WT/COMTD/PTA/2/3  
24 de julio de 2015  
(15-3794)  Página: 1/3  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Sesión Específica sobre los Arreglos  
Comerciales Preferenciales  Original: inglés/español  
 
  CHILE - RÉGIMEN LIBRE DE DE RECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de julio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
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La presente comunicación contiene las respuestas a dos preguntas de la delegación de los 
Estados Unidos que se formularon en el curso del examen del régimen libre de derechos y de contingentes de Chile para los países menos adelantados (PMA), realizado por el Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) en su segunda Sesión Específica sobre los Arreglos Comerciales 
Preferenciales, que tuvo lugar el 9 de junio de 2015. 
Pregunta 1 
Reconocemos que el programa entró en vigor hace poco más de un año (el 28 de febrero 
de 2014) y la mayoría de los países benefici arios pudieron acogerse al régimen a partir 
del 1º de enero de 2015. Las estadísticas cita das en la presentación fáctica solo abarcan 
el período que finaliza en 2013. ¿Podría Ch ile proporcionar info rmación actualizada 
sobre los primeros efectos del programa en sus importaciones procedentes de los PMA, 
en particular respecto del volumen del comercio y el desglose de productos?
1 
Respuesta 
Las importaciones totales de Chile procedentes de los PMA2 en 2014 ascendieron 
a 504.357.331 dólares EE.UU., lo que supone un aumento del 262% en comparación con 2013, cuando las importaciones procedentes de los PMA fueron de 139.153.816 dólares EE.UU. 
Las importaciones realizadas en el marco del régimen libre de derechos y de contingentes 
registradas por la Administración de Aduanas ascendieron a 386.424.563 dólares EE.UU. Estas importaciones, procedentes en su totalidad de Angola, se consignaron en la línea arancelaria 27090020 ("Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso: con grados API 
superior o igual a 25") y representaban cerca del 77% de las importaciones totales procedentes de 
los PMA. 
                                               
1 Esta pregunta fue presentada por escrito antes de  la segunda Sesión Específica sobre los Arreglos 
Comerciales Preferenciales del CCD. En  el documento de preguntas y resp uestas distribuid o el 2 de junio 
de 2015 (WT/COMTD/PTA/2/2), Chile había indicado que la s cifras actualizadas relativas a las importaciones 
procedentes de los PMA se di stribuirían oportunamente. 
2 A efectos de cálculo, en la presentación fáctica de la Secretaría (WT/COMTD/PTA/2/1) Samoa se 
incluyó como PMA, puesto que en el Decreto Nº 1.432 el país figura como beneficiario del régimen libre de derechos y de contingentes. Sin emba rgo, dado que Samoa ha dejado de pertenecer a la categoría de PMA y 
en breve será eliminado de la lista de beneficiarios del régimen libre de derechos  y de contingentes (con 
arreglo a lo indicado por Chile en el documento WT/C OMTD/PTA/2/2), en este caso no se incluye en los 
cálculos. WT/COMTD/PTA/2/3 
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  En el cuadro 1 se muestran, por grupos de productos y clasificados según su valor en miles de 
dólares estadounidenses, las importaciones de Chile procedentes de los PMA realizadas en 2014 en el marco de todos los regímenes arancelarios. También se presentan las importaciones mundiales totales de Chile, de las cuales las importacione s procedentes de los PMA representaban el 0,7%. 
Cuadro 1: importaciones de Chile proceden tes de los PMA, por grupos de productos 
(2014) 
Grupos de productos
3 Miles de $EE.UU. 
Petróleo 386.424,6 
Minerales y metales 52.712,2 
Prendas de vestir 52.429,7 
Cueros, calzado, etc. 8.649,1 
Textiles 1.398,6 
Maquinaria eléctrica 540,8 
Manufacturas n.e.p. 435,1 
Cereales y preparaciones a base de cereales 399,9 
Maquinaria no eléctrica 353,9 
Pescado y productos del pescado 263,2 
Frutas, hortalizas, plantas 179,4 
Otros productos agrícolas 171,9 
Equipo de transporte 153,0 
Café, té 123,3 
Sustancias químicas 40,0 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites 35,6 
Madera, papel, etc. 29,3 
Bebidas y tabaco 17,7 
Importaciones totales procedentes de los PMA 504.357 
Importaciones mundiales totales 72.134.133 
Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC. 
Pregunta 2 
¿En qué medida cumple el régimen libre de  derechos y de contingentes de Chile la  
Decisión de Bali relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA, que 
promueve la acumulación en los prog ramas de preferencias unilaterales?4 
Respuesta 
A la luz de la Decisión Ministerial de Bali relativa a las normas de origen preferenciales para los 
PMA, de diciembre de 2013, que se basa en directrices cuyo objetivo es facilitar el acceso a los mercados otorgado a los PMA en el marco de arreglos comerciales preferenciales no recíprocos, la 
respuesta de Chile a esta pregunta es la siguiente: 
1.  Como se indica en la Decisión, estas directrices no estipulan un conjunto único de criterios para 
las normas de origen. Por el contrario, proporci onan elementos que los Miembros tal vez deseen 
utilizar para elaborar las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones 
procedentes de los PMA en el marco de dichos arreglos. 
2.  La Decisión Ministerial también dispone que las normas de origen deberán ser lo más 
transparentes, sencillas y objetivas posible, y re conoce que, aparte de los productos enteramente 
obtenidos, el origen puede ser conferido por una tr ansformación sustancial o suficiente, la cual se 
puede definir de varias maneras, entre otras mediante: a) el criterio del porcentaje ad valorem ; 
b) el criterio de cambio de la clasificación arancelaria; y c) el criterio de la operación de fabricación 
o elaboración, o una combinación de todos ellos. También establece que la acumulación deberá 
considerarse un elemento de los arreglos comerciales preferenciales no recíprocos, que los 
                                               
