RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/371  
24 de abril de 2018  
(18-2541) Página: 1/8 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: francés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
MAURITANIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Mauritania . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Mauritania . WT/TPR/G/371 • Mauritania  
 
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  Índice  
1   CONTEXTO GENERAL  ................................ ................................ ................................ ... 3 
2   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  3 
2.1   Características principales de la economía  ................................ ................................ ...... 3 
3   INVERSIONES Y ENTORN O EMPRESARIAL  ................................ ................................ ... 4 
4   POLÍTICA ECONÓMICA Y  MONETARIA  ................................ ................................ .........  4 
5   POLÍTICAS SECTORIALE S ................................ ................................ ............................  5 
5.1   Minería  ................................ ................................ ................................ .......................  5 
5.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ .........................  5 
5.3   Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ................................  6 
5.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ ......................  7 
5.5   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
5.6   Transporte  ................................ ................................ ................................ ..................  7 
6   INTEGRACIÓN COMERCIA L................................ ................................ ..........................  8 
 
 
  WT/TPR/G/ 371 • Mauritania  
 
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  1  CONTEXTO GENERAL  
1.1.  La República Islámica de Mauritania es un país extenso situado en la intersección de África 
del Norte con África Subsahariana, con una superficie de 1.031.000 km2, de las que  cuatro  quintas 
partes son desérticas, con una baja densidad (de aproximadamente 3  habitantes/k m²), una 
población de cerca de 4 millones de habitantes (2013) y una tasa de crecimiento intercensal 
del 2,77% (1988 -2013). La tasa anual de crecimiento demográfico gira en torno al  3%, la 
esperanza de vida se sitúa en 56,6 años y la tasa de alfabetización  de los adultos (mayores 
de 15 años) es del 55,8 %. 
1.2.  El país posee  recursos naturales considerables: minerales de hierro, oro y cobre, pequeñas 
reservas de petróleo en alta mar y uno de los litorales (de cerca de 800 km) con mayor 
abundancia de pescado del m undo. Mauritania obtiene agua en el sur del  río Senegal; la ganadería 
extensiva y los cultivos de regadío y de secano constituyen las actividades tradicionales de la 
población de las zonas rurales. Sin embargo, la economía mauritana es sumamente vulnerable  a 
las perturbaciones exógenas y a los cambios climáticos, cuyos efectos son cada vez más 
manifiestos.  
1.3.  Ante la proximidad del vencimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y del Marco 
Estratégico de Lucha contra la Pobreza, que abarcaban  el períod o 2001 -2015, se inició una 
reflexión en torno a una nueva visión para más allá de 2015. Con miras a elaborar una visión 
futura para 2030, se identificaron los principales retos posteriores a 2015, a saber: desarrollo del 
capital humano; gobernanza; reducci ón de la pobreza; cohesión social y ciudadanía; economía en 
términos de crecimiento; desarrollo sostenible; y protección del medio ambiente. Como resultado, 
se adoptó una ambiciosa estrategia de desarrollo denominada Estrategia Nacional de Crecimiento 
Acelerado y Prosperidad Compartida para el período 2016 -2030 con el fin de consolidar los 
avances logrados en materia de reducción de la pobreza.  
1.4.   La política general del Gobierno se articula en torno a tres grandes ejes estratégicos : el 
fortalecimiento de los  cimientos del Estado y la mejora de la gobernanza pública ; la creación de 
una economía competitiva que genere crecimiento; y el desarrollo de los recursos humanos , y la 
mejora  del acceso a los servicios básicos.  
1.5.  Durante el período 2015 -2017 se firmaron 71  convenios de financiación por un valor total 
superior a 55 .200 millones de nuev as uguiyas, y 24 de esos convenios se firmaron en el año 2017 
por una cuantía de 29 .200 millones de nuev as uguiyas. Esa importante financiación se destinó a la 
ejecución de pro gramas y proyectos prioritarios con el fin de crear las condiciones propicias para el 
crecimiento inclusivo y sostenible a través de la inversión en los sectores de la energía, el 
transporte, la ganadería, la pesca, la agricultura, la seguridad alimentaria , la protección social, la 
gobernanza y el medio ambiente.  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1  Características principales de la economía  
2.1.  En el plano económico, la renta nacional bruta por habitante se estim a que era de  
1.270  dólares corrientes en 2014 (Banco Mundial); en los 16 últimos  años (2000 -2015), el 
crecimiento ha sufrido importantes fluctuaciones. Las cifras económicas (2014) indican una 
preponderancia del sector terciario (39 % del PIB corriente), seguido del secundar io (33,6 %) y del 
primario (21,6 %). La proporción correspondiente a las actividades extractivas  pasó del 12,2 % 
en 2006 al 25,2 % en 2013 y al 17,2 % en 2014.  
