RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/372  
24 avril 2018  
(18-2544) Page: 1/190 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
COLOMBIE  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale de la Colombie,  
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à la 
Colombie des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(022/739 5249 ), à Mme Martha Lara (022/739 6033)  et à Mme Stéphanie Dorange 
(022/739  5497).  
 
La déclaration de politique générale présentée par la Colombie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/372.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas êt re communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Colombie. Ce rapport a été rédigé en espagnol.  
  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ................  16 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 16 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  18 
1.2.1   Production et emploi  ................................ ................................ ................................  18 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 20 
1.2.3   Politique monétaire et politique de change  ................................ ................................ .. 24 
1.2.4   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  25 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement ................................ ................................  27 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  27 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  27 
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchandises  ................................ ........................  27 
1.3.1.1.2   Répartition géographique du commerce des marchandises  ................................ ...... 28 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  29 
1.3.2   Tendances et structur e de l'investissement étranger direct  ................................ ...........  31 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  33 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  33 
2.2  Formu lation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  36 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  37 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  37 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  38 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  42 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  42 
3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  45 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 45 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ......................  45 
3.1.1.1   Nouvelle réglementation douanière et me sures de facilitation des échanges  .................  45 
3.1.1.2   Procédures douanières  ................................ ................................ ...........................  46 
3.1.1.3   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  51 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 52 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 54 
3.1.3.1   Structure et politique douanières  ................................ ................................ ............  54 
3.1.3.2   Caractéristiques et niveaux des droits NPF  ................................ ...............................  55 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  59 
3.1.3.4   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  59 
3.1.3.5   Concessions et avantages tarifaires  ................................ ................................ .........  60 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 62 
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  ................................ ................................ .............  62 
3.1.4.2   Autres impositions  ................................ ................................ ................................  63 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 3 - 
 
  3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  66 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  66 
3.1.5.2   Licences, enregistrement et autres prescriptions  ................................ .......................  66 
3.1.5.2.1   Licences automatiques  ................................ ................................ ........................  67 
3.1.5.2.2  Licences non automatiques  ................................ ................................ ..................  67 
3.1.5.2.3   Autres mesures  ................................ ................................ ................................ .. 70 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  70 
3.1.6.1   Dispositions générales  ................................ ................................ ...........................  70 
3.1.6.2   Mesures antidumping  ................................ ................................ ............................  71 
3.1.6.3   Mesures compensatoires  ................................ ................................ ........................  74 
3.1.6.4   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  74 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 75 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 75 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  77 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  77 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 79 
3.2.4.1   Soutien des exportations  ................................ ................................ .......................  79 
3.2.4.1.1   Zones franches  ................................ ................................ ................................ .. 79 
3.2.4.1.1.1   Zones franches permanentes et zones franches permanentes spéciales  ..................  80 
3.2.4.1.1.2   Zones franches transitoires  ................................ ................................ ...............  83 
3.2.4.1.2   Certificat de remboursement fiscal (CERT)  ................................ ............................  83 
3.2.4.1.3   Sociétés de commerce international  ................................ ................................ ..... 84 
3.2.4.2   Promotion des e xportations  ................................ ................................ ....................  84 
3.2.4.3   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ..................  85 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 86 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 86 
3.3.1.1   Programmes de crédit  ................................ ................................ ...........................  86 
3.3.1.2   Micro, petites et moyennes entreprises (MPME)  ................................ ........................  88 
3.3.1.3   Aide à la recherche, au développement et à l'amélioration de la compétitivité  ..............  91 
3.3.1.4   Systèmes spéciaux d'importation -exportation ou Plan Vallejo  ................................ ..... 92 
3.3.2   Normes et règlements techniques  ................................ ................................ ..............  94 
3.3.2.1   Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ..............  94 
3.3.2.2   Normalisation  ................................ ................................ ................................ ....... 95 
3.3.2.3   Règlements techniques  ................................ ................................ ..........................  96 
3.3.2.4   Évaluation de la conformité et certification  ................................ ...............................  98 
3.3.2.5   Accréditation  ................................ ................................ ................................ ........  99 
3.3.2.6   Métrologie  ................................ ................................ ................................ ...........  100 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 100 
3.3.3.1   Formulation et mise en œuvre des politiques, cadre juridique et entités 
responsables  ................................ ................................ ................................ ...................  100 
3.3.3.2   Notifications à l'OMC  ................................ ................................ ............................  102 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 4 - 
 
  3.3.3.3   Santé animale  ................................ ................................ ................................ ..... 103 
3.3.3.4   Préservation des végétaux  ................................ ................................ ....................  105 
3.3.3.5   Sécurité sanitaire des produits alimentaires  ................................ .............................  107 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ..........................  108 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  108 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 112 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ..............  114 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ . 114 
3.3.5.2  Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ ..... 114 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 116 
3.3.6.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 116 
3.3.6.2   Réglementation  ................................ ................................ ................................ ... 117 
3.3.6.3  Préférences nationales  ................................ ................................ ..........................  119 
3.3.6.3.1   Contrôle des adjudications  ................................ ................................ .................  121 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  ................................ ................................ ....... 122 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 122 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ...........  125 
3.3.7.3   Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................  127 
3.3.7.3.1   Brevets  ................................ ................................ ................................ ............  127 
3.3.7.3.2   Marques  ................................ ................................ ................................ ...........  128 
3.3.7.3.3   Appellations d'origine ................................ ................................ .........................  129 
3.3.7.3.4   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ............  130 
3.3.7.4   Protection des variétés végétales  ................................ ................................ ...........  130 
3.3.7.5   Renseignements non divulgués  ................................ ................................ ..............  131 
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ....... 131 
4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  134 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  134 
4.1.1   Caractéristiques générales et politiques du secteur  ................................ .....................  134 
4.1.2   Mesures à la frontière ................................ ................................ ..............................  136 
4.1.3   Soutien interne, subventions et autres dispositifs de soutien  ................................ ........  138 
4.1.4   Financement et assurance  ................................ ................................ .......................  141 
4.1.4.1   Ligne spéciale de crédit (LEC)  ................................ ................................ ................  141 
4.1.4.2   Incitation à la capitalisation rurale (ICR)  ................................ ................................ . 142 
4.1.4.3   Fonds pour le financement du secteur agricole (FINAGRO)  ................................ ........  142 
4.1.4.4   Fonds de garantie agricole  ................................ ................................ ....................  145 
4.1.4.5   Autres systèmes de financement  ................................ ................................ ............  145 
4.1.4.6   Assurance agricole  ................................ ................................ ...............................  146 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  147 
4.2.1   Secteur minier ................................ ................................ ................................ ........  148 
4.2.2   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ........  150 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 5 - 
 
  4.2.3   Électricité  ................................ ................................ ................................ ..............  152 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  153 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  155 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 155 
4.4.1.1   Réglementation et caractéristiques générales  ................................ ..........................  155 
4.4.1.2   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 160 
4.4.1.3   Secteur de l'assurance  ................................ ................................ ..........................  162 
4.4.1.4   Marché des valeurs  ................................ ................................ ..............................  163 
4.4.2   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  166 
4.4.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  171 
4.4.3.1   Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ................  171 
4.4.3.1.1   Transport aérien  ................................ ................................ ...............................  171 
4.4.3.1.2   Aéroports  ................................ ................................ ................................ .........  174 
4.4.3.2   Transport maritime et ports  ................................ ................................ ..................  175 
4.4.3.2.1   Transport maritime  ................................ ................................ ...........................  175 
4.4.3.2.2   Ports ................................ ................................ ................................ ...............  176 
4.4.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  178 
5  APPENDICE  – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  180 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerce des marchandises par produit principal, 2012 et 2017 ......................  28 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2012 et 2017  ..............  30 
Graphique 2.1 Processus législatif  ................................ ................................ .......................  35 
Graphique 2.2 Accords commerciaux régionaux en vigueur en Colombie en 2017  .....................  39 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 20 17 ................................ ........................  57 
Graphique 3.2 Exportations des zones franches, janvier 2012 -juillet 2017 ................................  83 
Graphique 4.1 Institutions du secteur de l'énergie  ................................ ................................  147 
Graphique 4.2 Fonctionnement du système financier colombien  ................................ .............  156 
Graphique 4.3 Marché des services fixes et mobiles, 3ème trimestre de 2017  ...........................  171 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2012-2017 ................................ .....................  16 
Tableau 1.2 Finances du gouvernement central, 2012 -2017 ................................ ...................  20 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2011 -2017 ................................ ................................ ... 25 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2012 -2017 ................................ ................................ .. 30 
Tableau 1.5 Investissement étranger direct par secteur économique, 2012 -2017 T3  .................  32 
Tableau 1.6 Investissement étranger direct en Colombie par pays d'origine, 2012 -2017 T3 ..........  32 
Tableau 2.1 Procédures de règlement des différends auxquelles la Colombie est partie, du 
1er janvier 2012 au 31 décembre 2017  ................................ ................................ ................  38 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 6 - 
 
  Tableau 2.2 Caractéristiques des nouveaux accords commerciaux régionaux mis en œuvre 
par la Colombie depuis 2012  ................................ ................................ ..............................  40 
Tableau 2.3 Restrictions applicables à l'investissement privé  ................................ ..................  42 
Tableau 3.1 Pourcentages de révision par circuit de sélectivité, 2011 -2016 ..............................  48 
Tableau 3.2 Avantage s liés aux traitements spéciaux  ................................ ............................  50 
Tableau 3.3 Seuils de prix fixés dans le Décret n° 2.218 du 27 décembre 2017  ........................  55 
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2011 et 2017  ................................ ..............................  56 
Tableau 3.5 Analyse récapitulative du tarif NPF, à l'exclusion du système andin de 
fourchettes de prix (SAFP) et des droits conditionnels, 2017  ................................ ...................  57 
Tableau 3.6 Analyse succincte des droits préférentiels, 2017  ................................ ..................  60 
Tableau 3.7 Importations exonérées de la TVA  ................................ ................................ ..... 62 
Tableau 3.8 Impôt sur la consommation de bières, bières pressions, "refajos" et mélanges 
de boissons  ................................ ................................ ................................ ......................  64 
Tableau 3. 9 Échelle de la taxe sur la consommation de boissons alcooliques et de tabacs, 
2017 ................................ ................................ ................................ ...............................  64 
Tableau 3.10 Taxe nationale sur la consomm ation, 2017  ................................ .......................  65 
Tableau 3.11 Taxe nationale sur l'essence et les ACPM, 2017  ................................ .................  66 
Tableau 3.12 Taxe nationale sur le carbone, 2017  ................................ ................................ . 66 
Tableau 3.13 Licences non automatiques, 2017  ................................ ................................ .... 68 
Tableau 3.14 Réglementation des mesures de défense commerciale , 2017  ...............................  71 
Tableau 3.15 Mesures antidumping définitives en vigueur, au 31 décembre 2017  .....................  73 
Tableau 3.16 Marchandises soumises à un contrôle à l'exportation par l'intermédiaire du 
VUCE  ................................ ................................ ................................ ...............................  78 
Tableau 3.17 Prescriptions applicables aux utilisateurs industriels et commerciaux des 
zones franches permanentes  ................................ ................................ ..............................  81 
Tableau 3.18 Avantages accordés aux utilisateurs des zones franches  ................................ ..... 82 
Tableau 3.19 ProColombia: résultats des activités de promotion des exportations, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  85 
Tableau 3.20 Bancoldex: décaissements en faveur des exportateurs, 2012 -2016 ......................  85 
Tableau 3.21 Crédits accordés par la Bancoldex par bénéficiaire et par secteur, 2012 -2016 ....... 87 
Tableau 3.22 Portefeuille de crédits de la Bancoldex, 2012 -2016 ................................ ............  87 
Tableau 3.23 Classification des entreprises en Colombie, 2017  ................................ ...............  89 
Tableau 3.24 Bancoldex – Opérations de crédit en faveur des MPME, 2012 -2016 ......................  89 
Tableau 3.25 Décaissements du Fonds national de garanties, 2012 -2017 ................................ . 90 
Tableau 3.26 Programmes mis en œuvre au titre du Plan Vallejo (SEIEX) en 2017  ....................  93 
Tableau 3.27 Cadre réglementaire relatif aux règlements techniques, 2017  ..............................  95 
Tableau 3.28 Notifications SPS présentées à l'OMC, 2012 -2017 ................................ .............  103 
Tableau 3.29 Concentrations d'entreprises notifiées à la SIC, janvier 2012 -juin 2017  ...............  110 
Tablea u 3.30 Activités de la SIC, janvier 2012 -juin 2017  ................................ ......................  111 
Tableau 3.31 Entités habilitées à appliquer des contrôles de prix  ................................ ...........  112 
Tableau 3.32 Entreprises publiques par secteur et participation de l'État  ................................ . 115 
Tableau 3.33 Valeur des marchés adjugés, par modalité de passation de marchés, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  118 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 7 - 
 
  Tableau 3.34 Mécanismes de contrôle dans les procédures d'adjudication  ...............................  121 
Tableau 3.35  Participation à des traités administrés par l'OMPI, 2017  ................................ ..... 122 
Tableau 3.36 Panorama général des droits de propriété intellectuelle, 2017  ............................  123 
Tableau 3.37 Demandes de procédures juridictionnelles présentées à la SIC et résultats, 
2012-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  132 
Tableau 3.38 Demandes de procédures juridictionnelles présentées à la DNDA et résultats, 
2013-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  132 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs agricoles, 2012 -2017 ................................ .......................  134 
Tableau 4.2 Ligne spéciale de crédit, conditions en fonction des bénéficiaires  ..........................  141 
Tableau 4.3 Lignes  de crédit du FINAGRO, conditions en fonction de l'utilisateur  ......................  143 
Tableau 4.4 Garanties octroyées par le FAG, 2012 -2016 ................................ .......................  145 
Tableau 4.5 Assurance agricole  ................................ ................................ ..........................  146 
Tableau 4.6 Pourcentage de l'Incitation en faveur de l'assurance agricole octroyée aux 
producteurs, selon le type de producteur, 2017  ................................ ................................ ... 147 
Tableau 4.7 Méthodes d'adjudication des contrats E&P  ................................ .........................  150 
Tableau 4.8 Contrôle des prix dans le secteur des hydrocarbures  ................................ ...........  151 
Tableau 4.9 Contrats de concession dans le secteur électrique  ................................ ...............  152 
Tableau 4.10 Réglementation des services financiers  ................................ ............................  155 
Tableau 4.11 Structure du système financier colombien, décembre 2012 et 2017  ....................  156 
Tableau 4.12 Montant du ca pital minimum par type d'entité, 2012 -2017 ................................  157 
Tableau 4.13 Garanties des dépôts en 2017  ................................ ................................ ........  159 
Tableau 4.14 Indicateurs du système financier colombien, décembre  2012-décembre  2017 ...... 160 
Tableau 4.15 Évolution du portefeuille de crédit et du taux d'impayés, 2012 -2017 ...................  161 
Tableau 4.16 Indicateurs prudentiels du secteur bancaire, décembre  2012-décembre  2017....... 161 
Tableau 4.17 Indicateurs d u secteur de l'assurance, décembre 2012 -novembre 2017  ...............  163 
Tableau 4.18 Réglementation des tarifs en 2017  ................................ ................................ .. 168 
Tableau 4.19 Statistiques du transport aérien, 2012 -2017 ................................ ....................  174 
Tableau 4.20 Indicateurs relatifs au trafic dans les ports maritimes, 2012 -2016 ......................  178 
Tableau 4.21 Indicateurs du secteur du tourisme, 2012 -2017 ................................ ................  179 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Réforme fiscale structurelle de 2017  ................................ ................................ .. 23 
Encadré 3.1 Principales modifications introduites par le Décret n° 1 750 de 2015  ......................  71 
Encadré 4.1 Objectifs de la politique énergétique  ................................ ................................ . 147 
Encadré 4.2 Politique relative au secteur des télécommunications  ................................ ..........  167 
Encadré 4.3 Politique concernant le secteur aérien  ................................ ...............................  172 
 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 8 - 
 
  APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations total es de marchandises par section du SH, 2012 -2017 .................  180 
Tableau A1. 2 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2012-2017 .................  182 
Tableau A1. 3 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2017 ..... 184 
Tableau A1. 4 Importations totales de marchandises, par partenaire commercial, 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  185 
 
Tableau A2. 1 Notifications au titre des Accords de l'OMC,  
1er janvier  2012-31 décembre  2017 ................................ ................................ ...................  186 
Tableau A2.  2 Accords internationaux en matière d'investissement et conventions de 
double imposition  ................................ ................................ ................................ .............  189 
 
Tableau A4. 1 Lignes tarifaires soumises à des contingents préférentiels, 2017  ........................  190 
 
 
  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Il s'agit ici du cinquième examen de la politique et des pratiques commerciales 
colombiennes. Pendant la période considérée, comprise entre le début de l'année 2012 et la fin de  
l'année 2017, le PIB de la Colombie a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 3,3 %, 
alimenté principalement par la demande intérieure. Après avoir atteint des taux annuels supérieurs 
à 4% entre 2012 et 2014, la croissance du PIB colombien a ralen ti à partir de 2015. En 2017, 
selon les estimations, le PIB a progressé de 1,8 %. Le ralentissement de la croissance a résulté 
d'une baisse des exportations, en particulier de pétrole et d'autres matières premières, et d'une 
croissance plus faible de la dem ande intérieure. Une accélération de la croissance est attendue en 
2018. Afin de relancer l'économie, les autorités ont entrepris un programme de réformes 
comprenant des incitations fiscales, des réductions tarifaires ainsi que d'autres réductions d'impôt , 
des changements dans le régime d'investissement et des investissements accrus dans les 
infrastructures. Si les perspectives en matière de croissance économique et d'inflation sont 
positives, certains problèmes structurels posent encore des défis important s, y compris la 
nécessité de continuer à favoriser la diversification de l'économie et de réduire le niveau de 
pauvreté.  
2. La Colombie applique une Règle budgétaire qui a pour objectif de ramener le déficit du 
secteur public à moins de 1 % du PIB d'ici à 202 2. Malgré cet objectif, le déficit budgétaire s'est 
situé entre 2 % et 4% du PIB durant le plus clair de la période à l'examen et il n'a pas été possible 
de le réduire. La Colombie a introduit une loi au titre de laquelle une réforme fiscale a été adoptée 
à la fin de 2016 qui contient une série de mesures visant à améliorer le recouvrement de l'impôt et 
qui prévoit une réduction progressive de l'impôt sur les bénéfices des sociétés,  dont le taux 
atteindra  33% en 2019.  
3. La Colombie met en œuvre un système de c iblage de l'inflation, qui vise à maintenir un taux 
d'inflation faible et stable, et à faire en sorte que la croissance du produit national converge vers 
son niveau potentiel à long terme. Pendant la période considérée, l'inflation est restée 
relativement basse et stable, conformément à l'objectif fixé par la Banque de la République. La 
Colombie maintient un régime de taux de change flexible. Entre 2012 et 2015, le peso s'est 
déprécié en termes réels de près de 30 %, en partie du fait de la chute des cours d u pétrole. Cette 
période de forte dépréciation réelle du peso a été suivie par une période de forte appréciation 
réelle du peso, puis par une période de stabilité.  
4. Le commerce extérieur de la Colombie a subi une forte contraction entre 2012 et 2016, ce 
qui reflète la baisse importante de la valeur des exportations de pétrole et d'autres minéraux ainsi 
qu'une contraction marquée des importations. Bien que la Colombie exporte plus de 4 800 produits 
différents, elle dépend encore considérablement des exportati ons de pétrole et de ses dérivés, qui 
ont constitué environ 40 % des exportations totales en 2017, suivies par le charbon, les produits 
chimiques, le café et les fleurs. La Colombie est en train de mettre en place une stratégie visant à 
diversifier sa base d'exportation afin d'être moins tributaire des matières premières. Pour ce faire, 
des moyens sont mis en œuvre pour promouvoir les exportations de services  et de produits 
manufacturés non traditionnels. Les principaux partenaires commerciaux de la Colombie  sont les 
États-Unis, l'Union européenne, la Chine, le Mexique et le Brésil.  
5. La balance des opérations courantes de la Colombie est traditionnellement déficitaire, ce qui 
tient principalement au déficit du poste des services et des revenus. Le déficit du p oste des 
revenus est lié en partie aux transferts de fonds à l'étranger au titre des redevances et à d'autres 
paiements relatifs au secteur des industries extractives et de l'énergie. Le déficit de la balance des 
opérations courantes a été de 4,3% du PIB en 2016 et de 3,3% du PIB en 2017. Cette 
amélioration tient en partie à la diminution des importations de marchandises.  
6. Pendant la période considérée, la Colombie a mené à bien un processus de simplification et 
d'harmonisation de la réglementation par l'introduction de décrets réglementaires uniques, 
contenant, pour chaque secteur, tous les décrets réglementaires en vigueur . À ce jour, 24 décrets 
réglementaires uniques ont été édictés, y compris celui qui contient la majeure partie de la 
réglementat ion en matière de commerce. Toutefois, malgré les efforts accomplis, la mise en œuvre 
du régime juridique et réglementaire demeure complexe en raison des fréquentes modifications 
introduites. En outre, du fait de certaines particularités du système colombi en, le processus de 
mise en œuvre des changements juridiques est parfois prolongé.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  7. Les objectifs de la politique commerciale colombienne sont énoncés dans le Plan national de 
développement. La Colombie a poursuivi la mise en œuvre d'une politique d'intégra tion dans 
l'économie mondiale depuis 2012, en vue de créer de meilleures conditions d'accès aux marchés 
pour augmenter les exportations et de chercher de meilleurs fournisseurs pour ses importations, 
ainsi que de réduire les coûts de production. Plusieurs organismes assurent le suivi de la politique 
commerciale. En 2017, une nouvelle loi a été promulguée, établissant l'obligation d'assurer le suivi 
de la mise en œuvre des accords commerciaux régionaux et des avantages qu'ils présentent pour 
les secteurs éco nomiques.  
8. La Colombie est l'un des Membres fondateurs de l'OMC et a souscrit aux protocoles sur les 
télécommunications et les services financiers qui ont été annexés à l'Accord général sur le 
commerce des services. Par ailleurs, elle a ratifié le Protocole  portant amendement de l'Accord sur 
les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce et elle est partie à 
l'Accord sur les technologies de l'information. La Colombie n'est partie à aucun accord plurilatéral 
de l'OMC. En mars  2018, la Colombie avait entamé le processus de ratification de l'Accord sur la 
facilitation des échanges, qui était en cours d'examen par le Tribunal constitutionnel. Depuis son 
dernier examen en 2012, la Colombie a notifié à l'OMC les mesures commerciales qu' elle a 
adoptées; à titre d'exemple, elle a notifié les "engagements relevant de la catégorie A" qu'elle 
mettrait en œuvre immédiatement à l'entrée en vigueur de l'Accord sur la facilitation des 
échanges. En mars  2018, certaines notifications demeuraient en  suspens dans des domaines tels 
que l'agriculture, les services et les licences d'importation. Pendant la période considérée, 
certaines pratiques commerciales de la Colombie ont fait l'objet de deux plaintes; pour sa part, la 
Colombie n'a déposé aucune pla inte mais elle a pris part à plusieurs affaires de règlement des 
différends en tant que tierce partie.  
9. Depuis 2012, la Colombie a mis en œuvre de nouveaux accords commerciaux régionaux qui 
couvrent le commerce des marchandises et des services conclus avec l'Alliance du Pacifique, le 
Costa Rica, la République de Corée, les États -Unis et l'Union européenne. L'ouverture commerciale 
dans le cadre de l'Alliance du Pacifique vise à consolider les relations commerciales existantes 
entre la Colombie et le Chili, le  Mexique et le Pérou. Un accord de portée partielle a également été 
mis en œuvre dans le cadre de l'ALADI avec la République bolivarienne du Venezuela en 2012. 
L'accord de libre -échange avec les États membres de l'AELE est entré en vigueur pour l'Islande e t 
la Norvège en 2014 tandis que, pour ce qui est de la Suisse et du Liechtenstein, il est mis en 
œuvre depuis 2011. La Colombie participe aux négociations de l'Accord sur le commerce des 
services (ACS).  
10. Le régime d'investissement en Colombie est ouvert: l' investissement privé étranger est 
autorisé dans tous les secteurs, sauf exception pour des motifs de sécurité. Les investisseurs 
étrangers peuvent s'établir en Colombie par le biais de sociétés commerciales et peuvent y 
posséder des succursales. En règle g énérale, aucune autorisation préalable n'est requise pour 
investir en Colombie, sauf si l'investissement est fait dans le secteur minier et le secteur des 
hydrocarbures ou dans le secteur financier. L'enregistrement des investissements étrangers est 
obliga toire. En 2017 les procédures d'enregistrement des investissements étrangers directs qui 
s'inscrivent dans le cadre de contrats ont été simplifiées. Les contrats de stabilité juridique ont été 
supprimés à la fin de 2012 en raison de leur coût fiscal élevé;  ceux qui avaient été signés avant 
cette date restent en vigueur jusqu'à leur extinction . 
11. La Colombie maintient un régime commercial essentiellement tourné vers l'ouverture et, 
depuis son dernier examen en 2012, elle a pris des mesures visant à moderniser le cadre juridique 
commercial et à faciliter les échanges. Par exemple, elle a procédé à des améliorations de son 
système douanier, parmi lesquelles figurent le renforcement du guichet unique du commerce 
extérieur (VUCE) et la mise en œuvre du Système de g estion des risques qui a réduit la fréquence 
des inspections et le temps nécessaire au dédouanement. En outre, en 2016, la Colombie a adopté 
une nouvelle réglementation douanière dont l'objectif est de moderniser, de simplifier et d'adapter 
sa réglementati on aux meilleures pratiques internationales. Parmi les principaux changements 
figurent un nouveau système de gestion des risques; de nouvelles catégories d'opérateurs du 
commerce extérieur; la suppression de l'obligation d'employer un courtier en douane ap rès une 
période de transition; le recours à des décisions anticipées; le dédouanement accéléré; le 
paiement électronique; et l'amélioration du régime de garanties. La mise en œuvre de la nouvelle 
réglementation est progressive et certaines mesures n'entrer ont en vigueur qu'à l'issue de 
l'amélioration des systèmes informatiques qui permettront leur application. La Colombie continue WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  d'utiliser des prix de référence comme outil de contrôle lorsqu'il existe un  désaccord sur la valeur 
déclarée entre le déclarant  et l'autorité douanière.  
12. Au cours de la période considérée, la Colombie a poursuivi la mise en œuvre de la réforme 
de la structure tarifaire lancée en 2011 afin de réduire la dispersion tarifaire et d'éviter la 
protection effective négative. En 2017, le t arif douanier de la Colombie comprenait 7 708 lignes 
tarifaires ad valorem  au niveau des positions à  10 chiffres du SH de 2017. Le taux moyen des 
droits NPF appliqués était de 7,1 % en 2017 (7,9 % en incluant les droits moyens relevant du 
Système andin de fo urchettes de prix). En 2017, la Colombie appliquait 13 taux de droits 
différents qui allaient de 0 % à 98% (lait et crème de lait, concentrés). Environ 49,7 % des lignes 
tarifaires sont soumises à un taux de droit nul, tandis que seules 6,2 % d'entre elles so nt soumises 
à un taux de droit supérieur à 15 %. Le droit moyen appliqué aux produits agricoles (définition de 
l'OMC) était de 15,4 % en 2017, alors que le droit moyen appliqué aux produits non agricoles était 
de 5,8 %. Le droit moyen le plus élevé par catégo rie de l'OMC continuait de s'appliquer aux 
produits laitiers, aux vêtements et aux animaux et aux produits d'origine animale, avec des taux 
respectifs de 55,1 %, 40% et 20,3 %. La Colombie offre deux types de concessions tarifaires; le 
premier type s'inscrit  dans le cadre du régime d'exportation ou d'importation, et le second vise à 
développer différents secteurs de l'économie colombienne: à cet effet, entre 2011 et 2017, des 
concessions ont été accordées dans le secteur automobile, le secteur industriel en g énéral, le 
secteur agricole, ainsi que dans le secteur public.  
13. La Colombie applique le Système andin de fourchettes de prix (SAFP), reposant sur 
l'utilisation de droits variables calculés sur la base d'un prix de référence fixé périodiquement . Le 
SAFP est utilisé pour les importations d'huile de palme, d'huile de soja, de riz blanc, de sucre 
blanc, de sucre brut, de viande de porc, d'orge, de lait entier, de maïs jaune, de maïs blanc, de 
soja jaune, de blé et de viande de volaille en morceaux. La Colombie a pplique, de manière 
temporaire, le droit consolidé à l'OMC aux importations de chaussures et de vêtements dont les 
prix ne dépassent pas les seuils établis par décret pour les positions tarifaires correspondantes. La 
Colombie a en outre adopté des mesures visant à prévenir et à contrôler la fraude douanière 
affectant les importations de vêtements, de fibres, de fils, de tissus et de chaussures 
indépendamment du pays d'origine et/ou de provenance, dont le prix f.a.b. déclaré est inférieur ou 
égal au seuil fi xé par décret.  
14. En plus d'être soumises à des droits, les importations sont soumises au paiement de la taxe 
sur la valeur ajoutée (TVA), qui assujetti t les produits nationaux et les importations à la même 
taxe. Les importations de certains types de machines  ou d'équipements non produits en Colombie 
sont exonérées de la TVA. Il en va de même pour les produits importés dans le cadre de 
programmes spéciaux d'importation et d'exportation et, à partir de janvier  2017, pour les produits 
importés faisant l'objet d' envois urgents ou à livraison rapide dont la valeur ne dépasse pas  
200 dollars  EU. Certains produits, tant nationaux qu'importés, sont soumis à une taxe sur la 
consommation. En décembre  2016, le régime de l'impôt sur la consommation des liqueurs et de 
vins a été modifié, supprimant la discrimination de facto  due à l'application d'une taxe plus élevée 
pour les boissons d'une teneur en alcool supérieure à 35 degrés (principalement des boissons 
importées) par rapport à celles ayant une teneur moins élevée, com me l'eau -de-vie de production 
nationale.  
15. La Colombie maintient  des exigences en matière d'enregistrement et de licences 
d'importation pour la majeure partie des lignes tarifaires. Un régime de licences automatiques 
(libre importation) nécessitant un enregistrement préalable à l'importation est appliqué pour les 
march andises soumises à l'obtention de permis et d'autorisations auprès des organismes de 
contrôle (plus de 6 000 lignes tarifaires). En outre, 180 lignes tarifaires sont soumises à un régime 
de licences non automatiques nécessitant la délivrance d'une licence d'importation préalable. Les 
procédures d'enregistrement et de demande de licence  d'importation se font par l'intermédiaire du 
VUCE. 
16. La Colombie a accru le recours à des mesures antidumping durant la période considérée. 
Entre 2012 et 2017, la Colombie a ou vert 45 enquêtes antidumping, contre 25 enquêtes ouvertes 
entre 2006 et 2011. En outre, 29 droits définitifs et 13 droits provisoires ont été appliqués. Par 
ailleurs, 15 réexamens à l'extinction ont été réalisés, dont 14 ont donné lieu à la prorogation des  
droits. À la fin du mois de décembre  2017, la Colombie appliquait 17 droits antidumping définitifs à 
des importations en provenance de 5 partenaires commerciaux; les produits visés comprennent la 
vaisselle, les produits de l'industrie sidérurgique et l'al uminium ainsi que certains plastiques et WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  produits chimiques. À la même date, 12 procédures étaient en cours, y compris les nouvelles 
enquêtes et les examens quinquennaux. Entre 2012 et 2017, la Colombie a ouvert quatre 
enquêtes en matière de sauvegardes, q ui ont donné lieu à deux mesures provisoires et à une 
mesure définitive. Aucun droit compensateur n'a été appliqué,  et aucune enquête en matière de 
subventions n'a été ouverte.  
17. En général, il n'existe pas de restrictions à l'exportation, sauf pour certains  produits qui, 
conformément à la loi ou aux conventions internationales, sont assujettis à l'obtention 
d'autorisations, de certificats ou de visas; ces exigences sont traitées par l'intermédiaire du VUC E. 
Les exportations ne sont pas assujetties à la TVA; cependant, des taxes parafiscales sont imposées 
à l'exportation de café doux, d'émeraudes non serties et de charbon, afin d'encourager le 
développement de ces secteurs.  
18. Les programmes de soutien à l'exportation cités dans l'examen précédent sont toujours e n 
vigueur, bien que certains d'entre eux n'aient pas été utilisés. En 2016 le régime des zones 
franches a été modifié dans le but d'harmoniser et de simplifier les règles et de faciliter l'accès au 
régime. Pour exercer des activités dans une zone franche, les requérants doivent remplir des 
conditions minimales en termes d'investissement, de patrimoine et de création d'emploi s, afin de 
bénéficier d'avantages fiscaux ainsi que de procédures douanières simplifiées. La vente sur le 
territoire douanier national de biens ou de services produits dans une zone franche est autorisée, à 
condition que les droits et taxes correspondants sur les composants étrangers soient acquittés. Au 
mois de juin  2017, les zones franches généraient quelque 175 000 emplois directs et i ndirects. Le 
régime applicable aux sociétés de commerce international permet l'acquisition de produits en 
exonération de la TVA, sous réserve qu'ils soient exportés dans un délai de 6 mois; à la fin de 
2017, on comptait 265 sociétés de commerce internation al autorisées. Il n'existe pas de 
programme officiel d'assurance à l'exportation.  
19. La Colombie dispose d'un certain nombre d'avantages fiscaux, d'incitations en matière de 
crédit et de mesures de promotion et d'appui servant tant à attirer l'investissement national et 
étranger qu'à promouvoir le développement de certains secteurs particuliers. En ce qui concerne 
les incitations en matière de crédit, Bancoldex, la banque pour le développement des entreprises 
et du commerce extérieur de la Colombie, offre des produits et des services financiers et non 
financiers aux entreprises colombiennes, afin de répondre aux besoins de crédit des entreprises 
exportatrices et non exportatrices . Durant la période à l'examen, les autorités colombiennes ont 
continué de promouvo ir le secteur des  micro, petites et moyennes entreprises (MPME), lesquelles 
peuvent bénéficier de régimes d'imposition spéciaux et du financement du Fonds colombien de 
modernisation technologique des micro, petites et moyennes entreprises (FOMIPYME). Le Sy stème 
national de soutien et d'encouragement aux MPME structure les mécanismes de soutien financier 
et non financier dont bénéficient ce type  d'entreprises. La Colombie soutient le développement des 
sciences et de la technologie en accordant des incitation s fiscales à des personnes ou des 
entreprises qui mènent des activités d'innovation ou de développement technologique . 
20. La Colombie continue d'avoir recours au Plan Vallejo, aussi connu sous le nom de Systèmes 
spéciaux d'importation -exportation (SIEX), un m écanisme qui permet d'importer temporairement 
des biens en bénéficiant d'une exonération ou d'une suspension totale ou partielle des droits et 
taxes d'importation et du report ou de la suppression du paiement de la TVA pour les intrants, les 
matières premi ères, les biens intermédiaires, les biens d'équipement et les pièces de rechange 
utilisées dans la fabrication de biens d'exportation ou destinés à la fourniture de services 
directement liés à la fabrication ou à l'exportation de ces biens, ou à l'exportat ion de services. 
L'avantage octroyé consiste en l'attribution d'un contingent d'importation bénéficiant d'avantages 
fiscaux, qui est lié à l'exportation . Le caractère préférentiel du SIEX a été réduit par la décision 
prise récemment de rendre permanent l'a baissement à 0 % des droits de douane appliqués aux 
biens d'équipement et aux matières premières non produits en Colombie.  
21. L'élaboration des règlements techniques en Colombie n'est pas centralisée et relève de la 
responsabilité de diverses institutions , principalement des ministères, des commissions de 
réglementation et des organismes décentralisés. Toutefois, en pratique, des procédures analogues 
sont adoptées : avec l'introduction en 2017 du Système intégré de gestion, il a été convenu 
d'adopter une procédu re d'élaboration et de promulgation des règlements techniques qui tienne 
compte des recommandations sur les bonnes pratiques en matière de réglementation technique. 
Les règlements techniques sont promulgués par le biais de décrets et de résolutions, et dan s des 
cas exceptionnels, par le biais de lois . Durant la période comprise entre janvier  2012 et la fin de WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  2017, la Colombie a présenté 62  notifications au  point d'information de l'OMC (126 si l'on compte 
les addenda et les corrigenda) . En décembre  2017, il  y avait 105 règlements techniques en 
Colombie . Les produits visés par les règlements techniques comprennent toute une gamme de 
produits alimentaires, de combustibles, de médicaments, de produits chimiques, d'emballages, 
d'engrais et de produits qui ont un  impact sur l'environnement, entre autres choses. Par ailleurs, 
en décembre  2017, il y avait 27 organismes accrédités pour la certification des produits . Depuis 
2015 les règlements techniques doivent faire l'objet d'un r éexamen de la part de l'organisme de  
réglementation, l'objectif étant de décider de leur maintien, de leur modification ou de leur 
suppression, au moins une fois tous les cinq ans, ou plus tôt en cas d'évolution des causes à 
l'origine de ces  règlements . 
22. La formulation et la mise en œuvre des  mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) en 
Colombie relèvent de divers organismes et agences  qui forment le système sanitaire et 
phytosanitaire, lequel repose sur le principe de l'harmonisation des politiques entre les différents 
secteurs . Bien que la  décision d'adopter une mesure SPS incombe à l'organisme chargé de 
l'évaluation des risques dans chaque secteur particulier, les organismes chargés de prendre des 
mesures SPS suivent certaines lignes directrices communes qui comprennent l'harmonisation ave c 
les directives internationales des organismes de référence dans le secteur. Les projets de mesures 
SPS doivent inclure une justification technique et faire l'objet de consultations publiques. Pendant 
la période à l'examen, 47 notifications ont été commun iquées, dont 12 avaient trait à la santé des 
animaux, 12 à la préservation des végétaux et 23 à d'autres domaines, principalement les produits 
alimentaires, les médicaments vétérinaires et les engrais. Au 31  décembre  2017, il y avait 
496 mesures SPS en vig ueur en Colombie. Certaines mesures adoptées sont en vigueur depuis 
plusieurs années, mais parfois uniquement partiellement, des parties ayant été supprimées . 
23. Le régime général de protection de la concurrence en Colombie s'applique à l'ensemble des 
secteur s et des activités économiques. Toutefois, dans certains secteurs considérés comme 
présentant un intérêt fondamental comme l'agriculture, la conclusion d'accords anticoncurrentiels 
peut être autorisée à titre exceptionnel afin d'assurer la stabilité du sec teur; des accords de ce 
type n'ont pas été autorisés entre 2012 et 2017. Durant la période considérée, la Colombie a 
édicté de nouvelles règles en matière de notification et de pré -évaluation des concentrations, en 
établissant notamment un délai maximal po ur les décisions d'évaluation et le programme de 
collaboration. Entre 2012 et 2017, la Direction générale de l'industrie et du commerce (SIC), 
l'autorité nationale chargée de faire respecter les règles en matière de concurrence,  a mené  
92 enquêtes et a imposé des sanctions dans 72 cas. Durant la même période, des mesures ont été 
prises afin d'améliorer l'application du régime de concurrence, parmi lesquelles figure la 
compilation des actes administratifs, de la réglementation et de la juris prudence; et 
l'augmentation des ressources humaines de la SIC. La Colombie applique des contrôles des prix  
pour les médicaments et les dispositifs médicaux, les produits agrochimiques, le lait, l'essence, le 
gaz naturel, le gaz de pétrole liquéfié, l'eau p otable et les services d'assainissement et d'électricité.  
24. En Colombie les divisions territoriales, appelées "départements", exercent le monopole de 
rente des liqueurs de manière autonome. En 2016, une loi régissant les autorisations 
d'introduction/de distr ibution de liqueur ainsi que les contrats de production au moyen desquels les 
départements exercent le monopole en question a été  adoptée . La loi exige que les principes de 
non-discrimination, de libre concurrence et d'accès aux marchés soient respectés et  elle interdit 
l'établissement de contingents minimaux/maximaux concernant le volume de liqueur et la fixation 
de prix de vente minimaux. En ce qui concerne les entreprises d'État, la Colombie a adopté une 
politique visant à améliorer le gouvernement d'ent reprise et la réglementation applicable aux 
entreprises publiques afin qu'elles bénéficient de conditions favorables leur permettant de créer de 
la valeur.  
25. Les marchés publics représentent plus de 15 % du PIB. La Colombie n'a pas signé l'Accord 
plurilatéral  de l'OMC sur les marchés publics, mais elle a le statut d'observateur auprès du Comité 
des marchés publics de l'Organisation. Durant la période considérée, la Colombie a poursuivi la 
modernisation du système de passation des marchés publics afin de le ren dre plus efficace et plus 
transparent. Parmi les principaux changements opérés figurent notamment la création de l'Agence 
nationale des marchés publics "Colombia Compra Eficiente", la codification de bonnes pratiques de 
passation de marchés, la mise en œuv re d'accords -cadres, l'automatisation du processus de 
passation des marchés et les changements apportés à la réglementation. Par ailleurs, le régime de 
passation des marchés est toujours utilisé pour promouvoir l'industrie et l'emploi au niveau 
national, p rincipalement par l'application de préférences. Par ailleurs, la majeure partie des WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  contrats sont toujours adjugés par la méthode de gré  à gré: la valeur des marchés passés par 
cette méthode est supérieure à la valeur des marchés passés par toutes les autr es méthodes de 
passation de marchés.  
26. Au cours de la période considérée, la Colombie a adopté des mesures pour renforcer son 
régime de propriété intellectuelle et l'adapter à l'évolution technologique et à ses engagements 
internationaux. Les changements ont  principalement visé à adapter la réglementation; optimiser 
l'administration des droits de propriété intellectuelle (DPI); accélérer les formalités 
d'enregistrement; consolider la coordination interinstitutionnelle ; et renforcer les moyens de faire 
respect er les droits. En ce qui concerne cette dernière mesure, des compétences juridictionnelles 
ont été accordées aux institutions qui administrent les DPI afin qu'elles traitent les procédures 
civiles de première instance relatives aux infractions aux DPI. En outre, les mesures visant à faire 
respecter les droits relatifs aux marques ont été renforcées, une stratégie générale de respect des 
droits a été élaborée, et les autorités douanières ont été habilitées à suspendre les opérations 
d'importation, d' exportat ion ou de transit des marchandises en cas d'infraction aux droits d'auteur 
ou aux droits des marques. Malgré les progrès accomplis, il reste certains défis à relever: mieux 
faire connaître les DPI et accroître leur utilisation, renforcer la lutte contre la  contrefaçon et le 
piratage (y compris numérique) et renforcer la formation et la coopération institutionnelle pour 
améliorer le respect des droits . 
27. La Colombie jouit d'un niveau relativement élevé d'autosuffisance alimentaire, puisque, 
d'après les estimat ions, 85 % des besoins alimentaires intérieurs sont satisfaits par la production 
nationale. Les marchés des exportations agricoles de la Colombie continuent, pour leur part, d'être 
caractérisés par leur concentration: en 2016, 68,3 % des exportations agricol es étaient constitués 
par trois produits: le café, les fleurs et les bananes. Au cours de la période considérée a été mis en 
œuvre le programme "Colombia Siembra", dont les objectifs sont l'augmentation de l'offre de 
produits agricole afin de garantir la s écurité alimentaire dans le pays, l'accroissement  des 
superficies et des rendements de la production, l'amélioration des revenus des producteurs et le 
renforcement des progrès technologiques et des services dans le secteur agricole. S'agissant de 
l'augment ation de l'offre agricole, le programme "Colombia Siembra" fixe des objectifs 
d'accroissement annuel des superficies cultivées par culture, en cherchant à augmenter la 
superficie consacrée à la production de maïs amélioré et de produits forestiers, de riz,  d'orge, de 
caoutchouc, de soja, de palmier à huile et de cacao, entre autres choses. La Colombie promeut 
l'utilisation de Fonds de stabilisation des prix pour faire face à la variabilité des prix mondiaux de 
certains produits agricoles. Les ressources de ces fonds sont de nature parafiscale: il s'agit de 
cotisations versées par les producteurs qui n'entrent pas dans le budget national et qui sont 
réinvesties par le secteur privé dans des programmes qui bénéficient à l'activité qui les génère. En 
2017, on d énombrait des Fonds de stabilisation des prix pour le coton, le sucre, le cacao, la 
viande, le lait et ses dérivés, et l'huile de palme.  
28. Le secteur privé peut mener à bien les activités d'exploration et d'extraction au moyen de 
concessions minières et de c ontrats d'exploration et de production (E&P) d'hydrocarbures, 
moyennant le versement à l'État des redevances et droits correspondants. Afin de stimuler 
l'investissement privé dans le domaine de l'exploration et de l'exploitation d'hydrocarbures, une 
nouvel le méthode d'adjudication des contrats E&P a été introduite en 2017, appelée "procédure 
permanente d'appels d'offres concurrentiels", qui permet à l'État de passer des marchés dans 
certains domaines tout au long de l'année, sans lancer des appels d'offres réguliers. Au début de 
2018, cette méthode ne faisait pas encore l'objet d'une réglementation. Par ailleurs, pour stimuler 
l'investissement, le Certificat de remboursement fiscal a été créé et mis en œuvre en 2017, et peut 
être utilisé pour le paiement des  impôts. Aux fins de diversification de matrice énergétique, à 
partir de 2015, les projets qui ont recours à des ressources non conventionnelles peuvent 
bénéficier d'avantages fiscaux et douaniers. Des subventions à la consommation mensuelle de 
subsistance  de gaz combustible et d'électricité et, depuis 2014, à la consommation de GPL, sont 
toujours accordées.  
29. Dans le domaine des services financiers, les banq ues et les sociétés d'assurance  étrangères 
peuvent établir des filiales en Colombie et, depuis 2013, e lles sont aussi autorisées à y ouvrir des 
succursales. Le commerce transfrontières de certains types d'assurances a été autorisé dès 2013. 
Durant la période considérée, la Colombie a renforcé le cadre réglementaire de son système 
financier. La Loi sur les conglomérats financiers et les mécanismes de résolution des 
établissements financiers, qui a été promulguée en 2017, renforce la surveillance des groupes 
financiers colombiens par la Direction générale des finances. En outre, l'amélioration des normes WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 15 - 
 
  prudentielles s'est poursuivie pour que les institutions du système financier colombien adoptent les 
meilleures pratiques internationales; à titre d'exemple, un ratio de solvabilité minimum a été mis 
en place. L'intégration financière a été renforcée par la cr éation d'un nouveau type d'institution 
financière afin de promouvoir une utilisation plus répandue des dépôts et des paiements 
électroniques.  
30. Durant la période considérée, la Colombie a renforcé le cadre institutionnel du secteur des 
télécommunications en accordant à la Commission de réglementation des communications 
davantage d'autonomie dans sa prise de décision. Le renforcement de la concurrence et de l'offre 
de services de téléphonie mobile a été encouragé, par exemple en rationalisant les conditions 
d'exploitation des opérateurs virtuels mobiles, en interdisant les clauses de durée minimale des 
contrats et en rendant obligatoire la fourniture de services nationaux d'itinérance. La 
réglementation tarifaire continue de s'utiliser dans le secteur, en parti culier dans le marché de la 
téléphonie mobile vocale, où l'on maintient un opérateur en position dominante. Aucune restriction 
à l'investissement privé n'est appliquée dans le secteur, sauf en ce qui concerne la radiodiffusion.  
31. Dans le domaine des transpor ts, la fourniture de services de cabotage est réservée aux 
avions et aux navires colombiens. Cependant, en pratique, des dérogations sont accordées et le 
service de cabotage maritime est fourni tant par des navires battant pavillon colombien que par 
des na vires étrangers. La Colombie a continué de libéraliser la prestation de services aériens; 
depuis 2012, 13 nouveaux accords ont été conclus et 15 autres accords ont été réexaminés afin 
d'assouplir les conditions d'exploitation. Les aéroports et les ports pe uvent faire l'objet d'une 
concession au secteur privé. L'inscription au Registre national du tourisme est obligatoire pour 
pouvoir fournir des services dans le secteur du tourisme en Colombie. Les entreprises du secteur 
peuvent bénéficier d'avantages fisca ux et demander des financements à des taux préférentiels.  
 
 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 16 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La composition sectorielle du PIB de la Colombie a connu quelques changements au cours de 
la période à l'examen (tableau 1.1). Le principal a été la diminution de la contribution au PIB des 
industries extractives, tombée de 11 % en 2012 à 5,3 % en 2017, en partie sous l'effet de la chute 
des prix internationaux et de la production des hydrocarbures, ainsi que de la stagnation, jusqu'en 
2015, de la production de charbon. La part du secteur manufacturier a fléchi, de 12,2 % en 2012 à 
11,2% en 2017,  du fait d'un rythme de croissance inférieur à celui d'autres secteurs plus 
dynamiques de l'économie. Celle de l'agriculture est passée de 5,8 % en 2012 à 6,5 % en 2017, 
grâce à une augmentation annuelle moyenne du secteur de 3,5 %, légèrement supérieure à ce lle 
du PIB (3,3 %). La part des services financiers et immobiliers dans le PIB a progressé au cours de 
la période. Le PIB par habitant était de 6 273 dollars  EU en 2017, contre 7 936 dollars  EU en 2012, 
ce recul étant dû en partie à la dépréciation du peso vis-à-vis du dollar des États -Unis. 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
Produit intérieur brut (PIB), chiffres corrigés des variations saisonnières  
PIB courant (milliards de  $Col) 664 240 710 497 757 065 799 312 855 432 912 525 
PIB courant (milliards de $EU)  369,7  380,2  378,2  291,5  280,1  309,2  
PIB réel, taux de croissance (%)  4,0 4,9 4,4 3,1 2,0 1,8 
PIB par habitant ($EU courants)  7 936 8 068 7 935 6 048 5 746 6 273 
Par branche d'activité (% du PIB aux prix courants)  
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et pêche  5,8 5,6 5,7 6,0 6,7 6,5 
Industries extractives  11,0 10,2 8,4 6,4 4,9 5,3 
Industries manufacturières  12,2 11,8 11,5 11,4 11,6 11,2 
Approvisionnement en électricité, gaz et eau  3,4 3,3 3,3 3,4 3,6 3,6 
Construction  8,0 8,8 9,5 9,3 9,6 9,0 
Commerce, réparation, restauration et hôtellerie  11,3 11,5 11,7 12,3 12,7 12,5 
Transport, entreposage et communication  5,7 6,0 6,2 6,6 6,4 6,2 
Établissements financiers, assurances, activités 
immobilières et services aux entreprises  18,7 18,6 18,9 19,2 19,5 19,8 
Activités de services sociaux, communaux et 
personnels  15,5 16,1 16,4 16,7 16,7 17,2 
Total partiel, valeur ajoutée  91,5 92,0 91,6 91,3 91,7 91,4 
TVA non déductible  5,7 5,0 5,3 5,3 5,0 5,4 
Droits et taxes sur les importations  0,7 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5 
Taxes, à l'exception de la TVA  2,3 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8 
Subventions  0,2 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 
Taxes et subventions  8,5 8,0 8,4 8,7 8,3 8,6 
Taux réel de croissance par branche d'activité (%, sur la base du PIB aux prix constants)  
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et pêche  2,5 6,5 2,7 2,5 1,6 4,9 
Industries extractives  5,3 5,0 -1,2 0,2 -7,0 -3,6 
Industries manufacturières  0,1 0,9 1,0 1,7 3,4 -1,0 
Approvisionnement en électricité, gaz et eau  2,3 3,0 3,4 3,0 -0,8 1,1 
Construction  5,9 11,5 10,3 3,7 4,5 -0,7 
Commerce, réparation, restauration et hôtellerie  3,9 4,5 5,0 4,6 2,6 1,2 
Transport, entreposage et communication  3,9 3,3 4,6 2,6 0,6 -0,1 
Établissements financiers, assurances, activités 
immobilières et services aux entreprises  5,1 4,6 5,8 5,1 4,4 3,8 
Activités de services sociaux, communaux et 
personnels  4,6 5,9 5,2 3,1 2,0 3,4 
Total partiel, valeur ajoutée  3,9 5,0 4,3 3,3 2,2 1,5 
TVA non déductible  4,8 3,1 5,7 1,2 0,7 6,3 
Droits et taxes sur les importations  10,3 6,3 9,3 0,7 -2,9 -4,6 
Taxes, à l'exception de la TVA  5,0 5,8 5,4 2,0 1,4 2,4 
Subventions  3,5 5,9 9,1 29,1 -0,5 1,5 
Taxes et subventions  5,4 4,0 5,7 0,7 0,6 3,9 
Produit intérieur brut  4,0 4,9 4,4 3,1 2,0 1,8 
Taux réel de croissance en termes de dépenses (%, sur la base du PIB aux prix constants)  
Consommation totale  4,8 4,6 4,4 3,6 1,7 2,2 
Consommation des ménages  4,4 3,4 4,3 3,2 1,5 1,7 
Consommation publique finaleb 6,3 9,2 4,7 5,0 2,4 4,0 
Formation brute de capitalc 4,3 6,3 11,6 1,2 -3,3 0,1 
Formation brute de capital fixe  4,7 6,8 9,8 1,8 -2,7 0,1 
Variation des stocks  0,9 -53,1 392,9  -29,4 -55,3 -2,4 
Demande intérieure finale  4,7 5,0 6,1 3,0 0,5 1,7 
Exportations totales  6,0 5,2 -1,5 1,2 -1,2 -0,6 
Importations totales  9,1 6,0 7,9 1,4 -7,3 0,2 
Indicateurs monétaires  
Base monétaire (milliards de  $Col, fin de la période)  56 463 61 041 70 461 82 519 84 598 88 811 
M1 (taux de variation sur 12 mois)  6,5 14,4 11,7 10,4 -1,3 6,4 
M3 (taux de variation sur 12 mois)  15,6 13,2 9,4 11,7 7,1 7,3 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 17 - 
 
   2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
Taux d'intervention de la Banque de la République 
(%)d 5,3 4,3 5,5 6,8 8,5 5,8 
Certificats de dépôt à terme, total, (%), 90 jours  5,3 4,2 4,0 4,4 6,5 5,8 
Indice des prix à la consommation (moyenne annuelle, 
2008 = 100) 111,2  113,5  116,8  122,6  131,8  137,5  
Indice des prix à la consommation (fin de la période, 
2008 = 100) 111,8  114,0  118,2  126,1  133,4  138,9  
Indice des prix à la production (fin de période, 
2014 = 100) 94,4 94,3 100,0  105,5  107,8  111,3  
Taux représentatif du marché (moyenne annuelle:  
$Col pour 1 $ EU)  1 797,8  1 869,1  2 000,3  2 742,4  3 051,0  2 951,3  
Indice du taux de change réel (commerce total, 
décembre) (à une augmentation correspond une 
dépréciation) (1994 = 100)e 96,1 102,1  117,4  143,8  125,9  127,8  
Emploi  
Emploi national total (milliers de personnes)  20 397 20 785 21 250 21 795 21 958 22,355  
Taux de chômage (en % de la population 
économiquement active), fin de la périodef 9,6 8,4 8,7 8,6 8,7 9,4 
Pour mémoire  
Population (en milliers d'habitants)  46 582 47 121 47 662 48 203 48 748 49 292 
a Chiffres préliminaires.  
b La consommation publique finale inclut les dépenses de consommation finale des institutions privées 
à but non lucratif au  service des ménages (IPSFH).  
c Formation de capital fixe plus variation des stocks.  
d Taux d'intervention de la Banque de la République pour les opérations d'open market. Guichet des 
opérations d'expansion.  
e ITCRIPC (T): l'indice du taux de change réel u tilise l'IPC comme déflateur et les pondérations 
totales. Celles -ci correspondent à la part variable d'ordre 12 de chaque pays dans le commerce 
extérieur de la Colombie (importations et exportations) avec les 20 principaux partenaires.  
f Les données dispon ibles pour 2017 sont celles du troisième trimestre.  
Source:  Département administratif national de la statistique (DANE), Banque de la République et Ministère 
de la protection sociale.  
1.2.  Le commerce extérieur colombien  et ses exportations en particulier  ont c onsidérablement 
souffert de la chute des cours internationaux du pétrole à partir de 2014, ce qui s'est traduit par 
une croissance moindre du PIB, une aggravation du déficit de la balance des opérations courantes 
ainsi qu'une chute du revenu national et de s recettes fiscales. Toutefois, grâce à l'application de 
mesures macroéconomiques adéquates, le pays a pu résister à l'impact de ce choc extérieur, aidé 
en cela par l'adoption d'une Règle budgétaire (voir plus loin) qui lui permet d'isoler la composante 
cyclique de la composante structurelle dans le déficit budgétaire, ce qui élargit la marge de 
manœuvre disponible pour faire face aux chocs extérieurs – à quoi s'ajoute une politique de 
change flottant qui facilite les ajustements.  
1.3.  Malgré d'importants progrè s réalisés ces dix dernières années, les niveaux de pauvreté 
restent élevés. Selon la Banque mondiale, l'incidence de la pauvreté était de 28 % en 2016, soit un 
taux encore élevé mais inférieur aux 34 % enregistrés en 2011.1 Les autorités colombiennes 
utilisent la "pauvreté monét aire" et la "pauvreté monétaire  extrême" comme indicateurs.2 L'un et 
l'autre ont sensiblement reculé ces dernières années. En 2016, l'incidence de la pauvreté 
monétaire et de la pauvreté monétaire extrême était de 28,0 % et de 8,5 %, respectivement. La 
même année, l'incidence de la pauvreté monétaire était de 24,9 % dans les villes, et de 38,6 % en 
milieu rural. De l'avis des autorités, la réduction de la pauvreté constatée depuis 2010, année où 
près de 3,2 millions de personnes sont sorti es de la pauvreté monétaire et 1,4 million de la 
                                                
1 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://datos.bancomundial.org/pais/colombia.  
2 Selon la définition du Département administratif national de la statistique (DANE) , le seuil de pauvreté 
représente la valeur monétaire d'un panier de biens et de services qui répond aux besoins de base d'une 
personne seule ou d'un ménage. Un ménage de qu atre personnes est considéré comme pauvre en termes 
monétaires lorsque son revenu mensuel est inférieur à 956 820 pesos colombiens (330 dollars  EU environ) s'il 
vit en milieu urbain ou à 573 024 pesos colombiens (198 dollars  EU) s'il vit à la campagne, et il est considéré 
souffrir de pauvreté monétaire extrême lorsque son revenu est inférieur à 391 160 pesos colombiens 
(135 dollars  EU) en moyenne.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 18 - 
 
  pauvreté monétaire extrême, est le fruit des progrès réalisés en matière de création d'emplois et 
de résorption de l'économie informelle, de même que des initiatives prises dans le domaine social.3 
1.4.  La chute des prix du pétrole à partir de 2014 a été un choc structurel pour l'économie 
colombienne. Pour y faire face et afin de placer l'économie sur la voie d'une croissance plus rapide 
et plus pérenne, les autorités ont jugé nécessaire d'élaborer une stratégie d e politique 
macroéconomique visant à renforcer l'appareil de production.4 C'est dans cet esprit que le 
programme macroéconomique à moyen terme intitulé "Colombia Repunta" [Le rebond de la 
Colombie], mis en place en février  2017, prévoit une série de mesure s destinées à soutenir la 
compétitivité de l'économie. Le programme vise à: relancer l'investissement; lutter contre 
l'instabilité de la monnaie nationale par le maintien d'un régime de change flottant; favoriser les 
travaux d'infrastructure; et stimuler l e recouvrement de l'impôt. Au nombre des mesures 
envisagées pour promouvoir l'investissement privé, on trouve: l'exonération de la TVA sur les 
biens d'équipement; la taxe uniforme de 20 % pour les zones franches; les nouveaux avantages 
fiscaux pour l'hôtell erie et le tourisme; les avantages fiscaux pour la production d'énergie à partir 
de sources renouvelables et pour les entreprises des zones les plus touchées par le conflit armé; 
un effort d'investissement en faveur du logement et de l'éducation; la simpli fication du régime de 
l'investissement étranger; le remboursement fiscal pour les nouveaux investissements dans les 
hydrocarbures et les activités extractives; et l'élimination permanente des droits de douane pour 
plus de 3 400 lignes tarifaires correspond ant aux matières premières et biens d'équipement non 
produits dans le pays  (section 3.1.3).5 
1.5.  En juin  2016, le FMI a approuvé un nouvel accord d'une durée de deux ans en faveur de la 
Colombie dans le cadre de la Ligne de crédit modulabl e (LCM) pour un monta nt équivalant à 
8,18 milliards de DTS (environ 11,5 milliards de dollars  EU)6, ce en remplacement de l'accord 
antérieur d'un montant de 3,87 milliards de DTS (environ 5,4 milliards de dollars  EU). Les 
autorités colombiennes ont fait part de leur intention de considérer l'accord comme une mesure de 
précaution et ne prévoient pas d'utiliser les fonds. Au cours de ses délibérations sur l'accord, le 
FMI a constaté que les politiques macroéconomiques mises en œuvre par la Colombie lui 
ménageaient la flexibilité nécessaire pour faire face à la chute des cours du pétrole. En juin  2017, 
le Conseil d'administration du FMI a réaffirmé que le pays continuait de satisfaire aux critères 
d'accès à la Ligne de crédit modulable.7 
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Production et e mploi  
1.6.  La période comprise entre 2012 et 2017 a été marquée par un e croissance économique 
modérée  et une progression moyenne du PIB de 3,3 % par an. Les autorités considèrent que le 
ralentissement de l'activité économique du pays s'inscrit dans le contexte d es ajustements 
consécutifs à la détérioration des termes de l'échange et à la baisse du revenu national 
disponible.8 
                                                
3 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda .gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
4 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/Show Property?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
5 Ministère des finances (2016), Colombia Repunta . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -06309
9%2F% 2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
6 FMI, Communiqué de presse n° 16/279 du 13  juin 2016. El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un 
nuevo acuerdo de dos años a favor de Colombia por 11.5 mil millones de EE.UU. en el marco de la Línea de 
Crédito Fl exible. Adresse consultée: http://www.imf.org/es/News/Articles/2015/09/14/01/49/pr16279.  
7 FMI, Communiqué de presse n° 17/211 du 6  juin 2017, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye el 
examen del desempeño de Colombia en el marco de la Línea de Crédito F lexible. Adresse consultée: 
"http://www.imf.org/es/News/Articles/2017/06/06/pr17211 -imf-executive -board -completes -review -of-
colombia -performance -under -the-fcl-arrangement ". 
8 Banque de la République (2017), Reporte de Estabilidad Financiera , septembre  2017. Adresse 
consultée: 
"http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/reporte -estabilidad -financiera -septiembre
-2017.pdf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 19 - 
 
  1.7.  Comme lors de périodes antérieures, le principal moteur de la croissance économique depuis 
2012 est la demande intérieure, qui a connu une hausse moyenne de 3,8 % par an entre 2012 et 
2017. Toutefois, cette hausse s'est considérablement tassée en 2015 et 2016, pour n'être plus que 
de 0,3 % cette dernière année -là, un taux sensiblement inférieur à celui de la progression du PIB 
total (2,0 %). S'a gissant toujours de la demande intérieure, on peut signaler en particulier une 
augmentation moyenne de l'investissement de 7,4 % par an. Reste que, depuis lors, la formation 
brute de capital s'est considérablement ralentie, jusqu'à céder 4,5 % en 2016, pour ne se redresser 
qu'en 2017. Cela reflète la chute de l'investissement dans le secteur minier et le secteur des 
hydrocarbures, influencée par la baisse des prix internationaux. Le taux d'investissement en 
pourcentage du PIB a progressé entre 2012 et 2014, p assant de 27,4 % à 29,7 %, et a fléchi 
ensuite en 2015 et 2016, pour ne plus représenter que 25,3 % du PIB cette dernière année. La 
chute de l'investissement s'explique principalement par le recul de l'investissement privé, qui n'a 
représenté que 18,8 % du PIB  en 2016, soit 0,7 point de pourcentage de moins qu'en 2015, en 
raison de la baisse de l'activité pétrolière.  
1.8.  De l'avis des autorités, en 2016, la faible progression de la demande intérieure, et de 
l'investissement en particulier, a contribué à corriger le  déséquilibre extérieur (écart 
épargne -investissement) qui, en pourcentage du PIB, est tombé de 6,4 % en 2015 à 4,4 % en 
2016.9 Pour 2017, elles estimaient que le solde épargne -investissement de l'économie se situerait 
à 3,6 % du PIB en raison du redressement  des exportations et de l'augmentation de 
l'investissement des entreprises.  
1.9.  Autre ressort important de la croissance entre 2012 et 2014: la consommation privée, qui a 
crû à un rythme annuel moyen de 4,6 % sur la période, pour ralentir ensuite dès 2015 et af ficher 
un taux d'augmentation de l'ordre de 2 % en 2016 et 2017. Au titre de la Règle budgétaire (voir 
plus loin), avec une progression plus rapide que celle du PIB en 2014 comme en 2015, la 
consommation publique a continué d'être utilisée comme instrument contracyclique d'appui à la 
croissance économique. L'investissement public représentait 6,7 % du PIB en 2016, soit une part 
supérieure à la moyenne des dix années précédentes, en partie sous l'effet des programmes 
menés par le gouvernement national en faveur du logement et de la construction de nouvelles 
routes.  
1.10.   La contribution des exportations ne ttes au PIB a été négative au cours de la période 
2012-2015, surtout en raison de la forte poussée des importations. La situation devait se 
renverser en 2016, du fait avant tout de la chute des importations; les exportations de biens et de 
services se sont  contractées cette même année, mais moins que les importations. 2017 a vu un 
certain rebond des exportations et, dans une moindre mesure, des importations.  
1.11.   Les chiffres préliminaires indiquent que le PIB réel a progressé de 1,8 % en 2017, ce qui est 
conform e aux estimations du FMI10 comme de la Banque mondiale (fourchette de 1,6 %-1,8%). On 
estime que le deuxième trimestre de 2017 a marqué le début du redressement progressif de 
l'économie, soutenu par la demande intérieure, et en particulier par les dépenses p ubliques et, 
dans une moindre mesure, par les dépenses privées (qui ont souffert de la hausse de la TVA).11 La 
demande intérieure a gagné 1,7 % en 2017, soit un peu moins que le PIB, principalement en raison 
du fléchissement de la formation brute de capital.  La consommation totale a affiché un meilleur 
résultat par rapport à l'année précédente, avec une hausse de 2,2 %, tandis que les exportations 
nettes ont eu un effet négatif sur la croissance du PIB.  
1.12.   Les autorités estiment que la croissance du PIB pourrait se situer entre  
3,6% et 3,9 % sur la prochaine décennie. En effet, elles pensent que l'activité de production se 
développera à un rythme inférieur à son potentiel en 2017 et 2018, pour connaître une 
                                                
9 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision= latestreleased ". 
10 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée http://www.imf.org/en/Countries/COL.  
11 Banque de la République (2017), Informe sobre Inflación , septembre  2017. Adresse consultée: 
"http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/informe_sobre_inflacion_septiembre_201
7.pdf". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 20 - 
 
  accélération par la suite. Par exemple, pour 2018, le Mini stère des finances prévoit une 
progression du PIB de 2,7 %, en tablant toutefois sur une accélération à partir de 2019.12 
1.13.   Le taux de chômage a sensiblement reculé au cours de la période considérée, notamment 
entre 2012 (9,6 %) et 2016 (8,7 %). En 2017, sous l' effet du ralentissement de l'économie, il est 
remonté à 9,4 %. Moindre que prévu , cette aggravation s'est cependant traduite par une baisse du 
taux d'activité global (de 64,7 % en 2015 à 64,5 % en 2016) et du taux d'emploi (de 59,0 % en 
2015 à 58,5 % en 2016). Malgré le recul accusé en 2016, le taux d'emploi reste historiquement 
élevé, affichant son deuxième pic depuis 2001.13 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.14.   La formulation et la mise en œuvre de la politique budgétaire en Colombie relèvent du 
Ministère des finances et du cr édit public, conformément au Décret n° 246 de  2004. Durant les 
premières années de la période considérée, la politique budgétaire était axée sur la réalisation 
d'un excédent primaire; dès 2014, elle a été réorientée vers le maintien de l'équilibre budgétai re, 
parallèlement à un effort visant à améliorer le recouvrement de l'impôt par une meilleure efficacité 
et une lutte soutenue contre l'évasion fiscale. C'est dans cette même optique que des mesures ont 
été prises pour doter l'administration fiscale de tec hnologies plus modernes et pour renforcer les 
moyens de la Direction des impôts et des douanes nationales (DIAN). En outre, l'évasion fiscale, 
qu'il s'agisse de l'impôt sur le revenu ou de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), est devenue une 
infraction pén ale, passible d'une sanction pouvant aller jusqu'à neuf années d'emprisonnement.  
1.15.   Le solde primaire s'est dégradé durant la période à l'examen: positif en 2012, il était nul en 
2013, pour finalement devenir négatif dès 2014. Quant au déficit du gouvernement  central, il est 
passé de 2,3 % en 2012 à 4 % du PIB en 2016. Ce résultat s'explique aussi bien par une hausse 
des dépenses en pourcentage du PIB que par une chute des recettes, en particulier des rentrées 
fiscales. En part du PIB, les dépenses ont progressé  de 18 % en 2012 à 19,2 % en 2014, avant que 
des mesures de réduction ne soient prises, et elles ont représenté 19,4 % du PIB en 2017. La 
contribution des recettes totales au PIB a reculé de 16,1 % en 2012 à 14,9 % en 2016, pour 
remonter à 15,8 % en 2017 (tablea u 1.2). Pour cette année -là, les analystes du marché colombien 
prévoient un déficit équivalant plus ou moins à 3,7 % du PIB.14 Pour sa part, le Ministère des 
finances table sur 3,6 % du PIB, chiffre qu'il juge conforme aux dispositions de la Loi sur la Règle 
budgétaire (voir plus loin), puisque respectant l'objectif fixé en matière de déficit structurel, à 
savoir 2,0 % du PIB pour 2017 (le déficit conjoncturel autorisé étant de -1,7% du PIB). Le déficit 
estimatif pour 2017 est inférieur à celui enregistré à la fin de 2016 (2,2 % du PIB). Selon le 
Ministère des finances, les recettes et les dépenses devraient représenter, respectivement, 15,3 % 
et 19,0 % du PIB.15 Pour 2018, les projections donnent un déficit du gouvernement central de 
3,1%, donc plus proche du chiffre structurel fixé par la Loi.16 
Tableau 1.2 Finances du gouvernement central, 2012 -2017  
(% du PIB courant)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
1. Recettes totales  16,1 16,9 16,6 16,2 14,9 15,8 
Recettes courantes du pays  14,5 14,3 14,4 14,6 13,7 14,0 
Recettes fiscales  14,3 14,2 14,3 14,6 13,6 13,9 
Intérieures, administrées par la DIAN  10,2 9,6 8,5 8,3 8,0 13,9 
Sur les revenus  6,6 6,3 5,0 4,8 4,7 5,8 
                                                
