G/SCM/N/1/URY/2  
 
7 de febrero de 2019  
(19-0730) Página: 1/34 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 Original: español  
 
NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCU LO 18 Y EL PÁRRAFO 6  DEL ARTÍCULO 32  
DE LOS ACUERDOS CORR ESPONDIENTES  
URUGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de febrero de 201 9, se distribuye a petición de la delegación 
de Uruguay . 
 
_______________  
 
 
Decreto N°395/008  
 
Reglamenta el art. 2 de la Ley N° 16.671 de 13/12/994  
 
Fecha: 19/09/2011  
Numero:  395/008  
Tipo de Documento:  Decreto   
Fecha de Normativa:  18/08/2008  
 
Reglamenta el artículo 2 de la  Ley 16.671 de 13/12/994  
 
Montevideo, 18 de agosto de 2008  
VISTO : la Ley N° 16.671 de 13 diciembre de 1994, que aprueba los Acuerdos firmados resultantes 
de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, contenidos en el Acta Final 
suscrita en Marrakech, el 15 de abril de 1994.  
RESULTANDO : que entre los acuerdos aprobados en la mencionada ronda de negociaciones, se 
encuentra el "Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias" que establece el régimen al 
que deberán ajustarse los países Miembros de la Organización Mundial de Comercio, a los efectos 
de la aplicación de medidas compensatorias.  
CONSIDERANDO : I) que es necesario que el país cuente con un instrumento eficaz para 
neutralizar las prácticas desleales de comercio, consistentes en la importación de productos objeto 
de subvenciones que causen o amenacen causar daño a una producción nacional.  
II) que corresponde dictar las normas reglamentarias destinadas a la 
efectiva aplicación del Acuerdo referido en el Resultando I).  
ATENTO : a lo expuesto.  
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  EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA  
DECRETA : 
TITULO I  
DE LAS SUBVENCIONES  
CAPITULO I  
DEFINICIÓN  
Artículo 1  
Se considera que existe una subvención a los efectos del presente decreto, cuando se otorgue un 
beneficio en alguna de las siguientes circunstancias:  
I) Cuando haya una contribución financiera de un gobierno o de un organismo público, en 
adelante denominado " gobierno", en el territorio de un país, es decir:  
a) cuando la práctica de un gobierno implique una transferencia directa de fondos (entre 
otros, donaciones, préstamos y aportes de capital) o posibles transferencias directas de 
fondos o de pasivos (entre o tros, garantías de préstamos);  
b) cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos que en otras circunstancias 
se percibirían; no se consideran subvenciones, de conformidad con las disposiciones de 
la nota al Artículo XVI del GATT de 1994 y de los Ane xos I a III del Acuerdo sobre 
Subsidios y Medidas Compensatorias de la OMC, la exoneración, en favor de un producto 
exportado, de los derechos o impuestos que gravan el producto similar cuando éste se 
destina al consumo interno, ni la remisión de esos dere chos o impuestos en cuantías 
que no exceden de los totales adeudados o pagados;  
c) cuando un gobierno proporcione bienes o servicios, que no son de infraestructura 
general, o compre bienes;  
d) cuando un gobierno provea fondos a un sistema de financiamiento , o encomienda a 
una entidad privada una o varias de las funciones descriptas en los apartados anteriores 
que normalmente incumbirían al gobierno, o le instruye que las lleve a cabo y la práctica 
no difiere, en modo significativo, de las prácticas normalme nte seguidas por los 
gobiernos; o  
II) Cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios, que tenga 
directa o indirectamente por efecto aumentar las exportaciones de un producto de un país o 
reducir las importaciones de un producto en su territorio.  
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  CAPITULO II  
DE LA ESPECIFICIDAD  
Artículo 2  
Una subvención, tal como se define en el artículo 1°, sólo estará sujeta a las disposiciones relativas 
a las subvenciones prohibidas o a las subvenciones recurribles o a las medidas compensatorias 
cuando sea específica, de conformidad con las disposiciones de este Capítulo.  
Artículo 3  
Para determinar si una subvención, tal  como se define en el artículo 1° , es específica para una 
empresa o una rama de producción o un grupo de empresas o ramas de producción, denominados 
en adelante "determinadas empresas", dentro de la jurisdicción de la autoridad otorgante, se 
aplicarán los siguientes, principios:  
I) Una subvención será específica cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtu d de 
la cual actúe esa autoridad, limite explícitamente el acceso a tal subvención a determinadas 
empresas.  
II) No existirá especificidad cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual 
actúe esa autoridad, establezca criterios o condi ciones objetivos que rijan el derecho a obtener 
la subvención y su respectiva cuantía, siempre que el derecho sea automático y que se 
respeten estrictamente tales criterios o condiciones. La expresión "criterios o condiciones 
objetivos" significa criterios  o condiciones imparciales, que no favorezcan a determinadas 
empresas con respecto a otras y que sean de carácter económico y de aplicación horizontal, 
tales como el número de empleados o el tamaño de la empresa. Los criterios y condiciones 
deberán estar c laramente estipulados en una ley, reglamento u otro documento oficial de 
modo que se puedan verificar.  
III) Si, aún cuando de la aplicación de los principios enunciados en los incisos I) y II) resulta 
una apariencia de no especificidad, hay razones para cr eer que la subvención puede en 
realidad ser específica, se considerarán los siguientes factores:  
a) la utilización de un programa de subvenciones por un número limitado de 
determinadas empresas:  
b) la utilización predominante de un programa de subvenciones  por determinadas 
empresas;  
c) la concesión de cantidades desproporcionadamente elevadas de subvenciones a 
determinadas empresas; y  
d) la forma en que la autoridad otorgante haya ejercido facultades discrecionales en la 
decisión de conceder una subvención.  Se tendrá en cuenta la información sobre la 
frecuencia con que se denieguen o aprueben solicitudes de subvención y los motivos en 
los que se funden esas decisiones. Al aplicar las disposiciones del inciso III, se tendrá 
en cuenta el grado de diversificaci ón de las actividades económicas dentro de la 
jurisdicción de la autoridad otorgante, así como el período durante el que se haya 
aplicado el programa de subvenciones.  
Artículo 4  
Son específicas las subvenciones que se limitan a determinadas empresas situad as en una región 
geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante. No es una subvención específica 
el establecimiento o la modificación de los tipos impositivos de aplicación general por cualesquiera 
niveles de gobierno facultado para hace rlo. G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Artículo 5  
Las subvenciones comprendidas en las disposiciones relativas a subvenciones prohibidas, en los 
términos del artículo 7°, se consideran específicas.  
Artículo 6  
Las determinaciones de especificidad, conforme a las disposiciones de este Capítu lo, deberán estar 
fundamentadas en pruebas.  
CAPITULO III  
DE LAS SUBVENCIONES PROHIBIDAS  
Artículo 7  
Son subvenciones prohibidas:  
I) Las subvenciones supeditadas de hecho o de derecho a los resultados de exportación, como 
condición única o entre otras varias  condiciones, con inclusión de las citadas de forma 
ilustrativa en el Anexo I del "Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias" del 
Acuerdo sobre la OMC. La vinculación de hecho se configura cuando se demuestra que la 
concesión de una subvención, aún sin haberse supeditado de derecho a los resultados de 
exportación, está de hecho vinculada a las exportaciones o a los ingresos de exportación reales 
o previstos. El mero hecho de que una subvención sea otorgada a empresas que exporten no 
será razón sufici ente para considerarla subvención a la exportación.  
II) Las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados, como condición única o entre otras varias condiciones.  
CAPITULO IV  
DE LAS SUBVENCIONES RECURRIBLES  
Sección I  
De los efectos desfavorables  
Artículo 8  
Son subvenciones recurribles las específicas, de acuerdo a la definición del Capítulo II, excepto las 
prohibidas, de acuerdo a la definición del Capítulo III, cuyo empleo cause uno de los siguientes 
efectos des favorables para los intereses de la República Oriental del Uruguay:  
I) Daño a una producción doméstica del Uruguay. Las expresiones "daño" y "producción 
doméstica del Uruguay" se utilizan en el mismo sentido en que  se encuentran en los 
Capítulos  III y IV del Título II; o  
II) Anulación o menoscabo de las ventajas resultantes para el Uruguay, directa o 
indirectamente, del GATT de 1994, en particular de las ventajas de las concesiones 
consolidadas de conformidad con el Artículo II del GATT de 1994. La expresi ón "anulación o 
menoscabo" se utiliza en el mismo sentido que en las dispos iciones pertinentes del GATT 
de 1994, y la existencia de anulación o menoscabo se determinará de conformidad con los 
antecedentes de la aplicación de esas disposiciones; o  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  III) Perj uicio grave a los intereses del Uruguay. La expresión "perjuicio grave" a los intereses 
del Uruguay se utiliza en el mismo sentido que en el párrafo  1 del Artículo XVI del GATT 
de 1994, e incluye la amenaza de perjuicio grave.  
Sección II  
Del perjuicio grav e 
Artículo 9  
Puede existir perjuicio grave en el sentido del inciso III del artículo 8° cuando la subvención otorgada 
tenga uno o varios de los siguientes efectos:  
I) Desplazar u obstaculizar las importaciones de un producto similar del Uruguay en el 
merca do del Miembro de la OMC que otorga la subvención.  
II) Desplazar u obstaculizar las importaciones de un producto similar del Uruguay al mercado 
de un tercer país.  
III) Provocar una significativa subvaloración de precios del producto subvencionado en 
compar ación con el precio de un producto similar del Uruguay en el mismo mercado, o una 
significativa contención de la subida de los precios, reducción de precios o pérdida de ventas 
en el mismo mercado.  
IV) Aumentar la participación en el mercado mundial del Mi embro de la OMC que la otorga 
con respecto a determinado producto primario o básico subvencionado, en comparación con 
su participación media durante el período de tres años inmediatamente anterior; siempre que 
ese aumento siga una tendencia constante duran te un período en el que se hayan otorgado 
subvenciones, a menos que se apliquen al comercio del producto primario o básico de que se 
trate otras normas específicas convenidas multilateralmente.  
Artículo 10  
A los fines de las disposiciones del inciso II) de l artículo 9°, hay desplazamiento u obstaculización 
de las exportaciones en los casos en que, a reserva de las disposiciones del artículo 12, se demuestre 
que se ha producido una variación de las cuotas de mercado relativas desfavorable al producto 
similar  del Uruguay no subvencionado, durante un período representativo suficiente para demostrar 
tendencias claras en la evolución del mercado del producto afectado, que en circunstancias normales 
será por lo menos de un año. La expresión "variación de las cuota s de mercado relativas" abarca 
cualquiera de las siguientes situaciones:  
a) un aumento de la cuota de mercado del producto subvencionado;  
b) la cuota de mercado del producto subvencionado permanece constante en 
circunstancias en que, de no existir la subvención, descendería; o  
c) la cuota de mercado del producto subvencionado desciende, pero a un ritmo inferior 
al del descenso que se produciría de no existir la subvención.  
Artículo 11  
A los fines de las disposiciones del inciso III) del artículo 9, exi ste subvaloración de precios en los 
casos en que ésta se demuestre mediante una comparación de los precios del producto 
subvencionado con los precios del producto similar del Uruguay no subvencionado suministrado al 
mismo mercado. La comparación se hará en  el mismo nivel comercial y en períodos comparables lo 
más próximos posibles y se tendrá en cuenta cualquier otro factor que afecte a la comparabilidad 
de los precios. Si no fuera posible realizar esa comparación directa, la existencia de subvaloración 
de precios podrá ser demostrada sobre la base de los valores unitarios de las exportaciones.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Artículo 12  
No hay un desplazamiento u obstáculo que produzca un perjuicio grave, en los términos de lo 
dispuesto en los incisos I) y 11) del artículo 9, cuando se da  alguna de las siguientes circunstancias 
durante el período considerado, siempre que esas circunstancias no sean aisladas, esporádicas o 
insignificantes:  
I) prohibición o restricción por parte del Uruguay de las exportaciones del producto similar del 
Uruguay.  
II) prohibición o restricción de las importaciones originarias del Uruguay en el mercado del 
tercer país.  
III) decisión, por parte del gobierno de un país importador que ejerza un monopolio del 
comercio o realice comercio de Estado del producto de  que se trate, de sustituir, por motivos 
no comerciales, las importaciones originarias del Uruguay por importaciones procedentes de 
otro país o países.  
IV) huelgas, perturbaciones del transporte u otros casos de fuerza mayor y catástrofes 
naturales que afe cten en medida sustancial a la producción, las calidades, las cantidades o los 
precios de! producto disponible para la exportación en el Uruguay.  
V) existencia de acuerdos de limitación de las exportaciones del Uruguay.  
VI) reducción voluntaria de las disp onibilidades para exportación del producto de que se trate 
en el Uruguay, con inclusión entre otras, de la situación en que empresas situadas en el 
Uruguay hayan reorientado de manera autónoma sus exportaciones de este producto hacia 
nuevos mercados.  
VII) incumplimiento de normas y otras prescripciones reglamentarias en el país importador.  
TITULO II  
DE LAS MEDIDAS COMPENSATORIAS  
CAPITULO I  
DE LOS PRINCIPIOS  
Artículo 13  
Las medidas compensatorias podrán ser aplicadas sobre un producto, objeto de una subvenci ón 
específica, cuando su importación en el Uruguay cause daño a una producción doméstica del 
Uruguay.  
13.1. Las medidas compensatorias se aplicarán con el objetivo de contrarrestar cualquier 
subvención concedida en el país exportador, directa o indirectamente, a la fabricación, la producción, 
la exportación o el transporte de un producto.  
13.2. La expresión "país exportador" significa el país de origen o de exportación, donde es 
concedida la subvención.  
13.3. Las medidas compensatorias serán apli cadas en virtud de una investigación iniciada y 
realizada de acuerdo con el principio de lo contradictorio, asegurando la amplia defensa de las partes 
interesadas acreditadas, de conformidad con las disposiciones del presente decreto.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  13.4. De conformidad con el párrafo 5 del Artículo VI del GATT 1994, la importación de un 
producto no estará sujeta simultáneamente a la aplicación de derechos antidumping y medidas 
compensatorias destinados a remediar una misma situación resultante del dumping o de las 
subven ciones.  
CAPITULO II  
DEL CALCULO DE LA CUANTÍA DE UNA SUBVENCIÓN  
Sección I  
Del cálculo de la cuantía de una subvención  
en función del beneficio obtenido por el receptor  
Artículo 14  
A los efectos de la imposición de medidas compensatorias de conformidad con las disposiciones del 
presente decreto. la cuantía de la subvención se calculará por unidad de producto subvencionado, 
exportado al Uruguay, en función del beneficio conferido al receptor, y efectivamente utilizado, cuyos 
efectos se verifiquen durante el p eríodo de investigación para determinar la existencia de 
subvenciones, de acuerdo con el artículo 1° y conforme a las siguientes directrices:  
I) No se considerará que el aporte de capital social realizado por el gobierno constituye un 
beneficio, a menos qu e la decisión de inversión se pueda considerar incompatible con la 
práctica habitual en materia de inversiones, inclusive para el aporte de capital de riesgo, de 
inversores privados en el territorio del país exportador.  
II) No se considerará que un préstamo concedido por el gobierno constituya un beneficio, a 
menos que haya una diferencia entre el monto que paga por dicho préstamo la empresa que 
lo recibe y el monto que esa empresa pagaría por el préstamo comercial comparable que 
pudiera efectivament e obtener en el mercado. En este caso, el beneficio será la diferencia 