2.2.  En 2017 se registró  una recuperación de la actividad económica, con una tasa de crecimiento 
media del  PIB del 2,8 % durante el período 2014 -2017. Se espera que esa recuperación se 
traduzca en un crecimiento real del PIB del 3,1 %. 
2.3.  El sector terciario se sustenta en gran medida en el transporte, las telecomunicaciones, el 
comercio y las administraciones públ icas. Este componente representa el grueso de la actividad 
económica, desde hace varios años y se ha constatado una terciarización progresiva de la 
economía.  WT/TPR/G/371 • Mauritania  
 
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  2.4.  El sector secundario, a pesar de haber servido de motor del crecimiento, registró un 
descenso debi do a los malos resultados del sector petrolero a partir de  2007 y al comportamiento 
deficiente del subsector de la construcción y las obras públicas.  
2.5.  El sector primario (rural), del que depende más del 60 % de la población nacional, fue el que 
menos contrib uyó al crecimiento global (0,6 puntos porcentuales) durante el período, debido al 
déficit pluviométrico registrado, sumado a la escasa integración de los subsectores de la ganadería 
y la pesca en la economía, pese a su papel fundamental en la seguridad ali mentaria.  
2.6.  A pesar de que la productividad es baja y la economía es poco competitiva, entre los 
años 2010 y 2014 se registró un fuerte crecimiento, si bien no fue lo bastante inclusivo. Las 
industrias extractivas  (minerales de hierro, oro y cobre), que dese mpeña n un papel clave, genera n 
menos del 2,5 % del empleo (2013).  
3  INVERSIONES Y ENTORNO EMPRESARIAL  
3.1.  Los esfuerzos realizados en la esfera de las inversiones dieron lugar al  desarrollo de 
instrumentos y mecanismos institucionales de planificación y programación de las inversiones 
públicas. Se estableció un marco institucional de formulación, selección y programación de 
inversiones públicas. El Programa de Inversiones Públicas  (PIP) para el período 2018 -2030 
constituye una de las prioridades del Gobierno definidas en la Estrategia Nacional de Crecimiento 
Acelerado y Prosperidad Compartida.  
3.2.  Esa labor proseguirá en 2018 con la asignación de 26.650 millones de nuev as uguiyas a 
inversiones, de los cuales 12.150 millones se financiarán con recursos propios del Estado. Así 
pues, las inversiones suponen el capítulo más importante del presupuesto del Estado, y está 
previsto que representen el 40,2 % del presupuesto general de  2018.  
3.3.  Se ha n dedicado grandes esfuerzos a mejorar el entorno empresarial de Mauritana a través 
de las medidas siguientes: la adopción del Código de Derechos Reales; la aplicación de la hoja de 
ruta Doing Business; el establecimiento de un proceso de creación de empre sas conforme a las 
normas internacionales; la mejora de la tramitación de las  solicitudes de autorización para los 
regímenes preferenciales  previstos en el  Código de Inversiones; la adopción de la Ley relativa a la 
Asociación Público -Privada y sus decretos de aplicación.  
3.4.  Esas importantes reformas han permitido al país experimentar un ascenso espectacular y 
escalar 26 puestos en la clasificación  mundial Doing Business en apenas tres años (2014 -2017); 
solo en 2017 escaló 10 puestos.  
4  POLÍTICA ECONÓMIC A Y MONETARIA  
4.1.  A partir de  2014, los esfuerzos se han centrado en reducir los efectos negativos del descenso 
del precio  del hierro en bruto en la economía nacional. Se han adoptado medidas para mantener 
los principales equilibrios macroeconómicos, combatir la inflación, fomentar la inversión privada, 
incrementar la inversión pública, mejorar la relación de intercambio y acelerar las inversiones en el 
sector de la minería.  