12 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
13 Ministère des finances (2017), Marco Fisca l de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
14 Banque de la République (2017), Informe sobre Inflación , septembre  2017. Adresse consultée: 
"http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/informe_sobre_inflacion_septiembre_201
7.pdf". 
15 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 , page 122. Adresse consultée: 
"http://www.minhacien da.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
16 Ministère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/Sh owProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 21 - 
 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017  
TVA intérieure  3,7 3,3 3,5 3,5 3,3 3,9 
Extérieures, administrées par la DIAN  2,3 2,1 2,2 2,3 2,0 2,1 
TVA extérieure  1,8 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 
Droits  de douane  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,4 
Impôt national sur les combustibles  0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 
Consommation   0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
CREE  (Contribution des entreprises pour l'égalité)  0,0 0,4 1,6 1,7 1,6 0,5 
Surtaxe  pour le carburant et l'huile pour moteur diesel  0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impôt sur les transactions financières  0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 0,7 
Contribution  à la démocratie (patrimoine)/impôt sur la fortune  0,6 0,6 0,5 0,7 0,5 0,4 
Recettes non fiscales  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,6 
Autres  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Fonds  spéciaux  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres  ressources en capital  1,4 2,4 2,0 1,3 1,0 1,1 
Total des rendements financiers  0,2 0,1 0,1 0,2 0,4 0,4 
Excédents  financiers  1,2 2,0 1,6 0,7 0,2 0,2 
Ecopetrol  1,1 1,9 1,4 0,5 0,1 0,1 
Autres  entreprises  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Autres ressources  0,0 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Remboursements et ressources non identifiées  0,1 0,1 0,1 0,0 0,4 0,2 
Autres  0,0 0,2 0,1 0,3 0,0 0,2 
2. Dépenses totales  18,4 19,2 19,1 19,2 18,9 19,4 
Dépenses  totales sans intérêts  15,9 16,9 16,8 16,6 16,0 16,5 
Dépenses  courantes du pays  15,5 15,9 16,1 16,1 16,9 17,2 
Intérêts  2,4 2,2 2,1 2,2 2,5 2,6 
Intérêts de la dette extérieure  0,5 0,5 0,5 0,7 0,7 0,7 
Intérêts de la dette intérieure  1,9 1,7 1,5 1,5 1,8 1,9 
Fonctionnement  12,9 13,6 13,9 13,5 14,0 14,6 
Services  personnels  2,1 2,1 2,3 2,3 2,3 2,3 
Transferts  10,0 10,6 10,8 10,5 10,9 11,6 
Transferts  régionaux (SGP depuis 2002)  3,9 4,0 3,8 3,7 3,7 3,9 
Retraites  3,6 3,4 3,7 3,5 3,4 4,0 
Autres  2,5 3,2 3,3 3,3 3,8 3,7 
Dépenses générales et autres  0,8 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
Investissement  3,0 3,3 3,0 3,1 2,0 1,9 
3. Déficit ou excédent effectif  -1,9 -2,1 -2,5 -2,9 -3,8 n.d. 
Recettes  occasionnées  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses  occasionnées  0,1 0,1 0,2 0,4 0,4 0,3 
Dette flottante  0,3 0,1 -0,3 -0,3 -0,2 n.d. 
4. Déficit ou excédent total  -2,3 -2,3 -2,4 -3,0 -4,0 -3,65 
5. Coût de la restructuration financière  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6. Déficit à financer  -2,3 -2,4 -2,4 -3,0 -4,0 3,65 
Solde primaire  0,2 0,0 -0,2 -0,5 -1,1 -0,7 
Pour mémoire        
Dette intérieure brute du gouvernement centrala 25,7 27,6 28,7 29,1 30,8 31,8 
Dette intérieure et extérieure brute du gouvernement central   34,6  37,2  40,6  45,3  46,5 47,4 
Dette intérieure brute du secteur public non financier  30,2 32,0 32,9 33,3  34,7 34,9 
Dette intérieure nette du secteur public  non financierb 22,2 23,5 24,8 24,0 26,0 26,1 
Dette extérieure brute du secteur public non financier  10,6 11,2 13,7 18,2 17,7 17,9 
Dette extérieure nette du secteur publique non financierc 9,8 10,1 12,0 15,9 15,1 15,3 
a Les titres d'emprunts et les autres montants dus sont inclus dans la dette intérieure.  
b Dette intérieure brute du secteur public non financier ( SPNF) moins la dette du SPNF auprès du 
gouvernement national central ( GNC), titres du gouvernement central, b ons de capitalisation de 
Fogafí n détenus par le SPNF, bons détenus par l' Institut des assurances sociales ( ISS), bons détenus 
par Ecopetrol, bons détenus par Cajanal, bons détenus par le SPNF et bons de Carbocol détenus par 
le GNC et Ecopetrol.  
c Dette extérieure brute du SPNF moins les  actifs du Trésor, les actifs du Fonds d'épargne et de 
stabilisation du secteur pétrolier (FAEP) et les actifs d'entités décentralisées.  
n.d. Non disponible.  
Source:  Ministère des finances et du crédit public et renseignements communiqués par les autorités  
colombiennes.  
1.16.   Les impositions frappant le commerce extérieur représentaient 2 % du PIB en 2016, 1,6 % 
correspondant à la taxe sur la valeur ajoutée et à peine 0,5% aux droits de douane. Cela équivaut 
à 8,7% de la valeur totale des importations de marchandis es en 2016, la part respective de la TVA 
et des droits de douane étant de 6,9 % et de 1,8 %. 
1.17.   La baisse des rentrées fiscales consécutive à la chute du cours du pétrole et aux faiblesses 
du recouvrement a conduit le gouvernement à adopter une réforme visant e n grande partie à 
lutter contre l'inefficacité du recouvrement et à améliorer celui -ci. La bonne gestion des finances 
publiques continue d'être considérée comme un facteur vital de la stabilité macroéconomique.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 22 - 
 
  1.18.   Depuis 2011, en vertu de la Loi n° 1473, la C olombie applique une Règle budgétaire qui a 
pour objet d'accroître la discipline budgétaire afin de réduire la charge de la dette publique et de 
faciliter le recours à des politiques budgétaires anticycliques quand il y a lieu. La Loi exige que soit 
respec té un certain objectif en matière de déficit structurel, qui doit guider la politique budgétaire. 
La Règle budgétaire prévoit que le déficit doit être maintenu en dessous de 1 % du PIB à partir de 
2022 et autorise l'application d'une politique anticyclique quand le taux de croissance du PIB 
attendu est inférieur de 2 points de pourcentage au moins au taux de croissance à long terme. Les 
autorités doivent remettre un rapport annuel sur le déficit structurel du gouvernement national 
central (GNC) aux commissio ns du Congrès de la République chargées des questions 
économiques.17 Comme on l'a vu plus haut, publié en juin  2017, le Rapport sur l'observation de la 
Règle budgétaire pour 2016 a jugé que le solde structurel enregistré était en conformité avec la 
Règle bu dgétaire.18 
1.19.   Par ailleurs, le principe de viabilité budgétaire a été inscrit dans la Constitution lors de la 
réforme de 2011. Cette même année, la Colombie a engagé un processus de réduction des droits 
de douane. La Réforme de la structure tarifaire (REA) a abaissé le taux de droit moyen de 50 %. La 
REA visait à mettre fin à une situation de protection effective négative et de grande dispersion des 
droits, qui nuisait à la compétitivité nationale et aux exportations. Elle a fait l'objet d'une série de 
modifica tions en 2012, 2013 et 2015 (section 3.1.3.1). Dans le nouveau tarif douanier, près de la 
moitié des lignes sont assujetties à un droit de 0 %; c'est le cas, en général, des biens 
d'équipements et des intrants non produits en Colombie (section  3.1.3.1).  
1.20.   Afin de permettre d'apprécier la concrétisation des objectifs en matière de politique 
budgétaire, les autorités publient chaque année le Plan budgétaire à moyen terme (MFMP), qui 
met en avant les objectifs et les résultats de la politique budgétaire. On y tro uve en outre un 
exposé général des faits marquants liés à l'activité économique et budgétaire du pays pour l'année 
écoulée et les estimations pour l'année en cours et les dix à venir. Le MFMP fait un rapprochement 
entre les chiffres budgétaires et les obje ctifs en matière d'excédent primaire et d'endettement 
public, et, en règle générale, les prévisions macroéconomiques.19 
1.21.   En 2016, la Colombie a entrepris une réforme fiscale structurelle de grande envergure au 
titre de la Loi n° 1819 du 29  décembre  2016. Cette loi a conduit à redéfinir l'imposition des 
entreprises dans le sens d'une convergence progressive vers un taux moins élevé (33 %) et à 
revoir l'assiette afin de réduire les possibilités d'évasion fiscale et d'améliorer le recouvrement. 
Enfin, elle a r elevé le taux ordinaire de la TVA (encadré 1.1).  
                                                
17 Le déficit structurel est défini comme étant l'écart constaté, à la fin de l'exercice budgétaire, entre les 
recettes et les dépenses structurelles. Le montant des recettes structurelles s'obtient en retranchant du 
recouvrement total du GNC la fraction imputable aux cycles fiscal et énergétique, les dépenses structurelles 
étant égales aux dépenses totales en l'absence de programmes contracycliques en cours d'exécutio n 
expressément autorisés par la Règle budgétaire. La composante cyclique des recettes fiscales se calcule à 
l'aide de l'écart de production, qui est la différence en pourcentage entre le PIB réel et le PIB potentiel. Le cycle 
énergétique correspond au prod uit des recettes énergétiques marginales (recettes additionnelles pour chaque 
dollar d'augmentation du cours du brut national par rapport à son cours à long terme) par l'écart entre le cours 
constaté et le cours à long terme et par le taux de change moyen constaté. Ministère des finances et du crédit 
public, Direction générale pour la politique économique (2017), Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 
2016, juin 2017. Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?node Id=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07399
4%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
18 Ministère des finances et du crédit public, Direction générale pour la politique économique (2017), 
Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2016 , juin 2017. Adresse consult ée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07399
4%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
19 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://www.minhacienda.gov.co/.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 23 - 
 
  Encadré 1.1 Réforme fiscale structurelle de 2017  
Au titre de la Loi n° 1.819 de 2016 (publiée au Journal officiel n° 50.101 du 29  décembre  2016), entre autres  
dispositions, la Colombie a adopté une réforme fiscale structurelle, renforcé les dispositifs de lutte contre 
l'évasion et la fraude fiscales et pris une série de mesures destinées à améliorer le recouvrement de l'impôt.  
S'agissant de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la Loi a précisé certains points concernant son 
calcul et la notion de recettes non constitutives du revenu, et elle a plafonné les dégrèvements. De plus, elle a 
fixé un nouveau barème pour l'imposition des revenus professio nnels perçus en espèces et des retraites des 
personnes physiques: 0% jusqu'à 1 090 UVTa; 19% entre 1 090 et 1 700 UVT; 28% entre 1 700 et 4 100 UVT; 
et 33% au -delà. En outre, des plafonds ont été fixés pour les revenus non professionnels perçus en espèces et 
les revenus du capital: 0% jusqu'à 600 UVT; 10% entre 600 et 1 000 UVT; 20% entre 1 000 et 2 000 UVT; 
30% entre 2 000 et 3 000 UVT; 33% entre 3 000 et 4 000 UVT; et 35% au -delà. Enfin, la Loi a fixé un taux 
unique applicable au revenu de source national e des personnes physiques ne résidant pas dans le pays, à 
savoir 35%; ce même taux frappe les successions des défunts non  résidents.  
La Loi a prévu par ailleurs une réduction progressive de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, dont le taux 
atteindra 3 3% en 2019. En 2017, le taux était de 34%; s'y ajoutait une surtaxe de 6% applicable aux 
entreprises déclarant des bénéfices supérieurs à 800 000 UVT. La surtaxe pour 2018 est de 4%. Seront 
imposées à 9% les entreprises industrielles et commerciales de l'É tat et les sociétés d'économie mixte exerçant 
leurs activités à l'échelle d'un département, d'une municipalité ou d'un district, dans lesquelles la participation 
de l'État est supérieure à 90% ou qui détiennent le monopole des jeux de hasard ou du commerce  des liqueurs 
et alcools.  
Depuis le 1er janvier  2017, le taux de l'impôt sur le revenu et des impositions connexes des personnes morales 
qui sont utilisatrices d'une zone franche est de 20%. De même, les coopératives et leurs associations, unions, 
ligues  centrales et organismes de rang supérieur à vocation financière, et les associations mutualistes, 
institutions auxiliaires du système coopératif et les confédérations de coopératives relèvent du Régime fiscal 
spécial, et leurs bénéfices nets ou excédents sont imposés au taux unique spécial de 20%.  
En sus de la modification de l'imposition directe, la réforme fiscale à également concerné certains impôts 
indirects; c'est ainsi que la Loi n° 1.819 a fait passer de 16% à 19% le taux de la TVA à compter du 
1er février  2017.  
En outre, la Loi n° 1.819 a prévu des incitations fiscales au bénéfice des personnes qui investissent dans des 
projets reconnus par le Conseil national des dégrèvements fiscaux pour la science, la technologie et 
l'innovation comme présentan t un intérêt du point de vue de la recherche, du développement technologique 
ou de l'innovation au regard des critères et conditions définis par le Conseil national de politique économique 
et sociale dans la version actualisée du document CONPES 3834 de 20 15. La Loi permet de déduire de l'impôt 
sur le revenu 25% du montant investi durant la période comptable qui a vu la réalisation de l'investissement.  
En complément de la Loi sur la réforme fiscale structurelle, la Loi n° 1.816 du 19  décembre  2016 a modifié le 
régime de l'impôt sur la consommation des liqueurs, vins, apéritifs et autres boissons similaires, qui présente 
désormais une structure duale: a) une composante spécifique qui est un taux unique de 220  $Col par gramme 
d'alcool; et b) une composa nte ad valorem  correspondant à 25% du prix de vente au public, net de l'impôt sur 
la consommation. L'assiette de cette composante est calculée et fixée chaque année par le Département 
administratif national de la statistique (DANE), en tenant compte du pri x de vente sur le marché de chaque 
type de boisson alcoolique visée.  
La Loi n° 1.819 de 2016 a porté la composante spécifique de l'impôt sur l es cigarettes et les tabacs à 
1 400 $Col par boîte de 20 pièces et à 90 $Col par gramme de tabac à coupe fine ou  de tabac à priser pour 
l'année 2017 (à 2 100 et 167  $Col, respectivement, pour 2018). La composante ad valorem  équivaut à 10% du 
prix de vente au public tel  qu'il est certifié tous les 6  mois par le DANE pour les cigarettes et à 10% du 
montant de l'impôt sur la consommation par gramme de tabac à coupe fine.  
a L'unité de valeur fiscale (UVT) est utilisée pour le calcul des impôts que doivent déclarer et acquitter 
les personnes physiques ou morales. En 2017, elle était de 31 859  $Col. 
Source:  Secrétariat de  l'OMC.  
1.22.   Selon le Ministère des finances, la mise en œuvre de la Réforme fiscale structurelle devrait 
accroitre les recettes fiscales d'un montant équivalant à 0,6 % du PIB en 2017.20 Le FMI, pour sa 
part, estime que la réforme fiscale se traduira par une pro gression du PIB de l'ordre de 0,3 % par 
                                                
20 Minist ère des finances (2017), Marco Fiscal de Mediano Plazo 2017 , page 122. Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 24 - 
 
  an si elle s'accompagne d'une augmentation de l'investissement public. On espère que la 
combinaison d'une meilleure fiscalité des entreprises et d'un regain de l'investissement public aura 
un effet positif sur les inv estissements privés.21 
1.23.   La dette du secteur public non financier en pourcentage du PIB s'est alourdie entre 2012 et 
2016, passant de 32,1 % à 41%. 
1.2.3   Politique monétaire et politique de change  
1.24.   La Banque de la République est chargée de formuler et de mettre en œu vre la politique 
monétaire et la politique de change. La Colombie continue d'appliquer un système de ciblage de 
l'inflation, qui vise à maintenir un taux d'inflation faible et stable, et à faire en sorte que la 
croissance du produit national converge vers son niveau potentiel à long terme.  
1.25.   Dans l'exercice de son mandat, le Conseil d'administration de la Banque de la République 
(JDBR) définit des objectifs quantitatifs d'inflation reposant sur la variation annuelle de l'indice des 
prix à la consommation (IPC ) calculé par le Département administratif national de la statistique 
(DANE). La Banque de la République met en œuvre la politique monétaire en modifiant les taux 
d'intérêt d'intervention (politique monétaire et opérations d'open market).22 Ces taux 
d'inter vention constituent le principal instrument de la politique monétaire et la Banque influe à 
travers eux sur les taux d'intérêt du marché. À côté des taux d'intervention, un autre instrument 
important de politique monétaire est l'achat et la vente de devise s sur le marché des changes.  
1.26.   Le JDBR fixe l'objectif quantitatif d'inflation. Ses interventions ont pour but d'assurer le 
respect de cet objectif et de maintenir le taux d'inflation autour de 3 % sur le long terme.23 Il 
s'autorise une fluctuation du taux vers le haut ou vers le bas d'un point de pourcentage, 
c'est-à-dire entre 2 % et 4%. Pour 2017, le JDBR a décidé que l'objectif d'inflation serait identique 
à l'objectif d'inflation à long terme.  
1.27.   Au cours de la première partie de la période à l'examen, la B anque de la République a 
maintenu une politique monétaire expansionniste, qui s'est traduite par une baisse du taux 
d'intérêt d'intervention entre 2012 et la fin avril  2014, de l'ordre de 200 points de base, avec un 
taux atteignant 3,25 %. De la fin avril  2014 à août  2016, la Banque a opté pour une série de 
relèvements du taux d'intervention (de l'ordre de 450 points au total), qui a porté celui -ci à un pic 
de 7,75 % en août  2016. Vers la fin de l'année, toutefois, une politique redevenue brusquement 
expansio nniste, appliquée dès décembre  2016, a réduit le taux d'intervention à plusieurs reprises, 
pour le ramener à 4,75 % à la fin de novembre  2017, signant une baisse de 300 points de base en 
moins d'un an.24 
1.28.   Sur la période 2012 -2014, la variation de l'IPC s'est maintenue dans la fourchette fixée 
(entre 2 % et 4%). Après s'être accélérée à la fin de 2014, la hausse des prix n'a cependant pas 
respecté cet objectif en 2015 et 2016. À la fin de cette dernière année, elle était de 5,75 %, niveau 
certes inférieur à celui  de 2015  mais toujours plus élevé que l'objectif fixé par la Banque de la 
République. En 2017 , l'inflation atteignait en juillet  son point le plus bas de la période récente 
                                                
21 FMI (2017), IMF Country Report No. 17/138, Colombia 2017 Article IV Consultation —Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director for Colombia . Adresse consultée: 
http://www.imf .org/~/media/Files/Publications/CR/2017/cr17138.ashx . 
22 Le principal mécanisme d'intervention de politique monétaire utilisé par la Banque de la République 
pour influer sur la quantité de monnaie en circulation consiste à modifier le taux d'intérêt minimal  (taux 
d'expansion) auquel elle prête aux institutions financières, ou le taux d'intérêt maximal auquel elle rémunère 
les excédents de liquidités qui sont placés auprès d'elle. Ces opérations, également connues sous le nom 
d'opérations d'open market, sont réalisées à très court terme (un, sept ou 14 jours). Le taux d'intervention de 
politique monétaire est le taux minimal des appels d'offres d'expansion monétaire au jour le jour. Il existe 
également un taux maximal d'expansion.  
23 Banque de la République (20 17), Informe sobre Inflación , septembre  2017. Adresse consultée: 
"http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/arc hivos/informe_sobre_inflacion_septiembre_201
7.pdf", et Informe sobre Inflación , décembre  2017. Adresse consultée: 
"http://www.ban rep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/informe_sobre_inflacion_diciembre_2017
.pdf". 
24 Banque de la République, Tasa de intervención de política monetaria. Fechas de entrada en vigencia 
de la modificación. Serie histórica diaria. Adresse cons ultée: http://obieebr.banrep.gov.co/analytics/.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 25 - 
 
  (3,4%), pour reprendre ensuite et se chiffrer à 4,1 % en décembre. Pour 2018, la Ban que de la 
République anticipe un taux d'inflation compris entre 3 % et 4%.25 
1.29.   La Colombie applique un régime de taux de change flottant depuis septembre  1999. Cette 
flexibilité est jugée indispensable pour maintenir un taux d'inflation faible et stable, comme  pour 
préserver la stabilité financière et assurer l'équilibre de la balance des paiements. Cela parce 
qu'elle sert de variable d'ajustement face aux chocs que subit l'économie, en réduisant les 
fluctuations de l'activité économique, et que, de surcroît, e lle permet d'utiliser le taux d'intérêt 
pour rapprocher l'inflation et la production des niveaux souhaités. Toutefois, la Banque de la 
République est habilitée à intervenir sur les marchés des devises, lorsque l'on cherche: i) à relever 
le niveau des réser ves internationales pour réduire la vulnérabilité extérieure et améliorer les 
conditions d'accès aux sources de crédit étrangères; ii) à modérer les mouvements du taux de 
change qui ne reflèteraient pas directement le comportement des fondamentaux de l'éco nomie et 
qui risquent d'avoir un effet négatif sur l'inflation et l'activité; et iii) à tempérer les écarts rapides 
et durables du taux de change par rapport à sa trajectoire afin d'éviter des comportements 
désordonnés de la part des marchés financiers. Po ur assurer la compatibilité de l'intervention sur 
le taux de change avec la politique de ciblage de l'inflation, les achats et ventes de devises sont 
"stérilisés" dans la mesure voulue pour stabiliser le taux d'intérêt à long terme au niveau que le 
JDBR ju ge en cohérence avec la réalisation des objectifs en matière d'inflation.26 
1.30.   Durant la période considérée, pour partie du fait de la chute des cours du pétrole, le peso 
s'est déprécié en termes réels de près de 30 %. Entre 2012 et 2015, cette dépréciation a a voisiné 
50%; s'en est suivie une période d'appréciation réelle puis une période de stabilité.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.31.   La balance des opérations courantes de la Colombie est traditionnellement déficitaire, ce qui 
tient principalement au déficit du poste des s ervices et des revenus. Le déficit du poste des 
revenus est lié en partie aux transferts de fonds à l'étranger au titre des redevances et à d'autres 
paiements relatifs au secteur des industries extractives et de l'énergie. Le déficit de la balance des 
opérations courantes s'est considérablement alourdi de 2012 à 2015 en pourcentage du PIB, 
passant de 3 % à 6,4%, pour revenir à 4,3 % en 2016 puis plus tard à 3,3 % en 2017 (tableau 1.3).  
Tableau 1.3 Balance des pa iements, 2011 -2017  
(Millions de $EU courants)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Solde du compte courant en % du PIB  -2,7 -3,0 -3,3 -5,2 6,4 4,3 3,3 
1 Compte courant  -9 802 -11 365 -12 504 -19 768 -18 586 -12 129 -10 359 
Crédit (exportations)  72 758 77 853 76 936 73 824 56 725 53 448 60 833 
Débit  (importations)  82 561 89 219 89 440 93 592 75 311 65 577 71 192 
1.A Biens et services  641 -1 186 -3 160 -11 862 -18 255 -12 767 -8 878 
Crédit ( exportations ) 63 906 68 049 67 305 64 055 45 998 41 756 47 801 
Débit ( importations ) 63 265 69 235 70 465 75 917 64 253 54 523 56 679 
1.A.a Biens  6 137 4 956 3 179 -4 641 -13 479 -9 160 -4 766 
Crédit (exportations, f.a.b.)  58 262 61 604 60 282 56 899 38 572 34 079 39 474 
Débit ( importations , f.a.b.)  52 126 56 648 57 103 61 539 52 051 43 239 44 241 
1.A.b Services  -5 496 -6 141 -6 340 -7 222 -4 776 -3 608 -4 111 
Crédit ( exportations ) 5 643 6 445 7 022 7 156 7 426 7 677 8 326 
Débit ( importations ) 11 139 12 586 13 362 14 378 12 203 11 284 12 438 
1.B Revenu primaire  (revenu des facteurs)  -15 494 -15 013 -14 230 -12 527 -5 761 -5 249 -8 167 
Crédit  2 778 3 851 3 624 3 997 4 483 4 996 5 475 
Débit  18 272 18 863 17 855 16 525 10 244 10 245 13 641 
1.C revenu secondaire (transferts courants)  5 051 4 833 4 887 4 622 5 430 5 887 6 685 
Crédit  6 075 5 954 6 007 5 771 6 243 6 696 7 558 
Débit  1 024 1 121 1 120 1 150 814 808 873 
3 Compte financier  -8 707 -11 552 -11 739 -19 292 -18 263 -12 682 -9 694 
3.1 Investissements directs  -6 227 -15 646 -8 557 -12 268 -7 518 -9 332 -10 828 
Acquisition nette d'actifs financiers  8 420 -606 7 652 3 899 4 218 4 517 3 690 
3.1.1 Titres de participation et parts de 
fonds de placement  7 254 -557 7 468 2 935 5 283 4 975 3 386 
3.1.2 Instruments de dette  1 165 -49 184 963 -1 065 -458 304 
Accroissement  net des passifs  14 647 15 039 16 209 16 167 11 736 13 849 14 518 
                                                
25 Banque de la République (2017), Informe sobre Inflación , décembre  2017. Adresse consultée 
"http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/informe_sobre_inflacion_diciembre_ 2017
.pdf".  
26 Renseignements en ligne de la Banque de la République, Política de Intervención Cambiaria . Adresse 
consultée: http://www.banrep.gov.co/es/politica -intervencion -cambiaria.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 26 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
3.1.1 Titres de participation et parts de 
fonds de placement  12 775 13 800 13 841 13 674 9 730 9 174 12 270 
3.1.2 Instruments de dette  1 872 1 239 2 368 2 493 2 006 4 675 2 248 
3.2 Investissements de portefeuille  -6 171 -4 769 -7 438 -11 565 -10 283 -3 718 -1 577 
Acquisition  nette d'actifs financiers  1 361 2 586 3 635 7 096 -475 5 190 6 217 
3.2.1 Titres  de participation et parts de 
fonds de placement         
3.2.2 Titres de dette  1 361 2 586 3 635 7 096 -475 5 190 6 217 
Accroissement  net des passifs  7 532 7 356 11 073 18 661 9 808 8 908 7 793 
3.2.1 Titres de participation et parts de 
fonds de placement  2 272 3 455 1 921 1 823 1 757 -1 484 245 
3.2.2 Titres de dette 5 260 3 901 9 152 16 838 8 051 10 392 7 548 
3.3 Produits financiers dérivés (hors 
réserves ) et options sur actions souscrites 
par les salariés  36 -514 118 608 1 956 -621 203 
Acquisition  nette d'actifs financiers  -130 -581 -74 -323 -223 -794 -210 
Accroissement  net des passifs  -166 -67 -192 -932 -2 179 -173 -413 
3.4 Autres investissements  -88 3 971 -2 808 -504 -2 833 823 1 963 
Acquisition  nette d'actifs financiers  3 597 1 736 2 286 1 771 540 2 479 -241 
Accroissement  net des passifs  3 685 -2 235 5 094 2 275 3 373 1 656 -2 204 
3.5 Actifs de réserve  3 742 5 406 6 946 4 437 415 165 545 
Erreurs et omissions nettes  1 095 -187 765 476 323 -553 665 
Pour mémoire: le compte financier 
exclut les actifs de réserve  -12 449 -16 958 -18 685 -23 729 -18 678 -12 848 -10 239 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque de la République – Sous-Direction des études économiques – Département technique et de 
l'information économique – Secteur extérieur.  
1.32.   Excédentaire en 2012 et 2013, la balance commerciale des produits  est ensuite devenue 
déficitaire, en grande partie à cause de la baisse du cours du pétrole. Le déficit a atteint son point 
le plus haut en 2015 (13,479 milliards de dollars  EU), pour commencer à se replier par la suite. Sa 
diminution s'est expliquée, en 2 016, par une chute des importations plus importante que celle des 
exportations, et, en 2017, par une poussée des exportations de 16 %, qui a plus que compensé 
une augmentation des importations de 2,3 %.27 L'embellie des exportations a été due en partie au 
renchérissement des principaux produits de base, pétrole et charbon en particulier. La balance des 
services a été déficitaire durant toute la période à l'examen, reflétant un important déficit des 
comptes des services de transport, des services fournis aux en treprises, des services de 
construction et des services financiers.  
1.33.   Les dépenses au titre des bénéfices et dividendes transférés à l'étranger ont 
considérablement diminué au cours de la période à l'examen, tombant de plus de 15 milliards de 
dollars  EU en 2 012 à guère plus de 5 milliards de dollars  EU en 2016, en raison notamment de la 
baisse des bénéfices des entreprises du secteur de l'industrie extractive et de l'énergie. Les 
dépenses pour ce poste ont totalisé 8,167 milliards de dollars  EU en 2017. Les t ransferts courants, 
et singulièrement les envois de fonds des travailleurs émigrés, demeurent l'une des principales 
sources de recettes du compte courant; ils se sont chiffrés à plus de 5,8 milliards de dollars  EU en 
2016, pour avoisiner 6,7 milliards de d ollars  EU en 2017.  
1.34.   Les flux nets d'investissement direct ont considérablement décliné au cours de la période à 
l'examen, même s'ils ont enregistré d'importantes fluctuations selon les années. Leur variation 
reflète aussi dans une bonne mesure la baisse du cours du pétrole.  
1.35.   Durant la période considérée, la dépréciation nette du peso a contribué à accroître la part de 
la dette extérieure dans le PIB, qui s'est maintenue toutefois à un faible niveau. Ainsi, la dette 
extérieure nette du secteur public non financier représentait 15,1 % du PIB en  2016.  
1.36.   En 2016, les réserves internationales brutes totalisaient 46,682 milliards de dollars  EU, soit 
l'équivalent de 10,3 mois d'importations de biens et services.  
1.37.   Les résultats de 2016 ont reflété un ajustement du dé ficit du compte courant de près de 
6,239 milliards de dollars  EU, soit l'équivalent de 2,0 points de pourcentage du PIB. Sur cette 
base, les autorités ont estimé le déficit pour 2017 à 3,6 % ou 3,7 % du PIB, soit quelque 
                                                
27 Banque de la République (2018), Evolución de la Balanza de Pagos y Posición de Inve rsión 
Internacional Enero - Diciembre 2017. Adresse consultée: 
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/ibp_ene_dic_2017.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 27 - 
 
  11,5 milliards de dollars  EU. La bala nce du commerce des marchandises devrait rester déficitaire 
en 2017, mais dans une mesure moindre qu'en 2016, grâce à une amélioration des termes de 
l'échange. Des résultats préliminaires laissent entrevoir un déficit de 3,3 % du PIB 
(10,359 milliards de do llars EU) en 2017. Pour 2018, on anticipe un déficit du compte courant de 
3,6% du PIB. Cependant, le déficit des échanges de marchandises devrait s'alourdir, en grande 
partie parce que la croissance modérée des exportations ne compenserait pas l'augmentati on des 
importations.28 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises29 
1.38.   Depuis 2012, les échanges commerciaux de la Colombie se sont considérablement tassés 
(tableaux  A1. 1 et A1.  2). Les exportations de marchandises ont reculé de 37 % entre 2012 et 
2017, se chiffrant cette dernière année à 38,8 milliards de dollars  EU. S'il a été progressif à partir 
de 2012, le mouvement s'est surtout manifesté à partir de 2014, s'expl iquant à la fois par la 
baisse des prix internationaux des matières premières, en particulier des produits minéraux 
(pétrole et charbon) qui représentent les meilleures ventes aux autres pays (tableau A1.  1 et 
graphique 1.1), et par le repli de la demande mondiale. Malgré un relèvement significatif du taux 
de change réel, comme on l'a vu plus haut, la Colombie n'a pas progressé en termes relatifs par 
rapport à d'autres pays de la région qui, eux aussi, ont dévalué et exportent essentiellement vers 
des écono mies développé es. Par ailleurs, la dépréciation réelle du peso a alourdi les coûts de 
production, en raison de l'accroissement de la teneur en éléments importés des exportations, de 
produits manufacturés en particulier.  
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchand ises 
1.39.   Les produits de l'industrie extractive ont représenté environ 54 % des exportations 
colombiennes en 2017, contre près de 66 % en 2012 (tableau A1.  1 et graphique 1.1). Le pétrole 
brut et le charbon constituent l'essentiel de ces dernières et la chute de  leur prix explique 
l'amenuisement de leur part dans les exportations totales.  
1.40.   La part du secteur agricole dans les exportations colombiennes est passée de 11 % en 2012 
à 20,7 % en 2017, sous l'effet de l'accroissement des ventes de café, de fleurs et de ban anes. Dès 
2012, le café s'est affirmé comme le premier produit agricole d'exportation, avec 8 % de la valeur 
totale des exportations en 2016. Les produits chimiques et les matières plastiques sont les 
principaux produits manufacturés exportés par la Colombi e (graphique 1.1).  
1.41.   Le secteur des produits manufacturés a représenté peu ou prou le quart des exportations en 
2017, contre 17,5 % en 2012 (tableau A1.  1). Les produits chimiques restent les principaux 
produits industriels exportés par la Colombie.  
1.42.   La Colomb ie continue d'importer principalement des produits manufacturés, pour plus de 
80% de la totalité de ses achats à l'étranger en 2017 (tableau A1.  2). Cette année -là, sont arrivés 
en tête les machines (22,7 %), les produits chimiques (16,4 %) et les matériels de transports 
(10,4 %). La part des produits agricoles a été de 13,1 % en 2017 (tableau A1.  2). Entre 2012 et 
2017, la valeur des importations a chuté de 20,7 % (tableau A1.  2). Selon les autorités, ce 
mouvement s'explique par le ralentissement de l'économie lié à la baisse du revenu national, qui a 
réduit la demande globale et, par voie de conséquence, la demande des produits d'importation 
dont les prix relatifs ont subi une hausse entraînée par la dépréciation du peso.  
                                                
28 Ministère des finances (2017), Marco Fisca l de Mediano Plazo 2017 , page 122. Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -07874
8%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
29 La section ci -après utilise les chiffres de la base de donné es Comtrade de l'ONU, qui peuvent différer 
de ceux présentés dans la balance des paiements.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 28 - 
 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises par produit principal, 2012 et 2017  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC,  à partir de  la base de données Comtrade, et autorités 
colombiennes pour l'année 2017.  
1.3.1.1.2   Répartition géographique du commer ce des marchandises  
1.43.   Le commerce extérieur de la Colombie reste relativement concentré sur le plan 
géographique et tributaire en grande partie du marché des États -Unis (tableaux A1.3 et A1.4). Ce 
pays demeure la première destination des exportations de la C olombie (29,1 % du total en 2017) 
et l'origine d'une bonne partie de ses importations (26,3 % du total, graphique 1.2); il est suivi de 
la Chine, de l'Union européenne et du Mexique. La part de la Chine a beaucoup augmenté depuis 
Gráfico 1.1
Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2017
2012 2017
a)    Exportations
Total: 60,274  milliards de $EU
b)    Importations
Total: 58,088 milliards de $EU Total: 46,076 milliards de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de base de datos Comtrade, y autoridades 
por el año 2017 .Total: 37,800 milliards de $EUProduits 
minéraux
65,8%Autres 
produits
9,0%
Perles fines 
et métaux 
précieux
6,1%Autres 
produits
11,3%
Produits 
minéraux
10,1%Produits 
minéraux
54,3%Matières 
plastiques
3,8%
Produits de 
l'industrie 
alimentaire
3,8%
Produits 
chimiques
13,7%
Matières 
plastiques
6,1%Machines et 
appareils 
électriques
23,4%Autres 
produits
12,1%
Produits 
minéraux
8,6%
Produits 
chimiques
16,4%
Matières 
plastiques
6,6%
Métaux 
communs
7,4%Machines et 
appareils 
électriques
22,7%Autres 
produits
13,3%
Métaux 
communs
7,9%Produits 
textiles
4,0%Produits de 
l'industrie 
alimentaire
5,4%
Produits 
textiles
4,1%Produits du 
règne végétal
7,0%Produits du 
règne végétal
13,7%Produits de 
l'industrie 
alimentaire
2,5%Produits de 
l'industrie 
alimentaire
3,4%
Produits 
chimiques
5,0%Produits 
chimiques
3,5%Matières 
plastiques
2,8%Métaux communs
3,1%Métaux 
communs
3,3%
Matériels de 
transport
14,1%Matériels de 
transport
10,4%Perles fines et 
métaux précieux
5,3%
Produits du 
règne végétal
5,1%Produits du 
règne végétal
4,8%WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 29 - 
 
  l'examen précédent. Les écha nges de la Colombie avec les autres pays de la Communauté andine 
ont représenté 7,5 % et 3,8 %, respectivement, de ses exportations et importations totales.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.44.   Au cours de la période considérée, la Colombie a continué d'accuser un solde dé ficitaire dans 
le commerce de services, en raison de l'important déficit des services de transport, des services 
fournis aux entreprises, des services d'assurance et de pension, et des services financiers 
(tablea u 1.4). Toutefois, en progression jusqu'en 2 014, ce déficit s'est contracté à partir de 2015, 
et la tendance s'est confirmée les années suivantes. Cela en partie parce que le déficit des services 
de transport a reculé durant la période à l'examen, sous l'effet de la moindre croissance des 
échanges d e marchandises, et en particulier des exportations d'hydrocarbures. Le solde du poste 
voyages est également resté négatif jusqu'en 2015, pour devenir cependant positif en 2016 et 
2017. Le commerce des services de communication et d'information, et des serv ices 
informatiques, est demeuré déficitaire. En général, sur la période considérée et dans le domaine 
des services, les recettes ont affiché une tendance à la hausse, tandis que les dépenses ont reculé 
jusqu'en 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 30 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2012 et 2017  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC,  à partir de  la base de données Comtrade, et autorités 
colombiennes pour l'année 2017.  
Tableau 1.4 Commerce des services, 2012 -2017  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  2015a 2016a 2017a 
Solde -6 141  -6 340  -7 222  -4 776  -3 608  -4 111  
Services de production manufacturière utilisant 
des facteurs physiques de production 
appartenant à des tiers  -5 -1 -3 -2 -1 -3 
Services d'entretien et de réparation, n.i.a  19 37 4 12 -2 -11 
Transports  -2 096  -1 442  -1 572  -1 256  -1 094  -1 117  
Gráfico 1.2
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2017
2012 2017
a)    Exportations
Total: 60,274 milliards de $EU
b)    Importations
Total: 58,088 milliards de $EU Total: 46,076 milliards de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos Comtrade, y autoridades 
por el año 2017.Total: 37,800 milliards de $EUÉquateur
3,2%Autres pays
2,5%
États-Unis
36,9%
Pérou
2,9%Autres pays 
d'Amérique
17,5%
Brésil
2,1%
Mexique
11,0%Amérique
65,8%États-Unis
29,1%
Autres pays 
d'Amérique
15,0%Brésil
3,6%Autres pays
3,5%
Asie
11,0%
Amérique
68,5%Asie
11,2%
États-Unis
24,3%
Autres pays 
d'Amérique
12,7%Canada
1,9%
Équateur
1,8%Japon
2,8%
Chine
16,5%Autres 
pays 
d'Asie
7,6%Autres 
pays
2,6%
États-Unis
26,3%
Mexique
7,5%
Autres pays 
d'Amérique
7,1%Équateur
1,6%Canada
1,7%Chine
19,0%Autres 
pays 
d'Asie
8,4%Autres 
pays
4,5%
Amérique
56,6%Amérique
49,0%
Europe
13,8%
Europe
16,4%Asie
27,0%Asie
30,1%Japon
2,7%Europe
17,7%Europe
19,7%
Pérou
2,6%Équateur
3,9%
Brésil
4,8%Panama
4,8%Panama
7,2%
Brésil
5,0%Mexique
1,4%Mexique
4,1%UE-28
15,2%Autres pays 
d'Europe
2,5%Chine
5,5%Autres 
pays 
d'Asie
5,7%
UE-28
14,9%Autres pays 
d'Europe
4,8%Chine
5,3%Autres 
pays 
d'Asie
5,7%WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 31 - 
 
   2012  2013  2014  2015a 2016a 2017a 
Voyages  -166 -330 -858 -76 306 417 
Construction  -4 -2 -2 -1 0 -1 
Services d'assurance et de pension  -1 142  -1 143  -1 164  -863 -927 -981 
Services financiers  -642 -686 -810 -692 -464 -1 047  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, 
n.i.a -437 -494 -470 -419 -392 -394 
Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  -116 -372 -391 -373 -383 -383 
Autres services aux entreprises  -1 502  -1 907  -1 897  -1 056  -668 -642 
Services personnels, culturels et récréatifs  -14 33 -21 -20 24 35 
Biens et  services fournis par les administrations 
publiques, n.i.a  -37 -32 -38 -32 -6 14 
Exportations  6 445  7 022  7 156  7 426  7 677  8 326  
Services d'entretien et de réparation, n.i.a  40 51 23 24 10 1 
Transports  1 491  1 714  1 766  1 601  1 509  1 632  
Voyages  3 460  3 611  3 825  4 245  4 559  4 900  
Construction  n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Services d'assurance et de pension  16 16 14 19 23 17 
Services financiers  74 77 70 57 48 82 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, 
n.i.a 90 66 56 52 46 63 
Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  352 323 275 346 325 343 
Autres services aux entreprises  743 896 954 886 890 1 014  
Services personnels, culturels et récréatifs  85 181 83 103 130 119 
Biens et services fournis par les administrations 
publiques, n.i.a  95 87 88 92 136 156 
Importations  12 586  13 362  14 378  12 203  11 284  12 438  
Services de production manufacturière utilisant 
des facteurs physiques de production 
appartenant à des tiers  5 1 3 2 1 3 
Services d'entretien et  de réparation, n.i.a  22 14 19 12 12 11 
Transports  3 587  3 155  3 339  2 857  2 604  2 749  
Voyages  3 626  3 941  4 683  4 321  4 254  4 483  
Construction  4 2 2 1 0 1 
Services d'assurance et de pension  1 158  1 159  1 178  882 950 998 
Services financiers  716 764 881 748 512 1 129  
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, 
n.i.a 527 561 526 471 439 457 
Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  468 695 666 719 707 726 
Autres services aux entreprises  2 244  2 803  2 851  1 942  1 558  1 656  
Services personnels, culturels et récréatifs  99 149 104 123 106 83 
Biens et services fournis par les administrations 
publiques, n.i.a  132 119 126 124 142 142 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque de la République.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  
1.45.   Les flux annuels d'investissement étranger direct (IED) à destination de la Colombie ont 
connu des hauts et des bas au cours de la période considérée. En 2012 -2014, ils ont suivi une 
tendance à la hausse, pour toutefois chu ter fortement en 2015 sous l'effet de la baisse des prix du 
pétrole. Si elles se sont reprises en 2016, les recettes au titre de l'IED (13,726 milliards de 
dollars  EU) sont restées en  deçà de celles enregistrées en 2012.  
1.46.   Durant le plus clair de la période à l'examen, le secteur pétrolier et le secteur des industries 
extractives sont restés les principaux bénéficiaires de l'investissement étranger, encore que les 
apports aient considérablement baissé à partir de 2015 (tableau 1.5). Parmi les autres secteurs 
bénéficiaires de l'investissement étranger, on peut noter le secteur manufacturier; le secteur du 
commerce, de la restauration et de l'hôtellerie; le secteur financier; et le secteur des transports, 
de l'entreposage et de la communication.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 32 - 
 
  Tableau 1.5 Investissement étranger direct par secteur économique, 2012 -2017 T3  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017 T3a 
Total  15 039 16 210 16 165 11 632 13 743 10 202 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  26 296 202 211 251 136 
Industries extractives (y compris le charbon)  2 474 2 977 1 582 533 -97 441 
Industries manufacturières  1 985 2 481 2 967 2 661 1 764 1 762 
Électricité, gaz et eau  672 314 463 274 3 599 427 
Construction  401 354 648 693 655 505 
Commerce, restauration et hôtellerie  1 339 1 361 804 1 668 1 044 751 
Transport, entreposage et communications  1 245 1 386 2 112 745 1 241 2 923 
Établissements financiers  1 077 1 606 2 478 2 103 2 533 847 
Services communaux  349 324 177 229 368 298 
Secteur pétrolier  5 471 5 112 4 732 2 514 2 385 2 113 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque de la République.  
1.47.   Les États membres de l'Union européenne dans leur ensemble restent la principale source 
des investissements ét rangers en Colombie (tableau 1.6). D'autres investisseurs d'importance sont 
les États -Unis, le Panama et la Suisse.  
Tableau 1.6 Investissement étranger direct en Colombie par pays d'origine, 2012 -2017  T3 
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  2015  2016a 2017 T3a 
Canada  291 258 437 319 2 195 125 
États-Unis 2 476 2 838 2 237 2 078 2 108 1 408 
Bermudes  367 848 1 017 1 284 1 611 11 
Espagne  628 884 2 214 1 327 1 486 2 215 
Panama  2 395 2 040 2 436 1 648 1 414 1 008 
Hollande  -1 792 632 450 902 1 027 357 
Angleterre  1 357 1 400 1 088 700 854 900 
Suisse  698 2 096 2 804 947 740 496 
Mexique  849 556 663 -131 672 1 345 
Îles Caïman es 507 603 318 224 299 486 
Barbade  345 418 527 238 247 255 
Allemagne  266 98 81 220 218 115 
France  303 532 224 174 197 157 
Îles Vierges b ritanniques  487 459 349 192 163 153 
Irlande  25 4 -4 24 99 20 
Costa Rica  23 14 65 39 91 18 
Pérou  159 74 265 73 85 67 
Équateur  50 61 35 30 58 32 
Chine  35 9 35 3 57 16 
Venezuela, Rép. bolivarienne du  111 88 115 85 56 31 
Autres pays  5 457 2 296 807 1 258 66 987 
Total  15 039 16 209 16 164 11 632 13 743 10 202 
a Chiffres préliminaires.  
Note:  Un montant négatif indique que les remboursements de capital sont supérieurs aux nouveaux 
investissements.  
Source:  Banque de la République, Sous -Direction des études économiques.  
 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 33 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution politique de la Colombie, qui a été promulguée en 1991, a fait l'objet de 
plusieurs réformes introduites au moyen d'actes législatifs du Congrès national.1 Au cours de la 
période considérée, l'une des principales réformes a consisté à interdire la réélection du Président 
de la République, qui était autorisée depuis 2004.2 La durée du mandat présidentiel (de quatre 
ans) reste inchangée. L'une des autres réformes a porté sur la composition des deux chambres du 
Congrès de la République  et a permis aux candidats suivant immédiatement, lors du décompte des 
voix, ceux qui sont élus Président et Vice -Président de la Républiqu e, de pouvoir siéger 
respectivement au Sénat et à la Chambre des représentants.3 Ces modifications seront mises en 
œuvre à compter de 2018, lors des prochaines élections.  
2.2.  Il existe trois pouvoirs de l'État en Colombie : le pouvoir exécutif, le pouvoir légis latif et le 
pouvoir judiciaire, qui ont des fonctions séparées. Le pouvoir exécutif national est composé du 
Président de la République, de 16 ministres4 ainsi que des directeurs des  8 départements 
administratifs5, qui constituent le gouvernement national . Le Président de la République est le chef 
de l'État  et du g ouvernement national. Le pouvoir exécutif  national comprend également 
10 directions générales, qui ont une fonction de contrôle, 35 établissements publics, 37 unités 
administra tives spéciales, 29 s ociétés, 8  entreprises industrielles et commerciales d'État et 
7 organismes publics à caractère spécial.6 Le pouvoir exécutif régional est composé des 
gouvernorats et des mairies.  
2.3.  Le pouvoir législatif se compose du Congrès de la République, constitué de deux chambres: le 
Sénat et la Chambre des représentants, dont les membres sont élus simultanément pour une 
durée de quatre ans, avec possibilité de réélection. Le Congrès de la République est composé  de 
102 sénateurs et de 166  représentants.  
2.4.  Le Tribunal co nstitutionnel, la Cour suprême de justice, le Conseil d'État, la Commission 
nationale de discipline7, le m inistère public, les tribunaux et les juges constituent le pouvoir 
judiciaire. Les autorités des peuples autochtones peuvent exercer des fonctions jur idictionnelles, 
pour autant qu'elles ne soient pas contraires à la Constitution et aux lois de la République.  
2.5.  La Constitution politique est la norme suprême du système juridique colombien, suivie, par 
ordre d'importance, par les traités internationaux8, les lois (y compris les lois portant approbation 
des traités internationaux), les décrets (y compris les décrets réglementaires uniques), les 
résolutions, les circulaires, les ordonnances départementales et les accords municipaux.  
2.6.  Un projet de loi peut être élaboré par l'une ou l'autre des deux chambres du Congrès de la 
Républiqu e, par le g ouvernement national, par 5 % de l'électorat et par 30 % des députés 
départementaux ou des conseillers municipaux. Certains organes du pouvoir judiciaire, le Conseil 
                                                
1 Les actes législatifs qui ont porté modification de la Constitution entre janvier  2012 et décembre  2017 
sont les suivants: Actes n ° 1 et 2 de 2012, Acte no 1 de 2013, Actes n ° 1 et 2 de 2015, Acte n ° 1 de 2016 et 
Actes n ° 1, 2, 3 et  4 de 2017.  
2 Article 197 de la Constitution p olitique modifié par l'Acte législatif n ° 02 de 2015.  
3 Article 112 de la Constitution p olitique modifié par l'Acte législatif n ° 02 de 2015.  
4 Les m inistères sont les suivants: le Ministère de l'intérieur; le Ministère des relations extérieures; le 
Ministère des finances et du crédit public; le Ministère de la justice et du droit; le Ministère de la défense 
nationale; le Ministère de l 'agriculture et du développement rural; le Ministère de la santé et de la protection 
sociale; le Ministère du travail; le Ministère des mines et de l'énergie; le Ministère du commerce, de l'industrie 
et du tourisme; le Ministère de l'éducation nationale; l e Ministère de l'environnement et du développement 
durable; le Ministère du logement, de l'urbanisme et du territoire; le Ministère des technologies de l'information 
et de la communication; le Ministère de la culture et le Ministère des transports.  
5 Le Dé partement administratif de la Présidence de la République, le Département national de la 
planification, le Département administratif de la fonction publique, le Département administratif national de la 
statistique, le D épartement administratif de la D irection nationale du renseignement, le Département 
administratif des sciences, de la technologie et de l'innovation, le Départ ement administratif de la prospé rité 
sociale et le Département administratif du sport, des loisirs, de l'activité physique et du temps  libre. 
6 Articles 113, 115 et 189 de la Constitution politique et renseignements communiqués par les autorités.  
7 Appelée Conseil supérieur de la magistrature jusqu'en 2015 (Acte législatif n ° 02 de 2015).  
8 Les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme sont des normes de rang constitutionnel 
(article 93 de la Constitution politique).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 34 - 
 
  électora l national, le Procureur général de la Nation et le Contrôleur général de la République 
peuvent également élaborer des projets de loi, mais leurs pouvoirs ne s'étendent qu'aux domaines 
pour lesquels ils sont compétents. Les projets de loi sont approuvés ap rès avoir fait l'objet de deux 
débats dans chacune des chambres du Congrès de la République (graphique  2.1). Le processus 
législatif s'achève lorsque le Président approuve et promulgue la loi; il peut formuler des 
objections s'il considère que le projet de  loi est anticonstitutionnel ou s'il n'est pas d'accord avec 
son contenu. En outre, le Président peut demander au Congrès de la République qu'un projet de loi 
soit traité de manière urgente et que la priorité lui soit accordée dans l'ordre du jour. Les pro jets 
de loi peuvent être approuvés par référendum, tandis que les lois (sauf exceptions) peuvent faire 
l'objet d'une abrogation par référendum.9 Une loi peut être abrogée par référendum si 25 % de 
l'électorat vote et si une majorité absolue est obtenue.10 
2.7.  La Constitution confère aussi au Président de la République des pouvoirs législatifs à titre 
exceptionnel et transitoire qui lui permettent d'édicter des décrets -lois et des décrets législatifs 
ayant force de loi. Les décrets -lois sont ceux qu'édicte le Prés ident de la République lorsque le 
Congrès de la République lui accorde des pouvoirs extraordinaires.11 Les décrets législatifs sont 
édictés pour décréter des situations d'exception12; ils sont soumis au contrôle du Tribunal 
constitutionnel. Le Congrès de la République peut, à tout moment et de sa propre initiative, 
modifier et abroger les décrets -lois et les décrets législatifs.13 
2.8.  Au cour s de la période considérée, le g ouvernement national, assisté par une Commission 
intersect orielle pour l'harmonisation des réglementation s, a procédé à un "nettoyage" du système 
juridique  qui a consisté à identifier  les décrets réglementaires qui étaient en vigueur, et ceux qui 
étaient devenus obsolètes ou qui n'étaient plus appliqués et qui avaient été (expressément ou 
tacitem ent) abrogés. Ce processus visait à simplifier le système juridique pour assurer une plus 
grande sécurité juridique. C'est ainsi qu'a été créé un  nouveau type de décret appelé d écret 
réglementaire unique et contenant, pour chaque secteur, tous les décrets réglementaires en 
vigueur, ce qui en fait l'unique source de référence juridique.14 La législation est accessible en 
ligne par le biais du Système unique d'information réglementaire (SUIN -JURISCOL).15 
                                                
9 À l'exception des lois portant approbation d'accords internationaux, des lois relatives aux questions 
budgétaires et fiscales et la Loi de finances.  
10 Articles 163 et  170 de la Constitution et article 5 de la Loi no 134 du 31  mai 1994.  
11 Les pouvoirs extraordinaires sont accordés au Président de la République par la majorité absolue des 
deux chambres du Congrès de la République et  ils peuvent être exercés pour un e durée maximale de six mois 
et uniquement pour certains domaines. Ils ne peuvent être exercés ni pour édicter des codes et des lois 
statutaires ou organiques , ni pour instituer des impôts.  
12 État de guerre extérieure, état de troubles intérieurs  et état d 'urgence.  
13 Articles 150, 212 à 215 et 341 de la Constitution politique , renseignements en ligne de la Présidence 
de la République. Adresse consultée: "http://ws p.presidencia.gov.co/dapre/atencion/Paginas/preguntas -
frecuentes.aspx ". 
14 La structure du d écret réglementaire unique est la suivante: a) le Livre 1 présente la structure 
administrative du secteur, il ne revêt donc pas un caractère réglementaire; b) le Liv re 2 compile l'ensemble des 
décrets réglementaires en vigueur régissant le secteur; c ) le Livre 3 dispose que le d écret réglementaire unique 
régit les domaines qui y ont été recensés . Toute disposition relative à ces do maines ne figurant pas dans le 
décret réglementaire unique est abrogée, certaines exceptions étant possibles. Décret n ° 1.052 de 2014 et 
renseignements en ligne du Département administratif de la fonction publique. Adresse consultée: 
http://www.funcionpublica.gov.co/ -/decretos -unicos -reglamentarios -toda-la-informacion -en-un-solo-lugar. 
15 Voir: http://www.suin -juriscol.gov.co/legislacion/decretosUnicos.html . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 35 - 
 
  Graphique 2.1 Processus législatif  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des articles 150 à 170 de la Constitution politique de la Colombie et 
renseignements en ligne de la Chambre des représentants. Adresse consultée: 
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso -y-tramite -legislativo/como -se-tramita -una-ley. 
2.9.  En 2017, 24 décrets réglementaires uniques ont été édictés. La plupar t des décrets qui 
régissent le commerce sont compilés dans le Décret réglementaire unique n ° 1.074 du 
26 mai 2015, à l'exception des décrets relatifs à la réglementation douanière (Décret n ° 390 de 
2016) et au régime des zones franches (Décret n ° 2147 de 2 016). Au niveau sectoriel, le Décret 
unique n ° 2.555 de 2010, qui rassemble les normes en matière de services financiers, reste en 
vigueur.  
2.10.   Le Président de la République a le pouvoir exclusif de signer les accords internationaux, qui 
doivent être approuvés  par le Congrès de la République. Lorsque ce dernier approuve un accord, il 
édicte la loi correspondante qui en porte approbation. Le Tribunal constitutionnel vérifie que 
l'accord , ainsi que la loi qui en porte approbation , ne sont pas contraires aux dispo sitions 
constitutionnelles. Une fois établi qu'il n'existe pas de motifs d'inconstitutionnalité, le Président de 
la République peut ratifier l'accord. Toutefois, l'application provisoire d'un accord économique ou 
ÉLABORATION DU PROJET DE LOI
CONGRÈS DE LA 
RÉPUBLIQUE
COMMISSIONPrésentation du projet de loi
SÉANCE
PLÉNIÈREDésigne les 2 commissions
(1 par chambre) qui
examineront le projet
de loiOrdonne la 
publication du 
projet de loi
RAPPORTDésignation de 
rapporteurs
Élaboration du 
premier 
rapportPremier débat
Le projet de loi
estapprouvé .
Élaboration d’un
deuxième rapport
Le projet de loi
estapprouvé .Le projet de loiapprouvé en séance
plénière esttransmis à l’autre
chambre (le Sénal oula Chambre 
des représentants ) afinqu’elle
engage à son tour les débats
d’abord auseinde la commission , 
puisen séance plénière .Le projet de loiestremis à la commission
désignée (auSénat ouà la Chambre des 
représentants ) pour qu’elle entame la procédure .
PRÉSIDENT DE LA 
RÉPUBLIQUE
Valide et 
promulgue la loiFormule des objections Oui Non
Le projet de loiest
renvoyé devant la 
chambre dontilémane
afind’être réexaminé .Le texte faisant l’objet du veto est
approuvé par la majorité simple des 
deux chambres.Deuxième débatWT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 36 - 
 
  commercial conclu au sein d'une organisatio n internationale est autorisée, pour autant que le 
processus de ratification ait été entamé.16 
2.11.   En matière de commerce, la Constitution (article 336) autorise les monopoles uniquement 
s'ils sont établis comme source de revenus, c'est -à-dire que leurs recette s servent à financer des 
services d'intérêt public et social. Actuellement, il existe deux monopoles de ce type: les jeux de 
hasard et la fabrication et la commercialisation de boissons alcooliques (section  3.3.4).  
2.12.   Pendant la période considérée, la Colombi e a affiné la Stratégie du gouvernement en ligne 
(Stratégie GEL) visant à numériser une série de procédures, par exemple l'enregistrement 
sanitaire. En 2017, l'enregistrement sanitaire des médicaments ( de synthèse uniquement) pouvait 
s'effectuer en ligne, tandis que la procédure d'enregistrement pour les autres médicaments, les 
produits alimentaires, les boissons, les cosmétiques, les pesticides et les produits de nettoyage 
était en cours de mise en œuvre. Les autres procédures qui pourront se faire en lign e seront la 
création d'entreprises, l'enregistrement de factures électroniques et le paiement d'impôts locaux.17 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.13.   Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MinCIT) est l'institution chargée de 
formuler et de mettre en œuvre la politique commerciale en Colombie, en coordination avec le 
Conseil supérieur du commerce extérieur. Ce dernier formule des recommandations  concernant 
tous les aspects relatifs au commerce extérieur, par exemple: les mes ures tarifaires, les 
procédures et régimes douaniers, l'évaluation en douane, la promotion des exportations ou 
l'adoption de mesures commerciales particulières , entre autres choses.  
2.14.   Le Min CIT comporte un comité technique, le Comité des questions douanières  et tarifaires et 
du commerce extérieur  (Comité Triple A), qui lui donne des avis, comme le Conseil supérieur du 
commerce extérieur , pour les questions liées au régime douanier et tarifaire. À titre d'exemple, le 
Comité Triple A  peut recommander de modifier le Tarif douanier après avoir examiné les demandes 
formulées par les secteurs économiques, par exemple afin d'introduire des contingents tarifaires  
ou d'augmenter ou de réduire les taux de droits.18 
2.15.   Le Min CIT représente la Colo mbie dans les négociations internationales sur le commerce. Le 
Conseil supérieur du commerce extérieur  est l'organisme qui recommande la participation de la  
Colombie aux négociations en question. Dans le cadre du processus d'élaboration de la stratégie 
de négociation commerciale, il existe des mécanismes de consultation du secteur privé qui 
permettent à ce dernier de faire part de sa position dans les négociations. Le secteur privé est par 
ailleurs représenté au sein de la Commiss ion mixte du commerce extér ieur, à laquelle participe 
également le Conseil supérieur du commerce extérieur. Cette c ommission élabore des propositions 
relatives aux stratégies de commerce extérieur, axées sur l'amélioration de la prod uctivité et de la 
compétitivité, qui visent à favoriser le potentiel d'exportation. Elle interagit également avec la 
société civile, qui peut émettre son opinion sur l'avancement des négociations commerciales et la 
mise en œuvre des accords. Le Min CIT est responsable de la mise en œuvre des accords 
commer ciaux.19 
2.16.   Depuis 2012, la Colombie a poursuivi la mise en œuvre d'une politique d'intégration dans 
l'économie mondiale, en vue de créer de meilleures conditions d'accès aux marchés pour 
augmenter les exportations et chercher de meilleurs fournisseurs pour se s importations. Le Plan 
national de développement actuel (2014-2018) vise à concentrer l'action gouvernementale sur 
l'augmentation du niveau de productivité en tant que principal moteur de croissance des 
                                                
16 Articles 150, 189, 224 et 241 de la Constitution.  
17 Voir: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3 -channel.ht ml, et Ruta de la Excelencia de la 
Estrategia , à l'adresse suivante: http://rutadelaexcelencia.gov.co/634/w3 -channel.html . 
18 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.MinCIT.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones/132/politica_de_comercio_exterior . 
19 Décret réglementaire unique n ° 1.074 du 26  mai 2015; Décret  n° 0566 du 21  mars 2013; et 
renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.mincit.gov.co/publicaciones/16555/espacios_de_partic ipacion_para_la_sociedad_civil . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 37 - 
 
  exportations. Ainsi, l'accent est mis sur la diversi fication des exportations, l'objectif étant 
d'exporter davantage de biens autres que ceux issus des industries extractives et énergétiques.20 
2.17.   Afin de relancer les exportations, le Plan national de développement 2014 -2018 vise à 
renforcer l'offre exportable colombienne sur les marchés internationaux, tant sur les marchés vers 
lesquels la Colombie exporte déjà que sur les nouveaux marchés. On considère que cet objectif 
pourra être atteint en tirant parti des possibilités offertes par les accords commerciaux, à  savoir 
l'accès préférentiel aux marchés et l'intégration dans les chaînes de valeur régionales. 
L'amélioration du système de qualité est également jugée importante pour garantir la conformité 
des produits exportés aux prescriptions techniques imposées à l 'étranger. D'autres mesures visent 
notamment à soutenir les entreprises afin qu'elles mettent au point des processus novateurs 
permettant de produire des biens d'une plus grande complexité technologique. Elles ont par 
ailleurs pour but de simplifier et d' accélérer les procédures douanières et de mettre au point des 
outils qui aident les entreprises dans leur processus d'externalisation.  
2.18.   Les autorités indiquent que la politique commerciale a en outre été axée sur la diminution 
des coûts de production. À titr e d'exemple, les procédures destinées à permettre aux entreprises 
d'accéder aux systèmes spéciaux d'importation -exportation ("Plan Vallejo")  ont été accélérées 
(section 3.3.1.5); on a cherché à réduire les coûts d'exportation; et les droits de douane ont é té 
supprimés définitivement pour plus de 3 400  lignes tarifaires (y compris les matières premières et 
les biens d'équipement).21 
2.19.   Divers organismes sont chargés du suivi et de la mise en œuvre de la politique commerciale. 
À titre d'exemple, on peut citer le  MinCIT (par le biais de son Bureau d'analyse économique) ou le 
Département national de la planification (par le biais du Système national d'évaluation de la 
gestion et des résultats (SINERGIA) et du Système de suivi des documents CONPES 
(SISCONPES)). Le Bu reau d'analyse économique assure le suivi des flux commerciaux afin 
d'identifier les sociétés ou les secteurs qui ont besoin d'un soutien accru pour tirer profit des 
accords commerciaux, tandis que le Département national de la planification assure le suiv i 
général des politiques publiques contenues dans le Plan national de développement et dans les 
documents du Conseil national de politique économique et sociale (CONPES). Par ailleurs, les 
autorités soulignent que la Loi no 1.868 du 1er septembre  2017 prév oit l'obligation d'évaluer 
l'impact des accords commerciaux régionaux ratifiés par la Colombie. L'évaluation, qui sera 
soumise aux syndicats , sera présentée au Congrès de la République. À la fin de l'année 2017, 
aucune évaluation n'avait encore été effectu ée. Cependant, les autorités précisent que les 
mécanismes de défense commerciale dans le cadre des accords commerciaux régionaux ont été 
évalués en 2016.22 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.20.   La Colombie est l'un des Membres fondateurs de l'OMC. Il s'agit  ici du cinquième examen de 
la politique commerciale colombienne effectué par l'Organe d'examen des politiques commerciales. 
La Colombie a souscrit aux protocoles sur les télécommunications et sur les services financiers qui 
ont été annexés à l'Accord général sur le commerce des services, elle a adhéré au Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce, et elle est partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). La Colombie 
n'est pas partie aux accords plurilatéraux, mais elle partici pe en tant qu'observateur aux travaux 
du Comité chargé de l'administration de l'Accord sur les marchés publics. Les autorités ont indiqué 
qu'à compter de février  2018, la Colombie avait entamé le processus de ratification de l'Accord sur 
                                                
20 Le Plan national de développement 2014 -2018 est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.dnp.gov.co/Paginas/inicio.aspx . 
21 Selon les autorités, l'élimination des droits de douane aurait permis aux entreprises d'économiser 
quelque 400  millions de dollars  EU par an.  
22 Voir les résultats de l'évaluation à l'adresse suivante: 
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/MDC_Informe_de_Resultados_VP.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 38 - 
 
  la facilitation de s échanges (AFE), qui était en cours d'examen par le Tribunal constitutionnel.23 La 
Colombie accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux.  
2.21.   La Colombie a notifié à l'OMC les mesures commerciales qu'elle a adoptées depuis son 
dernier examen en 2012 (tableau  A2. 1). Elle a notifié en particulier les dispositions relatives à la 
facilitation des échanges qu'elle mettrait en œuvre immédiatement à l'entrée en vigueur de l'AFE 
("engagements relevant de la catégorie A").24 Elle exclut de la mi se en œuvre immédiate quelques 
dispositions qui seront appliquées à l'issue d'une période de transition; en mars  2018, la Colombie 
a notifié les délais de mise en œuvre de ces dispositions.25 
2.22.   Entre 2012 et 2017, les pratiques commerciales de la Colombie ont  fait l'objet de deux 
plaintes devant l'Organe de règlement des différends (ORD) de l'OMC (tableau  2.1). La plainte 
déposée par le Panama en 2013 était liée à l'imposition par la Colombie d'un "droit composite" à 
l'importation de certains textiles, vêtemen ts et chaussures relevant des chapitres 61 à 64 du SH.26 
En 2017 , un groupe spécial de la mise en conformité composé des membres du Groupe spécial 
initial a été constitué. En décembre  2017, deux procédures de mise en conformité étaient en 
cours.27 En ce qui concerne l'autre procédure  de règlement des différends (Colombie/UE -Mesures 
concernant les spiritueux importés), le Groupe spécial n'avait pas encore été constitué à la fin de 
2017. Au cours de la période considérée, la Colombie n'a déposé aucune plainte m ais elle a pris 
part à 17 procédures de règlement des différends en tant que tierce partie.  
Tableau 2.1 Procédures de règlement des différends auxquelles la Colombie est partie, 
du 1er janvier 2012 au 31 déc embre 2017  
Défendeur/  
plaignant  Description (réception de la 
demande de consultations)  Situation à la fin de décembre  2017  Série des 
documents  
Colombie/Panama  Mesures visant les importations de 
textiles, vêtements et chaussures 
(2013)  Procédure de mise en  conformité en 
cours (06/03/2017)  WT/DS461  
Colombie/UE  Mesures concernant les spiritueux 
importés (2016)  Groupe spécial établi mais pas encore 
composé (26/09/2016)  WT/DS502  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.23.   Les autorités colombiennes considèrent que l'OMC joue un rôle important en matière de 
suivi et d'aide au commerce. Elles estiment qu'il est important d'appuyer les mesures permettant 
de renforcer le système commercial multilatéral afin d'apporter de la certitude aux opérateurs 
écono miques et de faire en sorte que la libéralisation des échanges et l'élimination des distorsions 
favorisent la croissance économique, la création d'emplois, l'équité et la participation accrue aux 
chaînes de valeur . Tout en reconnaissant et en soulignant le s progrès accomplis grâce au 
processus de négociation, la Colombie souligne que des améliorations sont encore possibles dans 
certains domaines clés , comme l'agriculture. Ainsi, elle est favorable à la négociation de nouvelles 
questions (par exemple le comm erce électronique, la facilitation de l'investissement et la 
participation accrue des micro, petites et moyennes entreprises au commerce international) ainsi 
qu'à la sensibilisation et à la recherche de solutions en ce qui concerne le problème croissant du  
commerce illicite.28 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.24.   La Colombie est membre de l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI), dans le 
cadre de laquelle elle a conclu des accords de portée partielle avec des membres et des 
non-membres. La Colombi e est l'un des membres fondateurs de la Communauté andine des 
                                                
