RESTRICTED  
  
G/SPS/R/70  
8 de mayo de 2013  
(13-2449)  Página: 1/30  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  RESUMEN DE LA REUNIÓN DE LOS DÍAS 21 Y 22 DE MARZO DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Índice 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA................................................................................... 3  
2  INFORMACIÓN SOBRE LAS AC TIVIDADES PERTINENTES ............................................. 3  
2.1  Información de los Miembros ........................................................................................ 3  
2.2  Información de los organismos de normalización pertinentes en materia de MSF .................. 5  
3  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPE CÍFICAS (G/SPS/GEN/204/Rev.13) ............... 6  
3.1  Cuestiones nuevas ...................................................................................................... 6  
3.2  Cuestiones plante adas anteri ormente ............................................................................ 9  
3.3  Examen de notificaciones específicas recibidas ............................................................... 15 
3.4  Información sobre la resolución de cuestiones planteadas que se reseñan en el 
documento G/SPS/GE N/204/Rev.13 ................................................................................... 16 
4  FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA ......... 17  
5  APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ................................................ 17  
6  EQUIVALENCIA - ARTÍCULO  4 .................................................................................... 17  
6.1  Información de los Miembr os sobre sus ex periencias ...................................................... 17 
6.2  Información de las organizaciones observadoras pertinentes ............................................ 17 
7  ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 ..................................... 18  
7.1  Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a plagas o 
enfermedades ................................................................................................................. 18 
7.2  Información de los Miembros sobre sus experiencias con respecto al reconocimiento 
de zonas libres de plag as o enfermedades ........................................................................... 19 
7.3  Información de las organizaciones observadoras pertinentes ............................................ 19 
8  ASISTENCIA TÉCNIC A Y COOPER ACIÓN ..................................................................... 19  
8.1  Información de  la Secretaría ....................................................................................... 19 
8.2  Información de los Miembros ....................................................................................... 21 
8.3  Información de los observ adores ................................................................................. 22 
9  EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA  APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF ..................... 23  
9.1  Utilización de las consultas ad hoc  (G/SPS/W/259/Rev.5) - Informe sobre la reunión 
informal ...................................................................................................................... ... 23 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/70 
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  10  VIGILANCIA DE LA UTILIZAC IÓN DE NORMAS INTERNACIONALES .......................... 25  
10.1  Cuestion es nuevas ................................................................................................... 25 
10.2  Cuestiones plante adas anteri ormente ......................................................................... 25 
11  PREOCUPACIONES PLANTEADAS EN RELACIÓN CON LAS NORMAS PRIVADAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  (G/SPS/W/265/Rev.2) ............................................. 25  
11.1  Informe sobre la  reunión in formal .............................................................................. 25 
12  OBSERVAD ORES ....................................................................................................... 27  
12.1  Información de las orga nizaciones ob servadoras .......................................................... 27 
12.2  Solicitudes de reconocimiento de la condición de observador .......................................... 27 
13  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE ..................................................................................... 28  
14  OTROS AS UNTOS ...................................................................................................... 28  
15  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ................................................ 28  
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  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1.1.  El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (en adelante, "el Comité") celebró su 
quincuagésima sexta reunión ordinaria los días 21 y 22 de marzo de 2013. Se adoptó el orden del día propuesto para esa reunión (WTO/AIR/4093), con algunas modificaciones. 
2  INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES PERTINENTES 
2.1  Información de los Miembros 
2.1.1  Japón - Situación actual después de l accidente de la central nuclear 
2.1.  El Japón informó sobre su situación después del accidente de la central nuclear ocurrido 
en 2011, para lo cual aportó pruebas de que el nivel real de contaminación de los productos alimenticios japoneses estaba muy por debajo de los niveles de referencia previstos en la Norma General del Codex para los Contaminantes y las Toxinas presentes en los Alimentos y Piensos. 
Observó que las autoridades nacionales y regionales del Japón habían llevado a cabo una 
descontaminación de las tierras de cultivo, habían controlado rigurosamente los piensos y otros productos agropecuarios y habían aplicado un plan de seguimiento exhaustivo basado en el riesgo. 
Además, no se permitía comercializar los productos alimenticios que superasen esos límites. En el 
sitio web del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (http://www.mhlw.go.jp/english/topics/2011eq/index.html ) estaba disponible un informe completo 
sobre esa cuestión. No obstante, algunos países continuaban imponiendo prohibiciones de 
importación y otras restricciones excesivas a las exportaciones japonesas. El Japón pidió a los Miembros que basasen sus medidas en principios científicos, y dijo que continuaría aportando 
datos científicos y que garantizaría la inocuidad de todos sus productos alimenticios exportados. 
Añadió que el documento G/SPS/GEN/1233 proporcionaba más información sobre este asunto. 
2.1.2  Unión Europea - Etiquetado fraudulento: carne de equino no declarada en las 
etiquetas de productos cárnicos 
2.2.  La Unión Europea informó sobre la detección reciente de carne de equino no declarada en las 
etiquetas de productos cárnicos y subrayó que las pruebas indicaban que se trataba de una cuestión de etiquetado fraudulento y no de toxicidad alimentaria. Las autoridades judiciales y 
sanitarias de la UE estaban investigando ese fraude. El primer caso de etiquetado fraudulento se 
detectó a mediados de enero de 2013 y toda detección de carne de equino declarada como carne de bovino en productos alimenticios elaborados se comunicaba de inmediato a través del sistema de alerta rápida de la UE para los alimentos y piensos (RASFF). El problema había afectado a 
varios Estados miembros de la UE, que habían retirado los productos fraudulentos de los 
supermercados. Con excepción de una partida enviada a un interlocutor comercial, no se habían exportado productos que contuviesen carne de equino a los interlocutores comerciales de la UE. Se 
habían puesto en marcha un plan coordinado de control y un programa pormenorizado de toma de 
muestras que incluía la realización de pruebas ex haustivas de ADN a productos cárnicos de bovino 
y la verificación de la ausencia de fenilbutazona en la carne de equino. Indicó que esas pruebas se 
llevarían a cabo durante un mes y los resultados obtenidos se comunicarían a la Comisión Europea 
el 15 de abril a más tardar. La Unión Europea subrayó que había respondido con rapidez a ese asunto identificando precozmente los casos y que había adoptado medidas correctivas de inmediato, lo cual demostraba la eficacia de su sistema. La Unión Europea reafirmó su compromiso 
de informar a sus consumidores y sus interlocutores comerciales de forma oportuna y 
transparente, así como de mantener informados al Comité MSF y a sus interlocutores comerciales del desarrollo de los acontecimientos. 
2.1.3  Australia - Terminación de la marca del Servicio australiano de inspección y 
cuarentena (AQIS) 
2.3.  Australia recordó que había advertido previamente a los Miembros de su intención de 
suspender la utilización de la marca del Servicio Australiano de Inspección y Cuarentena (AQIS). El 
Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura seguiría encargándose de todas las actividades gubernamentales relacionadas con los sectores de agricultura, pesca, silvicultura, producción de alimentos e inocuidad de los alimentos. Señaló que el mismo funcionariado del Gobierno que 
anteriormente se encargaba de la inspección y la certificación de la marca AQIS seguiría prestando G/SPS/R/70 
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  esos servicios desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Silvicultura. La transición no afectaría a 
las prescripciones relativas a los productos agrícolas, alimenticios, vegetales y/o animales importados. El Gobierno de Australia continuaría expidiendo todos los permisos de importación y, durante el período de transición, todos los permisos que llevasen la marca AQIS serían válidos 
hasta su fecha de caducidad. 
2.1.4  Estados Unidos - Información sobre la Le y de modernización de procedimientos 
para la inocuidad de los alimentos (FSMA) de la FDA 
2.4.  Los Estados Unidos informaron de los avances realizados en la aplicación de la Ley de 
modernización de procedimientos para la inocuidad de los productos alimenticios (FSMA) de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos estadounidense (FDA). Señalaron dos propuestas de norma de esa Ley: 1) "Los análisis de riesgos y los controles preventivos basados 
en los riesgos y las buenas prácticas de fabricación vigentes aplicables a los productos alimenticios 
p a r a  c o n s u m o  h u m a n o "  y  2 )  " L a s  n o r m a s  p a r a  e l  c u l t i v o ,  l a  r e c o g i d a ,  e l  e n v a s a d o  y  e l  almacenamiento de productos para consumo humano", que estaban a disposición del público para 
la presentación de observaciones y se habían notificado con la signatura G/SPS/N/USA/2502 y 
G/SPS/N/USA/2503. Se alentó a los Miembros a presentar observaciones directamente al Portal Federal Electrónico del procedimiento regulador ( http://www.regulations.gov/ ), el 16 de mayo 
de 2013 a más tardar, para incorporarlas al expediente público. Indicaron que las observaciones 
debían identificarse con el número de expediente correspondiente: FDA-2011-N-0920 para las relativas a los controles preventivos de los productos alimenticios destinados al consumo humano y FDA-2011-N-0921 para las relativas a la inocuidad de los productos. Los Estados Unidos 
señalaron que esas normas se aplicaban solo a los productos alimenticios destinados al mercado 
nacional que están bajo la jurisdicción de la FDA, no a los productos cárnicos de mamíferos y de aves de corral ni a los productos a base de huevo, que seguían estando bajo la jurisdicción del 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). Las normas propuestas se aplicarían 
tanto a los productos nacionales como a los importados. En la propuesta de norma relativa a los controles preventivos de los productos alimenticios destinados al consumo humano se exigía a los 
fabricantes un plan formal para la prevención de las enfermedades de origen alimentario. 
Precisaron que la propuesta de norma para los productos establecía normas sobre inocuidad que 
se debían aplicar a la producción y la cosecha de  productos en las explotaciones. La instauración 
de un sistema de inocuidad alimentaria basado en la prevención sería un proceso a largo plazo al 
que podrían contribuir sin duda las opiniones de las partes internacionales interesadas sobre las 
modalidades de aplicación de la FSMA que debería adoptar la FDA. Después de la reunión del Comité se presentaría y analizaría en detalle la Ley para que los Miembros pudiesen conocer mejor 
el alcance de las dos propuestas de norma incluidas en ella que se mencionan supra . 
2.5.  El Salvador agradeció a los Estados Unidos la excelente información proporcionada sobre 
la FSMA y su iniciativa de celebrar una sesión informativa. El Salvador continuaría recopilando 
información sobre esa ley a fin de conocer mejor el alcance de los nuevos procedimientos relativos 
a la inocuidad. 
2.1.5  Brasil - Caso de encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en el Brasil - Informe 
final 
2.6.  El Brasil informó sobre un caso de encefalopatía espongiforme bovina (EEB) notificado 
inicialmente el 7 de diciembre de 2012, después de que el Laboratorio de Referencia Internacional de la OIE confirmase el diagnóstico. El Brasil hizo hincapié en que se trataba de un caso aislado 
que había afectado a una vaca autóctona de la región criada durante su vida productiva a base de 
pasto y suplementos minerales que había muerto aproximadamente a los 13 años de edad. De acuerdo con los resultados de las pruebas clínicas y epidemiológicas, en esas explotaciones no 
había indicios de la utilización de piensos que pudieran estar contaminados o que pudieran hacer 
pensar que se consumían harinas de carne y de hueso. Se había tratado de un caso atípico de EEB, raro y espontáneo. Por otra parte, no se había modificado la situación epidemiológica del 
Brasil a causa de la notificación de ese caso, y la Comisión Científica de la OIE para las 
Enfermedades Animales (SCAD/OIE) había mantenido su clasificación como país con riesgo 
insignificante de la enfermedad. Además, se consideraba que la investigación del caso de EEB en el Brasil estaba cerrada. En el documento G/SPS/GEN/1232 se daba más información al respecto. 
2.7.  La Argentina expresó su apoyo a la labor que había llevado a cabo el Brasil en relación con 
ese asunto. G/SPS/R/70 
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  2.2   Información de los organismos de norma lización pertinentes en materia de MSF 
2.2.1  OIE 
2.8.  La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) presentó información actualizada sobre los 
avances de su programa de elaboración de normas. Se habían propuesto normas para su 
aprobación en la reunión anual de mayo de 2013 relativas a la peste equina africana, la peste 
porcina clásica, la rabia y la peste de los pequeños rumiantes, una enfermedad importante que afecta a los ovinos y caprinos africanos. La OIE también proporcionó información sobre: un 
enfoque experimental para el control de la peste de los pequeños rumiantes en África, que se 
realiza en colaboración con la Unión Africana; la próxima conferencia de la OIE dedicada a la enseñanza veterinaria y la función de los organismos veterinarios estatutarios, que se celebraría en el Brasil, y las diversas actividades de capacitación que se llevan a cabo a través del Proceso 
PVS de la OIE. La OIE observó que su Comisión Científica había examinado la situación relativa a 
la EEB del Brasil y había afirmado que la identificación de un único caso de EEB no representaba un riesgo para la salud pública y la sanidad animal del país ni de sus interlocutores comerciales. En 
el documento G/SPS/GEN/1231 se daba más información al respecto. 
2.2.2  Codex 
2.9.  El Codex informó sobre los distintos proyectos de normas concluidos para su adopción final 
por la Comisión del Codex Alimentarius en su reuni ón de julio de 2013. El Comité sobre Higiene de 
los Alimentos había completado el Anteproyecto de Revisión de los principios para el establecimiento y la aplicación de criterios microbiológicos a los alimentos y el Anexo sobre bayas del Código de prácticas de higiene para las frutas y hortalizas frescas. El Grupo de acción 
intergubernamental especial sobre alimentación animal había finalizado el Anteproyecto de 
directrices sobre la aplicación de la evaluación de riesgos en los piensos. El Comité sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos había finalizado los 
Principios y directrices para los sistemas nacionales de control de los alimentos y las 
modificaciones, relativas a los piensos, de los Principios y directrices para el intercambio de información en situaciones de urgencia con respecto al control de los alimentos. El Comité sobre 
Métodos de Análisis y Toma de Muestras había finalizado los Principios para la toma de muestras y 
las pruebas en el comercio internacional de alimentos. El Codex también informó sobre sus reuniones pasadas y futuras: las del Comité sobre Aditivos Alimentarios, el Comité sobre Contaminantes de los Alimentos, el Comité sobre Residuos de Plaguicidas y el Comité sobre 
Etiquetado de los Alimentos. En el documento G/SPS/GEN/1236 se daban más detalles al respecto. 
2.2.3  CIPF 
2.10.  La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) señaló que, tras la reciente 
adhesión de Zimbabwe en marzo de 2013, tenía 178 partes contratantes. Además, informó sobre 
sus próximas actividades, sus procesos revisados de normalización, el nivel de observancia de la notificación de plagas y su nueva plataforma informática. También informó sobre las diferencias 
comerciales que mantenían Sudáfrica y la Unión Europea en materia fitosanitaria, en concreto, en 
relación con la mancha negra de los cítricos, y señaló que se seguiría comunicando la información disponible. En el documento G/SPS/GEN/1226 se daban más detalles sobre las actividades de la CIPF. 