3 La definición de grupos de pr oductos se basa en las categorías utilizadas en las negociaciones 
comerciales multilaterales (NMC). 
4 Esta pregunta fue formulada en la segunda Se sión Específica sobre los Arreglos Comerciales 
Preferenciales y fue presentada por escrito después de la reunión. WT/COMTD/PTA/2/3 
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  requisitos de documentación relativos al cumplimiento de las normas de origen deberán ser 
sencillos y transparentes, y que la notificación de los regímenes preferenciales para los PMA deberá realizarse de manera transparente. 
3.  De conformidad con lo dispuesto supra , en septiembre de 2013 Chile estableció, mediante la 
Ley Nº 20.690, su régimen libre de derechos y de contingentes para los PMA, en cuyo reglamento 
se especifica un sistema de normas de origen que cumple el principal objetivo de la Decisión Ministerial de Bali: facilitar el acceso a los mercados para los PMA. 
4.  Además, el sistema de normas del régimen adoptado por Chile es sencillo y transparente y 
otorga a los PMA más de una de las condiciones señaladas en el punto 2. 
 En cuanto a las mercancías originarias, el mecanismo permite que se produzcan en el 
territorio de un PMA, a partir de materiales originarios, cuando el valor de contenido 
regional no sea menor al 50% o se registre un cambio en la partida arancelaria. 
 Con miras a simplificar el funcionamiento del mecanismo y, por ende, su utilización, 
Chile ha modificado el formato del certificado de origen en dos ocasiones, mediante los 
Decretos Nº 910 de 11 de junio de 2014 y Nº 589 de 18 de junio de 2015. 
 Más concretamente, en lo que respecta a la acumulación del origen, Chile ha establecido, 
en general, en el marco de sus acuerdos comerciales, mecanismos de acumulación y 
normas de origen que favorecen la acumulación bilateral y regional y la acumulación con 
terceros países en determinadas condiciones. Sin embargo, cabe señalar que, dado que los mecanismos de esta naturaleza presentan algunas dificultades y retos relacionados con la vigilancia y el funcionamiento, aún no se han contemplado los posibles 
mecanismos de acumulación para los PMA. 
 Por último, cabe destacar que, como señalaron los PMA en el documento de octubre 
de 2014 presentado al Comité de Normas de Origen, titulado "Problemas con que se 
enfrentan los PMA para cumplir las normas de origen preferenciales en el marco de 
esquemas de preferencias unilaterales", "la acumulación, aunque encomiable y muy deseable, no sustituye a las normas de origen liberales. Las normas de origen liberales 
permiten a los productores de los PMA aprovisionarse de insumos de cualquier parte del 
mundo, de los productores más competitivos y con los mejores precios". Esto significa que la acumulación no es el mecanismo más efectivo para los PMA. 
5.  Chile reitera su apoyo a las decisiones ministeriales de Bali y, en particular, al acceso a los 
mercados para los PMA. En caso de que se detect en problemas, está dispuesto a buscar soluciones 
y posibles mejoras con respecto a los regímenes libres de derechos y de contingentes para estos países. 
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