RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/370  
24 avril 2018  
(18-2575) Page: 1/100 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
GUINÉE 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième examen de la politique commerciale de la Guinée a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a deman dé à la Guinée 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques  Degbelo 
(tel: 022 739 5583), Catherine  Hennis -Pierre (tel: 022 739 5640), Michael Ko lie 
(tel: 022 739 5931) et Alya Belkhodja (tel: 022 739 5162).  
 
La déclaration de politique générale présentée par la Guinée est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 370. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restre inte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Guinée. Ce rapport a été rédigé en français.  
  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ .................  9 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 11 
1.3   Évolution du commerce et de l'investissement  ................................ ................................ 13 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ......................... 13 
1.3.2    Tendances et structu re de l'IED  ................................ ................................ ................. 14 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .......................  17 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 17 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 18 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 18 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 18 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 20 
2.3.3    Union africaine (UA)  ................................ ................................ ................................ .20 
2.3.4    Communauté économiques des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)  .............................. 20 
2.3.5    Relations avec l'Union européenne  ................................ ................................ ............. 21 
2.3.6    Relations avec les États -Unis d'Amérique  ................................ ................................ ....21 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 21 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES PAR MESURE  ................................ .........  25 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..25 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ...................... 25 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......29 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....30 
3.1.3.1    Tarif appliqué NPF  ................................ ................................ ................................ .30 
3.1.3.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 34 
3.1.3.3    Concessions de droits et taxes  ................................ ................................ ................ 35 
3.1.3.4    Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................. 36 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..36 
3.1.5    Taxes intérieures  ................................ ................................ ................................ .....37 
3.1.5.1    Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  ................................ ................................ ............. 37 
3.1.5.2    Prélèvement forfaitaire à l'importation  ................................ ................................ .....38 
3.1.5.3    Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ......38 
3.1.6    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 40 
3.1.7    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 40 
3.1.8    Autres m esures visant les importations  ................................ ................................ ......40 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..40 
3.2.1    Procédures et prescriptions  ................................ ................................ ....................... 40 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 42 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 42 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  3.2.4    Soutien et promotion des e xportations  ................................ ................................ .......43 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 44 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .44 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .44 
3.3.2    Normes et autres règlements techniques  ................................ ................................ ....44 
3.3.2.1    Normes, règlements techniques, essai, certification et accréditation  ............................ 44 
3.3.2.2    Emballage, étiquetage et marquage  ................................ ................................ ........ 47 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...48 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 50 
3.3.4.1    Politique de concurrence  ................................ ................................ ........................ 51 
3.3.4.2    Réglementation des prix  ................................ ................................ ........................ 51 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 52 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......55 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 57 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E PAR SECTEUR ................................ ................................ .. 59 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................. 59 
4.1.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ ................... 59 
4.1.2    Politique agricole  ................................ ................................ ................................ .....61 
4.1.3    Politique commerciale par principale catégorie de produits agricoles  ............................... 64 
4.1.3.1    Riz ................................ ................................ ................................ ...................... 64 
4.1.3.2    Café, cacao, cajou  ................................ ................................ ................................ .65 
4.1.3.3    Autres cultures  ................................ ................................ ................................ .....65 
4.1.3.4    Élevage et produits animaux  ................................ ................................ .................. 66 
4.1.3.5    Pêche  ................................ ................................ ................................ .................. 68 
4.1.3.5.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ .............. 68 
4.1.3.5.2    Réglementation  ................................ ................................ ................................ ..69 
4.1.3.5.3    Commerce international des produits halieutiques  ................................ .................. 71 
4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................. 71 
4.2.1    Industries extractives  ................................ ................................ ............................... 71 
4.2.1.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ ................. 71 
4.2.1.2    Régime minier  ................................ ................................ ................................ ......74 
4.2.1.3    Considérations environnementales et sociales  ................................ ........................... 77 
4.2.2    Énergie et eau  ................................ ................................ ................................ ......... 78 
4.2.2.1    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ......78 
4.2.2.2    Électricité  ................................ ................................ ................................ ............. 79 
4.2.2.3    Eau ................................ ................................ ................................ ..................... 80 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .80 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 81 
4.4.1    Services de transports  ................................ ................................ .............................. 81 
4.4.1.1    Généralités  ................................ ................................ ................................ .......... 81 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 4 - 
 
  4.4.1.2    Transport maritime  ................................ ................................ ............................... 82 
4.4.1.3    Services portuaires  ................................ ................................ ............................... 83 
4.4.1.4    Transport routier  ................................ ................................ ................................ ..85 
4.4.1.5    Transport ferroviaire  ................................ ................................ ............................. 85 
4.4.1.6    Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ...86 
4.4.2   Télécommunications et services postaux  ................................ ................................ .....87 
4.4.2.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ ................. 87 
4.4.2.2    Réglementation  ................................ ................................ ................................ ....88 
4.4.2.3    Services postaux  ................................ ................................ ................................ ...90 
4.4.3    Services financiers  ................................ ................................ ................................ ...91 
4.4.3.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ ................. 91 
4.4.3.2    Système bancaire  ................................ ................................ ................................ .91 
4.4.3.3    Microfinance  ................................ ................................ ................................ ......... 92 
4.4.3. 4   Services d'assurance  ................................ ................................ ............................. 93 
4.4.4    Tourisme et artisanat  ................................ ................................ ............................... 94 
4.4.4.1    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ............. 94 
4.4.4.2    Artisanat  ................................ ................................ ................................ .............. 94 
4.4.5    Services professionnels et services aux entreprises  ................................ ...................... 95 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ...........................  96 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Structure du  commerce des marchandises, 2011 et 2015  ................................ ...15 
Graphique 1.2 Direction du commerce des marchandises, 2011 et 2015  ................................ ...16 
Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017  ................................ ............... 31 
Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2011 
et 2017................................ ................................ ................................ ............................. 32 
Graphique 3.3 Progressivité des taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017  .............. 34 
Graphique 4.1 Principales exportations agricoles, 2009 -2016 ................................ .................. 60 
Graphique 4.2 Principaux produits agricoles importés, 2012 -2016 ................................ ............ 61 
Graphique 4.3 Importations de riz, 2012 -2016 ................................ ................................ ......64 
Graphique 4.4 Cheptel  ................................ ................................ ................................ ........ 67 
Graphique 4.5 Importations de viandes et abats de volailles, 2009 -2016 ................................ ..68 
Graphique 4.6 Produits miniers: prix et exportations, 2010 -2016 ................................ ............. 72 
Graphique 4.7 Volume  du trafic conteneurisé en Afrique de l'Ouest, 2016  ................................ .84 
Graphique 4.8 Départs internationaux, 2011 -2017 ................................ ................................ .86 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2011 -2016 ................................ ...................... 10 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2011 -2016 ................................ ................................ ....13 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  Tableau 2.1 Notifications soumises par la Guinée à l'OMC, 2011 -2017 ................................ ......19 
Tableau 2.2 Avantages sous le Code des investissements  ................................ ....................... 22 
Tableau 3.1 Structure des droits  NPF, 2011 et 2017  ................................ ............................... 31 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF, 2011 et 2017  ................................ ................... 33 
Tableau 3.3 Nombre de lignes avec des taux appliqués supérieurs aux taux consolidés  ............... 35 
Tableau 3.4 Exonérations, et autres exceptions au régime normal de la TVA  ............................. 38 
Tableau 3.5 Recettes douanières, 2011, 2014 -2016 ................................ ............................... 39 
Tableau 3.6 Tarifs des analyses des échantillons de produits importés  ................................ ......46 
Tableau 3.7 Tarif de la vérification de la qualité à la sortie du territoire national ......................... 47 
Tableau 3.8 Normes homologuées en 2015 dans le domaine agroalimentaire  ............................ 48 
Tableau 3.9 Entreprises publiques, 2017  ................................ ................................ ............... 52 
Tableau 3.10 Statistiques sur les marchés pu blics, 2011 -2016 ................................ ................. 57 
Tableau 3.11 Statistiques des droits de propriété industrielle, 2011 -2017 ................................ .57 
Tableau 4.1 Produits vivriers , 2012 -2017 ................................ ................................ ............. 60 
Tableau 4.2 Statistiques minières, 2010 -2016 ................................ ................................ .......73 
Tableau 4.3 Principaux droits et taxes miniers collectés, 2013 et 20 16 ................................ .....74 
Tableau 4.4 Taxes minières à l'exportation  ................................ ................................ ............ 75 
Tableau 4.5 Récapitulatif des textes régissant la marine marchande  ................................ ......... 82 
Tableau 4.6 Trafic global de marchandises au port de Conakry, 2010, 2015, 2016  ..................... 84 
Tableau 4.7 Indicateurs de télécommunications, 2011 -2016 ................................ .................... 87 
Tableau 4.8 Services  financiers, 2011 -2016 ................................ ................................ .......... 91 
Tableau 4.9 Indicateurs du tourisme entrant en Guinée, 2011 -2015 ................................ ......... 94 
 
APPENDICE - TABLEAUX  
 
Tableau A1.1 Structure des exportations, 2011 -2015 ................................ ............................. 96 
Tableau A1.2 Destination des exportations, 2011 -2015................................ ........................... 97 
Tableau A1.3 Structure des importations, 2011 -2015 ................................ ............................. 98 
Tableau A1.4 Origine des importations, 2011 -2015 ................................ ................................ 99 
 
Tableau A3.1 Produits pour lesquels les taux de droits de douane de la Guinée diffèrent du 
TEC de la CEDEAO  ................................ ................................ ................................ ...........  100 
 
  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Durant la période couverte par ce quatrième Examen de sa pol itique commerciale (EPC), la 
Guinée a mené des réformes qui ont contribué à améliorer sa situation économique.  En effet, 
l'adoption d'un nouveau Code minier, la mise en œuvre de mesures ciblées dans le secteur 
agricole, et la relance de la production hydro électrique ont amélioré l'attractivité de l'économie 
guinéenne, fortement dépendante des ressources minières.  En conséquence, le taux annuel de 
croissance du PIB, qui était inférieur à 2% en 2010, a augmenté à plus de 5% en 2011 et 2012, 
avant de baisser g raduellement à 3,5% en 2015 sous l'effet des difficultés du secteur minier, 
aggravées en 2015 par l'épidémie de la maladie à virus Ébola qui a fortement entravé les activités 
économiques. La fin de l'épidémie en 2016 a permis la reprise des activités miniè res et la bonne 
performance du secteur agricole.  
2. Sur le plan macroéconomique, le resserrement de la politique monétaire, à travers, entre 
autres, l'arrêt du financement des déficits budgétaires par la Banque centrale , a permis de réduire 
le taux d'inflati on de 21% en 2011 à 8% en 2016. Cette performance a été soutenue par une 
politique budgétaire marquée par une optimisation du recouvrement des recettes et l'élimination 
des dépenses peu prioritaires. En conséquence, en dépit des fortes chutes des cours mon diaux des 
matières premières exportées par la Guinée, son déficit budgétaire avait quasiment disparu 
en 2016.  Cependant, du fait de la forte inégalité dans la distribution de la richesse nationale, le 
niveau de pauvreté demeure préoccupant. L'indice de dév eloppement humain du PNUD, bien qu'en 
légère amélioration, reste faible et la Guinée demeure dans le groupe des pays moins avancés. 
Son économie dépend essentiellement du secteur minier dont la bauxite, l'or, le fer et le diamant 
fournissent environ 95% de s recettes d'exportation de biens et services.  
3. En tant qu'importatrice nette de biens et services, la Guinée affiche un solde courant 
extérieur déficitaire qui est passé de 17% du PIB en 2011 à environ 33% en 2016, avec des 
importations de biens et services avoisinant le double de la valeur des exportations. L'exploitation 
minière et la production hydroélectrique sont les deux principales activités qui ont attiré les 
investissements directs étrangers durant la période; ceux -ci ont considérablement ch uté avec 
l'effondrement des cours des matières premières et l'épidémie d'Ébola.  En conséquence, la part 
des exportations de biens et services dans le PIB , qui était déjà, à 32%, particulièrement faible en 
comparaison régionale, a chuté à environ 27% en 201 6, mettant en exergue la nécessité de 
diversifier l'économie. La part des importations a, quant à elle, baissé de 53% à 47%. Les baisses 
relatives des exportations et des importations ont résulté en une chute du ratio des échanges de 
biens et services au P IB de 85% en 2011 à 74% en 2016. Cependant, le niveau de ce ratio 
témoigne toujours d'une importance  relativement forte du commerce pour la Guinée dont les 
principaux partenaires commerciaux demeurent l'Union européenne avec des parts qui se sont 
contracté es à l'importation et à l'exportation, la Chine, les Émirats arabes unis et la Suisse.  
4. À l'OMC, la Guinée a consolidé environ 40% de ses lignes tarifaires, soit tous les produits 
agricoles et près de 30% des produits non agricoles, à des taux allant de zé ro à 75%. La moyenne 
simple des taux consolidés est de 20,4%, soit 39,6% sur les produits agricoles et 9,9% sur les 
produits non agricoles. En tant que membre de la Communauté économique des États d'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO), la Guinée applique, depuis 2 017, le tarif extérieur commun (TEC), entièrement 
ad valorem  et aux taux de zéro, 5%, 10%, 20% et 35%. En conséquence, sur plus de 600 lignes 
tarifaires, les taux de droits de douane appliqués dépassent les consolidations effectuées par la 
Guinée à l'OMC. Toutefois, dans l'ensemble, le niveau moyen de protection tarifaire n'a pas changé 
depuis 2011, et demeure à environ 12%.  
5. La Guinée applique également les autres droits et impositions communautaires de porte, y 
compris le prélèvement communautaire de la C EDEAO, le prélèvement communautaire de l'Union 
africaine, la taxe d'enregistrement, la redevance pour traitement et liquidation, et le centime 
additionnel. Par ailleurs, la Guinée utilise les "mesures d'accompagnement" du TEC (à savoir la 
taxe d'ajustement  à l'importation et la taxe complémentaire de protection) qui sont facultatives et 
d'application nationale, ce qui complique davantage son système de taxation à la frontière. La 
Guinée prélève aussi des taxes intérieures, y compris la TVA au taux standard de 18% et des 
droits d'accises sur les importations et les produits locaux.  
6. En général, l'utilité et le coût de certains documents requis à l'importation et à l'exportation, 
y compris la "Déclaration descriptive d'importation", méritent d'être revus afin d e consolider les 
progrès déjà réalisés, notamment en matière d'informatisation de certaines procédures WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  commerciales. En effet, le système douanier de la Guinée est en train de passer du SYDONIA Plus 
au SYDONIA World et il est apparemment possible de soumet tre les documents douaniers de façon 
électronique. Le Code des douanes de 2015 prévoit le statut d'opérateur agréé qui devrait être en 
place très prochainement. Cependant, en l'absence d'un système moderne d'analyse du risque, les 
marchandises sont princip alement dédouanées à travers le circuit rouge avec une inspection 
physique des documents et des marchandises, y compris au scanner moyennant finances. Le 
système d'inspection avant expédition a été démantelé en avril 2017. De même, à l'exportation, 
les pro cédures ont été facilitées par la création d'un guichet unique. Toutefois, une déclaration en 
douane détaillée, accompagnée d'une panoplie de documents, est toujours requise, et les taxes et 
redevances demeurent nombreuses et élevées.  
7. La participation de l a Guinée aux activités d'assistance technique de l'OMC a augmenté 
considérablement pendant la période. Cependant, ses notifications à l'OMC sous divers accords 
demeurent rares. La Guinée n'a pas encore ratifié l'Accord de l'OMC sur la Facilitation des 
échanges, et n'a pas non plus notifié les catégories de mesures au titre dudit accord. Plusieurs 
réformes ont été engagées depuis 2011 pour améliorer l'environnement des affaires. La réforme 
du système de change a contribué à réduire considérablement la prime de change sur le marché 
noir. Un nouveau Code des investissements est censé contribuer à promouvoir les investissements 
en simplifiant et facilitant les procédures au moyen d'un nouveau guichet unique.  Un dispositif est 
en cours de mise en œuvre pour promo uvoir le partenariat public -privé.  Une stratégie de 
privatisation est en cours, et des réformes ont été entreprises pour renforcer la surveillance 
financière des entreprises publiques qui sont désormais régies par le Traité de l'OHADA.  
8. Les régimes de la G uinée en matière d'obstacles techniques au commerce et de mesures 
sanitaires et phytosanitaires mériteraient d'être améliorés à travers, entre autres, une meilleure 
coordination entre les diverses instances chargées de ces questions et du contrôle de quali té aux 
frontières.  Le régime de la concurrence a été peu invoqué sur la période.  Doté d'un cadre 
institutionnel complexe, le régime des marchés publics a favorisé l'attribution des marchés par la 
méthode du gré  à gré, avec un pic de plus de 92% des marchés  publics par cette méthode 
en 2016. Par ailleurs, la Guinée n'a pas encore notifié à l'OMC sa législation sur les droits de 
propriété intellectuelle. Elle n'a pas ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC, qui pourrait lui permettre  un meilleur accès aux médicaments à moindre coût. Elle n'a pas 
non plus désigné un point de contact au titre de l'article 69 de l'Accord sur les ADPIC. La Guinée 
n'a notifié ni de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, ni de soutien à 
l'exportation.  
9. La Guinée dispose d'un potentiel considérable pour le développement de l'agriculture, de la 
pêche et de l'aquaculture. Ses exportations agricoles, concentrées en quelques produits, ont 
fortement augmenté suite à des mesures d'encadrement et d'inc itation. Ses nombreux cours d'eau 
lui confèrent également des atouts exceptionnels qu'elle commence à exploiter pour la production 
hydroélectrique. Des réformes plus poussées pourraient lui permettre de devenir un important 
exportateur régional d'électrici té. Par contre, la contribution de la pêche à l'économie guinéenne a 
considérablement diminué depuis le dernier EPC en 2011, notamment à cause de la surexploitation 
de plusieurs espèces halieutiques, de faiblesses structurelles, et du manque d'investisseme nt dans 
la pêche durable.  
10. La Guinée a fait face à une demande extérieure croissante de bauxite, son principal produit 
d'exportation, suite à l'interdiction des exportations de bauxite non raffinée par d'autres pays. La 
nouvelle législation minière reflète la volonté des autorités d'améliorer la transparence dans les 
contrats, d'augmenter les recettes que l'État tire des ressources minières du pays, et de 
promouvoir d'autres formes de contribution du secteur à l'économie nationale. Ainsi, 30% du coût 
de chaq ue projet devrait revenir à des entreprises locales susceptibles d'approvisionner les 
compagnies minières. De plus, les taxes minières sont dégressives, des matières premières aux 
produits transformés. La Guinée a été jugée conforme à l'Initiative pour la transparence dans les 
industries extractives depuis 2014.  
11. Le commerce des services de télécommunications connaît un réel essor suite à une 
amélioration de leur réglementation. Par contraste, les infrastructures de transport ont besoin de 
plus d'investissem ent afin que les services y afférents remplissent mieux leur rôle dans le 
développement du pays. Les infrastructures physiques et l'administration du port de Conakry, dont 
l'obsolescence impacte directement sur le commerce international et régional, pourraient 
bénéficier de plus de financement pour leur modernisation après l'adoption des textes d'application WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 8 - 
 
  de la Loi de 2017 relative au partenariat publ ic-privé (PPP).  Le PPP pourrait également aider dans 
la poursuite des travaux d'infrastructure routière.  
12. Les services financiers sont ouverts à la présence étrangère quelle que soit l'origine du 
capital, pour autant que les sociétés soient établies en dro it national. De nouvelles dispositions ont 
été introduites notamment en matière de supervision basée sur les risques, de bancassurance et 
de micro -assurance, de lutte contre le blanchiment des capitaux et contre le financement du 
terrorisme. Parmi les serv ices à potentiel de développement figure le tourisme, la Guinée ayant été 
jusqu'à présent épargnée par les problèmes sécuritaires. Sa politique libérale en matière de 
tourisme et son patrimoine exceptionnel pourraient également être exploités dans le cadre  de PPP.  
 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Située en Afrique occidentale , la Guinée s 'étend sur 245 957 km2 et comptait environ 
12,4 millions d 'habitants en 2014 . Elle possède  une façade maritime de 320 km  qui, en plus de 
garantir d 'importantes ressources halieutiques au pays,  lui offre d 'énormes  possibilités de 
commerce de services portuaires. Elle est dotée d 'abondantes ressources naturelles, dont environ 
le tiers des réserves mo ndiales de bauxite, ainsi que des gisements de diamant, d 'or et de fer, 
entre autres. La Guinée  possède, en outre, de vastes potentialités hydroélectriques, ainsi que 
d'importantes surfaces propi ces à l 'agriculture (section 4 ). 
1.2.  En dépit de ses nombreuses p otentialités, l 'économie guinéenne, essentiellement minière,  
peine toujours à se développer et à se diversifier pour relever le défi de la pauvreté absolue à 
laquelle elle a toujours été confrontée.  Le secteur agricole, qui emploie une forte majorité de la  
population active, continue de fonctionner avec des moyens rudimentaires qui limitent  la 
productivité et les revenu s des agricoles.  
1.3.  Malgré une amélioration de son climat des affaires sur la base de l 'indicateur Doing Business,  
grâce  notamment à une simpl ification des procédures  de création d 'entreprises, de s faiblesses 
continuent de compromettre le développement économique du pays. En effet, la faible qualité des 
infrastructures, la difficulté d 'accès à l 'énergie et au crédit, ainsi que les coûts élevés d e ces deux 
facteurs constituent un frein important à l 'attractivité de l 'économie guinéenne.  
1.4.  La Guinée demeure dans le groupe des pays moins avancés (PMA). Son revenu national brut 
par habitant de 490 dollars EU en 201 6 la fait classer dans le groupe des pays à  revenu faible.1 Le 
développement social constitue un défi important. D 'après le Rapport sur le développement 
humain 2016  du PNUD, l 'indice de  développement humain (IDH) de la Guinée  était d e 
0,414  en 2015, ce qui l a plaçait au 183ème rang sur 188 pays et territoires , et en faisait un pays à 
développement humain faible.  Le taux de pauvreté, déjà élevé au cours de la dernière estimation 
en 2012 (55%), a vraisemblablement augmenté au cours des années récentes du fait de la crise 
sanitaire (Ébola) de 2015 ainsi que du ralentissement des activités minières . 
1.5.  Le schéma global de la répartition sectorielle du PIB n 'a pas significativement changé pendant 
la période d 'examen (tableau 1.1).  Les produits miniers, notamment la baux ite, constituent le 
pilier majeur de l 'économie guinéenne. Le secteur des services, prépondérant, est essentiellement 
alimenté par les transactions liées aux activités minière s pour le compte desquelles s'effectue u ne 
part significative des activités de co nstruction.  
1.6.  Outre son rôle vital comme principal moyen de subsistance dans les régions rurales, 
l'agriculture r eprésentait également environ 21 % du PIB en 201 6, contre environ 17% en 2011 . 
Cette croissance s 'est opérée à un rythme régulier et semble reflét er les efforts du gouvernement 
à exploiter les larges potentiels du pays. Les activités extractives et manufacturières, partiellement 
liées du fait de l 'importance relative de la production d 'alumine, constituent les autres 
composantes principales du PIB; leurs contributions au PIB ont légèrement fluctué du fait de la 
volatilité des prix internationaux des matières premières. Bien que le secteur manufacturier soit 
relativement marginal, il offre des possibilités de diversification économique. Il comprend 
principalement des unités agroalimentaire s, chimiques et de transformation métallurgique . 
1.7.  Avec une contribution de plus de 50% à la formation du PIB , le secteur informel occupe une 
part prépond érante dans l 'économie guinéenne . Il participe en outre à la création d 'emploi s dans 
une large mesure .  
1.8.  Conformément à ses obligations au titre de l 'article VIII des statuts du FMI, la Guinée  
maintient un régime de change libre de restrictions aux paiements et transferts afférents aux 
transac tions internationales co urantes . La Banque centrale de la République de Guinée (BCRG) 
intervient deux fois par semaine par l 'intermédiaire d 'un marché d 'adjudication de devises à taux  
multiples avec les banques commerciales en activité.  
                                                
1 Information en ligne. Adresse c onsultée sur : https://donnees.banquemondiale.org/?locations=XM -GN.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 10 - 
 
  Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Divers        
PIB nominal (milliards de GNF) a 45 175,7  53 358,1  57 855,7  61 573,5  65 627,2  75 000,4  
PIB nominal (millions de $EU) a 6 785,1  7 638,0  8 375,3  8 778,5  8 767,2  8 370,8  
PIB réel (variation annuelle en %)  5,5 5,9 3,9 3,7 3,5 6,6 
PIB par tête (à prix courant, $EU)  689,1  758,8  813,7  834,2  814,8  760,9  
Inflation (moyenne annuelle)  21,4 15,2 11,9 9,7 8,2 8,1 
Population (millions)  9,8 10,1 10,3 10,5 10,8 11,0 
Répartition sectorielle du PIB aux prix 
courants (% du PIB) a       
Agriculture, élevage, sylviculture et pêche  17,4 18,6 19,3 19,3 20,8 21,0 
 Agriculture  7,6 9,1 9,3 9,4 10,0 12,8 
 Élevage, chasse, services annexes  3,8 3,5 3,5 3,1 3,4 3,2 
 Sylviculture  1,7 1,8 2,3 2,7 3,1 1,8 
 Pêche, pisciculture et aquaculture  4,2 4,2 4,3 4,1 4,3 3,1 
Activités extractives  16,9 16,1 13,9 13,7 11,1 15,7 
Industries manufacturières  11,3 11,6 11,9 12,2 12,0 10,7 
 dont: agroalimentaires  3,4 3,3 3,5 3,0 2,9 2,1 
Production et distribution d'électricité, de 
gaz et d'eau  0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 
Construction  6,3 6,4 6,1 6,1 5,0 4,7 
Services  47,4 46,6 48,0 47,9 50,3 47,4 
 Commerce  19,5 21,1 21,6 20,9 21,6 19,0 
 Hôtels et restaurants  2,1 2,1 1,9 1,7 1,5 1,6 
 Transports  4,7 4,4 4,4 4,1 4,8 4,4 
 Postes et télécommunications  0,6 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 
 Autres services marchands  8,1 7,9 8,0 7,0 7,5 7,5 
 Activités d'administration publique  6,3 5,6 7,4 8,2 8,3 8,4 
 Autres services non marchands  6,2 4,8 3,9 5,3 5,8 5,8 
Comptes nationaux aux prix courants 
(% du PIB)a       
Consommation finale  97,5 92,2 97,4 99,8 102,6  99,0 
 Publique  14,9 11,6 12,9 18,2 20,1 17,5 
 Privée  82,6 80,6 84,5 81,6 82,4 81,6 
Formation brute de capital fixe  22,8 28,1 23,0 23,9 23,9 17,9 
 Administration  8,3 5,7 6,9 10,1 10,0 6,7 
 Privée  14,5 22,4 16,1 13,8 13,8 11,1 
 Mines  2,0 2,6 3,7 4,4 3,9 2,0 
 Autres entreprises  5,6 13,5 7,6 4,9 5,3 3,5 
 Ménages  6,9 6,3 4,8 4,5 4,7 5,6 
Variation de stocks  1,5 1,0 0,1 0,1 0,2 3,0 
Solde extérieur  -21,7 -21,3 -20,5 -23,8 -26,6 -19,9 
 Exportations  31,6 32,7 28,3 27,0 23,6 26,9 
 Importations  53,3 54,0 48,8 50,8 50,2 46,9 
Secteur extérieur        
Franc guinéen par dollar EU (moyenne 
annuelle)  6 658,0  6 985,8  6 907,9  7 014,1  7 485,5  8 959,7  
Taux de change effectif réel (variation en 
%; - = dépréciation)  -3,6 11,5 12,3 8,4 12,6 -9,2 
Taux de change effectif nominal (variation 
en %; - = dépréciation)  -18 -0,5 2,6 1,5 5,9 -14,5 
Réserves disponibles brutes (millions de 
$EU) 855,0  643,0  705,0  752,0  461,0  608,0  
Réserves disponibles brutes (moins 
d'importations)  4,4 3,4 3,0 3,7 2,2 3,0 
Flux entrant d'IED (millions de $EU)  956,1  606,5  134,0  77,1 48,2 .. 
 % du PIB  14,1 7,9 1,6 0,9 0,6 .. 
Stock entrant d'IED (millions de $EU)  1 442,2  1 884,2  2 018,1  2 086,1  2 171,1  2 275,4  
 % du PIB  21,3 24,7 24,1 23,8 24,8 27,2 
Dette extérieure totale (% du PIB)  49,1 18,1 16,8 16,2 15,8 16,5 
 Investissement direct  -955 -604 -1 77 48 -1 513  
Finances publiques (% du PIB)        
Recettes et dons  15,1 17,0 14,8 17,0 14,9 16,4 
 Recettes  13,6 14,9 13,7 13,9 13,7 14,8 
 Secteur minier  2,9 3,0 2,6 2,2 2,4 2,4 
 Secteur non minier  9,7 11,2 10,6 10,9 10,7 11,9 
 Impôts directs  2,2 3,3 2,6 2,2 2,1 2,3 
 Impôts indirects  6,4 7,9 8,0 8,7 8,6 9,6 
 Taxes sur les biens et services  4,2 5,2 5,1 5,4 5,8 6,9 
 Taxes sur le commerce international  2,2 2,7 2,9 3,2 2,8 2,7 
 Recettes non fiscales  1,1 0,7 0,5 0,8 0,6 0,5 
 Dons  2,6 2,0 1,1 3,1 1,2 1,7 
Totale dépenses et prêts nets  16,0 19,4 18,6 20,2 21,8 16,6 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 11 - 
 
    2011  2012  2013  2014  2015  2016  
 Dépenses courantes  12,2 11,8 12,0 13,7 14,1 12,1 
 Dépenses courantes primaires  10,7 10,5 11,2 12,7 13,3 10,7 
 Traitements et salaires  3,9 3,3 3,6 3,8 4,1 4,4 
 Dépenses d'investissement  3,9 7,1 6,6 6,4 7,6 4,4 
 Prêts nets et dépenses de restructuration  0,0 0,5 0,0 0,1 0,0 0,1 
Solde global, base engagements        
 Dons exclus  -3,5 -4,4 -5,0 -6,3 -8,1 -1,8 
 Dons inclus  -0,9 -2,4 -3,9 -3,2 -6,9 -0,1 
Dette publique totale (% du PIB)  78,0 35,4 45,7 45,4 53,0 .. 
.. Non disponible.  
a Estimation s pour 2014 et 2015; prévision s pour 2016.  
Source:  Informations statistiques fournies par les autorités; Rapport du FMI n° 13/192, 14/244, et 16/365; 
FMI, Base de données IMF. Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/ ; Banque Mondiale, Base 
de données. Adresse consultée: http://databank.banquemondiale.org/data/home.aspx ; et 
UNCTADst at. Adresse consultée: http://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html . 
1.2  Évolution économique récente  
1.9.  En 2011, la Guinée sortait fraîchement d 'une longue période de troubles politiques et 
socioéconomique s qui ont atteint leur paroxysme en 2009/2010 avec l 'avènement d 'un régime 
militaire. Le coup d 'État militaire a occasionné l 'apparition de graves déséquilibres 
macroéconomiques marqués par une aggravation du déficit budgétaire et une explosion des 
avances  de la BCRG à l 'État, une chute des réserves en devises qui ne couvraient que moins de 
1% des importations, ainsi qu 'une aggravation de l 'inflation dont le taux annuel dépassait 20% et 
une accumulation des arriérés extérieurs avec les créanciers bilatéraux  et multilatéraux.  
1.10.   À la suite des élections présidentielles de décembre 2010, les nouvelles autorités civiles du 
pays se sont engagées dans un vaste programme de stabilisation macroéconomique, ce qui a 
ouvert la voie à un programme appuyé par un accord au titre de la Facilité élargie de crédit (FEC) 
du FMI et portant sur la période 2010 -2015. La troisième génération du Document stratégique 
pour la réduction de la p auvreté 2013 -2015 (DSRP III) a servi de base aux politiques et stratégies 
de développement de la Guinée.  
1.11.   D'importantes réformes structurelles ont en outre été entreprises, avec notamment 
l'adoption d 'un nouveau Code minier censé promouvoir la transparence dans l 'exploitation des 
richesses minières du pays, l 'ouverture des renégociations des contra ts miniers et la mise en place 
d'un fonds spécial d 'investissement destiné à assurer une utilisation optimale des recettes 
minières . L'adoption d 'un nouveau Code des investissements et la mise en place d 'une agence 
pour la promotion des investissements s 'inscrivent aussi dans le cadre de ces réformes. En outre, 
des efforts ont été initiés pour assurer la viabilité financière de l 'entreprise publique Électricité de 
Guinée (EDG) et ainsi baisser les subventions publiques à moyen terme. L 'État a en outre renf orcé 
son intervention dans le domaine agricole avec la fourniture d 'intrants aux agriculteurs.  
1.12.   Le PIB a ainsi connu un rebond soutenu par une bonne performance du secteur agricole, un 
afflux des investissements dans le secteur minier et un regain de la confiance des investisseurs 
privés. Le taux de croissance est passé de moins de 2% en 2010 à plus de 5% en 2011 et 2012. 
Toutefois, la croissance du PIB réel a faibli en 2013 avec une trajectoire fortement descendante 
jusqu 'en 2015 (tableau 1.1). Le tassem ent de la croissance en 2013 et 2014 s 'explique par des 
difficultés enregistrées au sein du secteur minier à la suite de chocs externes et internes. En effet, 
la chute des prix internationaux des matières premières et le ralentissement concomitant des 
investissements dans les grands projets miniers, notamment le projet de minerai de fer de 
Simandou et le projet "Guinea Alumina Corporation", et l'arrêt de la seule unité de production 
d'alumine de l'usine de Fria ont limité les opportunités de crois sance du P IB. 
1.13.   En 2015, l 'économie a continué à pâtir de la chute des prix des produits de base et du 
ralentissement de la demande des pays émergents. Par ailleurs, l 'activité économique a été 
gravement entravée par l 'épidémie de la maladie à virus Ébola et les ferme tures de frontières qui 
en avaient résulté, limitant ainsi la baisse des voyages internationaux et donc du nombre de 
visiteurs, et les investissements étrangers. Pendant la mise en œuvre du DSRP  III, celui-ci a été 
complété par le Plan (d 'urgence) de relan ce post -Ébola qui visait  à réparer les dommages 
socioéconomiques causés par l 'épidémie et à préparer la Guinée à résister dans l 'avenir aux WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 12 - 
 
  problèmes de santé . En 2016, l 'Organisation mondiale de la santé a déclaré la fin de la maladie à 
virus Ébola. La cr oissance a rebondi pour atteindre 6,6 % au cours de la même année  sous l 'effet 
d'une augmentation des approvisionnements en électricité en provenance du barrage de Kaleta 
(240 MW), d 'une hausse rapide de la production de la société de bauxite qui est entrée en 
exploitation en 2015, ainsi que des bonnes performances du secteur agricole.  
1.14.   Dans le cadre du dialogue avec le gouvernement, ainsi que des recommandations des 
différents cadres stratégiques, la politique budgétaire s 'est faite plus stricte depuis 2011 et 
demeure ancrée sur la gestion des dépenses sur une base caisse. Le déficit budgétaire (dons 
compris) s 'est fortement réduit de plus de 10% du PIB en 2010 à moins de 1% en 2011, s ous 
l'effet de plusieurs mesures de recouvrement des recettes, l 'élimination des dépenses peu 
prioritaires et la suspension de certains contrats de marchés publics. Le déficit public est resté 
relativement modeste (inférieur à 5% du PIB) jusqu 'en 2014, ava nt de s 'aggraver 
significativement du fait de l 'assouplissement de la politique budgétaire pour tenir compte de 
l'insuffisance des recettes imputables au ralentissement de l 'activité économique et de la hausse 
des dépenses de lutte contre l 'épidémie d'Ébol a. Une nette amélioration du déficit fut enregistrée 
en 2016 du fait de la reprise économique et l 'élargissement de l 'assiette fiscale.  
1.15.   La BCRG poursuit un objectif de stabilité des prix (inférieure ou égale à 10%) selon les 
normes établies dans le cadre d e la Zone monétaire ouest -africaine (ZMOA). Les avances de la 
BCRG à l'État sont limitées à 5% de la moyenne annuelle des recettes publiques ordinaires des 
trois derniers exercices. Toutefois, en pratique elle n'a pas effectué une telle opération depuis 
2011. L 'inflation est tombée progressivement de 21,4% en 2011 à 8,1% en 2016 du fait du 
resserrement de la politique monétaire et l 'arrêt des avances de la BCRG au secteur public.  
1.16.   Pour contenir les tensions inflationnistes observées depuis 2010, la BCRG  a modifié en 
mars 2011 le taux des réserves obligatoires et son taux directeur qui sont  passé s respectivement  
de 9,5% à 17% et de 16,75% à 22%.  Le 19 octobre 2011, elle a relevé le taux des réserves 
obligatoires à 22% avant de le baisser progressivement à 18%  le 25 février 2015; tandis que le 
taux directeur est progressivement passé  à 11% le 25 février 2015 avant de connaître une 
remontée  à 12,5 % en avril 2016 . 
1.17.   Le compte courant  demeure déficitaire  et il a généralement été en phase  avec le  commerce 
des biens et des services (tableau 1.2).  Son solde est resté relativement stable (en valeur absolue) 
jusqu 'en 2015 du fait de la faiblesse des importations, notamment de biens d 'équipement, avant 
de connaître un bond important en 2016 à la suite de grands travaux dans les domaines des 
mines, énergie et infrastructures.  
1.18.   La dette extérieure totale de la Guinée est passée de 49,1% du PIB en 2011 à 18,1% 
en 2012. Le pays a bénéficié d 'une réduction substantielle du stock de sa dette extérieure après 
avoir atteint le point d 'achèvement dans le cadre de l 'Initiative en faveur des pays pauvres très 
endettés ( PPTE) renforcée  en 2012.  Les créanciers multilatéraux lui ont accordé un allégement de 
dette de 1,4 milliard de dollars  EU, y compris au titre de l 'Initiative d 'allégement de la dette 
multilatérale (IADM). En outre , les créanciers bilatéraux officiels du Club de Paris ont accordé à la 
Guinée des allégements supplémentaires d 'un montant de 0,5 milliard de dollars  EU.2 Au cours de 
la période d 'examen, d es mesures ont été prise s afin de renforcer la gestion de la dette extérieure . 
Outre la création récente d 'une commission  d'évaluation de la dette extérieure , un Comité national 
de dette publ ique (CNDP) créé en mars 2014  fut chargé de préparer une politiqu e nationale de la 
dette et une stratégie d 'endettement à moyen ter me et d 'en contrôler la mise en œuvre . Le ratio 
de la dette est demeuré stable depuis 2013 à environ 16% du PIB  (tableau 1.1) . 
1.19.   Selon le FMI, les perspectives à moyen terme de la Guinée sont favorables, mais restent 
sujettes  à des risques.  Elles devraient être portées par le Plan national de développement 
économique et social (PNDES) 2016 -2020 qui met l 'accent sur une vision axée sur la bonne 
gouvernance, la transformation économique, le dével oppement du capital humain et la gestion 
durable des ressources. En 2017, les autorités guinéennes ont atteint un accord avec les services 
du FMI sur un programme de politiques économiques et de réformes qui pourrait être appuyé au 
titre de la Facilité éla rgie de crédit (FEC) du FMI. Le programme soutiendra le PNDES.  
                                                
2 Information en ligne, consultée sur 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Guinea -Second -Review -Under -the-Three-Year-
Arrangement -Under -the-Extended -Credit -Facility -40733 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 13 - 
 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2011 -2016  
(Millions de dollars, sauf indication contraire)  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Compte courant  -1 161,4  -1 038,6  -1 189,8  -981,7  -1 020,2  -2 744,9  
Balance des biens et services  -1 167,5  -1 049,1  -872,5  -787,3  -835,6  -2 670,9  
 Crédit  1 505,7  2 086,7  1 989,8  2 130,1  1 859,6  2 467,7  
 Débit  2 673,2  3 135,7  2 862,3  2 917,4  2 695,2  5 138,6  
Balance des biens -668,8  -316,4  -252,8  -306,1  -410,6  -2 015,1  
 Exportations, f.a.b.  1 428,3  1 927,6  1 886,3  2 066,3  1 781,1  2 414,4  
 Importations, f.o.b.  2 097,1  2 244,0  2 139,1  2 372,4  2 191,8  4 429,4  
Balance des services  -498,7  -732,7  -619,7  -481,2  -425,0  -655,8  
 Crédit  77,4 159,1  103,5  63,8 78,4 53,3 
 dont: transports  4,6 4,8 9,8 0,4 8,0 9,0 
  voyages  2,1 1,4 .. 16,7 23,0 15,6 
 Débit  576,1  891,8  723,2  545,0  503,5  709,2  
 dont: transports  287,9  303,9  296,4  283,0  249,9  492,1  
  voyages  33,1 23,4 50,0 18,2 30,4 12,3 
Revenu primaire  -133,4  -122,0  -405,1  -212,2  -143,2  -154,8  
 Crédit  22,2 31,5 5,5 21,5 35,5 34,1 
 Débit  155,6  153,5  410,6  233,7  178,7  188,9  
Revenu secondaire  139,5  132,5  87,9 17,8 -41,3 80,8 
 Crédit  407,5  305,3  309,7  2 086,7  1 247,2  964,1  
 Débit  268,0  172,9  221,8  2 068,8  1 288,5  883,3  
Compte de capital  139,7  248,4  243,8  257,9  230,9  164,2  
Compte financier  -1 061,8  -554,4  736,1  448,9  544,4  -660,1  
 Investissement direct  -955,2  -603,6  -1,1 77,06  48,2 -1 513,4  
 Investissement de portefeuille  -211,6  3,1 .. 16,44  54,7 1,1 
 Autres investissements  -521,5  -11,6 663,5  254,12  225,9  1 015,0  
 Avoirs de réserve  626,6  57,6 73,7 101,27  215,5  -162,9  
Erreurs et omissions nettes  -40,1 235,8  1 682,2  1 172,7  1 333,7  1 920,5  
Indicateurs (% )       
Solde des  transactions courantes/PIB  -17,1 -13,6 -14,2 -11,2 -11,6 -32,8 
Solde des biens/PIB  -9,9 -4,1 -3,0 -3,5 -4,7 -24,1 
.. Non disponible.  
Source:  FMI, Balance des paiements. Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org .  
1.20.   La croissance annuelle du PIB pourrai t ainsi atteindre en moyenne 4,5% au cours des 
cinq prochaines années, et l 'inflation tomberait progressivement à 5% d 'ici 2019. Le solde 
budgétaire de  base devrait rester voisin de 0,5 % du PIB, du fait de contraintes de financement et 
d'une politique  de renforcement des réserves .3 Les principaux risques pesant sur les perspectives 
tiennent à un ralentissement plus marqué de la croissance mondiale qui affecterait les activités 
minières et à l 'incertitude politique.  
1.3  Évolution du commerce et de l 'investissement  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.21.   Le commerce des biens et services (en proportion du PIB) est progressivement passé 
d'environ 85% en 2011 à près de 74% en 2016, du fait semble -t-il d'une baisse des importations 
des équipements miniers à la suit e du ralentissement des activités minières.   
1.22.   Les statistiques guinéennes posent un problème de fiabilité. Elles sont généralement 
incomplètes et leur présentation sur la période d'Examen requiert le recours à différentes sources 
de données. En outre, les e xportations enregistrées sont systématiquement inférieures aux 
montants enregistrés par les partenaires comme importations en provenance de la Guinée pour les 
mêmes produits, ce qui suggère que les exportations ne sont pas toujours déclarées. Sous cette 
réserve, les statistiques  disponibles  dénotent un rebond  des exportations entre 2011 et 2012 du 
fait d 'une bonne récolte des matières premières agricoles, notamment le caoutchouc. Toutefois, 
cette performance ne s 'est pas reproduite au cours de la période d 'Examen. Les exportations de 
minerai de bauxite et de leurs concentrés ont connu une chute brutale en 2012, avec la fermeture 
                                                
3 Information en ligne. Consultée sur : 
http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Guinea -2016-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-44152 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 14 - 
 
  de la seule unité de production d'alumine du pays. Une baisse sensible fut enregistrée  en 2015, à 
la suite de la fermeture des fron tières due aux effets du virus Ébola (tableaux  A1.1. et A1.3).  Au 
cours de la période d 'Examen, la structure des exportations est restée dominée par les produits de 
base, notamment les minerais de bauxite  (tableau  A1.1 et graphique  1.1).  
1.23.   Les importations ont connu  une tendance à la hausse au cours de la période 2011 -2014, 
suivie d 'un léger fléchissement  en 2015, du fait de la morosité des activités économiques au sein 
des mines de bauxite et la baisse concomitante des importations de biens d 'équipement  
(tableaux  A1.1. et A1.3).  Les importations sont beaucoup plus diversifiées et comprennent 
principale ment les produits alimentaires , les combustibles, les produits manufacturés, les 
machines et matériel de transport, et les produits chimiques (tableau A1. 3 et graphique 1.1). La 
Guinée  importe la plupart de ses biens alimentaires et d 'équipement.  
1.24.   L'Europe reste la principale destination des produits d 'exportation de la Guinée, 
représentant près de la moitié de ses exportations totales. Par pays, la France et  la Suisse étaient 
les principales destinations des exportations guinéennes de 2011 à 2013. Toutefois, leurs parts ont 
significativement chutées depuis 2014 vraisemblablement du fait de la chute des cours des 
matières premières et la faible profitabilité d u commerce des produits de base. Depuis 2014, 
l'Inde, les Émirats arabes unis et le Ghana se positionnent comme les principale s destinations des 
exportations  (graphique 1.2  et tableau A1. 4). L 'Union européenne, en particulier les Pays -Bas, la 
Belgique et la France, demeure la principale source des importations. Par pays, la part des 
Pays-Bas a progressivement baissé de 2011 à 2014 et l a Chine s 'est positionnée comme la 
principale origine des i mportations guinéennes en 2015 (tableau A1.4 et graphique 1.2).  
1.25.   Le solde du commerce des services est demeuré déficitaire pendant la période d 'Examen. 
Après une aggravation en 2012 dans le sillage de l 'intensification de l 'activité économique du pays, 
il s'est progressivement réduit jusqu 'en 2015 à la suite de la morosité des activités minières et 
l'arrêt de plusieurs grands travaux. En 2016, le commerce (importations et exportations) des 
services a connu une nette augmentation et son déficit s 'est davantage aggravé (tableau 1.2). 
L'essentiel des importations de se rvices porte sur le fret et les assurances. Des services 
d'ingénierie en faveur des grands travaux des sociétés minières sont aussi importants. Les 
principales entrées au titre du commerce des services portent sur les activités liées au tourisme 
d'affaires . 
1.3.2   Tendances et structure de l 'IED 
1.26.   Les investissements étrangers sont dirigés, dans une grande mesure, vers la construction 
d'infrastructures et  les industries d 'extraction minière . Des efforts sont en cours , notamment avec 
l'adoption d 'un nouveau Code des investissements et la formulation d 'une loi sur les partenariats 
public -privé,  en vue d 'une diversification des secteurs bénéficiaires des investissements  étrangers 
(section 2).  
1.27.   La morosité des marchés internationaux des produits de base et la crise sanita ire récente 
ont négativement affecté les flux d 'investissements étrangers depuis 2011 (tableau 1.1 ). 
 
 
  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.1 Structure du commerce des marchandises, 2011 et 2015  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.  
 