2.11.  Sudáfrica señaló que había solicitado la intervención de la CIPF debido a que las 
conversaciones de carácter técnico con la Unión Europea, que se habían iniciado en 1992, habían sido infructuosas. Sudáfrica consideraba que las medidas fitosanitarias impuestas por la UE en 
relación con la mancha negra de los cítricos eran más estrictas de lo necesario y no se basaban en 
pruebas científicas. Con todo, Sudáfrica se había comprometido a cumplir los requisitos exigidos de la UE y continuaba fortaleciendo su sistema fitosanitario. Además, agradeció el apoyo de 
la CIPF en esa diferencia formal y manifestó su esperanza de que el nuevo análisis del riesgo de 
plagas realizado por la Unión Europea fuera conforme al procedimiento establecido por la CIPF. 
2.12.  La Unión Europea también dio las gracias a la CIPF por haber facilitado la resolución de las 
diferencias que mantenía con Sudáfrica y por brindarles la oportunidad de intercambiar puntos de 
vista que debían permitir la adopción de medidas concretas para seguir avanzando en ese asunto. 
La Unión Europea informó al Comité de que había pedido a su Autoridad Europea de Seguridad G/SPS/R/70 
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  Alimentaria (EFSA) que examinase el análisis del riesgo de plagas realizado y dijo que 
probablemente tendría los resultados para finales del año. La UE entendía que el procedimiento de solución de diferencias facilitado por la CIPF se había suspendido hasta que no se conociesen esos resultados. La Unión Europea valoró positivamente el informe definitivo de la CIPF sobre la primera 
reunión de la consulta y agradeció la cooperación de Sudáfrica en ese asunto. 
3  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS (G/SPS/GEN/204/Rev.13) 
3.1.  La Presidenta recordó que en este punto del orden del día los Miembros podían plantear 
preocupaciones comerciales específicas relativas a la aplicación del Acuerdo MSF. Se seguiría el 
procedimiento habitual de conceder en primer lugar la palabra al Miembro que plantearía el asunto y, después, cederla a los delegados que desearan abordar el mismo asunto antes de invitar a responder al Miembro cuya medida se estuviese debatiendo. 
3.1  Cuestiones nuevas 
3.1.1  Condiciones de importación impuestas por China relativas a los ftalatos - 
Preocupaciones de la Unión Europea 
3.2.  La Unión Europea expresó su preocupación por las recientes medidas de China relativas a la 
presencia de ftalatos en el vino y los licores. Al gunos puertos chinos habían solicitado un informe 
de ensayos  para ftalatos y habían establecido como límite máximo de residuos el límite de 
migración de los materiales en contacto con productos alimenticios. Basándose en esos límites, las 
aduanas chinas no habían despachado algunos envíos de la UE. La medida se aplicaba sin ningún margen de tiempo y se hacían demasiados ensayos, y tan frecuentemente solo para productos importados. La Unión Europea había sido informada de que China solo había iniciado el proceso de 
elaboración de una norma relativa a la presencia de ftalatos en los productos alimenticios y que los 
ensayos se habían realizado a fin de obtener datos para establecer el nivel adecuado para su evaluación de riesgos. La Unión Europea expresó su disposición a informar de todos los aspectos 
científicos de la evaluación de riesgos y los métodos de ensayo aplicados a los ftalatos. Asimismo, 
pidió a China que retirase la medida temporal vigente, que basase sus decisiones en datos científicos y que informase con suficiente antelación a los demás interlocutores comerciales de 
todas las medidas nuevas, apropiadas y justificadas. 
3.3.  China señaló que la vigilancia de sus autoridades en materia de riesgos de inocuidad 
alimentaria indicaba la posibilidad de contaminación de las bebidas espirituosas importadas por ftalatos. Para solucionar ese problema, China había creado grupos de expertos y había organizado 
reuniones en las que se había examinado esa cuestión. Además, estaba previsto celebrar un 
seminario en abril sobre la evaluación de riesgos y los ensayos relativos a los ftalatos. China estaba dispuesta a examinar sus medidas sobre los ftalatos en los productos alimenticios junto con 
la Unión Europea y otros Miembros interesados. 
3.1.2  Prohibición del bisfenol A (BPA) decidida  por Francia - Preocupaciones de los 
Estados Unidos 
3.4.  Los Estados Unidos expresaron su preocupación por una ley aprobada por Francia en 
diciembre de 2012 relativa al bisfenol A en envases de productos alimenticios. La ley exigía que se 
declarara la presencia de bisfenol A en estos en vases, en su caso. Además, a partir del 1º de 
enero de 2015 se prohibiría emplear ese compuesto en los envases de productos alimenticios. Los 
Estados Unidos indicaron que esa medida tendría un efecto negativo considerable en el comercio 
debido a la amplia gama de productos que estarían sujetos a la ley. Habida cuenta de la gravedad de las posibles consecuencias comerciales de esta medida, los Estados Unidos instaron 
encarecidamente a la Unión Europea a que notificase la prohibición al Comité MSF o al Comité OTC 
a la mayor brevedad y a que proporcionase una eval uación científica de riesgos que justificase esa 
restricción. 
3.5.  La Unión Europea explicó que sus Estados miembros podían adoptar medidas en su territorio 
en esferas en las que no existía legislación a nivel comunitario, siempre que estuvieran en 
conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Añadió que ese Tratado permitía en particular la adopción de las medidas nacionales que se considerasen necesarias para 
proteger la salud y la vida de los ciudadanos. Francia había aducido precisamente esa razón para G/SPS/R/70 
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  fundamentar las medidas aplicadas en su territorio, y había aprobado su ley basándose en las 
evaluaciones de riesgos realizadas por la Agencia Nacional de Seguridad Sanitaria en la Alimentación, el Medio Ambiente y el Trabajo de  Francia (ANSES). Ese organismo había elaborado 
dos informes sobre el bisfenol A, uno sobre su empleo en productos y otro sobre los riesgos que 
entrañaba para la salud humana. La Ley francesa establecía que, a partir del 1º de enero de 2013, 
no se podría utilizar bisfenol A en los materiales y artículos empleados como envases de productos alimenticios destinados a lactantes y niños menores de tres años de edad. Además, el 1º de enero 
de 2015 entraría en vigor la prohibición total de su empleo en los materiales destinados a estar en 
contacto con productos alimenticios y entre tanto se debía incluir una advertencia en las etiquetas para mujeres embarazadas y niños pequeños. La Unión Europea estaba a la espera de los resultados de la evaluación de riesgos que esta ba realizando la EFSA sobre el uso del compuesto 
en todos los materiales destinados a estar en contacto con productos alimenticios, que daría 
posiblemente las primeras conclusiones antes del verano. La Unión Europea añadió que cuando dispusiese de toda la información pertinente en la que basar su decisión, incluidos el dictamen de 
la EFSA y la información relativa a la disponibilidad de alternativas inocuas, tomaría una decisión 
sobre la medida adoptada por Francia en su terri torio y sobre el empleo de bisfenol A en los 
materiales destinados a estar en contacto con productos alimenticios en la Unión Europea. 
3.1.3  Restricciones a las importaciones de manz anas, peras y cítricos decidida por la 
India - Preocupaciones de la Argentina 
3.6.  La Argentina expresó su preocupación por las restricciones impuestas por la India a las 
importaciones de manzanas y peras frescas, que se habían aplicado a partir del 1º de abril 
de 2004. La India había alegado que sus autoridades debían llevar a cabo un análisis del riesgo de 
plagas (ARP) para esos productos. La Argentina presentó la información requerida a la India en 2004 y pidió que no se interrumpiese el acceso al mercado indio de las exportaciones 
argentinas hasta que se conocieran los resultados del ARP. En el acta de la reunión de la Comisión 
Mixta celebrada en julio de 2006, la India convino en dar prioridad a la finalización del análisis de riesgos exigido para acceder al mercado antes de la siguiente cosecha de diciembre de 2006. En 
esa reunión, la Argentina presentó una respuesta a las observaciones formuladas por el 
Departamento de Agricultura y Cooperación (DAC) sobre cuestiones relacionadas con el ARP. La Argentina había invitado a la India a inspeccionar sus zonas de producción y el DAC llevó a cabo una inspección técnica en noviembre de 2007. En  esa ocasión la Argentina presentó información 
adicional, tal como se documentaba en el acta de  la reunión bilateral de noviembre de 2007. La 
cuestión se trató en una reunión bilateral paralela a la reunión del Comité MSF. En diciembre de 2008, se solicitó a la India que formulase observaciones sobre la información presentada en la 
reunión bilateral de 2007. En abril de 2009 la India indicó que el análisis del riesgo de plagas 
asociado a la importación de peras y manzanas estaba en curso. Sin embargo, a pesar de las reiteradas solicitudes presentadas por la Argent ina, la India no había dado ninguna respuesta 
formal sobre el resultado de ese proceso. Para ayudar a resolver ese asunto, la Argentina propuso 
que ambos países firmaran un Memorándum de Entendimiento sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, que no se había concluido hasta 2006. 
3.7.  Durante la reunión de la Comisión Mixta celebrada en Nueva Delhi en julio de 2006, la 
Argentina también había presentado un expediente técnico para el análisis de los riesgos asociados 
a los cítricos. Tal como figuraba en el acta, la India había acordado llevar a cabo con prontitud un análisis del riesgo de plagas para los cítricos y crear un grupo de trabajo bilateral sobre cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias para finalizar rápidamente el análisis de riesgos pendiente y el 
Memorándum de Entendimiento sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. En la reunión técnica de 2007 la Argentina había formulado observaciones sobre el documento de análisis de riesgos 
asociados a los cítricos y en 2008 y 2009 se había intercambiado información técnica. Desde 
entonces, la Argentina no había recibido ninguna respuesta oficial de la India a las observaciones formuladas, a pesar de haberla solicitado reiteradamente en 2010 y 2011. 
3.8.  La Argentina pidió a la India acceso efectivo a su mercado para las manzanas, las peras y los 
cítricos, como exigían los compromisos adquiridos por la India, y así poner fin a la interrupción del 
comercio de manzanas y cítricos que se había mantenido durante nueve años sin pruebas científicas, y que había causado un perjuicio comercial a los productores por la pérdida de la cuota 
de mercado. G/SPS/R/70 
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  3.9.  Chile apoyó la preocupación de la Argentina e informó de que sufría los mismos problemas 
con sus exportaciones de frutas a la India. A pesar de que Chile había mejorado sus condiciones de inocuidad y de exportación, la India no le había proporcionado ninguna información con respecto a los requisitos específicos para acceder a su mercado. Chile pidió a la India que 
respondiese a las preguntas que había formulado por escrito. 
3.10.  La Unión Europea también apoyó la preocupación de la Argentina y señaló una falta de 
transparencia en el proceso de aprobación de las exportaciones de nuevos productos vegetales y 
frutas a la India. Como la India no tenía una lista de plagas reguladas, no había previsibilidad para 
sus interlocutores comerciales en cuanto a las condiciones que se exigirían a sus exportaciones. La Unión Europea señaló la falta de recursos de la India para tramitar las numerosas solicitudes de exportación pendientes de varios productos básicos de exportación que la Unión Europea tenía 
gran interés en exportar a la India. 
3.11.  La India explicó que las importaciones de manzanas, peras y cítricos se regían de acuerdo 
con las directrices vigentes para el análisis del riesgo de plagas, que prescribían LMR específicos 
para residuos de plaguicidas acordes con las normas internacionales. Por consiguiente, estaba 
permitido importar en la India las frutas que cumpliesen esos límites específicos de tolerancia. 
3.12.  La Argentina aclaró que el problema no eran los LMR establecidos, sino los requisitos 
fitosanitarios para la importación de frutas. Dijo que esperaba los resultados del análisis del riesgo 
de plagas de las peras y manzanas, así como una respuesta a sus observaciones sobre el análisis del riesgo de plagas asociado a los cítricos, con el fin de conocer exactamente las condiciones necesarias para la importación de frutas. 
3.13.  La India indicó que no se había impuesto ninguna prohibición de comercialización a las 
importaciones de frutas provenientes de la Argentina y que, de acuerdo con su base de datos, la Argentina había estado exportando frutas a la India y no había ninguna restricción a ese respecto. 
3.1.4  Limitaciones impuestas por la UE a la importación de determinadas especies de 
pino - Preocupaciones de Rusia 
3.14.  Rusia expresó su preocupación por la prohibic ión impuesta en virtud de la parte A del 
Apéndice 3 de la Directiva 2000/29 de la UE a la importación en la Unión Europea de las especies 
Pinus , Picea y Tsuga , entre otras, provenientes de países no europeos. Rusia consideraba que esa 
restricción no era compatible con los artículos 3 y 5 del Acuerdo MSF. Además, la clasificación de la Unión Europea dividía el territorio ruso en dos partes, y solamente se había aplicado la 
prohibición de importación a la llamada parte "asiática" de Rusia, y no a la parte "europea", lo cual 
era discriminatorio y contravenía el artículo 2 del Acuerdo MSF. La Unión Europea no había justificado esa medida, y ese trato discriminatorio había causado un perjuicio económico elevado a 
la economía rusa, en particular a los exportadores de Pinus Sibiricus , que habían debido reorientar 
sus productos a otros mercados con consecuencias de costes adicionales y pérdida de calidad de los productos. Rusia instó a la Unión Europea a que proporcionase datos científicos que justificasen 
esa medida y a que levantase la restricción. 
3.15.  La Unión Europea observó que su legislación fitosanitaria solo prohibía la importación de 
vegetales en contados casos, en los que podía obtenerse una derogación realizando una evaluación del riesgo específica para el vegetal en cuestión y demostrando que no había problemas 
fitosanitarios. En marzo de 2011, a raíz de una pe tición presentada por Rusia para exportar a la 
Unión Europea pinos siberianos ( Pinus Sibiricus ), la Unión Europea aportó a Rusia una justificación 
de la prohibición de importación y una lista de las plagas cuarentenarias que se consideraban 
pertinentes en ese caso particular. Si Rusia de seaba exportar pinos a la Unión Europea debía 
presentar un expediente completo en el que expl icase las medidas previstas para garantizar que 
las especies del género Pinus  cumplirían los requisitos exigidos por la UE. Aunque la cuestión se 
había planteado inicialmente hacía años, Rusia había enviado hasta el momento muy poca 
información a la Unión Europea. La Unión Europea destacó que esa cuestión se examinaría bilateralmente con Rusia junto con otros asuntos. A ese respecto, la Unión Europea señaló al Comité sus preocupaciones por las prácticas de notificación de Rusia desde su adhesión a la OMC. 
La Unión Europea indicó que estaba dispuesta a entablar un diálogo constructivo para resolver las 
fricciones comerciales de ambas partes. En relación con la preocupación comercial específica, la G/SPS/R/70 
- 9 - 
  Unión Europea reiteró que era necesario presentar un expediente completo para solicitar la 
derogación de la prohibición de importación de vegetales de la especie Pinus . 