entre estos dos montos.  
III) No se considerará que una garantía de créditos facilitada por el gobierno confiere un 
beneficio, a menos que haya una diferencia entre el monto que paga por  un préstamo 
garantizado por el gobierno la empresa que recibe la garantía y el monto que esa empresa 
pagaría por un préstamo comercial comparable sin la garantía del gobierno. En este caso el 
beneficio será la diferencia entre esos dos montos, ajustada pa ra tener en cuenta cualquier 
diferencia en concepto de comisiones.  
IV) No se considerará que el suministro de bienes o servicios o la compra de bienes por parte 
del gobierno constituye un beneficio, a menos que el suministro se haga por una remuneración 
inferior a la adecuada, o la compra se realice por una remuneración superior a la adecuada. 
La adecuación de la remuneración se determinará en relación con las condiciones vigentes en 
el mercado para el bien o servicio de que se trate, en el país de suminist ro o de compra, 
incluidas las de precio, calidad, disponibilidad, comerciabilidad, transporte y demás 
condiciones de compra o de venta.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Sección II  
De las directrices generales para el cálculo de la cuantía de la  
subvención  
Artículo 15  
De la cuantía de la s ubvención calculada podrán deducirse:  
I) Los gastos en los cuales se haya incurrido necesariamente para tener derecho a la 
subvención o para beneficiarse de la misma.  
II) Los tributos, derechos u otros gravámenes a los que se haya sometido la exportación del 
producto al Uruguay, destinados especialmente a neutralizar la subvención.  
Cuando se solicite una deducción en los términos a que se refiere este artículo, deberán acompañarse 
los elementos de prueba que justifiquen tal solicitud.  
Artículo 16  
Cuando la  subvención no se conceda en función de las cantidades fabricadas, producidas, exportadas 
o transportadas, su cuantía se calculará asignando de forma adecuada, en el período investigado, el 
valor de la subvención al nivel de producción, ventas o exportació n del producto de que se trate.  
Artículo 17  
Cuando la subvención se conceda para la adquisición, presente o futura, de activos fijos, la cuantía 
de la subvención se calculará repartiéndola a lo largo de un período que corresponda al de la 
amortización norm al de dicho activo fijo en la producción de que se trate. La cuantía así calculada 
para el período investigado, incluido la derivada del activo fijo adquirido antes del mismo, se asignará 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior. Para los bi enes que no se deprecien, la 
subvención se asimilará a un préstamo sin interés y será calculada de conformidad con lo previsto 
en el inciso II) del artículo 14.  
Artículo 18  
Cuando la subvención no pueda vincularse a la adquisición de activo fijo, el monto del beneficio 
obtenido durante el período investigado deberá atribuirse a ese período conforme lo dispuesto en el 
artículo 16, salvo que existan circunstancias especiales que justifiquen la atribución a un período 
diferente.  
Artículo 19  
La autoridad de apl icación de que se trate, según lo dispuesto en el artículo 31, inciso C, determinará 
la cuantía de la subvención que corresponda a cada exportador o productor del producto sujeto a 
investigación que se haya acreditado. En los casos en que el número de expo rtadores, productores 
e importadores acreditados, o tipos de productos objeto de la investigación sea tan grande que 
resulte imposible efectuar esa determinación, la autoridad de aplicación podrá limitar el examen a:  
I) un número prudencial de partes inter esadas o de productos, utilizando muestras que sean 
estadísticamente válidas sobre la base de la información que se disponga en el momento de 
la selección, o  
II) al mayor porcentaje del volumen de las exportaciones del país en cuestión que pueda 
razonablem ente investigarse.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  19.1. Cualquier selección de exportadores, productores, importadores o tipos de productos 
dentro del marco de este artículo se hará después de consultados los exportadores, productores o 
importadores acreditados y con su consentimiento, siempre que hayan suministrado la información 
necesaria para seleccionar una muestra representativa.  
19.2. Cuando una o más de las partes seleccionadas en una muestra no suministren las 
informaciones solicitadas, y esto pudiera afectar el resultado de la investigación, se seleccionará una 
nueva muestra. Si no hubiera tiempo suficiente para seleccionar una nueva muestra teniendo en 
cuenta los plazos de la investigación, o las nuevas partes seleccionadas tampoco suministraran las 
informaciones solicitadas, l a autoridad de aplicación basará sus determinaciones en la mejor 
información disponible, conforme a lo dispuesto en el Anexo I del presente decreto.  
19.3. En los casos en que se haya limitado el examen de conformidad con lo dispuesto en este 
artículo, se d eterminará la cuantía de la subvención correspondiente a cada exportador o productor 
no seleccionado inicialmente que presente la información necesaria a tiempo para que sea 
considerada en el curso de la investigación, salvo que el número de exportadores o  productores sea 
tan grande que los exámenes individuales resulten excesivamente gravosos e impidan concluir la 
investigación en los plazos establecidos. Sin perjuicio de lo dispuesto en este párrafo, se aceptarán 
las presentaciones voluntarias.  
CAPITULO I II 
DE LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO  
Artículo 20  
Se entiende por "daño", salvo lo dispuesto en el artículo 88, un daño importante causado a una 
producción doméstica del Uruguay, una amenaza de daño importante a una producción doméstica 
del Uruguay o un retraso importante en la creación de una producción doméstica del Uruguay, y 
dicho término deberá interpretarse de conformidad con las disposiciones de este Capítulo. La 
determinación de la existencia de daño se basará en pruebas positivas y c omprenderá un examen 
objetivo:  
a) del volumen de las importaciones del producto subvencionado y del efecto de éstos 
en los precios de los productos similares en el Uruguay, y  
b) de la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre la producción domés tica 
del Uruguay de que se trate.  
Artículo 21  
La expresión "producto similar" significa un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos los 
aspectos al producto de que se trate o, cuando no exista ese producto, otro producto que. aunque 
no sea igual  en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto 
considerado.  
Artículo 22  
En lo que respecta al volumen de las importaciones de los productos subvencionados, la autoridad 
de aplicación tendrá en cuenta si ha habido un aumento significativo de las mismas, en términos 
absolutos o en relación con la producción o el consumo del Uruguay. En lo que respecta al efecto de 
las importaciones de los productos subvencionados sobre los precios, la autoridad de aplicación 
tendrá en cuenta si  ha habido una subvaloración significativa de precios de los productos 
subvencionados en comparación con el precio de un producto similar del Uruguay, o bien si el efecto 
de tales importaciones es hacer bajar significativamente los precios o impedir en for ma significativa 
la suba que en otro caso se hubiera producido. Ninguno de estos factores aisladamente ni varios de 
ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Artículo 23  
Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto 
simultáneamente de investigaciones en materia de derechos compensatorios, la autoridad de 
aplicación podrá evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones sólo si se determina 
que: 
I) la cuantía de la subvención est ablecida en relación con las importaciones de cada país 
proveedor es más que de minimis  y el volumen de importaciones procedentes de cada país 
no es insignificante, según la definición que de estos términos figura en los numerales 2 y 3 
del artículo 49 res pectivamente, y  
II) procede la evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las 
condiciones de competencia entre los productos importados y las condiciones de competencia 
entre éstos y el producto similar del Uruguay.  
Artículo 24  
El examen de la repercusión de las importaciones de los productos subvencionados sobre la 
producción doméstica del Uruguay de que se trate incluirá una evaluación de los factores e índices 
económicos pertinentes que influyan en el estado de esa producción,  incluidos la disminución real o 
potencial de la producción, las ventas, la participación en el mercado, los beneficios, la productividad, 
el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los 
precios internos; la magnitud de la cuantía de la subvención, los efectos negativos reales o 
potenciales en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad 
de reunir capital o la inversión y, en el caso de la agricultura, si ha habid o un aumento del costo de 
los programas de ayuda del gobierno. Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno de estos 
factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una 
orientación decisiva.  
Artículo 25  
Es necesario dem ostrar que, por los efectos de las subvenciones que se  mencionan en los 
artículos  22 y 24, las importaciones de los productos subvencionados causan daño a una producción 
doméstica del Uruguay.  
25.1. La demostración de una relación causal entre las importac iones de los productos 
subvencionados y el daño a una producción doméstica del Uruguay se basará en un examen de 
todos los elementos de prueba pertinentes de que disponga la autoridad de aplicación.  
25.2. La autoridad de aplicación examinará también cuales quiera otros factores de que tenga 
conocimiento, distintos de las importaciones de los productos subvencionados, que al mismo tiempo 
perjudiquen a la producción doméstica del Uruguay de que se trate, a efectos de no atribuir los 
daños causados por esos otr os factores a las importaciones de los productos subvencionados.  
25.3. Entre los factores que pueden ser pertinentes a los fines del párrafo anterior figuran el 
volumen y los precios de las importaciones no subvencionadas del producto en cuestión, la 
contracción en la demanda o las variaciones de la estructura del consumo, las prácticas comerciales 
restrictivas de los productores extranjeros y regionales y la competencia entre unos y otros, la 
evolución de la tecnología, los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la 
producción doméstica del Uruguay de que se trate.  
Artículo 26  
El efecto de las importaciones de los productos subvencionados se evaluará en relación con la 
producción doméstica del Uruguay del producto similar cuando lo s datos disponibles permitan 
identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como el proceso de producción, las ventas 
de los productores y sus beneficios. Si no es posible efectuar tal identificación separada, los efectos 
de las importaciones de  los productos subvencionados se evaluarán examinando la producción del G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  grupo o gama más restringido de productos que incluya el producto similar y del cual pueda 
obtenerse la información necesaria.  
Artículo 27  
La determinación de la existencia de amenaza de daño importante se basará en hechos y no 
simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas. La modificación de las 
circunstancias que daría lugar a una situación en la cual la subvención causaría un daño deberá ser 
claramente previsible e i nminente.  
27.1. En la determinación sobre la existencia de una amenaza de daño importante, se 
considerará, entre otros, los siguientes factores:  
a) la naturaleza de la subvención o de las subvenciones de que se trate y sus probables 
efectos en el comercio;  
b) una tasa significativa de incremento de las importaciones del producto subvencionado 
en el mercado doméstico del Uruguay que indique la probabilidad de que aumente 
sustancialmente la importación;  
c) una suficiente capacidad disponible del exportador o un aumento inminente y 
sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las 
exportaciones subvencionadas al mercado doméstico del Uruguay, teniendo en cuenta 
la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber e l posible aumento 
de las exportaciones;  
d) si las importaciones se realizan a precios que tendrán el efecto de hacer bajar los 
precios internos o impedir su suba de manera significativa, y que probablemente hagan 
aumentar la demanda de nuevas importaciones ; y 
e) las existencias del producto objeto de la investigación.  
27.2. Ninguno de estos factores tomados aisladamente bastará necesariamente para obtener 
una orientación decisiva, pero todos ellos juntos han de llevar a la conclusión de la inminencia de 
nuevas exportaciones del producto subvencionado y de que, a menos que se adopten medidas de 
protección, se producirá un daño importante.  
Artículo 28  
De conformidad con los compromisos asumidos por Uruguay en el ámbito del "Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas  Compensatorias" del Acuerdo sobre la OMC, en los casos en que las 
importaciones de los productos subvencionados amenacen causar un daño importante, la aplicación 
de las medidas compensatorias se examinará y decidirá con especial cuidado.  
CAPITULO IV  
DE UN A PRODUCCIÓN DOMESTICA DEL URUGUAY  
Artículo 29  
La expresión "una producción doméstica del Uruguay" se entiende en el sentido de abarcar el 
conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o aquellos de entre ellos cuya 
producción conjunta  constituya una proporción importante de la producción total de dichos productos 
en el Uruguay. No obstante:  
I) cuando los productores estén vinculados a los exportadores o a los importadores o sean 
ellos mismos importadores del producto objeto de la supue sta subvención, o de un producto G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  similar procedente de otros países, la expresión "una producción doméstica del Uruguay" 
podrá interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productores.  
II) en circunstancias excepcionales, el territorio nacional  podrá estar dividido, a los efectos de 
la producción de que se trate, y de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4, en dos o 
más mercados competidores y los productores de cada mercado podrán ser considerados 
como una producción doméstica del Uruguay  distinta.  
29.1. A los efectos de lo previsto en el inciso 1), únicamente se considerará que los 
productores están vinculados a los exportadores o a los importadores en los siguientes casos:  
a) si uno de ellos controla directa o indirectamente al otro;  
b) si ambos están directa o indirectamente controlados por una tercera persona; o  
c) si juntos controlan directa o indirectamente a una tercera persona.  
29.2. Los casos indicados en el párrafo anterior sólo serán considerados cuando existan 
razones para creer  o sospechar que el efecto de la vinculación es de tal naturaleza, que motiva de 
parte del productor considerado un comportamiento diferente del de los productores no vinculados.  
29.3. Se considera que una persona controla a otra cuando la primera está jur ídica u 
operativamente en situación de imponer limitaciones o de dirigir a la segunda.  
29.4. A los efectos de lo previsto en el inciso II), los productores de cada mercado podrán ser 
considerados como una producción distintas si:  
a) los productores situado s en ese mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su 
producción del producto de que se trate en ese mercado, y  
b) en ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial por productores del 
producto de que se trate situados en cualquier ot ro lugar del territorio nacional.  
29.5. En las circunstancias previstas en el inciso II), se podrá considerar que existe daño 
incluso cuando no resulte perjudicada una proporción importante de la producción doméstica total 
del Uruguay del producto similar,  siempre que haya una concentración de importaciones de los 
productos subvencionados en ese mercado aislado y que, además, las importaciones de los 
productos subvencionados causen daño a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la 
producción en ese mercado.  
Artículo 30  
Cuando se haya interpretado que la expresión "una producción doméstica del Uruguay" se refiere a 
los productores de cierta zona, es decir, un mercado según la definición del inciso II) y párrafo 4 del 
artículo anterior, los derechos compensatorios sólo se percibirán sobre los productos en cuestión 
destinados a esa zona.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 13 - 
 
