WT/TPR/S/341/Rev.1  
10 de octubre de 2016  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
TÚNEZ 
Revisión  
El presente informe, preparado para el tercer  Examen de las Políticas Comerciales de Túnez ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acue rdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Túnez sobre sus políticas y prácticas co merciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. M. Jacques  Degbelo (022 739 5583); la Sra. Catherine Hennis -Pierre (022 739 5640) o la 
Sra. Alya Belkhodja (022 739 5162) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 341 figura la exposición de políticas presentada por Túnez.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en francés . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  12 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......12 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 18 
1.3   Resultados comerciales  ................................ ................................ ............................... 21 
1.4   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................... 25 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 27 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 27 
2.2   Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ......30 
2.3   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 31 
2.4   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 32 
2.4.1    Organización Mundial del Comercio (OMC)  ................................ ................................ ..32 
2.4.2    Acuerdos con los países de Europa y con Turquía  ................................ ......................... 34 
2.4.2.1    Unión Europea  ................................ ................................ ................................ ......34 
2.4.2.2    Acuerdo con la AELC  ................................ ................................ ............................. 35 
2.4.2.3    Acuerdo con Turquía  ................................ ................................ ............................. 35 
2.4.3    Relaciones comerciales con los países árabes  ................................ .............................. 35 
2.5   Política en materia de inversiones  ................................ ................................ ................. 36 
2.5.1    Entorno de la acti vidad empresarial en Túnez  ................................ .............................. 36 
2.5.2    Restricciones y controles en materia de inversión  ................................ ........................ 37 
2.5.3    Incentivos a la inversión  ................................ ................................ ........................... 40 
2.5.4    Otros regímenes de exenciones fiscales y aduaneras  ................................ .................... 40 
2.5.5    Acuerdos internacionales y convenios de inversión  ................................ ....................... 41 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  43 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 43 
3.1.1    Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ........................ 43 
3.1.2    Derechos de aduana  ................................ ................................ ................................ 46 
3.1.2.1    Panor ama general  ................................ ................................ ................................ .46 
3.1.2.2    Arancel de la nación más favorecida (NMF)  ................................ .............................. 47 
3.1.2.3    Otros derechos y cargas aplicables únicamente a las importaciones  ............................ 52 
3.1.2.4    Consolidaciones  ................................ ................................ ................................ ....53 
3.1.2.5    Derechos e impuestos internos  ................................ ................................ ............... 54 
3.1.2.5.1    Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  ................................ ................................ ..54 
3.1.2.5.2    El impuesto al consumo y los demás derechos e impuestos internos  ......................... 55 
3.1.2.5.3    Anticipo impositivo del 10%  ................................ ................................ ................ 56 
3.1.2.6    Exenciones y concesiones de derechos e impuestos  ................................ ................... 57 
3.1.2.7    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 57 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....58 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.1.4    Prohibiciones, restricciones cuantitativas , licencias y autorizaciones previas a 
la importación  ................................ ................................ ................................ ................... 61 
3.1.5    Medidas comerciales especiales  ................................ ................................ ................. 63 
3.1.5.1    Medidas de salvagua rdia ................................ ................................ ........................ 63 
3.1.5.2    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...65 
3.1.6    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......65 
3.1.6.1    Normalización, pruebas y certificación  ................................ ................................ .....65 
3.1.6.2    Controles técnicos  ................................ ................................ ................................ .69 
3.1.6.3    Medidas sanitarias, fitosanitarias y ambientales  ................................ ........................ 72 
3.1.6.3.1    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........ 72 
3.1.6.3.2    Medidas ambientales  ................................ ................................ .......................... 75 
3.1.6.4    Marcado, etiquetado y envasado  ................................ ................................ ............. 76 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 77 
3.2.1    Procedimientos  ................................ ................................ ................................ ........ 77 
3.2.2    Impuestos a la exportación  ................................ ................................ ....................... 78 
3.2.3   Prohibiciones, licencias y controles de exportación  ................................ ....................... 78 
3.2.4    Subvenciones, fomento de las exportaciones y asistencia a la exportación  ...................... 79 
3.2.4.1    Incentivos fiscales y cambiarios  ................................ ................................ .............. 79 
3.2.4.2    Parques de actividades económicas  ................................ ................................ ......... 81 
3.2.4.3    Otros re gímenes aduaneros suspensivos  ................................ ................................ ..82 
3.2.4.4    Ayudas financieras y otras medidas de fomento de las exportaciones  .......................... 85 
3.2.4.5    Segur os de exportación  ................................ ................................ ......................... 86 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 87 
3.3.1    Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  ................................ ................ 87 
3.3.2    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 92 
3.3.3    Política de competencia y regulación de los precios  ................................ ...................... 93 
3.3.3.1    La nueva Ley de Competencia  ................................ ................................ ................ 93 
3.3.3.2    Reglamentación de los precios  ................................ ................................ ................ 95 
3.3.4    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 97 
3.3.5    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  101 
3.3.5.1    Derechos de propiedad industrial  ................................ ................................ ..........  103 
3.3.5.2    Obtenciones de variedades vegetales  ................................ ................................ .... 105 
3.3.5.3    Derechos de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .. 105 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ .............................  107  
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  107 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 107 
4.1.2    Evolución de la producción y el comercio agrícolas  ................................ .....................  109 
4.1.3    Acceso de los extranjeros a la tierra  ................................ ................................ .........  111 
4.1.4    Ayuda a la producción  ................................ ................................ ............................  112 
4.1.5    Medidas relacionadas con la exportación de productos agroalimentarios 
y pesqueros  ................................ ................................ ................................ ....................  113 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  4.1.6    Medidas relativas a la importación de productos agrícolas y pesqueros  .........................  114 
4.1.7    Presencia del Estado en el comercio agroalimentario  ................................ ..................  117 
4.1.8    Evolución de determinados subsectores  ................................ ................................ .... 118 
4.1.8.1    Cereales y sus productos  ................................ ................................ .....................  118 
4.1.8.2    Azúcar  ................................ ................................ ................................ ...............  118 
4.1.8.3    Aceite de oliva y aceites de semillas  ................................ ................................ ...... 119 
4.1.8.4    Bebidas y tabaco  ................................ ................................ ................................  121 
4.1.8.5    Carne y productos lácteos  ................................ ................................ ....................  121 
4.1.8.6    Pesca  ................................ ................................ ................................ ................  122 
4.2   Industrias extractivas ................................ ................................ ................................  124 
4.3   Energía  ................................ ................................ ................................ ...................  125 
4.3.1    Productos del petróleo  ................................ ................................ ............................  126 
4.3.2    Gas natural  ................................ ................................ ................................ ...........  128 
4.3.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ...........  128 
4.4   Sector manufacturero  ................................ ................................ ...............................  130 
4.4.1    Reformas de la política en materia de producción industrial  ................................ .........  132 
4.4.2    Evolución del régimen comercial industrial  ................................ ................................  133 
4.5   Servicios de transporte  ................................ ................................ .............................  135 
4.5.1    Servicios de transporte por carretera  ................................ ................................ ....... 135 
4.5.2    Servicios de transporte ferroviario  ................................ ................................ ...........  137 
4.5.3    Servicios portuarios y de transporte marítimo  ................................ ...........................  137 
4.5.4    Servicios aeroportuarios y  de transporte aéreo  ................................ ..........................  139 
4.6   Turismo  ................................ ................................ ................................ ...................  141 
4.7   Servicios de seguros  ................................ ................................ ................................ . 143 
4.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 143 
4.7.2    Compañías de reaseguros y compañías de seguros no residentes 
(extraterritoriales)  ................................ ................................ ................................ ...........  146 
4.7.3    Compañías de seguros residentes  ................................ ................................ ............  146 
4.7.4    Servicios auxiliares de los seguros  ................................ ................................ ...........  147 
4.8   Servicios bancarios y dem ás servicios financieros  ................................ .........................  148 
4.8.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 148 
4.8.2    Compromisos contraídos en el marco de la OMC  ................................ ........................  149 
4.8.3    Reglamentación cautelar  ................................ ................................ .........................  150 
4.9   Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ .................  152 
4.9.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 152 
4.9.2    Acceso al mercado y reglamentación  ................................ ................................ ........  154 
4.9.3    Servicio universal  ................................ ................................ ................................ .. 156 
4.9.4    Compromisos internacionales  ................................ ................................ ..................  156 
4.9.5    Servicios relacionados con las telecomunicaciones  ................................ .....................  156 
4.9.6    Equipos de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................  157 
4.10   Servicios postales  ................................ ................................ ................................ ... 157 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  4.11   Servicios profesionales y servi cios prestados a las empresas  ................................ ........  157 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  161  
APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ................................ .. 163  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Evolución del índice de desarrollo humano, 2005 -2014 ................................ ........... 12 
Gráfico 1.2 Crecimiento del PIB (% anual) y PIB por habitante, 2005 -2015 ............................... 16 
Gráfico 1.3 Evolución del comercio de mercancías y los tipos de cambio, 2005 -2015 .................. 19 
Gráfico 1.4 Posición exterior e inversiones dire ctas, 2005 -2015 ................................ ............... 20 
Gráfico 1.5 Asistencia oficial para el desarrollo neta recibida, 2005 -2014 ................................ ..21 
Gráfico 1.6 Ayuda para el Comer cio, 2005 -2014 ................................ ................................ ....22 
Gráfico 1.7 Estructura del comercio de mercancías, 2005 y 2014  ................................ ............. 23 
Gráfico 1.8 Dirección del comercio de mercan cías, 2005 y 2014  ................................ ............... 24 
Gráfico 1.9 Comercio de servicios, 2005 -2015 ................................ ................................ .......25 
Gráfico 1.10 Corrientes de entrada de inversión extranjera directa en Túnez, por sector de 
actividad, 2005 -2014 ................................ ................................ ................................ ......... 26 
Gráfico 3.1 Ingresos del Estado, 2014  ................................ ................................ .................. 47 
Gráfico 3.2 Evolución del prome dio de los derechos de aduana, 2005 -2016 ............................... 49 
Gráfico 3.3 Tipos de los derechos NMF aplicados, por grupos de productos de la OMC 
(2005, 2015 y 2016)  ................................ ................................ ................................ .......... 51 
Gráfico 3.4 Progresividad de los tipos NMF por sector manufacturero, 2016  .............................. 52 
Gráfico 3.5 Proporción de contratos públicos adjudicados a proveedores 
no residentes,  2006-2014 ................................ ................................ ................................ . 100 
Gráfico 4.1 Principales productos comerciales (agrícolas y pesqueros), 2005 -2014 ...................  108 
Gráfico 4.2 Derechos de aduana aplic ados a los productos agrícolas, 2005 y 2016  ...................  109 
Gráfico 4.3 Exportaciones de productos de la pesca, 2011 -2015 ................................ ............  123 
Gráfico 4.4 Ba lance energético de Túnez, 2005 y 2015  ................................ .........................  126 
Gráfico 4.5 Industrias manufactureras, 2005 -2014 ................................ ...............................  132 
Gráfico 4.6 Derechos de aduana s obre los productos no agrícolas, 2005, 2010 y 2016 ..............  134 
Gráfico 4.7 Índice de desempeño logístico, 2007, 2010, 2012 y 2014  ................................ ..... 135 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2005 -2015 ................................ ......................... 13 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2005 -2015 ................................ ................................ ............. 20 
Cuadro 2.1 Principales textos de leyes y reglamentos relativos al comercio publicados 
desde 2005  ................................ ................................ ................................ ....................... 28 
Cuadro 2.2 Acuerdos comerciales regionales en los que es parte Túnez, 2015  ........................... 32 
Cuadro 2.3 Notificaciones presentadas por Túnez a la OMC, 2009 -2015 ................................ ....33 
Cuadro 3.1 Ingresos derivados de los derechos e impuestos que grava n las 
importaciones,  2005-2015 ................................ ................................ ................................ ..46 
Cuadro 3.2 Estructura de los derechos NMF (2005, 2015 y 2016)  ................................ ............ 48 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Cuadro 3.3 Análisis resumido de los derechos NMF (2005, 2015 y 2016)  ................................ ..50 
Cuadro 3.4 Otros derechos y cargas aplicables únicamente a las 
importaciones,  2005 y 2016 ................................ ................................ ................................ 52 
Cuadro 3.5 Impuesto sobre el valor añadido, 2016  ................................ ................................ .54 
Cuadro 3.6 Otros derechos e impuestos internos, 2005 y 2016  ................................ ................ 55 
Cuadr o 3.7 Preferencias arancelarias en el marco del Acuerdo entre Túnez y 
la UE, 2014 o 2016 ................................ ................................ ................................ ............ 58 
Cuadro 3.8 Tipos NMF aplicados y tipos preferenciales, 2015  ................................ ................... 58 
Cuadro 3.9 Normas de origen preferenciales  ................................ ................................ ......... 60 
Cuadro 3.10 Productos excluidos del régimen de libertad de importación, 2005 y 2016  .............. 62 
Cuadro 3.11 Productos sujetos a vigilancia previa a la importación en 2015  .............................. 64 
Cuadro 3.12 Evolución del número de normas tunecinas en el período 2007 -2015 ..................... 67 
Cuadro 3.13 Productos sujetos a control técnico sistemático de las importaciones (lista  A) .......... 70 
Cuadro 3.14 Ventajas otorgadas a las  empresas de exportación según los regímenes,  2015 ........ 80 
Cuadro 3.15 Parques de actividades económicas en funcionamiento en 2015  ............................ 82 
Cuadro 3.16 Regímenes suspensivos, 2015  ................................ ................................ ........... 83 
Cuadro 3.17 Empresas con participación del Estado, 2015  ................................ ...................... 88 
Cuadro 3.18 Operaciones d e saneamiento y privatización en curso, 2015 -2016 ......................... 91 
Cuadro 3.19 Asuntos tratados por el Consejo de la Competencia, 2015  ................................ ....95 
Cuadro 3.20 Evolución de las aportaciones de la Caja General de 
Compensación,  2005-2015 ................................ ................................ ................................ ..96 
Cuadro 3.21 Principales métodos de contratación pública, 2006 -2014 ................................ .... 100 
Cuadro 4.1 Principales cultivos agrícolas, 2005, 2010 -2014 ................................ ...................  110 
Cuadro 4.2 Contingentes arancelarios notificados a la OMC  ................................ ...................  115 
Cuadro 4.3 Contingentes arancelarios unilaterales, 2014  ................................ ......................  115 
Cuadro 4.4 Productos sujetos al Protocolo Nº 3 del Acuerdo de Asociación con la  UE, 2016 ....... 116 
Cuadro 4.5 Exportaciones de aceite de oliva, 2005, 2010 -2015 ................................ .............  120 
Cuadro 4.6 Producción y comercio de cerveza, tabaco y vino, 2005, 2010 -2014 ......................  121 
Cuadro 4.7 Tarifas del gas natural, excluidos los impuestos, 2016 ................................ ..........  128 
Cuadro 4.8 Producción de electricidad, 2000 -2015 ................................ ...............................  129 
Cuadro 4.9 Tarifas eléctrica de alta tensión y tensión media, abril de 2016  .............................  130 
Cuadro 4.10 Exportaciones de productos manufactu rados, 2005, 2010 -2014 ..........................  130 
Cuadro 4.11 Indicadores de los principales puertos, 2015  ................................ .....................  137 
Cuadro 4.12 Turismo: número de llegadas e ingresos, 2006, 2010 -2015 ................................  141 
Cuadro 4.13 Indicadores del sistema bancario, 2014 -2015 ................................ ....................  148 
Cuadro 4.14 Indicadores de los servi cios de telecomunicaciones, 2005, 2010, 2013 -2015 .........  153 
Cuadro 4.15 Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  ...............................  159 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Legislación cambiaria aplicable específicamente a las actividades 
extraterritoriales  ................................ ................................ ................................ ................ 17 
Recuadro 3.1 Bienes y servicios a precios admini strados u homologados ................................ ...96 
Recuadro 4.1 Proyectos de reforma del sector de los seguros, 2016  ................................ ....... 144 
Recuadro 4.2 Panorama general de las estadísticas de los servicios de seguros  .......................  145 
Recuadro 4.3 Recientes modificaciones de la legislación por la que se rigen los seguros 
en Túnez, 2015 ................................ ................................ ................................ ................  146 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Estructura de las importaciones, 2005, 2010 -2014 ................................ ...........  163 
Cuadro A1. 2 Estructura de las exportaciones, 2 005, 2010 -2014................................ ............  165 
Cuadro A1. 3 Origen de las importaciones, 2005, 2010 -2014 ................................ ................  167 
Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones, 2005 , 2010 -2014 ................................ ...............  168 
 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  RESUMEN  
1. A pesar de la crisis sociopolítica que se desencadenó en el país  a finales de  2010 y de las 
perturbaciones  posteriores, como  los múltiples atentados  y en particular los perpetrados en 2015, 
Túnez h a seguido registrando tasas de crecimiento positivas. Este crecimiento se ha mantenido  en 
gran parte gracias a  la relativa diversificación de la economía, a sus resultados comerciales y al 
buen nivel de formación de su mano de obra. En consecuencia, con un  PIB por habitante 
equivalente a 3.250 euros en 2014, Túnez sigue formando parte del  grupo de países de renta 
media -alta, según la clasificación del Banco Mundial. Los intercambios comerciales  han seguido 
siendo muy importantes para la economía tunecina, c on una participación del comercio  de bienes y 
servicios en el PIB que ronda el  90%. Sin embargo , la contracción  de la participación de las 
exportaciones en el PIB (que pasó del 45 % en 2005 al 39 % en 2015), junto con el paralelo 
aumento de las importaciones  (del 45 % al 50 %), pone de relieve la necesidad de acometer 
reformas para restablecer la competitividad de las empresas tunecinas.  
2. En efecto, desde el anterior  examen de las políticas comerciales , realizado en  2005, la 
política comercial no se ha moderniza do y no ha quedado cubierta por las  amplias reformas 
llevadas a cabo  desde que se adoptó  una nueva Constitución en 201 4, tras la crisis sociopolítica. 
La reforma constitucional posibilitó la introducción de cambios importantes en el marco jurídico, 
polític o e institucional. Se han consagrado los principios de la transparencia y el Estado de 
derecho. Desde entonces, todos los proyectos de ley deben ser objeto de un procedimiento de 
consulta pública. Además, la nueva Constitución exige que cualquier aumento, reducción o 
suspensión de los derechos e impuestos aplicables se haga en virtud de una ley, y no mediante 
decretos coyunturales, lo que garantiza una mayor transparencia y estabilidad de los textos. El 
procedimiento de revisión sistemática de la reglamenta ción, conocido como "simplificación 
normativa", cuando se instaure por completo, contribuirá a mejorar sustancialmente  el entorno 
empresarial, algo que se considera muy necesario, en especial,  para el comercio transfronterizo.  
3. El Gobierno ha procedido a re formar el Código de Incentivos a la Inversión (CII) de  1993, 
concebido inicialmente para atraer la inversión directa, en particular la extranjera, destinada a 
llevar a cabo actividades orientadas al desarrollo económico local, y sobre todo a la exportación . 
Este código ofrece generosos incentivos fiscales y financieros, pero contiene también numerosas 
restricciones que podrían llegar a desincentivar las inversiones . Por ejemplo, el CII permite 
importar en régimen de franquicia arancelaria los bienes de capi tal necesarios para la realización 
de proyectos de inversión, siempre que no existan productos similares fabricados en el país. 
Actualmente se están revisando estas disposiciones, que son complejas y contradictorias, generan 
cuantiosos costos de administra ción y resultan poco eficaces.  
4. Una nueva Ley de  2015, relativa a la competencia y los precios, amplía las facultades del 
Consejo de la Competencia y refuerza las sanciones contra las prácticas anticompetitivas. Sin 
embargo, numerosos bienes y servicios siguen quedando  excluidos de la libertad de precios, 
porque se consideran  productos de "primera necesidad" y están subvencionados por el Estado. Se 
incluyen en esta categoría el pan y otros productos alimenticios, pero también otros  bienes y 
servicios suminis trados por monopolios del Estado  (agua, electricidad, gas, servicios postales, 
portuarios o aeroportuarios) y algunos vehículos. En efecto, el Estado sigue influyendo en las 
importaciones de automóviles, pues subvencion a determinados  vehículos de fabricaci ón extranjera  
y aplica un sistema de contingentes con respecto a los demás vehículos.  
5. Se encuentran en proceso de aprobación algunas leyes nuevas destinadas a modernizar el 
marco jurídico del sector bancario, y otra ley reciente ya ha permitido la recapita lización de los 
bancos del sector público en dificultades. El Gobierno también ha emprendido reformas en la 
esfera de los seguros, tras haber aumentado la apertura del sector a la presencia extranjera 
desde  2008. En general , se espera que  estas medidas ayuden al  sector financiero a desempeñ ar 
mejor su función  de proveer crédito a la economía y movilizar el ahorro. Asimismo , sería  
conveniente introducir reformas en los sectores del transporte y las comunicaciones, que son 
esenciales para facilitar el comerci o internacional y para atraer inversión extranjera. En estos 
sectores, sigue vigente  la obligación de contar con un socio tunecino para poder prestar servicios, 
y el Estado continúa  siendo un accionista importante en los principales operadores de transport e, 
correos y telecomunicaciones, asumiendo  importantes pérdidas en algunos casos. Las mismas 
exigencias de nacionalidad se aplican a la mayoría de los servicios profesionales y los servicios 
prestados a las empresas.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 9 - 
 
  6. En el sector agroindustrial, numerosas empresas públicas, buena parte de las cuales se 
encuentran en dificultades, y varias oficinas de comercialización (como la Oficina de Comercio, la 
Oficina de Cereales o la Oficina Nacional del Aceite) siguen interviniendo en el comercio 
internacional  de bienes y servicios. Habida cuenta de que Túnez se ha posicionado como uno de 
los primeros exportadores mundiales de aceite de oliva y de especialidades (dátiles, harissa, 
naranjas, productos de origen marino) por las que goza de reconocimiento internacional,  la 
existencia de tales entidades está siendo actualmente objeto de una reflexión nacional. Un nuevo 
Plan de Desarrollo  que se prevé poner en marcha en  2016, ayudará  también a definir  la función 
que desempeñan el  comercio y la inversión internacionales en la promoción de las actividades  
mencionadas . Los sectores del turismo y las industrias "totalmente orientadas a la exportación", 
abiertas a la presencia extranjera, son otros de  los motores de la economía tunecina: se trata, en 
particular, de actividades c omo la hostelería, el cableado eléctrico, la maquinaria electrónica y los 
aparatos eléctricos, las partes y accesorios de vehículos automóviles, así como los textiles y las 
prendas de vestir . 
7. En general, la exportación de sde Túnez sigue siendo bastante más  atractiva para las 
empresas que se acogen al  régimen "exclusivamente exportador" o al régimen extraterritorial que 
para el resto de los operadores, que continúan sometidos a un sinfín de reglamentaciones en 
materia de libertad cambiaria, domiciliación ban caria, repatriación de los ingresos procedentes de 
la exportación, incentivos fiscales y financieros y procedimientos de importación. Además, los 
elevados impuestos a la exportación siguen mermando la rentabilidad de los principales productos, 
principalmen te el aceite de oliva, los dátiles, los productos pesqueros, los aceites crudos de 
petróleo, y los desechos de acero y metales ferrosos y no ferrosos. Asimismo, numerosos 
productos agrícolas  están sujetos a  controles y autorizaciones de exportación, cuyo objetivo es 
evitar que se exporten  productos que ya se benefician  de subvenciones al consumo, o garantizar la 
disponibilidad de insumos para la industria nacional. La armonización de las disposiciones 
específicas para las empresas total o parcialmente orien tadas a la exportación o para las que no 
exportan , así como las que atañen a las empresas extraterritoriales o residentes, combinada con 
una racionalización de las restricciones y los diversos incentivos, simplificaría el régimen de 
exportación y mejoraría  su transparencia y eficiencia. Una reforma de este tipo contribuiría a la 
promoción de  las exportaciones, una prioridad declarada del Gobierno.  
8. El sector minero, en particular el petróleo y el gas natural, representa un gran potencial de 
desarrollo para T únez, pero la fuerte presencia del Estado en el sector, con derechos exclusivos de 
importación y producción, debería ser objeto de examen. Desde  2014 se ha registrado una 
importante disminución de las subvenciones al consumo de energía y, a partir de  2016,  se ha 
puesto  en marcha un mecanismo de fijación automática para indizar  los precios nacionales de los 
combustibles con referencia a los precios internacionales, en lugar de fijarlos en todas las fases de 
producción y distribución, como ocurría hasta enton ces. Los productos fosfatados de monopolio 
público, igualmente  importantes para la exportación, plante an graves problemas 
medioambientales; resulta necesario adaptar el vertido de  desechos al mar a las normas 
nacionales e internacionales. En cambio, en el sector de la pesca , Túnez ha establecido 
obligaciones en materia de  descanso biológico.  
9. Con posterioridad al examen de sus políticas comerciales realizado en 2005, Túnez redujo  
significativamente sus derechos aduaneros. El promedio de los tipos arancelario s pasó de cerca 
del 45% al 14% entre 2006 y 2016, con solo tres tipos en 2016: 0 %, 20% y 36%. El tipo máximo 
del 150 % que se aplicaba en 2006 se redujo al 36 % a partir de  2009. Esta reducción responde en 
parte al objetivo de armonizar los tipos  NMF con las  preferencias otorgadas para los productos no 
agrícolas en el marco del Acuerdo con la Unión Europea, el principal interlocutor comercial de 
Túnez. Túnez también otorga preferencias arancelarias a las importaciones procedentes de ciertos 
países árabes, de  la AELC y de Turquía. En conjunto, Túnez ha concluido acuerdos comerciales con 
unos 60 países, algunos de los cuales son arreglos de comercio preferencial. Sin embargo, desde 
el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2005, Túnez no ha fir mado ningún 
nuevo acuerdo, a excepción de un acuerdo de comercio preferencial con el Irán que entró en vigor 
en mayo de  2008.  
10. La proporción de las líneas arancelarias consolidadas por Túnez en la OMC  (61%) no ha 
variado desde el último examen de sus políti cas comerciales , ya que  el Gobierno no ha firmado ni 
el Acuerdo sobre Tecnología de la Información ni el Memorándum de acuerdo  sobre los productos 
farmacéuticos. El promedio de los tipos finales consolidados era del 65,5 %, es decir, cuatro veces 
superior a l promedio de los tipos NMF efectivamente aplicados 2016. En abril de  2016 estaba en WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  curso el proceso de ratificación por Túnez del nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En 
conjunto, la participación de Túnez en los trabajos de la OMC ha sido disc reta, en particular por lo 
que se refiere a las notificaciones . 
11. El intercambio electrónico de documentos aduaneros a través de la ventanilla única Tunisie 
Trade Net (TTN), la instauración de la firma electrónica y la utilización de instrumentos de pago 
electrónico para la recaudación de derechos e impuestos han contribuido a la informatización del 
proceso de despacho. Desde  2015, todos los documentos de control técnico de las importaciones  
se transmite n electrónicamente; entre los trámites que todavía no se  han informatizado figuran los 
relativos a la concesión de numerosas ventajas fiscales ( en 2015  se solicitó el privilegio fiscal para 
el 42% de las declaraciones aduaneras). Las múltiples suspensiones, exoneraciones o reducciones 
de los derechos e impuesto s potencia n los riesgos de corrupción, desmantelan  la estructura 
original del arancel, crean distorsiones entre las empresas según sean o no beneficiarias de dichas 
ventajas, y ponen de manifiesto la necesidad de proseguir las reformas arancelarias.  
12. En 201 5, los aranceles aplicados a las importaciones representaron cerca de una cuarta 
parte del total de los ingresos fiscales del Estado. Aparte de los derechos de aduana , entre los 
restantes impuestos aplic ados específicamente  a las importaciones figuran los gravámenes sobre 
la carne de bovino, los productos lácteos, los aceites y la s frutas, que entrarían en la categoría de 
otros "derechos y cargas" y deberían examinarse  en lo que respecta a su compatibilidad con los 
compromisos contraídos por Túnez en el mar co de la OMC y a la inestabilidad  que generan . En 
cuanto a los impuestos internos, los ingresos derivados del impuesto sobre el valor añadido (IVA) 
interno y del IVA sobre las importaciones representa ron, respectivamente, el 11 % y el 13 % de los 
ingresos to tales del Estado. A partir de  2005, el número de tipos de IVA se redujo de cuatro a tres 
(18%, 12% y 6%), y se suprimió el tipo más elevado (29 %). En determinados casos, las 
exenciones del IVA sobre las importaciones solo son aplicables a los productos per tinentes cuando 
no exist en productos similares fabricados en el país.  
13. El impuesto al consumo (impuesto especial) se aplica sobre el  precio de venta, incluidos 
todos los impuestos , de determinados  productos especificados en una lista, en la que figuran 
fundamentalmente el alcohol, el tabaco y los vehículos; puede ser ad valorem  o específico, y sus 
tipos han llegado a alcanzar el 267 % en 2016, limitando así la demanda interna, a pesar de la 
importante  reducción del tipo aplicado a las bebidas alcohólicas (lic ores), que pasó del 683 % al 
50% para combatir el comercio informal y el contrabando. Se han suprimido  de la lista los 
neumáticos y los climatizadores, así como el té y el café. Los impuestos al consumo interno  y 
sobre las importaciones representaron cada u no alrededor del 4 % de los ingresos del Estado, un 
porcentaje elevado en comparación con los niveles internacionales . 
14. Además, se exige el pago de un anticipo del 10 % del impuesto sobre la renta o el impuesto 
sobre las sociedades. Este anticipo, que es reembolsable a posteriori , solo se recauda sobre los 
productos de consumo que figuran en una lista de 45 páginas; las compras en el país  están 
exentas.  
15. La elevada carga impositiva aplicada sobre todo a las importaciones ha intensificado el 
contrabando, especia lmente en las zonas fronterizas; los principales productos objeto de tráfico 
son los licores, el tabaco, los hidrocarburos, los electrodomésticos, el vestido y el calzado de 
segunda mano, y los estupefacientes. Para contrarrestar esta plaga, el Estado puso  en marcha en 
abril de  2014 un Plan Nacional de Lucha contra el Contrabando. Este Plan persigue, entre otros, los 
siguientes objetivos: la intensificación de los controles en las fronteras terrestres y marítimas; la 
descentralización y el desarrollo de las  regiones fronterizas; la creación de zonas francas en ciertas 
zonas fronterizas; y la reducción de la fiscalidad de los productos más afectados por el 
contrabando.  
16. El ejercicio de las actividades de comercio, incluido el comercio  internacional (importació n y 
exportación), se reserva generalmente a los nacionales , en virtud de lo establecido en una Ley 
de 1961; los extranjeros que hayan sido  autorizados a ejercer dicha s actividad es, deberán obtener  
una tarjeta de comerciante extranjero. Lo mismo ocurre con las actividades de distribución al por 
mayor y al por menor. Sin embargo, los extranjeros pueden constituir  sociedades de comercio 
internacional, a condición de que el 30 %, como mínimo, del volumen de negocio anual de la 
sociedad provenga de la exportación  de mercancías de origen tunecino.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 11 - 
 
  17. Según las autoridades, más del 10 % de las líneas del Arancel siguen estando cubiertas por  
un Decreto de  1994 sobre los productos "excluidos de la libertad de comercio exterior", 
principalmente por razones no comerciales; estos productos están sujetos a una autorización de 
importación o exportación. Hasta la fecha , Túnez no ha emprendido ninguna acción en materia de 
medidas compensatorias, antidumping o de salvaguardia. No obstante, en 2004 se estableció un 
sistema de "vigi lancia previa a la importación", en virtud del cual los productos que figuran en una 
lista deben consignarse en una "ficha informativa", cuya finalidad es informar al Ministerio de 
Comercio de las transacciones de importación antes de efectuar la domicilia ción bancaria. Esta 
vigilancia supone un costo para los operadores y para el Estado.  
18. La legislación sobre normalización se actualizó en 2009, a fin de mejorar la armonización del 
sistema tunecino con las normas internacionales  y de fortalecer la competitiv idad de los productos 
nacionales y el cumplimiento de las prescripciones internacionales en materia de calidad. Se está 
negociando con la UE un proyecto de acuerdo sobre la evaluación de la conformidad y el 
reconocimiento mutuo, que abarca las industrias e léctricas y mecánicas y los materiales de 
construcción. Sin embargo, por lo que respecta a las importaciones , diversos órganos se ocupan 
todavía de efectuar verificaciones. La anunciada reducción del número de organismos de control 
técnico, junto con el es tablecimiento de un sistema integrado de gestión de los riesgos en cada 
uno de esos organismos, previsiblemente contribuirá a reducir las duplicidades y a simplificar el 
sistema de control. Las medidas fitosanitarias se siguen basando  en una Ley de  1992, m odificada 
por última vez en 2001, mientras que la legislación sanitaria respecto de  las importaciones y las 
exportaciones  data de  1999. Las dos únicas notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias de 
Túnez a la OMC se presentaron en 2015.  
19. En la esf era de la contratación pública se han producido cambios importantes que han 
conducido a la adopción de un nuevo Decreto, en marzo de  2014, por el que se mantiene la 
posibilidad de dar preferencia a los productos tunecinos. La parte del valor de los contrat os 
públicos adjudicados a empresas extranjeras permaneció estable entre 2006 y 2010, en el entorno 
del 7%, y aumentó de manera significativa hasta alcanzar cerca del 33 % en 2014. El objetivo de 
la nueva Ley de Asociaciones Público -Privadas, adoptada en nov iembre de  2015, consiste en 
diversificar los modos de contratación pública y sus fuentes de financiación, permitiendo la 
asociación de proveedores privados para fines de construcción, transformación y mantenimiento 
de obras públicas.  
20. Túnez se adhirió en 20 12 al Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y 
modelos industriales , y en 2013 al Protocolo de Madrid para el registro internacional de las 
marcas. Firmó también el Acta final del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de  Origen 
y las Indicaciones Geográficas, adoptado en mayo de  2015 en Ginebra. En julio de  2014, Túnez y 
la Organización Europea de Patentes firmaron un acuerdo sobre la validación de las patentes 
europeas. Túnez todavía no ha ratificado la Convención de Rom a sobre la protección de los 
derechos conexos, pero su legislación ya incorpora las disposiciones de esta convención. Túnez ha 
declarado asimismo su intención de ratificar el Protocolo relativo a las licencias obligatorias, por el 
que se enmienda el Acuerd o sobre los ADPIC. El marco legislativo y reglamentario que regula los 
derechos de autor en Túnez fue objeto de una reforma sustancial mediante  la adopción , en 2009, 
de una ley destinada a reforzar  la protección de la propiedad literaria y artística y a fomentar la 
creación.  
 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Como pone de manifiesto la historia del puerto púnico  de Cartago, Túnez siempre fue una 
importante nación comerciante, que supo aprovechar su posición central en la región mediterránea 
para comerciar con  numerosos productos, utilizando sus mercados como plataforma de 
intercambios  entre el África Subsahariana , Europa y los países asiáticos. Ese comercio fue en gran 
medida el origen de su riqueza, y hoy en día Túnez forma part e de los países clasificados por el 
PNUD como países con un nivel alto de desarrollo humano  y presenta un bajo índice  de pobreza 
extrema (el 0,7 % de los 12,6 millones de habitantes que componen la población del país vive con 
menos de 1,25 dólares (PPA) al día). La esperanza de vida al nacer pasó de 74 años en 2005, 
cuando se elaboró el último examen de las políticas comerciales de Túnez en la OMC, a 75 años 
en 2014. El nivel general de desarrollo humano también progresó durante e se período 
(gráfico  1.1). La tasa de crecimiento demográfico  es del 1,1 % anual.1 
Gráfico 1.1 Evolución del índice de desarrollo humano, 2005 -2014  
0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,0
0,6500,6700,6900,7100,7300,7500,7700,7900,810
2005 2008 2010 2011 2012 2013 2014
Desempleo total (% de la población total (eje derecho)) Túnez Niveles alto y muy alto%
 
Fuente:  Información en línea del PNUD, consultad a en: http://hdr.undp.org/en/data ; y Banco Mundial, 
Indicadores del desarrollo mundial, consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx ?source=World%20Development%20Indicators  
(acceso a la base de datos en febrero de  2016). Información en línea del Instituto Nacional de 
Estadística, consultada en: http://www.ins.nat.tn/indexfr.php . 
1.2.  En gene ral, el nivel de formación de la mano de obra tunecina es bueno. Cerca del 40 % de la 
población ha completado la enseñanza secundaria y una parte nada despreciable de la población 
habla varios idiomas. El gasto público destinado a la enseñanza es relativame nte elevado, ya que 
representa un 6% del PIB. Además, Túnez tiene unos resultados bastante satisfactorios  en lo que 
se refiere a la igualdad entre hombres y mujeres: el 31 % de los escaños de la Asamblea de 
Representantes del Pueblo (sección 2.1) están ocup ados por mujeres. El buen nivel de desarrollo 
humano constituye una baza importante para la economía tunecina.  
1.3.  Túnez tiene una economía relativamente diversificada, con un sector manufacturero 
importante que comprende industrias mecánicas y eléctricas desa rrolladas ; industrias extractivas  
(incluido el petróleo y los fosfatos) ; y un sector de servicios comerciables  que representa el 43 % 
del PIB, pero que ha ido perdiendo peso desde  2005 debido al declive que viene sufriendo el sector 
del turismo, gravemente afectado por los atentados de 2015 perpetrados contra turistas. Las 
industrias manufactureras, entre las que destacan las que producen maquinaria y cableado 
eléctricos, seguidas de las industrias textiles y de prendas de vestir y de la industria alimentari a, 
                                                
1 Información en línea de las Naciones Unidas, Indicadores de desarrollo humano. Consultado en: 
http://www.undp.org/ . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  también han experimentado una contracción, sobre todo en el caso del sector de las prendas de 
vestir. Solo el sector de la extracción de petróleo y gas natural ha registrado un aumento relativo 
de su valor añadido (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2005  y 2010 -2015  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Varios         
PIB nominal (en millones de 
Dinares  (D)) 41.871  63.055  64.492  70.354  75.152  80.816  85.491  
PIB nominal (en millones de $EE.UU.)  32.272  44.014  45.807  45.047  46.239  47.536  43.567  
PIB nominal (en millones de €)  25.951  33.236  32.934  35.035  34.801  35.869  39.270  
Población total (en millones, a 1º de 
julio) 10,0 10,5 10,7 10,8 10,9 11,0 11,2 
Crecimiento del PIB a precios del 
año 2010 (%  anual)  3,5 3,0 -1,9 3,9 2,4 2,3 0,8 
Inflación (IPC, variación porcentual ) 2,0 4,6 3,7 5,1 5,8 4,9 4,9 
Tasa de desempleo (%)  14,2 13,0 18,6 17,4 15,8 15,1 15,2 
Cuentas nacionales         
% del PIB (precios corrientes de 
mercado)         
Consum o final global  78,7 79,3 84,1 84,7 86,4 87,0 89,1 
Consumo público  16,9 16,6 18,0 18,2 18,6 18,7 19,1 
Consumo privado  61,8 62,7 66,1 66,5 67,8 68,3 70,0 
Formación bruta de capital fijo  21,4 24,6 21,8 22,5 21,9 20,6 19,4 
Variaciones en las existencias  0,2 1,3 1,5 2,2 1,1 3,4 2,2 
Balanza  -0,4 -5,2 -7,5 -9,4 -9,5 -10,9 -10,8 
Exportaciones de bienes y servicios  44,9 49,5 48,5 48,5 47 45 39,4 
menos: Importaciones de bienes y 
servicios  45,3 54,7 55,9 57,9 56,5 55,9 50,2 
Estructura conforme al valor añadi do 
total, a precios corrientes (en %)         
Agricultura y pesca  10,1 8,2 9,0 9,5 9,4 9,7 10,5 
Industrias manufactureras  17,1 18,0 17,5 17,0 16,7 16,8 16,7 
Industrias agroalimentarias  2,9 3,1 3,1 3,1 3,1 3,0 3,1 
Industrias textiles, prendas de vestir 
y cuero  4,7 3,7 3,6 3,1 3,1 3,0 3,0 
Industrias diversas  2,1 1,8 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 
Refinado de petróleo  0,5 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
Industrias químicas  1,7 2,3 1,5 1,7 1,6 1,5 1,4 
Materiales de construcción, cerámica y 
vidrio  1,6 1,5 1,5 1,5 1,6 1,7 1,6 
Industrias mecánicas y eléctricas  3,6 5,4 5,6 5,5 5,4 5,6 5,6 
Industrias no manufactureras  11,9 13,5 13,9 14,1 13,5 12,5 12,0 
Extracción de petróleo y gas natural  4,7 6,6 7,3 7,3 6,8 5,7 5,3 
Minas  0,7 0,8 0,4 0,6 0,5 0,6 0,6 
Electricidad y gas  1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 1,2 1,2 
Agua 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Construcción e ingeniería civil  5,0 4,7 4,8 4,6 4,6 4,7 4,5 
Servicios comerciables  45,0 44,8 43,0 42,8 43,0 43,3 43,1 
Mantenimiento y reparación  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 
Comercio  8,8 8,2 8,8 8,8 9,2 9,5 9,7 
Servicios de hostelería y restauración  6,0 5,5 4,3 4,6 4,5 4,5 3,9 
Transportes  8,8 9,4 7,8 7,8 7,4 7,4 6,9 
Correos y telecomunicaciones  4,4 4,9 5,2 5,0 5,0 5,0 5,0 
Servicios financieros  3,6 3,9 3,8 3,9 4,1 4,2 4,4 
Los demás servicios c omerciables  13,0 12,4 12,7 12,2 12,5 12,4 12,8 
SIFMId  -1,5 -1,4 -1,4 -1,6 -1,5 -1,6 -1,6 
Actividades mercantiles  82,7 83,0 82,0 81,8 81,1 80,7 80,7 
Actividades no mercantiles  17,3 17,0 18,0 18,2 18,7 19,3 19,6 
Servicios de administración pública  16,8 16,5 17,5 17,8 18,3 18,8 19,1 
Servicios suministrados por las 
organizaciones asociativas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios domésticos  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 
Indicadores financieros (al final del 
período)         WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 14 - 
 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Créditos a la economía del siste ma 
financiero (variación porcentual)  5,9 18,7 13,3 8,8 7,7 7,3 .. 
Moneda (M1)  13,7 11,2 19,8 5,3 4,3 8,0 3,2 
Masa monetaria (M2)  11,5 11,9 9,3 8,2 6,9 8,2 1,9 
Masa monetaria (M3)  11,0 12,1 9,1 8,4 6,6 7,8 2,1 
Tipo medio del mercado monetario 
(mes de di ciembre)  5,0 4,9 3,2 4,0 4,7 4,9 4,3 
Tipo de interés de referencia del BCT  5,0 4,5 3,5 3,8 4,5 4,8 4,3 
Finanzas públicas (en % del PIB)         
Ingresos totales y donaciones  22,2 23,5 25,9 26,2 26,2 24,7 .. 
Ingresos fiscales  18,9 20,1 21,1 21,1 21,4 22,5 .. 
Impuestos directos  6,9 8 9,2 8,6 9,3 10 .. 
Impuestos sobre la renta  3,6 4,1 4,4 4,5 4,9 5 .. 
Impuestos sobre las  sociedades  3,3 3,9 4,7 4,1 4,5 5 .. 
Sociedades petroleras  1,1 1,3 1,5 1,8 2,2 2,3 .. 
Sociedades no petroleras  2,2 2,6 3,2 2,3 2,2 2,7 .. 
Impuestos indirectos  12 12,2 11,9 12,4 12,1 12,6 .. 
Derechos de aduana  1,2 0,9 0,9 1 1 1,1 .. 
IVA 5,5 5,9 6 6,2 5,8 5,8 .. 
Sobre las importaciones  .. 3,2 2 3,3 3,2 3,2 .. 
Interior  .. 2,7 3,9 2,9 2,6 2,6 .. 
Impuestos al consumo  2,9 2,5 2,3 2,3 2 2,1 .. 
Sobre las importaciones  .. 1,2 0,8 1,1 1 1 .. 
Interior  .. 1,3 1,5 1,1 1 1,1 .. 
Los demás impuestos indirectos  2,4 2,8 2,8 3 3,3 3,5 .. 
Sobre las importaciones  .. 0,6 0,4 0,6 0,6 0,7 .. 
Interior  .. 2,3 2,5 2,3 2,7 2,8 .. 
Ingresos no fiscalesa 3,3 3,4 4,8 5,1 4,8 2,2 .. 
de los cuales: donaciones del 
exterior  0,2 0,1 0,3 0,9 0,3 0,4 .. 
Gastos totales y préstamos netos  22,0 22,6 26,5 27,2 28,9 27,2 .. 
Gastos de funcionamiento  15,7 15,9 19,4 20,8 22,9 20,9 .. 
de los cuales:         
Remuneracio nes 11 10,8 11,9 12,3 12,6 12,8 .. 
Intervenciones y transferencias  3,3 3,8 6,1 7,1 9,0 7,0 .. 
Gastos de capital  6,0 6,8 7,3 6,8 5,8 5,8 .. 
Préstamos  0,3 -0,1 -0,1 -0,4 0,2 0,5 .. 
Saldo global (incluidas las donaciones)  0,2 0,9 -0,6 -0,9 -6,0 -3,7 .. 
Endeudamiento total (en miles de 
millones de D)b 49,0 72,8 82,3 90,9 96,7 106,0  .. 
en % del PIB  117,1  115,4  127,4  128,9  126,8  128,4  .. 
del cual: Estado  51,8 40,4 44,4 46,9 44,7 46,0 .. 
Otros agentes económicos no 
financieros  65,3 74,9 83,0 82,0 82,1 82,4 .. 
Sector exterior         
Cuenta corriente (en millones de 
$EE.UU.)  -299 -2.104  -3.386  -3.721  -3.879  -4.341  -3.875  
en % del PIB  -0,9 -4,8 -7,4 -8,3 -8,4 -9,1 -8,9 
Corrientes de IED en Túnez (en 
millones de $EE.UU.)  783 1.513  1.148  1.603  1.117  1.060  1.006  
en % del PIB  2,4 3,4 2,5 3,6 2,4 2,2 2,3 
Volumen de IED en Túnez (en millones 
de $EE.UU.)  16.840  31.364  31.543  32.604  33.341  31.540  .. 
en % del PIB  52,2 71,2 68,8 72,2 71,1 64,9 .. 
Reservas internacionales netas, 
incluido el oro (en miles de mil lones de 
$EE.UU.)  4,5 9,8 7,8 8,7 7,6 7,5 7,2 
En meses de importaciones de bienes 
y servicios  3,3 4,4 3,3 3,7 3,2 3,1 4,3 
Deuda externa (en miles de millones 
de D salvo indicación en contrario)b        
Nivel de endeudamiento  20,4 23,6 25,3 28,7 31,5 36,5  
Nivel/PIB en %  48,7 37,4 39,2 40,7 41,3 44,3  
Servicio de la deuda  2,7 3,3 3,7 4,1 3,3 3,0 2,4 
En % de los ingresos  corriente s 12,8 9,3 10,6 10,5 8,2 7,1 6,1 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 15 - 
 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Tipo de cambio         
Tipo de cambio (dinar 
tunecino/ $EE.UU., promedio anual)  1,3 1,4 1,4 1,6 1,6 1,7 2,0 
Tipo de cambio ( D/€, promedio 
anual)  1,6 1,9 2,0 2,0 2,2 2,3 2,2 
Tipo de cambio efectivo nominalc -4,7 -2,6 -2,1 -3,9 -5,1 -3,6 .. 
Tipo de cambio efectivo realc -4,8 -0,5 -1,8 -1,5 -1,9 -0,1 .. 
.. No disponible.  
a Los ingresos petrolero s corresponden a las regalías liquidadas ; desde  2012 están clasificados  como 
ingresos fiscales (impuestos sobre las empresas petroleras ). 
b Fin del período.  
c El signo menos ( -) significa depreciación, índice (2010 = 100).  
d Servicios de intermediación fin anciera medidos indirectamente.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez ; información en línea del Instituto Nacional de 
Estadística , consultada en: http://www.ins.nat.tn/indexfr.php ; información en línea del Banco 
Central de Túnez, consultada en  http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/index.jsp  
http://www.bct.gov.tn/ , Statistiques financières (Nº 1 92), octubre de  2015; portal del Ministerio de 
Finanzas  
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&la n
g=fr;  FMI, Estadísticas Financieras Internacionales , consultad as en: http://elibrary -data.imf.org/  
(acceso a la base de datos en febrero de  2016); Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial,  
consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=World%20Development%20Indicators  
(acceso a la base de datos en febrero de  2016); UNCTADstat , consultado en: 
http://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html  (acceso a la base de datos en febrero de  2016); e 
información facilitada por las autoridades de Túnez . Consultado en: 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lan
g=fr. 
1.4.  Con un PIB por habitante equivalente a 3.250 euros en 2014 (gráfico 1.2) , Túnez forma parte 
del grupo de países de renta media -alta, según el Banco Mundial.2 Sin embargo, su economía no 
logra generar suficientes puestos de trabajo para su población, joven y bastante cualificada, que 
sufre una tasa de desempleo oficial superior  al 15%. A ello se añade además un problema que 
afecta a la redistribución de la riqueza nacional. El salario mínimo garantizado ( régimen  
de 48 horas) asciende a alrededor de 18 dinares, lo que equivale a  unos 340 dinares al mes. La 
creación de empleo, la mejora de la empleabilidad de los jóvenes y el fomento de la iniciativa 
empresarial  forman parte de las prioridades declaradas del Gobierno.  
1.5.  Además, aunque las autoridades nacionales hayan reconocido  su potencial para generar  
empleo, la inversión, y en par ticular la inversión  extranjera, no responde de manera satisfactoria a 
los numerosos incentivos establecidos para atraerla. Esta falta de respuesta se explica por la 
fuerte presencia del Estado en diferentes actividades económicas, en las que ejerce un mon opolio 
o un derecho exclusivo, con restricciones a la inversión privada, sobre todo la extranjera 
(secciones 2.5 y 4). En efecto, el Estado está presente en numerosas empresas, en las actividades 
de comercio internacional (importación y exportación) de pro ductos agrícolas, los servicios 
turísticos, los servicios financieros, el transporte por carretera de productos de la minería y 
productos energéticos y los servicios de distribución, en particular de productos alimenticios y 
petroleros  (cuadro  3.17).  
                                                
2 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: http://data.worldbank.org/data -catalog/world -
development -indicators . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 16 - 
 
  Gráfi co 1.2 Crecimiento del PIB (% anual) y PIB por habitante , 2005 -2015  
2.5002.6002.7002.8002.9003.0003.1003.2003.3003.400
-3,0-2,0-1,00,01,02,03,04,05,06,07,08,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB por habitante ( €) Crecimiento del PIB (% anual, a precios de 2010)(€a precios de 2010 ) (%)
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en  datos facilitados por el Instituto Nacional de 
Estadística , información en línea consultada en: http://www.ins.nat.tn/indexen.php ; e información 
facilitada por las autoridades de Túnez.  
1.6.  El mantenimiento de un régimen de exportación complejo, con ventajas fiscales -aduaneras y 
en materia c ambiaria  que lo distinguen claramente del régimen aplicable a las empresas que 
producen para el mercado interno, ha hecho que perdurase en la economía una dualidad  que ya se 
abordó  en el anterior informe sobre  Túnez. Además de las disposiciones diferentes para las 
empresas exportadoras y las que no lo son (secciones 2 y 3), el Código Cambiario y de Comercio 
Exterior de  1976, comple mentado con 62 textos de aplicación que datan al menos  de hace 20 años 
(recuadro 1.1) ha desempeñado un papel muy importante.3 En efecto, pese a que Túnez ha 
aceptado el artículo VIII de los Estatutos del FMI, su régimen cambiario sigue incluyendo 
numerosas disposiciones relativas a los controles de los pagos y transferencias ligados a las 
transacciones internacionales corrientes ( obligaciones de repatriación y de entrega de los ingresos 
en divisas). De este modo, al contrario de lo que sucede con las empresas residentes, las 
sociedades denominadas no residentes se benefician de ventajas en materia de cambio que 
facilitan sus transa cciones internacionales (sección 3.2.4).4 Este régimen ha contribuido también al 
desarrollo de sectores como el de los servicios de salud destinados principalmente a los no 
residentes, los centros de llamadas, los estudios de asesoramiento o de comercializ ación, la banca 
y los seguros extraterritoriales, las fábricas de producción de maquinaria y otras industrias 
manufactureras orientadas a la exportación. Según las autoridades, se han adoptado varias 
medidas para reducir esta dualidad.  
1.7.  El valor de la moned a nacional, el dinar tunecino, se determina  en el mercado cambiario 
entre los bancos considerados como "intermediarios autorizados" de la plaza de Túnez, entre los 
cuales hay bancos extraterritoriales. El Banco Central de Túnez (BCT) interviene en el merca do 
cambiario según un régimen que el Fondo Monetario Internacional (FMI) considera de flotación 
administrada. En abril  de 2012, la referencia a una cesta de divisas se sustituyó por el promedio 
de las ofertas de los bancos. En septiembre de  2014, el BCT es tableció la figura del operador por 
cuenta propia, que permite a quien obtiene esa condición el privilegio exclusivo de actuar como 
contraparte del BCT en el mercado a cambio de una serie de obligaciones, en particular la de 
ofrecer sistemáticamente un pre cio de compra y un precio de venta a cualquier banco que lo 
solicite (por un monto  máximo de 2 millones de dólares EE.UU. o de euros, que aumentó a 
3 millones en  2016), con un diferencial máximo entre el tipo de compra y el de venta. Los 
operadores por cue nta propia deben asimismo observar  un límite de posición de cambio interno 
equivalente al menos a dos tercios del límite reglamentario . Con estas reformas, introducidas 
                                                
3 Ley Nº 76 -18, de 21 de enero de  1976. Consult ada en: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Reg_des_Chges_oc12.pdf . 
4 Túnez aceptó el artículo VIII de los Estatutos del Fondo Monetario Internacional en 1993.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 17 - 
 
  en 20165, se pretende garantizar la liquidez del mercado, mejorar la disponibilidad de las divisas y 
reducir los circuitos paralelos.  
Recuadro 1.1 Legislación cambiaria aplicable específicamente a  las actividades 
extraterritoriales  
1. Leyes que contienen disposiciones cambiarias  aplicables a las sociedades no residentes:  
 
 Código Cambiario y de Comercio Exterior de  1976 
 Código de Prestación de Servicios Financieros a los No Residentes  
 Ley Nº 92 -81, de 3 de agosto de  1992, relativa a la creación de las zonas económicas francas  
 Código de Incentiv os a la Inversión  
 Ley Nº 94 -42, de 7 de marzo de  1994, por la que se establece el régimen aplicable a las sociedades 
de comercio exterior  
 Código de Hidrocarburos  
 Ley Nº 2001 -94, de 7 de agosto de  2001, relativa a los establecimientos sanitarios que prestan  la 
totalidad de sus servicios a no residentes  
 Código de Minería  
 
2. Disposiciones relativas a las cuentas de no residentes:  
 
 Orden sobre divisas  Nº 5 del Ministro de Planificación y Finanzas relativ a a las cuentas de no 
residentes, las cuentas extranjeras  en dinares y las cuentas extranjeras en divisas convertibles  
 Circular a los bancos no residentes Nº 86 -05, de 25 de febrero de  1986, relativa al cambio de 
billetes y monedas  
 Circular Nº 87 -02, de 9 de enero de  1987, relativa la retirada y el depósito de b illetes de banco 
extranjeros por no residentes titulares de cuentas extranjeras en divisas convertibles  
 Circular Nº 99 -09, de 24 de mayo de  1999, relativa a la concesión de créditos a corto plazo en 
dinares a las empresas no residentes establecidas en Túne z por parte de los bancos residentes  
 Orden sobre divisas  del Ministro de Finanzas relativ a al establecimiento de cuentas en dinares 
tunecinos a nombre de personas físicas no residentes de nacionalidad libia  
 Circular Nº 2011 -21, de 26 de diciembre 2011, rel ativa a las cuentas en dinares tunecinos 
destinadas a personas físicas no residentes de nacionalidad libia  
 Orden sobre  divisas  del Ministro de Finanzas relativ a al establecimiento de cuentas en divisas y en 
dinares convertibles para las personas físicas no  residentes de nacionalidad libia  
 Circular Nº 2012 -03, de 23 de enero de  2012, relativa al establecimiento de cuentas en divisas y en 
dinares convertibles destinadas a personas físicas no residentes de nacionalidad libia  
 
3. Operaciones relativas a los mov imientos de capital efectuados por no residentes:  
 
 Circular Nº 93 -17, de 13 de octubre de  1993, relativa a la distribución y la transferencia de 
beneficios, dividendos, comisiones, remuneraciones de acciones de fundador y dietas de 
participación  destinad os a no residentes  
 Circular Nº 99 -09, de 24 de mayo de  1999, relativa a la concesión de créditos a corto plazo en 
dinares a las empresas no residentes establecidas en Túnez por parte de los bancos residentes  
 Circular Nº 2000 -10, de 3 de julio de  2000, relati va a las transferencias para la restitución del 
impuesto sobre el valor añadido a los no residentes en el marco del régimen establecido en virtud 
del Decreto Nº 2000 -133, de 18 de enero de  2000 
 Orden sobre divisas  del Ministro de Finanzas relativ a a la par ticipación de residentes en sociedades 
no residentes establecidas en Túnez  
 Circular Nº 2007 -23, de 10 octubre de  2007, relativa a la participación de residentes en el capital 
de sociedades no residentes establecidas en Túnez  
Fuente:  Banque centrale de Tun isie (2013), "Réglementation des changes - Recueil de textes", agosto 
de 2013.  
1.8.  La Bolsa de Valores Mobiliarios de Túnez (BVMT) es el mercado de capitales a medio y largo 
plazo de Túnez; en él se emiten y negocian títulos de propiedad (acciones) y obligacio nes. Los 
organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) solo pueden comprar valores 
mobiliarios tunecinos. La deuda de las administraciones públicas tunecinas asciende a alrededor 
del 50 % del PIB. Las agencias de calificación Fitch y Mood y dan a Túnez una calificación Ba3 y 
BB-, respectivamente.  
                                                
5 Véase, en particular, la Circular 2016 -1 del BCT. Consultada en: 
http://www.apbt.org.tn/reglementation.php?code=46 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 18 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente  
1.9.  A pesar de la crisis sociopolítica y los conflictos en los países vecinos, la economía tunecina 
ha registrado tasas de crecimiento positivas en el último decenio (excep ción hecha de  2011), si 
bien en 2015 se estancó (gráfico 1.2). El turismo se ha visto especialmente afectado por la crisis, 
circunstancia que, unida a la disminución de las remesas procedentes de los tunecinos que residen 
en el extranjero (en particular en  la UE y Libia) y al fuerte aumento del déficit comercial, ha 
contribuido a agravar el déficit de la cuenta corriente exterior, que ascendió al 9 % del PIB 
en 2015. La perspectiva de crecimiento económico para 2016 dependerá de diversos factores, 
entre ello s la producción agrícola, la demanda europea de productos tunecinos, la reactivación del 
turismo  y la aplicación de reformas económicas.  
1.10.   Después de  2011, las autoridades anunciaron una serie de reformas estructurales 
encaminadas a acelerar el crecimiento, actualmente insuficiente para reducir la elevada tasa de 
desempleo y mejorar el nivel de vida de la mayoría de la población. Las reformas anunciadas se 
realizarán, entre otros mecanismos, a través de asociaciones entre el sector público y el sector 
privado , y afectarán a las empresas públicas, el Código de Incentivos a la Inversión  (sección 2.5) y 
la fiscalidad (véase infra). La principal novedad en materia de política comercial desde  2005 ha 
afectado sobre todo al Arancel, con una reducción gradual de los  tipos arancelario s que grava n las 
importaciones, cuyo máximo ha pasado a ser del 36% (año 2016) (sección 3.1.2), en parte como 
respuesta al fenómeno del contrabando.  
1.11.   Sin embargo, esta reforma sigue sin cuestionar verdaderamente la política comercial 
hereda da del pasado, caracterizada todavía por  una fuerte intervención del Estado a través de 
diversas medidas entre las que figuran  las restricciones a la importación (sección 4.1), con 
derechos, impuestos y otros cánones que siguen siendo elevados para determi nados productos; 
los monopolios comerciales; los sistemas de "pliegos de especificaciones " a través de los cuales el 
Estado organiza el comercio  (incluidas las importaciones) de los principales productos y servicios, 
sobre todo de los que compiten con la p roducción nacional; y el régimen de empresas no 
residentes totalmente orientadas a la exportación  (sección 3.2.4), que ofrece diversas ventajas 
fiscales -aduaneras y en materia cambiaria , mientras que las empresas que producen para el 
mercado nacional  sigue n estando muy protegidas. Muchas actividades de servicios siguen estando 
controladas en gran parte por el Estado (banca, seguros) o están reservadas a nacionales 
tunecinos (en particular, todas las actividades comerciales, especialmente los servicios de 
distribución al por mayor y al por menor, reservados a las empresas de propiedad 
mayoritariamente tunecina, así como  la mayoría de los servicios profesionales). Por consiguiente, 
los intereses extranjeros quedan reducidos a una participación minoritaria en e mpresas mixtas.  
1.12.   A pesar de la crisis sociopolítica, Túnez ha tenido un buen desempeño en el plano 
presupuestario, que ha contribuido a preservar su estabilidad macroeconómica. No obstante, 
en 2013 hubo una serie de desequilibrios (cuadro 1.1) a raíz del fu erte aumento del gasto 
corriente, sobre todo de la masa salarial. En 2014, las autoridades adoptaron medidas para reducir 
las subvenciones a la energía  y aumentaron  al mismo tiempo las transferencias a los grupos más 
vulnerables. Desde  2014 se han introduc ido otras medidas de reforma fiscal con vistas a 
modernizar la fiscalidad tunecina y su administración. Se han logrado importantes progresos en el 
registro fiscal de las sociedades, con la introducción de un número único de identificación, común a 
la admin istración fiscal y la Aduana.  
1.13.   El sistema tributario sigue constando de numerosos gravámenes, como los derechos de 
aduana (sección 3.1.2); el impuesto sobre el valor añadido, que sigue siendo diferente en función 
de la existencia o no de productos similares  fabricados en el país; el impuesto al consumo 
(sección  3.1.2.5); la retención del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) o del 
impuesto sobre las  sociedades (sección 3.1.2.5); los derechos de registro y de timbre, que gravan 
las transaccio nes inmobiliarias; los impuestos locales; y otros gravámenes aplicadas a  la leche, la 
carne y otros productos, o los transportes y los seguros, por ejemplo. En la práctica, las 
numerosas exenciones alivian en cierta medida la carga fiscal global, lo que ex plica que en 2014 la 
presión fiscal representara el 22,5 % del PIB. La Ley de Finanzas de  2016 ha reducido del 25 % 
al 20% el tipo del impuesto sobre las  sociedades para las empresas orientadas al  mercado local y 
ha aumentado , por primera vez desde  1972, la tributación de los beneficios derivados de la 
exportación , que han pasado  de cero al 10 %. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 19 - 
 
  1.14.   La estabilidad de los precios es el principal objetivo de la política monetaria del BCT, de ahí 
que la utilización de los principales instrumentos de dicha política h aya contribuido también a la 
estabilidad macroeconómica. Los principales instrumentos son el tipo de referencia del BCT, al que 
se refinancian los bancos, y el tipo de la reserva obligatoria, del 1 %, que se aplica a los depósitos 
a la vista (abril de  2016) . El BCT también realiza operaciones de mercado libre con bonos del 
Tesoro. Para frenar la fuerte subida del crédito al consumo que se produjo con la entrada en 
valores negativos del tipo de interés real en el período 2012 -2014, el BCT estableció a finales  
de 2012 una reserva obligatoria del 50 % sobre  todo aumento del saldo pendiente de los créditos al 
consumo respecto del nivel en que se hallaban a finales de septiembre de  2012. El porcentaje se 
redujo al 30 % a partir del 1º de abril de  2013, y se suprimió  en febrero de  2015. Además, se 
revisó a la baja el tipo de referencia, que se recortó 50 puntos básicos aprovechando la reducción 
de las presiones inflacionistas y se cifró  en el 4,25 % a finales de octubre de  2015.  
1.15.   Se ha creado  una oficina pública de info rmación sobre el crédito en el BCT, y en abril 
de 2016 se estaban implantando  "oficinas crediticias", cuyo objeto es que los proveedores de 
crédito pueden informarse de la situación financiera de sus deudores para así mejorar el acceso a 
la financiación. L os instrumentos financieros, como los programas de garantía del crédito, el 
microcrédito y el arrendamiento financiero, no se han desarrollado demasiado  desde  2005, pese a 
que el acceso al crédito es la principal dificultad  para las pymes tunecinas6, y por  tanto para la 
promoción del empleo. Diversos proyectos de ley y de reglamento, ya preparados pero aún 
pendientes de adopción, podrían mejorar las posibilidades de financiación exterior de las pyme s.7 
1.16.   La situación exterior de Túnez ha estado marcada por un  desequilibrio estructural de la 
cuenta corriente, pese a la continua depreciación nominal del dinar en el último decenio 
considerado , que ha rondado el 3 % anual en relación con el euro (gráfico 1.3), la moneda de su 
principal interlocutor comercial; la de preciación del tipo de cambio efectivo real, por su parte, ha 
sido de aproximadamente del 1,6 % anual en  promedio (cuadro 1.1).  
Gráfico 1.3 Evolución del comercio de mercancías y los tipos de cambio , 2005 -2015 
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,02,22,4
6.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Exportaciones
Importaciones
Dinar tunecino/ €, promedio anual (eje derecho)(en millones de €)
 
Fuente:  Información en línea del Instituto Nacional de Estadística , consultada en: 
http://www.ins.nat.tn/indexfr.php . 
1.17.   Las importaciones de mercancías (en particular de productos energéticos y bienes de 
equipo) han aumentado de manera bastante regular, mientras que las exportaciones de 
mercancías no han crecido desde  2008 e incluso han disminuido, sobre todo las de  aceite de oliva, 
petróleo y fosfatos. Además del déficit comercial, la caída de los ingresos  del turismo por los 
                                                
6 Banque mondiale (2016).  
7 OCDE (2014).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 20 - 
 
  problemas de seguridad y el débil aumento de las remesas de los trabajadores tunecinos en el 
extranjero (cuadro 1.2) propiciaron el aumento d el déficit de la cuenta corriente exterior a un nivel 
sin precedentes , situado en torno al 9 % del PIB en 2014 y 2015  (gráfico 1.4).  
Gráfico 1.4 Posición exterior e inversiones directas, 2005 -2015  
-12,0-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,010,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Inversiones directas
Cuenta corriente(% del PIB)
 
Fuente:  Banco Central de Túnez, consultado en: http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/stat_index.jsp ; e 
información facilitada por las autoridades de Túnez.  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2005  y 2010 -2015  
(millones de dólares EE.UU.)  
 2005  2010  2011  2012 2013  2014  2015  
A. Cuenta corriente  -299 -2.104  -3.386  -3.721  -3.879  -4.341  -3.875  
Ingresos  16.308  24.638  25.004  24.895  24.906  24.583  19.768  
Gastos  16.608  26.743  28.390  28.617  28.784  28.923  23.643  
Mercancías (FOB)  -1.963  -4.575  -4.799  -6.105  -5.931  -6.670  -5.029  
Exportaciones de mercancías (FOB)  10.631  16.431  17.824  16.997  17.050  16.733  14.074  
Importaciones de mercancías (FOB)  12.594  21.005  22.623  23.102  22.981  23.403  19.103  
Servicios  1.830  2.460  1.493  1.955  1.622  1.442  363 
Créditos  4.021  5.805  4.779 5.253  5.032  4.960  3.353  
para turismo  2.012  2.461  1.728  2.033  1.983  2.136  1.200  
Débitos  2.191  3.345  3.286  3.298  3.411  3.518  2.990  
Ingresos imputables a factores  -291 -207 -332 181 77 515 518 
Créditos  1.511  2.155  2.115  2.364  2.444  2.489  2.053  
en con cepto de ingresos del 
trabajo  1.393  2.063  2.004  2.266  2.291  2.347  1.908  
Débitos  1.802  2.362  2.447  2.183  2.367  1.973  1.535  
en concepto de intereses de la 
deuda a medio y largo plazo  648 583 600 557 506 510 486 
Transferencias corrientes  124 217 253 248 353 372 273 
Créditos  145 247 287 281 379 401 289 
Débitos  20 30 34 34 25 29 16 
B. Cuenta de capital y financiera  1.264  1.839  1.619  5.013  3.078  5.147  4.274  
Cuenta de capital  127 82 184 449 115 300 173 
Inversiones directas  713 1.334  433 1.554  1.059  1.025  954 
Inversiones de cartera  12 -26 -44 -15 80 72 153 
Otras inversiones  412 448 1 047  3 025  1 825  3 750  2 995  
C. Operaciones de ajuste (flujos 
netos)  -27 74 68 97 126 133 0 
Saldo  937 -191 -1 698  1 388  -674 939 399 
Fuente:  Información facilitada por las a utoridades de Túnez; y Banco Central de Túnez, consultado en: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/stat_index.jsp . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 21 - 
 
  1.18.   Desde  2011, los asociados de Túnez han proporcionado numerosas ayudas y garant ías 
presupuestarias para ayudar  al país  a cubrir sus necesidades financieras a medio y largo plazo. En 
junio de  2013, el Fondo Monetario Internacional aprobó la concesión de un préstamo de 
1.700  millones de dólares EE.UU. Posteriormente, en enero de  2015, una emisión de eurobonos 
por valor de 1.000 millones de dólares EE.UU. a 10 años con un tipo de interés del 5,875 % 
contribuyó a mantener las reservas de Túnez por encima del equivalente de cuatro meses de 
importaciones. La asistencia oficial para el desarr ollo (AOD) otorgada a Túnez aumentó 
sustancialmente en 2011 y 2012, y en 2014 representó el 2 % de la renta nacional bruta, o 
alrededor de 84 dólares EE.UU. por habitante. Esta ayuda permitió en cierta medida contener el 
déficit de la cuenta exterior.  
Gráfi co 1.5 Asistencia oficial para el desarrollo neta recibida , 2005 -2014  
0,00,51,01,52,02,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Argelia Egipto
Marruecos Túnez(% de la renta nacional bruta a precios corrientes)
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en  datos obtenidos de las estadísticas en línea sobre el 
desarrollo internacional,  consultado en: http://www.oecd.org/fr/cad/stats/sdienligne.htm ; y Banco 
Mundial, Indicadores del desarrollo mundial, consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=World%20Development%20Indicators .  
1.19.   Las estadísticas de la OCDE revelan asimismo que la Ayuda para el Comercio representó 
una parte importante de la AOD, s i bien en el caso de Túnez se trata de una ayuda 
fundamentalmente sectorial, destinada a los sectores financiero, del transporte y el 
almacenamiento , y de la energía (gráfico 1.6). Por el contrario, apenas se destinaron fondos a la 
política comercial, a ap oyar a los ministerios competentes en la materia ni a las reformas 
legislativas y de la reglamentación.  
1.3  Resultados comerciales  
1.20.   Las exportaciones tunecinas experimentaron diversos cambios estructurales en el decenio 
posterior a 2005 (gráfico 1.7); en este s entido, cabe destacar el fuerte aumento de la parte 
correspondiente a la maquinaria, que refleja el crecimiento de las industrias eléctricas, electrónicas 
y de electrodomésticos. También aumentó la parte correspondiente al material  de transporte.8 Por 
el contrario, la correspondiente a las prendas de vestir pasó del 30% de las exportaciones totales 
en 2005 al 16,5 % del total en 2014. Los productos agrícolas también disminuyeron su peso 
relativo, sobre todo el aceite de oliva, que es el principal producto de  exportación de Túnez.  
                                                
8 Agence de promotion de l'industrie  et de l'innovation  (2014).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.6 Ayuda para el Comercio , 2005 -2014  
02004006008001.0001.2001.4001.600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(en millones de $EE.UU. a precios de 2013)
Transporte y almacenamiento
Energía Servicios bancarios y financieros Industria Recursos minerales y minería
Otros sectores
Compromisos
Desembolsos netos
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en  datos obtenidos de las estadísticas en línea sobre el 
desarrollo internacional. Consultado en: http://www.oecd.org/fr/cad/stats/sdienligne.htm . 
1.21.   En lo que se refiere a la distribución geográfica (gráfico 1.8), la UE sigue siendo el destino 
de cerca de tres cuartas partes de las exportaciones tunecinas, si bien esta proporción ha 
disminuido en comparación con el 80 % que representaban aproximadamente en 2005. Libia es el 
siguiente destino en importancia, aunque dada la importancia del comercio transfronterizo informal 
entre Túnez y Libia  es posible que el volumen del comercio con ese país esté subestimado.  
1.22.   El principal cambio en la estructura de las importaciones tunecinas ha sido el aumento de la 
parte del valor total de las importaciones correspondiente a los hidrocarburos gaseosos y el butano 
licuado (GLP) (sección 4.3). También ha disminuido la parte correspondiente a los textiles y las 
prendas de vestir (gráfico 1.7), lo cual refleja una reducción del comercio en el interior del sector , 
que está vinculada a  la disminución  de las exportaciones de esos productos propiciada por  la caída 
de los pedidos internacionales.  
1.23.   La UE, con más del 50% del total, sigue siendo el principal origen de las importaciones 
tunecinas, si bien su participación ha decrecido  en beneficio sobre todo  de China y los países de la 
CEI (gráfico 1.8).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 23 - 
 
  Gráfico 1.7 Estructura del comercio de mercancías, 2005 y 2014  
2005 2014
a) Exportaciones (FOB)
Otras 
semimanufacturas
5,6%Otros 
productos
1,6%
Maquinaria 
eléctrica
23,5%
Combustibles
13,2%Prendas de vestir
16,5%
Productos 
químicos
8,5%Agricultura
8,4%Productos 
manufacturados
76,9%Otras 
manufacturas
9,4% Material de 
transporte
6,7%
Maquinaria no 
eléctrica
4,1%Textiles
2,5%
Total: 10.500 millones de $EE.UU. Total: 16.700 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (CIF)
Combustibles
13,7%Agricultura  
11,1%Productos 
manufacturados
72,0%
Maquinaria no 
eléctrica
8,7%
Otras 
semimanufacturas
6,3%Otros 
productos
3,3%
Productos 
químicos
10,5%Textiles
12,2%
Otros bienes de 
consumo
5,5%Prendas de vestir
4,3%
Hierro y acero
4,3%Maquinaria 
eléctrica
11,6%Material de 
transporte
8,4%
Productos 
manufacturados
66,7%
Combustibles
18,3%Agricultura  
11,6%Maquinaria no 
eléctrica
8,8%
Otras 
semimanufacturas
6,7%Otros 
productos
3,4%
Productos 
químicos
11,4%Textiles
7,0%
Otros bienes de 
consumo
5,5%Prendas de vestir
2,0%
Hierro y acero
3,4%Maquinaria 
eléctrica
12,4%Material de 
transporte
9,6%
Total: 13.200 millones de $EE.UU. Total: 24.700 millones de $EE.UU.%
Otras 
semimanufacturas
5,1%Otros productos
1,2%
Maquinaria 
eléctrica
14,4%
Combustibles
12,9%Prendas de vestir
29,8%
Productos 
químicos
9,4%Agricultura
11,0%Productos 
manufacturados
74,9%Otras 
manufacturas
8,3%
Material de 
transporte
3,3%
Maquinaria no 
eléctrica
1,5%Textiles
3,1%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrad e de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3) y en datos correspondientes a  2014 
facilitados por las autoridades de Túnez.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 24 - 
 
  Gráfico 1.8 Dirección del comercio de mercancías, 2005 y 2014  
2005 2014
a) Exportaciones (FOB)
África
11,8%
Otros 
países
6,0%Europa
77,0%Resto de 
África
7,8%UE (28)
74,3%Libia
4,0%
América
2,0%Resto de 
Europa
2,7%
Asia
3,2%
Total: 10.500 millones de $EE.UU. Total: 16.700 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (CIF)
UE (28)
69,7%
China  2,9%Resto de 
Europa
3,4%
Resto de 
Asia
5,1%
América
5,2%Asia
8,0%África
6,4%Europa
73,1%CEI
4,6%
Otros 
países
2,7%UE (28)
53,0% China  7,2%Resto de 
Europa
4,9%
Resto de 
Asia
6,4%
América
6,3%Asia
13,6%África
8,6%
Europa
58,0%CEI
9,5%
Otros 
países
4,1%
Total: 13.200 millones de $EE.UU. Total: 24.700 millones de $EE.UU.%
África
9,0%
Otros 
países
5,2%Europa
81,7%
Resto de 
África 
4,5%UE (28)
80,1%Libia
4,5%
América
1,7%Resto de 
Europa
1,6%
Asia
2,4%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas y en datos para 2014 facilitados por las autoridades 
de Túnez.  
1.24.   Túnez es un exportador neto de servicios, debido principalmente a los importantes ingresos 
que obtiene del turismo y de los servicios de transporte conexos, que suministra la empresa 
Tunisair. Sin embargo, como muestra el gráfico 1.9, las exportaciones disminuyeron de forma  
acusada durante la cris is de 2011, y siguieron cayendo a raíz de  los atentados de  2015. Las 
importaciones de servicios muestran a largo plazo una tendencia al alza.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.9 Comercio de servicios, 2005 -2015 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
20150,00,51,01,52,02,53,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(en miles de millones de €)
Exportaciones Importaciones
Viajes
TransportesConstrucción
Servicios de comunicacionesAdministraciones públicas
Servicios de seguros y pensionesOtros
No se dispone de información detallada
 
Fuente:  Cálculos d e la Secretaría de la OMC  basados en  datos del FMI . Consultado en: http://elibrary -
data.imf.org/  (acceso a la base de datos en abril de  2016); e información facilitada por las 
autoridades de Túnez para 2015.  
1.4  Inversión extranjera directa  
1.25.   Las corrientes anuales de inversión extranjera directa (IED) aumentaron con fuerza 
hasta  2008, lo que permitió duplicar el volumen acumulado de IED en el país; posteriormente 
experimentaron una tendencia a la baja. La afluencia de  IED se concentra en los sectores de la 
energía, las industrias manufactureras, el turismo y el sector inmobiliario (gráfico 1.10). Se 
observa una correlación positiva entre la inversión extranjera directa y la creación de empleo en 
Túnez; los empleos crea dos por empresas extranjeras representaron alrededor del 26 % del total 
nacional de empleos durante el período 2007 -2009.9 Asimismo, se calcula que la IED contribuyó al 
PIB a razón de un  2% durante el período 2013 -2014 (gráfico 1.4).  
                                                
9 Información en línea consultada en: 
http://www.mdci.gov.tn/fileadmin/publications/XIIPlan__Global_FR.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.10 Corrientes de entrada de inversión extranjera directa en Túnez, por sector 
de actividad, 2005 -2014  
05001.0001.5002.0002.5003.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(en millones de €) 
Otros sectoresEnergía Turismo e inmuebles
Industrias manufactureras
 
Fuente:  Banco Central de Túnez. Consultado en: http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/stat_index.jsp . 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Tras el levantamiento popular que comenzó a finales de  2010 y la revolución que tuvo lugar a 
continuación, la República de Túnez aprobó, en enero de  2014, una nu eva Constitución basada en 
los principios de la soberanía popular, el multipartidismo y la separación de los poderes legislativo, 
ejecutivo y judicial.1 Las primeras elecciones presidenciales al amparo de esta nueva Constitución 
se celebraron en octubre de  2014, y se prevé que las próximas elecciones tengan lugar , en 
principio, en 2019.  
2.2.  En virtud de la Constitución, el pueblo ejerce el poder legislativo a través de sus 
representantes en la nueva Asamblea de Representantes del Pueblo, formada por 217 miembro s 
que son elegidos por sufragio universal directo o por vía de referéndum. Las iniciativas legislativas 
pueden surgir de propuestas suscritas por un mínimo de diez diputados o de proyectos de ley 
presentados por el Presidente de la República o por el Jefe de Gobierno . Las primeras elecciones 
legislativas al amparo de la nueva Constitución se celebraron en julio de  2014.  
2.3.  El artículo 20 de la Constitución dispone que los tratados aprobados por la Asamblea de 
Representantes del Pueblo y ratificados posteriorme nte por el Presidente de la República tendrán 
un rango supralegislativo e infraconstitucional. La Asamblea de Representantes del Pueblo se 
encarga de la adopción de los tratados mediante la aprobación de leyes orgánicas, previo  voto 
favorable de la mayoría  absoluta de los miembros (artículo 64) .2 
2.4.  En lo que concierne a los acuerdos internacionales, la Asamblea de Representantes del 
Pueblo se encarga de la aprobación de los tratados comerciales, de los tratados relativos a las 
organizaciones internacionales y  a las fronteras del Estado o a sus compromisos financieros, y de 
los convenios fiscales internacionales.  
2.5.  Los Acuerdos de la OMC son parte integrante del ordenamiento jurídico  interno de Túnez .3 En 
consecuencia, estos Acuerdos pueden invocarse directamente  ante los tribunales del país, aunque 
no exist e ninguna  disposición de aplicación. Así, si un importador se considera perjudicado por 
disposiciones que estima contrarias a estos instrumentos, podrá invocar los Acuerdos de la OMC 
ante los tribunales tunecin os; esto nunca ha sucedido en la práctica.  
2.6.  El poder ejecutivo recae en el Presidente de la República y en el Gobierno, presidido por el 
Jefe de Gobierno  (artículo 71). El Presidente de la República representa al Estado. Decide sobre las 
políticas generales  en las esferas de la defensa, las relaciones exteriores y la seguridad nacional. El 
Gobierno está integrado  por el Jefe de Gobierno , los Ministros y los Secretarios de Estado elegidos 
por el Jefe de Gobierno . Este último designa en colaboración con el Pre sidente de la República al 
Ministro de Relaciones Exteriores y al Ministro de Defensa (artículo 89). El Jefe de Estado decide 
sobre la política general del Estado y vela por su aplicación; ejerce la potestad reglamentaria 
general.  
2.7.  El poder judicial es inde pendiente, de modo que los jueces, en el ejercicio de sus funciones, 
únicamente están sometidos a la ley (artículo 102). El objetivo declarado del nuevo Gobierno es 
acelerar el acceso a la justicia y mejorar el funcionamiento de esta. En particular, se con sidera que 
la independencia del poder judicial es esencial para el fomento de las inversiones. La organización 
judicial se compone de la jurisdicción ordinaria (jurisdicciones municipales, tribunales de primera 
instancia, tribunal de apelación y tribunal d e casación) y la jurisdicción especializada (tribunal de 
asuntos inmobiliarios y tribunal administrativo). En los tribunales de primera instancia se han 
creado salas de contenciosos comerciales  para juzgar todos los litigios que puedan surgir entre 
comerci antes en el ejercicio de sus actividades comerciales.4 El Título XV del nuevo Código de 
                                                