3.16.  Rusia señaló que la Unión Europea no debía justificar sus medidas sacando a colación otras 
dificultades en sus relaciones bilaterales con Rusia y, reclamó nuevamente pruebas científicas, ya 
que no tenía en su poder la información a la que hacía referencia la Unión Europea. 
3.17.  La Unión Europea respondió que no era su intención relacionar la preocupación comercial 
específica de Rusia sobre la que se estaba debatiendo con otras cuestiones de su agenda bilateral. 
La Unión Europea ya había justificado la prohibición de importación en vigor y había presentado 
una lista de las plagas cuarentenarias pertinentes; por consiguiente, esperaba que Rusia enviase el expediente pertinente para fundamentar una derogación. 
3.2  Cuestiones planteadas anteriormente 
3.2.1  Prescripciones de Turquía para la import ación de carne de ovino - Preocupaciones 
de Australia (Nº 340) 
3.18.  Australia reiteró su preocupación ante el retraso injustificado de la respuesta de Turquía a 
su solicitud de información sobre la prohibición de importación de carne de ovino, presentada en 
abril de 2011. Australia destacó su calidad de pr oveedor seguro y fiable de carne de ovino a 
alrededor de 100 países, que cumplía sistemáticamente las normas sanitarias y fitosanitarias 
internacionales pertinentes aplicables al comercio de ese producto. Asimismo, recordó que Turquía 
estaba sujeta a obligaciones en virtud del Acuerdo MSF, refiriéndose específicamente a los artículos 2 y 7 y al Anexo B del Acuerdo. Australia informó de que había mantenido conversaciones bilaterales con Turquía en paralelo con la reunión y que esperaba que ese asunto se resolviese lo 
antes posible. 
3.19.  Turquía señaló que las conversaciones bilaterales habían sido fructíferas y que se había 
logrado acordar un modelo de certificado sanitario uniforme para la carne de vacuno. Turquía 
estaba armonizando sus normativas nacionales con el acervo de la UE. Por otra parte, en 2011 
había entrado en vigor la Ley Marco Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos, que se había notificado a la OMC. Turquía estaba elaborando un modelo de 
certificado uniforme para la carne de ovino y caprino y estaba determinando los requisitos 
sanitarios mínimos para esos productos. No obstante, el comercio de bovinos y ovinos vivos continuaba sin interrupciones. 
3.2.2  Restricciones a la importación debidas a l a  E E B  -  P r e o c u p a c i o n e s  d e  l a  U n i ó n  
Europea (Nº 193) 
3.20.  La Unión Europea acogió con satisfacción la notificación de Tailandia sobre la armonización 
de sus medidas sanitarias y fitosanitarias con las normas internacionales relativas a la EEB, y 
agradeció que el Japón hubiese autorizado el acceso a su mercado de la carne de bovino 
proveniente de los Estados miembros de la UE. Sin embargo, muchos interlocutores comerciales seguían imponiendo prohibiciones o restricciones injustificadas relacionadas con la EEB, algunos 
incluso sin clasificación oficial de la OIE en materia de EEB, que sí tienen los Estados miembros de 
la UE. Además, en algunos casos se discriminaban los productos de la UE con respecto a los de 
otros interlocutores comerciales con un nivel de riesgo similar o incluso superior. China seguía manteniendo cerrado su mercado, a pesar de que la UE había proporcionado información detallada 
sobre su sistema de garantía de la inocuidad de los productos alimenticios de origen animal, y no 
había proporcionado una evaluación de riesgos que justificase su medida. La Unión Europea pidió a China que ajustara sus condiciones en materia de importación a las normas de la OIE y que 
eliminase las restricciones injustificadas a las importaciones de carne de bovino y sus productos 
derivados provenientes de la UE. La Unión Europea se felicitó de que Corea estuviera evaluando las solicitudes enviadas por algunos Estados miembros de la UE y alentó a este país a tramitarlas 
con rapidez para abrir su mercado de la carne de bovino proveniente de la UE, habida cuenta de 
que ya lo había abierto a otros interlocutores comerciales con la misma condición respecto a la EEB que los Estados miembros de la UE. La Unión Europea tomó nota de que los Estados Unidos y Australia estaban armonizando sus condiciones de importación con las normas de la OIE y dijo 
que esperaba que autorizasen de forma efectiva el acceso a sus mercados sin más demora. La G/SPS/R/70 
- 10 - 
  Unión Europea instó a todos los Miembros a armonizar sus medidas con las normas de la OIE y a 
establecer normas justas, no discriminatorias, transparentes y basadas en pruebas científicas. 
3.21.  China indicó que había informado repetidament e a la Unión Europea sobre sus normativas 
relativas a la EEB, en numerosas conversaciones bila terales. El riesgo de esta enfermedad seguía 
siendo elevado en la región de la UE, como demostraban los cerca de 90 casos registrados en los 
últimos tres años. Además, la EEB continuaba siendo una cuestión muy delicada y compleja y la base disponible de conocimientos científicos no permitía interpretar el mecanismo de transmisión 
de la enfermedad en todo el mundo. El problema reciente relativo a la carne de equino en la Unión 
Europea era una razón más para no confiar en el sistema utilizado por la UE para el control de los animales y los productos de origen animal. Las medidas restrictivas impuestas por China en relación con esa enfermedad a partir de 2004 se basaban en un análisis de riesgos, y las 
modificaciones introducidas en 2012 en sus medidas aplicables al comercio de carne de bovino 
canadiense también se habían basado en los resultados de una evaluación de riesgos específica. China invitó a los Estados miembros de la UE a intercambiar información sobre cuestiones técnicas 
e indicó que revisaría sus medidas relativas a la EEB teniendo en cuenta los resultados de futuras 
evaluaciones de riesgos. 
3.22.  La Unión Europea dijo que no podía aceptar que se vinculase el caso relativo a la carne de 
equino con la eficacia de su sistema de vigilancia, considerando la explicación muy detallada 
proporcionada al Comité MSF en un punto anterior del orden del día. La información proporcionada 
demostraba claramente que la Unión Europea había identificado de manera rápida y transparente 
un caso de fraude y que se había actuado decididamente para solucionar el problema. 
3.23.  Corea señaló que había examinado de cerca esa cuestión con la delegación de la UE y que 
ya se había iniciado un análisis de riesgos asociados a la carne de bovino proveniente de los Estados miembros de la UE. Corea haría el análisis con todas las precauciones necesarias para 
proteger la salud de sus consumidores y seguiría manteniendo un diálogo estrecho con la 
delegación de la UE. 
3.24.  El Japón informó de que su Comisión de Inocuidad de los Alimentos había concluido un 
informe de evaluación en octubre de 2012 y que, basándose en sus conclusiones, había levantado 
la prohibición de importar bovinos de hasta 30 meses de edad provenientes de los Estados Unidos, el Canadá, Francia y los Países Bajos. La Unión Europea agradeció al Japón los cambios introducidos en sus medidas y su continua implicación en el proceso. 
3.2.3  Medidas del Brasil relativas a los cama rones - Preocupaciones del Ecuador 
(Nº 344) 
3.25.  El Ecuador reiteró su preocupación por la prohibición de importar camarones impuesta por el 
Brasil. Afirmó que desde la aplicación del Reglamento Nº 39 el 4 de noviembre de 1999, sus 
exportaciones de camarón a ese país habían disminuido hasta su interrupción total en 2000. El Brasil había justificado sus restricciones a la importación basándose en que la medida protegía al 
país del virus del síndrome de la mancha blanca y el virus del síndrome de la cabeza amarilla. Sin 
embargo, la aplicación del Plan de Vigilancia de Residuos y Contaminantes, en 2007 había permitido el acceso de camarones del Ecuador a mercados que tienen requisitos más estrictos que los del Brasil, como la Unión Europea, el Japón y los países norteamericanos. El Brasil no había 
proporcionado la información necesaria para justificar sus medidas, ni tampoco una evaluación de 
riesgos, y el Ecuador consideraba que esas medidas eran discriminatorias y contravenían el artículo 2 del Acuerdo MSF. El 21 de febrero de 2013 el Ministerio de Pesca del Brasil indicó que la 
fase de identificación de los riesgos finalizaría en dos semanas, pero todavía no se había hecho 
ningún comunicado oficial sobre su resultado. El Ecuador instó al Brasil a informar sobre ese asunto. 
3.26.  El Brasil confirmó que estaba llevando a cabo un análisis de los riesgos asociados al 
camarón ecuatoriano, que actualmente se encontraba en la fase de identificación de peligros y riesgos. El análisis de un producto de la acuicultura era complejo y no había sido posible finalizar y publicar el informe de la fase de identificación de riesgos en marzo, pero la publicación estaba 
prevista en breve. El Brasil manifestó su interés en continuar el análisis en cuanto se publicase el 
informe sobre la identificación de riesgos. G/SPS/R/70 
- 11 - 
  3.2.4  Norma de China relativa a los licores destilados y las bebidas alcohólicas 
derivadas (G/SPS/N/CHN/377) - Preocupaciones de México (Nº 278) 
3.27.  México reiteró su preocupación por la Norma de higiene GB 2757-2012 de China que 
establecía los niveles máximos de metanol en las bebidas alcohólicas y espirituosas. Desde que 
México planteó por primera vez esa preocupación en 2009 había celebrado varias reuniones 
bilaterales con China. En julio de 2010 las autoridades chinas inspeccionaron la producción de tequila en México y, en 2011, México presentó un análisis de la bibliografía relativa a la presencia 
de metanol en las bebidas alcohólicas y a sus efectos en la salud de los consumidores. Sin 
embargo, en septiembre de 2012 China adoptó el Reglamento técnico GB 2757-2012 que establecía un límite de 2,0 g/l de metanol en las bebidas alcohólicas. Ese límite excluía del mercado chino varios destilados de frutas y licores derivados de la uva, así como el tequila 100% 
de agave. México consideraba que esa medida cont ravenía los artículos 2.2, 5.1 y 5.6 del Acuerdo 
MSF, sobre todo porque China no había presentado ninguna prueba científica ni una evaluación de 
riesgos que justificase la restricción. En diciembre de 2012 y, nuevamente, en marzo de 2013, 
México pidió una explicación y una justificación científica de la medida, pero no había recibido 
ninguna respuesta. México instó a China a responder a esas peticiones y a modificar su medida a la luz de la información disponible. 
3.28.  Los Estados Unidos apoyaron la preocupación planteada por México, ya que la medida podía 
suponer la prohibición de exportar a China algunas bebidas espirituosas provenientes de los Estados Unidos. Los Estados Unidos pidieron a China que basase su reglamento en pruebas 
científicas, que proporcionase una evaluación de riesgos y que revisase el límite de metanol para 
permitir el comercio de bebidas espirituosas inocuas. 
3.29.  La Unión Europea y el Paraguay se hicieron ec o de esas preocupaciones y pidieron a China 
que adoptase una medida menos restrictiva del comercio y basada en pruebas científicas. El 
Paraguay también señaló que los Miembros tenían la obligación de responder a las solicitudes de 
pruebas científicas de otros Miembros. 
3.30.  China respondió que el límite de metanol se había establecido con un objetivo de inocuidad 
de la ingesta de productos de fuerte consumo en China. China había notificado el proyecto en dos 
ocasiones, en enero de 2009 y en julio de 2011, y había respondido a las observaciones formuladas por los Miembros. 
3.2.5  Niveles máximos de residuos de plaguicida s impuestos por la UE - Preocupaciones 
de la India (Nº 306) 
3.31.  La India indicó que había planteado en siete reuniones anteriores del Comité su 
preocupación por los niveles máximos de residuos (LMR) de plaguicidas impuestos por la UE y 
pidió de nuevo a la Unión Europea que presentase su  justificación científica para establecer LMR de 
plaguicidas en el límite de determinación. Observó que la carga de la prueba no podía trasladarse al país exportador. La India pidió a la Unión Europea que proporcionase información actualizada 
sobre el volumen autorizado de importaciones de pl aguicidas como el triciclazol, un producto para 
el que la India había presentado datos, e in stó a la Unión Europea a trabajar de manera 
constructiva para resolver esa cuestión. 
3.32.  La Argentina afirmó que compartía la preocupación de la India y recordó que había 
expresado su opinión sobre esa cuestión en el documento G/SPS/W/211. 
3.33.  La Unión Europea señaló que había hecho todo lo posible para atender las preocupaciones 
de la India: había ofrecido una visión global de la legislación vigente en la Unión Europea, había 
organizado varias reuniones con representantes indios y había brindado apoyo técnico en relación 
con el establecimiento de LMR y con los ensayos pertinentes (véase el documento G/SPS/GEN/1139/Add.1). La Unión Europea no estaba en condiciones de dictaminar si un 
plaguicida que ni se conocía ni se empleaba en la  UE podía ser inocuo sin la debida evaluación de 
riesgos. En ausencia de datos científicos sólidos que demostrasen la inocuidad de un determinado plaguicida, la Unión Europea no podía establec er valores arbitrarios de LMR. Si la India 
proporcionaba una lista de las sustancias químicas que se utilizaban en su territorio y no se 
consideraban perjudiciales para la salud de las personas, la Unión Europea y la India podían 
trabajar conjuntamente para determinar la magnitud  de las preocupaciones y tratar de resolverlas. G/SPS/R/70 
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  Observó que el triciclazol ya no podía utilizarse en la Unión Europea debido a que la información 
científica sobre su toxicidad no bastaba para evaluar el riesgo para sus usuarios y para el medio ambiente. La Unión Europea había notificado al Comité MSF su intención de reducir el LMR para el triciclazol y la India había solicitado que se mantuviese el LMR aplicable al arroz. La EFSA estaba 
evaluando esa solicitud y los resultados se esperaban en breve. La Unión Europea recordó a la 
India que el procedimiento de toma de decisiones sobre el volumen de importación era equilibrado, transparente, previsible y plenamente conforme con el Acuerdo MSF. 
3.2.6  Procedimientos de cuarentena y prueba de China para el salmón - Preocupaciones 
de Noruega (Nº 319) 
3.34.  Noruega reiteró su preocupación por las disposiciones sobre pruebas y cuarentena para el 
salmón aplicadas por China a partir de diciembre de 2010, e instó a ese país a responder 
positivamente a la solicitud de consultas técnicas con expertos. 
