RESTRICTED  
 
WT/TPR/G/294  
18 mars 2014  
(14-1596)  Page: 1/18  
Organe d'examen des politiques commerciales  Original: anglais  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU 
ROYAUME DE BAHREÏN  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par le Royaume de Bahreïn est reproduite ci-après. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Royaume de Bahreïn. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  Table des Matières 
1  INTRODUC TION ........................................................................................................... 3  
2  DÉVELOPPEMEN T NATIONAL ........................................................................................ 4  
3  AMÉLIORATION DE LA PRODUC TIVITÉ ET DES CAPACITÉS .......................................... 5  
3.1  Initiatives des pouvoirs publics ..................................................................................... 5  
3.1.1  Développement industriel ......................................................................................... 5  
3.1.2  Renforcement du secteu r des services financiers .......................................................... 5  
3.1.3  Télécommunications ................................................................................................. 6  
3.1.4  Promotion de l'in vestissement entrant ........................................................................ 6  
3.1.5  Importance des droits de  propriété inte llectuelle .......................................................... 7  
3.1.6  Privatisation ............................................................................................................ 7  
3.1.7  Formation d'une main-d'œuvre qualifiée ...................................................................... 8  
3.1.8  Politique budgétaire ................................................................................................. 9  
3.1.9  Politique monétaire .................................................................................................. 9  
3.1.10  Stabilité ............................................................................................................... 10 
3.2  Secteurs de croissance ............................................................................................... 10 
3.2.1  Services financiers .................................................................................................. 10 
3.2.2  Industrie manufacturière ......................................................................................... 11 
3.2.3  Éd ucation ..............................................................................................................  11 
3.2.4  Soins de santé ....................................................................................................... 12 
3.2.5  Immobilier et constr uction ....................................................................................... 12 
3.2.6  TIC .................................................................................................................... ... 12 
3.2.7  Tourisme ...............................................................................................................  13 
4  POLITIQUE CO MMERCIALE ......................................................................................... 14  
4.1  Bahreïn et le monde................................................................................................... 15 
4.2  Bahreïn et  la région ................................................................................................... 15 
4.2.1  Apparten ance au  CCG ............................................................................................. 15 
4.2.2  Appartenance à la GAFTA ......................................................................................... 16 
4.3  Accords bilatéraux ..................................................................................................... 16 
ANNEXE 1 ASSISTANCE TECH NIQUE LIÉE AU COMMERC E .............................................. 17  
ANNEXE 2 INSTANCES AYANT CONTRIBUÉ À L'ÉLABORATION DU PRÉSENT 
RAPPORT DU GOUV ERNEMENT ....................................................................................... 18  
 WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  1  INTRODUCTION 
1.1.  Durant des millénaires, Bahreïn a été une plaque tournante de l'investissement et du 
commerce dans le Golfe persique et au-delà. Il possède une culture d'affaires qui lui est propre et qui repose sur une longue tradition d'ouverture aux autres peuples, aux idées et aux capitaux. De 
là provient sa profonde culture de liberté, de tolérance et d'innovation. Bahreïn est fermement 
attaché à l'intégration régionale et offre une connectivité unique avec les économies voisines du Conseil de coopération du Golfe (CCG). Il a conclu ou négocie des accords de libre-échange avec 
plusieurs grandes économies, y compris les États-Unis depuis 2006. Il possède une infrastructure 
logistique moderne, dont son nouveau port Khalifa bin Salman qui a été mis en service en 2009. 
1.2.  Bahreïn a été un pionnier régional du développement économique dans plusieurs domaines. Il 
a été le premier pays du Golfe à promouvoir l'enseignement public. Il a aussi été le premier à 
entreprendre la production commerciale de pé trole, amorçant ainsi une longue période de 
diversification à dominante industrielle. Il a établi un pôle financier offshore régional dans les années 1970 et abrite actuellement tout un éventail de services financiers et services auxiliaires. 
Sa localisation lui a permis de consolider sa position de carrefour logistique régional. 
1.3.  À Bahreïn, la formulation des politiques est explicitement ancrée dans une vision claire et à 
long terme, et elle trouve son impulsion dans une orientation stratégique et factuelle. La Vision 
pour l'économie à l'horizon 2030 est une feuille de route qui vise à faire de Bahreïn une économie 
durable, compétitive, équitable et fondée sur le savoir. Elle est mise en œuvre dans le cadre de programmes gouvernementaux assortis d'objectifs clairs et mesurables. Bahreïn se situe dans la catégorie des "pays hautement développés" et occupe le 48
ème rang mondial selon l'indice de 
développement humain du PNUD (rapport de 2013). 
1.4.  Bahreïn a réalisé d'importantes avancées dans la diversification de son économie durant les 
dernières décennies. Alors que le secteur pétrolier et gazier représentait 44% du PIB réel du 
Royaume en 2000, cette proportion avait diminué de plus de la moitié en 2012 pour tomber à 
19%. Les principaux secteurs de l'économie hors pétrole sont les services financiers (17%), l'industrie manufacturière (15%) et les services gouvernementaux (environ 13%). Le processus se 
poursuit à un rythme rapide, et plusieurs secteurs ont affiché une croissance annuelle moyenne à 
deux chiffres entre 2000 et 2012. Parmi ces secteurs figurent les services de santé privés et l'enseignement privé, la construction, ainsi que les transports et communications. La fabrication en aval a connu elle aussi une rapide expansion. 
1.5.  La diversification économique de Bahreïn se reflète dans la diversité de la main-d'œuvre 
nationale, et à l'heure actuelle les deux tiers des Bahreïniens économiquement actifs travaillent 
dans le secteur privé. Après des décennies de diversification économique et d'investissements 
ciblés dans l'éducation et la formation, les Bahreïniens sont présents dans tous les secteurs de 
l'économie, et les taux de bahreïnisation sont étroitement corrélés à la productivité économique. 
1.6.  Plusieurs programmes de formation ont été élaborés pour faire en sorte que le capital humain 
du pays corresponde constamment aux besoins évolutifs de son économie. Parmi les principales 
initiatives à cet égard figurent la mise en place du Fonds Tamkeen pour la main-d'œuvre et la création de l'École polytechnique de Bahreïn, dont les activités ont débuté en 2008. La formation des maîtres a pris une nouvelle impulsion avec la création d'un collège de formation pédagogique, 
et un organisme indépendant – l'Office d'assurance de la qualité pour l'éducation et la formation 
(QAAET) – a été mis en place pour surveiller la  qualité de l'éducation dans le Royaume. Ces 
initiatives ont eu pour effet d'améliorer la position de Bahreïn dans les classements internationaux; 
par exemple, le Rapport sur la compétitivité mondiale du Forum économique mondial pour 
2013-2014 le classe au 48
ème rang sur 148 pays pour la qualité de son système d'éducation. 
1.7.  Bahreïn a été salué plusieurs fois pour la qualité et la flexibilité de sa réglementation 
concernant les entreprises. L'indice de liberté économique de la Heritage Foundation pour 2012 
classe le Royaume au 12ème rang mondial, devant plusieurs économies avancées et grands 
marchés émergents. Entre autres choses, à Bahreïn les investisseurs étrangers peuvent bénéficier d'un régime de propriété étrangère exclusive. Les principes libéraux qui sous-tendent le climat 
d'affaires à Bahreïn ne sont pas confinés aux zones franches mais s'appliquent à l'économie tout 
entière, qui constitue une entité unifiée. Par ai lleurs, le pays a continué de moderniser ses 
infrastructures matérielles, et selon le Rapport sur la compétitivité mondiale du Forum économique WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  mondial pour 2013-2014, il se classe au 20ème rang mondial pour la "qualité de l'infrastructure 
globale". 
