G/TBT/GEN/204  
22 de noviembre  de 2016 
(16-6393) Página: 1/5 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBR E ASISTENCIA TÉCNICA1 
9 DE NOVIEMBRE DE 20 16 
INFORME DEL MODERADO R AL COMITÉ OTC  
El presente informe  fue presentado por el moderador2 de esta sesión temática del Comité OTC de 
la OMC en la reunión celebrada los días 10 y 11 de noviembre  de 2016. 
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En el Séptimo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con las reuniones ordinarias del Comité .3 Los Miembros acordaron dedicar la sesión 
temática del día 7 de noviembre de 2016 a la asistencia técnica .4 Las exposiciones, cuya síntesis 
figura a continuación, y las grabaciones de audio, podrán consultarse en el sitio Web de la OMC.5 
Grupo de debate 1  Sesión general  
1.1.  El Sr. Michael Roberts6 expuso  los fundamentos  de la iniciativa de Ayuda  para el 
Comercio y señaló que la prioridad era integrar el  comercio en los marcos de planificación política 
nacional es y regional es, y en la  planificación de los países en desarrollo y de los interlocutores 
que les ofrecen financiación . Destacó el trabajo  que lleva a cabo  la OMC , en colaboración con la 
OCDE , para vigilar las corrientes  de Ayuda para el Comercio y analizar  su efectividad . Señaló  que 
había  dificultades metodológicas para determinar el total de  ayuda  para actividades relacionadas 
con los OTC , pues no había directrices específicas de información sobre las normas . Se 
comentaron los beneficios que podrían obtenerse mejorando el  seguimiento y la vigilancia  de la 
ayuda y las actividades relacionadas con los OTC . También se analizaron los enfoques  de 
cooperación nacional, regional y temátic a, y las mejores prácticas determinadas por  la 
comunidad para el desarrollo , en cuanto a la  eficacia de la ayuda . El orador d estacó la incidencia 
del cumplimiento de las normas en los costos comerciales y en la com petitividad, que los países 
en desarrollo han señalado en sus ejercicios de vigilancia  y evaluación referentes a la Ayuda para 
el Comercio.  
1.2.  El Sr. Simon Hess7 presentó el Marco Integrado mejorado (MIM) . Explicó que el Marco  
reunía a  24 donantes bilaterales , 8 organismos internacionales que respalda ban el desarrollo del 
comercio y 51 países menos adelantados (PMA) . Dijo que e l exhaustivo  estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC)  era una de las principales herramientas utilizadas en el 
MIM, que se llevaba a cabo  en todos los PMA y casi siempre  incluía en alguna medida el análisis  
de normas . En todos estos estudios aparec ían cuatro temas comunes, a saber : i) la adhesión a 
la OMC y las buenas prácticas en relación con el Acuerdo OTC ; ii) el fo rtalecimiento de los 
organismos nacionales de normalización y las consultas conexas ; iii) la aplicación transparente 
                                                
1 El proyecto de programa y la lista de oradores figura en el documento JOB/TBT/206/Rev.1.  
2 Sr. Tim Ward (Australia). El presente informe se proporciona bajo la responsabilidad del moderador.  
3 G/TBT/37, párrafo 8.3.  
4 G/TBT/37, párrafos 6.7 c) y 8.3 b) iii).  
5 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm . 
6 Jefe de la Unidad de Ayuda para el Comercio, Secretaría de la OM C. La exposición íntegra figura en el 
documento RD/TBT/170/Rev.1.  
7 Coordinador de la secretaría del MIM. La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/186.  G/TBT/GEN/204  
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  de las normas ; y iv) los esfuerzos de  armonización . En la matriz de acciones del  EDIC de cada 
país se señalan las reformas prioritarias, pa ra las que se puede solicitar  ayuda a los donantes 
bilaterales y multilaterales  y al propio Fondo Fiduciario del MIM . A este respecto, en la fecha , los 
donantes del Fondo Fiduciario del MIM estaban  apoyando al menos 10 proyectos que inclu ían 
elementos rela cionados con las normas, entre ellos uno dedicado específicamente a las normas 
en la República Democrática Popular Lao.  