3.35.  China indicó que, desde 2010, sus autoridades de inspección y cuarentena habían detectado 
parásitos, piojos, microorganismos patógenos y residuos de medicamentos veterinarios en el 
salmón importado proveniente de Noruega y de otros países, por encima de los niveles admisibles 
de la normativa. En enero de 2011 China decidió reforzar las inspecciones y la cuarentena del 
salmón importado para proteger la salud de sus consumidores, de conformidad con su Ley de 
Inocuidad Alimentaria. Observó que los medios de  comunicación habían informado recientemente 
de la detección de un tipo de ameba parásita en  una piscifactoría noruega y de indicios de su 
presencia en otras cuatro piscifactorías de ese país. Ese parásito podía transmitir a los peces marinos, como el salmón, la enfermedad amebiana de las branquias que ya había afectado a 
Noruega en 2006 y había tenido efectos devastadores  para la cría de salmón en piscifactorías 
irlandesas y escocesas en 2012. China pidió a Noruega que presentase una lista de explotaciones y de especies de peces que habían resultado infectadas por el parásito y de las medidas que había 
adoptado para contrarrestar la infección. Basándose en el análisis de riesgos del salmón, China 
consideraría la posibilidad de modificar gradualm ente sus medidas en el futuro, siempre con una 
condición de inocuidad alimentaria. China invitó a Noruega a seguir aplicando las medidas 
pertinentes de inspección de las exportaciones de productos acuáticos, el salmón entre ellos, y a 
informarle sobre la calidad del pescado y las piscifactorías. 
3.36.  Noruega reconoció el derecho de China a llevar a cabo los ensayos necesarios para los 
productos de la pesca y todos los productos que entraban en su territorio. Sin embargo, señaló 
que existían discrepancias entre los resultados de  las inspecciones realizadas en Noruega y los 
datos que China había mencionado en su intervención. Por esa razón, hizo hincapié en la necesidad de establecer una cooperación eficaz a nivel técnico para resolver ese asunto. 
3.2.7  Aplicación y modificación del Reglamento  de la UE sobre nuevos alimentos - 
Preocupaciones del Perú (Nº 238) (G/SPS/GEN/1218) 
3.37.  El Perú reiteró su preocupación expresada anteriormente en relación con el 
Reglamento 258/97 de la UE sobre nuevos alimentos, cuya aplicación restringía el acceso al 
mercado de la UE de los productos alimenticios no comercializados en la Unión Europea antes de mayo de 1997 (G/SPS/GEN/1137). El Perú consideraba que el Reglamento era un obstáculo injustificado al comercio de los productos tradicionales peruanos obtenidos de la biodiversidad, 
debido a los elevados costos de la solicitud exigida para acceder al mercado y al tiempo necesario 
para su aprobación. La medida de la UE estaba en contradicción con los esfuerzos de cooperación y asistencia técnica realizados a nivel internacional para desarrollar el mercado y capacitar a los 
pequeños y medianos productores. Por ejemplo, el camu camu ( Myrciaria dubia ), una fruta 
silvestre originaria de la cuenca occidental del Amazonas, se comercializaba en países como el Japón y los Estados Unidos y figuraba en la Clasificación del Codex de Alimentos y Piensos, pero la 
Unión Europea lo prohibía. El Perú solicitó información actualizada acerca de la nueva propuesta de 
legislación de la UE sobre los nuevos alimentos y pidió a la Unión Europea que reconsiderase su posición con respecto a los productos tradicionales de la biodiversidad que tenían un historial de consumo sin problemas de toxicidad fuera del mercado de la UE. G/SPS/R/70 
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  3.38.  Chile, Colombia, el Ecuador y el Paraguay se hicieron eco de la preocupación del Perú y 
dijeron que esperaban con interés la propuesta legislativa de la UE de revisión del Reglamento. Colombia y el Paraguay instaron a la Unión Europea a que tuviese en cuenta que esos productos tenían un historial de consumo y no habían causado problemas de toxicidad. 
3.39.  La Unión Europea dijo que seguía perfilando  la nueva propuesta legislativa, que debía 
concluirse a finales de ese año. Se propondrían medidas específicas para facilitar el acceso de los productos alimenticios tradicionales provenientes de terceros países a los mercados de la UE. El 
objetivo general de la propuesta era simplificar el procedimiento de autorización y establecer un 
sistema centralizado de autorización. El proyecto definitivo se daría a conocer a todos los interlocutores comerciales de la UE mediante su notificación con arreglo a los Acuerdos MSF y OTC para tener en cuenta todas las observaciones y preocupaciones. La Unión Europea reafirmó su 
disposición a debatir sobre ese asunto con mayor detalle. 
3.2.8  Decisión de Indonesia de cerrar puer tos (G/SPS/N/IDN/53, G/SPS/N/IDN/54 y 
G/SPS/N/IDN/54/Corr.1) - Preocupaciones de China (Nº 330) 
3.40.  China expresó su preocupación por los Regl amentos Nº 89, Nº 90, Nº 42 y Nº 43 de 
Indonesia (G/SPS/N/IDN/48, G/SPS/N/IDN/49, G/SPS/N/IDN/53 y G/SPS/N/IDN/54), publicados 
en diciembre de 2011, que habían modificado las medidas de inspección y cuarentena aplicables a 
las frutas y hortalizas frescas importadas. Los reglamentos exigían la acreditación de los sistemas 
de control y de inocuidad alimentaria y solo permitían la entrada de frutas y hortalizas frescas a través de cuatro puertos indonesios, entre los que no se encontraba el puerto marítimo de Priok en Yakarta. Esa restricción afectaba negativamente al comercio con China, puesto que el 90% de sus 
exportaciones de frutas y hortalizas a Indonesia entraban por la capital. China también expresó su 
preocupación por los Decretos Nº 30 y Nº 60 (G /SPS/N/IDN/58), publicados en 2012, que exigían 
una licencia del Ministerio de Comercio como garantía de inocuidad para importar determinadas 
frutas y hortalizas. Debido a la demora de Indonesia para conceder esas licencias, la exportación a 
Indonesia de los productos agrícolas chinos había sufrido un fuerte descenso. El Ministerio de Comercio de Indonesia también había restringido el volumen de las importaciones autorizadas y 
exigía que se inspeccionasen los productos hortofrutícolas en los puertos del país de origen antes 
de su exportación. Entre agosto y noviembre de 2012, Indonesia había sido invitada cuatro veces a verificar el sistema chino de inspección y cuarentena de los productos alimenticios. Indonesia había solicitado de forma sistemática la realización de estudios para el ajo de China, que 
confirmasen la condición de zona libre de plagas pa ra la mosca de la fruta. Puesto que el ajo no 
era huésped de la mosca de la fruta, China había invitado a Indonesia a que verificase su sistema 
de inspección de forma general, sin limitarse a ese producto. En diciembre de 2012, Indonesia 
había respondido que no llevaría a cabo una investigación en China si este país no respondía a su 
propuesta de estudio de la mosca de la fruta en el ajo. China observó que había establecido con éxito un sistema de inocuidad para la exportación de frutas y hortalizas y exportaba frutas a más 
de 18 países, entre ellos la Unión Europea, los Estados Unidos, el Canadá, Australia y el Japón. 
China expresó su deseo de que ambas partes fortaleciesen aún más sus servicios de inspección en el marco del "Memorándum de entendimiento para la consulta y la cooperación en cuestiones sanitarias y fitosanitarias" que habían firmado en diciembre de 2008, y que solucionasen 
rápidamente el problema de la inspección y la cuarentena. 
3.41.  La Unión Europea apoyó la preocupación planteada por China, destacando que la 
denegación del acceso al puerto de Yakarta incrementaba significativamente los costos de 
exportación a Indonesia. Indonesia había justificado su medida alegando que había detectado un 
número creciente de envíos que suponían una seria amenaza para la protección de su flora y sus consumidores. Sin embargo, no había notificado ninguna interceptación de productos provenientes 
de la UE. A pesar de que había mantenido varias conversaciones bilaterales con Indonesia, la 
Unión Europea no había recibido ninguna justificación de esas medidas restrictivas del comercio ni explicaciones sobre el acceso preferencial al puer to de Yakarta otorgado solo a unos pocos países, 
que era discriminatorio. La Unión Europea instó a Indonesia a levantar sin demora esas medidas 
comerciales innecesariamente restrictivas y a establecer solamente medidas sanitarias y 
fitosanitarias que afecten mínimamente al comercio y que no sean discriminatorias. 
3.42.  La Argentina, Chile, Corea, el Taipei Chino y el Uruguay informaron también de que el cierre 
del puerto estaba afectando a sus transacciones comerciales y manifestaron su voluntad de 
celebrar consultas con Indonesia para encontrar una solución rápida a ese asunto. Chile indicó que había proporcionado a Indonesia la información necesaria para confirmar que sus productos G/SPS/R/70 
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  estaban libres de moscas de la fruta y de otras plagas, pero no había recibido respuesta alguna. La 
Argentina señaló que esa cuestión debía resolver se lo antes posible, ya que los productos en 
cuestión (frutas) eran estacionales y perecederos. 
3.43.  Indonesia destacó sus fuertes vínculos comerciales con China y subrayó que ese país era su 
principal proveedor de productos agrícolas. El Go bierno de Indonesia todavía estaba construyendo 
la infraestructura portuaria de Yakarta, que incluía las instalaciones de inspección de los organismos de cuarentena y los organismos de  aduanas. Señaló que el nuevo sistema de 
inspección debería estar listo a finales de año y que entre tanto los interlocutores comerciales 
debían usar los otros puertos especificados, tras completar los procedimientos de certificación e investigación de la inocuidad de los productos alimenticios. Indonesia instó a los Miembros a solicitar información sobre los trámites de acreditación a través de sus embajadas en Yakarta. 
3.2.9  Límites máximos de residuos (LMR) ap licados por el Japón al sésamo - 
Preocupaciones del Paraguay (Nº 321) (G/SPS/GEN/1220) 
3.44.  El Paraguay reiteró su preocupación por la medida del Japón, de aplicar LMR de plaguicidas 
al sésamo, que había dado lugar al rechazo o la pu esta en cuarentena de algunos de sus envíos de 
ese producto. El Paraguay se había esforzado por garantizar la calidad de sus productos y estaba aplicando planes de reducción de riesgos y regl amentos específicos para que los productores se 
adaptasen a las exigencias del mercado. Sin embargo, era muy costoso adaptarse a valores muy 
inferiores a los LMR establecidos para productos similares y a los exigidos en otros mercados internacionales. El Japón había fijado un límite máximo de 0,01 ppm en el sésamo, mientras que para otros productos similares como el brócoli, el maní, el arroz o el trigo, el límite se había fijado 
en 0,05 ppm o incluso a concentraciones superiores. El Paraguay solicitó al Japón que estableciese 
una norma específica para el sésamo basada en pruebas científicas y equivalente a las normas para productos similares. El Paraguay reiteró su disposición a colaborar con el gobierno japonés 
para resolver ese asunto. 
3.45.  El Ecuador, Indonesia y México apoyaron la preocupación del Paraguay y recordaron que 
los LMR debían basarse en pruebas científicas y en las normas internacionales. 
3.46.  El Japón explicó que necesitaba que el Paraguay le enviase datos e información para 
modificar los LMR de plaguicidas en el sésamo. El Japón había solicitado esos datos al Paraguay inmediatamente después de que ese país planteara la cuestión en las reuniones del Comité celebradas en junio de 2011, pero hasta el momento no los había recibido. El Japón reiteró su 
disposición a abordar esa cuestión con el Gobierno paraguayo. 
3.47.  El Ecuador y la Argentina recordaron al Japón que la carga de la prueba científica necesaria 
para justificar una medida sanitaria o fitosanitari a debía asumirla el país que la aplicaba, no los 
demás. La India destacó que, en ausencia de normas internacionales y de una justificación basada 
en datos reales, los Miembros no tenían derecho a fijar LMR arbitrarios, que son especialmente perjudiciales para los países en desarrollo. 
3.48.  El Paraguay dijo que estaba de acuerdo en que la carga de la prueba debía recaer en el país 
que aplicaba la medida y señaló que no resultaba fácil satisfacer la solicitud específica del Japón de obtener datos científicos, habida cuenta del gran número de productores de sésamo en el país. Sin 
embargo, reiteró su voluntad de colaborar con el Japón para resolver ese asunto. 
3.49.  El Japón reiteró que necesitaba la cooperación e información de los demás Miembros para 
basar sus LMR en datos científicos. 
3.2.10  Prohibición del comercio de despojos en Viet Nam - Preocupaciones de la Unión 
Europea y los Estados Unidos (Nº 314) 
3.50.  La Unión Europea recordó que la prohibición de importación de despojos impuesta por 
Viet Nam casi tres años atrás seguía siendo un motivo de preocupación. Viet Nam había aclarado 
anteriormente que había impuesto una prohibición temporal debido a problemas de inocuidad 
alimentaria detectados en despojos importados. Sin embargo, también había confirmado que no se habían detectado problemas en los despojos proven ientes de países de la UE. Además, Viet Nam 
no había proporcionado ninguna evaluación de riesgos para justificar la prohibición, a pesar de que G/SPS/R/70 
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  se le había pedido repetidamente. Aunque se había levantado la prohibición de importar despojos 
rojos, se mantenía la prohibición de importar despojos blancos, que continuaba afectando a las exportaciones de la UE. La Unión Europea manifestó su disposición a colaborar con Viet Nam para encontrar rápidamente una solución con el fin de levantar esa medida injustificada. 
3.51.  Los Estados Unidos recordaron que la prohibición temporal de importar despojos impuesta 
por Viet Nam en julio de 2010 no se había notificado a la OMC y que no se habían presentado datos científicos que la justificaran. En abril de 2011 Viet Nam notificó oficialmente que levantaría 
la prohibición de importar corazones, hígados y riñones (despojos rojos) de cerdo y aves de corral 
y, en mayo de 2011, la prohibición de importar los mismos productos de bovinos; sin embargo, no 
se habían levantado esas prohibiciones. En noviembre de 2011 Viet Nam se comprometió a revisar íntegramente la reglamentación en un plazo de tres meses para levantar la prohibición. En mayo 
de 2012 los Estados Unidos, que no habían recibido ninguna información al respecto, enviaron una 
carta a Viet Nam solicitándole explicaciones. Los Estados Unidos reafirmaron su preocupación por la prohibición que mantenía Viet Nam e instaron a ese país a levantar inmediatamente la 
prohibición de importar despojos provenientes de los Estados Unidos. 
3.52.  Viet Nam explicó que la medida se había adoptado en respuesta a una serie de casos de 
contaminación de despojos importados en Viet Nam entre 2010 y 2011. Gracias a sus contactos 
bilaterales con los Estados Unidos y con otros interlocutores comerciales, Viet Nam había conocido 
de cerca los sistemas de control de higiene e inocuidad alimentaria de esos países y había previsto presentar un informe basándose en esa información. Viet Nam confiaba en que la abrogación de la medida sería cuestión de meses. Una nueva ley de inocuidad exigía la acreditación de los 
establecimientos interesados en exportar despojos blancos a Viet Nam. Viet Nam afirmó que 
seguiría trabajando con la Unión Europea y los Estados Unidos con el fin de reabrir el mercado de los despojos blancos en el futuro. 
3.2.11  Restricciones del comercio de camarón en el Japón debido a los residuos de 
antioxidantes - Preocupaciones de la India (Nº 342) 
3.53.  La India expresó su preocupación con respecto  a la cuestión sistémica de establecer LMR 
arbitrarios en el límite de determinación o de de tección sin pruebas científicas que lo justificasen. 