1 Constitución de Túnez (2014), cons ultada en: http://www.legislation.tn/sites/default/  
files/news/constitution -b-a-t.pdf. 
2 El artículo 64 de la Constitución prevé que la Asamblea de Representantes del  Pueblo adoptará los 
proyectos de ley orgánica por mayoría absoluta de sus miembros, y los proyectos de ley ordinaria, por mayoría 
de los miembros presentes; esta mayoría debe ser superior a un tercio de los miembros de la Asamblea.  
3 Ley Nº 95 -6 de 23 de enero de  1995, consultada en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -officiel/1995/1995F/Jo00995.pdf . 
4 Código de Procedimiento Civil y Come rcial, artículo 40.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 28 - 
 
  Aduanas contiene disposiciones en materia de contenciosos y prevé la posibilidad de recurso ante 
los tribunales.5 
2.8.  El Tribunal Constitucional es competente en materia de  control de la constitucionalidad de los 
proyectos de ley (artículos 118 -120). El Tribunal de Cuentas es la institución superior de control de 
las finanzas públicas tunecinas.6 Se encarga de controlar la buena gestión de los fondos públicos. 
El Tribunal de  Cuentas publica un informe general anual y podrá publicar informes especiales 
cuando sea necesario. El Centro de Estudios Jurídicos y Judiciales se creó en 1993. Es una 
institución pública de carácter administrativo, dotada de personalidad jurídica y de a utonomía 
financiera.7 
2.9.  En 2014 se puso en marcha un procedimiento de consultas públicas obligatorias para todos 
los proyectos de ley.8 Las principales leyes nuevas que afectan al comercio o a las inversiones 
internacionales se resumen en el cuadro 2.1. Esta s leyes se describen en las diferentes secciones 
del presente  informe.  
Cuadro 2.1 Principales textos de leyes y reglamentos relativos al comercio publicados 
desde 2005  
Ámbito  
(sección del informe)  Instrumento /texto  
Disposiciones constitucionales (2.1)  Constitución de 27 de enero de  2014 
Imposición directa e indirecta (3.1.2)  Leyes de finanzas anuales  
 Ley N° 2006 -80 de 18 de diciembre de  2006 
Nuevo Código de Aduanas ( 3.1.1)  Ley N° 2008 -34 de 2 de junio de  2008 
Valoración en aduana  (3.1.1)  Orden del Ministro de Finanzas, de 28 de enero de  2009, por la que se 
establecen las modalidades de aplicación de los artículos 22 a 35 del 
Código de Aduanas  
Suspensión de los derechos de 
aduana y del IVA - productos 
agroalimentarios, productos 
sanitarios y otros productos (3.1.2)  Decretos Nº 2014 -4512, de 30 de diciembre de  2014, N° 2014 -4513, 
de 30 de diciembre de  2014, y N ° 2015 -4512, de 30 de diciembre 
de 2014 
Normas de origen (3.1.3)  Orden del Ministro de Finanzas, de 25 de febrero de  2009, por la que se 
establecen las modalidades de presentación de las pruebas del origen  
Supresión del título de importación 
(3.1.1)  Decreto N° 2006 -2619, de 2 de octubre de  2006, por el que se 
modifican las modalidades de realización de las operaciones de 
comercio exterior y sus reglamentos 
(http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -
officiel/2006/2006F/Jo0812006.pdf ) 
Normas (3.1.6)  Ley N° 2009 -38, de 30 de junio de  2009, relativa al sistema nacional de 
normalización;  
Decreto N° 1083 -2011, de 30 de julio de  1911, por el que se establecen 
las categorías de normas y las modalidades para su elaboración y 
difusión; y  
Decreto N° 2006 -1210, de 24 de abril de  2006, relativo a la 
organización administrativa y financiera del TUNAC y las modalidades 
de su funcionamiento  
Evaluación de la conformidad (3.1.6)  Ley N° 2005 -92, de 3 de octubre de  2005, que modifica y complementa 
la Ley N º 94-70, de 20 de junio de  1994, por la que se crea un sistema 
nacional de acreditación de los organismos de evaluación de la 
conformidad. Ley N° 2006 -1340, de 8 de mayo de  2006, relativa a los 
organismos de evaluación de la conformidad y la composición de l 
comité de arbitraje y su funcionamiento  
Control técnico a la importación 
(3.1.6)  Decreto N° 2010 -1684, de 5 de julio de  2010, que modifica el Decreto 
N° 94 -1744, de 29 de agosto de  1994, relativo a las modalidades de 
control técnico de las importaciones  y las exportaciones y a los 
organismos habilitados para proceder a dicho control; y  
Orden conjunta de 18 de septiembre de  2010 
                                                
5 Información en línea del Código de Aduanas, consultada en: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L= -1. 
6 Información en línea del Tribunal de Cuentas, consultada en: 
http://www.courdescomptes.nat.tn/Fr/accueil_46_6 . 
7 Información en línea del Centro de Estudios Jurídicos y Judiciales, consultada en: http://www.e -
justice.tn/index.php?id=575 . 
8 Actualmente, el sitio Web http://www.consultations -publiques.tn  solo está disponible en árabe.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 29 - 
 
  Ámbito  
(sección del informe)  Instrumento /texto  
Reglamentación técnica (3.1.6)  Orden del Ministro de Industria, de 16 de abril de  2013, que anula el 
carácter obligatorio de la s normas tunecinas en el sector de las 
industrias alimentarias  
Control técnico (3.1.6)  Orden del Ministro de Comercio y Artesanía, de 15 de septiembre 
de 2005, que modifica la Orden del Ministro de Economía de 30 de 
agosto de  1994 por la que se establecen  las listas de productos sujetos 
a controles técnicos en el momento de la importación o la exportación  
Reglamentación técnica de las 
importaciones (3.1.7.1)  Orden de los Ministros de Comercio y Artesanía, de Agricultura, 
Recursos Hidráulicos y Pesca, de Salud Pública, de Industria y 
Tecnología y de Tecnologías de la Comunicación, de fecha 18 de 
septiembre de  2010, por la que se establecen los procedimientos de 
control técnico sistemático de las importaciones  
MSF (3.1.6)  Decreto N° 84 -1225, de 16 de octub re de 1984, en el que se formula la 
nomenclatura de las enfermedades de los animales consideradas 
contagiosas y se establecen las medidas sanitarias generales comunes a 
esas enfermedades, modificado y complementado por el Decreto  
Nº 98 -2362, de 23 de novi embre de  1998, el Decreto N° 2004 -1198, de 
25 de mayo de  2004, y el Decreto N° 2009 -2200, de 14 de julio 
de 2009;  
El certificado fitosanitario debe incluir una declaración complementaria 
del país de origen en el caso de los vegetales enumerados en la orden  
ministerial de 28 de mayo de  2013 - la lista completa figura en el 
artículo 5 de la orden de 28 de mayo de  2013; y  
Orden del Ministro de Agricultura, de 31 de mayo de  2012, por la que 
se establece la lista de organismos de cuarentena; Orden del Ministro 
de Agricultura, de 31 de mayo de  2012, por la que se establece la lista 
de vegetales y productos vegetales cuya entrada en el territorio de 
Túnez está prohibida  
Pesca (3.1.6)  Orden del Ministro de Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca, de 
26 de marzo d e 2010, que modifica y complementa la orden de 19 de 
septiembre de  1998 por la que se establecen las modalidades de control 
sanitario y vigilancia de las condiciones de producción de los productos 
pesqueros y de su comercialización  
MSF (3.1.6)  Orden del M inistro de Agricultura, de 28 de mayo de  2013, por la que 
se establecen los requisitos fitosanitarios y las modalidades de control 
de los vegetales y los productos vegetales importados en Túnez  
Mataderos (3.1.6)  Orden del Ministro de Agricultura, de 4 de enero de  2013, por la que se 
establecen las condiciones sanitarias que deben satisfacer las nuevas 
instalaciones de procesamiento, transformación y almacenamiento de 
carne y despojos  
Sección 3.1.6  Orden de los Ministros de Comercio y Artesanía, de Salud P ública, de 
Industria, de Energía y de las Pequeñas y Medianas Empresas, de fecha 
3 de septiembre de  2008, relativa al etiquetado y la presentación de los 
productos alimenticios preenvasados  
Normas de origen (3.1.3)  Decreto Nº 2009 -401, de 16 de febrero de  2009, por el que se 
establece la normativa para la determinación del origen de las 
mercancías, en particular los criterios para considerar que estas han 
sido objeto de una transformación sustancial  
Competencia (3.3.3)  Ley N° 2015 -36, de 15 de septiembre de 2015, relativa a la 
reorganización de la competencia y los precios  
Electricidad (4.3.3)  Ley Nº 12 -2015, de 11 de mayo de  2015, relativa a la producción de 
electricidad a partir de energías renovables  
Ley Nº 2009-7, de 9 de febrero de  2009 
Decreto Nº 2009 67 -73, de 28 de septiembre de  2009 
Seguros (4.6)  Ley Nº 2005-86, de 15 de agosto 2005, relativa a los seguros de 
automóviles  
Ley Nº 2014 -47 de 24 de julio de  2014 
Ley Nº 2008 -8 de 13 de febrero de  2008 
 Ley Nº 37/2015 de Recapitalización Bancaria, de agosto de  2015 
Microfinanciación (4.7)  Decreto -ley Nº 2011 -117, de 5 de noviembre de  2011, relativo a la 
organización de la actividad de las instituciones de microfinanciación  
Ley Nº 2014 -46, de 24 de julio de  2014, que modifica el Decreto -ley 
Nº 2011-117, de 5 de noviembre de  2011, relativo a la organización de 
la actividad de las instituciones de microfinanciación  
Servicios bancarios (4.7)  Ley Nº 2009 -64 por la que se promulga el Código de Prestación de 
Servicios Financieros a los No Residentes  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 30 - 
 
  Ámbito  
(sección del informe)  Instrumento /texto  
Telecom unicaciones (4.8)  Ley Nº 2001 -1, de 15 de enero de  2001, por la que se promulga el 
Código de Telecomunicaciones, complementada y modificada por las 
leyes Nº 2002 -46, de 7  de mayo de  2002, y N° 2008 -0, de 8 de enero 
de 2008. Decreto N° 2013 -5199, de 12  de diciembre de  2013, relativo 
al Fondo de Desarrollo de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones  
Transportes terrestres (4.5)  Ley Nº 2004 -33, de 19 de abril de  2004, relativa a la organización de 
los transportes terrestres, modificada por la Le y Nº 2006 -55, de 28 de 
julio de  2006 
Profesiones marítimas (4.5.4)  Ley Nº 2008-44, de 21 de julio de  2008, relativa a la organización de 
las profesiones marítimas  
Código de Puertos Marítimos  Ley Nº 2009-48 de 8 de julio 2009  
Código de Aviación Civil ( 4.9.4.1)  Ley Nº 99 -58, de 29 de junio de  1999, modificada por la Ley 
Nº 2009-25, de 11 de mayo de  2009 
Servicios jurídicos (4.11)  Decreto -ley Nº 2011 -79, de 20 de agosto de  2001, relativo a la 
organización de la profesión de abogado  
Fuente:  Secretaría de l a OMC.  
2.10.   Muchas leyes antiguas continúan vigentes a pesar de que ha n sido objeto de  múltiples 
modificaciones o derogaciones parciales. Por ejemplo, la Ley N° 94 -41 excluye del régimen de 
libertad del comercio exterior a todos los productos relacionados con l a seguridad, el orden 
público, la higiene, la salud, la moral, la protección de la fauna y la flora y el patrimonio cultural 
(sección 3.1.4).  
2.11.   Las líneas maestras del desarrollo económico y social de Túnez se han descrito  
tradicionalmente en los planes quin quenales de desarrollo. En la elaboración de los planes 
colaboran el Gobierno, los interlocutores económicos y sociales, la sociedad civil, los 
representantes de las regiones, las empresas públicas, el sector privado, las asociaciones de 
consumidores y los  centros de investigación. El Consejo Superior del Plan está presidido por el 
Presidente de la República. El Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional 
prepara todos los documentos de base y desempeña la función de relator del Consej o Superior. El 
proyecto de Plan es aprobado por la Asamblea de Representantes del Pueblo de la misma manera 
que un proyecto de ley. La aplicación del Plan se lleva a cabo mediante presupuestos económicos 
anuales, en los que se evalúan los últimos acontecim ientos en la esfera económica y social y se 
establecen programas para el año siguiente. En abril de  2016, el Plan quinquenal 2016 -20 se 
encontraba en proceso de elaboración; según las autoridades, en el Plan se prevé la promoción de 
las inversiones y de la s exportaciones, en particular mediante la mejora del entorno empresarial, 
la liberalización de las actividades económicas, la supresión de ciertos permisos, la facilitación del 
acceso a la financiación, una mejor gobernanza y un mecanismo más eficaz de incentivos a la 
inversión . 
2.2  Marco institucional  
2.12.   El Ministerio de Comercio se encarga de elaborar y aplicar la política del Gobierno en las 
esferas relacionadas con el comercio interior y exterior, la política de la competencia y los precios 
y la protección de  la salud y la seguridad del consumidor.9 También se encarga de las relaciones 
con la OMC y de las cuestiones conexas. El Ministerio de Finanzas , junto con el Banco Central de 
Túnez, es responsable de los aspectos financieros del comercio exterior y de las  cuestiones 
presupuestarias y fiscales, así como de la administración de las aduanas. Entre los demás 
ministerios con responsabilidades en materia de política comercial cabe citar el Ministerio de 
Agricultura y el Ministerio de Industria, Minas y Energía. El Ministerio de Desarrollo, Inversiones y 
Cooperación Internacional desempeña un papel central en la formulación de la política en materia 
de inversiones, y coordina las diferentes políticas sectoriales, incluida la política comercial.  
2.13.   A lo largo de los a ños, se han ido multiplicando las instituciones encargadas de promover las 
exportaciones y la inversión, lo que ha tenido consecuencias en términos de costos 
administrativos, de coordinación interinstitucional y de coherencia de las políticas. Constituido 
en 1985 por el Estado tunecino, el FOPRODEX, uno de los fondos más antiguos de ayuda a los 
                                                
9 Información en línea del Ministerio de Comercio, consultada en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/accueil_46_50 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 31 - 
 
  exportadores, también lleva a cabo estudios de mercado internacional y asiste a las empresas en 
su labor de prospección y publicidad, ayudándolas a implantarse en el  extranjero, a acceder a las 
nuevas tecnologías de la información y a formar a sus directivos en el ámbito del comercio 
internacional.10 
2.14.   Otra institución, el Consejo Nacional del Comercio Exterior, fue creada en 1994 para 
asesorar al Ministro de Comercio ac erca de la estrategia de fomento de las exportaciones y de la 
política comercial en general; el Consejo se ocupa del seguimiento de las medidas comerciales y 
de elaborar los programas de las ferias y las exposiciones. El Consejo reúne a los directores 
generales de todos los ministerios e instituciones públicas pertinentes, y cuenta con 
representantes de asociaciones profesionales como la UTICA y la UTAP. El Consejo se reúne al 
menos dos veces por año bajo la presidencia del Ministro de Comercio.11 
2.15.   El Consejo  Superior de la Exportación y las Inversiones (CSEI) se encarga, por su parte, de 
fijar los objetivos y elaborar las estrategias de exportación y de inversión, así como de la 
evaluación y el seguimiento de los resultados. El CSEI se reunía, en principio, u na vez al año. 
Según las autoridades, no está operativo desde  2009.  
2.16.   El Organismo de Fomento de la Inversión Exterior es otra de las entidades encargadas de la 
promoción de las inversiones para la exportación.12 Es una entidad diferente  del Organismo de 
Fome nto de la Industria y la Innovación, que constituye el portal de entrada para los inversores, y 
depende del Ministerio de Industria, Minas y Energía .13 No obstante, la labor de  fomento de la 
inversión, incluida la inversión industrial, es competencia del  Ministerio de Desarrollo, Inversiones 
y Cooperación Internacional14 y exige una cooperación interministerial intensa para evitar 
duplicidades y solapamientos . Un examen reciente de las cuentas y la gestión del Organismo de 
Fomento de la Industria y la Innovac ión puso de manifiesto que la contribución a la promoción  de 
las inversiones era limitada; que el rendimiento era inferior al esperado; que existían deficiencias 
en términos de gestión de los beneficios y asignación de las subvenciones; que los privilegios  
concedidos por el Organismo de Fomento de la Industria y la Innovación y por el Organismo de 
Fomento de las Inversiones Agrícolas se solapaban; y que las subvenciones se asignaban si haber 
verificado exhaustivamente que las inversiones cumplían los requis itos necesarios.15 
2.17.   De esta enumeración, que no incluye las entidades sectoriales (como el Fondo de Desarrollo 
de la Competitividad en los Sectores de la Agricultura y la Pesca), se desprende que sin duda 
convendría racionalizar estas instituciones, así como  los gastos vinculados a ellas.  
2.3  Objetivos de la política comercial  
2.18.   Desde la revolución de enero de  2011, Túnez ha tenido cinco Gobiernos sucesivos, y se ha 
enfrentado a graves problemas de seguridad relacionados con los conflictos en los países vecinos y 
con la presencia de grupos terroristas en su territorio. Por esas razones, la política comercial no ha 
centrado  las reflexiones del Gobierno. En relación con el grave problema de contrabando, en 2015 
el Jefe de Gobierno  recalcó que el refuerzo de las atribu ciones de la Aduana figuraba  entre las 
prioridades de su programa, al igual que el aumento de la seguridad, la lucha contra el terrorismo 
y las medidas para combatir la pobreza. La revisión de la legisla ción sobre inversiones 
(sección  2.5) y la reforma fis cal también han sido señaladas  como prioridades por el Jefe de 
Gobierno . 
2.19.   Desde  2005, el principal cambio en materia de política comercial ha sido le decisión de 
disminuir radicalmente los derechos de aduana sobre las importaciones, con un tipo máximo del 
                                                
10 Información en línea consultada en: http://www.cepex.nat.tn/content/accueil . 
11 Información en l ínea del Ministerio de Comercio, consultada en: http://www.commerce.gov.tn/Fr/le -
conseil -national -du-commerce -exterieur_11_99 . 
12 Información en línea de Invest in Tunisia, consultada en: 
http://www.investintunisia.tn/Fr/accueil_46_33 . 
13 Información en línea del Organismo de Fomento de la Industria y la Innovación, consultada en: 
http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=25&mrub=189 . 
14 Información en línea del Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional, consultada 
en: http://www.mdci.gov.tn/index.php . 
15 Información en línea consultada en: 
http://w ww.courdescomptes.nat.tn/Fr/thematiques_58_4_0_0_0_0000_0000_Agence%20de%20promotion%2
0de%20l'industrie%20et%20de%20l'innovation__216#? . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 32 - 
 
  36% establecido desde  2009 (sección 3.1.2.2). No obstante, esas medidas no han supuesto un 
replanteamiento de la política comercial de Túnez, que continúa basándose en un importante 
control del Estado sobre amplios sectores de la economía y del comercio (vé ase más adelante ). En 
la actualidad, los obstáculos al acceso se están revisando para fomentar las inversiones directas 
del sector privado con miras a aumentar la creación de empleo y mejorar el nivel de vida.  
2.4  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.20.   Túnez ha concl uido acuerdos comerciales con unos 60 países, algunos de los cuales son 
arreglos de comercio preferencial (cuadro 2.2).16 Sin embargo , desde el último examen de sus 
políticas comerciales , realizado  en 2005, Túnez no ha firmado ningún nuevo acuerdo , a excepc ión 
de un acuerdo de comercio preferencial con el Irán que entró en vigor en mayo de  2008.17 Algunos 
de estos acuerdos bilaterales prevén preferencias arancelarias parciales y no cubren lo esencial de 
los intercambios comerciales  de mercancías; este es el c aso de los acuerdos con Egipto (1998), el 
Iraq (2001), el Irán (2008), Jordania (1998), Libia (2001), Marruecos (1999) y Siria (2003). 
Existen otros acuerdos, pero no se están aplicando (cuadro 2.2).  
Cuadro 2.2 Acuerdos comerciales regionales en los que es parte Túnez, 2015  
Acuerdo  Fecha de 
entrada en 
vigor  Cobertura del 
Acuerdo  Notificación a la OMC  
Año Disposición legal  
Túnez - Turquía  1.7.05  Mercancías  2005 Artículo  XXIV del GATT  
Túnez - Asociación E uropea de 
Libre Comercio (AEL C) 1.6.05  Mercancías  2005 Artículo XXIV del GATT  
Túnez - Unión Europea  1.3.98  Mercancías  1999 Artículo XXIV del GATT  
Acuerdo Panárabe de Libre 
Comercio  1.1.98  Mercancías  2006 Artículo XXIV del GATT  
Sistema Global de 
Prefere ncias Comerciales entre 
Países en Desarrollo (SGPC)  19.4.89  
No se aplica  Mercancías  1989 Cláusula de habilitación  
Protocolo relativo a las 
negociaciones comerciales 
entre países en desarrollo 
(PTN)  11.2.73  
No se aplica  Mercancías  1971 Cláusula de habilita ción 
Túnez - Irán 26.5.08  Mercancías  No notificado  
Acuerdo de Agadir (Egipto, 
Jordania, Marruecos, Túnez)  6.7.06  Mercancías  No notificado  
Túnez - Siria 10.3.05  Mercancías  No notificado  
Túnez - Libia 19.2.02  Mercancías  No notificado  
Túnez - Iraq 31.12.9 9 Mercancías  No notificado  
Túnez - Marruecos  16.3.99  Mercancías  No notificado  
Túnez - Jordania  1999 Mercancías  No notificado  
Túnez - Egipto  1998 Mercancías  No notificado  
Túnez - Argelia  2008 Mercancías  No notificado  
Túnez - Mauritania  .. Mercancías  No notificado  
Comunidad de Estados 
Sahelosaharianos  .. Mercancías  No notificado  
Unión del Magreb Árabe  .. Mercancías  No notificado  
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, base de datos sobre acuerdos comerciales regionales . Consultado en:  
http://rtais.wto.org/ . 
 
2.4.1   Organización Mundial del Comercio (OMC)  
2.21.   Túnez es Miembro original de la OMC. Otorga al menos el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. En  noviembre de  2014, adoptó el Protocolo de Enmienda p ara insertar, 
en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC, el nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio18, 
                                                
16 El sitio Web del Ministerio de Comercio contiene una lista en la que figuran la mayor parte de los 
acuerdos comercia les de Túnez (Ministerio de Comercio, información en línea). Consultado en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/accueil_46_50 . 
17 Información en línea consultada en: http://www.commerce.gov.tn/Fr/IRAN.pdf . 
18 Información en línea de la OMC, consultada en: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/tradfa_f/tradfa_agreement_f.htm . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 33 - 
 
  cuyo proceso de ratificación por Túnez estaba en curso en abril de  2016. Hasta ese momento, el 
país no había firmado ningún acuerdo plurilateral ni ni nguno de los protocolos y acuerdos 
concluidos en el marco  de la OMC. En particular, Túnez no ha participado en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información ni ha firmado el Memorándum del Acuerdo  sobre Productos 
Farmacéuticos . Hasta abril de  2016, Túnez n o había intervenido directamente, ni como reclamante 
ni como demandado, en ningún procedimiento de solución de diferencias comerciales.  
2.22.   Desde  2005, Túnez ha presentado 60 notificaciones a la OMC, es decir, una media de seis 
notificaciones al año (cuadro 2. 3). La numerosas notificaciones pendientes se refieren a la 
agricultura (y fundamentalmente a las subvenciones a la exportación), las restricciones 
cuantitativas a la importación, los programas de subvenciones y el comercio de Estado.  
Cuadro 2.3 Notificaciones presentadas por Túnez a la OMC, 2009 -2015  
Acuerdo/Decisión  Signatura  y fecha de la notificación  
más reciente  Descripción de la 
notificación  
Acuerdo sobre la Agricultura   
Artículos 10 y 18.2  G/AG/N/TUN /33, 7/7/2005 ;  Subvenciones a la exportación 
y ayuda interna  
Artículos 5.7 y 18.2  G/AG/N/TUN/35, 11/7/2005 ;  
G/AG/N/TUN/38, 25/6/2007 ;  
G/AG/N/TUN/42, 7/6/2012  Salvaguardia especial  
Artículo 18.2  G/AG/N/TUN/31, 22/2/2005 ;  
G/AG/N/TUN/32, 4/5/2005 ;  
G/AG /N/TUN/34, 11/7/2005 ;  
G/AG/N/TUN/36, 18/10/2005 ; 
G/AG/N/TUN/37, 25/6/2007 ;  
G/AG/N/TUN/39, 24/9/2007 ;  
G/AG/N/TUN/40, 8/4/2011 ;  
G/AG/N/TUN/41, 9/6/2011 ;  
G/AG/N/TUN/43, 7/6/2012 ;  
G/AG/N/TUN/44, 15/1/2014 ;  
G/AG/N/TUN/45, 24/8/2015  Ayuda interna  
AGCS    
Artículo III.4 y/o IV.2  S/ENQ/78/Rev.10, 13/6/2008  Comercio de Servicios  
GATT de 1994  
Artículo VII - Artículo  22.2 G/VAL/N/1/TUN/2, 28/4/2009 ; 
G/VAL/N/1/TUN/2/Rev.1, 18/5/2009 ; 
G/VAL/N/1/TUN/3, 12/5/2011  Valor en aduana de las 
mercancías  
Artículo XVII. 4 a) G/STR/N/8/TUN/Rev.1, 24/2/2006 ; 
G/STR/N/9/TUN, 24/2/2006 ; 
G/STR/N/10/TUN, 24/2/2006  Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del 
Estado  
Artículo XXIV.7 a)  WT/REG201/N/1, 7/6/2005 ;  
WT/REG203/N/1, 15/9/2005  Acuerdos comerciales 
regionales  
Artículo XXVIII.5  G/MA/184, 11/1/2006  Acceso a los mercados - 
lista LXXXIII  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  G/LIC/N/3/TUN/3, 21/12/1999 ; 
G/LIC/N/3/TUN/4,  11/1/2007 ; 
G/LIC/N/3/TUN/5,  5/10/2007 ; 
G/LIC/N/3/T UN/6, 28/9/2011  Leyes y reglamentos  
Artículo 8.2 b)  G/LIC/N/1/TUN/2, 11/1/2007  Leyes y reglamentos  
Acuerdo  sobre las Normas de Origen  
Artículo 5  G/RO/N/61, 19/2/2009  Leyes y reglamentos  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25. 1 - Artículo XVI.1  G/SCM/N/123/TUN, 19/9/2006  Leyes y reglamentos  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.1 a)  G/SG/N/6/TUN/1, 26/7/2006 ; 
G/SG/N/6/TUN/2, 28/7/2006 ; 
G/SG/N/6/TUN/3, 15/10/2014 ; 
G/SG/N/6/TUN/4, 15/10/2014 ; 
G/SG/N/6/TUN/5, 30/7/2015  Leyes y  reglamentos  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Anexo B  G/SPS/N/TUN/1, 29/4/2015  Medidas sanitarias y 
fitosanitarias  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Acuerdo/Decisión  Signatura  y fecha de la notificación  
más reciente  Descripción de la 
notificación  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  G/TBT/N/TUN/10, 1/6/2005 ;  
G/TBT/N/TUN/11, 6/7/2005 ;  
G/TBT/N/TUN/12, 11/11/2005 ; 
G/TBT/N/TUN/13, 8/2/2006 ;  
G/TBT/N/TUN/14, 2/8/2006 ;  
G/TBT/N/TUN/15, 3/11/2006 ; 
G/TBT/N/TUN/16, 3/11/2006 ; 
G/TBT/N/TUN/17, 12/1/2007 ; 
G/TBT/N/TUN/18, 20/4/2007 ; 
G/TBT/N/TUN/19, 29/5/2008 ; 
G/TBT/N/TUN/20, 22/7/2008 ; 
G/TBT/N/TUN/21, 5/8/2008 ;  
G/TBT/N/TUN/22, 5/8/2008 ;  
G/TBT/N/TUN/23, 18/11/2008 ; 
G/TBT/N/TUN/24, 3/4/2009 ;  
G/TBT/N/TUN/25, 3/4/2009  Obstáculos técnicos al 
comercio  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Decisión Ministerial 
WT/MIN(13)/36; WT/L/911  
Artículo 15  WT/PCTF/N/TUN/1, 4/9/2014  Notificación de los 
compromisos de la categoría 
"A" 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 63.2  IP/N/6/TUN/1/Rev.1, 3/3/2010  Procedimientos y recursos 
civiles y administrativos  
Artículo 63.2  IP/N/1/TUN/G/2, 9/4/2008 ;  
IP/N/1/TUN/T/4, 9/4/2008 ;  
IP/N/1/TUN/3; 7/4/2008 ; 
IP/N/1/TUN/4,  7/4/2008 ;  
IP/N/1/TUN/5, 19/4/2010 ;  
IP/N/1/TUN/C/1, 23/4/2010  Leyes y reglamentos  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.23.   Túnez se ben eficia de la asistencia técnica de la OMC. Un promedio anual 
de 75 participantes tunecinos han recibido asistencia técnica de la OMC, si bien en 2011 se 
registró un fuerte descenso de la participación. Este descenso se compensó en parte con un 
importante a umento de los participantes tunecinos en los cursos  de formación  en línea 
(e-learning).  
2.4.2   Acuerdos con los países de Europa y con Turquía  
2.4.2.1   Unión Europea  
2.24.   En el marco de la aplicación de la Declaración de Barcelona, uno de cuyos ejes principales 
consistía en la  creación de una zona de libre comercio euromediterráne a en torno a 2010, en julio 
de 1995 Túnez firmó un Acuerdo Bilateral de Asociación con la UE (en adelante, "Acuerdo de 
Asociación"). En virtud de ese acuerdo, el comercio de mercancías no agroalimentar ias se hace en 
régimen de franquicia arancelaria desde  2008.19 El Acuerdo prevé asimismo  la liberalización 
progresiva de algunos productos agropecuarios y de la pesca. Así, los protocolos  I y II prevén 
preferencias arancelarias para los productos agropecuar ios y de la pesca originarios de Túnez, en 
concreto el aceite de oliva, la carne, los rosales, las flores cortadas, las especias , las frutas y las 
legumbres y hortalizas (estas últimas únicamente durante determinados períodos del año), las 
conservas de fru tas y de legumbres  y hortalizas , los vinos y las conservas de pescados y 
crustáceos. Parece ser que e n muchos casos, los volúmenes de determinados contingentes 
arancelarios preferenciales están limitados  a 100  toneladas, aproximadamente. Según las 
autorida des, Túnez ha podido completar  los contingentes para  los productos siguientes: aceite de 
oliva, cítricos, productos de la pesca y dátiles.  
                                                
19 Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra. Consultado en: http://eur -
lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d3eef257 -9b3f-4adb-a4ed-
941203546998.0010.02/DOC_4&format=PDF . Este Acuerdo fue ratificado por la Ley Nº  96-49, de 20  de junio 
de 1996, y fue notificado a la OMC en  1999 (documento WT/REG69/N/1 de la OMC, de 23  de marzo de  1999).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 35 - 
 
  2.25.   En 2000, nuevas negociaciones desembocaron en  la conclusión de un nuevo protocolo 
agrícola de una duración de cinco a ños cuya aplicación se inició en enero de  2001. Este mejoró las 
condiciones de acceso para los productos tunecinos (aumento de los contingentes, en concreto 
para el aceite de oliva (sección  4.1.8.3), ampliación de los períodos de acceso a los mercados e 
introducción de algunos nuevos productos) . Por su parte, Túnez acordó con la UE contingentes 
arancelarios preferenciales para los cereales y el azúcar (sección  4.1.8.).  
2.26.   El Acuerdo también contiene disposiciones en materia no arancelaria. Prohíbe el 
mantenimi ento de restricciones cuantitativas y de medidas de efecto equivalente aplicadas al 
comercio entre Túnez y la UE. Sin embargo, Túnez y la UE conservan la posibilidad de adoptar 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia en su comercio bilateral.  Las partes 
también se comprometen a "adaptar progresivamente, sin perjuicio de los compromisos aceptados 
en el GATT, los monopolios de Estado de carácter comercial para asegurar que, al final del quinto 
año siguiente a la entrada en vigor del Acuerdo, no exista discriminación entre los nacionales de 
los Estados miembros y de Túnez con respecto a las condiciones en las que se obtienen y 
comercializan las mercancías de las dos partes". Además, declara incompatibles con el Acuerdo de 
Asociación "las ayudas pú blicas que falseen o amenacen con falsear la competencia favoreciendo a 
determinadas empresas o la fabricación de determinados productos"; a tal efecto, Túnez se 
beneficia de excepciones transitorias renovables (artículo  36). Las preferencias arancelarias 
concedidas mutuamente entre las partes se presentan en el cuadro  3.7. 
2.27.   En marzo de  2013 se iniciaron las negociaciones con miras a la conclusión de un Acuerdo 
Exhaustivo de Libre Comercio entre Túnez y la Unión Europea.20 Las dos partes convinieron en un 
Plan de Acción 2013 -2017 en el que se define n sus relaciones para ese período.21 
2.4.2.2   Acuerdo con la AELC  
2.28.   El Acuerdo de Asociación con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), concertado el 
17 de diciembre de  2004, abarca únicamente las mercancías.22 En virtu d de este acuerdo, el 
comercio de productos no agropecuarios se hace en régimen de franquicia desde julio de  2008. En 
contraste con el Acuerdo con la UE, para los productos agropecuarios se han intercambiado 
concesiones por separado con cada uno de los paí ses Miembros, ya que la AELC no dispone de una 
política agrícola común.23 
2.4.2.3   Acuerdo con Turquía  
2.29.   Túnez firmó, el 25  de noviembre de  2004, un Acuerdo de Asociación por el que se crea una 
zona de libre comercio con Turquía. El Acuerdo fue ratificado por las dos partes y entró en vigor en 
julio de  2005.24 Desde julio de  2014, se aplica una exención arancelaria total a los productos 
industriales originarios; los productos agropecuarios y de la pesca, incluidos los agroalimentarios , 
no están comprendidos en el Acuerd o. Además, se otorgan preferencias arancelarias recíprocas en 
relación con  determinados productos agropecuarios y de la pesca. El Acuerdo también contiene 
disposiciones relativas a la  protección de la propiedad intelectual, los servicios, la solución de 
diferencias, los derechos antidumping, los derechos compensatorios y las salvaguardias.  
2.4.3   Relaciones comerciales con los países árabes  
2.30.   Los Ministros de Asuntos Exteriores del Magreb se reúnen con carácter anual. Los trabajos 
de la 33ª  sesión del Consejo de Min istros de Asuntos Exteriores del Magreb (Argelia, Marruecos, 
Mauritania y Túnez) se llevaron a cabo  en mayo de  2015 en Rabat, en un contexto de crisis 
política persistente en la región. Esta situación limita el desarrollo del proyecto de la Unión del 
                                                
20 Información en línea de la Comisión Europea, consultada en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=888 . 
21 Información en línea c onsultada en: http://eur -lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:14d1fe5f -
5f56-11e4-9cbe-01aa75ed71a1.0012.02/DOC_1&format=PDF . 
22 Base de datos de la OMC sobre los Acuerdos Comerciales Regionales, consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=37 ; véase asimismo 
https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/20021941/201304010000/0.632.315.491.pdf . 
23 Información en línea consultada en: http://www.invest.gov.ma/index.php?Id=34479&lang=fr . 
24 Este A cuerdo ha sido notificado a la OMC. Documento WT/REG203/1 de la OMC, de fecha 19  de 
septiembre de  2005. Base de datos sobre los Acuerdos Comerciales Regionales, consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=35 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 36 - 
 
  Magre b Árabe (UMA), que no logra concretarse desde sus inicios  en 1989. En ese sentido, los 
conflictos y la inestabilidad de la situación política y de seguridad en la región condicionan en gran 
medida el comercio entre los países de la subregión. El comercio d e Túnez con sus interlocutores 
del Magreb se desarrolla fundamentalmente en el marco de acuerdos de comercio bilaterales y del 
Acuerdo de Agadir, que entró en vigor el 27  de marzo de  2007. Este Acuerdo vincula a cuatro 
países árabes mediterráneos (Túnez, M arruecos, Egipto y Jordania), y fue notificado a la OMC en 
febrero de  2016.25 Obliga a las partes a establecer una exención total de los derechos de 
importación y de cualquier otro gravamen de efecto equivalente. El Acuerdo prevé la acumulación 
diagonal del  origen para los productos fabricados conjuntamente en los países miembros de la UE, 
la AELC y Turquía ("Pan -Euromed"), salvo para los productos agrícolas y agroindustriales todavía 
no liberalizados entre la UE y cada una de las partes en el Acuerdo.26 
2.31.   Túnez también es parte en el Acuerdo que entró en vigor el 1º  de enero de  1998 relativo a 
la creación de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio, que terminó de  aplicarse en 2005. Se 
notificó a ese respecto a la OMC en octubre de  2006.27 El Acuerdo en cuestión se refiere 
únicamente a las mercancías originarias y procedentes directamente de 18  países árabes.  
2.5  Política en materia de inversiones  
2.32.   Desde hace más de 30  años, el Gobierno aplica una política cuyo fin es estimular la 
inversión privada, sobre todo la extranje ra. El Código de Incentivos a la Inversión (CII)28, 
actualmente en vigor, que constituye un o de los principales textos  legislativ os en materia de 
inversión en Túnez  -aunque no el único - se encuentra en proceso de revisión . El CII solo se aplica 
a las operac iones de creación, de ampliación, de renovación, de reorganización o de 
transformación de la actividad, y no comprende la adquisición de empresas existentes . 
2.33.   Por otra parte, la Asamblea de Representantes del Pueblo aprobó en noviembre de  2015 un 
proyecto d e Ley de Asociaciones Público -Privadas (sección  3.3.1). E n este texto se aclarar án las 
condiciones en virtud de las cuales  los operadores privados, incluidos los extranjeros  pueden 
participar en la ejecución  y explotación de obras y servicios públicos.29 
2.5.1   Entorno de la actividad empresarial en Túnez  
2.34.   Desde su último EPC, Túnez ha logrado avances considerables según los indicadores del 
informe Doing Business  del Banco Mundial, y en 2016 ocupa el puesto 74º entre 189 países 
clasificados según  la facilidad de hac er negocios. Las autoridades  han indicado  se están realizando  
esfuerzos considerables  para establecer un sistema que posibilite la creación de empresas en línea 
de manera fácil , rápida y poco onerosa , lo cual result a esencial para la creación de pequeñas 
empresas y puestos de trabajo. Por ejemplo, el requisito de capital mínimo para establecer una 
sociedad  de responsabilidad limitada se ha reducido sustancialmente . Con la ayuda del Banco 
Mundial, se está llevando a cabo una reforma legislativa del derecho societario que está orientada 
a mejorar  la protección de los acreedores privados.  
2.35.   En segundo lugar, es esencial que las empresas con un proyecto creíble tengan acceso a 
estructuras de financiación que ofrezcan créditos en condiciones accesibles. De hecho, la principal 
dificultad que dicen tener  los empresarios tunecinos es el acceso a la financiación para sus 
proyectos, como pone de manifiesto el resultado particularmente precario  en la clasificación 
pertinente de Doing Business , incluso si se compara con lo s niveles  regional es, y a pesar de las 
                                                
25 Base de datos sobre los Acuerdos Comerciales Regionales, consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI /PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=583 . 
26 Información en línea de la Agencia Marroquí de Fomento de las Inversiones, consultada en: 
http://www.agadiragreement.org/CMS/UploadedFiles/Etude%20Textile%20 -
%20Pays%20de%20l'Accord%20d'Agadir%20 -%20mars%202008.pdf . 
27 Información en línea de la OMC, consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16 . 
28 Ley Nº  93-120, de 27 de diciembre de  1993, por la que se promulga el Código de Incentivos a la 
Inversión. Consultada en:  http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/CFGA/Code.pdf . Véase también la 
orden ministerial del Ministerio de Industria y Energía de 26  de enero de  2004, por la que se actualiza la Guía 
de los inversores y los promotores pri vados en los sectores de las industrias manufactureras y los servicios . 
Consultada en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -officiel/200 4/2004F/Jo0092004.pdf . 
29 Para más información al respecto, véase OCDE (2015).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 37 - 
 
  reformas legislativas que se vienen llevando  a cabo desde  2011 para establecer un marco para la 
microfinanciación (sección  4.7.3).  
2.36.   En tercer lugar, es importante que se limiten los controles y los procedimientos de 
aprobación  del Estado, así como los trámites  administrativos, a fin de reducir los costos conexos . 
Cabe señalar e n esta esfera  que una reforma de los numerosos procedimientos de control y 
aprobación previa de las inversiones que se describen  en el presente i nforme, incluidos los 
procedimientos regidos por "pliegos de especificaciones"30 o para la obtención de "privilegios 
fiscales", reportaría indudablemente importantes ahorros de costos a las empresas . Las 
autoridades son conscientes de este problema, y la ap licación en 2011 del Proyecto Piloto de 
Simplificación Normativa en el Ministerio de Finanzas31, ampliado en 2012 a otros nueve 
ministerios, se tradujo en una lista de 254  formalidades aduaneras y de 192  formalidades fiscales 
que deben suprimirse  o simplifi carse, de las que ya han sido simplificadas o eliminadas más 
de dos tercios. Se ha creado  un registro electrónico de formalidades aduaneras y fiscales en el 
Ministerio de Finanzas.32 
2.37.   En cuarto lugar, la carga tributaria en Túnez es relativamente baja en com paración con el 
resto del mundo, si bien esta circunstancia parece deberse al elevado número de exenciones, más 
que al bajo nivel de  los tipos básicos (sección  1.2). A fin de aligerar  de manera uniforme la carga 
tributaria, se ha reducido del 35 % al 25% el tipo del impuesto sobre las  sociedades.  
2.38.   En quinto lugar, como se describe a continuación, Túnez mantiene un sistema con 
numerosas ayudas que no solo se solapan, sino que suponen un alto costo para el Estado  y no 
parecen  haber influido de manera decisiva e n las inversiones.  
2.39.   En sexto lugar, continúa existiendo un dualismo entre las empresas "totalmente orientadas 
a la exportación y no residentes", que se benefician de una libertad total en materia cambiaria y 
de transferencia de capitales, así como de impues tos considerablemente bajos, y las empresas 
locales, sujetas a restricciones de todo tipo (secciones  1 y 3.2.4).  
2.40.   Por último, las empresas instaladas en Túnez, incluidas las empresas totalmente orientadas 
a la exportación, están sujetas a limitaciones para la contratación de trabajadores extranjeros 
(cuatro empleados de dirección y gestión, como máximo).  Las autoridades han indicado  que, en la 
práctica, se conceden numerosas autorizaciones, y que está previsto revisar esas limitaciones para 
facilitar la tran sferencia de especialistas y de nuevas tecnologías. De hecho, los inversores 
manifiestan la necesidad de contratar especialistas extranjeros, sobre todo cuando una empresa 
pone en marcha sus actividades en Túnez  y no existe el perfil de competencias buscad o en el 
ámbito local . 
2.5.2   Restricciones y controles en materia de inversión  
2.41.   En virtud de un Decreto -ley de  1961, las personas físicas o jurídicas extranjeras siguen sin 
poder llevar a cabo numerosas actividades comerciales.  No obstante, las personas jurídicas 
extranjeras pueden poseer hasta el 50 % del capital de empresas dedicadas a algunas de estas 
actividades, siempre que sean administradas por personas tunecinas. Se trata de las siguientes 
actividades: gestor de inmueble; comisionista; corredor; agente comer cial; consignatario; 
representante general; agente general o vendedor, con independencia de la denominación bajo la 
que se ejerza la actividad; y viajante/representante de comercio.33 Este texto no se ha revisado 
desde  1985.  
2.42.   El Decreto -ley en cuestión (artí culo 8) prohíbe que los extranjeros ejerzan determinadas 
actividades comerciales especificadas, en particular los servicios de distribución al por mayor y de 
                                                
30 Véase Cámara de Comercio e Industria de la Región Central, "Liste des cahiers de charges 2015". 
Consultado en: http://www.ccicentre.org.tn/liste_cahiers_charges.pdf . 
31 Orden del Ministro de Finanzas de 22  de noviembre de  2011. En 2012, el proyecto se amplió a siete 
ministerios más (Decreto Nº  2012-1682, de 14  de agosto de  2012), y posteriormente, en  2014, a ot ros cinco 
(Decreto Nº  2014-3484, de 18  de septiembre de  2014).  
32 Información en línea del Registro de Formalidades Aduaneras y Fiscales, consultada en: 
http://www.registre.finances.gov.tn/ . 
33 Decreto -ley Nº 61-14, de 30  de agosto de  1961. Consultado en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/image.php?id=31 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  comercio minorista, salvo exención concedida por el Ministro de Comercio. No obstante, si la 
actividad no se rige por un texto específico, el ejercicio de una actividad comercial por un 
extranjero queda supeditad o al requisito de obtener una "tarjeta de comerciante extranjero", 
particularmente en el ámbito de la contratación  públic a, de la extracción d e materias primas o de 
las operaciones cambiarias o de distribución de hidrocarburos.34 De esta manera se limitan mucho  
las oportunidades de inversión extranjera, así como los posibles puestos de trabajo que podrían 
traer asociados. En la práctica, este tip o de restricción también puede alentar el uso de sociedades 
pantalla y de otros procedimientos poco transparentes para sortear la ley. Las personas físicas o 
jurídicas de nacionalidad argelina o marroquí pueden ejercer actividades comerciales  en Túnez sin 
tarjeta de comerciante extranjero, en el marco de los convenios suscritos entre Túnez y Argelia 
(de 26  de julio de  1963) y entre Túnez y Marruecos (de 9  de diciembre de  1964); ahora bien, se 
requiere el consentimiento de los servicios competentes del Minis terio de Comercio.35 
2.43.   Además , los extranjeros no pueden  poseer , sin la  autorización previa del Estado, más que  
una parte minoritaria del capital de las empresas de construcción, incluidas las dedicadas al 
diseño, la ejecución y el seguimiento de obras de ing eniería industrial y civil, de edificios e 
infraestructuras; a la promoción inmobiliaria; y a la construcción propiamente dicha.  
2.44.   La Comisión Superior de Inversiones (CSI), cuyo funcionamiento fue objeto de revisión en 
abril de  2016, del mismo modo que el C II (que es su fundamento jurídico), tiene como principal 
cometido la aprobación previa de la adquisición por extranjeros de participaciones en empresas 
tunecinas, así como la aprobación de ayudas a las inversiones extranjeras directas en los sectores 
sujetos a autorización previa.36 La CSI depende del Primer Ministro; concede sus aprobaciones si 
las inversiones son "de especial importancia o interés para la economía nacional".  
2.45.   Desde finales de  2014, aunque sigue siendo obligatorio que los extranjeros tengan 
autorización de la CSI para adquirir acciones que sumen más del 50 % del capital de una empresa 
de un sector "no libre", si ya disponen de una primera autorización de la CSI para efectuar 
adquisiciones no es necesario que soliciten otra para las adquisicion es que alcancen un nuevo 
umbral  del 66,66 %. Sin embargo, también es cierto que para 49  actividades "no libres", relativas 
a las inversiones de cartera, en la actualidad se autoriza a los extranjeros a adquirir títulos de 
empresas tunecinas, coticen o no en  la Bolsa de Túnez, con un límite del 50 % de las 
participaciones de la empresa. Si las inversiones extranjeras igualan o superan ese porcentaje, se 
someten a la aprobación de la CSI, con la salvedad de las adquisiciones que no d an derecho a 
voto.37 Los sect ores sujetos a autorización en 2015 son , entre otros : 
 el transporte de mercancías y de pasajeros , el transporte ferroviario, el transporte 
marítimo y el transporte aéreo;  
 la comunicación;  
 la enseñanza, la formación y la capacitación profesional;  
 la promoci ón inmobiliaria;  
 la producción cultural y la edición;  
 la organización de congresos, seminarios, ferias y exposiciones38; 
 la publicidad comercial39; y 
 los servicios de vigilancia.  
                                                
34 Información en línea del Ministerio de Comercio, consultada en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/exercice -des-activites -commerciales -par-les-etrangers_11_178 . 
35 Información en línea del Ministerio de Comercio, consultada en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/exercice -des-activites -commerciales -par-les-etrangers_11_178 . 
36 Decreto Nº  2014-3629, de 18  de septiembre de  2014, por el que se establecen la c omposición, las 
atribuciones, la organización y los modos de funcionamiento de la Comisión Superior de Inversiones . 
37 Decreto Nº  97-1738, de 3  de septiembre de  1997, y Decreto Nº  2005-793, de 14  de marzo de  2005.  
38 Decreto N ° 94 - 1747, de 29  de agosto de  1994. 
39 Sujeta a autorización, en virtud de la Ley Nº  2010-13, de 22  de febrero de  2010. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  2.46.   En consecuencia, las inversiones extranjeras en la mayoría de estas actividades , salvo si 
están " totalmente orientadas a la exportación", están sujetas a autorizaciones en virtud de una 
gran diversidad de  reglamentaciones.40 Esta situación puede disuadir no solo el comercio de 
servicios, sino también la inversión extranjera.41 Las auto ridades han anunciado  que está previsto 
sustituir la CSI por un Consejo Nacional de Inversiones y una Autoridad Nacional de Inversiones.  
2.47.   Las inversiones directas en la mayor parte de las industrias manufactureras, así como en 
determinadas actividades de se rvicios (principalmente los servicios financieros, de seguros y de 
turismo) están abiertas a los extranjeros, y son susceptibles de acogerse al CII, que enumera en 
una lista positiva los sectores admisibles  y los estímulos correspondientes. Sin embargo, en tre las 
industrias manufactureras sujetas a la autorización previa del Estado figuran, por ejemplo, las de 
refinado de petróleo y de fabricación  de productos farmacéuticos ( incluidos los producidos por  la 
empresa estatal SIPHAT, la Sociedad de Industrias F armacéuticas de Túnez). Algunas  otras 
actividades manufactureras están sujetas a autorización previa cuando su finalidad es el 
abastecimiento del mercado local y no están orientadas a  la exportación. Se trata, entre otras, de 
la tejeduría mecánica de alfom bras y moquetas; la elaboración de cervezas, maltas y vinos; la 
molinería y la fabricación de sémolas; el refinado de los aceites alimenticios; la fabricación de 
barras de perfiles y armaduras del hormigón; el deshilachado; y la producción de tabaco.  
2.48.   En virtud de la legislación actual, muchas actividades se rigen por "pliego s de 
especificaciones"42, cuyo objetivo es asegurar el cumplimiento de los reglamentos técnicos o de las 
normas de calidad; no obstante, los procedimientos enunciados en los pliegos de es pecificaciones 
establecen, en la mayor parte de los casos, un procedimiento de autorización previa, y constituyen 
una barrera adicional a la entrada. Las actividades sujetas a pliegos de especificaciones en 2015 
son las siguientes:  
 empresas de construcción ; 
 concesionarios de automóviles y otros vehículos;  
 depósitos y áreas para el despacho de aduanas (sección  3.1.3);  
 depósitos y áreas para la exportación (sección  3.1.3);  
 guarderías y jardines de infancia;  
 transporte por tuberías;  
 servicios de radiodifusión y televisión ; 
 agencias de viajes turísticos;  
 servicios de restauración y eventos especiales en  monumentos arqueológicos e históricos;  
 creación de museos;  
 creación de bibliotecas;  
 producción de medios de difusión con contenido cultural;  
 centros culturales, ferias culturales;  
 creación de empresas de teatro;  
 centros de esparcimiento para la familia y los niños;  
 complejos juveniles e infantiles;  
 residencias y campamentos;  
 centros deportivos para estadía s; 
 centros de medicina deportiva;  
 centros de educación y de  cultura física;  
 publicidad y patrocinio de proyectos de esparcimiento;  
 prospección, sondeo y perforación para actividades que no sean del sector petrolero;  
 proyectos de vivienda; y  
 organización de acontecimientos deportivos y juveniles.  
                                                
40 Ley Nº  93-48, de 3  de mayo de  1993; Decreto Nº  97-1738, de 3  de septiembre de  1997, y Decreto 
Nº 2005-793, de 14  de marzo de  2005. En el sitio Web del Organismo de F omento de la Industria y la 
Innovación se enumeran las actividades sujetas a autorización.  
41 Eby Konan, D. y Maskus, K. (1999).  
42 El "pliego de especificaciones" está previsto en la Ley Nº  2007-69, de 27  de diciembre de  2007, 
relativa a la iniciativa econó mica, en su forma modificada por la Ley Nº  2009-71, de 21  de diciembre de  2009, 
relativa a la Ley de Finanzas para el año  2010. Véase Cámara de Comercio e Industria de la Región Central, 
"Liste des cahiers de charges 2015". Consultado en: http://www.ccicentre.org.tn/liste_cahiers_charges.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  2.5.3   Incentivos a la in versión  
2.49.   Los extranjeros pueden invertir en las actividades enumeradas en el Decreto Nº  94-492, de 
28 febrero de  1994, por el que se establecen las listas de actividades en los sectores previstos en 
los artículos  1, 2, 3 y  27 del Código de Incentivos a la I nversión; en estos casos, las personas 
extranjeras no están sujetas a la obligación de obtener una tarjeta de comerciante extranjero, sino 
que solo deben  presentar al Organismo de Fomento de la Industria y la Innovación , como los 
nacionales , una declaració n de actividad.  
2.50.   El sistema tunecino de incentivos a la inversión comprende más de 20  mecanismos. 
No obstante, aparte  de la duración de los procedimientos y la multitud de partes implicadas , el 
alcance y la eficacia de estos mecanismos también están limitad os por la gran cantidad de textos 
legislativos y de enmiendas conexas (30  enmiendas del Código desde  1993) y de textos de 
aplicación (33  decretos de aplicación, que han sido modificados 150  veces). Como resultado, el 
Decreto Nº  94-492 ha sido modificado po r los Decretos Nº  95-1095, 96-1234, 96-0632, 96-229, 
97-503, 97-783, 98-29, 98-2094, 2000-821, 2001-1254, 2001-2444, 2002-0518, 2003-1676,  
2004-0008,  2004-1630,  2004-2129,  2005-2856, 2006-1697,  2007-1398, 2007-2311, 2007-4194,  
2008-3961, 2009-2751, 2010-825 y 2010-2936. Desde  2004, la "Guía de los inversores y los 
promotores privados en los sectores de las industrias manufactureras y los servicios " recopila las 
diferentes leyes y reglamentaciones según se trate de inversiones en empresas "residentes" o "no 
residentes", de inversiones directas o de cartera, o de actividades totalmente orientadas o no a la 
exportación (sección  3.2.4).43 
2.51.   Como se ha señ alado anteriormente, las autoridades declararon que la legislación en 
materia de inversiones está siendo objeto de revisión, y que se está preparando un nuevo código 
de inversiones. De hecho, el Gobierno ha llegado a la conclusión de que las disposiciones actuales 
no han permitido que la inversión privada se desarrollara de una manera tan dinámica como en 
otros países en situaciones parecidas, y que la contribución de  la inversión (pública y privada, 
incluida la extranjera) al PIB está descendiendo  de maner a inquietante desde  2008 
(cuadro  1.1.).44 
2.52.   Según la misma fuente, las ventajas fiscales  y financieras tienen un costo aproximado de 
1.500  millones de dinares por año, esto es, alrededor de un 8,3 % de los recursos fiscales anuales 
y un 2 % del PIB. Además, el 64% de las ventajas fiscales concedidas (729  millones de dinares 
en 2014) se destinan a fomentar las exportaciones; asimismo, también se destina al fomento de 
las exportaciones el 6,5 % de las ventajas financieras (20  millones de dinares, fundamentalmente 
por conducto del Fondo de Promoción de las Exportaciones (FOPRODEX) y el Fondo de Acceso a los 
Mercados de Exportación (FAMEX)). Por otra parte, parece ser que solo el 10 % de las empresas se 
han beneficiado del 90 % de las ventajas fiscales. La creación de e mpleo ha sido exigua: los 
puestos de trabajo creados gracias a estas ventajas no superan el 2 % de los empleos creados en 
los sectores de servicios y de industria. El costo de la creación de un solo puesto de trabajo ronda 
los 30.000  dinares en concepto de ventajas.  
2.53.   Un texto consolidado relativo al régimen general de inversiones permitiría que las 
operaciones de los inversores se desarrollasen en condiciones más claras y transparentes. La 
inclusión de las disposiciones pertinentes, incluidos los recursos jud iciales a los que pueden 
acogerse los inversores, completaría de manera provechosa la legislación y le conferiría mayor 
eficacia y credibilidad. En la actualidad, quedan excluidos del CII el sector agrícola, los bancos, los 
seguros, las minas y el sector d e los hidrocarburos, que se rigen por textos sectoriales específicos.  
2.5.4   Otros regímenes de exenciones fiscales y aduaneras  
2.54.   Además de las ventajas previstas en el CII, el marco legislativo establece un conjunto de 
exenciones fiscales y aduaneras, y de medidas  cambiarias favorables, aplicables a las empresas 
"no residentes" (o "extraterritoriales") que venden sus productos y servicios principalmente a 
(otros) no residentes, en Túnez o en el extranjero (recuadro  1.1). El régimen principal para las 
                                                
43 Guide de l'investisseur étranger en Tunisie . Consultado en: http://www.investintunisia.tn . 
44 Minister io de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional, "Projet du nouveau Code 
d'investissement". Consultado en: 
http://tunesien.ahk.de/fileadmin/ahk_tunesien/04_PR_Service/NL_2015/06_2015/20152705 -
Code_d_investissement -FR-V0.8.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 41 - 
 
  actividades ma nufactureras orientadas a la exportación es el correspondiente a las zonas 
económicas francas (sección  3.2.4.2). Existen también reglamentos similares en favor de las 
empresas mineras o de hidrocarburos extraterritoriales, las clínicas para no residentes  y los 
bancos y los seguros extraterritoriales, que constituyen los principales sectores de servicios 
extraterritoriales.  
2.55.   Estos regímenes, que se pueden sumar a las ventajas del CII, no están actualmente al 
alcance de las empresas residentes, de ahí la dicot omía entre estas empresas dedicadas a la 
exportación que operan en condiciones muy favorables, y a menudo se benefician de subvenciones 
del Estado, y el resto de la economía, particularmente desfavorecida por restricciones de todo tipo 
(en materia cambiari a, de fiscalidad, de acceso al crédito, de movimientos de capitales, de 
contratación, etc.).  
2.56.   Las residencias secundarias adquiridas con divisas convertibles por personas no residentes 
extranjeras o tunecinas están exentas del derecho de registro y del timb re fiscal para su 
transmisión. Los efectos y mobiliario destinados a equipar residencias secundarias ubicadas en 
zonas turísticas y que adquieran con divisas personas no residentes, pueden ingresar en el país 
exentos d e derechos. Se garantiza a los comprad ores que podrán transferir al extranjero los 
fondos utilizados para estas adquisiciones en caso de reventa.  
2.5.5   Acuerdos internacionales y convenios de inversión  
2.57.   En materia de inversión internacional, Túnez se ha adherido a algunos  convenios 
internacionales, p or ejemplo el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y el 
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI). También ha 
firmado acuerdos bilaterales de promoción y de protección mutua de las inversiones con un os 
50 países.45 El acuerdo con Suiza se firmó en octubre de  2012, y sustituye al acuerdo de  1961.46 
Se trata del único acuerdo firmado desde  2006, aparte del firmado con Argelia (que no ha entrado 
en vigor). Las negociaciones sobre un Acuerdo Exhaustivo de L ibre Comercio (ALECA) entre la UE 
y Túnez incluyen un apartado relativo a las inversiones . La mayoría de estos acuerdos bilaterales 
de promoción y protección de las inversiones garantizan en general un trato justo , equitativo y no 
discriminatorio -trato NM F- a las inversiones correspondientes, así como la protección de los 
derechos de los inversores en caso de expropiación, que debe ser de interés público y no 
discriminatori a, garantizar la legalidad del procedimiento y establecer una compensación.  
2.58.   Por lo q ue se refiere al arbitraje internacional, el inversor puede optar, en casos de 
discrepancia, entre recurrir al CIADI o a un tribunal ad hoc , establecido de conformidad con el 
Reglamento de Arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mer cantil 
Internacional (CNUDMI). Casi todos estos tratados bilaterales prevén mecanismos para la solución 
de las controversias  entre el inversor y el Estado . 
2.59.   Túnez ha firmado convenios fiscales internacionales para evitar la doble imposición con unos 
50 países, a saber, sus países vecinos y la mayoría de países de la OCDE. Estos convenios 
contienen  disposiciones relativas a los impuestos de sociedades o sobre la renta, el impuesto sobre 
el valor añadido (IVA), el impuesto de actividades económicas y el régime n cambiario. Túnez firmó 
en mayo de  2013 la Convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal de 
la OCDE.47 
2.60.   Túnez ratificó en 2008 la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.48 
Además, en noviembre de  2009 se convirtió en el 4 2º país en adherirse a la Declaración de la 
OCDE sobre Inversiones Internacionales y Empresas Transnacionales . Con esta adhesión, Túnez se 
comprometió a conceder trato nacional a los inversores extranjeros (salvo una lista negativa 
notificada en el momento  de la adhesión y actualizada periódicamente) y a favorecer el 
                                                
45 Véase la lista de estos acuerdos en el sitio Web del Organismo de Fomento de la Industria. 
Consultado en: http://www.investintunisia.tn/Fr/accueil_46_33 . Véase también UNCTAD, División de la 
Inversión y la Empresa. Consultado en: http://investmentpolicyhub.unctad.org/ . 
46 Admini stración Federal. Consultado en: http://www.admin.ch/opc/fr/federal -gazette/2013/1287.pdf . 
47 Información en línea de la OCDE, consultada en: http://www.oecd.org/fr/ctp/echange -de-
renseignements -fiscaux/conventionconcernantlassistanceadministrativemutuelleenmatierefiscale.htm . 
48 Información  en línea de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, consultada en: 
https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  comportamiento responsable de las empresas. Como contrapartida, los demás adherentes a la 
Declaración garantizan a los inversores tunecinos en el extranjero un trato equivalente. A finales 
de 2012, Túnez firmó en la OCDE la Declaración sobre la Probidad, la Integridad y la Transparencia 
en los Negocios y las Finanzas Internacionales.49 
 
 
                                                
49 Información en línea cons ultada en : 
http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=261&Lang=fr&Book=False . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 43 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimi entos aduaneros  
3.1.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2005, Túnez ha adoptado 
medidas para facilitar el comercio a fin de reducir el tiempo empleado en el despacho de las 
importaciones. Se han introducido nuevas medidas de facil itación de los intercambios comerciales 
centradas en la informatización del proceso de despacho, principalmente mediante el tratamiento  
electrónico de los documentos aduaneros, la aceptación de la firma electrónica y la utilización de 
instrumentos de pago electrónico para la recaudación de derechos e impuestos.1 A ello han 
contribuido el establecimiento de la ventanilla única Tunisie Trade Net (TTN) y el proyecto de 
"formulario único" para el envío y recepción electrónicos de la declaración aduanera, el tít ulo de 
comercio exterior y los documentos de control técnico de las importaciones.  
3.2.  El proyecto de simplificación de los trámites fiscales y aduaneros acordado entre el Gobierno 
tunecino, por una parte, y el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo, l a Unión Europea 
(UE) y el Organismo Francés para el Desarrollo, por otra, prevé la racionalización  de cerca del 77 % 
de los trámites identificados y la eliminación de otros 30. En marzo de  2016 comenzó a aplicarse 
parte de este proyecto, con la simplificaci ón de los procedimientos y una reducción de los plazos. 
Sin embargo , todavía no se han informatizado todos los trámites (por ejemplo, los relacionados 
con la concesión de beneficios fiscales). La simplificación de los procedimientos de importación 
incluye también la introducción de la figura del operador económico autorizado (OEA) y un mayor 
recurso al  control a posteriori  que a l control a priori , mediante la gestión de los riesgos y la 
elaboración de guías sobre los procedimientos de las diferentes operaci ones aduaneras. Las 
empresas totalmente orientadas a la exportación pueden optar a la condición de OEA.  
3.3.  En el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, Túnez ha notificado las medidas de 
la categoría A relacionadas con el artículo 1, relativo a la  publicación y disponibilidad de la 
información; el artículo 4, relativo a los procedimientos de recurso o de revisión; el artículo 9, 
relativo al traslado de mercancías bajo control aduanero destinadas a la importación; el 
artículo  11, relativo a la liber tad de tránsito (excepto la puesta a disposición infraestructuras 
físicamente separadas para el tráfico en tránsito); el artículo 12, relativo a la cooperación 
aduanera; y párrafos específicos de otros artículos definidos en su notificación a la OMC.2 
3.4.  Toda persona jurídica o física puede realizar importaciones por cuenta propia en Túnez. Sin 
embargo, el ejercicio de las actividades comerciales, incluido el comercio internacional 
(importación y exportación), como actividad distinta de las actividades de prod ucción, se reserva a 
los nacionales.3 Lo mismo ocurre con las actividades de distribución al por mayor y al por menor. 
Sin embargo, las personas físicas y jurídicas extranjeras pueden establecer "sociedades de 
comercio internacional" (SCI) cuyo objeto sea la importación, la exportación, las actividades 
mercantiles o el corretaje internacional, a condición de que el 30 %, como mínimo, de su volumen 
de negocio anual se base en la exportación de mercancías de origen tunecino.4 En el caso de las 
actividades de c omercio nacional  que puede n ser  ejercidas por  extranjeros, se requiere la 
obtención de una tarjeta de comerciante extranjero expedida por  el Ministerio de Comercio 
(sección 2.5.2).  
3.5.  Toda persona que desee suministrar servicios relacionados con el despacho d e aduana (por 
ejemplo, servicios de transitarios) debe estar habilitada como agente de aduanas. La autorización 
se concede por un plazo determinado mediante decisión del Ministro de Finanzas y está sujeta al 
cumplimiento de determinados requisitos, como la  posesión de la ciudadanía tunecina y de un 
título universitario o diploma equivalente y la superación de un examen de capacitación 
                                                
1 Artículos 3 y 128 del Código de Aduanas de 2008. Consultado en: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L= -1. 
2 Documento WT/PCTF/N/TUN/1 de la OMC, de 4 de septiembre de  2014.  
3 Decreto -ley Nº 61 -14, de 30 de agosto de  1961.  
4 El porcentaje es del 50% si las ventas totales de la SCI son inferiores a 1 millón de dinares. Ley 
Nº 96-59, de 6 de julio de  1996, que modifica y complementa la Ley Nº 94 -42, de 7 de marzo de  1994, por la 
que se establece el régimen aplicable a las sociedades  de comercio exterior. Consultado en: 
http://caipe.tunisieindustrie.nat.tn/IMG/pdf/textes_juridiques -_Stes_Commerce_international.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 44 - 
 
  profesional.5 La autorización para ejercer como agente de aduanas se expide a título personal y no 
puede ser objeto de prést amo, arrendamiento o cesión. Para realizar operaciones de despacho de 
importaciones o exportaciones no es obligatorio recurrir a un agente de aduanas. Según  el 
artículo  108 del Código de Aduanas, la remuneración del agente de aduanas es negociada entre el 
cliente y el propio agente de conformidad con la legislación relativa a  los precios.  
3.6.  La Dirección General de Aduanas (en adelante, "la Aduana"), dependiente del Ministerio de 
Finanzas , se encarga de administrar y hacer que se cumpla la reglamentación aduan era.6 Todas 
las modificaciones de esa reglamentación deben publicarse en el Boletín Oficial.7 Desde  2005, 
Túnez ha llevado a cabo una reforma de sus procedimientos aduaneros : en 2008  promulgó  un 
nuevo Código de Aduanas8 y, en 2009, una serie de decretos y órdenes por las que se establecen 
las modalidades de aplicación de determinados artículos del nuevo Código de Aduanas, se 
simplifican, entre otras cosas , las operaciones  de tránsito interno y se fija la normativa para la 
determinación d el origen de las mer cancías o las modalidades de presentación de las pruebas de l 
origen. El Código de Aduanas se inspira en la s normativa s internacional es en particular en el 
Convenio de Kyoto revisado , así como  en el Código de Aduanas de la UE (en lo que concierne a los 
procedimientos aduaneros) ; contiene además un título (el título 16) relativo a la creación de la 
Comisión de Conciliación y Peritaje Aduanero (CCED) , órgano cuya intervención resulta obligatoria 
antes de proceder a la vía judicial.9 En marzo de  2016, la CCED n o había entrado aún en 
funcionamiento.  
3.7.  En el marco de la modernización de las técnicas de control y de la facilitación del proceso de 
despacho, la Aduana adoptó en 2004 una política de control basada en la gestión de los riesgos 
cuyo objetivo es la armoniz ación con el capítulo 6 de las Directivas del Anexo General del Convenio 
de Kyoto revisado (controles aduaneros), a fin de evitar la duplicación de los procedimientos de 
inspección y acelerar el despacho de aduana. Desde  2006, la Aduana estima los plazos m edios de 
despacho y estancia de las mercancías basándose en los métodos empleados por el Banco 
Mundial. El plazo medio de estancia de las mercancías en la Aduana pasó de 9,6 días en 2006 
a 3,8 días en 2015. El plazo medio de despacho registrado en 2015 fue  de 0,75 días para el 
conjunto de los regímenes y de 2,3 días para el régimen de despacho a consumo. Por lo que se 
refiere al control técnico de las importaciones, el plazo de tramitación ante el Ministerio de 
Comercio es de 48 horas para los  expediente s completo s. 
3.8.  Entre las últimas novedades cabe citar la conexión del Sistema de Información Aduanera 
Automatizado (SINDA), utilizado para tramitar las importaciones y exportaciones comerciales, con 
la plataforma electrónica de l "formulario único" patrocinad a por Tunisie Trade Net (TNN). En marzo 
de 2016 había 22.339 operadores conectados a la plataforma TTN. La información que se necesita  
para completar  la declaración de aduana está especificada  en el sitio Web de la Aduana. En 2015, 
todo el proceso de declarac ión aduanera se efectuó electrónicamente y todas las importaciones se 
declararon por esta vía. La presentación manual de la declaración ya no se practica.  
3.9.  Todas las mercancías importadas o exportadas deben ser objeto de una declaración detallada 
en la que se les asigna un régimen aduanero. La declaración detallada debe presentarse cuando 
las mercancías llegan a la oficina aduanera o en un plazo no superior a 15 días contados desde esa 
fecha. El artículo 80 del nuevo Código de Aduanas incorpora la disposició n introducida por la Ley 
de Finanzas de  2004, que permite la presentación anticipada de la declaración de mercancías 
(principal documento requerido por la Aduana) antes de la llegada de tales mercancías al puerto o 
aeropuerto, lo que es posible hacer desde  abril de  2005. La declaración, así como las solicitudes de 
"privilegio fiscal", se tramitan electrónicamente (sección  3.1.2.6). Según las autoridades, el 80 % 
de los operadores utiliza la declaración anticipada; actualmente está en curso un proyecto para 
aprobar su obligatoriedad.  
                                                
5 Artículo s 102 a 107 del Código de Aduanas de  2008.  
6 Información en línea del sitio Web de la Aduana, consultada en: http://www.douane.gov.tn/ . 
7 El Diario Oficial se publica en árabe y en francés. Se ha consultado en el si tio Web del Centro Nacional 
Universitario de Documentación Científica y Técnica:  http://www.cnudst.rnrt.tn/index.html . 
8 Código de Aduanas promulgado por la Ley N° 2008 -34 el 2 de junio de  2008 y que entr ó en vigor en 
enero de  2009. Consultado en: http://www.douane.gov.tn/index.php?id=688&L= -1. 
9 Orden del Ministro de Finanzas, de 10 de marzo de  2009, por la que se establecen las condiciones de 
funcionamiento de la Comisión de Conciliación y Peritaje Aduanero y los honorarios de los expertos.  
Consultado en: http://www.d ouane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/2009 -03-
10_Arrete_commission_de_conciliation.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 45 - 
 
  3.10.   Para facilitar el despacho de aduana, los operadores  económicos pueden establecer 
depósitos y áreas para el despacho de aduanas y depósitos y áreas para la exportación. En esos 
recintos que se crearon  en 198110, se pueden almacenar  provisionalmente  las mercancías 
importadas que no hayan sido declaradas inmediatamente de manera detallada, así como las 
mercancías que hayan cumplido los trámites de declaración y a las que se haya asignado un 
régimen aduanero de exportación o reexportac ión. Las disposiciones jurídicas conexas figuran  en 
los artículos 82 a 86 del Código de Aduanas y en la Orden del Ministro de Finanzas de 2 de 
septiembre de  200211, que condiciona la creación, explotación y funcionamiento de los depósitos y 
áreas para el de spacho de aduanas y de los depósitos y áreas para la exportación al cumplimiento 
de los criterios  establecid os por la Aduana. A finales de  2015 había 76 depósitos y áreas para el 
despacho de aduanas o para la exportación.  
3.11.   Desde  1994 la obtención de divisas  para la financiación de las importaciones de mercancías 
ya no está sujeta a la autorización del Banco Central. El certificado de importación exigido hasta 
2006 se suprimió en virtud del Decreto Nº 2006 -2619, de 2 de octubre de  2006.12 Actualmente 
solo se e xige para cada importación una factura comercial domiciliada en un intermediario 
autorizado.  
3.12.   El SINDA clasifica automáticamente las declaraciones presentadas a la Aduana en función 
de determinados criterios (principalmente, la naturaleza y el valor del pro ducto, su origen y su 
importador) a fin de evaluar el riesgo vinculado a cada operación de importación o exportación y 
orientar la declaración aduanera hacia un circuito de control u otro, dependiendo del nivel de 
riesgo. Las mercancías consideradas de rie sgo moderado pasan por el "pasillo verde" y se 
despachen  de forma inmediata; la autorización de entrega se emite automáticamente, tras una 
verificación sumaria de los documentos presentados o enviados a través de TTN. Según la 
información facilitada por la  Aduana, en 2015 un 71 % de las declaraciones aduaneras se asignaron 
al pasillo verde, frente a un 30 % en 2004.  
3.13.   Las mercancías consideradas de riesgo medio pasan por el  "pasillo naranja" y se someten a 
un control documental. Las consideradas de riesgo eleva do se asignan al "pasillo rojo" y son objeto 
de un control físico. El objetivo de la Aduana es mantener un porcentaje de mercancías sujetas a 
control físico inferior al 10 % del número de declaraciones presentadas. A finales de  2015, las 
declaraciones asign adas al pasillo rojo representaron el 8,75 % del total. La inspección puede 
consistir en el examen radiográfico del conjunto del contenedor, aunque es también frecuente que 
se proceda a la radiografía y apertura de cada paquete. Las mercancías inspeccionada s quedan 
almacenadas en los depósitos de los operadores hasta que reciben una autorización provisional de 
despacho o una autorización de despacho para consumo, cuya tramitación se prolonga con 
frecuencia  hasta 11 días. La emisión de una autorización provis ional de despacho significa que las 
mercancías deben superar controles técnicos o inspecciones materiales suplementarias antes de su 
comercialización.  
3.14.   Hasta que entre en funcionamiento la CCED, hay tres comisiones encargadas de solucionar 
los litigios relacionados con la  valoración, la clasificación arancelaria o el origen de las mercancías. 
Según las autoridades, las comisiones examinan cerca de 250 expedientes al año, 
fundamentalmente para resolver cuestiones relacionadas con la clasificación. En caso de 
desacuerdo, el operador puede solicitar un nuevo examen de su expediente o recurrir a los 
tribunales competentes.  
3.15.   Las autoridades tunecinas han confirmado que desde agosto de  2001 el país aplica el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.13 Las disposi ciones de la OMC sobre la valoración 
                                                
10 Artículo 29 de la Ley Nº 81 -100, de 31 de diciembre de  1981.  
11 Orden del Ministro de Finanzas, de 2 septiembre de  2002, relativa a la aprobación de lo s criterios 
generales asociados a la creación, explotación y funcionamiento de los depósitos y áreas para el despacho de 
aduanas y de los depósitos y áreas para la exportación.  Consultado en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -officiel/2002/2002F/074/TF20028864.pdf . 
12 Decreto Nº 2006 -2619, de 2 de octubre de  2006, que modifica el Decreto Nº 94 -1743, de 29 de 
agosto  de 1994, por el que se establecen las modalidades de las operaciones de comercio exterior. Consultado 
en: http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/dec2006261920.pdf . 
13 Ley N º 2001 -92, de 7 de agosto de  2001, por la que se modifica y completamente el Código de 
Aduanas, y documentos de la OMC G/VAL/N/1/TUN/2, de 28 de abril de  2009, y G/VAL/N/1/TUN/3, de 12 de 
mayo de  2011.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  en aduana se recogen en los artículos 22 a 35 del nuevo Código de Aduanas.14 Según las 
autoridades, el 96 % de las declaraciones (es decir, 52.000 declaraciones) se tramitan  sobre la 
base del valor de transacción comunica do por el declarante; si se rechaza el valor declarado, la 
Aduana procede a corregirlo según  los métodos previstos en el Acuerdo. La Aduana debe 
comunicar al importador, por escrito y en un plazo razonable, su decisión final y los motivos en 
que se funda.  
3.16.   Las dificultades a las que se enfrenta la Aduana para aplicar el Acuerdo están relacionadas 
principalmente con la carga de la prueba en  las operaciones con países con los que Túnez no ha 
firmado acuerdos de asistencia administrativa en esta esfera . La revo lución y los conflictos en Libia 
han intensificado mucho el contrabando en los últimos cinco años. El contrabando afecta a todo el 
país, pero especialmente a las zonas fronterizas, y lo llevan a cabo profesionales organizados que 
disponen de almacenes, flo tas de camiones, suministradores y una red completa de distribución. 
Los principales productos objeto de tráfico son los licores, el tabaco, los hidrocarburos, los 
electrodomésticos, el vestido y el calzado de segunda mano, y los estupefacientes.  
3.17.   Para cont rarrestar esta plaga, el Estado tunecino puso en marcha en abril de  2014 un Plan 
Nacional de Lucha contra el Contrabando cuyos objetivo s son: la intensificación de los controles en 
las fronteras con Argelia y Libia y en los puertos comerciales; la descentr alización y el desarrollo 
las regiones fronterizas; la creación de zonas francas en ciertas zonas fronterizas (como la zona 
franca de Ben Guerdane); la cooperación con los países vecinos para luchar contra el contrabando; 
la revisión de los aranceles aduan eros y de la fiscalidad de los productos objeto de contrabando; y 
la aprobación de textos reglamentarios. Esta estrategia se ha reforzado mediante la adopción del 
Decreto Nº 2016 -101, de 11 de enero de  2016, por el que se establece la Comisión Nacional y las 
Comisiones Regionales de Lucha contra el Contrabando . 
3.1.2   Derechos de aduana  
3.1.2.1   Panorama general  
3.18.   Los productos importados están sujetos a diferentes derechos e impuestos, entre los que 
destacan los derechos de aduana, el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y  el impuesto al 
consumo (secciones 3.1.2.2 a 5). Los ingresos derivados de los diferentes derechos e impuestos 
cobrados en la Aduana aumentaron entre 2005 y 2015 (cuadro  3.1) debido  al incremento de la 
recaudación del IVA y del impuesto al consumo. Según l as autoridades, el aumento de los ingresos 
obtenidos  del IVA, que constituye la principal fuente de ingresos fiscales, se explica principalmente 
por la depreciación del dinar. En 2014, los ingresos fiscales derivados de las importaciones 
representaron cerc a de una cuarta parte del total de los ingresos fiscales del Estado (gráfico 3.1).  
Cuadro 3.1 Ingresos derivados de los derechos e impuestos que gravan las 
importaciones, 2005 -2015  
(millones de dinares)  
Derec hos e 
impuestos  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Derechos de 
aduana  505,9   489,9   514,3   584,7   520,2  563,8  375,4  716,6  727,9  784,2  800,0  
IVA  .. .. .. .. .. 2.022,3  1.314,2  2.340,9  2.442,3  2.656,4  .. 
Impuesto al 
consumo  .. .. .. .. .. 768,0  497,8  797,0  789,2  854,4  112 
Otros impuestos 
indirectos  .. .. .. .. .. 355,7  247,1  434,4  459,9  580,9  .. 
 .. .. .. .. ..       
Total 2.161,0  2.289,2  2.467,9  2.971,1  3.008,6  3.709,8  2.434,5  4.288,9  4.419,3  4.875,9  4.489,0  
.. No disponible.  
Fuente: Sitio Web del Ministerio de Finanzas . Consultado en : 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Itemid=302&lan
g=fr. 
3.19.   Los derechos de aduana y otros impuestos se modifican frecuentemente, por lo general  en 
el contexto de las leyes de finanzas. El artículo 65 de la nueva Constitución ya no permite 
                                                
