WT/MIN(17)/ST/120  
8 de enero  de 2018 
(18-0113) Página: 1/5 
Conferencia Ministerial  
Undécimo período de sesiones  
Buenos Aires, 10 -13 de diciembre de 2017  Original:  inglés  
 
DECLARACIÓN DEL EXCMO. S R. IVAN JURKOVIC  
NUNCIO APOSTÓLICO - OBSERVADOR PERMANENT E  
DE LA SANTA SEDE ANT E LA OMC  
SANTA SEDE 
(que interviene en calidad de observador)  
Ante todo, mi delegación desea expresar su agradecimiento al Gobierno de la A rgentin a por la 
eficiente organización de esta Conferencia tan oportuna y por su generosa hospitalidad . 
 
Durante años el libre comercio cobró impulso a nivel mundial, pero ahora es e impulso está 
perdiendo fuerza y el crecimiento se está viendo afectado . El comercio, en particular en los últimos 
decenios, ha contribuido a sacar de la pobreza a 1.000 millones de personas en los países en 
desarrollo, y ha mejorado los medios de vida en  muchos países desarrollados . Son cada vez más 
las economías e n desarrollo y en transición que consiguen integrarse en la economía mundial , lo 
que ha dado lugar a una expansión sin precedentes en el comercio internacional . A lo largo de los 
años, el mundo ha presenciado, entre otros avances positivos, una disminución de la pobreza 
extrema . Sin embargo, estos beneficios no se han distribuido de manera equitativa . Las ventajas 
de la globalización, unid as a una mejora general de  la gestión macroecon ómica , han contribuido a 
que algunos  países menos adelantados (PMA) salgan de esa categoría y a que muchos países en 
desarrollo se integren en la economía mundial . 
 
Con todo, el mundo se enfrenta aún a una distribución desigual de los recursos y las 
oportunidades ; hoy día estamos en mejor situación para adoptar medidas concretas con las que 
corregir la desigualdad entre los países y los pueblos . En 2015, los líderes mundiales se pusieron 
de acuerdo en cómo crear las mejores condiciones posibles para que la comunidad internacional 
hiciera frente a algunos de los desafíos más acuciantes del mundo . Para fortalecer el papel de los 
países en desarrollo en la economía mundial, es ese ncial a dherirse a principios tales como la 
equidad, la inclusiv idad, la  responsabilidad común pero diferenciada, el trato especial y 
diferenciado , la no reciprocidad plena  y el derecho al desarrollo . Nuestra actuación en un sistema  
multilateral de comercio  basado en normas debe contribuir a la  consecución de nuestro s objetivos  
comunes , a saber,  la prosperi dad, la dignidad y un planeta mejor para todos . Es fundamental 
contar con normas equilibradas y políticas de liberalización comercial, especialmente para asegurar 
la función preeminente de la Organización Mundial del Comercio  (OMC) en el comercio mundial y 
garantizar beneficios equitativos a todos sus Miembros, en particular a los PMA . La Decisión de 
Nairobi , la Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el ac ceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA y la Decisión sobre la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios son ejemplos de los objetivos de desarrollo alcanzados en los últimos años . 
 
Examinando la situación actual, la Santa Sede consider a especialmente importan te reconocer que 
el comercio puede causar perturbaciones e incertidumbre en algunos sector es y comunidades y 
que los beneficios del comercio no han llegado a tantas personas como deberían . Nuestra ac ción 
colect iva aquí en Buenos Aires, como en las dos Conferencias Ministeriales anteriores, no debe 
debilitar el  sistema multilateral de comercio , sino aumentar su eficacia . Si imponemos un modelo 
de economía cerrada por seguir atendiendo solo los intereses particula res, a medio plazo habrá 
menos crecimiento económico y  serán los más pobres quienes salgan peor parados . Como ya 
sabemos por experiencia, muy probablemente esa situación  aumentaría las tensiones entre las 
naciones . En estos tiempos , debería guiar nuestras acciones un espíritu de solidaridad para que WT/MIN(17)/ST/120  
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así, en lugar de seguir defendiendo posiciones de privilegio en el comercio internacional,  
redobl emos  nuestros esfuerzos con el objetivo de que el comercio llegue a ser  verdaderamente 
inclusivo . 
 
Una nu eva lógica cobra forma gradualmente.  
 
El final de la bipolar idad en las relaciones internacionales y la aparición de nuevos actores en el 
escenario económico y político ha n cambiado profundamente el entorno al que nos enfrentamos . 
Este panorama internacional más fragmentado e imprevisible debería impulsar  el diálogo y la 
cooperación entre los países, en particular  en el seno de las instituciones multilateral es. Mientras 
tanto , ha cobrado forma gradualmente una nueva lógica , una lógic a fundada en acuerdos 
fragmentados y parciales basados en un enfoque individualista  más que inclusivo . 
 
