RESTRICTED  
  
JOB/SERV/282  
13 de junio de 2018 
(18-3665) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Servicios en  
Sesión Extraordinaria   
 
  
COMUNICACIÓN DE CHILE, MÉXICO, NUEVA ZELANDIA Y PANAMÁ  
DEBATES EXPLORATORIOS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS  
La siguiente comunicación, de fecha 12 de junio de 2018, se distribuye a los miembros del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria a petición de las delegaciones de Chile, Mé xico, 
Nueva Zelandia y Panamá . 
 
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En la presente comunicación  se formulan propuestas acerca del  modo de e structurar y centrar los  
debates exploratorios sobre acceso a los mercados en el Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria . 
1  JUSTIFICACIÓN  
1.1.  En el artículo XIX d el AGCS han incorporado  un mandato de negociación en el ámbito de los  
servicios , con flexibilidades incorporadas . Excepto en el caso de  los Miembros en proceso de 
adhesión , los compromisos en el marco del AGCS tienen  más de  20 años. El último conjunto de 
ofertas  se presentó en  2005, y la Conferencia de Manifestación de Intenciones  tuvo lugar en  2008. 
Desde entonces , los Miembros han seguido avanzando de forma autónoma en el proceso de 
liberalización, y han ido contrayendo cada vez  más compromisos en el marco  de acuerdos 
comerciales regionales  (ACR) . Las políticas y los enfoques gubernam entales , así como las formas 
de acce der a los mercados en  los diversos sectores y con arreglo a los diversos modos , han 
cambiado rápidamente desde la entrada en vigor del AGCS, y especialmente en la última década . 
A pesar de e llo, en los últimos tiempos el acceso a los mercados en el comercio de servicios no se 
ha abordado en los debates celebrados  en la OMC.  
1.2.  Por tanto , proponemos , que se celebren debates exploratorios en el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria  con el objetivo de que las delegaciones intercambien puntos de 
vista sobre sus actuales esferas de interés, en el contexto de los  cambios que se han producido en 
el comercio, las políticas y los mercados  en este ámbito , especialmente en la última década . 
1.3.  El hecho de conocer mejor las opiniones de los Miembros sobre  las principales cuestiones 
comerciales que conciernen a los  diferentes sectores y modos y, en un plano  más general , y de 
saber cuáles son hoy por hoy  las expectativas de los Miembros  en relación con el  acceso a los 
mercados  contribuiría a una mayor compresión colectiva  y ayudaría  a establecer unas bases más 
sólidas para cualquier  futura negociaci ón sobre el  acceso  a los mercado s. 
2  ALCANCE DE LOS DEBATES EXPLORATORIOS  
2.1.  Este proceso debería ser abierto, inclusivo, transpare nte, acumulativo  y exploratorio.  Los 
debates podrían servir para identificar esferas de interés común para los Miembros, y su propósito 
no serí a determinar si los Miembros asumir ían o no  determinados compromisos . De hecho , en la 
presente comunicación no se sugiere que los Miembros inicien  negociaciones o establezcan plazos 
para la presentación de  peticiones u ofertas . Si bien las delegaciones siguen siendo libres de  
presentar en todo momento propuesta s de negociación para cualquier esfera de interés , los 
debates se entenderán sin perjuicio de las posiciones finales en cualquier futura  negociaci ón. JOB/SERV/282  
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  2.2.  El intercambio de opiniones sobre las esferas de i nterés en el ámbito del  acceso a los 
mercados puede centrarse en  un sector o modo específico o abarcar v arios s ectores y modos . 
Puede abarcar  la cobertura sectorial de las Listas, los niveles de l trato en el marco del acceso a los 
mercados  (artículo  XVI) y el trato nacional  (artículo  XVII), los compromisos adicionales  (relativos a  
sectores específicos o transversal es) (artícul o XVIII), las exenciones del trato NMF , y las 
cuestiones relativas a la consignación en listas que pued an abordarse mediante  compromisos . 
3  PREPARACIÓN Y ESTRUCTURA DE LAS REUNIONES  
3.1.  Proponemos que los debates se celebren en el marco  de varias de las reuniones del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  que tendrán lugar en  2018 y  2019. Los debates 
deben ser estructurados y, para ese fin, proponemos que cada reunión  se organice  en torno a 
diferentes sectores y modos de suministro , aunque puedan debatirse  cuestiones transversales,  en 
función de  los intereses de los Miembros . 
3.2.  La primera reunión podría celebrarse en otoño de este año . Proponemos que, sobre la base 
de ese primer intercambio de opiniones y de los resultados de las cons ultas de la President a, se 
establezca  un programa temático de  reuniones . Ese programa  deberá ser flexible y deberá poder 
modificarse en función de los inter eses de los Miembros . Se deberá conceder  a los Miembros 
tiempo suficiente entre las reuniones para q ue puedan preparar sus intervenciones . 
3.3.  Para ayudar a centrar y organizar los debates, se podría distribuir antes de las reuniones  una 
nota de  la President a. 
3.4.  También quisiéramos sugeri r que, antes de cada uno de los debates específicos, se prepare  
información de carácter general  pertinente . Los datos contenidos en  notas anteriores de la 
Secretaría podría n actualizarse y utilizarse para prepar ar información fáctica de carácter general 
sobre  cada uno de los se ctores y modos de suministro que se examin arán. Esas notas anteriores 
de la Secretaría  incluyen la nota informal en la que se hace una descripción general de los 
compromisos específicos  (JOB/SERV/201), así como un resumen de las ofertas presentadas . 
También podría prepararse , para cada modo /sector  que se examinará,  información fáctica y 
resumida sobre los compromisos contraídos en el marco de los ACR notificados en virtud del 
artículo V del AGCS . Además , la información pertinente sobre  las políticas aplicadas en el ámbito 
del comercio de servicios (por ejemplo , I-TIP, informes de vigilancia del Director General) podría 
resumirse por modo /sector . La serie de notas de información sectoriales  de 2009 y 2010 también 
podría aportar información  útil para  informar los  debates . 
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