RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/350  
14 novembre 2016  
(16-6232) Page: 1/216 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
ÉTATS-UNIS 
Le présent rapport, préparé pour le treizième examen de la politique commerciale des États-Unis, 
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est pr évu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé aux 
États-Unis des éclaircissements sur sa politique et ses pratiqu es commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022/739 5249), M. Cato Christian Adrian (tél.: 022/739 5469), M. Michael Kolie 
(tél.: 022/739 5931) et M. Xinyi Li (tél.: 022/739 5579).  
 
La déclaration de politique générale présentée par les États -Unis est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/350.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les États -Unis. Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  15 
1.1   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 15 
1.1.1    Production, emploi et prix  ................................ ................................ ......................... 15 
1.1.2    Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .19 
1.1.3    Politique monétaire  ................................ ................................ ................................ ..21 
1.1.4    Balance des paiements  ................................ ................................ ............................. 22 
1.2   Évolution des échanges et de l'investissement  ................................ ................................ 25 
1.2.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................... 25 
1.2.2    Commerce des services  ................................ ................................ ............................ 27 
1.3   Investissement étranger direct  ................................ ................................ ..................... 28 
1.4   Perspectives  ................................ ................................ ................................ .............. 30 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  31 
2.1   Cadre génér al ................................ ................................ ................................ ............ 31 
2.2   Objectifs et formulation de la politique commerciale  ................................ ....................... 31 
2.2.1    Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ......... 31 
2.2.2    Formulation de la politique commerciale  ................................ ................................ .....33 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 34 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 34 
2.3.2    Accords préférentiels  ................................ ................................ ................................ 35 
2.3.2.1    Accords réciproques  ................................ ................................ .............................. 35 
2.3.2.2    Préférences unilatérales  ................................ ................................ ......................... 36 
2.3.2.2.1    Système généralisé de préférences (SGP)  ................................ ............................. 36 
2.3.2.2.2    Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) ................. 38 
2.3.2.2.3    Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC)  ................................ .................. 39 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 39 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  43 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..43 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......43 
3.1.1.1    Mesures de facil itation des échanges  ................................ ................................ .......44 
3.1.1.1.1    Guichet unique  ................................ ................................ ................................ ..44 
3.1.1.1.2    Mainlevée des marchandises dans le cadre de l'ACE  ................................ ............... 45 
3.1.1.1.3    Décisions anticipées  ................................ ................................ ........................... 46 
3.1.1.1.4    Programmes d'opérateurs de confiance  ................................ ................................ .46 
3.1.1.1.4.1    Partenariat douanes -entreprises contre le terrorisme (C -TPAT)  ............................. 46 
3.1.1.1.4.2    Programme d'auto -évaluation des importateurs (ISA)  ................................ .......... 47 
3.1.1.1.4.3    Système de commerce libre et sûr (Système FAST)  ................................ ............. 47 
3.1.1.1.4.4    Expérimentation du Programme d'opérateurs de confiance  ................................ ...48 
3.1.1.2    Initiatives pour la sécurité des importations  ................................ ............................. 48 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 3 - 
 
  3.1.1.2.1    Initiative pour la sécurité des conteneurs (CSI)  ................................ ...................... 48 
3.1.1.2.2    Initiative pour la sécurité du transport des marchandises (SFI)  ................................ 48 
3.1.1.3    Zones franches  ................................ ................................ ................................ .....48 
3.1.1.4    Entrepôts sous douane  ................................ ................................ .......................... 49 
3.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................... 50 
3.1.3    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......50 
3.1.3.1    Règles d'origine non préférentielles  ................................ ................................ ......... 50 
3.1.3.2    Règles d'origine préférentielles  ................................ ................................ ............... 50 
3.1.3.3    Marquage du pays d'origine  ................................ ................................ .................... 51 
3.1.3.4    Certification de l'origine  ................................ ................................ ......................... 51 
3.1.4    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....51 
3.1.4.1    Nomenclature  ................................ ................................ ................................ .......51 
3.1.4.2    Taux appliqués  ................................ ................................ ................................ .....51 
3.1.4.3    Consolidations  ................................ ................................ ................................ ......53 
3.1.4.4    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 54 
3.1.5    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..54 
3.1.5.1    Redevances pour les opérations douanières  ................................ .............................. 54 
3.1.5.1.1    Redevance pour les formalités de traitement des marchandises  ............................... 54 
3.1.5.1.2    Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA)  ................... 55 
3.1.5.1.3    Taxe d'entretien des ports  ................................ ................................ ................... 55 
3.1.5.1.4    Redevances dans le domaine agricole  ................................ ................................ ...56 
3.1.5.2    Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ......58 
3.1.6   Prohibitions, restrictions et prescriptions spéciales à l'importation  ................................ ..60 
3.1.6.1    Prohibitions et restrictions  ................................ ................................ ...................... 60 
3.1.6.2    Licences d'importation  ................................ ................................ ........................... 61 
3.1.6.3    Contrôles, procédures spéciales ou mesures diplomatiques  ................................ ........ 61 
3.1.7    Mesures antidumping, c ompensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 62 
3.1.7.1    Législation et administration  ................................ ................................ ................... 62 
3.1.7.2    Mesures antidumping  ................................ ................................ ............................ 68 
3.1.7.3    Droits compensateurs  ................................ ................................ ............................ 70 
3.1.7.4    Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........ 71 
3.1.7.4.1    Sauvegardes  globales  ................................ ................................ ......................... 71 
3.1.7.4.2    Mesures de sauvegarde spéciale  ................................ ................................ .......... 72 
3.1.8    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..72 
3.1.9    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...76 
3.1.9.1    Cadre juridique et institutionnel de base  ................................ ................................ ..76 
3.1.9.2    Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA)  ................................ ......76 
3.1.9.3    Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS)  ..................... 80 
3.1.9.4    Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS)  ................................ ....80 
3.1.9.5    Agence pour la protection de l'environnement (EPA)  ................................ .................. 81 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 4 - 
 
  3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..81 
3.2.1    Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ............... 81 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ...................... 82 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 82 
3.2.3.1    Initiative sur la réforme du contrôle des exportations (ECR)  ................................ .......85 
3.2.4    Soutien et promotion des expo rtations  ................................ ................................ .......86 
3.2.4.1    Structure institutionnelle  ................................ ................................ ........................ 86 
3.2.4.2    Initiative nationale pour les exportations (NEI) et programme NEI/ NEXT  ..................... 87 
3.2.4.3    Régime de ristournes de droits  ................................ ................................ ............... 88 
3.2.5    Financement, assurance et garantie à l'exportation  ................................ ...................... 88 
3.2.5.1    L'Export -Import Bank des États -Unis (EXIM)  ................................ ............................ 88 
3.2.5.2    Programmes de prêt à l'exportation de l'Administration des petites entrepris es 
(SBA)  ................................ ................................ ................................ ............................... 90 
3.2.5.3    Overseas Private Investment Corporation (OPIC)  ................................ ...................... 90 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .91 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .91 
3.3.2    Subventions et autres aides publiques  ................................ ................................ ........ 93 
3.3.3    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................... 95 
3.3.4    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 99 
3.3.5    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 101 
3.3.5.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 101 
3.3.5.2    Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ............  102 
3.3.5.3    Conditions d'accès aux marchés publics  ................................ ................................ . 104 
3.3.5.4    Marchés réservés et préférences  ................................ ................................ ...........  107 
3.3.5.5    Procédures d'appel d'offres  ................................ ................................ ..................  110 
3.3.6    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ..............  111 
3.3.6.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 111 
3.3.6.2    Cadre réglementaire général  ................................ ................................ ................  112 
3.3.6.3    Brevets  ................................ ................................ ................................ ..............  115 
3.3.6. 4   Dessins industriels  ................................ ................................ ..............................  117 
3.3.6.5    Marques et indications géographiques  ................................ ................................ ... 118 
3.3.6.5.1    Marques  ................................ ................................ ................................ ..........  118 
3.3.6.5.2    Indications géographiques  ................................ ................................ .................  119 
3.3.6.6    Protection des secrets commerciaux  ................................ ................................ ...... 119 
3.3.6.7    Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ ..... 120 
3.3.6.8    Moyens de faire respecter la propriété intellectuelle ................................ .................  122 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .............  125  
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...............  125 
4.1.1    Principales caractéristiques  ................................ ................................ .....................  125 
4.1.2    Loi de 2014 sur l'agriculture  ................................ ................................ ....................  128 
4.1.2.1    Présentation  ................................ ................................ ................................ ....... 128 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 5 - 
 
  4.1.2.2    Couverture du manque à gagn er (PLC)  ................................ ................................ .. 130 
4.1.2.3    Couverture des risques agricoles (ARC)  ................................ ................................ . 131 
4.1.2.4    Programme de prêts à la commercialisation  ................................ ...........................  132 
4.1.2.5    Assurance -récolte  ................................ ................................ ...............................  132 
4.1.2.6    Coton  ................................ ................................ ................................ ................  134 
4.1.2.7    Sucre  ................................ ................................ ................................ ................  135 
4.1.2.8    Produits laitiers  ................................ ................................ ................................ ... 136 
4.1.2.9    Autres programmes  ................................ ................................ .............................  138 
4.1.3    Mesures commerciales  ................................ ................................ ...........................  138 
4.1.3.1    Importations  ................................ ................................ ................................ ...... 138 
4.1.3.2    Exportations  ................................ ................................ ................................ ....... 139 
4.1.3.3    Aide alimentaire  ................................ ................................ ................................ .. 140 
4.1.4    Niveaux de soutien  ................................ ................................ ................................  141 
4.2   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  143 
4.2.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 143 
4.2.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 143 
4.2.1.2    Cadre législati f et réglementaire  ................................ ................................ ...........  145 
4.2.1.3    Réglementation du secteur financier consolidé  ................................ ........................  150 
4.2.1.4    Services bancaires  ................................ ................................ ..............................  151 
4.2.1.5    Services d'assurance  ................................ ................................ ...........................  154 
4.2.1.6    Services liés aux valeurs mobilières ................................ ................................ ....... 158 
4.2.2    Télécommunications  ................................ ................................ ...............................  161 
4.2.3    Transports  ................................ ................................ ................................ ............  165 
4.2.3.1    Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ...............  165 
4.2.3.1.1    Transport aérien  ................................ ................................ ..............................  165 
4.2.3.1.2    Aéroports  ................................ ................................ ................................ ........  167 
4.2.3.2    Transport marit ime, services portuaires et construction navale  ................................ . 169 
4.2.3.2.1    Transport maritime ................................ ................................ ...........................  169 
4.2.3.2.2    Services portuaires  ................................ ................................ ...........................  172 
4.2.3.2.3    Construction et réparation navales  ................................ ................................ ..... 173 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  175  
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Valeur ajoutée par branche d'activité, 2015  ................................ ...................... 15 
Graphique 1.2 Contribution à la croissance du PIB réel, 2010 -2016 ................................ .......... 18 
Graphique 1.3 Compte courant et flux financiers nets des États -Unis, 2006 -2015 ...................... 24 
Graphique 1.4 Compte courant et commerce des produits p étroliers des États -Unis, 
2010-2016 ................................ ................................ ................................ ........................ 25 
Graphique 1.5 Commerce des marchandises, par principales sections du SH, 2012 et 2015  ........ 26 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 6 - 
 
  Graphique 1.6 Commerce des marchandises par principales destination et provenance, 
2012 et 2015  ................................ ................................ ................................ .................... 27 
Graphique 1.7 IED aux États -Unis, 2008 -2015 ................................ ................................ .......28 
Graphique 1.8 Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial, pour les 
principaux partenaires, 2012 et 2015  ................................ ................................ ................... 29 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2016  ................................ ......................... 53 
Graphique 4.1 Exportations et importations de produits agricoles des États -Unis, 
2000-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  128 
Graphique 4.2 Soutie n de la catégorie verte aux États -Unis, 2001 -2013 ................................ . 142 
Graphique 4.3 Soutien de la catégorie orange aux États -Unis, 2001 -2013 ...............................  143 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2010 -2016 ................................ ................... 16 
Tableau 1.2 Compte courant et compte de capital, 2010 -2016 ................................ ................. 22 
Tableau 2.1 Accords de libre -échange en vigueur, juillet  2016 ................................ ................. 35 
Tableau 2.2 Principales restrictions à l'investissement étranger, juillet  2015 .............................. 39 
Tableau 2.3 Opérations visées, décisions présidentielles et mesures d'atténuation des 
risques, 2011 -2014 ................................ ................................ ................................ ............ 41 
Tableau 2.4 Opérations visées, par pays, 2012 -2014 ................................ .............................. 41 
Tableau 3.1 Modifications apportées aux règles d'origine préférentielles, 
juin 2012-juillet  2016 ................................ ................................ ................................ ......... 50 
Table au 3.2 Structure du Tarif douanier pour certaines années  ................................ ................ 52 
Tableau 3.3 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA)  ................. 55 
Tableau 3.4 Redevances dans le domaine agricole applicables à compter du 
28 décembre  2015 ................................ ................................ ................................ ............. 56 
Tableau 3.5 Droits d'accise fédéraux  ................................ ................................ .................... 58 
Tableau 3.6 Enquêtes antidumping, 2013 -juin 2016 ................................ ............................... 68 
Tableau 3.7 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial/région, 
2013-2016 ................................ ................................ ................................ ........................ 69 
Tableau 3.8 Enquêtes en matière de droits compensateurs et mesures imposées, 
2013-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 71 
Tableau 3.9 Règlements d'application de la FSMA  ................................ ................................ ..77 
Tableau 3.10 Articles soumis à des restrictions, des contrôles, des procédures de licences 
ou une certification à l'exportation  ................................ ................................ ....................... 83 
Tableau 3.11 Liste de contrôle du commerce (CCL) et Liste des munitions des États -Unis 
(USML)  ................................ ................................ ................................ ............................. 84 
Tableau 3.12 Autorisations de l'EXIM Bank, 2013 -2015 ................................ .......................... 89 
Tableau 3.13 Nombre de demandes et montants des prêts approuvés dans le cadre du 
Programme de prêt à l'exportation de la SBA, 2012 -2015 ................................ ....................... 90 
Tableau 3.14 Aperçu des activités de  l'OPIC, exercice 2013 -2015 ................................ ............ 91 
Tableau 3.15 Programmes fédéraux de subventions (non agricoles), 2013 -2014 ........................ 94 
Tableau 3.16 Poursu ites engagées par le DOJ contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices 2013 à 2015  ................................ ................................ ................................ ........ 96 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 7 - 
 
  Tableau 3.17 Poursuites engagées par la FTC contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices 20 13 à 2015  ................................ ................................ ................................ ........ 97 
Tableau 3.18 Sociétés publiques, 2015  ................................ ................................ ...............  100 
Tableau 3.19 Entreprises soutenues par l'État  ................................ ................................ ..... 100 
Tableau 3.20 Seuils des montants des marchés publics fédéraux pour l'application des 
accords commerciaux régionaux, 2016 -2017 ................................ ................................ ....... 105 
Tableau 3.21 Dernière s modifications apportées aux lois et réglementations consacrées à 
la propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................................ ... 113 
Tableau 3.22 Aperçu de la protection de la propriété intellectuelle aux États -Unis, 
juin 2016 ................................ ................................ ................................ ........................  113 
Tableau 4.1 Valeur de la production des États -Unis, 2008 -2015 ................................ .............  125 
Tableau 4.2 Production et commerce des principaux produit s de base aux États -Unis et 
dans le monde, 2008/09 -2015/16  ................................ ................................ ......................  126 
Tableau 4.3 Principales exportations et importations des États -Unis, 2012 -2015 ......................  126 
Tableau 4.4 Loi de 2014 sur l'agriculture, principaux programmes  ................................ .........  129 
Tableau 4.5 Coûts budgétaires de l'assurance -récolte, par campagne agricole, 2008 -2014 ........  134 
Tableau 4.6 Programme de protection des marges des producteurs laitiers, versements de 
primes  ................................ ................................ ................................ ............................  137 
Tableau 4.7 Apports d'aide alimentaire des É tats-Unis, 2008 -2012 ................................ .........  140 
Tableau 4.8 Estimation totale du soutien aux producteurs et valeur des transferts au titre 
d'un seul produit pour différents produits, 2008 -2015 ................................ ..........................  141 
Tableau 4.9 Organismes de réglementation et autres organismes fédéraux du secteur 
financier  ................................ ................................ ................................ .........................  146 
Tableau 4.10 Organismes fédéraux de réglementation  financière et entités surveillées  .............  147 
Tableau 4.11 Les dix principales compagnies d'assurance -vie, 2014  ................................ ....... 157 
Tableau 4.12 Les 10  principales compagnies d'assurance sur les biens et d'assurance 
dommages, 2014  ................................ ................................ ................................ .............  158 
Tableau 4.13 Quelques indicateurs des services de télécommunication, 2011 -2015 ..................  162 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Objectifs en matière de négociations commerciales, TPA de  2015 ........................... 32 
Encadré 3.1 Étapes de la mise en œuvr e de l'ACE  ................................ ................................ ..45 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2012-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  175 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2012-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  177 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par parten aire commercial, 2012 -2015 ...............  179 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2012 -2015 ..............  180 
Tableau A1. 5 Exportations de services commerciaux, par type de services, 2012 -2015 ............  181 
Tableau A1. 6 Importations de services commerciaux, par type de services, 2012 -2015 ...........  181 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 8 - 
 
  Tableau A1. 7 Exportations de services commerciaux des États -Unis (modes 1, 2 et 4), par 
destination, 2012 -2014................................ ................................ ................................ ..... 182 
Tableau A1. 8 Importations de services c ommerciaux des États -Unis (modes 1, 2 et 4), par 
destination, 2012 -2014................................ ................................ ................................ ..... 182 
Tableau A1. 9 Services fournis par des filiales américaines établies à l'étranger (FATS 
sortantes), par pays de la f iliale, suivant le mode 3, 2010 -2013 ................................ ............  183 
Tableau A1. 10 Services fournis par des filiales étrangères aux États -Unis (FATS 
entrantes), par pays de la filiale, suivant le mode 3, 2010 -2013 ................................ ............  183 
 
 
Tableau A2. 1 Système des comités consultatifs sur le commerce  ................................ ..........  184 
Tableau A2. 2 Principales not ifications des États -Unis à l'OMC, septembre  2014-juillet  2016 ...... 186 
Tableau A2. 3 Participation des États -Unis à des procédures de règlement des différends, 
juillet  2016................................ ................................ ................................ ......................  189 
 
 
Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF des États -Unis, 2016  ................................ ..... 192 
Tableau A3. 2 Prohibitions, restrictions o u autres prescriptions particulières  ............................  194 
Tableau A3. 3 Produits soumis à un régime de licences d'importation  ................................ ..... 196 
Tableau A3. 4 P rincipaux programmes intrafédéraux en faveur de l'énergie verte  ....................  199 
 
 
Tableau A4. 1 Taux des avances sur produits et prix de référence du Programme de 
couverture  du manque à gagner, Loi sur l'agriculture de 2014  ................................ ...............  216 
 
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 9 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. L'économie des États -Unis, qui est la première économie mondiale , a poursuivi son 
expansion pendant la période à l'examen. Bien que la croissance du PIB ait ét é quelque peu 
inégale d'un trimestre à l'autre  depuis le dernier examen, le PIB réel a continué de progresser à un 
taux annuel de 2,4 % et 2,6 % en 2014 et 2015, respectivement, avant de redescendre à un taux 
de croissance annuel d'environ 1 % au premier seme stre de 2016. La consommation des 
particuliers a progressé à un rythme soutenu, et le taux de chômage a continué de baisser, 
tombant de 10 % en 2009 à moins de 5 % actuellement. L'amélioration de la situation sur le 
marché du travail et la croissance des rev enus des particuliers, combinées à une baisse des prix de 
l'énergie et à un niveau d'inflation inférieur à l'objectif à long terme de 2 % fixé par la Réserve 
fédérale, ont renforcé le pouvoir d'achat des consommateurs. La formation brute de capital a 
stimul é la croissance en 2014 et durant la majeure partie de 2015, à la faveur des faibles taux 
d'intérêt. Toutefois, l'investissement s'est contracté au quatrième trimestre de 2015 et au cours 
des deux premiers trimestres de 2016, en partie en raison d'un ajust ement des stocks, d'un recul 
des investissements en structures et équipements (pétroliers et non  pétroliers) et de l'incidence 
négative de la chute des prix du pétrole brut sur l'investissement dans le secteur de l'énergie. En 
dépit de ces bons résultats é conomiques, il reste des défis à relever, y compris pour faire face à  la 
détérioration des infrastructures et à l'accroissement des inégalités de revenus.  
2. Les pouvoirs publics ont adopté une politique budgétaire plutôt neutre pendant la période 
considérée,  en ayant peu recours aux instruments de politique budgétaire. Ils se sont efforcés de 
dissiper l'incertitude budgétaire par le biais de la Loi budgétaire de 2015 (votée par les deux 
partis), qui a suspendu le plafond de la dette jusqu'en mars  2017 et a pe rmis d'éviter le risque de 
suspension partielle des services publics en bloquant les crédits pour 2016 et 2017. La politique 
budgétaire actuelle vise à réduire le déficit budgétaire. Ainsi, le  projet de budget présenté par le 
Président pour l'exercice budg étaire 2017 propose des mesures pour réduire les déficits futurs, 
tout en mettant en œuvre des politiques visant à accélérer la croissance et à accroître les 
possibilités. Les politiques proposées par le Président permettraient de maintenir le déficit en  deça 
de 3% du PIB tout en stabilisant la dette et d'amorcer sa diminution au cours de la décennie à 
venir.  
3. La politique monétaire a été relativement souple durant la majeure partie de la période à 
l'examen, mais la Réserve fédérale a engagé en 2015 son "pro cessus de normalisation de la 
politique monétaire" (des mesures visant à augmenter le taux des fonds fédéraux et à réduire le 
nombre de titres détenus par la Réserve fédérale). En décembre  2015, le Federal Open Market 
Committee (FOMC), l'organe directeur d e la Réserve fédérale, a relevé d'un quart de point de 
pourcentage la fourchette fixée pour le taux des fonds fédéraux. Toutefois, le FOMC  s'attend à ce 
que les conditions économiques ne permettent à l'avenir qu'un accroissement progressif du taux 
des fond s fédéraux.  
4. Les États -Unis sont le premier importateur et le deuxième exportateur mondial de 
marchandises et de services. Les exportations des États -Unis sont très diversifiées et se 
composent pour l'essentiel de machines, de véhicules, de produits chimiqu es et de produits 
pétroliers raffinés. Les importations sont aussi diversifiées que les exportations; elles se 
composent principalement de produits manufacturés, qui représentent 70 % du total. Les 
machines, le matériel de transport et les combustibles sont  les principaux produits importés. En 
2015, le déficit du commerce des marchandises des États -Unis s'est chiffré à 763 milliards de 
dollars  EU, un montant légèrement plus élevé qu'en 2014 et supérieur de 8,7 % au déficit 
enregistré en 2013. Les importations  comme les exportations de marchandises ont reculé en 2015, 
ce qui s'expliquait dans une large mesure par la baisse des prix à l'importation du  pétrole, la 
hausse de la production nationale de pétrole brut et de gaz naturel dans le cas des importations, 
et la faible demande mondiale et l'appréciation du dollar dans le cas des exportations. Comme lors 
des années précédentes, le déficit du commerce des marchandises a été en partie compensé par 
un excédent du commerce des services et des revenus primaires. La balance des services 
commerciaux transfrontières des États -Unis est traditionnellement excédentaire, avec d'importants 
excédents dans des domaines tels que les services financiers, les transports et les rémunérations 
pour usage des droits de propriété inte llectuelle. L'excédent du commerce des services a atteint 
262 milliards de dollars  EU en 2015. Le Canada, l'Union européenne, la Chine, le Mexique et le 
Japon restent les principaux partenaires commerciaux des États -Unis en ce qui concerne aussi bien 
les m archandises que les services. Les États -Unis demeurent la principale destination de 
l'investissement étranger direct au monde, avec des flux entrants de 348,4 milliards de dollars  EU WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 10 - 
 
  en 2015. Le déficit du compte courant s'est maintenu pendant la période c onsidérée; il se chiffrait 
à 463 milliards de dollars  EU, soit 2,6 % du PIB, en 2015.  
5. Comme indiqué dans le Programme de politique commerciale du Président pour  2016, la 
politique commerciale des États -Unis vise à "promouvoir la croissance, à favoriser les emplois bien 
rémunérés et à renforcer la classe moyenne". À cette fin, les États -Unis participent activement aux 
négociations dans le cadre de l'OMC, ainsi qu'au x niveau x régional et plurilatéral. Les États -Unis 
ont été un fervent défenseur de l'Accord sur  la facilitation des échanges, qu'ils ont ratifié, et de 
l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) élargi, qui a été mis en œuvre le 
1er juillet  2016. Les négociations sur l' Accord de P artenariat transpacifique ont été achevées en 
octobre  2015 e t l'Accord a été signé en février  2016, mais les États -Unis ne l'ont pas encore 
ratifié. Les États -Unis participent activement aux négociations visant à libéraliser davantage les 
échanges, notamment dans le cadre de  l'Accord sur les biens environnementaux (ABE) et de 
l'Accord sur le commerce des services (ACS).  
6. Le nouveau Mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA) promulgué le 
29 juin 2015 en vertu de la Loi du Congrès de  2015 sur les priorités commerciales (votée par les 
deux partis),  énonce  la procédure législative relative  aux nouveaux accords commerciaux conclus 
avant le 1er juillet  2018, avec un possible élargissement aux nouveaux accords conclus avant le 
1er juillet  2021. Le TPA de 2015 définit 13 objectifs en matière de négociations comme rciales qui 
portent entre autres sur quatre nouvelles questions, à savoir: les entreprises publiques ou 
contrôlées par l'État; les obstacles au commerce liés à la localisation; la monnaie; et la bonne 
gouvernance, la transparence, l'efficacité des régimes locaux et la primauté du droit chez les 
partenaires  commerciaux.  
7. Les États -Unis accordent des préférences unilatérales aux pays en développement, y 
compris  aux pays les moins avancés (PMA), au titre du Système généralisé de préférences (SGP), 
de la Loi sur  la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) et de l'Initiative 
concernant le Bassin des Caraïbes (IBC). Le 29  juin 2015, le Congrès a autorisé à nouveau le SGP 
et l'AGOA par le biais de la Loi de  2015 sur la reconduction des préféren ces commerciales. Le SGP 
est désormais autorisé jusqu'à la fin de 2017, tandis que les préférences accordées au titre de 
l'AGOA sont autorisées jusqu'en 2025. Aucun nouvel accord de libre -échange n'est entré en 
vigueur aux États -Unis depuis l'ALE entre les  États-Unis et le Panama en 2012.  
8. Le régime d'investissement étranger des États -Unis est resté inchangé pendant la période 
considérée. Le régime est généralement ouvert et libéral, même si certaines restrictions peuvent 
s'appliquer, essentiellement pour de s raisons prudentielles ou de sécurité nationale. Certaines 
transactions peuvent faire l'objet d'un examen du Comité des investissements étrangers aux 
États-Unis (CFIUS) pour des raisons de sécurité nationale. Le programme SelectUSA mis en place 
en 2011 re ste le principal instrument du gouvernement fédéral pour promouvoir les 
investissements entrants aux États -Unis. 
9. Conformément à leur engagement de longue date, les États -Unis ont continué d'appliquer 
une politique commerciale ouverte pendant la période con sidérée . Plusieurs mesures de facilitation 
des échanges ont été mises en œuvre. À cet égard, l'accent a été mis sur la mise en place du 
Système de données sur le commerce international (ITDS) comme guichet unique d'ici au 
31 décembre  2016. À l'avenir, les négociants utiliseront l'Environnement commercial automatisé 
(ACE) pour communiquer tous les renseignements exigés par le Bureau des douanes et de la 
protection des frontières des États -Unis (CBP) et ses 47 agences gouvernementales partenaires 
pour le dédo uanement des importations et des exportations. Toujours dans le but de faciliter les 
échanges, les  travaux  portant sur les programmes d'admission simplifiés et les programmes 
d'opérateurs de confiance se sont poursuivis.  
10. Le cadre juridique et réglementaire  pour les droits de douane, les règles d'origine, les 
licences d'importation, l'évaluation en douane et les impositions frappant les importations est resté 
globalement inchangé pendant la période à l'examen. Le tarif douanier actuel, qui a été mis en 
œuvre  en janvier  2016, compte 10  516 lignes tarifaires au niveau à  8 chiffres. La plupart des 
droits NPF sont des droits ad valorem , mais les États -Unis appliquent aussi des droits spécifiques 
et des droits composites, qui visent environ 11 % de l'ensemble des l ignes tarifaires. Les droits non 
ad valorem  sont concentrés dans les secteurs de l'agriculture, des combustibles, des textiles et des 
chaussures. La plupart des taux NPF sont identiques aux taux consolidés correspondants et n'ont 
pratiquement pas changé de puis au moins dix ans. La moyenne simple des droits s'est élevée à WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 11 - 
 
  4,8% sur l'ensemble de l'année  2016. Près de 37 % des lignes tarifaires sont en franchise de droits 
sur une base NPF, et parmi les autres lignes tarifaires, 7,8 % sont assujetties à des taux de droit s 
de 2% ou moins. Les droits ad valorem  supérieurs à 25 % sont concentrés dans les secteurs de 
l'agriculture (notamment les produits laitiers, le tabac et les produits du règne végétal), des 
chaussures et des textiles. D'après des calculs, 22  lignes  tarifaires correspondant à des produits 
agricoles sont visées par des droits d'importation supérieurs à 100 %. 
11. La plupart des importations de marchandises aux États -Unis bénéficient du traitement NPF. 
En 2015, un traitement tarifaire au titre de programmes  de préférences réciproques ou 
unilatérales a été demandé pour moins de 20 % de la valeur des importations. Bien qu'une certaine 
ouverture ait eu lieu, les États -Unis maintiennent leur embargo contre Cuba et contre l'Iran. Les 
sanctions contre la République  populaire démocratique de Corée  ont été renforcées et empêchent 
dans les faits  tout commerce avec ce pays.  
12. Les États -Unis continuent de recourir fréquemment à des mesures antidumping. Entre 2014 
et la fin de juin  2016, 85 enquêtes antidumping ont été ouve rtes. Au 30  juin 2016, 
269 ordonnances en matière de droits antidumping étaient en vigueur. Les partenaires 
commerciaux les plus touchés par ces mesures étaient la Chine, l'Inde, l e Japon, la République de 
Corée, le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois)  et 
l'Union européenne . Les enquêtes ouvertes pendant cette période visaient principalement 
l'industrie sidérurgique. À la fin de 2015, la durée d'application moyenne d'une mesure 
antidumping en vigueur était de sept  ans. Soixante enquêtes en matière de droits compensateurs 
ont été ouvertes entre le 1er janvier  2014 et le 30  juin 2016, et 69 ordonnances en matière de 
droits compensateurs étaient en vigueur à la fin de juin  2016.  
13. Aux États -Unis, les activités de normal isation sont décentralisées et fondées sur la demande. 
La Circulaire A -119 impose aux organismes fédéraux de s'appuyer sur les normes consensuelles 
volontaires pour élaborer leurs règlements techniques plutôt que d'élaborer des normes propres à 
leur admini stration, sauf si cette approche est incompatible avec la législation ou impossible à 
mettre en œuvre. En janvier  2016, le Bureau de la gestion et du budget (OMB) a publié une 
version révisée de la Circulaire A -119, qui tient compte de l'évolution de la ré gleme ntation depuis 
1998, y compris du  fait que les documents sont de plus en plus facilement accessibles et 
consultables en ligne, et de la nécessité de faire en sorte que les normes soient mises à jour en 
temps voulu.  
14. La mise en œuvre de la Loi de 2011 s ur la modernisation des règles pour la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires (FSMA), qui vise à modifier le système de réglementation de 
sorte que celui -ci ne vise plus à répondre aux risques pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires mais  à les prévenir, a été une activité essentielle des autorités pendant la période à 
l'examen. La Loi prévoit de nouvelles possibilités de rendre les entreprises du secteur alimentaire 
responsables de la prévention de la contamination. Les principaux règleme nts d'application sont 
entrés en vigueur entre septembre  2015 et juillet  2016. La plupart des règlements prévoient des 
dates pour une mise en conformité progressive des petites et très petites entreprises. L'Agence 
des médicaments et des produits alimentai res (FDA) continue de publier des documents 
d'orientation afin d'aider le secteur à se conformer à la nouvelle réglementation en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
15. La réforme du système de contrôle des exportations des États -Unis se p oursuit. L'Initiative 
sur la réforme du contrôle des exportations vise à parvenir à une réallocation des ressources afin 
d'améliorer les contrôles des articles les plus sensibles. Une fois pleinement mis en œuvre, le 
nouveau système de contrôle des exporta tions devrait être basé sur une liste de contrôle unique, 
un organisme unique pour la délivrance des licences, une plate -forme d'information électronique 
intégrée pour les licences et la mise en application, et un centre unique pour coordonner la mise 
en a pplication. En déc embre  2015, les États -Unis ont levé une interdiction effective des 
exportations de pétrole brut . Suite à l'autorisation donnée par le Département de l'énergie, la 
première expédition importante de gaz naturel liquéfié est partie des États -Unis en février  2016.  
16. En décembre  2015, quelques mois après que le pouvoir conféré à l'Export -Import Bank des 
États-Unis avait été temporairement caduque, le Congrès américain a adopté une loi le remettant 
en vigueur  jusqu'au 30  septembre  2019. Toutefois,  en raison d'un e lacune opérationnel le, 
l'Export -Import Bank n'est actuellement pas en mesure d'autoriser des prêts à moyen et à long 
terme de plus de 10  millions de dollars  EU. Parallèlement à la réautorisation de l'Export -Import WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 12 - 
 
  Bank, les États-Unis avai ent pour mandat  d'engager des négociations multilatérales visant à 
mettre fin au financement des crédits à l'exportation d'ici à 2025. Les activités de l'Overseas 
Private Investment Corporation (OPIC), l'institution de financement du développement du 
gouve rnement américain, ont pris de l'ampleur au fil des ans. Le Congrès américain étudiait 
plusieurs instruments législatifs pour étendre l'autorité de l'OPIC et lui permettre d'opérer sur une 
base juridique à plus long terme.  
17. Il n'existe pas aux États -Unis de  cadre juridique global régissant les subventions aux 
niveaux fédéral et infrafédéral. Dans la plupart des cas, le soutien fédéral a pris la forme de dons, 
d'avantages fiscaux, de garanties de prêts et de versements directs. L'Administration des petites 
entreprises continue de soutenir activement les petites entreprises et les entrepreneurs et 
administre plusieurs programmes offrant un financement à l'exportation aux petites entreprises qui 
exportent ou prévoient d'exporter. Une loi adoptée en décembre  2015 a simplifié le régime de 
taxation des petites entreprises et a rendu certaines réductions d'impôts permanentes pour elles.  
18. Les organismes chargés de faire respecter la législation antitrust aux États -Unis sont restés 
actifs pendant la période à l'examen. La Division antitrust du Département de la justice a obtenu la 
somme record de 3,6  milliards de dollars  EU en amendes pénales durant l'exercice 2015, en 
particulier  pour le règlement de litige l'opposant à des établissements financiers et à des fabricants 
de pièces automobiles aux États -Unis et ailleurs. Elle a aussi continué les poursuites judiciaires 
engagées contre le secteur des services financiers pour collusion et fraude; des amendes pénales 
de plus de 2,5  milliards de dollars  EU ont été infligées pou r fixation de prix sur les marchés de 
change pour le dollar  EU et l'euro et pour manipulation d'importants taux d'intérêt de référence 
(LIBOR). Pendant l'exercice 2015, les activités de la Commission fédérale du commerce (FTC) 
portant sur des fusions et de s transactions autres que des fusions ont fait économiser  3,4 milliards 
de dollars  EU aux consommateurs aux États -Unis. Dans le domaine des fusions, au cours de 
l'exercice 2015, la FTC a contesté 22 projets de transactions dans des secteurs d'activité de 
grande importance pour les consommateurs, comme les secteurs de la santé, des produits 
pharmaceutiques, des hôpitaux et du commerce de détail. Les deux organismes sont aussi chargés 
de conseiller et d'aider les organismes gouvernementaux et d'autres institu tions à tenir compte 
des conséquences possibles de leurs décisions pour les consommateurs ou la concurrence par le 
biais de lettres de sensibilisation.  
19. Les États -Unis sont partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) et ont participé 
activement  à la négociation de l'Accord sur les marchés publics révisé. Au niveau fédéral, les 
marchés publics sont décentralisés, à la faveur des systèmes de passation de marchés des divers 
organismes exécutifs. La Loi "Buy American" de 1933 limite les achats de fo urnitures et de 
matériaux de construction par les organismes publics aux fournitures et matériaux définis comme 
"produits finis nationaux", conformément à un double critère devant permettre d'établir que 
l'article est fabriqué aux États -Unis et que le coût  des constituants nationaux dépasse 50 % du coût 
de tous les constituants. La Loi "Buy American" ne s'applique pas aux services. La Loi de 1979 sur 
les accords commerciaux prévoit une dispense d'application de la Loi "Buy American" aux produits 
finis de pay s désignés, lesquels comprennent les parties à l'AMP et aux accords bilatéraux 
s'appliquant aux marchés publics, les bénéficiaires de la  Loi relative au redressement économique 
du Bassin des Caraïbes  (CBERA) et les pays les moins avancés. Une dispense d'ap plication de la 
Loi "Buy American" peut aussi être accordée si l'on juge que la préférence nationale ne s'accorde 
pas avec l'intérêt public, en cas de rareté aux États -Unis d'une fourniture ou d'un matériau, ou si 
le coût du produit d'origine nationale est  indûment élevé. La politique de passation des marchés 
publics du gouvernement des États -Unis continue de chercher à accroître la participation des 
petites entreprises, y compris des petites entreprises détenues par des anciens combattants ou 
des femmes et  des petites entreprises désavantagées. À cette fin, la politique du gouvernement 
est de désigner des marchés réservés, lorsque les études de marché démontrent qu'il existe de 
petites entreprises capables d'exécuter les travaux ou de fournir les produits f aisant l'objet d'une 
procédure de passation de marchés publics.  
20. Les États -Unis sont un important producteur et exportateur de biens et de services 
incorporant des connaissances et autres éléments intellectuels. En 2014, la propriété intellectuelle 
était pr ésente dans environ 52 % des exportations américaines de marchandises et les secteurs 
d'activité dans lesquels elle joue un grand rôle ont représenté 38,2 % du PIB du pays. La balance 
des paiements des États -Unis a toujours affiché un excédent pour les échan ges commerciaux liés 
aux DPI, comme en témoigne la rubrique "rémunération pour usage des droits de propriété 
intellectuelle". En 2015, les recettes nettes se sont chiffrées à 85,2  milliards de dollars  EU. La WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 13 - 
 
  protection de la propriété intellectuelle est un e question primordiale pour les États -Unis; divers 
mécanismes sont utilisés pour faire respecter les droits, y compris des accords bilatéraux sur la 
propriété intellectuelle, des traités bilatéraux sur l'investissement et des accords de libre -échange. 
La protection des DPI est aussi recherchée par d'autres moyens, comme le rapport annuel 
concernant l'article spécial 301. Le rapport 2016 contient une liste de 34 partenaires commerciaux, 
dont 11 ont été placés sur la liste des "pays à surveiller en priorité" et 23 sur la liste des "pays à 
surveiller". La Liste des marchés notoires, publiée séparément, signale certains marchés qui 
facilitent d'importantes activités de piratage du droit d'auteur et de contrefaçon des marques. Des 
enquêtes sont aussi menées au ti tre de l'article 337 de la Loi douanière de 1930, qui déclare 
illégale l'importation aux États -Unis d'articles qui portent atteinte à un brevet américain valide, à 
une marque de commerce enregistrée, à un droit d'auteur, à un moyen de masquage ou à un 
dessin de coque de navire. Entre le 1er janvier  2013 et le 23  juin 2016, 144 nouvelles enquêtes ont 
été ouvertes au titre de l'article 337, concernant des produits en provenance de 31  partenaires 
commerciaux.  
21. S'agissant des politiques sectorielles, la politiqu e agricole des États -Unis accorde de plus en 
plus la priorité à l'assurance et à la gestion des risques de façon à fournir un filet de sécurité aux 
agriculteurs dans le besoin. Le secteur agricole national est l'un des plus importants du monde et 
les États -Unis sont un gros exportateur mondial de nombreux produits agricoles. Bien que leur 
part dans le PIB soit modeste, les activités agricoles jouent un rôle essentiel pour l'économie locale 
dans certaines régions du pays. La protection tarifaire moyenne pour  les produits agricoles reste 
plus élevée que celle qui est accordée aux produits non agricoles. En 2016, les produits agricoles 
(définition de l'OMC) étaient assujett is à un taux de droit moyen de 9,1% , contre 4 % pour les 
produits non agricoles. La Loi de  2014 sur l'agriculture a introduit des changements majeurs dans 
le système de soutien aux producteurs agricoles: les versements directs en faveur de la production 
vivrière ont été supprimés et plusieurs modifications ont été apportées à d'autres programme s de 
soutien. On peut citer les éléments suivants de  la Loi de 2014 sur l'agriculture: le programme de 
couverture du manque à gagner (PLC), en vertu duquel sont effectués des versements fondés sur 
les rendements antérieurs et un pourcentage de la superfici e de base précédemment plantée 
lorsque les prix des produits tombent au -dessous des prix de référence pour les cultures visées; le 
programme de couverture des risques agricoles (ARC), en vertu duquel sont effectués des 
versements fondés sur les rendements antérieurs et un pourcentage de la superficie de base 
précédemment plantée lorsque les recettes à l'échelon du comté ou de l'exploitation pour les 
produits visés sont inférieures à ces échelons ou au niveau de référence garanti; l'option de 
couverture supp lémentaire (SCO), une police d'assurance complémentaire par zone; le Plan de 
protection complémentaire des revenus (STAX), un régime d'assurance pour les producteurs de 
coton upland qui peut être contracté seul ou conjointement avec d'autres assurances -récolte; et le 
Programme de protection des marges des producteurs laitiers. Si l' on en croi t les premières 
données disponibles, les versements totaux effectués au titre des programmes PLC et ARC ne 
semblent pas très différents des versements effectués par le passé au titre des programmes qui 
ont été arrêtés.  
22. Le secteur des services financiers s'est en grande partie remis de la crise financière. La 
plupart des établissements financiers ont remboursé les sommes reçues dans le cadre du 
Programme d'achat d'actifs douteux (TARP) mis en place par le gouvernement durant la crise. Au 
premier trimestre de 2016, 16 banques seulement restaient visées par le TARP, sur les 707 qui 
avaient reçu des fonds. Pendant la période à l'examen, la réforme des services financiers s'es t 
poursuivie conformément à la Loi Dodd -Frank de 2010 sur la réforme de Wall Street et la 
protection du consommateur (Loi Dodd -Frank) et à ses dispositions réglementaires connexes. 
Cette Loi vise à promouvoir la stabilité financière et à traiter la questio n des établissements "trop 
grands pour faire faillite". Elle établissait un nouveau cadre réglementaire complet et élargissait la 
portée de la réglementation à de nouveaux marchés, entités et activités. Au total, la Loi 
Dodd -Frank énonçait 390 prescription s relatives à l'établissement de règles par 20  organismes de 
réglementation, un processus qui est encore en cours. En juillet  2016, 274 de ces 
390 prescriptions avaient abouti à des règles finalisées; des règle s avaient été proposées pour 
36 prescriptions;  et aucune règle n'avait encore été proposée  par les organismes de 
réglementation des services financiers pour les 80  prescriptions restantes.  
23. Les États -Unis affichaient un excédent commercial d'environ 9 milliards de dollars  EU dans le 
secteur des service s informatiques, de télécommunication et d'information en 2015. Depuis 2014, 
les taux de pénétration des services de télécommunication mobile, y compris les services de 
téléphonie et les services à large bande, sont supérieurs à 100 %. En février  2015, la Commission WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 14 - 
 
  fédérale des communications (FCC) a adopté une nouvelle Ordonnance relative à l'Internet ouvert, 
qui a reclassé les services d'accès à Internet à large bande fixe et mobile comme des services de 
télécommunication. En conséquence, les fournisseurs  de services d'accès à Internet à large bande 
sont désormais assujettis à quelques -unes des mêmes règles que celles qui s'appliquent aux 
opérateurs de télécommunications, y compris l'interdiction des pratiques injustes ou 
déraisonnables ou de la discrimina tion injustifiée. L'Ordonnance relative à l'Internet ouvert interdit 
le blocage,  le ralentissement du trafic et l'accès prioritaire payant.  
24. Le cadre général du secteur des transports aux États -Unis est resté en grande partie 
inchangé durant la période à l' examen. La consolidation du secteur du transport aérien s'est 
poursuivie; en conséquence, quatre grandes compagnies assurent désormais le transport intérieur 
de passagers. Par ailleurs, les compagnies aériennes régionales négocient toujours activement des 
accords de fusion. Les États -Unis maintiennent des accords de "ciel ouvert" av ec près de 
120 pays; ces accords couvrent, entre autres questions, l'accès aux marchés, la fixation des prix 
et les possibilités commerciales, y compris le partage de code, l'aut o-assistance en escale, les 
redevances d'utilisation, la concurrence loyale et les droits intermodaux. La plupart des aéroports 
à usage public offrant des services commerciaux sont détenus par des intérêts publics,  que ce soit 
des États, des administration s locales ou des autorités locales, bien qu'aucun obstacle d'ordre 
juridique ou réglementaire ne s'oppose à la propriété privée des aéroports. Les États -Unis 
accordent des aides financières pour  l'aménagement  et le développement des aéroports à usage 
public par le biais du Programme d'amélioration des aéroports (AIP). La part des aides financières 
de l'AIP dans le total des coûts peut aller jusqu'à 93,75 % des coûts admissibles pour les petits 
aéroports primaires et les aéroports d'aviation générale. Certain es dispositions de la Loi "Buy 
American" s'appliquent aux projets d'infrastructure aéroportuaire lorsqu'ils sont financés dans le 
cadre de l'AIP; toutefois, une dérogation discrétionnaire peut être accordée dans certaines  
conditions.  
25. Dans le secteur du tra nsport maritime, des restrictions au cabotage des marchandises et des 
passagers restent en vigueur. Les services de transport de marchandises et de passagers entre 
deux points situés aux États -Unis, par voie directe ou via un port étranger, sont réservés a ux 
navires construits et immatriculés aux États -Unis et détenus par une société américaine, et à bord 
desquels 100 % des officiers et 75 % des autres membres d'équipage sont des citoyens des 
États-Unis. Au 2  août 2016, 93 navires de charge océaniques et auto propulsés d' au moins 
1 000 tonnes brutes étaient autorisés à fournir des services de cabotage. Les sociétés américaines 
à participation étrangère peuvent fournir des services de cabotage si elles respectent les conditions 
relatives à l'emploi dans le pays;  elles peuvent aussi détenir et exploiter des navires battant 
pavillon des États -Unis pour fournir des services internationaux. La législation existante prévoit 
toujours des préférenc es de pavillon pour les navires battant pavillon national, comme une 
prescription exigeant qu'au  moins 50 % du tonnage brut du fret transporté pour le compte du 
gouvernement soit transporté sur des navires commerciaux privés battant pavillon des États -Unis. 
Toutefois, les préférences accordées pour le transport de produits agric oles dans le cadre de 
certains programmes d'aide extérieure de l'USDA et de l'USAID ont été supprimées en 2012.  
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 15 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Évolution économique récente  
1.1.1   Production, emploi et prix  
1.1.  Les États -Unis demeurent la principale économie  individuelle  mondiale. Leur PIB nominal 
s'élevait à 18 400 milliards de dollars  EU au deuxième trimestre de 2016. Leur PIB par habitant a 
atteint près de 57 000 dollars  EU à cette période et le revenu disponible des particuliers s'élevait à 
42 976 dollars  EU.1 Les État s-Unis sont le premier importateur  et le deuxième exportateur mondial 
de marchandises et de services. Il s'agit également de la principale destination des 
investissements étrangers directs (IED) mondiaux. Leur économie est caractérisée par la 
prédominance du secteur des services (y compris les services des administrations publiques), qui 
représente environ 80 % du PIB (graphique 1.1). L'industrie manufacturière contribue  aussi très 
largement  à la production nationale;  elle représentait  12,1% du PIB en 2015, et le pays est le 
deuxième producteur mondial de produits manufacturés.  
Graphique 1.1 Valeur ajoutée par branche d'activité , 2015  
Gross domestic product: US$17,947 billion
Source:  WTO Secretariat, based on Bureau of Economic Analysis (BEA) online information.Gouv.
12,9%Autres services
13,9%Administration 
fédérale
4,1%
Éducation, santé
8,3%Industrie 
manufacturière
12,1%
Commerce de détail
5,8%Services 
publics
1,6%
Entreprises privées
87,1%
Finance, assurance, 
immobilier
20,3%États et 
collectivités locales
8,9%Construction
4,0%
Services professionnels et 
services fournis aux 
entreprises
12,2%Agriculture, sylviculture, 
chasse et pêche
1,1%Industries 
extractives
1,7%
Commerce de gros
6,0%
 
Note: PIB: 17  947 milliards de $EU. 
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques 
(BEA). Adresse consultée: http://www.bea.gov . 
1.2.  L'économie des États -Unis tire parti d'un secteur des services très développé (finance, 
transports, télécom munications), d'une main -d'œuvre productive ainsi que de son marché libre et 
d'un environnement favorable à l'activité des entreprises . Le pays occupe en effet la  septième 
place sur 189 économies  selon un rapport de la Banque mondiale datant de 2016 sur la  facilité de 
faire des affaires2, et la troisième place selon l'indice de compétitivité mondial e du Forum 
économique mondial.3 
1.3.  En raison de mesures macroéconomiques expansionnistes, de taux d' intérêt  souvent bas et 
d'un important programme de relance se ch iffrant à plus de 800 milliards de dollars  EU, l'économie 
américaine s'est en grande partie remise de la récession  de 2009. Cependant, malgré cette 
                                                
1 Renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques (BEA). Adresse consultée:  
http://www.bea.gov /iTable/iTable.cfm?ReqID=9&step=1#reqid=9&step=3&isuri=1&903=58 . 
2 Banque mondiale (2016), "Economy Profile 2016: United States", Doing Business 2016 . Adresse 
consultée:  "http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/united -
states/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/USA.pdf ". 
3 Renseignements en ligne du FEM. Adresse consultée: "http://reports.weforum.org/global -
competitiveness -report -2015-2016/competitiveness -rankings/ ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 16 - 
 
  amélioration, des problèmes subsistent, comme  la dégradation des infrastructures et 
l'accentuation des inéga lités.4 
1.4.  Depuis 2014, l'économie américaine conserve une trajectoire de croissance modérée, tandis 
que les fondamentaux  de l'économie continuent de se renforcer dans l'ensemble. Le taux annuel 
de croissance du PIB réel était de 2,4 % en 2014 et de 2,6 % en 20 15, mais il est tombé à 0,8 % au 
premier trimestre de 2016 et à 1,1 % au deuxième trimestre (tableau 1.1).  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 
T1 2016 
T2 
PIB (milliards de $EU courants ) 14 964 15 518 16 155 16 692 17 393 18 037 18 282 18 437 
PIB réel (milliards de $EU chaînés 
de 2009)  14 784 15 021 15 355 15 612 15 982 16 397 16 525 16 570 
Croissance du PIB réel (%)  2,5 1,6 2,2 1,7 2,4 2,6 0,8 1,1 
PIB par habitant ($EU courants ) 48 302 49 710 51 370 52 688 54 484 56 066 56 557 56 937 
PIB par type de dépense ( part en %) 
Dépenses de consommation des 
particuliers  68,2 68,9 68,4 68,1 68,2 68,1 68,4 68,9 
Biens  22,5 23,2 23,1 23,0 22,8 22,2 21,9 22,2 
Biens durables  7,2 7,3 7,4 7,4 7,4 7,5 7,5 7,5 
Biens non durables  15,3 15,9 15,8 15,5 15,4 14,7 14,5 14,6 
Services  45,7 45,7 45,3 45,1 45,4 45,9 46,4 46,7 
Investissement intérieur privé 
brut 14,0 14,4 15,5 16,2 16,6 16,9 16,6 16,1 
Investissement fixe  13,6 14,2 15,2 15,7 16,2 16,4 16,4 16,2 
Non résidentiel  11,1 11,7 12,4 12,5 12,9 12,8 12,5 12,4 
Résidentiel  2,5 2,5 2,7 3,1 3,3 3,6 3,8 3,8 
Variations des stocks privés  0,4 0,3 0,4 0,6 0,4 0,5 0,2 -0,1 
Exportations nettes de biens et 
de services  -3,4 -3,7 -3,5 -2,9 -2,9 -2,9 -2,8 -2,7 
Exportations  12,4 13,6 13,6 13,6 13,7 12,6 11,9 12,0 
Biens  8,6 9,5 9,4 9,4 9,3 8,3 7,7 7,8 
Services  3,8 4,1 4,2 4,3 4,4 4,2 4,2 4,2 
Importations  15,8 17,3 17,1 16,6 16,6 15,4 14,7 14,7 
Biens  13,0 14,5 14,3 13,8 13,8 12,7 12,0 11,9 
Services  2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 
Consommation des 
administrations publiques et 
investissement brut  21,2 20,4 19,6 18,7 18,1 17,8 17,8 17,7 
Administration fédérale  8,7 8,4 8,0 7,4 7,0 6,8 6,7 6,7 
États et collectivités locales  12,5 12,0 11,6 11,3 11,1 11,1 11,1 11,0 
PIB par type de dépense (taux de croissance réel)  
Dépenses de consommation des 
particuliers  1,9 2,3 1,5 1,5 2,9 3,2 1,6 4,4 
Biens  3,4 3,1 2,7 3,1 3,9 4,0 1,2 7,1 
Biens durables  6,1 6,1 7,4 6,2 6,7 6,9 -0,6 9,9 
Biens no n durables  2,2 1,8 0,6 1,7 2,6 2,6 2,1 5,7 
Services  1,2 1,8 0,8 0,6 2,3 2,8 1,9 3,1 
Investissement intérie ur privé 
brut 12,9 5,2 10,5 6,1 4,5 5,0 -3,3 -9,7 
Investissement fixe  1,5 6,3 9,8 5,0 5,5 4,0 -0,9 -2,5 
Non résidentiel  2,5 7,7 9,0 3,5 6,0 2,1 -3,4 -0,9 
Résidentiel  -2,5 0,5 13,5 11,9 3,5 11,7 7,8 -7,7 
Variations des stocks privés  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Exportations nettes de biens et 
de services  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Exportations  11,9 6,9 3,4 3,5 4,3 0,1 -0,7 1,2 
Biens  14,4 6,5 3,6 3,1 4,4 -0,6 0,1 1,7 
Services  6,8 7,6 3,0 4,4 3,9 1,6 -2,2 0,1 
Importations  12,7 5,5 2,2 1,1 4,4 4,6 -0,6 0,3 
Biens  14,9 5,8 2,1 1,2 4,8 4,9 -1,3 0,0 
Services  3,8 4,0 3,0 0,6 2,6 2,9 2,5 1,4 
                                                
4 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée:  
https://www.imf.org/external/np/ms/2016/062216.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 17 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 
T1 2016 
T2 
Consommation des 
administrations publiques et 
investissement brut  0,1 -3,0 -1,9 -2,9 -0,9 1,8 1,6 -1,5 
Administration fédérale  4,4 -2,7 -1,9 -5,8 -2,5 0,0 -1,5 -0,3 
États et collectivités locales  -2,7 -3,3 -1,9 -0,8 0,2 2,9 3,5 -2,2 
Recettes et dépenses de l'Administration fédérale ( milliards de $EU ) 
Recettes courante s 2 443 2 574 2 699 3 138 3 288 3 453 3 443 3 470 
Recettes fiscales courantes  1 353 1 554 1 661 1 824 1 995 2 149 2 107 2 138 
Cotisations à l'assurance sociale  
du gouvernement  971 904 938 1 091 1 141 1 190 1 215 1 225 
Recettes au titre des actifs  55 56 53 163 75 49 51 39 
Recettes au titre des transferts 
courants  68 67 56 71 86 73 79 80 
Excédent courant des 
entreprises publiques  -3 -7 -9 -11 -8 -7 -10 -12 
Dépenses courantes  3 772 3 818 3 789 3 782 3 901 4 023 4 111 4 137 
Dépenses de consommation  1 004 1 006 1 008 961 956 964 969 975 
Paiements des transferts 
courants  2 333 2 327 2 301 2 346 2 449 2 565 2 630 2 632 
Paiement d'intérêts  381 426 423 416 441 438 454 472 
Subventions  54 60 58 59 56 56 58 59 
Épargne  nette de l'Administration 
fédérale  -1 329 -1 244 -1 090 -644 -613 -570 -668 -668 
Fonds d'assurance sociale  -291 -271 -289 -291 -287 -305 -317 -323 
Autre  -1 038 -973 -801 -353 -326 -265 -351 -345 
Addenda:          
Total des recettes  2 458 2 584 2 713 3 159 3 307 3 474 3 463 3 491 
Total des dép enses  3 967 3 981 3 907 3 859 3 968 4 054 4 178 4 171 
Prêts nets (+) ou emprunts nets 
(-) -1 509 -1 397 -1 193 -700 -660 -580 -715 -680 
Part du PIB courant (%)  -10,1 -9,0 -7,4 -4,2 -3,8 -3,2 -3,9 -3,7 
          
Dette publique (milliards de $EU)a 9 019 10 128 11 281 11 983 12 780 13 117 .. .. 
Part du PIB courant  
(%, exercice budgétaire)  60,9 65,9 70,4 72,6 74,2 73,3 .. .. 
Prix         
Indice des prix à la 
consommation (moyenne 
annuelle, variation en %)  1,6 3,1 2,1 1,5 1,6 0,1 1,1 1,1 
Taux d 'intérêt          
Taux effectif des fonds fédéraux 
(moyenne annuelle, %)  0,18 0,10 0,14 0,11 0,09 0,13 0,36 0,37 
Taux des bons du trésor 
(moyenne annuelle, %)  3,22 2,78 1,80 2,35 2,54 2,14 1,92 1,75 
Emploi          
Emploi total ( milliers )b 134 846 136 438 138 952 141 186 143 885 146 603 .. .. 
Emploi dans le secteur 
manufacturier ( milliers )c 11 524 11 738 11 942 12 023 12 187 12 334 .. .. 
Part dans l'emploi total (%)  8,5 8,6 8,6 8,5 8,5 8,4 .. .. 
Taux de chômage (%)  9,6 8,9 8,1 7,4 6,2 5,3 4,9 4,9 
Ratio du comme rce au PIB  21,7 24,1 24,0 23,4 23,2 21,1 .. .. 
.. Non disponible.  
a Exercice budgétaire.  
b Employés à plein temps et employés à temps partiel.  
c Estimations fondées sur le système de classification des industries de l'Amérique du Nord (SCIAN) 
2002.  
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/ ; renseignements en ligne du Conseil des gouverneurs du Système de la 
Réserve fédérale. Adresse consultée: http://www.federalreserve.gov/econresdata/default.htm ; et 
renseignements en ligne du Bureau des statistiques du travail. Adresse consultée: 
http://www.bls.go v/. 
1.5.  La croissance du PIB a été quelque peu inégale dans le temps. Bien que le PIB ait reculé de 
1,2% au cours du premier trimestre de 2014, l'économie s'est dynamisée au cours des trimestres 
suivants, avec des taux de croissance trimestriels annualisés po sitifs jusqu'au deuxième trimestre 
de 2016. Le PIB a augmenté à un taux moyen annuel de 2,1 % depuis le début de la reprise, WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 18 - 
 
  entamée au deuxième trimestre de 2009. La consommation des particuliers, qui représente plus 
des deux tiers du PIB, a continué à cro ître plus rapidement que le PIB est resté le principal moteur 
de croissance (graphique  1.2). La croissance du PIB a été en particulier stimulée par 
l'augmentation des dépenses en biens durables, qui ont augmenté de plus de 6 % en termes réels 
en 2014 et 201 5. 
Graphique 1.2 Contribution à la croissance du PIB réel, 2010 -2016  
(Points de pourcentage)  
-4-20246810
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Chart 1.2
Contributions to percent change in real GDP, 2010 -16
Source: WTO Secretariat, based on Bureau of Economic Analysis (BEA) online information. Viewed at: 
http//www.bea.gov.Dépenses de consommation des particuliers Investissement intérieur privé brut
Croissance totale du PIBExportations de biens et de services Importations de biens et de services
Consommation des administrations publiques 
et investissement brut
 
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée: 
http://bea.gov/ . 
1.6.  Plusieurs facteurs expliquent l'augmentation constante de la consommation des particuliers:  
l'augmentation de l'emploi, l'accroissement du revenu des particuliers, ainsi qu'une baisse des prix 
de l'énergie et un faible ni veau d'inflation en général ont contribué à renforcer le pouvoir d'achat 
des consommateurs. En outre, en 2015, le patrimoine net des ménages semble avoir contribué à 
la hausse  des dépenses de consommation, car le prix des logements a augmenté  de manière 
significative. Les faibles taux d' intérêt  ont également joué un rôle, puisque le poids du service de 
la dette des ménages a diminué.5 
1.7.  L'investissement intérieur brut privé, qui représentait 16,1 % du PIB en 2015, a également 
augmenté en 2014 et 2015, atteigna nt respectivement 4,5 % et 5,0 % d'une année sur l'autre. Des 
conditions de financement avantageuses prenant essentiellement la forme de  taux d' intérêt  bas 
ont contribué à favoriser l'investissement. En revanche, l'investissement intérieur privé a reculé au 
quatrième trimestre de 2015 et au cours des deux premiers trimestres de 2016. La baisse des 
investissements est en partie due à un ajustement des stocks et au recul des investissements en  
équipements et  structures (pétroliers et non  pétroliers), ce qui tra duit l'incidence négative que la 
chute des cours  du pétrole brut a continué  d'avoir dans le secteur de l'énergie. Malgré les baisses 
enregistrées, l'Administration espérait, début 2016, une augmentation des investissements au 
cours des trimestres suivants grâce à un renforcement des dépenses de consommation.  
1.8.  Les exportations nettes continuent d'agir faiblement ou négativement sur la croissance du 
PIB (sur une base comptable). En 2014, cette influen ce négative était de 0,15 point  de 
                                                
5 Banque fédérale de New York (2016), Quarterly Report on Household Debt and Credit , février. Adresse 
consultée: 
https://www.newyorkfed.org/medialibrary/interactives/householdcredit/data/pdf/HHDC_2015Q4.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 19 - 
 
  pourcentage  et s'est étab lie à 0,7 point  de pourcentage en 2015. Cela s'explique principalement 
par la faiblesse des exportations de biens et de services, conjuguée à  un accroissement plus rapide  
des importations au cours de la période considérée. La croissance modérée des exporta tions 
témoigne d'une faible demande mondiale ainsi que de l'appréciation du dollar EU.  
1.9.  L'épargne nationale brute dans son ensemble est restée généralement stable durant la 
période considérée, atteignant 18,4 % du revenu national brut au premier trimestre de  2016, 
tandis que la part de l'investissement intérieur brut dans le revenu national brut a atteint 23 %, 
entraînant un écart entre l'épargne et l'investissement représentant 4,6 % du revenu national 
brut.6 Cet écart se reflète dans le déficit du compte cour ant de la balance des paiements (tenant 
compte des écarts statistiques).  
1.10.   La situation de l'emploi continue de s'améliorer. Les emplois salariés ont augmenté de 
2,3 millions au cours de l'année 2015 et de 15,0 millions depuis le début de 2010. Le taux de 
chômage a baissé de 9,6 % en 2010 à 4,9 % en juillet  2016 (tableau 1.1).7 Tandis que le 
vieillissement de la population fait baisser le taux d'activité et que cette tendance se maintiendra 
pendant encore une décennie, la forte croissance de l'emploi a incité d es personnes à intégrer  ou 
réintégrer  la population active au cours des dernières années.8 
1.11.   Au cours de la période considérée, le niveau de l'inflation était inférieur à l'objectif à long 
terme fixé par la Réserve fédérale, s'élevant à 2 %. La faible inflati on a également, dans une 
certaine mesure, contribué à renforcer le pouvoir d'achat. L'inflation globale, mesurée par l'indice 
des prix pour les dépenses de consommation des particuliers, a augmenté de 1,5 % en 2014  avant 
de chuter  à 0,3 % en 2015. Les prix s ont remontés en 2016, l'inflation atteignant un taux annuel 
de 0,3 % au premier trimestre et de 1,9 % au deuxième.  
1.1.2   Politique budgétaire  
1.12.   Au cours de la période considérée, les pouvoirs publics ont eu un recours limité aux 
instruments de politique budgétaire. De ce fait, la politique budgétaire fédérale est devenue plutôt 
neutre. Le projet de budget présenté par le Président pour l'exercice budgétaire 2017 propose des 
mesures pour réduire les déficits futurs, tout en mettant en œuvre des politiques visant à acc élérer 
la croissance et accroître les possibilités . Les politiques proposées par le Président permettraient 
de maintenir le déficit en dessous de 3 % du PIB tout en stabilisant la dette , qui diminuerait ainsi  
au cours de la décennie à suivre .9 Ce résultat b udgétaire, rendu possible grâce aux réformes  
menées  dans les domaines de la santé, de la fiscalité et de l'immigration et à d'autres 
propositions, devrait être atteint même en investissant dans l'innovation, les infrastructures, les 
structures d'accueil po ur les enfants, l'enseignement préscolaire et postsecondaire, la formation et 
des réductions d'impôts en faveur du travail .10 
1.13.   Une politique de contraction budgétaire a été suivie au cours de la période visée par 
l'examen précédent, durant laquelle les recet tes ont augmenté plus rapidement que les dépenses, 
dans le but de réduire le déficit. Un certain nombre de mesures de réduction du déficit ont été 
mises en œuvre, y compris des coupes budgétaires (dans le cadre de la Loi de 2011 sur le contrôle 
                                                
6 Renseignements en l igne du BEA. Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=9&step=1#reqid=9&step=3&isuri=1&903=137 . 
7 Le taux de chômage était de 10 % en octobre  2009.  
8 Pour plus de détails sur le taux d'activité aux Ét ats-Unis, voir:  Bureau exécutif du Président des 
États-Unis (2016), The Long -Term Decline in Prime -Age Male Labor Force Participation . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/page/files/20160620_cea_primeage_male_lfp.pdf . 
9 Renseignements en ligne de la Maison Blanche, " The President's Fiscal Year 2017 Budget ". Adresse 
consultée:  
"https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2017/assets/fact_sheets/Investing%20in%20A
merican%20Infrastructure.pdf ". 
10 Pour plus d'informa tions sur la promotion de l'innovation, consulter les renseignements en ligne du 
Bureau de la politique scientifique et technologique. Adresse consultée:  
https://www.whitehouse.go v/administration/eop/ostp/initiatives ; et OCDE (2016), Economic Survey 2016 – 
United States , page 36, tableau 4. Adresse consultée: "http://www.oecd.org/eco/surveys/United -State s-2016-
overview.pdf ". Pour plus d'informations sur les propositions concernant les investissements dans les 
infrastructures pour l'exercice 2017, voir  les renseignements en ligne du Bureau de la gestion e t du budget. 
Adresse consultée: 
"https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2017/assets/fact_sheets/Investing%20in%20A
merican%20Infrastructure.p df". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 20 - 
 
  budgétaire) , une hausse des impôts prélevés sur les hauts salaires, ainsi que la disparition de 
l'exonération temporaire des charges sociales  instituée en vertu de la Loi de 2010 sur l'allégement 
fiscal, la réapprobation de l'assurance chômage et la création d'emploi s. Cependant, le poids des 
dépenses publiques sur le PIB s'est nettement atténué depuis 2014. Dans un contexte de 
croissance  positive  du PIB, l'augmentation des recettes fiscales a été déterminante pour 
l'accélération de la croissance des recettes fédérale s comparativement aux dépenses en 2014 et 
2015. En conséquence, le déficit public fédéral s'est tassé davantage, tombant  de 4,2 % en 2013 et 
3,8% en 2014 à environ 3,2 % en 2015 (chiffre le plus bas depuis 2008) (tableau 1.1).  
1.14.   Malgré la réduction du déficit budgétaire, la dette fédérale a, en valeur absolue, augmenté 
de 2,6 %, passant de 12  800 milliards de dollars  EU en 2014 à 13  100 milliards de dollars  EU en 
2015, mais en pourcentage du PIB, elle a légèrement baissé, reculant  de 74,2 % à 73,3 %. 
1.15.   L'incertitude  budgétaire a diminué grâce à l'adoption d'une série de mesures.11 La Loi 
budgétaire  bipartisane  de 2015 a suspendu le plafond de la dette jusqu'en mars  2017 et a permis 
d'éviter le risque de suspension partielle des services publics en bloquant les crédits  pour 2016. 
Elle a également relevé les plafonds des financements discrétionnaires de 50 milliards de 
dollars  EU en 2016 et de 30 milliards de dollars  EU en 2017.  
1.16.   La Loi PATH  de 2015 (Loi protégeant les citoyens américains des hausses d'impôts) 
(PL 114-113 du 18 décembre 2015)  comprend plusieurs dispositions d'ordre fiscal.12 Elle a permis 
de proroger ou d'instaurer à titre permanent plus de 50 dispositions distinctes ayant expiré ou 
devant expirer. Parmi les dispositions instaurées à titre permanent, le cré dit d'impôt élargi  pour 
enfant, le crédit d'impôt pour les frais de scolarité des écoles supérieures ainsi que les 
améliorations apportées au crédit d'impôt au titre des revenus du travail (c'est -à-dire son 
extension aux familles nombreuses et le retrait d e la pénalité relative au mariage). Le crédit 
d'impôt pour les entreprises dans les domaines de la recherche et  de l'expérimentation a 
également été rendu permanent.  
1.17.   La Loi  de 2015  sur la rénovation des transports terrestres de l'Amérique (PL 114 -94 du 
4 décembre  2015)  a affecté  305 milliards de dollars  EU aux transports terrestres pour les quatre 
années suivantes et a permis aux États de bénéficier d'une certaine stabilité dans leur planification 
de projets cofinancés par des ressources fédérales.  
1.18.   Ainsi qu 'il a été noté plus haut, le budget du Président pour l'exercice 2017 vise à réduire 
les déficits futurs.13 Les mesures ayant pour but de réduire le déficit seront probablement  
maintenues. D'après un rapport publié par le Bureau du budget du Congrès  (CBO)  analysant les 
crédits budgétaires demandés par le Président pour l'exercice 2017, le déficit du budget fédéral 
devrait diminuer en 2017 et 201 8 mais augmenter par la suite.14 Cette réduction résulterait 
principalement d'une augmentation des recettes. Dans un  rapport actualisant les  perspectives 
budgétaires et économiques, le CBO a indiqué  que le déficit, exprimé en pourcentage de la 
production, serait équivalent à 3,2 % du PIB en 2016, serait ramené à 3,1 % en 2017 et 2,6 % en 
2018, puis commencerait à s'accroît re, atteignant 4,6 % du PIB en 2026.15 Selon les estimations 
                                                
11 Consultation au titre de l'article IV des Statuts du FMI (2016), États -Unis, Country Report No.  16/226. 
Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16226.p df. 
12 Renseignements en ligne de la Chambre des Représentants des États -Unis. Adresse consultée: 
http://docs.house.gov/billsthisweek/20151214/121515.250_xml.pdf . 
13 Renseignemen ts en ligne de la Maison Blanche, " The President's Fiscal Year 2017 Budget ". Adresse 
consultée: 
"https://www.w hitehouse.gov/sites/default/files/omb/budget/fy2017/assets/fact_sheets/Investing%20in%20A
merican%20Infrastructure.pdf ". 
14 D'après les estimations du CBO, si les propositions du Président  étaient appliquées , le déficit  total 
s'élèverait à 529 milliards de dollars  EU en 2016, chuterait à 433 milliards de dollars  EU en 2017, chuterait 
encore à 383 milliards de dollars  EU en 2018 et augmenterait pendant la plupart des  années suivantes, 
atteignant 972  milliards de dollars  EU en 2026. Le déficit cumulé sur la pé riode allant de 2017 à 2026 serait de 
6 900 milliards de dollars  EU. Voir  CBO (2016),  An Analysis of the President's 2017 Budget . Adresse consultée: 
https: //www.cbo.gov/sites/default/files/114th -congress -2015-2016/reports/51383 -APB.pdf . 
15 CBO (2016), An Update to the Budget and Economic Outlook: 2016 to 2026 . Adresse consultée: 
"https://www.cbo.gov/sites/default/files/114th -congress -2015-2016/reports/51908 -
2016_Outlook_Update_OneCol -2.pdf". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 21 - 
 
  du CBO, la dette fédérale détenue par le public s'élèverait à  près de  77% du PIB à la fin de 2016, 
soit trois points de pourcentage de plus qu'à la fin de 2015 et le ratio le plus élevé depuis 1950 .16 
1.19.   Si la législation en vigueur reste  globalement  inchangée, le déficit devrait atteindre 2,9 % du 
PIB de 2016 à 2018, pour s'élever  à près de 5 % en 2026. La dette détenue par le public 
augmenterait  en outre  considérablement par rapport à son niveau déjà él evé, atteignant 86 % du 
PIB d'ici 2026.17 
1.1.3   Politique monétaire  
1.20.   La Réserve fédérale est responsable de la politique monétaire des États -Unis. La loi précise 
que, dans la conduite de la politique monétaire, le Système de la Réserve fédérale et le Federal 
Open M arket Committee (FOMC) doivent avoir pour priorités le plein emploi, la stabilité des prix et 
la modération des taux d'intérêt à long terme.18 La Réserve fédérale ajuste les principaux 
instruments de politique monétaire: les opérations d'open market, le tau x d'escompte, les réserves 
obligatoires et les intérêts sur les réserves, afin d'influencer les conditions de l'offre et de la 
demande sur le marché des fonds fédéraux et de maintenir le taux des fonds fédéraux au taux 
cible fixé par le FOMC. À la différen ce d'autres banques centrales, la Réserve fédérale  ne se fixe 
pas d'objectif en matière d'inflation. Toutefois, le FOMC détermine un objectif  d'inflation  à long 
terme, qui est actuellement fixé à 2 %.19 
1.21.   La politique monétaire est demeurée accommodante  durant  la période à l'examen , mais les 
premières mesures de durcissement ont été mises en place fin 2015. Depuis fin 2008, période 
durant laquelle le FOMC a retenu comme objectif une fourchette proche de zéro pour les taux des 
fonds fédéraux en réponse à la cris e financière, la Réserve fédérale a suivi une politique 
accommodante assortie d'un guidage  prospectif afin de communiquer en amont sur l'orientation 
future de la politique monétaire. En outre, elle a eu recours à des instruments de politique 
monétaire non conventionnels, comme  l'"assouplissement quantitatif ", visant à donner un nouvel 
élan à l'économie grâce à l'achat  d'une quantité importante de titres du Trésor et d'obligations 
directes émis es ou pleinement garanti es par des entreprises soutenues par l'Ét at (GSE). 
L'approche adoptée par la Réserve fédérale concernant la mise en œuvre de la politique monétaire 
a considérablement évolué depuis la crise financière, et plus particulièrement depuis fin 2008. De 
fin 2008 à fin octobre  2014, la Réserve fédéral e a fortement accru son nombre de titres à long 
terme acquis  au moyen d'achats open market, l'objectif étant d'exercer une pression à la baisse 
sur les taux d'intérêt à long terme et , ainsi, de soutenir l'activité économique et la création 
d'emplois en rendan t les conditions financières plus accommodantes . 
1.22.   En septembre  2014, le FOMC a publié ses Principes et plans relatifs à la normalisation de la 
politique. Il a été décidé que le FOMC déterminerait le calendrier et le rythme de la normalisation, 
c'est-à-dire les dispositions en vue de l'augmentation des taux des fonds fédéraux et d'autres taux 
d'intérêt à court terme pour les ramener à des niveaux plus normaux et réduire le nombre de 
titres détenus par la Réserve fédérale, cela dans le but de promouvoir son ma ndat légal , à savoir 
assurer le plein emploi et la stabilité des prix. Pendant la  phase de normalisation, la Réserve 
fédérale entend ramener les taux des fonds fédéraux dans la fourchette retenue comme objectif 
par le FOMC, essentiellement en ajustant le s taux d'intérêt qu'elle verse pour les  soldes de 
réserves excédentaires, et utiliser un mécanisme d'accord de réméré  au jour le jour et d'autres 
instruments supplémentaires si nécessaire, afin de contrôler le taux des fonds fédéraux. Le FOMC 
entend réduire les titres détenus par la Réserve fédérale de manière progressive et prévisible, 
principalement en cessant de réinvestir les remboursements du principal de ses titres. L'objectif du 
FOMC est  que, à long terme, le nombre de titres détenus par la Réserve féd érale ne dépasse pas 
ce qui est nécessaire pour mettre en œuvre la politique monétaire de manière efficace et effective , 
et que la Réserve fédérale détienne principalement des titres du Trésor. Lors de la réunion du 
                                                
16 CBO (2016), An Update to the Budget and Economic Outlook: 2016 to 2026 . Adresse consultée: 
"https://www.cbo.gov/sites/default/files/114th -congress -2015-2016/reports/51908 -
2016_Outlook_Update_OneCol -2.pdf". 
17 Pour plus de précisions: CBO (2016), Updated Budget Projections 2016 to 2026 . Adresse consultée: 
https://www.cbo.gov/sites/default/files/114th -congres s-2015-2016/reports/51384 -MarchBaseline_OneCol.pdf . 
18 Conseil de la Réserve fédérale ( non daté), Purposes and Functions . Adresse consultée: 
http://www.federalreserve.gov/pf/pf.htm . 
19 Renseignements en  ligne du Conseil de la Réserve fédérale, Statement on Longer -Run Goals and 
Monetary Policy Strategy. Adopted effective January 24, 2012; as amended effective January 26, 2016 . 
Adresse consultée:  http://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/mpr_20160210_summary.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 22 - 
 
  FOMC de mars 2015, tous les participants  sont convenu s de fournir davantage de renseignements 
concernant l'approche opérationnelle que le FOMC avait l'intention  d'employer, qui impliquait de 
continuer à cibler une fourchette de 25 points de base pour les taux des fonds fédéraux.  
1.23.   Le processus de normalisation de la politique a débuté en décembre  2015. La Réserve 
fédérale a décidé d'avoir recours aux accords de réméré  au jour le jour en tant que moyen 
d'intervention supplémentaire, en fonction des besoins, afin d'aider à  contrôler le taux des fonds  
fédéraux et le maintenir dans la fourchette retenue comme objectif par le FOMC.20 En 
décembre  2015, le FOMC , qui est l'organe directeur de la Réserve fédérale , a relevé d'un quart de 
point de pourcentage la fourchette fixée pour le taux des fonds fédéraux.  Cette décision a marqué 
le premier changement de taux directeur en sept ans et témoigne de la conviction de la Réserve 
fédérale que l'économie continuera de s'améliorer. Toutefois, le FOMC s'attend à ce que les 
conditions économiques ne garantissent qu'un  accroissement progressif du taux des fonds 
fédéraux.  
1.1.4   Balance des paiements  
1.24.   Le compte courant des États -Unis était déficitaire pendant la période considérée. Le déficit 
du compte courant de la balance des paiements a diminué en 2013  mais a augmenté à nouve au 
en 2014. En 2015, il s'élevait à 463 milliards de dollars  EU, soit 2,6 % du PIB, contre 392 milliards 
de dollars  EU en 2014 (tableau 1.2 et graphique 1.3). Au premier semestre de 2016, le déficit du 
compte courant s'est réduit  pour s'établir  à 252 millia rds de dollars  EU. 
Tableau 1.2 Compte courant et compte de capital, 2010 -2016  
(Milliards de $EU) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016a 
Compte courant         
Exportation de biens et de services et recettes 
(crédits)  2 631 2 988 3 097 3 215 3 339 3 173 1 536 
Exportation de biens et de services  1 854 2 127 2 219 2 293 2 377 2 261 1 085 
Biens  1 290 1 499 1 563 1 592 1 633 1 510 714 
Marchandises générales  1 272 1 464 1 525 1 558 1 610 1 489 706 
Or non monétai re 18 35 37 34 23 21 8 
Services  563 628 656 701 743 751 370 
Recettes de revenus primaires  685 760 769 795 822 783 387 
Revenus des investissements  679 754 763 788 815 776 384 
Rémunération des salariés  6 6 6 7 7 7 4 
Recettes de revenus secondaires ( transferts 
courants )b 92 101 109 127 140 129 64 
Importation de biens et de services et paiements de 
revenus (débits)  3 073 3 448 3 544 3 581 3 731 3 636 1 788 
Importation de biens et de services  2 348 2 676 2 756 2 755 2 867 2 762 1 335 
Biens  1 939 2 240 2 304 2 294 2 385 2 273 1 087 
Marchandises générales  1 924 2 222 2 285 2 276 2 370 2 260 1 078 
Or non monétaire  15 18 19 18 15 13 9 
Services  409 436 452 461 481 489 248 
Versements de revenus primaires  507 539 553 576 598 601 310 
Revenus des investisseme nts 493 525 538 560 581 582 301 
Rémunération des salariés  14 14 15 16 17 18 9 
Versement de revenus secondaires ( transferts 
courants )b 217 234 235 250 266 274 142 
Compte de capital         
Recettes des transferts de capitaux et autres crédits  0 0 8 0 0 0 0 
Paiements de transferts de capitaux et autres débits  0 1 1 0 0 0 .. 
Compte d'opérations financières         
Acquisition nette d'actifs financiers par les États -Unis 
hors produits financiers dérivés (augmentation nette 
des actifs /sortie de flux financi ers (+))  963 496 178 651 823 225 354 
Actifs d 'investissements directs  355 440 378 395 343 349 173 
Titres de participation  343 402 322 337 341 316 181 
Instrument de dettes  12 39 56 58 2 32 -8 
Investissements de portefeuille, actifs  200 85 249 481 583 154 53 
                                                
20 Renseignem ents en ligne du Conseil de la R éserve fédérale. Adresse consultée:  
http://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/policy -normalization.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 23 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016a 
Titres de participation et parts de fonds de 
placement  79 7 104 287 432 203 71 
Titres de créance  120 78 145 194 151 -49 -18 
Autres investissements – Actifs  407 -45 -454 -221 -99 -271 128 
Monnaie et dépôts  150 -89 -522 -127 -160 -194 49 
Prêts 251 40 68 -104 67 -75 79 
Crédits commerciaux et avances  6 4 1 10 -6 -2 1 
Avoirs de réserve  2 16 4 -3 -4 -6 -1 
Or monétaire  0 0 0 0 0 0 0 
Droits de tirage spéciaux  0 -2 0 0 0 0 0 
Position de réserve au Fonds monétaire 
international  1 18 4 -3 -4 -6 -1 
Autres avoirs de réserve  1 0 0 0 0 0 0 
Accroissement net des passifs des États -Unis hors 
produits financiers dérivés (augmentation nette des 
passifs/ entrée de flux financiers (+))  1 386 977 625 1 045 1 056 395 469 
Passifs d 'investissement direct  259 257 243 277 207 379 251 
Titres de participation  203 185 204 201 112 301 206 
Instrument de dettes  56 72 39 76 95 78 45 
Investissements de portefeuille: passifs  820 312 747 512 702 251 -22 
Titres de participation et parts de fonds de 
placement  179 123 239 -63 154 -178 -152 
Titres de créance  641 188 508 575 548 429 130 
Autres engagements au titre d'investissements  307 408 -365 256 147 -235 240 
Monnaie et dépôts  116 476 -246 203 60 33 52 
Prêts 172 -85 -130 41 74 -283 178 
Crédits commerciaux et avances  19 17 12 11 14 14 11 
Allocations de droits de tirage spéciaux  0 0 0 0 0 0 0 
Produits financiers dérivés hors réserves, 
transactions nettesc -14 -35 7 2 -54 -25 39 
Écart statistiqued 5 -54 -1 -24 105 268 175 
Balance des opérations courantes  -442 -460 -447 -366 -392 -463 -252 
Balance des échanges de biens et de services  -495 -549 -537 -462 -490 -500 -250 
Balance de biens  -649 -741 -741 -702 -752 -763 -373 
Balance de services  154 192 204 240 262 262 123 
Solde des revenus primaires  178 221 216 219 224 182 77 
Solde des revenus secondaires  -125 -133 -126 -124 -126 -145 -78 
Prêts nets (+) ou emprunts nets ( -) liés aux 
opérations courantes et aux opérations en capitale -442 -462 -440 -367 -392 -463 -252 
Prêts nets (+) ou emprunts nets ( -) liés aux 
opérations fina ncièrese -437 -516 -441 -391 -287 -195 -76 
.. Non disponible.  
a Premier semestre.  
b Les recettes et versements de revenus secondaires (transferts courants) incluent les transferts 
provenant du secteur privé et du gouvernement des États -Unis, tels que les subventions et les 
pensions du gouvernement américain , les amendes et pénalités, les impôts retenus à la source, les 
transferts personnels  (rapatriement de salaires ), les transferts liés aux assurances et  les autres 
transferts courants.  
c Les opérations su r des produits financiers dérivés sont uniquement disponibles en valeur nette 
équivalente aux transactions sur les actifs moins les transactions sur les engagements . Les valeurs 
positives représentent les décaissements  nets des États -Unis découlant  de cont rats dérivés, et les 
valeurs négatives représentent les encaissements nets.  
d L'écart statistique représente la différence entre le total des débits et le total des crédits enregistrés 
pour les opérations  du compte  courant  et les opérations du compte de  capital et d'opérations 
financières. Pour le compte  courant et le compte de  capital, les crédits et les débits sont mentionnés 
dans le tableau. Pour le compte  d'opérations financières, l'acquisition d'un actif ou le remboursement 
d'un passif sont considérés comme un débit, et l'acquisition d'un passif ou la cession d'un actif sont 
considéré es comme un crédit.  
e Les prêts nets signifient que les résidents des États -Unis sont des fournisseurs nets de capitaux pour 
les résidents étrangers, et les emprunts nets s ignifient l'inverse. Les prêts ou les emprunts nets 
peuvent être calculés à partir des opérations du compte courant  et du compte de  capital ou du 
compte  d'opérations financières. La différence entre les deux montants est l'écart statistique.  
Source : Secrét ariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du BEA. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 24 - 
 
  Graphique 1.3 Compte courant et flux financiers nets des États -Unis, 2006 -2015  
Milliards de $EU  
-900-800-700-600-500-400-300-200-1000100200300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Balance des opérations courantes Balance des biens Balance des services
Balance des revenus Transferts courants unilatéraux, netsChart 1.3
U.S. current account and net financial flows, 2006 -15
US$ billion
Source: Bureau of Economic Analysis.  Viewed at: http://www.bea.gov.
 
Source : Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée: http://www.bea.gov . 
1.25.   Les exportations comme les importations de biens et de services ont progressé en 2014 par 
rapport à l'année précédente, mais ont diminué en 2015 (tableau 1.2). Le recul des importations  
en 2015 s'explique par la baisse des cours  du pétrole et d'autres produits de base. D'autres 
importations ont été stimulées par le comportement relativement dynamique de l'économie des 
États-Unis. Du fait de la  diminution plus forte des exportations par r apport aux importations, le 
déficit de la balance des biens s'est encore creusé en 2015, pour atteindre 763 milliards de 
dollars  EU. L'excédent du commerce des services a augmenté en 2014, le rythme de croissance 
des exportations ayant été plus rapide que celui des importations, et  il est resté relativement 
stable en 2015.  
1.26.   Le solde des revenus primaires est demeuré excédentaire en 2014 et 2015. Toutefois, 
l'excédent a quelque peu diminué en 2015, les recettes ayant diminué et les paiements légèrement 
augmen té. L'excédent est en grande partie le reflet de la hausse des recettes tirées des  
investissements directs à l'étranger des États -Unis par rapport aux recettes en devises tirées des  
investissements directs faits aux États -Unis. Le solde des revenus seco ndaires est demeuré 
déficitaire  en 2014 et 2015.  
1.27.   Le déficit du compte  d'opérations financières a diminué en 2014 et en 2015 par rapport aux 
années précédentes. Les emprunts nets au titre des opérations  du compte  financi er ont chuté de 
287 millions de dollars  EU en 2014 à 195 millions de dollars  EU en 2015. Cela s'explique par une 
forte baisse à la fois des acquisitions nettes d'actifs et des acquisitions de passifs par les 
États-Unis, bien que la baisse des passifs ait été légèrement plus forte.  
1.28.   Le graphique 1 .3 illustre l'évolution du solde des opérations courantes des États -Unis au 
cours des dix dernières années. Il montre que le déficit a considérablement diminué entre 2006 et 
2009, s'est stabilisé jusqu'en 2012 et 2013 (il s'établissait alors à environ 2 % du PIB), avant de 
diminuer à nouveau en 2014 et 2015 malgré une réduction du déficit du commerce du pétrole 
(graphique 1.4). Cela traduit essentiellement une aggravation du déficit du commerce de s 
marchandises et une diminution de l'excédent de recettes. En  outre, la croissance de l'excédent du 
commerce des services a ralenti entre 2014 et 2015.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.4 Compte courant et commerce des produits pétroliers des États -Unis,  
2010 -2016  
Milliards de $EU  
-150-100-50050
T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Balance des opérations courantes Balance des produits pétroliersChart 1.4
U.S. current account and oil products trade, 2010Q1 -2016
US$ billion
Source:  Bureau of Economic Analysis.  Viewed at: http://www.bea.gov.
 
Source: Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée:  http://www.bea.gov . 
1.2  Évolution des échanges  et de l'investissement21 
1.2.1   Commerce des marchandises  
1.29.   Malgré la reprise de l'économie, les résultats en matière d'importation o nt été quelque peu 
irréguliers depuis 2012, avec une hausse des importations en 2012 et 2014  mais une baisse en 
2013 et 2015. Les exportations, en revanche, ont augmenté de manière constante entre 2012 et 
2014 avant de descendre, en 2015, en dessous des ni veaux atteints en 2012.  
1.30.   Les exportations des États -Unis sont très diversifiées et comprennent  principalement 
l'outillage industriel, les véhicules, les produits chimiques et  les produits pétroliers  raffinés . À 
l'exception des produits pétroliers, dont la p art dans les exportations totales a, d'après les données 
de Comtrade, chuté de 9,6 % à 7,1 % entre 2014 et 2015, la répartition relative des exportations 
est restée globalement inchangé durant la période considérée (graphique 1.5 et tableau A1.  1). 
1.31.   Les États -Unis continuent d'exporter  principalement  vers leurs marchés traditionnels, à 
commencer par  le Canada, le Mexique et l'UE . Entre 2012 et 2015, la part de l'UE a augmenté de 
0,7 point de pourcentage, tandis que la part de marché relative combinée du Mexiqu e et du 
Canada a enregistré une diminution du même ordre (graphique 1.6 et tableau A1.  3). 
1.32.   Les importations sont aussi diversifiées que les exportations. En outre, tout comme les 
exportations, elles se composent principalement de produits manufacturés, qui  représentent 70 % 
du total. Les machines , le matériel de transport et les combustibles sont les principaux produits 
manufacturés importés (graphique 1.5 et tableau A1.  2). L'importance relative des importations de 
pétrole a fortement diminué entre 2014 et 2015, une tendance qui a débuté en 2012 sous l'effet 
de la baisse mondiale des cours  du pétrole ainsi qu e d'une forte augmentation de la production 
nationale.  
1.33.   La Chine, l'UE et le Canada, les plus grands fournisseurs de marchandises sur le marché des 
États-Unis, continuent de consolider leur position de principaux importateurs et cette tendance 
s'est maintenue depuis l'examen précédent, tout comme le recul des parts des pays producteurs 
de pétrole du Moyen -Orient (graphique 1.6 et tableau A1.  4). 
                                                
21 La présente section utilise des informations contenues dans la base de données Comtrade de la 
DSNU.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.5 Commerce des marchandises, par principales sections du SH, 2012 et 
2015  
Chart 1.5
Merchandise trade by main HS sections, 2012 and 2015
2012 2015
a)    Exportations
Total: 1 545 milliards de $EU
b)    Importations
Total: 2 335 milliards de $EU Total: 2 307 milliards de $EU
Source:   UNSD, Comtrade database.Total: 1 504 milliards de $EUMétaux 
communs
5,3%Autres
25,5%
Instruments 
de précision
5,5%Autres
27,4%
Produits 
chimiques
7,6%Métaux 
communs
4,6%
Machines et 
matériel électrique
25,0%
Métaux 
communs
5,3%Produits 
minéraux
18,9%
Produits 
manufacturés 
divers
3,4%
Machines et 
matériel électrique
26,2%Autres
19,0%
Instruments de 
précision
3,3%Produits 
chimiques
8,6%
Métaux 
communs
5,3%Produits 
manufacturés 
divers
4,2%
Machines et 
matériel électrique
28,7%Autres
21,3%
Instruments 
de précision
3,3%
Textiles
4,6%Produits 
minéraux
9,0%
Textiles
5,2%Produits 
minéraux
9,5%Produits 
minéraux
7,7%
Machines et 
matériel électrique
24,4%Produits 
chimiques
10,8%
Matières 
plastiques
4,9%Produits 
chimiques
10,5%
Instruments 
de précision
5,7%Matières 
plastiques
4,8%
Véhicules et 
matériel de 
transport
9,7%Véhicules et 
matériel de 
transport
9,7%
Véhicules et 
matériel de 
transport
11,7%
Véhicules et 
matériel de 
transport
14,1%Produits 
d'origine 
végétale
4,6%Produits 
d'origine 
végétale
4,3%
 
Source : Base de données Comtrade  de la DSNU . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 27 - 
 
  Graphique 1.6 Commerce des  marc handises  par principale s destination et  provenance, 
2012 et 2015  
Chart1.6
Merchandise trade by main origin ad destination, 2012 and 2015
2012 2015
a)    Exportations
Total: 1 545 milliards de $EU
b)    Importations
Total: 2 335 milliards de $EU Total: 2 307 milliards de $EU
Source:   UNSD Comtrade database..Total: 1 504 milliards de $EUBrésil
2,8%Autres
7,6%
Canada
18,9%
UE-28
18,3%Autres pays 
d'Amérique
9,0%Japon
4,5%
Mexique
12,0%Amériques
44,4%Canada
18,6%
Autres pays 
d'Amérique
8,0%Chine
7,7%Autres
7,2%
Autres pays 
d'Asie
15,7%
Amériques
44,7%Autres pays 
d'Asie
15,6%
Canada
14,0%
Autres pays 
d'Amérique
6,2%Japon
6,4%
UE-28
16,7%Corée, 
Rép. de
2,6%
Chine
19,0%Autres pays 
d'Asie
10,3%Autres
9,6%Canada
13,0%
Mexique
12,9%
Autres pays 
d'Amérique
4,0%
UE-28
18,9%Japon
5,8%
Chine
21,8%Autres pays 
d'Asie
12,2%Autres
4,8%
Amériques
33,6%Amériques
31,2%
Autres pays 
d'Europe 
1,7%Autres pays 
d'Europe 
2,0%Asie
38,4%Asie
43,1%Corée, Rép. de
3,2%Autres pays 
d'Europe
2,8%Japon
4,2%
UE-28
17,6%Brésil
2,1%
Brésil
1,4%Mexique
14,0%Mexique
15,7%
Brésil
1,2%Chine
7,2%
Autres pays 
d'Europe
2,4%Europe
20,3%Asie
27,3%
Europe
20,7%Asie
27,6%
Europe
20,9%Europe
18,5%
 
Source : Base de données Comtrade  de la DSNU . 
1.2.2   Commerce des services  
1.34.   Les États -Unis sont le premier exportateur et importateur mondial de services commerciaux 
transfrontières. La croissance d e leur excédent commercial s'est légèrement ralentie entre 2014 et 
2015. La contraction des exportations de services de transport ainsi que les frais pour usage de la 
propriété intellectuelle ont eu un rôle à jouer dans ce ralentissement (tableau A1.  5). En outre, les 
importations de services, qui connaissent une croissance  plus rapide, ont contribué au 
ralentissement de la croissance de l'excédent du commerce des services (tableau 1.1).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 28 - 
 
  1.35.   Les transports, les voyages, la finance et l'assurance sont les princi pales catégories de 
commerce de services transfrontières (tableaux A1.  5 et A1.  6). La balance commerciale des 
États-Unis reste négative dans les services de transport, de communication et les services 
informatiques et d'information.  
1.36.   L'UE est le premier pa rtenaire commercial des États -Unis pour les services commerciaux 
(représentant 30 % du total des exportations de services commerciaux des États -Unis en 2015 , et 
35% des importations totales). Le Canada, le Japon, la Chine, la Suisse et le Mexique sont 
égale ment des partenaires commerciaux important s des États -Unis pour les services 
(tableaux  A1. 7 et A1.  8). 
1.3  Investissement étranger direct  
1.37.   Les États -Unis sont le principal pays de destination du monde pour les stocks 
d'investissement étranger direct (IED) cumu lés, avec des investissements directs entrants 
s'élevant à 3  100 milliards de dollars  EU en 2015.22 De nombreux facteurs attirent les 
investissements aux États -Unis, notamment des conditions  favorable s pour l'activité des 
entreprises , un vaste  marché intéri eur, une économie innovante jouant un rôle prédominant, une 
solide protection de la propriété intellectuelle et une main -d'œuvre flexible, productive et qualifiée. 
Les IED comprennent les nouvelles opérations d'investissement d'entreprises étrangères, le r achat 
d'opérations d'une autre entreprise ou l'apport de capitaux additionnels aux opérations des 
États-Unis.23 
1.38.   Les entrées d'IED ont eu une progression irrégulière au cours de la période considérée, en 
raison notamment d'une  mégatransaction  unique effectué e en 2014. Les flux d'investissements 
entrants ont diminué entre 2013 et 2014, une baisse attribuable en grande partie au 
désengagement  de Vodafone (Royaume -Uni) de sa participation dans Verizon Wireless (États -Unis) 
pour 130 milliards de dollars  EU. Toute fois, en 2015, les entrées d'IED aux États -Unis ont doublé, 
passant de 171,6 milliards de dollars  EU à 348,4 milliards  et plaçant à nouveau les États -Unis en 
tête des  destination s des nouveaux IED.24 Au cours de la dernière décennie, les États -Unis ont été 
la principale destination des flux entrants d'IED mondiaux pendant neuf années sur dix. Le secteur 
manufacturier est le principal bénéficiaire de l'IED aux États -Unis (graphique 1.7).  
Graphique 1.7 IED aux  États -Unis, 2008 -2015  
(Milliards de $EU)  
-100-50050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Industrie manufacturière Commerce de gros Activités bancaires et financières AutresChart 1.7
Foreign direct investment into the United States, 2008 -15
Source:   Bureau of Economic Analysis online information.  Viewed at: http://www.bea.gov/.
 