1.8.  Bahreïn est une économie dynamique et résiliente qui a continué de croître tout au long de la 
crise économique mondiale. Parmi ses principaux vecteurs structurels de croissance figurent la 
dynamique démographique, la connectivité avec la région élargie et la diversification économique 
en cours. La croissance du PIB réel a atteint 1,9% en 2011 et s'est accélérée en 2012 pour s'établir à 3,4%; les projections pour 2013 la situent à 4,8%. 
1.9.  Témoignant du statut de pôle financier que Bahreïn possède de longue date, les services 
financiers représentent environ 17% de son PIB réel. Bahreïn abrite plusieurs institutions d'excellence telles que l'Institut bahreïnien des études bancaires et financières, qui ont formé un vaste et grandissant bassin de professionnels nationaux. Plusieurs organismes consultatifs 
internationaux en matière de finance islamique mènent leurs activités à partir du Royaume. Parmi 
eux figurent l'Organisation de comptabilité et de vérification des comptes pour les établissements financiers islamiques et le Marché financier islamique international. Ces entités ont contribué de 
manière décisive à promouvoir la normalisation et la conception de produits dans un secteur en 
rapide évolution. 
1.10.  L'attachement de Bahreïn à une diversification soutenue et à un développement inclusif s'est 
traduit par un certain nombre d'initiatives importan tes axées sur la promotion de l'entrepreneuriat 
et sur la croissance des petites et moyennes entreprises (PME). Les institutions telles que la Banque de développement de Bahreïn et Tamkeen jouent un rôle essentiel en contribuant au développement des PME par le biais d'un soutien financier et non financier. Même si les PME 
représentent déjà plus de 90% des entreprises bahreïniennes et les trois quarts de l'emploi dans le 
secteur privé, l'action publique se réoriente de plus en plus vers leur croissance et leur progression dans les domaines tels que l'exportation et l'innovation. 
1.11.  Bahreïn a fait de grands progrès ces dernières années dans la modernisation du secteur 
public et le relèvement des normes d'efficience. Parmi les initiatives déterminantes à ce chapitre figurent une éducation et une formation ciblées, ainsi que l'amélioration de la transparence et de la 
reddition de comptes grâce aux institutions telles  que l'Office des marchés publics et le Bureau 
national de l'audit. La fourniture des services  gouvernementaux passe de plus en plus par des 
plates-formes électroniques de pointe, l'objectif étant de fournir les services dans les délais voulus et d'améliorer la réactivité. 
1.12.  L'attachement de Bahreïn à un développement inclusif a engendré un certain nombre 
d'initiatives destinées à favoriser l'autonomisation des femmes et leur participation active à la vie économique. Le Conseil suprême des femmes a été créé en 2001 pour promouvoir la cause des 
Bahreïniennes, qui depuis 2002 sont pleinement habilitées à participer au processus politique. Les 
femmes sont présentes à tous les échelons de la société et de l'appareil politique. Elles représentent 35% de la population active et 72% de l'effectif étudiant dans l'enseignement 
supérieur. 
2  DÉVELOPPEMENT NATIONAL 
2.1.  Le passage à une monarchie constitutionnelle en 2002, sur la base d'un référendum national, 
a entraîné une libéralisation politique et un puissant appui aux programmes de réformes 
économiques. Après les élections de 2006 et de 2002, les élections de 2010 et les élections 
partielles de 2011 ont témoigné de la motivation des différents partis et des différents segments de la société, et ont modifié la perception de ce qui peut être accompli au niveau individuel, 
amplifiant le sentiment de citoyenneté. 
2.2.  Le lancement en 2008 de la Vision pour l'économie à l'horizon 2030 et les nouveaux 
amendements constitutionnels opérés en 2012 ont eu des répercussions positives sur le climat 
d'affaires national en l'orientant davantage vers la compétitivité, le développement durable, 
l'emploi qualifié, la croissance économique et l'équité sociale. 
2.3.  L'attachement à l'ouverture et à la démocratie a dynamisé le développement économique, 
renforçant l'esprit bahreïnien d'appartenance  à une seule grande famille. S'agissant du 
développement économique, l'axe prioritaire a été la transition vers une économie tirée par le WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  secteur privé, dans laquelle le rôle du gouvernement consiste à formuler les politiques et à assurer 
la réglementation, l'objectif global étant d'assurer une croissance inclusive. 
2.4.  Un certain nombre de conseils publics et de comités intergouvernementaux ont été créés afin 
d'assurer la pleine intégration du secteur privé dans le développement économique; le processus 
est coordonné par l'Office du développement économique, qui a pour fonction principale d'attirer 
des investissements susceptibles d'entraîner la création d'emplois de qualité pour les Bahreïniens. 
2.5.  La compétence de la Cour nationale des comptes créée en 2002 (Loi n° 16 de 2002) a été 
élargie en 2010 (Loi n° 49 de 2010) pour inclure l'audit financier en plus de l'audit administratif 
des ministères et organismes gouvernementaux. 
2.6.  Une campagne d'efficience pilotée par le Bureau de la fonction publique vise à renforcer les 
résultats et l'efficience des départements ministériels; parallèlement, le processus d'externalisation 
se soldera par une réduction du volume de l'État. 
3  AMÉLIORATION DE LA PRODUC TIVITÉ ET DES CAPACITÉS 
3.1  Initiatives des pouvoirs publics 
3.1.1  Développement industriel 
3.1.  L'industrialisation est au cœur de la dynamique de diversification économique de Bahreïn 
depuis plus de quatre décennies. La stratégie de développement du pays, intitulée Vision 2030, a 
confirmé l'importance du secteur manufacturier en tant que vecteur déterminant pour le processus 
de diversification, pour l'innovation et pour une économie fondée sur le savoir. 
3.2.  Les plans de diversification de Bahreïn visent principalement à réduire les instabilités 
positivement corrélées qui existent entre les secteurs, à éviter les fluctuations et à attirer dans 
cette optique une combinaison optimale d'investissements industriels. 
3.3.  Bahreïn a beaucoup investi dans ses infrastructures (installations portuaires, réseaux 
routiers, réseaux électriques); cela peut solidement étayer les ambitions de l'action publique en 
augmentant le rythme de croissance et la cont ribution des PME grâce à l'expansion prévue des 
échanges et des investissements à l'échelle régionale et internationale. 
3.4.  Le Ministère de l'industrie et du commerce gère 8 zones industrielles occupant une superficie 
totale de 22 millions de mètres carrés. L'histoire des zones industrielles de Bahreïn a débuté dans 
les années 1960, et le pays compte actuellement de grandes entités industrielles, par exemple Aluminium of Bahrain (ALBA), Gulf Petrochemical Industries Company (GPIC) et Gulf Aluminium Rolling Mill Company (GARMCO). La cité industrielle de Salman, la plus récente zone industrielle, 
occupe une superficie de 12 millions de mètres carrés et abrite le parc international 
d'investissement de Bahreïn, la zone portuaire d'investissement de Bahreïn et la zone industrielle de Hidd. 
3.5.  Bahreïn se concentre simultanément sur le développement d'un secteur PME compétitif, sur 
la fourniture de produits et de services de calibre international et sur la contribution à des possibilités d'emploi de qualité. 
3.6.  Les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) forment un segment important de 
l'économie bahreïnienne, soit près de 99% du total des entreprises. Selon les estimations de l'Office central de l'informatique, leur contribution au PIB nominal total avoisine les 28%. La fabrication, le commerce et la construction sont les principaux segments du secteur. De plus, les 
micro, petites et moyennes entreprises représentent près de 73% de l'emploi dans le secteur 
privé. 
3.1.2  Renforcement du secteur des services financiers 
3.7.  Le secteur des services financiers est l'un des plus solides atouts de Bahreïn. Non seulement 
il contribue grandement au PIB du pays, mais il est aussi l'un des principaux pourvoyeurs d'emploi WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  de l'économie puisqu'il occupe environ 14 000 personnes et affiche la moyenne salariale la plus 
élevée tous secteurs confondus. 