El estancamiento de las negociaciones  multilateral es y el creciente número de acuerdos 
comerciales preferenciales y regional es es un claro reflejo de es te nuevo enfoque en el programa 
sobre el comercio.  
 
La Santa Sede desea prevenir sobre los peligros relacionados  con la margina ción del 
multilateralism o. Pese a sus limitaciones y complejidad, el marco multilateral otorga al pluralismo 
una dimensión univer sal y facilita el diálogo inclusivo . Más importante aún es el hecho de que el 
enfoque multilateral proporciona un marco mejo rado y más seguro en el cual los países más 
débiles y pequeños están más protegidos que en un contexto regional o bilateral , donde l a 
situación asimétrica tiende inevitablemente a favorecer a las economías más grandes y fuertes . 
 
No debemos olvidar que el principal objetivo de las instituciones multilateral es es buscar el bien 
común a través del respeto de la dignidad de todas las personas . Partiendo de la aspiración 
original a la verdad, el amor y la justicia , compartida por todos los hombres y las mujeres, debe 
concederse a cada individuo y a cada país la oportunidad de hacer su contribución al objetivo 
común ; las instituciones multilateral es deben proporcionar el contexto en el que se facilite esa 
clase de diálogo constructivo . 
 
La agricultur a 
 
Pese al crecimiento en general rápido del comercio de productos agropecuarios, la mayor parte de 
los alimentos consumidos en muchos países  son de producción nacional ; las importaciones netas 
oscilan  en muchos casos  entre el 0 y el 20% del suministro interno de alimentos .1 Habida cuenta 
de que en el mundo hay más de 800 millones de personas afectadas por el hambre y la 
desnutrición , el problema de garantizar la seguridad alimentaria sigue siendo un desafío 
permanente , en particular para los países en desarrollo . Muchos de e stos se enfrentan a enormes 
dificultades, entre ellas el estancamiento del  sector agrícola,  la insuficiencia de existencias 
nacionales de productos alimenticios , la volatili dad de los precios de los alimentos en los mercados 
internacionales y el escaso poder adquisitivo de los pobres y los necesitados . Hace dos años, la 
Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la adopción del O DS 2, exhortó a que se 
tomaran medidas en relación con las restricciones y distorsiones del comercio agrícola  con el fin de 
acabar con el hambre y la desnutrición antes de 2030. E n la Agenda  2030, se reconoce que los 
avances hacia otros varios ODS dependerán de la medida en que se reduzcan efectivamente la 
inseguridad alimentaria y la desnutrición y se fomente la agricultura sostenible . Inversamente , los 
avances hacia e l ODS  2 dependerán de los progresos realizados hacia otros varios objeti vos. 
 
La Santa Sede consider a de vital importancia resolver el problema de la inseguridad alimentaria 
prestando  la debida atención a la perspectiva a largo plazo, elimi nando las causas estructurales 
que la originan y promoviendo el desarrollo agrícola  de los países más pobres . La agricultura a 
pequeña escala, como pilar de la economía rural, debe desempeñar sin duda un papel fundamental 
en el crecimiento . Al abordar los desafíos relativos a la mejora de las infraestructuras, e s necesario 
impulsar la pr oductividad de la agricultura a pequeña escala para aumentar la producción de 
alimentos de primera necesidad  destinados al  consumo doméstico  y al mercado . Las zonas rurales 
desempeñan un papel esencial en el crecimiento económico de los PMA . Por consiguien te, para 
erradica r la pobreza, crear empleo y conseguir un  desarrollo sostenible, es esencial transformar las 
economías rurales impulsando la productividad de la agricultura y desarrollando actividades no 
                                                
1 Véase El futuro de la alimentación y la agricultura: tendencias y desafíos, FAO, Roma, 2017, que 
puede consultarse en ( http://www.fao.org/3/a -i6583e.pdf ). WT/MIN(17)/ST/120  
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agrícolas  viables , maximizando a la vez las sinergias entre ambos sectores  por medio de un acceso 
mejor  a la tecnología y la financiación . El entorno  rural en sí no proporciona las oportunidades 
necesarias para mejorar perceptiblemente las condiciones de vida y de trabajo de sus habitantes . 
"Los intentos de algunos de ellos por avanzar en otras formas de producción más diversificadas 
terminan siendo inútiles por la dificultad de conectarse con los mercados regionales y globales o 
porque la infraestructura de venta y de transporte está al servicio  de las grandes empresas . Las 
autoridades tienen el derecho y la responsabilidad de tomar medidas de claro y firme apoyo a los 
pequeños productores y a la variedad productiva ".2 
 
La mujer  
 
Está claro que el comercio desempeña un papel central en el desarrollo económico . Además, los 
efectos positivos del comercio pueden potenciarse mediante políticas cuyo objetivo sea favorecer 
la inclusión de todos los miembros de la sociedad en el desarrollo económico . Las políticas 
encaminadas al empoderamiento  de la mujer en el proceso de desarrollo pueden desempeñar un 
papel fundamental a este respecto . 
 
