RESTRICTED  
  
S/WPDR/M/68  
11 de noviembre  de 2016 
(16-6238) Página: 1/15 
Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE OCTUBRE DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) celebró una reunión el  6 de octubre 
de 2016, bajo la presidencia de la Sra . Katarzyna S tecz, de Polonia . Se adoptó el  orden del día 
propuesto para la reunión, que figuraba en el documento  WTO/AIR/WPDR/ 6, de fecha  26 de 
septiembre de 2016. 
1  PUNTO A - ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN CON 
ARREGLO AL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS  
1.1.  La Presidenta  recordó el alto grado  de participación que había caracterizado los debates de la 
reunión del Grupo de Trabajo  celebrada  el pasado mes de  junio. En ella, un grupo de Miembros 
había propuesto  que el Grupo intercambiara  opiniones sobre los principales elementos d e las 
disciplinas  en materia de reglamentación nacional  que debían elaborarse en virtud del párrafo 4 
del artículo VI del AGCS2, y muchos Miembros habían tomado la palabra . Añadió que, a  petición de 
los Miembros, había preparado un resumen informal de los elementos propuesto s con ocasión del 
debate de junio para su inclusión en esas disciplinas .3 En la reunión de junio, varios Miembros 
también habían pedido que se presentasen propuestas de textos específicas para que el Grupo de 
Trabajo pudiese focalizar me jor sus debate s. Antes de la reunión en curso , el Grupo de Trabajo 
había recibido dos comunicaciones : una comunicación de varios Miembros titulada "Administra ción 
de las medidas "4 y una comunicación de la India titulada  "Nota conceptual sobre una iniciativ a de 
facilitación del comercio de servicio s".5 Sugirió al Grupo de Trabajo que examina se las dos 
comunicaciones consecutivamente, empezando por la propuesta sobre la administración de las 
medidas . 
1.2.  La representante de  Australia , presentando la comunicación en nombre de los 
copatrocinadores , explicó que la propuesta tenía por objeto atender a los llamamientos  hechos por 
los Miembros de que se propu siesen  textos específico s y, en particular , a las observaciones de 
algunos  Miembros que eran países en desarrollo , según las cuales sería más fácil celebrar  
consulta s a nivel nacional  sobre la base de propuestas breves y claras . Los copatrocinadores 
sugerían, como primer tema de debate , la cuestión de la a dministración de las medidas, porque 
ese elemento de los debat es del Grupo de Trabajo parecía ser el que contaba con más apoyo de 
los Miembros de la OMC . La propuesta trataba de la aplicación de  procedimientos en materia de 
licencias, prescripciones en materia de licencias, prescripciones en materia de títulos de apt itud, 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y normas técnicas . Los copatrocinadores habían 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 JOB/SERV/231/Rev.1, de fecha 13 de junio de  2016; Comunicación de Australia; Chile; China; 
Colombia; la Federación de Rusia; Hong Kong, China; México; Noruega; Nueva Zelandia; la República de 
Corea; Singapur; Suiza; el Territorio Aduaner o Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y Turquía - 
Elementos para el debate.  
3 JOB/SERV/236, de fecha 28 de junio de  2016; Resumen informal de la Presidenta - Posibles elementos 
de las disciplinas en materia de reglamentación nacional mencionad os en la reunión del Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional celebrada el 16 de junio de  2016.  
4 JOB/SERV/239, de fecha 27 de septiembre de  2016; Comunicación de Australia; Chile; Colombia; 
México; Noruega; la República de Corea; el Territorio Aduaner o Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y 
la Unión Europea - Reglamentación nacional - Administración de las medidas.  
5 S/WPDR/W/55, de fecha 27 de septiembre de  2016; Comunicación de la India - Nota conceptual sobre 
una iniciativa de facilitación de l comercio de servicios.  S/WPDR/M/68  
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  considerado cuidadosamente la posibilidad de abordar en capítulos separados las licencias y los 
títulos de aptitud , como se había hecho  en los textos de l Presiden te del Grupo de Trabajo . Sin 
embargo, como  existía un alto grado de superposición entre  las distintas disciplinas contempladas  
en esos capítulos y  como las opiniones  de los Miembros respecto de la distinción exacta  entre los 
procedimientos en materi a de licencias y los procedimientos en materia de títulos de aptitud no 
siempre habían coincidido, los copatrocinadores prop onían  refund ir los capítulos . Los 
copatrocinadores consideraban que las disciplinas sobre  licencias y  títulos de aptitud  podían 
dividirse en dos partes : las normas para la elaboración de procedimientos y prescripciones y las 
normas aplicables a su administración o aplicación . La propuesta no se basaba en un único texto  
sino que también retomaba los textos de l Presiden te del Grupo de Tr abajo  de 2009 y 2011 , y se 
inspiraba en la práctica  seguida por los copatrocinadores en los acuerdos de libre comercio (ALC) , 
así como  en los epígrafes  del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Los copatrocinadores habían 
examinado cuidadosamente todos los debates anteriores del  Grupo de Trabajo  y tomado nota de  
los casos  en que los Miembros habían indicado que necesitaban que la redacción fuese menos 
ambigua o que hubiese flexibilidad para cumplir  las obligaciones . La propuesta resultante 
pretendía ser realista y contenía flexibilidades para que fuese aceptable para todos los Miembros 
de la OMC . En vez de presentar  la propuesta línea por línea en la reunión en curso, sugirió celebrar 
reuniones bilaterales o en pequeños grupos con las delegaciones interes adas en obtener más 
detalles sobre los fundamentos de cada disposición . Esperaba que la propuesta ofreciera  una 
buena base para reanudar  las negociaciones basadas en textos . 
1.3.  La propuesta solo era un o de los elemento s del resultado previsto  en materia  de 
reglamentación nacional . Los otros elementos que complementar ían el texto  eran los siguientes : 
i) las disposiciones introductorias, como el derecho a reglamentar ; ii) las disposiciones generales, 
como el alcance y las definiciones ; iii) la elaboración de med idas; iv) las normas técnicas ; 
v) la transparencia ; vi) el desarrollo ; y, posiblemente , vii) las disposiciones institucionales . La 
propuesta incluía también una parte de las disposiciones generales para aclarar que el ámbito de 
aplicación de las disciplina s se limitaría a las esferas respecto de las cuales los Miembros hubiesen 
contraído compromisos específicos, porque esa información era importante para facilitar las 
consultas de los Miembros  a nivel nacional . No se obtendría resultado alguno a menos que l os 
elementos elaborados fuesen de interés para todos los Miembros . Los copatrocinadores deseaban 
colaborar  con todos los Miembro s interesado s a fin de elaborar propuestas para el resto de los 
elementos y no preveían que fuese el mismo grupo de Miembros el que presentase un  proyecto de 
texto para los demás elementos . Algunos Miembros ya habían realizado trabajo s en materia  de 
transparencia . Los copatrocinadores estaban asimi smo muy interesados en colaborar con países en 
desarrollo para elaborar los elementos  relacionados con el  desarrollo . 
1.4.  El representante de  la Argentina  dijo que valoraba la oportuna presentación del documento , 
así como el hecho de que los copatrocinadores estuviesen dispuestos a tener en cuenta las 
opiniones de otros Miembros que no  lo habían patrocina do expresamente . Su delega ción celebraba 
que se hubiesen incluido elementos de flexibilidad en la propuesta , como lo demostraba  la 
expresión  "en la medida en que sea factible " y la referencia a las leyes y los reglamentos 
nacionales . La Argenti na seguiría conversando con los copatrocinadores a es e respecto . 
1.5.  El representante de  la Unión E uropea , que era uno de los copatrocinador es, dijo que estaba 
de acuerdo en que la propuesta solo era un o de los  elemento s de un futuro texto sobre 
reglamentación  nacional . En ell a se centraba la atención en elementos relacionados con la 
administración de las medidas  relativas a las prescripciones y los procedimientos en materia de 
licencias, las prescripciones y los procedimientos en materia de t ítulos de aptitud y las normas 
técnicas . Las normas  que regirían la  elabora ción de esas medidas formarían parte de otra sección 
del futuro  texto;  lo mismo podía decir se de otros temas, como la transparencia, las normas 
técnicas o el desarrollo . Por su parte, esperaba recibi r de los Miembros proyectos de texto sobre 
cualquiera de esos temas . Los copatrocinadores de la comunicación habían escogido  
deliberadamente como primer tema la cuestión de la administración de las medidas para reabrir 
los debates sobre la reglamentación n acional en el contexto posterior a la Conferencia de Nairobi . 