14 Las modalidades de aplicación figuran en la Orden de l Ministro de Finanzas de 28 de enero de  2009. 
Consultado en: http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/TA_2008_3.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 47 - 
 
  aumentar, reducir o suspender mediante decretos coyunturales los dere chos e impuestos aplicados 
a determinados productos. Las reducciones y suspensiones pueden decretarse  a través de las 
leyes de finanzas, lo que garantiza una mayor transparencia y estabilidad de los textos.  
3.20.   Desde  2005 se han introducido cuatro impuestos nu evos: el impuesto para la protección del 
medio ambiente, el impuesto para incentivar  la creación literaria y artística, el impuesto sobre los 
motores y piezas de recambio usados y el impuesto sobre las lámparas y tubos.  
3.21.   El Arancel del Túnez  del año 2015 se  basa en  la versión de  2012 del Sistema Armonizado 
(SA) de Designación y Codificación de Mercancías15 y consta de 11.499 líneas de 9 dígitos, 
agrupadas en los Capítulos 1 a 97 del SA 2012. El Acuerdo bilateral de  1996 con la UE 
(sección  2.4.2) ha dado lugar  a una armonización completa de la nomenclatura arancelaria 
tunecina con la Nomenclatura Combinada de la UE: en 2016, el 100 % de las líneas arancelarias de 
8 dígitos son idénticas.  
3.22.   Los derechos aduaneros se aplican sobre la base del valor en aduana (CIF). En 2015, los 
derechos de aduana representaron el 4,3 % de los ingresos totales del Estado (gráfico 3.1), un 
porcentaje en constante disminución desde  2005 (6,4 %), con algunas fluctuaciones en 2012 
(4,8%) y en 2014 (4,7 %). Esta disminución es resultado de di versos factores, en particular de las 
reducciones arancelarias progresivas introducidas respecto de los productos no agrícolas  en el 
marco del Acuerdo con la Unión Europea y del aumento de las exenciones de derechos aduaneros 
concedidas a las industrias lo cales para la importación de sus insumos.  
Gráfico 3.1 Ingresos del Estado, 2014  
Impuestos sobre
la renta
20,2%Impuestos sobre las 
sociedades
20,2%IVA interno
10,6%Impuestos al consumo 
interno
4,3%Otros
11,5%Ingresos no fiscales
8,7%
Derechos de aduana
4,3%IVA 
13,0%Impuestos  al
consumo
4,2%
Otros
2,9%Importaciones
24,4%Graphique 3.[Tunisie] Revenue 
(%)
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur informations de la Ministère des financesAdresse consultée: 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lang=fr; et les données 
fournies par les autorités de la Tunisie .  Source : L.F.C 2014. Note: Ingresos totales: 20.400 millones de dinares
 
Nota:  Ley de Finanzas Complementaria de  2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por el  Ministerio de Finanzas , 
consultados en: 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=304&lan
g=fr, y datos f acilitados por  las autoridades.  
3.1.2.2   Arancel de la nación más favorecida (NMF)  
3.23.   En el cuadro 3.2 se resume n las características principales de los aranceles NMF aplicados 
por Túnez. Todos los tipos son ad valorem . 
                                                
15 La Aduana ha publi cado en formato electrónico la mayoría de los textos legislativos aduaneros (por 
ejemplo, los relativos a productos cuya importación está sujeta a controles técnicos o a productos excluidos de 
la libertad de importación), incluidos los que hacen referencia  a nomenclaturas más antiguas.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 48 - 
 
  Cuadro 3.2 Estructura de los derechos  NMF (2005, 2015 y 2016)  
(%)  
 2005  2015  2016  Tipos de los 
derechos 
consolidadosa 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas)  n.a. n.a. n.a. 59,2 
2. Promedio aritmético de los tipos NMF aplicados  31,3 18,2 14,1 66,7 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  66,8 34,2 32,1 120,8  
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  22,6 14,2 9,6 39,2 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU, 1)  63,0 32,4 30,5 123,5  
Explotación de minas y canteras (C IIU, 2)  12,7 2,4 2,9 24,5 
Industrias manufactureras (CIIU, 3)  30,0 17,4 13,1 61,6 
3. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas)  15,0 26,9 46,6 0,0 
4. Promedio aritmético de los tipos (líneas sujetas a derechos)  37,3 24,9 26,4 66,7 
5. Derechos no ad valorem  (% del total de líneas)  0,0 0,0 0,0 0,0 
6. Derechos no ad valorem  sin equivalente ad valorem  (% del 
total de líneas)  0,0 0,0 0,0 0,0 
7. Contingentes arancelarios (% del total de líneas)  1,6 1,3 1,3 1,3 
8. Crestas arancela rias nacionales (% del total de líneas)b 5,5 0,0 0,0 0,0 
9. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas)c 64,7 46,0 53,0 59,1 
10. Desviación típica general de los tipos aplicados  30,4 14,2 14,4 46,5 
11. Tipos aplicados "de puro estorbo"  (% del total de líneas)d 0,0 0,0 0,0 0,0 
Nota:  El Arancel de 2016 consta de  11.502 líneas arancelarias (de 9 dígitos, según la Nomenclatura del 
SA 2012); el Arancel de 2015 consta de  11.499 líneas arancelarias (de 9 dígitos, según la 
Nomenclatura del SA 2012); y el Arancel de 2005 consta de  16.232 líneas arancelarias 
(de 11 dígitos, según la Nomenclatura del SA 2002). Los cálculos se basan en el nivel nacional de 
línea arancelaria o, cuando procede, en los tipos aplicados fuera del contingente.  
n.a. No se  aplica.  
a Los tipos consolidados finales son facilitados por las autoridades  (a nivel de 9  dígitos y según la 
Nomenclatura del SA 2012). 
b Las crestas arancelarias nacionales son derechos cuyos tipos son más de tres veces superiores al 
promedio simple del  conjunto de tipos aplicados.  
c Las crestas arancelarias internacionales son los derechos superiores al 15%.  
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en dat os facilitados por las autoridades.  
3.24.   El promedio aritmético de los tipos NMF aplicados ha disminuido del 31 % en 2005 al 14,1 % 
en 2016. El número de tipos ha pasado de 15 (horquilla de 0 % a 150 %) en 2005 a 6 en 2016 
(horquilla de 0 % a 36%). El tipo modal (el  más frecuente) es nulo (gráfico 3.2). La desviación 
típica también se ha reducido a menos de la mitad, pasando de cerca del 30 % en 2005 al 14 % 
en 2016, lo que refleja una menor dispersión de los tipos (cuadro 3.2). En 2016, Túnez admite en 
régimen de fran quicia arancelaria los productos correspondientes a cerca del 47 % de sus líneas 
arancelarias (frente a un 27 % en 2015 y un 15 % en 2005); en concreto, la franquicia arancelaria 
afecta al 9,1 % de las líneas arancelarias de productos agrícolas y al 56 % de las  líneas arancelarias 
de productos no agrícolas (cuadro  3.3). WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 49 - 
 
  Gráfico 3.2 Evolución del promedio de los derechos de aduana, 2005 -2016  
150 150
73
60
36 36 36 36 36 36 3631,344,7
26,124,7
22,9
18,8 18,718,2
16,418,2
14,1
020406080100120140160
05101520253035404550
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016Tipo máximo (eje derecho)
Promedio aritmético de los tipos(%) (%)
 
Nota:  El cálculo de los promedios se basa en las líneas arancelarias de 9 dígitos del SA o, cuando procede, 
en los tipos aplicados fuera del contingente . No se han notificado a la BID los datos arancelarios 
correspondientes a 2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades, y  base de 
datos TAO de la OMC.  
3.25.   En 2016 e l promedio de los tipos aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) 
es del 32,1 %, menos de la mitad del nivel  correspondiente a 2005 (67 %) (cuadro 3.2).16 Por lo 
tanto, desde el último examen de sus polí ticas comerciales realizado en 2005, Túnez ha reducido 
sustancialmente los derechos NMF sobre  los productos agrícolas. Esta tendencia se ha visto 
impulsada por el proceso de simplificación aduanera que siguió a la firma de sus acuerdos con 
la UE. El promed io de los tipos aplicados a los productos no agrícolas (9,6 %) también ha 
disminuido considerablemente con respecto a 2005. Ese descenso se explica principalmente por la 
reducción de los derechos aplicados a todas las categorías de productos y, en especial,  a la 
madera, el papel, el vestido, los cueros y el calzado.  
3.26.   En términos generales, el nivel de protección ha disminuido considerablemente en la 
mayoría de los sectores. Los grupos de productos que han registrado mayores reducciones de los 
derechos son los  productos de origen animal; los productos lácteos; las frutas, las legumbres y 
hortalizas, y los cereales (gráfico  3.2). Además, desde  2005 se ha registrado un incremento de los 
derechos de aduana aplicados a 425 líneas arancelarias nacionales, que repres entan el 3,7 % del 
total de líneas. La mayor parte de estas líneas están incluidas en los siguientes Capítulos del SA : el 
Capítulo 4 (leche y productos lácteos), el Capítulo 12 (semillas y frutos oleaginosos), el 
Capítulo  15 (grasas y aceites animales o veg etales) y el Capítulo 23 (residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias). El aumento de los tipos también ha afectado a todas las líneas del 
Capítulo 13 (gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales) y a más de la mitad de las 
líneas del Capítulo 24 (tabaco).  
                                                
16 Los cálculos de los promedios se basan en la definición de la OMC de productos agrícolas y solo tienen 
en cuenta los tipos aplicados fuera del contingente.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 50 - 
 
  Cuadro 3.3 Análisis resumido de los derechos NMF (2005, 2015 y 2016)  
(%) 
 Promedio arancelario 
aritmético (%)  2016 
Horquilla 
arancelaria 
(%) 2016  
Líneas 
arancelarias 
en régimen 
de franquici a 
arancelaria 
(%)a 2005  2015  2016  
Total  31,7 18,2 14,1 0 - 36 46,6 
Sistema armonizado (SA)       
Capítulos 1 a 24  65,7 35,5 33,8 0 - 36 4,0 
Capítulos 25 a 97  21,8 12,9 8,1 0 - 20 59,7 
Según la definición de la OMC       
Agricultura  66,8 34,2 32,1 0 - 36 9,1 
Productos de origen animal  91,8 36,0 36,0 36,0 0,0 
Productos lácteos  95,3 36,0 33,3 20 - 36 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas , plantas  87,3 36,0 34,6 0 - 36 3,3 
Café, té  51,0 36,0 33,2 0 - 36 7,8 
Cereales y sus preparaciones  76,2 35,5 27,4 0 - 36 22,8 
Oleaginosas, materias grasas y aceites  41,7 32,4 31,4 0 - 36 5,3 
Azúcares y dulces  44,2 36,0 36,0 36,0 0,0 
Bebidas y tabaco  48,3 35,9 35,9 15 - 36 0,0 
Algodón  0,0 0,0 0,0 0,0 100,0  
Otros productos agrícolas  35,1 24,7 21,8 0 - 36 38,7 
Productos no agrícolas  22,6 14,2 9,6 0 - 36 56,0 
Pesca y productos de la pesca  40,2 34,5 33,2 0 - 36 3,7 
Metales y minerales  22,4 10,8 7,3 0 - 20 63,5 
Productos químicos  15,5 6,0 3,3 0 - 20 83,6 
Madera, papel, etc.  31,6 20,1 13,1 0 - 20 34,7 
Productos textiles  26,4 14,9 11,4 0 - 20 43,2 
Vestido  42,4 29,5 19,5 0 - 20 2,4 
Cueros, zapatos, etc.  32,8 23,0 15,2 0 - 20 23,9 
Máquinas no eléctricas  12,5 8,8 4,9 0 - 20 75,4 
Máquinas eléctricas  24,0 17,7 9,3 0 - 20 53,3 
Material de transporte  18,3 14,4 9,7 0 - 20 51,7 
Otros artículos manufacturados n.e.p.  23,6 12,4 6,0 0 - 20 70,1 
Petróleo  3,9 7,4 2,6 0 - 20 87,0 
Por sector de la CIIUb      
Agricultura, caza, silvicultura y pesca  63,0 32,4 30,5 0 - 36 12,5 
Explotación de minas y canteras  12,7 2,4 2,9 0 - 20 85,4 
Industrias manufactureras  30,0 17,4 13,1 0 - 36 48,5 
Por fase de elaboración       
Materias primas  45,5 25,9 22,5 0 - 36 35,1 
Productos semielaborados  21,5 10,6 8,5 0 - 36 63,0 
Productos acabados  33,3 20,3 15,1 0 - 36 41,2 
Nota:  El Arancel de 2016 consta de  11.502 líneas arancelarias (de 9 dígitos, según la Nomenclatura del 
SA 2012); el Arancel de 2015 consta de  11.499 líneas arancelarias (de 9 dígitos, según la 
Nomenclatura del SA 2012); y el Arancel de 2005 consta de  16.232  líneas arancelarias (de 
11 dígitos, según la Nomenclatura del SA 2002). Los cálculos se han realizado al  nivel de la línea 
arancelaria  del Arancel nacional , excluyendo  los tipos aplicados en el marco de contingentes . 
a Porcentaje del total de líneas.  
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (Rev.2). Se 
excluyen la electricidad, el gas y el agua (una línea arancelaria).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
3.27.   Las crestas arancelarias internacionales (derechos superiores al 15 %), que en 2005 
suponían cerca del 65 % del total de líneas arancelarias, representaron el 46 % de ese total 
en 2015 y aumentaron al 53% en 2016.  
3.28.   Sobre la base de  la definición de la CIIU, el  promedio  arancelario es del 30,5 % en el sector 
agrícola, del 2,9 % en el sector de la e xplotación de minas y canteras y del  13,1% en el sector 
manufacturero (cuadro 3.3). Por otra parte, el Arancel presenta, en su conjunto, una progresividad 
mixta, con pro medios arancelarios del 22,5 % para las materias primas (debido a la protección de 
la producción agropecuaria), del 8,5 % para los productos semielaborados y del 15,1 % para los 
productos acabados (cuadro 3.3). Sin embargo, un análisis más a fondo revela una progresividad WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 51 - 
 
  arancelaria positiva en determinados sectores (los textiles y prendas de vestir, la madera y sus 
manufacturas, y los productos minerales no metálicos químicos). En las industrias alimentarias 
(con inclusión de las bebidas y los productos de t abaco), así como en los subsectores del papel, las 
imprentas y las editoriales, existe una progresividad positiva entre las materias primas y los 
productos semielaborados, y negativa respecto de los productos acabados (gráfico  3.3). Esta 
estructura obliga a otorgar a las empresas exportadoras perjudicadas diversos beneficios (incluidos 
beneficios  fiscales y aduaneros) , lo cual contribuye a  una asignación ineficiente  de los recursos.  
3.29.   La Ley de Finanzas de  2016 prevé limitar los derechos de aduana aplicados a  los productos 
importados a fin de luchar contra el contrabando y la economía informal. Solo son aplica bles dos 
tipos de derechos de aduana: un tipo nulo sobre las materias primas, las materias semielaboradas 
y los equipos, cuando no existan equipos  simila res fabricados en el país, y un tipo del 20 % sobre 
los bienes de consumo, excluyendo  los productos agrícolas  (a los que se aplica un tipo del 36 %).17 
Gráfico 3.3 Tipos de los derechos NMF aplicados, por grupo s de productos de la OMC 
(2005, 2015 y 2016)  
0102030405060708090100
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 242005 2015 2016%
1 Agricultura
2 Productos de origen 
animal
3 Productos lácteos
4 Frutas, legumbres y 
hortalizas, plantas
5 Café, té
6 Cereales y sus 
preparaciones
7 Oleaginosas, materias 
grasas y aceites8 Azúcares y dulces
9 Bebidas y tabaco
10 Algodón
11 Otros productos agrícolas
12 Productos no agrícolas
13 Pesca y productos de 
la pesca
14 Metales y minerales15 Productos químicos
16 Madera, papel, etc.
17 Productos textiles
18 Vestido19 Cueros, zapatos, etc.
20 Máquinas no eléctricas
21 Máquinas eléctricas
22 Material de transporte
23 Otros artículos 
manufacturados n.e.p.
24 Petróleo2005 
Tipo medio
aplicado
(31,7%)2015 
Tipo medio
aplicado
(18,2%)2016 
Tipo medio
aplicado
(14,1%)
 
Nota:  El cálculo de los promedios arancelarios se basa en los años 2005 ( Nomenclatura del SA 2002), 
2015 y 2016 ( Nomenclatura del SA 2012).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilita dos por las autoridades . 
                                                
17 Artículos 41, 42 y 43 de la Ley N° 2015 -53, de 25 de diciembre de  2015, relativa a la Ley de Finanzas 
de 2016. Véase asimismo el documento elaborado por Al  Bawsala: Loi de Finances 2016_ Mesures principales.  
Consultado en: http://www.albawsala.com/pub/5 64070a912bdaa13c26444cf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 52 - 
 
  Gráfico 3.4 Progresividad de los tipos NMF por sector manufacturero, 2016  
0510152025303540%
No se aplicaProductos 
no elaboradosProductos 
semielaboradosProductos acabadosTipo medio 
aplicado en 
el sector 
manufacturero
Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
Textiles y 
prendas de 
vestir
Madera y 
productos 
de madera
Papel y productos 
de papel, 
impresión y 
edición
Productos 
químicos
Productos 
minerales no 
metálicos
Fabricación de 
metales 
comunes
Productos 
metálicos, 
maquinaria y 
equipo
Otros sectores 
manufacturerosNo se aplica
 
Nota:  Nota: Los grupos de productos se definen al nivel de 2 dígitos de la CIIU.  
Fuente:  Cálculos de la Se cretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
3.1.2.3   Otros  derechos y cargas aplicables únicamente a  las importaciones  
3.30.   Además de los derechos de aduana, se aplican exclusivamente a las importaciones otros 
derechos e impuestos que aumentan d e manera significativa el costo de los productos de consumo 
(cuadro 3.4). Se trata del gravamen por prestaciones aduaneras, equivalente al 3 % de los 
derechos e impuestos recaudados, y del gravamen por tratamiento informático (desde enero 
de 2014, 6 dinares  por página de declaración) (cuadro 3.4). En 2015, los ingresos derivados del 
gravamen por prestaciones aduaneras ascendieron a 142,1 millones de dinares.  
Cuadro 3.4 Otros derechos y cargas aplicables únicame nte a las importaciones, 2005 
y 2016  
(% del valor en aduana CIF)  
Designación  Horquilla arancelaria  
2005  Horquilla arancelaria  
2016  
Gravamen por prestaciones 
aduaneras  3% de los derechos e impuestos  3% de los derechos e impuestos  
Gravamen por tratamiento 
informático   6 D/página de declaración  
Gravamen a la importación de : 
Carne de bovino  
Leche (0% y 26% de materia grasa)  
Mantequilla y queso  
Aceites ácidos  
Frutos frescos y secos    
0,670 - 1,700 D/kg 
0,800 - 1,500 D/kg 
0,350 - 2,400 D/kg 
30 D/tonelada  
0,200 - 1 D/kg 
Impuesto sobre los motores y piezas 
de recambio usados   1 D/kg 
Fuente:  Recopilación de textos relativos al IVA y al impuesto al consumo , consultada en : 
http://www.mozais sconsulting.com.tn/codesetreceuils/tva.pdf ; y sitio Web del Ministerio de 
Finanzas , consultado 
en:http://www.impots.finances.gov.tn/documentation/impots_fr/tcl_fr_10.htm . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 53 - 
 
  3.1.2.4   Consolidaciones  
3.31.   Durante la Ronda Uruguay, Túnez elevó la proporción de sus líneas arancelarias 
consolidadas del 15 al 61 %18; este porcentaje se ha mantenido igual desde el final de la Ronda, ya 
que Túnez no ha participado  en el Acuerdo sobre Tecnología d e la Información ni ha firmado  el 
Memorándum de acuerdo sobre los productos farmacéuticos . Al igual que ocurre con los tipos 
aplicados, todos los tipos consolidados son tipos ad valorem . En 2005, al finalizar el período 
previsto por el Acuerdo sobre la Agr icultura de la OMC (1995 -2005), el promedio de los tipos 
finales consolidados era del 65,5 %, es decir, casi cuatro veces superior al promedio de los tipos 
NMF efectivamente aplicados en 2015.  
3.32.   Después del último examen de sus políticas comerciales, que data  de 2005, Túnez presentó 
una rectificación de su lista de compromisos relativos a los productos abarcados por el Acuerdo 
sobre la Agricultura. Las consolidaciones respecto de determinados productos omitidas en la lista 
original se incluyeron  en la lista de Túnez presentada en el documento de rectificación 
WT/Let/520, de 16  de noviembre de  2005.19 Los tipos finales de los productos abarcados por el 
Acuerdo sobre la Agricultura varían  entre el 17 % y el 200 %, con un promedio aritmético 
del 120,8 %. De conformida d con sus compromisos de acceso mínimo a los mercados, Túnez 
también ha establecido contingentes arancelarios anuales para la importación de productos 
agrícolas  (sección 4.1.6); esos contingentes afectan a 147 líneas, es decir,  al 1,3 % del total de 
líneas arancelarias.  
3.33.   Asimismo, se ha consolidado el 48,3 % de las líneas arancelarias no agrícolas (no abarcadas 
por el Acuerdo sobre la Agricultura). En lo que respecta a los productos textiles y el vestido, se 
estableció un compromiso aparte que preveía  una redu cción del 90 al 60 % en un plazo de 10 años 
(1996 -2005). Para el conjunto de los productos no agrícolas, los tipos finales consolidados están 
comprendidos entre el 17 y el 60 %, y su promedio aritmético es del 39,3 %. 
3.34.   El documento de rectificación WT/Let/520 corrige asimismo el error que figuraba en la Lista 
de Túnez, donde el tipo básico correspondiente a la subpartida 040690 (queso) era del 154 %, es 
decir, inferior al tipo final (200 %). El tipo básico y el tipo final corregidos son del 200% y el  154%, 
respec tivamente . Además, en el caso de la línea arancelaria 852990209 del SA (partes de 
aparatos de las subpartidas 852841, 852851 y 852861), el tipo NMF aplicado (27 %) es superior al 
tipo consolidado (22 %). Según las autoridades, el error ha sido rectificado en  la Ley de Finanzas 
de 2016.  
3.35.   Túnez ha consolidado los "demás derechos y cargas" respecto del 2,5 %, aproximadamente, 
de sus líneas arancelarias: 391 líneas, que comprenden determinados tejidos, hilados y telas, 
están sujetas a un tipo consolidado del 100 %, y 21 líneas relativas a ciertas guatas y terciopelos y 
a los toldos soportan un tipo del 30 %. 
3.36.   La tra nsposición de la lista de concesiones de Túnez a la versión de  1996 del SA se certificó 
en 1999 (documento WT/Let/338, de 18 de febrero de  1999). La transpo sición a la versión 
de 2002 del SA elaborada por la Secretaría de la OMC en colabor ación con Túnez se certificó 
en 2013 (documento WT/Let/892, de 24 de julio de  2013). En cuanto a la transposición a la 
versión de  2007 del SA, la Secretaría ha elaborado, un  proyecto de fichero  en colaboración con 
Túnez . 
                                                
18 Este porcentaje se obtiene contando el número de líneas arancelarias nacionales a las que 
corresponde una línea arancelaria consolidada en la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR), 
sea cual sea el número de dígit os del código de esa línea (por ejemplo, 0105 y 0102901). Difiere de los 
porcentajes obtenidos al uniformar todo el arancel consolidado al nivel de 6 dígitos.  
19 Los productos omitidos pertenecen a las siguientes partidas y subpartidas del SA: 0508, 0509, 
290545, 382311, 382312, 382313, 382319 y 382370.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 54 - 
 
  3.1.2.5   Derechos e impuestos internos  
3.1.2.5.1   Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
3.37.   El IVA constituye una de las principales fuentes de ingresos fiscales de Túnez.20 Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, realiz ados en 2005, Túnez ha introducido cambios en 
el régimen del IVA, suprimiendo el tipo más elevado (29 %) y reduciendo de este modo de cuatro a 
tres el número de tipos aplicados.21 En el cuadro 3.5 figuran los tres tipos del IVA aplicados en 
marzo de  2016. El  IVA aplicado a las importaciones se basa en el valor en aduana aumentado con 
los derechos aduaneros y demás impuestos a la importación. En cuanto a los productos obtenidos 
en el país, el IVA se aplica respecto del precio de venta, incluidos los demás impu estos internos. El 
tipo general es del 18 %. Algunos productos y servicios (por ejemplo, determinados equipos de uso 
agrícola y productos agroalimentarios) están exentos del pago del IVA. La lista de productos no 
gravados con el IVA en 2016  se presenta en e l cuadro "A" .22 En determinados casos, las 
exenciones del IVA solo son aplicables a los productos pertinentes cuando no existan productos 
similares fabricados en el país (cuadro 3.5 y sección 3.1.2.6).  
3.38.   Desde  2003, y en relación con una lista de 30 páginas d e productos, principalmente de 
consumo corriente, la base imponible del IVA se ha incrementado en un 25 % para las empresas no 
registradas a efectos de ese impuesto. Este incremento del 25 % sobre  la base imponible para los 
productos importados se suprimió con efecto a partir del  1º de enero de  2015, de conformidad con 
el artículo 21 de la Ley de Finanzas Complementaria de  2014.  
3.39.   Las autoridades han explicado que las empresas totalmente orientadas a la exportación 
pueden obtener un "certificado general de comp ra" que les permite solicitar la devolución del IVA, 
si procede.  
3.40.   La Ley de Finanzas de  2016 prevé una ampliación de la cobertura del IVA, que ha pasado a 
aplicarse a las compras de determinados organismos públicos, los centros de enseñanza privados, 
las autoescuelas, la fabricación y venta de calentadores solares, la importación de captadores para 
colectores solares de uso doméstico, y la venta al por mayor y al por menor de medicinas y 
productos farmacéuticos. Estas y otras categorías de productos se deta llarán por medio de 
decretos. Los productos agrícolas y pesqueros quedan excluidos.  
Cuadro 3.5 Impuesto sobre el valor añadido, 2016  
Descripción selectiva de las operaciones  Tipo aplicable (%)  
Tipo general  18 
Productos alimenticios básicos; insumos y trabajos agrícolas; animales reproductores 
de raza pura; prospección y producción de hidrocarburos y sus productos; aparatos 
médicos, servicios y materiales de enseñanza; embarcaciones no recreativas; 
reparación  y mantenimiento de barcos; artículos deportivos; actividades de medios de 
comunicación y telecomunicaciones por servicio público; puertos; pesca; transporte 
marítimo y aéreo; agencias de viajes o de promoción inmobiliaria; equipos para 
transporte ferrovia rio; servicios de seguros y de crédito; servicios postales; equipos 
fabricados en el país y adquiridos antes del inicio de la producción; alojamiento, 
transporte y atención de personas discapacitadas; intereses bancarios deudores; 
servicios y equipos de el iminación de desperdicios; sellos postales y fiscales; productos 
destinados a la edición de libros y periódicos; calentadores solares; insumos para 
equipos de energías renovables; orfebrería y joyería; importación de oro y plata (en 
monedas, barras y lingo tes); equipos para actividades de artesanía  Exonerados  
                                                
20 La última versión del Código del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley del Impuesto al Consumo, 
los reglamentos de aplicación y otros textos conexos, data del 1º de enero de  2015. El Código se actualizará  
para reflejar las nuevas disposiciones incluidas en la Ley de Finanzas de  2016, hasta la fecha únicamente 
disponible en árabe. Consultado en : 
http://www.finances.gov.tn/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=721&view=finish&cid=1055&catid=9&
lang=fr . 
21 Artículos 13 y 17 de la Ley Nº 2006 -80, de 18 de diciembre de  2006, relativa a la disminución de los 
tipos impositivos y la reducción de  la presión fiscal sobre las empresas.  
22 Artículo 8 del Código del IVA y cuadro "A", de conformidad con las disposiciones del artículo 31 de la 
Ley de Finanzas de  2016.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Descripción selectiva de las operaciones  Tipo aplicable (%)  
Servicios médicos y paramédicos; registro de bienes raíces rurales; abonos; discos 
láser y otros soportes magnéticos; piensos; productos farmacéuticos; ciertos productos 
alimenticios; jabón ordinario;  tiovivos y otras atracciones de feria; materias primas 
destinadas al sector artesanal; productos de artesanía; transporte de personas, 
productos agropecuarios y productos pesqueros; intereses deudores; distribución y 
proyección de películas; derechos de e ntrada a museos; papel destinado a la impresión 
de revistas  6 
Productos y servicios informáticos; servicios de Internet; equipos fabricados en el país 
y adquiridos antes del comienzo de actividades de las inversiones iniciales; equipos 
importados respecto  de los cuales no existan equipos similares fabricados en el país; 
determinados tipos de combustible; determinados productos destinados a la agricultura 
y la pesca; transporte de mercancías; electricidad (uso doméstico y agrícola); 
actividades turísticas y  hoteleras; servicios jurídicos, contables, topográficos, de 
arquitectura y de formación; productos alimenticios preparados para dejar de fumar; 
operaciones de recogida de residuos plásticos; alquiler de amarres en puertos de 
recreo; taxis y vehículos de t ransporte rural  12 
Fuente:  La lista de las operaciones exentas del pago del IVA figura en el cuadro A, la de las operaciones 
sujetas a un tipo del IVA del 6% en el cuadro B y la de las operaciones sujetas a un tipo del IVA del 
12% en el cuadro B bis del C ódigo del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
3.1.2.5.2   El impuesto al consumo y los demás derechos e impuestos internos  
3.41.   El cuadro 3.6 presenta una lista de otros derechos e impuestos internos que se aplican tanto 
a los productos importados como a los nacionales. El im puesto al consumo (impuesto especial) 
grava una serie de productos importados y de fabricación nacional. Puede ser ad valorem  o 
específico, y varía considerablemente de un producto a otro. El impuesto al consumo ad valorem  
de los productos de fabricación n acional se aplica sobre el precio de venta (incluidos todas las 
cargas, derechos e impuestos, a excepción del IVA). El impuesto al consumo de los productos 
importados se aplica sobre el valor en aduana (CIF), neto de todos los impuestos.  
Cuadro 3.6 Otros derechos e impuestos internos, 2005 y 2016  
(% del valor en aduana CIF)  
Designación  Horquilla arancelaria  
2005  Horquilla arancelaria 
201623 
Impuesto al consumo aplicado a los vehículos 
automóviles  11-355%  50-267%  
Impuesto al consumo sobre los productos de tabaco 
importados por RNTAa/MTKb 40-135%  40-135%  
Impuesto al consumo sobre las bebidas alcohólicas  25-683%  25-50% 
Impuesto al consumo sobre otros productos (zumos 
de frutas, fermentados o no; agua y otras bebidas no 
alcohólicas; papel para cigarrillos; materiales de 
construcción; vehículos de usos múltiples; 
motocicletas y bicicletas; yates y otras 
embarcaciones de recreo; barajas de juego)  11-150%  10-25% 
Impuesto al consumo específico sobre la cerveza, el  
vino y las bebidas alcohólicas  0,16-380 D/unidad o hl 0,270 -570 D/unidad o hl 
Gravamen del sello fiscal para los vinos embotellados  0,38 D/litro de alcohol 
bruto  0,060 -0,160 D/botella  
Recargo adicional al impuesto al consumo sobre el 
alcohol    
Recargo de compensación sobre el alcohol  0,8 D/litro de alcohol bruto  .. 
Impuesto específico al consumo sobre la gasolina, el 
gasóleo, el queroseno, etc.  0,4-44,7 D/unidad  0,400 -44,700 D /unidad  
Impuesto sobre las conservas de alimentos  1% 1% 
Impuesto interpro fesional destinado a l Fondo de 
Promoción de la Competitividad Industrial (productos 
no agrícolas) (FODEC)  1% 1% 
Impuesto para la protección del medio ambiente 
(productos químicos, pilas, baterías)  5% 5% 
Impuesto destinado al  Fondo de Financiación del 
Descanso Biológico en el Sector Pesquero   1% 
Impuesto sanitario veterinario (animales, carnes, 
cueros)  0,01-0,1 D/unidad   
                                                
23 Ley de Finanzas de  2016, disposiciones relativas al impuesto al consumo.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Designación  Horquilla arancelaria  
2005  Horquilla arancelaria 
201623 
Impuesto municipal de matadero (carne)  0,012 D/kg  
Impuesto profesional destinado al  Fondo de 
Promoción de la Competitividad en los Sectores de la 
Agricultura , la Pesca y las Industrias 
Agroalimentarias (FODECAP)  1%-2% 1%-2% 
 
Impuesto para el  fomento de la creación destinado al  
Fondo de Incentivos a  la Creación Literaria y Artística   1% 
Impuesto sobre las lámparas y tubos   40% 
.. No disponible.  
a RNTA: Administración Nacional del Tabaco y de los Fósforos.  
b MTK: Manufactura de Tabacos de Kairouan.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades tunecinas.  
3.42.   El impuesto al consumo se aplica, entre otros, a los productos de los fabricantes, 
embotelladores y elaboradores de cerveza; de los productores de vino a granel y los 
embotelladores de vino; de los fabricantes de licores; de los fabricantes y embotelladores de 
bebidas alcohólicas; y de los  almacenadores y comerciantes al por mayor de cerveza, vino, licores 
y bebidas alcohólicas (cuadro  3.6). 
3.43.   La Ley de Finanzas de  2016 redujo de manera importante el impuesto al consumo aplicado 
a determinados productos, y especialmente el tipo aplicado a las  bebidas alcohólicas (licores), que 
pasó del 683 % al 50%. Además, prevé la armonización del tipo del impuesto al consumo sobre la 
cerveza y exonera del pago de este impuesto a determinados productos objeto de comercio 
informal y de contrabando, como los ne umáticos y los climatizadores. En 2016 también han 
quedado  exentos otros productos de consumo ordinario, como el té y el café.  
3.44.   Los ingresos fiscales derivados del impuesto al consumo, de los cuales una parte importante 
proviene de las importaciones de prod uctos agroalimentarios, representan un 2 % del PIB, lo que 
supone un porcentaje elevado en comparación con los niveles  internacionales; según el FMI, el 
régimen del impuesto al consumo (impuesto especial) no es eficiente y no se centra  lo suficiente 
en los bienes y servicios consumidos por los hogares de ingresos altos.24 Se basa en un régimen 
complejo integrado por una larga lista de productos que genera pocos ingresos (a excepción de los 
impuestos que gravan el tabaco, las bebidas alcohólicas y los vehículo s) e impone una carga  inútil 
a la administración fiscal; en 2016 esta lista se ha revisado  y se acortado . 
3.1.2.5.3   Anticipo impositivo del 10 % 
3.45.   Los importadores sujetos al impuesto sobre la renta de las personas físicas o al impuesto 
sobre las sociedades deben pagar  un anticipo del impuesto, fijado en el 10 % del valor CIF de 
determinados productos importados (incrementado por los derechos e impuestos aplicables). Las 
personas no sujetas al impuesto sobre la renta de las personas físicas o al impuesto sobre las 
socied ades, o exentas de los mismos, no están obligadas al pago del anticipo del 10 %. La lista de 
45 páginas de productos de consumo sujetos a esta medida figura en el Código del Impuesto 
sobre la Renta de las Personas Físicas y del Impuesto sobre las Sociedades  de 2011.25 Según las 
autoridades, el objetivo de esta medida es garantizar una mejor gestión de la  recaudación de 
impuestos . Del IVA pagado en el curso del año pueden deducirse, en las mismas condiciones que 
en el caso de la retención en origen, los pagos provisionales correspondientes al ejercicio en 
cuestión. Los excedentes no imputados al primer pago pueden imputarse sucesivamente a los 
segundos y terceros pagos y, eventualmente, al impuesto sobre la renta o al impuesto sobre las 
sociedades correspondien tes al ejercicio de que se trate. En los supuestos en que el importe del 
impuesto anual sea insuficiente para imputar todas las cantidades, la empresa puede imputar ese 
remanente a los pagos provisionales futuros (y, eventualmente, al impuesto sobre la ren ta o al 
impuesto sobre las sociedades), o bien solicitar su devolución.  
                                                
24 FMI (2015) . 
25 Anexo del Decreto Nº 96 -500, de 25 de marzo de  1996, por el que se establece la lista de productos 
de consumo importados sujetos al pago de un anticipo del 10% (página 295 del Código del Impuesto sobre la 
Renta de las Personas Físicas y del Impuesto so bre las Sociedades de  2011.Consultado en: 
https://www.msz.gov.pl/resource/e5174727 -9a03-4550-aee5-7d6ec7abc7e1:JCR ). WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 57 - 
 
  3.1.2.6   Exenciones y concesiones  de derechos e impuestos  
3.46.   Según las estadísticas facilitadas por la Aduana, en el 42 % de las declaraciones aduaneras 
presentadas en 2015 se solicitaban ventajas fiscales en forma de exenciones de derechos e 
impuestos de importación (el denominado "privilegio fiscal"). Esas exenciones son de dos tipos: en 
primer lugar, las exenciones previstas en el Código de Incentivos a la Inversión26 para fomentar 
las exportacion es (sección 3.2.4) o alcanzar otros objetivos (por ejemplo, de desarrollo regional o 
la innovación en el ámbito de las tecnologías de la información); y en segundo lugar, las 
suspensiones, exoneraciones o reducciones de los derechos e impuestos previstas e n las leyes de 
finanzas.  
3.47.   En efecto, el Gobierno puede proceder por ley a suspender o modificar todos los derechos e 
impuestos, con inclusión del IVA, el impuesto al consumo o los derechos de aduana propiamente 
dichos.27 Tales medidas pueden tener por finali dad mejorar la competitividad de las industrias 
locales o poner remedio a situaciones de escasez o de aumento de los precios. Sin embargo, en su 
conjunto, esas medidas pueden reducir la previsibilidad de las decisiones de producción, aumentar 
la inestabili dad y complejidad del régimen arancelario y reforzar el nivel de protección efectiva de 
los sectores afectados.  
3.48.   La Ley de Finanzas de  2016 reproduce las numerosas suspensiones que se anunciaron  por 
decreto para el año 2015.28 Por ejemplo, exime del pago de derechos de aduana a ciertos 
productos agrícolas y agroalimentarios, o reduce el tipo que se les aplica.29 El IVA que grava 
determinados insumos necesarios para la agricultura o la pesca se ha reducido al 12 %.30 Además, 
se eliminan o reducen los derechos de aduana, el IVA y el impuesto al consumo aplicados a 
determinados productos destinados al sector de la salud.31 Por ejemplo, se ha eliminado el IVA 
aplicable a la importación y venta de medicamentos, cuando no existan productos similares 
fabricados en el paí s (partidas 30.03 y 30.04 del SA); de sueros, demás fracciones de la sangre y 
las vacunas (partida 30.02 del SA); y de métodos anticonceptivos.  
3.49.   Ciertas actividades y determinados productos están exentos del IVA con carácter 
permanente (cuadro 3.6). Esas ex enciones tienen por finalidad reducir los costos de bienes y 
servicios considerados de primera necesidad o fomentar actividades prioritarias como la 
agricultura. Por otra parte, las empresas de alquiler de automóviles y de taxis pueden importar sus 
vehícul os en régimen de exención del impuesto al consumo, el IVA y los derechos de aduana; 
asimismo, están exentas del pago del IVA respecto de sus actividades de transporte rural. Las 
exportaciones de productos o servicios están exentas del IVA, en aplicación de  la norma de 
territorialidad prevista en el artículo 3 del Código del Impuesto sobre el Valor Añadido. El IVA que 
grava los insumos sigue siendo deducible y da derecho a devolución.  
3.1.2.7   Preferencias arancelarias  
3.50.   De conformidad con el Acuerdo bilateral que firm ó con  la UE en 1995 (sección 2.4.2), 
desde  2008 Túnez concede acceso libre de derechos de aduana e impuestos de efecto equivalente  
a los originarios de la UE, exceptuando los  productos agrícolas , los productos de la pesca y algunos 
productos artesanales, c omo las alfombras (partidas 5701, 5702 y 5705 del SA) (cuadro  3.7). La 
concesión  de ese trato preferencial está condicionada  al cumplimiento de las normas de origen.32 
                                                
26 Promulgado por la Ley Nº 93 -120, de 27 de diciemb re de 1993.  
27 Código del Impuesto sobre el Valor Añadido, Ley del Impuesto al Consumo, reglamentos de aplicación 
y otros textos conexos, actualizados al 1º de enero de  2015.  
28 Decretos Nº 2014 -4512, Nº 2014 -4513 y Nº 2014 -4514, todos ellos de 30 de diciemb re de 2014, 
consultados en: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2014/2014f/jo1052014.pdf . 
29 La lista de productos agrícolas y agroalimentarios y de otras materias y productos que se be nefician 
de derechos aduaneros reducidos figura en el Anexo 1 del Decreto Nº 2014 -4512, de 30 de diciembre de  2014.  
30 La lista de productos de uso agrícola y para la pesca que se benefician de un tipo del IVA reducido 
del 12% figura en el Anexo 2 del Decre to Nº 2014 -4512, de 30  de diciembre  de 2014.  
31 Decreto Nº 2014 -4513, de 30 de diciembre de  2014, relativo a la suspensión o reducción de los 
derechos de aduana, del impuesto sobre el valor añadido y del impuesto al consumo aplicables a determinados 
product os destinados al sector de la salud.  
32 Las normas de origen se establecen en las disposiciones del Protocolo 4 del Acuerdo y están 
detalladas en la nota DGD N° 99/199 de la Dirección General de Aduanas.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Cuadro 3.7 Preferencias arancelarias en e l marco del Acuerdo entre Túnez  y la UE, 
2014  o 2016a 
Comercio  Productos agrícolas  
(definición de la OMC)  Productos de la 
pesca  Productos no agrícolas  
Productos 
originarios de la UE 
importados  
en Túnez  Derechos aduaneros reducidos: 
promedio del 32,1% (NM F: 32,1%). 
Promedio de los derechos aplicables a 
las 2.089  líneas sujetas a derechos: 
35,4% Derechos aduaneros 
reducidos: promedio 
del 33,2% 
(NMF:  33,2%)  Franquicia total salvo 122 líneas, 
promedio de los derechos: 0,3%, 
(NMF:  9,6%); promedio de los 
derech os aplicables a 
las 122 líneas arancelarias 
sujetas a derechos: 20% 
Productos 
originarios de Túnez 
importados en  
la UEa Derechos aduaneros reducidos y 
contingentes arancelarios: promedio 
del 12,0% (NMF: 14,4%). Promedio 
de los derechos aplicables a las 
1.452 líneas sujetas a derechos: 
17,9% Derechos aduaneros 
reducidos: promedio 
del 0,6%  
(NMF:  12,0%)  Franquicia total (NMF: 3,8%)  
a  Los cálculos relativos a los productos importados en Túnez se basan en el Arancel de 2016, y los 
relativos a los productos i mportados en la UE en el Arancel de 2014.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.51.   Por otra parte, en el marco de sus acuerdos bilaterales, Túnez concede preferencias 
arancelarias a Argelia, Egipto, Marruecos, Jordania, Kuwait, Mauritania, Libia, el Sudán, Siria, el 
Irán y Turquía (cuadro  3.8). 
Cuadro 3.8 Tipos NMF aplicados y tipos preferenciales, 2015  
 Total  Productos agrícolas  
(definición de la OMC)  Productos no agrícolas  
(definición de la OMC)  Promedio 
aritmético d e los 
tipos (%)  
Horquilla de 
tipos (%)  
Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%)a 
Promedio 
aritmético de los 
tipos (%)  
Horquilla de 
tipos (%)  
Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%)a 
Promedio 
aritmético de  
los tipos (%)  
Horquilla de 
tipos (%)  
Líneas  
arancelarias 
exentas de 
derechos (%)a 
NMF 14,1 0-36 46,6 32,1 0-36 9,1 9,6 0-36 56,0 
AELC 8,1 0-36 76,4 32,1 0-36 9,3 2,1 0-36 93,2 
Argelia  8,1 0-36 76,4 32,1 0-36 9,3 2,1 0-36 93,2 
Egipto  9,5 0-36 69,1 31,4 0-36 10,8 4,0 0-36 83,7 
Jordania  10,0 0-36 66,8 31,3 0-36 11,6 4,7 0-36 80,7 
Kuwait  2,1 0-36 89,6 0,4 0-36 98,9 2,6 0-36 87,2 
Marruecos  7,0 0-36 79,2 25,9 0-36 26,7 2,3 0-36 92,3 
Palestina  0,2 0-36 99,2 0,1 0-36 99,8 0,2 0-36 99,1 
Turquía  8,1 0-36 76,4 32,1 0-36 9,1 2,1 0-36 93,2 
UE 8,1 0-36 76,4 32,1 0-36 9,3 2,1 0-36 93,2 
a Porcentaje del total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.52.   Para poder acogerse al trato preferencial, es necesario presentar una prueba del origen de 
las mercancías (un certificado de l origen o una declaración en factura) (sección 3.1.3).  
3.1.3   Normas de origen  
3.53.   Túnez notificó a la OMC en 1996 sus normas de origen preferenciales y no preferenciales. 
Las normas de origen aplicables en el marco de los acuerdos bila terales suscritos por Túnez desde 
entonces n o se han notificado. En febrero de  2009, Túnez presentó una nueva notificación de sus 
normas de origen no preferenciales, a raíz de la promulgación del nuevo Código de Aduanas.33 Las 
normas de origen no preferenci ales aplicadas por Túnez nunca han dado lugar a diferencias o 
reclamaciones en el marco de la OMC.  
                                                
33 Documento G/RO/N/61 de la OMC, de 19 de febrero de  2009.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 59 - 
 
  a) Normas no preferenciales  
 
3.54.   El artículo  21 del nuevo Código de Aduanas, así como sus textos de aplicación, han sido 
formulad os de conformidad con el Anexo  K del Convenio de Kyoto revisado. El país de origen es 
aquel en el que se han obtenido totalmente  los productos, en el caso de  los productos minerales 
extraídos, los productos del reino vegetal, los animales vivos y sus productos, los productos de la 
caza y  la pesca y las mercancías obtenidas a bordo de buques -factoría, los productos extraídos del 
suelo o subsuelo marinos y los desperdicios y desechos. El Código prevé asimismo  que las normas 
aplicables para determinar el origen de una mercancía obtenida en u n país a partir de los 
productos citados supra  cuando estos se hayan importado de otro país y hayan sido objeto de una 
"transformación sustancial"  se establecerán mediante decreto . Las disposiciones del Decreto 
Nº 2009-401, de 16 de febrero de  2009, define n las operaciones de elaboración o transformación 
consideradas sustanciales y que permiten conferir a los productos el origen del país en el que se 
han llevado a cabo  tales operaciones .34 Las modalidades con arreglo a las cuales deben 
presentarse las justif icaciones del origen y los casos en que no se exigen se han definido en  una 
orden del Ministro de Finanzas.35 En la práctica, los servicios aduaneros aceptan la declaración del 
origen no preferencial y, cuando tienen serias dudas, pueden exigir la presentac ión de una prueba.  
b) Normas preferenciales  
 
3.55.   En 1996, Túnez notificó a la OMC las normas específicas aplicadas a los productos 
originarios de países con los que mantenía acuerdos preferenciales. Los acuerdos concertados con 
Mauritania, Libia, Marruecos, Eg ipto, Jordania y Kuwait, así como el acuerdo relativo a la creación 
de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), establecen varios criterios para determinar el 
origen, como el requisito de que el valor agregado en el país ascienda  como mínimo al 40 % del 
precio franco fábrica de los productos transformados. Estos porcentajes son acumulables entre los 
países miembros de la GAFTA (cuadro 3.9). En efecto, en el marco de la Gran Zona Árabe de Libre 
Comercio los Estados miembros han convenido normas de origen  específicas para el 50 % de las 
líneas arancelarias, que se basan bien en un cambio de partida arancelaria, en el valor agregado 
en el país  o en operaciones específicas. El Acuerdo de Agadir se distingue del Acuerdo relativo a la 
GAFTA , entre otras cosas , porque adopta normas de origen paneuromediterráneas idénticas a las 
adoptadas en los acuerdos de libre comercio (ALC) concertados con la UE, la AELC y Turquía. Esas 
normas son específicas para cada producto y se basan en el criterio del cambio de partida 
arancelaria (al nivel de 4 dígitos del SA), en el criterio del  valor añadido local, o en el criterio de 
las operaciones específicas. El solapamiento de la cobertura geográfica de los dos acuerdos podría 
dar lugar a la aplicación de normas de origen distinta s para la misma transacción.  
3.56.   Las normas de origen previstas en el Acuerdo con la UE se basan en la aplicación de 
criterios específicos a cada producto, que pueden consistir en el cambio de partida arancelaria (al 
nivel de 4 dígitos del SA), en el valor agr egado en el país o en operaciones específicas. Además, 
para una serie de  productos incluidos en una lista , se especifica  el grado de elaboración o 
transformación requerido  (cuadro 3.9). En el Protocolo Nº 4 del Acuerdo de Asociación entre Túnez 
y la Unión Europea se da información detallada a ese  respecto.36 En 2003 se adoptó el principio de 
acumulación diagonal del origen entre la UE, los países miembros de la AELC, los países 
candidatos a la adhesión a la UE y los países mediterráneos, incluido  Túnez. Su a plicación en 
Túnez se materializó mediante la adopción el 28 de julio de  2006 del nuevo Protocolo Nº  4, que 
entró en vigor el 1º  de agosto de  2006.37 
                                                
34 Decreto Nº  2009-401, de 16 de febrero de  2009, por el que se establece la normativa para la 
determinación del origen de las mercancías, en particular los criterios para considerar que estas han sido 
objeto de una transformación sustancial. Consulta do en:  
http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglements/TA_2008/FR/TA_2008_12.pdf . 
35 Orden del Ministro de Finanzas, de 25 de febrero de  2009, por la que se  establecen las modalidades 
de presentación de las pruebas del origen. Consultada en: 
http://www.douane.gov.tn/fileadmin/lois_et_reglemen ts/TA_2008/FR/2009 -02-
25_Arrete_preuves_d_origine.pdf . 
36 Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra. Consultado en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/march/tradoc_127987.pdf . 
37 Decisión Nº  1/2006 del Consejo de Asociación UE -Túnez, de 28 de julio de  2006, por la que se 
modifica el Protocolo Nº  4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a la definición de la noción de "productos WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 60 - 
 
  Cuadro 3.9 Normas de origen preferenciales  
Acuerdo  Normas  Observaciones/acumulación  
Acuerdo de Asociación 
con la UE  Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente con arreglo a: normas 
específicas por producto;  
 
Cambio de partida arancelaria al nivel de 4 dígitos o 
criterio del valor agregado en el país o de op eraciones 
específicas;  
 
Lista de las operaciones de elaboración insuficientes 
(que no confieren origen);  
 
Admisibilidad de la incorporación de materiales no 
originarios, siempre que su valor total no supere el 10% 
del precio franco fábrica del producto (pa ra los 
productos comprendidos en los Capítulos  50 a 63 
del SA, la tasa es del 8% del precio franco fábrica).  Acumulación bilateral del origen 
de los materiales y de las 
operaciones de elaboración entre 
las partes contratantes;  
 
Acumulación plena (acumulaci ón 
de operaciones de elaboración)  
 
y 
Acumulación diagonal 
paneuromediterránea.  
Acuerdo de libre comercio 
(ALC) con la AELC  
 
Para los productos 
industriales  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para los productos 
agrícolas   
 
 
Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente con ar reglo a: normas 
específicas por producto;  
 
Lista de las operaciones de elaboración insuficientes 
(que no confieren origen);  
 
Admisibilidad de la incorporación de materiales no 
originarios, siempre que su valor total no supere el 10% 
del precio franco fábri ca del producto (para los 
productos comprendidos en los Capítulos  50 a 63 
del SA, la tasa es del 8% del precio franco fábrica).  
 
Obtención completa;  
Norma específica.   
 
 
Acumulación bilateral del origen 
de los materiales entre las 
partes  contratantes;  
 
Acumulación plena (acumulación 
de operaciones de elaboración)  
 
y 
Acumulación diagonal 
paneuromediterránea.  
 
 
 
 
No se prevé la acumulación 
bilateral ni diagonal.  
ALC con Turquía  Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente con arreglo a: normas 
específica s por producto;  
 
Cambio de partida arancelaria al nivel de 4 dígitos o 
criterio del valor agregado  en el país o de operaciones 
específicas;  
 
Lista de las operaciones de elaboración insuficientes 
(que no confieren origen);  
 
Admisibilidad de la incorporación  de materiales no 
originarios, siempre que su valor total no supere el 10% 
del precio franco fábrica del producto (para los 
productos comprendidos en los capítulos  50 a 63 del SA, 
la tasa es del 8% del precio franco fábrica).  Acumulación bilateral del orig en 
de los materiales entre las 
partes contratantes;  
 
Acumulación plena (acumulación 
de operaciones de elaboración)  
 
y 
Acumulación diagonal 
paneuromediterránea.  
 
 
 
Convenio de facilitación y 
fomento de los 
intercambios comerciales 
entre países árabes 
(países de la Liga de 
Estados Árabes)  Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente con arreglo a: normas 
específicas convenidas entre los Estados miembros 
(50% de las líneas arancelarias), y basadas en el  
cambio de partida arancelaria al nivel de 4 dígitos , el 
valor agregado en el país u operaciones específicas;  
 
En el caso de los productos industriales y algunos 
productos agrícolas, el valor agregado en el país debe 
ascender como mínimo al 40% del precio franco fábrica 
de los productos transformados .  Acumu lación de los materiales 
entre los países miembros.  
                                                                                                                                                  
originarios" y a los métodos de cooperación administrativa. Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2006.260.01.0001.01.FRA&toc=OJ:L:2006:260:TOC . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 61 - 
 
  Acuerdo  Normas  Observaciones/acumulación  
Acuerdo de Agadir  
 Obtención completa; o  
Transformación suficiente con arreglo a: normas 
específicas por producto;  
 
Cambio de partida arancelaria al nivel de 4 dígitos o 
criterio del valor agregado  en el país o de operaciones 
específicas;  
 
Lista de las operaciones de elaboración insuficientes 
(que no confieren origen);  
 
Admisibilidad de la incorporación de materiales no 
originarios, siempre que su valor total no supere el 10% 
del precio franco fábrica del  producto (para los 
productos comprendidos en los Capítulos  50 a 63 del 
SA, la tasa es del 8% del precio franco fábrica).  Acumulación bilateral de los 
materiales entre las partes 
contratantes; y  
 
Acumulación diagonal 
paneuromediterránea de los 
materiales y  las operaciones de 
elaboración.  
ALC con Egipto, Jordania, 
Libia y Marruecos  Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente : el valor agregado en el país 
debe ascender como mínimo al  40% del precio franco 
fábrica del producto acabado.  Acumulación bilat eral de los 
materiales entre los países 
contratantes.  
ALC con Siria  Mismas normas de origen que las previstas en la GAFTA.   
Convenios de cooperación 
comercial suscritos con 
los demás países árabes 
y africanos: Argelia, 
Kuwait, Mauritania, el 
Irán y el Su dán Obtención completa; o  
 
Transformación suficiente : valor agregado local de un 
40% como mínimo (50% en el caso del Irán).  Acumulación bilateral de los 
materiales entre los países 
contratantes.  
 
La acumulación de los materiales 
solo se aplica en el marco de los 
acuerdos concertados con 
Argelia, Kuwait y Mauritania.  
Convenio suscrito con la 
Autoridad Palestina  Disposiciones previstas en  la GAFTA.   
Fuente:  Acuerdos y convenios , información en línea  de la Aduana , consultad a en: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=818&L=3 ; convenios , consultado  en: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=47&L=12013 ); e información facilitada por las au toridades 
tunecinas.  
3.57.   La acumulación paneuropea del origen, que abarcaba a la UE y los países miembros de la  
AELC, se hizo extensiva  en 1995 a varios países mediterráneos, entre ellos Túnez. Así, el sistema 
ampliado (acumulación paneuromediterránea del orig en) abarca  actualmente a los miembros de 
la UE y de la AELC, a Turquía, a las Islas Feroe y a los países signatarios de la Declaración de 
Barcelona38, a saber, Argelia, la Autoridad Palestina, Egipto, Israel, Jordania, el Líbano, Marruecos, 
Siria y Túnez. E l sistema se basa en una red de acuerdos preferenciales y prevé la acumulación 
diagonal cuando en los acuerdos se establezcan normas de origen idénticas. En el caso de Túnez, 
la acumulación paneuromediterránea se aplica actualmente en sus relaciones con la  UE, los países 
miembros de la AELC, los países firmantes del Acuerdo de Agadir (Marruecos, Egipto y Jordania) y 
Turquía. Una gran parte de los intercambios comerciales se realizan  en el marco del acuerdo 
paneuromediterráneo. En 2006 se creó en la Aduana u na institución encargada de las normas de 
origen, lo que ha permitido subsanar gran  parte de las dificultades con que se tropezaba 
anteriormente.  
3.1.4   Prohibiciones, restricciones cuantitativas, licencias y autorizaciones previas a la 
importación  
3.58.   Están prohibid as todas las importaciones procedentes de Israel.39 
3.59.   Los productos cuya importación puede estar prohibida o restringida están comprendidos en 
el ámbito de aplicación de una Ley de 1994 relativa al  régimen de "exclusión de la libertad de 
                                                
38 En virtud de la Declaración de Barcelona de  1995 se creó una asociación euromediterránea basada en 
tres ejes de coope ración: el diálogo político, las relaciones económicas (incluido el libre comercio) y las 
relaciones humanas, sociales y culturales.  
39 Documento L/6713 del GATT, de 27 de julio de  1990.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 62 - 
 
  importación".40 La lis ta de productos sujetos a ese régimen no ha cambiado desde  2001. Se han 
presentado notificaciones a la OMC al respecto.41 
3.60.   Según las autoridades, todos los bienes de la lista de productos excluidos de la libertad de 
importación figuran en ella por razones de  seguridad, orden público, salud, moral o protección de 
la fauna, la flora y el patrimonio cultural.42 La lista abarca unas 1.300 líneas, es decir, 
aproximadamente el 10,9 % del total de las líneas arancelarias (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Productos excluidos del régimen de libertad de  importación, 2005 y 2016  
Capítulo 
del SA  Desginación  2005  2016  
Líneas 
excluidas 
(de 11 dígitos)  % del 
total 
de 
líneas  Líneas 
excluidas 
(de 9 dígitos)  % del 
total 
de 
líneas  
  Todos los productos  1.081  6,7 829 7,2 
01 Animales vivos (de la especie porcina)  10 8,8 6 6,3 
02 Carne de porcino  67 22,4 47 18,1 
04* Leche y nata (crema), mantequilla (manteca)  - - 13 6,2 
08* Dátiles  - - 1 0,8 
10 Cereales  25 26,6 1 1,1 
11* Almidón de ma íz - - 1 1,2 
12 Semillas oleaginosas (cannabis, adormidera)  3 2,5 3 3,7 
13 Gomas, resinas y jugos (opio, cannabis)  2 7,4 2 12,5 
20* Tomates  - - 8 2,5 
22* Cervezas  de Malta  - - 3 1,6 
25* Azufres  - - 2 2,2 
26 Minerales, escorias y cenizas  11 20,8 7 15,9 
27* Aceites de petróleo o de mineral bituminoso  - - 10 4,9 
28 Productos químicos inorgánicos  55 14,2 66 23,7 
29 Productos químicos orgánicos  99 16,1 73 15,5 
30 Productos farmacéuticos  5 5,4 8 10,7 
31* Nitrato de amonio y sales dobles o las mezclas  - - 4 12,9 
36 Pólvoras y explosivos  28 75,7 17 89,5 
38 Productos químicos diversos  101 46,5 99 52,4 
39 Plásticos y manufacturas de plástico (desperdicios)  9 2,5 5 2,0 
40 Neumáticos recauchutados  10 5,7 6 4,5 
41 Pieles y cueros (desperdicios)  1 0,7 1 1,0 
46 Manufacturas de espartería o cestería  1 5,9 1 4,3 
49 Productos editoriales  6 9,0 4 11,4 
57 Alfombras artesanales  34 44,7 36 72,0 
58 Tejidos especiales artesanales  2 1,8 2 2,8 
63 Otros artículos textiles, prendería  16 11,0 9 11,0 
71 Perlas, piedr as y metales preciosos, joyas, 
monedas  139 88,5 95 93,1 
72 Fundición, hierro y acero (desperdicios)  14 2,6 12 2,8 
73 Manufacturas de fundición, hierro y acero 
(desperdicios)  1 0,2 1 0,3 
74 Cobre y manufacturas de cobre (desperdicios)  3 3,1 3 3,8 
75 Níquel y manufacturas de níquel (desperdicios)  2 10,5 2 10,5 
76 Aluminio y manufacturas de aluminio 
(desperdicios)  3 2,4 3 3,6 
78 Plomo y manufacturas de plomo (desperdicios)  1 5,3 1 7,1 
79 Cinc y manufacturas de cinc (desperdicios)  1 6,7 1 7,7 
80 Estaño y manufacturas de estaño (desperdicios)  1 8,3 1 10,0 
81 Otros metales comunes (desperdicios)  24 28,6 19 27,1 
82 Herramientas y útiles de marfil  7 4,3 7 6,4 
84 Máquinas y artefactos mecánicos usados  14 0,9 32 2,9 
85 Pilas, baterías fuera de uso  5 0,5 7 1,0 
87 Vehículos automóviles usados  115 22,3 85 28,7 
88 Navegación aérea o espacial (aviones)  47 74,6 18 69,2 
89 Navegación marítima o fluvial (barcos)  41 59,4 21 51,2 
                                                
40 Ley Nº  94-41, de 7 de marzo de  1994, relativa al comercio exterior.  
41 Documentos G/LIC/N/1/TUN/2 y G/LIC/N/1/TUN/2/Corr.1 de la OMC, de 11 de enero de  2007 y 14  de 
febrero de  2007, respectivamente.  
42 Decreto Nº  94-1742, de 29 de agosto de  1994, por el que se establecen las listas de productos 
excluidos del régimen de liber tad de comercio exterior, consultado en: http://www.anticor.tn/wp -
content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf . Sin embargo, según un estudio reciente, a fin de contener el 
déficit comercial, las importaciones de vehículos de motor están sujetas a contingentes anuales, que el 
Ministerio de Comercio asigna a los concesionarios en función, por ejemplo, de sus compras de equipos para 
automóviles a fabricantes nacionales de compo nentes de automóviles (Oxford Business Group (2016)).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 63 - 
 
  Capítulo 
del SA  Desginación  2005  2016  
Líneas 
excluidas 
(de 11 dígitos)  % del 
total 
de 
líneas  Líneas 
excluidas 
(de 9 dígitos)  % del 
total 
de 
líneas  
90 Instrumentos de óptica de oro  9 2,0 9 3,0 
91 Relojes de oro  63 48,8 28 38,9 
93 Armas y municiones  41 100,0  22 100,0  
94 Lámparas y aparatos de cristal  5 2,9 5 4,6 
96 Manufacturas diversas (desperdicios)  50 30,9 17 16,2 
97 Objetos de arte y antigüedades  10 83,3 5 71,4 
Fuente:  Información  facilitada por las autoridades de Túnez . 
* Productos que en 2005 no estaban sometidos a restricciones.  
Nota:  Para 2005, los números de líneas afectadas corresponden a líneas arancelarias de 11 dígitos, 
mientras que en el caso de 2016 se refieren a líneas arancelarias de 9 dígitos.  
3.61.   Los productos exc luidos de la libertad de importación están sujetos a una autorización de 
importación (licencia no automática). El plazo necesario para obtener la licencia es de dos días, 
pero varía en función de la naturaleza del producto y la urgencia de la transacción.43 Estos 
requisitos no se aplican a las ramas de producción totalmente orientadas  a la exportación, que 
pueden importar libremente todas las mercancías necesarias para sus inversiones y producción. 
Las importaciones de productos sujetos a contingente s arance larios realizadas  en el marco de 
compromisos de  acceso mínimo al mercado según lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura de 
la OMC se gestionan mediante autorizaciones especiales (sección 4.1.6). En enero de  2016 se 
eliminaron las autorizaciones espec iales para la importación , a tipos inferiores a los tipos NMF , de 
leche en polvo con un contenido nulo de materias grasas, de carne roja congelada y refrigerada y 
de terneras de engorde.  
3.1.5   Medidas comerciales especiales  
3.62.   Hasta ahora, Túnez no ha emprendido ni nguna acción en materia de medidas 
compensatorias, antidumping o de salvaguardia. Sin embargo, desde su último EPC ha iniciado 
investigaciones en materia de medidas de salvaguardia en relación con varios productos.  
3.1.5.1   Medidas de salvaguardia  
3.63.   Desde  2005 no se han producido cambios en el marco legislativo de Túnez por lo que se 
refiere a las medidas de salvaguardia impuestas con respecto  a las importaciones, que se siguen 
rigiendo por la Ley Nº  98-106, de 18 de diciembre de  1998.44 De conformidad con esa Ley, las  
medidas de salvaguardia son provisionales y se adoptan para prevenir o reparar un daño grave 
causado a una rama de producción nacional por importaciones masivas (en términos absolutos o 
en relación con la producción nacional) de un producto similar al pro ducido por ella o directamente 
competidor con este.  
3.64.   Para aplicar una medida de salvaguardia se puede iniciar una investigación si se ha 
presentado al Ministro de Comercio una solicitud hecha por la rama de producción nacional, o en 
su nombre por organismos  profesionales o de otro tipo interesados. La solicitud debe contener 
pruebas del daño grave o la amenaza de daño grave, así como de la relación de causalidad entre 
las importaciones en cuestión y el supuesto daño. El Ministerio de Comercio puede también i niciar 
de oficio las investigaciones, que deben finalizar en un plazo de nueve meses tras su iniciación. En 
circunstancias excepcionales, ese plazo puede prorrogarse por dos meses más.  
3.65.   Las medidas de salvaguardia pueden adoptar la forma de restricciones cu antitativas o de 
incrementos de los derechos de aduana. En los casos en que se decida, en ese contexto, distribuir 
                                                
43 Los plazos, procedimientos, modalidades y documentos necesarios para la expedición de 
autorizaciones de importación se establecen en el Decreto Nº  94-1743, de 29 de agosto de  1994, modificado 
por el D ecreto Nº  97-1934, de 29 de septiembre de  1997, por el que se aplican las disposiciones del Acuerdo 
de la OMC, y en el Decreto Nº  2006-2619, de 2 de octubre de  2006, por el que se introducen modificaciones 
para la realización de las operaciones de comercio  exterior, así como sus respectivos reglamentos financieros.  
44 El texto completo de la Ley Nº  98-106 se ha consultado en: 
http://www.legislation.tn/sites/de fault/files/journal -officiel/1998/1998F/Jo10298.pdf . Véase también el 
documento G/SG/N/1/TUN/2 de la OMC, de 22 de diciembre de  2000.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  un contingente entre diversos países exportadores, el Ministro de Comercio puede mantener 
consultas sobre tal reparto con los países que teng an un interés sustancial en la exportación de 
dicho producto. Cuando no se aplica este método, el contingente se reparte entre los países 
exportadores proporcionalmente a su participación respectiva en las importaciones del producto en 
cuestión realizadas durante un período representativo anterior, teniendo en cuenta todos los 
factores que puedan haber afectado o estar afectando al comercio de ese producto. El período de 
aplicación de las medidas de salvaguardia, comprendidas las medidas provisionales, no d ebe 
exceder de cuatro años.  
3.66.   Túnez tiene además una lista de productos sometidos a "vigilancia previa a la importación". 
De acuerdo con este sistema, establecido en agosto de  2004, los productos que figuran en dicha 
lista deben consignarse en una "ficha inf ormativa", cuya finalidad es informar  al Ministerio de 
Comercio  de todas las transacciones de importación  antes de efectuar la domiciliación bancaria .45 
Estas medidas se adoptaron a raíz de l fuerte aumento que registraron  las importaciones de 
determinados p roductos, en particular las de  tableros de fibra de madera, baldosas de cerámica y 
vehículos automóviles para el transporte de mercancías (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Productos sujetos a vigilancia previa a la importación en 2015  
Partida arancelaria  Designación de los productos  
4411 Tableros de fibra de madera  
69079020014  
6908 Baldosas de cerámica  
6910 Artículos sanitarios de cerámica  
701090  Bombonas (damajuanas), botellas, frascos, bocales, tarros, envases tubulares, 
ampollas y demás recipientes para el transporte o envasado, de vidrio; bocales 
para conservas, de vidrio; tapones, tapas y demás dispositivos de cierre, de vidrio  
870120  Tractores de carretera para semirremolques  
8702 Vehículos automóviles pa ra transporte de diez o más personas, incluido el 
conductor  
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercancías  
Fuente:  Información  facilitada por las autoridades.  
3.67.   En virtud del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, Túnez se ha res ervado el 
derecho a invocar la cláusula de salvaguardia especial respecto de todos los productos agrícolas 
sujetos a contingentes arancelarios (sección 4.1.6), aunque  hasta la fecha no ha adoptado ninguna 
medida de salvaguardia especial. La última notifica ción a la OMC data de junio de  2012 y abarca el 
período comprendido entre 2007 y 2011.46 
3.68.   Desde su último EPC, Túnez presentó en julio de  2006 al Comité de Salvaguardias de 
la OMC dos avisos de iniciación de investigaciones en materia de salvaguardia, respec to de la s 
importaci ones de botellas y demás recipientes y objetos de vidrio, así como de las de  artículos de 
grifería, cerraduras y guarniciones para muebles y para edificios.47 Ambas investigaciones 
concluyeron sin que se adoptaran medidas de salvaguardia.  En octubre de  2014, se presentaron 
dos avisos de iniciación de investigaciones en relación con las importaciones de botellas de vidrio y 
los tableros de fibras de madera de densidad media (MDF).48 Ambas investigaciones han concluido 
y los resultados se pre sentarán en breve al Consejo Nacional de Comercio Exterior, para que 
adopte una decisión  al respecto .49 En julio de  2015 se notificó un aviso de iniciación de una 
investigación sobre la importación de baldosas de cerámica. El informe definitivo de la 
invest igación se estaba ultimando en marzo de  2016. Es el Ministerio de Comercio el que abre las 
investigaciones, y los avisos de investigación se publican en el Diario Oficial.50 
                                                
45 Orden del Ministro de Comercio, de 12 de agosto de  2004, por la que se establecen los 
procedimientos de vigilancia prev ia a la importación, consultada en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -officiel/2004/2004F/068/TF20046974.pdf . 
46 Documentos G/AG/N/TUN/38 y G/AG/N/TUN/42 de la OMC, de 25 de junio de  2007 y 7 de junio 
de 2012, respectivamente.  
47 Documentos G/SG/N/6/TUN/1 y G/SG/N/6/TUN/2 de la OMC, de 26 y 28 de julio de  2006, 
respectivamente.  
48 Documentos G/SG/N/6/TUN/3 y G/SG/N/6 /TUN/4 de la OMC, de 15 de octubre de  2014.  
49 Documento G/SG/N/6/TUN/5 de la OMC, de 30 de julio de  2015.  
50 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/ind ex26e1.html?jort_fr . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 65 - 
 
  3.1.5.2   Medidas antidumping y compensatorias  
3.69.   Las medidas  antidumping y compensatorias sigue n rigiéndose por la Ley Nº  99-9, de 13 de 
febrero de  1999, relativa a la protección contra las prácticas desleales en materia de importación, 
y el Decreto Nº 2000 -477, de 21  de febrero de  2000, por el que se establecen las condiciones y 
modalidades de dete rminación de las prácticas desleales en materia de importación.51 Estos textos 
jurídicos se notificaron al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC.52 La Ley se refiere a  los 
casos de daños causados a una rama de producción nacional por las importaciones de  productos 
subvencionados o respecto de los cuales se haya comprobado la existencia  de dumping.  
3.70.   Con arreglo a la ley, se considera que un producto es objeto de dumping si se introduce en 
el mercado tunecino a un precio inferior a su valor normal, es decir,  cuando su precio de 
exportación es menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, 
de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. Se considera que existe 
subvención cuando hay una contribución financier a de un gobierno o de cualquier organismo 
público; o alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del 
artículo  XVI del GATT de  1994; y si se otorga expresamente un beneficio a las empresas de que se 
trate.  
3.71.   Las investigacione s son iniciadas por el Ministro de Comercio por iniciativa propia o previa 
presentación de una reclamación escrita por la rama de producción nacional cuya producción 
conjunta represente más del 50 % de la producción nacional del producto similar. Una vez de cidida 
la iniciación de la investigación, el Ministro de Comercio envía a las autoridades de los países de 
exportación y a los exportadores en cuestión una solicitud de la información necesaria para la 
investigación, a la que estos deben responder, haciend o llegar su respuesta a los servicios del 
Ministerio de Comercio. Salvo circunstancias excepcionales, las investigaciones finalizan en el plazo 
de 12 a 18 meses tras su iniciación por el Ministerio.  
3.72.   Pueden imponerse derechos antidumping o compensatorios pr ovisionales por decreto si han 
transcurrido 60 días como mínimo desde la fecha de iniciación del procedimiento de investigación. 
Asimismo, se aplican por decreto derechos antidumping o compensatorios definitivos cuando de la 
constatación definitiva de los hechos se deduzca que ha existido dumping o subvención y que se 
ha causado un daño.  
3.73.   Una investigación en materia de dumping sin imposición de derechos antidumping 
provisionales o definitivos puede darse por terminada si el exportador asume voluntariamente 
compromisos satisfactorios de revisar sus precios de dumping y el Ministerio de Comercio constata 
que se elimina el efecto perjudicial del dumping. Se aplica una disposición similar en materia de 
medidas compensatorias.  
3.74.   La aplicación de los derechos antidu mping o compensatorios definitivos termina en un plazo 
de cinco años contados desde la fecha de su imposición o desde la fecha del último examen del 
dumping o la subvención y del daño causado, salvo si en ese examen se demuestra que la 
supresión del derech o favorecería la continuación del dumping o la subvención o su repetición.  
3.1.6   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.1.6.1   Normalización, pruebas y certificación  
3.75.   Tras la revisión de su legislación sobre normalización, Túnez adoptó en 2009 la Ley 
Nº 2009-3853, en vir tud de la cual se deroga la Ley Nº  82-66, relativa a la normalización y la 
calidad, y se suprime el carácter oficial  de la norma tunecina homologada.54 Según las 
autoridades, la nueva legislación es compatible con las prescripciones de la OMC y con los 
                                                
51 El texto de la Ley Nº  99-9, de 13 de febrero de  1999, se ha consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1999/1999f/jo01599.pdf , y el Decreto Nº  2000-477, d e 21 de febrero 
de 2000, en: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2000/2000f/jo0182000.pdf . 
52 Documento G/ADP/N/1/TUN/2 de la OMC, de 9 de enero de  2001.  
53 Ley Nº  2009-38, de 30 de juni o de 2009, consultada en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun93198.pdf . 
54 Orden del Ministerio de Industria, de 16 de abril de  2013, que anula el carácter obligatorio de las 
normas tunecinas en el s ector de las industrias alimentarias. Consultada en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -officiel/2013/2013F/033 /TF201306494.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  principios y prácticas de las organizaciones de normalización europeas e internacionales. Las 
actividades de normalización también se rigen por el Decreto Nº  2011-1083, de 21 de julio 
de 2011, por el que se establecen las modalidades de elaboración, aprobación , revisión y anulación 
de las normas tunecinas .55 
3.76.   Túnez ha suscrito la Declaración de la OCDE sobre las Inversiones Internacionales y las 
Empresas Multinacionales . Es asimismo uno de los siete países piloto  del Grupo de Trabajo sobre 
Compras Sostenibles del  Proceso de Marrakech , cuyo objeto es acelerar el cambio hacia 
modalidades de consumo y de producción sostenibles . 
3.77.   El Instituto Nacional de Normalización y Propiedad Industrial (INNORPI ), establecido 
en 1982 bajo la tutela d el Ministerio de Industria , tiene el cometido de centralizar y coordinar toda 
la labor, los estudios y las investigaciones sobre normalización, certificación y propiedad industrial; 
aplicar las orientaciones generales del sistema nacional de normalización y administrarlo en 
coordinación con las partes interesadas; y expedir certificados de conformidad.  
3.78.   El INNORPI es el servicio de información tunecino a los efectos  del Acuerdo OTC de la OMC, 
y ha aceptado el Código de Buena Conducta anexo a ese Acuerdo para la elaboración, adopción y 
aplicación de normas por cuenta de sus Miembros. En particular, el INNORPI es miembro de la 
Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la Organización Árabe de Desarrol lo Industrial y de 
Minas (AIDMO)  y la Organización Africana de Normalización. Desde enero de  2005 es miembro 
asociado del Comité Europeo de Normalización (CEN/CENELEC) y, desde mayo de  2010, es 
miembro fundador de la organización islámica de normalización.  Túnez también  es miembro de la 
Organización Internacional de Metrología Legal . 
3.79.   El INNORPI es el organismo nacional encargado de la elaboración y la publicación de las 
normas tunecinas . Su campo de actividad comprende las normas de aplicación voluntaria , pero 
desde  2009 no incluye las normas obligatorias ( prescripciones técnicas en el sentido del Anexo I 
del Acuerdo OTC de la OMC ). La legislación (artículo  8 de la Ley Nº  2009-38) permite a distintos 
ministerios reglamentar los productos de su ámbito de comp etencia (por ejemplo, productos 
médicos o agroalimentarios y equipos de telecomunicaciones).  
3.80.   Según las autoridades, la certificación de los productos con arreglo a las normas tunecinas 
se lleva a cabo de conformidad con lo dispuesto en el  Decreto Nº  85-665, de 27 de abril de  1985, 
relativo al sistema de certificación de la conformidad con la normas , modificado por el Decreto 
Nº 2002-2861, de 29 de octubre de  2002, y en la guía internacional ISO/CEI 65 . Para poder 
utilizar  una marca certificada con arreglo a  las normas tunecinas ( marca NT), debe presentarse 
una solicitud al INNORPI, que procede al examen del expediente técnico y nombra un equipo de 
verificación . Este equipo realiza una visita inicial y  toma muestras para la realización de pruebas 
en el labora torio designado por el INNORPI , que lleva a cabo una auditoría inicial con miras a la 
certificación del producto. Según el resultado de las pruebas y de la auditoría inicial, se presenta 
un informe de evaluación al comité técnico. La decisión de conceder o  denegar al solicitante el 
derecho a utilizar la marca la adopta el Director General del INNORPI ateniéndose al dictamen del 
comité técnico. Las decisiones finales positivas se publican en el sitio Web del INNORPI. El derecho 
a utilizar la marca se concede  por el plazo de un año prorrogable, durante el cual se aplica un 
programa de seguimiento en forma de visitas periódicas de vigilancia . 
3.81.   Cada año se establece un programa de normalización. Los anteproyectos de norma  los 
elaboran comisiones técnicas56 y son s ometidos a escrutinio público  (a través del Boletín Oficial de 
Normalización) durante dos meses, en los cuales los ciudadanos, las empresas y las 
organizaciones tunecinos o extranjeros pueden  opinar y presentar  propuestas, observaciones o 
peticiones .57 Las normas simplemente se registran y se publican  en el sitio Web del INNORPI. Las 
prescripciones técnicas y los procedimientos de evaluación de la conformidad deben ser 
homologados mediante una orden conjunta  del Ministerio de Industria y del ministerio compe tente 
                                                