Source : Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée:  http://www.bea.gov . 
                                                
22 Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée:  http://www.bea.gov/international/di1fdibal.htm . 
23 L'investissement étranger direct aux États -Unis (investissement direct entrant) se définit comme la 
prise de participation d'au moins 10 % dans une entreprise américaine par un investisseur étranger. 
Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée : 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=2&step=1#reqid=2&step=1&isuri=1 . 
24 Rensei gnements en ligne du BEA. Adresse consultée:  http://www.bea.gov/international/di1fdibal.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 29 - 
 
  1.39.   L'UE reste, de loin, le plus gros investisseur  collectif  aux États -Unis, bien que sa part 
relative  ait légèrement diminué entre 2012 et 2015 étant donné que les flux entrants d'IED 
provenant des autres marchés ont progressé plus rapidement (graphique 1.8). Le Japon et le 
Canada détiennent également des parts importantes des stocks d'IED entrants aux Ét ats-Unis, qui 
ont augmenté au cours de la période considérée.  
Graphique 1.8 Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial, pour les 
principaux  partenaires, 2012 et 2015  
(% de l'investiss ement total)  
Chart 1.8
Direct investment position on a historical -cost basis, by selected 
partners, 2012 and 2015.
Entrant
2012
Total: 2 585 milliards de $EU
Total: 3 134 milliards de $EU2015
Total: 5 041 milliards de $EU
Source:    WTO Secretariat, based on Bureau of Economic Analysis online information. Viewed at: 
http://www.bea.gov.Total: 4 410 milliards de $EUAustralie
2,0%
Australie
3,7%
Japon
11,7%UE-28
50,0%
Canada
8,3%Bermudes
6,3%Royaume -Uni, 
Île des Caraïbes
5,0%Japon
2,8%
Suisse
8,2%Australie
1,3%
Canada
8,6%
Japon
13,1%UE-28
59,5%Mexique
1,8%
Canada
7,0%UE-28
53,1%
Bermudes
5,3%Royaume -Uni, 
Île des Caraïbes
5,1%Australie
3,3%Suisse
3,1%UE-28
62,2%Suisse
7,7%
Canada
8,3%Autres
5,6%
Suisse
2,8%Autres
15,4%
Autres
6,2% Autres
14,5%Sortant(% of total investment)
Singapour
3,3%
Singapour
4,5%Royaume -Uni, 
Île des Caraïbes
2,6%
Royaume -Uni, 
Île des Caraïbes
3,0%
Japon
2,2%Mexique
2,4%
 
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base des r enseignements en ligne du BEA. Adresse consultée:  
http://www.bea.gov . 
1.40.   Au cours de la période considérée, les États -Unis ont consolidé leur position de principa l 
investisseur mondial, les investissements directs sortants étant passés de 4  400 milliards de 
dollars  EU en 2012 à 5  000 milliards de dollars  EU en 2015. L'UE reste la principale destination WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 30 - 
 
  d'investissement des États -Unis, recevant plus de la moitié du total des investissements réalisés à 
l'étranger (graphique 1.8).25 
1.41.   Les services fournis par des filiales d'entreprises américaines à l'étranger ont enregistré un 
total de 1  320 milliards de dollars  EU en 2013, dernier exercice pour lequel des renseignements  
sont disponibles (tableau A1.  9).26 Les principales destinations étaient  les pays de l'UE -28, qui 
représenta ient 42,3 % du total, suivis par le Canada, le Japon, la Suisse et Singapour. Les services 
fournis par des filiales d'entreprises étrangères aux État s-Unis s'élevaient à 867,7 milliards de 
dollars  EU en 2013. Les principaux fournisseurs de services étaient les pays de l'UE -28, avec 52 % 
du total, suivis par le Japon, le Canada, la Suisse et l'Australie (tableau A1.  10). 
1.4  Perspectives  
1.42.   Le PIB réel devrait croître à un rythme proche du niveau actuel en 2016 et 2017, mais 
devrait ralentir en 2018  pour s'établir  à un taux annuel de 2 %. Une situation du marché du travail 
favorable, l'amélioration du bilan des entreprises  et des ménages ainsi qu'une politique mo nétaire 
qui devrait rester accommodante devraient contribuer à cette croissance modérée.27 
1.43.   En raison d'un certain nombre de facteurs, notamment la hausse récente de la croissance 
des salaires, l'inflation devrait augmenter en 2016 et davantage en 2017, avan t d'atteindre en 
2018 un taux proche de l'objectif de 2 % fixé par la Réserve fédérale. Ces prévisions sont toutefois 
soumises à certains risques, tels que la récente baisse des prix de l'énergie et l'appréciation du 
dollar.28 
1.44.   Selon les prévisions du FMI, le  taux de croissance du PIB devrait s'établir à  2,2% en 2016 et 
2,5% en 2017. Ce résultat devrait être facilité par des améliorations à différents niveaux, 
notamment:  la hausse constante des bilans et du revenu disponible des ménages, un 
redressement du pri x des logements et une augmentation des investissements résidentiels, qui 
devraient contribuer à une hausse des ressources des ménages. Parmi les risques de dégradation 
de la situation au niveau mondial pouvant avoir une incidence sur ces perspectives, le FMI cite une 
nouvelle appréciation du dollar EU, une chute des prix des produits de base et une hausse 
soudaine de l'aversion au risque sur les  marchés mondiaux.29 
 
                                                
25 Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée:  http://www.bea.gov/international/di1fdibal.htm . 
26 Bien qu'ils ne soient pas exactement considérés comme des IED, les services fournis par des filiales y 
sont directement liés puisque les filiales découlent  des IED.  
27 Renseignements en ligne d e la Réserve fédérale. Adresse consultée:  
https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/fomcprojtabl20160316.htm . 
28 Réserve fédérale (2016), Monetary Policy Report , 10 février. Adresse consultée:  
http://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/files/20160210_mprfullreport.pdf . 
29 FMI (2016), United States 2016 Article IV Consultation , Country Report  No. 16/226. Adresse 
consultée:  http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16226.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 31 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Depuis le dernier examen des États -Unis en 2014, aucun changement majeur n'est intervenu 
dans le cadre institutionnel et juridique général qui régit la formulation et la mise en œuvre de la 
politique commerciale. En vertu de la Constitution, le Congrès est habilité à réglementer le 
commerce in ternational en fixant et en collectant les taxes, les droits, les impôts et l'accise, tandis 
que le pouvoir exécutif, avec à sa tête le Président, est en droit de négocier et de conclure des 
accords internationaux.1 Les lois commerciales sont promulguées d e la même façon que les autres 
lois, c'est -à-dire qu'elles sont adoptées par les deux chambres du Congrès et approuvées par le 
Président.  
2.2.  Aux États -Unis, les accords commerciaux internationaux sont généralement considérés 
comme des accords négociés par le Congrès et le pouvoir exécutif, et doivent être approuvés par 
un vote à la majorité dans chaque chambre du Congrès.2 Pour mettre en œuvre les obligations 
internationales découlant d'un accord commercial, un projet de loi portant application de l'accord 
doit être soumis au Congrès, puis promulgué. Un  tel projet de loi contient, entre autres, une 
disposition approuvant l'accord commercial et les dispositions "nécessaires ou appropriées pour 
mettre en œuvre cet accord ou ces accords commerciaux (…) soit par l' abrogation ou la 
modification des  lois existantes, soit par l'adoption  de nouveaux textes de loi".3 
2.3.  Le Mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA) est une procédure législative 
adoptée par le Congrès qui définit les objectifs de négociation des  États-Unis et fixe les 
prescriptions en matière de consultation et de notification que le Président doit respecter pour 
mener les négociations commerciales. Lorsque les conditions spécifiques sont remplies, la 
législation visant à mettre en œuvre un accor d commercial est soumise à des procédures 
convenues afin d'être examinée  par le Congrès. Selon ces procédures, la loi d'application ne serait 
pas soumise à modification et se verrait garantir un vote à la fois à la Chambre des représentants 
et au Sénat ava nt une certaine date.  
2.4.  Le TPA accordé au pouvoir exécutif en  2002 a expiré le 1er juillet  2007, mais il est resté 
applicable aux accords entrés en vigueur avant son expiration (l'Accord de promotion des 
échanges commerciaux entre les États -Unis et la Colomb ie, l'Accord de libre -échange entre les 
États-Unis d'Amérique et la République de Corée, et l'Accord de promotion des échanges 
commerciaux entre les États -Unis et le Panama jusqu'à leur adoption en octobre  2011). La Loi du 
Congrès de  2015 sur les priorités  commerciales (votée par les deux parti s) (titre  I de la  Public  Law 
(PL) 114–26), adoptée le 29  juin 2015, accorde un TPA au pouvoir exécutif pour les accords 
commerciaux conclus avant le 1er juillet  2018. Ce mandat peut être élargi aux lois d'application 
visant des accords commerciaux conclus après le 30  juin 2018 et avant le 1er juillet  2021, si le 
Président en fait la demande et si aucune Chambre du Congrès n'adopte de résolution rejetant cet 
élargissement avant le 1er juillet  2018.  
2.5.  Les gouvernements des  États jouissent tous d'un pouvoir réglementaire considérable au sein 
de la structure fédérale. Ainsi, la réglementation des marchés publics et de certains secteurs de 
services, comme les services bancaires, d'assurance et professionnels, relève principale ment de 
leur compétence. Les gouvernements des États sont également libres d'adopter des règlements 
techniques et des mesures sanitaires et phytosanitaires.  
2.2  Objectifs et formulation de la politique commerciale  
2.2.1   Objectifs de la politique commerciale  
2.6.  Comme in diqué dans le Programme de politique commerciale du Président pour  2016, la 
politique commerciale des États -Unis vise à "promouvoir la croissance, à favoriser les emplois bien 
                                                
1 Constitution des États -Unis d'Amérique, article premier, section  8 et article  II, section  2. 
2 Par ailleurs, un traité nécessite l'approbation des deux tiers du Sénat. Un traité qui n'est pas 
directement applicable nécessite une législation  d'application pour entrer en vigueur aux États -Unis. 
3 Smith J.M., D.T. Shedd et B.J. Murrill  (2013), Why Certain Trade Agreements Approved as 
Congressional -Executive Agreements Rather Than Treaties , rapport du Service de recherche du Congrès. 
Adresse consultée: https://www.fas.org/sgp/crs/ misc/97 -896.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 32 - 
 
  rémunérés et à renforcer la classe moyenne", l'objectif étant de faire des États -Unis la 
"plate -forme de production du monde". Pour atteindre ces objectifs, les États -Unis participent 
activement aux négociations dans le cadre de l'OMC ( par exemple  en vue d'un Accord sur les biens 
environnementaux (ABE)), ainsi qu'au x niveau x régional et plurilatéral ( par exemple  en vue du 
Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI) et de l'Accord sur le 
commerce des services (ACS)).  
2.7.  Les objectifs des États -Unis en matière de négociations commerciales figurent dans le TPA 
de 2015 (encadré  2.1). Parmi les objectifs de négociation spécifiques, le TPA de  2015 cite quatre 
nouvelles questions, à savoir: les entreprises publiques ou contrôlées par l'État; les obstacles au 
commerce  liés à la localisation ; la monnaie; et la bonne gouvernan ce, la transparence, l'efficacité 
des régimes locaux et la primauté du droit chez les partenaires commerciaux.  
Encadré 2.1 Objectifs en matière de négociations commerciales , TPA de  2015  
Le TPA de  2015 défini t 13 objectifs des États -Unis en matière de négociations commerciales:  
i. obtenir un accès aux marchés plus ouvert, équitable et réciproque;  
ii. réduire ou éliminer les obstacles et les distorsions directement liés au commerce et à l'investissement et 
qui réduise nt les débouchés sur les marchés pour les exportations des États -Unis ou qui ont d'autres 
effets de distorsion des échanges commerciaux des États -Unis; 
iii. renforcer encore le régime de disciplines et de procédures internationales concernant le commerce et 
l'investissement, y compris en matière de règlement des différends;  
iv. stimuler la croissance économique, élever le niveau de vie, accroître la compétitivité des États -Unis, 
promouvoir le plein emploi dans le pays et renforcer l'économie mondiale;  
v. faire en sorte  que les politiques commerciales et environnementales se renforcent mutuellement, et 
chercher à protéger et à préserver l'environnement et développer les moyens internationaux pour y 
parvenir, tout en optimisant l'utilisation des ressources de la planète;  
vi. promouvoir le respect des droits des travailleurs et des droits des enfants, conformément aux normes 
fondamentales du travail établies par l'OIT (comme prévu à l'article  111 7)) et mieux comprendre la 
relation entre le commerce et les droits des travailleu rs; 
vii. introduire dans les accords commerciaux des dispositions dans lesquelles les parties à ces accords 
s'engagent à ne pas affaiblir ni réduire les protections que confère la législation intérieure en matière 
d'environnement et de travail dans le but d'enc ourager le commerce;  
viii. faire en sorte que les accords commerciaux accordent aux petites entreprises un accès identique aux 
marchés internationaux, des avantages commerciaux équitables et des débouchés élargis en termes de 
marchés d'exportation, et s'efforcer  de réduire ou d'éliminer les obstacles au commerce et à 
l'investissement qui affectent les petites entreprises de façon disproportionnée;  
ix. promouvoir la ratification universelle et le respect scrupuleux de la Convention n°  182 de l'OIT concernant 
l'interdi ction des pires formes de travail des enfants et l'action immédiate en vue de leur élimination;  
x. faire en sorte que les accords commerciaux reflètent le caractère toujours plus interconnecté et 
multisectoriel des activités commerciales et d'investissement, et qu'ils facilitent cette évolution;  
xi. reconnaître l'importance croissante d'Internet comme plate -forme commerciale dans le commerce 
international;  
xii. tenir compte des autres objectifs nationaux légitimes des États -Unis, qui comprennent, mais pas 
exclusivement , la protection des intérêts légitimes en matière de santé ou de sécurité, des intérêts 
essentiels de sécurité et des intérêts des consommateurs, ainsi que de la législation et de la 
réglementation y afférentes; et  
xiii. tenir compte des conditions liées à la li berté de religion de toute partie aux négociations à un accord 
commercial avec les États -Unis. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après la Loi du Congrès de  2015 sur les priorités et la responsabilité en 
matière commer ciale (votée par les deux parti s) (PL  114-26, titre  I, section  102). Adresse 
consultée: https://www.congress.gov/114/plaws/publ26/PLAW -114publ26.pdf . 
2.8.  Le TPA de  2015 actualise d'autres objectifs de négociation spécifiques  issus des TPA 
précédents. Le commerce électronique prend la forme du commerce numérique des marchandises 
et des services et des flux transfrontières de données. Concernant le commerce des marchandises, 
un nouvel intitulé a été ajouté pour tenir compte de l'utilisation des  chaînes de valeur mondiales et 
l'encourager. Concernant le commerce des services, l'objectif de négociation spécifique vise la 
libéralisation par tous les moyens, y compris un accord plurilatéral. Dans le secteur agricole, les 
États-Unis visent à établir des disciplines additionnelles concernant l'utilisation des mesures SPS et WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 33 - 
 
  des indications géographiques.4 Le TPA de 2015 aborde également la transparence dans 
l'utilisation des contingents tarifaires.  
2.2.2   Formulation de la politique commercia le 
2.9.  Pour l'essentiel, le mécanisme de formulation de la politique commerciale des États -Unis 
demeure inchangé. Le TPA de  2015 renforce la transparence en élargissant la portée des 
prescriptions en matière de notification et de consultation pour les négociat ions proposées.  
2.10.   Au Congrès, la Commission des voies et moyens de la Chambre des représentants et la 
Commission des finances du Sénat sont les deux grandes commissions  chargé es de formuler les 
politiques commerciales; elles collaborent avec d'autres comités  ayant compétence pour les lois 
touchant au commerce. Le TPA de  2015 prévoit le remplacement du Groupe de supervision du 
Congrès par des groupes consultatifs pour les négociations.5 Il s'agit du Groupe consultatif pour les 
négociations de la Chambre des re présentants présidé par la Commission des voies et moyens et 
du Groupe consultatif pour les négociations du Sénat présidé par la Commission des finances.  
2.11.   Le Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales 
(USTR) est le  principal organe exécutif pour les questions de politique commerciale. L'USTR est le 
conseiller, négociateur et porte -parole principal du Président pour les questions commerciales.6 
L'USTR est chargé d'élaborer et de coordonner la politique des États -Unis en matière de commerce 
international, de marchandises et d'investissement direct, et de surveiller les négociations avec les 
autres pays.7 
2.12.   Les consultations entre organes exécutifs sur les questions de politique commerciale sont 
menées dans le cadre du Gr oupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) et du Comité 
interministériel de la politique commerciale (TPSC). Le TPRG et le TPSC sont tous deux administrés 
et présidés par l'USTR et composés de 21  organismes et bureaux fédéraux, dont les départements 
de l'agriculture, du commerce, du travail, d'État et du Trésor.8 Le TPSC est le principal organe de 
coordination interinstitutions, avec plus de 90  sous-comités qui le secondent  dans ses fonctions 
dans des domaines spécialisés et sur des questions particul ières. Si le TPSC se trouvait dans 
l'incapacité de trouver un accord ou si une question de politique revêtait une grande importance, le 
TPRG (au niveau du Représentant adjoint des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales/du Sous -Secrétair e) prendrait le relais sur la question. Le Conseil économique 
national (NEC), avec à sa tête le Président, se situe au plus haut niveau du mécanisme de 
coordination interinstitutionnelle de la politique commerciale. Il examine les mémorandums du 
TPRG, ains i que d'autres questions commerciales importantes ou potentiellement controversées.  
2.13.   Le système des comités consultatifs sur le commerce reprend les informations concernant 
les intérêts des secteurs public et privé en matière de politique commerciale et leu rs objectifs en 
matière de négociations commerciales.9 Les membres des comités consultatifs représentent 
l'ensemble des secteurs, et notamment: le secteur manufacturier; l'agriculture; le commerce 
numérique; la propriété intellectuelle; les services; les p etites entreprises; le travail; les 
organisations environnementales, de consommateurs et de santé publique; et les États et 
administrations locales. Le système comporte 3 niveaux: i) le Comité consultatif du Président pour 
la politique et les négociations commerciales (ACTPN); ii)  5 comités consultatifs sur les politiques 
chargés des questions de politique concernant l'agriculture, l'Afrique, les États et les 
                                                
4 Les États -Unis considèrent que l'usage inapproprié des mesures SPS ou des indications géographiques 
constitue une entrave à ses exportations.  
5 PL 114 –26, titre  I, article  104. Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ26/PLAW -114publ26.pdf . Le Groupe de supervision du Congrès a été 
créé en  2002 par la Loi sur le commerce extérieur de  2002; ce groupe de coordination bipartite est chargé de 
supervi ser les politiques commerciales au Congrès.  
6 Renseignements en ligne de l'USTR, "Mission o f the USTR". Adresse consultée:  
https://ustr.gov/about -us/about -ustr. 
7 Renseignements en ligne de l'USTR, "Missi on of the USTR". Adresse consul tée: 
https://ustr.gov/about -us/about -ustr. 
8 Renseignements en ligne de l'USTR, " Executive Branch Agencies on the Trade Policy Staff Committee 
and the Trade Policy Review Gr oup". Adresse consultée: "https://ustr.gov/about -us/executive -branch -
agencies -trade-policy -staff-committee -and-trade -policy -review -group ". 
9 Ce système des comités consultatifs sur le commerce a été instauré par le Congrès dans la Loi 
de 1974 sur le commerce extérieur.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 34 - 
 
  administrations locales, le travail et l'environnement; et iii)  22 comités consultatifs techniques et 
sectoriels répartis en 2 domaines (l'agriculture et l'industrie) (tableau  A2. 1). Les comités 
consultatifs sur le commerce donnent des renseignements et des conseils sur les objectifs de 
négociation des États -Unis, le fonctionnement des accords commerci aux et les autres questions 
relatives à l'élaboration, à la mise en œuvre et à l'administration de la politique commerciale 
nationale. Chaque comité consultatif est tenu de rédiger  un rapport à la fin des négociations pour 
chaque accord commercial; ces rap ports sont rendus publics sur le site Web de l'USTR.  
2.14.   Les salariés, entreprises et agriculteurs qui ont subi les effets négatifs du commerce 
peuvent  bénéficier des prestations du programme d'A ide à l'ajustement commercial (TAA). Le 
programme TAA a été réaut orisé pour six ans en vertu de la Loi sur l'aide à l'ajustement 
commercial (réautorisation) de  2015 (titre  IV de la PL  114-27, 29  juin 2015), pour une entrée en 
vigueur en juin  2015. En plus d'avoir été autorisé à nouveau, le programme TAA pour les salarié s 
a été élargi pour inclure, entre autres, les salariés du secteur des services et les salariés dont les 
emplois ont souffert du commerce avec les partenaires n'ayant pas conclu d'ALE avec les 
États-Unis (section  3.3.2). Les dépenses liées à la TAA pourrai ent totaliser 3,2  milliards de 
dollars  EU entre 2015  et 2021, si on se base sur les dépenses de  2015, qui ont atteint 507  millions 
de dollars  EU pour les salariés et 20  millions de dollars  EU pour les entreprises.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.15.   Les États -Unis sont fermement attachés au système commercial multilatéral et souhaitent 
"continuer à jouer un rôle de premier plan à l'OMC, afin que le commerce contribue fortement à 
l'expansion de l'économie mondiale".10 Les États -Unis considèrent que la Con férence ministérielle 
de Nairobi a été un "tournant pour l'OMC", et, à l'avenir, ils "espèrent collaborer avec les autres 
Membres de l'OMC qui le souhaitent pour identifier des possibilités spécifiques de négocier des 
accords constructifs à l'OMC en vue de  dépasser le Programme de Doha pour le développement".11 
Les États -Unis tiennent beaucoup à soutenir et à renforcer le rôle essentiel de l'OMC en matière de 
transparence, et notamment de suivi.  
2.16.   Les États -Unis sont un Membre originel de l'OMC. Ils sont parti e contractante à l'Accord sur 
les marchés publics (AMP), participent à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) élargi 
et sont signataires de l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils. Les États -Unis ont déposé 
leur instrument d'acceptat ion de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) à l'OMC en 
janvier  2015.12 Les politiques commerciales des États -Unis sont examinées pour la 12ème fois; le 
dernier EPC s'est tenu en  2014.  
2.17.   Au cours de la période considérée, les États -Unis ont présenté  de nombreuses notifications 
concernant notamment l'agriculture, les mesures correctives commerciales ou les règlements 
techniques. Ils ont également communiqué plusieurs suppléments et addenda, afin de fournir des 
renseignements additionnels sur les mesur es notifiées précédemment (tableau  A2. 2). 
2.18.   Pendant la période considérée, les États -Unis ont participé à cinq nouvelles affaires en tant 
que défendeur et à deux nouvelles affaires en tant que plaignant dans le cadre du Mécanisme de 
règlement des différends  de l'OMC (tableau  A2. 3). Ils sont également tierce partie dans sept 
nouvelles affaires.  
                                                
10 USTR (2016), The President's 2016 Trade Policy Agenda and 2015 Annual Report on the Trade 
Agreements Progam , chapi tre II. Adresse consultée:  
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2016/AP/2016%20AR%20Chapter%202.pdf . 
11 USTR (2016), The President's 2016 Tr ade Policy Agenda and 2015 Annual Report on the Trade 
Agreements Progam , chapitre II. Adresse consultée: "https://ustr.gov/sites/default/files/2016 -AR-Compiled -
FINAL.pdf ". 
12 Document de l'OMC WT/LET/1029 du 28  janvier  2015; et communiqué de presse de l'USTR. Adresse 
consultée: "https://ustr.gov/about -us/policy-offices/press -office/press -releases/2015/january/united -states -
takes -final-step". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 35 - 
 
  2.3.2   Accords préférentiels  
2.3.2.1   Accords réciproques  
2.19.   Les États -Unis ont conclu des accords de libre -échange (ALE) avec 20  pays; tous ces 
accords (sauf l'ALE entre les États -Unis et Israël) portent à la fois sur les marchandises et les 
services (tableau  2.1). Tous les ALE des États -Unis ont été notifiés au Comité des accords 
commerciaux régionaux de l'OMC et examinés dans ce cadre.  
Tableau 2.1 Accords de libre -échange en vigueur, juillet  2016  
Nom de l'ACR  Portée  Date d'entrée en vigueur  Date de notification  
États-Unis-Israël  Marchandises  19 août 1985 13 septembre  1985 
Accord de libre -échange 
nord-américain (ALENA)  Marchandises et s ervices  1er janvier  1994 29 janvier  1993 
(marchandises)  
1er mars 1995 (services)  
États-Unis-Jordanie  Marchandises et services  17 décembre  2001 15 janvier  2002 
États-Unis-Chili Marchandises et services  1er janvier  2004 16 décembre  2003 
États-Unis-Singapo ur Marchandises et services  1er janvier  2004 17 décembre  2003 
États-Unis-Australie  Marchandises et services  1er janvier  2005 22 décembre  2004 
États-Unis-Maroc  Marchandises et services  1er janvier  2006 30 décembre  2005 
Accord de libre -échange 
République dominicaine -
Amérique centrale -
États-Unis (ALEAC -RD) Marchandises et services  1er mars 2006 1er mars 2006 (SLV);  
1er avril 2006 (HND, NIC);  
1er juillet  2006 (GTM);  
1er mars 2007 (DOM);  
1er janvier  2009 (CRI)  
États-Unis-Bahreïn  Marchandises et services  1er août 2006 8 septembre  2006 
États-Unis-Oman  Marchandises et services  1er janvier  2009 30 janvier  2009 
États-Unis-Pérou  Marchandises et services  1er février  2009 3 février  2009 
États-Unis-Corée, Rép. de  Marchandises et services  15 mars 2012 15 mars 2012 
États-Unis-Colombie  Marchandises et services  15 mai 2012 8 mai 2012 
États-Unis-Panama  Marchandises et services  31 octobre  2012 29 octobre  2012 
Source:  Système d'information de l'OMC sur les accords commerciaux régionaux (SI -ACR).  
2.20.   Les États -Unis et onze  autres parties ont signé l'accord relatif au Partenariat transpacifique 
(TPP) le 4  février  2016.13 Cet accord compte 30  chapitres portant, entre autres, sur l'accès aux 
marchés pour les marchandises et les services, les règles d'origine, les questions SPS et  les OTC, 
l'investissement, les marchés publics, les droits de propriété intellectuelle, le travail et 
l'environnement. Plusieurs dispositions sont "nouvelles" car elles ne figurent pas dans les autres 
ALE des États -Unis. Il s'agit notamment de disposition s relatives aux entreprises publiques, à la 
préservation de l'environnement, aux médicaments biologiques, à la cohérence de la 
réglementation, au renforcement des capacités, à la compétitivité, et aux petites et moyennes 
entreprises (PME).  
2.21.   Les dispositions  du TPP relatives au commerce des marchandises prévoient une période de 
transition, variable selon les participants, pour les réductions tarifaires. Lorsqu'il entrera en 
vigueur, il est prévu que les États -Unis accordent immédiatement la franchise de droit s à tous les 
partenaires pour près de 75 % de l'ensemble des lignes tarifaires, la quasi -totalité des droits de 
douane devant être progressivement supprimés pour tous les partenaires du TPP dans un délai de 
dix ans. La période de transition  maximale  pour le s États -Unis est de 30  ans (pour les camions 
légers en provenance du Japon). Le TPP prévoit aussi des sauvegardes transitoires permettant à 
une partie d'appliquer des mesures à l'encontre d'une ou plusieurs parties pendant la période de 
transition. Les dis positions du TPP concernant les mesures antidumping, compensatoires, SPS et  
les OTC sont pour l'essentiel alignées sur les règles de l'OMC. Les parties au TPP n'ont pas recours 
au mécanisme de règlement des différends du TPP si elles font valoir uniquement  une violation des 
dispositions de l'Accord OTC de l'OMC qui ont été incorporées au TPP.  
2.22.   Le commerce des services est libéralisé selon l'approche de la liste négative. Le chapitre sur 
le commerce électronique reflète  une évolution notable avec sa section d étaillée relative au 
transfert transfrontières d'informations (par exemple les services en nuage) et ses dispositions 
                                                
13 Les parties à l'accord relatif au Partenariat transpacifique sont l'Australie, le Brunéi Darussalam, le 
Canada, le Chili,  les États-Unis, le Japon, la Malaisie, le M exique, la Nouvel le-Zélande, le Pérou, Singapour  et le 
Viet Nam.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 36 - 
 
  spécifiques portant sur des questions telles que le lieu de stockage des données, l'interdiction des 
flux de données transfrontières et le  partage forcé des codes de logiciels avec les gouvernements. 
Le commerce des services par le biais de la présence commerciale est principalement abordé dans 
le chapitre sur l'investissement.  
2.23.   Le chapitre du TPP sur l'investissement ressemble à bien des éga rds aux chapitres sur 
l'investissement d'autres ALE signés récemment par les États -Unis. Le chapitre contient des 
dispositions relatives au traitement national et au traitement NPF, à la norme minimale de 
traitement, à l'expropriation, à l'indemnisation et  aux transferts. Par rapport aux ALE précédents 
des États -Unis, le chapitre étend la liste des prescriptions de résultat prohibées en matière 
d'investissement, pour y inclure de nouvelles règles relatives à la localisation des technologies et 
aux accords d e redevances. Le chapitre prévoit un mécanisme de règlement des différends entre 
investisseurs et État, et les procédures générales de règlement des différends entre États figurant 
dans l'accord s'appliquent aussi. Le chapitre contient de s clarifications  importantes et des 
sauvegardes conçues pour protéger le droit des gouvernements à réglementer dans l'intérêt public 
et pour prévenir les abus du processus de règlement des différends.  
2.24.   Les négociations entre les États -Unis et l'Union européenne (UE) en vue d u Partenariat 
transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI) sont en cours. Le Programme de politique 
commerciale du Président pour  2016 désigne la mise en œuvre du TPP et la conclusion des 
négociations du PTCI comme des priorités de la politique c ommerciale des États -Unis. 
2.3.2.2   Préférences unilatérales  
2.25.   Les États -Unis continuent d'accorder des préférences unilatérales au titre du Système 
généralisé de préférences (SGP), de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de 
l'Afrique (AGOA) et de  l'Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC). Les autorités des 
États-Unis peuvent subordonner l'octroi de ces préférences unilatérales au respect de critères 
qu'elles considèrent comme la garantie de politiques solides et d'échanges et d'investis sements 
accrus. En juin  2015, le Congrès a autorisé à nouveau le SGP et l'AGOA par la Loi de  2015 sur la 
reconduction des préférences commerciales (PL  114-27).14 
2.26.   Les États -Unis accordent aussi la franchise de droits aux marchandises provenant de leurs 
posse ssions insulaires, des États en libre association, et de la C isjordanie et de la b ande de Gaza 
(y compris les zones industrielles qualifiées). Ces arrangements n'ont pas été modifiés depuis le 
dernier EPC en  2014.  
2.27.   La Loi sur la promotion des échanges avec les pays andins et l'éradication des drogues 
(ATPDEA) a expiré le 31  juillet  2013.15 L'Équateur, qui était le dernier bénéficiaire de l'ATPDEA, 
continue de bénéficier d'un traitement préférentiel au titre du SGP (voir ci -dessous).  
2.3.2.2.1   Système généralisé de préf érences (SGP)  
2.28.   Au titre de leur schéma SGP, les États -Unis accordent la franchise de droits à certains 
produits provenant des pays les moins avancés (PMA) et des pays en développement admis à en 
bénéficier. Le schéma SGP a été introduit par la Loi de  1974 s ur le commerce extérieur et doit être 
réautorisé périodiquement par le Congrès. Le schéma SGP a expiré le 31  juillet  2013 et a été 
autorisé à nouveau, avec effet rétroactif, jusqu'à sa date d'expiration le 29  juin 2015 par la 
PL 114-27. L'autorisation est valable jusqu'au 31  décembre  2017.16 Le schéma SGP vise 
actuellement 4  986 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres, dont  1 490 concernent 
                                                
14 Plus spécifiquement, le titre  I de la Loi, aussi appelé Prorogation de la Loi sur la croissance et les 
perspectives économiques de l'Afrique, a reconduit les préférences au titre de l'AGOA,  tandis que le titre  II, ou 
Prorogation de la Loi sur le Système généralisé de préférences, a reconduit le schéma SGP. Voir: 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ27/PLAW -114publ27 .pdf. 
15 Renseignements en ligne de l'Administration du commerce international des États -Unis. Adresse 
consultée: 
"http://w eb.ita.doc.gov/tacgi/eamain.nsf/6e1600e39721316c852570ab0056f719/53018ab5e2d8426a8525739
40049684c?OpenDocument ". 
16 Le SGP, autorisé à nouveau par le titre sur la Prorogation de la Loi sur le Système généralisé de 
préférences, permet la reconduction, avec effet rétroactif, des avantages accordés au titre du SGP pour les 
marchandises admissibles entrées aux États -Unis entre le 31  juillet  2013 et le 29  juillet  2015. Adresse 
consultée: https://www.congress.gov/114/plaws/publ27/PLAW -114publ27.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 37 - 
 
  exclusivement les pays les moins avancés bénéficiaires; 122  partenaires commerciaux bénéficient 
du schém a. Les importations vers les États -Unis relevant du schéma SGP ont atteint 17,7  milliards 
de dollars  EU en  2015, soit 0,8 % des importations totales des États -Unis. 
2.29.   Le sous -comité SGP du TPSC, présidé par l'USTR, est chargé de procéder à l'examen annuel 
des marchandises et des pays admis à bénéficier du SGP. La législation sur le SGP 
(19 U.S.C.  2462 b)) définit les critères pour devenir bénéficiaire. La liste des bénéficiaires est 
révisée régulièrement. N'importe qui peut présenter une demande au sous -comité  SGP afin de 
modifier la liste. Suite à l'Examen actif des pratiques des pays dans le cadre du SGP, les 
préférences accordées au Bangladesh sont suspendues depuis le 3  septembre  2013 en attendant 
un examen de ses pratiques en matière de droits des travaill eurs.17 Un pays ne bénéficie plus du 
SGP, c'est -à-dire qu'il est rayé de la liste des bénéficiaires des États -Unis, lorsque la Banque 
mondiale estime qu'il est devenu un "pays à revenu élevé". Trois pays (les Seychelles, l'Uruguay et 
le Venezuela (Républiqu e bolivarienne du)) perdront le bénéfice du SGP à partir du 
1er janvier  2017 en application du critère du revenu.18 
2.30.   Le sous -comité SGP examine et modifie la liste des marchandises admises à bénéficier du 
schéma SGP chaque année, de sa propre initiative ou s uite à une demande. Seules les parties 
intéressées peuvent demander une modification de la liste des produits bénéficiant du SGP.19 
Pendant la période considérée, certains types de coton, certains produits en coton, et certains 
articles de voyage et bagages  fabriqués dans les PMA20 ont été ajoutés à la liste préférentielle.21 
Suite à l'examen de  2015/16, les agents d'avivage fluorescents et la résine PET en provenance 
d'Inde ont été supprimés de la liste.22 
2.31.   La législation sur le SGP contient une clause relative  aux "limites fixées pour des raisons de 
concurrence" (CNL) selon laquelle un produit spécifique provenant d'un bénéficiaire du SGP ne 
peut plus bénéficier  d'un accès préférentiel une fois que les importations dépassent un certain 
niveau et qu'elles peuven t donc être considérées comme étant concurrentielles. La législation sur 
le SGP impose de mettre un terme au bénéfice du SGP pour les produits provenant de bénéficiaires 
définis si ces produits représentent 50 % ou plus de la valeur totale des importations des 
États-Unis pour ce produit, ou si la valeur des importations dépasse un certain montant, fixé à 
175 millions de dollars  EU pour  2016.23 Les dispositions relatives aux CNL ne s'appliquent pas aux 
PMA ni aux pays bénéficiaires de l'AGOA (voir ci -dessous).  Les importations qui dépassent les CNL 
seront exclues du bénéfice du SGP, sauf si une dérogation est accordée.24 Le Président a le pouvoir 
discrétionnaire de réintroduire un produit au bénéfice du SGP si les importations redeviennent 
inférieures aux CNL. S uite à l'examen des produits de  2014/15, quatre produits ont été 
réintroduits, et notamment les tourteaux et autres résidus solides en provenance d'Ukraine et les 
jeux de fils isolés pour bougies d'allumage en provenance d'Indonésie. Aucun produit n'a été 
réintroduit au cours de l'examen annuel de  2015/16. 
2.32.   Les règles d'origine au titre du schéma SGP des États -Unis sont restées inchangées depuis 
le dernier examen. Les produits doivent avoir acquis au moins 35 % de valeur ajoutée dans les 
                                                
17 Renseignements en ligne de l'USTR, " Outcomes of the 2015/2016 GSP Annual Review ". Adresse 
consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/Outcomes -2015-2016-GSP-Annual -Review.pdf . 
18 Proclamation présidentielle n°  9333 du 30  septembre  2015.  
19 L'expression "partie intéressée"  désigne toute partie ayant un intérêt économique important dans le 
domaine visé  par la demande, ou toute autre partie représentant un intérêt économique important qui serait 
sensiblement affecté par l'action demandée, comme par exemple un producteur national d'un article similaire 
ou directement concurrent, un importateur commercial ou un détaillant d'un article admis à bénéficier du SGP 
ou pour lequel le bénéfice du SGP est demandé, ou un gouvernement étranger.  
20 Les bénéficiaires de l'AGOA se voient aussi accorder des préférences pour les articles de voyage et les 
bagages.  
21 Renseig nements en ligne de l'USTR, "Results of the 2014/2015 GSP Limited Product Review" et 
"Outcomes of the 2015/2016 GSP Annual Review ". Adresse s consultée s: 
https://ustr.gov/sites/default/files/Results -of-the-2014-2015-GSP-Limited -Product -Review.pdf  et 
https://ustr.gov/sites/default/files/Outcomes -2015-2016-GSP-Annual-Review.pdf . 
22 Renseignements en ligne de l'USTR, " Outcomes of the 2015/2016 GSP Annual Review ". Adresse 
consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/Outcome s-2015-2016-GSP-Annual -Review.pdf . 
23 La valeur maximale  est majorée de 5 millions de dollars  EU chaque année.  
24 Les parties intéressées qui anticipent une hausse des importations peuvent demander au sous -comité 
SGP une dérogation à la clause CNL afin de c onserver les préférences au titre du SGP. Les dérogations à la 
clause CNL prennent trois formes (sur demande, 504  d) et de minimis ) et doivent être demandées avant que 
les importations n'atteignent le seuil de déclenchement.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 38 - 
 
  pays bénéficiaires et  les intrants importés présents dans les produits admissibles doivent subir une 
transformation substantielle double. Les pays appartenant à une association régionale admissible 
au bénéfice du SGP peuvent demander le cumul de la valeur ajoutée. À l'heure ac tuelle, le schéma 
SGP des États -Unis reconnaît six associations régionales: le Groupe andin, l'ASEAN25, la CARICOM, 
l'ASACR, la SADC et l'UEMOA. Les marchandises admises à bénéficier du schéma SGP doivent 
respecter une prescription "d'importation directe" p our conserver les préférences.  
2.33.   En 2015, l'Inde, la Thaïlande, le Brésil, l'Indonésie et les Philippines étaient les principaux 
exportateurs vers les États -Unis au titre du schéma SGP. Les principaux articles relevant du 
schéma SGP (selon la valeur des impo rtations) étaient les accessoires de véhicules automobiles, 
les ferroalliages, les pierres de taille ou de construction, les articles de bijouterie en métaux 
précieux, et les moteurs et machines génératrices électriques.26 
2.3.2.2.2   Loi sur la croissance et les persp ectives économiques de l'Afrique (AGOA)  
2.34.   Les États -Unis continuent d'accorder un accès préférentiel en franchise de droits et sans 
contingent aux pays d'Afrique subsaharienne admis à en bénéficier au titre de l'AGOA. L'AGOA a 
été renouvelée le 29  juin 2015 et est autorisée jusqu'au 30  septembre  2025.27 L'AGOA renouvelée 
offre des outils supplémentaires permettant de  renforcer le respect des critères d'éligibilité au titre 
de cette loi; elle offre notamment une plus grande souplesse pour retirer , suspendre ou limiter les 
avantages découlant du programme s'il est établi qu'une telle action est plus efficace que de 
mettre un terme au  droit de  bénéfic ier de l'AGOA. L'AGOA renouvelée a aussi été améliorée en 
promouvant une intégration régionale accrue grâce à un él argissement des règles d'origine et en 
encourageant les pays bénéficiaires de l'AGOA à élaborer des stratégies pour son utilisation.  
2.35.   Pour devenir bénéficiaire de l'AGOA, un pays doit être admis à bénéficier du schéma SGP et 
remplir d'autres critères énoncé s dans la Loi.28 L'AGOA impose au Président de déterminer chaque 
année quels seront  les pays admis à bénéficier de la Loi  l'année suivante: la liste des bénéficiaires 
est donc mise à jour tous les ans. Pendant la période considérée, la Gambie, le Soudan du Sud et 
le Swaziland ont été exclus du bénéfice de l'AGOA au 1er janvier  201529, et le Burundi au 
1er janvier  2016.30 En 2016, on recense 38  pays bénéficiaires de l'AGOA.31 
2.36.   Les préférences au titre de l'AGOA concernent plus de 6  800 lignes tarifaires, y compri s 
toute s les lignes visées par le schéma  SGP et plus de 1  800 lignes tarifaires supplémentaires. Ces 
lignes supplémentaires concernent notamment les textiles et les vêtements. Les règles d'origine 
prévues par  l'AGOA sont globalement les mêmes que celles du  SGP. Les dispositions de l'AGOA 
relatives aux textiles prévoient des règles d'origine spécifiques applicables aux vêtements.  
2.37.   En 2015, les importations en provenance des pays d'Afrique subsaharienne ont atteint 
9,3 milliards de dollars  EU au titre des préf érences découlant de l'AGOA (et du SGP). Les 
importations de produits non pétroliers provenant des bénéficiaires de l'AGOA ont atteint 
4,1 milliards de dollars  EU, contre 1,4  milliard en  2001. Les principaux exportateurs dans le cadre 
de l'AGOA étaient l'A frique du Sud, l'Angola, le Tchad, le Nigéria et le Kenya.32 
                                                
25 Les membres admissibles de l' ASEAN sont le Cambodge, l'Indonésie, les Philippines et la Thaïlande.  
26 Renseignements en ligne de l'USTR, " GSP by the Numbers ". Adresse consultée:  
https://ustr.gov/sites/de fault/files/GSP%20by%20the%20numbers_1.pdf . 
27 L'AGOA a été prorogée par la Loi de  2015 sur la reconduction des préférences commerciales.  
28 Tous les pays d'Afrique subsaharienne bénéficiant du SGP ne sont pas admissibles au bénéfice de 
l'AGOA. On peut cite r pour exemple le Soudan ou le Zimbabwe.  
29 Communiqués de presse en ligne de l'USTR. Adresse consultée: "https://ustr.gov/about -us/policy -
offices/press -office/press -releases/2014/June/President -Obama -removes -Swaziland -reinstates -Madagascar -
for-AGOA -Benefits ". 
30 Renseignements en ligne de la Maison Blanche. Adresse consultée: 
"https://www.whitehouse.gov/the -press -office/2015/10/30/message -congress -notification -congress -agoa-
program -change ". 
31 USTR (2016), 2016 Biennia l Report on the Implementation of the African Growth and Opportunity Act , 
appendice  1. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/2016 -AGOA -Implementation -Report.pdf . 
32 USTR (2016), 2016 Biennial Report on the Implementation of the African Growth and Opportunity Act . 
Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/ 2016-AGOA -Implementation -Report.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 39 - 
 
  2.3.2.2.3   Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC)  
2.38.   Les États -Unis accordent la franchise de droits aux produits admissibles provenant des pays 
des Caraïbes dans le cadre de l'Initiative concernant  le Bassin des Caraïbes (IBC). L'IBC se 
compose notamment de la Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes 
(CBERA) et de la Loi sur le Partenariat commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA). À l'heure 
actuelle, la CBERA concerne 17  bénéficiaires, dont 8  bénéficient aussi de la CBTPA.33 
2.39.   La Loi de  2015 sur la reconduction des préférences commerciales a modifié la CBERA pour 
prolonger les préférences commerciales accordées à Haïti au titre de la Loi de  2006 sur 
l'amélioration des débouch és panaméricains d'Haïti par l'encouragement de partenariats jusqu'au 
30 septembre  2025. La CBERA ne fixe pas de date d'expiration. La CBTPA est entrée en vigueur le 
1er octobre  2000 et doit expirer le 30  septembre  2020 au plus tard.34 
2.4  Régime d'investisseme nt 
2.40.   Le régime d'investissement étranger des États -Unis est resté inchangé pendant la période 
considérée. Le régime est généralement ouvert et libéral, même si certaines restrictions 
s'appliquent, essentiellement pour des raisons de prudence  ou de sécurité n ationale (tableau  2.2). 
Les restrictions à la participation étrangère s'appliquent principalement dans des domaines 
spécifiques tels que: les activités relatives à l'énergie atomique; les droits de passage pour les 
oléoducs; l'extraction du charbon et de c ertains autres minéraux, ou la prospection pétrolière; et 
certaines activités relatives à la pêche. En règle générale, les États -Unis accordent le traitement 
national aux investissements étrangers; les principales limitations concernent l'admissibilité au 
bénéfice du financement public de la recherche -développement (R&D), les prêts d'urgence à 
l'agriculture, et les prêts, les garanties et l'assurance contre les risques politiques pour 
l'investissement.  
Tableau 2.2 Principales restrictions à l'investissement étranger, juillet  2015  
Branche de 
production/domaine  Disposition  Références  
Secteur maritime  Restriction à la propriété de navires immatriculés aux 
États-Unis appartenant à des étrangers  46 U.S.C. 551  
Aéronautique  Restriction à l'investissement étranger pour les aéronefs 
enregistrés aux États -Unis 49 U.S.C. 44101  
49 U.S.C. 44102  
Industries extractives  Prescriptions concernant la citoyenneté américaine ou 
applicables aux entreprises américaines pour l'expl oitation ou 
l'achat de terres renfermant des gisements de minéraux et 
restrictions similaires concernant la location de terres riches 
en minérauxa 30 U.S.C. 22  
30 U.S.C. 24  
30 U.S.C. 181  
43 U.S.C. 1331  
Énergie  Les licences pour la construction, l'exploita tion ou l'entretien 
des infrastructures permettant le transport et l'utilisation 
d'électricité sur terre et en eau (dont le gouvernement fédéral 
a le contrôle) sont réservées aux citoyens américains et aux 
entreprises nationalesa 16 U.S.C. 797  e) 
42 U.S.C.  2133 d) 
Terres  Prescriptions en matière de citoyenneté pour faire valoir un 
droit au titre de la Loi sur les zones désertiques et obtenir un 
permis autorisant le pâturage sur les terres domaniales  43 U.S.C. 321  
43 U.S.C. 315b  
Communications  Restriction s à la propriété des licences de radiocommunication 
par des étrangers  47 U.S.C. 310  a) 
Banque  Réglementation ou restrictions concernant les holdings 
bancaires  12 U.S.C. 1841 -1849 
Réglementation des 
sociétés d'investissement  Restriction concernant les val eurs mobilières dans le 
commerce entre États  15 U.S.C. 77jjj  a) 1) 
a D'après les autorités, cela n'empêche pas les investisseurs étrangers d'obtenir des licences 
d'exploitation minière par le biais d'entreprises constituées en société dans le pays et ne c onstitue 
donc pas de facto  un obstacle.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après Seitzinger (2013), Foreign Investment in the United States: Major 
Federal Statutory Restrictions . 
                                                
33 Les pays bénéficiaires de l'IBC sont les suivants: Antigua -et-Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbade, 
Curaçao, Dominique, Grenade, Guyana, Haïti, Îles Vierges britanniques, Jamaïque, Montserrat, 
Saint-Kitts-et-Nevis, Saint-Vincent -et-les Grenadines, Sainte -Lucie et Trinité -et-Tobago.  Adresse consultée: 
https://ustr.gov/issue -areas/trade -development/preference -programs/caribbean -basin -initiative -cbi. 
34 Sinon, la CBTPA expirera à la date d'entrée en vigueur de l'accord de libre -échange conclu entre les 
États-Unis et le dernier pays bénéficiaire de la CBTPA (si cette date intervient avant le 30  septembre  2020).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 40 - 
 
  2.41.   La Loi sur le suivi de l'investissement international et du commerce des service s impose que 
l'investissement étranger direct (IED) aux États -Unis soit déclaré aux autorités compétentes à des 
fins d'analyse et de statistique. L'investissement direct est notifié au Bureau des analyses 
économiques au sein du Département du commerce, l'i nvestissement de portefeuille à long terme 
est notifié au Département du Trésor  et les achats de terres agricoles par des étrangers sont 
notifiés au Département de l'agriculture.  
2.42.   L'investissement étranger n'est généralement pas soumis à examen. Toutefois, le Président 
peut entreprendre un examen aux fins de la sécurité nationale des "opérations visées" par le biais 
du Comité des investissements étrangers aux États -Unis (CFIUS). L'expression "opérations visées" 
est définie dans la Loi de  1950 sur la producti on aux fins de la défense (aussi appelée "disposition 
Exon-Florio" ou "disposition sur le CFIUS"), telle que modifiée par la Loi de  2007 sur 
l'investissement étranger et la sécurité nationale (Loi FINSA).35 Le CFIUS est une instance 
interinstitutions qui a le pouvoir d'examiner, du point de vue de la sécurité nationale36, les 
opérations susceptibles de conduire à une prise de contrôle d'une entité étrangère  sur une 
entreprise américaine .37 La disposition sur le CFIUS et ses règlements d'application ne limitent  pas 
les examens à certaines branches de production ou à certains types d'activités. Le CFIUS a indiqué 
que, dans la mesure où il ne souhaite pas entraver inutilement les flux d'investissement s 
étranger s, la disposition ne doit être mise en œuvre "que dans  la mesure nécessaire pour protéger 
la sécurité nationale" et "de manière pleinement compatible avec les obligations internationales 
des États -Unis".38 
2.43.   La notification d'une opération au CFIUS est facultative , même si le Comité peut aussi 
engager de sa prop re initiative un examen des opérations non  notifiées, généralement dans un 
délai de trois ans après que les transactions ont été effectuées.39 Le CFIUS peut mettre jusqu'à 
30 jours pour examiner une opération notifiée. Si le CFIUS a besoin de plus de temps pour étudier 
l'opération, il dispose d'un délai "d'enquête" supplémentaire pouvant atteindre 45  jours.40 En vertu 
de la loi, le CFIUS peut négocier, conclure ou imposer, et faire respecter, tout accord ou toute 
condition avec une partie à une opération donnée afin de parer à toute menace que celle -ci 
représenterait pour  la sécurité nationale des États -Unis. Le Président peut s'opposer à une 
opération s'il considère qu'elle risque  de porter atteinte à la sécurité nationale. Selon les autorités, 
en pratique, l orsqu'un investissement pose un risque pour la sécurité nationale, les États-Unis y  
                                                
35 Une "opération visée" désigne "toute fusion, acquisition ou rachat (…) par ou avec une entité 
étrangère susceptible de conduire à la prise de contrôle par une entité étrangère d'un agent économique 
exerçant une activité commerciale entre États aux États -Unis" (50 U.S.C.  App. 4565 a) 3)). La disposition sur 
le CFIUS ne définit pas le terme "contrôle". Toutefois, les règlements du Département du Trésor définissent le 
contrôle comme "le pouvoir, direct ou indirect, exercé ou non, découlant d'une participation maj oritaire ou 
minoritaire à l'ensemble des droits de vote en circulation dans une entité, d'une représentation au conseil 
d'administration, d'un vote par procuration, d'une participation spéciale, d'arrangements contractuels, 
d'arrangements formels ou inform els, d'agir de concert, ou par d'autres moyens, de déterminer, diriger ou 
prendre des décisions sur des questions importantes affectant une entité (…)" (31  CFR §800.204). Selon les 
règlements du Département du Trésor, une opération qui conduit une entité é trangère à détenir 10 % ou moins 
des droits de vote en circulation d'une entreprise américaine et ce, uniquement à des fins d'investissement 
passif n'est généralement pas soumise à un examen par le CFIUS (31  CFR §800.302  b)). Les règlements 
régissant le CFI US contiennent des exemples "d'opérations visées" (adresse consultée: 
"https://www.treasury.gov/resource -center/international/ foreign -investment/Documents/CFIUS -Final-
Regulations -new.pdf "). 
36 Le concept de sécurité nationale fait référence aux questions liées à la "sécurité intérieure", comme 
les "infrastructures essentielles " définies dans la Loi de  2007 sur l'investissement ét ranger et la sécurité 
nationale.  
37 Une description détaillée de l'histoire et du fonctionnement du Comité des investissements étrangers 
aux États -Unis (CFIUS) peut être consultée dans le document: Jackson  J.K. (2016), The Committee on Foreign 
Investment in  the United States (CFIUS) , rapport du Service de recherche du Congrès . Adresse consultée: 
https://www.fas.org/sgp/crs/natsec/RL33388.pdf . 
38 Jackson J.K. (2013), The Exon -Florio National Securit y Test for Foreign Investment , rapport du 
Service de recherche du Congrès  (qui cite le Briefing on the Dubai Ports World Ports Deal, Comité des forces 
armées du Sénat , 23 février  2006). Adresse consultée: https://www.fas.org/sgp/crs/natsec/RL33312.pdf . 
39 Bien que la présentation d'une notification soit volontaire, les entreprises effectuent généralement ces 
notifications avant de réaliser une opération visée. Voir: Jackson J.K. ( 2016), The Commit tee on Foreign 
Investment in the United States (CFIUS) . Adresse consultée: 
https://www.fas.org/sgp/crs/natsec/RL33388.pdf . 
40 En outre, le CFIUS doit mener une enquête si une opération visée conc erne une acquisition par des 
entités contrôlées par un gouvernement étranger ou agissant pour son compte. Il peut être dérogé à cette 
prescription si des fonctionnaires de haut niveau déterminent que l'opération ne présente pas de risque pour la 
sécurité n ationale.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 41 - 
 
  font face aussi rapidement que possible, y compris par le biais d'arrangements ciblés pour 
atténuer les risques plutôt qu'en imposant des interdictions dès lors que c'est r aisonnablement 
envisageable.  
2.44.   En 2013  et 2014, le CFIUS a reçu au total 244  notifications et 99  opérations ont fait l'objet 
d'une enquête (tableau  2.3). Le nombre d'enquêtes et la proportion d'entre elles donnant lieu à 
des mesures d'atténuation des risques  ont légèrement augmenté par rapport aux deux années 
précédentes. Aucune décision présidentielle n'a été nécessaire en 2013  et 2014.41 
Tableau 2.3 Opérations visées, décisions présidentielles et mesures d'att énuation des 
risques, 2011 -2014  
Année  Notifications reçues  Enquêtes  Décisions présidentielles  Mesures d'atténuation  
des risques  
2011 111 40 0 8 
2012 114 45 1 8 
2013 97 48 0 11 
2014 147 51 0 9 
Source:  Comité des investissements étrangers aux États -Unis (plusieurs années), Annual Report to 
Congress . 
2.45.   Le secteur manufacturier représente la majeure partie des opérations visées par le CFIUS, 
avec 47 % des opérations notifiées en  2014, devant le secteur de la finance, le secteur de 
l'information et les autres secteurs de services (26 %).42 La Chine a dépassé le Royaume -Uni pour 
devenir le pays émetteur d'investissements ayant notifié le plus d'opérations (19 %) sur la période  
2012-2014. Les notifications concernant des investisseurs venant d'Allemagne, d'Israël, d es 
Pays-Bas, de Corée (Rép. de), de Suisse et du Royaume -Uni ont fortement augmenté entre  2013 
et 2014 (tableau  2.4). Selon le CFIUS, les opérations notifiées entre 2012  et 2014 concernant la 
Chine, le Japon et le  Royaume -Uni étaient relativement bien répa rties entre les différents secteurs, 
alors que les notifications concernant les investisseurs français, allemands, israéliens ou suisses 
étaient fortement concentrées dans le secteur manufacturier.  
Tableau 2.4 Opérations visées, par pays, 2012 -2014  
Pays  2012  2013  2014  Total  
Total, dont  114 97 147 358 
Chine  23 21 24 68 
Royaume -Uni 17 7 21 45 
Canada  13 12 15 40 
Japon  9 18 10 37 
France  8 7 6 21 
Allemagne  4 4 9 17 
Pays-Bas 6 1 8 15 
Suisse  5 3 7 15 
Singa pour 2 3 6 11 
Corée, Rép. de  2 1 7 10 
Israël  4 1 5 10 
Source:  Comité des investissements étrangers aux États -Unis (2014), Annual Report to Congress . 
2.46.   Les États -Unis disposent d'un système d'accords internationaux d'investissement qui repose 
sur des accor ds-cadres de commerce et d'investissement (TIFA), des traités bilatéraux 
d'investissement (TBI) et des accords de libre -échange contenant des chapitres relatifs à 
l'investissement. Selon les autorités, les accords -cadres de commerce et d'investissement (TI FA) 
constituent généralement la première étape du renforcement des liens tissés avec les pays en 
matière de commerce et d'investissement. Les TIFA contiennent des détails concernant les 
procédures de consultation et la coopération entre les États -Unis et l eurs partenaires sur un large 
                                                
41 CFIUS (2016), Annual Report to Congress for CY 2014 , tableau  I-2. Adresse consultée:  
"https:// www.treasury.gov/resource -center/international/foreign -
investment/Documents/Annual%20Report%20to%20Congress%20for%20CY2014.pdf ". 
42 CFIUS (2016), Annual Report to Congress for CY 2014 , tableau  I-3. Adresse consultée:  
"https://www.treasury.gov/resource -center/international/foreign -
investment/Documents/Annual%20Report%20to%20Congress%20for%20CY2014.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 42 - 
 
  éventail de questions, y compris l'accès aux marchés, le travail ou l'environnement. On recense 
actuellement 55  TIFA en vigueur.43 
2.47.   Les TBI, qui sont négociés sur la base d'un texte type, sont à la base des accords 
réciproques c ontraignants sur l'investissement conclus par les États -Unis depuis de nombreuses 
années. Le TBI type actuel des États -Unis, utilisé depuis  2012, contient des dispositions sur le 
traitement national et le traitement NPF, la norme minimale de traitement, l' expropriation, les 
transferts et les prescriptions de résultats. Il contient aussi des dispositions concernant le 
règlement des différends entre investisseurs et État, et entre États. On recense 41  TBI en 
vigueur.44 
2.48.   SelectUSA est le principal programme du g ouvernement fédéral des États -Unis destiné à 
promouvoir les investissements entrants dans le pays. Créé en  2011, SelectUSA relève de 
l'Administration du commerce international, elle -même sous l'égide du Département du commerce. 
Le programme fournit des ser vices à deux sortes de parties prenantes: les entreprises étrangères 
qui envisagent d'investir aux États -Unis et les organisations œuvrant pour le développement 
économique des États -Unis qui cherchent à attirer de l'IED ayant un fort impact. Les services 
d'assistance fournis par SelectUSA concernent la fourniture de renseignements, les services de 
conseil et de consultation, l'assistance à la médiation, les services de promotion de 
l'investissement et de sensibilisation, ainsi que des missions d'investissem ent (section  3.3.1). 
SelectUSA informe les investisseurs potentiels et les organisations œuvrant pour le développement 
économique des États -Unis des programmes, ressources et services proposés par le gouvernement 
fédéral.  
 
                                                
43 Renseignements en ligne de l'USTR, " Trade & Investment Framework Agreements ". Adresse 
consultée: https://ustr.gov/trade -agreements/trade -investment -framework -agreements . 
44 Renseignements en ligne de l'USTR, "Investment Policy Hub". Adresse consultée:  
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/223#iiaInnerMenu . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 43 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIA LES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  Depuis l'adoption de la Loi sur la modernisation des douanes  (PL 103 -182) en 1993, les 
États-Unis considèrent de plus en plus  les contrôles à l'impo rtation  non pas comme une obligation 
du gouvernement pour se mettre en conformité avec la réglementation douanière, mais comme 
une responsabilité qu'ils partagent avec les négociants. En raison de l'augmentation du volume des 
échanges internationaux, le tr aitement des transactions commerciales ne se fait plus sous la forme 
d'opérations de dédouanement individuelles, mais par compte et par branche de production avant, 
pendant et après l'admission.  
3.2.  Le Bureau des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) , qui relève du 
Département de la sécurité intérieure  (DHS), est né en 2003 de la fusion entre les anciens 
organismes du Service des douanes  et les autres services chargés de superviser le mouvement 
transfrontières des marchandises et des v oyageurs.1 Toutefois, malgré l'élargissement du CBP, 
quelque 30  organismes fédéraux  continuent de jouer un rôle dans l'application des règles 
commerciales. Ainsi, compte tenu du rapprochement de l'échéance pour la mise en place du 
Système de données sur le  commerce international (ITDS)  comme guichet unique 
(31 décembre  2016), le Conseil exécutif des organismes chargés des échanges aux frontières 
(BIEC)2 a été officiellement établi en février  2014 pour définir une orientation stratégique et des 
lignes d'acti on.3 
3.3.  La Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales  
(PL 114-125) a été promulguée le 24  février  2016. Certaines de ses dispositions imposent au 
Département du Trésor et au Département de la sécurité intérieure  d'établir un Comité consultatif 
sur les activités commerciales des douanes (COAC) chargé de formuler des conseils, y compris des 
recommandations d'amélioration, concernant toute question liée aux activités commerciales du 
CBP.4 Des Centres d'excellence et d'ex pertise (CEE) doivent être mis en place au sein du CBP pour 
garantir une application cohérente et un meilleur respect des lois et règlements à tous les points 
d'entrée.5 La Cour des comptes des États -Unis (GAO)  doit présenter au Congrès, au plus tard le 
31 décembre  2017, un rapport sur la mise en œuvre de l' Environnement commercial automatisé 
(ACE)  exposant notamment les économies réalisées sur les coûts et les avantages potentiels pour 
l'application des règles commerciales.  
3.4.  Le 23  janvier  2015, les États -Unis ont déposé leur instrument d'acceptation du Protocole 
d'amendement pour insertion de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) dans l'Annexe 1A 
de l'Accord sur l'OMC. En tant que pays développé Membre, les États -Unis seront liés par tous les 
engag ements contenus dans l'AFE dès que celui -ci sera entré en vigueur.  
                                                
1 Le CBP englobe, p ar exemple, la Division des opérations aériennes et maritimes du Service de 
l'immigration et du contrôle douanier, la Police des frontières des États -Unis, le Programme de contrôle de 
l'immigration et le Système d'identification des visiteurs et des immigr ants aux États -Unis (US -VISIT).  
2 Le BIEC se compose des dirigeants, de représentants et de membres du personnel des Départements 
de l'agriculture, du commerce, de la défense, de la santé et des services sociaux, de l'intérieur, de la justice, 
des transpor ts et du Trésor; du Département d'État; du Conseil national de sécurité; du Conseil économique 
national; et du Bureau de la gestion et du budget; ainsi que du Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales.  
3 Ordonnance exécuti ve n° 13659 du 19  février  2014 sur la rationalisation du processus 
d'exportation/d'importation pour les entreprises américaines.  
4 Le COAC comprend 20 membres désignés issus du secteur privé. À sa création, le CBP a annoncé que 
le Comité consultatif sur le s activités commerciales (ancien COAC) cessait d'exister (81  FR 18865).  
5 Le CBP a mis en place deux CEE à titre expérimental en novembre  2010. À l'heure actuelle, dix CEE 
sont pleinement opérationnels . Adresse consultée: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/cee_map_1.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 44 - 
 
  3.1.1.1   Mesures de facilitation des échanges  
3.1.1.1.1   Guichet unique  
3.5.  Les travaux visant à mettre en place un guichet unique ont débuté en 1984 avec la création 
du Système commercial automatisé (ACS)  pour su ivre, contrôler et analyser les marchandises 
entrant aux États -Unis. L' Environnement commercial automatisé (ACE)  a été conçu en 2001 pour 
améliorer la sécurité aux frontières tout en facilitant les échanges.  
3.6.  Signée en février  2014, l'Ordonnance exécutive d u Président n°  13659 sur la rationalisation 
du processus d'exportation/d'importation pour les entreprises américaines prescrivait la mise en 
place du Système de données sur le commerce international (ITDS)  comme guichet unique au plus 
tard le 31  décembre  2016. Elle a également établi le Conseil exécutif des organismes chargés des 
échanges aux frontières (BIEC) , dont la mission est d'élaborer des politiques et des processus pour 
améliorer la coordination entre les autorités de gestion des frontières, y compr is celles  qui sont  
responsables des questions douanières, de la sécurité des transports, de la santé et de la sécurité, 
des contrôles sanitaires et phytosanitaires, des questions de conservation et des questions 
commerciales. Les membres de haut niveau  du BIEC supervisent les travaux des organismes au 
sein de trois comités chargés respectivement de la gestion des risques, de la coordination des 
processus et de la coopération extérieure.  
3.7.  D'ici à la fin de 2016, l'ITDS sera pleinement opérationnel et devrait permettre aux 
entreprises de transmettre électroniquement, via l'ACE, toutes les données requises par le CBP et 
ses 47 agences gouvernementales partenaires (PGA)  pour déterminer l'admissibilité des 
marchandises à l'importation et à l'exportation.6 Le porta il ACE offrira un accès centralisé en ligne 
aux données concernant les transactions et aux données financières. En choisissant le relevé de 
droits mensuel, les utilisateurs fréquents pourront acquitter l'ensemble des droits et taxes dus 
pour un mois donné par un paiement unique à effectuer au plus tard le 15ème jour ouvrable du 
mois suivant.  
3.8.  La mise en œuvre de l'ITDS s'est faite par étapes. Le dépôt électronique des manifestes 
d'importation ou d'exportation dans l'ACE est obligatoire pour tous les modes de  transport depuis 
le 1er mai 2015 (encadré 3.1).7 Des échéances distinctes ont été fixées pour la mise en service des 
diverses fonctionnalités de l'ACE selon la nature du document à déposer et les organismes 
concernés.8 Le déploiement progressif de ces fon ctionnalités s' est accompagn é d'une mise hors 
service des fonctionnalités correspondantes de l'ACS, qui est en passe d'être  entièrement 
supprimé.9 Les dernières  étapes du processus de mainlevée des marchandises (ristourne, 
contestation, ajustement et relev és de droits) devront être accomplies électroniquement par tous 
les déclarants à compter du 1er octobre  2016.  
3.9.  L'Organisation mondiale des douanes (OMD) a recommandé aux gouvernements d'établir 
leurs systèmes de guichet unique sur la base de processus d'har monisation et de normalisation 
des données et  elle a élaboré un modèle de données à cette fin.10 Les États -Unis utilisent le Modèle 
national pour l'échange de renseignements (NIEM) pour le partage de données entre les différents 
niveaux de gouvernement. D'a près les autorités du pays, le NIEM est compatible avec le Modèle de 
données de l'OMD. À ce jour, l'ACE est partiellement aligné sur ce modèle et les activités qui 
seront menées après 2016 en vue de le développer devraient permettre un alignement encore 
                                                
6 Au total, les autorités des États -Unis utilisent près de 200 formulaires différents pour l'importation et 
l'exportation, dont les principaux sont le manifeste d'entrée (formulaire 7533 du CBP) ou, alternativement, le 
formulaire de demande de permis spécial pour livraison immédiate (formulaire 3461 du CBP), qui doivent tous 
deux être déposés dans les 15 jours suivant l'arrivée au point d'entrée; et l a déclaration sommaire d'entrée 
(formulaire 7501 du CBP), qui doit être déposée à l'arrivée au point d'entrée pour le calcul du montant 
estimatif des droits d'importation.  
7 Les manifestes d'exportation pouvaient encore être déposés en version papier après  le 1er mai 2015, 
mais les déclarants ont été encouragés à utiliser des modèles de formulaire facultatifs spécifiques à chaque 
mode de transport dès que ceux -ci ont été disponibles.  
8 On trouvera un aperçu des échéances fixées pour l'utilisation obligatoir e de l'ACE à l'adresse suivante: 
http://www.cbp.gov/trade/automated/ace -mandatory -use-dates . 
9 Depuis le 23  juillet  2016, l'ACE est le seul système autorisé par le CBP pour le dépôt électronique de la 
plupart des déclarations en douane et des déclarations sommaires d'entrée (81 FR 32339).  
10 Modèle de données de l'OMD – Harmonisation des données du guichet unique. Adresse consultée: 
http://wcoomdpublications.org/downloadable/download/sample/sample_id/58/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 45 - 
 
  meilleur. Dans l'intervalle, le CBP collabore activement avec l'OMD pour mettre à jour le Modèle de 
données de cette dernière.  
Encadré 3.1 Étapes de la mise en œuvre de l'ACE  
Échéance  Fonctionnalités  
01.05.20 15 Utilisation obligatoire de l'ACE pour déposer un manifeste par voie électronique.  
28.02.2016  Début de la suppression de l'ancien Système commercial automatisé (ACS) par le CPB.  Cette 
transition impliquait un transfert des ressources techniques et de ce lles dédiées à l'aide aux 
utilisateurs entre et l'ACS et l'ACE, une étape nécessaire pour mettre les ressources essentielles 
au service de ce nouveau système.  
31.03.2016  Obligation, pour les déclarants, d'utiliser l'ACE pour le dépôt électronique des décl arations 
sommaires d'entrée concernant les régimes douaniers les plus courants ET des déclarations en 
douane et déclarations sommaires d'entrée contenant des données requises par le Service de 
l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS)  (Loi Lacey ) et la Direction fédérale de la 
sécurité routière (NHTSA) . Ces opérations ne peuvent plus être effectuées au moyen de l'ancien 
Système commercial automatisé (ACS).  
20.05.2016  Fin de la transition entre l'ancien système AES Direct  (portail pour le dépôt des  déclarations 
d'exportation de marchandises) et l'ACE.  
28.05.2016  Obligation, pour les déclarants, d'utiliser l'ACE pour le dépôt électronique des déclarations en 
douane concernant les régimes douaniers les plus courants (mainlevée des marchandises) et 
des déclarations en douane et déclarations sommaires d'entrée se rapportant à des zones 
franches . Ces opérations ne peuvent plus être effectuées au moyen de l'ancien Système 
commercial automatisé (ACS).  
15.06.2016  Obligation d'utiliser l'ACE pour le dépôt é lectronique des déclarations en douane et déclarations 
sommaires d'entrée contenant des données requises par l' Agence des médicaments et des 
produits alimentaires (FDA) . À ce stade, l'utilisation de l'ACE est obligatoire pour le dépôt 
électronique de toute s les déclarations en douane et déclarations sommaires d'entrée qui ne 
visent pas des marchandises soumises à contingent.  
23.07.2016  Obligation d'utiliser l'ACE pour le dépôt électronique des déclarations en douane et déclarations 
sommaires d'entrée conce rnant les autres régimes douaniers, en particulier celles qui visent des 
marchandises soumises à contingent.  
En 2016, le CBP prévoit les obligations suivantes aux fins de la transition vers l'ACE:  
27.08.2016  Obligation d'utiliser l'ACE pour les contestat ions. 
01.10.2016  Obligation d'utiliser l'ACE pour accomplir électroniquement toutes les autres étapes du 
processus de mainlevée des marchandises du CBP:  report, relevés, ajustement, ristourne et 
liquidation de droits.  
31.12.2016 
au plus tard  Obligation d 'utiliser l'ACE pour le dépôt électronique des déclarations en douane et déclarations 
sommaires d'entrée correspondantes contenant des données requises par les autres PGA.  
Après le déploiement des principales fonctionnalités de l'ACE pour le traitement de s opérations commerciales 
en 2016, le CBP continuera de développer les fonctionnalités de l'ACE dans le cadre de services d'exploitation 
et de services de maintenance.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.10.   Dans le cadre du Plan d'action Pa r-delà la frontière, les États -Unis et le Canada ont effectué 
une comparaison des prescriptions concernant l'admission, la mainlevée et les données requises 
par les PGA et sont convenus d'établir un ensemble commun d'éléments de données requis pour 
leurs s ystèmes respectifs de guichet unique. En collaboration avec le Mexique, les États -Unis 
définissent actuellement des éléments de données harmonisés pour les manifestes de transport 
ferroviaire afin d'obtenir un ensemble unique de messages compatible avec le s prescriptions des 
deux pays en matière de dépôt des déclarations.  
3.1.1.1.2   Mainlevée des marchandises dans le cadre de l'ACE  
3.11.   En novembre  2011, le CBP a introduit un projet pilote d'entrée  simplifiée pour les 
marchandises importées par voie aérienne.11 Ce projet co ncernait au départ trois aéroports et neuf 
                                                
11 76 FR 69755.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 46 - 
 
  participants (déclarants), mais  il a ensuite été élargi à d'autres aéroports et participants.12 Il 
permettait la transmission électronique d'un nombre plus restreint d'éléments de données 
nécessaires à l'importatio n. Ce projet a donné naissance à l'ACE, rebaptisé ACE Cargo Release en 
2014, qui prévoit une procédure d'entrée  simplifiée à certains points d'entrée pour les 
marchandises transportées par voie aérienne, ferroviaire ou maritime et par camion. En 
décembre  2014, plus de 850  000 dossiers d'entrée  simplifiés avaient été déposés par plus de 
1 000 importateurs enregistrés.  
3.1.1.1.3   Décisions anticipées  
3.12.   Le CBP rend des décisions anticipées contraignantes sur le traitement qu'il prévoit 
d'accorder à une opération d'importat ion ou de transport envisagée. Des décisions sur des 
questions très diverses peuvent être demandées par les importateurs, les exportateurs ou toute 
personne ayant un intérêt manifeste à l'égard d'une question particulière, par exemple un garant, 
un transpo rteur, un transitaire, un courtier ou un fabricant. La plupart des décisions anticipées 
concernent la classification, les règles d'origine, l'évaluation en douane et les transporteurs. Le 
CBP ne rendra pas de décisions anticipées sur des questions hypothét iques ou sur des questions 
faisant l'objet d'une procédure en cours. Il publie les décisions anticipées et autres décisions 
contraignantes dans son Système de recherche en ligne sur les décisions douanières (CROSS)  
(http://rulings.cbp.gov/ ), dans sa publication hebdomadaire Customs Bulletin and Decisions  
(http://www.cbp.gov/trade/rulings/bulletin -decisions ) ou, pour certaines décisions anticipées, dans 
les avis pertinents du Federal Register . 
3.13.   Les demandes de décision anticipée doivent être présentées en ligne (eRulings) à la Division 
des spécialistes nationaux des marchandises (NCSD)  du Bureau des règlements et des décisions 
(New York). Le formulaire eRu lings peut être utilisé pour les demandes concernant la classification, 
le pays d'origine et le marquage, et l'applicabilité d'un programme de commerce (ALENA, AGOA, 
etc.), tandis que les demandes concernant l'évaluation en douane ou les transporteurs doiv ent être 
présentées par lettre. La NCSD rend généralement ses décisions dans les 30 jours suivant la 
demande. Les décisions relatives à des demandes nécessitant de saisir le Bureau des règlements 
et des décisions sont rendues par courrier, ce que le CBP s' efforce de faire dans un délai de 
90 jours à compter de la réception de la demande, à condition que tous les renseignements 
nécessaires aient été fournis. Le CBP a rendu 3  993 décisions anticipées en 2015.  
3.1.1.1.4   Programmes d'opérateurs de confiance  
3.1.1.1.4.1   Partenariat d ouanes -entreprises contre le terrorisme (C -TPAT)  
3.14.   Un programme de partenariat public -privé fondé sur le volontariat et axé sur la sécurité des 
marchandises, le C -TPAT, a été établi en 2001 et codifié dans la législation par la Loi de 2006 sur 
la sécurité et  la responsabilité portuaires . Les participants potentiels au C -TPAT, par exemple les 
importateurs, les exportateurs, les transitaires, les fabricants et les courtiers, doivent présenter 
une demande en ligne via le portail C -TPAT ( https://ctpat.cbp.dhs.gov/ ). Après avoir complété et 
soumis un profil d'entreprise13, un compte est ouvert et il est demandé au représentant du 
requérant de compléter un profil de sécurité. Ces renseignements sont examinés par un spécialist e 
de la sécurité des chaînes d'approvisionnement (SCSS), qui détermine la capacité de l'entreprise 
de satisfaire aux prescriptions minimales de sécurité dans le cadre du C -TPAT.14 Une fois 
l'entreprise admise au titre du programme, le SCSS organise une visi te sur site pour valider les 
                                                
12 Aux aéroports d'Indianapolis, de Chicago et d'Atlanta se sont ajoutés les aéroports internationaux de 
Seattle, San Francisco, Oakl and, Los Angeles, Dallas -Fort Worth, Houston, Miami, New York -John F.  Kennedy, 
Newark et Boston en août  2012, puis ceux de Détroit, Memphis et Anchorage en novembre  2014. Aux neuf 
participants initiaux (A.N. Deringer, Expeditors, FedEx Trade Networks, F.H.  Kaysing, Janel Group Inc. 
(New York), Kuehne + Nagel Inc., Livingston International, Page and Jones Inc. et UPS) se sont ajoutés 
Alliance Customs Clearance Inc., Barthco International Inc. dba OHL International, CEVA Logistics, CSI 
Weiss -Rohlig USA Inc., Damco Customs Services Inc., DHL Express Inc. (État s-Unis), Future Forwarding, 
NEC Corporation of America, Scarbrough International Ltd., Schenker Inc. et UTC Overseas Inc. en août  2012 
(77 FR 48527).  
13 Renseignements en ligne du CBP. Adresse consultée: "http://www.cbp.gov/border -security/ports -
entry/cargo -security/c -tpat-customs -trade-partnership -against -terrorism/apply/company -profile ". 
14 Les prescriptions minimales de sécurité par type d'opérateur peuvent être consultées à l'adresse 
suivante: "http://www.cbp.gov/border -security/ports -entry/cargo -security/c -tpat-customs -trade -partnership -
against -terrorism/apply/security -criteria ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 47 - 
 
  pratiques de sécurité. Les importateurs sont classés en trois catégories: les importateurs certifiés 
(catégorie 1); les importateurs certifiés et validés (catégorie 2), c'est -à-dire ceux ayant obtenu la 
validation à l'issue de l'inspection; et  les importateurs certifiés dépassant les prescriptions 
(catégorie 3). Cette dernière catégorie est réservée aux entreprises appliquant des mesures de 
sécurité supérieures aux prescriptions minimales du C -TPAT. La participation au C -TPAT n' empêche 
pas les contrôles de sécurité des marchandises importées ou exportées. Toutefois, les entreprises 
non participantes ont 3,5  fois plus de chances d'être soumises à ce type de contrôle  que les 
entreprises de la catégorie 2, et 9 fois plus de chances que les partenaires du C -TPAT relevant de 
la catégorie 3.15 
3.15.   Pour soutenir le Cadre de normes de l'OMD visant à sécuriser et à faciliter le commerce 
mondial, le CBP a signé des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec d'autres 
administrations douanières  ayant des programmes analogues pleinement opérationnels. Ce 
processus implique une mise en parallèle des programmes afin de comparer leurs prescriptions, un 
processus conjoint de validation et d'observation, la signature d'un accord officiel et l'élaborat ion 
de procédures opérationnelles, principalement pour l'échange de renseignements. Les accords 
signés concernent la sécurité, et non la conformité. Au 1er décembre  2015, le CBP avait conclu dix 
ARM avec les autorités douanières des partenaires suivants: N ouvelle -Zélande, Canada, Jordanie, 
République de Corée, UE, Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei 
chinois), Israël, Mexique, Singapour et République dominicaine; il prévoyait de conclure cinq 
autres ARM (avec la Chine, le Pérou, l'Inde, l'Uruguay et le Brésil) et huit accords d'assistance 
technique. On comptait 11  461 comptes de partenaires certifiés, dont 4  220 importateurs des 
États-Unis, 450  exportateurs des États -Unis et 1  568 fabricants étrangers. Les participants au 
C-TPAT représentent environ 54 % de la valeur totale des marchandises importées aux États -Unis. 
3.1.1.1.4.2   Programme d'auto -évaluation des importateurs (ISA)  
3.16.   Les importateurs certifiés au titre du C -TPAT qui résident aux États -Unis ou au Canada et 
qui exercent des acti vités d'importation depuis deux ans peuvent participer au Programme ISA. 
Les requérants doivent présenter un mémorandum d'accord en vertu duquel ils conviennent de se 
conformer aux prescriptions de l'ISA, y compris aux politiques et procédures établies en matière 
d'importation, un questionnaire complété et un plan d'auto -évaluation. L'ISA est axé sur la 
conformité aux règles commerciales et douanières et offre plus d'avantages que le C -TPAT, 
notamment une dispense de vérification complète, la mainlevée accé lérée des marchandises, 
l'affectation  d'un directeur national des comptes et une procédure de divulgation préalable 
améliorée. Les Centres d'excellence et d'expertise du CBP servent de centre de traitement unique 
pour les entreprises participant au C -TPAT et à l'ISA.  
3.17.   L'ISA comprend deux programmes pilotes: le Programme pilote sur la sécurité des produits 
de l'ISA (ISA -PS) et la Précertification des importateurs par les courtiers aux fins de 
l'auto -évaluation (Programme ISA -PC). Lancé en 2008, l'ISA -PS est a xé sur la sécurité des 
produits et repose sur une collaboration entre le CBP, la Commission de sécurité des produits de 
consommation  et les importateurs afin d'empêcher les importations à risque. Créé en 2013, le 
Programme ISA -PC vise les petites et moyenn es entreprises importatrices. Avant de présenter au 
CBP des participants potentiels à l'ISA, les courtiers évaluent la capacité de chaque importateur de 
gérer et de suivre son niveau de conformité au moyen d'une auto -évaluation fondée sur les 
risques. Le P rogramme ISA -PC est toujours en cours d'expérimentation.  
3.1.1.1.4.3   Système de commerce libre et sûr (Système FAST)  
3.18.   Le Système FAST est destiné aux transporteurs commerciaux certifiés au titre du C -TPAT et 
dont les antécédents ont fait l'objet de certains contrôles. Il permet aux chauffeurs routiers qui 
sont des ressortissants des États -Unis, du Canada et du Mexique d'emprunter des voies réservées 
à 34 postes frontière  avec le Canada et le Mexique et de bénéficier ainsi d'un temps d'attente 
réduit, d'inspections moins  nombreuses et d'un traitement accéléré. Près de 75  000 chauffeurs 
commerciaux participent à ce programme à l'échelle nationale.  
                                                
15 Les contrôles sont à la discrétion des fonctionnaires du CBP.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 48 - 
 
  3.1.1.1.4.4   Expérimentation du Programme d'opérateurs de confiance  
3.19.   Comme cela a été annoncé en juin  2014, le Programme d'opérateurs de conf iance est 
actuellement à l'essai.16 L'objectif est d'intégrer les processus actuels du C -TPAT et de l'ISA dans 
un programme global d'opérateurs de confiance associant la sécurité des chaînes 
d'approvisionnement et le respect des règles commerciales. La phas e I, qui a permis de tester le 
processus conjoint de validation, s'est achevée en juin  2016. Les résultats sont en cours d'analyse. 
En attendant, le CBP a lancé la phase II, qui permettra de tester la mise en œuvre du programme 
par le CBP et l'applicabilit é de mesures d'incitation.  
3.1.1.2   Initiatives pour la sécurité des importations  
3.1.1.2.1   Initiative pour la sécurité des conteneurs (CSI)  
3.20.   Autorisée en vertu de la Loi de 2006 sur la sécurité portuaire  (PL 109 -347), la CSI répond à 
la menace terroriste que peuvent représen ter les conteneurs maritimes dédiés au transport 
d'armes pour la sécurité aux frontières et le commerce mondial. La CSI est opérationnelle dans 
60 ports à travers le monde et garantit qu'environ 80 % des marchandises transportées par voie 
maritime à destina tion des États -Unis sont présélectionnées et, si cela est jugé nécessaire, 
scannées ou inspectées avant d'être expédiées. Toutes les marchandises conteneurisées identifiées 
comme présentant un risque élevé dans un port participant à la CSI sont scannées au  moyen de 
techniques d'inspection non intrusives ou font l'objet d'une inspection manuelle afin de détecter la 
présence de matières radiologiques illicites.  
3.1.1.2.2   Initiative pour la sécurité du transport des marchandises (SFI)  
3.21.   Pour améliorer encore la sécurité d es conteneurs, la section 232 de la Loi de 2006 sur la 
sécurité portuaire dispose que, dans le cadre de la SFI, la faisabilité d'un scannage de la totalité 
des conteneurs de marchandises à destination des États -Unis sera étudiée dans au moins trois 
ports p ilotes . En outre, les recommandations concernant la mise en œuvre de la Loi  de 2007 sur la 
Commission du 11  septembre  prescrivaient le scannage (par imagerie et radiodétection) de 
l'ensemble des marchandises avant leur chargement.  
3.22.   La SFI était au départ ex périmentée dans six ports étrangers, mais le champ de 
l'expérimentation a ensuite été réduit à un seul port étranger. Les cinq autres ports ont été 
replacés dans le champ des opérations de ciblage fondées sur les risques menées au titre de la CSI 
par suite  d'une évaluation des coûts par rapport aux avantages potentiels d'un scannage de la 
totalité des marchandises, de problèmes logistiques liés à l'emplacement des scanners et de 
préoccupations d'ordre diplomatique.17 L'objectif consistant à scanner la totali té des conteneurs n'a 
donc pas été atteint pour les marchandises transportées par voie maritime, mais le Département 
de la sécurité intérieure  (DHS) continue de travailler avec les gouvernements étrangers et le 
secteur privé pour trouver des solutions. Le Secrétaire à la sécurité intérieure  a usé de son pouvoir 
pour repousser l'échéance fixée au titre de la SFI à juillet  2012, juillet  2014 et juillet  2016. Le 
mandat actuel a été prorogé jusqu'en juillet  2018.  
3.1.1.3   Zones franches  
3.23.   La Loi sur les zones franches  (19 U.S.C. 81a  à 81u) a été adoptée en 1934 pour attirer et 
promouvoir les échanges internationaux et l'activité commerciale. Le Conseil des zones franches , 
qui relève du Département du commerce , examine et approuve les demandes d'établissement, 
d'exploitatio n et de maintien de zones franches, tandis que le fonctionnement de ces zones est 
activé et supervisé par le CBP. La plupart des zones franches sont implantées dans l'enceinte ou à 
proximité de points d'entrée aux États -Unis, de parcs industriels ou d'entr epôts situés dans des 
terminaux. Toutefois, des sous -zones peuvent être établies dans tout endroit désigné, y compris à 
l'intérieur des installations privées d'un usager. Chaque État des États -Unis possède au moins une 
zone franche, bien que toutes les zon es franches désignées ne soient pas forcément en activité au 
cours d'une année donnée. Au total, 179 zones franches étaient en activité en 2014. Les quelque 
                                                
16 79 FR 34334.  
17 L'expérimentation de la SFI se poursuit à Port Qasim (Pakistan), mais a été interrompue à 
Puerto  Cortés (Honduras), Southampton (Royaume -Uni), Pusan (République de Corée), Salalah (Oman) et 
Hong Kong,  Chine.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 49 - 
 
  2 700 entreprises implantées dans des zones franches employaient près de 420  000 travailleurs et 
la valeur des marchandises admises dans ces zones a été estimée à presque 800  milliards de 
dollars  EU.18 
3.24.   Conformément à la législation, les zones franches sont implantées à l'extérieur du territoire 
douanier des États -Unis à des fins tarifaires et de déclarat ion en douane.19 Il n'est pas nécessaire 
de déposer une  déclaration en douane officielle pour les marchandises étrangères jusqu'à ce que 
celles -ci entrent sur le territoire douanier des États -Unis pour être mises à la consommation ; si ces 
marchandises sont destinées à être réexportées , aucune déclaration en douane n'est requise . Des 
marchandises étrangères ou d'origine nationale peuvent être importées dans des zones franches 
pour servir à des opérations d'assemblage, de fabrication ou de transformation ou êt re détenues à 
des fins de stockage ou d'exposition.20 Les marchandises d'origine nationale sont considérées 
comme ayant été exportées aux fins d'une réduction ou d'une ristourne de droits d'accise dès lors 
qu'elles entrent dans une zone franche. S'agissant des marchandises étrangères subissant une 
opération de transformation avant d'entrer sur le territoire douanier des États -Unis, les utilisateurs 
peuvent choisir de payer les droits d'importation sur le produit final ou sur les matières premières 
étrangères . 
3.25.   Les principales activités industrielles exercées dans les zones franches des États -Unis sont le 
raffinage du pétrole et la fabrication  de produits automobiles, électroniques et pharmaceutiques et 
de machines/matériel. Les États qui utilisent le plus les zones franches sont le Texas et la 
Louisiane, chacun expédiant pour plus de 100  milliards de dollars  EU de marchandises par an. La 
valeur des marchandises exportées directement depuis les zones franches des États -Unis a atteint 
84,6 milliards de dollars  EU en 2015.21 
3.1.1.4   Entrepôts sous douane  
3.26.   Les décisions de conférer le statut d'entrepôt sous douane sont prises par les directeurs des 
ports locaux.22 Aucune redevance n'est perçue, ni pour l'implantation d'une installation ni pour son 
exploitation, mais l'entrepos eur est chargé de la surveillance et de la garde quotidiennes de toutes 
les marchandises détenues. L'entreposeur doit appliquer un cautionnement pour couvrir la valeur 
de toute marchandise manquante ou non comptabilisée. À tout moment, des fonctionnaires d u 
CBP peuvent pénétrer et inspecter un entrepôt sous douane.  
3.27.   Conserver des marchandises importées dans un entrepôt sous douane permet au 
propriétaire de repousser de cinq ans au maximum le paiement des droits de douane et des taxes. 
Au plus tard cinq ans a près la date de leur importation, les marchandises placées en entrepôt 
doivent être commercialisées aux États -Unis ou exportées, détruites ou vendues dans le cadre 
d'enchères publiques. Un entrepôt sous douane peut être un bâtiment ou tout autre endroit 
sécurisé dans lequel les marchandises importées sont stockées, manipulées ou soumises à des 
opérations de fabrication. Les marchandises importées et celles destinées à l'exportation peuvent 
être stockées en même temps dans un entrepôt sous douane, à conditio n d'être séparées 
physiquement, conformément aux mesures de sécurité approuvées par le directeur du port. Il 
existe environ 1  500 entrepôts sous douane dans l'ensemble du pays.23 
                                                
18 Conseil des zones franches (2015), 76th Annual  Report of the Foreign -Trade Zones Board to the 
Congress of the United States , août. Adresse consultée: "http://enforcement.trade.gov/ftzpage/annual -
report.html ". 
19 Toutes les autres lo is fédérales s'appliquent aux marchandises et aux établissements situés dans les 
zones franches. Les activités exercées dans ces zones sont régies par les règlements publiés par le Conseil des 
zones franches et le CBP (15 CFR , partie 400 et 19 CFR , partie 146). Les zones franches individuelles sont 
proposées, parrainées et gérées par des organismes régionaux ou locaux.  
20 En 2014, 64 % des marchandises importées dans les zones franches avaient le statut de marchandises 
d'origine nationale, c'est -à-dire qu'il s'agissait de marchandises fabriquées sur le territoire national ou de 
marchandises étrangères étant entrées sur le territoire douanier des États -Unis avant d'avoir été admises en 
zone franche.  
21 En outre, certaines marchandises admises dans des zones fran ches sont transformées dans des 
installations situées en dehors de ces zones avant d'être exportées.  
22 Le pouvoir d'établir des entrepôts sous douane est défini dans le Code des États -Unis 
(19 U.S.C.  1555) et réglementé par le Code des règlements fédéraux (19 CFR 19).  
23 Le nombre d'entrepôts sous douane varie généralement en fonction de facteurs économiques, ainsi 
que des décisions des entreposeurs et des mesures prises par les directeurs des ports.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 50 - 
 
  3.1.2   Évaluation en douane  
3.28.   Les dispositions sur l'évaluation en douane appliquées pa r les États -Unis figurent dans la Loi 
de 1979 sur les accords commerciaux  (45 FR 45135). En 1996, les États -Unis ont notifié à l'OMC 
que la législation qu'ils avaient ratifiée au titre de l'Accord sur l'évaluation en douane issu du 
Tokyo Round n'avait pas été modifiée et restait donc valable dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane.24 La réglementation relative à l'évaluation en douane n'a pas été modifiée 
pendant la période considérée.  
3.29.   La Loi prévoit que la valeur transactionnelle est l a méthode principale et privilégiée 
d'évaluation en douane et établit une hiérarchie entre les autres méthodes d'évaluation, selon 
l'ordre défini dans l'Accord sur l'évaluation en douane. L'évaluation en douane exclut les frais de 
transport et les prix au débarquement.  
3.1.3   Règles d'origine  
3.1.3.1   Règles d'origine non préférentielles  
3.30.   Les règles d'origine non préférentielles appliquées par les États -Unis pour déterminer 
l'origine d'un produit importé sont fondées sur les critères des "marchandises entièrement 
obtenues" et de la "transformation substantielle". Pour satisfaire au premier critère, un produit doit 
être entièrement cultivé, récolté, produit ou fabriqué dans un pays particulier. Le critère de la 
transformation substantielle, c'est -à-dire un changement de nom, de caractère ou d'utilisation, est 
appliqué au cas par cas pour les marchandises constituées en tout ou en partie de matières 
premières provenant de plusieurs pays. Les États -Unis ont notifié leurs règles d'origine non 
préférentielles à l'OMC en 1995 et le s décisions administratives de leur Service des douanes en 
1996.25 
3.1.3.2   Règles d'origine préférentielles  
3.31.   Bien que l'ALENA et beaucoup d'autres ALE conclus par les États -Unis aient incorporé la 
méthode du changement de classification tarifaire ("changement tarifa ire") pour déterminer 
l'admissibilité au bénéfice des ALE, les États -Unis emploient d'autres méthodes de détermination 
de l'origine, dont celles fondées sur la teneur en éléments locaux/régionaux ou sur des critères 
techniques, en plus du critère des "marc handises entièrement obtenues". Chaque ALE contient son 
propre ensemble de critères d'origine. La diversité des méthodes appliquées reflète le résultat des 
négociations, y compris les préférences des différents secteurs  – notamment celui des textiles  – 
pour certaines méthodes.  
3.32.   Les États -Unis ont notifié leurs règles d'origine préférentielles à l'OMC en 1995, puis de 
nouveau en 2013.26 Ces règles peuvent occasionnellement faire l'objet de modifications mineures 
(tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Modifications apportées aux règles d'origine préférentielles, 
juin 2012 -juillet  2016  
Accord  Date de prise d'effet  Référence  Modification  
ALEAC -RD 13 octobre  2012 77 FR 59241  Modification de certaines règles d'origine applicable s 
aux textiles et aux vêtements  
ALENA, 
Bahreïn, Maroc  25 septembre  2012 77 FR 58931  Corrections techniques liées aux modifications de 
2012 du Tarif douanier harmonisé  
Australie  1er juin 2012 77 FR 31683  Mise en œuvre de certaines modifications apportée s à 
une règle d'origine spécifique  
Chili 1er janvier  2013 77 FR 249  Corrections techniques liées aux modifications de 
2012 du Tarif douanier harmonisé  
Corée (R ép. de) 1er janvier  2014 78 FR 80418  Corrections techniques liées aux modifications de 
2007 et 20 12 du Tarif douanier harmonisé  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des textes de référence indiqués dans le tableau.  
                                                
24 Document de l'OMC G/VAL/N/1/USA/1 du 1er avril 1996.  
25 Documents de l'OMC G/RO/N/1 du 9  mai 1995, G/RO/N/1/Add.1 du 22  juin 1995, G/RO/N/6 du 
19 décembre  1995 et G/RO/N/12 du 1er octobre  1996.  
26 Documents de l'OMC G/RO/N/1/Add.1 du 22  juin 1995 et G/RO/N/88 du 18  janvier  2013. La 
notification de 2013  concernait  les règles énoncées dans les ALE avec le Chili, Singapour, l'Australie, le Maroc, 
Bahreïn, l'Amérique centrale et la République dominicaine, Oman et la République de Corée, ainsi que dans les 
Accords de promotion des échanges commerciaux avec le Pérou, la  Colombie et le Panama.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 51 - 
 
  3.1.3.3   Marquage du pays d'origine  
3.33.   Conformément à des lois et règlements déjà anciens aux États -Unis, les produits de 
fabrication étrangère doivent porter une marque ou une étiquette indiquant au consommateur final 
où le produit a été fabriqué. La Loi tarifaire  de 1930 énonce les principales dispositions relatives au 
marquage. En outre, l'ALENA, les lois fédérales et les lois des États contien nent des prescriptions 
d'étiquetage ou des règles de marquage par produit. Les règles relatives au marquage du pays 
d'origine se distinguent de celles permettant de déterminer l'admissibilité des marchandises à des 
fins douanières.  
3.1.3.4   Certification de l'origi ne 
3.34.   Les importateurs demandant un traitement tarifaire préférentiel doivent certifier l'origine 
des marchandises visées. L'ALENA prévoit un modèle spécifique pour les certificats d'origine, ce 
qui n'est pas le cas de la plupart des autres ALE ou accords pré férentiels. L'importateur doit 
présenter le certificat d'origine ou tout autre document pertinent demandé par le CBP pour justifier 
l'octroi d'un traitement préférentiel.  
3.1.4   Droits de douane  
3.35.   La Commission du commerce international des États -Unis (USITC)  publie le Tarif douanier 
harmonisé des États -Unis (HTSUS), comme l'a prescrit le Congrès à la section  1207 de la Loi 
générale  de 1988 sur le commerce et la compétitivité . L'USITC met régulièrement à jour le Tarif 
douanier pour y intégrer les changements de taux  de droit s et d'autres dispositions. Bien que le 
HTSUS indique essentiellement les taux de droit s applicables aux importations, il contient 
également d'autres dispositions, par exemple sur les règles d'origine préférentielles. La version 
actuelle du HTSUS est en vigueur depuis le 1er janvier  2016 et a été modifiée pour la dernière fois 
le 1er juillet  2016.  
3.1.4.1   Nomenclature  
3.36.   Les États -Unis ont donné effet aux modifications du SH2012 au début de 2012, sauf  en ce 
qui concerne  les modifications du chapitre 37 concer nant les pellicules photographiques. La 
nomenclature du SH2012 relative aux pellicules photographiques a été transposée dans le HTSUS 
le 1er janvier  2015.27 Les changements de nomenclature concernant les chaussures ont été mis en 
œuvre à la fin de 2011.28 
3.37.   Les États -Unis se basent sur la nomenclature du Système harmonisé de l'OMD pour établir 
leur tarif douanier et classent ainsi les marchandises dans 97 chapitres. Le HTSUS contient deux 
chapitres supplémentaires (98 et 99) couvrant l'octroi d'un traitement ta rifaire spécial avec ou 
sans limite quantitative pour certaines marchandises, comme des remises temporaires de droits, 
les engagements pris au titre des ALE, l'AGOA ou les importations effectuées par diverses 
institutions à but non lucratif. Pour demander un traitement spécial, les importateurs doivent 
indiquer la ligne tarifaire visée (chapitres 1 à 97) ainsi que le numéro fonctionnel pertinent 
(chapitres 98 et 99).  
3.1.4.2   Taux appliqués  
3.38.   Le HTSUS comporte trois colonnes tarifaires . Pour chaque ligne tarifaire, la  première 
colonne indique le taux général (NPF) du droit d'importation, la deuxième colonne, le droit 
"spécial" (préférentiel) applicable, et la troisième colonne, le taux applicable à d'autres pays.29 Le 
traitement tarifaire spécial découle d'ALE ou de pré férences non réciproques et, dans chaque cas, 
les partenaires commerciaux préférentiels sont mentionnés. La plupart des droits NPF sont des 
droits ad valorem , mais les États -Unis appliquent aussi des droits spécifiques et des droits 
composites, qui visent environ 11 % de l'ensemble des lignes tarifaires. Les droits non ad valorem  
                                                
27 Proclamation n°  9223 du 23  décembre  2014. Les lignes tarifaires concernées étaient les suivantes: 
370296, 370297 et 370298.  
28 Ces changements sont indiqués dans le fichier de transposition du SH2012 des États -Unis, présenté à 
l'OMC en octobre  2012, et seront inclus dans la certification des modifications de la nomenclature de 2012.  
29 Les seuls pays visés par les taux les plus élevés figurant dans la troisième colonne sont Cuba et la 
République populaire démocratique de Corée.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 52 - 
 
  sont concentrés dans les secteurs de l'agriculture, des combustibles, des textiles et des 
chaussures.  
3.39.   Le HTSUS actuel, mis en œuvre en janvier  2016, comprend 10  516 lignes tarifaire s au 
niveau des sous -positions à  8 chiffres.30 La plupart des taux NPF sont identiques aux taux 
consolidés correspondants et n'ont pratiquemen t pas changé depuis au moins 10  ans.31 Comme 
pour les années précédentes, la moyenne simple des droits s'est élevée à 4,8% sur l'ensemble de 
l'année  2016 (tableau 3.2).32 Près de 37 % des lignes tarifaires sont en franchise de droits sur une 
base NPF, une résultante de la participation des États -Unis à l'ATI, à l'Accord sur le commerce des 
aéronefs civils et aux initiativ es et accords sectoriels zéro pour zéro issus du Cycle d'Uruguay 
(graphique 3.1). Parmi les autres lignes tarifaires, 7,8 % sont assujetties à des taux de droit s très 
bas (2 % ou moins). Les droits ad valorem  supérieurs à 25 % sont concentrés dans les secteur s de 
l'agriculture (notamment les produits laitiers, le tabac et les produits du règne végétal), des 
chaussures et des textiles (tableau A3.  1). D'après des calculs, 22  lignes tarifaires sont visées par 
des droits d'importation supérieurs à 100 %.33 Ces lign es correspondent toutes à des produits 
agricoles. Dans l'ensemble, la structure tarifaire des États -Unis présente une progressivité des 
droits faible, voire inexistante.  
3.40.   La législation prévoyant une suspension temporaire des droits applicables à plusieurs 
centaines de produits ayant une importance pour les entreprises manufacturières des États -Unis 
est arrivée à expiration à la fin de 2012 et la suspension des droits visant deux autres lignes a 
expiré  à la fin de 2014. La Loi de 2016 sur la compétitivité du  secteur manufacturier des 
États-Unis (PL 114 -159) établit un nouveau processus pour l'examen des suspensions temporaires 
de droits de douane. Les entreprises souhaitant obtenir des réductions tarifaires doivent en faire la 
demande à l'USITC, qui examinera  ensuite les demandes, recueillera des observations et 
présentera au Congrès un rapport dans lequel elle formulera des constatations spécifiques sur les 
suspensions et réductions de droits demandées. Sur la base de ce rapport, le Congrès examinera 
un proje t de loi douanière autorisant les réductions tarifaires.  
Tableau 3.2 Structure du Tarif douanier pour certaines annéesa 
  2007  2009  2012  2014  2016b 
1. Nombre total de lignes tarifaires  10 253 10 253 10 511 10 514 10 516 
2. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  10,7 10,7 10,9 10,9 10,9 
3. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4. Lignes soumises à des contingents tarifaires (% de l 'ensemble des 
lignes tarifaires)  1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 
5. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  36,5 36,3 37,0 36,8 36,8 
6. Moyenne des taux de droit s applicables aux lignes passibles de 
droits (%)  7,6 7,6 7,5 7,6 7,6 
7. Moyenne simple des droits (%)  4,8 4,8 4,7 4,8 4,8 
8. Produits agricoles (définition de l'OMC)  8,9 8,9 8,5 9,0 9,1 
9. Produits non agricoles (définition de l'OMC) (pétrole inclus)  4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 
10. Agriculture, chasse, sylviculture et pêch e (CITI 1)  5,5 5,7 5,6 6,7 6,5 
11. Industries extractives (CITI 2)  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 
12. Secteur manufacturier (CITI 3)  4,8 4,8 4,7 4,8 4,8 
13. Premier stade de transformation  3,7 3,7 3,7 4,3 4,3 
14. Produits semi -finis 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 
15. Produ its finis  5,3 5,3 5,2 5,3 5,3 
                                                
30 Le HTSUS a été mis à jour en juillet  2016 pour incorporer les changements découlant de  la 
Proclamation présidentielle n°  9466 (aux fins de la mise en œuvre de la Déclaration de l'Organisation mondiale 
du commerce sur l'expansion du commerce des produits des t echnologies de l'information et à d'autres fins).  
31 En 2012, les dirigeants de l'APEC sont convenus de réduire les droits applicables à certains biens 
environnementaux. Aux États -Unis, le taux de droit général a été abaissé à 5 % pour six lignes tarifaires à 
compter du 31  décembre  2015 (Proclamation  n° 9384 du 23  décembre  2015).  
32 La moyenne annuelle des droits peut varier légèrement, principalement en raison de changements 
dans les prix à l'importation, ce qui modifie les équivalents ad valorem  estimatifs d es droits spécifiques et des 
droits composites.  
33 Sur ces 22 lignes, 13 sont visées par des droits ad valorem  de 350 % (certains produits du tabac) et 
de 131,8 % ou 163,8 % (arachides). Les neuf lignes restantes sont visées par les équivalents ad valorem  
estimatifs des droits spécifiques/composites applicables aux déchets de tabac, à la crème acide, à certaines 
préparations pour l'alimentation des enfants et aux fromages suisses. L'équivalent ad valorem  le plus élevé, 
soit 510,9 % (1 646 dollars  EU par kilogram me) vise la ligne tarifaire 04015075.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 53 - 
 
    2007  2009  2012  2014  2016b 
16. "Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 6,9 6,7 6,7 6,7 6,7 
17. "Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)d 5,2 5,3 5,0 5,1 5,1 
18. Écart type global  11,9 11,8 11,9 13,7 14,0 
19. Taux de nuisance appliqués (% de lignes tarifaires)e 7,1 7,2 7,7 7,8 7,8 
20. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)f 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
a Les droits sont indiqués pour les sous -positions  à 8 chiffres. Les moyennes ne tiennent pas compte 
des taux contingentaires et des lignes soumises à contingent. Les calculs incluent les équivalents 
ad valorem  (EAV) des droits non ad valorem  calculés par les autorités des États -Unis sur la base des 
prix à l'importation.  
b Janvier 2016.  
c Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués.  
d Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%.  
e Les taux de nuisance sont supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
f Deux lignes concernant le pétrole brut ne sont pas consolidées.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités et 
contenues dans les notifications.  
Graphique 3.1 Répartition des taux de droit s NPF, 2016  
(36,8%)
(31,4%)
(21,1%)
(5,7%)
(2,3%)
(1,0%)(1,9%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Franchise de
droits>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25Chart 3.1
Frequency distribution of MFN tariff rates, 2016
Nombre de lignes tarifairesa%
% cumulé
Nombre de lignes (% du total)
The total number of lines is 10,516.
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.a
Source :
 
a Le nombre total de ligne est de 10  516. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.1.4.3   Consolidations  
3.41.   Conformément aux engageme nts tarifaires pris par les États -Unis dans le cadre de l'OMC et 
reproduits dans la Liste XX, toutes les lignes tarifaires relevant des chapitres  1 à 97 sont 
consolidées, à l'exception de deux lignes qui concernent le pétrole brut.34 La Liste XX a été mise à 
jour pour la dernière fois en 2015 après que les modifications de la nomenclature du SH2007 ont 
été approuvées. Le projet de Liste contenant les modifications et rectifications a été distribué en 
juillet  2015 et la Liste modifiée a pris effet le 30  octob re 2015. Les États -Unis bénéficient encore 
d'une dérogation pour la mise en œuvre des modifications du SH2012.35 En vue de la mise en 
œuvre du SH2017, l'USITC a mis ses propositions de modifications à la disposition du public en 
                                                
34 D'après les autorités des États -Unis, ces deux lignes n'ont jamais été consolidées pour des raisons de 
sécurité nationale. Les taux appliqués s'élèvent actuellement à 5,25 cents (position 2709.00.10 du Tarif 
douanier  harmonisé) et 10,5 cents (position 2709.00.20 du Tarif douanier harmonisé) par baril.  
35 Document de l'OMC WT/L/969 du 2  décembre  2015.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 54 - 
 
  février  2015 et l'a invité à  formuler des observations avant le 20  avril 2015. Les modifications 
recommandées ont été publiées en juillet  2015.36 Le SH2017 doit être mis en œuvre à partir du 
1er janvier  2017 si aucune objection n'est formulée au terme du délai prescrit d'un jour de 
législature.  
3.42.   Un certain nombre de modifications du HTSUS n'ont pas été notifiées à l'OMC en tant que 
modifications de la Liste XX. Il s'agit notamment des troisième et quatrième révisions de la liste 
des produits pharmaceutiques visés, de notes de chapitre e t de la renégociation au titre de 
l'article  XXVIII (tabac).  
3.43.   Dans la Liste XX, les États -Unis ont consolidé l'ensemble des "autres droits et impositions" 
au sens de l'article II:1 b) du GATT. À l'exception de sept lignes tarifaires, les autres droits et 
impositions sont consolidés à un taux nul.  
3.1.4.4   Contingents tarifaires  
3.44.   Les États -Unis appliquent 44  contingents tarifaires, dont 18 concernent le secteur laitier, y 
compris le lait, la crème, le beurre, la crème glacée et les fromages. Les autres produits soumis à  
des contingents tarifaires sont la viande de bœuf, les mandarines, les arachides, le sucre, le 
chocolat, la poudre de cacao édulcorée, les olives, les satsumas, les aliments pour animaux, le 
tabac et le coton. Les taux d'utilisation dépendent des conditio ns du marché et peuvent donc 
varier considérablement entre les contingents et dans le temps. La plupart des contingents 
affichant un faible taux d'utilisation sont attribués suivant l'ordre de présentation des demandes.37 
3.1.5   Autres impositions visant les impor tations  
3.1.5.1   Redevances pour les opérations douanières  
3.1.5.1.1   Redevance pour les formalités de traitement des marchandises  
3.45.   Les importations formelles et informelles sont assujetties à une redevance pour les 
formalités de traitement des marchandises (MPF). Cette redeva nce s'élève à 0,3464 % de la valeur 
en douane (non compris les droits de douane et les frais de transport ou d'assurance), les 
montants minimal et maximal étant respectivement de 25 et 485 dollars  EU pour les importations 
formelles. Les envois admissibles e n tant qu'importations informelles (par exemple les envois 
commerciaux d'une valeur maximale de 2  500 dollars  EU et les envois personnels) ne sont pas 
assujettis au taux ad valorem . En revanche , des taux uniformes sont appliqués selon que 
l'admission ou la  mainlevée: i) est entièrement automatisée (2  dollars  EU); ii) se fait 
manuellement, sans l'intervention du personnel du CBP (6  dollars  EU); ou iii) nécessite 
l'intervention du personnel du CBP (9  dollars  EU). Les importations effectuées au titre d'ALE ou 
d'accords ou arrangements préférentiels peuvent être exemptées de la redevance pour les 
formalités de traitement des marchandises.38 En outre, par suite de l'adoption de la Loi de 2015 
sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciale s, la MPF ne s'applique plus 
aux envois exprès ou postaux d'une valeur inférieure à 800  dollars  EU. La valeur de minimis  
prévue par la Loi tarifaire de 1930, en dessous de laquelle les marchandises sont généralement 
admises en franchise de droits et de tax es, a été portée de 200 à 800  dollars  EU avec prise d'effet 
au 11  mars 2016.39 
3.46.   Les dispositions de l'A ccord relatif au Partenariat transpacifique (TPP) interdisent 
l'application d'une redevance ad valorem  pour les opérations douanières, donc de la MPF, et 
                                                
36 Commission du commerce international des États -Unis (2015), Recommended Modifications in the 
Harmonized Tariff Schedul e to Conform with Amendments to the Harmonized System Recommended by the 
World Customs Organization, and to Address Other Matters , Enquête n° 1205 -11, juillet. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/tariff_affairs/pub4556.pdf . 
37 Les méthodes d'attribution des contingents tarifaires sont décrites dans le document de l'OMC 
G/AG/N/USA/2/Add.3 du 5  octobre  2001.  
38 Le CBP donne un aperçu (de nature non contraignante) de l 'application (ou de l'exemption) de la MPF 
en ce qui concerne les importations effectuées au titre d'accords de libre -échange ou d'une législation 
commerciale particulière. Cet aperçu est disponible à l'adresse suivante: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/merchandise_pf_table_0.pdf . 
39 Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales (H.R. 644), 
section  901 c) et d).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 55 - 
 
  prévoient une période de transition pour les États -Unis. Le CBP a effectué une analyse en vue de 
restructurer la MPF et a commencé à communiquer des renseignements au public sur la nouvelle 
structure proposée.40 
3.1.5.1.2   Redevances au titre de la Loi de finances rect ificative générale (COBRA)  
3.47.   Avant l'adoption de la Loi COBRA (Loi de finances rectificative générale de 1985 
(PL 99-272)), les importateurs n'étaient pas tenus de payer des redevances d'inspection. Depuis le 
7 juillet  1986, des redevances sont perçues au ti tre de cette loi pour divers services douaniers, y 
compris la délivrance de permis de courtier en douane, le traitement d'envois postaux passibles de 
droits et l'accomplissement des formalités relatives aux bateaux privés, aux camions commerciaux 
et aux vo yageurs et marchandises arrivant par voie aérienne, maritime ou ferroviaire. Ces 
redevances varient selon le mode d'arrivée et leur paiement peut être requis à chaque passage ou 
contrôlé annuellement au moyen de transpondeurs ou de vignettes (tableau 3.3).41 
Tableau 3.3 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA)  
Redevance  Référence  Taux de la 
redevance/vignette 
annuelle/plafond/redevance 
d'utilisation  Note  
Navires de commerce  19 CFR 24.22 b) 1)  437 $EU/5  955 $EU (plafond)   
Véhicules commerciaux  19 CFR 24.22 c)  5,50 $EU/100 $EU (plafond 
annuel)   
Wagons de transport ferroviaire  19 CFR 24.22 d)  8,25 $EU/100 $EU (paiement 
anticipé)   
Aéronefs/bateaux privés  19 CFR 24.22 e)  27,50 $EU  (vignette annuelle)   
Voyageurs transportés par voie 
aérienne/maritime  19 CFR 24.22 g)  5,50 $EU (par arrivée)  Exemption pour le 
Canada, le Mexique 
et les territoires, 
possessions ou îles 
adjacentes des 
États-Unis 
Voyageurs transportés par 
navires de croi sière et 
transbordeurs en provenance du 
Canada, du Mexique et des 
territoires, possessions ou îles 
adjacentes des États -Unis 19 CFR 24.22 g) ii)  1,93 $EU (par arrivée)   
Envois postaux passibles de droits  19 CFR 24.22 f)  5,50 $EU (par envoi passible de 
droits)  
Courtiers en douane  19 CFR 24.22 c)  138 $EU (redevance annuelle)   
Péniches/vraquiers en provenance 
du Canada et du Mexique  19 CFR 24.22 b) 2) i)  110 $EU/1  500 $EU (plafond)   
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/307/Rev.1 du 13  mars 2015, sur la bas e des renseignements en ligne 
du CBP. Adresses consultées: http://www.cbp.gov/trade/basic -import -export/uftd -info et 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/userfee0407_3.pdf . 
3.1.5.1.3   Taxe d'entretien des ports  
3.48.   Le CBP perçoit une taxe de 0,125 % sur toutes les marchandises importées par bateau à des 
fins commerciales, sur les marchandises destinées aux zones  franches, sur le fret intérieur passant 
par les ports et sur  les croisiéristes. Conformément à une décision rendue par la Cour suprême des 
États-Unis en 1998, cette taxe ne s'applique pas aux exportations.  
                                                
40 Renseignements en ligne du CBP, " Merchandise Processing Fee (MPF) Analysis ". Adresse consultée:  
"https://www.cbp. gov/sites/default/files/assets/documents/2016 -
Apr/MPF%20Briefing%20for%20External%20Stakeholders_April2016.pdf ". 
41 Les vignettes sont des autocollants apposés sur les aéronefs ou bateaux privés (d'une longueur 
supérieure à 30 pieds (9,15 mètres)) qui atte stent que la redevance d'utilisation annuelle a été payée. Fixés 
sur le pare -brise à l'intérieur des véhicules, les transpondeurs contiennent une puce d'identification par 
radiofréquence qui émet des renseignements concernant le véhicule et sa situation au  regard de la redevance 
d'utilisation. La durée de vie des transpondeurs peut atteindre dix ans et les données qu'ils contiennent sont 
mises à jour dès que la redevance d'utilisation est payée. Si la redevance annuelle n'a pas été payée, le 
transpondeur co ntinuera de fonctionner et une redevance sera perçue à chaque passage.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 56 - 
 
  3.49.   Les recettes sont versées au Fonds pour l'entreti en des ports  (HMTF), que le Congrès utilise 
pour entretenir les ports et réaliser des travaux d'amélioration par l'intermédiaire du Corps des 
ingénieurs de l'armée des États -Unis. En 2015, cette taxe a généré environ 1,5  milliard de 
dollars  EU de recettes (dont le revenu de l'investissement). Environ 8,6  milliards de dollars  EU ont 
été versés au HMTF depuis sa création. La Loi de 2014 sur la réforme et la mise en valeur des 
ressources en eau (PL  113-121) fixe, pour une période de dix ans, le pourcentage min imal des 
ressources totales du HMTF à verser au budget du Secrétaire de l' armée. Fixé au départ (en 2015) 
à 67% (des recettes perçues en 2014), ce pourcentage minimal doit augmenter chaque année 
jusqu'à atteindre 100 % en 2025, ce qui fera diminuer les ress ources du HMTF et permettra au 
Corps des ingénieurs de l'armée des États -Unis de poursuivre ses travaux.  
3.1.5.1.4   Redevances dans le domaine agricole  
3.50.   Le Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire  (APHIS) , qui relève du Département 
de l'agriculture (USDA ), perçoit des redevances pour la quarantaine et l'inspection des produits 
agricoles (AQI)  qu'il partage avec le CBP selon des modalités convenues . En outre, des redevances 
sont perçues pour les services vétérinaires et les services de laboratoire (tableau  3.4). 
Tableau 3.4 Redevances dans le domaine agricole applicables à compter du 
28 décembre  2015  
Redevance  Texte juridique de référence  Motif  Montant de la 
redevance  
AQI pour le 
dédouanement des 
aéronefs  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation ; 
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  225,00  $EU/arrivée  
AQI pour les navires de 
commerce (transport de 
marchandises)  Loi de 1990 sur l'aliment ation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  825,00  $EU/arrivée 
(plafond de 
15 paiements/ année civile 
supprimé)  
AQI pour les camions 
commerciaux  Loi de 1990 sur l'alimentati on, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  7,55 $EU /arrivée  
AQI pour les camions 
commerciaux équipés 
d'un transpondeur 
(paiement annuel)  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  301,67 $EU  
AQI pour les navires de 
croisière (transport de 
voyageurs)  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  1,75 $EU/arrivée  
AQI pour le transport 
aérien international de 
voyageurs  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de  quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  3,96 $EU/arrivée  
AQI pour les wagons 
chargés  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  2,00 $EU/arrivée  
AQI pour les traitements  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation;  
et mémorandum d'accord  Services de quarantaine et 
d'inspection des produits 
agricoles  1ère année:  47,00  $EU 
2ème année:  95,00  $EU 
3ème année:  142,00  $EU 
4ème année:  190,00  $EU 
5ème année:  237,00  $EU 
Prélèvement sur les 
importations d'avocats  7 CFR 1219.54  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les avocats  0,025 $EU /lb 
Prélèvement sur les 
importations de viande 
de bœuf  7 CFR, partie 1260  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne la viande de bœuf  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de myrtilles  7 CFR 1218.52  Recherche, promotion e t 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les myrtilles  0,01984  $EU/kg 
Prélèvement sur les 
importations d'arbres de 
Noël 7 CFR 1214.52  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les arbres de Noël  0,15 $EU/arbre de N oël 
Prélèvement sur les 
importations de coton  Loi de 1989 sur les activités de 
recherche et de promotion en 
ce qui concerne le coton , 
7 CFR 1205  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne le coton  Varie selon le produit et l e 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 57 - 
 
  Redevance  Texte juridique de référence  Motif  Montant de la 
redevance  
Prélèvement sur les 
importations de produits 
laitiers  7 CFR , partie 1150  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les produits laitiers  0,01327 $EU/kg de 
matières solides du lait  
Prélèv ement sur les 
importations de miel  7 CFR 1212.52  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne le miel  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de mangues  7 CFR 1206.42  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les mangues  0,0075 $EU/lb 
Prélèvement sur les 
importations de 
champignons  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation, 
7 CFR 1209  Recherche, promotion et 
informat ion des 
consommateurs en ce qui 
concerne les champignons  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de papier et 
d'emballages  7 CFR 1222.52  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne le papier et les 
emballages  0,00000386 $EU/ kg 
Prélèvement sur les 
importations de viande 
de porc  7 CFR , partie 1230  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne la viande de porc  Varie selon le produit et le 
numéro  du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de pommes 
de terre  Loi de 1990 sur l'alimentation, 
l'agriculture et la conservation, 
7 CFR 1207  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les pommes de terre  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de 
framboises  7 CFR 1208.52  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les framboises  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Prélèvement sur les 
importations de bois 
d'œuvre résineux  7 CFR 1217.52  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne le bois d'œuvre 
résineux  0,1483 $EU /m3 
Redevance pour 
l'utilisation de diagnostics 
vétérin aires 9 CFR 130.14 à 130.19  Coûts des essais réalisés par 
les laboratoires des services 
vétérinaires nationaux  Varie selon le type d'essai  
Redevance pour 
l'utilisation de services 
vétérinaires  9 CFR 130.2 à 130.30  Coûts des services 
vétérinaires  Varie sel on le type de 
service  
Prélèvement sur les 
importations de 
pastèques  Loi sur les activités de 
recherche et de promotion en 
ce qui concerne les pastèques , 
7 CFR 1210  Recherche, promotion et 
information des 
consommateurs en ce qui 
concerne les pastèques  Varie selon le produit et le 
numéro du Tarif douanier 
harmonisé  
Source:  Renseignements en ligne du CPB. Adresses consultées: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/use rfee0407_3.pdf  et 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/business -services/user_fees/aqi_user_fees ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.51.   Sur la base d'un rapport établi en 2013 par la Cour des comptes des États -Unis (GAO) , qui 
mettait en évidence des différences entre les recettes issues des redevances et les coûts des 
programme s42 ainsi que des préoccupations concernant le processus de recouvre ment, l'APHIS a 
publié une proposition visant à ajuster les redevances AQI existantes et à introduire de nouvelles 
redevances en avril  2014. L'USDA a publié sa règle finale en octobre  2015.43 Les redevances AQI 
nouvelles et modifiées sont entrées en vigueur  le 28 décembre  2015.  
3.52.   Pour chaque redevance, le nouveau taux est calculé sur la base de données détaillées 
concernant les coûts antérieurs (pour 2010, 2011 et 2012), auxquels sont ajoutées l'inflation 
                                                
42 La Circulaire A -25 de l'OMB prescrit que les redevances d'utilisation doivent couvrir la totalité des 
coûts supportés par le gouvernement fédéral. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/omb/circulars_a025/ . 
43 80 FR 66748.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 58 - 
 
  prévue jusqu'en 2017 et une provision pour réserves équ ivalente à 3,5 % des coûts de base.44 Le 
meilleur alignement de la structure des redevances sur les coûts des services rendus s'est traduit 
par une baisse considérable des redevances perçues sur le transport ferroviaire de marchandises 
et sur le transport aé rien international de voyageurs, mais aussi par une forte hausse des 
redevances visant le dédouanement des aéronefs (+300 %), les navires de commerce (+60 %) et 
le transport routier. Les règles révisées ont introduit une redevance AQI sur les arrivées de 
croisiéristes (1,75  dollar EU), ainsi qu'une nouvelle redevance pour les cas où l'APHIS prescrit des 
traitements antiparasitaires importants à des fins de quarantaine.45 La redevance pour les 
traitements prescrite dans la règle finale est inférieure à la redev ance initialement proposée 
(375 dollars  EU) car au fil du temps, les impositions ont été séparées de la redevance de base. La 
nouvelle redevance est introduite progressivement sur une période de cinq ans et passera donc de 
47 dollars  EU en 2016 à 237  dollars EU à partir du 28  décembre  2019.  
3.1.5.2   Droits d'accise  
3.53.   Aux États -Unis, des droits d'accise peuvent être prélevés au niveau fédéral, au niveau des 
États ou aux niveaux local et municipal. Les taux varient beaucoup d'un État à l'autre et certaines 
marchandises peuvent être taxées à plusieurs niveaux. Les droits d'accise sont appliqués de la 
même manière aux produits et aux services importés et nationaux. Les recettes issues des droits 
d'accise fédéraux (tableau 3.5) peuvent être utilisées à des fins spécifiques (fonds d'affectation 
spéciale) ou pour financer les dépenses générales (fonds généraux).  
Tableau 3.5 Droits d'accise fédéraux  
Fonds/Objet  Produits  
Fonds d'affectation spéciale  
Fonds pour le réseau routier  Essence, diesel et alcools carburants ; éthanol, combustible 
liquide, éthanol, méthanol, biodiesel, gaz naturel comprimé, GPL, 
gaz naturel liquéfié, autres combustibles spéciaux, tracteurs 
routiers, poids lourds, remorques, pneus pour véhicules lourds, 
utilisation des routes par des véhicules lourds  
Fonds pour les aéroports et les voies 
aériennes  Transport aérien intérieur et international de voyageurs, 
transport aérien de marchandises, carburant aviationa 
Fonds pour les voies navigables intérieures  Carbur ant diesel et autres combustibles liquides  
Fonds pour l'entretien des ports  Fret commercial  
Fonds pour les réservoirs souterrains non 
étanches  Certains carburants;  méthanol et éthanol produits à partir du 
charbon  
Fonds d'assurance contre les déversement s 
d'hydrocarbures  Pétrole brut et produits pétroliers importés  
Fonds pour la conservation du poisson ciblé 
par la pêche sportive et la navigation de 
plaisance  Cannes à pêche, moulinets et autre matériel de pêche, carburant 
pour bateau à moteur, carburant pour petit moteur  
Fonds pour la conservation des terres et de 
l'eau Arcs et flèches, armes à feu courantes et munitions, carburant 
pour bateau à moteur  
Fonds pour les personnes souffrant de la 
pneumoconiose des mineurs  Charbon  
Fonds d'indemnisation pour  préjudice causé 
par la vaccination  Certains vaccins imposables  
Fonds pour la recherche  axée sur les 
résultats pour les patients  Police d'assurance santé définie;  régimes auto -assurés  
Fonds pour le volet B du régime Medicare  Redevance annuelle pour les f abricants et importateurs de 
produits pharmaceutiques délivrés sur ordonnance  
Fonds généraux  
Spiritueux distillés, vin et bière  Spiritueux distillés, vin (y compris le champagne et le cidre brut) 
et bière  
Tabac  Produits du tabac, papiers et tubes à ciga rette 
                                                