  CAPITULO V  
DEL PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACI ÓN 
Sección I  
De los Órganos Competentes  
Artículo 31  
La aplicación del presente decreto estará a cargo de los sig uientes órganos:  
a) El Poder Ejecutivo, actuando con los Ministerios de Economía y Finanzas, Relaciones 
Exteriores, Industria, Energía y Minería, y Ganadería, Agricultura y Pesca, que dictará 
las resoluciones que fijen medidas provisionales y derechos comp ensatorios definitivos, 
así como la revisión prórroga de estos últimos.  
b) Los Ministerios de Economía y Finanzas, Relaciones Exteriores, Industria, Energía y 
Minería, y Ganadería, Agricultura y Pesca, que dictarán las correspondientes 
resoluciones interministeriales relativas a la apertura de la investigación, clausura de la 
investigación a requerimiento del solicitante, aceptación o rechazo de compromisos, 
apertura del procedimiento de revisión y prórroga de derechos compensatorios o de 
compromisos  y suspensión y clausura de procedimientos sin aplicación de derechos 
compensatorios.  
c) La Oficina de Programación y Política Agropecuaria (OPYPA) del Ministerio de 
Ganadería, Agricultura y Pesca, o la Dirección Nacional de Industrias (DNI) del Ministerio  
de Industria, Energía y Minería, según la naturaleza del producto objeto de 
investigación, las que en calidad de autoridad de aplicación sustanciarán los 
procedimientos previstos en el presente decreto, emitiendo los dictámenes que en cada 
caso correspond an y mantendrá informada a la Comisión Asesora creada por el artículo 
siguiente de todos los aspectos vinculados a la investigación.  
Cuando los dictámenes se refieran a los aspectos mencionados en los literales a) y b) precedentes, 
las actuaciones deberán ser remitidas, de inmediato, a la mencionada Comisión Asesora creada por  
el artículo 3° del. Decreto N° 142/996, de 23 de abril de 1996, cuyos cometidos son ampliados por 
el artículo siguiente.  
Artículo 32  
La Comisión Asesora creada p or el artículo 3 del De creto N° 142/996, 23 de abril de 1996, tendrá 
como cometido adicional a los originalmente previstos en dicha norma el de asesorar, previa y 
preceptivamente al Poder Ejecutivo y, cuando corresponda, a los Ministerios mencionados en el 
artículo anterior, en r elación a los distintos aspectos del presente Decreto sujetos a resolución.  
Sección II  
De la solicitud  
Artículo 33  
Salvo en el caso previsto en el artículo 42, las investigaciones tendientes a determinar la existencia, 
el grado y los efectos de una supuest a subvención se iniciarán previa solicitud escrita hecha por una 
producción doméstica del Uruguay o en su nombre, ante la Oficina de Programación y Política 
Agropecuaria (OPYPA) del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, o ante la Dirección Nacional  
de Industrias (DNI) del Ministerio de Industria, Energía y Minería, según la naturaleza del producto 
objeto de investigación.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 14 - 
 
  Artículo 34  
La solicitud deberá ser presentada de acuerdo con los requisitos establecidos por la autoridad de 
aplicación e inclui rá elementos de prueba suficientes de la existencia de:  
I) Una subvención y, si es posible, su cuantía,  
II) Un daño en el sentido de lo dispuesto en el Capítulo III de este Título, y  
III) Una relación causal entre las importaciones de los productos presuntamente 
subvencionados y el supuesto daño.  
34.1. No se considerará que para cumplir los requisitos fijados en el presente artículo basta 
una simple afirmación no apoyada por elementos de prueba pertinentes.  
34.2. La solicitud contendrá la siguiente i nformación:  
a) Identidad, número de RUT y domicilio del solicitante con indicación del lugar donde 
deban realizarse las notificaciones en la ciudad de Montevideo, e indicación del volumen 
y valor de su producción nacional del producto similar. Cuando la so licitud se presente 
en nombre de una producción nacional se identificará la producción en cuyo nombre se 
haga la solicitud por medio de la lista de las empresas o asociaciones de empresas 
representadas, así como del volumen y valor de la producción del pro ducto similar que 
le corresponde a cada una de ellas, y además, de la lista de todos los productores 
nacionales o de las asociaciones de productores nacionales del producto similar 
conocidos, suministrando, en la medida de lo posible, el volumen y el valor  de la 
producción del producto similar que le corresponde a dichos productores.  
b) Descripción completa del producto similar del solicitante.  
c) Descripción completa del producto presuntamente subvencionado, país o países de 
origen y de exportación de que se trate, la identidad de cada exportador o productor 
extranjero conocido y una lista de las personas que se sepa importan el producto en 
cuestión.  
d) Elementos de prueba acerca de la existencia, cuantía y naturaleza de la subvención 
de que se trate.  
e) Elementos de prueba de que el supuesto daño a una producción doméstica del 
Uruguay es causado por las importaciones de los productos presuntamente 
subvencionados a través de los efectos de las subvenciones. Esos elementos de prueba 
incluyen datos sobre la evolución del volumen de las importaciones supuestamente 
subvencionadas, sobre el efecto de esas importaciones sobre los precios del producto 
similar en el mercado del Uruguay y el consecuente impacto de las importaciones sobre 
la producción doméstica del Uruguay de que se trate, demostrados por factores e índices 
pertinentes que influyan en el estado de esa producción doméstica, tales como aquellos 
enumerados en los artículos 22 y 24.  
34.3. En caso que la solicitud contenga alguna información reservada, se  aplicará lo dispuesto 
en el artículo 58.  
34.4. Las informaciones enunciadas en el párrafo 34.2 no son exhaustivas, pudiendo la 
autoridad de aplicación requerir otras informaciones.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 15 - 
 