La administración de las medidas era un elemento fundamental de todo texto futuro sobre 
reglamentación nacional porque guardaba relación con todas las etapas del proceso  que había que 
seguir para obtener la licencia o la autorización necesarias para poder prestar un servicio . Al 
limitar se el alcance de los debates iniciales a la cuestión de la administración de las medidas , los 
Miembros podrían concentrar la atención en etapas  muy concretas del p roceso para la obtención 
de una licencia o una autorización, desde la pre sentación de la solicitud hasta la decisión definitiva . 
El texto propuesto se basaba en los progreso s realizados en los úl timos años en las negociaciones S/WPDR/M/68  
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  celebradas en el Grupo de Tra bajo y reflejados en los textos de l Presiden te. Sin embargo, no se 
trataba de un simple ejercicio de cortar  y pegar . Las disposiciones propuesta s tomaban en 
consideración las novedades y las prácticas reflejadas en ALC concertados  en todo el mundo . El 
proyecto de texto incluía asimismo un párrafo sobre el ámbito de aplicación  que formaría parte de 
las disposiciones generales , en el que se establecía un vínculo claro entre la aplicación de las 
futuras disciplinas en materia de  reglamentación nacional y los c ompromisos específicos contraídos 
por cada Miembro . Era importante tener  eso en cuenta cuando se examinasen las distintas 
disposiciones . Invitó a todos los Miembros del Grupo de Trabajo  a participar activamente en los 
debates sobre el fondo  de la propuesta . La reunión en curso debería permitir a los Miembros  
comprender cabalmente  si los elementos propuestos pod ían constituir  la base de las negociaciones 
basada s en textos que se celebrarían próximamente . La delegación de la UE aguardaba con interés 
recibir proyectos  de texto de otro s Miembros sobre las cuestiones que no figuraban  en la 
propuesta  que estaba examinando  el Grupo de Trabajo , y estaba dispuesta a celebrar 
conversaciones  sobre las cuestiones  pendientes  para avanzar en la labor y lograr resultados 
concretos sobre la reglamentación nacional en el marco de la OMC . 
1.6.  El representante de  Chile, que era uno de los copatrocinadores de la propuesta, hizo suya  la 
declaración de Australia  y señaló que la presentación de la propuesta , en que se invitaba a los 
Miembros a reanudar  las deliberaciones de fondo  en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional para lograr resultado s tras 20 años de trabajo , era muy oportuna . La propuesta tenía un 
nivel de ambición adecuado y recogía  muchas de las preocupaciones expresadas por los Miembros 
en el pasado . Observó que l a propuesta sobre la administración de las medidas  era solo uno de los 
elementos del mandato con ferido en e l párrafo 4 del artículo VI del AGCS , y añadió que esperaba 
que en las reuniones venideras se pudieran abordar también otros elementos . A medida que 
pasaba el tiempo, la elaboración de sólidas disciplinas horizontales en materia de reglamentación 
nacional, que beneficia sen directamente a los proveedores de servicios y, principalmente, a las 
pymes , adquiría mayor importancia . Esperaba que la propuesta permitiese a los Miembros volver a 
entablar negociaciones . 
1.7.  La representante de  Seychelles  recalcó la importancia de  que toda disciplina en materia de 
reglamentación nacional  se apli case únicamente  a los compromisos específicos  contraídos . Si se 
aplicaban disciplinas horizontal es, independ ientemente  de la existencia de compromisos 
específicos, se corría el riesgo de que la legislación nacional de los Miembros relativa a sectores no 
liberalizados fuese incompatible con esas disciplinas . 
1.8.  El representante del  Japón agradeci ó a los copatrocinadores la propuesta y dijo que el Japón 
participaría activamente en los debates  que se celebrasen en el futuro . 
1.9.  La representante del  Taipei C hino, que era uno de los copat rocinadores de la comunicación, 
hizo hincapié en que las negociaciones sobre  reglamentación nacional  debían basarse en la 
totalidad del mandato estipulado en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Para volver a celebrar 
deliberaciones sobre la base de proy ectos de texto , convendría iniciar el proceso examinando  los 
elementos esenciales y que habían recibido mayor apoyo en las negociaciones  anteriores . La 
administración de las medidas era uno de esos elementos importantes de las negoc iaciones en 
materia de reglamentación nacional . Las disciplinas propuestas podrían ayudar a los Miembros a 
elaborar  un marco reglamenta rio transparente y eficaz a nivel nacional a fin de establecer 
condiciones propicias para el acceso a los mercados . Por tanto, esperaba que la propuesta 
representase un primer paso hacia la reanudación de las negociaciones sobre  reglamentación 
nacional , y que fuese  seguid a oportunamente por la incorporación gradual de otros elementos 
necesarios . 
1.10.   El representante de  Nueva Zeland ia dijo que , como  muchas otras presentes en la sala , su 
delegación d eseaba que la adopción de disciplinas sólidas y  significativas  en materia de 
reglamentación nacional  fuera un elemento  fundamental  de todo resultado que se lograse en la 
Undécima Conferencia Ministerial en la esfera de los servicios . Esa posición no estaba basad a en 
un enfoque de negocia ción ni de toma y daca,  sino en una auténtica necesidad comercial . Cuando 
los proveedores de servicios de Nueva Zelandia ingresaban en un mercado extranjero , deseaban 
encontrar la equidad, la transparencia  y la previsibilidad  necesarias para hacer valer sus derechos 
en ese ámbito . Eso era lo que los proveedores de servicios decían sistemáticamente a las 
autoridades neozelandesas al señalar los obstáculos que interponían, en diversos mercados, los 
regímenes en materia de licencias y títulos de aptitud . Reiteró que, por lo general, los proveedores 
de servicios y las empresas más grandes podían , aunque no sin costo,  sortear es os obstáculos , S/WPDR/M/68  
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  porque ten ían recursos suficientes . Sin emb argo, para las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas ( pymes ), que eran la inmensa mayoría de las empresas exportadora s de 
servici os en Nueva Zeland ia y en muchos otros Miembros de la  OMC, el hecho de tener que 
cumplir con una reglamentación interna compleja y engorrosa podía menoscabar  su capacidad 
para operar en un mercado extranjero . Por tanto, la elaboración de disciplinas sólidas en materia 
de reglamentación nacional  era sencillamente  una cuestión de buen a gobernanza . Habida cuenta 
de ello, a  su delegación le complacía ver los esfuerzo s renovado s de los Miembros por concentrar  
la atención en la reglamentación nacional . Los debates celebrados en junio en el G rupo de Trabajo 
habían sido muy útiles para dar nuevo  impulso  al proceso;  era, pues, ne cesario mantener  ese 
impulso . Para poder l ograr un resultado final antes de la Undécima Conferencia Ministerial , había 
que abordar con pragmatismo y realismo algunos de los desafíos que se planteaban en materia de 
política . Por ejemplo, Nueva Zelandia dese aba negociar disciplinas multilaterales que se aplicasen 
a todos los Miembros en el marco de la totalidad del mandato conferido en el párrafo 4 del 
artículo  VI del AGCS, pero estaba  dispuesta a examinar  disposiciones relacionadas con el 
desarrollo una vez que se hubiesen elabora do y estuviesen claras las obligaciones sustantivas que 
comportaban las disciplinas . Propugnó que se adoptase un enfoque pragmático para poder avanzar 
en relación con la cuestión de la reglamentación nacional y dijo que era partidari o de volver a 
celebrar negociaciones basadas en elementos de los primeros textos del G rupo de Trabajo . Como 
había dicho en la reunión de junio, Nueva Zelandia apoyaba también la propuesta de avanzar un 
elemento por vez . En ese contexto, acogía con satisfac ción la propuesta de los copatrocinadores de 
considerar uno de los elementos examinados por el Grupo de Trabajo  (la administración de  las 
medidas)  para promover el debate . Sin embargo, era necesario que, oportunamente, se 
presenta sen otras propuestas . Por sí solas, l as normas sobre la administración de las medidas no 
bastarían para dar cumpli miento  al mandato conferido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, ni 
para lograr un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . En algún momento , sería 
necesa rio conocer  las esferas en que se preveía recibir propuestas . La administración de las 
medidas era un elemento útil para empezar el debate y la propuesta era valiosa y abarcaba un 
número suficiente de las diversas disciplinas relativas  a la administración de las medidas incluidas 
en textos anteriores del G rupo de Trabajo . Sin embargo, había algunas esferas en que podían 
hacerse mejoras para incrementar el nivel de ambici ón. 
1.11.   La representante de  México, que era uno de los patrocinador es de la propuest a, dijo que el 
documento permitiría a los Miembros reiniciar las negociaciones  sobre la base del texto  propuesto . 
La propuesta ofrecía determinadas  flexibilidades y atendía a muchas de las necesidades 
expresadas en reuniones anteriores del Grupo de Trabajo . Su delegación apoyaba toda tarea que 
se realizase en relación con la propuesta . 