Graphique 1.[Guinée]
Structure du commerce des marchandises, 2011 et 2015
2011 2015
(a)    Exportations (f.a.b.)
Autres
0,4%
Agriculture
6,5%Produits 
manufacturés
16,3%Or, à usage 
non monétaire
40,1%
Minerais 
d'aluminium
36,6%
Total:   1,7 milliard de $EU Total:   1,6 milliard de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
alimentaires
20,4%Produits 
manufacturés
54,3%Machines
non électriques
16,4%
Autres demi -
produits
8,9%Autres
1,0%
Produits chimiques
8,5%Autres articles 
manufacturés 
5,8%
Fer et acier
1,8%Machines 
électriques
4,7%Matériel de transport
8,2%
Combustibles
24,3%Produits 
alimentaires
23,4%Produits 
manufacturés
58,9%Machines
non électriques
11,3%
Autres demi -
produits
7,8%Autres
2,6%
Produits 
chimiques
10,8%Autres articles 
manufacturés 
7,2%
Fer et acier
3,0%Machines 
électriques
4,5%Matériel de transport
14,3%
Combustibles
15,1%
Total:   1,9 milliard de $EU Total:   2,1 milliards de $EU
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.Source:Autres
10,9%
Agriculture
3,9%
Produits 
manufacturés
12,8%Or, à usage 
non monétaire
45,9%
Minerais 
d'aluminium
26,5%WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.2 Direction du commerce des marchandises, 2011 et 2015  
 
Source : Calculs  du Secrétariat de l 'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.  
 
Graphique 1.[Guinée]
Direction du commerce des marchandises, 2011 et 2015
2011 2015
(a)    Exportations (f.a.b.)
CEI
3,1%
Autres
11,3% UE-28
30,2%
États-Unis
5,4%Suisse
1,7%Inde 
16,4%Émirats 
arabes unis
9,9% Ghana
22,0%
Total:   1,7 milliard de $EU Total:  1,6 milliard de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
47,2%Chine  8,8%
Autres pays 
d'Asie
16,5%
Amérique
7,6%Asie
28,1%Afrique
11,4%Moyen -Orient
3,8%
Autres
1,8%Inde  2,9%
Asie
33,6%
UE-28
38,1%Inde
10,9%
Autres pays 
d'Asie
7,8%
Amérique
4,9%Afrique
10,0%Moyen -Orient
10,3%
Autres
3,1%Chine  14,9%
Total:   1,9 milliard de $EU Total:   2,1 milliards de $EUCEI
11,3%
Autres
11,0%UE-28
47,6%
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.Source:États-Unis
4,5%Suisse
21,6%
Inde 
0,8%Émirats 
arabes unis
3,3%WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Depuis le dernier Examen des politiques commerciales de la Guinée, l'essentiel de son cadre 
institutionnel et juridique est demeuré inchangé. La Constitution actuelle, en vigueur depuis le 
7 mai 2010, proclame que la Guinée est un État démocratique. Elle c onsacre en outre la séparation 
des trois pouvoirs, exécutif, législatif et judiciaire.  
2.2.  Le Président de la République de Guinée est le chef de l'État, et le garant de la souveraineté 
de l'État, de l'indivisibilité territoriale et des droits et des libertés  des citoyens. Il veille au respect 
de la Constitution, des engagements internationaux, des lois et des décisions de justice. En outre, 
il assure le fonctionnement régulier des pouvoirs publics et la continuité de l 'État. Il est élu au 
suffrage universel d irect et ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs de cinq ans . L'actuel 
Président fut réélu le 11 octobre 2015 pour un deuxième mandat consécutif.  Le Président nomme 
les autres membres du gouvernement. Le gouvernement formule et met en œuvre les po litiques 
dans les différents domaines, élabore les projets de loi de  finances , et exécute les  budget s 
de l'État. 
2.3.  L'Asse mblée nationale, composée de 114  députés élus pour cinq ans renouvelables, exerce le 
pouvoir législatif et le contrôle des actions du gou vernement.  Elle vote les lois, y compris les lois 
de finances. Le tiers des députés est élu au scrutin uninominal à un tour; et les deux tiers, au 
scrutin de liste nationale, à la représentation proportionnelle.  Les dernières élections législatives 
ont eu lieu le 28 septembre 2013.  
2.4.  Le pouvoir judiciaire est exercé par  les cours  et les  tribunaux . La Cour suprême ( la plus haute 
juridiction de l 'État en matière administrative et judiciaire ) est juge en premier et dernier ressorts 
de la légalité des textes réglementaires et des actes des autorités exécutives . Ses décisions ne 
sont susceptibles d'aucun recours et s'imposent au pouvoir exécutif, au pouvoir législatif, ainsi 
qu'à toutes les juri dictions.  La Cour des comptes est la juridiction de contrôle a posteriori des 
finances publiques.  L'appareil judiciaire comprend également l a Cour constitutionnelle qui est en 
charge de l'examen  de la constitutionnalité des lois  et des ordonnances , ainsi q ue de la conformité 
des traités et accords i nternationaux à la Constitution ; elle est en outre compétente en matière 
électorale et des droits et libertés fondamentaux . Les arrêts de la Cour constitutionnelle sont sans 
recours . La Haute Cour de justice est compétente  pour juger le Président de la R épublique et les 
membres du gouvernement pour des faits qualifiés de haute trahison et d'infractions commises 
dans l'exercice de leurs fonctions. Elle n'a pas été saisie jusqu'à ce jour.  Les décisions de la 
Haute  Cour de justice ne sont susceptibles d 'aucun recours si ce n 'est en grâce ou en révision. Les 
affaires commerciales sont en principe portées devant les juridictions ordinaires, la Guinée ne 
disposant pas de tribunal de commerce . 
2.5.  La Constitution demeure la n orme juridique suprême. Dans la hiérarchie interne, elle vient 
avant les lois, les ordonnances, les décrets et les arrêtés. Les lois, ordonnances, décrets, avis et 
arrêtés doivent faire l'objet d'une publication au Journal officiel. Les traités et accords 
internationaux signés et ratifiés ont force de loi, sous réserve de leur application par les autres 
parties.  Le Président de la République signe et promulgue les tra ités et accords internationaux. 
Ceux-ci sont soumis, en principe, à ratification par l'Asse mblée nationale. Les traités  applicables 
comme loi s sont exécutoires de plein droit.  
2.6.  Les principales questions relatives au  commerce international, telles que le tarif douanier ou 
les accords commerciaux ne sont, en principe, mises en œuvre qu'en vertu d'une loi de 
l'Assemblée nationale. Toutefois, un décret du Président de la République peut changer les taux, 
suspendre ou rét ablir tout ou partie des droits et taxes inscrits dans le tarif. L'initiative de telles 
réformes dépend du Ministre en charge  de l'économie et des finances.  
2.7.  Dans certaines circonstances, l 'Assemblée nationale peut habiliter le Président de la 
République à  prendre des mesures qui relèvent normalement du domaine de la loi, pour un délai 
donné et des objectifs qu 'elle précise.  Dans les limites de temps et de compétences fixées par la 
Loi d'habilitation, le Président de la République prend des ordonnances qui entrent en vigueur dès 
leur publication, mais deviennent caduques si un projet de loi de ratification n 'est pas déposé 
devant l 'Assemblée nationale avant la date fixée par la Loi d'habilitation.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 18 - 
 
  2.8.  Pendant la période d'Examen, la Guinée  a adopté un certain no mbre de lois relatives au 
commerce et/ou à l'investissement , notamment dans les domaines suivants: investissements, 
marchés publics, pêche et aquaculture, mines, hydrocarbures, transports et télécommunications 
(sections 3 et 4).  
2.2  Formulation et objectifs d e la politique commerciale  
2.9.  Le Ministère en charge du commerce est responsable, à titre principal, de la conception, 
l'élaboration et la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière de commerce , y 
compris les accords commerciaux bilatéraux, plur ilatéraux et multilatéraux  impliquant la Guinée.1 
Il élabore la réglementation na tionale en matière de commerce et  assure la  coordination  des 
négociations commerciales . Il est également responsable de la promotion de  la compétitivité de 
l'écon omie guinéenne.  
2.10.   D'autres ministères sont également impliqués dans la formulation et la mise en application 
de la politique commerciale. Ainsi, le Ministère en charge de l'économie et des finances joue un 
rôle important dans les questions de politique commercial e à travers la Direction générale des 
douanes placé e sous son autorité. Le Ministère  en charge des affaires étran gères assure la 
participation de la Guinée  aux activités de l'Union africaine. Par ailleurs, les Ministères en charge 
des questions sectorielle s sont impliqués dans la conception et la mise en œuvre de la politique 
commerciale d e la Guinée dans leurs domaines respectifs de compétence , y compris  l'agriculture, 
la pêche , l'industrie, l'artisanat et les différents sous -secteurs de services.  
2.11.   Les orga nisations du secteur privé sont en général associées, sur une base ad hoc, à 
l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la politique commerciale. La Chamb re de commerce 
et d'industrie de la Guinée (CCIG ) peut proposer au gouvernement toute mesure propr e à 
favoriser le développement des activités commerciales, industrielles et de services, et donner son 
avis sur les questions en la matière.  
2.12.   L'objectif général de la politique commerciale de la Guinée demeure la création d'un 
environnement  propice au dével oppement du commerce, en l'occurrence des exportations, et de 
l'investissement afin d'atteindre ses objectifs de croissance économique et de lutte contre la 
pauvreté, tels que définis dans son plan national de développement.  
2.13.   Le Plan national de développem ent économique et social (PNDES) contient les grandes 
priorités du gouvernement en matière de commerce. Elles comportent principalement la 
modernisation des procédures douanières, l'amélioration de s infrastructures de transports,  le 
développement des expor tations  et la facilitation de l'accès aux marchés mondiaux des produits 
agricoles .  
2.14.   L'intégration économique régionale au sein de la CEDEAO demeure un élément important de 
la politique commerciale d e la Guinée qui en applique le tarif extérieur commun (TEC) depuis 
janvier 2017.  
2.15.   La Guinée  dispose d'importantes potentialités de développement à l'exportation, 
principalement dans les filières suivantes:  fruits et agrumes, agroalimentaire, artisanat 
commercial. Par ailleurs, le tourisme offre des opportunité s notables de commerce de services.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.16.   La Guinée est Membre originel de l'OMC. Le statut de "Pays moins avancé" (PMA) lui est 
reconnu. Elle n'est signatai re d'aucun accord plurilatéral conclu sous l'égide de l'OMC. Les 
concessions de la Guinée  durant le Cycle d'Uruguay sont contenues dans la Liste CXXXVI  pour ce 
qui concerne les marchandises , et dans le document GATS/SC/102  pour ce qui est des services. 
Elle accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires comme rciaux.  
                                                
1 Décret n°  D/2008/040/PRG/SGG du 24 juillet 2008.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 19 - 
 
  2.17.   La Guinée n'a jamais été partie prenante dans aucun différend sous l'OMC. Depuis son 
dernier EPC, elle semble avoir enregistré des progrès dans le domaine de la transparence 
commerciale. Plusieurs mesures commerciales ont été notifiées depuis 2011 (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Notifications soumises par la Guinée à l'OMC, 2011 -2017  
Prescription  Document de 
l'OMC  Contenu  
Mesures sanitaires et 
phytosanitaires  G/SPS/N/GIN/1 du 
5 décembre 2014  Contrôle phytosanitaire des végétaux à l'importation et à 
l'exportation  
 G/SPS/N/GIN/2 du 
5 décembre 2014  Liste d'organismes nuisibles d'importance économique et 
organismes nuisibles faisant objet de quarantaine végétale  
 G/SPS/N/GIN/3 du 
5 décembre 2014  Modalités de prélèvement d'échantillons de végétaux et produits 
végétaux à l'importation et l'exportation  
 G/SPS/N/GIN/4 du 
5 décembre 2014  Règles phytosanitaires régissant la production et la mise sur le 
marché de produits de la pêche et de l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/5 du 
5 décembre 2014  Loi n°  L/95/046/CTRN du 19 août 1995 portant code de l'élevage 
et produits animaux  
 G/SPS/N/GIN/6 du 
8 août 2016  Inspection sanitaire des produits de la pêche et de l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/7 du 
8 août 2016  Définition des critères de la qualité des eaux utilisées dans les 
établissements de traitement des produits de la pêche et de 
l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/8 du 
8 août 2016  Réglementation de l'importation des produits de la pêche et de 
l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/9 du 
8 août 2016  Contrôles officiels des produits de la pêche et de l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/10 du 
8 août 2016  Critères microbiologiques et chimiques applicables aux produits de 
la pêche et de l'aquaculture  
 G/SPS/N/GIN/11 du 
9 août 2016  Homologation de 39 normes dans le domaine agroalimentaire  
Article XXVIII:5 du GATT  G/MA/324 du 
7 janvier 2015  Recours aux dispositions du paragraphe 5 de l'article XXVIII  
Subventions et mesures 
compensatoires, article s 
25.11 et 25.12  G/SCM/N/202/GIN 
du 19 juin 2015  Notification au titre de l'article 25.11 et 25.12 de l'Accord sur les 
subventions et mesures compensatoires  
Pratiques antidumping, 
article s 16.4 et 16.5  G/ADP/N/193/GIN 
du 19 juin 2015  Notification au titre de l'article 16.4 et 16.5 de l'Accord  
TBT, article 3.2  G/TBT/N/GIN/1 du 
26 novembre 2014  Arrêté n° A/98/2269/MPSPIC/CAB/SGG portant homologation de 
trois normes guinéennes relatives aux ciments  
Évaluation en douane, 
article VII – article 22.2  G/VAL/N/1/GIN/1 du 
22 décembre 2014  Notification au titre de l'article 22 de l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII de l'Accord général sur les tarifs douaniers 
et le commerce de 1994  
Article III:3 du GATT  S/C/N/775 du 
28 novembre 2014  Notification au tire de l'article III:3 de l'Accord de l'OMC sur le 
commerce des services  
 S/C/N/776 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/777 du  
28 novembre 2014  
 S/C/N/778 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/779 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/780 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/781 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/782  du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/783 du 
28 novembre 2014  
 S/C/N/784 du 
28 novembre 2014  
Source:  Document de l'OMC.  
2.18.   La participation de la Guinée aux activités d'assistance technique de l'OMC a augmenté 
considérablement pendant la période d'examen. Elle est passée de 17 activités en 2011 à 
101 activités en 2016.2 La Guinée participe au Cadre intégré renforcé  (CIR) d 'assistance technique 
en faveur des pays les moins avancés . La première phase du CIR en Guinée (2012 -2017) visait le 
                                                
2 Base de données globale sur l 'assistance techniqu e liée au commerce (GTAD) . Adresse consultée sur : 
http://gtad.wto.org/index.aspx?lg=fr . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 20 - 
 
  renforcement des capacités techniques des cadres du Ministère en charge du commerce, le 
développement de la filière mangue et le renforcement des capacités de l'Office national de 
contrôle de qualité (ONCQ).  
2.19.   La Guinée n'a pas encore ratifié l'Accord de l'O MC sur la facilitation des échanges.  Elle n'a 
en outre pas encore notifié à l'OMC la liste de ses mesures de la catégorie A de l'Accord.  
(tableau  2.1) 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.20.   La Guinée est membre de plusieurs groupements commerciaux régionaux, d ont l'Union 
africaine (avec la Communauté économique africaine qui lui est associée), et la Communauté 
économique des États de l'Afrique de l' Ouest. En tant que PMA, elle bénéficie de traitements 
préférentiels offerts par l'UE et les États -Unis. Les autres  pays plus développés lui accordent des 
préférences commerciales correspondant à leurs schémas de préférences nationaux.  
2.3.3   Union africaine (UA)  
2.21.   La Guinée est membre de l'Union africaine (UA), qui a succédé à l'Organisation de l'unité 
africaine (OUA). Les org anes de l'UA comprennent la Conférence des chefs d'État et de 
gouvernement, le Conseil exécutif, la Commission, le Comité des représentants permanents, le 
Conseil de paix et de sécurité, le Conseil économique, social et culturel, la Cour de justice et le 
Parlement panafricain.  
2.22.   L'UA vise à devenir une union économique et politique. Le Traité d'Abuja prévoit la création 
de la Communauté économique africaine (CEA) d'ici à 2028 sur la base des communautés 
économiques régionales (CER) existantes. La Guinée prend  part à ce processus en tant que 
membre de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO).  
2.23.   En 2012, l'UA a décidé d'établir une zone de libre -échange continentale (ZLEC) d'ici à 2017, 
avec pour objectif principal de stimuler les échang es commerciaux intra -africains. La ZLEC a été 
lancée en juillet 2015. Les négociations de la ZLEC seront conduites en deux phases. La première 
phase couvrira principalement le commerce de biens et de services. La deuxième phase couvrira 
les investissements , les droits de propriété intellectuelle et la politique de concurrence.  
2.3.4   Communauté économiques des États d'Afrique de l' Ouest (CEDEAO)  
2.24.   La Guinée est l'un des membres fondateurs de la CEDEAO, établie en mai 1975. La création 
de la CEDEAO a été notifiée à l 'OMC en 2005 au titre de la Clause d'habilitation. La Communauté 
vise à promouvoir la coopération et l'intégration dans la perspective d'une union économique de 
l'Afrique de l' Ouest en vue d'élever le niveau de vie de ses peuples, de maintenir et d'accroît re la 
stabilité économique, de renforcer les relations entre les États membres et de contribuer au 
progrès et au développement du continent africain. Son objectif est de promouvoir la coopération 
et l'intégration dans la sous -région de l'Afrique de l' Ouest et d'harmoniser les pratiques en matière 
de commerce et d'investissement pour ses 15 membres dans l'optique d'une union douanière 
complète.  
2.25.   Dans le cadre de son programme de libre -échange, la CEDEAO a mis en place un 
mécanisme régional appelé Schéma de li béralisation des échanges de la CEDEAO (SLEC). Pour 
pouvoir bénéficier du SLEC, les entreprises doivent être enregistrées et doivent enregistrer leurs 
produits comme satisfaisant aux règles d'origine spécifiées dans le cadre du Schéma, c'est -à-dire 
une obl igation de double agrément.  
2.26.   Le SLEC distingue trois catégories de produits: les produits non transformés, les produits de 
l'artisanat traditionnel et les produits industriels (produits finis et semi -finis). Les produits 
industriels ou transformés doivent respecter le double agrément, y compris satisfaire aux règles 
d'origine en vigueur (section 3).  
2.27.   La Guinée a créé son Comité national d'agrément (CNA) pour les produits industriels à 
l'instar des autres États membres de la Communauté. Le CNA est composé de  représentants de la 
Douane, de la Chambre de commerce et d'industrie de la Guinée (CCIG), des Ministères en charge WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 21 - 
 
  du commerce, de l'industrie, et de la coopération. Il est chargé de l'étude des dossiers de 
demande d'agrément déposés par les entrepreneurs  et de faire des recommandations au Ministère 
en charge de la coopération (qui s'occupe des questions relatives à la CEDEAO). Depuis 
janvier  2017, la Guinée a aligné son tarif national sur le tarif extérieur commun (TEC) de la 
CEDEAO (section 3).  
2.3.5   Relations  avec l'Union européenne  
2.28.   La Guinée est signataire de l'Accord de Cotonou (qui a succédé à la Convention de Lomé) 
conclu entre l'Union européenne (UE) et 78 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). 
L'Accord a été signé le 23 juin 2000 et est entr é en vigueur en avril 2003. Il a été révisé en 2005, 
puis à nouveau en 2010. Les dispositions commerciales ont constitué l'un des mécanismes de 
coopération entre ACP et l'UE. Jusqu'au 31 décembre 2007, cette dernière avait, par dérogation, 
admis en franchi se de droits les produits non agricoles et la plupart des produits agricoles 
originaires de 78 pays ACP (à l'exclusion de l'Afrique du Sud), sur une base non réciproque. En 
juin 2014, un accord régional a été paraphé par l'ensemble des parties. En décembre  2014, l'APE a 
été signé par l'UE et tous les États ouest -africains à l'exception du Nigéria, de la Gambie et de 
la Mauritanie.  
2.29.   L'accord entrera en vigueur dans toutes ses dispositions lorsqu'il aura été ratifié par toutes 
les parties.  
2.30.   Du fait de son stat ut de PMA, la Guinée, à l'instar de douze autres pays de la configuration 
"Afrique de l'Ouest", bénéficie d'un accès au marché de l'UE sans droit ni quota pour toutes ses 
exportations (à l'exception des armes et munitions) sous l'Initiative "Tout sauf les armes" (TSA) de 
l'UE. Toutefois, la Guinée en profite peu du fait de la faiblesse de ses exportations peu diversifiées 
et concentrées notamment sur les matières premières. En 2016, environ 0,1% des produits 
guinéens exportés vers l'UE le furent sous le rég ime TSA, la quasi -totalité (des matières 
premières) l'ayant été en franchise des droits de douane mais sous le régime NPF.  
2.3.6   Relations avec les États -Unis d'Amérique  
2.31.   La Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) fait partie 
intégrante des efforts de coopération internationaux des États -Unis envers l 'Afrique depuis 2000. 
L'AGOA autorise l'exportation , en franchise de droits et sans contingent vers le marché des 
États-Unis, de 6 400 catégories de produits, y compris les vêtements  et les chaussures, le vin, 
certains composants de véhicules automobiles, divers produits agricoles, les produits chimiques et 
l'acier en provenance de 40 pays de l'Afrique subsaharienne, dont la Guinée. L'AGOA devait 
initialement être mise en œuvre pendan t une période de huit ans (2000 -2008). Elle a toutefois été 
prolongée pour une première fois jusqu'en 2015. Le 29 juin 2015, la durée d'application de l'AGOA 
a de nouveau été prolongée, de dix ans cette fois, et prendra donc fin en 2025.  
2.32.   En 2009, la Guinée  fut privée des bénéfices de l'AGOA avant d'être réhabilitée en 2011.  
L'utilisation par la Guinée des préférences au titre de l'AGOA demeure faible à 6,9% en 2016.  
2.4  Régime d'investissement  
2.33.   Au cours de la période d'examen , la Guinée a entrepris des réformes du cadre légal et 
institutionnel de son régime des investissements  en vue d'attirer de nouveaux flux nécessaires à la 
diversification de son économie . Un nouveau Code des investissements fut adopté en 2015 .3 Il 
garantit un traitement identique aux nationau x et aux étrangers, sous réserve des dispositions 
contraires aux tra ités et accords conclus par la Guinée . De même, il garantit le rapatriement des 
revenus de toute nature provenant des capitaux investis, y compris les dividendes et les produits 
de liquida tion. Toutefois, les étrangers ne peuvent en aucun cas détenir plus de 40% des parts des 
entreprises opérant dans la diffusion radiophonique ou télévisée des informations générales et 
politiques.  
2.34.   Le Code s'applique aux entreprises évoluant dans l es secteur s agricole et manufacturier, 
ainsi qu'à plusieurs activités dans le domaine des services. Les activités de négoce  définies comme 
                                                
3 Loi n° L/2015/008/AN du 25 mai 2015 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  la revente en l'état de produits achetés à l'extérieur de l'entreprise sont expressément exclues de 
son champ d'application.  Les activités éligibles à d es codes spécifiques , tels que le Code pétrolier 
et le Code minier , qui leur confèrent des avantages sous des régimes spécifiques , sont exclues du 
champ d'application du Code des investissements.  En 2017, u n Décret a été adopté pour la mise 
en place d' une zone économique s péciale (ZES) à Boké. Selon les autorités, des actes 
réglementaires sont en cour s d'adoption pour pouvoir viabiliser cette ZES. En outre, p lusieurs 
zones (Massayah , Kouria, Sanoyah et Tonkoya)  ont été déclarées industrielles . 
2.35.   Des autorisations/licences sont requises avant d'entreprendre des activités dans les 
domaines de la production et de la distribution d'eau et d'électricité à des fins commerciales; les 
services financiers et de télécommunication; la fabricat ion et le commerce de médicaments, 
d'explosifs et de produits toxiques; et la fourniture des services de santé et d'éducation.  
2.36.   Le Code offre des avantages fiscaux et douaniers (déterminés par la Loi de finances 2014) 
sous un régime privilégié. Les investi sseurs enregistrés au Registre du commerce  et de crédit 
mobilier (RCCM) , à jour  dans leurs obligations fiscales et  réalisant des projets de création ou 
d'extension d 'entreprise , peuvent bénéficier des avantages du régime privilégié, lorsqu 'ils 
remplissent les conditions suivantes:  
 pour une entreprise nouvelle, lorsque le projet prévoit cumulativement un investissement 
égal ou supérieur à 2 00 000 000 GNF et la création d'au moins  cinq emplois nationaux 
permanents;  
 pour l'extension d 'entreprise, lorsque le pr ojet d 'investissement assure une augmentation 
de la production de biens et/ou de services ou du nombre d 'emplois nationaux à hauteur 
de 35% au minimum.  
2.37.   Les entreprises bénéficiant des avantages du Code des investissements sont en outre 
obligées d'utiliser en priorité les actifs du marché du travail guinéen et les matières premières 
locales; de se conformer aux normes pertinentes de qualité; de fournir les informations aux 
autorités de contrôle d'accès au régime privilégié; et d'être en règle avec les admini strations 
fiscales (tableau 2.2).  
Tableau 2.2 Avantages sous le Code des investissements  
Avantages  Phase d'installation  
(exonération  pour une durée 
maximum de 3  ans) Phase de production  
(allègements)  
Douanes  Exonération de tous les droits et taxes 
d'entrée à l 'importation des équipements et 
matériels en dehors des véhicules 
automobiles sauf la taxe 
d'enregistrement(TE) au taux de 0,5% et 
la redevance de traitement et de 
liquidation (RTL)  de 2% sur la valeur CAF  Sans limitation de durée, une RTL de 2%, 
des droits de douane de 6% et une TVA de 
18% sur l 'importation des intrants  ou 
matières premières . 
Fiscalité intérieure  Exonération de la patente, de la 
contribution foncière unique (CFU) , du 
versement forfaitaire (VF)  et de la taxe 
d'apprentissage (TA)  sauf la contribution 
de 1,5% de la formation professionnelle 
(ONFPP)  Dans la zone Aa: 
Pour une durée de 8 ans:  
- Réduction du taux de l 'IMF, le BIC, l 'IS, la 
 patente et la CFU à 100% les 1ère et 2ème 
 années; à 50% les 3ème et 4ème années et 
 à 25% les 5ème et 6ème années.  
- Réduction du taux de VF, TA et droit 
 d'enregistrement à 100% les 1ère 
 et 2ème années; à 50% les 3ème et 4ème 
 années et à 25% les 5ème, 6ème, 7ème et 
 8ème années.  
 
Dans la zone Bb: 
Pour une durée de 10 ans:  
- Réduction du taux de l 'IMF, le BIC, l 'IS, la 
 patente et la CFU à 100% les 1ère, 2ème et 
 3ème années; à 50% les 4ème, 5ème et 6ème 
 années et à 25% les 7ème et 8ème années.  
- Réduction du taux de VF, TA et droit 
 d'enregistrement à 100% les 1ère, 2ème et WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  Avantages  Phase d'installation  
(exonération  pour une durée 
maximum de 3  ans) Phase de production  
(allègements)  
 3ème années; à 50% les 4ème, 5ème 
 et 6ème années et à 25% les 7ème, 8ème, 
 9ème et 10ème années . 
a La zone A comprend : la région de Conakry, et les préfectures de Coyah, Forécariah, Dubréka, Boffa, 
Fria, B oké et Kindia.  
b La zone B couvre le reste du territoire national.  
Source:  http://www.apip.gov.gn/?q=content/cadre -juridique -fiscal et Loi de finances 2014.  
2.38.   L'Agence de promotion des investissements privés (APIP -Guinée), créée en 2011  et 
restructurée en 2014 , est sous la tutelle de la Présidence de la République. Elle est un 
établissement public à caractère administratif doté de la personnalité morale, de l 'autonomie 
financière et de g estion.4 Elle a pour mission de promouvoir l es investissement s privés et de 
mettre en œuvre la politique du gouvernement en matière de développement des investissements 
privés nationaux et étrangers.  APIP-Guinée assure également le Secrétariat permanent du  Conseil 
présidentiel des investissements et des partenariats public -privé (CPI -PPP), créé sous l 'autorité du 
Président de la République et qui a pour mission de promouvoir le dialogue direct entre l 'État, le 
secteur privé et la société civile en vue d 'améliorer le climat des investissements en Guinée. Selon 
les autorités, le CPI -PPP n'est pas pleinement opérationnel à ce jour.  
2.39.   En 2017, le gouvernement a mis en place Guinée Business Forum (GBF), une autre instance 
de concertation entre le secteur public rep résenté par un "Comité public de r éforme", et les chefs 
d'entreprise du secteur privé guinéen.  
2.40.   L'APIP -Guinée comporte en son sein un guichet unique des formalités administratives, 
juridiques, fiscales et autres. Elle reçoit les demandes d'agrément  aux régi mes privilégiés du  Code 
des investissements  qui donnent droit à des avantages fiscaux et douaniers.  Les demandes d'accès 
aux avantages prévus par le Code des investissements sont étudiées par: APIP -Guinée, la 
Direction nationale des douanes, la Direction n ationale des impôts et tout autre service public dont 
l'intervention est jugée utile.  
2.41.   L'agrément par décret du Ministre chargé de l'i ndustrie , des petites et moyennes entreprises 
et de la promotion du secteur privé intervient, en principe, dans un délai maximum de 15 jours 
ouvrables à compter de la réception de la demande . La liste des biens exonérés des droits et taxes 
est attachée au décret d'agrément. Toutes les informations en la matière sont, en principe, 
rendues publiques. Le suivi des projets agréé s au Code des investissements, le contrôle des 
avantages fiscaux et douaniers accordés, ainsi que celui des engagements souscrits par les 
investisseurs sont assurés par un Comité de suivi des agréments. En 2016, l'APIP -Guinée a fait 
état de 62  entreprises agréées au Code des investissements (contre 18 en 2015 et 26 en 2014), 
correspondant à une prévision de plus de 1  930 milliards de franc guinéens (1 173 milliards en 
2015 et 1 669 milliards en 2014) d'investissement et plus de 4 130 emplois (1 191 en 2015 et 
5 644 en 2014).  
2.42.   Au cours de la période d'Examen, la Guinée a amélioré  la procédure d 'enregistrement des 
entreprises . Selon les autorités, le délai d'enregistrement s'établit à environ 72 heures. Une Loi 
portant mise en place d'un Tribunal de commerce  a été adoptée en 2017 , en vue d'accélérer les 
procédures de règlement des litiges.  
2.43.   En juillet 2017, la Guinée a adopté une Loi destinée à promouvoir les partenariats 
public -privés et à encadrer les conditions de leur mise en œuvre .5 Cependant, sa mise en œuv re 
n'est toujours pas effective.  
2.44.   Dans le rapport 2018 Doing Business de la Banque mondiale, la Guinée est classée 125ème 
sur 190  économies en ce qui concerne la facilité de création d'entreprise, contre 133ème en 2017.6 
Bien que les performances relatives de la Guinée soient bonnes en termes de capital minimum 
                                                
4 Renseignements en ligne de l'API. Adresse consultée: http://apiguinee.org . 
5 Loi n° 0032/2017/AN du 4 juillet 2017 . 
6 Information en ligne, consultée sur 
http://francais. doingbusiness.org/data/exploreeconomies/guinea#starting -a-business . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  requis, de facilitation des procédures et de faiblesse des délais, l e coût de la création d'une 
entreprise en pourcentage du revenu par habitant est relativement él evé en Guinée (67,5%) en 
comparaison des autres pays de l'Afri que subsaharienne (environ 54%) .  
2.45.   La Guinée est signataire de 24 accords internationaux d'investissement, dont 18 accords de 
promotion et de protection réciproques des investisseurs, et un accor d de non double imposition. 
Huit de ces accords auraient été ratifiés et seraient en vigueur.7 
2.46.   La Guinée est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI) de 
la Banque mondiale. La Guinée est également signataire de la convention du Centre international 
pour le règlement des différends pour les investissements (C IRDI). 
 
                                                
7 CNUCED (2010) . Les pays avec lesquels ces accords sont ratifiés par la Guinée sont: l'Afrique du Sud; 
le Bénin; le Cameroun; la Chine; la France; l'Île Maurice; le Mali; et la Mauritanie.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 25 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  
Tout opérateur économique, désireux d'exer cer régulièrement des activités d'importation (ou 3.1.  
d'exportati on), doit obtenir auprès du Ministère du commerce, une carte professionnelle de 
commerçant d'une durée de validité de deux ans. Cette carte porte le numéro du registre du 
commerce, du compte bancaire et, le cas échéant, de l'immatriculation fiscale (NIF). L'obtention 
de la carte professionnelle de commerçant est soumise:  
 au versement d'une redeva nce de 200 000 francs guinéens pour les sociétés de 
personnes; et de 300 000 pour les autres.  
 à la présentation d'une copie du registre du commerce et du crédit im mobilier délivrée 
par l' Agence de promotion des investissements privés  (APIP)  moyennant 212 500  francs 
guinéens pour les sociétés de personnes et entre 700  000 et 1 800 000 francs guinéens 
pour les autres . 
Depuis le dernier Examen de sa politique commerci ale en 2011, la Guinée a pris des mesures 3.2.  
pour faciliter le commerce  et réduire ainsi le temps  et les coûts  requis pour le dédouanement des 
importations. De nouvelles mesures de facilitation des échanges ont été introduites , avec 
l'adoption d'un nouveau Code des douanes en juin 2015 , et ont visé la dématérialisation du circuit 
de dédouanement notamment avec le traitement en mode électron ique des documents douaniers.  
Les progrès enregistrés depuis 2011 en matière d'informatisation comprennent la migration 3.3.  
des bureaux de douane du système douanier automatisé SYDONIA++ vers SYDONIA WORLD. 
Selon les autorités , la plupart  des bureaux de Conakry a été migrée à SYDONIA WORLD . La Guinée 
compte 37 bureaux de douane dans l'ensemble du pays dont dix bureaux à Conakry. L'ensemble 
des bureaux à Conakry sont informatisés ainsi que quatre bureaux dans le reste du pays. Le 
système SYDONIA WORLD est présent  dans neuf bureaux  à Conakry et il est prévu que le bureau 
des hydrocarbures soit migré en janvier 2018.  
Les formalités de dédouanement ont été accélérées avec la transmission électronique des 3.4.  
documents (manifeste, déclaration). Les procédures de soumission et d'enlèvement provisoires 
sont possibles sous réserve de caution correspondant au montant des droits et taxes à payer. 
D'autres progrès incluent l'amélioration du réseau électrique et l'établissement de protocoles 
d'accord avec certains importateurs pour faciliter la procédure en attendant la mise en place du 
régime d'opérateur économique agréé (OEA), par  exemple pour la friperie. Le paiement 
électronique n'est pas encore en place.   
Les bureaux informatisés sont reliés à tous les commissionnaires en douane pour les 3.5.  
déclarations de marchandises par ces derniers. L'informatisation des déclarations a permis d e 
simplifier les procédures douanières dont la durée est demeurée comparable à celle de 2011 soit 
48 heures. Depuis 2011, de nouveaux progrès en matière de simplification des formalités fiscales 
et douanières ont été entrepris dont le projet d'interconnexi on entre la Douane, la Banque centrale 
et les impôts ainsi que le Programme d'a ppui au commerce et à l'intégration régionale (PACIR) de 
l'Union europ éenne  (UE) avec les autres pays de la CEDEAO. Le programme d'OEA tel que défini à 
l'article  18 du nouveau Code des douanes n'est pas encore mis en œuvre.  
Il existe, en outre, une procédure d'enlèvement d'urgence qui prend environ 24 heures. Elle 3.6.  
est accordée pour l'enlèvement rapide de certaines catégories de marchandises, notamment les 
médicaments et les denré es périssables. La demande d'enlèvement d'urgence doit être effectuée 
par un commissionnaire en douane agréé, à travers un document (la soumission "cautionnée") qui 
précise les délais de dédouanement.  Les demandes d'enlèvement d'urgence doivent être adress ées 
à la Douane au moins sept  jours avant l'arrivée des marchandises en Guinée.  Des procédures 
spéciales sont suivies pour les envois de secours de l'ONU.  
Les procédures douanières sont régies par le nouveau Code des douanes de 2015. Les 3.7.  
principales innov ations inclue nt le dépôt électronique du manifeste ainsi que le concept d' OEA qui WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  n'est pas encore en place . Un Code des douanes communautaire de la CEDEAO a été élabor é, mais 
n'est pas encore adopté par les États . Une fois le Code communautaire adopté, un e relecture du 
Code des douanes national sera effectuée.  
Toutes les importations  à l'exception de celles explicitement exemptées, dont la valeur f.a.b. 3.8.  
est supérieure ou égale à 2  000 dollars EU, requièrent la souscription préalable, par l'importateur 
ou par un commissionnaire en douane agréé, d'une déclaration descriptive d'importation (DDI) 
auprès du Ministère en charge du commerce. L'Arrêté conjoint n° A/4892/MC/MEF/SGG du 
23 septembre 2014 entre le Ministère du commerce et le Ministère de l'économie et  des finances 
modifie et complète l' Arrêté de 2009 relatif à la création du guichet unique de DDI et de 
déclaration descriptive d'exportation (DDE) en vue d'améliorer la collaboration entre la Banque 
centrale, les Douanes et la Direction du Trésor. Selon l es autorités, ces mesures ont été prises à 
des fins statistiques pour analyser les écarts entre les intentions d'importations et les importations 
effectives et pour accompagner les opérateurs.  Dans le cas des exportations les DDE permettent 
au Ministère du  commerce en rapport avec la BCRG de suivre le rapatriement des recettes en 
devises issues des exportations.  
La délivrance de la DDI est soumise au paiement d'une redevance dont le montant est fixé à 3.9.  
l'article 9 de l 'arrêté conjoint. Le montant de la redevance , qui n'a pas changé depuis 2011 , est 
exigé selon la valeur f.a.b. de la marchandise, aux taux de:  
 400 000 francs guinéens pour les marchandises dont la valeur est inférieure ou éga le à 
50 000 000 francs guinéens.  
 600 000 francs guinéens pour les marchandises dont la valeur est comprise entre 
50 000 000 et 100 000 000 francs guinéens.  
 800 000 francs guinéens pour les marchandises dont la valeur est comprise entre 
100 000 000 et  200 000 000 francs guinéens.  
 1 000 000 de francs guinéens pour les marc handises dont la valeur est comprise entre 
200 000 000 et 250 000 000 francs guinéens.  
 Pour les importations dont la valeur f.a.b. est supérieure à 250 000 000 francs guinéens, 
les redevances sont payées en raison de 1 000 000 francs guinéens pour chaque t ranche 
de 250 000 000 francs guinéens.  
 0,5% de la valeur f.a.b. des import ations  de produits pétroliers .1  
Le montant de 15 000 francs guinéens  de frais de dossier requis pour la DDI lors du dernier EPC a 
été supprimé.  
L'importation des biens suivants est  exemptée du paiement de la redevance pour 3.10.   
l'ouverture d'une DDI: les articles pyrotechniques (miniers), les animaux de compagnie, les 
produits du cru et de l'artisanat traditionnel des pays membres de la CEDEAO, les dons offerts par 
les gouvernements étra ngers ou les organismes internationaux.  
La validité d 'une DDI est de six mois non renouvelable. Le formulaire de DDI rempli et signé 3.11.   
par l'importateur doit être accompagné des pièces justificatives suivantes:  
 la carte de commerçant ; 
 la carte professionnel le d'activités ; 
 le numéro d 'immatriculation fiscale (NIF) ;  
 le chèque bancaire ou le reçu de versement au compte du Trésor public ouvert à la 
Banque centrale ; 
                                                
1 Article 11 de l' Arrêté conjoint de 2014.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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   la facture pro forma ou définitive ; et  
 le cas échéant, le titre de transport (connaissement, lettre de transport aérien, lettre de 
voiture) ou tout autre document d'expédition.  
Les redevances sont intégralement versées au compte du Receveur central du Trésor à la 3.12.   
BCRG et réparties comme suit: 80% sont affectées au budget de l'État; et 20% serviron t au 
fonctionnement et équipement du Service DDI/DDE.  
Le programme de vérification des importations exécuté par BIVAC International, filiale de 3.13.   
Bureau Veritas , a été supprimé à fin mars 2017 , après avoir été prolongé par le gouvernement en 
2013. Selon les autorités , la Douane dev rait se réapproprier  cette activité. La commission perçue 
au titre du programme de vérification des importations a été supprimée.  
Le dédouanement doit être effectué par les importateurs ou les commissionnaires en 3.14.   
douanes agréés.2 Le métier de commissionnaire en douane est réglementé par l'Arrêté 
n° A/2015/6244/MDB/SGG du 4 décembre 2015. L 'agrément est accordé par le Ministre en charge 
des douanes sur proposition du Directeur général des douanes pour une durée indéterminée et est 
soumis à certaines conditions, dont l'exercice de cette profession à titre d'activité principale et la 
présentation de nombreuses pièces dont un certificat d'immatriculation au Registre du commerce, 
un certificat d'immatriculation auprès de la Direction natio nale des impôts, un acte de naissance, 
un certificat de nationalité, un extrait de casier judiciaire datant de moins de trois mois, un 
curriculum vitae attestant de cinq ans d'expérience professionnelle ou de la détention d'un diplôme 
d'études supérieures en douane s et le résultat d'un test professionnel.  
Le commissionnaire en douane est agré é pour toute l'étendue du territoire.  Selon l'article 16 3.15.   
de l'Arrêté de 2015 la rémunération du commissionnaire est fixée par le Directeur général des 
douanes après avis de la Chambre de commerce de l' industrie et/ou du Président ou représentant 
de la Fédération des commissionnaires agréés en douane suivant les conditions prévues par la 
législation des prix . Selon les autorités, en p ratique la rémunération du commissionnaire en 
douane est libre, mais u n projet de texte est en cours en 2017 qui propose une rémunération 
plafonnée.  
D'une façon générale, pour le dédouanement des marchandises importées, il est requis les 3.16.   
originaux de la f acture, la déclaration descriptive d'importation (DDI) pour les marchandises valant 
au moins 2  000 dollars EU, le connaissement ou la lettre de transport aérien (LTA), la liste de 
colisage, le certificat d'origine et le certificat phytosanitaire.  D'autres documents peuvent être 
requis, selon le cas, en vertu de règlements particuliers. Des autorisati ons spéciales sont exigées 
pour l'importation de carburant, de l'amiante, des pesticides, des produits pharmaceutiques  et des 
armes, munitions et explosifs.  
Des contrôles physiques peuvent avoir lieu au port ou à l'aéroport par les inspecteurs de 3.17.   
douane. Selon leur niveau de risque, les marchandises devrai ent être acheminées en douane à 
travers: un circuit rouge (risque élevé), nécessitant une inspection physique  des documents et des 
marchandises avant leur dédouanement; un circuit jaune (risque moyen), pour l'inspection des 
documents et le passage des marchandises au rayon x; et un circuit vert (risque faible), pour un 
dédouanement sans nécessité d'inspection. En pratique, toutes les marchandises étaient 
acheminées à travers le circuit rouge à la fin 2017. Toutefois, le passage à SYDONIA WORLD 
permettra de mettre en place un système d'analyse de risque en 2018.  
3.18.   Selon les autorités, un projet de l'UE est en cours d'exécution pour mieux appliquer le 
système d'analyse de risque. Pour ce faire , une Division du renseignement de l'Analyse du risque 
et orientation du contrôle a été créée et travaille à cibler certaines marchandises. L'origine des 
produits et le ur sensibi lité sont ciblé es pour approfondir le contrôle. Le projet inclut la mise en 
place d'une institution cadre et la création d'un comité de sélectivité pour l'analyse de risque . 
SYDONIA WORLD est censé en faciliter la mise en œuvre.  
Les marchandises sont, en outre, passées au scanner ; les frais y afférents , à la charge de 3.19.   
l'importateur , s'élèvent à: 65 dollars  EU par conteneur plein ou partiellement chargé de 20  pieds, 
                                                
2 Articles 134 à 136 du Code des douanes de 2015 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 28 - 
 
  et 100  dollars  EU par conteneur plein ou partiellement chargé de plus de 20 pieds. Les conte neurs 
vides sont soumis  à la scanographie, mais exonérés du paiement de charges. Deux scanners sont 
disponibles pour effectuer les inspections. Pratique ment tous les conteneurs passent au scanner. 
Suite au passage au scanner, dans 90% des cas, l'inspection  a lieu chez les importateurs. Pour les 
cas suspects et les produits jugés sensibles, une inspection systématique est réalisée à quai.  
Si tous les documents sont disponibles, le délai moyen de séjour des marchandises en 3.20.   
douane est passé de dix  jours en 201 1 à trois jours en 2017 . Le délai moyen de dédouanement 
enregistré en 2017 est de 48 heures pour tous les régimes confondus y compris pour le ré gime de 
mise à la consommation.  
À la fin 2017, 373 opérateurs étaient connectés au SYDONIA WORLD utilisé pour tr aiter les 3.21.   
importations et exportations.  Les informations nécessaires à la saisie de la déclaration en douane 
ne sont pas spécifiées sur le site Internet de la Douane . Celui -ci n'est pas fonctionnel, il est 
actuellement en révision.  La déclaration en douane  est effectuée électroniquement et les 
documents supplémentaires nécessaires pourront être soumis électroniquement d'ici peu. La 
déclaration électronique est obligatoire dans tous les bureaux informatisés.  
Toutes les marchandises importées ou exportées doi vent faire l'objet d'une déclaration en 3.22.   
détail leur assignant un régime douanier. À l'importation la déclaration en détail doit être déposée 
dès l'arrivée des marchandises au bureau des douanes (lorsqu'il n'y a pas de déclaration 
sommaire) ou dans un délai  de trois jours après l'arrivée des marchandises.  Elle peut être déposée 
par anticipation avant l'arrivée des marchandises au bureau .3 
Pour faciliter le dédouanement, les opérateurs économiques ont la possibilité de créer des 3.23.   
magasins, aires de dédouanemen t et terminaux à conteneurs. Ces locaux permettent le stockage 
provisoire des marchandises importées (qui ne sont pas immédiatement déclarées en détail) et des 
marchandises ayant rempli les formalités de déclaration et auxquelles a été assigné un régime 
douanier d'exportation ou de réexportation. Les dispositions légales sont contenues dans les 
articles 126 à 131 du Code des douanes de 2015. La durée maximum du séjour des marchandises 
en magasin ou sur les aires de dédouanement est fixée à 30 jours pour les  marchandises 
acheminées par voie maritime  et à 10 jours pour les autres. Les obligations et responsabilités de 
l'exploitant font l'objet d'un engagement de sa part lequel est garanti par une caution  annuelle. 
Une dizaine de ces entités étaient en activité  en 2017 . 
La Guinée confirme appliquer, depuis mars 2010, l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 3.24.   
douane.4 Les dispositions de l'OMC sur l'évaluation en douane ont été reprises dans les articles  30 
à 37 du Code des douanes. Un " Comité technique chargé de la mise en œuvre de la valeur 
transactionnelle de l'accord de l'OMC dans le dédouanement des marchandises" a été aussi mis en 
place par le Directeur général des douanes.5 En cas de doute de la valeur fournie, l'Administration 
des douanes peut demander à l'imp ortateur de communiquer des justificatifs complémentaires. 
Si les doutes persistent , la valeur en douane sera déterminée par application des autres méthodes 
d'évaluation prévues par l'Accord. L'Administration des douanes  doit informer l'importateur par 
écrit de sa décision finale ainsi que des raisons qui l'ont motivée dans un "délai raisonnable" .  
Une déviation à la valeur transactionnelle est appliquée pour des produits spécifiques 3.25.   
répertoriés dans deux listes: l'une à des fins sociales, l'autre du fait d e soupçon de sous-évaluation 
systématique de la part des opérateurs. Des "valeurs officielles", fixées par les autorités, sont 
utilisées pour l es produits  suivants : le riz de 25% de brisure, le sucre en poudre, la farine de blé  (à 
des fins sociales)  ainsi que les cigarettes très sensibles à la fraude  (pour corriger une possible 
sous-évaluation) . La Guinée requiert de l'assistance afin d e détecter et corriger la sous -facturation.  
La Commission spéciale du tarif a été renommée commission de recours en matièr e de 3.26.   
douane (organe indépendant) .6 Un arrêté du Ministre en charge des douanes fixe la composition 
                                                