  Sección III  
De la admisibilidad  
Artículo 35  
La autoridad de aplicación exa minará si la solicitud es formalmente procedente, como así también 
la representatividad del solicitante, con vistas a determinar la admisibilidad de la solicitud. A tales 
efectos podrá requerir el asesoramiento que estime pertinente.  
35.1. La autoridad de aplicación dispondrá de un plazo de veinte (20) días para emitir 
pronunciamiento respecto a si la solicitud fue debidamente instruida o si fue considerada inaceptable. 
La solicitud estará debidamente instruida cuando se hayan cumplido todas las exigencias en los 
términos de lo dispuesto en el artículo 34 y se haya controlado y verificado en forma preliminar los 
hechos de que se informe en la misma.  
35.2. La autoridad de aplicación podrá por única vez requerir al solicitante información 
complementaria, estab leciendo el plazo para su presentación.  
35.3. En caso de haberse solicitado información complementaria, la autoridad de aplicación 
dispondrá de un plazo de veinte (20) días a partir de su presentación para emitir pronunciamiento 
respecto a si la solicitud fue debidamente instruida o si fue considerada definitivamente inaceptable.  
35.4. Dentro de los plazos establecidos precedentemente la autoridad de aplicación realizará 
el examen de representatividad del solicitante de acuerdo con lo establecido en los pár rafos 1 y 2 
del artículo 36. A fin de verificar la representatividad, la autoridad de aplicación podrá consultar 
otras fuentes de información.  
35.5. El solicitante será informado sobre la admisibilidad de la solicitud.  
Artículo 36  
No será admitida una soli citud si la autoridad de aplicación no ha verificado, en base al examen del 
grado de apoyo o de oposición a la solicitud expresado por los productores nacionales del producto 
similar, que la solicitud ha sido hecha por o en nombre de una producción domésti ca del Uruguay.  
36.1. La solicitud se considera hecha "por una producción doméstica del Uruguay o en nombre 
de ella" cuando está apoyada por los productores nacionales cuya producción conjunta representa 
más del cincuenta por ciento (50%) de la producción total del producto similar producido por la parte 
de la producción doméstica del Uruguay de que se trate que haya manifestado su apoyo o su 
oposición a la solicitud.  
36.2. No se iniciará ninguna investigación cuando los productores nacionales que apoyen 
expresamente la solicitud representen menos del veinticinco por ciento (25%) de la producción total 
del producto similar producido por la producción doméstica del Uruguay de que se trate.  
36.3. En el caso de una producción fragmentada, que in volucre a un núm ero excepcional mente 
grande de productores, la autoridad de aplicación podrá determinar el apoyo o la oposición mediante 
la utilización de técnicas de muestreo estadísticamente válidas.  
Artículo 37  
Después de haber admitido una solicitud y antes de proceder a iniciar la investigación, se notificará 
a los gobiernos de los países interesados, a efectos de celebrar consult as en los términos del 
Capítulo  VII de este Título. A los fines del presente Decreto se entiende como "gobierno de los países 
interes ados" a aquellos que estén o puedan estar involucrado en la investigación. Se consideran 
países involucrados a aquellos cuyos productos sean o puedan ser objeto de una investigación o 
cuyos poderes públicos concedan la subvención.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Sección IV  
De la apertura  
Artículo 38  
Admitida la solicitud, la autoridad de aplicación examinará la exactitud y pertinencia de los elementos 
de prueba presentados relativos a la existencia de subvención, de daño y de la relación causal, a fin 
de determinar si tales elementos son suficientes para justificar la apertura de una investigación.  
A efectos de lo establecido en este artículo, la autoridad de aplicación podrá examinar otras fuentes 
de información y requerir informaciones adicionales al gestionante, sin perjuicio de solicit ar el 
asesoramiento que estime pertinente.  
Artículo 39  
La autoridad de aplicación deberá emitir su dictamen respecto de la procedencia de la apertura de 
la investigación, dentro del plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de pronunciamiento de que 
la solicitud estaba debidamente instruida, remitiendo las actuaciones, de inmediato, a la Comisión 
Asesora referida en el artículo 32.  
Artículo 40  
La resolución interministerial, positiva o negativa, en cuanto a la apertura de la investigación, será 
dictad a dentro del plazo de treinta (30) días contados a partir de la fecha del dictamen de la 
autoridad de aplicación a que se refiere el artículo anterior.  
40.1. La resolución interministerial disponiendo la apertura de la investigación, deberá 
publicarse en e l Diario Oficial y notificarse a los gobiernos de los países interesados cuyos productos 
sean objeto de la investigación y a las partes interesadas conocidas. Otras partes que se consideren 
interesadas dispondrán de un plazo de veinte (20) días contados a partir de la publicación de la 
resolución de apertura de la investigación, a efectos de solicitar ante la autoridad de aplicación su 
reconocimiento como tales, acreditando reunir las condiciones previstas en el artículo 43.  
40.2. La resolución interministe rial que no haga lugar a la apertura de una investigación, se 
notificará al solicitante y a los gobiernos de los países interesados, precediéndose al archivo de las 
actuaciones.  
40.3. No será abierta una investigación s¡ la autoridad de aplicación no ha de terminado que 
existen elementos de prueba suficientes de la existencia de la subvención, del daño y de la relación 
causal entre ellos.  
Artículo 41  
A menos que se haya adoptado la decisión de iniciar una investigación, no será divulgada la 
existencia de una  solicitud de inicio de una investigación, excepto lo previsto en el artículo 37.  
Artículo 42  
Si, en circunstancias especiales, se decidiera iniciar una investigación sin haber recibido una solicitud 
presentada por una producción doméstica del Uruguay o en  nombre de ella, sólo se la llevará 
adelante cuando se posean elementos de prueba suficientes de la existencia de la subvención, del 
daño y de la relación causal, que justifiquen la apertura de una investigación.  
Artículo 43  
Se consideran partes interesada s: G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  I) los productores nacionales del producto similar en el Uruguay y las entidades que los 
representen;  
II) los importadores o consignatarios del producto objeto de investigación y las entidades que 
los representen;  
III) los exportadores o productores ext ranjeros del producto objeto de la investigación y las 
entidades que los representen; y  
IV) otras partes, nacionales o extranjeras, que la autoridad de aplicación considere 
interesadas en la investigación.  
Artículo 44  
La autoridad de aplicación dará a los productores usuarios del producto objeto de investigación, y a 
las organizaciones de consumidores representativas, en los casos en que el producto se venda 
normalmente al por menor, la oportunidad de facilitar cualquier información que sea pertinente para 
la investigación en relación con la subvención, el daño y la relación de causalidad entre ellos.  
Sección V  
De la investigación  
Artículo 45  
Los elementos de prueba de la existencia de la subvención y del daño se examinarán 
simultáneamente:  
I) en el momento de decidir si se inicia o no una investigación; y  
II) posteriormente, durante el curso de la investigación, a partir de una fecha no posterior al 
primer día en que, de conformidad con el presente decreto, pueden aplicarse medidas 
provisionales.  
Artículo 46  
El período de investigación de la cuantía de la subvención abarcará como mínimo los doce (12) 
meses más próximos posibles anteriores a la fecha de inicio de la investigación, pudiendo, en 
circunstancias excepcionales, ser inferior a doce (12) meses, pero nunca inferior a seis (6) meses.  
Artículo 47  
El período objeto de la investigación de la existencia del daño será suficientemente representativo y 
no inferior a tres años, a fin de permitir el análisis que dispone el Capítulo III de este Título, salvo 
en circunstancias debidamente fundamentadas que, a criterio de la autoridad de aplicación, 
justifiquen la consideración de un período menor.  
Artículo 48  
En los casos en que los productos no se importen directamente desde el país exportador sino que 
se exporten  al Uruguay desde un tercer país, serán plenamente aplicables las presentes 
disposiciones, y a tales efectos, se considerará que la transacción o transacciones se realizan entre 
el país exportador y el Uruguay.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  Artículo 49  
Se pondrá inmediatamente fin a la  investigación sin aplicación de medidas, cuando no exista prueba 
suficiente de la subvención o del daño o de la relación causal que justifique la continuidad del 
procedimiento.  
49.1. Igualmente, se pondrá inmediatamente fin a la investigación sin aplicaci ón de medidas, 
cuando la autoridad de aplicación determine que la cuantía de la subvención es de minimis , o que 
el volumen de las importaciones, reales o potenciales, del producto objeto de subvenciones, o el 
daño, es insignificante.  
49.2. Se considerará q ue la cuantía de la subvención es de minimis  cuando sea inferior al uno 
por ciento (1 %) ad valorem , salvo lo previsto en el artículo 27 del "Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias" del Acuerdo sobre la OMC, en lo pertinente.  
49.3. Se consider ará que el volumen de importaciones subvencionadas es insignificante 
cuando se establezca que las importaciones procedentes de un determinado país representan menos 
del tres por ciento (3%) de las importaciones del producto similar del Uruguay, salvo que l os países 
que individualmente representan menos del tres por ciento (3%) de las importaciones del producto 
similar del Uruguay, representen en conjunto más del siete por ciento (7%) de las importaciones del 
producto similar del Uruguay, salvo lo previsto e n el artículo 27 del "Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias" del Acuerdo sobre la OMC, en lo pertinente.  
Artículo 50  
En el caso que el solicitante pidiese el archivo del proceso, se podrá cerrar la investigación sin 
aplicación de medidas.  
Artículo 51  
Cuando se resuelva cerrar la investigación sin aplicación de medidas, de conformidad con lo 
dispuesto en los artículos 49 o 50, según el caso, será publicado el acto que lo dispone, en los 
términos previstos en el artículo 105. Dicho acto será notificado a los gobiernos de los países 
interesados y a las partes interesadas acreditadas. Cuando se resuelva no hacer lugar a la solicitud 
de clausura de la investigación por el solicitante, se notificará exclusivamente a este último.  
Artículo 52  
Las in vestigaciones no serán obstáculo para el despacho aduanero.  
Artículo 53  
Salvo en circunstancias excepcionales, las investigaciones serán concluidas dentro de un año, y en 
todo caso en un plazo de dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de apertura.  
CAPITULO VI  
DE LOS ELEMENTOS DE PRUEBA  
Artículo 54  
Se pondrá en conocimiento de los gobiernos de los países interesados y de las partes interesadas 
en una investigación, la información exigida por la autoridad de aplicación y se les dará amplia 
oportunidad de presentar por escrito todas las pruebas que consideren pertinentes respecto de la 
investigación de que se trate.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 19 - 
 