44 L'objectif est que la provision pour réserves couvre les frais de fonctionnement pendant 90 à 
150 jours dès lors que les coûts des programme s dépassent les recettes perçues en raison d'une activité 
insuffisante.  
45 La redevance AQI pour les traitements est prélevée lorsqu'un traitement est requis et appliqué aux 
États-Unis sous la supervision d'un agent de l'APHIS. Le traitement peut notamment se fai re par fumigation, 
trempage ou pulvérisation, ou selon des procédés non chimiques, notamment par le froid, par immersion dans 
l'eau chaude, à la vapeur, par stérilisation à la vapeur ou par irradiation. La redevance couvre uniquement le 
coût de la supervis ion par l'APHIS, mais pas celui des services des fournisseurs de traitements par fumigation 
ou d'autres traitements.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 59 - 
 
  Fonds/Objet  Produits  
Télécommunications  Services locaux de téléphonie, services locaux de téléimprimeur 
et cartes téléphoniques (services locaux uniquement)  
Véhicules énergivores  Automobiles (la taxe est fonction du niveau d'économie de 
carburant du véhicule)  
Transpor t de voyageurs par voie d'eau  Par voyageur et par voyage effectué à bord d'un navire de 
commerce  
Produits chimiques appauvrissant la couche 
d'ozone  Certains CFC et produits chimiques connexes  
Marchés publics étrangers  Paiements au titre d'achats fédéraux  définis  
Soins de santé  Services de bronzage en cabine;  certains dispositifs médicaux;  
dysfonctionnements hospitaliers;  et fournisseurs de services 
d'assurance santé  
Armes à feu non courantes  Mitrailleuses, engins de destruction, fusils à canon scié, etc . 
Paris Impôt prélevé sur le montant des paris et visant les personnes 
acceptant des paris ou employées par des établissements 
acceptant des paris  
Revenu net de l'investissement des 
fondations privées nationales  Impôt visant les fondations exonérées d'im pôt et les fondations 
imposables  
Revenu net de l'investissement des 
fondations privées étrangères  Impôt sur le revenu brut de l'investissement provenant de 
sources situées aux États -Unis 
Polices d'assurance émises par des 
assureurs étrangers  Assurance (i mpôt sur les primes payées)  
a Le paragraphe 4221 du titre 26 du Code des États -Unis prévoit une exemption, basée sur la 
réciprocité, des droits d'accise appliqués au carburant pour les aéronefs civils engagés dans des 
activités de commerce international a vec les États -Unis et l'une quelconque de leurs possessions, si 
le Département du commerce constate qu'un pays étranger accorde ou accordera des avantages 
substantiellement réciproques à l'égard des aéronefs enregistrés aux États -Unis. 
Note:  Les droits d'a ccise visant certaines fondations privées, le surplus de dépenses lié aux activités des 
groupes de pression, l'investissement immobilier, les "parachutes dorés" et divers droits d'accise 
prévus par la réglementation ne sont pas inclus car ils ne sont pas l iés au commerce.  
Source:  Commission mixte sur la fiscalité  (2015), Present Law and Background Information on Federal Excise 
Taxes , 13 juillet. Adresse consultée: 
https://www.jct.gov/ publications.html?func=showdown&id=4798 . 
3.54.   Les droits d'accise devraient représenter environ 2,9 % des recettes du gouvernement 
fédéral en 2016.46 Les premières sources de recettes sont les droits d'accise perçus sur les 
carburants pour véhicules automobiles,  les billets d'avion, le tabac et les boissons alcooliques, 
ainsi que la redevance annuelle applicable aux fournisseurs de services d'assurance santé.47 Bon 
nombre de droits d'accise, y compris certains impôts sur les combustibles , ont un fondement 
juridiqu e permanent, tandis que d'autres expirent à intervalles réguliers s'ils ne sont pas 
renouvelés. Les taux d'imposition sont généralement exprimés sous la forme de droits ad valorem  
ou spécifiques (par unité). Les impôts perçus sur le transport aérien intéri eur et international de 
voyageurs sont ajustés chaque année en fonction de l'inflation. Le droit d'accise frappant le pétrole 
brut, destiné au Fonds d'assurance contre les déversements d'hydrocarbures , a été fixé à 8 % par 
baril en 2016 et sera porté à 9 % pour l'année civile 2017.  
3.55.   Pour les fournisseurs de services d'assurance santé, la redevance annuelle consiste en un 
montant global pour l'ensemble du secteur qui est ensuite réparti entre les entités concernées sur 
la base de leurs parts de marché respectiv es.48 La même méthode est utilisée pour l'imposition de 
la redevance annuelle visant les médicaments délivrés sur ordonnance. La Loi de finances révisée  
de 2016 (PL 114 -113) prévoit un moratoire de deux ans sur le droit d'accise applicable aux 
                                                
46 Commission mixte sur la fiscalité (2016), Overview of the Federal Tax System as in Effect for 2016 
(JCX-43-16), 10 mai. Adresse consultée : https://www.jct.gov/publications.html?func=startdown&id=4912 . 
47 S'agissant de la taxation des boissons alcooliques, des taux de droits réduits s'appliquent aux 
brasseries et aux établissements viticoles de petite taille et une exemption s'applique à la production en 
quantité limitée réalisée à des fins de consommation personnelle. Une partie du droit d'accise sur les spiritueux 
distillés perçu sur le rhum (10,50 dollars  EU par gal lon d'esprit -preuve) est re versée à Porto Rico et aux 
Îles Vierges des États -Unis. 
48 La redevance annuelle a été fixée à 11,3  milliards de dollars  EU pour les années civiles 2015 et 2016, 
à 13,9  milliards de dollars  EU pour  2017 et à 14,3  milliards de doll ars EU pour 2018. Après 2018, elle sera 
indexée sur le taux de croissance des primes.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 60 - 
 
  dispositifs m édicaux. Ainsi, le droit de 2,3 % ne sera pas perçu avant la fin de 2017.49 La Loi 
suspend également le prélèvement de la redevance applicable aux fournisseurs de services 
d'assurance santé pour l'année civile 2017. Ces derniers ne seront donc pas tenus de p ayer cette 
redevance en 2017.  
3.1.6   Prohibitions, restrictions et prescriptions spéciales à l'importation  
3.1.6.1   Prohibitions et restrictions  
3.56.   Au nom d'une quarantaine d'organismes fédéraux, le Bureau des douanes et de la 
protection des frontières des États -Unis fait ap pliquer des lois susceptibles d'interdire ou de 
restreindre l'importation de certaines marchandises à des fins diverses. L'importation peut être 
purement et simplement interdite – ou autorisée à certaines conditions – ou alors faire l'objet de 
prescription s spéciales telles que des restrictions applicables à certains points d'entrée ou des 
restrictions à l'acheminement (tableau A3.  2). 
3.57.   La législation des États -Unis relative à la pêche, en particulier la Loi Magnuson -Stevens de 
2006 sur la réautorisation des  activités de préservation et de gestion des pêcheries (MSRA) et la 
Loi de 2015 sur la lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (qui a modifié la 
Loi de protection relative au moratoire sur la pêche aux filets dérivants en haute mer ), établit un 
cadre pour l'examen des préoccupations concernant la pêche illicite , non déclarée et non 
réglementée (pêche INN), la capture accessoire d'espèces marines vivantes protégées et la 
protection des requins. Conformément à la Loi de protection rela tive au moratoire sur la pêche aux 
filets dérivants en haute mer, le Secrétaire au commerce  doit présenter au Congrès un rapport 
indiquant les pays dont les navires de pêche pratiquent i) la pêche INN, ii) la capture accessoire 
d'espèces marines vivantes p rotégées lorsque le pays concerné n'a pas de programme de 
réglementation pour la protection des requins comparable à celui des États-Unis, ou iii) des 
activités de pêche en haute mer menant à la capture volontaire ou involontaire de requins lorsque 
le pays  concerné n'a pas de programme de réglementation pour la protection des requins 
comparable à celui des États -Unis. Les pays identifiés peuvent obtenir une certification à l'issue 
d'un processus consultatif de deux ans. En cas de refus, des restrictions por tuaires et d'éventuelles 
restrictions à l'importation sont appliquées au poisson et aux produits halieutiques.50 
3.58.   En juin  2014, le Président a établi une équipe spéciale chargée d'élaborer des 
recommandations pour renforcer la coordination et mettre en œuvre  un cadre général régissant la 
lutte contre la pêche INN et la fraude dans le secteur des fruits de mer. Le 15  mars 2015, l'équipe 
spéciale a communiqué un plan d'action pour la mise en œuvre de 15 recommandations.51 Deux de 
ces recommandations concernent l 'établissement d'un programme fondé sur les risques visant à 
permettre la traçabilité des fruits de mer d'origine nationale et importés depuis leur lieu de récolte 
ou de production jusqu'à leur entrée sur le marché des États -Unis. En février  2016, 
l'Admini stration nationale des océans et de l'atmosphère  (pêcheries de la NOAA) a publié une 
proposition de règle à des fins de consultation publique et prévoyait de publier une règle finale en 
septembre  2016. Cette règle établirait, pour les importateurs des État s-Unis, des obligations 
déclaratives (à remplir au moyen de l'ACE) pour les importations de plusieurs espèces 
prioritaires.52 Elle est axée sur les importations car, s'agissant des espèces prioritaires 
                                                
49 Depuis son introduction en 2012, ce droit est appliqué aux fabricants et  aux importateurs de certains 
dispositifs médicaux à usage professionnel, mais pas aux achats au  détail de lunettes de vue, de lentilles de 
contact, de prothèses auditives ou d'autres dispositifs destinés à un usage personnel , effectués par le public.  
50 Le rapport présenté au Congrès en 2015 indique que les dix pays mentionnés dans le rapport 
précéd ent (Colombie, Corée (Rép.  de), Équateur, Espagne, Ghana, Italie, Mexique, Panama, Tanzanie et 
Venezuela (République bolivarienne du)) ont tous obtenus la certification après avoir renforcé leur législation et 
leur réglementation, les moyens de faire respec ter les règles et leurs systèmes de surveillance. En outre, le 
rapport mentionne six pays (Colombie, Équateur, Mexique, Nicaragua, Nigéria et Portugal) qui possèdent des 
navires ayant pratiqué la pêche INN en 2013 et 2014 et qui doivent donc faire l'objet d'un processus de 
consultation et de certification. Adresse consultée: 
http://www.nmfs.noaa.gov/ia/iuu/msra_page/2015noaareptcongress.pdf . Le Secrétaire au commerce a 
délégué  le pouvoir d'élaborer le rapport biennal à l'Administrateur adjoint de la NOAA chargé des pêcheries. 
L'Administration nationale des océans et de l'atmosphère doit publier son prochain rapport en janvier  2017.  
51 Rapport relatif à l'Initiative présidentiell e pour la lutte contre la pêche illicite , non déclarée et non 
réglementée (INN) et la fraude dans le secteur des fruits de mer. Adresse consultée: 
http://www.nmfs.noaa.gov/ia/iuu /noaa_taskforce_report_final.pdf . 
52 Cela inclurait des renseignements sur la récolte, le débarquement et la chaîne de contrôle de la 
traçabilité du produit jusqu'à son entrée sur le marché des États -Unis. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 61 - 
 
  sélectionnées pour la phase initiale du programme, des renseignements équivalents concernant les 
produits d'origine nationale sont déjà collectés dans le cadre de programmes existants. 
L'importateur devra tenir un registre concernant la chaîne de contrôle de la traçabilité du produit 
jusqu'à son entrée sur le marché des États -Unis et mettre ce registre à la disposition des pêcheries 
de la NOAA, sur demande. La règle en question n'institue pas de nouvelles prescriptions en 
matière d'étiquetage.53 
3.1.6.2   Licences d'importation  
3.59.   L'application du régime de licences d'import ation, imposé en vertu de plusieurs lois et à des 
fins diverses, est assurée par six organismes, à savoir les Départements de l'agriculture , du 
commerce (acier), de l'énergie  (gaz naturel), de l'intérieur (poisson et espèces sauvages), de la 
justice (armes  à feu, explosifs et médicaments) et du Trésor (alcool et tabac), ainsi que par la 
Commission de réglementation du nucléaire . Les licences sont automatiques ou non automatiques. 
La mise en œuvre du Système d'analyse et de surveillance des importations d'ac ier, un système 
automatisé conçu pour générer des données statistiques cinq à six semaines avant la date à 
laquelle ces données seraient normalement disponibles, a été prolongée jusqu'au 21  mars 2017, 
conformément à une décision prise en 2013.54 Des prescri ptions en matière de licences 
s'appliquent à l'ensemble des produits sidérurgiques de base importés de tous les pays.  
3.60.   Pendant la période considérée, les États -Unis ont présenté deux notifications concernant 
leur régime de licences d'importation55, lequel de meure assez stable (tableau A3.  3). Une 
réglementation modifiant certains aspects du Programme sur les licences d'importation pour les 
produits laitiers  (contingents tarifaires) a été publiée le 27  juillet  2015 à l'issue d'un vaste débat 
public.56 Cette rév ision prolonge de sept ans la durée d'application de la disposition relative à la 
réduction des licences traditionnelles (article  6.25 b)) – qui devait initialement arriver à expiration 
au début de l'année contingentaire 2016 –, aligne davantage les redeva nces perçues sur les coûts 
de l'administration du programme et prescrit l'utilisation exclusive de moyens de communication 
électroniques dans le cadre des procédures de demande, de notification et de paiement. Le 
10 juillet  2014, la Commission de réglement ation du nucléaire  a modifié sa réglementation 
régissant l'importation/l'exportation pour se conformer aux lignes directrices du Groupe des 
fournisseurs de matières nucléaires  relatives au contrôle des exportations et incorporer, à des fins 
de référence, l e document de l'Agence internationale de l'énergie atomique intitulé 
"Recommandations de sécurité nucléaire sur la protection physique des matières nucléaires et des 
installations nucléaires".57 
3.1.6.3   Contrôles, procédures spéciales ou mesures diplomatiques  
3.61.   Le Bureau du contrôle des avoirs étrangers (OFAC) , qui relève du Département du Trésor  
des États -Unis, administre un certain nombre de programmes visant, entre autres, à bloquer les 
avoirs des ressortissants et d'autres personnes spécialement désignés.58 Certain s de ces 
programmes concernent la lutte contre le trafic de drogue, les organisations criminelles 
transnationales, la cybercriminalité, le contrôle du commerce de diamants bruts, la lutte 
antiterroriste et la non -prolifération des armes de destruction mass ive. Des mesures incluant 
diverses restrictions économiques, commerciales et autres s'appliquent spécifiquement à certains 
pays, dont Cuba, l'Iran, la République populaire démocratique de Corée (RPDC), le Soudan et la 
Syrie.  
3.62.   Le 17  décembre  2014, les Présid ents des États -Unis et de Cuba ont annoncé leur intention 
de rétablir les relations diplomatiques entre les deux pays.59 Aux États -Unis, cette annonce s'est 
accompagnée d'une modification de plusieurs mesures existantes, notamment pour autoriser 
                                                
53 Actions and Announcements: Recommendations 14 & 15. Adresse consultée: 
"http://www.iuufishing.noaa.gov/RecommendationsandActions/RECOMMENDATION1415/Februar y2016Propose
dRuleforSeafoodTraceabilityProgram.aspx ". 
54 78 FR 11090.  
55 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/USA/11 du 3  octobre  2014 et G/LIC/N/3/USA/12 du 9  octobre  2015.  
56 80 FR 44251 -44258.  
57 Document de l'AIEA INFCIRC/225/Révision 5 de janvier  2011.  
58 Renseig nements en ligne du Département du Trésor des États -Unis. Adresse consultée: 
https://www.treasury.gov/resource -center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx . 
59 La déclaration du Président des États -Unis est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.whitehouse.gov/the -press -office/2014/12/17/statement -president -cuba-policy -changes . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 62 - 
 
  certains dé placements et certaines activités commerciales, et  elle a permis de lever les restrictions 
appliquées à diverses activités financières, aux expéditions et à l'importation de logiciels d'origine 
cubaine. Toutefois, malgré cette évolution, l'embargo économiq ue, commercial et financier contre 
Cuba reste en place.  
3.63.   En janvier  2016, conformément au Plan d'action global conjoint60 conclu le 14  juillet  2015 
entre l'Iran et les États -Unis et leurs partenaires61 pour garantir que le programme nucléaire 
iranien soit et reste un programme exclusivement pacifique, les États -Unis ont pris des mesures 
autorisant l'importation de certains produits d'origine iranienne.62 Le gouvernement des États -Unis 
a également levé les "sanctions accessoires" dans le secteur nucléaire, qui v isent généralement 
des ressortissants étrangers menant des activités déterminées impliquant l'Iran  ne relevant 
aucunement de la juridiction des États-Unis et auxquelles ne participe  aucun ressortissant des 
États-Unis. Les États -Unis maintiennent leur embar go contre l'Iran.  
3.64.   S'agissant de la RPDC, les sanctions ont été renforcées par l'adoption de la Loi de 2016 sur 
l'application des sanctions et politiques visant la Corée du Nord (PL 114 -122). Cette loi oblige le 
Président à imposer des sanctions économiques  aux personnes menant des "activités 
sanctionnables", y compris la diffusion d'armes de destruction massive et de matériel connexe, le 
commerce de produits de luxe et de produits de contrefaçon avec la RPDC, les pratiques contraires 
aux droits de l'homme e t d'autres activités illicites. En outre, l' Ordonnance exécutive  n° 13722, 
signée le 15  mars 2016, a imposé une interdiction d'exporter vers la RPDC qui, associée aux 
sanctions existantes visant à interdire les importations, empêche tout commerce avec la R PDC. 
3.65.   Les dispositions du titre IV de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur , également connu 
sous le nom d'amendement Jackson -Vanik, continuent de s'appliquer en ce qui concerne 
l'Azerbaïdjan, le Bélarus, Cuba, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, la République  populaire 
démocratique de Corée, le Tadjikistan et le Turkménistan. Comme suite à l'accession du 
Tadjikistan et du Kazakhstan à l'OMC, le Congrès des États -Unis devra adopter une législation 
autorisant les États -Unis à établir des relations commerciales n ormales permanentes avec ces 
deux pays.  
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.7.1   Législation et administration  
3.66.   La principale législation des États -Unis en matière de droits antidumping et de droits 
compensateurs est le titre VII de la Loi tarif aire de 1930, telle que modifiée par la Loi de 1979 sur 
les accords commerciaux . La Loi de 1984 sur le commerce extérieur et le Tarif douanier , la Loi 
générale  de 1988 sur le commerce et la compétitivité  et la Loi de 1994 sur les Accords du Cycle 
d'Uruguay  (URAA)  ont apporté de nouvelles modifications à cette législation. La principale 
réglementation régissant les enquêtes antidumping et les enquêtes en matière de droits 
compensateurs (y compris les réexamens) figure dans les parties 201, 207 et 351 du titr e 19 du 
Code des règlements fédéraux.63 
                                                
60 Renseignements en ligne du Département du Trésor des États -Unis. Adresses consultées: 
https://www.treasury.gov/reso urce-center/sanctions/Programs/Documents/implement_guide_jcpoa.pdf  
(document d'orientation) et "https://www.treasury.gov/resource -
center/sanctions/Programs/ Documents/jcpoa_faqs.pdf " (questions fréquentes).  
61 Allemagne, Chine, Fédération de Russie, France, Royaume -Uni et Union européenne.  
62 L'OFAC a modifié le Règlement relatif aux transactions et aux sanctions concernant l'Iran (31 CFR , 
partie 560) afin d'au toriser les importations de produits des industries alimentaires (relevant des chapitres 2 
à 23 du SH), y compris les pistaches et le caviar, et  les importations  de tapis (code  97.06.00.00.60 et 
chapitre  57 du SH).  
63 19 CFR , partie 351, 62 FR 27295, 19  mai 1997 (Droits antidumping, règle finale); 19 CFR , partie 351, 
63 FR 65347, 25  novembre  1998 (Droits compensateurs, règle finale); 19 CFR 351.222 b), 64 FR 29818, 
3 juin 1999 (Projet de règlement concernant l'abrogation des droits antidumping); 19 CFR 351.2 22 b) et 
19 CFR 351.222 c), 64  FR 51236, 22  septembre  1999 (Modification du Règlement concernant l'abrogation des 
ordonnances en matière de droits antidumping et de droits compensateurs); 19 CFR , partie 351.218, 
63 FR 13516, 20  mars 1998 (Procédure à suivr e pour la réalisation des réexamens après cinq ans ("réexamens 
à l'extinction") des ordonnances en matière de droits antidumping et de droits compensateurs); 19 CFR , 
parties  351 et 354, 63 FR 24391, 4  mai 1998 (Procédures en matière de droits antidumping e t de droits 
compensateurs).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 63 - 
 
  3.67.   L'Administration du commerce international (ITA) , qui relève du Département du commerce 
des États -Unis (USDOC), et la Commission du commerce international des États -Unis (USITC)  sont 
responsables de l'administration d es lois et accords relatifs aux mesures antidumping et 
compensatoires aux États -Unis. L'ITA est chargée de déterminer l'existence d'un dumping ou d'une 
subvention et la marge de dumping ou le montant de la subvention dans le cadre d'enquêtes 
antidumping et  d'enquêtes en matière de droits compensateurs, tandis que l'USITC est chargée de 
déterminer l'existence d'un dommage important causé à une branche de production nationale ou 
d'une menace de dommage important pour une branche de production nationale découl ant des 
importations de produits faisant l'objet d'un dumping ou d'une subvention.  
3.68.   En particulier, l'Unité des opérations en matière de droits antidumping et compensateurs 
(Unité AD/CVD) de l'ITA est chargée de faire appliquer la législation des États -Unis relative à ces 
droits. Elle réalise des enquêtes pour répondre aux demandes adressées à l'USDOC par diverses 
branches de production nationales et/ou syndicats. Elle mène également les procédures 
ultérieures, connues sous le nom de "réexamens administratif s", qui visent à évaluer les droits 
effectivement exigibles des importateurs. Le Service des douanes de l'Unité  AD/CVD assure la 
coordination avec le Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP) sur les questions 
liées à la perception des dr oits antidumping et compensateurs et aux éventuels cas de fraude dans 
le cadre de procédures antidumping ou de procédures en matière de droits compensateurs.64 
3.69.   L'Unité de l'ITA pour le conseil et l'analyse des demandes de mesures 
antidumping/compensatoires , créée en 2004, aide les entreprises des États -Unis qui souhaitent 
invoquer la législation nationale relative aux pratiques commerciales déloyales. Elle fournit une 
assistance pour, entre autres, aider les parties intéressées à comprendre la législation et  la 
réglementation, ainsi que les modalités de dépôt des demandes.65 
3.70.   L'USDOC ouvre des enquêtes antidumping et des enquêtes en matière de droits 
compensateurs, généralement pour répondre à des demandes écrites; il a le pouvoir d'ouvrir des 
enquêtes de sa pr opre initiative, ce qu'il fait rarement. Les demandes d'ouverture d'enquête 
doivent être adressées simultanément à l'ITA et à l'USITC. Toute branche de production des 
États-Unis qui demande l'ouverture d'une enquête antidumping ou d'une enquête en matière de 
droits compensateurs doit fournir un motif raisonnable permettant de croire ou de soupçonner 
a) qu'un produit particulier fait l'objet d'un dumping et/ou d'une subvention, b) qu'un "dommage 
important" a été causé à la branche de production nationale ou qu'il existe une "menace de 
dommage important" pour la branche de production nationale et c)  qu'il existe un lien de causalité 
entre les deux. Une enquête antidumping et une enquête en matière de droits compensateurs 
visant le même produit peuvent être ouv ertes simultanément.  
3.71.   Pour ouvrir une enquête, l'USDOC doit établir  que la demande a été déposée par une partie 
intéressée et qu 'elle est soutenue par les producteurs du produit similaire national aux États -Unis 
(soutien de la branche de production). Pour d éterminer si la demande bénéficie du soutien de la 
branche de production, deux critères doivent être remplis: a) le critère des 25 %, selon lequel les 
producteurs ou travailleurs nationaux soutenant la demande doivent représenter au moins 25 % de 
la producti on totale du produit similaire fabriquée  par la branche de production nationale; et b)  le 
critère des 50 %, selon lequel les producteurs ou travailleurs nationaux soutenant la demande 
doivent représenter plus de 50 % de la production du produit similaire fabriquée  par la partie de la 
branche de production nationale exprimant son soutien à la demande. Cette dernière doit aussi 
clairement identifier et définir le produit similaire national, ainsi que l'ensemble de ses 
producteurs. En outre, elle doit contenir d es renseignements sur le degré de soutien dont elle 
bénéficie de la part des  producteurs, y compris: a) le volume et la valeur totaux de la production 
nationale du produit similaire; et b)  le volume et la valeur de la production nationale du produit 
simila ire que représentent le(s) requérant(s) et chacun des producteurs nationaux identifiés.66 
3.72.   Une détermination sur le point de savoir s'il y a lieu ou non d'ouvrir une enquête est 
généralement établie dans un délai de 20  jours à compter de la date de dépôt de la demande, 
conformément à l'article 732  c) de la Loi tarifaire de 1930 et à  la section  351.203 du titre 19 du 
                                                
64 Renseignements en ligne de l'USDOC. Adresse consultée: http://trade.gov/enforcement/operations/ . 
65 Renseignements en ligne de l'USDOC. Adresse consultée: 
http://enforcement.trade.gov/petitioncounseling/index.html . 
66 Renseignements en ligne de l'USDOC. Adresse consultée: 
http://enforcement.trade.gov/petitioncounseling/pcp -howtofile.html . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 64 - 
 
  CFR. Une fois l'enquête ouverte, l'USITC établit une détermination préliminaire de l'existence d'un 
dommage: si cette détermination est négative,  l'enquête est close; si elle est positive, l'ITA publie 
une détermination préliminaire de l'existence d'un dumping ou d'une subvention. L'enquête se 
poursuit, que la détermination préliminaire publiée par l'ITA soit positive ou négative. Si elle est 
positive, des mesures provisoires peuvent être appliquées.67 Si, dans sa détermination finale, l'ITA 
établit que la marge de dumping ou le montant de la subvention dépasse le niveau de minimis , 
l'USITC publie une détermination finale de l'existence d'un dommage.  Si cette détermination est 
positive, l'ITA publie une ordonnance en matière de droits antidumping ou de droits 
compensateurs; si elle est négative, l'enquête est close, aucune ordonnance n'est publiée, les 
mesures provisoires sont levées et les dépôts en espèces sont remboursés, avec intérêts.  
3.73.   L'ITA utilise deux méthodes pour calculer les droits antidumping: i) celle appliquée aux pays 
à économie de marché (ME); et ii) celle appliquée aux pays à économie autre que de marché 
(NME) . Dans les deux cas, l'ITA compare les prix pratiqués aux États -Unis à la valeur normale. 
Toutefois, la détermination de la valeur normale varie selon que l'ITA examine un pays à économie 
de marché ou un pays à économie autre que de marché. Pour les pays à économie de marché, 
l'ITA établit la valeur normale sur la base des coûts réels de l'entreprise et des prix pratiqués sur le 
marché de comparaison, qui peut être soit le pays d'origine de la partie interrogée, soit un autre 
pays tiers approprié. Si l'ITA ne trouve pas de marché de comparaison approprié, elle établit la 
valeur normale sur la base de la valeur construite, qui est un prix de substitution fondé sur les 
coûts. Pour les pays à économie autre que de marché, la valeur normale servant au calcul des 
droits antidumping est fon dée sur la valeur des facteurs de production de l'entreprise dans un pays 
de substitution approprié.  
3.74.   Une enquête antidumping ou une enquête en matière de droits compensateurs peut être 
suspendue dans certaines circonstances sur la base d'un accord visant à  faire cesser les 
exportations ou à supprimer l'effet dommageable. Dans le cas d'une enquête antidumping, les 
exportateurs fournissant l'essentiel des importations de marchandises visées par l'enquête 
peuvent, en vertu d'un accord de suspension, accepter d e cesser les exportations ou de prendre 
des engagements en matière de prix. Lorsqu'il s'agit de pays à économie autre que de marché, 
l'accord de suspension de l'enquête antidumping peut combiner des engagements en matière de 
prix et d'autres éléments afin d'éviter tout empêchement de hausses de prix ou toute 
sous-cotation des prix. Dans le cas d'une enquête en matière de droits compensateurs, le 
gouvernement du pays dont il est allégué qu'il verse la subvention peut accepter de supprimer la 
subvention, de n eutraliser intégralement la subvention nette ou de cesser ou de limiter les 
exportations du produit concerné vers les États -Unis. Tout accord de suspension d'une enquête 
antidumping conclu avec un Membre de l'OMC considéré comme une économie de marché ne p eut 
prévoir que des engagements en matière de prix. Les accords de suspension d'enquêtes en 
matière de droits compensateurs peuvent aussi prévoir des restrictions quantitatives.  
3.75.   Chaque année, pendant le mois anniversaire de la publication d'une ordonnance en matière 
de droits antidumping ou de droits compensateurs en vigueur, les parties intéressées peuvent 
demander un réexamen administratif de cette ordonnance.68 Cela leur donne la possibilité de faire 
examiner par l'USDOC les importations, les exportations  ou les ventes effectuées par une 
entreprise particulière pendant la période couverte par le réexamen, c'est -à-dire pendant les 
12 mois précédant immédiatement le mois anniversaire de la demande de réexamen. Le résultat 
de ce réexamen permet de déterminer la marge moyenne pondérée effective, le montant des 
droits pour cette période et le futur taux de dépôt en espèces. S'il est impossible de répondre à 
une demande en raison du nombre trop élevé d'entreprises ou de produits concernés, l'USDOC 
peut choisir de  limiter son examen à un échantillon statistiquement significatif d'exportateurs, de 
                                                
67 Les droits sont perçus par le CBP: les dépôts en es pèces équivalant  aux marges préliminaires sont 
perçus à compter de la date de publication de la détermination préliminaire (ou avant s i l'USDOC a établi une 
détermination positive de l'existence de circonstances critiques);  les dépôts en espèces équivalant  aux marges 
finales sont perçus à compter de la date de publication de la détermination finale; l es dépôts en espèces 
équivalant  aux m arges finales modifiées (le cas échéant) sont perçus à compter de la date de publication de la 
détermination finale modifiée; et l es dépôts en espèces équivalant  aux marges finales (ou aux marges finales 
modifiées) sont perçus à compter de la date de publi cation de l'ordonnance en matière de droits antidumping. 
Voir les sections  703 d) 1) B) et 733 d) 1) B) de la Loi et la section  351.205  d) du titre 19 du CFR.  
68 Les parties pouvant demander un réexamen administratif incluent: les parties nationales intéres sées; 
certains gouvernements étrangers considérés comme des parties intéressées; la plupart des exportateurs et 
producteurs de marchandises visées par une ordonnance; et les importateurs de marchandises visées par une 
ordonnance.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 65 - 
 
  producteurs ou de types de produits, ou aux exportateurs et producteurs représentant le plus 
grand volume de la marchandise visée en provenance du pays exportateur qui peu t 
raisonnablement faire l'objet d'un examen . Il peut aussi être demandé que des décisions relatives 
à l'absorption des droits soient rendues dans le cadre de réexamens administratifs, mais 
uniquement ceux engagés deux ou quatre ans après la publication de l'ordonnance en matière de 
droits antidumping.69 Si aucun réexamen n'est demandé pour une période spécifique de 12 mois, 
les droits définitifs sont calculés sur la base du montant déposé pour cette période.  
3.76.   La section  751 c) de la Loi tarifaire  de 1930, tel le que modifiée par l' URAA , impose à 
l'USDOC et à l'USITC d'engager un réexamen à l'extinction au plus tard 30 jours avant le 
cinquième anniversaire de la date de publication au Federal Register  d'une ordonnance en matière 
de droits antidumping ou de droit s compensateurs , ou d'un accord de suspension. Le réexamen à 
l'extinction doit permettre de déterminer s'il est probable que subsiste ou que se reproduise, par 
suite de l'abrogation de l'ordonnance, le dumping ou la subvention pouvant donner lieu à une 
mesure compensatoire (rôle de l'USDOC) et le dommage important causé à la branche de 
production nationale (rôle de l'USITC). Les réexamens sont engagés automatiquement. L'USDOC 
applique une politique prévoyant la publication au Federal Register, un mois à l'a vance, d'un avis 
de réexamen à l'extinction visant à informer les parties intéressées qu'un réexamen de ce type 
doit être engagé dans le mois à venir. Les réexamens à l'extinction se font pour chaque 
ordonnance (par pays et par produit), mais  ils peuvent ê tre regroupés dans le cadre d'une 
enquête; les accords de suspension font aussi l'objet d'un réexamen à l'extinction.70 Pour 
déterminer s'il est probable que le dumping subsiste ou se reproduise par suite de l'abrogation 
d'une ordonnance ou de la clôture d' une enquête suspendue, l'USDOC tient compte des marges 
établies dans le cadre de l'enquête et/ou des réexamens menés pendant la période couverte par le 
réexamen à l'extinction, ainsi que du volume des importations effectuées pendant les périodes 
antérieure  et postérieure à la publication de l'ordonnance ou à l'acceptation de l'accord de 
suspension. Il peut aussi tenir compte d'autres facteurs économiques si les parties intéressées 
démontrent l'existence de raisons valables.  
3.77.   En août  2010, l'USDOC a annoncé l 'adoption d'un ensemble de mesures d'application de la 
législation commerciale visant à renforcer l'administration de la législation des États -Unis relative 
aux mesures correctives commerciales. Plusieurs propositions ont été faites pour améliorer les 
pratiques actuelles de l'USDOC et  pour renforcer l'administration de la législation des États -Unis en 
matière de droits antidumping et de droits compensateurs. Ces propositions portent sur des 
questions concernant la détermination des droits antidumping et des  droits compensateurs, et le 
statut de pays à économie de marché ou à économie autre que de marché. Elles ont donné lieu à 
des règles ou à des pratiques modifiées, dont la plupart ont été publiées entre 2011 et 2013.71 
                                                
69 Il y a absorption des dr oits lorsque l'importateur affilié paie ou "absorbe" les droits antidumping au 
lieu d'ajuster les prix pour éliminer le dumping. Lorsqu'il est constaté qu'il y a absorption des droits, cela 
n'affecte pas le calcul de la marge dans le cadre d'un réexamen ad ministratif, mais il est plus difficile d'obtenir 
l'abrogation d'une ordonnance ou la clôture d'une enquête, car cette absorption sera prise en compte pour 
déterminer, dans le cadre d'un réexamen à l'extinction, la marge de dumping susceptible de prévaloir  si une 
ordonnance devait être abrogée. D'après l'USDOC, l'absorption des droits indique clairement que la marge de 
dumping calculée n'est pas toujours représentative de la marge qui existerait s'il n'y avait pas d'ordonnance. 
L'USDOC communique à l'USITC ses constatations concernant l'absorption des droits et l'USITC tient compte 
de ces constatations pour déterminer, dans le cadre d'un réexamen à l'extinction, si le dommage est 
susceptible de subsister. Voir la section  751 a) 4) de la Loi pertinente et la section  351.213 1), titre 19 du CFR. 
Voir aussi la Modification du règlement concernant la pratique consistant à accepter des cautionnements 
pendant la période des mesures provisoires dans le cadre des enquêtes antidumping et des enquêtes en 
matière de dro its compensateurs, 76  FR 61042 (3  octobre  2011).  
70 Pour les réexamens à l'extinction, les procédures et règles à suivre par l'USDOC sont définies à la 
section  351.218 du titre 19 du CFR et les procédures à suivre par l'USITC sont définies à la section  207.60 
à 207.69 du titre 19 du CFR.  
71 Les nouvelles règles et pratiques adoptées incluent les suivantes: Annonce d'un changement de 
pratique du Département pour le choix des parties interrogées dans les procédures antidumping et l'examen 
conditionnel des entit és des pays à économie autre que de marché dans le cadre des procédures en matière de 
droits antidumping impliquant des pays à économie autres que de marché (78 FR 65963, 4  novembre  2013); 
Règle finale: Utilisation des prix des intrants des pays à économie  de marché dans le cadre des procédures 
impliquant des pays à économie autre que de marché (78 FR 46799, 2  août 2013); Certification des données 
de fait communiquées à l'Administration des importations pendant les procédures antidumping et les 
procédures e n matière de droits compensateurs (78 FR 42678, 17  juillet  2013); Critères de facto  pour 
l'établissement d'un taux distinct dans les procédures antidumping impliquant des pays à économie autre que 
de marché (78 FR 40430, 5  juillet  2013); Règle finale: Défi nition des données de fait et délais de présentation WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 66 - 
 
  3.78.   Plus récemment, les États -Unis ont mod ifié et actualisé leur législation en matière de droits 
antidumping et de droits compensateurs. Les principaux changements apportés consistaient à 
modifier la Loi tarifaire de 1930. La Loi du 29  juin 2015 sur la reconduction des préférences 
commerciales (P L 114 -27) a été notifiée à l'OMC en juillet  2015.72 Son titre V – Améliorations 
apportées à la législation en matière de droits antidumping et de droits compensateurs , également 
appelé Loi pour une protection efficace des intérêts commerciaux américains  – prévoyait cinq 
modifications de la législation en question: i) la section  502 modifie la section  776 de la Loi 
tarifaire de 1930 pour modifier les dispositions relatives au choix et à la confirmation de certains 
renseignements qui peuvent être utilisés en t ant que données de fait par ailleurs disponibles pour 
tirer une déduction défavorable dans une procédure en matière de droits antidumping ou 
compensateurs; ii) la section  503 modifie la section  771 7) de la Loi tarifaire de 1930 pour 
modifier la définition  de la notion de ''dommage important'' dans les procédures en matière de 
droits antidumping et compensateurs; iii) la section  504 modifie les sections  771 15) et 773 de la 
Loi tarifaire de 1930 pour modifier la définition de l'expression ''au cours d'opéra tions 
commerciales normales'' et les dispositions régissant le traitement d'une ''situation particulière du 
marché'' dans les procédures antidumping; iv) la section  505 modifie la section  773 b) 2) de la Loi 
tarifaire de 1930 pour modifier le traitement de s prix ou frais faussés dans les procédures 
antidumping; et v)  la section  506 modifie la section  782 a) de la Loi tarifaire de 1930 pour 
modifier la disposition relative à l'acceptation des réponses fournies volontairement par des 
sociétés dans les procédu res en matière de droits antidumping et compensateurs. La Loi ne 
contient pas de dates d'application pour ces modifications.73 Toutefois, l'USDOC a publié un avis 
indiquant que tou tes les sections  de la Loi, sauf la section  503, s'appliqueraient aux détermi nations 
établies à partir du 6  août 2015.74 
3.79.   Parmi les modifications apportées, la Loi pour une protection efficace des intérêts 
commerciaux américains  dispose expressément que l'USITC ne peut pas déterminer qu'il n'existe 
pas de dommage important ou de mena ce de dommage important pour une branche de production 
des États -Unis simplement parce que cette branche de production est rentable ou parce que les 
résultats de cette branche de production se sont récemment améliorés. Elle a également introduit 
des change ments concernant la notion de "valeur construite" en établissant que s'il existe une 
situation particulière du marché telle que les coûts des matières et de la fabrication ou  de toute  
autre transformation de quelque nature que ce soit ne reflètent pas corr ectement le coût de la 
production au cours d'opérations commerciales normales, l'autorité administrante peut utiliser une 
autre méthode de calcul. S'agissant des prix et coûts dans les pays à économie autre que de 
marché, la section  773 c) de la Loi tarifa ire de 1930 a été modifié e par l'ajout d'une disposition 
permettant à l'autorité chargée de l'enquête d'écarter des valeurs attribuées aux prix ou aux coûts 
sans autre enquête si elle a déterminé qu'il existait des subventions à l'exportation largement 
disponibles ou que des cas particuliers de subventionnement s'étaient produits en ce qui 
concern ait ces valeurs attribuées aux prix ou aux coûts , ou si ces valeurs étaient visées par une 
ordonnance en matière de droits antidumping.  
                                                                                                                                                  
des données de fait (78 FR 21246, 10  avril 2013); Changement de méthode pour la mise en œuvre de la 
section  772 c) 2) B) de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée, dans certaines procédures antidum ping 
impliquant des pays à économie autre que de marché (77 FR 36481, 19  juin 2012); Modification du Règlement 
concernant l'abrogation des ordonnances en matière de droits antidumping et de droits compensateurs 
(77 FR 29875, 21  mai 2012); Procédures antidu mping impliquant des pays à économie autre que de marché: 
avis de politique concernant la fixation des droits antidumping (76 FR 65694, 24  octobre  2011); Modification 
du règlement concernant la pratique consistant à accepter des cautionnements pendant la p ériode des mesures 
provisoires dans le cadre des enquêtes antidumping et des enquêtes en matière de droits compensateurs 
(76 FR 61042, 3  octobre  2011); Méthodes employées dans les procédures antidumping impliquant des pays à 
économie autre que de marché: a nnonce d'un changement de méthode pour l'évaluation du fac teur travail 
dans la production  (76 FR 36092, 21  juin 2011); Certification des données de fait communiquées au Service de 
l'application et du respect des règles pendant les procédures antidumping et  les procédures en matière de 
droits compensateurs, règle finale provisoire (76 FR 7491, 10  février  2011).  
72 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.20 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.20 du 16  juillet  2015.  
73 Le texte intégral de la Public Law  114-27 est disponible à l'adresse suivante: 
"https://www.congress.gov/bill/114th -congress/house -
bill/1295?q=%7B%22search%22%3A%5B%22antidumpi ng%22%5D%7D&resultIndex=18 ". 
74 Voir l'Avis de fixation des dates d'application des modifications apportées à la législation en matière 
de droits antidumping et compensateurs en vertu de la Loi de 2015 sur la reconduction des préférences 
commerciales, 80 F R 46793 (6  août 2015), notifié à l'OMC dans le document 
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.21 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.21 du 13  août 2015.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 67 - 
 
  3.80.   Des questions ont été soule vées au Comité des pratiques antidumping et au Comité des 
subventions et des mesures compensatoires de l'OMC sur certains aspects de la 
Public  Law 114-27, en particulier sur le traitement des renseignements de "sources secondaires" 
dans les nouvelles affai res, ainsi que sur la définition de la notion de "situation particulière du 
marché" et les implications juridiques pour les producteurs spécifiques en ce qui concerne la 
méthode de calcul.75 Les États -Unis ont répondu que cela dépendrait des faits et des ci rconstances 
qui figuraient dans le dossier administratif et dont l'autorité administrante serait saisie.76 
3.81.   La Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales 
(PL 114-125), promulguée le 24  février  2016, a modifié la Loi  tarifaire de 1930 pour ce qui est de 
l'application de la législation des États -Unis en matière de droits antidumping et de droits 
compensateurs aux importations faisant l'objet d'un dumping ou d'une subvention.77 Le titre IV de 
la Loi, intitulé " Prévention  du contournement des ordonnances en matière de droits antidumping 
ou compensateurs" et aussi appelé  Loi de 2015 sur les mesures d'application et de protection , 
contient des dispositions visant à renforcer les moyens d'empêcher toute personne d' échapper au  
paiement des droits .78 À cette fin, la Loi prévoit l'établissement d'une Division de l'application des 
lois sur les mesures correctives commerciales (TRLED)  au sein du Bureau des affaires 
commerciales du Département de la sécurité intérieure . La Division e st chargée d'élaborer et 
d'administrer les politiques visant à prévenir et à empêcher le contournement des lois, de 
superviser les mesures d'application et de respect des dispositions, de mener des évaluations des 
risques commerciaux pour le fret destiné a ux États -Unis et d'élaborer des politiques sur 
l'imposition de cautionnements pour importation unique et de cautionnements permanents pour 
les importations de la marchandise visée afin de protéger suffisamment le recouvrement des droits 
antidumping et comp ensateurs. La TRLED a déjà commencé à mettre en œuvre le titre IV de la Loi 
et à travailler avec la Division des règlements et des décisions du CBP pendant la phase 
d'élaboration des règlements d'application publiés le 22  août 2016. La TRLED a également él aboré 
des Procédures opérationnelles normalisées pour le traitement des allégations au titre de la Loi sur 
les mesures d'application et de protection  et a commencé à développer le site Web CBP.gov pour 
consigner les allégations formulées par le public. En outre, la TRLED a établi une liste de questions 
fréquemment posées afin d'orienter le public quant à la procédure à suivre pour présenter une 
allégation en bonne et due forme , et elle se rapprochera des petites entreprises qui pourraient 
avoir besoin d'une  aide supplémentaire.  
3.82.   Pendant la période considérée, l'USITC et l'USDOC ont tous deux introduit des changements 
dans les pratiques relatives aux procédures d'enquête. L'USDOC a modifié son règlement 
concernant la prorogation des délais de présentation des communications dans le cadre des 
procédures antidumping et des procédures en matière de droits compensateurs. La modification 
précise que les parties peuvent demander la prorogation de tout délai imparti  avant  l'expiration de 
ce délai. Cette modification d ispose aussi que la demande doit faire l'objet d'une communication 
distincte et autonome et précise les circonstances dans lesquelles le Département accédera aux 
demandes de prorogation de délai déposées hors délai.79 L'USDOC a également décidé de 
continuer  à ne pas appliquer la réglementation retirée sur le dumping ciblé dans les enquêtes en 
matière de prix inférieurs à la juste valeur et à déterminer s'il fallait  appliquer une autre méthode 
de comparaison, selon qu'il convenait , sur la base des éléments fa ctuels propres à chaque cas.80 
En outre, l'USDOC a modifié sa réglementation relative aux ajustements de prix dans les 
procédures en matière de droits antidumping pour préciser qu'il n'a pas l'intention d'accepter un 
ajustement du prix qui est effectué aprè s le moment de la vente , à moins que la partie intéressée 
ne démontre qu'elle a droit à cet ajustement. Dans cette règle finale, l'USDOC a adopté une liste 
non exhaustive de facteurs qu'il peut prendre en considération pour déterminer s'il accepte un 
ajustement du prix effectué après le moment de la vente.81 
                                                
75 Document de l'OMC G/ADP/Q1/USA/27 -G/SCM/Q1/USA/27 du 9  octobre  2015.  
76 Document de l'OMC G/ADP/Q1/USA/28 -G/SCM/Q1/USA/28 du 29  octobre 2015.  
77 Le texte intégral de la Public Law  114-25 est disponible à l'adresse suivante: 
"https://www.congress.gov/bil l/114th -congress/house -
bill/644?q=%7B%22search%22%3A%5B%22antidumping%22%5D%7D&resultIndex=17 ". 
78 Notifié à l'OMC dans le document G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.23 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.23 du 
1er avril 2016.  
79 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 -G/SCM/N/1/ USA/1/Suppl.15 du 10  octobre  2013.  
80 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.16 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.16 du 19  mai 2014.  
81 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.24 du 1er avril 2016.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 68 - 
 
  3.83.   L'USITC a modifié son Code de pratique et de procédure  en ce qui concerne les règles 
d'application générale, ainsi que les dispositions relatives à la conduite d'enquêtes et de 
réexamens en matière de dr oits antidumping et de droits compensateurs. Les modifications visent 
à rendre plus efficaces le traitement et l'examen des documents déposés auprès de la Commission 
et à réduire les dépenses.82 L'USITC a aussi modifié ses règles visant à faciliter la colle cte de 
renseignements et à alléger la charge incombant aux parties requérantes par la modification des 
renseignements que celles -ci doivent fournir dans leurs requêtes.83 
3.1.7.2   Mesures antidumping  
3.84.   Au total, 85 enquêtes antidumping ont été ouvertes entre 2014 et l a fin de juin  2016. Le 
nombre d'ouvertures d'enquête s est tombé de 39 en 2013 à 19 en 2014, mais  il est remonté à 42 
en 2015 et 24 enquêtes ont été ouvertes au premier semestre de 2016 (tableau 3.6). Sur les 
19 enquêtes ouvertes en 2014, 14 ont donné lieu à l'imposition de mesures définitives (74 % du 
total) et 1, qui concernait le sucre en provenance du Mexique, a débouché sur un accord de 
suspension. Les quatre autres enquêtes ont été closes après la constatation d'une absence de 
dommage, mais deux d'entre  elles avaient donné lieu à des mesures provisoires. Au 
30 septembre  2016, 14 des enquêtes ouvertes en 2015 avaient entraîné l'imposition de mesures 
définitives et 3 avaient été closes après la constatation d'une absence de dommage.84 Entre 1995 
et 2015, le s États -Unis ont ouvert 569  enquêtes antidumping, se classant ainsi au deuxième rang 
des Membres de l'OMC pour ce qui est du  nombre d'ouvertures d'enquête s.85 
Tableau 3.6 Enquêtes antidumping, 2013 -juin 2016  
 2013  2014  2015  2016 (juin)  
Ouvertures d'enquête s, dont  39 19 42 24 
Déterminations préliminaires positives de l'existence d'un dommage  39 17 40 23a 
Déterminations préliminaires positives de l'existence d'un dumping  36 16 39 33a 
Mesures provisoires appl iquées  35 15 39 32a 
Déterminations finales de l'existence d'un dumping  35 16 14 21a 
Déterminations finales de l'existence d'un dommage  21 15 9 10a 
Ordonnance en matière de droits antidumping imposée  20 14 9 10a 
Accords de suspension  1 1 0 0 
Détermin ations dans le cadre d'un réexamen à l'extinction  13 29 36 14 
Maintien des ordonnances  11 24 31 13 
Abrogations  3 6 6 1 
Abrogations ne découlant pas d'un réexamen à l'extinction  0 3 2 0 
a Concerne les enquêtes ouvertes en 2015.  
Source:  Secré tariat de l' OMC, sur la base de  renseignements communiqués par le Département du 
commerce des États -Unis et l'USITC , et des notifications.  
3.85.   En 2013, 7 ordonnances en matière de droits antidumping ont été publiées, ce nombre 
étant passé à 20 en 2014 avant de tomber à 14  en 2015. Sept nouvelles ordonnances de ce type 
ont été publiées au premier semestre de 2016.86 Au 30  juin 2016, les ordonnances en matière de 
droits antidumping définitifs s'appliquaient aux importations en provenance de 39 partenaires 
commerciaux, en part iculier la Chine, visée par 102 ordonnances, et le Taipei chinois et l'UE, visés 
chacun par 21 ordonnances; arrivaient ensuite l'Inde, le Japon  et la République de Corée, visés 
respectivement par 16, 15 et 14 ordonnances (tableau 3.7).  
                                                
82 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.17 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.17 d u 11 juillet  2014.  
83 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.22 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.22 du 3  septembre  2015.  
84 Pour plus de détails, voir les renseignements en ligne du Service de l'application et du respect des 
règles. Adresse consultée: http://enforcement.trade.gov/frn/index.html  et le document de l'OMC 
G/ADP/N/280/USA du 11  mars 2016.  
85 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
86 Il s'agit des ordonnances publiées pendant l'année en question; il se peut que les enquêtes aient été 
ouvertes l'année précédente. Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adresse 
consultée: http://enforcement.trade.gov/frn/index.html ; et renseignements en ligne de l'USITC. Adresse 
consultée: http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 69 - 
 
  Tableau 3.7 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial/région, 
2013 -2016  
Partenaire commercial/région  2013  2014  2015  2016 (juin)  
Total  245a 259b 265c 276d 
Afrique du Sud  3 3 3 3 
Argentine  1 1 1 1 
Brésil  8 8 7 8 
Canada  2 2 2 3 
Chine  93 93 97 102 
Corée, Rép.  de 12 14 15 14 
Émirats arabes unis  2 2 2 2 
Fédération de Russie  6 6 6 6 
Inde 15 15 15 16 
Indonésie  7 8 8 9 
Japon  14 15 15 15 
Malaisie  2 0 4 4 
Mexique  8 11 11 11 
Taipei chinois  18 19 21 21 
Thaïla nde 6 7 7 7 
Turquie  3 4 5 5 
UE-28 22 23 20 21 
Ukraine  7 7 7 7 
Viet Nam  6 8 9 9 
Autres pays d'Amérique  3 3 3 3 
Autres pays d'Asie (y compris l'Australie)  4 7 4 6 
Autres pays d'Europe  3 3 3 3 
a Dont 6 accords de suspension.  
b Dont 7 accords de suspen sion. 
c Dont 7 accords de suspension.  
d Dont 7 accords de suspension.  
Source:  Documents de l'OMC G/ADP/N/252/USA du 6  mars 2014; G/ADP/N/265/USA du 26  février  2015; 
G/ADP/N/280/USA du 11  mars 2016; et G/ADP/N/286/USA du 7  septembre  2016; Département du 
commerce des États -Unis; et renseignements en ligne de l'USITC. Adresse consultée: 
http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . 
3.86.   Au 30  juin 2016, 269 ordonnances en matière de dro its antidumping définitifs étaient en 
vigueur, contre 258 au 31  décembre  2015.87 À cette même date, 276 ordonnances en matière de 
droits antidumping et accords de suspension étaient en vigueur, contre 259 en décembre  2014 et 
265 en décembre  2015.88 
3.87.   Sur les 2 58 mesures antidumping et  les 65 mesures compensatoires en vigueur (à 
l'exclusion des accords de suspension) à la fin de 2015, 217 mesures antidumping et 41 mesures 
compensatoires avaient été reconduites à l'issue d'un réexamen et étaient donc en vigueur d epuis 
plus de 5 ans. La durée d'application moyenne d'une mesure antidumping en vigueur était alors 
d'environ sept ans.89 À cette même date, 59 mesures antidumping et 5 mesures compensatoires 
étaient en vigueur depuis plus de 20  ans, et 104 mesures antidump ing et 14 mesures 
compensatoires l'étaient depuis plus de 10 ans. La mesure antidumping en vigueur depuis le plus 
longtemps date de 1977 et s'applique aux rubans autocollants en matière plastique en provenance 
d'Italie; une mesure visant les câbles de haub anage en acier pour béton précontraint en 
provenance du Japon date de 1978.  
3.88.   Pendant la période considérée, le niveau des droits antidumping appliqués a beaucoup varié. 
Les droits définitifs et les droits provisoires appliqués entre le 1er janvier  2013 et l e 30 juin 2016 
étaient tous deux compris entre 0,0 % et 407,52 %. 
                                                
87 Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adresse consultée: 
http://enforceme nt.trade.gov/frn/index.html ; et renseignements en ligne de l'USITC. Adresse consultée: 
http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . 
88 Documents de l'OMC G/ADP/N/265/USA du 25  février  2015; G/ADP/N/280/USA du 11  mars 2016; et 
G/ADP/N/286/USA du 7  septembre  2016.  
89 Calcul fondé sur les données de l'USITC. Adresses consultées: https://www.usitc.gov/  et 
https://www.usitc.gov/trade_remedy/publications/opinions_index.htm  (ordonnances en matière de droits 
antidumping et de droits compensateurs).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 70 - 
 
  3.89.   Au cours des trois dernières années, les États -Unis ont conclu deux nouveaux accords de 
suspension: un avec le Mexique en 2014 à propos du sucre et un autre avec l'Ukraine en 2013 au 
sujet de certains produits tubulaires pour champs pétrolifères . À la fin de 2015, sept accords de 
suspension étaient en vigueur; conclus avec l'Argentine  (1), le Mexique (2), la Fédération de 
Russie (2) et l'Ukraine (2), ils concernaient respectivement le jus de ci tron, les tomates fraîches, le 
sucre, les tôles en acier au carbone et l'uranium, et les produits tubulaires pour champs 
pétrolifères. Quatre de ces accords incluent des engagements en matière de prix, un prévoit des 
limitations à l'exportation et un autre , des limitations à l'exportation associées à un engagement 
en matière de prix.90 Au cours des exercices budgétaires 2013 à 2015, 230  réexamens 
administratifs de droits antidumping ont été menés.  
3.90.   Pendant la période 2013 -2015, 78 réexamens à l'extinction d'o rdonnances en matière de 
droits antidumping ont été menés, à l'issue desquels 12 ordonnances ont été abrogées et 66 ont 
été maintenues. Dans l'ensemble, entre 2013 et 2015, les réexamens à l'extinction quinquennaux 
se rapportant à des mesures antidumping o u compensatoires ont donné lieu à 14 abrogations, 
dont la plupart visaient les produits sidérurgiques et les produits chimiques; ces abrogations 
concernaient 9 partenaires commerciaux. Pendant la même période, 93 ordonnances en matière 
de droits antidumpin g et compensateurs en vigueur, qui concernaient notamment les produits 
sidérurgiques, les produits chimiques, le papier et les produits alimentaires en provenance de 
24 partenaires commerciaux, avaient fait l'objet d'un réexamen à l'extinction quinquennal.91 
3.91.   Pendant la période considérée, certains aspects des procédures et constatations des 
États-Unis concernant les enquêtes antidumping ont fait l'objet de différends soumis à l'OMC. En 
décembre  2014, la République de Corée a demandé la tenue de consultations  avec les États -Unis 
au sujet de mesures antidumping visant certains produits tubulaires pour champs pétrolifères en 
provenance de Corée; un groupe spécial a été établi le 25  mars 2015.92 En mars  2015, l'Indonésie 
a présenté une demande de consultations con cernant des mesures antidumping et compensatoires 
visant certains papiers couchés en provenance d'Indonésie.93 
3.1.7.3   Droits compensateurs  
3.92.   Au total, entre 2013 et 2015, 60 enquêtes en matière de droits compensateurs ont été 
ouvertes: 19  en 2013, 18 en 2014 et 23 e n 2015 (tableau 3.8). En outre, 12 enquêtes ont été 
ouvertes au premier semestre de 2016.94 Sur les 18 enquêtes en matière de droits compensateurs 
ouvertes en 2014, 8 ont entraîné l'imposition de mesures définitives et 1 a donné lieu à un accord 
de suspensi on avec le Mexique concernant le sucre. Les neuf autres enquêtes ont été closes après 
la constatation d'une absence de dommage ou l'établissement d'une détermination finale négative. 
Au 30  juin 2016, cinq des enquêtes ouvertes en 2015 avaient entraîné l'im position de droits 
définitifs et deux avaient été closes après l'établissement d'une détermination finale négative.95 
Toutes les enquêtes ouvertes en 2015 ont donné lieu à des mesures provisoires.96 
3.93.   Au total, à la fin de décembre  2015, 66 ordonnances en mati ère de droits compensateurs et 
un accord de suspension avec le Mexique concernant le sucre étaient en vigueur et visaient 
12 partenaires commerciaux (principalement la Chine).97 Environ 50 % desdites ordonnances 
                                                
90 Document de l'OMC G/ADP/N/280/USA du 11  mars 2016.  
91 Renseignements en  ligne de l'USDOC. Adresse consultée: http://ia.ita.doc.gov/sunset/ . 
92 Documents de l'OMC WT/DS488/1 -G/L/1100 -G/ADP/D107/1 du 5  janvier  2015 et WT/DS488/6 du 
14 juillet  2015.  
93 Document de l'OMC WT/DS491/1 -G/L/1 109-G/ADP/D108/1 -G/SCM/D106/1 du 17  mars 2015.  
94 Document de l'OMC G/SCM/N/305/USA du 26  septembre  2016.  
95 Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adresse consultée: 
http://enforcement.trade.gov/frn/index.html ; et documents de l'OMC G/SCM/N/298/USA du 11  mars 2016 et 
G/SCM/N/305/USA du 26  septembre  2016.  
96 Certaines de ces mesures ont été appliquées au premier semestre de 2016. Documents de l'OMC 
G/SCM/N/298/USA du 11  mars 2016 et G/SCM/N/305/USA du 26  septembre  2016.  
97 Les partenaires commerciaux concernés étaient les suivants: Afrique du Sud (1);  Brésil (2); 
Canada  (1); Chine (33); Inde (9); Indonésie (3); Iran  (2); Italie (1); Mexique (1); République de Corée (3); 
Taipei  chinois (1); Thaïlande (1); Turquie (5); et Viet Nam (3).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 71 - 
 
  concernaient les produits en acier.98 Au 30  juin 2016, 69 ordonnances en matière de droits 
compensateurs étaient en vigueur.99 
Tableau 3.8 Enquêtes en matière de droits compensateurs et mesures imposées, 
2013 -2015  
 2013  2014  2015  
Ouvertures d'enquête s 19 18 23 
Déterminations préliminaires positive s de l'existence d'un dommage  19 16 23 
Déterminations préliminaires positives en matière de droits 
compensateurs  13 11 18 
Mesures provisoires appliquées  13 10 18 
Déterminations finales en matière de droits co mpensateurs  14 10 5 
Déterminations finales de l'existence d'un dommage  8 14 6 
Ordonnance en matière de droits compensateurs imposée  6 8 5 
Accords de suspension  0 1 0 
Abrogations  1a 2b 0 
a À l'issue d'un réexamen à l'extinction.  
b Dont une à l'issue d' un réexamen à l'extinction.  
Note:  Les chiffres concernent l'année au cours de laquelle l'enquête a été ouverte. Certains droits 
provisoires ou définitifs peuvent avoir été appliqués l'année suivante.  
Source:  OMC, sur la base de  renseignements communiqués p ar le Département du commerce des États -Unis 
et l'USITC et contenus dans les notifications.  
3.94.   En mars  2016, le Canada a demandé la tenue de consultations avec les États -Unis au sujet 
des mesures compensatoires visant le papier supercalandré en provenance du Canada pour ce qui 
est de la procédure d'enquête, de la détermination préliminaire, de la détermination finale positive, 
de la détermination finale et de l'ordonnance en matière de droits compensateurs.100 
3.95.   Sur les 345 ordonnances en matière de droits antidum ping et de droits compensateurs en 
vigueur le 30  juin 2016, 23 visaient les produits agricoles, 48 les produits chimiques et 
pharmaceutiques, 162 les produits sidérurgiques, 23 les métaux et minéraux, 64 des produits 
manufacturés divers, 19 les produits en  matières plastiques, en caoutchouc, en pierre et en verre, 
3 les textiles et 3 les machines et le matériel.101 
3.1.7.4   Sauvegardes  
3.1.7.4.1   Sauvegardes globales  
3.96.   Dans la législation des États -Unis, les sauvegardes globales sont régies par les articles 201 
à 204 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur, telle que modifiée par l'URAA. En vertu de 
l'article 201, l'USITC détermine si un article est importé en quantité tellement accrue qu'il 
constitue une cause substantielle de dommage grave ou de menace de dommage grave pour l a 
branche de production nationale produisant un article similaire ou directement concurrent. Si elle 
établit une détermination positive, elle recommande au Président de prendre des mesures visant à 
pallier les effets des importations afin d'écarter le domm age ou la menace de dommage et de 
faciliter l'adaptation de la branche de production nationale à la concurrence des importations. Le 
Président prend la décision finale concernant l'adoption, la forme et l'ampleur de telles mesures 
dans les 60 jours suivant  la réception du rapport de l'USITC.  
                                                
98 Sur les 66 ordonnances en vigueur à la fin de 2015, 33 visaient les produits sidérurgiques, 5 les 
produits alimentaires, 7 les produits chimiques, 5 le papier, 2 les semi -conducteurs, 1 les appar eils de cuisine, 
2 les pneumatiques, 1 les lave -linge et 10 d'autres produits. Documents de l'OMC G/SCM/N/298/USA du 
11 mars 2016.  
99 Sur les 69 ordonnances en vigueur au 30  juin 2016, 33 visaient les produits sidérurgiques, 5 les 
produits alimentaires, 9  les produits chimiques, 6 le papier, 2 les semi -conducteurs, 1 les appareils de cuisine, 
2 les pneumatiques, 1 les lave -linge et 10  d'autres produits. Les partenaires commerciaux concernés étaient 
les suivants: Afrique du Sud (1);  Brésil (2); Canada (1); Ch ine (34); Inde (10); Indonésie (4); Iran  (2); 
Italie (1); Mexique (1);  République de Corée (3); Taipei chinois (1); Thaï lande (1); Turquie (5); et 
Viet Nam (3). Document de l'OMC G/SCM/N/305/USA du 26  septembre  2016.  
100 Document de l'OMC WT/DS505/1 -G/L/1144 -G/SCM/D109/1 du 5  avril 2016.  
101 Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adresse consultée: 
http://enforcement.trade.gov/frn/index.html ; et renseignements en ligne de l'U SITC. Adresse consultée: 
http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 72 - 
 
  3.97.   Conformément à la législation des États -Unis, les mesures de sauvegarde peuvent prendre 
la forme de droits de douane, de restrictions quantitatives, de contingents tarifaires, de licences 
d'importation ou d'autres mesur es énoncées à l'article 203 de la Loi de 1974 sur le commerce 
extérieur. Les partenaires de l'ALENA sont exclus du champ d'application des mesures de 
sauvegarde, sauf s'ils représentent individuellement une part substantielle des importations totales 
des É tats-Unis et s'il est démontré que les importations en provenance de ces pays contribuent de 
manière importante au dommage grave ou à la menace de dommage grave.  
3.98.   En 2015, les États -Unis ont notifié à l'OMC des modifications de leur réglementation 
intéressa nt la Commission du commerce international des États -Unis (USITC). Ces modifications 
concernent des dispositions du Code de pratique et de procédure de l'USITC relatives aux mesures 
de sauvegarde globales. Elles s'inscrivent dans l'analyse rétrospective qu e l'USITC fait de son Code 
pour déterminer si des dispositions devraient être modifiées, rationalisées, élargies ou abrogées de 
manière à ce que le programme de réglementation de l'organisme en question permette 
d'atteindre les objectifs de la réglementati on de manière plus efficace ou moins astreignante.102 
3.99.   Pendant la période considérée, les États -Unis n'ont appliqué aucune mesure de sauvegarde 
et n'ont ouvert aucune enquête en matière de sauvegardes; aucune nouvelle enquête au titre de 
l'article 201 n'a été  ouverte depuis 2001.  
3.1.7.4.2   Mesures de sauvegarde spéciale  
3.100.   L'USITC mène également des enquêtes en matière de sauvegardes spécifiques à certains 
pays ou à certaines régions (sauvegarde spéciale) en vertu de la législation d'application des 
accords de libre -échang e conclus par les États -Unis, y compris l'ALENA, l'ALEAC et les ALE avec 
l'Australie, Bahreïn, le Chili, le Maroc et Singapour. Si l'USITC constate, par suite d'une réduction 
des droits au titre d'un ALE, l'existence d'un dommage grave ou d'une menace de d ommage grave 
pour une branche de production nationale en raison de l'augmentation des importations, elle 
recommande des mesures temporaires de compensation  au Président, qui prend la décision finale. 
Ces mesures peuvent consister à mettre fin à une réducti on de droits au titre de l'accord en 
question ou à suspendre toute nouvelle réduction de droits sur les marchandises importées 
concernées. Aucune enquête en matière de sauvegardes n'a été ouverte et aucune mesure de ce 
genre n'a été appliquée pendant la pé riode considérée.  
3.1.8   Normes et autres prescriptions techniques  
3.101.   Aux États -Unis, les activités de normalisation sont décentralisées et fondées sur la 
demande. Les normes consensuelles volontaires  sont élaborées par les organismes à activité 
normative  du secteur  privé pour répondre à des préoccupations et à des besoins spécifiques 
exprimés par les branches de production, le gouvernement et les consommateurs.103 
3.102.   L'Institut national de normalisation (ANSI)  est un organisme privé à but non lucratif qui 
coordonne et ad ministre le régime de normes consensuelles volontaires du secteur privé aux 
États-Unis. Il représente les États -Unis auprès de l'Organisation internationale de normalisation 
(ISO) et de la Commission électrotechnique internationale (CEI) par l'intermédiair e du Comité 
national des États -Unis. Les normes nationales américaines , une catégorie de normes 
consensuelles volontaires, sont élaborées par quelque 245 concepteurs de normes agréés par 
l'ANSI, lesquels ont rédigé  plus de 11  000 normes nationales américai nes. Afin de conserver leur 
agrément, ces concepteurs doivent suivre les " prescriptions essentielles de l'ANSI "104, qui visent à 
garantir le respect des procédures établies pour l'élaboration, l'approbation, la révision, la 
confirmation et la suppression des  normes nationales américaines. Ces prescriptions prévoient: 
l'utilisation de moyens appropriés pour favoriser une large participation; un processus ouvert à 
toutes les personnes directement et sensiblement affectées par l'activité visée; un équilibre des 
intérêts sans que prédomine une catégorie d'intérêts, une personne ou une organisation 
particulière; un processus de coordination et d'harmonisation pour résoudre les éventuels conflits; 
                                                
102 Document de l'OMC G/SG/N/1/USA/1/Suppl.1 du 20  juillet  2015.  
103 Renseignements en ligne de l'Institut na tional de normalisation. Adresse consultée: 
https://www.standardsportal.org/usa_en/standards_system.aspx . 
104 Renseignements en ligne de l'ANSI. Adresse consultée:  
"https://share.ansi.org/shared%20documents/Standards%20Activities/American%20National%20S tandards/Pr
ocedures,%20Guides,%20and%20Forms/2016_ANSI_Essential_Requirements.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 73 - 
 
  un mécanisme de recours facilement accessible; un processus de prise de décisions basé sur le 
consensus; et le respect de la politique de l'ANSI en matière de brevets. Les prescriptions 
essentielles de l'ANSI reposent sur des principes de normalisation mondialement reconnus, 
appliqués, entre autres, par l'Union internationa le des télécommunications, l'Organisation 
internationale de normalisation et la Commission électrotechnique internationale. Les normes 
nationales américaines peuvent concerner des produits, des procédés, des services, des systèmes 
ou des personnels.  
3.103.   À l'he ure actuelle, le cadre juridique de base régissant l'élaboration et l'adoption des 
normes et des règlements techniques aux États -Unis inclut la Loi de 1979 sur les accords 
commerciaux , la Loi de 1947 sur les procédures administratives  (APA), la Loi de 1995  sur le 
transfert de technologie et le progrès technique  (PL 104 -113) (NTTAA), la Circulaire A -119 du 
Bureau de la gestion et du budget  des États -Unis ( OMB) et les Ordonnances exécutives  n° 12866 
(Planification et examen des règlements ), n° 13563 ( Améliora tion de la réglementation et de 
l'examen réglementaire ), n° 13609  (Promotion de la coopération internationale dans le domaine 
de la réglementation) et n°  13610 ( Identif ication et allé gement des contraintes réglementaires ). 
3.104.   La législation fédérale interdit spécifiquement à tout organisme public des États -Unis 
d'exercer des activités de normalisation qui créent des obstacles non nécessaires au commerce 
extérieur du pays.105 En outre, les organismes fédéraux sont tenus de faire en sorte que, dans 
l'exercice des activités de normalisation, les produits importés ne soient pas traités moins 
favorablement que les produits similaires d'origine nationale. La NTTAA  oblige ces organismes à 
utiliser les normes élaborées ou adoptées par les organismes chargés des normes co nsensuelles 
volontaires  pour réaliser leurs objectifs. Elle codifie les règles existantes énoncées dans la 
Circulaire A -119, qui impose aux organismes fédéraux de s'appuyer sur les normes consensuelles 
volontaires pour élaborer leurs règlements techniques et passer leurs marchés plutôt que 
d'élaborer des normes propres à leur administration, sauf si cette approche est incompatible avec 
la législation ou impossible à mettre en œuvre. La circulaire A -119 encourage également les 
organismes de réglementation fé déraux à participer aux travaux des organismes à activité 
normative . 
3.105.   En janvier  2016, le Bureau de la gestion et du budget (OMB)  a publié un version révisée de 
la Circulaire  A-119 qui tient compte de l'évolution de la réglementation depuis la révision de 1 998, 
y compris le fait que les documents sont de plus en plus facilement accessibles et consultables en 
ligne et que les normes sont mises à jour en temps voulu au moyen du mécanisme d'examen 
rétrospectif établi par les Ordonnances exécutives n ° 13563 et 1 3610.106 La Circulaire A -119 
révisée tient compte d'une règle finale du Bureau du Federal Register (OFR), publiée le 
7 novembre  2014, qui concerne l'accès aux normes et aux autres documents incorporés par renvoi 
dans les projets de règlements fédéraux.107 La règle de l'OFR oblige les organismes fédéraux à 
fournir davantage de renseignements sur les documents incorporés par renvoi dans les 
préambules de leurs textes de réglementation, notamment sur la manière dont ces documents 
peuvent être rendus "raisonnableme nt accessibles" pour les parties intéressées, ainsi que des 
résumés des documents devant être incorporés par renvoi.108 
3.106.   La Loi de 1947 sur les procédures administratives  (APA) prévoit la participation du public 
aux travaux des organismes de réglementation de s États -Unis au moyen d'un système d'avis et 
                                                
105 19 U.S.C. 2532.  
106 La Circulaire A -119 de l'OMB intitulée "Participation fédérale à l'élaboration et à l'utilisation de 
normes consensuelles volontaires", datée du 17  janvier 1980, a été révisée en octobre  1982, octobre  1993 et 
février  1998 (à des fins de cohérence avec la Loi de 1995 sur le transfert de technologie et le progrès 
technique). L'annexe A de la Circulaire A -119 révisée du 27  janvier  2016 reproduit la Décision  du Comité OTC 
de l'OMC sur les principes devant régir l'élaboration de normes, guides et recommandations internationaux en 
rapport avec les articles 2 et 5 et l'Annexe  3 de l'Accord OTC (annexe 4 du document de l'OMC G/TBT/9 du 
13 novembre  2000).  
107 79 FR 66267.  
108 Si l'OFR avait accédé aux demandes qui lui ont été adressées, les organismes fédéraux auraient été 
tenus d'utiliser uniquement des normes accessibles gratuitement ou de reproduire intégralement les 
documents incorporés par renvoi (ou alors d'indiq uer les liens hypertextes menant à ces documents). 
Toutefois, les codes et normes élaborés par des organismes privés sont protégés par le droit d'auteur et 
peuvent être vendus contre paiement, même lorsqu'ils sont incorporés dans des règlements fédéraux. L a règle 
de l'OFR met en balance le principe de l'"accessibilité raisonnable" des normes avec la législation des 
États-Unis sur le droit d'auteur, les obligations du pays en matière de commerce international et la capacité 
des organismes d'élaborer une régl ementation substantielle en vertu des lois d'habilitation les concernant.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 74 - 
 
  d'observations. L'APA oblige les organismes à engager un processus de réglementation basé sur la 
publication d'avis et le recueil d'observations qui soit ouvert au public, dans le pays comme à 
l'étranger, et à t enir compte de ces observations dans les règles finales. En outre, conformément 
aux principes énoncés dans l'Ordonnance exécutive n°  12866 pour la planification, l'élaboration et 
l'examen des règlements fédéraux, les organismes fédéraux doivent présenter l eurs projets de 
règlement au Service de l'information et de la réglementation (OIRA)  afin qu'ils soient examinés 
avant d'être publiés et, entre autres, pour évaluer les coûts et les avantages des règlements 
projetés. Les règlements que l'OIRA ou l'organism e lui-même considère comme économiquement 
significatifs doivent être accompagnés d'une analyse d'impact de la réglementation plus poussée, y 
compris d'une analyse coûts -avantages approfondie des autres systèmes de réglementation.109 
Outre l'ordonnance exécut ive susmentionnée et la Circulaire  A-119, le Bureau de la politique 
scientifique et technologie (OSTP) , le Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales (USTR)  et l'OIRA ont publié en janvier  2012 un mémorandum 
conjo int définissant cinq objectifs stratégiques fondamentaux afin de favoriser la participation de 
l'État fédéral aux activités de normalisation répondant à des priorités nationales.110 
3.107.   L'Institut national des normes et de la technologie (NIST) , qui relève du Département du 
commerce  et qui n'est pas un organisme de réglementation, est un organisme fédéral  chargé de 
promouvoir l'innovation et la compétitivité industrielle des États -Unis en faisant progresser la 
métrologie, les normes et la technologie. Conformémen t à la Loi sur le transfert de technologie et 
le progrès technique , le NIST a pour mission de travailler avec les organismes fédéraux afin de 
coordonner les activités d'évaluation de la conformité menées par les secteurs public et privé pour 
éliminer toute  complexité inutile et éviter  les cas de double emploi .111 Les procédures pour 
l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité varient selon la norme ou le règlement 
technique considéré. Les prescriptions des États -Unis à cet égard sont générale ment alignées sur 
les normes du Comité pour l'évaluation de la conformité (CASCO) de l'ISO.  
3.108.   Le Bureau de coordination des normes du NIST assure le fonctionnement du point 
d'information OTC et de l'autorité nationale responsable des notifications au titre d e l'Accord OTC 
de l'OMC. Le NIST répond aux demandes de renseignements présentées par les parties prenantes 
et les points d'information nationaux des autres Membres de l'OMC , et il transmet les observations 
ou les demandes qu'il reçoit de ces derniers sur les projets de mesure s notifiés par les États -Unis à 
l'organisme de réglementation compétent dans un délai d'un à deux jours. Le point d'information 
OTC a reçu 114  demandes de renseignements en 2015 et 71 entre janvier et fin août  2016.  
3.109.   Les États -Unis ont présenté 180  notifications OTC à l'OMC en 2014 et 283  en 2015 (y 
compris les notifications révisées, addenda et corrigenda). Les États -Unis sont le seul Membre de 
l'OMC à notifier des mesures prises au niveau des gouvernements locaux; une mesure de ce type  
a été notifiée en 2014 et aucune en 2015. Toutefois, au premier semestre de 2016, 39 mesures 
projetées ou appliquées au niveau des États ont été notifiées au titre de l'article 3.2 de 
l'Accord  OTC. Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soule vée au Comité OTC à 
propos de mesures prises par les États -Unis depuis le dernier examen de leur politique 
                                                
109 Conformément à l'Ordonnance exécutive n°  12866, un règlement économiquement significatif 
s'entend de tout règlement susceptible de donner lieu à une règle qui pourrait "avoir des c onséquences pour 
l'économie se chiffrant à au moins 100 millions de dollars  EU par an , ou nuire gravement à l'économie, à un 
secteur économique, à la productivité, à la concurrence, à l'emploi, à l'environnement, à la santé ou à la 
sécurité publique, ou au x gouvernements ou communautés des États, locaux ou autochtones". Renseignements 
en ligne du Federal Register. Adresse consultée: "http://www.archives.gov/federal -registe r/executive -
orders/pdf/12866.pdf ". 
110 Mémorandum M -12-08 du 17  janvier  2012 intitulé "Principes régissant la participation de l'État 
fédéral aux activités de normalisation afin de répondre aux priorités nationales". Adresse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/memoranda/2012/m -12-08_1.pdf . Les cinq objectifs en 
question sont les suivants: i) élaborer des normes effectives en temps opportun e t des systèmes d'évaluation 
de la conformité efficaces permettant de répondre aux besoins identifiés; ii) trouver des solutions 
économiques, opportunes et efficaces pour répondre aux objectifs légitimes en matière de réglementation, de 
passation de marchés  et de politiques; iii) promouvoir les normes et les systèmes de normalisation qui 
favorisent et soutiennent l'innovation et encouragent la concurrence; iv) renforcer la croissance et la 
compétitivité des États -Unis et veiller au respect du principe de non -discrimination, conformément aux 
obligations internationales; et v) faciliter le commerce international et empêcher la création d'obstacles non 
nécessaires au commerce.  
111 Les "Directives relatives aux activités de l'État fédéral en matière d'évaluation de  la conformité" du 
NIST (15 CFR , partie 287) ont été publiées en 2000. Adresse consultée: "https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -
2000-08-10/html/00 -20262.htm ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 75 - 
 
  commerciale.112 Par ailleurs, aucune procédure de règlement des différends n'a été engagée à 
l'encontre des États -Unis au titre de l'Accord OTC pendant  la période considérée.113 
3.110.   Dans une économie toujours plus mondialisée, l'Ordonnance exécutive n°  13609 du 
1er mai 2012 vise à promouvoir la coopération internationale dans le domaine de la 
réglementation, notant qu'une disparité des systèmes de réglementati on entre les États -Unis et 
ses partenaires commerciaux étrangers peut être infructueuse et empêcher les entreprises des 
États-Unis d'exporter et de soutenir la concurrence internationale. Le Groupe de travail sur la 
réglementation , un groupe interorganisme s, offre, dans les cas où cela est approprié, un cadre 
pour l'examen des activités de coopération internationale dans le domaine de la réglementation.114 
En juin  2015, ce groupe a publié des lignes directrices sur l'applicabilité et la mise en œuvre de 
l'Ordonnance exécutive n°  13609115, qui indiquent que l'OCDE et l'APEC font partie des instances 
qui mènent des activités de coopération internationale dans le domaine de la réglementation sur 
des questions intéressant vivement de nombreux organismes des États -Unis et énoncent le 
mandat des conseils de coopération réglementaire  établis avec le Canada et le Mexique, à savoir 
mettre en place une coopération sectorielle dans le domaine de la réglementation.  
3.111.   Les pouvoirs conférés par la loi à l'USTR dans le domaine de  la politique commerciale sont 
exclus du champ d'application de l'Ordonnance exécutive n°  13609, ces pouvoirs étant exercés, 
entre autres, dans le cadre de l'APEC, du Comité OTC de l'OMC et d'accords bilatéraux de 
libre-échange. Bon nombre des ALE bilatéra ux conclus par les États -Unis contiennent des 
dispositions communes réaffirmant les obligations des parties au titre de l'Accord OTC; le respect 
des principes énoncés dans la Décision du Comité OTC du 13  novembre  2000; la reconnaissance 
mutuelle des procéd ures d'évaluation de la conformité; la transparence; la coopération dans les 
domaines des normes, des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité; 
et l'échange de renseignements.  
3.112.   Les États -Unis ont conclu des accords de reconnaiss ance mutuelle (ARM) avec de 
nombreux partenaires étrangers. Dans le domaine des essais et de la certification du matériel de 
télécommunication, les ARM avec le Japon, le Mexique et Israël ont été signés en 2007, 2011 et 
2012, respectivement. L' Accord de re connaissance mutuelle de l'APEC pour l'évaluation de la 
conformité des équipements de communication (ARM APEC -TEL), signé le 8  mai 1998, permet à 
21 économies membres de participer à cet arrangement, qui couvre l'acceptation mutuelle des 
rapports d'essai ( phase I) et la certification des produits (phase II). Les États -Unis mettent en 
œuvre les phases I et II de l'ARM APEC -TEL avec le Canada; Hong Kong, Chine; et Singapour, et la 
phase I uniquement avec l'Australie, la République de Corée, la Malaisie, le Ta ipei chinois et le 
Viet Nam. L'Accord interaméricain de reconnaissance mutuelle pour l'évaluation de la conformité 
du matériel de télécommunication n'est pas encore opérationnel. En 1998, les États -Unis et l'UE 
ont signé un ARM couvrant six secteurs; l'ARM  EEE-AELE (2005) reprend les dispositions de l'ARM 
États-Unis-UE pour trois secteurs. En outre, les États -Unis ont signé des ARM distincts avec l'UE 
(2004) et les États de l'AELE (2006) en ce qui concerne le matériel de sécurité maritime.  
                                                
112 La dernière préoccupat ion commerciale spécifique concernant une mesure appliquée par les 
États-Unis (identification des pneumatiques et tenue d'archives) a été soulevée au Comité OTC en 
novembre  2014.  
113 S'agissant de trois différends soumis à l'encontre des États -Unis et en cou rs au moment de l'examen 
de la politique commerciale du pays réalisé en 2014, une solution mutuellement acceptable concernant la mise 
en œuvre a été notifiée dans le cadre de l'affaire DS406 (Mesures affectant la production et la vente de 
cigarettes aux cl ous de girofle). Dans les affaires "Certaines prescriptions en matière d'étiquetage indiquant le 
pays d'origine (EPO)" soulevées par le Canada (DS384) et le Mexique (DS386), les deux pays ont été autorisés 
à prendre des mesures de rétorsion. Les États -Unis ont aujourd'hui abrogé la mesure EPO et se sont mis en 
conformité avec les décisions et recommandations de l'ORD. Les procédures énoncées aux articles 22:6 et 21:5 
du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends sont en cours dans l'affaire DS381 ( Mesures 
concernant l'importation, la commercialisation et la vente de thon et de produits du thon).  
114 Le Groupe de travail doit veiller à ce que ses activités soient compatibles avec la politique 
commerciale des États -Unis et avec les directives formulées par l'USTR en consultation avec des organismes 
tels que le Comité interministériel de la politique commerciale et ses sous -comités, et le Groupe d'examen de 
la politique commerciale. Il est présidé par l'Administrateur de l'OIRA et compte parmi ses membres  un 
représentant de l'USTR. Il a été établi en vertu de l'Ordonnance exécutive n°  12866 du 30  septembre  1993.  
115 Lignes directrices du 26  juin 2015. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/inforeg/eo_13609/eo13609 -working -group -guidelines.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 76 - 
 
  3.1.9   Prescriptions san itaires et phytosanitaires  
3.1.9.1   Cadre juridique et institutionnel de base  
3.113.   Les États -Unis appliquent un grand nombre de lois et de règlements concernant la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, la santé animale et la préservation des végétaux, y compris la 
Loi fédérale sur les produits alimentaires, les médicaments et les cosmétiques , la Loi fédérale sur 
l'inspection des viandes , la Loi sur la protection phytosanitaire  et la Loi fédérale sur les 
insecticides, les fongicides et les rodenticides . En janvier  2011, ils ont effectué la plus vaste mise à 
jour de leur législation sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires depuis des décennies 
avec la promulgation de la Loi de l' Agence des médicaments et des produits alimentaires  sur la 
modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires  (PL 111 -353).116 
3.114.   Selon le produit et le type de risque, les responsabilités en matière sanitaire et 
phytosanitaire (SPS) sont réparties entre plusieurs organismes fédéraux. La Division des règles et  
normes internationales , qui relève du Service des relations agricoles avec l'étranger  de l'USDA , est 
le point d'information national et l'autorité nationale responsable des notifications au titre de 
l'Accord SPS de l'OMC. Les États -Unis ont présenté 112  notifications SPS périodiques en 2014 et 
86 en 2015. Depuis le dernier examen de leur politique commerciale, un nouveau problème 
commercial spécifique concernant une mesure projetée par les États -Unis a été soulevé au Comité 
des mesures sanitaires et phytos anitaires de l'OMC.117 En outre, le  Comité SPS a continué 
d'examiner  trois problèmes soulevés antérieurement.118 
3.1.9.2   Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA)  
3.115.   La FDA est chargée de réglementer, entre autres, les produits alimentaires (à l'exception  
de la viande, de la volaille, des poissons -chats et des œufs transformés, qui sont réglementés par 
l'USDA); les additifs alimentaires; les compléments alimentaires; les médicaments à usage humain 
et vétérinaire; les dispositifs médicaux; les produits biol ogiques à usage humain; le tabac; et les 
cosmétiques. Ces dernières années, la FDA s'est principalement attachée à mettre en œuvre sa Loi 
de 2011 sur la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(FSMA) , qui vise à modifi er le système de réglementation de sorte que celui -ci ne vise plus à 
répondre aux risques pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires mais à les prévenir. La 
Loi prévoit de nouvelles possibilités de rendre les entreprises du secteur alimentaire re sponsables 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.116.   Entre janvier  2013 et février  2014, la FDA a publié sept projets de règlement d'application 
des principaux éléments de la FSMA à des fins de consultation publique. Les règlements proposés, 
qui concernent les contrôles préventifs des produits alimentaires destinés à la consommation 
humaine et animale, la sécurité sanitaire des produits alimentaires, les programmes de contrôle 
des fournisseurs étrangers, l'accréditation de vérificateurs tiers, la protection contre l'altération  
délibérée des produits alimentaires destinés à la consommation humaine et les conditions 
sanitaires pour le transport de produits alimentaires, ont aussi été notifiés à l'OMC.119 Les 
principaux règlements d'application ont été finalisés entre septembre  2015 et juillet  2016 
(tableau  3.9). La plupart des règlements prévoient des dates pour une mise en conformité 
progressive des "petites" et "très petites" entreprises, ainsi que diverses exemptions ou limitations 
de la portée de ce rtaines exemptions (comme celles visant les activités agricoles à faible risque 
                                                
116 D'après la FDA, la version officielle  de cette loi  qui fait  autorité est celle fournie par l'Imprimerie 
nationale des  États-Unis ( http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW -111publ353/pdf/PL AW-111publ353.pdf ). On 
trouvera un aperçu des éléments principaux de la Loi dans l'encadré III.1 du document de l'OMC 
WT/TPR/S/275/Rev.1 du 12  février  2013.  
117 En mars  2015, le Mexique a soulev é un problème concernant la révision proposée des redevances 
pour les services de quarantaine et d'inspection des produits agricoles, en particulier du fait que les nouvelles 
redevances feraient fortement augmenter les impositions frappant les produits agr icoles acheminés aux 
États-Unis par camion commercial.  
118 Ces problèmes concernent les mesures des États -Unis visant les siluriformes et les produits 
halieutiques, y compris les poissons -chats (problème soulevé par la Chine et le Viet Nam), le coût élevé de  la 
certification des mangues (problème soulevé par l'Inde) et la non -acceptation de la classification par l'OIE au 
regard de l'ESB (problème également soulevé par l'Inde).  
119 Documents de l'OMC G/SPS/N/USA/2502 et 2503 du 10  janvier  2013; G/SPS/N/USA/2569 et 
G/SPS/N/USA/2570 du 30  juillet  2013; G/SPS/N/USA/2593 du 30  octobre  2013; G/SPS/N/USA/2610 du 
13 janvier  2014; et G/SPS/N/USA/2631 du 10  février  2014.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 77 - 
 
  exercées par de petites et très petites entreprises). En outre, la FDA a publié (et continuera de 
publier) plusieurs documents d'orientation reflétant sa position actuelle afin  d'aider le secteur à se 
conformer à la nouvelle réglementation en matière de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires.120 
Tableau 3.9 Règlements d'application de la FSMA  
Titre  Date d'entrée 
en vigueura Référence de 
publication au 
Federal Register  Notification à l'OMC 
(règle finale)  
Principaux règlements  
Bonnes pratiques de fabrication courantes, 
analyse des risques et contrôles préventifs 
fondés sur les risques applicables aux 
denrées alimentaires  15.09. 2015b 80 FR 55907  G/SPS/N/USA/2502/Add.6, 
15.09.2015  
Bonnes pratiques de fabrication courantes, 
analyse des risques et contrôles préventifs 
fondés sur les risques en relation avec les 
aliments pour animaux  16.11.2015c 80 FR 56169  G/SPS/N/USA/2593/Add.3, 
15.09.2015  
Programmes de contrôle des fournisseurs 
étrangers par les importateurs de denrées 
alimentaires et d'aliments pour animaux 
("règle FSVP")  26.01.2016  80 FR 74225  G/SPS/N/USA/2569/Add.3, 
16.11.2015  
Accréditation d'organismes de certification 
tiers pour la réalisation de contrôles de 
l'innocuité des aliments et la délivrance de 
certificats ("règle sur l'accréditation 
d'organismes de certification tiers")  26.01.2016  80 FR 74569  G/SPS/N/USA/2570/Add.4, 
16.11.2015  
Normes pour la culture, la récolte, l e 
conditionnement et la conservation de 
produits destinés à la consommation 
humaine ("règle sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires")  26.01.2016  80 FR 74353  G/SPS/N/USA/2503/Add.6, 
16.11.2015  
Stratégies d'atténuation destinées à 
protéger les a liments contre l'altération 
délibérée ("règle sur l'altération délibérée")  26.07.2016  81 FR 34165  G/SPS/N/USA/2610/Add.2, 
02.06.2016  
Conditions sanitaires pour le transport de 
denrées alimentaires et d'aliments pour 
animaux ("règle sur les conditions sani taires 
de transport")  06.06.2016  81 FR 20091  G/SPS/N/USA/2631/Add.2, 
08.04.2016  
Règlements complémentaires  
Modifications intéressant l'enregistrement 
des établissements du secteur alimentaire  09.12.2016  81 FR 45911  G/SPS/N/USA/691/Add.15, 
18.07.2016  
Établissement, tenue et mise à disposition 
d'archives:  modification des prescriptions 
relatives à la mise à disposition d'archives  04.04.2014  79 FR 18799  G/SPS/N/USA/703/Add.4, 
08.04.2014  
Renseignements à communiquer lors de la 
notification préalable des pro duits 
alimentaires importés  30.05.2013  78 FR 32359  G/SPS/N/USA/690/Add.12, 
03.06.2013  
Critères régissant la rétention administrative 
d'aliments destinés à la consommation 
humaine ou animale  05.02.2013  78 FR 7994  G/SPS/N/USA/704/Add.3, 
08.02.2013  
Proposit ion de règle (juin  2016)  
Programme relatif aux frais d'utilisateur – 
Accréditation de vérificateurs/organismes de 
certification tiers pour la réalisation de 
contrôles de l'innocuité des aliments et la 
délivrance de certificats  s.o. 78 FR 45782  G/SPS/N/USA /2570, 
30.07.2013,  
G/SPS/N/USA/2570/Add.2, 
04.08.2015  
                                                
120 Une liste des documents d'orientation existants relatifs à la FSMA peut être consultée à l'adresse 
suivante: http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/FSMA/ucm253380.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 78 - 
 
  Titre  Date d'entrée 
en vigueura Référence de 
publication au 
Federal Register  Notification à l'OMC 
(règle finale)  
Avis préalable de projet de réglementation  
Mise en œuvre des modifications apportées 
par la Loi sur la modernisation des règles 
pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires de l'Agence des méd icaments 
et des produits alimentaires aux dispositions 
relatives au Registre des aliments à 
déclaration obligatoire prévues par la Loi 
fédérale sur les produits alimentaires, les 
médicaments et les cosmétiques  s.o. 79 FR 16698  G/SPS/N/USA/2645, 
31.03.2014  
s.o. Sans objet.  
a Les dates de mise en conformité progressive avec les règles sont fonction de la taille des 
entreprises, comme cela est expliqué dans les avis de publication desdites règles au Federal 
Register. Les dates de mise en conformité spécifique s sont disponibles à l'adresse  suivante:  
http://www.fda.gov/FSMA . 
b La date d'entrée en vigueur de l'amendement à la partie 110 de l'Instruction n°  13 est le 
17 septembre  2018. La date d'entrée en vigueur du paragraph e 2) de la définition d'un "vérificateur 
qualifié" reste à déterminer.  
c La date d'entrée en vigueur du paragraphe 2) de la définition d'un "vérificateur qualifié" reste à 
déterminer.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.117.   Conformément aux règles finales relatives aux contrôles préventifs des produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine et animale, les établissements nationaux et 
étrangers doivent s'enregistrer au titre de la Loi fédérale sur les produits alimentaires, les 
médicaments et les cosmétiques  pour établir et mettre en œuvre un système d'analyse des risques 
et des contrôles préventifs fondés sur les risques. Les risques biologiques, chimiques et physiques 
connus ou raisonnablement prévisibles doivent être identifiés et évalués; les éventuels con trôles 
préventifs visent notamment les procédés de fabrication, les allergènes alimentaires, les conditions 
sanitaires et les chaînes d'approvisionnement et peuvent donner lieu à des plans de rappel de 
produits. La règle finale relative aux aliments pour a nimaux établit également (pour la première 
fois) des prescriptions concernant les "bonnes pratiques de fabrication courantes" dans la 
production d'aliments pour animaux sûrs. La règle finale relative aux produits alimentaires 
destinés à la consommation hum aine modernise les prescriptions existantes concernant les bonnes 
pratiques de fabrication courantes . Les règles finales sur les contrôles préventifs des produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine et animale ont été publiées en septembre  2015. 
La mise en conformité a donc démarré en septembre  2016 pour certaines entreprises, tandis que 
les entreprises plus petites bénéficient de délais plus longs (deux à quatre ans à compter de la 
date de publication).121 
3.118.   Conformément au règlement sur les produi ts alimentaires importés, les importateurs basés 
aux États -Unis doivent avoir des programmes de contrôle des fournisseurs étrangers  (FSVP) visant 
les produits alimentaires destinés à la consommation humaine et animale qu'ils importent.122 La 
règle FSVP impos e aux importateurs de vérifier que les procédés de fabrication de leurs 
fournisseurs étrangers de produits alimentaires garantissent le même niveau de protection de la 
santé publique que les contrôles préventifs et  les règlements des États -Unis visant à as surer la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, que ces produits ne sont pas altérés  et que les 
allergènes qu'ils contiennent font l'objet d'un étiquetage conforme. Les importateurs doivent 
identifier et évaluer les risques connus ou raisonnablement  prévisibles pour chaque type de produit 
alimentaire, y compris les risques biologiques, chimiques et physiques. Un FSVP doit être élaboré 
pour chaque produit alimentaire et chaque fournisseur étranger de produits alimentaires. Les 
importateurs peuvent sou mettre les fournisseurs à des contrôles fondés sur les risques qui 
peuvent prendre diverses formes, comme le contrôle annuel des installations des fournisseurs, le 
prélèvement d'échantillons et la réalisation d'essais, ou l'examen des antécédents des fourn isseurs 
                                                
121 Les entreprises visées par l'Ordonnance sur le lait pasteurisé devront se conformer aux nouvelles 
prescri ptions à partir du 17  septembre  2018.  
122 Certains produits sont exemptés des contrôles au titre des FSVP, notamment les produits 
alimentaires visés par les règles HACCP de la FDA relatives aux fruits de mer et aux jus et les boissons 
alcooliques, ainsi que la viande, la volaille et les ovoproduits, contrôlés par l'USDA au moment de l'importation.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 79 - 
 
  en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires. Le contrôle peut être effectué par une 
tierce partie indépendante, à condition que l'importateur examine les documents pertinents.  
3.119.   La règle finale sur l'accréditation d'organismes de certi fication tiers autorise, mais n'oblige 
pas, les organismes d'accréditation à se faire reconnaître par la FDA pour pouvoir accréditer des 
organismes de certification susceptibles de délivrer des certificats relatifs à des produits 
alimentaires et à des étab lissements. Les certificats délivrés au titre de ce programme peuvent 
être utilisés à deux fins. Premièrement, les certificats relatifs aux établissements des fournisseurs 
étrangers aident les importateurs à déterminer leur admissibilité au bénéfice du pro gramme 
d'admission accélérée intitulé " programme relatif aux importateurs volontaires admissibles " 
(VQIP).123 Deuxièmement, en vertu de ce programme et dans des circonstances spécifiques, la 
FDA peut exiger des certificats pour certains produits alimentaires  ou établissements si elle juge 
nécessaire de garantir la sécurité sanitaire desdits produits. Les organismes d'accréditation 
reconnus par la FDA peuvent être des organismes publics étrangers ou des entités privées. Les 
organismes d'accréditation peuvent u tiliser des documents prouvant qu'ils respectent les normes 
ISO/CEI pour justifier leur droit à être reconnus par la FDA. Ils doivent présenter une demande de 
reconnaissance à la FDA, qui peut toutefois aussi accréditer directement des organismes de 
certification tiers. Les organismes de certification tiers accrédités doivent effectuer des contrôles 
inopinés dans les établissements et notifier toute constatation négative à la FDA. Le programme 
relatif aux organismes de certification tiers accrédités n'est p as encore opérationnel; la FDA 
souhaite le mettre en œuvre dès que possible après la publication de la version finale de son 
document d'orientation sur les normes d'accréditation types et de sa règle finale sur les 
redevances d'utilisation.124 
3.120.   La Loi sur la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(FSMA)  comporte trois règles supplémentaires. Premièrement, la règle finale sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires établit des normes minimales fondées sur des donné es 
scientifiques pour la culture, la récolte, le conditionnement et la conservation dans de bonnes 
conditions sanitaires des fruits et légumes destinés à la consommation humaine. Elle établit en 
particulier une approche fondée sur les risques pour traiter la question des voies de contamination, 
y compris la qualité de l'eau utilisée pour l'agriculture et le recours aux amendements de sol 
biologiques.  
3.121.   Deuxièmement , la règle sur l'altération délibérée oblige chaque établissement visé à 
élaborer et  à mettre en  œuvre un plan de défense de la chaîne alimentaire contre les actes 
malveillants devant normalement être réexaminé tous les trois ans.125 
3.122.   Troisièmement, la règle sur les conditions sanitaires de transport vise à garantir le 
maintien, pendant le transport, de  la sécurité sanitaire des produits alimentaires en vrac et de 
ceux dont l'innocuité requiert un contrôle de la température. À cette fin, la règle susmentionnée 
prescrit des contrôles pouvant  par exemple  obliger à séparer , dans une même cargaison , les 
produits alimentaires non transformés des autres produits alimentaires et des produits non 
alimentaires, et à maintenir les véhicules et le matériel de transport dans un bon état sanitaire 
pour l'usage auquel ils sont destinés. Ces prescriptions s'appliquent a ux envois acheminés par voie 
terrestre ou ferroviaire, mais pas à ceux acheminés par voie maritime ou aérienne.  
3.123.   La FDA a élaboré un outil d'évaluation de la comparabilité internationale (ICAT) afin 
d'évaluer les systèmes de sécurité sanitaire des produits alimentaires des partenaires 
commerciaux des États -Unis, y compris le cadre juridique et les approches suivies en matière  de 
réglementation de l'industrie alimentaire.126 La FDA a testé la version provisoire de l'ICAT dans le 
                                                
123 Le programme relatif aux importateurs volontaires admissibles (VQIP) sera établi en vertu d'un 
document d'orientation. La FDA a publié le projet de document d'ori entation à des fins de consultation en 
juin 2015 et est en train de finaliser ce document en vue de sa publication.  
124 Les redevances d'utilisation pour les organismes d'accréditation et les organismes de certification ont 
été publiées en juillet  2015.  
125 Cette règle vise les grandes entreprises, c'est -à-dire, au total, quelque 3  400 entreprises exploitant 
9 800 établissements du secteur alimentaire. Les entreprises et exploitations agricoles de plus petite taille sont 
exemptées.  
126 L'ICAT comporte les dix élé ments fondamentaux suivants: cadre de réglementation (y compris les 
contrôles préventifs), moyens de formation/ressources humaines, programmes d'inspection, évaluation des 
programmes/programme de contrôle des inspections, maladies et épidémies d'origine al imentaire, conformité WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 80 - 
 
  cadre des travaux menés avec la Nouvelle -Zélande en décembre  2012 en vue de conclure un 
arrangement selon lequel les institutions nationales (la FDA et le Ministère néo -zélandais du 
secteur primaire) reconnaissaient que leurs systèmes de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires étaie nt comparables. En mai  2016, la FDA a conclu un deuxième arrangement de 
reconnaissance des systèmes avec l'Agence canadienne d'inspection des aliments et Santé 
Canada.127 Elle participe actuellement à des processus analogues de reconnaissance des systèmes 
avec l'Australie et la Commission européenne. Les arrangements de reconnaissance des systèmes 
sont élaborés par la FDA et les autorités des autres pays compétentes en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires; axés sur les activités nationales,  ils visent à renforcer la 
coopération dans le domaine de la réglementation, le recours aux inspections des établissements 
du secteur alimentaire fondées sur les risques et le suivi des épidémies d'origine alimentaire. La 
reconnaissance des systèmes ne don ne pas accès au marché des États -Unis. Les importateurs de 
produits alimentaires visés par ces arrangements peuvent bénéficier des prescriptions modifiées de 
la règle FSVP, qui sont moins strictes que les prescriptions générales de cette règle.  
3.1.9.3   Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS)  
3.124.   Le FSIS du Département de l'agriculture des États -Unis est chargé de faire en sorte que la 
viande, la volaille et les ovoproduits destinés à être commercialisés, qu'ils aient été importés ou 
non, soient sûrs et correctement étiquetés et conditionnés. Les produits importés doivent avoir été 
fabriqués dans des conditions garantissant un niveau de protection équivala nt à celui offert aux 
États-Unis. 
3.125.   Le FSIS établit une liste des pays dans lesquels  le niveau de protection est considéré 
comme équivalent, qui indique également, pour chaque pays, les établissements certifiés pouvant 
exporter de la viande, de la volaille et des ovoproduits vers les États -Unis.128 Actuellement, 
environ 32 pays offrent un n iveau de protection jugé équivalent et exportent activement de la 
viande (de bœuf et de porc), de la volaille et des ovoproduits transformés vers les États -Unis.129 
La Loi de 2008 sur l'agriculture  a modifié la Loi fédérale sur l'inspection des viandes (FMIA ) pour 
transférer de la FDA au FSIS le pouvoir d'inspecter les siluriformes et les produits halieutiques afin 
de garantir leur sécurité sanitaire. La règle finale relative à ce transfert de pouvoir a été publiée le 
5 décembre  2015 et a pris effet le 1er mars 2016.  
3.126.   Le FSIS gère également le Comité consultatif national de l'inspection des viandes et de la 
volaille (NACMPI) et le Comité consultatif national sur les critères microbiologiques concernant les  
produits alimentaires (NACMCF).  
3.1.9.4   Service de l'inspection  zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS)  
3.127.   L'APHIS, qui relève du Département de l'agriculture, a pour mission générale de 
promouvoir et de protéger la sécurité sanitaire des produits agricoles aux États -Unis, y compris de 
lutter contre les maladies et les pa rasites des végétaux et des animaux. Si la présence d'une 
maladie ou d'un parasite préoccupant est détectée, l'APHIS collabore avec les États concernés 
dans le cadre de protocoles d'urgence pour gérer et éradiquer l'épidémie. À des fins de protection 
contre les parasites et maladies importés, l'APHIS réglemente les importations de plantes 
vivantes; de céréales, graines oléagineuses et produits horticoles; d'animaux, y compris le 
sperme, les embryons et les ovules; d'animaux destinés à la recherche et à des expositions; et de 
produits d'origine animale. Dans les cas où les prescriptions à la fois de l'APHIS et du FSIS 
s'appliquent aux produits importés, l'APHIS est chargé d'évaluer le risque de maladie ou de 
parasite, tandis que le FSIS a pour tâche d'adminis trer et de faire respecter les prescriptions en 
matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
                                                                                                                                                  
et respect des règles (y compris l'analyse de vérification), relations industrielles et communautaires, 
ressources des programmes, communication et harmonisation internationales, et soutien des laboratoires.  
127 Renseignements en ligne de la FDA. Adresse consultée: 
http://www.fda.gov/Food/NewsEvents/ConstituentUpdates/ucm498611.htm . 
128 Renseignements en ligne du FSIS. Adresse consultée: 
"http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international -affairs/importing -products/ eligible -countries -
products -foreign -establishments/eligible -foreign -establishments ". 
129 Sous réserve de certaines limitations spécifiques, les établissements de onze pays peuvent exporter 
de la volaille vers les États -Unis. Actuellement, seuls le Canada et  les Pays -Bas peuvent exporter des 
ovoproduits vers les États -Unis. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 81 - 
 
  3.128.   Le champ d'application de la Loi Lacey , qui vise à lutter contre le trafic d'espèces 
sauvages, de poissons et de végétaux, a été élargi en 2008 pour co uvrir un éventail plus large de 
végétaux et de produits d'origine végétale. Les déclarations au titre de la Loi Lacey (formulaire 
PPQ 505), qui sont obligatoires pour certains végétaux et produits d'origine végétale130, doivent 
être déposées via l'Environnem ent commercial automatisé (ACE)  depuis le 31  mars 2016. 
Toutefois, en juin  2016, il apparaissait que de nombreux importateurs n'étaient pas en mesure de 
fournir toutes les données requises par l'APHIS au moyen du nouveau système de "guichet unique" 
avant l a fin de l'année.131 
3.1.9.5   Agence pour la protection de l'environnement (EPA)  
3.129.   Les responsabilités de l'EPA incluent l'enregistrement des pesticides, y compris les 
herbicides et les fongicides, et l'établissement de tolérances (limites maximales de résidus – LMR) 
pour les pesticides présents dans les produits alimentaires. L'EPA procède à une évaluation des 
risques pour établir les tolérances applicables aux pesticides utilisés pour chaque culture. La liste 
des tolérances (et des exemptions) est mise à jour chaque a nnée dans le Code des règlements 
fédéraux (chapitre 40, partie 180) et tous les jours dans la version électronique de ce code 
(e-CFR). En août  2016, l'EPA avait établi environ 277  nouvelles tolérances (permanentes et 
temporaires) depuis l'examen précédent,  réalisé en 2014. Le respect des tolérances est contrôlé 
par l'USDA pour la viande, la volaille et certains ovoproduits, et par la FDA pour les autres produits 
alimentaires.  
3.130.   Parmi les autres organismes fédéraux qui s'occupent des questions SPS figurent 
notamment le CBP, le Service de la commercialisation des produits agricoles , le Service de 
recherche agricole , l'Institut national de l'alimentation et de l'agriculture  (USDA ), les Centres de 
contrôle et de prévention des maladies ( Département de la santé et des services sociaux ), le 
Service national des pêches maritimes  (Département du commerce ) et la Direction de la fiscalité et 
du commerce des alcools et des tabacs  (Département du Trésor ). 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescripti ons concernant les exportation s 
3.131.   Le Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP) est chargé, en collaboration 
avec le Département du commerce, de faire respecter les lois, réglementations et règles nationales 
en matière d'exportation. Le CBP veille également au respect des règles pour le compte d'autres 
organismes gouvernementaux concernés. Les données concernant les exportations doivent être 
saisies par voie électronique avant le départ des cargaisons . Des renseignements préalables sont 
néces saires pour des raisons de sécurité et pour évaluer les risques avant l'exportation. Pour les 
participants au programme d'enregistrement après le départ, les renseignements peuvent être 
communiqués par voie électronique au plus tard cinq jours après le dép art du moyen de transport.  
3.132.   Toutes les données concernant les exportations sont traitées par voie électronique depuis 
2008. Le but de cette automatisation est de faciliter le commerce légitime et de repérer les 
expéditions  à haut risque avant le départ. Le Système d'exportation automatisé (AES), obligatoire 
pour toutes les expéditions dont la valeur dépasse 2  500 dollars  EU, est l'interface dédiée aux 
données concernant les expéditions et aux manifestes d'exportation traités par le CBP, y compris 
pour les ex portations qui requièrent une licence. Avec l'introduction progressive du guichet unique 
de l'Environnement commercial automatisé (ACE), le transfert de l'AES vers la plate -forme de 
l'ACE a pu démarrer en mars  2014. Des capacités ont été mobilisées pour ap puyer le processus de 
dépôt par voie électronique de manifestes d'exportation, des programmes pilotes ayant été 
annoncés pour les modes de transport aérien, maritime et ferroviaire. Des initiatives pilotes ont 
récemment été engagées  pour les modes de trans port maritime et ferroviaire, les données 
relatives aux manifestes d'exportation étant traitées dans l'ACE. Un projet expérimental  pour le 
mode aérien devrait commencer plus tard dans l'année. Depuis juillet  2016, les entreprises 
déposent volontairement pa r voie électronique les manifestes d'exportation pour les modes de 
transport aérien, ferroviaire et maritime dans le cadre d'une phase d'essai  en vue d'une mise en 
                                                
130 La liste des produits soumis à déclaration peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.aphis.usda.gov/plant_health/lacey_act/downloads/ImplementationSchedule.pdf . 
131 Renseignements en ligne de l'APHIS. Adresse consultée: 
https://w ww.aphis.usda.gov/stakeholders/downloads/2016/letter -gregoire -ace-readiness.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 82 - 
 