El 1º de agosto de 2012 el Japón estableció que los residuos del plaguicida etoxiquina en el camarón no podían superar el límite de determinación (0,01 ppm). En cambio, el LMR para la etoxiquina en pescados como el salmón, la trucha, la anguila o el atún se había fijado en 1 ppm. 
Por otra parte, el Codex solo había establecido LMR de la etoxiquina en la pera (a un nivel 
de 3 ppm). Ningún otro Miembro había establecido LMR de la etoxiquina en el camarón y ningún otro organismo internacional había establecido normas relativas a la presencia de etoxiquina en el 
pescado. Tampoco había datos científicos que indicasen que el plaguicida fuese tóxico o 
carcinógeno. La India era el principal proveedor de camarón al Japón y esa medida tenía un efecto negativo en sus exportaciones. La India instó al Japón a basar sus decisiones en principios 
científicos y solicitó información sobre la situación relativa a la revisión de los LMR iniciada por la 
Comisión de Inocuidad de los Alimentos del Japón. 
3.54.  El Japón explicó que, en respuesta a la petición de la India, había realizado una evaluación 
de riesgos para revisar los LMR vigentes de etoxiquina en el camarón. Existía la preocupación de 
que la etoxiquina pudiese ser genotóxica, y el Mini sterio de Salud, Trabajo y Bienestar Social del 
Japón estaba llevando a cabo estudios adicionales para obtener esa clase de datos. El Japón informaría a la India tan pronto como dispusiese de esos datos. La Autoridad Europea de 
Seguridad Alimentaria también estaba haciendo un análisis de genotoxicidad de la etoxiquina. 
3.3  Examen de notificaciones específicas recibidas 
3.3.1  G/SPS/N/CRI/136 
3.55.  Panamá expresó su preocupación por la notifica ción presentada por Costa Rica en relación 
con la Directiva Nacional SENASA-DG-D003-2011 relativa a los LMR de medicamentos en los animales vivos (G/SPS/N/CRI/136). Aunque la Directiva se había notificado en enero de 2013, estaba en vigor desde noviembre de 2011. Panamá pidió a Costa Rica que explicase si había 
previsto un plazo razonable para que los Miembros  pudiesen formular observaciones, cómo había 
tomado en cuenta esas observaciones y de qué manera había informado a sus interlocutores G/SPS/R/70 
- 16 - 
  comerciales sobre el contenido de la Directiva. Considerando que los LMR establecidos en la nueva 
Directiva correspondían a los fijados por el Codex Alimentarius para el tejido hepático (un límite de 100 μg/kg) y por la FDA para el tejido muscular (un límite de 10 μg/kg), Panamá pidió también 
a Costa Rica que explicase cómo determinaba un valor correcto para un determinado tejido a 
partir del análisis de muestras que eran produc tos elaborados, que podían contener mezclas de 
distintos tipos de tejido. 
3.56.  Costa Rica respondió que solo se exigía la pr esentación de una notificación MSF cuando una 
nueva medida no se basaba en las normas internacionales. Puesto que la nueva Directiva de Costa 
Rica establecía los mismos límites máximos de residuos que el Codex Alimentarius y la FDA, no había necesidad de notificarla con antelación ni de establecer un margen de tiempo para que se presentasen observaciones antes que aplicarla. Sin embargo, Costa Rica había decidido notificar la 
medida en enero de 2013 por motivos de transp arencia. Costa Rica también explicó que sus 
interlocutores comerciales conocían los LMR del país para los medicamentos veterinarios desde 2008, año en que se notificó a la OMC el Reglamento Técnico Centroamericano sobre 
Medicamentos Veterinarios y Productos Afines (G/SPS/N/CRI/69). El Reglamento establecía que 
los LMR de los medicamentos veterinarios eran los establecidos por el Codex Alimentarius y, en su defecto, los LMR de la FDA. Con respecto a los pr oductos elaborados, Costa Rica señaló que ni el 
Codex Alimentarius ni ningún otro organismo internacional había fijado LMR para los subproductos 
de origen animal; por tanto, debían tomarse como referencia los LMR aplicables a la materia prima. En ese caso, la materia prima de los productos cárnicos elaborados era el tejido muscular. Costa Rica señaló el caso específico del antiparasitario ivermectina, un principio activo muy 
peligroso para la salud humana debido a su alta solubilidad en lípidos, su persistencia en el 
organismo del animal y su capacidad para cruzar la barrera hematoencefálica. Costa Rica había establecido un LMR para la ivermectina en el tejido muscular de 10 μg/kg a fin de proteger la 
salud de los consumidores. Ese LMR permitía detectar a los animales tratados con el medicamento 
y sacrificados demasiado pronto, sin respetar el período de carencia establecido. Para conocer la concentración de ivermectina en el tejido hepático y el tejido muscular se utilizaba un método de 
cromatografía líquida de alta resolución y detección por fluorescencia. Además, para garantizar el 
control se utilizaban muestras enriquecidas y se aplicaban las prácticas correctas de laboratorio. 
3.3.2  G/SPS/N/EU/39 
3.57.  Los Estados Unidos señalaron que el 1º de marzo de 2013 la Unión Europea había 
presentado la notificación G/SPS/N/EU/39 relativa a la prohibición del uso y la venta en la Unión 
Europea de semillas tratadas con productos fitosanitarios que contuviesen las sustancias activas clotianidina, tiametoxam o imidacloprid. La Unión Europea había establecido un período para la 
presentación de observaciones inusualmente breve, de solo 11 días. Habida cuenta de la 
complejidad técnica de esa medida, los Estados Unidos pidieron a la Unión Europea que ampliase ese período hasta los 60 días recomendados a fin de que los interlocutores comerciales pudiesen 
examinar las consecuencias de esa prohibición y formular observaciones. 
3.58.  La Unión Europea explicó que el plazo breve fijado obedecía a imperativos del proceso 
legislativo y a la enorme prioridad que ese asunto tenía para la Unión Europea. El incremento de la mortalidad de las abejas era una cuestión preocupante a escala mundial; además, la propuesta se 
basaba en datos científicos y estaba justificada por un análisis muy claro publicado por la EFSA ese 
año en enero. La propuesta limitaba el uso de las tres sustancias a los cultivos que atraían a las abejas y establecía excepciones cuando la aplicación de las sustancias se realizaba después de la 
floración. En esas condiciones, se consideraba que los efectos reales en el comercio de la 
propuesta eran muy limitados, si no insignificantes. La medida preveía la suspensión temporal de esas sustancias durante dos años, en el transcurso de los cuales se obtendrían y examinarían 
nuevos datos científicos. La Unión Europea manifestó su interés en un diálogo abierto y 
constructivo con sus interlocutores comerciales que estuviesen interesados en la propuesta y señaló que podían presentar observaciones en cualquier momento. 
3.4  Información sobre la resolución de cuestiones planteadas que se reseñan en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.13 
3.59.  Ningún Miembro facilitó información en el marco de este punto del orden del día. G/SPS/R/70 
- 17 - 
  4  FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA 
4.1.  La Secretaría recordó que ya no facilitaba ejemplares impresos de las listas de contacto de 
los organismos nacionales encargados de la notificación y los servicios nacionales de información, pero que las listas electrónicas se actualizaban constantemente y podían consultarse por medio del 
sistema de gestión de la información relativa a las MSF ( http://spsims.wto.org/ ). Añadió que ya no 
produciría la lista mensual resumida de notifica ciones, ya que los Miembros podían generar esas 
listas utilizando el sistema de gestión de la información relativa a las MSF. El resumen de todos los 
documentos y notificaciones presentados o publicados por los Miembros, los observadores y la 
Secretaría en 2012 se distribuiría en breve (G/SPS/GEN/1241 y G/SPS/GEN/1241/Corr.1). 
4.2.  Se señaló que los delegados interesados podían suscribirse a cualquiera de las tres listas de 
correo electrónico para recibir información y documentación de la Secretaría. En una de las listas 
públicas recibirían todos los documentos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias de acceso no 
restringido, mientras que en la otra lista pública recibirían todos los documentos de acceso no restringido distintos de las notificaciones. En la tercera lista, exclusiva de los delegados en el 
Comité MSF, recibirían documentos de acceso restringido, comunicaciones del Presidente del 
Comité, faxes, documentos de sala y otros documentos que no son públicos. Se precisó que los documentos se facilitaban por medio de las distintas listas de correo electrónico en el idioma 
original en que los habían presentado los Miembr os, y que se podían descargar las traducciones 
correspondientes por medio del sistema de gestión de la información relativa a las MSF o la página D o c u m e n t o s  e n  l í n e a  d e  l a  O M C .  L a  S e c r e t a r í a  recalcó que era importante que los Miembros 
comunicasen direcciones de correo electrónico correctas en esas listas para poder enviarles la 
documentación. 
5  APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
5.1.  Ningún Miembro facilitó información en el marco de este punto del orden del día. 
5.2.  La Secretaría recordó que el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria había 
estado estudiando algunas de las propuestas pendientes sobre el trato especial y diferenciado, en particular las relacionadas con los párrafos 2 y 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF. Además, el 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria había consultado a la 
Secretaría sobre su labor relativa a las propuestas de la categoría II sobre trato especial y diferenciado, de la que se proporcionaría información adicional. Indicó que esa labor podía dar pie a una decisión del Consejo General o a nivel de Mi nistros, en la que se ordenaría al Comité MSF 
atender con prontitud toda solicitud de exención en virtud del párrafo 3 del artículo 10. La 
Secretaría alentó a los delegados en el Comité MSF a mantenerse en contacto con sus colegas del Comité de Comercio y Desarrollo para que les informasen de los progresos en la materia. 
5.3.  En respuesta a la solicitud de información adicional de la India sobre el párrafo 3 del 
artículo 10 y, en particular, sobre el uso de excepciones temporales, la Secretaría recordó que, hasta el momento, ningún Miembro había solicitado este tipo de excepciones al Comité. Observó 
que el objeto de los debates en el seno del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria era la redacción de otras disposiciones sobre la aplicación del párrafo 3 del artículo 10, pero todavía no se había dado ningún nuevo paso en ese sentido. 
5.4.  El Salvador expresó su reconocimiento por la notable exposición de la Secretaría en la 
reunión informal del Comité  de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. 
6  EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 
6.1  Información de los Miembros sobre sus experiencias 
6.1.  Ningún Miembro facilitó información en el marco de este punto del orden del día. 
6.2  Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
6.2.  Ninguna organización observadora proporcionó información en el marco de este punto del 
orden del día. G/SPS/R/70 
- 18 - 
  7  ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 
7.1  Información de los Miembros sobre su si tuación en lo relativo a plagas o 
enfermedades 
7.1.1  Detección de virescencia de los cítr icos (Huanglongbing) - Información del 
Paraguay (G/SPS/GEN/1219) 
7.1.  El Paraguay informó sobre la emergencia fi tosanitaria motivada por la detección de 
virescencia de los cítricos (Huanglongbing), que se notificó al Comité en el documento 
G/SPS/N/PRY/24. A fin de proteger la producción nacional de cítricos, el Paraguay había 
promulgado la Resolución Nº 80/2013 para implantar las medidas nacionales necesarias para evitar el establecimiento y la dispersión de la plaga, en particular un plan nacional de contención y otros procedimientos pertinentes. 
7.1.2  Información de Chile sobre su situ ación relativa a la brucelosis 
(G/SPS/GEN/1229) 
7.2.  Chile informó que se había declarado recientemente libre de brucelosis ovina y caprina de 
conformidad con la Resolución Nº 498 de 23 de enero de 2013. 
7.1.3  Información de México sobre diversas  cuestiones relativas a plagas y 
enfermedades 
7.3.  México informó sobre dos nuevos casos de influenza aviar de alta patogenicidad 
(serotipo H7N3) detectados el 3 de enero de 2013 en el Estado de Aguascalientes y confirmados por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA). La notificación oportuna del productor y las actividades de vigilancia habían permitido la despoblación 
inmediata de las dos unidades de producción afectadas, con lo que se habían tratado eficazmente 
estos brotes. El 8 de enero de 2013 se habían notificado esos casos a la OIE. 
7.4.  México indicó que seguían realizándose investigaciones y una vigilancia epidemiológica tanto 
activa como pasiva. Las medidas contra la epidemia incluían la vacunación y el fortalecimiento de 
la bioseguridad y del control de desplazamientos de mercancías avícolas. México pidió a los Miembros que notificasen al Comité MSF cualquier medida impuesta a las importaciones de 
productos y subproductos de aves de corral provenientes de México, y que cumpliesen las 
directrices de la OIE para evitar mayores repercusiones en el comercio de aves de corral. 
7.5.  México recordó que en varias notificaciones había declarado que el país o el territorio estaban 
libres de plagas o enfermedades. A ese respecto, México señaló que en el documento 
G/SPS/GEN/1184 se había declarado al país como zona libre de salmonelosis aviar y en el 
G/SPS/GEN/1185 como zona libre de fiebre porcina clásica; en los documentos G/SPS/GEN/1189 y G/SPS/GEN/1190 se había declarado que los Estados de Tabasco y de Coahuila, con excepción de 
la región lagunera, eran zonas libres de la enfermedad de Aujeszky; en el G/SPS/GEN/1207, que 
varios municipios y comunidades del Estado de Guerrero eran zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta; en el G/SPS/GEN/1209, que determinadas regiones del Estado de Morelos 
estaban libres de moscas de la fruta; en el G/SP S/GEN/1208, que varios municipios del Estado de 
Chihuahua eran zonas libres de gusano rosado y picudo; en el G/SPS/GEN/1210, que el municipio 
de Sayula, en el Estado de Jalisco, era una zona libre de barrenadores del hueso del aguacate; en el G/SPS/GEN/1214, que el Estado de Nayarit era una zona de libre de la enfermedad de Aujeszky, 
y en el G/SPS/GEN/1215, que el Estado de Tlaxcala era una zona libre de la garrapata 
Boophilus  spp. 
7.1.4  Información de Honduras (G/SPS/GEN/1222) 
7.6.  Honduras informó sobre la decisión en la que se declaraba que la Finca Montelibano situada 
en el Municipio de Namasigue, en el Departamento de Choluteca, estaba libre de plagas ( Ceratitis 
Capitata  Wied.) conforme a la NIMF Nº 10. La decisión se había publicado en el Diario Oficial "La 
Gaceta" Nº 32.979 de 20 de noviembre de 2012 con el fin de garantizar la protección y el 
mantenimiento de la situación fitosanitaria adquirida mediante la adopción y aplicación de medidas G/SPS/R/70 
- 19 - 
  fitosanitarias que establecían un nivel adecuado, oportuno y eficiente de protección 
(G/SPS/GEN/1222). 