  54.1. Se dará a los gobiernos de los países interesados y a las partes interesadas a quienes 
se envíen los cuestionarios utilizad os en una investigación en materia de medidas compensatorias, 
un plazo de treinta (30) días para la respuesta, contados desde la fecha de su recepción. Los 
cuestionarios se considerarán recibidos siete (7) días después de la fecha en que hayan sido enviado s 
al destinatario o transmitidos al representante diplomático competente del país exportador. Se podrá 
otorgar una prórroga del plazo de treinta (30) días, teniendo en cuenta los plazos de la investigación 
y siempre que la solicitud de prórroga sea debidam ente justificada.  
54.2. A reserva de lo prescrito en cuanto a la protección de la información de carácter 
confidencial, los elementos de prueba presentados se pondrán inmediatamente a disposición de los 
gobiernos de los países interesados y de las partes i nteresadas acreditadas.  
54.3. Iniciada la investigación, la autoridad de aplicación facilitará a los exportadores 
conocidos, y a los gobiernos de los países interesados el texto completo de la solicitud presentada 
de conformidad con el artículo 34 y el mis mo se pondrá a disposición de las otras partes interesadas 
acreditadas que lo soliciten. En el caso que el número de exportadores conocidos sea muy elevado, 
el texto de completo de la solicitud, a los efectos de su distribución entre los exportadores, se 
facilitará solamente a las autoridades del país exportador o a la entidad representativa 
correspondiente. Se tendrá debidamente en cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la 
información confidencial, de conformidad con las disposiciones del artícul o 58. A los efectos 
establecidos en el párrafo anterior, el solicitante dispondrá de un plazo de cinco (5) días contados a 
partir de la fecha en que se le haya notificado la resolución que dispone la apertura de la 
investigación, para presentar copias de l a solicitud o en su defecto, de los resúmenes no 
confidenciales de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 58, cuando correspondiere.  
Artículo 55  
Toda decisión o determinación se basará únicamente en las informaciones y argumentos que consten 
en el expedien te y que hayan sido puestos a disposición de los gobiernos de los países interesados 
y de las partes interesadas acreditadas, teniendo en cuenta la necesidad de proteger la información 
confidencial.  
Artículo 56  
Durante una investigación, los gobiernos de l os países interesados y las partes interesadas 
acreditadas tendrán plena oportunidad de defender sus intereses. A este fin, hasta el cierre del 
período probatorio, el órgano de sustanciación propiciará la realización de audiencias con los 
gobiernos de los países interesados y las partes interesadas acreditadas que tengan intereses 
contrarios para que puedan exponer tesis opuestas y argumentos refutatorios. En la realización de 
audiencias, se tendrá en cuenta la necesidad de salvaguardar el carácter confiden cial de la 
información. Ninguna parte estará obligada a asistir a una audiencia y su ausencia no irá en 
detrimento de sus intereses.  
56.1. Las solicitudes de realización de audiencias deberán contener el detalle de los temas 
específicos a ser tratados y su s respectivos argumentos.  
56.2. Los gobiernos de los países interesados y las partes interesadas acreditadas serán 
informados con treinta (30) días de anticipación de la realización de la audiencia y de los temas a 
ser tratados en la misma.  
56.3. Los gobie rnos de los países interesados y las partes interesadas deberán informar, por 
lo menos con cinco (5) días de anticipación a la realización de la audiencia, los representantes que 
estarán presentes en la misma y proporcionar por escrito a la autoridad de ap licación los argumentos 
a ser presentados por lo menos diez (10) días antes de su realización. Los gobiernos de los países 
interesados y las partes interesadas acreditadas podrán, previa justificación, presentar otras 
informaciones oralmente.  
56.4. La auto ridad de aplicación tendrá en cuenta la información que se facilite oralmente 
conforme lo establecido en el párrafo anterior, sólo si dentro de un plazo de diez (10) días posteriores G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  a la realización de la audiencia se reproduce por escrito y se presenta p ara su incorporación a las 
actuaciones.  
56.5. La realización de las audiencias no impedirá la adopción de medidas provisionales o 
definitivas.  
Artículo 57  
Siempre que sea factible, la autoridad de aplicación dará a su debido tiempo a los gobiernos de los 
países interesados y a las partes interesadas acreditadas, la oportunidad de examinar toda la 
información utilizada en la investigación, que no sea confidencial confo rme a los términos del 
artículo  58. De igual forma, la autoridad de aplicación dará oportu nidad a los gobiernos de los países 
interesados y a las partes interesadas acreditadas de preparar y presentar sus argumentos y su 
alegato sobre la base de esa información.  
Artículo 58  
Toda información que, por su naturaleza, sea confidencial, o que las pa rtes en una investigación 
faciliten con carácter confidencial será, previa justificación suficiente al respecto, tratada como tal. 
Dicha información no será revelada sin autorización expresa de la parte que la haya facilitado.  
58.1. Los gobiernos de los pa íses interesados y las partes interesadas acreditadas que faciliten 
información confidencial deberán suministrar resúmenes no confidenciales de la misma. Tales 
resúmenes serán lo suficientemente detallados para permitir una comprensión razonable del 
conten ido sustancial de la información facilitada con carácter confidencial. En circunstancias 
excepcionales, los mismos podrán argumentar que dicha información no puede ser resumida. En ese 
caso, deberán exponer las razones por las que no es posible resumirla.  
58.2. Cuando no sea suministrado un resumen no confidencial que permita una comprensión 
razonable de la información de carácter confidencial, o no se justifique la imposibilidad de 
presentarlo, la autoridad de aplicación no tendrá en cuenta dicha informaci ón, y la pondrá a 
disposición de quien la haya suministrado, a menos que pueda ser demostrado de manera 
convincente y por fuente apropiada, que tal información es correcta.  
58.3. Si la autoridad de aplicación concluye que una petición de que se considere c onfidencial 
una información no justificada, y si la persona que la haya proporcionado no quiere hacerla pública 
ni autorizar su divulgación en términos generales o resumidos, la autoridad de aplicación podrá no 
tener en cuenta dicha información, en cuyo ca so la pondrá a disposición de quien la haya 
suministrado, a menos que se demuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la 
información es correcta.  
Artículo 59  
Salvo en las circunstancias previstas en el artículo 61, la autoridad de aplicación, en el curso de la 
investigación, se cerciorará de la exactitud de la información presentada por los gobiernos de los 
países interesados y las partes interesadas en la que base sus conclusiones.  
Artículo 60  
Con el propósito de verificar las informaciones facilitadas o de obtener informaciones más detalladas, 
la autoridad de aplicación podrá realizar:  
I) Investigaciones en el territorio de otros países según sea necesario, siempre que notifique 
previamente al gobierno del país interesado y éste no se oponga . 
II) Investigaciones en empresas acreditadas, localizadas en el territorio de otro país, siempre 
que se obtenga su conformidad, se notifique a los representantes del gobierno del país 
interesado y éste no se oponga.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
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  III) Investigaciones en las empresas ac reditadas situadas en el territorio del Uruguay, siempre 
que se obtenga previamente su conformidad.  
60.1 Para los fines de lo establecido en los incisos I) y II) se seguirá el procedimiento 
establecido en el Anexo VI del "Acuerdo sobre Subvenciones y Medid as Compensatorias" del Acuerdo 
sobre la OMC;  y 
60.2 A reserva de lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial, la 
autoridad de aplicación pondrá los resultados de esas investigaciones a disposición de las empresas 
a las que se refi eren, o les facilitará información sobre los mismos,  de conformidad con el artículo  62, 
y podrá ponerlos también a disposición de las otras partes interesadas acreditadas.  
Artículo 61  
En los casos en que el gobierno de un país interesado o una de las parte s interesadas niegue el 
acceso a la información necesaria o no la facilite dentro de los plazos establecidos o entorpezca la 
investigación, se podrán formular determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas, 
utilizando la mejor informació n disponible, circunstancia que se pondrá en conocimiento del 
requerido en ocasión de la solicitud de información.  
Artículo 62  
Antes que se elabore la determinación definitiva, la autoridad de aplicación convocará a audiencia 
en la que se informará a los g obiernos de todos los países interesados y a todas las partes 
interesadas acreditadas sobre los hechos esenciales considerados hasta el cierre del período 
probatorio, que sirvan de base para la decisión de aplicar o no derechos compensatorios, 
otorgándoles  un plazo de quince (15) días para que los mismos puedan defender sus intereses.  
62.1. Los hechos esenciales mencionados en el acápite serán resumidos y puestos a 
disposición de los gobiernos de los países interesados y de las partes interesadas acreditada s. 
62.2. Los gobiernos de los países interesados y las partes interesadas acreditadas serán 
notificadas del cierre del período probatorio y del plazo para la presentación de sus alegatos finales.  
62.3. Transcurrido el plazo para la presentación de los aleg atos finales, concluirá la instrucción 
del procedimiento y las manifestaciones posteriores no serán consideradas.  
Artículo 63  
La autoridad de aplicación tendrá en cuenta las dificultades que puedan encontrar las partes 
interesadas, en particular las pequeñas empresas, para facilitar la información solicitada y se les 
prestará toda asistencia posible.  
Artículo 64  
La instrucción del procedimiento deberá quedar terminada antes de los 90 (noventa) días previos al 
vencimiento de los plazos máximos previsto s en el artículo 53.  
Artículo 65  
La autoridad de aplicación deberá emitir su pronunciamiento sobre los distintos aspectos objeto de 
investigación, así como sobre la procedencia de la aplicación de derechos compensatorios, dentro 
del plazo de 30 (treinta) d ías contados a partir de la fecha de finalización de la instrucción del 
procedimiento.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 22 - 
 
  Artículo 66  
El procedimiento aquí establecido no impedirá proceder con prontitud al inicio de una investigación, 
o a la formulación de determinaciones preliminares o def initivas, positivas o negativas; ni aplicar 
medidas compensatorias provisionales o derechos compensatorios, de conformidad con el presente 
decreto.  
CAPITULO VII  
DE LAS CONSULTAS  
Artículo 67  
Una vez admitida la solicitud presentada con arreglo a la Sección II del Capítulo V de este Título, y 
antes del inicio de una investigación, se invitará a los gobiernos de los países interesados a celebrar 
consultas con el objeto de dilucidar la situación respecto de las cuestiones a las que se hace 
referencia en el artí culo 34 y llegar a una solución acordada.  
Los gobiernos de los países interesados serán informados del plazo en el cual podrán realizarse las 
consultas y del plazo para manifestar formalmente su interés en la realización de las mismas.  
Artículo 68  
Asimismo , durante todo el período de la investigación, se dará a los gobiernos de los países 
interesados la oportunidad de proseguir las consultas, con vistas a aclarar los hechos del caso y 
llegar a una solución acordada.  
Artículo 69  
Sin perjuicio de la obligació n de dar oportunidad razonable para la celebración de consultas, las 
disposiciones relativas a las consultas no impedirán proceder con prontitud al inicio de una 
investigación, o a la formulación de determinaciones preliminares o definitivas, positivas o n egativas, 
ni aplicar medidas compensatorias provisionales o medidas compensatorias de conformidad con el 
presente decreto.  
Artículo 70  
Cuando se proponga iniciar una investigación o se esté realizando una investigación, se permitirá, 
si así se solicita, el  acceso de los gobiernos de los países interesados a los elementos de prueba no 
confidenciales, incluyendo los resúmenes no confidenciales de la información confidencial utilizada 
para iniciar o realizar la investigación.  
CAPITULO VIII  
DE LAS MEDIDAS COMPE NSATORIAS PROVISIONALES  
Artículo 71  
Sólo se aplicarán medidas compensatorias provisionales si:  
I) Se ha iniciado una investigación de acuerdo con las disposiciones de) Capítulo V de este 
Título y se han dado a los gobiernos de los países interesados y a las partes interesadas 
oportunidades adecuadas de presentar información y hacer observaciones.  
II) Se ha llegado a una determinación preliminar positiva de la existencia de una subvención 
y de que hay daño a una producción doméstica del Uruguay a causa de las importaciones de 
los productos subvencionados; y  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 23 - 
 
