G/RO/83  
10 de enero  de 2017 
(17-0155) Página: 1/3 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  PÁRRAFO 4.2 DE LA DE CISIÓN MINISTERIAL D E 19 DE DICIEMBRE  
DE 2015 RELATIVA A L AS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENO S ADELANTADOS  
Comunicación de los Estados Unidos  
La siguiente comunicación , de fecha 23 de diciembre de 2016, se distribuye  a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el párrafo 4.2 de la Decisión Ministerial de Nairobi relativa a las normas de origen 
preferenciales para los países menos adelantados (WT/MIN(15)/47 - WT/L/917) se exige  a los 
Miembros desarrollados otorgantes de preferencias que informen al Comité de Normas de Origen 
de las medidas que se estén adoptando para aplicar las disposiciones de esa Decisión . En la 
presente notificación se proporciona información sobre tres prog ramas de preferencias de los 
Estados Unidos : el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) y la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).  
1.2.  La presente notificación complementa la información que l os Estados Unidos ya facilita ron 
anteriormente  en sus informes anuales presenta dos al Consejo General para respaldar  sus 
exenciones , en las guías  sobre los programas de preferencias de los Estados Unidos que figuran  en 
la Base de Datos de la OMC sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales y en el transcurso de las 
reuniones del Comité de Normas de Origen y del Comité de Comercio y Desarrollo . 
2  PRESCRIPCIONES  PARA LA EVALUACIÓN D E LA TRANSFORMACIÓN SUFICIENTE O 
SUSTANCIAL  
2.1.  En términos  general es, en los tres programas de preferencias de los Estados Unidos  antes  
mencionados se aplica un método de cálculo basado en la cantidad  de material originario . En cada 
uno de esos programas, para que un producto pueda acogerse al trato preferencial, el costo o 
valor de los  materiales producidos en uno o varios países beneficiarios designados , más  los costos 
directos de las operaciones de elaboración llevadas a cabo en el país beneficiario debe n 
representar como mínimo un 35% del valor estimado de dicho producto . En el caso de la AGOA y 
la ICC, hasta un 15 % del 35 % de contenido nacional requerido puede corresponder al costo o 
valor de materiales producidos en los Estados Unidos.  
2.2.  En el apartado c) del párrafo 1.1 de la Decisión de Nairobi se señala  que los Miembros 
otorgantes de preferencias "[c]onsiderarán la posibilidad de deducir cualquier costo relacionado 
con el transporte y el aseguramiento de insumos desde otros países hasta los PMA" . La cuestión de 
la deducción o no de  los costos relacionados con el transporte y el aseguramiento de insumos se 
refiere a  los cálculos basados en el material no originario . Cuando se utiliza  un método  de cálculo 
basado en el material originario (como en el caso de los programas  de preferencias  antes 
mencionados ), resulta ventajoso sumar dicho s gastos al valor de los insumos . Los Estados Unidos 
permiten sumar al valor de los insumos los costos resultantes del flete, aseguramiento , embalaje y 
cualquier otro costo que ocasione el transporte de los materiales a la planta del fabricante . G/RO/83  
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  2.3.  En el apar tado a) del párrafo 1.3 de la Decisión de Nairobi se dispone que "los Miembros que 
otorguen las preferencias permitirán, en la medida prevista en sus respectivos arreglos 
comerciales preferenciales no recíprocos, lo siguiente : si se aplica a prendas de ves tir clasificadas 
en los capítulos 61 y 62 de la nomenclatura del Sistema Armonizado, la norma permitirá el 
ensamblado de prendas de vestir acabadas ". La AGOA prevé un trato de franquicia arancelaria 
para las prendas de vestir fabricadas en los países benef iciarios "menos desarrollados", 
independientemente del origen del tejido o hilado, con sujeción a un límite cuantitativo anual . La 
Ley HOPE II, modificada por la Ley del Programa de Impulso Económico de Haití , prevé el acceso 
libre de derechos para un máxi mo de 200 millones de m2 equivalentes (MCE) de prendas de vestir 
de tejidos de punto (con algunas exclusio nes de camisetas y sudaderas) y  200 millones de MCE de 
prendas de vestir tejidas con independencia del país de origen del tejido o los componentes, a 
condición de que la prenda de vestir sea confeccionada o formada íntegramente en Haití.  