23 Le Congrès de la République a approuvé le Protocole portant amendement de l'Accord de Marrakech 
par la Loi n ° 1.879 du 9  janvier  2018. La L oi a été transmise au Tribunal constitutionnel pour examen.  
24 Il s'agit de l'ensemble des dispositions visant à accélérer le mouvement, la mainlevée et le 
dédouanement des marchandises (articles 1er à 12 de l'Accord), avec les deu x exceptions suivantes: a) le 
lancement des procédures pour  effectuer un second essai dans le cadre de l'inspection (article  5.3) et b) les 
mesures relatives à la mainlevée des marchandises périssables (article 7.9).  
25 Document de l'OMC G/TFA/N/COL/1 du 5  mars 2018.  
26 Document de l'OMC WT/DS461/AB/R du 7  juin 2016.  
27 Pour de plus amples renseignements sur cette affaire, voir les renseignements en ligne de l'OMC. 
Adresse consultée: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds461_s.htm . 
28 Document de l'OMC WT/MIN(15)/ST/37 du 18  décembre  2015 et renseignements communiqués par 
les autorités.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 39 - 
 
  nations (CAN) et de l'Alliance du Pacifique et elle participe à plusieurs accords commerciaux 
bilatéraux et plurilatéraux (graphique  2.2). Elle a conclu des accords commerciaux préférentiels 
avec Israël et avec le Panama29 en 2013 et, début 2018, elle menait des négociations avec le 
Japon et avec la Turquie. Dans le cadre de l'Alliance du Pacifique, les négociations en vue d'un 
accord de libre -échange avec l'Australie, le Canada, la Nouvelle -Zélan de et Singapour, qui sont 
candidats à l'obtention du statut d'États associés de l'Alliance, ont débuté en 2017. Les autorités 
font savoir que ces négociations visent à améliorer l'intégration de l'Alliance du Pacifique dans les 
chaînes de valeur mondiales,  à favoriser la diversification des exportations et l'augmentation de la 
valeur ajoutée, à renforcer les liens commerciaux et la coopération dans la région Asie -Pacifique, à 
assurer un meilleur accès aux nouvelles technologies et à promouvoir l'investissem ent étranger.  
Graphique 2.2 Accords commerciaux régionaux en vigueur en Colombie en 2017  
 
Source:  Base de données ACR de l'OMC. Adresse consultée: http://rtais.wto.or g/; et renseignements en 
ligne du MinCIT. Adresse consultée: http://www.tlc.gov.co/ . 
2.25.   Pendant la période considérée, la Colombie a engagé la mise en œuvre de nouveaux 
programmes de réduction des droits à la suite de l'entrée en vigueur des accords commerciaux 
régionaux conclus avec l'Alliance du Pacifique, le Costa  Rica30, la République de Corée, les 
États-Unis et l'UE ( tableau  2.2).31 Dans le  cadre de ces accords, des mesures non tarifaires de 
facilitation des échanges ont également été prises , ainsi que des mesures visant à accroître les 
flux d'investissement. Les accords offrent ainsi un meilleur accès au x marché s pour les 
fournisseurs de se rvices.  
                                                
29 La Colombie a aussi conclu un accord avec le Panama dans le cadre de l'ALADI (AAP.A25TM n ° 29). 
30 La Colombie a aussi conclu un accord avec le Costa Rica dans le cadre de l'ALADI (AAP.A25TM n ° 7). 
31 Le Comité des accords commerciaux régionaux de l'OMC a distribué des présentations factuelles sur 
les accords commerciaux conclus avec les États -Unis (document de l'OMC WT/REG314/1 du 15  juillet  2015) et 
l'Union européenne (WT/REG333/1/Rev.1 du 2  avril 2015).  
NicaraguaHondurasGuatemalaEl Salvador
Costa RicaCanada États-Unis
Colombie
État 
plurinational de 
BolivieChili
ÉquateurPérouMexique
CubaALADI
MERCOSURArgentineBrésil
Paraguay
UruguayRép. bolivarienne 
du VenezuelaAELEUE
Rép. de CoréeTRIANGLE DU NORD
CANALLIANCE DU PACIFIQUE
CARICOMWT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 40 - 
 
  Tableau 2.2 Caractéristiques des nouveaux accords commerciaux régionaux mis en 
œuvre par la Colombie depuis 2012  
 Alliance du 
Pacifique  Costa Rica  Rép. de 
Corée  États -Unis UE 
Date d'entrée en vigueur  2016 2016 2016 2012 2013 
Portée  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  
Commerce extérieur en 2016  (% du total)  
Exportations colombiennes (f.a.b.)  8,5 0,7 1,3 31,9 15,8 
Importations colombiennes 
(c.a.f.)  11,0 0,2 1,9 26,4 14,1 
Programme de réduction des 
droits   
Fin de la période de réduction des 
droits  2030 2030 2034 2030 2028 
 (% du total des lignes tarifaires)  
Lignes en franchise de droits  99,6 94,6 99,3 100,0  96,1 
Accès immédiat  95,6 68,9 59,6 75,5 61,1 
Moins de 10 ans  2,7 15,6 28,3 8,5 25,7 
10 ans  0,3 9,8 8,8 15,2 9,1 
Plus de 10 ans  0,8 0,2 2,7 0,8 0,2 
Lignes demeurant assujetties au 
paiement des droits de douane  0,4 5,4 0,7 0,0 3,9 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.26.   En 2012, la Colombie, le Chili, le Mex ique et le Pérou ont conclu un a ccord -cadre établissant 
une zone commune d'intégration politique, commerciale et de coopération appe lée Alliance du 
Pacifique. La Colombie a conclu en outre des traités bilatéraux de libre -échange avec le Chili et le 
Mexique et ses relations commerciales avec le Pérou s'inscrivent dans le cadre de la Communauté 
andine ("accords commerciaux existants"). En matière de com merce, l'Alliance du Pacifique vise un 
plus grand degré d'intégration par rapport aux accords commerciaux existants. Le Protocole 
commercial de l'Alliance du Pacifique (Protocole additionnel à l'Accord -cadre) est entré en vigueur 
en 2016.32 Les autorités colombiennes soulignent que l'ouverture commerciale dans le cadre de 
l'Alliance permettra de renforcer les relations commerciales avec les membres auxquels une bonne 
partie des exportations colombiennes sont déjà destinées, même si environ 92 % des marchan dises 
en circulation entre les P arties au moment de l'entrée en vigueur du Protocole commercial  étaient 
déjà admises en franchise de droits.  
2.27.   Dans le cadre de l'Alliance du Pacifique, les autorités indiquent que la Colombie s'est 
engagée à supprimer les droits  de douane pour la totalité des positions tarifaires, à l'exception du 
sucre, de certaines préparations alimentaires et de l'alcool éthylique. Le pays applique des 
périodes de réduction tarifaire plus longues ( jusqu'à 17 ans) pour les produits sensibles (l e riz, le 
café, les haricots noirs, la farine, le maïs et les bananes, par exemple). Aucune ligne tarifaire n'est 
assujettie à des contingents tarifaires. Les autorités ont indiqué que, pour la Colombie, l'une des 
principales avancées réalisées dans le cad re du Protocole commercial était l'assouplissement des 
règles d'origine préférentielles par rapport aux accords commerciaux existants. Plus 
particulièrement, le cumul de l'origine (y compris élargi) est autorisé et, pour le secteur du textile  
et de la conf ection, un mécanisme de pénurie est prévu, ce qui n'était pas le cas dans le cadre d es 
accords commerciaux existant  avec le Chili et le Pérou; en outre, la procédure de mise en œuvre 
de ce mécanisme a été accélérée conformément aux dispositions de l'accord  commercial existant 
avec le Mexique.33 
2.28.   En ce qui concerne le traité de libre -échange avec le Costa Rica,  à l'issue de la période 
d'élimination des droits, la Colombie autorisera l'accès à son marché en franchise de droits pour 
81% de l'ensemble des produit s agricoles et 98 % de l'ensemble des produits industriels. La 
Colombie exclut 5,4 % de l'ensemble des positions tarifaires du traitement préférentiel; cela 
concerne des produits tels que le riz, le café, la bière, le lait, la farine et certains produits 
                                                
32 Le Protocole com mercial a été modifié en 2015 et en 20 16: les obstacles techniques au commerce des 
cosmétiques ont été supprimés et les dispositions relatives au commerce électronique et à la fourniture de 
services de télécommunication  ont été modifiées.  
33 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée:  
http://www.tlc.gov.co/publicaciones/2578/alianza_del_pacifico  et renseignements en ligne de l'Alliance du 
Pacifique. Adresse consultée: https://alianzapacifico.net/wp -content/uploads/2016/06/protocoloAP.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 41 - 
 
  chimiques. Seules deux lignes tarifaires sont assujetties à des contingents tarifaires 
(tableau  A4. 1). Selon les dispositions de l'accord , le traitement préférentiel est aussi accordé aux 
biens produits da ns les zones franches des deux P arties et, pour la Colombie, il est également 
accordé aux biens produits avec des intrants admis sur le territoire national en franchise de droits 
au titre des systèmes spéciaux d'importation -exportation.34 
2.29.   L'accord de libre -échange conclu avec la Républiqu e de Corée est le premier accord de 
libre-échange conclu par la Colombie en Asie. D'ici à 2034, la Colombie accordera l'accès en 
franchise de droits pour  100% des lignes tarifaires des produits industriels et 95,4 % de l'ensemble 
des produits agricoles. Les  autorités colombiennes ont indiqué que les droits à l'importation de 
produits industriels coréens seraient éliminés progressivement en tenant compte de la "sensibilité 
de la production nationale", tandis que l'entrée des matières premières en franchise de  droits 
serait accordée plus rapidement. Seules six lignes tarifaires sont assujetties à des contingents 
tarifaires (tableau  A4. 1).35 
2.30.   Jusqu'en 2012, les relations commerciales entre la Colombie et les États -Unis étaient régies 
par la Loi sur la promotion d u commerce andin et l'éradication des drogues (ATPDEA), en vertu de 
laquelle les États -Unis accordaient des préférences tarifaires unilatérales à certaines importations 
en provenance de Colombie. Ces préférences ont été établies par l'Accord de promotion d es 
échanges commerciaux qui est entré en vigueur en 2012 et qui a par ailleurs étendu le traitement 
préférentiel à d'autres produits. Selon les autorités, ces mesures ont permis à la Colombie 
d'exporter 263 nouveaux produits vers les États -Unis entre 2012 et le milieu de 2017. L 'Accord 
prévoit des mécanismes de protection pour les produits agricoles sensibles, par exemple des 
périodes de réduction tarifaire  plus longues ou des contingents tarifaires. En ce qui concerne la 
Colombie, 0,8 % de l'ensemble des pr oduits agricoles (58 positions du SH) sont assujettis à des 
contingents tarifaires (tableau A4.  1). En outre, le pays souligne que le mécanisme de pénurie est 
applicable au secteur du textile et de la confection.36 
2.31.   Jusqu'en 2013, les relations commerciales entre la Colombie et l'Union européenne étaient 
régies par le Système généralisé de préférences (SGP) -plus, dans le cadre duquel l'UE accordait 
des préférences tarifaires unilatérales et temporaires pour certaines importations colombiennes. 
L'accord commer cial qui est entré en vigueur en 2013 a renforcé les préfére nces accordées au titre 
du SGP -plus et a étendu le traitement préférentiel à un plus grand nombre de produits. D ans le 
cadre de cet accord, la Colombie éliminera progressivement les droits pour 93 ,6% de l'ensemble 
des produits agricoles et pour 100 % des produits industriels. Le riz, la viande de porc et le maïs 
font partie des produits agricoles que la Colombie exclut du traitement préférentiel. La Colombie 
applique en outre des contingents tarifai res qui représentent 1,1 % des positions tarifaires 
(85 lignes tarifaires) (tableau A4.  1). L'accord permet l'application de mesures de sauvegarde dans 
le secteur agricole , auxquelles la Colombie pourrait avoir recours pour certains produits laitiers (le 
fromage ou le lait).37 
2.32.   Hormis ces accords commerciaux, l'Accord commercial de portée partielle entre la Colombie 
et la République bolivarienne du Venezuela (AAP.C n ° 28), qui s'inscrit dans le cadre du processus 
d'intégration commerciale de l'ALADI, est égale ment entré en vigueur en 2012. Par cet accord, la 
Colombie acco rde un traitement préférentiel pour  67% de l'ensemble des lignes tarifaires. Bien 
que la majorité des marchandises soient admises en franchise de droits (83,2 % du total en 2017), 
des marges de préférence ont été négociées pour les produits sensibles, dans lesquels la Colombie 
inclut les produits agricoles. En outre, des mesures agricoles spéciales peuvent être prises afin de 
permettre la suspension (partielle ou totale) des droits préférentiels lorsque les importations 
dépassent un volume déterminé. En ce qui concerne la Colombie, les produits qui peuvent être 
                                                
34 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.tlc.gov.co/publicaciones/3432/tratado_de_libre_comercio_entre_colombia_y_costa_rica . 
35 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
"http://www.tlc.gov.co/publicaciones/733/acuerdo_de_libre_comercio_entre_la_republica_de_colombia_y_la_r
epublica_de_corea ". 
36 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
"http://www.tlc.gov.co/publicaciones/14853/acuerdo_de_promocion_comercial_entre_la_republica_de_colombi
a_y_estados_unidos_ de_america ". 
37 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.tlc.gov.co/publicaciones/18028/acuerdo_comercial_entre_la_uni on_europea_colombia_y_peru . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 42 - 
 
  soumis à une mesure agricole spéciale sont l'amidon de maïs, certains chocolats et les 
préparations alimentaires contenant du cacao ainsi que les sauces tomate (ketchup).38 
2.33.   Par ailleurs, l'accord de libre -échange avec les États de l'Association européenne de 
libre-échange (AELE), qui était entré en vigueur pour la Suisse et le Liechtenstein en 2011,  a pris 
effet pour l'Islande et la Norvège e n 2014.39 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.34.   La Colombie continue de bénéficier des préférences tarifaires unilatérales que lui accordent 
l'Australie, la Fédération de Russie, le Japon, le Kazakhstan, la Nouvelle -Zélande et la Turquie.40 
2.35.   La Colombie participe au x négociations de l'Accord sur le commerce des services (ACS).41 
2.4  Régime d'investissement  
2.36.   Le régime d'investissement privé (national et étranger) en Colombie est régi par le Décret 
réglementaire unique n ° 1.068 du 26  mai 2015, qui reprend le Décret n ° 2.080 du 
18 octobre  2000. En 2017, les dispositions relatives au régime d'investissement ont été modifiées , 
principalement dans le but de simplifier les procédures d'enregistrement des investissements 
étrangers.42 
2.37.   La Colombie accorde le traitement national aux in vestissements étrangers. Elle dispose d'un 
régime d'investissement ouvert aux investissements privés nationaux ou étrangers. 
L'investissement privé étranger est autorisé dans presque tous les secteurs de l'économie, mais il 
existe certaines exceptions pour  lesquelles des prohibitions sont maintenues – principalement pour 
des raisons de sécurité nationale (tableau 2.3). Bien que l'investissement étranger dans la 
fourniture de services de surveillance et de sécurité privée soit interdit depuis 1994, il existe  en 
pratique des entreprises privées étrangères qui opèrent sur le marché. Il s'agit d'entreprises qui 
ont été constituées avant que l'interdiction n'entre en vigueur  et qui ont été autorisées à 
poursuivre leurs activités. Les étrangers ne peuvent pas acqu érir des terres dans les zones 
frontalières, insulaires et côtières du territoire colombien.43 
Tableau 2.3 Restrictions applicables à l'investissement privé  
Activité  Type de restriction par origine de 
l'inves tissement  Cadre juridique  
National  Étranger  
Activités de défense et de sécurité 
nationale  s.o. Prohibition  Décret réglementaire 
unique n ° 1.068 de 2015  
Fabrication, commercialisation, 
importation et exportation d'armes, de 
munitions, d'explosifs ainsi que des 
matières premières, des machines et 
des appareils nécessaires à leur 
fabrication  Activités exclusives de l'État  Constitution politique et 
Décret n ° 2.335 de 1993  
Jeux de hasard  Monopole  de rente  Constitution politique  
Pêche  s.o. Pêche commerciale 
artisanale: prohibition  
Pêche industrielle: avoir 
un associé colombien  Décret n ° 2.256 de 1991 
et Accord n ° 005 de 2003  
                                                
38 Résumé de l'A ccord. Adresse consultée: 
"http://www.tlc.gov.co/publicaciones/2573/acuerdo_de_alcance_parcial_d e_naturaleza_comercial_aapc_n_28_
entre_la_republica_de_colombia_y_la_republica_bolivariana_de_venezuela ". 
39 L'entrée en vig ueur de l'accord nécessitait la ratification par le Parlement de chaque pays. Pour de 
plus amples renseignements sur l'accord avec l' AELE, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/265/Rev.2 du 
1er août 2012.  
40 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=170 . 
41 Renseignements en ligne du MinCIT. Adresse consultée: 
"http://www.tlc.gov.co/publicaciones/31209/acuerdo_sobre_el_comercio_de_servicios__trade_in_servic es_agr
eement_tisa ". 
42 Décret réglementaire unique n ° 1.068 de 2015 modifié par le Décret n ° 119 du 26  janvier  2017.  
43 Décret n ° 1415 du 18  juillet  1940.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 43 - 
 
  Activité  Type de restriction par origine de 
l'inves tissement  Cadre juridique  
National  Étranger  
Traitement et élimination de déchets 
toxiques (dangereux ou radioactifs) qui 
n'ont pas été produits en Colombie  s.o. Prohibition  Décret réglementaire 
unique n ° 1.068 de 2015  
Production, distribution, vente et 
importation/exportation de boissons 
alcooliques  Monopole  de rente  Constitut ion politique  
Services de télévision hertzienne  s.o. ≤40% du capital de 
l'entreprise + réciprocité  Loi n° 680 de  2001  
Services de surveillance et de sécurité 
privée  s.o. Prohibition, sauf 
exceptions  Décret n ° 356 de 1994  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
2.38.   Selon le type d'investissement étranger (direct ou de portefeuille), les investisseurs doivent 
être représentés en Colombie par un mandataire (investissement direct) ou par une société d e 
gestion (investissement de portefeuille).44 
2.39.   La législation colombienne n'assujetti t pas les investissements à l'obtention d'une 
autorisation préalable, sauf s'ils sont destinés aux secteurs minier et des hydrocarbures, ou au 
secteur des services financier s. Dans ces cas, les institutions chargées de délivrer les autorisations 
préalables respectives sont le Ministère des mines et de l'énergie et la Direction générale des 
finances.45 
2.40.   L'enregistrement des investissements étrangers auprès de la Banque de la Rép ublique est 
obligatoire, tout comme l'est celui des apports de fonds supplémentaires, des réinvestissements, 
des envois de fonds et des restitutions de capital. Lorsqu'une autorisation préalable est exigée, 
l'enregistrement intervient une fois qu'elle est obtenue. Les procédures d'enregistrement ont été 
modifiées en  2017. Le changement concerne surtout l'enregistrement des investissements directs 
effectués dans le cadre de contrats (par exemple des contrats de licence ou de transfert de 
technologie). Depuis  2017, les investisseurs peuvent enregistrer leurs investissements à tout 
moment (ils disposaient auparavant d'un délai de 12 mois) et ils sont dispensés de l'obligation de 
fournir les documents justificatifs de l'opération. Les investissements directs en devises continuent 
de faire l'objet d'un enregistrement automatique au moment de la présentation de l'attestation de 
change. Par ailleurs, il existe toujours des procédures spécifiques pour l'enregistrement des 
investissements étrangers directs destinés à des succursales de sociétés étrangères des secteurs 
minier et des hydrocarbures , ainsi que du secteur financier.46 
2.41.   L'enregistrement de l'investissement étranger permet à la Banque de la République de 
disposer de statistiques sur les flux d'investissement. P our les investisseurs, l'enregistrement est la 
condition nécessaire pour avoir accès au marché des changes. Il n'y a pas de restrictions de 
changes en Colombie: il est possible d'accéder au marché des changes pour transférer à 
l'étranger, à tout moment et dans une devise librement convertible, les bénéfices ou le montant 
correspondant à la liquidation de l'investissement. Cependant, conformément à la législation, la 
Colombie peut imposer des restrictions de change lorsque le solde de ses réserves internatio nales 
est inférieur à trois mois d'importations.47 Les autorités soulignent qu'il n'existe pas d'impôt sur les 
envois de fonds en Colombie.  
2.42.   Les succursales de sociétés étrangères qui exercent des activités d'exploration ou 
d'exploitation de pétrole, de gaz naturel, de charbon, de ferronickel ou d'uranium, ou de fourniture 
de services exclusivement liés au secteur des hydrocarbures ne sont pas tenues de réinjecter sur 
le marché des changes les devises provenant des ventes qu'elles effectuent en monnaie étrang ère. 
                                                
44 Les sociétés de gestion doivent être des sociétés de courtage en bourse, des sociétés fiduciaires ou 
des sociétés de gestion de portefeuille. Décret réglementaire unique n ° 1.068 de  2015.  
45 Décret réglementaire unique n ° 1.068 de  2015.  
46 Pour de plus amples renseignements sur l'enregistrement des investissements étrangers, voir la 
Circulaire réglementaire  externe DCIN -83 de la Banque de la République. Adresse consultée: 
http://www.banrep.gov.co/es/compendio -dcin83 . 
47 Décret réglementaire unique n ° 1.068 de  2015 et renseignements en ligne de la Ba nque de la 
République. Adresse consultée: http://www.banrep.gov.co/es/terminos -regimen -cambiario . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 44 - 
 
  En contrepartie, c es succursales ne peuvent pas acquérir de devises sur le marché des changes, 
sauf pour transférer le capital à l'étranger en cas de liquidation , ou pour transférer à l'étranger les 
recettes tirées de la vente d'hydrocarbures (ou de l a fourniture de services dans ce secteur) sur le 
marché colombien. Pour leurs autres activités, ces entreprises devront réinjecter sur le marché des 
changes les devises nécessaires pour couvrir leurs frais en monnaie légale colombienne. Les 
succursales qui  ne souhaitent pas être soumises au régime de change spécial peuvent opter pour 
le régime de change général. Elles doivent notifier leur décision à la Banque de la République , qui 
suspend l'application du régime de change s pécial pour une durée fixe de dix  ans.48 
2.43.   Les contrats de stabilité financière avec l'État ont été supprimés à la fin de 2012. Ceux qui 
avaient été signés avant cette date restent en vigueur jusqu'à leur extinction.49 Les autorités 
relèvent que le coût fiscal des contrats a conduit à la supp ression de la mesure.  
2.44.   ProColombia est l'organisme public qui conseille les investisseurs étrangers en leur 
fournissant toutes sortes de renseignements pour leur permettre d'effectuer leur investissement et 
en leur proposant de l'aide  pour identifier les po ssibilités commerciales en Colombie. Afin de 
promouvoir l'investissement, la Colombie continue de négocier des accords qui protègent  les 
investissements étrangers et des conventions de double imposition (tableau  A2. 2). Le pays est 
par ailleurs membre du C entre international pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements  (CIRDI)  et il reconnaît les garanties accordées par l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI) ainsi que par la Société d'investissements privés à l'étrang er 
(OPIC) des États -Unis. En outre, des exonérations fiscales sont prévues pour les entreprises 
établies dans les zones franches ainsi que pour celles qui exercent leurs activités dans certains 
secteurs (par exemple le secteur de l'hôtellerie ou des énergi es renouvelables).  
2.45.   Les investisseurs peuvent s'établir en Colombie par le biais de sociétés commerciales 
(dotées de leur propre personnalité juridique) ou de succursales de sociétés étrangères (qui ne 
sont pas dotées de leur propre personnalité juridique, distincte de celle de la société mère). Il 
existe trois types de sociétés commerciales en Colombie: la société par actions simplifiée, la 
société à responsabilité limitée et la société anonyme.  
2.46.   Le Code de commerce (article 58) dispose que, pour qu'une soci été étrangère puisse mener 
des activités permanentes, elle doit constituer une succursale domiciliée en Colombie. Les activités 
ci-après sont considérées comme "permanentes": i) ouverture d' établissements et de bureaux 
commerciaux; ii)  exécution de marchés  de travaux ou fourniture de services; iii)  exercice 
d'activités financières (gestion de l'épargne privée); iv)  exercice d'activités dans les industrie s 
extractive s, y compris la fourniture de services dans c e secteur; et v) l'exercice des activités pour 
lesquelles l'État accorde des concessions au secteur privé.50 Les autorités soulignent que, bien que 
le Code de commerce établisse la règle générale, il peut y avoir des règles particulières dans 
chaque secteur; à titre d'exemple , le Code des mines autorise les étrangers à établir des fil iales et 
des succursales dans les industrie s extractive s. 
Toutes  les entreprises qui exercent des activités en Colombie sont soumises à la surveillance d'une 
direction générale qui contrôle leur viabilité financière, juridique, technique et professionnelle. En 
général, la surveillance  relève de la compétence de la Direction générale des sociétés, à l'exception 
des secteurs des transports (Direction générale des ports et des transports) et des services 
financiers (Direc tion générale des finances).  
 
                                                
48 Articles 48 à 52 de la Résolution externe n ° 8 de 2000 du Conseil d'administration de  la Banque de la 
République et ses modifications. Adresse consultée: "http://www.banrep.gov.co/es/reglamentacion -
temas/5444 ". 
49 Article 166 de la Loi n ° 1.607 du 26  décembre  2012 portant abrogation de la Loi n ° 963 du 
8 juillet  2005.  
50 En 2017, des concessions ont été acc ordées pour: i) la fourniture de services publics domiciliaires 
(distribution d'électricité, de gaz naturel et de GPL, de services d'approvisionnement en eau et 
d'assainissement); ii) la fourniture de services de radiodiffusion; iii) la fourniture de services de transport 
terrestre; et  iv) la construction, la gestion et la manutention des infrastructures publiques de transport.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 45 - 
 
  3  POLIT IQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  
3.1.1.1   Nouvelle réglementation douanière et mesures de facilitation des échanges  
3.1.  La Direction des impôts et des douanes nationales  (DIAN) est l'institution chargée de 
l'administration douanière en Colombie. Durant la période considérée, la Colombie a apporté des 
modifications de fond à sa législation douanière . Concernant l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges, la Colombie a notifié l'inclusion de toutes les dispositions figurant à la section I de 
l'Accord dans les engagements de la catégorie A, à l'exception de l'article 5.3 (Procédures d'essai) 
et de l'article 7.9 (Marchandises périssables).1 Avec la Loi n°  1.879 du 9  janvier  2018, la Colombie  
a approuvé le Protocole d'amendement pour insertion de l'Accord sur la facilitation des échanges 
dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC. Au moment de la réda ction du présent rapport, la Loi 
n° 1.879 était en cours d'examen par la Cour constitutionnelle; une fois cette procédure terminée, 
le gouvernement pourra ratifier le Protocole auprès de l'OMC.  
3.2.  En 2013, le Congrès colombien a promulgué la Loi -cadre douaniè re (Loi n°  1.609 du 
2 janvier  2013) régissant la modification par le gouvernement des droits, des taxes et des autres 
dispositions relatives au régime douanier. Parmi les objectifs que doit poursuivre le gouverne ment 
conformément à la Loi n°  1.609 figurent  l'application des conventions et traités internationaux et 
la participation aux processus d'intégration économique, ainsi que la facilitation et l'accélération 
des opérations de commerce extérieur et la promotion de l'utilisation de technologies et de 
moyens de communication modernes. La Loi prévoit également des dispositions spécifiques pour le 
gouvernement dans la lutte contre la contrebande et le blanchiment d'argent.2 
3.3.  En vertu du Décret n°  390 du 7  mars 2016, le gouvernement national a établi une nouve lle 
réglementation douanière ayant pour objectifs de compiler, de moderniser, de simplifier et 
d'harmoniser la réglementation colombienne avec les meilleures pratiques internationales en 
matière de facilitation des échanges et d'exécuter les engagements pr is par la Colombie dans le 
cadre d'accords commerciaux. Le Décret n°  390 vise également à renforcer la gestion des risques 
dans les contrôles douaniers pour lutter contre la contrebande et le blanchiment d'argent, à 
prévenir les risques environnementaux, s anitaires et phytosanitaires, et contre la violation des 
droits de propriété intellectuelle, à protéger la santé et à garantir la sécurité aux frontières et la 
sécurité de la chaîne logistique.  
3.4.  La nouvelle réglementation douanière contient plus de 670 arti cles, dont l'application est 
progressive.3 Une première série de dispositions est entrée en vigueur 15 jours après la 
publication du Décret n°  390 (le 31  mars 2016); une deuxième série 180 jours plus tard 
(7 septembre  2016), délai dans lequel la DIAN devai t publier les règlements correspondants; et 
une troisième série de dispositions entrera en vigueur après que les ajustements informatiques 
nécessaires auront été réalisés, dans un délai ne pouvant dépasser 24 mois.4 En mars  2018, un 
projet de décret d'exte nsion de ce délai jusqu'en novembre  2019 était en cours d'élaboration.  
3.5.  Les trois principales modifications introduites par le Décret n°  390 incluent, entre autres, 
l'harmonisation de la terminologie, des processus et des procédures avec les normes 
internat ionales; un nouveau système intégré de gestion du risque comme pilier fondamental pour 
la réalisation des contrôles douaniers; de nouvelles prescriptions et de nouveaux types d'agents de 
commerce extérieur classés en fonction du risque et la suppression de s traitements spéciaux 
précédents5; l'attribution de la responsabilité au déclarant et la suppression de l'obligation 
d'employer un courtier en douane après une période de transition (paragraphe 3.8); la possibilité 
                                                
1 Documents de l'OMC WT/PCTF/N/COL/1 du 13  juin 2014; et G/TFA/N/COL/1 du 5  mars 2018.  
2 Loi n°  1.609 du 2  janvier  2013.  
3 Articles 674 et 675 du Décret n°  390 d u 7 mars 2016.  
4 Les dispositions du Décret n°  2685 de 1999 et de ses modifications et ajouts seront abrogées à 
compter de la date d'entrée en vigueur du Décret n°  390. 
5 Les catégories d'utilisateurs permanents des services douaniers (UAP) et d'utilisateu rs fortement 
exportateurs (ALTEX) disparaîtront dans un délai de quatre ans à compter de la date d'entrée en vigueur du 
Décret n°  390. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 46 - 
 
  de demander des décisions préalables dan s sept domaines; l'introduction du régime de l'entrepôt 
douanier; l'amélioration du système de garantie des obligations douanières; et un nouveau 
système de sanctions. Ces modifications sont décrites plus en détail plus loin.  
3.6.  Le Décret n°  390 (article 142)  établit les régimes d'importation suivants: l'importation 
définitive; les régimes suspensifs; la transformation et l'assemblage; et les régimes spéciaux 
d'importation; ces derniers entreront en vigueur de manière progressive une fois les systèmes 
informat iques (SIE) pertinents disponibles.  
3.7.  Les autres mesures destinées à faciliter les échanges prévues dans la nouvelle 
réglementation douanière incluent le dédouanement accéléré; la déclaration préalable dans le 
cadre du régime de transit douanier (déjà appliq uée dans le cadre des autres régimes); les 
opérations douanières spéciales d'entrée de marchandises et de moyens de transport6 et de sortie 
de marchandises7; le paiement électronique obligatoire, l'inspection non intrusive8, l'inspection 
simultanée, l'usag e obligatoire de dispositifs de sécurité électroniques et la forme des 
infrastructures logistiques spécialisées, entre autres.  
3.8.  L'automatisation des formalités pour tous les régimes douaniers (sauf le régime de transit) 
est en cours, pour permettre la réali sation des modalités et de la présentation de la déclaration et 
des autres documents justificatifs par voie électronique, ainsi que la signature numérique. Un 
Laboratoire d' informatique légale a été créé; un Centre unique de suivi et de contrôle  ainsi qu'u n 
Laboratoire national des douanes sont en cours de création. Globalement, ces mesures devraient 
permettre de réaliser le dédouanement dans un délai ne dépassant pas 48 heures après l'entrée 
des marchandises. Les autorités ont indiqué que le délai moyen de  dédouanement à partir de 
l'acceptation de la déclaration d'importation était tombé de 23,2 heures en 2012 à 20,5 heures 
en 2017.9 
3.1.1.2   Procédures douanières  
3.9.  Les importateurs doivent s'inscrire au Registre fiscal unique (RUT) auprès de la DIAN et, dans 
le cas d es personnes physiques, être domiciliés et/ou représentés en Colombie. En outre, lorsque 
les marchandises à importer doivent faire l'objet d'un enregistrement préalable, appelé licence 
automatique (section 3.1.5.2.1), les importateurs doivent s'inscrire au  registre des utilisateurs 
auprès du guichet unique du commerce extérieur (VUCE).10 En 2014, le Ministère du commerce, 
de l'industrie et du tourisme (Min CIT) a mis à disposition des utilisateurs gratuitement le certificat 
numérique, désormais obligatoire po ur s'enregistrer auprès du VUCE.11 
3.10.   La nouvelle réglementation douanière accorde le statut de "déclarant" à l'importateur, à 
l'exportateur, au déclarant d'un régime douanier, à l'opérateur d'envois à livraison rapide, ou au 
transporteur (dans le cas des régi mes de transbordement et de cabotage).12 Après une période de 
transition d'un an suivant l'entrée en vigueur du Décret n°  390, l'obligation d'employer les services 
d'un courtier en douane sera supprimée et la responsabilité incombera uniquement au déclarant , 
même si celui -ci a octroyé un mandat à une agence de courtage en douane. La législation encore 
en vigueur (D écret n°  2.685 de 1999) exige l'intervention du courtier en douane pour toutes les 
importations d'une valeur supérieure à 1  000 dollars  EU et à 10  000 dollars  EU dans le cas des 
                                                
6 Les opérations spéciales d'admission permettent, grâce à un simple enregistrement par voie 
électronique, aux marchandis es d'entrer sur le territoire national, à titre temporaire ou définitif, ainsi que les 
moyens de transport qui étaient sortis temporairement. Articles 330 et suivants du Décret n°  390. 
7 Les opérations spéciales de sortie comprennent les opérations de sort ie temporaire des marchandises 
qui étaient assujetties à une opération douanière d'admission temporaire et les opérations de sortie définitive 
des marchandises qui étaient assujetties aux régimes: d'admission temporaire pour réexportation dans le 
même état ; d'admission temporaire sans avoir fait l'objet d'une opération de perfectionnement; de 
transformation et/ou d'assemblage; et les importations temporaires de voyageurs. Article 379 et suivants du 
Décret n° 390.  
8 Tous les ports disposent de matériel d'ins pection non intrusive et des travaux sont entrepris pour 
introduire ce type de matériel dans les aéroports et aux postes frontière.  
9 Renseignements en ligne de la DIAN: 
http://sinergiapp.dnp.gov.co/#IndicadorProgEntI/26/1146/4401 . 
10 Pour importer et commercialiser du mercure et des produits contenant du mercure, les intéressés 
doivent par ailleurs être inscrits au Registre unique des importateurs et des négociants agréés (RUN IC). 
11 Circulaire n°  21 du 28  juillet  2014 du MinCIT, remplacée par la C irculaire n°  21 de 2017.  
12 Article 39 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 47 - 
 
  exportations. Pendant la période de transition, l'emploi des services d'une agence de courtage en 
douane est obligatoire pour les importations, les exportations et le transit de marchandises d'une 
valeur supérieure à 30  000 dollars  EU; après cette période, cela sera facultatif.13 L'agence de 
courtage en douane sera considérée comme un "agent de commerce extérieur", uniquement 
responsable de l'accomplissement des formalités douanières liées à ses fonctions.  
3.11.   La déclaration d'imp ortation doit être signée et présentée par l'importateur ou l'exportateur 
par l'intermédiaire du service informatique de la DIAN, qu i inclue  un Nouveau mécanisme de 
signature électronique. La déclaration doit être accompagnée par les documents justificatif s 
suivants, qui peuvent être présentés sous forme électronique ou en format papier : la facture 
commerciale, le document de transport (connaissement maritime, lettre de transport aérien ou 
bordereau d'expédition), le manifeste de cargaison, la liste de coli sage, la déclaration andine de 
valeur (pour les importations d'une valeur f.a.b. déclarée et facturée d'au moins 5  000 dollars  EU) 
et le mandat douanier, lorsque la déclaration est présentée par l'intermédiaire d'une agence de 
courtage en douane. De plus, le cas échéant, les documents suivants peuvent être demandés: le 
certificat d'origine; le document d'enregistrement ou la licence d'importation; le certificat sanitaire 
et d'autres visas ou autorisations en fonction du type de marchandise.  
3.12.   Le guichet uniqu e du commerce extérieur (VUCE), créé en 2004, permet le traitement 
électronique des autorisations, permis, certifications ou visas préalables exigés par les organismes 
de contrôle respectifs pour les opérations d'importation et d'exportation. Le VUCE est géré par le 
MinCIT et regroupe 21 entités gouvernementales.14 Parmi les avancées permises par le VUCE 
pendant la période à l'examen, on peut noter la mise en œuvre en 2012 du système d'inspection 
simultanée pour le fret conteneurisé destiné à l'exportation p ermettant la participation de quatre 
organismes de contrôle à une même inspection, faisant passer les délais d'inspection dans les 
ports de trois jours à un jour; ce système devrait s'appliquer aux opérations d'importation à 
l'avenir. En outre, l'obligatio n de présentation matérielle de la "lettre de garantie" aux ports de 
Santa Marta, de Barranquilla, de Carthagène et de Buenaventura a été supprimée.  
3.13.   Une autre avancée a été la mise en œuvre, à partir du 30  octobre  2015, du Système de 
gestion des risques (S AR) pour les demandes d'enregistrement des importations et des 
exportations soumises au VUCE.15 Les autorités ont indiqué que, grâce au SAR, 51 % des 
demandes mensuelles d'enregistrement des impor tations sont traitées par le Min CIT en trois 
minutes, et entre  deux à  trois jours ouvrables dans le cas des autres organismes 
gouvernementaux de contrôle, conformément au Décret n°  19 de 2012. L'enregistrement des 
entreprises exportatrices auprès de la police antinarcotique se réalise également par voie 
électronique par l'intermédiaire du VUCE et les demandes devraient être automatisées pour les 
programmes relevant du Système spécial d'importation/exportation au premier semestre 2018. Le 
VUCE est interopérable avec les autres pays de l'Alliance pacifique dans le domai ne des certificats 
phytosanitaires et des certificats d'origine, et devrait l'être dans le cas des déclarations douanières 
en 2018.  
3.14.   Les importateurs peuvent utiliser la déclaration d'importation préalable (avant l'arrivée des 
marchandises) pour accélérer l e processus de dédouanement. Le Décret n°  390 de 2016 a établi 
cette possibilité également pour les régimes de transit et d'entrepôt. La déclaration préalable est 
optionnelle, sauf lorsque la DIAN décide qu'elle est obligatoire, comme pour les importations  de 
chaussures, de textiles et de vêtements.  
3.15.   Une fois la déclaration d'importation présentée et acceptée, une analyse des risques est 
effectuée pour déterminer si la marchandise peut être immédiatement dédouanée ( mainlevée 
automatique) ou s'il est nécessai re de procéder à un contrôle documentaire (circuit jaune) ou à 
une inspection matérielle (circuit rouge) des marchandises.16 Pendant la période 2011 -2016, en 
moyenne, 89 % des déclarations enregistrées ont emprunté le canal vert, tandis que 9,5 % ont été 
soumises à une inspection matérielle (tableau 3.1).  
                                                
13 Article 669 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  
14 Le site Internet du  VUCE est disponible à l'adresse suivante: http://www.vuce.gov.co . 
15 Résolution n°  3.202 de 2015 du MinCIT.  
16 Article 217 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.1 Pourcentages de révision par circuit de sélectivité, 2011 -2016  
(%) 
Circuit de sélectivité  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Rouge (inspection  matérielle ) 9,0 10,0 9,8 10,7 9,1 8,5 
Jaune (vérification documentaire)  2,0 1,0 0,8 0,6 0,7 0,5 
Vert (sans vérification)  89,0 89,0 89,3 88,6 90,1 90,9 
Autres (sans vérification en raison d'une 
défaillance dans le système)  0,0 0,0 0,02 0,03 0,05 0,14 
Total  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Source:  Renseignements communiqués par la DIAN.  
3.16.   La nouvelle réglementation douanière dispose que lorsque les marchandises doivent être 
soumises à l'inspection de diverses autorités, les inspections seront réalisées simultanément.17 Les 
autorités douanières peuvent suspendre provisoirement la mainlevée lorsque le titulaire d'un droit 
de propriété intellectuelle le demande en raison d'une présomption de piratage ou de contrefaçon; 
la demande peut égalem ent être présentée en cas d'avis préalable de la DIAN.18 
3.17.   Le Décret n°  390 dispose que la DIAN concentrera ses activités de contrôle sur les 
opérations présentant le risque le plus élevé, en vue de sécuriser et de faciliter le commerce 
international, et iden tifie les éléments de risque à prendre en compte.19 La coordination entre le 
système de gestion des risques de la DIAN et les systèmes respectifs des autres entités de 
contrôle du commerce extérieur, comme l' Institut national de surveillance des médicaments  et des 
aliments (INVIMA) et l'Institut colombien de l'agriculture et de l'élevage (ICA),  est encouragée 
(section 3.3.3). La DIAN élabore actuellement un système avancé de gestion des risques en se 
basant sur les éléments susmentionnés, parallèlement au re nforcement des contrôles après 
dédouanement. D'autre part, toutes les entités gouvernementales qui interviennent à la frontière 
ne disposent pas de systèmes de gestion des risques, par conséquent éviter la multiplication des 
contrôles des documents et des inspections matérielles demeure un enjeu pour renforcer 
l'efficacité des procédures à la frontière.  
3.18.   Conformément au Décret n°  390, le paiement des droits et taxes à l'importation n'intervient 
qu'une fois la mainlevée autorisé e. Le paiement doit s'effectuer  durant le délai de conservation de 
la marchandise sur le lieu d'arrivée ou d'entreposage temporaire ou douanier. C e même d écret 
dispose que le paiement électronique sera obligatoire à compter de mars  2018; néanmoins, à la 
date de rédaction du présent rapport, un projet de décret prorogeant ce délai jusqu'en 
novembre  2019 était en cours d'élaboration. Dans le cadre de la réglementation antérieure, le 
paiement électronique était optionnel et devait intervenir dès que la déclaration d'importation avait 
été acceptée (sauf exceptionnellement en cas de paiement différé ou consolidé) et avant l'analyse 
des risques et l'éventuelle inspection des marchandises.  
3.19.   La nouvelle réglementation douanière étend l'éventail de garanties pouvant être présentées 
pour assurer  le paiement des obligations douanières.20 En outre, au moment du renouvellement 
des garanties, les agents de commerce extérieur n'ayant pas d'antécédents d'infractions peuvent 
bénéficier d'une réduction des montants assurés. Un plafond est également fixé p our le montant 
des garanties. Ces dernières peuvent être globales (couvrant plusieurs opérations) ou spécifiques 
(garantissant une opération particulière) et leur gestion se fera par l'intermédiaire du système 
informatique (SIE), actuellement en cours de d éveloppement.21 
3.20.   Conformément au Décret n°  390 (article 12), les exportateurs, importateurs, producteurs, 
leurs représentants ou tout particulier légitime peuvent demander des décisions anticipées aux 
                                                
17 Article 219 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  
18 Article 221, paragraphe 2 , du Décret n°  390 du 7  mars 2016. 
19 Les risques liés aux personnes impliquées dans la chaîne logistique; les opérations de commerce 
extérieur; les opérations de paiement dû; le non -respect d'obligations fiscales, douanières et de change; le 
non-paiement des droits pour distorsion de la valeur, de l'origine et des traitements préférentiels; la solvabilité 
économique pour garantir le paiement des obligations et l'origine des fonds. Article 494 du Décret n°  390 de 
2016.  
20 Les types de garanties pouvant être constituées sont les suivants: dé pôt monétaire ou de tout autre 
moyen de paiement accepté par la DIAN; de compagnies d'assurance; d'établissements bancaires; bon à payer 
ouvert; fiducie commerciale à des fins de garantie; endossement de valeurs mobilières; et autre forme de 
garantie prévu e par la DIAN.  
21 Chapitre II, section II du Décret n°  390 et Résolution n°  041 du 11  mai 2016 de la DIAN.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 49 - 
 
  autorités douanières concernant des aspects liés: au clas sement tarifaire; aux critères 
d'évaluation; à l'origine; aux ristournes de droits; aux réimportations après perfectionnement 
passif en franchise de droits; à l'imposition d'un droit dans le cadre d'un contingent tarifaire; et à 
toute autre question prévue  dans un accord commercial. Les décisions anticipées sont prises dans 
les trois mois suivant une demande et, si des renseignements additionnels sont nécessaires, le 
délai est de deux mois à compter de la demande de renseignements. Les décisions anticipées sont 
contraignantes pour l'autorité douanière et l'importateur, et restent en vigueur tant que les 
conditions dans lesquelles les décisions ont été adoptées subsistent. Un recours contre les 
décisions anticipées peut être formé auprès du haut  fonctionnaire  de l'organisme les ayant 
rendu es. La Résolution n°  41 du 11  mai 2016 de la DIAN (articles 6 à 13) établit les règles 
procédurales pour la présentation d'une demande de décision anticipée.  
3.21.   Dans la nouvelle réglementation douanière, le terme "procédures dou anières" a été 
remplacé par celui de "régimes douaniers". En plus des régimes d'importation, d'exportation et de 
transit, un régime d'"entrepôt douanier" a été créé, permettant aux marchandises entrant sur le 
territoire douanier d'être entreposées pendant un an (prolongeable d'une année supplémentaire) 
sous contrôle douanier dans un entrepôt prévu à cet effet, à condition de ne pas être soumises à 
un autre régime douanier. Le déclarant doit présenter la déclaration douanière sur le lieu d'arrivée 
de la marc handise et obtenir l'autorisation dans le cadre du régime. Une fois la déclaration 
douanière présentée, les marchandises sont transférées vers l'entrepôt prévu. Les marchandises 
entreposées ne seront soumises au paiement des droits et taxes à l'importation  qu'une fois 
dédouanées dans le cadre du régime d'importation en vertu duquel elles restent en libre 
circulation.22 Les opérations de perfectionnement ne sont pas autorisées dans le cadre du régime 
d'entrepôt.  
3.22.   Le transit de marchandises comprend les régimes  de transit douanier, de cabotage et de 
transbordement. Les marchandises relevant de ces régimes ne sont pas assujetties au paiement 
des droits et taxes à l'importation.23 Dans le cas des régimes de cabotage et de transbordement, il 
n'est pas nécessaire de présenter de déclaration douanière, le document de transport servant à la 
réalisation des formalités. Les marchandises en transit peuvent arriver dans tous les ports de 
Colombie, mais la DIAN a la possibilité d'interdire ou de limiter leur accès pour des r aisons de 
sécurité publique, sanitaire, zoosanitaire, phytosanitaire ou environnementale, suite à une 
demande émanant des autorités compétentes ou si, pour des motifs de contrôle qui lui sont 
propres, elle juge approprié de le faire. Les armes, explosifs, produits précurseurs, drogues ou 
stupéfiants non autorisés par l'autorité compétente, ainsi que les marchandises dont l'importation 
est prohibée par la loi, ne sont pas admis en transit. Le transit de marchandises d'une zone de 
régime douanier spécial vers  le reste du territoire douanier national ou une zone franche n'est pas 
non plus autorisé.  
3.23.   Le régime de transit douanier international permet le transport terrestre, sous contrôle 
douanier, de marchandises en provenance de l'extérieur, d'une douane de dépa rt à une douane 
d'arrivée, en franchissant une ou plusieurs frontières de pays voisins. Dans le cas du transit entre 
pays membres de la Communauté andine (CAN), les règles de l'Accord de Carthagène 
s'appliquent, y compris l'obligation de présenter la décla ration de transit douanier international 
(DTAI); dans les autres cas, les règles prévues dans les accords commerciaux conclus par la 
Colombie s'appliquent. L'article 405 du Décret n°  390 dispose que, dans tous les cas, les 
engagements pris par la Colombie au titre de l'article V du GATT de 1994 et des règlements qui le 
modifient ou s'y substituent doivent être respectés. Aux fins du transit douanier, un dispositif 
électronique de sécurité doit être placé à la charge du déclarant et les opérations ne peuvent  être 
réalisées que par des entreprises de transport agréées par la DIAN. En outre, comme condition 
préalable à l'autorisation dans le cadre du régime de transit douanier, les opérations doivent être 
couvertes par des garanties à la charge du déclarant com me du transporteur (article 395 du 
Décret n°  390).  
3.24.   Le Décret n°  390 (article 138) a établi la "destination douanière", définie comme la 
destination où doivent se rendre les marchandises introduites sur le territoire douanier national 
sous autorité douanièr e. Les marchandises situées sur le lieu d'arrivée ou dans un entrepôt 
temporaire peuvent relever d'une des destinations douanières suivantes: le placement des 
marchandises sous un régime douanier de transit, d'entrepôt douanier ou d'importation; le 
                                                
22 Titre VIII du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  
23 Article 389 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 50 - 
 
  transfe rt dans un entrepôt franc ou une zone franche; la destruction; l'abandon; ou le 
réembarquement.  
3.25.   La nouvelle réglementation douanière a établi les agents de commerce extérieur, qui sont 
les personnes physiques, les personnes morales ou les succursales de so ciétés étrangères 
impliquées, directement ou indirectement, dans les destinations douanières, les régimes, les 
opérations douanières ou toute formalité douanière.24 Les agents doivent obtenir auprès de la 
DIAN un registre douanier, qui est l'autorisation (d ans le cas des personnes) ou l'habilitation (dans 
le cas des sites) à réaliser des opérations et des formalités douanières. À cette fin, les agents de 
commerce extérieur doivent satisfaire à des exigences générales et des exigences spécifiques en 
fonction de leur activité, ainsi qu'obtenir une opinion favorable assortie d'une notation des risques 
moyenne ou faible, conformément au système de gestion des risques. En outre, ils doivent 
enregistrer de bons résultats dans le domaine du commerce extérieur et dis poser d'une garantie 
en vigueur. La nouvelle réglementation exige également le respect des mécanismes de prévention 
et de contrôle du blanchiment d'argent, du financement du terrorisme et de la prolifération 
d'armes de destruction massive.  
3.26.   De plus, le Décr et n°  390 établit trois catégories de traitement spécial pour les 
importateurs, les exportateurs et les agents de commerce extérieur obtenant une note de risque 
faible. Ces catégories sont les suivantes: i) exportateur agréé; ii) opérateur économique agréé  
(OEA); et iii) importateurs, exportateurs et agents de commerce extérieur de confiance 
(utilisateurs de confiance). Les deux premières s'obtiennent sur demande de l'intéressé et la 
troisième est accordée d'office. Chaque catégorie est assortie de prescrip tions25 et d'avantages 
spécifiques; ces derniers sont énumérés dans le tableau 3.2. La note la plus élevée et, par 
conséquent, les plus grands avantages correspondent à la certification des OEA, sur laquelle 
reposent la confiance et la sécurité de la chaîne  logistique.26 Au début de 2018, on dénombrait 
37 opérateurs bénéficiant du statut d'OEA, parmi lesquels 5 étaient des importateurs et les autres 
des exportateurs; ainsi que 23 exportateurs agréés.  
Tableau 3.2 Avantages liés aux traitements spéciaux  
Exportateur agréé  Utilisateur de confiance  Opérateur économique agréé (OEA)  
Émettre des déclarations 
d'origine ou certifier 
l'origine dans la facture 
conformément aux 
accords commerciaux 
conclus par la Colombie  Effectuer des paiements consolidés des 
déclarations d'importation  Avantages énoncés dans le Décret 
n° 3 568 et ses modifications  
Effectuer un paiement différé dans 
certains cas  Tous les avantages accordés aux 
utilisateurs de confiance  
Réduction du montant assuré des 
garanties  Aucune obligation de fournir une 
garantie  
 Fournir une garantie globale dans le cas 
d'un opérateur ayant obtenu plus d'un 
enregistrement douanier  Dédouanement des importations dans 
les installations du déclarant  
 Fournir une  garantie globale dans le cas 
des importateurs et des exportateurs 
pour garantir diverses obligations 
douanières  Présenter la demande d'autorisation 
d'expédition sur le lieu d'expédition  
 Le déclarant peut utiliser le 
dédouanement accéléré (déclaration 
simplifiée)  Déclarer les marchandises soumises au 
régime de dépôt en douane une fois le 
transit ou l'opération spéciale de 
transport terminés  
 Réaliser l'évaluation en douane dans les 
installations de l'exportateur  Réduction de 50% du montant du droit 
de rectification en cas d'erreurs dans la 
description  
 Contingent plus élevé pour les 
exportations d'échantillons sans valeur 
commerciale (jusqu' à 30 000 $EU) Aucune obligation de déclaration 
préalable dans les cas où celle -ci est 
exigée  
                                                
24 Les agents du commerce extérieur sont les suivants: ser vices douaniers; agents de fret international; 
agents aéroportuaires, maritimes ou terrestres; industries de transformation et/ou d'assemblage; opérateur 
postal officiel ou concessionnaire de courrier; opérateurs d'envois accélérés ou de courrier express; opérateur 
de transport multimodal; transporteurs; utilisateurs du régime d'admission temporaire pour perfectionnement 
actif; dépôts; points d'entrée/de sortie pour l'importation/l'exportation par réseaux ou conduites; zones de 
contrôle communes de divers p orts ou quais; zones de vérification pour les envois accélérés ou le courrier 
express; zones principales des aéroports, ports ou des quais et des postes frontière.  
25 Les prescriptions sont énoncées dans l'article 34 du Décret n° 390 du 7  mars 2016.  
26 Les résolutions conjointes (DIAN, Police nationale -ICA) n°  15 du 17  février  2016 et n°  67 du 
20 octobre  2016 énoncent les prescriptions relatives à l'obtention de la certification OEA.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 51 - 
 
  Exportateur agréé  Utilisateur de confiance  Opérateur économique agréé (OEA)  
 Réaliser des opér ations de transit sans 
restriction  Dans le cas d'un entrepôt: réaliser des 
activités de chargement et de 
déchargement de fret, de transport de 
fret et de courtage en douane  
 Garantir les obligations avec un billet à 
ordre  Dans le cas d'une agence de courtage en 
douane: réaliser des activités de 
chargement et de déchargement de fret, 
de transport de fret et d'entreposage  
 Transporteur aérien: transférer la 
cargaison immobilisée dans un entrepôt 
situé sur le lieu d'arrivée  Réexpédier les marchandises e n toute 
circonstance lorsqu'il y a eu intervention 
des autorités douanières  
Source:  Article 35 du Décret n°  390 du 7  mars 2016.  
3.27.   Une autre innovation de la réglementation douanière est la possibilité pour les agents de 
commerce extérieur d'utiliser les inf rastructures logistiques spécialisées (ILE).27 Il s'agit de zones 
délimitées dans lesquelles les agents de commerce extérieur (y compris les entrepôts, les ports et 
les aéroports) réalisent des activités de logistique, de transport, de manutention et de dis tribution 
de marchandises. La DIAN définit les opérations douanières pouvant être réalisées dans les ILE 
pour permettre leur intégration dans les couloirs logistiques et faciliter les échanges en s'appuyant 
sur le transport intermodal entre les ports d'ori gine et de destination.  
3.28.   Le Décret n°  390 établit un nouveau régime de sanctions favorisant le respect volontaire des 
obligations par l'intermédiaire de la gestion persuasive. Les erreurs formelles dans les déclarations 
douanières ne donnent pas lieu à sanc tions. En outre, une infraction à caractère général englobant 
toutes les obligations et formalités non visées a été créée, et des avertissements ont été introduits 
pour les infractions mineures. La saisie et la confiscation des marchandises n'intervient qu e dans 
les cas de marchandises différentes (autres que pour erreurs formelles ); et des motifs 
d'exonération de responsabilité ont été instaurés (force majeure, cas fortuit, action imprévisible 
d'un tiers, pannes des systèmes informatiques, etc.), qui n'exi staient pas dans la réglementation 
antérieure. Une sanction de 200 % peut être appliquée lorsqu'il n'est pas possible de saisir la 
marchandise uniquement après une procédure préalable  d'annulation de la mainlevée .28 Autre 
élément nouveau, l'intervention des autorités douanières en cas de violation de la propriété 
intellectuelle dans les opérations de commerce extérieur est expressément reconnue.  
3.29.   Des recours en révision, en appel ou en réexamen, selon le cas, peuvent être formés contre 
les décisions et les rés olutions de l'autorité douanière dans les 15 jours ouvrables suivant la 
notification. Le recours est examiné par un autre service que celui ayant adopté l'acte faisant 
l'objet du recours, conformément à l'organisation de la DIAN. Le délai pour statuer sur le recours 
en question est de quatre mois à compter du jour suivant la notification de l'acte par lequel le 
recours a été admis. Il n'existe pas de recours contre la décision issue de ce processus, étant 
entendu que toutes les voies de recours administrati f ont été épuisées.29 
3.1.1.3   Évaluation en douane  
3.30.   Le Décret n°  390 de 2016 entérine le fait que la réglementation colombienne applicable en 
matière d'évaluation en douane comprend, dans l'ordre suivant: les règles de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane30, la Décision andine n°  571 de 2003 et son Règlement communautaire, 
actualisé par la Résolution n°  1.684 du 23  mai 201431 et les autres règles communautaires 
connexes, et la réglementation nationale complémentaire.32 La réglementation inclut aussi les 
instruments du Comité technique de l'évaluation en douane de l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD). La Colombie a notifié au Comité de l'évaluation en douane de l'OMC ses réponses 
à la Liste de questions concernant l a mise en œuvre et l'administration de l'Accord sur l'évaluation 
                                                
27 Les ILE ont été créées par l'article 12 de la Loi n°  1.682 de 2013.  
28 Le régime de sanctions est réglementé par le titre XV du Décret n°  390 de 2016. Voir aussi la 
Résolution n°  64 du 3  octobre  2016 de la DIAN.  
29 Chapitre X du Décret n°  390 de 2016.  
30 Intégré au cadre juridique colombien par la Loi n°  170 de 1994.  
31 La Rés olution  n° 1.684 remplace les Résolutions n°  846 et n°  1.486 de la CAN. Les résolutions de la 
CAN ont été notifiées à l'OMC dans le document G/VAL/N/1/COL/3 du 19  novembre  2014.  
32 La réglementation nationale inclut le Décret n°  2.385 de 1999, la Résolution  réglem entaire n°  4.240 
de 2000 et les R ésolutions n°  41 de 2016 et n°  72 de 2016, et les dispos itions réglementaires du 
Décret  n° 390. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 52 - 
 
  en douane; ainsi que les modifications apportées à sa législation nationale et l'évaluation des 
supports informatiques.33 
3.31.   Afin de faciliter l'application des règles relatives à l'évaluation en  douane, le Décret n°  390 
prévoit la possibilité d'adopter des décisions anticipées sur les critères relatifs à la valeur, à la 
demande de la partie intéressée. Cette procédure est réglementée par la Résolution n°  41 de 
2016. D'autre part, les résolutions sur l'ajustement de la valeur permanente, d'office ou à la 
demande de la partie intéressée, sont conservées. Elles sont réglementées par la Résolution n°  72 
de 2016. En outre, conformément à la Décision andine n°  571, le Décret n°  390 prévoit la 
nécessité d'élaborer une banque de données afin de renforcer le contrôle et la gestion des risques 
en matière d'évaluation, parallèlement à la présentation par voie électronique de la déclaration de 
valeur au moyen du système informatique d'évaluation, actuellement en cours de développement.  
3.32.   Conformément à la Décision n°  571 de la CAN, la valeur en douane des marchandises 
importées est déterminée conformément aux méthodes énoncées aux articles 1 à 7 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane et les notes interprétatives y relatives. Les autorités ont indiqué que la 
méthode la plus appliquée pour déterminer la base d'imposition des marchandises importées était 
celle de la valeur transactionnelle, sans préjudice de l'application, dans cet ordre, des autres 
méthodes prévues par l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris la méthode de dernier 
recours pour l'évaluation des cas spéciaux.34 
3.33.   La Colombie utilise des prix de référence comme outils de contrôle, de nature indicative, 
lorsqu'il existe un désaccord sur la valeur décl arée des marchandises entre l'autorité douanière et 
le déclarant. Si le désaccord intervient pendant le dédouanement des marchandises, celles -ci sont 
dédouanées après constitution par l'importateur d'une garantie correspondant à la différence entre 
le prix  déclaré et le prix de référence. Dans le cadre du contrôle a posteriori , lorsqu'il n'a pas été 
possible de déterminer la valeur en douane grâce à l'une des méthodes secondaires, 
conformément à la méthode de dernier recours, le prix de référence peut servi r de critère 
raisonnable pour l'évaluation des marchandises importées. Les prix de référence sont actualisés 
périodiquement par la DIAN. Actuellement, des prix de référence s'appliquent à 66 produits, parmi 
lesquels les produits agricoles, les chaussures, les articles de confection, les téléphones portables, 
les ordinateurs, les pneumatiques, les bicyclettes et les véhicules.  
3.34.   Conformément au Décret n°  2.685 de 1999 (article 128), toujours en vigueur, lorsque 
l'autorité douanière a des raisons de douter de l 'exactitude de la valeur déclarée des 
marchandises, le déclarant dispose, dans un délai maximum de cinq jours, des options suivantes: 
présenter des documents permettant de confirmer le prix déclaré; souscrire une garantie 
spécifique auprès d'une compagnie d'assurance couvrant le paiement des droits et taxes à 
l'importation auxquel s pourraient être assujetties en définitive les marchandises importées; ajuster 
librement et volontairement le prix déclaré au prix réellement négocié; ou corriger la déclaration 
d'importation sur la base de ce qui a été déterminé et consigné dans l'acte d'inspection par le 
fonctionnaire des douanes.  
3.35.   Le Décret n°  390 (article 221) maintient la possibilité de présentation des documents 
complémentaires, de correction de la déclaration  de la valeur et de dépôt d'une garantie. Il 
introduit cependant les modifications suivantes: i) le délai pour régler le différend relatif à la valeur 
est porté à un mois, soit la durée d'entreposage; ii) dans le cas des personnes physiques ou des 
utilisat eurs présentant un profil de risque élevé, la garantie spécifique prend la forme d'un dépôt 
bancaire; iii) toute correction de la valeur déclarée doit être accompagnée d'un justificatif; et  
iv) dans tous les cas, les prix de référence utilisés à titre comp aratif pourront remplacer les prix 
déclarés. Une fois la garantie déposée par le déclarant ou si celui -ci bénéficie du statut d'OEA, la 
mainlevée est autorisée sans que l'affaire ne soit soumise aux options susmentionnées.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.36.   La réglementatio n douanière autorise la DIAN à établir des dispositions pour déterminer 
l'origine non préférentielle des marchandises soumises à des mesures de défense commerciale et 
                                                
33 Documents de l'OMC G/VAL/N/2/COL/2, G/VAL/N/1/COL/2 et G/VAL/N/3/COL/1 du 7  octobre  2014.  
34 En Colombie, tous les élém ents décrits dans l'alinéa 2 de l'article 8 de l'AVA font partie de la valeur en 
douane, quelle que soit la méthode d'évaluation en douane s'appliquant.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 53 - 
 
  d'autres mesures.35 À ce jour, la Colombie n'applique pas de règles d'origine non préféren tielles, 
mais un projet est en cours en vue de leur application. Dans le cadre des accords commerciaux 
qu'elle a conclus, la Colombie applique des règles d'origine préférentielles.  
3.37.   La réglementation nationale en matière de règles d'origine comprend princip alement le 
Décret n°  390 de 2016 (articles 155  à 166, et 599  et 600); les résolutions de la DIAN n°  41 du 
11 mai 2016 et n°  72 du 29  novembre  2016 (articles 24  à 32); et le Décret n°  1.351 du 
22 août 2016 (produits rares).  
3.38.   Le Décret n°  390 (article 136) pr évoit que pour bénéficier des préférences tarifaires dans le 
cadre d' un accord commercial en vigueur conclu par la Colombie, les importateurs doivent 
présenter la preuve de l'origine attestant du statut d'origine des biens importés. La preuve de 
l'origine présentée en tant que document justificatif accompagnant la déclaration d'importation 
doit être conforme aux critères définis et présentée au format prévu dans l'accord correspondant. 
Lorsque la preuve de l'origine est émise par la DIAN, la déclaration de l'origine sous serment émise 
par le producteur est nécessaire et les autres prescriptions de l'accord commercial correspondant 
s'appliquent.36 
3.39.   La preuve de l'origine doit être obtenue avant la présentation et l'acceptation de la 
déclaration d'importation. L 'importateur, le producteur, l'exportateur ou l'entité compétente dans 
le pays exportateur doit présenter la preuve de l'origine au format électronique ou  papier , 
conformément aux dispositions de l'accord commercial correspondant.37 
3.40.   D'une manière générale, les dispositions relatives aux règles d'origine figurant dans les 
accords commerciaux conclus par la Colombie comprennent: i) un corpus normatif dans lequel 
sont définis les critères d'origine, les flexibilités, les obligations et droits, la certification et la 
vérification de l'origine; et ii) des règles d'origine spécifiques établissant les conditions spécifiques 
de production et d'utilisation des intrants aux fins de la détermination de l'origine. Les critères 
généraux de détermination de l'origine inclu ent: les produits entièrement obtenus ou produits sur 
le territoire d'une ou de plusieurs parties à l'accord (TO); les produits entièrement produits sur le 
territoire d'une ou de plusieurs parties exclusivement à partir de matières originaires (MO); les 
produits fabriqués à partir de matières non originaires qui satisfont au critère du changement de 
classification tarifaire (CCT); et les produits satisfaisant au critère de la teneur en valeur régionale 
(TVR). Les accords prévoient également des clauses de m inimis  et de cumul (pouvant être 
bilatérales, régionales et élargies). Dans certains accords, un mécanisme est établi pour le secteur 
des textiles et des vêtements permettant d'acquérir auprès de pays tiers des biens et des intrants 
considérés comme des "p roduits rares" qui, lorsqu'ils sont incorporés dans des produits faisant 
l'objet d'échanges entre les parties sont considérés comme originaires et peuvent bénéficier du 
traitement tarifaire préférentiel prévu dans l'accord correspondant.38 
3.41.   Dans la majorité des accords conclus par la Colombie, la certification d'origine se fait par 
l'intermédiaire d'un organisme compétent. La Colombie dispose de 12 directions locales des 
douanes dans les principales villes du pays délivrant des certificats d'origine pour les exportations 
colombiennes.39 Les accords conclus avec l'AELE, le Canada, les États -Unis, l'Union européenne, la 
République de Corée et le Triangle du Nord (Guatemala, El  Salvador et Honduras) permettent 
l'autocertification de l'origine.  
3.42.   La DIAN peut procéde r à des vérifications d'office de l'origine, dans le cadre d'un 
programme de contrôle, sur dénonciation ou en raison de tout renseignement lui ayant été 
communiqué concernant une violation éventuelle des règles d'origine. Les procédures de 
vérification de l'origine des marchandises importées et exportées figurent dans le Décret n°  390 
(article 599 et 600), conformément aux mécanismes prévus dans les accords commerciaux en 
vigueur. Les autorités ont indiqué qu'entre 2011 et 2017, 98 vérifications de l'origin e des 
marchandises  importées dans le cadre de 7  accords avaient été réalisées et l'origine n'a vait été 
                                                