  œuvre généralisée . Toutefois, étant donné qu'il n'existe actuellement aucune prescription 
réglementaire en matière de dépôt des manifestes d'exportation par voie électronique, les copies 
papier sont toujours acceptées. Le CBP collabore avec d'autres organismes gouvernementaux 
partenaires (Service de la commercialisation des produits agricoles; Se rvice des alcools, des 
tabacs  et des armes à feu; Office de  la lutte antidrogue; Service de la faune  aquatique  et 
terrestre ; Service national des pêches maritimes ; Agence pour la  protection de l'environnement; 
Direction du contrôle du commerce de matériel militaire;  et Service de la fiscalité et du commerce 
des alcools) afin d'étudier les différentes façons de remplacer les licences d'exportation papier par 
des processus électroniques.132 
3.133.   En collaboration avec le Bureau fédéral des recensements, le CBP a élab oré AESDirect, une 
application en ligne gratuite permettant aux principales parties intéressées aux États -Unis 
(USPPI)133 et aux agents agréés des principales parties intéressées étrangères de transmettre à 
l'AES les renseignements électroniques relatifs à l'exportation .134 La migration d'AESDirect dans le 
portail de données sécurisé de l'ACE s'est faite en plusieurs phases: une version restructurée 
d'AESDirect, dédiée au dépôt des renseignements électroniques relatifs aux exportations de 
produits de base  via le portail de l'ACE, a été lancée le 30  novembre  2015. Le 20  mai 2016, la 
transition complète de la version  d'AESDirect encore en service (les dépôts de renseignements sur 
l'exportation via le portail) vers l'ACE a été achevée.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélève ments à l'exportation  
3.134.   La section 9 de la Constitution des États -Unis interdit le recours à des taxes à 
l'exportation. Les prélèvements ou droits généraux à l'exportation, dans la mesure où ils ont été 
appliqués par le passé, ont été considérés comme antico nstitutionnels lors de leur examen par les 
tribunaux et, par conséquent,  abrogés. Toutefois, des droits peuvent être imposés  pour certains 
services rendus, par exemple pour l'inspection ou la certification de produits agricoles  exportés  
(Section 10 de la C onstitution).  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences  d'exportation  
3.135.   Les États -Unis maintiennent des restrictions, des prescriptions en matière  de licence s, des 
contrôles additionnels et  des prohibitions sur diverses exportations pour des r aisons de sécurité 
nationale et de politique étrangère. Les mesures à l'exportation peuvent être fondées sur la 
législation nationale, des décisions politiques, des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU , des 
accords internationaux, ou bien sur la par ticipation des États -Unis à des arrangements  non 
contraignants comme l'Arrangement de Wassenaar, le Régime de contrôle des technologies de 
missiles, le Traité sur la non -prolifération des armes nucléaires , le Comité Zangger , le Groupe des 
fournisseurs de m atières nucléaires  et le Groupe de l'Australie. Selon les prescriptions pertinentes, 
l'exportateur peut être tenu de préciser des éléments comme le pays de destination, l'usage final, 
et l'acheteur étranger. Les catégories d'articles soumis à des contrôles  à l'exportation n'ont pas 
changé au cours de la période à l'examen, bien que quelques modifications aient été apportées au 
processus de délivrance  de licence s pour certaines catégories (tableau 3.10).  
3.136.   Le Département de la sécurité intérieure, le Départeme nt de la justice et le Département 
du commerce sont tous trois chargés de l'application des contrôles des exportations aux 
États-Unis. Les actes délictueux et les sanctions sont déterminés en fonction du type de produit et 
de l'organisme compétent ou de la  loi pertinente.135 
                                                
132 Par exemple, le formulaire DSP -73 est utilisé pour autoriser les exportations commerciales 
temporaires d'articles militaires non classés, conformément à la Loi sur le contr ôle des exportations d'armes et 
au Règlement relatif au trafic d'armes international.  
133 USPPI: la personne à qui l'exportation profite le plus aux États -Unis. 
134 Les renseignements électroniques relatifs à l'exportation  correspondent à la déclaration d'expo rtation  
de l'expéditeur , qui n'est plus acceptée sous format papier.  
135 La Direction de l'industrie et de la sécurité  (BIS)  du Département du commerce tient à jour une liste 
des personnes et entités n'ayant pas droit aux privilèges à l'exportation et avec q ui il est interdit de passer tout 
marché (Liste des personnes refusées), une liste des utilisateurs finaux que la BIS n'a pas pu vérifier lors des 
transactions précédentes (Liste non vérifiée), et une Liste des entités, qui concerne toutes les parties dont  la 
présence dans une transaction est susceptible d'entraîner des obligations supplémentaires en matière 
d'obtention de licence s. Le Bureau du contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor a 
élaboré des listes concernant les ressortissants spécialement désignés, les personnes étrangères ayant fui une WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 83 - 
 
  Tableau 3.10 Articles soumis à des restrictions, des contrôles , des procédures  de 
licences  ou une certification  à l'exportation  
Catégorie de produits  Organisme responsable  Fondement juridiq ue 
Gaz naturel et électricité  Département de l'énergie, Office de 
l'énergie fossile, Office des 
importations et exportations, et Office 
de la distribution d'électricité  et de la 
fiabilité énergétique  15 U.S.C. 717b  
Produits à double usage principalement 
commerciaux mais qui peuvent aussi 
être utilisés dans des armes 
conventionnelles, des armes de 
destruction massive, des activités 
terroristes ou des violations des droits 
de l'homme;  articles militaires moins 
sensibles;  la plupart des articles 
commerciaux de satellites et d 'engins 
spatiaux;  et bois  d'œuvre  Département du commerce, Direction 
de l'industrie et de la sécurité  Loi sur l'administration des 
exportations (EAA) et Loi sur 
les pouvoirs économiques en 
cas de crise internationale 
(IEEPA)  
Munitions  Département d'État, Direction du 
contrôle du commerce de matériel 
militaire  Loi sur le contrôle des 
exportations d'armes (AECA)  
Matières et équipements nucléaires  Commission de réglementation du 
nucléaire  Loi sur l'énergie atomique  
Technologies nucléaires,  données 
techniques e t matières nucléaires 
spéciales  Département de l'énergie, Bureau de 
la politique et de la coopération en 
matiè re de contrôle des exportations  Loi sur l'énergie atomique  
Substances contrôlées et précurseurs 
chimiques  Direction de la lu tte antidrogue  21 U.S.C. 1312  
Sanctions économiques  Département du Trésor, Bureau de 
contrôle des avoirs  étrangers  Diverses lois et dispositions  
Produits alimentaires, médicaments, 
cosmétiques  Agence des médicaments et des 
produits alimentaires  Loi fédér ale sur les produits 
alimentaires, les  
médicaments et les 
cosmétiques  
Faune aquatique et terrestre , y 
compris les espèces menacées 
d'extinction  Département de l'intérieur  50 CFR, p artie 14  
Viande, volaille, produits à base 
d'œufs, et poissons siluriforme s et 
produits de la pêche  Département de l'agriculture,  Service 
de la sécurité et de l'inspection des 
produits alimentaires  Loi fédérale sur l'inspection 
des viandes (FMIA) 
(21 U.S.C. 601 et suivants);  
Loi sur l'inspection des  
produits de la volaille  (PPIA ) 
(21 U.S.C. 451 et suivants);  
Loi sur l'inspection des 
produits à base d'œufs (EPIA) 
(21 U.S.C. 1031 et suivants)  
Produits agricoles à risque  Département de l'agriculture, Service 
de l'inspection zoosanitaire et 
phytosanitaire  7 CFR, p artie 37  
Produits agricoles de grande valeur et 
à forte valeur ajoutée  Département de l'agriculture, Service 
de la commercialisation des produits 
agricoles  7 CFR, p artie 36  
Note:  Les programmes gérés par le Département de l'agriculture sont liés  à des programmes destinés aux 
producteurs, importateurs et exportateurs nationaux dans les domaines de la sécurité  sanitaire  des 
produits alimentaires , de la certification biologique et des arrêtés de commercialisation.  
Source:  Renseignements  en ligne  de Export.gov . Adresse consult ée: http://www.export.gov . 
                                                                                                                                                  
sanction,  les identifications relatives aux sanctions sectorielles,  le Conseil législatif palestinien, les institutions 
financières étra ngères soumises à la Partie 561  et les sanctions à l'encon tre de l'Iran  visant des personnes non 
inscrites sur la Liste des ressortissants spécialement désignés. La Liste des individus radiés au titre de  la Loi 
sur le contrôle des exportations d'armes (Direction du contrôle du commerce de matériel militaire du 
Département d'État) identifie les personnes et entités qui ont pour interdiction de participer, de manière directe 
ou indirecte, à l'exportation d'articles militaires. Bien que le Bureau de la sécurité internationale et de la 
non-prolifération du Département  d'État recense les parties sanctionnées au titre de diverses législations, le 
Registre fédéral reste la seule source officielle complète s'agissant des décisions de sanctions en matière de 
non-prolifération.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 84 - 
 
  3.137.   Les munitions et les produits à double usage (civil et militaire), dont les services, 
technologies et données, sont les principaux articles soumis à un régime de licences d'exportation. 
Le Dé partement du commerce tient à jour la Liste de contrôle du commerce (CCL), réglementée 
par le Règlement sur l'administration des exportations (EAR), et  il est responsable de certains 
biens à double usage et  de certaines  munitions. Le Département d'État est  responsable de la Liste 
des munitions des États -Unis (USML), qui énumère les articles contrôlés et réglementés par le 
Règlement relatif au trafic d'armes international (ITAR). Certains types d' articles sont communs 
aux deux listes, tandis que d'autres ne se trouvent que dans l'une ou l'autre (tableau 3.11). Ces 
deux systèmes font actuellement l'objet d'une réforme (section 3.2.3.1). Les travaux 
d'harmonisation pourraient comprendre un formulaire de licence commun.  
Tableau 3.11 Liste de contrôle du commerce (CCL) et Liste des munitions des États -Unis 
(USML)  
Liste de contrôle du commerce  Liste des munitions des États -Unis 
Catégorie  Produits  Catégorie  Produits  
0 Nucléaire et divers  I Armes à feu, armes de comb at rapproché et fusils de 
combat  
1 Matières, produits chimiques, 
micro -organismes et toxines  II Armes et armements  
2 Transformation de matières  III Munitions/matériel militaire  
3 Électronique  IV Véhicules de lancement, missiles guidés, missiles 
balistiq ues, roquettes, torpilles, bombes et mines  
4 Ordinateurs  V Explosifs et matières énergétiques, propulseurs, 
produits i ncendiaires et leurs composants  
5 Partie 1  Télécommunications  VI Navires de guerre  de surface  et équipements navals 
spéciaux  
5 Partie 2  Sécurité de l'information  VII Véhicules terrestres  
6 Capteurs et lasers  VIII Aéronefs et matériels connexes  
7 Navigation et avionique  IX Matériel d'entraîn ement et de formation militaire  
8 Marine  X Équipements de protection individuelle  
9 Aérospatiale  et systèmes de 
propulsion  XI Électronique militaire  
 XII Engins de conduite de tir, télémètres, équipements 
optiques, de guidage et de contrôle  
XIII Matériel  et articles  militaire s auxiliaire s 
XIV Agents toxicologiques, y compris les produits 
chimiq ues et biologiques, et matériel connexe  
XV Vaisseaux spatiaux et matériel connexe  
XVI Armes nucléaires et matériel connexe  
XVII Articles classés, données techniques et services de 
défense non répertoriés par ailleurs  
XVIII Armes à énergie dirig ée  
XIX Moteurs à turbine à gaz et matériel connexe  
XX Navires submersibles et matériel connexe  
XXI Articles, données techniques et services militaires  non 
répertoriés par ailleurs  
Note:  Chaque catégorie générale de la CCL est divisée en plusieurs sous-catégories: a) systèmes, 
équipements et composants; b) équipement d'essai, d'inspection et de production; c) matériel;  
d) logiciel; et e) technologie.  
Source:  Renseignements en ligne de la Direction de l'industrie et de la sécurité du Département du 
commerce des États -Unis. Adresse consultée: 
http://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/commerce -control -list-ccl, et 22 CFR, p artie 121. 
3.138.   Les accords commerciaux de coop ération en matière de défense, signés avec le 
Royaume -Uni (2012) et l'Australie (2013), exemptent certaines personnes ou entités de 
l'obligation d'obtenir une licence d'exportation ou une autorisation d'exportation pour certains 
produits et services milita ires relevant de  l'ITAR.  
3.139.   La Loi de 1938 sur le gaz naturel (telle que modifiée) oblige toute personne souhaitant 
exporter ou importer du gaz naturel (y compris du gaz naturel liquéfié (GNL) ou du gaz naturel 
comprimé ) à obtenir une autorisation auprès du D épartement de l'énergie.136 Les permissions sont 
accordées sous forme d'autorisations à court ou long terme. Une autorisation à court terme 
                                                
136 Les autorisations sont octroyées par la Divis ion de la réglementation du gaz naturel du  Bureau de la 
réglementation et de l'engagement international.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 85 - 
 
  permet à son détenteur d'importer ou d'exporter du gaz naturel sur une période maxim ale de deux 
ans sur une base ponct uelle ou selon des dispositions temporaires analogues . Les autorisations à 
long terme sont octroyées aux entreprises ayant signé des contrats de sous -traitance ou de 
vente/ d'achat couvrant une période supérieure à deux ans. Les demandes d'importation et 
d'exportation de gaz naturel depuis  et vers des pays signataires d'accords de libre -échange  (ALE)  
avec les États -Unis, qui imposent un traitement national pour le commerce de gaz naturel (pays 
signataires des ALE ), ainsi que les importations de GNL en proven ance de tout pays, sont réputées 
compatibles avec l'intérêt général et les autorisations sont octroyées sans modification ni délai. Le 
Département de l'énergie doit délivrer des autorisations pour les demandes d'exportation de gaz 
naturel vers des pays ne participant pas aux ALE , à moins que le Département ne considère que 
les exportations proposées "iront à l'encontre de l'intérêt général", ou lorsque le commerce est 
expressément interdit par une loi ou une politique.137 
3.140.   Le Département de l'énergie a publié fin juillet  2016 une autorisation finale pour les 
exportations de GNL à destination de pays ne participant pas aux ALE  pour un volume maxim al de 
gaz naturel équivala nt à 15,22 milliards de pieds cubes par jour. À titre de comparaison, le 
commerce mondial d e GNL était légèrement supérieur à 30 milliards de pieds cubes par jour en 
2015. Le premier gros envoi de GNL depuis les États -Unis a eu lieu en février  2016.  
3.141.   La Loi sur la politique  énergétique  et les économies d'énergie adoptée en 1975 et d'autres 
lois interdisent dans les faits la plupart des exportations américaines de pétrole brut.138 Les 
licences d'exportation de pétrole brut sont gérées par la Direction de l'industrie et de la sécurité du 
Département du commerce. Le 18  décembre  2015 est entrée en vigue ur une législation mettant 
un terme à l'obligation d'obtention de licence, avec prise d'effet immédiate.139 Le pétrole brut fait 
donc partie de la catégorie 99 de l'EAR, pour laquelle aucune licence n'est requise.140 La législation 
prévoit la réintroduction des prescriptions en matière  de licence s d'exportation dans certaines 
circonstances, comme en cas de situation d'urgence nationale déclarée par le Président, ou en cas 
de pénurie persistante et importante des stocks de pétrole. Les exportations américaines d e 
pétrole brut ont augmenté de 9 % au cours des cinq premiers mois de 2016 par rapport à la 
période  correspondante  en 2015.141 
3.142.   Cuba, l'Iraq, la République populaire démocratique de Corée, la Fédération de Russie, 
l'Iran et la Syrie sont les principaux pays fa isant l'objet d'embargos spécifiques par pays ou 
d'autres contrôles spéciaux. Les mesures applicables à la République populaire démocratique de 
Corée ont été renforcées en février  2016.142 
3.2.3.1   Initiative sur la réforme du contrôle des exportations (ECR)  
3.143.   En 2009,  le Président Obama a lancé l'Initiative ECR, visant à réexaminer et à réformer le 
système de contrôle des exportations. L'examen a montré que le système actuel était trop 
compliqué, manquait de cohésion et qu'il devait être actualisé pour correspondre au paysage 
économique et technologique en évolution. L'objectif de la réforme n'est pas de réduire ou 
d'éliminer les contrôles des exportations, mais plutôt de parvenir à une meilleure répartition  des 
ressources pour améliorer les contrôles des articles les p lus sensibles. Les prescriptions en matière 
d'exportation pour certains articles moins sensibles ont été assouplies.  
                                                
137 Le Département de l'énergie est habilité à réglementer les exportations de gaz naturel au titre de la 
Section  3 de la Loi  sur le gaz naturel, 15 U.S. C. 717b. Plus de renseignements sur le Programme de 
réglementation des demandes d'exportation de gaz naturel liquéfié, du Département de l'énergie, sont 
disponibles à l'adresse suivante: "http://energy.gov/fe/articles/does -program -regulating -liquefied -natural -gas-
export -applications ". 
138 Des exemptions autorisent les exportations en quantités limitées à destination du Canada et du 
Mexique.  
139 Loi de finances révisée, 2016 (PL 114 -113), Division O – Other Matters, Section 101 Oil Exports, 
Safety Valve, and Maritime Security . 
140 Une autorisation reste obligatoire pour les exportations à destination de personnes ou de pays faisant 
l'objet d'un embargo ou de sanction s, dont ceux énumérés dans les  parties 744 et 746 de l'EAR, ainsi que des 
personnes n'ayant pas droit aux privilèges à l'exportation.  
141 Renseignements en ligne du Service d'information sur l'énergie des États -Unis. Adresse consultée: 
http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=27532 . 
142 Loi de 2016 sur les sanctions et le renforcement des politiques concernant la Corée du Nord 
(PL 114-122), 18  février  2016.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 86 - 
 
  3.144.   En 2010, la mise en place d'un Centre de coordination des contrôles à l'exportation 
(E2C2), chargé de coordonner et d'améliorer les mesures  d'application  pénales et administratives 
ainsi que les autres moyens de faire respecter la loi en matière d'exportation, a été annoncée.143 
Le Centre a commencé ses activités en mars  2012. Géré par le Département de la sécurité 
intérieure, l'E2C2 réunit les  représentants de 8 départements du gouvernement américain et de 15 
organismes fédéraux. L'E2C2 fait le lien entre les organismes fédéraux chargés d'appliquer la loi et 
la communauté du renseignement, et il sert de principal point de contact pour les  licences 
d'exportation, la communication  au public  et la recherche statistique à l'échelle  gouvernement ale. 
3.145.   L'Initiative ECR est mise en place en trois phases. Les phases I et II sont axées sur le 
rapprochement des définitions, réglementations et politiques en matière de contrôle des 
exportations, avec l'intégration des systèmes de TI. La simplification et la fusion des deux listes de 
contrôle des exportations (la CCL et l'USML) ont été au cœur des activités. De nombreux 
changements en matière de réglementation ont donné lieu au transfert d'articles moins sensibles 
de l'USLM vers la CCL. Au 1er août 2016, le processus de révision des réglementations était achevé 
pour 13 catégories de l'USLM sur 21 (tableau 3.11). Depuis, les révisions concernant  deux autres 
catég ories ont été engagées , et les réexamens de 18 catégories sur 21 devraient prendre effet d'ici 
à la fin de l'année civile 2016.144 La phase I de l'Initiative ECR a été finalisée en août  2015, alors 
que la phase II était presque achevée. La phase III, qui néc essitera des modifications dans la 
législation, devrait donner lieu à un nouveau système de contrôle des exportations basé sur: i) une 
liste de contrôle unique; ii) un organisme unique pour la délivrance des licences; iii) une 
plate-forme d'information éle ctronique intégrée (pour les licences et la mise en application); et 
iv) un centre unique pour coordonner la mise en application.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Structure institutionnelle  
3.146.   Plusieurs organismes ou départements gouvernementaux mènent d es programmes 
spécifiques destinés à soutenir ou à promouvoir l'exportation. Le Comité de coordination de la 
promotion des échanges commerciaux (TPCC), qui comprend 20 organismes fédéraux ayant des 
programmes liés aux exportations, est le principal organe gouvernemental chargé de coordonner 
les activités de promotion et de financement des exportations. Le TPCC avait précédemment publié 
un rapport annuel sur la Stratégie d'exportation nationale, qui définissait les priorités en la matière 
et rendait compte d es activités menées par les organismes qui y participaient. Aucun nouveau 
rapport n'est toutefois paru depuis celui de 2012, qui était axé sur l'Initiative nationale pour les 
exportations (NEI) et sur la réduction des obstacles au commerce pour les exporta tions des 
États-Unis. Un nouveau rapport sur la Stratégie nationale d'exportation devait être publié en 
septembre  2016.  
3.147.   Le Conseil des exportations du Président (PEC) réunit les représentants  du secteur privé, 
du Congrès, de la Conférence des maires des Ét ats-Unis, de l'Association nationale des 
gouverneurs, ainsi que des fonctionnaires de l'Administration . Il communique au Président des 
conseils et recommandations (sous forme de lettres) en matière d'exportations. Depuis 
septembre  2010, le PEC a transmis u n total de 59 lettres au Président. Lors de sa réunion de 
décembre  2015, il a adopté une lettre établissant les domaines d'action prioritaires pour 2016. Il a 
notamment soumis les propositions suivantes à l'Administration  du Président: faire participer le 
Congrès à la mise en œuvre, dans les meilleurs délais, du Partenariat transpacifique; accélérer les 
négociations relatives au TTIP et à l'accord bilatéral  d'investissement  avec la Chine; accélérer les 
efforts déployés pour conclure un nouveau cadre Safe Ha rbour avec l'UE; poursuivre les 
négociations relatives à un Accord sur le commerce des services et celles, dans le cadre de l'OMC, 
relatives à l'Accord sur les biens environnementaux; garantir l'entrée en vigueur de l'Accord sur la 
facilitation des échange s dans les meilleurs délais et avec une couverture large, en particulier pour 
les pays en développement; mettre en place un examen du crédit des petites entreprises 
émergentes de croissance et une extension de l'Initiative d'État  en faveur du crédit aux pe tites 
entreprises jusqu'à 2022; mettre en œuvre des réglementations pour administrer la Loi sur 
l'innovation et les possibilités offertes aux travailleurs et la Loi sur l' aide à l'ajustement commercial  
                                                
143 Ordonnance exécuti ve n° 13558  du 9 novembre  2010.  
144 Renseignements en ligne de la Direction de l'industrie et de la sécurité du Département du commerce 
des États -Unis (tableau de bord de la réforme du contrôle des exportations). Adresse consultée: 
https://www.bis.doc.gov/index.php/2012 -03-30-17-54-11. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 87 - 
 
  (réautorisation) ; et étendre les activités de communic ation et de formation concernant le secteur 
manufacturier , par exemple en organisant une journée spéciale, le Manufacturing Day, et des  
stages en entreprise pour les enseignants et les conseillers d'orientation. Le PEC a également 
félicité l'Administration  pour sa vaste Initiative sur la réforme du contrôle des exportations et l'a 
encouragé e à poursuivre la simplification des prescriptions en matière de licence s et de 
conformité, grâce  notamment  à l'harmonisation des réglementations entre les différen ts 
organismes impliqués dans le contrôle  des exportations et  à un formulaire  commun  de demande 
de licence accessible via un portail électronique public. Le PEC a tenu une réunion par 
visioconférence en juin  2016 et a adopté une lettre de recommandations relative s aux politiques 
des États -Unis vis-à-vis de Cuba.145 La prochaine réunion du PEC est prévue pour le 
14 septembre  2016.  
3.148.   Le Cabinet pour la promotion des exportations, créé dans le cadre de l'Initiative  NEI, 
comprend onze organismes gouvernementaux et trois c onseillers principaux ou assistants auprès 
du Président.146 Le Cabinet est chargé de faire progresser et de coordonner la mise en œuvre de 
l'Initiative  NEI et de collaborer avec le TPCC sur les questions de promotion des exportations.  
3.149.   L'Agence des États -Unis pour le commerce et le développement (USTDA) s'emploie à 
promouvoir l'utilisation de produits, services et technologies des États -Unis pour la réalisation de 
projets de développement des infrastructures dans les pays émergents. L'USTDA finance des 
activit és préparatoires intervenant en amont des projets, comme les études de faisabilité, les 
projets pilotes ou l'assistance technique, mais également des missions commerciales inverses, des 
ateliers/conférences et des formations. Ces activités permettent aux p artenaires de l'Agence 
d'entrer en contact avec des institutions financières pour financer leurs projets prioritaires. 
L'USTDA soutient des projets liés entre autres à l'initiative Power Africa, qui vise à améliorer 
l'accès à l'électricité en Afrique subsa harienne, au Plan d'action pour le climat, visant à réduire les 
émissions nocives de carbone, et à des  investissements dans les infrastructures fondés sur la 
valeur, comme la production d'électricité, le transport et les télécommunications. Un bulletin 
d'information électronique bihebdomadaire (TradePosts) donne des renseignements sur les 
activités et événements organisés par l'USTDA. Selon l'Agence, chaque dollar alloué à ses 
programmes en faveur de projets prioritaires de développement dans des marchés ém ergents 
produit  l'équivalent de  74 dollars  EU en exportation des États -Unis.147 
3.2.4.2   Initiative nationale pour les exportations (NEI) et programme NEI/NEXT  
3.150.   L'Initiative nationale pour les exportations, un programme mobilisant l'ensemble du 
gouvernement, a été lan cée en 2010 et vise à promouvoir l'exportation, en axant ses activités sur 
l'amélioration de l'accès au financement, la promotion et la défense des échanges commerciaux, la 
réduction des obstacles et le renforcement des règles commerciales. La priorité a é té donnée à 
l'élaboration de programmes d'exportation destinés aux petites entreprises américaines.  
3.151.   En mai  2014, l'Administration  a annoncé le lancement d'un cadre stratégique à long terme 
(NEI/NEXT), qui vise à poursuivre la croissance des exportations, e n s'inspirant des enseignements 
tirés de l'approche NEI s'agissant d'élaborer une approche adaptée et plus pratique. Le programme 
NEI/NEXT a pour objectifs de mettre davantage d'entreprises américaines en contact avec des 
clients mondiaux, de simplifier le s services et les processus  d'export ation, de développer l'accès au 
financement , de promouvoir les exportations et l'IED, et d'aider les pays en développement à 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises . 
3.152.   Initialement, le NEI avait pour but de doubler les exportations de biens et de services des 
États-Unis sur cinq ans (par rapport à 2009) pour appuyer la création de deux millions 
                                                
145 La lettre adoptée le 8  juin 2016 est disponible à l'adresse suivante: "http:// trade.gov/pec/docs/PEC -
Cuba-Letter -and-Trip-Findings.pdf ". 
146 Les fonctionnaires nommés au Cabinet pour la promotion des exportations font tous partie du TPCC, 
et depuis le lancement de l'Initiative nationale  du Président  pour les exportations, les respons ables se sont 
réunis en un groupe rassemblant les deux organismes interminis tériels, co présidé par le Secrétaire du 
Commerce et le Conseiller adjoint à la sécurité nationale auprès du Président.  
147 Les programmes de l'USTDA ont généré de nouvelles exportati ons pour un montant de 11,8 milliards 
de dollars  EU, assurant  ainsi quelque 65  900 emplois dans l'économie des États -Unis en 2015. Rapport annuel  
2015 de l'USTDA. Adresse consultée:  
"https://www.ustda.gov/sites/default/files/pdf/about/reports/annualreports/2015/0%20 -
%20USTDA%20FY15%20Annual%20Report.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 88 - 
 
  d'emplois.148 Si les exportations ont augmenté de manière significative, les cibles fixées n'ont pas 
été atteintes, ca r le NEI a fait face à des vents contraires  puissants  dans l'économie mondiale et à 
des facteurs macroéconomiques défavorables (bien que l'objectif en matière de création de postes 
ait pratiquement été rempli, avec 1,9 million d'emplois attribuables aux  exportations en 2014). Le 
potentiel d'augmentation des exportations reste toutefois indéniable, étant donné que la plupart 
des entreprises américaines exportatrices vendent leurs biens et services vers un seul marché 
étranger. De plus, seules 3 % à 5% des pet ites entreprises des États -Unis exportent des biens.  
3.2.4.3   Régime de ristournes  de droits  
3.153.   Le Code des États -Unis (19 U.S.C. 1313) autorise la ristourne des droits de douane sur les 
produits importés qui sont ensuite exportés ou incorporés à d'autres produits eux -mêmes exportés 
ou détruits. Les droits payés sur des marchandises importées non utilisées, exportées ou détruites 
sous la supervision du CBP peuvent également faire l'objet d'une ristourne. La ristourne couvre 
jusqu'à 99 % des droits de douane, certains dr oits d'accise, ainsi que des charges légalement 
recouvrées  à l'importation, notamment les redevances pour les formalités de traitement des 
marchandises et la taxe d'entretien des ports. Les réclamations au titre du  remboursement des 
droits et taxes, adress ées à l'un des quatre bureaux du CBP  chargés des ristournes149, doivent en 
général être déposées dans les trois ans qui suivent l'exportation ou la destruction des articles. 
Selon le CBP, le régime de ristourne s est le programme commercial le plus complexe q u'il gère, 
étant donné qu'il implique tous les aspects de ses activités , y compris les importations et les 
exportations.150 
3.154.   La section 903 de la Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles 
commerciales (PL 114 -125) a introduit un  certain nombre de modifications dans le  programme de 
ristourne des droits de douane. Le délai d'exportation ou de destruction des articles importés dans 
le cadre du programme de ristourne des marchandises non utilisées a été prolongé, passant de 
trois à c inq ans. Ainsi, les demandes de ristourne de droits doivent être accompagnées de listes 
précises détaillant tous les intrants concernés avec leurs codes  du SH à huit chiffres. Le Secrétaire 
au Trésor est chargé d'élaborer les nouvelles réglementations pour  le calcul des ristournes de 
droits d'ici à décembre  2017.  
3.2.5   Financement, assurance et garantie à l'exportation  
3.2.5.1   L'Export -Import Bank des États -Unis (EXIM)  
3.155.   L'EXIM Bank, l'organisme officiel de crédit à l'exportation des États -Unis, assume les 
risques crédit e t les risques pays que les prêteurs et assureurs commerciaux ne sont pas aptes ou 
disposés à accepter. Toutes les transactions autorisées doivent toutefois démontrer qu'elles sont 
assorties  d'une garantie raisonnable de remboursement et doivent être confor mes aux politiques 
et pratiques de l'EXIM, qui suivent les législations, les décisions du Conseil d'administration de 
l'EXIM et les accords internationaux. Les prêteurs du secteur privé jouent en général le rôle de 
partenaires dans les transactions de l'EX IM. 
3.156.   En tant qu'o rganisme indépendant  et société publique , l'EXIM est financièrement autonome 
et a dégagé un excédent d'exploitation atteignant presque 7 milliards de dollars  EU sur les 
20 dernières années. Le financement de projets à long terme est l'activ ité la plus rentable pour la 
banque. L'EXIM joue un rôle essentiel en tant que source de financement à l'exportation pour les 
petites entreprises américaines, qui tirent aussi des avantages indirects en tant que sous -traitants 
de clients plus importants de  l'EXIM. Les principaux secteurs qui dépendent du financement à 
l'exportation par le biais de l'EXIM sont la construction aéronautique, la construction générale, le 
pétrole et le gaz, et les projets liés à l'électricité. Les activités et les autorisations de l'EXIM 
couvrent une large zone géographique et impliquent des transactions avec quelque 172 pays. À la 
fin de l'exercice 2015, les principaux marchés d'exportation en termes d'engagement étaient ceux 
                                                
148 Certains organismes ont défini leurs propres objectifs. Par exemp le, le Département de l'agriculture 
cherchait à atteindre un montant annuel d'exportations de produits agricoles de 150 milliards de dollars  EU d'ici 
à l'exercice 2013, et le Département du commerce visait une augmentation de 7 % du nombre de nouveaux 
march és pénétrés par les entreprises clientes.  
149 Les bureaux du CBP chargés des ristournes sont situés à Chicago, Houston, Newark et San Francisco.  
150 Renseignements en ligne du Bureau des douanes et de la protection des frontières des États -Unis. 
Adresse consul tée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/drawback_refund_2.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 89 - 
 
  du Mexique, du Royaume d'Arabie saoudite, des Émirats  arabes unis, de la Chine, de l'Inde, de 
l'Australie et de la République de Corée. L 'acceptation  des risques commerciaux et politiques par 
l'EXIM est soumis e à certaines limitations précisées dans la Liste limitative de pays.151 Tout soutien 
est légalement i nterdit pour le commerce avec Cuba, l'Iran, la République populaire démocratique 
de Corée, le Soudan et la Syrie.  
3.157.   Bien que l'EXIM soit indépendante dans ses opérations courantes , son plafond de prêts est 
fixé par le Congrès. Le plafond d'engagement financi er a été fixé à 130 milliards de dollars  EU pour 
2013, et à 140 milliards de dollars  EU jusqu'au 30  juin 2015. Le 4  décembre  2015, le Président a 
signé une législation réautorisant l'Export -Import Bank des États-Unis à poursuivre ses activités  
jusqu'au 30  septembre  2019.152 Le plafond de prêts de l'EXIM a été fixé à 135 milliards de 
dollars  EU pour cette période.  
3.158.   Le 1er juillet  2015, les pleins pouvoirs détenus par l'EXIM Bank sont devenus 
temporairement caducs. Après plus de 80 ans d'activités, la Banque a d û mettre un terme à toutes 
ses participations à de nouvelles possibilités commerciales, renversant ainsi la croissance stable 
enregistrée au cours des années  précédentes  (tableau 3.12). Ses activités étaient axées sur la 
supervision et la gestion du portef euille existant et sur le respect des  obligations légales inscrites 
dans la charte de la Banque. L'engagement financier  total de l'EXIM était de 90,4 milliards de 
dollars  EU à la fin de juin  2016.  
Tableau 3.12 Autorisations de l'EXIM Bank, 2013 -2015  
 2013  2014  2015  
Nombre  Millions de $EU  Nombre  Millions de $EU  Nombre  Millions de $EU  
Prêts 71 6 893,8  69 1 947,8  41 107,9  
À long terme  29 6 878,4  14 1 927,6  4 43,2 
À moyen terme  0 0 0 0 0 0 
Fonds de roulemen t 42 15,4 55 20,2 37 64,7 
Garanties  674 14 911,8  540 13 314,1  344 13 676,8  
À long terme  73 12 179,7  51 10 786,7  42 7 594,7  
À moyen terme  68 132,5  58 149,8  41 173,0  
Fonds de roulement  533 2 599,6  431 1 001,0  261 5 909,2  
Assurance -crédit  3 097 5 542,0  3 137 5 206,1  2 245 3 248,2  
À court terme  3 027 5 440,3  3 078 5 107,3  2 216 3 196,5  
À moyen terme  70 101,7  59 98,8 29 51,7 
Source:  Export -Import Bank des États -Unis (2015), Annual Report  2015. Adresse consultée: 
http://www.exim.gov/sites/default/files/reports/annual/EXIM -2015- AR.pdf . 
3.159.   Malgré les nouvelles autorisations  accordées , il subsiste  une lacune opérationnelle . Comme 
décrit dans la charte, Le Conseil d'administr ation de l'EXIM, chargé d'étudier les transactions 
individuelles, les politiques de la Banque, et tout autre problème pouvant surgir, compte cinq 
Membres nommés par le Président des États -Unis sur les conseils et  avec l'approbation du Sénat. 
Certains  prêts à court et à moyen terme peuvent être approuvés par des membres du personnel 
de l'EXIM, mais les autorisations de prêts à moyen et à long terme de plus de 10 millions de 
dollars  EU doivent être approuvé es par le Conseil d'administration. Actuellement, tro is des cinq 
sièges du Conseil  étant vacants, l'EXIM n'a pas le quorum nécessaire pour prendre de telles 
décisions.  
3.160.   La section 55002 du PL 114 -94 établit que les États -Unis doivent entamer et poursuivre 
des négociations avec d'autres grands pays exportateur s afin de réduire considérablement, voire 
d'éliminer (d'ici à 2025) , les programmes subventionnés de financement à l'exportation et les 
autres formes de subvention à l'exportation. De plus, la loi dispose que les États -Unis doivent 
entamer et poursuivre le s négociations avec les pays non membres de l'OCDE afin de les associer  
à un accord multilatéral établissant des règles et limitations concernant les crédits à l'exportation 
soutenus par les pouvoirs publics. En juin  2016, l'Administration a présenté au Co ngrès un rapport 
non public concernant sa stratégie pour les négociations relatives aux crédits à l'exportation.  
                                                
151 La liste est mise à jour régulièrement (dernière le 11 mai 2016 en l'occurrence) . Adresse  consultée: 
http://www.exim.gov/sites/default/files/cls/CLSMay2016.pdf . 
152 Loi sur la rénovation des transports terrestres de l'Amérique (PL 114 -94), Division E – Loi de 2015 
sur la  réforme et la  réautorisation de l'Export -Import Bank (12 U.S.C. 635), 4  décembre  2015.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 90 - 
 
  3.2.5.2   Programmes de prêt à l'exportation de l'Administration des petites entreprises 
(SBA)  
3.161.   Les requérants  de prêts à l'exportation de la SBA doivent fournir des plans de 
développement des exportation s comprenant des données historiques, des projections et des 
renseignements écrits appuyant la probabilité d'une augmentation des ventes à l'exportation. La 
SBA n'étant pas une banque  à proprement parler , les termes spécifiques des prêts qu'elle accorde 
sont négociés entre l'emprunteur qualifié et le prêteur approuvé par la SBA. Les prêts de la SBA ne 
sont pas soumis à un montant minimum. En revanche, la SBA offre une garantie des prêts (jusqu'à 
5 millions d e dollars  EU) en échange d'une commission. Cette commission est calculée selon la 
durée  et le montant garanti, et elle est initialement payée par le prêteur.  
3.162.   Le Bureau du commerce international de la SBA gère plusieurs programmes qui offrent un 
financement  à l'exportation pour les petites entreprises exportant ou prévoyant d'exporter 
(tableau  3.13). La Loi de 2010 sur les emplois dans les petites entreprises a amélioré l'attractivité  
du Programme de prêt pour le commerce international en relevant le plafond  de garantie, du taux 
généralement appliqué de 75 % à 90% du prêt approuvé. Dans le cadre de ce programme, il est 
possible d'emprunter jusqu'à 5 millions de dollars  EU pour investir dans des actifs immobilisés, qui 
seront détenus sous forme de fonds de roul ement ou qui serviront à rembourser une dette en 
cours.153 Le Programme de financement des fonds de roulement pour les exportations offre jusqu'à 
5 millions de dollars  EU pour financer des transactions d'exportation, de l'ordre d'achat jusqu'au 
recouvrement.  Le produit de prêt à l'exportation le plus simple proposé par la SBA est le 
Programme de prêt expr ès, approuvé dans un délai de 36 heures. Ce programme, qui offre un 
financement allant jusqu'à 500  000 dollars  EU, permet aux prêteurs d'utiliser leurs propr es 
procédures et formulaires. Les prêts ne peuvent pas être accordés à des entreprises exportant 
vers un pays étranger interdit, c'est -à-dire Cuba, l'Iran, la République populaire démocratique de 
Corée, le Soudan et la Syrie.154 
Tableau 3.13 Nombre de demandes et montants des prêts approuvés  dans le cadre du 
Programme de prêt à l'exportation de la SBA, 2012 -2015  
Intitulé du programme  2012  2013  2014  2015  
Nombre  Millions 
de $EU  Nombre  Millions 
de $EU  Nombre  Millions 
de $EU  Nombre  Millions 
de $EU  
Prêt pour les exportations 
exprès 185 35,1 160 30,9 124 23,5 156 28,0 
Fonds de roulement pour 
les exportations  159 219,6  188 295,7  185 307,4  176 307,5  
Prêt pour le commerce 
international  61 95,8 152 251,1  193 285,4  215 394,3  
Source:  SBA (2015), Summary of Performance and Financial Information  – Fiscal Year  2015. Adresse 
consultée: https://www.sba.gov/sites/default/files/files/SBA -SPFI-Report -2015.pdf . 
3.2.5.3   Overseas Private Investment Corporation (OPIC)  
3.163.   L'OPIC est l'institution de financement du développement du gouvernement américain. Elle 
mobilise des capitaux du secteur privé pour faire face aux grands défis en matière de 
développement, en offrant aux investisseurs des financements, une assurance du risque politique 
et un soutien en faveur des fonds d'investissements privés lorsque ces services ne sont pas 
disponibles à des conditions viables sur le plan commercial. L'OPIC n'est pas en co ncurrence avec 
les prêteurs du secteur privé, c'est un organisme gouvernemental indépendant et complètement 
autonome sur le plan financier.  
3.164.   L'OPIC est autorisée à proposer ses services dans plus de 160 pays en développement ou 
sortant d'un conflit.155 Ses cl ients doivent être des citoyens des États -Unis, des résidents 
permanents ou des entreprises des États -Unis, ou les projets doivent faire état  d'une "participation 
                                                
153 Le Programme de prêt pour le commerce international est également disponible pour les entreprises 
qui souffrent de la concurrence à l'importation.  
154 Liste limitative de  pays de l'Expo rt-Import Bank des États -Unis, n ote 7.  
155 La liste des pays autorisés peut être consultée à l'adresse suivante: "https://www.opic.gov/doing -
business -us/OPIC -policies/where -we-operate ". L'examen  de nouveaux financements  et de transactions 
d'assurance  en Fédération de Russie est actuellement suspendu . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 91 - 
 
  significative" du secteur privé américain, fixée à un minimum de 25 % de participation dans le  
projet ou l'entreprise du projet.156 Les activités de l'OPIC, y compris  l'assurance, ne sont pas 
limitées à des secteurs particuliers. L'OPIC a toutefois interdiction de soutenir certaines catégories 
de projets, comme ceux ayant des effets négatifs pour l'e nvironnement ou sur le plan social dans 
le pays d'intervention157, ou d'éventuels effets négatifs sur l'économie et l'emploi aux États -Unis. 
Elle a pour obligation  légale  de veiller à ce que les projets qu'elle soutient soient élaborés et gérés 
conformément aux normes en matière de droits des travailleurs reconnues au niveau international 
(c'est -à-dire par l'OIT).  
3.165.   L'OPIC propose des financements à moyen et à long terme au moyen de prêts directs ou 
de garanties de prêts, avec un montant minim al de 350  000 doll ars EU et maxim al de 250 millions 
de dollars  EU par projet, principalement pour couvrir les coûts de capital liés à la mise en place ou 
à l'expansion d'un projet. L'OPIC n'étudie pas les demandes liées uniquement à des besoins en 
fonds de roulement ou à de s financements d'achats, et elle n'offre  pas de financement du 
commerce. Les assurances proposées par l'OPIC consistent en des assurances des risques 
politiques pour les pertes en termes d'actifs corporels, de valeur des investissements et de 
revenus. L'OP IC a également engagé 4,1 milliards de dollars  EU depuis 1987 en faveur de 62 fonds 
d'investissement privés dans des marchés émergents. Ces fonds ont à leur tour investi  
5,6 milliards de dollars  EU dans plus de 570 entreprises à travers 65 pays.  
3.166.   Les activi tés de l'OPIC n'ont cessé de croître au fil des ans. À la fin de septembre  2015, le 
montant total de ses engagement s combiné s s'élevait à 19,93 milliards de dollars  EU, soit le 
portefeuille le plus important de son histoire (tableau 3.14). Le plafond d'eng agement autorisé de 
l'OPIC est fixé à 29 milliards de dollars  EU. En juin  2016, l'OPIC agissait dans le cadre des 
dispositions inscrites au Titre VI de la Loi de finances révisée de 2016 (PL 114 -113). Le Congrès 
étudiait plusieurs instruments législatifs p our étendre l'autorité de l'OPIC et lui permettre d'opérer 
sur une base juridique  à plus long terme.  
Tableau 3.14 Aperçu des activités de l'OPIC, exercice 2013 -2015  
($EU)  
 2013  2014  2015  
Nouveaux engagement s    
Financement  3,58 milliards  2,32 milliards  3,84 milliards  
Fonds d'investissements  178 millions  267 millions  387 millions  
Assurance  171 millions  380 millions  160 millions  
Total 3,93 milliards  2,96 milliards  4,39 milliards  
Projections en matière d'e xportations des États -Unis 833 millions  314 millions  264 millions  
Portefeuille total  18,0 milliards  18,0 milliards  19,93 milliards  
Pays actifs  102 101 100 
Source:  OPIC (plusieurs années), Annual Report  2013-2015. Adresse consultée: 
https://www.opic.gov/media -events/annual -reports ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.167.   Les États -Unis encouragent l'entreprise privée et  la concurrence fondée sur les principes de 
l'économie de marché. Ils ont recours à un certain nombre de politiques et d'instruments afin de 
promouvoir la croissance du secteur privé, l'investissement, la création d'emplois, l'activité 
entrepreneuriale et le développement des petites entreprises. En décembre  2015, une loi a été 
adoptée pour simplifier le régime de taxation des petites entreprises et rendre certaines réductions 
d'impôts permanentes pour ce qui les concerne .158 Les investissements dans les peti tes entreprises 
ne sont pas soumis à l'impôt sur les gains en capital.  
                                                
156 D'autres formes de participation peuvent également être envisagées, comme les contrats de 
franchise ou les contrats de gestion à long terme.  
157 OPIC – Environmental and Social Policy Statement , Appendix  B. Adresse consultée: 
https://www.opic.gov/sites/default/files/consolidated_esps.pdf . 
158 La Loi de finances révisée, 2016 (PL 114 -113) – Division Q – Loi de 2015 visant à limiter les 
augmentations d'impôt  (PATH) de 2015, 18  décembre  2015.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 92 - 
 
  3.168.   La dernière grande réforme du régime de l'impôt sur les sociétés a eu lieu en 1986. Les 
discussions se poursuivent sur la simplification du code de l'impôt sur les sociétés, notamment s ur 
l'abaissement du taux d'imposition légal (lequel se situe actuellement entre 15 % et 35 %)159 et la 
suppression des "dépenses fiscales" (déductions, exonérations, reports ou crédits d'impôts). 
L'"inversion fiscale" et le "dépouillement des gains", pratiqués  par certaines  entreprises , sont 
particulièrement visés.160 Les revenus étrangers des sociétés basées aux États -Unis n'étant taxés 
qu'après avoir été rapatriés, on estime que les entreprises américaines ont accumulé à l'étranger 
des revenus de plus de 2  000 milliards de dollars  EU.161 
3.169.   SelectUSA est un programme fédéral créé en 2011 pour promouvoir et faciliter les 
investissements des entreprises aux États -Unis. Pour mieux servir ses principaux clients, les 
investisseurs étrangers et les organisations œuvrant po ur le développement économique dans les 
50 États et les territoires fédéraux, SelectUSA a élargi sa panoplie de programmes, de services et 
d'activités et mis au point de nouveaux outils de collecte de données, tels que SelectUSA Stats, un 
outil de consulta tion de données accessible à tous en libre -service, qui permet de s'informer sur 
les tendances de l'IED.162 SelectUSA continue d'offrir des produits, tels que la base de données sur 
les incitations des États et la base de données sur les incitations fédérale s, afin d'aider les 
investisseurs étrangers à s'y retrouver parmi les programmes pouvant les intéresser à travers le 
pays. En outre, SelectUSA offre des services de recherche et de conseil qui aident les investisseurs 
potentiels à bien exploiter les source s de données, comme la carte des pôles d'activité économique 
(Cluster Mapping Tool : https://www.clustermapping.us/ ), un projet conjoint de la Harvard 
Business School et de la Direction du développement économiq ue (Département du commerce); 
cette carte montre les régions où se trouvent concentrés les secteurs d'activité spécifiques et les 
partenaires potentiels. SelectUSA organise également des programmes promotionnels sur place 
dans les zones des États -Unis qui souhaitent cibler des marchés étrangers. En juin  2016, un 
nouveau Conseil consultatif de l'investissement a été créé. Il examinera des questions déclarées 
prioritaires, telles que le perfectionnement de la main -d'œuvre, offrira des orientations pour 
l'élab oration de stratégies et de programmes visant à attirer et à retenir l'investissement étranger 
et présentera directement ses conclusions et recommandations au Secrétaire au commerce.  
3.170.   L'Administration des petites entreprises (SBA) soutient activement les pe tites entreprises 
et les petits entrepreneurs depuis plus de  60 ans. Les programmes de la SBA aident les petites 
entreprises dans presque tous les secteurs de l'économie. La SBA n'accorde pas de subvention aux  
jeunes  entreprises, mais ce genre d'aide est p arfois fournie par les États ou les administrations 
locales.163 L'assistance de la SBA prend, entre autres, la forme de prêts par l'intermédiaire 
d'institutions financières, de garanties de prêts et de services de conseil.164 Avec ses programmes, 
la SBA a sout enu des prêts totalisant 33  milliards de dollars  EU pendant l'exercice 2015. Dans le 
domaine des marchés publics, le Bureau des marchés publics de la SBA coopère avec les 
départements et organismes du gouvernement fédéral pour atteindre l'objectif applicab le à 
l'ensemble des administrations publiques pour la participation des petites entreprises, à savoir 
qu'au moins 23 % de la valeur totale de tous les marchés principaux adjugés à chaque exercice 
aille à ces entreprises.165 
                                                
159 Si l'on inclut la taxation des bénéfices des sociétés par les États, le taux d'imposition marginal le plus 
élevé appliqué au revenu des sociétés aux États -Unis est de 38,92 %. 
160 On parle d'"inversion fiscale" lorsqu'une société basée aux États -Unis fusionne avec une entité 
étrangère et change son domicile fiscal à la suite de cette fusion. Il se produit un "dépouillement de s gains " 
lorsque, par exemple, une société réduit son revenu imposable aux États -Unis en déduisant de celui -ci les 
intérêts qu'elle paie sur des prêts obtenus de parties liées relevant d'une juridiction à fiscalité peu élevée.  
161 Rapport co njoint de la Maison -Blanche et du Département du Trésor (2016),  The President's 
Framework for Business Tax Reform: An Update , Joint Report, avril. Adresse consultée: 
"https://www.treasury.gov/resource -center/tax -policy/Documents/The -Presidents -Framework -for-Business -
Tax-Reform -An-Update -04-04-2016.pdf ". 
162 Renseignements en ligne de SelectUSA. Adresse consulté e: "https://www.selectusa.gov/selectusa -
stats". 
163 Les subventions fédérales ne sont disponibles que pour certaines organisations non commerciales.  
164 La SBA gère 17 grands programmes sous les rubrique s principales "financement, marchés publics, 
conseil/assistance technique et innovation".  
165 Loi sur les petites entreprises (PL 85 -536), section 15  g). Cet objectif a été atteint pour la première 
fois durant l'exercice 2014 ; l'information a été communiquée  en 2015. Renseignements en ligne de la SBA. 
Adresse consultée: "https://www.sba.gov/contracting/finding -government -customers/see -agency -small-
business -scorecards ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 93 - 
 
  3.3.2   Subventions et autres aides publiqu es 
3.171.   Suite à la crise économique de 2008, le gouvernement des États -Unis a pris des mesures 
sans précédent pour rétablir la demande, stabiliser les marchés financiers et relancer l'emploi. La 
Loi sur la relance et le réinvestissement aux États -Unis (ARRA) de  2009 a été adopté e en 
février  2009. Le coût de l'aide au titre de la Loi sur la relance a été estimé à 831 milliards de 
dollars  EU sur l'ensemble de sa durée, c'est -à-dire pour la période couvrant les exercices de 2009 
à 2019.166 Diverses mesures sont prise s au titre de l'ARRA, telles que des réductions d'impôts pour 
les particuliers; des incitations fiscales pour les entreprises; des aides aux États; des dépenses de 
sécurité sociale; des investissements dans les infrastructures, les technologies de l'inform ation 
dans le secteur de la santé et la  R&D sur les énergies renouvelables; e t des crédits d'impôt  pour 
certains types d'investissements privés. La plupart des mesures de relance budgétaire ont été 
mises en œuvre au cours des deux premières années du progr amme. Les fonds discrétionnaires au 
titre de la Loi sur la relance avaient été utilisés à environ 95 % vers la fin de 2014.  
3.172.   Le Programme d'achat d'actifs douteux (TARP) figurant dans la Loi d'urgence sur la 
stabilisation économique (EESA), promulguée en oct obre 2008, a permis au gouvernement 
d'acheter des avoirs et des actions d'établissements financiers, afin de créer des liquidités et de 
renforcer la confiance dans le secteur financier. À l'origine, les dépenses autorisées au titre du 
TARP avaient été fixé es à 700  milliards de dollars  EU, mais, par la suite, elles ont été ramenées à 
475 milliards de dollars  EU. Au total, quelque 433,3  milliards de dollars  EU ont été déboursés, dont 
80 milliards environ au titre du Programme de financement du secteur de l'au tomobile. L'essentiel 
des programmes d'investissement au titre du TARP ont pris fin progressivement en décembre  2014 
avec la vente du dernier gros investissement (Ally Financial, un grand établissement de crédit 
automobile).167 La vente des avoirs du TARP a rapporté un total de 442,1  milliards de dollars  EU, 
soit 8,8  milliards de dollars  EU de plus que les coûts d'acquisition cumulés.  
3.173.   Il n'existe pas aux États -Unis de cadre juridique global régissant les subventions aux 
niveaux fédéral et infrafédéral. Dans l a plupart des cas, les subventions fédérales ont pris la forme 
de dons, d'avantages fiscaux, de garanties de prêts et de versements directs. Il existe des 
programmes d'aide à l'ajustement commercial (TAA) en faveur des entreprises, des travailleurs et 
des agriculteurs. L'autorisation du Programme d'aide à l'ajustement commercial est renouvelée 
régulièrement, tout dernièrement encore en juin  2015.168 Sur la base d'un partage des coûts, le 
Programme d'aide à l'ajustement commercial des entreprises (TAAF) fourni t des conseils 
professionnels et une assistance technique aux entreprises pour les aider à formuler des plans de 
reprise et cofinance les services de consultants externes. Le TAAF est mis en œuvre par 
l'intermédiaire de 11  centres régionaux, qui fournissen t des services aux entreprises des 50  États. 
Ces dernières années, une enveloppe annuelle d'environ 16  millions de dollars  EU a été allouée 
au TAAF.  
3.174.   Le Programme d'aide à l'ajustement commercial des travailleurs fournit des aides fédérales 
aux travailleurs  qui ont perdu leur emploi à cause de la concurrence étrangère, à la suite d'une 
délocalisation de la production à l'étranger ou d'une augmentation d'importations directement 
concurrentes. Les principales prestations du Programme sont l'accès à des service s de réempl oi, 
un versement hebdomadaire (A llocation d'ajustement commercial (TRA)), un programme 
d'assurance -salaire pour les travailleurs âgés de 50  ans ou plus (Aide à l'ajustement commercial 
pour le réemploi (RTAA)) et une assurance  maladie financée au  moyen d'un crédit d'impôt (HCTC). 
Les dépenses budgétaires consacrées à la formation et aux autres services de réemploi ne peuvent 
dépasser 450  millions de dollars  EU par an, alors que les dépenses consacrées à la TRA et à la 
RTAA ne sont pas plafonnées.  
3.175.   Comme d'autres Membres de l'OMC, les États -Unis notifient leurs programmes de 
subventions à l'OMC sans préjudice de leur statut juridique en matière de spécificité ou en tant que 
subvention pouvant donner lieu (ou non) à une action au sens de l'Accord sur les subventions et 
                                                
166 Bureau du budget du Congrès (2012), Estimated Impact of the American Recovery and Reinvestment 
Act on Employment and Economic Output from October 2011 through December 2011 , février. Adresse 
consultée: https://www.cbo.gov/sites/default/files/112th -congress -2011-2012/reports/02 -22-ARRA.pdf . 
167 Le TARP poursuit ses programmes dans le secteur du logement.  
168 Loi de 2015 sur la réautorisa tion de la Loi sur l'aide à l'ajustement commercial (PL 114 -27). Cette loi 
comprend des clauses d'extinction (des dispositions plus strictes en matière d'admissibilité et de prestations) 
qui prendront effet le 1er juillet  2021.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 94 - 
 
  les mesures compensatoires. La dernière notification relative aux subventions portait sur les 
exercices 2013 et 2014. En dehors de l'agriculture, les subventions au niveau fédéral sont très 
largement destinées au secteur de l'énergie (ta bleau  3.15). Il existe des mesures d'aide au secteur 
de l'énergie au niveau infrafédéral également, en particulier en ce qui concerne les énergies 
renouvelables (tableau  A3. 4). 
Tableau 3.15 Programmes fédér aux de subventions (non agricoles), 2013 -2014  
(Millions de $EU) 
Programmes  Forme de la subvention  Montant  
Exercice 
2013  Exercice 
2014  
Énergie et combustibles   1 852,4  1 981,8  
Approvisionnement énergétique – Ressources 
énergétiques renouvelables  Dons, accords de coopération, 
accords coopératifs de  R&D 
(CRADA) et autres types de 
subventions  725,9  735,3  
Programmes d'économies d'énergie – Secteur des 
transports  303,2  289,7  
Programmes d'économies d'énergie – Bureau des 
technologies des bâtiments  204,6  177,9 
Économies d'énergie – Fabrication de pointe  114,3  180,5  
R&D sur l'énergie fossile  Contrats à coûts partagés  498,7  570,4  
Programme de garanties de prêts en faveur des 
technologies innovantes  CRADA  et garanties de prêts  0,0 22,0 
Programme en faveur  de la fabrication de véhicules 
à technologie de pointe (ATVM)  Prêts directs  5,7 6,0 
Autres programmes concernant l'énergie et 
les combustibles   15 480,0  11 084,0  
Déduction des frais de prospection et mise en 
exploitation pour le pétrole, le gaz et d'aut res 
combustibles  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu  550,0  240,0  
Déduction d'un pourcentage forfaitaire supérieur 
au taux d'épuisement des gisements de pétrole, de 
gaz et d'autres combustibles  530,0  660,0  
Traitement de certaines redevances sur le charb on 
comme gains en capital  90,0 100,0  
Crédit pour les appareils ménagers économes en 
énergie  150,0  150,0  
Crédit pour biocarburants de deuxième génération  n.d. n.d. 
Crédits pour les investissements dans des centrales 
modernes au charbon et des installa tions modernes 
de gazéification  180,0  200,0  
Crédit pour les installations énergétiques de pointe  210,0  100,0  
Amortissement sur 2 ans des dépenses de 
prospection géologique et géophysique  100,0  80,0 
Crédit pour la production d'énergie  1 670,0  2 240,0  
Crédit pour les investissements dans l'énergie  1 950,0  1 870,0  
Crédit pour le biogazole et crédit pour le gazole 
issu de sources d'énergie renouvelables  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu, réduction du droit 
d'accise ou versement direct  1 620,0  1 910,0 
Crédit pour les mélanges de carburants de 
substitution  Réduction du droit d'accise  350,0  370,0  
Subvention pour l'énergie en remplacement du 
crédit pour la production d'énergie ou du crédit 
pour les investissements dans l'énergie  Versement direct  8 080,0 3 164,0  
Pêche   82,5 81,1 
Programme de développement de la pêche dans le 
fleuve Columbia  Subventions de fonctionnement  14,8 14,1 
Programme en faveur des collèges d'océanographie  Dons directs  57,2 67,0 
Progr amme de subventions Saltonstall -Kennedy:  
R&D dans le secteur de la pêche  Par voie d'appels d'offres 
concurrentiels  10,5 .. 
Programme de financement pour le secteur de la 
pêche (FFP)  Prêts garantis  0,0 0,0 
Bois sur pied et bois d'œuvre   440,0  490,0  
Traitement de certains revenus tirés du bois 
d'œuvre comme gains en capital  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu  90,0 100,0  
Déduction des coûts multipériode associés à la 
sylviculture aux fins de la récolte du bois d'œuvre  280,0  320,0  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 95 - 
 
  Programmes  Forme de la subvention  Montant  
Exercice 
2013  Exercice 
2014  
Déduction et amortissement sur 7 ans des 
dépenses de reboisement  70,0 70,0 
Médecine   1 058,5  1 229,4  
Programme de développement et de production 
d'isotopes pour la recherche et ses applications de 
l'Office de la physique nucléaire  Crédits annuels votés par le 
Congrès  18,5 19,4 
Crédit d'impôt pour médicaments orphelins  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu  1 040,0  1 210,0  
Minéraux non combustibles   630,0  670,0  
Déduction d'un pourcentage forfaitaire supérieur 
au taux d'épuisement des gisements de minéraux 
non combustibles  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu  580,0  590,0  
Déduction des coûts de prospection et de mise en 
exploitation des minéraux non combustibles  50,0 80,0 
Chantiers navals   9,5 0,0 
Programme de subventions en faveur des petits 
chantiers navals  Dons 9,5 0,0 
Horlogerie et bijouterie   1,0 1,6 
Programmes de production de montres et de bijoux 
dans les possessions insulaires  Exemptions et remboursements 
des droits de douane  1,0 1,6 
Programmes régionaux   1 500,0  1 200,0  
Zones à revitaliser  Dégrèvement de l'impôt sur le 
revenu  450,0  90,0 
Crédit d'impôt en f aveur des nouveaux marchés  950,0  1 010,0  
New York Liberty Zone  100,0  100,0  
Total   21 053,9  16 737,9  
.. Non disponible.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/284/USA du  18 novembre  2015.  
3.176.   La notification fournit également des renseignements sur près de 620  programmes de 
subvention appliqués au niveau des États. Bien que des données concernant les coûts des 
programmes aient été communiquées pour certaines de ces subventions, il n'existe pas 
d'estimation globale des sommes accordées ou des recettes perdues dan s le cas des programmes 
de subventions infrafédéraux.  
3.3.3   Politique de la concurrence  
3.177.   Le cadre de la politique de la concurrence est essentiellement le même aux États -Unis 
depuis de nombreuses années. La législation fédérale américaine relative à la politique de la 
concurrence (législation antitrust) est constituée de trois textes fondamentaux: la Loi Sherman 
(1890), qui proscrit la création de monopoles et les restrictions au commerce; la Loi Clayton 
(1914), qui interdit les fusions et les acquisitions limitan t la concurrence; et la Loi sur la 
Commission fédérale du commerce (1914), qui interdit les méthodes déloyales de concurrence et 
les pratiques déloyales ou trompeuses. La Loi Clayton a été modifiée par la Loi Robinson -Patman 
(1936) et par la Loi Hart -Scott-Rodino sur l'amélioration de l'action antitrust (1976), afin 
d'interdire certaines pratiques discriminatoires et d'exiger la notification préalable des fusions et 
acquisitions et la fixation de délais pour l'achèvement des transactions pour les plus impor tantes 
d'entre elles.169 De plus, la plupart des États ont leurs propres lois antitrust, souvent élaborées sur 
le modèle des lois fédérales. En outre, les décisions judiciaires et les procédures administratives 
comportant des interprétations de la législatio n existante contribuent beaucoup à l'évolution de la 
politique de la concurrence des États -Unis. 
3.178.   La législation fédérale antitrust ne s'applique pas aux actes du gouvernement, notamment 
à ceux qui limitent l'activité commerciale, lorsque ces actes sont aut orisés par une politique 
publique.170 Une immunité partielle s'applique également à certains aspects spécifiques de 
                                                
169 Les seuils de "taill e de l a transaction" à partir des quels les fusions et acquisitions proposées doivent 
être notifiées sont ajustés chaque année en fonction de l'évolution du PIB des États -Unis. 
170 En outre, la "doctrine des actions de l'État" exempte les comportements anticoncurre ntiels des 
organismes de l'État et des municipalités autorisés par une politique publique ou une loi nationale clairement 
formulée, de même que les parties du secteur privé lorsque, en plus d'être ainsi autorisés par la loi, ces 
comportements sont activeme nt surveillés par l'État.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 96 - 
 
  l'agriculture, de la pêche et de l'assurance. S'agissant du commerce international, la Loi 
Webb -Pomerene sur le commerce d'exportation prévoit  que les associations d'entreprises 
habituellement concurrentes peuvent se lancer dans des ventes collectives à l'exportation, à 
condition que celles -ci n'aient pas d'effets anticoncurrentiels et ne portent pas préjudice aux 
entreprises concurrentes aux Ét ats-Unis. La Loi sur les sociétés de commerce d'exportation (1982) 
établit également une procédure permettant aux personnes se livrant à des activités d'exportation 
d'obtenir, dans certains cas, un certificat d'examen des exportations, qui leur assure, ent re autres, 
une indemnité antitrust partielle.171 La Loi sur les transports maritimes (1984) autorise les 
transporteurs maritimes internationaux à conclure des ententes pour fixer les prix (conférences 
maritimes), pour autant que ces ententes ne soient pas co ntestées par la Commission maritime 
fédérale.  
3.179.   Deux organismes sont chargés de faire respecter les lois fédérales antitrust: la Division 
antitrust du Département de la justice (DOJ) et la Commission fédérale du commerce (FTC). La 
Division antitrust du DOJ e ngage des procédures pénales en cas de violations délibérées des lois 
antitrust, alors que l'un et l'autre organismes peuvent engager des procédures antitrust au civil et 
faire des recommandations aux entreprises sur la réglementation. Il existe un système  de 
coopération bien établi entre les deux organismes dont les compétences se recoupent. Des 
procédures coercitives peuvent également être introduites par de simples justiciables s'estimant 
lésés.  
3.180.   La FTC et le DOJ passent au crible un grand nombre de fusio ns et d'acquisitions dans le 
cadre des procédures de notification préalable conformément à la Loi Hart -Scott-Rodino sur 
l'amélioration de l'action antitrust (tableaux 3.16 et 3.17). L a Loi Clayton (s ection  7) proscrit les 
fusions et acquisitions qui sont s usceptibles de limiter la concurrence. Pour faire respecter ces 
dispositions, la FTC et le procureur général peuvent obtenir une ordonnance des tribunaux et 
empêcher une fusion; la FTC peut aussi, dans le cadre de procédures administratives, rendre des 
ordonnances de ne pas faire.  
3.181.   La Loi Sherman interdit les pratiques et ententes qui restreignent la concurrence, comme 
la fixation des prix, les soumissions collusoires et les accords de partage des marchés. La Loi 
Sherman s'applique aussi aux ententes "vertic ales" entre vendeurs et acheteurs. Selon la 
jurisprudence qui s'est développée au regard de la section 1 de la Loi Sherman, des agissements 
horizontaux tels que fixation des prix, soumissions collusoires et partage du marché sont 
considérés automatiquement  comme illégaux, tandis qu'une "règle de raison" est appliquée à 
d'autres agissements. Les violations de la Loi Sherman peuvent faire l'objet de poursuites civiles 
ou pénales de la part du DOJ ou être contestées par la FTC dans des actions civiles engagées  en 
vertu de la Loi sur la FTC. Les personnes reconnues coupables d'infractions pénales sont passibles 
d'amendes élevées et de peines d'emprisonnement.172 Le nombre moyen de personnes purgeant 
des peines de prison pour infraction pénale à la législation anti trust augmente avec le temps, de 
même que la durée de ces peines.173 
Tableau 3.16 Poursuites engagées par le DOJ contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices 2013 à 2015  
 Exercice 
2013  Exercice 
2014  Exercice 
2015  
Total des enquêtes ouvertes, par principal type de pratiquea    
Sherman paragraphe 1 – Restriction du commerceb 25 31 39 
Sherman paragraphe 2 – Monopole  2 0 3 
Clayton paragraphe 7 – Fusions  65 80 67 
Autresc 0 2 2 
Notifications avant fusio n au titre de la Loi Hart -Scott -Rodino     
Notifications reçues  1 326 1 663 1 801 
Enquêtes ouvertes au titre de la Loi Hart -Scott-Rodino  50 67 55 
Nombre de cas déposés  5 5 10 
                                                
171 À cette date (septembre  2016),  47 groupes détenteurs de certificats communiquent des 
renseignements au Département du commerce.  
172 Les sociétés sont passibles d'une amende pouvant atteindre 100  millions de dollars  EU par infracti on, 
tandis que les particuliers risquent des amendes pouvant aller jusqu'à 1  million de dollars  EU et une peine 
d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à dix ans dans une prison fédérale.  
173 On pense généralement  aux États -Unis que l'emprisonnement est peut -être un moyen plus efficace 
de décourager les infractions pénales au droit antitrust que les amendes et pénalités infligées aux entreprises.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 97 - 
 
   Exercice 
2013  Exercice 
2014  Exercice 
2015  
Cas traités par la Division antitrust – Cour d'appel     
Cas déposés  5 10 1 
Cas tranchés  0 6 8 
Cas traités par la Division antitrust – Cour suprême     
Cas déposés  0 0 1 
Cas tranchés  1 0 1 
Résultats des cas traités     
Total des amendes individuelles (milliers de $ EU) 3 069 2 016 369 
Nombre de personnes condamnées à une amende  29 24 15 
Total des amendes des entreprises (milliers de $ EU) 272 214 1 904 714 985 706 
Nombre d'entreprises condamnées à une amende  24 25 15 
Total des amendes (milliers de $ EU) 275 283 1 906 730 986 075 
Peines de prison     
Nombre de personnes condamné es 39 35 15 
Nombre de personnes condamnées à des peines de prison  28 21 12 
Durée moyenne de l'emprisonnement (jours)  750 787 402 
a Les statistiques reflètent uniquement les principaux types de pratiques faisant l'objet d'une enquête, 
au moment où l'enqu ête est ouverte; elles n'indiquent pas s'il y a eu violation potentielle d'une autre 
loi ou d'autres lois ou si la violation principale a changé dans le courant de l'enquête. Elles ne 
couvrent pas les examens des entreprises, les modifications de jugements  ou la fin des procédures  
ou encore les notifications avant fusion, mais elles incluent les enquêtes ouvertes suite aux 
notifications avant fusion.  
b Cette catégorie comprend les enquêtes aussi bien civiles que pénales.  
c Cette catégorie comprend les enquê tes sur des violations potentielles de la Loi Clayton 
(paragraphes  3, 7A, et  8), de la Loi Robinson -Patman et du titre  18, entre autres textes de loi.  
Source:  Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.justice.gov/atr/file/788426/download ; et renseignements additionnels communiqués  
par le Département.  
Tableau 3.17 Poursuites engagées par la FTC contre des  pratiques anticoncurrentielles, 
exercices 2013 à 2015  
 Exercice 2013  Exercice 2014  Exercice 2015  
Enquêtes sur des fusions  23 17 22 
Cas d'accords horizontaux résolus par la FTC  4 6 4 
Affaires en cour d'appel  1 1 4 
Affaires devant la Cour suprême  2 0 1 
Enquêtes sur des comportements unilatéraux  15 3 10 
Source:  Base de données de la Commission fédérale du commerce (FTC) sur l'application des lois relatives à 
la concurrence. Adresse consultée: https://www.ftc.gov/competition -enforcement -database ; et 
renseignements fournis par la FTC . 
3.182.   Pendant l'exercice 2015, les activités de la FTC portant sur des fusions et des transactions 
autres que des fusions ont permis aux consommateurs aux États -Unis d'économiser  3,4 milliards 
de dollars  EU. En 2015, la Cour suprême a statué sur une affaire antitrust et des cours d'appel se 
sont prononcées sur quatre autres affaires antitrust, et, à chaque fois, la position de la FTC a été 
confirmée. À la suite de l a décision de 2013 de la Cour suprême dans l'affaire FTC v. Actavis  selon 
laquelle les règlements de litiges relatifs aux brevets pharmaceutiques par "paiement renversé" 
peuvent faire l'objet d'une analyse en matière d'antitrust, la FTC a présenté un mémoi re d'amicus 
curiae  à la Cour d'appel pour le premier circuit au sujet d'une affaire similaire, en faisant valoir que 
la décision de la Cour suprême dans l'affaire Actavis s'appliquait aux règlements non pécuniaires, 
ce que la Cour d'appel pour le premier c ircuit a confirmé. La FTC a également eu gain de cause 
dans son procès de 2008 contre Cephalon Inc., la société mère de Cephalon (Teva) ayant été 
contrainte de rendre aux acheteurs 1,2  milliard de dollars  EU qu'elle avait engrangés après s'être 
entendue av ec quatre entreprises pour qu'elles renoncent à vendre leurs versions génériques de 
l'un de ses médicaments, le Provigil. Pour renforcer l'action menée par la FTC dans le but de  
surveiller les comportements anticoncurrentiels susceptibles d'augmenter les c oûts pour les 
consommateurs ou de limiter les options de ces derniers, la Cour d'appel pour le onzième circuit a 
maintenu la décision de la FTC selon laquelle McWane, Inc . avait préservé illégalement son 
monopole sur le marché intérieur des accessoires de tuyauterie en appliquant une stratégie 
d'exclusivité. Dans le domaine des fusions, au cours de l'exercice 2015, la FTC a contesté 
22 projets de transactions dans des secteurs d'activité de grande importance pour les 
consommateurs, comme les secteurs de la santé, des produits pharmaceutiques, des hôpitaux et WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 98 - 
 
  du commerce de détail. Dans le domaine de la santé, la Commission a contesté certaines 
transactions au motif que toute concentration du marché des prestataires a tendance à augmenter 
les prix des soins d ispensés aux patients et à diminuer la qualité des prestations. Par exemple, la 
FTC a remporté une victoire importante dans l'affaire St. Luke's Health System v. St. Alphonsus 
Medical Center , la Cour d'appel pour le neuvième circuit ayant maintenu la décis ion du tribunal de 
district établissant que l'acquisition proposée était contraire aux lois antitrust. Dans l'affaire 
opposant la FTC à Sysco Corporation et US Foods, les parties ont renoncé à la transaction après 
que la Commission s'est adressée à la cour  fédérale pour obtenir une ordonnance empêchant 
l'acquisition d'aller de l'avant. Dans l'affaire Staples/Office Depot , les parties ont abandonné leur 
projet de fusion après que le tribunal de district a accédé à la demande de mesure conservatoire 
présentée  par la FTC.  
3.183.   La Division antitrust a obtenu la somme record de 3,6  milliards de dollars  EU en amendes 
pénales durant l'exercice 2015, en particulier, pour le règlement de litige s l'opposant à des 
établissements financiers et à des fabricants de pièces auto mobiles aux États -Unis et ailleurs. Les 
fabricants de pièces automobiles ont plaidé coupables aux chefs d'accusation de fixation de prix et 
de soumissions collusoires dans le cas de 20 pièces automobiles différentes et leurs agissements 
leur ont valu des a mendes élevées durant des années. Une coopération permanente concernant 
l'application de mesures coercitives dans ce domaine s'est établie avec les autorités chargées de 
faire respecter la loi au Japon, en République de Corée, dans l'Union européenne, au C anada et 
dans d'autres juridictions. Le DOJ continue les poursuites judiciaires engagées contre le secteur 
des services financiers pour collusion et fraude; des amendes pénales de plus de 2,5  milliards de 
dollars  EU ont été infligées pour fixation de prix sur les marchés de change pour le dollar  EU et 
l'euro et pour manipulation d'importants taux d'intérêt de référence (LIBOR). Une autre grande 
enquête est en cours sur l'existence d'une entente unique à l'échelle mondiale pour fixer les prix, 
pratiquer des soumissions collusoires et partager les marchés dans le secteur du transport de fret 
par navires rouliers (RO -RO) entre les États -Unis et plusieurs destinations. L'enquête sur cette 
entente, qui vise le transport de marchandises telles que les véhicules au tomobiles neufs et 
d'occasion, ainsi que les équipements miniers, les engins de chantier et les machines agricoles 
entre 2000 et 2012 , a abouti à ce jour (juillet  2016) à des amendes , fixées d'un commun accord , 
dépassant 230  millions de dollars  EU aux État s-Unis.174 L'entente en question fait également l'objet 
d'enquêtes dans d'autres juridictions.  
3.184.   Une autre tâche importante des autorités nationales de la concurrence est de conseiller et 
d'aider les organismes gouvernementaux et d'autres institutions à tenir compte des conséquences 
possibles de leurs décisions pour les consommateurs ou la concurrence. Des informations et des 
avis techniques sont communiqués officiellement dans des lettres de sensibilisation, qui sont 
souvent envoyées conjointement par la FTC e t la Division antitrust du DOJ. À cet égard, il convient 
de mentionner en particulier: les observations conjointes adressées récemment à l'Office des 
brevets et des marques des États -Unis au sujet de son initiative visant à améliorer la qualité des 
brevets  accordés; les avis actualisés soumis à la Commission fédérale des communications 
concernant ses travaux sur l'attribution du spectre réservé aux services mobiles; et les 
commentaires présentés par les services de la FTC aux législateurs des États au sujet  de projets 
de lois pouvant avoir des effets sur la concurrence entre les fournisseurs de services de santé. 
Dans le cadre de sa politique en faveur de la concurrence, la FTC a aidé à fixer les limites de la 
"doctrine des actions des États" dans le cas d'o rganisations professionnelles dont les membres 
sont des acteurs privés, et elle a remporté une victoire à la Cour suprême dans l'affaire North 
Carolina State Board of Dental Examiners  v. FTC . Durant l'exercice 2015, la FTC ou ses services 
ont soumis 17  "lettres de sensibilisation" et mémoires d'amici curiae , parfois en collaboration avec 
le DOJ, dans lesquels elle exprime son inquiétude face: aux initiatives visant à accorder l'immunité 
antitrust aux hôpitaux et autres fournisseurs de services de santé qui entreprennent des fusions et 
d'autres modes de collaboration susceptibles de nuire à la concurrence dans l'industrie 
pharmaceutique; aux restrictions imposées à la vente directe de voitures par les fabricants 
d'automobiles aux consommateurs; et à certains régimes de licences qui peuvent limiter la 
concurrence .175 
                                                
174 Renseignements en ligne du Département de la justice des États -Unis (DOJ). Adresse consultée: 
https://www.justice.gov/opa/pr/wwl -pay-989-million -fixing -prices -ocean -shipping -services -cars-and-trucks . 
175 Les "lettres de sensibilisation" et les mémoires d'amicus curiae  de la FTC peuvent être consultés à 
l'adresse suivante : https://www.ftc.gov/policy/advocacy . Les observations et les témoignages du DOJ peuvent 
être consultés à l'adresse suivante : https://www.justice.gov/atr/comments -and-testimony . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 99 - 
 
  3.185.   En 2015, la FTC a publié une déclaration de politique générale sur l'exercice des pouvoirs 
prévus dans  la section 5 de la Loi sur la Commission fédérale du commerce.176 Dans le cadre de 
son programme d e recherche et d'études, la FTC a organisé un atelier sur la concurrence, la 
protection du consommateur et les aspects économiques du modèle de l'"économie de partage". 
Un rapport résumant les conclusions de cet atelier, ainsi qu'une étude consacrée à la c oncurrence 
et aux entités spécialisées dans la revendication de droits de brevet seront disponibles 
prochainement.177 
3.186.   En outre, la Division antitrust et la FTC participent activement aux discussions 
interinstitutions et à la prise de décisions concernant les  questions de concurrence dans le 
commerce international et la politique d'investissement. Normalement, ces deux organismes 
participent à la négociation des chapitres consacrés à la politique de la concurrence dans les ALE 
des États -Unis, notamment le Part enariat transpacifique (TPP) et le Partenariat transatlantique de 
commerce et d'investissement (PTCI). Ils continuent, en outre, de participer aux travaux des 
groupes de travail et aux négociations sur les accords commerciaux régionaux et bilatéraux.  
3.187.   Les organismes antitrust des États -Unis participent activement aux activités de coopération 
internationale concernant la politique de la concurrence et la protection du consommateur. La 
Division antitrust du DOJ et la FTC coopèrent avec des organisations multil atérales et régionales, 
telles que le Réseau international de la concurrence (RIC), le Comité de la concurrence de l'OCDE, 
la CNUCED et le Groupe de l'APEC chargé des politiques et de la réglementation de la concurrence. 
Les organismes antitrust des États -Unis ont également des relations bilatérales solides avec les 
entités chargées du respect du droit dans d'autres juridictions. Pendant la période considérée, le 
DOJ et la FTC ont signé un mémorandum d'accord antitrust avec la Commission coréenne des 
pratiq ues commerciales loyales (septembre  2015) et un accord de coopération antitrust avec 
l'Institut national de la défense de la concurrence et de la protection de la propriété intellectuelle 
(INDECOPI) du Pérou (mai  2016). Au total, les États -Unis ont conclu des accords bilatéraux avec 
15 juridictions.178 
3.3.4   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.188.   Aux États -Unis, les entreprises publiques mènent des activités commerciales à une échelle 
relativement réduite. Au niveau du gouvernement fédéral, les soc iétés publiques et les entreprises 
soutenues par l'État (GSE) remplissent généralement des fonctions liées à la politique publique ou 
des fonctions gouvernementales et ne sont pas censées entrer en concurrence avec des 
entreprises privées. Une société publ ique est une "entreprise détenue ou contrôlée par le 
gouvernement des États -Unis".179 Le gouvernement fédéral détient un certain nombre de ces 
sociétés établies par le Congrès pour remplir une mission publique dans le cadre d'un mandat clair 
et transparent ( tableau  3.18). Ces sociétés sont dotées de leur propre personnalité morale et bien 
que des crédits budgétaires fédéraux puissent leur être alloués, elles peuvent également disposer 
de leurs propres sources de revenus.  
3.189.   Les entreprises soutenues par l'État ( GSE) opèrent exclusivement dans le secteur financier 
et sont des sociétés privées "quasi gouvernementales", qui sont structurées et réglementées par le 
gouvernement, le but étant d'améliorer leur capacité d'emprunt (tableau  3.19). Leur dette n'est 
pas enti èrement garantie par le gouvernement fédéral. Freddie Mac (Federal Home Loan Mortgage 
Corporation) et Fannie  Mae (Federal National Mortgage Association) ont reçu des aides fédérales 
suite à la crise financière.  
                                                
176 Renseignements en ligne de la FTC. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/public_statements/735201/150813section5enforcement.pdf . 
177 Renseignements en ligne de la FTC. Adresses consultées: "https://www.ftc.gov/news -events/events -
calendar/2015/06/sharing -economy -issues -facing -platforms -participants -regulators " et 
https://www.ftc.gov/policy/studies/patent -assertion -entities -pae-study . 
178 Des accords ont été conclus avec l'Allemagne,  l'Australie, le Brésil, le Canada, le Chili, la Chine, la 
Colombie,  la Fédération de Russie,  l'Inde, Israël, le Japon, le M exique, le Pérou, la République de Corée  et l'UE. 
Six de ces accords comprennent un système formel de notification et de consultation durant l'enquête. La 
coopération est particulièrement étroite avec le Canada et le Mexique, en raison du degré d'intégrati on élevé 
du marché entre les trois pays.  
179 Définition donnée dans le titre 5 du Code des États -Unis (5 U.S.C. 103). La Loi sur le contrôle des 
sociétés publiques (31 U.S.C. 9101 -10) fait une distinction entre les sociétés publiques d'économie mixte et les 
sociétés publiques entièrement détenues par le gouvernement.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 100 - 
 
  Tableau 3.18 Sociétés publiques, 2015  
Sociétés publiques  Texte de loi  Domaine d'activité  
Société de crédit pour les produits agricoles  15 U.S.C. 714  Financement de crédits pour les 
produits agricoles  
Community Development Financial Institutions 
Fund 12 U.S.C. 4701  Services bancaires  
Corporation for National and Community Service  42 U.S.C. 12651  Services nationaux et aux collectivités  
Export -Import Bank  12 U.S.C. 635  Financement des exportations  
Société fédérale de l'assurance -récolte  7 U.S.C. 1501  Assurance agricole  
Société fédérale d'assurance -dépôts (FDIC ) 12 U.S.C. 1811  Résolution des défaillances bancaires et 
garantie des dépôts  
Federal Financing Bank  12 U.S.C. 2281  Financement  
Federal Home Loan Banks  12 U.S.C.  Ch. 11  Services bancaires  
Federal Prison Industries (UNICOR)  18 U.S.C. 4121  Services carcéraux  
Financing Corporationa 12 U.S.C. 1441  Financement  
Government National Mortgage Association  12 U.S.C. 1717  Prêts hypothécaires  
International Clean Energy Foundation  42 U.S.C. 17352  Aide ext érieure pour la réduction des 
émissions de gaz à effets de serre  
Millennium Challenge Corporation  22 U.S.C. 7703  Aide extérieure  
Mécanisme central d'octroi de liquidités  12 U.S.C. 1795b  Coopératives de crédit  
National Railroad Passenger Corporation (AMT RAK) 49 U.S.C. 241  Transport ferroviaire de passagers  
Overseas Private Investment Corporation  22 U.S.C. 2191  Investissement et financement 
internationaux  
Pension Benefit Guaranty Corporation  29 U.S.C. 1301  Retraites  
Presidio Trust of San Francisco  16 U.S.C. 460bb  Parcs et loisirs  
Resolution Funding Corporation  12 U.S.C. 1441(b)  Financements et obligations pour les 
créances laissées par l'ancienne 
Resolution Trust Corporation  
St. Lawrence Seaway Development Corporation  33 U.S.C. 981  Transport maritime  
Tennessee Valley Authority  16 U.S.C. 831  Navigation, prévention des inondations, 
électricité, certaines activités 
manufacturières et développement 
économique  
Service postal des États -Unisb 39 U.S.C. 101  Services postaux  
Valles Caldera Trust  16 U.S.C. 69 8-v4 Conservation du patrimoine  
a Ne souscrit plus de nouveaux contrats; les obligations en suspens  expirent en 2019.  
b Société partiellement publique.  
Source:  Kosar, K. (2011), Federal Government Corporations: An Overview , CRS Publication RL30365, 8  juin. 
Adresse consultée : http://www.fas.org/sgp/crs/misc/RL30365.pdf ; Loi sur le contrôle des sociétés 
publiques (31  U.S.C. 9101); et renseignements communiqués par les autorités américaines.  
Tableau 3.19 Entreprises soutenues par l'État  
(Millions de $EU) 
GSE Domaine d'activité  Total de l'actif 
2015  
Federal National Mortgage 
Association (Fannie Mae)a Prêts hypothécaires résidentiels et multifamiliaux  3 221 917 
Federal Home Loan Mortgage 
Corporation (Freddie Mac)a Prêts hypothécaires résidentiels et multifamiliaux  1 986 050 
Federal Agricultural Mortgage 
Corporation (Farmer Mac)  Crée un marché secondaire de prêts pour l'agriculture, le 
logement rural et l es services ruraux d'utilité publique  15 540 
Federal Home Loan Bank System  Octroie des fonds aux banques membres pour qu'elles 
puissent accorder des crédits de développement 
communautaire  969 267 
Farm Credit Systemb Garantit les paiements du principal et  des intérêts sur les 
titres émis par les banques membres  303 503 
a Sous tutelle depuis le 6  septembre  2008; le Département du Trésor des États -Unis a conclu une 
convention d'achat d'actions (PSPA) privilégiées de premier rang pour réaliser des investisse ments 
dans des actions de ce type, afin de maintenir un solde de capitaux propres positif. Fannie Mae ne 
reçoit pas de fonds du Trésor depuis le premier trimestre de 2012.  
b Les banques du Farm Credit System sont: AgFirst Farm Credit Bank, AgriBank, FCB, C oBank, ACB et 
Farm Credit Bank (Texas).  
Source:  États financiers. Adresses consultées: "http://www.fanniemae.com/resources/file/ir/pdf/quarterly -
annual -results/2016/q12016_release.pdf "; "http://www.freddiemac.com/investors/er/pdf/financial -
statements_2015.pdf "; "https://www.farmermac.com/wp -content/uploads/Q1 -2016-Form-10-Q-
Final.pdf "; http://www.fhlb -of.com/ofweb_userWeb/resources/2016Q1CFR.pdf ; et 
"http://www.farmcreditfunding.com/ffcb_live/serve/public/pressre/finin/report.pdf?assetId=298759
&uniq=1463758363724 ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 101 - 
 
  3.190.   En juin 20 16, les États -Unis ont notifié la Société de crédit pour les produits agricoles, le 
Fonds pour le Programme de production et de distribution d'isotopes, certaines administrations en 
charge de l'énergie électrique et la Réserve stratégique de pétrole (SPR) comme étant des 
entreprises commerciales d'État, conformément aux dispositions de l'article XVII:4 a) du GATT de 
1994 et au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.180 
3.3.5   Marchés publics  
3.3.5.1   Aperçu général  
3.191.   Les États -Unis sont part ie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) et ont 
participé activement à la négociation de l'Accord sur les marchés publics révisé. Les seuils de l'AMP 
en dollar  EU sont révisés tous les deux ans par l'USTR. L 'Annexe 1  de l'Appendice I de l'Accor d 
contient la liste des entités du gouvernement central auxquelles s'applique l'AMP.181 Les Annexes 2 
et 3 énumèrent les 37 États, les organismes fédéraux et les organismes infrafédéraux qui 
appliquent l'AMP. Le Protocole portant amendement de l'Accord sur l es marchés publics est entré 
en vigueur pour les États -Unis le 6  avril 2014. Les seuils des États -Unis en DTS sont les mêmes 
dans l'Accord révisé et dans l'Accord de 1994.  
3.192.   En décembre  2013, les États -Unis ont proposé de supprimer  ou de remplacer quatre 
entités de l'A nnexe 1 de l'Appendice I de l'Accord. Dans leur communication, les États -Unis ont 
souligné que la Commission consultative sur les relat ions intergouvernementales  avait cessé 
d'exister , que les fonctions de la Commission nationale des bibliothèqu es et des sciences de 
l'information , du Bureau du négocia teur sur les déchets nucléaires  et du Bureau de surveillance 
des caisses d'épargne avaient été transférées à d'autres entités et que, par conséquent, la 
modification proposée ne réduira it pas le cham p d'application mutuellement convenu de 
l'Accord.182 En avril  2014, les États -Unis ont présenté une notification visant à apporter des 
corrections mineures à son Appendice  I, compte tenu de l' adoption des nouvelles prescriptions en 
matière de présentation.183 En 2016, les États -Unis ont soumis une notification concernant les 
média électronique ou papier utilisés par les parties pour la publication des lois, réglementations, 
décisions judiciaires, décisions administratives d'application générale, clauses contrac tuelles types 
et des procédures concernant les marchés publics couverts par l'AMP.  
3.193.   Selon le rapport intitulé "Federal Contract Actions and Dollars" établi par le Système 
fédéral de données sur les marchés publics (FPDS), qui analyse les sommes engagées au budget 
par rapport aux contrats adjugés par les organismes du gouvernement fédéral, les marchés passés 
par ces derniers aux États -Unis se sont chiffrés à 439,3  milliards de dollars  EU durant l'exercice 
2015. Les marchés passés au cours de la même période o nt totalisé 274,5  milliards de dollars  EU 
pour le Département de la défense et 164,8  milliards de dollars  EU pour d'autres organismes et 
entités.184 On ne dispose pas de données collectées au niveau des États ou des régions permettant 
d'établir une comparais on avec ces chiffres.  
3.194.   USASpending.gov, un site Web qui met à la disposition du public des données concernant 
les contrats, subventions, prêts et aides financières au niveau fédéral, comme l'exige la Loi sur la 
responsabilité et la transparence en matière d e financements fédéraux (2006), donne des 
informations sur les dépenses fédérales totales, à l'exclusion des crédits d'impôts et des aides 
destinées au logement, au loyer, à l'alimentation ou aux dépenses personnelles. Pour l'exercice 
2015, les dépenses to tales du gouvernement se sont chiffrées à environ 2  800 milliards de 
dollars  EU, dont 439,3  milliards pour les marchés publics. Ceci signifie que les marchés publics ont 
représenté environ 15,5 % des dépenses totales du gouvernement fédéral en 2015. Ce chif fre est 
en baisse, puisque pour l'exercice 2013, il était de 463,7  milliards de dollars  EU, soit 15,9 % 
environ des dépenses totales du gouvernement fédéral durant l'exercice.185 
                                                
180 Document de l'OMC G/STR/N/16/USA, 29  juin 2016.  
181 Document de l'OMC GPA/113,  2 avril 2012.  
182 Document de l'OMC GPA/MOD/USA/14, 4  décembre  2013.  
183 Document de l'OMC GPA/MOD/USA/15, 14  avril 2014. 
184 Système fédéral de données sur les marchés publics. "Federal Contract Actions and Dollars." Adresse 
consultée: https://www.fpds.gov/  [8 August 2016].  
185 USASpending.gov, "Overview of Awards by FY 2008 – 2016." Consul té le 8  août 2016. Adresse 
consultée: https://www.usaspending.gov/Pages/TextView.aspx?data=OverviewOfAwardsByFiscalYearTextView . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 102 - 
 
  3.195.   Les statistiques concernant les activités de passation de marchés publics des pr incipaux 
organismes fédéraux figurent dans le FPDS, un système géré par l'Administration des services 
généraux (GSA) sous la direction du Bureau de la politique fédérale des marchés publics (OFPP) au 
sein du Bureau de la gestion et du budget. La GSA gère p lusieurs systèmes électroniques de 
passation de marchés publics, qui permettent de recueillir et de diffuser des renseignements sur 
les marchés passés au niveau fédéral (marchés attribués ainsi que prestations et intégrité des 
prestataires, entre autres), ainsi qu'un guichet unique d'information sur les possibilités de marchés 
publics appelé "Federal Business Opportunities" (FedBizOpps).186 En décembre  2015, les États -Unis 
ont communiqué à l'OMC leurs statistiques des marchés publics pour 2009.187 Dans cette 
communication, il est indiqué qu'au niveau central uniquement (gouvernement fédéral), les entités 
auxquelles s'appliquent  l'AMP ont passé 330  586 marchés supérieurs au seuil et d'une valeur totale 
de 175  milliards de dollars  EU pour des marchandises et des s ervices visés par l'AMP, et ont conclu 
6 741 contrats de construction d'un montant supérieur au seuil et se chiffrant au total à 
29,1 milliards de dollars  EU.188 Ces chiffres représentent les sommes engagées pour les contrats 
attribués durant l'exercice 2009 , ainsi que les options exercées les années suivantes, de façon à 
traduire la vraie valeur des occasions d'affaires. Les statistiques communiquées précédemment 
faisaient état de montants plus élevés, car une autre méthodologie avait été utilisée.  
3.3.5.2   Cadre ins titutionnel et juridique  
3.196.   Au niveau fédéral, les marchés publics sont décentralisés, à la faveur des systèmes de 
passation de marchés des divers organismes exécutifs. Le Bureau de la gestion et du budget 
(OMB) surveille et coordonne les marchés publics fédé raux et examine les projets de règlement 
pour s'assurer de leur conformité avec les directives générales, ce, par l'entremise de l'OFPP, qui 
assure l'orientation générale des politiques gouvernementales en matière de marchés publics.189 
L'OFPP joue un rôle c entral dans la formulation des politiques et des pratiques suivies par les 
organismes fédéraux pour l'achat de marchandises et de services; il a à sa tête un administrateur 
qui est nommé par le Président et sa nomination est confirmée par le Sénat.190 L'admi nistrateur de 
l'OFPP diffuse des lettres d'orientation énonçant les principes qui doivent être suivis par les 
organismes ; ces lettres doivent être mises en application dans le cadre du Règlement sur les 
achats fédéraux (FAR).  
3.197.   La GSA est chargée d'apporter un soutien aux autres organismes fédéraux pour leurs 
fonctions de base, y compris les services de passation de marchés et les outils de passation de 
contrats d'achat valables pour l'ensemble de l'administration centrale. Le Département de la 
défense ( DoD) utilise différentes méthodes de passation de marchés, y compris les grilles GSA; il a 
son propre catalogue en ligne, appelé "DOD e -Mall" ( https://dod.emall.dla.mil/acct/ ). Un grand 
nombre d'organismes, tels que l'Administration nationale de l'aéronautique et de l'espace, le 
Département de la santé et des services sociaux, ont été désignés par l'OFP P pour administrer des 
contrats d'achat pour l'ensemble des administrations publiques, leur ouvrant ainsi un accè s à des 
produits et services courants achetés au niveau fédéral.  
3.198.   Les principales lois restent la Loi "Buy American" (1933), qui oblige le gouvernement 
fédéral à acheter des marchandises nationales, et la Loi de 1979 sur les accords commerciaux, qui 
donne a u Président le pouvoir de déroger aux prescriptions discriminatoires e n matière d'achats 
(par exemple  la Loi "Buy American"), de désigner des pays admissibles et de fermer les marchés 
publics des États -Unis aux pays non désignés. Les États -Unis ont notifié  à l'OMC en 1998 leur 
législation de base sur les marchés publics et leur législation donnant effet à l'AMP.191 L'AMP est 
transposé dans le droit interne, au niveau fédéral, surtout au moyen de la Loi de 1979 sur les 
accords commerciaux (TAA), telle que modi fiée. Au niveau des États, l'AMP est mis en œuvre par 
les lois et réglementations de chacun des 37 États qui sont parties à l'Accord.  
3.199.   Plusieurs autres lois contiennent des dispositions relatives aux marchés publics, en 
particulier la Loi de 1949 sur les se rvices fonciers et administratifs fédéraux, la Loi de 1984 sur la 
                                                
186 Adresse du site Web:  https://www.fbo.gov/?s=main&mode=list&tab=list . 
187 Document de l'OMC GPA/104/Add.8, 7  décembre  2015.  
188 Document de l'OMC GPA/104/Add.8, 7  décembre  2015.  
189 Renseignements en ligne de l'OFPP. Adre sse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/omb/procurement/index.html . 
190 Renseignements en ligne de l'OFPP. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/omb/procurement_default . 
191 Document de l'OMC GPA/23 du  15 juillet  1998.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 103 - 
 
  concurrence dans les marchés publics, la Loi de 1994 sur la rationalisation des achats fédéraux, la 
Loi Clinger -Cohen de 1996, la Loi de 1985 sur les petites entreprises et la Loi sur la réf orme du 
système d'achat de services.  
3.200.   Le Règlement sur les achats fédéraux (FAR) régit les achats, par les organismes fédéraux, 
de biens et de services à l'aide de fonds alloués. L e Département de la défense (Do D), la GSA et 
l'Administration nationale de l' aéronautique et de l'espace publient conjointement le FAR pour qu'il 
soit appliqué par les organismes exécutifs lorsqu'ils acquièrent des biens et des services. Le 
système mis en place par le FAR permet aux organismes exécutifs et à leurs organismes auxili aires 
d'élaborer leurs propres lignes directrices internes. Le FAR est régulièrement actualisé au moyen 
de circulaires sur les achats fédéraux qui rendent compte des changements apportés aux 
procédures de passation des marchés publics, de l'effet d'accords  commerciaux et d'autres 
changements. Les projets de règlements sont publiés dans le Federal Register et peuvent être 
l'objet de commentaires du public, qui sont étudiés au moment de la rédaction des règles finales. 
Le détail des règles régissant le proces sus de passation de marchés figure dans le FAR. Les chefs 
des principales entités contractantes, à savoir le Secrétaire à la défense, l'Administrateur des 
services généraux et l'Administrateur de l'administration nationale de l'aéronautique et de 
l'espace,  sont habilités à publier des règlements relevant du FAR, sous réserve de l'approbation du 
Bureau de la gestion et du budget (OMB), et en particulier de l'Administrateur de l'OFPP et du 
Service de l'information et de la réglementation.  
3.201.   Les règles et réglem entations concernant les marchés publics figurent également dans les 
suppléments qu'apportent les différents organismes au FAR et comprennent le Manuel d'acquisition 
des services généraux (GSAM), qui regroupe les règles et recommandations de la GSA concern ant 
les achats des organismes. Le GSAM contient la Réglementation de l'Administration des services 
généraux sur les achats publics (GSAAR), de même que la politique intérieure des organismes en 
matière de passation de marchés.  
3.202.   Les organismes fédéraux sont tenus (sauf certaines exceptions) de publier dans le 
FedBizOpps les avis de projets de marchés dépassant 25 000 dollars  EU, au moins 15 jours avant 
un appel d'offres. Les fournisseurs éventuels disposent d'au moins 30 jours à compter de cette 
date pour pré senter des offres. Pour les marchés d'articles courants et pour les projets de marchés 
d'au plus 100 000 dollars  EU, des délais plus courts peuvent être établis et des procédures 
simplifiées peuvent être appliquées. Lorsqu'un marché public tombe dans le ch amp de l'AMP ou 
d'un accord de libre -échange, une période d'au moins 40 jours doit être normalement accordée. 
Les gouvernements des États auxquels s'applique l'AMP sont tenus de publier des invitations à 
soumissionner dans leurs propres publications et doi vent respecter les échéances fixées dans 
l'AMP. Outre les avis de projets de marchés, certains États publient leurs plans d'achats.  
3.203.   La Loi sur la concurrence dans les marchés publics stipule que les marchés publics doivent 
avoir lieu selon des procédures c oncurrentielles complètes et transparentes. Les organismes 
exécutifs doivent solliciter des offres scellées, sauf en cas d'achats urgents, et les adjudications 
doivent généralement se faire en fonction du prix, mais il y a quelques exceptions à ce principe . 
Cette loi prévoit des procédures simplifiées pour les petits achats. La Loi sur la nationalisation des 
achats fédéraux établit un seuil, le seuil d'acquisition simplifié (SAT), et des procédures simplifiées 
sont appliquées aux nouvelles acquisitions d'un e valeur inférieure à ce seuil, qui est actuellement 
fixé à 150  000 dollars  EU. En outre, elle exempte les achats dont la valeur ne dépasse pas le seuil 
qui s'applique aux microachats, actuellement fixé à 3  500 dollars  EU, des prescriptions de la Loi 
"Buy American" et permet que ces achats soient faits sans que soient obtenus des devis 
concurrentiels si le responsable de la passation des marchés juge que le prix d'achat est 
raisonnable.192 
3.204.   Les organismes du gouvernement fédéral peuvent tenir des listes non ex haustives de 
fournisseurs, pour autant qu'ils justifient par écrit la nécessité d'une telle liste. La GSA établit des 
contrats de durée indéterminée portant sur des quantités indéterminées avec des fournisseurs 
agréés, dont la liste figure sur des "Tables fédérales d'approvisionnement" ou "grilles pour la 
passation de marchés multiples", lesquelles comprennent à la fois des fournisseurs nationaux et 
des fournisseurs étrangers venant de parties à l'AMP ou à d'autres accords internationaux. Les 
                                                
192 Le processus d'ajustement des seuils est régi par le texte 41 U.S.C. 1908, qui exige l'examen et 
l'ajustement de certains seuils obligatoires liés aux a chats, pour tenir compte de l'inflation sur la base de 
l'indice des prix à la consommation (IPC).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 104 - 
 
  fournisseurs i ntéressés peuvent demander à tout moment de figurer dans les Tables. La liste des 
entrepreneurs des Tables fédérales d'approvisionnement est accessible au public sur 
"GSA Advantage!". Seuls des utilisateurs autorisés peuvent acheter directement à partir de s Tables 
fédérales d'approvisionnement. Les acheteurs autorisés figurent dans l'Ordonnance  4800.2I.193 de 
la GSA.  
3.205.   Outre les listes non exhaustives de fournisseurs, les organismes fédéraux, de même que 
les organismes des États et autres organismes infrafédéra ux, peuvent tenir des listes de 
fournisseurs qualifiés pour leurs marchés publics (procédure sélective); plusieurs des 37 États 
auxquels s'applique l'AMP utilisent de telles listes lorsqu'ils lancent des appels d'offres pour 
certains types de marchés. Les listes de fournisseurs qualifiés ou enregistrés sont publiées.  
3.206.   Les entrepreneurs sont tenus de s'enregistrer en ligne dans le Système de gestion des 
marchés publics (SAM), un site Web officiel du gouvernement américain, qui contient, depuis 
2012, l'ensembl e du Registre central des entrepreneurs (CCR), principale base de données des 
fournisseurs du gouvernement fédéral des États -Unis.194 En juillet  2016, 403  432 fournisseurs du 
gouvernement y étaient enregistrés, dont 8  118 sociétés étrangères (c'est -à-dire de s entreprises 
implantées ailleurs qu'aux États -Unis ou sur  ses territoires et appartenant à des étrangers). En 
2014, le FAR a été modifié pour exiger l'utilisation des codes d'entité commerciale et 
gouvernementale (CAGE), y compris des codes NCAGE de l'Org anisation du Traité de l'Atlantique 
Nord (OTAN) pour les entités étrangères, pour les achats d'une valeur supérieure au seuil 
applicable aux microachats.  
3.207.   La passation des marchés, au niveau infrafédéral, est régie par les lois des États et autres 
lois infr afédérales et par des règlements en la matière. Lorsque le marché est financé sur des 
fonds fédéraux, les États doivent se conformer à certaines exigences légales fédérales. Les 
administrations locales ont leurs propres entités contractantes, de même que l eurs propres 
politiques de passation de marchés publics.  
3.208.   Afin d'améliorer la transparence des marchés publics fédéraux, des changements ont été 
apportés pour assurer que l'identifiant unique utilisé dans les instruments relatifs aux marchés 
publics fédérau x (PIID) soit à la fois unique et uniforme à tous les niveaux du gouvernement 
fédéral, reflétant des informations concernant le contrat principal ou initial du soumissionnaire; en 
outre, des prescriptions ont été adoptées pour que les dépenses publiques ef fectivement 
consacrées aux marchés fédéraux soient reflétées en plus des obligations existantes. La mise en 
œuvre de ces prescriptions nécessite la modification des réglementations, des processus et des 
moyens informatiques et sera achevée d'ici à 2018.  
3.3.5.3   Conditions d'accès aux marchés publics  
3.209.   La politique des États -Unis concernant l'accès aux marchés publics reste fondée sur le 
principe de réciprocité, c'est -à-dire que l'accès est accordé sur la base de la participation à des 
accords commerciaux spécifiques,  y compris l'AMP. Plusieurs prescriptions nationales en matière 
d'achat sont appliquées aux marchés publics non visés par l'AMP, par l'Accord sur le commerce des 
aéronefs civils ou par des accords commerciaux préférentiels. La Loi de 1979 sur les accords 
commerciaux interdit en général aux organismes fédéraux d'acheter des produits et services à des 
pays qui ne sont pas parties à l'AMP ou à d'autres accords commerciaux qui englobent les marchés 
publics (pays non désignés).  
3.210.   Les seuils révisés de l'AMP et des  ALE pour la période allant du 1er janvier  2016 au 
31 décembre  2017 ont été publiés au Federal Register  (80 FR 77694),  le 15  décembre  2015.195 
                                                
193 Pour de plus amples renseignements sur les dispositions à prendre pour figurer sur la liste des 
entrepreneurs des Tables fédérales d'approvisionnement, voir : http://www.gsa.gov/schedules . 
194 Le Système de gestion des marchés publics (SAM) regroupe dans un même système nouvellement 
créé les systèmes fédéraux de marchés publics et le Catalogue des aides fédérales inter nes. Il s'agit d'un 
processus en plusieurs phases. La première phase du SAM comprend les fonctionnalités des systèmes suivants: 
le Registre central des entrepreneurs  (CCR) , le Registre des organismes fédéraux (Fedreg); le Système de 
demande en ligne de rep résentation et de certification; et le Système de la liste des parties exclues (EPLS). 
Renseignements en ligne du Système de gestion des marchés publics. Adresse consultée: 
https://www.sam.gov/portal/SAM /#1. 
195 La réglementation peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://www.regulations.gov/document?D=FAR -2016-0001-0001. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 105 - 
 
  S'agissant de l'AMP, ils ont été fixés à 191 000 dollars  EU pour les produits et services inclus dans 
l'annexe 1 et  à 7 358 000 dollars  EU pour les services de construction (tableau 3.20) .196 
Tableau 3.20 Seuils des montants des marchés publics fédéraux pour l'application des 
accords commerciaux régionaux, 2016 -2017  
($EU)  
Accords commerciaux  Contrats de 
fourniture d'un 
montant égal ou 
supérieur à  Contrats de 
service  Contrats de 
construction  
AMP de l'OMC  191 000  191 000  7 358 000  
ALE avec l'Australie  77 533  77 533  7 358 000  
ALE avec Bahreïn  191 000  191 000  10 079 365  
ALEAC-RD (Costa Rica, El  Salvador, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua et République dominicaine ) 77 533  77 533  7 358 000  
ALE avec le Chili  77 533  77 533  7 358 000  
ALE avec la Colombie  77 533  77 533  7 358 000  
ALE avec la Rép.  de Corée  100 000  100 000  7 358 000  
ALE avec le Maroc  191 000  191 000  7 358 000  
ALENA     
Canada  25 000  77 533  10 079 365  
Mexique  77 533  77 533  10 079 365  
ALE avec Oman  191 000  191 000  10 079 365  
ALE avec le Panama  191 000  191 000  7 358 000  
ALE avec le Pérou  191 000  191 000  7 358 000  
ALE avec Singapour  77 533  77 533  7 358 000  
ALE avec Israël  50 000  - - 
Source:  Renseignements en ligne de " Acquisition Central". Adresses consultées: 
http://www.acquisition.gov/far/ html/Subpart%2025_4.html ; et 
https://www.regulations.gov/document?D=FAR -2016-0001-0001. 
3.211.   La Loi "Buy American" de 1933 limite les achats de fournitures et de matériaux de 
construction  par les organismes publics aux fournitures et matériaux définis comme "produits finis 
nationaux", conformément à un double critère devant permettre d'établir que l'article est fabriqué 
aux États -Unis et que le coût des constituants nationaux dépasse 50 % du coût de tous les 
constituants. La Loi "Buy American" ne s'applique pas aux services. Afin de contrôler la mise en 
œuvre de la Loi "Buy American", La Loi de finances de 2006 pour les organismes indépendants 
(PL 109-115) oblige le chef de chaque organisme fédéral à présenter au Congrès un rapport sur 
les achats d'articles, de matériaux ou de fournitures fabriqués en dehors des États -Unis. Des 
prescriptions fédérales en matière de préférences accordées aux produits nationaux figurent 
parfois également dans l es lois annuelles de finances et d'autorisation.  
3.212.   La Loi de 1979 sur les accords commerciaux autorise le Président à accorder des dispenses 
d'application de la Loi "Buy American", et des dispenses d'application d'autres restrictions en 
matière de marchés pu blics, pouvoir qui a été délégué à l'USTR. La Loi de 1979 sur les accords 
commerciaux prévoit une dispense d'application de la Loi "Buy American" aux produits finis de 
pays désignés, lesquels comprennent les parties à l'AMP et aux accords bilatéraux s'appl iquant aux 
marchés publics, les bénéficiaires de la CBERA et les pays les moins avancés. S'agissant des pays 
bénéficiaires de la CBERA et des pays les moins avancés, les seuils sont ceux de l'AMP; pour les 
autres partenaires commerciaux bénéficiaires d'un accord préférentiel, les seuils sont ceux qui sont 
indiqués dans le tableau  3.20. Les produits admissibles bénéficient d'un traitement non 
discriminatoire.  
3.213.   Outre les possibilités de dérogation autorisées par la Loi sur les accords commerciaux, une 
dispense  d'application de la Loi "Buy American" peut être accordée si l'on juge que la préférence 
nationale ne s'accorde pas avec l'intérêt public, en cas de rareté aux États -Unis d'une fourniture ou 
d'un matériau, ou si le coût du produit d'origine nationale est indûment élevé. L'intérêt général 
peut être invoqué pour un marché public donné ou pour un ensemble de marchés publics. En cas 
de rareté aux États -Unis d'une fourniture ou d'un matériau, le FAR contient une liste d'articles 
reconnus non disponibles dans le  pays (FAR 25.104), liste qui doit faire l'objet d'un avis public et 
d'une procédure de présentation d'observations tous les cinq ans. E n outre, la non -disponibilité 
                                                
196 Notifiés à l'OMC dans le do cument de l'OMC GPA/W/336/A dd.2 du  6 janvier  2016.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 106 - 
 
  peut être déterminée au cas par cas. Le coût du produit d'origine nationale est jugé dérai sonnable 
lorsque le coût du produit étranger (non admissible), y compris le droit d'importation et une marge 
ajoutée de 6 %, est inférieur à l'offre nationale la plus basse, si cette offre est faite par une grande 
entreprise. Si l'offre nationale la plus ba sse vient d'une petite entreprise, la marge ajoutée qui est 
prise en compte est de 12 %. Pour les achats faits par le Département de la défense, l'écart de prix 
doit être d'au moins 50 %. Les dispositions de la Loi "Buy American" sont également écartées 
s'agissant des aéronefs civils et articles connexes qui remplissent le critère de transformation 
substantielle prévu par la Loi et qui viennent de parties à l'Accord de l'OMC sur le commerce des 
aéronefs civils.  
3.214.   Dans le cadre du Programme de la balance des pai ements, le Département de la défense 
applique des dispositions semblables à celles  de la Loi  "Buy American" relatives aux marchés qui 
dépassent 150  000 dollars  EU et qui portent sur des produits finis devant être utilisés en dehors 
des États -Unis.197 Dans le  cas de produits admissibles (à savoir, ceux qui sont visés aux Éta ts-Unis 
au titre de l'AMP  de l'OMC ou d'un ALE), le Département de la défense accorde aussi une dispense 
d'application des restrictions prévues par la Loi "Buy American" ou par le Programme  de la balance 
des paiements. Pour d'autres produits, le Département de la défense renonce aux restrictions 
lorsqu'il s'agit d'équipements fabriqués dans un "pays admissible" (avec lequel il existe un accord 
ou un protocole d'entente en matière de marchés publics prévoyant la réciprocité) .198 
3.215.   Dans certains cas, les fournitures importées pour utilisation dans des contrats publics 
peuvent être exonérées des droits de douane. Leur liste se trouve dans les sous -chapitres VIII et X 
du chapitre  98 du Tarif douanier  des États -Unis. D'autres fournitures peuvent aussi être admises 
en franchise de droits; en pareil cas, le prix facturé doit être réduit de l'équivalent des droits de 
douane qui auraient dû normalement être payés. Les fournitures (à l'exception des équipem ents) 
destinées à des navires ou aéronefs exploités par l'État peuvent être importées en franchise de 
droits.199 
3.216.   Chaque État des États -Unis applique ses propres conditions d'accès à ses marchés publics. 
Comme on l'a dit, 37 États adhèrent à l'AMP ; parmi ceux  qui n'y adhèrent pas, quelques -uns 
limitent la participation étrangère aux appels d'offres, d'autres accordent des préférences aux 
fournisseurs exerçant leurs activités dans l'État concerné ou appliquent des prescriptions 
intérieures en matière d'achats. Certains États (le New Jersey, par exemple) n'accordent pas de 
préférence spécifique, mais en accordent parfois sur une base réciproque, selon les préférences 
accordées par l'État d'origine du soumissionnaire extérieur. D'autres États accordent des 
préfére nces aux fournisseurs de l'État, mais seulement lorsqu'il y a égalité entre les 
soumissionnaires ou lorsqu'il s'agit de certains produits spécifiques. U n petit nombre d'États  
(notamment New Hampshire, Caroline du Nord , Oklahoma, Rhode Island, Vermont et Wi sconsin) 
n'accordent aucune forme de préférence.  
3.217.   À la fin de 2010, les États -Unis ont promulgué la Loi PL  111-347, dont le titre  III crée un 
droit d'accise fédéral de 2 % applicable aux achats gouvernementaux de biens et de services à des 
entités étrangères  qui ne sont parties à aucun accord international concernant les marchés publics, 
conclu le 2  janvier  2011 ou après. Le 18  août 2016, l'Administration fiscale a publié la version 
finale du règlement d'application du titre III en question.200 Dans la réglemen tation finale, 
l'expression "accord international sur les marchés publics" est définie comme étant l'AMP de l'OMC 
et tout accord de libre -échange auquel les États -Unis sont partie qui comporte l'obligation de 
donner un accès concurrentiel approprié aux ach ats publics de marchandises et de services ainsi 
qu'aux fournisseurs des États -Unis. Aux fins de cette définition, une partie à un accord s'entend 
d'un signataire dudit accord, ce qui n'inclut pas les pays ayant simplement le statut d'observateur  
vis-à-vis de cet accord. La législation exige que la PL  111-347 soit appliquée d'une manière qui 
soit conforme aux obligations contractées par les États -Unis dans le cadre d'accords 
internationaux . L'expression "accords internationaux" inclut les conventions fiscal es auxquelles les 
États-Unis sont partie (57  conventions conclues avec 66  pays). Pour les achats visés par la 
procédure d'achat simplifiée dont la valeur ne dépasse pas le seuil de 150  000 dollars  EU fixé par 
                                                