  III) Se considera que tales medidas son necesarias para impedir que se cause daño durante 
la investigación.  
71.1. La autoridad de aplicación, cuando corresponda emitirá su dictamen respecto de la 
procede ncia de la aplicación de medidas provisionales y su cuantía, remitiendo de inmediato las 
actuaciones a la Comisión Asesora referida en el artículo 32.  
71.2. La resolución del Poder Ejecutivo disponiendo la aplicación de medidas provisionales, 
será notifica da a los gobiernos de los países interesados y a las partes interesadas comparecientes 
en la investigación, siendo publicada en el Diario Oficial.  
Artículo 72  
Las medidas compensatorias provisionales podrán tomar la forma de derechos compensatorios 
provisi onales o, preferentemente, de una garantía consistente en un depósito en efectivo en el Banco 
de la República Oriental del Uruguay, a la orden conjunta de este último y del Ministerio de Economía 
y Finanzas o en aval bancario a favor del referido Ministeri o, de importe igual a la cuantía 
provisionalmente estimada del derecho compensatorio que no podrá exceder la cuantía de la 
subvención provisionalmente estimada.  
72.1, El derecho compensatorio provisional se calculará bajo la forma de derechos ad valorem  
o específicos, fijos o variables, o por la conjunción de ambos. El derecho ad valorem  se aplicará 
sobre el valor en aduana de la mercadería, determinado en base a la legislación pertinente. El 
derecho específico será fijado en dólares de los Estados Unidos d e América y convertido a moneda 
nacional, en los términos de la legislación pertinente.  
72.2. El despacho aduanero de los bienes objeto del derecho compensatorio provisional 
dependerá del pago de los derechos o de la constitución de las garantías a las que  se refiere este 
artículo, según corresponda.  
Artículo 73  
No se aplicarán medidas compensatorias provisionales antes de transcurridos sesenta (60) días 
desde la fecha de la apertura de la investigación.  
Artículo 74  
La vigencia de las medidas compensatorias  provisionales se limitará a un período no superior a 
cuatro (4) meses.  
Artículo 75  
En la aplicación de las medidas compensatorias provisionales se seguirán las disposiciones 
pertinentes del Capítulo X de este Título.  
CAPITULO IX  
DE LOS COMPROMISOS  
Artícul o 76 
Los Ministerios a los que se refiere el artículo 31, literal b), por resolución conjunta, podrán 
suspender o dar por terminados los procedimientos sin imposición de medidas compensatorias 
provisionales o derechos compensatorios si se recibe la oferta de compromisos voluntarios 
satisfactorios, de acuerdo con los cuales:  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 24 - 
 
  I) El gobierno del país interesado conviene en eliminar o limitar la subvención o adoptar otras 
medidas relativas a sus efectos; o  
II) El exportador conviene en revisar los precios de su s exportaciones destinadas al Uruguay 
siempre que exista la convicción que con dicho compromiso se elimina el efecto perjudicial de 
la subvención.  
76.1. El gobierno o el exportador dispuesto a asumir un compromiso deberá comunicar a la 
autoridad de aplicac ión los términos del mismo.  
76.2. Los aumentos de precios estipulados en tales compromisos no serán superiores a lo 
necesario para compensar la cuantía de la subvención. Dichos aumentos de precios podrán ser 
inferiores a la cuantía de la subvención, si así  bastan para eliminar el daño a la producción doméstica 
del Uruguay de que se trate.  
76.3. La autoridad de aplicación deberá emitir su pronunciamiento respecto de la aceptabilidad 
del compromiso. Cuando la autoridad d aplicación considere que el compromiso  ofrecido sería 
ineficaz expondrá los motivos que le han inducido a considerar inadecuada la aceptación del 
compromiso, y dará al gobierno de los países interesados o al exportador la oportunidad de formular 
observaciones al respecto.  
Una vez que se ha dad o cumplimiento a lo establecido en el párrafo anterior, la autoridad de 
aplicación remitirá las actuaciones, de inmediato, a la Comisión Asesora referida en el artículo 32.  
76.4. La resolución interministerial que acepte el compromiso y contenga la decisió n de 
continuar o suspender el procedimiento o que, por el contrario, rechace el compromiso, será 
notificada a los gobiernos de los países interesados y a las partes interesadas comparecientes en la 
investigación y publicada en e l Diario Oficial.  
Artículo 7 7 
No se recabarán ni aceptarán compromisos, a menos que se haya llegado a una determinación 
preliminar positiva de la existencia de subvención y de daño causado por esa subvención y, en el 
caso de compromisos de los exportadores, haya obtenido el consentim iento del gobierno del país 
exportador.  
Artículo 78  
La autoridad de aplicación podrá sugerir compromisos en materia de precios, pero ningún exportador 
estará obligado a aceptarlos. El hecho que el gobierno de un país interesado o un exportador no 
ofrezca t ales compromisos o no acepte la invitación a hacerlo no prejuzgará el examen del asunto. 
No obstante, podrá determinarse que es más probable que una amenaza de daño importante llegue 
a materializarse si continúan las importaciones del producto subvencionad o. 
Artículo 79  
Aunque se acepte un compromiso, la investigación de la existencia de subvención y del daño causado 
por esa subvención se llevará a término cuando así lo solicite el gobierno del país interesado o así 
lo decidan los Ministerios a que se refie re el artículo 31, literal b), por resolución conjunta. La decisión 
de proseguir la investigación de la existencia de subvención y del daño causado por esa subvención 
constará en el acto que dispone la aceptación del compromiso.  
En el caso de proseguir la investigación, si se formula una determinación negativa de la existencia 
de subvención o del daño causado por esa subvención, el compromiso quedará extinguido 
automáticamente, salvo en los casos en que dicha determinación se base en gran medida en la 
existencia de un compromiso. En tales casos, se podrá solicitar que se mantenga el compromiso 
durante un período prudencial conforme a las disposiciones de este Decreto. En el caso de que se 
llegue a una determinación positiva de la existencia de subvención y d el daño causado por esa G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 25 - 
 
  subvención, el compromiso se mantendrá conforme a sus términos y a las disposiciones de este 
Decreto.  
Artículo 80  
El gobierno del país interesado o el exportador del que se haya aceptado un compromiso deberá 
suministrar información relativa al cumplimiento del mismo y permitir la verificación de los datos 
pertinentes, cuando así lo solicite la autoridad de aplicación.  
Será considerado como una violación del compromiso no suministrar información relativa al 
cumplimiento del mismo o no  permitir la verificación de los datos pertinentes, cuando así se requiera.  
Artículo 81  
En caso de incumplimiento o denuncia del compromiso, habiéndose suspendido el procedimiento, 
previo dictamen de la autoridad de aplicación y de la Comisión Asesora referida en el artículo 32, el 
Poder Ejecutivo podrá:  
I) aplicar medidas compensatorias provisionales sobre la base de la mejor información 
disponible, cuando la investigación no hubiese sido concluida. En esos casos podrán percibirse 
derechos compensatori os sobre productos cuya declaración para régimen aduanero se haya 
realizado noventa (90) días, como máximo, antes de la aplicación de tales medidas 
compensatorias provisionales, con la salvedad de que esa retroactividad no será aplicable a 
las importacione s declaradas para régimen aduanero antes del incumplimiento o denuncia del 
compromiso.  
II) establecer un derecho compensatorio sobre la base de la determinación definitiva, cuando 
la investigación hubiese sido concluida.  
81.1. La resolución del Poder Ejecu tivo por la cual se dispone el fin de un compromiso y la 
adopción de una medida compensatoria provisional o un derecho compensatorio será publicada en 
el Diario Oficial.  
81.2. Dicha resolución será notificada a los gobiernos de los países interesados y a l as partes 
interesadas acreditadas.  
 
CAPITULO X  
DE LA APLICACIÓN Y COBRO DE DERECHOS COMPENSATORIOS  
Sección I  
De la aplicación  
Artículo 82  
La expresión "derecho compensatorio" implica una cuantía igual o inferior a la de la subvención 
determinada de conformidad con el presente decreto, aplicado con el fin de neutralizar los efectos 
perjudiciales de dicha subvención. En ese sentido, no se aplicará sobre ningún producto importado 
un derecho compensatorio superior a la cuantía de la subvención determinad a, calculada por unidad 
del producto subvencionado y exportado al Uruguay.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 26 - 
 
  Artículo 83  
Si después de haber realizado esfuerzos razonables para llevar a término las consultas, y si la 
autoridad de aplicación llega a una determinación definitiva de la existe ncia de una subvención y de 
su cuantía, y del hecho que las importaciones del producto subvencionado están causando daño, el 
Poder Ejecutivo podrá aplicar un derecho compensatorio, de acuerdo a lo dispuesto en este Capítulo, 
a menos que se retire la subven ción. 
Artículo 84  
El Poder Ejecutivo podrá establecer un derecho compensatorio en los casos en que se han cumplido 
todos los requisitos para su establecimiento, y decidirá la cuantía del derecho compensatorio a 
aplicar en un nivel igual o inferior a la cua ntía de la subvención determinada.  
84.1. Para este fin se tendrán en cuenta las presentaciones formuladas por las partes 
interesadas cuyos intereses pueden ser perjudicados por la aplicación de un derecho compensatorio, 
incluyendo a los consumidores y usua rios industriales del producto importado objeto de 
investigación, situados en el Uruguay.  
84.2. El derecho compensatorio podrá ser inferior a la cuantía total de la subvención, si es 
suficiente para eliminar el daño causado por las importaciones del produc to objeto de subvenciones 
a la producción doméstica del Uruguay.  
84.3. El derecho compensatorio se calculará bajo la forma de derechos ad valorem  o 
específicos, fijos o variables, o por la conjunción de ambos. El derecho ad valorem  se aplicará sobre 
el val or en aduana de la mercadería, determinado en base a la legislación pertinente. El derecho 
específico será fijado en dólares de los Estados Unidos de América y convertido a moneda nacional, 
en los términos de la legislación pertinente.  
84.4. No serán aplic ados derechos compensatorios sobre las importaciones procedentes u 
originarias de fuentes que hayan renunciado a la subvención en cuestión o de los que se hayan 
aceptado compromisos, en virtud de lo establecido en el presente decreto.  
84.5. La resolución d el Poder Ejecutivo por la cual se dispone la adopción de un derecho 
compensatorio será publicada en el Diario Oficial.  
84.6. Dicha resolución será notificada a los gobiernos de los países interesados y a las partes 
interesadas acreditadas.  
Artículo 85  
Cuando se limite el análisis conforme a lo dispuesto en el artículo 19, los derechos compensatorios 
aplicados a las importaciones originarias de los exportadores o productores acreditados que no 
fueron incluidos en el examen pero que han cooperado, no podrá ex ceder la media ponderada de la 
cuantía de la subvención calculada para el grupo seleccionado de exportadores o productores.  
Para fines del cálculo de la media ponderada, la autoridad de aplicación no tendrá en cuenta aquellos 
casos en que la cuantía de la subvención sea nula o de minimis , ni los establecidos en las 
circunstancias a que hace referencia el artículo 61. El Poder Ejecutivo aplicará derechos individuales 
a las importaciones originarias de los exportadores o productores acreditados no incluidos en el 
examen y que hayan proporcionado la información necesaria en el curso de la investigación de 
conformidad con lo previsto en párrafo 3 del artículo 19.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 27 - 
 