55 Decreto Nº  2011-1083, de 21 de julio de  2011, por el que se establecen las modalidades de 
elaboración, aprobación, revisión y anulación de las normas tunecinas. Consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2011/2011f/jo0582011.pdf . 
56 Actualmente hay 130 comisiones técnicas de normalización.  
57 Los proyectos de normas se publican en el sitio Web del Boletín Oficial de Normalización del INNORPI.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  en el sector de que se trate. Las órdenes se publican en el Diario Oficial de la República de 
Túnez .58 
3.82.   A finales de diciembre de  2015 el registro del INNORPI contenía 17.291 normas tunecinas, 
casi el doble del número registrado en 2007. Aproximadament e dos tercios de esas normas eran 
de análisis y prueba ; las restantes eran normas de especificaciones de productos, entre ellas las 
aplicables  a diferentes industrias manufactureras y  relacionadas , por ejemplo, con la seguridad, la 
metrología y el etiqueta do. En el cuadro 3.12 se presenta la evolución del número de normas 
desde  2007.  
Cuadro 3.12 Evolución del número de normas tunecinas en el período 2007 -2015  
Año Número de normas  
2007 9.027  
2008 10.400  
2009 12.105  
2010 13.548  
2011 15.090  
2012 16.053  
2013 16.638  
2014 16.892  
2015 17.291  
Fuente:  Informaciones facilitadas por las autoridades tunecinas.  
3.83.   Según el INNORPI, en 2015 el 96 % de las normas tunecinas eran equivalentes a normas 
internacionales (por  ejemplo ISO, CEI o EN) o francesas. La adopción de normas internacionales 
se considera importante para reforzar la competitividad de las exportaciones y cumplir los 
requisitos de calidad.  
3.84.   La estrategia de las empresas se basa ahora en normas de gestión de  la calidad (ISO 9001), 
de gestión ambiental (ISO 14001, EMAS), de gestión de la seguridad en el trabajo (OHSAS 18001) 
y de diseño ecológico (ISO/TR 14062), así como en la norma ISO 26000, un instrumento que 
regula la responsabilidad social de las organiza ciones. Desde  2004 es obligatorio realizar un 
"diagnóstico medioambiental", que debe formar parte de la evaluación de la empresa. El 
establecimiento de un sistema de gestión ambiental y la obtención de los certificados de calidad o 
el certificado ISO 14001  dan derecho a una subvención de hasta un  70% del costo de la inversión 
inmaterial. En 2001 se inició además un proyecto de puesta en conformidad con las normas 
ambientales dirigido a las empresas del sector privado, cuyos principales beneficiarios son pym es, 
100 de las cuales se acogieron a él entre 2003 y 2006.  
3.85.   La reestructuración del sistema normativo nacional condujo en octubre de  2005 a la 
promulgación de la Ley Nº  2005-92, que modifica y complementa la Ley Nº 94 -70, de 20 de junio 
de 1994, por la que se crea un sistema nacional de acreditación de los organismos de evaluación 
de la conformidad. En virtud de la Ley de  2005, el Consejo Nacional de Acreditación ( TUNAC ) se 
transformó en una entidad de idéntico nombre dependiente del Ministerio de Industria.  El TUNAC  
es una entidad pública dotada de personalidad jurídica propia y autonomía financiera. Es además 
el único organismo responsable de la acreditación de los órganos de evaluación de la conformidad 
(laboratorios de prueba y organismos de certificación  e inspección). La Ley de  2005 se refiere a los 
criterios y los procedimientos de acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad y 
prevé la creación de comités de acreditación y del Comité Consultivo de Arbitraje para resolver las 
diferenci as.59 El Decreto Nº  2006-1210 se refiere a la organización administrativa y financiera del 
TUNAC  y a sus modalidades de funcionamiento.60 El Decreto Nº  2006-1340 se refiere a los 
organismos de evaluación de la conformidad y a la composición del comité de arb itraje y su 
funcionamiento.61 
                                                
58 Documento  G/TBT /2/Add.22 de la OMC, de 26 de noviembre de  1996.  
59 Ley Nº  2005-92, de 3 de octubre de  2005, que modifica y complementa la Ley Nº 94 -70, de 20 de 
junio de  1994. Consultada en: http://w ww.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo0792005.pdf . 
60 Decreto Nº  2006-1210, de 24 de abril de  2006. Consultado en: 
http://www.legislation. tn/sites/default/files/fraction -journal -officiel/2006/2006F/035/TF200612093.pdf . 
61 Decreto Nº  2006-1340, de 8 de mayo de  2006. Consultado en: 
http://www. legislation.tn/sites/default/files/journal -officiel/2006/2006F/Jo0392006.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.86.   El TUNAC  ha firmado  acuerdos de reconocimiento mutuo con los organismo s European 
Accreditation (EA)62 y Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC)  a efectos 
de la acreditación de laboratorios63, y con el For o Internacional de Acreditación (IAF)  a efectos de 
la acreditación de las certificaciones de los sistemas de gestión y de calidad medioambiental .64 
Gracias a estos acuerdos, el TUNAC  ha podido extender sus servicios al ámbito internacional, como 
prueban sus  12 acreditaciones de laboratorios de análisis con arreglo a la norma ISO/CEI 17025 
en cinco países africanos y sus cinco acreditaciones de laboratorios de pruebas con arreglo a la 
norma ISO/CEI 17025 en el Iraq y la Arabia Saudita.  
3.87.   Túnez ha concertado tam bién acuerdos de reconocimiento mutuo en materia de certificación 
con los siguientes países árabes: con Libia en 2005 respecto de todos los productos industriales y 
agroalimentarios; con Marruecos en 2006 respecto de los productos industriales, agroaliment arios 
y farmacéuticos; con Siria en 2006 respecto de los productos industriales; con Jordania en 2009; y 
con la Arabia Saudita. En 2005 suscribió además un memorándum de entendimiento con Egipto en 
materia de reconocimiento mutuo para los productos industr iales. 
3.88.   Está prevista la concertación de un acuerdo de reconocimiento mutuo con la UE: Túnez ha 
optado por un acuerdo sobre evaluación de la conformidad y aceptación (ACAA) para  los productos 
industriales , que abar ca los sectores de las industrias eléctrica s y mecánicas y de los materiales de 
construcción, habida cuenta de la importancia de los intercambios comerciales  en estos sectores y 
de sus posibilidades de desarrollo.65 En 2005 se elaboró un plan de acción nacional, que se puso 
en marcha en el marco del  Programa de Modernización de la Industria (2003 -2009) y del Segundo 
Programa de Desarrollo de las Exportaciones (PDE II) (2005 -2009). El INNORPI y el TUNAC  ya han 
adoptado medidas con vistas  a su participación  en los organismos europeos especializados en los 
ámbitos de la normalización (CEN, CENELEC) y de la acreditación (EA), respectivamente. En junio 
de 2008, el TUNAC  concluyó un acuerdo bilateral con el EA que permite el reconocimiento de las 
acreditaciones otorgadas por esos organismo en los terrenos d e los análisis, las pruebas y las 
calibraciones. En julio de  2009 concluyó e l proyecto de hermanamiento "Apoyo a la Administración 
tunecina para la preparación de acuerdos con la UE sobre evaluación de la conformidad", que 
había durado 27 meses.  
3.89.   Se ultimar on las medidas necesarias para concertar el acuerdo sobre evaluación de la 
conformidad y aceptación (ACAA) para  los productos industriales , mediante la ejecución de un 
programa de apoyo a la competitividad de las empresas y para la mejora del acceso a los 
mercados, de una duración de tres años y dotado con un presupuesto de 23 millones de euros. El 
programa, que se puso en marcha en 2010 y se concluyó  en febrero de  2015, ayudó 
a 400 empresas a establecer parámetros de referencia para la gestión de la calida d, de las cuales 
40 pudieron adoptar la marca CE y 300 recibieron asistencia en forma de asesoramiento técnico y 
de otro tipo. Su finalidad es crear laboratorios que permitan realizar la gama completa de pruebas 
necesarias para aplicar las directivas europ eas, por ejemplo las relativas a la baja tensión, la 
compatibilidad electromagnética y los materiales destinados a la construcción. Además de los 
sectores prioritarios elegidos por Túnez, el acuerdo se hará extensivo a otros sectores industriales, 
en parti cular el sector agroalimentario y del envase y embalaje.  
3.90.   Según las autoridades, los acuerdos comerciales suscritos por Túnez reproducen los 
términos del Acuerdo OTC en lo que respecta a la normalización, la reglamentación técnica y los 
procedimientos de ev aluación de la conformidad . 
3.91.   En general, no se admite la autocertificación de la conformidad por los proveedores o 
importadores. La Aduana comprueba los certificados y demás documentos técnicos, y los 
ministerios interesados verifican los documentos y, post eriormente, las mercancías. Estas 
verificaciones  se efectúan de forma electrónica  y, según las autoridades, no existe duplicación 
entre ellas. Posteriormente, se establece contacto con los importadores para la realización de 
visitas y, en su caso, la toma de muestras para su envío a los laboratorios especializados en 
                                                
62 Información en línea de European Accreditation, consultada en: http://www.european -
accreditation.org/ . 
63 Información en l ínea de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios, consultada en: 
http://ilac.org/language -pages/spanish/ . 
64 Información en línea del Foro Internacional de Acreditación, consultada e n: 
http://www.iaf.nu//articles/Spanish_Landing_Page/141 . 
65 Información en línea del Ministerio de Industria y Tecnología, consultada en: 
http://www.industrie.gov.tn/marquage -ce/www/fr/doc.asp?mcat=59&mrub=155 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  análisis y pruebas  de todo tipo , que se encargan del  control de la calidad o de la reglamentación 
técnica.  
3.1.6.2   Controles técnicos  
3.92.   Desde  2010, las autoridades están reformando  la reglamentación técn ica de las 
importaciones a efectos  de simplificar los procedimientos de control técnico, incluidas  las tres listas 
preestablecidas de productos sujetos a un control casi sistemático. La finalidad es lograr que la 
autorización de despacho pueda expedirse en un plazo de 48 horas. En torno al 11 % del total de 
las líneas arancelarias (productos tales como las alfombras, las prendas de vestir, las bebidas, los 
productos de la molinería y determinadas preparaciones alimenticias) se someten  a controles 
técnicos a la importación . 
3.93.   En 2005 se empezaron a informatizar  los documentos de control técnico sistemático 
expedidos por el Ministerio de Comercio; la presentación y la recepción de los documentos se 
llevan a cabo en su totalidad de forma electrónica a través de la  ventanilla única Tunisie Trade Net 
(TTN) del Ministerio de Finanzas. Se está trabajando en la informatización de todos los 
documentos de control técnico sistemático, con el objetivo de mejorar la eficacia y la transparencia 
de los procedimientos de contro l técnico y reducir el tiempo requerido para el despacho de aduana 
de las importaciones.  
3.94.   En julio de  2010 quedaron exentos del control técnico de las importaciones los siguientes 
productos66: las materias primas y semielaboradas destinadas al uso profesiona l del importador en 
el marco de sus actividades industriales, agrícolas, artesanales o turísticas; las muestras 
importadas; los artículos publicitarios de uso ordinario; las mercancías destinadas a exposiciones y 
no a la venta en el mercado nacional ; los p roductos importados por las misiones diplomáticas, los 
productos importados por la Media Luna Roja tunecina; las mercancías importadas en virtud de 
donaciones por las administraciones y organismos públicos; y las mercancías devueltas.  
3.95.   El Decreto de julio d e 2010 introdu jo los principios de la selectividad y la gestión de riesgos 
en el estudio y la tramitación de los expedientes.67 Ahora es  el servicio técnico competente el que 
determin a la modalidad de control necesaria en cada caso. Ese Decreto prevé la amp liación de la 
lista de laboratorios autorizados mediante la inclusión de los laboratorios privados acreditados.  
3.96.   La Orden conjunta de 18 de septiembre de  2010 prevé la posibilidad de que el operador 
solicite un segundo examen de las mercancías y el Decreto de julio de  2010 especifica los 
organismos autorizados a realizar el control técnico en función de la naturaleza de los productos 
(por organismo y por producto). También brinda al  importador la posibilidad de ajustar  un 
producto a las normas , siempre que  su disconformidad no afect e a aspectos relacionados con la 
seguridad y la salud de los consumidores.68 Tiene además la finalidad de uniformizar los 
procedimientos de control técnico de las importaciones, que en lo sucesivo  se determinarán 
mediante una orden conjunta, y no mediante una decisión, como ocurría anteriormente. El 
"certificado de libre venta" fue suprimido en virtud de la Orden conjunta de 18 de septiembre 
de 2010. Por otra parte, solo se exige la presentación de los originales de los documentos 
requeridos para el control técnico en caso de duda. Por último, la Orden prevé la posibilidad de 
presentar la documentación necesaria antes de la llegada de las mercancías y del comienzo de los 
trámites aduaneros, a fin de acelerar los procedimientos de cont rol técnico.69 
                                                
66 Artículo 2 (bis) del Decreto Nº  2010-1684, de 5 de julio de  2010, por el que se modifica el Decreto 
Nº 94-1744, de 29 de agosto de  1994, relativo  a las modalidades de control técnico de las importaciones y las 
exportaciones y a los organismos habilitados para proceder a dicho control. Consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/j ortsrc/2010/2010f/jo0552010.pdf . 
67 Artículo 4 del Decreto Nº  2010-1684, de 5 de julio de  2010, y artículo 3 de la Orden de 18 de 
septiembre de  2010.  
68 Artículo 7 de la Orden de los Ministros de Comercio y Artesanía, de Agricultura, Recursos Hidráulicos y 
Pesca, de Salud Pública, de Industria y Tecnología, y de Tecnologías de la Comunicación, de fecha 18 de 
septiembre de  2010, por la que se establecen los procedimientos de control técnico sistemático de las 
importaciones. Consultado en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -
officiel/2010/2010F/076/TF201013374.pdf . Circular del Ministro de Comercio, de 19 de febrero de  2014, 
relativa a la guía que establece los procedimientos de control técnico de las importaciones.  
69 Artículo 2 de la Orden conjunta de 18 de septiembre de  2010.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 70 - 
 
  3.97.   Estos cambios han propiciado una disminución relativa del número de productos sometidos 
a control técnico de las importaciones. En la Orden del Ministerio de Comercio y Artesanía de 15 de 
septiembre de  2005 se especifica la lista de productos  sujetos a control técnico de las 
importaciones.70 Las listas A, B y C de la Orden de  2005 se refieren a tres tipos de control según la 
naturaleza de los productos. Los controles se efectúan normalmente en el lugar de despacho antes 
de que el servicio de ad uanas autorice la retirada de las mercancías: los productos de la "lista A" 
están sujetos a un control sistemático; los de la "lista B" requieren un certificado de conformidad; 
y para los de la "lista C" debe presentarse un pliego de especificaciones.  
3.98.   Los productos de la lista A se someten al control sistemático del servicio técnico 
competente, que puede efectuarse documentalmente -a veces con depósito de muestras - o 
mediante la toma de muestras para la realización de análisis, pruebas y ensayos. En el caso  de los 
medicamentos, los cosméticos y las vacunas, el control se realiza lote por lote. Según las 
autoridades, la finalidad del control, que no debe superar 24 horas para la concesión de una 
autorización provisional de despacho y tres días para la concesi ón de una autorización de despacho 
para consumo, es velar por la seguridad y la salud de los consumidores y detectar los casos de 
competencia desleal, incluida la  falsificación. Sin embargo, los controles materiales y analíticos 
dependen de los plazos que requieren los laboratorios. Todo importador de productos sujetos a un 
control técnico sistemático debe entregar al servicio técnico competente, antes de la llegada de las 
mercancías y a más tardar antes del comienzo de los trámites aduaneros, la documentac ión 
necesaria para obtener la autorización de despacho para consumo.  
3.99.   En 2015, los productos de la lista A estaban comprendidos en unas 1.900 líneas arancelarias 
(11% del total de las líneas). Los controles se aplican con especial frecuencia a los productos  
agroalimentarios, los cosméticos y los electrodomésticos. Los servicios técnicos competentes 
dependen de los Ministerios de Agricultura, de Industria, de Comercio y de Salud Pública 
(cuadro  3.13). Desde el último examen, se han eliminado de la lista  A, en tre otros, los siguientes 
productos: los tableros de partículas, el papel y el cartón, los libros coránicos, los pernos, las 
máquinas de afeitar, los aparatos de reproducción de sonido y los microscopios. En cambio, se han 
añadido algunos productos que ant es no figuraban en la lista, como el cloro, los recipientes para 
gas comprimido o licuado, los filtros para hemodiálisis, las carretillas, las máquinas para lavar ropa 
y los depósitos de combustibles gaseosos.  
Cuadro 3.13 Productos sujetos a control técnico sistemático de las importaciones 
(lista  A) 
Código SA  Productos  Servicio técnico competente  
Ex 0601 -0602 Cebollas y tubérculos  Ministerio de Agricultura  
Ex 0701 -0713 Hortalizas  Ministerio de Agricultura  
Ex 0903 -0910 Yerba mate y especias, semillas  Ministerios de Comercio y de Agricultura  
Ex 1001 -1008 Cereales para siembra  Ministerio de Agricultura  
Ex 1101 -1104 
Ex 1107 -1108 Productos de la molinería  Ministerio de Comercio  
Ex 1201 -1214 Semillas y frutos  Ministerio de Agricultura  
Ex 1503  Estearina solar, oleoestearina  Ministerio de Comercio  
Ex 1509 -1518 Grasas y aceites vegetales  Ministerio de Comercio  
Ex 1701, 1702, 
1704 Azúcares y artículos de confitería  Ministerio de Comercio  
Ex 1806  Cacao y sus pr eparaciones  Ministerio de Comercio  
Ex 1901 -1905 Preparaciones para lactantes, otros productos 
alimenticios  Ministerios de Comercio y de Salud 
Pública  
Ex 2001 -2009 Preparación de frutos y hortalizas  Ministerios de Comercio y de Salud 
Pública  
Ex 2101 -2106 Preparaciones alimenticias diversas  Ministerio de Comercio  
Ex 2202  Bebidas  Ministerio de Comercio  
Ex 2302 -2309 Piensos  Ministerio de Agricultura  
Ex 2524  Amianto  Ministerio de Salud Pública  
Ex 2801  Cloro Ministerio de Industria  
Ex 2844 -2845 Elementos químicos radiactivos, isótopos  Ministerio de Salud Pública  
Ex 3006  Reactivos, productos dentales  Ministerio de Salud Pública  
                                                
70 Orden conjunta de los Ministerios de Comercio y Artesanía, de 15 de septiembre de  2005, que  
modifica la Orden del Ministro de Economía, de 30 de agosto de  1994, por la que se establecen las listas de 
productos sujetos a controles técnicos en el momento de la importación o la exportación. Consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo0762005.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 71 - 
 
  Código SA  Productos  Servicio técnico competente  
Ex 3303 -3307 Perfumes y productos capilares, oculares, 
dentífricos y de afeitado  Ministerios de Comercio y de Salud 
Pública  
Ex 3401 Jabones, incluso para uso médico  Ministerios de Comercio y de Salud 
Pública  
Ex 3407  Pasta de modelar para niños  Ministerio de Comercio  
Ex 3808  Desinfectantes para uso doméstico  Ministerio de Salud Pública  
Ex 3821 -3822 Medios de cultivo para fines d e diagnóstico 
médico, productos compuestos de diagnóstico 
in vitro Ministerio de Salud Pública  
Ex 3921  Envases para alimentos  Ministerio de Comercio  
Ex 3926, 7013  Biberones de plástico o vidrio  Ministerios de Comercio y de Salud 
Pública  
Ex 4014 -4015 Preservativos, guantes, tetinas de caucho o 
silicona, gomas de borrar de caucho  Ministerio de Salud Pública  
Ex 6401 -6405 Calzado  Ministerio de Comercio  
Ex 6812  Amianto trabajado  Ministerio de Salud Pública  
Ex 6911 -6912 Porcelana, vajilla  Ministerio de Co mercio  
Ex 7007  Vidrios  Ministerio de Comercio  
Ex 7303 -7306 Tubos para oleoductos y gasoductos  Ministerio de Industria  
Ex 7311  Recipientes para gas comprimido  o licuado  Ministerio de Industria  
Ex 7321, 7323  Aparatos de cocción, artículos de uso domésti co Ministerio de Comercio  
Ex 7419  Recipientes de cobre para gas comprimido o 
licuado  Ministerio de Industria  
 
Ex 7613  
 Recipientes de aluminio para gas comprimido o 
licuado  Ministerio de Industria  
Ex 8402 -8403, 
8405 Calderas  Ministerio de Industria  
Ex 8418 Refrigeradores  Ministerio de Comercio  
Ex 8450  Máquinas para lavar ropa  Ministerio de Comercio  
Ex 8414 -8416, 
8419 Compresores, quemadores, calentadores de 
agua, ventiladores, equipos de aire 
acondicionado; autoclaves para uso médico  Ministerio de Ind ustria  
Ministerio de Comercio  
Ministerio de Salud Pública  
Ex 8421  Filtros para hemodiálisis  Ministerio de Salud Pública  
Ex 8424, 8426, 
8427, 8428  Extintores, puentes rodantes, carretillas, 
ascensores  Ministerio de Industria  
Ex 8450  Máquinas para lavar  ropa Ministerio de Comercio  
Ex 8471, 8473  Ordenadores y sus componentes  Ministerio de Tecnologías de la 
Comunicación  
Ex 8481  Válvulas reductoras para gas  Ministerio de Industria  
Ex 8517, 8520, 
8524-8529 Aparatos de radiocomunicación, radiodetección, 
radionavegación, radiodifusión  Ministerio de Tecnologías de la 
Comunicación  
Ex 8504, 8506  Balastos, pilas  Ministerio de Comercio  
Ex 8509  Aparatos eléctricos  Ministerio de Comercio  
Ex 8516  Calentadores de agua y otros electrodomésticos  Ministerio de Co mercio  
Ex 8527, 8529  Aparatos receptores de radiodifusión, antenas  Ministerios de Comercio y de 
Tecnologías de la Comunicación  
Ex 8536  Fusibles, disyuntores, interruptores  Ministerio de Comercio  
Ex 8539  Lámparas y tubos  Ministerio de Comercio  
Ex 8542 -8544 Circuitos integrados electrónicos, cables  Ministerio de Tecnologías de la 
Comunicación  
Ministerio de Comercio  
Ex 8708  Depósitos para combustibles gaseosos  Ministerio de Industria  
Ex 9018 -9019 
Ex 9021 -9022 
Ex 9025  Aparatos médicos, termómetros clínic os, 
aparatos de medición  Ministerio de Salud Pública  
Ex 9501 -9503 Coches y sillas para transporte de niños, juguetes  Ministerio de Comercio  
Ex 9608 -9609 Bolígrafos, lápices  Ministerio de Comercio  
Fuente:  Diario Oficial de la República de Túnez, de 23 de  septiembre de  2005, Nº  76, página 2.473; e 
informaci ón facilitada por las autoridades.  
3.100.   Los productos de la lista B presentan un menor riesgo para el consumidor que los 
productos de la lista A. La lista B comprende principalmente prendas de vestir, hilados  y tejidos; y, 
en menor medida, papeles y cartones, productos de hierro y acero y un gran número de máquinas 
y aparatos eléctricos que también se producen  en el país. El control de los productos de la lista  B 
corre a cargo de la Aduana, que hasta 2010 comp robaba que las mercancías fueran  acompañadas 
de un certificado de conformidad con la reglamentación técnica pertinente. El certificado de 
conformidad fue suprimido en 2010.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 72 - 
 
  3.101.   Para el control de l as mercancías de la lista C se examina la conformidad de los pr oductos 
importados con las condiciones específicas establecidas en los correspondientes "pliegos de 
especificaciones", que contienen la reglamentación técnica que debe respetarse para suministrar el 
producto (o servicio) en cuestión a los consumidores. El control puede requerir también la toma de 
muestras y la realización de análisis y pruebas, y afecta principalmente a los productos 
agroalimentarios y minerales. Los pliegos de especificaciones se refieren sobre todo a las 
obligaciones de constitución de ex istencias. Por ejemplo, los importadores de maíz en grano y de 
tortas de soja deben comprometerse a mantener un nivel de existencias equivalente a la sexta 
parte de su programa anual de importación.71 En cuanto al material de transporte, el pliego de 
especi ficaciones se refiere a obligaciones tales como el servicio posventa.  
3.102.   Para agilizar todavía más los procedimientos de control técnico, las autoridades prevén el 
establecimiento de un sistema automatizado integrado de gestión de los riesgos en cada uno de 
los organismos encargados de efectuar el control técnico, así como de una base de datos en línea 
sobre los reglamentos relativos al control técnico de las importaciones y las exportaciones. Otro 
objetivo declarado de las autoridades es reducir la lista de p roductos sujetos a control técnico, 
eliminando los productos de bajo riesgo.  
3.103.   Entre enero y finales de  2005, Túnez presentó 16 notificaciones al Comité OTC de la OMC, 
nueve de ellas relativas al establecimiento o la modificación de reglamentos técnicos tune cinos.72 
Las otras siete notificaciones se refieren a la adopción de nuevos reglamentos o a la armonización  
de los reglament os tunecin os con la legislación europea o internacional, como en el caso del 
proyecto de Orden relativa al etiquetado y la presentaci ón de los productos alimenticios 
preenvasados con arreglo a las normas del CODEX y las directivas europeas.73 Túnez no ha sido 
parte en ninguna diferencia relacionada con el Acuerdo OTC.  
3.104.   Solo se ha señalado a la atención del Comité OTC una preocupación come rcial relacionada 
con las medidas aplicadas por Túnez en materia de reglamentación técnica  y notificadas a la OMC : 
la preocupación fue planteada por  la UE y se refiere al etiquetado y la presentación de los 
productos alimenticios preenvasados.74 El 16 de oc tubre de  2008 se formularon observaciones a 
Túnez sobre varios aspectos de esta s medida s, pero estas han quedado  sin respuesta.  
3.1.6.3   Medidas sanitarias, fitosanitarias y ambientales  
3.1.6.3.1   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.105.   Aparte de las leyes y los reglamentos descr itos en la sección 3.1.6.1, las medidas 
fitosanitarias adoptadas por Túnez se basan principalmente en una ley de  1992, modificada 
en 1999 y 2001, y en las  órdenes  correspondientes .75 
3.106.   El control sanitario veterinario en frontera se rige por la Ley Nº  99-24, de 9 de marzo 
de 1999.76 Desde  2010 se han introducido varias disposiciones jurídicas sobre el control sanitario y 
la vigilancia de las condiciones de producción de los productos pesqueros77; los requisitos 
                                                
71 Orden de los Ministros de Finanzas, de Agricultura y de Comercio, de 11 de enero de  1997.  
72 Documentos de la OMC G/TBT/N/TUN/12, de 11 de noviembre de  2005, G/TBT/ N/TUN/14, de 2 de 
agosto de  2006, G/TBT/N/TUN/17, de 12 de enero de  2007, G/TBT/N/TUN/19, de 29 de mayo de  2008, 
G/TBT/N/TUN/21 y G/TBT/N/TUN/22, de 5 de agosto de  2008, G/TBT/N/TUN/23, de 18 de noviembre de  2008, 
y G/TBT/N/TUN/24 y G/TBT/N/TUN/25, de 3 de  abril de  2009.  
73 Documentos de la OMC G/TBT/N/TUN/20, de 22 de julio de  2008, G/TBT/N/TUN/10, de 1º  de junio 
de 2005, G/TBT/N/TUN/11, de 6 de julio de  2005, G/TBT/N/TUN/13, de 8 de febrero de  2006, 
G/TBT/N/TUN/15 y G/TBT/N/TUN/16, de 3 de noviembre de  2006, y G/TBT/N/TUN/18, de  20 de abril de  2007.  
74 Documento G/TBT/N/TUN/20 de la OMC, de 22 de julio de  2008.  
75 Ley Nº  92-72, de 3 de agosto de  1992, por la que se reforma la legislación relativa a la protección de 
los vegetales, complementada por la Ley Nº  99-5, de 11 de enero de  1999, y modificada por la Ley 
Nº 2001-28, de 19 de marzo de  2001. Consultado en: http://f aolex.fao.org/cgi -
bin/faolex.exe?rec_id=008047&database=faolex&search_type=link&table=result&lang=eng&format_name=@E
RALL. 
76 Ley Nº  99-24, de 9 de marzo de  1999, relativa al control sanitario veterinario de las importaciones y 
las exportaciones, consultada  en: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1999/1999f/jo02199.pdf . 
77 Orden del Ministro de Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca, de 26 de marzo de  2010, que 
modifica y complementa la Orden de 19 de septiembre de  1998 por la que se establecen las modalidades de 
control sanitario y vigilancia de las condiciones de producción de los productos pesqueros y de su 
comercialización. Consultado en: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2010/2010f/jo0262010.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 73 - 
 
  fitosanitarios y las condiciones sanitarias de las nuevas instalaciones de procesamiento, 
transformación y almacenamiento de carne y despojos78; así como las modalidades de control de 
los vegetales y los productos vegetales importados en Túnez y su compatibilidad con la 
Convención Internacional de Protecció n Fitosanitaria (CIPF).79 La Orden de junio de  2011 establece 
la cuantía y las modalidades de percepción de la contribución recaudada por el Estado para cubrir 
los gastos derivados de los controles fitosanitario s y de los diferentes análisis y operaciones 
relacionados con los plaguicidas.80 
3.107.   En general, las medidas sanitarias y fitosanitarias ( en el sentido del  Anexo I del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)) se adoptan por iniciativa 
del Ministerio de Agricultura ( sección 4.1). Los servicios de información tunecinos para las 
cuestiones relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias son el Ministerio de Agricultura , 
Recursos Hidráulicos y Pesca  y el Ministerio de Comercio, este último responsable también de  las 
notificaciones.81 
3.108.   Túnez es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). En materia de 
protección de los vegetales se ha adherido a la CIPF y a la FAO y es parte en la Organización 
Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP ); la Organización de Protección 
Fitosanitaria del Cercano Oriente (NEPPO); la Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius y la 
Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV). Pueden imponerse 
restricciones a las importaciones en vi rtud de otros convenios en los que Túnez es parte (es el 
caso, por ejemplo, de la CITES).  
3.109.   Túnez, que nunca había notificado a la OMC medidas sanitarias y fitosanitarias, presentó  
sus dos primeras notificaciones en 2015. Estas a fectan a todos sus interlocut ores comerciales y se 
refieren a un proyecto de Orden que fija los límites máximos de migración del plomo y del cadmio 
de los materiales y objetos de cerámica destinados a entrar en contacto con los productos 
alimenticios, de conformidad con las normas de la ISO.82 Desde  1995, los Miembros de la OMC no 
han manifestado ninguna preocupación respecto de Túnez en el marco del Acuerdo MSF de 
la OMC.  
3.110.   Los productos del reino animal y vegetal importados deben ir acompañados de certificados 
específicos, como el certi ficado de pureza sanitaria y de origen en el caso de los animales vivos, 
los productos cárnicos, las pieles y los cueros en bruto, las hortalizas, los aditivos alimentarios, los 
piensos, las bebidas y otros productos alimenticios; o el certificado de orige n y de inocuidad  para 
las abejas y la miel. Los alimentos y piensos importados deben ir acompañados además de un 
certificado de no contaminación radiactiva.  
3.111.   En el caso de los vegetales y sus partes y los productos vegetales el certificado 
fitosanitario exp edido por el servicio de protección fitosanitaria del país exportador debe atenerse 
al modelo establecido por la CIPF y estar redactado en árabe, francés o inglés. Desde  2013, dicho 
certificado debe constar de una declaración suplementaria del país de orig en para determinados 
vegetales.83 No se exigen la inspección y el certificado fitosanitarios para los productos agrícolas 
elaborados, como los aceites, las grasas vegetales, los productos en salmuera, las conservas, los 
                                                
78 Orden del Ministro de Agricultura, de 4 de enero de  2013, por la que se establecen las condiciones 
sanitarias que deben satisfacer las nuevas instalaciones de procesa miento, transformación y almacenamiento 
de carne y despojos. Consultado en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun132805.pdf . 
79 Orden del Ministro de Agricultura, de 28 de mayo de  2013, por la que se establecen los requisitos 
fitosanitarios y las modalidades de control de los vegetales y los productos vegetales importados en Túnez. 
Consultada en: http://www.nasraouibouzid.t n/TextesJORT/40aine/Arr28 -05-2013F.pdf . 
80 Orden del Ministro de Agricultura y Medio Ambiente y del Ministro de Finanzas, de 3 de junio de  2011, 
por la que se establece la cuantía y las modalidades de percepción de la contribución relativa a las operacione s 
de control fitosanitario de análisis y homologación, y a las autorizaciones provisionales de venta de plaguicidas. 
Consultado en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun107245.pdf . 
81 Documentos G/SPS /ENQ/26 y G/SPS/NNA/16 de la OMC, ambos de 11 de marzo de  2011.  
82 Documentos G/SPS/N/TUN/1 y G/SPS/N/TUN/1/Add.1 de la OMC, de 29 de abril de  2015 y 3 de junio 
de 2015, respectivamente.  
83 Orden del Ministerio de Agricultura, de 28 de mayo de  2013. La lista  comprende los castaños, los 
crisantemos, las coníferas, los claveles, las fresas, los kiwis, los papayeros, los cítricos sin pedúnculo, los 
mangos, los aguacates, los guayabos, las semillas de tomate, la alfalfa, los tréboles, los narcisos, los tulipanes,  
las judías, los guisantes verdes, los árboles frutales, las encinas, robles, alcornoques y demás belloteros 
(Quercus spp.), los rosales, las patatas, el trigo, los tubérculos (distintos de las patatas), las viñas y el maíz.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 74 - 
 
  almidones y las harinas, los producto s agrícolas destinados a la elaboración, como el café, el 
cacao, el lúpulo, las especias, los condimentos y los inciensos.84 
3.112.   Está prohibida la importación de animales vivos portadores de alguna de las enfermedades 
contagiosas enunciadas en el correspondient e Decreto.85 En caso de importación de animales 
vivos, se tiene n en cuenta la situación sanitaria del país exportador o, a falta de datos, de la 
región , las condiciones de la explotación y, por último , del animal, de conformidad con  las 
resoluciones de la  OIE. La importación de animales de producción vivos solo puede hacerse desde 
países o zonas exentas de las enfermedades de la lista A de la OIE propias de la especie. La s 
Órdenes del Ministro de Agricultura de 31 de mayo  de 2012 establece n la lista de los o rganismos 
de cuarentena y la lista de los vegetales y los productos vegetales cuya entrada en el territorio de 
Túnez está prohibida.86 
3.113.   La autorización para fabricar, importar, formular, envasar, vender o distribuir plaguicidas 
para uso agrícola requiere la posesión de un diploma de ingeniero agrónomo o ingeniero químico, 
farmacéutico, licenciado en ciencias químicas o un diploma equivalente; o de un diploma expedido 
por una escuela de agricultura o de salud pública al término de una formación en las materias  de 
entomología, fitopatología, plaguicidas y técnicas para su aplicación, y principios generales de la 
toxicología de los plaguicidas.87 
3.114.   La evaluación de la conformidad la afectarían  los servicios veterinarios en la frontera , para 
los productos del reino a nimal , y los servicios de control fitosanitario para los vegetales y sus 
productos. Túnez posee 27 puestos fronterizos (terrestres, marítimos y aéreos) dotados de 
inspectores.  
3.115.   En el caso de los vegetales, el control documental se refiere a la conformidad d e los 
certificados fitosanitarios de origen. Túnez ha declarado que aplica las normas internacionales por 
lo que se refiere a los procedimientos de  importación y exportación. Se efectúan una inspección 
visual y una toma de muestras para su análisis en labo ratorio, a fin de detectar los organismos 
nocivos . Los vegetales destinados a la propagación, como las semillas, están obligatoriamente 
sujetos a la toma de muestras . Asimismo, se realizan análisis sobre la base de una evaluación del 
riesgo de introducción  de enfermedades o plagas nocivas. En caso de ausencia de plagas o 
enfermedades que requieran la puesta en cuarentena, se admite la entrada de los envíos 
controlados , a reserva de que se haga un  seguimiento de su situación  fitosanitari a. La Sociedad 
Nacion al de Protección de Vegetales (SONAPROV), dependiente del Ministerio de Agricultura88, es 
una empresa pública cuyo cometido es realizar estudios, preparar tratamientos y luchar contra las 
plagas de los vegetales.  
3.116.   Los productos animales se someten  a un contr ol sanitario veterinario que tiene lugar en 
tres etapas: el control documental; la verificación de la coincidencia del contenido de los 
documentos con los productos importados; y el control material de las condiciones de 
almacenamiento, el peso y el envasa do. Pueden solicitarse además análisis de laboratorio.  
3.117.   En el marco de sus acuerdos preferenciales, Túnez ha entablado negociaciones con la UE 
sobre  un Acuerdo Exhaustivo de Libre Comercio (ALECA), que contiene un apartado dedicado a 
las MSF. Ha recibido as istencia de la UE sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias con objeto de 
promover la transmisión de conocimientos técnicos sobre el terreno y de contribuir a crear marcos 
                                                
84 La lista completa figura en e l artículo  5 de la Orden de 28 de mayo de  2013.  
85 Ley Nº  84-27, de 11 de mayo de  1984, relativa a las enfermedades de los animales consideradas 
contagiosas. El Decreto Nº  84-1225, de 16 de octubre de  1984, establece la nomenclatura de las 
enfermedades de l os animales consideradas contagiosas y estipula las medidas sanitarias generales comunes a 
esas enfermedades. Ha sido modificado y complementado por el Decreto Nº  98-2362, de 23 de noviembre 
de 1998, el Decreto Nº  2004-1198, de 25 de mayo de  2004, y el Dec reto Nº  2009-2200, de 14 de julio 
de 2009. El Decreto Nº  2009-2200 se ha consultado en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun93176.pdf . 
86 Orden del Ministro de Agricultura, de 31 de mayo de  2012, por la que se establece la lista de 
organismos de cuarentena , consultada en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun113265.pdf . Orden del Ministro de 
Agricultura, de 31 de mayo de  2012, por la que se estab lece la lista de vegetales y productos vegetales cuya 
entrada en el territorio de Túnez está prohibida , consultada en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun113273.pdf . 
87 Decreto Nº  92-2246, de 28 de diciembre de  1992. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun11738.pdf . 
88 La SONAPROV se creó en virtud de la Ley Nº  69-14, de 28 de febrero de  1969, y la Ley Nº  71-14, de 
9 de marzo de  1971. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 75 - 
 
  de gestión e infraestructuras apropiadas que faciliten su  acceso al mercado de la  UE y a otros 
mercados .89 
3.1.6.3.2   Medidas ambientales  
3.118.   Los principales textos legislativos sobre protección del medio ambiente y preservación de 
los recursos naturales son: el Decreto Nº  91-362, de 13 de marzo de  1991, relativo a la 
elaboración previa de estudios de  impacto ambiental de los nuevos proyectos; la Ley Nº  94-122, 
de 28 de noviembre de  1994, por la que se promulga el Código de Ordenación del Territorio y 
Urbanismo; la Ley Nº  95-75, de 7 de agosto de  1995, por la que se autoriza la adhesión de la 
República  de Túnez al Convenio de Berna relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio 
natural en Europa; y la Ley Nº  96-41, de 10 de junio de  1996, relativa a los desechos sólidos. Se 
está elaborando  un proyecto de Código de Medio Ambiente. En la prác tica, Túnez solo cuenta 
con 30 inspectores en todo su territorio.  
3.119.   El 11 de octubre de  1995, Túnez se adhirió al Convenio de Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. En 1992, había 
ratificado también la Convención de Bamako sobre la prohibición de la importación a África de 
desechos peligrosos. La importación de desechos peligrosos, según lo dispuesto en la legislación 
nacional, está estrictamente prohibida. El aviso publicado en el Diario Ofic ial de 28 de septiembre 
de 2010 recoge en sus anexos  1 y 2 la lista de los productos químicos peligrosos y de los ácidos 
sujetos a una autorización previa de importación.90 
3.120.   Por otra parte, Túnez ratificó el 17 de junio de  2004 el Convenio de Estocolmo sobre  
contaminantes orgánicos persistentes. En virtud de las disposiciones de ese Convenio (artículo 3), 
las Partes prohíben la producción, utilización, importación y exportación de las sustancias químicas 
comprendidas en el Convenio. Asimismo, ratificó en octu bre de  2015 el Convenio de Rotterdam 
sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y 
productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. Túnez h a ratificado el Convenio de 
Londres (1973) y el Conve nio de Barcelona (1976) para luchar contra la contaminación. 
Sin embargo, parece ser que  la extracción de fosfatos sigue suscitando problemas (sección  4.2). 
3.121.   Túnez ha ratificado la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y  Flora Silvestres (CITES). La importación de las especies de fauna y flora 
que figuran en el anexo I de la CITES requiere un permiso de importación, expedido por el 
Ministerio de Agricultura. De conformidad con el Código Forestal, todas las especies están sujetas 
a un permiso de importación. De hecho, el Ministerio encargado de los bosques (Ministerio de 
Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca) examina los documentos de solicitud de importación de 
especies animales o vegetales y puede conceder o denegar l a autorización de importación. 
Determinados productos abarcados por el Protocolo de Montreal sobre los CFC 
(clorofluorocarburos) están sujetos a una licencia de importación, que expide el Organismo 
Nacional de Protección del Medio Ambiente.  
3.122.   En 2015, todaví a no existen leyes o reglamentos relativos a la aplicación de la ingeniería 
genética a especies distintas de la humana y al empleo de organismos genéticamente modificados 
en la producción de alimentos, aunque se estudian proyectos de textos legislativos. E l empleo de 
organismos genéticamente modificados en los productos alimenticios no requiere autorización, y 
tampoco  existen prescripciones concretas sobre el etiquetado de los alimentos obtenidos a partir 
de esos organismos. No obstante, Túnez, como parte c ontratante del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y del Protocolo de Cartagena sobre la prevención de riesgos biotecnológicos, está 
ultimando un marco jurídico nacional que permitirá la reglamentación de las especies 
genéticamente modificadas. Se ha es tablecido una comisión y se está elaborando un proyecto de 
Ley cuyas disposiciones , por ejemplo en materia de umbrales y etiquetado, se asemejan a las de  
la legislación de la UE en este terreno.  
                                                
89 Documento G/SPS/GEN/1139 de la OMC, de 13 de marzo de  2012, y addendum  de 15 de marzo 
de 2013, de 14  de marzo de  2014 y de 16 de marzo de  2015.  
90 Aviso de los Ministros del Interior y del Desarrollo Local, de Comercio y Artesanía, de Industria y 
Tecnol ogía, de Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca, y de Salud Pública, relativo a la mejora de la gestión 
de determinados productos químicos peligrosos y ácidos. Consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2010/2010f/jo0782010.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 76 - 
 
  3.123.   Se aplica un impuesto del 5 %, introducido en virtud de la Ley  de Finanzas de  2003, sobre  
las ventas, incluidas las importaciones, de una serie de productos generalmente importados, como 
los aceites de petróleo, los polímeros, las centrifugadoras, las pilas y baterías, los acumuladores 
eléctricos y varios productos q uímicos. Este impuesto contribuye a financiar  dos fondos especiales 
del Tesoro: el 70% de los ingresos que devengan se destina al Fondo de Descontaminación 
(FODEP) y el 30% a l Fondo para la Protección Estética del Medio Ambiente (FPEE).91 
3.124.   En virtud de l a Ley de Finanzas para el año 2008 , el ámbito de aplicación de este  impuesto 
se hizo extensivo a otros productos, como los tubos de plástico, los sacos (bolsas) y bolsitas de 
embalaje o los muebles de plástico.92 La Ley de Finanzas para el año 2009 ampl ió el ám bito de 
aplicación del FODEP para abarcar  la cobertura de los gastos fijos y los gastos de gestión 
relacionados con el tratamiento de los residuos industriales y los residuos especiales.93 En virtud 
de la Ley de Finanzas para el año 2014 , los recursos del F ODEP se reforzaro n con la asignación de  
los ingresos derivados de las contribuciones de los participantes en los sistemas de gestión de los 
aceites lubrificantes  y los filtros de aceite usados.94 Además , se han añadido 27 productos a la lista 
de productos s ujetos a este impuesto, como los tubos y sus accesorios, las paletas y las mallas 
extruidas  en forma tubular (de plástico), los motores de émbolo (pistón) alternativo y motores 
rotativos, de encendido por chispa (motores de explosión), así como los aparato s de 
mecanoterapia, de masaje, de psicotecnia, de ozonoterapia, oxigenoterapia o aerosolterapia, los 
aparatos respiratorios de reanimación y demás aparatos de terapia respiratoria.95 
3.125.   La Ley de Finanzas para el año 2014 introdujo dos impuestos nuevos: el imp uesto sobre 
los productos energéticos consumidos (la lista de los productos sujetos a dicho impuesto y sus 
tipos se fijan mediante decreto) y un impuesto de 3 dinares  por kg de peso del motor o de la pieza 
de repuesto usados importados  correspondientes  a las partidas arancelarias 8407, 8408, 8511 
y 8708 del SA.96 Desde  2015 se aplican otros impuestos a los productos incluidos en una lista, por 
ejemplo los aceites lubrificantes  usados y los neumáticos usados.  
3.1.6.4   Marcado, etiquetado y envasado  
3.126.   La Ley de  1992 sobr e Protección del Consumidor establece las orientaciones generales en 
que se basan  las medidas relativas al etiquetado y el envase y embalaje. La Orden Ministerial 
de 3 de septiembre de  2008, relativa al etiquetado y la presentación de los productos aliment icios 
preenvasados, especifica los datos que deben figurar en la etiqueta de todos los productos 
alimenticios preenvasados. En la etiqueta deben indicarse los datos siguientes: la denominación 
comercial; la lista de ingredientes; el contenido en determinad os ingredientes o categorías de 
ingredientes; el contenido neto; la fecha de fabricación; la fecha límite de consumo; las 
condiciones de conservación y de uso; el nombre y la dirección del fabricante; el lote de 
fabricación; el lugar de origen; y el modo d e empleo (cuando sea necesario). Por otra parte, el 
árabe debe ser una de las lenguas utilizadas en el etiquetado de los productos alimenticios. La 
Orden de septiembre de  2008 incluye también las disposiciones relativas a las indicaciones del 
etiquetado y las modalidades relativas a los alimentos dietéticos o de régimen preenvasados, así 
como las relativas a los alimentos destinados a fines médicos especiales.  
3.127.   Se aplican exigencias análogas a los productos farmacéuticos (incluidos los medicamentos) 
y, si so n compuestos, se debe indicar también el nombre y el porcentaje de cada componente. El 
                                                
91 La función del FODEP es fomentar las actividades de prevención de la contaminación por parte de los 
industriales, mediante la creación de unidades de recogida y reciclaje de los desechos. En la prác tica, el FODEP 
también presta asistencia en materia de prevención de la contaminación ocasionada por desechos y para el 
desarrollo de tecnologías limpias. Con el FPEE se financian las operaciones relativas a la limpieza y la estética 
del medio ambiente, la  preparación y el mantenimiento de las aceras y la lucha contra la contaminación urbana 
producida por los plásticos.  
92 Artículo 31 de la Ley Nº  2007-70, de 27 de diciembre de  2007, relativa a la Ley de Finanzas para el 
año 2008, Diario Oficial de la Repúbl ica de Túnez Nº  104, 28 -31.12.2007, página 4.361.  
93 Artículo  11 de la Ley de Finanzas para el año 2009.  
94 Decreto Nº  2002-693, de 1º  de abril de  2002, relativo a las condiciones y las modalidades de 
recogida de los aceites lubrificantes y los filtros de ac eite usados y a su gestión, modificado y complementado 
por el Decreto Nº  2008-2565, de 7 de julio de  2008.  
95 Diario Oficial de la República de Túnez Nº  105, de 31 de diciembre de  2013, página 3.691.  
96 Artículo 68 de la Ley Nº  2013-54, de 30 de diciembre de  2013, relativa a la Ley de Finanzas para el 
año 2014. Consultado en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -
officiel /2013/2013F/105/Tf2013541.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Decreto Nº  90-1400, de 3 de septiembre de  1990, establece las normas en materia de buenas 
prácticas de fabricación de los medicamentos destinados a seres humanos, el con trol de su 
calidad, su envasado, su etiquetado, su denominación y la publicidad correspondiente. La Orden 
conjunta de 16 de octubre de  2009 determina las modalidades de preparación, validación, 
divulgación y revisión de los criterios del etiquetado ecológi co, así como las modalidades prácticas 
de concesión de la etiqueta ecológica tunecina y el control de su utilización.97 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos  
3.128.   En general, las personas físicas o jurídicas que quieran exportar est án obligadas a 
inscribirse en el Registro Central de Comercio.98 La documentación se trasmite fundamentalmente 
a través del sistema informático único (Tunisie Trade Net (TTN)), común a todos los operadores. Si 
la empresa es una empresa "residente", la activ idad de exportación conlleva siempre el paso 
obligatorio por varias instituciones (Ministerio de Comercio, banco domiciliario donde deben 
repatriarse los ingresos procedentes de la exportación, autoridad portuaria y Aduana) e 
intermediarios tales como los agentes de aduana, los agentes marítimos y los transportadores de 
mercancías, cada uno de los cuales suministra uno o varios documentos.  
3.129.   Las exportaciones de las empresas residentes que impliquen el pago de un importe 
superior a 200 dinares deben ir acompa ñadas de una factura definitiva domiciliada en un banco 
intermediario autorizado; sus ingresos de exportación  deben repatriarse en los 10 días siguientes a 
la fecha de vencimiento del  pago. No obstante, los exportadores residentes pueden conservar los 
ingresos derivados  de sus exportaciones en cuentas profesionales en divisas que posean en Túnez. 
Las empresas no residentes totalmente orientadas a la exportación no están sujetas a la 
legislación cambiaria, y tampoco están obligadas a repatriar sus ingresos  de exportación 
(cuadro  3.14).  
3.130.   Todas las mercancías exportadas deben ser objeto de una declaración detallada en la que 
se les asigna un régimen aduanero. En el caso de las mercancías excluidas del régimen de libertad 
de comercio exterior, la declaración debe  ir acompañada de una autorización de exportación 
expedida por el Ministerio de Comercio (sección 3.2.3).  
3.131.   Desde enero de  2011, Túnez aplica la "declaración sumaria de entrada" (ENS) de la UE 
para las mercancías que exporta a la UE.99 Esta medida obliga a lo s operadores tunecinos a 
presentar en la Aduana una declaración electrónica que debe contener  información de seguridad 
sobre las mercancías , antes de que estas puedan ingresar  en el territorio de la UE. La declaración 
sumaria de entrada es en principio obl igatoria para todas las mercancías, con algunas excepciones.  
3.132.   Para beneficiarse de las preferencias previstas en los acuerdos y convenios bilaterales o 
multilaterales, la mercancía exportada debe ir acompañada de una prueba de l origen extendida 
por la Aduan a, por una cámara de comercio o industria, o por el exportador.  
3.133.   El Programa de Desarrollo  de las Exportaciones ha permitido a la Aduana poner en marcha 
un sistema de indicadores de resultados, destinado fundamentalmente a medir el tiempo de 
estancia de los  contenedores y el tiempo de despacho de las mercancías en el puerto de Radès. 
Este programa ha permitido asimismo mejorar la infraestructura tecnológica mediante, entre otras 
medidas, la adquisición de nuevos equipos informáticos, la renovación del servid or central del 
sistema SINDA, la adquisición de sistemas de inspección por rayos X, la puesta en marcha de un 
sistema de gestión de los riesgos y de un sistema de geolocalización de las unidades de carga 
móviles y los vehículos, y la formación de los agent es de aduanas.  
                                                
97 Orden conjunta del Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Ministro de Industria, 
Energía y Pequeñas y Medianas Empresas y del Ministro de Turismo, de 16 de octubre de  2009. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun92820.pdf . 
98 Información en línea del Registro Central de Comercio, consultada en:  http://www.registre -
commerce.tn/accuei l.html . 
99 La información sobre la declaración sumaria de entrada (ENS) se ha consultado en 
http://www.belfort.cci.fr/fileadmin/user_upl oad/mediatheque/International/douane/Presentation_ICS -ECS.pdf  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 78 - 
 
  3.2.2   Impuestos a la exportación  
3.134.   Desde su último EPC, realizado en 2005, Túnez sigue  mantenido los siguientes impuestos 
coyunturales sobre la s exportaciones  de chatarra a fin de desincentivar esas exportaciones: un 
impuesto de 300 dinares/tonelada  sobre los desperdicios y desechos de acero inoxidable aleado 
(subpartidas nacionales 72042110008 y 72042190000)100; un impuesto de 1.000 a 
1.400  dinares/tonelada sobre los desperdicios y desechos de hierro, cobre y latón (subpartidas 
nacionales 74040010009,  74040091004 y 74040099008) y de 450 dinares/tonelada sobre los 
desperdicios y desechos de aluminio (subpartida 760200)101; así como  un "gravamen por 
prestaciones aduaneras" del 1,5 % sobre el valor de las exportaciones de aceites crudos de 
petróleo o de mine rales bituminosos (subpartida nacional 27090090 del SA).  
3.135.   Las exportaciones de aceite de oliva a granel y de dátiles están asimismo gravadas con un 
impuesto del 0,5 % y del 1 %, respectivamente. Además, desde  2009 se han introducido dos 
nuevos impuestos: un i mpuesto de 300 dinares/tonelada sobre los radiadores usados (subpartida 
870891 del SA)102 y un impuesto para financiar el descanso biológico, que va destinado a l Fondo 
de Financiación del Descanso Biológico en el Sector Pesquero.103 El régimen de descanso biol ógico 
se financia mediante un impuesto sobre los productos de la pesca , incluidos  los productos de la 
acuicultura destinados a la exportación o a  la venta en el mercado nacional por parte  de las 
empresas parcial o totalmente orientadas a la exportación, la s sociedades de comercio 
internacional o las empresas que operan en los parques de actividades económicas. En 
consecuencia, las importaciones no están sujetas a ese impuesto. El tipo impositivo asciende 
al 2% del valor en aduana de las mercancías exportada s. 
3.2.3   Prohibiciones, licencias y controles de exportación  
3.136.   Según la legislación vigente, que no ha variado desde  2005, las exportaciones de bienes y 
servicios pueden ser objeto de restricciones con la finalidad de salvaguardar la moralidad, la 
seguridad, el or den público y la salud de las personas, y de proteger la fauna y la flora y el 
patrimonio cultural (histórico, arqueológico y artístico)  del país .104 En el Decreto Nº 94 -1742, de 
29 de agosto de  1994, figura la lista de productos "excluidos del régimen de li bertad de comercio 
exterior".105 
3.137.   El Decreto refleja  los acuerdos multilaterales en lo s que Túnez es parte, como la CITES o el 
Convenio de Basilea. Así, determinados productos, desechos y/o especies requieren un permiso o 
un certificado para su exportación o están sujetos a una prohibición de exportación. Además, las 
especies amenazadas de fauna y flora silvestres (apéndices I, II y III de la CITES) están sujetas a 
la autorización previa de la Dirección General de Bosques , dependiente del Ministerio de 
Agricul tura.106 
3.138.   Otros productos solo pueden exportarse previa autorización del Ministerio de Comercio, 
que tiene una validez de seis meses.107 La autorización tiene por objeto evitar situaciones de 
escasez  en el mercado local y garantizar la disponibilidad de insumos  para la industria nacional. 
Los productos afectados son los siguientes:  
                                                
100 Decreto Nº 2005 -2604, de 24 de septiembre de  2005. Consultado en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo07820 05.pdf . 
101 Decreto Nº 2008 -2399, de 23 de junio de  2008. Consultado en: 
http://www.supcom.mincom.tn/upload/1372320937.pdf . 
102 Decreto Nº 2009 -2356, de 12 de agosto de  2009. Consultado en: 
http://www.profiscal.com/newfisaf/decret/D_2009 -2356_fis.pdf . 
103 Ley Nº 2009 -17, de 16 de marzo de  2009, modificada por el artículo 13 de la Ley Nº 2009 -71, 
de 21 de diciembre de  2009, relativa a la Ley de Finanzas de  2010.  
104 Artículo 3 de la Ley Nº 94 -41, de 7 de marzo de  1994, relativa al comercio exterior. Consultado en: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents /loi9441.pdf . 
105 Decreto Nº 94 -1742, de 29 de agosto de  1994, por el que se establecen las listas de productos 
excluidos del régimen de libertad de comercio exterior. Consultado en: http://www.anticor.tn/wp -
content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf . 
106 Información en línea  de la CITES, consultada en: 
https://www.cites.org/sites /default/files/fra/app/2013/F -Appendices -2013-06-12.pdf . 
107 Decreto Nº 94 -1743, de 29 de agosto de  1994. Consultado en: http://www.anticor.tn/wp -
content/uploads/2013/11/decr ets/jo06994.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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   cereales y sus harinas, y preparaciones alimenticias a base de ellos;  
 forrajes y alimentos forrajeros;  
 melazas;  
 tortas oleaginosas;  
 ciertas materias minerales;  
 desechos de hierro, ace ro, cobre y aluminio;  
 productos del carbón y del petróleo;  
 ciertos elementos químicos e isótopos;  
 abonos;  
 pieles sin curtir y depiladas ; 
 artículos de papelería;  
 metales preciosos y sus desechos;  
 bismuto y cobalto, titanio, berilio, antimonio, circonio y su s productos; y  
 aparatos de navegación aérea, globos y dirigibles, paracaídas y barcos.  
3.139.   El Ministerio de Comercio se ocupa de expedir las autorizaciones de exportación. De 
conformidad con el Decreto N° 2000 -2339, de 10 de octubre de  2000, los productos peli grosos 
pueden exportarse previa autorización del Ministerio de Medio Ambiente. La exportación de los 
desechos incluidos en la lista A del Convenio de Basilea también está sujeta a la obtención de una 
autorización previa del Ministerio de Medio Ambiente.  
3.2.4   Subvenciones, fomento de las exportaciones y asistencia a la exportación  
3.140.   La última notificación de Túnez de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias data 
de 2006108 y abarca el período 2001 -2003. Desde entonces no se ha presentado ninguna 
notificación a la OMC.109 En general, Túnez mantiene numerosos programas cuyo objetivo es 
fomentar las exportaciones, incluidas las de productos agroalimentarios. La racionalización de  
estos programas, que se describen  infra, mejoraría la transparencia y eficiencia del régimen de 
comercio tunecino.  
3.2.4.1   Incentivos fiscales y cambiarios  
3.141.   Túnez cuenta con varios regímenes para las empresas exportadoras. El Código de 
Incentivos a la Inversión (C II) distingue las empresas "totalmente orientadas a la exportación", 
que deben realizar cuando menos el 70 % de su volumen de negocio mediante exportaciones 
(salidas de fábrica durante el año civil anterior), de las empresas "parcialmente orientadas a la 
exportación". Este porcentaje se redujo excepcionalmente al 50 % en 2009, y de nuevo en 2015, a 
fin de mitigar las dificultades a las que se enfrentaban estas empresas para exportar. El resto de la 
producción puede venderse en el mercado local. Los procedimie ntos con arreglo a los cuales las 
empresas totalmente orientadas a la exportación realizan ventas y suministran servicios se 
establecen  por decreto.110 
3.142.   El artículo 14 del CII, así como la legislación en materia de divisas, distingue además entre 
empresas "re sidentes" y "no residentes" ( offshore ), definiéndose estas últimas como empresas en 
las que al menos el 66 % del capital pertenece a no residentes que han efectuado sus inversiones 
mediante divisas convertibles importadas; estas empresas deben ser exclusiva mente 
exportadoras . Las ventajas de que se benefician las empresas difieren en función de que estén 
"totalmente orientadas a la exportación" o "parcialmente orientadas a la exportación" o según 
sean "residentes" o "no residentes" (cuadro  3.14).111 Gracias en  parte a estas múltiples ventajas, 
cerca de dos terceras partes del valor de las exportaciones realizadas en 2015 correspondió a 
"empresas totalmente orientadas a la exportación". La mayoría de estas empresas operan como 
                                                
108 Documento G/SCM/N/123/TUN de la OMC, de 19 de septiembre de  2006.  
109 Documento G/SCM/W/546/Rev.6 de la OMC, de 14 de abril de  2015, sobre las prescripciones de 
notificación previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensator ias. 
110 Decreto Nº 97 -308, de 3 de febrero de  1997, por el que se establecen las condiciones de las ventas 
que pueden efectuar en Túnez las empresas exportadoras, modificado por el Decreto N° 2000 -867, 
de 24 de abril de  2000.  
111 Estos regímenes se notificaro n a la OMC en el documento G/SCM/N/123/TUN, 
de 19 de septiembre  de 2006.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  empresas no residentes para poder e star exentas de  la obligación de repatriación, que es la 
principal ventaja de la distinción entre empresas residentes y no residentes.  
Cuadro 3.14 Ventajas otorgadas a las empresas de exportación según los 
regímenes,  2015  
Privilegios  Régimena 
Empresas totalmente 
orientadas a la 
exportación no 
residentes  Empresas totalmente 
orientadas a la 
exportación 
residentes  Empresas parcialmente 
orientadas a la exportación 
residentes  
Obligación de repatriar 
los ingres os de 
exportación  No Sí Sí 
Impuesto sobre los 
beneficios ( impuesto 
sobre las sociedades ) 0% (10 años); 
posteriormente, 50%  
Impuesto del 10% sobre 
los beneficios derivados de 
las exportaciones obtenidos 
a partir del 1º de enero 
de 2014.  
Las empresas que al 1º de 
enero de  2014 no habían  
agotado el período de 
10 años para la deducción 
total de los ingresos o 
beneficios procedentes de 
la exportación se 
benefician de la deducción 
total hasta que expire ese 
período.  0% (10 años); 
posteriormente, 50%  
Impuesto de l 10% sobre 
los beneficios derivados 
de las exportaciones 
obtenidos a partir del 
1º de enero de  2014.  
Las empresas que al 
1º de enero de  2014 no 
habían  agotado el 
período de 10 años para 
la deducción total de los 
ingresos o beneficios 
procedentes de la 
exportación se 
benefician de la 
deducción total hasta 
que expire ese período.  Solo respecto a los beneficios 
derivados de los ingresos de 
exportación: 0% (10 años); 
posteriormente, 50%  
Impuesto del 10% sobre los 
beneficios derivados de las 
exportaciones obten idos a 
partir del 1º de enero 
de 2014.  
Las empresas que al 1º de 
enero de  2014 no habían  
agotado el período de 10 años 
para la deducción total de los 
ingresos o beneficios 
procedentes de la exportación 
se benefician de la deducción 
total hasta que expire e se 
período.  
Derechos de aduana 
sobre  los insumos y los 
bienes de equipo  No No Solo respecto de la actividad 
de exportación  
Las empresas que operan en 
régimen de perfeccionamiento 
activo se benefician de una 
garantía del 5% del valor de 
las mercancías impo rtadas  
Los bienes de equipo están 
gravados a un tipo d el 0% 
(Ley de Finanzas de  2016).  
IVA e impuesto al 
consumo sobre  los 
insumos y los bienes de 
equipo  No No Solo respecto de la actividad 
de exportación  
Las empresas que operan en 
régimen de perfeccionam iento 
activo se benefician de una 
garantía del 5% del valor de 
las mercancías importadas  
Los bienes de equipo están 
gravados a un tipo del 0% 
(Ley de Finanzas de  2016). 
a La condición de no residente está reservada a las empresas totalmente orientadas a l a exportación.  
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base de la información facilitada por las autoridades tunecinas.  
3.143.   Las sociedades acogidas al régimen de "empresas totalmente orientadas a la exportación ", 
tal como se define en el CII, se benefician, con independencia de su ubicación, de un régimen 
suspensivo de almacenes francos . Este régimen les permite importar todos los insumos necesarios 
para su producción y utilizar una declaración simplificada , la DAE (solicitud de autorización de 
retirada o expedic ión), en el momento de retirar  sus importaciones o de expedir  sus 
exportaciones . En 2015, las empresas establecidas al amparo de ese régimen representaron dos 
terceras partes del valor de las exportaciones totales de mercancías y más de una tercera parte 
del valor total de las importaciones.  
3.144.   Las empresas "totalmente orientadas a la exportación" se benefician asimismo de una 
deducción total en la base imponible de los ingresos y beneficios derivados de las exportaciones WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 81 - 
 
  durante los 10 primeros años de activi dad, y de una deducción del 50 % transcurrido ese período. 
No obstante, los beneficios obtenidos  de las exportaciones a partir del 1º de enero de  2014 están 
sujetos a un tipo del 10 % del impuesto sobre las sociedades.112 Las empresas que opera ban antes 
del 1º  de enero de  2014 y cuyo período de deducción total de los beneficios de las exportaciones 
no había  expirado al 31 de diciembre de  2013 siguen teniendo derecho a esa  deducción total hasta 
el final d el período concedido  a tal fin.113 En 2016, el tipo ordinari o del impuesto sobre las 
sociedades (es decir, sobre los beneficios) es del 25 %. 
3.145.   También pueden desgravarse en su totalidad los beneficios o ingresos reinvertidos en el 
capital inicial o en un aumento d el capital de las empresas totalmente orientadas a la exportación, 
así como los beneficios reinvertidos en la propia empresa. Por último, las empresas totalmente 
orientadas a la exportación pueden importar, con exención de todos los derechos e impuestos 
(derechos de importación, IVA, impuestos al consumo), lo s bienes de equipo necesarios para su 
producción, a condición de que no se disponga de esos bienes en el mercado local. Esta exención 
se aplica también a las adquisiciones realizadas en el mercado local (artículo 15 del CII). El IVA 
pagado en el marco de o tros regímenes puede recuperarse en el momento de la exportación.  
3.2.4.2   Parques de actividades económicas  
3.146.   La importancia creciente que adquirió la estrategia de fomento de las exportaciones a 
mediados del decenio de  1980 dio lugar a la ampliación del régimen de empresas "totalmente 
orientadas a la exportación" y, así, a la aparición, en 1992, del concepto de "zona económica 
franca"114, y posteriormente (en 2001) al de "parque de actividades económicas".115 
3.147.   Todas las empresas totalmente orientadas a la exportación est ablecidas en un parque de 
actividades económicas gozan de las ventajas fiscales, financieras y aduaneras inherentes a su 
condición.116 Los parques de actividades económicas pueden establecerse en territorio tunecino 
mediante decreto del Ministro de Economía.  La gestión del parque se concede a una persona 
jurídica denominada "entidad gestora", que realiza las inversiones necesarias en infraestructura y 
presta servicios de mantenimiento a cambio del alquiler abonado por las empresas ubicadas en el 
parque. Toda persona física o jurídica, residente o no, puede invertir libremente en actividades de 
exportación previa presentación de una declaración a la entidad gestora.  
3.148.   En Túnez existen actualmente dos parques de actividades económicas, creados en 1993.117 
El primero , situado en Zarzis, alberga instalaciones portuarias y un aeropuerto, viviendas y 
almacenes; el otro se encuentra en Bizerte, cerca de la capital (cuadro 3.15). Los parques de 
actividades económicas están bajo vigilancia aduanera y su acceso está limitado  a las personas 
que trabajan en ellos. En cada parque se ha implantado  una oficina aduanera que centraliza todas 
las operaciones de despacho de las empresas, así como las operaciones de gestión del propio 
parque. De rellenarse una declaración de aduanas de tallada en relación con toda  entrada o salida 
de mercancías del parque. Según las disposiciones de la Ley Nº 92 -81, las empresas que operan 
en los parques pueden importar libremente los productos que necesiten para ejercer su actividad, 
y no están sujetas a la reglamentación relativa al comercio exterior ni a la aplicable a los controles 
técnicos de las importaciones.  
3.149.   Todas las operaciones llevadas a cabo en los parques de actividades económicas deben 
realizarse en divisas o en dinares convertibles. Además,  los bienes y servicios suministrados  por 
                                                
112 Añadido por el párrafo 3 del artículo 34 de la Ley Nº 2007 -70, de 27 de diciembre de  2007, relativa a 
la Ley de Finanzas de  2008.  
113 Modificado por el párrafo 4 del artículo 24 de la  Ley Nº 2010 -58, de 17 de diciembre de  2010, 
relativa a la Ley de Finanzas de  2011, modificada por el artículo 11 de la Ley de Finanzas Complementaria (Ley 
Nº 201156, de 25 de junio de  2011) y por el artículo 20 de la Ley de Finanzas de  2013.  
114 Ley Nº 92 -81, de 3 de agosto de  1992, relativa a la creación de las zonas económicas francas.  
115 Ley Nº 2001 -76, de 17 de julio de  2001. Consultada en: 
http://www.douane.gov.tn/fileadm in/lois_et_reglements/TA/FR/TA_12.pdf . 
116 Los parques de actividades económicas se establecieron en virtud de la Ley Nº 92 -81, de 3 de agosto 
de 1992, relativa a la creación de las zonas económicas francas, modificada y complementada por la Ley 
Nº 94-14, de 31 de enero de  1994; la Ley Nº 2001 -76, de 17 de julio de  2001; la Ley Nº 2006 -80, 
de 18 de diciembre de  2006, y la Ley Nº 2007 -70, de 27 de diciembre de  2007.  
117 Decreto Nº 93 -1916, de 13 de septiembre de  1993, relativo a la creación de una zona económic a 
franca en Zarzis y Decreto Nº 93 -2051, de 4 de octubre de  1993, relativo a la creación de una zona económica 
franca en Bizerte.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 82 - 
 
  los operadores a las personas empleadas en los parques se consideran  exportaciones, por lo que 
tributan como tales y están sujetos a las normas cambiarias y de comercio exterior.  
Cuadro 3.15 Parques de actividades económicas en funcionamiento en 2015  
Parque de 
actividades 
económicas  Sectores de actividad  Superficie 
(hectáreas)  Costo 
global 
(millones 
de D) Empleados 
registrados/ 
sociedades 
instaladas en 
2015  
Zarzisa Proyectos industriales de gran 
intensidad  de mano de obra y con un 
componente tecnológico; servicios 
inherentes a las actividades y la 
logística del sector petrolero y 
gasístico; actividades de transacción en 
zonas francas  60 18.683  182 empleados/ 
47 socied ades 
Bizerteb Industria mecánica, eléctrica y 
electrónica; industrias navales y de 
recreo; industria farmacéutica; 
industria de productos plásticos; 
acabado de tejidos, productos textiles y 
cueros; comercio; y servicios  100 (30 en Bizerte 
y 70 en Menzel 
Bourguiba)  512 4.300 empleados/  
59 sociedades  
a Sitio Web consultado del parque de actividades económicas de Zarzis: 
http://www.zfzarzis.com.tn/fr/missions -du-parc.html . 
b Sitio Web consul tado del parque de actividades económicas de Bizerte: 
http://www.paeb.tn/presentation -parc.php . 
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base de los datos facilitados por las autoridades. Consultado en: 
http://www.parcs -activites.tn/parcs -activites.html . 
3.150.   Los bancos extraterritoriales y demás organismos financieros no residentes, así como las 
empresas que prestan servicios a no residentes, n o están obligados a instalarse en un parque de 
actividades económicas. Pueden hacerlo en todo el territorio.  
3.151.   Además de las ventajas fiscales, las empresas que deseen establecerse en un parque de 
actividades económicas pueden hacerlo con arreglo a procedimi entos simplificados (a saber, 
ventanilla única), lo que les permite eludir las cargas administrativas, ventaja no despreciable en 
Túnez, que ocupa el puesto 74º entre 189 países clasificados según la  facilidad de hacer negocios  
(sección 2.5.1).118 Los invers ores depositan su expediente y firman el contrato de ocupación ante 
la entidad gestora del parque que representa la ventanilla única, y esta se encarga  a continuación 
de llevar a cabo todos los trámites de instalación  y puesta en marcha  por cuenta del inve rsor. 
3.152.   La declaración simplificada , conocida como DAE (solicitud de autorización de retirada o 
expedición) permite a las empresas exportadoras disponer inmediatamente de los productos 
importados y exportar de forma urgente los productos que fabrican.  
3.2.4.3   Otros regímenes aduaneros suspensivos  
3.153.   Para favorecer la competitividad de sus empresas exportadoras, Túnez dispone, además 
del régimen de sustitución normal, de nueve regímenes económicos aduaneros diferentes: cinco 
regímenes que permiten importar con suspensión  de derechos e impuestos, un régimen de 
exportación temporal, dos regímenes de tránsito y un régimen de devolución en el momento de la 
exportación de los derechos pagados por los bienes importados (cuadro 3.16).119 Estos regímenes 
favorecen el almacenamiento , la transformación, la utilización y la circulación de las mercancías. 
Varían en función de que la empresa esté total o parcialmente orientada a la exportación y de que 
sea o no residente. Salvo que se establezca una excepción, las operaciones realizadas en el marco 
de los regímenes económicos aduaneros deben estar cubiertas por una fianza que garantice el 
cumplimiento de los compromisos vinculados a estos regímenes.  
                                                
118 Banco Mundial (2016).  
119 Los diferentes regímenes de exportación y sus privilegios respectivos se describen detalladamente en  
la página Web de la Aduana. Consultado en: http://www.douane.gov.tn/index.php?id=466 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 83 - 
 
  Cuadro 3.16 Regímenes suspensivos, 2015  
Denominación  Ventajas  Beneficiarios  
Almacenes aduaneros 
públicos o privados  Depósito de las mercancías, durante un 
determinado período, en establecimientos 
sometidos al control de la Aduana, en 
régimen de suspensión de derechos e 
impuestos y otras medidas c omerciales.  
La estancia máxima de las mercancías es 
de 2 años en los almacenes privados, 
de 5 años en los almacenes públicos y 
de 3 años en los almacenes públicos 
especiales.  Almacenes privados propios: personas 
que ejercen una actividad comercial o 
indust rial para el desarrollo de sus 
actividades.  
Almacenes privados para uso por 
terceros: personas físicas o jurídicas 
cuya profesión principal o secundaria 
consiste en el depósito y 
almacenamiento de mercancías por 
cuenta de terceros.  
Almacenes públicos; muni cipios, 
cámaras de comercio y sociedades 
tunecinas público -privadas  
Transformación bajo 
control aduanero:  
- para la exportación 
parcial  
- para el mercado 
local Transformación de las materias primas 
extranjeras utilizadas en la fabricación de 
productos com pensadores en régimen de 
suspensión de los derechos e impuestos a la 
importación, y liquidación de cuentas cuando 
termina el proceso de  fabricación , con vistas 
a la reexportación o el despacho a consumo, 
dentro de  los límites porcentuales fijados 
para cada  una de estas finalidades 
(transformación bajo control aduanero para 
la exportación parcial); transformación de 
las materias primas extranjeras en régimen 
de suspensión de derechos e impuestos 
(transformación bajo control aduanero para 
el mercado local); l os productos 
compensadores se despachan a consumo 
previo pago de los derechos e impuestos 
exigibles.  
La estancia máxima de las mercancías en el 
régimen de transformación bajo control 
aduanero para la exportación parcial es 
de 6 meses, prorrogable previa pr esentación 
de una solicitud justificada.  Empresas industriales que dispongan del 
utillaje necesario para practicar la 
transformación prevista  
Almacenes para las 
actividades de 
elaboración previstos 
en el Código de 
Incentivos a la 
Inversión  Importación lib re de derechos e impuestos 
de los equipos necesarios para ejercer su 
actividad y de las materias primas y 
productos semielaborados necesarios para 
su producción; adquisición en el mercado 
local, exenta del IVA, de los equipos, 
materias primas, bienes fungi bles, productos 
semielaborados y prestaciones de servicios 
necesarios para ejercer su actividad; 
posibilidad de contratar a empleados de 
dirección o de gestión de nacionalidad 
extranjera, con un límite de cuatro personas 
por empresa.  Empresas totalmente or ientadas a la 
exportación, incluidas las agrícolas y 
pesqueras; sociedades de servicios 
totalmente orientadas a la exportación; 
personal extranjero de las sociedades de 
servicios  
Admisión temporal en 
el territorio, incluso en 
el marco del sistema 
del carn et ATA  Suspensión de derechos e impuestos para 
diversas operaciones : introducción de 
objetos y máquinas para su reparación, 
ensayo o prueba; operación de 
características singulares y excepcionales no 
susceptibles de generalizarse; introducción 
de embalajes  importados, vacíos o llenos, 
para su reexportación, vacíos o llenos; 
productos para presentar en exposiciones; 
introducción de materiales y equipo para la 
ejecución de obras.  
El carnet ATA, que tiene una validez de un 
año, es un documento internacional qu e 
sustituye la declaración aduanera nacional 
por una cadena de garantía aduanera 
internacional.  Empresas industriales; empresas que 
realizan grandes obras (presas, etc.); 
organizadores de ferias y exposiciones; 
exportadores de embalajes  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Denominación  Ventajas  Beneficiarios  
Perfeccionamiento 
activo  Importación en régimen de suspensión de 
derechos e impuestos de mercancías  
destinadas a sufrir transformación  o 
elaboración o ser complemento de mano de 
obra, previa constitución de una garantía 
equivalente al 5% de su valor. Los productos 
transform ados en el marco de este régimen 
deben reexportarse o depositarse en un 
almacén en un plazo de 6 meses, 
prorrogable hasta 2 años previa solicitud.  Empresas que dispongan del utillaje y 
equipo necesarios para la actividad 
ejercida  
Exportación temporal 
y perfeccionamiento 
pasivo  Exportación de mercancías fuera del 
territorio aduanero durante un período 
determinado con vistas a su 
perfeccionamiento pasivo; reparación y 
mantenimiento; exposición o participación 
en exhibiciones fuera del territorio 
aduanero; re producción animal o 
participación en carreras; participación en 
eventos deportivos o de carácter cultural, 
científico o religioso; materiales y equipo 
para la ejecución de obras por parte de 
empresas residentes en el territorio 
aduanero, en el marco de un contrato 
concluido con sociedades no residentes; 
materiales, equipos, accesorios y piezas de 
repuesto necesarios para la realización de 
películas y programas de televisión o radio 
en el marco de una coproducción con 
empresas similares residentes fuera del 
territorio aduanero; medios de transporte 
terrestre, marítimo y aéreo de uso privado o 
comercial matriculados en Túnez y utilizados 
para el transporte, a título gratuito u 
oneroso, de mercancías o personas fuera del 
territorio aduanero . Personas que dispon gan de las 
mercancías presentadas para su 
exportación; empresas industriales; 
sociedades que realizan trabajos en el 
extranjero; organizadores de ferias o 
exposiciones en el extranjero; 
particulares (pintores, artesanos, 
equipos deportivos)  
Tránsito  Suspe nsión de los derechos e impuestos, de 
las prohibiciones y de otras restricciones 
normalmente aplicables a las mercancías 
procedentes del extranjero que atraviesan el 
territorio aduanero (tránsito internacional) o 
que circulan entre dos oficinas o almacenes  
(tránsito ordinario).  Toda empresa y operador de transporte  
Sistema de transporte 
internacional por 
carretera (TIR)  Reducción y armonización de los trámites 
aduaneros fronterizos a fin de facilitar y 
agilizar la el transporte de las mercancías 
por carre tera. Este sistema, vigente desde el 
2 de septiembre de  2002, permite el 
transporte por carretera de las mercancías, 
sin ruptura de la carga, a través de una o 
varias fronteras pertenecientes a países 
parte en la Convención de Ginebra de  1975, 
que entró en  vigor en 1978.120 Toda empresa y operador de transporte  
Reembolso en el 
momento de la 
exportación de los 
derechos pagados por 
los bienes importados  Reembolso en el momento de la exportación 
de las mercancías (o de su almacenamiento 
en aduana con vistas a su exportación en 
una fecha posterior) de los derechos 
aduaneros pagados en el momento de la 
importación de las mercancías o de las 
materias primas utilizadas para su 
fabricación.  Toda empresa de derecho tunecino 
parcialmente orientada a la exportación  
                                                
120 Los países parte en la Convención de Ginebra de  1975 son Túnez, Argelia, Marruecos y los 15 países 
que constit uían la UE en esa fecha. El texto de la Convención se ha consultado en: 
http://www.logistiqueconseil.org/Articles/Transport -routier/Convention -tir.htm . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Denominación  Ventajas  Beneficiarios  
Sustitución normal  Exportación definitiva de las mercancías 
defectuosas que deban ser objeto de 
reparación, rehabilitación o puesta a punto e 
importación de mercancías de sustitución, 
en régimen de exención total o parcial de los  
derechos pagaderos sobre la s importaciones. 
La importación anticipada de mercancías de 
sustitución puede autorizarse antes de que 
se expidan las mercancías defectuosas.  Toda empresa de derecho tunecino  
Fuente:  Ministerio de Finanzas, Dirección General de Aduanas. Consultado en: 
http://www.douane.gov.tn/index.php?id=466 . 
3.2.4.4   Ayudas financieras y otras medidas de fomento de las exportaciones  
3.154.   Los exportadores tienen a su disposición una serie de mecanismos y estructuras cuya 
finalid ad es la comercialización de los productos tunecinos en el extranjero. Hay numerosos 
organismos encargados de prestar asistencia (incluida asistencia financiera) para las actividades 
de exportación (sección 2.2).  
3.155.   El Centro de Fomento de las Exportaciones ( CEPEX)121, como organismo de ejecución de la 
estrategia de fomento de las exportaciones dependiente del Ministerio de Comercio, se encarga de 
examinar las repercusiones de las medidas de ayuda a la exportación. Gestiona el banco de datos 
comerciales informat izados Tasdir Net, y organiza misiones de formación comercial, ferias y 
exposiciones.  
3.156.   El CEPEX ofrece un conjunto de incentivos financieros a través de un fondo especial del 
Tesoro: el Fondo de Promoción de las Exportaciones (FOPRODEX). Este Fondo, creado por el 
Estado en 1985, ofrece a los exportadores ayuda para acceder a los mercados internacionales. Las 
ayudas del FOPRODEX se conceden en forma de préstamos y/o subvenciones para todos los 
sectores de actividad. Las ayudas otorgadas se clasifican en tres categorías. La primera categoría 
incluye la creación y desarrollo de la capacidad de exportación  de la empresa mediante la 
elaboración de planes de exportación, la contratación de diplomados de enseñanza superior, la 
realización de estudios sobre los merca dos internacionales, el apoyo a las actividades de 
prospección y publicidad de las empresas, y la asistencia para la participación en ferias y eventos  
especializados en el extranjero y en licitaciones internacionales. El FOPRODEX ayuda asimismo a 
las empre sas a implantarse en el extranjero, a acceder a las nuevas tecnologías de comunicación y 
promoción, a diseñar nuevos embalajes para las mercancías exportadas y a registrar marcas en el 
extranjero.  
3.157.   La segunda categoría abarca las medidas de promoción de car ácter colectivo llevadas a 
cabo por las corporaciones profesionales y las sociedades de comercio internacional. La tercera 
categoría facilita las operaciones de transporte de los productos tunecinos a los mercados 
externos, contribuyendo a los gastos de tr ansporte de los productos agrícolas exportados en las 
siguientes proporciones: una tercera parte del flete en el caso de los productos agrícolas y 
agroalimentarios transportados por vía marítima (o un 50 % si se transportan por vía aérea) y un 
25% del flete  en el caso de los productos artesanales, sea cual sea el modo de transporte 
empleado.  
3.158.   Las empresas asumen la financiación de un 20 % del presupuesto destinado a las 
actividades de promoción. Los préstamos debe n reembolsarse  en un plazo de tres años , con un  
año de gracia, y al mismo tipo de interés que el d el mercado monetario. Las empresas que 
renuncian al préstamo pueden beneficiarse de un incremento de 5 puntos porcentuales en la 
subvención. El nivel de la subvención se incrementa en  10 puntos si las acti vidades de promoción 
van dirigidas a países del África Subsahariana . 
3.159.   En 2015, el presupuesto total del FOPRODEX fue de 19 millones de dinares, es decir, el 
63% del presupuesto total del CEPEX. El FOPRODEX presta también asistencia a las empresas 
exportador as en la contratación de diplomados de enseñanza superior, financiando sus sueldos en 
un 50 % el primer año, un 40 % el segundo y un 30 % el tercero. Durante el período 2013 -2015, el 
                                                