4.2.  En vista de la estabilidad macroeconómica y financiera, las políticas monetarias y camb iarias 
del período 2015 -2017 se orientaron a controlar la inflación , así como a reforzar la posición 
exterior y la estabilidad del sector financiero. De este modo, la inflación se situó en el 1,5 % en 
promedio en el transcurso del mismo período.  
4.3.  En materia cambiaria, se adoptó una política destinada a preservar la competitividad exterior, 
lo que permitió al país mejorar su resiliencia frente a las perturbaciones exógenas debidas a la 
tendencia  a la baja persistente de los precios de los productos básicos. A finales de  2017 se logró 
mantener las reservas de divisas en niveles satisfactorios.  
4.4.  En la esfera financiera, se han adoptado medidas para reforzar la vigilancia financiera, 
consolidar la estabilidad del sistema financiero, desarrollar un sistema bancario que favorezca la 
inclusión financiera y aumentar el nivel de crédito para el sector privado, cuya tasa de crecimiento 
se situó en promedio en el 10 % durante el período 2015 -2017.  WT/TPR/G/ 371 • Mauritania  
 
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  5  POLÍTICAS SECTORIALES  
5.1.  Con miras a valorar mejor  las posibilidades de crecimie nto de los sectores más dinámicos y 
lograr el máximo rendimiento económico y social sobre la base de un aprovechamiento sostenible 
de los recursos y del potencial de los sectores productivos y de los servicios, se introdujeron 
políticas sectoriales más efi caces en virtud de un plan de acción incluido en el Marco Estratégico de 
Lucha contra la Pobreza y la Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad 
Compartida.  
5.1  Minería  
5.2.  El Gobierno se ha fijado por principal objetivo proseguir estas iniciativas  con miras a 
intensificar la función de este importante sector de exportación, en su calidad de motor del 
crecimiento de la economía y de la reducción de  la pobreza.  
5.3.  Los principales logros  en el sector minero guardaron relación con lo siguiente : 
i) la cont inuación de la promoción del potencial geológico y minero con el inicio  de 
dos campañas de prospección en 2017;  
ii) la mejora del marco jurídico y reglamentario, en particular la revisión del Código de 
Minería en 2012 y 2014 y la introducción de importante s mejoras en los convenios 
mineros, en los que se aumentaba por primera vez la participación estatal en los 
proyectos de explotación minera  del 10% al 20%; 
iii) el inicio  de dos campañas de concesión de licencias para el lavado  de oro;  
iv) la mejora de la gestión del catastro minero;  
v) una nueva estrategia minera, en curso de elaboración; y  
vi) el refuerzo del dispositivo de control y seguimiento y la intensificación de las 
operaciones de inspección.  
5.2  Pesca  
5.4.  La pesca es un sector de exportación importante,  que representa alrededor del 20 % de los 
ingresos públicos, emplea a un total de 60.000 personas y en 2017 obtuvo  inversiones por valor 
de más de 700 millones de nuev as uguiyas. Además, el sector deberá desempeñar un papel 
decisivo  en la lucha contra la inse guridad alimentaria.  
5.5.  Habida cuenta de su importancia, el Gobierno ha adoptado una política encaminada a 
proteger los recursos pesqueros e integrarlos en el marco de los objetivos relacionados con la 
estrategia de desarrollo nacional.  
5.6.  Los objetivos globales  en la esfera de la pesca son: i) una gestión óptima e ingresos 
sostenibles; y ii) una mayor integración del sector en la economía, a fin de generar las máximas 
ganancias socioeconómicas que puedan obtenerse en todos sus s ubsectores.  
5.7.  Para lograr esos objet ivos, la labor del Gobierno se centra en la aplicación de programas 
prioritarios y reformas definidos en el marco de la Estrategia Nacional de Gestión Responsable 
para el Desarrollo Sostenible de la Pesca y la Economía Marítima 2015 -2019.  