  Sección II  
Del cobro  
Artículo 86  
Cuando se aplique un derecho compensatorio a un producto, ese derecho se percibirá en la cuantía 
apropiada en cada caso y sin discriminación, sobre todas las importaciones del producto objeto de 
subvención y causantes de daño a la producción doméstica del Uruguay de que se trate, cualquiera 
sea su procedencia, a exce pción de las importaciones procedentes de fuentes que haya renunciado 
a la concesión de las subvenciones en cuestión o de las que se hayan aceptado compromisos en 
virtud de lo establecido en el presente Decreto.  
El derecho compensatorio aplicado se percibi rá independientemente de cualquier obligación de 
naturaleza tributaria relativa a la importación del producto objeto de dicho derecho, incluyendo las 
importaciones bajo regímenes aduaneros de importación temporaria que impliquen el 
perfeccionamiento o la t ransformación del producto subvencionado.  
CAPITULO XI  
DE LA RETROACTIVIDAD  
Artículo 87  
Sólo se aplicarán medidas compensatorias provisionales o derechos compensatorios a los productos 
cuya declaración para régimen aduanero se haya efectuado a partir de la fecha de la publicación de 
las resoluciones adoptadas de conformidad con el artículo 71 y siguientes o el artículo 83 y 
siguientes, respectivamente, con las excepciones que se indican en el inciso I) del artículo 81 y las 
del presente Capítulo y serán cobr ados independientemente de cualquier obligación de naturaleza 
tributaria relativa a las importaciones de los productos afectados.  
Artículo 88  
Cuando se formule una determinación definitiva de la existencia de daño, pero no de amenaza de 
daño importante o d e retraso importante en la creación de una producción doméstica, o cuando se 
formule una determinación definitiva de la existencia de amenaza de daño importante y el efecto de 
las importaciones del producto subvencionado sea tal que, de no haberse aplicado  las medidas 
compensatorias provisionales, hubiera dado lugar a una determinación de la existencia de daño, se 
podrán percibir retroactivamente derechos compensatorios por el período en que se hayan aplicado 
medidas provisionales.  
Artículo 89  
Si el derecho  compensatorio es igual al monto del derecho provisional garantizado por depósito, esa 
suma será computada como derecho definitivo. En el caso de aval bancario, la suma correspondiente 
al derecho establecido será cobrada y aquél quedará sin efecto.  
Artícul o 90 
Si el derecho compensatorio es superior al derecho provisional garantizado por depósito en efectivo 
o aval bancario, no se exigirá la diferencia. En el caso de un aval bancario, el cobro del monto del 
derecho provisionalmente garantizado implicará que  el aval quede sin efecto. Si el derecho 
compensatorio es inferior al derecho garantizado, por depósito en efectivo o aval bancario, se 
restituirá el exceso depositado y, en el caso de un aval bancario, será cobrado el monto fijado por 
la decisión definiti va, implicando que aquél quede sin efecto.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 28 - 
 
  Artículo 91  
A reserva de lo dispuesto en el artículo 88, cuando se formule una determinación definitiva de la 
existencia de amenaza de daño importante o retraso importante en la creación de una producción 
doméstic a del Uruguay, sin que se haya producido todavía el daño, sólo se establecerá el derecho 
compensatorio a partir de la fecha de la determinación definitiva de la existencia de amenaza de 
daño importante o de retraso importante y se restituirá todo depósito en efectivo hecho durante el 
período de aplicación de medidas compensatorias provisionales y se dejará sin efecto el aval bancario 
otorgado.  
Artículo 92  
Cuando la determinación definitiva sea negativa, se restituirá todo depósito en efectivo hecho 
durante el período de aplicación de medidas compensatorias provisionales y quedará sin efecto el 
aval bancario otorgado.  
Artículo 93  
Las disposiciones previstas en los artículos 89 a 92 constarán en la resolución del Poder Ejecutivo 
que contiene la decisión defini tiva. 
Artículo 94  
En los casos previstos en los artículos 89 y 90, cuando haya sido prestada una garantía en forma de 
aval bancario y en caso de incumplimiento de la obligación, será automáticamente ejecutado, 
independientemente de aviso judicial o extraju dicial, en los términos de la legislación pertinente.  
Artículo 95  
En circunstancias críticas, podrán cobrarse derechos compensatorios sobre las importaciones que se 
hayan declarado para régimen aduanero, noventa (90) días como máximo antes de la fecha de 
aplicación de las medidas compensatorias provisionales, cuando se concluya con respecto al 
producto subvencionado que:  
I) Existe un daño difícilmente reparable causado por importaciones masivas, efectuadas en 
un período relativamente corto, de un producto que goza de subvenciones pagadas o 
concedidas de forma incompatible con las disposiciones del GATT 1994 y del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias del Acuerdo sobre la OMC, y  
II) Para impedir que vuelva a producirse el daño, es necesario per cibir retroactivamente 
derechos compensatorios sobre esas importaciones.  
Artículo 96  
Después de iniciada una investigación, podrán ser tomadas medidas que se juzguen necesarias para 
cobrar los derechos compensatorios retroactivos, tal como se prevé en el a rtículo anterior, siempre 
que se tenga indicación suficiente de que las condiciones establecidas en aquel artículo estén 
cubiertas.  
Artículo 97  
No podrán ser cobrados retroactivamente derechos al amparo del artículo 95 sobre productos cuya 
declaración para  el registro aduanero haya sido realizada antes de la fecha de apertura de la 
investigación.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 29 - 
 
  CAPITULO XII  
DE LA DURACIÓN Y DEL EXAMEN DE LOS DERECHOS  
COMPENSATORIOS Y DE LOS COMPROMISOS  
Sección I  
Del examen por cambio de circunstancias y del examen de fina l de período  
Artículo 98  
Un derecho compensatorio sólo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida necesarios 
para neutralizar la subvención que esté causando daño.  
Artículo 99  
El Poder Ejecutivo podrá mantener o modificar un derecho compensatori o, por propia iniciativa o, 
siempre que haya transcurrido como mínimo un año desde el establecimiento del derecho 
compensatorio, a pedido del gobierno del país interesado o de parte interesada acreditada que 
presente elementos de prueba suficientes de la n ecesidad de examen.  
El gobierno del país interesado y las partes interesadas acreditadas tendrán el derecho de requerir 
a la autoridad de aplicación que examine si es necesario mantener o modificar el derecho para 
neutralizar la subvención, si sería probab le que el daño siguiera produciéndose o volviera a 
producirse en caso que el derecho fuera suprimido o modificado, o ambos aspectos.  
99.1. Las solicitudes del gobierno de los países interesados o de las partes interesadas deberán 
contener elementos de prue ba suficientes de que la aplicación de la medida dejó de ser necesaria 
para neutralizar la subvención, o de que sería improbable que el daño continúe o vuelva a producirse 
si la medida fuera suprimida o modificada, o que la medida existente no es, o dejó d e ser, suficiente 
para neutralizar la subvención que está causando daño, o ambos aspectos.  
99.2. Los pedidos de examen podrán ser presentados a la autoridad de aplicación, no más de 
una vez al año y preferentemente en el mes aniversario de la publicación d e la decisión de aplicación 
del derecho compensatorio. La apertura del procedimiento de revisión del derecho compensatorio 
será dispuesta por los Ministerios a que se refiere el artículo 31, literal b), por resolución conjunta, 
previo pronunciamiento de la  Comisión Asesora referida en el artículo 32.  
99.3. En casos excepcionales de cambios sustanciales en las circunstancias, y/o cuando fuese 
de interés del Uruguay, los Ministerios a que se refiere el artículo 31, literal b), por resolución 
conjunta, podrán decidir realizar el examen en un intervalo menor por requerimiento del gobierno 
del país interesado o de parte interesada.  
99.4. Mientras no fuera concluido el examen, no serán modificadas las medidas en vigor. Si 
como resultado del examen realizado de con formidad con el presente artículo, se determinara que 
el derecho compensatorio no está ya justificado, será suprimido inmediatamente.  
Artículo 100  
No obstante  lo dispuesto en los artículos 98 y 99, todo derecho compensatorio será suprimido, a 
más tardar, en un plazo de cinco (5) años contados desde la fecha de su imposición, o desde la 
fecha del último examen, realizado de conformidad con el artículo 99, si ese  examen hubiera 
abarcado tanto la subvención como el daño, o del último examen realizado en virtud del presente 
artículo.  
100.1. La autoridad de aplicación, en un examen iniciado antes de la fecha referida en el 
acápite, por propia iniciativa o a raíz de u na petición debidamente fundamentada, hecha por o en 
nombre de una producción doméstica del Uruguay y presentada por escrito ante dicha autoridad G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 30 - 
 
  antes de los cinco (5) meses previos al vencimiento del plazo de vigencia de la resolución que fijó 
los derech os compensatorios, podrá determinar que la supresión del derecho compensatorio daría 
lugar a la continuación o la repetición de la subvención y del daño causado, y en consecuencia, se 
podrá seguir aplicando un derecho compensatorio.  
100.2. Cuando mediare s olicitud de parte interesada, la autoridad de aplicación dentro de los 
treinta (30) días de formulada la solicitud, y previo requerir los asesoramientos que estime 
pertinente, emitirá su dictamen respecto de la apertura de los procedimientos de revisión o prórroga 
de los derechos compensatorios, elevando el mismo, de inmediato, a la Comisión Asesora referida 
en el artículo 32.  
100.3. La resolución interministerial que dispone la apertura de los procedimientos de revisión 
o prórroga correspondientes, será pu blicada en el Diario Oficial y notificada a los gobiernos de los 
países interesados y a las partes interesadas comparecientes en las actuaciones; la que no hace 
lugar a la referida apertura se notificará exclusivamente al solicitante y al gobierno del país  
interesado. 100.4. El derecho compensatorio se mantendrá vigente mientras se lleve a cabo el 
examen a que se refiere este artículo.  
Artículo 101  
Lo dispuesto en el Capítulo VI de este Título, sobre los elementos de prueba y el procedimiento, 
serán aplicables a los exámenes realizados de conformidad con la presente Sección. Dichos 
exámenes se realizarán rápidamente, y se terminarán dentro de los doce (12) meses siguientes 
contados a partir de la fecha de su inicio.  
Artículo 102  
Las disposiciones de e sta Sección serán aplicables a los compromisos aceptados.  
Sección II  
Del examen sumario  
Artículo 103  
Cuando un producto esté sujeto a derechos compensatorios, la autoridad de aplicación, previo los 
asesoramientos que estime pertinente, procederá rápidament e a un examen, a pedido del 
exportador, a los efectos de establecer con prontitud la cuantía del derecho compensatorio individual 
para ese exportador siempre que éste no haya sido objeto de investigación por motivos que no sean 
la negativa a cooperar.  
CAPI TULO XIII  
DE LA PUBLICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES  
Artículo 104  
Cuando existan pruebas suficientes para justificar el inicio de una investigación de conformidad con 
lo dispuesto en el Capítulo V de este Título, se notificará a los gobiernos d e los países interesados 
cuyos productos vayan a ser objeto de la investigación y a las partes interesadas de cuyo interés se 
tenga conocimiento, y se publicará en el Diario Oficial la resolución por la cual se dispone el inicio 
de la investigación.  
En el acto por el cual se dispone la apertura de la investigación figurará, o se hará constar de otro 
modo mediante informe separado y de fácil acceso para el público, la debida información sobre los 
siguientes puntos:  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 31 - 
 