3.8.  Le succès du secteur financier peut être rattaché aux mesures que la Banque centrale de 
Bahreïn (CBB) a prises pour améliorer l'environn ement réglementaire dans lequel évoluent les 
établissements financiers. Bon nombre de réglementations nationales importantes sont conformes 
aux normes internationalement reconnues, telles que la mise en œuvre de Bâle I et Bâle II. 
3.9.  Au fil des ans, la Banque centrale de Bahreïn (CBB) a instauré un système de législation et de 
pratiques qui a grandement aidé le secteur financier à rester en phase avec les évolutions 
mondiales et à préserver sa compétitivité, contribuant de ce fait à la croissance de l'économie nationale notamment par le jeu du développement des services bancaires et des services d'assurance, ainsi que des services d'investissement. Ce système a aussi permis de rehausser le 
statut de Bahreïn, qui est désormais reconnu internationalement comme l'un des principaux 
centres mondiaux de la finance islamique. Bahreïn abrite actuellement 132 institutions financières islamiques. 
3.1.3  Télécommunications 
3.10.  Mettant en application sa stratégie économique nationale, Bahreïn a été l'un des premiers 
pays du CCG à libéraliser son marché des télécommunications. Sous l'angle démographique il est 
le plus petit marché du Moyen-Orient, mais son marché des télécommunications figure 
actuellement parmi les plus compétitifs. Bahreïn a été à l'avant-garde des tendances réglementaires dans le secteur des télécommunications au sein du CCG, et son Autorité de réglementation des télécommunications (TRA) a obtenu à deux reprises, en 2009 et 2011, le prix 
de "l'organisme de réglementation le plus avant-gardiste de l'année", décerné par le Conseil des 
télécommunications d'Asie du Sud, du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord (SAMENA). 
3.11.  Le secteur des télécommunications de Bahreïn crée des possibilités d'emploi qualifié, en 
particulier pour les jeunes. Son effectif s'établit actuellement à 3 141 employés, soit une 
augmentation de 50% depuis le lancement des poli tiques de libéralisation en 2003. De plus, il 
figure parmi les secteurs qui emploient le plus fort pourcentage de Bahreïniens, soit 80% en 2012. 
Cela s'explique principalement par sa forte productivité et par la nécessité de recourir à une 
main-d'œuvre qualifiée. Le secteur affiche également un ratio élevé de personnel féminin, soit 29% contre une moyenne de 21% pour l'ense mble de la main-d'œuvre bahreïnienne. 
3.1.4  Promotion de l'inve stissement entrant 
3.12.  Bahreïn offre aux investisseurs nationaux et étrangers, sans distinction, diverses incitations 
dont des prêts à court ou à long terme à faibles taux d'intérêt octroyés par la Banque de développement de Bahreïn pour le financement d'immobilisations et une proportion importante du 
fonds de roulement dans les projets industriels de petite ou moyenne envergure; des loyers bas 
pour les terrains situés dans les zones industrielles publiques; des tarifs peu élevés pour l'énergie utilisée à des fins de production; et des règlements et procédures flexibles pour le recrutement de 
main-d'œuvre étrangère. 
3.13.  Tout récemment, et conformément à la Vision pour l'économie à l'horizon 2030, le Ministère 
de l'industrie et du commerce a lancé en décemb re 2013 la phase pilote du Service d'information 
sur les licences commerciales (BLIS) en coopération avec l'Office de l'administration électronique, 
l'Office du développement économique et d'au tres organismes gouvernementaux ayant un lien 
avec l'octroi des licences commerciales. Le BLIS constitue un guide unifié et exhaustif sur l'établissement des entreprises à Bahreïn; il vise à faciliter les procédures relatives à l'exercice des 
activités commerciales et économiques dans le pays et contribue à relever le degré d'efficience, à 
renforcer la coopération entre les partenaires et à promouvoir le leadership et l'innovation en affaires.
 
3.14.  L'Office de l'administration électronique de Bahreïn a été créé en 2007. Sa stratégie consiste 
prioritairement à assurer une fourniture efficace des services gouvernementaux aux citoyens, résidents, entreprises et visiteurs afin d'améliorer la qualité de la vie en allant bien au-delà du simple déploiement de la technologie. Le site Web de l'administration électronique 
(http://www.bahrain.bh/business ) donne l'ensemble des conditions, procédures, lois et WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  réglementations, y compris celles qui concernent l'acquisition des licences commerciales. Il 
renferme aussi des liens menant aux services électroniques qui sont fournis par les différents ministères et organismes gouvernementaux de Bahreïn ( http://www.bahrain.bh/ ). 
3.15.  Des incitations additionnelles sont accordées dans les zones industrielles. En 2010, le parc 
international d'investissement de Bahreïn (BIIP) a été mis en place par le Ministère de l'industrie et 
du commerce. Considéré comme un parc d'affaires emblématique du pays, le BIIP offre des installations à faible coût pour les projets de fabrication à valeur ajoutée et de services 
internationaux; compétitif au niveau international, il possède un environnement matériel de calibre 
mondial et des normes de gestion élevées et vise à créer des possibilités d'emploi de qualité pour les Bahreïniens. Parmi les incitations qu'il offre figurent les suivantes: participation étrangère exclusive; impôt à taux nul sur les sociétés (avec garantie de dix ans); exonération des droits 
d'importation pour les matières premières et le matériel; accès en franchise de droits à tous les 
marchés du CCG (à la différence des zones franches de la région); accès en libre-échange aux marchés des États-Unis et de Singapour; rapa triement intégral des capitaux; absence de 
restrictions au recrutement; absence de prescriptions en matière de capital minimal. 
3.16.  Le BIIP occupe un emplacement central à proximité du nouveau port maritime, du port 
Khalifa Bin Salman, de la zone logistique de Bahreïn et de l'aéroport international de Bahreïn; il est 
desservi par un réseau routier de qualité qui permet de rallier en seulement 30 minutes de 
conduite ininterrompue la route du Roi Fahd reliant Bahreïn à l'Arabie saoudite et à la région. En décembre 2013, la valeur totale des investissements dans le BIIP s'établissait à environ 2 milliards de dollars EU; parmi les investisseurs figurent des entreprises de calibre mondial qui font de 
Bahreïn leur pôle régional de distribution pour les marchandises et les services. 
3.17.  Publié récemment par le magazine Foreign Direct Investment, le classement mondial 
2012-2013 des 50 zones franches du futur inclut quatre zones franches bahreïniennes, à savoir le 
parc international d'investissement de Bahreïn (BIIP, classé 15
ème), le port Khalifa Bin Salman 
(classé 16ème), l'aéroport international de Bahreïn (classé 19ème) et la zone logistique de Bahreïn 
(classée 30ème). Une telle reconnaissance témoigne du chemin que Bahreïn a parcouru dans la 
mise en place de son infrastructure logistique pour les chaînes d'approvisionnement régionales. 
3.1.5  Importance des droits de  propriété intellectuelle 
3.18.  Bahreïn est partie à divers traités et conventions en matière de propriété intellectuelle. 
Outre les accords de l'OMPI et d'autres accords concernant les DPI dont il a déjà fait état dans le 
dernier EPC (2007), il a adhéré le 18 mars 2007 au Traité sur la coopération en matière de brevets 
(PCT) ainsi qu'au Traité sur le droit des marques. Le 20 novembre 2012, il est devenu partie contractante du Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets. De plus, il est engagé dans le 
processus d'adhésion à l'Arrangement de Vienne instituant une classification internationale des éléments figuratifs des marques ainsi qu'à l'Union internationale pour la protection des obtentions 
végétales. 