Grupo de debate 2  Enfoques de los Miembros  
1.3.  La Sra. Leslie McDermott8 señaló que Standards Alliance  era una asociación público -
privada integrada por dos organismos,  el Instituto Nacional de Normas de los Estados Unidos 
(ANSI)  y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que tenía la 
finalidad de ayudar a los países en desarrollo Miembros a poner en práctica l os compromisos 
dimanantes del Acuerdo OTC . En el programa d el período  2013-2018 participan  asociados de 
distintas regiones y con distintos niveles de desarrollo económico . Las actividades del p rograma 
tenían cuatro objetivos, independientemente del  tema o el sector de normalización : i) mejor ar la 
comprensión de los principios del Acuerdo  OTC; ii) facilitar la aplicación del Código de Buena 
Conducta del Acuerdo OTC ; iii) mejorar la transparencia en la elaboración  y actualización de la 
reglamentación técnica ; y iv) reforzar y hacer más transparente la participación del sector 
privado en el desarrollo y la utilización de las normas . Destacó cuatro tipos de actividades que se 
podía n abarcar : i) formación sobre  las mejores prácticas para la elaboración  de normas y la 
aplicación del Acuerdo OTC ; ii) intercambios técnicos (por ejemplo, entre los servicios de 
información OTC) ; iii) ayuda para el desarrollo de herramientas en línea para la transparencia ; y 
iv) intercambios de personal y tutorías . Señaló los logros del  programa hasta la fecha : i) un 
incremento del 9 % en la participación en los comités y subcomités técnicos de la ISO ; ii) un 
aumento del 24 % en la participación en las reuniones del Comité OTC ; iii) un aumento de las 
notificaciones OTC por parte de seis pa íses; y iv) la asistencia de 1.118 participantes a los 
eventos de la Standards Alliance . Por último, señaló que en el período  2017-2021 Standards 
Alliance iba a incluir en su programa cinco nuevos países africanos : Côte d'Ivoire, Ghana, 
Mozambique, el Sene gal y Zambia.  
1.4.  La Sra. Suhaimi A.  Kasman9 explicó que  en 2003  el Organismo  Nacional de Normalización 
de Indonesia (BSN)  había firmado  un Memorando de Entendimiento  con la Asociación 
Internacional de Oficiales de Fontan ería y Mecánica  (IAPMO) que tenía por o bjeto la 
normalización en fontanería y se había extendido  hasta 2017 . Observó que la finalidad de este  
Memorando de Entendimiento era proporcionar sistemas seguros y eficaces a los consumidores 
en el creciente mercado de la edificación y la construcción in donesio ; cerca de la mitad de la 
población del país  no tenía  acceso a agua potable , y más del 70 % depend ía de fuentes 
potencialmente contaminadas . Aclaró que e l Memorando de Entendimiento tenía cinco objetivos : 
i) mejorar la comunicación entre las dos orga nizaciones dedicadas a la normalización de los 
sistemas de fontan ería; ii) evitar la duplicación del trabajo ; iii) dar a conocer  las actividades de 
elaboración de normas, especialmente las de estos  sistemas ; iv) tener acceso a los recursos de 
la IAPMO para  reforzar  las normas y la infraestructura de evaluación de la conformidad, en 
particular para sistemas de fontan ería; y v) promocionar la adopción del Código Uniforme de 
Fontan ería y del Código Uniforme de Mecánica de la IAPMO como referencias para las nor mas 
nacionales de Indonesia (SNI) en los casos pertinentes . En el marco del Memorando de 
Entendimiento se llevaban a cabo seis actividades : i) la adopción del Código Uniforme de 
Fontan ería de la IAPMO y la venta de las publicaciones de esta asociación  en virtud de un 
acuerdo de licencia ; ii) el patrocinio conjunto de programas de formación ; iii) la celebración anual 
de un Día Mundial de la Fontan ería en Yakarta  organizado conjuntamente ; iv) la solicitud de 
admisión del BSN en los comités técnicos pertinente s de la IAPMO ; v) la remisión de un 
organismo al otro mediante enlaces de Internet en los sitios Web del BSN  y de la IAPMO ; y vi) el 
informe anual que presenta  la IAPMO al BSN sobre la participación de IAMPRO en las actividades 
de normalización del BSN. Observó que  la participación de las partes interesadas era primordial 
para hacer efectivo  el Memorando de Entendimiento  en Indonesia , y destacó que el Código 
Uniforme de la Fontan ería 2012 de la IAPMO era una referencia para la norma SNI Nº 8153 
publicada en  2015, y que PT IAPMO sería reconocido próximamente por  el Organismo Nacional 
                                                
8 Directora de Desarrollo Internacional, Instituto Nacional de Normas de los Estados Unidos. La 
exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/172.  