1.12.   El representante de  la República de C orea, que también era uno de los copatrocina dores de  
la propuesta , dijo que , teniendo en cuenta el interés de los Miembros en elaborar disciplina s en 
materia de  reglamentación nacional  y la necesidad de contar con un nuevo texto para impulsar el 
debate, Corea había participa do gustosamente en la preparación de la propuesta sobre la 
administración de las medidas . Aunque el texto podía no ser perfect o, era realista y pragmático y 
se basaba en elementos comunes a los textos  del Presiden te del Grupo de Trabajo de 2009 
y 2011, así como en muchas de las prácticas seguidas por los Miembros en sus ALC. El objetivo 
último de Corea , como el de muchos otros Mi embros, era cumplir en su integridad el mandato 
conferido en el pár rafo 4 del artículo VI del AGCS;  el texto de los copatrocinadores debía 
examinarse en ese contexto , como una de las parte s de un todo más amplio . 
1.13.   El representante de  Benin , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de los PMA , 
señaló que el Grupo seguía celebrando consultas sobre la propuesta . En la propuesta no se había 
tenido en cuenta un texto anterior aprobado ad referendum , por lo que los PMA no estaban en 
condiciones de contraer c ompromisos en relación con ella. Los PMA reiteraban  que las 
negociaciones no podrían avanzar si los Miembros se empeñaban en adoptar un texto difícilmente 
acepta ble para los PMA . 
1.14.   El representante de  Hong Kong, China  dijo que su delegación apoyaba todo texto que 
permitiese volver a celebrar debate s basado s en textos . Hong Kong, China  apoyaba la elaboración 
de disciplinas encaminadas a impedir que la  reglamentación nacional  se convirtiese en un 
obstáculo para  el comercio de servicios . Al fin y al cabo , todos los Miembros compartían la 
obligación de cumplir el mandato contenido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Su delegación 
estudiaría la propuesta detenidamente y , si fuese necesario , haría propuestas para mejorarla y 
complementar la. Asimismo dijo que acogía con agrado todas las ideas que pudiera haber sobre el S/WPDR/M/68  
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  proyecto de texto, y todas las propuesta s de texto s. Esperaba  que la propuesta fuese un primer 
paso y que en el futuro se elabora sen más propuestas sobre otras esferas de las negociaciones en 
materia de reglamentación nacional para que los Miembros pudiesen cumplir la totalidad d el 
mandato en ese ámbito . Refiriéndose  al proceso, dijo que era partidario de que se intensifica se la 
labor de examen del texto propuesto y de cualquier otro  que pudiera pr oponerse . Los Miembros 
debían aprovechar el impulso que se había imprimido a los debate s. 
1.15.   El representante del  Perú dijo que acogía con agrado y apoyaba la propuesta de los 
copatrocinadores, que contenía medidas concreta s para acordar  un texto sobre discip linas, de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS . El Perú agradecía asimismo los esfuerzos 
desplegados por la Presidenta del Grupo de Trabajo y los autores de la propuesta para consultar a 
los Miembros . 
1.16.   La representante de  Noruega, que era u no de los copatrocinador es, formul ó observaciones 
sobre algunas de las intervenciones precedentes . Era suma mente importante contar con una base 
para reiniciar las negociaciones, y ese era el objetivo primordial de la propuesta . Dio las gracias a 
las delega ciones que habían hecho observaciones sustantivas y dijo que debían examinar se todas 
las cuestiones con criterio realista . Como había indicado la Argentina, el texto contenía ahora 
muchas flexibilidades , por lo que esperaba  que resultase  aceptable para muc has delegaciones . 
También e speraba que pudieran avanzar los debates sobre el fondo  de la propuesta y que los 
debates fueran, prefer iblemente, de participación abierta . 
1.17.   La representante de  Singap ur recordó que la delegación de Singapur siempre había 
manifes tado interés en hacer avanzar la labor sobre la reglamentación nacional , 
independ ientemente  de que se basase en textos anteriores o en textos nuevos . Por ello, 
consideraba alentador que la propuesta actual combina se distintas fuentes . Los procedimientos 
contemplados  en la propuesta eran uno de los elementos importantes para su delegación . Al 
mismo tiempo,  reconocía que, como habían dicho los autores de la propuesta, había otros 
elementos que había que desarrollar , como la transparencia, el desarrollo, las n ormas técnicas y 
las disposiciones institucionales, lo que significaba que quedaba mucho trabajo por hacer . 
1.18.   El representante de  Côte d'Ivoire  acogió  con satisfacción la labor realizada por los 
copatrocinadores, si bien expresó  algunas reservas . En ese sent ido, señaló que la propuesta era 
demasiado  ambiciosa . En particular , le preocupaban los plazos para la tramitación de las 
solicitudes y la posibilidad de que se permitiese presenta r copias . Tenía más observaciones sobre 
otras partes de l a propuesta y coinc idía con otro s Miembros en que también debían tomarse en 
consideración los aspectos relativos al trato especial y diferenciado . 
1.19.   El representante de  Colombia , que era uno de los copatrocinador es, dijo que la propuesta 
reflejaba adecuadamente todas las preoc upaciones expresadas a lo largo de los años . Era muy 
pertinente  que se hubiese centra do la atención en la administración de las medidas . La propuesta 
no era una propuesta aislada , sino que constituía un elemento de la labor a la que debían 
contribuir todos  los Miembros, en particular con sus propias propuestas . Con respecto al fondo  de 
la propuesta, dijo que consideraba que el texto contenía suficientes flexibilidades para atender a 
las sensibilidades  y necesidades de todos los Miembros . Colombia  estaba dispuesta a examinar la 
propuesta y a colaborar con otros Miembros  que considerasen necesario seguir trabajando para 
lograr un resultado aceptable para la Undécima Conferencia Ministerial . 
1.20.   La representante de  Suiza acogió con agrado el documento , que contribu ía a hacer avanzar 
los debates basados en textos en el G rupo de Trabajo . Suiza consideraba que la reglamentación 
nacional  debía ser uno de los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial . 
1.21.   El representante de l Canad á acogió con agrado la propuesta de los copatrocinadores , que 
constituía un esfuerzo muy constructivo para empezar a negocia r un conjunto de disciplinas claras 
en materia de reglamentación nacional . El Canad á celebraba  empezar ese proceso en la reunión en 
curso sobre la base de la propuesta . Desde el punto de vista del fondo , el Canad á podía apoyar la 
versión  actual de las disciplinas incluidas en los puntos x.1 a x.7 de la propuesta . Tenía entendido  
que la propuesta constituía un marco que podría luego ser amplia do para abarcar otras discipl inas. 
Teniendo eso presente, señaló que la versión  actual del ámbito de aplicación no coincidía con las 
disciplinas que se estaban proponiendo, puesto que la propuesta no contenía  disciplinas relativas a 
las normas técnicas . Al Canad á le resultaría difícil  aceptar que se hiciese referencia a las normas S/WPDR/M/68  
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  técnicas en relación con el ámbito de aplicación , a menos que hubiese una disciplina sustantiva 
aplicable a las normas técnicas . Al Canad á le constaba que la mayoría de las disciplinas no eran 
aplicables a la s normas técnicas puesto que, en general, dichas normas eran elaboradas por 
organismos no públicos  que no estaban sujetos a las obligacio nes contraídas en los acuerdos 
comerciales . 
1.22.   El representante de  Nigeria  dijo que la delegación de Nigeria siempre había  estado de 
acuerdo en que las disciplinas en materia de reglamentación nacional fuesen relativamente 
ambiciosas . Para tener  en cuenta  las flexibilidades que necesitaban los países en desarrollo y 
los PMA, había que añadir un capítulo sobre el desarrollo, c uyo contenido debería coincidir con el 
de las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para dar garantías respecto de las 
obligaciones, las prescripciones y los compromisos . La propuesta de los copatrocinadores contenía 
muchas expresiones de flexibilidad relacionadas principalmente con la aplicabilidad . Su delegación 
siempre había considerado que era  neces ario lograr  un equilibrio entre los textos de 2009 y 2011. 
y la propuesta de los copatrocinadores parecía haber  logrado  ese objetivo . Las obligaciones en 
materia de transparencia que se previesen  en las futuras disciplinas no deb ían ser gravosas.  
1.23.   El representante de  China  dijo que había que comenzar cuanto antes los debates 
sustantivos basados en textos y que con la propuesta de los copatro cinadores , los Miembros iban 
por el buen camino; cabía esperar que lo mismo sucediera con las propuestas futuras . El mandato 
contenido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS era de amplio alcance y, por tanto, los Miembros 
debían abarcar todos los elemen tos importantes y lograr un equilibrio entre los  procedimientos en 
materia de licencias, las prescripciones en materia de licencias, los procedimientos y 
prescripciones en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y  el componente de  desarrollo . 