3.19.  Par ailleurs, les autorités de Bahreïn tiennent à renforcer davantage la protection de la 
propriété intellectuelle et la capacité à gérer toute atteinte aux DPI de manière diligente en recourant à un large éventail de sanctions. Ces dernières années, Bahreïn a fait des progrès 
importants dans la lutte contre le piratage du droit d'auteur. La campagne gouvernementale visant 
à faire respecter les DPI repose essentiellement sur des inspections, des fermetures d'établissements et une sensibilisation accrue du public. Depuis son lancement, et grâce à la 
surveillance continue exercée par l'Office de protection du droit d'auteur sur le territoire et – en 
collaboration avec les Douanes – à la frontière, on assiste à une baisse du taux de piratage. L'Office a été doté de pouvoirs importants, y compris des pouvoirs qu'il partage avec la police pour 
arrêter les contrevenants présumés et pour confisquer les marchandises portant présumément 
atteinte à la législation sur le droit d'auteur. Selon les autorités, l'Office peut également agir de sa propre initiative en prenant des mesures à l'encontre des contrevenants présumés. 
3.1.6  Privatisation 
3.20.  En 2002, le gouvernement a adopté une loi sur la privatisation (Loi n° 41 de 2002) qui, 
entre autres dispositions, établit des procédures pour l'élaboration de la politique en la matière, WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  identifie les secteurs à cibler pour la privatisation et prévoit dans le détail l'utilisation des produits 
de la privatisation. En 2008, le Premier Ministre a publié un décret (le Décret n° 10 de 2008) dans lequel il définit des lignes directrices pour la privatisation et son suivi, en plus de créer un Haut Conseil de la privatisation. En 2013, la décision  a été prise de modifier le décret, qui inclut 
désormais l'externalisation ainsi que la vente d'actions par voie d'émission publique. 
3.21.  Les privatisations se sont accélérées après la promulgation de ces lois. Dans le secteur de 
l'électricité, les capacités de production du se cteur privé ont considérablement augmenté avec 
l'adjonction de la centrale Al Ezzel, d'une capacité de 1 000 mégawatts et 90 millions de gallons 
d'eau par jour, dont l'exploitation commerciale a débuté en 2006. La centrale électrique Hidd a été privatisée en 2008, et la centrale Al Dur (électricité et eau) a été mise en service en 2010. Actuellement le secteur privé répond à environ 90% des besoins en électricité du Royaume et à 
80% de ses besoins en eau. En 2007, le centre commercial Seef Mall a été privatisé; l'État a cédé 
ses parts dans l'entreprise à la faveur d'un premier appel public à l'épargne (PAPE). 
3.22.  Comme le prévoit la Vision 2030, la privatisation demeure une priorité pour le 
gouvernement, et l'un de ses grands axes est la déréglementation, qui vise à encourager 
l'investissement privé dans l'éducation, les services hospitaliers et d'autres services publics. La stratégie gouvernementale pour l'horizon 2030 consiste à diminuer la part relative de l'emploi 
public et à ouvrir des possibilités par l'entremise du secteur privé. La privatisation sera donc au 
cœur de cette stratégie, tandis que le secteur privé restera le principal vecteur de la croissance économique. 
3.23.  Le gouvernement a libéralisé le secteur des télécommunications en vertu de la loi relative à 
ce secteur, qui a pris effet en novembre 2002. Le pays compte actuellement trois opérateurs 
privés dans le segment de la téléphonie mobile. Le gouvernement encourage aussi l'investissement privé dans différents secteurs tels que les services publics, l'éducation, les soins 
de santé et le logement, et il a privatisé le réseau de transport public. Des intérêts indépendants 
assurent l'exploitation et la gestion du centre hospitalier universitaire du Roi Hamad, situé à Muharraq, auquel se rattache la faculté de médecine privée adjacente. Un projet d'infrastructure 
publique (usine de traitement de s eaux usées) reposant sur la formule du partenariat public-privé 
(PPP) devrait s'achever cette année. 
3.24.  L'aéroport est devenu lui aussi une entreprise à capitaux exclusivement publics après la 
privatisation de la gestion et de l'exploitati on en 2008. En 2007, une nouvelle société de 
portefeuille (MUMTALAKAT) a été constituée pour assurer la gestion des actifs gouvernementaux 
dans les entités commerciales et les entités industrielles non pétrolières, tandis qu'une autre société de portefeuille (Nogaholding) a été créée pour gérer les actifs gouvernementaux dans 
l'industrie pétrolière, par exemple dans la Gulf Pe trochemical Industries Corporation (GPIC) et la 
Société pétrolière bahreïnienne (BAPCO). 
3.1.7  Formation d'une main -d'œuvre qualifiée 
3.25.  Bahreïn possède l'un des ratios de population active les plus élevés parmi les pays en 
développement – environ 60% de sa population totale. Par ailleurs, la productivité de sa main-d'œuvre est classée comme la plus élevée du Golfe
1; il dispose en effet d'un bassin de jeunes 
diplômés bilingues (25 à 40 ans), et c'est le pays du CCG où le taux d'alphabétisation et le niveau 
de compétence en anglais sont les plus élevés.2 Les Bahreïniens forment 30% des effectifs du 
secteur privé et jusqu'à 80% dans les secteurs clés tels que l'aluminium et les services financiers. Le pays bénéficie également d'un niveau respectable de participation féminine dans l'emploi public 
et privé. Le Fonds Tamkeen pour la main-d'œuvre accorde un soutien financier pour la formation. 
3.26.  Le chômage est relativement faible à Bahreïn; en décembre 2013, il était estimé à 4,3%. 
Sur un effectif total de 716 473 salariés en 2013, secteur public et secteur privé confondus, les 
nationaux ne représentaient que 26,3%; dans le secteur privé, leur part était d'environ 17%. 
Cette représentation relativement faible des Bahreïniens dans l'effectif des salariés a incité les autorités à créer plusieurs organismes gouvernementaux pour les aider à mieux affronter la concurrence sur le marché du travail, dans une optique de bahreïnisation. L'un de ces organismes, 
dénommé Tamkeen (mot arabe signifiant "autonomis ation"), a été créé en 2006 et a pour mission 
                                               
1 Rapport "Growing Beyond Oil", Conference Board, États-Unis, 2011. 
2 Rapport de l'ONU sur le développement humain, édition 2010. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
- 9 - 
  de promouvoir la création et la croissance des entreprises locales ainsi que d'aider les Bahreïniens 
à obtenir des emplois dans le secteur privé en finançant des initiatives de formation. 
3.27.  Le Ministère du travail intervient activement dans l'organisation de cours de formation pour 
les Bahreïniens demandeurs d'emploi et ambitionne de faire de Bahreïn l'un des plus grands 
centres de formation et de mise en vale ur des ressources humaines de la région. 
3.28.  Bahreïn est un pionnier régional à plusieurs égards, dont les suivants: régimes d'assurance 
chômage tant pour les nationaux que pour les expatriés; libre mobilité de la main-d'œuvre, ce qui 
permet à tous les salariés expatriés de passer à leur gré d'un employeur à l'autre; liberté 
d'association, ce qui permet aux salariés de créer librement des syndicats; protection du personnel de maison par la loi sur le travail, et bon nombre d'autres initiatives et réglementations. 
3.1.8  Politique budgétaire 
3.29.  Le budget gouvernemental 2013-2014 repose sur l'hypothèse d'un pétrole à 90 dollars le 
baril, ce qui est proche du cours actuel du marché. Pour 2014, le budget des dépenses s'établit à 3,7 milliards de dinars de Bahreïn (BD) (9,8 milliards de dollars EU), contre un budget de recettes 
de 2,8 milliards de BD (7,4 milliards de dollars EU). 
3.30.  Le pétrole représente environ 86% du total des recettes budgétisées. Le gouvernement 
s'emploie cependant à diversifier sa base de recettes, de sorte que les recettes hors pétrole ont 
progressé de 27% entre 2009 et 2012, soit une augmentation annuelle moyenne de 8% pour ces 
quatre années. 