5.8.  Las medidas adopt adas tienen por objeto, entre otras cosas, lo siguiente : 
i) el aumento de las actividades de transformación de  las pequeñas especies pelágicas;  
ii) el refuerzo y la mejora de los sistemas de investigación  y de control de la calidad;  WT/TPR/G/371 • Mauritania  
 
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  iii) la intensificación  de las operaciones de control e inspección por parte de los 
guardacostas con el fin de proteger la zona económica exclusiva frente a la pesca 
ilegal y toda clase de contrabando;  
iv) la profesionalización y modernización de la pesca artesanal a través de l a elaboración 
de un censo, la formación y la expedición de tarjetas seguras para el acceso a 
ocupaciones marítimas;  
5.3  Agricultura y ganadería  
5.9.  En el caso de la agricultura, el objetivo global a largo plazo consiste en lograr que sea 
moderna, productiva y comp etitiva en los mercados nacional, regional e internacional.  
5.10.   El desarrollo agrícola ocupa un lugar preponderante en la actividad gubernamental, habida 
cuenta de su importancia para el desarrollo social y económico y de su incidencia en la seguridad 
alimenta ria del país.  
5.11.   Esa prioridad se ha concretado en la adopción de una estrategia destinada a incrementar la 
superficie de cultivo, el control de los recursos hídricos, la mejora de las capacidades de los 
agricultores y la aplicación de mecanismos de financiac ión permanentes.  
5.12.   Con el fin de optimizar la explotación del potencial agrícola del país, se han llevado a cabo 
medidas como las siguientes : 
i) operaciones de acondicionamiento, rehabilitación y mejora del sistema de riego y 
drenaje;  
ii) el aumento de la fi nanciación destinada al crédito agrícola, concretamente para el 
sector arrocero (el crédito alcanzó los 330 millones de nuev as uguiyas durante el 
período 2015 -2017);  
iii) la diversificación agrícola mediante el acondicionamiento y la explotación de nuevas 
superficies para la horticultura.  
5.13.   En el caso de la ganadería, el objetivo consiste en propiciar una mayor integración del 
subsector en la economía fortaleciendo su función estratégica en materia de seguridad alimentaria 
y de lucha contra la pobreza.  
5.14.   Se ha hecho hincapié en el desarrollo de este sector vital, en su modernización y en su 
integración en la economía nacional. Para ello, se han acometido reformas profundas mediante la 
revisión del marco jurídico y la aplicación  de una estrategia ambiciosa, dotad a de un plan de 
acción nacional y un marco de gastos a medio plazo, que deberá n permitir cumplir los objetivos 
fijados.  
5.15.   La labor se ha centrado en las medidas siguientes:  
i) la modernización de las infraestructuras técnicas y de apoyo;  
ii) la puesta en fun cionamiento de las oficinas de control veterinario en los puestos 
fronterizos, lo que ha permitido intensificar las actividades de control de los productos 
de origen animal antes de su introducción en el país y reforzar el control de los 
sacrificios en tod o el territorio nacional;  
iii) la conclusión de varios convenios con inversores en los sectores de la leche y la carne ; 
iv) el establecimiento de una campaña anual de vacunación del ganado contra 
enfermedades;  
v) el fortalecimiento  de las capacidades de lo s servicios de veterinaria mediante  el 
desarrollo de servicios de investigación, divulgación y formación;  WT/TPR/G/ 371 • Mauritania  
 
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  vi) la mejora de la planificación y la programación mediante  la introducción de un sistema 
integrado de información sobre la cabaña y el establecimien to de normas sanitarias y 
de organización de las operaciones de producción y comercialización de los productos 
de origen animal.  
5.4  Turismo  
5.16.   En el sector del turismo, gracias a su situación geográfica, la diversidad de sus paisajes y la 
riqueza de su patrimonio cultural y natural, Mauritania tiene mucho potencial turístico. Sobre esa 
base, el Gobierno ha concentrado sus esfuerzos en concebir una visión holística para desarrollar el 
sector, mejorar su competitividad y garantizar su integración en el tej ido económico nacional. 
Desde ese punto de vista, en 2017 se elaboró una nueva Estrategia Nacional de Desarrollo del 
Turismo.  
5.5  Telecomunicaciones  
5.17.   En la esfera de las telecomunicaciones, la actividad del Gobierno se ha centrado en  lo 
siguiente : 
i) el desarro llo de las infraestructuras de telecomunicaciones: la ampliación considerable 
de las redes de Internet y telefonía en todo el territorio nacional;  
ii) la mejora del marco reglamentario e institucional: la adopción del marco jurídico de la 
Sociedad Mauritan a de la Información y la promulgación de la mayor parte de sus 
textos, lo que permitirá el establecimiento de un organismo de protección de los datos 
personales, de una autoridad de certificación electrónica y de proveedores de 
certificación electrónica;  
iii) el fomento de la competencia y la calidad de los servicios.  