7.1.5  Información del Paraguay sobre su situ ación relativa a la fiebre aftosa 
7.7.  El Paraguay señaló que en septiembre de 2011 la OIE había suspendido su condición de país 
libre de fiebre aftosa con vacunación a raíz de los brotes de la enfermedad registrados en 
septiembre de 2011 y enero de 2012 en el Departamento de San Pedro. Posteriormente, el Comité Veterinario Permanente del Cono Sur (CVP) había pe dido al Centro Panamericano de Fiebre Aftosa 
(PANAFTOSA) que colaborase con expertos del CVP en las diversas actividades previstas. La 
respuesta inmediata del sistema de emergencia zoosanitaria había permitido la contención oficial del brote en marzo de 2012, de conformidad con las directrices de la OIE y el PANAFTOSA. Varios interlocutores comerciales habían reconocido las medidas adoptadas y, hasta la fecha, se habían 
recuperado 34 mercados de exportación de carne bovina. El Paraguay presentaría a la OIE los 
resultados y las conclusiones de la toma de muestras para solicitar que se restableciese la situación anterior. 
7.2  Información de los Miembros sobre sus experi encias con respecto al reconocimiento 
de zonas libres de plagas o enfermedades 
7.8.  Ningún Miembro facilitó información en el marco de este punto del orden del día. 
7.9.  La Presidenta recordó que el Comité había elaborado directrices sobre la regionalización 
(G/SPS/48). 
7.3  Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
7.10.  La CIPF felicitó a todos los Miembros que habían seguido los largos procedimientos 
necesarios para establecer zonas libres de plagas y enfermedades de conformidad con las normas 
de la Convención. Además, recordó al Comité sus normas específicas para el reconocimiento de zonas, lugares y sitios de producción libres de plagas, zonas de baja prevalencia de plagas, zonas 
libres de la plaga de la mosca de la fruta y las medidas estacionales contra esta plaga, haciendo 
hincapié en que todas las partes contratantes debían seguirlas. Además, señaló que existía un conjunto importante de directrices sobre el modo de establecer esas zonas libres de plagas y 
enfermedades y destacó su voluntad de proporcionar información adicional a los Miembros que 
deseasen llevar a cabo ese proceso. 
8  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
8.1  Información de la Secretaría 
8.1.1  Actividades MSF organizadas por la OMC (G/SPS/GEN/521/Rev.8 y 
G/SPS/GEN/997/Rev.3) 
8.1.  La Secretaría señaló que en el documento G/SPS/GEN/521/Rev.8 figuraban todas las 
actividades de asistencia técnica relacionadas con las MSF llevadas a cabo por la OMC entre 
el 1º de septiembre de 1994 y el 31 de diciembre de 2012. El documento G/SPS/GEN/997/Rev.3 contenía información detallada sobre todas las actividades de asistencia técnica relacionadas con 
las MSF previstas para 2013. Señaló que el Curso avanzado sobre MSF se celebraría del 7 al 25 de 
octubre de 2013, en inglés. Las solicitudes de financiación de la OMC para el Curso avanzado sobre MSF, el Taller sobre las dificultades sanitarias y fitosanitarias de acceso a los mercados y los dos talleres regionales (para países africanos de habla francesa y países árabes, respectivamente) 
debían presentarse el 7 de junio de 2013, a más tardar. También se había previsto organizar este 
año seminarios nacionales en China, Honduras y Togo. 
8.2.  La Secretaría comunicó que desde la última reunión del Comité se habían organizado tres 
seminarios nacionales, en Burkina Faso, Botswana y Zambia, y dos talleres MSF regionales, uno 
para los países de Asia y el Pacífico que se había celebrado en el Taipei Chino, y otro para Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso, que había tenido lugar en Austria. También se había 
impartido una formación más general sobre el Acuerdo MSF en el Curso regional de política 
comercial para Asia y el Pacífico (en la India), un taller sobre el Codex Alimentarius (en Rusia), un G/SPS/R/70 
- 20 - 
  taller de formación de instructores del Proyecto de participación de los países africanos en las 
organizaciones de normalización en la esfera sanitaria y fitosanitaria (PAN-SPSO) (en Senegal) y el Curso avanzado de política comercial (en Ginebra). 
8.3.  La Secretaría señaló que el curso de aprendizaje electrónico sobre el Acuerdo MSF estaba 
disponible todo el año en los tres idiomas oficiales de la OMC y recordó la información sobre 
asistencia técnica relacionada con las MSF disponible en el sitio Web de la OMC (http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/sps_s/events_s.htm ). 
8.4.  La Secretaría hizo hincapié en la importancia de pasar la información a los funcionarios que 
podían beneficiarse de esas actividades de formación y capacitación, con el fin de evitar que se cancelaran las actividades en regiones que tenían necesidades importantes. 
8.1.2  STDF (G/SPS/GEN/1221) 
8.5.  La secretaría del STDF presentó información actualizada sobre las actividades que el Fondo 
había llevado a cabo desde la última reunión del Comité y expuso algunas de las iniciativas que tenía previstas (G/SPS/GEN/1221). El STDF había organizado un taller en Tailandia sobre el 
análisis de decisiones sobre la base de criterios múltiples (ADCM) para la región de Asia y el 
Pacífico. Los objetivos del taller habían sido presentar el método ADCM, dar a conocer experiencias prácticas de países que ya lo habían aplicado (entre ellos Viet Nam en 2012 con apoyo del STDF) y 
formar a los expertos MSF de la región de Asia y el Pacífico para que lo utilizasen. Señaló que en 
junio de 2013 se organizaría en Ginebra un ta ller sobre el ADCM para una selección de 
participantes a fin de evaluar los casos en que se había utilizado hasta el momento, examinar distintas opciones para mejorar y perfeccionar el método y formular recomendaciones para la labor 
futura en relación con el ADCM. 
8.6.  Se indicó que el Fondo publicaría en breve un estudio documental que había elaborado para 
su presentación en el seminario sobre comercio internacional y especies exóticas invasoras (EEI), 
organizado en Ginebra en julio de 2012 en colaboración con la secretaría de la CIPF y la OIE. En el 
sitio Web ( http://www.standardsfacility.org/en/TAIAS.htm ) podía encontrarse más información 
sobre el seminario, incluidas las presentaciones, una nota informativa del STDF que resumía las 
constataciones y conclusiones y otros documentos pertinentes. 
8.7.  El STDF, en colaboración con sus asociados, había iniciado recientemente una labor de 
exploración de la relación entre las MSF y la facilitación del comercio en la que se harían estudios regionales para países y productos específicos. Los objetivos específicos serían: i) poner en 
evidencia las sinergias entre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias y la facilitación del 
comercio; ii) determinar necesidades, oportunidades y buenas prácticas esenciales para mejorar la aplicación de las MSF y conseguir el nivel apropiado de protección sanitaria con costos mínimos en 
las transacciones comerciales; y iii) formular recomendaciones para mejorar la labor futura y la 
cooperación técnica con énfasis en las MSF y la facilitación del comercio. Observó que se había iniciado una coordinación con la Sección de Facilitación del Comercio de la OMC y que a finales 
de 2013 se tendrían los primeros resultados. 
8.8.  El STDF recordó que en noviembre de 2012 se había puesto en servicio una biblioteca virtual 
con documentación sobre cooperación técnica y creación de capacidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria, entre otras cosas informes y evaluaci ones de proyectos, evaluaciones de necesidades 
en el ámbito sanitario y fitosanitario, análisis de costos y beneficios. La biblioteca estaba disponible 
en el sitio Web del STDF. El STDF invitó a los Miembros a enviar documentos a su secretaría (STDFSecretariat@wto.org ). 
8.9.  El STDF informó sobre la última reunión de su Grupo de trabajo, celebrada antes de la 
reunión del Comité MSF. Señaló que se sometería a un examen externo de mitad de período, cuyas conclusiones y recomendaciones se examinarían en la siguiente reunión del Comité de 
Políticas que estaba previsto celebrar en diciembre. El Grupo de trabajo había acordado organizar 
una actividad paralela del STDF durante el cuarto  Examen Global de la Ayuda para el Comercio, 
dedicada a las asociaciones público-privadas en la esfera de las MSF, con especial hincapié en el desarrollo de cadenas de valor. El evento se basaría en un documento publicado en 2012 por 
el STDF, en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el que se analizaba 
la creación, el funcionamiento y los resultados de determinadas asociaciones en la esfera de G/SPS/R/70 
- 21 - 
  las MSF. Por último, el Grupo de trabajo del STDF había aprobado tres proyectos y tres donaciones 
para la preparación de proyectos (DPP). Los proyec tos aprobados eran los siguientes: i) un estudio 
de la dieta total regional en el África subsahariana (Camerún, Nigeria, Benin y Malí), ii) un programa de inocuidad de los alimentos y los piensos para América Latina y el Caribe, y iii) un 
programa de fortalecimiento de la capacidad regional en América Latina para cumplir las 
prescripciones internacionales relativas a la presencia de plaguicidas en los productos exportados. Se habían aprobado las siguientes donaciones para la preparación de proyectos: i) Integración de 
las MSF en Sierra Leona: un enfoque global de la cadena para crear un Sistema nacional de 
gestión de inocuidad de los alimentos, ii) Desarrollo de la capacidad de indización de los virus en material para siembra en Malawi, y iii) Sistemas de información para la vigilancia y la notificación de plagas en los países de Asia y el Pacífico. 
8.10.  La Secretaría recordó que muchas de las actividades sanitarias y fitosanitarias se llevaban a 
cabo en los puertos de entrada o las aduanas y alentó a los delegados del Comité MSF a mantenerse al corriente de las actuales negociaciones sobre la facilitación del comercio que podían 
afectar a las medidas, procedimientos y proces os en la esfera sanitaria y fitosanitaria. 
8.11.  Belice se refirió a la gran utilidad de la aplicación del ADCM, en particular en relación con los 
controles zoosanitarios de las exportaciones de ganado en pie y los controles zoosanitarios y de 
higiene de las exportaciones de pollo. Belice agradeció a México y a la Unión Europea la asistencia 
financiera y técnica prestadas para la aplicación de los programas de control de la tuberculosis bovina y la brucelosis bovina y para poner en práctica un sistema de identificación de los animales. También se había puesto en marcha un programa de control de la encefalopatía espongiforme 
bovina. Uno de los principales objetivos de esos programas generales de vigilancia había sido 
declarar que él estaba libre de tuberculosis bovina y de brucelosis bovina, de conformidad con las normas y directrices de la OIE, así como mejorar la capacidad de Belice para acceder a los 
mercados extranjeros. México había autorizado la importación de dos envíos de ganado en pie 
procedentes del norte de Belice. Belice indicó que también exportaba productos de aves de corral. 
8.12.  La Unión Europea agradeció la intervención del STDF y preguntó cómo podía utilizarse el 
material y la documentación incluidos en la biblioteca virtual en el proceso de toma de decisiones. 
En su respuesta, el STDF señaló la posibilidad de reproducir las buenas prácticas en la elaboración y aplicación de nuevos proyectos, lo que podía mejorar a largo plazo el diseño y la aplicación de programas de creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria, así como su eficacia. 
8.2  Información de los Miembros 
8.2.1  Taller nacional sobre MSF en Botswana (G/SPS/GEN/1223) 
8.13.  Botswana informó sobre el taller nacional MSF y la reunión de continuación, celebrados en 
octubre y noviembre de 2012 (G/SPS/GEN/1223). La finalidad del taller había sido fortalecer la 
capacidad y mejorar los conocimientos sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y también sensibilizar a las empresas privadas y las entidades paraestatales sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y su impacto en el comercio internacional. Se habían determinado algunas medidas 
que había que adoptar en materia de transparencia y coordinación, que se habían examinado en una reunión de continuación celebrada un mes desp ués del taller. Botswana agradeció la labor de 
la Secretaría y reconoció la importancia de esas actividades para ayudar a los países en desarrollo 
a aplicar el Acuerdo MSF. 
8.2.2  Asistencia técnica relativa a MSF prestada en 2012 - Información de la Unión 
Europea 
8.14.  La Unión Europea informó sobre sus actividades de asistencia técnica MSF organizadas 
en 2012, que se habían centrado en el desarrollo y la ayuda para el comercio. La asistencia de la UE estaba destinada a mejorar la gobernanza y el cumplimiento de las normas internacionales, 
dos objetivos que permitían reforzar la capacidad comercial de los países. En 2012 se habían 
destinado alrededor de 78 millones de euros a proporcionar ayuda en la esfera sanitaria y fitosanitaria a países no pertenecientes a la UE. Se habían llevado a cabo o estaban en curso más de 200 proyectos y actividades relacionadas con las MSF, en cerca de 100 países. La Unión 
Europea también contribuía a nivel multilateral a las tres organizaciones hermanas y al STDF. La 
Unión Europea invitó a todos los países interesados en recibir asistencia técnica relacionada con las G/SPS/R/70 
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  MSF a ponerse en contacto con la delegación de la UE en su país o con la Comisión Europea en 
Bruselas (Bélgica). En el documento G/SPS/GEN/1139/Add.1 podía encontrarse información más detallada a ese respecto. 
8.3  Información de los observadores 
8.15.  El Codex informó sobre los próximos talleres y sobre varias iniciativas de capacitación 
organizadas en colaboración con los Comités coordinadores FAO/OMS a nivel regional en Asia, Oriente Medio, América Latina y África, con financiación del Fondo Fiduciario del Codex 
(G/SPS/GEN/1236). 
8.16.  La OIE indicó que organizaría una conferencia mundial sobre enseñanza veterinaria y la 
función de los organismos veterinarios estatutari os (OVE) en el Brasil, del 4 al 6 de diciembre 
de 2013, con la contribución financiera del Brasil y la Unión Europea. La conferencia tendría como 
objetivos sensibilizar a la comunidad veterinaria internacional y fortalecer los servicios veterinarios 
de conformidad con las normas internacionales de la OIE. En la página http://www.oie.int/eng/A_ED UVSB2013/introduction.htm  se daba más información sobre la 
conferencia. En el anexo 1 del documento G/SPS/ GEN/1231 se resumía la situación actual de las 
evaluaciones de las prestaciones de los Servicios Veterinarios (Herramienta PVS) realizadas por los 
miembros de la OIE. 
8.17.  La CIPF informó sobre su nuevo Comité de Crea ción de Capacidad (CCC)  y sobre el proyecto 
financiado por el STDF para la elaboración de manuales fitosanitarios, procedimientos operacionales y material de capacitación de aplicación mundial. Señaló el nuevo sitio Web de recursos técnicos fitosanitarios ( http://www.phytosanitary.info/ ) y recordó que en el sitio 
http://elearning.phytosanitary.info/  podía formalizarse la inscripción en los cursos de aprendizaje 
electrónico sobre el análisis del riesgo de plagas (en inglés y español). La secretaría de la CIPF 
había elaborado una lista de consultores: datos de expertos autodesignados con competencias 
relacionadas con la creación de capacidad fitosanitaria. Los usuarios interesados en contratar sus 
servicios podían contactar con ellos a través del sitio Web http://consultants.phytosanitary.info/ . 
En 2012 la CIPF facilitó la utilización de la herramienta de evaluación de la capacidad fitosanitaria 
(ECF) en 11 países en desarrollo; además, financió varios talleres regionales dedicados al examen 
de los proyectos de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) y estuvo presente en ellos. En el documento G/SPS/GEN/1227 se daba más información al respecto. 