121 Para más  detalles, véase el sitio Web del CEPEX: http://www.cepex.nat.tn/content/accueil . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  presupuesto anual del CEPEX fue de 30 millones de dinares, de los cuales un promedio 
de 5 millones de dinares se destinaron al programa de participación en ferias y eventos  
especializados en el extranjero.  
3.160.   El Fondo de Acceso a los Mercados de Exportación (FAMEX II) ofrece asistencia en materia 
comercial y de promoción para la pues ta en marcha de planes de exportación. El Fondo ofrece 
asimismo apoyo financiero para la elaboración de esos planes, subvencionando un 50 % de los 
costos de las empresas y un 70 % de los costos de las asociaciones profesionales que realizan 
actividades de ex portación, hasta un importe máximo de 100.000 dinares por beneficiario. La 
subvención asciende a 150.000 dinares si el plan prevé la apertura de una oficina de 
representación en el extranjero.  
3.161.   El Fondo de Apoyo a la Competitividad y el Fomento de las Expor taciones (TASDIR+) es un 
proyecto financiado por el Banco Mundial para promover las exportaciones tunecinas mediante 
toda una serie de servicios de apoyo y asistencia . Ofrece subvenciones parciales, con una 
cofinanciación no reembolsable del 50 % para las e mpresas individuales y del 70 % para las 
asociaciones profesionales. El proyecto, previsto para el período 2015 -2020, cuenta con un 
presupuesto de 22 millones de dólares EE.UU. Sus beneficiarios son empresas que producen 
bienes y servicios destinados  a la e xportación en todos los sectores de actividad, aunque se hace 
especial hincapié en sectores de alto valor añadido como el electrónico, el del automóvil, el 
aeronáutico, el farmacéutico, y los servicios sanitarios y de enseñanza. Por último, el Fondo otorga  
preferencia a las empresas cuyo centro de producción se halla fuera de las grandes zonas urbanas, 
a las dirigidas por mujeres, a las que emplean a jóvenes diplomados universitarios y a las que 
operan en sectores de actividad prioritarios.  
3.2.4.5   Seguro s de expor tación  
3.162.   El principal organismo de seguros de exportación es la Compañía Tunecina de Seguros de 
Comercio Exterior (COTUNACE), creada 1984 y dependiente del Ministerio de Finanzas 
hasta  2013.122 En 2013, tras su fusión con la empresa  Assurcrédit, especializada en aseguramiento 
de los créditos comerciales locales, la COTUNACE se convirtió en una sociedad con capital público. 
La actividad de provisión de seguros de crédito a la exportación se abrió a todas las empresas  
en 1997. Actualmente existen otras dos empres as de seguros dedicadas a esta actividad (ASTREE 
y CARTE).123 En 2014, el  volumen del negocio global  del sector alcanzó los  11,6 millones de 
dinares (de los que el 83 % correspondieron a la COTUNACE). El valor de las  exportaciones 
aseguradas por la COTUNACE aumentó  a 1.535 millones de dinares  el mismo año . Sin embargo, la 
presencia del subsector de los  seguros de crédito a la exportación sigue siendo modesta , ya que  su 
participación en el volumen total de ventas del sector de los seguros es solo del 0,8 %. 
3.163.   La empresa COTUNACE ofrece una cobertura contra el impago por parte del comprador 
extranjero derivado de un riesgo comercial o no comercial (como, por ejemplo, guerra civil o 
extranjera, catástrofes naturales o no transferencia de divisas). El Fondo de Garantí a de los 
Riesgos de Exportación se ocupa del reaseguro de los riesgos no comerciales y de los riesgos 
comerciales relacionados con operaciones de exportación que tengan una importancia fundamental 
para la economía nacional. De conformidad con el convenio f irmado con el Ministro de Finanzas, la 
gestión de este Fondo corre a cargo de la COTUNACE. Las primas de los seguros contra riesgos no 
comerciales las fija el Ministro de Finanzas.  
3.164.   Asimismo, l a empresa COTUNACE ofrece cobertura contra el riesgo de  falta de  reembolso 
de los créditos de prefinanciación de la s exportaciones antes del envío, que  las entidades bancarias 
otorgan a las pequeñas y medianas empresas  para cubrir el riesgo de que no se puedan  atender 
los pedidos de exportación de conformidad con el co ntrato de venta. El Fondo de Garantía de 
Financiación de las Exportaciones Previa al Envío cubre este riesgo , a fin de que las pequeñas y 
medianas empresas puedan obtener de las entidades bancarias la financiación apropiada sin tener 
que aportar las garant ías reales que suelen solicitar esas entidades. Se cubre hasta el  90% del 
importe del crédito, pero esta garantía no puede superar el 80 % del valor de mercado 
correspondiente ni el límite de 1 millón de dinares por operación (tanto en los mercados de biene s 
                                                
122 Ley Nº 84 -40, de 23 de junio de  1984. Para más información, véase el sitio Web de la Compañía 
Tunecina de Seguros de Comercio Exterior. Consultado en : 
http://www.cotunace.com.tn/content/pages/accueil.php . 
123 Ley Nº  97-24, de 28 de abril de  1997.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  como en los mercados de servicios).124 Con el objetivo de aliviar la carga que recae sobre los 
exportadores y de fomentar las operaciones de exportación, se aplica un  tipo de prima inferior al 
tipo técnico real de equilibrio.  
3.165.   En enero de  2009, y en aplicac ión del artículo 5 de la Ley Nº 2008 -79, de 30 de diciembre 
de 2008, relativa a las medidas coyunturales de apoyo a la continuidad de las actividades de las 
empresas económicas, el Estado asumió el 50 % de las primas de seguros adeudadas a fin de 
apoyar a l os exportadores en el contexto de la crisis económica mundial. Esta medida se prolongó 
hasta junio de  2010. En enero de  2010 había 300 empresas beneficiarias de esta medida, y las 
primas abonadas por el Estado ascendían a 1,7 millones de dinares para merca ncías aseguradas 
por un valor de 670 millones de dinares. Esta medida coyuntural, cuya finalidad era proteger a las 
empresas exportadoras de los efectos de la crisis financiera y económica mundial de  2008, ya no 
está en vigor.  
3.166.   Desde  2010, la Sociedad Tunec ina de Garantía (SOTUGAR), una sociedad anónima de 
interés público, administra las garantías otorgadas por el Fondo Nacional de Garantía (FNG) para 
avalar  determinadas categorías de préstamos bancarios, y en particular una proporción  (el 70 %) 
de los crédit os de prefinanciación de las exportaciones  (sección 3.3.2).  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.167.   La última notificación en materia de comercio de Estado en el sentido del artículo XVII del  
GATT enviada por Túnez a la OMC data de  2006.125 En ella se señala la existencia de nueve 
empresas comerciales del Estado. En 2004, el 16 % de las importaciones tunecinas fueron 
realizadas por empresas comerciales del Estado. No ha sido posible obtener una e stimación del 
porcentaje correspondiente al año 2015.  
3.168.   Según esta notificación, la Oficina de Comercio de Túnez importa azúcar (monopolio 
de facto) y, sin derechos exclusivos, té (negro y verde), café verde y ciertos "productos 
coyunturales" (principalmente  patatas y arroz), y se encarga de su distribución al por mayor.  
3.169.   La Oficina de Cereales ejerce el monopolio de importación del trigo duro, el trigo blando y 
la cebada. Sus importaciones pueden asimismo incluir maíz y tortas de soja, pero sin monopolio 
sobre ellas (sección 4.1.8).126 La Oficina Nacional del Aceite (ONH) importa aceites de semillas 
(soja, colza y aceitunas) y exporta aceite de oliva sin derechos exclusivos (sección 4.1.8).  
3.170.   La Empresa Tunecina de Actividades Petroleras (ETAP) tiene el monopolio de la 
importación de petróleo crudo y sus derivados, así como del gas natural (sección 4.3). Exporta, 
además, la parte de petróleo crudo del Estado una vez satisfechas las necesidades de 
aprovisionamiento de la Sociedad Tunecina de las Industrias de Refina ción (STIR), así como el 
excedente de la producción de propano y de la producción de condensados por cuenta de la 
Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas (STEG, no incluida en la notificación de comercio de 
Estado), y comercializa parte del petróleo crudo de algunos operadores privados. La STIR tiene el 
monopolio de la producción y del negocio nacional de productos del petróleo. La Sociedad Tunecina 
de Lubrificantes  (SOTULUB) ejerce un monopolio de hecho sobre las exportaciones de grasas y 
lubrificantes . 
3.171.   La Farmacia Central de Túnez (PCT) importa en exclusividad los medicamentos y productos 
farmacéuticos. La Administración Nacional de Alcoholes (RNA) goza de derechos de importación 
exclusivos respecto del alcohol puro, que se conceden al sector privado en ca so de necesidad. Los 
demás productos sometidos a monopolio de importación son los cigarrillos y otros productos de  
tabaco, las cartas de juego, los fósforos y la pólvora.  
                                                
124 Ley Nº  99-95, de 6 de diciembre de  1999, relativa a la cre ación del Fondo de Garantía de 
Financiación de las Exportaciones Previa al Envío. Consultado en: 
http://www.finances.gov.tn/domaines/assurance/cadre%20l egal/assurance%20exportation.pdf . 
125 Documentos de la OMC G/STR/N/8/TUN/Rev.1, G/STR/N/9/TUN y G/STR/N/10/TUN, de 24 de 
febrero de  2006, y G/STR/N/8/TUN/Rev.1/Suppl.1, G/STR/N/9/TUN/Suppl.1 y G/STR/N/10/TUN/Suppl.1, 
de 27 de abril de  2006.  
126 Decreto -ley Nº  62-10, de 3 de abril de  1962, por el que se crea una Oficina de Cereales.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.172.   Aunque la extracción y la exportación de fosfatos no son objeto de monopolio de jure,  la 
Compañía de Fosfatos de Gafsa y el Grupo Químico Tunecino constituyen el único 
productor/exportador en 2016.  
3.173.   Se otorgan derechos exclusivos en el comercio de servicios tales como la electricidad, el 
agua potable, el transporte ferroviario, algunos tran sportes de pasajeros, el transporte aéreo, la 
gestión de los aeropuertos, el control del tráfico aéreo, los puertos, la radio y televisión y los 
servicios postales (sección 4).  
3.174.   La legislación tunecina considera "empresas públicas" las empresas en las que m ás del 
50% del capital está en manos de entidades públicas, individualmente o en conjunto. En la 
actualidad, el peso económico de las empresas públicas sigue siendo importante en Túnez, con un 
valor añadido de 7.400 millones de dinares en 2013, es decir, e l 9,7% del PIB. Este porcentaje ha 
disminuido ligeramente desde  2003, cuando representaba el 13,1 % del PIB. En los diez últimos 
años, entre 2003 y 2013, el número de empleados de las empresas públicas ha disminuido de 
167.000 a 139.386, lo que representa u na caída del 8,8 % al 4% respecto de la población activa a 
escala nacional.  
3.175.   A finales de octubre de  2015 el Estado tunecino todavía poseía participaciones 
en 104 empresas. En 65 de ellas su participación es superior al 50 % del capital social 
(cuadro  3.17). Los principales sectores con mayor presencia de empresas públicas son las 
telecomunicaciones, la energía, los transportes y servicios de apoyo al transporte y los servicios 
financieros. El Estado se halla asimismo presente en la agricultura y la agroindust ria, la industria 
química, el equipo y la vivienda, la minería, el comercio, el material de construcción, la prensa y la 
edición, las industrias mecánicas y eléctricas y el turismo.  
Cuadro 3.17 Empresas con p articipación del Estado, 2015  
Nº Empresa con participación del Estado  Sigla  Participación del 
Estado  
(%) 
1.  Organismo de Rehabilitación y Renovación Urbana  ARRU  100 
2.  Organismo de Puertos e Instalaciones Pesqueras  APIP 100 
3.  Servicio Catastral de Construcci ones de Uso Habitacional  AFH 100 
4.  Servicio Catastral de Construcciones de Uso Industrial  AFI 100 
5.  Servicio Catastral de Construcciones de Turismo  AFT 100 
6.  Organismo Municipal de Gestión, dependiente del Municipio de Túnez  AMG 100 
7.  Organismo Municipal d e Servicios Medioambientales  AMSE  100 
8.  Agencia Tunis Afrique presse  TAP 98,4 
9.  Organismo Tunecino de Solidaridad  ATS 100 
10.  Organismo Tunecino de Transporte Terrestre  ATTT 100 
11.  Banco de Financiación de Pequeñas y Medianas Empresas  BFPME  60,0 
12.  Banco de la  Vivienda*  BH 33,4 
13.  Banco Nacional Agrícola*  BNA 23,5 
14.  Banco Tunecino de Solidaridad  BTS 38,8 
15.  Fondo de Préstamos y Apoyo a las Administraciones Locales  CPSCL  100 
16.  Caja Nacional de la Seguridad Social  CNSS  100 
17.  Caja Nacional de Seguros Médicos  CNAM  100 
18.  Caja Nacional de Jubilación y Previsión Social  CNRPS  100 
19.  Centro de Fomento de las Exportaciones  CEPEX  100 
20.  Centro Nacional de Pedagogía  CNP 100 
21.  Compañía de Fosfatos de Gafsa  CPG 99,9 
22.  Compañía de Transporte por Tuberías en el Sahara  TRAPSA  65,0 
23.  Compañía Tunecina de Navegación  CTN 86,2 
24.  El Bouniane  EL BOUNIANE  99,9 
25.  Empresa Tunecina de Actividades Petroleras  ETAP 100 
26.  Grupo Químico Tunecino  GCT 99,9 
27.  Imprenta Oficial de la República de Túnez  IORT 100 
28.  Manufactura de Tabacos de Kairouan  MTK 100 
29.  Oficina de la Marina Mercante y de Puertos  OMMP  100 
30.  Oficina de Topografía y Cartografía  OTC 100 
31.  Oficina de Aviación Civil y Aeropuertos  OACA  100 
32.  Oficina de Cereales  OFFICE 
CEREALES  100 
33.  Oficina de Tierras del Estado  OTD 100 
34.  Oficina de Comerci o de Túnez  OCT 100 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Nº Empresa con participación del Estado  Sigla  Participación del 
Estado  
(%) 
35.  Oficina Nacional de Familia y Población  ONFP  100 
36.  Oficina Nacional de Saneamiento  ONAS  100 
37.  Oficina Nacional de Radiodifusión  ONTEL  100 
38.  Oficina Nacional del Aceite  ONH 100 
39.  Oficina Nacional de Correos  TUNISIE 
POSTES  100 
40.  Farmacia  Central de Túnez  PCT 100 
41.  Radio Tunisienne  RADIO 
TUNISIENNE  100 
42.  Administración de Bebidas Alcohólicas  REGIE 
ALCOOLS  100 
43.  Administración Nacional del Tabaco y de los Fósforos  RNTA  100 
44.  Sociedad de Promoción de la Vivienda Social  SPROLS  100 
45.  Sociedad de Servicios Nacionales y Residencias  SNR 92,6 
46.  Société de transport Tunis  TRANSTU  100 
47.  Sociedad de Explotación del Canal y Extracción de las Aguas del 
Norte  SECADENORD  100 
48.  Sociedad del Djebel Djérissa  SDD 99,5 
49.  Sociedad de la Red Ferroviaria Rápida d e Túnez  RFR 100 
50.  Société générale d'entreprise de matériel et de travaux  SOMATRAGET  12,8 
51.  Sociedad de Cementos de Oum El Kélil  CIOK 97,9 
52.  Sociedad Nacional de Distribución de Petróleo  SNDP  99,9 
53.  Sociedad Nacional de Celulosa y Papel Alfa  SNCPA  92,4 
54.  Sociedad Nacional de Protección de Vegetales  SONAPROV  100 
55.  Sociedad Nacional de Ferrocarriles Tunecinos  SNCFT  100 
56.  Sociedad Nacional de Explotación y Distribución de Aguas  SONEDE  100 
57.  Sociedad Nacional de Transporte Interurbano  SNTRI  100 
58.  Sociedad Nacio nal Inmobiliaria de Túnez  SNIT 100 
59.  Société nouvelle d'impression, de presse et d'édition  SNIPE  19,2 
60.  Sociedad Promosport  PROMOSPORT  100 
61.  Sociedad Regional de Transporte de la Gobernación de Sfax  SORETRAS  37,6 
62.  Sociedades de Cementos de Bizerte*  CB 79,8 
63.  Sociedad de Autopistas de Túnez  TUNISIE 
AUTOROUTES  98,0 
64.  Sociedad Tunecina de Banca  STB 71,5 
65.  Sociedad Tunecina del Aire*  TUNIS AIR  64,9 
66.  Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas  STEG  100 
67.  Sociedad Tunecina de Siderurgia  EL FOULADH  91,6 
68.  Sociedad T unecina de Industrias de Refinación  STIR 100 
69.  Sociedad Tunecina de Mercados Mayoristas  SOTUMAG  37,5 
70.  Sociedad Tunecina del Azúcar  STSUCRE  11,8 
71.  Télévision Tunisienne  TÉLÉVISION 
TUNISIENNE  100 
72.  Oficina Nacional de Telecomunicaciones  TUNISIE 
TELECOM  65,0 
* Empresas que cotizan en bolsa.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez.  
3.176.   En 2014, la mayoría de las empresas públicas tunecinas afrontaban dificultades financieras 
y estructurales, con un déficit acumulado de unos 3.000 millones de dinares (1.300 millones de 
euros, aproximadamente). En consecuencia, varios Ministerios han puesto en marcha, bajo su 
tutela, planes y programas de rescate de las empresas con miras a una futura reestructuración.  
3.177.   El proceso de privatización se rige por var ias leyes, entre las que destaca 
fundamentalmente la Ley Nº 89 -9, de 1º de  febrero de  1989, modificada en 1994, 1996, 1999, 
2001 y 2006.127 La Ley de agosto de  1994 abrió el programa de privatización a los inversores 
extranjeros . La Comisión de Saneamiento y  Reestructuración de Empresas con Participación 
Pública (CAREPP)128 se encarga de asesorar al Jefe de Gobierno sobre las operaciones de 
                                                
127 Ley Nº 89 -9, de 1º de febrero de  1989, relativa a las participaciones, las empresas y los 
establecimientos públicos, modificada y complementada por la Ley Nº 94 -102, de 1º de agos to de 1994, la Ley 
Nº 96 -74, de 29 de julio de  1996, la Ley Nº 99 -38, de 3 de mayo de  1999, la Ley N° 2001 -33, de 29 de marzo 
de 2001, y Ley Nº 2006 -36, de 12 de junio de  2006.  
128 La CAREPP se constituyó en virtud de la Ley Nº 89 -9, de 1º de febrero de  1989. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  reestructuración; la Dirección General de Privatizaciones (DGPV)129 vela por el correcto desarrollo 
de las operaciones de pr ivatización, en colaboración con otras instancias  públicas competentes; y 
el Comité Técnico de Privatización130 se ocupa de estudiar los aspectos técnicos de los expedientes 
de privatización que se someten a la CAREPP.  
3.178.   La reglamentación prevé cuatro formas d e privatización: la venta de paquetes de acciones 
por licitación con arreglo a un pliego de condiciones o a través de la Bolsa de Valores Mobiliarios; 
la apertura del capital mediante el aumento de la participación de un socio estratégico; por 
concesión (t ransferencia de la gestión y la explotación de una actividad tradicionalmente 
administrada por una entidad pública a una persona o entidad privada, durante un período 
determinado); o mediante la venta de activos (cada vez menos utilizada).  
3.179.   Hasta 2011, el m étodo más utilizado era la venta de acciones, que afectó a 100 empresas 
privatizadas desde  1987. Este método se aplicó al  47,7% del total de empresas privatizadas y 
generó el 78,6 % de los ingresos totales. Desde la reactivación del proceso de privatización  
en 2012, el método elegido con mayor frecuencia ha sido la apertura del capital a un inversor 
estratégico, a través del aumento de su participación (generalmente no superior al 49 % del 
capital) en virtud de una asociación público -privada en la que se pres erva el carácter público de la 
sociedad. Este es el método utilizado actualmente para las sociedades El FOULEDH y 
SOMATRAGET.  
3.180.   En virtud de la Ley Nº 89 -9, de 1 º de febrero de  1989, se establecen ventajas especiales 
para los compradores y los antiguos emple ados de las empresas con participación pública. Entre 
las ventajas concedidas a los compradores cabe citar las desgravaciones fiscales sobre los 
beneficios o ingresos reinvertidos y las exenciones fiscales sobre los beneficios de la empresa 
durante los cin co primeros años de actividad efectiva. Las empresas cedentes tienen derecho a 
solicitar  la exención de la plusvalía de la cesión  realizada. Las ventajas otorgadas a los empleados 
y antiguos empleados comprenden el derecho prioritario de compra de acciones  con plazos 
especiales de  liquidación, la adquisición de acciones a precio reducido y la distribución de acciones 
con carácter gratuito.  
3.181.   El seguimiento de las operaciones de privatización con posterioridad a la transferencia se 
prevé en el pliego de condic iones, que establece un conjunto de obligaciones y compromisos para 
los cinco años siguientes a la adquisición, principalmente en lo que respecta al mantenimiento del 
empleo y los derechos adquiridos de todo el personal, el compromiso de ejecución del plan  de 
desarrollo y la presentación anual, ante la Dirección General de Privatizaciones, de los estados 
financieros, y de información sobre las contrataciones efectuadas  y la situación en que se 
encuentra el plan de negocio.  
3.182.   Según un balance oficial de diciem bre de  2009, entre 1987 y 2009 se realizaron 
219 operaciones de privatización, por las que se obtuvo un producto de cesión de casi 
6.000  millones de dinares, el 90 % de los cuales corresponden a inversiones extranjeras. En 
conjunto, 100 empresas fueron obje to de venta de acciones (es decir, el 47,7 % del total, 
generando unos ingresos de 4.699 millones de dinares), mientras que 113 fueron objeto de venta 
de activos (es decir, el 51,6 %, generando unos ingresos de 439 millones de dinares). El resto se 
vendió pa rcialmente o se asignó en forma de concesión ( cinco operaciones que representan el 
2,3% y generaron unos ingresos de 706 millones de dinares, así como una operación de aumento 
de capital que representa el 0,5 % y generó unos ingresos de 132 millones de dina res). 
3.183.   Destaca en primer lugar el sector de los servicios, con el 53,9 % de las empresas cedidas, 
seguido de la industria (37,8 %) y la agricultura y la pesca (8,3 %). El desglose de los ingresos de 
la privatización por sectores confirma la supremacía del sect or de los servicios, que acapara por sí 
solo más del 84,5 % de los ingresos de las operaciones realizadas. Este sector obtuvo en conjunto 
un volumen de 4.917 millones de dinares, fundamentalmente gracias a la cesión del 35 % del 
capital de la Oficina Naciona l de Telecomunicaciones al consorcio de los Emiratos Árabes Unidos 
"Técom -Dig" por una cuantía de 3.052 millones de dinares. El sector industrial ocupa la segunda 
posición, con ingresos estimados de más de 1.000 millones de dinares, lo que representa el 17 ,6% 
                                                
129 La DGPV se constituyó en virtud del Decreto Nº 1996 -271, de 14 de febrero de  1996; sus 
atribuciones y su organización se establecen en el Decreto Nº 96 -1226, de 1º de julio de  1996.  
130 El Comité Técnico de Privatización se constituyó en virtud del Decre to Nº 97 -410, de 21 de febrero 
de 1997, complementado por el Decreto Nº 98 -1440, de 13 de julio de  1998.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  del total. Los ingresos de la privatización para la agricultura siguen siendo muy limitados, pues no 
superan los 41 millones de dinares.  
3.184.   A raíz de los acontecimientos de enero de  2011, la CAREPP decidió suspender las 
operaciones de privatización y rees tructuración que se estaban impulsando. Entre 2012 y 2014 se 
aplicó un plan de recuperación dirigido a las empresas públicas en dificultades económicas, 
mediante medidas de apoyo financiero (préstamos del Tesoro Público, concesión de garantías 
estatales para recibir asistencia de los donantes , reestructuración de las deudas principalmente 
sociales) (cuadro 3.18).  
3.185.   Desde  2015 se están llevando a cabo las siguientes reformas: la revisión de las 
competencias de la CAREPP a través de un proyecto de Decreto por e l que se reducen sus 
atribuciones y su ámbito de intervención, a fin de limitarlo a la cesión de acciones y activos 
pertenecientes al Estado (y ya no a las empresas públicas, como ocurría antes); y la creación de 
un comité encargado de elaborar un document o de reflexión sobre la estrategia para reformar las 
empresas públicas, incluyendo los programas de rescate y reestructuración, y sobre sus  
necesidades de financiación.  
Cuadro 3.18 Operaciones de saneamiento y privatización en curso, 2015 -2016  
Nombre de la empresa  Operaciones de saneamiento y 
privatización/reestructuración  
Sociedad Tunecina de Siderurgia EL 
FOUL EDH Recapitalización y apertura del capital, asignando a un socio 
estratégico una participación de hasta el 49% del capital 
posterior a la recapitalización mediante un proceso de licitación 
internacional.  
Sector azucarero  Elección de un banco de inversión  para prestar asistencia al 
Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional 
en la elección de un socio estratégico.  
Sociedad de obras públicas  SOMATRA -GET Establecimiento de un Comité de Dirección, dependiente del 
Ministerio de Equipamiento, para prestar asistencia a la sociedad 
en su reestructuración, mediante la apertura del 49% d e su 
capital a un socio privado.  
Sociedad ELLOUHOUM  En fase de estudio para lograr su saneamiento financiero y 
social, la regularización de su situación patrimonial y la 
reestructuración de su actividad, a fin de reforzar su papel como 
regulador del mer cado.  
Sociedad Tunecina de Turismo Juvenil 
(SOTUTOUR)  Establecimiento de un Comité de Dirección en el seno del 
Ministerio de Finanzas, celebración de una consulta para elegir 
una empresa de consultoría en materia de diagnóstico y rescate.  
Société nouvell e d'impression, de presse et 
d'édition (SNIPE)  En fase de estudio para elaborar un proyecto de reestructuración 
pendiente de financiación.  
Fuente:  Cuadro elaborado por la Secretaría sobre la base de los datos facilitados por las autoridades.  
3.186.   El objetivo de la nueva Ley de Asociaciones Público -Privadas, adoptada en noviembre 
de 2015, consiste en diversificar los modos de contratación pública y sus fuentes de financiación, 
permitiendo la asociación de uno o varios proveedores privados para fines de construc ción, 
transformación y mantenimiento de obras públicas.131 En virtud de esta Ley, la persona pública 
puede encomendar a un proveedor privado, en el marco de un contrato de duración determinada, 
una labor de financiación, construcción o transformación de obra s, bienes de equipo o 
infraestructuras, materiales o inmateriales, necesarios para el servicio público.  
3.187.   Esta nueva Ley define asimismo el marco general de los contratos de asociación 
público -privada, sus modos de elaboración, así como sus mecanismos de apl icación y control. Tal 
como dispone el artículo 4, los contratos suscritos deben responder a una necesidad previamente 
establecida por el Estado, tomando en consideración las prioridades nacionales y locales, así como 
los objetivos de los planes de desarro llo. También deben respetar, según se indica en el artículo 5, 
las normas de buena gobernanza, transparencia de los procedimientos e igualdad de 
oportunidades. Una disposición de la nueva Ley obliga al socio privado a utilizar productos 
                                                
131 Ley N° 49 -2015, de 27 de noviembre de  2015, relativa a los contratos de asociaciones 
público -privadas.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  nacionales y a empl ear a ciudadanos tunecinos. Hasta entonces la asociación público -privada se 
regía por la Ley Marco de Concesiones.132 
3.3.2   Incentivos  
3.188.   Desde mediados de los años ochenta, Túnez ha puesto en marcha numerosas medidas 
destinadas a atraer la inversión directa, en part icular la extranjera, para llevar a cabo actividades 
orientadas al desarrollo económico local y la exportación . Actualmente se otorgan numerosos 
incentivos en el marco del Código de Incentivos a la Inversión (sección 2.5). Este Código concede 
a todos los p royectos de inversión que reúnan las condiciones requeridas las siguientes "ventajas 
comunes": las personas físicas o jurídicas que participen en el capital inicial o en el aumento del 
capital de determinadas empresas que respondan a ciertos criterios tien en derecho a deducir los 
ingresos o beneficios reinvertidos hasta un máximo del 35 % de sus ingresos o beneficios netos 
sujetos al impuesto. Las empresas pueden elegir también el régimen de la amortización 
decreciente (en lugar de lineal) para el material y  el equipo de producción.  
3.189.   Según las disposiciones del Código (artículo 9), los bienes de capital necesarios para la 
realización de proyectos de inversión se benefician de la suspensión del IVA y del impuesto al 
consumo para los productos importados que no tengan equivalente de fabricación local y para los 
productos fabricados localmente. No obstante, el artículo 24 de la Ley Nº 54-2014 (Ley de 
Finanzas Complementaria  del año 2014), retomado  en la Ley de Finanzas de  2016, modificó  esas 
disposiciones. Por lo que respecta al equipo importado, las empresas que tenían derecho a 
beneficiarse de la suspensión del IVA, del impuesto al consumo y de otras exacciones de efecto 
equivalente sobre estas adquisiciones quedan ahora sujetas al IVA , a un tipo reducido del 6 %, 
siempre que el equipo no tenga equivalente de fabricación local. En el caso del equipo fabricado 
localmente, las empresas siguen beneficiándose de la suspensión del IVA y del impuesto al 
consumo, tal como se prevé en el Código.  
3.190.   Las Leyes de Finanzas aprob adas d urante el período 2014 -2016 han introducido asimismo 
otras medidas para promover la creación de pequeñas y medianas empresas. Entre los incentivos 
que se conceden a las nuevas inversiones destacan las posibilidades de amortización acelerada y 
algunas  deducciones fiscales, como la exención fiscal de los beneficios de las pymes constituidas 
en 2016 en el sector de la transformación durante los cinco primeros años de actividad . 
3.191.   Las "ventajas específicas" previstas en el Código se clasifican en función de  una serie de 
parámetros. Las ventajas condicionadas a la exportación se describen en la sección 3.2.4. Los 
demás parámetros son el desarrollo regional y agrícola (sección 4.1), la lucha contra la 
contaminación y la protección del medio ambiente, el foment o de la tecnología y la proporción de 
personal directivo en las empresas, los nuevos promotores y las pequeñas empresas y pequeños 
oficios. Las ventajas fiscales relacionadas con el  desarrollo regional abarcan, entre otras, la 
exención total del impuesto s obre la renta o del impuesto sobre las  sociedades durante 
los 10 primeros años a partir de la fecha efectiva en que se empiece a producir; y una exención 
del 50 % de estos ingresos o beneficios durante los 10 años siguientes. Por lo que se refiere a las 
inversiones declaradas a partir del 1 º de enero de  2011, la Ley Nº 2011 -28, de 18 de abril 
de 2011133, prevé la financiación pública de las cotizaciones patronales al régimen de seguridad 
social por los salarios abonados a los empleados tunecinos durante los ci nco o diez primeros años 
(según el grado de implantación del proyecto) desde la fecha de inicio de la actividad.  
3.192.   Las ventajas financieras incluyen  una subvención de entre el 15 % y el 25 % de la inversión 
global, con un techo de 1 a 1,5 millones de dinares p ara los proyectos ejecutados en las zonas de 
desarrollo regional. Asimismo, e l Estado financia el 30 % de la inversión global (con un techo de 
2 millones de dinares) en los proyectos que cuentan con el apoyo del Fondo de Promoción y 
Descentralización Indust rial (FOPRODI) y se ejecutan en las zonas de desarrollo regional 
prioritario. Además , el Estado concede una prima del 8 % del costo del proyecto (descontando el 
costo del terreno) a los proyectos relacionados con la cultura o el ocio. El Estado también pued e 
financiar hasta un máximo del 85 % de los gastos de infraestructura.  
                                                
132 Ley Nº 2008 -23, de 1º de abril de  2008, rela tiva al régimen de concesiones. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/tun80935.pdf . 
133 Decreto -ley Nº 2011 -28, de 18 de abril de  2011, por el que se establecen medidas fiscales y 
financi eras de recuperación de la economía nacional. Consultado en: http://www.international -pro-
consulting.com.tn/documents/Decret_loi_2011_28.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.193.   A fin de mejorar los servicios de apoyo a  las empresas, el Código prevé la financiación 
pública, total o parcial, durante un período de cinco años, de las cotizaciones patronales al régi men 
de la seguridad social, para los tunecinos provistos de títulos de enseñanza superior, o empleados 
de reciente contratación. En el Código también se prevén ventajas fiscales y financieras adicionales 
para las inversiones que tienen una importancia part icular para la economía nacional, por ejemplo,  
en empresas industriales que fabrican bienes de equipo , o las destinadas a  la compra de empresas 
en dificultad.  
3.194.   Desde  2011, el FOPRODI aporta  una participación en el capital mínimo a fin de apoyar a 
los "nuevo s promotores" definidos en el Código como personas físicas de nacionalidad tunecina, 
asociadas  o no en sociedades.134 En lo relativo al  primer tramo de la inversión y hasta un máximo 
de 2 millones de dinares, la tasa de participación en el capital con cargo a los recursos del 
FOPRODI no debe exceder del 60 % del capital mínimo; el promotor debe garantizar  una 
aportación personal de al menos el  10% del capital y la participación de una sociedad de inversión 
de capital de riesgo o de fondos comunes de inversión de riesgo de un  10% del capital como 
mínimo. En cuanto al resto de la inversión y hasta un máximo de 10 millones de dinares, la tasa 
de participación en el capital con cargo a los recursos del FOPRODI está limitada  al 30% del capital 
adicional; el promotor  debe garantizar  una aportación personal de al menos el 20 % de dicho 
capital y una participación de una sociedad de inversión de capital de riesgo o de fondos comunes 
de inversión de riesgo que asciende como mínimo al 20 % del capital adicional.  
3.195.   El Estado p uede conceder además subvenciones para gastos de investigación y asistencia 
técnica, compra de equipo y acondicionamiento de los terrenos o los locales necesarios para 
realizar los proyectos.  
3.196.   El Fondo Nacional de Garantía está destinado a garantizar el rei ntegro de ciertas categorías 
de préstamos, otorgados por los bancos basándose en sus recursos ordinarios o en sus 
empréstitos, en favor de unidades económicas pequeñas y medianas, así como de los créditos 
concedidos al conjunto de los agricultores contra l os riesgos de sequía. Las garantías ofrecidas por 
el Fondo pueden abarcar también las actividades de servicios, particularmente el ámbito de las 
tecnologías de la información.  
3.197.   El Estado también otorga subvenciones para fomentar la protección del medio ambi ente. 
Así, las instalaciones que permiten la descontaminación y la reparación de los daños reciben una 
subvención que asciende al 20 % de sus costos. A finales de  2015, el Organismo Nacional de 
Protección del Medio Ambiente abonó esta subvención a 510 empre sas, lo que supuso un 
desembolso total de 33 millones de dinares.  
3.3.3   Política de competencia y regulación de los precios  
3.198.   Desde el anterior EPC de Túnez, ha habido cambios legislativos en materia de 
reglamentación de los precios, con la adopción de una nueva L ey de  2015 relativa a la 
competencia y los precios. Esta Ley, cuyos textos de aplicación se encuentran actualmente en 
proceso de elaboración, deroga la Ley Nº 91 -64, de 29 de julio de  1991, y todos los textos que la 
habían modificado. Esta reforma, basada en las recomendaciones de varios estudios realizados 
en 2010 o 2011, forma parte del conjunto de medidas destinadas a aumentar la coherencia y la 
eficacia de la política de competencia y a reforzar la competitividad de la economía nacional. 
Obedece también  al objetivo de adaptar las normas de competencia a las exigencias de su 
condición de interlocutor privilegiado con la UE.  
3.3.3.1   La nueva Ley de Competencia  
3.199.   La Ley N° 2015 -36, de 15 de septiembre de  2015, relativa a la reorganización de la 
competencia y los prec ios, no afecta a los principios fundamentales recogidos en la antigua Ley, a 
saber, el principio de la libertad de precios y la prohibición de las prácticas anticompetitivas y 
                                                
134 Decreto Nº 20 08-388, de 11 de febrero de  2008, por el que se conceden incentivos a nuevos 
promotores, pequeñas y medianas empresas, pequeñas empresas y oficios artesanales tradicionales, 
modificado por el Decreto Nº 2009 -36, de 13 de enero de  2009, y el Decreto Nº 2011 -442, de 26 de abril 
de 2011. Consultado en: 
http://www.portail.finances.gov.tn/domaines/AVFISC/cadre%20legal/code_incitat ion%20Fr/Decrets_Fr/decret
_fr_2008_388.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  discriminatorias. Además, confirma las diversas modificaciones introducidas en l a Ley de  1991 con 
el objetivo de consolidar la economía de mercado y reforzar la competitividad y las normas de 
transparencia y buen funcionamiento del mercado. Por otro lado, con respecto al antiguo texto 
incorpora algunas mejoras referidas a la función y  las atribuciones del Consejo de la Competencia.  
3.200.   La nueva Ley conserva el marco institucional existente, constituido por una autoridad 
independiente, el Consejo de la Competencia y la Dirección General de Competencia y Estudios 
Económicos (DGCEE), dependie nte del Ministerio de Comercio. El Consejo de la Competencia y la 
DGCEE se encargan de aplicar la política de competencia a través de las funciones de vigilancia del 
mercado, defensa de la competencia e investigación de prácticas anticompetitivas. El Conse jo de la 
Competencia también presta asesoramiento en todas las cuestiones relativas a la competencia.  
3.201.   La nueva Ley amplía las facultades del Consejo de la Competencia, que en lo sucesivo 
deberá ser consultado sobre los proyectos de textos legislativos que de manera directa impongan 
condiciones particulares para el ejercicio de una actividad económica o de una profesión, o que 
establezcan restricciones susceptibles de entorpecer el acceso a un mercado específico 
(artículo  11). 
3.202.   La nueva Ley refuerza las sanci ones contra las prácticas anticompetitivas, principalmente 
en los casos de cárteles y abusos de posición dominante (10 % del volumen de negocio, frente 
al 5% prescrito  anteriormente). Se contemplan  medidas de clemencia (en caso de denuncia de un 
cártel, de cargos no impugnados , o de compromiso de restablecer la competencia) al amparo de 
las cuales  el Consejo de la Competencia puede conceder  la reducción o exención total de la 
sanción.  
3.203.   La nueva Ley establece la obligación de publicar las decisiones y recomend aciones del 
Consejo en su sitio Web. Las exenciones de la aplicación de la Ley de Competencia concedidas por 
Orden del Ministro de Comercio, previo dictamen del Consejo de la Competencia, se publican en el 
Diario  Oficial. Por último, la nueva legislación e sclarece algunos aspectos procedimentales y 
consolida los derechos de defensa, estipulando un plazo razonable para que la defensa formule sus 
observaciones sobre el informe final de la investigación ( dos meses, en lugar de los 30 días 
establecidos anterior mente).  
3.204.   La nueva legislación introduce normas que tienen por objeto garantizar una mejor 
transparencia de los precios y condiciones de venta (por ejemplo el marcado, el etiquetado y la 
presentación de los precios) y prohibir las prácticas restrictivas (por  ejemplo, denegar la venta o 
supeditarla a la compra de una cantidad impuesta o a la compra de otro artículo). La Ley prevé 
asimismo la obligación de comunicar el baremo de precios; la prohibición de la reventa con 
pérdida; la prohibición de imponer precio s mínimos y condiciones discriminatorias no justificadas; 
y la prohibición de las prácticas anticompetitivas.  
3.205.   Entre las prácticas anticompetitivas, están prohibidas: las acciones concertadas y los 
acuerdos expresos o tácitos que impidan la libre formación de precios, limiten el acceso al 
mercado o tengan por objeto repartirlo; la explotación abusiva de una posición dominante; y la 
explotación abusiva de un estado de dependencia económica. No obstante, la ley autoriza la 
utilización de prácticas anticompetit ivas cuando tengan por efecto un progreso técnico o 
económico, y procuren a los usuarios una parte equitativa del beneficio que de ellas resulte. Estas 
exenciones las concede el Ministro de Comercio, previo dictamen del Consejo de la Competencia, y 
deben p ublicarse en el Diario  Oficial. En 2015 se adoptaron  siete decisiones sobre exenciones  en 
los sectores de la restauración, la educación, el deporte y los vales de comida. Esas decisiones se 
referirían  a la exención de la aplicación del artículo 5 de la nue va Ley a ciertas cláusulas 
anticompetitivas que figuran en contratos de franquicia (cláusula de exclusividad territorial, 
cláusula de no competencia).  
3.206.   Al igual que la legislación anterior, la nueva Ley prevé un control de las operaciones de 
concentración c uando la cuota de mercado del  conjunto de empresas supere, durante los tres 
últimos ejercicios, el 30 % de las ventas, de las compras o de cualesquiera otras transacciones 
efectuadas en el mercado nacional  de bienes, productos o servicios sustituibles , o en una parte 
sustancial de ese mercado; o cuando el volumen global  de negocio de esas empresas en el WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  mercado nacional  supere los 20 millones de dinares.135 Estas operaciones deben notificarse al 
Ministro de Comercio, que acepta o no el proyecto de concentració n, previo dictamen del Consejo 
de la Competencia.  
3.207.   A lo largo del año 2015, el Consejo de la Competencia se ha ocupado de 12 asuntos y ha 
examinado 39. Los más importantes se resumen en el cuadro 3.19. El Consejo de la Competencia 
ha incriminado  en varias o casiones a empresas públicas por sus actuaciones  como operadores 
económicos , de conformidad con el artículo 5 de la Ley Nº  2015-36. 
Cuadro 3.19 Asuntos tratados por el Consejo de la Competencia, 2015  
Sector  Práctica incriminada  Decisión del Consejo de la Competencia  
Contratación pública  Acuerdos  Sanciones impuestas a las empresas 
incriminadas y mandamiento judicial para 
poner fin a las prácticas; obligación de 
publicar la decisión del Consejo.  
Reparación y piezas de 
repuesto  Abuso de posición de dependencia 
económica  Sanciones impuestas a la empresa 
incriminada y mandamiento judicial para 
poner fin a las prácticas y obligación de 
cambiar las cláusulas contractuales; 
obligación de publicar la decisión del C onsejo.  
Telecomunicaciones  Abuso de posición de dependencia 
económica  Sanciones impuestas a las empresas 
incriminadas y mandamiento judicial para 
poner fin a las prácticas; obligación de 
publicar la decisión del Consejo.  
Contratación pública  Abuso de p osición dominante  Mandamiento judicial para poner fin a las 
prácticas; obligación de publicar la decisión 
del Consejo.  
Distribución de productos 
de limpieza en grandes 
superficies  Abuso de posición de dependencia 
económica  Sanciones impuestas a las empr esas 
incriminadas y mandamiento judicial para 
poner fin a las prácticas; obligación de 
publicar la decisión del Consejo.  
Telecomunicaciones ADSL  Abuso de posición dominante  Retirada de la oferta y sanciones impuestas a 
la empresa incriminada; obligación d e 
publicar la decisión del Consejo.  
Vales de comida  Abuso de posición dominante 
colectiva  Mandamiento judicial para poner fin a las 
prácticas; obligación de publicar la decisión 
del Consejo.  
Distribución de ácido 
fosfórico  Abuso de posición de depende ncia 
económica  Mandamiento judicial para poner fin a las 
prácticas; obligación de publicar la decisión 
del Consejo.  
Producción y distribución 
de medicamentos 
veterinarios  Abuso de posición dominante  Sanciones impuestas a la empresa 
incriminada y mandamie nto judicial para 
poner fin a las prácticas; obligación de 
publicar la decisión del Consejo.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez.  
3.208.   Los sectores de las telecomunicaciones, la banca, los mercados financieros y los seguros 
disponen de sus propios órganos de regulación , cuyas funciones abarcan también la competencia .  
3.3.3.2   Reglamentación de los precios  
3.209.   Al igual que la Ley de  1991, la nueva Ley establece que los precios de los bienes y 
servicios vienen libremente determinados por el juego de l a competencia, salvo los que quedan 
excluidos de la libre competencia de precios. La lista de bienes y servicios excluidos de la libertad 
de precios, junto con las condiciones y modalidades de fijación de precios de costo o de venta, se 
recoge en un Decret o de 1995 (Decreto Nº 95 -1142) ( recuadro 3.1 ). Se trata de productos de 
"primera necesidad" subvencionados por el Estado, servicios prestados por monopolios estatales o 
de actividades caracterizadas por la falta de competencia.  
                                                
135 Decreto Nº 2005 -3238, de 12 de diciembre de  2005, por el que se establece el umbral del volumen 
total de negocio a partir del cual las operaciones de concentración requieren una autorización previa. 
Consultado  en: http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2005/2005f/jo1012005.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  Recuadro 3.1 Bienes y servicios a precios administrados u homologados  
A Productos y servicios sujetos al régimen de fijación de los precios aplicables en todas las fases  
 Pan subvencionado; harina y sémola subvencionadas; cuscús y pa stas alimenticias subvencionadas; 
aceites alimenticios subvencionados; azúcar subvencionada; papeles; manuales y cuadernos escolares 
subvencionados; té; carburantes, incluido el gas licuado de petróleo; electricidad, agua y gas; tarifas de 
transporte de vi ajeros; medicamentos y procedimientos médicos; leche regenerada subvencionada; 
tarifas de los servicios postales y telefónicos; tabaco; fósforos (cerillas) y alcohol; tarifas de los 
servicios portuarios; bebidas calientes (café y té) servidos en cafeterías  de 1ª, 2ª y 3ª categorías.  
B Productos sujetos al régimen de fijación de los precios en la fase de la producción  
 Sal; levadura para pan; café torrefacto; cervezas; barriles y envases metálicos; vehículos automóviles 
(montaje); cal; cemento y rollos de hormigón; gas comprimido.  
C Productos sujetos a fijación de los márgenes de distribución  
 Arroz; cítricos; uvas de mesa; dátiles; otros frutos; patatas; tomates; pimientos; cebollas; otras 
legumbres y hortalizas; plantas y condimentos; aves de corral; hu evos; salvados y productos de 
molienda; mantequilla; concentrado de tomate; azúcar en terrones; café torrefacto; levaduras; 
cervezas; cemento artificial; cemento blanco; rollos de hormigón; envases metálicos; automóviles 
particulares; camionetas; autocares ; autobuses; camiones; remolques para camiones; otros vehículos 
de motor; tinta escolar; gas comprimido; papel escolar; cuadernos escolares; leche en polvo para 
niños.  
Fuente:  Decreto Nº 95 -1142, de 28 de junio de  1995.  
3.210.   Los productos de la Lista A están s ujetos al régimen de fijación de los precios en todas las 
fases (producción y distribución), es decir a la fijación previa por el Estado del nivel de los precios 
o de sus variaciones a partir de los costos y documentos contables de la empresa, o de los dat os 
de la rama cuando se trata de homologación sectorial. Los productos de la Lista B también están 
sujetos a homologación, en la fase de producción, en sectores caracterizados por una competencia 
insuficiente. Los productos de la Lista C están sujetos a la  autohomologación en la fase de la 
distribución, es decir, a la determinación  de los precios por la empresa mediante la aplicación de 
un margen fijado  por el Estado al precio de costo. El control de esa categoría de precios se realiza 
a posteriori. En la p ráctica, algunos de esos productos no están sujetos a dichas medidas.  
3.211.   La Caja General de Compensación (CGC), creada en 1970 con el fin de reducir los efectos 
de las fluctuaciones de los precios (sobre todo de importación) de los productos de consumo de 
primera necesidad y de ayudar a preservar el poder adquisitivo de las categorías de población de 
ingresos bajos, tiene varios objetivos. Sus gastos han fluctuado desde  2005, con un aumento 
hasta 2008, seguido de una disminución entre 2008 y 2009 y un nuevo au mento a partir de  2010. 
En 2011 se introdujeron otros productos en la lista de alimentos susceptibles de ser 
subvencionados por la CGC: los tomates en conserva, el azúcar en polvo, las pastas y el cuscús 
(cuadro 3.21). También se restableció la subvención de la leche semidesnatada después de su 
retirada en 2009. La ampliación del campo de acción de la CGC, ocurrida en un contexto de 
aumento de los precios de los cereales en el mercado internacional, tuvo como consecuencia el 
aumento de los fondos que se le asignan. Los precios de todos los productos que disfrutan de esas 
subvenciones están controlados.  
Cuadro 3.20 Evolución de las aportaciones de la Caja General de Compensación, 
2005 -2015  
(millones de dinares)  
Designación  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Cereales y derivados  170,9  239,5  474,2  873 687 466,7  887,4  1.005,7 1.117,9 1.152,4 1.359,3 
Aceites vegetales  57,8 69 111,5  167,5  108,4  112,7  214,4  264,4 232,2 201,7 167,1 
Leche fresca es terilizada 
semidesnatada  6,7 7,3 7,3 2,8 - - 23,1 31,9 57,1 68,6 61,2 
Azúcar  - - - - - - 10,8 10,4 9,7 9,7 8,9 
Papel para uso escolar  7,7 5,6 5 4,6 4,3 4,3 4,3 4,3 4,3 2,8 4,5 
Concentrado de tomate  - - - - - - 9,6 10,8 12,4 - - 
Pastas  - - - - - -  4,8 16,4 13,9 32,6 
Total redondeado  243,1  321,4  598 1047,9  800 730 1.149,6  1.332,3 1.450 1.449,1 1.633,6 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.212.   En 2016, la CGC, dependiente del Ministerio de Comercio, limitaba su intervención a  cinco 
productos: leche fresca semidesnatada, cereales y derivados, aceite de semillas, azúcar y papel 
para cuadernos escolares. En cuanto al aceite de semillas y los cereales, la subvención se calcula 
sobre la base de la diferencia entre el precio de costo y el pr ecio de transferencia fijado por la 
administración. Para la leche, la subvención es global (actualmente 0,115 dinares/litro) y se 
concede a las centrales lecheras en función de las cantidades vendidas, correspondiendo la fijación 
del precio de venta a la a dministración. En el caso del azúcar, la subvención es global 
(0,050  dinares/kg) y se concede a la Oficina de Comercio en función de las cantidades 
comercializadas y destinadas al consumidor final. Por último, los precios de los libros y los 
cuadernos esco lares también son fijados por la administración, ya que el  papel utilizado por los 
fabricantes  está subvencionado . 
3.213.   Para financiar la CGC, en 2012 se introdujo un gravamen del 1 % sobre los salarios que 
superan los 20.000 dinares brutos anuales. Este impuest o comenzó a aplicarse en virtud de  la Ley 
de Finanzas de  2013. Así pues, los hogares cuyos ingresos anuales son superiores a 
20.000  dinares devuelven las subvenciones de la CGC con el impuesto que le abon an cada año. La 
distribución del presupuesto de la C GC por objetivos es la siguiente para el año 2011: el 7,5 % de 
las subvenciones alimentarias beneficiaron a los hogares ricos, el 60,5 % a la clase media, el 9,2 % 
a la población  más pobre y el 22,8 % a los consumidores no domésticos (incluidos los restaurante s, 
cafés, turistas, etc.). No obstante, la posible supresión de las subvenciones a los alimentos básicos 
de primera necesidad aumentaría a corto plazo la tasa de pobreza en 3,6 puntos porcentuales y la 
tasa de pobreza extrema en 1,7 puntos porcentuales.136 Los gastos de la CGC para e l año 2015 
ascienden aproximadamente a 1.630 millones de dinares, cifra correspondiente  al 2% del PIB 
(frente al 11% en  2010 y el 0,7% en 2001).137 
3.214.   Túnez mantiene desde  1994 un programa anual de importación de vehículos "populares" 
de fabricación extranjera (vehículos europeos y asiáticos) subvencionados, y fija el  margen de 
beneficios para los concesionarios locales. Este sistema se suspendió a partir de  2011, pero acaba 
de reinstaurarse. El objetivo de esta medida es facilitar a lo s tunecinos el acceso a la compra de 
automóviles. Se ha decidido aumentar de 500 a 1.000 dinares el margen de beneficios de los 
concesionarios encargados de importar los vehículos del programa, además de permitir que otros 
concesionarios de automóviles  puedan importarlos , respetando los precios de venta, que tienen en 
cuenta el poder adquisitivo de la clase media, con la ayuda de los bancos y las cajas sociales.  
3.3.4   Contratación pública  
3.215.   Túnez no es parte ni tiene la condición de observador en el Acuerdo Plurila teral sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
3.216.   Desde el anterior EPC de Túnez, elaborado en 2005, se han producido cambios 
importantes en la esfera de la contratación pública. La reestructuración del marco reglamentario, 
iniciada a partir de  2012 a través de un proceso de autoevaluación del sistema nacional, condujo a 
la elaboración de un plan de acción. El nuevo marco reglamentario, que se materializó con la 
adopción del Decreto Nº 2014 -1039, de 13 de marzo de  2014138, reformula algunas disposiciones 
del Decret o de 2002.139 
3.217.   El nuevo Decreto consagra el principio según el cual la evaluación de las ofertas se basa en 
la norma de la oferta "más ventajosa conforme a las especificaciones del pliego de condiciones". 
No obstante, en el caso de las licitaciones  para el  suministro de productos y bienes de capital 
importantes con especificaciones  técnica s, la evaluación puede basarse en la ponderación entre la 
calidad y el costo (artículo 63). Asimismo, los contratos de estudios se rigen por procedimientos de 
adjudicación es pecíficos, en los que prima  la calidad (artículo 126). La nueva reglamentación tiene 
en cuenta los aspectos de desarrollo sostenible, los sitúa  al nivel de los principios fundamentales 
                                                
136 Instituto Nacional de Estadística, en colaboración con el Centro de Investigaciones y Estudios 
Sociales y con e l apoyo técnico del Banco Africano de Desarrollo.  
137 Ibid. 
138 Decreto Nº 2014 -1039, de 13 de marzo de  2014. Consultado en: 
http://www.marchespublics.gov.tn/onmp/ upload/documents/Decret_2014_1039_FR.pdf . 
139 Decreto Nº 2002 -3158, de 17 de diciembre de  2002, complementado por el Decreto Nº 2007 -1329, 
de 4 de junio de  2007, y el Decreto Nº 2008 -2471, de 5 de julio de  2008.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  (artículo 6) y los adopta  como criterios de evaluación de las ofertas ( artículo 64). Se pretende que 
el nuevo Decreto, que consta de 194 artículos, sea lo más exhaustivo posible.  
3.218.   Según lo dispuesto en el nuevo Decreto, los contratos públicos son contratos escritos 
otorgados a título oneroso por los compradores públicos con el  objeto de encargar  pedidos 
públicos , entre los que se incluyen la realización de obras , el suministro de productos  y de 
servicios o la realización de estudios. Son compradores públicos el Estado las administraciones 
locales, los establecimientos y empresa s públicos y los servicios públicos de distribución  (agua, 
electricidad). También están sujetos a la reglamentación de los contratos públicos los 
concesionarios de redes y cualquier otra persona jurídica, organismo de derecho público o privado 
que suscriba  contratos por cuenta de personas públicas o con fondos públicos para responder a 
una necesidad de interés general.  
3.219.   El nuevo Decreto, al igual que el anterior, no establece distinciones entre las empresas 
locales y las extranjeras. Algunas disposiciones es pecíficas para ciertos sectores, definidos en los 
artículos 127 a 134, se refieren a la compra de productos importados a precios fluctuantes, como 
el petróleo y el trigo; la compra de productos destinados a su venta a granel o en sus envasados 
para una act ividad comercial (artículo 135), como los medicamentos, las vacunas humanas y 
veterinarias de la Farmacia Central; y las compras consignadas en el presupuesto de 
funcionamiento de la empresa pública que opera en un entorno competitivo.  
3.220.   El nuevo Decreto se aplica a todas las contrataciones , a excepción de las efectuadas por el 
Ministerio de Defensa y los tres bancos públicos. Además, el artículo 4 del nuevo Decreto enumera 
los contratos públicos que no se consideran parte de la contratación pública, a saber:  los contratos 
de asociación, agrupación y subcontratación, los contratos de delegación de la entidad contratante 
suscritos entre el comprador público y otras partes, y los convenios de ejecución de obras públicas 
entre servicios del Estado  que se rigen po r la legislación y la reglamentación en vigor, los 
contratos de concesión y los contratos de patrocinio.  
3.221.   Las compras de valor inferior a los umbrales establecidos en el artículo 5 del nuevo 
Decreto deben ser objeto de un concurso mediante consulta, sin nec esidad de seguir los 
procedimientos específicos de la contratación pública, pero según procedimientos escritos que 
obedecen a los principios mencionados en el artículo 6 del Decreto.  
3.222.   El proceso de aprobación de la contratación pública requiere la intervenc ión de diversas 
comisiones: las comisiones de control de la contratación pública, entre ellas la Comisión Superior 
de Control y Auditoría de los Contratos Públicos, dependiente de la Autoridad  de Contratación 
Pública (HAICOP), las comisiones departamentale s dependientes de cada Ministerio, las comisiones 
regionales de cada Gobernación, las comisiones municipales de los municipios cuyo presupuesto 
super e un determinado umbral, y las comisiones internas de cada empresa pública. Otros 
organismos públicos dispo nen también de sus respectivas comisiones internas de control de 
contratación pública , en particular las delegaciones regionales de desarrollo agrícola, las 
delegaciones regionales de educación, los consejos rectores y las empresas públicas de salud. Las 
diversas comisiones, constituidas por representantes de los departamentos ministeriales 
designados, así como por interventores de gastos públicos e inspectores públicos, someten a  un 
control previo los diferentes  expedientes de contratación pública, según s us respectiv as 
competencia s (artículo 164).  
3.223.   Las comisiones de apertura de las ofertas son comisiones permanentes adscritas a cada 
comprador público y encargadas de la apertura y de la declaración de admisibilidad de las ofertas. 
Las comisiones de evaluació n de las ofertas son comisiones ad hoc  constituidas para cada 
concurso, con el objetivo de evaluar las distintas ofertas según la metodología y las 
especificaciones indicadas en los pliegos de condiciones y de proponer la adjudicación del contrato 
en cuest ión. Las comisiones de compras, dependientes de cada comprador público, se encargan de 
abrir las ofertas, hace n la evaluación y propone n la adjudicación para las contrataciones  cuyos 
importes, impuestos incluidos, varían según se indica a continuación : de 200.000 a 
500.000  dinares para las obras; de 100.000 a 200.000 dinares para los estudios y el suministro de 
bienes y servicios en el sector de la informática y las tecnologías de la comunicación (que está 
sujeto a normas especiales en materia de contrataci ón pública); de 100.000 a 300.000 dinares 
para el suministro de bienes y servicios en los demás sectores; y de 50.000 a 100.000 dinares 
para los estudios en otros sectores (artículo 50).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 99 - 
 
  3.224.   El marco institucional comprende diversas estructuras. El HAICOP, pre sidido por el 
Gobierno, ha sido adscrito al Ministerio de la Función Pública, la Gobernanza y la Lucha contra la 
Corrupción.140 El Consejo Nacional de Contratación Pública es un órgano consultivo que tiene por 
objeto la orientación estratégica y que presta s ervicio a los grandes compradores públicos, 
privados, de las universidades y de la sociedad civil. Las funciones y la composición del Consejo 
Nacional de Contratación Pública se establecen en los artículos 143 a 146 del Decreto Nº 2014 -
1039. El HAICOP está  constituido por la Comisión Superior de Control y Auditoría de los Contratos 
Públicos (CSM) y por el Comité de Investigación y Supervisión de la Contratación Pública (COSEM). 
La CSM, dependiente del Jefe de Gobierno, examina los contratos de obras pública s, el suministro 
de bienes y servicios, los estudios y la adquisición de material y prestación de servicios 
informáticos. Consta de varias comisiones especializadas por sectores: construcción, ingeniería 
civil y estudios conexos; tecnologías de la comunica ción, informática, electricidad, electrónica y 
estudios conexos; materias primas y productos que se revenden a granel , pedidos diversos; 
intervención de abogados para representar a los organismos públicos ante los tribunales e 
instancias judiciales; el Obs ervatorio Nacional de la Contratación Pública; y el Sistema de 
Contratación Electrónica en Línea de Túnez (TUNEPS).  
3.225.   Las atribuciones del Observatorio Nacional de la Contratación Pública (ONMP) se enumeran 
en el artículo 156 del Decreto y consisten principa lmente en la instauración de un sistema de 
información relativo a la contratación pública, la asistencia a los compradores públicos a través de 
consultas y la formación para reforzar las capacidades de los participantes en la contratación  
públic a y la prop uesta de cualquier medida reglamentaria y legislativa en materia de contratación 
pública.141 Las atribuciones del COSEM, órgano encargado de los recursos relativos a la  
contratación pública, se indican en los artículos 181 a 184 del Decreto.  
3.226.   El principal mét odo recomendado para la adjudicación de contratos públicos es la licitación 
(artículo 41). La licitación puede ser abierta, restringida, en dos etapas o por concurso, de 
conformidad con lo establecido en los artículos 42 a 48 del nuevo Decreto. De forma ex cepcional la 
contratación pública puede adjudicarse mediante negociación directa (artículo 41). A este 
respecto, el artículo 49 enumera seis casos, entre los que destacan los siguientes: los contratos de 
obras, suministros de bienes y servicios y estudios cuya realización, debido a sus especificidades 
técnicas, solo puede encomendarse a un único empresario o a un determinado proveedor de 
bienes o servicios; los contratos  que no pueden adjudicarse por concurso (mediante licitación) por 
motivos de seguridad p ública y de defensa nacional; y los contratos para los que, tras haber se 
celebrado  un procedimiento de licitación como mínimo dos veces consecutivas, no se ha 
presentado ninguna oferta . 
3.227.   El procedimiento de consulta ampliada ya no figura en la reglamentació n actual de la 
contratación pública. En el caso de los proyectos de seguridad pública o defensa nacional, se 
permite la adjudicación del contrato por negociación directa (artículo 49).  
3.228.   En el cuadro 3.22 infra se muestra la contratación pública efectuada po r la administración 
central (Ministerios e instituciones públicas de carácter administrativo). En 2014, la licitación 
representó cerca del 69 % de la contratación pública, por valor de  más de mil millones de dinares. 
Se considera abierta cuando cualquier ca ndidato puede presentar una oferta, y restringida cuando 
va precedida de una preselección de los participantes. La licitación puede ser restringida cuando el 
objeto del contrato sea complejo, su ejecución requiera importantes medios, o las prestaciones 
solo puedan encomendarse a un número limitado de empresas que cuentan con la capacidad 
profesional y financiera suficiente para ejecutar el proyecto en buenas condiciones. Por otra parte, 
el comprador público puede recurrir a la licitación restringida cuando así lo exijan las directivas de 
los socios comanditarios. El contrato por concurso se utiliza cuando existen consideraciones 
particulares que lo justifican, especialmente por motivos de carácter técnico, estético o financiero.  
3.229.   La nueva reglamentación en ma teria de contratación pública renovó la posibilidad de 
otorgar preferencia a las empresas tunecinas y a los productos de origen tunecino. Así pues, en 
virtud del artículo 26 del Decreto Nº 2014 -1039, las ofertas de las empresas tunecinas en los 
contratos d e obras y los productos de origen tunecino, en igualdad de condiciones en cuanto a la 
calidad, tienen prevalencia sobre las ofertas de las empresas extranjeras y los productos de 
cualquier origen, siempre que las ofertas financieras de las empresas tunecin as no superen en más 
                                                
140 En virtud del Decreto Nº 271, de 2 de marzo  de 2016.  
141 Información en línea del ONMP, consultada en: www.marchespublics.gov.tn . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  de un 10 % las de las empresas extranjeras. A tal efecto, el licitador deberá presentar el certificado 
de origen tunecino expedido por los servicios competentes. Para aplicar el margen de preferencia 
de las empresas tunecinas y los prod uctos de origen tunecino, la comparación de las ofertas se 
establece teniendo en cuenta los derechos de aduana y los precios con todos los derechos e 
impuestos incluidos.  
Cuadro 3.21 Principales métodos  de co ntratación pública, 2006 -2014  
(en millones de dinares)  
Año Licitación  Consulta 
ampliada  Negociación  
directa  Total   
abierta  
restringida  
con concurso  
Total  
% del valor 
total  
Valor  
% del valor  
Valor  
% del valor  
 
2006 798 0 0 798 71,2 35 3,2 287 25,6 1.120  
2007 816 0 0 816 80,0 30 3,0 174 17,1 1.021  
2008 981 0 0 981 81,5 42 3,5 180 15,0 1.204  
2009 1.038  0 0,2 1.039  74,0 47 3,4 317 22,6 1.403  
2010 1.297  10 0,1 1.307  79,5 35 2,2 302 18,4 1.644  
2011 1.329  0 0,4 1.329  85,4 20 1,3 208 13,4 1.557  
2012 1.131  0 0,3 1.132  78,7 36 2,5 269 18,7 1.437  
2013 752 0 0,2 752 62,4 71 5,9 381 31,6 1.205  
2014 1.043  1 3 1.047  68,7 49 3,2 428 28,1 1.524  
Nota:  Estos datos estadísticos se refieren a la contratación pública de la administración central, sin tener 
en cuenta l as empresas públicas ni las administraciones locales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez.  
3.230.   La parte del valor de los contratos  públic os adjudicad os a empresas extranjeras 
permaneció estable entre 2006 y 2010 en el entorno del 7 %. Disminuyó al 4 % en 2011 y 2012, y 
posteriormente aumentó de manera significativa hasta alcanzar cerca del 33 % en 2014 
(gráfico  3.5). 
Gráfico 3.5 Proporción de contratos públicos adjudicados a proveedores no re sidentes , 
2006 -2014  
6,8
7,97,6
7,87,4
4,73,711,732,6
05101520253035
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(%)
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Túnez.  
3.231.   Varios  compradores públicos puede n adjudicar un contrato conjunto  para satisfacer 
necesidades comunes (artículo 17). Asimismo, uno o varios compradores pueden recurrir a una  
central de compras (artículo 18). El artículo 23 establece que los pliegos de condiciones impulsan a 
las oficinas de estudios extranjeras a asociarse con una o varias oficinas de estudios o con 
expertos tunecinos. Según el artículo 24, los pliegos de cond iciones incentivan también la WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  asociación con empresas tunecinas especializadas cuando se recurre a sociedades extranjeras en 
el sector de la industria y el desarrollo de programas informáticos.  
3.232.   Determinados contratos para el suministro  de productos de impo rtación que, debido a la 
rápida fluctuación de sus precios, no pueden atenerse a las condiciones y procedimientos 
generales de adjudicación, ejecución y control de los contratos también pueden adjudicarse 
directamente (artículo 49). A partir de  2004, tres órdenes conjuntas del Ministro de Comercio y del 
Ministro responsable de la tutela de las empresas afectadas han establecido la lista de los 
productos de importación "de precio fluctuante". Los principales productos afectados son los 
cereales y los product os petroleros . 
3.233.   El aviso de licitación debe publicarse en prensa y en el sitio Web sobre  contratación pública 
al menos 30 días antes de la fecha en que vence el plazo para la presentación de las ofertas. Este 
plazo puede reducirse a 15 días en caso de urgen cia debidamente justificada. El aviso puede 
publicarse también por cualquier otro medio material o en línea y en el sitio propio del comprador 
público, cuando proceda. En el caso de las compras electrónicas, el aviso se publica en el Sistema 
de Contratació n Electrónica en Línea de Túnez (TUNEPS).142 
3.234.   La creación del sitio Web sobre contratación pública ha permitido la tramitación electrónica 
y la mejora de la transparencia. Además de poder consultar se una base de datos relativa a la 
contratación pública, ahora  es posible presentar ofertas con la aplicación en línea TUNEPS, 
operativa desde junio de  2014. Las disposiciones específicas para las adquisiciones  pública s en 
línea se recogen en los artículos 77 a 82 del Decreto Nº 2014 -1039. La aplicación TUNEPS pone a l 
alcance de los compradores públicos y los operadores privados toda la reglamentación que rige la 
contratación pública y una ayuda en línea sobre cómo utilizarla . En octubre de  2015, 
22 compradores piloto habían utilizado este Sistema de Contratación Elec trónica en Línea.  
3.235.   Los motivos de la desestimación de las ofertas deben comunicarse a los licitadores en un 
plazo razonable, por escrito o por vía electrónica. En caso de impugnación, el sistema establecido 
permite interponer, en un primer momento, un recur so de reconsideración dentro de  los cinco días 
laborables siguientes a la publicación de la resolución impugnada. Los procedimientos y las 
condiciones para el  recurso de reconsideración  y para el  recurso ante el COSEM se describen en los 
artículos 180 a 18 4 del nuevo Decreto. En caso de recurso  ante el COSEM, la solicitud de 
suspensión de los procedimientos de contratación no es automática; solo se activa si la petición se 
considera justificada . 
3.3.5   Derechos de propiedad intelectual  
3.236.   Túnez es miembro de la Organ ización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
desde  1975 y parte en el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (miembro 
fundador) y en el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas 
(miembro fundad or). Es además parte en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), 
miembro del Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de los Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas; miembro del Arreglo de Lisboa relativo a la P rotección de las 
Denominaciones de Origen y su Registrado Internacional; miembro del Arreglo de Madrid relativo a 
la represión de las indicaciones de procedencia falsas o engañosas en los productos; miembro del 
Acuerdo de Viena para el establecimiento de u na Clasificación Internacional de los Elementos 
Figurativos de las Marcas; miembro del Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales; y miembro del Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional 
del Depósito de Microorga nismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes. Túnez 
suscribió asimismo en 1969 el Convenio Universal sobre Derechos de Autor y la Convención de 
Brazaville para la protección de las expresiones del folklore, de  1963.  
3.237.   Desde el último examen, T únez se adhirió en 2012 al Acta de Ginebra del Arreglo de 
La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales, incluida  el Acta 
de 1925, y en 2013 al Protocolo de Madrid para el registro internacional de las marcas. Además, 
Túnez f orma parte de los 54 países y organizaciones intergubernamentales que han firmado el 
Acta final del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones 
Geográficas, adoptado el 20 de mayo de  2015 en Ginebra. En julio de  2014, Túnez  y la 
Organización Europea de Patentes firmaron un acuerdo sobre la validación de las patentes 
                                                
142 Información en línea del TUNEPS, consultada en: https://www.tuneps.tn/index.do . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  europeas. Túnez todavía no ha ratificado la Convención de Roma de  1961 sobre la protección de 
los derechos conexos. Sin embargo, la Ley Nº 2009 -33 incorpora, en su capítulo 7, las 
disposiciones de esta última convención. La adhesión de Túnez al Convenio de Kyoto revisado está 
prevista en 2016.  
3.238.   Los organismos competentes en materia de propiedad intelectual son, principalmente, el 
Instituto Nacional de Normalización  y Propiedad Industrial (INNORPI) y el Organismo Tunecino de 
Derechos de Autor y Derechos Conexos (OTDAV), que sustituyó en 2013 al Organismo Tunecino de 
Protección de los Derechos de Autor.143 El OTDAV es un organismo público no administrativo 
dependientes del Ministerio de Cultura y Salvaguardia del Patrimonio. El INNORPI se encarga de 
gestionar los títulos de propiedad industrial (marcas, patentes de invención, dibujos y modelos 
industriales y esquemas de trazado de los circuitos integrados) y mantiene el Registro Central de 
Comercio.  
3.239.   Túnez notificó a la OMC en 2008 y 2010 los textos y reglamentos  pertinentes en el marco 
del artículo 63.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, completando así las notificaciones efectuadas con 
anterioridad sobre los aspectos de los de rechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio.144 Túnez aún no ha ratificado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los 
ADPIC, pero tiene intención de hacerlo. Esta modificación introdujo nuevas disposiciones derivadas 
de la Decl aración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, y relacionadas 
con las licencias obligatorias.  
3.240.   Desde su anterior EPC , Túnez  ha introducido  cambios importantes en su marco legislativo 
de la propiedad intelectual. La nueva Constitució n tunecina de  2014 establece, en su artículo 41, 
que "la propiedad intelectual está garantizada". Desde  2005 se han adoptado varias leyes, 
decretos y órdenes, entre los que destacan la Ley Nº 2009 -33, de 23 de junio de  2009, relativa a 
la propiedad literar ia y artística145; la Ley Nº 2007 -68, de 27 de diciembre de  2007, relativa a las 
denominaciones de origen, las indicaciones geográficas y las indicaciones de procedencia de los 
productos artesanales; la Ley Nº 2007 -50, de 23 de julio de  2007, relativa a la p rotección de las 
marcas de fábrica, de comercio y de servicios146; el Decreto del Gobierno Nº 2015 -303, de 1 º de 
junio de  2015, por el que se establecen los procedimientos de registro y de oposición al registro de 
marcas de fábrica y de comercio y de servici os y las modalidades de inscripción en el registro 
nacional de marcas.147 
3.241.   La nueva legislación amplió las competencias de la Aduana para luchar contra la 
falsificación y la piratería. En 2009 se constituyó un Consejo Nacional de Lucha contra la 
Falsificación  y la Piratería, dependiente del Ministerio de Comercio.148 Dicho Consejo se encarga de 
asesorar sobre los programas de lucha contra la falsificación y la piratería en el ámbito de la 
propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor y derechos conexos y la creación de 
programas de acción de carácter jurídico y práctico en esa materia. Está constituido por 
representantes de los diversos Ministerios competentes, algunos organismos públicos interesados, 
incluido el OTDAV, y representantes de los organismos  profesionales y de la sociedad civil.  
3.242.   Por lo que respecta a la importación, las infracciones más frecuentes en materia de 
propiedad intelectual en Túnez se refieren a la falsificación de marcas. Los mercados informales de 
producción y distribución contrib uyen al mismo nivel que las importaciones de productos 
falsificados a abastecer el mercado interior.  
                                                
143 El OTDAV se constituyó en virtud del Decreto Nº 2013 -2860, de 1º de julio de  2013. Consultado en: 
http://www.cnudst. rnrt.tn/jortsrc/2013/2013f/jo0572013.pdf . 
144 Por lo que respecta las notificaciones de  2010, véanse los documentos de la OMC IP/N/1/TUN/5 y 
IP/N/1/TUN/C/1; en lo referido a las de  2008, véanse los documentos de la OMC  IP/N/1/TUN/3, 
IP/N/1/TUN/4, IP/N/1/TU N/G/2 y IP/N/1/TUN/T/4.  
145 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -officiel/2009/ 2009F/Jo0522009.pdf . 
146 Información en línea de la OMPI, consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=5034 . 
147 Información en línea de la OMPI, consultada en: 
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/fr/tn/tn056fr.pdf . 
148 Decreto Nº 2009 -418, de 16 de febrero de  2009, por el que se crea el Consejo Nacional de Lucha 
contra la Falsificación y la Piraterí a y se establecen sus atribuciones, su composición y las modalidades de 
funcionamiento. Consultado en: http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=202291 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  3.243.   Túnez aplica el principio del agotamiento internacional en materia de derechos de 
propiedad intelectual, y las autoridades han indicado que no existe ningu na práctica de restricción 
a las importaciones paralelas motivada por consideraciones relativas a los derechos de propiedad 
intelectual.  
3.3.5.1   Derechos de propiedad industrial  
3.244.   El marco legislativo que regula  los derechos de propiedad industrial ha sido objeto de  
varias modificaciones desde  2005, particularmente en lo que respecta a los procedimientos de 
registro y protección de las marcas de fábrica, de comercio o de servicios. El Decreto del Gobierno 
Nº 2015 -303, de 1 º de junio de  2015, estipula los procedimient os de registro y de oposición al 
registro de marcas. Este nuevo Decreto establece las disposiciones que regulan el registro de 
marcas en virtud del Protocolo de Madrid; prevé la ampliación de los plazos en materia de 
oposición al registro de marcas y a la inscripción en los registros nacionales de marcas; y permite 
solicitar el registro de la marca por vía electrónica.  
3.245.   La Ley Nº 2007 -50, de 23 de julio de  2007, contiene disposiciones destinadas a reforzar 
aún más el dispositivo nacional de lucha contra la f alsificación y a aumentar el nivel de protección 
previendo penas de prisión y multas más disuasorias. Introduce modificaciones en la cuantía de las 
sanciones previstas, a saber, una multa de 10.000 a 50.000 dinares (en lugar de la de 5.000 a 
50.000 dinares  establecida anteriormente) y define las categorías de los agentes encargados de 
constatar las infracciones, así como el procedimiento de confiscación de productos sospechosos de 
estar falsificados, incluidos los elementos que deben constar en el acta de c onfiscación y las 
modalidades de extracción de muestras y la realización de análisis en laboratorio. Prevé asimismo 
una multa de 5.000 a 20.000 dinares y una pena de prisión de uno a seis meses para quien 
intente eludir los controles destinados a verificar  los productos sospechosos. Complementa la Ley 
Nº 2001 -36, de 17 de abril de  2001, por la que se prohíbe toda reproducción, independientemente 
de la forma que revista, de una marca protegida. El registro tiene una validez de 10 años, 
renovable indefinidame nte. 
3.246.   Las leyes relativas a las patentes, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y los 
dibujos y modelos industriales no han cambiado desde  2001. Las patentes siguen rigiéndose por la 
Ley N° 2000 -84, de 24 de agosto de  2000, relativa a la prote cción de las invenciones.149 Esta Ley 
hace extensiva la patentabilidad de las invenciones a todos los sectores de la tecnología, tales 
como los medicamentos y los productos químicos para la agricultura, y la protección que ofrece la 
patente tiene una duració n de 20 años. La mencionada Ley modificó el procedimiento de concesión 
de las patentes al prever un examen del fondo de la solicitud de patente, además del examen de la 
forma. Por otra parte, instituyó un sistema de licencias contractuales libremente conve nidas entre 
las partes. También  se ha previsto un sistema de licencias obligatorias al que puede recurrirse 
para defender intereses  de salud pública.  
3.247.   Los métodos de diagnóstico, terapéuticos y quirúrgicos del cuerpo humano y animal están 
excluidos de la pa tentabilidad. No obstante, cabe indicar que esas disposiciones no se aplican a las 
preparaciones utilizadas con fines de aplicación de algunos de esos métodos. Las plantas, los 
animales y los procesos esencialmente biológicos de producción de animales y pl antas están 
excluidos de la patentabilidad. Sin embargo, esa disposición no se aplica a los procedimientos 
biológicos médicos ni a los productos obtenidos mediante esos procedimientos. Los procedimientos 
biológicos médicos, con inclusión de los microorgani smos y los productos obtenidos mediante esos 
procedimientos, pueden beneficiarse de una protección mediante patente.  
3.248.   La patente confiere a su titular o a sus derechohabientes un derecho exclusivo de 
explotación. No obstante, Túnez aplica el principio del a gotamiento internacional en materia de 
derechos de patentes. En efecto, ese derecho exclusivo se hace extensivo a la oferta, la 
importación, la tenencia o la utilización del producto patentado o del producto obtenido mediante 
un procedimiento patentado en el territorio tunecino, después de que ese producto se haya 
comercializado de manera lícita en cualquier país, por el titular de la patente o con su 
consentimiento expreso.  
3.249.   La Ley Nº 2001 -20, de 6 de febrero de  2001, sigue aplicándose a las topografías de 
circuitos integrados, lo que permite la protección de las creaciones e innovaciones en la esfera de 
                                                