3 Article 133 du Code des douanes.  
4 Arrêté n°  A/2010/2872 MEF/SGG du 23 mars 2010 et document de l'OMC G/VAL/N/1/GIN/1, 
22 décembre 2014.  
5 Décision n° 00333 du 18 août 2010.  
6 La Commission de recours et d'expertise douanière a été instituée par l'article 48 du Code des douanes 
de 2015.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 29 - 
 
  de cette commission et ses modalités de fonctionnement.7 Elle est composée d e représentants d u 
Ministère de tutelle, du secteur privé, et du Ministère de la justice.  
Toutefois, les contestations faites par les importateurs ou par les usagers sont examinées  3.27.   
en première instance  au niveau de la Division des études, de la réglementation et des tarifs de la 
Direction généra le des douanes à travers sa section des tarifs et des valeurs. En cas de désaccord , 
l'opérateur  peut ensuite saisir la Commission de recours, sinon en dernier lieu la justice. En 
pratique, aucun conflit n'a été porté en justice. Les litiges ont souvent porté sur la valeur puis plus 
rarement sur le classement tarifaire.  Des statistiques sur le nombre de dossiers traités par type de 
litige ne sont pas disponibles.  
En décembre 2017, la Guinée n'avait pas encore ratifié l'Accord sur la facilitation de s 3.28.   
échanges de l'OMC.  
3.1.2   Règles d'origine  
La Guinée n' a pas notifié de règle s d'origine non préférentielle s au Comité des règles 3.29.   
d'origine de l'OMC . Le Code des douanes ne contient pas de dispositions à cet effet.  
Toutefois, selon l'article 26 du Code des douanes, le pays d'origine d'un produit est celui où 3.30.   
il a été entièrement obtenu c'est -à-dire où ce produit a été récolté, élevé, extrait du sol ou 
fabriqué. Les règles à suivre pour déterminer l'origine des marchandises obtenues dans un pays en 
utilisant des produits récoltés, élevés, extraits du sol ou fab riqués dans un autre pays sont fixées 
par des conventions internationales ou par arrêté du Ministre en charge des douanes. Les 
conventions qui engagent la Guinée en matière de règle s d'origine sont les dispositions de la 
CEDEAO et la Convention commerciale  et tarifaire guinéo -marocaine.  La Guinée applique des 
règles d'origine préférentielles dans le cadre de la CEDEAO et du Système global de préférences 
commerciales (SGPC).8  
Pour être considéré es comme originaires, les règles de la CEDEAO requièrent que :  3.31.   
 les produits soient entièrement obtenus dans les États membres;  
 les produits transformés soient classés dans une position tarifaire différente de celle des 
intrants utilisés ;  
 la proportion minimale d 'intrants d'origine communautaire soit de 60% ;  
 les matières premières utilisées aient  reçu une valeur ajoutée d'au moins 30% du prix 
de revient ex usine hors taxes de ces produits.  
Les certificats d'origine sont délivrés par le Ministère du commerce.  Un double agrément 3.32.   
(entreprises et produits) est requis . 
Pour la Guinée, 19  entreprises et 64 produits ont été agréés au sein de la CEDEAO. Les 3.33.   
secteurs concernés incluent les produits agroalimentaires tels les jus de fruits, la bière, la farine de 
blé, les bouillons, le poisson, le nescafé, les bonbons ainsi que les produits manufacturés tels les 
fils d'attache et pointes, les tôles, les savons, la peinture, les masti cs, les colorants, la colle pour le 
ciment, les matelas, des meubles, des articles de vaisselle, les anti -moustiques, les poubelles, les 
emballag es plastique et autres articles en plastique et les engrais minéraux fertilisants. L'agrément 
est accordé une fois pour toutes. La tendance est d'utiliser l'agrément et ne plus nécessiter le 
certificat d'origine.  Le certificat d'origine CEDEAO est valable pour 6 mois  avec une  seule entrée.  
Pour la convention guinéo -marocaine, un produit est considéré originaire lorsque le taux de 3.34.   
la valeur ajoutée est supérieur ou égal à 40%.  
                                                
7 Arrêté n° A/2017/1385/MB/CAB/SGG du 13 avril 2017.  
8 Document de l'OMC G/RO/78,  10 novembre 2016.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 30 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Tarif appliqué NPF  
La Guinée applique le tarif extérieur commun (TEC) de la Communauté économique des 3.35.   
États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) depuis le 1er janvier 2017 avec quelques mesures 
d'exception prévues à cet effet pendant la période transitoire  expirant au 1er janvier 2020. Bien 
qu'il soit entré en vigueur au 1er janvier 2015, l'application du TEC –CEDEAO a été reportée en 
Guinée, au Lib éria et en Sierra Leone en raison de la présence de l'épidémie d' Ébola.  
Le TEC -CEDEAO a été élaboré sur la base du TEC -UEMOA  à quatre bandes (0%, 5%, 10%, 3.36.   
20%). Le TEC de la CEDEAO apporte un certain nombre d'innovations, dont l'avènement d'une 
cinquième bande de 35% (130 lignes tarifaires). Il est toutefois considéré comme problématique 
dans un certain nombre de secteurs du point de vue de la co ncurrence  ou de la sécurité 
alimentaire . 
Les produits pour lesquels la Guinée applique des taux différents de ceux du TEC -CEDEAO 3.37.   
sont compris dans trois listes ( tableau A3.1):  
 Liste A comprenant 90 produits qui peuvent être soumis à la taxe d'ajustement à 
l'importation . Ce sont des pro duits stratégiques et la liste est modulable. Cette liste 
comprend les produits pour lesquels le TEC est supérieur au droit de douane guinéen ;  
 Liste B comprenant 30 produits passibles de la taxe d'ajustement à l'importation (TAI)  
durant la période transit oire et pour lesquels le TEC est inférieur au droit de douane 
guinéen ;  
 Liste C comprenant 49 produits soumis à la taxe complémentaire de protection (TCP) 
(auparavant dénommée taxe dégressive de protection (TDP)) . 
3.38.   Le tarif communiqué par la Guinée pour l'a nnée 2017 est basé sur la version 2017  du 
Système harmonisé (SH) de désignation et de codification des marchandises; il est ad valorem  sur 
toutes ses lignes . En prenant en considération les mesures d'accompagnement prévues par les 
dispositions communautair es et d'application nationale (Listes A, B et C dans le cas de la Guinée), 
le tarif appliqué par la Guinée en 2017 se présente comme suit: outre les  quatre précéde ntes 
bandes  (zéro,  5%, 10%, 20% ) et la nouvelle bande de 35%  introduite par le TEC CEDEAO, la  
Guinée a également un taux de 30%. Les 6 128 lignes tarifaires à 10 chiffres sont réparties de la 
manière suivante (graphique 3.1):  
 118 lignes tarifaires au taux de 0% au titre de la catégorie zéro relative aux produits 
essentiels à caractère social compr enant les articles de la santé, de l'éducation, de la 
culture et de l'information ainsi que les intrants et équipements de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  - les matières premières et intrants destinés à la fabrication des 
produits finis de cette catégorie sont passibles seulement de la redevance pour 
traitement de liquidation  (RTL)9; 
 2 285  lignes tarifaires au taux de 5% au titre de la catégorie 1 destinée aux produits de 
première nécessité, aux matières premières brutes et aux biens d'équipement ; 
 1 391  lignes tarifaires au taux de 10% au titre de la catégorie 2 se rapportant aux 
produits semi -finis et aux intrants industriels;  
 2 165 lignes tarifaires au taux de 20% au titre de la catégorie 3 réservée aux biens de 
consommation finale et aux autre s produits non compris dans les autres catégories;  
 47 lignes tarifaires au taux de 3 0%; 
                                                
9 Article 20 de la Loi de finances 2017 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 31 - 
 
   117 lignes tarifaires au taux de 35% sur les "biens spécifiques pour le développement 
économique" , à savoir certains produits agricoles, du coton (SH  52), du savon et autres 
biens  (SH 34); et 
 5 lignes tarifaires dont les taux sont manquants . 
Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage  du total des lignes. Les chiffres ne 
correspondent pas à 100% en raison des tarifs manquants (5 lignes).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.  
3.39.   Avec l'application du tarif 2017, le taux moyen est resté i dentique à celui du tarif appliqué 
en 2011, à savoir 12,1% (tableau 3.1). Le taux moyen le plus élevé est appliqué aux produits 
d'origine animale (23.5%), et aux vêtements (20%). La protection tarifaire moyenne des produits 
agricoles (définition OMC) a été  davantage renforcée que celle accordée aux autres produits. Les 
taux tarifaires ont baissé en moyenne de plus de quatre points de pourcentage sur le matériel de 
transport; et de plus de trois points de pourcentage sur le café et le thé. La protection tari faire 
moyenne a augmenté de près de cinq  points de pourcentage sur les produits d'origine animale, de 
deux points de pourcentage sur les produits laitiers et de 1,5 point de pourcentage sur les 
boissons et tabacs, et les produits de la pêche (graphique 3.2 ). 
3.40.   En utilisant la définition CITI, les produits manufacturés deviennent les plus protégés (avec 
un tarif moyen de 12,3%), suivi de près par l'agriculture (11,7%) et enfin les industries 
extractives (5,1%) (tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, 2011 et 2017  
 2011  2017  Taux des 
droits 
consolidésa 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes)  n.a. n.a. 39,7 
2. Moyenne simple des taux NPF appliqués  12,1 12,1 20,4 
 Produits agricoles (définition OMC)  14,3 15,5 39,6 
 Produits non agricoles (définition OMC)  11,7 11,5 9,9 
 Agriculture, chasse, foresterie et pêche (CITI 1)  12,4 11,7 39,5 
 Industries extractives (CITI 2)  5,2 5,1 Non consolidé  
 Industries manufacturières (CITI 3)  12,2 12,3 17,5 
3. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)  3,2 1,9 0,8 
4. Moyenne simple des taux (lignes passibles de droits)  12,5 12,4 20,9 
5. Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
6. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
7. Crêtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)b 0,0 0,0 0,1 
(1,9)(37,3)
(22,7)(35,3)
(0,8)(1,9)
 0 5001 0001 5002 0002 500
0% 5% 10% 20% 30% 35%
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Graphique 3.[Guinea]Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017
Nombre de lignes tarifaires
Note:
Source:Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage du total des lignes. Les chiffres ne correspondent pas à 
100% en raison des tarifs manquants (5 lignes).  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 32 - 
 
   2011  2017  Taux des 
droits 
consolidésa 
8. Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)c 41,0 38,0 17,9 
9. Écart type global des taux appliqués  7,0 7,6 15,6 
10. Coefficient de variation  0,58 0,62 0,77 
11. Taux appliqués de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
n.a. Non applicable.  
a Les taux consolidés finaux sont basés sur OMC , base de données sur les listes tarifaires codifiées 
(LTC) (5  292 lignes tarifaires à 8 chiffres, selon la nomenclature SH  12). 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux ap pliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%.  
d Les droits de nuisance sont ceux dont le taux n'est pas nul mais inférieur ou égal à 2%.  
Note:  Le tarif 2017 est composé de 6  128 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH  17). 
 Le tarif 2011 est composé de 5  763 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH  02). 
 Les calculs sont basés sur le niveau national de ligne tarifaire.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fo urnies par les autorités et la base de 
données OMC.  
Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2011 
et 2017  
 
Note:  Les calculs des moyennes tarifaires sont basés sur 201 1 (selon la nomenclature SH  02), 2017 
(nomenclature SH  17). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités . 
3.41.   La dispersion des taux a été évidemment aggravée, avec un coefficient de variation qui a 
crû de 0,58 avec le tarif appliqué de 2011 à 0,62 avec le TEC de la CEDEAO. Cependant, la part 
des crêtes tarifaires internationales a baissé de 41% sur le nombre tota l des lignes sous le tarif 
appliqué en 2011 à 38% en 2017 , témoignant de la re -catégorisation de certains produits sous des 
0510152025
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 242011 2017
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.%Graphique 3.[1] [Guinea]
Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2011 et 2017
Source:1 Agriculture
2 Produits d’origine 
animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes, plantes
5 Café, thé
6 Céréales et autres 
préparations
7 Oléagineux, graisses & 
huiles8 Sucres et confiseries
9 Boissons et tabacs
10 Coton
11 Autres produits 
agricoles
12 Produits non agricoles
13 Pêche et produits de la 
pêche
14 Métaux & minéraux15 Produits chimiques
16 Bois, papier, etc.
17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, chaussures, etc.
20 Machines non 
électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport
23 Autres articles 
manufacturés n.d.a.
24 PétroleTaux moyen 
appliqué
2011 -12,1%
2017 -12,1%
Les calculs des moyennes tarifaires sont basées sur 2011 (selon la nomenclature SH02), 2017 (nomenclature SH17).Note:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 33 - 
 
  taux plus bas. La progressivité tarifaire globale en 2017 demeure comparable à celle de 2011 avec 
des taux légèrement plus élevés. E n d'autres termes, la protection nominale et également la 
protection effective sont restées comparables à celles de 2011. La taxation actuelle des intrants a 
figuré parmi les préoccupations exprimées par certaines industries.  
3.42.   En effet, dans l'ensemble, le tarif présente une progressivité mixte (tableau 3.2), 
légèrement négative des matières premières (10,3%) aux produits semi -finis (10%) et positive 
vers les produits finis (13,8%). Une désagrégation à deux chiffres de la CITI montre une 
progressivité tarifa ire positive dans les industries alimentaires; de textiles et de vêtements; de 
bois et ouvrages en bois; de papiers, articles en papiers, imprimerie et édition; et dans d'autres 
industries manufacturières (graphique 3.3). La progressivité positive n'incite  pas les  industries 
concernées à la recherche de compétitivité sur les marchés internationaux et, par conséquent, leur 
développement. La progressivité tarifaire est mixte dans les autres industries; ce qui aggrave les 
coûts de production des entreprises qu i utilisent les intrants taxés, et/ou ne les incite pas à 
améliorer leur compétitivité.  
3.43.   Le TEC de la CEDEAO ne prévoit pas l'accès aux contingents tarifaires et la Guinée ne 
maintient pas de contingents tarifaires.  
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF , 2011 et 2017  
  2017  2011  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple des 
taux (%)  Fourchette 
des taux 
(%) CVa Lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)b Moyenne 
simple 
des taux 
(%) 
Total  6 128  12,1 0-35 0,6 1,9 12,1 
Système harmonisé (SH)         
Chapitres 1 à 24  1 119  16,2 5-35 0,5 0,0 15,0 
Chapitres 25 à 97  5 009  11,2 0-35 0,6 2,4 11,6 
Par définition OMC         
Agriculture  918  15,5 5-35 0,6 0,0 14,3 
Produits d'origine animale  117  23,5 5-35 0,5 0,0 18,6 
Produits laitiers  35  14,3 5-35 0,7 0,0 12,3 
Fruits, légumes, plantes  237  17,4 5-35 0,4 0,0 16,8 
Café, thé  66  14,5 5-35 0,6 0,0 17,7 
Céréales et autres préparations  117  13,5 5-35 0,6 0,0 13,7 
Oléagineux, graisses & huiles  97  11,2 5-35 0,6 0,0 10,7 
Sucres et confiseries  20  12,8 5-35 0,7 0,0 12,2 
Boissons et tabacs  82  19,8 5-35 0,4 0,0 18,3 
Coton  7  5,0 5,0 0,0 0,0 5,0 
Autres produits agricoles  140  9,5 5-20 0,6 0,0 8,6 
Produits non agricoles  5 210  11,5 0-35 0,6 2,3 11,7 
Pêche et produits de la pêche  271  15,8 5-20 0,3 0,0 14,3 
Métaux & minéraux  1 004  11,5 0-30 0,6 3,3 11,2 
Produits chimiques  1 011  7,6 0-35 0,8 4,6 7,4 
Bois, papier, etc.  322  11,7 0-35 0,6 4,3 11,2 
Textiles  617  16,2 0-35 0,4 0,3 16,4 
Vêtements  218  20,0 20,0 0,0 0,0 20,0 
Cuirs, chaussures, etc.  195  12,9 0-20 0,5 1,0 13,1 
Machines non électriques  570  6,8 0-20 0,6 1,2 6,4 
Machines électriques  271  11,2 5-20 0,6 0,0 11,4 
Matériel de transport  273  8,8 0-30 0,6 1,1 13,0 
Autres articles manufacturés n.d.a.   434  14,2 0-20 0,5 1,8 14,6 
Pétrole  24  13,1 0-20 0,6 8,3 13,4 
Par secteur CITIc        
Agriculture, chasse, foresterie et pêche  452  11,7 5-35 0,6 0,0 12,4 
Industries extractives  103  5,1 0-10 0,2 1,0 5,2 
Industries manufacturières  5 572  12,3 0-35 0,6 2,1 12,2 
Par degré d'ouvraison         
Matières premières  848  10,3 0-35 0,6 0,4 10,2 
Produits semi -finis 1 924  10,0 0-35 0,7 1,4 9,9 
Produits finis  3 356  13,8 0-35 0,6 2,7 13,7 
a Coefficient de variation (CV).  
b Pourcentage du total des lignes.  
c Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activité économique 
(Rev.2), électricité, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données  fournies par les autorités et la base de 
données OMC.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 34 - 
 
  Graphique 3.3 Progressivité des taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017  
 
Note:  Les group es de produits sont définis par la CITI à deux c hiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur les données fournies par les autorités.  
3.44.   Le Ministère du budget a créé par arrêté le Comité national du tarif extérieur commun 
(CONATEC), organe interinstitutionnel de réflexion dont les membres so nt les représentants des 
Ministères techniques, de la société civile, du secteur privé et des chambres consulaires. Cet 
organe a pour objectif de gérer toutes les questions liées à la mise en œuvre effective du TEC de la 
CEDEAO en Guinée. Il est chargé de  préparer les travaux préliminaires à la mise en œuvre du TEC;  
d'évaluer son impact sur l'économie, notamment sur les importations et de proposer les mesures 
d'accompagnement appropriées telles que la préparation des listes de produits qui entrent dans le 
champ d'application de la taxe d'ajustement à l'importation (TAI) (Liste B) et de la taxe 
complémentaire de protection (TCP) (Liste  C) et de faire le s uivi de l'application du TEC.  
3.45.   Les difficultés rencontrées par la Guinée dans l'adoption du schéma communau taire relèvent 
de la différence linguistique entre les différents pays de la CEDEAO qui cause quelques problèmes 
dans l 'interprétation des textes , ainsi que de l 'insuffisance de la connaissance du schéma par 
certains usagers et agents des douanes.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.46.   La Guinée a consolidé 39,7% de ses lignes tarifaires, soit tous les produits agricoles, et 
29,5% des produits non  agricoles. Les taux sont ad valorem allant de zéro à 75%. La moyenne 
simple des taux consolidés est de 20,4%, soit 39,6% pour les produits agricoles et 9,9% pour les 
produits non agricoles. Presque tous les produits agricoles sont consolidés à un taux plafond de 
40% (97% de toutes les lignes tarifaires ag ricoles). Des taux consolidés plus faibles (5% -25%) 
s'appliquent à quelques produits agricoles tels que la farine de froment, la graisse de porc, les 
biscuits de mer, le lait, la crème et la bière. Des taux consolidés plus élevés (75%) s'appliquent 
aux pro duits du tabac. Une grande partie des lignes non  agricoles est consolidée à 7% et moins 
(64% des lignes tarifaires non  agricoles consolidées) ; les taux consolidés plus élevés (40%) 
s'appliquent à des produits tels que le corail, les poissons et crustacés, les composés inorganiques 
ou organiques, le mercure et le liège.  
3.47.   Actuellement, sur 10,9% des lignes tarifaires, les taux appliqués dépassent les taux 
consolidés. La majorité des lignes concernées se rapporte à des produits non agricoles dont 
principalemen t les vêtements et les machines électriques et non  électriques (tableau 3.3). L'écart 
entre les taux appliqués et consolidés, ainsi que la faible proportion des lignes tarifaires 
consolidées , n'assure pas la prévisibilité du régime tarifaire de la Guinée. Les autres droits et taxes 
sont consolidés à zéro, 23%, 43%, 53%, 63% ou 93%. Par conséquent, l'application d'autres 
droits et taxes de porte par la Guinée, y compris le prélèvement communautaire et la taxe 
0,05,010,015,020,025,0Graphique 3.[Guinea]
Progressivité des taux du NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017
%
Sans objetProduits non
transformésProduits
semi -transformésProduits finis
Note:
Source :Les groupes de produits sont définis par la CITI à deux chiffres.
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Taux appliqué 
moyen dans l' 
industrie 
manufacturière 
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres industries 
manufacturièresSans objetWT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 35 - 
 
  complémentaire de protection (TCP), pose un probl ème de respect des engagements sur les biens 
pour lesquels ces droits et taxes ont été consolidés à zéro.  
Tableau 3.3 Nombre de lignes avec des taux appliqués supérieurs aux taux consolidés  
  Nombre de ligne s à 10 chiffres  
Total  652 
OMC agriculture  11 
 Produits laitiers  4 
 Céréales et autres préparations  2 
 Oléagineux, graisses & huiles  3 
 Boissons et tabacs  2 
OMC produits non agricoles  641 
 Pêche et produits de la pêche  29 
 Métaux & minéraux  50 
 Produits chimiques  20 
 Bois, papier, etc.  2 
 Textiles  56 
 Vêtements  154 
 Cuirs, chaussures, etc.  25 
 Machines non électriques  112 
 Machines électriques  153 
 Matériel de transport  17 
 Autres articles manufacturés n.d.a.  9 
 Pétrole  14 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités et la base de 
données OMC.  
3.48.   La Liste de concession s de la Guinée a été transposée dans la version 2002 puis dans la 
version 2007 du Système harmonisé (SH) et ces listes ont ét é certifiées en 2011 et en 2014 dans 
le cadre de l'exercice de transposition effectué par le Secrétariat de l'OMC. Plus récemment, elle a 
été transposée dans la version 2012 du SH et a été approuvée par tous les Membres lors de 
l'examen multilatéral du 23 juin 2017. En l'absence de réserves de la part des Membres de l'OMC 
dans les 90 jours, elle a été certifiée fin octobre 2017.  
3.1.3.3   Concessions de droits et tax es 
3.49.   Le régime des exemptions tarifaires n'a pas changé depuis le dernier EPC de la Guinée 
en 2011. L' Arrêté n° A/2006/1771/MEF/SGG du 21 avril 2006 du Ministre de l'économie et des 
finances définit les importations et exportations pouvant faire l'objet d'exemptions conditionnelles 
et exceptionnelles.   
3.50.   Le Code des douanes guinéen prévoit un certain nombre d e régimes douaniers qui 
permettent l'importation en suspension des droits et taxes.10 Il s'agit du transit, de la mise en 
entrepôt de douane et de l'admission temporaire. Les marchandises importées sous régime 
douanier suspensif doivent être placées sous le  couvert d'un acquit -à-caution comportant, outre la 
déclaration détaillée des marchandises, l'engagement solidaire de l'importateur et de sa caution 
reconnue bonne et solvable de satisfaire, dans les délais fixés, aux obligations prévues par les lois 
et règlements. La caution peut être remplacée par la consignation du montant correspondant aux  
droits et taxes  exigibles . Les engagements souscrits sont annulés ou les sommes consignées sont 
remboursées au vu du certificat de décharge délivré par les agents des  douanes attestant que les 
obligations souscrites ont été remplies. Toutefois, le Directeur général des douanes peut, pour 
prévenir la fraude  et garantir l'exportation ou la réexportation de certaines marchandises, 
subordonner la décharge des acquits -à-caution à la production d'un certificat délivré par les 
autorités guinéennes ou étrangères, établissant que lesdites marchandises ont été reçues à la 
destination prévu e. 
3.51.   Selon le Code des douanes, les marchandises en transit bénéficient de la suspension des 
droits, taxes et prohibitions qui leur sont applicables. Elles ne sont plus soumises au droit de 
transit ni au droit de plombage. Un paiement de 0,25% de la valeur c.a. f. au titre du fonds de 
garantie est géré par la Chambre de commerce. L'admission temporaire en suspension totale ou 
partielle des droits et taxes est accordée pour les marchandises introduites provisoirement en 
                                                
10 Articles 166 à 201 du Code des douanes de 2015.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 36 - 
 
  Guinée  et qui sont destinées à être réexport ées après avoir subi une transformation ou 
réexportées en l'état. Lorsque celles -ci ne sont plus réexportées ou placées en entrepôt, la 
régularisation des acquits -à-caution d'admission temporaire peut êt re autorisée par le Directeur 
général des douanes moy ennant le paiement des droits et taxes en vigueur à la date 
d'enregistrement desdits acquits. Le Ministre en charge des douanes est habilité à définir les 
modalité s selon lesquelles les marchandises autorisées à sortir du territoire douanier pour recevoir 
un complément de main -d'œuvre seront soumises au paiement des droits et taxes d'entrée lors de 
leur réimportation . Un arrêté est en préparation à cet effet.  
3.52.   La législation prévoit, en outre, l'établissement des entrepôts publics, privés ou spéciaux. En 
principe, la mise en entrepôt suspend l'application des droits, taxes et prohibitions dont sont 
passibles les marchandises à l'importation. Les restrictions d'entrée, de séjour et de sortie des 
marchandises en entrepôt de stockage sont déci dées par le  Directe ur général des douanes. Les 
marchandises peuvent séjourner en entrepôt public pendant deux ans.  À l'expiration de ce délai, 
les marchandises qui n'ont pas été réexportées, si elles ne sont pas prohibées, sont soumises aux 
droits et taxes d'importation. En l'absence du paiement desdits droits et taxes, elles sont 
constituées d'office en dépôt avant d'être vendues aux enchères publiques par l' Administration des 
douane s. Une taxe d'entreposage de 0,5% de la valeur c.a.f. des marchandises admises en 
entrepôt continue d'être prélevée.  
3.53.   Le nouveau Code des investissements de 2015 prévoit différents régimes d'incitations 
pendant la période de réalisation des investissements  (phase d'installation et phase de production) 
(section 2.4). P endant la phase d'installation qui ne peut excéder trois ans, les entreprises admises 
aux bénéfices du Code sont exonérées des droits et taxes d'entrée, y compris la TVA sur 
l'importation des é quipements et matériels à l'exception des véhicules automobiles conçus pour le 
transport des personnes. La taxe d'enregistrement de 0,5% et la redevance de traitement de 
liquidation (RTL) de 2% de la valeur c.a.f. des importations restent toutefois exigibl es. Pendant la 
phase de production , les matières premières ou intrants importés sont soumis à la RTL de 2%, à 
un droit fiscal de 6% et à la TVA de 18%. Des exonérations sont aussi accordées sous le Code 
minier (section 4.2.1.2).  Des conventions d'établisse ment entre l'État et des investisseurs peuvent 
également prévoir des avantages fiscalo -douaniers.  
3.54.   Le manque -à-gagner annuel du fait des exonérations s'est élevé à environ 2 195  milliards 
de francs guinéens en 201 6, contre 1 841  milliards en 20 12 (dont 1 01 5 milliards de francs 
guinéens en 201 6, contre 1 339 milliards en 2012 au titre de l'incitation à l'investissement) , soit 
plus du tiers des recettes douanières annuelles .  
3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.55.   Au sein de la CEDEAO, l'exonération totale des droits et taxe s d'entrée est en principe 
accordée aux produits de l'espace CEDEAO11, lorsqu'ils sont considérés comme originaires  et 
accompagnés des certificats d'origine requis.  Cependant, la libre circulation des marchandises au 
sein de la CEDEAO  rencontre quelques dif ficultés, d'où la faiblesse des échanges 
intra-communautaires  (section 3.1.2).  
3.1.4   Autres impositions visant les importation s 
3.56.   Comme indiqué ci -dessus, outre le tarif, d'autres droits et impositions (ADI) frappent les 
marchandises (ou leurs moyens de transport ) à l'importation.  Sept ADI sont en vigueur en 2017. 
Certains de ces prélèvements sont institués par des règlements communautaires; les autres sont 
nationaux. Ils peuvent avoir un caractère permanent ou un caractère temporaire.  
3.57.   Les prélèvements à caractère  permanent sont les suivants:  
 Redevance pour traitement et liquidation (RTL): 2% de la valeur c.a.f. des importations, à 
l'exception des biens importés par les ambassades, les sociétés minières et les autres 
organismes assimilés.  
                                                
11 Le schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO est, en principe, d'application intégrale depuis 
le 1er janvier 2004. Adresse consultée: 
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/IDEP/UNPAN012953.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 37 - 
 
   Centime additionnel (CA):  de 0,25% sur la valeur c.a.f. de toutes les importations qui ne 
sont pas explicitement exonérées par la loi, ainsi que sur la valeur f.a.b. des exportations 
de produits agricoles. Sont exclues du champ d'application du CA, les matières premières 
importées  par les industries locales, les marchandises en transit sur le territoire guinéen , 
les marchandises importées par les entreprises du secteur minier et celles destinées aux 
projets et marchés publics.  Ce prélèvement est fait au profit de la Chambre de comm erce 
et de la Chambre de l'agriculture.  
 Prélèvement communautaire (PC) de la CEDEAO: de 0,5% sur la valeur c.a.f. de toutes les 
importations de pays tiers à la CEDEAO.  
 Prélèvement communautaire de l'Union africaine: de 0,2% sur toutes les importations de 
certains produits des pays hors Union africaine , adopté le 16 mai 2017 mais non encore 
appliqué.  
3.58.   Les prélèvements temporaire s, facultatifs (section 3.1.3.1) , d'application nationale, et ne 
pouvant s'applique r qu'à au plus 3% des lignes tarifaires  comprenne nt: 
 la taxe d'ajustement à l'importation (TAI)  prélevée par la Guinée sur quelques  produits 
(Liste  B); et  
 la taxe complémentaire de protection (TCP)  perçue par la Guinée sur certains  produits 
(Liste  C) aux taux de 10% ou 15%.  
3.59.   La taxe d'enregistrement de 0,5% s'applique à la valeur c.a.f. de toutes les importations de 
biens d'équipement, sous le Code des investissements et le Code minier, pour les sociétés 
minières en phase de développement et en principe exonérées des droits de douanes.  
3.1.5   Taxes intérieures  
3.1.5.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  
3.60.   Le régime de la TVA a été institué par la Loi n° L/95/035/CTRN du 30/06/1995 , complétée 
par la Loi n° 009/95 du 28/12/1995 portant Loi de finances pour 1996. Son taux qui était de  18% 
au cours du dernier EPC  de la Guinée  en 2011 est passé à 20% en février 2016 , avant  d'être  
abaissé à 18% par la Loi de finances de 2017.12 Elle est collectée sur les importations, les 
livraisons de biens et les prestations de services effectuées sur le territoire guinéen à titre onéreux 
par un assujetti , ainsi que sur les subventions à caractère commercial quelle qu 'en soit la nature.13  
3.61.   Sont assujetties de plein droit à la TVA, toutes les personnes physiques ou morales réalisant 
un chiffre d'affaires annuel égal ou supérieur à 500 millions de francs guinéens quelle que soit la 
nature de leurs opérations. Les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est compris entre 
150 millions et 500 millions de francs guinéens peuvent être assujetties à la TVA sur autorisation 
du Directeur national des impôts. Les acquisitions de biens et services destinés à l 'exploitation des 
entreprises titulaires de titres miniers et de permis de recherches sont assujetties à la TVA.  
3.62.   La TVA sur les importations est calculée sur la valeur c.a.f., majorée du montant du tarif, de 
la RTL et, le cas échéant, des droits d'accise et de la TCP . Sur les biens localement produits, la 
base d'imposition est le montant total effectif du prix demandé par le vendeur en contrepartie de 
la livraison du bien ou de la prestation de servi ces. 
3.63.   Les produits exonérés de la TVA sont présentés au tableau 3.4. Les exportations et les 
transports internationaux sont soumis au taux zéro de TVA. Par conséquent, les exportations 
donnent droit au remboursement de la taxe perçue sur les intrants utilisés dans la production des 
biens concernés.14 Entre 2007  et 2013, d'importants retards de remboursement de la TVA étaient 
                                                
12 Article 8 de la Loi de finances pour 2017.  
13 Article 356 du Code général des impôts de 2015.  
14 Les remboursement s devraien t s'effectuer  selon la procédure prévue à l 'article 387 du Code des 
impôts et à l 'article 16 du Décret n°  95/354/PRG/SGG du 28 décembre 1995 et décrite à l 'article 8 de l 'Arrêté 
n° A/96/3330/MF/SGG du 18 juin 1996 portant application de la TVA (cf . annexes 1 et 2) et complétée par 
l'Instruction ministérielle conjointe n° 1976/MEF/MBB/CAB/14 du 1er janvier 2014.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 38 - 
 
  déplorés. Selon les autorités, une amélioration dans la collecte des recettes de TVA a eu lieu à 
partir de 2014 lesquelles sont virées dans un compte séquestre à la BCRG. La Direction généra le 
des impôts (DGI) s'occupe de la gestion administrative de la TVA et le Trésor en effectue le 
remboursement.  
Tableau 3.4 Exonérations, et autres exceptions au régime normal de la TVA  
Liste des biens et ser vices exonérés de TVAa 
Les ventes de timbres au profit du budget de l 'État ainsi que les importations de ces biens  
Les opérations bancaires et les prestations des établissements de crédit, qui sont soumises à une taxation 
spécifique  
Les opérations de transmission de biens immobiliers et de biens meubles corporels à l 'exclusion de celles 
effectuées par les marchands de biens ou de crédit -bail 
Les opérations relatives aux locations de terrains non aménagés et de locaux nus  
Les ventes, importations, impressions et compositions de publications périodiques imprimées  
Les services ou opérations à caractère social, éducatif, sportif, culturel, philanthropique ou religieux rendu s par 
les organismes sans but lucratif  
Les biens ci -après :  
- riz, 
- blé, 
- farine et les additifs entrant dans sa production , 
- pain, 
- huiles alimentaires , 
- huile de palmiste , 
- poisson (Loi de finances 2012, Art . 18) 
Les biens ci -après dans des conditions qui seront fixées par arrêté ministériel:  
- produits pharmaceutiques,  
- engrais et produits phytosanitaires,  
- livres et fournitures scolaires , 
- gaz domestique (à partir de janvier  2018) 
Les ventes de biens usagés faites par les personnes qui les ont utilisés pour les besoins de  leur exploitation  
Les opérations d 'amarrage, de remorquage, de pilotage portuaire des navires pour l 'embarquement des 
marchandises à l 'exportation ainsi que les opérations de transit, d 'embarquement et de transbordement sur 
marchandises destinées à l 'exportation(Loi de finances 2014, Art . 39) 
Les ve ntes des récoltes par les producteurs  
a Article 362 du Code des impôts de 2015.  
Source:  Informations fournies par les autorités.  
3.1.5.2   Prélèvement forfaitaire à l'importation  
3.64.   Un prélèvement forfaitaire de 10% de la valeur c.a.f. est exigible sur toutes les impo rtations 
de marchandises effectuées par les personnes physiques ou morales non immatriculées à la TVA et 
pour les sociétés assujetties à l'impôt sur le revenu ou les bénéfices sur tous les achats locaux de 
biens et de services effectués par l'État, les col lectivités locales, les établissements publics, les 
entreprises minières, les sociétés de téléphonie, les banques, les sociétés d'assurance, les 
établissements de microfinances et les sociétés pétrolières . L'État retient les 10% sur les 
factures.15  
3.1.5.3   Droits d'accise  
3.65.   La Guinée continue de prélever des droits d'accise, à différents taux (5%, 15%, 20%, 45%, 
47% et 135  francs guinéens /litre), sur certains biens importés. Le taux de 5% s'applique aux 
parfums et eaux de toilette; aux préparations de beauté ou de maquillage; aux préparations 
capillaires; aux préparations pour le prérasage, et le rasage ; et aux voitures de tourisme usagées 
de plus de cinq  ans. Le taux de 15% s'applique aux perruques; aux articles de bijouterie ou de 
joaillerie; et aux articles d'orfèvrerie, autres ouvrages en métaux précieux, et ouvrages en perles 
fines ou de culture. Le taux de 20% s'applique aux cigares, cigarillos et cigarettes, en tabac ou 
succédanés de tabac . Le taux de 45% concerne les vins de raisin frais, vermouths et autres vins et 
boissons fermentées; et l'alcool éthylique, eaux -de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses. Le 
taux de 4 7% s'applique à  la bière de malt . Le taux de 135 francs guinéens /litre s'applique aux 
lubrifiants.  Le régime des droits d'accise à l'importation est conçu et géré par la Douane.  
                                                
15 Loi de finances rectificative  de 2015.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 39 - 
 
  3.66.   Sur les produits locaux, le droit d'accise est appelé surtaxe fiscale et est collecté  par la DGI. 
Une taxe spécifique est perçue sur les boissons alcoolisées fabriquées en Guinée, y compris la 
bière et autres boissons alcoolisées. Le droit d'accise est de 1 000 francs guinéens par bouteille ou 
boîte jusqu'à 50 cl et de 1 500 francs guinéen s par bouteille ou boîte de plus de 50 cl16, ce qui 
différencie le régime des droits d'accise sur les produits locaux de celui à l'importation et ne 
garantit pas le respect du principe du traitement national.  
3.67.   La base d'imposition des importations est la va leur c.a.f. augmentée des droits et taxes de 
toute nature, à l'exception de la TVA. Selon les autorités, l es droits d'accise s'applique nt de la 
même manière aux importations et aux produits identiques fabriqués localement, qui sont taxés 
lors de leur premi ère vente ou de leur mise à la consommation. La base d'imposition des produits 
locaux est le prix de vente sortie -usine, hors TVA.   
3.68.   Les recettes générées par les droits de douane et la TVA à l'importation ont doublé entre 
2011 et 201 6 (tableau 3.5 ).  
Table au 3.5 Recettes douanières, 2011, 2014 -2016  
(Milliers de francs guinéens ) 
Impôts sur le commerce 
extérieur et transactions 
internationales   
2011  2014  2015  2016  
Droit fiscal d'importation  P 766,638,369  608,690,793  492,579,020  480,361,129  
 HP 966,659,993  947,209,542  1,160,608,081  
Droit fiscal à la sortie   262,534,278  266,254,119  211,233,897  388,110,648  
Accises   12,708,979  21,150,829  27,424,795  37,672,977  
Taxe dégressive de protection   27,959,743  30,744,036  23,623,282  19,250,261  
Droit de transit   2,132,361  0 0 0 
Droit de magasinage   205,191  226,385  312,156  302,043  
Taxe d'entreposage  P 9,175,599  47,278,425  33,564,847  29,690,372  
 HP 3,139,928  3,740,544  5,016,343  
Redevance traitement liquidation  P 136,471,940  79,643,683  54,130,106  54,301,487  
 HP 194,793,378  200,140,395  241,779,660  
Produit de ventes aux enchères   1,057,473  3,913,320  1,251,998  1,365,110  
Taxe enregistrements Douanes   5,526,546  3,308,383  6,642,310  7,417,586  
Recouvrement sur exercices clos   24,326,723  40,105,923  53,804,676  40,209,060  
Amendes et confiscations 
douanières   2,731,976  6,214,903  3,945,026  3,998,788  
TVA perçue sur les importation s P 1,015,509,111  886,755,382  734,326,636  821,657,180  
 HP 965,023,046  1,019,497,748  1,488,653,707  
Redevance de prestation 
administrative   .. 0 0 0 
Taxe sur les produits pétroliers  P 1,845,508  87,431,255  488,443,131  762,173,303  
Redevance entretien routier  P 135,128,179  174,391,032  182,481,356  202,990,761  
Sous-total budget   2,403,951,976  4,385,724,813  4,484,351,465  5,745,558,496  
Chèque Trésor série spéciale   38,846,536  240,879,637  97,199,548  68,639,050  
Total budget   2,442,798,512  4,626,604,450  4,581,551,013  5,814,197,546  
Remise sur crédits d'enlèvements   2,004,697  3,867,234  3,732,948  5,196,116  
Centime additionnel pour la 
Chambre de commerce   16,672,811  18,437,855  17,299,052  19,837,155  
Centime additionnel pour la 
Chambre d'agriculture   1,793,327  9,513,022  9,888,232  13,114,293  
Prélèvement communautaire   31,675,104  41,211,878  42,856,208  59,586,118  
Prélèvement forfaitaire   78,770,841  81,162,410  81,579,057  135,849,042  
Taxe minière à l'ext raction   0 0 161,535,657  117,328,346  
Frais de timbre   0 0 0 27,730  
Sous-total trésorerie   130,916,780  154,192,399  316,891,154  350,938,800  
Total général   2,573,715,292  4,780,796,849  4,898,442,167  6,165,136,346  
..  Non disponible.  
Note:  P (produits pétroliers);  HP (hors produits pétroliers) . 
Source:  Informations fournies par les autorités.  
                                                
16 Article 432 du Code général des impôts de 2015.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 40 - 
 
  3.1.6   Prohibitions  et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.69.   La Guinée n'a jamais présenté de notification au Comité des licences d'importation depuis 
son accession à l'OMC. En principe, toutes les importation s de biens sont soumises à une 
déclaration descriptive d'importation (DDI) . Selon les autorités, la DDI  est utilisée à des fins 
statistiques et délivrée contre paiement d'un montant  variant  en fonction de la valeur de la 
marchandise ( section 3.1.1). La délivrance de la DDI serait automatique.  
3.70.   Les prohibitions et restrictions d 'entrée ou de sortie de produits font l 'objet de l'Arrêté 
n° A/2006/1772/MEF/SGG du 21 avril 2006 du Ministre de l'économie et des finances.  À 
l'importation , les produits suivants sont prohibés: les animaux vivants et viandes,  les appareils 
susceptibles d'être utilisés dans la fabrication des monnaies, les armes et munitions, les 
équipements militaires, les publications obscènes, les médailles et monnaies, les substances 
vénéneuses et stupéfiants, les substances explosives, les  végétaux et fertilisants de sol, les 
carburants et l'amiante. Les raisons sont d'ordre sécuritaire, de mœurs et de coutume. 
L'importation de ces produits relève d'une procédure spéciale.  
3.71.   L'importation des produits pharmaceutiques est soumise au visa préa lable du Ministère en 
charge de la santé et celle de la monnaie est soumise à une procédure de déclaration spéciale.  
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.72.   La Guinée n'a présenté aucune notification à l'OMC au titre des mesures commerciales d e 
circonstance. Cependant, la TCP présente des similitudes avec la  mesure de sauvegarde.  
3.1.8   Autres mesures visant les importations  
3.73.   Aucun accord n'a été conclu avec des gouvernements ou entreprises étrangères en vue 
d'influencer la quantité ou la valeur des ma rchandises et services exportés vers la Guinée. De 
même, les autorités n'ont pas connaissance de tels accords entre des entreprises guinéennes et 
étrangères.  
3.74.   La Lettre de politique nationale du contenu local d'avril 2017 a pour objectif de parvenir à 
une croissance économique rapide, soutenue et inclusive , portée par un secteur privé créateur 
d'emplois, et de valeur ajoutée. Le contenu local y est défini comme étant la valeur ajoutée créée 
par l'emploi des nationaux, l'achat des biens et services locaux, l a sous -traitance, au profit des 
entreprises locales, des activités au niveau de toutes les chaînes de valeur résultant de la 
valorisation et de l'exploitation des ressources locales.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions  
3.75.   Les procédures à l'exportation ont été facilitées par la création d'un guichet unique pour 
effectuer la DDI  et la DDE. Les formalités d'enregistrement des importateurs sont également 
applicables dans le cas des exportateurs ( section 3.1). Conformément au Code des douanes, les 
marchandises doivent faire l'objet d'une déclaration en détail à l'importation et à l'exportation. 
Pour les exportations et les réexportations qui revêtent un caractère commercial, l a déclaration 
doit être  détail lée, écrite et assorti e de tous les documents requis . L'exportation des minerais et 
pierres précieuses nécessite des déclarations particulières.  
3.76.   La DDE est exigée pour toutes les exportations d'une valeur f.a.b. égale ou supérieure à 
2 000 dollars EU. Elle se fait auprès du Service DDI -DDE du Ministère en charge du commerce et 
sa validité est de six mois non renouvelable. Les pièces justificatives à fournir par le requérant 
sont les mêmes que pour la DDI ( section 3.1.1).  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 41 - 
 
  3.77.   La délivrance de la DDE est soumise au paiement d'une r edevance dont le montant est fixé 
comme suit (article 10 de l 'arrêté conjoint )17: 
 1 500 francs guinéens par tonne métrique pour les produits agricoles ; 
 2 500 francs guinéens par tonne métrique pour les produits manufacturés et les 
préparations alimentaires diverses ;  
 2 500 francs guinéens par tonne métrique pour la ferraille, les déchets et débris ferreux ou 
en verre et les composites ferreux ;  
 0,27% de la valeur f.a.b. pour le bois industriel, scié ou traité ; 
 0,35% de la valeur f.a.b. pour les graisses et h uiles animales ou végétales ; 
 0,85% de la valeur f.a.b. pour les huiles de moteur, les lubrifiants, les graisses pour la 
mécanique ; 
 0,33% de la valeur f.a.b. pour les boissons alcoolisées et non alcoolisées et les vinaigres ; 
 0,19% de la valeur f.a.b. pour l es poissons, les produits halieutiques, la viande, la volaille, 
les œufs, les peaux et les cuirs ; et 
 2 500 francs guinéens par tonne métrique pour tout autre produit.  
3.78.   L'exportation des biens suivants est exemptée du paiement de la redevance pour l'ouverture 
d'une DDE: les journaux périodiques, les effets personnels, les échantillons de produits et les colis 
postaux.  Par ailleurs, une redevance de 100 dollars EU est prélevée par conteneur sur le passage 
de toute marchandise au scanner . Une instruct ion de la Primature a été prise en  2016 pour 
supprimer cette redevance pour l'anacarde afin de promouvoir leur exportation. Dans la pratique, 
les autres produits phares (café et cacao) ont également bénéficié de cette mesure. Selon les 
autorités, l'avantag e accordé au café et au cacao n'est pas couvert par un texte juridique 
(section  3.2.4).  
3.79.   Les certificats d'origine  et certificats SPS  requis par les pays importateurs accordant les 
préférences tarifaires aux produits guinéens sont délivrés aux exportateurs  par l'Agence guinéenne 
de promotion des exportations  (AGUIPEX ) via un préposé de la Direction en charge du commerce 
extérieur contre paiement d'une somme de 50 000 francs guinéens  par certificat . Ils sont ensuite 
visés par l' Administration des douanes.  
3.80.   Sous la tutelle du Ministère du commerce, l'AGUIPEX a pour mission principale la mise en 
œuvre de la politique du gouvernement en matière de valorisation des produits et de promotion 
des biens et services destinés à l 'exportation. L'AGUIPEX abrite un guichet unique pour aider les 
exportateurs  à obtenir les divers certificats requis (certificat de fumigation, certificat d'origine, 
certificat SPS, certificat de qualité) pour les produits exportés afin de valider les contrôles 
techniques effectués par les diff érents services compétents. Le s exportation s du bois et des 
produits agricoles et halieutiques requièrent un certificat de contrôle de qualité et un certificat 
phytosanitaire délivrés par l'AGUIPEX, un certificat d'empotage par la Douane , ainsi qu'un certi ficat 
d'origine pour les bois si l'exportation est permise.   
3.81.   Il existe une procédure particulière pour exercer le métier d'exportateur d'or et de diamant. 
Toutes les exportations d'or sont effectuées par la Banque centrale pour le compte des personnes 
physiques ou morales d ûment enregistrées au registre du commerce. L'or doit obligatoirement 
passer par le laboratoire de la Banque centrale pour fonte et titrage contre paiement de 
300 francs  guinéens  par gramme au titre des frais de laboratoire. La quantité à  exporter doit faire 
l'objet d'une déclaration régulière auprès des services douaniers. Les formalités administratives et 
douanières seront effectuées une fois que l'exportateur aura procédé au paiement en devises au 
profit du Trésor public de la taxe à l' exportation qui s'élève à 0,55% de la valeur du lot à exporter. 
Les frais de la Banque centrale pour réception, conservation et transport sécurisé de chaque 
cargaison jusqu'à l'aéroport est de 0,15% de la valeur du colis à exporter.  Les taxes de 0,55% et 
de 0,15% sont suspendues depuis juin 2017 pour encourager le rapatriement des devises.  
3.82.   Les exportat ions doivent être domicilié es auprès de  la Banque centrale ou d'une banque 
commerciale . Pour toutes les exportations de produits miniers et conformément à la 
réglementation des changes en vigueur, le client exportateur résident a l'obligation de 
rapatriement de la contre -valeur en devises de la quantité exportée dans un délai de 30 jours à 
                                                