3.31.  La diversification économique figure constamment parmi les axes majeurs de l'action 
gouvernementale depuis plusieurs décennies, si bien que la contribution du secteur pétrolier au 
PIB est tombée de 55,8% en 1980 à 21,5% en 2011; parallèlement, la part des secteurs hors 
pétrole dans l'économie est passée de 44,2% en 1980 à 78,5% en 2011. 
3.32.  Le gouvernement offre des produits et services subventionnés – représentant pour 2014 un 
montant estimatif de 1,5 milliard de BD – dans le cadre de politiques et de programmes sociaux 
inclusifs destinés à abaisser le coût de la vie pour l'ensemble des citoyens (à l'exception du logement et de la protection sociale, qui ne sont fournis qu'aux nationaux). Ces programmes 
comprennent des subventions dans les domaines suivants: éducation, logement, santé, 
alimentation, protection sociale, électricité, eau, pétrole et gaz. 
3.33.  Les dirigeants du CCG ont annoncé en 2011 la création d'un fonds de développement de 
10 milliards de dollars EU pour Bahreïn. Ce fonds de développement est fourni à titre de don, et 
son décaissement s'étalera sur une période de di x ans. Le gouvernement bahreïnien a identifié 
pour l'utilisation du fonds les secteurs prioritaires suivants: logement, infrastructures, électricité et eau, éducation, santé, développement  social, programmes pour les jeunes. 
3.1.9  Politique monétaire 
3.34.  La Banque centrale de Bahreïn est chargée de dé finir les objectifs de la politique monétaire, 
de mener les opérations monétaires et d'assurer la santé du secteur financier. Elle a pour 
objectifs: 
 d'élaborer et de mettre en œuvre la politique mo nétaire, la politique de crédit et d'autres 
politiques du secteur financier pour le Royaume de Bahreïn; 
 de fournir des services efficaces de banque centrale au gouvernement et au secteur 
financier du Royaume; 
 de développer le secteur fina ncier et de renforcer la confiance dans le secteur; et 
 de protéger les intérêts des déposants et des clients des établissements financiers et de 
rehausser la crédibilité du Royaume en tant que centre financier international. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
- 10 - 
  3.35.  Bahreïn applique une politique consistant à maintenir un taux de change fixe par rapport au 
dollar EU. Bahreïn et les autres pays du CCG se sont tous accordés sur le rattachement de leurs monnaies au dollar EU, première étape vers la création d'une union monétaire du CCG. 
3.1.10  Stabilité 
3.36.  Le gouvernement considère que la stabilité politique et la stabilité économique sont les 
principaux catalyseurs de la croissance et les principaux déterminants du niveau d'investissement entrant, et que le processus démocratique est fond amental pour parvenir à une telle stabilité dans 
le long terme. 
3.37.  La stabilité monétaire de Bahreïn et son système financier bien développé atténuent 
sensiblement sa vulnérabilité aux chocs extérieurs, comme le fait la nature de son développement, tiré par la demande. 
3.38.  La Banque centrale de Bahreïn (CBB) définit la stabilité financière comme une situation dans 
laquelle les services financiers sont fournis d'une manière continue et prudente, y compris dans des circonstances défavorables. Elle estime que la stabilité financière est cruciale pour préserver la 
position de Bahreïn en tant que centre financier international et pour faire en sorte que le secteur 
continue d'apporter une contribution importante à la croissance, à l'emploi et au développement du pays. 
3.39.  La concrétisation de cet objectif incombe principalement à la Direction de la stabilité 
financière (FSD) de la Banque centrale, qui exerce une surveillance régulière sur le système financier pour identifier les sujets de préoccupation et qui effectue des recherches et des analyses sur les questions liées à la stabilité financière. 
3.2  Secteurs de croissance 
3.40.  La structure de l'économie bahreïnienne s'est transformée sous l'effet d'un rapide processus 
de diversification depuis le tournant du siècle. La part du secteur des hydrocarbures (industries 
extractives) dans le PIB a diminué de plus de la moitié entre 2000 et 2012, tombant de 44% à 
20%, tandis que pour tous les autres secteurs, à l'exception de l'immobilier, la contribution au PIB a augmenté. Les principaux secteurs de l'économie non pétrolière sont les services financiers (17% 
du PIB réel), l'industrie manufacturière (15%), les services gouvernementaux (environ 13%). Un 
certain nombre de secteurs plus modestes ont enregistré une rapide croissance tirée par les services sociaux et services personnels (notamment l'enseignement privé et les services de santé privés qui ont atteint un taux de croissance annuelle combinée de 14,3% en 2000-2012), la 
construction (14,1%), et les transports et communications (9,8%). 
Secteur 2000 2012 TCAC (%) Part du PIB 
en 2000 Part du PIB 
en 2012 
Services sociaux et services personnels 111 549 14,3% 2% 5% 
Construction 142 688 14,1% 2% 7% 
Transports et communications 234 716 9,8% 4% 7% 
Autres 271 616 7,1% 5% 7% 
Commerce de détail 172 461 8,6% 3% 5% 
Services gouvernementaux 514 1 235 7,6% 9% 12% 
Services financiers 781 1 745 6,9% 14% 17% 
Industrie manufacturière 713 1 577 6,8% 12% 15% 
PIB 5 736 10 187 4,9% 100% 100% 
Immobilier 289 428 3,3% 5% 4% 
Industries extractives 2 510 2 172 -1,2% 44% 20% 
3.2.1  Services financiers 
3.41.  En 2013, le secteur financier représentait près de 17%. La demande de services et de 
produits financiers sur le marché va croissant, notamment en ce qui concerne les instruments 
financiers islamiques. Le Centre financier de Bahr eïn et le Centre de commerce mondial de Bahreïn 
figurent parmi les projets qui ont été mis en œuvre avec succès depuis 2005. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  3.42.  Bahreïn abrite actuellement 415 établissements financiers (décembre 2013) qui 
représentaient un actif bancaire total de 190,9 milliards de dollars EU en novembre 2013. 
3.43.  Bahreïn compte le plus grand nombre de banques islamiques au monde, ainsi que des 
activités auxiliaires en expansion. On y dénombre 132 établissements financiers islamiques, dont 
des banques, des compagnies d'assurance et des fonds d'investissement. 
3.44.  Les assurances sont un secteur bien développé à Bahreïn (36 compagnies d'assurance) et 
offrent un important potentiel de croissance. 
3.2.2  Industrie manufacturière 
3.45.  L'industrie manufacturière a enregistré une croissance annuelle moyenne de 7% sur la 
période 2000-2012; en 2012, sa contribution au PIB réel s'est établie à 15%, et sa contribution à l'emploi privé était de 16%. Les produits manufac turés non pétroliers représentaient 20% du total 
des exportations de marchandises. 
3.46.  La majeure partie de la production manufacturière concerne les métaux de base, les 
produits pétroliers raffinés et les produits chimiques qui, ensemble, forment près de 60% de la 
production manufacturière totale. 
3.47.  Durant les cinq dernières années, la production sidérurgique de Bahreïn a connu une 
progression marquée. En 2010, l'une des entreprises dominantes du secteur a presque doublé sa 
production de boulettes d'oxyde de fer avec l'entrée en service d'une nouvelle usine, et une 
entreprise sidérurgique, sa société sœur, a lancé un nouveau projet qui concerne la production de 
poutres d'acier (activité en aval de la première) et devrait générer 1 700 emplois. De même, en 2008 une nouvelle entreprise de laminage s'est engagée dans la production commerciale de barres 
d'armature. 
3.48.  Le développement du secteur manufacturier a été de plus en plus dominé par l'émergence 
de grappes situées en aval de certaines entreprises industrielles de la première génération. Des 
progrès particuliers ont été observés dans le se cteur de l'aluminium, où un certain nombre de 
nouveaux acteurs ont sensiblement accru la valeur ajoutée tout en contribuant à la diversification des exportations et à la création d'emplois. 
