G/TBT/W/601   
14 de marzo de 2019  
(19-1595) Página: 1/2 
 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - PERIODOS DE TRANSICIÓN P ARA LOS  LÍMITES M ÁXIMOS  
DE RESIDUOS DE PESTI CIDAS  Y CONSULTAS INTERNA CIONALES  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA  ANTE EL COMITÉ DE O BSTÁCULOS TÉCNICOS A L COMERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 20 19 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de marzo  de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia . 
_______________  
 
 
1.  En esta oportunidad deseamos poner en conocimiento d e la Comisión Europea un tema que 
consideramos de la mayor importancia para el sector agrícola de América Latina y en especial de 
Colombia, y sobre el cual solicitamos tomar en consideración las observaciones, con el fin de facilitar 
el intercambio comerci al agrícola con la Unión Europea.  
2.  Colombia desea manifestar su gran preocupación con respecto a los "periodos de transición " que 
la Unión Europea otorga antes de la entrada en vigor de las normas por las que modifica los límites 
máximos de residuos (LMR). Lo anterior resulta problemático pues, teniendo en cuenta los tiempos 
de cosecha y los momentos en los que se aplican los agroquímicos, por lo tanto, muchas veces el 
período de seis meses que prevé el Acuerdo OTC no es un tiempo suficiente para realizar lo s ajustes 
necesarios en la producción, de tal manera que los países puedan garantizar el cumplimiento de los 
nuevos LMR de los productos agrícolas. Para productos procesados y/o congelados, la situación 
puede ser todavía más problemática.  
3.  La regulación eu ropea prevé la posibilidad de establecer unos "periodos de transición ", sin 
embargo, cada vez son menos los registros de normas europeas relacionadas con LMR que incluyen 
dicho per íodo, aun cuando el establecimiento de los mismos  debería ser la regla general (y no la 
excepción, como es la tendencia). Los per iodos de transición deben tener un análisis distinto a la 
regla general sugerida por la OMC (6 meses según el Artículo 2.12 del Acuerdo OTC), dado que los 
agricultores requiere n de un mayor tiempo para adecuarse, toda vez que el desarrollo de un nuevo 
producto fitosanitario para el control de plagas toma un per íodo de 36 meses en promedio.   
4.  Si bien la UE ha manifestado, que desde el momento en que se tiene conocimiento de la 
recomendación de EFSA ( "opinión científica ") y la decisión del SCoPAFF, los países deberían estar 
en capacidad de "predecir y realizar los ajustes correspondientes ", incluso cuando esta información 
no es notificada a la OMC. Colombia no está de acuerdo con es te argumento, y percibe que la UE 
considera que la notificación a la OMC es "un trámite " pero no realmente "el derecho " que tienen los 
países a dar las discusiones o presentar consultas. Tal como lo indica el Acuerdo en el Artículo 2.9.4, 
la UE debe estar abierta a tener en cuenta los argumentos técnicos y observaciones que pudieran 
implicar un ajuste en su propuesta regulatoria de los LMR.  
5.  De otra parte, es importante tener en cuenta que los productos importados deben cumplir con 
los LMR de la UE al moment o de llegada de las mercancías, pues según indica la Comisión Europea 
solamente cuando ya están en territorio europeo podrán verificar el cumplimiento de los LMR. Lo 
anterior implica una discriminación de facto con respecto a los productos europeos, pues e n este 
contexto, en caso de una modificación de un LMR, los productos colombianos deberán cumplir con 
éste unas semanas antes de la fecha real de entrada en vigor de la norma para asegurarse que 
cuando los productos lleguen a la UE estén en cumplimiento de  la nueva normativa, violando de esta G/TBT/W/601  
 
- 2 - 
 
  manera los principios de trato nacional y la obligación NMF que figuran en el párrafo 1 del artículo 2 
del Acuerdo OTC y en el párrafo 1 del artículo I y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
6.  La tendencia rec iente de modificar LMR con per iodos de transición cada vez más cortos, 
constituye un desafío adicional para los agricultores quienes cuentan cada vez con una menor 
cantidad de alternativas de control de plagas y enfermedades. Adicionalmente, en un per íodo de 
6 meses, no es factible que los países logren remplazar las moléculas para las que se aplica un límite 
de detección (0,01 mg/kg).  
7.  Como ejemplo podemos indicar la situación que actualmente se está presentado con respecto al 
inicio del per íodo de transici ón para disminuir los LMR de la molécula Buprofezin (Comisi ón 
Regulación (EU) 2019/91 - 18 de enero de 2019).  En el caso de Colombia esta modificación 
normativa afectaría la comercialización del Banano, uno de los principales productos agrícolas con 
export aciones de alrededor de USD 700 millones, representando un 80% de las exportaciones de 
frutas hacia la Unión Europea.  
8.  Para dar un mayor contexto, en septiembre de 2018 durante la reunión SCoPAFF, la UE dio vía 
libre para reducir al límite mínimo de detecci ón (0,01 mg/kg) los productos tratados con Buprofezin. 
A partir de esa fecha estableció un per íodo de diez meses (10) para que entrará en acción dicha 
medida. Esta decisión fue comunicada luego de cuatro (4) meses de trámites, y se reportó en la 
OMC un per íodo de transición de seis meses (6). Este per íodo de transición es demasiado corto para 
que los agricultores logren encontrar medidas de control que sean suficientemente confiables para 
remplazar la molécula de Buprofezin.  
9.  Cuando se prohíbe una molécula o se modifica su LMR al (0,01 mg/kg), debería ir acompañada 
por un  trabajo con las casas matrices de agroquímicos para el desarrollo de moléculas sustitutas, 
para ello es conveniente que se realicen pruebas de campo y se realicen los estudios científicos y  
ambientales necesarios (esto puede tardar más de 30 meses). Adicionalmente, las nuevas moléculas 
alternativas deben contar con el registro de venta correspondiente en el país de origen y que la 
eficacia para el control de las plagas alcance a cubrir altos  estándares de calidad que se exigen en 
el mercado europeo.  
10.  Si se tiene en cuenta que el trámite para el registro de un producto nuevo en el país de origen 
requiere de alrededor de 30 meses, encontrar soluciones para los problemas del agricultor durante 
un per íodo de 6 meses, resulta imposible. Para cumplir con la normatividad establecida frente al 
Buprofezin, es necesario adelantar curvas de disipación en campo durante 12 a 18 meses y bajo 
diferentes condiciones de humedad, radiación y temperatura.  
11.  En virtud de lo anterior, Colombia considera que se debe abrir un espacio de discusión técnica 
en la OMC, con todos los países interesados y con suficientes argumentos técnicos, científicos y 
económicos, para evaluar los tiempos (de transición) de puesta en vig or de los cambios regulatorios 
de los LMR para evitar que estos se constituyan en obstáculos técnicos innecesarios al comercio, 
evitando afectaciones económicas a los países productores.  
12.  Por otro lado y en vista del impacto negativo que traerá la modifica ción del Buprofezin para las 
exportaciones de Banano, solicitamos a la UE otorgar una extensión de al menos 6 meses adicionales 
para que entre en vigor los nuevos LMRs para esta molécula. Ello, con el fin de disponer de un mayor 
tiempo para completar los a nálisis y pruebas de campo requeridos para encontrar soluciones 
alternativas para el control de plagas por parte de los agricultores.  
__________