17 L'Arrêté conjoint n° A/4892/MC/MEF/SGG du 23 s eptembre 2014 entre le Ministère du commerce et 
le Ministère de l'économie et des finances modifie et complète l' Arrêté de 2009 relatif à la création du guichet 
unique de DDI et de DDE.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  compter de la date de l'expédition du lot.  Ce délai de rapatriement a ét é réduit de 45 jours à 
30 jours depuis juin 2017. La destination du lot à exporter reste à la discrétion de l'exportateur. 
Pour les exportations des autres produits le délai est de 90 jours.  
3.83.   Les demandes  d'exportation de diamant s ont traitée s par le Bureau  national d'expertise 
(BNE) qui relève du Ministère des mines, avec copie  à la Direction générale de l'exploitation de la 
Banque centrale . La demande doit être  accompagnée d'une copie de la licence d'exportation . 
3.84.   Outre la déclaration en détail à l'export et l'ordre de transit, les documents suivants sont 
requis  à l'exportation  de l'or ou du diamant : la DDE, les  bordereaux d'expédition, la facture, la 
fiche d'exonération (selon le régime douanier), le cahier de charge s, la fi che d'évaluation de la 
Banque centrale, le certificat d'origine pour le diamant (convention de Kimberly).  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.85.   La législation guinéenne prévoit un droit fiscal à l'exportation (DFE) allant de zéro à 5%; 
taux zéro sur les produ its agricoles et industriels d'origine guinéenne; 2% de la valeur des 
réexportations de marchandises d'origine étrangère, "nationalisées" du fait du paiement des droits 
et taxes en vigueur en Guinée; 3% de la valeur de l'or et du diamant exportés par les p ersonnes 
physiques, la Banque centrale et les autres personnes morales; et 5% de la valeur des 
exportations d'or et des autres métaux et pierres précieuses par les compagnies et sociétés 
minières, sauf si une disposition conventionnelle expresse fournit de s indications spécifiques. Dans 
le domaine minier la taxe sur les exportations de bauxite de 0,075% est prélevée par la Douane 
(tableau 4.3 ). D'autres taux du droit fiscal à l'exportation des autres produits miniers sont 
également négociés et inscrits dans  les conventions particulières signées entre l'État guinéen et les 
sociétés minières.  
3.86.   Outre le DFE, des prélèvements spécifiques de 13 dollars EU  et par tonne métrique sont 
effectués sur les exportations de café , de cacao et de cajou  par l'AGUIPEX . Ces fr ais sont utilisés 
pour financer les producteurs de ces filières, payer les cotisations de la Guinée aux différentes 
institutions (Organisation interafricaine du café (OIAC)18, Organisation internationale du cacao 
(ICCO)19, Alliance cajou africaine20) et pour le fonctionnement de l'AGUIPEX. Un prélèvement de 
25 000 francs guinéens par tonne métrique est effectué sur les exportations de ferrailles. Par 
ailleurs, les centimes additionnels (CA) sont prélevés, au taux de 0,25%, sur les exportations de 
produits agri coles, en principe au profit de la Chambre nationale d'agriculture  (section 4.1.2).  
3.2.3   Prohibitions  et restrictions à l'exportation et licences d' exportation  
En principe, les restrictions quantitatives à l'exportation (y compris prohibitions) imposées 3.87.   
par la  Guinée découlent des traités auxquels elle est partie. Il s'agit notamment de la Convention 
de Bâle sur le contrôle des mouvements des déchets dangereux et de la CITES (sur les espèces 
protégées). Ainsi, certains produits, déchets et/ou espèces sont soumi s à un permis, certificat ou à 
une interdiction à l'exportation.  Le gouvernement peut, lorsque les circonstances l'exigent, 
réglementer ou suspendre l'exportation de certaines marchandises.21  
En effet en 2015, deux arrêtés du Ministre du commerce ont inter dit l'exportation par voie 3.88.   
terrestre d'anacarde (noix d'acajou), de café et de cacao.22 Toutefois leur exportation par le port et 
l'aéroport de Conakry demeurait autorisée. Selon une instruction de la Primature t out véhicule 
transportant des noix d'acajou s era saisi et vendu aux enchères. En outre, un prix plancher d'achat 
bord champ des noix d'acajou a été fixé à 5 000 francs guinéens  le kilo  (0,58 euro) et seuls les 
opérateurs agréés par le Ministère du commerce peuvent en faire la commercialisation.23  
                                                
18 Adresse consultée: http://www.iaco -oiac.org/ . 
19 Adresse consultée: https://www.icco.org/ . 
20 Adresse consultée: https://www.africancashewalliance.com/fr . 
21 Article 12 du Code des do uanes de 2015.  
22 Arrêté n ° A/2015/0212/MC/CAB du 16 mars 2015 portant réglementation de l'exportation du cajou; 
Arrêté n°  A/2015/064/MC/CAB du 28 janvier 2015 portant réglementation de l'exportation du café et du cacao.  
23 Instruction de Monsieur le Premier  Ministre du 11 avril 2016  dans laquelle  le chef du gouvernement a 
souligné que le marché guinéen de l'anacarde était envahi par de nombreux acheteurs étrangers agissant en 
violation de la r églementation en vigueur  et les mesures prises par le gouvernement  guinéen pour y remédier . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 43 - 
 
  Les exportations de diamants bruts sont soumises au système de certification sous le 3.89.   
processus de Kimberley; et la Banque centrale abrite les locaux du service chargé de la délivrance 
des certificats. La réexportation du riz, l'exportation  du sucre pendant le  ramadan et des produits 
pétroliers sont interdite s en Guinée.  
En outre, en 2017 , la liste des exportations prohibées inclut les animaux sauvages et leurs 3.90.   
dépouilles ; les animaux domestiques vivants et leurs viandes et peaux; les bâtiments de mer; les 
capitaux; les matériels de guerre, les objets historiques, scientifiques et culturels; et l'or et les 
matières en or  (sauf avec autorisation) .24  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.91.   Dans le but de promouvoir les exportations, le Code des douanes de la Guinée prévoit le 
perfectionnement actif, qui permet d'importer, en suspension des droits et taxes, les marchandises 
destinées à subir une ouvraison ou une transformation avant leur réexportation. L'autorisation de 
perfectionnement actif est accordée par le Direc teur général des douanes.25  
En outre, le Code des investissements accorde un certain nombre d'avantages aux 3.92.   
entreprises de production exportant des biens et services, à l'exception des activités de revente en 
l'état de marchandises, les entreprises des sec teurs miniers et pétroliers, la fabrication, vente 
d'explosifs, d'armes et de munitions, et des banques et finances. Il s'agit d'avantages fiscaux et 
douaniers accordés pendant les phases d'installation ( trois ans) et de production ( section 2.4).  
Par aill eurs, certains organismes sont chargés de la promotion des exportations guinéennes. 3.93.   
Il s'agit principalement:  
 de l'Agence guinéenne de promotion des exportations (AGUIPEX), qui remplace le Centre 
d'appui aux filières d'exportation (CAFEX) et fournit des i nformations sur les 
opportunités de commercialisation sur les différents marchés, la formation et la 
sensibilisation des exportateurs aux techniques du commerce international et l'appui aux 
exportateurs dans leurs démarches/formalités d'exportation. Établissement public à 
caractère administratif, doté de la personnalité morale, de l'autonomie financière et de 
gestion, l'AGUIPEX est en attente de son décret d'organisation et de fonctionnement. Elle 
est financée par des subventions de l' État et les redevances  sur les services rendus. 
Chaque exportation requiert des frais de 50 000 francs guinéens (somme forfaitaire) 
pour obtenir les divers certificats (certificat de fumigation, certificat d'origine, certificat 
SPS, certificat de qualité)  (section 3.2.1). Les f rais de contrôle (laboratoire, certificat 
d'analyse) ne sont pas compris dans cette somme forfaitaire. Parmi les produits 
identifiés par l'AGUIPEX comme filiè res porteuses figurent l'ananas, la mangue, le beurre 
de karité, l'huile de palme, le sésame et le s feuilles fraî ches et transformées (manioc et 
patate) . Les e xportateurs de mangues sont suivis par un projet pour aider à financer 
l'exportation de mangues. En outre, l'AGUIPEX produit des statistiques des exportations 
de produits agricoles.  
 du Centre in ternational d'échange et de promotion des exportations (CIEPEX), qui 
s'occupe de l'organisation des foires et expositions internationales en vue de promouvoir 
les produits guinéens. Au départ une ONG, le CIEPEX est devenu un centre privé financé 
par des ex perts étrangers (Allemagne, Canada) et par les recettes des foires.  
Selon les autorités, il n'existe pas de zones franches industrielles en Guinée. Les projets de 3.94.   
mise en place de zones franches de Kakossa, dans la préfecture de Forécariah (pour les indus tries 
agroalimentaires) et de Koba Taboriah dans la préfecture de Boffa (pour les industries minières) 
n'ont pas abouti.  
Un projet de zone économique spéciale (ZES) à Boké comprendra un parc industriel, des 3.95.   
espaces de services, des bureaux, une plateforme logistique, une zone commerciale, des 
complexes touristiques, et des zones résidentielles.26 Financée par un partenariat public -privé, son 
                                                
24 Arrêté n° A/2006/1772/MEF/SGG du 21 avril 2006.  
25 Articles 244 à 248 du Code des douanes de 2015.  
26 Décret n° D/2017/089/PRG/SGG du 25 avril 2017 portant création d' une zone économique spéciale 
dans la région administrative de Boké. WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  coût est estimé à 2,08 milliards de dollars EU. Elle aura une superficie de 20 km2 et sera 
développée en trois phases sur 20 ans.  Son lancement est prévu pour janvier  2018. Une loi fix era 
les règles de fonctionnement et d 'organisation de la zone, y compris les règles d 'administration et 
de gestion de la ZES.  Selon les autorités, ce projet, géré par le Ministère d'État chargé des 
questions d'investissements publics -privés est basé sur le modèle chinois et rencontrait des 
difficultés sur le plan financier.  
La Guinée n'applique pas de mesures de limitations vol ontaires des exportations.  3.96.   
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
Selon les autorités, la  Guinée ne dispose  pas de mécanisme de financement et/ou de 3.97.   
garantie des exportations.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
Un nouveau Code des investissements a été adopté en mai 2015  par la 3.98.   
Loi n° L/2015/008/AN. Il a institué un régime privilégié qui accorde aux investissements des 
avantages fiscaux et douaniers pendant la phase d'installation et de production.27 Pour y accéde r, 
les investisseurs doivent être dans les secteurs d'activités éligibles et remplir certaines conditions. 
Il s'agit des entreprises qui évoluent dans les secteurs d'activité suivants:   
 l'agriculture, l'élevage, la pêche, l'exploitation forestière et les a ctivités de conservation 
des produits d'origine végétale, animale ou halieutique;  
 production et transformation sur place des ressources locales;  
 tourisme et activités connexes, technologies de l'information et de la communication 
(TIC), logements sociaux, assainissement et traitement de déchets urbains et 
industriels;  
 infrastructures routières, portuaires, aéroportuaires et ferroviaires;  
 services de santé, de l'éducation, montage, maintenance d'équipements industriels, de 
télé-services, de transports routie r, aérien et maritime;  et 
 secteur artistique et artisanal.  
Les investisseurs enregistrés au Registre du commerce et de crédit mobilier (RCCM), à jour 3.99.   
dans leurs obligations  fiscales  et réalisant des projets de créati on ou d'extension d'entreprises, 
peuvent  bénéficier du régime privilégié . 
3.100.   Les avantages du régime privilégié s'appliquent sur l'ensemble du territoire national qui est 
subdivisé en deux zones (A et B) (section 2.4).  
Des avantages douaniers et fiscaux sont accordés aux entreprises minières conve ntionnées 3.101.   
(sections 2 et 4).  
3.3.2   Normes et autres règlements techniques  
3.3.2.1   Normes, règlements techniques, essai, certification et accréditation  
La normalisation en Guinée est régie par la Loi n° L/93/040/CTRN du 15 octobre 1993 3.102.   
relative à la normalisation et à la  certification de conformité aux normes. Aucune modification n'a 
été apportée à cette loi depuis le dernier EPC de la Guinée en 2011. Selon cette loi, l'Institut 
national de normalisation et de métrologie (IGNM) est chargé de la coordination des travaux 
                                                
27 Articles 16 à 33  du Décret n° D/2013/186/PRG/SGG portant promulgation de la Loi 
n° L/2013/067/CNT du 31 décembre 2013 portant Loi de finances pour l'année 2014 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 45 - 
 
  d'élaboration des normes guinéennes dans tous les secteurs de l'économie. Établissement public à 
caractère scientifique et technique, il est placé sous la tutelle du Ministère en charge de l'industrie. 
Le Décret n° 105/PRG/SGG/89 du 20 mai 1989 fixe la compo sition et les attributions de l'IGNM.  
Outre son rôle principal dans l'élaboration, l'IGNM s'occupe de la diffusion des normes 3.103.   
existantes auprès des utilisateurs au niveau national; du recensement des besoins de 
normalisation, et de la mise en place des pro grammes de normalisation; de la diffusion des 
méthodes de maîtrise de qualité au sein des entreprises; de la gestion du système de certification 
de conformité aux normes à travers la délivrance de certificats et la gestion d'une marque 
nationale de qualité  NG; de la promotion des normes nationales sur le territoire guinéen; de 
l'évaluation, de l'étalonnage, et de la vérification des instruments de mesure utilisés dans le 
commerce, l'industrie et les laboratoires; et de la participation aux travaux de métrol ogie et de 
normalisation aux plans régional et international.28  
L'initiative d'élaboration d'une norme peut émaner de tout résiden t (personne physique ou 3.104.   
morale) intéressé. La proposition peut porter sur une nouvelle norme, ou l'adoption ou la 
transformation d'une norme internationale en norme nationale. Six commissions techniques ont 
été créées à cet effet, chacune dans son domaine de compétence, à savoir: le bâtiment et génie 
civil; les pêches; l'agroalimentaire; le tourisme et hôtellerie; l'é lectrotechnique; et la chimie, 
textile et environnement. Le processus d'adoption d'une norme comprend plusieurs étapes. 
D'abord, l'IGNM, sur avis de la commission technique compétente, choisit ou rejette l'initiative en 
fonction de son importance pour l'éc onomie nationale, la santé et la sécurité ou les ventes. 
Ensuite, les projets de normes sont élaborés par les commissions techniques compétentes et 
soumis à l'enquête publique (auprès des administrations publiques, importateurs, producteurs, 
etc.) pendant deux à trois mois afin d'assurer leur conformité à l'intérêt général. Les acteurs 
étrangers résidant en Guinée sont également consultés. Tous les commentaires reçus sont 
compilés et distribués au sein de la commission technique concernée pour appréciation et 
amendement en vue d'un projet final. Une fois le projet final approuvé par la commission, il est 
mis à la disposition de l'IGNM et la norme est publiée comme adoptée.  
L'homologation des normes est effectuée par arrêté du Ministre en charge de l'industri e, 3.105.   
sur avis des Ministres en charge des secteurs concernés. L'homologation rend l'application de la 
norme obligatoire  (règlement technique)  pour l'ensemble des opérateurs économiques publics et 
privés concernés.   
La révision des normes peut être effectuée suivant les procédures appliquées pour leur 3.106.   
élaboration et leur homologation. En cas de difficultés dans l'application des normes homologuées , 
le Ministre en charge de l'industrie peut accorder des dérogations après avis des Ministres dont les 
services son t concernés. Cependant, les demandes de dérogation doivent être dûment motivées. 
Les dérogations peuvent porter soit sur le caractère obligatoire, soit sur le délai de mise en 
application. Toutefois, ces dérogations ne peuvent être accordées lorsqu'il y a un risque de 
préjudice à l'intérêt général.  
L'IGNM compte , à ce jour, plus de six cents normes (y compris règlements techniques) 3.107.   
guinéennes essentiellement dans les secteurs agroalimentaire; du ciment; du bois; de la pêche; du 
bâtiment; de la chimie texti le; de l'environnement; et de l'électromécanique.  En décembre 2017, 
la Guinée disposait de normes homologuées (règlements techniques) dans les industries 
agroalimentaires (40 dont 39 en 2015), les industries des matériaux de construction (ciment, bois, 
tôles de couverture29), de chimie (peintures et vernis)30, et 6 relatives à la protection de 
l'environnement.31 À fin 2017 un arrêté était en cours d'élaboration en vue d'homologuer 8 normes 
relatives aux produits chimiques (produits cosmétiques et d'hygiène cor porelle, et l'eau de javel). 
Selon les autorités, l es normes et règlements techniques de la Guinée n'établissent pas de 
distinction entre les produits importés et les produits de fabrication nationale.  
                                                
28 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.iso.org/iso/fr/about/iso_members/iso_ 
member_body.htm?member_id=1763 . 
29 Arrêté n°  A/2003/4743/MCIPME/CAB/SGG du 25 juin 2003, portant homologation et certification 
obligatoire à la conform ité aux huit normes guinéennes relatives aux tôles de couverture.  
30 PNUD (2005).  
31 Arrêté  n° A/2015/342/MIPMEPSP/CAB du 27 février 2015, portant homologation de six normes 
guinéennes relatives à la protection de l'environnement.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 46 - 
 
  Plusieurs organes sont en charge du contrôle de qualit é selon le domaine concerné 3.108.   
(section  3.3.3).  En effet, l'Office national de contrôle de qualité (ONCQ) a pour mission le contrôle 
de l'application de la réglementation relative à la qualité des biens de consommation en Guinée y 
compris en matière d'emballage, d'étiquetage et de marquage. Établisseme nt public à caractère 
scientifique et technique, l'ONCQ est placé sous la tutelle du Ministère du commerce, de l'industrie 
et des PME.32 L'ONCQ est chargé d'effectuer le contrôle de la qualité hygiénique et de la qualité 
commerciale courante des produits d 'origine végétale, animale, halieutique, des cosmétiques, des 
médicaments, du savon et de la peinture, entre autres, à l'importation, à l'exportation et sur les 
marchés locaux. Il dispose d'un laboratoire d'analyse.  
3.109.   À l'importation, les inspecteurs sont ce nsés effectue r trois types de contrôles:  
 le contrôle documentaire (certificat d'origine, certificat de qualité et certificat de 
fumigation) ; 
 le contrôle d'identité pour vérifier l'adéquation entre les documents fournis et les 
caractéristiques du produit importé ; et 
 le contrôle physique basé sur l'inspection des moyens et des conditions de transport du 
produit, la vérification de l'aspect du produit, de son étiquetage et du prélèvement 
d'échantillons à des fins d'analyse.  
3.110.   À l'issue de l'inspection , l'entré e sur le territoire national pourrait  être autoris ée si le 
produit est conforme aux normes et r églementations en vigueur . L'inspecteur pourrait autoriser 
l'entrée sous certaines conditions (par exemple traitement phytosanitaire), refouler le produit ou le 
saisir et le détruire s'il présente un caractère corrompu ou toxique.  
3.111.   Les principaux produits contrôlés à l'exportation sont le café, le cacao, la noix de cajou, 
l'huile de palme, la mangue et l'ananas. À l'exportation, l e certificat de contrôle de qualité  est 
délivré par l'AGUIPEX.  
3.112.   La certification de conformité est assurée par l'IGNM et sanctionnée par l'apposition de la 
marque nationale de conformité NG. En contrepartie, l'IGNM perçoit des redevances dont le 
montant est fixé par la Loi de finances. En p ratique, depuis le dernier EPC de la Guinée, l'IGNM 
n'effectue le contrôle et ne délivre le certificat de conformité que pour les produits alimentaires , 
notamment les boissons alcoolisées et non  alcoolisées, la farine de blé et les huiles végétales, en 
plus du contrôle de conformité du ciment effectué auparavant. Le certificat est requis à 
l'importation pour le dédouanement de ces produits. Le contrôle de qualité pour les autres produits 
soumis à des règlements techniques est effectué en sous -traitance par différents laboratoires 
guinéens  agréés .  
L'Arrêté n° 798/MCIPME/CAB/SGG du 3 février 2010 fixe le s tarifs de l'ONCQ pour 3.113.   
24 produits importés (tableau 3.6), pour les inspections effectuées selon le moyen de transport ou 
magasin d'entreposage, les analyses de la production locale et les analyses des produits guinéens 
à l'exportation.  
Tableau 3.6 Tarifs des analyses des échantillons de produits importés  
N° Désignation du produit  Tarifs (GNF)  
1. Vins et spiritueux  500 
2. Tabacs et cigarettes  500 
3. Bières  500 
4. Riz et autres céréales  500 
5. Farine  300 
6. Boissons rafraîchissantes  350 
7. Conserves et semi -conserves  300 
8. Pâtes alimentaires, biscuits  300 
9. Huiles alimentaires  300 
10. Huiles minérales  500 
11. Lait et produits laitiers  300 
12. Eaux de consommation  300 
                                                
32 Arrêté n°  A/3492/2009/MCI PME/SGG du 1er décembre 2009 fixe les statuts et attributions  de l'ONCQ . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 47 - 
 
  N° Désignation du produit  Tarifs (GNF)  
13. Épices, aromates, oignons  250 
14. Pommes fraîches et autres produits frais  250 
15. Peintures et produits associés  400 
16. Pâtes dentifrices  350 
17. Savons et produits cosmétiques  350 
18. Œufs et ovo -produits  400 
19. Viandes et produits carnés  400 
20. Piles, batteries, bougies et insecticides  350 
21. Médicaments  500 
22. Bonbons et produits sucrés  300 
23. Margarines et mayonnaises  300 
24. Poissons et produits halieutiques  350 
Source:  Arrêté n° 798/MCIPME/CAB/SGG du 3 février 2010 . 
Les tarifs des inspections selon le moyen de transport sont de 4 500 francs guinéens pour 3.114.   
les navires, 2 000 francs guinéens pour les trains, 500 francs guinéens pour les camions et 
250 francs guinéens pour les magasins d'entreposage et/ou de vente. Pour l es produits à 
l'exportation, le tarif de la vérification préliminaire bord champ est de 200 francs guinéens. Les 
tarifs de la vérification de la qualité à la sortie du territoire national sont fixés pour les produits 
suivants (tableau 3.7):  
Tableau 3.7 Tarif de la vérification de la qualité à la sortie du territoire national  
Désignation du produit  Tarifs (GNF)  
Café, cacao, sésame, cajou et autres produits secs, oléagineux  2 GNF/ kilo 
Huiles alimentaires  20 GNF/litre  
Fruits et légumes  1 à 5 tonnes    100 GNF  
Plus de 5 tonnes   200 GNF  
Source : Arrêté n° 798/MCIPME/CAB/SGG du 3 février 2010 . 
3.115.   La Guinée n'est signataire d'aucun Accord de reconnaissance mutuelle (ARM). Cependant 
un Accord de coopération entre l'IG NM et l'Institut tur c des normes (TSE) a été signé en 
mars 1998.  L'IGNM a été notifié à l'OMC en tant que point d'information national pour toutes les 
questions relatives aux Obstacles techniques au commerce (OTC).33 Une seule notification a été 
faite à l'O MC en novembre 2014 concernant les réglementations techniques en vigueur.34 Elle 
porte sur les ciments  et précise les conditions d' éventuels contr ôles sp écifiques de leurs 
caract éristiques particuli ères (s écurité des b âtis, notamment des grands ouvrages comme les 
barrages hydroélectriques).35 
3.3.2.2   Emballage, étiquetage et marquage  
3.116.   Les règlements techniques guinéens sur les emballages, l'étiquetage ou le marquage 
couvrent, entre autres, le café vert, le "ciment courant ou à usage tropical " (emballage et 
marquage ); et les pesticides, et l es additifs alimentaires vendus en tant que tels et les aliments 
diététiques  (étiquetage) . L'étiquetage des pesticides  doit porter, en langue française, les 
indications concernant, entre autres, la nature du produit et son mode d' action, l'identité exacte et 
le numéro d'autorisation de son fabricant, les usages pour lesquels le produit est agréé et les 
instructions d'emploi.36  
3.117.   Des aspects spécifiques concernant les emballages, l'ét iquetage ou le marquage sont 
définis dans les 39 normes homologuées en 2015 dans le domaine agroalimentaire. Les produits 
concernés et les références des produits sont présentés dans le tableau 3.8. 
                                                
33 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/38/Rev.1, 8 juillet 2011.  
34 Documents de l'OMC G/TBT/36, 23 février 2015 et G/TBT/N/GIN/1, 26 novembre 2014. Adresse 
consultée: http://tbtims.wto.org/fr/RegularNotifications/View/92736?FromAllNotifications=True . 
35 Arrêté n° A/98/2269/MPSPIC/CAB/SGG portant homologation de trois  normes g uinéennes relatives 
aux ciments.  
36 Arrêté n° 5716/MAEF/SGG/96 du 3 octobre 1996.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.8 Normes homologuées en 2015 dans le domaine agroalimentaire  
N° Produit  Référence légale  
1. Ananas  NG 02 – 01 -002/2013/codex stan 182 -1993 
2. Mangues  NG 02 – 01 -003/2013/codex stan 184 -1993 
3. Haricots verts surgelés et haricots beurres 
surgelés  NG 02 – 01 -005/2013/codex stan 113 -1981 – 
haricots verts surgelés et haricots beurres surgelés  
4. Tomates  NG 02 – 01 -006/2013/codex stan 293 -2008 – fruits 
et légumes frais (tomate) spécifications  
5. Melons  NG 02 – 01 -007/2013/codex stan/CEE/ONU FFV -23  
6. Pastèques  NG 02 – 01 -008/2013/codex stan/CEE/ONU FEV -37 
7. Jus et nectars de fruits  NG 02 – 01 -012/2013/codex stan 247 -2005 
8. Farine de blé  NG 02 – 01 -022/2013/codex stan 158 -1999 
9. Papayes  NG 02 – 01 -023/2013/codex stan 183 -1983 
10. Arachides  NG 02 – 01 -024/2013/codex stan 200 -1995 
11. Farine complète de maïs  NG 02 – 01 -026/2013/codex stan 168 -1989 
12. Mayonnaise  NG 02 – 01 -030/2013/codex stan 168 -1989 
13. Légumes secs  NG 02 – 01 -038/2013/codex stan 171 -1989 
14. Amandes de karité  NG 02 – 01 -042/2013/ORAN 01 -2006 
15. Beurre de karité non raffiné  NG 02 – 01 -043/2013/ORAN 02 -2006 
16. Farine comestible de sorgho  NG 02 – 01 -044/2013/codex stan 173 -1989 
17. Gari NG 02 – 01 -045/2013/codex stan 151 -1989 
18. Farine comestible de manioc  NG 02 – 01 -046/2013/codex stan 176 -1989 
19. Huiles d'olive et huiles de grignon d'olive  NG 02 – 01 -053/2013/codex stan 33 -1981 
20. Huiles végétales portant un nom spécifique  NG 02 – 01 -054/2013/codex stan 210 -1999 
21. Graisses et huiles comestibles  NG 02 – 01 -055/2013/codex stan 19 -1981 
22. Riz NG 02 – 01 -057/2013/codex stan 198 -1995 
23. Maïs NG 02 – 01 -058/2013/codex stan 153 -1985 
24. Miel NG 02 – 01 -061/2013/codex stan 12 -1981 
25. Poudres de sérum  NG 02 – 01 -084/2013/codex stan 08 -1978 
26. Additifs alimentaires  NG 02 – 01 -099/2013/codex stan 192 -1995 
27. Laits concentrés  NG 02 – 02 -001/2013/codex stan 281 -1971 
28. Corned beef  NG 02 – 02 -003/2013/codex stan 88 -1981 
29. Lait entier en poudre et lait partiellement écrémé 
sucré  NG 02 – 02 -005/2013/codex stan A 5 1971  
30. Margarine  NG 02 – 02 -013/2013/codex stan 32 1981  
31. Fromage fondu et fromage pour tartine  NG 02 – 02 -085/2013/codex stan 08 1978  
32. Crème destinée à la consommation directe  NG 02 – 04 -009/2013/codex stan  
33. Sel de qualité alimentaire  NG 02 – 04 -011/2013/codex stan 150 1985  
34. Eaux minérales naturelles  NG 02 – 04 -012/2013/codex stan 108 1981  
35. Bouillons et consommés  NG 02 – 04 -013/2013/codex stan 117 1981  
36. Sucres  NG 02 – 04 -027/2013/codex stan 212 1999 
37. Étiquetage des denrées alimentaires préemballés  NG 02 – 04 -010/2013/codex stan 05 -1985 
38. Étiquetage des additifs alimentaires  NG 02 – 04 -014/2013/codex stan 156 -1999 
39. Étiquetage et allégations concernant les aliments 
diététiques ou de régime préemballés  NG 02 – 04 -015/2013/codex stan 01 -1985 
Source:  Arrêté n° A/2015/1671/MIPMEPSP/CAB portant homologation de 39 normes dans le domaine  
agroalimentaire.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.118.   La Guinée est membre de la Commission internationale pour la protection des végétaux 
(CIPV) de la FAO, de l'Organisation internationale de la santé animale (OIE), de la Commission du 
Codex Alim entarius de l'OMS et de la FAO.  
3.119.   Le cadre institutionnel des mesures sanitaires et phytosanitaires en Guinée n'a pas changé 
depuis son dernier EPC. Il est caractérisé par une prédominance de textes réglementaires 
fragmentés et mettant en jeu divers ministères sans une réelle coordination. Plusieurs ministères, 
départements et agences partagent donc la responsabilité des contrôles sanitai res, phytosanitaires 
et en matière de protection de l'environnement. Il s'agit du Ministère en charge de la santé 
publique; des Ministères en charge de l'agriculture et de l'élevage; du Ministère en charge de la 
pêche; des Ministères en charge du commerce et de l'industrie; et du Ministère en charge de 
l'environnement.   WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 49 - 
 
  3.120.   Les services impliqués dans le processus d 'adoption des normes SPS sont les suivants:  
 Service national de la protection des végétaux et des denrées stockées (SNPV -DS); 
 Office national de con trôle de qualité (ONCQ) ; 
 Agence guinéenne de la promotion des exportations (AGUIPEX) ; 
 Direction nationale du commerce extérieur et de la compétitivité (DNCEC) ; 
 Direction nationale du commerce intérieur et de la concurrence (DNCIC) ; 
 Direction nationale de l 'agriculture (DNA) ; 
 Institut de recherche agronomique de Guinée (IRAG) ; 
 Direction nationale des services vétérinaires DNSV) ; 
 Office national de contrôle sanitaire des produits de la pêche et de l 'aquaculture 
(ONSPA) ; 
 Centre de recherche halieutique de Bous soura (CRHB) ; 
 Institut guinéen de normalisation et de métrologie (IGNM) ; 
 Direction nationale de l 'industrie (DNI) ; 
 Direction nationale de l 'hygiène publique (DNHP) ; 
 Direction nationale de l 'assainissement et du cadre de vie (DNACV) ; 
 Centre d 'étude et de recherche en environnement (CERE) ; et 
 Représentants du secteur privé et de la société civile . 
3.121.   À l'importation, les services vétérinaires du Ministère en charge de l'élevage s'occupent du 
contrôle des produits animaux.  Les procédures de contrôle se situent à trois niveaux:  
 le contrôle documentaire pour la vérification de la conformité aux normes de l'OIE;  
 le contrôle d'identité, qui consiste en une vérification de l'adéquation entre les 
documents fournis et les caractéristiques du produit importé; et  
 le cont rôle physique, qui consiste à prélever un échantillon en vue de l'analyser au 
laboratoire vétérinaire.  
3.122.   En pratique, le bétail ne rentre généralement pas par les canaux formels. En principe, en 
cas de doute sur un animal, sa mise en quarantaine à la fronti ère peut aller jusqu'à 40 jours. 
Durant cette période, le contrôle de son état sanitaire est assuré et des tests inopinés sont 
effectués. Si aucune anomalie n'est constatée, l 'anima l est admis à l'importation. Si un organisme 
nuisible est détecté, il est automatiquement mis en quarantaine  plus longtemps , avec possibilité 
de désinfection, destruction ou changement de destination d u produit, recommandés selon le cas .  
3.123.   L'introduction en Guinée des produits végétaux, parties de végétaux, terre, fumier, 
compost et tous les emballages, véhicules et conteneurs servant à leur transport est subordonnée 
à la présentation d'un certificat phytosanitaire délivré par le pays d'origine. La Loi 
n° L/92/027/CTRN instituant le contrôle phytosanitaire des végétaux à l'importat ion et à 
l'exportation confie cette mission aux inspecteurs de la Direction en charge de la protection des 
végétaux du Ministère en charge de l'agric ulture. Au sein de la Direction, l e SNPV -DS est chargé 
d'effectuer le contrôle des produits végétaux à l'im portation, à l'exportation et sur les marchés 
locaux.37  
3.124.   En principe, il existe, au niveau des ports, aéroports internationaux, et principales 
frontières terrestres, des postes de contrôle phytosanitaire. Le contrôle des produits doit se faire, 
en principe,  dans un délai maximum de 72  heures et il doit tenir compte de la nature périssable de 
ces derniers. Les tailles des échantillons pour le matériel végétal destiné au semis, les matériels de 
plantation (boutures, rhizomes, tubercules, etc.), les autres prod uits végétaux transportés dans 
des sacs ou cartons, et les fruits frais, sont fixées par arrêté du Ministre en charge de l'agriculture. 
Après l'échantillonnage, si les résultats de l'analyse révèlent une infestation, les produits seront, 
selon le cas, mis en quarantaine, désinfectés, détruits, ou soumis à un changement d'orientation.38 
L'Arrêté n°  2008/4361/MA/CAB du 5  novembre  2008 établit, pour les principales cultures, une liste 
d'organismes nuisibles nécessitant la quarantaine végétale.   
                                                
37 L'Arrêté n° 2015/1105/MA/CAB/DRH du 9 avril 2015 fixe les statuts du SNPV -DS. 
38 Arrêté n° 2008/4362MA/CAB du 5 novembre 2008.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 50 - 
 
  3.125.   L'ONSPA est un établissement public à caractère administratif doté de la personnalité 
morale, de l 'autonomie financière et administrative. Créé par le Décret 
n° D/2013/N°127/PRG/SGG du 25  juillet  2013, il remplace le Service industrie assurance qualité 
des produits de la  pêche et de l 'aquaculture (SIAQPPA). L'ONSPA est chargé d'effectuer le contrôle 
sanitaire des produits halieutiques au débarquement, à l'importation, à l'exportation et sur les 
marchés locaux, y compris le suivi de l 'application des lois et textes régleme ntaires qui régissent la 
profession (section  4.1.3.5).39 Il dispose d'un laboratoire d'analyses sensorielles et noue des 
protocoles d 'entente avec les laboratoires spécialisés pour les analyses microbiologi ques et 
chimiques (en Guinée, Cô te d'Ivoire, Sénéga l et Mauritanie). Il est chargé, entre autres,  
d'identifier, de caractériser et de communiquer sur les risques sanitaires des produits de pêche et 
de l'aquaculture (en application des principes HACCP ), associés à la mise en œuvre des bonnes 
pratiques d 'hygiène et de fabrication.   
3.126.   Depuis son dernier EPC , la Guinée a adopté d es textes dans le domaine SPS , y compris : 
 la Loi n°  2015/026/AN du 14 septembre 2015 portant code de pêche maritime en 
République de Guinée;  
 la Loi n° 2015/027/AN du 14 septembre 2015 por tant code de la pêche continentale;  
 la Loi n° 2015/028/AN du 14 septembre 2015 portant code de l 'aquaculture;  
 l'Arrêté n° A/2012/7085/PMSGG du 19 juillet 2012 relatif à la teneur en vitamine A dans 
l'huile végétale raffiné e. 
3.127.   Au Port autonome de Conakry, les services de contrôle du Ministère en charge de 
l'environnement ont pour mission, entre autres, de veiller au respect des conventions 
internationales que la Guinée a ratifiées. En principe, ils s'occupent du contrôle de tous les produits 
chimiques et dé rivés, à l'importation et à l'exportation, susceptibles de porter préjudice à la santé 
humaine ou à l'environnement. Toutefois, en pratique, les services du Ministère de 
l'environnement rencontrent d 'énormes difficultés pour accomplir cette mission  car cer tains 
exportateurs et importateurs échappent au contrôle et ne prennent pas de façon volontaire des 
certificats sauf en cas d'urgence.  
3.128.   La Guinée ne possède pas de législation spécifique traitant des OGM.  
3.129.   La Guinée a effectué un total de 18 notifications S PS à l'OMC entre 2014 et 2016. Ces 
notifications se rapportent à une loi et quatre arrêtés  (tableau 2.1) . 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.130.   Le cadre réglementaire de la concurrence et d u contrôle  des prix n'a pas changé  depuis le 
dernier EPC  de la Guinée. Il repose sur la Loi n°  L/94/40/CTRN du 28 décembre 1994 et son 
Décret d'application n°  D/94/119/PRG/SGG. L' Arrêté n° 9579/MCIPME/SGG/2004 du 
13 septembre  2004 met en place un Comité consultatif permanent  de la concurrence et des prix 
(CCPCP ) qui est très peu opérationnel. Au sein de la Direction nationale en charge du commerce et 
de la concurrence, l'Observatoire national de la concurrence et des prix (ONCP) collecte les 
informations sur les prix des biens stratégiques et de première nécessi té en vue d'informer et de 
proposer au CCPCP des mesures pour prévenir la fixation de prix  excessi fs. Il veille en outre à 
                                                
39 Les principaux textes réglementaires  de réfé rence sont les suivants : Arrêté n° A/4057/MPA/CAB/2007 
relatif à la définition des critères de la qualité des eaux utilisées dans les établissements de traitement des 
produits de la pêche et de l 'aquaculture;  Arrêté n° A/2009/4007/MPA/SGG/2009, modifiant 
n° 4053/4055/4056/4059/CAB/2007 fixant les critères microbiologiques et chimiques applicables aux produits 
de la pêche et de l 'aquaculture destin és à la consommation humaine; Arrêt é n° A/2009/4008/MPA/SGG/2009 
portant réglementation des conditions de transp ort des produits de la pêch e et de l 'aquaculture;  Arrêté n° 
A/2009/4009/MPA/SGG/2009 portant réglementation de l 'importation des produits de la pêche et de 
l'aquaculture; Arrêt é n° A/2009/4010/MPA/SGG/2009 modifiant A/4054/MPA/CAB du 14 novembre 2007, 
portant contrôles officiels des produits de la pêche et de l 'aquaculture;  Arrêté n° A/2009/4011/MPA/SGG/2009 
modifiant A/4058 du 14 novembre 2007, fixant les règles sanitaires régissant la production et la mise sur le 
marché des produits de la pêche et de l'aquaculture;  Arrêt n° A/2009/4012/MPA/SGG/2009 modifiant A/4051 
du 11  novembre 2007 portant réglementation des conditions d 'hygiène applicables à bord des navires de 
pêche.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 51 - 
 
  l'application des textes réglementaires et légaux relatifs à l'exercice de la profession de 
commerçant, à la libre concurrence, et à l'usage des unités de mesure légale.40  
3.131.   En période de forte hausse de prix ou de pénurie  l'État achète des denrées alimentaires, 
telles que le riz  et le sucre pendant le mois de ramadan au prix mondial et les revend au prix 
subventionné. Jusqu'à l'entrée en  vigueur du TEC,  l'État prenait en charge 10 points de 
pourcentage sur le taux du riz 25% de brisure (12 ,5%). Après l'entrée en vigueur du TEC, L'État 
fait appel à des grossistes pour exécuter les importations  et mettre les produits sur le marché au 
prix c onvenu. La différence des charges leur est rétribuée par l'État au bout de 90 jours. Les prix 
de ces produits sont suivis sur une base journalière pa r les services du Ministère du c ommerce . 
3.3.4.1   Politique de concurrence  
3.132.   En principe, les actes anticoncurrentiels  suivants sont prohibés: toute action concertée ou 
non, toute convention, entente expresse ou tacite, ou toute coalition ayant pour objet ou pouvant 
avoir pour effet d'empêcher ou limiter l'accès au marché ou le libre exercice de la concurrence à 
d'autres personnes physiques ou morales, de faire obstacle à la fixation des prix par le libre jeu de 
la loi de l'offre et de la demande, en favorisant leur hausse ou leur baisse artificielle. Est 
également prohibé l'abus par une entreprise ou un groupe d'entrepris es d'une position dominante 
sur le marché intérieur ou une partie substantielle de celui -ci. Ces actes sont passibles d'une 
amende de 1  200 000 francs guinéens à 6 000 000 francs guinéens.  
3.133.   Sont interdits toute action ou tout propos tendant à dénigrer un co ncurrent, à désorganiser 
ou perturber le marché, à créer la confusion dans l'esprit public, la pratique des prix d'appel, la 
vente à perte, la corruption pour s'attacher une clientèle, le refus de vendre un produit ou un 
service à un consommateur y compris  la dissimulation d'une marchandise sans motif légitime, les 
ventes et prestations de services jumelées, et l'imposition de prix de vente au détail. Ces actes 
sont passibles d'une amende de 600 000 francs guinée ns à 1 200 000 francs guinéens.  
3.3.4.2   Réglementatio n des prix  
3.134.   En principe, la législation guinéenne instaure la liberté des prix. Toutefois, elle autorise, 
lorsque des circonstances exceptionnelles font que le prix de vente d'un bien stratégique ou de 
première nécessité devient manifestement sans rapport a vec son prix de revient, des mesures 
temporaires de réglementation des prix, par arrêté du Ministre en charge du commerce et par 
décret d'application, après avis du CCPCP.  
3.135.   En 2004, le CCPCP a dressé la liste des biens de première nécessité et des biens 
stratégiques.41 Le critère principal retenu pour l'établissement de la liste des biens de première 
nécessité est que leur consommation est indispensable à la satisfaction des besoins vitaux. Il s'agit 
des biens suivants: l'eau potable; le riz; l'huile végétal e; le poisson; la tomate; la viande; la farine 
de blé; le pain; le lait; et le sucre. Les prix des denrées alimentaires et autres produits sont fixés 
au cas par cas. En ce qui concerne les biens stratégiques, le critère retenu est leur importance 
dans l'at teinte des objectifs de développement économique et social. Les biens concernés sont les 
suivants: les produits pétroliers (essence, gasoil, pétrole, gaz butane)  dont les prix sont fixés par 
homologation ; les matériaux de construction (ciment, fer à béton,  tôles); les produits 
pharmaceutiques; les produits phytosanitaires; les intrants agricoles, de pêche et d'élevage; et les 
fournitures scolaires.  
3.136.   Selon les autorités, seuls les prix des produits pétroliers et du  riz importé et subventionné 
par l'État  sont sous surveillance. Cependant, la liste des produits n'a pas été actualisée 
depuis  2004. En général, le CCPCP et l'ONCP se réunissent en sessions pour décider de la structure 
des prix, après une phase de collecte d'informations et de travaux en sous -commis sion. La collecte 
d'informations porte notamment sur: 
• les factures et autres informations fournies par les opérateurs économiques;  
• les statistiques douanières et les d onnées fournies par la Douane;  
                                                
40 Arrêté n° 7075/PMCPME/SGG/2004 du 1er juillet 2004.  
41 Arrêté n°  7058/MSIPME/SGG /2004 du 1er juillet 2004.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 52 - 
 
  • les résultats des investigations menées auprès des unités de productions locales ou 
étrangères des biens concernés; et  
• les données sur l'évolution de la production et des prix des principaux produits 
importés sur les marchés guinéens.  
3.137.   Les travaux en sous -commission consistent à analyser les données colle ctées, en vue de 
déterminer les marges applicables et les prix de vente plafond, au regard de certains facteurs 
économiques (taux de change, coûts de transports, etc.). Seules l'homologation et la fixation des 
marges sont effectuées par le Ministère du commerce.   
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.138.   La Guinée a présenté plusieurs notifications à l'OMC au sujet de l'absence d'entreprises de 
commerce d'État  au sens de l'article XVII du GATT.42 La dernière notification date de 2003 .  
3.139.   À la fin  octobre 2017, l'État détient  des parts dans 40 entreprises. Sa participation est 
supérieure à 50% du capital d ans 18 d'entre elles ( tableau 3. 9).43 Les principaux secteurs 
concernés sont les mines, les transports et services d'appui au transport, les servi ces financiers, 
les télécommunications, l'industrie, l'agriculture, l'énergie et le commerce. L'État est également 
présent dans la communication, la pêche, le tourisme et l'habitat. Sept  entreprises sont en 
situation de monopole dans les secteurs des mines , de l'énergie, des transports et du commerce.  
Tableau 3.9 Entreprises publiques, 2017  
N° Entreprise (sigle)  
Statut 
juridique  
Participation 
de l'État (%)  
Ministère de 
tutelle 
technique  
Localisation  
En situation de 
monopole  
Sociétés publiques       
1 1 Office guinéen  de publicité (OGP) SP 100 Communication  Conakry   
2 2 Agence n ouvelle d' aménagement des 
infrast ructures  minières (ANAIM ) SP 100 Mines  Conakry  Monopole  
3 3 Loterie nationale de Guinée ( LONAGUI ) SP 100 Présidence  Conakry  Monopole  
4 4 Société guinéenne de palmiers à huile 
(SOGUIPAH ) SP 100 Agriculture  Diécké 
(Lola)   
5 5 Société d 'électricité de Guinée ( EDG) SP 100 Énergie  Conakry  Monopole  
6 6 Société des eaux de Guinée ( SEG) SP 100 Énergie  Conakry  Monopole  
7 7 Société navale de Guinée ( SNG) SP 100 Transports  Conakry   
8 8 Société de télécommunication de Guinée 
(SOTELGUI ) SP 100 Télécom Conakry   
9 9 Société d 'aquaculture de Koba  (SAKOBA ) SP 100 Agriculture  Koba 
(Boffa)   
10 10 Port autonome de Conakry  (PAC) SP 100 Transports  Conakry  Monopole  
11 11 Office guinéen  des chargeurs  (OGC) SP 100 Transports  Conakry   
Sociétés mixtes       
12 1 Société sino -guinéenne  pour la coop ération en 
développement  agricole ( SIGUICODA ) SM 50 Agriculture  Koba 
(Boffa)   
13 2 Société de gestion et d'exploit ation de l'aéroport 
de Conakry  (SOGEAC ) SM 51 Transports  Conakry  Monopole  
14 3 Société mixte de dragage et de travaux  
(SOMIDRAT ) SM 66,50  Transports  Conakry   
15 4 Guinéenne de la large bande  (GUILAB ) SM 52,00  Télécom  Conakry   
16 5 Société d 'exploitation du backbone  (SOGEB ) SM 50,00  Télécom  Conakry   
17 6 Société guinéenne de construction (SGC) SM  Habitat  Conakry   
18 7 Société minière de Niandan  (SMN) SM 50 Mines  Mandiana   
Sociétés anonymes à participation publique       
19 1 Banque internationale  pour le com merce  et 
l'indus trie de Guinée ( BICIGUI ) SA 7,50 BCRG  Conakry   
20 2 Banque populaire m aroco-guinéenne  (BPMG ) SA 23,00  BCRG  Conakry   
                                                