Así había sucedido en los debates que habían dado lugar a  los textos de l Presiden te de 2009 
y 2011, que podían servir de base para un nuevo examen . China no era un peticionario en las 
negociaciones sobre  reglamentación nacional , pero esperaba con interés  recibir más contribuciones 
de los Miembros para poder celebrar un debate más ampli o y a fondo y  lograr u n resultado 
completo y equilibrado . 
1.24.   La representante de l Reino de la Arabia Saudi ta dijo que le complacía observar que los 
trabajos habían tomado un sesgo positi vo y dinámico , que colocaría a los Miembro s nuevamente  
por el buen camino . Había que examinar las distintas propuestas con optimismo, espíritu de 
compromiso y confianza mutua . Eso permitiría a  los Miembros formarse una idea cabal  de las 
futuras negoc iaciones sobre los servicios . La propuesta constituía un buen punto de partida para 
examinar uno de los elementos de un resultado en materia de reglamentación nacional . En el 
futuro, los debates deb erían tomar en consideración todos los elementos del párra fo 4 del 
artículo  VI del  AGCS . El resultado deb ería beneficiar a los países en desarrollo y no imponerles una 
carga adicional ni reducir su s opciones en materia de  adopción de políticas . 
1.25.   La representante de  Tailand ia reiter ó que la delegación de Tailandia deseaba que el debate  
de esa cuestión fuese equilibrado y abarcase  todos los elementos previstos  en el mandato del 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Apoyaba la  celebración de  negociaciones basadas en textos y, 
por ello, valoraba la propuesta presentada p or los copatrocinadores . Varios de los elementos  de la 
propuesta, en particular los procedimientos y las prescripciones en materia de licencias , podían 
servir de base para lograr un resultado definitivo en el marco de  las negociaciones en materia de 
reglamentación nacional , y contribuirían , además, a propulsar la elaboración de otras disciplinas 
relacionadas con la  reglamentación nacional . 
1.26.   El representante de  Bangladesh  dijo que la propuesta no abarcaba aspectos relacionados 
con el desarrollo . Sería muy dif ícil contraer nuevos compromisos , y a Bangladesh le gustaría que 
los copatrocinadores considerasen los aspectos reglamentarios mencionados en la solicitud 
colectiva de l os PMA de 2014. 
1.27.   La representante de  la India acogió con agrado la propuesta y los debat es encaminados a  
facilitar el comercio de servicios . De la introducción se desprendía que la propuesta de los 
copatrocinadores formaba parte de una serie de propuestas que se presentarían en el futuro . 
También era evidente que el marco escogido por los aut ores de la propuesta para presentar sus 
ideas era diferente del empleado en los textos del Presidente de 2009 y 2011 . Habida cuenta de la 
creciente importancia del comercio de servicios y de la función que cumpl ía la reglamentación en 
la esfera del comerci o de servicios, había que abordar las cuestiones de manera más general , de 
modo de facilitar  el comercio de servicios en todos los modos de suministro . S/WPDR/M/68  
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  1.28.   El representante de l Estado P lurina cional de Bolivia  dijo que su delegación no  necesitaba 
disciplinas en materia de  reglamentación nacional que interfiriesen con su capacidad de 
reglamentar según sus necesidades políticas y de desarrollo . Por ello, debería n incluirse  
disposiciones que previesen  disciplinas sobre  el desarrollo, la flexibilidad y el trato espe cial y 
diferenciado , incluidas salvaguardias que indicasen que las disciplinas no deb ían menoscabar los 
derechos fundamentales de los países en desarrollo, como el acceso universal, en particular 
cuando los servicios guardaban relaci ón con los derechos hum anos. Por tanto, su delegación tenía 
reservas con respecto a la propuesta, que era un intento de introducir los acuerdos plurilaterales 
en la OMC . Le preocupaba que  no se hubiese concedido prioridad a  las consideraciones sobre el 
desarrollo . Era muy difíci l comprender la propuesta puesto que no iba acompañada de un 
componente  de desarrollo . Su delegación no estaba a favor de examinar  documentos 
independientes  que no tratasen de lograr el equilibrio entre distintos elementos y en los que el 
desarrollo no ocu pase el lugar central . La labor sobre los servicios y la reglamentación nacional  
debía ir acompañada de progreso s en relación con otros elementos de la Ronda de Doha, como la 
agricultura . Como se desprendía de los párrafos 30 y 31 de la Declaración Ministe rial de  Nairobi , 
era importante que la labor en la esfera de los servicios no se llevase a cabo aisladamente , sino en 
el contexto de la Ronda de Doha.  
1.29.   El representante de l Brasil acogió con agrado la propuesta de los copatrocinadores , que 
permitía a los Mi embros dejar de deliberar sobre lo que podía constituir una buena base para los 
debate s y les ofrecía una nueva posibilidad de avanzar . El hecho de que se propusiesen textos 
ayudaba a salir de las declaraciones o los objetivos de carácter general . El Brasi l examinaría el 
texto sin cuestionamientos , sin establecer vínculos y teniendo en cuenta únicamente el fondo  de la 
propuesta . Expresó satisfacción por el hecho de que no se tratase de una propuesta aislada , y de 
que estuviese previsto que formase parte de,  al menos , otro s ocho conjuntos de temas . Desde 
luego, la evaluación final de lo que habían conseguido  avanzar los Miembros en el debate deber ía 
realizarse sobre la base del conjunto de los componentes . Coincidía  con otras delegaciones en que 
la cuestión d el trato especial y diferenciado era importante . El hecho de examinar un documento 
no determinaba lo que se haría con otro documento . También reconocía que se planteaba la 
cuestión de los vínculos y los solapamiento s. Aguardaba  con interés el examen del te xto, y que la 
Presidenta explicase cómo se celebraría n las consultas para tratar las distintas disposiciones 
contenidas en la propuesta . 
1.30.   El representante de  los Estados U nidos dijo que valoraba los esfuerzos de los 
copatrocinadores por presentar una propue sta de alcance lo bastante limitado como para poder 
avanzar convenientemente . Las cuestiones abarcadas por la propuesta eran cuestiones  respecto 
de las cuales l os Miembros habían  logrado llegar a un consenso en el pasado . Una aplicación más 
amplia de las disposiciones inclu idas en la propuesta reportaría beneficios claros a todos los 
Miembros . Teniendo en cuenta que algunos Miembros esta ban interesados en abordar  otros 
aspectos de la reglamentación nacional más adelante,  propuso analizar las cuestiones una por una, 
e ir acumulando éxitos sucesivamente . La cuestión sobre la manera de proceder debía estudiarse 
atentamente . Sobre la b ase de lo que se había dicho en la reunión en curso, era evidente que el 
Grupo de Trabajo  debía avanzar con pies de plomo . 
1.31.   La representante de  Sudáfrica  dijo que las autoridades de la capital aún estaba n evaluando 
la propuesta y que volvería sobre esa cuestión más adelante . 
1.32.   El representante de l Paraguay  estaba  a favor de que los debates volvieran a estar basados 
en textos . La delega ción del Paraguay creía que lo que se preparase para la Undécima Conferencia 
Ministerial debía ser equilibrado , y que un resultado en materia de  reglamentación nacional  era un 
resultado al alcance de la mano, que podía conseguirse antes de la Conferencia M inisterial . 
1.33.   El representante de  Egipto  acogió con satisfacción la propuesta , y dijo que era necesario 
aclarar algunas definiciones . Tenía sumo interés en participar en los debates técnicos, que eran 
muy necesarios . Había que esforzarse por lograr un acuerd o que, en general, fuese equilibrado y 
abierto . 
1.34.   La representante de  la Federación de Rus ia dijo que apoyaba la celebración de debates de 
fondo sobre la cuestión . La elaboración de disciplinas en materia de r eglamentación nacional  
contribuiría a promover el  comercio de servicios entre los Miembros de la OMC y a aumentar la 
productividad de sus mercados . S/WPDR/M/68  
- 8 - 
  1.35.   El representante de  Turquía acogió con agrado la propuesta de los copatrocinadores, pero 
expresó algunas reservas con respecto a los artículos propuestos x.2  ("Plazos para las solicitudes ") 
y x.3 ("Solicitudes electrónicas y aceptación de copias "). Algunas instituciones turcas , sobre todo 
en el sector financiero, consideraban que esas disposiciones no eran viables . 