9 Jefe de la Subdivisión de Notificación del Organismo Nacional de Normalización de Indonesia. La 
exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/177.  G/TBT/GEN/204  
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  de Acreditación de  Indonesia (KAN)  como Laboratorio de Ensayo y Organismo de Certificación de 
Fontan ería. La Sra. Kasman señaló tres tareas pendiente s: i) la elaboración de un pl an director  
para normalizar  los sistemas de fontan ería; ii) el desarrollo de la infraestructura de la calidad  
para respaldar la aplicación de las normas nacionales de Indonesia referentes a los sistemas de 
fontan ería; y iii) la creación de una norma marco SNI para la  adquisición pública de sistemas de 
fontan ería. 
1.5.  La Sra. Magnolia Uy10 presentó los resultados de la encuesta realizada por el Centro de 
Comercio Internacional (ITC)  y la Oficina de Exportación entre  1.149 empresas de Filipinas  en el 
período 2014 -2015. La encuesta incluía  a importadores y exportadores . Se determinó  que la 
evaluación de la conformidad y los requisitos técnicos eran los dos tipos de obstáculos no 
arancelarios que resulta ban más gravosos para los exportadores de Filipinas . Basándose e n los 
resultados de esta encuesta, Filipinas estaba trabajando en cuatro áreas : i) con respecto a  la 
fumigación, se estaba haciendo el reconocimiento de los lugares y los sectores afectados, los 
mercados atendidos y los costos ; ii) con respecto al etiqueta do, se mejoraba  el acceso a la 
información sobre requisitos de etiquetado, se impartía  formación sobre etiquetado a las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y se buscaba n soluciones de 
armonización de  los requisitos de etiquetado en el  marco de la ASEAN ; iii) en cuanto a ensayo s y 
certificación, se proporcionaba  formación a las MIPYME  y se determinaban las carencias en los 
sistemas de los organismos de certificación de Filipinas ; y iv) se seguía trabajando en la creación 
de la Infraestr uctura Nacional de la Calidad prevista  en el Plan de Desarrollo de Filipinas para 
2011-2016. La Sra . Uy destacó que  la labor del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio (STDF) para mejorar la puesta en práctica  del Acuerdo MSF  era part icularmente 
positiva . Sugirió que se siguiera debatiendo sobre la creación de un fondo similar  en el marco de 
los OTC para complementar las iniciativas nacionales , un organismo que apoyara y financiara  la 
elaboración y la ejecución de  proyectos orientados al cumplimiento de las normas y los requisitos 
en materia de OTC.  
1.6.  La Sra. Melissa San Miguel11 dijo que la Asociación Nacional de Productores de Alimentos 
era una activa defensora de las 300 empresas que la integra ban, y que una de sus prioridades 
era satisfacer las necesidades de los consumidores a través de la innovación de productos , la 
adopción de  prácticas empresariales responsables y la colaboración con los responsables de 
formular políticas y las partes interesadas . Destacó dos proyectos respaldados p or los líderes 
del APEC: i) el Foro de Cooperación en materia de Inocuidad de los Alimentos (FSCF), que apoya 
el desarrollo  de sistemas reglamentarios sólidos relativos a la inocuidad alimentaria ; y ii) la Red 
Asociativa de Institutos de Capacitación (PTIN ), un programa de  colaboración a tres bandas  entre 
el gobierno , la industria  y el ámbito académico  para crear capacidad en materia de inocuidad 
alimentaria . Ambos proyectos son alianzas  público -privadas  que tienen los siguientes  objetivos : 
i) facilitar  el intercambio de información sobre inocuidad alimentaria ; ii) fomentar la convergencia 
reglamentaria a través de la creación de capacidad y la cooperación  en materia de 
reglamentación ; iii) prevenir y afrontar  problemas y situaciones de emergencia en la cade na de 
suministro de alimentos ; iv) posibilitar el acceso de  los pequeños productores a las cadenas 
globales de suministro de alimentos ; y v) proteger a los consumidores y generar confianza . Estas 
iniciativas se combinan para mejorar  los sistemas de inocuid ad alimentaria, mejora r la salud 
pública y crear condiciones propicias para  la comercialización de  alimentos inocuos y la seguridad 
alimentaria, todo lo cual contribuye a l crecimiento económico y la reducción  de la pobreza . 