197 Paragraphe 225.75 du DFAR. Adresse consultée: http://farsite.hill.af.mil/vfdfara.htm . 
198 Allemagne, Australie, Belgique, Canada, Danemark, Égypte, Espagne, France, Grèce, Israël , Italie, 
Luxembourg, Norvège, Pays -Bas, Portugal, Royaume -Uni, Suède, Suisse et Turquie. Les produits originaires 
d'Autriche et de Finlande pourraient aussi bénéficier d'une dispense, selon l'achat considéré.  
199 Paragraphe 25.9 du FAR. Adresse consultée: http://www.arnet.gov/far/current/pdf/FAR.book.pdf . 
200 Federal  Register  (81 FR 55133). Adresse consultée: "https://ww w.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -2016-08-
18/pdf/2016 -19452.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 107 - 
 
  cette procédure, les paiements sont exemptés de  la taxe, comme le sont par ailleurs certains 
contrats d'aide humanitaire extérieure. Les pays qui ont conclu une convention fiscale avec les 
États-Unis sont également exemptés. Les nouvelles réglementations établiront des procédures 
pour le recouvrement e t le paiement de la taxe, mais des procédures de recouvrement 
intérimaires sont appliquées depuis l'adoption de la section 5000C de la PL 111-347, en 2010.  
3.218.   Les États -Unis ont adopté dans trois ALE (Colombie, Panama et Pérou) une nouvelle 
formule de récipro cité pour les marchés publics infrafédéraux. Par suite de cette politique, les 
marchés publics de huit États des États -Unis et de Porto Rico sont couverts par les ALE conclus 
avec la Colombie, le Panama et le Pérou.  
3.3.5.4   Marchés réservés et préférences  
3.219.   La polit ique de passation des marchés publics cherche à accroître la participation des 
petites entreprises, des petites entreprises appartenant à des anciens combattants, des petites 
entreprises désavantagées (SDB), des entreprises des zones d'activité commerciale  
traditionnellement sous -utilisées (HUBZones) et des petites entreprises détenues par des femmes. 
À cette fin, la politique du gouvernement américain consiste à désigner des marchés réservés, 
lorsque les études de marché démontrent qu'il existe de petites entreprises capables d'exécuter les 
travaux ou de fournir les produits faisant l'objet d'un marché public du gouvernement.201 
3.220.   Le gouvernement fédéral a fixé des objectifs annuels pour les principaux marchés publics 
devant être attribués à certaines catégorie s de petites entreprises. La Loi sur les petites 
entreprises (PL 85 -536) prévoyait en principe que chaque marché dont la valeur prévue est 
supérieure à 2 500 dollars  EU, mais inférieure à 100 000 dollars  EU, devait être réservé 
exclusivement aux petites en treprises. Ces seuils ont été revus par la suite et, actuellement, tout 
achat du gouvernement fédéral d'une valeur prévue se situant entre le seuil appliqué aux 
micro -achats (3  500 dollars  EU) et le seuil d'acquisition simplifié (150  000 dollars  EU) doit ê tre 
automatiquement et exclusivement réservé aux petites entreprises. Dans ce cas, il faut qu'il existe 
deux petites entreprises responsables ou plus ("Règle de deux"), compétitives en termes de prix 
du marché, de qualité et de livraison pour que l'accès a u marché public leur soit automatiquement 
réservé. L'accès aux marchés de plus de 150  000 dollars  EU doit également être réservé si la 
"Règle de deux" est respectée. En outre, pour avoir accès aux marchés publics dépassant 
700 000 dollars  EU (ou 1,5  millio n de dollars  EU pour les travaux de construction), toute entreprise 
autre qu'une petite entreprise doit prévoir un plan de sous -traitance en faveur des petites 
entreprises, toutes les fois qu'il est possible de sous -traiter. En vertu de la Loi sur les peti tes 
entreprises, l'Administration des petites entreprises (SBA) est chargée d'établir les normes de taille 
spécifiques à chaque secteur afin de définir quelles entreprises sont considérées comme petites.202 
3.221.   Les plans de sous -traitance doivent inclure au moin s une entreprise qui soit couverte par 
l'un des principaux programmes de la SBA ayant pour but de renforcer la capacité des petites 
entreprises de décrocher des marchés publics fédéraux.203 Il s'agit des programmes suivants: le 
Programme de marchés publics f édéraux en faveur des petites entreprises détenues par des 
femmes (WOSB); le Programme de développement des entreprises au titre de  la section  8 a) de la 
Loi sur les petites entreprises; le Programme des petites zones d'activité commerciale 
traditionnellem ent sous -utilisées (HUBZone); le P rogramme en faveur des petites entreprises 
défavorisées; et le  Programme en faveur des petites entreprises appartenant à des anciens 
combattants invalides (SDVOSBC).  
3.222.   Conformément à l'objectif général fixé pour l'ensemble d e l'administration publique, 23 % 
au moins de la valeur totale de l'ensemble des marchés publics fédéraux doivent aller aux petites 
entreprises. De plus, des sous -objectifs spécifiques ont été fixés pour les catégories de petites 
entreprises suivantes: 5 % pour les petites entreprises détenues par des femmes; 5 % pour les 
petites entreprises défavorisées; 3 % pour les petites entreprises appartenant à des anciens 
combattants invalides; et 3 % pour les entreprises des HUBZones. Les pourcentages ciblés ne 
                                                
201 Renseignements en ligne de l'Administration des petites entreprises. Adresse consultée: 
https://www.sba.gov/contracting/government -contracting -programs/what -small-business -set-aside. 
202 Définition des petites entreprises. Adresse consultée: 
http://www.sba.gov/si tes/default/files/files/Size_Standards_Table.pdf . 
203 Renseignements en ligne de l'Administration des petites entreprises. Adresse consultée: 
https:/ /www.sba.gov/contracting/government -contracting -programs/what -small-business -set-aside. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 108 - 
 
  viennent  pas s'ajouter à l'objectif global des 23 %, mais en font plutôt partie. Durant l'exercice 
2015, l'objectif global a été atteint, puisque les petites entreprises ont bénéficié de 25,7 % de la 
valeur de tous les contrats de marché public passés. Les sous -objectifs ont été atteints pour les 
petites entreprises détenues par des femmes (5,1 %), les petites entreprises défavorisées (10,1 %) 
et les petites entreprises appartenant à des anciens combattants invalides (3,9 %), mais pas pour 
les HUBZones (1,8 %).204 
3.223.   Pour bén éficier de marchés réservés, il faut respecter certaines règles et limitations. La 
principale d'entre elles est la règle relative aux non -fabricants. Si la petite entreprise qui est 
l'entrepreneur principal ne fabrique pas elle -même les produits ou les mat ériaux qu'elle fournit au 
gouvernement au titre d'un contrat de fourniture faisant l'objet d'un marché réservé, elle est tenue 
de fournir le produit d'une petite entreprise, sauf si elle en est dispensée par la SBA ou si le 
contrat ne dépasse pas le seuil de 150  000 dollars  EU fixé pour les marchés réservés aux petites 
entreprises. La SBA peut accorder des dérogations à la règle relative aux non -fabricants si elle 
détermine que le nombre de petites entreprises ayant les capacités de fabrication requises est  
insuffisant.  
3.224.   Il y a également des limitations en matière de sous -traitance: une petite entreprise au 
bénéfice d'un marché réservé est tenue de réaliser elle -même un minimum de travaux quand un 
contrat fédéral lui est attribué. Ces limitations s'appliquent  aux contrats de plus de 
150 000 dollars  EU et à tous les autres contrats de marchés réservés et contrats à fournisseur 
unique relevant du Programme de développement des entreprises au titre de  la section  8 a) de la 
Loi sur les petites entreprises et des p rogrammes en faveur des HUBZones, des SDVOSB ou des 
WOSB. Dans le cas des contrats de services, la petite entreprise qui est le principal entrepreneur 
doit assurer 50 % au moins des coûts associés au personnel. S'il s'agit d'un contrat de fourniture, 
elle d oit assurer au moins 50 % du coût de fabrication des fournitures, à l'exclusion du coût des 
matériaux, à moins d'être considérée comme "non -fabricant". Enfin, la petite entreprise qui est le 
principal entrepreneur doit prendre à sa charge 15 % au moins des c oûts des contrats avec ses 
propres employés (à l'exclusion du coût des matériaux) lorsqu'il s'agit de travaux de construction 
généraux, et 25 % au moins de ces coûts lorsqu'il s'agit de travaux de construction spécialisés. 
Dans le cadre des programmes en fa veur des HUBZones, des SDVOSB ou des WOSB, la petite 
entreprise agissant comme entrepreneur principal peut faire appel à des sous -traitants présentant 
une situation analogue pour remplir ces conditions d'exécution du contrat.  
3.225.   Les conditions d'admissibilité  varient selon le programme. Pour bénéficier du programme 
en faveur des HUBZones, l'entreprise doit être une petite entreprise au sens de la définition 
donnée par la SBA; elle doit être détenue ou contrôlée à 51 % au moins par des citoyens 
américains ou par  une société de développement communautaire, une coopérative agricole ou des 
Américains autochtones; 35 % au moins de ses employés doivent résider dans une HUBZone; et 
son siège doit être situé dans l'une des "zones d'activité commerciale traditionnellement  
sous-utilisées", qui comprennent les "contrées indiennes" et des installations militaires 
désaffectées en vertu de la Loi sur la réaffectation et la fermeture de bases militaires. Les 
avantages découlant du programme en faveur des HUBZones incluent l'appl ication d'une 
évaluation préférentielle  des prix de 10 % dans les marchés où la concurrence est pleine et entière, 
ainsi que des possibilités de sous -traitance.  
3.226.   Le Programme en faveur des WOSB a été établi en 2001 en vertu de la Public  Law 106-554 
en vue d' aider le gouvernement à atteindre l'objectif des 5 % qu'il s'était fixé pour les marchés 
publics attribués aux petites entreprises appartenant à des femmes. Le Programme de marchés 
publics fédéraux en faveur des WOSB permet aux entités contractantes de rése rver des contrats 
pour les WOSB à certaines conditions. Depuis décembre  2015, il autorise les entités contractantes 
à adjuger des marchés à fournisseur unique à ces petites entreprises dans certaines 
circonstances.205 En mars  2016, le nombre de secteurs d'ac tivité admissibles a été revu et porté à 
                                                
204 Système fédéral de données sur les marchés publics (2016), FY 2015 Small Business Goaling Report . 
Adresse consultée : https://www.fpds.gov/downloads/top_requests/FPDSNG_SB_Goaling_FY_2015.pdf . 
205 Les entités contractantes sont habilitées à attribuer des marchés réservés de leur propre initiative 
dans les cas suivants: si le contrat (y compris les options) est évalué à 6,5  millions de dollars ou moins dans le 
cas des contrats de fabrication, ou à 4  millions de dollars  EU ou moins pour tous les autres contrats; si le 
marché est adjugé à la WOSB/l'EDWOSB (WOSB économiquement désavantagé e) à un prix juste et 
raisonnable; et si l'on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'il n'y ait qu'une seule entreprise de cette 
catégorie capable d'exécuter le contrat. Renseignements en ligne de l'Administration des petites entreprises. 
Adresse consulté e: WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 109 - 
 
  113; 36 secteurs d'activité ont été ajoutés au programme , 6 ont été retirés et 27 ont vu modifier 
leur désignation. Pour bénéficier du programme, une entreprise doit appartenir 
inconditionnellement et directement à 51% au moins à des citoyennes américaines et une femme 
doit gérer ses activités courantes, exercer les plus hautes fonctions de direction et prendre les 
décisions à long terme concernant l'entreprise. En outre, son patrimoine personnel net (actif moins 
passif) doit se chiffrer à moins de 750  000 dollars  EU, son revenu moyen brut sur trois ans à 
350 000 dollars  EU après ajustements (avec certaines exclusions) et la juste valeur de marché de 
tous ses avoirs à 6  millions de dollars  EU ou moins.  
3.227.   Le Programme de  développement des entreprises au titre de  la section  8 a) est un 
programme d'aide aux petites entreprises défavorisées. Pour en bénéficier, les entreprises doivent 
être détenues ou contrôlées à 51 % au moins par des personnes socialement ou économiquement 
désavantagées; les entreprises peuvent constituer des coentreprises ou s'associer pour 
soumissionner. Les participants peuvent bénéficier de contrats à fournisseur unique ne pouvant 
dépasser 4  millions de dollars  EU pour les biens et les services, et 6,5  millions de dollars  EU pour 
les contrats de fabrication, mais ils sont en même temps encouragés à prendre part aux achats 
avec mise en concurrence. La valeur totale des contrats à fournisseur unique qui peuvent être 
attribués à un participant donné pendant la durée de sa participation au programme est limitée à 
100 millions de dollars  EU. Une petite entreprise individuelle défavorisée ne peut participer au 
programme que pendant neuf ans.  
3.228.   Le Programme en faveur des petites entreprises défavorisées a été créé en octobre  2008. 
Il est semblable au Programme de développement des entreprises au titre de  la section  8 a), mais 
il est soumis à des prescriptions moins strictes. Les entreprises peuvent s'attribuer elles -mêmes le 
statut de petite entreprise désavantagée en s'enregistrant dans le Système de gestion des 
marchés publics. Les conditions d'admissibilité sont les suivantes: l'entreprise doit être détenue et 
contrôlée à 51 % ou plus par au moins une personne socialement et économiquement 
désavantagée; et il doit s'agir d'une petite entreprise selon les normes de taille établies par la 
SBA.206 
3.229.   La Loi de 2003 sur les prestations aux anciens combattants a établi le Programme en 
faveur des petites entreprises appartenant à des anciens combattants invalides (SDVOSBC), un  
programme d'achats qui permet aux entités contractantes au niveau fédéral de r ecourir à un appel 
d'offres limité aux seules SDVOSBC et d'attribuer des contrats à fournisseur unique ou des 
contrats de marché réservé lorsque certaines conditions sont rempli es. Un contrat à fournisseur 
unique peut être attribué: si l'entité contractante ne peut raisonnablement pas s'attendre à ce 
qu'au moins deux SDVOSBC responsables soumettent des offres; si le prix prévu, y compris les 
options, ne dépasse  pas 5  millions de dollars  EU pour les contrats de fabrication et 3  millions de 
dollars  EU pour tous les autres contrats; et si le marché peut être passé à un juste prix de marché. 
Si le marché doit être conclu au seuil d'acquisition simplifié ou en dessous, l'entité contrac tante 
peut le réserver à des SDVOSBC, en appliquant la procédure d'acquisition simplifiée, ou l'attribuer 
à une seule SDVOSBC.  
3.230.   En juillet  2016, le DoD, la GSA et la NASA ont publié une règle finale modifiant le 
Règlement sur les achats fédéraux (FAR) pour mettre en œuvre les modifications apportées par la 
SBA à la réglementation de façon à mettre en place à l'échelle de l'Administration une politique de 
sous-traitance pour les petites entreprises, ( 48 CFR , parties 1, 2, 15, 19 et 52). Ces modifications 
ont pour but de faciliter la participation des petites entreprises au processus de passation de 
marchés.207 En janvier  2016, la SBA a également publié une règle finale ( 13 CFR , partie 121), en 
vertu de laquelle le critère monétaire utilisé pour déterminer la tai lle des petites entreprises a été 
augmenté de 8,73 % (sauf dans le cas des entreprises agricoles pour lesquelles le montant des 
recettes utilisé comme critère reste fixé à 750  000 dollars  EU, comme le prévoit la Loi sur les 
petites entreprises). Cette règle  finale a également majoré dans la même proportion les normes de 
                                                                                                                                                  
"http://www.sba.gov/sites/default/files/files/2016_WOSB_Federal_Contract_Program_Module_1_ -
_Program_Overview_FINAL.pptx ". 
206 Renseignements en ligne de l'Administration des petites entreprises. Adresse consultée: 
https://www.sba.gov/contracting/government -contracting -programs/small -disadvantaged -businesses . 
207 Pour de plus amples renseignements, voir: 
https://www.regulations.gov/document?D=FAR_FRDOC_0001 -1176. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 110 - 
 
  taille appliquées aux ventes de biens publics (hors du secteur manufacturier) et aux achats visant 
à constituer des stocks.208 
3.231.   En outre, certains marchés sont réservés au travail pénitenciaire.  En juillet  2016, le DoD, 
la GSA et la NASA ont publié une règle finale modifiant le FAR de façon à porter de 
3 000 dollars  EU à 3  500 dollars  EU le seuil de dérogation générale pour les achats de faible valeur 
effectués par les organismes fédéraux auprès des Federal Prison Industries.209 
3.3.5.5   Procédures d'appel d'offres  
3.232.   Les parties 8, 13, 14 et 15 du FAR contiennent les principales règles régissant les 
procédures d'appel d'offres. Les appels d'offres appartiennent à deux grandes catégories: la 
présentation des of fres sous pli fermé ou la passation de marché négociée. La présentation des 
offres sous pli fermé, la méthode la plus utilisée, impose que la décision finale des organismes ne 
soit fonction "que du prix et des critères liés au prix spécifiés dans l'invitat ion". Le marché est 
attribué au soumissionnaire le moins -disant qui remplit toutes les conditions du contrat. Une 
procédure de soumissionnement en deux étapes est utilisée lorsque le gouvernement a besoin de 
recueillir plus de renseignements auprès des fou rnisseurs avant que la présentation des offres 
sous pli fermé ne commence. La passation de marché négociée est la procédure requise lorsque la 
présentation des offres sous pli fermé n'est pas applicable, par exemple lorsque l'organisme 
s'attend à ce que le s solutions proposées soient très diverses, lorsque des discussions sont 
nécessaires ou lorsque des critères d'évaluation autres que le prix et les critères liés au prix sont 
pris en considération.  
3.233.   En règle générale, tous les marchés de plus de 25  000 dollars EU doivent être publiés sur 
le site Web http://www.fedbizopps.gov/  15 jours avant la demande de soumissions. Les 
organismes gouvernementaux sont tenus d'accorder un délai de réponse de 30 jours, mais ce délai 
est de 40 jours pour les marchés publics visés par un accord commercial international. Les 
marchés peuvent aussi, si nécessaire, faire l'objet de campagnes publicitaires payantes.  
3.234.   Conformément à la partie 8 du FAR, les organismes sont tenus de prendre d'abo rd en 
considération les "sources obligatoires" pour leurs besoins de fournitures et de services. La liste 
des "sources obligatoires" contient différentes sources, y compris les excédents (ce qui reste) des 
autres organismes et les fournitures des Federal P rison Industries.210 Les sources obligatoires ont 
la priorité sur toutes les autres sources, y compris les programmes autorisés par la Loi sur les 
petites entreprises. Comme il a été indiqué précédemment, une "procédure d'achat simplifiée" 
(partie  13 du FAR)  est utilisée pour les marchés de moins de 150  000 dollars  EU, et ceux -ci sont 
normalement réservés aux catégories de petites entreprises si l'on peut raisonnablement 
s'attendre à ce qu'au moins deux petites entreprises soient en mesure de fournir les 
produits/services à des conditions concurrentielles du point de vue du prix du marché, de la qualité 
et de la livraison. La sous -partie 13.3 du FAR donne des directives concernant l'utilisation de 
méthodes visant à simplifier les procédures d'achat. Les organi smes ont la possibilité d'utiliser des 
cartes commerciales d'achats valables pour l'ensemble des pouvoirs publics, permettant un 
paiement rapide pour certains produits et services. La méthode des ordres d'achat permet aux 
organismes, une fois le choix du v endeur effectué, d'éditer un document à valeur juridique – 
l'ordre d'achat – précisant le type, la quantité et la date de livraison des produits ou services. 
Lorsqu'un besoin de fournitures ou de services est récurrent, le FAR autorise la conclusion 
d'acco rds d'achat globaux, qui établissent des "comptes de charges" réguliers pour les fournisseurs 
retenus au terme d'une procédure d'appel d'offres.  
                                                
208 Pour de plus amples renseignement s, voir: "https://www.regulations.gov/document?D=SBA -2014-
0009-0015". 
209 Pour de plus amples renseignements, voir: 
https://www.regulations.gov/document?D=FAR_FRDOC_0001 -1174. 
210 Conformément à la partie 8 du FAR, les organismes obtiennent les fournitures et services dont ils ont 
besoin en utilisant les sources et publications énumérées ci -après par ordre de priorit é décroissant: 1) pour les 
fournitures: i)  les propres stocks de l'organisme requérant; ii)  les excédents d'autres organismes; iii)  Federal 
Prison Industries, Inc.; iv)  les fournitures figurant sur la liste d'achats tenue par le Comité des achats à des 
personnes aveugles ou ayant un handicap grave; et v)  les sources d'achat en gros, tel les que les programmes 
de constitution de stocks de la GSA; et 2)  pour les services: les services figurant sur la liste d'achats tenue par 
le Comité des achats à des personne s aveugles ou ayant un handicap grave.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 111 - 
 
  3.235.   Les plaintes concernant des soumissions (c'est -à-dire avant l'attribution de marchés) 
peuvent être portées deva nt la Cour des comptes des États -Unis (GAO) ou le Tribunal administratif 
fédéral des États -Unis (COFC). Ces plaintes sont traitées conformément aux lois nationales, y 
compris la Loi de 1984 sur la concurrence dans les marchés publics et la Loi de 1982 sur 
l'amélioration des tribunaux fédéraux. Si une partie n'est pas satisfaite de la décision du GAO, elle 
peut déposer une nouvelle plainte auprès du COFC. Les décisions du COFC peuvent faire l'objet 
d'un recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral de s États -Unis. En 2015, 2  639 plaintes 
concernant des soumissions ont été déposées auprès du GAO et 13 auprès du COFC. Les litiges 
contractuels relatifs aux marchés publics, c'est -à-dire portant sur des actions ou des événements 
intervenus après l'attributi on des marchés, sont traités conformément à la Loi de 1978 sur les 
différends concernant les contrats de marché public. Les parties peuvent déposer leurs plaintes 
soit auprès d'un comité des recours contractuels de l'organisme concerné, soit auprès du COFC , 
dont les décisions peuvent faire l'objet de recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral des 
États-Unis. En 2015, 50 litiges contractuels ont été portés devant le COFC et 12 ont fait l'objet 
d'un recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédér al des États -Unis. 
3.236.   L'Administration des services généraux (GSA) offre un service d'achat en ligne appelé 
"GSA Advantage!", qui permet aux utilisateurs admissibles de placer des commandes à partir de 
listes. Ces derniers peuvent également utiliser ce servic e pour passer des commandes via le 
Système global d'approvisionnement, mis en place par la GSA pour les achats en gros. Les 
utilisateurs peuvent accéder à "GSA Advantage!" à partir de la page d'accueil du Service fédéral 
d'approvisionnement de la GSA ( http://www.gsa.gov/fas ) ou de celle des Tables fédérales 
d'approvisionnement de la GSA ( http://www.gsa.gov/schedules ). "GSA Advantage!" permet aux 
utilisateurs admissibles de che rcher des informations spécifiques, d'étudier les options de livraison, 
de commander directement à des entrepreneurs figurant dans les listes et de régler leurs 
commandes en utilisant les cartes commerciales d'achats valables pour l'ensemble des pouvoirs 
publics. "GSA Advantage!" est équipé d'un système électronique de demande de prix appelé 
"E-Buy", qui permet à l'utilisateur d'indiquer ce dont il a besoin, d'obtenir des prix et de passer ses 
commandes électroniquement.  
3.3.6   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.6.1   Aperçu général  
3.237.   La propriété intellectuelle et l'innovation sont d'une importance cruciale pour la 
productivité et la croissance de l'économie américaine. Les États -Unis sont un important 
producteur et exportateur de biens et de services incorporant des conn aissances et d'autres 
éléments intellectuels. La propriété intellectuelle (PI) occupe une place importante dans les 
exportations américaines de marchandises (quelque 52 % en 2014) et les secteurs d'activité à forte 
composante de PI ont représenté 38,2 % du PIB du pays en 2014.211 La balance des paiements des 
États-Unis a toujours affiché un excédent pour les échanges commerciaux liés à la PI, comme en 
témoigne la rubrique "rémunération pour usage des droits de propriété intellectuelle". En 2015, les 
recettes ne ttes se sont chiffrées à 85,2  milliards de dollars  EU – soit 124,7  milliards pour les 
recettes totales et 39,5  milliards pour les paiements.212 
3.238.   L'Administration voit dans la propriété intellectuelle un facteur déterminant de croissance 
économique et une sour ce importante d'emplois de qualité aux États -Unis. Dans le rapport de 
l'USTR intitulé "Special 301", il est souligné que les autorités utilisent tous les outils de la politique 
commerciale des États -Unis pour protéger l'innovation et la créativité américai nes, qu'il est 
essentiel d'encourager pour assurer la prospérité et la compétitivité du pays et pour préserver les 
quelque 40  millions d'emplois qui dépendent directement ou indirectement des secteurs d'activité 
à forte composante de PI dans le pays.213 
3.239.   À la demande du Comité sénatorial des finances, la Commission du commerce international 
des États -Unis (USITC) a ouvert une enquête ( Digital Trade in the U.S. and Global Economies, 
                                                
211 USPTO (2016), Intellectual Property and the U.S. Economy: 2016 Update , septembre. Adresse 
consultée: https://www.uspto. gov/sites/default/files/documents/IPandtheUSEconomySept2016.pdf . 
212 Renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques (BEA). Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#reqid=62&step=6&isuri=1&6210=1&6200=2 . 
213 USTR (2016), 2016 Special 301 Report , avril. Adresse consultée: 
https: //ustr.gov/sites/default/files/USTR -2016-Special -301-Report.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 112 - 
 
  Part 2, lancée en août  2014) pour mieux appréhender le rôle du commerce numériq ue aux 
États-Unis et dans d'autres économies. Le rapport a montré que le commerce numérique 
contribuait à la production économique en améliorant la productivité et en réduisant les coûts du 
commerce. On estime que sous l'effet combiné de cette augmentation  de la productivité et de 
cette réduction des coûts du commerce, le PIB réel des États -Unis a enregistré une augmentation 
comprise entre 517,1  milliards de dollars  EU et 710,7  milliards de dollars  EU (3,4 % à 4,8%) et 
l'emploi global dans le pays a progress é de 2,4  millions d'équivalents plein -temps (soit de  
1,8%).214 
3.240.   Promulguées en 1980, la Loi Bayh -Dole et la Loi Stevenson -Wydler215 s'appliquent au 
financement de la recherche -développement aux États -Unis. La Loi Bayh -Dole permet aux 
universités, aux institutio ns sans but lucratif et aux petites entreprises d'obtenir des brevets 
résultant de travaux de recherche financés par le gouvernement fédéral. La Loi Stevenson -Wydler 
stipule qu'un bureau des applications de la recherche et de la technologie doit être créé dans tous 
les laboratoires et organismes fédéraux. En règle générale, ces bureaux se chargent du transfert 
de technologie, notamment de la concession de licences pour les objets de propriété intellectuelle 
créés par le gouvernement des États -Unis dans ses laboratoires. Les dépenses publiques de 
recherche -développement ont tendance à fluctuer, mais elles ont dépassé 130  milliards de 
dollars  EU en 2014 et 2015 pour l'ensemble des programmes fédéraux de 
recherche -développement. Selon des estimations préliminai res, les dépenses (engagements et 
décaissements) devraient atteindre environ 140  milliards de dollars  EU en 2016. Le Département 
de la défense reçoit environ 50 % des financements.  Parmi les autres principaux bénéficiaires 
figurent les Instituts nationaux d e la santé (32  milliards de dollars  EU), l'Administration nationale 
de l'aéronautique et de l'espace (12  milliards de dollars  EU) et la Fondation nationale pour les 
sciences (6  milliards de dollars  EU).216 
3.3.6.2   Cadre réglementaire général  
3.241.   Les États -Unis sont memb re de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) et partie à de très nombreux conventions et traités internationaux relatifs aux droits de 
propriété intellectuelle (DPI).217 
3.242.   Les États -Unis ont notifié à l'OMC leurs lois et règlements sur l es aspects des DPI qui 
touchent au commerce. Les mises à jour des lois relatives aux DPI, y compris leurs modifications 
présentées sous forme de codification, ont été notifiées par la suite.218 Les mises à jour les plus 
récentes ont été faites en 2013 (table au 3.21) et concernent, entre autres: la Loi sur la mise en 
œuvre de l'Acte de Genève de l'Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international 
des dessins et modèles industriels (qui a pris effet aux États -Unis le 13  mai 2015); le Traité sur l e 
droit des brevets, entré en vigueur pour les États -Unis le 18  décembre  2012219; et le texte des lois 
codifiées sur les brevets, entrées en vigueur le 1er août 2012.220 Le 17  décembre  2005, les 
États-Unis ont accepté le Protocole portant amendement de l'Accor d sur les ADPIC, adopté par le 
Conseil général le 6  décembre  2005 (WT/L/641).  
3.243.   Parmi les autres modifications apportées à des textes de loi durant la période à l'examen, 
la Loi sur la défense des secrets commerciaux, promulguée en 2016, a modifié la Loi sur  
l'espionnage économique pour créer une voie de recours privée en droit civil, en cas 
d'appropriation illicite de secrets commerciaux. La Loi de 2014 sur la réautorisation de la Loi sur 
l'extension de la télévision par satellite et le renforcement du carac tère local (STELA), promulguée 
en décembre  2014, a prolongé jusqu'au 31  décembre  2019 la licence obligatoire qui autorise les 
fournisseurs de services par satellite à relayer des stations de télévision éloignées à des 
téléspectateurs qui ne peuvent pas rec evoir les signaux de ces stations sur leur marché local.  
                                                
214 USITC (2014), Digital Trade in the U.S. and Global Economies . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub 4485.pdf . 
215 La Loi portant modification de la Loi sur les brevets et les marques (PL 96 -517) et la Loi 
Stevenson -Wydler de 1980 sur l'innovation technologique (PL 96 –480).  
216 Renseignements en ligne de la Fondation nationale pour les sciences. Adresse cons ultée: 
https://ncsesdata.nsf.gov/fedfunds/2014/html/FFS2014_DST_003.html . 
217 Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: http://www .wipo.org/ . 
218 Document de l'OMC IP/N/1/USA/6 du 18  avril 2013.  
219 Document de l'OMC IP/N/1/USA/D/8 -IP/N/1/USA/P/13 du 6  mai 2013.  
220 Document de l'OMC IP/N/1/USA/D/6 -IP/N/1/USA/P/11  du 6 mai 2013.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 113 - 
 
  Tableau 3.21 Dernières modifications apportées aux lois et réglementations consacrées 
à la propriété intellectuelle  
Titre  Document de l'OMC  Date 
d'ado ption  Date d'entrée  
en vigueur  
Règlement codifié sur le droit d'auteur  IP/N/1/USA/C/6  03.01.2013  03.01.2013  
Lois codifiées sur les brevets  IP/N/1/USA/D/6 -IP/N/1/USA/P/11  01.08.2012  01.08.2012  
Règles codifiées sur les brevets  IP/N/1/USA/D/7 -IP/N/1/USA/P/ 12 01.08.2012  01.08.2012  
Loi sur la mise en œuvre des Traités sur le droit 
des brevets de  2012 IP/N/1/USA/D/8 -IP/N/1/USA/P/13  18.12.2012  18.12.2012  
13.05.2015 
(dessins 
industriels)  
Modifications visant à donner effet au statut de 
micro -entité aux fins du  paiement des taxes de 
brevet  IP/N/1/USA/D/9 -IP/N/1/USA/P/14  19.12.2012  13.03.2013  
Loi modifiant la Loi sur les marques de 1946 
pour corriger une erreur dans les dispositions 
sur les mesures correctives en cas de dilution  IP/N/1/USA/T/7  05.10.2012  05.10.2 012 
Source:  Notifications à l'OMC.  
3.244.   La protection de la propriété intellectuelle est une question primordiale pour les États -Unis; 
divers mécanismes sont utilisés pour assurer une plus grande protection des DPI et mettre en 
place des moyens accrus de les f aire respecter. Ainsi, les États -Unis ont abordé la question des DPI 
dans le contexte d'accords et de mémorandums d'accords bilatéraux sur la propriété intellectuelle, 
d'accords bilatéraux sur l'investissement et d'accords -cadres sur le commerce et l'inves tissement. 
La question des DPI figure aussi dans les accords de libre -échange conclus par les États -Unis, qui 
sont en vigueur ou qui sont en attente de ratification ou de mise en œuvre, comme le Partenariat 
transpacifique, qui renferme des normes relatives  à la protection des DPI et aux moyens de les 
faire respecter (voir ci -après). Les États -Unis cherchent également à mettre en place des normes 
élevées en matière de protection de la PI, en participant activement aux discussions sur ces 
questions avec les p ays qui sollicitent leur accession à l'OMC. La promotion des DPI est recherchée 
dans d'autres contextes importants et par d'autres moyens également: lors de discussions 
bilatérales et régionales portant, par exemple, sur l'examen et le rapport annuels "Spe cial 301" 
(voir ci -après) et dans le cadre de la concertation avec les partenaires commerciaux sur la PI; la 
participation au débat multilatéral sur les questions liées à la PI à l'OMC et dans d'autres 
organisations; la mise en œuvre d'une politique commer ciale favorable à l'innovation aux 
États-Unis; et le rôle de premier plan joué par les États -Unis dans l'élaboration interinstitutions de 
la politique commerciale.221 
3.245.   Le tableau 3.22 présente un état des lieux de la protection des DPI aux États -Unis au 
milieu de 2016.  
Tableau 3.22 Aperçu de la protection de la propriété intellectuelle aux États -Unis, 
juin 2016  
Forme  Principale législation  Champ d'application  Durée  
Droit d'auteur 
et droits 
connexes  Loi sur le d roit d'auteur, 
titre 17 du Code des 
États-Unis 
(La Loi de 2014 sur la 
réautorisation de la Loi sur 
l'extension de la télévision par 
satellite et le renforcement du 
caractère local (STELA)  
(PL 113-200), promulguée le 
4 décembre  2014, a modifié 
le titre 17 d u Code des 
États-Unis.) Droits des auteurs dans les 
domaines artistique, littéraire 
et scientifique;  pour qu'il y ait 
protection par droit d'auteur, 
l'œuvre doit être une création 
originale . La vie de l'auteur plus 70  ans 
pour les œuvres créées à 
partir du  1er janvier  1978.  Les 
œuvres anonymes, les œuvres 
pseudonymes et les œuvres 
de commande sont protégées 
durant 95 ans après la 
publication ou durant 120 ans 
après la création, la période la 
plus courte étant retenue . 
Brevets  Loi sur les brevets des 
États-Unis, incorporée dans le 
titre 35 du Code des 
États-Unis Toute invention (procédé, 
machine, fabrication ou 
composition de matières ou 
leur amélioration) qui soit 
nouvelle, utile et non 
évidente . 20 ans à compter de la date 
de dépôt . 
                                                
221 Renseignements en ligne de l'USTR. Adresse consultée: "https://ustr.gov/issue -areas/intellectual -
property ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 114 - 
 
  Forme  Principale législation  Champ d'application  Durée  
Dessins 
industriels  Loi sur les brevets des 
États-Unis, incorporée dans le 
titre 35 du Code des 
États-Unis Tout dessin ou modèle 
ornemental nouveau et 
original d'un produit . Pour les demandes déposées 
avant le 13  mai 2015, 14 ans 
à compter de la date de 
l'octroi.  Pour les deman des 
déposées le 13  mai 2015 ou 
après cette date, 15 ans à 
compter de la date de l'octroi . 
Marques  Loi Lanham de 1946, modifiée 
(15 U.S.C. 1051 et suivants) 
et lois des États  Tout signe employé pour 
identifier et distinguer les 
produits ou services d'une 
entreprise par rapport à ceux 
d'une autre entreprise . 10 ans à compter de la date 
d'enregistrement;  
renouvelable indéfiniment à 
condition que la marque soit 
utilisée dans un commerce qui 
est licitement réglementé par 
le Congrès . 
Indications 
géographiques  Loi Lanham de 1946, modifiée 
(15 U.S.C. 1051 et suivants) 
et la Loi de 1935 sur 
l'Administration fédérale des 
alcools  Protection contre l'usage 
abusif des signes et noms 
géographiques ayant une 
importance pour la viticulture . Illimitée  
Obtentions 
végétales  Loi sur la protection des 
variétés végétales, 
modifications de 1994 
(7 U.S.C. 2321 et suivants)  Obtentions végétales à 
reproduction par semence ou 
à multiplication par tubercule:  
non précédemment vendues à 
des fins d'exploitation de la 
variété, aux États -Unis, plus 
de 1 an avant la date de 
dépôt;  ou dans une région en 
dehors des États -Unis, plus de 
4 ans avant la date de dépôt, 
ou, dans le cas d'un arbre ou 
d'une vigne, plus de 6  ans 
avant la date de dépôt . 20 ans à compter de la date 
de délivrance du cert ificat aux 
États-Unis. 
Topographie 
de circuits 
intégrés  Loi de 1984 sur la protection 
des puces semi -conductrices 
(17. U.S.C. 901 et suivants)  Topographies de produits 
semi-conducteurs 
micro -électroniques à 
condition qu'elles soient 
originales (le résulta t du 
propre effort intellectuel de 
son créateur) et qu'elles ne 
soient pas ordinaires, 
courantes ou familières dans 
l'industrie au moment de leur 
création . 10 ans à compter de la date 
de dépôt (ou, si elle est 
antérieure, à compter de la 
première utilisati on). 
Secrets 
commerciaux  Loi de 1996 sur l'espionnage 
économique et lois des États 
(modifiée par la Loi de 2016 
sur la défense des secrets 
commerciaux (PL  114-153) Toute information, y compris 
une formule, un schéma, une 
compilation, un dispositif de 
programme, une méthode, 
une technique ou un procédé, 
non généralement connue du 
segment pertinent du public, 
qui confère un avantage 
économique à son titulaire et 
qui est l'objet d'efforts 
raisonnables de préservation 
de sa confidentialité.  La Loi 
PL 114-153 a modifié le C ode 
pénal fédéral pour créer une 
voie de recours privée en droit 
civil, en cas d'appropriation 
illicite de secrets 
commerciaux . Indéfinie  
Source:  OMPI; Département du commerce et notifications à l'OMC.  
3.246.   En octobre  2015, les États -Unis ont comm uniqué au Conseil des ADPIC des 
renseignements actualisés sur la mise en œuvre de l'article 66:2 de l'Accord sur les ADPIC, en 
faisant observer que l'une des principales voies du transfert de technologie des États -Unis était 
leur système universitaire, qui  assure la formation d'étudiants étrangers, lesquels profitent ensuite WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 115 - 
 
  de cette formation grâce à des emplois privés et publics dans leur pays d'origine. Comme de 
nombreuses universités des États -Unis sont des entités à but non lucratif (exonérées d'impôt) , 
l'enseignement est subventionné par le contribuable des États -Unis par le biais des recettes 
fiscales. De plus, les dotations privées qui aident financièrement de nombreux étudiants étrangers 
à étudier dans les universités des États -Unis ont été établies  grâce à des dons exonérés d'impôt.222 
3.247.   L'Accord de Partenariat transpacifique (TPP), dont les États -Unis ont achevé la négociation 
en 2015223, nécessiterait, une fois mis en œuvre, un régime de protection des droits de propriété 
intellectuelle qui soit solide et équilibré et qui comporte des mécanismes propres à assurer un 
respect effectif des DPI, conformément au droit américain, y compris des procédures et mesures 
correctives civiles et administratives, des mesures à la frontière et des procédures pénales. Le  TPP 
comporte: des engagements concernant la lutte contre la contrefaçon, le piratage et d'autres 
infractions; des obligations en matière de facilitation du commerce numérique légitime, 
notamment en ce qui a trait au contenu créatif; et des dispositions vi sant à promouvoir la mise au 
point de médicaments innovants et génériques et l'accès à ces médicaments. Le TPP est également 
le premier accord commercial à exiger des parties qu'elles adoptent ou appliquent des procédures 
et des sanctions pénales en cas de  vol de secrets commerciaux, y compris le cybervol.224 
3.3.6.3   Brevets  
3.248.   Le Bureau chargé de la politique et des affaires internationales est chargé, au sein de 
l'Office des brevets et des marques des États -Unis (USPTO), de formuler et d'exécuter la politique 
intérieu re et internationale des États -Unis relative à la protection des droits de propriété 
intellectuelle et aux moyens de faire respecter ces droits. Pour cela, il doit notamment promouvoir 
le développement de régimes de propriété intellectuelle, aux niveaux na tional et international, et 
recommander des moyens améliorés et plus efficaces de faire reconnaître et respecter les DPI des 
ressortissants américains aux États -Unis et à l'étranger. Les projets de coopération récents visant 
à améliorer l'efficacité et la qualité de la procédure d'examen des brevets comprennent: une 
procédure accélérée d'examen des brevets; le réseau mondial de recherche de brevets; le système 
de classification coopérative des brevets; et l'initiative en faveur d'une base de données mondial e. 
L'Office de la coopération internationale en matière de brevets (OIPC), créé au sein de l'USPTO en 
2014, est chargé des aspects techniques de ces projets de coopération.225 
3.249.   Dans son Plan stratégique global pour 2014 -2018, le Département du commerce a donn é 
pour mission à l'USPTO de contribuer au renforcement de la capacité des économies régionales des 
États-Unis à accélérer la production de biens et de services à valeur ajoutée, en renforçant 
l'économie numérique et en accélérant la croissance des secteurs  où l'innovation joue un rôle 
majeur, grâce au renforcement des capacités publiques et privées en matière d'invention, de 
perfectionnement et de commercialisation de nouveaux produits et services, et de la promotion 
d'une meilleure protection de la PI à l' étranger.226 Le propre Plan stratégique 2014 -2018 de 
l'USPTO définit trois objectifs pour cette période:  optimisation de la qualité des brevets et respect 
des délais; optimisation de la qualité des marques et respect des délais; et prise d'initiatives 
nation ales et mondiales afin d'améliorer la politique et la protection de la propriété intellectuelle et 
les moyens de la faire respecter.227 
                                                
222 Documents de l'OMC IP/C/W/611/Add.5 du 2  octobre  2015 et IP/C/W/611/Add.5/Rev.1 du 
29 octobre  2015.  
223 Renseignements en ligne de l'USTR. A dresse consultée: "https://ustr.gov/trade -agreements/free -
trade -agreements ". 
224 Bureau du Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (2016), Annual 
Report fo r Fiscal Year 2015 . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/IPEC/fy2015ipecannualreportchairmangoodlattele tter.pdf . 
225 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/about/offices/patents/ipc.jsp ; et renseignements communiqués par les autorités.  
226 Département du comm erce (2013), America is Open for Business, Strategic Plan for Fiscal Years 
2014-2018. Adresse consultée: 
https://www.commerce.gov/sites/comm erce.gov/files/media/files/2014/doc_fy2014 -2018_strategic_plan.pdf . 
227 USPTO (2014), Strategic Plan 2014 -2018. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/about/stratplan/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 116 - 
 
  3.250.   L'USPTO a reçu 589  410 demandes de brevet en 2015.228 Le nombre de brevets accordés 
par l'USPTO est resté stable durant la p ériode à l'examen, mais il s'est accru par rapport aux 
années antérieures. En 2015, l'USPTO a accordé un total de 298  407 brevets d'utilité, contre 
300 677 en 2014, 277  835 en 2013 et 253  115 en 2012. La part étrangère des brevets délivrés 
par l'USPTO est en hausse depuis quelques années; ces brevets ont représenté 52 % du nombre 
total de demandes de l'exercice 2015 .229 
3.251.   L'USPTO a continué de rechercher des réponses aux préoccupations formulées les années 
précédentes, surtout en ce qui concerne la durée excessi ve du traitement des demandes et la 
nécessité d'améliorer la qualité des brevets demandés. À cet égard, il a conçu un Cadre 
stratégique de résultats pour renforcer ses propres capacités, en se focalisant sur un ensemble 
d'objectifs spécifiques et sur les m esures à prendre pour les atteindre, à savoir, examiner les 
demandes de b revet dans les meilleurs délais et ramener à 10  mois en moyenne la période qui 
s'écoule entre le dépôt d'une demande et la détermination initiale de la brevetabilité par 
l'examinateur , et à 20  mois en moyenne la durée totale du traitement des demandes de brevet  (la 
période moyenne qui s'écoule entre le dépôt de la demande et le moment où le brevet est accordé 
ou la demande abandonnée). Pendant la période à l'examen, la durée de tr aitem ent des demandes 
de brevet  n'a cessé de diminuer. Durant l'exercice 2015, elle a été de 26,6  mois, contre 27,4  mois 
pour l'exercice 2014 et 29,1  mois pour l'exercice 2013.230 
3.252.   Le Commissaire adjoint pour la qualité des brevets est chargé d'optimiser la qualit é des 
produits, procédés et services brevetés. Dans l'exercice de ses fonctions, il fournit un soutien et 
des services, qui contribuent à l'amélioration de la qualité. Pour cela, il attribue un ordre de 
priorité élevé aux initiatives qui sont alignées sur le Plan stratégique; il améliore sans cesse les 
processus et suit de près les améliorations apportées afin de faciliter la diffusion des meilleures 
pratiques; il organise des activités de formation en vue d'assurer une amélioration constante à 
tous les niv eaux de l'examen des brevets et de l'infrastructure de la PI; il évalue régulièrement 
tous les produits et les services pour faire connaître les améliorations constatées; et communique, 
sur la base de ces évaluations, des informations détaillées de nature à encourager les 
améliorations. Le Bureau du Commissaire adjoint pour la qualité des brevets comprend le Bureau 
de la gestion de la qualité et un personnel dont la tâche principale est de développer et de mettre 
en œuvre l'Initiative pour l'amélioration de  la qualité des brevets, qui vise à renforcer la qualité 
des produits, des procédés et des services à breveter et à mesurer cette qualité à tous les stades 
du processus.231 
3.253.   Comme il a été indiqué lors de l'examen précédent, la Loi "Leahy -Smith America Invent s", 
adoptée en 2011232, a apporté les modifications les plus profondes de ces dernières années à la 
législation des États -Unis sur les brevets; ces modifications ont nécessité d'importantes réformes 
réglementaires et administratives, à savoir: le passage à u n système basé sur le principe du 
premier inventeur déposant; la prolongation de la période de grâce afin de protéger les droits de 
brevet des inventeurs contre toute divulgation intervenue un an ou moins avant la date effective 
de dépôt de la demande; la modification de la définition de la notion d'état de la technique afin d'y 
inclure la divulgation au public partout dans le monde sous une forme non écrite, y compris la 
divulgation orale; la reconnaissance de l'effet de l'état de la techni que pour les dem andes de 
brevet  déposées aux États -Unis, à compter de la date de priorité de la demande à l'étranger; la 
suppression de l'obligation, pour l'inventeur, d'indiquer la meilleure manière d'exécuter l'invention 
pour se défendre dans une action pour atteinte à un DPI ou lors d'un examen postérieur à la 
délivrance d'un brevet; et une remise de 75 % sur les taxes de brevet pour tous les requérants 
ayant le statut de microentreprise.233 
                                                
228 Renseignements en ligne de l'USP TO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.htm . 
229 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.htm . 
230 USPTO (2016), United States Patent and Trademark Office Performance and Accountability Report for 
FY2015 . Adresse consultée: http://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY15PAR.pdf . 
231 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: "http://www.uspto.gov/about -
us/organizational -offices/office -commissioner -patents/office -deputy -commissioner -patent -19". 
232 Public Law  112-29. Adresse consultée: "http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW -112publ29/content -
detail.html ". 
233 Renseignements en ligne de l'USPTO " Global Impacts of the AIA" . Adresse consultée : 
http://www.uspto.gov/patent/laws -and-regulations/america -invents -act-aia/global -impacts -aia. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 117 - 
 
  3.254.   L'USPTO a souligné que la mise en œuvre de la Loi "Leahy -Smith America Invents" 
contribuait à "l'alignement de la législation des États -Unis sur les normes internationales", ce qui 
offrait "une nouvelle possibilité d'harmoniser le système international des brevets et de faciliter la 
coopération entre offices grâce au partage des travaux  avec les offices de brevets internationaux", 
conduisant ainsi à des procédures d'examen de meilleure qualité, à plus de prévisibilité dans les 
procédures judiciaires, et à une baisse des coûts pour les demandeurs dans le monde entier.234 
3.255.   En juin  2013, l'Adm inistration a annoncé une série d'initiatives pour faire fond sur les 
réformes de la Loi "Leahy -Smith America Invents".235 Parmi ces initiatives figuraient: a)  une 
proposition de règle relative à la transparence afin de garantir que les dossiers concernant l a 
propriété des brevets sont exacts et à jour et b)  le recours aux techniques et aux ressources du 
financement participatif pour élargir les moyens à disposition pour évaluer l'état de la technique en 
vue de déterminer le caractère novateur des inventions revendiquées.236 En février  2014, 
l'Administration a annoncé trois nouvelles actions exécutives visant à encourager l'innovation et à 
améliorer encore la qualité et l'accessibilité du système de brevet: a)  l'initiative de financement 
participatif en faveur d e l'état de la technique, dont le but est d'aider les examinateurs, les 
titulaires et les demandeurs de brevets à mieux cerner les aspects pertinents de l'état de la 
technique; l'USPTO a organisé des consultations avec le public sur ses procédures de 
commu nication d'observations par des tiers avant la délivrance des brevets et il a apporté des 
améliorations sur la base des informations reçues; b)  l'expansion du programme de formation 
techniq ue des examinateurs de brevet ; l'USPTO a renforcé son programme de formation technique 
en faisant appel à des scientifiques et à des ingénieurs pour transmettre aux examinateurs les 
technologies de pointe les plus récentes, les dernières avancées et les nouvelles tendances dans 
leur sphère de compétence; et c)  l'aide pro bono et pro se , visant à rendre le régime de brevet 
plus accessible; l'USPTO utilisera des ressources destinées à l'éducation et aux activités pratiques 
pour aider les inventeurs qui ne disposent d'aucun service de représentation juridique, pour 
nommer un coordonnateur pro bono  à plein temps et pour contribuer à étendre aux 50  États de 
l'actuel programme pro bono  relevant de la Loi America Invents.237 L'USPTO a nommé un 
coordonnateur des programmes pro bono  et les 50  États ont lancé un programme régional.  
3.3.6.4   Dessins industriels  
3.256.   La Loi de 2012 sur la mise en œuvre des traités sur le droit des brevets a établi le 
fondement juridique de la mise en œuvre de l'Acte de Genève de l'Arrangement de La Haye 
concernant l'enregistrement international des dessins et modèles i ndustriels (l'Arrangement de La 
Haye), entré en vigueur le 13  mai 2015 pour les États -Unis. Cela a permis aux États -Unis 
d'adhérer au système administré par l'OMPI. Depuis le 13  mai 2015, les requérants américains 
peuvent déposer une demande internationale  d'enregistrement de dessins industriels par 
l'intermédiaire de l'USPTO, qui agit alors comme office de dépôt indirect de la demande 
internationale, et les déposants d'une demande internationale d'enregistrement de dessins 
industriels peuvent désigner les États-Unis aux fins de la protection. En outre, pour les brevets de 
dessins américains résultant de demandes déposées le 13  mai 2015 ou après, la durée de la 
protection est de 15 ans à compter de la date de délivrance du brevet.238 
                                                
234 Renseignements en ligne de l'USPTO " Global Impacts of the AIA" . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/aia_implementation/global_impacts.jsp . 
235 Communiqué de presse de la Maison -Blanche, 4  juin 2013. Adresse consultée: 
"http://www.whitehouse.gov/the -press -office/2013/06/04/fact -sheet -white -house -task-force-high-tech-patent -
issues ". 
236 Renseignements en ligne de l'USPTO "USPTO -led Executive Actions on High -Tech Patent Issues" . 
Adresse consultée: http://www.uspto.gov/patents/init_events/executive_actions.jsp . 
237 Communiqué de presse de la Maison -Blanche, 20  février  2014. Adresse consultée: 
"https://www.whitehouse.gov/the -press -office/2014/02/20/fact -sheet -executive -actions -answering -president -
s-call-strengthen -our-p". 
238 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
"http://www.uspto.gov/patent/initiatives/hague -agreement -concernin g-international -registration -industrial -
designs ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 118 - 
 
  3.3.6.5   Marques et indications géo graphiques  
3.3.6.5.1   Marques  
3.257.   Outre l'enregistrement fédéral, la protection des marques aux États -Unis découle de 
l'emploi effectif de la marque aux termes des lois des États et aux termes des lois fédérales sur la 
concurrence déloyale. L'enregistrement fédéral d'une  marque n'est pas nécessaire pour 
l'établissement de droits sur la marque, ni pour son utilisation, mais il confère au titulaire des 
droits additionnels, par exemple la présomption légale de propriété, la validité et le droit d'utiliser 
la marque en rappor t avec les produits ou services indiqués dans l'enregistrement. Pour les 
demandes déposées au niveau national, une marque doit être utilisée dans le commerce avant que 
ne soit déposée une demande d'enregistrement fédéral. Pour les demandes déposées par des  
étrangers conformément à la Convention de Paris et au Protocole de Madrid, l'utilisation n'est pas 
requise pour l'enregistrement, mais elle est requise pour le maintien de l'enregistrement. La Loi de 
2006 portant révision de la dilution d es marques (PL  109-312) a révisé et précisé la Loi fédérale de 
1995 sur la dilution des marques, en donnant au titulaire d'une marque connue le droit d'obtenir 
une injonction interdisant l'utilisation d'une marque ou d'un nom commercial d'une manière qui est 
susceptible de  causer une dilution par brouillage ou ternissement, ainsi que le droit de s'opposer à 
des demandes ou de faire annuler des enregistrements qui sont susceptibles de causer une 
dilution avec la marque connue.  
3.258.   Les demandes d'enregistrement fédéral d'une marq ue doivent être déposées auprès de 
l'USPTO. En vertu du Protocole de Madrid, le propriétaire d'une marque qui a déposé une demande 
auprès de l'USPTO ou qui a obtenu un enregistrement de l'USPTO, et qui est un ressortissant des 
États-Unis, ou est domicilié aux États -Unis, ou possède un établissement industriel ou commercial 
aux États -Unis, peut également déposer une demande internationale auprès de l'USPTO. Les 
titulaires d'enregistrements internationaux fondés sur des demandes déposées aux États -Unis ou 
des enregistrements aux États -Unis peuvent demander à bénéficier de la protection dans d'autres 
États parties au Protocole de Madrid.  
3.259.   Durant l'exercice 2015, il y a eu 282  091 enregistrements de marques sur un total de 
503 889 demandes. Les revenus résultant des demandes de marques se sont chiffrés à 
140,4  millions de dollars  EU pour l'exercice 2014 et à 145,1  millions de dollars  EU pour l'exercice 
2015. Pendant l'exercice 2015, 40  864 marques ont été enregistrées par des résidents de pays 
étrangers et la duré e moyenne de traitement des demandes a été de 10,1  mois.239 Le nombre de 
dépôts de demandes de marques a augmenté de 10,7 % pendant l'exercice 2015, soit plus de 
deux fois le taux enregistré durant l'exercice 2014 (4,9 %). Ceci signifie que la tendance amorcée  
pendant l'exercice 2013 s'est accélérée. Le taux de renouvellement de l'enregistrement des 
marques a été de 29,5 % pendant l'exercice 2015.240 
3.260.   L'Administration a indiqué que la mission de l'USPTO était en grande partie d'optimiser la 
qualité des marques et l e respect des délais. Le Système électronique de demandes de marques 
(TEAS) permet de déposer facilement les demandes par voie électronique. Depuis le 
17 janvier  2015, il existe une option assortie d'un droit réduit pour le dépôt des demandes via le 
TEAS, l'option TEAS RF. Cette nouvelle option encourage le dépôt et le traitement électroniques 
des demandes et offre en même temps aux déposants plus de flexibilité dans l'identification de 
leurs produits et de leurs services. Avec l'option TEAS RF, les déposan ts paient un droit réduit s'ils 
acceptent d'utiliser des communications électroniques dans les deux sens, du début à la fin du 
processus. Les taux de conformité au début et à la fin du processus, qui mesurent la qualité des 
marques, dépassent 96 %. Le nombr e de demandes entièrement traitées électroniquement a 
atteint 82,2 % en 2015.241 
                                                
239 USPTO (2016), Performance and Accountability Report FY2015 . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/d ocuments/USPTOFY15PAR.pdf . 
240 USPTO (2016), Trademark Public Advisory Committee Annual Report 2015 . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/doc uments/TPAC_Annual_Report_2015.pdf . 
241 USPTO (2016), Performance and Accountability Report FY2015 . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTO FY15PAR.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 119 - 
 
  3.3.6.5.2   Indications géographiques  
3.261.   Les États -Unis offrent une protection des indications géographiques pour toutes les 
catégories de produits et services par l'entremise de leur système d e marques.242 Les États -Unis, 
avec d'autres pays, ont soumis aux autres Membres de l'OMC une proposition en faveur d'un 
système multilatéral de notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les 
vins et spiritueux, dans le contexte de l' article 23:4 de l'Accord sur les ADPIC.243 
3.3.6.6   Protection des secrets commerciaux  
3.262.   Les secrets commerciaux  sont protégés par la L oi de 1996 sur l'espionnage économique et 
les lois des États. La Loi sur l'espionnage économique a été modifiée par la Loi de 2012 app ortant 
des précisions sur les vols de secrets commerciaux, qui a clarifié les conditions d'application de la 
Loi sur l'espionnage économique aux codes sources, suite à la décision prise en 2012 par la Cour 
d'appel pour le deuxième circuit des États -Unis da ns le cadre de l'affaire États-Unis v. Aleynikov . 
La Loi sur l'espionnage économique a été modifiée plus récemment par la Loi de 2016 sur la 
défense des secrets commerciaux (DTSA, PL 114 -153), qui a pris effet le 11  mai 2016 (voir 
ci-après). Cette loi a cr éé une voie de recours privée en droit civil au niveau fédéral, en cas 
d'appropriation illicite de secrets commerciaux (voir ci -après). Avant l'adoption de la DTSA, la 
protection des secrets commerciaux était régie au civil par les lois des États. La Loi u niforme sur 
les secrets commerciaux (USTA) est un modèle de loi sur la protection au civil des secrets 
commerciaux, rédigée par la Conférence nationale des commissaires à l'uniformisation des 
législations des États. L'USTA a été adoptée par presque tous le s États des États -Unis, avec 
quelques variations par rapport à la Loi originale. Les États qui ne l'ont pas adoptée protègent les 
secrets commerciaux au moyen de lois, de la common law  ou des deux. La DTSA ne prime pas sur 
les lois des États relatives aux secrets commerciaux.  
3.263.   En février  2013, l'Administration a rendu publique une Stratégie visant à limiter les effets 
du vol de secrets commerciaux des États -Unis. Cette stratégie énonce une série de mesures 
destinées à atténuer les effets du vol de secrets co mmerciaux, y compris des efforts diplomatiques 
visant à protéger les secrets commerciaux à l'étranger, l'adoption de pratiques exemplaires 
volontaires par le secteur privé, des mesures de renforcement des moyens de faire respecter les 
lois nationales, l'am élioration de la législation nationale et la sensibilisation du public et 
l'information des parties prenantes. Il est souligné dans la Stratégie que "le vol de secrets 
commerciaux menace les entreprises américaines, compromet la sécurité nationale et met e n 
danger la sécurité de l'économie américaine".244 Elle propose l'utilisation d'"outils de politique 
commerciale", y compris la coopération avec les partenaires commerciaux, le recours au processus 
relevant du "Special 301" pour identifier les failles dans l a protection des secrets commerciaux, 
l'élaboration, dans le cadre des négociations commerciales, de nouvelles dispositions qui 
prévoiraient des mesures correctives semblables à celles prévues par le droit américain, et 
l'amélioration de la protection des secrets commerciaux au sein des instances bilatérales, 
régionales et multilatérales, y compris le Conseil des ADPIC.  
3.264.   La Stratégie a également conduit à modifier la législation, essentiellement pour permettre 
des procédures au civil au niveau fédéral afin d e protéger les secrets commerciaux. 
Habituellement, les procédures au civil étaient principalement prévues par les lois des États, et les 
procédures au pénal par le droit fédéral; par exemple, la Loi sur l'espionnage économique 
concernait les procédures pé nales applicables aux violations des secrets commerciaux. Cette loi a 
été modifiée par la DTSA, qui porte modification du Code pénal fédéral en créant une voie de 
recours privée en droit civil, en cas d'appropriation illicite de secrets commerciaux; elle a utorise 
tout propriétaire d'un secret commercial à engager une procédure civile devant tout tribunal de 
district des États -Unis pour demander réparation en cas d'appropriation illicite d'un secret 
commercial lié à un produit ou un service à l'occasion d'éc hanges commerciaux inter -États ou 
internationaux. L a Loi établit les voies de recours, telles que des injonctions et des 
dommages -intérêts. Tout propriétaire d'un secret commercial peut demander à un tribunal une 
                                                
242 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: http://www.uspto.gov/ . 
243 Documents de l'OMC IP/C/W/386 du 8  novembre  2002 et TN/IP/W/7/Rev.1 du 20  juin 2003.  
244 Secrétariat général de la Présidence  des États -Unis (2013), Administration Strategy on Mitigating the 
Theft of U.S. Trade Secrets . Adresse consultée: 
"https: //www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/IPEC/admin_strategy_on_mitigating_the_theft_of_u.s._t
rade_secrets.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 120 - 
 
  ordonnance de saisie afin d'empêcher la dif fusion de son secret commercial, et il peut obtenir cette 
ordonnance si le tribunal formule des constatations spécifiques et détermine notamment qu'il 
subira un dommage immédiat et irréparable si l'ordonnance de saisie n'est pas accordée. Un 
tribunal peut prendre la garde physique des biens saisis et tenir une audience sur la saisie dans les 
sept jours qui suivent. Toute partie lésée par l'ordonnance de saisie peut demander son annulation 
ou sa modification et peut aussi introduire un recours en réparation contre la partie qui a demandé 
l'ordonnance, pour saisie injustifiée ou abusive. En outre, cette loi augmente l'amende maximale 
pour vol de secret commercial, la portant à 5  millions de dollars  EU ou à trois fois la valeur du 
secret volé. Elle a ajouté l'e spionnage économique et le vol de secrets commerciaux à la liste de 
délits qui constituent un racket .245 
3.265.   En janvier  2015, l'USPTO a organisé un colloque public sur divers aspects de la protection 
des secrets commerciaux. Les questions suivantes y ont été exa minées: les pertes résultant du vol 
de secrets commerciaux et les difficultés inhérentes à la protection des secrets commerciaux; les 
similarités entre la protection des brevets et la protection des secrets commerciaux; les 
procédures civiles; la protectio n des secrets commerciaux dans des juridictions étrangères; et les 
propositions visant à répondre à la menace de vol de secrets commerciaux aux États -Unis.246 
3.3.6.7   Droit d'auteur  
3.266.   Le droit d'auteur est une protection accordée par les lois des États -Unis (titre 17 du Code 
des États -Unis) aux auteurs d'œuvres dites "œuvres originales de l'esprit". Plusieurs catégories 
d'œuvres peuvent bénéficier de cette protection: les œuvres littéraires, y compris les programmes 
d'ordinateurs; les œuvres musicales, y compris les pa roles mises en musique; les œuvres 
dramatiques, y compris tout accompagnement musical de ces œuvres; les pantomimes et les 
chorégraphies; les œuvres picturales, graphiques ou sculptées; les films et autres œuvres 
audiovisuelles; les enregistrements sonores ; et les œuvres architecturales.247 Une protection 
automatique est accordée aux œuvres protégées par un droit d'auteur provenant de tous les 
Membres de l'OMC et des signataires d'autres accords internationaux traitant du droit d'auteur 
auxquels les États -Unis sont partie.  
3.267.   L'Office du droit d'auteur des États -Unis (USCO) administre la Loi sur le droit d'auteur et 
ses attributions ainsi que celles du Registre du droit d'auteur sont définies dans la Loi sur le droit 
d'auteur et les chapitres pertinents du titre 17 du Code des États -Unis et sont régies par eux.248 
Par exemple, l'USCO examine les revendications de droits d'auteur et les documents attestant des 
droits d'auteur; enregistre les revendications de droits d'auteur; applique les prescriptions 
relatives au d épôt; enregistre les transmissions et cessions de droits d'auteur, les licences et 
autres transactions liées au droit d'auteur; et administre les réglementations, pratiques et 
programmes qui expliquent les dispositions de la loi. L'enregistrement n'est pas  une condition de la 
protection, mais outre le fait qu'il permet d'établir un registre public des revendications de droits 
d'auteur, l'enregistrement en temps opportun comporte certains avantages. L'Office du droit 
d'auteur a enregistré 476  298 revendicati ons de droits d'auteur au cours de l'exercice 2014249 et 
443 812 revendications au cours de l'exercice 2015. Les titulaires d'un droit d'auteur qui ont 
enregistré ce droit auprès de l'Office peuvent également choisir de déposer l'enregistrement 
auprès du Bur eau des douanes et de la protection des frontières (CBP) à titre de protection contre 
les importations d'exemplaires contrefaits. En décembre  2014, l'Office a publié une mise à jour de 
son recueil de pratiques en matière de droits d'auteur (" Compendium of U.S. Copyright Office 
Practices"). Il s'agit d'un manuel technique sur les pratiques d'enregistrement, qui sert de guide 
aux auteurs, aux titulaires de licences de droit d'auteur, aux juristes, aux chercheurs, aux 
tribunaux et au grand public.250 En avril  2015, la Commission chargée des questions judiciaires à 
                                                
245 Loi de 2016 sur la défense des secrets commerciaux. Adresse consultée: 
"https://www.congress.gov/bill/114th -congress/senate -
bill/1890?q=%7B%22search%22%3A%5B%22trade+secret%22%5D%7D&resultIndex=1 ". 
246 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée : "http://www.uspto.gov/about -
us/organizational -offices/office -policy -and-international -affairs/uspto -trade-secret -sympo sium". 
247 17 U.S.C.  section 102.  
248 Voir 17 U.S.C.  sections 701 et  702. 
249 Office du droit d'auteur des États -Unis (2014), Fiscal 2014 Annual Report . Adresse consultée: 
http://www.copyrigh t.gov/reports/annual/2014/ar2014.pdf . 
250 Office du droit d'auteur des États -Unis, Compendium of U.S. Copyright Office Practices, Third Edition . 
Adresse consultée: http://www.copyright.gov/comp3/c omp-index.html . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 121 - 
 
  la Chambre des représentants a terminé sa série d'auditions sur l'état actuel de la législation 
relative au droit d'auteur aux États -Unis. 
3.268.   Les États -Unis sont partie à la Convention de Genève sur les ph onogrammes, ainsi qu'au 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes, mais pas à la 
Convention de Rome.  
3.269.   L'Équipe spéciale chargée de la politique relative à Internet (IPTF), créée en 2010 au sein 
du Département du commerce, es t chargée d'examiner les liens entre politique de confidentialité, 
droit d'auteur, libre circulation des renseignements à l'échelle mondiale, cybersécurité et 
innovation dans l'économie d'Internet.251 L'un de ses objectifs a été de contribuer à la 
modernisat ion de la politique relative au droit d'auteur en établissant un équilibre approprié entre 
"la protection efficace de la propriété intellectuelle et la préservation du dynamisme de l'innovation 
et de la croissance qui ont rendu Internet et le numérique si importants pour notre économie et 
notre société". En juillet  2013, l'Équipe spéciale a publié un Livre vert sur la politique relative au 
droit d'auteur, dans lequel elle a recommandé une adaptation du droit de représentation ou 
d'exécution publique applica ble aux enregistrements sonores, afin qu'il couvre la radiodiffusion et 
une évaluation et une amélioration des outils destinés à faire respecter les droits afin de lutter 
contre les infractions en ligne. Le Livre vert préconisait que la législation adopte le même arsenal 
de sanctions pour la diffusion en flux délictueuse d'œuvres protégées par le droit d'auteur que 
celles qui existent pour la reproduction et la distribution délictueuses. En janvier  2016, l'IPTF a 
publié, comme complément à ce Livre vert, un  Livre blanc sur les remixages, le principe de la 
première vente et les dommages -intérêts prévus par la loi recommandant que la législation donne 
plus de lignes directrices aux tribunaux et leur laisse davantage de flexibilité dans l'adjudication 
des domma ges-intérêts prévus par la loi.  
3.270.   L'Office du droit d'auteur des États -Unis conseille également le Congrès sur des questions 
nationales et internationales liées au droit d'auteur et réalise des études sur le droit d'auteur 
américain, à la demande du Congrès et de sa propre initiative.252 Les rapports établis récemment 
pour le Congrès ont porté entre autres sur: a)  le droit de mise à disposition aux États -Unis 
(février  2016)253; b) les œuvres orphelines et la numérisation massive (juin  2015)254; et c) le droit 
d'auteur et le marché des œuvres musicales (février  2015).255 
3.271.   En ce qui concerne la nouvelle législation approuvée durant la période à l'examen en 
matière de droit d'auteur, en juillet  2014, le Congrès des États -Unis a adopté la Loi sur le libre 
déblocage pour le s consommateurs et la concurrence dans le domaine de la téléphonie sans fil256, 
qui rétablit une exemption limitée des prohibitions en matière de contournement de certaines 
mesures de protection technologiques aux fins du "déblocage" des combinés téléphoniqu es 
mobiles pour permettre aux propriétaires de téléphones mobiles de faire appel aux services de 
différents fournisseurs d'accès aux réseaux sans fil. Le Président a promulgué cette loi le 
1er août 2014. En outre, l'Office des brevets des États -Unis a ache vé sa sixième procédure 
triennale d'élaboration de règles au titre de la section  1201 du titre  17 du Code des États -Unis. Le 
Registre du droit d'auteur et le Bibliothécaire en chef du Congrès ont pour responsabilité 
principale, dans ce cadre, de déterminer  si les contrôles de l'accès limitent la capacité des 
particuliers à faire un usage licite des œuvres protégées par le droit d'auteur au sens de la 
section  1201 a) 1). Le Registre du droit d'auteur a transmis des recommandations au 
Bibliothécaire en chef d u Congrès, qui les a adoptées et a publié la règle finale, laquelle a eu pour 
effet l'adoption de réglementations accordant des exemptions limitées de la prohibition générale 
                                                
251 USPTO (2013), Copyright Policy, Creativity, and Innovation in the Digital Economy , juillet. Adresse 
consultée: http://www.uspto.gov/news/publications/copyrightg reenpaper.pdf . 
252 17 U.S.C.  section 701 b). 
253 Office du droit d'auteur des États -Unis (2016), The Making Available Right in the United States , 
février. Adresse consultée: http://www.copyright.gov/docs/making_available/making -available -right.pdf . 
254 Office du droit d'auteur des États -Unis (2015), Orphan Works and Mass Digitization . Adresse 
consultée: http://www.copyright.gov/orphan/reports/orphan -works2015.pdf . 
255 Office du droit d'auteur des États -Unis (2015), Copyright and the Music Marketplace . Adresse 
consultée: http://www.copyright.gov/policy/musiclicensingstudy/copyright -and-the-music -marketplace.pdf . 
256 Loi sur le libre déblocage pour les consommateurs et la concurrence dans le domaine de la téléphonie 
sans fil, S. 517,  cent treizième  session du Congrès (2014).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 122 - 
 
  en matière de contournement des systèmes de protection du droit d'auteur pour le contrôle de 
l'accès .257 
3.272.   La Loi sur le droit d'auteur prévoit plusieurs types de licences obligatoires. Généralement, 
les parties concernées se voient offrir la possibilité de négocier les modalités de la licence ; un tarif 
sera fixé par les autorités uniqueme nt si elles ne parviennent pas à s'entendre. La Loi de 2004 sur 
la réforme de la redevance du droit d'auteur et sa distribution et les modifications contenues dans 
la Loi de 2006 portant rectifications techniques du Programme des juges en matière de redeva nce 
du droit d'auteur ont remplacé les Groupes spéciaux d'arbitrage en matière de redevance de droit 
d'auteur par des juges compétents en matière de redevance de droit d'auteur (CRJ). Les 
dispositions concernant la concession de licences obligatoires de la  Loi sur le droit d'auteur des 
États-Unis régissent la retransmission de signaux de télédiffusion éloignés et locaux par les 
câblodistributeurs et les fournisseurs de services par satellite à ceux qui ne reçoivent pas les 
signaux de télédiffusion. Les pouv oirs d'octroyer des licences obligatoires pour ces retransmissions 
par satellite devaient expirer le 31  décembre  2014. La Loi de 2014 sur la réautorisation de la Loi 
sur l'extension de la télévision par satellite et le renforcement du caractère local (STEL A) 
(PL 113-200), promulguée le 4  décembre  2014, a modifié le titre 17 pour prolonger jusqu'au 
31 décembre  2019 la licence obligatoire autorisant la retransmission de signaux de télédiffusion de 
stations éloignées aux téléspectateurs qui ne peuvent pas les recevoir sur leur marché local.258 
3.3.6.8   Moyens de faire respecter la propriété intellectuelle  
3.273.   La protection des DPI et les moyens de les faire respecter sont une priorité nationale et les 
organismes chargés de faire respecter la loi aux États -Unis jouent un rôle de premier plan dans les 
activités menées à cette fin.259 
3.274.   Le Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales 
(USTR) examine chaque année l'état de la protection des DPI et les moyens mis en œuvre pour les 
faire respecter  dans tous les pays qui sont des partenaires commerciaux des États -Unis, et il publie 
les résultats de son examen dans un rapport intitulé "Special 301".260 En 2016, cette analyse a 
porté sur 73 partenaires commerciaux. Le rapport 2016 de l'USTR contient une  liste de 
34 partenaires commerciaux, dont 11 ont été placés sur la liste des "pays à surveiller en priorité" 
et 23 sur la liste des "pays à surveiller".261 
3.275.   Dans son rapport Special 301, l'USTR a souligné que dans un certain nombre de pays, le 
cadre général de la protection des DPI et des moyens de les faire respecter ne cessait de susciter 
une profonde inquiétude. Le rapport a également mis en évidence des motifs de préoccupation très 
divers, notamment: a)  la détérioration de la protection des DPI et des moy ens de les faire 
respecter, ainsi que de l'accès aux marchés pour les personnes qui sont tributaires de la protection 
de leurs DPI chez un certain nombre de partenaires commerciaux; b)  l'existence, selon certains 
rapports, de lacunes dans la protection des  secrets commerciaux ainsi que l'augmentation du 
nombre de cas d'appropriations illicites de ces secrets; c)  des politiques préoccupantes concernant 
les "innovations autochtones", politiques qui pourraient défavoriser les titulaires de droits aux 
États-Unis; d) le piratage du droit d'auteur et la contrefaçon de marques continus en ligne; et 
e) des mesures qui, selon certains rapports, ne seraient pas transparentes et pourraient être 
                                                
257 Toute la documentation, notamment les avis d'enquêtes, les observations du public, les documents 
connexes, la transcription des auditions, la recommandation du Registre, la lettre de l'Administration nationale 
des télécommunication s et de l'information, la règle finale et les réglementations, ainsi que la foire aux 
questions concernant l'élabora tion des règles  se trouvent sur le site Web de l'Office du droit d'auteur des 
États-Unis et peuvent être consultées à l'adresse suivante: http://www.copyright.gov/1201/ . 
258 Renseignements en ligne de l'Office du droit d'auteur des États -Unis. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov/title17/ . 
259 Pour des informations détaillées sur les activités, programmes, coûts supportés et résultats de 
l'Administration en ce qui concerne les moyens de faire respecter les droits de propriété industrielle, voir: 
USPTO (2016), Performance and Accountability Report F Y2015 . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY15PAR.pdf . 
260 Le rapport est établi au titre de l'article 182 de la Loi de 1974 sur le com merce extérieur, telle que 
modifiée par la Loi générale de 1988 sur le commerce et la compétitivité, la Loi sur les Accords du Cycle 
d'Uruguay et la Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales (19 U.S.C. , 
paragraph e 2242).  
261 USTR (2016), 2016 Special 301 Report , avril. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/USTR -2016-Special -301-Report.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 123 - 
 
  discriminatoires et entraver l'accès au marché pour les entités américaines  tributaires de la 
protection de leurs DPI.262 
3.276.   La Liste des marchés notoires signale certains marchés, notamment sur Internet, qui 
illustrent bien le problème mondial que posent les marchés qui facilitent d'importantes activités de 
piratage du droit d'auteur  et de contrefaçon des marques. Cette liste, qui faisait autrefois partie du 
rapport Special 301 annuel, est publiée séparément chaque année depuis 2010. Le rapport de 
2015 sur l'examen hors cycle des marchés notoires, publié en décembre  2015, a signalé 
21 marchés en ligne, sur la base d'un examen de 14 partenaires commerciaux. Les marchés 
physiques de neuf pays ont été également placés sur la Liste de marchés notoires de 2015.  
3.277.   La section 337 de la Loi tarifaire de 1930 déclare illégales "les méthodes déloy ales de 
concurrence et les actes déloyaux intervenant dans l'importation de produits aux États -Unis ou 
leur vente, qui ont pour effet ou menacent d'avoir pour effet de détruire ou de léser 
substantiellement une branche de production nationale, d'empêcher l 'établissement d'une telle 
branche de production, ou encore de restreindre ou monopoliser le commerce extérieur et intérieur 
des États -Unis". La section 337 déclare également illégales toute importation, toute vente pour 
importation ou toute vente après im portation aux États -Unis, qui porte nt atteinte à un brevet 
américain valide, à une marque enregistrée, à un droit d'auteur enregistré, à un moyen de 
masquage enregistré ou à un dessin de coque de navire. La prescription relative au dommage ne 
s'applique pa s aux enquêtes menées au titre de la section 337 alléguant ces motifs d'action. Les 
enquêtes prévues par la section 337 sont menées par la Commission du commerce international 
des États -Unis (USITC) ; des juges administratifs décident d'abord s'il y a contr efaçon ou violation 
de la loi, après quoi l'affaire est soumise à l'examen de l'USITC. Si l'USITC détermine qu'il y a eu 
violation de la section 337, elle peut prendre des arrêtés d'interdiction ou des ordonnances de ne 
pas faire, ou les deux, après avoir pris en considération les effets des arrêtés d'interdiction sur 
quatre facteurs liés à l'intérêt général conformément à la loi. Si elle prend un arrêté d'interdiction, 
le Bureau des douanes et de la protection des frontières doit interdire l'entrée sur le territoire des 
États-Unis des produits portant atteinte aux droits, provenant d'entités expressément désignées 
(arrêtés d'interdiction limitée), ou quelle que soit leur provenance (arrêtés d'interdiction générale). 
Le Président peut annuler l'arrêté de l'U SITC dans un délai de 60 jours. Du 1er janvier  2013 au 
23 juin 2016, 144 nouvelles enquêtes ont été ouvertes au titre de la section 337.263 Les produits 
concernés provenaient de 31 partenaires commerciaux. Durant la même période, l'USITC a pris 
32 arrêtés d' interdiction (23 arrêtés d'interdiction limitée et 9 arrêtés d'interdiction générale), ainsi 
que des ordonnances de ne pas faire. Au 1er juillet  2016, 91 arrêtés étaient encore en vigueur, 
interdisant l'importation d'une diversité de produits, y compris le s produits suivants: smartphones, 
appareils de réseau, tablettes, téléviseurs, circuits intégrés, puces à mémoire, poêles en fonte, 
casse -têtes en forme de cube, divers types de chaussures, bijoux en graines naturelles, boissons 
gazeuses et boissons énergi santes, véhicules agricoles, grues mobiles sur chenilles, excavatrices, 
cigarettes, diodes électroluminescentes, sucralose, roues ferroviaires, résine de caoutchouc, acier 
inoxydable, divers types de cartouches d'impression, dispositifs biométriques, appar eils de 
traitement de l'apnée du sommeil et grills d'extérieur.  
3.278.   La Loi de 2006 sur la lutte contre la contrefaçon des produits manufacturés (PL 109 -181) a 
modifié le Code pénal fédéral par révision des dispositions interdisant le trafic de produits et 
services contrefaits, pour y inclure le trafic des étiquettes ou emballages similaires de tout genre 
ou nature portant une marque contrefaite et qui sont destinés à être utilisés dans les produits ou 
services pour lesquels est enregistrée la marque authentique  ou en rapport avec eux. La loi rend 
passible de confiscation tout article qui porte une marque contrefaite ou consiste en une telle 
marque, et tout bien utilisé pour violer l'interdiction des marques contrefaites.  
3.279.   Dans son rapport annuel, le Bureau des do uanes et de la protection des frontières (CBP) a 
souligné que le nombre total de produits confisqués pour atteinte aux DPI avait augmenté de près 
de 25 % durant l'exercice 2015. Il y a eu 28  865 saisies de cargaisons, soit 23  140 de plus que 
                                                
262 Bureau du Coordonnateur  des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (2016), Annual 
Report for Fiscal Year 2015 . Adresse consultée: 
https://www.wh itehouse.gov/sites/default/files/omb/IPEC/fy2015ipecannualreportchairmangoodlatteletter.pdf . 
263 Renseignements en ligne de l'USITC. Adresse consultée: https://pubapps2.usitc.gov/337external/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 124 - 
 
  durant l'exerci ce 2014. Les vêtements et accessoires, ainsi que les montres et les bijoux, ont été 
les deux principales catégories de produits pour le nombre de cargaisons volatiles saisies.264 
3.280.   Au titre de la section 304 de la Loi de 2008 sur l'octroi de ressources en prio rité et 
l'organisation de la protection de la propriété intellectuelle  (15 U.S.C. , paragraphe 8114), le 
Bureau du Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (IPEC) des 
États-Unis établit chaque année un rapport consacré aux act ivités menées par le gouvernement 
fédéral pour faire respecter la propriété intellectuelle. L e rapport annuel 2015  traite de la mise en 
œuvre du Plan stratégique conjoint sur les moyens de faire respecter les droits de propriété 
intellectuelle et présente une description détaillée des activités entreprises par les départements et 
organismes fédéraux pour donner suite aux 26  recommandations énumérées dans le Plan 
stratégique conjoint de 2013.265 L'IPEC et le Comité consultatif interinstitutions pour les moyens  de 
faire respecter la propriété intellectuelle élaborent actuellement un plan stratégique triennal pour 
2016-2019, qui sera soumis au Président et au Congrès dans les prochains mois. Le 
1er septembre  2015, Le Bureau de l'IPEC a publié un avis au Federal R egister  demandant aux 
parties intéressées de donner leur avis sur la manière de faire avancer le programme national 
visant à faire respecter la propriété intellectuelle et les priorités connexes de la politique générale.  
3.281.   Dans le Rapport au titre de la sect ion 304 pour l'exercice 2015, il est souligné que pour 
que l'action soit plus efficace, la coordination a été renforcée entre les entités chargées de faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle. Par exemple, le CBP a créé un réseau opérationnel 
réunissant ses entités qui se focalisent sur les échanges commerciaux, dans le but d'améliorer les 
communications, de coordonner les actions, de normaliser les procédures et de parvenir ainsi à un 
ciblage tactique plus efficace des échanges commerciaux. Le s centres d'excellence et d'expertise 
du CBP mettent au point des compétences techniques sectorielles afin de mieux identifier les 
infractions. Par exemple, en 2015, les centres d'excellence et d'expertise couvrant les secteurs 
pharmaceutique et électroniq ue ont mené des opérations spéciales pour faire respecter les DPI, en 
ciblant les contrefaçons dans ces secteurs. Le Bureau d'assistance judiciaire du Département de la 
justice a accordé des subventions aux autorités des États et aux autorités locales, afi n d'accroître 
les moyens de faire respecter les DPI et de renforcer la coordination dans ce sens avec les 
fonctionnaires fédéraux. Jusqu'à l'exercice 2014, les bénéficiaires de ces programmes de 
subventions avaient saisi des marchandises portant atteinte à  des DPI, de même que les recettes 
résultant de ces infractions, pour une valeur totale de 351  millions de dollars  EU. De plus, entre le 
1er juillet  2014 et le 30  juin 2015, les bénéficiaires de subventions ont arrêté 545  personnes pour 
violation de la lég islation relative à la propriété intellectuelle, exécuté 175  mandats de perquisition 
au niveau des États et au niveau local dans des affaires concernant la propriété intellectuelle et ont 
désorganisé ou démantelé 474 organisations de piratage/contrefaçon.266 
 
                                                
264 Renseig nements en ligne du Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP). Adresse 
consultée: "https://www.cbp.gov/newsroom /national -media -release/2016 -04-15-000000/cbp -ice-report -more-
1-billion -intellectual ". 
265 Bureau du Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (2016), Annual 
Report for Fiscal Year  2015. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/IPEC/fy2015ipecannualreportchairmangoodlatteletter.pdf . 
266 Bureau du Coordonnateur des moyens de faire res pecter la propriété intellectuelle (2016), Annual 
Report for Fiscal Year  2015. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/sites/defau lt/files/omb/IPEC/fy2015ipecannualreportchairmangoodlatteletter.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 125 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Principales caractéristiques  
4.1.  La valeur ajoutée dans l'agriculture, ainsi que dans d'autres activités primaires (sylviculture, 
pêche et chasse), représente un peu plus de 1 % du PIB des États -Unis (g raphique 1.1) et le 
secteur agricole emploie moins de 2 % de la population active.1 Néanmoins, ce secteur est l'un des 
plus importants du monde et les États -Unis sont un gros exportateur mondial de nombreux 
produits agricoles. Ils sont exportateurs nets de produits alimentaires et les activités agricoles 
jouent un rôle essentiel pour l'économie locale dans certaines régions du pays.  
4.2.  Selon le Recensement de l'agriculture de 2012, les États -Unis comptaient 2,1 millions 
d'exploitations produisant des biens d'un e valeur marchande (y compris les paiements de l'État) de 
402,6 milliards de dollars cette année -là.2 Les cultures – avant tout le maïs, le soja, le foin (y 
compris la luzerne) et le blé – représentent environ la moitié de la valeur de la production 
(table au 4.1). La production animale est dominée par les bovins (viande et lait), le lait, les volailles 
et les œufs. Les États -Unis sont le plus gros producteur mondial de fèves de soja, de maïs, de 
viande de bœuf, de poulet et de dinde, et se classent au trois ième rang mondial pour ce qui est de 
la production de viande de porc et de coton. L'évolution du marché aux États -Unis a donc une 
influence considérable sur les cours  mondiaux de nombreux produits.  
Tableau 4.1 Valeur de la production des États -Unis, 2008 -2015 
(Milliards de $EU et  %) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  % du 
totala 
Total  318,3  284,5  334,9  379,5  396,6  394,3  405,2  382,5b  
Maïs-grains  49,1 46,6 64,5 76,7 74,2 61,9 53,0 49,0 12,8 
Fèves de s oja 29,5 32,2 37,6 38,5 43,7 43,6 39,5 34,5 9,0 
Foin 18,6 14,7 14,6 18,1 18,6 19,8 19,1 16,8 4,4 
Blé 16,7 10,6 12,6 14,3 17,4 14,6 11,9 10,2 2,7 
Coton  3,0 3,8 7,3 7,0 6,3 5,2 5,1 3,9 1,0 
Lait 35,0 24,5 31,5 39,7 37,2 40,5 49,6 35,9 9,4 
Viande de bœuf et de veau  35,6 31,9 36,9 45,1 48,1 48,5 59,9 59,9 15,6 
Volailles et œufs  36,0 31,6 34,7 35,3 38,2 44,4 48,4 48,0 12,6 
Viande de porc  14,4 12,5 16,0 20,0 20,3 21,7 24,2 19,3 5,0 
Total des cultures (non 
compris l'horticulture)  168,4  158,6  191,1  211,4  223,9 210,2  192,9  .. 47,6 
.. Non disponible.  
a % du total pour l'année 2015, sauf pour le total des cultures (hors horticulture) pour lequel le 
pourcentage concerne l'année 2014.  
b Données provisoires.  
Source:  Renseignements en ligne du Service national des statistiques agricoles de l'USDA . Adresse 
consultée: "https://quickstats.nass.usda.gov/#A18C7854 -5C8F-360C-9973-AFC9D13A0EFA "; 
renseignements en ligne du Service nat ional des statistiques agricoles de l'USDA , "Poultry – 
Production and Value ", différents bulletins . Adresse consultée: 
http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsda/viewD ocumentInfo.do?documentID=1130 ; et OECD  
Stats, Indicateurs sur les politiques agricoles, Suivi et évaluation 2016, Tableaux de références.  
4.3.  Les États -Unis exportent une grande part de leur production agricole, notamment les fèves 
de soja, le maïs, le blé, le coton et la viande de poulet. Ils sont ainsi l'un des plus gros 
                                                
1 La valeur ajoutée dans le secteur agricole a été de 196 milliards de dollars  EU en 2015, mais la 
production brute était considérablement plus élevée, atteignant quelque 454 milliards d e dollars  EU sur 
l'année. Le stock d'investissements étrangers directs (IED) dans les activités agricoles des États -Unis se situait 
à 4,1 milliards de dollars  EU en 2015, soit nettement moins de 1 % de l'ensemble des IED dans le pays. À la fin 
de la même an née, les stocks d'IED des États -Unis dans les secteurs agricoles à l'étranger totalisaient 
4,7 milliards de dollars  EU, soit moins de 0,1 % de l'ensemble des IED des États -Unis à l'étranger.  
2 Le nombre d'exploitations a diminué de 100  000 par rapport au re censement précédent de 2007. 
Renseignements en ligne du Service national des statistiques agricoles de l' USDA (2014) , 2012 Census of 
Agriculture . Adresse consultée: 
https://www.agcensus.usda.gov/Publications/2012/Full_Report/Volume_1,_Chapter_1_US/usv1.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 126 - 
 
  exportateurs mondiaux de ces produits. Cependant, d'autres producteurs dans le monde ayant 
accru leur production plus rapidement que les États -Unis, la part de ces derniers dans le commerce  
mondial enregistre une baisse régulière pour ce qui est des principaux produits exportés , à 
l'exception de la viande de bœuf (tableau 4.2), dont les États -Unis sont aussi un gros importateur 
(tableau 4.3).  
Tableau 4.2 Production et commerce des principaux  produits de base aux États -Unis et 
dans le monde, 2008/09 -2015/16  
(Milliers de t, sauf indication contraire)  
 Campagne de 
commercialisation  2008/09  2009/10  2010/11  2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  
Maïs 
Production  États-Unis 305 911 331 921 315 618 312 789 273 192 351 272 361 091 345 486 
% de la production 
mondiale  38,2 40,2 37,8 35,2 31,4 35,5 35,6 36,0 
Exportations  États-Unis 46 965 50 270 46 508 39 096 18 545 48 783 47 359 41 912 
% des export ations 
mondiales  55,8 52,0 50,9 33 4 19,5 37,2 33,5 40,9 
Froment (blé)  
Production  États-Unis 68 363 60 117 58 868 54 244 61 298 58 105 55 147 55 840 
% de la production 
mondiale  10,0 8,8 9,1 7,8 9,3 8,1 7,6 7,6 
Exportations  États-Unis 27 635 23 931 35 147 28 608 27 544 32 001 23 249 21 092 
% des exportations 
mondiales  19,2 17,5 26,5 18,1 20,0 19,3 14,3 12,4 
Coton (balles de 480 l b)        
Production  États-Unis 12 825 12 183 18 102 15 573 17 314 12 909 16 319 12 870 
% de la production 
mondiale  11,8 11,8 15,4 12,2 14,0 10,7 13,7 13,3 
Exportations  États-Unis 13 261 12 037 14 376 11 714 13 026 10 530 11 246 9 500 
% des exportations 
mondiales  43,8 33,8 41,3 25,5 28,0 25,7 31,7 26,3 
Fèves de soja, graines oléagineuses  
Production  États-Unis 80 749 91 470 90 663 84 291 82 791 91 389 106 878 106 934 
% de la production 
mondiale  38,1 35,1 34,3 35,1 30,8 32,3 33,4 33,4 
Exportations  États-Unis 34 817 40 798 40 959 37 186 36 129 44 574 50 169 46 402 
% des exportations 
mondiales  45,1 44,6 44,7 40,3 35,8 39,6 39,8 35,1 
 Année civile  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Viande de bœuf et de veau  
Production  États-Unis 12 163 11 891 12 046 11 983 11 848 11 751 11 076 10 815 
% de la production 
mondiale  20,7 20,4 20,6 20,6 20,2 19,8 18,5 18,5 
Exporta tions États-Unis 905 878 1 043 1 263 1 112 1 174 1 167 1 028 
% des exportations 
mondiales  11,9 11,8 13,4 15,6 13,7 12,9 11,7 10,8 
Viande de volaille  
Production  États-Unis 16 561 15 935 16 563 16 694 16 621 16 976 17 306 17 971 
% de la production 
mond iale 22,7 21,5 21,1 20,5 19,9 20,1 20,0 20,3 
Exportations  États-Unis 3 157 3 093 3 067 3 165 3 299 3 332 3 312 2 866 
% des exportations 
mondiales  37,7 36,6 34,5 33,1 32,7 32,4 31,6 27,9 
Source:  Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA , base de données concernant la production, 
la fourniture et la distribution. Adresse consultée : 
http://apps.fas.usda.gov/psdonline/psdQuery.aspx . 
Tableau 4.3 Principales e xportations et importations des États -Unis, 2012 -2015a 
  2012  2013  2014  2015  
Exportations totales  millions de $EU  149 170 152 126 158 607 141 021 
1201 Fèves de soja  millions de $EU  24 807 21 606 23 907 18 963 
milliers de t  43 660 39 401 40 224 48 231 
1005 Maïs millions de $EU  9 697 6 871 11 141 8 670 
milliers de t  31 480 24 080 35 770 44 655 
0802 Autres fruits à coque, frais ou secs  millions de $EU  6 071 7 110 7 515 7 655 
milliers de t  1 130 1 132 1 064 1 057 
1001 Froment (blé) et méteil  millions de $EU  8 189 10 525 7 781 5 577 
milliers de t  25 823 33 118 24 487 21 048 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 127 - 
 
    2012  2013  2014  2015  
2106 Préparations alimentaires non 
dénommées ailleurs  millions de $EU  4 832 5 485 5 653 5 454 
milliers de t  823 881 872 846 
0201 + 
0202b Viand es des animaux de l'espèce bovine, 
fraîches ou congelées  millions de $EU  4 658 5 247 6 047 5 174 
milliers de t  777 818 816 720 
0203b Viande des animaux de l'espèce porcine  millions de $EU  4 838 4 433 4 875 4 019 
milliers de t  1 646 1 490 1 477 1 507 
2304 Tourteaux et autres résidus solides, de 
l'extraction de l'huile de soja  millions de $EU  3 474 3 999 4 216 3 898 
milliers de t  6 747 7 539 7 815 9 345 
5201 Coton  millions de $EU  6 227 5 593 4 398 3 898 
milliers de t  2 753 2 791 2 168 2 401 
2303 Résidus d'amidonnerie et résidus 
similaires, pulpes de betteraves, 
bagasses de cannes à sucre et autres 
déchets de sucrerie  millions de $EU  3 007 4 012 3 993 3 751 
milliers de t  9 760 12 104 12 234 14 602 
0207b Viandes et abats comestibles de volai lles millions de $EU  5 022 4 985 4 935 3 473 
milliers de t  3 931 3 869 3 870 3 182 
2309 Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  millions de $EU  2 724 2 935 2 842 2 664 
milliers de t  2 027 2 042 1 540 1 821 
Importations total es millions de $EU  113 238 115 566 123 024 125 348 
2208 Eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses  millions de $EU  6 662 7 078 7 219 7 415 
milliers de t  634 646 1 137 620 
0201 + 
0202b Viandes des animaux de l'espèce bovine, 
fraîches et cong elées millions de $EU  3 487 3 550 5 441 6 405 
milliers de t  715 717 957 1 079 
0901 Café millions de $EU  6 751 5 461 6 013 6 029 
milliers de t  1 446 1 493 1 525 1 538 
2204 Vins de raisins frais  millions de $EU  5 309 5 494 5 597 5 622 
milliers de t 1 168 1 097 1 644 1 102 
2203 Bière de malt  millions de $EU  3 917 3 907 4 347 4 745 
milliers de t  3 252 3 231 4 426 3 666 
1905 Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie ou de la biscuiterie  millions de $EU  3 352 3 519 3 688 4 041 
milliers de t  980 1 019 1 059 1 190 
0804 Dattes, figues, ananas, avocats, 
goyaves, mangues et mangoustans, frais 
ou secs  millions de $EU  1 987 2 335 2 880 3 011 
milliers de t  1 833 2 017 2 203 2 359 
0709 Autres légumes, à l'état frais ou 
réfrigéré  millions de $EU  2 398 2 787 2 839 2 876 
milliers de t  1 842 1 903 2 041 2 026 
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et 
les eaux gazéifiées, additionnées de 
sucre ou d'autres édulcorants ou 
aromatisées, et autres boissons  
non alcooliques, à l'exclusion des jus de 
légumes ou de fruits ou de légumes 
mentionnés à la position 20.09  millions de $EU  2 161 2 348 2 511 2 869 
milliers de t  1 536 1 571 2 415 1 841 
2008 Fruits et autres parties comestibles de 
plantes, autrement préparés ou 
conservés  millions de $EU  2 431 2 533 2 570 2 868 
milliers de t  1 298 1 399 1 348 1 474 
a Les volumes des échanges indiqués dans ce tableau sont tirés de la base de données Comtrade de la 
DSNU  et diffèrent de ceux figurant dans le tableau 4.2, qui sont tirés de la base de données du 
Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA  concernant la production, la fourniture et la 
distribution.  
b Les positions du SH  0201 (viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches et réfrigérées) et 0202 
(viandes des animaux de l'espèce bovin e, congelées) ont été regroupées de sorte que le commerce 
des viandes bovines puisse être comparé aux positions du SH  0203 (viandes des animaux de 
l'espèce porcine) et 0207 (viandes et abats comestibles de volailles), qui regroupent sous une même 
position les viandes fraîches, réfrigérées et congelées.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU . 
4.4.  Sauf en 2005 -2006, lorsque les importations ont été équivalentes aux exportations, les 
États-Unis ont été des exportateurs nets de produits agricoles ces dix derni ères années 
(graphique  4.1). L'excédent commercial net a chuté d'environ 35 milliards de dollars  EU par an sur 
la période 2012 -2014 à moins de 16 milliards de dollars  EU en 2015, principalement en raison 
d'une baisse des prix des matières premières touchan t les exportations traditionnelles des 
États-Unis comme les fèves de soja, le maïs et le coton.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 128 - 
 
  Graphique 4.1 Exportations et importations de produits agricoles des États -Unis, 
2000 -2015 
(Milliards de $EU)  
020406080100120140160180
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Exportations
ImportationsChart 4.1
Exports and imports of agricultural products, 2000 -15
Source:  UNSD Comtrade database..(US$ billion)
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
4.1.2   Loi de 2014 sur l'agriculture  
4.1.2.1   Présentation  
4.5.  La Loi de 2014 sur l'agriculture (PL 113 -79) a été adoptée le 7  février  2014. Cette loi autorise 
les programmes relatifs à la nutrition et à l'agriculture aux États -Unis jusqu'au 
30 septembre  2018.3 Selon des estimations établies par le Bureau du budget du Congrès au début 
de 2014, les dépenses prévues au titre de la loi s'élèvent à 489  milliards de dollars  EU sur la 
période 2014 -2018, dont près de 80 % seront consacré s au financement des programmes 
nationaux d'aide à la nutrition ayant pour principale composante le Programme d'aide alimentaire 
supplémentaire (SNAP).  
4.6.  La Loi de 2014 sur l'agriculture a introduit des changements majeurs dans le système de 
soutien aux prod ucteurs agricoles.4 Les versements directs, pierre angulaire de la politique de 
soutien à la production végétale  depuis 1996, ont été éliminés. Il a été mis fin également au 
Programme de versements anticycliques (CCP) et au Programme optionnel de garantie du chiffre 
d'affaires pour les productions végétales (ACRE). En outre, la Loi a remplacé le soutien des prix du 
marché pour les produits laitiers par un programme de protection des marges des producteurs 
laitiers; modifié et refinancé les programmes d'aide  en cas de catastrophe pour les producteurs de 
bétail; et cherché à rationaliser les programmes de conservation.5 Les programmes fédéraux 
d'assurance -récolte ont été développés.  
4.7.  Les principaux nouveaux éléments de la Loi de 2014 sur l'agriculture sont: le programme de 
couverture du manque à gagner (PLC), en vertu duquel sont effectués des versements fondés sur 
                                                
3 Certaines dispositions resteront en vigueur après 2018.  
4 La Loi de 1938 portant aménagement de l'agriculture, la Loi de 1949 sur l'agriculture e t la Loi de 1948 
portant définition de la charte de la Société de crédit pour les produits de base  (CCC) constituent le fondement 
juridique permanent des programmes relatifs aux produits de base et de soutien du revenu agricole aux 
États-Unis. Cependant, l a plupart des programmes actuels sont financés en vertu de lois pluriannuelles 
approuvées par le Congrès qui modifient ou suspendent les dispositions légales permanentes. La Loi de 2008 
sur l'alimentation, la conservation et l'énergie, qui a précédé la Loi  de 2014 sur l'agriculture, a été prorogée 
jusqu'en 2013 par la Loi sur les allé gement s fiscaux  pour les contribuables de 2012 . 
5 La surface maximale autorisée dans le cadre du Programme de mise en réserve des terres fragiles, qui 
indemnise les agriculteur s pour les terres mises en réserve, a été réduite.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 129 - 
 
  un pourcentage des superficies de base et des  rendements antérieurs lorsque les prix des produits 
tombent au -dessous des prix de référence pour les c ultures visées; le programme de couverture 
des risques agricoles (ARC), en vertu duquel sont effectués des versements fondés sur un 
pourcentage des superficies de base et des  rendements antérieurs lorsque les recettes à l'échelon 
du comté ou de l'exploitat ion pour les produits visés sont inférieures à ces échelons ou au niveau 
de référence garanti pour les produits couverts; l'option de couverture supplémentaire (SCO), qui 
est une police d'assurance par zone exigeant une police d'assurance sous -jacente , dont elle 
reprend  les caractéristiques; le Plan de protection complémentaire des revenus (STAX), qui est un 
régime d'assurance complémentaire subventionné pour les producteurs de coton upland; et le 
Programme de protection des marges des producteurs laitiers  (MPP-Dairy) . En outre, plusieurs 
programmes établis en vertu de la législation antérieure ont été maintenus, sous la même forme 
ou sous une forme modifiée  (tableau 4.4) . 
Tableau 4.4 Loi de 2014 sur l'agricul ture, principaux programmes  
 Titre du programme  Principaux éléments  
Programmes relatifs 
aux produits de base  
Les producteurs détenant 
une superficie de base 
doivent choisir entre le PLC 
ou l'ARC par comté pour 
chaque produit visé, ou 
l'ARC par exploitatio n pour 
tous les produits couverts 
sur l'exploitation . Couverture du manque à 
gagner (PLC)  Nouvelle  
1. Versements couplés aux prix courants, mais 
découplés de la production  
2. Versements liés à la superficie de base et aux 
rendements antérieurs sans obligation de  produire;  
la possibilité a été donnée aux propriétaires fonciers 
d'actualiser les rendements et de réaffecter la 
superficie de base, mais pas de l'augmenter . 
Couverture des risques 
agricoles (ARC)  Nouvelle  
3. Versements fondés sur la différence entre le re venu 
réel et la garantie des revenus de référence au 
niveau du comté ou de l'exploitation  
4. Choix entre la garantie des revenus au niveau du 
comté (ACR liée au comté) pour chaque produit 
couvert ou la garantie des revenus au niveau de 
l'exploitation (ACR ind ividuelle) sur la base de tous 
les produits visés de l'exploitation  
5. Versements couplés aux prix courants mais 
découplés de la production  
6. Versements liés à la superficie de base antérieure;  
la possibilité a été donnée aux propriétaires fonciers 
de réaffecte r la superficie de base mais pas de 
l'accroître  
Programme de prêts à la 
commercialisation  Maintenu  
7. Couplé à la production et aux prix courants  
8. Taux des prêts inchangés, à l 'exception d 'un 
possible ajustement à la baisse du taux de prêt 
pour le coton upl and 
Assurance -récolte  Programme fédéral 
d'assurance -récolte 
(autorisé de façon 
permanente)  Maintenu;  nouveaux programmes d'assurance 
subventionnée:  
9. Option de couverture supplémentaire (SCO)  
10. Plan de protection complémentaire des revenus des 
producteurs de coton upland (STAX)  
Aide en cas de 
catastrophe naturelle  Programme d'aide pour 
les pertes de récoltes 
non assurées (NAP)  Maintenu  
Programme 
d'indemnisation pour le 
bétail (LIP)  Rétabli rétroactivement  
Programme d'aide en 
cas de catastrophe pour 
le fou rrage du bétail 
(LFP) Rétabli rétroactivement  
Programme d'aide 
d'urgence aux éleveurs  
(ELAP)  Rétabli rétroactivement  
Programme d'aide 
concernant les arbres 
(TAP)  Rétabli rétroactivement  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 130 - 
 
   Titre du programme  Principaux éléments  
Garanties de crédit à 
l'exportation  Programme de garantie 
du créd it à l'exportation 
(GSM -102) Maintenu; les modifications concernent en particulier:  
11. Durée maximale réduite à 24 mois  
12. Flexibilité donnée au Secrétaire à l'agriculture des 
États-Unis pour adapter le Programme 
conformément au Mémorandum d'accord de 2014 
entre  les États -Unis et le Brésil concernant le 
différend sur le coton (WTO/DS267)  
Sucre  Programme pour le 
sucre  Maintenu (inchangé);  
13. Comprend des mesures de soutien des prix et de 
contrôle de l'offre  
Produits laitiers  Programme de 
protection des marges 
des producteurs laitiers  Nouveau  
14. Régime d'assurance subventionnée des marges des 
producteurs de lait (4 à 8 $EU/quintal long)  
15. Primes de complément versées lorsque les marges 
des producteurs de lait passent sous le seu il 
(assuré) de 4 à 8 $EU/q  long 
16. Découplé de  la production effective  
Programme de dons de 
produits laitiers  Nouveau  
17. Programme d'achat de produits laitiers par la CCC à 
des fins de distribution aux personnes à faible 
revenu en cas de faibles marges (4 $EU/q  long ou 
moins)  
18. Achats de soutien du march é limités dans le temps 
aux prix courants du marché  
Arrêtés fédéraux de 
commercialisation du lait  Maintenus (inchangés)  
Source:  Document  de l'OMC  WT/TPR/S/307 /Rev.1  du 13  mars 2015 et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.1.2.2   Couverture du manque à gagner (PLC)  
4.8.  La PLC s'applique à une base  historique  de référence (superficie de base et rendements 
antérieurs) et concerne le maïs, les fèves de soja, le blé, les autres céréales fourragères, les 
autres graines oléagineuses, les arachides, les légumineuse s et le riz. Pour chaque produit visé 
d'une exploitation, des versements au titre du mécanisme PLC, fondés sur 85 % de la base de 
référence, sont effectués lorsque le prix moyen du marché pour la campagne en cours tombe 
au-dessous du prix de référence. Les producteurs se sont vu accorder la possibilité  de choisir une 
seule fois durant la durée de la Loi de 2014 sur l'agriculture la base  historique  de référence pour 
chaque produit visé de leur exploitation. La PLC est ainsi découplée de la production réelle  
puisqu'elle se fonde sur une base historique . Les propriétaires fonciers se sont vu aussi accorder la 
possibilité de réaffecter  une seule fois, sans l'augmenter, la superficie de base de leur exploitation 
en utilisant la superficie plantée moyenne durant la  période 2009 -2012. Ils ont en outre eu le 
choix entre conserver le rendement donnant lieu à un versement en vertu de l'ancien programme 
CCP ou l'actualiser à 90 % du rendement moyen des produits durant les campagnes agricoles 
2008-2012.6 
4.9.  Les versements au titre de la PLC sont liés aux prix courants car ils sont déclenchés lorsque 
le prix moyen de marché au niveau national au cours de la campagne de commercialisation , ou la 
moyenne nationale du taux de prêt , le chiffre le plus élevé étant retenu,  est inférie ur aux prix de 
référence (par boisseau ou livre) établis dans la Loi de 2014 sur l'agriculture pour les cultures 
visées (t ableau A 4. 1). Le versement reçu par l'agriculteur est égal à la différence entre le prix de 
marché/taux de prêt moyen au niveau natio nal et le prix de référence multiplié par la base 
admissible . Selon l'Agence des services pour l'agriculture de l'USDA , les paiements au titre de la 
PLC totalisaient 776,2 millions de dollars  EU le 20 mai 2016 pour la superficie de base du riz à 
                                                