42 Documents de l'OMC G/STR/N/1/GIN/1, 22 janvier 1996; G/STR/N/7/GIN; G/STR/N/8/GIN; et 
G/STR/N/9/GIN, 24 mars 2003.  
43 La législation guinéenne considère comme "sociétés publiques" les sociétés qui sont détenues à 100% 
par l'État  et comme "sociétés mixtes" celles dans lesquelles l'État détient au moins 50% du capital. Les 
"sociétés anonymes à participation publique" sont les sociétés dans lesquelles l'État détient des participations 
minoritaires.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 53 - 
 
  N° Entreprise (sigle)  
Statut 
juridique  
Participation 
de l'État (%)  
Ministère de 
tutelle 
technique  
Localisation  
En situation de 
monopole  
21 3 Banque sahélo -saharienne  pour l 'industrie et le 
commerce  (BSIC) SA 2,36 BCRG  Conakry   
22 4 Crédit rural de Guinée ( CRG) SA 15 BCRG  Conakry   
23 5 Union guinéenne d 'assurance et de réassurance  
(UGAR ) SA 34,00  BCRG  Conakry   
24 6 La guinéenne à vie  (LGV) SA 18,33  BCRG  Conakry   
25 7 Société guinéenne de lubrifiants et d 'emballages  
(SOGUILUBE ) SA 30 Commerce  Conakry  Monopole  
26 8 Société guinéenne des pétroles (SGP) SA 7 Commerce  Conakry   
27 9 Ciment de Guinée ( CDG) SA 39,11  Industrie  Conakry   
28 10 Aredor First Mining Company LMD  (AREDOR 
FCMC ) SA 15 Mines  Kérouané   
29 11 Compagnie des bauxites de Guinée ( CBG) SA 49 Mines  Boké  
30 12 Société aurifère de Guinée ( SAG) SA 15 Mines  Siguiri   
31 13 Société d 'exploitation des gisements de Kinéro  
(SEMAFO GUINEE SA ) SA 15 Mines  Kouroussa   
32 14 Société de distribution des cha înes de télé vision 
(SODITEV ) SA 1,2 Télécom  Conakry   
33 15 Société guinéenne d 'hôtellerie et 
d'investissement  (SGHI) SA 45 Tourisme  Conakry   
34 16 Société de manutention de carburant aviation de 
Guinée ( SOMCAG ) SA 34 Transports  Conakry   
35 17 Société arabe -libyo-guinéenne pour la promotion 
agricole et agro -industrie (SALGUIDA ) SA 35 Industrie  Conakry   
36 18 Société des bauxites de Dabola/Tougué  (SBDT ) SA 49 Mines  Conakry   
37 19 Air Guinée International  (AGI) SA 15 Transports  Conakry   
38 21 Société guinéenne de gestion agro -industrielle  
(SOGGAI ) SA 15 Industrie  Conakry   
39 22 Compagnie industrielle de pêche et de commerce 
(CIPECO ) SA 15 Pêche  Conakry   
40 23 Société minière de Boké (SMB) SA 15 Mines  Conakry   
Source:  Informations fournies par les autorités guinéennes.  
3.140.   L'unité de privatisation au Ministère en charge des finances s'occupe de l'administration du 
processus de réforme des entreprises publiques en collaboration avec la Direction nationale en 
charge d u développement industriel. La Loi n°  L/2001/018/AN du 28 octobre 2001 portant réforme 
des entreprises publiques et le désengagement de l'État fixe les règles de privatisation des 
entreprises publiques. Tout processus de désengagement de l'État est soumis à l'autorisation 
préalable du Président de la République. Cette autorisation est donnée par décret pris en Conseil 
des ministres, sur proposition du Ministre en charge des privatisations. La fin de chaque procédure 
de désengagement est constatée selon la m ême procédure.  
3.141.   En général, la forme de privatisation retenue en Guinée est la cession totale ou partielle de 
la part de l'État dans le capital des entreprises publiques. Toutefois, sans être limitatives, les 
formes suivantes sont aussi prévues par la loi: la concession, la sous -traitance, le contrat de 
gestion et l'affermage. Les privatisations sont généralement effectuées par voie d'appel à la 
concurrence . Une Commission interministérielle (Ministère des finances et autres) a été mise en 
place pour pilote r le processus. Le s volets technique, financier et social sont pris en considération.  
Un cabinet indépendant est recruté par l'Unité de privatisation et le Ministre en charge des 
privatisations, pour préparer le dossier d'appel à concurrence. Le choix fina l du repreneur incombe  
au Ministère de l'industrie chargé de l'analyse technique et au Ministère du budget (Douanes).  
3.142.   Selon les autorités, l'offre du repreneur potentiel identifié à la suite de l'appel à la 
concurrence est évaluée par la Direction en charge de l'industrie avant d'être transmise à l'Unité 
de privatisation. En cas d'avis favorable, un document contractuel e st établi et soumis à 
négociation entre le candidat repreneur et l'État guinéen. L'accord final doit être validé par le 
Ministère de tutelle de l'entreprise publique en cours de privatisation et le Ministère en charge des 
privatisations.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 54 - 
 
  3.143.   La privatisation peut se faire par dérogation lorsqu'un repreneur potentiel adresse une 
requête au Ministère de tutelle de l'entreprise publique en question. Ce dernier transmet la requête 
au Ministre en charge de la privatisation qui demande à l'unité de privatisation de proposer une 
valeur de reprise. Cependant, selon les autorités, aucune privatisation n'a été effectuée par 
dérogation.  
3.144.   Des réformes ont été entreprises en 2012 pour renforcer la surveillance. Une nouvelle 
Loi n° L/2016/075/AN du 30 décembre 2016 portant g ouvernance financière des sociétés et 
établissements publics en Guinée établit de nouvelles dispositions en matière de relations avec 
l'État, de procédure s d'endettement et d'obligation de transmission d'informations utiles au suivi 
des activités et de pub lication des budgets et comptes . Le texte d'application de cette loi est en 
cours de préparation. Les sociétés et établissements publics, dénommés organismes publics dans 
la nouvelle loi, sont régis par le droit des sociétés commerciales du traité OHADA et  les règles 
spécifiques les concernant.  
3.145.   Selon l'article 2 de la nouvelle loi , les organismes publics peuvent être:  
 Des établissements publics  à caractère  administratif (EPA) lorsque leur activité est 
principalement administrative et leurs ressources proviennent majoritairement du 
budget de l'État . 
 Des établissements publics à caractère industriel et commercial (EPIC) lorsque leur 
activité principale est de  nature industrielle et /ou commerciale et leurs ressources 
proviennent majoritairement de la vente de biens et services. Les EPIC gérés par l'État 
sont déterminés par décret sur proposition du Ministère des finances après avis du 
Conseil des ministres.  
 Des sociétés anonymes (SA) lorsque leur activité principale est de nature industrielle et 
commerciale et leurs ressources proviennent majoritairement de la vente de biens et 
services.  
3.146.   La nouvelle loi de 2016 définit les conditions de création des organismes p ublics et les 
modalités de leur gouvernance et de leur tutelle. La création d'une société publique, d'une société 
mixte et d'un établissement public à caractère administratif (EPA) est faite par décret sur 
proposition conjointe du Ministre des finances et du Ministre de tutelle. Les organismes publics 
sont dotés d'un conseil d'administration qui détermine les orientations et veille à leur mise en 
oeuvre. Les orientations stratégiques à moyen terme de tous les EPA et des sociétés publiques 
sont fixées dans u n contrat programme couvrant une période de trois à cinq ans. Les budgets, 
comptes prévisionnels et comptes des organismes publics sont publiés sur les sites Internet de 
leurs ministères de tutelle.  
3.147.   La nouvelle loi définit les relations financières des or ganismes publics avec l'État. La tutelle 
financière des EPA est le Ministère du budget et le Ministère des finances. Conformément à 
l'article  8 de la Loi organique relative aux lois de finances , aucun impôt, aucun droit, aucune taxe 
ne peut être directemen t affecté à un organisme public.44 Les conditions et limites de leurs recours 
à l'endettement sont également défini es. Conformément aux dispositions de la Loi organique 
relative aux lois des finances et à ses textes d'application, un EPA ne peut emprunter, ni émettre 
de créances. Tous les fonds d'un EPA sont déposés et gérés au sein du compte unique ouvert au 
nom du Trésor public dans les comptes de la BCG. Les sociétés publiques et sociétés mixtes 
peuvent gérer leur trésorerie dans les comptes ouverts dans toute banque privée immatriculée en 
Guinée. Toutes les opérations de financement d'une maturité supérieure à 12  mois doivent être 
préalablement autorisées par le Comité national de la dette publique sur rapport du Ministre des 
finances.  
3.148.   La nouvelle loi pré voit un pilotage stratégique  comprenant de nouveaux contrats avec la 
Société nationale de l'électricité (SNE) et la Société des eaux de Guinée. Le contrat de gestion 
avec la SNE comprend un contrat de performance avec une amélioration de l'activité commerc iale, 
des nouveaux compteurs, une large campagne de communication et un nouveau barrage. Le 
nouveau contrat de gestion avec la Société des eaux de Guinée est en projet. Le niveau de 
                                                
44 Loi n° L/2012/012/CNT du 6 août 2012, portant Loi organique relative aux Lois de finances.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 55 - 
 
  participation de l'État prévu par le Code minier est de 15% dans le cadre de l'exploitation 
(section  4.2.1.2).  
3.149.   Selon trois décrets de 2011 , 19 entreprises d'État du secteur industriel ont été identifié es 
pour être privatis ées.45 En application de  ces décrets et conformément aux dispositions de la Loi 
n° L/2001/018/AN , la rétroces sion des actifs de s quatre  unités industrielles suivantes a été faite à 
des opérateurs privés:  
 L'Huilerie Sincéry de DABOLA a été rétrocédée à une société française dénommée 
Copéol.  
 Le Complexe textile de Sanoyah a été scindé  en trois lots, dont deux (la cité et la zone 
d'extension de l 'usine) ont été rétrocédés à un holding guinéen dénommé « HOLDIPI ». 
Le lot 3 a été rétrocédé à la société HYDROMIN SA qui fera le montage des engins 
agricoles et des bus.  
 L'Usine de jus de fruits de Kankan (UJFK) a été rétro cédée à la Société Guinea Fruit 
Corporation . 
 L'usine de fabrication des produits plastiques (SOGUIPLAST) a été rétrocédée à la 
Société TAFAGUI.  
3.150.   En 2017 , la stratégie de privatisation des 15 unités industrielles restantes est en cours de 
finalisation. Elle prévoit un programme triennal de rétrocession des actifs. Conformément à la 
stratégie, les 14 usines ci -après seront rétrocédées au secteur privé:  
 l'usine d 'égrenage de Coton Kankan,  
 l'usine ENTA  - Branche allumettes,  
 l'usine ENTA –Cigarettes,  
 l'usine de rechapage de pneus (SOGUIREP),  
 SIAG Kassa,  
 l'usine des outillages agricoles de Mamou (USOA),  
 l'Huilerie de KASSA,  
 la Briqueterie de Kankan,  
 la Conserverie de Mamou,  
 l'usine de quinine de Sérédou,  
 l'usine de sciage et de fabrication de contre -plaqués de N 'Zérékoré,  
 l'usine de sciage de bois de Sérédou (Macenta),  
 l'usine de panneaux de Sérédou (Macenta),  
 la Société de production chimique (SOPROCHIM).  
3.3.6   Marchés publics  
3.151.   Depuis le dernier EPC de la Guinée, le cadre réglementaire de l'administration de ses 
commandes  publiques  a connu des changements importants . En 2012 , une nouvelle législation fut 
adoptée pour réguler  le système de passation des commandes publiques.46 Plusieurs textes 
afférents à son application ont en outre été adoptés au cours de la période d'examen.47  
                                                
45 Décrets n° 077/PRG/SGG du 10 mars 2011 , D/2011/158/PRG/SGG du 23 mai 2011 et 
D/2011/176/PRG/SGG du 6 juin 2011.  
46 Loi n°  L/2012/020/CNT du 3 décembre 2012 portant fixation des règles régissant la passation, le 
contrôle et la régulation des marchés publics et délégations de services publics.  
47 Décrets: D/ 2012/128/PRG/SGG  du 3 décembre 2012 portant Code des marchés publics et délégations 
de services publics ; D/2014/165/ PRG/SGG portant missions, attributions, organisation et fonctionnement de la 
Direction  nationale des marchés publics; D/2015/066/ PRG/SGG portant organisation et fonctionnement de 
l'autorité de régulatio n des marchés publics; D/2014/168/ PRG/SGG portant di spositions générales régissant l es 
seuils de passation, de contrôle et de  régulation des marchés publics; D/2014/169/ PRG/SGG portant création, 
attributions, organisation et fonctionnement des organes de passation et de contrôle de s march és publ ics des 
autorités contractantes . Arrêtés: A/2016/6251/MEF/SGG portant relèvement des seuils de contrôle a priori et a 
posteriori des procédures de passation des marchés publics et délégations de service public ; 
A/2015/066/MEF/SGG portant mise  en application des dossiers types d'appel d'offres et rapports types 
d'évaluation des offres issus de la réforme des march és publics.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 56 - 
 
  3.152.   Le Code s'applique aux achats des personnes morales de droit public et de certaines 
personnes morales de droit privé agissant pour le compte des personnes morales de droit public 
ou bénéficiant de leur concours financier en vue de la réalisatio n de travaux, l'approvisionnement 
en biens, la prestation de services, ou les prestations intellectuelles . Les marchés passés en 
applications d'accords de financement ou de traités sont soumis aux dispositions de la législation 
en vigueur en Guinée, dans l a mesure où ils ne sont pas contraires aux dispositions de ces accords 
et traités.  
3.153.   La préparation des documents pour la passation des marchés publics est du ressort des 
autorités contractantes, bénéficiaires de l'acquisition, en l'occurrence de la " Personn e responsable 
des marchés publics"(PRMP), assistée d'une Commission de passation des marchés publics, le cas 
échéant. La PRMP est nommée par décision  du Ministre en charge des finances. Elle élabore, entre 
autres, l es plans de passation annuels des marchés  publics  qui doivent recevoir l'avis de 
non-objection . Une fois celle -ci obtenue, toute la procédure de passation des marchés publics est 
conduite par la Direction nationale des marchés publics (DNMP) en collaboration avec la PRMP.  
3.154.   L'Administration et le contrôle des grands projets et des marchés publics (ACGPMP), placée 
sous l'autorité directe du Président de la République, est la structure en charge de l'approbation 
des plans annuels de marchés publics, et du contrôle des procédures de leur passation et 
exécution . Le contrôle de l'ACGPMP s'exerce à priori sur les dépenses d'un montant supérieur à 
5 milliards de francs guinéens et à posteriori sur des dépenses d'un montant inférieur à cette 
somme.  
3.155.   Les fonctions de régulation relèvent de l'Autorité de régul ation des marchés publics (ARMP) 
qui est en principe une structure administrative indépendante, dotée de la personnalité juridique et 
de l'autonomie de gestion administrative et financière. À ce titre, elle s'occupe, entre autres, 
d'assurer le règlement de s différends relatifs aux procédures d'attribution des marchés publics et 
de délégation des services publics; de procéder à des audits indépendants et réguliers des 
procédures de passation et d'exécution des marchés publics; ainsi que de conseiller le 
gouvernement dans la définition des politiques en matière de marchés publics et d'élaborer les 
stratégies de renforcement des capacités.  
3.156.   Le Code prévoit que les marchés peuvent être passés soit par appels d'offres ou par 
entente directe ( gré à gré ). L'appel d 'offres ouvert est censé être la règle. Toutefois, en pratique, 
les autorités recourent régulièrement aux contrats de gré à gré  (entente directe, après autorisation 
spéciale du Ministre chargé des finances) comme mode principal de passation des marchés pub lics. 
En principe, le recours au gré à gré  doit être exceptionnel, préalablement justifié par l'autorité 
contractante, avoir reçu l'avis motivé de l'ACGPMP et l'autorisation spéciale du Ministre chargé des 
finances. L'ACGPMP et la DNMP devraient veiller à ce que, sur chaque année budgétaire, le 
montant additionné des marchés de gré à gré  passés par chaque autorité contractante ne dépasse 
pas 10% du montant total de ses marchés publics. Dans l'hypothèse où une autorité contractante 
solliciterait auprès du Ministre chargé des finances une autorisation de passer un marché de 
gré à gré, alors  que le seuil des 10% serait franchi, sauf dans l'hypothèse où l'autorisation est 
refusée, l'ARMP doit être saisie pour obligatoirement valider la procédure . Le recours au gré à gré  
est soumis à des cas limitatifs incluant, entre autres, la compétence du p restataire, les problèmes 
de droits de propriété intellectuelle, ou le secret -défense. Pendant la période d'examen, les 
marchés publics (en valeur) ont été dominés par la méthode de gré à gré , avec un pic de plus de 
92% des marchés publics en 2016. Toutefo is, en nombre, le mode de passation par appel d'offres 
est resté majoritaire (tableau 3. 10). 
3.157.   L'autorité contractante peut recourir exceptionnellement à l'une des méthodes alternatives 
d'appel d'offres, selon les conditions spécifiées par la législation. Ai nsi, l'appel d'offres peut être 
ouvert, restreint, avec concours, en deux étapes ou précédé de pré -qualification.  
3.158.   L'avis d'appel d'offres doit être obligatoirement rendu public dans le  Journal des marchés 
publics et dans au moins trois publications nation ales et/ou  internationales ainsi que sur des  sites 
Internet. L'autorité contractante doit communiquer par écrit à tout soumissionnaire écarté les 
motifs du rejet de son offre.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 57 - 
 
  Tableau 3.10 Statistiques sur les marchés publics, 2011 -2016  
(GNF)  
Année  Appel d'offres  Gré à gré Consultation 
restreinte  Total  
2011 Nombre de marchés  189 64 52 305 
 Montant  (milliards de GNF)  1 361  3 592  4 375  9 328  
2012 Nombre de marchés  422 53 64 539 
 Montant  (milliards de GNF)  7 027  2 457  268 9 753  
2013 Nombre de marchés  550 29 69 649 
 Montant  (milliards de GNF)  5 509  1 603  2 000  9 114  
2014 Nombre de marchés  498 49 42 589 
 Montant  (milliards de GNF)  5 890  6 302  160 12 353  
2015 Nombre de marchés  322 58 74 454 
 Montant  (milliards de GNF)  3 959  156 1 080  6 609  
2016 Nombre de marchés  133 39 15 187 
 Montant  (milliards de GNF)  1 455  19 844  83 21 384  
Source:  Autorités guinéennes.  
3.159.   En principe, u ne préférence nationale (n'excédant pas 7% du montant de l'offre pour les 
travaux et 10% pour les fournitures et les services) peut être accordée aux entreprises nationales 
remplissant des critères définis par la législation. La marge doit être quantifiée dans le dossier 
d'appel d'offres sous forme de pourcentage du montant de l 'offre.  Les autorités ont indiqué qu'en 
pratique le système de préférence nationale n'a pas été appliqué pendant la période d'examen.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.160.   La Guinée est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) e t 
de l'Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI) créée par l'Accord de Bangui (1977) 
qui a été révisé en 1999. Elle est aussi partie à la Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle, à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et 
artistiques, au Traité de coopération en matière de brevets et à la Convention sur la biodiversité 
du 5 janvier 1992 et son Protocole du 29 octobre 2010.  
3.161.   Les services guinéens responsables des relations avec l'OMPI et l'OAPI sont: le Service 
national de la propriété industrielle ( SPI), structure nationale de liaison (avec l'OAPI), au sein du 
Ministère en charge de l'industrie; et le Bureau guinéen des droits d'auteur (BGDA) au Ministère en 
charge de la culture.  
3.162.   La Guinée  n'a pas encore notifié à l'OMC sa législation sur les droits de propriété 
intellectuelle. Elle n'a pas ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Elle 
n'a pas non plus désigné un point de contact au titre de l'article 69 de l' Accord sur les ADPIC.  
3.163.   Les statistiques annuelles sur les demandes d'enregistrement des droits de propriété 
industrielle indiquent une prédominance des demandes d'enregistrement des marques. Une 
indication géographique a été enregistrée en 201 4 et porte sur  le "café de Ziama" (section 4.1.3.2) 
(tableau 3. 11).  
Tableau 3.11 Statistiques des droits de propriété industrielle, 2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Brevets  1 2 2 0 2 1 2 
Marques  52 92 94 122 125 145 160 
Dessins et modèles industriels  8 10 25 60 71 36 39 
Noms commerciaux  5 8 1 2 4 6 4 
Indications géographiques  0 0 0 1 0 0 0 
Source:  Service de la propriété industrielle.  
3.164.   La Loi n° 043/APN/CP du 9 août 1980 continue de régir les droits d'auteur en Guinée.48 
D'une manière générale, en matière de propriété littéraire et artistique, les textes applicables à la 
Guinée sont :  
                                                
48 UNESCO (2009).  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 58 - 
 
   la Loi n° 043  du 9 a oût 1980 portan t sur la protection des œuvres littéraires et a rtistique s 
de la République de Guinée ; 
 le Décret n° 92/002/PRG/SGG 91 portant création et mo de de fonctionnement du BGDA;  
 l'Arrêté n° 14956/MEF/85 du 20 décembre 1985 i nstituant une réglementation sur la 
tarification des redevances de droits d 'auteur provenant de l 'utilisation des œuvres 
littéraires, scientifiques et artistiques.  
3.165.   Les infractions les plus courantes enregistrées en Guinée en matière de droits de propriété 
intellectuelle sont la contrefaçon, l'imitation frauduleuse et la falsification. Elles concernent les 
marques, les droits d 'auteur et les droits connexes et touchent notamment les livres; les textiles; 
les produ its cosmétiques et alimentaires;  les pièces de rechanges ; les médicaments; les cassettes 
vidéo et audio; les téléphones portables ; les pesticides et insecticides. La plu part de ces articles 
sont importés. La faiblesse des sanctions, la précarité et la porosité des frontières et le bas prix 
des produits de contrefaçon semblent être les principales causes de la récurrence des infractions 
aux droits de propriété intellectuel le. 
3.166.   Les sanctions contre les infractions aux DPI sont celles prévues par l'Accord de Bangui. 
Leur application reste très limitée, voire inexistante, y compris aux frontières. En cas de saisie 
évidente, les cas de contrefaçon sont sanctionnés par les Servic es de répression de la fraude et la 
justice. La saisie se fait aussi au niveau de la Douane qui a intégré la propriété intellectuelle dans 
son Code révisé récemment . 
 WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 59 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Aperçu  
4.1.  La Guinée bénéficie de nombreux atouts qui en font un lieu idéal d'investissement  pour 
l'agriculture , mais ne sont toujours pas exploités à leur potentiel . Outre sa large façade atlantique 
et sa relative proximité des marchés des pays industrialisés, l e pays  possède un climat allant du 
tropical au subtropical en passant par celui de savane, et un relief varié. Avec un potentiel en eau 
évalué à 27 000 m3 par habitant et par an, et une pl uviométrie moyenne de plus de 1 300 mm 
d'eau par an , la Guinée  est classée parmi les pays les plus pourvus en eau au monde. Le pays 
compte 7,5 millions d'hectares de terres arables pour une population d 'environ  13 millions 
d'habitants. Seulement 15% de cet te surface est mis en culture chaque année.  
4.2.  Environ 1  900 000 personnes (17,6% de la population ) étaient en insécurité alimentaire 
en 2015, dont 59  000 en insécurité alimentaire sévère.1 Toutefois, les pénuries alimentaires 
semblent s'être raréfiées depuis  lors.2 En effet, l e secteur agricole, dont la part au sein de 
l'économie guinéenne avait considérablement faibli, a recommencé à croître sous l'effet des 
mesures incitatives mises en place par le gouvernement et décrites ci -dessous . Cependant,  cette 
part demeure encore faible  (section 1.3) et n'a pas encore retrouvé son niveau  du début des 
années soixante où la Guinée figurait parmi les premiers exportateurs mondiaux de bananes et 
d'ananas ; l'agriculture couvrait entièrement les besoins alimentaires du pays et procurait 60% des 
recettes d'exportation grâce, notamment, aux exportations de café et de fruits.  
4.3.  Le riz est la principale denrée alimentaire (tableau 4. 1), mais un quart de sa consomma tion 
nationale dépend des importations. Les fruits (bananes, ananas et mangues) , ainsi que le maïs, 
l'arachide , l'anacarde  et le palmier à huile sont cultivés en Basse Guinée; la Haute Guinée abrite 
des cultures de coton, de riz, de maïs, d'arachide et de karité,  l'anacarde, le caoutchouc naturel et 
les essences de fleurs. Le palmier à huile, le thé, la quinine, la riziculture et la pisciculture sont 
aussi présents en Guinée forestière. La Moyenne Guinée, est le lieu de production de la pomme de 
terre, du f onio, et des agrumes. La Guinée possède également de substantielles ressources 
forestières  ligneuses , qui sont en danger à cause d'une exploitation incontrôlée . Les exportations 
de produits forestiers  ligneux  ont atteint 9  000 tonnes de bois brut en 2016 .  
4.4.  Les exportations agricoles, concentrées en quelques produits, ont également bien réagi aux 
réformes: elles semblent avoir fortement augmenté durant la période, dépassant les 160  millions 
de dollars EU en 2016 (graphique 4. 1). La principale réforme a consisté en un Programme de 
soutien aux cultures d'exportation, tels le café, l'anacarde, le cacao, car elles fournissent des 
revenus aux paysans en plus de leur production vivrière. De nouvelles variétés amélioré es ont été 
mises à disposition des producteurs, de même que des intrants, et des outils de mécanisation.  
4.5.  Les importations de produits agroalimentaires continuent à augmenter (graphique  4.2). Une 
baisse des importations de farine, et l'augmentation concomitante des importati ons de blé, reflète 
probablement l'implantation en 2014 des Moulins d'Afrique aux côtés des Grands moulins de 
Guinée, une nouvelle coentreprise entre des privés guinéens et marocains, pour la transformation 
de blé importé pour sa transformation en farine f ortifiée et en aliments pour animaux.  
                                                
1 En Guinée, le Programme alimentaire mondial fournit des repas scolaires à 277 800 enfants présents 
dans 1 600 écoles primaires grâce à la contribution volontaire du Japon, de l 'USAID et du gouvernement de 
Guinée. Adresse consultée: http://fr.wfp.org/histoires/guinee -les-agricultrices -produisent -plus. Une autre 
adresse consultée est:  Programme alimentaire mondial, "Évaluation de la sécurité alimentaire en situation 
d'urgence – Guinée Conakry, juillet 2015. Adresse consultée: https://www.wfp.org/content/guinee -conakry -
evaluation -securite -alimentaire -situation -urgence -july-2015.  
2 Adresse consultée: https://reliefweb.int/report/guinea/guin -e-perspectives -sur-la-s-curit-alimentaire -
f-vrier-2017-septembre -2017. WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 60 - 
 
  Tableau 4.1 Produit s vivriers , 2012-2017  
(Milliers de tonnes, sauf indiqué)  
Cultures  Variables  2012/2013  2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  
Riz Superficie  1 650  1 671  1 691  1 706  1 739  
 Rendementa 1,12 1,15 1,17 1,20 1,25 
 Productionb  1 852  1 913  1 971  2 047  2 174  
Maïs Superficie  513 538 567 581 589 
 Rendementa 1,25 1,25 1,23 1,25 1,30 
 Productionb  641 672 698 727 765 
Fonio  Superficie  558 586 602 602 606 
 Rendementa 0,77 0,77 0,79 0,79 0,80 
 Productionb  429 451 473 476 478 
Arachide  Superficie  477 484 535 612 670 
 Rendementa 0,75 0,75 0,79 0,80 0,90 
 Production  358 363 422 490 569 
Manioc  Superficie  148 155 180 190 202 
 Rendementa 7,85 7,85 7,91 7,91 7,95 
 Production  1 164  1 219  1 427  1 507  1 607  
a Tonne/hectare.  
b En paddy.  
Source:  Agence nationale des statistiques agricoles de  Guinée.  
Graphique 4.1 Principales exportations agricoles, 2009 -2016  
(Millions de $EU)  
 
Note:  Le groupe de produits de l'agriculture est basé sur la définition de l'OMC.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur les données extraites de Comtrade, statistiques miroir, 
DSNU.  
020406080100120140160
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Café (SH 0901)
Noix de cajou (SH 0801)
Cacao en fèves et brisures de fèves (SH 1801)
Agriculture totaleGraphique 4. [Guinea] Les principaux produits agricoles: exportations, 2009 -16
Millions de dollars EU
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur les données extraites de Comtrade, statistiques miroir, DSNU .Source
:Le groupe de produits de l'agriculture est basé sur la définition de l'OMC. Note:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 61 - 
 
  Graphique 4.2 Principaux produits agricoles importés, 2012 -2016  
(Milliers de tonnes)  
 
Source:  Informations fournies par les autorités.  
4.1.2   Politique agricole  
4.6.  À la fin de septembre 2016, aucune notification au Comité de l'agriculture de l'OMC n'avait 
été reçue de la Guinée depuis 1995. Selon les autorités, l a nouvelle politique agricole part du 
constat que les paysans guinéens pratiquent essentiellement l'agricu lture de subsistance  car ils 
manquent de semences améliorées, d'engrais et d 'équipements et matériels nécessaires à une 
agriculture moderne et donc plus intensive.  
4.7.  Depuis 2012, l e gouvernement s'est donc engagé à mettre en place le Programme de 
productivi té agricole (PPAAO/WAAPP) initié par la CEDEAO, dans le cadre de sa Politique nationale 
de développement agricole "Vision 2015 ". En juin 2017, la Banque mondiale a accordé à la Guinée 
un financement additionnel de 23 millions de dollars EU pour faciliter s a mise en œuvre. Ce 
programme vise à améliorer durablement la productivité agricole et assurer la sécurité alimentaire 
des populations.3 Le PPAAO a notamment permis d'avoir des semences améliorées. Il prévoit 
d'augmenter significativement les allocations b udgétaires en faveur de l'agriculture; ces dernières 
ont oscillé entre 1,7% du budget de l'État (2005 et 2009) et un maximum de 5% (2007). Or selon 
le projet de Loi de finance s 2017, la part des dépenses de l'État allouées à l'agriculture devrait 
décroître  de 3,5% du total en 2016 à 2,8% en 2017.  
4.8.  Un Plan national d'investissement agricole (PNIA) 2010 -2015 a été initié pour accompagner 
la politique agricole de la CEDEAO ainsi que le PDDAA/NEPAD de l'Union africaine. Le PNIA a été 
remodelé pour incorporer l' objectif de sécurité alimentaire (PNIASA), pour la période  2013-2017, 
puis pour la période 2018 -2025. La promotion des cultures d'exportation fait toujours partie des 
objectifs du PNIASA. Elle est basée sur plusieurs mesures dont les principales sont:  
 le renforcement du cadre incitatif et la pratique de prix incitatifs aux producteurs;  
 une assistance technique (promotion de l'irrigation, appui à l'acquisition et distribution 
des intrants et équipements agricoles);  
 la professionnalisation et l'organisation  des producteurs; et  
 le développement des capacités d'accès aux marchés agricoles, au moyen de la 
construction ou le renforcement des infrastructures et équipements de transport, de 
                                                
3 Mediaguinee . Adresse consultée:  http://mediaguinee.org/2017/06/03/ministere -de-
lagriculture%20lancement -officiel -du-financement -additionnel -ppaaowaapp . 
0100200300400500600700
Riz Farine Oignon Sucre Huile de palme2012 2013 2014 2015 2016Graphique 4.[1] [Guinea] Principaux produits agricoles importés, 2012 -16
Informations fournies par les autorités. Source:(En milliers de tonnes)WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 62 - 
 
  conditionnement et de stockage; l'appui à la qualité et à la productivité;  et l'organisation 
et le préfinancement des exportations agricoles.  
4.9.  La Direction nationale de l'agriculture (DNA) au Ministère de l'agriculture (MA) est  
responsable de l'encadrement du secteur, mais souhaiterait une assistance pour se doter d'un site 
Internet où les lois et autres textes législatifs et réglementaires seraient disponibles. Les 
principales institutions de recherche et de vulgarisation agricole comprennent l'Agence nationale 
de promotion rurale et de conseils agricoles (ANPROCA), et l 'Institu t de recherche agronomique de 
Guinée (IRAG).4 L'Agence nationale des statiques agricoles et alimentaires  procède au suivi 
statistique . La Direction nationale de l'hydraulique du Service national des sols (SENASOL) procède 
au zonage des sols et à leur analy se. 
4.10.   La Chambre nationale d'agriculture de Guinée constitue la principale représentation 
professionnelle des agriculteurs, éleveurs, pêcheurs et exploitants forestiers. Elle soutient les 
initiatives individuelles et collectives en milieu rural. Pour facilit er l'accès des paysans aux intrants 
(semences, engrais, herbicides, insecticides, équipements et matériels), en 2011 la Chambre 
d'agriculture , en partenariat avec la DNA , a été chargée de vendre aux paysans les intrants à prix 
subventionné. Le montant de l a subvention est de 250 milliards de francs guinéens par an (environ 
28 millions de dollars). Pour financer ces activités de la Chambre, la Douane prélève des centimes 
additionnels (CA) de 0,25% de la valeur c.a.f. de toutes les marchandises importées et 0 ,25% de 
la valeur f.a.b. des produits agricoles exportés (section s 3.1.4 et 3.2.2) .5 Ces prélèvements ne 
sont pas de nature à encourager l'utilisation des canaux formels d'exportation. Qui plus est, la 
Chambre a déclaré dans le contexte de ce rapport ne pl us bénéficier de ces fonds depuis 2010.  
4.11.   La taxation des importations de produits agroalimentaires à la frontière a augmenté après 
l'adoption du TEC  de la CEDEAO . Le taux moyen des droits  d'entrée sur les produits agricoles  
(définition CITI) est de 15,5% ( section 3. 1), contre 14,3%  en 2011. Le Ministère de l'agriculture 
effectue un suivi des volumes et valeurs d'importation des principales denrées alimentaires, et de 
leur prix, à l'aide du système SYDONIA de la Douane (section 3. 1). Cette vérification compr end les 
niveaux de stocks des principaux importateurs, et les prix pratiqués par les détaillants.  
4.12.   La TVA s'applique également, en théorie, aux produits locaux et aux produits importés, 
selon le principe du traitement national. Mais son prélèvement est diff icile, voire impossible, sur les 
produits agricoles locaux en raison d'une production locale atomisée et relevant presque 
entièrement du secteur informel. La TVA constitue donc de facto une forme de protection des 
productions du secteur informel contre la concurrence des produits importés et des produits du 
secteur formel. Les produits alimentaires de première nécessité sont exonérés de TVA , ainsi que 
les produits soumis au taux zéro du tarif douanier tels que les semences.  
4.13.   En 2008 fut promulguée une loi octroyant une reconnaissance juridique aux Organisations 
paysannes (OP).  La Confédération nationale des organisations paysannes (CNOP -G) a la charge 
des achats et de la distribution des intrants, dans le cadre du Programme d'urgence d'appui à la 
productivité agricole , qui a permis depuis 2009 de distribuer des charrues, tracteurs, motopompes,  
etc., sous la supervision des OP. Ces mesures de regroupement ont permis d'octroyer une 
indépendance aux paysans et de ce fait d'augmenter la production agri cole.  
4.14.   Les revenus agricoles sont soumis à l' impôt sur le bénéfice agricole (IBA) de 15% . Sont 
exonéré es de l'IBA les nouvelles exploitations agricoles pour une période de cinq ans à condition 
qu'un investissement minimum de 10  millions de francs guinéens (soit environ 1 000 euros) ait été 
effectué. Les producteurs agricoles peuvent choisir entre cette imposition selon le bénéfice réel, et 
le paiement d'un forfait. Selon le nouveau Code des investissements de 2016 (section 2.3) , les 
investisseurs sont soumi s à l'IBA après la cinquième a nnée, et au régime de droit commun pour 
les autres impôts (impôt sur les salaires des travailleurs, patente, etc.).   
4.15.   Le désenclavement des zones de production fait également partie des objectifs actuels. À 
cet égard, l a mise e n service d'une nouvelle route reliant la Guinée à la Guinée -Bissau pourrait 
contribuer à augmenter les échanges agricoles.  
                                                
4 Adresse consultée: https://www.ird.fr/les -partenariats/principaux -partenaires -scientifiques/afrique -de-
l-ouest -et-centrale/mal i/irag . 
5 L'Arrêté conjoint n° 4557/MEF/MAE/MPA/SGG du 17 octobre 2000 portant la mise en place de CA au 
profit de la Chambre nationale de l 'agriculture de Guinée.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 63 - 
 
  4.16.   Les intrants sont importés par des privés, par l'État, et dans le cadre de la coopération. Il 
n'existe toujours pas de législation concernant l'importation, la distribution et le contrôle des 
engrais. Une réglementation était en projet en 2017 qui devrait fixer les conditions d'agrément des 
importateurs et distributeurs d'engrais, ainsi que les normes de stockage, emballage, transport , 
distribution et contrôle des engrais. Les engrais sont actuellement importés à la fois par le secteur 
privé, et par l'État à travers la DNA. Dans le cadre de la coopération, l' Office chérifien des 
phosphates (Maroc) a fourni à la DNA 100  000 tonnes d'eng rais en 2016/ 2017, soit environ 
trois ans de consommation, dont 20% sous forme de dons. Une usine privé e malienne TOGUNA 
s'est également implantée pour la production d'engrais. Le gouvernement subventionne le prix 
d'achat à raison de 50% de son coût pour l es utilisateurs, à des prix fixés par arrêté conjointement 
par le Ministère chargé de l'agriculture et par le Ministère chargé du commerce.  
4.17.   Sous le nouveau TEC de la CEDEAO, la plupart des intrants et matériels utilisés dans la 
production animale, végétal e et de pêche (engrais, produits phytosanitaires, semences et 
matériels végétaux et "génétiques", emballages et matériels de paquetage, matériel de pêche) 
continuent de bénéficier d'une exonération totale de droits et taxes à l'importation, y compris  de la 
TVA. Il n'en est pas de même pour tous les outils agricoles, par exemple, les haches, les fourches, 
les bèches, les sécateurs , les pneus d'engins agricoles, les appareils pour l'arrosage et les 
pulvérisateurs.6
  
4.18.   Le Crédit rural de Guinée (CRG) est devenu une société anonyme de microfinance, avec un 
capital social de huit milliard s de francs guinéens (environ 900 000 dollars EU), et continue 
d'octroyer des prêts agricoles allant de 100 000 à 10 millions de francs guinéens ( environ 
1 100 dollars EU). Le capi tal du CRG provient de l'État, de l'AFD, de l'IRAM et de la Société 
internationale de développement et d'investissement. Son réseau est passé depuis 2011 de 85 à 
126 ca isses locales en 2017, réparties dans neuf régions.  
4.19.   Selon les autorités, l a Guinée ne s ubventionne pas ses exportations de produits agricoles . 
Au contraire, un nombre croissant de prélève ments, y compris les CA de 0,25% mentionnés 
ci-dessus ou la nouvelle redevance de 13 dollars par tonne d'anacarde, de café et de cacao 
exportés risque de ré duire leur compétitivité sur les marchés d'exportation . 
4.20.   L'aménagement des terres et la sécurisation foncière constituent une précondition à 
l'augmentation du revenu rural ; en effet, l'absence de titres de propriété foncière qui puissent 
constituer des gages de crédit décourage les investisseme nts dans la production agricole . Or il 
n'est toujours pas possible d 'achete r la terre agricole en Guinée; plus des deux tiers des terres 
appartiennent à l'État et sont inaliénables (sect ion 2.4), et le droit coutumier continue de prévaloir 
sur le droit positif . Les terres agricoles sont gérées par des communautés villageoises, des 
associations tribales et d'autres propri étaires terriens traditionnels.   
4.21.   Le Code foncier et domanial de 1992 est muet sur les règles d'aménagement foncier rural 
applicables à l'amélioration de la production agricole, forestière et pastorale, notamment en ce qui 
concerne la protection et l'aménagement des aires protégées, des forêts classées et des 
périmètres agri coles, pastoraux et de restauration des sols. Pour combler ce vide, une Déclaration 
de politique foncière en milieu rural avait été rédigée en avril 2001. En l'absence de textes 
d'application sectoriels, le gouvernement a entrepris une étude sur le foncier  rural, l'organisation 
d'États généraux du foncier en 2012, et l'élaboration d'une politique foncière comme partie 
intégrante de la Loi d'orientation agricole qui était en cours de finalisation début 2018.  
4.22.   En attendant de disposer des outils découlant de c es réformes, le gouvernement octroie aux 
investisseurs privés nationaux ou étrangers désireux d'intervenir dans le secteur agricole des baux 
ou des titres fonciers selon la taille des investissements et pour une période définie, en fixant des 
limites de zo nes et des superficies concernées.  
                                                
6 Voir notamment Code SH 4011.61.0000, 8208.40.0000 et 8424.81.2000 du TEC CEDEAO . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 64 - 
 
  4.1.3   Politique commerciale par principale catégorie de produits agricoles  
4.1.3.1   Riz 
4.23.   La Guinée est est l'une des principales régions rizicoles d'Afrique de l'Ouest avec une 
production d'environ 2 millions de tonnes annuellement. L'objectif réitéré par le gouvernement en 
juillet 2017 est l'autosuffisan ce en riz en 2018 .7 À cet effet,  il est fourni aux agriculteurs des 
engrais à moitié prix ainsi que des herbicides . 
4.24.   Il existe quelques projets de riziculture irriguée, mais l'essentiel du riz relève de la culture 
pluviale. Les paysans commercialisent la part de leur production qui n'est pas autoconsommée sur 
les marchés locaux ou vers les pays frontaliers . Le pays exporterait environ 150  000 tonnes de riz 
par an dans les  pays voisins tels que la Guinée -Bissau ou la Gambie. La production de qualité 
serait exportée alors que les importations portent sur des brisures à bas prix. Les importations 
suivent une tendance haussière (graphique 4.3).  
Graphique 4.3 Importations de riz, 2012 -2016  
 
Source:  Informations fournies par les autorités.  
4.25.   Actuellement huit principaux importateurs interviennent dans le marché du riz en Guinée, et 
le marché semble concurrentiel. Les droits à l'i mportation sont actuellement de 20% sur le riz en 
sacs de 5 kilos et moins, et de 10% sur les sacs de plus de 5 kg et sur le riz en brisures. Le prix du 
riz à la vente n'est plus fixé ni subventionné par la Direction du commerce intérieur au Ministère 
du commerce depuis 2012.  
4.26.   Le riz de mangrove Böra Maalé Fanyi est une marque collective labellisée par le réseau de 
l'OP Böra Maalé, dont les producteurs sont accompagnés depuis plusieurs années par l 'organisation  
GRET dans le cadre de plusieurs projets d'appu i à la filière riz.8 Ce riz est produit et transformé 
selon un cahier des charges strict qui permet d'obtenir une qualité appréciée des consommateurs.  
                                                
7 Adresse consultée: http://www.visionguinee.info/2017/07/10/alpha -conde -nous-ne-voulons -plus-
importer -du-riz/. 
8 Adresse consultée: http://www.gret.org/les -pays/afrique -ocean -indien/guinee -2/. 
269,4495,9648,7
516,1554,9
0100200300400500600700
2012 2013 2014 2015 2016
Informations fournies par les autorités. Source:Graphique 4.3 Importations de riz, 2012 -16
Millions de tonnesWT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 65 - 
 
  4.1.3.2   Café, cacao, cajou  
4.27.   Les exportations de café, qui constitue l'une des plus anciennes filières d'exportation 
guinéenne, se sont nettement redressées durant la période 2011 -2016. Les plantations sont 
concentrées en Guinée forestière. Le décorticage et l'exportation sont réalisé s par des entreprises 
privées. Le café guinéen est essentiellement exporté sous forme non calibrée ("tout venant"), ce 
qui lui vaut une décote d'environ 20% du prix mondial.  
Selon une nouvelle réglementation appliquée au café ainsi qu'au cacao et à l'anac arde9, le 4.28.   
marché comprend des collecteurs , qui achètent le produit aux producteurs d'un même district ou 
sous-préfecture pour le vendre à l'acheteur auquel ils sont affiliés , et des transporteurs . Des prix 
planchers pour la campagne 2016 -2017 sont fixés ai nsi qu'il suit: - café: 9  000 francs guinéens/kg 
(environ 1  dollar EU); cacao: 18 000 francs guinéens/kg; et - cajou: 5 000 francs guinéens/kg.  La 
carte de transporteur agréé de café, cacao et de cajou est valable pour une campagne de 
commercialisation, ré servée aux guinéens et est incessible.  
L'acheteur achète et stocke le produit dans une préfecture dans le but de le livrer à un 4.29.   
exportateur. L'obtention de la carte professionnelle de collecteur et d'acheteur de produits, valable 
pour une zone donnée et r éservée aux guinéens, est subordonnée à la fourniture d'un dossier 
comprenant: l'inscription au Registre du commerce et d e crédit mobilier (RCCM); l'immatriculation 
à la fédération des acheteurs et des collecteurs du produit concerné; la présentation d'un acte 
d'accréditation délivrée par un exportateur membre de la fédération des exportateurs du produit 
concerné .  
Tout opérateur désireux d'exporter le café, le cacao et le cajou doit fournir un dossier 4.30.   
comprenant: la demande manuscrite; la copie de la carte  de commerçant (section 3.1); la copie de 
l'inscription au RCCM; le NIF (section 3.1.1); l'attestation de l'enregistrement à la Chambre de 
commerce, d'industrie et d'artisanat de Guinée ; l'engagement par écrit du rapatriement , par le 
système bancaire guiné en, des devises issues de la vente du produit exporté ; le numéro 
d'immatriculation à la Fédération des exportateurs de café, cacao et de cajou . La carte 
d'exportateur de café, cacao et de cajou est délivrée depuis 2017 par l'AGUIPEX (section  3.2); un 
total de 44 cartes ont été émises ou renouvelées en 2017.  
4.31.   Tout lot de café, cacao et de cajou à l'exportation doit être accompagné à la Douane des 
documents suivants: la carte d'exportateur en cours de validité; la déclaration en douane; la 
déclaration descript ive d'exportation; la facture commerciale portant la valeur du produit à 
exporter; le certificat de qualité délivré par l'ONCQ (section 3.3.2) ou toute autre société agréée; 
le certificat d'origine et le certificat phytosanitaire et de fumigation, tous deu x délivrés par 
l'AGUIPEX; l'attestation de versement de la redevance au Fonds de promotion du café, cacao , 
cajou (13  dollars EU par tonne) délivrée par l'AGUIPEX qui se finance grâce à ce fonds; et 
l'engagement de rapatriement des recettes en devises. Le café est exporté principalement au 
Maroc et vers l'Union européenne. Parmi les nouveaux marchés depuis 2011 figurent l'Algérie, 
l'Égypte, le Sénégal et la Gambie.  
4.32.   Les producteurs de café du Mont Ziama exploitent une superficie de 2 000  hectares. Le café 
du Mont Ziama a obtenu en 2014 une  indication géographique dans le cadre du Projet d'appui à la 
mise en place des indications géographiques de l'OAPI (PAMPIG).10 Ce café a également  obtenu 
en 2016 et en 2017 plusieurs certification s en commerce équitab le.  
4.1.3.3   Autres cultures  
4.33.   Les autres principales cultures sont le manioc, le maïs, le fonio et l'arachide. Toutes ont 
connu des augmentations de superficies emblavées et de production, et certaines hausses de 
rendement ( tableau 4.1). L'encadrement de la production d e ces cultures par l'État est min imal en 
dehors de la fourniture d'intrants (mentionnée ci -dessus) et leur commerce semble libre, à 
l'importation comme à l'exportation. Par contre, la pomme de terre (52 729 tonnes produites 
en 2016-2017 par rapport à 45 00 0 tonnes en 2009 -2010) a été identifiée comme une filière à 
                                                