  a) país o países exportadores, la descripci ón del producto de que se trate y su 
clasificación en la Nomenclatura Común del MERCOSUR;  
b) fecha de inicio de la investigación;  
c) descripción de la práctica o prácticas de subvenciones que deban investigarse;  
d) resumen de los elementos sobre los que se  basa la alegación de daño;  
e) dirección a la cual han de dirigirse las presentaciones formuladas por los gobiernos 
de los países interesados y las partes interesados y  
f) plazos que se den a los gobiernos de los países interesados y partes interesadas par a 
dar a conocer sus opiniones.  
Artículo 105  
Serán publicadas en el Diario Oficial las resoluciones que contienen determinaciones preliminares o 
definitivas, positivas o negativas, la decisión de aceptar un compromiso según lo dispuesto en el 
Capítulo IX de  este Título, la terminación de tal compromiso y la terminación de un derecho 
compensatorio.  
105.1. En cada uno de tales actos figurarán, o se hará constar de otro modo mediante un 
informe separado, con suficiente detalle las constataciones y conclusiones a que se ha llegado sobre 
las cuestiones de hecho y de derecho que se considere pertinentes. Todos estos actos e informes se 
enviarán a los gobiernos de los países interesados, así como a las partes interesadas acreditadas.  
105.2. En el acto que contenga u na decisión sobre la aplicación de medidas compensatorias 
provisionales figurarán, o se harán constar de otro modo en informe separado, explicaciones 
suficientemente detalladas de las determinaciones preliminares de la existencia de subvención y de 
daño y se hará referencia a las cuestiones de hecho y de derecho que llevaron a la aceptación o 
rechazo de los argumentos presentados. En dichos actos o informes, teniendo debidamente en 
cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial , se indicará en particular:  
a) nombres de los proveedores, o, cuando esto no sea factible, los países abastecedores 
de que se trate,  
b) descripción del producto y su clasificación en la Nomenclatura Común del MERCOSUR,  
c) cuantía establecida para la subvención y la base sobre la cual se haya determinado 
la existencia de una subvención,  
d) consideraciones relacionadas con la determinación de la existencia de daño, según 
lo dispuesto en el Capítulo III de este Título,  
e) principales razones en que está basada la determinación.  
105.3. En los actos que contengan la conclusión o suspensión de una investigación en la cual 
se haya llegado a una determinación positiva que implique la aplicación de un derecho compensatorio 
o la aceptación de un compromiso, figu rará, o se hará constar de otro modo mediante informe 
separado, toda la información pertinente sobre las cuestiones de hecho y de derecho y las razones 
que llevaron a la aplicación de los derechos compensatorios o a la aceptación de un compromiso, 
teniendo  debidamente en cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial. 
En el acto o informe figurará la información indicada en el párrafo 2, así como los motivos de la 
aceptación o rechazo de los argumentos o alegaciones pertinentes  de los gobiernos de los países 
interesados y de las partes interesadas acreditadas.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 32 - 
 
  105.4. En el acto de terminación o suspensión de una investigación a raíz de la aceptación de 
un compromiso según lo establecido en el Capítulo IX de este Título, figurará , o se hará constar de 
otro modo mediante un informe separado, la parte no confidencial del compromiso.  
Artículo 106  
Lo dispuesto en este Capítulo se aplicará a la apertura y a la terminación de los exámenes previstos 
en el Capítulo XII de este Título y a las decisiones de aplicación de derechos compensatorios con 
efecto retroactivo, previstas en el Capítulo XI de este Título.  
CAPITULO XIV  
DE LA FORMA DE LOS ACTOS Y DE LOS PROCEDIMIENTOS  
Artículo 107  
Los actos y procedimientos no estarán sujetos a formalida des especiales. Las partes interesadas 
deberán seguir las instrucciones de la autoridad de aplicación en relación a la presentación de los 
requisitos a ser observados en la elaboración de peticiones y documentos en general, so pena de no 
ser considerados.  
Sólo se exigirá la observancia de las instrucciones que sean públicas antes del inicio del plazo 
procesal, o que hubiesen sido especificadas en la comunicación dirigida a la parte.  
Artículo 108  
Los actos y procedimientos previstos en este decreto serán escritos y las audiencias se reflejarán en 
actas, siendo obligatorio el uso del idioma español. Los escritos redactados en otros idiomas deberán 
presentarse traducidos al español por traductor público.  
Artículo 109  
Como regla general los actos procesales s erán públicos. Sin perjuicio de ello, a reserva de lo 
dispuesto en el artículo 58 sobre la confidencialidad de la información y de los demás documentos 
internos de gobierno, el derecho de intervenir en el proceso quedará restringido a las partes 
interesada s acreditadas y sus representantes legales.  
Los pedidos de certificaciones se regirán por la legislación nacional pertinente.  
TITULO III  
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 110  
Las disposiciones del presente Decreto deberán ser interpretadas y aplicada s en concordancia con 
lo establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura del Acuerdo sobre la OMC, para el caso de los 
productos comprendidos en el Anexo I de dicho Acuerdo.  
Artículo 111  
No podrá adoptarse ninguna medida específica contra una subvención de otro Miembro de la OMC 
si no es de conformidad con las disposiciones del GATT de 1994, según se interpretan en el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias sobre la OMC, a reserva del derecho de invocar otras 
disposiciones pertinentes del GATT 19 94, según proceda.  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 33 - 
 
  Artículo 112  
Las solicitudes y la documentación que presenten las partes interesadas deberán ajustarse a lo 
dispuesto en este decreto y en las instrucciones que imparta la autoridad de aplicación; en caso 
contrario las mismas no serán in corporadas a las actuaciones.  
Artículo 113  
La autoridad de aplicación podrá solicitar di rectamente de las unidades y reparticiones de la 
Administración Pública, sea cual fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, la información 
que estime nece saria para la investigación, la que será remitida de igual forma por parte de los 
organismos requeridos.  
Artículo 114  
Los plazos referidos en el presente Decreto serán contados por días corridos, pudiendo ser 
prorrogados por única vez por similar período, excepto aquellos cuya prórroga está establecida a 
texto expreso.  
Artículo 115  
Los plazos señalados a las partes interesadas se contarán a partir del día siguiente a aquel en que 
tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate.  
Artículo 1 16 
Las notificaciones previstas en el presente Decreto se realizarán de conformidad a lo establecido en 
el artículo 91 del Decreto 500/991, de 27 de setiembre de 1991.  
Artículo 117  
Sin perjuicio de las notificaciones y publicaciones que en cada caso se ind ican, las resoluciones del 
Poder Ejecutivo e interministeriales a que se refiere el presente Decreto, podrán ser publicadas en 
los diarios de circulación nacional, si así lo dispone la resolución de que se trate.  
Artículo 118  
Las autoridades de aplicación y la Comisión Asesora referida en el artículo 32 podrán dictar normas 
complementarias necesarias para la aplicación de este Decreto.  
Artículo 119  
El Anexo  I del presente decreto forma parte integrante del mismo.  
Artículo. 120  
Comuniquese, publíquese, etc.  
 
VAZQUEZ - DANILO ASTORI - GONZALO FERNANDEZ - DANIEL MARTINEZ - ANDRES 
BERTERRECHE.  
 
Publicación: 29/8/008  G/SCM/N/1/URY/2  
 
- 34 - 
 
  ANEXO I  
MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE EN EL SENTIDO DEL ARTICULO 61  
1. Lo antes posible después de haber iniciado la investigación, la autoridad de a plicación especificará 
en detalle la información requerida de cualquier gobierno de un país interesado o parte interesada 
y la manera en que deba estructurarla en su respuesta. La autoridad de aplicación comunicará al 
gobierno del país interesado o parte i nteresada que si no proporciona esa información en el plazo 
establecido, la autoridad de aplicación quedará en libertad para basar sus decisiones en los hechos 
de que tenga conocimiento, incluidos los que figuren en la solicitud de inicio de una investigac ión 
presentada por la producción doméstica del Uruguay de que se trate.  
2. La autoridad de aplicación podrá pedir además que el gobierno del país interesado o parte 
interesada proporcione su respuesta en un medio informático. En el caso de formularse tal 
requerimiento, la autoridad de aplicación tendrá en cuenta si el gobierno del país interesado o la 
parte interesada tiene la posibilidad de responder en la forma solicitada y no pedirá al gobierno del 
país interesado o parte interesada que, para dar su resp uesta, utilice un sistema informático distinto 
del usado por ella. La autoridad de aplicación no requerirá una respuesta informatizada si la parte 
interesada no lleva una contabilidad informatizada y si la presentación de la respuesta en la forma 
pedida fu ese a dar lugar a una carga adicional excesiva para el gobierno del país interesado o parte 
interesada.  
3. Al formular las determinaciones, la autoridad de aplicación tendrá en cuenta toda la información 
verificable, presentada adecuadamente de modo que pu eda utilizarse en la investigación sin 
dificultades excesivas, facilitada a tiempo y, cuando proceda, en el medio informático que haya 
solicitado la autoridad de aplicación. Cuando el gobierno del país interesado o parte interesada no 
responda en el medio informático solicitado pero la autoridad de aplicación estime que concurren las 
circunstancias a que hace referencia el apartado 2 precedente, no se considerará que el hecho de 
que no se haya respondido en el medio informático requerido entorpece significa tivamente la 
investigación.  
4. Cuando la autoridad de aplicación no dispusiese de los medios para procesar la información si 
ésta viene facilitada en un medio informático, la información deberá facilitarse en forma escrita o en 
cualquier forma aceptable pa ra la autoridad de aplicación.  
5. Aunque la información que se facilite no sea óptima en todos los aspectos, ese hecho no será 
justificación para que la autoridad de aplicación la descarte, siempre que el gobierno del país 
interesado o parte interesada hay a procedido en la medida de sus posibilidades.  
6. Si no se aceptan elementos de prueba o informaciones, la autoridad de aplicación informará 
inmediatamente a la parte que las haya facilitado las razones que hayan conducido a no aceptarlos 
y le dará oportunidad de presentar nuevas explicaciones, teniendo debidamente en cuenta los plazos 
de la investigación. Si las explicaciones no son consideradas satisfactorias por la autoridad de 
aplicación, en cualesquiera determinaciones que se publiquen, se expon drán las razones por las que 
se hayan rechazado las pruebas o las informaciones.  
7. Si la autoridad de aplicación tiene que basar sus conclusiones en información procedente de una 
fuente secundaria, incluida la información que figure en la solicitud de ini cio de la investigación, 
actuará con especial prudencia. En dichos casos, y siempre que sea posible, la autoridad de 
aplicación comprobará la información en base a otras fuentes independientes de que disponga, -
tales como listas de precios publicadas, esta dísticas oficiales de importación y estadísticas de 
aduana -, y con la información obtenida de otras partes interesadas durante la investigación. Si una 
parte interesada no coopera, y en consecuencia dejan de comunicarse informaciones pertinentes a 
la autor idad de aplicación, ello podrá conducir a un resultado menos favorable para esa parte que si 
hubiera cooperado.  
 
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