35 Article 166 du Décret n°  390 de 2016.  
36 Article 159 du Décret n°  390 de 2016.  
37 Article 160 du Décret  n° 390 de 2016.  
38 Le Décret n°  1.351 du 22  août 2016 établit une procédure pour l'élaboration de listes de matériaux et 
intrants rares pour le secteur des textiles et de l'habillement en Colombie.  
39 En 2016, 237  782 certificats d'origine ont été délivrés;  au 30  août 2017, 192 116 certificats avaient 
été délivrés.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 54 - 
 
  reconnue que dans 6 cas. Les vérifications se sont concentrées sur les produits importés suivants: 
cigarettes, produits chimiques, textiles et vêtements,  linge de lit, véhicules, produits blancs, 
optique, appareils électriques, huile de palme et pneumatiques. Dans le cas des exportations, les 
vérifications se sont concentrées sur les fleurs (83 %), les fruits, les vêtements, les biscuits, les 
produits halie utiques et les produits du chocolat.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure et politique douanières  
3.43.   Depuis 2010, en vertu des Décrets n°  4.114 et n°  4.115 de 2010, le gouvernement 
colombien met en œuvre une réforme de la structure tarifaire dans le but, selon les auto rités, de 
résoudre les problèmes liés à la structure tarifaire, comme les protections effectives négatives et 
les disparités tarifaires ayant une incidence sur la compétitivité nationale et les export ations, et qui 
ont été accentué s par les modifications a pportées à la réglementation de la CAN et la signature de 
traités de libre -échange. La réforme de la structure tarifaire, qui répondait aux demandes du 
secteur privé, a apporté une série de modificatio ns au moyen des D écrets n°  492 du 
23 février  2011, n°  511 du 24  février  2011, n°  765 du 17  avril 2012 et n°  882 du 30  avril 2012. 
Les réductions tarifaires faisaient également partie du Plan de promotion de la productivité et de 
l'emploi, mis en œuvre par le gouvernement national, dans le cadre duquel il a ado pté les décrets 
n° 1 755 du 13  août 2013 et n°  1 625 du 14  août 2015.  
3.44.   Le Décret n°  074 du 23  janvier  2013 a imposé temporairement des droits mixtes visant les 
importations de produits des secteurs des vêtements et des chaussures relevant des chapitres 61, 
62, 63 et 64 du SH. Le motif avancé était le niveau élevé de contrebande technique due à la 
sous-facturation. Cette mesure a été modifiée à plusieurs reprises, par exemple au moyen des 
Décrets n°  456 du 28  février  2014 et n°  515 du 30  mars 2016.  
3.45.   En vue de poursuivre les mesures de prévention et de contrôle de la fraude douanière 
affectant les importations de vêtements et de chaussures, le gouvern ement a adopté les Décrets 
n° 1.744 et n°  1.745 du 2  novembre  2016. L e Décret n°  1.744 a imposé pendant un an des  taux 
de droit s de 35 % pour les chaussures et de 40 % pour les vêtements (taux de droits maximaux 
consolidés dans le cadre de l'OMC). Ces droits s'appliquent aux importations de ces marchandises 
dont les prix f.a.b. déclarés ne dépassent pas les seuils étab lis. En vertu du Décret n°  1 786 du 
2 novembre  2017, le gouvernement a prorogé cette mesure de deux ans pour les importations de 
ce type de biens dont les prix ne dépassent pas les seuils établis dans le décret correspondant.  
3.46.   Les Décrets n°  1.744 et n°  1.786 ont imposé un taux de droit de 40 % pour les importations 
de produits relevant des chapitres 61 et 62 du tarif douanier national, lorsque le prix f.a.b. déclaré 
ne dépassait pas 10 dollars  EU par kilo gramme  brut et de 35 % pour les importations dont le pr ix 
f.a.b. déclaré ne dépassait pas: 6 dollars  EU pour les  importations relevant des positions 6401, 
6402 et 6404 du SH; 10 dollars  EU pour les importations r elevant de la position 6403; et 7 
dollars  EU pour les i mportations relevant de la position 6405. Les importations relevant de la 
position 6406.10.00.00 du SH étaient assujetties à un taux de droit de 35 % lorsque le prix f.a.b. 
déclaré ne dépassait pas 5 dollars  EU par kilo gramme , et les produits relevant des chapitres 61, 62 
et 64 en provenance d'une zone de régime douanier spécial ou d'une zone franche n'étaient 
soumis aux dispositions de ces décrets que lorsqu'ils entraient sur le territoire douanier national.  
3.47.   Le Décret n°  1.745 du 2  novembre  2016 a mis en place des mécanismes destinés à 
renforcer le  système de gestion des risques et du contrôle douanier face aux éventuelles situations 
de fraude douanière liées aux importations de vêtements et de chaussures, indépendamment du 
pays d'origine et/ou de provenance, dont le prix f.a.b. déclaré ne dépasse p as le seuil fixé dans le 
décret. L e Décret n°  2.218 du 27  décembre  2017 a remplacé le Décret n°  1.745 et a élargi la 
couverture des importations visées pour inclure les fibres, fils et tissus (tableau 3.3).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 55 - 
 
  Tableau 3.3 Seuils de prix fixés dans le Décret n° 2.218 du 27 décembre 2017  
N° du tarif douanier  Seuil  
($EU/kg brut)  
Fils  
52.05 54.02 55.09 55.10  2,00 
Fibres  1,00 
55.03 55.04 55.05 55.06 55.07   
Tissus   
52.08 52.09 52.10 52.11 52.12 53.09 54.07 54.08 55.12 55.13 55.14 55.15 55.16 56.01 
58.01 58.02 58.03 58.04 58.05 58.06 59.01 59.03 59.06 59.07 59.10 59.11 60.01 60.02 
60.03 60.04 60.05 60.06  2,50 
Articles de confection   
61.01 61.02 61.13 61.14 62.01 62.02 62.05 62.11  10,0 
61.04 61.10 61.12 62.06  8,0 
61.03 61.05 61.06 61.07 61.08 61.09 61.11 61.15 61.16 61.17 62.03 62.04 62.07 62.08 
62.09 62.12 62.13 62.14 62.15 62.16 62.17  5,0 
Textiles confectionnés   
63.01 63.02  2,0 
63.03  1,5 
63.04  4,5 
Chaussures   
64.01 64.02 64.04  3,0 
64.03  8,0 
64.05  4,0 
6406.10.00.00  2,0 
Source:  Décret n°  2.218 du 27  décembre  2017.  
3.48.   Conformément au Décret n°  2.218, le gouvernement révise les seuils tous les ans ou dans 
un délai plus court lorsque la dynamique du commerce extérieur le justifie. En vertu de ce m ême 
décret, afin de pouvoir importer les produits visés à un prix ne dépassant pas le seuil, il est 
nécessaire de satisfaire à une série de prescriptions, y compris: la présentation d'une déclaration 
de douane au moins un mois avant l'arrivée des produits sur le territoire douanier national, 
l'attestation légale de fournisseur à l'étranger, la liste des distributeurs en Colombie des 
marchandises faisant l'objet de l'importation et la preuve que la valeur à déclarer des 
marchandises faisant l'objet de l'impo rtation correspond au prix réellement payé ou à payer. En 
cas de différend concernant la valeur dans le cadre d'une inspection ou d'une évaluation, 
l'importateur pourra obtenir la mainlevée en constituant une garantie d' une valeur équivalant  à 
200% de la d ifférence entre le prix f.a.b. déclaré par l'importateur et le résultat de la multiplication 
du prix unitaire du  seuil prévu par le Décret n°  2.218 par la quantité importée.  
3.1.3.2   Caractéristiques et niveaux des droits NPF  
3.49.   La Colombie utilise la nomenclature tarifaire commune des pays membres de la 
Communauté andine (NANDINA), fondée sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH). Seuls les droits ad valorem  sont utilisés, lesquels s'appliqu ent 
à la valeur c.a.f. des marchandises. En tant que membre de la CAN, la Colombie applique le 
Système andin de fourchettes de prix (SAFP), reposant sur l'utilisation de droits variables calculés 
sur la base d'un prix de référence fixé périodiquement (section 4.1). Le SAFP est utilisé pour les 
importations de produits relevant de 162 lignes tarifaires, parmi lesquels l'huile de palme, l'huile 
de soja, le riz blanc, le sucre blanc, le sucre brut, la viande de porc, l'orge, le lait entier, le maïs 
jaune, le m aïs blanc, le soja jaune, le blé et la viande de volaille en morceaux.  
3.50.   En 2017, le tarif douanier colombien comprenait 7  708 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 10 chiffres du SH de 2017 (tableau 3.4). Le nombre de lignes tarifaires a augmenté 
depuis le dernier examen de la politique commerciale de la Colombie en 2012 (7  292 lignes), 
notamment du fait de la réforme douanière et des modifications apportées au Système harmonisé 
de classification tarifaire. Par rapport au taux moyen appliqué à partir d e 2011, qui comportait des 
réductions temporaires des taux appliqués aux biens d'équipement, le taux moyen des droits NPF 
appliqués en 2017 a augmenté de 0,9 point de pourcentage, passant de 6,2 % en août  2011 à 
7,1% en 2017 (7,9 % en incluant les droits moy ens relevant du SAFP). Néanmoins, la moyenne 
des droits de 2017 est inférieure de 1,1 point de pourcentage à la moyenne arithmétique 
appliquée au premier semestre de 2011 (8,2 %), période au cours de laquelle a débuté la mise en 
œuvre de la réforme tarifair e et où des niveaux tarifaires permanents étaient appliqués.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 56 - 
 
  Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2011 et 2017  
(%) 
 2011  
(SH2007) 2017a 
(SH2017) 2017b 
(SH2017) 
janvier -juillet  août-décembre  SAFP inclus  
1. Nombre total de lignes  7 285 7 292 7 708 7 708 
2. Droits non ad valorem  (% des lignes 
tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 
3. Droits non ad valorem  sans équivalent 
ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 
4. Contingents tarifaires (% des lignes 
tarifaires)  0,1 0,1 0,3 0,3 
5. Lignes tarifaires exemptées de droits (% 
des lignes tarifaires)  4,8 47,5 49,7 49,7 
6. Moyenne des lignes supérieures à zéro (%)  8,6 11,8 14,2 15,7 
7. Moyenne arithmétique  8,2 6,2 7,1 7,9 
8. Produits agricoles (définition OMC) 14,8 14,5 15,4 15,4 
9. Produits non agricoles (sauf le pétrole, 
définition OMC)  7,2 4,9 5,8 5,8 
10. Crêtes  tarifaires nationales (% des lignes 
tarifaires)b 1,4 1,4 5,0 6,7 
11. Crêtes  tarifaires internationales (% des 
lignes tarifaires)c 1,6 1,6 6,2 7,1 
12. Écart type global des taux de droits 
appliqués  8,6 9,3 10,9 14,3 
13. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes 
tarifaires)  100,0  100,0  100,0  100,0  
a Cette analyse exclut le système andin de fourchettes de prix (SAFP) et tient uniquement compte de 
la partie ad valorem  des droits conditionnels.  
b Les crêtes tarifaires nationales s 'entendent des taux trois fois supérieurs à la moyenne simple 
globale des taux appliqués . 
c Les crêtes tarifaires internationales s'entendent des taux supérieurs à 15 %. 
Source:  Estimations du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
3.51.   En 2017, la Colombie appliquait 13 taux de droits différents qui allaient de 0 à 98 %. En 
incluant le système de fourchettes de prix, le nombre de niveaux passe à 32, allant de 0 à 
174,3 %. Le taux maximum appliqué, hors SAFP, est le même qu'en août  2011. Comme le montre 
le graphique 3.1, près de la moitié (49,7 %) des lignes sont soumises à un  taux de droit  nul, tandis 
que 12,4 % sont assujetties à un taux de droit  de 5%; 13,2 % à un taux allant jusqu'à 10 % (13,0 % 
en incluant le SAFP); 18,6 % (17,7 %) à un taux allant jusqu'à 15 % et seulement 6,2 % (7,1%) à 
un taux supérieu r à 15 %. 
3.52.   La Colombie accorde un niveau moyen de protection près de trois fois supérieur aux 
produits agricoles (définition de l'OMC) par rapport aux produits non agricoles (tableau 3.5). Le 
droit moyen appliqué aux produits agricoles (définition de l'OMC),  qui était de 14,5 % en 
août 2011, est passé à 15,4 % en 2017, alors que le droit moyen appliqué aux produits non 
agricoles est passé de 4,9 à 5,8 %. Le droit moyen le plus élevé par catégorie de l'OMC continuait 
de s'appliquer aux produits laitiers, aux vête ments et aux animaux et aux produits d'origine 
animale, avec des taux respectifs de 55,1 %, 40% et 20,3 %. En 2017, le taux  maximum, hors 
SAFP, était de 98%  et visait quelques lignes relevant de la position 04.02 du SH (lait et crème 
concentrés). La Colombie  a consolidé la totalité de son tarif douanier, bien que la liste certifiée 
(basée sur le SH de 2012) ne soit pas toujours rigoureusement comparable au droit actuellement 
appliqué (SH de 2017). Les consolidations varient entre 0 et 227 % avec un droit moyen  consolidé 
de 41,2 % (90,3 % pour les produits agricoles et 34,3 % pour les produits non agricoles). Aucun 
droit appliqué supérieur au droit consolidé n'a été détecté entre les lignes comparables.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 57 - 
 
  Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2017  
 
a Nombre total de lignes: 7  708. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
Tableau 3.5 Analyse récapitulati ve du tarif NPF, à l'exclusion du système andin de 
fourchettes de prix (SAFP) et des droits conditionnels, 2017  
Désignation des 
produits  NPF Droit 
consolidé  
(fourchette)
a (%) Nombre 
de 
lignes  Moyenn
e (%)  Moyenne
, y 
compris 
SAFP  Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) SA FP Coefficient 
de 
variation 
(CV) 
Total  7 708 7,1 7,9 0-98 0-174,3  1,5 (1,8)  0-227 
SH 01 -24 1 284 15,6 19,9 0-98 0-174,3  0,9 (1,2)  15-227 
SH 25 -97 6 424 5,4 5,5 0-40 0-82,5 1,7 (1,7)  0-180 
Par catégories de 
l'OMC         
Produits agricoles  1 053 15,4 20,7 0-98 0-174,3  1,0 (1,3)  15-227 
-  Animaux et produits 
d'origine animale  140 20,3 42,7 5-80 5-174,3  1,0 (1,3)  70-209 
- Produits laitiers  36 55,1 63,8 15-98 15-98 0,7 (0,5)  90-159 
- Fruits, légumes et 
plantes  304 14,1 14,1 5-60 5-60 0,7 (0,7)  15-178 
-  Café et thé  35 12,7 12,7 10-15 10-15 0,2 (0,2)  70-70 
-  Céréales et 
préparations à base 
de céréales  141 14,4 18,7 5-80 5-82,5 0,8 (0,9)  70-195 
-  Graines 
oléagineuses, 
graisses et huiles et 
produits dérivés  113 13,2 20,2 0-20 0-38,2 0,4 (0,6)  75-227 
-  Sucres et sucreries  28 13,9 22,6 5-20 5-37,1 0,3 (0,5)  90-130 
-  Boissons, liquides 
alcooliques et tabacs  71 14,2 14,2 5-15 5-15 0,1 (0,1)  70-137 
-  Coton  8 5,0 5,0 5-5 5-5 0,0 (0,0)  70-99 
-  Autres produits 
agricoles, n.d.a.  177 9,9 12,5 0-70 0-82,5 0,9 (1,2)  35-151 
Produits non 
agricoles (y compris 
le pétrole)  6 655 5,8 5,8 0-40 0-40 1,6 0-104 
-  Produits non 
agricoles (à 
l'exclusion du 
pétrole)  6 624 5,9 5,9 0-40 0-40 1,6 0-104 
49,7%
12,4%13,2%18,6%
1,2%0,0%5,0%49,7%
12,4% 13,0%17,7%
0,3% 0,2%6,6%
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
0% >0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%Nombre de lignes, hors SAFP
Nombre de lignes, SAFP inclusGráfico 3.1
Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios  NMF, 2017
Nombre de lignesa
a             El número total de las líneas es 7.708.
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 58 - 
 
  Désignation des 
produits  NPF Droit 
consolidé  
(fourchette)
a (%) Nombre 
de 
lignes  Moyenn
e (%)  Moyenne
, y 
compris 
SAFP  Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) SA FP Coefficient 
de 
variation 
(CV) 
 -- Poissons et 
produits à base de 
poisson  316 14,0 14,2 0-15 0-15 0,2 35-104 
 -- Produits 
minéraux et métaux  1 120 2,7 2,7 0-15 0-15 1,7 17,5-35 
 -- Produits 
chimiques et 
fournitures 
photographiques  1 596 1,9 1,9 0-15 0-15 2,0 0-70 
 -- Bois, pâte à 
papier, papier et 
meubles  372 5,2 5,2 0-15 0-15 1,2 35-35 
 -- Textiles  698 6,1 6,1 0-35 0-35 1,0 35-40 
 -- Vêtements  255 40,0 40,0 40-40 40-40 0,0 40-40 
 -- Cuir, 
caoutchouc, 
chaussures et 
articles de voyage  208 8,8 8,8 0-35 0-35 1,3 30-35 
 -- Machines non 
électriques  804 2,0 2,0 0-15 0-15 2,0 0-35 
 -- Machines 
électriques  425 3,4 3,4 0-15 0-15 1,5 0-35 
 -- Matériel de 
transport  258 11,4 11,4 0-35 0-35 1,1 35-40 
 -- Produits non 
agricoles, n.d.a.  572 7,0 7,0 0-15 0-15 1,0 0-40 
-  Pétrole  31 1,6 1,6 0-5 0-5 1,4 35-35 
Par secteurs de la 
CITIb        
Agriculture et pêche  524 10,5 10,5 0-80 0-80 0,6 20-194 
Industries 
extractives  109 1,0 1,0 0-5 0-5 2,0 35-35 
Industries 
manufacturières  7 074 7,0 7,0 0-98 0-98 1,6 0-227 
Par section du SH         
01 Animaux vivants 
et produits du règne 
animal  470 19,0 19,0 0-98 0-98 1,0 35-209 
02 Produits du règne 
végétal  435 13,1 13,1 5-80 5-80 0,8 15-195 
03 Graisses et huiles  66 15,5 15,5 5-20 5-20 0,3 75-227 
04 Produits des 
industries 
alimentaires, etc.  313 14,1 14,1 5-20 5-20 0,2 35-151 
05 Produits 
minéraux  198 0,9 0,9 0-5 0-5 2,1 35-35 
06 Produits des 
industries chimiques 
et des industries 
connexes  1 493 1,7 1,7 0-20 0-20 2,1 0-180 
07 Matières 
plastiques et 
caoutchouc  315 4,8 4,8 0-15 0-15 1,1 30-35 
08 Peaux et cuirs  78 7,2 7,2 0-15 0-15 0,9 35-70 
09 Bois et  ouvrages 
en bois  145 3,4 3,4 0-15 0-15 1,5 35-35 
10 Pâtes de bois, 
papier, etc.  196 5,5 5,5 0-15 0-15 1,1 35-35 
11 Matières textiles 
et ouvrages en ces 
matières  941 15,1 15,1 0-40 0-40 1,1 35-99 
12 Chaussures et 
coiffures  55 22,7 22,7 0-35 0-35 0,6 35-40 
13 Ouvrages en 
pierre  169 3,8 3,8 0-15 0-15 1,4 17,5-35 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Désignation des 
produits  NPF Droit 
consolidé  
(fourchette)
a (%) Nombre 
de 
lignes  Moyenn
e (%)  Moyenne
, y 
compris 
SAFP  Fourchette 
(%) Fourchette 
(%) SA FP Coefficient 
de 
variation 
(CV) 
14 Pierres gemmes, 
etc. 59 3,2 3,2 0-15 0-15 1,9 35-35 
15 Métaux communs 
et ouvrages en ces 
métaux  721 3,1 3,1 0-15 0-15 1,5 35-35 
16 Machines et 
appareils  1 253 2,5 2,5 0-15 0-15 1,8 0-35 
17 Matériel de 
transport  270 11,1 11,1 0-35 0-35 1,2 35-40 
18 Instruments de 
précision  281 2,5 2,5 0-15 0-15 1,6 0-40 
19 Armes et 
munitions  69 14,9 14,9 10-15 10-15 0,0 35-35 
20 Marchandises et 
produits divers  174 12,2 12,2 0-15 0-15 0,4 35-40 
21 Objets d'art, etc.  7 15,0 15,0 15-15 15-15 0,0 35-35 
Par stade de 
transformation         
Premier stade de 
transformation  990 9,0 9,0 0-80 0-80 1,1 15-194 
Produits 
semi-transformés  2 540 2,6 2,6 0-20 0-20 1,7 0-195 
Produits entièrement 
transformés  4 178 9,4 9,4 0-98 0-98 1,4 0-227 
a Le tarif consolidé utilise la nomenclature du SH de 2012 et le tarif appliqué la nomenclature du SH 
de 2017; il existe par conséquent des différences entre le nombre de lignes incluses dans l'analyse.  
b CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne).  
Nota:  Cette analyse ne prend en compte que la partie de base ad valorem  des droits conditionnels.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur les données fournies par les autorités . 
3.53.   Le tarif douanier appliqué par l a Colombie montre des signes d'échelonnement en fonction 
du degré de transformation entre les produits semi -finis et les produits finis. Cela s'applique 
principalement aux produits issus d'une production nationale. Les exceptions sont les biens 
d'équipemen t non produits dans la sous -région andine, qui bénéficient dans de nombreux cas d'un 
droit nul. Par ailleurs, les importations de matières premières sont assujetties à un droit moyen 
supérieur à celui des produits semi -finis. 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  
3.54.   La Colo mbie n'a pas utilisé de contingents OMC pendant la période considérée, du fait que le 
droit appliqué est inférieur au niveau contingentaire. La Colombie applique des contingents 
tarifaires préférentiels aux produits agricoles dans le cadre de ses accords c ommerciaux 
(section 4.1). La Colombie dispose d'un Mécanisme public d'administration des contingents  (MAC), 
créé par le Décret n°  430 de 2004,  consistant  à attribuer un contingent d'importation assorti de 
droits préférentiels pour certains produits agricol es, comme le maïs dur jaune, le maïs dur blanc, 
le riz, le sorgho, les fèves de soja et le coton.40 Pour pouvoir en bénéficier, les importations 
doivent provenir de pays non membres de la CAN et l'importateur doit faire l'acquisition d'un 
volume déterminé d e la production nationale par adjudication à la Bourse de commerce de 
Colombie. Ce mécanisme n'a pas été activé pendant la période considérée.  
3.1.3.4   Droits préférentiels  
3.55.   La Colombie accorde un traitement préférentiel aux importations en provenance de ses 
partena ires commerciaux de la CAN (État plurinational de Bolivie, Équateur et Pérou), dès lors 
qu'elles satisfont aux règles d'origine de la Communauté andine. En outre, des préférences 
tarifaires sont accordées aux importations en provenance de pays avec lesquel s elle a signé des 
accords dans le cadre de l'ALADI et d'autres accords bilatéraux (section 2). Pendant la période à 
                                                
40 Décret n°  430 de 2004.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 60 - 
 
  l'examen, des ALE ont été conclus avec le Canada, la République de Corée, le Costa Rica, les 
États-Unis et l' Union européenne puis sont ent rés en vigueur, et un nouvel accord de portée 
partielle a été signé dans le cadre de l'ALADI avec la République bolivarienne du Venezuela.  
3.56.   La moyenne des droits préférentiels appliqués par pays varie de 0,2 % pour les partenaires 
andins à 4,6 % pour les pays  membres de la CARICOM, et jusqu'à 6,3 % pour le Nicaragua. Les 
droits préférentiels appliqués aux produits agricoles sont, d'une manière générale, plus élevés que 
ceux qui frappent les produits non agricoles, à l'exception des pays de la CAN (tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Analyse succincte des droits préférentiels, 2017  
 Lignes 
préférentiellesa 
(% du total des 
lignes 
tarifaires)  Total  Catégories de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non 
agricoles (à 
l'exclusion du 
pétrole)  
Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise  
(%) Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise  
(%) Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise  
(%) 
NPF  7,1 49,7 15,4 0,6 5,8 57,4 
Accords régionaux  
CARICOM  17,5 4,4 61,1 8,9 41,2 3,8 64,0 
Communauté 
andine  74,9 0,3 97,8 0,8 96,2 0,2 98,0 
Triangle Nord 
de l'Amérique 
centrale         
El Salvador  73,3 3,7 71,9 9,1 48,2 2,9 75,4 
Guatemala  73,4 3,6 72,0 9,1 47,7 2,8 75,5 
Honduras  85,7 2,5 80,7 8,5 48,7 1,6 85,5 
Accords ALADI  
Argentine  98,1 2,1 55,2 5,0 43,8 1,6 56,8 
Brésil  99,6 2,2 59,7 5,0 41,7 1,8 62,3 
Chili 98,7 0,4 97,1 2,9 81,4 0,0 99,6 
Cuba 82,2 4,5 53,9 10,7 14,7 3,6 59,8 
Mexique  97,7 0,9 94,8 6,2 64,3 0,1 99,4 
Paraguay  99,6 1,3 57,6 4,1 40,6 0,9 60,1 
Uruguay  97,2 1,7 60,8 5,3 42,5 1,2 63,4 
Venezuela, 
Rép. 
bolivarienne du  97,3 2,4 83,8 10,6 36,4 1,1 91,4 
Accords bilatéraux  
Canada  97,0 1,2 87,5 5,9 64,2 0,5 91,3 
Corée  97,0 4,3 66,3 9,5 54,1 3,4 68,2 
Costa Rica  96,7 3,6 72,6 12,8 52,8 2,1 75,7 
États-Unis 96,7 0,9 87,8 1,6 90,5 0,8 87,5 
Union 
européenne  96,7 2,1 74,1 7,1 55,1 1,3 77,3 
Alliance pacifique  
Chili-Pérou  96,7 0,4 96,7 3,1 76,2 0,0 100,0  
Mexique  96,7 0,6 96,4 4,5 73,8 0,0 100,0  
a Le droit NPF appliqué en 2017 inclut 7  708 lignes tarifaires.  
Source:  Estimations du Secrétariat  de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités  
colombiennes . 
3.1.3.5   Concessions et avantages tarifaires  
3.57.   La Colombie offre deux types de concessions tarifaires; le premier type s'inscrit dans le 
cadre du régime d'exportation ou d'importation, et le second vise à développer différents secteurs 
de l'économie colombienne. Dans ce premier groupe, on retrouve les différents programmes de 
promotion des exportations (systèmes spéciaux d'importation -exportation, zones franches et zones 
économiques spécial es d'exportation) et différentes modalités d'importation ou régimes douaniers, 
comme le régime d'admission temporaire. Ces régimes permettent de suspendre le paiement des 
droits de douane et autres taxes liés à l'importation de marchandises à certaines con ditions. 
S'agissant des avantages tarifaires relevant du deuxième groupe, le gouvernement colombien a WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 61 - 
 
  accordé, entre 2011 et 2017, des avantages à différents secteurs, comme le secteur automobile, 
le secteur industriel en général et le secteur agricole.  
3.58.   En ce qui concerne les avantages accordé s au secteur auto mobile, en vertu du Décret 
n° 2.910 du 17  décembre  2013, modifié par le Décret n°  1.567 du 31  juillet  2015, le 
gouvernement national a établi un Programme de promotion de l'industrie automobile (PROFIA ), 
dans le cadre duquel il est possible d'importer certaines marchandises en franchise de droits à 
condition de les incorporer dans la production de véhicules ou de parties et pièces détachées 
destinés à la vente sur le marché national ou à l'étranger. Des  avantages tarifaires sont également 
accordé s afin de promouvoir l'importation et l'utilisation de véhicules propres (hybrides et 
électriques). L es Décrets n°  2.658 du 29  juillet  2011, n°  4.931 du 29  décembre  2011, n°  2.909 du 
17 décembre  2013 et n°  1.116 du 29  juin 2017 contiennent des mesures allant dans ce sens et 
consistant à établir des contingents assortis de différents niveaux de préférences tarifaires pour 
l'importation de ce type de véhicules, de châssis et de systèmes de charges électriques.  
3.59.   Penda nt la période considérée, le gouvernement a également accordé, à titre temporaire, 
des réductions tarifaires (0 %) pour les importations de produits agrochimiques relevant du 
chapitre 31 (engrais) et de la position 3808 (pesticides) du Système harmonisé et n'étant pas 
produits dans le pays. Ces avantages sont a ccordés en vertu des Décrets n°  2.052 du 
13 juin 2011, n°  1.989 du 12  septembre  2013 et n°  2.180 du 11  novembre  2015. En outre, pour 
une durée de de ux ans, en vertu du Décret n°  1.280 du 31  juillet  2017, le gouvernement a 
accordé une réduction tarifaire (0 %) pour les importations de machines agricoles d'occasion ayant 
entre  un et sept ans. Afin de favoriser les investissements dans le secteur des hydrocarbures et 
des industries extractives, l e gouvernem ent a, en vertu des D écrets n°  562 du 2  mars 2011 et 
n° 1.570 du 13  mai 2011, prorogé jusqu'en 2015 les fra nchises accordées en vertu des Décrets 
n° 4.114 et n°  4.115 de 2010 pour un ensemble de lignes tarifaires.  
3.60.   En vertu des Décrets n°  2.916 et n°  2.917 du 12  août 2011 et du Décret n°  1.703 du 
15 août 2012, le gouvernement a poursuivi sa politique de réduction tarifaire (0 %) à titre 
temporaire pour les matières premières et les biens d'équipement non produits dans le pays. Ces 
réductions tarifaires ont à nouveau été prorogées par la suite, pour deux ans à chaque fois, en 
vertu des Décrets n°  1.755 du 13  août 2013 et n°  1.625 du 14  août 2015. Ultérieurement, en 
vertu du Décret n°  1.343 du 11  août 2017, la réduction tarifaire (0 %) pour les matières premières  
et les biens d'équipement non produits dans le pays est devenue permanente.41 
3.61.   En raison de la production nationale insuffisante de coton et afin de promouvoir le secteur 
des textiles et des vêtements, l e gouvernement a, en vertu des Décrets n°  2.530 du 
12 décembre  2014 et n°  1.347 du 22  août 2016, approuvé à titre temporaire l'utilisation de 
contingents aux importations de coton assortis de droit s nuls pour un certain nombre de tonnes en 
fonction des besoins de la branche d'activité. D e même, en vertu du Dé cret n°  1.573 du 
25 juillet  2012, les droits visant les fibres de polyester titrant à moins de 1,7 decitex, relevant de 
la position 5503.20.00.91 du SH, ont été ramenés à 0 % de manière permanente.42 
3.62.   Pendant la période à l'examen, les autorités ont appliqué des réductions tarifaires 
temporaires à plusieurs occasions pour faire face à une offre insuffisante, lutter contre l'inflation ou 
répondre à des circonstances spéciales. P ar exemple, les Décrets n°  2.021 du 2  octobre  2012 et 
n° 927 du 9  mai 2013 ont établ i à titre temporaire un droit nul pour les importations de thon 
entier congelé. Cette exonération était toujours en vigueur en octobre  2017 en vertu des Décrets 
n° 1.755 de 2013 et n°  1.625 de 2015. L e Décret n°  2.049 du 13  juin 2011 a autorisé la réductio n 
à 0% des droits de douane pour l'importation de 20 camions -grues d'occasion destinés au 
Programme de sécurisation du réseau routier national. D e même, en vertu du Décret n°  1.571 du 
13 mai 2011 et du Décret n°  1.750 du 26  mai 2011, les droits de douane visant les importations 
de citernes, de machines et d'équipements ont été ramenés à 0 % afin d'accroître la disponibilité 
pour faire face aux conséquences de la vague hivernale ayant affecté les infrastructures routières 
du pays. L es Décrets n°  2.050 du 13  juin 2011 et n°  2.230 du 24  novembre  2015 ont autorisé 
l'importation de navires de guerre à un taux nul. Plus récemment, en vertu du Décret n°  343 du 
29 février  2016, les droits visant les importations de certains produits agricoles, comme les 
                                                
41 La liste de ces produits est revue périodiquement et les produits dont la production au niveau national 
a commencé peuvent en être exclus.  
42 Cette ligne tarifaire bénéfi cie par ailleurs de droits nuls en raison des concessions accordées aux 
matières premières et aux biens d'équipement non enregistrés.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 62 - 
 
  lentilles, l es haricots et l'ail, ont été ramenés à 0 % afin de lutter contre les prévisions d'inflation 
latentes qui existaient alors dans le pays. En vertu de ce même décret, il a été recommandé de 
suspendre l'application du SAFP pour les importations d'huiles et de fixer un taux nul pendant une 
durée de six mois. Enfin, compte tenu de la crise énergétique que traversait le pays et afin de 
réduire la consommation électrique, le gouverne ment a, en vertu du Décret n°  588 du 
11 avril 2016, ramené de manière permanente à 0% les droits visant les importations d'ampoules 
utilisant la technologie LED.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  
3.63.   En Colombie, la TVA est dénommée "taxe sur les ventes" et est perçue sur les biens 
(meubles et immeub les) nationaux comme importés, les services fournis sur le territoire national 
ou depuis l'étranger et la vente ou le transfert de droits sur des immobilisations incorporelles liées 
à la propriété industrielle. Dans le cas des produits importés, la base im posable correspond à la 
valeur en douane plus les droits d'importation (droits de douane). Toutefois, dans le cas particulier 
de la bière, la TVA s'applique au "prix de vente au détail", lequel est calculé différemment selon 
que la bière est produite en Co lombie ou qu'elle est importée. Le prix de vente au détail de la bière 
de production nationale correspond au prix facturé au distributeur, tandis que le prix de vente au 
détail de la bière importée correspond à la valeur en douane, droits de douane inclus,  plus une 
marge de commercialisation de 30 %.43 Cette situation pourrait entraîner une différence dans 
l'incidence de la TVA sur la bière nationale et celle importée.  
3.64.   La Loi n° 1.819 du 29  décembre  2016 (réforme fiscale structurelle) a fait passer le taux 
général de la TVA de 16 % à 19% à compter du 1er février  2017. En plus du taux général, il existe 
un taux à 5 % et un autre à 0 %, lequel s'applique à certains produits alimentaires de base et 
services du panier de la ménagère. Sont exclus de la TVA certains bi ens (par exemple  les animaux 
et plantes vivantes, le miel, le maïs, la canne à sucre, certaines semences, certains médica ments, 
les pneumatiques destiné s aux véhicules agricoles, les tracteurs, etc.) et services (les services 
médicaux, le transport terrest re sous certaines conditions, les services éducatifs, l'électricité, l'eau 
et le traitement des eaux usées) . 
3.65.   Les importations de certains types de machines ou équipements non produits en Colombie 
sont exonérées de la TVA. Il en va de même pour les produits  importés dans le cadre de 
programmes spéciaux d'importation et d'exportation (Plan Vallejo) et d'autres types de biens 
(tableau  3.7). Pour bénéficier d'une exonération de la TVA sur certains types de machines44, 
l'importateur doit demander par l'intermédia ire du VUCE un certificat du MinCIT (Groupe de 
l'enregistrement des produits nationaux). Pendant la période à l'examen, les produits faisant 
l'objet d'envois urgents ou à livraison rapide dont la valeur ne dépasse pas 200 dollars  EU ont été 
ajoutés à la li ste des importations exonérées de la TVA. En outre, les importations de bière dans 
l'archipel de San Andrés, Providencia et Santa Catalina, et les importations de biens de 
consommation des entreprises établies à Leticia (département de l'Amazonas) sont exo nérées de 
la TVA (c'est -à-dire qu'elles sont imposées à un taux nul) (article 475 du Code fiscal).  
Tableau 3.7 Importations exonérées de la TVA  
Importations exonérées de la TVA  
Matières destinées à être transformées dans le cadre des programmes spéciaux d'importation et d'exportation, 
ou Plan Vallejo  
Articles destinés au service officiel des agents diplomatiques ou consulaires étrangers et des missions 
techniques étrangères conformément aux dispositions juridiques relatives à la réciprocité diplomatiquea 
Armes et munitions pour la défense nationale  
Importations temporaires de machinerie lourde non produite en Colombie pour les industries de baseb 
                                                
43 Article 475 du Code fiscal et article 189 de la Loi n°  223 de 1995.  
44 Équipement lourd pour les activités dans les indus tries extractives, le secteur des hydrocarbures, la 
métallurgie, la chimie lourde et la production d'énergie; machines destinées à la transformation de matières 
premières pour les entreprises ALTEX; et machines destinées à l'amélioration de l'environnement . Article 428 
du Code fiscal.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 63 - 
 
  Importations exonérées de la TVA  
Machines ou équipements, non produits en Colombie, destinés au recyclage et au traitement des ordures ou 
des déchets et à l'épuration ou au traitement des eaux usées, des émissions atmosphériques ou des résidus 
solides, à condition qu'ils fassent partie d'un programme approuvé par le Ministère de l'environ nement. 
Équipements destinés au contrôle et à la surveillance de l'environnement, y compris ceux employés pour 
mettre en œuvre le Protocole de Montréal  
Machines industrielles non produites en Colombie destinées à la transformation de matières premières 
lorsqu'elles sont importées par des entreprises ayant le statut d'utilisateur fortement exportateur (ALTEX).c 
Cette exclusion s'appliquera aux opérateurs économiques agréés dans les  4 ans suivant la date d'entrée en 
vigueur du Décret n°  390  
Produits et équipements qui, dans le cadre de conventions, traités ou accords internationaux, sont destinés au 
gouvernement national ou à des entités de droit public de l'ordre national, sauf les entreprises industrielles et 
commerciales d'État et les sociétés d'écono mie mixte  
Produits faisant l'objet d'envois urgents ou à livraison rapide dont la valeur ne dépasse pas  200 $EU à compter 
du 1er janvier  2017 
Équipements importés par des centres de recherche ou de développement et des établissements 
d'enseignement recon nus par le Ministère de l'éducation et destinés à des projets de nature scientifique, 
technologique ou innovante d'après les critères du Conseil national des dégrèvements fiscaux pour la science, 
la technologie et l'innovation  
a Les franchises pour les vé hicules sont incessibles dans l'année qui suit leur importation.  
b Industries extractives, industrie des hydrocarbures, industrie chimique lourde, sidérurgie, 
métallurgie extractive, production et transmission d'énergie électrique et captation, purificatio n et 
adduction d'eau . 
c Les ALTEX doivent exporter 30 % de la valeur de leurs ventes annuelles et les machines importées 
doivent rester dans leur patrimoine pour une durée qui ne soit pas inférieure à sa durée de vie 
technique. Si les ALTEX ne respectent pa s ces obligations, il faudra alors leur facturer la TVA non 
payée en y ajoutant les intérêts et leur imposer une amende de 5 % de la valeur f.a.b. des machines 
importées . 
Source:  Code fiscal, articles 428 et 428 -1. Adresse consultée: http://www.dian.co . 
3.1.4.2   Autres impositions  
3.66.   La Colombie applique des taxes frappant la consommation de certains produits nationaux et 
importés, comme la bière et les boissons alcooliques; les cigares et le tabac; l'essence et l es 
autres carburants; certaines automobiles et motocyclettes; les yachts et autres bateaux de 
plaisance; les sacs plastiques; et les combustibles fossiles en fonction de leur teneur en carbone.  
3.67.    Conformément à la Loi n°  223 de 1995, des taxes sont prélevée s sur la consommation de 
bières, bières pressions, "refajos " et mélanges de boissons fermentées; de spiritueux, vins, 
apéritifs produits assimilés; et de cigarettes et tabac transformé.45 La taxe sur la consommation de 
spiritueux et de tabac est appliquée a u niveau départemental, tandis que dans le cas de la bière 
elle est appliquée au niveau national.  
3.68.   La base imposable de la taxe sur la consommation de bières, bières pressions, "refajos " et 
mélanges de boissons est différente selon qu'il s'agit d'un produit  national ou d'un produit importé. 
Dans le cas des produits nationaux, la base imposable correspond au prix de vente au détail, 
tandis que dans le cas des produits importés, celle -ci correspond à la valeur en douane, plus les 
droits de douane et une marge de commercialisation de 30 %. En outre, la Loi n°  223 dispose que 
la taxe prélevée sur les produits étrangers ne peut en aucun cas être inférieure au taux moyen de 
la taxe prélevée sur les produits fabriqués en Colombie.46 Aux fins de l'application de cette 
disposition, la Direction générale du soutien budgétaire du Ministère des finances et du crédit 
public publie tous les six mois, au moyen d'une "certification", les moyennes pondérées de la taxe 
sur la consommation de bières, bières pressions, "refajos" et mélanges de boissons de production 
nationale qui s'appliqueront au minimum aux produits importés.47 Les taux figurent au tableau 3.8.  
                                                
45 Loi n°  223 de 1995, chapitres VII, VIII et IX, et ses modifications.  
46 Article 189 de la Loi n°  223 de 1995. Voir aussi le Jugement C -412/96 de la Cour constitutionnelle de 
Colombie à l'adresse suivante: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C -412-96.htm . 
47 Article 4 du Décret n°  2.141 de 1996.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 64 - 
 
  Tableau 3.8 Impôt sur la consommation de bières, bières pressions, "refajos" et 
mélanges de boissons  
Produit  Assiette  Taux  
Bières et bières pressions  
National  Prix de vente au détail  48% 
Importé  Valeur en douane + droits applicables + 30% de marge de commercialisation  48% 
"Refajos " et mélanges de boissons  
National  Prix de vente au détail  20% 
Importé  Valeur en douane + droits applicables + 30% de marge de commercialisation  20% 
Source:  Loi n°  223 de 1995.  
3.69.   La Loi n° 1.816 du 19  décembre  2016 a apporté une modification importante au régime 
d'imposition de la consommation de spiritueux, vins, apéritifs et produits assimilés, supprimant la 
discrimination de facto  due à l'application d'un taux plus élevé pour les boissons d 'une teneur en 
alcool supérieure à 35 % (principalement des boissons importées) par rapport à celles ayant une 
teneur moins élevée, comme l'eau -de-vie de production nationale. La nouvelle structure de la taxe 
sur la consommation comprend deux éléments : a) u ne composante spécifique qui est un taux 
unique de 220  $Col par degré d'alcool ; et b) une composante ad valorem  correspondant à 25 % du 
prix de vente au public , hors taxe sur la consommation. La base imposable de la composante 
ad valorem  est calculée et fix ée chaque année par le Département administratif national de la 
statistique (DANE), en tenant compte des prix de vente sur le marché pour chaque boisson 
alcoolique.48 Une autre modification a été le retrait de la TVA du calcul de la taxe sur la 
consommation  de boissons alcooliques, permettant aux producteurs de déduire la TVA payée pour 
les intrants. La taxe sur la consommation de vins possède une structure similaire, avec des taux 
inférieurs (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Échelle de la taxe sur la consommation de boissons alcooliques et de tabacs, 
2017  
Produit  Élément spécifique  Élément ad valorem  
Spiritueux, vins, apéritifs et produits assimilés  
Spiritueux, apéritifs et produits 
assimilés  220 $Col par degré d'alcool en unité 
de 750 cm3 25% du prix de vente public  
Vins et alcools viniques  150 $Col par degré d'alcool en unité 
de 750 cm3 20% du prix de vente public  
Cigarettes et tabac transformé  
Cigarettes, tabacs, cigares et 
cigarillos  1 400 $Col par boîte d e 20 pièces  10% du prix de vente public  
Tabac à coupe fine ou mâché  90 $Col/g  10% de la taxe sur la 
consommation  
Source:  Loi n°  1.816 de 2016 (articles 19 et 20) et Loi n°  1.819 de 2016 (articles 347 et 348).  
3.70.   Dans le cas des cigarettes et du tabac transformé, la taxe sur la consommation comprend 
également une composante spécifique et une composante ad valorem  (surtaxe49). La L oi n° 1.819 
de 2016 a porté la composante spécifique pour les cigarettes et les tabacs à 1 400 $Col par boîte 
de 20 pièces et 90 $Col par gramme de tabac à coupe fine ou mâché en 2017 (2  100 $Col et 
167 $Col, respectivement , en 2018). La composante ad valorem  correspond à 10 % du prix de 
vente au public certifié tous les six  mois par le  DANE pour les cigarettes50 et 10 % de la valeur de 
la taxe sur la consommation par gramme de tabac à coupe fine (tableau 3.9).  
3.71.   Pendant la période considérée, la "taxe nationale sur la consommation" frappant la 
fourniture ou la vente au consommateur final ou l'imp ortation par le consommateur final de 
certains biens et services a été instituée.51 La Loi n° 1.819 de 2016 établit les faits générateurs de 
la taxe nationale sur la consommation: la vente de véhicules de production nationale ou importés; 
la fourniture de s ervices de téléphonie mobile, Internet et de navigation mobile, et la restauration 
                                                
48 Le DANE publie tous les ans la liste des prix certifiés des différentes boissons alco oliques uniquement 
à des fins de détermination de la taxe sur la consommation; les prix sont fixés librement par les producteurs et 
les distributeurs. Renseignements en ligne du DANE. Adresse consultée: 
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletine s/cigallo/certificacion -cigarrillo -II-semestre -2017.pdf.  
49 La surtaxe sur la consommation de cigarettes et de ta bac a été créée par la Loi n°  1.393 de 2010.  
50 Renseignements en ligne du DANE. Adresse consultée: 
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/cigallo/certificacion -cigarrillo -II-semestre -2017.pdf . 
51 La "taxe nationale sur la consommation" a été créée par la Loi n ° 1 607 de 2012 (articles 71 à 83).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  (restaurants, cafétérias, restaurants en libre -service, etc.). Cette même loi a instauré la taxe 
nationale sur la consommation frappant la distribution de sacs plastiques (p ar les établissements 
commerciaux) et la vente de produits à base de cannabis. La taxe nationale sur la consommation 
est perçue dans l'ensemble du pays (sauf dans le département de l'Amazonas et l'archipel de 
San Andrés, Providencia et Santa Catalina). Les  tarifs en vigueur de la taxe nationale sur la 
consommation figurent dans le tableau 3.10.  
Tableau 3.10 Taxe nationale sur la consommation, 2017  
Produits et services  Taux  
Véhicules automobiles de type "break" et tout terrain, dont la valeur f.a.b. ou équivalente est 
inférieure à 30  000 $EU, et leurs accessoiresa 8% 
Véhicules automobiles de type "break" et tout terrain, dont la valeur f.a.b. ou équivalente est 
égale ou supé rieure à 30  000 $EU, et leurs accessoiresa 16% 
Véhicule utilitaire dont la valeur f.a.b. ou équivalente est inférieure à 30  000 dollars  EU, et leurs 
accessoiresb 8% 
Véhicule s utilitaire s dont la valeur f.a.b. ou équivalente est égale ou supérieure à 30  000 $EU, et 
leurs accessoiresb 16% 
Motocyclettes à moteur à piston alternatif d'une cylindrée de plus de 200 cm3 8% 
Yachts et autres navires de plaisance ou de sport; bateaux à rames et canoës  8% 
Ballons et dirigeables; planeurs et autres véhicules aériens, non conçus pour la propulsion à 
moteur  16% 
Autres véhicules aériens (hélicoptères, avions); véhicules spatiaux (y compris les satellites) et 
leurs véhicules lanceurs et véhicules sous -orbitaux , à usage privé  16% 
Téléphonie mobile, internet et na vigation mobilec 4% 
Services de restauration (restaurants, cafétérias, etc.)  8% 
Produits du cannabis psychotrope ou non psychotrope  16% 
Sacs en plastiqued (à l'exception des sacs réutilisables ou biodégradables)  20 $Col par 
sac 
a La valeur équivalant  à la valeur f.a.b. pour les véhicules automobiles et tout terrain assemblés ou 
produits en Colombie correspond à la valeur f.a.b. moyenne inscrite dans les déclarations 
d'exportation des véhicules de mêmes marque, modèle et caractéristiques exportés penda nt le 
semestre directement antérieur au semestre de vente. Les véhicules d'occasion de plus de 4 ans ne 
sont pas visés.  
b Véhicule automobile relevant de la position 87.04 du tarif douanier, d'un poids en charge maximal 
ne dépassant pas 10  000 livres améri caines, destiné principalement au transport de marchandises.  
c La taxe sur les services de téléphonie, de données, Internet et de navigation mobile est perçue au 
taux de 4 % sur la totalité du service, hors taxe sur les ventes. La taxe ne s'applique qu'aux 
consommations supérieures à 45  000 $Col par mois.  
d Cette taxe passera à: 30 $Col en 2018, 40 $Col en 2019 et 50 $Col en 2020 par sac.  
Source:  Loi n°  1.819 de décembre  2016.  
3.72.   Une taxe nationale sur l'essence (INGA) et le fioul pour moteur (ACPM) est égaleme nt 
appliquée, aussi bien sur les produits nationaux que les produits importés.52 Il s'agit d'une taxe 
spécifique perçue sur chaque gallon. La L oi n° 1.819 de 2016 exclut de cette taxe la vente de 
biocombustibles, ainsi que celle de diesel marin et de combustibles servant au 
réapprovisionnement des navires dans le trafic international, cette opération étant considérée 
comme une exportation.53 Cette même loi fixe les taux d'imposition en vigueur à partir du 
1er janvier  2017; ceux -ci ont considérablement d iminué par rapport aux taux en vigueur pendant 
la période visée par l'examen précédent, ce qui semble refléter la chute des prix du pétrole. En 
outre, l'essence et le fioul pour moteur, de production nationale ou importés, sont assujettis à une 
surtaxe sur  la consommation, dont la base imposable correspond au prix de vente au public de 
référence fixé et certifié tous les mois par le Ministère des mines et de l'énergie (tableau 3.11).  
                                                
52 Article 58 de la Loi n°  223 de 1995.  
53 Article 218 de la Loi n°  1.819 de 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Tableau 3.11 Taxe nationale sur l'essence et les ACPM, 2017  
Produit  Tauxa Surtaxe  
Essence ordinaire  490 $Col/ Gal 25% 
Essence super  930 $Col/ Gal 25% 
ACPMb  469 $Col/ Gal 6% 
Autres que l'essence super  490 $Col/ Gal 6% 
a Les taux seront ajustés à partir de février  2018 en fonction de l'inflation enregistrée l'année 
précédente.  
b Les ACPM incluent: l'huile pour moteur, le diesel marin, le gasoil, l'intersol, le diesel n°  2, 
l'électrocombustible ou tout distillat moyen et/ou huile.  
Source:  Loi n°  1.819 de 2016  et renseignements en ligne du Secrétariat aux finances du district de Bogota. 
Adresse consultée: http://www.shd.gov.co . 
3.73.   La Colombie applique aussi une taxe nationale sur le car bone, instaurée par la Loi n°  1.819 
de 2016. Cette taxe frappe la vente, le retrait et l'importation de combustibles fossiles en fonction 
de leur teneur en carbone, y compris tous les produits du pétrole et tous les types de gaz fossile 
utilisés à des fins énergétiques, pour autant qu'ils so ient utilisés comme combustibles. Est exclue 
de cette taxe la vente de diesel marin et de combustibles servant au réapprovisionnement des 
navires dans le trafic international, cette opération étant considérée comme une exportation. Il 
s'agit d'une taxe spécifi que tenant compte du facteur d'émission de dioxyde de carbone (CO 2) et 
s'élevant à 15  000 $Col par tonne de CO 2; ses valeurs unitaires en fonction du type de combustible 
figurent au tableau 3.12. Les fonds récoltés sont destinés au Fonds pour la viabilité 
environnementale et le développement rural durable des zones touchées par le conflit.  
Tableau 3.12 Taxe nationale sur le carbone, 2017  
Produit  Taux/unité  Unité  
Gaz naturela 29 $Col  m3 
Gaz de pétrole liquéfiéb 95 $Col  Gal 
Essence  135 $Col  Gal 
Kérosène et carburéacteur  148 $Col  Gal 
ACPM  152 $Col  Gal 
Fuel-oil 177 $Col  Gal 
a La taxe vise uniquement les ventes à l'industrie du raffinage d'hydrocarbures et l'industrie 
pétrochimique.  
b La taxe vise uniquement les ventes aux utilisateurs industriels.  
Source:  Articles 221 à 223 de la Loi n°  1.819 de 2016, réglementés par le Décret n°  1.625 de 2016.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.74.   L'imp ortation de certains biens est interdite pour des raisons de sécurité nationale, de santé 
publique ou de moralité, ainsi qu'aux fins de la protection de l'environnement et du respect des 
engagements pris par la Colombie dans le cadre de conventions ou d'ac cords internationaux, 
comme, par exemple, le Protocole de Montréal de 1997. Parmi les produits dont l'importation est 
interdite figurent les armes chimiques, biologiques et nucléaires; les résidus nucléaires et les 
déchets toxiques; les armes -jouets; les p roduits contenant des substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone; et le matériel pornographique. Afin de réduire les risques susceptibles de nuire à 
la santé des personnes, des animaux ou des végétaux, le gouvernement national peut interdire 
temporaire ment les importations.  
3.1.5.2   Licences, enregistrement et autres prescriptions  
3.75.   La Colombie applique un régime de licences automatiques ("libre importation"), en vertu 
duquel un nombre considérable de lignes tarifaires nécessite l'obtention d'une licence 
d'importation, et un régime de licences non automatiques nécessitant la délivrance d'une licence 
d'importation préalable.54 Les licences s'appliquent quelle que soit l'origine des produits.  
                                                
54 Le fondement juridique des licences d'importation figure dans le Décret -loi n°  444 de 1967, la Loi 
n° 7 de 1991, le Décret n°  925 de 2013 , la Résolution n°  5.097 de 2011 et la Circulaire n°  37 de 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 67 - 
 
  3.76.   Pendant la période considérée, le Décret n°  925 du 9  mai 2013 a été  publié, lequel établit 
les marchandises, les conditions et les prescriptions relatives aux procédures de licences 
d'importation, réalisées par l'intermédiaire du VUCE. Le Décret n°  925 a été notifié à l'OMC.55 De 
même, au moment de la rédaction du présent rapport, la Colombie avait présenté des réponses au 
questionnaire relatif aux procédures de licences d'importation pour les années 2013 et 201556 et 
fourni des réponses aux questions formulées par les États -Unis.57 
3.1.5.2.1   Licences automatiques  
3.77.   Les licences automatiques ou licences d'importation sont appliquées dans le but que les 
marchandises importées satisfassent aux prescriptions, permis ou autorisations préalables 
(certificats sanitaires, phytosanitaires et zoosanitaires, règlements techniqu es, environnementaux, 
etc.) exigés par les organismes de contrôle.  
3.78.   L'article 25 du Décret n°  925 de 2013 énumère les marchandises assujett ies à des 
prescriptions, permis  ou autorisations, dont le traitement préalable est nécessaire aux fins de 
l'approbatio n de l'enregistrement des importations. Ces marchandises sont les suivantes: 
i) produits de la pêche et de l'aquaculture; ii) matériel de surveillance et de sécurité privée; 
iii) isotopes radioactifs et matières radioactives; iv) vêtements réservés à la fo rce publique; 
v) hydrocarbures et essence; et vi) produits assujettis à: un contrôle sanitaire; des règlements 
techniques; une certification d'émissions par essai dynamique; une homologation de véhicule; un 
contrôle visant à garantir la protection de l'env ironnement en vertu de traités internationaux ou de 
la politique nationale; des contingents établis en vertu de traités et accords internationaux ou pour 
des raisons de politique commerciale; et un contingentement relatif à des mesures quantitatives 
de sau vegarde. La Circulaire n°  37 du 29  décembre  2016 dénombre plus de 6  000 lignes tarifaires 
assujett ies à des prescriptions, permis  ou autorisations préalables à l'importation exigés par les 
organismes de contrôle.  
3.79.   Les demandes de licences automatiques peuve nt être présentées à n'importe quelle période 
de l'année et doivent être transmises par l'intermédiaire du VUCE préalablement à la présentation 
de la déclaration d'importation. Si le demandeur satisfait aux conditions requises, les organismes 
représentés a u VUCE devront émettre une autorisation dans un délai de deux jours ouvrables. La 
Direction du commerce extérieur du MinCIT est l'autorité statuant en dernier ressort sur les 
demandes d'enregistrement des importations et ce dans un délai n'excédant pas 12 heures 
ouvrables. Dans la pratique, ces licences sont délivrées en moyenne dans un délai d'un jour et 
coûtent environ 15 dollars  EU. Les licences automatiques ou licences d'importation sont valables 
pendant six mois à compter de la date de leur délivrance et peuvent être prolongées de six mois. 
Dans le cas des licences pour l'importation de biens d'équipement,  la durée de validité est de 
12 mois, renouvelable par périodes successives pouvant aller jusqu'à 3 mois chacune, mais ne 
dépassant pas 12 mois au tot al. 
3.1.5.2.2   Licences non automatiques  
3.80.   Le régime de licences non automatiques (ou licence préalable) d'importation s'applique aux 
marchandises qui, de par leur nature, exigent une surveillance spéciale sur la base des critères 
énoncés par le gouvernement national. Il convient de signaler que l e gouvernement national a 
l'exclusivité de l'importation des matières premières utilisées dans la fabrication des explosifs, des 
armes et, de façon générale, des produits à usage uniquement militaire .58 
3.81.   L'article 14 du Décret n°  925 de 2013 énumère les importations assujetties au régime de 
licence préalable (non automatique), qui sont les suivantes: a) les produits que le Conseil 
supérieur du commerce extérieur a inclus dans ce régime et figurant à l'annexe 1 de ce même 
décret; b ) les produits soldés; c) les produits répondant à des conditions particulières du marché ; 
d) les produits faisant l'objet d'une demande d'exemption des droits de douane; e) les produits 
contrôlés par le Fonds national des stupéfiants (FNE), le Conseil nat ional des stupéfiants (CNE) du 
Ministère de la justice et du droit, et l'industrie militaire (INDUMIL); f) les biens destinés à la 
                                                
55 Document de l'OMC G/LIC/N/1/COL/3 du 4  octobre  2013.  
56 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/COL/10 du 1er octobre  2013 et G/LIC/N/3/COL/11 du 21  mars 2016.  
57 Document de l'OMC G/LIC/Q/COL/3 du 6  mai 2014.  
58 Décret n°  2 535 de 1993 et Décret n°  1 809 de 1994.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  sécurité ou la défense nationale ou le matériel de guerre ou protégé destiné aux forces armées et 
à la police nationale; g) l es importations relevant du régime de licence annuelle (tableau 3.13).59 
Tableau 3.13 Licences non automatiques, 2017  
Catégories de 
produits  Entité de 
contrôle  Type de produits 
concernés  Motif  Fondement 
jurid ique 
Produits figurant sur 
la liste établie par le 
Conseil supérieur du 
commerce extérieura  INVIMA ou ICA 
pour les 
importations de 
produits 
alimentaires et 
chimiques, selon 
qu'ils sont destinés 
aux personnes ou 
aux animaux  Poulets en morceaux; 
armes; produits 
chimiques; précurseurs; 
stupéfiants; 
détonateurs et 
explosifs; chiffons; 
pneumatiques usagés; 
bandages  Sécurité 
nationale ; 
protection de la 
santé; 
absorption de la 
production  Décret n°  925 de 
2013, Circulaire 
n° 037 de 2016  
Produits soldésa Comité des 
importations  Marchandises neuves 
ayant été  fabriquées il y 
a au moins 2  ans ou 
véhicules neufs d'un 
modèle de l'année 
précédenteb Protection des 
consommateurs  
Éviter la 
concurrence 
déloyale  Décret n°  925 de 2013  
Produits contrôlés 
par le Consei l 
national des 
stupéfiants (CNE)  Ministère de la 
justice et du droit  Substances et produits 
chimiques  Sécurité 
nationale; 
protection de la 
santé  Décrets n°  3.990 de 
2010 et n°  925 de 
2013, Résolution du 
CNE n°  0001 de 2015 
et Résolution n°  0008 
de 2015  
Produits importés 
par l'entremise de 
l'industrie militaire 
(INDUMIL)  INDUMIL  Intrants de l 'industrie 
militaire  Sécurité 
nationale  Loi n°  525 de 1999, 
Décrets n°  2.535 de 
1993, n°  1.419 de 
2002, n°  334 de 2002 
et n° 1.070 de 2015  
Produits importés 
par l'entremise du 
Fonds national des 
stupéfiants  
(FNE)  Fonds national des 
stupéfiants  Stupéfiants et 
précurseurs  Sécurité et 
protection de la 
santé  Résolution n°  1478 de 
2006, modifiée par les 
Résolutions n°  262, 
n° 2.335 et n°  3.962 
de 2009, n°  2.593 de 
2012 et n° 2.340 de 
2013 
Produits répondant à 
des conditions 
particulières du 
marchéa Comité des 
importations  Tout bien usagé, 
remanufacturé, de 
mauvaise qualité, hors 
saison ou autre 
condition similaire  Sécurité 
environnementale 
et santé publique  Décret n°  925 de 2013  
Importations 
bénéficiant d'une 
exonération de 
droitsa Agence nationale 
des mines et 
Agence nationale 
des hydrocarbures 
(biens destinés à la 
prospection des 
ressources 
minières ou des 
gisements 
d'hydrocarbures); 
ICA (intrants 
nécessa ires à la 
production de 
vaccins); Ministère 
de la santé 
(médicaments, 
vaccins) si c'est le 
secteur privé qui 
effectue 
l'importation  Donations au secteur 
officiel; importations 
destinées aux secteurs 
de l'éducation et de la 
santé; produits pour les 
engrais;  papier 
d'imprimerie pour des 
revues à caractère 
scientifique et culturel; 
véhicules de 
diplomates; 
importations destinées 
au corps des pompiers 
et au système 
pénitentiaire; produits 
destinés à la 
prospection de mines ou 
de pétrole  Secteurs 
prioritaires et  
stratégiques 
pour le 
développement 
économique et 
social du pays  Décret n°  255 de 
1992, Loi n°  633 de 
2000, Loi n°  788 de 
2002, Loi n°  1.430 de 
2010, Décret n°  562 
de 2011, Loi n°  1.575 
de 2012, Décret 
n° 540 de 2004  
                                                
59 Le régime de licence s annuelle s couvre les importations de l'industrie pétrolière et minière, des forces 
armées et de l'industrie aéronautique colombien ne; les licences sont traitées conformément aux décrets les 
réglementant.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Catégories de 
produits  Entité de 
contrôle  Type de produits 
concernés  Motif  Fondement 
jurid ique 
Importations 
destinées aux forces 
armées et à la police 
nationale  Ministère de la 
défense nationale  Produits destinés à la 
sécurité et à la défense 
nationale, matériel de 
guerre et matériel 
confidentiel  Sécurité 
nationale  Décret n°  925 de 2013  
Importations au titre 
du régime de 
licences a nnuelles  Agence nationale 
des mines et 
Agence nationale 
des hydrocarbures  
(licences pour le 
secteur minier et 
pétrolier)  Importations destinées 
à l'industrie minière et 
pétrolière, aux forces 
armées et à l'industrie 
aéronautique 
colombienne  Facilitation et  
accélération des 
opérations 
d'importation  Décrets n°  4.801, 
n° 4.802 et n°  4.803 
de 2008, Décrets 
n° 1.573 de 2002, 
n° 3.307 de 2006 et 
n° 03 de 2006 
a Le Comité des importations doit vérifier l'absence de production nationale dans le Registre des 
produc teurs de biens nationaux pour déterminer s'il approuve ou non la licence d'importation.  
b Le concept de produits soldés ne s'applique pas aux livres, revues, vidéos, films, boissons 
alcooliques, éléments CKD, marchandises importées neuves dans les zones fr anches dans les deux 
années précédentes, et pièces de rechange et pièces détachées automobiles, à l'exception des 
positions 40.11, 40.12 et 40.13.  
Note:  INVIMA : Institut de surveillance des médicaments et aliments. ICA : Institut colombien des produits 
agricoles. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base du Décret n°  925 du 9  mai 2013 et de la C irculaire de la Direction 
du commerce extérieur du MinCIT du 29  décembre  2016.  
3.82.   L'annexe 1 du Décret n°  925 de 2013 inclut 180 lignes tarifaires assujetties au régime de 
licences préalables couvrant des produits très divers, comme les morceaux de cuisses de poulet, 
les armes, les produits chimiques, les précurseurs, les stupéfiants, les détonateurs, les explosifs, 
les pneumatiques usagés, etc. Sur ces 180 lignes, 12 son t exclues du régime de licences 
préalables lorsque les produits proviennent de pays avec lesquels la Colombie a conclu un accord 
commercial octroyant un accès pour ces marchandises. De même, le Décret n°  925 de 2013 a 
exclu du régime de licences préalables  les importations suivantes, qui y étaient auparavant 
assujetties (en vertu du Décret n°  3.803 de 2006): les opérations non remboursables; les 
importations de véhicules fabriqués l'année précédente; les importations réalisées par des 
organismes officiels; les importations de livres, publications et autres documents imprimés; les 
boissons alcooliques; les éléments CKD de fabrication dans les deux années précédant la demande 
d'importation; et les biens remanufacturés conformément aux accords commerciaux concl us par la 
Colombie.  
3.83.   Le Comité des importations du MinCIT est chargé de l'administration et de l'approbation des 
licences d'importation non automatiques. Les demandes peuvent être transmises par voie 
électronique par l'intermédiaire du VUCE à tout moment,  mais suffisamment à l'avance, car aux 
fins de la mainlevée les produits doivent être couverts par une licence d'importation préalable 
valable. Conformément à la Loi n°  19 de 2012, les organismes représentés au VUCE doivent 
statuer sur les permis ou autorisa tions préalables relevant de leurs compétences dans un délai de 
trois jours ouvrables et le Comité des importations doit statuer sur l'approbation de la licence 
d'importation non automatique dans un délai d'un jour ouvrable, après obtention de l'ensemble 
des permis et visas nécessaires. Cette procédure coûte environ 15 dollars  EU. 
3.84.   La Colombie a notifié à l'OMC que la procédure de licences non automatiques n'était pas 
destinée à limiter la quantité ou la valeur des importations.60 Néanmoins, conformément au D écret 
n° 925 de 2013 (article 18), pour évaluer les demandes de licence non automatique aux fins de 
l'importation  de certains produits (à savoir  les produits désignés par le Conseil supérieur du 
commerce extérieur; les produits soldés; les produits réponda nt à des conditions particulières du 
marché; et les  produits faisant l'objet d'une demande d'exemption des droits de douane) et 
décider de la suite à leur donner, le Comité des importations doit prendre en compte l'existence ou 
non d'une production nationa le enregistrée auprès du MinCIT.61 Un recours peut être formé contre 
les décisions négatives concernant une demande de licence non automatique et, une fois épuisées 
                                                
60 Document de l'OMC G/LIC/N/3/COL/11 du 21  mars 2016.  
61 Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme, Manuel sur le régime de licences préalables. 
Adresse consultée: http://www.vuce.gov.co/fileman/files/manuales/MANUAL_LIC_PREVIA_09_30.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 70 - 
 
  toutes les voies de recours devant l'administration publique, le demandeur peut porter l'aff aire 
devant les tribunaux administratifs.  
3.85.   Les licences non automatiques sont valables six mois à compter de la date de leur 
approbation et peuvent être renouvelées à deux reprises pour une durée de trois mois. Les 
licences portant sur les importations de p récurseurs de stupéfiants sont valables trois mois et ne 
peuvent pas être renouvelées. Les licences portant sur les importations de biens d'équipement 
sont valables 12 mois et peuvent être renouvelées  par périodes successives pouvant aller jusqu'à 
3 mois c hacune, mais ne dépassant pas 12 mois au total . 
3.1.5.2.3   Autres mesures  
3.86.   Afin de renouveler la flotte de poids lourds de plus de 10,5 tonnes, la Colombie applique 
depuis quelques années un programme de "mise à la casse". Ce dernier se fonde sur un système 
dénommé "un pour un" , en vertu duquel il n'est possible d'immatriculer un poids lourd neuf que si 
un vieux poids lourd est retiré de la circulation (c'est -à-dire qu'il est mis à la casse). Dans le cadre 
de l'adhésion de la Colombie à l'OCDE, ses partenaires commer ciaux ont fait valoir que la mesure 
créait des distorsions sur le marché et était de facto  discriminatoire étant donné qu'elle s'appliquait 
uniquement aux poids lourds de plus 10,5 tonnes, qui étaient majoritairement étrangers. Il a 
également été avancé qu e cette mesure faisait monter le prix des poids lourds neufs et du 
transport, affectant la compétitivité de l'économie colombienne.  
3.87.   En 2016, le gouvernement a décidé la suppression du système "un pour un" pour les 
véhicules neufs entrant sur le marché aprè s le 31  décembre  2018 puis la mise en œuvre d'une des 
deux options suivantes: l'utilisation des ressources restantes du programme de mise à la casse, ou 
la réalisation d'une étude sur l'offre et la demande.62 Les autorités ont indiqué que la première 
option  serait mise en œuvre, étant donné que les ressources avaient été affectées dans la Loi de 
finances de 2018. En outre, pour répondre à la demande du marché, le gouvernement a mis en 
place un système d'immatriculation transitoire, parallèlement au système "un pour un" , 
permettant l'entrée d'une quantité supplémentaire de véhicules neufs sans mise à la casse de 
vieux véhicules. Ce système restera en vigueur jusqu'au 31  décembre  2018. Les autorités ont 
indiqué que le système transitoire était actuellement le p rincipal système utilisé pour l'entrée de 
poids lourds neufs sur le marché.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Dispositions générales  
3.88.   L'application de mesures de défense commerciale est réglementée aussi bien au niveau 
national qu'au nive au de la Communauté andine (CAN) (tableau 3.14). La Direction du commerce 
extérieur du M inCIT, par l'entremise de la Sous -Direction des pratiques commerciales, est 
l'autorité colombienne compétente pour les enquêtes en matière de dumping, de subventions et  de 
sauvegardes. Le Comité des pratiques commerciales adopte les recommandations finales.63 Des 
droits antidumping et des droits compensateurs ne peuvent frapper simultanément un produit 
importé d'un même pays.64 Au niveau régional, les enquêtes en matière de dumping, de 
subventions et de sauvegarde visant des produits en provenance de pays de la Communauté 
andine sont menées par le Secrétariat général de la CAN. Les gouvernements et les producteurs 
des pays de la  CAN peuvent demander l'ouverture d'une enquête.  
                                                
62 Décret présidentiel n°  1.517 du 22  septembre  2016.  
63 Le Comité comprend: le Vice -Ministre du comm erce extérieur (qui le préside); le Vice -Ministre dont 
relève l'entité la plus étroitement liée à la production nationale concernée; le Directeur de la DIAN; le 
Sous-Directeur général du Département national de la planification; deux conseillers du Conseil  supérieur du 
commerce extérieur; le Directeur de l'industrie et du commerce (ou le Directeur délégué compétent, en 
fonction de l'affaire à traiter) et le Directeur du commerce extérieur, qui participe aux délibérations mais sans 
droit de vote.  
64 Article 4 9 du Décret n°  1.750 de 2015.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 71 - 
 