3.2.3  Éducation 
3.49.  L'éducation est un axe de croissance essentiel dans un pays où le taux d'accroissement 
démographique devrait rester supérieur à 2.0% pa r an. On prévoit que la population en âge de 
travailler atteindra environ 65% de la population totale en 2020. Bon nombre d'établissements 
bahreïniens répondent aussi à une demande régionale,  donc plus large, capitalisant ainsi sur les 
tendances analogues qui existent à l'échelle du CCG. 
3.50.  L'offre d'enseignement privé a connu une rapide  croissance. Entre 2008 et 2012, l'emploi 
dans le secteur de l'enseignement privé a progressé de 20%, et le rendement réel du secteur s'est 
accru de 69%. Le secteur public représente en core la majeure partie du rendement réel du 
système éducatif, mais la part du secteur privé dans le rendement du système est passée de 36% 
à 42% sur cette période de cinq ans. 
3.51.  L'organisme d'assurance de la qualité, qui en  est à sa cinquième année d'activité, assure 
une évaluation externe des établissements d'enseignement publics et privés, ce qui a pour effet d'améliorer les résultats scolaires. D'après le rapport mondial sur la compétitivité pour 2013-2014, 
publié par le Forum économique mondial, Bahreïn a amélioré son classement en ce qui concerne la 
qualité du système éducatif et occupe actuellement le 48
ème rang mondial à ce chapitre. À titre de 
comparaison, il occupait le 56ème rang en 2008. 
3.52.  Le gouvernement soutient activement les programmes de formation. Dans le cadre de ses 
programmes d'appui à la valorisation du capita l humain, Tamkeen avait touché 47 053 personnes 
au total à la fin de 2012 (le total cumulé pour 2013 n'est pas encore connu). En 2014, l'organisme 
devrait toucher 14 900 personnes grâce à un budget d'environ 30 millions de BD. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  3.2.4  Soins de santé 
3.53.  Entre 2008 et 2012, l'emploi dans le secteur des soins de santé privés a progressé de 45%, 
et le rendement réel du secteur s'est accru de 69%. Sous l'angle de la contribution au PIB, le rendement du système privé a presque égalé celui du système public puisqu'il est passé de 42% à 
48% du rendement global du système de soins sur cette période de cinq ans. 
3.54.  La création en 2009 de l'Agence nationale de réglementation de la santé (NHRA) visait à 
dissocier la fonction de réglementation de l'État de sa fonction de fourniture de services. L'agence 
a pour mission de relever les normes de soins de santé dans le système public en améliorant la 
surveillance et l'inspection des établissements ainsi que des praticiens. 
3.55.  Depuis la création de la NHRA, les établissements publics de santé ont élaboré des plans 
axés sur l'amélioration de leur fonctionnement et sur l'obtention d'accréditations internationales. 
De plus, l'agence de réglementation a accordé des licences à des investisseurs pour des activités 
qui étaient auparavant soumises à restrictions. Entre autres attributions, la NHRA a été chargée d'élaborer pour Bahreïn un cadre de recherche-dé veloppement en soins de santé. Un projet de 
dépistage génétique a été lancé dans ce contexte; il touchera environ 15 000 bébés durant les 
deux prochaines années et vise à soutenir la recherche génétique sur certaines affections à forte incidence comme le diabète (7 059 cas en 2010) et l'hypertension (7 522 cas). 
3.56.  Malgré l'expansion considérable de ces dernières années, les services de santé offrent un 
énorme potentiel à Bahreïn, compte tenu de l'accroissement démographique et de l'éventail des services existants. Les établissements de soins tertiaires et les institutions de recherche sont les segments les plus prometteurs. Depuis 2007, le secteur des soins de santé privés progresse de 
plus de 12% par an; il dépasse ainsi le rythme d'expansion du système public et capte une vaste 
part de marché. Cette dynamique est née de la prolifération de l'assurance soins de santé dans le Royaume après l'adoption des régimes prépayés par les entreprises et les particuliers. 
3.57.  Le centre hospitalier universitaire du Roi Hamad a été créé en 2010 dans le cadre d'une 
stratégie médicale visant à établir un centre de transplantation d'organes et de traumatologie dans le Royaume de Bahreïn. 
3.2.5  Immobilier et construction 
3.58.  L'immobilier et la construction sont devenus des segments importants de l'économie non 
pétrolière du pays au cours de la décennie écoulée. Sous l'angle du PIB réel, la contribution combinée des deux secteurs s'est établie à 11% en 2012, en léger recul par rapport à 2008 
(13,7%). Compte tenu de la dynamique démographique et de la diversification économique, la 
construction a été et devrait demeurer parmi les secteurs qui connaissent la croissance la plus rapide. 
3.59.  Malgré le ralentissement qui a suivi la sure xpansion, le marché a connu en 2012 une amorce 
de redressement passablement généralisée, suivie de l'émergence de poches de croissance nouvelle. Le secteur s'est détourné dans une certaine mesure de l'immobilier résidentiel et 
commercial haut de gamme pour favoriser des pr ojets qui s'alignent plus étroitement sur la 
dynamique démographique et économique. On estime qu'il a connu une croissance de 4% grâce notamment à l'accroissement des dépenses publiques consacrées aux projets de logement social et à un recentrage sur les projets résidentiels pour revenus modestes ou intermédiaires de la part 
des promoteurs privés. Le projet de budget de l'État pour 2013-2014 comprend un programme de 
580 millions de BD qui permettra de construire 16 000 logements. 
3.2.6  TIC 
3.60.  En 2002, Bahreïn a mis en œuvre sa loi sur les télécommunications, ce qui incluait la 
création d'une Autorité de réglementation des télécommunications (TRA), organisme autonome de réglementation sectorielle. La TRA a pour mission de libéraliser le secteur des télécommunications 
et de protéger les intérêts des abonnés et des consommateurs, ainsi que de promouvoir la 
transparence et l'assurance de qualité. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  3.61.  Par suite du lancement des réformes sectorielles, il existe actuellement trois sociétés de 
télécommunication, dont la société nationale. Les deux nouveaux entrants ont commencé par fournir des services de téléphonie mobile, mais par la suite ils ont étendu leurs activités à la téléphonie fixe et aux services large bande. 
3.62.  Le secteur des transports et des communications est devenu l'un des secteurs les plus 
dynamiques de l'économie vers la fin de la décennie écoulée, par suite notamment des initiatives de privatisation et de libéralisation. Sa part du PIB est passée de 4% en 2000 à 7% en 2012, bien 
que son rythme de croissance se soit ralenti par la suite. S'agissant de l'avenir, le secteur des 
télécommunications devrait croître à mesure que la TRA concrétisera ses objectifs d'octroi de licences et qu'elle mettra en œuvre les autres phases de son programme de libéralisation. Malgré le rythme d'expansion quelque peu ralenti, le secteur a contribué à la croissance du PIB à hauteur 
de 9% en 2012. 
3.63.  Les efforts de libéralisation dans le secteur des télécommunications ont contribué à une 
nette croissance de l'emploi, faisant passer le nombre total de salariés dans le sous-secteur à 
2 700 en 2011. Ce chiffre témoigne d'une progression de 50% depuis le lancement des politiques 
de libéralisation en 2003. Le taux de bahreïnisati on du secteur est l'un des plus élevés du pays 
puisqu'il s'établissait à 80% en 2011. Cela s'explique principalement par sa forte productivité et 
par la nécessité de recourir à une main-d'œuvre qualifiée. De plus, le secteur affiche un ratio élevé 
de personnel féminin, soit 28% contre une moyenne  de 21% pour l'ensemble de la main-d'œuvre. 