Destacó las  cuatro aportaciones clave de la PTIN : i) adopción de  métodos más científico s para 
garantizar la inocuidad alimentaria en las economías del APEC ; ii) fomenta r la armonización de la 
reglamentación sobre  inocuidad alimentaria a fin de facilitar el comercio ; iii) elabora ción de 
materiales de formación que pueden ser aplicados con distintos colectivos para mejorar la 
inocuidad alimentaria ; y iv) mejora r la cooperación en la gestión de incidentes relacionados con 
la inocuidad alimentaria.  
                                                
10 Misión Permanente de Filipinas ante la OMC. L a exposición íntegra figura en el documento 
RD/TBT/178.  
11 Directora Superior de Estrategias Mundiales, Grocery Manufacturers of America. La exposición íntegra 
figura en el documento RD/TBT/173.  G/TBT/GEN/204  
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  1.7.  El Sr. Kirk Shirley12 presentó c inco programa s distintos del Departamento de Agricultura 
de los Estados Unidos (USDA)  para la  creación de capacidad en materia de OTC : i) los viajes de 
estudios a los Estados Unidos (por ejemplo, dedicados al etiquetado de los alimentos) ; ii) los 
cursos impartidos en l os Estados Unidos ( ofrecidos  en asociación con universidades 
estadounidenses) ; iii) los cursos impartidos en los distintos países ; iv) las consultas técnicas 
(ofrecidas a los países receptores y relativas a la elaboración de leyes y reglamentos) ; y v) los 
talleres, las actividades de formación y las conferencias . Estos programas abarcan 12 temas : i) la 
creación de organismos nacionales de normalización ; ii) los servicios nacionales de información y  
los organismos encargados de la notificación ; iii) los proc esos de notificación relacionados con 
los OTC y la transparencia ; iv) la elaboración de normas y reglamentos técnicos ; v) los 
procedimientos de evaluación de la conformidad ; vi) la armonización de las normas y los 
reglamentos y los acuerdos de equivalencia ; vii) el registro de productos y de instalaciones ; viii) 
las normas de calidad ; ix) el etiquetado de los alimentos y las bebidas ; x) los aditivos e 
ingredientes  alimentarios ; xi) la certificación y la documentación para la exportación ; y xii) la 
participa ción en la Comisión del Codex Alimentarius y en otros organismos internacionales . 
Observó que estos programas de creación de capacidad se apoyaban en los medios técnicos y los 
expertos de otros servicios del USDA, de otras instituciones gubernamentales est adounidenses, 
del sector privado y de otras organizaciones del sector público . A manera de ejemplo, mencionó 
las siguientes actividades : i) el Programa sobre Aditivos Alimentarios ; ii) las actividades de 
divulgación del Codex, también de  participación y co ordinación ; iii) los viajes de estudios sobre 
inocuidad de los alimentos a los Estados Unidos ; y iv) el Programa Regional sobre Productos 
Orgánicos en América Latina . 