  Tableau 3.14 Réglementation des mesures de défense commerciale, 2017  
Instrument juridique  Aspect réglementé  
Législation nationale   
Loi n°  170 de 1994  Intégration des Accords de l'OMC dans la législation nationale  
Décret n°  1 750 de 2015  Application de droits antidumping  
Décret n°  152 de 1998  Mesures de sauvegarde multilatérales pour les pays Membres de 
l'OMC  
Décret n°  1 407 de 1999  Mesures de sauveg arde dans le cadre d'une procédure spéciale  
Décret n° 1  820 de 2010  Mesures de sauvegarde spéciales dans les traités de libre -échange  
Décret n°  573 de 2012  Mesures de sauvegarde spéciales agricoles dans les accords 
commerciaux internationaux distincts de  l'OMC  
Décret n°  299 de 1995  Mesures compensatoires à l'encontre des subventions  
Communauté andine (CAN)   
Décision n°  283 de 1991  Dumping et subventions pour les produits de pays tiers  
Décision n°  452 de 1999  Mesures de sauvegarde pour les pays de pays  tiers 
Décision n°  456 de 1999  Dumping intracommunautaire (membres de la CAN)  
Décision n°  457 de 1999  Subventions intracommunautaires  
Chapitre IX de l'Accord de Carthagène 
et Décision n°  563 de 2003  Mesures de sauvegarde intracommunautaires  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du  MinCIT. Adresse consultée: 
http://www.mincit.gov.co . 
3.1.6.2   Mesures antidumping  
3.89.   Pendant la période à l'examen, la Colombie a adopté une nouvelle réglementat ion sur 
l'application de droits anti dumping en vertu du Décret n°  1.750 du 1er septembre  2015, portant 
abrogation du Décret n°  2 550 de 2010. Le nouveau décret a été notifié à l'OMC65 et examiné par 
le Comité des pratiques antidumping.66 Les principales modi fications introduites par le Décret 
n° 1 750 concernent: la durée des droits antidumping; l'application des droits à la totalité de la 
marge de dumping; les renseignements provenant du pays exportateur et du pays d'origine; le 
renforcement des dispositions  anticontournement; et le réexamen des cadres institutionnels 
(encadré 3.1) . De plus , depuis février  2016, les demandes d'enquête antidumping sont traitées 
obligatoirement par voie électronique, conformément aux dispositions arrêtées par le MinCIT à cet 
effet. 
Encadré 3.1 Principales modifications introduites par le Décret n° 1 750 de 2015  
Article 14. Marge de dumping: quand les produits ne sont pas importés directement du pays d'origine,  mais à 
partir d'un  pays intermédiaire, le prix auquel les produits sont vendus au départ du pays d'exportation vers la 
Colombie est comparé avec le prix comparable dans le pays d'exportation. Cela introduit la possibilité 
d'appliquer des droits antidumping à l'encontre d'un  pays exportateur par lequel ont transité les marchandises.  
Article 22. Ouverture d'une enquête: prévoit la possibilité d'ouvrir d'office une enquête sans que les 
producteurs nationaux n'aient besoin d'apporter des éléments de preuve.  
Article 28. Envoi  et réception de questionnaires: suppression de la possibilité pour les parties intéressées de 
demander l'exclusion spécifique de produits présentant des caractéristiques uniques (non similaires) lors des 
phases préliminaire ou finale de l'enquête.  
Article 31. Examen des éléments de preuve: suppression de la possibilité pour les parties intéressées de  tenir 
des réunions avec l'autorité chargée de l'enquête pendant le déroulement de l'enquête et la possibilité pour 
l'autorité chargée de l'enquête de fournir  une assistance aux petites et moyennes entreprises.  
Article 43. Calcul des droits: les droits antidumping pourront être calculés sur la base de l'intégralité de la 
marge de dumping. Dans le cadre de la réglementation antérieure, les droits antidumping p ouvaient être 
calculés sur la base d'un "montant suffisant" pour faire disparaître le dommage ("droit inférieur").  
Article 49. Application et durée des droits antidumping définitifs: énonce comme règle générale que les droits 
antidumping restent en vigueu r pendant 5 ans; auparavant, les droits antidumping pouvaient s'appliquer pour 
une durée maximale de 5 ans.  
                                                
65 Document de l'OMC G/ADP/N/1/COL/4 du 12  octobre  2015.  
66 Les questions posées par les États -Unis au sujet de la notification de la Colombie figurent dans le 
document de l'OMC G/ADP/Q1/COL/6 du 5  avril 2016 et les réponses de la Colombie dans le document 
G/ADP/Q1/COL/7 du 28  avril 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 72 - 
 
  Article 50. Mesures anticontournement: l'enquête anticontournement devra se conclure dans un délai de 
5 mois. La constitution de garanties peut êt re exigée pour les importations en provenance de pays faisant 
l'objet d'une enquête dès l'ouverture de cette dernière.  
Article 76. Réexamen: ajout de 2 facteurs que l'autorité chargée de l'enquête devra prendre en compte dans 
les réexamens et les examens  quinquennaux: les améliorations apportées par le droit antidumping imposé ou 
les déclarations d'intention, sur la situation de la branche d'activité, et si cette dernière est susceptible de subir 
un dommage important si on élimine le droit imposé ou si on  met fin aux engagements en matière de prix.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.90.   Le Décret n°  1.750 s'applique aux enquêtes concernant les produits originaires de pays 
Membres de l'OMC, ainsi qu'aux importations de pays non membres de l'Organisation et de pays  
avec lesquels la Colombie n'a pris aucun engagement international en la matière (article 2). 
Conform ément au Décret n°  1.750, l'enquête et l'imposition des droits antidumping ont lieu dans 
l'intérêt général et visent à prévenir ou à réparer un dommage imp ortant causé à une branche de 
production nationale, une menace de dommage important ou un retard important dans la création 
d'une branche de production, dès lors qu'il existe un lien avec la pratique déloyale de dumping.  
3.91.   Les procédures des différents stade s de l'enquête sont réglementées dan s le chapitre IV du 
Décret n°  1.750. La Direction du commerce extérieur (DCE) du MinCIT peut ouvrir une enquête 
sur demande écrite de la branche de production nationale67, ou d'office lorsqu'il existe des 
éléments de preu ve suffisants permettant de déterminer l'existence d'un dommage, d'une menace 
de dommage ou d'un retard important causé par des importations à des prix de dumping. Les 
conditions relatives à la présentation d'une demande sont énoncées à l' article 24 du 
Décret n° 1.750. 
3.92.   La DCE peut appliquer, par voie de décision motivée, des droits provisoires si elle conclut à 
titre préliminaire qu'il existe un dumping dans les importations et que celles -ci causent un 
dommage à la branche de production nationale. Dans les trois mois suivant la publication de la 
décision préliminaire, la DCE doit présenter les résultats finals de l'enquête au Comité des 
pratiques commerciales pour qu'il les évalue et qu'il formule une recommandation finale. Sur cette 
base, la DCE adopte la d écision correspondante par voie de décision motivée publiée au Journal 
officiel. En cas d'imposition d'un droit antidumping définitif, son montant peut atteindre la totalité 
de la marge de dumping (dans le cadre de la réglementation antérieure, le "droit i nférieur" était 
priorisé). Les droits antidumping définitifs expirent au bout de cinq ans, ou dans un délai inférieur 
lorsque cela suffit à faire disparaître le dommage. Les droits peuvent faire l'objet d'un réexamen 
en cas d'évolution de la situation, à c ondition qu'une année se soit écoulée depuis la date 
d'imposition, ainsi que d'un examen quinquennal avant l'expiration de la cinquième année de leur 
application, d'office ou à la demande de la branche de production nationale. Les décisions adoptées 
dans l e déroulement des enquêtes peuvent faire l'objet d'un recours auprès du MinCIT afin 
d'annuler l'acte administratif en vertu duquel une enquête a été ouverte ou un droit antidumping 
imposé, conformément au Code de procédure administrative et du contentieux administratif.  
3.93.   Les autorités ont indiqué qu'entre le 1er janvier  2012 et le 31  décembre  2017, la Colombie 
avait ouvert 45 enquêtes antidumping et appliqué 29 nouveaux droits définitifs et 13 droits 
provisoires. De même, 15 réexamens à l'extinction avaient été réalisés et dans 14 de ces cas, les 
droits avaient été prorogés . À la f in de décembre  2017, 12 procédures étaient en cours, dont 
9 enquêtes et examens quinquennaux. À cette même date, la durée moyenne d'application des 
droits antidumping était de 3,5 a ns. 
3.94.   Au 31  décembre  2017, la Colombie appliquait 17 droits antidumping définitifs visant les 
importations de produits en provenance des pays suivants: Chine (11), République de Corée (2), 
Mexique (2), Inde (1) et République bolivarienne du Venezuela (1) (tableau  3.15). Les produits 
visés par ces mesures étaient les suivants: vaisselle et articles de vaisselle en porcelaine et en 
faïence; chaînes à maillons, polies ou galvanisées; houes, barres à mine et pioches; tubes et 
tuyaux de cuvelage ou de productio n; pneumatiques traditionnels pour autobus ou camions; 
profilés extrudés en aluminium; pellicules rigides de PVC; produits plats galvanisés; citrate de 
                                                
67 Une demande est présentée par la branche de production nationale ou en son nom si elle est 
soutenue par les producteurs nationaux dont les productions additionnées constituent plus de 50 % de la 
production totale du produit similaire produite par la partie de la branche de production nationale exprimant 
son soutien ou son opposition à la demande.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 73 - 
 
  sodium; fil machine en acier à faible teneur en carbone; plastifiant DOP (diéthylhexylphtalate); 
panneau x de revêtement en gypse standard et stratifiés décoratifs haute pression.  
Tableau 3.15 Mesures antidumping définitives en vigueur, au 31 décembre 2017  
Produit (code SH)  Numéro 
d'identification de 
l'enquête  Mesures  Date d'imposition 
initiale ou de 
prorogation 
(Journal officiel  
n°) 
Chine  
Vaisselle et articles de 
vaisselle en porcelaine 
(6911.10.00.00)   RD-215-01-39 Droits: différence entre le prix f.a.b. 
de 2,88 $EU/kg et le prix f.a.b. 
déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base. Le droit ne sera pas 
supérieur à la marge de dumping 
estimée à 1,81 $EU/kg.  Prorogation le 
21/12/2017 (50.454)  
Vaisselle et articles de 
vaisselle en faïence  
(6912.00.00.00 ) RD-215-01-39 Droits: différence entre le prix f.a.b. 
de 1,71 $EU/kg et le prix f.a.b. 
déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base estimé . Prorogation le 
21/12/2017 
(50.454)  
Chaînes à maillons, 
polies ou galvanisées 
(73.15.82.00.00)   D-215-05-39 Droits: 4,5% sur la valeur f.a.b. 
déclarée par l'importateur, en plus 
du taux de droit de 10% en vigueur.  Prorogation le 
01/11/2016 
(50.044)  
Houes, barres à mine et 
pioches  
(8201.30.00.00)   D-215-14-48 Droits: différence entre le prix de 
base de 2,04 $EU/kg et le prix f.a.b. 
déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base.  Prorogation le 
19/10/2015 
(49.670)  
Tubes et tuyaux de 
cuvelage ou de 
production 
(7304.29.00.00, 
7306.29.00.00 ) D-215-16-51 Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 1  913,92 $EU/t  et le 
prix f.a.b. déclaré par l'importateur.  Prorogation le 
18/08/2017 
(50.329)  
Pneumatiques 
traditionnels pour 
autobus ou camions 
(4011.20.10.00)  D-215/20 -58/59  Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 5,37 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur , pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base.  12/06/2013 
(48.819)  
Profilés extrudés en 
aluminium 
(7604.21.00.00, 
7604.29.10.00, 
7604.29.20.00, 
7608.10.90.00 et 
7608.20.00.00 ) D-215/850 -02-61/CHN  Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 3,60 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur, pour  
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base.  Prorogation le 
13/10/2017 
(50.385)  
Pellicules rigides de PVC 
(3920.49.00.00)   D-215-21-62/CHN  
D-215/190 -01-63/CHN  Droits: prélèvement ad valorem  
s'élevant à 7,17% de la valeur f.a.b. 
déclarée par l'importateur.  Prorogation le 
12/07/2017 
(50.290)  
Produits plats galvanisés 
7210.49.00.00   D-215-22-64s Droits: prélèvement ad valorem  
s'élevant à 47,62% de la valeur 
f.a.b. déclarée par l'importateur.  20/12/2017 
(50.453)  
Citrate de sodium 
(2918.15.30.00 ) D-215-25-69 Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 1,80 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur.  20/03/2015 
(49.459)  
Fil machine en acier à 
faible teneur en carbone  
(7213.91.90.10, 
7213.91.10.10, 
7227.90.00.11 et 
7227.90.00.90 ) D-215-33-82 Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 419 $EU/t et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur,  pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base . 13/05/2016 
(49.8 72) 
Corée, Rép. de  
Plastifiant DOP 
(2917.32.00.00)   RD-190-02-081/KOR  Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 1,44 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur.  Réexamen à 
l'expiration 
26/09/2017 
(50.368 ) WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 74 - 
 
  Produit (code SH)  Numéro 
d'identification de 
l'enquête  Mesures  Date d'imposition 
initiale ou de 
prorogation 
(Journal officiel  
n°) 
Pellicules rigides de PVC 
(3920.49.00.00)   D-215-21-62/KOR  
D-215/190 -01-63 Droits: prélèvement ad valorem  
s'élevant à 12,77% de la valeur 
f.a.b. déclarée par l'importateur.   Prorogation le 
12/07/2017 
(50.290)  
Inde  
Stratifiés décoratifs 
haute pression 
(3921.90.10.00)   D-361-02-79 Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 3,34 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base.  09/12/2015 
(49.721)  
Mexique  
Plastifiant DOP 
(2917.32.00.00 ) RD-190-02-081/MEX  Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 1,96 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base . 25/08/2014 
(49.254)  
Panneaux de revêtement 
en gypse standard  D-493-02-84 Droits: prélèvement ad valorem  
comme suit: ABAMAZ 7,14%; USG 
México 25,00%; et autres 
exportateurs 42,86%  12/10/2017 
(50.384)  
Venezuela, République bolivarienne du  
Profilés extrudés en 
aluminium 
(7604.21.00.00, 
7604.29.10.00, 
7604.29.20.00, 
7608.10.90.00 et 
7608.20.00.00 ) D-215/850 -02-61 Droits: différence entre le prix de 
base f.a.b. de 3,72 $EU/kg et le prix 
f.a.b. déclaré par l'importateur, pour 
autant que ce dernier soit inférieur 
au prix de base.  Prorogation le 
13/10/2017 
(50.385)  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications de la Colombie (G/ADP/N/*/COL), des résolutions 
de la Direction du commerce extérieur du  MinCIT et des renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.1.6.3   Mesures compensatoires  
3.95.   Entre 2012 et 2017, la Colombie n'a pas adopté de droits comp ensateurs et n'a pas ouvert 
d'enquêtes en matière de subventions.68 Aucune modification n'a été apportée à la réglementation 
dans ce domaine.  
3.1.6.4   Mesures de sauvegarde  
3.96.   Dans la législation nationale, le Décret n°  152 de 1998 réglemente l'application de mesures 
de sauvegarde à l'encontre des pays Membres de l'OMC. Les mesures peuvent s'appliquer lorsque 
le produit est importé en quantités tellement accrues et à des conditions telles qu'il cause ou 
menace de causer un dommage grave à la branche de production nation ale de produits similaires 
ou directement concurrents. Le s mesures s'appliquent à la totalité des importations du produit 
faisant l'objet d'une enquête quelle que soit l'origine. L'application de mesures de sauvegarde 
provisoires à caractère tarifaire est autorisée lorsqu'il existe des circonstances critiques, dans 
lesquelles tout délai causerait un dommage difficilement réparable à la branche de production 
nationale, à condition qu'il ait été déterminé à titre préliminaire qu'il existe des éléments de 
preuve manifestes selon lesquels un accroissement des importations a causé ou menace de causer 
un dommage grave.  
3.97.   À l'issue de l'enquête, la DCE rédige un rapport technique qui est remis au Comité des 
questions douanières et tarifaires et du commerce extérieur (Comité AAA), lequel adresse sa 
recommandation au Conseil supérieur du commerce extérieur. Lorsque l'adoption d'une mesure est 
                                                
68 Documents de l'OMC G/SCM/N/321/Add.1 du 23  octobre  2017, G/SCM/N/313/Add.1 du 21 avril 2017, 
G/SCM /N/298/Add.1/Rev.1 du 25 octobre  2016, G/SCM/N/305/Add.1 du 21 octobre  2016, 
G/SCM/N/298/Add.1 d u 22 avril 2016, G/SCM/N/289/Add.1 du  22 octobre  2015, G/SCM/N/267/Add.1 du  
15 avril 2014, G/SCM/N/259/Add.1 du  18 octobre  2013, G/SCM/N/250/Add.1 du 10 avril 2013, 
G/SCM/N/242/Add.1 du  12 octobre  2012 et  G/SCM/N/235/Add.1 du  24 avril 2012.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 75 - 
 
  recommandée, le MinCIT tient des consultations avec les gouvernements affectés et remet les 
résultats de ces consultations en mêm e temps que la recommandation du Comité AAA au Conseil 
supérieur du commerce extérieur afin que ce dernier, après évaluation, recommande au 
gouvernement national l'adoption de la mesure. La mesure de sauvegarde définitive consiste de 
préférence en un droit  de douane et, lorsque cela n'est pas possible, une restriction quantitative. 
La durée de la mesure ne peut être supérieure à quatre ans (y compris la durée d'application de la 
mesure provisoire) et, en cas de prorogation, la durée maximale d'application n e peut être 
supérieure à huit ans. Une mesure prorogée ne peut être plus restrictive et doit être libéralisée 
progressivement. Lorsqu'une mesure est adoptée pour une période initiale de plus de trois ans, à 
mi-chemin de la période d'application, il est pro cédé à un réexamen afin de déterminer s'il est 
nécessaire de maintenir la mesure. De même, l'évaluation du programme d'ajustement du 
demandeur est obligatoire.  
3.98.   Dans la période comprise entre janvier  2012 et décembre  2017, la Colombie a ouvert quatre 
enquêt es en matière de sauvegardes en vertu du Décret n°  152 de 1998. Les produits visés 
étaient les suivants: i) profilés et barres en fer ou en aciers non alliés ; ii) barres crénelées et fils 
machine crénelés; iii) cornières en acier; y iv) fil machine en acie r.69 Sur ces quatre enquêtes, 
deux ont donné lieu à l'adoption de mesures provisoires et seule une a abouti à l'imposition d'une 
mesure de sauvegarde définitive (fil machine en acier), qui a pris la forme d'un contingent 
tarifaire.70 En janvier  2015, la Colo mbie a ouvert une enquête pour déterminer si la mesure 
définitive visant le fil machine en acier devait être prorogée71 et a par la suite notifié au Comité la 
décision de ne pas proroger la mesure au -delà de la période initiale (30  avril 2015).72 
3.99.   Le Décret n° 1.407 de 1999 réglemente l'application de mesures de sauvegarde à l'encontre 
des pays Membres et non Membres de l'OMC selon une procédure spéciale. Ces mesures 
s'appliquent lorsqu'à l'issue d'une enquête, il est démontré que la branche de production nat ionale 
est perturbée par l'augmentation des importations à des conditions inéquitables en termes de prix 
et de quantité. Si le pays exportateur est Membre de l'OMC, la mesure s'applique uniquement 
lorsque l'augmentation tarifaire ne dépasse  pas le niveau c onsolidé par la Colombie. Sont exclues 
les importations en provenance de pays avec lesquels la Colombie a conclu un accord de 
libre-échange.73 Les mesures app liquées au titre du Décret n°  1.407 peuvent uniquement prendre 
la forme de droits de douane et leur  durée est de deux ans, non renouvelables. Les autorités ont 
indiqué que , depuis 2012, 14 enquêtes ont été  menées au titre du Décret n°  1.407 et seules 
2 mesures de sauvegarde ont été appliquées.  
3.100.   Le Décret n°  1.820 de 2010 réglemente l'application de mesur es de sauvegarde bilatérales 
dans le cadre des accords commerciaux internationaux dont la Colombie est partie. Le Décret ne 
s'applique pas à un même produit en provenance d'une autre partie contractante, et pendant la 
même période, en complément des autres  règlements nationaux réglementant l'article XIX du 
GATT et l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes.  
3.101.   Dans le cadre de la Communauté andine, le Décret n°  452 de 1999 réglemente 
l'application de sauvegardes à l'encontre des importations en provena nce de pays t iers, tandis que 
le chapitre IX de l'Accord de Carthagène et la Décision n°  563 de 2003 réglementent l'application 
de sauvegardes aux importations intracommunautaires. Les autorités ont indiqué avoir mené une 
enquête intracommunautaire (sur les importation s de sucre), ayant abouti à l'imposition de 
mesures.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.102.   Les démarches nécessaires pour exporter (y compris du territoire national vers une zone 
franche) s'effectuent auprès de la Direction des impôts et des douanes nationales (DIAN). Les 
                                                
69 Documents de l'OMC G/SG/N/6/COL/4 du 29  juillet  2013; G/SG/N/6/COL/5, G /SG/N/6/COL/6 et 
G/SG/N/6/COL/7  du 4 septembre  2013.  
70 Document de l'OMC G/SG/N/8/COL/1/Suppl.1 du 25  avril 2014.  
71 Document de l'OMC G/SG/N/6/COL/4/Suppl.1 du 13  janvier  2015.  
72 Document de l'OMC G/SG/N/6/COL/4/Suppl.2 du 20  mai 2015.  
73 Articles 1 et 4 du Décret n°  1 407 de 1999.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 76 - 
 
  démarches d'exportation sont réalisées en ligne par le biais du système informatique douanier.74 
Les autorisations, visas et permis, qui dépendent du produit à exporter, sont traités en ligne par  
l'intermédiaire du guichet unique du commerce extérieur (VUCE), administré par le Ministère du 
commerce, de l'industrie et du tourisme ( MinCIT ).75 Une personne physique ou morale qui réalise 
des opérations d'exportation doit être inscrite au Registre fisca l unique (RUT) et tenir à jour les 
données contenues dans ce registre. En outre, les personnes morales doivent être domiciliées 
et/ou légalement représentées en Colombie. Les exportateurs de café doivent par ailleurs être 
inscrits au Registre des exportate urs de café, qui permet de contrôler le respect des exigences 
minimales de qualité définies par le Comité national des producteurs de café.76 
3.103.   Conformément à la régleme ntation en vigueur (Décret n°  2.685 de 1999), toutes les 
exportations d'un montant supérie ur à 10  000 dollars  EU nécessitent l'intervention d'un agent en 
douane. Néanmoins, pendant une période d'un an à partir de l'entrée en vigueur du Décret n°  390, 
l'obligation de faire appel à un agent en douane ne s'appliquera que pour les exportations d'un  
montant supérieur à 30  000 dollars  EU. À l'issue de cette période de transition, les exportateurs 
pourront recourir directement à la DIAN, quel que soit le montant des exportations.77 
3.104.   Dans un délai de quatre ans à compter de l'entrée en vigueur du Décret n° 390, les 
utilisateurs permanents des services douaniers (UAP) et les utilisateurs fortement exportateurs 
(ALTEX) n'existeront plus.78 La nouvelle r églementation douanière incorpore les traitements 
spéciaux des exportateurs agréés, des utilisateurs de con fiance et des opérateurs économiques 
agréés (tableau 3.2 de la section  3.1.1.2).  
3.105.   Pour réaliser une exportation, il convient de présenter une demande d'autorisation 
d'expédition en ligne auprès de la DIAN. La demande doit être accompagnée des documents 
suivants: document accréditant l'opération ayant donné lieu à l'exportation (facture commerciale, 
par exemple); visas ou autorisations, le cas échéant; mandat douanier (tant que l'obligation de 
faire appel à un agent en douane est en vigueur et, par la suite, lorsque l'on fait appel à ce service 
de façon volontaire); attestation de paiement des prélèvements, des redevances et des taxes de 
promotion, le cas échéant, ainsi que des taxes ou autres impositions exigibles; et tout autre 
document requis au titre d'une  réglementation particulière. Avant de présenter la demande 
d'autorisation d'expédition, le déclarant doit obtenir, selon le produit qu'il souhaite exporter: les 
enregistrements préalables (émeraudes, médicaments, panela), les autorisations de 
commercialis ation (poissons et mollusques), les autorisations préalables (produits forestiers 
primaires), les visas (armes, munitions, explosifs), les certificats phytozoosanitaires ou 
d'inspection sanitaire (produits alimentaires), les quitus fiscaux (charbon, café, panela) et les 
certificats d'origine (accords préférentiels). Ces derniers sont délivrés par la DIAN ou par le 
producteur, le fabricant ou l'exportateur conformément aux accords commerciaux.  
3.106.   Une fois que la demande d'expédition est acceptée et que les marc handises sont entrées 
dans la zone douanière primaire, la DIAN détermine, sur la base d'une analyse des risques, si les 
marchandises peuvent être expédiées directement ou si elles doivent faire l'objet d'une évaluation 
documentaire ou  matérielle . Si l'insp ection de la marchandise nécessite l'intervention de 
différentes entités, ces dernières doivent agir simultanément .79 
3.107.   L'expédition comprend le chargement dans le moyen de transport utilisé pour la sortie de 
la marchandise. Le transporteur international doit  certifier l'expédition dans le port 
d'embarquement initial et entrer les renseignements ci -après dans les services informatiques 
électroniques: l'arrivée au port de sortie effective; le déchargement, le cas échéant; le transfert 
vers le moyen de transport  qui sortira du pays ; et la sortie effective vers la destination finale. Une 
fois que le transporteur a certifié l'expédition, la demande d'autorisation d'expédition devient une 
déclaration en douane d'exportation générée par les services informatiques éle ctroniques de la 
DIAN et doit être signée par l'exportateur ou l'agent en douane, ce qui conclut le processus 
d'exportation.  
                                                
74 Système unique automatisé de perception, service et contrôle (MUISCA). Renseignements en ligne de 
la DIAN. Adresse consultée: https://muisca.dian.gov.co . 
75 L'adresse du site Web du VUCE est la suivante: http://www.vuce.gov.co/ . 
76 Résolution n° 1 de juillet  2009 du Comité national des producteurs de café.  
77 Article 669 du Décret n° 390 de 2016.  
78 Article 675 du Décret n° 390 de 2016.  
79 Article 343 du Décret n°  390 de 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.108.   Le Décret n°  390 établit les régimes d'exportation ci -après: l'exportation à titre définitif 
(exportation définitive, exportation d 'échantillons sans valeur commerciale et régime d'exportation 
du café); l'exportation à titre temporaire; et les régimes spéciaux d'exportation (trafic postal, 
envois ou messagerie exprès, voyageurs, exportation d'articles de ménage et exportation par 
réseaux, conduites ou tuyaux).  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.109.   Les produits d'exportation ne sont assujettis ni à la TVA, ni aux taxes municipales ou 
départementales. Cependant, des taxes sont imposées à l'exportation de café doux, d'émeraudes 
non serties e t de charbon, afin d'encourager le développement de ces secteurs.  
3.110.   Les exportations de café sont assujetties à un e taxe sur le café de 0,06 cent  de dollars  EU 
par livre de café doux exportée, lorsque le prix représentatif du café doux est supér ieur à 
0,60 cent de dollars  EU par livre. La taxe ne peut en aucun cas être inférieure à 0,02 cent  de 
dollars  EU par livre de café exportée.80 Cette taxe sert à financer le Fonds national du café.  
3.111.   La taxe parafiscale sur les exportations d'émeraudes non serties s'élève à 1% de la valeur 
en devises  – le taux de change représentatif du marché à la date de paiement de la taxe  étant 
appliqué pour chaque exportation .81 Les ressources ainsi recouvrées sont destinées au Fonds 
national de promotion du secteur des émeraudes.  
3.112.   Tout exportateur de charbon doit s'acquitter, auprès des douanes par le biais desquelles 
l'exportation est effectuée, du paiement des redevances sur la production de charbon, dont le 
montant est calculé sur la base du prix de référence fixé par le Ministère des  mines et de l'énergie. 
On applique en outre un prix minimum pour l'exportation de charbon, établi selon des critères 
techniques et commerciaux, tels que le prix f.a.b. moyen pondéré appliqué dans les ports 
colombiens au cours du semestre précédant la date  de la détermination, déduction faite des frais 
de transport et des frais portuaires,  la qualité du charbon et les caractéristiques du gisement.82 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.113.   Le Conseil supérieur du commerce extéri eur et le Comité des questions douanières et 
tarifaires et du commerce extérieur sont tous deux habilités à recommander l'adoption de mesures 
permettant de limiter les exportations, voire de les interdire afin de garantir la qualité des produits 
exportés e t l'approvisionnement du marché intérieur, et à établir des normes d'emballage et 
d'autres prescriptions.83 
3.114.   Conformément aux lois nationales et aux conventions internationales auxquelles la 
Colombie est partie, les exportations de certains produits sont sou mises à différents types de 
contrôle  qui comprennent l'obtention d'autorisations, de certificats et de visas, ou à d'autres 
prescriptions. Ainsi, pour des raisons liées à la protection de l'environnement, les exportations de 
substances qui appauvrissent la  couche d'ozone sont contrôlées. Des restrictions sont également 
appliquées aux exportations d'espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction, aux 
fins du respect des engagements contractés dans le cadre de la Convention sur le commerce 
intern ational des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES).  
3.115.   Un permis de commercialisation délivré par l'Autorité nationale de l'aquaculture et de la 
pêche (AUNAP) est exigé pour l'exportation de ressources halieutiques de consommation  et 
d'ornement. Une fois par an, le Ministère de l'agriculture, le Ministère de l'environnement et 
l'AUNAP promulguent une résolution par laquelle ils établissent des quotas pour la vente externe 
de ces ressources. Le suivi de l'utilisation des ressources halieutiques s'effectue grâce aux visas 
accordés via le VUCE.  
3.116.   Aux fins de la gestion des engagements pris au titre de l'Accord de libre -échange (ALE) 
avec le Mexique (1995), la Colombie applique des contingents à l'exportation de bovins, de 
produits laitie rs, d'huiles et de farine, entre autres, qui sont administrés par le Ministère de 
                                                
80 Loi n°  1.151 de 2007.  
81 Décret n°  2.407 de 2000.  
82 Résolution n°  887 de 2014, Agence nationale des mines.  
83 Décret n°  2.553 de 1999.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 78 - 
 
  l'agriculture et du développement rural.84 De son côté, le M inCIT administre les contingents 
d'exportation de sucre et de produits à base de sucre accordés au titre de l'ALE a vec les 
États-Unis. Dans le cadre de l'OMC, la Colombie applique un quota pour l'exportation de sucre non 
raffiné et de panela vers les États -Unis.85 
3.117.   Par l'intermédiaire de la Circulaire n°  038 du 29  décembre  2016, la Direct ion du commerce 
extérieur du Min CIT a actualisé les listes de produits soumis à un contrôle de la part des entités 
qui gèrent le module exportations du VUCE (tableau 3.16).  
Tableau 3.16 Marchandises soumises à un contrôle à l'exportation par l'intermédiaire du 
VUCE  
Produits  Entité  Prescription  Réglementation  Justification  
Charbon; 
métaux 
précieux; pierres 
gemmes  ANM Visa 
Paiement de 
redevances  Lois n°  141 de 1994, 
n° 619 de 2000, n° 76  
de 2002, n°  1.283 de 
2009 et n°  1.530 de 
2012,  Décrets n° 600 de 
1996 et n°  4.479 de 
2009 Réglementation du 
recouvrement, de la 
distribution et du 
transfert des 
redevances  
Poissons 
d'ornement et 
ressources 
halieutiques  AUNAP  Visa 
Permis de 
commercialisation  Loi n° 13 d e 1990, 
Décret réglementaire 
n° 2.256 de 1991, 
Décrets n° 4.181 de 
2011 et n°  1.071 de 
2015 Préservation des 
ressources 
halieutiques de 
consommation et 
d'ornement  
Faune et flore 
sauvage (hors 
CITES)  ANLA  Permis d'exportation  
HORS CITES  Décret n° 3573 de 2011  
Résolutions n°  1.367 de 
2000, n° 454 de 2001 et 
n° 2.202 de 2006  Protection de 
l'environnement  
Substances 
appauvrissant la 
couche d'ozone  ANLA  Visa  Lois n° 30 de 1990, 
n° 29 de 1992, n° 306 
de 1996, n° 618  de 
2000 et n° 960 de 2005. 
Décret n° 1.076 de 
2015 et Résolution 
n° 131 de 2014  Protection de 
l'environnement; 
respect des 
conventions 
internationales  
Espèces de faune 
et de flore 
menacées 
d'extinction 
relevant de la 
CITES  Ministère de 
l'environnement et  
du développement 
durable  Permis d'exportation 
CITES  Loi n° 17 de 1981, 
Décrets n° 1. 909 de 
2000, n° 197 de 2004, 
n° 3.570 de 2011 et 
n° 1.076 de 2015, 
Résolutions n°  1.263 de 
2006 et n° 2. 652 de 
2015 Prévention de 
l'échange 
international 
d'espèces menacée s 
d'extinction  
Substances et 
produits 
chimiques 
contrôlés  Ministère de la 
justice et du droit  Autorisation; certificat 
attestant l'absence 
d'antécédent de trafic 
de stupéfiants; quotas 
d'exportation  Décret n° 1.069 de 
2015, Résolutions 
n° 001 de 2015 et 
n° 008 de 2015 du CNE , 
Décisions n° 505 de 
2001 et 602 de 2004 de 
la CAN, Convention de 
Vienne de 1988  Santé publique  
Produits 
agricoles dont 
l'exportation vers 
le Mexique est 
soumise à 
contingent  MADR  Quotas d'exportation  Décret n° 2. 676 de 
2011, modifi é par les 
Décrets n° 0015 et 
n° 1.545 de 2012  Administration de 
contingents au titre 
de l'ALE avec le 
Mexique  
                                                
84 Décret n°  2.676 de 2011, modifié p ar les Décrets n°  0015 et n°  1.545 de 2012.  
85 Circulaire postale SOE n°  50 de 1990 du Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 79 - 
 
  Produits  Entité  Prescription  Réglementation  Justification  
Sucre non raffiné 
et panela 
exportés vers les 
États-Unis MinCIT Quotas d'exportation  Circulaire postale SOE 
n° 50 de 1990 du 
MinCIT; Circulaire 
n° 024 de 2016, 
modifiée par la 
Circulaire n° 038 de 
2016 Administration du 
contingent attribué 
aux États -Unis dans 
le cadre de l'OMC  
Sucre et produits 
à base de sucre 
exportés vers les 
États-Unis MinCIT Quotas d'exportation  Circulaire n° 024 de 
2016, modifiée par la 
Circulaire n° 038 de 
2016 Administration de 
contingents au titre 
de l'ALE avec les 
États-Unis 
Note ANLA: Autorité nationale pour les licences environnementales; ANM: Agence nationale des mines; 
AUNAP: Autorité nationale de l'aquaculture et  de la pêche; CNE: Conseil national des stupéfiants; 
MinCIT: Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme; MADR: Ministère de l'agriculture et du 
développement rural.  
Source:  Secréta riat de l'OMC, sur la base des C irculaires n° 024 de 2016 et n° 03 8 de 2016 du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du tourisme, et renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Soutien des exportations  
3.118.   Au moment de l'établissement du présent rapport, la dernière notification pré sentée par la 
Colombie conformément au premier paragraphe de l'article XVI du GATT de 1994 et à l'article 25 
de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires datait du 30  mai 2011. Dans cette 
notification, la Colombie a vait indiqué qu'elle n'a vait accordé aucune subvention durant les 
périodes 2007 à 2009 et 2009 à 2011 et que  par conséquent  il n'existait pas, sur le territoire 
national, de mesures devant être notifiées conformément aux dispositions mentionnées.86 
3.119.   En 2016, la Colombie a notifié à  l'OMC qu'entre le 1er janvier et le 31  décembre  2011, elle 
n'avait octroyé aucune subvention à l'exportation de produits agricoles et n'avait pas non plus 
accordé d'aide alimentaire.87 
3.2.4.1.1   Zones franches  
3.120.   Afin d'honorer les engagements contractés au titre de l' Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires, l a Colombie a adopté la Loi n° 1. 004 de 2005 portant 
modification du régime de zones franches. Pendant la période considérée, le M inCIT a été chargé, 
au travers du Décret n° 1 .289 du 17  juin 2015, de formuler et d'administrer les politiques relatives 
aux zones franches, une tâche qui incombait auparavant à la DIAN. En outre, au titre du Décret 
n° 2.147 du 23  décembre  2016, le régime de zones franches a de nouveau été modifié dans le but 
d'harmoniser et de simplifier les règles, d'accélérer les procédures, de faciliter l'accès au régime et 
de délimiter la participation des différentes entités intervenant dans le processus de déclaration 
d'existence de zone franche.88 Au niveau régional, l'artic le 57 de la Décision n° 671 de 2007 de la 
Communauté andine sur l'harmonisation des régimes douaniers dispose que "les zones franches 
sont régies par la législation nationale de chaque pays membre".  
3.121.   Peuvent bénéficier du régime de la zone franche les perso nnes morales constituées en 
Colombie ou les succursales de sociétés étrangères, les parcs te chnologiques reconnus par le 
MinCIT et les sociétés portuaires. Les utilisateurs des zones franches reçoivent un traitement 
spécial en matière fiscale, douanière et  de commerce extérieur.  
3.122.   Deux types de zones franches peuvent être établies en Colombie: les zones franches 
permanentes et les zones franches transitoires. Les zones franches permanentes peuvent accueillir 
                                                
86 Document de l'OMC G/SCM/N/186/COL du 30  mai 2011.  
87 Document de l'OMC G/AG/N/COL/52 du 10  août 2016.  
88 Le Décret n°  1.546 du 19  septembre  2017 a reporté l'entr ée en vigueur de certai nes dispositions du 
Décret n°  2.147 de 2016, dont l'application est échelonnée. Certaines règles du Décret n°  2.685 de 1999 
(législation douanière) restent en vigueur et les Résolutions n°  3.025 du 10  septembre  2015 (formulaire pour 
les rapports trimestriels concernant les zones franches et leurs utilisateurs), n°  0799 du 3  mai 2017 
(désignation du secrétariat technique de la Commission intersectorie lle des zones franches) et n°  1.451 du 
31 juillet  2017 ( Constitution de la Commission intersectorielle des zones franches) sont applicables.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 80 - 
 
  plusieurs utilisateurs ou une seule entreprise (zones mono -industrielles ou spéciales); des zones 
franches permanentes offshore peuvent également être établies pour l'exploration et la production 
d'hydrocarbures.89 Le Décret n°  2.147 de 2016 énonce les prescriptions générales et spécifiques 
régissant l' établissement de chaque type de zone.  
3.2.4.1.1.1   Zones franches permanentes et zones franches permanentes spéciales  
3.123.   Une zone franche permanente (ZFP) est un espace délimité du territoire national où 
peuvent s'établir plusieurs utilisateurs industriels de biens ou ser vices et utilisateurs 
commerciaux.90 Une zone franche permanente spéciale (ZFPE) est un espace délimité du territoire 
colombien où peut s'établir un seul utilisateur industriel dont le projet d'entreprise est considéré 
par le M inCIT comme hautement bénéfique sur le plan économique et social.91 Peuvent bénéficier 
du régime de la ZFPE les nouvelles entreprises de production de biens, les entreprises du secteur 
laitier, les projets agro -industriels, les entreprises de services (en général), de services d e santé et 
de services portuaires, ainsi que les entreprises déjà implantées, à condition qu'elles réalisent un 
nouvel investissement. Des zones franches peuvent être créées dans n'importe quelle partie du 
territoire national.  
3.124.   Les zones franches permanente s offshore (ZFPCA) sont exclusivement consacrées aux 
activités d'évaluation technique, d'exploration et de production d'hydrocarbures, et sont 
administrées par un utilisateur exploitant. Pour établir une ZFPCA, il faut conclure un contrat avec 
l'Agence nat ionale des hydrocarbures (ANH) et respecter les prescriptions techniques  détaillées 
dans le Décret n°  2.147 de 2016 (article 40 et suivants). En plus de l'utilisateur exploitant, 
d'autres utilisateurs peuvent intervenir dans la fourniture des biens et serv ices visés par le contrat. 
La durée d'une ZFPCA est égale à la durée de validité du contrat conclu entre l'opérateur et 
l'ANH.92 
3.125.   Le développement des activités ci -après est interdit dans les zones franches: 
i) l'exploration, l'exploitation ou l'extraction d es ressources naturelles non renouvelables vis ées par 
le Code des mines et du pétrole , hormis dans les zones franches permanentes offshore; ii) la 
fourniture de services financiers; iii) la prestation de services publics domiciliaires, à moins que ces 
derniers ne soient fournis par des entreprises de production d'énergie ou prestataires de services 
publics de téléphonie longue distance nationale; et iv) toute activité exercée dans le cadre d'un 
accord de concession signé par l'État, à l'exception des conces sions portuaires.93 
3.126.   L'utilisateur exploitant d'une ZFP/ZFPE doit être une personne morale constituée en 
Colombie ou être établi en tant que succursale d'une société étrangère, disposer d'un patrimoine 
d'au moins 2  300 salaires minimaux mensuels légaux en vi gueur (SMMLV), respecter des 
engagements d'ordre techni que, et être autorisé par le Min CIT à administrer, promouvoir et 
développer une ou plusieurs zones franches.94 
3.127.   Pour pouvoir établir une ZFP/ZFPE, les requérants doivent remplir des conditions minimales 
en termes d'investissement, de patrimoine et de création d'emplois dans un délai déterminé. À cet 
effet, ils doivent pré senter une demande auprès du Min CIT, l'autorité chargée de déclarer 
l'établissement d'une zone franche. La demande doit être accompagnée  d'un Plan directeur de 
développement indiquant les prescriptions minimales requises ainsi que le montant estimé des 
ventes, et d'un plan d'internationalisation de la zone franche.95 Les prescriptions varient selon le 
                                                
89 Jusqu'au 31  décembre  2017, il existait des conditions spéciales pour les zones franches dans les 
départements de Caquetá, Cauca, Huila, Nariño et Putumayo et la zone métropolitaine de Cúcuta.  
90 Les u tilisateurs commerciaux exercent des activités de commercialisation, d'entreposage ou de 
conservation de marchandises. Ils ne peuvent occuper une zone représentant plus de 15 % de la ZFP (Décret 
n° 2.147, article 4).  
91 Article  19 (paragraphe) du Décret n°  2.147 de 2016.  
92 Chapitre IV du Décret n°  2.147 de 2016.  
93 Article 21 du Décret n°  2.147 de 2016.  
94 L'utilisateur exploitant d'une ZFPE doit être une personne morale distincte de l'utilisateur industriel.  
95 Le plan d'internationalisation doit indiquer, entre autres, les actions prévues pour promouvoir la zone 
franche à l'international, attirer l'investissement étranger, créer de nouvelles entreprises, incorporer des 
technologies de pointe et remplacer les im portations lorsqu'il s'agit d'une ZFP; pour les ZFPE, il inclut 
également des stratégies de marché au niveau international pour les marchandises et les services.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  type de zone, l'activité à développer e t le département où se situe la zone.96 Le Plan directeur de 
développement doit être approuvé par la Commission interministérielle chargée des zones 
franches, composée du Ministre du commerce, de l'industrie et du tourisme, du Ministre des 
finances et du cr édit public, du Directeur du Département national de la planification, du Directeur 
de la Direction des impôts et des douanes, et d'un délégué du Président de la République. Une fois 
que le Plan directeur de développement a été approuvé et que les visas de  la DIAN (obligations 
fiscales et impact budgétaire) et du Directeur du Département national de la planification (impact 
économique) ont été délivrés, le M inCIT déclare l'existence de la ZFP pour une durée pouvant 
atteindre 30 ans, prorogeable pour 30 anné es supplémentaires; dans le cas d'une ZFPE, la durée 
maximale est de 30 ans et ne peut être prorogée.97 
3.128.   Selon la quantité totale d'actifs dont ils disposent, les utilisateurs industriels et 
commerciaux doivent respecter, outre les prescriptions minimales ap plicables aux exploitants des 
ZFP/ZFPE, des prescriptions en matière d'investissement et de création d'emplois (tableau 3.17) . 
Tableau 3.17 Prescriptions applicables aux utilisateurs industriels et commercia ux des 
zones franches permanentes  
Actifs totaux (SMMLVa) Investissement (SMMLVa) Emplois directs  
Moins de 500  - 7b 
501-5 000 1 000 20 
5 001-30 000 5 000 30 
Plus de 30 000 11 500 50 
a Au 1er janvier  2017, le salaire minimal mensuel légal en vigueur (SMMLV) était de 737 717 $Col. Le 
SMMLV est ajusté chaque année.  
b Lancement du projet : 3 emplois ; 2ème année : 2 emplois supplémentaires;  3ème année:  2 emplois 
supplémentaires.  
Source:  Décret n°  2.147 de 2016, article 80.  
3.129.   Les utilisateurs des ZFP/ZFPE bénéficient d'avantages fiscaux, ainsi que de procédures 
douanières et de commerce extérieur simplifiées (tableau 3.18). Les principaux avantages sont 
notamment les suivants: taux unique de l'impôt sur  le revenu de 20 %, alors que le taux général 
est de 33 %.98 Les marchandises introduites dans les ZFP/ZFPE sont exonérées de taxes 
douanières (TVA et droit de douane) et les marchandises d'origine étrangère peuvent rester dans 
les zones franches indéfiniment . Les utilisateurs des ZFP/ZFPE peuvent vendre l'intégralité des 
marchandises ou services produits dans la zone franche sur le territoire douanier national, à 
condition qu'ils s'acquittent des taxes correspondantes sur les composants étrangers.99 Les 
export ations effectuées depuis les ZFP/ZFPE vers des marchés étrangers sont également libres et 
bénéficient des incitations fiscales accordées aux exportations effectuées depuis le territoire 
douanier national, comme le certificat de remboursement fiscal (CERT) et l'exonération ou le 
remboursement de la TVA.100 La vente de matières premières, pièces détachées, intrants et 
                                                
96 Pendant la période à l'examen, il existait un régime temporaire pour les ZFPE situées dans l es 
départements de Caquetá, Cauca, Huila, Nariño, Putumayo et la zone métropolitaine de Cúcuta (département 
de Norte de Santander). La date butoir pour bénéficier de ce régime était l e 31 décembre  2017 (Décret 
n° 2.147, article 36).  
97 Article 23 du Décret n° 2.147 de 2016.  
98 Article 240 -1 du Code fiscal, modifié p ar l'article 101 de la Loi n°  1.819 de 2016 au titre duquel le 
taux de l'impôt sur le revenu pour les utilisateurs des ZFP/ZFPE est passé de 15 % à 20% depuis janvier  2017.  
99 Conformément  à l'articl e 112 du Décret n°  2.147 de 2016, en vigueur depuis septembre  2017, la 
base d'imposition pour l'application de droits de douane sur des marchandises importées d'une zone franche 
est déterminée à partir de la valeur f.a.b. de chacune des marchandises et des  matières premières et de 
chacun des intrants étrangers ayant été utilisés dans le processus de production du produit fini, en 
additionnant les frais de livraison vers le lieu d'importation sur le territoire douanier national; les droits de 
douane qui doiv ent être acquittés correspondent à ceux de la ligne tarifaire dont relève le produit fini. En ce qui 
concerne la TVA applicable à l'importation de biens finis produits dans une zone franche avec des composants 
nationaux exportés, la base d'imposition corre spond à la valeur en douane plus les droits de douane, auxquels 
on ajoute les coûts de production sans déduire la valeur des composants nationaux exportés. Cette base 
d'imposition n'est pas utilisée pour les sociétés déclarées en zone franche avant le 31  décembre  2012 ou pour 
les sociétés dont le dossier était en cours d'examen par la Commission intersectorielle chargée des zones 
franches ou la DIAN à cette date (article 459 du Code fiscal).  
100 Le CERT ne s'applique qu'à la valeur ajoutée dans la zone franch e, sans tenir compte de la valeur des 
matières premières utilisées dans la production, la transformation ou l'élaboration du produit, exportées depuis 
le territoire douanier national. Actuellement, le CERT est de 0 % (renseignement communiqué par les 
autori tés). WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 82 - 
 
  produits finis depuis le territoire douanier  national  à des zones franches ou entre zones franches 
est exonérée de la TVA (elle donne droit au re mboursement de celle -ci).101 
Tableau 3.18 Avantages accordés aux utilisateurs des zones franches  
Description  Fondement juridique  
Avantage fiscal   
Taux unique d'imposition sur le revenu de 20% pour les utilisateurs 
industriels et l'utilisateur exploitant . Article 5 de la Loi n° 1. 004 de 2005 ; 
article 240 -1 du Code fiscal; Loi 
n° 1.819 de 2016  
La vente de matières premières, pièces détachées, intrants et produits 
finis entre utilisateurs est exonérée de la TVA (remboursable) . Article 7 de la Loi n° 1. 004 de 2005; 
et articles 481 et 850 du Code fiscal  
Avantage douanier   
Exonération du paiement des taxes douanières (droit de douane et 
TVA) pour l'importation de marchandises provenant de l'étranger 
pendant  le temps où elles restent à l'intérieur  de la zone franche . Articles 1, 394 et 39 5 de la Loi 
n° 1.004 de 2005  
Avantages en matière de commerce extérieur   
Les marchandises provenant de l'étranger peuvent être introduites 
dans la zone franche et ne sont p as considérées comme des 
importations si le connaissement indique qu'elles sont destinées à un 
utilisateur. Les opérations d'exportation sont autorisées par l'utilisateur 
exploitant; aucune autorisation d'expédition ni déclaration 
d'exportation n'est requi se. Décret n°  2.685 de 1999  
Les matières premières peuvent être retirées provisoirement, pour une 
durée maximale de 9 mois, afin de subir un traitement partiel en 
dehors de la zone franche . Article 406 du Décret n°  2.685 de 
1999 
La vente de biens ou services produits en zone franche à des pays tiers 
et sur le territoire national n'est soumise à aucune restriction.  Loi n°  1.004 de 2005 et Décret 
n° 2.147 de 2016  
Exonération de la TVA sur les achats de matières premières, pièces 
détachées, intrants et produits finis réalisés par des utilisateurs des 
zones franches auprès de fournisseurs sur le territoire douanier 
national et entre utilisateurs des zones franches, à condition que ces 
marchandises soient nécessaires à la réalisation des objectifs sociaux 
desdits utilisateurs . Article 481 du Code fiscal  
La durée pendant laquelle les marchandises peuvent rester dans la 
zone franche n'est pas limitée.  Loi n° 1. 004 de 2005, Décrets 
n° 2.685 de 1999 et n°  2.147 de 2016  
Source:  Ministère du commerce, de l'indu strie et du tourisme.  
3.130.   D'après des rense ignements communiqués par le Min CIT, en juin  2017 on recensait 
111 zones franches permanentes (88 à la fin de 2011) dans 20 départements du pays. Parmi elles, 
43 étaient des ZFP et 68 étaient des ZFPE. En juin  2017, l es ZFP/ZFPE avaient réalisé des 
investissements cumulés de 41  500 milliards de pesos colom biens et généré environ 
175 000 emplois directs et indirects. D'après des rense ignements communiqués par le Min CIT, à la 
même date, 934 entreprises exerçaient des act ivités dans les zones franches, réparties dans les 
secteurs suivants: 55 % dans l'industrie (ciment, panneaux de plâtre, verre, céramique, produits 
de toilette, gaz, raffinerie, papier, pièces et composants détachés, etc.); 33 % dans les services 
(services d e santé, services portuaires, centres d'appel et production d'énergie); et 12 % dans des 
projets industriels (huile de palme, fruits, produits alimentaires, biocarburant, sucre et éthanol).  
3.131.   Le Département administratif national de la statistique (DANE) publie des statistiques sur 
le commerce extérieur des zones franches.102 Les données indiquent que les exportations de ces 
zones (ZFP et ZFPE) ont fluctué pendant la période considérée (graphique 3.2). En 2012 et 2013, 
les exportations ont augmenté, atteigna nt leur plus haut niveau en 2013 
(3 393 600 000 dollars  EU f.a.b.); elles ont enregistré une baisse en 2014 -2015 avant de remonter 
en 2016. Cependant, les données relatives à la période allant de janvier à juillet  2017 montrent 
une diminution (-24,5%) par rapport à la même période de 2016, principalement imputable au 
recul des ventes extérieures vers les États -Unis, le principal marché des zones franches. D'autre 
part, la valeur des importations des zones franches a progressivement diminué depuis 2012 pour 
s'établir à 2  041 086 000 dollars  EU c.a.f. à la fin de l'année 2016. En dépit de cette tendance, 
entre janvier et juillet  2017, les importations ont dépassé les exportations, ce qui a entraîné un 
déficit de la balance commerciale des zones franches.  
                                                
101 Article 481 du Code fiscal.  
102 Renseignements en ligne du DANE. Adresse consultée: 
"https://www.dane.go v.co/index.php/estadisticas -por-tema/comercio -internacional/zonas -francas/historicos -zo
nas-francas ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Graph ique 3.2 Exportations des zones franches, janvier 2012 -juillet 2017  
 
Source:  Renseignements en ligne du DANE. Adresse consultée: 
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/comercio -internacion al/zonas -francas.  
3.2.4.1.1.2   Zones franches transitoires  
3.132.   Conformément au Décret n°  2.147 de 2016, le M inCIT peut déclarer comme zones 
franches transitoires (ZFT), à titre temporaire, les lieux où se tiennent des foires, expositions, 
congrès et séminaires nationaux ou  internationaux, qui présentent une importance pour 
l'économie et le commerce international de la Colombie. Pour établir une ZFT, l'entité qui entend 
administrer la zone doit présenter des renseignements sur les points suivants: existence et 
représentation  juridique; limites et délimitation précise de la zone; nature et durée de la 
manifestation; et type de marchandises qui entreront dans la ZFT.103 La déclaration de zone 
franche transitoire prévoit une période qui inclut la durée de la manifestation, un déla i préalable de 
trois mois et une période postérieure de six mois, laquelle peut être prorogée une seule fois pour 
la même durée. Il existe deux types d'utilisateurs: l'utilisateur administrateur et l'utilisateur 
exposant. Pour ce qui est des procédures dou anières, les importations de marchandises dans les 
zones franches transitoires bénéficient des mêmes facilités que celles accordées aux importations 
dans les ZFP/ZFPE (tableau 3.19). Au terme de la période d'établissement de la zone franche 
transitoire, si  les marchandises utilisées pour l'exposition ne sont pas exportées, importées ou 
transportées dans une autre zone franche, elles sont considérées comme abandonnées 
légalement.  
3.2.4.1.2   Certificat de remboursement fiscal (CERT)  
3.133.   Créé en vertu de la Loi n°  48 de 1983 , le CERT vise à promouvoir les exportations de 
marchandises et services par le remboursement de la totalité ou d'une partie des impôts indirects, 
des taxes et des droits versés par l'exportateur. Seules les exportations définitives de 
marchandises fabriqu ées ou produites en Colombie peuvent bénéficier du CERT, dont la valeur est 
calculé e à l'aide d'une formule incluant un taux de remboursement fixé par le Min CIT et pouvant 
varier selon les produits et la destination d'exportation.104 Les CERT peuvent être ut ilisés dans le 
cadre du paiement de l'impôt sur le revenu et des taxes complémentaires, de la TVA et des droits 
de douane et autres taxes. Le CERT est appliqué en fonction des conditions économiques. Il a été 
activé pour la dernière fois en 2011 avec un ta ux de remboursement de 1,5 % pour les 
exportations expédiées entre le 1er janvier et le 30  avril 2011, et les certificats ont expiré le 
                                                
103 Article 57 du Décret n° 2. 147 de 2016.  
104 Les exportations vers des pays membres de la CAN ne peuvent bénéficier du CERT.  
0,00500 000,001 000 000,001 500 000,002 000 000,002 500 000,003 000 000,003 500 000,004 000 000,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017Gráfico 3.[Colombia]  Exportaciones de zonas francas, 2012 -17
(Milliers de $EU f.a.b.)
Fuente: Información en línea del DANE. Consultada en: http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/comercio -
internacional/zonas -francas.WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  31 décembre  2012.105 Les autorités ont indiqué que le CERT n'avait pas été activé pendant la 
période allant de 2012 à 2017.106 
3.2.4.1.3   Sociétés de commerce international  
3.134.   Le régime spécial pour les sociétés de commerce international, régi par le Décret n°  67 de 
1979, autorise l'achat, sur le marché national, de marchandises exonérées de TVA sous réserve 
qu'elles soient exportées dans les  six mois suivant l'envoi du certificat au fournisseur.107 En outre, 
les achats réalisés par les sociétés de commerce international ne sont pas assujettis à la retenue à 
la source. Pour demander l'inscription au bénéfice de ce régime, il faut constituer une société de 
commerce international dont l'objet est d'effectuer des opérations de commerce extérieur, obtenir 
le numé ro d'identification fiscale, s'inscrire au registre national des exportateurs et réaliser une 
étude de marché.108 L'administration de cet inst rument incombe au Min CIT. Les autorités ont 
indiqué qu'en décembre  2017, on comptait 265 sociétés de commerce international autorisées.  
3.2.4.2   Promotion des exportations  
3.135.   ProColombia (auparavant Proexport) est un fonds fiduciaire dont l'objectif est de 
promouvoir les exportations (hormis les exportations de produits miniers et énergétiques) ainsi 
que l'investissement étranger, le développement des entreprises colombiennes à l'international, le 
tourisme et l'image de marque du pays.109 Par l'intermédiaire de ses burea ux nationaux et de ses 
représentations à l'étranger, ProColombia encourage le commerce international par divers moyens, 
y compris l'identification de débouchés de marché, l'élaboration de stratégies de pénétration des 
marchés, l'internationalisation des en treprises, l'aide à l'élaboration de plans d'action, 
l'établissement de contacts d'affaires, l'appui aux entreprises étrangères souhaitant acheter des 
marchandises ou services colombiens ou investir en Colombie, et la création d'alliances entre 
entités nat ionales et internationales, publiques et privées, pour améliorer la disponibilité des 
ressources.110 
3.136.   Plus particulièrement, en matière de promotion des exportations, ProColombia fournit des 
renseignements sur les débouchés commerciaux et propose des programm es de formation et 
d'adaptation de l'offre exportable, ainsi que des programmes permettant de faciliter les processus 
d'exportation. Grâce à la gestion de ProColombia, entre janvier  2012 et août  2017, 
7 197 entreprises ont indiqué disposer de débouchés com merciaux  avec des acheteurs 
internationaux et plus de 5  132 entreprises ont indiqué avoir conclu des affaires pour un montant 
total de 11 740 millions de dollars  EU (tableau 3.19). Les secteurs économiques bénéficiaires sont 
notamment ceux de l'agro -indust rie, des textile s et vêtements, des fleurs et plantes vivantes, de 
l'ingénierie et des services de construction, de la métallurgie, etc. Le budget alloué par 
ProColombia aux activités de promotion des exportations s'est élevé à 112 millions de dollars  EU 
entre 2012 et août  2017.  
                                                
105 Au titre des D écrets n°  3045 d u 23 août 2011 et n°  3180 du 2  septembre  2011.  
106 Dans une communication adressée au Comité des subventions et des mesures compensatoires, la 
Colombie a indiqué que le CERT avait été s upprimé au titre du Décret n°  1.989 de 2002, document de l'OMC 
G/SCM/Q2/C OL/10 du 24  septembre  2002.  
107 Articles 479 et 481 du Code fiscal.  
108 Renseignements en ligne du Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme. Adresse 
consultée: 
"http://www.mincit.gov.co/publicaciones/10332/enque_consiste_el_regimen_como_sociedad_de_comercializac
ion_internacional_ci ". 
109 En 2014, Proexport est devenu ProColombia, dont le nom reflète la portée plus l arge de ses activités , 
qui ne se limitent plus à la promotion des exportations.  
110 Renseignements en ligne de ProColombia. Adresse consultée: 
http://www.p rocolombia.co/procolombia/que -es-procolombia/objetivos -y-funciones . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 85 - 
 
  Tableau 3.19 ProColombia: résultats des activités de promotion des exportations, 
2012 -2017  
Année  Nombre 
d'entreprises 
disposant de 
débouchés 
commerciaux  Nombre 
d'entreprises ayant 
conclu des affaires  Montant des affaires 
(millions de $EU) Budget consacré à la 
promotion des 
exportationsb 
(mill ions de $EU) 
2012  1 928 1 722 1 554 24 
2013  2 102 1 923 1 977 24 
2014  3 144 2 207 1 962 24 
2015  3 239 2 289 2 011 15 
2016  3 202 2 174 2 373 16 
2017a 2 808 1 568 1 862 9 
a Les données relatives à l'année 2017 couvrent la période allant de janvier à août.  
b Les chiffres incluent les coûts de main -d'œuvre pour le personnel chargé de la promotion; le taux de 
change moyen a été utilisé.  
Source:  Renseignements communiqués par ProColombia.  
3.2.4.3   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.137.   La Banque du commerce extérieur de Colombie (Bancoldex), une société anonyme 
d'économie mixte dont le principal actionnaire est le Min CIT (91,9 %)111, est une banq ue de 
développement supervisée par la Direction générale des finances de la Colombie et fonctionne 
comme une banque de second rang, par le biais de banques et d'autres intermédiaires financiers, 
pour répondre aux besoins de crédit de toute entreprise colom bienne, exportatrice ou non. À 
l'étranger, la Bancoldex offre un financement aux acheteurs de marchandises et de services 
colombiens par l'intermédiaire de banques présélectionnées. Pour les prêts octroyés par cet 
établissement , le taux d'intérêt correspon d au taux de réescompte accordé à l'intermédiaire, 
majoré des points additionnels (marge d'intermédiation) négociés entre l'intermédiaire et 
l'entreprise qui recevra les fonds.  
3.138.   Parmi les produits que  la Bancoldex met à la disposition des exportateurs figur ent les 
lignes de crédit de second rang en dollars pour le financement des exportations, le crédit 
correspondant, les instruments d'escompte, les lignes de crédit de second rang en pesos 
colombiens pour le fonds de roulement et l'investissement (section 3. 3.1). D'après les autorités, 
26% du portefeuille total de la Bancoldex est consacré aux exportateurs. Entre 2012 et 2016, 
491,3 millions de dollars en moyenne ont été alloués chaque année au financement des 
exportations (tableau 3.20).  
Tableau 3.20 Bancoldex: décaissements en faveur des exportateurs, 2012 -2016  
Année  Milliers de $Col $EU 
2012  764 564 729 425 176 243 
2013  971 544 586 519 848 352 
2014  1 337 542 894 668 544 142 
2015  1 065 477 973 387 944 515 
2016  1 389 633 856 455 107 341 
Source:  Renseignements communiqués par la Bancoldex.  
3.139.   La Colombie n'a pas de programme officiel d'assurance ou de garanties à l'exportation. 
L'assurance -crédit à l'exportation est fournie par des sociétés privées. Selon les autorités, en 
novembre  2017, la participation au marché de l'assurance -crédit à l'exportation était la suivante: 
Solounión (55,1 % des primes émises); Segurexpo, filiale de la Bancoldex (33,8 %), Coface 
(11,0 %) et Seguros Mundial (0,1 %). 
                                                
111 L'autre actionnaire principal est le Ministère des finances et du crédit (7,9 %). Renseignements en 
ligne de la Bancoldex. Adresse consultée: 
http://www.bancoldex.com/contenido/contenido.aspx?catID=92&conID=509 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 86 - 
 
  3.3  Mesures visant la pr oduction et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.140.   L'un des objectifs du Plan national de développement (2014 -2018) est d'accroître la 
compétitivité, en diversifiant l'offre de biens et de services et en tirant parti des avantages 
comparatifs. À cette fin, la Colombie utilise un éventail d'incitations fiscales, d'incitations en 
matière de crédit et de mesures de p romotion et d'accompagnement aussi bien pour attirer 
l'investissement national et étranger que pour promouvoir le développement dans des secteurs 
spécifiques. Les conditions d'admissibilité à ces régimes d'incitation diffèrent parfois selon le type 
de béné ficiaire. Ainsi, en Colombie les entreprises sont classées en micro, petites, moyennes et 
grandes entreprises; cette classification est réglementée par la Loi n°  590 de 2000, connue sous le 
nom de Loi sur les MPME, et ses modifications (Loi n° 905 de 2004) . 
3.3.1.1   Programmes de crédit  
3.141.   La Bancoldex offre des produits et des services financiers et non financiers aux entreprises 
colombiennes, afin de répondre aux besoins de crédit des entreprises exportatrices et non 
exportatrices. Elle fonctionne comme une banque de  second rang; elle octroie des prêts aux 
usagers par le biais d'intermédiaires financiers agréés, qui comprennent le réseau des banques, 
des sociétés financières, des sociétés de financement, des coopératives d'épargne et de crédit, des 
ONG financières et des fonds de travailleurs, en vue de promouvoir le développement 
économique.112 
3.142.   Dans le cadre de ses activités de crédit, la Bancoldex accorde deux types de lignes: les 
crédits et  les facilités de crédit spéciales. Les crédits peuvent servir à financer les b esoins en fonds 
de roulement des entreprises et à soutenir leur développement, ou à les mod erniser. Par le biais 
des crédits axés sur le fonds de roulement et le développement des entreprises, la Bancoldex 
finance, en pesos ou en dollars, les coûts, frais d'exploitation et autres besoins de liquidités qu'ont 
les entreprises pour fonctionner et se développer. Ces crédits peuvent être accordés à des 
personnes physiques ou à des personnes morales – qu'il s'agisse de micro, petites, moyennes ou 
grandes entrepri ses – de tous les secteurs économiques et couvrir 100 % de leurs besoins.113 La 
durée des crédits en pesos va jusqu'à cinq ans, et comprend un délai de grâce de trois ans 
maximum, tandis que la durée des crédits en dollars va jusqu'à cinq ans, et comprend un délai de 
grâce d'un an maximum. Par le biais des crédits pour la modernisation des entreprises, la 
Bancoldex finance des investissements visant à augmenter la capacité de production, améliorer le 
processus de production, et adopter des nouvelles technologi es et des innovations et protéger 
l'environnement. Ce type de crédit peut aussi être accordé à des personnes physiques comme à 
des personnes morales de tous les secteurs économiques et financer 100 % des besoins de crédit. 
La durée de ces crédits va jusqu'à  dix ans, dont un délai de grâce de trois ans maximum, pour les 
crédits en pesos, et jusqu'à dix ans dont un délai de grâce d'un an maximum pour les crédits 
en dollars.  
3.143.   Par le biais des facilités de crédit spéciales, la Bancoldex met à disposition des 
bénéficiaires, à des conditions préférentielles, des fonds d'un montant limité, afin de répondre à 
des besoins spécifiques ou aux besoins d'un secteur économique particulier en offrant de 
meilleures conditions financières. Ces lignes découlent d'accords que  la Bancoldex a signés entre 
autres avec des ministères, des mairies, des gouvernorats  et des chambres de commerce, le but 
étant de soutenir les initiatives, les plans et les programmes axés sur le développement des 
entreprises.  
                                                
112 La Bancoldex est détenue par l'État: le MinCIT possède 91,9 % de ses parts, le Ministère des finances 
et du crédit public, 7,9 %, et les autres actionnaires, 0,2 %. En tant que banque de second rang, la Bancoldex 
soutient le financement des entreprises en accordant des crédits par le biais des intermédiaires financier s qui 
disposent d'une facilité de crédit auprès d'elle tels que des banques, des sociétés financières, des sociétés de 
financement commercial, des coopératives financières, des coopératives d'épargne et de crédit, des 
coopératives pluriactives, des fonds d e travailleurs, des caisses de compensation et des fondations spécialisées 
dans le  microcrédit.  
113 Renseignements en ligne de la Bancoldex. Adresse consultée: 
https://www.bancoldex.com/Modalidades -de-credito337/Capital -de-trabajo -y-sostenimiento -empresarial.aspx . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.144.   En 2016, la Bancoldex a octroy é des prêts d'un montant total de 3  657 milliards de pesos 
colombiens (environ 1,3 milliard de dollars  EU) (tableau 3.21), dont 25,6 % étaient destinés au 
secteur manufacturier, 23,3 % aux activités commerciales, 15,9 % aux services financiers, 14,2 % 
aux tran sports et 12,3 % aux autres services.114 Par type de bénéficiaire, les crédits ont été 
attribués comme suit en 2016: 34,1 % aux PME, 24 % aux grandes entreprises, 20,8 % aux 
microentreprises et 21,1 % à d'autres bénéficiaires.  
Tableau 3.21 Crédits accordés par la Bancoldex par bénéficiaire et par secteur, 
2012 -2016  
(Milliards de  $Col) 
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total  3 184  3 731  4 507  3 855  3 657  
Type de bénéficiaire       
Grandes entreprises  710 663 883 573 877 
PME 1 074  1 399  1 356  1 272  1 247  
Microentreprises  530 679 625 620 762 
Autres  869 991 1 643  1 390  771 
Secteur       
Agriculture et agro -industrie  59 80 59 62  69  
Commerce de gros et de détail  688 887 812 794  867  
Industries extractives  130 35 15 37  60  
Industries manufacturières  347 887 1 362  765  946 
Services financiers  622 949 1 400  1 115  453  
Transports  501 192 301 396  522  
Autres services  126 90 70 442  459  
Construction  245 99 99 142  174  
Hébergement et restauration  60 90 68 81 83 
Source:  Bancoldex.  
3.145.   La Bancoldex offre aussi un financement pour l'achat de biens et de services colombiens, 
par le biais d'un intermédiaire financier extérieur, qui finance, en dollars  EU ou en euros, jusqu'à 
100% de la valeur du bien ou du service.  Le coût du financement  dans le cadre de ce 
mécanisme  est établi par la Bancoldex au moment de la réception formelle de la demande de 
l'intermédiaire financier extérieur qui achemine les fonds. La durée du financement dépend du type 
de bien ou de service, et du délai accordé à l'intermédiaire financier extérieur, en fonction des 
conditions de risque de chaque marché. En 2016, la Bancoldex a octroyé 4  367 millions de pesos 
colombiens par le biais de ce mécanisme.  
3.146.   En outre, par le biais du mécanisme Liquidex pesos colombiens -dollars  EU, la Bancoldex 
permet aux exportateurs de recevoir le paiement anticipé de factures de vente à crédit 
(tableau  3.22). Ce mécanisme consiste en l'achat , avec escompte et sans possibilité de recours , du 
montant des factures de chan ge liées à des opérations de vente, issues d'opérations commerciales 
internes et/ou d'exportations, couvertes par une police d'assurance -crédit émise par Segurexpo de 
Colombia S.A. ou par Solunión Colombia Seguro de Crédito S.A. L'escompte prend la forme d e 
l'endossement d u titre par la Bancoldex. En 2016, la Bancoldex a octroyé 22  376 millions de pesos 
colombiens par le biais de ce mécanisme.115 
Tableau 3.22 Portefeuille de crédits de la Bancoldex, 2012 -2016  
Produit  Description  
Crédit correspondant  Finance l'achat de biens et de services colombiens auprès d'entreprises 
étrangères par le biais de  correspondants dans chaque pays.  
Ligne de crédit de second rang 
en dollars pour le financement 
des exportations  Finance les besoins des entreprises colombiennes qui mènent des activités 
de commerce extérieur (y compris les coûts d'exploitation et de production, 
de commercialisation et de promotion des biens et services) par le biais 
d'intermédiaires financiers locau x. 
                                                