2.4.  Los Estados Unidos no imponen  una combinación  del criterio ad valorem , el criterio de  cambio 
de la clasificación arancelaria y el criterio de las prescripciones específ icas de fabricación para 
determinar una transformaci ón suficiente en el marco de los programas de preferencias antes 
mencionados.  
3  ACUMULACIÓN  
3.1.  Los tres programas de preferencias de los Estados Unidos mencionados supra  prevén la 
acumulación, pero de diferent e modo.  
3.2.  Todos los países beneficiarios de la AGOA y la ICC  pueden acumular el origen (a saber, 
utilizar insumos de otros países  para cumplir la prescripción en materia de  contenido nacional ) con 
países de sus respectivos programas . En el caso de la AGOA y la ICC, hasta un 15 % del 35 % de 
contenido nacional requerido puede corresponder al costo o valor de materiales producidos en los 
Estados Unidos . Además, los países beneficiarios de la AGOA y la ICC pueden acumular el origen 
con antiguos beneficiarios de su s respectivos programas . Por "antiguo beneficiario" se entiende  un 
país que  deja de ser beneficiario , en el marco del programa de preferencias de que se trate , por 
haber suscrito  un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos.  
3.3.  En el marco del SGP, det erminadas asociaciones de países se consideran un único país a 
efectos de l origen . Es decir , los insumos  procedentes  de determinados países beneficiarios que 
forman parte de grupos  regionales concreto s pueden contribuir  a satisfacer la prescripción en 
materia de contenido de valor nacional . Esos países y grupos regionales concretos figuran en la 
Nota G eneral 4 del Arancel  de Aduanas  Armonizado de los Estados Unidos.  
4  REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
4.1.  En el apartado a) del párrafo 3.1 de la Decisión de Nairobi se d ispone que los Miembro s que 
otorguen las preferencias , "[c]omo principio general, se abstendrán de exigir un certificado de no 
manipulación respecto de los productos originarios de un PMA pero expedidos a través de otros 
países, salvo que haya preocupacion es en relación con el transbordo, la manipulación o 
documentación fraudulenta" . En los tres programas de preferencias de los Estados Unidos que se 
mencionan  supra , un artículo originario mantiene su condición de originario si ha sido expedido  a 
través de u n país beneficiario o a través de un país que no sea beneficiario y si en las facturas y 
demás documentos  del país beneficiario figuran los Estados Unidos como destino final . De no ser el 
caso, el importador debe disponer de  documentación que acredite que se cumplieron las 
condiciones establecidas en el reglamento  y debe estar en disposición de explicar, si así lo solicita 
el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos, en qué medida la 
documentación y los  controles internos menciona dos justifican que el importador solicite un  trato 
preferencial . No obstante, los Estados Unidos no exigen un certificado de no manipulación si hay 
otra documentación que demuestre  que se cumplieron  esas condiciones.  
4.2.  Los Estados Unidos cuentan con procedim ientos para acelerar el despacho aduanero de los 
envíos de poco valor . En los Estados Unidos se realiza  una " declaración  informal  de aduanas " para 
la importación de mercancías cuyo valor no excede de  2.500 dólares EE.UU . Las declaraciones  
informales no pre cisan del depósito de una fianza aduanera y se liquidan en el momento del 
despacho . Las declaraciones  informales se realizan tanto respecto de  importaciones personales 
como comerciales . No obstante, no podrán emplearse en el caso de importaciones comercial es de G/RO/83  
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  mercancías sujetas a contingentes, derechos antidumping o compensatorios . Además , en marzo 
de 2016, los Estados Unidos aumentaron de 200 a 800 dólares EE.UU. el valor de los envíos de 
mercancías que , en general  se podía n importar por persona y día, libres de derechos e impuestos . 
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