149 Información en línea de la OMPI, consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3819 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  la electrónica y las tecnologías de la información, como los chips y los componentes 
semiconductores.150 La legislación se aplica tanto a los ciudadanos tunec inos como a los 
extranjeros. En una Orden del Ministro de Finanzas de 3 de diciembre de  2001, se fija la forma de 
la solicitud por escrito de que se suspenda el despacho de aduana de la importación en caso de 
determinados productos importados que comportas en un esquema de trazado de circuitos 
integrados falsificado. Según las autoridades, hasta la fecha no se ha formulado ninguna solicitud  
en ese sentido . 
3.250.   La Ley Nº 2001 -21, de 6 de febrero de  2001, sigue regulando el sector de los dibujos y 
modelos industri ales.151 Aportó novedades en cuanto al tipo de protección previsto cuando un 
objeto presenta características nuevas en los planos técnico y ornamental simultáneamente, y 
prevé la protección de los dibujos y modelos industriales durante 5, 10 o 15 años como m áximo, a 
elección del solicitante. Túnez se adhirió al Acta de Ginebra del Acuerdo de La Haya sobre el 
registro internacional de dibujos o modelos industriales en junio de  2012.  
3.251.   La Ley Nº 2007 -68, de 27 de diciembre de  2007, tiene por objeto realzar las 
características originales de los productos artesanales y proteger sus especificidades mediante la 
concesión de una "denominación de origen", una "indicación geográfica" o una "indicación de 
procedencia".152 Complementa la Ley Nº 99 -57, de 28 de junio de  1999,  relativa a las 
denominaciones de origen controladas y a las indicaciones de procedencia de los productos 
agrícolas. La Ley de  2007 define "una denominación de origen" como una denominación geográfica 
de una región o de partes de regiones que sirve para de signar un producto como originario de su 
territorio y cuya calidad o cuyas características se deben exclusiva o esencialmente al medio 
geográfico, que comprende factores naturales y factores humanos. Los factores naturales incluyen 
en general el medio geog ráfico de procedencia del producto; los factores humanos abarcan en 
particular las técnicas específicas adquiridas por los artesanos. Estas técnicas específicas han de 
emanar de tradiciones locales, antiguas, estables y notorias.  
3.252.   Según la definición recogi da en  la Ley de  2007, una "indicación geográfica" es la que 
identifica un producto como originario de una región, una localidad o un lugar de dicha región, 
cuando la calidad, la reputación u otras características del producto sean imputables 
fundamentalmen te a su origen geográfico. La "indicación de procedencia" designa el nombre del 
país, la región o la localidad donde se fabrica el producto; puede contener nombres o emblemas 
que simbolizan el país, la región o la localidad. La delimitación del área geográ fica que confiere 
una denominación de origen, una indicación geográfica o una indicación de procedencia de los 
productos afectados viene determinada por orden del Ministro de Artesanía . 
3.253.   La Ley de  2007 prevé también disposiciones para la protección, el cont rol y la certificación 
de los productos provistos de una denominación de origen, una indicación geográfica o una 
indicación de procedencia. El organismo de control y certificación es designado por orden del 
Ministro de Artesanía . Además, la Ley incluye dis posiciones relativas a las infracciones y sanciones. 
El uso comercial o la imitación de una denominación de origen, una indicación geográfica o una 
indicación de procedencia en cualquier producto similar que no cumpla las condiciones señaladas 
será sancion ado con una multa de 1.000 a 20.000 dinares. En caso de reincidencia, la multa se 
duplica. Las mismas sanciones son aplicables a toda persona que importe productos artesanales 
extranjeros imitados que disfruten de protección en Túnez de conformidad con los  convenios 
internacionales ratificados.  
3.254.   El organismo encargado de la propiedad industrial no podrá  atribuir  ninguna marca de 
fábrica, de comercio o de servicios a una denominación de origen, una indicación geográfica o una 
indicación de procedencia cuando la solicitud de la marca se haya presenta do después del anuncio 
de la delimitación de la denominación de origen, la indicación geográfica o la indicación de 
procedencia. La Ley Nº 99 -57 prevé la protección de las indicaciones geográficas para todos los 
productos agrícolas y alimenticios naturales o transformados, ya sean vegetales o animales. Entre 
los productos con indicaciones geográficas protegidas figuran actualmente los vinos y los dátiles 
"Deglet Nour de Kébili". Se encuentra en trámite la solicitud p ara otros productos, como el "aceite 
de oliva de Teboursouk".  
                                                
150 Información en línea de la OMPI, consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3826 . 
151 Información en línea de la OMPI, consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/fr/details.jsp?id=3828 . 
152 Información en lí nea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2007/2007f/jo1042007.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 105 - 
 
  3.255.   La protección de la información no divulgada está prevista en el derecho positivo interno. 
Según el artículo 168 del Código del Trabajo, la información no divulgada es una información de 
carácte r confidencial relacionada con los procedimientos de fabricación adquiridos durante el 
ejercicio de funciones laborales. En el caso de los productos farmacéuticos, la información no 
divulgada está protegida mediante una circular del Ministro de Salud Públi ca en la que se retoma 
lo establecido en el artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. El Código Penal (artículo 138) prevé, 
además de una multa, una pena de prisión de dos años para sancionar al director, al empleado o 
al obrero de una fábrica que divulgue o comunique los secretos de fabricación.  
3.256.   En todos estos textos descritos más arriba, se prevén medidas en la frontera a fin de 
impedir la importación de productos falsificados y de luchar contra la circulación de dichas 
mercancías en el territorio tunecino . Asimismo, la legislación tunecina contempla acciones 
judiciales que comprenden sanciones civiles y penales contra las personas que infrinjan los 
derechos de propiedad intelectual. Cualquier infracción de esos derechos puede dar lugar a una 
acción civil d estinada a obtener el resarcimiento del daño sufrido. El tribunal también puede 
ordenar el decomiso y la destrucción de los objetos falsificados, así como de los accesorios 
utilizados para cometer la falsificación. Además, cualquier infracción deliberada c ontra los derechos 
de propiedad intelectual será sancionada con una multa que puede variar entre 1.000 y 
100.000  dinares y de una pena de prisión de uno a seis meses (dos años para los secretos de 
fabricación en virtud del Código Penal). En sus respuestas a diversas preguntas formuladas por 
Miembros de la OMC, Túnez ha facilitado información detallada sobre las medidas que se aplican 
para que se respeten esos derechos.153 
3.3.5.2   Obtenciones de variedades vegetales  
3.257.   Desde su último  examen de las políticas comerciales , Túnez no ha introducido ningún 
cambio en su marco legislativo para la protección para las obtenciones vegetales, que siguen 
estando reguladas por la Ley Nº 99 -42, de 10 de mayo de  1999, relativa a las semillas, las plantas 
y las obtenciones vegetales.154 
3.3.5.3   Derechos de autor y derechos conexos  
3.258.   El marco legislativo y reglamentario que regula  los derechos de autor en Túnez  ha sido 
objeto de una importante reforma con la adopción de la Ley Nº 2009 -33, de 23 de junio de  2009, 
por la que se modifica y complementa la  Ley Nº 94 -36, de 24 de febrero de  1994, relativa a la 
propiedad literaria y artística. La legislación nacional en esta esfera se ha complementa do con 
nuevos decretos y órdenes sobre el  fomento de la creación y la imposición de derechos por copias 
privadas : el Decreto Nº 2011 -1068, de 29 de julio de  2011, por el que se establece  la lista de 
productos sujetos al impuesto para el  fomento de la creación155; el Decreto Nº 2013 -3201, de 
31 de julio de  2013, por el que se establecen las condiciones y modalidades de  intervención del 
Fondo de Incentivos  a la Creación Literaria y Artística156; la Orden Ministerial de 27 de enero 
de 2014 relativa a la composición de la Comisión Consultiva encargada de estudiar los expedientes 
presentados para la obtención de la subvención  de fomento de la creación literaria y artística; y la 
Orden del Ministro de Finanzas y del Ministro de Cultura y Protección  del Patrimonio, de 11 de 
enero de  2016, por la que se establece el modelo  de solicitud escrita de suspensión de los 
procedimientos de despacho de aduana para la importación y exportación de productos que 
presumiblemente infringen derechos de autor y derechos conexos.  
3.259.   La Ley de  2009 abarca ahora los derechos conexos (derechos de los artistas intérpretes, 
los productores de fonogramas y  los organismos de radiodifusión), de conformidad con el Acuerdo 
sobre los ADPIC. A simismo, a mplía el objeto de protección a las obras extranjeras, las obras de 
expresión oral (anteriormente solo se incluían las conferencias) y las creaciones de prendas de  
vestir, moda y complementos, además de los ámbitos tradicionales abarcados por la Ley de  1994, 
                                                
153 Documento IP/Q/TUN/1 de la OMC, de 2 de junio de  2004.  
154 Información en línea  de la OMPI, consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=129814 . 
155 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/2011/2011f/jo0582011.pdf . 
156 Información en línea consultada en: 
http://www. otdav.tn/download/document_en_fran%C3%A7ais_/D%C3%A9cret%20n%C2%B0%202013_3201
.pdf. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 106 - 
 
  a saber, las obras cinematográficas, la producción literaria, las composiciones musicales, las obras 
fotográficas, así como los programas informáticos y el folk lore. 
3.260.   La Ley de  2009 establece que los derechos morales que corresponden al autor son 
irrenunciables e inalienables. No obstante, son transmisibles por vía sucesoria o por disposición 
testamentaria, al igual que los derechos patrimoniales. Esta Ley confier e asimismo al autor el 
derecho exclusivo de autorizar la utilización de su obra. Además, se duplica de 25 a 50 años la 
duración de la protección de los programas informáticos. Más en general, se unifica la duración de 
la protección de los derechos de autor  y derechos conexos, que pasa a ser de 50 años, de 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.261.   Según las autoridades, la legislación vigente asegura la protección de los diversos 
derechos de propiedad literaria y artística previstos en el Acuerdo sobre los  ADPIC y garantiza el 
respeto al principio fundamental del trato nacional. En su marco se estableció  un sistema de 
gestión colectiva de los derechos de autor y se creó en 2013 el Organismo Tunecino de Protección 
de los Derechos de Autor (OTDA V). El OTDAV registra  los autores y la s declaraci ones de  sus obras. 
También actúa en  representación de los autores ante quienes explotan sus obras e interviene, en 
caso necesario, ante las autoridades judiciales para restablecer sus derechos. A finales de  2015 
había reg istrado,  por género , 1.077 obras  musicales, 704 literarias , 559 dramáticas y 24 de otros 
géneros.  
3.262.   Se ha establecido también un régimen de depósito, que consiste en el depósito de una 
copia de la obra en pliego cerrado en el OTDAV contra la expedición de un  "certificado de depósito" 
y el pago de un canon anual. En virtud de este régimen, el autor puede atestiguar ante las 
autoridades judiciales, en caso de litigio, la fecha de depósito de la obra, que acredita ante 
terceros y confiere una presunción prima fa cie de la autoría de la obra y de su propiedad. Este 
depósito tiene una validez de un año y es renovable a petición del solicitante. El número de obras 
depositadas en el año 2014 fue de 729.  
3.263.   La falsificación y la piratería siguen siendo fenómeno s muy exten didos en Túnez. 
Desde  2013, tras la creación del cuerpo de agentes jurados y habilitados del OTDAV, se han 
efectuado más de 50 intervenciones sobre el terreno que han afectado a hoteles, restaurantes, 
proveedores de acceso a Internet y espacios comerciales . Los informes de infracción se han 
remitido a los tribunales competentes. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están  
ahora obligados a  prestar asistencia a los agentes habilitados, cuando proceda, para que estos 
puedan desempeñar su función . Las disposiciones jurídicas nacionales no prevén la existencia de 
tribunales de derechos de autor en Túnez, donde el principio de territorialidad es determinante 
para recurrir al tribunal competente.  
3.264.   De manera general, quien explotare una obra protegida sin haber obtenido una 
autorización será sancionado con una multa de entre 1.000 y 50.000 dinares. En caso de 
reincidencia, se duplicará el importe de la multa, que podrá ir acompañada de una pena de prisión 
de entre uno y doce meses o solamente de una de las dos penas. La Ley de  2009 prevé que toda 
persona que infrinja los derechos de autor y derechos conexos deberá abonar al titular de los 
mismos una indemnización por daños materiales o morales, cuyo importe será determinado por la 
jurisdicción competente . 
 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 107 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  El sector agrícola, incluidas la agroindustria y la pesca, ofrece muchas y prometedoras 
perspectivas para el comercio y la inversión en Túnez, sobre todo en  lo que se refiere a  las 
actividades orientadas a la exportación. En efecto, en Túnez existe una gran variedad de 
especialidades  agrícolas gracias a la naturaleza de sus tierras , sus recursos pesqueros y sus 
conocimientos técnicos. Cabe destacar no solo el aceite de oliva, producto del  que Túnez es uno de 
los primeros exportadores mundiales, sino también los dátiles, las naranjas, la "harissa", los 
aceites esenciales, el atún rojo y los productos de origen marino (gráfico 4.1).  
4.2.  Además, la situación geográfica del país, que se encuentra a 150 km de las costas europeas, 
lo convierte en un lugar ideal para los cultivos de exportación hacia los países de Europa, teniendo 
en cuenta en particular que el Gobierno ofrece una amplia gama de ayudas financieras y fiscales a 
los inversores, sobre to do si exportan por lo menos el 70 % de su producción. En efecto, subsiste 
una fuerte dicotomía entre las empresas exportadoras, que operan en régimen de zona franca, y el 
resto del sector agroalimentario.  
4.3.  Esas ayudas y los múltiples programas que se solapan  entre sí (régimen extraterritorial, 
régimen "exclusivamente exportador", incentivos a la inversión, subvenciones a la exportación, 
"pliego de especificaciones" )(secciones 2 y 3) están actualmente en proceso de revisión, debido a 
su elevado costo presupues tario y su escasa eficacia para incrementar la producción o crear 
puestos de trabajo, ya que una de las actuales prioridades del Gobierno es alentar la vuelta de la 
población joven al sector rural.  
4.4.  Los principales productos de importación son el trigo, las  habas de soja, el maíz, la cebada y 
el azúcar de caña. Para fomentar la producción nacional, el Gobierno trata de atraer las 
inversiones extranjeras al sector agroalimentario. Sin embargo, se siguen aplicando restricciones a 
la inversión extranjera destin ada a la compra o el arrendamiento de tierras agrícolas 
(sección  4.1.3), y varias actividades agroalimentarias están sujetas  a autorización previa (la 
fabricación de sémolas y la molinería, el refinado de aceites alimenticios, la producción de tabaco, 
malta y cerveza; véase la sección 4.1.8).  
4.5.  La producción sigue dependiendo en gran medida  de las condiciones climáticas. El elevado 
grado de protección del sector obliga al Estado a atenuar las restricciones  en función de las 
necesidades , e incluso a importar c oncediendo privilegios fiscales o aduaneros, a fin de  contener la 
subida de los precios en épocas de escasa producción. Así, en 2013 el Ministerio de Comercio 
importó grandes cantidades de leche en envases de cartón, carne de ovino y sobre todo de 
cordero,  pero también de fruta y hortalizas, como por ejemplo patatas, por mediación de 
operadores públicos o privados, en concertación con el Ministerio de Agricultura y Pesca. Este 
hecho revela la ineficacia y complejidad de la política comercial relativa al  sector agrícola, que se 
caracteriza por numerosos impuestos, monopolios públicos de importación, oficinas de 
comercialización, empresas públicas y subvenciones. No obstante, desde  2009 se produjo  un 
cambio radical en forma de reducción de los derechos de adua na, ya que  la tasa máxima de 
protección arancelaria en el sector se redujo al  36% a partir de ese año (frente al 150 % en 2005; 
gráfico 4.2). Además, las importantes rebajas del impuesto al consumo introducidas en 2015 
también han hecho aumentar el  acceso a l mercado tunecino, en especial para algunos productos 
como el vino y el tabaco (véase la sección relativa a las bebidas y el tabaco), el té, el café y las 
preparaciones alimenticias, lo que ha ayudado a  lucha r contra el contrabando al reducir el costo de  
esos productos para los consumidores.  
4.6.  El comercio de productos alimenticios a nivel nacional y regional se vio fuertemente afectado 
por las crisis políticas en Túnez y en los países vecinos. No solo se vio perturbado el transporte 
entre el norte y el sur d el país, sino que las exportaciones de productos agrícolas subvencionados 
hacia Argelia y, sobre todo, hacia Libia, aumentaron drásticamente a pesar de las restricciones 
impuestas a su exportación, causando escase z en Túnez de productos habitualmente dispo nibles, 
así como una inflación de los precios de los alimentos, lo que forzó al Estado a importar los 
productos en cuestión.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 108 - 
 
  Gráfico 4.1 Principales productos comerciales (agrícolas y pesqueros), 2005 -2014a 
177234576811
322476553
282509 52812
109199251
176287 2469,3%
8,8%10,3%10,8%
9,1%10,0%11,9%
9,6%11,2%
10,2%
0%2%4%6%8%10%12%14%
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Aceite de soja y sus fracciones (SA 1507)
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura (SA 1701)
Maíz (SA 1005)
Habas de soja, incluso quebrantadas (SA 1201)
Trigo y morcajo (tranquillón) (SA 1001)
% del total de las importaciones (eje derecho)Importaciones(millones de $EE.UU.) (%)
368628
544620
396
309 286375505
28510188
165171
176
200212221235
23010,7%12,2%
9,8%
9,2% 9,6%
8,1%10,4%
9,6%10,0%
8,2%
0%2%4%6%8%10%12%14%
02004006008001.0001.200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Crustáceos (SA 0306)
Moluscos (SA 0307)
Productos de panadería, pastelería o galletería (SA 1905)
Pastas alimenticias (SA 1902)
Dátiles (SA 0804)
Aceite de oliva y sus fracciones (SA 1509)
% del total de las exportaciones (eje derecho)Exportaciones(millones de $EE.UU.) (%)
 
Nota:  Las columnas indican los principales productos al nivel de 4 dígitos del SA; las líneas gráficas, la 
participación de la agricultura y la pesca en las exportaciones/importaciones totales.  
a Definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en información extraída  de la base de datos Comtrade 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas y en la información  facilitada por las autoridades 
de Túnez, correspondiente  a 2014.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 109 - 
 
  Gráfico 4.2 Derechos de aduana aplicados a los productos agrícolas, 2005 y 201 6 
63,3%
32,3%
0102030405060708090100110120130140150160
2005 2016(%)
Tipo máximo = 150%
Tipo máximo =36%Productos lácteos = 95%
Productos de origen animal = 92%
Productos de origen animal y azúcares 
y productos de confitería = 36 % Pesca y productos pesqueros = 40%
Azúcares y productos de confitería = 44%Productos lácteos = 33%Pesca y productos pesqueros = 33%Promedio aritmético de los tipos 
aplicados a los productos agrícolas (%)Tipo mínimo = 0%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos  facilitad os por las autoridades; y OMC  - 
Análisis Arancelario en Línea (TAO).  
 
4.7.  La política agrícola, incluida su vertiente  comercial, es actualmente objeto de una reflexión a 
escala nacional, y a principios de  2016 se estaba elaborando un nuevo Plan de Desarrollo de la 
Agricultura y la Pesca. Esta política es competencia del Ministerio de Agricultura, Recursos 
Hidráu licos y Pesca (MARHP), que espera disponer en junio de  2016 de una nueva política de 
desarrollo de la agricultura, la pesca y el sector agroalimentario, enmarcada en el Plan 2016 -2020, 
en la que se especificará en particular la función del comercio y la in versión internacionales en la 
promoción de la agricultura tunecina.  
4.8.  El Observatorio Nacional de Agricultura (ONAGRI) realiza análisis de los mercados agrícola y 
pesquero tunecinos.1 El Organismo de Fomento de las Inversiones Agrícolas (APIA) es una entidad  
pública encargada de la promoción de la inversión privada, incluida la extranjera, en los sectores 
de la agricultura, la pesca y los servicios conexos, así como en las actividades de primera 
elaboración integradas en los proyectos dirigidos a la agricultu ra y la pesca.2 La función del APIA 
es acoger e informar a los inversores extranjeros y ayudarlos a escoger entre los numerosos 
programas de ayuda, especialmente  a la exportación (véanse en la sección 2.2 las funciones del 
APIE y el APII).  
4.1.2   Evolución de la producción y el comercio agrícolas  
4.9.  Las estadísticas de producción y comercio agrícolas de Túnez se presentan en el cuadro 4.1. 
El aceite de oliva representó el 52 % del valor de las exportaciones en 2015, seguido de los dátiles 
(12%), los productos de orige n marino (8 %) y las preparaciones a base de cereales (5 %). Las 
importaciones se compone n principalmente  de cereales y sus derivados (49 %), aceite de semillas 
(10%) y azúcar (9 %). Túnez importa tradicionalmente trigo , en cantidades  que depende n de la 
cosech a nacional, la cual depende  a su vez de unas condiciones meteorológicas muy variables. Las 
importaciones de semillas oleaginosas aumentaron significativamente a partir de  2008.  
                                                
1 Información en línea del Ministerio de Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca. Consultada en: 
http://www.onagri.nat.tn/ . 
2 Información en línea consultada en: www.apia.com.tn . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 110 - 
 
  Cuadro 4.1 Principales cultivos  agrícolas, 2005  y 2010 -2014  
Productos  2005  2010  2012  2013  2014  Tasa de 
crecimiento 
anual  
(2005 -2013)  Tasa de 
exportación 
(%) 2013  
Producción 
neta 
(constante 
2004 -2006,  
millones 
$EE.UU. 
int.) 2005  2013  
Producción y reservas  
Cultivos agrícolas y cosechas transformadas, producción (miles de toneladas)  
Tomates frescos  960 1.296  1.375  1.013  1.250  2,8 0,3 1,0 .. 
Aceitunas para aceite  650 750 900 1.100  400 0,6 0 0,0 .. 
Trigo 1.627  822 1.523  975 1.513  -6,2 0 0,0 124,0  
Sandías y melones   498 500 490 510 1,4 1,3 4,3 .. 
Patatas  310 370 350 385 385 2,7 0,7 3,2 60,9 
Cebada  465 237 724 289 773 -5,8 0 0,0 0,0 
Pimientos  frescos  256 304 270 384 380 0,9 0,0 0,3 129,5  
Cebollas (frescas y secas)  262 362 355 389 390 6,7 0,1 1,5 .. 
Zanahorias y nabos  51 188 202 222 221 20,2 0 0 55,3 
Dátiles  113 174 193 195 199 7,1 44,4 54,3 89,6 
Aceite de oliva  130 150 180 220 80 -1,1 52,1 78,7 .. 
Cebollas secas  123 147 152 153 .. 2,8 .. .. 32,2 
Uvas de mesa  75 97 115 132 137 1,0 0,1 3,8 .. 
Naranjas  101 137 198 102 122 3,2 18,4 16,3 .. 
Melocotones y nectarinas  105 114 128 127 138 2,4 0.3 8,8 .. 
Frutas, cítricos n.e.p.  81 104 117 125 .. 5,6 .. .. 56,4 
Manzanas  100 126 111 120 122 2,3 0,0 0,1 .. 
Grasas alimenticias  98 98 83 117 .. 2,2 16,9 22,4 .. 
Cerveza de cebada  66 92 91 113 .. 7,0 1,0 0,6 .. 
Leguminosas n.e.p. (con inclusión 
de las habas)  27 115 114 111 .. 19,3 .. .. 38,1 
Toronjas o pomelos  74 87 96 99 .. 3,7 0 0,0 22,2 
Hortalizas frescas, n.e.p.  78 100 100 98 .. 3,0 0,8 2,0 18,6 
Frutas tropicales frescas, n.e.p . 75 88 97 98 .. 3,4 .. .. 39,9 
Calabaza s (zapallos), etc.  40 49 58 81 173 9,1 0,0 3,8 .. 
Aceite de soja  0 68 49 77 .. .. 0 12,3 .. 
Habas secas  48 48 72 69 54 5,4 0,2 1,8 12,7 
Pepinos, pepinillos  37 42 60 69 68 8,3 0,1 0,0 .. 
Lechuga y achicoria  18 22 64 67 75 17,7 0,6 8,9 .. 
Frutas frescas n.e.p.  68 67 74 67 .. -0,2 2,3 5,5 23,4 
Almendras con cáscara  43 52 70 52 67 2,4 .. .. 153,5  
Peras  53 66 62 48 17 -1,2 7,2 8,5 19,6 
Coliflores y brécoles  10 39 43 45 36 20,7 0,3 0,3 .. 
Limones y limas  28 37 49 44 60 5,8 0,9 0,5 17,4 
Mandarinas, clementinas, etc.  33 37 48 39 47 2,0 0,1 0,1 9,6 
Guisantes frescos  16 11 45 38 56 11,3 0,1 0,5 .. 
Triticale  5 21 26 31 32 25,5 .. .. .. 
Cereales, n.e.p.  37 27 30 30 30 -2,4 .. .. 2,4 
Ganadería (reservas)           
Ovinos (miles de cabezas)  7.213  7.234  6.802  6.856  6.806  -0,6 .. ..  
Caprinos (miles de cabezas)  1.427  1.296  1.272  1.274  1.248  -1,7 .. ..  
Bovinos (miles de cabezas)  686 671 654 646 671 -0,8 .. ..  
Colmenas (miles)  430 507 589 600 240 4,3 .. ..  
Asnos (mi les de cabezas)  240 240 240 240 .. 0,0 .. ..  
Camélidos (miles de cabezas)  235 235 236 237 .. 0,1 .. ..  
Aves de corral (millones de 
cabezas)  70 86 87 87 .. 2,7 .. ..  
Mulos (miles de cabezas)  82 82 82 82 .. 0,0 .. ..  
Pollos (millones de cabezas)  66 80 81 81 .. 2,6 .. ..  
Caballos (miles de cabezas)  57 57 57 57 .. 0,0 0,0 2.5  
Ganadería primaria y sus productos  
Huevos de gallina (millones)  1.538  1.673  1.773  1.881  2.054  1,9 .. ..  
Leche fresca de vaca (miles de 
toneladas)  900 1.030  1.098  1.149  1.192  2,9 .. ..  
Carne de ovino (miles de cabezas)  4.200  3.850  3.638  3.638  .. -1,8 .. ..  
Carne de caprino (miles de cabezas)  850 790 756 756 .. -1,5 .. ..  
Carne de bovino (miles de cabezas)  226 241 222 229 .. 0,2 .. ..  
Carne de aves de corral (millones 
de toneladas)  76 94 101 109 .. 4,6 .. ..  
Carne de camélidos (miles de 
cabezas)  18 18 18 18 .. 0,1 .. ..  
Carne de caballo (miles de cabezas)  8 9 9 9 .. 0,2 .. ..  
Exportaciones (miles de 
toneladas)           
Aceite de oliva virgen  109 109 153 151 93 4,1    
Dátiles  50 84 101 106 87 9,8    
Pastas alimenticias  77 134 119 124 94 8,1    
Bebidas no alcohólicas  65 32 47 52 50 -2,4    WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 111 - 
 
  Productos  2005  2010  2012  2013  2014  Tasa de 
crecimiento 
anual  
(2005 -2013)  Tasa de 
exportación 
(%) 2013  
Producción 
neta 
(constante 
2004 -2006,  
millones 
$EE.UU. 
int.) 2005  2013  
Aceite de maíz  48 28 92 35 14 -2,6    
Grasas alimenticias  23 20 23 26 20 5,9    
Puré de tomate  19 10 29 23 4 2,6    
Sandía s 6 18 20 22 15 18,1    
Naranjas  19 26 19 21 23 1,6    
Productos de pastelería  15 21 23 19 .. 3,0    
Pimientos dulces y picantes  5 13 11 18 .. 16,6    
Cereales  113 12 10 16 14 -21,8    
Aceite hervido deshidratado, etc.  0 2 6 13 .. 93,4    
Tomates fre scos 3 15 24 21 20 20,6    
Patatas  2 10 5 12 14 24,0    
Harina de trigo  74 1 1.2 1 3 -20,8    
Melocotones y nectarinas  0 5 8 11 13 55,2    
Importaciones           
Trigo 1.133  1.915  1.587  1.486  1.662  3,4    
Maíz 662 889 855 868 1.022  3,4    
Cebada  681 429 363 821 429 3,2    
Semillas oleaginosas  18 438 434 491 460 50,9    
Soja 0 422 412 467 435 n.d.    
Azúcar refinado  189 228 226 226 228 2,1    
Azúcar centrifugado en bruto  130 101 158 139 189 0,8    
Aceite de soja  172 158 107 120 121 -4,4    
Torta s de soja  271 79 138 93 138 -12,5    
Aceite de palma  34 55 66 76 72 10,6    
Aceite de maíz  89 58 91 57 34 -5,4    
Salvado de trigo  73 115 71 57 .. -3,1    
Patatas  36 21 38 33 24 -1,0    
Café verde  9 15 23 22 24 11,4    
Melaza  16 15 25 22 32 4,3    
Plátanos  21 19 7 21 36 0,0    
Fibras textiles  25 18 19 15 .. -6,0    
Malta  7 12 19 14 16 8,6    
Glucosa y dextrosa  9 10 12 12 11 4,6    
Arroz  18 10 11 12 16 -4,6    
.. No disponible.  
Nota:  La cifra 0,0 equivale a más de l 0%. 
Fuente:  Annuaire statistiqu e (MARHP 2014); Budget économique (MARHP 2014); y FAOSTAT . Consultado en: 
http://faostat3.fao.org/download/Q/QC/F  (se accedió a la base de datos en marzo de  2016).  
4.1.3   Acceso de los extranjeros a la tierra  
4.10.   Los extranjeros no pueden adquirir ni arrendar  tierras agrícolas en Túnez.3 Actualmente no 
se otorgan  contratos de arrendamiento  a extranjeros, sino únicamente a personas jurídicas en las 
que el 66% del capital como  máximo puede estar en manos extranjeros , y que deben ser 
cogestionadas por un ciudadano tunecino.4 Por consiguiente, las actividades de elaboración de 
productos agroalimentarios son las únicas accesibles a los ciudadanos extranjeros y estos pueden 
adquirir los terrenos industriales necesarios p ara llevar a cabo esas actividades.  
4.11.   Sin embargo, en 2015 se celebró una consulta nacional, en particular sobre la cuestión del 
acceso a las tierras agrícolas  por los extranjeros , a fin de incrementar el valor añadido del sector 
agrícola nacional. El Gobier no tiene proyectado actualmente disolver las cooperativas estatales y 
crear "sociedades anónimas de fomento": el Estado arrendaría  las tierras a empresas privadas, a 
ingenieros y a agricultores jóvenes. También está previsto que los extranjeros puedan  acceder 
                                                
3 Ley Nº 64 -5, de 12 de mayo de  1964, relativa a la propiedad agrícola en Túnez.  
4 En concreto, la Ley Nº  97-33, de 26 de  mayo de  1997, que modifica la Ley Nº  69-56, de 22 de 
septiembre de  1969, relativa a la reforma de las explotaciones agrícolas, establece que la explotación de 
tierras agrícolas por una sociedad en cuyo capital participen extranjeros solo podrá realizarse mediante 
arrendamiento y sin que las tierras supongan una aportación al capital de la sociedad. Por otra parte, el 
artículo 4 de la Ley Nº 89 -43, de 8 de marzo de 1989, prevé que los accionistas de sociedades anónimas que 
adquieran tierras agrícolas deben ser personas físicas de nacionalidad tunecina, lo que excluye la participación 
de personas jurídicas, incluso de nacionalidad tunecina. Véase asimismo la Ley Nº 95 -21, de 13 de febrero 
de 1995, relativa a los predios rurales de propiedad estatal.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 112 - 
 
  como máximo  al 66% del capital de esas sociedades, mediante un contrato de arrendamiento de 
una duración por negociar (entre 10 y 25 años, prorrogable hasta un total de 40 años), tras la 
celebración de una licitación por el APIA.  
4.1.4   Ayuda a la producción  
4.12.   La última notificación presentada por Túnez a la OMC en materia de ayuda interna se refiere 
a 2014.5 La agricultura y la pesca, incluidos la industria de elaboración de productos 
agroalimentari os y los servicios conexos, forman parte desde la década de  1990 de las actividades 
prioritarias del Código de Incentivos a la Inversión (CII6, artículo 1). Para incentivar a las 
empresas (exclusivamente nacionales) a invertir en el sector agrícola, el CII prevé que un inversor 
que suscriba capital de una empresa agrí cola o pesquera pueda deducir esa inversión de sus 
ingresos o beneficios netos sujetos al impuesto sobre la renta de las personas físicas o el impuesto 
sobre las sociedades. Además, el Estado puede hacerse cargo durante cinco años del 50 % de la 
aportación patronal al régimen de la seguridad social respecto de  los salarios pagados a los 
agentes de nacionalidad tunecina titulares de un diploma de enseñanza superior y contratados por 
las empresas que operan  en el sector agrícola.  
4.13.   El Estado también puede partic ipar en los gastos de estudio vinculados  a la inversión, en las 
subvenciones para la compra de material agrícola, animales de la especie bovina, sistemas de 
riego, semillas, etc. (CII, artículo 33). El Decreto Nº  94-427, de 14 de febrero de  1994, relativo a 
la clasificación de las inversiones y por el que se establecen las condiciones y modalidades para la  
concesión de incentivos al sector de la agricultura y la pesca, sigue determinando los sectores y las 
zonas y tipos de inversión prioritarios, así como l as ayudas financieras del Estado disponibles.7 Al 
parecer se está revisando este Decreto.  
4.14.   Por lo que se refiere a las empresas agroalimentarias de primera elaboración, el principal 
incentivo fiscal existente,  cuando los inversores optan por el "Régimen de desarrollo agrícola" , es 
la exención del impuesto sobre las sociedades por un período de 10 años contados desde la fecha 
de inicio de las actividades . 
4.15.   Las empresas agroindustriales y de pesca también pueden acogerse a las ventajas del 
régimen "exclusivamen te exportador" o del régimen "extraterritorial" (sección 3.2.4). El hecho de 
que las empresas agroalimentarias orientadas a la exportación  puedan beneficiarse de una 
fiscalidad considerablemente menor que sus homólog as nacionales, aun cuando venden una par te 
de su producción en los mismos mercados locales , parece ir contra la  equidad y distorsionar la 
competencia.  
4.16.   El sector agrícola y agroalimentario está supeditado a un régimen del IVA particularmente 
complejo. En líneas generales, el sector agrícola está exento del IVA, aunque su aplicación es 
facultativa en el caso de las empresas agrícolas, agroalimentarias (productos alimenticios básicos) 
o pesqueras, cuyos insumos están gravados a tipos diferentes de los aplicables a los productos 
acabados, con una lis ta de exenciones de 23 páginas que incluye  en particular exenciones para los 
insumos importados cuando no están disponibles en el país. Los productos agrícolas y de la 
industria alimentari a (sección 3.1.2.5), salvo los productos frescos, están exentos del IVA o 
gravados con el tipo reducido del 6 %. El comercio al por mayor de productos agrícolas también 
parece estar exento del IVA, lo que supone un sacrificio considerable de ingresos fiscales. En 
conjunto, la reglamentación es compleja, está constituida por  un cúmulo de textos antiguos que 
han sufrido múltiples modificaciones y derogaciones, y debería ser objeto de actualización y de 
una simplificación considerable.  
                                                
5 Documen to G/AG/N/TUN/47 de la OMC, de 8 de abril de  2016. Consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/G/AG/NTUN47.pdf . En relación co n el 
período 2010 -2013, véase el documento G/AG/N/TUN/45 de la OMC, de 24 de agosto de  2015, consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?fi lename=R:/G/AG/NTUN45.pdf . 
6 Código de Incentivos a la Inversión, promulgado en virtud de la Ley Nº 93 -120, de 27 de diciembre 
de 1993. Consultado en: http://www.tunisieindustri e.nat.tn/fr/download/cfga/CODE_FR.pdf . 
7 Los inversores interesados en recibir estas ayudas pueden ponerse en contacto con el APIA. 
Consultado en: 
http://www.portail.finances.gov.tn/domaines/AVFISC/cadre%20legal/code_incitation%20Fr/Decrets_Fr/decret
_fr_94_427.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 113 - 
 
  4.17.   Según las autoridades, la necesidad de mejorar y preservar la fertilidad de los suelos  ha 
vuelto a ser una prioridad del nuevo Plan 2016 -2020. Sin embargo, en un estudio de  1997 de la 
FAO, citado en el informe del EPC anterior, ya se subrayaba la enorme erosión y los síntomas de la 
fertilidad decreciente de la tierra; la desertificación de  la zona  central y meridional  del país; y la 
sobreexplotación de los recursos vegetales.8 
4.18.   Se procura también modernizar y reestructurar el sector agrícola mediante la racionalización 
de las empresas agroalimentarias, la introducción de nuevas tecnologías, la promo ción de la 
calidad, la rastreabilidad, la certificación y la adopción de parámetros de referencia para la calidad 
y los sistemas de gestión de la calidad. El Fondo de Desarrollo de la Competitividad en los Sectores 
de la Agricultura y la Pesca (FODECAP) ti ene por objeto financiar las intervenciones dirigidas a las 
actividades agrícolas y pesqueras, directamente o por conducto de las agrupaciones 
interprofesionales o de organismos especializados, con miras a mejorar la competitividad del 
sector. Las normas d e organización y de funcionamiento, así como las modalidades de intervención 
del Fondo, se fijan por decreto.9 Entre las actividades financiadas cabe destacar los gastos de 
funcionamiento y de equipo y el programa de actividades de las agrupaciones interpr ofesionales, 
así como la intervención para la estabilización de los precios de los productos agrícolas y 
pesqueros. Este Fondo interviene directamente para conceder ayudas financieras dirigidas a la 
gestión del reposo biológico y a la racionalización del s ector de la pesca, la acuicultura y las 
explotaciones agrícolas, incluidos los materiales y equipos, los estudios de diagnóstico y la 
formación.  
4.1.5   Medidas relacionadas con la exportación de productos agroalimentarios y 
pesqueros  
4.19.   El CII prevé la condición de "empresa totalmente orientada a la exportación " 
(sección  3.2.4), que corresponde a  aproximadamente una quinta parte de las 1.063 empresas 
agroalimentarias, cada una de las cuales emplea a 10 personas o más. Para acogerse a esta 
condición basta con que la e mpresa exporte al menos el 70 % de la producción, pudiendo vender el 
resto en el mercado interno. Según el CII, en el caso de los productos agrícolas o pesqueros, la 
parte d el 30 % se puede vender  en el mercado tunecino con una exención total del IVA, de los  
demás impuestos internos  y de los derechos e impuestos de importación (CII, artículo 17).  
4.20.   Para fomentar las exportaciones del sector agroalimentario y afrontar las escaseces de 
producción debidas al cambio de las condiciones meteorológicas, siempre que la  producción 
nacional se contrae las industrias pueden recurrir a la importación en régimen de admisión 
temporal (cuadro 3.16), con objeto de promover y satisfacer la demanda de exportación.10 
4.21.   Cuando se estaba ultimando el presente informe, Túnez preparaba u na notificación a la OMC 
sobre las subvenciones otorgadas a la exportación de productos agrícolas correspondientes a los 
12 últimos años: su última notificación al respecto, presentada con arreglo a la flexibilidad prevista 
en el párrafo  4 del artículo 9 d el Acuerdo sobre la Agricultura, se refería al concentrado de tomate, 
las patatas, los dátiles, los limones, el vino y los tomates.11 En la práctica, los productos y destinos 
que pueden acogerse a esas subvenciones se anuncian mediante decreto con carácter ad hoc.  
4.22.   Por entonces las subvenciones consistían en pagos destinados a abaratar los costos de 
elaboración de los productos y en aportaciones para reducir los costos de transporte aéreo de 
carga. Se otorgaba n con cargo al FOPRODEX (sección 3.2.4), previa pr esentación de las facturas.12 
Según las autoridades, esos pagos  todavía se realizan .13 En 2015, el presupuesto del FOPRODEX 
ascendía a 19  millones de dinares (8,3 millones de euros).  
                                                
8 FAO (1997).  
9 Decreto Nº  96-1563, de 9 de septiembre de  1996, por el que se establecen las normas de 
organiz ación y de funcionamiento y las modalidades de intervención del Fondo de Desarrollo de la 
Competitividad en los Sectores de la Agricultura y la Pesca. Consultado en: 
http://www.portail.finances.gov.tn/domaines/AVFISC/cadre%20legal/code_incitation%20Fr/Decrets_Fr/decret
_fr_96_1563.pdf . 
10 Monographie 2014, APII, http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/CEPI/mono_iaa.pdf . 
11 Documento G/AG/N/TUN/33.Corr.1 de la OMC, de 1º de agosto de  2005.  
12 Documento G/AG/R/12 de la OMC, de 31 de octubre de  1997.  
13 Véase en particular la presentación en línea  de Tunisia Export, consultada en: 
http://www.uticabenarous.com/images/Nouveau%20dossier/foprodex1.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 114 - 
 
  4.23.   Todos los productos alimenticios subvencionados, así como numerosos product os como los 
cereales y las preparaciones a base de cereales, el forraje y los piensos, la melaza y las tortas, 
solo pueden exportarse previa autorización del Ministerio de Comercio.14 El objetivo de esa medida 
es velar por que las subvenciones al consumo de  esos productos se devuelvan en caso de que 
sean exportados (sección 3.2.3).  
4.1.6   Medidas relativas a la importación de productos agrícolas y pesqueros  
4.24.   Túnez ha reducido sustancialmente el nivel de protección arancelaria de su sector agrícola, 
de un promedio de  casi el 67 % en 2005 al 32 % en 2016 , con un tipo máximo del 36 % aplicado 
desde 2009 a los productos alimenticios y pesqueros. Esto podría incitar  a las empresas 
agroalimentarias a mejorar  su competitividad en los mercados nacional  e internacional y a 
desar rollar las exportaciones. De esta manera, disminuye  el costo de las importaciones de 
productos alimenticios, en particular en el caso de las ramas de producción que los utilizan como 
insumos (industria agroalimentaria, incluida la exportación, hostelería y  restauración). Ello 
redunda también en beneficio de los consumidores, en especial los de bajos ingresos, que dedican 
la mayor parte de los mismos a la alimentación. Además, se han reducido los impuestos al 
consumo aplicados a los alcoholes, el tabaco, el té y el café, para hacer frente al  problema 
creciente del fraude aduanero en el momento de la importación . 
4.25.   No obstante, amplios segmentos del sector agroalimentario siguen protegidos frente a  las 
importaciones , no solo mediante  los derechos de aduana, sino  también a través de otros 
impuestos y gravámenes de nivel elevado aplicados a la importación (sección 4.1.8). Las 
importaciones libres de esos derechos, impuestos y gravámenes (previa solicitud de un "privilegio 
fiscal"15) solo se autorizan dentro de los l ímites impuestos por los contingentes arancelarios o en 
período de escasez de la producción nacional ; así,  el Ministerio de Comercio puede organizar , a 
propuesta del Ministerio de Agricultura , la importación en régimen de franquicia arancelaria  de 
carne, p roductos lácteos, aceite y azúcar. En enero de  2016, ante un excedente nacional de 
producción de leche, el privilegio fiscal aplicado a las importaciones de leche en polvo se 
suspendió, con miras a frenar  esas importaciones  y para permitir  que una nueva un idad de secado 
pudiera transformar una parte de la producción nacional de leche. Ese mismo mes se suspendió 
también el privilegio fiscal para las importaciones de carne de bovino, con objeto de reducir esas 
importaciones . 
4.26.   Aproximadamente el 1,3 % del total de las líneas del Arancel tunecino, es decir, 147 líneas, 
están sujetas a contingentes arancelarios consolidados por Túnez en la OMC (sección 3.1.2.4), así 
como a cláusulas de salvaguardia especial (sección 3.1.5.1 y cuadro 2.3), aunque no se han 
invocado nunca.  
4.27.    En el momento de concluir el presente informe, Túnez estaba preparando una nueva 
notificación de contingentes a la OMC; la última notificación publicada se refiere a  2012 
(cuadro  4.2).16 Los tipos aplicados fuera de los contingentes son en principio  del 36 % para todos 
estos productos. Desde el último EPC, realizado en 2005, las notificaciones tunecinas17 revelan que 
los contingentes aplicados a la carne de ovino, el trigo duro y blando, la cebada y los azúcares se 
utilizaron íntegramente durante al me nos siete de los ocho años a los que se referían las 
notificaciones. La Oficina de Cereales tiene el derecho exclusivo de importar los cereales 
comprendidos en contingentes arancelarios (véase infra). El contingente de terneros y novillos 
también se utiliz ó casi íntegramente durante el período 2009 -2012. En cuanto a los quesos, 
desde  2005 se utiliza la práctica  totalidad del contingente, y en 2008 y 2012  se han importado 
incluso cantidades superiores a las asignaciones.  
                                                
14 Decreto Nº  1742, de 24 de agosto de  1994, por el que se establece n las listas de productos excluidos 
del régimen de libertad de comercio exterior. Consultado en: http://www.anticor.tn/wp -
content/uploads/2013/11/decrets/jo06994.pdf . 
15 Direction générale des douanes, "Établissement des demandes de privilèges fiscaux". Consultado en: 
http://www.douane.gov.tn/fileadmin/guides_formulair es/guides/Guide_de_l_utilisateur_DPF_v1.pdf . 
16 Documento G/AG/N/TUN/44 de la OMC, de 15 de enero de  2014.  
17 Documentos de la OMC G/AG/N/TUN/37, de 25 de junio de  2007, G/AG/N/TUN/41, de 9 de junio 
de 2011, y G/AG/N/TUN/43, de 7 de junio de  2012.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 115 - 
 
  Cuadro 4.2 Contingentes arancelarios notificados a la OMC  
(% y toneladas)  
 Código de 
la partida  Tipo arancelario 
medio  en 2016 
(%) OMCa Volumen 
del 
contingente 
notificado a 
la OMC  
(toneladas)  Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente 
duran te el 
período 
(toneladas) 
2014  Utilización del 
contingente 
(%) Dentro del 
contingente  
Fuera del 
contingente  
Dentro del 
contingente  
Fuera del 
contingenteb 
Terneros y 
novillos  ex 01 02  .. 36,0 27,0 78,0 3.000  3.000  100 
Carne de bovino  ex 02 01/02  .. 36,0 27,0 89,3 8.000  8.000  100 
Carne de ovino  ex 02 04  .. 36,0 27,0 100,0  380 380 100 
Leche en polvo  ex 04 02  .. 36,0 17,0 86,5 20.000  7.912  40 
Mantequilla 
(manteca)  ex 04 05  .. 36,0 35,0 100,0  4.000  16 0,4 
Quesos  ex 04 06  .. 23,9 27,0 142,1  1.500  1.500 100 
Judías (alubias, 
frijoles)  07 13 31  .. 36,0 25,0 65,0 1.300  0 0 
Trigo duro  ex 10 01  .. 0 17,0 80,0 300.000  300.000  100 
Trigo blando  ex 10 01  .. 0 17,0 100,0  600.000  600.000  100 
Cebada  ex 10 03  .. 36,0 17,0 75,0 200.000  200.000  100 
Azúcares  ex 17  01 .. 36,0 15,0 100,0  100.000  100.000  100 
Almendras sin 
cáscara  08 02 12  .. 18,0 43,0 60,0 1.354  1.354  100 
Tomate 
concentrado  20 02 90  .. 36,0 43,0 100,0  157 0 0 
.. No disponible.  
a Los tipos finales consolidados se han tomado de la Base de Datos de Li stas Arancelarias Refundidas 
(LAR) de la OMC (SA de  2002).  
b Promedio aritmético de los aranceles (%).  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades, y Base de Datos 
LAR. 
4.28.   En cuanto al resto de los contingentes  arancelarios, a saber, los relativos a la carne de 
bovino, la leche en polvo, la mantequilla (manteca) y las judías (alubias, frijoles), las 
importaciones efectivas estuvieron lejos de alcanzar los límites de los contingentes  durante todo el 
período 2005 -2012. Lo mismo ocurrió con las almendras sin cáscara y el tomate concentrado, 
salvo en 2012, año en que se utilizaron íntegramente los contingentes correspondientes . 
4.29.   La importación de productos sujetos  a contingente s requiere una "autorización especial par a 
contingentes arancelarios", que otorga el Ministerio de Comercio o el de Agricultura, según el 
producto de que se trate. La autorización confiere el derecho a acogerse al "privilegio fiscal" 
correspondiente al contingente. Por ejemplo, en diciembre de  2014 las autoridades decretaron 
reducciones de los derechos de aduana, así como suspensiones del IVA y de otros gravámenes 
aplicados a la importación de numerosos productos agrícolas, fundamentalmente insumos de la 
industria alimentaria. En el caso de alguno s productos (cuadro 4.3), las reducciones se efectuaron 
dentro de los límites de  los contingentes arancelarios autónomos abiertos unilateralmente.18 
Cuadro 4.3 Contingentes arancelarios unilaterales, 2014  
(% y toneladas)  
Código del 
SA Designación de los productos  Contingentes  Tipo arancelario 
aplicado (%)  Utilización del 
contingente en 
2014 (%)  Dentro del  
contingente  NMF 
(2015)  
  (cabezas)     
010121  Caballos reproductores  200 0 36  
Ex 010221  Becerras y terneros reproductores  9.000  0 36  
Ex 010229  Terneros  30.000  0 36  
010310  Animales de la especie porcina reproductores  1.000  0 36  
Ex 010410  Animales de la especie ovina reproductores  3.000  0 36  
                                                
18 Decreto  Nº 2014-4512, de 30 de diciembre de  2014.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 116 - 
 
  Código del 
SA Designación de los productos  Contingentes  Tipo arancelario 
aplicado (%)  Utilización del 
contingente en 
2014 (%)  Dentro del  
contingente  NMF 
(2015)  
Ex 010420  Animales de la especie caprina reproductores  3.000 0 36  
01041030   2.000  0 36  
Ex 010613  Camélidos reproductores  500 0 36  
Ex 010614  Conejos reproductores  1.000  0 36  
  (unidades)     
010511  Gallos y gallinas de peso inferior o igual a 185  g 2,5 millones  15 36  
010513  Gansos de peso inferior o ig ual a 185 g  100.000  15 36  
010514  Patos de peso inferior o igual a 185 g  36  
010515  Pintadas de peso inferior o igual a 185 g  36  
040711 et 
040719  Huevos fecundados para incubación  15 millones  15 36  
040721000  Huevos para consumo  30 millones  0 36  
  (toneladas)     
020712  Carne de pollo congelada  2.000  15 36 30 (1,5%)  
0207141000  Pechugas de pollo congeladas  500 15 36 2.487 (100%)  
020727  Carne de pavo (gallipavo) congelada  1.500  5 36 350 (23%)  
 
070110  Patatas (papas) para siembra  30.000  0 36 22.930 (76%)  
070190900  Patatas (papas) para consumo  40.000   36 24 (0,1%)  
Ex 070320  Ajos para propagación  1.000  0 36 0% 
Ex 071310  Guisantes para siembra  2.000  0 36 698 (35%)  
Ex 071320  Semillas de garbanzos  1.000  0 0 9.184 (100%)  
Ex 071350  Semillas de haba s 300 0 36 13 (4%)  
100310  Semillas de cebada  5 0 36 0% 
100410  Semillas de avena  2 0 36 4 (100%)  
Ex100860  Semillas de triticale  2 0 36 0% 
Ex 120600  Semillas de girasol para siembra  40 0 36 6.042 (100%)  
120921  Semillas de alfalfa para siembra  250 0 36 99 (40%)  
120923  Festucas para siembra  10 0 36 1,5 (15%)  
Ex 120929  Semillas de zulla  50 0 36 668 (100%)  
 Semillas de bersim (trébol alejandrino)  200 0 36  
Ex 120991  Semillas de alcachofa para siembra  10 0 36 250 (100%)  
230400  Soja 200.000  0 15 138.112 ( 69%)  
  (litros)     
 Leche fresca  10 millones  0 36 0% 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base del Decreto Nº  2014-4512, de 30 de diciembre de  2014, por el 
que se suspenden o reducen los derechos de aduana, el impuesto sobre el valor añadido y los 
gravámenes devengados por ciertos productos agrícolas y agroalimentarios , consultado en:  
http://www.onagri.nat.tn/uploads/jortagri/8561.pdf ; e información  facilitada por las autoridades.  
4.30.   Además , de conformidad con el Tercer Protocolo del Acuerdo de Asociación con la UE, Túnez 
también mantiene contingentes arancelarios preferenciales bilaterales para determinados 
productos agroalimentarios originarios de la UE (cuadro 4.4).  
Cuadro 4.4 Productos sujetos al Protocolo Nº 3 del Acuerdo de Asociación con 
la UE, 2016  
% y toneladas  
Código de la 
Nomenclatura 
Combinada  Designación de los productos  Aranceles 
de la UE  
 
2016 (%)  Aranceles 
NMF 
 
2016 (%)  Contingen tes 
arancelarios 
preferenciales  
(en toneladas)  
010210  Animales vivos de la especie bovina, 
reproductores  36 36 2.000  
010290  Los demás animales vivos de la especia bovina  36 36 35 
010511  Gallos y gallinas (pollitos de un día)  36 36 40 
010512  Pavos (gall ipavos) (aves de un día)  36 36  
020120  Carne de bovino  36 36 8.000  
020130   36 36  
020220   36 36  
020230   36 36  
020712  Aves de corral congeladas  36 36 400 
040210  Leche en polvo  36 36 9.700  
040221   36 36  
040299   36 36  
0405 Mantequilla (manteca)  36 36 250 
040630  Queso fundido  36 36 450 
 Huevos de ave con cáscara (cascarón)     
040700  Huevos para incubar  36 36 1.100  
 Huevos de aves de caza     
 Los demás     
060290  Las demás plantas vivas  36 36 200 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 117 - 
 
  Código de la 
Nomenclatura 
Combinada  Designación de los productos  Aranceles 
de la UE  
 
2016 (%)  Aranceles 
NMF 
 
2016 (%)  Contingen tes 
arancelarios 
preferenciales  
(en toneladas)  
07011000  Patatas (papas) para siembra  36 36 16.500 
070190  Las demás patatas (papas)  36 36 16.500  
07131010  Guisantes para siembra  36 36 200 
08022200  Avellanas sin cáscara  0 0 200 
10011000  Trigo duro  0 0 17.000  
10019000  Cereales, excepto trigo duro  0 0 230.000  
100300  Cebada  36 36 12.000  
10059000  Maíz, excepto para siembra  15 15 15.000  
100630  Arroz semiblanqueado  0 0 4.000  
110311  Grañones y sémola de trigo  36 36 300 
110313  Grañones y sémola de maíz  36 36 300 
110710  Malta sin tostar  36 36 3.500  
11081200  Almidón de maíz  36 36 1.000  
121020  Conos de lúpulo triturados  36 36 50 
121410  Harina y "pellets"  36 36 1.500  
150200  Grasa de animales, excepto las de la partida 
15.03  36 36 600 
150710  Aceite de soja en bruto  15 15  
150810  Aceite de cacahuate (cacahuete, maní) en bruto  36 36  
151110  Aceite de  palma y sus fracciones, en bruto  36 36  
151211  Aceite de girasol, en bruto  36 36 100.000  
151221  Aceite de algodón, en bruto  36 36  
151410  Aceites de nabo (de nabina), colza o mostaza, 
en bruto  15 15  
15151100  Aceite de lino (de linaza), en bruto  36 36  
151521  Aceite de maíz, en bruto  36 36  
151190  Aceite de palma y sus fracciones  36 36 200 
151490  Aceite, excepto en bruto  27 27 900 
151610  Grasas y aceites animales  36 36 300 
170199  Azúcar de caña o de remolacha  36 36 72.000  
170230  Glucosa y jarabe,  con aromatizantes o 
colorantes  36 36 600 
 - Las demás glucosas     
170290  Los demás azúcares, con aromatizantes o 
colorantes  36 36 200 
 Los demás azúcares     
23040000  Tortas y demás residuos sólidos  15 15 6.000  
23091000  Alimentos para perros o gatos  36 36 35 
23099000  Los demás alimentos para animales  36 36 2.800  
24011000  Tabaco  36 36 2.800  
Fuente:  Acuerdo de Asociación con la UE.  
4.31.   Para beneficiarse del acceso en franquicia arancelaria o de unos derechos de aduana 
reducidos, los productos intercambiad os deben exportarse directamente de una parte a la otra. 
Este Protocolo, firmado en 1995, se revisa cada cinco años.  
4.1.7   Presencia del Estado en el comercio agroalimentario  
4.32.   Numerosas empresas públicas siguen compitiendo con el sector privado en la producción y  
el comercio de productos agroalimentarios; algunas de ellas poseen la exclusividad de 
comercialización, tanto para importar como para exportar. A continuación se presenta una lista no 
exhaustiva : 
 Oficina Nacional del Aceite (participación del Estado: 100 %; importa y exporta);  
 Oficina de Cereales (100 %; importa);  
 Oficina de Comercio19 (100%, importa);  
 Sociedad Tunecina del Azúcar (100%); 
 Sociedad Ellouhoum (100 %, importa); y  
 Sociedad Tunecina de Mercados Mayoristas (100 %). 
4.33.   El Estado tunecino sigue intervinie ndo en el sector agroalimentario : fija los precios de 
consumo (por ejemplo del pan, la harina, el cuscús, el aceite, el azúcar, la leche y el té); el precio 
de costo industrial (por ejemplo de la sal, la levadura, el café y la cerveza); o los márgenes de 
distribución  (para el arroz, las aves de corral, los huevos, y numerosas frutas, hortalizas y 
                                                
19 Información en línea del Ministerio de Comercio, consultada en: 
http://www.commerce.gov.tn/Fr/office -du-commerce -de-la-tunisie oct_11_8 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 118 - 
 
  preparaciones alimenticias ) (cuadro 3. 20)). La finalidad de estas medidas es velar por que se 
abastezca  a la población de productos básicos a un precio reducido, a  fin de salvaguardar la paz 
social. Sin embargo, varios estudios recomiendan abandonar estas políticas de fijación de los 
precios y orientarse hacia las de sostenimiento de los ingresos, con objeto de reducir los costos 
administrativos y paliar la ineficac ia de las intervenciones.20 
4.1.8   Evolución de determinados subsectores  
4.1.8.1   Cereales y sus productos  
4.34.   La superficie dedicada al cultivo de cereales es de 1,5 millones de hectáreas, de las cuales 
aproximadamente el 3 % es de riego, esencialmente en el norte del país. El  volumen de las 
importaciones es elevado (cuadro 4.1). La producción nacional  de cereales no ha registrado  un 
crecimiento significativo en la última década, ya que el sector se ve perjudicado por todas las 
medidas que desincentivan la inversión y el comerc io de esos productos (véase supra ): además de 
la fragmentación de las tierras y la falta de recursos hídricos, la Oficina de Cereales se ocupa de 
comprar trigo duro y blando en el mercado local a los precios fijados por el Estado. Actúa 
asimismo como organ ismo de intervención para la cebada. La Oficina vende los cereales 
(nacionales e importados) a las fábricas de elaboración (para la producción de harina y de sémola) 
a un precio fijo, para luego recuperar de la Caja General de Compensación (CGC) la diferen cia 
entre ese precio y el precio de costo. Los costo s asociados a  la subvención por los poderes públicos 
de los precios de consumo , solamente para los cereales , ascendi eron a 170 millones de dinares 
en 2004 y alcanzaron los  1.360 millones de dinares (más d e 600 millones de euros) en 2014.  
4.35.   La Oficina de Cereales tuvo hasta 2016 el monopolio de importación del trigo duro y blando 
en régimen de privilegio fiscal (libre de derechos e impuestos), salvo en lo que respecta a las 
entregas a las empresas exportadora s para la fabricación de productos alimenticios destinados a la 
exportación.21 También puede importar maíz, cebada y tortas de soja, pero no posee el  monopolio 
sobre estos productos (sección 3.3.1). Realiza las importaciones ajustándose al contingente 
aranc elario notificado a la OMC (cuadro 4.2). En enero de  2016, el tipo del derecho de aduana 
aplicado a las importaciones de trigo se redujo a cero . Según las autoridades, las importaciones de 
trigo efectuadas fuera de los contingentes por el sector privado ta mbién se gravan a un  tipo nulo.  
4.36.   Las exportaciones de cereales están sujetas a restricciones en forma de autorizaciones  
(sección 3.2.3), con objeto de evitar la exportación de los productos subvencionados. En conjunto, 
la administración del mercado de los c ereales y la fragmentación que ha provocado han resultado 
muy onerosas  y no fomentan la innovación ni la creación de nuevos productos, nuevos mercados o 
nuevos empleos, ni siquiera para los productores y exportadores tunecinos de productos 
especializados ( por ejemplo, sémolas biológicas de múltiples cereales, muy demandadas en 
algunos mercados de exportación).  
4.37.   En las fases ulteriores del proceso productivo tampoco se alienta la libertad de actividad: la 
molinería, la fabricación de sémolas, de cervezas y ma ltas están sujetas  a autorizaciones de 
inversión  específicas , que las autoridades  expiden  sobre la base de estudios "técnico -económicos" 
de los proyectos. Actualmente  se utiliza el 60 % de la capacidad de elaboración existente. Al 
parecer, todas estas restr icciones al comercio y a la inversión están en proceso de revisión.  
4.1.8.2   Azúcar  
4.38.   La producción de azúcar sigue estando supeditada a la fijación de precios en todas las 
etapas , así como la fijación de los márgenes de distribución , de conformidad con lo dispuesto por 
el Decreto Nº  91-1996, de 23 de diciembre de  1996, relativo a los productos y servicios excluidos 
del régimen de libertad de precios y a las modalidades de su regulación (véase asimismo el 
recuadro 3.1). Eso podría afectar a la capacidad de atracción d e inversiones del subsector, que, 
según las autoridades, está por lo demás abierto a la inversión privada, incluida la extranjera; la 
                                                
20 Véanse en particular Banque africaine de développement (2012) y Banco Mundial (2015).  
21 Decreto Nº 3158, de 17 de febrero de  2002, relativo a la contratación pública.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 119 - 
 
  sociedad de propiedad mayoritariamente privada y "extraterritorial" Tunisie -Sucre comenzó a 
producir azúcar en 2014, tanto  para exportación como para el mercado nacional .22 
4.39.   En el mercado nacional , la Sociedad Tunecina del Azúcar (STS) refina  el azúcar bruto 
importado (esencialmente moreno); se trata de  una empresa pública de tipo industrial , bajo la 
tutela del Ministerio de In dustria, que registra pérdidas desde  2004 y cuya deuda ascendía 
en 2010 a 28 millones de dinares. La recuperación de los precios internacionales del  azúcar que se 
produjo entre 2006 y 2011 ocasionó  cuantiosas pérdidas a esta empresa, debido a la política d e 
homologación del precio de venta nacional del azúcar a efectos de la  subvención al consumo, con 
el agravante de la disminución de la oferta interna y el aumento de la demanda interna. En 2011, 
por ejemplo, el azúcar se vendía en el mercado mundial a un p recio medio de 834 dólares EE.UU. 
por tonelada, es decir, 1.168 dinares c.i.f., cuando el precio de venta nacional era de 850  dinares.  
4.40.   La Oficina de Comercio de Túnez (OCT), una empresa estatal , importa azúcar refinado en 
función de las necesidades del mer cado y de la producción de la STS. El volumen de las 
importaciones de azúcar es muy elevado: en 2014, la OCT importó 170.000 toneladas de azúcar 
moreno para su refinado por la STS y 225.000 toneladas de azúcar blanco para consumo directo. 
El consumo nacion al se cifra en  365.000 toneladas anuales.  
4.41.   El azúcar blanco y moreno estaban exentos de derechos de aduana en 2016 (privilegio 
fiscal). Se ha consolidado en la OMC un contingente arancelario de 100.000 toneladas: en 2016 el 
tipo aplicado dentro del continge nte es nulo y el tipo NMF aplicado fuera del contingente se sitúa 
en el 36%. La Oficina de Comercio posee todavía  el monopolio de la importación dentro de este 
contingente y expide las autorizaciones de importació n de azúcar. Según las autoridades, el sect or 
privado puede importar azúcar a tipo NMF.  
4.42.   La privatización o, cuando menos, la  reestructuración financiera de la STS, la renovación de 
sus equipos y la mejora de sus prestaciones podría permitirle aprovechar al máximo su capacidad 
de producción, que pue de alcanzar 1.000 toneladas diarias, frente a las 650 toneladas actuales. 
Esta reestructuración le permitiría satisfacer buena parte de las necesidades de Túnez, siempre y 
cuando se llevara a cabo una reforma completa del sector azucarero, incluido el sist ema de 
subvenciones.23 
4.1.8.3   Aceite de oliva y aceites de semillas  
4.43.   Túnez es uno de los principales productores y exportadores de aceite de oliva.24 Los olivos 
ocupan 1,8 millones de hectáreas, lo que convierte a Túnez en el segundo país del mundo con 
mayor superfi cie de tierra dedicada al olivo, después de España. La trituración de las aceitunas se 
lleva a cabo en 1.660 almazaras equipadas con sistema s de trituración  continu a. Actualmente 
existen 988 almazaras en funcionamiento, con una capacidad de producción glob al estimada de 
30.000 toneladas diarias.  
4.44.   Para la cosecha de 2015 estaba prevista une reducción neta de la producción de aceite de 
oliva, hasta  150.000 toneladas aproximadamente (frente a las 340.000 toneladas de la 7 cosecha 
anterior). Esta fuerte fluctuaci ón se explicaría principalmente por las vicisitudes a que está 
expuesto el cultivo de olivos. A pesar de ello, en 2015 las exportaciones de aceite alcanzaron casi 
los 1.900  millones de dinares (cuadro 4.5), lo que equivale a 860 millones de euros y a más d el 
10% de las exportaciones de mercancías de Túnez.  
                                                
22 Investir en Tunisie, 9 de julio de  2015. Consultado en: http://www.investir -en-
tunisie.net/index.php?option=com_content&amp%3Bid=32973:2015 -07-09-11-31-57. 
23 Ministerio de Industria, "Visite du Ministre de l'indust rie à Beja", 3 de diciembre de  2013. Consultado 
en: http://www.tunisieindustrie.gov.tn/evennement_details.php?code=31&evennement=262 ; véase asimismo: 
http://www.Webmanagercenter.com/actualite/economie/2011/06/20/107073/tunisie -le-secteur -du-sucre -a-la-
derive . 
24 Consejo Oleícola Internacional  (2015).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 120 - 
 
  Cuadro 4.5 Exportaciones de aceite de oliva , 2005  y 2010 -2015  
Año 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Producción (miles de toneladas)  .. 170 146 207 220 340 150 
Valor (millones de dinares)  .. 752 675 831 .. .. .. 
Exportaciones (miles de toneladas)  109 110 101 160 152 98 302 
Valor (millones de dinares)  477 444 431 593 820 490 1.892  
.. No disponible.  
Fuente:  Autoridades tunecinas.  
4.45.   La Oficina Nacional del Ac eite (ONH) exporta una parte del aceite de oliva tunecino, pero no 
en régimen de monopolio: en marzo de  2016 había un total de 274 operadores privados 
autorizados a exportar aceite de oliva, fundamentalmente pequeñas empresas, así como dos 
sociedades extra njeras no residentes (extraterritoriales). El aceite virgen extra representa más del 
80% de las exportaciones; el resto es aceite virgen o lampante. Casi la totalidad de las 
exportaciones (el 95 %) se destina a Italia y España; el resto (5 %) se reparte entr e los Estados 
Unidos, Francia, Bélgica y Suiza. El grueso de la producción (un 90 %) se exporta a granel.  
4.46.   En virtud del Acuerdo de Asociación entre la UE y Túnez, la UE asigna a Túnez un 
contingente de importación de 56.700 toneladas sujeto a un derecho de aduana nulo.25 En 
septiembre de  2015, la UE aprobó otro contingente arancelario temporal sujeto a un derecho nulo , 
de 35.000 toneladas (a sumar a las 56.700 ya existentes), para el período entre el 1º de enero 
de 2016 y finales de  2017.26 El derecho NMF aplicable a las importaciones realizadas fuera de este 
contingente varía entre los 123 y los 134 euros por cada 100  kg, lo que equivale a un tipo 
ad valorem  del 48-56% aproximadamente . 
4.47.   En 2007 se creó un Fondo de Promoción del Aceite de Oliva Envasado. El obje tivo de este 
Fondo, al que ya se destina  el 0,5 % de los ingresos derivados de las cantidades exportadas a 
granel, es aumentar el valor del aceite de oliva tunecino. El Fondo financia la puesta en marcha de 
programas de promoción destinados a dar a conocer el producto en mercados específicos. El 
Centro Técnico de Embalaje y Empaquetado (PACKTEC), dependiente del Ministerio de Industria, 
se encarga de aplicar estos programas y de apoyar los programas de promoción y comercialización 
de las empresas a fin de co nsolidar su capacidad de exportación de aceite de oliva envasado.  
4.48.   La ONH garantiza un precio mínimo a los productores que, por una u otra razón, no hayan 
logrado obtener una mejor oferta para colocar su producción. No obstante, la ONH compra a los 
producto res el aceite de oliva a un precio libremente negociado. Asimismo, el Observatorio 
Nacional de los Precios de Exportación publica los precios a fin de mantener informados a los 
operadores y evitar una reducción de precios que podría incidir negativamente e n el aumento del 
valor añadido de las exportaciones tunecinas.  
4.49.   La Caja General de Compensación (CGC) de los productos alimentarios subvenciona los 
precios de consumo de los aceites de semillas (soja, maíz, girasol, etc.) a fin de proteger la 
capacidad adqu isitiva de los grupos sociales más desfavorecidos; el costo de esta subvención es 
significativo (cuadro 3.19). Esta medida coexiste con otras muchas intervenciones del Estado en el 
sector. La inversión en actividades de refinado de aceites alimenticios est á sujeta a la obtención de 
una autorización previa. Además, los aceites alimenticios forman parte de los productos sujetos a 
control técnico sistemático de las importaciones  (cuadro 3.13), y se encuentran entre las 
mercancías cuyos derechos de aduana han a umentado desde el último examen de las políticas 
comerciales. La ONH tiene facultades exclusivas para importar aceite en régimen de exención de 
derechos e impuestos. En parte por estas razones, la producción nacional y el comercio de aceites 
vegetales dist intos del aceite de oliva no registran un desarrollo dinámico.  
                                                
25 Información en línea de la Comisión Europea, consultada en: http://ec.europa.eu/agriculture/olive -
oil/tunisian -quota/2015/2015 -08-06_fr.pdf  et http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006R1918&from=EN . 
26 Información en línea consultada en: http://www.businessnews.com.tn/lunion -europeenne -offre-a-la-
tunisie -un-acces -ameliore -pour-lhuile -dolive,520,58986,3 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 121 - 
 
  4.1.8.4   Bebidas y tabaco  
4.50.   En Túnez se produce vino, cerveza y tabaco (cuadro 4.6). La inversión en el sector está 
sujeta a una autorización pública previa. Algunos vinos están protegidos por indicacione s 
geográficas (sección 3.3.5).  
Cuadro 4.6 Producción y comercio de cerveza, tabaco y vino , 2005  y 2010 -2014  
Producto y código del SA  2005  2010  2011  2012  2013  2014  Tasa de 
crecimiento 
anual  
2005 -2014  
Producci ón (toneladas)         
Cerveza (SA 2203)a 65.816  91.842  90.730  90.730  113.412  .. 7,0%b 
Vino (SA 2004 -05) 28.563  22.150  23.010  28.403  28.500  .. 0,0%b 
Hojas de tabaco  3.048  1.623  1.700  2.600  1.900  .. -5,7%b 
Exportaciones (miles de 
$EE.UU.)         
Cerveza  (SA 2203)  1.998  1.618  948 1.009  658 977 -7,6%  
Productos del tabaco  
(SA 2102 -03) 57.686  34.567  37.500  38.206  34.051  28.164  -7,7%  
Tabaco en rama (SA 2401)  1.017  715 369 309 780 628 -5,2%  
Vino (SA 2204 -05) 628 4.996  6.850  4.041  2.943  3.731  21,9%  
Importac iones (miles de 
$EE.UU.)         
Cerveza  309 208 170 165 30 18 -27,0%  
Productos del tabaco  41.997  101.360  96.781  90.692  83.159  98.004  9,9%  
Tabaco, en rama o sin elaborar  26.095  28.421  19.260  50.021  38.075  37.345  4,1%  
Vino 63 1.393  1.806  1.348  1.124  1.460 41,8%  
.. No disponible.  
a La definición de la FAO difiere de las principales clasificaciones internacionales, ya que incluye la 
cerveza sin alcohol. En consecuencia, su definición es ligeramente distinta a la de la partida 2203 
del SA, que solo compren de las bebidas alcohólicas.  
b 2005-2013.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información extraída de la base de datos Comtrade 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas; información correspondiente a 2014 facilitada 
por las au toridades de Túnez ; y estadísticas de la FAO ( http://faostat3.fao.org/download/Q/QC/F , 
consultada s en marzo de 3/2016).  
4.51.   La producción de tabaco es un monopolio del Estado otorgado a dos entidades públi cas: la 
Administración Nacional del Tabaco y de los Fósforos (RNTA) y la Manufactura de Tabacos de 
Kairouan. Las importaciones también son monopolio del Estado, ejercido por conductos de 
la RNTA. Los precios del tabaco se fijan en todas las fases del proce so de producción y venta 
(cuadro  3.20). 
4.52.   Los vinos, la cerveza y el tabaco forman parte de los productos cuyos derechos de aduana 
alcanzan en general los tipos NMF máximos del 36 %. El comercio de vino con la UE está sujeto a 
un régimen de preferencias aranc elarias. A los derechos de aduana se suman numerosos derechos 
e impuestos internos (cuadro  3.6). Aunque por regla general  el objetivo de estos impuestos es 
generar ingresos fiscales, tienen un verdadero efecto en la producción y el consumo de los 
productos  gravados. Según la opinión del sector, la disminución del tipo del impuesto al consumo 
en 2016 (del 650 % al 50 %) ha reducido considerablemente el contrabando, que perjudicaba 
seriamente a los vinos y cervezas extranjeros en el mercado tunecino.  
4.53.   La Oficina  del Vino es el organismo encargado de promover las exportaciones de vino 
tunecino, que pueden acogerse al programa de subvención de las exportaciones (sección 4.1.5).  
4.1.8.5   Carne y productos lácteos  
4.54.   El uso generalizado  de la mecanización ha permitido aumentar l a producción de leche 
un 3% al año desde  2005; en 2014, esa producción ascendió a 1,1 millones de toneladas 
(cuadro  4.1). Al comienzo de cada campaña agrícola se establece un precio garantizado para la 
producción de leche; la última actualización de este p recio data de enero de  2015 (0,736 dinares WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 122 - 
 
  por litro). Además, la leche forma parte de los productos cuyo consumo está subvencionado por 
la CGC. 
4.55.   El volumen del contingente arancelario establecido en el marco de la OMC es 
de 20.000  toneladas, y las importac iones notificadas en 2014 ascendieron a cerca 
de 8.000  toneladas, con un arancel del 17 %. Además, en diciembre de  2014 Túnez aprobó un 
contingente arancelario suplementario de 10 millones de litros sujeto a un derecho de aduana 
nulo. Las importaciones proc edentes de la UE también están sujetas a un derecho nulo en virtud 
del acuerdo preferencial suscrito por ambas partes. El Ministerio de Comercio importa 
ocasionalmente leche o productos lácteos  por conducto  de la Oficina de Comercio.  
4.56.   Desde  1991, la leche e n polvo está sujeta a un gravamen de importación complementario 
del derecho de aduana (cuadro 3.4), de 0,368 a 1,5 dinares por kilogramo en función de la 
cantidad de materia grasa y del uso previsto (lactantes, enfermos, animales, etc.) .27 Este 
gravamen se suspende o se restablece dependiendo del nivel de producción nacional. La reducción  
del tipo NMF aplicado a la leche a la mitad de su nivel en 2005 (es decir, al 36 %) se tradujo en 
una fuerte competencia de las importaciones que, unida a una sobreproducció n nacional (a precios 
garantizados), provocó una importante caída de los precios en 2015 -2016. Para hacer frente a esa 
caída, en enero de  2016 las autoridades restablecieron el gravamen, así como los derechos de 
aduana máximos (36 %). 
4.57.   En términos globales, la producción de carne no ha aumentado en Túnez, aunque sí ha 
crecido notablemente la producción de carne de bovino de calidad. Por su parte, la producción de 
huevos y aves de corral ha aumentado  moderadamente (cuadro 4.1).  
4.58.   Las importaciones de carne están  sujetas a un contingente arancelario en el marco de 
la OMC (cuadro 4.2), que por lo general se cubre por completo. También existen  contingentes 
arancelarios bilaterales para los  productos cárnicos importados  de la UE (cuadro 4.4) , y en 
ocasiones se establ ecen de manera unilateral, en períodos de necesidad, contingentes arancelarios 
suplementarios (cuadro 4.3).  
4.59.   La importante disminución de los derechos de aduana máximos registrada en 2009 (hasta 
el 36%) no se ha traducido , al parecer,  en un incremento impor tante de las importaciones de 
carne. Esto podría explicarse por la existencia de un gravamen sustancial sobre las importaciones 
de carne de ovino y bovino y de animales vivos de la especie bovina, aplicado desde  1993 y 1995 
respectivamente, que viene a sum arse a los derechos de aduana (cuadro 3.4); en el caso del 
ganado bovino, el gravamen es de 0,670 dinares por kilo para los animales vivos, de 1,2 dinares 
por kilo para la carne de bovino sin deshuesar y de 1,7 por kilo para la carne de bovino 
deshuesada28 a lo que se suman derechos de aduana entre el 29 % y el 36 %, dependiendo del 
producto. Este gravamen no se aplica a las importaciones realizadas dentro del contingente.  
4.60.   El Ministerio de Comercio importa carne en ocasiones específicas  (por ejemplo, ovejas pa ra 
las festividades). Las importaciones ascendieron a 100.000 cabezas en 2012 y a 30.000 cabezas 
en 2013, de las cuales 10.000 fueron importadas por la Sociedad Ellouhoum (dependiente del 
Estado) y el resto por empresas privadas.29 Estas importaciones están  exentas del pago de 
derechos de aduana y de gravámenes a la importación (importación en régimen de "privilegio 
fiscal").  
4.1.8.6   Pesca  
4.61.   Durante el período 2011 -2015, las exportaciones de productos de la pesca y de la 
acuicultura oscilaron entre 20.800 y 30.500 ton eladas y entre 285 y 327 millones de dinares 
(gráfico 4.3). La importante fluctuación de las cantidades se debe a las oscilaciones de la población 
de moluscos y crustáceos y a las variaciones de la demanda de exportación de conservas y 
semiconservas de sardinas y anchoas. El mercado europeo sigue siendo el principal destino de las 
                                                
27 Decreto Nº 91 -1381, de 23 de septiembre de  1991, rel ativo al establecimiento del gravamen sobre 
las importaciones de leche en polvo.  
28 Decreto Nº 95 -851, de 8 de mayo de  1995, relativo al establecimiento del gravamen sobre los 
animales vivos de la especia bovina y la carne de bovino.  
29 Información en línea consultada en: http://www.huffpostmaghreb.com/2013/09/12/polemique -
importation -moutons -aid_n_3913440.html . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 123 - 
 
  exportaciones de productos pesqueros; absorbe en promedio el 71 % de las cantidades exportadas 
y el 69 % del valor de las exportaciones, compuestas fundamentalmente por moluscos y 
crustáceos.  
Gráfico 4.3 Exportaciones de productos de la pesca , 2011 -2015  
 - 5 10 15 20 25 30 35
260270280290300310320330
2011 2012 2013 2014 2015Valor Cantidad (eje derecho)(millones de dinares) (miles de toneladas)
 
Fuente:  Ministerio de Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca.  
4.62.   Túnez importa por término medio 39.000 toneladas de productos pesqu eros para satisfacer 
las necesidades de sus industrias de transformación  (empresas conserveras de atún) o abastecer 
el mercado nacional (hostelería y mercado de consumo), así como  para sus proyectos de 
acuicultura marina (engorde del atún rojo).  
4.63.   El ejercic io de las actividades de pesca requiere una autorización del Ministerio de 
Agricultura, Recursos Hidráulicos y Pesca . Las empresas pesqueras deben ser de nacionalidad 
tunecina y la mayor parte de su capital social (al menos el 51 %) debe ser propiedad de 
ciudadanos tunecinos . No obstante, cuando la actividad se limita al ejercicio de la pesca en el 
norte de Túnez (de Bizerte a Tabarka) y en alta mar, el capital social extranjero puede alcanzar 
el 66%.30 
4.64.   Túnez ha establecido obligaciones de descanso biológico para asegurar la explotación 
sostenible y la conservación de las poblaciones; estas medidas se financian mediante un impuesto 
que grava  las exportaciones de pescado (del 1 % del valor de exportación). Entre las medidas 
adoptadas desde el 1º de enero de  2010 figura la obligación de los exportadores de disponer de un 
certificado de captura que acredite  que los productos pesqueros destinados a la exportación no 
han sido capturados ilegalmente, obligación establecida en el marco de la cooperación entre Túnez 
y la UE en materia de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Las empresas 
que exportan productos pesqueros (peces, crustáceos y moluscos) y moluscos bivalvos vivos 
deben disponer de un permiso sanitario expedido por la autoridad compete nte. Además, el 
Gobierno alienta a las empresas pesqueras industriales a implantar sistemas certificados de 
garantía de la calidad (como el sistema HACCP o la norma ISO  22000).  
4.65.   El régimen comercial NMF aplicable a los productos de la pesca consiste en dere chos de 
aduana cuyo promedio es del 33,2 % (frente a un 40,2 % en 2005). De conformidad con el Acuerdo 
suscrito con la UE, la importación de productos pesqueros en la UE está totalmente exenta del 
pago de derechos e impuestos, excepto en el caso de las sardi nas en lata, cuya exportación en 
régimen de franquicia arancelaria queda limitada a un contingente arancelario de 100 toneladas al 
año (a un tipo NMF del 12,5 %); no obstante, durante el período 2011 -2015 las exportaciones 
tunecinas de este producto han sid o entre 6 y 14 veces superiores a este contingente (en 2015, 
ascendieron a 629 toneladas).  
                                                