6 De nombreux rendement CCP remontent aux années 1980. Les données de l'Agence des services pour 
l'agriculture de l'USDA  montrent que les agriculteurs choisissant d'actualiser les rendements augmentent leu rs 
rendements d'environ 30 % pour le maïs, les fèves de soja et le blé , et de nettement plus pour certaines 
cultures de légumineu ses et de graines oléagineuses. Renseignements en ligne de l'Agence des services pour 
l'agriculture de l'USDA . Adresse consultée : "http://www.fsa.usda.gov/programs -and-
services/arcplc_program/index ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 131 - 
 
  grains lon gs (3 99,5 millions de dollars  EU), des arachides (321,5 millions de dollars  EU) et du 
canola (55,2 millions de dollars  EU).7 
4.1.2.3   Couverture des risques agricoles (ARC)  
4.10.   Les producteurs pouvaient choisir entre la PLC ou l'ARC pour couvrir  la base concernant  
chacun des produits visés. L'ARC est un mécanisme de soutien du revenu  fondé sur le revenu lié à  
des garanties de revenu de référence déterminées au niveau du comté. Les agriculteurs pouvaient 
aussi choisir une garantie de revenu déterminée au niveau de l'expl oitation (ARC individuelle  ou 
ARC-IC), mais le choix de l'ARC -IC valait automatiquement pour tous les produits visés de 
l'exploitation. En effet, avec l'option ARC -IC, une garantie de revenu est établie pour tous les 
produits visés de l'exploitation alors que l'ARC au niveau du comté  (ARC-CO) est établie produit 
par produit. Un agriculteur pouvait ainsi choisir la garantie de revenu ARC-CO pour certaines 
cultures et la PLC pour les autres, mais il ne pouvait pas passer d'un mécanisme à l'autre.8 
4.11.   L'ARC -CO établit des revenus de référence pour chacun des produits visés, qui représentent 
86% de la moyenne sur cinq ans des prix du marché au niveau national multipliés par la moyenne 
sur cinq ans du rendement au niveau du comté. Lorsque les revenus effectifs au ni veau du comté 
tombent au -dessous de la garantie de référence du comté, les agriculteurs de ce comté ayant une 
base admissible reçoivent un versement pouvant aller jusqu'à 10 % de la différence .9 Pour 
l'ARC-CO, les revenus sont calculés sur la base des prix et des rendements courants du comté, et 
non des rendements au niveau des exploitations agricoles, et les versements sont limités à 85 % 
de la superficie  historique  de référence  du produit inscrit. Le revenu de référence pour l'ARC -IC est 
fondé sur la superf icie plantée et les rendements moyens sur cinq ans de l'exploitation pour tous 
les produits visés. Les versements sont effectués lorsque le revenu effectif tiré de tous les produits 
visés de l'exploitation tombe au -dessous de la garantie de référence, mais  ne sont octroyés que 
sur 65 % de la base historique des produits visés de l'exploitation. Pour le mécanisme PLC comme 
pour le mécanisme ARC, les propriétaires fonciers  ont été autorisés à réaffecter, mais pas à 
augmenter, leur superficie de base en fonctio n de la superficie plantée en 2009 -2012.10 
4.12.   Les données recueillies par l' Agence des services pour l'agriculture de l'USDA  montrent que 
l'ARC-CO a été choisie pour 60 % ou plus de la superficie de base du maïs, des graines de soja, de 
l'avoine et des pois chi ches, tandis que la PLC a été choisie pour 60 % ou plus de la superficie de 
base de l'orge, du canola, du crambé, des graines de lin, du carthame, du sésame, du sorgho, du 
riz et des arachides.11 Pour les superficies de base des autres produits v isés, les ch oix ont été 
réparti s entre les deux mécanismes. Le 20 mai 2016, quelque  919 000 exploitations agricoles 
avaient reçu des versements du mécanisme ARC -CO pour un total de 4,44  milliards de dollars UE, 
principalement au titre de la base  historique  de référenc e du maïs (3,7  milliards de dollars  EU), du 
blé (349  millions de dollars  EU) et du soja (317  millions de dollars  EU). Bien que les décisions 
puissent varier considérablement entre les États, les résultats à l'échelle nationale indiquent que 
les producteurs  ont choisi l'ARC -CO pour la superficie de base du soja (97 %), du maïs (93 %) et du 
blé (56 %). Très peu d'agriculteurs ont choisi l'ARC -IC. Dans l'ensemble, la réaffectation de la 
superficie de base s'est traduite par une augmentation sensible de la base  historique  de référence 
pour le maïs (12,8 millions d'acres) et le soja (4,7 millions d'acres), et une diminution de la 
superficie de base du blé de près de 9,9 millions d'acres.  
                                                
7 Presque 90  000 exploitations ont reçu des versements de la PLC. Renseignements en ligne de l'Agence 
des services pour l'agriculture de l'USDA . Adresse consultée: "http://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-
Public/usdafiles/arc -plc/pdf/ARCPLCPayme ntsasMay202016.pdf ". 
8 En vertu de la Loi de 2014 sur l'agriculture,  faute d'un  accord unanime entre les différents 
propriétaires/producteurs se partageant la production sur le choix de l'ARC ou de la PLC, le Secrétaire à 
l'agriculture pouvait décider de ne pas faire de versements du tout à l'exploitation pour la campagne agricole 
2014 et considérer que l'exploitation avait choisi la PLC jusqu'à la campagne agricole 2018.  
9 Les versements au titre de l'ARC sont plafonnés à 10 % du revenu de référence.  
10 Le tableau A4.  1 du docum ent de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.1  du 12  février  2013 contient une 
description comparative des principaux aspects des mécanismes de la PLC, de l'ARC -IC et de l'ARC -CO. 
11 Plus de 90 % des exploitations cultivant du riz (grain long et grain moyen) et des arachides ont opté 
pour la PLC. En comparaison avec des versements de 776,2 millions de dollars  EU au titre de la PLC, le 
montant total des versements pour les mêmes cultures au titr e de l'ACR liée au comté s'élevai t à moins de 
500 000 dolla rs EU au 20  mai 2016.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 132 - 
 
  4.1.2.4   Programme de prêts à la commercialisation  
4.13.   La Société de crédit pour les produit s agricoles (CCC)  de l'USDA  propose des prêts d'aide à 
la commercialisation aux producteurs admissibles des produits visés.12 Ces prêts permettent aux 
producteurs de retarder la vente par rapport à  la date normale de la récolte (ou de la tonte pour la 
laine) et d'attendre que les conditions du marché soient favorables. Les prêts peuvent être soldés 
par remboursement  (principal du prêt majoré des intérêts et autres frais) ou par livraison des  
marchandises données en garantie à la CCC. Dans certaines circonsta nces, par exemple, si les prix 
du marché sont inférieurs au taux de prêt, un taux de remboursement inférieur peut être accepté , 
ce qui donne lieu à un gain sur le prêt  à la commercialisation.13 Dans d'autres cas , les producteurs 
qui ne souhaitent pas contra cter un prêt sur une denrée récoltée peuvent choisir de percevoir une 
prime de complément de prêt s au lieu du gain sur le prêt  à la commercialisation. Comme pour tous 
les programmes d'assurance des produits de base et des récoltes des États -Unis, les agric ulteurs 
doivent se conformer aux prescriptions en matière de conservation et de protection des zones 
humides et indiquer  toute la superficie plantée pour être admis à percevoir une prime de 
complément de prêt s ou un gain sur les prêts à la commercialisatio n; des limitations concernant le 
revenu brut et les versements s'appliquent également.14 Les prêts à la commercialisation sont 
entièrement couplés à la production et aux prix courants.  
4.14.   Les taux légaux des prêts à la commercialisation sont fixés pour les cam pagnes agricoles 
2014-2018 dans la Loi de 2014 sur l'agriculture, généralement au même niveau que pour les 
campagnes agricoles 2010 -2013. Les taux de prêt ont été fixés bien au -dessous des prix du 
marché et des coûts de production courants ces dernières an nées, le programme de prêts à la 
commercialisation étant ainsi conçu pour fournir un soutien du revenu en période de faiblesse des 
prix des produits de base . Dans leurs notifications des mesures de soutien à l'agriculture, les 
États-Unis signalent les avan tages découlant du programme de prêts à la commercialisation (à 
savoir les primes de complément de prêt s, les gains sur les prêts à la commercialisation et les 
abandons de produits gagés) en tant que versements directs non exemptés dans le tableau 
explicat if DS:7. Après avoir culminé à 6,5 milliards de dollars  EU en 2005 -2006, les gains sur les 
prêts à la commercialisation ont été modérés ces dernières années et ont représenté moins de 
36 millions de dollars  EU au cours de la campagne de commercialisation 2 013. 
4.1.2.5   Assurance -récolte  
4.15.   Une assurance fédérale multirisques a été proposée pour la première fois aux producteurs 
de blé en 1938. La Société fédérale de l'assurance -récolte (FCIC) vendait des produits d'assurance 
fondés sur les rendements par le biais de son  propre réseau et d'agents d'assurance indépendants , 
mais uniquement pour un nombre limité de cultures et dans des zones particulières jusqu'en 1980. 
La Loi de 1980 sur l'assurance -récolte prévoyait une augmentation sensible de la couverture (en 
termes de cultures et de zones géographiques) et prescrivait que  la FCIC se tourne vers  le secteur 
privé dans toute la mesure possible pour vendre et gérer l'assurance -récolte. Par la suite, la Loi de 
1994 réformant l'assurance -récolte et la Loi de 2000 sur la prote ction des risques agricoles ont 
élargi la gamme des produits d'assurance offerts, parmi lesquels figuraient des plans fondés sur le 
revenu ou le rendement et des produits couvrant l'ensemble de l'exploitation. Aujourd'hui, le 
programme fédéral d'assurance -récolte permet aux participants de se couvrir contre des pertes sur 
quelque 130 cultures, y compris les cinq principales (maïs, coton, céréales/sorgho, soja et blé), 
des cultures moins importantes et des cultures spécialisées (fruits, légumes, cultures en pépinières 
et noix). Les taux des primes et les autres dispositions des contrats sont déterminés par l'Agence 
                                                
12 Le taux d'intérêt est fixé au niveau où la CCC emprunte au Trésor des États -Unis, plus un point de 
pourcentage, au moment où le prêt est conclu . 
13 Il y a gain sur un prêt  à la consommation lorsque le prêt est remboursé pour un monta nt inférieur au 
principal.  
14 Les personnes physiques ou morales ne sont  pas admissibles au gain sur le prêt  à la 
commercialisation ou aux primes sur les compléments de prêt s lorsque leur revenu brut ajusté moyen est 
supérieur à 900  000 dollars  EU par campa gne agricole, mais elles restent admissibles aux prêts à la 
commercialisation intégralement remboursés (capital et intérêts). Les versements accumulés au titre de la PLC, 
de l'ARC , des gains sur prêt  à la commercialisation et  des primes de complément de pr êts ne peuvent pas 
dépasser 125  000 dollars  EU par personne physique ou morale par année. Une limite annuelle de versement 
distincte et additionnelle de 125  000 dollars  EU s'applique aux cultures d'arachides.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 133 - 
 
  de gestion des risques  (RMA)  de l'USDA , mais les assurances sont vendues aux agriculteurs par 
des compagnies d'assurance privées et des agents d'a ssurance privés.15 
4.16.   En général, les agriculteurs peuvent choisir entre la couverture en cas de catastrophe, 
garantissant 50 % du rendement normal et 55 % du prix de marché estimé de la récolte, et la 
couverture  additionnelle dite  complémentaire (50 % à 85% de la récolte normale et jusqu'à 100 % 
du prix de marché estimé de la récolte). L'administration fédérale prend en charge la totalité de la 
prime pour la couverture en cas de catastrophe, les participants acquittant un e redevance  
administrati ve annuel le de 300  dollars  EU pour chaque culture assurée dans chaque comté. Les 
assurances complémentaires sont également subventionnées, mais le niveau de la subvention 
varie en fonction du type de régime et de couverture choisi. Depuis le début de 2015, les 
participants a dmissibles ont également la possibilité de transférer une partie de la couverture 
d'une exploitation d'un plan individuel vers un plan par zone dans le cadre de l'option de 
couverture supplémentaire (SCO). Comme son nom l'indique, la SCO est supplémentaire , ce qui 
signifie que le producteur  doit dispose r d'une police d'assurance sous-jacente . La SCO garde donc 
les caractéristiques de la police d'assurance sous -jacente. Ainsi, si celle -ci est fondée sur le 
rendement, la SCO gén érera une garantie des rendemen ts, et si la police sous -jacente est fondée 
sur le revenu, la SCO gén érera une garantie des revenus. La SCO étant une police applicable à une 
zone, comme pour l'ARC, si le producteur a des revenus/rendements qui divergent  sensiblement  
de ceux du comté, il peut ne pas être indemnisé lorsque des pertes interviennent à son niveau et 
inversement. Néanmoins, jusqu'à  14%, la perte (revenu effectif par rapport au revenu escompté) 
est toujours à la charge du participant. La SCO peut être combinée avec la PLC, mais pas avec 
l'ARC. L'administration fédérale subventionne 65 % de la prime d'assurance pour la SCO.  
4.17.   L'assurance -récolte s'est sensiblement développée depuis 1996, tant en termes de 
superficie assurée (augmentation de 60 % depuis 1998) que de niveau moyen de cou verture choisi 
(58% en 1996, 75 % en 2014). Sur la même période, les montants assurés sont passés de 
35 milliards de dollars  EU à 110 milliards de dollars  EU, soit une progression de plus de 300 %.16 Le 
programme fédéral d'assurance -récolte est maintenant con sidéré comme le plus important 
programme d'assurance agricole au monde.17 Cependant, l'expérience des États -Unis a montré 
que les agriculteurs étaient réticents à prendre une assurance sauf si celle -ci était subventionnée. 
La part des primes versées par les  exploitations agricoles est tombée de 74 % au début des 
années  1990 à 38 % ces dernières années.18 Les coûts annuels de l'assurance -récolte pour 
l'administration fédérale des États -Unis se sont élevés en moyenne , sur la période 2008 -2014, à 
8,2 milliards de dollars  EU (tableau 4.5). Les principaux éléments de la structure des coûts sont les 
subventions sur les primes d'assurance et les remboursements aux assureurs privés au titre des 
charges administratives et d'exploitation qu'ils assument  pour la fourniture  des produits. Les 
compagnies d'assuranc e privées opèrent en vertu d'un  accord  de réassurance type  (SRA)  conclu  
avec l'administration fédérale.19 Cet accord, qui est renégocié  périodiquement, permet à l'État et 
aux assureurs privés de partager les résultats  de l'assurance.20 En fonction de la situation des 
déclarations de sinistre pour une année donnée, le dispositif peut ainsi se solder par une perte (ou 
un gain) technique pour l'État.21 
                                                
15 En pratique, les taux des primes et les autre s conditions sont proposés par la RMA ou des tiers et sont 
examinés par des experts indépendants pour le compte du Conseil de la FCIC. Le Conseil de la FCIC approuve 
ou rejette les taux proposés. La RMA gère la FCIC.  
16 L'augmentation des montants assurés e st aussi la conséquence de la hausse des prix des produits de 
base depuis 2006. Zulauf  C. et D. Orden (2015), "U .S. Crop Insurance Since 1996", farmdoc daily  (5):129, 
Département d'économie agricole et de la consommation . Université de l'Illinois  à Urbana -Champaign, 
16 juillet. Adresse consultée: http://farmdocdaily.illinois.edu/pdf/fdd160715.pdf . 
17 Glauber J.W. (2015), Agricultural Insurance and the World Trade Organization , IFPRI Discussion  
Paper 01473. Adresse consultée: 
http://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/129733/filename/129944.pdf . 
18 Zulauf C. et D. Orden ( 2015), " U.S. Crop Insurance Since 1996", farmdoc daily  (5):129, Département 
d'économie agricole et de la consommation . Université de l'Illinois, à Urbana -Champaign, 16  juillet. Adresse 
consultée: http://farmdocdaily.illinois.edu/pdf/fdd160715.pdf . 
19 Le SRA établit les conditions commerciales du secteur de l'assurance pour chaque État.  
20 Le SRA actuel est entré  en vigueur en 2011 et doit le rester jusqu'à l'année de réassurance 2017. La 
Loi de  2014 sur l'agriculture prévoit que toute renégociation de l'accord  doit être neutre sur le plan budgétaire.  
21 Bien que l'État ait enregistré un gain d'assurance durant quatre des sept années écoulées entre 2008 
et 2014, les pertes dues à la sécheresse de 2012 ont entraîné une perte cumulée de 2,4 milliards de dollars  EU 
sur l'ensemble de la période, soit environ 340 millions de dollars  EU par an. En comparaison, les compagnies WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 134 - 
 
  Tableau 4.5 Coûts budgé taires de l'assurance -récolte, par campagne agricole, 
2008 -2014  
(Milliards de $EU)  
 Primes  Indemnités  Taux de 
sinistres  Charges 
administratives 
et d'exploitation  Gains/Pertes 
d'assurance 
de l'État  Coût total 
pour 
l'État  Producteurs  Subventions  Total  Totales Nettes  
2008 4,2 5,7 9,9 8,7 4,5 0,88 2,0 -0,1 7,7 
2009 3,5 5,4 9,0 5,2 1,7 0,58 1,6 -1,5 5,7 
2010 2,9 4,7 7,6 4,3 1,4 0,56 1,4 -1,5 4,7 
2011 4,5 7,5 12,0 10,9 6,3 0,91 1,4 0,5 9,5 
2012 4,2 7,0 11,1 17,5 13,3 1,57 1,4 5,0 13,5 
2013 4,5 7,3 11,8 12,1 7,6 1,02 1,4 0,8 9,7 
2014 4,0 6,2 10,1 7,5 3,5 0,74 1,4 -0,8 6,9 
Total  27,8 43,8 71,6 66,1 38,3 0,92 10,5 2,4 57,7 
Source:  Zulauf C. et D. Orden (2015), " U.S. Crop Insurance Fiscal Costs and WTO Notifications under 
Current Rules", farmdocDaily  (5):139, Département d'économie agricole et de la consommation . 
Université de l'Illinois, à Urbana -Champaign . Adresse consultée: 
http://farmdocdaily.illinois.edu/pdf/fdd300715.pdf ; et données provenant de l'USDA -RMA. 
4.18.   La Cour des comptes des États-Unis (GAO)  a publié des rapports en 2012 et 2013, faisant 
valoir que les dépenses fédérales pourraient être diminuées au moyen d'une réduction des 
subventions sur les primes versées à tous les agricult eurs et/ou d'un plafonnement des 
subventions sur les primes individuelles.22 En outre, elle a publié une étude en mars  2015, 
concluant que la réduction des subventions sur les primes pour les participants ayant les  revenu s 
les plus  élevé s pourrait conduire à des économies importantes sans que 99 % des participants ne 
soient touchés.23 Des études antérieures ont indiqué que le programme d'assurance -récolte était 
inefficace par rapport à d'autres formes de soutien public, tel les que les paiements découplés.24 
4.1.2.6   Coton 
4.19.   En vertu de la Loi de 2014 sur l'agriculture, la superficie historique  consacrée au coton 
upland n'est pas admissible pour les versements au titre des mécanismes PLC et ARC. Un nouveau 
dispositif, le  Plan de protection complémentaire des revenus des pro ducteurs de coton upland 
(STAX) a donc été conçu pour couvrir les pertes à concurrence de 20 % des revenus attendus au 
niveau du comté. Le STAX peut être contracté seul ou conjointement avec d'autres 
assurances -récolte (police complémentaire).25 Le versement  d'indemnités est déclenché dans le 
cadre du STAX lorsque le revenu dans la zone tombe au -dessous de 90 % du niveau attendu et les 
indemnités peuvent augmenter jusqu'à couvrir un maximum de 30 % du revenu escompté ou le 
niveau de perte maximale prévu dans la  police complémentaire. En outre, la police comprend un 
coefficient multiplicateur  (facteur de protection)  de 80  à 120%, permettant aux producteurs 
d'augmenter (ou de diminuer) la couverture effective au titre du STAX . Le taux de subvention sur 
                                                                                                                                                  
d'assurance ont enregistré un gain d'assurance cumulé de 8,3 milliards de dollar s EU pendant la période 
2008-2014, soit près de  1,2 milliard de dollars  EU (en moyenne) par an.  
22 GAO (2012), Crop Insurance: Savings Would Result from Program Changes and Greater Use of Data 
Mining , GAO -12-256, 13  mars. Adresse consultée: http://www.gao.gov/assets/590/589305.pdf ; et GAO 
(2013), 2013 Annual Report: Actions Needed to Reduce Fragmentation, Overlap, and Duplication and Achieve 
Other Financial Benefits , GAO -13-279SP, 9  avril. Adresse consu ltée: 
http://www.gao.gov/assets/660/653604.pdf . 
23 GAO (2015), Crop Insurance, Reducing Subsidies for Highest Income Participants Could Save Federal 
Dollars with Minimal Effect on the Program , GAO -15-356, 18  mars. Adresse consultée: 
http://gao.gov/assets/670/669062.pdf . La GAO estime que l'élimination des subventions sur les primes pour 
les participants à haut revenu, c'est -à-dire ceux dont les revenus  excèdent les limites appliquées dans certains 
programmes agricoles et de conservation , aurait permis à l'administration fédérale d'économiser environ 
290 millions de dollars  EU sur une période de cinq ans (de 2009 à 2013).  
24 Babcock B.A. et C.E. Hart (200 6), "Crop Insurance: A Good Deal for Taxpayers ?", Iowa Ag Review , 
12(3):1 -10. Adresse consultée: http://www.card.iastate.edu/iowa_ag_review/summer_06/IAR.pdf ; Smith V.H. 
et J.W. Gl auber (2012), "Agricultural Insurance in Developed Countries: Where Have We Been and Where Are 
We Going?", Applied Economic Perspectives and Policies , 34(3): 360 -390. Adresse consultée: 
http://aepp.oxfordjournals.org/content/early/2012/08/29/aepp.pps029.full.pdf+html ; et Goodwin B.K. et 
V.H. Smith (2012), " What Harm Is Done by Subsidizing Crop Insurance ?", American Journal of Agricultural 
Economics , 95(2): 489 -497. Adresse consultée: http://ajae.oxfordjournals.org/content/95/2/489.full.pdf+html . 
25 Parmi les exemples de telles polices figurent les polices de protection des rendements, de protection 
des revenus, de protection des revenus hors prix à la récolte et toutes les polices d'assurance visant la 
protection contre les risques propres à une zone.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 135 - 
 
  les primes,  c'est-à-dire la part payée par l'administration fédérale, est établi à 80 %. Néanmoins, 
les producteurs de coton ont été réticents à souscrire au STAX.  
4.20.   Si le coton upland est exclu de l'ARC et de la PLC, la superficie antérieure consacrée au 
coton upland a yant été transformée en "acres génériques" dans le cadre de ces mécanismes, les 
producteurs qui disposent  d'acres génériques ont la possibilité de planter sur ces acres d'autres 
cultures qui sont admissibles à l'ARC et à la PLC. Jusqu'à présent, quelque 2, 2 millions d'acres 
génériques sur lesquels des produits visés ont été plantés ont reçu des paiements au titre de l'ARC 
et de la PLC représentant au total 149,3 millions de dollars  EU (au 20  mai 2016). Il s'agissait 
principalement d'arachides (87,6 millions  de dollars  EU), de maïs (39,8 millions de dollars  EU) et 
de riz à grains longs (14 millions de dollars  EU). 
4.1.2.7   Sucre  
4.21.   Les États -Unis sont le sixième producteur mondial et le cinquième plus gros consommateur 
de sucre. Les producteurs de sucre à partir de la ca nne à sucre et de la betterave sucrière (les 
raffineurs) sont admissibles aux prêts à la commercialisation, qui sont administrés conjointement 
avec un mécanisme de répartition sur le  marché intérieur .26 Contrairement à d'autres prêts à la 
commercialisation des produits de base, les prêts à la commercialisation du sucre sont accordés 
aux transformateurs  qui, à leur tour, paient les producteurs de canne à sucre et de betterave 
sucrière à un taux proportionnel au prêt.27 À la fin de la durée du prêt de neuf  mois, les 
emprunteurs peuvent rembourser le prêt dans son intégralité en vendant le sucre sur le marché 
intérieur ou, si les prix sont trop bas, céder à l'USDA  le sucre donné en garantie pour rembourser 
le prêt. Les prix du sucre aux États -Unis sont supérieurs  aux niveaux du marché mondial depuis le 
début des années  1980. 
4.22.   L'objectif du mécanisme de répartition sur le  marché du sucre est de gérer l'offre de façon 
que le prix du sucre reste au -dessus du niveau qui entraînerait l'abandon des produits gagés. Les 
quotas sont fondés sur la production antérieure et établis au niveau de l'État pour le secteur du 
sucre de canne et au niveau de l'entreprise de transformation pour le secteur du sucre de 
betterave. Les quotas globaux sont au moins égaux à 85 % de la demande intérieure estimée pour 
la consommation humaine. Le sucre excédentaire ne peut être vendu sur le marché pour la 
consommation humaine et doit donc être entreposé à la charge du propriétaire. En fonction des 
conditions du marché, l'USDA  peut ajuster les quot as à la hausse au cours de la campagne de 
commercialisation de façon à mettre davantage  de sucre  en circulation  sur le marché. En outre, le 
Programme de flexibilité concernant les matières premières permet de remédier aux situations 
d'offre excédentaire en  aidant à affecter  du sucre destiné à la consommation humaine à la 
production d'éthanol.28 
4.23.   En moyenne, les États -Unis i mportent environ 3 millions de tonnes courtes  de sucre brut et 
raffiné (valeur brute) par an. Les principaux fournisseurs sont le Brésil ( 18%), la République 
dominicaine (17 %) et l'Australie (10 %). Les importations sont réglementées au moyen du 
contingent tarifaire annuel spécifié à l'OMC de 1  117 200 tonnes métriques de sucre brut et de 
22 000 tonnes métriques de sucre raffiné.29 Les importa tions hors contingent ne sont normalement 
ni réalisables  ni économiques du fait de droits NPF relativement élevés.30 L'Accord de 
libre-échange entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et les États-Unis (ALEAC -RD) 
prévoit un élargissement de l'ac cès au marché des États -Unis pour le sucre de ces pays. Les 
accords de libre -échange avec la Colombie, le Chili, le Maroc, le Panama et le Pérou contiennent 
                                                
26 Aux États -Unis, une plus grande quantité du sucre est produit à partir des betteraves q u'à partir de la 
canne à sucre. Pour la campagne agricole  2015/16, les recettes de trésorerie  des producteurs de betteraves 
sucrières se sont élevées à 2,956 milliards de dollars  EU, contre 1,075 milliard de dollars  EU pour les 
producteurs de canne à sucre . La Loi de 2014 sur l'agriculture fixe les taux des prêts à la commercialisation à 
18,75 cents par livre de sucre brut et 24,09 cents par livre de sucre de betterave raffiné. Renseignements en 
ligne du Service de la recherche économique de l'USDA . Adresse s consultées: 
http://www.ers.usda.gov/topics/crops/sugar -sweeteners/background.aspx  et 
http://www.ers.usda.gov/topics/crops/sugar -sweeteners/policy.aspx . 
27 L'USDA  est habilité à établir les versements minim aux aux producteurs.  
28 Le Programme de flexibilité a été introduit par la Loi de 2008 sur les produits alimentaires, la 
conservation et l'én ergie et se poursuit dans le cadre de la Loi de 2014 sur l'agriculture.  
29 L'USDA  peut accroître le contingent tarifaire le 1er avril de chaque année si un déficit est prévu.  
30 Le droit NPF moyen estimé pour le sucre et les confiseries est actuellement de 1 0,8% (tableau A3.  1), 
et va de 0 % à 65,6 % (équivalent ad valorem ). WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 136 - 
 
  également des dispositions visant à élargir l'accès du sucre au marché des États -Unis.31 En outre, 
l'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) permet , depuis le 1er janvier  2008, un accès 
sans contingent et en franchise de droits pour les importations de sucre en provenance du 
Mexique. Toutefois, les exportations de sucre du Mexique sont actuellemen t limitées en vertu d'un 
accord de suspension de 2015 qui a fait suite au lancement par les États -Unis en 2014 de 
procédures pour l'application de droits antidumping et de droits compensateurs.  
4.24.   En dehors du système des contingents tarifaires, deux programm es de réexportation 
permettent l'importation de sucre en franchise de droits. Le Programme de réexportation de sucre 
raffiné offre aux entreprises de transformation une licence pour  importer du sucre brut afin de  le 
raffiner puis  de l'exporter ou  de le ven dre aux fabricants agréés de produits contenant du sucre. 
Au titre du Programme de réexportation des produits contenant du sucre, les fabricants 
participants peuvent s'entendre avec les transformateurs  participants pour se procurer du sucre 
raffiné qu'ils incorporeront dans des produits destinés aux marchés d'exportation des États -Unis. 
Enfin, le Programme concernant les alcools polyhydriques permet aux fabricants américains 
participants d'acheter du sucre au cours  du marché mondial à des raffineurs agréés ou à leurs 
agents aussi longtemps que la production (alcools polyhydriques) n'est pas utilisée comme 
substitut du sucre dans la production d'aliments destinés à la consommation humaine.  
4.1.2.8   Produits laitiers  
4.25.   La Loi de 2014 sur l'agriculture a éliminé le Progra mme de soutien des prix des produits 
laitiers , les primes de complément pour les producteurs laitiers ( Programme de contrats de 
compensation des pertes de revenus laitiers) et les subventions à l'exportation de produits laitiers 
(Programme d'incitations à l'exportation de produits laitiers). À la place de ces mécanismes, elle a 
introduit un Programme de protection des marges des producteurs laitiers et un Programme de 
dons de produits laitiers, qui autorise la Société de crédit pour les produits agricoles à  acheter des 
produits laitiers aux prix du marché en vigueur lorsque les marges sont en baisse. Les quantités 
achetées sont ensuite distribuées aux ménages à faible revenu.  
4.26.   Le Programme de protection des marges des producteurs laitiers assure les producteu rs 
contre la contraction des marges, calculées comme la différence entre le prix "tout type de lait" au 
niveau national et les coûts moyens d'alimentation des animaux.32 La marge de production est 
calculée par période de deux mois consécutifs (janvier/févri er, mars/avril, etc.). Si elle reste en 
deçà des niveaux assurés (4  à 8 dollars  EU par quintal  long) pour l'une de ces périodes de deux 
mois, les producteurs affiliés reçoivent un versement , qui est fonction de la couverture qu'ils ont 
choisie. Lorsqu'ils s'affilient au Programme, les producteurs laitiers précisent la production laitière 
antérieure de l'exploitation et le niveau de protection de la marge qu'ils souhaitent. La production 
antérieure est égale aux meilleures ventes annuelles de lait lors de l' une des années civile s 2011, 
2012 et 2013 pour les producteurs établis. Des dispositions particulières sont applicables pour les 
transferts intergénérations et les nouvelles exploitations laitières. L'USDA  peut ajuster les niveaux 
individuels de la product ion antérieure pour tenir compte de l'augmentation de la production 
laitière totale nationale dans les années à venir. Cet ajustement mis à part, aucun changement 
dans la produ ction antérieure n'est autorisé . 
4.27.   Mis à part  le paiement d'un e redevance  administ rative annuel le (100 dollars  EU) à l'Agence 
des services pour l'agriculture (FSA), les producteurs affiliés sont assurés d'une marge de 
4 dollars  EU (par quintal  long de lait) pour 90 % du volume de la production antérieure, sans coût 
supplémentaire. Ils pe uvent, toutefois, opter pour une protection plus élevée de leur marge en 
s'acquittant d'une prime annuelle (tableau 4.6). Dans ce cas, ils doivent également sélectionner le 
pourcentage de couverture (25 %-90% de la production antérieure).33 Le Programme de p rotection 
des marges des producteurs laitiers prévoit une prime plus élevée pour accroître la protection de 
                                                
31 Renseignements en ligne de l'USTR . Adresse consultée: "https://ustr.gov/issue -
areas/agriculture/sugar ". 
32 Le Service national  des statistiques agricoles rend compte du prix moyen du lait commercialis é aux 
États-Unis. Le coût moyen  d'alimentation des animaux pour la production d'un quintal de lait correspond à la 
somme de i) 1,0728 fois le prix du maïs (par boisseau); ii) 0,00735  fois le prix de la farine de soja (par tonne); 
et iii) 0,0137 fois le prix du foin de luzerne (par tonne).  
33 Par exemple, si un producteur choisit la marge de 7 dollars  EU pour 50 % de la production antérieure 
(3 millions de livres = 30  000 quintaux  longs ), la prime payée pour une année sera de 
0,217$EU  x 30 000 x 0,5 = 3 255 $EU. Si la marge réelle est de 5  dollars  EU durant une période de deux mois, 
le versement reçu sera de (7  - 5)$EU x 30 000 x (2:12)  x 0,5 = 5 000 $EU. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 137 - 
 
  plus gros volumes de production (tableau 4.6), mais il ne plafonne pas les versements 
compensatoires et ne limite pas l'admissibilité en fonction de  la taille de l'exploitation. Néanmoins, 
les versements au titre de ce  programme peuvent faire l'objet de réductions automatiques en 
vertu de la Loi de 1985 sur l'équilibre du budget et le contrôle d'urgence du déficit. Le Bureau du 
budget du Congrès des É tats-Unis a estimé que le coût annuel du Programme était de l'ordre de 
30 à 190 millions de dollars  EU par an. Les primes et les redevances  perçu es au titre de ce 
programme  pour l'année civile 2015 se sont élevé es à 70,8 millions de dollars  EU, alors que l es 
versements ont été inférieurs à  700 000 dollars  EU. 
Tableau 4.6 Programme de protection des marges des producteurs laitiers, versements 
de primes  
($EU)  
Niveau de couverture 
(marge)   
q long  Niveau 1 – Prim e pour 2016 -2018  Niveau 2 – Prime pour 2014 -2018  
Production antérieure couverte  
< 4 millions de l b Production antérieure couverte  
> 4 millions de l b 
4,00 Aucune  Aucune  
4,50 0,010  0,020  
5,00 0,025 0,040  
5,50 0,040  0,100  
6,00 0,055  0,155  
6,50 0,090  0,290 
7,00 0,217  0,830  
7,50 0,300  1,060  
8,00 0,475  1,360  
Source:  Agence des services pour l'agriculture (2016)  de l'USDA , 2014 Farm Bill Fact Sheet, Margin 
Protection Program for Dairy (MPP -Dairy), juin. Adresse consultée: 
"http://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/FactSheets/2016/2016_MPP -
Dairy_Fact_Sheet.pdf ". 
4.28.   Le Programme de dons de produits laitiers est administré par l a FSA et le Service 
d'alimentation et de nutrition (FNS) et est financé par la Société de crédit pour les produits 
agricoles. Les achats au titre du Programme de dons sont déclenchés si la FSA estime que la 
marge de production nationale est tombée au -desso us de 4 dollars  EU (par quintal  long) pendant 
deux mois consécutifs. Les produits achetés sont donnés à des organismes à but non lucratif 
publics et privés qui apportent une assistance nutritionnelle aux ménages à faible revenu. La FSA 
et le FNS déterminen t le type et la quantité de produits laitiers à acquérir en consultation avec les 
organismes à but non lucratif et les organismes locaux et des États admissibles. Les produits sont 
achetés pour une distribution immédiate et ne peuvent être ni stockés ni re vendus sur les marchés 
commerciaux. Les achats au titre du Programme de dons sont arrêtés lorsque la marge de 
production nationale revient à 4 dollars  EU ou dépasse ce montant, ou après une période 
maximale de trois mois.34 Le Programme de dons est autorisé  jusqu'à la fin de 2018. Aucun achat 
n'a été effectué dans le cadre de ce programme car jusqu'à présent , les marges ne sont pas 
tombées au -dessous de 4 dollars  EU par quintal  long. 
4.29.   Les arrêtés fédéraux de commercialisation du lait ont pour objectif la fixa tion des prix par 
catégorie et la mise en commun des prix. Ce système, qui remonte aux années 1930, a été 
maintenu sans changement. La Loi de 2014 sur l'agriculture prolonge également jusqu'en 2018 le 
Programme de fixation des prix à terme pour les produit s laitiers, le Programme de versements 
d'indemnisation pour perte de revenus laitiers et le Programme de promotion et de recherche dans 
le secteur laitier. Le Programme de promotion et de recherche autorise un prélèvement égal à 
0,15 dollar EU par quintal  long sur le lait produit dans le pays et à 0,075 dollar EU par quintal  long 
(équivalent lait) sur les produits laitiers importés.35 
                                                
34 Les achats peuvent aussi être s uspendus durant la période de trois mois si la marge de production 
nationale est en baisse, mais si le prix intérieur  du fromage de cheddar ou du lait en poudre écrémé dépasse 
d'un certain pourcentage le prix de ces produits sur le marché mondial.  
35 Les ag riculteurs et les importateurs peuvent recevoir un crédit en contrepartie du prélèvement s'ils 
contribuent à des programmes de qualité, autorisés par la législation fédérale ou la législation des États et 
visant la promotion des produits laitiers, la réali sation de travaux de recherche ou l'éduc ation en matière de 
nutrition.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 138 - 
 
  4.1.2.9   Autres programmes  
4.30.   Le Programme d'aide alimentaire supplémentaire  est le programme le plus important, en 
termes de dépenses, prévu dans le cadre de la Loi de 2014 sur l'agriculture (titre IV). Il représente 
756,4 milliards de dollars  EU, soit près de 80 % de toutes les dépenses prévues pour les exercices  
2014 à 2023. Bien que les principaux critères d'admissibilité soient restés l es mêmes, des 
changements ont été opérés dans le calcul des prestations pour réduire les dépenses annuelles au 
titre de ce programme d'environ 800 millions de dollars  EU. À l'heure actuelle, environ 22  millions 
de foyers représentant quelque 45 millions de  personnes y participent.36 La prestation mensuelle 
moyenne est d'environ 125 dollars  EU par personne.  
4.31.   Bien que le financement ait été un peu réduit pour les mesures de conservation, les trois 
principaux programmes (Programme de mise en réserve des terres f ragiles, Programme de 
promotion de la qualité de l'environnement et Programme de gestion de la conservation des 
terres) prévus au titre II de la Loi de 2014 sur l'agriculture sont maintenus. D'autres programmes  
plus petits  ont aussi été maintenus grâce au nouveau Programme de servitudes écologiques 
agricoles, qui vise à protéger les zones humides et à préserver les terres agricoles de l'utilisation 
commerciale et du développement résidentiel. Le nouveau Programme régional de partenariat à 
des fins de conser vation est aussi le résultat des efforts de regroupement  et de coordination.  
4.32.   Au titre IX de la Loi de 2014 sur l'agriculture, le Programme d'aide aux cultures de biomasse 
est maintenu, avec un financement obligatoire de 25 millions de dollars  EU par an. Le  Programme 
concernant l'énergie en zone rurale, qui encourage l'installation de systèmes d'énergie 
renouvelable et l'efficacité énergétique, est également maintenu, mais avec un financement 
inférieur. Un montant de 30 millions de dollars  EU par an est affe cté au Programme de promotion 
des marchés agricoles et des aliments locaux.  
4.33.   Le Programme d'aide pour les pertes de récoltes non assurées est de nouveau autorisé et 
fournit une aide financière en cas de dommages aux récoltes dus à des catastrophes naturelle s 
lorsque l'assurance -récolte n'est pas disponible. La couverture de base est du même niveau que la  
couverture prévu e en cas de catastrophe pour les cultures assurées, mais la loi agricole actuelle 
autorise une couverture complémentaire à concurrence de 65 % des rendements antérieurs à 
100% du prix moyen du marché.37 Les cultures destinées au pâturage ne sont pas admissibles à la 
couverture complémentaire. Les producteurs dont le revenu brut ajusté annuel est supérieur à 
900 000 dollars  EU peuvent ne pas s'af filier à ce programme et les versements aux participants 
sont limités à 125  000 dollars  EU par tête et par année agricole.  
4.1.3   Mesures commerciales  
4.1.3.1   Importations  
4.34.   Le droit de douane moyen sur les importations de produits agricoles (définition de l'OMC) 
aux États -Unis est actuellement de 9,1 % (tableau 3.2), soit une légère augmentation par rapport à 
2014 (9,0 %) et 2012 (8,5 %). Le taux NPF moyen appliqué dépasse 10 % pour trois catégories de 
produits seulement: les produits laitiers (27,6 %), les boissons, les spirit ueux et le tabac (22,9 %), 
et le sucre et la confiserie (10,8 %). Comme il n'y a pas eu de changement dans la politique 
tarifaire de base, les variations du droit calculé s'expliquent par le relâchement des prix des 
produits de base , qui fait augmente r autom atiquement les équivalents ad valorem  des droits 
spécifiques et composites. Par rapport à il y a deux ans, les droits moyens à l'importation sont 
maintenant plus élevés pour les produits laitiers, le coton et le sucre et la confiserie, mais plus 
faibles po ur les céréales, les boissons et le tabac. Les droits d'importation  visant les  produits 
agricoles aux États -Unis sont faibles par rapport à ceux de nombreux autres pays et ils sont 
appliqués sur la valeur en douane excluant les frais de transport et les prix au débarquement.  
                                                
36 Renseignements en ligne du Service d'alimentation et de nutrition de l'USDA . Adresse consultée: 
http://w ww.fns.usda.gov/sites/default/files/pd/34SNAPmonthly.pdf . 
37 Une prime est établie pour la couverture supplémentaire. Tous les participants au Programme d'aide 
pour les pertes de récoltes non assurées versent une redevance  annuel le de 250  dollars par récol te/produit de 
base, qui est plafonné e à 750  dollars  EU par comté administratif et à 1  875 dollars  EU pour les producteurs 
exerçant  des activités agricoles  dans plusieurs comtés.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 139 - 
 
  4.35.   Les États -Unis informent régulièrement le Comité de l'agriculture de l'OMC de 
l'administration de leurs engagements en matière de contingents tarifaires, qui couvrent 
44 catégories de produits (ou environ 200 lignes tarifaires à l'heure  actuelle). Les principales 
catégories de produits sont le bœuf, le fromage et d'autres produits laitiers, le sucre et les produits 
contenant du sucre, le tabac et le coton. Les contingents tarifaires pour le  sucre sont attribués à 
environ 40 pays exportat eurs, et non aux importateurs, sur la base des données concernant l'offre 
antérieure. Étant donné qu'un mécanisme de répartition sur le  marché s'applique à la production 
nationale de sucre (section 4.1.2.7), le régime de contingents tarifaires  à l'importat ion peut être 
ajusté pour tenir compte des changements dans les conditions du marché national  américain .38 Les 
taux d'utilisation varient considérablement entre les produits soumis à des contingents tarifaires.39 
Certaines modifications du régime de continge nts tarifaires pour les produits laitiers ont été 
annoncées en juillet  2015.40 
4.36.   Les États -Unis se sont réservé le droit de recourir à la sauvegarde spéciale  (SGS)  pour 
l'agriculture en ce qui concerne  les importations d'autres Membres de l'OMC au niveau de  
189 lignes tarifaires, principalement des produits laitiers, le sucre et les produits contenant du 
sucre et le coton. Les sauvegarde s peuvent être fondée s sur les prix ou sur le volume . En 
octobre  2015, les États -Unis ont imposé des mesures SGS pour l'agric ulture fondées sur le volume  
pour le beurre. C'était la première fois que des mesures de sauvegarde fondées sur le volum e 
étaient appliquées depuis 2003. En revanche, les mesures SGS pour l'agriculture  fondées sur les 
prix sont invoquées  automatiquement lo rsque le prix déclaré à l'importation d'un produit hors 
contingent est inférieur à une fourchette de prix préétablie. Les États -Unis ont appliqué des 
mesures SGS pour l'agriculture  fondées sur les prix à 53 lignes tarifaires en 2013 et à 44 lignes 
tarifair es en 2014.41 Appliquées automatiquement expédition par expédition, de nombreuses  
mesures SGS pour l'agriculture  ne touchent que de petits volumes de marchandises.  
4.1.3.2   Exportations  
4.37.   Le Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA  administre le Progr amme de 
garantie du crédit à l'exportation (GSM -102) au nom de la Société de crédit pour les produits 
agricoles (CCC). En vertu du Programme GSM -102, la CCC garantit les financements accordés par 
les établissements du secteur privé américain à des institut ions financières étrangères agréées, 
principalement dans les pays en développement, aux fins de l' importation  de produits alimentaires 
et de produits agricoles des États -Unis. La garantie couvre habituellement 98 % du capital et une 
partie des intérêts. La durée maximale du crédit est de 18 mois, mais elle peut varier d'un pays à 
l'autre.42 Les produits admissibles pour les garanties de prêts sont les produits en vrac (céréales et 
oléagineu ses), les biens intermédiaires (par exemple les peaux, la farine et le s produits en papier) 
et les produits de consommation transformés à forte valeur tels que les aliments surgelés, la 
viande, la bière et le vin. Les garanties enregistrées au 31  juillet  2016 s'élevaient au total à plus 
de 1,6 milliard  de dollars  EU et conce rnaient principalement les exportations de  soja, y compris le  
maïs jaune (636 millions de dollars  EU), de graines de soja  (325 millions de dollars  EU), de 
tourteaux de soja (264 millions  de dollars  EU), de blé (171  millions  de dollars  EU) et de riz (67 
millions de dollars  EU). 
4.38.   La Loi de 2014 sur l'agriculture a autorisé à nouveau quatre programmes de promotion des 
exportations administrés par le Service des relations agricoles avec l'étranger  de l'USDA , à savoir 
le Programme d'accès aux marchés, le Programm e de développement des marchés étrangers, le 
Programme pour les marchés émergents et le Programme d'assistance technique pour les cultures 
spécialisées. Le Programme d'accès aux marchés est le plus important en termes de financement 
                                                
38 La dernière notification, détaillant par pays les contingents tarifaires pou r le sucre applicables au 
cours de l'exercice  2016, figure dans le d ocument de l'OMC G/AG/N/USA/106  du 25  avril 2016. Des 
attributions additionnelles  de contingents ont été notifiées dans le documen t de l'OMC G/AG/N/USA/106/Add.1  
du 27  avril 2016.  
39 Les Ét ats-Unis ont communiqué les données sur les contingents tarifaires applicables aux importations 
en 2013 ( campagne  agricole ou année civile) dans le d ocument de l'OMC G/AG/N/USA/102  du 20  mai 2015.  
40 80 FR 44251. Les droits ont été alignés plus étroitement avec les coûts  administrati fs et les 
communications se font désormais  uniquement  par voie électronique. La suspension de la disposition §6.25(b), 
prévoyant le tr ansfert des droits sous -utilisé s à la catégorie des contingents attribués par tirage au sort, a  été 
prorogée de sept années supplémentaires  par la règle finale . 
41 Document de l'OMC G/AG/N/USA/104  du 21  janvier  2016.  
42 La Loi de 2014 sur l'agriculture a ramené la durée maximale de la garantie des prêts de trois ans à 
deux ans.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 140 - 
 
  (186,4 millions de doll ars EU pour l'exercice  2016, après une réduction automatique de 6,8 %) et il 
prévoit une contribution d'au moins 10 % à la commercialisation générique de la part des 
associations professionnelles, des coopératives et des groupes commerciaux agricoles partici pants 
au niveau des États et au niveau régional. Un partage des coûts à parts égales  est exigé pour la 
promotion des produits de marque.  
4.1.3.3   Aide alimentaire  
4.39.   Les États -Unis fournissent 2 à 3 millions de tonnes de produits agricoles  de base  au titre de 
l'aide a limentaire internationale et de l'assistance alimentaire chaque année (tableau 4.7). La 
valeur monétaire de cette aide, soit environ 2 à 2,5 milliards de dollars  EU, représente plus de 6 % 
de l'aide extérieure totale des États -Unis.43 Les programmes d'aide a limentaire internationale sont 
actuellement fondés sur trois principales autorisations permanentes : i) la Loi sur l'alimentation au 
service de la paix (PL 480)44, ii) la Loi de 1985 sur la nourriture pour le progrès; et iii) le 
Programme alimentaire interna tional McGovern -Dole pour l'éducation et la nutrition des enfants .45 
La plupart des décaissements  sont autorisés en vertu du titre II de la Loi sur l'alimentation au 
service de la paix, qui est administrée par l'USAID. L'Agence a aussi utilisé les pouvoirs que lui 
confère la Loi de 1961 sur l'aide à l'étranger pour fournir une aide alimentaire en espèces dans le 
cadre du Programme de sécurité alimentaire d'urgence depuis 2010. La Loi de 2014 sur 
l'agriculture prévoit un Programme de projets d'achats locaux e t régionaux, administré par l'USDA , 
qui est aussi fondé sur une aide en espèces . 
Tableau 4.7 Apports d'aide alimentaire des États -Unis, 2008 -2012 
(t) 
 2008  2009  2010  2011  2012  
Transferts directs  3 066 794 3 110 056 3 046 766 2 030 209 1 958 265 
Achats locaux  80 916 111 672 776 660 254 173 99 952 
Achats triangulaires  63 985 52 962 59 424 27 381 27 505 
Source:  Base de données en ligne du Système d'information sur l'aide alimentaire  du Programme alimentaire 
mondial . Adresse consultée : http://www.wfp.org/fais/ . 
4.40.   Bien que, du fait de l'expansion du Programme de sécurité alimentaire d'urgence (en 
particulier), dont les dépenses ont atteint 577,6 millions de dollars  EU au co urs de l'exercice 2013, 
la part de l'aide alimentaire en espèces augmente, la majeure partie de l'aide alimentaire des 
États-Unis est toujours fournie en nature. Le titre II de la Loi sur l'alimentation au service de la 
paix, qui est le programme le plus i mportant, réglemente les dons américains de produits agricoles  
de base  aux organisations internationales (comme le Programme alimentaire mondial) et aux 
organisations non gouvernementales en réponse à des besoins alimentaires urgents et non 
urgents. La lég islation des États -Unis subordonne  l'aide alimentaire en nature à plusieurs 
conditions . Notamment, tous les dons doivent provenir des États -Unis et doivent de préférence 
(pour au moins 50 %) être expédiés sur des navires battant le pavillon des États -Unis. En outre, 
20% à 30% de l'aide financée au titre de la Loi sur l'alimentation au service de la paix (soit au 
minimum 350  millions de dollars  EU par an) doivent consister en une aide alimentaire non 
urgente, qui doit, pour au moins 75 %, revêtir la forme de p roduits traités, fortifiés ou ensachés . 
Au moins 50 % des transferts de produits alimentaires en sac doivent être des produits à grains 
entiers ensachés  aux États -Unis. Les bénéficiaires non gouvernementaux sont également tenus de 
monétiser au moins 15 % des dons d'aide alimentaire non urgente des États -Unis, c'est -à-dire de 
vendre les aliments reçus en dons sur les marchés des pays bénéficiaires afin de générer des 
liquidités pour les programmes de développement.  
4.41.   Ces dernières années, l' Administration et les  membres du Congrès ont présenté plusieurs 
propositions pour améliorer l'efficacité et réduire les coûts de l'aide alimentaire et de l'assistance 
                                                
43 Schnepf R. (2015), U.S. International Food Aid Programs: Background and Issues , Service de 
recherche du Congrès, 1er avril. Adresse consultée: https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R41072.pdf . 
44 En 1961, le Président des Ét ats-Unis a rebaptisé "Loi sur l'alimentation au service de la paix" la Loi de 
1954 sur le développement  et le soutien  du commerce agricole (PL 83 -480). Le Congrès a reconnu le 
changement de dénomination dans la Loi de 2008 sur l'agriculture (PL 110 -246).  
45 Le premier programme d'aide alimentaire internationale  des États -Unis a été auto risé en vertu de la 
section  416 b) de la Loi de 1949 sur l'agriculture. Ce programme reste en vigueur, mais il dépend des  surplus 
de stocks détenus par la Société de crédit po ur les produits agricoles. Les stocks de grains appartenant à l'État 
ont été épuisés en 2006 et le programme n'est plus actif depuis lors.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 141 - 
 
  alimentaire des États -Unis, en essayant de répondre à des questions concernant par exemple  les 
avantages de l' aide en espèces par rapport à l'aide en nature, les dispositions limitant les achats 
aux États -Unis, les frais d'expédition et la monétisation. Cependant,  l'examen de  la plupart de ces 
propositions n' a pas progressé au sein du Congrès.  
4.1.4   Niveaux de soutien  
4.42.   L'OCDE note que les États -Unis ont réduit sensiblement leur soutien aux producteurs et leur 
protection aux frontières depuis 1986 -1988. Cependant, cette réduction peut être imputée  en 
majeure partie  à la hausse des prix des produits de base depuis 2002, car  de nombre uses mesures 
de soutien sont liées aux prix du marché.46 Néanmoins, l'estimation du soutien aux producteurs 
(ESP) établie par l'OCDE pour les États -Unis, soit environ 40 milliards de dollars  EU en 2014 
(tableau 4.8) ou à peu près 10 % des recettes agricoles brutes, représente environ la moitié du 
niveau en pourcentage de l'ensemble des pays de l'OCDE.  
Tableau 4.8 Estimation  totale  du soutien aux producteurs et valeur des transferts au 
titre d'un seul produit pour différents produits, 2008 -2015 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Estimations du soutien aux producteurs  
(ESP)          
Millions de $EU  29 954 31 535 30 774 32 684 35 993 29 020 43 572 38 785 
ESP en % des recettes agricoles brutes  8,6 10,1 8,6 8,0 8,5 6,9 10,0 9,4 
Transferts au titre d'un seul produit 
(TSP)          
Froment (Blé)          
 Millions de $EU  940 1 610 802 1 140 1 117 1 318 921 812 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  5,2 13,0 6,1 7,3 6,0 8,2 7,1 7,3 
Maïs         
 Millions de $EU  2 147 2 167 1 771 2 894 2 846 2 998 2 209 2 259 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  4,2 4,5 27 3,6 3,7 4,6 4,0 4,4 
Fèves de soja          
 Millions de $EU  1 483 1 198 1 076 1 597 1 536 1 540 1 397 1 308 
 TSP en % des recettes agricole s brutes  4,8 3,6 2,8 4,0 3,4 3,4 3,4 3,6 
Coton          
 Millions de $EU  1 313 252 339 813 591 529 908 836 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  30,1 62 4,4 10,4 8,6 9,4 15,2 17,2 
Lait         
 Millions de $EU  8 2 947 4 581 2 637 5 125 2 296 6 646 5 356 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  0,0 11,9 14,5 6,7 13,7 5,7 13,5 15,0 
Viande de bœuf et de veau          
 Millions de $EU  0 0 0 0 0 230 3 289 1 841 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 5,3 3,2 
Sucre raffiné          
 Millions de $EU  718 557 1 157 990 656 193 684 1 114 
 TSP en % des recettes agricoles brutes  33,6 21,3 35,0 29,0 17,6 7,6 27,1 44,2 
a Données provisoires.  
Source:  OECD Stat . 
4.43.   Parmi les principaux produits  de base  suivis par l'OCDE, les transferts les p lus importants au 
titre d'un seul produit (en pourcentage des recettes agricoles brutes) concernent le sucre, le lait et 
le coton. En principe, l'OCDE voit d'un œil favorable la priorité de plus en plus grande accordée par 
les États -Unis à l'assurance et à  la gestion des risques visant  à fournir un filet de sécurité aux 
agriculteurs dans le besoin. Mais elle indique également que la Loi de 2014 sur l'agriculture peut 
avoir transféré au budget public certains des risques normalement supportés par les agricul teurs.  
4.44.   À l'OMC, les États -Unis fournissent des informations sur le soutien à l'agriculture au Comité 
sur les subventions et les mesures compensatoires ainsi qu'au Comité de l'agriculture. Les 
dernières notifications couvrent la période allant jusqu'à l'exercice 2014 et à la campagne de 
commercialisation 2013, respectivement, et ne tiennent donc pas compte des changements  de 
                                                
46 OECD (2016), Politiques agricoles: suivi et évaluation  2016. Adresse consultée : "http://www.oecd -
ilibrary.org/content/book/agr_pol -2016-fr". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 142 - 
 
  politique  les plus récents intervenus suite à la Loi de 2014 sur l'agriculture. Le niveau des 
versements au titre des programmes qui on t été interrompus , comme les versements directs aux 
producteurs agricoles et le Programme ACRE , soit un peu moins de 5 milliards de dollars  EU par an 
pour les exercices  2013 et 2014, ne semble  néanmoins pas très différent  de celui  des versements 
effectués dans le cadre des nouveaux programmes  PLC et ARC (sections 4.1.2.2 et  4.1.2.3).  
4.45.   Dans les notifications des États -Unis au Comité de l'agriculture, le soutien est classé selon 
les définitions de l'Accord sur l'agriculture. Le soutien  notifié  entre essentiell ement dans la 
catégorie verte (graphiques 4.2 et 4.3) en raison de la large couverture des programmes 
nationaux d'aide alimentaire, qui représentent 109,6 milliards de dollars  EU sur des décaissements 
totaux de 132,5 milliards de dollars  EU au titre de cet te catégorie pour la campagne de 
commercialisation 2013.47 
4.46.   Pour la campagne de commercialisation 2013, les États -Unis ont notifié un soutien total de 
la catégorie orange (y compris les subventions  de minimis ) de 14 milliards de dollars  EU, et de 
6,9 milliar ds de dollars  EU en excluant le soutien  de minimis . Les niveaux relativement élevés du 
soutien aux secteur s du lait et du sucre s'expliquent par les programmes de soutien des prix du 
marché en vigueur à ce moment -là, ainsi que par les facteurs méthodologiq ues propres aux calculs 
du soutien.  
Graphique 4.2 Soutien de la catégorie verte aux États -Unis, 2001 -2013 
(Millions de $EU)  
020 00040 00060 00080 000100 000120 000140 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Programmes environnementaux
Ajustement structurel
Versements au titre de l'aide en cas de catastrophes naturelles
Soutien du revenu découplé
Aide alimentaire intérieure
Services générauxChart 4.2
Green Box support in the United States, 2001 -13
Source: WTO notifications.(US$ million)
 
Source:  Notifications à l'OMC.  
                                                
47 En 2013, les versements au titre du Programme d'aide alimentaire supplémentaire  étaient la source 
principale de l'aide alimentaire avec un montant de 82,5  milliards de dollars  EU, suivi s par des programmes de 
nutrition des enfants ( 19,3 milliards de dollars  EU) et le Programme spécial d'aide alimentaire supplémentaire  
pour les femmes, les bébés et les enfants (6,6 milliards de dollars  EU). D ocument de l'OMC  G/AG/N/USA/108  
du 25  mai 2016. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 143 - 
 
  Graphique 4.3 Soutien de la catégorie orange aux États -Unis, 2001 -2013 
(Millions de $EU)  
05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Autres
Riz
Maïs
Coton
Élevage et produits de l'élevage
Graines de soja
Blé
Sucre
Produits laitiers
Autre que par produitChart 4.3
Amber Box support in the United States, 2001 -13
Source:   WTO notifications.(US$ million)
 
Source:  Notifications à l'OMC.  
4.2  Services  
4.2.1   Services financiers  
4.2.1.1   Aperçu général  
4.47.   Le secteur des services financiers a représenté 7,1 % du PIB des États -Unis en 2015: les  
activités bancaires ont généré 2,8 % du PIB; les services d'assurance, 2,6 %; le commerce des 
valeurs mobilières, 1,4 %; et les fonds, sociétés fiduciaires et autres instruments financiers, 
0,2%.48 Le secteur financier des États -Unis employait 5,8 millions de  personnes en 2014, soit 
environ 4,4 % de l'emploi total.49 Les États -Unis affichent un solide excédent commercial dans le 
secteur des services financiers. En 2015, les exportations de services financiers, hors assurance, 
se sont élevées à 102,5 milliards de  dollars  EU, et les exportations de services d'assurance et de 
pension ont atteint 17,1 milliards de dollars  EU.50 La même année, les importations de services 
financiers se sont élevées à 25,2  milliards de dollars  EU, tandis que les importations de services  
d'assurance et de pension ont atteint 47,8  milliards de dollars  EU.51 En 2013, les ventes de 
services financiers, y compris l'assurance, à des personnes étrangères par des filiales à l'étranger 
de sociétés multinationales américaines se sont élevées à 220, 9 milliards de dollars  EU, tandis que 
                                                
48 Renseignements en ligne du BEA, "Industry Data 2016". Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/industry/xls/io -annual/GDPbyInd_VA_1947 -2015.xl sx. 
49 Renseignements en ligne du BEA, "Industry Data  2016".  Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=9&step=1#reqid=9&step=3&isuri=1 &903=197 . Environ 
2,5 millions de personnes étaient employées dans les banques; 2,4 millions dans l'assurance; 858  000 dans le 
secteur des valeurs mobilières; et 6  000 dans le secteur des fonds, sociétés fiduciaires et autres activités 
financières.  
50 Le commerce des services d'assurance correspond à la somme des primes encaissées (ajustées pour 
tenir compte des pertes normales), du revenu de l'investissement et du revenu des activités auxiliaires.  
51 Renseignements en ligne du BEA. Adresse consultée: 
"http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#reqid=62&step=6&isuri=1&6221=0&6220=1,2&62
10=1&6200=51& 6224=&6223=&6222=0&6230=1 ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 144 - 
 
  les ventes de services financiers à des ressortissants américains par des sociétés multinationales 
étrangères étaient de 176,1 milliards de dollars  EU.52 
4.48.   Le secteur des services financiers (finance et assurance) des Éta ts-Unis joue un rôle central 
dans la performance économique du pays, y compris dans le financement à l'exportation, et il 
revêt une grande importance pour la stabilité du système financier mondial, compte tenu du fait, 
entre autres, qu'il est directement e xposé et que ses prix sont corrélés à  d'autres marchés 
financiers clés dans le monde. Par exemple, 22 % des actifs totaux des banques d'importance 
systémique mondiale sont détenus par des banques américaines53; les trois assureurs 
d'importance systémique mon diale des États -Unis représentent un tiers des actifs totaux des 
assureurs de cette catégorie; et le marché des produits dérivés des États -Unis représente un tiers 
du marché mondial. Les États -Unis ont des marchés des capitaux très développés. La capitalis ation 
combinée des entreprises cotées sur les places boursières gérées par les groupes NASDAQ OMX et 
NYSE Euronext s'élève à près de 16  000 milliards de dollars  EU. 
4.49.   Le secteur des services financiers des États -Unis s'est en grande partie remis de la crise 
économique et financière de 2008. La plupart des établissements financiers ont remboursé les 
sommes reçues dans le cadre du Programme d'achat d'actifs douteux (TARP) mis en place par le 
gouvernement durant la crise. Au premier trimestre de 2016, 16 banques  restaient visées par le 
TARP, sur les 707 qui avaient reçu des fonds, et 261 banques et coopératives de crédit avaient 
entièrement remboursé le capital et les intérêts. Trente -deux établissements étaient en faillite ou 
en liquidation judiciaire. Au 31  décembre  2015, le Département du Trésor avait recouvré 
226,7  milliards de dollars  EU au moyen de remboursements, de dividendes, d'intérêts et d'autres 
revenus, alors que 204,9 milliards de dollars  EU avaient été investis initialement dans le cadre du 
Programm e d'achat d'actions.54 Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) et Federal 
Home Loan Mortgage Corp (Freddie Mac) sont sous surveillance depuis 2008.  
4.50.   Au 31  mars 2016, les États -Unis comptaient 1  792 "grandes" banques commerciales, 
détenant chacune des actifs consolidés d'au moins 300 millions de dollars  EU. Les actifs totaux 
consolidés de ces banques s'élevaient à 14 500 milliards de dollars  EU, soit 81 % du PIB, et 90,2 % 
de ces actifs (13  100 milliards de dollars  EU) étaient des actifs nationaux.55 À la même date, les 
actifs totaux du système bancaire s'élevaient à 15 730 milliards de dollars  EU.56 De même, des 
banques étrangères de 55 pays et territoires exploitaient  457 établissements aux États -Unis, qui 
se répartissaient comme suit: 46 succursales f édérales, 141 succursales d'État, 32 agences et 
127 bureaux de représentation de banques étrangères, ainsi que d'autres types d'entités 
étrangères, y compris quatre sociétés Edge.57 Les actifs de ces établissements s'élevaient à 
environ 2  450 milliards de d ollars  EU au 31  mars 2016, ce qui représentait environ 15,6 % des 
actifs totaux du système bancaire commercial des États -Unis.58 
4.51.   Le marché de l'assurance des États -Unis est le plus gros marché mondial: les primes 
d'assurance brutes s'élevaient à 1 320 millia rds de dollars  EU en 2015, soit une hausse de 3,6 % 
par rapport à l'année précédente, et représentaient 29 % du marché mondial, dont 552,5 milliards 
de dollars  EU pour l'assurance -vie et l'assurance maladie et 763,8 milliards de dollars  EU pour 
                                                
52 Renseignements en ligne du BEA. Adresses consultées:  
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#  et 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#reqid=62&step=6&isuri=1&6210=4&6200=237 . 
53 Une banque d'importance systémique mondiale désigne une banque qui, compte tenu de sa taille , de 
sa complexité et de son interdépendance systémique, perturberait gravement le système financier et l'activité 
économique au niveau mondial en cas de difficultés ou de faillite non contrôlée . 
54 Renseignements en ligne du Département du Trésor des États -Unis. Adresse consultée: 
"https://www.treasury.gov/initiatives/financial -stability/TARP -Programs/bank -investment -
programs /cap/Pages/payments.aspx ". 
55 Federal Reserve Statistical Release, "Large Commercial Banks", 30  juin 2016. Adresse consultée: 
http://www.federalreserve.gov/releases/lbr/current/ . 
56 Renseign ements en ligne de la Réserve fédérale. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/releases/h8/current/default.htm . 
57 Renseignements en ligne de la Réserve fédérale, " Structure Data for the U.S. Offices of Foreign 
Banking Organizations ", 31 mars 2016. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/releases/iba/201603/bycntry.htm . Une société Ed ge est une filiale d'une 
banque, d'un holding bancaire ou d'un holding financier, qui a obtenu une charte en vertu de la Loi Edge de 
1919 pour exercer des activités bancaires internationales.  
58 Renseignements en ligne de la Réserve fédérale. Adresse consul tée: 
https://www.federalreserve.gov/econresdata/releases/assetliab/current.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 145 - 
 
  l'assurance s ur les biens et l'assurance dommages. Les États -Unis se placent au 9ème rang mondial 
en termes de primes d'assurance par habitant, avec 4 096 dollars  EU par habitant en 2015; et au 
15ème rang mondial si l'on s'intéresse aux primes en pourcentage du PIB  (7,4% en 2015).59 En 
septembre  2015, il y avait 1  031 compagnies d'assurance -vie et d'assurance maladie, 
2 718 compagnies d'assurance sur les biens et d'assurance dommages et 1  060 compagnies 
d'assurance maladie agréées aux États -Unis.60 
4.52.   Les États -Unis ont le p lus gros marché des valeurs mobilières au monde.61 La Bourse de 
New York (NYSE) est le premier marché de capitaux au monde avec plus de 2  400 entreprises 
cotées et un volume d'échanges journalier moyen de 123 milliards de dollars  EU.62 En juin  2016, la 
capitalisation boursière des entreprises qui y étaient cotées s'élevait à 19  300 milliards de 
dollars  EU.63 Au 31  mai 2016, 501 émetteurs étran gers provenant de 46 pays y étaient cotés.64 Le 
NASDAQ est la deuxième bourse du monde, avec 1,1  milliard d'actions d'en treprises américaines 
échangées chaque jour en moyenne.65 
4.2.1.2   Cadre législatif et réglementaire  
4.53.   La Loi Dodd -Frank de 2010 sur la réforme de Wall Street et la protection du consommateur 
(P.L. n° 111-203, H.R.  4173) (Loi Dodd -Frank) est le principal texte législa tif de réglementation 
financière introduit depuis la crise financière de 2008. Cette loi, qui est entrée en vigueur le 
21 juillet  2010, vise à promouvoir la stabilité financière, à traiter la question des établissements 
"trop grands pour faire faillite", à  protéger les contribuables et à protéger les consommateurs 
contre les pratiques abusives dans la fourniture des services financiers. La Loi établissait un 
nouveau cadre réglementaire complet et élargissait la portée de la réglementation à de nouveaux 
marchés, entités et activités. Au total, la Loi Dodd -Frank énonçait 390 prescriptions relatives à 
l'établissement de règles par 20 organismes de réglementation, un processus qui est encore en 
cours. En juillet  2016, 274 de ces 390 prescriptions avaient abouti à des règles finalisées; des 
règles avaient été proposées pour 36 prescriptions; et aucune règle n'avait encore été proposée  
par les organismes de réglementation des services financiers pour les 80  prescriptions restantes.  
4.54.   La section 173 de la Loi Dodd -Frank (Accès au marché financier des États -Unis par des 
établissements étrangers) a apporté des modifications aux articles 7 d) 3) et 7 e) 1) de la Loi de 
1978 sur les activités bancaires internationales et à l'article 15 de la Loi de 1934 sur les opérations 
de bourse (voir ci -dessous). La Loi Dodd -Frank a aussi apporté d'importantes modifications à la 
structure réglementaire des services financiers des États -Unis: elle a supprimé le Bureau de 
surveillance des caisses d'épargne, dont les fonctions ont été tran sférées à la Réserve fédérale, à 
la Société fédérale d'assurance -dépôts (FDIC) et au Bureau du Contrôleur de la monnaie (OCC). La 
Loi a aussi établi un Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC), avec les objectifs 
suivants: i) identifier le s risques pour la stabilité financière des États -Unis qui pourraient naître en 
cas de grandes difficultés financières ou de faillite des grands holdings bancaires interdépendants 
ou des sociétés financières non bancaires, ou découler de leurs activités ; ii) promouvoir la 
discipline de marché; et iii) répondre aux nouvelles menaces contre la stabilité du système 
financier des États -Unis. Le FSOC est constitué de dix membres ayant le droit de vote et de cinq 
                                                
59 Swiss Re (2016), World Insurance in 2015:Steady Growth Amid Regional Disparities , Sigma 
n° 3/2016. Adresse consultée: http://media.swissre.com/documents/sigma_3_2016_en.pdf . 
60 Bureau fédéral des assurances (2015), Annual Report on the Insurance Industry (September 2015) . 
Adresse consultée:  "https://www.treasury.gov/initiatives/fio/reports -and-
notices/Documents/2015%20FIO%20Annual%20Report_Final.pdf ". 
61 En avril  2007, la Bourse de New York  a fusionné avec la bourse européenne Euronext, établie à Paris, 
pour former NYSE Euronext, qui est actuellement le premier groupe boursier mondial. En  2008, la Bourse 
américaine (American Stock Exchange, AMEX) a fu sionné avec la Bourse de New York , et le groupe ainsi formé 
a été renommé NYSE MKT en 2012. En 2013, Intercontinental Exchange (ICE) a fait l'acquisition de NYSE 
Euronext, créant ainsi le principal opérateur de marchés financiers.  
62 Renseignements en ligne  de la Bourse de New York . Adresse consultée: 
https://www.nyse.com/make -the-move/international -listings . 
63 Renseignements en ligne de la Bourse de New York . Adresse consultée: 
http://www.nyxdata.com/nysedata/asp/factbook/viewer_edition.asp?mode=tables&key=333&category=5 . 
64 Renseignements en ligne de la Bourse de New York . Adres se consultée: 
https://www.nyse.com/publicdocs/nyse/data/CurListofallStocks.pdf . 
65 Renseignements en ligne du NASDAQ. Adresse consultée: 
http://www.nasdaqtrader.com/trader.aspx?id=marketshare . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 146 - 
 
  membres sans droit de vote.66 Comme le montre le tab leau 4.9, quatre organismes fédéraux sont 
chargés de la surveillance prudentielle des banques, des caisses d'épargne et des coopératives de 
crédit; deux organismes surveillent les marchés où s'échangent des  contrats financiers (valeurs 
mobilières et produi ts dérivés) et deux organismes réglementent une activité indépendamment de 
l'établissement concerné  ou élaborent la réglementation prudentielle applicable aux établissements 
non bancaires.  
Tableau 4.9 Organi smes de réglementation et autres organismes fédéraux du secteur 
financier  
Organismes de 
réglementation 
prudentielle du secteur 
bancaire  Organismes de 
réglementation des 
valeurs mobilières et 
des produits dérivés  Autres organismes de 
réglementation des 
activités financières  Instance de 
coordination  
Bureau du Contrôleur de 
la monnaie (OCC)  Commission des 
opérations de bourse 
(SEC)  Agence fédérale de 
financement du logement 
(FHFA)  Conseil de surveillance de 
la stabilité financière 
(FSOC)  
Société fédérale 
d'assurance -dépôts (FDIC)  Commission du marché à 
terme des marchandises 
(CFTC)  Bureau de la protection 
financière du 
consommateur (CFPB)  Conseil fédéral de 
surveillance des 
institutions financières 
(FFIEC)  
National Credit Union 
Administration (NCUA)    Groupe  de travail du 
Président sur les marchés 
des capitaux (PWG)  
Conseil de la Réserve 
fédérale     
Source:  Document R43087 du Service de recherche du Congrès, 30  janvier  2015. Adresse consultée: 
https: //www.fas.org/sgp/crs/misc/R43087.pdf . 
4.55.   La Loi Dodd -Frank a aussi mis en place un cadre pour le redressement en bonne et due 
forme d'un grand établissement financier complexe et d'importance systémique. Les plus grands 
holdings bancaires et les sociétés fi nancières non bancaires désignées sont tenus de présenter des 
plans de résolution à la Réserve fédérale et à la FDIC.  
4.56.   Le FSOC joue le rôle d'instance de coordination et est chargé de faciliter la communication 
et la coordination entre les organismes membre s. Dans le cadre de ses fonctions de surveillance 
des risques généraux pour la stabilité financière et de réponse à ces risques , il est autorisé à 
faciliter la coordination réglementaire entre les organismes membres en ce qui concerne 
l'élaboration de poli tiques, l'établissement de règles, la conduite d'examens, le respect des 
obligations déclaratives et l'adoption de mesures coercitives dans le domaine des services 
financiers nationaux , afin de réduire les carences et les faiblesses de la structure régleme ntaire. Il 
est aussi autorisé à: i)  faciliter le partage de données et de renseignements entre les organismes 
membres; ii) désigner des sociétés financières non bancaires qui feront l'objet d'une surveillance 
renforcée; iii) désigner des institutions finan cières d'importance systémique et des activités de 
paiement, de compensation et de règlement d'importance systémique, qui devront respecter des 
normes de gestion des risques prescrites et faire l'objet d'une surveillance plus importante de la 
Réserve fédér ale, de la SEC ou de la CFTC; iv) recommander des normes plus strictes pour les 
sociétés les plus grandes et les plus interdépendantes, et faire des recommandations de normes 
réglementaires nouvelles ou plus strictes aux principaux organismes de réglementa tion financière; 
et v) démanteler des sociétés qui représentent une "grave menace" pour la stabilité financière.67 
4.57.   La Loi Dodd -Frank a aussi établi le Bureau de la protection financière du consommateur 
(CFPB), un bureau indépendant du Système de la Réserve fédérale qui a pour mandat de 
réglementer l'offre et la fourniture de produits et de services financiers aux consommateurs 
conformément aux lois fédérales de protection financière des consommateurs. Le CFPB veille à ce 
                                                
66 Les membres disposant du droit de vote sont le Secrétaire au Trésor, qui fait office de Président du 
Conseil; le Président du Conseil des gouverneurs du Système de la R éserve fédérale; le Contrôleur de la 
monnaie; le Directeur du Bureau de la protection financière du consommateur; le Président de la Commission 
des opérations de bourse; le Président de la Société fédérale d'assurance -dépôts; le Président de la 
Commission du marché à terme des marchandises; le Directeur de l'Agence fédérale de financement du 
logement; le Président de la National Credit Union Administration; et un membre indépendant ayant des 
compétences en matière d'assurance s. 
67 Renseignements en ligne du Département du Trésor des États -Unis. Adresse consultée: 
https://www.treasury.gov/initiatives/fsoc/about/Pages/default.aspx . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 147 - 
 
  que les institutions de dépôts assuré es et les coopératives de crédit dont les actifs sont supérieurs 
à 10 milliards de dollars  EU respectent les lois et règlements fédéraux de protection financière des 
consommateurs, et il peut prendre les mesures coercitives appropriées en cas de violation 
(tableau  4.10).  
Tableau 4.10 Organismes fédéraux de réglementation financière et entités surveillées  
Organisme de 
réglementation  Établissements réglementés  Pouvoirs en cas 
d'urgence/de risque 
systémique  Autres pouvoirs 
notables  
Réserve fédérale  Holdings bancaires et certaines 
filiales, holdings financiers, 
holdings de valeurs mobilières, 
holdings d'épargne et de prêt, et 
toute société désignée comme 
d'importance systémique par le 
FSOC;  banques d'État qui son t 
membres du Système de la 
Réserve fédérale, succursales 
américaines de banques 
étrangères et succursales 
étrangères de banques 
américaines;  systèmes de 
paiement, de compensation et de 
règlement désignés comme 
d'importance systémique par le 
FSOC, sauf s'il s sont réglementés 
par la SEC ou la CFTC  Prêteur en dernier ressort aux 
banques membres (par le biais 
du guichet de l'escompte);  dans 
des "circonstances  
inhabituelles", la Fed peut 
accorder des crédits à des 
banques non membres, afin 
d'accroître la liquidi té du 
système financier, mais pas pour 
aider les sociétés financières en 
faillite.  La Fed peut imposer des 
restrictions ou des prescriptions 
à certaines sociétés qui 
représentent une grave menace 
pour la stabilité financière 
(nécessite l'assentiment des 
deux tiers du FSOC)  De nombreux 
pouvoirs de 
réglementation au 
niveau des marchés, 
en ce qui concerne 
entre autres les 
services de chèques, 
les marchés de prêts 
et d'autres activités 
liées aux services 
bancaires  
Bureau du 
Contrôleur de la 
monnaie (OCC)  Banqu es nationales, sociétés 
d'épargne à charte fédérale et 
succursales et agences fédérales 
de banques étrangères    
Société fédérale 
d'assurance -dépôts 
(FDIC)  Institutions de dépôts à 
assurance fédérale , y compris les 
banques et les caisses d'épargne 
d'État q ui ne sont pas membres 
du Système de la Réserve 
fédérale  Autorité de résolution pour les 
institutions de dépôts assurées 
ayant fait faillite conformément 
à la Loi fédérale sur 
l'assurance -dépôts  et certaines 
sociétés financières non 
bancaires conformément au 
titre II de la Loi Dodd -Frank  Gère un fonds 
d'assurance des 
dépôts pour les 
banques et les 
caisses d'épargne à 
charte fédérale et à 
charte d'État  
Mécanisme central 
d'octroi de 
liquidités  (NCUA)  Coopératives de crédit à charte 
fédérale ou à assurance fé dérale  Accorde des prêts aux 
coopératives de crédit qui 
connaissent un manque de 
liquidités, par le biais du 
Mécanisme central d'octroi de 
liquidités  Gère un fonds 
d'assurance des 
dépôts pour les 
coopératives de 
crédit, dénommé  
Fonds national 
d'assurance des 
parts de coopératives 
de crédit (NCUSIF)  
Commission des 
opérations de 
bourse (SEC)  Bourses, courtiers et négociants 
en valeurs mobilières;  
organismes de compensation;  
fonds communs de placement;  
conseillers en placement (y 
compris les fonds spéculatifs  
dont les actifs sont supérieurs à 
150 millions de $EU); 
organismes de notation 
nationalement reconnus;  
courtiers de swaps de titres, 
principaux opérateurs de swaps 
de titres et mécanismes 
d'exécution;  sociétés vendant 
des valeurs mobilières au public, 
qui sont soumises à une 
obligation d'enregistrement et de 
divulgation d'information 
financière  Peut décider de manière 
unilatérale de fermer des 
marchés ou de suspendre des 
stratégies commerciales pour 
une durée limitée  Autorisée à établir 
des normes de 
compt abilité 
financière que toutes 
les sociétés cotées 
en bourse doivent 
utiliser  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 148 - 
 
  Organisme de 
réglementation  Établissements réglementés  Pouvoirs en cas 
d'urgence/de risque 
systémique  Autres pouvoirs 
notables  
Commission du 
marché à terme 
des marchandises 
(CFTC)  Marchés à terme, courtiers, 
gérants de pools de produits et 
conseillers en opérations à terme 
sur marchandises;  courtiers de 
swaps, principaux opérateurs de 
swaps et mécanismes 
d'exécution de swaps  Peut suspendre les échanges et 
ordonner la liquidation des 
positions durant des situations 
d'urgence sur le marché   
Agence fédérale de 
financement du 
logement (FHFA)  Fannie Mae, Fred die Mac et 
Federal Home Loan Banks  Autorité  de tutelle de 
Fannie  Mae et Freddie Mac 
(depuis septembre  2008)   
Bureau de la 
protection 
financière du 
consommateur 
(CFPB)  Sociétés non bancaires liées aux 
prêts hypothécaires, sociétés 
privées de prêts aux étud iants, 
sociétés de prêts sur salaire et 
grandes "entités offrant des 
services financiers aux 
consommateurs" déterminées 
par le Bureau;  services aux 
consommateurs fournis par les 
banques dont les actifs sont 
supérieurs à 10  milliards de $EU  Élabore des règ les 
pour la mise en 
œuvre des lois 
fédérales sur la 
protection financière 
du consommateur  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.58.   La Loi Dodd -Frank a établi le Bureau fédéral des assurances (FIO), qui relève du 
Département du Trésor, et lui a donné le pouvoir de surveiller tous les aspects du secteur de 
l'assurance, et de représenter les États -Unis sur les aspects prudentiels des questions 
internationales liées à l'assurance. En outre, le FIO fait office de membre consultatif du FSOC et 
conse ille le Secrétariat au Trésor sur d'importantes questions nationales et internationales liées à 
l'assurance.68 S'agissant de la réforme des produits dérivés, la Loi Dodd -Frank a donné autorité à 
la SEC et à la CFTC pour réglementer les produits dérivés négo ciés de gré  à gré, y compris la 
compensation, la déclaration et le commerce de certains produits, ainsi que les entités qui 
achètent et vendent ces produits. En vertu de la Loi, certains produits dérivés de gré  à gré doivent 
être négociés sur des marchés r églementés ou des plates -formes de transactions et les banques 
qui sont des institutions de dépôts assurées sont tenues de céder leurs opérations de négoce de 
produits dérivés les plus risquées à des filiales.  
4.59.   L'article 619 de la Loi Dodd -Frank, connu sous  le nom de "règle Volcker", interdit aux 
entités bancaires d'effectuer pour leur propre compte des opérations sur tout titre ou produit 
dérivé et certains autres instruments financiers, sous réserve de certaines exceptions concernant 
la définition des opér ations pour compte propre et certaines activités autorisées .69 De plus, cette 
règle interdit aux entités bancaires d'acquérir ou de conserver toute prise de participation ou de 
partenariat ou tout autre droit de propriété dans un fonds spéculatif ou un fond s de 
capital -investissement ( fonds visé),  ou de parrainer de tels fonds, sous réserve de certaines 
exceptions concernant la définition des fonds visés et certaines activités autorisées .70 Le règlement 
d'application de la règle Volcker a été approuvé le 10  décembre  2013 par quatre organismes 
                                                
68 Renseignements en ligne du Département du Tréso r. Adresse consultée: 
https://www.treasury.gov/about/organizational -structure/offices/Pages/Federal -Insurance.aspx . 
69 La définition des "entités ban caires" comprend les institutions de dépôts assurées, les holdings 
bancaires et leurs succursales ou filiales. Elle englobe aussi les banques étrangères qui ont des succursales ou 
des agences aux États -Unis ou qui possèdent des banques ou des sociétés de c rédit commercial américaines 
aux États -Unis. Les exemptions à l'interdiction des opérations pour compte propre comprennent les 
transactions commerciales de bons du Trésor et les transactions en rapport avec la souscription ou la tenue de 
marché, pour le co mpte de clients, effectuées par une compagnie d'assurance uniquement pour son compte 
général. De plus, la Loi autorise certaines activités de couverture de risques, ainsi que les opérations pour 
compte propre intervenant uniquement hors du territoire des É tats-Unis et menées par une entité bancaire qui 
n'est pas contrôlée directement ou indirectement par une entité bancaire constituée en droit américain au 
niveau fédéral ou d'un État.  
70 Malgré l'interdiction générale, une entité bancaire peut effectuer un i nvestissement " de minimis " dans 
un fonds qu'elle conseille, aux fins de donner au fonds un capital de départ suffisant pour attirer des 
investisseurs indépendants. Cet investissement ne doit pas dépasser 3 % du total des droits de propriété du 
fonds dans un  délai d'un an après son établissement et la totalité des intérêts de l'entité bancaire dans 
l'ensemble des fonds de ce type ne doit pas dépasser 3 % de ses fonds propres de catégorie 1.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 149 - 
 
  fédéraux (le Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, la FDIC, l'OCC et la 
SEC). Le règlement final révisé a été approuvé le 1er janvier  2014. Dans la plupart des cas, la règle 
est entrée en vigueur le 1er avril 2014, et les banques avaient jusqu'au 21  juillet  2015 pour se 
mettre pleinement en conformité. La Loi Dodd -Frank donne autorité à la Réserve fédérale de 
prolonger de trois ans au maximum la période allouée aux "fonds visés existants" pour se mettr e 
en conformité avec la règle Volcker, sous la forme de trois prorogations générales d'un an 
successives. La Réserve fédérale a accordé la dernière de ces prorogations de trois ans le 
7 juillet  2016, ce qui porte au 21  juillet  2017 la date butoir pour la m ise en conformité des fonds 
visés existants.  
4.60.   S'agissant des arrangements internationaux, l'Accord de Bâle III a été convenu en 
septembre  2010 par les organismes de réglementation bancaire de nombreux pays, y compris les 
États-Unis. Il a entre autres condui t les grandes banques menant des activités internationales à 
détenir des fonds propres bien plus nombreux  et de meilleure qualité ainsi que des réserves de 
liquidités plus importantes. La Fed a soutenu ces normes et a exigé des grandes banques qu'elles 
mettent en œuvre ces nouvelles règles d'ici à 2019. En septembre  2014, les organismes de 
réglementation bancaires des États -Unis ont finalisé des règles pour la mise en œuvre du ratio de 
liquidité à court terme aux États -Unis, créant ainsi pour la première fo is une exigence minimale 
normalisée en matière de liquidités pour les grands établissements bancaires ayant des activités 
internationales. Ces établissements devront détenir un montant minimal d'actifs liquides de qualité 
tels que des réserves détenues aup rès de la banque centrale et des titres de dette publique et de 
dette d'entreprises qui peuvent être rapidement et facilement convertis en liquidités. Les exigences 
minimales en matière de liquidités pour les sociétés financières non bancaires d'importance  
systémique désignées par le FSOC seront établies à une date ultérieure.71 
4.61.   En juillet  2013, le Conseil de la Réserve fédérale a finalisé une règle visant à mettre en 
œuvre aux États -Unis les règles en matière de fonds propres de Bâle III, un ensemble de réf ormes 
de la réglementation conçues pour faire en sorte que les banques conservent des niveaux élevés 
de fonds propres leur permettant de continuer à accorder des prêts à des ménages et des 
entreprises solvables même après avoir subi des pertes imprévues et  durant de forts 
ralentissements économiques.72 Cette règle finale accroît tant la quantité que la qualité des fonds 
propres que doivent détenir les établissements bancaires américains. Elle fixe un nouveau ratio 
minimal entre fonds propres de catégorie 1 c onstitués par des actions ordinaires et actifs pondérés 
en fonction des risques de 4,5 %, ainsi qu'un volant de conservation composé de fonds propres de 
catégorie 1 constitués par des actions ordinaires de 2,5 % des actifs pondérés en fonction des 
risques, q ui s'appliqueront à tous les établissements financiers surveillés. Cette règle relève aussi 
de 4% à 6% le ratio minimal des fonds propres de catégorie 1 aux actifs pondérés en fonction des 
risques et comprend un ratio de capitalisation minimal de 4 % pour t ous les établissements 
bancaires, ainsi qu'un ratio du total des fonds propres aux  actifs pondérés en fonction des risques 
(ratio du total des fonds propres) de 8 %. En septembre  2016, le Conseil de la Réserve fédérale a 
publié une règle finale permettant l a mise en œuvre d'un volant de fonds propres contracyclique, 
compris entre 0 % et 2,5 % des actifs pondérés en fonction des risques, lorsque les autorités 
déterminent que l'expansion du crédit entraîne un risque systémique inacceptable. Les règles 
finales on t été publiées le 16  septembre  2016, sont entrées en vigueur le 14  octobre  2016, et 
seront mises en œuvre progressivement jusqu'en 2019.73 Ces règles ne s'appliquent pas aux  
succursales.  
4.62.   Pour les grands établissements bancaires ayant des activités internati onales, la règle finale 
prévoit un nouveau ratio de capitalisation minimal supplémentaire qui tient compte d'un ensemble 
plus vaste d'engagements, y compris les engagements hors bilan. La règle finale contient des 
dispositions qui soulignent l'importance d e la qualité des fonds propres de catégorie 1 constitués 
par des actions ordinaires et met en œuvre des critères d'éligibilité stricts pour les instruments de 
                                                
71 Renseignements en ligne de la Réserve fédérale. Adresse consultée: 
http://www.federalreserve.gov/newsevents/press/bcreg/20131024a.htm . 
72 Renseignements en ligne du Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale. Adresse 
consultée: http://www.federalreserve.gov/bankinforeg/basel/default.htm . 
73 Renseignements en ligne de la Réserve fédérale. Adresse consultée: 
"https://www.federalregister.gov/documents/2016/09/16/2016 -21970/regulatory -capital -rules-the-federal -
reserve -boards -framework -for-implementing -the-us-basel-iii". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 150 - 
 
  fonds propres réglementaires. La règle finale améliore aussi la méthode de calcul des actifs 
pondérés en fonction des risques afin de renforcer la sensibilité au risque.74 
4.63.   En vertu de l'article 113 de la Loi Dodd -Frank, le FSOC peut déterminer qu'une société 
financière non bancaire américaine ou étrangère est une institution financière d'importance 
systémique qui devrait faire l'objet d'une surveillance de la part du Conseil des gouverneurs du 
Système de la Réserve fédérale et être assujettie à des normes prudentielles en matière d'activités 
financières si l'ampleur des difficultés financières de la soc iété ou la nature ou la variété de ses 
activités risquent de mettre en péril la stabilité financière des États -Unis. Le FSOC réexamine ses 
déterminations chaque année; le 3  avril 2012, il a publié une règle finale et des directives 
d'interprétation concern ant l'application des prescriptions énoncées à l'article 113.75 Pour plus de 
transparence, le FSOC a publié le 4  février  2015 des procédures supplémentaires concernant ces 
déterminations .76 L'article 165 de la Loi assujettit également les holdings bancaires (américains ou 
étrangers) disposant de plus de 50 milliards de dollars  EU d'actifs à une surveillance et à des 
normes prudentielles accrues. Une société sera assujettie à un examen supplémentaire si elle 
atteint à la fois la valeur seuil pour la taille (50  milliards de dollars  EU) et l'une des autres valeurs 
seuils (30  milliards de dollars  EU de swaps sur défaillance notionnels bruts en souffrance pour 
lesquels la société est l'entité de référence; 3,5  milliards de dollars  EU de passifs dérivés; 
20 milliard s de dollars  EU de dettes totales en souffrance; ratio d'endettement 15:1 des actifs 
consolidés totaux par rapport au capital total; et taux d'endettement à court terme de 10 % de 
l'encours total de la dette avec une échéance de moins de 12 mois par rapport  aux actifs 
consolidés totaux).  
4.2.1.3   Réglementation du secteur financier consolidé  
4.64.   La Loi Gramm -Leach -Bliley (sur la modernisation des services financiers) de 1999 (Loi GLB) 
est la principale loi réglementant le secteur financier consolidé. Elle permet aux banq ues 
nationales et étrangères de s'affilier avec des entités exerçant d'autres activités de nature 
financière ou qui sont connexes ou complémentaires à une activité financière, à condition que 
certaines normes de capitalisation et de gestion soient respecté es. Une banque des États -Unis peut 
s'affilier avec d'autres sociétés de services financiers en créant un holding bancaire au titre de la 
Loi de 1956 sur les holdings bancaires, à moins que ces sociétés aient des actifs hors succursales 
aux États -Unis égaux  ou supérieurs à 50  milliards de dollars  EU.77 La Loi GLB a modifié la Loi sur 
les holdings bancaires pour permettre aux banques étrangères de demander une exemption à 
l'obligation énoncée dans la Loi sur les holdings bancaires selon laquelle certaines banq ues doivent 
créer des holdings. Au lieu de créer un holding bancaire, un établissement bancaire étranger peut 
choisir de devenir un holding financier. Ces holdings financiers peuvent avoir une participation 
majoritaire dans des banques, des sociétés de pla cement ou des compagnies d'assurance, et 
peuvent exercer des activités additionnelles de nature financière, avec quelques exceptions, sous 
réserve de l'approbation préalable de la Réserve fédérale en consultation avec le Secrétaire au 
Trésor.78 En vertu de la Loi sur les holdings bancaires, les holdings bancaires et les holdings 
                                                
74 Federal Register, Vol. 78, n° 198, 11  octobre  2013. Adresse consultée: 
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -2013-10-11/pdf/2013 -21653.pdf . 
75 Renseign ements en ligne du FSOC, " Final Rule and Interpretive Guidance on the Authority to Require 
Supervision and Regulation of Certain Nonbank Financial Companies ". Adresse consultée:  
"http://www.treasury.gov/initiatives/fsoc/Documents/Nonbank%20Designations%20 -
%20Final%20Rule%20and%20Guidance.pdf ". Le FSOC doit prendre en considération six catégories de facteurs 
lorsqu'il évalue si un e société financière non bancaire doit être assujettie à une surveillance accrue: taille, 
interdépendance, substituabilité, degré d'endettement, risque de liquidité et asynchronisme des échéances, et 
supervision réglementaire existante. Les trois premiers facteurs ont trait à l'incidence potentielle des difficultés 
financières de l'institution sur l'économie au sens large; et les trois autres portent sur la vulnérabilité d'une 
institution aux difficultés financières.  
76 Renseignements en ligne du FSOC, " Supplemental Procedures Relating to Nonbank Financial Company 
Determinations ". Adresse consultée:  
"https://www.treasury.gov/initiatives/fsoc/designations/Documents/Supplemental%20Procedures%20Related
%20to%20Nonbank%20Financial%20Company%20Determinations%20 -%20February%202015.pdf ". 
77 Communiqué de presse de la Réserve fédérale, 18  février  2014. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/newsevents/press/bcreg/20140218a.htm . 
78 Les exceptions concernent l'émission de polices d'assura nce, les activités des banques d'affaires, les 
investissements de portefeuille des compagnies d'assurance, ainsi que la promotion immobilière et 
l'investissement dans ce domaine. Une banque des États -Unis qui satisfait aux normes prudentielles spécifiées 
peut créer des filiales financières pour exercer certaines activités. Les actifs combinés de l'ensemble des filiales WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 151 - 
 
  financiers ne peuvent pas détenir de sociétés non financières, sauf par le biais des banques 
d'affaires autorisées par les holdings financiers. Une société de placement ou une compag nie 
d'assurance peut devenir un holding financier en acquérant une banque, à condition de remplir 
certains critères. En juillet  2016, 511 holdings bancaires, dont 48 banques étrangères, étaient 
traités comme des holdings financiers.79 
4.65.   La Réserve fédérale su rveille et réglemente les grandes institutions bancaires consolidées, 
parmi lesquelles les holdings bancaires, les holdings financiers et les succursales et agences 
étrangères des banques étrangères. Le FSOC  assure un suivi complet de la stabilité du systè me 
financier des États -Unis. Tout en menant sa mission statutaire, énoncée dans la Loi Dodd -Frank, 
qui consiste à identifier les risques pour la stabilité financière, encourager la discipline de marché 
et réagir aux nouvelles menaces, le FSOC, aidé par ses  organismes membres, surveille en 
permanence les risques potentiels pesant sur la stabilité financière du secteur bancaire. Le FSOC 
peut déterminer que certaines sociétés financières devraient faire l'objet d'une surveillance de la 
Réserve fédérale et fair e des recommandations concernant les normes prudentielles qui devraient 
s'appliquer à ces sociétés, mais le FSOC ne réglemente ni ne surveille aucun acteur du marché. 
Les activités des filiales de holdings financiers sont réglementées par l'organisme de 
réglementation approprié: le Bureau du Contrôleur de la monnaie (OCC) pour les banques 
nationales; un organisme de surveillance bancaire au niveau d'un État, ainsi que la Réserve 
fédérale ou la Société fédérale d'assurance -dépôts (FDIC), pour les banques à c harte d'État; la 
Commission des opérations de bourse (SEC) pour les sociétés de placement; et une commission 
des assurances au niveau d'un État pour les compagnies d'assurance.  
4.66.   Durant la période considérée, la Réserve fédérale a continué d'appliquer un sys tème de 
notation des holdings bancaires, en vigueur depuis le 1er janvier  2005, qui permet d'attribuer une 
notation composite à chaque holding bancaire inspecté en se basant sur une évaluation de sa 
gestion et de sa situation financière et sur une estimati on des risques potentiels pour ses filiales 
acceptant des dépôts. La notation composite et celle de la sous -composante sont attribuées aux 
holdings bancaires sur la base d'une échelle numérique allant de cinq (au minimum) à un (au 
maximum).80 La notation co mposite sert de base pour classer un holding bancaire ou financier 
comme étant "bien géré".  
4.2.1.4   Services bancaires  
4.67.   La surveillance du secteur bancaire aux États -Unis incombe à un certain nombre 
d'organismes de réglementation au niveau fédéral et au niveau des États. Le Conseil de la Réserve 
fédérale, l'OCC, la FDIC et les organismes de réglementation des États jouent tous un rôle dans la 
surveillance des activités des banques étrangères aux États -Unis. L'OCC délivre des chartes à 
toutes les banques nationales e t les sociétés d'épargne à charte fédérale et en assure la 
réglementation et la surveillance; il surveille également les succursales et agences fédérales des 
banques étrangères, ainsi que les activités internationales des banques nationales américaines. La  
FDIC assure les dépôts bancaires et est le principal organisme de réglementation fédéral pour les 
institutions à charte d'État qui ne sont pas membres du Système de la Réserve fédérale. Les 
organismes de réglementation au niveau des États sont organisés d ans la Conférence des 
organismes de surveillance bancaire (CSBS).81 Les organismes de réglementation bancaire sont 
membres du FSOC, tout comme les autres organismes de réglementation des services financiers et 
représentants du secteur.  
4.68.   Les États -Unis appliq uent une politique générale qui consiste à accorder le traitement 
national aux succursales, agences, maisons de courtage affiliées et autres entités des banques 
étrangères sur leur territoire. Les filiales de banques étrangères aux États -Unis bénéficient d u 
même traitement que les banques détenues par des intérêts nationaux, tandis que les succursales 
de banques étrangères ont des pouvoirs comparables (à l'exception de l'acceptation des dépôts de 
particuliers, sauf en cas d'antériorité ) et sont assujetties à la même surveillance que les banques 
                                                                                                                                                  
financières ne doivent pas dépasser 45 % des actifs de la banque mère ou 50 milliards de dollars, le montant le 
moins élevé étant retenu.  
79 Renseignements en ligne de la Réserve fédérale. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/bankinforeg/fhc.htmhttp://www.federalreserve.gov /generalinfo/fhc/ . 
80 Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale (2015), BHC Supervision Manual , janvier. 
Adresse consultée: https://www.federalreserve.gov/board docs/supmanual/bhc/4000p2.pdf . 
81 Renseignements en ligne de la CSBS. Adresse consultée: https://www.csbs.org/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 152 - 
 
  nationales. Pour leur part, les agences de banques étrangères ne peuvent pas accepter de dépôts 
de citoyens ou de résidents des États -Unis. 
4.69.   Les États -Unis ont pris des engagements au titre de l'AGCS en ce qui concerne  l'accès aux 
marchés et le traitement national pour l'ensemble des sous -secteurs figurant dans l'Annexe sur les 
services financiers, conformément au Mémorandum d'accord sur les engagements relatifs aux 
services financiers.82 Bien que les banques étrangères et les filiales de banques étrangères soient 
généralement assujetties à des limitations géographiques ou autres sur la base du traitement 
national, quelques mesures ont fait l'objet de réserves  dans la Liste des États -Unis annexée à 
l'AGCS. Par exemple, le s banques étrangères ne peuvent pas participer  au Système de la Réserve 
fédérale, alors que les filiales de banques étrangères aux États -Unis ne sont pas visées par cette 
limitation. En outre, la détention par des étrangers de sociétés Edge est réservée au x banques 
étrangères et aux filiales américaines de banques étrangères, alors que des entreprises nationales 
non bancaires peuvent détenir de telles sociétés.  
4.70.   Les États -Unis maintiennent un montant maximal couvert d'ordinaire par l'assurance -dépôts 
par le biais de la FDIC. En 2016, ce montant est de 250  000 dollars  EU par déposant et par banque 
assurée, pour chaque catégorie de compte possédé.83 
4.71.   Les banques étrangères peuvent établir une présence commerciale sur le marché national, 
soit en créant des succurs ales, des agences ou des bureaux de représentation sous licence 
fédérale ou licence d'État, soit en créant ou en acquérant une filiale d'une banque au niveau 
national ou au niveau d'un État. Afin de pouvoir recevoir ou conserver des dépôts de particuliers 
d'un montant inférieur au montant maximal couvert d'ordinaire par l'assurance -dépôts, les 
banques étrangères sont tenues d'établir une filiale bancaire assurée, sauf dans le cas des 
succursales qui étaient déjà engagées dans la prise de dépôts assurés au 1 9 décembre  1991 ou 
avant cette date. Les succursales de banques étrangères ne sont généralement pas tenues 
d'engager du capital organisationnel au niveau fédéral et dans certains États qui autorisent les 
succursales, mais les succursales et les agences féd érales sont tenues d'établir et de conserver un 
dépôt d'équivalence du capital.  
4.72.   La Loi de 1978 sur les activités bancaires internationales (IBA)  régit les activités des 
banques étrangères aux États -Unis. L'IBA prévoit l'application du traitement national a ux banques 
étrangères et leur offre la possibilité d'établir des succursales et des agences sous licence fédérale, 
en plus des guichets sous licence des États. L'article 173 de la Loi Dodd -Frank  a apporté des 
modifications aux articles 7 d) 3) et 7 e) 1) d e l'IBA et à l'article 15 de la Loi de 1934 sur les 
opérations de bourse (voir ci -dessous). L'IBA modifiée exige désormais explicitement que, lorsqu'il 
examine une demande d'établissement aux États -Unis d'un bureau d'une banque étrangère qui 
présente un ri sque pour la stabilité du système financier américain, le Conseil des gouverneurs du 
Système de la Réserve fédérale détermine si le pays d'origine de la banque étrangère a adopté, ou 
fait des progrès notables en vue d'adopter, un système approprié de régle mentation financière 
pour son propre système financier afin d'atténuer le risque en question. Les nouvelles 
modifications habilitent en outre le Conseil des gouverneurs à ordonner, en l'absence de ces 
critères, l'arrêt des activités des bureaux américains de banques étrangères présentant un tel  
risque.  
4.73.   La loi américaine autorise l'établissement de succursales inter -États par fusion ou par 
création de succursales, sous réserve des restrictions pertinentes. Les banques nationales, y 
compris celles qui sont dé tenues par une banque étrangère, peuvent faire l'objet d'une fusion 
inter-États en respectant certaines conditions. L'expansion inter -États d'une banque étrangère au 
moyen de l'établissement de succursales par voie de fusion avec une autre banque étrangère  qui a 
des succursales situées hors de l'État d'origine de la banque étrangère initiale est autorisée à 
condition qu'elle soit permise en vertu de l'article 36 g) du titre 12 du Code des États -Unis, qui 
s'applique à l'établissement de succursales inter -États par des banques nationales.84 Tous les États 
                                                
82 Document de l'OMC GATS/EL/90/Suppl.3 du 26  février  1998.  
83 Renseignements en ligne de la FDIC. Adresse co nsultée: https://www.fdic.gov/deposit/deposits/ . 
84 En vertu de cet article, en général, le Contrôleur de la monnaie peut approuver une demande d'une 
banque nationale désireuse de créer et d'exploiter un e succursale dans un État (autre que l'État d'origine de la 
banque) dans lequel la banque n'a pas de succursale si la législation de l'État dans lequel la succursale est 
située, ou sera située, permettrait l'établissement de la succursale, si la banque nat ionale était une banque 
d'État ayant une charte de cet État; et si la demande de la banque nationale désireuse de créer et d'exploiter WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 153 - 
 
  ont adopté une législation donnant effet aux dispositions de la Loi Riegle -Neal de 1994 sur les 
activités bancaires inter -États et l'ouverture de succursales dans un autre État (RNIBBA). 
Certaines limitations concernant la taille s'appliquent d'une manière non discriminatoire: la banque 
résultant de la fusion ne peut pas contrôler plus de 10 % du total des dépôts des institutions 
dépositaires assurées aux États -Unis, et des limites concernant les dépôts totaux d e la banque 
fusionnée au sein d'un État s'appliquent également. La Loi Dodd -Frank précise les limitations 
restantes dans ce domaine.  
4.74.   L'implantation initiale d'une personne étrangère sur le marché des États -Unis par création 
ou acquisition d'une filiale d'u ne banque à charte nationale est autorisée dans tous les États, mais 
il existe des limitations en matière de présence commerciale qui varient selon l'État. L'implantation 
initiale ou l'expansion d'une personne étrangère (mais non d'une personne d'origine n ationale) par 
acquisition ou création d'une filiale d'une banque commerciale à charte d'État est prohibée ou 
limitée dans 22 États. Il y a d'autres limitations au niveau des États: par exemple, dans quatre 
États, il n'existe pas de licences de succursales pour les banques étrangères.85 Les bureaux de 
représentation de banques étrangères ne sont pas autorisés dans 12 États et sont soumis à des 
restrictions dans l'Oklahoma, tandis que d'autres États exigent qu'ils soient constitués en 
sociétés.86 Certains États  limitent également l'acquisition par une personne étrangère des banques 
d'épargne ou des établissements de prêts (Tennessee et Washington).  
4.75.   Les banques sont soumises à des règlements sur les plafonds de crédit qui limitent le 
montant total des prêts et de s crédits qu'une banque peut accorder à un seul emprunteur. Par 
exemple, une banque nationale doit en général limiter l'encours des prêts et des crédits consentis 
à un seul emprunteur à 15 % au plus de son capital majoré des excédents. Les réglementations 
bancaires de certains États contiennent aussi des limitations similaires en matière de prêts, qui 
sont applicables aux banques à charte d'État.  
4.76.   La Loi GLB telle que modifiée dispose que des normes de "bonne capitalisation" et de 
"bonne gestion" comparables à celles qui s'appliquent aux holdings bancaires et aux banques des 
États-Unis doivent s'appliquer aux banques étrangères exploitant une succursale ou une agence 
aux États -Unis, et à tout holding de ces banques étrangères. Les banques étrangères sont 
considérées comme ayant une bonne gestion sur la base d'évaluations analogues de leurs 
opérations aux États -Unis, ainsi que d'autres critères. S'agissant des banques étrangères pour 
lesquelles les organismes de contrôle du pays d'origine ont adopté des normes d e capitalisation 
fondées sur les risques qui sont compatibles avec l'Accord de Bâle, la norme de "bonne gestion" 
est basée sur des ratios de fonds propres spécifiés et sur la question de savoir si les fonds propres 
de la banque étrangère sont comparables à  ceux d'une banque des États -Unis détenue par un 
holding financier. Les autres banques étrangères sont évaluées selon la norme des fonds propres 
comparables . Les transactions bancaires avec des entités affiliées sont soumises à certaines 
restrictions régle mentaires.87 
4.77.   La Loi Dodd -Frank a apporté quelques modifications à la réglementation bancaire relative 
aux fusions. Plus spécifiquement, l'article 604 d) de la Loi modifie l'article 3 c) de la Loi de 1956 
sur les holdings bancaires (12 U .S.C. 1842 c)) et obl ige le Conseil de la Réserve fédérale, lorsqu'il 
examine une proposition d'acquisition, de fusion ou de consolidation, à "prendre en considération 
la question de savoir dans quelle mesure une proposition d'acquisition, de fusion ou de 
consolidation entraîn erait des risques plus grands ou plus concentrés pour la stabilité du système 
bancaire ou financier des États -Unis".  
                                                                                                                                                  
une succursale dans un État hôte est soumise aux mêmes prescriptions et conditions qu'une demande 
d'opération de fusion i nter-États.  
85 Géorgie, Louisiane, Missouri et Oklahoma.  
86 Les bureaux de représentation de banques étrangères ne sont pas autorisés dans les États suivants: 
Arizona, Arkansas, Caroline du Sud, Dakota du Nord, Dakota du Sud, Kansas, Montana, Rhode Island, 
Tennessee, Virginie, Wisconsin et Wyoming.  
87 Les restrictions sont énoncées aux articles 23A et 23B de la Loi sur la Réserve fédérale et sont mises 
en œuvre en vertu du Règlement W du Conseil de la Réserve fédérale. L'article 23A limite les transactions 
désignées d'une banque membre du  Système de la Réserve fédérale  avec chacune de ses entités affiliées à 
10% de son capital -actions majoré des excédents, et les transactions avec l'ensemble des entités affiliées, à 
20% de son capital -actions majoré des excéden ts. L'article 23B dispose que certaines transactions entre une 
banque et une entité affiliée doivent s'effectuer selon les conditions du marché.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 154 - 
 
  4.78.   En juin  2016, 33 holdings bancaires basés aux États -Unis ont passé des  "tests de 
résistance" pour mesurer la performance des fonds propres réglementaires  des banques dans un 
scénario hypothétique de grandes difficultés économiques, caractérisé par une chute de la 
production économique et des prix des actions, parallèlement à une augmentation du chômage et 
de l'inflation. Il s'agit de la sixiè me série de tests de résistance menée  par la Réserve f édérale 
depuis 2009, et la quatrième série menée conformément aux règles énoncées dans la Loi 
Dodd -Frank. Les  33 sociétés ayant passé les tests représentent plus de 80 % des actifs bancaires  
nationaux.88 
4.2.1.5   Services d'assurance  
4.79.   Conformément à la Loi McCarran -Ferguson de 1945 (titre 15 du Code des États -Unis, 
chapitre  20), le secteur des services d'assurance est principalement réglementé au niveau des 
États, l'assurance étant exemptée des lois fédérales antitr ust dans la mesure où elle est 
réglementée par les États. La Loi GLB confirme le pouvoir que les États ont de réglementer les 
activités d'assurance, et elle protège spécifiquement 13 domaines de la réglementation de 
l'assurance par les États contre la prév alence du droit fédéral. Même s'il n'a pas de pouvoir de 
réglementation, le Bureau fédéral des assurances (FIO), qui relève du Département du Trésor, 
assure la surveillance du secteur de l'assurance et représente les États -Unis sur les questions 
prudentiel les internationales liées à l'assurance. Le secteur de l'assurance fait aussi l'objet d'une 
supervision générale du FSOC.  
4.80.   Les compagnies, agents et courtiers doivent obtenir un agrément en vertu de la législation 
de l'État où se trouve le risque qu'ils ent endent assurer et ne sont autorisés à offrir des services 
d'assurance que dans l'État où ils sont agréés. En outre, dans la plupart des États, les assureurs 
doivent faire approuver leurs taux de prime par les organismes de réglementation de  l'État. Les 
prescriptions relatives à l'agrément diffèrent selon les États et les branches d'assurance, bien que 
les États s'efforcent ces dernières  années d'adopter une approche plus uniforme (voir ci -après).  
4.81.   Les conditions d'établissement varient selon les États. De ma nière générale, le marché de 
l'assurance directe des États -Unis est ouvert à l'investissement étranger direct par acquisition 
d'une compagnie d'assurance agréée dans un État. Dans la plupart des États, une compagnie 
étrangère peut aussi accéder au marché e n se constituant en société dans un État en tant que 
filiale d'une compagnie d'assurance étrangère; les exceptions sont le Minnesota, le Mississippi et le 
Tennessee. Les compagnies étrangères peuvent aussi entrer sur le marché en obtenant  un 
agrément pour mener des activités en tant que succursales  dans 37 États et le d istrict de 
Columbia; dans ce cas, les opérations sont en principe limitées à la souscription de primes en 
fonction du capital déposé dans chaque État où la compagnie entend exercer ses activi tés. 
Toutefois , dans la pratique,  cette condition est souvent levée, surtout si le demandeur a un dépôt 
qui remplit les conditions requises dans un autre État.  
4.82.   Dans le secteur de l'assurance, les investisseurs étrangers sont responsables du montant 
intégra l de leurs actifs aux États -Unis, et non simplement de leurs actifs dans un État particulier. 
Les assureurs doivent être agréés dans un État pour mener des activités d'assurance à l'intérieur 
de ses frontières et hors de ses frontières, mais il existe cert aines exceptions à la prescription de 
résidence, qui varient d'un État à l'autre. Par exemple, plusieurs États accordent des dispenses à 
certains grands placements industriels, pour l'assurance des transports maritimes et aériens ou 
pour l'assurance des "p arts excédentaires".89 
4.83.   Dans certaines conditions spécifiques et sous réserve de certaines exceptions, les 
réassureurs étrangers peuvent fournir des services aux États -Unis même s'ils ne sont pas agréés 
dans un État particulier. Lorsqu'ils fournissent des se rvices de réassurance transfrontières à des 
compagnies américaines, les réassureurs étrangers doivent effectuer un dépôt pour compte de 
                                                