La Santa Sede siempre ha insistido en la importancia de la contribución de la mujer a la sociedad . 
La mujer  es un elemento central no solo  en el desarrollo de la familia, sino también en el 
desarrollo de todo el sistema económico . Como ha declarado recientemente el Papa Francis co: 
"La alianza del hombre y de la mujer está llamada a tomar en sus manos la batuta de toda la 
sociedad . Esta es una invitación a la respon sabilidad por el mundo, en la cultura y la política, en el 
trabajo y en la economía ; y también en la Iglesia . No se trata simplemente de la igualdad de 
oportunidades o del reconocimiento recíproco . Se trata, principalmente, del acuerdo de los 
hombres y las  mujeres sobre el sentido de la vida y sobre el camino de los pueblos ".3 En muchos 
estudios se confirma  que una tasa mayor de participación de las mujeres está vinculada a  un 
mayor crecimiento económico y a sociedades más equitativas . 
 
La agricultur a ocupa  el centro de la Agenda 2030, y a ese respecto las mujeres de las zonas 
rurales desempeñan un papel esencial en la seguridad alimentaria y la nutrición en los hogares , en 
particular preservand o la biodiversidad y los recursos fitogenéticos . No obstante, co n demasiad a 
frecuencia las sociedades discriminan y marginan a las mujeres de formas ofensivas para su 
dignidad . Las mujeres están sobrerrepresentadas entre los trabajadores pobres, en el empleo 
informal y entre la mano de obra no remunerada . 
 
Tal vez la peor forma de discriminación se produce en el ámbito de la educaci ón, donde, en varios 
países, se impide a las niñas asistir  a los colegios, lo cual agrava  el círculo vicioso de la pobreza, la 
exclusión y la marginación . Asegurar a todas las niñas y mujere s un acceso equitativo a la 
educación no solo es una excelente oportunidad para apr ovechar plenamente su talento, sino que 
es, además,  un factor crucial que incid irá en las decisiones de las generaciones futuras . Las 
mujeres con un nivel de educación más a lto entienden los beneficios de la educación , y ellas a su 
vez están más predispuestas a escolariza r a sus propios hijos, contribuyendo así enormemente  al 
progreso de la sociedad . 
 
La Santa Sede anima encarecidamente a promover la fuerza laboral femenina m ediante la 
formación y el desarrollo de aptitudes y a invertir en tecnologías que ahorr en tiempo y mano de 
obra y respond an a las necesidades de la mujer . 
 
El comercio electrónico  
 
La revolución digital ha creado oportunidades de desarrollo que en otro tiempo eran inconcebibles . 
El auge de las tecnologías de la información y la s comunicaci ones y la economía digital está 
transformando las economías a un ritmo sin precedentes . La revolución de la telefonía móvil, el 
mayor acceso a Internet y las nuevas plataformas en línea obligan a las empresas a adaptar sus 
prácticas comerciales . La tecnología ha remodelado  las cadenas de valor mundiales y la estructura 
del comercio . Democratiza las oportunidades al permit ir que los consumidores y los productores 
compren y vendan lo que quieran y a quien quieran , por lo que el comercio es más inclusivo . 
También da más libertad de elección para realizar transacciones a costos inferiores, por lo que  el 
                                                
2 Papa Francisco, Carta encíclica, Laudato si', Nº 129. 
3 Discurso  del Santo Padre Francisco  a los participantes en la Asamblea General de los miembros  de la 
Pontificia Academia para la Vida, 5 de octubre de  2017. 
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comercio es mucho más c ompetitivo . La gobernanza del comercio electrónico debe, por tanto, 
garantizar la protección de los consumidores y los productores mediante reglas y normas 
transparentes para que el comercio sea más justo y equitativo . Dentro de este contexto, nuestro 
interés común es dar forma en el seno de la OMC , todos juntos, a una reglamentación mundial 
multilateral y sostenible que rija el comercio electrónico y facilite la inclusión en el mercado digital 
de las personas más vulnerables . A este respecto, será fundamen tal aumentar la conectividad 
basada en las  tecnologías de la información y las comunicaciones  a un costo  asequib le en el 
mundo en desarrollo y fortalecer  el capital humano, las infraestructuras físicas y el marco 
normativ o en el que se basa la utilización de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones . 
 