30 Artículo 25 (nuevo) de la Ley Nº 94 -31, de 31 de enero de  1994, relativa al ejercicio de la pesca. 
Consultado en: http://www.apia.com.tn/investissement -anger -investmenu -71. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 124 - 
 
  4.2  Industrias extractivas  
4.66.   Los principales recursos mineros de Túnez (al margen de los hidrocarburos, descritos infra) 
son el fosfato, el hierro, el plomo, el cinc, la b aritina, la fluorina y la sal. La contribución del sector 
minero al PIB real es aproximadamente del 2 -3% (7,5%, si se incluyen las actividades de 
transformación industrial). En 2014, las exportaciones de productos mineros y  fosfatados 
ascendieron a 1 .600 millones de dinares (cerca de 700 millones de euros), lo que equivale a 
un 3,5% del valor de las exportaciones, y las importaciones se cifraron en  600 millone s de 
dinares.31 Túnez produce en torno a 7,5 millones de toneladas de minerales de fosfatos al año 
(quinto productor mundial ). La participación de las empresas extranjeras en el volumen de negocio 
del sector minero no supera el 4 %, mientras que la de las empresas estatales ronda el 90%. 
4.67.   De la extracción de fosfatos se ocupa  casi exclusivamente la Compañí a de Fosfatos de Gafsa 
(CPG), una empresa pública. La CPG se fusionó en 1996 con el Grupo Químico Tunecino (GCT), 
otra empresa pública que se dedica a la transformación del fosfato en ácido fosfórico, abonos 
químicos y aditivos para piensos, y exporta esto s productos. Las principales importaciones del 
Grupo son de azufre y amoniaco, productos que se utilizan para la transformación del fosfato. 
Túnez no ha notificado el Grupo CPG/GCT como empresa comercial del Estado. Aunque el sector 
de la extracción y tran sformación de fosfatos es un monopolio de facto del Grupo CPG/GCT, 
en 2014 se autorizó por primera vez a una empresa privada a iniciar operaciones de prospección 
con vistas a la extracción de fosfatos en Kasserine.  
4.68.   Los conflictos sociales acaecidos después  de 2011 en la CPG han provocado una importante 
caída de la producción.32 El Grupo CPG/GCT se enfrenta a graves problemas medioambientales, y 
sus residuos no cumplen los requisitos del marco legislativo tunecino o internacional en materia de 
protección del medio ambiente, en particular con respecto a los ecosistemas marinos en los que se 
vierten los residuos; al parecer se están tomando  medidas de modernización  para mejorar la 
situación . 
4.69.   Por otra parte, existen empresas  de minería de metales públicas ( la Soc iedad del Djebel 
Djérissa) y privadas que extraen mineral de hierro, plomo, cinc y baritina -fluorina, así como 
empresas privadas que extraen y exportan sal.  
4.70.   El Código de Minería de  2003 regula  las actividades de prospección, investigación y 
explotación min eras abiertas a las empresas públicas y privadas, incluidas las extranjeras.33 Estas 
actividades pueden llevarlas a cabo personas físicas o jurídicas de cualquier nacionalidad, o bien el 
Estado. Los títulos mineros son los siguientes: la  autorización de pro spección de un año de 
duración, que no es obligatoria para obtener  el permiso de investigación, con una validez de tres 
años y renovable como máximo tres veces; y la concesión, cuyo plazo de validez depende de las 
reservas económicamente explotables y del ritmo de explotación mantenido. Desde  2005 no se ha 
introducido ningún cambio legislativo en materia de comercio o inversión; no obstante, se ha 
anunciado un proyecto de actualización del Código de Minería de  2003.  
4.71.   El Ministerio competente es el Ministerio  de Industria, Minas y Energía.34 La Oficina Nacional 
de Minas (un organismo público) se ocupa de las actividades de investigación y  promoción de la 
minería, que lleva a cabo en colaboración con el sector privado.35 Para estimular la inversión, el 
Gobierno p uede ofrecer exenciones fiscales y aduaneras, así como incentivos cambiarios a las 
empresas no residentes. Por ejemplo, las actividades mineras están exent as del tipo del  impuesto 
sobre los beneficios profesionales o del impuesto sobre las sociedades, que normalmente es del 
25% durante los cinco primeros años.36 
                                                
31 Institut national de la statistique (2014), Comme rce extérieur. Consultado en: 
http://www.ins.nat.tn/indexfr.php . 
32 Jeune Afrique, 15 de octubre de  2015. Consultado en: 
http://www.jeuneafrique.com/mag/269393/economie/phosphates -en-tunisie -la-cpg-chancelle/ . 
33 Ley Nº 2003 -30, de 28 de abril de  2003. Consultada en: 
http://www.onm.nat.tn/files/code_min ier.pdf . 
34 Ministerio de Industria, Minas y Energía. Consultado en: http://www.tunisieindustrie.gov.tn/ . 
35 Oficina Nacional de Minas. Consultado en: http:/ /www.onm.nat.tn/fr/index.php . 
36 Artículo 96 de la Ley Nº 2003 -30, de 28 de abril de  2003, por la que se promulga el Código de 
Minería. En el sitio Web del Ministerio figura una descripción general de los incentivos jurídicos y fiscales. 
Consultado en: http://www.tunisieindustrie.gov.tn/template.php?code=167&pere=157 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 125 - 
 
  4.72.   El titular de una concesión minera y sus contratantes pueden importar materiales y equipo, 
así como los vehículos automóviles de servicio necesarios para sus operaciones de transporte, 
francos de der echos de aduana y de todos los impuestos y gravámenes, incluido el IVA; sin 
embargo, esas disposiciones no son aplicables a bienes y mercancías disponibles en Túnez a 
precios y calidades adecuados y comparables (artículo 104 del Código de Minería). El pers onal de 
nacionalidad extranjera y no residente contratado para realizar las actividades de prospección, 
exploración o explotación también puede beneficiarse de un trato fiscal privilegiado (artículo 108).  
4.73.   A finales de  2015 había en Túnez dos autorizaciones  de prospección, 35 permisos de 
investigación y 53 concesiones de explotación. Todos los títulos mineros est aban en poder de 
56 empresas.37 
4.3  Energía  
4.74.   Los recursos energéticos de Túnez proceden principalmente de la producción nacional de 
hidrocarburos y de una  regalía  del 5,25 % sobre e l gas que atraviesa su territorio, en concepto de  
derecho de paso por el gasoducto transmediterráneo que conecta Argelia, Túnez e Italia.38 
En 2015, el balance de energía primaria registró un déficit de más de 4 millones de tonelad as 
equivalentes de petróleo (Mtep), en comparación con un déficit de 0,5 Mtep en 2005. En 2015, la 
tasa de independencia energética, que representa el cociente entre los recursos de energía 
primaria  y el consumo primario, ascendía al  58% (frente a un 93 % en 2005); las importaciones 
aumentaron  sustancialmente (gráfico 4.4).  
4.75.   Esta caída de la tasa de independencia se explica por la disminución de los recursos de 
energía primaria  y el incremento de la demanda. En efecto, la producción de petróleo crudo ha 
dismi nuido considerablemente en los últimos años debido a la reducción natural de las reservas de 
los principales yacimientos y a la falta de nuevos descubrimientos importantes. Además, las 
regalías por el tránsito del gas procedente de Argelia  han sufrido una contracción a raíz de la caída 
de las compras extranjeras.  Por su parte, la demanda no ha dejado de crecer. Las autoridades han 
puesto en marcha diferentes programas de gestión de la energía que han contribuido a reducir la 
tasa de crecimiento de la demand a. 
4.76.   En 2015, las importaciones de energía ascendieron en total a 5.500  millones de dinares 
(aproximadamente 2.400 millones de euros). El comercio abarca el petróleo crudo y los productos 
de la refinación del  petróleo. Las exportaciones de productos energéti cos y lubrificantes, valoradas 
aproximadamente en 2.000 millones de dinares ( u 880 millones de euros), están compuestas 
principalmente por petróleo crudo y condensado, fueloil y nafta Virgin. Actualmente, el petróleo se 
importa de Azerbaiyán y de Nigeria, mientras que el gas natural procede casi exclusivamente de 
Argelia.  
4.77.   Túnez no asumió compromisos relativos al  mercado de la energía en el marco del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en 1994.39 La política comercial en el sector de la 
energía no ha variado significativamente desde el anterior EPC  realizado en 2005: las actividades 
de prospección, exploración o explotación mineras están a cargo de  empresas privadas, tunecinas 
o extranjeras. Por el contrario, la refinación  de productos petrol eros, la producción de gas y 
electricidad y la mayoría de las actividades de transporte y distribución siguen bajo control de 
empresas públicas en régimen de "comprador único" (monopsonio). Sin embargo, el Gobierno ha 
manifestado que trata de fomentar la i nversión privada en el sector de la energía. El Organismo 
Nacional de Regulación de la Energía (ANME) gestiona un fondo de ayudas públicas 
extrapresupuestarias (Fondo Nacional de Regulación de la Energía) con el objetivo de fomentar un 
uso racional de la e nergía y de promover las energías renovables y sustitutivas.  
                                                
37 Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines (2015), Rapport mensuel, Conjoncture énergétique.  
38 GIZ D eutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (2014), Analyse du cadre 
règlementaire de l'accès au réseau des producteurs d'électricité à partir d'énergies renouvelables en Tunisie. 
Consultado en: http://www.giz.de/en/downloads/giz2014 -fr-energies -renouvables -tunisie.pdf . 
39 Documento GATS/SC/87 de la OMC, de 15 de abril de  1994.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 126 - 
 
  Gráfico 4.4 Balance energético de Túnez, 200 5 y 2015  
(En millones de toneladas equivalentes de petróleo - Mtep)  
3,5
2,62,1
2,21,2
0,30,54,0
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
2005
Demanda nacional: 7,3 Mtep2015
Demanda nacional: 9,3 Mtep(en Mtep) 
Producción de productos petrolerosProducción de gas naturalProducción de 
electricidad primaria
0,04 Mtep
Recursos 
nacionales
aImportaciones
Canon de explotación de gasoductos
 
a Petróleo crudo, gas licuado de  petróleo y gas condensado.  
Fuente:  Ministerio de Industria, Minas y Energía.  
4.3.1   Productos del petróleo  
4.78.   La producción y el comercio de hidrocarburos están controlados por empresas comerciales 
del Estado, y en particular por la Empresa Tunecina de Actividades Petroleras (ETAP) y la Sociedad 
Tunecina de Industrias de Refinación (STIR). El Código de Hidrocarburos de  199940, que se aplica 
a los inversores nacionales y extranjeros sin distinción de nacionalidad, se actualizó en 2002, 2004 
y 2008; según las autoridad es, actualmente vuelve a estar  en curso de actualización. La Ley 
Nº 2002-23, de 14 de febrero de  2002, especifica  las concesiones que están excluidas del ámbito 
de aplicación del Código de Hidrocarburos; la Ley Nº 2004 -61, de 27 de julio de  2004, se refier e a 
la organización de las actividades de las empresas de servicios en el sector de los hidrocarburos; y 
la Ley Nº 2008 -15, de 18 de febrero de  2008, trata fundamentalmente la posibilidad que tiene la 
ETAP de participar  en concesiones.  
4.79.   Existen dos tipos de  contratos principales que permiten invertir en el sector: el contrato de 
asociación con la ETAP y el contrato de reparto de la producción con la ETAP, en el que el cotitular 
o empresario financia la actividad y percibe su remuneración en especie. Durante la fase de 
exploración, es el cotitular o empresario quien asume los gastos de la actividad. E n caso de que se 
descubra un yacimiento cuya explotación podría resultar  rentable, si el contrato es de asociación la 
ETAP reembolsa los gastos de exploración sob re la base de su porcentaje de participación y de su 
cuota en los gastos de explotación, y si el contrato es de reparto la ETAP reembolsa en especie los 
gastos asociados a las actividades de explotación, así como aquellos en que se ha incurrido 
durante el período de exploración ("cost oil").  
4.80.   De conformidad con el Código de Hidrocarburos, la ETAP puede optar por una participación 
en toda nueva concesión de explotación de hidrocarburos vinculada a un permiso de investigación; 
el porcentaje de esa participació n no puede superar el establecido en el contrato por el que se rige 
dicho permiso. Los contratos regulados  por el Código de Hidrocarburos se aprueban por decreto , 
que debe publicarse en el Diario Oficial ; los contratos propiamente dichos no se publican.  
4.81.   En los contratos de asociación, el reparto de los ingresos derivados de la explotación de 
hidrocarburos entre el Estado tunecino (representado por la ETAP) y la empresa privada de que se 
trate dependerá de cuál sea la participación de la ETAP, así como de la regalía  proporcional a la 
producción y del impuesto  aplicable , calculados ambos sobre la base de la relación ("R") entre los 
ingresos netos acumulados y los gastos totales acumulados: cuanto más rentable sea el 
                                                
40 Ley Nº 99 -93, de 17 de agosto de  1999, por la que se promulga el Código de Hidro carburos. 
Consultada en: http://www.droit -afrique.com/upload/doc/tunisie/Tunisie -Code-2011-hydrocarbures.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 127 - 
 
  yacimiento, mayor será la proporción que cor responda al Estado tunecino. La "relación R" es 
directamente proporcional a los ingresos derivados de la producción e inversamente proporcional a 
los gastos. Este sistema puede incitar a la sobrefacturación de los gastos, lo que reduciría 
automáticamente l a participación del Estado en los ingresos de explotación. La relación "R" se 
calcula cada año para cada cotitular y cada concesión de explotación, pero no se publica.  
4.82.   A finales de  2015, el número total de permisos válidos (tanto de prospección como de 
investigación) ascendía a 31, de los que 5 se regían por sus contratos  y pliegos de especificaciones  
anexos, así como por los textos legislativos anteriores a la promulgación del Código de 
Hidrocarburos, y 26 se regían por el Código de Hidrocarburos. En ese mismo período  el número 
total de concesiones ascendía a 52, de las cuales 12 se regían por el Código de Hidrocarburos 
y 40 por textos anteriores al mismo.  
4.83.   Generalmente, las empresas extranjeras de prospección, exploración o explotación operan 
en el sector d e los hidrocarburos en calidad de empresas no residentes, de conformidad con el 
régimen extraterritorial previsto en el Código de Hidrocarburos, por lo que se benefician, entre 
otras cosas, de un régimen cambiario libre.41 Además, el personal de nacionalida d extranjera, no 
residente antes de su contratación o de su traslado a Túnez también se puede beneficiar de un 
trato fiscal privilegiado . Entre los incentivos fiscales a la inversión cabe citar la reducción o 
suspensión de la aplicación de los derechos de aduana , y la suspensión del IVA sobre  los equipos y 
los productos utilizados para realizar la inversión.  
4.84.   La tasa de la regalía  proporcional se fija en función de la "relación R" de los ingresos de 
cada cotitular para cada concesión  de explotación. En caso de que la ETAP no participe en la 
concesión de explotación, la regalía  aplicable, cuyo importe se fija por ley, no podrá ser inferior al 
10% en el caso de los hidrocarburos líquidos, o al 8 % en el caso de los hidrocarburos gaseosos. 
Tras el pago del canon  correspondiente , el titular de la concesión puede disponer de los 
hidrocarburos extraídos, principalmente para fines de exportación.  
4.85.   No obstante, con miras a satisfacer las necesidades de consumo interno de Túnez , la 
autoridad cedente (a través de la ETAP)  tiene el derecho prioritario de comprar hasta el 20 % de 
los hidrocarburos líquidos extraídos bajo concesión en el país . El precio de cesión es el precio de 
venta a la exportación f.o.b. obtenido por el titular, menos un 10 %. La ETAP está facultada por e l 
Estado para gestionar el cobro de las regalías  y el mercado local.  
4.86.   La Sociedad Tunecina de Industrias de Refinación  (STIR), otra empresa estatal, posee 
derechos exclusivos para importar productos petroleros y gas natural en Túnez42, excepto betunes 
y queros eno de aviación (para reactores A1), cuya importación se liberalizó en 2005 -2006. La 
importación de aceites de base también está liberalizada.43 La STIR  tiene el monopolio de la 
refinación  del petróleo; dispone de una capacidad de cerca de 1,7 millones de t oneladas al año, lo 
que corresponde a cerca del 25 % de las necesidades del mercado local.  
4.87.   La STIR tiene el monopolio de la venta nacional de productos del petróleo. Los operadores 
privados distribuyen el queroseno de aviación (para reactores A1), los lubrificantes  y los betunes 
asfálticos. Las ventas de la STIR se hacen al por mayor a sociedades de distribución autorizadas 
por el Ministerio de Energía, previo dictamen del Consejo Consultivo de los Hidrocarburos. El 
mercado de distribución de combustibles y gas licuado de petróleo está integrado por las 
siguientes empresas tunecinas autorizadas: la SNDP (empresa de capital público); Shell de 
Tunisie; Total Tunisie; Libya Oil Tunisie; Butagaz Tunisie; Staroil; Sagaz; y Motocop. Para obtener 
una concesión de di stribución debe presentarse una solicitud al Ministerio de Energía, de 
conformidad con la Ley Nº 91 -45, de 1º de julio de  1991, relativa a los productos del petróleo.  
4.88.   Los precios de los combustibles (salvo el del queroseno para reactores A1 y el de los 
betunes) siguen fijándose por decreto en todas las fases de producción y distribución . No obstante, 
desde  2014 se ha registrado una importante disminución de las subvenciones al consumo de 
                                                
41 OCDE (2012), Examen des politiques d'investis sements en Tunisie. Consultado en: 
http://www.oecdilibrary.org/docserver/download/2012062e.pdf ?expires=1434091956&id=id&accname=ocid57
015274&checksum=3E9FC0FD02DC60726CBEBB9091285D7C . 
42 Sociedad Tunecina de Industrias de Refinación. Consultado en: http://www.stir.com.tn/ . 
43 Ley Nº 91 -45, de 1º de julio de  1996, Orden de 6 de enero de  2006 y Orden de 12 de diciembre 
de 2006. Sociedad Tunecina de Industrias de Refinación. Consultado en: http://www.stir.com.tn/ . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 128 - 
 
  energía. Debido a los precios del petróleo vigentes en los mercados in ternacionales a principios 
de 2016, el importe de la partida presupuestaria destinada a esas subvenciones pasó 
de 3.734  millones de dinares en 2013 a 918 millones de dinares en 2015. Según las autoridades, 
desde  marzo de  2016 la gasolina sin plomo, el gasó leo, la electricidad y el gas natural ya no est án 
subvencionados. En 2016 se puso en marcha un mecanismo de fijación automática de los precios 
para indizar  los precios de los combustibles (gasolina súper sin plomo y gasóleo para motores) con 
referencia a l os precios internacionales. El gas licuado de petróleo destinado al consumo doméstico 
de los hogares y el fueloil pesado N2 destinado a la industria siguen disfrutando de subvenciones 
elevadas.  
4.3.2   Gas natural  
4.89.   El principal productor de gas natural es una empre sa extranjera , British Gas. Desde  2005, 
los principales inversores nuevos son  OMV, Eni, Medco y Anadarko. Toda empresa que produzca 
gas natural localmente debe, ante todo, garantizar la satisfacción de las necesidades del mercado 
interno tunecino vendiendo  su producción a la Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas (STEG), 
único comprador e importador de esos productos.44 La STEG es la única empresa autorizada para 
transportar y distribuir gas en el mercado local. Los precios del gas se fijan por decisión 
(cuadro 4.7). 
Cuadro 4.7 Tarifas del gas natural, excluidos los impuestos , 2016  
(dinares)  
  Potencia contratada  
(th/h)  Canon  Precio de 
la energía  
(DT/th)  por abono 
(DT/mes)  por potencia 
(DT/th -h-mes)  
Tarifa  aplicada en horas 
punta 1  10.000 a 30.000  300 0,500  0,0358  
Tarifa aplicada en horas 
punta 2:  
0 a 20.000 th/mes  > 30.000  300 0,500  0,0391  
20.000 001 th/mes o más  0,0525  
Tarifa de alta presión para 
fábricas cementeras 
(cemento gris)  ≥ 10.000  300 0,500  0,0542  
Tarifa de media presión     
Tarifa 1  1.000 a 4.000  20 0,200  0,0376  
Tarifa 2  6.000 a 30.000  20 0,325  0,0371  
Tarifa de media presión para 
cementeras (cemento gris)  1.000 a 30.000  20  0,325  0,058  
Nota:  En 2015, un dinar equivalí a aproximadamente a 0,40 euros. 1 TEP = 100.000 termias.  
Fuente:  Ministerio de Industria, Minas y Energía.  
4.3.3   Electricidad  
4.90.   La producción eléctrica ( infra) representa más del 73 % de la demanda nacional de gas 
natural. En marzo de  2015, cerca del 92 % de la elec tricidad de Túnez se generaba mediante gas 
natural (frente a un 90 % en 2005); el resto procedía de otros combustibles, a saber: fueloil y 
gasóleo (5 % de la producción total), turbinas hidráulicas (0,4 %) y energía eólica (2,5 %).45 El 
cuadro 4. 8 presenta la p roducción anual de electricidad. La potencia instalada es de 5.200 MW, de 
los que cerca de un 9 % (471 MW) corresponden a productores privados (véase infra). La demanda 
crece a una tasa anual del 3,4 % (promedio correspondiente a 2010 -2015). La potencia actu al en 
energías renovables (suministrada por la STEG) es de 295  MW. 
4.91.   La red eléctrica tunecina está conectada con la de Argelia y Libia, lo que permite la 
interconexión con la red europea a través de las redes argelinas y marroquíes . El comercio 
internaciona l es marginal. Entre las novedades recientes cabe señalar que cualquier inversor, sin 
distinción de nacionalidad, tiene la posibilidad de  producir electricidad destinada a la exportación, 
                                                
44 Información en línea de la Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas, consultada en: 
http://www.steg.com.tn/ . 
45 Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines (2015), Rapport mensuel, Conjoncture énergétique. 
Consultado en: http:/ /fliphtml5.com/mcwz/fqcg . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 129 - 
 
  siempre que cumpla los requisitos técnicos para operar en el sector establecidos en la Ley 
Nº 12-2015, de 11 de mayo de  2015, relativa a la producción de electricidad a partir de energías 
renovables. La importación de electricidad está exenta de derechos de aduana  
Cuadro 4.8 Producción de electricidad, 2000 -2015  
 2000  2004  2010  2013  2014  2015  
Producción total (GWh)  10.097  12.424  15.817  17.726  18.348  18.915  
STEG  9.222  8.664  11.565  13.947  14.117  14.851  
Productores independientes  0 2 844  3.228  3.046  3.489  3.314  
Productores au tónomos  874 910 1.024  733 742 750e 
Ventas totales (millones de D) 530,9  765,4  1.611  2.114  2.650  2.800e 
Exportaciones (millones de D) .. 2,7 .. 15,1 17,8 9,6 
Importaciones (millones de D) .. .. .. .. .. .. 
… No disponible.  
e: Valor estimado.  
Fuente:  Información facilitada por la Dirección General de Energía.  
4.92.   El Plan Solar Tunecino  (PST) refleja la ambición de convertir a Túnez en un centro de 
exportación de la electricidad generada en el propio país. Desde octubre de  2009, abarca todos los 
aspectos de l a eficacia energética relacionados con el transporte, los edificios y las industrias que 
consumen grandes cantidades de energía, así como el campo de las energías renovables  (solar, 
eólica y derivada de la biomasa). El Plan prevé la obtención de una potenc ia eléctrica de 3,8 GW a 
partir de energías renovables para el año 2030. Por lo que se refiere a los resultados obtenidos, el 
ahorro de energía realizado durante el período 2005 -2010 se cifró en  1,4 Mtep en 2010, lo que 
equivale al 20 % de la demanda de ene rgía primaria registrada en  2004.46 
4.93.   La STEG47 sigue siendo la principal productora. La producción de electricidad ha estado 
abierta a los  productores autónomos desde  2002 para los proyectos de cogeneración de energía , y 
desde  2009 para la producción de elect ricidad a partir de  energías renovables. Los nuevos textos 
pertinentes son los siguientes: la Ley Nº 2009 -7, de 9 de febrero de  2009 (dispositivo PROSOL 
ELEC); el Decreto Nº 3232 -2002, complementado  por el Decreto Nº 3377 -2009 (cogeneración); el 
Decreto Nº  2009 67 -73, de 28 de septiembre de  2009 (potencia máxima ); y el Decreto 
Nº 2773-2009 (energías renovables).  
4.94.   No obstante, la distribución de electricidad sigue siendo un monopolio del Estado, ejercido a 
través de la STEG.48 Lo mismo se aplica al  sistema de conexión y transporte, comercialización, 
adquisición y suministro de electricidad, y a la compra de electricidad incorporada a la red a 
productores independientes o autónomos, que están obligados a vender su producción (no 
destinada al autoconsumo ) a la STEG. La STEG y la Sociedad Tunecina de Transporte de Productos 
Mineros dependen del Ministerio de Industria, Minas y Energía.  
4.95.   La red de la STEG cuenta con cerca de 3,6 millones de usuarios, de los cuales más 
de 17.200 estaban conectados a la red de media te nsión a finales de  2014. Las tarifas de consumo 
eléctrico y las de las ventas a la STEG, se fijan por decisión (cuadro 4. 9).49 
                                                
46 Proyecto PNUD/ Organismo Nacional de Regulación de la Energía: Desarrollo de electricidad eólica 
conectada a la red impulsado por el sector privado.  
47 OCDE (2012).  
48 OCDE (2012), Examen des politiques d'investissements en Tunis ie. Consultado en: 
http://www.oecdilibrary.org/docserver/download/2012062e.pdf?expires=1434091 956&id=id&accname=ocid57
015274&checksum=3E9FC0FD02DC60726CBEBB9091285D7C . 
49 GIZ (2014).  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 130 - 
 
  Cuadro 4.9 Tarifas eléctrica de alta tensión y tensión media, abril de 2016  
Tensió n Tarifa  Canon  
(dinares/kW/mes)a Precio de la energía  
(dinares en función del 
horario/kWh)a, b 
Alta tensión  Tarifa normal  7,5 0,111 - 0,233  
 Fábricas cementeras (cemento gris)  6,0 0,170 - 0,300  
Media tensión  Tarifa normal  8,0 0,115 - 0,238  
 Fábricas c ementeras (cemento gris)  6,5 0,129 - 0,311  
 Riego agrícola  - 0,88 - 0,132  
a El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) se aplica a un tipo del 18%, salvo en el caso de la 
electricidad destinada a sistemas de  riego (12%).  
b Incrementado por el recargo munic ipal (5 milésimos de dinar por kWh).  
Nota:  En 2015, un dinar equivalía aproximadamente a 0,40 euros.  
Fuente:  Ministerio de Industria, Minas y Energía.  
4.4  Sector manufacturero  
4.96.   Túnez es un exportador importante de productos manufacturados. En 2014, las 
exportac iones de diversas industrias, como el sector de los accesorios (hilos y cables) para las 
industrias de maquinaria eléctrica o el sector de fabricación de aparatos eléctricos, totalizaron  
12 millones de dólares (cuadro  4.10). El grueso de las exportaciones tiene como destino  el 
mercado de la UE donde, en virtud del Acuerdo de Asociación entre Túnez y la UE, los productos 
tunecinos entran exentos de  todos los derechos e impuestos de aduana.  
4.97.   El Organismo de Fomento de la Industria y la Innovación (APII), depen diente del Ministerio 
de Industria, constituye la puerta de entrada para los inversores. El APII está facultado para llevar 
a cabo todos los procedimientos necesarios para la constitución de sociedades y para otorgar 
beneficios a los nuevos promotores  del sector industrial  y de servicios, a los inversores en zonas 
de desarrollo regional y a las pyme.50 No obstante, la promoción de la inversión (incluida la 
industrial) depende también del Organismo de Fomento de la Inversión Exterior ( FIPA-Tunisia), un 
ente público dependiente de otro Ministerio (el Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación 
Internacional)51, lo que obliga a una importante cooperación interministerial.  
Cuadro 4.10 Exportaciones de product os manufacturadosa, 2005  y 2010 -2014  
(millones de dólares EE.UU.)  
 2005  2010  2012  2013  2014  
1. Maquinaria eléctrica  1.514,7  3.678,2  3.997,6  4.001,5  4.169,2  
SA 8544 Hilos, cables y demás conductores para 
electricidad  588,0  1.292,3  1.633,7  1.678,2  1.820,9  
SA 8536 Aparatos para circuitos eléctricos  320,8  490,3  368,6  440,6  447,2  
SA 8528 Receptores de televisión  1,5 357,1  492,1  486,6  421,6  
SA 8501 Motores y generadores, eléctricos  0,8 144,2  154,7  169,5  185,1  
SA 8531 Aparatos eléctricos de señalización  49,0 135,8  150,1  150,0  155,6  
2. Prendas de vestir  3.094,1  3.058,3  2.695,1  2.771,0  2.734,0  
SA 6211 Prendas de vestir deportivas  663,5  690,8  625,5  634,3  639,2  
SA 6203 Trajes para hombres o niños  834,5  618,4  614,6  676,2  610,1  
SA 6109 Camisetas exteriores  e interiores de punto, de 
algodón  234,7  377,2  324,6  316,4  313,9  
SA 6204 Trajes sastre para mujeres o niñas  431,2  333,8  273,0  267,1  290,6  
SA 6210 Prendas de vestir confeccionadas  19,9 220,8  169,1  194,4  190,9  
3. Productos químicos  621,2  1 162,3  1 127, 2 1 112,9  1 150,2  
SA 2809 Pentaóxido de difósforo; ácido fosfórico  218,2  362,1  312,4  237,0  258,7  
SA 3926 Los demás artículos de plástico  58,3 179,3  186,1  192,1  219,1  
SA 2835 Fosfinatos, fosfonatos y fosfatos  109,1  234,8  148,6  153,3  162,9  
SA 3920 Otra s planchas de plástico  4,1 28,8 52,4 67,7 59,1 
SA 2826 Fluoruros  37,3 41,8 53,0 39,3 41,7 
4. Material de transporte  235,8  446,7  612,3  775,3  916,1  
SA 8803 Partes de aparatos  3,6 59,5 237,1  325,6  391,6  
                                                
50 Información en línea del Organismo de Fomento de la Industria y la Innovación,  consultada en: 
http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=25&mrub=189 . 
51 Información en línea del Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional, consultada 
en: http://www.mdci.gov.tn/index. php. WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 131 - 
 
   2005  2010  2012  2013  2014  
SA 8708 Partes y accesorios de vehículos automóvil es 159,9  224,2  245,6  282,1  331,1  
SA 8716 Remolques y semirremolques  12,3 52,5 34,5 54,0 57,8 
SA 8712 Bicicletas y demás velocípedos, sin motor  12,8 33,8 37,4 32,4 40,2 
SA 8703 Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles  9,4 37,1 7,0 11,1 25,4 
5. Maquinaria no eléctrica  225,6  548,1  579,9  570,1  655,4  
6. Textiles  561,3  710,1  667,4  645,5  652,1  
7. Metales y minerales  280,3  677,2  679,6  650,1  651,1  
8. Otros artículos manufacturados n.e.p.  194,0  425,7  492,9  553,7  612,2  
9. Cuero, calzado, etc.  440,7 532,3  508,5  476,9  475,0  
10. Madera, papel, etc.  196,0  285,6  255,8  300,0  292,2  
a Basado en la  definición de la OMC de los productos no agrícolas, excluidos los productos pesqueros, 
los minerales y los productos del  petróleo.  
Nota:  Clasificación basad a en las exportaciones de  2013.  
Fuente:  Base de datos COMTRADE de las Naciones Unidas.  
4.98.   Durante el período 1970 -2000, el crecimiento del sector manufacturero ha sido la base del 
desarrollo económico de Túnez, impulsado en gran medida por la acumulación de c apital asociada 
a la inversión extranjera directa, a su vez atraída por los incentivos particularmente generosos 
otorgados a las empresas "totalmente orientadas a la exportación". Conforman e l régimen diversas 
reglamentaciones  que se solapan entre sí ; las dos principales son el régimen aplicable  a las 
empresas extraterritoriales y los incentivos fiscales reservados a las empresas exportadoras 
(sección 3.2.4). El régimen "extraterritorial " ofrece unas cotizaciones mínimas por parte de 
trabajadores y empresas , un régimen cambiario flexible, la posibilidad de importar insumos 
exentos de derechos e impuestos, y la ausencia de una reglamentación  excesiva , algo común en el  
resto de la economía tunecina. La existencia de estos dos regímenes, ya descritos en el EPC 
anterior  ha dado lugar a importantes desigualdades  regionales en beneficio  de las zonas costeras, 
donde se encuentran las principales empresas extraterritoriales y totalmente orientadas a la 
exportación y se concentran los empleos industriales de calidad.  
4.99.   Por el contrario, el modelo de desarrollo industrial "interno" se basa en incentivos a la 
inversión selectivos (sección 2.5.3); autorizaciones previas para invertir en determinados sectores, 
expedidas por  la Comisión Superior de Inversiones (CSI, sección 2 .5.2); y una fiscalidad interna 
elevada, aunque actualmente se está revisando a la baja (sección 1.1). Esta dicotomía de la 
política comercial y de inversiones entre los sectores orientados a la exportación y los orientados 
hacia el mercado interno ha gene rado distorsiones en los mercados, ha frenado la integración de la 
economía y el desarrollo de un sector privado dinámico, y ha hecho que predominen  las 
actividades de escaso valor añadido (por ejemplo, prendas de vestir, montaje de maquinaria y 
productos minerales) en los sectores orientados al mercado interno.52 
4.100.   Estos hechos explican en parte la importante disminución de la participación del sector 
manufacturero en el valor añadido global que se ha registrado desde 2010 (gráfico 4.5), y parecen 
indicar  que la política industrial y comercial basada en la dualidad del régimen 
extraterritorial/interno ha alcanzado su límite. Las autoridades, conscientes de este problema, han 
anunciado que van a proceder a una amplia reforma del régimen tributario y de inversio nes. 
                                                
52 FMI (2015), Consultation Article IV.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 132 - 
 
  Gráfico 4.5 Industrias manufactureras, 2005 -2014  
 15,5 16,0 16,5 17,0 17,5 18,0 18,5
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.00011.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Industria agroalimentaria Textiles, prendas de vestir y cuero
Refinación de petróleo Industrias químicas
Materiales de construcción, cerámica y vidrio Industrias mecánicas y eléctricas
Industrias diversas % del valor añadido total a precios constantes(% del valor añadido total a precios corrientes) (millones de dinares a precios de 2010)
 
Fuente:  Instituto Nacional de Estadística.  
4.4.1   Reformas de la política en materia de producción industrial  
4.101.   En lo esencial, las medidas descritas en el últi mo EPC de  2005 continúan vigentes y 
explican el escaso crecimiento que registren actual mente  la producción y las exportaciones 
industriales en Túnez. No obstante, las principales trabas que obstaculizan el rendimiento de las 
empresas industriales, detallad as más abajo, están siendo objeto de revisión.  
4.102.   En primer lugar, la elevada fiscalidad directa ha supuesto un gran lastre para las empresas 
industriales orientadas al mercado nacional, en particular porque sus homólogas exportadoras 
estaban en gran medida e xentas de esa presión tributaria. A fin de reducir esta dicotomía, en 2016 
el Gobierno elevó del 0 % al 10% el tipo del impuesto sobre las sociedades totalmente orientadas a 
la exportación, y redujo  del 35 % al 25% el tipo aplicado a las empresas no exportad oras. 
4.103.   La compleja y cambiante fiscalidad indirecta constituye otro obstáculo importante para las 
empresas industriales, sobre todo para las más pequeñas. A este respecto cabe mencionar el IVA, 
así como el impuesto al consumo y otros gravámenes introducidos  o suspendidos según las Leyes 
de Finanzas (en el caso de las industrias de producción de carne o leche). Sería conveniente 
simplificar el régimen del IVA de los productos manufacturados, sobre todo para las pymes 
artesanales. Por ejemplo, la importación y  la venta de los materiales y equipos utilizados en la 
artesanía están exentas de IVA si dichos bienes figuran en una lista de productos que carecen de 
equivalente de fabricación local. Los productos "similares de fabricación local" también están 
exentos d e IVA. En cambio, las importaciones y la venta de materias primas destinadas al sector 
de la artesanía están gravadas con un tipo del IVA del 6%, al igual que la venta de los productos 
artesanales. Un nuevo régimen piloto de reembolso de los créditos de IV A permitirá acelerar las 
devoluciones y reducir los costos para las empresas.  
4.104.   Entre los restantes gravámenes aplicados sobre el volumen de negocio (y que afectan, por 
lo tanto, a la rentabilidad) del sector industrial cabe mencionar el impuesto profesional  destinado 
al Fondo de Promoción de la Competitividad Industrial (FODEC) , que se abona a un tipo del 1 % 
sobre el volumen de negocio  (excluido el IVA) realizado  por los fabricantes de los productos 
sujetos al impuesto, según una relación establecida por dec reto desde  1996, y sobre el valor en 
aduana de esos mismos productos cuando se importan.53 Según las autoridades, este Fondo sirve 
                                                
53 Decreto Nº 2000 -634, de 13 de marzo de  2000, modificado por el Decreto Nº 4111 -2008, de 30 de 
diciembre de  2008, y el Decreto Nº 2012 -435, de 26 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 133 - 
 
  para financiar diversos programas de apoyo a la modernización y la competitividad de las 
empresas industriales, en particular el Programa de Modernización de la Industria.  
4.105.   En tercer lugar, las ayudas financieras son tan numerosas como difíciles y caras de 
administrar para las empresas. Según una valoración realizada por el Gobierno en 2015, tales 
ayudas comportan una pérdida de i ngresos y apenas contribuyen a la creación de empleo.54 
Además, constituyen una fuente de distorsión de la competencia. Las ayudas, que ascienden a 
unos 150 millones de euros anuales (sección  3.3.2), comprenden:  
 financiaciones reembolsables o participacione s de capital;  
 la concesión de una prima estatal (establecida por decreto) destinada a cubrir los gastos 
de infraestructuras necesarios para la realización de los proyectos industriales;  
 la financiación pública de los gastos relativos a la adquisición de te rrenos urbanizados o 
locales necesarios para la ejecución de los proyectos industriales o de servicios;  
 el aplazamiento del pago de las cotizaciones de los nuevos promotores a la seguridad 
social durante dos años;  
 la exención de la contribución al Fondo de  Promoción de la Vivienda para los Asalariados;  
 la financiación pública de la contribución patronal al régimen de la seguridad social para 
los sueldos abonados a los empleados tunecinos; y  
 la financiación pública, total o parcial, de los gastos de formació n de personal con el 
objetivo de promover la tecnología y la investigación y desarrollo.  
4.106.   Además, el sistema de autorizaciones previas a la inversión de la Comisión Superior de 
Inversiones (CSI, sección 2.5.2) constituye una barrera adicional a las inversio nes en la industria, 
aunque al parecer  figuraba en el programa de reformas de  2016. Las industrias "estratégicas" 
sujetas a legislaciones específicas "que tienen en cuenta el consumo de energía, las subvenciones 
y la contaminación" abarcan las siguientes:  
 tejido mecánico de alfombras y moquetas;  
 fabricación de barras, perfiles y armaduras del hormigón;  
 fabricación de cal y cemento; y  
 vidrio plano.  
4.107.   Además, esas industrias  están sujetas al sistema de "pliegos de especificaciones " 
(sección  2.5.2) que afectaba todavía a 150 actividades en 2016, entre las que figuran algunas 
actividades industriales. Este sistema está destinado a  asegurar el cumplimiento de 
reglamentaciones  técnica s (almacenamiento, servicio posventa, etc.), pero constituye un 
procedimiento admin istrativo adicional que afecta a  las inversiones  en la industria.  
4.4.2   Evolución del régimen comercial industrial  
4.108.   Los aranceles sobre los productos manufacturados, que en promedio eran del 23 % 
en 2005, se redujeron drásticamente al 9,6 % en 2016 % (gráfico 4.6). En concreto, el tipo 
arancelario máximo, que era del 43 %, descendió en 2016 al 20 %. Esta disminución afectó a todos 
los sectores, pero, en particular, a insumos como productos químicos, máquinas, metales y 
minerales. Esta circunstancia debería reducir cons iderablemente el costo de los insumos 
importados y reforzar la competitividad de las empresas industriales tunecinas, siempre que las 
empresas hayan sido objeto de reformas . 
                                                
54 Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Coope ración Internacional, "Projet du nouveau Code 
d'investissement", versión preliminar de 25 de mayo de  2015.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 134 - 
 
  Gráfico 4.6 Derechos de aduana  sobre los productos no agrícolas, 2005, 2010 y 2016  
21,9
17,3
8,2
0 0 043,0
36,0
20,0
05101520253035404550
2005 2010 2016Prendas de vestir 19,5%
Máquinas no eléctricas 4,9%Metales y minerales 7,3%Máquinas eléctricas 9,3%
Productos químicos 3,3%Máximo (%)
Promedio aritmético de los tipos (%)Mínimo (%)(%)
 
Nota:  Definición de la OMC, excluidos los productos de la pesca.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades; y OMC, 
Programa Análisis Arancelario en Línea (TAO).  
4.109.   Asimismo, se está procurando  facilitar los procedimientos de importación y exportación a 
los operadores económicos autorizados, y reducir así la burocracia que eleva los costos para las 
empresas. Por ejemplo, el régimen de depósito industri al de bienes y productos importados y 
destinados a la elaboración  con fines de reexportación (cuadro 3.16), en virtud del cual se prevé el 
pago de una garantía de los derechos e impuestos de importación, o de una fianza de cuantía fija 
establecida por decr eto, se halla actualmente en proceso de reforma, lo que permitirá simplificar 
este sistema y reducir los posibles  abusos. En cambio, las importaciones realizadas dentro de los 
parques de actividad es económica s extraterritorial es están sujetas a un régimen de franquicia de 
derechos e impuestos, lo que supone un considerable ahorro de tiempo y dinero, sobre todo en 
relación con los procesos de producción industrial "justo a tiempo" (de prendas de vestir, por 
ejemplo).  
4.110.   La importación de productos industriales,  ya sean insumos o productos que compiten con 
la producción nacional, continúa sujeta a numerosas reglamentaciones técnicas que no se aplican 
al sector exportador/extraterritorial, salvo si los productos se venden posteriormente en el 
mercado nacional. Seg ún las autoridades, en 2015 figuraban registradas más de 30 entidades 
competentes para efectuar  control es técnico s. Por ejemplo, se prevé el control técnico de la s 
importaci ones y exportaci ones de productos tales como calzado, vajilla, artículos de uso 
doméstico, vidrio, artículos de uso doméstico de acero, aparatos electrodomésticos, juguetes, 
bolígrafos, lápices, tubos y tuberías de hierro o acero, ordenadores, radios, papel, cartón, tejidos, 
prendas de vestir , maletas, marcos de madera, clinker, cemento y cal, neumáticos y ruedas, 
tarjetas electrónicas, televisores, baldosas de cerámica, asientos, muebles y sus componentes, 
etc. (cuadro 3.13). Cualquier persona que desee importar alguno de los productos mencionados 
debe presentar una solicitud ante una co misión especial creada a tal efecto.  
4.111.   En 2016, estos procedimientos largos y onerosos  eran objeto de un proyecto de reformas 
destinado a reducir el número de productos industriales sujetos a controles sistemáticos, y a 
centralizar los controles en un sol o organismo . Uno de los objetivos de la política industrial actual 
es la transposición de las reglamentaciones técnicas de la UE (sección 3.1.6) al derecho tunecino, 
habida cuenta de la importancia de los intercambios comerciales en dichos sectores y de sus 
posibilidades  de desarrollo. La finalidad perseguida es  promover la calidad tunecina en el seno de 
la UE, y contribuir así a  facilitar el acceso de los productos tunecinos al mercado europeo. De este 
modo serán innecesarias las mencionadas medidas de contro l técnico de las importaciones  y las WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 135 - 
 
  exportaciones .55 El control de las importaciones  se hará a posteriori , de conformidad con 
reglamentos técnicos comunes a los de la UE.  
4.5  Servicios de transporte  
4.112.   Túnez no ha incluido los servicios de transporte en su lista de compromisos específicos en 
el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)  de la OMC. La política de 
transportes es competencia del Ministerio de Transportes.56 El desempeño logístico de Túnez, tal 
como se refleja en el Índice de desem peño logístico del Banco Mundial, disminuyó bruscamente 
entre 2012 y 2014 (gráfico 4.7) Según las autoridades, este dato refleja, entre otras cosas, el 
escaso desarrollo de los servicios logísticos y de las zonas de actividades logísticas (la única zona 
logística se encuentra en Radès) ; la ausencia de un puerto en aguas profundas ; y el deterioro de 
los servicios en el puerto de Radès, debido a que un número importante de  inversiones de elevada 
cuantía no han podido realizarse.  
Gráfico 4.7 Índice de desempeño logístico, 2007, 2010, 2012 y 2014  
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0
Índice de
desempeño
logísticoEficacia del
proceso de
despacho de
aduanaCalidad de la
infraestructuraFacilidad para
obtener precios
competitivos en
los envíosCompetencia y
calidad de los
servicios logísticosCapacidad de
seguir y localizar
los envíosFrecuencia con la
que los envíos
llegan a su
destino en los
plazos
establecidos2007 2010 2012 2014Puntuación: 1 (escaso) a 5 (elevado)
 
Fuente:  Banco Mundial. Consultado en: http://lpi.worldbank.org . 
4.113.   Según las autoridades, el principal obstáculo para el desarroll o de las plataformas 
logísticas es la inexistencia de un organismo de seguimiento y buena gobernanza de la logística y 
de un marco reglamentario para el sector. Todavía no hay puertos secos con terminales de 
contenedores y control aduanero. Reconociendo la  necesidad de mejorar las plataformas logísticas 
(puertos, aeropuertos) y de apoyar a los proveedores de servicios logísticos, el Gobierno elaboró 
en 2014 una estrategia logística destinada a fomentar el crecimiento y crear empleo.  
4.114.   Se promueve  la presencia  del sector privado, particularmente en el sector de la logística, y 
sobre todo a través del sistema de concesiones. Las plataformas logísticas previstas estarán 
constituidas por zonas logísticas públicas que coexistan con zonas privadas, en el marco de la s 
asociaciones público -privadas (sección 3.3.1) . Con el tiempo, esto podría facilitar la presencia de 
capital extranjero en las empresas de servicios de transporte, hasta ahora limitada por 
restricciones a la inversión.  
4.5.1   Servicios de transporte por carreter a 
4.115.   Los principales textos legislativos o reglamentarios que guardan relación con el comercio 
de servicios de transporte terrestre son los siguientes:  
                                                
55 Información en línea consultada en: http://www.eeas.europa.eu/tunisia/index_fr.htm . 
56 Información en línea consultada en: http://www.snt.com.tn . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 136 - 
 
   la Ley Nº 98 -108, de 28 de diciembre de  1998, relativa al Organismo Tunecino de 
Transporte Terrestre57; 
 la Ley Nº 98 -21 relativa al transporte multimodal internacional de mercancías58; y 
 la Ley Nº 2004 -33, de 19 de abril de  2004, relativa a la organización de los transportes 
terrestres, modificada por la Ley Nº 2006 -55, de 28 de julio de  2006.59 
4.116.   Actualmente, la mayor parte de los servicios de transporte de mercancías  los suministra el 
sector privado tunecino , mientras que el transporte regular de viajeros es competencia casi 
exclusiva de las empresas públicas60; no obstante, cinco sociedades privadas representan 
aproximadamente el 2 % del valor de los servicios de transporte de viajeros, principalmente en la 
región de Túnez.  
4.117.   Los servicios de transporte terrestre de mercancías están abiertos a la competencia de las 
empresas privadas, siempre que estas sean de capital m ayoritariamente tunecino, en virtud de 
una reglamentación que no ha variado desde  2005 (Ley Nº 2004 -33). En particular, el transporte 
de mercancías por carretera, ya sea de un punto a otro del interior de Túnez, de Túnez a otros 
países, o de otros países c on destino a Túnez, permanece sujeto a autorización y se reserva 
exclusivamente a las empresas constituidas en virtud de la legislación tunecina. Se aplica esta 
misma exigencia de nacionalidad a todas las actividades de transporte terrestre, incluida la 
prestación de servicios de arrendamiento de vehículos comerciales, servicios de mantenimiento y 
reparación y servicios complementarios del transporte por carretera, que además están sujetos al 
régimen del pliego de especificaciones  (sección 2.5.2).  
4.118.   Los extra njeros que deseen prestar esos servicios deben constituir una empresa sujeta a la 
legislación de Túnez, de capital mayoritariamente tunecino y con un administrador tunecino. La 
empresa debe inscribirse en la Dirección Regional de Transportes donde se encue ntre su domicilio 
social, y cumplir todas las condiciones establecidas en el "pliego de especificaciones " de la 
actividad correspondiente (sección 2.5.2).  
4.119.   No obstante, la condición de nacionalidad tunecina puede flexibilizarse para la prestación 
de servici os de transporte internacional por carretera (TIR) por cuenta ajena. En Túnez no existe 
un marco reglamentario específico para el TIR. Sin embargo, la Ley Nº 98 -21 prevé una 
autorización temporal para los extranjeros que deseen ejercer las actividades de t ransporte 
multimodal, que también se rigen por los convenios internacionales y por 32 acuerdos bilaterales 
suscritos por Túnez y actualmente en vigor. En virtud de estos últimos, Túnez ha establecido con 
cada uno de los países interesados un sistema anual de autorizaciones bilaterales que permite a 
los transportistas de una de las partes acceder al territorio de la otra parte en determinadas 
condiciones.61 Las autorizaciones para el transporte de mercancías se expiden en el marco de un 
número de autorizacion es determinado, establecido anualmente por las autoridades competentes 
de las Partes; son intransferibles y utilizables por un solo vehículo a la vez; prevén un plazo de 
permanencia limitado; y no se permite el cabotaje ni el transporte triangular, salvo s i se cuenta 
con la autorización de la otra parte. Las empresas extranjeras que quieran ejercer esa actividad 
deben obtener previamente el acuerdo de la Comisión Superior de Inversiones. Tanto los 
conductores como los demás empleados deben ser tunecinos.  
4.120.   En la práctica, los transportistas TIR que intervienen para remolcar en territorio tunecino 
los semirremolques extranjeros son fundamentalmente tunecinos. No obstante, en conjunto, los 
transportistas tunecinos solo representan  una pequeña parte del TIR entre  Túnez y sus 
interlocutores . Esa escasa tasa de participación se debe, principalmente, a las dificultades para la 
obtención de visados para los transportistas tunecinos; a las dificultades que las empresas 
                                                
57 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jor tsrc/1998/1998f/jo10498.pdf . 
58 Información en línea consultada en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -
officiel/1 998/1998F/021/TF1998211.pdf . 
59 Información en línea consultada en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -
officiel/2006/2006F/Jo0612006.p df. 
60 Las principales son la Sociedad de Transporte de Túnez (STT); y la Sociedad Nacional de Transporte 
Interurbano (SNTRI).  
61 Alemania, Argelia, Austria, Bélgica -Luxemburgo, Egipto, España, Finlandia, Francia, Hungría, Iraq, 
Irán, Italia, Jordania, Líba no, Marruecos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 137 - 
 
  tunecinas tienen para establecerse en Europa, y a las carencias de material rodante conforme con 
las normas de la UE  de que adolece Túnez . 
4.121.   A fin de reducir los costos de transporte, prestando apoyo financiero a las empresas de 
transporte por carretera, el Gobierno tunecino concede diversas desgravaciones del IVA, como la 
exención del IVA para todas las operaciones de transporte internacional y las prestaciones de 
servicios conexos (reparación, mantenimiento, transformación, flete y arrendamiento); y la 
exención del IVA en la compra (local o importación) de  autocares, camiones y bienes de equipo 
necesarios para el ejercicio de las actividades de transporte internacional por carretera.  
4.5.2   Servicios de transporte ferroviario  
4.122.   Las autoridades han declarado que tienen el objetivo de realzar  la importancia del 
transp orte ferroviario en la actividad económica, así como el desarrollo del remolque sobre vagón 
plataforma. Desde  2010, el Gobierno tunecino ha procedido a adquirir material rodante para 
modernizar sus equipos de transporte ferroviario. Los contratos suscritos  entre la Sociedad 
Nacional de Ferrocarriles Tunecinos (SNCFT) y varias empresas extranjeras han permitido 
suministrar vagones y trenes, algunos de los cuales operan en la región del Sahel, desde  2010, y 
otros en la periferia de Túnez, desde  2012.62 La mode rnización del material se inscribe en el marco 
del desarrollo de una red ferroviaria rápida de transporte urbano.  
4.123.   La Ley Nº 98 -90, de 2 de noviembre de  1998, relativa a la Sociedad Nacional de 
Ferrocarriles Tunecinos regula  el transporte ferroviario en Tún ez. Las empresas con participación 
pública en el ámbito del transporte ferroviario son las siguientes:  
 Sociedad Nacional de Ferrocarriles Tunecinos (SNCFT), único operador público de 
transporte ferroviario;  
 Sociedad de la Red de Trenes de Alta Velocidad (R FR); 
 Sociedad de Obras Ferroviarias (SOTRAFER);  
 Sociedad de Transporte de Túnez (STT), especializada en el transporte urbano de 
viajeros por vía férrea  en la capital;  y 
 Matériel ferroviaire GANZ Tunisie  (MFGT) : parece que el Gobierno ha obtenido 
financiaci ón del Programa Meda de EuropeAid para la privatización de esta sociedad.  
4.124.   El Estado sigue ejerciendo un monopolio en la construcción, explotación y gestión de las 
líneas de transporte ferroviario de pasajeros y mercancías. La SNCFT opera en los mercados de  
transporte de fosfatos, flete y transporte de pasajeros.  
4.5.3   Servicios portuarios y de transporte marítimo  
4.125.   En términos de valor, el  98% de los intercambios comerciales de Túnez se realiza por vía 
marítima. En el cuadro siguiente se exponen datos estadísticos relativos a los principales puertos 
comerciales. El puerto de Radès está especializado en el tráfico de contenedores y unidades 
rodantes (fundamentalmente el tráfico de remolques)  y, por tanto , ocupa un lugar importante en 
la cadena de transporte nacional.  Este puerto dispone de 148 consignatarios de buques en 2016.  
Cuadro 4.11 Indicadores de los principales puertos, 2015  
 Radès  Bizerte  Skhira  Sfax Gabes  
Tráfico total (millones de 
toneladas)  6,7 5,6 5,5 4,3 2,2 
Número de llegadas de buques  904 347 .. 869 .. 
Superficie de los muelles (ha)  47 22 .. .. .. 
Contenedores desembarcados 
(TEU)  .. .. .. .. .. 
                                                
62 Información en línea consultada en: http://directinfo.webmanagercenter.com/2014/05/16/tunisie -
sfax-arrivee -de-quatre -rames -de-train-pour-renforcer -le-parc-de-transport -des-voyageurs/ . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 138 - 
 
   Radès  Bizerte  Skhira  Sfax Gabes  
Pasajeros desembarcados  .. .. .. .. .. 
Almacenes  3 ha cubiertas 
por 5  hangares  5 almacenes bajo 
control adu anero 
(2.066 m2) 
10 almacenes sin 
control aduanero 
(6.628 m2)  6 hangares y 
1 almacén 
(20.700 m2)  
Propietario del puerto  Estado tunecino  
Empresa gestora del puerto  Oficina de la Marina Mercante y de 
Puertos (OMMP)  CTPLS1 OMMP  
Empresa que explota  la 
terminal de contenedores  Sociedad 
Tunecina de 
Carga, 
Descarga y 
Manutención  
(STAM)  STAM + STUMAR  STAM  STAM + 
Agrupación de 
Manipuladores 
de Sfax (GMS)   
Manutención  de contenedores  STAM  STAM + STUMAR   STAM+GMS   
Manutención  de la carga a 
granel  STAM  STAM + ST UMAR   STAM+GMS   
Certificación ISO 9001  .. .. .. .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base  de la información facilitada por las autoridades.  
4.126.   Los siguientes textos se refieren al acceso al mercado en materia de servicios portuario s y 
transporte marítimo:  
 la Ley Nº 98 -109, de 28 de diciembre de  1998, relativa a la Oficina de la Marina 
Mercante y de Puertos63; 
 la Ley Nº 2008 -44, de 21 de julio de  2008, relativa a la organización de las profesiones 
marítimas64; 
 el Código de Puertos Marí timos, promulgado por la Ley Nº 2009 -48, de 8 de julio 
de 2009; y  
 la Ley Nº 2008 -43, de 21 de julio de  2008, por la que se modifica y complementa la Ley 
Nº 9532, de 14 de abril de  1995, relativa al transitario.  
4.127.   Además de los puertos, dependen del Ministeri o de Transporte las siguientes instituciones 
del sector del transporte marítimo y portuario:  
 la Oficina de la Marina Mercante y de Puertos (OMMP), encargada de la gestión de los 
puertos marítimos comerciales, salvo el puerto de la Skhira, que está gestiona do por la 
Compañía de Transporte por Tuberías en el Sahara (Ministerio de Industria, Energía y 
Minería);  
 la Compañía Tunecina de Navegación (CTN); y  
 la Sociedad Tunecina de Carga, Descarga y Manutención  (STAM).  
4.128.   Túnez se dotó en 2009 de un nuevo Código de P uertos Marítimos, que prevé la 
participación del sector privado a través de un régimen de concesión de dominio público y equipos 
portuarios, con o sin obligación de servicio público, por un período de 30 a 50 años. El régimen de 
concesión permite la ejecuc ión y explotación de infraestructuras portuarias por parte del sector 
privado, incluido el extranjero, sin restricciones en lo que respecta a la participación en el capital. 
Los textos de aplicación del Código de Puertos Marítimos se encuentran actualmente  en proceso de 
elaboración y publicación.  
                                                
63 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.rnrt.tn/jortsrc/1998/1998f/jo10498.pdf . 
64 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.legislation.tn/sites/default/files/journal -officiel/2008/2008F/Jo0592008.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 139 - 
 
  4.129.   Las reformas acometidas desde  2005 han permitido la privatización de las actividades de 
carga y descarga, amarre, manutención , consignación y entrega de mercancías en el interior del 
puerto, así como la adjudicació n de la explotación de los atracaderos a empresas privadas de 
estiba exclusivamente tunecinas. En virtud de la Ley Nº 2008 -43 y la Ley Nº 2008 -44, el ejercicio 
de las profesiones marítimas, así como de las de  transitarios y agentes de aduana, está sujeto a  la 
condición  de poseer la nacionalidad tunecina. Las operaciones portuarias, como el remolque, 
efectuadas en el interior de los puertos o de las aguas territoriales tunecinas, o entre puertos 
tunecinos, se reservan asimismo a las empresas tunecinas, salvo  permiso especial. Una empresa 
pública, la Sociedad Tunecina de Carga, Descarga y Manutención  (STAM), interviene en el sector 
como operador de manutención , en competencia con los operadores privados.  
4.130.   Es obligatorio recurrir a los servicios de un consignata rio de buques para todos los buques 
comerciales que amarren en un puerto tunecino. La empresa consignataria debe ser una sociedad 
de derecho tunecino en la que  la participación de capital extranjero no debe exceder del 50 %. 
4.131.   El cabotaje permanece exclusivamente reservado a los buques que arbolen el  pabellón 
nacional. Si la flota marítima nacional no dispone de buques apropiados, el Ministro de Transporte 
puede conceder una dispensa de bandera a un  buque d e pabellón extranjero para efectuar las 
operaciones de cabotaje nacional. Desde  2006 se han concedido 103 dispensas de bandera  para 
operaciones de cabotaje nacional entre los puertos comerciales tunecinos.  
4.132.   La prestación de servicios de transporte marítimo internacional, directos o indirectos, con 
origen o destino en los puertos tunecinos está abierta a la competencia, incluida la extranjera. Los 
buques de carga de pabellón extranjero (propios o fletados) pueden  operar los servicios de escala 
y de trasbordo con origen o destino en los puertos tunecinos. Los armadores fijan libremente las 
tarifas. Los armadores extranjeros representan aproximadamente el 89 %-91% del mercado del 
tráfico marítimo comercial.  
4.133.   El número de conexiones regulares RO/RO de transporte de  contenedores y pasajeros ha 
aumentado desde  2005 y ascendió a 38 líneas regulares explotadas en 2016. La proporción del 
comercio internacional correspondiente a los armadores nacionales ronda el 9 %-11%, de los 
cuales CTN es el armador público nacional, co n una cuota de mercado del 7 %; los otros cuatro 
armadores privados tunecinos (Africa Marine Company AMC, Gabes Marine Tankers GMT, Métal 
Ship y MTL Feeder) operan esencialmente en el sector del tráfico de pasajeros, RO -RO y la carga  
general, y pueden recur rir a buques fletados. La CTN opera asimismo tres líneas de transporte de 
pasajeros.  
4.134.   Las condiciones que se exigen para arbolar pabellón tunecino son las siguientes: el buque 
debe utilizar los puertos tunecinos y tener un puerto de amarre en Túnez; debe se r de propiedad 
tunecina al menos en un 51 % y su Consejo de Administración debe estar constituido 
mayoritariamente por tunecinos; y la tripulación debe ser tunecina. Los transportistas marítimos 
tunecinos pueden recurrir al fletamento  para responder a las o portunidades de mercado, sin 
renunciar a las ventajas correspondientes al pabellón nacional. No obstante, según las 
autoridades, no se otorgan incentivos financieros o fiscales ni beneficios comerciales específicos al 
pabellón nacional. En 2015, había ocho  buques mercantes inscritos en el registro de matrícula 
tunecino.  
4.5.4   Servicios aeroportuarios y de transporte aéreo  
4.135.   En 2014, el tráfico total de pasajeros se cifró en unos  7,2 millones, frente a 
los 10,4 millones contabilizados en 2005. Túnez dispone de nueve  aeropuertos internacionales. 
En 2016, tres compañías aéreas nacionales ofrecían conexiones regulares con 70 países y un 
centenar de aeropuertos extranjeros. La compañía aérea nacional Tunisair, fundada en 1948, 
explota 28 aeronaves y transportó a cerca de  3,4 millones de pasajeros en 2014. Tiene su sede en 
Túnez y opera una red regular compuesta por unos 50 destinos, repartidos por cuatro zonas 
geográficas: Europa, Oriente Medio, el Magreb y el África subsahariana. Tunisair Express, 
compañía de líneas inte riores creada en 1991, es una filial de Tunisair que opera tres aviones y 
transportó a unos 363.000 pasajeros en 2014. Nouvelair, compañía aérea privada tunecina, creada 
en 1989, opera 10 aviones y transportó aproximadamente a 1,3 millones de pasajeros en 2014. 
Syphax Airlines, una compañía privada, dejó de operar en julio de  2015. Más de dos tercios del 
tráfico de pasajeros y con destino a Túnez consisten en tráfico chárter; y Tunisair opera  vuelos a WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 140 - 
 
  un centenar de destinos chárter que varían de una tempor ada a otra. Casi todos los destinos se 
sitúan en la Unión Europea, principalmente en Francia, Alemania, Italia, España e Inglaterra.  
4.136.   El comercio de servicios aeroportuarios y de transporte aéreo se rige principalmente por65: 
 la Ley Nº 70 -30, de 3 de julio d e 1970, relativa a la creación de la Oficina de Puertos 
Aéreos de Túnez (OPAT);  
 la Ley Nº 110 -1998, de 28 de diciembre de  1998, relativa a la Oficina de Aviación Civil y 
Aeropuertos (OACA)66; 
 el Código de Aviación Civil promulgado por la Ley Nº 99 -58, de 29  de junio de  1999, y 
todos  los textos que lo modifican o complementan, en particular la Ley Nº 2009 -25, 
de 11 de mayo de  200967; 
 el Decreto Nº 95 -1142, de 28 de junio de  199568 (reglamentación de las tarifas);  
 el Decreto Nº 2010 -2059, de 23 de agosto de  2010, por el que se establece la lista de 
tasas aeroportuarias sujetas al régimen de homologación administrativa;  
 el Decreto Nº 93 -1154, de 17 de mayo de  1993, relativo a la exención de las tasas 
aeroportuarias y por servicios de navegación aérea en los aeropu ertos internacionales de 
Tabarka, Tozeur -Nefta y Gafsa Ksar; y  
 la Ley Nº 98 -110, de 28 de diciembre de  1998, relativa a la Oficina de Aviación Civil y 
Aeropuertos, modificada y complementada por la Ley Nº 2004 -41, de 3 de mayo 
de 2004.  
4.137.   Los operadores de pa rticipación estatal dependientes del Ministerio de Transporte que 
prestan servicios aeroportuarios y de transporte aéreo comprenden las siguientes entidades:  
 la Oficina de Aviación Civil y Aeropuertos (OACA)69; 
 el grupo TUNISAIR;  
 Tunisair Handling;  
 los cent ros de formación; y  
 los centros de mantenimiento de aeronaves.  
4.138.   Todos los aeropuertos de Túnez son de propiedad estatal. La explotación de dos 
aeropuertos (Enfidha y Monastir) está a cargo de la empresa privada TAV en el marco de una 
concesión. La OACA se o cupa de la gestión y explotación de otros siete aeropuertos, así como de 
la asistencia a los pasajeros, la gestión de los aviones, el procesamiento de equipajes y los 
servicios de carga, actualmente concedidos a Tunisair. No existe ningún servicio aeroport uario 
abierto a la competencia.  
4.139.   La OACA se encarga de realizar todas las operaciones y servicios necesarios relacionados 
con los viajeros, el público, las aeronaves, la carga y el correo aéreo; el control de la navegación 
aérea, del personal aeronáutico y de las aeronaves; y la provisión de todos los documentos 
exigidos en relación con el  personal aeronáutico, las aeronaves y la navegación aérea, de 
conformidad con la legislación vigente (véase infra), que no se ha modificado desde  2004.  
                                                
65 El sitio Web de la Organización Aviación Civil Internacional contiene una lista de todos los 
reglamentos internacionales, así como de los acuerdos y convenios inte rnacionales vigentes en Túnez. 
Consultado en: http://www.oaca.nat.tn/fileadmin/docs/DCCRSIA.Doc/AIP/Generalites/GEN_1_6.pdf . 
66 Información en línea de la Oficina d e Aviación Civil y Aeropuertos, consultada en: 
https://www.oaca.nat.tn . 
67 Información en línea consultada en: http://www.droit -
afrique.com/images/textes/Tunisie/Tunisie%20 -%20Code%20aeronautique%20civil%202008.pdf . 
68 Información en línea del Diario Oficial, consultada en: 
http://www.cnudst.r nrt.tn/jortsrc/1995/1995f/jo05495.pdf . 
69 Información en línea de la Oficina de Aviación Civil y Aeropuertos, consultada en: 
https://www.oaca.nat.tn . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 141 - 
 
  4.140.   Las tasas aeroportu arias y de servicios de navegación aérea se establecen por decreto; 
para modificar las tarifas se requiere el acuerdo previo de la Dirección Nacional de Aviación Civil 
(DGAC), dependiente del Ministerio de Transporte.70 
4.141.   El cabotaje aéreo de pasajeros o de c arga está únicamente abierto a los operadores 
tunecinos. La actividad internacional chárter, que representa casi dos tercios del tráfico 
internacional total, es accesible a las empresas extranjeras. No obstante, esta actividad está 
estrechamente vinculada a la compra de planes de vacaciones, y las ventas de billetes suelen ir 
asociadas a las ventas de pernoctaciones en hoteles. La explotación de los servicios de transporte 
internacional regular de pasajeros y de carga se negocia de conformidad con 78 acuerd os 
bilaterales en vigor, que prevén, por lo general, la designación múltiple. Estos acuerdos preservan 
los intereses del pabellón nacional, garantizándole el 52 % del tráfico en cada mercado en 2014.71 
Túnez ha suscrito asimismo la Decisión de Yamoussoukro r elativa a la liberalización del acceso a 
los mercados del transporte aéreo en África, que entró en vigor en agosto de  2002.  
4.142.   Túnez negocia actualmente con la UE una liberalización progresiva del transporte aéreo.72 
Los aeropuertos internacionales de Tabarka -Ain Draham y Tozeur -Nafta fueron declarados "de 
cielos abiertos" para beneficio  de todas las compañías extranjeras , con efecto a  partir del 27 de 
junio de  2005, y para todos los tipos de vuelo s: regular es y chárter, y para el transporte de 
pasajeros o de c arga. Esta medida permite que las compañías extranjeras operen vuelos hacia 
todos los destinos extranjeros desde esos dos aeropuertos tunecinos. En junio de 2015, p ara hacer 
frente al descenso del número de turistas que llega ban a Túnez, el Gobierno autori zó a la 
compañía inglesa de bajo costo Easyjet (que figura en el acuerdo bilateral entre los dos países) a 
efectuar un vuelo dos veces por semana entre Stansted y Monastir.  
4.143.   Las aeronaves se importan en régimen de franquicia arancelaria y fiscal.  
4.6  Turismo  
4.144.   El turismo es uno de los sectores de la economía tunecina que generan mayores ingresos 
en divisas, pero se ha visto perjudicado por los ataques contra turistas en 2015, tal como se 
refleja en la mengua de sus resultados (cuadro 4.12).  
Cuadro 4.12 Turismo: número de llegadas e ingresos, 2006  y 2010 -2015  
 2006  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Número de llegadas, incluidas las de tunecinos 
residentes en el extranjero (en millares)  - 7.828  5.745  6.999  7.355  7.163  5.359 
de las cuales:         
Tunecinos residentes en el extranjero  - 925 960 1.049  1.086  1.094  1.157  
Libia 1.472  1.826  1.643  1.888  2.236  1.759  1.216  
Argelia  945 1.060  694 902 955 1.284  1.481  
Francia  1.235  1.385  809 985 767 720 465 
Alemania  547 459 271 412 424 426 218 
Reino Unido  351 353 227 330 409 425 208 
Federación de Rusia  112 188 152 251 297 263 52 
Italia 464 354 121 217 232 253 83 
Bélgica  164 163 138 169 156 143 56 
República Checa  154 77 67 85 97 88 39 
Polonia  135 151 97 110 88 108 25 
Ingresos turísticos (miles de millones de €)  1,7 1,9 1,2 1,6 1,5 1,6 1,1 
en parte de las exportaciones de bienes y 
servicios (%)  18,9 16,1 10,7 13,1 12,8 14,1 9,7 
en % del PIB  8,7 6,0 4,2 4,9 4,7 5,0 3,1 
Fuente:  Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world -development -indicators# ; 
Organización Mundial del Turismo, Anuario de Estadísticas de Turismo, edi ciones de  2012, 2014 
y 2015; e información facilitada por las autoridades.  
                                                
70 Decreto Nº 293 -1154 de 17 de mayo de  1993.  
71 Información en líne a del Ministerio de Transporte, consultada en: 
http://www.transport.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=127&lang=fr . 
72 Libera lización del transporte aéreo. Consultado en: 
http://www.transport.tn/index.php?option=co m_content&view=article&id=275:liberalisation -du-transport -
aerien&catid=38:aviation -civile&Itemid=157&lang=fr . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 142 - 
 
  4.145.   La Oficina Nacional de Turismo Tunecina (ONTT), dependiente del Ministerio de Turismo, se 
encarga de aplicar la política estatal en materia de turismo.73 Esa política abarca numeroso s 
incentivos a la inversión. En el pasado, el Gobierno fomentó de manera notable el desarrollo del 
turismo, principalmente mediante la concesión de préstamos en condiciones favorables por 
algunos bancos estatales (sección 4.8).  
4.146.   En el marco del AGCS, Túnez ha consolidado sin limitaciones las medidas que afectan a los 
modos 2 (consumo en el extranjero) y 3 (presencia comercial) de prestación de servicios de 
hotelería y de hostelería. Los compromisos relativos a las agencias de viaje solo consolidan las 
medida s que afectan al consumo de esos servicios en el extranjero.74 
4.147.   Cualquier persona física o jurídica, tunecina o extranjera, residente o no, puede poseer 
participaciones mayoritarias en las siguientes empresas de turismo: albergue, animación, 
transporte turís tico terrestre (agencia de viajes), turismo termal, turismo de congreso, y 
sociedades de gestión de unidades de albergue y de animación. Sin embargo, la participación 
extranjera mayoritaria en actividades de agencias de viajes turísticos está sujeta a la a probación 
de la Comisión Superior de Inversiones.  
4.148.   La adquisición de terrenos turísticos por parte de extranjeros se autoriza en las zonas 
decretadas como turísticas, pero está sujeta a la autorización del Gobernador de la región 
afectada.  
4.149.   Las inversiones t urísticas se benefician de los siguientes incentivos comunes, previstos en 
el CII (sección 3.3.2): una reducción del derecho aplicable al registro  de la s escritura s de 
constitución de la s empresa s y de las que consignan los aumento s de capital; la posibili dad de 
deducir de los ingresos o beneficios netos imponibles, hasta un límite del 35 %, aquellos ingresos o 
beneficios que se reinviertan en el sector turístico; el recurso a un régimen de amortización 
decreciente para el material y los equipos de producció n con una vida útil superior a siete años; la 
exención de los derechos de aduana  y de los gravámenes de efecto equivalente, abonando el IV a  
un tipo del 12 % (reducido al 6 % con carácter excepcional en 2015 -2016) respecto de  las 
importaciones de equipos que  carezcan de equivalente de fabricación local; y la suspensión del IVA 
para los equipos de fabricación local.  
4.150.   Además, los proyectos turísticos ejecutados en zonas de fomento del desarrollo regional 
pueden beneficiarse de las ventajas siguientes: exención d el 100 % del impuesto sobre la renta de 
las personas físicas o del impuesto sobre las sociedades durante los 10 primeros años de actividad, 
y del 50 % durante los 10 años siguientes; y exención de la contribución al Fondo de Promoción de 
Vivienda para los Asalariados durante los cinco primeros años de actividad; exención del impuesto 
de formación profesional; una prima del 8 % del costo del proyecto (excluido el terreno); y una 
prima del 25 % del costo del proyecto (excluido el terreno) si la inversión se reali za en las zonas 
reconversión minera o en hoteles con encanto, habitaciones turísticas o establecimientos de 
turismo rural.  
4.151.   Asimismo, el Estado se hace cargo de la aportación patronal al régimen de la seguridad 
social respecto de  los salarios pagados a los empleados de nacionalidad tunecina, durante los diez 
primeros años de actividad efectiva, en lo que se refiere  a las inversiones realizadas en las zonas 
saharianas, y durante cinco años en el caso de las realizadas en las otras zonas de fomento del 
desarro llo regional.  
4.152.   El Estado concede una exención de los derechos  de aduana  y del impuesto al consumo, 
junto con un tipo del 12 % de IVA (6 % en 2015 -2016) sobre las importaciones de vehículos 
todoterreno adquiridos por agencias de viajes, a condición de que esos  vehículos no sean de 
fabricación nacional. Asimismo,  los hoteles con una capacidad superior a 200 camas y las agencias 
de viajes se benefician de una  exención de los derechos  aduaneros y de un tipo reducido  del IVA 
(12%) sobre las importaciones de autobus es o minibuses; y los hoteles saharianos con una 
capacidad superior a 200 camas tienen derecho a importar  dos vehículos todoterreno  libres de 
impuestos . 
                                                
73 Información en línea consultada en: http://www.beintunisia.com/ . 
74 Documento GATS/SC/87 de la OMC, d e 15 de abril de  1994.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 143 - 
 
  4.153.   La ONTT se encarga de la supervisión y la clasificación de los hoteles. En el marco del 
programa de mod ernización de los establecimientos turísticos se está elaborando un programa de 
marca de calidad. Las inversiones tangibles e intangibles realizadas en el marco de dicho programa 
se benefician de un subsidio de estudios con un límite de 20.000 dinares (es decir, el 70 % de los 
gastos de estudios) y de un subsidio de inversión con un límite de 150.000 dinares (es decir, 
el 10% de la inversión tangible más el 50 % de la inversión intangible).  
4.154.   Las actividades turísticas están sujetas, por una parte, a un impuest o de hostelería y a un 
impuesto de formación profesional, del 2 % del volumen de negocio cada uno, y, por otra, a un IVA 
del 12 %. 
4.7  Servicios de seguros  
4.155.   Los compromisos en materia de seguros  que Túnez ha contraído , en el marco del AGCS 
son muy limitados y no reflejan el acceso actual al mercado tunecino de los seguros; en conjunto, 
Túnez no se ha comprometido a abrir los servicios de seguros de riesgos localizados en Túnez  a la 
competencia internacional . 
4.7.1   Panorama general  
4.156.   Las principales novedades del sector de  los seguros desde  2005 atañen fundamentalmente 
a la reforma del seguro de vehículos automóviles, en virtud de la Ley Nº 2005 -86, de 15 de agosto 
de 2005, por la que se reforma el sistema de indemnización de las víctimas de accidentes de 
tráfico, con vista s a mejorar el servicio y restablecer el equilibrio financiero de la industria 
automovilística; el refuerzo de las competencias de la autoridad de control, mediante la creación 
del Comité General de Seguros, dotado de personalidad jurídica y de autonomía f inanciera; la 
supresión de las restricciones a la participación mayoritaria de los inversores extranjeros en el 
capital de las compañías de seguros y reaseguros; el fortalecimiento de las normas de gobernanza , 
en virtud de la Ley Nº 08, de 13 de febrero de  2008; y la instauración de un marco jurídico 
relativo al ejercicio de la actividad de seguros takaful en julio de  2014.  
4.157.   Así, el acceso al mercado ha mejorado a través  del modo 3, relativo a la presencia 
comercial, a través de la eliminación de la particip ación máxima del 49 % que podían poseer los no 
tunecinos en las compañías de seguros "residentes" (las sociedades extraterritoriales no están 
sujetas a dicha restricción) y la supresión de la exigencia de la tarjeta de comerciante. Desde  2008 
se han constit uido seis compañías nuevas, tres de ellas especializadas en seguros de vida, según 
el régimen extraterritorial, y tres compañías de seguros tradicionales takaful (véase infra). El 
Gobierno ha acometido recientemente varias reformas destinadas a reglamentar  mejor el sector 
de los seguros, reducir sus pérdidas y hacerlo más competitivo en el plano internacional, además 
de mejorar la calidad de sus servicios y reducir los costos de los instrumentos de seguros 
disponibles (recuadro  4.1). WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 144 - 
 
  Recuadro 4.1 Proyectos de reforma del sector de los seguros, 2016  
1. Mejora de los servicios prestados:  
 Creación de la figura del mediador de seguros.  
 Aumento de la intervención del Comité General de Seguros en materia de control  de calidad de los 
servicios de seguros y de las prácticas comerciales de las compañías de seguros.  
 Modernización de las profesiones relacionadas con los seguros, como los intermediarios de seguros, los 
tasadores de siniestros y los actuarios, a través de la consolidación y el desarrollo del marco jurídico por 
el que se rigen, el aumento del control ejercido sobre tales profesiones y la organización y regulación de 
la figura del actuario, de conformidad con las normas internacionales.  
2. Fortalecimiento de la gobernanza de las compañías de seguros y de su solidez financiera:  
 Adopción de un marco jurídico relativo a la gobernanza de las compañías de seguros y reaseguros, a fin 
de reforzar la función, la composición y las responsabilidades de los órganos de ad ministración, evitar la 
acumulación de altos cargos en el seno de una o varias compañías de seguros, reforzar el control a 
posteriori de los nombramientos en los Consejos de Administración y órganos de gestión de dichas 
instituciones, y establecer estructu ras encargadas del control de la conformidad, la gestión de riesgos y 
la auditoría interna; y  
 Aumento del capital mínimo de las compañías de seguros y reaseguros.  
3. Mayor contribución de los seguros a la movilización de los ahorros y a la financiación de la 
economía nacional:  
 Adopción de un marco jurídico específico para los seguros de vida.  
 Fortalecimiento del papel de los bancos en la comercialización de los productos de seguros de vida.  
 Instauración de la separación obligatoria entre el ejercicio de la actividad de los seguros de vida y los 
seguros distintos de los seguros de vida dentro de las compañías de seguros.  
 Aumento de las ventajas fiscales y sociales aplicables al sector de los seguros de vida.  
4. Logro del equilibrio financiero del sector de lo s seguros de responsabilidad civil (RC) derivada del 
uso de vehículos automóviles terrestres:  
 Creación de una base de datos relativa a los seguros de automóvil en el seno del Comité General de 
Seguros, dedicada a la aplicación del sistema de bonificación -penalización, ampliada posteriormente a 
otros ámbitos como la lucha contra el fraude y el robo de vehículos, la facilitación de la gestión de los 
expedientes de los siniestros y los recursos entre compañías, la prestación de determinados servicios a 
los ase gurados, la recopilación de datos que permiten calcular las tarifas según criterios puramente 
técnicos.  
 Fortalecimiento del papel de las compañías de seguros en materia de prevención de accidentes de 
carretera e intervención del Fondo de Prevención de Acci dentes de Tráfico con esa misma finalidad.  
 Aumento del control de la obligación del seguro de responsabilidad civil de los vehículos automóviles, en 
particular los de dos ruedas.  
 Garantizar el equilibrio técnico del seguro obligatorio de los vehículos auto móviles, a través del aumento 
progresivo de las tarifas de las garantías obligatorias, junto con una disminución de las tarifas de las 
garantías opcionales.  
5. Aumento de la tasa de penetración de los servicios de seguros en la economía:  
 Fortalecimiento de l control del  cumplimiento de la obligación de seguro para ciertas categorías de 
seguros como la responsabilidad civil decenal en el ámbito de la  construcción , y el seguro contra 
incendios en los establecimientos industriales, comerciales y turísticos.  
 Desarrollo del seguro agrícola a través de la reactivación del Fondo de Garantía para Malas Cosechas y 
la instauración de un sistema de seguros basado en índices.  
 Revisión del marco reglamentario del seguro de crédito con el objetivo de diversificar la oferta  del 
sector.  
 Adopción de un mecanismo de cobertura de riesgos de catástrofes naturales.  
Fuente:  Autoridades tunecinas.  
4.158.   Así, a pesar de que aumentó la cuantía total de las primas emitidas ( recuadro 4.2 ), la 
contribución del sector de los seguros al PIB dis minuyó durante el decenio. En comparación con los 
niveles internacionales, el volumen  total de primas evolucionó mucho menos rápido durante el WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 145 - 
 
  decenio (cuantía total equivalente a 916 millones de dólares EE.UU. en 2014, frente a 550 millones 
de dólares EE.UU. en 2005) con respecto a otros países comparables, como Marruecos (con una 
evolución de  1.111 a 3.400 millones de dólares  EE.UU. ) o Argelia (de 542 a 1.597 millones de 
dólares  EE.UU. ).75 Las primas de seguros por habitante pasaron de 55 a 83 dólares EE.UU. entre 
2005 y 2014, valores que siguen siendo muy bajos. Además, según el informe de  2013 del Comité 
General de Seguros, los déficits anteriores arrastrados  siguen siendo elevados, del orden de 85 
millones de dinares (MD), entre los que destaca el de las  compañías Lloyd Tunisien y GAT.  
Recuadro 4.2 Panorama general de las estadísticas de los servicios de seguros  
Número de compañías de seguros : 
2005: 18 compañías residentes (entre ellas, 2 de seguros de vid a, 1 de reaseguros) y 5 compañías no 
residentes (extraterritoriales).  
2015: 22 compañías residentes (entre ellas, 5 de seguros de vida, 1 de reaseguros) y 6 compañías no 
residentes.  
Contribución de los servicios de seguros al PIB : 
2005: 2%  
2010: 1,9%  
2014: 1,9%  
Primas emitidas : 
2005: 551  millones de dólares (644 millones de dinares)  
2010: 784  millones de dólares (1.120 millones de dinares)  
2014: 916  millones de dólares (1.557 millones de dinares)  
Importaciones de servicios de segurosa: 
2005: 167 millones  de dinares (6,1% de las importaciones de servicios)  
2010: 304 millones de dinares (6,6% de las importaciones de servicios)  
2013: 334 millones de dinares (6,2% de las importaciones de servicios)  
2014: 385 millones de dinares  
Exportaciones de servicios de segurosa: 
2005: 53 millones de dinares (1,1% de las exportaciones de servicios)  
2010: 94 millones de dinares (1,2% de las exportaciones de servicios)  
2013: 110 millones de dinares (1,4% de las exportaciones de servicios)  
2014: 110 millones de dinares  
Participación extranjera en el capital del sector : 
2015: 18,3%  
Proporción de las empresas de propiedad estatal en el volumen de negocio del sector : 
2005: 31%  
2015: 0%. Actualmente no existen empresas de propiedad estatal  
Sucursales de compañías de seguros extr anjeras:  
2005: 2  
2014: 4  
a Incluidos los servicios de planes de pensiones.  
Fuente:  Banco Central de Túnez, Estadísticas financieras (Nº 192), octubre de  2015; Base de datos 
estadísticos de la OMC. Consultado en: 
http://stat.wto.org/StatisticalProgram/WSDBStatProgramSeries.aspx?Language=E  
 Información en línea de Sigma, consultad a en: 
http://media.sw issre.com/documents/sigma2_2011_fr.pdf . 
4.159.   En 2014, ocho empresas del sector tenían participaciones extranjeras de entre el 2,5 % y el 
45% en el capital. El Estado es accionista en cuatro sociedades (Star, Cotunace, Salim y Tunis Re), 
pero su participación no  supera el 39 % en ninguna de ellas. Gran parte de los servicios de seguros 
y reaseguros son objeto de retrocesión a sociedades extranjeras. La compañía privada de 
reaseguros Tunis Re ingresó primas por una cuantía de 93 millones de dinares en 2014, 
princip almente en la esfera de la aviación y de los incendios; las primas retrocedidas 
representaron aproximadamente la mitad.  
                                                
75 Swiss Re, indicadores Sigma. Consultado en: http://www.swissre.com/ . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 146 - 
 
  4.7.2   Compañías de reaseguros y compañías de seguros no residentes 
(extraterritoriales)  
4.160.   Las empresas extranjeras pueden establecerse para ofre cer servicios de reaseguros. Se 
autoriza la importación y la exportación de los servicios de reaseguros, sin presencia comercial en 
Túnez. Además, el Código de Seguros no prevé ninguna cesión obligatoria a una compañía 
nacional.  
4.161.   El establecimiento de compa ñías de seguros no residentes (extraterritoriales) es posible en 
forma de sucursal o de oficina de representación, con arreglo a las disposiciones del artículo 67 del 
Código de Seguros y el artículo 147 de la Ley Nº 2009 -64 por la que se promulga el Código  de 
Prestación de Servicios Financieros a los No Residentes, previa firma de un convenio aprobado por 
decreto entre el Ministro de Finanzas y la empresa interesada. En el plano del "trato nacional", 
dichas empresas tienen derecho a beneficiarse de las ventajas fiscales, aduaneras, cambiarias y 
relativas al personal extranjero previstas para las empresas no residentes totalmente orientadas a 
la exportación.76 
4.7.3   Compañías de seguros residentes  
4.162.   Desde  2008, las empresas de seguros residentes (de derecho tunecino) pueden ser de 
propiedad íntegramente extranjera (recuadro 4. 3).77 No obstante, deben tener presencia comercial 
en forma de filial capitalizada y constituida como tal. Es obligatoria la residencia para los 
administradores de las compañías de seguros que teng an la condición de comerciantes. Sin 
embargo, a propuesta del Comité General de Seguros, el Ministro de Finanzas puede conceder 
excepcionalmente una exención para suscribir, fuera del territorio tunecino, contratos de seguros 
que cubran las consecuencias d e la responsabilidad civil profesional de la empresa de transporte 
marítimo o del armador. Actualmente existe una única exención en vigor, por una prima de 
793.464 dólares EE.UU. para 2015 -2016.  
Recuadro 4.3 Recientes modificaciones de la legislación por la que se rigen los seguros 
en Túnez, 2015  
Reglamentación  
 
Ley Nº 2005 -86 de 15 de agosto de  2005: reforma del sistema de indemnización de las víctimas de accidentes 
de tráfico, con vistas a mejorar el servi cio y restablecer el equilibrio financiero de la industria automovilística.  
 