5.18.   Se han programado las medidas prioritarias siguientes para los próximos dos años:  
i) la construcción de tramos de la red nacional de fibra óptica de alta velocidad 
(proyecto WARCIP Mauritania) ; 
ii) la modernización de los portales de Internet de la Administración ; 
iii) el desarrollo de servicios en línea;  
iv) el establecimiento de un centro de vigilancia  de Internet para mejorar la seguridad de 
Internet en el país;  
v) la mejora de las capacidad es con el objetivo de desarrollar la economía digital.  
vi) la elaboración de proyectos de telemedicina y teleeducación con miras a incrementar 
el apoyo de las TIC a los sistemas de salud y enseñanza; y  
vii) el desarrollo de los servicios postales para que cubran todas las regiones del país.  
5.6  Transporte  
5.19.   El sector de las infraestructuras es un elemento  importante para el desarrollo. Constituye un 
factor de desarrollo económico y de reducción de las disparidades regionales, lo que favorece el 
comercio internaci onal y la integración regional. Asimismo, el sector forma parte de  los ejes 
estratégicos de la Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad Compartida. La 
política del Gobierno en este ámbito contempla la ejecución de un programa amplio y amb icioso de 
desarrollo y mantenimiento de infraestructuras vertebradoras y modernas que respondan a las 
necesidades de desarrollo económico, ambiental y social del país.  WT/TPR/G/371 • Mauritania  
 
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  5.20.   Los objetivos generales fijados para el sector de los transportes en el marco de este 
programa : i) desarrollar  los intercambios nacionales e internacionales; ii) reducir  los costos de 
producción; iii) fortalecer  la economía nacional; y iv) integrar  las zonas rurales y las zonas aisladas 
y pobres. A tal efecto, se han invertido esfuerzos en actividades relacionadas con la intensificación 
de la red nacional de carreteras, el aumento de la capacidad de los puertos y el refuerzo de la flota 
aérea.  
6  INTEGRACIÓN COMERCIAL  
6.1.  Mauritania ha iniciado un proceso de reformas institucionales y estructurales  con objeto de 
favorecer una economía próspera y competitiva. Estas reformas , enunciadas en el marco de la 
Estrategia Nacional de Crecimiento Acelerado y Prosperidad Compartida , incluyen la mayoría de las 
recomendaciones formuladas en el Estudio de Diagnós tico sobre la Integración Comercial (EDIC).  
6.2.  En 2016 se actualizó el EDIC, cuyo informe lleva por título: "De rentes à court terme vers 
une croissance macroéconomique et un développement durable fondé sur l 'exportation"  (De las 
rentas a corto plazo al creci miento económico y al desarrollo sostenible basados en la 
exportación ). 
6.3.  De la actualización del EDIC se desprenden tres mensajes principales: i) Mauritania debe 
basarse en sus progresos macroeconómicos recientes para romper con el modelo actual de rentas 
insostenibles procedentes de sus recursos naturales y adoptar una estrategia de crecimiento verde 
e inclusivo; ii) la pesca, la agricultura y los servicios, entre los que se incluyen el turismo y las TIC , 
ofrecen posibilidades de diversificación sostenible;  iii) la eliminación de las principales restricciones 
a la diversificación y al crecimiento requerirá cambios profundos en la gobernanza.  
6.4.  Además de la facilitación de los intercambios, en la actualización del EDIC se identificaban los 
factores esenciales q ue impedían que la oferta de producción de bienes y servicios se adaptara a la 
demanda internacional en cuatro sectores con gran potencial en términos de aceleración del 
crecimiento y de reducción de  la pobreza: la pesca, la agricultura  y la ganadería , el turismo y 
las TIC. 
6.5.  A tal efecto, se ha elaborado una matriz revisada de acción global con el fin de: i) convertir la 
actualización del EDIC en el catalizador de una estrategia nacional de competitividad; ii) utilizar el 
comercio como base para el crecimiento sostenible; iii) facilitar el comercio ; iv) generar valor local 
en el sector de la pesca  y promover el sector agropastoral ; y v) allanar el camino para la 
recuperación del turismo.  
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