La pesca  
 
En el marco de la adopción de la Agenda  2030, el ODS 14 se centra exclusiv amente en la 
conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos . Los ingresos y 
la subsistencia de millones de personas de todo el mundo dependen de la pesca y la acuicultura . 
Según los cálculos más recientes, 56,6 millones de personas trabajan en el sector primario de  la 
pesca de captura y la acuicultura .4 La economía de los océanos crea directa o indirectamente 
alrededor de 350 millones de empleos . Depende directamente de la pesca gran parte de la 
población de los países en desarrollo, los PMA, las economías costeras y l os pequeños Estados 
insulares . Por lo tanto, la cuestión de las subvenciones es especialmente delicada para los países 
pequeños y pobres . Eso genera un nuevo impulso  a nivel multilateral para corregir  las prácticas 
insostenibles en el sector de la pesca , lo que ha dado lugar, entre otras cosas , al establecimiento 
de una meta específic a (ODS 14.6) , a saber, prohibi r antes de 2020 las subvenciones a la pesca 
que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva,  eliminar las subvenciones que 
contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas 
subvenciones de esa índole . 
 
La reglamentación de las subvenciones a la pesca no puede considerarse una cuestión aislada . 
Como es sabido, las subvenciones a la pesca ascienden , según estimaciones, a 35.000 millones de 
dólares EE.UU. a nivel mundial, de los cuales alrededor de 20.000 millones de dólares EE.UU. se 
destinan a la mejora de la capacidad y contribuyen directamente a la sobre pesca . Es de vital 
importancia que se adopte un enfoque holístico del desa rrollo de este sector que tenga también en 
cuenta el acceso a los mercados (medidas arancelarias y no arancelarias) y las limitaciones de 
capacidad en la puesta en aplicación de las medidas relacionadas con la pesca sostenible . Si no se 
abordan estas subve nciones, se pondrá n en peligro los medios de subsistencia de las poblaciones 
costeras, en particular en los países y las comunidades que más dependen de la producción 
pesquer a. 
 
Consciente de los grandes obstáculos con que se encuentran las negociaciones, la Santa Sede es 
partidaria de adoptar un enfoque pragmático que permita la consolidación de los logros ya 
obtenidos . Cuanto más esperemos para concluir el actual acuerdo, menos serán los beneficios que 
se deriven de los progresos alcanzados , y en algunas esferas estos progresos son ya 
verdaderamente importantes . La pasividad no solo pondría en peligro todos los esfuerzos 
desplegados hasta la fecha, sino que , lo más importante, repercutir ía negativamente en los pa íses 
más pobres, que se ver ían privados de l os beneficios de la liberalización del comercio . Además, l a 
conclusión del actual acuerdo permitiría  a los países y a la propia OMC tratar de manera más eficaz 
las importantes cuestiones nuevas que han surgido recientemente . 
 
Para terminar,  diré que  el com ercio es desequilibrado e injusto cuando se suma a  un entorno de 
desigualdad y exclusión social ; cuando atenta contra la dignidad de algu na persona  en cualquier 
lugar del mundo ; cuando descuida el bien común de la humanidad  en su conjunto . Como ha 
afirmado en reiteradas ocasiones  el Papa Francisco , "cada vez se vuelve más difícil encontrar 
soluciones locales para las enormes contradicciones globales, por lo cual la política local se satura 
de problemas a resolver . Si realmente queremos alcan zar una sana economía mundial, hace falta 
en estos momentos de la historia un modo más eficiente de interacción que, dejando a salvo la 
soberanía de las naciones, asegure el bienestar económico de todos los países y no solo de unos 
pocos ".5 
                                                
4 Véase El estado mundial de la pesca y la acuicultura - 2016, FAO, pp. 32 -34. 
5 Exhortación Apostólica del Papa Francisco, Evangelii Gaudium, Nº 206. WT/MIN(17)/ST/120  
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Durante estos d ías el mundo entero tendrá puesta la mirada en nuestras deliberaciones . Si no 
reiteramos nuestro compromiso con el multilateralismo, el desarrollo y la inclusividad, nuestro 
silencio enviará al mundo un mensaje más sonoro que nuestr as palabras . Si no se to ma ninguna 
decisión, la credibilidad de la Organización se resentirá en los años venideros . Permítanme concluir 
asegurando a esta Conferencia que la Santa Sede mantiene su compromiso con el fortalecimiento 
del multilateralismo y la participación constructi va en los debates sobre todas las esferas de la 
labor de la OMC . 
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