Modificación del Código en virtud de la Ley Nº 2008 -8 de 13 de febrero de  2008: creación del Comité General 
de Seguros, dotado de personalidad jurídica y autonomía financiera; sup resión de las restricciones a la 
participación mayoritaria de los inversores extranjeros en el capital de las compañías de seguros y reaseguros. 
Supresión de la exigencia de la tarjeta de comerciante (supresión de la exigencia de nacionalidad tunecina), 
supresión de las restricciones a la participación mayoritaria extranjera en el capital de las compañías de 
seguros tunecinas.  
 
Instauración de un marco jurídico relativo al ejercicio de la actividad de seguros takaful, en virtud de la Ley 
Nº 2014-47 de 24 de  julio de  2014.  
Autoridades supervisoras  
Organismo encargado de definir la política del sector de los seguros : Comité General de Seguros (CGA).  
Organismo encargado de la supervisión del sector : El CGA.  
Políticas preferenciales y bilaterales  
Disposiciones  preferenciales que afectan a los servicios de seguros : ninguna  
Acuerdos y memorandos de supervisión recíproca : 
 - Firma de un acuerdo de cooperación entre el CGA y LOFSA en 2013.  
 - Firma de tres convenios de cooperación entre el CGA y las autoridades sim ilares de supervisión y 
vigilancia en el sector de los seguros en Marruecos, Omán y los Emiratos Árabes Unidos (25 de 
abril de  2016).  
 - Inicio de la fase preliminar de adhesión del CGA al memorando multilateral de entendimiento de 
la Asociación Internacio nal de Inspectores de Seguros.  
                                                
76 Con arreglo a lo establecido en el Código de Incentivos a la Inversión, promulgado en virtud de la Ley 
Nº 93 -120 de 27 de  diciembre de  1993.  
77 Ley N° 2008 -8 de 13 de febrero de  2008.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 147 - 
 
  Concesión de licencias  
Criterios para evaluar las solicitudes de licencia de seguros : calidad del accionariado y de la administración, 
evaluación del sistema de información, estudio del plan de negocio, licencia y grados de conformidad con las 
normas de solvencia, si se trata de una sociedad filial de un banco o de una compañía de seguros, e informe 
del grupo, si se trata de una sociedad que forma parte de un grupo.  
Compatibilidad de licencias para seguros de vida y distintos  de los de vida : las empresas de seguros de vida 
están autorizadas a cubrir riesgos diversos y riesgos de salud. Actualmente las empresas pueden ofrecer 
seguros de vida y seguros distintos de los de vida. Sin embargo, se está ultimando un proyecto de ley 
destinado a establecer la especialización en los seguros de vida.  
Trato diferenciado para extranjeros en el proceso de concesión de licencias : nacionalidad tunecina obligatoria 
para las profesiones de intermediario.  
Limitación del número de proveedores : ninguna.  
Autoridad que concede las licencias : el CGA, dependiente del Ministerio de Finanzas, es la única autoridad 
competente para evaluar y estudiar las solicitudes de licencia. El Ministro de Finanzas concede las licencias 
ateniéndose al dictamen del CGA.  
Plazo máximo de tramitación de las solicitudes : cuatro meses desde la fecha de entrega de un expediente 
completo.  
Período de validez de la licencia : a fin de reforzar la gobernanza, el Ministro de Finanzas debe estar informado 
de todos los nombramientos de  los miembros de los Consejos de Administración, Consejos de Supervisión, 
otros órganos de administración y principales cargos de las compañías de seguros y reaseguros.  
Asimismo, cualquier cambio de la estructura del capital que suponga la superación de lo s umbrales (la décima 
parte, la quinta parte, la tercera parte, la mitad o dos tercios de los derechos de voto) debe ser aprobado 
previamente por el Ministro de Finanzas.  
Restricciones a la venta o enajenación de licencias : las licencias no son transferibl es. Las licencias son 
específicas para la institución a la que se conceden.  
Reglamentación cautelar  
La reglamentación prudencial es idéntica para todas las empresas, independientemente del accionariado . 
Las sucursales de propiedad extranjera y filiales de propiedad extranjera : no se admiten las sucursales salvo 
en régimen extraterritorial.  
Reconocimiento de la supervisión de las compañías de seguros extranjeras en el país de origen : el CGA 
reconoce la supervisión unificada de las autoridades extranjeras si los países respetan los principios básicos 
pertinentes de la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS), de la que Túnez es miembro.  
Prescripciones de capital mínimo para obtener una licencia : en virtud de lo establecido en el Código de 
Seguros, el capital mínimo exigido es de 10 millones de dinares para las sociedades anónimas que operan en 
varias ramas de seguros, de 3 millones de dinares para las que se dedican exclusivamente a una rama de los 
seguros, y de 1,5 millones de dinares para la s sociedades mutuas. Esas cuantías se aplican de igual manera 
tanto si la empresa tiene participación extranjera como si no la tiene.  
Se requiere autorización para las primas y los productos de seguros de vida y seguros distintos de los de vida : 
independie ntemente del sector de seguros en el que operen, las compañías de seguros deben comunicar al 
CGA las condiciones generales de los contratos de seguros y sus modificaciones un mes antes de difundir al 
público las diversas categorías de seguros que serán de aplicación. Asimismo, deben comunicar al CGA las 
tarifas de las diversas categorías de seguros antes de su aplicación. Las tarifas de seguros de vida deben ser 
certificadas por un actuario. Por lo que respecta a los seguros de carácter obligatorio, el Mini stro de Finanzas, a 
propuesta del Comité, puede formular cláusulas comunes de contratos de seguros y establecer las tarifas 
máximas y mínimas, así como los tipos máximos de las comisiones de los intermediarios de seguros.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
4.163.   Todos los riesgos localizados en Túnez deben ser asegurados por compañías de derecho 
tunecino residentes (artículo 44 del Código de Seguros).78 Los seguros obligatorios comprenden: el 
seguro de re sponsabilidad civil derivada del uso de vehículos automóviles terrestres, el seguro de 
responsabilidad civil decenal en el ámbito de la  construcción y el seguro contra incendios en los 
establecimientos industriales, comerciales y turísticos. El transporte por vía aérea, marítima y 
terrestre de mercancías de importación también está sujeto al requisito de seguro obligatorio en 
Túnez (salvo si se trata de empresas "totalmente orientadas a la exportación").  
4.7.4   Servicios auxiliares de los seguros  
4.164.   El sector cuenta con 1.121 intermediarios de seguros (2014), entre los que se incluyen 
agentes de seguros, corredores y productores de seguros de vida. Cuenta asimismo con 
1.114  tasadores de siniestros, 111 comisarios de averías y 23 actuarios. Algunos servicios de 
seguros  (seguros asociados a riesgos agrícolas, seguros de crédito y garantía, seguros de 
                                                
78 Código de Seguros, 2008. Consultado en: 
http://www.finances.gov.tn/domaines/assurance/ca dre%20legal/codes%20des%20assurances.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 148 - 
 
  asistencia y seguros de vida y capitalización) pueden ser comercializados por los bancos.79 La 
venta de todos los servicios auxiliares de los seguros se reserva exclusivament e a los nacionales 
tunecinos (capítulo II del Código de Seguros); las autoridades tienen como objetivo la 
modernización de este subsector (recuadro 4.1).  
4.8  Servicios bancarios y demás servicios financieros  
4.8.1   Panorama general  
4.165.   Desde  2005, las principales novedad es en el sector financiero han sido  la promulgación de 
la Ley Nº  2009-64, relativa al Código de Prestación de Servicios Financieros a los No Residentes, y 
el fortalecimiento  de las normas cautelares mediante la adopción de los principios de Basilea III 
relativos a la liquidez y el nivel mínimo de capital de base  en la composición de los fondos propios, 
todo ello en un contexto marcado por un importante aumento de las pérdidas del sector bancario 
(cuadro 4.1 3). En agosto de  2015 se adoptó la Ley Nº  2015-31 de Recapitalización Bancaria, con 
la finalidad  de rescatar a dos bancos públicos que atravesaban dificultades mediante la aportación 
de una ayuda financiera reembolsable de 740 millones de dinares de fondos públicos (0,9 % 
del PIB en 2015).80 Una nueva ley ba ncaria y una nueva ley sobre el BCT están pendientes de 
aprobación.  
4.166.   El sector bancario desempeña un papel de especial relevancia en la economía y el comercio 
tunecinos, ya que los bancos constituyen la principal fuente de financiación de la economía: la 
ausencia de un mercado de bonos secundario en funcionamiento, la escasa capitalización bursátil 
(aproximadamente el 20 % del PIB) y una bolsa dominada por el sector bancario  hacen que los 
mercados de capitales sigan ejerciendo una función menor en la asignaci ón del crédito a los 
sectores económicos.  
4.167.   Desde marzo de 2010, e l sistema bancario tunecino se ha beneficiado  de la entrada en 
funcionamiento de un nuevo banco especializado en financiación islámica, el Banco Zitouna. En 
enero de  2014, el banco extraterrit orial Al Baraka Bank Tunisia pasó a ser un banco "residente".  
Cuadro 4.13 Indicadores del sistema bancario, 2014 -2015  
Bancos  Diciembre 
de 2015  Diciembre 
de 2014    
 
Activos  
(millones 
de D)  
Participación 
de capital 
extranjero 
(en %)  
Coeficiente 
de 
solvencia   
Préstamos 
improductivos  
(% del total 
de créditos)  
Entidades públicas      
Banco de la Vivienda (BH, Estado: 
57% del capital)  8.664  7,2 .. .. 
Sociedad Tunecina de Banca (STB, 
Estado: 57% del capital)  10.938  8,78 .. .. 
Banco Nacional Agrícola (BNA, 
Estado: 57% del capital)  10.667  5,83 .. .. 
Banco Tunecino de Solidaridad (BTS)  1.025  0 .. .. 
Banco de Financiación de Pequeñas y 
Medianas Empresas (BFPME)  386 0 .. .. 
Total de los bancos públicos  31.680  5,20 .. .. 
Bancos de propiedad 
mayoritariamente privada  55.494  53,98  .. .. 
Arab Banking Corporation (ABC) 
(sucursal sujeta a la reglamentación 
nacional)  483 100 .. .. 
Arab Tunisian Bank (ATB)  5.753  64 .. .. 
Banque franco -tunisienne (BFT)  721 0 .. .. 
Banque Attijari de Tunisie (Attijari, 
antiguo BS)  6.579  59 .. .. 
                                                
79 Ley Nº 92 -24, de 9 de marzo de  1992, relativa a la promulgación del Código de Seguros, modificada 
por la Ley Nº 2002 -37, de 1º de abril de  2002.  
80 Ley Nº 2015 -31. Consultada en: http://www.legislation.tn/sites/default/files/news/tf2015311.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 149 - 
 
  Bancos  Diciembre 
de 2015  Diciembre 
de 2014    
 
Activos  
(millones 
de D)  
Participación 
de capital 
extranjero 
(en %)  
Coeficiente 
de 
solvencia   
Préstamos 
improductivos  
(% del total 
de créditos)  
Banco de Túnez (BT)  4.906  37 .. .. 
Amen Bank (AB)  9.019  11 .. .. 
Citibank (sujeto a la reglamentación 
nacional)  976 100 .. .. 
Banque internationale arabe de 
Tunisie (BIAT)  11.598  8 .. .. 
Banco Zitouna (BZ)  2.463  21 .. .. 
Union bancaire pour le commerce et 
l'industrie (UBCI)  3.426  50   
Union internationale de banques 
(UIB)  4.744  52   
Al Baraka Bank Tunisia  1.574  80   
Qatar National Bank (QNB, antiguo 
TQB) 1.270  100   
Banque tuniso -kowei tiènne (BTK)  1.979  80   
Bancos de propiedad mixta      
Banque de Tunisie et des Émirats 
(BTE)a 1.032  39   
Banque tuniso -libyenne (BTL)  731 50   
STUSID BANK  969 50   
Total de los bancos residentes  89.906  43   
Bancos extraterritoriales      
Tunisian For eign Bank (TF BANK, 
antiguo UTB)  588 0   
Tunis International Bank (TIB)  1.169  99   
International Bank (NAIB)  999 50   
Alubaf International Bank (ALUBAF)  762 100   
Citibank (extraterritorial)  275 100   
Arab Banking Corporation (ABC) 
(sucursal extraterr itorial)  571 100   
Total de los bancos 
extraterritoriales  4.364  80   
.. No disponible.  
a Consultado en: http://www.cmf.org.tn/pdf/informations_ste/Prospectus/pros pectus_BTE_2009.pdf . 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por el Banco Central.  
4.8.2   Compromisos contraídos en el marco de  la OMC  
4.168.   En 1994 Túnez asumió compromisos específicos en el sector de los servicios financieros en 
el marco del AGCS.81 Esos compromisos se mejoraron posteriormente mediante una oferta 
presentada en el contexto del Quinto Protocolo del AGCS82, que pasó a ser definitiva el 26 de 
enero de  1999 y entró en vigor en marzo de  1999. La versión revisada de la lista d e compromisos 
de Túnez en el marco del AGCS consolidó, sin limitaciones, las medidas relativas al suministro  
transfronteriz o (modo 1) o al consumo en el extranjero (modo 2) de diversos servicios financieros, 
en particular los prestados por los bancos, las sociedades de arrendamiento financiero y las 
sociedades de inversión.  
4.169.   Sin embargo, entre las limitaciones "horizontales" que mantiene Túnez (es decir, las 
aplicables a todos los sectores), el control de cambios limita en gran medida las posibilidades de 
comercio transfronterizo de servicios financieros, dejando aparte  la financiación de las operaciones 
corrientes. De hecho, la mayor parte de las operaciones financieras, como las inversiones en bolsa 
o en obligaciones en el extranjero, no están autorizadas, ya que las personas residentes (físicas o 
jurídicas) no pueden remitir libremente divisas al extranjero, ni recibirlas, ni pueden comprar 
servicios financieros en el extranjero.  
                                                
81 Documento GATS/SC/87 de la OMC, de 15 de abril de  1994.  
82 Documento GATS/SC/87/Suppl.2 de la OMC, de 26 de febrero de  1998.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 150 - 
 
  4.170.   En cambio, las empresas "extraterritoriales" (no residentes) establecidas en T únez pueden 
realizar cualquier transacción  de capital con el extranjero o en el extranjero. Los no residentes 
pueden abrir libremente cuentas en divisas y cuentas en dinares convertibles. Esta disposición 
figura en la lista de compromisos contraídos por Tú nez en el marco del AGCS y en la legislación 
que sigue vigente. En ambos casos se distingue entre entidades residentes (bancos83, sociedades 
de arrendamiento financiero, sociedades de inversión) y entidades no residentes (bancos84, 
sociedades de arrendamient o financiero, sociedades de inversión).  
4.171.   El proyecto de Ley de Banca prevé la unificación del marco jurídico aplicable a  los bancos 
residentes y no residentes, y refunde en un mismo proyecto de texto las condiciones que rigen el 
funcionamiento , gobernanza y  supervisión  de todos los bancos. En efecto, como se indica infra, 
esta distinción ha dado lugar a numerosos casos de trato desigual, que provocan importantes 
distorsiones en materia de competencia y merman la calidad de los servicios financieros ofrecidos  
a las empresas. Por ejemplo, las entidades residentes están obligadas a constituir sociedades 
plenamente capitalizadas  en virtud del  derecho tunecino, mientras que las no residentes pueden 
abrir sucursales o agencias no capitalizadas. Además, las instituc iones financieras no residentes, a 
diferencia de las residentes, pueden contratar libremente personal directivo de nacionalidad 
extranjera.  
4.172.   En Túnez operan dos sucursales de bancos extranjeros , Citibank offshore y ABC  offshore . 
Las dos reciben depósitos en  divisas de no residentes. También están autorizadas a recibir 
depósitos en dinares de residentes, que en el caso de cada banco  están limitados a los créditos a 
largo plazo concedidos en divisas a los residentes y al importe de sus participaciones en divis as en 
el capital de las empresas residentes, con excepción de las participaciones en el capital de las 
entidades de crédito.  
4.173.   Además de la obligación de residencia que, salvo exención, se aplica a los directivos de 
todas las instituciones financieras, resid entes o no, el director general o el presidente del consejo 
de administración de un banco constituido con arreglo al derecho tunecino  -no así de  una 
institución no residente - debe ser obligatoriamente de nacionalidad tunecina.85 Los agentes de 
bolsa deben s er ciudadanos tunecinos, con independencia del lugar de residencia de las sociedades 
financieras que los emplean. El principio de la no acumulación de funciones por parte de los 
directivos no solo se ha mantenido  en el proyecto de reforma  de la Ley de Banc a, sino que se ha 
hecho extensivo a las compañías de seguros, las agencias  de bolsa, las sociedades de gestión de 
cartera, las sociedades de inversión y el resto de la "empresas económicas". Por lo que se refiere a 
la función de los miembros de los consejo s de administración, el principio de no acumulación se 
refiere tanto a los bancos como a las instituciones financieras.  
4.174.   En la lista anexa al AGCS se reitera la restricción general  -todavía vigente - según la cual  la 
adquisición por extranjeros de participac iones en el capital de las sociedades residentes, incluidos 
los bancos y las sociedades financieras (excepto las compañías de seguros; véase supra ), está 
sujeta  a aprobación cuando el porcentaje de la participación extranjera es igual o superior al 50 % 
(sección 2.5.2).  
4.8.3   Reglamentación cautelar  
4.175.   El principal instrumento legislativo que rige la organización del mercado financiero (para 
los bancos residentes) sigue siendo una ley de  1994, modificada por última vez en 1999.86 Dicha 
ley abarca todas las entidades d e ahorro, incluidos los bancos, las compañías de seguros y las 
sociedades de inversión colectiva en valores mobiliarios (OPCVM). Las entidades de crédito están 
sometidas a la autoridad del Banco Central de Túnez (BCT).87 
                                                
83 La Ley N°  67-51 de 7 de diciembre de  1967 mencionada en la lista ha sido sustituida por la Ley 
N° 2001-65, de 10 de julio de  2001, relativa a las entidades de crédito. Consultado en: 
http://www.bc t.gov.tn/bct/siteprod/documents/loi2001 -65n.pdf . 
84 Ley Nº 85 -108, de 6 de diciembre de  1985.  
85 Ley N°  2001-65 relativa a las entidades de crédito, artículo 27.  
86 Ley Nº 94 -117, de 14 de noviembre de  1994, relativa a la reorganización del mercado financier o, 
modificada por la Ley Nº 99 -92, de 17 de agosto de  1999, relativa a la reactivación del mercado financiero.  
87 Información en línea del BCT, consultada en: http://www.bct.gov.tn/ . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  4.176.   La Ley de  1994 regula asimismo el fu ncionamiento de la Bolsa de Valores Mobiliarios de 
Túnez.88 El Consejo del Mercado Financiero se encarga de velar por la protección del ahorro 
invertido en las sociedades de inversión y otras instituciones abarcadas por la ley.89 Sin embargo, 
el Consejo no t iene la tutela de los mercados de seguros (sección 4.7). La Asociación Profesional 
Tunecina de Bancos y Establecimientos Financieros es un organismo de concertación entre la 
banca y los poderes públicos. Desempeña la función de intermediario en todas las c uestiones 
relativas al ejercicio de la profesión bancaria.90 
4.177.   En lo que se refiere  al acceso a los mercados, la Ley Nº  2001-65 regula las licencias de las 
entidades de crédito que ejercen sus actividades en Túnez. La apertura de una sucursal, agencia u 
oficina en Túnez  por una entidad de crédito autorizada está sujeta a los pliego s de especificaciones 
elaborados  por el BCT. Las entidades de crédito deben notificar previamente al BCT todas las 
operaciones de apertura o cierre de sucursales, agencias u oficinas . La apertura o el cierre de 
sucursales o agencias en el extranjero están supeditados a la autorización del Ministerio de 
Finanzas y del BCT.  
4.178.   Toda entidad de crédito -con inclusión de las que tengan su sede social en el extranjero - 
debe acreditar , al estab lecerse en el país,  que posee un capital mínimo de: 25 millones de dinares, 
para ser autorizad a a operar como banco; o 10 millones de dinares, para poder operar como 
institución financiera, salvo algunas instituciones (artículo 54 de la Ley) cuyo capital n o puede ser 
inferior a 3 millones de dinares.  
4.179.   En 2009 se promulgó un nuevo Código de Prestación de Servicios Financieros a los No 
Residentes .91 La finalidad del mismo era  adaptar el texto jurídico a las normas, prescripciones y 
legislaciones internacionales  y alinear  el régimen extraterritorial al aplicado a los residentes. El 
Código reglamenta y rige todas las actividades financieras no residentes ejercidas por las  
entidades de crédito, los fondos de inversión y las sociedades de gestión financiera y de 
intermediación bursátil.  
4.180.   Las principales medidas cautelares adoptadas desde  2005 se han referido al 
fortalecimiento  de las normas de control interno de las entidades de crédito (Circular Nº  2006-19) 
y de las normas de buena gobernanza de esas  entidades (Circu lar de 20 de mayo de  2011); al 
incremento del 8 % al 10 % del coeficiente de capital  mínimo; a la prescripción  de un capital de 
base (nivel 1)  mínimo del 6 % en 2013 y del 7 % a partir de  2014; al fortalecimiento  de las normas 
de dispersión del riesgo en el caso de los pasivos cuantiosos  (Circular de 29 de junio de  2012); al 
refuerzo de las disposiciones sobre préstamos improductivos  (Circular de 30 de diciembre 
de 2013); al establecimiento de normas de control interno para la gestión del riesgo de blanqueo 
de dinero y de financiación del terrorismo (Circular N°  2013-15); y a la adopción de un nuevo 
coeficiente de liquidez (Circular de 10 de noviembre de  2014).  
4.181.   A raíz de la adopción de los principios de Basilea III se llevó a cabo una modificación de la 
Circular  Nº 91-2492, según la cual las entidades de crédito deben contar en todo momento con un 
coeficiente de solvencia  (relación entre los fondos propios netos y los activos totales ponderados 
(dentro y fuera del balance )) del 10 %, con efecto  a partir de finales de 2014 (anteriormente era 
del 8 %). En septiembre de  2015, este coeficiente era del 12,1 % para el conjunto del sector 
bancario (10,9 % para los bancos públicos y 12,5 % para los privados) y un banco público fue 
considerado insolvente. Los préstamos improduct ivos del sector bancario siguen siendo elevados, 
pues su tasa asciende al 15,8 %. Una de las causas de las cuantiosas pérdidas registradas por el 
sector han sido los préstamos improductivos  otorgados por la banca pública al sector del turismo, 
en especial a  la hostelería. Los préstamos al sector del turismo representan menos del 6,2 % del 
                                                
88 Información en línea de la Bolsa d e Túnez, consultada en: http://www.bvmt.com.tn/ . 
89 Información en línea del Consejo del Mercado Financiero, consultada en: http://www.cmf.org.tn/ . 
90 Información en línea de la Aso ciación Profesional Tunecina de Bancos y Establecimientos Financieros, 
consultada en: http://www.apbt.org.tn/ . 
91 Ley Nº 2009 -64, por la que se promulga el Código de Prestación de Servicios Financieros a los No 
Residen tes. Consultado en: 
http://www.finances.gov.tn/domaines/SBMF/cadre%20legal/loi_64_12aout2009.pdf . En virtud del nuevo 
Código se deroga la Ley Nº 85 -108, relativa al f omento de organizaciones financieras y bancarias que trabajan 
esencialmente con los no residentes.  
92 Circular para las entidades de crédito N° 91 -24, de 17 de diciembre de  1991, relativa a la dispersión y 
la cobertura del riesgo y la vigilancia de los comp romisos. Consultado en: 
http://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/cir91_24.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 152 - 
 
  total, pero el 25 % de la cartera de préstamos improductivos  del sector bancario , y el 58 % de la 
cartera de préstamos del sector del turismo.  
4.182.   Según el FMI, las reformas banca rias deberían constituir una de las prioridades del 
Gobierno tunecino.93 También son esenciales la modernización del mecanismo de resolución y 
supervisión bancaria, así como el establecimiento de un marco de procedimientos colectivos eficaz. 
El FMI consider a también que es necesario adoptar una ley eficaz sobre quiebras  para hacer frente 
al problema de los préstamos improductivos . La aprobación de la Ley de procedimientos colectivos 
de rescate de empresas con dificultades económicas y de quiebras, pendiente ante el Parlamento 
desde hace dos años, supondría una consolidación  de los derechos de los acreedores. De ese 
modo,  los bancos se mostrarían menos reticentes a otorgar préstamos.  
4.183.   Además, si se fortalecier an las instituciones de microfinanciación también po dría mejorar el 
acceso al crédito. En 2011 se tomaron importantes medidas, como la adopción del nuevo Decreto -
ley Nº 2011 -117, de 5 de noviembre de  2011, relativo a la organización de la actividad de las 
instituciones de microfinanciación  y la creación de un organismo de control de la microfinanciación. 
No obstante, las actividades de microfinanciación siguen siendo demasiado reducidas (los 
préstamos de las instituciones de este sector solo representan el 0,3 % del total de los préstamos 
bancarios). En un pr imer momento, las autoridades se han centrado  fundamentalmente en 
fortalecer las capacidades del  organismo de control.  
4.9  Servicios de telecomunicaciones  
4.9.1   Panorama general  
4.184.   En 2014 el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) 
repres entó el 7 % del PIB. El sector ha experimentado un fuerte crecimiento, del 11,6 % en 2014 y 
cercano al 11 % desde  2007.  
4.185.   El operador histórico, la Sociedad Nacional de Telecomunicaciones, que trabaja con el 
nombre  comercial "Tunisie Telecom", sigue dominando e l mercado de la telefonía: su participación 
en el conjunto del mercado asciende aproximadamente al  90,9% de los 943.000 abonos de 
telefonía fija.94 Tunisie Telecom detentó  el monopolio del mercado de la telefonía fija hasta 2009, 
año en que Orange Tunisie ( propiedad en un 49 % de Orange S.A.) obtuvo la segunda licencia de 
telefonía fija. Tunisie Telecom sigue en poder de la mayor parte del mercado de la telefonía fija, 
que es por cable, ya que no se ha procedido a la desagregación del bucle local. Su particip ación en 
el mercado de la telefonía móvil asciende aproximadamente al 35 %. Tunisie Telecom fue 
privatizada parcialmente en 2006, con la adquisición del 35 % de su capital por el consorcio 
denominado actualmente Emirates International Telecommunications Tuni sia (EIT).95 
4.186.   A finales de  2012 se concedió una licencia a un tercer operador, Ooredoo, creado en 2002 
(anteriormente, Tunisiana) y filial del grupo Qtel  (Qatar ). A finales de  2015, Ooredoo poseía el 
40,7% de los 14,6 millones de abonos de telefonía móvil de l país. Además de los servicios de 
telefonía móvil, fija e Internet, Ooredoo Tunisie comercializa actualmente servicios de voz y datos 
móviles y fijos (en este último caso mediante la tecnología de radiocomunicación).  
4.187.   El Estado tunecino posee el 65 % del ca pital de Tunisie Telecom y, desde  2011, el 10 % del 
capital de Ooredoo Tunisie y el 51 % del de Orange Tunisie. Tunisie Telecom tiene cuatro filiales:  
 Topnet, proveedor de servicios de Internet ( PSI) líder de mercado en Túnez, fue 
adquirido en junio de  2010;  
 Société Tunisienne d'entreprises de télécommunications (Sotetel)  es propiedad en 
un 35% de Tunisie Telecom;  
 Société Mauritano -Tunisienne de Télécom (Mattel , 51% de las acciones); y  
                                                
93 FMI (2015). Consultado en: http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15285f.pdf . 
94 Información en línea de la Autoridad Nacional de Telecomunicaciones, consultada en: 
http://www.intt.tn/fr/index.php?home . 
95 Información en línea consultada en: 
http://www.cmf.org.tn/pdf/informations_ste/doc_ref_cmf/doc_reference_TT_2010.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 153 - 
 
   Société d'investissement DIVA SICAR (propiedad en un 85%  de Tunisie Teleco m). 
4.188.   En el cuadro reproducido infra se presenta un resumen de la evolución de los indicadores 
del mercado de Internet y de telefonía en el período 2010 -2015:  
Cuadro 4.14 Indicadores de los servicios de telecom unicaciones , 2005, 2010, 2013 -2015  
 2005  2010  2013  2014  2015  
Red de telefonía fija       
Líneas telefónicas (miles)  1.257  1.290  1.022  949 943 
Líneas telefónicas (por cada 100 habitantes)  12,5 12,1 9,3 8,5 8,4 
Red celular móvil       
Abonos a telefonía m óvil (miles)  5.681  11.114  12.712  14.284  14.598  
Abonos a telefonía móvil (por cada 100 habitantes)  56,5 104,5  115,6  128,5  129,9  
Internet de línea fija       
Abonos a Internet de línea fija (miles)  150 543 555 519 508 
Abonos a Internet de línea fija (por cada 100 habitantes)  1,5 5,1 5,1 4,7 4,5 
Abonos a Internet de alta velocidad de línea fija (miles)  18 482 534 498 488 
Abonos a Internet de alta velocidad de línea fija (por cada 100 
habitantes)  0,2 4,5 4,9 4,4 4,3 
Líneas de abonados digitales a Internet  (miles)  16 478 503 481 471 
Ancho de banda internacional de acceso a Internet (bits/s)  385 17.536  22.467  38.978  .. 
Ancho de banda internacional de acceso a Internet (Mbits/s)  750 51.200  92.160  133.278  184.320  
Servicios inalámbricos de alta velocidad       
Abonos activos a servicios móviles inalámbricos de alta 
velocidad  .. 93 3.397  5.287  7.037  
Abonos activos a servicios móviles inalámbricos de alta 
velocidad (por cada 100 habitantes)  .. 0,9 31 48 62 
Abonos a servicios de banda ancha inalámbrica  .. .. 2.541  4.121   
Abonos a servicios de banda ancha inalámbrica (por cada 100 
habitantes)  .. .. 24 37 51 
Acceso a las TIC por los hogares y utilización individual       
Porcentaje de hogares que disponen de ordenador  7,2 19,1 25,2 33,2  
Porcentaje de hogares  que disponen de telefonía fija  55,5 44,4 33,4 34,7 33,6 
Porcentaje de hogares que disponen de Internet  2,1 11,4 21,4 29,5  
Inversiones       
Inversiones anuales en servicios de telecomunicaciones 
(millones de $EE.UU.)  269 407 269 268  
Ingresos       
Ingresos por todos los servicios de telecomunicaciones 
(millones de $EE.UU.)  1.239  1.921  1.777  1.625   
Ingresos por los servicios de telefonía fija (millones de 
$EE.UU.)  254 185 143 130  
Ingresos procedentes de las redes móviles (millones de 
$EE.UU.)  786 1.138 1.034  973  
Tarifas       
Costos de instalación de los servicios telefónicos para empresas 
($EE.UU.)  15,4 14,0 0,0 0,0  
Costos de instalación de los servicios telefónicos para hogares 
($EE.UU.)  15,4 14,0 12,3 11,8  
Abono mensual al servicio telefónic o para empresas ($EE.UU.)  2,1 34,9 18,5 17,7  
Abono mensual al servicio telefónico para hogares ($EE.UU.)  2,1 1,9 2,5 2,4  
Comercio       
Exportaciones de productos de TIC (% del total de las 
exportaciones de productos)  1,9 1,2 1,0 0,8  
Importaciones de  productos de TIC (% del total de las 
importaciones de productos)  4,7 1,6 1,5 1,3  
Exportaciones de servicios de TIC (% de las exportaciones de 
servicios, según la balanza de pagos)  1,1 6,9 8,2 7,7  
Importaciones de servicios de TIC (% de las importacion es de 
servicios, según la balanza de pagos)  3,4 6,4 3,2 2,8 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Base de datos de indicadores sobre las TIC, 2014; 
Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial (consultado en: 
http://databank.banquemondiale.org/data/reports.aspx?source=Indicateurs%20du%20d%C3%A9ve
loppement%20dans%20le%20monde ); e información  facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 154 - 
 
  4.9.2   Acceso al mercado y reglamentación  
4.189.   Según un comunicado del Banco Mundial emitido después de un taller sobre las TIC 
celebrado en Túnez en junio de  2013, aunque se hayan realizado importantes progresos en el 
sector de las telecomunicaciones de Túnez, la economía se beneficiaría de más reformas en el 
sector encaminadas a incrementar la competitividad del país y a fomentar la inversión.96 Según 
esta fuente, los servicios de TIC en Túnez son onerosos y frenan la inversió n en otros sectores. El 
abono a Internet mediante una línea digital asimétrica (ADSL) de 4 Mbits/s (30 dinares) 
representa actualmente el 8,5 % del salario mínimo (350 dinares).  
4.190.   Por lo que se refiere específicamente a las  comunicaciones internacionales, el grado de 
competencia entre los tres operadores sigue siendo limitado, mientras que en algunos países 
comparables hay por lo menos media docena de operadores que ofrecen conexiones 
internacionales. El primer operador de red móvil virtual, Lycamobile, se implantó en septiembre 
de 2015.  
4.191.   El mercado de telecomunicaciones tunecino está sujeto a la obligación de  constituir una 
sociedad con arreglo al derecho nacional, en la que el 51% del capital como mínimo debe estar en 
manos  de ciudadanos tunecinos  (véanse los compromisos internacionales infra). Las actividades en 
este sector están sujetas al impuesto sobre las sociedades, aplicado al tipo del 25 %, mientras que 
para las operaciones de exportación ese tipo es d el 10%. 
4.192.   La Autoridad Nacional de Telecomunicaciones ( INT) es el organismo encargado de 
reglamentar el mercado de las telecomunicaciones. Tiene el cometido de velar por una 
competencia sana y leal entre los diferentes operadores y proveedores de servicios de 
telecomunicaciones.97 La INT examina las diferencias  referentes  a la instalación, el funcionamiento 
y la explotación de las redes, y en particular  a la interconexión, la utilización común de las 
infraestructuras y el resto de los servicios de telecomunicaciones. Administra los planes nacionales 
de numeració n y reparto de direcciones y determina las condiciones y modalidades de activación y 
conservación de los números.  
4.193.   La INT se hace cargo asimismo de la reglamentación económica y normativa del mercado : 
por un lado, aprueba  las ofertas de los operadores en ma teria de interconexión, los acuerdos 
nacionales de itinerancia, los contratos de los operadores de redes virtuales móviles con los 
operadores que albergan las redes, y todos los modelos de contratos relativos a todos los tipos de 
ofertas de servicios; y, p or otro, fija el método de determinación de los costos de las redes y los 
servicios, el método de distribución de los costos entre los diferentes servicios prestados por cada 
operador de red, así como los métodos utilizados para determinar los costos inclu idos en el cálculo 
de las tarifas de interconexión, desagregación del bucle local y utilización común de la 
infraestructura.  
4.194.   La INT realiza campañas mensuales y encuestas  anuales para evaluar la calidad del 
servicio de las redes de telecomunicaciones y par a verificar el cumplimiento por los operadores de 
telecomunicaciones y los proveedores de servicios de sus obligaciones y compromisos sobre la 
calidad de los servicios, tal como figuran en particular en sus pliegos de especificaciones. En 
noviembre de  2014 publicó una decisión para proceder efectivamente a la desagregación completa 
del bucle local.98 
4.195.   En el primer trimestre de  2015, la INT impuso una multa a los tres operadores por 
incumplimiento de las disposiciones jurídicas y reglamentarias en materia de p ublicación de las 
tarifas de las ofertas comerciales para el público general. En virtud de las enmiendas aprobadas a 
la Ley de Comunicaciones se han conferido nuevas competencias a la INT en relación con los casos 
de abuso. La multa puede ascender hasta el  3% del volumen de negocio del operador.  
                                                
96 Información en línea del Banco Mundial, con sultada en: 
http://www.banquemondiale.org/fr/news/press -release/2013/06/13/telecommunications -sector -reform-in-
tunisia -progress -and-challenges -ahead . 
97 Ley Nº 2001 -1, de 15 de enero de  2001, por la que se promulga el Código de Telecomunicaciones, 
complementada y modificada por las Leyes Nº  2002-46, de 7 de mayo de  2002, y Nº  2008-01, de 8 de enero 
de 2008.  
98 Información en línea de la Autoridad Nacional de Telecomunicaciones, consultada en: 
http://www.intt.tn/fr/index.php?home . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 155 - 
 
  4.196.   Según las autoridades, la INT es un organismo de reglamentación independiente, que no 
se rige por las normas de supervisión  funcional y administrativa. Por lo que se refiere a las 
funciones administrativas, la INT c uenta con un consejo de gestión, que tiene poder decisorio 
absoluto y no está sometido a la aprobación del Gobierno. La Autoridad tiene una junta soberana 
con poderes exclusivos en materia de reglamentación y solución de diferencias entre los 
operadores; s us decisiones solo pueden recurrirse ante un tribunal.  
4.197.   Desde  2005 se han realizado notables progresos en materia de interconexión a la red de 
Internet, que sigue en gran medida bajo el control de Tunisie Telecom . Entre esos progresos  cabe 
destacar  los sigu ientes : 
 instalación en 2005 del cable SEA -ME-WE 4, gestionado por un consorcio 
de 16 operadores nacionales, entre ellos Tunisie Telecom, que permite la interconexión 
de las estaciones terrestres de Bizerta y Marsella, entre otras99; 
 instalación en 2007 del cable KELTRA -2, cogestionado por Tunisie Telecom, que conecta 
las dos estaciones terrestres de Kelibia y Trapani, con una capacidad de transmisión de 
10 gigabits/s en cada sentido;  
 instalación en 2009 del cable HANNIBAL, de una longitud de 170 km, entre la s 
estaciones terrestres de Kelibia y Trapani, con una capacidad de 3,2 terabits/s: es el 
primer cable 100 % tunecino, propiedad de Tunisie Telecom;  
 entrada en funcionamiento el 18 de septiembre de  2014 del cable Didon, explotado 
conjuntamente por Orange Tun isie y Ooredoo, que conecta las ciudades de Mazara del 
Vallo y Kelibia; y  
 concesión en 2013 de la autorización de utilizar la red troncal de banda ancha propiedad 
de operadores de servicios públicos como la Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas 
(STEG) y la Sociedad Nacional de Ferrocarriles Tunecinos (SNCFT).100 
4.198.   Se exige una autorización para prestar servicios de Internet ("Internet service provider" 
(ISP)). Todos los proveedores están obligados a utilizar las líneas fijas de un operador titular de 
una lice ncia de telefonía fija en Túnez.  
4.199.   Desde  2008 se puede usar el protocolo de voz por Internet. Por consiguiente, todavía son 
necesarios más esfuerzos para abrir los mercados de telecomunicaciones a la competencia y 
fomentar la competencia en las redes de fibr a óptica. Entre las  medidas que podrían dar lugar a 
una intensificación de la competencia cabe citar  las siguientes:  
 la reducción de las tarifas de acceso al por mayor;  
 la desagregación efectiva del bucle local; y  
 la intensificación de la competencia en la s comunicaciones internacionales, que podría 
producirse a raíz de la llegada de Lycamobile.  
4.200.   En marzo de  2015, la INT llevó a cabo una consulta pública en aplicación de las 
recomendaciones del proyecto "Tunisie Digitale 2018", en particular las relacionadas  con la 
introducción de la banda ancha ultrarrápida en Túnez, a fin de abordar los problemas de 
competencia, en particular los procedimientos de concesión de licencias relacionadas con la 
                                                
99 Decisión de la INT Nº  165-2013, de 15 de noviembre de  2013, por la que se modif ica la Decisión 
Nº 67-2012, de 4 de octubre de  2012. Enlace al sitio Web de la INT consultado: 
http://www.intt.tn/fr/index.php?home . 
100 Decisiones de la INT Nº  149 y Nº  150, de 13 de junio de  2013. Informa ción en línea de la INT 
consultada en: http://www.intt.tn/upload/txts/fr/décision_150_sncft.pdf ; 
http://www.intt.t n/upload/txts/fr/décision_149_steg.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 156 - 
 
  tecnología 4G.101 Según las autoridades, el número de operadores se de termina en función del 
tamaño del mercado y la disponibilidad de recursos (frecuencias). La decisión de conceder nuevas 
licencias es competencia del Gobierno, que la adopta tras realizar un estudio de viabilidad.  
4.9.3   Servicio universal  
4.201.   Según la INT, el servici o universal tiene como objetivo garantizar la prestación de servicios 
de telecomunicaciones al  mayor número de personas , a un precio asequible. El alcance del servicio 
universal se fijó mediante la Orden del Ministro  de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones de 30 de diciembre de  2013, previo dictamen de la INT. Los proyectos de servicio 
universal se financian con cargo al Fondo de Desarrollo de las TIC , de conformidad con el Decreto 
Nº 2013-5199, de 12 de diciembre de  2013. 
4.9.4   Compromisos internac ionales  
4.202.   Los servicios de telecomunicaciones, tal como se definen en los compromisos asumido s por 
Túnez en el marco del AGCS en relación con el sector, abarcan la distribución de telefonía local 
entre puntos fijos; la transmisión de datos con conmutación de  paquetes (servicio local); los 
servicios de retransmisión de trama; y los servicios de télex, telefonía móvil, telefonía celular 
digital, mensajería radioeléctrica y teleconferencias. En los compromisos de Túnez no se 
mencionan los servicios de telecomuni caciones no locales ( de larga  distancia o internacionales, 
servicios por satélite). El Documento de referencia relativo a las telecomunicaciones básicas no 
figura en anexo a su lista de compromisos. Al parecer, los  compromisos de Túnez tampoco 
abarcan las disposiciones del Anexo de la  OMC sobre los servicios de telecomunicaciones, que se 
refieren, entre otras cosas, a los circuitos arrendados.  
4.203.   Por otra parte, Túnez se comprometió a eliminar todas las restricciones al acceso a los 
mercados y al trato naciona l (en general, consignó  "Ninguna" para el conjunto de los servicios) , al 
menos desde 2003. En cambio, por lo que se refiere a los modos  1 y 3, solo se puede acceder a 
los mercados "a través de la red pública tunecina de telecomunicaciones".102 Además, los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS estipulan que las sociedades que operan en el 
sector de las telecomunicaciones deben ser propiedad en un 51 % de ciudadanos tunecinos, de 
sociedades constituidas con arreglo al derecho tunecino o de sociedades extra territoriales. Por otra 
parte, el capital extranjero en Tunisie Telecom podrá  limitarse al 10 % como máximo en función de 
los compromisos ; actualmente es del 35 % (sección 4.9.1).  
4.204.   En su lista, Túnez ha notificado también la obligación de todos los proveedore s de prestar 
servicios de telefonía en ciertas zonas, así como servicios de telecomunicaciones rurales y servicios 
de telecomunicaciones de urgencia, y de contribuir al esfuerzo nacional de formación e 
investigación en el campo de las telecomunicaciones.  
4.205.   En 2015 se estaba negociando  la conclusión de  un Acuerdo Exhaustivo de Libre Comercio 
(ALECA) con la UE. En enero de  2014, la Comisión Europea anunció que ayudaría  a la INT a 
desarrollar su capacidad de reglamentación del sector de las comunicaciones electr ónicas (y de los 
servicios postales), así como su marco normativo, de conformidad con las mejores prácticas de 
la UE.103 
4.9.5   Servicios relacionados con las telecomunicaciones  
4.206.   En virtud del Código de Inversiones, algunas actividades relacionadas con las 
telecomun icaciones se consider an "libres", es decir, para que los extranjeros pueden ejercerlas no 
es aplicable la prescripción  de que el capital tunecino debe ascender  como mínimo al 51% del 
capital total  de la empresa . Se trata de las siguientes actividades:  
                                                
101 Información en línea del Ministerio de Enseñanza Superior, Investigación Científica y TIC, consultada 
en: http://www.mincom.tn/fileadmin/PDF/Docs -Tunisie -Digitale -2018/20140529 -Tunisie -Digitale -2018-0-
Projet -de-PNS-Booklet -vF.pdf ; y del Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internacional, 
consultada en: http://tunesien.ahk.de/fileadmin/ahk_tunesien/04_PR_Service/NL_2015/06_2015/20152705 -
Code_d_investissement -FR-V0.8.pdf . 
102 Base de dat os del Portal Integrado de Información Comercial (I -TIP), consultada en: http://i -
tip.wto.org/services/default.aspx . 
103 Información en línea consultada en: http://www.formez.eu/node/1632 . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 157 - 
 
   instalaciones electrónicas y de telecomunicaciones;  
 servicios de correo electrónico;  
 servicios de videotexto; y  
 bancos de datos y servicios telemáticos.  
4.207.   En particular, los centros de llamadas telefónicas han registrado una fuerte expansión, y el 
volumen de neg ocio de esta rama de actividad  se ha multiplicado por 10  durante el 
período  2005-2015, hasta llegar a unos 250 millones de euros anuales. Un total de 125 centros de 
llamadas  emplean a 18.000 personas. Prestan servicio principalmente a clientes francófonos,  
italianos y británicos. Dos tercios de los empleos en este sector provienen de una veintena de 
empresas extranjeras, entre las que figuran Teleperformance, líder mundial del sector, con más de 
300.000 empleados en todo el mundo, 6.000 de ellos en Túnez; C onverges, líder del sector en 
América, con más de 100.000 empleados, 2.500 de ellos en Túnez; y Almaviva, líder italiano del 
sector, con más de 35.000 empleados, 500 de ellos en Túnez.  
4.9.6   Equipos de telecomunicaciones  
4.208.   Túnez no participó en las negociaciones c onducentes a la Declaración Ministerial sobre el 
Comercio de Productos de Tecnología de la Información de  1996 (Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, ATI), que prevé la eliminación de todos los derechos de aduana aplicados a unos 
200 productos104, ni e n las negociaciones que dieron lugar a la ampliación del número de 
productos abarcados por esta Declaración. Los derechos de aduana que aplica Túnez a los 
productos abarcados por el ATI, que eran del 30 % en 2005, son actualmente del 20 % como 
máximo para lo s productos acabados y nulos para los productos semiacabados y las materias 
primas, así como para los productos acabados procedentes de países que han concluido acuerdos 
preferenciales como  la UE. 
4.10  Servicios postales  
4.209.   De la gestión del  suministro de los serv icios postales se encarga principalmente  Poste 
Tunisienne, un organismo público no administrativo que entró en funcionamiento en enero 
de 1999105 y emplea a más de 9.700 personas. Su red está compuesta por 1.114 oficinas de 
correos, agencias especializadas ( Colis y Rapid -poste), servicios postales ambulantes y centros de 
reparto. Poste Tunisienne realiza las siguientes actividades:  
 la recogida, el transporte y el reparto de los diferentes tipos de correos y envíos; y  
 la explotación y el suministro de servicio s financieros (ahorro, cuentas corrientes 
postales, giros postales, transferencias de dinero, cambio  de divisas , SICAV,  ...). 
4.210.   Poste Tunisienne posee por ley el monopolio del correo postal (por debajo de 1  kg); el 
suministro de los demás servicios está abie rto a la competencia. En el marco del Programa de 
Apoyo al Acuerdo de Asociación y a la Transición Democrática (P3AT) concertado entre el Gobierno 
de Túnez y la UE, el Ministerio de Tecnologías de las Comunicaciones y de Economía Digital ha 
puesto en march a iniciativas para promover  los servicios postales, mejora r las funciones de 
reglamentación y explotación, y definir unas  condiciones objetivas, transparentes y no 
discriminatorias para el  ejercicio de las actividades postales. En junio de  2015 comenzó a a plicarse 
un proyecto de hermanamiento institucional, cuya finalidad es establecer unos marcos jurídico, 
normativo e institucional compatibles con los compromisos internacionales (como las Actas de la 
Unión Postal Universal) contraídos por Túnez.  
4.11  Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  
4.211.   Los servicios profesionales y los servicios prestados a las empresas son fundamentales 
para el comercio y la inversión internacionales. Por consiguiente, su calidad condiciona 
directamente la competitivida d de los productos y servicios exportados. Dado que Túnez es un país 
rico en mano de obra calificada, bilingüe y competitiva internacionalmente en ciertos servicios 
                                                
104 Esas negociaciones, entabladas en junio de  2012, permitieron la inclusión de 201 productos 
adicionales en la Lista y la eliminación de los derechos de aduana que los gravaban.  
105 Ley Nº 98 -38, de 2 de junio d e 1998, relativa al Código Postal. Consultado en: 
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/poste/post1000.htm . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
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  profesionales y servicios prestados a las empresas (como los de contabilidad, auditoria, in geniería 
y medicina), esas actividades son dinámicas  y tienen un buen potencial de exportación.  
4.212.   El régimen comercial de estos sectores refleja dos prioridades que pueden ser 
parcialmente contradictorias. En efecto, los servicios profesionales y los demás s ervicios prestados 
a las empresas se consideran esencialmente como servicios  que debe n protegerse de la 
competencia extranjera, con objeto de preservar el empleo nacional ; por ese motivo existen 
múltiples disposiciones  que restringen la competencia extranj era. Al mismo tiempo, Túnez está 
negociando  actualmente con la UE el acceso a esos  mercado s en el marco del ALECA, con miras a 
desarrollar la exportación de estos servicios . Como ese comercio se basa en buena medida en el 
movimiento de personas físicas, su  suministro (exportación) se ve especialmente afectado por las 
reglamentaciones que limitan dicho movimiento (modo 4, según la terminología del AGCS). Una 
apertura más amplia a la mano de obra podría reportar importantes beneficios.  
4.213.   Varias empresas extranj eras se han establecido en Túnez para prestar una gran parte de 
esos servicios con arreglo al modo 3 . Esencialmente , se han comprometido  a obtener más de la 
mitad de su volumen de negocio de las actividades de exportación, sobre todo como 
subcontratistas d e despachos europeos de ingeniería, arquitectura, etc., pero trabajando con 
equipos locales cuyos integrantes  deben ser obligatoriamente tunecino s. Por regla general, todas 
las inversiones extranjeras en actividades de servicios que no estén totalmente ori entadas  a la 
exportación están sujetas a autorización previa cuando la participación extranjera supera el 50 % 
del capital de la empresa (cuadro 4.1 5). Por otra parte, numerosas actividades están sujetas  a 
autorización o a diversas  especificaciones, con arr eglo a una legislación que también restringe 
de facto el acceso al mercado tunecino para los proveedores extranjeros (sección 2.5.2).106 
4.214.   En el terreno de la auditoría, varias oficinas o agencias de auditoría nacionales utilizan la 
denominación comercial de a gencias internacionales (por ejemplo Big 4, véase infra). Esta 
afiliación obliga a respetar un pliego de especificaciones sumamente exigente para obtener una 
acreditación de la red de que se trate y poder utilizar la denominación comercial. En general no 
hay ningún vínculo de capital entre las agencias nacionales que componen estas redes. Las 
agencias tienen que pagar además un gravamen a la red internacional por su afiliación. Las 
autoridades han indicado que la finalidad de la reforma en curso es moderniz ar los servicios de 
contabilidad y la profesión de auditoría, con miras a la apertura del sector a escala internacional. 
Túnez aplica normas contables muy similares a las normas internacionales IFRS (International 
Financial Reporting Standards), lo cual pu ede constituir una ventaja comparativa para los 
profesionales tunecinos en los demás mercados que aplican esas normas.  
                                                
106 Ministerio de Desarrollo, Inversiones y Cooperación Internac ional, "Projet du nouveau Code 
d'investissement". Consultado en: 
http://tunesien.ahk.de/fileadmin/ahk_tunesien/04_PR_Servic e/NL_2015/06_2015/20152705 -
Code_d_investissement -FR-V0.8.pdf . WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 159 - 
 
  Cuadro 4.15 Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  Sectores y 
subse ctores  
(Categoría de 
la CPC)  
Restricciones al 
capital 
extranjero  
Cláusulas de 
nacionalidad, 
residencia, 
antigüedad  
Textos jurídicos  
Todos los servicios 
profesionales y prestados a las 
empresas no destinados a la 
exportación  <50%   Ley Nº 93 -120, de 27 de d iciembre de  1993, por la que se 
promulga el Código de Incentivos a la Inversión  (CII)  
http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/cfga/CODE_FR.pdf  
Servicios jurídicos (861)  <50%  N (salvo 
Argelia y 
Marrue -
cos) 
R A Decreto -ley Nº 2011 -79, de 20 de agosto de  2011, relativo a la 
organización de la profesión de abogado, que abolió y sustituyó la 
Ley Nº 1989 -87, de 7 de septiembre de  1989, relativa a la 
organización de la profesión  de abogado  
http://www.e -
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/avocat/
Decret -loi2011_79__1_.pdf  
Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación judicial 
entre Túnez y Argelia, de 26 de julio de  1963 
Convenio relativo a la ayuda mutua judicial, el exequátur y la 
extradición, concluido entre la República de Túnez y el Reino de 
Marruecos el 17 de febrer o de 1966 
Ley Nº 98 -65, de 20 de julio de  1998, relativa a las empresas 
profesionales de abogados  
Ley N° 94 -60, de 23 de mayo de  1994, relativa a la organización de 
la profesión de notario  
http://www.e -
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/notaires
/L_1994_60.pdf  
Ley N° 95 -29, de 13 de marzo de  1995, relativa a la organización de 
la profesión de agente judicial  
http://www.e -
justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/auxiliaires_justice/huissier
_justice/L_95_29.pdf  
Servicios de contabilidad y 
auditorí a (862)  <50%  N R A  Ley N° 88 -108, de 18 de agosto de  1988, por la que se reforma la 
legislación relativa a la profesión de contable público, y Decreto 
N° 89-541, de 25 de mayo de  1989, por el que se establecen las 
modalidades de organización y funcionamien to del Colegio de 
Contables Públicos de Túnez  
http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -
officiel/2006/2006F/055/TF20063 994.pdf  
Ley N° 2002 -16, de 23 de mayo de  1994, relativa a la organización 
de la profesión de contable  
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/com -comptes/L02 -
0016.htm  
(modificada por la Ley Nº 2004 -0088, de 31 de diciembre de  2004)  
http://www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/com -comptes/L04 -
0088.htm  
Orden de 22 de mayo de  2003, por l a que se establece la lista de 
diplomas que habilitan al registro en la Compañía de Contables de 
Túnez http://www.legislation.tn/sites/default/files/fraction -journal -
officiel/2003/2003F/043/TF20033844.pdf  
Servicios de asesoramiento 
tributari o (863)  <50%  N Ley Nº 60 -34, de 14 de diciembre de  1960, relativa a la prestación 
de asesoramiento fiscal  
http://www.impots.finances.gov .tn/formulaires/formulaires/cahier_c
harges/charge_conseiller_fiscal1_fr.pdf  
comple mentada y modificada por la Ley Nº 2001 -91, de 7 de agosto 
de 2001 
http://www.cmf.org.tn/pdf/textes_ref/reglementations/Version_FR/s
te_inves/loi_2001 -91_070801_fr.pdf  
Servicios de arquitectura (8671)  <50%  N R A   
Servicios de ingeniería  (8672)  <50%  N R A  Convenio con Marruecos  
Servicios integrados de ingenier ía 
(8673)  <50%  N R A   
Servicios de planificación urbana y 
de arquitectura paisajista (8674)  <50%  N R A   
Servicios médicos y dentales 
(9312)  <50%  N R A   
Servicios de veterinaria (932)  <50%  N R A   
Servicios proporcionados por 
parteras, enfermeras, 
fisioterapeutas y personal 
paramédico (93191)  <50%  N R A   WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 160 - 
 
  Sectores y 
subse ctores  
(Categoría de 
la CPC)  
Restricciones al 
capital 
extranjero  
Cláusulas de 
nacionalidad, 
residencia, 
antigüedad  
Textos jurídicos  
Servicios de informática y 
servicios conexos  <50%   CII 
844    
Otros servicios (845+849)     
Servicios de Investigación y 
Desarrollo  (851 -853)     
Servicios inmobiliarios  
Servicios inmobiliarios relat ivos a 
bienes raíces propios o 
arrendados  
Servicios inmobiliarios a comisión 
o por contrato (821, 822)  >50%  N R Ley N° 81 -55, de 23 de junio de  1981, relativa a la organización de 
la profesión de agente inmobiliario  
 
Ley N° 2001 -66, de 10 de julio de  2001,  relativa a la supresión  de 
las autorizaciones administrativas concedidas por los servicios del 
Ministerio de Comercio y, en particular, del artículo 2  
 
Orden del Ministerio de Comercio, de 26 de julio de  2001, por la que 
se aprueba el pliego de especifica ciones para el ejercicio de la 
profesión de agente inmobiliario  
Servicios de arrendamiento o 
alquiler sin operarios  (Servicios 
de arrendamiento con o sin opción 
de compra de buques, aeronaves, 
otros medios de transporte, otro 
tipo de maquinaria y equipo) 
(831)  >50%    
Otros servicios prestados a las 
empresas  >50%    
Servicios de publicidad (871)    Ley N° 71 -22, de 25 de mayo de  1971, relativa a la organización de 
la profesión de agente de publicidad comercial  
 
Ley N° 2010 -13, de 22 de febrero de  2010, que modifica la Ley 
N° 71-22, de 25 de mayo de  1971, relativa a la organización de la 
profesión de agente de publicidad comercial  
 
Decreto N° 2011 -2913, de 7 de octubre de  2011, por el que se 
establecen las condiciones y los procedimientos de concesión y 
anula ción de la autorización de ejercer la profesión de agente de 
publicidad comercial  
Nota:  N: Cláusula de nacionalidad tunecina.  
 A: Cláusula de antigüedad de la nacionalidad tunecina (por ejemplo, tener la nacionalidad tunecina 
por lo menos desde los cinco años anteriores ). 
 R: Obligación de residir en Túnez.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
4.215.   Una de las novedades registradas desde  2005 es que la profesión de abogado ha sido 
objeto de un decreto -ley publicado en 2011, que no ha modificado sustancialmente las condiciones 
de acceso al mercado para los extranjeros. Para inscribirse en el Colegio de Abogados y poder 
ejercer en Túnez, es indispensable tener la nacionalidad tunecina por lo menos desde los 
cinco años anteriores y residir en Túnez (cuadro 4.15). Los abogados y bufetes de abogados 
extranjeros registrados en  Túnez solo suministran servicios de asesoramiento jurídico ; en efecto , 
la legislación que rige la profesión de abogado no hace referencia a  la prestación de esos servicios  
por abogados y bufetes de abogados extranjeros.  
4.216.   Las autoridades han explicado que las dos leyes que rigen la profesión de notario, por una 
parte, y de agente judicial, por otra, están en proceso  de revisión por el Ministeri o de Justicia, tal 
como solicitaron esas profesiones después de la Revolución. Los extranjeros pueden ejercer la 
profesión en casos excepcionales y con carácter provisional , siempre que cuenten con la 
aquiescencia  del Ministerio y del colegio competente, c on sujeción a los acuerdos de reciprocidad 
concertados por Túnez con sus países de origen.  
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 161 - 
 
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 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 163 - 
 
  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Estructura de las importaciones, 2005  y 2010 -2014  
(Millon es de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (en millones de $EE.UU.)  13.174  22.215  23.952  24.471  24.266  24.732  
 (parte porcentual)  
Productos primarios, total  27,8 27,7 32,0 32,1 33,5 33,2 
Agricultura  11,1 11,5 13,3 11,0 12,4 11,6 
Productos alimenticios  8,5 9,4 11,3 9,1 10,6 9,7 
0412 Otros tipos de trigo (incluso escanda) y 
morcajo o tranquillón, sin moler  1,1 1,1 1,4 0,8 1,2 1,2 
2222 Habas de s oja 0,0 0,9 1,0 0,7 1,2 1,0 
0449 Maíz, otros, sin elaborar  0,7 0,9 1,1 1,0 1,0 0,9 
0411 Trigo duro, sin moler  0,2 1,1 0,9 0,4 0,9 0,9 
Materias primas agrícolas  2,6 2,1 2,0 2,0 1,8 1,9 
Industrias extractivas  16,7 16,2 18,7 21,0 21,1 21,6 
Menas y otros minerales  1,5 1,1 1,0 1,2 1,0 1,0 
Metales no ferrosos  1,5 2,5 2,9 2,4 2,3 2,3 
6824 Alambre de cobre  0,8 1,4 1,9 1,5 1,4 1,3 
Combustibles  13,7 12,6 14,8 17,4 17,8 18,3 
3449 Hidrocarburos gaseosos, en estado gaseoso, 
n.e.p.  0,8 1,6 2,1 3,8 4,2 5,4 
3330 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  3,3 0,7 1,1 3,5 3,9 3,6 
3425 Butano s licuado s 0,0 1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 
Manufacturas  72,0 72,3 67,9 66,1 66,4 66,7 
Hierro y acero  4,3 4,1 3,9 3,1 3,2 3,4 
Productos químicos  10,5 10,4 10,6 11,0 11,8 11,4 
5429 Medicamentos para la medicina humana o 
veterinaria, n.e.p.  1,5 1,6 1,7 1,8 2,0 1,8 
5711 Polietileno  0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 
Otras semimanufacturas  6,3 6,7 6,5 6,3 6,4 6,7 
Maquinaria y equipo de transporte  28,8 34,9 31,2 31,9 30,6 30,8 
Maquinaria para la producción de energía  0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 1,3 
Otra maquinaria no eléctr ica 8,1 9,6 7,8 7,4 7,6 7,5 
Tractores y m aquinaria agrícola  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  4,5 6,0 6,5 5,7 4,9 4,4 
Otra maquinaria eléctrica  7,1 8,5 8,5 7,3 7,8 8,0 
7725 Aparatos para circuitos eléctricos,  para 
voltajes no superiores a 1.000 V  1,9 1,7 1,9 1,6 1,7 1,7 
7728 Partes y piezas, adecuadas para usar con 
aparatos de los rubros 772.4, 772.5 y 772.6  1,5 1,6 1,6 1,3 1,5 1,5 
7731 Hilos y cables para la electricidad  1,6 1,8 1,7 1,4 1,5 1,5 
Productos d e la industria del automóvil  6,7 7,3 5,9 7,0 7,1 7,3 
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p.  3,0 3,5 2,6 3,3 3,4 3,3 
7821 Vehículos automotores para el transporte de 
mercancías  1,5 1,5 1,4 1,9 1,8 2,0 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722, 781, 
782 y 783  1,2 1,1 1,0 0,9 1,0 1,1 
Otro equipo de transporte  1,7 2,6 1,6 3,5 2,4 2,4 
7929 Partes y piezas, n.e.p., (excepto neumáticos, 
motores y piezas eléctricas) comprendidas  en el 
grupo  792 0,2 0,4 0,5 0,6 0,9 1,0 
Textiles  12,2 8,3 8,5 6,9 7,0 7,0 
6524 Otros tejidos, con un contenido de algodón 
del 85% o más, acabados, que pesen más 
de 200 g/m2  3,8 2,4 2,1 1,5 1,5 1,6 
Prendas de vestir  4,3 2,4 2,3 1,9 1,9 2,0 
8461 Accesorios de vesti r, excepto los accesorios 
para bebés y los de punto o ganchillo  1,8 1,3 1,2 0,9 0,9 1,0 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 164 - 
 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Otros bienes de consumo  5,5 5,5 5,0 5,0 5,4 5,5 
8939 Productos plásticos, n.e.p.  0,9 1,0 0,9 0,8 0,9 0,9 
Otros productos  0,2 0,1 0,0 1,9 0,1 0,1 
Fuente:  Cálculos d e la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3)  y en datos correspondientes a  2014 
facilitados por las autoridades tunecinas.  
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 165 - 
 
  Cuadro A1. 2 Estructura de las exportaciones, 2005  y 2010 -2014   
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (en millones de $EE.UU.)  10.494  16.427  17.847  17.007  17.061  16.733  
 (parte porcentual)  
Productos primarios, total  25,1 24,0 26,8 28,3 26,9 23,1 
Agricultura  11,0 8,2 10,6 9,8 10,2 8,4 
Productos alimenticios  10,4 7,7 10,1 9,3 9,7 7,9 
4214 Aceite de oliva y otros aceites obtenidos de 
olivas  3,6 2,0 1,7 2,3 3,0 1,8 
0579 Frutas, frescas o secas, n.e.p.  1,1 1,4 1,3 1,4 1,6 1,6 
Materias primas agrícolas  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Industrias extractivas  14,1 15,7 16,2 18,5 16,7 14,8 
Menas y otros minerales  1,0 1,1 1,0 1,1 1,0 1,1 
Metales no ferrosos  0,2 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5 
Combustibles  12,9 14,2 14,6 16,8 15,2 13,2 
3330 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  10,4 12,7 12,8 11,0 10,2 8,6 
Manufacturas  74,9 76,0 73,2 71,3 73,1 76,9 
Hierro y acero  0,7 1,2 0,9 0,8 0,7 0,6 
Productos químicos  9,4 10,9 7,0 8,7 8,8 8,5 
5629 Abonos, n.e.p.  2,4 3,3 1,3 1,9 2,2 1,6 
5223 Ácidos inorgánicos y compuestos 
oxigenados  2,1 2,2 1,3 1,8 1,4 1,5 
5622 Abonos minerales o químicos fosfatados, 
n.e.p.  1,6 1,7 1,3 1,3 1,3 1,4 
Otras semimanufacturas  5,1 5,5 4,5 4,7 5,2 5,6 
Maquinaria y equipo de transporte  19,2 28,5 31,2 30,5 31,3 34,3 
Maquinaria para la producción de energía  0,1 1,4 1,3 1,4 1,4 1,7 
7163 Motores de potencia superior a 37,5 W y 
generadores de corriente alterna  0,0 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 
Otra maquinaria no eléctrica  1,4 2,3 1,8 2,1 2,1 2,4 
Tractores y m aquinaria ag rícola  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  1,6 6,0 6,8 6,3 5,3 5,1 
7611 Receptores de televisión en colores  0,0 2,2 3,2 2,9 2,9 2,5 
Otra maquinaria eléctrica  12,8 15,2 17,2 16,2 16,9 18,4 
7731 Hilos y cables pa ra la electricidad  5,6 7,9 9,8 9,6 9,8 10,9 
7725 Aparatos para circuitos eléctricos, para 
voltajes no superiores a 1.000 V  3,1 3,0 2,3 2,2 2,6 2,7 
7788 Máquinas y equipo eléctricos, n.e.p.  0,5 1,3 1,5 1,3 1,3 1,4 
Productos de la industria del automóvil  2,7 2,0 2,0 1,9 2,2 2,8 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722, 781, 
782 y 783  1,9 1,4 1,6 1,4 1,7 2,0 
Otro equipo de transporte  0,6 1,6 2,2 2,7 3,4 4,0 
7929 Partes y piezas, n.e.p., (excepto 
neumáticos, mo tores y piezas eléctricas) 
comprendidas  en el grupo 792  0,0 0,4 0,8 1,4 1,9 2,3 
Textiles  3,1 2,7 2,6 2,5 2,4 2,5 
Prendas de vestir  29,8 18,8 18,6 16,0 16,4 16,5 
8458 Otras prendas de vestir, excepto las de 
punto o ganchillo  5,9 3,9 3,5 3,5 3,5 3,6 
8414 Pantalones, etc. para hombres , excepto los  
de punto o ganchillo  7,4 3,6 4,1 3,4 3,7 3,5 
8454 Camisetas de todo tipo, de punto o 
ganchillo  2,2 2,3 2,3 1,9 1,9 1,9 
8426 Pantalones, etc. para mujeres , excepto los 
de punto o ganchillo  2,8 1,3 1,2 1,0 1,1 1,2 
8452 Prendas de vestir confeccionadas con 
tejidos de los rubros 657.1, 657.2, 657.32, 
657.33 o 657.34  0,2 1,3 1,2 1,0 1,1 1,1 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 166 - 
 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Otros bienes de consumo  7,7 8,4 8,3 8,1 8,2 8,8 
8514 Calzado de otros tipos, con palas de cuero 
natural, artificial o regene rado 2,4 2,0 1,8 1,6 1,4 1,4 
8939 Artículos de materiales plásticos, n.e.p.  0,5 1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 
Otros productos  0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrade de la 
División de  Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3) y en datos correspondientes a  2014 
facilitados por las autoridades tunecinas.  
 
 WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 167 - 
 
  Cuadro A1. 3 Origen de las importaciones, 2005  y 2010 -2014   
(Millones de dólares EE.UU. y porcent aje) 
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  13.174 22.215 23.952 24.471 24.266 24.732 
 (parte porcentual)  
América  5,2 7,0 8,2 7,3 7,3 6,3 
Estados Unidos  2,5 4,1 3,7 3,3 3,3 2,9 
Otros países de América  2,7 3,0 4,5 4,0 4,0 3,3 
Brasil 1,2 1,2 1,9 1,6 1,3 1,1 
Europa  73,1 65,1 62,6 58,2 60,6 58,0 
UE(28)  69,7 61,2 57,8 53,9 56,0 53,0 
Francia  23,5 18,9 18,3 16,4 18,3 16,3 
Italia 20,9 17,6 15,8 14,2 14,5 14,7 
Alemania  8,2 7,6 7,4 6,9 7,2 7,0 
España  5,1 4,6 4,7 4,6 4,6 4,1 
Bélgica  2,6 2,1 1,8 1,7 1,6 1,4 
Reino Unido  2,2 1,7 1,3 1,3 1,4 1,3 
Países Bajos  1,8 2,0 1,1 1,4 1,1 1,0 
Grecia  0,5 0,5 0,4 0,7 0,5 0,9 
AELC 1,1 1,0 1,1 1,1 0,9 1,1 
Suiza y Liechtenstein  1,1 0,9 1,1 0,9 0,9 1,0 
Otros países de Europa  2,3 2,9 3,6 3,2 3,6 3,9 
Turquía  2,3 2,8 3,5 3,2 3,4 3,7 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  4,6 6,2 8,6 8,5 7,3 9,5 
Rusia, Federación de  2,8 4,7 5,7 4,4 2,7 4,2 
Azerbaiyán  0,0 0,0 1,1 2,5 3,2 3,4 
Ucrania  1,7 1,4 1,4 1,6 1,3 1,7 
África  6,4 5,7 4,2 7,2 8,2 8,6 
Argelia  1,0 2,8 2,7 4,0 4,9 6,3 
Egipto  0,5 0,8 0,7 1,0 1,0 0,9 
Oriente Medio  1,9 1,7 2,0 1,9 2,0 2,1 
Arabia Saudita  0,8 0,8 0,9 0,9 1,1 1,1 
Asia 8,0 12,9 12,7 15,0 12,3 13,6 
China  2,9 6,1 6,1 6,9 6,3 7,2 
Japón  1,6 1,4 1,2 1,4 1,2 1,1 
Corea, Rep. de  0,7 1,6 1,0 2,1 0,9 1,1 
India 0,8 1,3 1,5 1,6 1,3 1,2 
Otros países de Asia  2,0 2,6 2,9 3,1 2,6 3,1 
Otros países  0,9 1,3 1,7 1,9 2,2 2,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas y en datos correspondientes a  2014 facilitados por las 
autoridades tunecinas.  WT/TPR/S/341/Rev.1 • Túnez  
 
- 168 - 
 
  Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones, 2005  y 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)  
 2005  2010  2011  2012  2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.)  10.494 16.427 17.847 17.007 17.061 16.733 
 (parte porcentual)  
América  1,7 3,3 2,4 2,8 3,4 2,0 
Estados Unidos  0,9 2,4 1,5 1,9 2,3 1,5 
Otros países de América  0,8 1,0 0,9 0,9 1,1 0,6 
Europa  81,7 76,2 78,6 76,7 76,7 77,0 
UE(28)  80,1 73,3 76,4 71,4 71,3 74,3 
Francia  32,9 28,7 30,7 27,0 26,4 28,4 
Italia 24,0 19,9 21,6 18,9 18,5 19,1 
Alemania  8,4 8,5 9,1 8,2 9,0 10,2 
Reino Unidos  2,7 5,0 2,8 3,1 3,8 4,2 
España  5,5 3,9 4,3 4,3 4,7 3,5 
Países Bajos  2,2 2,2 2,3 3,4 3,6 2,7 
Bélgica  2,7 1,9 1,9 2,1 2,0 1,8 
Polonia  0,1 0,5 0,5 1,1 0,5 1,1 
Rumania  0,1 0,5 0,7 0,7 0,8 0,6 
República Checa  0,1 0,1 0,3 0,5 0,3 0,5 
AELC 0,5 1,7 1,3 4,5 4,0 1,7 
Suiza y Liechtenstein  0,5 1,6 1,2 4,4 4,0 1,6 
Otros países de Europa  1,1 1,3 0,9 0,8 1,3 1,1 
Turquía  1,0 1,3 0,9 0,8 1,3 1,0 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
África  9,0 11,7 11,3 11,9 12,0 11,8 
Jamahiriya Árabe Libia  4,5 4,5 4,4 4,9 5,1 4,0 
Argelia  1,7 2,9 2,6 2,9 2,9 3,7 
Marruecos  1,0 1,4 1,3 1,3 1,1 1,1 
Egipto  0,5 0,6 0,4 0,5 0,4 0,5 
Oriente Medio  1,4 1,5 1,2 1,1 1,0 1,4 
Emiratos Árabes Unidos  0,2 0,5 0,6 0,5 0,4 0,6 
Asia 2,4 3,6 2,6 3,1 2,5 3,2 
Bangladesh  0,4 0,5 0,6 0,5 0,8 1,0 
India 0,9 1,9 0,8 1,1 0,5 0,9 
China  0,2 0,3 0,2 0,5 0,2 0,4 
Japón  0,2 0,4 0,6 0,5 0,4 0,3 
Otros países de Asia  0,7 0,6 0,4 0,5 0,5 0,6 
Otros países  3,7 3,5 3,7 4,1 4,2 4,5 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naci ones Unidas y en datos correspondientes a  2014 facilitados por las 
autoridades tunecinas . 
 
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