1.36.   La representante de Australia  dio las gracias  a los Miembros que habían hecho 
observaciones preliminares sobre  la propuesta y respondió a algunas de ellas. Refiriéndose a la 
cuestión del ámbito de aplicación planteada  por Seychelles, señaló que, aunque Australia tuviese 
interés en disciplinas ambicio sas que fueran más allá de las esferas en las que los Miembros 
habían contraído compromisos específicos, entendía que a muchos otros Miembros ese concepto 
les plantease dificultades.  Por ello, en la propuesta de los copatrocinadores las disciplinas sobre 
reglamentación nacional se limitaban expresamente a las esferas en las que los Miembros habían 
contraído compromisos específicos . En respuesta a la observación formulada por el Canadá sobre 
el hecho de que, en el párrafo x.x., se hiciese referencia a las no rmas técnicas, aclaró que estaba 
previsto elaborar una propuesta sobre normas técnicas en el futuro . Por ello procedía incluir las 
normas técnicas en las disposiciones sobre el ámbito de aplicación, aun que había que reconocer 
que era difícil celebrar un de bate a fondo sobre todas las disposiciones generales mientras  no se 
agrupasen los distintos elementos . En respuesta a las preguntas sobre el hecho de que no se 
hubiese incluido un capítulo sobre el desarrollo, señaló los progresos realizado s en los debates  
anteriores en los que se había  abordado la cuestión de las exclusiones que se aplicarían a los PMA . 
Esperaba colaborar con los PMA y los Miembros que eran países en desarrollo en relación con el 
capítulo de las disciplinas que trataría del desarrollo. Ese  capítulo sería importante no solo para 
abordar la cuestión de las excepciones  y exclusiones , sino también para establecer la forma en que 
las disciplinas sobre reglamentación nacional podían ayudar a conseguir resultados en relación con 
las prioridades de  los PMA, como las indicadas en la solicitud colectiva de esos países . 
1.37.   Refiriéndose a las etapas  ulteriores , la oradora dijo que acogía  positivamente las propuestas 
de los Miembros de pasar a celebrar debates más técnicos sobre la propuesta, y que esperaba  que 
esos debates tuviesen lugar lo antes posible . Sugirió celebrar una reunión informal de participación 
abierta para empezar a examinar  la propuesta , párrafo por párrafo , y responder a las preguntas  
sobre la utilización de determinados términos y el sign ificado específico de las flexibilidades.  
1.38.   La Presidenta  dijo que, puesto que ninguna otra delegación deseaba intervenir sobre la 
propuesta presentada por los copatrocinadores , daba por concluido su examen y señaló a la 
atención de los Miembros la comunicac ión presentada por la India.  
1.39.   La representante de la India recordó que su delegación venía  trabajando desde hacía algún 
tiempo en la cuestión de la facilitación del comercio de servicios . Le complacía poder compartir la 
conceptualización de esa idea con los  Miembros en la reunión  en curso . Era bien sabido que, en los 
últimos 20 años , las exportaciones mundiales de servicios comerciales se habían cuadriplicado  con 
creces , y que el comercio internacional de servicios había seguido creciendo a un ritmo más rápi do 
que el comercio de mercancías . Según estadísticas del Banco Mundial, la proporción de los 
servicios en el PIB mundial superaba el 70 %. Sin embargo, pese a que había un A cuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) para el comercio de mercancías, no había un acuerdo similar para 
el comercio de servicios . La importancia que tenía la facilitación del comercio para reduc ir el 
número de escollos mediante la simplificación y racionalización de las medidas, el establecimiento 
de disciplinas para los asuntos rel acionados con las tasas, el aumento de la transparencia y la 
tramitación rápida de las importaciones y exportaciones  era ampliamente reconocida . Esos mismos 
principios eran aplicables al comercio de servicios . La propuesta de la India sobre la facilitación  del 
comercio de servicios representaba una oportunidad para dar respuesta a es e desafío y abordar 
los problemas a los que se enfrentaban los servicios de manera  global . En opinión de la India, una 
iniciativa de facilitación del comercio de servicios deber ía abordar cuestiones fundamentales , como 
la transparencia, la simplificación de los procedimientos y las prescripciones, y la eliminación de 
obstáculos . Los servicios, por su naturaleza, se comercia ban según distintos modos de suministro 
y no había un pun to únic o a través del cual se comercia sen todos ellos . En el documento elaborado 
por su delegación se proporcionaba una lista ilustrativa de cuestiones relacionadas con todos los 
modos de suministro y otras específicas de cada modo . Entre las cuestiones qu e también se 
habían abordado en los debates del G rupo de Trabajo  figuraban las disciplinas relacionadas con la 
publicación ; la transparencia en la aplicación de medidas y la claridad de los compromisos ; la 
administración de las medidas de manera razonable,  objetiva e imparcial ; las oportunidades para 
formular observaciones sobre los proyectos de medidas antes de que entra sen en vigor ; la 
simplificación de los procedimientos ; el establecimiento  de plazos específicos ; y la ventanilla única S/WPDR/M/68  
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  para tramitar las autorizaciones . La prop uesta de la India presentaba es os conceptos con valor 
añadido a nivel del alcance de la reglament ación que se proponía para el establecimiento de 
disciplinas , lo que permitiría mejorar la calidad de las disciplinas y facilitar debidam ente la 
adopción de medidas, sin las cuales los compromisos carecían de significado . En la propuesta se 
centraba la atención en las medidas que afectaban a todos los modos del suministro de servicios . 
La lista enumeraba cuestiones de suma importancia para hacer avanzar la iniciativa de facilitación 
del comercio de servicios . Para elaborar la lista, la India  se había inspirado en los debates en curso  
sobre reglamentación nacional , el AFC (especialmente las disciplinas sobre los procedimientos en 
los puntos de entrada y la cooperación en materia de reglamentación), varios acuerdos bilaterales 
y regionales de libre comercio, y la experiencia adquirida por los proveedores de servicios de la 
India. Por su parte, acogería con agrado las sugerencias de los Miembros  encaminadas a 
desarrollar y reforzar esos elementos.  
1.40.   La oradora  señaló que su delegación no tenía ideas preconcebidas en relación con el órgano 
que se encargaría de examinar la propuesta , que podría ser tanto el Grupo de Trabajo como el 
Consejo del Comerc io de Servicios en sesión extraordinaria , como tampoco las tenía respecto de la 
forma jurídica final que tendría  un acuerdo sobre facilitación del comercio de servicios . La 
propuesta no pretendía sustituirse a las negociaciones sobre el acceso a los mercad os, pero era 
indispensable para hacer realidad los beneficios de esas negociaciones . En otras palabras, un 
acuerdo sobre facilitación del comercio de servicios era un elemento fundamental para aprovechar 
plenamente el potencial del comercio de servicios.  
1.41.   El representante del Ecuador  subrayó que el Ecuador  no era un peticionario  en la esfera de 
los servicios y participaba en las negociaciones teniendo en cuenta sus necesidades de desarrollo . 
Al adherirse a la OMC, el Ecuador había contraído compromisos cuyo alcance y profundidad eran 
mucho mayores  que los asumidos por la mayoría de los Miembros con un nivel de desarrollo 
similar . Era muy importante seguir negocia ndo las cuestiones del PDD . El Ecuador había dejado 
constancia de sus reservas porque las discipli nas sobre reglamentación nacional podían 
menoscabar considerablemente la capacidad de reglamentar de l Estado, y comprometer la libertad 
de acción  necesaria  en materia de adopción de políticas para lograr los objetivos de desarrollo . 
Con respecto a la propu esta presentada por la India, el orador dijo que el modelo adoptado en 
el AFC en relación con el trato especial y diferenciado pod ría también aplica rse a los servicios, y 
benefici aría a  todos los Miembros de la Organización . Estaba de acuerdo con la India en que en un 
acuerdo sobre facilitación del comercio de servicios debería n abordar se cuestiones fundamentales  
como la transparencia, la simplificación de los procedimientos y la eliminación de los escollos, e 
hizo hincapié en que los principios relacionado s con el desarrollo deberían guiar toda negociación 
futura sobre la cuestión.  
1.42.   El representante de Benin , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de los PMA , dijo 
que, en el examen de una iniciativa de facilitación del comercio de servicios, debían t enerse en 
cuenta los diversos elementos que figuraban en la solicitud colectiva del Grupo de los PMA 
relativos a la simplificación de los procedimientos, la reducción de los costos y las prescripciones 
en materia de títulos de aptitud . El Grupo de los PMA había negociado períodos de transición y 
otros aspectos de la facilitación del comercio, pero el contexto de es as negociaciones había sido  
muy diferente.  
1.43.   El representante del Uruguay  dijo que su delegación celebraba  la posibilidad de concertar un 
acuerdo s obre facilitación del comercio de servicios en que pudiese n abordar se cuestiones como la 
simplificación de los procedimientos, la eliminación de los escollos  y el comercio electrónico, y que 
estuviese en consonancia con el AFC.  