88 Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale (2016), Dodd-Frank Act Stress Test 
2016: Supervisor y Stress Test Methodology and Results . Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/newsevents/press/bcreg/bcreg20160623a1.pdf . 
89 Les polices d'assurance des part s excédentaires sont celles qui protègent contre un risque financier 
qui est trop élevé pour une assurance ordinaire. Elles peuvent être souscrites auprès d'un assureur qui n'est 
pas agréé dans l'État de l'assuré, mais qui est agréé dans l'État où il est b asé. Elles sont aussi vendues par le 
biais d'agents d'assurance, qui doivent détenir un agrément à cet effet.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 155 - 
 
  tiers aux États -Unis équivalant au montant global de l'opération, ou présenter une lettre de crédit 
à titre de garantie.  
4.84.   Des prescriptions en matière de résidence dans l'État s'appliquent dans la plupart des États 
aux courtiers et fournisseurs de services auxiliaires de l'assurance.  
4.85.   Une taxe fédérale sur les primes brutes encaissées est perçue au taux de 1 % sur toutes les 
primes d'assurance -vie et de réassurance, et de 4 % sur les autres primes couvrant des risques 
aux États -Unis qui sont payées à des compagnies non enregistrées conformément à la législation 
américaine ou à celle des pays avec lesquels les États -Unis ont sign é une convention tendant à 
éviter la double imposition. Cette exception au traitement national figure dans  la Liste des 
États-Unis annexée à l'AGCS.  
4.86.   Comme indiqué ci -dessus, la coordination entre les États a eu tendance à se renforcer ces 
dernières années.  Les organismes de réglementation des États coordonnent leurs positions au sein 
d'instances comme la Conférence nationale des législateurs de l'assurance (NCOIL) et l'Association 
nationale des commissaires aux assurances (NAIC). La NCOIL regroupe les légis lateurs des États, 
et sa politique est axée principalement sur la législation et la réglementation de l'assurance.90 Tous 
les États en sont membres. La NCOIL a pour objet d'"aider les législateurs à prendre des décisions 
en connaissance de cause sur des que stions relatives à l'assurance qui touchent leur population et 
de s'opposer à l'immixtion du fédéral dans la surveillance des activités d'assurance, comme 
l'autorise la Loi McCarran -Ferguson de 1945". En ce sens, la NCOIL s'oppose aux initiatives du 
Congrè s qui sont susceptibles de prévaloir sur les lois des États.91 La NCOIL favorise la 
communication entre les législateurs des États et vise à contribuer à l'amélioration de la qualité de 
la réglementation relative à l'assurance.  
4.87.   La NAIC est l'organisme de no rmalisation et d'appui réglementaire d es États -Unis. Elle a été 
créée et elle est régie par les organismes de réglementation principaux  des 50  États, du d istrict de 
Columbia et des 5 territoires des États -Unis, et elle sert d'instance, le cas échéant, pour  
l'élaboration d'une politique uniforme.92 Par le biais de la NAIC, les organismes de réglementation 
des États élaborent des normes et identifient les meilleures pratiques, mènent des examens par 
les pairs et coordonnent leur surveillance réglementaire. La NAIC représente les points de vue des 
organismes de réglementation des États au x niveau x national et international et elle a pour 
mission d'aider les organismes de réglementation de l'assurance des États, individuellement et 
collectivement, à atteindre leu rs objectifs fondamentaux de réglementation de l'assurance. Les 
Membres de la NAIC forment le système national de réglementation de l'assurance fondé sur les 
États aux États -Unis. 
4.88.   La NAIC joue un rôle important pour normaliser les prescriptions réglementai res dans les 
différents États en élaborant des modèles de lois. À cette fin, la NAIC a adopté en 2000 la Loi type 
sur le régime d'agrément des producteurs (PLMA), qui est le principal instrument utilisé par les 
États pour obtenir la réciprocité, et pour prendre des mesures importantes en vue de parvenir à 
une uniformité . La PLMA prévoit des prescriptions administratives simplifiées en matière de 
licences, une réciprocité pour les intermédiaires d'assurance des parts excédentaires et 
d'assurance secondaire, et crée des normes uniformes pour les domaines essentiels de l'agrément 
des producteurs. La PLMA crée aussi un processus de demande uniforme pour les résidents et les 
non-résidents et énonce des définitions uniformes pour les six grandes catégories d'assur ance (vie, 
maladie et accident, biens, dommages, rente viagère et assurance des particuliers).  
4.89.   En décembre  2002, la NAIC a adopté les normes uniformes d'agrément des résidents  afin 
d'harmoniser les procédures d'agrément. Actuellement, 54 juridictions (sur 56) traitent les 
demandes d'agrément des résidents et des non -résidents par voie électronique. Par ailleurs, la 
plupart des États qui utilisaient différentes demandes utilisent désormais la demande uniforme de 
la NAIC pour les particuliers comme pour les e ntreprises et 47 juridictions ont été certifiées comme 
satisfaisant aux prescriptions de réciprocité conformément à la norme de réciprocité de 2002. Plus 
récemment, la NAIC a établi une "norme de réciprocité de la NAIC" renforcée, qui a été adoptée 
par 40 juridictions.  
                                                
90 Renseignements en ligne de la NCOIL. Adresse consultée: http://www.ncoil.org/ . 
91 Renseignements en ligne de  la NCOIL. Adresse consultée: http://ncoil.org/history -purpose/ . 
92 Renseignements en ligne de la NAIC. Adresse consultée: http://www.naic.org/index_about.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 156 - 
 
  4.90.   Elle a aussi participé à d'autres initiatives axées sur l'uniformité, telles que le Système de 
dépôt électronique des tarifs et des formulaires (SERFF); les 50 É tats, le d istrict de Columbia, 
Porto Rico et plus de 3  400 compagnies d'assurance , déclarants pour compte de tiers, organismes 
de notation et autres entreprises acceptent les dépôts dans le cadre du SERFF.  
4.91.   Afin d'harmoniser davantage les législations et les procédures des différents États, la NAIC a 
établi en 2002 un système fondé sur les États, à savoir l'Accord inter -États de réglementation des 
produits d'assurance, qui vise à élaborer des normes uniformes et à mettre en place un organisme 
centralisateur chargé d'examiner rapidement et d'approuver les produits d'assurance -vie.93 Cet 
accord, qui a été adopté par 40 États et Porto Rico à ce jour, utilise un ensemble de normes 
uniformes et a établi en 2006 une entité publique multi -États, la Commission inter -États de 
réglementation des produits d'assurance (IIPRC). L'IIPRC a été créée pour  permettre aux États 
d'élaborer des normes uniformes au niveau national pour les produits d'assurance -vie et les 
produits d'assurance santé à long terme, de mettre en place un point central de dépôt, d'examiner 
les produits déposés et de prendre des décisi ons réglementaires en vertu de normes uniformes.  
4.92.   Le Groupe de travail sur les mesures visant le marché  (MAWG) de la NAIC est l'instance 
nationale qui vise à identifier et à répondre aux questions présentant un intérêt pour plusieurs 
États et à permettre au x États de coordonner leurs mesures réglementaires,  y compris les 
examens des pratiques sur le marché. L'objectif est d'améliorer la surveillance du marché au 
moyen d'une meilleure coordination inter -États.  
4.93.   La Loi GLB a introduit des prescriptions en matiè re d'uniformité ou de réciprocité entre les 
États pour les agents et les courtiers, en vertu desquelles les États devaient promulguer des lois et 
règlements uniformes ou un système de licences réciproques pour le 12  novembre  2002; à défaut, 
une Association  nationale des agents et courtiers enregistrés (NARAB) serait créée, ce qui 
déclencherait la prévalence du droit fédéral sur celui des États en matière de licences. En réponse, 
tous les États, à l'exception du Nouveau -Mexique et de Guam, ont adopté la Loi type sur le régime 
d'agrément des producteurs (PLMA) ou d'autres lois sur les licences accordant la réciprocité 
requise. Dans le cadre du projet de traitement uniforme et de réciprocité des licences élaboré par 
la NAIC, les États participants conviennent d e délivrer des agréments aux producteurs non 
résidents qui sont en règle dans leur État de résidence, sans imposer des restrictions ou des 
qualifications additionnelles qui ne sont pas exigées des producteurs résidents.  
4.94.   En vertu de la Loi de 2002 sur l'ass urance des risques liés au terrorisme (TRIA), le 
gouvernement fédéral prend en charge 85 % des pertes assurées subies par un assureur qui 
résultent d'actes de terrorisme, après paiement d'une franchise  (20% des primes acquises au 
cours de l'année précédente  dans l'assurance commerciale). La part du gouvernement dans 
l'indemnisation des pertes du secteur est plafonnée au total à 100 milliards de dollars par an. En 
outre, le gouvernement ne verse aucune indemnisation si les pertes assurées dans l'ensemble du 
secteur ne dépassent pas 100 millions de dollars  EU. Le programme a été initialement introduit 
pour une période de trois ans, du 22  novembre  2002 au 31  décembre  2005; il a ensuite été 
prorogé jusqu'au 31  décembre  2007 par la Loi de 2005 portant prorogation de l'assurance des 
risques liés au terrorisme, et une nouvelle fois jusqu'au 31  décembre  2014 par la Loi de 2007 sur 
la réautorisation du programme d'assurance des risques liés au terrorisme. Les compagnies 
titulaires d'une licence dans un État peuvent bén éficier de la TRIA, ainsi que les compagnies 
dépourvues de licence qui couvrent la valeur résiduelle des risques et figurent sur la liste 
trimestrielle des assureurs étrangers de la NAIC ou qui ont reçu l'agrément d'un organisme fédéral 
pour offrir des ser vices d'assurance sur les biens et d'assurance dommages en relation avec une 
activité maritime ou aérienne ou une activité touchant l'énergie. Ces assureurs sont tenus de 
fournir une assurance contre le terrorisme à leurs assurés. Ils ne paient pas de prim es de 
réassurance en vertu de la TRIA; par contre, des paiements fédéraux doivent être imposés 
ultérieurement au moyen de suppléments évalués en fonction de tous les assurés commerciaux.  
4.95.   La Loi de 2015 sur la réautorisation du programme d'assurance des ris ques liés au 
terrorisme (Loi sur la réautorisation) a été promulguée le 12  janvier  2015 (Public Law n° 114 -1). 
En plus de proroger la TRIA jusqu'au 31  décembre  2020, la Loi sur la réautorisation comprenait 
plusieurs réformes du Programme d'assurance des ri sques liés au terrorisme. En février  2015, le 
                                                
93 Les accords inter -États sont des contrats conclus entre des États pour leur permettre de coopérer sur 
les questions concernant plusieurs États ou sur les questions nationales, tout en conservant un contrôle au 
niveau de l'État. Ces accords sont mentio nnés dans la Constitution des États -Unis. WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 157 - 
 
  Bureau fédéral des assurances (FIO) a publié les Orientations provisoires concernant  le 
programme d'assurance des risques liés au terrorisme. En avril  2015, le FIO a établi le Comité 
consultatif sur les mécanis mes de partage des risques, afin de formuler des conseils et 
recommandations au Département du Trésor concernant la création et le développement de 
mécanismes de partage des risques non gouvernementaux s'appuyant sur le secteur privé en vue 
d'assurer une p rotection contre les pertes découlant d'actes de terrorisme.  
4.96.   Durant la période considérée, le secteur de l'assurance des États -Unis a continué 
d'enregistrer plusieurs années consécutives de performances financières modérément bonnes, en 
dépit de rendements  relativement faibles des placements reflétant des taux d'intérêt bas. Les 
primes d'assurance -vie ont rebondi en 2014, après un léger recul en 2013. Les primes d'assurance 
sur les biens et d'assurance dommages ont continué de croître en 2014, atteignant un  niveau 
record en volume total. Globalement, le secteur a été rentable en 2014, mais le revenu net et le 
rendement des fonds propres moyens étaient inférieurs aux niveaux de 2013. Toutefois, en tenant 
compte des bénéfices non distribués, le capital majoré des excédents du secteur  de l'assurance a 
atteint un niveau record à la fin de 2014.94 
4.97.   Le marché de l'assurance -vie reste particulièrement concentré aux États -Unis, les dix 
principaux assureurs ayant représenté environ 54,5 % des 590,6  milliards de dollars  EU de primes 
totales en 2014. Le principal assureur sur la vie est Metropolitan Life (16,1 % du total), suivi par 
Prudential of America Group (7,6 %) (tableau 4.11). Tous ces principaux assureurs sur la vie sont 
détenus par des intérêts nationaux, à l'excepti on de Aegon US Holding Group (Pays -Bas) et 
Jackson National (Royaume -Uni). 
Tableau 4.11 Les dix principales compagnies d'assurance -vie, 2014  
(Millions de $EU et  %) 
Assureur  Primes directes souscrites  
Total national (millions de $EU)  590 582  
 (% du total)  
Metropolitan Life Group  16,1 
Prudential of America Group  7,6 
New York Life Group  4,8 
Jackson National Group  4,5 
Aegon US Holding Group  4,3 
Lincoln National Group  4,1 
American International Group  3,9 
Principal Financial Group  3,2 
Manulife Financial Corp.  3,1 
Massachusetts Mutual Life Insurance Co  2,9 
Total de ces 10 assureurs  54,5 
Source:  FIO (2015), Annual Report on the Insurance Industry  (September 2015) . Adresse consultée: 
"https://www.treasury.gov/initiatives/fio/reports -and-
notices/Documents/2015%20FIO%20Annual%20Report_Final.pdf ". 
4.98.   Le sous -secteur de l'assurance maladie  et accident est aussi relativement  concentré: les dix 
principales compagnies représentent ensemble 71,3 % des 166,1 milliards de dollars EU de primes 
directes totales. Quatre compagnies représentent 56,9 % des primes: UnitedHealth Group Inc. 
(26,1 %), Aetna Inc. (13,9 %), Aflac Inc. (8,8 %) et Cigna Corp (8,1 %).95 Le marché de l'assurance 
autre que sur la vie est moins concentré, les dix principales compagnies représentant 45,4 % des 
primes. Cette situation résulte  de la cession de diverses composantes d' American  International 
Group (AIG), qui était auparavant la plus grande société, à la suite de la crise financière. À ce jour, 
les principaux assureurs sont State Farm, Liberty Mutual et Allstate (tableau 4.12).  
                                                
94 Bureau fédéral des assurances (2015), Annual Report on the Insurance Industry (September 2015) . 
Adresse consultée:  "https://www.treasury.gov/initiatives/fio/reports -and-
notices/Documents/2015%20FIO%20Annual%20Report_Final.pdf ". 
95 Bureau fédéral des assurances (2015), Annual Report on the Insurance Industry (September 2015) . 
Adresse consulté e: "https://www.treasury.gov/initiatives/fio/reports -and-
notices/Documents/2015%20FIO%20Annual%20Report_Final.pdf ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 158 - 
 
  Tableau 4.12 Les 10 principales compagnies d'assurance sur les biens et d'assurance 
dommages, 2014  
(Millions de $EU et  %) 
Assureur  Primes directes souscrites  
Total national ( millions de $EU)  569 059  
 (% du total)  
State Farm Group  10,3 
Liberty Mutual Group  5,2 
Allstate Insurance Group  5,1 
Berkshire Hathaway Group  4,7 
Travelers Companies Inc . Group  4,0 
Nationwide Corp Group  3,4 
Progressive Group  3,3 
American International Group  3,3 
Farmers Insurance Group  3,3 
USAA Group  2,8 
Total de ces 10 assureurs  45,4 
Source:  FIO (2015), Annual Report on the Insurance Industry  (September 2015) . Adresse consultée: 
"https://www.treasury.gov/i nitiatives/fio/reports -and-
notices/Documents/2015%20FIO%20Annual%20Report_Final.pdf ". 
4.99.   À la suite de la crise financière, le  Conseil de stabilité financière (CSF) et l'Association 
internationale des contrôleurs d'assurance (AICA) ont élaboré une procédure pour évaluer le risque 
systémique pesant sur les assureurs, et pour recommander des mesures visant à empêcher les 
défaillances dans ce secteur. Par ce biais, le CSF identifie les assureurs qui selon lui pourraient 
devenir insolvables et faire faillite de m anière incontrôlée , en ayant un impact négatif sur la 
stabilité du système financier mondial. En juillet  2013, le CSF a identifié une liste de neuf sociétés 
multinationales d'assurance qu'il considérait comme des assureurs d'importance systémique 
mondiale,  dont trois étaient basées aux États -Unis (AIG, Metlife et Prudential Financial).96 La liste 
de ces assureurs est actualisée d'après les renseignements communiqués par l'AICA et publiée par 
le CSF en novembre de chaque année. Le CSF et l'AICA ont élaboré un  cadre de mesures à 
appliquer à ces assureurs, y compris une surveillance renforcée, un régime efficace de 
redressement et une absorption des pertes plus élevée. En 2014, aucune modification n'a été 
apportée à la liste et le CSF a décidé de reporter une dé cision sur le statut d'assureur d'importance 
systémique mondiale des réassureurs dans l'attente d'un perfectionnement de la méthode utilisée. 
En novembre  2015, le CSF a publié la nouvelle liste, qui est de nouveau composée de neuf 
assureurs au total, bien que tous ne soient pas les mêmes que les années précédentes. Cette liste 
du CSF est à caractère consultatif.  
4.100.   Dans le contexte d'une longue période de faibles taux d'intérêt, la consolidation du secteur 
s'est poursuivie. De nombreuses sociétés ont quitté le  marché et quelques -unes sont tombées en 
faillite. D'après une récente évaluation du FMI, afin de diversifier leurs sources de revenu, certains 
assureurs ont récemment réalisé des investissements plus risqués dans le but d'obtenir un 
rendement plus élevé, en investissant par exemple davantage dans des valeurs mobilières, des 
fonds spéculatifs, des obligations d'entreprise de plus longue durée et moins bien notées et des 
produits immobiliers. Les grands groupes d'assurance -vie, en particulier, ont accru leur s activités 
non traditionnelles, proposent des garanties complexes et restent exposés aux risques 
macroéconomiques.97 
4.2.1.6   Services liés aux valeurs mobilières  
4.101.   Les marchés des valeurs mobilières des États -Unis sont les plus importants au monde. Ils 
sont régis pa r la Loi de 1933 sur les valeurs mobilières, la Loi de 1934 sur les opérations de 
bourse, la Loi de 1939 sur les actes de fiducie, la Loi de 1940 sur les sociétés de placement, la Loi 
de 1940 sur les conseillers en placements, la Loi Sarbanes -Oxley de 2002 , la Loi Dodd -Frank de 
                                                
96 Renseignemen ts en ligne de la NAIC, " Global Systemically Important Insurers (G -SIIs)", 15 juin 2016. 
Adresse consultée:  http://www.naic.org/cipr_topics/topic_global_sys_insurers.htm . 
97 FMI (2 015), United States: Financial Sector Assessment Program , Country Report n° 15/170, juillet. 
Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/cr15170.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 159 - 
 
  2010 sur la réforme de Wall Street et la protection du consommateur et la Loi de 2012 sur la 
promotion des jeunes entreprises (Loi JOBS).98 
4.102.   La Loi de 1933 sur les valeurs mobilières exige que les investisseurs reçoivent des 
informatio ns financières et d'autres informations importantes concernant les valeurs mobilières 
faisant l'objet d'une offre publique et interdit la tromperie, les informations mensongères et les 
autres actes frauduleux lors de la vente de valeurs mobilières. E n vert u de cette l oi, les valeurs 
mobilières vendues aux États -Unis doivent être enregistrées, mais des exemptions existent dans 
certains cas , parmi lesquels: les offres privées destinées à un petit nombre de personnes ou 
d'institutions; les offres peu élevées; les offres à l'intérieur d'un État ; et les valeurs mobilières des 
autorités municipales, des administrations des États et du gouvernement fédéral. Les émetteurs 
étrangers peuvent utiliser, s'ils le souhaitent, des formulaires pour l'inscription et les rapp orts 
périodiques qui sont différents des formulaires utilisés par les émetteurs nationaux.  
4.103.   La Loi de 1934 sur les opérations de bourse99 a créé la Commission des opérations de 
bourse (SEC), en lui conférant de vastes pouvoirs sur tous les aspects de l'indus trie des valeurs 
mobilières100, y compris le pouvoir d'inscrire, de réglementer et de surveiller les courtiers, les 
agents de transfert et les organismes de compensation, ainsi que les organismes 
d'autoréglementation. La Loi identifie et interdit certains ty pes de pratiques sur les marchés et 
confère à la SEC des pouvoirs disciplinaires sur les entités réglementées et les personnes associées 
à celles -ci. La Loi autorise aussi la SEC à exiger la communication périodique d'informations par les 
sociétés dont les  titres sont cotés en bourse. Les sociétés ayant des actifs supérieurs à 10  millions 
de dollars  EU et dont les titres sont détenus par plus de 500 propriétaires doivent soumettre des 
rapports annuels et d'autres rapports périodiques.101 La Loi de 2006 sur l' allégement de la 
réglementation des services financiers a modifié la Loi de 1934 sur les opérations de bourse et la 
Loi de 1940 sur les conseillers en placements en faisant bénéficier les sociétés d'épargne des 
mêmes exemptions aux obligations d'enregistre ment des conseillers en placements et des 
courtiers que les banques. D'autres modifications à la Loi de 1934 sur les opérations de bourse ont 
été introduites par la Loi Dodd -Frank (voir ci -après).  
4.104.   La Loi de 1939 sur les actes de fiducie s'applique aux titr es de créance tels que les 
obligations garanties ou non garanties et les bons qui sont offerts à la vente au public. Ces titres 
peuvent être enregistrés conformément à  la Loi sur les valeurs mobilières, mais ne peuvent pas 
être offerts à la vente au public  à moins qu'il existe un accord formel entre l'émetteur des 
obligations et l'obligataire, appelé acte de fiducie, qui soit conforme aux dispositions  de cette l oi. 
La Loi de 1940 sur les sociétés de placement réglemente l'organisation des sociétés, y compri s les 
fonds communs de placement, qui mènent principalement des activités d'investissement, de 
réinvestissement et de commerce de valeurs mobilières, et dont les propres titres font l'objet 
d'une offre publique . La Loi oblige ces sociétés à divulguer leur situation financière et leurs 
politiques d'investissement aux investisseurs lors de leur entrée en bourse et, par la suite, de 
manière régulière, mais n'autorise pas la SEC à surveiller directement les décisions ou les activités 
en matière d'investissement  de ces sociétés ou à juger la pertinence de leurs investissements.  
4.105.   La Loi de 1940 sur les conseillers en placements réglemente les activités des conseillers en 
placement s. À quelques exceptions près, la Loi exige que les entreprises ou les professionnels 
indépendants rémunérés pour donner des conseils à des tiers en matière de placements en valeurs 
mobilières s'enregistrent auprès de la SEC et respectent les réglementations visant à protéger les 
                                                
98 Renseignemen ts en ligne de la Commission des opérations de bourse des États -Unis. Adresse 
consultée: https://www.sec.gov/about/laws.shtml . 
99 La Loi de 1934 sur les opérations de bourse a été modifiée par la Public La w n° 94-29 afin, entre 
autres choses, de supprimer les obstacles à la concurrence, de favoriser le développement d'un système 
national de marchés des valeurs mobilières et d'un système national de compensation et de règlement, 
d'uniformiser l'autorité de l a SEC sur les organismes d'autoréglementation et de réglementer les activités des 
courtiers, des négociants et des banques qui échangent des titres municipaux, entre autres choses.  
100 Les principaux acteurs du marché des valeurs mobilières sont les suivants , entre autres: les bourses 
de valeurs mobilières; les maisons de titres; les organismes d'autoréglementation, y compris l'Autorité de 
réglementation du secteur financier (FInRA), le Conseil de réglementation des titres municipaux (MSRB), les 
organismes de  compensation qui facilitent le règlement des échanges; les agents de transfert (qui gardent les 
écritures des porteurs de titres); les sociétés de traitement des informations relatives aux valeurs mobilières; 
et les agences de notation de crédit. Renseign ements en ligne de la SEC. Adresse consultée: 
https://www.sec.gov/about/whatwedo.shtml . 
101 Ces rapports sont mis à la disposition du public par le biais de la base de données EDGAR de la SEC, 
qui peut être consultée à l'adresse suivante: https://www.sec.gov/edgar/searchedgar/webusers.htm . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 160 - 
 
  investisseurs. Depuis que la Loi a été modifiée en 1996 et 20 10, seuls les conseillers qui gèrent au 
moins 100 millions de dollars  EU d'actifs ou qui conseillent un fonds commun de placement agréé 
doivent s'enregistrer auprès de la SEC. Les banques étrangères sont tenues de s'enregistrer 
conformément à la Loi de 194 0 sur les conseillers en placements pour pouvoir offrir des services 
de conseil en valeurs mobilières et de gestion de placements aux États -Unis, alors que les banques 
nationales sont exemptées de cette obligation. Les États -Unis ont inscrit une réserve au  traitement 
national à ce sujet dans leur Liste annexée à l'AGCS.102 L'obligation d'enregistrement 
s'accompagne de celle de tenir des états comptables, de se soumettre à des inspections, de 
présenter des rapports et d'acquitter une redevance.  
4.106.   Le traitement n ational est accordé aux opérateurs étrangers qui négocient des obligations 
du gouvernement des États -Unis, en vertu de la Loi de 1988 sur les opérateurs du marché 
primaire ( Primary Dealers Act ), à condition que les sociétés des États -Unis opérant sur le ma rché 
des titres d'emprunt publics du pays étranger aient les "mêmes possibilités de concurrence" que 
les sociétés nationales opérant sur ce marché. Les États -Unis ont prévu une exemption du 
traitement NPF dans leur Liste annexée à l'AGCS en ce qui concerne  la participation aux émissions 
de titres d'État.103 
4.107.   La Loi sur les bourses de marchandises et la Loi de 2000 sur la modernisation des contrats 
à terme sur marchandises confèrent à la Commission du marché à terme des marchandises 
(CFTC), créée en vertu de la  Loi de 1974 sur la CFTC, le pouvoir de réglementer les marchés à 
terme aux États -Unis. Les personnes offrant ou vendant des options ou des contrats à terme 
négociés sur une bourse étrangère à des personnes établies aux États -Unis doivent s'enregistrer 
auprès de la CFTC ou obtenir une dispense. Selon l'article 30.10 de son Règlement, la CFTC peut 
accorder une telle dispense si l'organisme de réglementation du pays d'origine du négociateur 
prouve qu'il applique un système de contrôle comparable et conclut un  accord de partage de 
renseignements avec la CFTC. Actuellement, 17 organismes de réglementation et 
d'autoréglementation de 12 partenaires commerciaux bénéficient d'une exemption au titre de 
l'article 30.10 du Règlement de la CFTC.104 
4.108.   La Loi Sarbanes -Oxley d e 2002 a instauré un  certain nombre de réformes destinées à 
renforcer la responsabilité des entreprises, à améliorer la divulgation de l'information financière et 
à combattre la fraude dans les entreprises et les milieux comptables, et a créé le Conseil de  
surveillance comptable des sociétés par actions (PCAOB), afin de surveiller les activités des 
métiers de l'audit.  
4.109.   La Loi Dodd -Frank de 2010 sur la réforme de Wall Street et la protection du consommateur 
visait à réorganiser le système de réglementation de s États -Unis dans un certain nombre de 
domaines, parmi lesquels la protection du consommateur, les restrictions commerciales, les 
notations de crédit, la réglementation des produits financiers, le gouvernement d'entreprise et la 
divulgation  de renseignemen ts par les entreprises, ainsi que la transparence.  
4.110.   La section 173 de la Loi Dodd -Frank (Accès au marché financier des États -Unis par des 
établissements étrangers) a introduit des modifications à  la section  15 de la Loi de 1934 sur les 
opérations de bourse.  La SEC peut désormais, lorsqu'elle examine la demande d'établissement en 
tant que courtier ou négociant aux États -Unis présentée par une personne étrangère ou un affilié 
à une personne étrangère présentant un risque pour la stabilité du système financier des 
États-Unis, déterminer si le pays d'origine de cette personne a adopté, ou fait des progrès notables 
en vue d'adopter, un système approprié de réglementation financière afin d'atténuer le risque en 
question. La SEC est aussi expressément autorisée à ab roger l'autorisation d'exercer de ce courtier 
ou négociant étranger si le pays d'origine n'a pas pris les mesures requises.  
4.111.   La section 403 de la Loi Dodd -Frank a introduit un nouveau régime pour les conseillers en 
placements privés, qui abrogeait "l'exempt ion relative aux conseillers en placements privés" 
                                                
102 Base de données I -TIP de l'OMC.  
103 Base de données I -TIP de l'OMC.  
104 À savoir: l'Allemagne, l'Austra lie, le Brésil, le Canada, la République de Corée, l'Espagne, la France, 
le Japon, la Malaisie, le Royaume -Uni, Singapour et le Taipei chinois. Renseignements en ligne de la CFTC. 
Adresse consultée: 
"http://sirt.cftc.gov/sirt/sirt.aspx?Topic=ForeignPart30Exemptions&implicit=true&status=Order+Issued+Granti
ng&CustomColumnDisplay=TTTTTTTT ". WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 161 - 
 
  énoncée à  la section  203 b) 3) de la Loi de 1940 sur les conseillers en placements. Les règles 
finales mettant en œuvre la disposition en question ont été publiées par la SEC le 22  juin 2011 et il 
a été de mandé aux conseillers assujettis à ces règles de s'enregistrer auprès de la SEC avant le 
30 mars 2012. L'enregistrement implique de strictes obligations en matière de réglementation et 
de conformité. En vertu de la Loi révisée, des exemptions aux prescript ions en matière 
d'enregistrement énoncées dans la Loi sur les conseillers en placement s s'appliquent aux entités 
suivantes, entre autres: i) les conseillers en fonds de capital -risque uniquement; ii) les conseillers 
en placements privés uniquement disposan t de moins de 150 millions de dollars  EU d'actifs gérés 
aux États -Unis; et iii) certains conseillers étrangers sans établissement aux États -Unis, ayant 
moins de 15 clients et investisseurs aux États -Unis participant à des placements privés et moins de 
25 millions de dollars  EU d'actifs totaux à gérer imputables à des clients  aux États -Unis.105 
4.112.   La section 932 de la Loi Dodd -Frank a modifié la Loi de 1934 sur les opérations de bourse 
pour exiger que chaque organisme nationalement reconnu de notation statistique  (NRSRO) 
établisse, applique et documente  une structure de contrôle interne efficace régissant les politiques, 
les procédures et les méthodes de détermination des notations de crédit.  
4.113.   Le titre VII de la Loi Dodd -Frank établissait un cadre réglementaire com plet pour les swaps 
et les swaps de titres, selon lequel les courtiers de swaps  et les principaux opérateurs de swaps 
étaient tenus de s'enregistrer auprès de la CFTC tandis que les courtiers de swaps  de titres et les 
principaux opérateurs de swaps de titr es devaient s'enregistrer auprès de la SEC. Par ailleurs, 
certains swaps et swaps de titres devaient être négociés dans une bourse et compensés par 
l'intermédiaire d'une contrepartie centrale afin de réduire les risques systémiques. En outre, les 
sociétés qui utilisent des swaps sont désormais assujetties à de nouvelles prescriptions 
réglementaires, commerciales et opérationnelles.  
4.114.   La Loi JOBS de 2012 a pour objectif d'aider les entreprises à lever des fonds sur les 
marchés des capitaux ouverts au public  en réduisant les prescriptions réglementaires. Elle vise à 
faciliter la formation de capital et à aider les entreprises innovantes émergentes à avoir accès aux 
capitaux dont elles ont besoin pour croître et créer des emplois. La Loi prévoit aussi une exempti on 
de cinq ans maximum à la prescription, énoncée à l'article 404 de la Loi Sarbanes -Oxley, exigeant 
l'obtention d'un rapport de vérification annuel établi par un cabinet d'expertise comptable 
enregistré.106 
4.2.2   Télécommunications  
4.115.   Le marché des télécommunication s des États -Unis est le plus important au monde  en 
termes de recettes (569 milliards de dollars  EU en 2013, contre 526 milliards de dollars  EU en 
2011).107 Les États -Unis se placent au 15ème rang sur 167 pays dans le dernier Indice de 
développement des techn ologies de l'information et de la communication (TIC)  établi par l'Union 
internationale des télécommunications (UIT).108 En 2013, les États -Unis ont investi 34  milliards de 
dollars  EU dans l'infrastructure mobile.109 À la fin de 2015, les États -Unis affichaien t un excédent 
commercial d'environ 9 milliards de dollars  EU dans le secteur des services informatiques, de 
télécommunication et d'information.110 
4.116.   Entre 2011 et 2015, le nombre d'abonnements aux services de téléphonie mobile a 
continué d'augmenter, pour atte indre 382 millions et un taux de pénétration de 117,6 % en 2015, 
tandis que le nombre d'abonnement s aux services de téléphonie fixe a continué de baisser, 
tombant de 45,5  abonnements pour 100 habitants en 2011 à 37,5 abonnements pour 100 
                                                
105 Renseignements en  ligne de la SEC. Adresse consultée: http://www.sec.gov/about/laws/ica40.pdf . 
106 Renseignements en ligne du NYSE. Adresse consultée: 
https://www.nyse.com/publicdocs/nyse/listing/Keynote_speech_axis_2016.pdf . 
107 OCDE (2015), Perspectives de l'économie numérique de l'OCDE 2015 . Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/fr/sti/perspectives -de-l-economie -numerique -de-l-ocde-9789264243767 -fr.htm . 
108 L'Indice de dévelop pement des TIC est composé de onze  indicateurs tenant compte de l'accès aux 
TIC, de leur utilisation et  des compétences dans ce domaine. Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse 
consultée: http://www.itu.int/net4/ITU -D/idi/2015/ . 
109 OCDE (2015), Perspectives de l'économie numérique de l'OCDE 2015 . Adres se consultée: 
http://www.oecd.org/fr/sti/perspectives -de-l-economie -numerique -de-l-ocde-9789264243767 -fr.htm . 
110 Renseignements en ligne du BEA, " U.S. International Transactions Accounts Data, Table  1.2, U.S. 
International Transactions, Expanded Detail ". Adresse consultée:  
http://www.bea.gov/iTab le/iTable.cfm?reqid=62&step=1#reqid=62&step=6&isuri=1&6210=1&6200=2 . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 162 - 
 
  habitants en 2015. L'utilisation d'Internet est également en hausse: le nombre d'abonnements aux 
services à large bande fixe pour 100 habitants est passé de 28 en 2011 à 31,5  en 2015, et le 
nombre d'abonnements aux services sans fil à large bande pour 100  habitants est supér ieur à 100 
depuis 2014. Au total, 74,6 % des particuliers disposaient d'un accès à Internet en 2015 
(tableau  4.13).  
Tableau 4.13 Quelques indicateurs des services de télécommunication, 2011 -2015  
 2011  2012  2013 2014  2015  
Abonnements aux services de téléphonie fixe (millions)  143 139 133 128 122 
Abonnements aux services de téléphonie fixe pour 100 habitants  45,5 43,7 41,6 39,8 37,5 
Abonnements aux services de téléphonie mobile (millions)  297 305 311 356 382 
Abonnements aux services de téléphonie mobile pour 100 habitants  94,4 96,0 97,1 110,2  117,6  
Utilisateurs d'Internet (%)  69,7 74,7 71,4 73,0 74,6 
Abonnements aux services à large bande fixe (millions)  88 93 96 98 103 
Abonnements aux services à large ban de fixe pour 100  habitants  28,0 29,1 30,0 30,3 31,5 
Abonnements aux services sans fil à large bande (millions)  242,2  270,9  298,1  334,2  .. 
Abonnements aux services sans fil à large bande pour 100  habitants  77,6 86,1 94,1 104,7  .. 
.. Non disponible.  
Sourc e: Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: "http://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx "; et Statistiques de l'OCDE sur les télécommunications et 
Internet. Adresse consultée: "http://www.oecd -ilibrary.org/science -and-technology/data/oecd -
telecommunications -and-intern et-statistics_tel_int -data-en". 
4.117.   Aucune modification n'a été apportée au cadre juridique et institutionnel du secteur des 
télécommunications depuis le dernier examen des États -Unis. La Loi de 1934 sur les 
communications, telle que modifiée par la Loi de 19 96 sur les télécommunications, est la principale 
loi régissant le secteur. La Commission fédérale des communications (FCC) est le principal 
organisme de réglementation d es fournisseurs de services de télécommunication inter -États, de 
services sans fil, de services VoIP, de services Internet111, de services de radiodiffusion et 
télédiffusion, de services par câble et de services par satellite .112 L'Administration nationale des 
télécommunications et de l'information (NTIA), qui est rattachée au Département du com merce, 
est la principale instance chargée de conseiller le Président sur les questions de politique en 
matière de télécommunications et d'information. Le Bureau de la politique internationale en 
matière de communication et d'information, qui est rattaché a u Département d'État, ainsi que le 
Représentant des États -Unis pour les questions comm erciales internationales (USTR)  jouent un 
rôle actif dans l'élaboration et la coordination de la politique commerciale en matière de 
télécommunications dans les instances  internationales, y compris dans la négociation d'accords 
bilatéraux et multilatéraux.  
4.118.   Les fournisseurs de services filaires, ainsi que les détenteurs de licences d'atterrissage de 
câbles sous -marins, ne sont généralement assujettis à aucune restriction en  matière de 
participation étrangère autre que les ob ligations générales imposées par la FCC et les prescriptions 
en matière de propriété applicables à ces  fournisseurs. La fourniture de services d'accès à Internet 
à large bande ne fait l'objet d'aucune res triction en matière de participation étrangère. Il existe 
toutefois des restrictions visant certains autres services: la participation étrangère sans 
approbation préalable de la FCC est limitée, en vertu de l'article 310 de la Loi de 1934 sur les 
communica tions113, à un investissement direct de 20 % et un investissement indirect de 25 % pour 
                                                
111 Les fournisseurs de services Internet peuvent être des sociétés de téléphonie, des câblo -opérateurs 
ou d'autres types de fournisseurs.  
112 Les fournisseurs de services de télécommunicati on filaires traditionnels à l'intérieur des États sont 
principalement réglementés par une commission des services publics dans chaque État, et certaines de ces 
commissions réglementent aussi les fournisseurs de services sans fil et/ou de services voix sur protocole 
Internet (VoIP). Les câblo -opérateurs sont agréés et réglementés par les autorités chargées du franchisage au 
niveau local ou au niveau des États.  
113 L'article 310 de la Loi de 1934 sur les communications prohibe la délivrance d'une licence d'opér ateur 
radio à un ressortissant d'un autre pays que les États -Unis, à une société non constituée selon la législation des 
États-Unis ou à un gouvernement étranger, et la détention d'une telle licence par l'une de ces entités. Une 
licence ne peut pas non plu s être délivrée à une société des États -Unis dont plus de 20 % du capital ou des 
actions avec droit de vote sont détenus par l'une de ces entités. Toutefois, des licences peuvent être délivrées 
à des sociétés constituées aux États -Unis qui sont contrôlées p ar des sociétés de holding constituées aux 
États-Unis et dont des particuliers, des sociétés ou des gouvernements étrangers détiennent plus de 25 % du 
capital ou des actions avec droit de vote, sauf si la FCC constate que cette participation est contraire à  l'intérêt 
public.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 163 - 
 
  les détenteurs de licences d'opérateur de télécommunications sans fil .114 En vertu de la Loi de 
1934 sur les communications, la FCC doit effectuer une analyse de l'intérêt pu blic lorsqu'elle 
examine les demandes visant à obtenir l'autorisation de dépasser le seuil de 25 % de participation 
étrangère.115 Depuis la création de l'OMC, aucun demandeur étranger ne s'est vu refuser une 
licence d'opérateur de télécommunications sans fil  à la suite de l'analyse de l'intérêt public de la 
FCC. La politique à cet égard a été modifiée durant la période à l'examen. En 2013, la FCC a révisé 
sa politique de facto  antérieure, qui empêchait le traitement simplifié  des demandes portant sur 
une parti cipation étrangère supérieure à 25 %, et a indiqué qu'elle pouvait approuver une 
participation étrangère supérieure à 25 % d'une manière simplifiée, selon les circonstances.116 
4.119.   La FCC applique diverses sauvegardes réglementaires pour éviter que des opérateurs 
étrangers ne portent atteinte à la concurrence sur le marché national des télécommunications. Ces 
sauvegardes comprennent la règle interdisant les concessions particulières, la politique relative 
aux taxes de règlement de référence  et les prescriptions rel atives aux opérateurs dominants. La 
règle relative aux concessions particulières interdit aux opérateurs internationaux des États -Unis 
de conclure des accords exclusifs avec des opérateurs étrangers qui ont un pouvoir suffisant pour 
nuire à la concurrence sur le marché des États -Unis. Selon l' Ordonnance sur la participation 
étrangère, il y a une présomption selon laquelle un opérateur qui détient une part du marché 
étranger inférieure à 50 % ne dispose pas d'un tel pouvoir sur le marché.  
4.120.   Le 26  février  2015, la FCC a adopté une nouvelle Ordonnance relative à l'Internet ouvert 
(communément appelée la "décision de la FCC concernant la neutralité d'Internet "), qui est entrée 
en vigueur le 12  juin 2015.117 En vertu de cette Ordonnance, la FCC a reclassé les services  d'accès 
à Internet à large bande fixe et mobile comme des services de télécommunication visés par le 
titre II de la Loi sur les communications.118 En conséquence, les fournisseurs de services d'accès à 
Internet à large bande sont désormais assujettis à quel ques-unes des mêmes règles que celles qui 
s'appliquent aux opérateurs de télécommunications, y compris l'interdiction des pratiques injustes 
ou déraisonnables ou de la discrimination injustifiée.119 Les nouvelles règles s'appliquent aux 
fournisseurs d'accès à Internet à large bande fixe ou mobile, le but étant de faire en sorte que les 
consommateurs et les entreprises aient accès à un Internet rapide, juste et ouvert. La FCC a noté 
que cette approche tenait compte des progrès technologiques et de l'importance  croissante de 
l'accès à Internet à large bande mobile ces dernières années et que, par conséquent, ces règles 
protègeront les consommateurs quelle que soit la façon dont ils accèdent à Internet, au moyen 
d'un ordinateur de bureau ou d'un dispositif mobile .120 
                                                
114 Les titulaires de licences d'opérateur de réseaux sans fil non publics, y compris la plupart des 
détenteurs de licences pour la fourniture de services par satellite, ne sont pas assujettis aux restrictions en 
matière de participation é trangère.  
115 L'analyse de l'intérêt public effectuée pour examiner une demande présentée par un fournisseur d'un 
Membre de l'OMC repose sur un critère de "libre accès", selon lequel la FCC part de la présomption (réfutable) 
selon laquelle l'accès de l'opéra teur étranger ne menace pas la concurrence sur le marché national des 
télécommunications. Elle comprend aussi un examen des observations soulevées par les agences fédérales au 
sujet des questions de sécurité nationale, d'application de la loi, de politique  étrangère ou de politique 
commerciale. L'analyse de l'intérêt public effectuée par la FCC diffère des examens du CFIUS, qui sont axés sur 
les préoccupations relatives à la sécurité nationale (voir la section 2.4).  
116 Deuxième rapport et arrêté de la FCC (E xamen des politiques relatives à la participation étrangère 
pour les détenteurs de licences d'opérateur de télécommunications et d'émetteurs radio pour la navigation 
aérienne conformément à l'article 310 b) 4) de la Loi de 1934 sur les communications, tell e que modifiée), 
FCC 13-50. Adresse consultée: https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC -13-50A1.pdf . 
117 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015). Adresse c onsultée: 
https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC -15-24A1.pdf . Voir aussi le communiqué de presse de la 
FCC, " FCC adopts strong, sustainable rules to protect open intern et". Adresse consultée: 
https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC -332260A1.pdf . 
118 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphes 41 à 50.  
119 Ordonna nce de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphes 283 et  284. Voir aussi le 
communiqué de presse de la FCC. Adresse consultée: "https://apps.fcc.gov/edocs_public/atta chmatch/DOC -
332260A1.pdf ". 
120 Renseignements en ligne de la FCC, "Open Internet". Adresse consultée: 
https://www.fcc.gov/general/open -internet . Voir aussi le communiqué de presse de la FCC. Adresse c onsultée: 
https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC -332260A1.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 164 - 
 
  4.121.   La nouvelle  Ordonnance relative à l'Internet ouvert impose trois règles très claires qui 
interdisent le blocage,  le ralentissement du trafic et l'accès prioritaire payant.121 Plus 
spécifiquement, les nouvelles règles prévoient les interdictions suivantes:  
 Pas de blocage:  un fournisseur d'accès "ne doit pas bloquer des contenus, des 
applications ou des services licites, ou des terminaux ne présentant aucun danger", dans 
le cadre de la gestion raisonnable du réseau.122 
 Pas de ralentissement du trafic:  un fourn isseur d'accès "ne doit ni empêcher ni 
ralentir le trafic licite sur Internet selon les contenus, les applications ou les services, ou 
l'utilisation de dispositifs ne présentant aucun danger", dans le cadre d'une gestion 
raisonnable du réseau.  
 Pas d'accès prioritaire payant:  un fournisseur d'accès "ne doit pas donner la priorité à 
des contenus ou services moyennant paiement. Cette pratique consiste, pour un 
opérateur de réseau à large bande, à favoriser directement ou indirectement un trafic 
plutôt qu'un au tre, y compris à l'aide de techniques telles que le lissage ou la 
hiérarchisation du trafic, la réservation des ressources ou d'autres formes de gestion 
préférentielle du trafic, que ce soit a) en échange d'une compensation (financière ou 
autre) octroyée p ar un tiers ou b) pour avantager une société affiliée".123 
4.122.   En outre, la nouvelle Ordonnance sur l'Internet ouvert établit une norme de bonne 
conduite venant compléter les trois règles très claires susmentionnées, selon laquelle un 
fournisseur de services d'a ccès à Internet à large bande "ne doit pas influencer ou perturber 
abusivement la capacité des utilisateurs finals à choisir un service d'accès à Internet à large bande 
ou des contenus, des applications ou des services licites ou des dispositifs de leur ch oix, à y 
accéder et à les utiliser, ou la capacité des fournisseurs "à la marge" ( edge providers ) à mettre à 
la disposition des utilisateurs finals des contenus, applications, services ou dispositifs licites". La 
gestion raisonnable du réseau n'est pas con sidérée comme contrevenant à cette règle. La norme 
de conduite générale permettra à la FCC d'examiner au cas par cas les pratiques non visées par les 
trois règles très claires.124 
4.123.   En général, les opérateurs de télécommunications ont le devoir de s'interconne cter les uns 
aux autres, directement ou par le biais d'installations d'autres opérateurs.125 Les accords 
d'interconnexion peuvent être réglementés tant au niveau des États qu'au niveau fédéral.126 Dans 
le cadre de l'Ordonnance, la FCC n'a appliqué aucune régle mentation spécifique en matière 
d'Internet ouvert aux activités d'interconnexion des fournisseurs d'Internet à large bande.127 
Toutefois, la FCC a autorité pour remédier aux problèmes d'interconnexion au cas par cas 
lorsqu'une conduite n'est pas juste et rai sonnable ou est discriminatoire de manière injustifiée.128 
                                                
121 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphes 15, 16 et 18.  
122 Une pratique de gestion du réseau est une pratique qui est principalement justifiée par des raisons 
techniques, mais n'inclut pas d'autres pratiques commerciales. Une pratique de gestion du réseau est 
considérée comme raisonnable si elle est principalement utilisée pour a tteindre un objectif de gestion du 
réseau légitime et adaptée à cet objectif, en tenant compte de l'architecture particulière du réseau et de la 
technologie du service d'accès à Internet à large bande. Voir le paragraphe 32 de l'Ordonnance de la FCC 
relative à l'Internet ouvert.  
123 Contrairement aux règles interdisant le blocage et le ralentissement du trafic, il n'existe pas, dans le 
cas de la règle interdisant l'accès prioritaire payant, d'exception au titre de la gestion raisonnable du réseau car 
cette pr atique est intrinsèquement commerciale et non une pratique de gestion du réseau. Voir l'Ordonnance 
de la FCC relative à l'Internet ouvert, paragraphe 18, note de bas de page 18.  
124 Communiqué de presse de la FCC, " FCC adopts strong, sustainable rules to pro tect open internet ". 
Adresse consultée: https://apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC -332260A1.pdf . 
125 47 U.S.C. 251. Adresse consultée: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/251 . Concernant 
l'obligation d'offrir le service au public, voir aussi la définition d'"opérateur de télécommunications" et de 
"services de télécommunication" dans 47 U.S.C. 153. Adresse co nsultée: 
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/153 . 
126 47 U.S.C. 252. Adresse consultée: https://www.law.cornell.edu.uscode/text/ 47/252 . 
127 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphe 513.  
128 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphe 513.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 165 - 
 
  4.124.   La nouvelle Ordonnance relative à l'Internet ouvert ne s'applique pas aux services fournis 
aux entreprises, aux services de réseau privé virtuel, aux services d'hébergement ou aux services 
de stockag e de données.129 
4.125.   Comme indiqué dans les examens précédents, les États -Unis ont pris des engagements 
relatifs aux télécommunications de base au titre de l'AGCS et ils ont inscrit une exemption NPF 
pour permettre l'"application d'un traitement différencié selo n les pays pour des raisons de 
réciprocité ou dans le cadre d'accords internationaux garantissant l'accès aux marchés ou le 
traitement national" en ce qui concerne les services de transmission directe (DTH), les services 
télévisuels de transmission directe  par satellite (DBS) et les services audionumériques (DARS).130 
4.126.   Les États -Unis ont aussi pris des engagements en matière de réglementation et d'accès 
aux marchés dans le domaine des télécommunications dans leurs accords de libre -échange (ALE). 
Dans les chapi tres relatifs aux télécommunications de leurs ALE, des règles ont été convenues 
concernant l'accès aux réseaux de télécommunication, la fourniture de services améliorés ou à 
valeur ajoutée et l'adoption de normes de télécommunication. Une nouvelle section relative aux 
services d'itinérance internationale a été incluse dans les négociations sur le Partenariat 
transpacifique (TPP) menées récemment. Le but est de faciliter l'utilisation d'alternatives à 
l'itinérance en interdisant aux opérateurs de bloquer les  services de voix sur protocole Internet 
(VoIP) ou de désactiver la connexion sans fil, et de faire en sorte que tout accord bilatéral visant à 
réduire les frais d'itinérance soit ouvert aux fournisseurs d'autres pays parties au TPP.131 Selon les 
disposition s du TPP, tout comme celles d'autres ALE, les différends peuvent être portés devant les 
organismes de réglementation des télécommunications non seulement par les opérateurs, mais 
aussi par toute entreprise utilisant des services de télécommunication.132 
4.2.3   Transports  
4.127.   Le cadre général du secteur des transports aux États -Unis est resté en grande partie 
inchangé durant la période à l'examen. Le Département des transports est le principal organisme 
de réglementation du secteur, tandis que le Département de la sécuri té intérieure est responsable 
des questions relatives à la sécurité touchant ce secteur.  
4.128.   Les États -Unis maintiennent un certain nombre de préférences octroyées à leurs 
transporteurs nationaux dans les secteurs du transport maritime  et du transport aérien. Il existe 
des fonds d'assistance pour le secteur des transports, qui sont aussi liés aux politiques 
industrielles menées dans d'autres domaines connexes (par exemple la construction navale).  
4.2.3.1   Transport aérien et aéroports  
4.2.3.1.1   Transport aérien  
4.129.   Le cadre juridique  et institutionnel applicable au transport aérien est resté majoritairement 
inchangé durant la période considérée. Au sein du Département des transports, le Bureau du 
Secrétaire adjoint à l'aviation et aux affaires internationales est chargé d'élaborer les  politiques 
relatives au transport aérien, tandis que l'Administration fédérale de l'aviation (FAA) est chargée 
des questions de sûreté, de la réglementation de l'aviation commerciale nationale et du contrôle 
des transporteurs aériens américains et étrange rs opérant sur le territoire des États -Unis. 
L'Organisation du trafic aérien (ATO), qui relève de la FAA, fournit des services de navigation 
aérienne dans l'espace aérien des États -Unis et une grande partie des océans Atlantique et 
Pacifique et du golfe du  Mexique.133 L'Administration de la sécurité des transports, qui est 
rattachée au Département de la sécurité intérieure, est responsable de la sécurité du transport 
aérien aux États -Unis, y compris la réglementation des normes de sécurité dans les aéroports du 
pays et le contrôle de leur application, ainsi que des exploitants d'aéronefs des États -Unis et des 
transporteurs aériens étrangers assurant des vols en direction, en provenance et à l'intérieur 
du pays.  
                                                
129 Ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert (2015), paragraphe 26.  
130 Document de l'OMC WT/TPR/S/307/Rev.1 du 13  mars 2015.  
131 Article 13.6 de l'Accord de partenariat transpacifique.  
132 Article 13.21 de l'Accord de partenariat transpacifique.  
133 Renseignements en ligne de Administration fédérale de l'aviation (FAA), "Air Traffic Organization". 
Adresse consultée: http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offices/ato/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 166 - 
 
  4.130.   La consolidation du secteur aéronautique, qui a c ommencé en 2001, s'est poursuivie 
durant la période à l'examen. Le 17  octobre  2015, US Airways a fusionné avec American Airlines 
(le nom American Airlines a été conservé après la fusion) pour former le plus grand transporteur 
aérien du monde, en termes de revenus, de passagers transportés et de taille de la flotte. Après 
une décennie de fusions au sein du secteur, quatre grands transporteurs se sont dégagés , à savoir 
American Airlines, Delta Air Lines, Southwest Airlines et United Airlines, et exploitaient 82% de la 
capacité de transport de passagers sur des vols réguliers intérieurs en 2016. Les compagnies 
aériennes assurant des vols réguliers pour le transport de passagers ont enregistré un bénéfice net 
après impôt de 3,1 milliards de dollars  EU au premier  trimestre de 2016, soit une baisse par 
rapport au quatrième trimestre de 2015 (7,7 milliards de dollars  EU) et un chiffre quasiment 
inchangé par rapport au premier trimestre de 2015 (3,1 milliards de dollars  EU).134 
4.131.   Le fret aérien est principalement utilisé  pour les produits périssables et/ou de valeur 
élevée. En 2013, l'ensemble du fret transporté par voie aérienne s'est élevé à 1  170 milliards de 
dollars  EU en valeur, dont 89 % (1 030 milliards de dollars  EU) à des fins de commerce 
international . Selon les estimations des autorités, la valeur totale du fret aérien atteindra 
5 040 milliards de dollars  EU en 2040.135 FedEx et UPS sont les deux principaux transporteurs de 
fret aérien du monde.  
4.132.   Des restrictions au cabotage subsistent aux États -Unis, où les service s de transport 
intérieur aérien ne peuvent être assurés que par des transporteurs nationaux, qui doivent toujours 
être contrôlés par des citoyens des États -Unis. Les non -ressortissants des États -Unis ne peuvent 
détenir plus de 25 % des actions avec droit de  vote d'une compagnie aérienne fournissant des 
services intérieurs. En outre, le président de la compagnie aérienne et au moins deux tiers du 
conseil d'administration et des autres dirigeants de la compagnie doivent être des citoyens des 
États-Unis. Le Dép artement des transports peut permettre, au cas par cas, que la participation 
étrangère totale (actions avec et sans droit de vote) dépasse le seuil de 25 %, à condition que le 
contrôle effectif demeure entre les mains de citoyens des États -Unis et qu'un acc ord de ciel ouvert 
ait été conclu entre les États -Unis et le pays d'origine de l'investisseur étranger. Ainsi, le 
Département des transports a autorisé les ressortissants étrangers à détenir jusqu'à 49 % des 
actions d'une compagnie aérienne à condition que la participation supérieure à 25% soit constituée 
d'actions sans droit de vote . Les membres d'équipage affectés au transport aérien intérieur de 
passagers et de marchandises doivent être des citoyens ou des résidents des États -Unis. 
4.133.   Toute personne qui souh aite fournir des services de transport aérien en tant que 
transporteur aérien des États -Unis doit obtenir deux autorisations distinctes du Département des 
transports: une autorisation "économique" du Bureau du Secrétaire aux transports et une 
autorisation "de sécurité" de la FAA. Le Département des transports a autorité pour préserver la 
concurrence. Les questions relatives à la concurrence sont l'un des nombreux facteurs dont il tient 
compte lors de l'attribution de droits limités  pour la fourniture de ser vices aériens. En outre, toute 
autorisation accordée par le Secrétaire aux transports exige que l'exploitant satisfasse aux 
prescriptions internationales en matière de sûreté et de sécurité.  
4.134.   En vertu de la Loi "Fly America" (49 U.S.C. 40118), tout transpor t de passagers ou de 
marchandises financé par le gouvernement doit être effectué par des compagnies aériennes des 
États-Unis (ou selon un partage de code par un transporteur des États -Unis sur une compagnie 
étrangère). Durant l'exercice 2015, les contrats octroyés par le gouvernement fédéral à des 
compagnies aériennes américaines en vertu de la Loi "Fly America" se sont élevés à environ 
520 millions de dollars  EU. Toutefois, cette restriction peut être levée dans le cas où les États -Unis 
ont conclu des acco rds bilatéraux et multilatéraux autorisant la fourniture de tels services par des 
transporteurs aériens étrangers. Actuellement, cinq accords bilatéraux (hors partages de code), 
conclus avec l'Australie, le Japon, le Royaume d'Arabie saoudite (fret uniquem ent), la Suisse et 
l'Union européenne,  autorisent le recours à des transporteurs étrangers, dans certaines 
                                                
134 Renseignements en ligne du Bureau des statistiques sur les transports, " Airline Financial Data ". 
Adresse consultée: 
http://www.rita.dot.gov/bts/sites/rita.dot.gov.bts/files/subject_areas/airline_information/index.html . 
135 Bureau des sta tistiques sur les transports (2015), Freight Facts and Figures 2015 . Adresse consultée: 
http://www.rita.dot.gov/bts/sites/rita.dot.gov.bts/files/FF%26F_complete.pdf . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 167 - 
 
  circonstances, pour les services de transport de passagers ou de marchandises financés par le 
gouvernement fédéral.136 
4.135.   Le Département des transports gè re aussi des programmes de subventions en faveur de la 
fourniture de services à certaines petites collectivités, y compris le Programme pour les services 
aériens essentiels (EAS) et le Programme de développement des services aériens aux petites 
collectivit és (SCASDP). Le programme EAS garantit un niveau minimal de vols réguliers vers les 
petites collectivités qui étaient généralement desservies par des transporteurs certifiés avant la 
déréglementation de 1978. Cela prend généralement la forme d'un subventio nnement de  2 vols 
aller-retour par jour au moyen d'un aéronef comportant entre 30 et 50 sièges, ou de liaisons 
additionnelles au moyen d'un aéronef comprenant 9 sièges ou moins, habituellement vers un 
aéroport -pivot de grande ou moyenne taille en dehors de  l'Alaska, et de différents niveaux de 
service (entre un vol mensuel et un vol quotidien) en Alaska. La subvention est accordée 
directement aux transporteurs aériens; le programme EAS vise un groupe limité de collectivités 
admissibles, en particulier celle s qui ont reçu des subventions au titre de ce programme entre le 
30 septembre  2010 et le 30  septembre  2011. Les collectivités sont soumises à divers critères 
d'admissibilité, y compris un plafonnement des subventions et d'autres prescriptions.137 Il existe 
aussi un Programme de services aériens essentiels alternatif, qui vise à donner aux collectivités 
davantage de flexibilité pour organiser leurs propres services aériens.138 Le SCASDP prévoit des 
conditions d'admissibilité plus larges que le programme EAS et d onne au demandeur la possibilité 
d'identifier lui -même ses lacunes en matière de services aériens et de proposer une solution 
adéquate. Aucune limite n'est fixée concernant le montant des dotations individuelles. Durant 
l'exercice 2016, des subventions d'u n montant total de 5,15 millions de dollars  EU ont été 
octroyées à neuf collectivités locales dans le cadre du SCASDP.  
4.2.3.1.2   Aéroports  
4.136.   Aux États -Unis, la plupart des aéroports à usage public offrant des services commerciaux 
sont détenus par des intérêts publics,  que ce soit des États, des administrations locales ou des 
autorités locales.139 Aucun obstacle d'ordre juridique ou réglementaire ne s'oppose à la propriété 
privée des aéroports. Toutefois, en raison des complexités juridiques générales au niveau fédéral, 
au niveau des États et au niveau local, ainsi que des restrictions à l'utilisation des recettes, le 
secteur privé était peu incité à détenir des aéroports.140 Les États -Unis accordent des aides 
financières pour  l'aménagement  et le développement des aéroports à usage public inclus dans le 
Plan national des systèmes aéroportuaires intégrés (NPIAS)141 par le biais du Programme 
d'amélioration des aéroports (AIP).142 Les projets d'amélioration concernent les pistes, les voies de 
circulation, les rampes, l'éclairage, la  signalisation, les stations météorologiques, l'acquisition de 
                                                
136 Les droits octroyés aux compagnies aériennes étrangères concernant les services de transport 
achetés par les pouvoirs publics des États -Unis dans le cadre d'accords de ciel ouvert ne s'appliquent pas aux 
services de transport obtenus ou financés par le  Secrétaire à la défense ou par le Secrétaire d'un département 
militaire, c'est -à-dire qu'ils ne s'appliquent pas aux services en uniforme du Département de la défense, ou aux 
civils employés par ce département, à moins que leur déplacement soit financé pa r un organisme ne relevant 
pas du Département de la défense. Pour plus de précisions, voir les renseignements en ligne du Département 
d'État, " Open Skies Agreements ", consultés à l'adresse suivante: 
http://www.state.gov/e/eb/tra/ata/index.htm . 
137 Les plafonds de subvention incluent un plafond de 200 dollars  EU par passager pour les lieux situés 
dans un rayon de 210 miles (338 kilomètres) de l'aéroport -pivot de grande ou moyenne taille en dehors de 
l'Alaska ou d'Hawaii, ou 1  000 dollars  EU par passager quelle que soit la distance par rapport à l'aéroport -pivot 
de petite ou moyenne taille. Les collectivités situées dans un rayon de 175 miles (282 kilomètres) de 
l'aéroport -pivot de grande ou moyenne tail le le plus proche doivent faire embarquer un minimum de dix 
passagers par jour. Les collectivités situées dans un rayon de 40 miles (64 kilomètres) du petit aéroport -pivot 
le plus proche doivent négocier un partage des coûts avec le Département des transpo rts. 
138 Renseignements en ligne du Département des transports, " Alternate Essential Air Service ". Adresse 
consultée: https://cms.dot.gov/office -policy/aviation -policy/alternate -essential -air-service . 
139 Tang R.Y. (2016), Airport Privatization: Issues and Options for Congress , Rapport du Service de 
recherche du Congrès. Adresse consultée: https://www.fas.org /sgp/crs/misc/R43545.pdf . 
140 Par exemple, un aéroport financé par des fonds fédéraux ne peut utiliser le produit de ses ventes à 
des fins sans rapport avec lui; cela signifie que les recettes d'un aéroport doivent être utilisées aux fins des 
dépenses d'équ ipement et d'exploitation de cet aéroport.  
141 Près de 3  400 aéroports sont visés par le Plan national des systèmes aéroportuaires intégrés 
(NPIAS). Adresse consultée: http://www.faa.gov/airp orts/planning_capacity/npias/ . 
142 Le Programme d'amélioration des aéroports (AIP) a été établi en vertu de la Loi de 1982 sur 
l'amélioration des aéroports et des voies aériennes (49 U.S.C. 471). L'AIP est financé par des taxes sur les 
ventes de billets pas sagers et de carburant avion.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 168 - 
 
  terrains et certains aspects d'aménagement. La part des aides financières de l'AIP dans le total des 
coûts dépend du type de travaux et de la taille de l'aéroport: elle peut aller jusqu'à 93,75 % des 
coûts admissibles143 pour les petits aéroports primaires et les aéroports d'aviation générale. Une 
dotation totale de 3,35 milliards de dollars  EU a été autorisée au titre de l'AIP pour l'exercice 2016 
dans la Loi de 2016 sur la réautorisation des prog rammes de l'Administration fédérale de 
l'aviation.144 
4.137.   Certaines dispositions de la Loi "Buy American" s'appliquent aux projets d'infrastructure 
aéroportuaire lorsqu'ils sont financés dans le cadre de l'AIP.145 Les dispositions favorisant l'achat 
de produits na tionaux  énoncées au paragraphe 50101 du titre 49 du Code des États -Unis exigent 
que tous les produits sidérurgiques et les biens manufacturés utilisés dans des projets financés au 
titre de l'AIP soient produits aux États -Unis. La FAA peut toutefois accorde r une dérogation 
discrétionnaire lorsqu'une teneur en éléments nationaux de 60 % est atteinte.146 
4.138.   Le Congrès a établi le Programme pilote de privatisation des aéroports (APPP) en 1997 par 
le biais de la Loi de 1996 sur la réautorisation des programmes de l'Ad ministration fédérale de 
l'aviation (49 U.S.C. 47134, PL 104 -264), le but étant d'accroître la participation du secteur privé, 
en particulier les investissements de capitaux privés, dans l'exploitation et le développement des 
aéroports. L'APP P permet aux b ailleurs de fonds des aéroports d'être exemptés de certaines 
prescriptions fédérales telles que le remboursement des subventions fédérales, la restitution des 
biens acquis avec l'aide fédérale et l'utilisation du produit de la vente ou de la location d'un 
aéroport uniquement à des fins en rapport avec l'aéroport. Le nombre d'aéroports participant à 
l'APPP est passé de cinq à dix en 2012 suite à l'adoption de la Loi de 2012 sur la modernisation et 
la réforme de la FAA (PL 112 -95); un seul grand aéroport -pivot commercial peut participer au 
programme et cet aéroport peut uniquement être loué mais non vendu; et l'un des aéroports 
participants doit être un aéroport d'aviation générale.147 L'APPP a connu une réussite très limitée 
en ce qui concerne l'accroissement d u nombre d'aéroports exploités par le secteur privé.148 En 
juillet  2016, sur les dix aéroports participants, seuls deux avaient été privatisés, à savoir l'aéroport 
international Luis Muñoz Marin de San Juan (Porto Rico) et l'aéroport international Stewart de  
Newburgh (New York).149 À la fin de 2016, la FAA n'avait pas encore donné son approbation pour 
l'aéroport Airglades dans le comté de Hendry (Clewiston, Floride), étant donné que le comté et 
l'exploitant privé n'avaient pas achevé l'évaluation environnementa le nécessaire pour que le comté 
de Hendry puisse présenter sa demande finale aux fins de l'APPP.150 
4.139.   L'exploitation et la gestion des aéroports peuvent être entièrement réalisées par les 
propriétaires de l'aéroport, ou en totalité ou en partie par une tierce partie dans le cadre de 
contrats de sous -traitance et de gestion. Les opérations qui sont fréquemment sous -traitées sont 
les services de nettoyage et d'entretien, l'aménagement de l'aéroport, les services de navette et 
les concessions des aérogares. Certai ns aéroports sous -traitent des installations ou des 
responsabilités particulières telles que l'exploitation des parcs de stationnement et des aérogares, 
la signalisation des aérodromes et le ravitaillement des aéronefs. Dans quelques cas, il a été fait 
appel à une entreprise de gestion privée pour gérer un aéroport entier pendant une durée 
déterminée. S'agissant des services de sécurité, les fournisseurs sont assujettis à des 
                                                
143 Dans des cas extrêmement limités, 95 % des coûts admissibles peuvent être couverts par l'AIP.  
144 Comité sénatorial des États -Unis sur le commerce, la science et le transport (2016), Federal Aviation 
Reauthorization Section -by-Section Analysis . Adresse consultée: 
"http://www.commerce.senate.gov/public/_cache/fil es/ae9d5486 -e1fa-4456-97f4-
c993b7997742/EC864F25A5CC519BA632299E860F6D29.faa -section -by-section -handout.pdf ". 
145 Renseignements e n ligne du Département  des transports, "Buy America", adresse consultée: 
https://www.transportation.gov/highlights/buyamerica . Voir aussi les renseignements en ligne de la FAA, " AIP 
Buy American Preference Requirements ", adresse consultée: http://www.faa. gov/airports/aip/buy_american/ . 
146 Lors de l'acquisition d'une installation ou d'un équipement, le coût des composantes et 
sous-composantes produites aux États -Unis doit représenter plus de 60 % du coût de l'ensemble des 
composantes, et l'assemblage final d oit est effectué aux États -Unis. 
147 Seuls les aéroports d'aviation générale peuvent être vendus dans le cadre du Programme pilote de 
privatisation des aéroports (APPP).  
148 Tang R.Y. (2016), Airport Privatization: Issues and Options for Congress , Rapport du S ervice de 
recherche du Congrès. Adresse consultée: https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R43545.pdf . 
149 En 2000, l'aéroport international Stewart a été le premier aéroport privatisé dans le cadre de l'AP PP, 
par National Express Group, mais le bail a été racheté en 2007 par l'Autorité portuaire de New York et du New 
Jersey et l'aéroport est repassé dans le giron public.  
150 Renseignements en ligne de l'Administration fédérale de l'aviation, "Airport Privatiz ation Pilot 
Program". Adresse consultée: http://www.faa.gov/airports/airport_compliance/privatization/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 169 - 
 
  réglementations de l'Administration de la sécurité des transports, qui relève du D épartement de la 
sécurité intérieure.  
4.140.   Les États -Unis ont pris des engagements au titre de l'AGCS pour ce qui est de la réparation 
et de la maintenance des aéronefs, et ils ont inscrit des exemptions de l'obligation NPF en ce qui 
concerne la vente et la com mercialisation des services de transport aérien ainsi que l'exploitation 
et la réglementation des services informatisés de réservation.  
4.141.   Les États -Unis maintiennent des accords bilatéraux sur les services aériens avec la plupart 
des pays du monde.151 Les État s-Unis ont négocié des engagements bilatéraux avec près de 
120 pays dans le cadre d'accords de "ciel ouvert" tels que définis par le Département des 
transports152; ces accords couvrent, entre autres questions, l'accès aux marchés, la fixation des 
prix et les  possibilités commerciales, y compris le partage de code, l'auto -assistance en escale, les 
redevances d'utilisation, la concurrence loyale et les droits intermodaux.  
4.142.   Les États -Unis sont partie contractante à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur le commerce 
des aéronefs civils. Par conséquent, le traitement national est accordé pour l'acquisition d'aéronefs 
civils et d'articles connexes  originaires des autres P arties à l'Accord.  
4.2.3.2   Transport maritime, services portuaires et construction navale  
4.2.3.2.1   Transport maritime  
4.143.   Le commerce par voie d'eau aux États -Unis s'est élevé à 1,94 milliard de tonnes courtes 
(1,75  milliard de tonnes métriques) en 2015. Le commerce international par voie d'eau s'élevait à 
1,37 milliard de tonnes courtes, tandis que le commerce intérieur par voie d'eau était de 
565 millions de tonnes courtes.153 La taille de la flotte privée battant pavillon américain a continué 
de diminuer au fil des ans: au début d'août  2016, on comptait 171 navires privés jaugeant au total 
7,9 millions de tonnes de port en lo urd, contre 282 navires jaugeant 12  millions de tonnes de port 
en lourd en 2000.154 
4.144.   Le cadre juridique et institutionnel du transport maritime est resté en grande partie 
inchangé durant la période à l'examen. L'Administration maritime (MARAD), qui relève du 
Département des transports, est chargée d'élaborer la réglementation maritime et des 
programmes visant à promouvoir l'utilisation des transports par voie d'eau et leur intégration à 
d'autres segments du réseau des transports, ainsi que viabilité de la mari ne marchande des 
États-Unis. La Commission maritime fédérale (FMC), qui est indépendante, réglemente le transport 
maritime régulier, y compris les intermédiaires du transport maritime, et surveille les activités 
collectives des compagnies maritimes qui ne sont pas assujetties aux lois antitrusts des États -Unis 
en ce qui concerne les exploitants nationaux et étrangers de services de ligne réguliers. La Garde 
côtière, qui est rattachée au Département de la sécurité intérieure, est chargée de réglementer le 
transport maritime, ce qui inclut la réglementation de la sûreté et de la sécurité des navires, la 
protection de l'environnement et la délivrance des licences de marin.  
4.145.   Des restrictions au cabotage des marchandises et des passagers restent en vigueur en 
vertu de la législation sur la documentation relative aux navires (46 U.S.C. 121) et de la législation 
sur la navigation côtière  (46 U.S.C.  551). En vertu des lois relatives à la navigation côtière (telles 
que la Loi Jones et la Loi de 1886 sur les services de  transport de passagers par bateau), les 
services de transport de marchandises et de passagers entre deux points situés aux États -Unis, 
par voie directe ou via un port étranger, sont réservés aux navires construits et immatriculés aux 
États-Unis et détenus  par une société américaine, et à bord desquels 100 % des officiers et 75 % 
                                                
151 Renseignements en ligne du Département d'État des États -Unis, " Air Transp ort Agreements ". 
Adresse consultée: http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ata/index.htm . 
152 Les accords de ciel ouvert sont définis dans l'Ordonnance 92 -8-13 du Département des transports.  
153 Institut des ressources en eau (2016), Preliminary Waterborne Commerce Statistics For Calendar 
Year 2015, 1er septembre. Adresse consultée: "http://www.navigationdatacenter.us/wcsc/pd f/Prelim -
wcsc2015.pdf ". 
154 Renseignements en ligne de l'Administration maritime des États -Unis (MARAD), "MARAD Open Data 
Portal". Adresse consultée: http://www.marad.dot.gov/resources/data -statistics/ . Tous les chiffres relatifs aux 
navires indiqués dans cette section prennent uniquement en compte les navires de charge océaniques et 
autopropulsés d'au moins 1  000 tonnes brutes.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 170 - 
 
  des autres membres d'équipage sont des citoyens des États -Unis.155 Au 2 août 2016, 93 navires 
respectaient les conditions énoncées dans  la Loi Jones.156 La Loi Jones n'empêche pas les so ciétés 
étrangères d'établir des compagnies maritimes aux États -Unis, à condition qu'elles respectent les 
obligations relatives aux employés des États -Unis. Les sociétés américaines à participation 
étrangère  peuvent aussi détenir et exploiter des navires ba ttant pavillon des États -Unis pour 
fournir des services  internationaux.  
4.146.   Les demandes de dérogation aux dispositions des lois sur la navigation côtière sont 
présentées au Commissaire du Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP). À 
l'except ion des dérogations demandées par le Secrétaire à la défense, le CBP est tenu de consulter 
la MARAD; dans la pratique, avant d'accorder ou de refuser une dérogation, il consulte également 
d'autres institutions intéressées. Les dérogations à la Loi Jones so nt accordées par le Secrétaire à 
la sécurité intérieure uniquement "dans l'intérêt de la défense nationale" et, par conséquent, 
seulement dans des cas "extrêmement rares". Une dérogation de ce type a été accordée à la suite 
de l'ouragan Sandy. En vertu de la Loi de finance du Département de la défense de 2013, la 
MARAD est tenue de publier les déterminations relatives à la disponibilité de navires satisfaisant 
aux prescriptions  de la Loi Jones dans un délai maximal de 48 heures après que la détermination 
ait été établie.  
4.147.   La MARAD est chargée de faire de la prospection auprès des navires sous pavillon national 
pour repérer des navires appropriés qui transportent des marchandises à titre préférentiel à des 
fins de commerce international. En outre, elle est seu le responsable du programme permettant 
aux petits navires de passagers de demander une dérogation; elle accorde environ 75 dérogations 
par an.157 Pour bénéficier de ce programme, le navire doit avoir au moins  3 ans et transporter des 
passagers, mais pas plus  de 12 passagers. Les activités telles que le transport de marchandises, la 
pêche commerciale, le remorquage, le dragage et le sauvetage ne sont pas admissibles au 
bénéfice de ce programme. Le navire doit être détenu par un citoyen des États -Unis. 
4.148.   Les préf érences accordées aux navires battant pavillon des États -Unis pour le transport de 
produits agricoles dans le cadre de certains programmes d'aide extérieure de l'USDA et de l'USAID 
ont été supprimées en 2012.158 La législation existante prévoit toujours des préférences de 
pavillon pour les navires battant pavillon national159: 
 La Résolution publique n° 17 de 1934 exige que les exportations de marchandises 
bénéficiant de prêts à l'exportation ou de garanties de crédit de l'Export -Import Bank 
soient effectuées su r des navires battant pavillon des États -Unis, même si les navires 
d'un pays bénéficiaire peuvent se voir accorder l'accès à 50 % de ces cargaisons dans les 
cas où il n'y a pas de traitement discriminatoire à l'encontre des navires battant pavillon 
des État s-Unis. Des dérogations peuvent être accordées, sous réserve de réciprocité de 
la part du pays bénéficiaire en faveur des navires battant pavillon des États -Unis. 
 La Loi de 1954 sur les préférences de pavillon exige qu'au moins 50 % du tonnage brut 
du fret transporté pour le compte du gouvernement soit transporté sur des navires 
commerciaux privés battant pavillon des États -Unis, dans la mesure où ces navires sont 
disponibles et offrent des tarifs équitables et raisonnables. La Loi exige aussi également 
que les expéditions en provenance ou à destination de la Réserve stratégique de pétrole 
fassent appel à des pétroliers battant pavillon des États -Unis pour au moins 50 % du 
tonnage transporté.  
                                                
155 En vertu du paragraphe 8103 b) B) du titre 46 du Code des État s-Unis, il ne peut y avoir sur les 
navires plus de 25 % du nombre total des marins non inscrits qui soient des étrangers légalement admis aux 
États-Unis comme résidents permanents.  
156 Renseignements en ligne de la MARAD, "MARAD Open Data Portal". Adresse con sultée: 
http://www.marad.dot.gov/resources/data -statistics/ . 
157 Renseignements en ligne de la MARAD, " Small Passenger Vessel Waiver Program ". Adresse 
consultée: http://www.marad.dot.gov/ships -and-shipping/domestic -shipping/ . 
158 La Loi de 1985 sur la sécurité alimentaire exige que 75 % des expéditions de produits agricoles 
relevant de certains programmes d'aide extérie ure de l'USDA et de l'USAID fassent appel à des navires battant 
pavillon des États -Unis. Cette disposition a été abrogée en 2012 par la Loi "En avant vers le progrès au 
XXIe siècle" (MAP -21), PL 112 -141. 
159 Renseignements en ligne de la MARAD, " Cargo Prefer ence". Adresse consultée: 
http://www.marad.dot.gov/ships -and-shipping/cargo -preference/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 171 - 
 
  4.149.   En outre, la Loi de 1904 sur les préférences de pavillon exige que t ous les articles 
appartenant aux départements militaires et aux organismes de la défense ou achetés pour leur 
compte soient transportés exclusivement sur des navires battant pavillon des États -Unis. Les 
États-Unis administrent aussi deux programmes de tran sport maritime liés à la défense nationale: 
le Programme pour la sécurité maritime (MSP) et le Programme d'accords volontaires de transport 
maritime intermodal (VISA) . 
4.150.   Le Programme pour la sécurité maritime (MSP), créé en vertu de la Loi de 1996 sur la 
sécurité maritime, aide la marine marchande des États -Unis en offrant un financement fixe aux 
exploitants de navires battant pavillon des États -Unis. La Loi de 1996 sur la sécurité maritime 
exige que le Secrétaire aux transports, en consultation avec le Secré taire à la défense, établisse 
une flotte de navires privés viables sur le plan commercial et utiles sur le plan militaire pour 
satisfaire aux prescriptions en matière de défense nationale et de sécurité. Le programme a été 
initialement mis en place pour le s exercices 1996 à 2005. En novembre  2003, le Président a signé 
la Loi d'autorisation de défense nationale (NDAA) pour l'exercice 2004, qui contenait la Loi de 2003 
sur la sécurité maritime réautorisant le MSP pour les exercices 2006 à 2015 et portant à 
60 navires la taille de la flotte dédiée à la sécurité maritime  qui recevait des subventions. En 
janvier  2013, le Président a signé la NDAA de 2013 (PL 112 -239) prorogeant le MSP actuel pour 
les exercices 2016 à 2025.  La section  3508 de la NDAA autorisait le  Secrétaire aux transports à 
prolonger les accords d'exploitation signés dans le cadre du MSP jusqu'au 30  septembre  2025.160 
La section 3504 de la Loi d'autorisation de défense nationale pour l'exercice 2016 (PL 114 -92) et  la 
section  101 e) du Titre 1 de la D ivision O de la Loi de finances révisée de 2016 (PL 114 -113) ont 
modifié l'échéancier des versements au titre du Programme pour la sécurité maritime pour les 
exercices 2016 à 2021. Pour l'exercice 2016, le financement autorisé est de 3,5 millions de 
dollar s EU par navire bénéficiant du programme, contre 3,1 millions de dollars  EU lors des 
exercices 2012 à 2015. Pour l'exercice 2017, le financement autorisé s'élève à près de 5  millions 
de dollars  EU par navire, et il atteint 5 millions de dollars  EU par exer cice pour les exercices 2018 
à 2020.  
4.151.   Le Programme d'accords volontaires de transport maritime intermodal (VISA), mis en 
place en janvier  1997 et parrainé par la MARAD, procure au Département de la défense un accès 
garanti à des capacités intermodales comme rciales en temps de guerre ou en cas d'urgence 
nationale. Les capacités intermodales comprennent les navires à cargaison sèche, les 
équipements, les installations ter minales et les services de gestion intermodale. Le programme 
VISA relève de l'autorité de l'Administration  maritime en vertu de la Loi de 1950 sur la production 
aux fins de la défense et de la Loi de 2003 sur la sécurité maritime. Il prévoit une mise en 
route  progressive des équipements intermodaux pour s'adapter aux exigences du Département de  
la défense tout en perturbant le moins possible les opérations commerciales des États -Unis.161 Au 
2 août 2016, 56  navires participaient au programme VISA. Les navires bénéficiant du MSP 
représentent 82 % de la capacité des navires participant au programme VI SA.162 Les participants 
au programme VISA sont prioritaires pour l'octroi de contrats de fret maritime par le Département 
de la défense en temps de paix.  
4.152.   Les exploitants nationaux et étrangers de services de ligne réguliers et les opérateurs de 
terminaux mar itimes aux États -Unis bénéficient d'exemptions des lois antitrusts, y compris la Loi 
Sherman et la Loi Clayton, pour les opérations qu'ils effectuent dans le cadre du commerce 
maritime entre les États -Unis et les pays étrangers. En vertu de la Loi de 1984 sur les transports 
maritimes, telle que modifiée par la Loi de 1998 sur la réforme des transports maritimes (OSRA), 
les accords entre exploitants de services réguliers et opérateurs de terminaux maritimes visant à 
discuter, fixer ou réglementer les tarifs de transport et les autres conditions de service ou à 
coopérer dans des domaines opérationnels doivent être déposés auprès de la FMC, qui les  
examine.  
4.153.   La Loi de 1984 sur les transports maritimes fait également obligation aux transporteurs 
maritimes de publ ier les tarifs et frais de transport appliqués au commerce avec des pays 
étrangers. De plus, la FMC examine les tarifs et les contrats des transporteurs maritimes sous 
                                                
160 Renseignements en ligne de la MARAD, "Maritime Security Program". Adresse consultée: 
http://www.marad.dot.gov/search/maritime+security+program/ . 
161 Renseignements en ligne de la MARAD, "VISA Program". Adresse consultée: 
http://www.marad.dot.gov/search/VISA+program/ . 
162 Ce chiffre est basé sur le nombre de navires, et non sur le tonnage.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 172 - 
 
  contrôle étatique pour s'assurer que leur valeur  n'est pas anormalement basse. Sans la p ermission 
de la FMC, les transporteurs sous contrôle étatique ne peuvent pas modifier leurs tarifs dans les 
30 jours suivant la publication. La FMC gère également un système électronique renfermant les 
contrats de services entre transporteurs maritimes et expéditeurs, que la loi oblige à déposer 
auprès de la FMC. Les parties à un contrat peuvent convenir de ne pas en divulguer les modalités 
au public.  
4.154.   En vertu de la Loi de 1988 sur les pratiques étrangères en matière de transport maritime 
(FSPA), la FNC est  tenue d'enquêter sur les conditions découlant de mesures de gouvernements 
étrangers ou de pratiques d'entreprises étrangères qui sont défavorables aux transporteurs des 
États-Unis dans le commerce maritime international mais n'existent pas pour les transp orteurs 
étrangers aux États -Unis. En vertu de l'article 19 de la Loi de 1920 sur la marine marchande, la 
FMC est autorisée à enquêter et prendre  des mesures pour faire face à "des conditions 
défavorables de transport maritime dans le commerce extérieur des  États-Unis, et peut imposer 
des sanctions". Aucune mesure n'a été prise durant la période à l'examen.  
4.155.   Les États -Unis n'ont pris aucun engagement en matière de transport maritime au titre de 
l'AGCS. Ils maintiennent une exemption de l'obligation NPF au tit re de l'AGCS, qui consiste à 
imposer des restrictions à l'activité de docker exercée par les équipages de navires appartenant à 
des intérêts étrangers et battant pavillon de pays qui imposent des restrictions similaires aux 
équipages américains de navires battant pavillon des États -Unis. 
4.156.   Les États -Unis ont signé des accords bilatéraux avec le Brésil, la Chine, la Corée 
(République de),  la Fédération de Russie,  le Japon,  les Philippines  et le Viet Nam.163 
4.2.3.2.2   Services portuaires  
4.157.   Il y a plus de 300 ports aux États -Unis. Les ports peuvent être exploités par un État, un 
comté, une municipalité, une société privée, ou conjointement par plusieurs de ces entités. De 
nombreux ports sont des entités complexes, comportant des installations pour plusieurs types de 
transport:  maritime,  ferroviaire, routier ou même aérien. Les ports sont une composante 
essentielle du système de transports maritimes national, qui inclut aussi les voies navigables 
intérieures et côtières et les raccordements intermodaux. Les 50 ports les plus imp ortants 
représentent environ 85 % du tonnage total transporté par voie d'eau aux États -Unis. Les escales 
de navires dans les ports des États -Unis représentent environ 3 % des escales mondiales. Le 
volume du trafic absorbé par les ports de la côte ouest a aug menté au cours de la dernière 
décennie, sauf en 2015, et ces ports ont connu une congestion anormalement élevée. Au cours de 
la même période, les pressions sur les coûts se sont accrues, ce qui a conduit à l'utilisation de 
conteneurs de grande taille en vu e de réaliser de plus grandes économies d'échelle. L'arrivée de 
navires relativement plus gros aux ports de la côte ouest comme de la côte est a mis à rude 
épreuve la capacité de certains ports.  
4.158.   Les services portuaires sont fournis sans discrimination. Les  États-Unis n'accordent pas de 
traitement préférentiel pour l'utilisation de leurs installations portuaires. Ils maintiennent une 
exception de l'obligation NPF, qui consiste à imposer des restrictions à l'activité de docker exercée 
par les équipages de nav ires appartenant à des intérêts étrangers et battant pavillon de pays qui 
imposent des restrictions similaires aux équipages américains de navires battant pavillon des 
États-Unis. La Loi de 1952 sur l'immigration et la nationalité, telle que modifiée, inte rdit aux 
membres d'équipages étrangers d'exercer des activités de docker aux États -Unis, mais prévoit une 
exception au titre de la réciprocité.  
4.159.   Conformément au titre I  de la Loi de 2002 sur la sécurité des transports maritimes 
(PL 107-295), les navires com merciaux arrivant aux États -Unis en provenance d'un port étranger 
doivent transmettre à l'avance, par voie électronique, des renseignements sur les passagers, 
l'équipage et la cargaison. La Loi de 2004 sur la sécurité des transports maritimes a modifié le 
droit fédéral des transports maritimes en donnant compétence aux tribunaux de district des 
États-Unis pour limiter les atteintes aux consignes de sécurité dans certains ports et a autorisé le 
Secrétaire aux transports à refuser ou à révoquer l'autorisation  d'appareillage de tout propriétaire, 
                                                
163 Renseignements en ligne de la MARAD, " International Agreements ". Adresse consultée: 
http://www.marad.dot.gov/about -us/international -activities/international -agreements/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 173 - 
 
  agent, capitaine, officier ou personne chargée d'un navire qui est passible d'une sanction ou d'une 
amende pour avoir enfreint ces consignes.  
4.160.   Le problème de la congestion des ports a été un problème grandissant au cour s des 
dernières années. Pour y remédier, la MARAD a établi le Bureau de développement des 
infrastructures portuaires et de réduction de la congestion, qui apporte son appui sur les questions 
de développement des ports, des terminaux, des voies d'eau et du réseau de transport. Il a entre 
autres pour fonctions de: coordonner et gérer les projets d'infrastructures portuaires pour diverses 
entités, y compris les autorités des États et les autorités locales et territoriales; coordonner et 
diriger les études et e nquêtes relatives aux installations portuaires et intermodales, y compris 
recommander des améliorations dans leur exploitation et des nouveaux lieux et types 
d'installations et d'équipement susceptibles d'accroître l'efficacité et la productivité du systèm e de 
transport dans son ensemble; informer et conseiller les organismes et les particuliers dans 
l'analyse des questions économiques intermodales; et fournir des conseils techniques sur les ports 
aux pays étrangers. Par le biais de son programme StrongPort s, la MARAD offre aussi son 
expertise en matière de financement de ports et d'infrastructures portuaires, et a aidé des ports 
importants dans leurs récents projets de redéveloppement.  
4.2.3.2.3   Construction et réparation navales  
4.161.   En vertu des  lois sur la navigation c ôtière , seuls les navires construits aux États -Unis 
peuvent fournir des services intérieurs; une exemption des règles du GATT a été accordée aux 
États-Unis pour les mesures interdisant l'utilisation, la vente ou la location de navires construits ou 
remis e n état à l'étranger à des fins commerciales entre des points situés à l'intérieur des eaux 
nationales ou des eaux d'une zone économique exclusive. L'investissement étranger dans les 
chantiers navals ou les installations de réparation de navires aux États -Unis n'est soumis à aucune 
restriction, mais les docks flottants sont admissibles au bénéfice des garanties de prêts au titre du 
Programme fédéral de financement des navires uniquement s'ils sont détenus par des citoyens des 
États-Unis.164 
4.162.   Dans le cadre du Pr ogramme fédéral de financement des navires établi conformément au 
titre XI de la Loi de 1936 sur la marine marchande, telle que modifiée, la MARAD accorde une aide 
financière aux armateurs et aux chantiers navals des États -Unis. L'objectif est de promouvoi r la 
croissance et la modernisation de la marine marchande et des chantiers navals des États -Unis. 
Dans le cadre de ce programme, autorisé conformément au chapitre 537 du titre 46 du Code des 
États-Unis, le gouvernement fédéral garantit la dette émise par:  i) des armateurs nationaux ou 
étrangers aux fins du financement ou du refinancement de navires battant pavillon des États -Unis 
ou de navires d'exportation admissibles construits ou remis en état dans des chantiers navals des 
États-Unis; et ii) des chantie rs navals des États -Unis aux fins du financement d'une technique de 
construction navale avancée ou moderne par une installation de construction navale générale 
privée située aux États -Unis. En vertu de la Loi fédérale de 1990 sur la réforme du crédit, les 
affectations couvrant les coûts estimés d'un projet doivent être obtenues avant la délivrance de 
toute lettre d'engagement relative à la garantie d'une dette. En offrant des garanties de 
remboursement des dettes à long terme, le Programme encourage les arm ateurs à obtenir de 
nouveaux navires auprès des chantiers navals des États -Unis de façon économique.165 Étant donné 
que les obligations sont garanties par le gouvernement fédéral, la durée de remboursement est 
plus longue et les taux d'intérêt sont plus faib les que sur le marché du crédit commercial.166 
4.163.   Ce programme offre des garanties du gouvernement fédéral pour les obligations de 
financement ou de refinancement du secteur privé concernant la construction ou la remise en état 
de navires nationaux ou étrangers  dans les chantiers navals des États -Unis. La garantie est fixée 
en fonction du "coût réel" des navires ou de la technique employée dans la construction navale, 
qui inclut généralement le coût de construction ou de remise en état, plus l'intérêt durant la 
période des travaux et la commission de garantie. Les garanties peuvent couvrir jusqu'à 87,5 % de 
la valeur du projet pendant une période maximale de 25 ans selon le type de projet. Durant 
l'exercice 2016, une nouvelle demande a été approuvée pour un projet  d'un montant total de 
                                                
164 Voir 46 U.S.C. 53701 et 46 U.S.C. 53706.  
165 Le programme autorise aussi la construction de navires dans des cha ntiers navals des États -Unis 
pour des armateurs étrangers.  
166 Renseignements en ligne de la MARAD, " Federal Ship Financing Program (Title XI) ". Adresse 
consultée: http://www.marad.dot.gov/ships -and-shipping/federal -ship-financing -title-xi-program -homepage/ . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
 
- 174 - 
 
  415 millions de dollars  EU représentant un montant garanti de 363 millions de dollars  EU. À la fin 
de juillet  2016, le montant total des garanties en cours en ver tu du t itre XI était de 1,55 milliard 
de dollars  EU, et des demandes re présentant 244 millions de dollars  EU étaient en cours 
d'examen.  
4.164.   Dans le cadre du Fonds d'équipement (CCF) et du Fonds de réserve pour la construction 
(CRF), les citoyens des États -Unis qui possèdent ou louent des navires peuvent obtenir des 
avantages fisc aux pour construire, remettre en état ou acquérir des navires. Pour bénéficier du 
CCF, les navires doivent être construits et immatriculés aux États -Unis et desservir le trafic entre 
les États -Unis et l'étranger ou sur les Grands Lacs, assurer un transport  maritime à courte distance  
ou sur les eaux intérieures non contiguës, ou mener des activités dans le  secteur de la pêche. La 
participation à ce programme est réservée aux citoyens des États -Unis. Le CCF accorde des 
reports d'impôt aux exploitants de navir es qui participent au commerce extérieur ou intérieur des 
États-Unis et au secteur national de la pêche. Le but du programme est de compenser les 
désavantages compétitifs subis par les exploitants de navires battant pavillon des États -Unis quant 
à la const ruction ou au remplacement de leurs navires par rapport aux exploitants étrangers dont 
les navires sont immatriculés dans des pays qui ne taxent pas les bénéfices du transport maritime. 
Le CRF accorde des reports d'impôt aux exploitants de navires battant pavillon des États -Unis pour 
les gains tirés de la vente ou de la perte d'un navire, à condition qu'ils soient utilisés pour agrandir 
ou moderniser la flotte marchande des États -Unis. 
4.165.   Au titre du Programme d'information et de conseil en matière de fabricat ion (section 8062 
de la PL 108 -87), les chantiers navals des États -Unis ont le droit de bénéficier de tout programme 
d'information et de conseil en matière de fabrication financé au moyen de crédits ouverts au titre 
d'une loi quelconque.  
4.166.   À la mi -2016, il y  avait 124 chantiers navals et installations de réparation de navires aux 
États-Unis. Le carnet de commandes était estimé à 46 milliards de dollars  EU. Les navires battant 
pavillon des États -Unis réparés dans la plupart des pays étrangers sont assujettis à  un droit 
ad valorem  de 50 %167 calculé sur le coût du matériel acquis et des réparations non urgentes 
effectuées à l'étranger, même si des exemptions s'appliquent dans certaines circonstances. Les 
navires battant pavillon étranger appartenant à des intérêts américains ne sont assujettis à aucun  
droit.  
 
                                                
167 Des exemptions s'appliquent concernant certains pays conformément aux accords bilatéraux signés 
entre les États -Unis et les pays concernés.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 175 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2012 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  
Total d es exportations  1 544 930 1 577 590 1 619 740 1 503 870 
 (% des exportations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,8 1,9 1,9 1,7 
 02 – Viandes et abats comestibles  1,0 1,0 1,1 0,9 
 03 – Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,3 0,3 0,3 0,3 
 04 – Laits et produits de la laiterie;  œufs d'oiseaux;  miel 
naturel;  produits comestibles d'origine animale, non 
dénommés ni compris ailleurs  0,3 0,4 0,4 0,3 
2 – Produits du règne végétal  4,6 4,4 4,6 4,3 
 12 – Graines et fruits oléagineux;  graines, semences et 
fruits divers;  plantes industrielles ou médicinales;  pailles 
et fourrages  1,9 1,7 1,8 1,6 
 10 – Céréales  1,3 1,3 1,4 1,3 
 08 – Fruits comestibles;  écorces d 'agrumes ou de melons  0,9 0,9 0,9 1,0 
 07 – Légume s, plantes, racines et tubercules alimentaires  0,3 0,3 0,3 0,3 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales;  graisses 
alimentaires élaborées  0,3 0,2 0,2 0,2 
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres;  tabacs  2,6 2,8 2,8 3,0 
 23 – Résidus et déchets des industries alimentaires;  
aliments préparés pour animaux  0,6 0,7 0,7 0,7 
 21 – Préparations alimentaires diverses  0,5 0,5 0,5 0,5 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  0,4 0,4 0,5 0,5 
5 – Produits mi néraux  9,5 10,1 10,3 7,7 
 27 – Combustibles minéraux, huiles minérales et produits 
de leur distillation;  matières bitumineuses;  cires 
minérales  8,9 9,4 9,6 7,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  10,5 10,4 10,2 10,8 
 30 – Produits pharmaceutiques  2,6 2,5 2,7 3,1 
 29 – Produits chimiques organiques  3,0 3,0 2,6 2,6 
 38 – Produits divers des industries chimiques  1,6 1,7 1,7 1,7 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières;  
caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  4,8 4,8 4,8 4,9 
 39 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,8 3,9 3,9 4,0 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières;  
articles de voyage, sacs à  main et contenants similaires;  
ouvrages en boyaux  0,3 0,4 0,4 0,4 
9 – Bois, charbon de boi s et ouvrages en bois;  liège et 
ouvrages en liège  0,5 0,6 0,6 0,6 
10 – Pâtes de bois et d 'autres matières fibreuses 
cellulosiques;  papier et ses applications  2,1 2,0 1,9 2,0 
 48 – Papiers et cartons;  ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  1,1 1,1 1,1 1,1 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,7 1,7 1,6 1,7 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies;  plumes apprêtées et 
articles en plumes;  fleurs artificielles  0,1 0,1 0,1 0,1 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.;  produ its 
céramiques;  verre et ouvrages en verre  0,7 0,7 0,7 0,8 
14 – Pierres fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  4,7 4,5 4,0 3,9 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  5,3 5,0 4,9 4,6 
 73 – Ouvrages en fonte, fer ou acie r 1,4 1,4 1,4 1,3 
 72 – Fonte, fer et acier  1,5 1,2 1,1 1,0 
 76 – Aluminium et ouvrages en aluminium  0,8 0,8 0,8 0,8 
16 – Machines et appareils, matériel électrique;  appareils 
d'enregistrement des images et du son en télévision  24,4 24,0 24,2 25,0 
 84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques;  parties de ces machines 
ou appareils  13,9 13,5 13,6 13,7 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 176 - 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  
 85 – Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des 
images et du son en télévision, et parties et accessoires 
de ces appareils  10,5 10,5 10,6 11,3 
17 – Matériel de transport  15,9 16,2 16,6 17,7 
 87 – Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  8,6 8,5 8,4 8,5 
18 – Instruments et appareils d 'optique, de photographie, de 
précision;  instruments et appareils médico -chirurgicaux;  
horlogerie;  instruments de musique  5,5 5,5 5,4 5,7 
 90 – Instruments et appareils d'optique, de photographie 
ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision;  instruments et appareils médico -chirurgicaux;  
parties et accessoires de ces instruments ou appareils  5,4 5,3 5,2 5,5 
19 – Armes et munitions  0,3 0,3 0,3 0,3 
20 – Marchandises et produits divers  1,2 1,2 1,2 1,3 
21 – Objets d 'art, de collection ou d 'antiquité  0,5 0,5 0,6 0,7 
Autres  2,6 2,7 2,7 2,8 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . 
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 177 - 
  Tableau A1. 2 Importations de mar chandises, par section et principal chapitre du SH, 
2012 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  
Total des importations  2 334 680 2 326 590 2 410 860 2 306 820 
 (% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne an imal 1,1 1,1 1,3 1,4 
 03 – Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,6 0,6 0,7 0,7 
2 – Produits du règne végétal  1,8 1,8 1,8 1,9 
 08 – Fruits comestibles;  écorces d 'agrumes ou de melons  0,5 0,5 0,6 0,7 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales;  graisses 
alimentaires élaborées  0,3 0,3 0,3 0,3 
4 – Produits des industries alimentaires;  boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres;  tabacs  2,4 2,4 2,4 2,6 
 22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  0,9 0,9 0,9 1,0 
5 – Produits minéraux  18,9 17,0 15,2 9,0 
 27 – Combustibles minéraux, huiles minérales et produits 
de leur distillation;  matières bitumineuses;  cires 
minérales  18,5 16,7 14,9 8,7 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  7,6 7,6 7,8 8,6 
 30 – Produits pharmaceutiques  2,8 2,7 3,0 3,7 
 29 – Produits chimiques organiques  2,3 2,3 2,3 2,3 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières;  
caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  3,2 3,2 3,3 3,4 
 39 – Matières plastiques et ouvrages en ces ma tières  1,9 2,0 2,1 2,2 
 40 – Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,3 1,2 1,2 1,2 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières;  
articles de voyage, sacs à  main et contenants similaires;  
ouvrages en boyaux  0,6 0,6 0,6 0,7 
 42 – Ouvrages en c uir; articles de bourrellerie ou de 
sellerie;  articles de voyage, sacs à main et contenants 
similaires;  ouvrages en boyaux  0,5 0,6 0,6 0,6 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois;  liège et 
ouvrages en liège  0,6 0,7 0,8 0,8 
 44 – Bois, charbon de bo is et ouvrages en bois  0,6 0,7 0,7 0,8 
10 – Pâtes de bois et d 'autres matières fibreuses 
cellulosiques;  papier et ses applications  1,1 1,1 1,1 1,1 
 48 – Papiers et cartons;  ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  0,7 0,7 0,8 0,8 
11 – Matiè res textiles et ouvrages en ces matières  4,6 4,8 4,8 5,2 
 61 – Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  1,8 1,9 1,9 2,1 
 62 – Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  1,6 1,7 1,6 1,8 
 63 – Autres articles textiles confect ionnés;  assortiments;  
friperie et chiffons  0,5 0,6 0,6 0,6 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies;  plumes apprêtées et 
articles en plumes;  fleurs artificielles  1,3 1,3 1,3 1,5 
 64 – Chaussures, guêtres et articles analogues;  parties 
de ces objets  1,1 1,1 1,1 1,2 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.;  produits 
céramiques;  verre et ouvrages en verre  0,8 0,8 0,9 1,0 
14 – Pierres fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  2,7 2,8 2,7 2,5 
15 – Métaux communs et ouvrages en c es métaux  5,3 5,1 5,5 5,3 
 73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,7 1,6 1,6 1,7 
 72 – Fonte, fer et acier  1,3 1,1 1,5 1,2 
 76 – Aluminium et ouvrages en aluminium  0,7 0,7 0,7 0,8 
16 – Machines et appareils, matériel électrique;  appareils 
d'enregistreme nt des images et du son en télévision  26,2 26,4 27,0 28,7 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 178 - 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  
 85 – Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des 
images et du son en télé vision, et parties et accessoires 
de ces appareils  12,7 13,0 13,3 14,4 
 84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques;  parties de ces machines 
ou appareils  13,5 13,4 13,7 14,3 
17 – Matériel de transport  11,7 12,3 12,6 14,1 
 87 – Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  10,5 10,9 11,0 12,3 
 88 – Navigation aérienne ou spatiale  1,0 1,3 1,4 1,5 
18 – Instruments et appareils d 'optique, de photographie, de 
précisio n; instruments et appareils médico -chirurgicaux;  
horlogerie;  instruments de musique  3,3 3,4 3,4 3,7 
 90 – Instruments et appareils d'optique, de photographie 
ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision;  instruments et appareils médico -chirurgicaux;  
parties et accessoires de ces instruments ou appareils  3,0 3,1 3,2 3,4 
19 – Armes et munitions  0,1 0,2 0,1 0,1 
20 – Marchandises et produits divers  3,4 3,6 3,7 4,2 
 94 – Meubles;  mobilier médico -chirurgical;  articles de 
literie et similaires ; appareils d'éclairage non dénommés 
ni compris ailleurs;  lampes -réclames, enseignes 
lumineuses, plaques indicatrices lumineuses et articles 
similaires;  constructions préfabriquées  2,0 2,2 2,3 2,7 
 95 – Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour 
sports;  leurs parties et accessoires  1,2 1,2 1,2 1,4 
21 – Objets d 'art, de collection ou d 'antiquité  0,3 0,4 0,4 0,5 
Autres  2,9 3,0 3,1 3,5 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . 
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 179 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises, par partenaire commercial, 2012 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  
Total des exportations  1 544 930 1 577 590 1 619 740 1 503 870 
 (% des exportations totales)  
Amérique  44,7 45,0 45,4 44,4 
Autres pays d'Amérique  44,7 45,0 45,4 44,4 
Canada  18,9 19,1 19,3 18,6 
Mexique  14,0 14,3 14,8 15,7 
Brésil  2,8 2,8 2,6 2,1 
Colombie  1,1 1,2 1,2 1,1 
Chili 1,2 1,1 1,0 1,0 
Argentine  0,7 0,7 0,7 0,6 
Pérou  0,6 0,6 0,6 0,6 
Venezuela, République bolivarienne du  1,1 0,8 0,7 0,6 
Panama  0,6 0,7 0,6 0,5 
République dominicaine  0,5 0,5 0,5 0,5 
Europe  20,3 19,7 19,6 20,7 
UE-28 17,6 16,9 17,2 18,3 
Royaume -Uni 3,6 3,0 3,3 3,7 
Allemagne  3,1 3,0 3,0 3,3 
Pays-Bas 2,6 2,7 2,7 2,7 
Belgique  1,9 2,0 2,1 2,3 
France  2,1 2,1 2,0 2,1 
AELE 2,0 2,0 1,7 1,7 
Suisse  1,7 1,7 1,4 1,5 
Autres pays d'Europe  0,8 0,8 0,7 0,7 
Turquie  0,8 0,8 0,7 0,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,0 1,0 1,0 0,6 
Fédération de Russie  0,7 0,7 0,7 0,5 
Ukraine  0,1 0,1 0,1 0,1 
Afrique  2,1 2,2 2,3 1,8 
Afrique du Sud  0,5 0,5 0,4 0,4 
Égypte  0,4 0,3 0,4 0,3 
Nigéria  0,3 0,4 0,4 0,2 
Moyen -Orient  4,5 4,6 4,6 4,8 
Émirats arabes unis  1,5 1,5 1,4 1,5 
Arabie saoudite, Royaume d'  1,2 1,2 1,2 1,3 
Israël  0,9 0,9 0,9 0,9 
Asie 27,3 27,4 27,1 27,6 
Chine  7,2 7,7 7,6 7,7 
Japon  4,5 4,1 4,1 4,2 
Autres pays d'Asie  15,6 15,5 15,3 15,7 
Corée, République de  2,7 2,6 2,7 2,9 
Hong Kong, Chine  2,4 2,7 2,5 2,5 
Singapour  2,0 1,9 1,9 1,9 
Taipei chinois  1,6 1,6 1,6 1,7 
Australie  2,0 1,7 1,6 1,7 
Inde 1,4 1,4 1,3 1,4 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 180 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2012 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  
Total des importations  2 334 680 2 326 590 2 410 860 2 306 820 
 (% des importations totales)  
Amérique  33,6 33,7 33,5 31,2 
Autres pays d 'Amérique  33,6 33,7 33,5 31,2 
Canada  14,0 14,5 14,7 13,0 
Mexique  12,0 12,2 12,3 12,9 
Brésil  1,4 1,2 1,3 1,2 
Venezuela, République bolivarienne du  1,7 1,4 1,3 0,7 
Colombie  1,1 1,0 0,8 0,6 
Chili 0,4 0,5 0,4 0,4 
Équateur  0,4 0,5 0,5 0,3 
Europe  18,5 18,8 19,6 20,9 
UE-28 16,7 17,0 17,7 18,9 
Allemagne  4,8 5,0 5,2 5,5 
Royaume -Uni 2,4 2,3 2,3 2,5 
France  1,8 2,0 2,0 2,1 
Italie 1,6 1,7 1,8 2,0 
Irlande  1,4 1,4 1,4 1,7 
AELE 1,4 1,5 1,6 1,6 
Suisse  1,1 1,2 1,3 1,4 
Autres pays d 'Europe  0,3 0,3 0,4 0,4 
Turquie  0,3 0,3 0,3 0,4 
Communauté d 'États indépendants (CEI)  1,5 1,4 1,2 0,9 
Fédération de Russie  1,3 1,2 1,0 0,8 
Afrique  2,9 2,2 1,5 1,1 
Afrique du Sud  0,4 0,4 0,4 0,3 
Algérie  0,4 0,2 0,2 0,2 
Moyen -Orient  5,1 4,7 4,4 2,8 
Israël  1,0 1,0 1,0 1,1 
Arabie saoudite, Royaume d ' 2,5 2,3 2,0 1,0 
Koweït, État du  0,6 0,6 0,5 0,2 
Asie 38,4 39,2 39,8 43,1 
Chine  19,0 19,7 20,2 21,8 
Japon  6,4 6,1 5,7 5,8 
Autre s pays d 'Asie 12,9 13,3 14,0 15,4 
Corée, République de  2,6 2,8 3,0 3,2 
Inde 1,8 1,9 1,9 2,0 
Taipei chinois  1,7 1,7 1,7 1,8 
Viet Nam  0,9 1,1 1,3 1,7 
Malaisie  1,1 1,2 1,3 1,5 
Thaïlande  1,2 1,2 1,2 1,3 
Indonésie  0,8 0,8 0,8 0,9 
Singapour  0,9 0,8 0,7 0,8 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 181 - 
  Tableau A1. 5 Exportations de services commerciaux, par type de services, 2012 -2015  
(Millions de $EU)  
Services fournis suivant les modes 1, 2 et 4  2012  2013  2014  2015  
Total des services commerciaux  656 411 687 894 710 565 750 860 
Services de réparation et d'entretien  17 186 18 648 22 389 24 035 
Transports, dont  83 944 87 415 90 031 87 222 
Transport maritime  17 012 17 322 18 152 18 044 
Transport aérie n 62 078 65 523 67 498  64 672 
Autres modes de transport  4 854 4 570 4 381 4 505 
Voyages  161 632 172 901 177 241 204 523 
Services d'assurance  16 790 17 058 17 417 17 142 
Services financiers  76 692 84 091 87 290 102 460 
Frais pour usag e de propriété int ellectuelle, entre autres choses, dont  124 440 127 927 130 362 124 663 
Procédés industriels  42 962 44 904 48 723 45 898 
Logiciels informatiques  40 493 42 464 39 514 36 752 
Marques de fabrique ou de commerce  16 243 15 944 16 883 20 582 
Produits audiovis uels et connexes  18 715 18 410 19 414 21 308 
Services de télécommunication, d'informatique et d'information, dont  32 510 35 035 35 885 35 894 
Services de télécommunication  13 749 14 471 13 550 12 645 
Services informatiques  12 554 13 779 15 310 15 951 
Services d'information  6 207 6 784 7 025 7 299 
Autres services fournis aux entreprises, dont  120 382 121 873 129 514 134 647 
Services de R&D 27 680 29 258 33 192 34 527 
Services professionnels et de conseil en gestion  53 542 55 649 59 487 64 912 
Service s techniques, liés au commerce et autres services aux 
entreprises  39 160 36 965 36 834 35 210 
Biens et services des administrations publiques, entre autres choses  22 835 22 946 20 438 20 271 
Source:  Base de données statistiques de l'OMC et Bureau d'analy se économique des États -Unis 
(septembre  2016).  
Tableau A1. 6 Importations de services commerciaux, par type de services, 2012 -2015  
(Millions de $EU)  
Services fournis suivant les modes 1, 2 et 4  2012  2013  2014  2015  
Total des s ervices commerciaux  452 013 463 700 477 428 488 656 
Services de réparation et d'entretien  8 015 7 486 7 468 8 996 
Transports, dont  84 985 90 634 94 219 97 049 
Transport maritime  33 162 36 264 36 254 37 295 
Transport aérien  47 458 50 104 53 697 55 851 
Autres modes de transport  4 365 4 266 4 268 3 904 
Voyages  100 338 104 107 110 787 112 871 
Services d'assurance  55 513 53 420 50 096 47 773 
Services financiers  16 703 18 519 19 503 25 162 
Frais pour usage de propriété intellectuelle, entre autres choses , dont  38 661 38 999 42 124 39 494 
Procédés industriels  22 140 22 508 23 783 20 868 
Logiciels informatiques  6 570 6 481 6 773 6 772 
Marques de fabrique ou de commerce  4 220 4 440 .. 3 767 
Produits audiovisuels et connexes  5 472 5 253 7 643 7 954 
Services de télécommunication, d'informatique et d'information, dont  32 779 33 812 33 314 36 440 
Services de télécommunication  7 169 7 348 6 656 6 241 
Services informatiques  23 865 24 438 24 386 27 785 
Autres services fournis aux entreprises, dont  87 157 92 389 95 753 99 355 
Services de R&D 28 552 30 978 33 048 32 021 
Services professionnels et de conseil en gestion  33 212 34 462 38 163 40 436 
Services techniques, liés au commerce et autres services aux 
entreprises  25 394 25 949 24 542 26 896 
Biens et ser vices des administrations publiques , entre autres choses  27 861 25 334 24 163 21 515 
.. Non disponible.  
Source:  Base de données statistiques de l'OMC et Bureau d'analyse économique des États -Unis 
(septembre  2016).  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 182 - 
  Tableau A1. 7 Exportations de services commerciaux des États -Unis (modes 1, 2 et 4), 
par destination, 2012 -2014  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  
Total  633 576 664 948 690 127 
UE-28a 197 934 204 329 217 877 
Canada  61 576 62 376 61 069 
Japon  46 133 45 986 46 081 
Chine  32 751 36 974 42 062 
Mexique  27 798 29 403 29 618 
Suisse  27 416 27 472 28 835 
Brésil  24 880 26 507 28 026 
Corée, République de  17 938 20 699 20 429 
Australie  18 687 19 210 19 047 
Inde 12 091 13 286 14 766 
Taipei chinois  11 303 11 362 12 256 
Singapour  13 167 11 364 11 686 
Bermudes  9 736 10 678 10 781 
Hong Kong, Chine  6 472 9 003 9 998 
Arabie saoudite, Royaume d ' 6 987 7 672 7 820 
Argentine  6 221 6 641 6 688 
Venezuela, Rép. bolivarienne du  6 392 7 080  6 185 
Israël  3 810 4 427 4 775 
Norvè ge 3 756 3 995 4 162 
Chili 3 555 3 563 3 776 
Toutes les autres destinations  94 973 102 921 104 190 
a Les données pour 2012 se rapportent à l'UE -27. 
Source:  Bureau d'analyse économique via l'OCDE.  
Tableau A1. 8 Importations de services commerciaux des États -Unis (modes 1, 2 et 4), 
par destination, 2012 -2014  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  
Total  424 152 438 366 453 265 
UE-28a 147 191 153 847 159 675  
Canada  30 793 30 446 29 781 
Japon  24 535 27 463 28 275 
Bermudes  27 645 26 803 24 754  
Suisse  21 554 22 258 21 676 
Inde 18 717 19 327 20 743  
Mexique  15 313 17 161 19 368 
Chine  12 967 14 051 14 311  
Brésil  7 435 7 563 8 383 
Corée, République de  8 132 8 309 7 972 
Hong Kong, Chine  6 995 7 116 7 571 
Taipei chinois  6 916 7 000 7 297 
Australie  6 651 6 678 6 578 
Singapour  5 405 5 388 5 808  
Israël  5 116 4 975 5 543 
Philippines  3 911 3 867 4 335 
Thaïlande  2 304 2 611 2 739 
Norvège  2 297 2 622 2 722 
Malaisie  1 427 1 410 1 774 
Afrique du Sud  1 737 1 667 1 705 
Toutes les aut res origines  1 885 1 745 1 660 
a Les données pour 2012 se rapportent à l'UE -27. 
Source:  Bureau d'analyse économique via l'OCDE.  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 183 - 
  Tableau A1. 9 Services fournis par des filiales américaines établies à l'étranger (FATS 
sortante s), par pays de la filiale, suivant le mode 3, 2010 -2013  
  2013  Variation annuelle en %  
Valeur  Part 2010 -2013  2012  2013  
 Total  1 320 875 100,0  5 3 3 
1 UE (28)  558 724 42,3 3 1 1 
2 Canada  127 589 9,7 3 1 0 
3 Japon  71 568 5,4 1 2 -7 
4 Suisse  64 214 4,9 1 -1 6 
5 Singapour  59 522 4,5 13 9 9 
6 Australie  52 580 4,0 5 0 4 
7 Mexique  43 393 3,3 8 8 7 
8 Chine  43 257 3,3 14 14 9 
9 Brésil  39 594 3,0 10 2 3 
10 Hong Kong, Chine  33 770 2,6 3 0 3 
11 Inde 21 301 1,6 14 5 25 
12 Îles Vierges britanniques  16 264 1,2 18 4 43 
13 Bermudes  15 065 1,1 1 17 -8 
14 Corée, République de  12 571 1,0 5 0 3 
15 Chili 11 521 0,9 11 15 0 
 15 pays ci -dessus  1 170 933 88,6 - - - 
Source:  Bureau d'analyse économique.  
Tableau A1. 10 Services fourni s par des filiales étrangères aux États -Unis (FATS 
entrantes), par pays de la filiale, suivant le mode 3, 2010 -2013  
  2013  Variation annuelle en %  
Valeur  Part 2010 -2013  2012  2013  
 Total  867 683 100,0  8 4 8 
1 UE-28 451 530 52,0 5 4 4 
2 Japon  146 509 16,9 16 7 36 
3 Canada  84 394 9,7 6 1 3 
4 Suisse  52 024 6,0 -2 -11 -1 
5 Australie  22 865 2,6 20 15 4 
6 Bermudes  17 602 2,0 19 26 3 
7 Corée, République de  16 121 1,9 16 9 16 
8 Inde 11 850 1,4 17 11 8 
9 Singapour  8 331 1,0 12 -4 -1 
10 Mexique  7 503 0,9 19 15 13 
11 Îles Vierges britanniques  4 464 0,5 19 42 4 
12 Chine  4 437 0,5 59 222 -1 
13 Hong Kong, Chine  4 214 0,5 9 -4 4 
14 Émirats arabes unis  2 848 0,3 6 -7 5 
15 Arabie saoudite, Royaume d'  2 451 0,3 … … 52 
 15 pays ci -dessus  837 143 96,5 - - - 
…  Non disponible.  
Source:  Bureau d'analyse économique.  
   