114 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.mincit.gov.co/publicaciones/34800/descargar.php?id=77046 . 
115 MinCIT (2017), Conseils supérieurs des petites et moyennes entreprises et des microentreprises, 
Informe Anual de Gestión y Resultados 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Produit  Description  
Instruments de financement par 
l'escompte  Facilite nt la négociation de l'exportation: achat de documents issus des 
exportations adossés à  une assurance ou à une garantie bancaire.  
Liquidex $Col-$EU Achat avec escompte représentant jusqu'à 93% du montant des factures de 
change liées à des opérations de vente, issues d'opérations commerciales 
internes et/ou d'exportations, couvertes par une police d'assurance -crédit 
émise par Segurexpo de Colombia S.A. ou par Solunión Colombia Seguro de 
Crédito S.A . 
Liquidex filières de production  Escompte de factures de change liées à des opérations de vente et/ou lettres 
de change , produit des ventes à crédit de biens et/ou de services en  $Col. 
Lignes de crédit de second rang 
en $Col pour financer le fonds 
de roulement  Finance nt les besoins des entreprises qui mènent des activités de commerce 
extérieur, y compris les coûts d'exploitation et de production, de 
commercialisation et de promotion des biens et services, par le biais 
d'inter médiaires financiers locaux.  
Lignes de crédit de second rang 
en $Col pour financer les 
investissementsa Finance nt des plans d'investissement qui visent à améliorer la productivité et 
la compétitivité des entreprises exportatrices.  
a Ces lignes peuvent c onsister en des lignes standard, qui bénéficient des meilleures conditions 
offertes par la Bancoldex, ou en des lignes spéciales, qui offrent des conditions préférentielles 
bénéficiant de l'appui de tiers qui apportent des fonds pour améliorer les conditio ns (durée, taux et 
délai de grâce).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.147.   Le Fonds pour le financement du secteur agricole (FINAGRO), créé en vertu de la Loi n° 16 
de 1990, met des ressources financières à disposition du secteur agricole. L e FINAGRO est une  
société d'économie mixte, conçue comme un établissement de crédit, soumise à un régime spécial, 
liée au Ministère de l'agriculture et du développement rural et soumise à la surveillance de la 
Direction générale des finances. Le FINAGRO fo nctionne comme une institution de second rang, et 
assure le financement du fonds de roulement et des investissements nécessaires à la production, à 
la commercialisation et à la transformation des produits primaires (section 4.1).116 Les activités 
susceptibles d'être financées sont la production agricole, la commercialisation, la transformation 
des produits agricoles et les services de soutien à la production agricole, à l'élevage, à la pêche, à 
l'aquaculture, à la production forestiè re, ainsi que les activités rurales telles que la production 
d'objets d'artisanat, le tourisme rural, la transformation de métaux et de pierres précieuses et les 
industries extractives. Le FINAGRO offre également aux agriculteurs des instruments d'urgence en 
cas de perte de récolte ou d'animaux.  
3.148.   Il existe en outre en Colombie des fonds financés sur des ressources publiques pour 
garantir les prêts accordés aux divers secteurs de production, comme le Fonds national de 
garanties (FNG) (voir ci -dessous) et le F onds de garantie agricole (FAG).  
3.149.   Le FAG garantit les crédits et les microcrédits aux conditions FINAGRO qui sont accordés à 
des personnes physiques ou morales et sont destinés à financer des projets menés dans le secteur 
agricole et rural (section 4.1). Le  FAG est aussi habilité à soutenir les opérations réalisées par le 
biais des bourses de biens et de produits agricoles et agro -industriels.117 Les garanties octroyées 
par le FAG aux producteurs agricoles se sont élevées au total à 2  360 milliards de pesos 
colombiens (environ 840 millions de dollars  EU) en 2016, et ont permis de soutenir 
240 441 bénéficiaires.118 
3.3.1.2   Micro, petites et moyennes entreprises (MPME)  
3.150.   Durant la période à l'examen, les autorités colombiennes ont continué de promouvoir le 
secteur des MPME. La Loi n° 590 de 2000, ou Loi sur les MPME, et ses modificatio ns (Lois n° 905 
de 2004 et n° 1. 450 de 2011) prévoi ent un ensemble d'outils et d'instruments de soutien à ces 
entreprises. La Loi vise à promouvoir le développement intégré des MPME en tenant co mpte de 
leurs capacités à favoriser la création d'emplois, le développement régional, l'intégration entre 
                                                
116 Renseignements en ligne du FINAG RO. Adresse consultée: 
https://www.finagro.com.co/qui%C3%A9nes -somos/informaci%C3%B3n -institucional . 
117 Renseignements en ligne du FAG. Adresse consultée: "https://www.finagro.com.co/productos -y-
servicios/FAG ". 
118 Ce montant est inclus dans les décaissements totaux du FINAGRO. MinCIT (2017), Conseils 
supérieurs des petites et moyennes entreprises et des microentreprises, Informe Anual de Gestión y 
Resultados 2016 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  secteurs économiques et la mise en valeur de petits capitaux à des fins de production. Elle vise 
aussi à stimuler la formation de marchés hautement co ncurrentiels en encourageant la création et 
l'activité permanentes du plus grand nombre de MPME.  
3.151.   Les critères visant à déterminer si une entreprise entre dans la catégorie des micro, petites 
et moyennes entreprises sont la valeur de l'ensemble de ses actif s mesurés en salaires minimaux 
mensuels légaux en vigueur (SMMLV) et le nombre de travailleurs (tableau 3.23). D'autres critères 
peuvent aussi être utilisés, comme la valeur des ventes brutes annuelles: conformément à la Lo i 
n° 1.450 de 2011, ce dernier cr itère sera le critère déterminant aux fins des avantages accordés 
aux micro, petites et moyennes entreprises une fois que la Loi aura été mise en application. Dans 
les faits, les définitions énoncées dans la Loi n° 905 de 2004 restent en vigueur à cet effe t, jusqu'à 
l'entrée en vigueur des dispositions réglementaires prévues par  la Loi n° 1. 450 de 2011.119 
Tableau 3.23 Classification des entreprises en Colombie, 2017  
Taille  Ensemble des actifs (SMMLV)  Nombre de  travailleurs  
Microentreprise  ≤500 (368  858 500 $Col) ≤10 
Petite entreprise  >500 et ≤5 000 (3  688 585 000 $Col) 10-50 
Moyenne entreprise  >5 000 et ≤30 000 (22  131 510 000 $Col) 51-100 
Grande entreprise  >30 000 (22  131 510 000  $Col) >100 
Note: SMMLV pour l'année 2017: 737  717 $Col. 
Source:  Loi n° 905 de 2004.  
3.152.   La Loi n° 1. 429 de 2010 prévoyait des incitations fiscales pour la création de MPME, en 
habilitant les entités territoriales à mettre en place des régimes d'imposition spéciaux (périodes 
d'exclusion, droits inférieurs) qui se sont traduits par l'établissement de condi tions préférentielles 
pour ces entreprises. En vertu de cette Loi, les MPME créées avant le 31  décembre  2014 étaient 
exonérées des taxes parafiscales (cotisations au Service national d'apprentissage (SENA) et à 
l'Institut colombien du bien -être familial (I CBF)), des frais d'inscription au registre du commerce et 
de l'impôt sur le revenu durant leurs deux premières années d'activité et elles bénéficiaient de 
taux réduits de la troisième à la cinquième année. La Loi n° 1 .819 de 2016 disposait en outre que 
ces avantages étaient en vigueur jusqu'au 31  décembre  2016 et les entreprises qui employaient 
des travailleurs considérés comme vulnérables et peu demandés sur le marché du travail 
pouvaient déduire le montant des taxes parafiscales de l'impôt sur le revenu. Les entreprises 
situées dans les départements d'Amazonas, Guainía et Vaupés bénéficient de l'exonération 
pendant huit ans et de taux réduits la neuvième et la dixième année.120 
3.153.   La Loi sur les MPME établissait le cadre permettant aux entités financières spéci alisées 
dans le crédit aux microentreprises d'orienter leurs ressources vers ce segment. Ces crédits 
peuvent uniquement être accordés aux microentreprises et ne peuvent dépasser 120  SMMLV.  
3.154.   La Loi n° 1. 450 de 2011 portait création du Fonds de modernisation et d'innovation pour 
les micro, petites et moyennes entreprises, qui visait à promouvoir ces entreprises. Le Fonds 
consiste en un système séparé de gestion de comptes de la Bancoldex.121 Le tableau 3.24 montre 
les décaissements effectués par la Bancoldex en faveur des MPME, ainsi que le nombre 
d'entreprises bénéficiaires. On peut voir qu'en 2016 , les décaissements se sont élevés à environ 
1 900 milliards de pesos colombiens (environ 680 millions de dollars  EU) et ont bénéficié à 
114 922 entreprises.  
Tableau 3.24 Bancoldex – Opérations de crédit en faveur des MPME, 2012 -2016  
Année/t ype de 
bénéficiaire  Nombre d'entreprises bénéficiaires  Montant des décaissements  
(milliards de  $Col) 
2012    
PME 7 069  1 069,7  
Microentreprises  83 200  526,9  
Total général  90 269  1 596,6  
2013    
PME 7 150  1 398,6  
                                                
119 Article 43 de la Loi n° 1. 450 du 16  juin 2011.  
120 Loi n° 1. 429 du 29  décembre  2010.  
121 Article 44 de la Loi n° 1. 450 de 2011, qui modifie la Loi nº 590 de 2000.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Année/t ype de 
bénéficiaire  Nombre d'entreprises bénéficiaires  Montant des décaissements  
(milliards de  $Col) 
Microentreprises  157 866  689,1  
Total général  165 866  2 087,7  
2014    
PME 5 722  1 356,1  
Microentreprises  133 014  624,9  
Total général  138 736  1 981,0  
2015    
PME 6 202 1 272,1  
Microentreprises  106 239  611,4  
Total général  112 441  1 883,5  
2016    
PME 4 600  1 258,0  
Microentreprises  110 322  645,9  
Total général  114 922  1 903,9  
Source:  Bancoldex.  
3.155.   Le Système national de soutien aux MPME, créé en vertu de l'article 3 de la Loi n° 905 de 
2004, portant modification de l'article 3 de la Loi sur les MPME, structure les mécanismes de 
soutien financier e t non financier dont bénéficie  ce type d' entreprise . Le Système constitue un outil 
d'appui aux MPME et est composé du Conse il supérieur des petites et moyennes entreprises, du 
Conseil supérieur des microentreprises et des Conseils régionaux des MPME. Le Conseil supérieur 
des petites et moyennes entreprises, créé par la Loi n° 590 de 2000, modifiée par la Loi n° 905 de 
2004, et  réglementé par l'Accord 001 de 2012 et l'Accord 002 de 2013, et le Conseil supérieur des 
microentreprises, réglementé par l'Accord 001 de 2012 et l'Accord 002 de 2013, sont composés de 
représentants des secteurs public et privé et ont pour objectif de con tribuer à l'élaboration et à 
l'adoption de politiques publiques générales, transversales, sectorielles et régionales de soutien et 
de promotion des MPME visant à stimuler le développement de ces dernières. Les Conseils 
régionaux des MPME sont rég lementés p ar la Résolution n° 3. 205 de 2008 du MinCIT.  
3.156.   Le Fonds national de garanties (FNG), créé en 1982, qui est lié au MinCIT et soumis au 
contrôle de la Direction générale des finances, est l'entité par le biais de laquelle le gouvernement 
facilite l'accès au cr édit pour les MPME et les acheteurs de logements sociaux, via l'octroi de 
garanties par l'intermédiaire de plus de 60 entités financières.122 Pour obtenir la garantie du FNG, 
l'entreprise ou la personne intéressée doit s'adresser à l'intermédiaire financier auprès duquel elle 
déposera la demande de crédit.123 Toutes les MPME domiciliées en Colombie, qu'il s'agisse de 
personnes physiques ou morales, peuvent bénéficier du FNG, quel que soit le secteur économique, 
à l'exception des activités agricoles primaires. La Loi sur les MPME autorise le FNG à accorder des 
conditions spéciales de garantie aux entreprises particulièrement créatrices d'emplois à hauteur 
de 80% de la valeur du crédit nécessaire pour mener leurs activités entrepreneuriales . Le 
tableau  3.25 présente les décaissements du FNG durant la période alla nt de 2012 à juillet  2017. 
Tableau 3.25 Décaissements du Fonds national de garanties, 2012 -2017  
(Milliards de  $Col) 
Secteur  2012  2013  2014  2015  2016  2017 
(juillet)  
Commerce  3 951  4 657  4 903  4 711  4 899  2 873  
Construction  643 635 798 848  938  779  
Industries manufacturières  1 378  1 588  1 597  1 602  1 733  1 078  
Autres  553 529 571 517 503  194  
Services  1 838  2 222  2 509  2 340  2 475  1 571  
Transports  551 635 684 656  614  390  
Tourisme  275 318 342 265  253  124  
Total  9 189  10 584  11 405  10 940  11 416  7 007  
Source:  Fonds national de garanties.  
3.157.   Durant ses trois premières années d'activité, iNNpulsa Colombia, qui a commencé ses 
activités en 2012 sous le nom d' Unité de développement et d'innovation (créée par l'article 46 de 
                                                
122 Les actionnaires du FNG son t l'État (62 %), la Bancoldex (30 %), Findeter (8 %) et des parties privées 
(0,01 %). 
123 Renseignements en ligne du FNG, "Fondo Nacional de Garantías". Adresse consultée: 
http://www.fng.gov.co/fng/portal/apps/php/index.get . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  la Loi n°  1.450 de 2011), a mobilisé des fonds supérieurs à 364  milliards de pesos colombiens qui 
ont été destinés à 3  859 bénéficiaires situés dans les 32 départements du pays. En 2016, on 
estime qu'iNNpulsa a mobilisé 106 milliards de pesos colombiens, dont 39 milliards provenant du 
secteur privé.124 L'objectif principal d'iNNpulsa Colombia est de stimuler la croissance des secteurs 
de production, en faisant de la collaboration entre les sect eurs public, privé et universitaire l'axe 
fondamental de la promotion de l'innovation. Afin de mener ses activités, iNNpulsa Colombia utilise 
un ensemble d'outils de politique industrielle, tels que la mobilisation de ressources cofinancées et 
non rembours ables.  
3.158.   Les MPME bénéficient aussi de crédits du FINAGRO et de garanties du FAG. En 2016, le 
FINAGRO a fait état de décaissements  de 12  857 milliards de pesos colombiens (4,6 milliards de 
dollars  EU) qui ont bénéficié à 600  752 MPME, dont 80,7 % correspondai ent à des crédits octroyés 
à des producteurs agricoles et/ ou ruraux agro-industriels et à des fournisseurs de services d'appui 
au secteur agricole.125 Au cours de la période 2012 -2015, le FINAGRO a versé au total 
18 578 milliards de pesos colombiens en faveu r des MPME. Les garanties accordées par le FAG aux 
MPME se sont quant à elles élevées à 9  657 milliards de pesos colombiens durant la période 
2012-2015.  
3.159.   Le Système national des MPME présente chaque année un plan d'action concernant ces 
entreprises qui défi nit les stratégies, les programmes et les activités qui seront menés au cours de 
l'année en faveur des MPME, ainsi que les fonds qui seront attribué s aux différentes entités qui 
composent le Système national de soutien, le but étant de favoriser une meille ure productivité et 
une compétitivité accrue dans ces unités de production. Le Plan d'action 2017 prévoyait 
initialement d'aider 368  063 entreprises en décaissant environ 17 890 milliards de pesos 
colombiens (6,4 milliards de dollars  EU), répartis entre le s fonds non remboursables et 
remboursables.  
3.3.1.3   Aide à la recherche, au développement et à l'amélioration de la compétitivité  
3.160.   La Colombie soutient le développement des sciences et de la technologie par le biais du 
Département administratif des sciences, de la technologie et de l'innovation (COLCIENCIAS), créé 
par la Loi n°  1.286 de 2009. Cet organisme chapeaute le Système national des sciences, de la 
technologie et de l'innovation (SNCTI), qui est chargé d'élaborer, de  coordonner et de mettre en 
œuvre la politi que de l'État en matière scientifique et technologique, ainsi que de financer des 
projets de recherche, d'innovation et de développement technologique et des centres de 
recherche. Le Décret n° 849 de 2016 a redéfini les fonctions du  COLCIENCIAS, en lui don nant un 
rôle plus important dans l'élaboration et l'impulsion des politiques relatives aux sciences, à la 
technologie et à l'innovation.126 
3.161.   Par le biais du  COLCIENCIAS, le gouvernement colombien accorde des incitations fiscales à 
des personnes ou des entrepr ises qui mènent des activités d'innovation ou de développement 
technologique. Afin de réglementer les avantages octroyés en faveur des sciences, de la 
technologie et de l'innovation, la Loi n° 1. 286 de 2009 a créé le Conseil national des dégrèvements 
fiscaux, qui est chargé d'établir les critères et les conditions à satisfaire pour qualifier les projets 
comme étant à caractère scientifique, technologique ou  novateur . Parmi les incitations dont 
peuvent bénéficier les personnes qui réalisent des investissemen ts, directement ou par le biais de 
centres de recherche ou de centres de développement technologique reconnus par le 
COLCIENCIAS, dans des projets qualifiés par le Conseil national des sciences et de la technologie 
comme étant à caractère scientifique, tec hnologique ou novateur , on peut citer la déduction des 
revenus imposables de 175 % du montant investi au cours de la période  pendant laquelle 
l'investissement a été effectué.  
3.162.   La Loi n° 1. 819 de 2016 sur la réforme fiscale structurelle énonçait de nouvelles 
dispositions pour l'imputation de dégrèvements fiscaux dans le domaine des sciences, de la 
technologie et de l'innovation, en remplaçant la déduction fiscale de 175 % du montant de 
                                                
124 iNNpulsa Colombia (2017), Informe de Gestión 2016 . Adresse consultée: 
https://www.innpulsacolombia.com/s ites/default/files/informe_de_gestion_2016.pdf . 
125 MinCIT (2017), Conseils supérieurs des petites et moyennes entreprises et des microentreprises, 
Informe Anual de Gestión y Resultados 2016 . 
126 Renseignements en ligne du  COLCIENCIAS. Adresse consultée: 
http://www.colciencias.gov.co/quienes_somos/sobre_colciencias/funciones . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 92 - 
 
  l'investissement dans des projets menés dans ces domaines par une déduction de 100 % et une 
réduction d'impôt  de 25 % de l'investissement réalisé. Cet avantage s'applique aux investissements 
dans des nouveaux projets à compter du 1er janvier  2017. Les projets approuvés avant cette date 
continuent de bénéficier de la déduction de 175 %. 
3.163.   Pour bénéficier de ces avantages, il est nécessaire de répondre à  l'appel  que le 
COLCIENCIAS réalise chaque année entre septembre et décembre pour l'attribution de la facilité 
de crédit pour l'exercice fiscal suivant. Dans le cas où la facilité de crédi t n'est pas entièrement 
attribuée, une période de guichet ouvert se déroule entre mars et août pour l'enregistrement des 
projets, ou un nouvel appel peut avoir lieu.  
3.3.1.4   Systèmes spéciaux d'importation -exportation ou Plan Vallejo  
3.164.   Le Plan Vallejo, aussi connu s ous le nom de Systèmes spéciaux d'importation -exportation 
(SEIEX), est un mécanisme qui permet d'importer temporairement des biens en bénéficiant d'une 
exonération ou d'une suspension totale ou partielle des droits et taxes d'importation et du report 
ou de  la suppression du paiement de la TVA. Il est possible de bénéficier de ce plan pour importer 
les produits suivants: intrants, matières premières, biens intermédiaires, biens d'équipement et 
pièces de rechange utilisés dans la fabrication de biens d'export ation ou destinés à la fourniture de 
services directement liés à la fabrication ou à l'exportation de ces biens, ou à l'exportation de 
services. L'avantage octroyé consiste en l'attribution d'un contingent d'importation bénéficiant 
d'avantages fiscaux, qui  est lié à l'exportation. Le contingent d'importation à des conditions 
préférentielles varie selon qu'il s'agisse d'intrants ou de matières primaires et selon le programme. 
Le caractère préférentiel de ces programmes a été considérablement réduit par la dé cision prise 
récemment de rendre permanent l'abaissement à 0 % des  droits de douane appliqué s aux biens 
d'équipement et aux matières premières non produits en Colombie.  
3.165.   Le cadre juridique du Plan Vallejo est défini par le Décret n° 444/67 (matières première s et 
intrants), le Décret n° 688/67 (biens d'équipement et pièces de rechange) et le Décret n° 631/85. 
Le Plan Vallejo a été étendu aux services en 2001 en vertu  du Décret n° 2. 331/01, puis du Décret 
n° 2.099/08 et du Décret n° 2. 100/08. La responsabilité de l'administration du Plan Vallejo relevait 
de la DIAN entre 2005 et 2015. En vertu du Décret n°  1.289/15, tel que modifié par le Décret 
n° 1.346/16, cette responsabilité a été transférée au MinCIT. L a Résolution n° 1. 649/16 et l a 
Résolution n°  108/17 ont introduit des modifications concernant l'application du Plan Vallejo. La 
Résolution n° 1.649/16 a réactivé le concept du Comité d'évaluation, qui est chargé de 
l'élaboration et de l'adoption de critères spéciaux pour l'applicatio n et le contrôle des programmes 
SEIEX. Elle prévoyait aussi la présentation des documents par le biais du système informatique et 
le contrôle électronique du contingent d'importation en s'appuyant sur les renseignements  fournis 
par la DIAN.  
3.166.   Le Plan Vallejo  peut bénéficier aux entreprises comme aux associations professionnelles. 
Les associations peuvent avoir accès aux SEIEX à condition de respecter certaines conditions, 
parmi lesquelles la préservation de l'indépendance de chacun des associés concernant les  
obligations en matière de change, de fiscalité et de douane découlant des importations réalisées 
par le biais des SEIEX. Le contingent d'importation qui est attribué à un programme SEIEX pour 
des associations professionnelles est la moyenne qui découle de  l'évaluation réalisée concernant 
chacune des entreprises qui la composent.  
3.167.   Le Plan Vallejo comprend divers programmes d'incitations, lesquels s 'accompagnent de 
prescriptions à l 'exportation et peuvent bénéficier à des personnes physiques ou morales telles  que 
des entrepreneurs, des producteurs, des exportateurs ou des négociants. Sont admissibles au 
bénéfice du Plan Vallejo les importateurs de matières premières ou de biens intermédiaires qui 
fabriquent ou exportent le produit final; les importateurs ou pr oducteurs de biens intermédiaires 
destinés à être vendus à un exportateur; et les fournisseurs de services liés à la production de 
biens d'exportation. Les avantages comprennent des exonérations de droits et l'exonération ou le 
paiement différé de la TVA. L'engagement d'exportation pour pouvoir bénéficier des programmes 
SEIEX est compris entre 60 % des produits élaborés avec les matières premières importées dans le 
cas de l'industrie du livre , et 100 % des produits importés dans le cas des importations soumis es 
au régime relatif aux matières premières ou à celui de la production sous douane (maquila). Le 
tableau 3.26 présente les programmes mis en œuvre au titre du Plan Vallejo en 2017.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 93 - 
 
  Tableau 3.26 Programmes m is en œuvre au titre du Plan Vallejo (SEIEX) en 2017  
Programme  Programme  Avantages  Garantie  Engagement d'exportation  
Matières 
premières  MP Exonération des droits de douane  
Exonération de la TVA  Non 100% des produits importés  
MQ Maquila  Exonération des droits de douane  
Exonération de la TVA  Non 100% des produits importés  
MX Sector 
editorial  Exonération de droits de douane  
Exonération de la TVA Non 60% des produits élaborés avec 
les matières premières 
importées  
40% des factures nationales  
Biens 
d'équipement  BR Exonération des droits de douane  
Paiement différé de la TVA  Non 70% des volumes de production 
(unités)  
BK  Paiement des droits de douane  
Paiement différé de la TVA  Non 1,5 fois la valeur du contingent 
utilisé  
RR 
Repuestos  Exonération des droits de douane  
Paiement différé de la TVA  
Paiement des droits de douane  
Paiement différé de la TVA  Non 70% des volumes de production  
1,5 fois la valeur du contingent 
utilisé  
Services  BS Exonération des droits de douane  
Paiement différé de la TVA  Oui 1,5 fois la valeur du contingent 
utilisé  
Remplacement  P.V. Junior  Exonération des droits de douane  
Exonération de la TVA  Non Pas d'engagement  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.168.   Les opérations liées aux matières premières et aux intrants, aux biens d'équipement et aux 
pièces de rechange menées dans le cadre des SEIEX, et celles qui correspondent à l'exportation de 
services, peuvent être effectuées selon les modalités propres aux o pérations directes et indirectes. 
Dans les opérations directes, la personne qui importe les matières premières ou les intrants, les 
biens d'équipement, les biens intermédiaires ou les pièces de rechange fabrique et exporte 
directement le bien ou le service . Dans les opérations indirectes, l'importateur ne fabrique et 
n'exporte pas directement le bien ou le service.  
3.169.   Les personnes qui importent des intrants, des matières premières, des biens 
intermédiaires, des biens d'équipement et des pièces de rechange dan s le cadre d'un programme 
SEIEX sont tenues d'effectuer les opérations d'importation au titre de ce programme sans 
dépasser le contingent d'importation autorisé. Le contingent global annuel attribué est renouvelé 
automatiquement selon les conditions et mod alités établies dans le programme SEIEX concerné. 
Pour déterminer le pourcentage d'utilisation et le solde du contingent, on tient compte de la valeur 
f.a.b. en dollars  EU indiquée dans chaque déclaration en douane.  
3.170.   Les bénéficiaires inscrits comme grands utilisateurs des SEIEX, les opérateurs économiques 
agréés, les utilisateurs de confiance qualifiés conformément aux dispositions du Décret n° 390 du 
7 mars 2016127, les utilisateurs fortement exportateurs (ALTEX)128, les utilisateurs permanents des 
services douaniers (UAP)129 et les entreprises publiques nationales ont un contingent 
autorenouvelable, par le biais duquel le contingent global annuel utilisé est libéré pour chaque 
période de validité  en proportion des exportations effectuées durant la période d'im portation en 
vigueur, conformément aux tableaux intrant -produit de chaque programme et selon les conditions 
                                                
127 Le Décret n°  390 du 7  mars 2016 fait référence aux importateurs, exportateurs et opérateurs de 
commerce extérieur de confiance, une qualification attribuée par le système de gestion du risque de la DIAN. 
En outre, les importateurs et les exportateurs doivent avoir effectué plus de 12 déclarations en douane pour 
l'importation et/ou l 'exportation par sem estre au cours des  2 années précédant immédiatement la qualification.  
128 Pour recevoir la qualification d'utilisateur fortement exportateur (ALTEX) de la part de la DIAN, une 
entreprise doit  remplir les conditions suivantes: a) elle doit avoir exporté une q uantité égale ou supérieure à 
2 millions de dollars  EU au cours des 12 mois précédant la présentation de la demande; b) la valeur de ses 
exportations doit représenter au moins 30 % du montant de ses ventes. Les entreprises qualifiées comme 
ALTEX bénéficient  d'une exonération de la TVA sur leurs importations de machines industrielles non produites 
en Colombie. La qualification est valable cinq ans. Ce concept est en train d'être progressivement remplacé par 
celui d'opérateur économique agréé (OEA).  
129 Les util isateurs permanents des services douaniers (UAP) doivent avoir mené des opérations de 
commerce extérieur d'une valeur f.a.b. égale à 5 millions de dollars  EU, et avoir présenté au moins 
100 déclarations d'importation ou d'exportation au cours des 12 mois  précédents . Les UAP bénéficient de la 
mainlevée automatique des marchandises importées et de la possibilité d'importer des matières premières ou 
des intrants dans le cadre du régime d'importation temporaire aux fins de transformation industrielle. La 
qualif ication est valable cinq ans. Ce concept est en train d'être progressivement remplacé par celui d'OEA.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 94 - 
 
  et modalités établies dans l'autorisation pertinente. Suite aux changements in troduits par la 
Résolution n° 1. 649/16, les grands utilisateurs des SE IEX peuvent utiliser le contingent 
autorenouvelable, qui permet aux utilisateurs, à mesure qu'ils effectuent leurs exportations, de 
libérer dans la même proportion le contingent d'importation de la période.  
3.171.   Les exportations des produits fabriqués avec les matières premières et les intrants 
importés dans le cadre des programmes SEIEX doivent être effectuées et démontrées dans un 
délai de 18 mois à compter de la date d'autorisation de mainlevée figurant sur la première 
déclaration en douane. Pour le secteur a gricole, les délais peuvent aller jusqu' à 24 et 36  mois. Les 
biens d'équipement importés dans le cadre du Plan Vallejo doivent être destinés aux fins prévues, 
et l'engagement d'exportation équivaut , en unités physiques , à 70% au minimum des volumes de 
production créés pendant le temps nécessaire à une dépréciation de 90 % de la valeur de ces 
biens. L'importation de tout bien d'équipement destiné à la fourniture de services directement liés 
à la fabrication ou l'exportation de biens entraîne un engagement en matière d'exportation en 
dollars  EU équivalant à 1,5 fois la valeur f.a.b. du contingent d'importation autorisé.  
3.172.   Le Plan Vallejo Junior (Remplacement), créé en vertu de l'article 179 du Décret -loi n°  444 
de 1967, est toujours en vigueur. Ce plan permet, pa r remplacement, d'importer en franchise de 
droits de douane et de taxes une quantité  égale à celle des matières premières ou intrants 
incorporés dans le bien exporté, qui ont été importés contre paiement des droits et d es taxes 
d'importation . Ce droit devr a être exercé dans un délai de 12 mois à compter de la date 
d'autorisation d'expédition de l'exportation concernée.  
3.3.2   Normes et règlements techniques  
3.3.2.1   Cadre institutionnel et juridique  
3.173.   La Direction  de la réglementation du MinCIT reste l'entité chargée d'élabo rer les politiques 
et les pratiques  en matière de normalisation, de qualité, de certification et d'accréditation , et de 
métrologie. Le MinCIT coordonne le sous -système national de la qualité qui fait partie du Système 
administratif national de compétitivit é et d'innovation et il a comme objectifs fondamentaux de 
promouvoir la qualité, de protéger la vie des personnes et des animaux et de préserver les 
végétaux, de protéger l'environnement, de promouvoir la compétitivité du secteur de la production 
et de déf endre les intérêts des consommateurs. Le MinCIT, par le biais de sa Direction de la 
réglementation, assume la fonction de secrétariat technique de la Commission intersectorielle de la 
qualité (CIC), un organisme chargé de coordonner les travaux des entités  publiques qui participent 
à l'élaboration et à l'application des règlements techniques et veillent à les faire respecter 
en Colombie.  
3.174.   Diverses institutions des secteurs public et privé participent au sous -système national de la 
qualité, comme: a) l' Institut colombien des normes techniques (ICONTEC); b) l'Institut national de 
métrologie; c) le MinCIT; d) la Direction générale de l'industrie et du commerce (SIC); e) les 
entités habilitées à promulguer les règlements techniques; f) l'Organisme national d'accr éditation 
(ONAC); g) les unités sectorielles de normalisation; h) les organismes de certification et 
d'inspection accrédités; i) les laboratoires d'essai et d'étalonnage accrédités; et j) les autres 
entités qui ont des fonctions d'accréditation et de contr ôle, telles que l'Institut national de 
surveillance des médicaments et des aliments (INVIMA) et l'Institut colombien de l'agriculture et 
de l'élevage (ICA).  
3.175.   En Colombie, l'activité de normalisation relève exclusivement de l' Institut colombien des 
normes te chniques (ICONTEC), qui est l'organisme national de normalisation désigné par le 
gouvernement. L'ICONTEC est une organisation privée à but non lucratif soutenue par le secteur 
de la production du pays , c'est en réalité une entreprise multinationale. L'ICON TEC est également 
habilité à mener des activités de certification des règlements techniques. L'ONAC, qui a été créé en 
vertu du  Décret n°  4.738 de 2008 et qui est soumis au contrôle administratif du MinCIT, est 
l'organisme national d'accréditation. Il s'ag it d'une entité mixte à but non lucratif. L'Institut 
national de métrologie, créé en novembre  2011, est l'organisme chargé de la métrologie 
scientifique et industrielle, tandis que la métrologie légale relève de la responsabilité de la SIC, qui 
veille auss i au respect des règlements techniques.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 95 - 
 
  3.176.   La Colombie a notifié à l'OMC que son point d'information national au titre de l'Accord sur 
les obstacles techniques au commerce (OTC) était le MinCIT. Elle lui a aussi notifié que l'ICONTEC 
avait accepté le Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes en 
juillet  1995.130 
3.177.   Les règlements techniques sont promulgués par le biais de lois et décrets nationaux et de 
Décisions andines (tableau 3.27). Les Décrets n° 1.595 de 2015 et n° 1. 074 de 20 15 sont les 
principaux instruments juridiques de réglementation des politiques dans ce domaine.  
Tableau 3.27 Cadre réglementaire relatif aux règlements techniques, 2017  
Texte normatif  Description  
Décision a ndine n° 562  Directives pour l'élaboration, l'adoption et l'application des règlements techniques  
Décision andine n° 376  Système andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la certification, les 
règlements techniques et la métrologie  
Décision andine n° 506  Reconnaissance et acceptation automatique des certificats de conformité de 
produits à des règlements techniques émis par des organismes de certification 
accrédités ou reconnus  
Décision andine n° 419  Procédure à suivre pour signaler des obstacles techniques au commerce et notifier 
des règlements techniques, des procédures d'évaluation de la conformité ou 
d'autres mesures à caractère obligatoire à adopter  
Décision andine n° 615  Système d'information, de notification et de réglementati on technique de la 
Communauté andine  
Décret n ° 2.269 de 1993  Système national de normalisation, de certification et de métrologie  
Décret n ° 1.074 de 2015  Décret portant adoption du Décret réglementaire unique relatif au secteur du 
commerce, de l'industrie et du tourisme  
Décret n ° 1.595 de 2015  Décret énonçant les règles relatives au sous -système national de la qualité et 
modifiant le livre 2, partie 2, titre 1, chapitre 7 et chapitre 8, section 1, du Décret 
n° 1.074 de 2015, et énonçant d'autres dispositions  
Source:  Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme.  
3.178.   Le Décret n° 1 .595 de 2015 définit quatre types de  législations techniques: la norme 
technique colombienne  (NTC) , la norme technique sectorielle, le règlement technique et  le 
document normatif. La norme technique colombienne, d'application volontaire, est approuvée par 
l'ICONTEC. La norme technique sectorielle, également d'application volontaire, est élaborée par 
une unité sectorielle de normalisation pour un secteur partic ulier. Le règlement technique,  
d'application obligatoire et promulgué par l'autorité compétente en la matière, énonce des 
prescriptions techniques soit directement, soit par renvoi , ou encore par incorporation du contenu 
d'une norme nationale, régionale ou  internationale, d'une spécification technique ou d'un code de 
bonne pratique. Le règlement technique énonce les caractéristiques d'un produit ou les procédés et 
méthodes de production s'y rapportant, y compris les dispositions administratives qui s'y 
appliquent. Le document normatif énonce des prescriptions, des règles ou des caractéristiques 
pour les activités ou leurs résultats, par exemple pour évaluer le respect d'un règlement 
technique.  
3.3.2.2   Normalisation  
3.179.   L'activité de normalisation en Colombie relève excl usivement de l'ICONTEC, qui est l'unique 
organisme autorisé à publier des normes techniques colombiennes (NTC).131 L'ICONTEC a été 
reconnu par le gouvernement colombien comme l'organisme national de normalisation en vertu  du 
Décret n°  1.545 de 2015. Outre se s activités en matière de normalisation, l'ICONTEC fournit des 
services d'évaluation de la conformité (certification des systèmes de gestion, certification des 
produits, inspection) et d'accréditation dans le domaine de la santé, et il dispose de laboratoi res 
d'étalonnage.132 Il a pour mission de promouvoir, développer et guider l'application des NTC et des 
autres documents normatifs. L'ICONTEC représente la Colombie auprès d'organismes de 
normalisation internationaux et régionaux tels que l'Organisation inte rnationale de normalisation 
(ISO), la Commission électrotechnique internationale (CEI) et la Commission panaméricaine de 
normalisation.  
                                                
130 Document de l'OMC G/TBT/CS/2/Rev.22 du 29  février  2016.  
131 Le Décret n°  767 du 7  avril 1964 a donné à l'ICONTEC le caractère d'organisme conseiller et 
coordonnateur en matière de normalisation.  
132 ICONTEC (2017), Informe de Gestión y Sostenibilidad 2016 -2017. Adresse consultée: 
http://www.icontec.org/NC/QS/Doc umentos%20compartidos/Informe_GyS%202016 -2017.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 96 - 
 
  3.180.   Les travaux de normalisation de l'ICONTEC sont menés par le biais de 253 comités de 
normalisation qui ont élaboré plus d e 6 300 NTC. Le processus de normalisation se déroule en cinq 
étapes: a) faisabilité et planification; b) gestion par le comité, comprenant la gestion de l'étude et 
l'approbation des documents normatifs par les comités techniques de normalisation; 
c) consu ltation publique; d) approbation, étape au cours de laquelle le document normatif est 
soumis à l'examen d'une entité indépendante du comité, afin d'avaliser les accords techniques du 
comité et de garantir la cohérence normative; et e) édition et diffusion.133 
3.181.   Les normes techniques sectorielles (NTS) sont élaborées par les unités sectorielles de 
normalisation, dont la création doit être approuvée par la Direction de la réglementation du 
MinCIT, conformément au Décret n° 210 du 3  février  2003.  
3.3.2.3   Règlements techniques  
3.182.   L'élaboration des règlements techniques en Colombie n'est pas centralisée et relève de la 
responsabilité de diverses institutions, principalement des ministères, des commissions de 
réglementation et des organismes décentralisés. Les autorités on t indiqué que les règlements 
techniques se bas aient en règle générale sur les bonnes pratiques internationales. Si le règlement 
technique est élaboré par un organisme public, chacune des entités dispose d'une procédure 
interne à cet effet, dans son domaine  de compétence, le MinCIT  ayant pour fonction de 
réglementer les produits. Toutefois, en pratique, des procédures analogues sont a doptées en vertu 
du Décret n°  1.595 de 2015 et des recommandations émises par la Commission intersectorielle de 
la qualité. En  2017, la procédure relative à l'élaboration des règlements techniques a été 
actualisée par le biais du Système intégré de gestion du MinCIT. Depuis lors, il a été convenu 
d'adopter une procédure d'élaboration et de promulgation des règlements techniques ( dénommée 
PAINERT) qui tienne compte des recommandations sur les bonnes pratiques en matière de 
réglementation technique.  
3.183.   Les autorités ont indiqué que, de manière générale, les projets de règlements techniques 
faisaient l'objet de discussions avec toutes l es personnes ou entités intéressées, durant tout le 
processus d'élaboration du règlement, jusqu'à sa notification internationale. Une fois cette 
notification effectuée, les procédures énoncées dans l'Accord OTC sont suivies, dans le respect des 
délais prév us. À cet égard, depuis 2001 la Colombie applique le délai minimal de 90 jours qui est 
recommandé pour la présentation d'observations sur les notifications.134 Les règlements 
techniques sont promulgués par le biais de décrets et de résolutions, et dans des c as 
exceptionnels, par le biais de lois. La plupart des règlements techniques reprennent les normes de 
l'ICONTEC ou s'en inspirent, mais certains s'inspirent aussi des normes internationales.  
3.184.   La Direction générale de l'industrie et du commerce (SIC) est cha rgée de contrôler que les 
règlements techniques sont bien respectés dans les secteurs suivants: les articles de 
consommation courante, comme l'étiquetage des chaussures et des vêtements et les jouets; dans 
le domaine industriel, pour les produits comme les  fils d'acier lisses ou crénelés et treillis soudés 
électriquement; le matériel électrique et le matériel fonctionnant au gaz combustible qui sont 
soumis à un étiquetage indiquant leur efficacité énergétique; les barres crénelées; les installations 
électri ques; les bandes réfléchissantes des véhicules automobiles; les produits de consommation 
ménagère  comme la vaisselle et les carreaux et dalles céramiques, les piles, les réfrigérateurs, les 
congélateurs, les autocuiseurs, entre autres; dans le domaine des transports, des produits tels que 
les véhicules de service public, les ceintures de sécurité, les vitrages de sécurité, les systèmes de 
freinage et les pneumatiques; ainsi que le gaz naturel pour véhicules et le gaz domestique. 
S'agissant des règlements te chniques et de la métrologie légale, la SIC fixe les limites maximales 
autorisées aux fins du contrôle métrologique et établit les prescriptions applicables aux modèles ou 
aux prototypes des instruments de mesure et des étalons qui seront commercialisés. L a SIC mène 
en outre des enquêtes administratives auprès des fabricants, des importateurs, des producteurs et 
des vendeurs de biens et de services soumis au respect des règlements techniques et elle peut 
imposer les mesures et les sanctions correspondantes.  Conformément aux dispositions de la Loi 
n° 1.480 de 2011 (Code de la protection des consommateurs), la SIC peut suspendre la 
commercialisation d'un bien ou d'un service déterminé si elle dispose de sérieux indices laissant à 
penser que l'objectif légitime  que prétend protéger le règlement technique concerné est  menacé . 
                                                
133 Renseignements en ligne de l'ICONTEC. Adresse consultée: 
https://portal.icontec.org/content/content -page/ . 
134 Document de l'OMC G/TBT/18 du 17  février  2006.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.185.   Les producteurs et les importateurs de produits (biens et services) soumis au respect de 
règlements techniques dont le contrôle et la surveillance ont été attribués à la SIC doivent 
s'inscri re au Registre des producteurs et importateurs de la SIC avant la mise en circulation ou 
l'importation des produits visés. L'inscription ou la mise à jour des renseignements doivent se faire 
par le biais du site Web www.sic.gov.co . Chaque établissement de commerce ayant la même 
raison sociale est associé à un seul enregistrement. Le Registre des producteurs et importateurs 
dispose d'un module de consultation publique.135 La SIC s'assure aussi que les organismes 
d'évaluat ion de la confor mité enregistrent tous les certificats de conformité et les rapports 
d'inspection qu'ils publient dans le Système d'information sur les certificats de conformité 
(SICERCO).  
3.186.   Durant la période comprise entre janvier  2012 et la fin de 2017, la  Colombie a présenté 
62 notifications principales au  point d'information de l'OMC (126 si l'on compte les addenda et les 
corrigenda). Les notifications portent sur les différentes étapes de l'élaboration des règlements 
techniques (projet, approbation, etc. ), ainsi que sur leur modification, leur annulation ou leur mise 
en œuvre. La plupart des règlements techniques émanent du MinCIT et du Ministère de la santé et 
de la protection sociale. Les critères les plus utilisés pour l'élaboration des règlements techniques 
comprennent la protection de la vie et de la santé des personnes, la protection des 
consommateurs et la protection de l'environnement. En décembre  2017, il y avait 105 règlements 
techniques en Colombie. Les produits visés par les règlements tech niques comprennent toute une 
gamme de produits alimentaires, additifs, combustibles, médicaments, produits chimiques, 
emballages, engrais et produits qui ont un impact sur l'environnement.  
3.187.   Depuis le dernier examen en 2012, lorsqu'il n'existait pas de mécan isme automatique 
d'examen à l'expiration des règlements techniques en Colombie, un changement important a eu 
lieu concernant le réexamen de ces règlements. C onformément au Décret n° 1. 595 de 2015, les 
règlements techniques doivent faire l'objet d'un réexam en de la part de l'organisme de 
réglementation , l'objectif étant de décider de leur maintien, de leur modification ou de leur 
suppression, au moins une fois tous les cinq ans, ou plus tôt en cas d'évolution des causes à 
l'origine de ces  règlements.  
3.188.   Au niveau de la Communauté andine des nations (CAN), il existe un Système andin pour la 
normalisation, l'accréditation, les essais, la certification, les règlements techniques et la 
métrologie, dénommé Système de qualité andin, créé par la Décision n° 376 d'avril  1995, modifiée 
par la Décision n° 419 du 30  juillet  1997. L e Système de qualité a pour objectif d'éliminer les 
obstacles techniques non nécessaires et il comprend les activités de normalisation, d'accréditation, 
d'essais, de certification, de régle mentation technique et de métrologie. Il est administré par le 
Comité andin de la qualité (CAC), qui est composé de représentants des pays membres.136 
L'activité de normalisation se déroule dans le cadre du Réseau andin de normalisation (RAN), dont 
le Règlem ent (Résolution n° 313) établit les lignes dire ctrices pour son fonctionnement  et a pour 
objet l'harmonisation et l'adoption des normes andines dans les secteurs de la production et des 
services considérés comme étant d'intérêt sous -régional, comme les pro duits alimentaires, les 
textiles et vêtements, le cuir et les chaussures, le bois et les meubles et le secteur automobile, 
entre autres.  
3.189.   La Décision n° 562 du 25  juin 2003 de la CAN  établit les lignes directrices pour 
l'élaboration, l'adoption et l'applica tion des règlements techniques dans les pays membres et dans 
le cadre communautaire pour éviter que les règlements techniques constituent des obstacles non 
nécessaires au commerce entre les pays de la sous -région . Toutefois, les règlements techniques 
sont élaborés, adoptés et appliqués dans les pays membres par les divers organismes du 
gouvernement central, des autorités régionales ou départementales, des autorités locales ou 
municipales, ou par plusieurs de ces entités, dans le cadre de leurs compétences r espectives.  
3.190.   Le Système d'information, de notification et de réglementation technique (SIRT) de la 
Communauté andine, créé en vertu de la Décision n° 615 de 2005, fait partie du Système de 
                                                
135 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: "http://www.sic.gov.co/registro -de-
productores -e-importadores ". 
136 Renseigne ments en ligne de la CAN. Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=62&tipo=TE . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 98 - 
 
  qualité andin.137 Le SIRT est composé des quatre points de contact des  pays membres et du point 
de contact communautaire au sein du Secrétariat général de la CAN, et son système d'alerte 
permet d'informer les exportateurs sur les prescriptions techniques obligatoires.138 La Décision 
n° 615 dispose que les notifications des règ lements techniques adoptés ainsi que des procédures 
d'évaluation de la conformité applicables aux règlements techniques seront effectuées par le biais 
du SIRT, dans un délai maximal de 30 jours à compter de leur publication officielle. Les 
observations per tinentes doivent aussi être envoyées par le biais du SIRT.  
3.191.   Selon les renseignements de la CAN, il existe actuellement un Plan andin de 
réglementation technique  par le biais duquel sont harmonisées les questions prioritaires pour les 
pays membres. Les autor ités ont indiqué qu'en février  2018, la Décision n° 562 qui contient les 
directives pour l'élaboration des règlements techniques était en cours de finalisation; il ne restait 
plus qu'à trouver un accord sur la question de l'étiquetage pour démontrer la con formité à un 
règlement technique dans le cadre de  la procédure d'évaluation de la conformité au stade initial . 
Les règlements techniques ont aussi été harmonisés dans le domaine des chaussures et des 
articles de maroquinerie et vêtements.  
3.3.2.4   Évaluation de la conformité et certification  
3.192.   Conformément aux dispositions du Décret n° 1. 595 de 2015, l'évaluation de la conformité 
des produits assujettis à des règlements techniques est obligatoire. Cette conformité doit être 
démontrée  par les importateurs comme par les  producteurs nationaux, par le biais d'un rapport 
d'inspection ou d'un certificat de conformité, délivré par un organisme accrédité dans un premier 
temps ou désigné avant la commercialisation du produit.139 Les mécanismes et les méthodes 
d'évaluation et de p reuve de la conformité sont en général détaillés dans le même règlement 
technique et dépendent du niveau de risque. Ils peuvent consister en la certification, l'inspection et 
les essais réalisés par des entités accréditées ou désignées par l'organisme de  réglementation.  
3.193.   En décembre  2017, il y avait 27 organismes accrédités pour la certification des produits 
(tous accrédités par l'ONAC), 14 organismes accrédités pour la certification des systèmes de 
gestion et 24 organismes accrédités pour la certification d es personnes.140 Pour évaluer la 
conformité d'un produit, les organismes de certification accrédités utilisent généralement en 
sous-traitance les services des laboratoires accrédités. Les organismes d'évaluation de la 
conformité (certification, inspection, é talonnage, tests et essais) établis en Colombie et accrédités 
conformément aux pratiques et aux normes internationales sont regroupés dans l' Association 
nationale des organismes d'évaluation de la conformité (ASOSEC).141 
3.194.   S'agissant de la certification volontaire, l'ICONTEC, qui est membre de l'ASOSEC, certifie 
les produits par le biais de son  "Sceau de qualité ICONTEC". La certification des produits de 
l'ICONTEC est accréditée par l'ONAC en Colombie et par l'Institut national de normalisation des 
États-Unis (ANSI). L'ICONTEC offre aussi des certifications de processus, des certifications de 
services et des certifications agroalimentaires. Pour obtenir le Sceau de qualité ICONTEC, une 
entreprise doit déposer une demande auprès de l' ICONTEC  qui réalise alors un audit du système 
de qualité du fabricant et charge des laboratoires jugés fiables de tester le produit. Si le produit  
respecte les prescriptions en matière de qualité, l'ICONTEC accorde le certificat correspondant, qui 
est valable trois ans. Le fabri cant doit alors apposer le logo correspondant sur le produit certifié. 
Des audits de suivi sont réalisés par la  suite.  
                                                
137 Décision n° 615. A dresse consultée: 
http://intranet.comunidadandina.org/Documentos/decisiones/DEC615.doc . 
138 Renseignements en ligne de la CAN, "Sistema Alerta Exportador Andino". Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/reglamentos/sirt.htm . 
139 Le certificat de conformité sera valable en Colombie s'il remplit les conditions suivantes: a) il est 
délivré par l'organisme de certification accrédité par l'Organisme national d'ac créditation et la portée de 
l'accréditation inclut le produit et le règlement technique considérés; ou  b) il est délivré par un organisme de 
certification étranger accrédité par un organisme d'accréditation reconnu dans le cadre des accords de 
reconnaissan ce multilatérale auxquels l'Organisme national d'accréditation est partie. Dans le cas contraire, 
l'ONAC devra vérifier la portée de l'accréditation et il pourra déclarer la conformité avec les prescriptions 
énoncées dans le règlement technique colombien p ertinent.  
140 Renseignements en ligne de l'ONAC, "Listado de Organismos de Certificación de Producto 
Acreditados". Adresse consultée: http://www.onac.org.co/modulos/contenido/ default.asp?idmodulo=172& . 
141 Renseignements en ligne de l'ASOSEC. Adresse consultée: 
http://www.asosec.org/index.php/asosec/quienes -somos . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 99 - 
 
  3.195.   La certification qui a été effectuée à l'étranger par un organisme accrédité est acceptée en 
Colombie par la plupart des ministères et ag ences. Le MinCIT accepte les certificats délivrés à 
l'étranger à condition qu'il soit procédé à une homologation ou une validation , ou qu'il existe un 
accord de reconnaissance mutuelle. La plupart des autres entités publiques les acceptent dès lors 
que le pays dans lequel se trouve l'organisme de certification a conclu un accord de 
reconnaissance mutuelle avec la Colombie,  ou encore qu'il s'agit d'un pays de la Communauté 
andine et que l'organisme de certification est enregistré auprès du Secrétariat généra l de la CAN, 
conformément aux dispositions de la Décision n° 506.  
3.3.2.5   Accréditation  
3.196.   Conformément au Décret n° 4. 738 de 201 0, l'activité d'accréditation peut être menée aux 
conditions du marché par des entités de droit privé, conformément aux prescriptions énon cées par 
le MinCIT. En vertu du  Décret n° 1. 575 de 2015, l' ONAC, constitué en 2007, est l'organisme 
national d'accréditation, dont les activités et les programmes font l'objet d'un contrôle 
administratif de la part du M inCIT. L'ONAC est la seule source off icielle de renseignements sur 
l'accréditation en Colombie et il est chargé de délivrer, de maintenir, d'étendre, de restreindre, de 
suspendre et de supprimer les accréditations. L'ONAC est l'autorité chargée de veiller au respect 
des bonnes pratiques de la boratoire de l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE) et d'assumer les fonctions d'organisme national d'accréditation de la 
Colombie, conformément aux dispositions du  chapitre 26 du Décret n° 1. 074 de 2015, qui 
modifiait le Décr et n° 4. 738 de 2010, et aux autres normes qui les modifient, les remplacent ou les 
complètent.142 
3.197.   L'activité d'accréditation de l'ONAC est menée con formément à la norme NTC ISO/CEI  
17011, et en utilisant les normes techniques acceptées au niveau mondial pour chacune des 
catégories d'organisme d'évaluation de la conformité. Selon les autorités, la m ise en œuvre de la 
norme ISO/CEI  17011 implique, entre autres, l'application de mécanismes de contrôle visant à 
assurer l'impartialité et la transparence , et l'util isation d'instruments visant à traiter les 
réclamations et juger les appels.143 
3.198.   L'ONAC accorde l'accréditation pour une période de trois ans lorsqu'il est question d'un 
organisme d'évaluation de la conformité qui obtient l'accréditation pour la première fois . Dans les 
autres cas et à partir du premier renouvellement, l'accréditation est accordée pour cinq ans. Dans 
tous les cas, sa validité est soumise aux résultats des évaluations de surveillance annuelle.144 Le 
certificat d'accréditation est délivré par le Di recteur général de l'ONAC, qui se fonde pour cela sur 
la décision correspondante du Comité d'accréditation.  
3.199.   Certaines autres entités conservent des fonctions d'accréditation dans le cadre de leurs 
domaines de compétence. C'est par exemple le cas de l'Insti tut d'hydrologie, de météorologie et 
d'études environnementales (IDEAM), de l'Institut national de surveillance des médicaments et des 
aliments (INVIMA), de l'Institut national de médecine légale et de sciences judiciaires et de l'ICA. 
Dans les faits, seul  l'IDEAM mène des activités d'accréditation, en lien avec des 
laboratoires  d'essai.  
3.200.   Pour faire face aux problèmes de fraude relatifs aux certificats de conformité, la SIC a 
établi le Système d'information sur les certificats de conformité (SICERCO), réglementé par la 
Résolution n° 41.713 du 1er juillet  2014 de la SIC, telle que modifiée par la Résolution n° 61.971 
du 16  octobre  2014 de la SIC, en vertu desquelles les organismes d'évalu ation de la conformité 
sont tenus d'inscrire dans un registre maintenu par la SIC les certificats de conformité délivrés 
                                                
142 Le Décret n° 1. 595 de 2015 , qui fait partie intégrante du Décret  réglementaire unique n°  1.074 de 
2015, dispose que les principales fonctions de l'ONAC en tant qu'organisme national d'accréditation sont les 
suivantes, entre autres: a) accréditer, après vérification du respect de certaines prescripti ons, les organismes 
d'évaluation de la conformité qui le demandent; b) maintenir un programme de surveillance permettant de 
démontrer que les organismes accrédités respectent les prescriptions qui servent de base pour leur 
accréditation; c) contribuer à l' élaboration de la législation, des règlements et de la réglementation dans le 
domaine de l'évaluation de la conformité;  et d) assumer les fonctions d'autorité chargée de veiller au respect 
des bonnes pratiques de laboratoire de l'OCDE.  
143 Renseignements en ligne de l'ONAC. Adresse consultée: 
http://www.onac.org.co/modulos/contenido/default.asp?idmodulo=243 . 
144 Renseignements en ligne de l'ONAC. Adresse consultée: 
http://www.onac.org.co/modulos/contenido/default.asp?idmodulo=242 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 100 - 
 
  concernant les règlements techniques placés sous la surveillance de cette dernière. En outre, il est 
prévu de créer  un Registre des org anismes de certification et d'inspection, dont l'accréditation est 
liée au respect de règlements techniques sous la surveillance de la SIC. Cette obligation 
d'enregistrement incombe à  l'ONAC.145 
3.201.   L'accréditation au niveau de la CAN se déroule dans le cadre du  réseau andin d'organismes 
nationaux d'accréditation. Le réseau andin d'organismes de métrologie, créé par la Décision 
n° 376, modifiée par la Décision n° 419, a pour objectif général d'harmoniser les systèmes de 
métrologie nationaux afin d'améliorer la tr açabilité au niveau andin des étalons et des systèmes 
d'étalonnage des pays membres et de faciliter le commerce en évitant la formation d'obstacles en 
la matière.  
3.3.2.6   Métrologie  
3.202.   La SIC est chargée des activités de métrologie légale en Colombie. En août  2017, e lle a 
reçu de la part de l'ONAC le certificat d'accréditation pour ses laboratoires d'étalonnage de masse 
et de volume, qui ont été mis en service en vue de renforcer les activités liées au contrôle 
métrologique en Colombie.  
3.203.   Les activités de métrologie sci entifique et industrielle en Colombie relèvent de la 
responsabilité de l'Institut national de métrologie (INM), créé en vertu du  Décret n° 4 175 de 2011 
et dont les services ont été réglementés plus récemment par la Résolution DG n°  028 de 2016. 
Pour exerce r ses fonctions en matière de métrologie scientifique et industrielle, l'INM établit, 
coordonne, dirige et supervise les programmes nationaux de contrôle de qualité, de poids, de 
mesures et de métrologie dans le domaine industriel.  Il offre en outre la cap acité technique 
nécessaire en matière de traçabilité pour vérifier la qualité des produits qui sont fabriqués ou 
commercialisés dans le pays, ainsi que pour veiller au respect des engagements internationaux en 
matière de qualité.146 
3.204.   Le Réseau colombien de mé trologie (RCM) regroupe des laboratoires d' essai et 
d'étalonnage à caractère public et privé, des fournisseurs de programmes de comparaison, des 
producteurs de matériaux de référence, des personnes physiques intervenant dans le domaine de 
la métrologie et des utilisateurs des produits métrologiques, la coordination étant assurée par 
l'Institut national de métrologie.147 La Résolution DG n°  092 de 2014 contient la réglementation 
relative au RCM. Ce dernier a pour principaux  objectifs d'identifier la capacité t echnique 
métrologique en termes d'offre nationale existante, de déterminer les besoins métrologiques des 
laboratoires colombiens, et d'encourager et de soutenir l'établissement de processus et de projets 
conjoints qui permettent de créer des produits et de s services correspondant aux prescriptions , 
entre autres.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.3.3.1    Formulation et mise en œuvre des politiques, cadre juridique et entités 
responsables  
3.205.   La formulation et la mise en œuvre des mesures sanitaires et phytosa nitaires (SPS) en 
Colombie relèvent de divers organismes et agences tels que le Ministère de l'agriculture et du 
développement rural (MADR), le Ministère de la santé et de la protection sociale, l'Institut 
colombien de l'agriculture et de l'élevage (ICA), l'Institut national de la santé (INS) et l'Institut 
national de surveillance des médicaments et des aliments (INVIMA), qui forment le système 
sanitaire et phytosanitaire . Ce système repose sur le principe de l'harmonisation des politiques 
entre les différe nts secteurs. Toutefois, la décision d'adopter une mesure SPS incombe à 
l'organisme chargé de l'évaluation des risques, le cas échéant. Chacun de ces organismes dépend 
d'un ministère, qui coordonne les politiques SPS au sein de la Commission intersectoriel le des 
mesures sanitaires et phytosanitaires, cr éée par le biais du Décret n°  2.833 de 2006, et qui tient 
                                                
145 Résolution n° 41. 713 du 1er juillet  2014 de la SIC, article premier. Adresse consultée: 
http://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Resolucion_41713_2014.pdf . 
146 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: "http://www.sic.gov.co/noticias/laboratorios -
de-metrologia -de-la-superindustria -reciben -certificado -de-acreditacion -por-parte -del-onac". 
147 Renseignements en ligne du Réseau colombien de métrologie. Adresse consultée: 
http://rcm.gov.co/index.php/normatividad . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 101 - 
 
  lieu de Comité SPS national. La Commission est constituée du Ministère  de la santé et de la 
protection sociale, du MADR , du Ministère de l'environnement et du développement durable, et du 
MinCIT , ainsi que du Département national de la planification  (DNP) . L'ICA et l'INVIMA y 
participent en tant qu'observateurs permanents.  
3.206.   Les entités chargées de prendre des mesures SPS suivent certaines  lignes directrices 
communes, qui comprennent: a) l'harmonisation avec les directives internationales des 
organismes de référence dans le domaine et avec les normes de la CAN; b) la coordination avec 
les autres autorités intervenant dans l'élaboration des mesures SPS; c) le respect des bonnes 
pratiques réglementaires; d) le respect de la procédure d'élaboration des mesures SPS sur la base 
des normes internationales. Les projets de mesures SPS doivent inclure une justification technique 
et être communiqués à  la division technique pertinente de l'organisme qui formule la mesure pour 
faire l'objet d'ajustements . Par la suite, ces projets sont soumis à une consultation publique, après 
quoi un projet de résolution modifié  est publié.  
3.207.   Les instituts et organismes s usmentionnés exécutent les politiques sanitaires et 
phytosanitaires et veillent au respect des normes dans leur domaine de compétence, avec l'aide 
des bureaux locaux. Par exemple, l'inspection, la surveillance et le contrôle des médicaments, des 
appareils médicaux et des produits cosmétiques destinés à la consommation et la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires (y compris au moment de l'importation) incombent à l'INVIMA, qui 
s'appuie au niveau local sur les Groupes de travail territorial, tandis que la surveillance de la 
préservation des végétaux et de la santé des animaux est du ressort de l' Institut colombien de 
l'agriculture et de l'élevage ( ICA). 
3.208.   L'ICA est une entité publique dotée de la personnalité juridique, autonome sur le plan 
administratif e t jouissant d'un patrimoine indépendant. Il fait partie du Système national pour la 
science et la technologie et relève du MADR .148 L'ICA a pour objectif de prendre des mesures SPS 
et de veiller à ce qu'elles soient harmonisées avec les directives internatio nales et/ou qu'elles 
s'appuient sur des évaluations des risques pour protéger la santé ou la vie des personnes et des 
animaux et préserver les végétaux contre les parasites. Il est aussi chargé de la prévention, de la 
surveillance et du contrôle des risque s sanitaires, biologiques et chimiques pour les espèces 
animales et végétales, de la recherche appliquée, ainsi que de l'administration et de la gestion des 
ressources halieutiques et aquacoles et de la recherche dans ce domaine, le but étant de protéger 
la santé des personnes et des animaux et de préserver les végétaux tout en garantissant  
l'existence de bonnes conditions commerciales.149 L'ICA est l'autorité nationale compétente pour 
les questions relatives à la santé animale, à la préservation des végétaux  et au contrôle technique 
des intrants agricoles , et pour réglementer l'exercice des activités de pêche et d'aquaculture.  
3.209.   L'ICA est chargé de négocier des accords sanitaires et phytosanitaires bilatéraux et 
multilatéraux, afin de permettre la commercialisation des produits agricoles à l'étranger  et de 
garantir la qualité des intrants agricoles et des semences utilisés en Colombie. Il réglemente et 
contrôle dans le même temps l'utilisation par le secteur agricole d'organismes vivants 
génétiqueme nt modifiés. L'ICA établit les directives et coordonne la réalisation des études 
d'évaluation des risques en ce qui concerne les animaux, les végétaux et les organismes vivants 
génétiquement modifiés pour l'échange commercial de produits agricoles conformé ment aux 
normes et aux protocoles existants, en réalisant les analyses de risque correspondantes pour 
justifier l'adoption de mesures SPS ayant pour effet d'autoriser, de restreindre ou d'interdire les 
importations. L'ICA assure le contrôle des importation s et des exportations grâce à 127 bureaux 
locaux situés dans autant de communes de 32 départements, ainsi que dans 8 aéroports, 8 ports 
maritimes et 5 postes  frontière . Il dispose de 55 laboratoires et d'un poste de  quarantaine.  
3.210.   Le Ministère de la santé et  de la protection sociale (MSPS) est responsable de la politique 
alimentaire de la Colombie. La législation alimentaire colombienne a été compilée dans le Décret 
n° 1.081 de 2015 (Règlement unique du  secteur de la Présidence) , tel que modifié et complété p ar 
le Décret n°  270 de 2017. L'Institut national de surveillance des médicaments et des aliments 
(INVIMA), qui dépend du MSPS , est seul responsable de l'inspection, de la surveillance et du 
contrôle de la production et de la transformation de produits alim entaires, des installations 
                                                
148 L'ICA a été cré é en application du Décret n° 1. 562 de 1962 et rest ructuré en vert u du Décret 
n° 4.765 du 18  décembre  2008, tel  que modifié par le Décret n°  3.761 du 30  septembre  2009.  
149 Renseignements en ligne de l'ICA. Adresse consultée: "https://www.ica.gov.co/El -
ICA/Funcio nes.aspx ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  d'abattage d'animaux, des installations de traite et des installations de traitement du lait et de ses 
dérivés, ainsi que des transports liés à ces activi tés, conformément à la Loi n°  1.122 de 2007.150 
Le Décret n°  2.278 de 2012 portait création du Bureau des affaires internationales au sein de 
l'INVIMA, qui est chargé d'élaborer et d'exécuter les plans, les programmes et les stratégies pour 
l'organisation et la gestion de la coopération internationale, en coordination  avec les autorités 
compétentes en matière sanitaire, de propriété intellectuelle et de coopération internationale . 
3.211.   L'INVIMA participe aussi aux activités normatives dans son domaine de compétence, en 
soumettant des propositions au MSPS, en vue de l'élabor ation de politiques et de normes en 
matière de contrôle de la qualité et de surveillance sanitaire des produits visés dans la Loi n° 100 
de 1993 et d'autres textes, et en contrôlant et en surveillant la qualité et la sécurité des produits 
mentionnés dans l adite loi.151 L'INVIMA peut élaborer, proposer, diffuser et mettre à jour les 
mesures SPS applicables lors des procédures d'inspection, de surveillance sanitaire, de contrôle de 
la qualité, d'évaluation et de sanction, et celles liées aux registres sanitaire s. Il a compétence et 
est représenté sur tout le territoire colombien au travers de 11 bureaux régionaux baptisés 
Groupes de travail territorial, 13 points de contrôle de première ligne et 7 laboratoires. L'INVIMA 
fait office de laboratoire national de réf érence concernant les produits relevant de sa compétence 
et il s'occupe de la coordination du Réseau de laboratoires dont il est chargé en définissant les 
politiques, les directives, les programmes, les plans et les projets nécessaires à son bon 
fonctionne ment.  
3.212.   La Politique nationale de protection zoo et phytosanitaire relative au  Système SPS figure 
dans le document CONPES (MSF) 3.335/2005. Il existe en outre des dispositions spécifiques aux 
différents sous -secteurs dans les documents suivants: CONPES 3376 et CONPES 3676 (politique 
relative aux bovins); CONPES 3458 (politique relative aux porcins); CONPES 3468 (politique 
relative à la production avicole); et CONPES 3514 (politique relative aux fruits).  
3.213.   En Colombie, le domaine des mesures SPS est régi par un nombre considérable 
d'instruments législatifs. Les textes de base régissant l'application des mesures SPS sont toujours 
la Loi n° 101 de 1993 (développement de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche) ainsi que les 
Décrets n°  1.840 de 1994, n° 2.141 de 1991 et n° 4. 765 de 2008 (fonctions de l'ICA), la Loi n° 9 
de 1979 et ses décrets réglementaires (santé des animaux, préservation des végétaux et 
production primaire d'aliments), la Loi n° 100 de 1993 portant création de l'INVIMA, le Décret  
n° 1.290 de 199 4, qui précise les fonctions de l'INVIMA et son organisation de base, et les Décrets 
n° 211 et 212 de 2004 et n° 2.078 de 2012 qui en définissent la structure actuelle.  
3.214.   En tant que Membre de la CAN, la Colombie applique les normes sanitaires et 
phytosanita ires de la région andine, et elle a participé aux efforts visant à harmoniser les normes 
au niveau régional. En vertu du document sur l'unification des critères  de la CAN ( Compte rendu 
de la cinquième réunion de 2011  des experts gouvernementaux pour l'harm onisation des 
législations sanitaires), des procédures communes régissant la délivrance des permis et des 
certificats phytosanitaires et zoosanitaires ont été adoptées, ainsi que des normes 
d'enregistrement, de contrôle, de commercialisation et d'utilisati on des produits vétérinaires. Il 
existe un Système andin de santé agricole, dans le cadre duquel sont menées les actions sanitaires 
entre les pays membres, qui visent à faciliter le commerce des animaux et de leurs produits, ainsi 
que la prévention, le con trôle et l'éradication des maladies. Ces actions sont exécutées en 
coordination avec le Comité technique andin de santé agricole (COTASA), composé des chefs des 
services vétérinaires officiels des autorités compétentes des pays membres, qui sont chargés de  
l'administration, de la supervision et de l'exécution des activités de santé animale. La Colombie et 
les autres pays membres de la CAN maintiennent des mesures SPS communes visant des plantes, 
des produits végétaux, des articles réglementés et des animaux  et leurs produits conformément à 
la Décision n° 515 de la  CAN. 
3.3.3.2   Notifications à l'OMC  
3.215.   Le MinCIT est l'entité chargée de la notification des mesures SPS à l'OMC. Entre avril  1997 
(date de la première notification) et la fin de 2017, la Colombie a présenté 2 79 notifications 
                                                