1.8.  El Sr. Junior Lodge13 explicó que el Programa ACP -UE sobre OTC  tenía la finalidad de 
mejor ar la competitividad de los mercados local, regional y de exportación  de los países ACP y 
detalló las prioridades : i) mejora r la capacidad de las instituciones de la infraestructura de la 
calidad  regionales y continentales de los países  ACP; ii) ayudar a  los agentes económicos de los 
países ACP a cumplir  las normas y los reglamentos técnicos, así como los procedimientos de 
evaluación de la conformidad ; y iii) difundir resultados y experiencias . Precisó que e l Programa 
estaba dirigido por Comités de Direcció n y Validación , respaldados por  una Unidad de Gestión del 
Proyecto integrada por seis personas . El Programa tiene un presupuesto de 10,34 millones de 
euros y sus actividades se centran en los elementos siguientes : i) consolidar  las instituciones de 
la infr aestructura de la calidad ; ii) ayudar  al sector privado a cumplir  los requisitos pertinentes ; y 
iii) difundir resultados y experiencias . Desde el arranque de sus actividades en marzo de 2013, el 
Programa ha  apoyado 85 proyectos en seis regiones ACP , con cu atro ámbitos de aplicación : 
continental, regional, nacional y el conjunto de los países ACP . Los principales beneficiarios del 
Programa son instituciones de la infraestructura de la calidad  y organismos del sector privado, a 
los que se ofrecen servicios es enciales : formación ; evaluaci ón del impacto de la reglamentación y 
de las necesidades ; hermanamiento s y tutorías ; estudios e investigaciones . El orador presentó  
en detalle  los cinco proyectos  siguientes : i) apoyo al Grupo ACP en Ginebra ; ii) cursos sobre 
metrología legal y acreditación en cooperación con la AFRAC14, el AFRIMETS15 y la CROSQ16; 
iii) elaboración  de normas africanas armonizadas para la medicina tradicional a través de 
la ORAN17; iv) elaboración de una norma de calidad y de inocuidad  para la produc ción y 
comercialización de kava en el Pacífico ; y v) mejora  de la competitividad de Ghana en la 
exportación y desarrollo del sector privado a través de los Sistemas de Gestión de la Calidad para 
la Exportación . El Sr. Lodge destacó seis enseñanzas principa les del Programa : i) la función de l 
beneficiario es fundamental ( por ejemplo, las solicitudes de asistencia  y la participación  en el 
diseño del proyecto y a lo largo de  todo el ciclo de vida del proyecto) ; ii) un proceso continuo de 
consultas con  las parte s interesadas mejora los resultados de  un proyecto ; iii) los proyectos de  
apoyo a las instituciones de la infraestructura de la calidad  dan mejores resultados que 
los proyectos de apoyo al sector privado (debido a que los proyectos duran de media entre 10 y 
11 meses) ; iv) es necesario complementar las intervenciones con otros proyectos ; v) es 
importante divulgar las mejores prácticas y mostrar las necesidades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio  y los OTC ; y vi) se puede responder mejor a estas  necesidades 
                                                
12 Coordinador de creación de capacidad en materia de OTC de la  Oficina de Creación de Capacidad y 
Desarrollo, Servicio Exterior de Agricultura, Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La exposición 
íntegra figura en el documento RD/TBT/171.  
13 Jefe de Equipo, Programa ACP sobre OTC. La exposición íntegra fi gura en el documento RD/TBT/174.  
14 Cooperación Africana sobre Acreditación.  
15 Sistema Intra -Africano de Metrología.  
16 Organización Regional de Normas y Calidad de la CARICOM.  
17 Organización Regional Africana de Normalización.  G/TBT/GEN/204  
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  utilizando modalidades  específicas de asistencia técnica relacionada con el comercio (para 
los OTC), ya que los beneficiarios tienen más conciencia del  apoyo y lo entienden mejor . 
1.9.  Para termin ar, el Sr. Tim Ward  dijo que en las presentaciones y  los debates se había 
destacado  la necesidad de que tanto los que ofrecen como los que reciben  asistencia técnica 
fueran claros en cuanto a las necesidades concretas que debía abordar el programa, y acerca de  
los beneficios  que espera ban obtener . La partic ipación en el proceso de planificación de todas las 
partes  afectadas, gubernamentales  o no, es un elemento clave para obtener  estos beneficios . 
Añadió que era indispensable  poder medir el impacto de los programas de asistencia técnica para 
sacar todo el pr ovecho posible de los recursos invertid os. En la sesión se mostraron buenos 
ejemplos de medidas  que permit en medir la necesidad y el impacto . Dijo que había  muchas 
buenas ideas para resolver  los problemas de capacidad en materia de OTC ; el desafío consist ía 
en convertir esas ideas en acciones eficaces.  
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