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 184 - 
 
Tableau A2. 1 Système des comités consultatifs sur le commerce  
Type et nom  Nombre maximal ou 
approximatif de 
membresa Nomination faite par  Sujet  
Comité consultatif du Président  
Comité consultatif pour la politique et les négociations 
commerciales (ACTPN)  45 Président  Examine la politique et les accords commerciaux des 
États-Unis 
Comités consultatifs sur les politiques  
Comité consultatif sur la politique intergouverne mentale 
(IGPAC)  35 USTR  Représentation des États et des entités qui ne 
relèvent pas du gouvernement fédéral  
Comité consultatif sur les politiques commerciale et 
environnementale (TEPAC)  35 USTR  Questions concernant les  politique s commerciale et 
environnem entale  
Comité consultatif sur le commerce avec l'Afrique (TACA)  30 USTR  Questions concernant le commerce et le 
développement de l'Afrique subsaharienne  
Comité consultatif sur la politique agricole (APAC)  35 USTR et Département de l'agriculture  Questions concernant l'agriculture  
Comité consultatif du monde du travail sur la politique et 
les négociations commerciales (LAC)  30 USTR et Département du travail  Représentation des syndicats  
Comités consultatifs techniques  
Comités consultatifs techniques pour l 'agriculture (ATAC):  
Animaux et produits du règne animal  35 USTR et Département de l'agriculture  Animaux et produits du règne animal  
Fruits et légumes  35 USTR et Département de l'agriculture  Fruits et légumes  
Céréales, aliments pour animaux et graines o léagineuses  35 USTR et Département de l'agriculture  Céréales, aliments pour animaux et graines 
oléagineuses  
Produits alimentaires transformés  35 USTR et Département de l'agriculture  Produits alimentaires transformés  
Édulcorants  35 USTR et Département de l'agriculture  Édulcorants  
Tabac, coton, cacahuètes et semences  35 USTR et Département de l'agriculture  Tabac, coton, cacahuètes et semences  
Comités consultatifs du commerce et de l'industrie (ITAC):  
Comité des présidents des Comités consultatifs du 
comm erce et de l'industrie  16 Composé des présidents des 16 ITAC  Questions commerciales présentant un intérêt pour 
tous les ITAC  
Matériel aéronautique (ITAC  1) 50 USTR et Département du commerce  Matériel aéronautique  
Matériel automobile et biens d'équipement  (ITAC  2) 50 USTR et Département du commerce  Matériel automobile et biens d'équipement  
Produits chimiques, produits pharmaceutiques, produits et 
services de santé/issus des sciences (ITAC 3)  50 USTR et Département du commerce  Produits chimiques, produits pharmaceutiques, 
produits et services de santé/issus des sciences  
Biens de consommation (ITAC 4)  50 USTR et Département du commerce  Biens de consommation  
Services de distribution (ITAC 5)  50 USTR et Département du commerce  Services de distribution  
Énerg ie et services relatifs à l'énergie (ITAC 6)  50 USTR et Département du commerce  Énergie et services relatifs à l'énergie  
Produits forestiers (ITAC 7)  50 USTR et Département du commerce  Produits forestiers  
Services relatifs aux technologies de l'informati on et de la 
communication et commerce électronique (ITAC 8)  50 USTR et Département du commerce  Services relatifs aux technologies de l'information et 
de la communication et commerce électronique  
Matériaux de construction, bâtiment et métaux non 
ferreux (I TAC 9)  50 USTR et Département du commerce  Matériaux de construction, bâtiment et métaux non 
ferreux  
Secteurs des services et de la finance (ITAC 10)  50 USTR et Département du commerce  Secteurs des services et de la finance  
Petites entreprises et entrepri ses appartenant à des 
minorités (ITAC 11)  50 USTR et Département du commerce  Petites entreprises et entreprises appartenant à des 
minorités    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 185 - 
 
Type et nom  Nombre maximal ou 
approximatif de 
membresa Nomination faite par  Sujet  
Acier (ITAC 12)  50 USTR et Département du commerce  Acier 
Textiles et vêtements (ITAC  13) 50 USTR et Département du  commerce  Textiles et vêtements  
Questions douanières et facilitation des échanges 
(ITAC  14) 50 USTR et Département du commerce  Questions douanières et facilitation des échanges  
Droits de propriété intellectuelle (ITAC 15)  50 USTR et Département du commer ce Droits de propriété intellectuelle  
Normes et obstacles techniques au commerce (ITAC 16)  50 USTR et Département du commerce  Normes et obstacles techniques au commerce  
a Il n'y a pas de nombre maximal de membres pour l'APAC et les ATAC. La charte prévoi t un "nombre suffisant de membres" et suggère que ce nombre soit compris entre 
20 et 40.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements obtenus aux adresses suivantes: http://www.ita.doc.g ov/itac/committees/  et "http://www.ustr.gov/about -
us/intergovernmental -affairs/advisory -committees ". 
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 186 - 
  Tableau A2. 2 Principales notifi cations des États -Unis à l'OMC, 
septembre  2014 -juillet  2016  
Accord de l 'OMC Description  Cote du document  Date  
Accord sur l 'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
(ES:1  et ES:2)  Engagements en matière de 
subventions à l'exportation:  
engagements de réduction des 
dépenses budgétaires et des 
quantités;  et notification des 
exportations totales  G/AG/N/USA/107  
G/AG/N/USA/99  23/05/2016  
05/11/2014  
Article 16:2 NF:1 1 ) à 4) Décision relative aux pays en 
développement importateurs nets 
de produits alimentaires (PDINPA):  
aide alimentaire et autre;  et autres 
mesures spécifiques  G/AG/N/USA/105/Rev.1  
G/AG/N/USA/98  
G/AG/N/USA/97  03/06/2016  
31/10/2014  
15/09/2014  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  G/AG/N/USA/108  
G/AG/N/USA/100  25/05/2016  
08/12/2014  
Article 18:2 (MA:1)  Administ ration des engagements 
en matière de contingents tarifaires 
et autres  G/AG/N/USA/106  
G/AG/N/USA/101  25/04/2016  
28/04/2014  
Articles 5:7 et 18:2 
(MA:4)  Clause de sauvegarde spéciale  G/AG/N/USA/103  07/10/2015  
Article 18:2 (MA:5)  Contingents tarifaires  G/AG/ N/USA/104  21/01/2016  
Accord général sur le commerce des services  
WT/L/847  Dérogation pour les services des 
PMA S/C/N/825  04/09/2015  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – semestriel  Actions antid umping (engagées au 
cours des 6  mois précédents ) G/ADP/N/280/USA  
G/ADP/N/272/USA  
G/ADP/N/265/USA  
G/ADP/N/259/USA  11/03/2016  
14/09/2015  
26/02/2015  
05/09/2014  
Article 16.4 – ad hoc Actions antidumping  (préliminaires 
et finales)  G/ADP/N/287  
G/ADP/N/285  
G/ADP /N/284  
G/ADP/N/283  
G/ADP/N/282  
G/ADP/N/281  
G/ADP/N/279  
G/ADP/N/278  
G/ADP/N/277  
G/ADP/N/276  
G/ADP/N/275  
G/ADP/N/274  
G/ADP/N/273  
G/ADP/N/271  
G/ADP/N/270  
G/ADP/N/269  
G/ADP/N/268  
G/ADP/N/267  
G/ADP/N/266  
G/ADP/N/264  
G/ADP/N/263  
G/ADP/N/262  23/06/2016  
31/05/2016  
19/04/2016  
24/03/2016  
23/02/2016  
21/01/2016  
18/01/2016  
25/11/2015  
15/10/2015  
16/09/2015  
31/08/2015  
24/07/2015  
22/06/2015  
29/05/2015  
16/04/2015  
01/04/2015  
20/02/2015  
22/01/2015  
18/12/2014  
21/11/2014  
15/10/2014  
23/09/2014  
Article 16.5  Autorités compétentes  G/ADP/N/14/Add.41  22/04/2016  
Article 18.5  Lois et réglementations, et leurs 
modifications, y compris les 
modifications apportées à 
l'administration de ces lois  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.24  
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.23  
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.22  
G/ADP/N/1/USA/1/Sup pl.21 
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.20  
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.19  
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.18  01/04/2016  
01/04/2016  
03/09/2015  
13/08/2015  
16/07/2015  
30/06/2015  
27/11/2014  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  
et paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord 
sur l'interprétation de 
l'article XVII  Activités de commerce d'État  G/STR/N/16/USA  29/06/2016  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 187 - 
  Accord de l 'OMC Description  Cote du document  Date  
Paragraphe 3 c)  Notification et données statistiques  WT/L/983  
WT/L/948  18/01/2016  
22/12/2014  
Accord sur les marchés publics  
Appendice I  Valeurs de seuil des marchés 
publics  GPA/W/336/Ad d.2  06/01/2016  
Article XXII:8  Programme de travail sur les 
exclusions et restrictions  GPA/WPS/EXCS/2  22/10/2014  
Article XXII:8  Réponses au questionnaire sur les 
PME GPA/WPS/SME/20  
GPA/WPS/SME/11  15/06/2016  
29/10/2015  
Accord sur les procédures de licenc es d'importation  
Article 1:4 a)  Procédures de licences  G/LIC/N/1/USA/6/Add.1/Corr.1  
G/LIC/N/1/USA/6/Add.2  20/08/2013  
15/03/2013  
Article 7:3  2) Réponses au questionnaire  G/LIC/N/3/USA/12  
G/LIC/N/3/USA/11  09/10/2015  
03/10/2014  
Article 8:2 b)  Modifications  des lois/règlements 
et arrangements administratifs  G/LIC/N/1/USA/6/Add.1/Corr.1  
G/LIC/N/1/USA/6/Add.2  20/08/2013  
15/03/2013  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Notification des restrictions 
quantitativ es G/MA/QR/N/USA/2  09/10/2014  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Annexe II  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/88  18/01/2013  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 e t 
article  XVI:1 du GATT de 
1994 Subve ntions  G/SCM/N/284/USA  18/11/2015  
Article 25.11 – ad hoc  Actions  en matière de droits 
compensat eurs (préliminaires et 
finales)  G/SCM/N/306  
G/SCM/N/304  
G/SCM/N/303  
G/SCM/N/302  
G/SCM/N/301  
G/SCM/N/300  
G/SCM/N/297  
G/SCM/N/296  
G/SCM/N/295  
G/SCM/N/294  
G/SCM/N/ 293 
G/SCM/N/292  
G/SCM/N/291  
G/SCM/N/288  
G/SCM/N/287  
G/SCM/N/286  
G/SCM/N/285  
G/SCM/N/283  
G/SCM/N/282  
G/SCM/N/280  
G/SCM/N/279  
G/SCM/N/278  20/06/2016  
24/05/2016  
13/04/2016  
16/03/2016  
25/02/2016  
19/01/2016  
22/12/2015  
19/11/2015  
09/10/2015  
18/09/2015  
03/09/2015  
23/07/2015  
22/06/2015  
29/05/2015  
16/04/2015  
20/03/2015  
23/02/2015  
21/01/2015  
19/12/2014  
17/11/2014  
15/10/2014  
18/09/2014  
Article 25.11 – 
semestriel  Actions  en matière de droits 
compensateurs (prises au cours 
des six mois précédents)  G/SCM/N/298/USA  
G/SCM /N/289/USA  
G/SCM/N/281/USA  
G/SCM/N/274/USA  11/03/2016  
18/09/2015  
10/03/2015  
05/09/2014  
Article 25.12  Autorités compétentes  G/SCM/N/18/Add.41  22/04/2016  
Article 32.6  Lois/réglementations et leurs 
modifications, y compris les 
modifications apportées à 
l'administration de ces lois  G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.23  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.22  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.21  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.20  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.19  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.18  01/04/2016  
03/09/2015  
13/08/2015  
16/04/2015  
30/06/2015  
27/11/2014  
Accord sur l' application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7;  Annexe  B Réglementations sanitaires et 
phytosanitaires  Plusieurs notifications (séries G/SPS/N/USA/)  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  Plusieurs notifications (séries G/TBT/N/USA/)  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 188 - 
  Accord de l 'OMC Description  Cote du document  Date  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et 
procédures d'évaluation de la 
conformité  G/TBT/N/USA/1143  
G/TBT/N/USA/1141  
G/TBT/N/USA/1137  
G/TBT/N/USA/1127  
G/TBT/N/USA/1126  
G/TBT/N/USA/1115  
G/TBT/N/USA/1112  
G/TBT/N/U SA/1102  
G/TBT/N/USA/1093  
G/TBT/N/USA/1089  
G/TBT/N/USA/1076  
G/TBT/N/USA/1075  
G/TBT/N/USA/1071  
G/TBT/N/USA/1067  
G/TBT/N/USA/1032  
G/TBT/N/USA/989  
G/TBT/N/USA/976  
G/TBT/N/USA/953  
G/TBT/N/USA/921  15/06/2016  
15/06/2016  
03/06/2016  
12/05/2016  
12/05/2016  
28/04/2016  
27/04/2016  
19/04/2016  
29/03/2016  
24/03/2016  
19/02/2016  
19/02/2016  
18/02/2016  
27/01/2016  
01/10/2015  
23/04/2015  
23/03/2015  
23/03/2015  
19/09/2014  
Article 3.2  Règlements techn iques (pouvoirs 
publics locaux)  De nombreuses notifications ont été reçues, 
voir: http://tbtims.wto.org/  
Article non spécifié  Règlements techniques  G/TBT/N/USA/1159  
G/TBT/N/USA/1142  
G/TBT/N/USA/1138  
G/TBT/N/USA/1125  
G/TBT/N/USA/1119  
G/TBT/N/USA/1099  
G/TBT/N/USA/1095  
G/TBT/N/USA/1053  
G/TBT/N/USA/1036  
G/TBT/N/USA/1024  
G/TBT/N/USA/1013  
G/TBT/N/USA/1004  
G/TBT/N/USA/992  
G/TBT/N/USA/969  
G/TBT/N/USA/968  
G/TBT/N/USA/925  27/06/2016  
15/06/2016  
13/06/2016  
12/05/2016  
04/05/2016  
11/04/2016  
31/03/2016  
01/12/2015  
12/10/2015  
13/08/2015  
23/07/2015  
01/07/2015  
19/05/20 15 
04/03/2015  
03/03/2015  
02/10/2014  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 189 - 
  Tableau A2. 3 Participation des États -Unis à des procédures de règlement des différends, 
juillet  2016  
Objet  Partie défenderesse/ 
plaignante/appelante  Demande  de 
consultations 
reçue le  Situation (au 
15 juillet  2016)  Série des 
document s de 
l'OMC  
Demandes de consultations  
États-Unis – Incitations 
fiscales conditionnelles 
pour les aéronefs civils 
gros porteurs  États-Unis/Union 
européenne  19 décembre  2014 Rapport  du Groupe spécial 
devant être distribué en 
novembre  2016 WT/DS487  
Chine – Mesures 
concernant les 
programmes relatifs aux 
bases de démonstration 
et aux plates -formes de 
services communs  Chine/États -Unis 11 février  2015 Le 14  avril 2016, la Chine 
et les Ét ats-Unis ont 
informé l'ORD qu'ils 
étaient parvenus à un 
accord concernant ce 
différend, établi sous la 
forme d'un mémorandum 
d'accord  WT/DS489  
Chine – Mesures fiscales 
visant certains aéronefs 
produits dans le pays  Chine/États -Unis 8 décembre  2015 Consult ations  WT/DS501  
États-Unis – Mesures 
concernant les visas 
pour non -immigrants  États-Unis/Inde  3 mars 2016 Consultations  WT/DS503  
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant le 
papier supercalandré  États-Unis/Canada  30 mars 2016 Groupe spécial établi le 
21 juillet  2016 WT/DS505  
Groupes spéciaux  
États -Unis en tant que partie défenderesse:  
États-Unis – Mesures 
antidumping et mesures 
compensatoires visant 
certains papiers couchés  États-Unis/Indonésie  13 mars 2015 Groupe spécial composé le 
4 février  2016 WT/DS491  
États-Unis – Mesures 
antidumping visant 
certains produits 
tubulaires pour champs 
pétrolifères  États-Unis/Corée (Rép. 
de) 22 décembre  2014 Groupe spécial composé le 
13 juillet  2015 WT/DS488  
États-Unis – Certaines 
méthodes et leur 
application aux 
procédures antidumping 
visant la Chine  États-Unis/Chine  3 décembre  2013 Rapport du Groupe spécial 
devant être distribué en 
octobre  2016 WT/DS471  
États-Unis – Mesures 
antidumping et mesures 
compensatoires visant 
les gros lave -linge à 
usage domestique en 
provenance de Corée  
(Rép. de)  États-Unis/Corée (Rép. 
de) 29 août 2013 Rapport de l'Organe 
d'appel devant être 
distribué en 
septembre  2016 WT/DS464  
États-Unis – Mesures 
affectant l'importation 
d'animaux, de viandes et 
d'autres produits 
d'origine animale en 
provenance d'Argentine  États-Unis/Argentine  30 août 2012 Rapport adopté, assorti 
d'une recommandation de 
mettre la mesure en 
conformité le 
31 août 2015 WT/DS447  
États-Unis – Mesures 
antidumping visant 
certaines crevettes en 
provenance du Viet Nam  États-Unis/Viet Nam  22 février  2012 Le 18  juillet  2016, le 
Viet Nam et les États -Unis 
ont informé l'ORD qu'ils 
étaient parvenus à une 
solution mutuellement 
convenue  WT/DS429  
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant 
certains produits en 
provenance de Chine  États-Unis/Chine  25 mai 2012 Mise en œuvre notifiée le 
21 décembre  2015. 
Groupe spécial au titre de 
l'article 21:5 établi le 
21 juillet  2016 WT/DS437  
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant 
certains produits plats 
en acier au carbone 
laminés à chaud en 
provena nce d'Inde  États-Unis/Inde  12 avril 2012 Mise en œuvre notifiée le 
22 avril 2016 WT/DS436  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 190 - 
  Objet  Partie défenderesse/ 
plaignante/appelante  Demande  de 
consultations 
reçue le  Situation (au 
15 juillet  2016)  Série des 
document s de 
l'OMC  
États -Unis en tant que partie plaignante:  
Indonésie – Importation 
de produits horticoles, 
d'animaux et de produits 
d'origine animale  Indonésie/États -Unis 10 janvier  2013 Groupe spécial établi 
(mais pas encore 
composé)  WT/DS455  
Indonésie – Importation 
de produits horticoles, 
d'animaux et de produits 
d'origine animale  Indonésie/États -Unis 30 août 2013 Consultations  WT/DS465  
Indonésie – Importation 
de produits hortico les, 
d'animaux et de produits 
d'origine animale  Indonésie/États -Unis 8 mai 2014 Rapport du Groupe spécial 
publié en août  2016 WT/DS478  
Argentine – Mesures 
affectant l'importation 
de marchandises  Argentine/États -Unis  21 août 2012 Rapport adopté, assorti 
d'une recommandation de 
mettre la mesure en 
conformité le 
26 janvier  2015 WT/DS444  
Inde – Mesures 
concernant l'importation 
de certains produits 
agricoles  Inde/États -Unis 6 mars 2012 Question soumise à 
arbitrage au titre de 
l'article 22:6  WT/DS430  
Appels a uprès de l'Organe d'appel  
États-Unis – Mesures 
antidumping et mesures 
compensatoires visant 
les gros lave -linge à 
usage domestique en 
provenance de Corée  
(Rép. de)  États-Unis/Corée  
(Rép. de)  29 août 2013 Rapport de l'Organe 
d'appel devant être 
distribué e n 
septembre  2016 WT/DS464  
Mesures compensatoires 
et mesures antidumping 
visant certains produits 
en provenance de Chine  États-Unis/Chine  17 septembre  2012 Rapport adopté, assorti 
d'une recommandation de 
mettre la mesure en 
conformité le 
22 juillet  2014 WT/DS449/AB/R  
Mesures relatives à 
l'exportation de terres 
rares, de tungstène et 
de molybdène  Chine/États -Unis  13 mars 2012 Mise en œuvre notifiée le 
20 mai 2015 WT/DS431/AB/R  
Mise en œuvre (articles 21:5 et 22:6)  
États-Unis – Mesures 
affectant le commer ce 
des aéronefs civils gros 
porteurs  CE/États -Unis 6 octobre  2004 Suspension de l'arbitrage 
au titre de l'article 22:6 le 
19 janvier  2012, groupe 
spécial au titre de 
l'article  21:5 composé le 
17 avril 2012 WT/DS353  
Communautés 
européennes et certains 
États membres  – 
Mesures affectant le 
commerce des aéronefs 
civils gros porteurs  CE/États -Unis 6 octobre  2004 Rapport du Groupe spécial 
devant être distribué en 
septembre  2016 WT/DS316  
États-Unis – Mesures 
concernant l'importation, 
la commercialisation et 
la vente de thon et de 
produits du thon  États-Unis/Mexique  24 octobre  2008 Arbitre au titre de 
l'article  22:6 nommé le 
2 mai 2016 
 
Recours des États -Unis à 
l'article 21:5, Groupe 
spécial composé le 
27 mai 2016 
 
Deuxième recours du 
Mexique à l'article 21:5, 
Groupe spécial composé le 
11 juillet  2016 WT/DS381  
Chine – Droits 
compensateurs et droits 
antidumping visant les 
aciers dits magnétiques 
laminés, à grains 
orientés, en provenance 
des États -Unis Chine/États -Unis 15 septembre  2010 Mise en œuvre notifiée le 
10 avril 2015 WT/DS414  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 191 - 
  Objet  Partie défenderesse/ 
plaignante/appelante  Demande  de 
consultations 
reçue le  Situation (au 
15 juillet  2016)  Série des 
document s de 
l'OMC  
États-Unis – Mesures 
affectant la production 
et la vente de cigarettes 
aux clous de girofle  États-Unis/Indonésie  7 avril 2010 Le 3 octobre  2014, 
l'Indonésie et les 
États-Unis ont informé 
l'ORD qu'ils étaient 
parvenus à une solution 
mutuellement convenue  WT/DS406  
États-Unis – Certaines 
prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le 
pays d'origine (EPO)  États-Unis/Canada et 
Mexique  1er décembre  2008 Mise en œuvre notifiée le 
21 décembre  2015 WT/DS386 et 
WT/DS384  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 192 - 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF des États -Unis, 2016  
Désignation  NPF Moyenne 
consolidée 
finalea (%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  
Total  10 516 4,8 0-510,9 2,9 4,8 
SH 01 -24 1 873 8,3 0-510,9  3,7 8,3 
SH 25 -97 8 643 4,1 0-57,9 1,3 4,1 
Selon la définition de l'OMC       
Produits agricoles selon l'OMC  1 690 9,1 0-510,9  3,5 9,1 
Animaux et produits du règne animal  161 3,0 0-26,4 1,8 3,0 
Produits laitiers  167 27,6 0-510,9  1,9 27,6 
Fruits, légumes et plantes  527 5,4 0-131,8  2,1 5,4 
Café et thé  82 8,9 0-55,1 1,0 8,9 
Céréales et préparations à base de 
céréales  182 8,3 0-122,0  1,9 8,3 
Fruits oléagineux, graisses, huiles et 
leurs produits  107 6,8 0-163,8  3,5 6,8 
Sucres et sucreries  53 10,8 0-65,6 1,2 10,8 
Boissons, liquides alcooliques et tabac  149 22,9 0-439,9  3,5 22,9 
Coton  16 6,2 0-24,4 1,3 6,2 
Autres produits agricoles, n.d.a.  246 1,6 0-53,0 2,7 1,6 
Produits non agricoles selon l 'OMC (y 
compris le pét role) 8 826 4,0 0-57,9 1,4 4,0 
Produits non agricoles selon l 'OMC (à 
l'exclusion du pétrole)  8 794 4,0 0-57,9 1,4 4,0 
Poissons et produits de la pêche  331 1,5 0-35 2,4 1,5 
Minéraux et métaux  1 547 2,5 0-38 1,6 2,5 
Produits chimiques et fournitures 
photographiques  1 847 3,7 0-6,5 0,7 3,7 
Bois, pâtes de bois, papier et meubles  544 1,0 0-16 2,6 1,0 
Textiles  1 082 7,8 0-42,3 0,7 7,8 
Vêtements  571 11,6 0-32 0,7 11,6 
Cuirs, caoutchouc, chaussures, articles 
de voyage  424 7,4 0-57,9 1,5 7,3 
Machines non él ectriques  799 1,4 0-9,9 1,4 1,4 
Machines électriques  530 2,2 0-15 1,0 2,3 
Matériel de transport  241 2,5 0-25 1,9 2,5 
Produits non agricoles, n.d.a.  878 3,0 0-33,4 1,2 3,0 
Pétrole  32 1,9 0-7 1,3 2,0 
Par secteur de la CITIb      
Agriculture et pêche  580 6,5 0-510,9  6,3 6,5 
Industries extractives  115 0,4 0-10,5 3,2 0,4 
Industries manufacturières  9 820 4,8 0-350 2,2 4,8 
Par section du SH       
01. Animaux vivants et produits du règne 
animal  569 9,2 0-510,9  3,4 9,2 
02 .Produits du règne végétal  558 3,9 0-163,8  3,0 3,9 
03. Graisses et huiles  69 3,7 0-20,9 1,3 3,7 
04. Produits des industries alimentaires, 
etc. 677 11,6 0-439,9  3,5 11,6 
05. Produits minéraux  204 0,6 0-12,6 2,7 0,6 
06. Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1 714 3,5 0-12,9 0,8 3,5 
07. Matières plastiques et caoutchouc  375 3,7 0-14 0,7 3,7 
08. Cuirs et peaux  220 4,3 0-20 1,1 4,3 
09. Bois et ouvrages en bois  240 2,4 0-18 1,4 2,4 
10. Pâtes de bois, papier , etc. 275 0,0 0-0 … 0,0 
11. Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 592 9,0 0-32 0,8 9,0 
12. Chaussures, coiffures  197 13,4 0-57,9 1,1 13,3 
13. Ouvrages en pierres  298 5,2 0-38 1,2 5,2 
14. Pierres gemmes, etc.  105 3,0 0-13,5 1,1 3,1 
15. Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  988 1,9 0-22,4 1,4 1,9 
16. Outillage industriel  1 349 1,7 0-15 1,2 1,7 
17. Matériel de transport  252 2,4 0-25 1,9 2,4 
18. Matériel de précision  512 2,9 0-19,9 1,1 2,9 
19. Armes et munitions  33 1,9 0-12,7 1,4 1,9 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 193 - 
  Désignation  NPF Moyenne 
consolidée 
finalea (%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  
20. Marchandises et produits divers  282 3,6 0-33,4 1,2 3,6 
21. Objets d 'art, etc.  7 0,0 0-0 s.o. 0,0 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 101 4,3 0-510,9  7,1 4,3 
Produits semi -finis 3 445 4,2 0-65,6 1,1 4,2 
Produits finis  5 970 5,3 0-350 2,4 5,3 
s.o. Sans objet.  
a  Les taux consolid és sont basés sur la nomenclature du SH12 et ne sont pas encore certifiés; nombre 
de lignes tarifaires dans la liste tarifaire consolidée.  
b  Classification de la CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (soit 1 ligne) . 
Source:  Estimations du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 194 - 
  Tableau A3. 2 Prohibitions, restrictions  ou autres prescriptions particulières  
Produit  Prohibition, restriction ou prescription  
Matériel artistique  Respec t des dispositions de la Loi sur l'étiquetage du matériel artistique 
dangereux  
Bicyclettes et casques pour bicyclette  Les bicyclettes doivent être conformes aux règlements publiés au titre 
de la Loi fédérale sur les substances dangereuses et les casques d oivent 
respecter la norme de sécurité de la CPSC . 
Médicaments biologiques  Les fabricants de ces produits, nationaux comme étrangers, doivent 
obtenir une licence des États -Unis à la fois pour l'établissement de 
production et pour le produit dont la fabrica tion ou l'importation est 
prévue . 
Matières et vecteurs biologiques  Interdits, sauf s'ils ont été cultivés ou préparés dans un établissement 
possédant une licence pour ce type d'activité, délivrée par le Secrétaire 
à la santé et aux services sociaux  
Froma ge, lait et produits laitiers  Assujettis aux conditions prescrites par l'Office de contrôle des 
médicaments et des produits alimentaires et par le Département de 
l'agriculture  
Briquets et allumeurs multi usages  Respect de la norme relative à la sécurité de s enfants  
Équipements commerciaux et 
industriels  Normes de performance énergétique à respecter  
Articles contrefaits  Les articles présentant des fac -similés ou répliques de pièces de 
monnaie ou titres des États -Unis ou de tout pays étranger ne peuvent 
pas être importés . 
Fourrure de chiens et de chats  Interdiction de l'importation, de l'exportation, du transport, de la 
distribution ou de la vente de tout produit contenant de la fourrure de 
chien, de chat, ou des deux animaux  
Feux d'artifice  Prescriptions d'étiquetage et spécifications techniques à respecter  
Tissus inflammables  Respect de la norme d'inflammabilité applicable au titre de la Loi sur les 
tissus inflammables  
Produits alimentaires, produits 
cosmétiques, etc.  Interdiction de l'importation d'art icles falsifiés ou dont la marque est 
falsifiée et d'articles défectueux, dangereux, sales ou qui ont été 
fabriqués dans des conditions non conformes à l'hygiène  
Produits alimentaires, médicaments, 
produits cosmétiques et dispositifs 
médicaux  Soumis aux p rescriptions de la Loi de 2002 sur la sécurité sanitaire, la 
vigilance et la lutte contre le bioterrorisme  
Fruits, légumes, et fruits à coque  Prescriptions d'importation en ce qui concerne la classe, le calibre, la 
qualité et la maturité  
Fourrure  Doit êt re identifiée, étiquetée, ou présenter clairement d'une autre 
manière des renseignements spécifiques  
Or et argent  L'importation aux États -Unis d'articles en or ou en ses alliages est 
interdite si la teneur en or est inférieure d'un demi -carat au titre 
indiqué. 
Substances dangereuses  Les substances doivent être expédiées aux États -Unis dans des 
conditionnements  adaptés à l'usage domestique . 
Appareils électroménagers  Les normes énergétiques doivent être respectées et les appareils 
doivent porter une étique tte indiquant la consommation d'énergie 
prévue ou l'efficacité énergétique . 
Insectes vivants menaçant les 
cultures, et œufs, nymphes et larves 
de ces insectes  Importation interdite, sauf à des fins scientifiques, au titre des 
règlements établis par le Sec rétaire à l'agriculture  
Peintures au plomb  Interdites si la teneur en plomb est supérieure à 0,06% du poids de la 
couche de peinture sèche  
Bétail et autres animaux  Prescriptions du Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire 
(APHIS) en matière  d'inspection et de quarantaine  
Allumettes, feux d'artifice, couteaux  Certaines allumettes, certains feux d'artifice et certains couteaux sont 
interdits . 
Viande, volaille, produits à base 
d'œufs et  (depuis le 1er mars 2016) 
poissons siluriformes et produ its 
issus de ces poissons  Soumis aux règlements de l'USDA.  
Doivent faire l'objet d'une inspection par le Service de la sécurité et de 
l'inspection des produits alimentaires (FSIS)  
Instruments monétaires  Si une personne reçoit plus de 10  000 $EU en une seu le fois, d'un 
endroit ou via un endroit situé en dehors des États -Unis, le transport 
doit être enregistré (formulaire FINCEN 105) auprès du CBP . 
Éléments obscènes, séditieux ou 
portant atteinte à la morale et billets 
de loterie  Certains livres, écrits, pu blicités, prospectus ou images qui contiennent 
des éléments de ce type sont interdits . WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 195 - 
  Produit  Prohibition, restriction ou prescription  
Pesticides  Les règlements prescrivent aux importateurs de présenter au CBP un 
avis d'arrivée examiné et approuvé par l'EPA avant l'arrivée de 
l'importation aux États-Unis. 
Produits fabriqués grâce au travail de 
prisonniers ou au travail forcé  L'importation de marchandises produites, extraites ou fabriquées, 
entièrement ou partiellement, en ayant recours au travail de 
prisonniers, au travail forcé ou au travail sous cont rat en vertu de 
sanctions pénales, est interdite . 
Produits émettant des radiations et 
des rayonnements acoustiques  Respect d'une norme en matière d'irradiation  
Appareils à fréquence radio  Soumis à des normes en matière d'irradiation  
Réfrigérants  L'EPA r églemente l'importation des substances détruisant la couche 
d'ozone . 
Semences  Les dispositions de la Loi fédérale sur les semences de 1939 et les 
règlements du Service de la commercialisation des produits agricoles 
régissent l'importation aux États-Unis. 
Produits textiles  Doivent être estampillés, identifiés, étiquetés, ou présenter d'une autre 
manière des renseignements spécifiques  
Substances toxiques  Les importations ne seront pas sorties du contrôle du CBP sauf sur 
présentation d'une certification app ropriée indiquant que l'importation 
"est conforme" ou "n'est pas assujettie" aux prescriptions de la Loi sur 
la réglementation des substances toxiques . 
Jouets et articles pour enfants  Respect des règlements applicables publiés au titre de la Loi fédérale 
sur les substances dangereuses  
Produits d'emballage en bois  Conformément aux règlements relatifs à l'importation, les produits 
d'emballage en bois doivent être traités et marqués  
Laine  Doit être identifiée, étiquetée, ou présenter clairement d'une autre 
manière des renseignements spécifiques  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/307/Rev.1 du 13  mars 2015, résumant les renseignements en ligne 
du CBP. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/Importing%20into%20%20the%20U.S.pdf  
(document révisé pour la dernière fois en 2006).  
   
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 196 - 
 
Tableau A3. 3 Produits soumis à un régime de licences d'importation  
Catégorie  Produits  Organisme  Objet  Référence juridique  Autres renseignements  
Animaux et 
produits d'origine 
animale  Certains animaux et 
produits d'origine animale  Département de 
l'agriculture  Protéger l'agriculture 
nationale contre l'introduction 
ou l'entrée de mal adies ou de 
vecteurs de maladies  9 CFR, parties 92, 94.7, 
94.16, 95.4, 95.18, 95.19, 
95.20 à 98, 104 et 122;  et: 
21 U.S.C. 102 à 105, 111, 
134, 135, 151 à 159 et 
19 U.S.C. 1306  Toutes les personnes, sociétés ou 
institutions résidant aux États -Unis 
peuvent demander un permis.  
Substances 
réglementées et 
substances 
chimiques 
énumérées  Substances réglementées 
et substances chimiques 
énumérées  Département de la justice, 
Bureau des stupéfiants  Limiter en quantité (et non 
en valeur) les importations 
de substances  réglementées 
et de substances chimiques 
énumérées et instituer un 
système de contrôle  21 CFR, parties  1310, 
1312, 1313;  21 U.S.C. 822, 
823, 826, 953, 957 et 958  L'importation ne peut être effectuée que 
par des importateurs agréés et 
immatriculés.  
Produit s laitiers  Certains produits laitiers  Département de 
l'agriculture  Instrument administratif 
régissant l'importation de 
certains produits laitiers 
soumis aux contingents 
tarifaires en raison de 
l'entrée en vigueur de 
l'Accord du Cycle d'Uruguay  7 CFR, parti es 6.20 à 6.37  Les importateurs ou les industriels 
s'occupant de produits laitiers peuvent 
demander des licences d'importation s'ils 
remplissent les critères relatifs aux 
résultats de la réglementation sur les 
importations en ce qui concerne la 
quantité d' importations admise au cours 
d'une précédente période de 12 mois et, 
pour les industriels, au niveau spécifié de 
production laitière pendant une 
précédente période de 12 mois. Les 
industriels doivent aussi figurer dans la 
publication de l'USDA inti tulée Dairy 
Plants Surveyed  
Alcools distillés 
(boissons), vins et 
boissons maltées  Alcools distillés 
(boissons), vins et 
boissons maltées  Département du Trésor, 
Service de la fiscalité et du 
commerce des alcools et 
des tabacs  Assurer un mécanisme 
coercitif qui ob lige les 
importateurs à respecter 
toutes les dispositions de la 
loi fédérale relatives à l'alcool  Loi sur l'Administration 
fédérale des alcools  Toute personne, société ou institution 
peut demander une licence.  
Alcools distillés ou 
alcool à usage 
industrie l Alcools distillés ou alcool 
à usage industriel, y 
compris les alcools 
dénaturés  Département du Trésor, 
Service de la fiscalité et du 
commerce des alcools et 
des tabacs  Prévenir la fraude fiscale  26 U.S.C. 5001;  26 U.S.C. 
5002 a);  26 U.S.C. 5171;  
26 U.S.C . 5181;  27 CFR, 
partie 19  Toute personne, société ou institution 
peut demander une licence.  
Explosifs  Explosifs, agents explosifs 
ou détonateurs  Département de la justice, 
Service des alcools, des 
tabacs, des armes à feu et 
des explosifs  Empêcher qu'il ne  soit fait un 
mauvais usage des matières 
explosives et que leur 
stockage ne s'effectue dans 
de mauvaises conditions de 
sécurité  18 U.S.C. 40;  27 CFR, 
partie 555  Toutes les personnes, sociétés et 
institutions peuvent demander une 
licence.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 197 - 
 
Catégorie  Produits  Organisme  Objet  Référence juridique  Autres renseignements  
Armes à feu et 
munitions  Armes à feu et munitions  Département de la justice, 
Service des alcools, des 
tabacs, des armes à feu et 
des explosifs  Administrer les dispositions 
en matière de licences au 
titre de 3 lois  18 U.S.C 44;  27 CFR, 
partie  478 Toutes les personnes, socié tés et 
institutions peuvent demander une 
licence.  
Armes à feu, 
munitions et 
articles de défense  Articles de défense 
figurant sur la liste de 
munitions des États -Unis Département de la justice, 
Service des alcools, des 
tabacs, des armes à feu et 
des explos ifs Réglementer le trafic 
international des armes d'une 
manière compatible avec les 
intérêts de la sécurité 
nationale et de la politique 
étrangère des États -Unis 18 U.S.C. 44;  22 U.S.C. 
2778;  26 U.S.C. 53  Toutes les personnes, sociétés et 
institutions peuv ent demander une 
licence.  
Poissons et faune 
sauvage  Poissons et faune sauvage 
(y compris les espèces 
menacées d'extinction)  Département de l'intérieur, 
Service de la faune 
aquatique et terrestre des 
États-Unis Identifier les importateurs et 
exportateurs c ommerciaux 
d'animaux sauvages;  rendre 
obligatoire la tenue de 
registres faisant dûment et 
correctement état de chaque 
importation ou exportation 
d'animaux sauvages et de ce 
que l'importateur ou 
l'exportateur en a 
ultérieurement fait  50 CFR, partie 14  Toute s les personnes, sociétés et 
institutions peuvent demander une 
licence.  
Gaz naturel  Gaz naturel, y compris le 
gaz naturel liquéfié et le 
gaz naturel comprimé  Département de l'énergie  Satisfaire les prescriptions de 
la Loi sur le gaz naturel 
concernant les  autorisations 
d'importation  15 U.S.C., 
paragraphe  717 b) Toutes les personnes, sociétés ou 
institutions peuvent importer du gaz 
naturel.  
Installations et 
matières 
nucléaires  Installations de 
production et installations 
utilisatrices, matières 
nucléaires spéciales, 
matières nucléaires brutes 
et sous -produits, y 
compris lorsque ces 
matières entrent dans la 
composition de déchets 
radioactifs  Commission de 
réglementation du nucléaire  Protéger la santé et la sûreté 
publiques ainsi que 
l'environnement, et assur er 
la défense et la sécurité 
communes des États -Unis au 
moyen de contrôles prudents 
en ce qui concerne la 
détention, l'utilisation, la 
distribution et le transport de 
ces articles  Loi sur l'énergie atomique, 
10 CFR, partie  110 Toute personne, société ou in stitution 
doit avoir une adresse (physique) 
permanente aux États -Unis. 
Plantes et produits 
végétaux  Certaines plantes et 
certains produits 
végétaux  Département de 
l'agriculture  Empêcher l'introduction de 
parasites et de maladies des 
végétaux et protéger l es 
espèces végétales en voie 
d'extinction  Section 412 de la Loi sur la 
préservation des végétaux, 
7 U.S.C. 7712, et Loi 
concernant les espèces 
menacées d'extinction  Les personnes, sociétés ou institutions 
résidant aux États -Unis peuvent 
demander une licenc e. 
Acier Tous les produits 
sidérurgiques de base  Département du commerce, 
Administration du 
commerce international  Fournir rapidement des 
renseignements statistiques 
fiables sur les importations 
d'acier à l'administration et 
au grand public  74 FR 11474, 7 8 FR 11090  Seuls les utilisateurs enregistrés peuvent 
présenter des demandes de licences;  
l'enregistrement est gratuit et accessible 
à tous.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 198 - 
 
Catégorie  Produits  Organisme  Objet  Référence juridique  Autres renseignements  
Sucre  Sucre brut et raffiné  Département de 
l'agriculture  Administrer le contingent 
tarifaire applicable au sucre 
et le programme de 
réexportation du sucre  15 CFR, partie 2011, 
sous-partie A, et partie 
2011, sous -partie B;  
7 CFR, partie 1530  Tous les importateurs sont habilités à 
demander des certificats pour le sucre 
destiné à des spécialités.  Seuls les 
raffineurs des  États-Unis peuvent 
demander des licences d'importation de 
sucre hors contingent.  
Produits du tabac  Produits du tabac, tabac 
transformé et 
propriétaires d'entrepôts 
d'exportation  Département du Trésor, 
Service de la fiscalité et du 
commerce des alcools et  
des tabacs  L'objet principal est de faire 
en sorte que le droit d'accise 
fédéral soit perçu de façon 
appropriée sur les produits 
du tabac  26 U.S.C. 52  Toute personne, société ou institution 
peut demander une licence.  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/30 7/Rev.1 du 13  mars 2015, sur la base du document de l'OMC G/LIC/N/3/USA/10 du 24  septembre  2013.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 199 - 
 
Tableau A3. 4 Principaux programmes intrafédéraux en faveur de l'énergie verte  
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
AZ Département du 
fisc Crédit d'impôt pour les 
combustibles liquides 
solaires  Promouvoir 
l'utilisation de 
l'énergie solaire  Contribuables exerçant de 
nouvelles activités de R&D 
sur les combustibles liquides 
solaires  Pour les années d'im position allant du 31/12/10 au 31/12/21, un 
crédit est accordé pour les nouvelles activités de R&D sur les 
combustibles liquides solaires.  Le montant est variable.  
AZ Office de l'énergie 
de l'État  Programme de 
conversion aux 
biocombustibles  (dons)  Encoura ger 
l'utilisation de 
biocombustibles en 
Arizona  Sociétés convertissant leurs 
équipements d'entreposage 
et de distribution existants et 
en installant de nouveaux 
pour les biocombustibles  La subvention correspond au moindre de 75 000 $ EU ou des coûts de 
conversion par site.  Les crédits inutilisés peuvent être reportés sur 
un maximum de 3 ans.a 
AR Département des 
finances et de 
l'administration  Exonération de l'impôt 
sur le revenu pour 
l'énergie éolienne  Stimuler la création 
d'emplois et 
l'investissement  Entreprises fabriquant des 
équipements et/ou 
composants destinés à des 
éoliennes  La durée des exonérations de l'impôt sur le revenu qui sont 
accordées aux fabricants de pales d'éolienne ou d'autres composants 
admissibles pour une période pouvant aller jusqu'à 25 ans est établie 
à partir de divers calculs.  
AR Département de 
l'agriculture  Programme de 
développement de 
combustibles de 
substitution (dons)  Accroître la 
disponibilité des 
combustibles de 
substitution  Producteurs de combustibles 
de substitution ainsi que 
transformateurs et 
distributeurs de matières 
premières  Pour tout exercice budgétaire, les subventions versées à un 
transformateur de matières premières ne dépassent pas le moindre 
des 2 montants suivants:  3 millions de $ EU ou 50% des coûts du 
projet.  Les subventions versées à un distributeur de combustibles de 
substitution ne dépassent pas le moindre des 2 montants suivants:  
300 000 $ EU ou 50% des coûts du projet.  
CA Section  25678 du 
Code des 
ressources 
publiques de la 
Californie  Incitations pour les 
biocombustibles (don)  Promouvoir les 
combustibles liquides 
obtenus par 
fermentation de la 
biomasse et de 
ressources provenant 
de la biomasse  Producteurs de combustibles 
liquides obtenus par 
fermentation de la biomasse 
et de ressources provenant 
de la biomas se Incitation au titre de la production de 0,40 $EU/gallon.  
CA Section  8651.8 du 
Code des revenus 
et des impôts de la 
Californie  Crédit d'impôt pour 
l'éthanol  Encourager 
l'utilisation de 
combustibles de 
substitution  Combustibles constitués d'au 
moins 85% d'éthanol ou de 
méthanol  Le taux du droit d'accise frappant normalement chaque gallon 
d'éthanol ou de méthanol utilisé est réduit de moitié.  
HI Section  235-110.3, 
Lois révisées 
d'Hawaï  Incitation à la production 
d'éthanol  (crédit 
d'impôt)  Encourager la 
production d'éthanol  Installations d'éthanol qui 
étaient en production avant 
le 01/01/17  Incitation équivalant à 30% de la capacité nominale des installations 
produisant entre 500 000 et 15 millions de gallons par an.  
L'installation doit fonctionner à au moi ns 75% de sa capacité 
nominale pour pouvoir bénéficier du crédit d'impôt au cours de 
l'année considérée.  Le crédit d'impôt peut être réclamé pour une 
période de 8 ans au maximum.  Il ne s'applique que pour les 
40 premiers millions de gallons d'éthanol produ its chaque année.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 200 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
IL Département du 
commerce et des 
opportunités 
économiques  Programme de l'Illinois 
pour la recherche, le 
développement et la 
démonstration dans le 
secteur des 
biocarburants  (dons)  Promouvoir les projets 
de R&D et de 
démonstration liés à 
la production de 
carburants à base 
d'éthanol et de 
biodiesel  Entités de l'État et pouvoirs 
publics locaux, associations, 
écoles publiques ou privées, 
collèges et universités, 
instituts de recherche, 
organisations à but non 
lucratif, entreprises privées 
et personnes physiques  Le bénéficiaire des subventions pour la construction d'installations 
doit construire une nouvelle installation de production de 
biocarburants d'une capacité d' au moins 30 millions de gallons/ an, 
ou agrandir/modifier une installation exi stante dans le but d'en 
augmenter la capacité d'au moins 30 mi llions de gallons/ an. Le 
montant maximal de la subvention accordée pour la construction 
d'une nouvelle installation de production de biocarburants est de 
5,5 millions de $ EU. Le montant total de  la subvention ne peut pas 
excéder 10% des coûts de construction totaux de l'installation, ou 
0,10 $ EU/gallon de la nouvelle production.  Le programme de 
subventionnement au titre de la planification opérationnelle de la 
production de biocarburants accorde des subventions pouvant aller 
jusqu'à 25 000 $ EU. Pour les projets de démonstration, le montant 
maximal de la subvention pouvant être demandée pour chaque 
catégorie de projet admissible s'élève à 225 000 $ EU. La durée 
maximale de la subvention dép endra de chaque projet et n'excé dera 
pas 2 ans.  
IL Programme du 
Département du 
commerce et des 
opportunités 
économiques pour 
les sources 
d'énergie 
renouvelables  Programme de dons en 
faveur de la conversion 
du biogaz et de la 
biomasse en énergie  
(dons)  Encourager 
l'utilisation du biogaz 
et de la biomasse 
pour la production 
d'énergie sur place  Les projets visés sont ceux 
qui sont conçus pour utiliser 
du biogaz ou de la biomasse 
comme combustible pour 
produire de l'électricité au 
moyen de systèmes de 
production combin ée de 
chaleur et d'énergie faisant 
appel à des technologies de 
gazéification, de combustion 
combinée ou de digestion 
anaérobie des boues . Les demandeurs peuvent bénéficier d'incitations pouvant représenter 
jusqu'à 50% du coût total du projet.  Le montant ma ximal de la 
subvention pour la réalisation d'études de faisabilité de la conversion 
du biogaz ou de la biomasse en énergie s'élève à 2 500 $EU. Le 
montant maximal de la subvention pour les systèmes de conversion 
du biogaz en énergie est de 225 000 $EU et le montant maximal de 
la subvention pour les systèmes de conversion de la biomasse en 
énergie est de 500 000 $EU. 
IL Département du 
commerce et des 
opportunités 
économiques  Sources d'énergie 
renouvelables – 
Programme de dons en 
faveur de la conversion 
du biogaz et de la 
biomasse en énergie  
(don)  Favoriser 
l'investissement dans 
les sources d'énergie 
renouvelables, leur 
développement et leur 
utilisation  Projets axés sur une plus 
grande utilisation des 
énergies renouvelables et le 
soutien des technologies 
d'exploitation des énergies 
renouvelables  Le montant maximal de la subvention s'élève à 2 500 $EU pour les  
coûts du projet associés aux équipements et études concernant le 
biogaz et la biomasse . Le montant maximal de la subvention pour les 
systèmes de conversi on du biogaz en énergie s'élève à 225  000 $ EU. 
Le montant maximal de la subvention pour les systèmes de 
conversion de la biomasse en énergie est de 500  000 $ EU. 
IL Département du 
commerce et des 
opportunités 
économiques  Programme pour le 
développement des  
carburants 
renouvelables  (don)  Construction, 
transformation, 
modification ou 
réhabilitation des 
usines de production 
de carburants 
renouvelables  Usines d'une capacité de 
production minimale de 
30 millions de gallons  Subventions pouvant aller jusqu'à 15 mi llions de $ EU par an.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 201 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
IL Département du 
commerce et des 
opportunités 
économiques  Sources d'énergie 
renouvelables –Projet de 
développement de 
l'énergie éolienne (don)  Favoriser 
l'investissement dans 
les sources d'énergie 
renouvelables, leur 
développement e t leur 
utilisation  Principaux bénéficiaires:  
projets de parcs éoliens 
commerciaux  (d'une capacité 
nominale d'au moins 5  MW) Le montant maximal de la subvention accordée est de 25  000 $ EU 
par projet . En fonction des demandeurs, un projet ou plusieurs 
projet s à plus petite échelle peuvent être sélectionnés pour faire 
l'objet d'une aide.  
IL Établi en juin  2003 
au titre de la Public 
Law n° 93 -15 Programme de 
développement des 
carburants 
renouvelables  (don)  Promouvoir et 
encourager la 
production et 
l'utilisatio n de 
carburants 
renouvelables  Construction de nouvelles 
installations de production de 
biocarburants d'une capacité 
d'au moins 30 millions de 
gallons/ an Le montant maximal de la subvention est de 5,5 millions de $ EU par 
installation.  
IA Centre de l'énergi e 
de l'Iowa 
(Code 476.46)  Programme de prêt pour 
les carburants de 
substitution et 
programme de crédit 
renouvelable pour les 
énergies de substitution  Encourager les projets 
relatifs aux énergies 
de substitution  Installations de production 
de carburants  Le programme offre des prêts sans intérêt couvrant jusqu'à la moitié 
du coût des biocarburants et carburants de substitution liés à des 
projets de production de carburants, jusqu'à un maximum de 
250 000 $ EU par installation.  Les autres prêts sont accordés par  les 
prêteurs participants à un taux d'intérêt négocié.  
IA Sections 476C, 
476.48, 422.11J, 
422.33 16), 
422.60 8), 
432.12E, 423.4  4), 
437A.17B, Code de 
l'Iowa Crédit d'impôt pour les 
énergies renouvelables  Promouvoir la 
croissance des 
énergies 
renouvelable s en Iowa  Producteur ou acheteur 
d'énergie provenant d'une 
installation d'énergie 
renouvelable admissible 
agréée par la Commission 
des services publics de l'Iowa  L'acheteur et le producteur signent un accord d'achat d'énergie qui 
établit quelle est la part ie qui recevra le crédit d'impôt.  Les 
participants au programme reçoivent des crédits d'impôt pour les 
énergies renouvelables qui équivalent à 0,015 $ EU/kWh  d'électricité, 
ou 4,50 $ EU par million d'unités thermiques britanniques produites à 
des fins commer ciales, ou 4,50 $ EU par million d'unités thermiques 
britanniques produites à partir de méthane ou biométhane utilisé 
pour produire de l'él ectricité, ou 1,44  $EU par millier de pieds cubes 
standard de combustible hydrogène produit par une installation 
d'éne rgie renouvelable admissible et acheté auprès de celle -ci. Le 
crédit peut être déduit de l'impôt sur le revenu de la société ou de la 
personne physique, et de la taxe d'immatriculation, de la taxe sur les 
primes d'assurance, de la taxe sur les ventes et l' usage et de l'impôt 
de remplacement.  
IA Sections 476B, 
422.11J, 
422.33  16), 
422.60 8), 
423.4  4), Code de 
l'Iowa Crédit d'impôt pour la 
production d'énergie 
éolienne  Promouvoir la 
croissance des 
énergies 
renouvelables  Installations admissibles  Une "install ation admissible" est définie comme une installation qui 
produit de l'électricité à partir de l'énergie éolienne et est située en 
Iowa, qui a à l'origine été mise en service le 01/07/05 ou après, mais 
avant le 01/07/12, et qui est approuvée par le conseil de surveillance 
local et la Commission des services publics de l'Iowa.  Le crédit 
équivaut à 0,01 $ EU/kWh  d'électricité vendue ou produite pour 
consommation sur le lieu de production.  Les crédits peuvent être 
utilisés sur une période de 10 ans à compter de la date de mise en 
service initiale de l'installation.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 202 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
KY Commission des 
finances chargée 
du développement 
économique  Incitations (abattement 
fiscal et autres 
incitations fiscales) au 
titre de la Loi sur les 
incitations en faveur de 
l'indépendance 
énergét ique (IEIA)  Encourager des 
projets susceptibles 
d'accroître 
l'indépendance 
énergétique  Installations de gazéification, 
d'énergies de substitution ou 
d'énergies renouvelables, y 
compris le gaz naturel  Sont exigés des investissements d'au moins 25 millions d e $EU pour 
les installations de production de combustibles de substitution 
utilisant la biomasse, et d'au moins 100 millions de  $EU pour celles 
utilisant le charbon, comme principale matière première biologique.  
Des investissements d'au moins 1 million de $EU sont exigés pour les 
installations de production d'énergies renouvelables satisfaisant à 
des normes minimales en matière de production électrique, compte 
tenu de la source d'énergie . Les incitations négociées ne peuvent 
dépasser 50% des investissements  en capital.  Les incitations 
peuvent inclure:  le remboursement des taxes sur les ventes et 
l'usage payées sur les biens meubles corporels;  un crédit pour 
l'impôt sur le revenu et pour la taxe sur les sociétés à responsabilité 
limitée dus par l'entreprise;  et des incitations à l'évaluation salariale 
pouvant atteindre 4% du salaire brut de chaque employé dont 
l'emploi aura été créé dans le cadre de ce projet.  
KY Conseil du 
développement 
économique du 
Kentucky  
 Fonds du Kentucky pour 
les combustibles de 
subst itution et les 
énergies renouvelables 
(capital d'amorçage – 
dons et investissement s) Soutenir le 
développement et la 
commercialisation au 
Kentucky de 
combustibles de 
substitution et de 
produits, procédés et 
services liés aux 
énergies 
renouvelables  Entrepri ses admissibles 
établies au Kentucky qui 
utilisent le fonds pour des 
activités de développement 
commercial  Subventions de 30 000 $ EU et investissements allant jusqu'à 
750 000 $EU. 
KY Commission des 
finances chargée 
du développement 
économique  Crédit d'imp ôt pour le 
carburant biodiesel 
(crédit d'impôt sur le 
revenu)  Promouvoir et 
encourager la 
production et 
l'utilisation du 
biodiesel  Producteurs ou installations 
de mélange du carburant 
biodiesel ou de carburant 
biodiesel issu de mélanges  Octroi d'un crédit d'impôt sur le revenu aux producteurs ou 
installations de mélange du carburant biodiesel ou de carburant 
biodiesel issu de mélanges de 2% au moins.  Les producteurs de 
biodiesel ou de biodiesel issu de mé langes reçoivent un crédit de 
1 $EU/gallon produit ou  mélangé.  Les crédits inutilisés ne peuvent 
pas être reportés sur les années suivantes.  
LA Département des 
ressources 
naturelles  Incitation à la 
conversion des véhicules 
aux carburants de 
remplacement (crédit 
d'impôt)  Soutenir l'achat de 
véhicules utilisa nt des 
carburants de 
remplacement  Consommateurs qui font 
l'achat d'un véhicule utilisant 
un carburant de 
remplacement ou 
d'équipement de 
ravitaillement en carburants 
de remplacement, ou qui 
convertissent un véhicule 
pour qu'il utilise un carburant 
de rempl acement  Crédit d'impôt sur le revenu correspondant à 50% du coût 
supplémentaire lié à l'achat d'un véhicule utilisant un carburant de 
remplacement produit en usine, à 50% du coût de la conversion d'un 
véhicule à un carburant de remplacement, et à 50% du co ût de 
l'équipement de ravitaillement en carburants de remplacement.  Si le 
contribuable est incapable de déterminer le coût supplémentaire lié à 
l'achat d'un véhicule utilisant un carburant de remplacement, un 
crédit correspondant au moindre des montants su ivants peut être 
demandé:  10% du coût du véhicule ou 3 000 $EU. 
ME Lois révisées du 
Maine, titre 36, 
section  5219-X Incitation à la production 
de biocarburants (crédit 
d'impôt)  Accroître la production 
de biocarburants  Producteurs de biocarburants 
destinés  aux véhicules à 
moteur  L'État accorde un crédit d'impôt sur le revenu de 0,05 $EU/gallon 
pour la production commerciale des biocarburants destinés aux 
véhicules à moteur ou utilisés par ailleurs comme substituts des 
carburants liquides.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 203 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
MD Loi de 2005 su r la 
promotion des 
carburants 
renouvelables  Crédits pour la 
production de 
biocarburants  (crédit 
d'impôt)  Promouvoir la 
production d'éthanol 
et de biodiesel  Producteurs d'éthanol et de 
biodiesel . Les producteurs 
d'éthanol et de biodiesel 
peuvent demander de s 
crédits au titre de la 
production d'éthanol et de 
biodiesel auprès de l'Office 
de promotion des carburants 
renouvelables . Pour être admissible au bénéfice d'un crédit, un producteur doit 
d'abord présenter une demande à l'Office en vue d'obtenir le statut  
de producteur certifié . Les crédits pour la production d'éthanol sont 
accordés comme suit:  a) 0,20 $EU/gallon d'éthanol produit à partir 
de céréales à petits grains  et b) 0,05 $EU/gallon d'éthanol produit à 
partir d'autres produits agricoles.  L'Office ne peut pas garantir l'octroi 
de crédits pour la production d'éthanol pour une quantité totale 
supérieure à 15  millions de gallons par année civile, dont au moins 
10 millions doivent être produits à partir de céréales à petits grains.  
Les crédits  pour la prod uction de biodiesel sont accordés comme 
suit: a) 0,20 $EU/gallon de biodiesel produit à partir d'huile de soja 
(l'huile de soja doit être produite dans une installation ou grâce à 
l'augmentation de la capacité d'une installation dont l'exploitation a 
début é après le 31/12/04) et b) 0,05 $EU/gallon po ur le biodiesel 
produit à partir  d'autres matières premières (y compris l'huile de soja 
produite dans une installation dont l'exploitation a débuté le 
31/12/04 ou avant).  
MD Administration de 
l'énergie  Crédit d 'impôt incitatif 
pour les énergies 
propres  Encourager 
l'utilisation de 
certaines sources 
d'énergie 
renouvelable ou de 
certains déchets 
permettant de 
produire de 
l'électricité  Entreprises utilisant certaines 
sources d'énergie 
renouvelable ou certains 
déchet s permettant de 
produire de l'électricité qui 
est vendue à des personnes 
non liées  Le crédit est de 0,85 cent pour chaque  kWh d'électricité produite 
dans une installation du Maryland en utilisant des ressources 
énergétiques admissibles pendant les 5 années  suivant celle de la 
mise en service initiale de l'installation . L'entreprise doit produire de 
l'électricité en utilisant principalement des "ressources énergétiques 
admissibles", lesquelles comprennent tous déchets solides, non 
dangereux et cellulosiques,  séparés des autres déchets et provenant:  
de ressources forestières, y compris les résidus des scieries (à 
l'exception de la sciure et des copeaux) et des opérations d'élagage 
forestier, les déchets d'abattage et les broussailles, mais à l'exclusion 
du boi s d'œuvre issu de forêts anciennes;  de déchets de palettes, de 
caisses et de bois de calage, et de résidus de la taille paysagère et 
de la taille sur les voies publiques;  de ressources agricoles (vergers, 
vignobles, cultures céréalières, maraîchères et suc rières, et autres 
produits dérivés ou résidus de récoltes).  
MD Département des 
affaires et du 
développement 
économique  Crédit d'impôt du 
Maryland en faveur de la  
R&D sur l'éthanol 
cellulosique  Promouvoir la  R&D 
dans la technologie de 
l'éthanol cellulosiqu e Entreprises encourant des 
dépenses admissibles de R&D 
dans la technologie de 
l'éthanol cellulosique au 
Maryland  Le montant du crédit d'impôt est égal à 10% des "dépenses 
admissibles de recherche -développement" effectuées ou encourues 
par une personne phy sique ou une entreprise au cours de l'année 
d'imposition précédente pour investir dans la technologie de l'éthanol 
cellulosique et est plafonné à 250 000 $EU. 
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachusetts 
pour les énergies 
propres – Énergie  
hydraulique du 
Commonwealth  (dons)  Accroître la production 
des installations 
hydrauliques du 
Commonwealth  Projets dont il est possible de 
démontrer qu'ils sont très 
probablement admissibles au 
titre des normes du 
portefeuille des énergies 
renouvelables du  
Massachusetts  Les subventions sont plafonnées au moindre de 600 000 $EU, de 
50% des coûts effectifs, ou de 1  $EU/kWh  annuel supplémentaire.  
Les subventions accordées pour les études de faisabilité sont 
plafonné es au moindre de 40  000 $EU ou 80% des coûts effectifs.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 204 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachusetts 
pour les énergies 
propres – Énergie 
éolienne commerciale du 
Commonwealth  (dons et 
prêts)  Encourager le 
développement des 
installations de 
production 
d'électricité à but 
commercial 
implantées dans le 
respect de 
l'environnement et 
employant des 
technologies éoliennes  Propriétaires fonciers et 
promoteurs de nouveaux 
projets éoliens, pour les 
projets de centrales au so l 
d'une capacité supérieure à 
2 MW et ne pouvant pas faire 
l'objet d'une  facturation nette  Le projet doit compter au moins 3 turbines.  Les requérants peuvent 
être des entités privées ou publiques, comme les pouvoirs publics 
locaux, les pouvoirs publics des États et les pouvoirs publics 
fédéraux . Octroi d'un financement pour le s évaluations de site, les 
évaluations des ressources éoliennes, les études de faisabilité et les 
activités de développement, y compris l'interconnexion . Jusqu'à 
55 000 $EU de subventions par projet pour les études de faisabilité . 
Jusqu'à 250 000 $EU de prêts non garantis rémunérés au taux de 
base plus 2% pour les activités de développement.  Un partage des 
coûts est requis . 
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachusetts 
pour les énergies 
propres – Initiative du 
Commonwealth à 
l'échelle commun autaire 
pour l'énergie éolienne  
(dons)  Encourager la 
réalisation de projets 
éoliens  Les projets admissibles sont 
ceux proposés par toute 
entité résidentielle, 
commerciale, industrielle, 
institutionnelle ou publique 
du Massachusetts . La capacité nominale du  système énergétique projeté doit être 
supérieure ou égale à 100 kW, et le compteur d'énergie doit être 
relié au réseau.  Il est nécessaire de démontrer qu'au moins 50% de 
l'énergie renouvelable produite seront utilisés hors compteur ou 
attribués conforméme nt aux dispositions de la Loi sur les collectivités 
vertes en matière de facturation nette, sur la base de la production 
annuelle et de la consommation estimée . Le montant varie en 
fonction des dimensions et d'autres caractéristiques du projet éolien.  
Les entités non publiques doivent assumer 20% des coûts pour avoir 
droit aux subventions.  
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachusetts 
pour les énergies 
propres – 
Investissements dans la 
création d'emplois  
(financement)  Encourager la 
croissanc e des 
investissements en 
capital qui favorisent 
l'expansion des 
activités des 
entreprises 
productrices d'énergie 
propre au 
Massachusetts  Entreprises productrices 
d'énergie propre pouvant 
démontrer leur contribution 
importante à la création 
d'emplois et au 
développement économique 
dans le Commonwealth  La structure et le montant de l'investissement dépendent de 
l'évolution de la croissance du requérant et de ses pôles 
géographiques.  
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachusetts 
pour les énergi es 
propres – 
Investissements dans 
l'avancement de la 
technologie  
(financement)  Promouvoir les 
investissements de 
capital -risque dans 
des entreprises 
prometteuses 
productrices d'énergie 
propre du 
Massachusetts, qui se 
trouvent au stade 
initial de leur 
dével oppement  Entreprises productrices 
d'énergie propre se trouvant 
au stade initial de leur 
développement et 
contribuant à l'avancement 
d'une ou plusieurs 
technologies de production 
d'énergie propre ou 
économes en énergie  Entreprises productrices d'énergie pro pre contribuant à l'avancement 
d'une ou plusieurs technologies de production d'énergie propre ou 
économes en énergie, y compris l'énergie solaire photovoltaïque, 
l'énergie thermique solaire, l'énergie éolienne, la géothermie, les 
biocarburants et l'hydrogè ne. Investissements de capital -risque pour 
le démarrage d'entreprises allant jusqu'à 500  000 $EU sous la forme 
d'un instrument de capitaux propres approprié, compte tenu de la 
situation du requérant    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 205 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
MA Loi de 2008 sur les 
emplois verts  Centre du Massachus etts 
pour les énergies 
propres – Programme 
catalyseur  (dons)  Favoriser la 
démonstration de la 
viabilité commerciale 
des technologies de 
production d'énergie 
propre  Chercheurs principaux ayant 
divulgué une technologie à 
une institution hôte située au 
Massac husetts  Le financement n'est pas accordé pour perfectionner la technologie 
considérée mais pour permettre son développement jusqu'au stade 
où ses caractéristiques peuvent être mises en évidence afin qu'un 
financement supplémentaire puisse être obtenu pour sa 
commercialisation.  Le montant maximal est de 40  000 $EU. 
MA Centre du 
Massachusetts 
pour les énergies 
propres  Programme 
d'abattement du 
Commonwealth pour 
l'énergie solaire (remise)  Remise pour les 
propriétaires 
d'habitation et aux 
entreprises du 
Massac husetts qui 
installent des 
systèmes solaires 
photovoltaïques  Diverses entités 
commerciales et industrielles, 
entités à but non lucratif et 
entités publiques  Les remises sont accordées dans le cadre d'un processus de 
demandes non concurrentiel;  les systèmes  photovoltaïques doivent 
être installés par des entrepreneurs spécialisés agréés.  Pour tous les 
systèmes, la remise est le produit de la multipl ication de l'incitation 
par W  (incitation de base et majorations) par la capacité nominale du 
système, qui ne do it pas dépasser 5 kilowatts (kW);  les projets non 
résidentiels sont admissibles à la remise si la capacité totale est 
inférieure à 10 kW . Les avantages sont les suivants:  1) projet 
résidentiel:  jusqu'à 8  500 $EU/an  (y compris toutes les incitations 
additio nnelles, à l'exception de l'incitation accordée suite à une 
catastrophe);  2) projet commercial:  4 250 $EU (par client).  
L'incitation par W  est plafonnée à 5 kW par projet et est déterminée 
par la capacité de production nominale et non par la production 
effective.  
MI Département du 
Trésor  Administration du 
Michigan pour les 
nouvelles énergies 
(MNEA)  (incitation s 
fiscale s) Promouvoir le 
développement des 
technologies des 
énergies de 
substitution et fournir 
des incitations fiscales 
en faveur des 
activités et des biens 
des entreprises liés à 
la recherche sur ces 
technologies, et au 
développement et à la 
fabrication de ces 
technologies  Contribuables menant des 
activités de recherche, de 
développement ou de 
fabrication relatives aux 
technologies des énergies de 
substitution et certifiés 
comme étant admissibles par 
la MNEA  Les contribuables menant des activités de recherche, de 
développement ou de fabrication relatives aux technologies des 
énergies de substitution et certifiés comme étant admissibles par la 
MNEA pe uvent demander un crédit d'impôt non remboursable à 
déduire de leur taxe commerciale unifiée.  Les biens mobiliers 
certifiés par la MNEA comme étant des "biens mobiliers à énergie de 
substitution" sont exonérés de la perception des taxes sur les biens 
meubl es. Une zone d'énergie de substitution (AEZ) a été créée au 
sein du parc de technologie et de rec herche de l'Université de 
Wayne  State à Détroit afin de promouvoir la recherche, le 
développement et la fabrication relative aux technologies des 
énergies de s ubstitution.  Les entreprises menant l'une de ces 
activités admissibles et établies dans l'AEZ bénéficieront de 
l'ensemble des avantages fiscaux associés aux zones à revitaliser.  
Les entreprises de technologie des énergies de substitution situées 
dans l'AEZ  peuvent aussi être admissibles à un crédit remboursable 
au titre des cotisations sociales à déduire de leur taxe  
commerciale unifiée.  
MI Société de 
développement 
économique du 
Michigan  Programme des centres 
d'excellence dans le 
domaine de l'énergie 
(dons) Favoriser un 
développement plus 
rapide et durable du 
secteur de l'énergie  Entreprises à but lucratif 
démontrant qu'elles 
favorisent des secteurs 
industriels nouveaux et en 
développement dans le 
domaine de l'énergie dans 
l'État Secteurs industriels nouve aux et en développement dans le domaine 
de l'énergie dans lesquels l'État a un avantage concurrentiel et où il 
existe des obstacles à la commercialisation de la technologie . Le 
versement de 30 millions de  $EU au total par le Fonds d'affectation 
spéciale en  faveur des emplois du XXIe siècle a été autorisé.  Les 
subventions accordées équivalent au financement fédéral, lequel 
peut atteindre 50% du coût total du projet.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 206 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
MI Société de 
développement 
économique du 
Michigan  Zones à revitaliser 
(énergies renouvelabl es) 
(exonération fiscale)  Aider au 
développement d'un 
secteur des énergies 
renouvelables robuste  Les zones peuvent être 
situées n'importe où au 
Michigan . Les sociétés doivent maintenir une installation de production utilisant 
des énergies renouvelables . Les entreprises établies dans une zone à 
revitaliser ne paient pas la taxe d'affaires du Michigan, la taxe 
scolaire de l'État, l'impôt sur les biens meubles et l'impôt foncier, et 
l'impôt local sur les bénéfices des sociétés.  
MI Sections  207.552 
et 207.803 (Lois 
codifiés du 
Michigan)  Exonération de l'impôt 
sur la propriété pour le 
développement de 
carburants de 
substitution  
(exonération fiscale)  Certaines 
exonérations de 
l'impôt sur la 
propriété  s'appliquent 
aux biens industriels 
utilisés, entre autres 
chose s, pour des 
activités de haute 
technologie ou pour la 
production ou la 
synthèse de carburant 
biodiesel . Les activités de haute 
technologie comprennent 
celles qui sont liées aux 
technologies automobiles 
avancées . Les technologies automobiles avancées compre nnent les véhicules 
électriques, les véhicules hybrides et ceux utilisant des carburants de 
substitution ainsi que leurs parties . Le montant est variable.  Pour 
pouvoir bénéficier de l'exonération fiscale, l'installation industrielle 
doit obtenir un certifi cat d'exonération pour le bien auprès de la 
Commission fiscale de l'État.  
MS Administration du 
développement du 
Mississippi/  
Département du 
fisc Programme d'incitations 
de l'Initiative énergie 
propre  (exonération 
fiscale)  Encourager les 
fabricants de 
comp osants utilisés 
dans les systèmes de 
production d'énergie 
propre à s'établir ou à 
prendre de 
l'expansion au 
Mississippi  Entreprises fabriqu ant des 
systèmes ou des composants 
utilisés pour la production 
d'énergies renouvelables ou 
de substitution  Les entrep rises doivent investir au moins 50 millions de $EU et créer 
au moins 250 emplois dans l'État . Il est accordé pendant 10 ans une 
exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés et de la taxe 
d'immatriculation ainsi qu'une exonération de la taxe sur le s ventes 
et l'usage entre le début du projet et les 3 mois qui suivent le 
démarrage de la production commerciale.  
MO Département de 
l'agriculture/  
Département du 
fisc Fonds du Missouri en 
faveur des producteurs 
d'éthanol -carburant  
admissibles (don)  Promou voir la 
production de 
biocarburants dans 
l'État par des 
coopératives, afin 
d'augmenter la 
production locale 
d'éthanol et de 
biocarburants  Entreprises productrices 
devant appartenir à 51% au 
moins à des producteurs 
agricoles  Les producteurs agricoles doive nt se livrer activement à la production 
agricole dans l'État à des fins commerciales . Les incitations en faveur 
de l'éthanol comprennent le versement de 0,20 $EU/gallon pour les 
12,5 premiers millions de gallons produits et de 0,05 $EU/gallon pour 
les 12,5  millions de gallons suivants.  
MT Section  15-6-138 
du Code annoté du 
Montana  Exonération fiscale pour 
les installations de 
production d'éthanol  Soutenir la production 
d'éthanol  Producteurs d'éthanol  L'ensemble des machines, appareils, équipements et outil s utilisés 
pour la production d'éthanol à partir de céréales lors de la 
construction d'une installation de production d'éthanol est exonéré 
de toute taxe pendant les 10 années suivant la mise en production 
initiale d'éthanol.  
NE Département du 
fisc Crédit s d'impôt pour 
l'éthanol  Soutenir les 
producteurs d'éthanol  Producteurs d 'éthanol  Le montant du crédit est de 0,18 $EU/gallon.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 207 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
NJ Office du 
développement 
économique du 
New Jersey/Conseil 
des services 
publics  Fonds Edison en faveur 
de l'innovation et de la  
fabrication de produits à 
base d'énergies propres 
(CEMF)  (financement 
mixte)  Encourager la 
fabrication de produits 
à faible consommation 
d'énergie et utilisant 
des énergies 
renouvelables au 
New Jersey  Fabricants de systèmes, de 
produits ou de technologies  
de catégorie I utilisant des 
énergies renouvelables ou à 
faible consommation 
d'énergie  Le programme de financement comporte 2 volets distincts:  
a) subvention pour la conception et l'évaluation du projet:  la 
subvention peut atteindre 300 000 $EU, mais ne p eut représenter 
plus de 10% du financement total demandé au titre du CEMF;  l'aide 
est axée sur l'identification du site de fabrication, la passation des 
marchés, la conception et l'obtention des permis;  20% des fonds 
sont affectés au démarrage de l'entrepr ise après la clôture du prêt.  
b) prêt pour la construction et la mise en œuvre du projet:  prêt sur 
10 ans pouvant atteindre 3 millions de $EU; le taux d'intérêt est de 
2% et le remboursement débute la quatrième année;  il vise à 
soutenir les améliorations à  apporter aux sites, l'achat d'équipements 
et la construction et l'achèvement des installations.  Le tiers du prêt, 
soit un montant maximal de 1  million de $EU, peut être converti en 
subvention subordonnée aux résultats si des jalons commerciaux et 
techniqu es propres à chaque entrepri se sont franchis au cours des 
3 premières années.  Une avance représentant au plus la moitié des 
fonds peut être versée avant le début de la production commerciale.  
NJ Office du 
développement 
économique du 
New Jersey  Fonds Ediso n en faveur 
de l'innovation et de la 
croissance verte (mixte)  Promouvoir les 
produits à faible 
consommation 
d'énergie, les produits 
utilisant des énergies 
renouvelables ou les 
produits de la chaîne 
d'approvisionnement 
récemment mis au 
point grâce auxquels 
les technologies de 
catégorie I utilisant 
des énergies 
renouvelables ou à 
faible consommation 
d'énergie pourront 
rivaliser avec les 
sources d'énergie 
conventionnelles  Sociétés technologiques dont 
les produits ou les systèmes 
de catégorie I utilisant des 
énergies renouvelables ou à 
faible consommation 
d'énergie  Les technologies de catégorie I utilisant des énergies renouvelables 
ou à faible consommation d'énergie pourront rivaliser avec les 
sources d'énergie conventionnelles . Les produits ou systèmes ayant 
franchi avec succès les étapes de la validation et des essais bêta 
indépendants qui ont commencé à produire des recettes 
commerciales bénéficieront d'un financement de co ntrepartie d'un 
montant équivala nt au prêt au moment de la clôture de ce dernier . 
Le mo ntant du prêt peut atteindre 2 millions de $EU, et une partie du 
prêt peut être convertie en subvention subordonnée aux résultats.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 208 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
NM Département du 
développement 
économique/ 
Département du 
fisc et des recettes 
publiques  Crédit d'impôt en faveur 
des fabri cants de 
produits à base 
d'énergies de 
substitution  Soutenir les fabricants 
de véhicules 
électriques ou 
hybrides, de systèmes 
de piles à 
combustible, de 
systèmes à énergie 
renouvelable, de 
systèmes de 
gazéification intégrée 
à cycle combiné 
(IGCC)  et 
d'équi pements de 
stockage du carbone  Entreprises du secteur des 
énergies de substitution  Les fabricants de véhicules électriques ou hybrides, de systèmes de 
piles à combustible, de systèmes à énergie renouvelable, de 
systèmes de gazéification intégrée à cycle co mbiné (IGCC)  et 
d'équipements de stockage  du carbone peuvent bénéficier d'un crédit 
d'impôt allant jusqu'à 5% de leurs investissements en capital.  
NM Département du 
développement 
économique/ 
Département du 
fisc et des recettes 
publiques  Crédit d'impôt à l a 
production d'énergies 
renouvelables  Soutenir la production 
d'énergie 
renouvelable  Entreprises du secteur des 
énergies renouvelables  Pour chaque générateur d'énergie renouvelable  de 1 MW  ou plus, il 
est possible d'obtenir un crédit d'impôt sur le revenu ( des personnes 
physiques ou des sociétés) de 0,27 $EU (en moyenne) par  kWh pour 
la première tranche de 400  000 kWh d'électricité produite, pendant 
10 années consécutives, à compter de la première année de 
production.  Ce crédit est entièrement remboursable.  
NY Section  28 de la 
Loi fiscale  Crédit à la production de 
biocarburants (crédit 
d'impôt)  Accorder un crédit 
d'impôt remboursable 
aux producteurs de 
biocarburants 
admissibles  Fabricants de biocarburants 
admissibles (éthanol et 
biodiesel essentiellement)  Le crédit pour la production de biocarburants s'élève à 0,15 $EU par 
gallon après la production des 40 000 premiers gallons mais ne peut 
pas dépasser 2,5  millions de $EU par contribuable et par année et ne 
peut pas être accordé pour plus de 4 ans pour une mê me usine.  
NY Office de la R&D 
énergétique de 
l'État de New York  Centre de produits 
énergétiques  (prêts)  Promouvoir des 
sources d'énergie plus 
efficaces et plus 
propres  Entreprises travaillant au 
développement de 
technologies, de produits ou 
de services pe rmettant de 
générer de nouvelles sources 
d'énergie plus efficaces et 
plus propres  Financement des coûts d'un projet à hauteur de 500 000 $EU, sur la 
base d'un cofinancement à 50%.  Le financement du projet est prévu 
au budget à l'avance par thème de program me et est spécifique dans 
chaque "notification de possibilité de projet".  Les fonds du 
programme sont répartis entre les projets choisis.  Les prêteurs de 
l'État de New York accordent des prêts à un taux d'intérêt de 4,5%.  
Le coût moyen des projets financés  peut s'élever à 200 000 $EU. 
NC Sections  105 à  
275 45) des Lois 
générales de la 
Caroline du Nord  Crédit d'impôt au titre 
de la section  3B pour les 
énergies renouvelables 
et la réduction des 
déchets  Encourager le 
développement 
durable en réalisant 
des pro jets axés sur 
les énergies 
renouvelables et la 
réduction des déchets  Installation de systèmes 
d'énergie renouvelable;  
production de biodiesel et de 
carburants de substitution;  
infrastructure de 
ravitaillement en carburants 
de substitution;  installations 
de recyclage  Crédit d'impôt représentant 25 à 35% du coût du projet par 
installation  
NC Département du fisc  
 Crédit d'impôt en faveur 
des producteurs de 
biodiesel (crédit d 'impôt)  Encourager la 
production de 
biodiesel  Secteur du biodiesel  Le montant du créd it est plafonné à 500 000 $EU.c   
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 209 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
ND Département du 
fisc Crédits d'impôt en 
faveur du biodiesel ou 
du diesel vert  Encourager la 
production de 
biodiesel ou de diesel 
vert Producteurs, fournisseurs et 
vendeurs de biodiesel ou de 
diesel vert  Crédit d'impôt sur  le revenu versé sur une période de 5 ans et 
équivalant à 10% par an des coûts d'établissement, d'adaptation ou 
de modification d'une installation destinée à produire ou mélanger du 
carburant contenant au moins 2% de biodiesel ou de diesel vert.  
Toute part ie du crédit dépassant l'impôt exigible de l'année en cours 
peut être reporté sur les 5 années d'imposition suivantes.  Le crédit 
cumulé est limité à 250 000 $EU pour l'ensemble des années 
d'imposition.  Depuis le 31/12/2004, un fournisseur de carburant 
détenteur d'une licence, qui produit des mélanges contenant au 
moins 5% de biodiesel ou de diesel vert peut bénéficier d'un crédit 
d'impôt sur le revenu de 5 cents/ gallon de carburant.  La partie 
inutilisée du crédit peut être reportée sur les 5 années d'imposi tion 
suivantes.  Depuis le 31/12/2004, un vendeur de carburant dont la 
teneur en biodiesel ou diesel vert est d'au moins 2% peut bénéficier 
d'un crédit d'impôt sur le revenu pendant une période de 5 ans, égal 
à 10% par an des dépenses directes assumées pour  l'adaptation de 
ses équipements ou l'ajout de nouveaux équipements nécessaires à 
la vente de mélanges à base de biodiesel ou de diesel vert.  
ND Bank of North 
Dakota  Programme de 
partenariat à des fins de 
développement des 
collectivités  pour les 
biocarbur ants (PACE) 
(bonification d 'intérêts)  Encourager la 
production de 
biocarburants  Producteurs d'éthanol et de 
biodiesel dont l 'installation de 
production est située dans le 
Dakota du Nord  Les producteurs doivent satisfaire à des critères supplémentaires:  
l'installation doit produire de l'éthanol dénaturé dérivé de 
l'agriculture ou du carburant liquide biodégradable à partir d'huile 
végétale ou de graisse animale ; le carburant doit pouvoir être 
mélangé avec un produit pétrolier pour être utilisé dans les moteu rs 
à combustion interne ; la participation doit être la suivante:  les 
agriculteurs détiennent au moins 10% de l'installation et des 
résidents du Dakota du Nord au moins 50% . Le programme PACE 
pour les biocarburants a été mis en place pour abaisser les taux 
d'intérêt appliqués aux prêts accordés pour les installations de 
production de biodiesel et d'éthanol et pour les activités d'élevage.  
Bonification d'intérêts de 5% par rapport au taux normal.  
ND Département du 
commerce  Programme d'incitations 
en faveur d e la 
production d'éthanol  
(dons)  Encourager la 
production d'éthanol  Producteurs d'éthanol  L'incitation est fondée sur un calcul qui prend en compte la différence 
entre les prix de base de l'éthanol et du maïs et les prix trimestriels 
moyens de l'éthanol et  du maïs pratiqués dans l'État du Dakota du 
Nord.  Les producteurs peuvent demander à bénéficier de ces 
incitations sur une base trimestrielle sur justification du nombre de 
gallons d'éthanol produit.  L'incitation totale cumulée disponible pour 
l'ensemble d es producteurs admissibles ne peut dépasser 1,6 million 
de $EU par an.  En outre, pendant la durée de vie de son installation 
de production, un producteur ne peut recevoir plus de 10 millions de 
$EU sous la forme d'incitations.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 210 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
OH Agence des 
services de 
développement  Fonds pour les 
technologies 
énergétiques de pointe  
(prêt)  Utiliser des mesures 
et technologies 
économes en énergie, 
réduire la 
consommation 
d'énergie et les 
émissions de 
combustibles fossiles, 
et créer et maintenir 
des emplois  Projets situés da ns l'Ohio et 
dans les zones desservies par 
l'une des 4  entreprises de 
distribution d'électricité 
participantes  Les 4 entreprises de distribution d'électricité participantes sont les 
suivantes:  American Electric Power, Duke Energy, Dayton Power and 
Light et  First Energy.  Les entreprises admissibles peuvent demander 
un financement auprès du Fonds de crédit pour l'énergie . Le montant 
du prêt varie en fonction du type d'entité:  1) fabricants et petites 
entreprises:  jusqu'à 80% du coût total du projet;  2) entité s 
publiques:  jusqu'à 90% du coût total du projet.  Le montant du prêt 
se situe généralement entre 50 000 et 5 millions de $EU. 
OK Service fiscal  Crédits d'impôt au titre 
des sources d'énergie de 
substitution  Encourager la 
production 
d'électricité de 
substi tution à zéro 
émission à partir de 
sources renouvelables 
(énergies éolienne, 
solaire, géothermique 
et hydraulique)  Producteurs d'électricité 
utilisant des carburants de 
substitution à zéro émission 
et fabricants de petites 
éoliennes  Les producteurs peuvent  bénéficier d'un crédit d'impôt correspondant 
à 0,0050 $EU/kWh  d'électricité produite par des installations mises 
en service entre le 01/01/07 et le 01/01/16.  Les crédits d'impôt 
s'appliqueront pendant 10 ans et peuvent être cédés.  Dans le cas 
d'installati ons mises en service avant le 01/01/07, les producteurs 
peuvent bénéficier d'un crédit d'impôt correspondant à 
0,0025  $EU/kWh  d'électricité produite entre le 01/01/07 et le 
01/01/12.  Depuis 2003, les fabricants de petites éoliennes peuvent 
bénéficier d'un crédit de 25 $EU/pied carré de surface balayée par le 
rotor.  Les crédits peuvent être transférés librement et reportés sur 
les 10  années suivantes.  Le projet de loi n° 498 du Sénat modifie 
l'exemption de la taxe ad valorem  au titre des activités de fabrica tion 
des petites sociétés éoliennes;  le projet de loi n° 501 du Sénat 
introduit un taux dégressif sur 5 ans pour les crédits accordés au 
titre de l'absence d'émission et plafonne ceux -ci à 6  millions de $EU 
par année dans l'ensemble de l'État.  
PA Loi n° 1 78 Dons incitatifs en faveur 
des carburants de 
substitution  Créer de nouveaux 
marchés pour les 
biocarburants  Producteurs admissibles de 
carburants renouvelables  Remboursement allant jusqu'à 0,05 $EU/gallon de carburant 
renouvelable produit pendant une anné e civile, à concurrence de 
12,5 millions de gallons au total.  
PA Département du 
développement 
économique et 
communautaire / 
Département de la 
protection de 
l'environnement  Programme pour 
l'énergie solaire (dons et 
prêts)  Promouvoir 
l'utilisation de 
l'énerg ie solaire de 
substitution  Fabricant s d'équipements 
d'énergie solaire et 
exploitants de centrales 
solaire  Les prêts accordés aux fabricants d'équipements de production 
d'énergie solaire peuvent atteindre 35 000 $EU pour chaque nouvel 
emploi créé dans les 3  ans suivant l'approbation du prêt.  Les prêts 
accordés pour les projets de production ou  de distribution d'énergie 
solaire ne dépassent pas le moindre des 2 montants:  5 millions 
de $EU ou 2,25 $EU/W . Les subventions accordées aux fabricants 
d'équipements d e production d'énergie solaire peuvent atteindre 
5 000 $EU pour chaque nouvel emploi créé par l'entreprise dans les 
3 ans suivant l'approbation de la subvention.  Les subventions 
accordées pour les projets de production ou de distribution d'énergie 
solaire ne dépassent pas le moindre des 2 montants:  1 million de 
$EU ou 2,25 $EU/W . Les subventions accordé es pour la planification 
et les études de faisabilité ne dépassent pas le moindre des 
2 montants:  50% du coût total du projet de planification ou 
175 000 $EU.   
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 211 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
PA Département du 
développement 
économique et 
communautaire / 
Département de la 
protection de 
l'environnement  Programme pour les 
énergies propres et de 
substitution (dons et 
prêts)  Utiliser, développer et 
réaliser des projets 
d'énergies propres et 
de sub stitution;  et 
projets permettant 
d'économiser et 
conserver l'énergie  Fabricant s d'équipements de 
production d'énergie à partir 
de sources propres et/ou de 
substitution et exploitants de 
projets de production 
d'énergie à partir de sources 
propres et/ou de s ubstitution  Les prêts accordés aux fabricants d'équipements de production 
d'énergie à partir de sources propres et/ou de substitution ne 
dépassent pas 40 000 $EU pour chaque nouvel emploi créé dans les 
3 ans suivant l'approbation du prêt.  Les prêts accordé s pour la 
production d'énergie à partir de sources de substitution ou des 
projets utilisant des énergies propres ne dépassent pas le moindre 
des 2 montants:  5 millions de $EU ou 50% du coût total du projet.  
Les subventions accordées aux fabricants d'équipe ments de 
production d'énergie à partir de sources propres et/ou de substitution 
ou de leurs composantes solaire s ne dépassent pas 10 000 $EU pour 
chaque nouvel emploi que l'entreprise prévoit de créer dans les 3 ans 
suivant l'approbation de la subvention.  Les subventions accordées 
pour tout projet de production d'énergie à partir de sources de 
substitution ou projet utilisant des énergies propres ne dépassent 
pas le moindre des 2  montants:  2 millions de $EU ou 30% du coût 
total du projet.  
PR Département du  
développement 
économique et du 
commerce  Loi de Porto Rico sur les 
incitations pour l'énergie 
verte (Loi n° 82 de 
2010) (crédit d 'impôt et 
exonération fiscale)  Encourager la création 
d'une nouvelle solide 
industrie des énergies 
renouvelables  Entreprises se  livrant à la 
production et à la vente, à un 
niveau commercial, des 
énergies renouvelables en 
vue de leur utilisation à 
Porto Rico Il peut s'agir du propriétaire ou de l'exploitant direct de l'unité de 
production ou du propriétaire d'une unité de productio n exploitée par 
une autre personne.  Le programme accorde:  1) un taux d'imposition 
fixe de 4% sur les revenus tirés de la production d'énergie verte;  
2) une exonération de 90% de l'impôt foncier de l'État et de 
l'autorité municipale;  3) une exonération de 60% des droits de 
licence et d'accise prélevés par les municipalités, et des autres 
impositions municipales;  et 4) divers crédits d'impôt pour la création 
d'emplois.  
SC Office de l'énergie  Crédits d'impôt en 
faveur des installations 
de transformation des 
carburants 
renouvelables  Accorder un crédit  Installations commerciales 
qui transforment certains 
carburants renouvelables, y 
compris l'éthanol et le 
biodiesel  Installations commerciales mises en service après 2006 . Le crédit 
d'impôt sur le revenu correspond  à 25% des coûts de construction et 
d'équipement de l'installation.  Il se présente sous la forme de 
7 versements annuels d'un même montant.d 
SC Office de l'énergie  Crédits d'impôt en 
faveur des installations 
de distribution de 
carburants 
renouvelables  Accorder un crédit  Installations commerciales 
qui distribuent ou vendent 
certains carburants 
renouvelables, y compris 
l'éthanol et le biodiesel  Les installations commerciales doivent avoir été mises en service 
après 2006.  Le crédit d'impôt sur le revenu corre spond à 25% des 
coûts d'achat, de construction et d'installation des biens utilisés 
directement et exclusivement pour distribuer ou stocker des 
carburants renouvelables.  Il se présente sous la forme de 
3 versements annuels d'un même montant.d 
SC Office de  l'énergie  Crédits d'impôt en 
faveur des fabricants de 
systèmes à énergie 
renouvelable  Promouvoir la 
production de 
systèmes à énergie 
renouvelable  Fabricants de systèmes à 
énergie renouvelable  Les bénéficiaires doivent investir 500 millions de $EU et répon dre à 
certains critères en matière d'emplois et de salaires.  Le crédit 
d'impôt sur le revenu correspond à 10% des dépenses admissibles.  
Le montant des crédits d'impôt ne peut pas dépasser 500 000 $EU 
au cours de toute année d'imposition ou 5  millions de $EU au total.a   
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 212 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
SD Département du 
fisc Taxe de remplacement 
annuelle sur les parcs 
éoliens (incitations 
fiscales)  Promouvoir les 
sources d'énergie de 
remplacement  Toute société possédant ou 
détenant à bail, ou 
autrement, un bien meuble 
ou immobilier servant ou 
devant servir de parc éolien  L'obligation fiscale est fondée sur la capacité de production du parc 
éolien.  Ces taxes remplacent toutes celles perçues par l'État, les 
comtés, les municipalités , les districts scolaires ou les autres 
subdivisions administr atives de l'État sur les biens meubles et 
immobiliers de la société qui servent ou doivent servir de parc éolien, 
mais ne remplacent pas la taxe sur les ventes de détail et les 
services ou d'autres taxes.  
TN Département du 
fisc Crédit d'impôt au titre 
de la taxe carbone  Promouvoir la création 
d'emplois et les 
investissements en 
capital dans le secteur 
des énergies vertes  Fabricants certifiés 
appartenant à la chaîne 
d'approvisionnement en 
énergies vertes et tout 
organisme universitaire affilié  Tout fabrican t qui, pendant la période d'investissement, a effectué 
les investissements en capital requis d'un montant supérieur à 
250 millions de $EU pour la construction, l'agrandissement ou la 
modernisation d'une installation que le Commissaire aux recettes 
fiscales , le Commissaire au développement économique et 
communautaire et le Commissaire du Conseil de développement 
économique du Tennessee ont à leur discrétion certifiée comme étant 
une installation destinée à la fabrication d'un produit nécessaire à la 
producti on d'énergies vertes . Un fabricant certifié appartenant à la 
chaîne d'approvisionnement en énergies vertes peut bénéficier d'un 
crédit d'impôt au titre de la taxe carbone, qui est déduit du montant 
total de la taxe d'immatriculation et du droit d'accise ex igibles, égal à 
la taxe carbone perçue par l'Administration de la Vallée du Tennessee 
sur la facture énergétique dudit fabricant.  Le crédit doit être porté en 
déduction de la taxe d'immatriculation et du droit d'accise acquittés 
au Tennessee par un fabrica nt certifié de la chaîne 
d'approvisionnement en énergies vertes.  Un crédit qui ne peut être 
utilisé pendant un exercice budgétaire peut être remboursé au 
contribuable sous la forme d'un trop -perçu en espèces.  
TN Département du 
fisc Crédit d'impôt pour les  
énergies vertes  Promouvoir la création 
d'emplois et les 
investissements en 
capital dans le secteur 
des énergies vertes  Fabricants certifiés 
appartenant à la chaîne 
d'approvisionnement en 
énergies vertes  Tout fabricant qui, pendant la période d'investissem ent, a effectué 
les investissements en capital requis d'un montant supérieur à 
250 millions de $EU pour la construction, l'agrandissement ou la 
modernisation d'une installation que le Commissaire aux recettes 
fiscales, le Commissaire à l'ECD et le Commissa ire au TDEC ont à 
leur discrétion certifiée comme étant une installation destinée à la 
fabrication d'un produit nécessaire à la production d'énergies vertes . 
Le crédit d'impôt pour les énergies vertes est égal au montant à 
concurrence duquel le tarif de l' électricité vendue au fabricant certifié 
de la chaîne d'approvisionnement en énergies vertes dépasse le tarif 
qui aurait été pratiqué pour la quantité totale d'électricité livrée si le 
taux maximum certifié avait été appliqué pendant l'exercice 
budgétaire considéré.  Le taux maximum certifié correspond au tarif 
par kWh fixé par un avis du Commissaire aux recettes fiscales, sous 
réserve de l'approbation du Commissaire à l'ECD et du Commissaire 
aux finances et à l'administration.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 213 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
TX Code des impôts 
du Texas, 
sections  162.001, 
162.204  Exonération de taxe 
pour l'éthanol et le 
biocarburant  Exonération de la taxe 
sur les carburants 
pour le carburant 
diesel mélangé à de 
l'éthanol ou à du 
biocarburant  Fournisseurs et distributeurs 
de diesel  L'exonération ne s'appliq ue qu'à la quantité d'éthanol ou de 
biocarburant qui est mélangée au carburant diesel, lequel est frappé 
d'une taxe de 0,20 $EU/gallon.  
TX Office pour les 
économies 
d'énergie  Exonérations et 
déductions fiscales en 
faveur de l'énergie 
éolienne et solaire  Exonérations et 
déductions fiscales en 
faveur de l'énergie 
éolienne et solaire au 
titre de la 
section  171.056 du 
Code des impôts  Fabricants, vendeurs ou 
installateurs de systèmes 
d'énergie solaire  La section  171.056 accorde une exonération de la taxe 
d'imma triculation aux fabricants, vendeurs ou installateurs de 
systèmes d'énergie solaire.  Le Texas accorde également aux 
entreprises une déduction de la taxe d'immatriculation de l'État pour 
les sources d'énergie renouvelables.  Les propriétaires d'entreprises 
peuvent déduire le coût du système du capital imposable de 
l'entreprise ou déduire 10% de ses bénéfices.  L'énergie éolienne 
entre dans la catégorie de l'énergie solaire aux fins de l'exonération 
et de la déduction prévues aux sections  171.056 et 171.107 . Des 
montants variables de la taxe d'immatriculation peuvent être 
exonérés ou déduits.  
UT Commission fiscale  Exonération de la taxe 
sur les ventes et l'usage  
(59-12-104(55))  Attirer des entreprises 
et des 
investissements  Installations de production 
d'énergie  renouvelable  La location ou l'achat de machines ou de matériel dont le cycle de vie 
économique est de 5 ans ou plus, destinés à la construction d'une 
installation de production d'énergie renouvelable ou au 
développement des activités d'une telle installat ion, sont exonérés de 
la taxe sur les ventes et l'usage.  
UT Commission fiscale  Exonération de la taxe 
sur les ventes et l'usage  
(59-12-104(56))  Attirer des entreprises 
et des 
investissements  Installations de production 
d'énergie à partir des 
déchets  La location ou l'achat de machines ou de matériel dont le cycle de vie 
économique est de 5 ans ou plus, destinés à la construction d'une 
installation de production d'énergie à partir des déchets ou au 
développement des activités d'une telle installation , sont e xonérés de 
la taxe sur les ventes et l'usage.  
UT Commission fiscale  Exonération de la taxe 
sur les ventes et l'usage  
(59-12-104(57))  Attirer des entreprises 
et des 
investissements  Installations de production 
d'énergie à partir de 
biocombustible  La locatio n ou l'achat de machines ou de matériel dont le cycle de vie 
économique est de 5 ans ou plus, destinés à la construction d'une 
installation de production d'énergie à partir de biocombustible ou au 
développement des activités d'une telle installation , sont exonérés de 
la taxe sur les ventes et l'usage.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 214 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
VA Département du 
fisc Crédit d'impôt pour les 
emplois verts  Pour les années 
d'imposition 
antérieures au 
01/01/18, le 
contribuable obtient 
un crédit de 500 $EU 
par emploi vert créé 
dans le 
Commonwealth;  ce 
crédit est déductible 
de l'impôt exigible de 
la Virginie sur le 
revenu des personnes 
physiques ou les 
bénéfices des sociétés  Un "emploi vert" est un 
emploi dans les domaines 
des énergies renouvelables 
et de substitution  "Un "emploi vert" est un emploi dans l es domaines des énergies 
renouvelables et de substitution, y compris la fabrication et 
l'utilisation de produits servant à produire de l'électricité et d'autres 
formes d'énergie à partir de sources de substitution comme les 
technologies de l'hydrogène et d es piles à combustible, le gaz de 
décharge, les systèmes de chauffage géothermique, les systèmes de 
chauffage solaire, les systèmes d'énergie hydraulique, les systèmes 
éoliens et les systèmes à base de biomasse et de biocarburants.  La 
définition d'emploi v ert utilisée aux fins du crédit d'impôt est celle du 
Bureau de la statistique du travail:  emploi dans une entreprise 
produisant des biens et services qui sont bénéfiques pour 
l'environnement ou qui économisent les ressources naturelles et/ou 
emploi qui ren d les méthodes de production de l'établissement plus 
respectueuses de l'environnement ou qui réduisent l'utilisation de 
ressources naturelles . Le crédit de 500 $EU peut être accordé pour 
tous les emplois admissibles assura nt un salaire d'au moins 
50 000 $EU. Le crédit s'appliquera d'abord à l'année d'imposition au 
cours de laquelle le poste a été combl é pour une période d'au moins 
1 an, et ensuite à chacune des 4  années d'imposition suivantes, dans 
la mesure où l'emploi est maintenu durant l'année d'imposit ion 
considérée.  Un contribuable peut bénéficier du crédit pour un 
maximum de 350  emplois verts.e 
WA Projet de loi 
n° 2939 de 2006 
de la Chambre des 
représentants  Incitation à la production 
de biocarburants (Fonds 
pour l'indépendance 
énergétique)  (prêts et  
dons)  Aider l'État de 
Washington à 
progresser vers 
l'indépendance 
énergétique  Instituts de R&D publics 
travaillant en partenariat 
avec des producteurs privés  Prêts à faible taux d'intérêt et subventions pour la R&D dans le 
domaine des sources d'énergie no uvelles et renouvelables, y compris 
en matière d'infrastructures, d'installations, de technologies  et de 
R&D. Depuis le lancement du programme, un total de 18  millions de 
$EU sous forme de subventions et de prêts à faible taux d'intérêt a 
été accordé à des  partenariats public -privé locaux.  
WA Département du 
fisc Exonération de l'impôt 
foncier/la cotisation 
foncière sur les biens 
servant à  la production 
de biocarburants  Fabrication de 
biodiesel, de matières 
premières nécessaires 
à la fabrication de 
biodiese l ou de 
carburant à base 
d'alcool  Fabricants de biocarburants  Exonération de l'impôt foncier/la cotisation foncière applicable aux 
investissements dans les bâtiments, l'équipement et la 
main-d'œuvre . Exonération de l'impôt foncier pour les 6 années 
d'impos ition suivant la date de mise en service de l'installation ou de 
l'agrandissement de l'installation.  
WA Département du 
fisc Crédit de taxe 
professionnelle pour les 
vendeurs et 
distributeurs de 
biodiesel  Accorder un crédit de 
taxe professionnelle 
aux vende urs au 
détail et aux 
distributeurs de 
carburants biodiesel  Vendeurs au détail et 
distributeurs de carburants 
biodiesel  Le montant est variable.    
  WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 215 - 
 
État Autorité  Type de subvention  Objectif  Bénéfic iaires  Descriptif  
WA Département du 
fisc Exonération de la taxe 
sur les ventes au détail 
et l'usage pour le 
biodiesel  Faciliter la vente au 
détail de mélanges de 
biodiesel ou de 
carburant automobile 
E85 Vendeurs au détail de 
mélanges de biodiesel  Le programme accorde une exonération de la taxe sur les ventes au 
détail et l'usage pour les machines et les équipements utilisés 
directem ent pour faciliter la vente au détail de mélanges de biodiesel 
ou de carburant automobile E85 . Le montant est variable.  
WI Département de 
l'agriculture, du 
commerce et de la 
protection des 
consommateurs 
(DATCP)  Crédit d'impôt pour la 
collecte et la 
transf ormation de la 
biomasse forestière  Investissement dans 
du matériel destiné à 
la collecte de la 
biomasse forestière et 
à sa transformation 
en combustible  Les bénéficiaires sont ceux 
qui répondent aux 
prescriptions relatives à 
l'investissement en matériel . Le montant du crédit d'impôt représente jusqu'à 10% des dépenses 
effectuées au cours de l'année d'imposition pour l'acquisition de 
matériel servant essentiellement à la collecte de biomasse forestière 
ou à sa transformation en combustible ou composant de 
combustible.  
a Jusqu'à la fin de 2015.  
b L'exonération de l'impôt sur les biens mobiliers s'applique aux taxes perçues après le 31  décembre  2002 et avant le 1er janvier  2013.  
c Les crédits sont accordés jusqu'à la fin de 2013 et peuvent être reportés sur 5  ans. 
d Le crédit est abrogé pour les installations mises en service après 2019.  
e Expiration du programme le 31  décembre  2017.  
Note:  Arizona (AZ); Arkansas (AR); Californie (CA); Hawaï (HI); Illinois (IL); Iowa (IA); Kentucky (KY); Louisiane (LA); Maine (M E); Maryland (MD); Massachusetts (MA); 
Michigan (MI); Mississippi (MS); Missouri (MO); Montana (MT); Nebraska (NE); New Jersey (NJ); Nouveau -Mexique (NM); New  York (NY); Caroline du Nord (NC); 
Dakota du Nord (ND); Ohio (OH); Oklahoma (OK); Pennsylvanie (PA ); Porto Rico (PR); Caroline du Sud (SC); Dakota du Sud (SD); Tennessee (TN); Texas (TX); 
Utah (UT); Virginie (VA); Washington (WA); Wisconsin (WI).  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/284/USA du 18  novembre  2015.  
 WT/TPR/S/350 • États -Unis 
- 216 - 
  Tableau A4. 1 Taux des avances sur produits et prix de référence du Programme de 
couverture du manque à gagner, Loi sur l'agriculture de 2014  
Produits visés  Programme de prêts à la 
commercialisation  Programme de couverture 
du manque à gagner  
Taux des avances sur pro duits  Prix de référence  
  converti en $EU/t   converti en $EU/t  
Blé (boisseau)  2,94 108,0  5,5 202,1  
Maïs (boisseau)  1,95 76,8 3,7 145,7  
Sorgho en grains (boisseau)  1,95 76,9 3,95 155,2  
Orge (boisseau)  1,85 89,6 4,95 227,4  
Avoine (boisseau)  1,33 95,8 2,4 165,3  
Riz à grains longs (q long) 6,50 143,3  14 308,7  
Riz à grains moyens (q  long) 6,50 143,3  14 308,7  
Arachides ( t) 355 391,3  535 486,9  
Fèves de soja (boisseau)  6,50 183,7  8,4 308,6  
Autres oléagineux (boisseau)  10,09  222,5  10,15  372,9  
Pois secs ( q long ) 5,40 119,1  11 242,6  
Lentilles (q long ) 11,28  248,7  19,97  440,3  
Petits pois chiches (q  long) 7,43 163,8  19,04  419,8  
Gros pois chiches (q  long) 11,28  248,7  21,54  475,0  
Laine classée (lb ) 1,15 2 535,3  s.o. s.o. 
Laine non classée (lb ) 0,40 881,9  s.o. s.o. 
Mohair (lb ) 4,20 9 259,4  s.o. s.o. 
Miel (lb ) 0,69 1 521,2  s.o. s.o. 
Sucre de betterave, raffiné (lb ) 0,229  531,2  s.o. s.o. 
Sucre de canne, brut (lb ) 0,1875  413,4  s.o. s.o. 
Coton extra -longue soie (lb ) 0,7977  1 758,6  s.o. s.o. 
Coton upland  Moyenne simple des prix mondiaux 
en vigueur ajustés pour les deux 
campagnes de commercialisation 
immédiatement précédentes, mais 
pas moins de 0,45 $EU/lb ni plus 
de 0,52  $EU/lb . Le taux des 
avances pour la campagne agricole 
2015 était de 0,52  $EU/lb . s.o. s.o. 
s.o. Sans objet (c'est -à-dire que ce produit n'est pas couvert).  
Note:  Pour les facteurs de conversion, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/235/Rev.1 du 
29 octobre  2010, tableau AIV.1.  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/307/Rev.1 du 13  mars 2015, sur la  base de la Loi sur l'agriculture de 
2014.  
__________