8.18.  El COMESA expresó su gratitud por la concesión de la condición de observador y por la 
asistencia técnica que había recibido. También informó sobre los diversos proyectos y actividades 
llevados a cabo en la región en relación con: el fortalecimiento de la capacidad para hacer un análisis del riesgo de plagas y la adopción de medidas de mitigación adecuadas, el apoyo a la 
investigación para avanzar en la adopción de un sistema de comercio adaptado al tipo de 
mercancía, la simplificación de los procedimientos de inspección y certificación para el comercio intrarregional, y el apoyo a los países para cumplir las obligaciones de transparencia en materia 
de MSF en el marco de la OMC (G/SPS/GEN/1224). 
8.19.  El IICA informó de la financiación de reuniones virtuales de coordinación para los ocho 
Comités del Codex entre octubre de 2012 y marzo de 2013. En esas reuniones virtuales se habían examinado los puntos del orden del día, se habían determinado posiciones comunes y se habían 
recogido las opiniones y posiciones de países que no podían asistir a las reuniones del Codex. Se 
había organizado una reunión para tratar sobre la presencia de cadmio en el cacao, un asunto que requería un alto grado de coordinación regional y la generación de datos científicos para el Comité 
Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA). También se había celebrado una 
reunión para la difusión de un sistema de información que facilitaba la comunicación entre los Miembros y permitía responder más rápidamente al Codex. En diciembre de 2012 se había 
organizado en el Ecuador un taller sobre la gestión de los Comités del Codex en la que habían 
examinado los casos de Costa Rica y el Uruguay. Además, se había prestado apoyo para el fortalecimiento institucional y a las organizaciones regionales del ámbito de la sanidad animal y vegetal. En el documento G/SPS/GEN/1230 se daba más información al respecto. Por último, 
el IICA informó del próximo retiro del director del Instituto. G/SPS/R/70 
- 23 - 
  8.20.  El OIRSA informó sobre sus actividades en distintas esferas: capacitación, asistencia técnica 
y difusión de información relacionada con la agrosanidad y el comercio; apoyo al proceso de armonización y equivalencia; apoyo a la regiona lización; actividades de prevención, control y 
erradicación; fortalecimiento de las instituciones nacionales para facilitar el comercio, y las 
alianzas estratégicas en beneficio de la salud y el comercio (G/SPS/GEN/1235). 
8.21.  Aunque el ITC no pudo participar en la reunión, pidió a la Secretaría que señalase a la 
atención de los Miembros el informe sobre sus actividades pertinentes de asistencia técnica 
correspondiente al período comprendido entre noviembre de 2012 y marzo de 2013 
(G/SPS/GEN/1237). 
9  EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
9.1  Utilización de las consultas ad hoc  (G/SPS/W/259/Rev.5) - Informe sobre la 
reunión informal 
9.1.  La Presidenta informó acerca de una reunión informal sobre las consultas ad hoc  celebrada 
el 20 de marzo de 2013. En ella, la Presidenta recordó en primer lugar que el Comité había estado 
debatiendo desde hacía varios años sobre la elaboración de un procedimiento que diera más 
claridad y previsibilidad a la solicitud de los buenos oficios del Presidente para ayudar a los Miembros a resolver preocupaciones relacionadas con las MSF. El uso de los buenos oficios del 
Presidente estaba previsto en el Reglamento del Comité a disposición de los Miembros, pero solo 
se había utilizado un par de veces, hacía ya mucho tiempo. 
9.2.  En esa reunión informal la Presidenta recordó a los Miembros que, en la última reunión de 
octubre, el Comité había decidido crear un grupo de trabajo por vía electrónica (GT-e) para 
continuar la labor del Comité entre sus reuniones y hacer avanzar esta cuestión. Para facilitar la 
labor del GT-e, la Presidenta había invitado a los Miembros a actuar como "coordinadores" voluntarios para cada uno de los cinco puntos pendientes identificados. Cada coordinador había 
trabajado a título personal y no como representa nte de su gobierno. El GT-e se había abierto a 
todos los Miembros que habían manifestado su interés antes de una determinada fecha, y habían respondido 28 Miembros. Los coordinadores habían utilizado varios formatos para obtener 
información del GT-e y habían utilizado las respuestas del grupo para elaborar sus textos de 
avenencia para cada una de las cinco áreas. 
9.3.  A pesar del escepticismo inicial, el proceso había sido sorprendentemente útil gracias a la 
ardua labor y la dedicación de los coordinadores y al compromiso y la fructífera participación de los 
integrantes del GT-e. La Secretaría había documentado esa experiencia de los Miembros que sería 
sin duda una aportación al Comité. 
9.4.  Los coordinadores habían elaborado un texto conciliatorio congruente que había sido muy útil 
para la elaboración del proyecto de documento G/SPS/W/259/Rev.5 que se había distribuido al 
GT-e para que formulara sus observaciones finales. 
9.5.  Se habían recibido algunas observaciones, pero la Presidenta había decidido mantener el 
documento G/SPS/W/259/Rev.5 como estaba, sin in troducir cambios sustanciales, puesto que el 
documento de trabajo era una solución de avenencia que reflejaba la evolución de las posiciones de muchos Miembros, el producto de un intenso toma y daca entre los participantes del GT-e. En esa reunión la Presidenta agradeció la flexibilidad de los participantes en ese ejercicio. 
9.6.  En el marco del proceso del GT-e, el 18 de marzo de 2013 se había organizado una reunión 
presencial de los participantes con objeto de examinar el documento G/SPS/W/259/Rev.5 y de que los coordinadores aclarasen sus fórmulas de conciliación. A pesar de que no se había alcanzado un 
acuerdo sobre el texto, todos los participantes habían convenido en considerar ese documento 
como la base de los futuros debates. 
9.7.  En la reunión informal se había alentado a los Miembros a reflexionar sobre sus cometidos y 
se había recordado que el objetivo de su labor era simplemente acordar un procedimiento concreto 
para aprovechar lo mejor posible el actual mecanismo de "buenos oficios" del Presidente. Un procedimiento que fuera un motivo para confiar en la transparencia del proceso y que lo hiciera G/SPS/R/70 
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  más previsible: ese era el valor añadido de la labor en curso. Se había exhortado a todos los 
Miembros a ser flexibles, mostrar amplitud de mi ras y no perder de vist a el objetivo general. 
9.8.  La Presidenta había invitado en primer lugar a los Miembros, en especial a aquellos que no 
habían formado parte del GT-e, a formular observaciones sobre los cinco asuntos que había 
tratado ese grupo de trabajo. Puesto que ningún Miembro había tomado la palabra, les invitó a 
presentar sus observaciones por escrito el 19 de abril de 2013 a más tardar. Esas observaciones se publicarían en el sitio Web de los Miembros para garantizar la transparencia. Las observaciones 
que ya habían presentado los Miembros del GT-e también se publicarían en el sitio Web de los 
Miembros, por lo que no era necesario que las enviaran de nuevo. 
9.9.  También se habían examinado con detalle aquellos elementos del documento 
G/SPS/W/259/Rev.5 que no había abordado el GT-e, a saber, el título, el preámbulo y los 
párrafos 2, 4, 5, 19 y 20. La Presidenta dijo que el debate había sido muy constructivo y que se 
habían logrado aclarar varias cuestiones. 
9.10.  Al final de la reunión informal, la Presidenta había agradecido al Comité los debates 
productivos mantenidos y, en particular, la flexibilidad que habían mostrado en su voluntad de 
conciliación; además, agradeció a los coordinadores la ardua labor que habían llevado a cabo. En cuanto a los siguientes pasos que debían tomarse, la Presidenta había propuesto que los 
coordinadores reconsiderasen sus propuestas de conciliación a la luz de las observaciones del GT-e 
sobre el documento G/SPS/W/259/Rev.5, las observaciones recibidas en las diversas reuniones del GT-e y la reunión del Comité celebrada esa semana, así como las observaciones que se presentarían hasta el plazo estipulado del 19 de abril. La reunión informal había concluido con la 
indicación de que la Presidenta consultaría con los coordinadores cuál era la mejor forma de 
organizar la labor futura. 
9.11.  Tras concluir su informe oral, la Presidenta dijo que ya había consultado con los 
coordinadores, que revisarían sus propuestas de conciliación y que prepararía con ellos un nuevo 
documento revisado. Ese documento se distribuiría al GT-e para que presentase observaciones a finales de mayo. Una vez que se hubiesen consider ado las observaciones presentadas por el GT-e, 
se distribuiría el nuevo documento G/SPS/W/259/Rev.6 a todos los Miembros para debatir sobre él 
en la reunión de junio. La Presidenta esperaba  que ese documento estuviese listo hacia el 10 de 
junio de 2013, aproximadamente dos semanas antes de la reunión del Comité. 
9.12.  La Presidenta también propuso organizar una reunión informal inmediatamente antes de la 
reunión del Comité prevista para junio a fin de discutir la nueva revisión. 
9.13.  Australia preguntó si solamente se celebraría una reunión informal del Comité o si se 
preveía que el GT-e se reuniese también antes de la siguiente reunión. La Presidenta explicó que 
debían considerarse primeramente los resultados obtenidos por el GT-e para determinar si era 
necesario reunir este grupo de trabajo. Además , en respuesta a una pregunta de El Salvador, 
confirmó que los resultados de la labor del GT-e se presentarían en junio. 
9.14.  El Japón señaló que la Secretaría había explicado de nuevo en la reunión informal que el 
Comité no podía crear nuevas obligaciones jurídicas para los Miembros en su procedimiento de consultas ad hoc . La Secretaría había aclarado asimismo que el Comité no podía imponer ninguna 
obligación jurídica nueva que rebasara las disposiciones jurídicas vigentes del Acuerdo MSF. 
9.15.  Tras el debate sobre la utilización de las consultas ad hoc , la Secretaría recordó que, en los 
dos últimos exámenes del Acuerdo MSF, los Miembros habían planteado la cuestión de las buenas prácticas de reglamentación (BPR), entre otras. Se había sugerido en varias ocasiones que el 
Comité estudiara la publicación de directrices sobre buenas prácticas de reglamentación, pero el 
Comité no había adoptado todavía ninguna decisión al respecto. La Secretaría se refirió a la labor que había llevado a cabo el Comité OTC en relación con esas prácticas, destacando los diversos 
talleres que había organizado sobre esa cuestión. Basándose en los debates más recientes, el 
Comité OTC había decidido identificar una lista no exhaustiva de mecanismos voluntarios y principios conexos relativos a las BPR, que servirá de guía a los Miembros para su aplicación eficiente y efectiva. La Secretaría señaló que las BPR para las medidas relacionadas con los OTC 
serían probablemente muy similares a las correspondientes a las MSF y, por ello, alentó al Comité 
a basarse en la labor del Comité OTC en esa esfera. En el documento JOB/TBT/44 se informaba G/SPS/R/70 
- 25 - 
  sobre las aportaciones y las propuestas de los delegados relativas a los mecanismos voluntarios y 
los principios de BPR, y se hacía referencia a do cumentos anteriores elaborados por el Comité OTC 
sobre ese asunto. 
10  VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓ N DE NORMAS INTERNACIONALES 
10.1  Cuestiones nuevas 
10.1.  El Brasil aprovechó la oportunidad para señalar al Comité el 50º aniversario de la Comisión 
del Codex Alimentarius. El Brasil destacó que esa organización había honrado su compromiso de 
proteger la salud de los consumidores y que había sido fundamental para establecer normas, 
directrices y recomendaciones basadas en pruebas científicas para garantizar la inocuidad de los productos alimenticios. 
10.2  Cuestiones planteadas anteriormente 
10.2.  La CIPF informó sobre las actividades realizadas en el marco de su Sistema de examen y 
apoyo de la aplicación (IRSS). El programa IRSS se había creado como mecanismo proactivo para 
determinar el grado de aplicación de la Convenci ón y de sus Normas Internacionales para Medidas 
Fitosanitarias (NIMF) y ver qué impedía actualme nte su aplicación y qué se podía hacer para que 
se aplicase en mayor medida en el futuro, todo  sin mecanismos de control del cumplimiento 
propiamente dichos. Se había elogiado mucho el  enfoque único del proyecto, en el que se 
examinaba la aplicación de la Convención y sus normas y se proponían soluciones a medida para 
las necesidades de las partes contratantes. No obstante, la falta de financiación para traducción restaba utilidad a los estudios del IRSS porque no permitía hacer llegar a todas las partes 
interesadas los productos generados hasta el momento. La financiación de los tres años de ese 
ciclo del proyecto había sido posible gracias al apoyo de la Unión Europea, y los dos primeros años 
del ciclo concluirían en marzo de 2013. En el documento G/SPS/GEN/1225 se resumían las principales iniciativas y las actividades de análisis y de apoyo realizadas en el marco del IRSS. 
11  PREOCUPACIONES PLANTEADAS EN RELACIÓN CON LAS NORMAS PRIVADAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (G/SPS/W/265/Rev.2) 
11.1  Informe sobre la reunión informal 
11.1.  La Presidenta informó acerca de una reunión informal sobre las normas privadas celebrada 
el 20 de marzo de 2013. En ella, la Presidenta había recordado que el Comité había acordado elaborar una definición de trabajo de "normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias", con objeto de establecer el marco en el que se debatiría esa cuestión. La medida 
Nº 1 convenida (G/SPS/55) no era una propuesta de definición oficial sino un marco para limitar el 
alcance de las cuestiones examinadas por el Comité. 
11.2.  La Presidenta también recordó que, en vista de que era evidente que no se llegaría a un 
acuerdo sobre la definición de trabajo en la reunió n de octubre de 2012, había invitado al Comité a 
estudiar nuevas opciones de definición del concepto de normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Seis Miembros habían presentado por escrito sus definiciones 
de trabajo de estas normas, que se reunieron en un documento distribuido por vía electrónica. 
11.3.  La Argentina, el Canadá, Chile, la Unión Europea, Nueva Zelandia y el Paraguay habían 
presentado cada uno propuestas de nuevas definiciones de trabajo de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. La Presidenta había señalado que esas 
nuevas propuestas eran similares en cierta medida y había instado a los Miembros a ser flexibles 
para finalizar la medida 1 y convenir en una definición de trabajo de estas normas. Recogiendo algunos elementos comunes de las nuevas propuestas de definición, la Presidenta había propuesto 
el siguiente proyecto de definición de trabajo: "las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias son requisitos no reglamentarios del mercado referentes a la inocuidad alimentaria o la salud y la vida de los animales y los vegetales". 
11.4.  Esa propuesta de definición de avenencia y las seis nuevas definiciones propuestas habían 
suscitado debates constructivos. China había propuesto una nueva definición de trabajo: "las normas MSF privadas son requisitos sanitarios y fitosanitarios establecidos y/o aplicados por G/SPS/R/70 
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  entidades privadas y/o no gubernamentales". Varios miembros habían sugerido algunas 
modificaciones a una o varias de esas nuevas propuestas. Sin embargo, no se había alcanzado un consenso y la Presidenta había invitado a los Miembros a reflexionar sobre las diferentes posturas expresadas y a presentarle por escrito propuestas nuevas o revisadas de definición de trabajo de 
las normas MSF privadas hasta el 19 de abril de 2013, a más tardar. 