3.64.  Bahreïn se classe au 29
ème rang mondial pour l'indice de préparation aux réseaux d'après le 
Rapport mondial sur les technologies de l'information, publié par le Forum économique mondial. 
Cela montre que Bahreïn a su utiliser les avancées des technologies de l'information et des 
communications (TIC) pour les mettre au service de la productivité économique et du développement social. 
3.2.7  Tourisme 
3.65.  Bahreïn cherche à développer son industrie touristique en tant que plate-forme essentielle 
pour une croissance et une diversification économiques futures durables. En s'efforçant de 
maximiser le potentiel de croissance du secteur, il capitalisera sur les atouts de son environnement 
naturel, de son patrimoine culturel, de sa localisation géographique, de sa société tolérante et modérée et de sa remarquable culture de l'hospitalité. 
3.66.  Bahreïn offre un grand potentiel comme destination touristique tant régionale que mondiale. 
Composé de 33 îles et fort d'une culture cosmopolite, d'un style de vie attrayant et libéral ainsi 
que d'une riche histoire et d'une riche culture, le Royaume dispose également d'une solide infrastructure touristique – hôtels, centres de vi llégiature, centres commerciaux et restaurants – 
qu'il continue de développer. Le nombre d'hôtels a augmenté de 32,5% entre 2001 et 2012. Le 
nombre d'immeubles (appartements) a bondi de 142% depuis 2003. L'évolution à la hausse a été particulièrement marquée dans le cas des hôtels cinq étoiles, quatre étoiles et trois étoiles. 
3.67.  Bahreïn abrite un certain nombre de musées ainsi que de sites archéologiques et historiques 
qui témoignent de son riche patrimoine historique. 
3.68.  Le tourisme d'événement a pris de l'essor grâce à un certain nombre de nouvelles 
initiatives, par exemple le Grand prix de Bahreï n qui est devenu en 2004 le premier Grand prix de 
Formule 1 à se dérouler au Moyen-Orient. Le circuit international de Bahreïn à Sakhir accueille 
aussi d'autres événements tels que des courses d'accélération, des courses GT, des courses de Formule 3 et le V8 Supercars australien. Le festival annuel "Printemps de la culture" a servi de 
cadre à une diversité de spectacles de danse, de musique et de théâtre, et il a fait converger vers 
le Royaume des musiciens de renommée internationale. En appui à ces événements, le théâtre national de Bahreïn a ouvert ses portes en novemb re 2012. Cette structure, l'une des plus grandes 
du genre dans la région, a une capacité d'accueil de 1 001 personnes. 
3.69.  En 2012 Manama a détenu le statut de "capitale de la culture arabe" dans le cadre du 
programme des capitales culturelles de l'UNESCO, et en 2013 elle a été nommée "capitale du tourisme arabe" par l'Organisation arabe du tourisme. Pour célébrer les débuts de Manama comme 
"capitale arabe de la culture 2012", le Ministère de la culture a élaboré un programme d'un an WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
- 14 - 
  composé de spectacles, de séminaires et d'autres événements illustrant la culture arabe. Chaque 
mois, des arts visuels à la poésie et même à l'environnement, un nouveau domaine a été mis en vedette. 
3.70.  Le tourisme d'affaires joue un rôle de plus en plus important dans le Royaume. Plusieurs 
expositions et événements sectoriels se déroulent sous l'égide de l'Autorité des expositions et des 
congrès de Bahreïn (BECA). Les événements phares comprennent le salon nautique annuel ainsi que le salon aéronautique biannuel, plus grande ex position de l'île. Parmi les autres événements 
figurent Jewellery Arabia – salon international (or, bijoux, montres et horlogerie) – et la Foire 
d'automne, exposition de produits de consommati on. En raison de l'importance grandissante que 
les expositions et congrès prennent à Bahreïn depuis quelques années, la BECA prévoit d'accroître la surface d'exposition et de congrès dont elle dispose en construisant une Cité des expositions. 
Cela porterait la surface d'exposition nette disponible à 145 000 mètres carrés, contre les 
16 000 mètres carrés qu'offre la structure actuelle située à Manama. L'achèvement de ce projet est prévu pour 2015. 
3.71.  D'après le Conseil mondial du tourisme et des voyages, en 2012 le secteur du tourisme a 
apporté une contribution de 538 millions de BD au PIB de Bahreïn, ce qui représente une hausse de 8,5% par rapport à 2011. La part du tourisme dans le PIB de 2012 est estimée à 4,9%. En 
2012 l'emploi lié au tourisme a progressé de 1,58% par rapport à 2011, et le secteur comptait 
environ 32 100 salariés répartis entre les hôtels, les agences de voyages, les compagnies aériennes, ainsi que les restaurants et autres entr eprises traitant directement avec les touristes. 
La contribution du secteur à l'emploi total était de 5,2% en 2012. 
3.72.  Les arrivées totales dans le Royaume ont rebond i pour atteindre 8,06 millions vers la fin de 
2012. La vaste majorité des touristes étaient des visiteurs par voie terrestre venant d'Arabie saoudite. La route du Roi Fahd a représenté 79,1% du total des visiteurs en 2012, 
comparativement aux autres points d'entrée. L'aéroport international de Bahreïn et le port de 
Mina Salman en conjonction avec le port Cheikh Khalifa Bin Salman en représentaient 20,2% et 0,7% respectivement. Les ressortissants des pays du CCG, les Asiatiques et les Arabes hors CCG 
ont continué de dominer le marché des visiteurs en 2012 puisqu'ils représentaient ensemble 
88,2% du total des arrivées. 
4  POLITIQUE COMMERCIALE 
4.1.  Étant par tradition une économie de marché et une nation commerçante libérale, Bahreïn 
conserve un profond intérêt pour l'expansion de ses échanges et la croissance de ses 
investissements. Sa politique commerciale a donc pour objectifs de garantir un environnement commercial international prévisible et équitable, d'obtenir un accès libéral aux marchés 
internationaux pour ses exportations et de minimiser les obstacles au flux d'importations. 
4.2.  Pour concrétiser ces objectifs, Bahreïn s'emploie constamment à préserver et à étendre ses 
liens et son engagement avec ses partenaires commerciaux à l'échelle multilatérale, régionale et 
bilatérale. Cela contribuera aussi à la réalisation des objectifs à long terme énoncés dans sa Vision 
pour l'économie à l'horizon 2030, selon laquelle il ambitionne de réaliser un développement durable en empruntant la voie de la diversification pour accroître la viabilité de son économie, relever ses niveaux de productivité et renforcer sa compétitivité en tant qu'économie fondée sur le 
savoir. 
4.3.  Bahreïn est, à l'heure actuelle, importateur net de biens manufacturés et de produits 
alimentaires. L'économie repose sur les services, mais elle possède des capacités industrielles 
croissantes dont l'expansion et la diversification constituent un objectif activement poursuivi par le 
gouvernement. De plus, le gouvernement est un ferme partisan des marchés libres et d'un système commercial mondial ouvert, fondé sur des règles; il prône l'ouverture économique en tant 
que puissant catalyseur du développement, pour  promouvoir et faciliter l'exportation de ses 
produits et services ainsi que pour renforcer les capacités et la compétitivité nationales en encourageant l'investissement entrant. 
4.4.  Bahreïn a conservé sa position de capitale financière du Moyen-Orient et est aussi un pôle 
mondial de la finance islamique. De plus, il am bitionne de devenir une grande plaque tournante 
commerciale et un centre de commerce de détail dans la région. Il a toujours eu un profond WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  attachement pour la libéralisation commerciale et pour des transactions commerciales 
internationales efficientes, renforcées par ses liaisons autoroutières avec l'Arabie saoudite et ultérieurement le Qatar; combinées à un réseau fe rroviaire, ces liaisons consolideront son potentiel 
en matière de facilitation des échanges et de logistique de la chaîne d'approvisionnement vis-à-vis 
non seulement de ses partenaires du CCG mais du monde en général. 