1.44.   El representante de Nigeria  manifestó interés en la sugerencia de que el AFC sirviera de 
modelo para un acuerdo análogo sobre el comercio de servicios . El elemento relativo al  trato 
especial y diferenciado estaba claramente desarrollado en el AFC . Algunos aspectos de la 
propuesta de la India guardaban relaci ón con el comercio electrónico . Pidió a la India que aclarase 
las consecuencias que podía tener su propuesta para las actuales listas de compromisos de los 
Miembros . No deseaba abrir juicio sobre si el G rupo de Trabajo  era el foro más adecuado para 
examinar  las cuestiones planteadas por la India hasta que se presentase un a versión más 
detallada . El AFC no había entrado en vigor , por lo que , hasta la fecha , no se habían podido 
extraer enseñanzas de su aplicación . Por consiguiente, er a difícil evaluar  si el Acuerdo constituía, 
efectivamente, un modelo adecuado.  S/WPDR/M/68  
- 10 - 
  1.45.   El representante del Paraguay  dijo que  la Nota Conceptual de la India  iba en la dirección  
correcta . El Paraguay estaba en condiciones de abordar las cuestiones de fondo del docu mento . 
Preguntó a la India cómo tenía previsto presentar determinados elementos, como los modos de 
suministro , en el proyecto de texto . ¿Qué forma tendrían las propuestas ? ¿Se presentarían al 
Grupo de Trabajo o a la s esión extraordinaria?  
1.46.   El representante del Brasil  acogió con satisfacción la propuesta, bien pensada y 
esclarecedora , presentada por la India, y dijo que esperaba que pronto superase las dos páginas  
actuales . Señaló la flexibilidad de que había dado pruebas la India con respecto a  la forma  que 
debería tener el resultado, y dijo que el hecho de que en el título de la propuesta se mencionase 
un nuevo acuerdo merecía que los Miembros  le prestasen detenida atención . No obstante, observó 
que la propuesta de la India se superponía con el mandato previ sto en el párrafo  4 del artículo  VI y 
con elementos de la propuesta de los copatrocinadores  y añadió que la cuestión de facilitar  los 
flujos de datos en el modo 1 también se había examinado  en el intercambio de ideas sobre el 
comercio electrónico . En cuant o al sistema de ventanilla única mencionado en la propuesta de la 
India, señaló que, desde una perspectiva de política nacional , era difícil imaginar el 
establecimiento de una política de ventanilla única solamente para los proveedores de servicios en 
el modo 3. Costaba creer que no se pudiese aplicar el sistema de ventanilla única a las inversiones 
en general . Además, t enía la sensación de que había partes de la propuesta de la India que eran 
ajenas a la competencia del G rupo de Trabajo . Una posibilidad se ría examinar la propuesta en una 
sesión extraordinaria, pero como  no contenía elementos relativos al acceso a los mercados, 
tampoco estaba del todo claro que eso fuera lo apropiado . Quizás habría que pedir orientación al 
Consejo General en algún momento, a  fin de evitar la duplicación de esfuerzos y la superposición 
de cuestiones  y de usar los recursos  de la mejor manera posible . 
1.47.   El representante de la Argentina  observó  que, mientras que algunas de las cuestiones 
planteadas por la India podían ir más allá d e la esfera de la reglamentación nacional, la importante 
contribución de la India y su compromiso con las negociaciones sobre servicios eran muy 
importantes . Los más beneficiados con l a simplificación de los procedimientos sería n los países en 
desarrollo . Compartía  las observaciones formuladas por el Brasil con respecto a los flujos de datos 
en el modo 1 y la ventanilla única en el modo 3, y aguardaba recibir más detalles sobre los 
diversos aspectos de la propuesta para poder evaluarla de bidamente . Asimismo , solicitó a la India 
más información sobre las propuestas relativas a la transferibilidad transfronteriza de los seguros, 
así como sobre la s disciplinas transversales en relación con los impuestos, las tasas, las cargas y 
otros gravámenes . Además, pidió a  la India que aclarara la relación que parecía haber entre sus 
propuestas y las disciplinas del AGCS.  
1.48.   La representante del Taipei Chino  dijo que las cuestiones de que trataba la propuesta de 
la India eran muy amplias.  Como otros oradores , se preguntaba si algunas de ellas excedían  del 
mandato del G rupo de Trabajo . Formulaba esa observación sin perjuicio de las valiosas 
aportaciones que contenía  la propuesta, sobre las cuales esperaba que la India proporcionase más 
detalles.  
1.49.   El representante de los Estados U nidos  celebró  los esfuerzos desplegados por  la India para 
hallar nuevas maneras de avanzar en la labor de la OMC . Su delegación también tenía sumo  
interés en seguir liberaliza ndo el comercio de servicios . En vista de que había habido mucha 
actividad sobre la cuestión en otros foros, los Estados Unidos esperaban poder avanzar también en 
el marco de la OMC . El éxito del AFC tenía una base sólida ; los Miembros habían podido llegar a un 
consenso sobre un problema específico cuya solución reportaba beneficios  a todos ellos: la 
necesidad de modernizar los procedimientos aduaneros . A pesar de que los beneficios que 
reportaba el AFC a los países en desarrollo y a los países desarrollados eran evidentes y estaban 
bien documentados , el alcance de la labor había sido l o suficientemente limitado como para poder 
realizarla  y se había centrado en la aclaración y mejora de tres disposiciones específicas del GATT . 
Sobre la base de lo aprendido con el AFC, creía que había tres requisitos previos que debían 
cumplirse para que una propuesta en la esfera de los servicios tuviese éxito . En primer lugar, la 
propuesta debía centrarse en un problema claramente definido ; en segundo lugar, debía reportar  
beneficios evidentes a todos los Miembros ; y en tercer lugar, debía evitar herir sensibilidades ya 
conocidas . Si la labor se organizaba en torno a una propuesta que exigía  un intercambio de 
concesiones , era poco probable que tuviese éxito. Sospechaba que ese era el motivo por el que 
la India no había mencionado el acceso a los mercados . Sin embargo, la India sí mencionaba 
cuestiones que constituían consabidas sensibilidades de muchos Miembros . Preguntó a la India 
cuál creía que era el problema específico y bien definido que todos los Miembros deberían estar de S/WPDR/M/68  
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  acuerdo en abordar . También  preguntó a la India en qué consist irían los beneficios que obtendrían  
todos los Miembros si accedían a introducir  determinados cambios en su reglamentaci ón. Además, 
preguntó a  la India si tenía ejemplos de reformas específicas que hubiese emprendido de ma nera 
autónoma, y cuáles habían sido sus beneficios . Refiriéndose a las negociaciones sobre el AFC, 
recordó que había sido posible incluir disposiciones destinadas a los países en desarrollo porque 
todos los Miembros confiaban en que las disposiciones espec iales para esos países se utilizarían 
para facilitar la transición, y no como medio de eludir sus obligaciones . Preguntó si la India podía 
describir reformas específicas en la esfera de los servicios que todos los Miembros pudiesen querer  
aplicar por que re portaban un claro beneficio a nivel nacional . A menos que se tuviera la certeza de 
que todos los Miembros deseaban aplicar las normas que habían negociado, se corría el riesgo de 
que los países desarrollados y los países en desarrollo se encontrasen nuevam ente en un callejón  
sin salida . En cuanto a los aspectos de procedimiento, dijo que parecía que las cuestiones 
planteadas por la India en su propuesta iban mucho más allá del mandato conferido al Grupo de 
Trabajo  (documento S/L/70 ) y preguntó a la India si  consideraba que se  neces itaría un nuevo 
mandato para las negociaciones propuestas . Recordó que el éxito del AFC era fruto no solo de la 
claridad del enfoque, sino también de la claridad del mandato.  
1.50.   El representante del Canadá  dijo que compartía  la evalua ción de la India de la importancia 
que tenían los servicios para la economía y el comercio mundiales . Pidió a la India que aclarase si 
proyectaba abordar las cuestiones que le interes aban en el marco de una negociación más general  
sobre los servicios o bie n en relación con un conjunto reducido de resultados concretos . No era un 
secreto que en el documento se abordaban varias  cuestiones muy sensibles para el Canadá, por lo 
que su delegación no consideraría la posibilidad de asumir compromisos en , por ejemplo , la esfera 
de los servicios de salud ni de la educación pública . Sin embargo, había esferas de interés comú n 
que sería útil desarrollar . Para empezar, mencionó  el fructífero debate sobre la administración de 
medidas que acababa de celebra rse. De las inter venciones precedentes  de la India  se desprendía 
que la India deseaba obtener un resultado  que reflejase la totalidad del mandato contenido en el 
párrafo  4 del artículo  VI del AGCS . Pidió a la India que aclarase si deseaba lograr un resultado 
general  o específico en materia de reglamentación nacional . En el documento se incluían algunos 
elementos interesantes en relaci ón con la transparencia . El Canadá tenía mucho interés en seguir 
examinando la cuestión de los flujos de datos y otr os asuntos relacionado s con el comercio 
electrónico . En ese sentido, dijo que la propuesta se superpo nía con la labor que se estaba 
llevando a cabo en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Con respecto a los flujos 
de datos, dijo que el Canadá consideraba que era im portante negociar varias disposiciones sobre 
dichos  flujos, como las excepciones apropiadas , las disciplinas sobre la ubicación de las 
instalaciones informáticas y las disposiciones complementarias sobre la protección de los 
consumidores.  