150 L'INVIMA a été créé en vertu de la Loi n°  100 de 1993 et ses fonctions so nt précisées par le Décret 
nº 1.290 de 1994.  
151 Renseignements en ligne de l'INVIMA. Adresse consultée: "https://www.invima.gov.co/nuestra -
entidad/funciones/37 -nuestra -entidad/funciones/72 -generales.html ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  différentes liées à ces mesures, ainsi qu'une série d'addenda à ces notifications. Pendant la période 
à l'examen, 47 notifications ont été communiquées , dont 12 avaient trait à la santé des animaux, 
12 à la préservation des végétaux et 23 à d'autres domaines, principalement les produits 
alimentaires, les médicaments vétérinaires et les engrais (tableau  3.28). Au 31  décembre  2017, il 
y avait 496  mesures SPS en vigueur en Colombie. Certaines mesures adoptées sont en vigueur 
depuis plusieurs a nnées, mais parfois uniquement partiellement, des parties d'elles ayant été 
supprimées. Les mesures adoptées depuis 1995 ont été notifiées à l'OMC; toutefois, des mesures 
antérieures à cette date continuent d'être appliquées.  
Tableau 3.28 Notifications SPS présentées à l'OMC, 2012 -2017  
Année  Total  Animaux  Végétaux  Produits alimentaires et 
autres domaines  
2012  13 3 3 7 
2013  7 1 1 5 
2014  4 2 2  
2015  6 1 1 4 
2016  2 1  1 
2017  15 4 5 6 
Total  47 12 12 23 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités colombiennes.  
3.3.3.3   Santé animale  
3.216.   L'ICA gère le Système d'information sanitaire pour l'importation et l'exportation de produits 
agricoles (SISPAP), qui fournit des renseignements et permet de prendre directem ent part au 
processus d'importation et d'exportation de matériel agricole et d'élevage depuis et vers la 
Colombie. Grâce à ce système, l'importateur ou l'exportateur peut connaître à l'avance les 
prescriptions phytosanitaires et zoosanitaires énoncées par l'ICA pour l'importation ou 
l'exportation. Il peut également effectuer en ligne les demandes de documents relatifs à chacune 
des formalités exigées et connaître l'état d'avancement de ses demandes d'importation et 
d'exportation, les modifier et procéder au  paiement électronique des frais liés à ces formalités.  
3.217.   La Résolution n° 9. 942 du 8  août 2016 régit les demandes d'analyse des risques de 
parasites et de maladies dans le processus d'importation en Colombie, et elle définit les situations 
dans lesquelles i l est nécessaire d'effectuer une analyse des risques. Ces analyses sont réalisées 
avant l'importation de produits d'origine animale ou végétale, et ont pour objectif d'évaluer la 
possibilité d'entrée, d'établissement et de dissémination de parasites ou de maladies en Colombie 
et de justifier l'adoption de mesures SPS ayant pour effet d'autoriser, de restreindre ou d'interdire 
l'importation. Selon les renseignements de l'ICA, les analyses de risque sont réalisées: i) avant la 
demande d'importation d'une espè ce animale ou végétale de produits ou de sous -produits qui 
n'ont pas été importés auparavant en Colombie lorsqu'il n'existe pas de prescriptions sanitaires 
et/ou phytosanitaires énoncées pour l'importation d'animaux, de végétaux et de produits 
originaires d'un pays ou d'une région, destinés à un usage ou à un lieu  spécifiques en Colombie; 
ii) en cas d'évolution du statut sanitaire ou phytosanitaire d'un pays ou d'une région d'origine; iii) 
lorsqu'apparaissent de nouveaux renseignements concernant une maladi e ou un parasite; 
iv) lorsqu'il est exigé qu'un pays ou une zone démontre qu'un produit d'exportation ne représente 
pas un risque significatif pour le pays importateur; v) lorsque l'ICA considère qu'une analyse des 
risques est nécessaire pour protéger le s tatut sanitaire ou phytosanitaire du pays; et vi) lorsqu'un 
processus de régionalisation est engagé.152 Les analyses des risques élaborées par l'ICA se 
déroulent en s'appuyant sur les directives de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), de 
la Con vention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et d'autres organismes 
internationaux de  référence.  
3.218.   En ce qui concerne la santé animale, l'ICA maintient des registres des producteurs et des 
producteurs sous -traitants de médicaments vétérinaires, des importateurs de médicaments 
vétérinaires (matières premières et produits finis) et des produits eux -mêmes, ainsi que des 
                                                
152 La régionalisation, ou le zonage, est un outil de contrôle des maladies par le biais duquel on cherche 
à isoler ou à délimiter les zones exemptes d'une maladie ou les zones touchées, en accordant un statut 
sanitaire à certaines régions d'un pays ou en accroissant les efforts, avec des ressources limitées, pour 
contenir, contrôler ou éradiquer une maladie. Re nseignements en ligne de l'ICA, adresse consultée: 
http://www.ica.gov.co/getdoc/fb18dace -21dc-41d1-9733-80057e0f95e6/Evaluacion -del-Riesgo.aspx . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  producteurs et des importateurs de produits biologiques à usage vétérinaire. Il délivre aussi les 
certificats de vent e libre aux fins de la commercialisation au niveau national et de l'exportation, et 
les certificats d'exonération de la TVA pour les médicaments biologiques ou vétérinaires. Il délivre 
aussi les certificats de biosécurité "Niveau 3 Agriculture" requis pour  les laboratoires qui 
manipulent le virus vivant de la fièvre aphteuse.153 
3.219.   La Colombie a établi  des prescriptions sanitaires pour l'admissibilité de produits de 
l'élevage avec 31 pays. Ces prescriptions visent des produits qui comprennent la viande bovine et  
aviaire, les  bovins destinés à être abattus, les œufs, le sperme de taureaux et les embryons de 
bovins, la farine de viande, les porcs destinés à la reproduction, les produits carnés  cuits et fumés 
de bovin et les produits laitiers, entre autres.154 
3.220.   Conform ément à la Résolution (ICA) n° 1. 558 du 7  mai 2010, l'importation d'animaux (y 
compris aquatiques) et de produits d'origine animale, ainsi que d'aliments pour animaux qui 
contiennent des matières premières d'origine animale, de produits biologiques destiné s à un usage 
vétérinaire, de réactifs biologiques utilisés pour établir un diagnostic vétérinaire et de 
micro -organismes utilisés pour l'élaboration de produits biologiques destinés à un usage 
vétérinaire , nécessite un document zoosanitaire d'importation ( DoZa), qui est délivré par l'ICA.155 
De manière générale, le DoZa est exigé quelle que soit la quantité à importer. Toutefois, certains 
produits d'origine animale sont exemptés de cette obligation s'il est considéré qu'ils présentent, de 
par leurs caractéris tiques physiques ou les processus de transformation auxquels ils ont été 
soumis, un risque négligeable de propager des maladies touchant la population animale du pays. 
Au moyen de résolutions, l'ICA définit les espèces et les produits qui ne nécessitent pa s de DoZa 
pour être i mportés (Résolutions (ICA) n°  3.336/2004, 1.418/2006 et 2. 096/2006), en fonction du 
niveau de risque sanitaire qu'ils pré sentent pour le pays. Les seuls animaux qui ne requièrent pas 
de DoZa pour être importés sont les chiens et les ch ats de compagnie. Une procédure de 
quarantaine est par ailleurs imposée dans le c adre des importations d'animaux  et peut être 
réalisée dans les installations de quarantaine officielles ou dans des installations agréées par l'ICA, 
spécialement aménagées à c et effet. Les prescriptions en matière de préservation des végétaux et 
de santé des animaux sont énoncées dans la Circulaire externe conjointe n°  037 du 
16 septembre  2011 de l'ICA.  
3.221.   En vertu de la réglementation colombienne, chaque cargaison de bétail qui e st importée 
doit faire l'objet d'une inspection sur le site d'entrée. Une fois le processus d'inspection sanitaire 
achevé, un certificat d'inspection sanitaire (CIS) est délivré. Chaque CIS couvre l'importation visée 
par un seul DoZa.156 Le médecin vétérinai re de l'ICA indique dans le CIS si, du point de vue 
sanitaire, le produit peut être autorisé ou non, et dans l'affirmative, à quelles conditions. Dans 
certains cas, il peut autoriser la libre circulation dans le pays des produits importés, ou leur 
circulat ion sous réserve de l'observation d'une période de quarantaine dans un lieu ou un poste de 
quarantaine approuvé à cet effet par le Groupe de prévention des risques zoosanitaires de l'ICA. 
Cette mesure s'applique par exemple à l'importation d'animaux vivant s. 
                                                
153 En septembre  2017, on comptait deux laboratoires certifiés: Limor de Colombia S.A et Empresa 
Colombiana de Productos Veterinarios VECOL S.A. Ren seignements en ligne de l'ICA. A dresse consultée:  
"https://www.ica.gov.co/getdoc/2cf51f62 -66db-4189-95b9-b5202a853a96/Certificacion -de-bioseguridad --
Nivel-3.aspx ". 
154 Les partenaires commerciaux avec lesquels la Colombie a établi des prescrip tions sanitaires pour 
l'admissibilité des produits de l'élevage sont les suivants: Angola; Aruba; Canada; Chili; Costa Rica; Cuba; 
Curaçao; Égypte; Émirats arabes unis; Équateur; État plurinational de Bolivie; États -Unis; Géorgie; Honduras; 
Hong Kong, Chine; Iraq ; Jordanie; Liban; Libye; Mexique; Panama; Paraguay; Pérou; République bolivarienne 
du Venezuela;  République dominicaine; et Union douanière  eurasiatique  (Russie, Kazakhstan et Bi élorussie) . 
155 La liste des animaux et des produits d'origine anima le qui ne requièrent pas de DoZa pour entrer en 
Colombie figure sur le site Web de l'ICA. Il s'agit pour l'essentiel de poissons, fruits de mer et produits de la 
pêche, mais on y trouve aussi des produits tels que l'ambre gris, les antisérums, les peignés de laine, les cuirs, 
les cultures de micro -organismes à usage autre que vétérinaire, les déchets de laine, la laine et les poils fins ou 
grossiers, les préparations pour nourrissons contenant du lait, les préparations pour sauces, les sauces, les 
protéines  de lait, les réactifs pour diagnostic à usage autre que vétérinaire et pour diagnostic humain pour 
utilisation in vitro , les sérums de fœtus d'animaux pour diagnostic humain pour utilisation in vitro  et les vaccins 
à usage humain, entre autres. Renseignem ents en ligne de l'ICA. Adresse consultée: 
"https://www.ica.gov.co/getdoc/3b4bbdb9 -53de-49c9-b877-22c5a921dee6/Animal es-y-productos -que-no-
requieren -DoZa -para-su.aspx ". 
156 Avant la signature et la délivrance du CIS, un sceau est apposé sur l'original du DoZa  pour indiquer 
que ce dernier a été utilisé, de sorte qu'il soit impossible de le réutiliser pour un nouvel envoi.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.222.   S'agissant des produits qui ne sont pas exemptés de la délivrance du DoZa, il est 
nécessaire d'enregistrer l'établissement d'origine. Pour cela, il faut présenter une demande 
avalisée par les services vétérinaires du pays d'origine, ce qui peut exiger, si cela est considéré 
comme nécessaire, une visite auprès de l'établissement d'origine. Une fois l'autorisation obtenue, 
l'établissement est enregistré et peut réaliser des exportations vers la Colombie, sous réserve de 
l'obtention du DoZa. L'autorisation d'exporter est accordée pour un an aux établissements 
produisant des animaux à des fins d'amélioration animale, aux établissements pratiquant 
l'abattage d'animaux et aux établissements transformant des viandes, et pour trois ans aux 
établissements produisa nt du matériel de reproduction animale, aux établissements produisant des 
produits biologiques pour animaux, aux établissements transformant des matières premières 
d'origine animale destinées à la fabrication d'aliments pour animaux, aux établissements 
produisant des aliments pour animaux, aux établissements transformant du lait et des dérivés 
lactés et aux établissements produisant des poissons, des crustacés, des mollusques et d'autres 
invertébrés aquatiques.  
3.223.   Lors de l'arrivée des produits à un point d'en trée en Colombie, le médecin vétérinaire de 
santé portuaire de l'ICA procède à l'examen des documents requis, qui comprennent: a) l'original 
du DoZa; b) l'original du certificat zoosanitaire du pays d'origine; et c) le certificat d'inspection 
sanitaire ou de santé publique du site de sortie du pays d'origine. Dans le cas des produits 
biologiques à usage vétérinaire, un protocole de contrôle interne de la qualité du laboratoire 
producteur peut en outre être exigé. Pour importer des médicaments à usage vétéri naire, il est 
nécessaire d'obtenir une licence de vente ou d'enregistrement du produit ( formulaire 3 -092-A) en 
cours de validité accordée par l'ICA. Le titulaire de l'enregistrement doit être l'importateur 
lui-même,  ou dans le cas contraire la personne qui  importe la marchandise doit être dûment 
autorisée dans le même domaine de santé animale. L'ICA a en outre édicté des prescriptions qui 
concernent les certificats sanitaires à l'exportation, l'inspection sanitaire au point d'entrée ou de 
sortie, l'immatric ulation des centres de production de matériel génétique et l'enregistrement des 
importations et des exportations d'intrants.157 Si l'examen des documents est satisfaisant, on 
procède à l'inspection matérielle des produits importés. Si les documents présenten t des 
incohérences qui ne peuvent être corrigées, les marchandises sont réexpédiées dans un délai 
maximal de cinq jours ouvrables.  
3.3.3.4   Préservation des végétaux  
3.224.   En vertu du Décret n° 1. 840 de 1994, l'ICA est chargé de la gestion du Système 
d'information épidémiologique et de veille phytosanitaire, qui vise à déterminer la présence ou 
l'absence de parasites sur le territoire national. Dans ce cadre, une plate -forme informatique a été 
développée afin de permettre à l'ICA de regrouper l es renseignements relatifs aux conditions 
phytosanitaires du pays et à la surveillance des parasites exotiques à haut risque.  
3.225.   L'importation de plantes, de produits végétaux et d'articles réglementés requiert, en 
fonction de leur niveau de risque, un Docume nt de prescriptions phytosanitaires pour l'importation 
(DRFI), qui est délivré par l'ICA et qui énonce les prescriptions phytosanitaires qui doivent être 
respectées et pour lesquelles le pays exportateur doit fournir un certificat en vue de l'exportation 
du produit vers la Colombie. L'importation de matières premières, de tourteaux, de compléments 
protéinés et de compléments énergétiques pour consommation animale doit être agréée  par la 
Direction de l'innocuité et des intrants vétérinaires de la Sous -Direction de la protection des 
animaux de l'ICA. L'importation de flore sauvage exige en outre un agrément du Ministère de 
l'environnement, du logement et de l'aménagement du territoire. Les importateurs de graines 
reproductives destinées à l'ensemencement et de  matériel de multiplication doivent préalablement 
s'être inscrits auprès de  l'ICA.  
3.226.   Pour obtenir le DRFI, l'importateur doit effectuer sa demande par le biais du Système 
d'information sanitaire pour l'importation et l'exportation de produits agricoles. Une fois le DRFI 
obtenu, l'importateur peut demander au MinCIT de lui fournir son document d'enregistrement des 
importations. Le DRFI est délivré pour une seule expédition, doit être délivré avant la certification 
phytosanitaire dans le pays d'origine, a une d urée de validité de 90 jours et doit accompagner les 
importations au moment de leur entrée en Colombie, au même titre que les originaux du certificat 
                                                
157 La Résolution CMC n° 1 .153 de 2008 de la CAN a défini les catégories de risque en matière 
d'élevage, qui vont de 1 (risque faible) à 5 (risque élevé). La Colombie exige un DoZa pour les produits 
relevant des catégories 3, 4 et 5.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  phytosanitaire du pays d'origine. Si les documents sont en règle et une fois l'inspection 
phytosanitaire r éalisée et approuvée, le certificat phytosanitaire pour l'entrée sur le marché 
national est délivré. Il doit alors être remis à la Direction des impôts et des douanes nationales 
(DIAN).  
3.227.   Le Ministère de l'agriculture et du développement rural , par le biais de l'ICA, est l'autorité 
compétente pour autoriser les mouvements transfrontières, le transit, la manipulation et 
l'utilisation d'organismes vivants modifiés (OVM) à des fins d'agriculture, d'élevage, de pêche, de 
sylviculture commerciale et  d'activités agro -industrielles.158 Le Décret n°  4.525 de 2005 a établi le 
cadre réglementaire s'appliquant aux OVM conformément aux procédures énoncées dans la Loi 
n° 740 de 2002 et il a créé le Comité technique national de biosécurité, qui est chargé d'éva luer 
les risques associés aux OGM. La Résolution n° 946 de 2006 établit la procédure à suivre pour le 
traitement des demandes d'importation et de commercialisation des OVM auprès de l'ICA. La 
commercialisation de ces produits n'est autorisée qu'après l'app robation de l'évaluation en matière 
de biosécurité. Le Laboratoire de détection et de surveillance des OGM, qui est rattaché à l'ICA, 
offre un service d'inspection aux ports et aux aéroports , et un service de détection des semences 
et des protéines transgé niques. En vertu de la Résoluti on n° 3. 823 du 4  septembre  2013, tout 
laboratoire qui mène des activités d'essais, tests et/ou diagnostic vétérinaires, d'essais ou de tests 
portant sur des intrants vétérinaires, des intrants agricoles, des graines destinées  à 
l'ensemencement, du matériel de multiplication, du matériel génétique animal, des résidus de 
pesticides, des résidus de médicaments vétérinaires et des contaminants, et d'essais ou de tests 
portant sur des organismes génétiquement modifiés d'origine ani male ou végétale obtenus dans le 
cadre de la production primaire doit s'enregistrer auprès de l'ICA. En juillet  2013, la Colombie a 
approuvé neuf résolutions autorisant l'ensemencement, la consommation humaine ou animale, ou 
l'utilisation comme matière pre mière de produits contenant des OGM, à savoir le coton, le maïs et 
le soja.159 
3.228.   La Résolution n° 00148 de 2005 prescrit la certification et l'inscription au Registre national 
des cultivars pour l'importation ou la commercialisation des semences. Les semences qui sont 
importées aux fins de commercialisation doivent satisfaire aux normes de qualité définies pour 
chaque espèce ainsi qu'aux normes d'emballage et d'étiquetage; ces normes exigent que les 
semences importées soient commercialisées dans l'emballage et avec l'étiquetage d'origine. La  
Résolution n°  3.168 de 2015 réglemente et contrôle la production, l'importation et l'exportation de 
semences ayant fait l'objet d'une amélioration génétique destinées à la commercialisation et à 
l'ensemencement dans le pays,  ainsi que l'enregistrement des unités d'évaluation agronomique 
et/ou des unités de recherche en sélection végétale.  
3.229.   En vertu de la Décision n° 00329 de 2001, les laboratoires qui pratiquent l'analyse des 
intrants agricoles et celle des résidus de pesticid es doivent s'inscrire auprès de l'ICA. Les 
laboratoires étrangers doivent être certifiés par un organisme international reconnu. 
L'enregistrement national d'un pesticide exige une évaluation du risque et de la gestion 
environnementale ainsi que des certifi cats d'analyse de laboratoire. La Résolution n° 0150 de 2003 
énonce les dispositions concernant l'enregistrement des importations de produits finis ou de 
matières premières destinés à la fabrication d'engrais. Il existe également des prescriptions 
d'agréme nt et d'enregistrement pour l'importation d'engrais à des fins expérimentales, et il faut 
une certification pour être importateur, exportateur ou commerçant en engrais.  
3.230.   La Colombie a établi des prescriptions phytosanitaires pour l'admissibilité des produit s 
agricoles avec les pays suivants: Brésil, Chili, Costa Rica, Équateur, États -Unis, Guatemala, 
Mexique, Nicaragua, Paraguay, Pérou, République bolivarienne du Venezuela  et Turquie. Les 
produits incluent  les fèves de café, l'ananas, la papaye, les fleurs, les graines  de soja non 
transgénique pour l'ensemencement, le céleri, les épinards, les blettes et les avocats.  
                                                
158 Loi n° 740 de 2002 et D écret n° 4. 525 de 2005.  
159 Les Résolutions n° 3.043, 3.046, 3.047, 3.049, 3.050 et 3. 052, toutes datées du 5  juillet  2013, 
autorisent l'utilisation de différents types de maïs transgénique pour la consommation directe et/ou comme 
matière première pour la pr oduction d'aliments d estinés aux animaux domestiques; la Résolution n°  3.051, elle 
aussi datée du 5  juillet  2013, autorise l'utilisation de soja transgénique DAS -68416 -4 pour la consommation 
directe et/ou comme matière première pour la production d'aliment s destinés aux animaux domestiques; et la 
Résolution n° 3. 053, datée du même jour, autorise l'ensemencement à des fins commerciales  de certains types 
de coton transgénique dans les sous -régions de la Vallée du fleuve Magdalena et de la Vallée du fleuve Cau ca. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.3.3.5   Sécurité sanitaire des produits alimentaires  
3.231.   Le Ministère de la santé et de la protection sociale est responsable de la politique 
alimentaire de  la Colombie. La législation alimentaire colombienne a é té compilée dans le Décret 
n° 1.081 de 2015 (Règlement unique du secteur de la Présidence), tel que modifié et complété par 
le Décret n° 270 de 2017. L'INVIMA  est seul responsable de l'inspection, de la surveillance et du 
contrôle des établissements qui produisent et commercialisent des produits alimentaires, des 
installations d'abattage d'animaux, des installations de traite et des installations de traitement du 
lait durant les activités liées à sa pr oduction, son importation, son exportation et sa mise à 
disposition pour la consommation. L'INVIMA délivre des certificats relatifs aux bonnes pratiques et 
aux conditions sanitaires aux établissements producteurs des produits mentionnés, et s'occupe du 
renouvellement, de l'extension, de la modification et de l'annulation de ces certificats. Il est 
également le seul organe chargé de l'inspection, de la surveillance et du contrôle de la sécurité 
sanitaire des importations et des exportations de produits alime ntaires et de matières premières 
nécessaires à la fabrication de ces derniers, dans les ports, les aéroports et les postes frontière, 
sans préjudice des compétences légalement attribuées à l'ICA. Il incombe aussi à l'INVIMA de 
diriger, en coordination avec  les entités spécialisées en la matière, l'élaboration des normes 
techniques en matière de qualité dans les domaines de compétence  de l'entité.  
3.232.   En ce qui concerne la sécurité sanitaire des aliments transformés, l'INVIMA  exige un 
enregistrement sanitaire po ur la commercialisation, et cette prescription s'applique sur une période 
de dix ans. L'INVIMA est chargé de délivrer ces enregistrements sanitaires, ainsi que de 
renouveler, d'étendre, de modifier et d'annuler ces derniers. Une évaluation des documents et  des 
aspects technique et juridique est réalisée préalablement à la délivrance de l'enregistrement 
sanitaire. Un contrôle est aussi réalisé suite à la commercialisation et l'enregistrement peut être 
suspendu en fonction de ses résultats. Par la suite, chaq ue lot de produit qui arrive à un poste 
frontière colombien durant cette période fait l'objet d'une inspection matérielle par l'autorité 
sanitaire. Une analyse de laboratoire est obligatoire pour les aliments considérés comme 
présentant un risque majeur po ur la santé publique.  
3.233.   L'INVIMA fait office de laboratoire national de référence  pour les produits relevant de sa 
compétence et il s'occupe de la coordination du Réseau de laboratoires dont il est chargé pour les 
produits visés à l'article 245 de la Loi n° 100 de 1993. Il est aussi chargé d'évaluer les facteurs de 
risque et de prendre des mesures sanitaires liées aux aliments et aux matières premières utilisées 
dans la fabrication de ces derniers, et de la délivrance des agréments sanitaires pour l'importati on 
et l'exportation des produits relevant de sa compétence. En outre, il lui incombe d'appliquer les 
dispositions sur le contrôle de qualité et la surveillance sanitaire des produits relevant de sa 
compétence.  
3.234.   Les importateurs d'aliments,  de matières premi ères ou d'intrants pour aliments destinés à 
la consommation humaine doivent respecter une série de prescriptions sanitaires à l'importation 
sur les sites d'entrée, à savoir: a) détenir un agrément d'importation délivré par l'INVIMA; b) avoir 
obtenu, pour l es aliments importés, un enregistrement, un permis ou une notification sanitaire 
délivré par l'INVIMA; c) produire le certificat sanitaire ou, pour les produits présentant un plus 
faible risque pour la santé humaine, le certificat de vente libre (CVL) du p ays d'origine. Une fois 
ces prescriptions satisfaites, et avant la délivrance du certificat d'inspection sanitaire (CIS) pour 
l'importation, l'INVIMA vérifie le certificat sanitaire ou le CVL délivré dans le pays d'origine, 
effectue une inspection matériel le des produits et procède à un prélèvement d'échantillons et à 
une analyse en laboratoire des aliments ou des matières premières destinées à fabriquer des 
aliments. Si tout est en règle, il délivre le CIS pour l'importation.  
3.235.   Le Décret n° 539 de 2014 préci se les prescriptions que doivent satisfaire les importateurs 
et les exportateurs d'aliments destinés à la consommation humaine et de matières premières et 
d'intrants destinés à la fabrication d'aliments. Les autres instruments juridiques qui régissent le 
domaine de la sécurité sanitaire des aliments sont la Résolution n° 719 de 2015, qui contient la 
classification des aliments destinés à la consommation humaine selon le risque qu'ils présentent 
pour la santé publique; l a Résolution n° 2. 674, qui contient de s dispositions sur les bonnes 
pratiques de fabrication (des aliments); l e Décret n° 1. 382 de 2013, qui fixe les limites maximales 
de résidus des médicaments vétérinaires dans les aliments d'origine animale; e t la Résolution 
n° 4.506 de 2013 et ses modifica tions, qui établi ssent les teneurs maximales en contaminants des 
aliments destinés à la consommation humaine. Pour ce qui concerne l'inspection, la surveillance et 
le contrôle, la Résolution n° 1. 229 de 2015 établit le cadre de référence dans lequel sont WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  incorporées l'analyse et la gestion des risques associés à l'utilisation et à la consommation de 
biens et de services, y compris les aliments, afin de protéger la santé individuelle et collective. La 
Résolution n° 770 de 2014 du Ministère de l'agriculture e t du développement rural et du Ministère 
de la santé et de l a protection sociale  énonce les directives relatives à l'élaboration, à la mise en 
œuvre, au suivi et à l'évaluation des Plans nationaux sous -sectoriels de surveillance et de contrôle 
des résidus dans les aliments. Les Résolutions n° 240, 241 et 242 de 2013 énoncent les 
prescriptions sanitaires applicables aux bovins, aux  buffles , aux porcins et aux volailles , tandis que 
la Résolution n°  2.304 de 2015, promulguée par l'ICA, établit les prescription s sanitaires 
applicables aux ovins et aux caprins.  
3.236.   L'INVIMA  dispose du Système de contrôle pour la veille sanitaire, qui permet aux 
utilisateurs d'effectuer les démarches et les paiements en ligne, et aux fonctionnaires d'envoyer les 
certificats. Ce systèm e permet également aux inspecteurs de l'INVIMA d'enregistrer et de 
consulter des renseignements relatifs aux importations et aux exportations.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.237.   Pendant la période considérée, le ca dre juridique général régissant la protection de la 
concurrence en Colombie est demeuré inchangé, bien que le pays ait publié quelques règles 
relatives aux procédures de notification et de pré -évaluation des concentrations et au programme 
de dénonciation, entre autres. Les autorités ont indiqué qu'un projet de loi dans lequel le 
gouvernement national propose notamment des réformes institutionnelles destinées à renforcer la 
capacité de l'autorité de protection de la concurrence d'imposer des sanctions était en cours 
d'élaboration. La formulation de la politique de la concurrence incombe au Ministère du commerce, 
de l'industrie et du tourisme (MinCIT).160 
3.238.   La Direction générale de l'industrie et du commerce (SIC) est l'autorité nationale 
responsable de l'applicat ion des règles de concurrence.161 Elle est chargée, entre autres, 
d'examiner les plaintes concernant des faits qui nuisent à la concurrence – ce pour quoi elle a 
compétence exclusive —, de mener des enquêtes, d'imposer des mesures prudentielles et des 
sanctions et de se prononcer sur les projets d'intégration (concentrations d'entreprises).162 Il lui 
incombe aussi de veiller au respect des dispositions relatives à la concurrence déloyale, à la 
protection des consommateurs et au contrôle des prix.163 
3.239.   La Loi n°  155 de 1959 (article premier) et  le Décret n° 2. 153 de 1992 (articles 47, 48 
et 50) établissent des règles générales relatives aux pratiques restrictives pour la concurrence. La 
Loi n° 1.340 de 2009 est le principal texte réglementaire régissant la protection et la promotion de 
la concurre nce. Le Décret n° 19 de 2012 a introduit quelques changements dans les procédures et 
formalités à accomplir auprès de la SIC et le Décret n° 1.523 de 2015 réglemente l'application de 
la Loi n° 1.340 pour ce qui est du programme de collaboration (dénonciati on). 
3.240.   Pendant la période considérée, plusieurs mesures prévues dans le Plan national de 
développement pour 2014 -2018 ont été prises afin d'améliorer la mise en œuvre du régime de 
protection de la concurrence et le fonctionnement de la SIC. Ces mesures ont n otamment permis : 
d'accroître les ressources humaines; de créer un Groupe de travail de la recherche économique164; 
de commencer l'élaboration d'une compilation des actes administratifs de la SIC, de la 
réglementation et de la jurisprudence en matière de prot ection de la concurrence, qui sera 
disponible sur le site Web de la SIC; de définir les secteurs clés dans lesquels le régime de libre 
concurrence pourrait exceptionnellement ne pas s'appliquer (Décret n° 1.523 de 2015); et de 
créer un Groupe de travail de  la promotion de la concurrence.165 En outre, le Décret n°  1.074 du 
                                                
160 Décret n° 210 de 2003.  
161 La SIC a été investie de cette fonction par la Loi n° 1.340 de 2009.  
162 L'Unité administrative spéciale de l'aéronautique civile et la Direction générale des finances sont 
compétentes pour statuer sur les concentrations d'entr eprises dans leurs secteurs respectifs. Lois n° 142 de 
1994 et n° 182 de 1995.  
163 Article 6 de la Loi n° 1.340 de 2009 et article premier du Décret n° 4.886 de 2011.  
164 Résolution n°  22.890 du 19  avril 2012. Adresse consultée: "http://www.sic.gov.co/estudios -
economicos ". 
165 Résolution n° 16.424 de 2014.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  26 mai 2015 (chapitre 30) détermine les autorités qui doivent informer la SIC des actes 
administratifs qu'elles envisagent d'établir à des fins de réglementation, ainsi que des règles en 
vigueur, pour que la SIC puisse émettre un avis préalable concernant l'incidence que la 
réglementation envisagée relative à la libre concurrence pourrait avoir sur les marchés.  
3.241.   Le régime général de protection de la concurrence est établi par la Loi n° 1.340, qui 
s'applique à l'ensemble des secteurs et des activités économiques. Toutefois, dans les cas où il 
existe des règles propres à certains secteurs, celles -ci prévalent sur les règles générales. Il existe 
des dispositions spécifiques sur les pratiques restr ictives pour la concurrence dans les secteurs 
faisant l'objet d'une réglementation sectorielle, à savoir les services publics (Loi n° 142 du 
11 juillet  1994), la finance (Décret n° 663 de 1993) et les services de santé (Décret n° 1.663 de 
1994).166 
3.242.   Certains secteurs économiques ont un statut particulier, sans pour autant être exclus du 
régime général de libre concurrence. Conformément à la Loi n° 155 de 1959 (article premier), le 
gouvernement peut autoriser la conclusion d'accords qui, bien que limitant la li bre concurrence, 
ont pour objet de maintenir la stabilité d'un "secteur clé de la production de biens ou de services 
présentant un intérêt pour l'économie en général". La Loi n° 1.340 dispose que le secteur agricole 
sera considéré comme un "secteur clé" à cet effet; cependant, pour qu'un accord visant à assurer 
la stabilité de ce secteur puisse être signé, le Ministère de l'agriculture et du développement rural 
doit émettre un avis préalable, contraignant et motivé.167 En outre, le Décret n° 1.523 de 2015 
définit comme étant des "secteurs clés" au titre de la Loi n° 155 de 1959: la production et la 
distribution de biens destinés à répondre aux besoins de la population colombienne en matière 
d'alimentation, d'habillement, de santé et de logement; la production et la distribution de 
combustibles; et la prestation de services bancaires, d'enseignement, de transport, d'électricité, de 
distribution d'eau, de télécommunication et d'assurance. Aucun accord n'a été signé au titre de 
l'article premier de la Loi n° 155 d e 1959 pendant la période 2012 -2017.  
3.243.   Sont expressément exemptés de l'application de la Loi n° 1.340 les mécanismes 
d'intervention de l'État, à savoir les fonds de stabilisation des prix, les fonds parafiscaux pour le 
développement agricole, la fixation de prix minimums garantis, la régulation des marchés 
intérieurs de produits agricoles, les accords de filière dans le secteur agricole, le régime de 
sauvegardes et les autres mécanismes prévus dans les Lois n° 101 de 1993 et n° 81 de 1988.  
3.244.   Le Décret n° 2.153 de 1992 contient une liste non exhaustive des accords interentreprises 
qui sont contraires au principe de libre concurrence et qui sont donc présumés illégaux. Ces 
accords comprennent ceux qui ont pour objet ou pour effet: la fixation directe ou indirecte des 
prix; l'établissement de conditions de vente ou de commercialisation discriminatoires à l'égard de 
tiers; la répartition des marchés entre producteurs ou entre distributeurs; l'attribution de 
contingents en matière de production ou d'approvisionnement;  l'attribution, la répartition ou la 
limitation des sources d'approvisionnement en intrants; la limitation du développement technique; 
les ventes liées; tout acte consistant à s'abstenir de produire un bien ou un service ou à en 
affecter les niveaux de pro duction; la collusion dans les procédures d'appel d'offres ou de mise en 
concours ou dans l'adjudication des marchés, la répartition des appels d'offres ou l'établissement 
des conditions que les offres doivent remplir; et toute mesure empêchant des tiers d 'accéder aux 
marchés ou aux circuits de commercialisation.168 
3.245.   Les comportements qui constituent un abus de position dominante incluent les suivants: 
pratique de prix d'éviction lorsque ceux -ci visent à éliminer un ou plusieurs concurrents ou à 
empêcher l'ent rée de ces derniers sur le marché; application de conditions discriminatoires pour 
des transactions équivalentes; ventes liées; vente à un acheteur à des conditions différentes de 
celles offertes à un autre acheteur dans le but de diminuer ou d'éliminer la  concurrence sur le 
marché; discrimination par les prix; et obstruction ou empêchement fait à des tiers d'accéder aux 
marchés ou aux circuits de commercialisation.169 Sont également prohibés les opérations de 
concentration d'entreprises qui réduisent considé rablement la concurrence sans que cela soit 
                                                
166 Pour plus de renseignements, voir OMC (2012), Examen des politiques commerciales: Colombie , 
Genève.  
167 Article 5 de la Loi n° 1.340 de 2009.  
168 Article 47 du Décret n° 2.153 de 1992.  
169 Article 50 du Décret n° 2.153 de 1992.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  comp ensé par des gains d'efficacité  ainsi que les actes de concurrence déloyale prévus par la Loi 
n° 256 qui nuisent au fonctionnement du marché ou qui influent sur celui -ci.170 
3.246.   Il existe un régime de contrôle des concentrations d'entreprises (intégration). Les 
concentrations doivent être notifiées au préalable à la SIC si: a) conjointement ou 
individuellement, pendant l'exercice budgétaire précédant l'opération projetée, les recettes 
d'exploitation ou les actifs to taux des entreprises qui souhaitent fusionner dépassent l'équivalent 
de 60  000 salaires minimaux mensuels légaux en vigueur (SMMLV)171; ou b) les entreprises 
contrôlent conjointement 20 % ou plus du marché concerné. Si les entreprises remplissent les 
conditio ns mentionnées au point a) mais qu'elles contrôlent moins de 20 % du marché concerné, 
l'opération est réputée avoir été approuvée et doit seulement être notifiée à la SIC.  
3.247.   La Résolution n° 10.930 de 2015 a modifié certains aspects des procédures de notifica tion 
et de pré -évaluation des concentrations, en établissant notamment un délai maximal dans lequel 
la SIC doit rendre ses décisions. La procédure de pré -évaluation comporte deux phases. Au cours 
de la première phase, qui consiste en une "étude préliminair e", la SIC dispose de 30 jours pour 
déterminer: i) qu'il n'existe aucun risque substantiel pour la libre concurrence et que l'opération 
peut donc être autorisée; ou ii)  si elle doit réaliser une étude de fond concernant l'opération. Si la 
SIC détermine qu' elle doit réaliser une "étude de fond" (deuxième phase), elle demande aux 
entreprises concernées de fournir les renseignements indiqués dans le Guide sur l'étude de fond 
dans un délai de 15 jours. À compter de la date à laquelle elle a reçu l'intégralité d es 
renseignements requis, la SIC dispose de trois mois pour décider si elle autorise l'opération, si elle 
la soumet à certaines conditions ou si elle la refuse. Si elle le juge nécessaire, la SIC peut, dans le 
cadre de l'étude de fond, demander des renseig nements autres que ceux indiqués dans le Guide 
sur l'étude de fond et dont la réception réinitialise le délai de trois mois dans lequel la SIC doit 
rendre sa décision. Ce délai ne peut être prolongé qu'une seule fois (auparavant, il pouvait être 
prolongé i ndéfiniment), un changement qui a permis de fixer un délai maximal contribuant à la 
sécurité juridique de la procédure.  
3.248.   La SIC peut reconnaître l'"exception pour cause de gain d'efficacité" et ne pas s'opposer à 
une opération si les entreprises concernées démontrent que les effets favorables pour les 
consommateurs sont supérieurs à l'éventuelle incidence négative sur la concurrence et ne peuvent 
être obtenus par d'autres moyens et si elles s'engagent à ce que ces effets soient répercutés sur 
les consommateu rs. En outre, elle peut ne pas s'opposer à une opération si, quelle que soit la part 
du marché intérieur détenue par l'entreprise concernée, les conditions du marché extérieur 
garantissent la libre concurrence en Colombie.172 
3.249.   L'autorité de protection de la c oncurrence est habilitée à ordonner l'annulation d'une 
opération de concentration qui n'a pas été notifiée ou qui a été réalisée avant la fin du délai dont 
disposait la SIC pour rendre une décision s'il est établi que cette opération entraîne une restricti on 
indue à la libre concurrence. De la même manière, la SIC peut ordonner l'annulation d'une 
opération lorsque les conditions auxquelles cette opération a été autorisée ne sont pas respectées. 
Entre 2012 et juin  2017, 774 opérations de concentration d'entr eprises ont été notifiées. La SIC a 
rendu 754 décisions; dans 97 % des cas, les concentrations ont été approuvées s ans condition . Des 
conditions ont été imposées dans 17 cas et seulement une o pération a été rejetée (tableau  3.29).  
Tableau 3.29 Concentrations d'entreprises notifiées à la SIC, janvier 2012 -juin 2017  
Année  Concentrations 
notifiées  Décisions 
concernant les 
concentrations  Concentrations 
approuvées  Concentrations 
soumises à 
condition  Concentrations 
refusées  
2012  162 150 150 0 0 
2013  145 141 138 3 0 
2014  143 145 139 6 0 
2015  135 130 126 3 1 
2016  121 123 120 3 0 
2017  68 65 63 2 0 
Total  774 754 736 17 1 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par la SIC.  
                                                
170 Articles 7 à 19 de la Loi n° 256 de 1996.  
171 Ce seuil a été abaissé de 100  000 à 60  000 SMMLV en vertu de la Résolution n° 90.556 de 2016.  
172 Article 12 de la Loi n° 1.340 de 2009.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.250.   Pour déterminer l'existence d'une infraction aux règles de concurrence, la SIC doit 
procéder, d'office ou sur demande d'un tiers, à un examen préliminaire dont le résultat permettra 
d'établir la nécessité ou non d'ouvrir une enquête.173 Si la SIC décide d'ouvrir une enquête 
formelle, elle en informe les parties visées par l'enquête afin que celles -ci demandent ou 
fournissent les éléments de preuve qu'elles ont l'intention de faire valoir. Les éléments de preuve 
demandés et ceux que la SIC juge appropriés sont réun is au cours de l'enquête. La SIC peut 
imposer des mesures prudentielles, y compris la cessation immédiate de comportements qui 
pourraient être contraires aux règles de protection de la concurrence. Une fois l'affaire instruite, le 
Directeur général adjoint  convoque les parties à une audition au cours de laquelle elles présentent 
les éléments de preuve réunis au cours de la procédure et les arguments qu'elles ont l'intention de 
faire valoir. À l'issue de l'audition, un rapport motivé établissant si, de l'avi s du Directeur général 
adjoint chargé de la protection de la concurrence, il s'est produit ou non une infraction est 
présenté au Directeur général de l'industrie et du commerce, pour qui ce rapport n'a pas force 
obligatoire. Le rapport est remis à la parti e visée par l'enquête et aux tiers intéressés. Enfin, le 
Directeur général rend la décision mettant fin à la procédure, après s'être réuni avec le Conseil 
consultatif pour entendre ses recommandations.174 La partie visée par l'enquête a la possibilité de 
déposer un recours gracieux. En outre, les décisions rendues par la SIC en matière de libre 
concurrence économique peuvent être soumises au Conseil d'État pour révision judiciaire.  
3.251.   La législation colombienne autorise la clôture anticipée d'une enquête concern ant des 
pratiques commerciales restrictives si la partie visée par l'enquête présente des garanties 
suffisantes selon lesquelles elle cessera ou modifiera le comportement en cause.175 Les autorités 
ont indiqué qu'en 2012, quatre enquêtes concernant des pratiques restrictives pour la concurrence 
avaient été closes de manière anticipée par suite de la présentation de garanties. Depuis cette 
date, cela ne s'est plus produit.  
3.252.   La SIC peut i mposer, pour chaque infraction et à chaque contrevenant, des am endes 
pouvant aller jusqu'à 100  000 SMMLV ou 150 % du bénéfice découlant du comportement du 
contrevenant, le montant le plus élevé étant retenu. Elle est également autorisée à imposer à 
toute pe rsonne qui contribuerait à des comportements contraires aux règles de protection de la 
concurrence, ou qui faciliterait, autoriserait, adopterait ou tolérerait des comportements de ce 
type, des amendes pouvant aller jusqu'à 2  000 SMMLV au moment de l'impos ition de la 
sanction.176 L'imposition de peines d'emprisonnement n'est pas prévue.  
3.253.   Entre 2012 et juin  2017, la SIC a réalisé 92 enquêtes; dans 19 cas, la procédure a été 
classée (pour cause de retrait de la plainte ou d'inadmissibilité) et dans 4 cas, l'enqu ête a été close 
par suite de la présentation de garanties. Des sanctions ont été imposées dans 72 cas. Pendant la 
période considérée, la durée moyenne des enquêtes a été multipliée par deux, ce qui, selon les 
autorités, peut s'expliquer par la complexité c roissante des affaires traitées (tableau 3.30).  
Tableau 3.30 Activités de la SIC, janvier 2012 -juin 2017  
Année  Nombre total 
d'enquêtes et de 
décisions  Décisions de 
classement de 
la procédure  Décisions de 
sanction  Clôture par suite 
de la 
présentation de 
garanties  Durée moyenne (de 
l'ouverture à la 
décision) (jours)  
2012  15 5 10 4 639,2  
2013  13 4 9 0 602,7  
2014  23 1 22 0 859,9  
2015  8 1 7 0 867,5  
2016  19 6 14 0 1 057,8  
2017  14 2 10 0 1 241,9  
Total  92 19 72 4 878,1  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par la SIC.  
                                                
173 La procédure de détermination de l'existence d'une infraction est régie par le Décret n° 2.153 de 
1992, par la Loi n° 1.340 de 2009 et par le Décret n° 19 de 2012.  
174 Le Conseil consultatif se compose de cinq spécia listes des questions économiques, juridiques et/ou 
entrepreneuriales nommés par le Président de la République. Article 25 du Décret n° 4.886 de 2011.  
175 La partie visée par l'enquête doit présenter ses garanties avant la fin du délai accordé par la SIC 
pour demander ou fournir des éléments de preuve.  
176 Articles 25 et 26 du Décret n° 1.340 de 2009.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  3.254.   Le Décret n° 1.523 du 16  juillet  2015 réglemente le régime de collaboration (dénonciation) 
et établit les conditions dans lesquelles la SIC peut accorder des avantages aux personnes qui 
collaborent à la détection des ententes et autres pratiques restrictives pour la libre concurrence, 
ainsi que la forme de ces avantages. Ces derniers sont accordés à condition que le requérant: i) ne 
soit pas l'instigateur d u comportement en cause et n'encourage pas ce comportement; ii) présente 
la demande de participation au programme de dénonciation dans les délais; iii)  signe et respecte la 
convention relati ve aux avantages découlant de la collaboration avec le fonctionnai re compétent; 
iv) reconnaisse  la participation au comportement anticoncurrentiel et y mette fin; et v) fournisse 
les renseignements et éléments de preuve utiles pour l'enquête et qui ajoutent de la valeur aux 
renseignements déjà obtenus. Les avantages sont  accordés selon l'ordre de priorité suivant: le 
premier collaborateur obtient une exonération totale du paiement de l'amende prévue, le 
deuxième obtient une réduction de 30 % à 50% et les suivants, une réduction pouvant aller jusqu'à 
25% du montant de l'ame nde. 
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.255.   Conformément à la réglementation colombienne, les ministres et les entités publiques 
peuvent, par voie de décision, élaborer et mettre en œuvre la politique de prix concernant les 
biens et services qui relèvent de leurs compétences r espectives (tableau 3.31).177 Les entités 
compétentes peuvent déterminer, d'office ou sur demande des personnes intéressées 
(producteurs, distributeurs, importateurs ou associations de consommateurs), les contrôles de prix 
ou les marges commerciales qui peuv ent être appliqués à chacune des étapes de la production ou 
de la distribution d'un produit ou d'un service.  
Tableau 3.31 Entités habilitées à appliquer des contrôles de prix  
Entité  Produit ou service  
Ministère de l'agriculture  Intrants et produits agricoles . 
Ministère de la santé  Médicaments, intrants pharmaceutiques, matériel chirurgical et produits 
en rapport avec le secteur de la santé . 
Ministère des mines et de l'énergie  Pétrole et ses dérivés, c harbon et autres produits minéraux . 
Ministère des transports  Transport terrestre, urbain et suburbain, de voyageurs et transport 
mixte; transport subventionné par l'État: transport terrestre 
intermunicipal et interdépartemental et transport fluvial . 
Département administratif de 
l'aéronautique civile  Tarifs du transport aérien national . 
Office national du tourisme  Hôtellerie, restauration, bars et activités commerciales similaires . 
Ministère du commerce, de 
l'industrie et du tourisme  Spectacles pub lics, certains produits manufacturés et services non 
commerciaux ne relevant pas de la compétence d'autres entités . 
Commissions sectorielles de 
réglementation  Services publics domiciliaires: distribution d'eau, évacuation des eaux 
usées et nettoyage, élec tricité, distribution de gaz, téléphonie publique 
de base (fixe) et téléphonie mobile dans les régions rurales.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.256.   Trois régimes de contrôle des prix peuvent s'appliquer: le contrôle direct, la liberté 
réglementée et la liberté surveillée.178 Sous le régime du contrôle direct, les entités compétentes 
fixent le prix plafond pour les producteurs et/ou les distributeurs, après étude des coûts de 
production. Sous le régime de la liberté réglementée, les entités compétentes établissent les 
critères et la méthodologie (y compris, par exemple, les marges bénéficiaires) qui permettront aux 
producteurs et aux distributeurs de déterminer ou de modifier les prix plafonds. Sous le régime de 
la liberté surveillée, les producteurs et les distribu teurs peuvent déterminer librement le prix des 
biens et services, mais ils doivent notifier et justifier toute modification de prix auprès de l'autorité 
compétente, laquelle peut rejeter la modification en question. Les tarifs des services publics 
domicili aires peuvent relever du régime de la liberté réglementée ou du régime de la liberté 
surveillée.  
3.257.   Avant de publier une réglementation relative au contrôle des prix, l'entité compétente doit 
en informer la SIC afin que celle -ci émette un avis de promotion de la concurrence, ce qui 
constitue un mécanisme de protection du régime de libre concurrence. Au moment de publier la 
réglementation en question, l'entité compétente doit indiquer les raisons pour lesquelles, le cas 
échéant,  elle n'a pas suivi la recommandation de la SIC relative à la proposition de réglementation 
                                                
177 Décret n° 149 de 1976, Décret n° 2.876 de 1984, Loi n° 81 de 1988 et Loi n° 142 de 1994.  
178 Loi n° 81 du 23  décembre  1988.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  des prix. Les autorités ont indiqué que, pendant la période considérée, la SIC avait examiné divers 
projets de réglementation concernant les niveaux de tarifs et fo rmulé des recommandations dans 
les secteurs suivants: transports; médicaments et dispositifs médicaux; distribution d'eau, 
évacuation des eaux usées et nettoyage; gaz naturel et électricité.  
3.258.   La SIC peut également, après réalisation d'une enquête, recommand er aux autorités 
compétentes d'imposer des contrôles de prix dans les secteurs dans lesquels il peut y avoir des 
restrictions à la concurrence; elle est aussi chargée de veiller à ce que ces contrôles soient 
effectués et de communiquer des renseignements à  cet égard.179 Le Décret n° 2.876 de 1984 (tel 
que modifié par le Décret n° 863 de 1988) répertorie les infractions aux règles en matière de 
contrôle des prix et établit les sanctions correspondantes, qui peuvent aller jusqu'à 300 fois le 
montant du salaire minimal mensuel légal en vigueur.  
3.259.   Actuellement, des contrôles de prix sont appliqués pour les médicaments et les dispositifs 
médicaux; les produits agrochimiques; le lait; l'essence, le gaz naturel et le gaz de pétrole 
liquéfié; l'eau potable; et les servi ces d'assainissement et d'électricité. Le gouvernement a conclu 
quelques accords avec des producteurs pour geler temporairement les prix de certains produits 
alimentaires (viande rouge, poisson, produits laitiers, œufs, céréales et produits alimentaires 
transformés) à des fins de sécurité alimentaire.180 
3.260.   Pendant la période considérée, la Colombie a appliqué une politique de contrôle des prix 
des médicaments afin de faciliter l'accès de la population aux produits pharmaceutiques et de 
réduire les coûts du syst ème de santé, sur la base du Plan national de développement pour 
2014-2018 et du Document CONPES n° 155 du 30  août 2013. La décision d'exercer un contrôle 
sur les prix des médicaments est assujettie à l'élaboration et à la publication préalables d'une 
méthodologie à cet égard. Ainsi, en 2013, la Commission nationale chargée des prix des 
médicaments et des dispositifs médicaux (CNPMD), qui relève du Ministère de la santé et de la 
protection sociale (MSPS), a publié une méthodologie pour le contrôle direct de s prix des 
médicaments basée sur les prix internationaux de référence et a allongé la liste des médicaments 
réglementés. En 2015, la portée du régime de contrôle des prix a été élargie aux dispositifs 
médicaux. La Circulaire de la CNPMD n° 01 de 2017 conti ent une liste de médicaments indiquant 
les prix de vente maximaux en vigueur en 2017, ajustés en fonction de l'IPC. La Circulaire n° 03 
du 22  décembre  2017 a allongé la liste des médicaments soumis à un contrôle direct des prix, ce 
qui porte à plus de 1  000 le nombre de médicaments faisant actuellement l'objet d'un contrôle.181 
3.261.   En 2016, le gouvernement a publié une déclaration d'intérêt public (condition préalable à 
l'obtention d'une licence obligatoire) concernant un médicament pour le traitement du cancer 
breveté et fabriqué par une entreprise étrangère. Il a ensuite déterminé, au moyen d'une 
méthodologie spécifique, la nécessité de réduire substantiellement le prix du médicament en 
question sur le marché national. Toutefois, il n'a pas accordé la licence ob ligatoire. Le possible lien 
entre la déclaration d'intérêt public et le contrôle des prix qu'impliquait cette déclaration a soulevé 
des préoccupations dans l'industrie pharmaceutique.182 Pour répondre à ces préoccupations, le 
gouvernement a adopté le Décret n° 670 de 2017, qui a rendu la procédure de publication des 
déclarations d'intérêt public plus rigoureuse et plus systématique. Cela a exclu la possibilité que les 
déclarations soient utilisées comme base pour soumettre les médicaments concernés à des 
contrôles de prix.  
                                                
179 Renseignements en ligne de la SIC. Ad resse consultée: http://www.sic.gov.co/control -de-precios . 
180 Ces contrôles ont été appliqués entre le 12  décembre  2016 et le 15  janvier  2017.  
181 Circulaire de la CNPMD n° 03 du 22  décembre  2017. Adres se consultée: 
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/circular -03-2017.pdf . 
182 Comité consultatif économique et industriel auprès de l'OCDE , renseignements en ligne 
d'InsideTrade . Adresse consultée: 
https://insidetrade.com/sites/insidetrade.com/files/documents/oct 2017/wto2017_0343a.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 114 - 
 
  3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.262.   En vertu de la Constitution et conformément à plusieurs lois et décrets183, les divisions 
territoriales de la Colombie, appelées "départements", exercent le monopole des l iqueurs de 
manière autonome, à condition que les recettes découlant de ce monopole soient destinées de 
préférence aux services d'éducation et de santé. Dans ce cadre, les distilleries départementales 
produisent des boissons alcooliques destinées à être con sommées dans le département 
producteur, à être introduites dans d'autres départements (sous réserve d'autorisation) et à être 
exportées; par ailleurs, elles importent des matières premières destinées à la production.184 
Cependant, les commerçants privés peuv ent exporter et importer ces produits après avoir obtenu 
un permis ou conclu un contrat.  
3.263.   Avant l'entrée en vigueur de la Loi n° 1.816 du 19  décembre  2016, les distilleries 
départementales établissaient leurs propres conditions dans les contrats en vertu de squels elles 
autorisaient l'introduction et la commercialisation de liqueurs sur leur territoire; par exemple, elles 
définissaient le volume de liqueur qui pouvait être distribué, la part en pourcentage du prix de 
vente des produits perçue par le départeme nt et, parfois, le prix de vente minimal. Elles pouvaient 
également refuser l'entrée d'une marque particulière dans le département.  
3.264.   La Loi n° 1.816 de 2016 a établi une nouvelle réglementation concernant les instruments 
en vertu desquels les distilleries p euvent exercer ce monopole générateurs de recettes sur les 
liqueurs. La nouvelle réglementation dispose que les décisions prises par les départements dans 
l'exercice de ce monopole doivent être conformes aux principes de non -discrimination, de libre 
concur rence et d'accès aux marchés. Les instruments en vertu desquels le monopole s'exerce sont 
le permis d'introduction/de distribution et le contrat de production. La Loi n° 1.816 énonce les 
prescriptions et procédures à suivre pour demander ou octroyer un per mis et pour conclure un 
contrat. Elle interdit expressément l'établissement de contingents minimaux ou maximaux 
concernant le volume de liqueur qui peut être introduit sur le territoire et la fixation de prix de 
vente minimaux. Tous les départements doiven t appliquer ces prescriptions et procédures de 
manière transparente et uniforme et garantir aux parties concernées le droit de s'opposer à leurs 
décisions.  
3.265.   Les départements qui exercent le monopole des liqueurs perçoivent une part du prix de 
vente des prod uits faisant l'objet du monopole qui sont consommés sur leur territoire, ainsi que 
des droits d'exploitation payés par les producteurs et importateurs ayant obtenu des contrats ou 
des permis.185 Les droits d'exploitation applicables aux activités de producti on sont fixés dans le 
cadre d'un processus d'appel d'offres public et l'Assemblée départementale concernée peut 
déterminer que ces droits prendront la forme d'un pourcentage minimal sur les ventes. Les droits 
d'exploitation applicables aux activités de dis tribution équivalent à 2 % des ventes annuelles de 
liqueurs introduites sur le territoire. Dans les deux cas, ces droits doivent être les mêmes pour 
tous les produits et ne doivent pas dépendre du volume, du prix, de la marque ou du type de 
produit.186 Les co ntrats de production ont une durée de validité de cinq à dix ans, qui peut être 
prolongée une fois pour une durée ne dépassant pas la moitié de la durée initiale, tandis que les 
permis de distribution sont valables dix ans et peuvent être renouvelés pour l a même durée.  
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.266.   L'État participe au capital de diverses entreprises et joue, de ce fait, un rôle important 
dans l'économie colombienne. À la fin de 2016, le gouvernement national participait directement 
au capital de 11 9 entreprises, dont la v aleur des actifs s'élevait à 61 300 milliards de pesos 
colombi ens (environ 20  300 millions de dollars  EU) et qui employ aient 27  000 personnes 
(tableau  3.32). La participation de l'État était majoritaire dans 40 entreprises, dont les  recettes 
contribuaient pour 9,6 % au PIB.  
                                                
183 Article 336 de la Constitution politique de la Colombie, article 61 de la Loi n° 14 de 1983, Décret 
n° 1.222 de 1986, Loi n° 223 de 1995, Loi n° 788 de 2002 et Loi n° 1.393 de 2010.  
184 Document de l'OMC G/STR/N/16/COL du 1er juin 2017. 
185 Les départements qui décident de ne pas exercer le monopole des liqueurs sont assujettis à la taxe à 
la consommation frappant les liqueurs, les vins, les apéritifs et les produits similaires.  
186 Articles 8 et 17 de la Loi n° 1.816 de 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 115 - 
 
  Tableau 3.32 Entreprises publiques par secteur et participation de l'État  
Secteur  Entreprises contrôlées  
(A) Entreprises à participation 
minoritaire (B)  Total  
(A+B ) 
Nombre total 
d'entreprises 
contrôlées  Patrimoine 
total ajusté 
en fonction 
de la 
participation 
de l'Étata Nombre total 
d'entreprises 
à 
participation 
minoritaire  Patrimoine 
total ajusté 
en fonction 
de la 
participation 
de l'Étata Nombre total 
d'entreprises  Patrimoine 
total ajusté 
en fonction 
de la 
participation 
de l'Étata 
Agriculture  2 176 369 16 232 232 18 408 601 
Énergie  12 8 992 863 11 142 239 23 9 135 102 
Finance  13 12 210 360 3 9 521 16 12 219 881 
Hydrocarbures  1 38 647 654 0 0 1 38 647 654 
Télécommunications  3 226 455 6 -104 473 9 121 982 
Transports  3 -91 353 33 104 124 36 12 771 
Santé  4 377 082 0 0 4 377 082 
Autres  2 328 463 10 92 600 12 421 063 
Total général  40 60 867 893 79 476 243 119 61 344 136 
a Millions de pesos colombiens.  
Source:  Responsable de la gestion centralisée des renseignements financiers et de l'information publique 
(CHIP) et renseignements communiqués par les ministères.  
3.267.   Les entreprises publiques nationales exercent principalement leurs activités dans les 
secteurs des hydrocarbures, de l'énergie (électricité) et des services financiers; en outre, l'État a 
de nombreuses participations moins importantes dans les secteurs des transports et des 
communications et dans le secteur agricole. L'entreprise publiq ue la plus importante est 
ECOPETROL S.A., qui exerce ses activités dans le secteur des hydrocarbures, suivie de la société 
Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P. (ISA). Ces deux entreprises sont les deux seules entreprises 
publiques nationales cotées à la Bou rse des valeurs mobilières de Colombie.  
3.268.   Il existe globalement deux types d'entreprises publiques: les entreprises industrielles et 
commerciales d'État (EICE) et les sociétés d'économie mixte (SEM). Les EICE sont créées en vertu 
de la législation et la part icipation de l'État à leur capital est égale ou supérieure à 90 %; les SEM 
sont des entreprises à participation publique et privée constituées en sociétés commerciales.187 
Ces deux catégories d'entreprises sont régies par le droit privé, bien que plusieurs lo is prévoient 
des exceptions (par exemple en ce qui concerne la capacité d'emprunt et la gestion budgétaire de 
ces entreprises). Les activités des entreprises publiques sont réglementées et supervisées par 
divers ministères, commissions et directions généra les, normalement selon le secteur dans lequel 
elles sont exercées. C'est pourquoi le cadre juridique régissant ces activités est complexe et 
fragmenté. D'après une étude récente réalisée par le gouvernement, l'État colombien rencontre de 
grandes difficulté s liées à l'exercice de son rôle en tant qu'entité propriétaire et à la capacité des 
entreprises publiques de créer de la valeur sur les plans économique et social, étant donné le 
niveau peu élevé des normes en matière de gouvernement d'entreprise et la ri gidité du cadre 
réglementaire pertinent.188 
3.269.   Pendant la période considérée, la Colombie a pris des mesures pour pouvoir faire face à 
ces difficultés et appliquer les recommandations de l'OCDE189 en vue de devenir membre de cette 
dernière. En novembre  2015, le g ouvernement national a publié la Politique générale des 
entreprises publiques nationales (Document CONPES n° 3851) dans le but principal de mettre en 
place un modèle de gouvernement d'entreprise publique structuré, clair et efficace, fondé sur la 
reddition  de comptes entre une entité propriétaire unique et les conseils d'administration des 
entreprises, et qui garantisse l'autonomie de ces derniers en tant qu'instances décisionnelles 
suprêmes des entreprises. Le Document CONPES établit une feuille de route e t des stratégies 
spécifiques qui s'articulent autour de deux axes: renforcer le rôle du gouvernement national en 
tant qu'entité propriétaire et améliorer le gouvernement d'entreprise et la réglementation 
                                                
187 La Loi n ° 489 de 1998 dispose que si la participation de l'État au capital d'une SEM devient égale ou 
supérieure à 90 %, l'entreprise passe sous le régime des EICE.  
188 Conseil national de politique économique et sociale, Politique générale des entreprises publiques 
nationales, Document CONPES n° 3851 du 23  novembre  2015. Adresse consultée: 
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3851.pdf . 
189 OCDE (2015), OECD Review of the Corporate Governance of State -owned Enterprises. Colombia . 
Adresse consultée: http://www.oecd.org/corporate/oecd -review -corporate -governance -soe-colombia.ht m. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 116 - 
 
  applicable aux entreprises publiques afin qu'elles b énéficient de conditions favorables leur 
permettant de créer de la valeur.  
3.270.   La nouvelle politique est en cours de mise en œuvre. La Direction générale des 
participations publiques (DGPE), qui relève du Ministère des finances et du crédit public, a été 
créée  en vertu du Décret n° 2.384 du 11  décembre  2015 pour centraliser les fonctions liées aux 
participations dans les entreprises du portefeuille dudit ministère et mettre en œuvre les stratégies 
définies dans le Document CONPES n° 3851. Cela entre dans le cad re d'un projet pilote visant à 
créer, en 2019, une entité nationale chargée d'exercer les fonctions liées aux participations dans 
toutes les entreprises publiques. Les autres évolutions incluent la création, par la DGPE, d'outils 
technologiques permettant de regrouper des renseignements et de contrôler la gestion des 
entreprises publiques, l'élaboration d'une stratégie globale d'identification des entreprises qui sont 
stratégiques pour l'État et de celles qui ne le sont pas, et la finalisation du processus de 
restructuration des entreprises ou de liquidation des actifs peu rentables, non stratégiques ou très 
risqués.  
3.271.   L'article 60 de la Constitution et l'article 3 de la Loi n° 226 de 1995 disposent que , lorsque  
l'État cé dera sa participation dans une entrepri se, il donnera la préférence aux travailleurs et aux 
organismes d'entraide et leur permettra d'acquérir cette participation à des conditions spéciales. 
Le gouvernement présente régulièrement au Congrès un plan de liquidation des actifs énumérant 
les entrep rises et les participations qui pourraient être privatisées. Pendant la période considérée, 
les opérations de privatisation ont été peu nombreuses, mais dans certains cas, la valeur des actifs 
des entreprises liquidées était élevée. Par exemple, en janvier  2016, l'État a cédé sa participation 
majoritaire (57,6 %) dans l'entreprise ISAGEN, troisième producteur d'électricité du pays, pour 
2 milliards de dollars  EU. En outre, en décembre  2016, ECOPETROL a cédé sa part de la société 
Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P (ISA), qui équivalait à 5,3 % du capital souscrit et libéré de cette 
dernière, pour environ 170 millions de dollars  EU. 
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Aperçu général  
3.272.   Les marchés publics jouent un rôle important dans l'économie colombienne puisqu'ils 
contribuent pour  plus de 15 % au PIB, d'après les renseignements communiqués par les autorités. 
Ils sont également un moyen de promouvoir l'industrie et l'emploi au niveau national.  
3.273.   La Colombie n'a pas signé l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics, mais elle  a 
le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'Organisation. La Colombie a pris 
des engagements en matière de marchés publics au titre de plusieurs des accords commerciaux 
auxquels elle est partie (par exemple ceux avec l'Union europé enne, les États -Unis, la République 
de Corée, le Chili et les pays du Triangle du Nord, entre autres).  
3.274.   Pendant la période considérée, la Colombie a poursuivi ses efforts de modernisation du 
système de passation des marchés publics afin de le rendre plus ef ficace et plus transparent. 
Parmi les principaux changements opérés figurent notamment la création de l'Agence nationale 
des marchés publics (ci -après "Colombia Compra Eficiente"), l'élaboration et la codification de 
bonnes pratiques de passation de marché s, la mise en œuvre d'accords -cadres en matière de prix 
et l'évolution du Système électronique de passation des marchés publics (SECOP) grâce à la 
création d'une plate -forme permettant d'accomplir l'ensemble du processus d'adjudication en ligne 
et du magas in virtuel de l'État. Des changements ont également été apportés à la réglementation 
relative aux marchés publics.  
3.275.   Créée en vertu du Décret -loi n° 4.170 de 2011, Colombia Compra Eficiente est une unité 
administrative spéciale rattachée au Département natio nal de la planification (DNP). Elle répond en 
partie à la nécessité de disposer d'une entité nationale chargée d'élaborer la politique relative aux 
marchés publics et de promouvoir l'uniformisation des pratiques des entités contractantes.190 Ses 
fonctions in cluent les suivantes: proposer au gouvernement national des politiques publiques, 
plans, programmes et règles en matière de marchés publics afin d'améliorer l'efficacité et la 
transparence des ressources de l'État et de les optimiser; réaliser des études e t établir des 
                                                
190 Documents CONPES n° 3.186 de 2002 et n° 3.249 de 2003.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 117 - 
 
  diagnostiques et des statistiques; tenir des consultations sur l'application de règles générales et 
publier des circulaires externes sur les marchés publics; développer et administrer le Système 
électronique de passation des marchés publics; et concevoir, établir et mettre en œuvre les 
accords -cadres en matière de prix et les autres mécanismes d'agrégation de la demande.191 
3.3.6.2   Réglementation  
3.276.   Le régime général de passation de marchés est principalement régi par la Loi n° 80 de 
1993 (Régime général d es marchés publics) et par la Loi n° 1.150 de 2007. Ces lois établissent les 
principes et les règles qui régissent les marchés passés par la majeure partie des entités 
publiques.192 Toutefois, certaines entités, par exemple les entreprises de services public s 
domiciliaires et d'autres entreprises publiques, sont assujetties à des régimes spéciaux, qui 
correspondent généralement aux règles de passation de marchés du droit privé. De la même 
manière, certains types de marchés, comme les marchés de services posta ux et de services de 
télévision et de radiodiffusion, entre autres, sont régis par des lois spécifiques.  
3.277.   Le Décret n° 1.082 du 26  mai 2015 compile la réglementation relative au régime général 
de passation des marchés publics et régit son application; il co ntient en outre des dispositions 
applicables aux régimes spéciaux.193 La réglementation inclut également les Loi s n° 361 de 1997, 
n° 590 de 2000, n°  816 de 2003 et n° 1.474 de 2011 et le Décret -loi n° 19 de 2012, ainsi que les 
circulaires de Colombia Compra Eficiente. L'outil "Síntesis", créé sur le site Web de Colombia 
Compra Eficiente, permet de consulter la réglementation et la jurisprudence relatives aux marchés 
publics.194 En vue d'identifier et de promouvoir les bonnes pratiques en matière de marchés 
publics, Colombia Compra Eficiente élabore des manuels, des guides et des documents types (y 
compris un guide pour la participation des fournisseurs étrangers aux processus de passation de 
marchés, un manuel pour la gestion des mesures d'incitation dans les pr ocessus de passation de 
marchés et des contrats types).195 
3.278.   Pour passer des contrats avec l'État, les personnes intéressées, physiques ou morales, 
nationales ou étrangères, qui sont domiciliées en Colombie doivent être inscrites au Registre 
unique des soumiss ionnaires (RUP). Les succursales de sociétés étrangères doivent fournir les 
documents comptables et financiers de la société mère pour pouvoir s'enregistrer. 
L'enregistrement peut se faire auprès de n'importe quelle chambre de commerce du pays. Une fois 
que la chambre de commerce a vérifié que la personne intéressée remplit les conditions requises 
(expérience, capacité juridique, financière et organisationnelle), elle délivre un certificat 
d'inscription au RUP.196 L'enregistrement doit être renouvelé chaque a nnée. L'inscription au RUP 
n'est pas obligatoire pour passer des marchés de gré  à gré ou si l'adjudicataire est une personne 
physique ou morale étrangère non domiciliée en Colombie, entre autres.  
3.279.   La réglementation197 prévoit cinq modalités de passation de ma rchés: i) l'appel d'offres 
public; ii) la procédure de sélection abrégée; iii) la mise en concours; iv) le marché de gré  à gré; 
et v) le marché de faible valeur. En règle générale, la sélection des adjudicataires doit se faire par 
voie d'appel d'offres pub lic, sauf dans les cas prévus par la loi, dans lesquels l'adjudicataire est 
sélectionné selon l'une quelconque des autres modalités de passation de marchés.198 La procédure 
de sélection abrégée permet d'appliquer des processus simplifiés pour garantir une ge stion efficace 
                                                