9 Arrêté n° A/6418/MC/SGG/16 portant fixation des conditions d 'organisation de la campagne de 
commercialisation des produits agricoles gu inéens 2016 -2017. 
10 Renseignements en ligne du "Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation" (CTA). Adresse 
consultée: http://www.cta.int/en/Media/Files/Guinee -cafe-Ziama _Haba3 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 66 - 
 
  privilégier pour favoriser la croissance des exportations régionales. Un projet est mis en œuvre 
depuis 1992 par la Fédération des paysans de Fouta Djallon (FPFD), avec la collaboration de la 
France, de l'Union européenne et du Fonds commun pour les produits de base, pour la promotion 
et la structuration de la filière de la pomme de terre destinée spécifiquement à l'export vers les 
marchés régionaux.11 Une marque commerciale "Belle de Guinée" et son  logo ont été enregistrés à 
l'OAPI (section 3. 3). L'exportation des pommes de terre ou des semences couvre la Sierra Leone, 
le Libéria, la Guinée -Bissau, la Gambie et le Sénégal. Des prohibitions saisonnières seraient 
maintenues sur les importations de pom mes de terre.  
4.34.   La Guinée ne produit pas de blé , mais consomme de larges quantités de farine, laquelle est 
en partie produite localement et en partie importée moyennant  un droit de douane qui atteint 
selon les autorités 44 ,71% (contre 32 ,75% sur le blé). Seu le la farine "fortifiée" peut être 
importée en Guinée.12 Des valeurs mercuriales à l'importation sont apparemment en place 
(320 dollars EU par tonne de farine fortifiée).13 Ces mesures sont destinées à protéger les 
minoteries locales.  
4.35.   Un "Projet de développ ement de la filière cotonnière en Guinée"  fut adopté en mai 2011 . Il 
crée une société privée dont les parts seraient détenues en grande partie par l'État et par 
l'entreprise Géocoton. L'entreprise Géocoton Holding, créée en décembre 2007 (détenue à 51% 
par le groupe Advens et à 49% par CMA -CGM), aurait annoncé une enveloppe de 5 millions 
d'euros pour relancer la filière. Géocoton SA assurerait la gestion et l'encadrement technique.  Ce 
Projet a abouti à la création d'une usine d'égrenage du coton, située dan s la préfecture de Kankan 
en Haute Guinée.  La production est passée de 45 000 à 120 000 tonnes de coton fibre en tre 
2011-2012 et  2016-2017, avec une exportation annuelle de 10 000 tonnes de fibre de coton, 
essentiellement vers le Sénégal. L'usine Géocoton  fournit des intrants à crédit à 17  000 paysans 
producteurs de coton, qui sont encadrés par des agents de l'usine.  
4.36.   La Société guinéenne de palmier à huile et d'hévéa (SOGUIPAH)  fut créée par l'État 
en 1987. Celle -ci exploite 22 000 hectares de plantations,  dont 5 500 hectares de plantations 
d'hévéa. Elle commercialise et exporte sa production d'huile de palme et de caoutchouc, et fixe 
également les prix aux producteurs. La SOGUIPAH possède une huilerie, une savonnerie et une 
usine de traitement du coagulum.  C'est l'une des plus grosses entreprise s de Guinée avec plus de 
3 500 salariés. L'huile produite est exonérée de TVA et, en principe, des droits de douane dans le 
commerce régional ( section 3.1.2 ).  
4.37.   La Guinée présente, de par ses atouts climatiques et géo graphiques, un remarquable 
potentiel de développement horticole  moyennant la réalisation d'infrastructures de stockage et de 
transport, et un soutien effectif à la commercialisation. Actuellement, la production de fruits et 
légumes est principalement réali sée à petite échelle par des exploitations familiales. La Guinée 
dispose de potentiels pour la fabrication de jus de fruits naturels. Des droits de douane élevés 
(20%), cumulés à une surtaxe de 30%, aboutissent à une protection substantielle de la producti on 
locale face aux importations.  
4.38.   Dans la préfecture de Macenta, une usine de quinine créée en 1954 , couvrait une superficie 
de 250 hectares de plantations de quinquina. L'emploi a atteint dans le passé 3 000 ouvriers 
agricoles. Le quinquina était destiné à la fabrication de la quinine et d'un remède utilisé contre le 
paludisme. Face à l'abandon de l'usine par ses propriétaires, un Décret présidentiel du 
24 mai 2011 prévoyait sa reprise par l'État.  
4.1.3.4   Élevage et produits animaux  
4.39.   Le Ministère de l'élevage est chargé de la politique gouvernementale et de la réglementation 
dans ce secteur . Il est en particulier chargé d'appliquer le Code de l' élevage et des produits 
animaux , qui a été notifié à l'OMC14; ainsi que les six décrets qui lui sont associés. Depuis 2004, la 
mise en œuvre du Programme de développement durable de l'agriculture africaine de l'Union 
africaine ( PDDAA) a été suivi e d'une forte augmentation du cheptel guinéen (graphique  4.4). Cette 
                                                
11 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://paysansfouta.org/? -Nos-produits -. 
12 Arrêté conjoint n° A/2006/4600 du 6 septembre portant fortification de la farine.  
13 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.sabarifm.com/node/170 . 
14 Loi n° L/95/046/CTRN portant code de l 'élevage et des produits animaux, adresse consultée: 
https://members.wto.org/crnattachments/2014/sps/GIN/14_5249_00_f.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 67 - 
 
  politique a consisté en des apports subventionnés de  soins (vaccination, pulvérisation des 
animaux) et autres soutiens aux éleveurs de tous animaux.  
Graphique 4.4 Cheptel  
(Millions de têtes, excepté les volailles en dizaines de millions)  
 
Note:  Estimation s pour 2016.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, bas és sur des données fournies par les autorités; et FAOSTAT.  
4.40.   La Direction nationale des services vétérinaires (DNSV) a la responsabilité de la 
réglementation du commerce des produits de l'élevage , la v ente de produits vétérinaires et les 
activités vétérinaires; et la transhumance transfrontalière. Une brochure de la DNSV liste les lois et 
règlements vétérinaires. Cinq établissements grossistes vétérinaires étaient agréés en 2017 pour 
l'importation et la  vente de produits vétérinaires et intrants de l'élevage; ce sont obligatoirement 
des sociétés de droit guinéen, ou associés à un vétérinaire -conseil guinéen.  
4.41.   Les infrastructures existantes comprennent, entre autres, le Laboratoire central vétérinaire 
de diagnostic (public, à Conakry) qui fait des prélèvements et des analyses des produits à la 
demande des entreprises. Chaque préfecture comporte u n abattoir public ou une zone d'abattage 
publique; aucun n'est aux normes internationales. La dernière mission PVS (performance of 
veterinary services) d'analyse des écarts de l'OIE date de 2011; un projet d'appui à la législation 
vétérinaire a été mis en œuvre sur la période  avril-décembre 2017.  
4.42.   La forte augmentation des importations de viande a continué  (graphique 4.5) , notamment 
de volaille découpé e. Ces importations atteignent environ 2 0 millions  de dollars EU et  supportent 
le TEC de la CEDEAO généralement de 35%, en forte hausse par rapport au droit de douane de 
20% en 2011 . En ajoutant la TVA, qui n' est pas perçue sur les marchés locaux, l'ensemble des 
droits sur la viande totalise près de 60%, ce qui revient à fortement pénaliser les consommateurs 
dépendant des importations .  
4.43.   Les exportations informelles de bétail de boucherie en direction des pays v oisins 
(Guinée -Bissau, Libéria et Sierra Leone notamment) seraient substantielles. Cependant, les 
exportations officielles de produits d'élevage sont insignifiantes. Selon la DNSV, ceci pourrait être 
expliqué par les nombreux prélèvements occultes aux fron tières.  
4.44.   Les importations de lait en poudre (SH  0402) semblent systématiquement sous -évaluées. 
En effet le recours aux statistiques "miroir" montre que les partenaires de la Guinée y exportent 
chaque année des produits laitiers d'une valeur comprise en 25 et 41 millions de dollars EU 
(25 millions de dollars EU en 2016), alors que les statistiques guinéennes indiquent des 
importations comprises entre 3 et 9 millions de dollars EU selon les années.  
0,01,02,03,04,05,06,07,0
Bovins Caprins Ovins Volaille2009 2012 2014 2016
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités ; et FAOSTAT . Source:Graphique 4.[1] [Guinea] Cheptel
(Millions de têtes, excepté les volailles pour dizaines de millions)
Estimation pour 2016. Note:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 68 - 
 
  Graphique 4.5 Importations de viandes et abats de volailles, 2009 -2016  
(Millions de $EU)  
 
Note:  Basé sur le chapitre 2 (SH).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.  
4.1.3.5   Pêche 
4.1.3.5.1   Aperçu  
4.45.   La Guinée possède une façade maritime longue de 300  km; et un plateau continental 
d'environ 43 000 km², dont la largeur atteint les 100 miles , et qui bénéficie de la remontée des 
eaux froides riches en nutriments ("upwelling").  Le potentiel halieutique exploitable est estimé 
entre 150  000 et 250 000 tonnes de poissons par an.15 Il est composé de quatre grands groupes 
d'espèces: les poissons pélagiques et de fond (démersaux), les céphalopodes et les crevettes. Un 
important réseau hydrographique, d'une longueur estimée à  6 500 km, présent e aussi un potentiel 
non exploité de pisciculture à l'échelle industrielle.  
4.46.   Malgré ces atouts naturels, la contribution du secteur à l'économie nationale a 
considérablement diminué depuis le dernier EPC en 2011, notamment à cause de la surexploitation 
de plusieurs stocks halieutiques , d'un système de gouvernance de plus en plus faible, démuni et 
inadapté, et du manque  d'investissement dans l'aquaculture durable. L'ampleur de la surpêche a 
sérieusement entamé les ressources halieutiques, entraînant une perte  d'intérêt de la part des 
partenaires commerciaux pour les eaux guinéennes.  
4.47.   Une Lettre de politique de développement de la pêche et de l'aquaculture, publiée en 2009, 
ayant eu peu de résultats, le Ministère des pêches, de l'aquaculture et de l'économie ma ritime  
(MPAEM)  organisa en 2013 les États généraux de la pêche et de l'aquaculture, ce qui conduisit à 
l'élaboration d'un Document Cadre de politique des pêches et de l'aquaculture (DOCPA) pour les 
cinq années jusqu' à 2018. La pêche et l'aquaculture sont c onsidérées comme un secteur porteur 
de croissance, faisant partie des principaux piliers de l'économie nationale dans le cadre de la lutte 
contre la pauvreté. Le  DOCPA accorde également la priorité à la pêche artisanale.  
4.48.   Le contexte d'élaboration du DOCPA fut marqué au plan international par l'inscription, 
en 2013, de la Guinée par l'Union européenne sur sa liste des pays tiers non coopérants dans la 
                                                
15 Centre national des sciences halieutiques de Boussoura (CNSHB), 2015 . 
0510152025
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Abats comestibles des animaux des espèces bovine, porcine, ovine, caprine, 
chevaline, asine ou mulassière, frais, réfrigérés ou congelés (SH 0206)Viandes et abats de volailles, frais, réfrigérés ou congelés (SH 0207)
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités. Source:AutresGraphique 4. [Guinea] Importations de viandes et abats de volailles, 2009 -16
Basé sur le chapitre 2 (SH).Note:Millions de dollars EUWT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 69 - 
 
  lutte contre la pêche illégale non contrôlée et non réglementaire (INN).16 Ceci fut un élément 
déclencheur de  réformes en vue d 'une exploitation plus durable des ressources et de la lutte 
contre la pêche INN. La Guinée fut retirée de cette liste et déclarée conforme en  juillet  2016.17  
4.49.   Des efforts ont été faits notamment pour évaluer l'état des stocks, sur lesquels sont assis 
les plans annuels d'aménagements et de gestion des pêcheries. De 2014 au mois d'octobre 2017, 
sept évaluations ont été réalisées, y compris dans le cadre du Projet régional des pêches en 
Afrique de l'O uest. Ces différentes campagnes ont permis de connaître la biomasse et de 
déterminer le potentiel exploitable sur des bases scientifiques.  
4.50.   L'octroi de nouvelles licences à des bateaux battant pavillon chinois en décemb re 2016 
provoqua  la colère des producteurs locaux.18 En avril 2017, dans le cadre de son expédition 
baptisée "Espoir en Afrique de l'Ouest", menée dans les eaux ouest -africaines contre la pêche INN, 
l'ONG Greenpeace internationale dressa un rapport accablan t sur les activités de pêche au large de 
Conakry à l'issue de ses sorties en haute mer. La plupart des navires arraisonnés pour pêche 
illégale étaient de propriété chinoise, reflétant le fait que, selon les autorités, en 2017, la flotte de 
pêche industriel le est essentiellement composée de navires chinois.19  
4.51.   Des efforts ont pourtant été faits par le MPAEM afin de faire respecter la réglementation. La 
surveillance a été renforcée et des moyens d'observation par satellite sont opérationnels en 
permanence. Une  surveillance aérienne est déployée de temps à autre. Les amendes ont été 
renforcées. Toutes ces mesures semblent dans une certaine mesure avoir contribué à la réduction 
de la pêche INN. Pourtant, tous les rapports disponibles confirment qu'en 2017 une gra nde partie 
des bateaux observés dans la ZEE guinéenne pêchent illégalement, la majorité pêchant dans la 
zone officiellement réservée à la pêche artisanale qui leur est interdite,  ce qui est susceptible 
d'entraîne r la destruction des engins de pêche artisan aux et la surpêche des pêcheries artisanales.  
4.52.   Parmi les entreprises du secteur, la seule société à capitaux publics, la SOGUIPECHE, a été 
privatisée et les installations (dans un état de dégradation avancé e) ont été cédées à une 
entreprise à capitaux maur itaniens. Une nouvelle entreprise, le Complexe industriel de pêche de 
Conakry, a été créée. Quatre tunnels de congélation ont été réhabilités, et une fabrique de glace 
est opérationnelle avec une capacité de 30 tonnes/jour. Cette réhabilitation améliore ai nsi les 
conditions d'accostage, d'avitaillement et de stockage de la pêche industrielle.  
4.1.3.5.2   Réglementation  
4.53.   La Guinée a modernisé son cadre législatif de la pêche en 2015. Les activités de pêche sont 
régies par les nouveaux  textes suivants , disponibles sur le site Internet officiel du M PAEM20, qui 
prennent en compte les principes essentiels du Code de conduite pour une pêche responsable de 
la FAO21 et des principales conventions pertinentes portant sur la  gestion durable des ressources : 
 le Décret n° D/2013/N°127/PRG/SGG du 25 juillet 2013 portant création, organisation et 
fonctionnement de l'Office national de contrôle sanitaire des produits de la pêche et de 
l'aquaculture (ONSPA,  voir section 3 .3.3); 
 la Loi n° 20 15/026/AN du 14 septembre 2015, portan t code de la pêche maritime;  
                                                
16 Règlement n° 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008 établis sant un système communautaire 
destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, adresse 
consultée: http:/ /eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:286:0001:0032:fr:PDF . 
17 Https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/illegal -fishing -overview -of-existing -procedures -
third-countries_en.pdf . 
18 Http://www.financialafrik.com/2017/08/23/guinee -alpha -conde -limoge -son-ministre -des-peches -et-
de-leconomie -maritime/#.Wd4Jyo9L_TA . 
19 Adresse consultée: http://www.greenpeace.org/africa/fr/Actualities/Blogs -de-Greenpeace -
Afrique/des -poissons -qui-tombent -du-ciel-des-filets-v/blog/59228/ . 
20 Adresse consultée: http://peches.gov.gn/index.php/codes#pêche -continentale . 
21 Code de conduite pour une pêche responsable de la FAO , adresse consultée: http://www.fao.org/3/a -
v9878f.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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   la Loi n°  2015/027/AN du 14 septembre 2015, portant code de la pêche continentale; et  
 la Loi n°  2015/028/AN du 14 septembre 2015, portant code de l'aquaculture.  
4.54.   En Guinée, la pêche maritime peut être artisanale ou industriell e. La pêche artisanale est 
pratiquée par 30 000 pêcheurs environ dont des étrangers répartis dans 234 débarcadères le long 
du littoral, et 7 500 pirogues. Les captures oscillent entre 200 000 à 250 000 tonnes/an. La pêche 
artisanale est donc pourvoyeuse de  nombreux emplois et contribue à la sécurité alimentaire.  
4.55.   Un Plan d'aménagement et de gestion des pêcheries est élaboré annuellement par le Centre 
national de surveillance et de protection des pêches (CNSP), en collaboration avec le Centre 
national des sc iences halieutiques de Boussoura (CNSHB) , et la Direction nationale des pêches 
maritimes au MPAEM. Le Plan couvre la pêche artisanale aussi bien qu'industrielle. Toute 
autorisation de pêche est, en principe, soumise à l'embarquement d'un observateur du CNS P à 
bord du navire. Le Plan précise l'état de la ressource, les quotas annuels de prises, et le niveau des 
redevances. Le Plan de pêche 2016 a indiqué l'augmentation de l'abondance de certaines espèces 
suite aux mesures de repos biologique et de surveillance renforcée s en 2014 et en 2015.22  
4.56.   La zone de 0 à 12 000 miles marins est exclusivement réservée à la pêche artisanale. Ce 
type de pêche, sous le régime de droit commun, est en principe réservé aux ressortissants de la 
CEDEAO; les ressortissants  de pays autres que la CEDEAO doivent s'établir en partenariat avec des 
ressortissants guinéens, et conclure une convention de pêche avec le Ministère  pour avoir accès 
aux ressources de la pêche artisanale, puis enregistrer leurs navires. En réalité , la pê che artisanale 
est pratiquée par des sociétés guinéennes, sénégalaises, sierra -léonaises, ghanéennes, et surtout 
coréennes et chinoises. La pêche artisanale doit (en principe) débarquer toutes les captures en 
Guinée; mais des entreprises exportatrices prop oseraient le transbordement et l'achat en mer de 
toute la production exportable, ce qui est interdit dans un but de valorisation de la production .  
4.57.   En effet, depuis 2015, avec l'arrivée des entreprises coréennes et chinoises dans la filière, la 
pêche artisanale s'est orientée de plus en plus vers l'export, ainsi que le permet le nouveau Code 
de la pêche  (articles 144 à 158) . Pour 2017, les exportations s'élèvent à 127 000 tonnes de 
poissons frais, 8  400 tonnes de poissons congelés, 42 000 tonnes de poi ssons séchés ou salés , et 
101 000 tonnes de poissons fumés.  
4.58.   La pêche industrielle  est do minée par les navires de pêche surtout étrangers opérant sous 
licence et qui débarquent en majorité à l'étranger.  L'exercice de la pêche, artisanale  ou 
industrielle,  est subordonné à l'obtention d'une licence ou d'un permis de pêche attribués, en 
principe, en priorité aux sociétés ou navires affrétés par des armateurs guinéens, ce qui leur 
confère un "statut national"  (articles 12 à 16 du Code de la pêche) . La consignati on d'un navire ne 
lui confère pas le statut de navire guinéen. La majorité des navires pêchant dans les eaux 
guinéenne s sont des navires étrangers consignés mais qui n'ont pas le statut de navire guinéen. 
Des deux types de licence étrangère , accord de pêch e et licence libre, seul le second était utilisé 
en 2017, la Guinée n'ayant pas d'accord de pêche en vigueur (voir ci -dessous).  
4.59.   Le prix de la licence industrielle est le même que le navire soit guinéen ou étranger. La 
redevance des droits de pêche , publiée annuellement dans le Plan d'aménagement et de gestion 
des pêcheries , varie selon l'espèce , mais pas en fonction de la nationalité de la société.  La pêche 
industrielle est assujettie à une obligation de débarquement d'une partie des captures pour la  
commercialisation sur le marché local. Par contre, le s navires guinéens détenteurs d'une licence 
industrielle doivent débarquer la totalité de leurs captures, même  en cas d'exportation.  
4.60.   Au plan régional, de nombreuses instances partagent les préoccupatio ns de préservation, de 
mise en valeur et d'exploitation rationnelle des ressources halieutiques: la Conférence ministérielle 
sur la coopération halieutique entre les États africains riverains de l' Océan Atlantique, instituée par 
la Convention de Dakar de 1 991; le Comité des pêches pour le Golfe de Guinée centre -ouest; la 
                                                
22 Adresse consultée: 
http://www.spcsrp.org/sites/default/files/csr p/Etat_membre/Guinee/spcsrp.org_QUI%20SOMMES%20NOUS_E
M_Guinee_PLAN%20DE%20PECHE%202016_FR.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 71 - 
 
  Commission sous -régionale des pêches; et le Comité régional des pêches du Golfe de Guinée. Ces 
instances étaient tou tes actives en 2017.23 
4.1.3.5.3   Commerce international des produits halieutiques  
4.61.   Malgré ses potentialités halieutiques , la Guinée est largement déficitaire en produits 
halieutiques sur son marché national, et importe annuellement jusqu'à  60 000 tonnes de produits 
de pêche.24 La consommation annuelle de poisson par habitant est passée de 7 ,4 kg en 1989 à 
environ 17  kg en  2016, mais ce taux ne dépasserait pas 6  kg/an/habitant en certains endroits des 
régions de la Guinée forestière et de la Haute Guinée. Comme indiqué ci -dessus, l es exportations 
officielles de produits halieutiques  sont marg inales.  
4.62.   Selon les autorités, la filière a été fortement affectée par la suspension des importations 
européennes de produits de la pêche en février  2007 à cause du non -respect des normes 
sanitaires.25 Afin d'assurer la qualité des produits de pêche guinéens, la Guinée s'est dotée 
en 2013 d'un nouvel  office sanitaire des produits de la pêche et de l'aquaculture (ONSPA, 
section  3.3.3).26 En 2017, la Guinée bénéficiait d 'une assistance technique de l 'Union  européenne 
pour la mise aux normes des différents segments de la filière production -exportation. En 2017 , 
aucun établissement guinéen n'était habilité à exporter des produits sur les marchés de l'UE ; mais 
les autorités espéraient une levée prochaine de la  suspension . L'ONSPA a exprimé des besoins 
d'assistance en matière de fourniture de moyens logistiques et de renforcement des capacités 
(formation, matériel et équipements d 'inspection et de contrôle officiel).  
4.63.   Pour ce qui est de la pêche dans les eaux gui néennes par des navires des États membres de 
l'UE, la Guinée a signé depuis 1983 neuf Protocoles consécutifs de mise en œuvre des accords de 
pêche avec l'UE, mais aucun nouvel accord n'a été signé depuis la suspension  de l'accord de 200 9. 
Une série d'accor ds entre la Guinée et la Chine ont été signés depuis 1997 portant sur la pêche 
chalutière. Ces accords, d'une durée de deux ans chacun, permettaient aux navires de pêche 
chinois d'exercer leurs activités dans les eaux guinéennes moyennant une contrepartie financière. 
L'accord couvrant la période du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2011 fixait les possibilités de 
pêche au  nombre de 17 navires pour les catégories des chalutiers poissonniers et céphalopodiers, 
avec possibilité de porter ce nombre à 30  navires, sans pour autant augmenter la contrepartie 
financière, qui était de 1 million de dollars EU par an. Depuis 2013, la Guinée n'a plus signé 
d'accord s avec la Chine, ni aucun autre pays.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.2.1.1   Aperçu  
4.64.   Le secteur minier re présente 16 -17% du PIB guinéen, et la même part des recettes 
publiques totales (hors dons), mais seulement 10 000 emplois (0,25% de la population active). 
Les produits miniers ont contribué à 99% des revenus d'exportation de la Guinée en 2 016, contre 
84% en 2015, et constituent donc l'essentiel de ses exportations, ce qui illustre la dépendance de 
l'économie de son secteur minier, et surtout sa vulnérabilité face aux variations des prix mondiaux 
des produits miniers . Un total de 455 entrepr ises étaient inscrites au cadastre minier en  2017; 
mais seules 33 d'entre elles contribuent pour plus de 100 000 dollars EU au budget de l'État.  
4.65.   En particulier, l a Guinée figure parmi les principaux producteurs mondiaux de bauxite: l a 
valeur des exportati ons de bauxite a augmenté de 48% en 2016 pour atteindre 883  millions de 
dollars EU, en raison de l'évolution du prix du minerai sur le marché mondial.  Les principaux autres 
produits exportés, en valeur, sont l'or dont la valeur  a crû de manière exponentiel le (961 millions 
de dollars EU en 2016) ; et le diamant (22 millions de dollars EU, soit +22%), une performance 
                                                
23 Conseil économique et social (2010).  
24 Est considéré comme importé tout produit halieutique originaire d 'un pays étranger ou tout produit 
pêché et/ou débarqué par un navire battant pavillon étranger.  Arrêté n° A/2009/4009/MPA/SGG/2009 portant 
réglementation de l 'importation des produits de la pêche et de l 'aquaculture.  
25 Décision n° 2007/82/CE du  2 février 2007  de la Commission européenne , adresse consultée: 
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0082&qid=1513262512670&from=fr . 
26 Renseignements en ligne: http://www.onspaguinee.com/ . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 72 - 
 
  attribuable principalement au démarrage des opérations de la nouvelle compagnie Guiter Mining.  
(graphique  4.6). 
Graphique 4.6 Produits miniers: prix et exportations, 2010 -2016  
 
Source:  Institut national statistique, Annuaire statistique; et information en ligne de la Banque mondiale.  
4.66.   En 2009 -2010, des investisseurs miniers avaient quitté la Guinée à cause des changements 
fréquents dans les termes des contrats. Conscient que la Guinée opère dans un environnement 
mondial concurrentiel pour attirer les investissements miniers, le gouverne ment a cherché depuis 
2011 à mettre en place un climat d'investissement stable  et positif pour les entreprises , et 
équitable pour les populations, impliquant une série d'engagements dans les domaines de la 
fiscalité , de la finance, de l'efficacité réglemen taire, et de la promotion des investissements et des 
exportations. Les principales mesures ont été l'élaboration d'un nouveau Code minier; et l'initiation 
d'un processus de revue des titres et conventions miniers existants. L'objectif visé est que les 
investissements dans le secteur minier soutiennent le programme d'investissements publics du 
gouvernement, et constituent une source de prospérité partagée malgré le risque de variations des 
prix des produits.  
4.67.   Les principaux projets miniers en activité sont li stés au tableau 4. 2. L'essentiel de leurs 
produits est expédié vers la Chine , Singapour, et la Fédération de R ussie. La demande croissante 
de bauxite a émané de Chine suite à l'interdiction des exportations de bauxite  non raffinée  par 
l'Indonésie en 201427, les consommateurs chinois étant obligés de diversifier leurs sources 
d'approvisionnement, d'où l'émergence en Guinée de plusieurs nouveaux producteurs spécialisés 
dans les exportations vers le marché chinois.  
4.68.   Le taux de transformation sur place de la bau xite en alumine est actuellement de zéro 
depuis l'arrêt de l'usine Péchiney de Fria en 2012. Toutefois, à la différence des autres 
compagnies, la Compagnie des bauxites de Guinée (CBG) exporte de la bauxite calcinée.28 En 
avril 2017, l'entreprise  Rusal annon ça la reprise de la production d'alumine à Fria, avec une 
production prévue de 650 000 tonnes par an, soit le niveau d 'avant 2012 lorsque la production 
cessa. Le site de production serait b énéficiaire à partir de 1 million de tonnes.  
                                                
27 Adresse consultée: http://www.gard.no/web/updates/content/20738991/gard -alert-indonesia -bulk-
mineral -export -ban-update . 
28 Renseignements en ligne: http://www.cbg -guinee.com/ . 
020406080100120140160180
05001 0001 5002 0002 5003 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Aluminium ($EU/tonne)
Or ($EU/once troy)
Minerais de fer ($EU/tonne; échelle de
droite)
02004006008001 0001 200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Or Bauxite DiamantsGraphique 4.[1] [Guinea] Produits miniers: prix et exportations, 2010 -16
Prix produits miniers Exportations
(Millions de dollars EU)
Institut National Statistique, Annuaire Statistique; et Banque mondiale online information. Source:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 73 - 
 
  Tableau 4.2 Statistiques minières, 2010 -2016  
(Milliers de tonne, sauf autrement indiqué)  
Société  
Matière  Activité  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
CBG 
Bauxite  Production 
(tonne)  13 670  14 546  16 130  16 609  16 915  16 440  15 850 
 Exportation 
(tonne)  12 603  12 940  14 506  15 166  15 239  15 328   14 950 
CBK 
Bauxite  Production 
(tonne)  2 945  3 000  3 400  3 740  36 255   3 400   3 500 
 Exportation 
(tonne)  2 913  2 794  3 203  3 197  3 197   3 400   3 250 
SMB 
Bauxite  Production 
(tonne)  0 0 0 0 0 867 6 654  
 Exportation 
(tonne)  0 0 0 0 0 796 110  6 142  
SAG 
Or Production 
(once)  254 000  292 694  290 171  315 531  341 59 0 300 254  272 917  
 Exportation 
(once)  254 000  2 694  290 171  315 531  341 590  300 254  272 659  
SMD 
Or Production 
(once)  .. 192 073  174 438  163 844  203 402  214 853  194 984  
 Exportation 
(once)   .. 195 693  171 874  162 666  195 744  223 326  194 984  
TASSILIMA  
Diamant  Production 
(carat)   ..  ..  ..  .. 941,4  4 324,8  6 524,7  
 Exportation 
(carat)   ..  ..  ..  .. 941,4  4 324,8  6 524,7  
GUITER  
Diamant  Production 
(carat)   .. 2 507  7 441  8 539  2 411  6 035  3 931  
Exportation 
(carat)   ..  ..  ..  ..  ..  ..  .. 
.. Non disponible.  
Source:  Autorités guinéennes.  
4.69.   À cet égard, une nouvelle politique minière du gouvernement a été spécifiée  dans sa Lettre 
de politique de 2017. Celle -ci préconise entre autres la promotion du contenu local, en vertu de 
laquelle 30% du coût de chaque projet devront revenir à des nationaux. Un diagnostic a été réalisé 
des entreprises locales susceptibles d'appro visionner les compagnies minières. Une bourse de 
sous-traitance a été créée pour faciliter la concertation entre les parties prenantes. De plus, les 
taxes à l'extraction et à l'exportation diffèrent selon le degré de transformation locale  (voir 
ci-dessous) .  
4.70.   Les fortes variations de prix sur les marchés mondiaux, et notamment la forte chute de prix 
du minerai de fer depuis 2011 ( graphique 4.6) expliquent en partie la suspension en 2017 du 
projet minier de Simandou. Ce projet ambitieux , d'un montant de 20  milliards de dollars EU 
d'investissement , devait permettre d'extraire et d'exporter un minerai de fer de qualité supérieure 
et de créer 50 000 emplois. La cha îne de montagne du Simandou a été divisée en quatre  blocs. 
Les blocs 1  et 2 étaient récemment détenu s par la société BSGR avec l aquelle l'État guinéen était 
en procès en 2017 auprès du tribunal arbitral du CIRDI (s ection 2. 4).29 La société Rio Tinto à qui 
les blocs 3 et 4 auraient été attribués aurait, selon les autorités,  fait part en juillet  2016 de sa 
décision de réduire ses activités en Guinée, et annoncé  en octobre 2016 la signature d'un accord 
avec le groupe d'État chinois Chinalco concernant la vente de sa participation au projet.30  
                                                
29 Tribune de G enève, 24 mai 2017, adresse consultée: 
https://www.tdg.ch/economie/argentfinances/Corruption -en-Guinee -Beny-Steinmetz -livre-sa-
verite/story/12320075 . 
30 Adresse consultée: http://www.banquemondiale.org/fr/country/guinea/overview . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 74 - 
 
  4.71.   Le score de 38% de la Guinée obtenu pour l'Index de gouvernance des ressources l'a 
classé e 63ème parmi 89 pays évalués, et 20ème sur 3 0 en Afrique subsaharienne en 2016.31 Une 
faible gestion des revenus miniers explique en grande partie ce mauvais résultat. Les résultats 
sont surtout basés sur le secteur de la bauxite étant donné e son importance dans l'économie .  
4.2.1.2   Régime  minier  
4.72.   La principale réforme engagée dans le domaine minier depuis le précédent EPC est 
l'adoption en 2011 , et l'amendement en septembre 2013 , d'un nouveau Code minier en 
remplacement de la législation de 1995. La Guinée fut déclarée conforme aux normes de 
l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) en juillet 2014.32 Son premier 
rapport ITIE, portant sur l'année 2013, fut publié e n décembre 2015, et le plus récent en 2017 
portait sur l'année 2015.33 Les nouvelles dispositions prévoient également la divulgation des 
informations sur les propriétaires de licences  sur le site Internet de l'ITIE . L'un des décrets 
d'application porte sur les dispositions financières du Code minier.  
4.73.   Le nouveau Code comme l'ancien stipule l'obligation de non -discrimination envers les 
étrangers (article 96). Toutefois, l es dispositions du nouveau Code minier 2013 ne sont pas 
automatiquement applicables aux c onventions signées avant son entrée en vigueur et disposant 
d'une clause de stabilisation.  
4.74.   L'un des objectifs du nouveau Code est d'augmenter les recettes que l'État tire des 
ressources minières du pays. Les principaux droits payés par les entreprises min ières sont 
résumés dans le tableau 4. 3. L'évitement fiscal, en particulier la manipulation des prix de transfert  
pratiqué par certaines  entreprises minières est difficile à quantifier mais , selon plusieurs sources , il 
s'agit d'un problème majeur  en Guinée .34  
Tableau 4.3 Principaux droits et taxes miniers collectés, 2013 et 2016   
Nature  Référence  Montant 
perçu  
(millions de 
$EU)  
2013  2016  
Impôt sur les sociétés ou BIC (30%)  CGI, articles 219 -29; 
Code minier, article 143  102,5  .. 
Impôt sur le bénéfice additionnel  (50%)  CGI, article 143.2    
Taxe à l'extraction des substances minières (pourcentage par 
unité de volume multipliée par le prix mondial). Son taux 
varie entre 2% et 10% de la valeur f.a.b. ou de la valeur 
finale de vente selon que la substance est exportée ou vendue 
localement, à l'é tat brut ou transformé: les taux les plus 
élevés s'appliquent aux substances brutes telles que la 
bauxite (10%); la taxe à l'exportation sur l'alumine est de  5% Code minier, articles 139 et 
161-2 83,5 .. 
Taxe à l'exportation sur les substances minières au tres que 
précieuses (de 0,075% pour la bauxite à 2% pour les 
minerais, et 3% pour les substances radioactives)  Code minier, articles 161 -2 .. .. 
Taxe à l'exportation sur la production artisanale et industrielle 
(or et diamant). Le taux de la taxe à l'exportation varie de 2% 
sur l'or exporté par la Banque centrale, de 3% sur celui 
exporté par les privés, et de 3% sur les exportations de 
diamant, à 5 % sur certaines pierres (article 163)  Code minier, article 164  36,1 .. 
Droit fiscal d'importation et d'exportation (DFI+DFE)  Code minier, articles 178 -80 19,8 .. 
                                                
31 Adresse consultée: http://resourcegovernanceindex.org/country -profiles/GIN/mining . 
32 Loi n° L/2013/053/CNT du 8 avril 2013 portant amendement de certaines dispositions de la 
Loi n° L/2011/006/CNT du 9 septembre 2011 portant code minier de la République de Guinée. Adresse 
consultée: http://www.itie -guinee.org/code -minier -2013/ . 
33 Adresse consultée: http://www.itie -guinee.org/ . 
34 Natural R esource Governance Institute (2016),  "Prix de transfert dans le secteur minier guinéen – 
Étude de cas", mars, A. Readhead. Adresse consultée: 
https://resourcegove rnance.org/sites/default/files/documents/prix_de_transfert_dans_le_secteur_minier_guin
een.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 75 - 
 
  Nature  Référence  Montant 
perçu  
(millions de 
$EU)  
2013  2016  
Retenues sur traitements et salaires (RTS) versés aux 
employés, taxes sur salaires (VF: versement de 6% du 
montant global des traitements, salaires etc. au budget 
national; et TA: taxe due par les employeurs: 3% des salaires 
etc. figurant comme frais généraux de l'entreprise)  CGI, articles 201, 205 -6 19,1 .. 
Retenue à la source sur les reven us non salariaux versés aux 
prestataires de services établis hors de Guinée  .. 16,6 .. 
Cotisations sécurité sociale (CNSS)  .. 5,5 .. 
TVA CGI 3,6 .. 
Taxe d'enregistrement sur les importations (0,5%)  Conventions  0,1 .. 
Droit fixe à la délivrance du permis  Code minier, article 159  <0,1  .. 
Redevance superficiaire (proportionnelle à la superficie du 
permis)   <0,1 .. 
Impôt sur le revenu des valeurs mobilières (IRVM, 10%)  Code minier, article 186  <0,1 .. 
Droits d'enregistrement des actes   <0,1 .. 
Versement forfaitaire sur les salaires   <0,1 .. 
Taxe d'apprentissage   <0,1 .. 
Contribution au développement local   <0,1 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Autorités de Guinée.  
4.75.   Les exploitants artisanaux vendent leurs métaux et pierres précieux aux agents collecteurs  
qui les revendent aux acheteurs . L'exportation de l'or, des diamants, et autres gemmes et métaux 
précieux artisanaux se fait exclusivement par l'intermédiaire des acheteurs organisés au sein de 
bureaux d'achat agréés dont l'ouverture est autori sée par arrêté du Ministre pris sur proposition du 
Bureau national d'expertise des diamants, d'or et d'autres matières précieuses (BNE, article 60  du 
Code minier ). La valeur des pierres est déterminée par le BNE en fonction de l eur qualité et de leur 
carat, et sert d'assiette à la taxe à l'exportation . Les sociétés minières vendent leurs diamants aux 
enchères, auxquelles participent les clients extérieurs et la BCRG. L'exportation des diamants et de 
l'or artisana ux est réalisée par la BCRG.  
4.76.   Les substances minières extraites en Guinée par les titulaires d'un titre d'exploitation 
minière et qui sont exportées à l'état brut, sans avoir été préalablement transformées en produits 
semi-finis ou finis, font l'objet d'une taxe spécifi que à l'exportation (t ableau 4. 4). Toutefois, le taux 
de cette taxe est diminué de moitié si les pierres sont exportées après avoir été taillées en Guinée 
(article 163). Les titulaires d'un titre d'exploitation minière qui extraient des substances minières 
en Guinée dans le but exclusif  de les exporter à l'état brut, sans les revendre sur le marché 
intérieur, peuvent solliciter l'application d'un régime de déclaration simplifiée qui les autorise à 
déclarer la taxe à l'extraction sur les substances minières et la taxe à l'exportation sur une même 
déclaration.  
Tableau 4.4 Taxes minières à l'exportation  
Substance  Taxe à l'extraction  (%) Taxe à exportation  (%) 
Bauxite  0,075  0,075  
Fer 3 3,5 
Or .. 5 
Or artisanal  .. 0a 
Diamant  .. 5 
Diamant artisanal  .. 3 
.. Non disponible.  
a Une mesure dérogatoire détaxe l'or à l'exportation depuis février 2016 (0%).  
Source:  Ministère chargé des mines . 
4.77.   Le secteur minier est également celui qui a importé le plus en 2016, avec une croissance 
des importations de 102% en 2016 pour atteindre à 4,4 milliards de dollars EU, dont 2,2  milliards 
de dollars EU en équipements. Le Code minier accorde de nombreux avantages fiscaux et 
douaniers aux sociétés minières, sans préjudice des autres avantages que pourraient conte nir les WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 76 - 
 
  conventions minières, le CGI ou le Code des douanes. En phase de recherche puis de construction, 
les sociétés minières bénéficient, pendant toute la durée des deux phases, de l'exonération totale 
des droits, taxes et redevances de douane sur les éq uipements professionnels, matériaux et pièces 
de rechange nécessaires au fonctionnement des matériels; et de régimes d'admission temporaire 
pour les matériels utilisés en phase de recherche (article s 153-7 du Code minier).  
4.78.   Les titulaires d'une convention m inière attachée à un permis d'exploitation, ainsi que leurs 
sous-traitants, bénéficient durant la phase d'installation, d'extension, et de renouvellement de 
l'exonération des droits, taxes et redevances de douane sur les fournitures importées, pièces 
détac hées et lubrifiants. Au lieu de ces droits et taxes, les entreprises payent une "taxe 
d'enregistrement" unique de 5% de la valeur f.a.b. des importations effectuées (section 3.1. 4 et 
tableau A3.2). Selon les autorités, ces exemptions fiscales sont indispen sables pour attirer les 
investisseurs.  
4.79.   La TVA est exonérée sur les importations de biens figurant sur la Liste minière agréée  
(article 166 du Code minier ). Les sociétés minières sont également exonérées, pendant trois ans à 
partir de la première production  commerciale , de l'impôt minimum forfaitaire (IMF); de la patente; 
de la contribution à l'Office national de la formation professionnelle et du perfectionnement 
(ONFPP, ou taxe d'apprentissage); et de la contribution foncière unique ( tableau  2.2).  
4.80.   Le prin cipal changement introduit par le nouveau Code minier est la création d 'un comité 
interministériel chargé de l 'examen des listes minières. Conscient que d e nombreuses sociétés 
réduisent fortement l'impôt sur les sociétés en déclarant des frais financiers i mportants liés à des 
niveaux éle vés de dettes auprès de leurs actionnaires (par exemple leur s société s-mères), le 
gouvernement a cherché à limiter ce phénomène (article 97 du CGI).  
4.81.   Le nouveau Code minier (article 161) prévoit le calcul des redevances minières (taxe sur 
l'extraction des substances dans le tableau 4. 4) sur la base d'indices de prix internationaux, afin 
d'éviter le risque de manipulation des prix de vente dans le but de  réduire le montant des 
redevances. Cet article détaille les indices d e prix à utiliser pour le calcul des redevances pour les 
métaux de base tels que la bauxite et le minerai de fer, ainsi que pour la production industrielle ou 
semi-industrielle des métaux précieux.  
4.82.   Le nouveau Code introduit également des changements conce rnant le transport des produits 
miniers. À l'exportation, l'État continue de se réserver un droit d'effectuer le transport maritime de 
50% de la production minière. L'État peut exercer ce droit soit directement, soit par l'intermédiaire 
de toute autre enti té agissant en son nom. Par contre, les transporteurs ne sont plus agréés pour 
une période indéfinie, mais par arrêté pour une durée spécifiée et en échange d'un montant 
plafond par rubrique. La société de transport doit être de droit guinéen et avoir des partenaires 
guinéens (section  4.4.1.2). 
4.83.   Les devises découlant des exportations de produits miniers doivent être rapatriées en 
Guinée dans un délai prescrit (par exemple 30 jours pour le diamant) .  
4.84.   Suite à un audit institutionnel durant 2013 -2016, le Minist ère des mines et de la géologie a 
mis en œuvre plusieurs réformes en 2016 permettant notamment la modernisation du Cadastre 
minier. Depuis septembre 2016, un portail Internet offre la possibilité aux investisseurs de 
consulter le cadastre minier en ligne.35 Un guichet unique permet depuis juillet 2016 le traitement 
des demandes d' autorisations des sociétés minières. Le Centre de promotion et de développement 
minier (CPDM) est responsable de la maintenance du cadastre minier.36 Le Comité interministériel 
de su ivi des projets miniers intégrés est le guichet unique pour les autres autorisation s qui 
accompagnent le permis minier pour les projets intégrés. Les dispositions du Code minier 
prévoient des mécanismes d'enchères publiques  des permis , qui ont eu lieu en 2 014 et en 2017 .  
4.85.   L'Assemblée nationale est responsable du vote des lois relatives au secteur minier, de la 
ratification des conventions minières et du suivi de la gestion des ressources naturelles. Pour ce 
faire, l'Assemblée a créé la Commission nationale des mines, qui a la responsabilité de donner son 
avis sur l'octroi ou le retrait des titres et permis miniers, et de veiller au respect du Code minier et 
de ses textes d'application. Cependant, l'Assemblée n'a encore jamais soulevé de questions 
                                                