1.51.   El representante de China  reconoció la importancia de la  comunicación presentada por 
la India y dijo que esperaba con interés tener una propuesta más detallada en el futuro.  
1.52.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que la Nota Conceptual de la India 
merecía ser  examinada atentamente  y con espíritu abiert o; y que contenía elementos que estaban 
vinculados con la propuesta de Australia y la complementaban . Había que recibir más aclaraciones  
y celebrar más  debates y , posible mente,  consultas sobre las cuestiones de fondo y de 
procedimiento.  
1.53.   El representante de Chile dijo que las disciplinas para facilitar el comercio de servicios 
constituían una cuestión muy importante . Era necesario que la India diese más detalles.  
1.54.   La representante de México  dijo que le sorprendía qu e se hubiese presentado la propuesta 
en el G rupo de Trabajo , ya que contenía diversas  cuestiones que probablemente no eran de su 
competencia . La propuesta pod ría presentar se al Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en 
sesión ordinaria o en sesión extraor dinaria, como habían apuntado otros oradores.  
1.55.   La representante de Australia  manifestó interés en estudiar la propuesta de establecer un 
programa de facilitación del comercio de servicios , así como en considerar la posibilidad de 
negociar nuevas disciplinas  para abordar los obstáculos internos al comercio de servicios . Preguntó 
a la India cómo tenía previsto seguir adelante con la Nota Conceptual y cuál era la naturaleza de 
los ejemplos incluidos en la lista de cuestiones específicas de cada modo . También pr eguntó a  la 
India si consideraba que podía seguir ampliá ndose la lista  por medio de debates . Australia 
consideraba útiles las disciplinas sobre los flujos de datos transfronterizos, pero , como el Canadá, S/WPDR/M/68  
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  no deseaba abordar  esa cuestión aislada mente , sino que prefería complementar esas disciplinas  
con otras que fomentasen la confianza de los consumidores y facilitasen el desarrollo del comercio 
electrónico, como la protección de los consumidores, la privacidad y los productos  antispam . Pidió 
a la India que a clarase el alcance de su iniciativa, que , a juicio de  Australia , no se limitaba a los 
asuntos contemplados  en el párrafo 4 del artículo VI. En cuanto a los elementos de la propuesta 
relacionados con las licencias, los títulos de aptitud y las normas técnic as, dijo que agradecería a 
la India que presentase un  proyecto  de texto para incluir esos elementos en las negociaciones del 
Grupo de Trabajo . Si la intención era establecer disciplinas para las medidas de reglamentación 
más allá del ámbito de aplicación d el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS, el Consejo del Comercio 
de Servicios en sesión ordinaria o extraordinaria ser ía un foro más apropiado  para los debates 
sobre la forma de hacer avanzar un nuevo programa de negociación encaminado a facilitar  el 
comerci o de servicios.  
1.56.   La representante de Singapur  manifestó el interés de su delegación en la Nota Conceptual 
de la India . Mientras que la propuesta de Australia combina ba lo antiguo con lo nuevo, la 
interesante propuesta de la India retomaba conceptos conocido s y los hacía más específicos , pero 
también contenía  elementos que no rmalmente no eran objeto de examen en los debates del G rupo 
de Trabajo . A Singapur le interesaría  saber qué pensaba hacer la India con las ideas sobre el libre 
flujo de datos a través de las fronteras en el modo  1 y la transferibilidad transfronteriza de los 
seguros . Asimismo, querría que la India explicase con más lujo de detalles el concepto de 
ventanilla única para tramitar las autorizaciones . Coincidía con la India en que el concepto d e 
facilitación del comercio de servicios debía ser examinado detalladamente a fin de poder elaborar 
un marco que permitiese abordar eficazmente las preocupaciones de todos los Miembros.  
1.57.   El representante de la Unión Europea  dijo que, como  la India , la UE pe nsaba  que una mayor 
transparencia, la simplificación de los procedimientos y la eliminación de los escollos eran 
cuestiones importante s para el comercio de servicios;  la comunicación examinada  anteriormente 
en la sesión en curso tenía un objetivo similar . Sin embargo, la No ta Conceptual presentada por 
la India tenía un alcance mucho más amplio y contenía referencias a elementos que el Grupo de 
Trabajo normalmente no abordaba en sus debates . Como en  la Nota Conceptual no se descri bían 
en detall e los elemento s incluidos en la lista ni se proporcionaban proyectos de texto concreto s, 
era difícil adoptar una posición en es a etapa . Su delegación querría  tener más detalles por escrito 
sobre cada uno de los elementos enumerados en la comunicación, así como sobre el aspecto 
específico de la reglamentación nacional de cada uno de los componentes que figuraban en el 
documento.  
1.58.   El representante de Colombia  expresó su interés en la propuesta de la India , y dijo que 
esperaba contar con un texto más específico  sobre sus div ersos aspectos.  
1.59.   El representante de Hong Kong, China  dijo que la Nota Conceptual de la India había 
permitido abordar la cuestión de los servicios en general  desde una nueva perspectiva . Su 
delegación acogía con agrado todas las ideas que permitiesen enriqu ecer los debates en el marco 
de las negociaciones sobre servicios . Al parecer, las propuestas contenidas en la Nota C onceptual 
abarcaban cuestiones ajenas al mandato del G rupo de Trabajo , que, de conformidad con el 
documento  S/L/70, consistía en elaborar l as disciplinas para asegurarse de que las medidas 
relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las normas técnicas y las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud no constituyesen obstáculos 
innecesarios a l comercio de servicios . Lo que la India prop onía en el párrafo  2.2 de la Nota, sobre 
las cuestiones específicas de cada modo , parecía exceder del ámbito de ese mandato . Si bien 
valoraba la flexibilidad de que había dado pruebas la India en cuanto a la ele cción del foro  para los 
debates , proponía que se estudiase si convendría examinar las cuestiones ajenas al mandato del 
Grupo de Trabajo  en otro órgano, como el Consejo del Comercio de Servicios en sesión ordinaria o 
extraordin aria o, incluso , en el Consejo  General . También pidió a la India que aclarase lo que 
entendía por "automatización", término utilizado en el primer punto de la sección 2.1, relativa a las 
cuestiones transversales, así como las disciplinas propuestas sobre impuestos, tasas, cargas y 
otros gravámenes, mencionadas en el séptimo punto de la sección 2.1. Con respecto al 
párrafo  2.2, pidió a la India que aclara ra lo que esperaba obtener con la facilita ción del  libre flujo 
de datos en el modo 1, y la ventanilla única para las autorizaciones a e fectos del establecimiento 
de una  presencia comercial en el modo 3. En relación con eso último, preguntó si se utilizaría una 
ventanilla única tanto para la inscripción de las empresas como para los procedimientos de 
obtención de licencias o de inscripción  para el suministro de un determinado tipo de servicio, como 
en el caso de los servicios profesionales . En el caso de las cargas en el modo 3 y las cuestiones de S/WPDR/M/68  
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  tributación mencionadas en el modo  4, las disciplinas propuestas en materia de tributación, et c., 
parecían guardar relaci ón con el trato nacional y no con la facilitación . En la Nota Conceptual se 
indicaba que el acuerdo propuesto sobre facilitación del comercio de  servicios podría basarse en 
el AFC relativo a las mercancías . Su delegación  opinaba que había una diferencia fundamental 
entre las mercancías y los servicios, y que la transposición al comercio de servicios de algunos 
conceptos d el comercio de mercancías podía  dar lugar a una superposición con el concepto de 
trato nacional en el ámbito de  los servicios . Era necesario examinar esa cuestión conceptual más a 
fondo.  
1.60.   La representante de la Federación de Rusia  señaló que la propuesta de la India tenía un 
ámbito de aplicación muy amplio y alentó a la India  a dar el paso  siguiente y presenta r otra 
propuesta más detallada por escrito.  
1.61.   El representante de Egipto  dijo que su delegación consideraba que era necesario examinar 
más a fondo la cuestión de las definiciones . Añadió que, entre los países en desarr ollo, había 
diferencias en cuanto al nivel de desarrollo,  especialmente cuando se trataba de cuestiones nuevas 
y del comercio electrónico.  