11.5.  La Presidenta también había recordado al Comité que, como se indicaba en el párrafo 4 del 
documento G/SPS/55, la aprobación de las medidas adoptadas se entendía sin perjuicio de las 
opiniones de los Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
11.6.  En el marco de la medida 3, la Secretaría había informado de las novedades pertinentes en 
relación con esta clase de normas privadas en otros foros de la OMC, y había llamado a la atención de los Miembros el debate temático sobre las normas organizado durante la reunión del 
Comité OTC celebrada en marzo de 2013. La Secretaría había señalado que los documentos 
JOB/TBT/41/Rev.1, JOB/TBT/42 y G/TBT/GEN/144 reflejaban las deliberaciones de forma 
pormenorizada. 
11.7.  En el marco de la medida 5, la Secretaría había señalado que uno de los materiales más 
valiosos que utilizaba para destacar la importancia de las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales era el documental del STDF sobre el comercio seguro, que demostraba la 
importancia de las normas para acceder o recuperar el acceso a los mercados. Las normas 
internacionales también habían sido uno de los focos de atención de las actividades de formación sanitaria y fitosanitaria, como los seminarios regionales celebrados con la participación del Codex, la CIPF y la OIE. La Secretaría también estaba elaborando, junto con el Banco Interamericano de 
Desarrollo, un nuevo módulo de aprendizaje electrónico que se centraría en la importancia de las 
normas internacionales. Pese a la limitación de recursos financieros y humanos para crear estos materiales, se continuarían realizando actividades de difusión. 
11.8.  En esa reunión la UNCTAD dijo que las normas voluntarias de sostenibilidad eran hoy una 
cuestión importante del comercio internacional y el desarrollo. Para prestar apoyo a los países en desarrollo, cinco organismos de las Naciones Unid a s  ( l a  F A O ,  e l  I T C ,  l a  U N C T A D ,  e l  P N U M A  y  
la ONUDI) se habían reunido para crear el Foro de las Naciones Unidas sobre normas de 
sostenibilidad (UNFSS), con objeto de facilitar información y análisis a ese respecto. Con ese Foro se pretendía fomentar un diálogo sobre políticas imparcial y creíble que llevase a cabo actividades analíticas, empíricas y de creación de capacidad. Lo s criterios de selección de actividades serían la 
apropiación por los países en desarrollo, la demanda y la integración de todas las partes no 
gubernamentales interesadas. El Foro sería inaugurado en una reunión de Naciones Unidas convocada los días 21 y 22 de marzo de 2013 en el Palacio de las Naciones de Ginebra. El 
representante de la UNCTAD señaló que el programa y los documentos de antecedentes para esta 
reunión de lanzamiento estaban disponibles en el sitio Web del Foro ( http://www.unfss.org/ ). 
11.9.  Varios Miembros se habían referido a la importancia de la labor de la UNCTAD en la esfera 
de las normas, en particular para ayudar a cubrir lagunas en algunas de las cuestiones que se 
estaban debatiendo en el Comité. La Secretaría había informado de que la OMC enviaría representantes a la reunión y había recordado que la UNCTAD cooperaba desde hacía años proporcionando investigaciones y estudios de casos sobre los efectos de las normas privadas en 
los países en desarrollo. 
11.10.  Chile había informado de que el Comité Coordinador del Codex para América Latina y el 
Caribe había señalado el interés de la cuestión de las normas privadas y que se remitirían ocho 
recomendaciones para su examen en la reunión de la Comisión del Codex Alimentarius prevista 
para julio. 
11.11.  En relación con el informe de la Presidenta, Belice señaló que la multiplicación de normas 
privadas que eran más restrictivas que los requisitos oficiales ponía en tela de juicio la pertinencia 
de las autoridades competentes, del Codex y de los demás organismos de normalización. Aunque 
los gobiernos no fuesen en sí mismos interlocutores comerciales, en virtud del Acuerdo MSF estaban obligados a asegurar que las MSF aplicadas al comercio no eran más restrictivas de lo 
necesario, y esto se veía reforzado por el Anex o C del Acuerdo MSF sobre los procedimientos de 
control, inspección y aprobación. Si los gobiernos consideraban que el sector privado tenía más G/SPS/R/70 
- 27 - 
  capacidad para verificar la observancia y delegaban en él esa responsabilidad, debía aplicarse el 
artículo 13 del Acuerdo MSF. 
11.12.  La Argentina, el Brasil, Cuba, la República Dominicana, el Ecuador, El Salvador y el 
Uruguay apoyaron la preocupación formulada por Belice. La Argentina expresó su preocupación 
por la forma en que se había socavado la labor del Comité y manifestó su deseo de seguir 
avanzando no solo en lo relativo a la definición, sino también con las demás medidas que había identificado el Comité. 
11.13.  Chile expresó su preocupación por la multiplicación de normas privadas paralelamente a 
las normas oficiales y recordó que las normas debían ser transparentes y basarse en principios científicos. Chile alentó a los Miembros a trabajar  siguiendo las pautas marcadas por la Presidenta 
en el marco de la OMC. 
11.14.  La Unión Europea reconoció que las normas privadas continuaban siendo una cuestión de 
gran interés para muchos Miembros del Comité. Sin embargo, el Comité MSF no era el mejor foro para debatir sobre cuestiones relacionadas con las normas privadas. Para centrar el debate, la 
Unión Europea consideraba necesario sentar una definición común, que estableciera unos 
parámetros claramente definidos para hacer frente a las preocupaciones planteadas y proseguir los debates de forma productiva. 
12  OBSERVADORES 
12.1  Información de las organizaciones observadoras 
12.1.  La Unión Africana presentó una actualización sobre sus actividades sanitarias y fitosanitarias 
recientes (G/SPS/GEN/1234) y señaló que en breve presentaría un informe revisado y más 
completo. La Unión Africana informó de que, por primera vez en su historia, se había celebrado 
una Conferencia Conjunta de Ministros de Agricultura y Ministros de Comercio en noviembre de 2012, sobre el tema "La promoción del comerc io intraafricano, clave para la transformación 
agrícola y la seguridad alimentaria y nutricional". En la conferencia habían participado 40 Estados 
miembros de la Unión Africana. Además, informó sobre las diversas reuniones que habían tenido lugar desde 2009 para coordinar una posición común de los países africanos en materia de sanidad 
animal, protección fitosanitaria e inocuidad de  los alimentos. En octubre de 2012 se había 
celebrado el primer taller para especialistas africanos en materia de inocuidad alimentaria y puntos de contacto del Codex. 
12.2.  La Secretaría informó de que el Banco Mundial había presentado un documento a la 
consideración del Comité MSF sobre un nuevo estudio dirigido a crear un índice del efecto 
restrictivo de las normas (G/SPS/GEN/1228). El proyecto de investigación había tenido como objetivo medir el efecto de las normas (en particular, los LMR de plaguicidas) en las exportaciones 
agrícolas de los países en desarrollo. El primer documento de trabajo analizaba los efectos de las 
normas de los países BRIC en las exportaciones agrícolas de los PMA. El documento mostraba que, por lo general, a medida que aumentaban los ingresos de un país, también aumentaba el número 
de normas aplicables a los productos. 
12.2  Solicitudes de reconocimiento de la condición de observador 
12.3.  La Secretaría recordó que, en su última reunión, el Comité MSF había tomado dos 
decisiones con respecto a las organizaciones observadoras. La primera tenía que ver con la 
aplicación de la norma de retirar la condición de observador si una organización no participaba en 
el Comité en el transcurso de un año. La Secretaría indicó que, a partir de esa reunión llevaría un registro de los observadores que asistían a las reuniones del Comité. Si alguna organización 
observadora no asistía a ninguna de las reuniones celebradas en 2013, la Secretaría se pondría en 
contacto con ella para saber si aún estaba interesada. A finales de 2012 se había advertido de esa decisión a las organizaciones observadoras. Por otra parte, se decidió invitar a las organizaciones 
con la condición de observador ad hoc  a participar en todas las reuniones del Comité MSF en 2013, 
a menos que antes de la reunión uno de los Miembros formulara una objeción a la participación de una determinada organización. Esa medida se aplicaba a todas las reuniones ordinarias e informales, con excepción de las programadas específicamente a puerta cerrada. Ya se había G/SPS/R/70 
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  informado de esa decisión a las organizaciones observadoras, y no se había formulado ninguna 
objeción a la participación de ninguna de ellas en esa reunión. 
12.4.  Al considerar las solicitudes pendientes, la Presidenta recordó que el Comité MSF había 
acordado conceder la condición de observador ad hoc  a todas las comunidades económicas 
regionales africanas que lo habían solicitado, con excepción de la Autoridad Intergubernamental 
para el Desarrollo (IGAD). Ello se debía a que el Comité no había recibido la información de antecedentes solicitada a la IGAD hasta julio de l año pasado (G/SPS/GEN/121/Add.16) y a que, en 
la última reunión, algunos Miembros habían indi cado que necesitaban más tiempo para examinar 
la solicitud y el documento de antecedentes. El Comité acordó conceder la condición de observador a la IGAD, sobre una base ad hoc . 
12.5.  La Presidenta destacó que, en enero de 2013, el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB) había solicitado de nuevo la condición de observador en el Comité MSF en una carta dirigida 
al Director General. El Comité no alcanzó un consenso sobre esa solicitud. 
12.6.  La Presidenta recordó al Comité las otras solicitudes pendientes de la condición de 
observador en el Comité MSF: i) la Comunidad del Coco para el Asia y el Pacífico (APCC), ii) la 
Organización Internacional del Cacao (ICCO), iii) la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV), iv) CABI Internacional, y v) la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). El Comité no alcanzó un consenso sobre esas 
solicitudes. 
13  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
13.1.  La Presidenta informó de que el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías había 
mantenido consultas informales sobre una lista de candidatos para presidir los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC (documento WT/L/31). Como esas 
consultas aún no habían concluido, se propuso que la elección del Presidente del Comité se 
aplazara hasta la siguiente reunión del Comité, que se celebraría en junio. 
14  OTROS ASUNTOS 
14.1.  La Presidenta recordó que los Miembros estaban invitados a plantear en este punto del 
orden del día, otras cuestiones de interés señaladas al comienzo de esta reunión. Ningún Miembro planteó cuestiones en el marco de ese punto del orden del día. 
15  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
15.1.  La Secretaría recordó que la próxima reunión ordinaria del Comité estaba programada 
provisionalmente para los días 27 y 28 de junio de 2013. Se programarían reuniones informales sobre las consultas ad hoc  y sobre las normas privadas para el 26 de junio de 2013, 
inmediatamente antes de la reunión ordinaria, en las que podrían participar las organizaciones 
observadoras. La Secretaría también destacó que el STDF organizaría un taller práctico sobre el empleo del análisis de decisiones sobre la base de criterios múltiples, los días 24 y 25 de junio 
de 2013, para un número limitado de participantes. 
15.2.  En el programa para la reunión ordinaria de octubre, estaba previsto empezar el 16 por la 
tarde y continuar hasta el 18 por la mañana. Se celebrarían reuniones informales el 15 de octubre por la tarde y el 16 de octubre por la mañana. El 14 de octubre de 2013 se organizaría un taller 
especial sobre cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con las MSF, con especial 
atención a la experiencia de los países en desarrollo que se habían enfrentado a problemas específicos de acceso a los mercados. 
15.3.  El Comité convino en el siguiente orden del día provisional para la próxima reunión: 
1. Adopción del orden del día 
2. Elección del Presidente G/SPS/R/70 
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  3. Información sobre las actividades pertinentes 
a. Información de los Miembros 
b. Información de los organismos de normalización pertinentes en materia de MSF 
4. Preocupaciones comerciales específicas 
a. Cuestiones nuevas 
b. Cuestiones planteadas anteriormente 
[c. Examen de notificaciones específicas recibidas] 
 d. Información sobre la resolución de las cuestiones que figuran en el documento 
 G/SPS/GEN/204/Rev.13 
5. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
6. Aplicación del trato especial y diferenciado 
7. Equivalencia - Artículo 4 
a. Información de los Miembros sobre sus experiencias 
b. Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
8. Zonas libres de plagas o enfermedades - Artículo 6 
a. Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades 
b. Información de los Miembros sobre sus experiencias con respecto al reconocimiento de 
las zonas libres de plagas o enfermedades 
c. Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
9. Asistencia técnica y cooperación 
a. Información de la Secretaría 
i. Actividades de la OMC en la esfera de las MSF 
ii. STDF 
b. Información de los Miembros 
c. Información de los observadores 
10. Examen del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF 
a. Cuestiones planteadas como consecuencia del segundo examen 
i. Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión informal 
[b. Cuestiones planteadas como consecuencia del tercer examen] G/SPS/R/70 
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  11. Vigilancia de la utilización de normas internacionales 
a. Cuestiones nuevas 
b. Cuestiones planteadas anteriormente 
c. Aprobación del informe anual 
12. Preocupaciones relativas a normas privadas y comerciales 
a. Informe sobre la reunión informal 
13. Observadores 
a. Información de las organizaciones observadoras 
b. Solicitudes de la condición de observador 
i. Nuevas solicitudes 
ii. Solicitudes pendientes 
14. Otros asuntos 
15. Fecha y orden del día de la próxima reunión 
15.4.  El Canadá recordó que, en la reunión informal de julio de 2012, la Presidenta había aclarado 
que solo se programarían reuniones informales  sobre el tercer examen si se presentaban 
propuestas concretas aproximadamente un mes antes de la reunión. El Canadá señaló que el año pasado no se había presentado ninguna propuesta y pidió a la Presidenta que estableciese un 
plazo para presentar nuevas propuestas en previsión de otras reuniones informales. 
15.5.  La Presidenta solicitó a los Miembros que tomaran nota de los plazos siguientes: 
 para presentar observaciones sobre el documento G/SPS/W/259/Rev.5 y propuestas u 
observaciones sobre una nueva definición de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias: viernes 19 de abril ; 
 para distribuir el proyecto revisado de documento sobre las consultas ad hoc  al grupo de 
trabajo por vía electrónica: viernes, 31 de mayo ; 
 para que los Miembros soliciten la celebración de nuevos debates sobre cuestiones 
planteadas como consecuencia del tercer examen: viernes, 31 de mayo ; 
 para distribuir al Comité MSF el proyecto revisado de documento sobre las consultas ad hoc 
(sexta revisión): lunes, 10 de junio ; 
 para señalar nuevas cuestiones a examinar en el marco del procedimiento de vigilancia, y 
para pedir que se incluyan puntos en el orden del día de la reunión de junio: jueves, 13 de 
junio ; 
 para distribuir el aerograma y los documentos para debate durante la reunión de junio: 
viernes, 14 de junio de 2013 . 
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