4.5.  Le commerce d'importation bénéficie de l'admission en franchise de droits pour la plupart des 
matières premières de base, des intrants industriels et des produits alimentaires de base. Quant 
aux autres marchandises, assujetties à des droits, plus de 90% d'entre elles sont frappées de 
droits très faibles, compris entre 0% et 5%. 
4.6.  L'environnement commercial de Bahreïn est stable et transparent. Il n'existe pas de 
restrictions à l'importation, sauf pour des considérations d'héritage patrimonial, d'environnement, 
de santé ou de sécurité. 
4.1  Bahreïn et le monde 
4.7.  Bahreïn est Membre fondateur de l'OMC. Il est signataire de l'Accord de l'OMC sur les 
technologies de l'information (ATI). Le 9 décembre 2008, il est devenu observateur au titre de 
l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics. 
4.8.  Bahreïn accorde au moins le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à l'ensemble de 
ses partenaires commerciaux. Il appuie fermement le système commercial multilatéral et est 
membre du Groupe arabe. Parmi ses intérêts prioritaires dans le cadre du Programme de Doha pour le développement figurent l'amélioration de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles (AMNA) et une libéralisation plus poussée du commerce des services. 
4.9.  En tant que petite économie, Bahreïn est favorable à une application résolue du traitement 
spécial et différencié en faveur des pays en développement et des économies de petite taille, et il apprécie l'équité et l'objectivité de l'Organe de règlement des différends de l'OMC. 
4.10.  La participation active de Bahreïn au Cycle de négociations commerciales multilatérales de 
Doha est attestée par les offres et propositions positives qu'il a présentées dans différents domaines de négociation, notamment celui des services. De même, Bahreïn a appuyé la conclusion 
de l'Accord sur la facilitation des échanges, qui constituait l'une de ses priorités à différents 
égards: développement de la logistique de chaîne d'approvisionnement, besoins en matière d'ajustement technique et législatif, incidences au chapitre des normes et de la conformité, mise en valeur des ressources humaines et renforcement des capacités commerciales. Il appuie aussi la 
mise en œuvre positive et équitable de l'initiative Aide pour le commerce avec des fonds suffisants 
et la participation active de toutes les institutions associées à l'OMC. 
4.2  Bahreïn et la région 
4.2.1  Appartenance au CCG 
4.11.  Bahreïn est membre fondateur du Conseil de coopération des États arabes du Golfe (CCG) 
avec l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, le Koweït, Oman et le Qatar. Depuis 1981, une 
zone de libre-échange a été instaurée entre les membres du CCG, avec l'élimination des droits de 
douane sur tous les produits qui en sont originaires. 
4.12.  Le 1
er janvier 2003, l'Union douanière du CCG a été instaurée en vue d'éliminer les obstacles 
tarifaires et non tarifaires entre ses États membres et de faciliter ainsi les flux de marchandises au 
sein du CCG tout en créant un pouvoir de négociation collective pour ses membres. 
4.13.  En janvier 2008, le CCG a annoncé l'instauration de son Marché commun, qui vise à 
atteindre l'égalité de traitement entre les ressortissants de ses États membres dans de nombreux 
domaines économiques dont les suivants: mouvement et résidence, emploi dans les secteurs privé 
et public, retraite et protection sociale, exercice de l'ensemble des professions et des métiers, participation à l'ensemble des activités économiques/d'investissement et de services, propriété 
immobilière, mouvement des capitaux, traitement fiscal, détention de valeurs mobilières et 
création d'entreprises, éducation/santé et services sociaux. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
- 16 - 
  4.14.  En juin 2009, quatre pays du CCG (Bahreïn, Arabie saoudite, Koweït et Qatar) ont signé 
l'accord instituant l'Union monétaire, amorçant ainsi la création du Conseil monétaire du CCG, qu'ils ont décidé d'établir à Riyad (Arabie saoudi te). Les pays du CCG s'emploient actuellement à 
définir les caractéristiques finales de l'Union monétaire. 
4.15.  Le CCG a conclu récemment avec Singapour un accord de libre-échange qui est entré en 
vigueur le 1
er septembre 2013, et il attend la ratification de l'accord de libre-échange conclu avec 
l'Association européenne de libre-échange (AELE). Les pays du CCG évaluent actuellement la 
faisabilité de négocier des accords de libre-échange avec d'autres pays et régions en vue de 
finaliser les priorités de négociation dans ce domaine. 
4.2.2  Appartenance à la GAFTA 
4.16.  Bahreïn est aussi membre fondateur de la Gr ande zone arabe de libre-échange (GAFTA), 
dont l'accord de création a été signé le 19 février 1997 et est entré en vigueur le 1er janvier 1998. 
La Ligue arabe discute actuellement du concept de l'Union douanière arabe. 
4.3  Accords bilatéraux 
4.17.  Actuellement (janvier 2014), Bahreïn est lié aux États-Unis par un accord bilatéral de 
libre-échange; il a aussi conclu plus de 110 accords bilatéraux dans divers domaines dont la promotion et la protection des investissements, la prévention de la double imposition ainsi que la 
coopération économique, commerciale et technique.  
 
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 WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
- 17 - 
  ANNEXE 1 ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉE AU COMMERCE 
1. Bien que Bahreïn soit une économie de petite taille, il est déterminé à jouer un rôle de 
premier plan dans le système commercial multilatéral et à en tirer pleinement profit en devenant la plaque tournante du commerce et de l'investissement dans la région après avoir réussi à 
conserver le premier rang au chapitre des services financiers. 
2. Par conséquent, les besoins de Bahreïn en matière de coopération technique concernent les 
domaines suivants: 
 renforcement du soutien technique et institutionnel lié à l'Aide pour le commerce, dans 
le cadre de l'OMC et des autres institutions et fonds internationaux pertinents; 
 besoins d'ordre législatif et logistique liés à la facilitation des échanges: guichet unique, 
coopération relative à l'évaluation en douane, soutien technique et institutionnel en 
matière de gestion des risques, aide à la prévention du blanchiment d'argent et de la 
fraude, et mise en valeur des ressources humaines, dans une perspective nationale, régionale et internationale; 
 renforcement de l'infrastructure de chaîne  d'approvisionnement, et soutien relatif aux 
besoins d'ajustement; 
 renforcement institutionnel et mise en valeur des ressources humaines en ce qui 
concerne les DPI; 
 renforcement institutionnel, notifications, sensibilisation et mise en valeur des ressources 
humaines en ce qui concerne les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), les obstacles techniques au commerce (OTC) et les normes; 
 renforcement des compétences de négociation et mise en valeur des ressources 
humaines en ce qui concerne les négociations commerciales multilatérales et les ALE; 
 soutien technique et institutionnel pour la promotion des exportations; 
 renforcement des capacités commerciales, renforcement, sensibilisation et réseautage 
en matière de compétitivité; 
 amélioration des capacités institutionnelles et du potentiel d'exportation en rapport avec 
les PME, et renforcement institutionnel pour la négociation et la mise en œuvre d'accords 
relatifs au commerce des marchandises et des services; 
 élaboration d'une politique et d'une législation en matière de concurrence; et 
 participation de Bahreïn à des programmes nationaux, régionaux et internationaux de 
mise en valeur des ressources humaines et de formation destinés aux administrations 
publiques, aux parlementaires et au secteur privé, que ce soit dans le cadre de l'OMC ou d'autres institutions pertinentes. WT/TPR/G/294 • Royaume de Bahreïn 
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  ANNEXE 2 INSTANCES AYANT CONTRIBUÉ À L'ÉLABORATION 
DU PRÉSENT RAPPORT DU GOUVERNEMENT 
Ministère de l'industrie et du commerce, Minist ère des finances, Ministère du travail, Banque 
centrale de Bahreïn et Office du développement économique. 
 
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