1.62.   La representante de Sudáfrica  dijo que su delegación había tomado nota de  la Nota 
Conceptual de la India y que volvería sobre ella en la siguiente  reunión.  
1.63.   El repr esentante de la República de Corea  acogió favorablemente los esfuerzos de la India 
por revitalizar los debates de la OMC sobre el comercio de servicios.  
1.64.   La representante de Suiza  dijo que, como habían señalado otros oradores, era necesario 
aclarar algunos aspectos de la propuesta . No obstante,  Suiza estaba dispuesta a participar en los 
debates sobre la Nota de la India.  
1.65.   La representante de Noruega  dijo que, en general, su delegación considera ba que los 
debates sobre la reglamentación nacional eran debates s obre la facilitación del comercio de 
servicios . Algunos de los puntos de la Nota C onceptual de la India iban más allá de la 
reglamentación nacional, pero había una clara superposición con el programa de trabajo del G rupo 
de Trabajo . Preguntó a la India si proyectaba utilizar un nuevo formato para las diversas 
cuestiones que durante años había examinado el G rupo de Trabajo, a saber, un acuerdo separado  
para la facilitación del comercio de servicios . Algunos de los aspectos abordados en la Nota 
Conceptual parecían guardar relación con el trato nacional y los compromisos adicionales . Por 
último, preguntó  a la India si tenía previsto volver a presentar la propuesta sobre transparencia 
que había presentado antes de la Conferencia de Nairobi.  
1.66.   El representante de Bangladesh  dijo que su delegación tal vez tuviese preguntas sobre la 
propuesta, pero que, en general , estaba dispuesta a examinarla . 
1.67.   El representante de Turquía  creía que el Grupo de Trabajo estaba en condiciones de lograr 
un resultado sobre la reglamentaci ón nacional a tiempo para la Undécima  Conferencia Ministerial . 
Para ello, era necesario  empezar a celebra r debates basados en textos cuanto antes . Turquía 
apoyaba la propuesta de la India de que se concertase u n acuerdo sobre facilitación del comercio 
de servicios , lo que permitiría reforzar el aspecto normativo del comercio de servicios . En ese 
sentido, su delegación consideraba que podrían obtenerse beneficios en particular respecto de los 
modos  2 y 4, como se desprendía de los ejemplos específicos enumer ados en la propuesta de la 
India. Además de lo propuesto por la India, pod rían desarrollarse determinadas cuestiones o 
disciplinas relativas a sectores específicos . A ese respecto, dijo que los obstáculos a l suministro de 
servicios de transporte y de logís tica tenían importancia crítica . Otras esferas,  como los servicios 
postales y de mensajeros, el comercio electrónico y los servicios de distribución dependían de 
servicios de transporte y de logística de bajo costo y eficientes . Si bien las disciplinas hor izontales 
y para determinados modo s podían abarcar algunos de los obstáculos relacionados con la logística, 
las normas para determinados sector es también podían ser útiles para eliminar l os escollos 
existentes . Podía considerarse que lo que la India propon ía era no solo un acuerdo paralelo al  AFC, 
sino también un complemento de este.  S/WPDR/M/68  
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  1.68.   La representante de la India dio las gracias a las 27 delegaciones que habían intervenido 
tras su presentación de la Nota Conceptual . Las valiosas observaciones, preguntas y su gerencias 
de los Miembros habían permitido cumplir un o de los propósito s de la Nota Conceptual , que era 
fomentar un debate detenido  y que permitiese crear el marco necesario para que los Miembros 
examinasen eficazmente las cuestiones de que trataba la Nota  Conceptual . Sin embargo, añadió 
que no se proponía abordar todas las observaciones formuladas  en la reunión  en curso . Una 
pregunta  formulada  por varias delegaciones era si el modelo utilizado para el AFC era adecuado en 
el ámbito de los servicios . La Indi a reconocía  que no había un enfoque único y que no podía 
trasladarse de manera automática el concepto de facilitación del comercio de mercancías a otro 
contexto . En la Nota Conceptual se reconocía que habría que hacer modificaciones y adaptaciones , 
según f uera necesario, para que pudiese utilizarse un modelo en el contexto de los servicios . Como 
país en desarrollo, la India reconocía los problemas que podría plantear a los países en desarrollo 
la aplicación de determinadas disciplinas , debido a la falta de los recursos y la mano de obra 
necesarios . Por ello, la India creía que se necesitaba una sección dedicada al desarrollo para 
atender a las necesidades de los países menos desarrollados y los países en desarrollo . La forma y 
el contenido de la sección sobr e el desarrollo deberían decidirse en los debates ; la India estaba 
dispuesta a considerar el modelo  propuesto en 2009 o el modelo del AFC, o cualquier otro modelo 
que satisficiese  ese propósito . Otra de las preguntas guardaba relación con la posible  
superp osición  de determinadas esferas, como el comercio electrónico y el mandato sobre la 
reglamentación nacional . Recordó que la idea en que se apoyaba la propuesta era la facilita ción del  
comercio de servicios . La India considera ba que  la propuesta no era una iniciativa de comercio 
electrónico ni de inversión . Más bien, se trataba de  facilitar el comercio de servicios en sus 
distintos m odos de suministro, estudiar la reglamentación que afectaba  a todos los modos de 
suministro y ver si podían adoptarse medidas p ara simplificarla y eliminar los escollos . La India 
había elaborado  la propuesta desde el punto de vista de las negociaciones sobre servicios . Con 
respecto a la cuestión del foro apropiado para los debates sobre la cuestión, la oradora dijo que ya 
había in dicado que su delegación proyectaba proceder con flexibilidad al respecto, pero que , como 
la propuesta era de servicios, un órgan o que se encargase de los servicios era el foro más 
apropiado para examinarla . 
1.69.   En cuanto a las etapas  ulteriores , la oradora di jo que la India estaba elaborando una nota 
detallada que también pod ría incluir sugerencias en materia de texto y desarrollar en mayor 
medida los puntos expuestos en la Nota Conceptual . Su delegación reflexionaría sobre la mejor 
forma de responder,  en un d ocumento complementario, a las observaciones y preguntas 
formuladas . No se había fijado la fecha en la que estaría disponible ese documento, pero puesto 
que su delegación ya estaba trabajando en él, esperaba poder anunciarla en breve . Mientras tanto, 
segui ría conversa ndo con las delegaciones que tuviesen otras preguntas u observaciones.  
1.70.   La Presidenta  dio las gracias a todos los Miembros por sus intervenciones , positivas y 
constructivas . Los debates sobre las dos comunicaciones se encontraban en una fase pre liminar . 
Muchas delegaciones habían dicho que era neces ario seguir estudiando las propuestas en la s 
respectivas capital es. En cuanto a la comunicación de los copatrocinadores, dijo que tomaba nota 
de que varias delegaciones deseaban examinar el fondo  del documento con un mayor grado de 
detall e, y que celebraría consultas sobre el momento más oportuno para organizar una reunión 
informal de participación abierta . Refiriéndose  a la comunicación de la India, observó que las 
preguntas y observaciones de fondo fo rmuladas eran indicio del grado considerable de interés y 
compromiso de los Miembros . Varios Miembros habían solicitado a la India que presentase una 
propuesta más detallada lo antes posible, para poder entender cabalmente  los conceptos y las 
ideas de la propuesta sobre la facilitación del comercio de servicios . Como la India había indicado 
que estaba elaborando esa  propuesta, alentó a los Miembros a que , mientras tanto , siguiesen 
examinando  las cuestiones entre ellos . Sugirió al Grupo de Trabajo que tomase  nota de las 
declaraciones formuladas.  
1.71.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B - LABOR FUTURA Y FECHA DE LA SIGUIENTE  REUNIÓN  
2.1.  La Presidenta  dijo que el punto figuraba en el orden del día en su nueva  forma, en respuesta 
a las preocupaciones expresadas en la última reun ión del Consejo del Comercio de Servicios 
respecto de la frecuencia de las reuniones de los órganos subsidiarios en las actuales 
circunstancias . Como se había podido observar en relación con el punto anterior del orden del día, 
se habían presentado propues tas sustantivas en el G rupo de Trabajo , y varias delegaciones habían S/WPDR/M/68  
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  indicado que se presentarían otras nuevas . Al responder a las propuestas, varias delegaciones 
habían indica do que sus observaciones tenían carácter preliminar y que las autoridades de las  
respectivas capitales estaban estudi ándolas. Sugirió , pues, que la siguiente reunión del Grupo de 
Trabajo se celebrase en el marco de la siguiente serie de reuniones, más adelante ese mismo año.  
2.2.  Así quedó acordado . 
3  PUNTO C - OTROS ASUNTOS  
3.1.  No se planteó ni nguna otra cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
 
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