35 Adresse consultée: http://guinee.cadastreminier.org/f r/. 
36 Adresse consultée: http://www.cpdm -mines.org/fr/promotion . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  concernant la collecte des recettes minières dans le cadre de l'élaboration du budget annuel, et a 
rarement remis en question des conventions d'exploitation minière ou d'hydrocarbures.  
4.86.   Le nouveau Code permet à l'État de détenir une part d'au maximum 15% d ans les projets 
miniers (article 150).  La Société guinéenne du patrimoine minier (SOGUIPAMI)37, entièrement 
détenue par l'État, a pour fonction principale le suivi et le contrôle des opérations minières au 
travers des participations de ce dernier. La Chambr e des mines de Guinée, créée en  janvier  1997, 
est l'organisation faîtière des principales sociétés minières.38  
4.87.   La Guinée fait partie de l'Association des pays africains producteurs de diamants. Le  pays a 
participé depuis 2002 -2003 au Processus de Kimberley , notamment par le biais de la 
Confédération nationale des diamantaires et orpailleurs de Guinée (CONADOG). Dans le cadre de 
ce processus, la Guinée a mis en place un schéma de certification des diamants bruts dès 2001. La 
CONADOG est une association privée indépendante du Ministère c hargé des mines , qui s'occupe de 
la préservation des intérêts de ses membres et qui participe à la gestion de conflits dans les zones 
de l'exploitation artisanale.39 Elle s 'implique dans le processus de commercialisation , du car reau de 
mine jusqu 'aux comptoirs d 'achat qui seuls sont habilités à exporter le diamant.  
4.88.   La commercialisation et l'expo rtation de l'or provenant de l'e xploitation artisanale sont 
réglement ées conjointement par le Ministre en charge des mines et par la Ban que centrale de la 
République de Guinée (BCRG – article 61 du Code minier). Cette dernière détermine notamment la 
valeur du lingot utilisée comme assiette de la taxe de 5%.  Seuls sont autorisés à posséder ou à 
transporter des diamants les titulaires des ti tres d'exploitation artisanale; les collecteurs de 
diamants agréés; les agents agré és pour l'achat et l'exportation de diamants; les agents 
spécialisés du Bureau national d'expertise des diamants et autres gemmes (BNE), qui évaluent la 
valeur des pierres e t des métaux précieux; la BCRG; et les importateurs étrangers possédant un 
certificat d'importation valide.40  
4.89.   La Guinée bénéficie du Projet  d'appui à la gouvernance dans le secteur minier (PAGSEM)41 
financé par la Banque mondiale, et du Projet d'appui à la planification économique et à la 
gouvernance minière (PAPEGM) financé par la Banque africaine de développement.42 
4.2.1.3   Considérations environnementales et sociales  
4.90.   L'exploitation minière impacte négative ment la protection des ressources naturelles. 
L'industrie de l'or, de la bauxite et du diamant a dangereusement affecté le couvert végétal, les 
ressources hydrologiques et édaphiques, à travers diverses pollutions et nuisances. L'orpaillage 
continue d'enre gistrer d'énormes dégâts sur le couvert forestier, le sol et le sous -sol jusqu'à 
provoquer la disparition de ressources hydrologiques. Compte tenu des dégâts et risques, et si la 
tendance actuelle n'est pas inversée, la Guinée pourrait compromettre dangere usement l'équilibre 
de ses systèmes hydrologiques au détriment de ses propres populations (présentes et futures).43  
4.91.   Les mesures prises pour contrer l 'impact de l 'exploitation minière sur l 'environn ement sont 
répertoriées par le C ode minier (art icles 22; 26 ; 30; 142; 143; 144, etc.) et le C ode de 
l'environnement et , de façon plus spécifique , elles sont détaillées dans les directives 
environnementales du Code: une notice d 'impact environnemental ; une étude d 'impact 
environnemental  publiée  sous forme papier ; et un plan des relocalisations et des compensations. 
Ces documents sont validés par le Comité technique d 'analyse environnementale. Le suivi de plans 
de gestion environnementale est assuré par le Ministère de l 'environnement.  
                                                
37 Adresse consultée: http://soguipami -gn.com/ . 
38 Adresse consultée: http://www.chambredesminesgn.com . 
39 Arrêté n° 974/MATD/SACCO/2006 du 23/02/2006  portant agrément de la CONADOG . 
40 Un Comptoir d 'achat et d 'exporta tion du diamant (CARAT) est un établissement public à caractère  
administratif et technique chargé de l 'évaluation des diamants, de l 'or et des autres gemmes destinés à 
l'exportation, et leur certification.  Le Comptoir  permet les transactions de diamants entre acteurs agréés et 
immatriculés, selon le système de certifi cation du processus de Kimberley.  Le BNE est quant à lui  régi par la 
Loi n° 093/CTRN/1992, portant exploitation et commercialisation du diamant artisanal en Guinée.  L'adresse 
consultée p our des information s sur les statistiques d 'exportation  est: http://www.kimberleyprocess.stats . 
41 Adresse consultée: http://www.pagsem.org . 
42 Adresse consultée: http://www.ucepguinee.com/PAPEGM/ . 
43 PNDES 2016 -2020. WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  4.92.   Une "Initiative pour un dévelo ppement minier responsable" a été lancée par le 
gouvernement en juin 2016 pour améliorer les relations entre les entreprises minières et les 
communautés riveraines . Une disposition du Code prévoit que 15% des taxes minières soit 
partagé avec les population s locales, mais elle ne semble pas avoir été mise en pratique. Deux 
décrets portant respectivement sur la création d 'un fonds de développement local et d 'un fonds 
national de développement étaient en attente de signature en octobre 2017.  
4.2.2   Énergie  et eau  
4.2.2.1   Hydrocarbures  
4.93.   Tous les produits pétroliers consommés en Guinée sont importés; il s'agit de produits 
raffinés, importés  principalement des Pays -Bas. Ces importations sont passées de 462 millions de 
dollars EU en 201 1 (24% du total des importations, graphiqu e 1.1) à 317  millions de dollars EU 
en 2015 (15% du total), principalement du fait de la baisse des cours mondiaux . La Société 
guinéenne des pétroles (SGP) détient un monopole sur toutes les opérations d'importation et de 
stockage, et de livraison en gros de tous les produits pétroliers. La SGP est une société d'économie 
mixte détenue conjointement par l'État et les principales sociétés privées. La Direction générale de 
la SGP est assurée à tour de rôle par périodes de trois ans par Total ou Shell. Elle n'a  pas encore 
été notifiée à l'OMC en tant qu'entreprise commerciale d'État.  
4.94.   Par ailleurs, l'État conserve toujours ses parts dans la Société mixte de carburants et 
d'avitaillement  de Guinée (SOMCAG), responsable de l'avitaillement des aéronefs en carburant , 
dont le capital est détenu à 49% par l'État guinéen et à 51% par la compagnie Total.  
4.95.   Le Code pétrolier de 1986 , révisé en 2014 , détermine les conditions d'extraction des 
hydrocarbures; et la gestion des produits pétroliers et leur s dérivés.44 La mise en place d'un plan 
d'approvisionnement fiable en produits pétroliers, en rapport avec la capacité de stockage et la 
vitesse de rotation des stocks, constituait en 2011 l'un des objectifs du plan d'actions du 
gouvernement. Pour atteindre ces objectifs, un  nouvel Office national des produits pétroliers 
(ONAP) a été créé en 2015 sous la tutelle directe de la Présidence de la République.45 La Direction 
nationale des produits pétroliers et dérivés a été transférée du Ministère du commerce à l'ONAP. 
Le Ministère du commerce continue toutefois de siéger au sein du Comité paritaire chargé de 
déterminer les prix des produits pétroliers, avec les compagnies pétrolières, des représentants du 
Ministèr e de l'économie et des finances,  de la BCRG. Les marges pour le transp ort, la distribution 
et la vente au détail sont fixées pour chacun des produits. Le prix de vente est unique sur tout le 
territoire. Le Comité examine notamment les niveaux de taxation et les exonérations fiscales. Le 
Comité a également pour tâche la gesti on des importations. Il organise les appels d'offres pour la 
fourniture des produits pétroliers et procède à la surveillance des stocks.  
4.96.   Les fonctions de transport intérieur et de distribution de produits pétroliers sont toujours 
assurées par des compagni es pétrolières  internationales et guinéennes membres de la SGP. En 
15 ans, le nombre total de stations -service est passé de 200 à  220, la majorité étant desservie s 
par Total et implantées à Conakry.  
4.97.   En décembre 2017, le prix du carburant (gasoil) à la pomp e était de 8 000 francs guinéens 
le litre, soit environ 80 centimes d'euro. L'ensemble des taxes prélevées sur l'essence représentait 
33% de son prix de vente en 2011, contre 60% en  1998. Les plus gros consommateurs 
d'hydrocarbures sont les sociétés minières , qui bénéficient d'exonération à l'importation des taxes 
sur les produits pétroliers pour leur propre consommation. Selon la Douane, ces exonérations 
entraînent des pertes de recettes importantes et génèrent des risques de fraudes.  
4.98.   Les droits de douane varient de 5% (SH  2709) à 20% (SH  2710) sur les produits 
semi-ouvrés et finis. L'État prélève également la DDI (section 3. 1.1) sur les importations de 
produits pétroliers, ponction de 0,5% de la valeur f.a.b. d'importation.  
                                                
44 Loi n°  L/2014/034/AN du 23 décembre 2014 portant code pétrolier de la République de Guinée.  
45 Décret n° D/2015/165/PRG/SGG portant création, statuts, mission, attributions et organisation de 
l'Office national des pétroles.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 79 - 
 
  4.2.2.2   Électricité  
4.99.   Plus de 80% de la population guinéenne n'a toujours pas accès au réseau national 
d'électricité ni même à aucune autre source d'électricité. Le taux d'accès à l'électricité en milieu 
rural figure parmi les plus bas de la sous -région (moins de 3%).46 Pourtant , le gouvernement avait 
déjà en 1998 initié une politique de développement de l'accès à l'électricité dans les zones rurales, 
dans une " Lettre de politique sectorielle pour la promotion de l'électrification rurale décentralisée". 
Ceci fut confirmé en 2012 dans la "Lettre de politique de développement du secteur de l'énergie ".  
4.100.   Cette nouvelle  politique a permis de doubler l a production d'électricité guinéenne, pour 
atteindre 1 034 MWh en  2016, suite à l'entrée en opération du barrage de Kaleta (240 MW) 
const ruit par la China International Water and Electricity Corporation  (CWE). La puissance totale 
installée a atteint 673 MW.47 Le potentiel de la Guinée serait selon les autorités de 6 000 MW, 
exploité en décembre 2017 à 10%. En particulier, la réalisation du barrage de Souapiti (450 MW), 
qui servira à Kaleta une forte quantité d'eau, pourrait permettr e à la Guinée d'exporter de l'énergie 
dans d'autres pays de la sous -région.48  
4.101.   Son réseau électrique n'était en 2017 encore interconnecté à aucun pays. Par contre 
plusieurs projets d'interconnexion électrique sont en cours, notamment le Projet d'interconnexion 
Côte d'Ivoire, Libéria, Sierra Leone et Guinée (CLSG), le Projet énergie de l'Organisation pour la 
mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG, dont les membres sont la Gambie, la Guinée, la 
Guinée -Bissau et le Sénégal ), le Projet d'interconnexio n électrique Guinée -Mali et le P rojet de  ligne 
d'interconnexion Linsan -Fomi, qui devraient permettre à l'horizon 2020 -2021 de relier la Guinée à 
tous ses pays voisins. En 2016, l'hydroélectricité représentait 88% de la production, les centrales 
thermiques classiques 12%. Les énergies renouvelabl es demeurent inexploitées.  
4.102.   La société d'État opérateur historique Électricité de Guinée  (EDG), créée en 2001  et 
détenue à 100% par l'État, fournit 25% de la production nationale d'électricité. Le reste de la 
production est assuré essentiellement par la cen trale hydroélectrique de Kaleta et trois centrales 
thermiques: AON (centrale thermique de 100  MW, privée à capitaux mauritaniens) , la Guinéenne 
d'énergie (50 MW) , et AISI (44 MW ); toutes sont des producteurs indépendants  vendant l'énergie 
produite à l'État  guinéen.  
4.103.   La centrale Kaleta fut construite pour l'État guinéen par CWE qui l'exploite au compte de 
l'État. L'État a décidé après sa construction d'en faire une société à actions lui permettant de 
pouvoir disposer des fonds nécessaires pour assurer sa part  de financement dans la réalisation du 
barrage de Souapiti. Cette démarche n'était pas encore finalisée fin  2017, pas plus que la 
détermination du prix de l'énergie livrée à l'État à partir de Kaleta.  
4.104.   De plus, trois producteurs autonomes produisent de l'é lectricité pour leurs propres 
consommations: la CBG à Kamar et Sangaredi; Rusal à Fria (en arrêt); et la Société aurifère de 
Guinée (SAG) à Siguiri. Cette dernière alimente en énergie la ville de Siguiri, et sa production 
(d'une capacité de 3,2 MW) est fac turée à l'État guinéen.  
4.105.   L'énergie électrique est sous la re sponsabilité du Ministère de l'é nergie et de l 'hydraulique. 
La Loi n° L/93/039/CTRN relative à la production, au transport et à la distribution de l 'énergie 
électrique continue de constituer la pri ncipale législation du secteur. Elle prévoit que l 'accès au 
marché de l'électricité en Guinée (transport, distribution, commerce) demeure structuré en 
monopole d'État attribué à EDG.  
4.106.   Les tarifs de l'électricité sur le territoire national sont fixés par arr êté conjoint du Ministre 
de l'économie et de s finances et du Ministre de l'é nergie, selon l'usage (domestique ou 
professionnel) et la puissance. Ils furent augmentés de 25% le 1er octobre 2016, afin de les 
                                                
46 Voir Société financière internationale (2016), "Public -Private Partneurships - Guinea: Électricité de 
Guinée", adresse consultée: 
https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/5110ac804bf90737871cdf7cbf6249b9/Guinea+Power_PPP+Stories_Fina
l_9+March+2016.pdf?MOD=AJPERES . 
47 Informations du système d 'information énergétique, Ministère de l 'énergie. Adresse consultée: 
http://www.sieguinee -dne.org/index.php/informations.html . 
48 Guiné e7, adresse consultée: http://guinee7.com/2016/03/31/la -verite -sur-le-barrage -
hydroelectrique -de-kaleta -on-y-etait-reportage/#xRiG5sWbRGV0YLud.99 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  rapprocher du niveau permettant d'assurer le recouvrement des coûts, mais l'augmentation n'était 
pas encore appliquée en décembre 2017.49 Un système de compteurs à prépaiement était en voie 
d'introduction en décembre 2017. Le prix de vente moyen de l'énergie basse tension était de 
770 francs guinéens par kWh  en 2017 (8,5 cents de dollar EU). Par comparaison, le prix de vente 
moyenne et haute tension pour les industries se chiffrait en 2017 toujours à 
1 243 francs  guinéens /kWh (environ 14  cents de dollar EU).  
4.107.   La Loi n° L/2013/061/CNT sur l'électrificat ion rurale de septembre 2013 a ouvert la voie à 
l'avènement de l'Agence guinéenne de l'électrification rurale (AGER), confirmé le choix de recourir 
aux opérateurs privés en libéralisant également le transport et la distribution d'électricité en zone 
rurale , et défini les grandes lignes du cadre réglementaire de l'électrification rurale. Un décret de 
mise en œuvre de l'AGER a été publié en mai 2017.50 
4.2.2.3   Eau 
4.108.   Les derniers investissements majeurs en matière d'accroissement de la capacité des 
installations d'eau en  Guinée datent de 1994. Le principal texte législatif date également de cette 
époque.51 L'État reprit en 2001 la gestion du secteur de l'eau suite au non -renouvellement du 
contrat arrivé à terme avec le gestionnaire privé, et confia le sous -secteur de l'hyd raulique urbaine 
à la Société des eaux de Guinée (SEG).52 Cette société anonyme à participation publique opère en 
situation de monopole; elle est chargée de l'investissement et du maintien des ouvrages et 
installations de production, de transport, de stocka ge et de distribution en milieu urbain et de son 
exploitation. Les tarifs de l'eau sur le territoire national sont fixés par arrêté conjoint du Ministre 
de l'économie et des finances et du Ministre chargé de l'hydraulique.  
4.109.   Comme indiqué précédemment, une pluviométrie moyenne de plus de 1 300 mm d'eau par 
an fait de la Guinée l'un des réservoirs d'eau les plus importants de l'Afrique de l'Ouest. L'eau est 
disponible de manière naturelle grâce à un réseau bien ramifié de 1 200 fleuves et rivières 
répertoriés  par la Division nationale de l'hydraulique au Ministère chargé de l'énergie et de 
l'environnement. Cependant, seules 26 villes sur 33 sont aujourd'hui approvisionnées en eau 
courante. La production journalière totale pour tout le pays est d'environ 175 00 0 m3 
(63,75  millions de m3 par an) dont  87% pour la ville de Conakry et 13% pour les autres villes.53  
4.110.   Les pénuries d'eau sont fréquentes car la demande excède de loin la capacité de 
production. Par exemple, Kindia, ville de la Guinée avec 150 000 habitants , souffre d'un accès à 
l'eau potable et à l'assainissement largement déficient au regard des Objectifs du millénaire54, du 
fait des infrastructures d'eau potable dégradées, des infrastructures d'assainissement quasi 
inexistantes, et d'une couverture incompl ète de la population dans un  contexte de forte croissance 
démographique  (+50% en dix ans). Ces déficiences induisent une situation sanitaire alarmante; 
des maladies d'origine hydrique telles que la fièvre typhoïde, les diarrhées chroniques, et le 
choléra r écurrent, qui menacent directement le développement et l'attractivité de la ville.  
4.111.   Le sous -secteur de l'hydraulique villageoise est géré par la Société nationale des points 
d'eau , chargée de la construction de points d'eau à l'intérieur du pays et de l'as sainissement en 
milieu rural. En mai 2011, le gouvernement a présenté 12 projets de développement du secteur de 
l'hydraulique, pour lesquels un financement était toujours recherché en 2017 auprès des 
investisseurs privés et des partenaires au développement . 
4.3  Secteur manufacturier  
4.112.   La perspective d'une énergie  régulière et abondante  rend désormais possible le 
développement du secteur manufacturier, pour autant que de nouvelles infrastructures, et en 
                                                
49 Voir notamment Étude tarifaire pour le secteur de l 'électricité de Guinée, adresse consultée: 
http://invest.gov.gn/document/rapport -d-etude -tarifaire -de-l-edg. 
50 Décret n° D/2017/099/PRG/SGG portant création, attributions, organ isation et fonctionnement de 
l'Agence guinéenne de l'électrification rurale.  
51 Loi n°  L/94/005/CTRN portant code de l 'eau.  
52 Décret n°  D/2001/096/PRG/SGG portant réorganisation du secteur de l 'hydraulique urbaine. Cette 
société dispose d 'un site Internet. Adresse consultée: http://segguinee.com/ . 
53 Rapport d 'activités de la SEG 2016. 
54 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.un.org/fr/millenni umgoals/ . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  particulier des pistes, routes et zones industrielles , soient aménagées  ou réhabilitées, en plus des 
efforts actuels d'amélioration du climat des affaires (section 2. 4). De plus, les progrès tangibles 
depuis 2014 en matière d'approvisionnement en électricité  (section  4.2.2.2) tardaient en 2017 à 
exercer leurs effets sur la production industrielle, probablement du fait que la plupart des 
entreprises n'étaient pas encore reliées au réseau de distribution électrique. Par ailleurs, l a 
pression fiscale  demeure  très élevée sur les entreprises du secteur formel ; mais pourrait diminuer 
avec le nouveau Code des investissements, surtout pour les PME (section 2.4) .  
4.113.   Le Plan national de développement économique et social  (PNDES ) affiche comme ambition 
d'accro ître la part de l 'industrie manufacturière dans le PIB de 8,3% en 2015 à au moins 9,5% 
en 2020; mais ne précise pas les filières prioritaires (par exemple transformation des produits 
miniers, des produits de la pêche, des produits agricoles, etc.). Les autorités se penchent pourtant 
sur la question du développement indus triel depuis des décennies. En 1990 et 1991, la Guinée 
s'était dotée d 'un Schéma d irecteur d 'industrialisation avec l 'assistance du PNUD et de l 'ONUDI. Un 
Schéma directeur d'industrialisation, rédigé par l'ONUDI en  2009, serait le dernier document 
contenan t une stratégie nationale d'industrialisation. Parmi les développements récents, le 
nouveau Code minier contient une stratégie de transformation des produits miniers locaux 
(section  4.2.1. 2). 
4.114.   L'activité manufacturière se limite toujours à une centaine d'en treprises formelles, 
produisant principalement farine, bière, jus de fruits (section 3.3. 5), eaux minérales, huiles 
alimentaires, ciments, coton, savons, produits chimiques. La plupart de  ces entreprises sont en 
position de monopole ou de quasi -monopole sur le marché national mais subissent une vive 
concurrence de produits semblables importés. Peu d 'entreprises exportent , comme en témoigne le 
peu de produits agréés au régime de libre -échange au sein de la CEDEAO (section 3.1.2).  
4.4  Services  
4.4.1   Services de transports  
4.4.1.1   Généralités  
4.115.   Les importations de services de transport se composent essentiellement des dépenses de 
fret maritime et aérien, qui sont de l'ordre de 300 millions de dollars EU annuellemen t. Les 
exportations sont marginales. Le Ministère des transports est chargé de la conception, de 
l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique du gouvernement dans les domaines des 
transports terrestres, aériens, maritimes, fluviaux et de la météoro logie.  Il ne semble pas disposer 
de site Internet actif. Les entreprises et établissements publics suivants sont sous sa tutelle:  
 Port autonome de Conakry (PAC);  
 Société navale guinéenne (SNG);  
 Agence de navigation maritime (ANAM);  
 Agence de navigation aérienne (ANA);  
 Office guinéen des chargeurs (OGC);  
 Société nationale des chemins de fer de Guinée (SNCFG);  
 Société de gestion et d'exploitation de l'aéroport de Conakry (SOGEAC);  
 Société mixte de carburant et d'avitaillement de Guinée (SOMCAG); et  
 Sociét é de transport urbain de passagers de Guinée  (SOTRAGUI) .  
4.116.   Parmi les développements depuis le dernier EPC, la société d'économie mixte GUINOMAR, 
qui avait le droit exclusif de transporter la moitié de la bauxite de la Compagnie des bauxites de 
Guinée , fut liquidée en 2012. La SNG ne dispose pas de navires, mais perçoit néanmoins 
0,10 dollar EU par tonne de marchandises embarquées/débarquées au PAC au titre de la 
redevance armatoriale héritée des Conférences maritimes de la CNUCED, soit l'équivalent de 
1,8 million d'euros en 2010 payé par les compagnies maritimes étrangères desservant le PAC. Le 
produit de cette redevance est versé en partie à la Direction de la marine marchande.  
4.117.   Le Code minier prévoyant que la moitié de la bauxite extraite du sol guinéen soit 
transportée par des sociétés guinéennes, l a SNG a créé en 2011 , avec un partenaire étranger, une 
société mixte dénommée Nako shipping SNG, qui se charge du transport de la part de la bauxite 
de la Guinée garantie par le Code minier et la Convention de  CBG (section 4.2.1).   WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 82 - 
 
  4.4.1.2   Transport maritime  
4.118.   De nouveaux textes réglementaires portant sur le transport maritime  ont été pris  depuis 
2011 (tableau  4.5). Aucune nouvelle convention n'a été ratifiée depuis 2010  en raison de l 'attente 
de la révision du Code de l a marine marchande  de 1995; un nouveau Code assorti de nouveaux 
textes d'application était attendu pour avril 2018.  
Tableau 4.5 Récapitulatif d es textes régissant la marine marchande  
Référence  Texte  Date de  
signature  
Décret n° 2015/PRG/SGG du 
7 octobre 2015  Décret portant abrogation du Décret n° D/2011/305/PRG/SGG 
Décret portant instauration de l'International Cargo Tracking 
Note For ISPS Code  .. 
Arrêté conjoint 
n° A595/MEEF/METPT/2013 du 
5 avril 2013 modifiant l'Arrêté 
n° 750/MEE/METPT/2013  Arrêté portant gestion des revenus de l'application de 
l'International Cargo Tracking Not e for ISPS Code  et du 
bordereau de suivi des cargaisons  24/03/2014  
Arrêté n° 2485/MTD/SGG/2013  Arrêté fixant conditions de desserte des ports de la République 
de Guinée  17/06/2013  
Arrêté conjoint 
n° 750/MEEF/METPT/2013  Arrêté portant gestion des revenus de l'application de 
l'International Cargo Tracking  Note For ISPS Code et du 
bordereau de suivi des cargaisons  05/04/2013  
Décret n° 2013/016/PRG/SGG  Décret portant création et composition de la Commission 
nationale d'arraisonnement des navires de pêche en infraction  15/01/2013  
Décret n° D/2011/305/PRG/SGG  Décret portant instauration de l'International Cargo Tracking 
Note For ISPS Code  19/12/2011  
Arrêté n° 3172/MT/CAB/2011  Arrêté portant prévention de la pollution marine par les navires  22/06/2011  
Arrêté n° 021/MT/CAB/2011  Arrêté portant nomination des membres du bureau paritaire de 
placement des marins  24/01/2011  
Arrêté n° 6870/MT/CAB/2010  Arrêté fixant les conditions d'exercice de la profession de marin 
et les normes de qualification requises à bord des navires battant 
pavillon guinéen  08/12/2010  
Arrêté n° 6869/MT/CAB/2010  Arrêté portant création, organisation et  fonctionnement du 
bureau paritaire des marins  08/12/2010  
Arrêté n° 5131/MT/CAB/2010  Arrêté portant homologation des tarifs de prestation de services 
de consignation  au PAC 11/11/2010  
Arrêté n° 4753/MT/CAB/2010  Arrêté portant instauration d'une commission pour le paiement 
des indemnités liées aux opérations de saisie et de mainlevée 
des navires  29/10/2010  
Arrêté n° 4550/MT/CAB/2010  Arrêté fixant conditions de délimitation du domaine public 
maritime  19/10/2010  
Décret  n° 174/PRG/CNDD/SGG/2010  Décret portant création de l'Office guinéen des chargeurs (OGC)  10/06/2010  
Arrêté n° 2178/MT/CAB/2010  Arrêté portant réglementation de la délivrance du permis de 
navigation  10/06/2010  
Arrêté n° 2177/MT/CAB/2010  Arrêté portant réglementation de la sécurité de la navigation de 
petites embarcations à voile et à moteur de moins de 24 mètres 
de longueur  08/06/2010  
.. Non disponible.  
Source:  Direction nationale de la marine marchande.  
4.119.   Depuis la liquidation en 2012 de la GUIN OMAR, le marché guinéen des services de 
transport maritime semble ouvert à la concurrence, y compris étrangère. Toutefois, le cabotage 
par les étrangers est soumis à l 'obtention d 'une autorisation préalable du Ministère des transports.  
Le gouvernement déli vre des autorisations provisoires. Certaines sociétés minières 
transport eraient elles -mêmes leurs produits pour les transborder au large sur de gros navires . 
Selon les autorités, l a mise à jour du Code vise rait entre autres à réglementer l 'accès aux 
platef ormes en haute mer  de manière à assurer une part de ce marché aux entreprises locales de 
transport, surtout dans la perspective d'une éventuelle exploitation pétrolière . Un nouveau texte 
porte réglementation du transport minier sur le fleuve Rio Nunez et d ans l'espace maritime contigu 
à son embouchure et soumet ces activités à autorisation.  
4.120.   En 2017, une vingtaine de compagnies maritimes étrangères desserv aient le P AC, les 
principales compagnies  de conteneurs étant Maersk Line , Delmas , MSC, SAFMARINE, CMA -CGM, et 
Grimaldi . Maersk Guinée déclarait en 2011 assurer 74% du marché d'importation et 80% du 
marché d'exportation. Le gouvernement a toujours comme projet la constitution d'un armement 
naval national guinéen.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 83 - 
 
  4.121.   En décembre 2013, la presse guinéenne annonçait une hausse soudaine des tarifs de 
transport des voitures d'occasion entre l'Europe et la Guinée, qui résultait d'une nouvelle taxe 
supplémentaire prélevée sur le fret commercial au PAC.55 Plusieurs taxes sont prélevées:  
 Un prélève ment de 65-100 dollars par conteneur EVP depuis 2011  est payable par 
l'importateur  pour financer le scanner installé au P AC afin de mettre en œuvre le Code 
international pour la sûreté des navires et des installations portuaires (ISPS), entré en 
vigueur le  1er juillet  2004. Tous les conteneurs et colis fermés sont scannés au moment 
de l'importation. Les fonds vont à la marine marchande.  
 Depuis le 1er août 2010, les cargaisons doivent être couvertes par un bordereau de suivi 
des cargaisons (BSC) , obligatoire  au départ de tout port d'embarquement.56 La taxe 
aurait augmenté par rapport à son niveau de 100 euros par conteneur EVP  40 en 2011; 
de 25  euros par véhicule de moins de 5  tonnes; et de 50 euros pour ceux qui dépassent 
ce poids. S'ajoute une taxe administr ative de 65  dollars EU par connaissement et une 
"taxe bancaire" de 20  dollars. Les fonds sont répartis  entre la marine marchande, le 
Trésor public et le Conseil guinéen des chargeurs.  
 Les redevances armatoriales  décrites ci -dessus.  
 La Terminal Handling Charge (THC), payée aux compagnies maritimes pour assurer leur 
rentabilité à la suite des baisses de droits de fret sur certaines lignes. La THC (et son 
taux fixé dans l'homologation des tarifs de prestation) est incluse dans l'arrêté f ixant les 
tarifs de consignation homologués.  
4.4.1.3   Services portuaires  
4.122.   La Guinée compte deux ports principaux: le port autonome de Conakry (PAC) et le port 
minéralier de Kamsar en eau profonde (13 mètres). Le port de Kamsar sert principalement pour 
l'exportatio n de la bauxite extraite par la Compagnie des bauxites de Guinée (CBG), qui en assure 
la gestion. De nouveaux ports étaient en construction en 2017.  
4.123.   Le terminal à conteneurs  est géré par le Groupe Bolloré  qui y propose ses services 
logistiques .57 En mars 2 011, le Groupe Bolloré a urait alloué 500  millions d'euros sur 25 ans 
destinée à mettre le PAC à "un niveau international et respectable".58, Dans l'ensemble, le volume 
du trafic conteneurisé n'a pas augmenté de manière significative, et atteignait 160  000 EVP en 
2016 (graphique  4.7). Le PAC souffre d'une faible profondeur, de l'engorgement , d'une faible 
productivité, et d'une manutention inefficace ; son amélioration demeure  donc une priorité.  
4.124.   Le trafic de marchandises au port de Conakry est présenté dans le  tableau 4.6.  
4.125.   Les consignataires opérant en Guinée sont réunis au sein de l 'AGUICOM. Suite à l'adoption  
du nouveau Code minier (section 4.2.1), les arrêtés déterminant les conditions de transport des 
minerais guinéens sont désormais pri s pour trois ans, et comportent un montant plafond par 
rubrique. Les autorités espèrent qu'une baisse des coûts de fret va résulter de cette mesure.  
4.126.   Le règlement de police portuaire contient tous les coûts liés à l'utilisation du PAC. Le PAC a 
l'exclusivité des prestations  spécifiques de remorquage, pilotage, lamanage et de veille de sécurité 
aux navires et à leurs cargaisons. Les tarifs portuaires ont été révisés en 2010 afin de réduire les 
coûts pour les opérateurs, et n'auraient pas changé depuis. Le pilotage est facturé  1,8 centime 
d'euro par m3 de volume du navire; et le remorquage est facturé 5,2 centimes d'euro par m3. La 
                                                
55 Selon l 'Express Guinée, adresse consultée: http://www.lexpressguinee.com/fichiers/blog16 -
999.php?type=rub2&langue=fr&code=calb3697 . 
56 Décret  n° D/174/PRG/CNDD/SGG/2010 du 29 juillet 2010, portant création de l'OGC; Arrêté 
n° 2010/4549/MT/SGG du 30 juillet 2010, portant organisation et fonctionnement de l'OGC;  et 
Arrêté  n° 2010/4035/MT/SGG du 1er septembre 2010, portant modification de l 'Arrêté n°  2010/3096/MT/SGG 
instituant le bordereau de suivi des cargaisons de marchandises générales.  
57 Adresse consultée: http://www.lemonde.fr/afrique/article/2016/09/16/vincent -bollore -et-le-port-
maudit -de-conakry_499 8780_3212.html#25ryqikDQ71hX7Qk.99 . 
58 Les références législatives s eraient les Décrets n° 071 et n°  074 du 8 mars 2011 qui ont résilié la 
convention GETMA.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  veille de sécurité est f acturée 480  euros par jour. La r edevance sur le navire varie de 8 à 
21 centimes d'euros par m3, avec des dispositions spécia les pour les navires de pêche et des 
rabais pour les navires chargeant des exportations ou repartant avec des conteneurs vides. 
S'ajoute une redevance sur la marchandise débarquée ou embarquée au PAC, exprimée en francs 
guinéens par conteneur, ou par tonne  pour les produits en vrac.59 Des charges de location des 
magasins bord à quai (6,5 euros par m2 et par an) et des terre -pleins (10 euros par m2 et par an) , 
et des frais d'utilisation de l'outillage public portuaire s'appliquent également.  
Graphique 4.7 Volume du trafic conteneurisé en Afrique de l'Ouest, 2016  
 
Note:  Y compris les estimations pour les pays où les données de l'année en cours n'étaient pas disponibles.  
Source:  Secrétariat de la CNUCED.  
Tableau 4.6 Trafic global de marchandises au port de Conakry, 2010, 2015, 2016  
(Milliers de tonnes)  
Désignation  2010  2015  2016  
Importations, dont:  3 201  4 293 5 061  
Produits alimentaires  781 1 262  1 933  
Gasoil, essence et autres   880 964 
Ciment  442 1 171  1 227  
Exportations, dont:  3 876  3 797  3 659  
Bauxite  2 842  3 597  3 399  
Alumine  604 0 0 
Produits végétaux  215 84 76 
Pour mémoire:     
Nombre de bateaux (dont milliers de conteneursa) 700 (165)  1 112 (112)  1 117 (176)  
a EVP = Équivalent vingt pieds.  
Source:  Port autonome de Conakry.   
4.127.   Toutes les activités para -portuaires (transit, consignation, manutention et transport) sont 
effectuées par le secteur privé depuis 1987. Les entreprises de consignation et de manutention 
(bord et terre) doivent toutefois être agréées par le Ministère. Les principaux opérateurs de 
manute ntion sont MAERSK, GETMA Guinée  et SDV. Il n 'existe pas de restrictions à la présence de 
sociétés de manutention étrangères ; cependant, pour la manutention de la sacherie (riz, farines, 
autres denrées) , les sociétés doivent s'engage r à employer des dockers guinéens recrutés  auprès 
du Bureau de la main -d'œuvre portuaire.60  
4.128.   Les professionnels maritimes (consignataires, manutentionnaires, etc.) sont regroupés au 
sein de l 'Association guinéenne des entreprises maritimes et portuai res (AGEMAP). Les prix 
maxima des services sont fixés par les opérateurs réunis en groupements d'intérêt économique  (y 
                                                
59 En utilisant un taux de change de 10 000 francs guinéens par euro.  
60 Arrêté n°  10629/MT/SGG du 26 novembre  2004, reconduit en 2006.  
02004006008001 0001 2001 4001 600
Nigéria Ghana Côte
d'IvoireSénégal Bénin Togo Guinée Sierra
LeoneMauritanie GambieGraphique 4.[1] [Guinea] Volume du trafic conteneurisé en Afrique de l'ouest, 2016
(En milliers de EVP)
Secrétariat de la CNUCED. Source:Y compris les estimations pour les pays où les données de l'année en cours n'étaient pas disponibles. Note:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 85 - 
 
  compris  l'Organisation des consignataires et l 'Organisation des manutentionnaires), et approuvés 
ensuite par le  Ministère des transports . Un document approuvé par la Direction nationale de la 
marine marchande fixe les tarifs des prestations de consignation. En 2011, selon ce document, le 
bon-à-enlever pour un véhicule de tourisme coûte 13,8 euros par unité.61 S'ajoutent la "vacation 
douane" de 3,8 euros, les "damage fees" de 4,3 euros par véhicule (et 6,1 euros pour un 
conteneur EVP  20) et la "lettre de garantie bancai re" facturée 36,5 euros. Pour chaque 
connaissement, les frais de dossier sont de 16,8 euros; toute rectif ication d'un manifest e coûte 
27 euros; le connaissement du fret à l 'import est facturé 3% de la valeur des produits importés, 
avec un minimum de 29 euros (à l 'export: 16,9  euros par connaissement) . S'ajoutent , le cas 
échéant , les charges additionnelles "pré -visite SGS EVP 40 '" de 152 euros par conteneur ; un 
"branchement frigo " de 38 euros par jour ; et enfin , une redevance sécurité de 11 euros par 
conteneur. Il n'a pas été possible de savoir si ces tarifs avaient changé.   
4.4.1.4   Transport routier  
4.129.   La capacité de la Guinée à développer s on commerce de marchandises, et notamment à 
attirer le trafic du Mali et des autres pays sans littoral maritime dépendra en grande partie des 
efforts de réhabilitation et de maintenance de ses différents corridors routiers; et surtout d'une 
simplification de la réglementation douanière du transit routier (section 3.1.3). Le réseau routier 
est actuellement de 35 000 km, dont environ 15% sont bitumés. Le mauvais état général des 
routes fait qu'elles peuvent difficilement être utilisées pour le transit. Les ré gions intérieures de la 
Guinée connaissent fréquemment des difficultés de ravitaillement. Selon les autorités, les priorités 
actuelles  comprennent entre autres l 'organisation et le développement des corridors routiers pour 
la promotion du transport inter -États; et l'informatisation de la gestion du parc automobile national 
et du système de délivrance des documents de transports (permis de conduire, cartes grises, 
autorisations de transport, etc.).  
4.130.   Une large part du transport routier est effectuée par le sec teur informel  en l'absence de 
réglementation. La réglementation du transport de marchandises avec les pays limitrophes est la 
Convention TIE. Depuis 2010, le contrôle technique des véhicules est obligatoire afin de permettre 
aux transporteurs guinéens de circuler à l'ét ranger. Cependant, l'exclusivité de ce contrôle 
technique avait été accordée à une seule société (SIVITA) qui ne l'avait pas effectué et qui n'existe 
plus. Fin 2017, un nouveau décret libéralise le contrôle technique automobile obligatoire.  
4.131.   La Guinée parti cipe à l'Initiative pour l'amélioration de la gouvernance des transports 
routiers dans les corridors internationaux (IRTG) sous l'égide de la CEDEAO. L'IRTG vise à réduire 
les contrôles intempestifs et la pratique des pots -de-vin qui causent les longs reta rds accusés par 
les camions traversant l'Afrique de l'Ouest. Selon les autorités, des progrès importants ont été 
réalisés dans la lutte contre les barrages informels sur toute l'étendue du territoire guinéen.  
4.132.   En ce qui concerne le transport transfrontalie r de marchandises, la Guinée n'a pas mis en 
place les mécanismes nécessaires pour le fonctionnement du Système de transit routier inter -États 
(TRIE) prévu par la convention signée à cet effet entre les pays membres de la CEDEAO. Des 
efforts seraient en cou rs pour rendre le TRIE effectif.  
4.133.   Les services de transports routiers, ainsi que les services de réparation et de maintenance 
des matériels de transport routier, sont parmi ceux pour lesquels la Guinée a pris des 
engagements spécifiques au titre de l'AGCS,  sans condition spécifique pour la présence 
commerciale en ce qui concerne les transporteurs de passagers, et avec autorisation préalable du 
Ministre des transports pour les transporteurs de marchandises.62  
4.4.1.5   Transport ferroviaire  
4.134.   Le réseau de chemin de fer se compose d'une ligne métrique publique de 662 km entre 
Conakry et Kankan, apparemment en reconstruction en 2017; et de trois  lignes privées 
appartenant à des sociétés minières. L'Office national des chemins de fer de Guinée (ONCFG) est 
chargé du patrimoi ne public (bâtiments, locomotives, voie ferrée). Les trois lignes privées sont:  
                                                
61 En utilisant le taux de change de 10 000 francs guinéens pour un euro.  
62 Document de l 'OMC, GATS/SC/102, 30 août 1995.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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   La ligne en activité de la Compagnie des bauxites de Kindia (CBK ), qui relie le port de 
Conakry au site minier de Débélé  et est lo ngue de 110 km (écartement standard  1,4 m);  
 Celle inactive de Friguia  de 140 km (écartement métrique ), qui devrait à nouveau relier 
l'usine d'alumine de ACG à Conakry  après sa réhabilitation en 2018 ; et  
 Celle en activité  de la Compagnie des bauxites de Guinée (CBG) de 135 km (écartement 
standard ), qui relie la mine  de Sangaredi au port de Kamsar .  
4.4.1.6   Transport aérien  
4.135.   Les activités de transport aérien sont régies par la Loi n° L/2013/063/CNT du 
5 novembre  2013, portant code de l'a viation civile de la République de Guinée, qui a remplacé une 
Loi de 1995.63 La Direction nationale de l'aviation civile est devenue depuis 2017  l'Agence de 
l'aviation civile (AGAC).64 L'Agence de la navigation aérienne  est toujours responsable de la 
sécurité de la navigation aérienne.  La Flight Information Routes (FIR) gè re l'espa ce aérien guinéen 
moyennant un paiement par les compagnies aériennes de 0,7 cent de dollar EU par kilomètre 
parcouru dans l'espace aérien. La Guinée est membre de l'Association du transport aérien 
international (IATA) et de l'Organisation de l'aviation civ ile internationale (OACI).  
4.136.   La Guinée possède un aéroport international à Conakry, et 14 aérodromes à l'intérieur du 
pays, dont quatre sont miniers et les dix autres non utilisés. La capacité actuelle installée est de 
800 000 passagers, et l' aéroport de Con akry a une moyenne de 300 000 passagers par an 
comprenant l'ar rivée, le départ et le transit (graphique 4.8).  
Graphique 4.8 Départs internationaux, 2011 -2017  
 
Source:  Informations fournies par les autorit és. 
4.137.   L'aéroport est géré par la Société de gestion et d'exploitation de l'aéroport de Conakry 
(SOGEAC) qui fournit à elle seule l'ensemble des services d'assistance en escale. Le capital de la 
SOGEAC est détenu  à 51% par l'État guinéen, les aéroports de Par is et la Chambre de commerce  
de Bordeaux (France) .  
4.138.   Tout aéronef ne peut être immatriculé sur le territoire guinéen que s'il appartient, à au 
moins 51%, à une ou plusieurs personnes physiques de nationalité guinéenne; ou à des personnes 
                                                
63 Loi n°  L/95/024/CTRN du 2 juin 1995.  
64 Décret n° D/2017/048/PRG/SGG du 25 février 2017 portant création, attributions, organisation et 
fonctionnement de l 'Autorité guinéenne de l 'aviation civile (AGAC) , Journal officiel n° 03, mars 2017, adresse 
consultée: http://agac -guinee.org/wp -content/uploads/2017/04/DECRET -PORTANT -CREATION -ET-
ATTRIBUTIONS -ORGANISATION -ET-FONCTIO.pdf . 
137,8147,5142,1
90,5
13,8172,9
153,7
020406080100120140160180200
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Graphique 4.[1] [Guinea] Départ international, 2011 -2017
(Milliers)
Informations fournies par les autorités.Source
:WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 87 - 
 
  morales constituées selon le droit guinéen. Les sociétés de transport de droit guinéen doivent avoir 
des partenaires guinéens. Il existe quelques compagnies aériennes guinéennes, toutes privées. 
Des dérogations permettant à une entreprise étrangère de four nir des services de transport aérien 
peuvent être accordées à titre exceptionnel par l'AGAC, dans les conditions fixées par voie 
réglementaire. Le requérant doit adresser une demande écrite au Ministère chargé de l'aviation 
civile, accompagnée des statuts et de la structure de la compagnie, et disposer d'un capital 
minimum de 50 millions de francs guinéens (environs 5 000 euros). Le personnel navigant 
professionnel de l 'aéronautique civile doit être de nationalité guinéenne, sauf dérogations accordée 
tempor airement (article IX).  
4.139.   Selon l'article VII du nouveau Code, les actions menées par les entreprises qui ont pour 
objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou fausser la concurrence en matière d'aviation 
civile sont prohibées et passibles des sanctions  prévues par les dispositions en matière de 
concurrence en vigueur sur le territoire guinéen. Sont notamment visées, les actions tendant à 
limiter l'accès au marché ou le libre exercice de la concurrence entre entreprises; à faire obstacle à 
la fixation de s prix par le libre marché, en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse.  
4.140.   La Guinée déclare appliquer les dispositions de la Déclaration de Yamoussoukro de 1988, 
qui a libéralisé l'espace aérien des pays membres sur une base réciproque. La pré sence 
commerciale étrangère et les droits au trafic accordés aux compagnies étrangères desservant la 
Guinée sont également régis par des accords bilatéraux. La Guinée a signé de tels accords avec 
une quarantaine de pays; les accords conclus depuis 2011 le sont avec la Belgique (2015), la 
Turquie (2016) et le Rwanda (2016). Les accords anciens portent généralement sur les droits de 
troisième et quatrième libertés  de l'air, et n'attribuent pas de droits de cinquième liberté. Plusieurs  
nouvelles compagnies ont  commencé à desservir l'aéroport de Conakry depuis 2011. Les 
compagnies actives fin 2017 comprenaient Air France, Asky, Brussels, Eagle Azur Emirates, 
Ethiopian Airlines, Transair, Tunis Air, et Turkish Airlines . 
4.4.2   Télécommunications et services postaux  
4.4.2.1   Aper çu  
4.141.   Le sous -secteur se compose de quatre sociétés de téléphonie mobile (G SM) totalisant 
11,1 millions d'abonnés à fin juin 2017, comparé à 4,3  millions à fin 2010. Il s'agit de MTN, 
Orange Guinée, Cellcom, et Intercel+; trois d'entre elles fournissent égal ement des services de 
transmission de données  3G. Le marché comprenait également en 2017 quatre fournisseurs de 
service Internet  (FAI). La légère baisse par rapport à 2015 ( tableau 4. 7.) est due à la suppression 
des clients non identifiés dans les bases de  données des opérateurs.65 L'opérateur historique 
SOTELGUI, seul détenteur de la licence de téléphonie fixe, fut mis en redressement judiciaire 
en 2012, et cessa d'opérer son réseau en 2014. En 2017, Guinée Telecom repris les actifs de la 
SOTELGUI dissoute,  et comprend une participation de l'État.66 Selon les données disponibles, le 
nombre d'utilisateurs Internet est passé de 30  000 fin 2010 à 2,4 millions fin 2015; l e pourcentage 
de la population ayant accès à l' Internet a quadruplé  depuis 2013 .  
Tableau 4.7 Indicateurs de télécommunications, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportations de services (millions de $EU) 32,65  49,15  63,62  66,63  78,24  .. 
Importations de services (millions de $EU) 10,55  9,85 10,69  10,12  9,19 9,02 
Pourcentage d'individus utilisant Internet  0,6 1,3 8,2 20,2 22,4 32,2 
Nombre d'abonnés à la téléphonie mobile (milliers)  5 364  5 587  7 536  9 750 10 765 10 712 
Abonnés au téléphone cellulaire mobile pour 
100 habitants  49,4 49,9 65,3 85,5 99,1 97 
Nombre d'abonnés à Internet (milliers)  68 143 945 2147 2 438  3 597  
Abonnements au téléphone fixe pour 100 habitants  0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données fournies par l'ARPT . 
                                                
65 ARPT, Rapport annuel 2016, adresse consultée: 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/rapport_annuel_arpt_20 16.pdf . 
66 Décret n° D/2014/199/PRG/SGG portant création de la SOGEB .  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 88 - 
 
  4.142.   En août 2012, fut créée la Guinéenne de large bande (GUILAB) pour la réception du câble 
sous-marin Africa Coast to Europe (ACE).67 Les travaux du projet d'installation de la fibre optique 
nationale  furent lancés en 2014 , d'une longueur attendue de 4  000 km; ainsi qu'un cadre législatif 
pour la gestion de la fibre optique. Le "backbone" national à fibre optique, long de 3 700 km  
en décembre 2017 , est géré par la S ociété de gestion du backbone national (SOGE B, entièrement 
publique) , créée en 2014 pour la gestion d u dernier kilomètre. La capacité (bande passante 
internationale) d'accès au réseau Internet mondial s'est donc considérablement améliorée.  
4.143.   Depuis 2015, les accès Internet en Guinée se font soit à travers les satellites radio, ou au 
travers de la connexion de la GUILAB  au câble sous -marin. La GUILAB est un partenariat public -
privé dans lequel l'État détient 52% des parts, tandis que les opérateurs privés se partagent le 
reste. La GUILAB fournit des capacités exclusivement aux grands opérateurs, pas à la population. 
GUILAB a un rôle de représentation des intérêts communs de ses actionnaires auprès du 
Consortium ACE. Elle fourni t des infrastructures  aux opérateurs de télécommunications et aux FAI 
qui souhaitent une connexion haut débit. La capacité  totale du câble ACE est de 40  Gb/s. À travers 
GUILAB, l'État s'engage à respecter le principe d'accès ouvert à tous les opérateurs titulaires d'une 
licence de télécommunications. Les actionnaires s'engagent à donner à tout tiers intéressé un droit 
équitable d'accès aux capacités sur le câble par l'obtention de droits de location ou d'utilisation.   
4.4.2.2   Réglementation  
4.144.   En août 2015 fut adoptée et promulguée la Loi n° 2015/018/AN relative aux 
télécommunications et aux technologies de l'information, qui tran spose en droit national les actes 
additionnels de la CEDEAO.68 Les décrets réglementaires d'application suivants ont été publiés:  
 le Décret n° 328 du 14 novembre 2016  portant organisation et fonctionnement du 
Conseil national de l 'agenda numérique;  
 le Décre t n° 329 du 14 n ovembre 2016 portant fonctionnement du Conseil national des 
TIC pour tous;  
 le Décret n° 264 du 29 août 2016, portant création, fonctionnement, organisation et 
attributions du Fonds de recherche et de formation (FRF);  
 le Décret n° 265 du 29 août 2016, portant création et fonctionnement de l 'Agence 
nationale de la gouvernance électronique et de l 'informatique de l 'État (ANGEIE);  
 le Décret n° 266 du 29 août 2016, portant création et fonctionnement de l 'Agence 
nationale de la sécurité des systèm es d'information (ANSSI);  
 le Décret n° 268 du 16 octobre 2017, portant règles de gestion technique et 
administrative du domaine Internet national (le  .gn); et 
 l'Arrêté conjoint n° 4769 du 6 octobre 2015 portant tarification des droits, redevances 
d'exploit ation et d 'homologation de certains équipements et matériels de 
télécommunications/TIC et des postes . 
4.145.   Par ailleurs, d eux nouvelles lois ont été votées en 2016, relatives aux transactions 
électroniques; et à la cyber -sécurité et la protection des données à caractère personnel.69 En 
décembre 2014 furent définies les modalités de mise en œuvre de l'accès universel et de la 
                                                
67 Décret n° D/2012/101/PRG/SGG du 28 août 2012 . 
68 Loi n° 2015/018/AN  relative aux télécommunications et aux technologies de l 'information a été 
adoptée en 2015. Adresse consultée:  http://www.arpt.gov.gn/reglementation/lois -et-ordonnances . 
69 Lois n° L/2016/035/AN et n ° L/2016/037/AN. Adresses consultées: 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/loi_l -2016-035-
an_relative_aux_transactions_electroniques.pdf ; et 
http://www.arpt.gov.gn/sites/default/files/Documentation/loi_l2016037an_relative_a_la_cybersecurite_et_prot
ection_d es_do.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 89 - 
 
  solidarité numérique.70 La Loi n° L/2015/002/AN instituant une taxe sur la consommation 
téléphonique (TCT, voir ci -dessous) fut promulguée en mars 2015.  
4.146.   L'Autorité de régulation des postes et télécommunications (ARPT) constitue depuis 2008 l e 
régulateur  et maintient un site Inte rnet mis régulièrement à jour où les principaux textes législatifs 
et réglementaires peuvent être consultés.71 Elle est sous la tutelle du Ministère chargé des 
télécommunications, des postes et de l 'économie numérique, qui est le Ministère en charge du 
secteur.72 Elle est complétement autonome sur le plan financier, mais ses dirigeants sont nommés 
par le Pr ésident de la République. La nouvelle loi crée un Conseil national de régulation composé 
de cinq membres, rattaché à l'ARPT.  
4.147.   Le nouveau cadre légal disting ue toujours un régime de licence nécessaire pour exploiter 
notamment un réseau public; un régime d'autorisation ( par exemple  les réseaux non ouverts au 
public); un régime d'agrément des équipements et installations; un régime de déclaration pour la 
fournit ure des services à valeur ajoutée; et un régime libre (par exemple, pour les réseaux 
internes). La nouvelle loi oblige tous les opérateurs à prendre une licence globale (data et GSM).  
4.148.   Sont subordonnés à l'obtention d'une licence délivrée par le Ministère chargé des 
télécommunications: l'établissement et/ou l'exploitation du réseau des services de 
télécommunication ouvert au public, ou d'un réseau indépendant empruntant les domaines publics 
et utilisant les systèmes de radiocommunication s; et les fournisseu rs d'accès d'Internet. Les 
licences sont accordées par le Ministère de tutelle, après instruction des dossiers de candidature 
par l'ARPT, et sont publiées par arrêté. Elles doivent être assorties d'un cahier de charge précisant 
les droits et les obligation s du titulaire, appliqué de manière strictement identique à tous les 
opérateurs titulaires d'une licence appartenant à la même catégorie.  
4.149.   L'établissement et l'exploitation du réseau indépendant empruntant les domaines publics 
et n'utilisant pas les systèm es de radiocommunication s sont subordonnés à l'autorisation de 
l'ARPT, de même que la construction et l'exploitation de réseau radioélectrique et les fournitures 
des services non ouverts au public.  
4.150.   Sont soumis à un agrément les installations radioélectriq ues; certains équipements 
terminaux destinés à être raccordés au réseau public des télécommunications; et les installations 
d'équipement des télécommu nications et des réseaux internes. L'agrément est délivré par l'ARPT , 
conformément aux procédure s détermin ées par celle -ci. La charge d'effectuer les réparations sur le 
réseau incombe aux opérateurs concernés . Une Agence nationale de la sécurité des systèmes 
d'information a été créée en 2016.  
4.151.   La nouvelle loi prévoit que le contenu du service universel est à d éfinir par le Ministère sur 
proposition de l'ARPT, ce qui n'avait pas encore été fait début décembre 2017. La formulation 
d'une politique et stratégie de service universel et de solidarité numérique (FSU -SN) n'est pas 
encore effective. Cependant, l'ARPT a continué à collecter auprès des opérateurs des frais destinés 
au service universel. Le Décret n° D/2014/252/PRG/SGG du 12  décembre 2014 définit les 
modalités de mise en œuvre de l'accès universel des communications électroniques en Guinée.  
4.152.   Les prix des se rvices de télécommunication sont proposés par les opérateurs et soumis à 
l'approbation de l'ARPT. Toute proposition de modification de tarif (prix) par une compagnie doit 
faire l'objet de justification. En mai 2010, trois sociétés de télécommunications mob iles ont décidé 
d'augmenter leurs tarifs et de les uniformiser. Elles ont ensuite fait l'objet d'une plainte pour abus 
de position dominante. Il n'y a pas eu de tel cas depuis.  
4.153.   La loi comporte l'obligation d'interconnexion et une instruction de tarificati on des services 
d'interconnexion orientée vers les coûts de production. Les opérateurs doivent publier leurs offres 
de prix d'interconnexion, après approbation de l'ARPT. Cette dernière peut intervenir au besoin 
pour le règlement des conflits et litiges et /ou, le cas échéant, pour la révision des conventions 
d'interconnexion en tenant compte de l'intérêt des usagers.  
                                                
70 Décret n° D/2014/252/PRG/SGG du 12 décembre 2014 . 
71 Renseignements en ligne de l 'ARPT. Adresse consultée: http://www.arptguinee.org . 
72 Le Ministère ne semble pas disposer de site Internet. Ses fonctions sont définies par un décret 
de 2008 consulté sur le portail du gouvernement. Adresse consultée: http://www.guinee.gov.gn/ 
liredecret.php?id=30 . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 90 - 
 
  4.154.   Une série de taxes sont applicables au secteur dont plusieurs sont nouvelles:  
 la taxe sur la valeur ajoutée, créée en 1995 et fixée à 18% , est passée en 2016 à 20% 
puis a été à nouveau ramenée à 18% en 2017 ;  
 une taxe sur l'accès aux réseaux téléphoniques (TARTEL), a été instituée en 
janvier  2015, supportée par les opérateurs à hauteur de 3% de leurs chiffres d'affaires;  
 la taxe sur la consom mation téléphonique (TCT) applicable depuis juin 201573, de 1 franc 
guinéen par seconde d 'appel téléphonique fixe et mobile, en national et à l 'international, 
d'interconnexion et de Roaming (Voir Arrêté susmentionné n° 2875 du 9  juin 2015 relatif 
à la TCT);  
 la redevance sur l'interconnexion, payée à l'Autorité de régulation , a été réévaluée74; et  
 la TCT a été élargie aux SMS (10 francs guinéens (0,0013 dollar)) et aux forfaits 
Internet (5% du prix du forfait) par la Loi de finance s 2016. Selon les autorités, ceci a 
causé une forte baisse du trafic de SMS en 2016.  
 la taxe sur le trafic international entrant demeure également, de 0,28 centime de 
dollar EU, payée par l'opérateur étranger à l'opérateur local.75  
4.155.   La Guinée, le Sénégal, le  Mali, le Togo, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire et la Sierra L eone 
ont signé un Protocole d'accord à Abidjan le 28 novembre 2016 pour la mise en œuvre du Free 
Roaming entre leurs pays respectifs. Il est effectif entre la Guinée, le Sénégal, le Mali, le T ogo et le 
Burkina Faso,  depuis le 31 mars 2017. Les 300 premières minutes d'appels sont au tarif du lieu de 
résidence (d'abonnement) de l'utilisateur lorsqu'il est en déplacement dans l'un de ces autres 
pays, et ceci pendant 30 jours calendaires. Pour les SMS, l'abonné en déplacement bénéficie 
également du tarif de son lieu de résidence .  
4.156.   Selon les autorités, le " mobile money" est beaucoup utilisé surtout pour les transferts 
d'argent en Guinée. Outre  la Loi précitée sur les transactions électroniques et celle sur la 
cybersécurité et la protection des données, il n 'y a p as encore de réglementation spécifique au 
mobile money. En revanche, la B CRG dispose d epuis 2017 d' une nouvelle loi  qui intègre désormais 
des dispositions relatives aux établissements  de monna ie électronique .  
4.157.   La Guinée n'a pas pris d'engagements spécifiques pour les services de télécommunication 
au titre de l'AGCS et n'a pas participé aux négociations de l'OMC sur les services de 
télécommunication de base, qui se sont conclues en 1997. Elle n' a pas fait d'offre d'accès au 
marché dans le cadre des négociations sous le Cycle de Doha.  
4.4.2.3   Services postaux  
4.158.   Le secteur postal guinéen est constitué d'une part de l'Office de la poste guinéenne (OPG), 
établissement public à caractère industriel et commercia l sous tutelle du Ministère des postes, des 
télécommunications et de l'économie numérique, doté d 'une autonomie de gestion administrative 
et financière; et d'autre part de nombreux opérateurs privés guinéens et étrangers (par exemple 
DHL, TNT, Bolloré Logi stique, UPS, Moka Express, Nimba Plus, SF -Transit, etc.). Une nouvelle loi 
s'applique depuis 2016 aux services postaux, remplaçant celle de 2005.76 La nouvelle loi a ouvert 
le marché postal guinéen à une plus grande concurrence, sauf pour les activités réservées à 
l'opérateur chargé du service postal universel, à savoir: les envois nationaux et internationaux 
ordinaires (non express) n'excédant pas 1 kg; les envois affranchis à concurrence de cinq fois le 
                                                
73 Loi n° L/2015/002/AN, du 20 mars 20 15, Arrêté conjoint n° 2875 du 9 juin 2015 et Arrêté du MPTNTI 
n° 5887 du 3 novembre 2015.  
74 Arrêté n° 2162 du 30 juin 2017, relatif à la redevance d 'interconnexion des opérateurs de 
télécommuni cations en République de Guinée . 
75 Arrêté n° 1135 du 28 mai 2010 fixant le tarif i nternational pour la destination République de Guinée 
et des quotes -parts à reverser à l 'ARPT et aux opérateurs locaux des réseaux de télécommunications ouverts 
au public . 
76 Loi n° L/ 2016/036/AN relative au service de la poste. Adresse consultée: 
http://www.arpt.gov.gn/reglementation/lois -et-ordonnances . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  tarif du premier échelon de poids pour autant que leur poids soit inférieur ou égal à 1 kg, pour le 
courrier express intérieur; le publipostage; et les services relatifs aux envois recommandés et aux 
envois avec valeur déclarées. En tant que f ournisseur du service universel, l'OPG est 
exclusivement chargé de l'émission des timbres; des valeurs fiduciaires postales; des chèques 
postaux et de la caisse d'épargne (suspendue depuis 1979, mais recréée avec la nouvelle loi ).  
4.159.   Cette nouvelle loi prévo it deux régimes juridiques permettant d'exploiter ou d'opérer des 
activités ou services en matière de postes: la Convention de concession qui s'applique pour tout 
opérateur en charge du service postal universel; et la licence qui s'applique à tout autre op érateur.  
4.160.   La nouvelle loi crée un fonds du service postal universel, financé par une redevance d'au 
maximum 2% du chiffre d'affaires des opérateurs postaux (hors opérateur désigné en charge du 
service postal universel) établis en République de Guinée, colle cté par l'ARPT.  
4.4.3   Services financiers  
4.4.3.1   Aperçu  
4.161.   Les indicateurs élaborés par le FMI (tableau 4. 8) suggèrent une augmentation de la 
pénétration bancaire dans l'économie nationale, due notamment à la forte progression des services 
de transfert d'argent par télép hone mobile depuis 2012.  
Tableau 4.8 Services financiers, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Services de banques commerciales             
Succursales pour 100 000 adultes  1,4 1,6 1,6 2,2 2,3 .. 
Guichets automatiques bancaires par 1 000 km2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 .. 
Déposants pour 1 000 adultes  48,9 56,3 58,5 65,3 70,5 .. 
Comptes d'argent mobile  actifs pour 1 000 adultes  0,0 0,0 1,0 5,0 5,7 .. 
Encours des dépôts auprès des banques (% du PIB)  13,9 12,3 19,8 21,5 23,8 .. 
Comptes de prêts pour 1 000 adultes  10,8 13,1 16,9 14,1 13,7 .. 
Couverture d'assurance             
Titulaires de police avec des sociétés d'assurance  71 211  88 230  98 687  83 346  84 668  .. 
Titulaires de police  avec assurance -vie 18 093 29 027  41 543  31 575  31 402  .. 
Titulaires de police  sans assurance -vie 53 118  59 203  57 144  51 771  53 266  .. 
.. Non disponible.  
Source:  IMF Financial Access Survey (FAS).  
4.4.3.2   Système bancaire  
4.162.   Selon le Rapport d'activité de la Direction de la supervision bancaire, les dépôts auprès du 
système bancaire ont atteint  12 280 milliards de francs guinéens (environ 1,4 milliard de dollars) 
en 2016, par rapport à 9 600 milliards de francs guinéens en 200 9. Ce système comportait en 
2017 seize banques agréées en activité. Ces banques associent des privés guinéens et étrangers 
aux côtés de groupes bancaires français et africains. Trois banques représentent à elles seules 
57% des crédits à fin 2016. Il s'agit  de : 
 ECOBANK;  
 Société générale de banques en Guinée; et  
 La Banque internationale pour le commerce et l'industrie de Guinée (BICIGUI) . 
4.163.   Quatre nouvelles banques ont été agréées depuis 2011; tandis que trois établissements 
ont fermé. De plus, la BADAM, dans laquelle l'État avait une participation de 30% en 2011, était 
sous administration provisoire en 2011 suite à une mauvaise gestion et à des manquements à la 
réglementation bancaire. Les autres banques dans lesquelles l'État détient une participation sont la  
BICIGUI, la BSIC  et la Banque populaire maroco -guinéenne .  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 92 - 
 
  4.164.   En 2013, une nouvelle loi bancaire a remplacé celle de 2005, dans l'objectif d'améliorer la 
gouvernance des établissements bancaires et la protection de la clientèle.77 Les statuts de la 
Banque cen trale de la République de Guinée (BCRG) ont également été modifiés. Jusqu'alors, une 
ordonnance de 2009 l'avait placée sous l'autorité directe du Président de la République; et la BCRG 
avait été dans l'obligation de financer une partie des dépenses publiqu es.78 Les nouvelles 
dispositions ont limité les avances de la BCRG à l'État à 5% de la moyenne annuelle des recettes 
publiques ordinaires des trois derniers exercices financiers précéd ant celui en cours. L'adoption de 
la norme de solvabilité Bâle II par la Guinée était toujours en cours en décembre 2017.  
4.165.   L'autorisation préalable du Comité des agréments de la BCRG est toujours  requise pour 
créer, modifier la forme juridique d'un établissement de crédit, ou effectuer une modification 
entraînant un changement dépassant 10% de son capital. La cession de plus de 20% des actifs 
d'une banque est également soumise à autorisation préalable du Comité.  
4.166.   Aussi bien les nationaux que les étrangers peuvent ouvrir une banque en Guinée. Dans le 
cas où l'établissement demande ur est contrôlé par une banque étrangère, l'agrément est 
subordonné à l'avis conforme de l'autorité de supervision du pays d'origine, sous réserve que 
celle-ci exerce un contrôle sur une base consolidée au niveau mondial. Le Comité des agréments 
statue dan s un délai de six mois à compter de la réception des pièces constitutives du dossier de 
demande d'agrément. Sauf dérogation, seuls des guinéens peuvent diriger, administrer ou gérer 
un établissement de crédit, à moins que la personne étrangère ne jouisse d e dispositions 
accordant la réciprocité, dans le cadre de convention signée entre son État d'origine et la Guinée. 
Les dérogations seraient multiples.79 La Loi contient également une ob ligation de résidence pour 
les Présidents de conseils d'administration. La Loi bancaire (article 51) impose aux banques la 
forme de société anonyme à capital fixe ou, celle de société coopérative ou mutualiste à capital 
variable. Selon la Loi bancaire, tout établissement de crédit doit, dans le mois qui suit son 
agrément, adhérer à l'Association professionnelle des établissements de crédit de Guinée.80  
4.167.   En 2014, le capital minimum réglementaire des banques passa de 50 à 10 0 milliards de 
francs guinéens (10  millions d'euros environ), avec une période de deux ans (jusqu'en 201 6) pour 
qu'elles se mettent en conformité. Fin 2016, deux banques n'étaient pas en conformité avec ce 
capital minimum réglementaire.  
4.168.   La taxe sur les activités financières (TAF) s'applique aux activités bancaires et financières  
qui sont exonérées de la TVA . Son taux est de 5% pour les opérations de crédit d'une durée 
supérieure à un an et de 13% pour les autres opérations. La BCRG ne maintient pas de 
statistiques concernant l'évolution des taux d'intérêts pratiqués par les banques.  
4.169.   En plus de ses fonctions  de banque centrale, la BCRG procède aux opérations d'achat d'or 
et à l'assistance  aux comptoirs de diamants et aux exportateurs de pierres précieuses.  
4.170.   En novembre 2012, le Groupe intergouvernemental d'action contre le blanchiment d'argent 
en Afrique de l 'Ouest (GIABA, dont la Guinée est membre) publia un rapport d'évaluation 
mutuelle.81 La nouvelle Loi bancaire interdit l'octroi de l'agrément à des banques fictives sur le 
territoire national guinéen et interdit aux institutions financières guinéennes de no uer des relations 
d'affaires avec une banque fictive  (article 31.5) . 
4.4.3.3   Microfinance  
4.171.   Le nombre d'institutions de microfinance est passé de 10 à 22 entre 2009 et 2016, avec un 
encours global de dépôts et de crédits de 281 et 415 milliards de francs guinéens re spectivement 
en 2016 ( 31 et 46 millions de dollars EU environ), en forte hausse par rapport à 2010 (40 et 
65 milliards de francs guinéens), et près de 5 31 000 clients. Le Crédit rural de Guinée, créé en 
                                                
77 Loi n°  L/2005/010/AN adoptant et promulguant la Loi portant r églementation des établissements de 
crédit en Guinée. Adresse consultée: http://bcrg -guinee.org/supervision1.aspx . 
78 L'Ordonnance qui prévoyait que la Banque centrale peut escompter, acquérir ou accep ter les 
obligations d 'État et les valeurs mobilières et les valeurs en portefeuille émises ou garanties par l 'État n'est 
plus en vigueur.  
79 Rapport d 'activités  de la Direction de la surveillance bancaire 2015 . 
80 Cette association ne semble pas disposer d 'un site Internet.  
81 Adresse consultée: http://www.giaba.org/media/f/506_fre -rem. WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 93 - 
 
  1988 avec l'appui de l 'Agence française de développe ment représente à lui seul 55% des dépôts 
en 2016.  
4.172.   En juillet 2017, l'Assemblée nationale a adopté une nouvelle Loi relative aux institutions 
financières inclusives en République de Guinée, modernisant la législation de 200582 sur les 
institutions de microfi nance et intégrant les services financiers postaux.83 La nouvelle Loi prévoit 
notamment la réintroduction des services financiers postaux, et des transferts de monnaie 
électronique (mobile money). Toute institution de microfinance doit, dans les trois mois qui suivent 
son agrément ou son autorisation, adhérer à l'Association professionnelle  des institutions de 
microfinance de Guinée (APIMG). Par ailleurs, l'Agence nationale de la microfinance (ANAMIF) 
assure la promotion de la microfinance.   
4.4.3.4   Services d'assurance  
4.173.   Le marché guinéen des assurances a connu une forte croissance nominale en 2016, mais 
demeure très limité à environ 3 euros par habitant de dépenses annuelles, soit 0,42% du PIB - un 
niveau considérablement inférieur à la moyenne africaine (2,8% ).84 Les assurances -vie et non -vie 
représentent respectivement 23% et 77% du chiffre d'affaires total du marché (qui est de 
316 milliards de francs guinéens, soit environ 300 millions d'euros). Seize sociétés d'assurance 
étaient actives en 2016, avec une fo rte concentration: les trois principales sociétés représentent 
71% du chiffre d'affaires total. Le marché comptait également 62 intermédiaires, dont 39 courtiers 
et 23 agents généraux en 2016, regroupés au sein de l'Association professionnelle des courtier s 
d'assurance et de réassurance. Aucune société de réass urance n'est établie en Guinée.  
4.174.   Le Code de 1995 a été modifié en 2016.85 Cette réforme introduit de nouvelles dispositions 
notamment en matière de bancassurance, de micro -assurance, de lutte contre le blanchiment des 
capitaux et de lutte contre le financement du terrorisme. La révision prévoit une supervision basée 
sur les risques. La BCRG est responsable de la supervision prudentielle des sociétés d'assurance. 
Les courtiers ou agents d'assurance doiven t être de nationalité guinéenne, ou ressortissant s d'un 
État accordant la réciprocité en matière de services d'assurances (article 342).  
4.175.   Les entreprises locales, y compris les importateurs établis sur le territoire national , sont, 
en principe, tenus de sou scrire leurs polices d'assurance (dommages, responsabilité civile) auprès 
des compagnies locales (article 6 du Code) et en francs guinéens (article 7). Le taux maximum de 
cession de primes est fixé à 50% par le Code (article 381), sauf pour les branches de s transports 
maritimes aériens et ferroviaires. Selon la BCRG, les sociétés d'assurance locales ont cédé aux 
réassureurs étrangers 23% des primes facturées en 2016. En pratique, la BCRG octroie souvent 
des visas de dérogation pour permettre l'intégralité d e l'assurance à l'étranger, surtout pour ce qui 
est des gros risques. Les sociétés d'assurance guinéennes ne sont pas habilitées par le Code à 
souscrire des risques à l'étranger.  
4.176.   La participation étrangère dans le capital d'une société d'assurance de droi t guinéen ne 
peut être supérieure à 55% (article 231). Sa Direction générale doit également obéir à des 
conditions de nationalité guinéenne (articles 388 -9). Toutes les compagnies sont libres d'intervenir 
dans tous les domaines, à condition que leurs produ its soient agréés par la BCRG. Toutefois, 
depuis la réforme de 2016, les assurances vie et non -vie ne peuvent plus être fournies par la 
même compagnie. Le capital minimum est fixé depuis septembre 2010 à dix milliards de francs 
guinéens (1  million  d'euros)  si la compagnie d'assurance est constituée en société anonyme , et à 
3 milliards de francs guinéens si elle est une mutuelle (300 000 d'euros).86 
4.177.   Les assurances responsabilité civile automobile (RC auto) sont obligatoires; l'assurance 
transport à l'importat ion est également obligatoire, même si le certificat n'est pas exigé en 
                                                
82 La Loi n° l/2005/020/AN sur la microfinance organise la profession en fixant les conditions d 'exercice 
de l'activité , d'organisation, d 'octroi et de retrait de l 'agrément.  
83 Adresse consultée: http://guinee7.com/2017/07/09/la -guinee-se-dote-dune-loi-sur-les-institutions -
financieres -inclusives/#vkJOT9kv28ozQVhW.99 . 
84 FANAF (2016). 
85 La Loi n° L/94/018/CTRN du 1er juin 1994 portant code des assurances a été remplacée par la Loi 
n° L/2016/034/AN portant code des assurances de la République de Guinée.  
86 Décision n° D/014/CAM/REA/ portant relèvement du capital social minimum des sociétés anonymes 
mutuelles d 'assurance et du Fonds d 'établissement des sociétés mu tuelles d 'assurance du 21  septembre  2010.  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 94 - 
 
  pratique. Pourtant, l a valeur en douane des importations est majorée de 5% pour tenir compte du 
coût de l'assurance des marchandises importées.87  
4.178.   Les primes d'assurance minima RC auto sont fixées par l'Association professionnelle des 
assureurs de Guinée; elles sont soumises à l'avis préalable de la BCRG. Par conséquent, les primes 
peuvent varier d'une compagnie à l'autre. Les prix sont fixés librement par les compagnies.  
4.4.4   Tourisme et art isanat  
4.4.4.1   Tourisme  
4.179.   En dépit d'un patrimoine naturel exceptionnel, la Guinée n'a accueilli que 
35 000 non-résidents en 2015. La crise  politique de 2009 -2010 suivie de l'épidémie Ébola 
expliquent largement l'effondrement du nombre de visiteurs en Guinée depuis 2011 (tableau  4.9). 
En 2015, la Guinée comptait 410 établissements hôteliers ; la capacité d'accueil serait  de 
1 750 chambres environ.  
Tableau 4.9 Indicateurs du tourisme entrant en Guinée, 2011 -2015  
(Milliers)  
Données de base et indicateurs  Unités  2011  2012  2013  2014  2015  
Arrivées totales de visiteurs restant la nuit1 ('000)  131 96 56 33 35 
- Arrivées pour voyages p ersonnel s (vacances , etc.) ('000)  76 58 28 17 17 
- Arrivées pour voyages d'a ffaires et professionnel s ('000)  55 38 29 16 18 
Arrivées par avion  ('000)  131 96 56 33 35 
Hébergement             
Nuitées totales2,3 ('000)  5 581  3 306  8 523  4 318  2 681  
Nuitées hôtels2 ('000)  1 302  1 145  1 829  333 1 840  
Nombre d'hébergement pour les visiteurs  Unités  376 376 378 380 410 
Touristes entrants/population  Unités  0,01 0,01 0,005  0,003  0,003  
Note (1) Arrivées par avion à l'aéroport de Conakry ; (2) Non-résidents dans les hôtels, toutes catégories 
confondues. Les données proviennent de la durée du séjour dans les hôtels déclarés par les visiteurs 
dans les cartes E/D à leur arrivée à l'aéroport (les non -déclarations de durée de séjour ne sont pas 
incluses);  (3) Y compris l'hébergement privé . 
Source:  Organisation mondiale du tourisme (UNWTO) , Compendium des statistiques du tourisme, 2011 -
2015, édition de 2017.  
4.180.   Le Ministère de l'hôtellerie, du tourisme et de l'artisanat est en charge de la réglementation 
et du développement du secteur. Selon ce dernier, toute la politique de la Guinée en faveur  du 
tourisme était en cours de révision en 2017. Les services d'hôtellerie et de restauration, et de 
voyagistes sont parmi ceux pour lesquels la Guinée a pris des engagements spécifiques au titre de 
l'AGCS.88 La Liste précise que seuls les cadres supérieurs  étrangers des hôtels sont admis, mais 
n'établit aucune autre condition pour la présence commerciale. La taxe sur l'hôtellerie est de 
10 000 francs guinéens par nuit d'hôtel. La Guinée est membre de l'Organisation mondial e du 
tourisme (OMT) depuis 1985;  elle participe avec neuf autres pays de la région à son projet de 
développement du tourisme durable dans les parcs transfrontaliers et les zones protégées en 
Afrique de l'Ouest.89  
4.4.4.2   Artisanat  
4.181.   La promotion de l'artisanat, qui relève du Ministère chargé du touri sme, a été définie dans 
le Code de l'artisanat de 1998, et dans la Lettre de politique de développement de l'artisanat 
en 2003. Ces documents seraient en cours de révision. L'Office national de promotion de 
l'artisanat, créé en 2011, a la charge d'effectue r les actions de promotion de l'artisanat, mais 
manque de moyens financiers pour remplir son mandat. Il est responsable, entre autres, d'œuvrer 
à la promotion des produits artisanaux sur le marché international, et de délivrer des certificats 
d'origine pou r les produits ; mais aucun certificat n'est délivré . La Guinée est membre du Comité de 
coordination pour le développement et la promotion de l'artisanat  (CODEPA) . 
                                                
87 Renseignements en ligne des Douanes de Guinée. Adresse consultée: 
http://douanesguinee.gov.gn/tarifs/ . 
88 Document de l 'OMC GATS/SC/102, 30 août 1995.  
89 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://africa.unwto.org . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 95 - 
 
  4.4.5   Services professionnels et services aux entreprises  
4.182.   Le commerce des services professionnels e t des services aux entreprises repose en grande 
partie sur le mouvement des personnes physiques, le quatrième des modes de fourniture de 
services envisagés par l'AGCS.90 Pour ce qui est de l'ouverture de la Guinée à la main -d'œuvre  
étrangère, l e Code du tra vail de Guinée assimile à des travailleurs guinéens les ressortissants des 
États membres de la CEDEAO.91 Par contraste, lorsqu'un employeur envisage d'embaucher un 
travailleur étranger non ressortissant de la CEDEAO, il doit obtenir l'autorisation préalable  du 
Ministère en charge de l'emploi. L es autorités ont indiqué que l 'embauche des travailleurs 
étrangers est régie par une réglementation spéciale ; et que la durée du c ontrat de travail conclu 
avec un travailleur étranger ne peut dépasser quatre ans, renouvellement compris.  
4.183.   Les comptables sont au nombre de 62 dont 41 personnes physiques et 21 personnes 
morales en 2017. Ils sont régis par l' Ordonnance n° 42/PRG/SG du 25 février 1985 portant ordre 
des experts -comptables et comptables agréés, sous la tutelle du Ministère de l'économie et des 
finances. L' Arrêté n° A/95/3094 constitue le texte d'application de cette ordonnance qui 
réglemente la profession d'expert -comptable e t comptable agréé. Nul ne peut exercer la profession 
d'expert -comptable s'il n'est préalablement pas inscrit ou muni d'un e attestation d'inscription au 
tableau de l'Ordre des experts -comptables et comptables agréés conformément à l'article 4 dudit 
arrêté. Ne peuvent exercer la profession de commissaire aux comptes que les experts -comptables 
régulièrement inscrits au tableau de l'Ordre. L' Ordre des experts -comptables et comptables agréés 
exerce la fonction d'autorégulation du secteur.  
4.184.   Les services fournis par les avocats sont régis par la Loi n° 2004/014/AN du 26 mai 2004 
portant organisation de la profession d'avocat en Guinée, et sont sous la tutelle du Ministère de la 
justice. En 2017, 213 avocats étaient inscrits à l' Ordre, présidé par un bâtonnier élu parmi les 
avocats inscrits au tableau de l'Ordre des avocats depuis dix ans, pour deux ans renouvelable une 
seule fois. L'Ordre fait office d'organe d'autorégulation de la profession. Les services fournis par les 
notaires sont régis pa r la Loi n° L/93/003/CTRN du 18 février 1993 portant statut du Notariat. Les 
notaires sont au nombre de 18 en Guinée. Le Ministre de la justice, garde des Sceaux, et la 
Chambre des notaires exercent la surveillance des notaires.  
                                                
90 Ces quatre modes sont: la fourniture  transfrontières (mode 1), la consommation à l 'étranger 
(mode  2), la présence commerciale (mode 3), et la présence de personnes physiques (mode 4).  
91 Code du tr avail. Adresse consultée: 
http://images.mofcom.gov.cn/gn/201702/20170211004408568.pdf . WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Structure des exportations, 2011 -2015 
(Millions de dollars EU et pourcentage)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Monde (millions de $EU) 1 731,6  2 174,1  1 780,5  1 946,7  1 573,7  
 (part en pourcentage)  
Produits primaires, total  41,3 24,6 29,4 36,2 43,4 
Agriculture  3,9 14,9 2,9 4,7 6,5 
 Produits alimentaires  2,4 1,2 1,6 3,0 4,5 
 0577 - Fruits à coque comestibles, frais ou secs  0,7 0,2 0,6 1,6 1,5 
 0721 - Cacao en fèves ou brisures de fèves, brut ou 
 torréfié  0,8 0,2 0,1 0,3 1,2 
 0711 - Café, non torréfié  0,5 0,3 0,2 0,1 0,5 
 0341 - Poissons frais ou réfrigérés  0,0 0,0 0,0 0,2 0,4 
 0342 - Poissons congelés  0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 
 0712 - Café torréfié  0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
 Matières premières agricoles  1,5 13,7 1,3 1,7 2,0 
 2312 - Caoutchouc naturel (autre que le latex)  1,2 13,5 1,2 1,4 1,7 
 2631 - Coton (à l'exclusion des linters), non cardé ni 
 peigné  0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 
 2484 - Bois autres  que de conifères  0,2 0,2 0,0 0,1 0,1 
Industries extractives  37,3 9,7 26,6 31,4 36,9 
 Minerais et autres minéraux  36,4 4,5 25,9 30,9 36,7 
 2851 - Minerais d'aluminium et leurs concentrés  26,5 2,0 24,3 30,2 36,6 
 Métaux non ferreux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Combustibles  1,0 5,3 0,7 0,5 0,2 
Produits manufacturés  12,8 10,6 17,5 13,7 16,3 
Fer et acier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Produits chimiques  0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 
Autres demi -produits  2,1 1,9 0,6 1,5 0,2 
Machines et matériel de transport  5,4 3,4 4,5 1,6 7,4 
 Machines pour la production d'énergie  1,3 0,0 0,0 0,1 0,5 
 7165 - Groupes électrogènes  1,3 0,0 0,0 0,0 0,4 
 Autres machines non électriques  1,3 2,5 2,2 0,8 0,6 
 Tracteurs et machines agricoles  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
 Machines de bureau et matériel de télécommunication  1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autres machines électriques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Produits de l'industrie automobile  1,2 0,6 0,9 0,2 0,7 
 7822 - Véhicules automobiles à usages spéciaux  0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 
 7812 - Véhicules à moteur pour le transport des   
  personnes, n.d.a.  0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 
 7821 - Véhicules automobiles pour le transport de   
  marchandises  1,1 0,3 0,5 0,0 0,2 
 Autre matériel de transport  0,2 0,2 1,3 0,4 5,5 
 7935 - Bateaux -phares, bateaux -pompes, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 5,1 
Textiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Vêtements  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres biens de consommation  4,9 5,1 12,2 10,5 8,5 
 8928 - Imprimés, n.d.a.  4,2 4,3 11,3 9,6 7,6 
 8931 - Articles de transport ou d'emballage, en matières  
  plastiques  0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
 8933 - Revêtements de sols, de murs ou de plafonds  0,3 0,2 0,4 0,3 0,3 
Autres  46,0 64,8 53,0 50,1 40,3 
 9710 - Or, à usage non monétaire  45,9 64,7 52,9 50,0 40,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.   WT/TPR/S/370  • Guinée  
 
- 97 - 
 
  Tableau A1. 2 Destination des exportations, 2011 -2015 
(Millions de dollars EU et pourcentage)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Monde (millions de $EU) 1 731,6  2 174,1  1 780,5  1 946,7  1 573,7  
 (part en pourcentage)  
Amérique  7,6 1,3 6,2 8,2 8,2 
 États-Unis 4,5 1,1 4,2 5,6 5,4 
 Autres pays d'Amérique  3,1 0,2 2,1 2,6 2,8 
 Canada  3,1 0,0 1,9 2,6 2,8 
Europe  69,3 78,8 71,0 29,2 32,1 
 UE-28 47,6 51,8 45,0 23,7 30,2 
 Espagne  6,4 0,2 6,0 7,0 8,6 
 Allemagne  3,6 0,2 2,9 4,8 7,3 
 Irlande  4,9 5,5 4,0 4,7 6,3 
 France  28,6 24,8 29,6 4,8 5,7 
 Belgique  2,8 16,6 1,5 1,5 0,9 
 Pays-Bas 0,5 0,4 0,1 0,2 0,5 
 Italie 0,4 3,9 0,1 0,2 0,4 
 AELE 21,6 26,9 25,7 5,5 1,7 
 Suisse  21,6 26,9 25,7 5,5 1,7 
 Autres pays d'Europe  0,2 0,1 0,4 0,0 0,1 
Communauté des États indépendants (CEI)  11,3 3,9 2,7 2,1 3,1 
 Ukraine  2,3 2,0 2,7 2,1 3,1 
Afrique  5,6 8,2 5,3 23,8 26,7 
 Ghana  0,0 0,1 0,1 21,8 22,0 
 Mali 3,0 0,5 0,7 0,9 1,5 
 Swaziland  0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 
 Sénégal  0,1 0,1 0,4 0,1 0,6 
 Sierra Leone  0,4 5,1 0,9 0,3 0,3 
Moyen -Orient  4,5 6,7 8,8 21,1 10,4 
 Émirats arabes unis  3,3 5,8 8,3 20,0 9,9 
 Iran 0,5 0,0 0,1 0,6 0,4 
Asie 1,7 1,2 5,9 15,5 19,5 
 Chine  0,4 0,3 2,4 1,4 1,8 
 Japon  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autres pays d'Asie  1,4 0,9 3,5 14,1 17,7 
 Inde 0,8 0,3 2,4 12,9 16,4 
 Viet Nam  0,0 0,0 0,2 0,4 0,5 
 Malaisie  0,3 0,1 0,2 0,4 0,4 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.  
  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
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  Tableau A1. 3 Structure des importations, 2011 -2015 
(Millions de dollars EU et pourcentage)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Monde (millions de $EU) 1 911,8  2 068,5  2 401,0  2 509,2  2 138,6  
 (part en pourcentage)  
Produits primaires, total  45,4 36,8 52,9 57,9 40,6 
 Agriculture  21,0 20,3 22,0 25,8 25,0 
 Produits alimentaires  20,4 19,4 21,6 25,3 23,4 
 0423 - Riz semi -blanchi  8,2 6,9 6,6 7,0 8,5 
 0612 - Autres sucres de canne ou de betterave  1,4 1,0 1,5 2,3 2,2 
 0422 - Riz décortiqué sans autre préparation  1,2 2,1 3,3 4,4 2,2 
 4222 - Huile de palme et ses fractions  0,9 0,8 1,4 1,4 1,9 
 1222 - Cigarettes contenant du tabac  1,4 1,4 1,6 1,6 1,6 
 0461 - Farines de blé ou de méteil  2,5 3,3 3,1 3,1 1,0 
 Matières premières agricoles  0,5 0,8 0,4 0,4 1,6 
 2690 - Friperie, drilles et chiffons  0,4 0,4 0,4 0,4 1,6 
 Industries extractives  24,5 16,5 30,8 32,1 15,5 
 Minerais et autres minéraux  0,1 0,2 0,3 0,4 0,3 
 Métaux non ferreux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Combustibles  24,3 16,3 30,5 31,6 15,1 
Produits manufacturés  54,3 62,6 46,8 41,7 58,9 
 Fer et acier  1,8 2,3 2,6 2,4 3,0 
 Produits chimiques  8,5 9,4 8,9 8,4 10,8 
 5429 - Médicaments, n.d.a.  2,9 3,0 3,2 3,1 4,9 
 Autres demi -produits  8,9 9,5 8,5 6,6 7,8 
 6612 - Ciments hydrauliques  2,3 2,9 2,3 1,1 1,3 
 6624 - Briques, tuiles, tuyaux et éléments similaires  0,6 0,6 0,6 0,7 0,9 
 6911 - Constructions et parties de constructions  0,6 0,9 1,2 0,8 0,9 
 Machines et matériel de transport  29,3 35,1 20,6 18,7 30,1 
 Machines pour la production d'énergie  1,3 2,6 2,0 1,2 1,9 
 7165 - Groupes électrogènes  0,8 1,5 1,4 0,7 1,2 
 Autres machines non électriques  15,1 17,6 7,3 5,1 9,5 
 7239 - Parties et pièces détachées  4,7 6,7 2,3 1,8 1,5 
 7232 - Pelles mécaniques, excavateurs, chargeuses  2,2 2,7 0,2 0,3 1,2 
 7443 - Bigues; grues et blondins  0,8 0,2 0,0 0,0 1,0 
 7231 - Bouteurs (bulldozers), bouteurs biais   
  (angledozers), etc.  0,7 0,6 0,1 0,0 1,0 
 Tracteurs et machines agricoles  0,3 0,4 0,1 0,1 0,3 
 Machines de bureau et matériel de télécommunication  2,6 2,5 2,8 3,2 1,1 
 Autres machines électriques  2,1 3,3 3,3 4,6 3,4 
 Produits de l'industrie automobile  6,1 7,0 2,6 2,9 6,4 
 7812 - Véhicules à moteur pour le transport des   
  personnes, n.d.a.  2,6 3,0 1,4 1,7 3,1 
 7821 - Véhicules automobiles pour le transport de   
  marchandises  1,4 1,7 0,3 0,4 1,4 
 Autres matériel de transport  2,1 2,1 2,5 1,8 7,9 
 7935 - Bateaux -phares, bateaux -pompes, etc.  0,0 0,0 0,0 0,1 3,9 
 Textiles  0,9 1,0 2,2 1,0 1,3 
 Vêtements  0,4 0,4 0,3 0,5 0,7 
 Autres biens de consommation  4,5 4,8 3,7 4,1 5,2 
Autres  0,3 0,6 0,3 0,4 0,6 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.  
  WT/TPR/S/370  • Guinée  
 
- 99 - 
 
  Tableau A1. 4 Origine des importations, 2011 -2015 
(Millions de dollars EU et pourcentage)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Monde (millions  de $EU) 1 911,8  2 068,5  2 401,0  2 509,2  2 138,6  
 (part en pourcentage)  
Amérique  7,6 5,8 5,2 4,3 4,9 
 États-Unis 4,5 3,7 3,0 1,8 2,7 
 Autres pays d'Amérique  3,2 2,1 2,2 2,5 2,2 
 Brésil  2,0 1,0 1,2 1,8 1,7 
Europe  48,6 42,7 51,5 47,8 40,5 
 UE-28 47,2 40,8 49,1 46,0 38,1 
 Pays-Bas 17,9 14,7 30,5 30,7 13,4 
 Belgique  7,4 6,5 3,5 3,6 8,1 
 France  7,2 8,0 6,5 5,4 6,7 
 Allemagne  0,7 1,3 1,6 1,2 1,7 
 Espagne  0,7 1,8 1,6 1,5 1,6 
 Italie 1,6 2,0 1,0 1,1 1,4 
 Portugal  2,0 1,6 0,2 0,2 1,1 
 Slovénie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 
 AELE 0,2 0,6 0,7 0,3 0,7 
 Autres pays d'Europe  1,2 1,3 1,7 1,5 1,7 
 Turquie  1,2 1,3 1,7 1,4 1,7 
Communauté des États indépendants (CEI)  0,4 0,5 0,4 0,5 0,7 
Afrique  11,4 12,6 7,7 7,2 10,0 
 Ghana  0,8 0,6 0,3 0,2 2,7 
 Sénégal  1,2 0,9 0,6 0,6 1,8 
 Maroc  2,1 3,4 3,6 3,0 1,4 
 Afrique du Sud  2,0 3,0 1,3 0,9 1,0 
Moyen -Orient  3,8 3,4 3,3 4,8 10,3 
 Émirats arabes unis  2,6 2,2 2,0 3,0 6,5 
 République libanaise  0,4 0,5 0,4 0,8 2,3 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,4 0,5 0,8 1,0 1,1 
Asie 28,1 34,9 31,9 35,4 33,6 
 Chine  8,8 12,7 11,6 14,0 14,9 
 Japon  0,6 1,5 1,8 1,7 0,7 
 Autres pays d' Asie 18,8 20,7 18,5 19,7 17,9 
 Inde 2,9 6,3 7,1 10,1 10,9 
 Singapour  1,8 0,9 1,2 0,7 2,5 
 Malaisie  1,5 2,3 1,1 1,2 1,3 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap.  
 
  WT/TPR/S/ 370 • Guinée  
 
- 100 - 
 
  Tableau A3. 1 Produits pour lesquels les taux de droits de douane de la Guinée diffèrent 
du TEC de la CEDEAO  Chapitre du SH  
Produits   Nombre de lignes tarifaires 
(au niveau des positions à 
10 chiffres)  
Total  dont: produits 
pour lesquels les 
taux de droits de 
douane de la 
Guinée diffèrent 
du TEC de la 
CEDEAO  
Total  6 128  171  
Liste A (Le taux TEC est supérieur aux droits de la Liste A)  2 014  90  
02 Viandes et abats comestibles  66  4  
04 Laits et produits de la laiterie  46  6  
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  78  1  
15 Graisses et huiles animales ou végétales  59  4  
17 Sucres et sucreries  20  1  
19 Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de lait 25  1  
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de plantes  79  1  
28 Produits chimiques inorganiques  175  1  
31 Engrais  24  8  
34 Savons, agents de surface organiques, préparations pour lessives  30  5  
38 Produits divers des industries chimiques  117  8  
48 Papiers et cartons; ouvrages en pâte de cellulose, en papier ou en carton  127  5  
63 Autres articles textiles confectionn és 54  2  
72 Fonte, fer et acier  178  3  
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  159  3  
74 Cuivre et ouvrages en cuivre  52  1  
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  47  2  
82 Outils et outillage  73  13  
84 Machines, appareils et engins mécaniques  551  20  
96 Ouvrages divers  54  1  
Liste B: Taux TAI  1 257  30  
04 Laits et produits de la laiterie  46  1  
09 Café, thé, mate et épices  72  2  
27 Combustibles minéraux  61  12  
68 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  52  1  
70 Verre et ouvrages en verre  77  1  
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  47  2  
78 Plomb et ouvrages en plomb  10  1  
81 Autres métaux communs  49  1  
84 Machines, appareils et engins mécaniques  551  4  
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties  292  5  
Liste C: Taux TCP  932  51  
11 Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; inuline; gluten de froment  38  1  
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties de plantes  79  20  
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  33  2  
32 Extraits tannants ou tinctoriaux  58  6  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  145  4  
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  107  7  
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  159  3  
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  47  2  
87 Voitures automobiles  219  1  
94 Meubles; mobilier médico -chirurgical  47  5  
Source:  Informations fournies par les autorités.  
 
 
 
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