191 Décret -loi n° 4.170 de 2011.  
192 Le régime général s'applique aux ministères, départements, gouvernorats, mairies, unités 
administratives spéciales, établissements publics, organismes, association s territoriales et autres entités 
publiques relevant du pouvoir exécutif; au Sénat de la République et à la Chambre des représentants; au 
Conseil supé rieur de la magistrature et au m inistère pub lic; au Registre national de l'é tat civil et au Conseil 
électo ral national; aux entités publiques rattachées aux organismes de contrôle; à la Commission nationale du 
service civil; aux sociétés autonomes régionales; et à tout autre organisme ou service public habilité à passer 
des contrats en vertu de la législation.  
193 Les dispositions du Décret n° 1.082 de 2015 annulent et remplacent celles du Décret n° 1.510 de 
2013.  
194 Renseignements en ligne de Colombia Compra Eficiente. Adresse consultée: 
https://sintesis.col ombiacompra.gov.co . 
195 Tous les manuels, guides et documents types sont disponibles sur le portail de Colombia Compra 
Eficiente à l'adresse suivante: "https://w ww.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -
y-guias ". 
196 Articles 2.2.1.1.1.5.1 et suivants du Décret n° 1.082 de 2015.  
197 Loi n° 1.150 de 2007, Décret n° 2.474 de 2008 et Décret n° 1.082 de 2015.  
198 Article 2 de la Loi n° 1.150 de 2007.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 118 - 
 
  des marchés; elle est principalement utilisée pour l'acquisition de biens et de services qui 
présentent des caractéristiques techniques identiques et qui sont couramment utilisés par les 
entités.199 La mise en concours est utilisée pour la sél ection de consultants ou de projets dans 
lesquels priment les critères techniques et les qualités professionnelles.200 
3.280.   La passation de marchés de gré  à gré, considérée dans la législation comme une exception 
pour les situations dans lesquelles une procédure d'appel d'offres n'est pas possible, est utilisée 
dans les cas suivants: urgence manifeste, contrats de prêts, contrats entre administrations, 
marchés de biens et de services destinés au secteur de la défense et de la sécurité et dont 
l'acquisition doit re ster secrète, contrats visant le développement d'activités scientifiques et 
technologiques, contrats de gestion fiduciaire, nombre insuffisant de soumissionnaires, location ou 
achat de biens immobiliers et prestation de services professionnels et de servic es d'aide à la 
gestion. La modalité relative aux marchés de faible valeur est utilisée pour les achats dont le 
montant ne dépasse pas 10 % du seuil fixé par l'entité contractante, lequel est déterminé sur la 
base du budget annuel de cette dernière; dans ce cas, une invitation à soumissionner est publiée.  
3.281.   Comme le montre le tableau 3.33, bien que la valeur totale des marchés passés par voie 
d'appel d'offres public ait fortement augmenté au cours des quatre premières années de la période 
considérée, elle a con sidérablement diminué à partir de 2016. Par ailleurs, la valeur des marchés 
passés de gré  à gré est restée nettement supérieure à celle des marchés passés par voie d'appel 
d'offres public ou selon les autres modalités. Cet écart a continué de se creuser et , en 2017, la 
valeur des marchés passés de gré  à gré était quatre fois supérieure à celle des marchés passés par 
voie d'appel d'offres public.  
Tableau 3.33 Valeur des marchés adjugés, par modalité de passation de marchés, 
2012 -2017  
(Millions de $Col)  
Année  Appel d'offres 
public  Procédure de 
sélection 
abrégée  Mise en 
concours  Marché de 
gré à gré Marché de 
faible valeur  
2012  11 458 570 6 818 757 1 162 318 23 387 375 1 812 103 
2013  19 629 502 7 716 541 1 991 043 44 985 256 2 074 319 
2014  22 738 614 9 830 543 2 153 304 42 094 794 2 237 695 
2015  33 744 529 11 419 393 2 812 156 43 869 565 2 215 157 
2016  12 655 064 7 714 534 1 269 535 32 643 483 2 085 383 
2017 11 678 336 9 483 046 2 041 439 46 370 056 2 279 925 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités colombiennes.  
3.282.   Dans le cadre de l'appel d'offres public, les entités publiques peuvent demander à ce que 
l'ensemble ou une partie des offres soient présentées au moyen du mécanisme des enchères 
inversées, auquel cas elles doivent le signaler dans la documentation relative à l'appel d'offres. 
Dans le cadre de la procédure de sélection abrégée pour l'achat de b iens et de services présentant 
des caractéristiques techniques identiques, les entités publiques doivent recourir aux enchères 
inversées ou effectuer leurs achats dans des bourses de produits ou en vertu d'accords -cadres en 
matière de prix.201 L'obligation d 'utiliser les accords -cadres s'applique aux entités publiques 
relevant de la branche exécutive du gouvernement national; en revanche, l'utilisation de ces 
accords est facultative pour les entités relevant de la branche législative, ainsi que pour les entit és 
territoriales et les organismes autonomes. Colombia Compra Eficiente a conclu plusieurs 
accords -cadres en matière de prix pour l'achat de biens et de services.  
                                                
199 La procédure de sélection abrégée est aussi utilisée dans les cas suivants: marchés de faible valeur; 
contrats de prestation de services de santé; marchés pour lesquels la procédure d'appel d'offres public a été 
déclarée infructueuse; aliénation de biens publics; achat de produits agricoles ou destinés à l'agriculture; actes 
et contrats visant directement les activités des entreprises industrielles et commerciales d'État et des sociétés 
d'économie mixte; marchés passés par les entités chargées de mettre en  œuvre des programmes de protection 
des personnes menacées, de démobilisation et de réintégration, de protection des populations déplacées, de 
protection des droits de l'homme et de protection des populations présentant un certain degré d'exclusion; et 
marchés de biens et de services destinés à la défense et à la sécurité nationale.  
200 La passation de marchés par mise en concours permet l'utilisation de systèmes de concours ouvert et 
de présélection.  
201 Article 2 de la Loi n° 1.150 de 2007.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 119 - 
 
  3.283.   Pendant la période à l'examen, les règles relatives à la publication des procédures de 
passat ion de marchés publics ont été renforcées et systématisées. Depuis 2013, les entités 
publiques doivent élaborer un plan annuel d'achats et le publier sur leur site Web et dans le 
SECOP. Elles sont également tenues de publier tous les documents et actes adm inistratifs relatifs à 
leurs procédures d'achat dans les trois jours suivant leur établissement. Elles doivent aussi publier 
en temps opportun l'avis de mise en adjudication ou l'invitation à soumissionner dans le cadre de 
procédures de passation de marché s de faible valeur, ainsi que le projet de documentation relative 
à l'appel d'offres afin que les personnes intéressées puissent formuler des observations ou 
demander des précisions. Conformément à la législation, la documentation relative à l'appel 
d'offres peut être obtenue gratuitement.  
3.284.   L'article 3 de la Loi n° 1.150 de 2007 dispose que le SECOP constitue un point d'entrée 
unique pour les renseignements sur les marchés publics et doit permettre la passation de marchés 
par voie électronique. Pendant la pé riode considérée, des progrès ont été faits en ce sens. Le 
système comporte aujourd'hui trois plates -formes: le SECOP I, le SECOP II et le magasin virtuel 
de l'État. Le SECOP I est utilisé par les entités publiques pour publier tous les documents relatifs à 
la procédure d'achat, que le grand public peut consulter en ligne. Les autorités ont indiqué qu'en 
2016, plus de 900  000 procédures d'achat ont été publiées au moyen du SECOP I.  
3.285.   Le SECOP II, qui est entré en fonctionnement en mars  2015, est une plate -forme de 
passation de marchés par voie électronique qui permet aux entités publiques d'accomplir 
l'intégralité de la procédure d'achat en ligne, depuis la planification jusqu'à la gestion et à la 
liquidation du contrat, et aux fournisseurs de soumettre leur o ffre et leurs observations, ainsi que 
d'obtenir des renseignements sur les possibilités commerciales. Au 31  décembre  2017, 
1 698 entités publiques étaient enregistrées dans le SECOP II et 24  054 procédures d'achat 
avaient été menées à terme, pour un montan t de 3  670,4 milliards de pesos colombiens. La 
troisième plate -forme est le magasin virtuel de l'État colombien, grâce auquel les entités publiques 
peuvent acheter des biens et services en vertu d'accords -cadres en matière de prix ou d'autres 
mécanismes d' agrégation de la demande mis au point par Colombia Compra Eficiente.202 Entre 
octobre  2013, date de création du magasin virtuel, et le 31  décembre  2017, les entités publiques 
ont réalisé des économies considérables dans le cadre de leurs achats. D'après les renseignements 
communiqués par les autorités, les économies réalisées au cours de cette période se sont élevées 
à 1 280,8 milliards de pesos colombiens.  
3.286.   S'agissant de l'évaluation des soumissions, la réglementation dispose que c'est l'offre la 
plus avantag euse qui sera retenue, selon la modalité de sélection. Dans le cadre de la procédure 
d'appel d'offres et de la procédure de sélection abrégée pour la passation de marchés de faible 
valeur, deux méthodes permettent d'identifier l'offre la plus avantageuse: a) la pondération des 
critères de qualité et de prix basés sur des notes ou des formules; ou b) la pondération des 
critères de qualité et de prix qui représentent le meilleur rapport coûts -avantages. Si l'entité 
publique opte pour l'option b), elle doit in diquer ce qui suit dans la documentation relative à l'appel 
d'offres: conditions techniques et économiques minimales auxquelles l'offre doit satisfaire; 
conditions techniques additionnelles représentant des avantages en termes de qualité ou de 
fonctionneme nt; conditions économiques additionnelles représentant des avantages qui peuvent 
être évalués en argent; et valeur monétaire que l'entité publique attribue à chaque avantage 
technique ou économique additionnel. L'entité doit alors calculer le rapport coûts -avantages de 
chaque offre en soustrayant du montant total de l'offre les valeurs monétaires attribuées à 
chacune des conditions techniques et économiques additionnelles auxquel les l'offre satisfait. Le 
meilleur rapport coûts -avantages sera celui de l'offr e qui aura obtenu le résultat le moins élevé. 
S'agissant des achats de biens et de services qui présentent des caractéristiques techniques 
identiques et qui sont utilisés couramment, le prix est le seul facteur déterminant; en revanche, 
pour la sélection d e consultants, ce sont les facteurs techniques, et non le prix, qui sont pris en 
considération.203 
3.3.6.3   Préférences nationales  
3.287.   La Colombie utilise le régime de marchés publics comme outil pour promouvoir l'industrie 
et l'emploi au niveau national, ainsi que pour encourager la participation des micro, petites et 
                                                
202 Les biens et ser vices disponibles dans le magasin virtuel de l'État colombien sont accessibles à 
l'adresse suivante: https://www.colombiacompra.gov.co/tienda -virtual -del-estado -colombia no. 
203 Article 5 de la Loi n° 1.150 de 2007.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 120 - 
 
  moyennes entreprises (MPME) colombiennes aux procédures d'achat; elle applique ainsi des 
marges de préférence et des critères pour départager les offres.  
3.288.   La Loi n° 816 de 2003 établit des marges de préféren ce (ou notes) pour promouvoir les 
biens et services nationaux et l'incorporation d'éléments colombiens dans les biens et services 
étrangers, et oblige les entités publiques (sauf les entreprises de services publics domiciliaires) à 
inscrire ces préférences  dans la documentation relative au processus de passation de marchés. La 
marge de préférence est de 10 % à 20% de la note totale pour les offres de biens et services 
colombiens et de 5 % à 15% pour les offres de biens et services étrangers comportant des 
éléments colombiens.204 Ces marges de préférence s'appliquent également aux biens et services 
devant bénéficier du traitement national en vertu de la réglementation de la Communauté andine 
ou d'accords commerciaux.205 Dans le cas des pays avec lesquels la Colombi e n'a pas d'accords 
commerciaux, le traitement national est assujetti au principe de réciprocité.206 
3.289.   Aux fins de l'application des préférences, sont considérés comme des biens colombiens 
ceux qui sont inscrits au Registre des producteurs de biens nationaux ( RPBN) tenu par le MinCIT. 
Conformément au Décret n° 2.680 de 2009, qui réglemente le RPBN, les "biens nationaux" sont: 
les biens entièrement obtenus sur le territoire national; les biens fabriqués en Colombie à partir de 
matières d'origine nationales; et l es biens qui ont subi une transformation substantielle et dont la 
valeur ajoutée nationale est égale ou supérieure à 40 %. Sont considérés comme des services 
colombiens ceux qui sont fournis par des personnes physiques colombiennes ou résidant en 
Colombie o u par des personnes morales constituées conformément à la législation colombienne, 
quelle que soit l'origine de leur capital.  
3.290.   La réglementation colombienne prévoit également l'octroi de préférences en cas d'égalité 
entre des offres.207 Ainsi, lorsque plusieu rs offres se retrouvent à égalité sur la base des facteurs 
de notation établis dans la documentation relative à l'appel d'offres, l'entité publique doit adjuger 
le marché selon l'ordre de priorité suivant: à l'offre de biens ou de services nationaux ou de biens 
ou de services étrangers bénéficiant du traitement national; à l'offre présentée par une MPME 
nationale s'il y a toujours égalité208; au soumissionnaire dont le personnel compte au moins 10 % 
de personnes handicapées si l'égalité persiste209; ou, en derni er lieu, de façon aléatoire suivant 
une méthode prévue dans la documentation relative à l'appel d'offres.210 
3.291.   Les entités publique s ont aussi la possibilité d'inviter uniquement les MPME nationales à 
soumissionner dans le cadre du processus d'achat, qu'il s'a gisse d'un appel d'offres public, d'une 
procédure de sélection abrégée ou d'une mise en concours, lorsque la valeur du marché est 
inférieure à 125  000 dollars  EU (sur la base du taux de change fixé tous les deux ans par le 
MinCIT) ou lorsque au moins trois  MPME nationales ont demandé à l'entité publique de réserver 
l'invitation à soumissionner aux MPME nationales pendant au moins un jour ouvrable avant le 
début du processus d'achat. Les entités publiques peuvent également adresser l'invitation à 
soumissionn er uniquement aux MPME nationales domiciliées dans les départements ou 
municipalités dans lesquels le contrat va être exécuté. Aucun renseignement concernant 
l'utilisation effective de ces préférences n'est disponible.  
                                                
204 L'attribution de notes ne s'applique pas dans les cas suivants: i) passation de marchés de gré  à gré; 
ii) procédure de sélection abrégée pour l'acquisition de biens et de services présentant des caractéristique s 
techniques identiques; et iii) passation de marchés de faible valeur.  
205 Colombia Compra Eficiente, Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación . Adresse consultée: 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/manual_acuerdos_comercialesr.pdf . 
206 Paragraphe de l'article premier  de la Loi n° 816 de 2003, tel que modifi é par l'article 51 du Décret 
n° 19 de 2012.  
207 Loi n° 816 de 2003, Loi n° 590 de 2000 (MPME) et Loi n° 361 de 1997 (travail).  
208 Lorsqu'un accord commercial doit être appliqué, il n'est pas possible de donner la préfé rence à une 
MPME nationale.  
209 Les personnes handicapées doivent être certifiées comme telles par le Ministère du travail. La 
préférence peut aussi être donnée aux succursales d'entreprises étrangères implantées en Colombie qui 
satisfont à cette prescriptio n. 
210 Article 2.2.1.1.2.2.9 (facteurs permettant de départager les offres) du Décret n° 1.082 de 2015.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 121 - 
 
  3.3.6.3.1   Contrôle des adjudications  
3.292.   Les décisions d'adjudication prises par les entités publiques peuvent faire l'objet de divers 
recours selon le type d'acte et la phase contractuelle (tableau 3.34). L'acte d'adjudication ne peut 
pas faire l'objet d'un recours en révision devant une instance ad ministrative et, sous réserve des 
exceptions mentionnées dans le tableau 3.3 4, est un acte irrévocable. Néanmoins, l'acte 
d'adjudication peut être contesté par voie judiciaire. En effet, une fois que l'acte administratif 
devient définitif, toute personne j ustifiant d'un intérêt légitime peut saisir le juge compétent 
(Tribunal du contentieux administratif) pour intenter une action en annulation, en annulation et 
rétablissement du droit ou en contestation des dispositions contractuelles.  
Tableau 3.34 Mécanismes de contrôle dans les procédures d'adjudication  
Acte Contrôle  Délai de recours  Réglementation  
Acte d'adjudication  Demande d'annulation 
directe pour incapacité, 
incompatibilité ou obtention 
par des moyens illicites  À partir de la notification de 
l'acte et avant la 
souscription du contrat  Loi n° 1150 de 
2007, article 9  
Acte d'adjudication et autres 
actes établis pendant la 
phase contractuelle  Action en 
justice  Annulation  À tout moment  Loi n° 1437 de 
2011, article 137  
Annulation et 
rétablissement 
du droit  Dans les  4 mois suivant la 
notification de l'acte  Loi n° 1437 de 
2011, article 138  
Contestation des 
dispositions 
contractuelles  2 ans à compter de la prise 
de connaissance des motifs 
de fait et de droit  Loi n° 1437 de 
2011, article 141  
Acte établi pendant la phase 
contractuelle Exemple: 
interprétation, modification 
ou cessation unilatérale  Recours gracieux  5 jours à compter de la 
notification  Loi n° 80 de 1993, 
articles 14 et 61 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.293.   Le contrôle de la gestion du processus de passation des marchés publics et la lutte contre 
la corruption se font par l'intermédiaire de plusieurs instances. Le Bureau du Procureur général de 
la Nation exerce un contrôle disciplinaire sur les fonctionnaires responsables des achats qui 
enfreignent la législation. Le Contrôleur général de la République contrôle l'utilisation des 
ressources budgétaires par les entités publiques et peut imposer des am endes aux fonctionnaires 
qui commettent des actes de corruption. L e ministère public mène des enquêtes sur les pratiques 
se rapportant à des activités criminelles, y compris les actes de corruption et de collusion commis 
par des fonctionnaires gouvernement aux et des acteurs du secteur privé dans le cadre de la 
passation de marchés publics, et ses enquêtes peuvent donner lieu à des peines 
d'emprisonnement. Le Secrétariat à la transparence peut poursuivre en justice des fonctionnaires 
gouvernementaux et des a cteurs du secteur privé pour corruption présumée, mais ne peut ni 
prononcer de jugement ni imposer des sanctions. En outre, la SIC surveille les marchés sur 
lesquels les entités publiques effectuent des achats afin d'empêcher les pratiques 
anticoncurrentie lles dans les procédures d'adjudication et peut ouvrir des enquêtes d'office ou sur 
demande de tiers.211 D'après les renseignements communiqués par la SIC, 35 enquêtes 
concernant des marchés publics ont été menées entre 2012 et 2017.  
3.294.   La Loi n° 1.474 de 2011 prévoit des amendes, des peines d'emprisonnement et 
l'interdiction de passer des marchés avec des entités publiques pendant huit ans pour les 
personnes qui commettent des actes de collusion dans le cadre de processus d'appel d'offres 
public, d'enchères pub liques, de procédures de sélection abrégée ou de mises en concours. 
L'interdiction de passer des marchés avec l'État s'applique à vie pour les personnes physiques qui 
ont été condamnées, dans le cadre d'une procédure judiciaire, pour avoir commis des délit s 
portant atteinte à l'administration publique ou au patrimoine de l'État ou pour corruption 
internationale, entre autres.212 
                                                
211 OCDE, Latin American Competition Forum, Improving Effective Public Procurement: Fighting 
Collusion and Corruption. Contribution from Colombia , 18-19 septembre, Saint -Domingue. 
DAF/COMP/LACF(2012)9.  
212 Article premier  du Décret n° 1.474 de 2011 et D écision du Tribunal  constitutionnel n° C -630/12 
de 2012.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 122 - 
 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.295.   Pendant la période considérée, la Colombie a continué de mener une politique  proactive 
pour renforcer son régime de propriété intellectuelle et l'adapter à l'évolution technologique, aux 
nouvelles pratiques commerciales et aux engagements qu'elle a contractés dans le cadre d'accords 
commerciaux. Les changements ont principalement visé à: adapter la réglementation; optimiser 
l'administration des DPI; faciliter et accélérer les formalités d'enregistrement; consolider la 
coordination interinstitutionnelle; et renforcer les moyens de faire respecter les droits . En 
conséquence, le régim e juridique colombien relatif à la propriété intellectuelle est aujourd'hui 
assez complet et va plus loin, dans certains domaines, que les disciplines de l'Accord sur les 
ADPIC. Malgré les progrès accomplis, il reste certains défis à relever : mieux faire c onnaître les DPI 
et accroître leur utilisation , renforcer la lutte contre la contrefaçon et le piratage (y compris 
numérique) et renforcer la formation et la coopération institutionnelle  pour améliorer le respect 
des droits . En outre, certaines politiques colombiennes relatives aux produits pharmaceutiques ont 
été remises en question.  
3.296.   La Colombie encourage l'usage de la propriété intellectuelle en tant qu'instrument pour 
générer de la valeur, stimuler la croissance économique et créer des emplois, ainsi que  pour tirer 
parti de l'accès aux marchés d'exportation, en différenciant les produits colombiens. À cet égard, 
la Loi n° 1.834 de 2017 ("Loi orange") a été conçue pour aider les créateurs à publier et à 
commercialiser leurs œuvres, tandis que  la Loi n° 1.676 de 2013 (Loi sur les garanties mobilières) 
a offert un nouveau moyen d'utiliser les DPI comme garantie de crédit.  
3.297.   Actuellement, la Colombie est partie à 13 instruments administrés par l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), et el le a adhéré  a 3 d'entre eux pendant la période 
considérée, à savoir: le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques; la Convention concernant la distribution de signaux porteurs de 
programmes transmis p ar satellite; et le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale 
du dépôt des micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets (tableau 3.35).  
Tableau 3.35 Participation à des trait és administrés par l'OMPI, 2017  
Convention/traité  Date d'adhésion  
Convention instituant l'O MPI  4 février  1980 (Loi n° 46 de 1979)  
Convention de Rome pour la protection des artistes interprètes 
ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des 
organismes de radiodiffusion  17 juin 1976 (Loi n ° 48 de 1975)  
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires 
et artistiques (la Colombie est partie à l'Acte de Paris)  4 décembre  1987 (Loi n° 33 de 1987)  
Convention de Genève pour la protect ion des producteurs de 
phonogrammes contre la reproduction non autorisée de leurs 
phonogrammes  14 février  1994 (Loi n° 23 de 1992)  
Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle (la Colombie est partie à l'Acte de Stockholm)  3 juin 1996 (Loi n° 178 de 1994)  
Convention internationale pour la protection des obtentions 
végétales (UPOV)  13 août 1996 (Loi n° 243 de 1995)  
Traité de coopération en matière de brevets  29 novembre  2000 (Loi n° 463 de 1998)  
Traité de l'OMPI sur le droit d'aut eur 29 novembre  2002 (Loi n° 565 de 2000)  
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes  29 novembre  2002 (Loi n° 545 de 1999)  
Traité sur le droit des marques et son règlement  31 juillet  2009 (Loi n° 1.343 de 2009)  
Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant 
l'enregistrement international des marques  29 mai 2012 (Loi n° 1.455 de 2011)  
Convention de Bruxelles concernant la distribution de signaux 
porteurs de programmes transmis par satellite  20 décembre  2013 (Loi n° 1.519 de 2012)  
Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du 
dépôt des micro -organismes aux fins de la procédure en 
matière de brevets  26 avril 2016 (Loi n° 1.515 de 2012)  
Source:  Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements communiqués par les autorités colombiennes.  
3.298.   En sa qualité de Membre de la CAN, la Colombie applique directement les décisions 
relatives à la propriété intellectuelle de la Commission de l'Accord de Carthagène , qui WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 123 - 
 
  réglementent les sujets suivants: droit d' auteur et droits connexes; propriété industrielle; accès 
aux ressources génétiques ; et protection des variétés végétales.213 Les lois et décrets principaux 
qui réglementent ces sujets dans l'ordre juridique interne sont indiqués dans les sous -sections du 
présent texte relatives à chacun des DPI, y compris les modifications réglementaires qui ont été 
apportées pendant la période considérée. De plus, le tableau 3.36 dresse un panorama général des 
différents DPI, y compris leur portée, leur durée de protection e t les exceptions applicables . 
Tableau 3.36 Panorama général des droits de propriété intellectuelle, 2017  
Domaine  Durée de la protection  Exceptions  
Droit d'auteur et droits connexes  
Œuvres littéraires et artistiques  À vie + 80 ans (personne 
physique)  
50 ans (personne morale)  Dispositions légales, décisions de justice, 
accords et autres règlements; droit de 
citation et de reproduction à des fins 
pédagogiques  
Interprétations artistiques, 
phonogrammes et ém issions de 
radiodiffusion  À vie + 80 ans (personne 
physique)  
50 ans (personne morale)  Usage privé, événements d'actualité, 
utilisation à des fins pédagogiques, droit de 
citation et enregistrements éphémères  
Brevets  
Toute invention, de produit ou 
de procédé, dans tous les 
domaines technologiques, à 
condition qu'elle soit nouvelle, 
qu'elle implique une activité 
inventive et qu'elle soit 
susceptible d'application 
industrielle  20 ans à compter de la date de 
présentation de la demande  Découvertes; êtres v ivants, procédés 
biologiques ou matière biologique existant 
dans la nature; œuvres littéraires et 
artistiques; plans, règles et méthodes; 
jeux; programmes d'ordinateur; formes de 
présentation d'informations; inventions dont 
l'exploitation commerciale doit être interdite 
pour que l'ordre public ou la morale soient 
protégés, que la santé ou la vie des 
personnes ou des animaux soient protégées 
ou que les végétaux ou l'environnement 
soient préservés; plantes, animaux; 
méthodes de traitement thérapeutique ou 
chirurgical; méthodes mathématiques, 
financières ou commerciales, théories 
scientifiques  
Marques  
Une marque s'entend de tout 
signe permettant de distinguer 
des produits ou des services sur 
le marché. Peuvent être 
enregistrés comme marques les 
signes suscept ibles de 
représentation graphique.  10 ans à compter de la date de 
concession , reconductibles 
indéfiniment par périodes de 
10 ans  Noms génériques ou techniques de produits 
ou de services qui sont de nature à tromper 
les milieux commerciaux ou le public, sur  la 
nature, la provenance, le mode de 
fabrication ou les caractéristiques des 
produits visés; qui consistent en une 
indication géographique; qui consistent en 
la dénomination d'une variété végétale 
protégée; qui sont contraires à la morale ou 
à l'ordre pub lic; ou qui portent atteinte aux 
droits d'un tiers  
Appellation d'origine  
Dénomination d'un pays, d'une 
région ou d'un lieu déterminé, 
ou dénomination qui renvoie à 
une zone géographique 
déterminée, servant à désigner 
un produit qui en est originaire 
et dont la qualité, la renommée 
ou d'autres caractéristiques sont 
dues exclusivement ou 
essentiellement au milieu 
géographique, comprenant les 
facteurs naturels et les facteurs 
humains  Déterminée par le maintien des 
conditions qui ont motivé la 
protection  Appellations non conformes à la définition; 
qui sont des dénominations communes ou 
génériques; qui sont contraires aux bonnes 
mœurs ou à l'ordre public; ou qui peuvent 
induire le public en erreur quant à la 
provenance géographique, à la nature, au 
mode de fab rication, à la qualité, à la 
renommée ou à d'autres caractéristiques 
des produits considérés  
Dessin ou modèle industriel  
                                                
213 Le Régime commun de la CAN concernant le droit d'auteur et les droits connexes a été établi par la 
Décision n° 351 de 1993; le Régime commun concernant la propriété industrielle a été établi par la Décision 
n° 486 de 2000, modifiée par la D écision n° 689; le Régime commun concernant l'accès aux ressources 
génétiques  a été établi par la Décision n°  391 de 1 996; et le Régime commun concernant la protection des 
droits des obtenteurs de variétés végétales a été établi par la Décision n° 345 de 1993. Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=83&tipo=TE&title=propiedad -intelectual . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 124 - 
 
  Domaine  Durée de la protection  Exceptions  
Toute nouvelle apparence 
particulière d'un produit 
résultant de toute combinaison 
de lignes, toute combinaison de 
couleurs ou toute f orme 
extérieure bidimensionnelle ou 
tridimensionnelle, tout contour, 
toute configuration, toute 
texture ou tout matériel, sans 
changer la destination ou la 
finalité du produit  10 ans à compter de la date de 
présentation de la demande, 
non reconductibles  Dessins ou modèles industriels dont 
l'exploitation commerciale doit être interdite 
pour que la morale ou l'ordre public soient 
protégés, dont l'apparence est 
exclusivement imposée par des 
considérations d'ordre technique ou qui 
consistent uniquement en une  forme 
nécessaire pour que le produit dans lequel 
est incorporé le dessin ou le modèle puisse 
être monté mécaniquement ou raccordé à 
un autre produit dont il fait partie  
Variétés végétales  
Toutes les variétés cultivées des 
genres et espèces botaniques 
dont la culture, la possession ou 
l'utilisation ne sont pas 
interdites pour des raisons 
touchant à la santé humaine ou 
animale ou à la préservation des 
végétaux et qui sont nouvelles, 
homogènes, distinctes et stables 
et ont reçu une dénomination 
destinée à ê tre leur désignation 
générique  25 ans pour les vignes, les 
arbres forestiers et les arbres 
fruitiers, 20 ans pour les autres 
espèces, à compter de la date 
de l'octroi du droit d'obtenteur  Variétés végétales obtenues dans un cadre 
privé à des fins non comme rciales; à titre 
expérimental; et aux fins de l'obtention et 
de l'exploitation d'une nouvelle variété, sauf 
s'il s'agit d'une variété essentiellement 
dérivée d'une variété protégée. Quiconque 
réserve et sème pour son propre usage ou 
qui vend comme matière première ou 
comme aliment le produit obtenu de la 
culture de la variété protégée  
Protection des données résultant d'essais avec exclusivité  
Produits pharmaceutiques: 
renseignements non divulgués 
relatifs à la sécurité et à 
l'efficacité d'un principe actif qui 
ne figure pas dans les normes 
pharmacologiques en Colombie 
et dont l'établissement a 
nécessité un effort considérable  5 ans à compter de  
l'autorisation de 
commercialisation  Lorsque: le titulaire a autorisé l'utilisation 
des renseignements; les renseignements 
sont analogues à d'autres qui ont été 
autorisés en Colombie et dont la période de 
protection est arrivée à échéance; cela est 
nécessa ire pour protéger l'intérêt public; la 
nouvelle entité chimique n'a pas été 
commercialisée dans le pays un an après la 
délivrance du permis de commercialisation  
Produits chimiques pour 
l'agriculture: renseignements 
non divulgués figurant dans les 
protocol es d'essai d'une nouvelle 
entité chimique et dont 
l'établissement a nécessité un 
effort considérable  10 ans à compter de 
l'autorisation de 
commercialisation  Lorsque: le titulaire a autorisé l'utilisation 
des renseignements; cela est nécessaire 
pour protége r l'intérêt public; la nouvelle 
entité chimique faisant l'objet de 
l'enregistrement n'a pas été commercialisée 
dans le pays un an après la délivrance du 
permis de commercialisation  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués pa r la Colombie et consultés sur 
divers sites Web des autorités respectives, qui figurent dans les citations en bas de page.  
3.299.   Du fait de sa portée générale, il convient de mettre en avant ici la Loi sur les garanties 
mobilières (Loi n° 1.676 de 2013) qui, entre autres changements, a permis d'utiliser les droits 
patrimoniaux dérivés de la propriété intellectuelle comme garantie.214 La Résolution n° 103. 590 de 
2015 de la SIC r églemente la procédure d'inscription des garanties relatives aux DPI . En 
août 2017, 277 garanties avaient été inscrites et 100 autres étaient en cours d'inscription; ces 
chiffres révèlent un marché des garanties mobilières naissant qui apporte de nouvelles possibilités 
de financement.215 
3.300.   Les institutions chargées de l'applic ation du régime de propriété intellectuelle conjuguent 
leurs efforts pour renforcer le domaine. La Commission intersectorielle de la propriété intellectuelle 
(CIPI), créée par le Décret n° 1.162 de 2010, s'occupe de la coordination et de l'orientation du 
Système administratif national de propriété intellectuelle, qui est constitué des politiques, normes, 
programmes et institutions publi cs et priv és rela tifs au domaine de la propriété intellectuelle . La 
CIPI est composée de 12 organismes publics compétents e n ce qui concerne les questions de 
                                                
214 Article 6 de la L oi n° 1. 676 de 2013. Adresse consultée: 
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1676_2013.html . 
215 Renseignements communiqués par la SIC.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  propriété intellectuelle et elle relève du Ministre du commerce, de l'industrie et du tourisme; elle 
se réunit au moins une fois par an et comporte 6 sous-commissions techniques.216 
3.301.   La Direction nationale du droit d'auteur (DNDA) est une  unité administrative spéciale du 
Ministère de l'intérieur. Elle est chargée d'élaborer, d'administrer et d'exécuter les politiques 
gouvernementales en matière de droit d'auteur et de droits connexes, et d'administrer le registre 
national des  œuvres littéraires, artistiques, et des actes ou contrats liés au droit d'auteur ou aux 
droits connexes. Elle se charge en outre de l'inspection et de la surveillance des sociétés de 
gestion collective. Elle est également compétente pour recommander l'acc ession aux traités 
internationaux en matière de droit d'auteur et procéder à la ratification et à l'application de ces 
traités, prendre les mesures de mise en œuvre  nécessaires , et faire connaître et promouvoir le 
droit d'auteur et l es droits connexes.217 
3.302.   La SIC administre le Système national de propriété industrielle. La Délégation pour la 
propriété industrielle est composée de: i) la Direction des nouvelles créations, chargée du 
traitement des demandes de brevets d'invention, de modèles d'utilité , et d'enre gistrement de 
dessins ou modèles industriels et de schémas de configuration de circuits intégrés; et de ii) la 
Direction des signes distinctifs, chargée du traitement des demandes de marques, d'indications 
commerciales, de noms ou de signes commerciaux et d'appellations d'origine. La Banque de 
brevets encourage l'utilisation de nouvelles créations et de documents de brevet comme source de 
renseignements technologiques.218 
3.303.   L'Institut colombien de l'agriculture et de l'élevage (ICA) est l'autorité nationale 
compétente pour appliquer le régime de protection des variétés végétales. Il est chargé de délivrer 
les certificats d'obtenteur et de gérer le Registre national des variétés végétales protégées. L'ICA a 
également pour mission de protéger les renseignements no n divulgués résultant d'essais de 
pesticides chimiques à usage agricole.219 L'Institut national de surveillance des médicaments et 
des aliments (INVIMA)  est chargé de protéger les renseignements non divulgués résultant d'essais 
et présentés pour obtenir l'en registrement sanitaire de produits pharmaceutiques qui contiennent 
de nouvelles entités chimiques, comme le prévoit le Décret n° 2.085 de 2002.220 
3.304.   Le tableau 3.36 présente succinctement la protection des DPI en Colombie.  
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.305.   Au niveau de la CAN, le régime de droit d'auteur et de droits connexes est réglementé par 
la Décision n° 351 de 1993 et , au niveau national , par la Loi n° 23 du 28  janvier  1982 et ses 
modifications.221 Les sociétés de gestion collective de droit d'auteur ou de droits connexes sont 
réglementées par le Décret n° 3.942 de 2010.  
3.306.   Le Congrès colombien examine actuellement un projet de loi qui régit quatre sujets: 1) les 
droits des auteurs, interprètes, producteurs de phonogrammes et organismes de radiodiffusion 
avec prolongation de la durée de la protection (de 50 à 70 ans quand le titulaire est une personne 
morale); 2) les exceptions et limitations à ces droits pour l'éducation, l'information et la culture; 
3) la protection des mesures technologiques et des renseig nements sur la gestion des droits; et  
4) les procédures civiles et pénales. Le 5  décembre  2017, le projet a été approuvé lors du premier 
examen (sur  les trois nécessaires ). 
3.307.   Conformément à la Loi n° 23 de 1982 (article 2), les droits d'auteur s'appliquent a ux 
œuvres scientifiques, littéraires et artistiques (les livres, les allocutions, les conférences et les 
œuvres cinématographiques, entre autres). Le droit d'auteur protège les œuvres quel que soit le 
                                                
216 Les sous -commissions sont: Droit d'auteur, Propriété industrielle, Variétés végétales, Ressources 
génétiques et savoirs traditionnels, Éducatio n et Moyens de faire respecter les droits.  
217 La DNDA a  été établie par le Décret n° 2. 014 de 1991.  
218 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: "http://www.sic.gov.co/ delegatura -para-la-
propiedad -industrial ". 
219 Renseignements en ligne de l'ICA. Adresse consultée: "https://www.ica.gov.co/El -
ICA/Funciones.aspx ". 
220 Décret n° 2.085  de 2002. A dresse consultée: 
http://web.invima.gov.co/portal/documents/portal/documents/root//decreto_2085_2002.pdf . 
221 Loi n° 44 de 1993 et Décret n° 2. 150 de 1995.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 126 - 
 
  support sur lequel elles sont diffusées, y compris les supports numériques. De la même façon, le 
droit de reproduction, réglementé par la Décision n° 351 de 1993 (articles 13 et 37), couvre les 
actes réalisés dans l'environnement numérique. Par conséquent, la reproduction par des moyens 
numériques d'une œuvre ou d'une prestation protégée par un droit connexe requi ert l'autorisation 
préalable et expresse du titulaire du droit; les mêmes dispositions s'appliquent à la diffusion 
publique d'une œuvre sur Internet (articles 13 et 15 de la Décision n° 351 de 1993).  
3.308.   La durée de protection des œuvres littéraires et artistiques correspond à la vie de l'auteur 
plus 80 ans pour les personnes physiques, et à 50 ans pour les personnes morales, à compter de 
la réalisation, de la divulgation et de la publication de l'œuvre. De  la même façon, les droits 
connexes sont protégés pendant la vie de l'auteur plus 80 ans pour les personnes physiques , et 
pendant 50 ans pour les personnes morales. Les exceptions au droit d'auteur et aux droits 
connexes sont expressément prévues dans la l oi et visent à équilibrer la protection du titulaire du 
droit et l'intérêt public que présente  l'accès à l'information et à l'éducation.  
3.309.   Pendant la période considérée, quelques modifications ont été apportées à la 
réglementation des droits d'auteur. La Loi  n° 1.450 du 16  juin 2011 a introduit des modifications à 
la Loi n° 23 de 1982 (articles 20 et 183) en lien avec le transfert des droits patrimoniaux. Dans le 
cadre de la Loi sur les spectacles publics ( n° 1.493 de 2011) , des dispositions ont été adoptées 
pour renforcer les capacités d'inspection, de surveillance et de contrôle de la DNDA vis -à-vis des 
sociétés de gestion collective.  
3.310.   La Loi n° 1.680 du 20  novembre  2013 a introduit une exception au droit d'auteur pour 
permettre aux personnes aveugles et malv oyantes d'accéder aux œuvres protégées par la 
reproduction, la distribution, la traduction et la transformation de ces œuvres en braille sans 
l'autorisation du titulaire du droit, à condition que de tels actes soient réalisés à des fins non 
lucratives et r espectent les droits moraux des auteurs. Le 9  juin 2017, la Loi n° 1.835 
(Loi "Pepe  Sánchez") a été adoptée; elle reconnaît le droit de rémunération aux auteurs d'œuvres 
cinématographiques, y compris aux réalisateurs et aux scénaristes, pour la diffusion p ublique de 
leurs œuvres audiovisuelles.  
3.311.   La Loi n° 1.834 du 23  mai 2017 ("Loi orange") a pour objectif d'encourager les industries 
créatives, c'est -à-dire les industries qui génèrent de la valeur grâce à leurs biens et services qui 
reposent sur la propriété  intellectuelle.222 Parallèlement , la DNDA a créé un portail Web, appelé 
"réseau orange", pour permettre aux créateurs colombiens de publier des extraits des œuvres 
qu'ils ont déjà enregistrées auprès de cet organisme et de promouvoir leur commercialisation.  
D'après les données de la DNDA, 71 875 œuvres  étaient enregistrées en 2016, dont 
52 799 œuvres inédites . En outre, la DNDA propose des cours de formation au cadre juridique du 
droit d'auteur et des droits connexes au public intéressé; entre 2012 et 2017 , plus de 1 000 cours 
ont été dispensés.  
3.312.   La législation colombienne prévoit des mesures correctives civiles et pénales contre les 
atteintes au droit d'auteur et aux droits connexes. Les titulaires de ces droits peuvent saisir un 
juge civil en vertu de la Lo i n° 23 de 1983, ou engager une action devant la juridiction en cas 
d'infractions visées dans le Code pénal (articles 270 à 272). La violation des droits d'auteur 
moraux peut entraîner une peine d'emprisonnement allant de 32 à 90 mois et une amende d'un 
montant de 26,6 à 300 SMMLV. En ce qui concerne les droits patrimoniaux, les contrevenants 
s'exposent à des peines d'emprisonnement allant de 4 à 8 ans et à des amendes d'un montant de 
26,6 à 1  000 SMMLV. Ces sanctions s'appliquent en cas de violation des mé canismes de protection 
des droits d'auteur et des droits connexes, comme le contournement des mesures technologiques 
de restriction des usages non autorisés,  la suppression ou la modification des renseignements pour 
la gestion numérique des droits, et l'im portation, la distribution et la communication d'exemplaires 
sur lesquels les renseignements auront été supprimés ou modifiés.223 
3.313.   En outre, depuis 2012 les titulaires de droits et les sociétés de gestion collective disposent 
d'un espace pour examiner et régl er les différends liés au régime de droits d'auteur et de droits 
connexes grâce au Centre de conciliation et d'arbitrage "Fernando Hinestrosa", établi par la 
Résolut ion n° 0271 du 20  avril 2012. D'après les renseignements communiqués par la DNDA, le 
nombre  de demandes de conciliation présentées par les utilisateurs a augmenté de manière 
                                                
222 Loi n° 1. 834 de 201 7. Adresse consultée: http://derechodeautor.gov.co/leyes . 
223 Article 272 de la Loi n° 599 du 24  juillet  2000 (Code p énal).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  exponentielle, atteignant un total de 976 entre 2012 et 2016, dont presque un tiers ont abouti à 
une solution mutuellement convenue.  
3.3.7.3   Propriété industrielle  
3.314.   La Colombie appli que le Régime commun de propriété industrielle de la CAN, régi par les 
Décisions n° 486 de 2000 et n° 689 de 2008.224 La Décision n° 486 contient des dispositions de 
fond sur les marques, les appellations d'origine, les brevets, les dessins ou modèles indust riels, les 
schémas de configuration de circuits intégrés, la concurrence déloyale et les moyens de faire 
respecter les droits, et elle incorpore les principes de traitement national et de nation la plus 
favorisée  de l'Accord sur les ADPIC. En outre, elle é tablit le régime d' épuisement international des 
DPI. La Décision n° 689 permet quant à elle de développer et d'approfondir les DPI par la 
législation interne des pays membres de la Communauté andine. Ainsi, la Colombie a promulgué 
des lois et des décrets qui réglementent les Décisions de la CAN au niveau national en ce qui 
concerne la protection des différents DPI. De son côté, la SIC actualise périodiquement les 
procédures administratives par des résolutions et des circulaires.  
3.3.7.3.1   Brevets  
3.315.   En application de la  Décision n° 486 de la CAN, une protection est accordée aux brevets 
d'invention portant sur des produits ou des procédés appartenant à tous les domaines 
technologiques , à condition que ces inventions soient nouvelles, qu'elles impliquent une activité 
inven tive et qu'elles soient susceptibles d'application industrielle. Au niveau national, le régime de 
brevets est régi principalement par le Décret n° 2.591 de 2000 et par la Circulaire unique de la SIC 
(2001), qui est mise à jour périodique ment. 
3.316.   Le titulaire du brevet a le droit de commercialiser le produit breveté soit de manière 
exclusive et directe, soit par l'intermédiaire de tiers après concession de licences; il peut 
également vendre les droits obtenus pour qu'un tiers exploite l'invention.225 La protectio n conférée 
par un brevet s'étend sur une durée de 20 ans, à compter de la date de présentation de la 
demande. Ne sont pas brevetables: les découvertes; les êtres vivants, ou l'existant tel qu'on le 
trouve dans la nature; les théories scientifiques; les mét hodes mathématiques; les méthodes 
thérapeutiques et chirurgicales; les méthodes financières ou commerciales; l'usage de produits 
déjà existants, qu'ils soient brevetés ou non; les œuvres de type artistique, littéraire, scientifique; 
les programmes d'ordina teur ou les logiciels en tant que tels.  
3.317.   La législation prévoit l'octroi de licences obligatoires pour les motifs suivants: 
i) exploitation insuffisante ( à l'expiration d'un  délai de trois ans à compter de la concession du 
brevet , ou de quatre ans à compter de la demande du brevet, le plus long des deux étant retenu); 
ii) intérêt public; iii) abus de position dominante; et iv) dépendance des brevets.226 Les licences 
obligatoires sont accordées moyennant une rémunération appropriée et  doivent être utilisées pour 
approvisionner principalement le marché intérieur.  
3.318.   Les autorités ont indiqué que trois demandes de déclaration d'intérêt public avaient été 
présentées ces dernières années en vue de l'obtention de licences obligatoires dans le secteur 
pharmaceutique; toutefois, en décembre  2017, aucune licence n'avait été accordée.227 L'une de 
ces déclarations, délivrée en 2016, concernait un traitement contre le cancer breveté par une 
entreprise transnationale.  
3.319.   Afin de garantir une certitude et u ne sécurité juridiques et de répondre à cette 
préoccupation, le gouvernement a modifié la réglementation de la procédure de déclaration 
                                                
224 Renseignements en ligne de la CAN. Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=83 . 
225 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: 
http://www.sic.gov.co/es/web/guest/patentes . 
226 Articles 61 et suivants de la Décision n° 486 de 2000.  
227 Au titre de l'article 70 la Loi n° 1. 753 de 2015, le Ministère de la santé peut demander à la SIC 
d'octroyer des licences obligatoires conformément à la procédure d'octroi de ces licences.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 128 - 
 
  d'intérêt public (Décret n° 1.074 du 26  mai 2015228), au moyen du Décret n° 670 du 
25 avril 2017, qui a précisé et systéma tisé la procédure229 en supprimant le lien entre la 
déclaration d'intérêt public et le contrôle des prix des médicaments. Selon la procédure actuelle, le 
ministère compétent est le ministère de tutelle chargé de la politique du secteur dans lequel les 
demand es de déclaration  de raisons d'intérêt public sont déposées. À cette fin, un comité 
technique interinstitutionnel est mis sur pied, composé du ministère de tutelle concerné, du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MinCIT) et du Directeur d u Département 
national de la planification qui, après examen de la situation et des renseignements pertinents, 
recommande au ministre de tutelle de prendre la décision de déclarer ou non l'existence de raisons 
d'intérêt public. Les tierces parties intéress ées disposent d'un délai de dix jours pour formuler des 
observations. La déclaration est délivrée par le ministère de tutelle au moyen d'une résolution 
dans laquelle il doit définir la situation qui concerne l'intérêt général et établir les circonstances q ui 
ont abouti à la déclaration et les motifs pour lesquels il convient d'octroyer la licence obligatoire. Il 
revient à la SIC de déterminer les aspects relatifs à la portée spécifique de la licence.  
3.320.   Parmi les autres évolutions de la législation survenues pendant la période à l'examen , on 
peut citer  le Décret n ° 729 du 13  avril 2012 qu i réglemente la description de l'invention, les 
solutions aux omissions de la demande de brevet, l'"exception Bolar" et l'enregistrement des 
affectations230; et le Décret n°  1.873 du 29  septembre  2014, qui réglemente la compensation 
allouée au titulaire du brevet en cas de retards déraisonnables d'octroi du brevet de la part de la 
SIC, à condition que l'objet du brevet ne soit pas un produit pharmaceutique.231 La Résolution SIC 
n° 21.447 de 2012 a simplifié les formalités de demande de brevets, en permettant la 
transmission électronique des documents et en supprimant certaines obligations comme la 
légalisation et l'authentification desdits documents, ce qui a contribué à accélérer le  traitement des 
demandes, en faisant tomber la durée moyenne de prise de décision de 52 mois en 2012 à  
20 mois en 2017. La plupart des brevets sont demandés dans le cadre du Traité de coopération en 
matière de brevets (PCT). E ntre 2012 et  2017, 79 % des demandes ont été présentées par ce 
biais. 
3.321.   Depuis juillet  2017, la Colombie fait partie du R éseau global de procédures accélérées de 
brevet , constitué de 22 pays d'Europe, d'Amérique du Nord, d'Asie, d'Océanie et d'Amérique du 
Sud. Les requérants qui p résentent leur demande dans au moins deux de ces pays et qui 
obtiennent une décision positive dans l'un d'eux peuvent demander que leur demande soit 
accélérée dans les autres pays de manière simple et par une procédure qui ne remplit qu'une série 
de critèr es.232 Cette méthode simplifie et accélère les procédures de demande de brevets, ce qui 
aide les inventeurs colombiens souhaitant déposer des brevets dans les pays qui font partie du 
réseau et vice -versa.  
3.322.   La Colombie a accepté le Protocole portant amendement  de l'Accord sur les ADPIC  par la 
Loi n° 1.199 de 2008, en août  2009. À la fin de 2017, aucune législation nationale relative à 
l'application interne de l'Accord sur les ADPIC modifié n'avait encore été promulguée.  
3.3.7.3.2   Marques  
3.323.   Au niveau national, le régime des  marques relève du Décret n ° 2.591 de 2000 que 
réglemente la Décision n ° 486 de la CAN. D'après cette dernière, les marques comprennent tout 
signe permettant de distinguer des produits ou des services sur le marché. La Colombie accepte en 
                                                
228 Décret n° 1 074 de 2015 (chapitre 24). Adresse consultée: 
"https://www.ecolex.org/details/legislation/decreto -no-1074-decreto -unico -reglamentario -del-sector -comercio -
industria -y-turismo -lex-faoc150000/ ". 
229 Décret n° 670 de 2017. Adresse consultée: 
"http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=80994&name=DECRETO_6
70_DEL_25_DE_ABRIL_DE_2017.pdf&prefijo=file ". 
230 Décret n° 729 de 2012.  Adresse consultée: 
"http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=4498&name=decreto729_2
012.pdf ". 
231 On entend par retard déraisonnable un délai plus de cinq ans à compter de la présentation de la 
demande, ou de trois ans à compter de la date à laquelle l'examen de la demande a été demandé, le plus long 
des deux étant retenu. Décret n° 1. 873 de 2014. Adresse  consultée: 
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/co/co108es.pdf . 
232 Renseignements de la SIC . Adresse consultée : "http://www.sic.gov.co/procedimiento -acelerado -de-
patentes -global ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 129 - 
 
  outre l'enregistr ement de marques collectives et de marques de certification. Ne peu vent pas être 
enregistré s comme marques les noms génériques ou techniques de produits ou de services qui 
sont de nature à tromper les milieux commerciaux ou le public  quant à la nature, à la provenance, 
au mode de fabrication ou aux caractéristiques des produits visés; qui consistent en la 
dénomination d'une variété végétale protégée; qui sont contraires à la morale ou à l'ordre public; 
ou qui portent atteinte aux droits d'un tiers. La SIC e st l'autorité chargée d'administrer le régime 
des marques et de tenir le registre des marques et des autres distinctifs (indications 
commerciales, noms et signes commerciaux).  
3.324.   La durée de protection des marques est de dix ans, à compter de la date à laquel le elles 
ont été accordées; cette durée peut être reconduite par périodes consécutives de dix ans. En 
2012, la Colombie a adhéré à l' Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international 
des marques , qui donne aux titulaires d'une marque la possi bilité d'obtenir une protection dans 
plusieurs pays en déposant une seule demande directement au bureau des marques de leur propre 
pays.  
3.325.   Le Décret n° 19 du 9  janvier  2012, dont l'objectif est de supprimer les formalités inutiles 
dans l'administration publique, permet de demander l'enregistrement d'une marque visant à 
distinguer des produits et/ou des services appartenant à des catégories différentes de la 
classification internationale de Nice par le dépôt d'un seul dossier administratif. Depuis, aucune 
modification des normes de fond du régime des marques n'a été introduite, même si des 
dispositions relatives aux moyens de faire respecter les droits en m atière de marques ont été 
prises (paragraphe 3.358 ci-après ). 
3.3.7.3.3   Appellations d'origine  
3.326.   Outre la Décision n° 486 de la CAN, le régime des appellations d'origine est régi par le 
Décret n ° 3.081 de 2005 et la Résolution n ° 33.190 de 2007. La Résolution n ° 57.530 de 2012 de 
la SIC a réglementé l'examen de forme, les droits conférés, l'utilisation par des tiers et les limites 
et l'épuisement de ce droit.  
3.327.   On entend par appellation d'origine la dénomination d'un pays, d'une région ou d'un lieu 
déterminé, ou la dén omination qui renvoie à une zone géographique déterminée, servant à 
désigner un produit qui en est originaire et dont la qualité, la renommée ou d'autres 
caractéristiques sont dues exclusivement ou essentiellement au milieu géographique, comprenant 
les fac teurs naturels et les facteurs humains. Ne peuvent pas s'enregistrer c omme des appellations 
d'origine, entre autres, les appellations qui sont des dénominations communes ou génériques, ou 
qui peuvent induire le public en erreur quant à la provenance géogra phique, à la nature, au mode 
de fabrication, à la qualité, à la renommée ou à d'autres caractéristiques des produits considérés.  
3.328.   Les personnes physiques ou morales qui se consacrent directement à l'extraction, à la 
production ou à l'élaboration du ou des p roduits qu'il est question de protéger au moyen de 
l'appellation d'origine  peuvent demander une appellation d'origine . Cependant, dans la mesure où 
il s'agit d'un droit collectif, le titulaire est l'État colombien représenté par la SIC. Cette dernière 
peut toutefois déléguer la faculté d'autoriser l'utilisation d'une appellation d'origine à des entités 
publiques ou privées représentant les personnes qui se consacrent à l'extraction, à la production 
ou à l'élaboration des produits désignés par l'appellation d'origine. Les appellations d'origine 
déclarées à l'étranger ne sont pas réputées protégées en Colombie, ni inversement.  
3.329.   La durée de la protection de l'appellation d'origine est déterminée par le maintien des 
conditions qui confèrent au produit les qualité s reconnues. Toutefois, la  SIC peut, à tout moment, 
d'office ou à la demande d'une partie, mettre un terme à la délégation de l'autorisation d'utiliser 
une appellation d'origine quand: i) il est établi que les conditions de validité de la déclaration de 
protection de l'appellation d'origine ne sont plus réunies; et ii) il est établi que, de manière 
récurrente, la conformité des produits protégés aux conditions d'obtention de l'appellation d'origine 
n'est pas garantie ou surveillée.233 
3.330.   Il existe actuellement e n Colombie 27 appellations d'origine protégées, qui comprennent 
des produits agroalimentaires (divers types de café, de fromages, de fleurs et de riz) et artisanaux 
                                                
233 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: "http://www.sic.gov.co/denominacion -de-
origen ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 130 - 
 
  (céramique, chapeaux, tissus). Certains des accords commerciaux conclus par la Colombie (av ec le 
Mexique, l' AELE, et les États -Unis) incorporent des disciplines sur les indications géographiques. 
L'accord avec l'Union européenne inclut, en outre, une liste des indications géographiques des 
Parties, qui ont suivi la procédure interne de protectio n, y compris la publication , pour permettre 
l'opposition des tiers et l'examen de la demande par l'autorité compétente.234 
3.3.7.3.4   Dessins et modèles industriels  
3.331.   Le Décret n ° 2.591 de 2000 constitue le cadre juridique applicable à la protection des 
dessins et modèle s industriels. Aucun changement n'a été apporté à ce cadre pendant la période 
considérée . On entend par dessin ou modèle industriel toute nouvelle apparence particulière d'un 
produit résultant de toute combinaison de lignes, toute combinaison de couleurs o u toute forme 
extérieure bidimensionnelle ou tridimensionnelle, tout contour, toute configuration, toute texture 
ou tout matériel, sans changer la destination ou la finalité du produit. Il n'est pas permis 
d'enregistrer les dessins et modèles industriels d ont l'apparence est entièrement dictée par des 
considérations techniques, qui consistent uniquement en une forme nécessaire pour que le produit 
dans lequel est incorporé le dessin ou modèle puisse être monté mécaniquement ou raccordé à un 
autre produit don t il fait partie, ou dont l'exploitation est contraire à la morale ou à l'ordre public.  
3.332.   La durée de protection est de dix ans, non reconductibles , à compter de la date du dépôt 
de la demande. Le titulaire du dessin ou modèle peut accorder des licences ou t ransmettre 
l'enregistrement, il peut éviter que d'autres personnes utilisent ou copient son dessin ou modèle 
et, le cas échéant, il peut agir en justice contre les contrevenants.235 
3.3.7.4   Protection des variétés végétales  
3.333.   La Décision n° 345 de 1993 de la CAN défin it le régime commun de protection des droits 
des obtenteurs de variétés végétales "lorsque celles -ci sont nouvelles, homogènes, distinguables 
et stables et qu'une appellation constituant leur appellatio n générique leur a été assignée ". Une 
telle protection  est réglementée, au niveau national, par le Décret n° 533 de 1994, modifié par le 
Décret n ° 2.468 de 1994, le Décret n ° 2.687 de 2002 et la Loi n ° 1.032 de 2006.236 Pendant la 
période à l'examen, aucune modification n'a été apportée au régime des droits des  obtenteurs de 
variétés végétales. Au niveau international, la Colombie est partie à la Convention UPOV (Acte de 
1978) et elle est en passe d'adhérer à l'Acte de 1991.  
3.334.   L'ICA est l'autorité chargée de délivrer les certificats d'obtenteur et de tenir le Regi stre 
national des variétés végétales protégées .237 La durée de validité du certificat d'obtenteur est de 
25 ans pour les variétés de vignes, d'arbres forestiers et d'arbres fruitiers (y compris leurs 
porte -greffes) et de 20 ans pour les autres espèces, à compter de la date de délivrance du 
certificat. Le régime de protection permet l'"exception en faveur de l'agriculteur ", sauf pour les 
variétés d'espèces fruitières, ornementales et forestières. La protectio n est de nature territoriale, 
l'intéressé doit donc demander le certificat d'obtenteur en Colombie, que la variété ait été 
enregistrée dans un autre pays ou non.  
3.335.   D'après les données de l'ICA, entre 2012 et 2017, les demandes de certificat d'obtenteur 
reçue s provenaient des pays suivants: Pays -Bas (57 %); Colombie (10 %); Allemagne (7 %); 
États-Unis (5 %); Royaume -Uni (5 %); Espagne (4 %); Israël (3 %); Australie (2 %); Italie (2 %); 
Équateur (1 %); France (1 %); Nouvelle -Zélande (1 %); et Japon (1 %). Au total, 80,7% des 
demandes concernaient des variétés de plantes ornementales; 6,7 % des espèces fruitières; 3,1 % 
du café; 2 % du riz; et le reste , d'autres espèces. Pour ce qui est des demandes colombiennes, sur 
les 73 qui ont été reçues, 34,6 % concernai ent des variétés de café, 17,9 % des variétés de riz, 
                                                
234 Rensei gnements communiqués par la Colombie. Adresse consultée : 
"http://www.colombia.co/negocia -con-colombia/exportacion/productos -colombiano s-con-denominacion -de-
origen/ ". 
235 Renseignements en ligne de la SIC. Adresse consultée: http://www.sic.gov.co/disenos -industriales . 
236 Ces instruments peuvent être consultés sur la page Web de l'OMPI à l'adresse suivante: 
http://www.wipo.int/wipolex/es/results.jsp?countries=CO&cat_id=10 . 
237 Le Registre et la  procédure d'obtention des certificats d'obtenteur ont été établis par la 
Résolution  ICA n° 1. 893 de 1995. Adresse consultée: "https://www.ica.gov.co/g etattachment/09c2ee75 -5cb6-
49ba-afd2-e27bdc1dd930/1995R1893.aspx ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 131 - 
 
  7,7% des variétés de soja, 6,4 % des variétés de canne à sucre et le reste concernait d'autres 
espèces.  
3.3.7.5   Renseignements non divulgués  
3.336.   En Colombie, la protection des données résultant d'essais avec exclusivi té est régie par le  
Décret n° 2. 085 de 2002 pour ce qui est des médicaments , et par le Décret n ° 502 de 2003 en ce 
qui concerne les pesticides chimiques à usage agricole. L' Institut national de surveillance des 
médicaments ( INVIMA ) et l'ICA sont les autorités responsables de  la protection des données 
résultant d'essais relatives aux médicaments  (pour le premier)  et aux pesticides chimiques  (pour 
le second) . 
3.337.   Pendant la période à l'examen, la Colombie a promulgué le Décret n° 733 de 2012, qui a 
instauré l'obligation de publier sur la page Web de l'INVIMA des renseignements généraux sur les 
demandes d'évaluation pharmacologique et d'enregistrement sanitaire présentées à cet 
organisme.238 La durée de protection est  de cinq  ans à compter de l'autorisation de la 
commercialisation pour  les données résultant d'essais des produits pharmaceutiques. D'autre part, 
le Décret n° 727 de 2012 a fait passer la durée de protection des données résultant d'essais pour 
les pesticides chimiques à usage agricole de cinq  à dix ans, à compter de l'enregistrement, et a 
précisé la portée du Décret n° 502 de 2003 (article  5).239 
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  
3.338.   Pendant la période considérée , la Colombie a redoublé d'efforts pour renforcer les moyens 
de faire respecter les DPI. Le s modifications apportées au régime d'exécution correspondent, pour 
l'essentiel , à l'application des engagements contractés dans le cadre des accords commerciaux 
souscrits par la Colombie. Malgré les progrès accomplis, des obstacles subsistent dans ce doma ine, 
tels que la consolidation de la coordination interinstitutionnelle, le manque de ressources et la 
nécessité d'accroître le pouvoir des juges et des autorités compétentes en matière de moyens de 
faire respecter les DPI. D'autres difficultés sont liées à la prévalence de pratiques de contrefaçon 
et de piratage, y compris le piratage numérique.  
3.339.   Une mesure importante de renforcement des moyens de faire respecter les droits a été la 
promulgation du Code général de procédure (Loi n° 1.564 du 12  juillet  2012) qui a accordé des 
compétences juridictionnelles à la SIC, à la DNDA et à l'ICA, en reconnaissance des connaissances 
spécialisées dont disposent ces institutions pour s'occuper d'affaires liées aux DPI.240 Ainsi, ces 
autorités peuvent traiter des procédures civiles de première instance relatives à des atteintes à 
des DPI par les voies procédurales de la juridiction ordinaire.  
3.340.   Les tableaux 3.37 et 3.38 rendent compte de l'avancée des procédures qui ont été traitées 
par la SIC et la DNDA (l'ICA n'a pas encore e xercé cette compétence). Dans les deux cas, on peut 
observer une augmentation des demandes présentées, qui pourrait s'expliquer par le renforcement 
graduel de la capacité des institutions d'exécuter leurs compétences juridictionnelles et par 
l'acceptation croissante des utilisateurs de ces compétences. Dans le domaine de la propriété 
industrielle, les autorités de la SIC ont indiqué que la majorité des démarches se rapport aient aux 
signes distinctifs. En matière de droits d'auteur, les responsables de la DN DA ont indiqué que les 
demandes de décret d 'éléments de preuve hors procédure avaient été les plus nombreuses (63 % 
des démarches), suivies des requêtes proprement dites (34 %) et des demandes de mesures 
conservatoires hors procédure (2 %). 
                                                
238 Ces renseignements sont disponibles à l'adresse suivante: "https://www.invima.gov.co/tramites -y-
servicios/ 2015-11-30-21-21-30/consultas -registros -y-documentos -asociados/213 -tramites -y-
servicios/consultas -registros -y-documentos -asociados/3001 -informacion -decreto -transparencia -solicitudes -de-
registros -sanitarios -nuevos -renovaciones -y-evaluaciones -farmacologicas -medicamentos.html ". 
239 Décret n° 727 de 2012. Adresse consultée: 
http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/decreto_0727_2012.htm . 
240 Article 24 de la Loi n° 1. 564 de 2012. Adre sse consultée: 
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1564_2012.html . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 132 - 
 
  Tableau 3.37 Demandes de procédures juridictionnelles présentées à la SIC et résultats, 
2012 -2016  
Année  Demandes 
déposées  Issue de la procédure  
Condamnation  Médiation  Désistement  Conciliation  Déboutement  Classement  Autre  
2012  142 102 8 4 8 47 1 26 
2013  108 34 10 11 10 18 0 25 
2014  276 48 18 23 10 105 8 64 
2015  363 38 36 92 7 192 46 0 
2016  555 57 15 57 16 209 141 0 
Source:  Renseignements communiqués par la SIC.  
Tableau 3.38 Demandes de procédures juridictionnelles présentées à la DNDA et 
résultats, 2013 -2017  
Année  Demandes déposées  Terminées  % de procédures 
résolues  
2013  17 16 94 
2014  8 12a 150 
2015  14 12 86 
2016  103 83 81 
2017  123 102 83 
a Comprend des affaires présentées les années précédentes.  
Source:  Renseignements communiqués par la DNDA.  
3.341.   La Loi n ° 1.648 de 2013 établissant les moyens de faire respecter les droits de propriété 
intellectuelle instaure des mesures en faveur du titulaire d'un droit de marque , qui peuvent être 
mises en œuvre dans une procédure judiciaire. Les juges chargés d'affaires d'infractions en 
matière de marques sont compétents pour: i) ordonner au contrevenant de fournir des 
renseignements sur les personnes concernées et sur les moyens  ou instruments de production ou 
circuits de distribution utilisés; et ii) ordonner la destruction du matériel et des accessoires utilisés 
dans la fabrication de marchandises de marque contrefaites. À cette fin, l'autorité compétente 
pourra imposer des mes ures conservatoires. Les titulaires dont les droits ont été enfreints peuvent 
choisir de recourir à un système d'indemnisations préétablies ou aux règles générales sur la 
preuve pour l' indemnisation du préjudice subi.241 Selon le Décret n° 2.264 du 11  novemb re 2014, 
si le titulaire du droit choisit l'indemnisation préétablie, il n'aura pas à apporter la preuve du 
montant des dommages et préjudices subis et l'indemnisation qu'il recevra sera équivalente à un 
minimum de 3 SMMLV et à un maximum de 100 SMMLV, qui  pourra être porté jusqu'à 200 SMMLV 
dans certains cas.242 
3.342.   Dans le cadre de la Commission intersectorielle de la propriété intellectuelle ( CIPI) et sur la 
base du Plan national de développement 2014 -2018, la "Stratégie pour le renforcement du 
système visant à faire respecter les droits de propriété intellectuelle " a été élaborée et adoptée en 
2015. Elle définit des axes de travail prioritaires en matière d'exécution , à savoir: le renforcement 
institutionnel des organismes chargés de faire respecter les droits ; la sensibilisation de la société 
concernant le respect et l'utilisation des DPI; les statistiques; les pratiques appliquées au sein du 
gouvernement; les autres mécanismes de règlement de différends (par exemple  les centres de 
médiation); et les mesures a ux frontières.  
3.343.   Le nouveau Code douanier (Décret n ° 390 de 2016)  donne à la  Direction des impôts et des 
douanes nationales  (DIAN) la compétence de suspendre les opérations d'importation, d'exportation 
ou de transit de marchandises en cas d'infraction aux dr oits d'auteur ou aux droits des marques, 
tandis que l'autorité compétente analyse et juge le fond de l'affaire. Ce point constitue une étape 
importante pour renforcer le respect des droits aux frontières.243 
3.344.   Le Code national de police et de coexistence (Loi n° 1.801 du 29  juillet  2016) habilite 
l'autorité de police à faire respecter les droits dans le domaine des droits d'auteur. Ainsi, la police 
                                                
241 Article 3 de la Loi n° 1. 648 de 2013. Adresse consultée: 
"http://www.sic.gov.co/sites/default/files/normatividad/LEY%2B1648%2BDEL%2B12%2BDE%2BJULIO%2BDE
%2B2013%2Bpropiedad%2Bindustrial.pdf ". 
242 Décret n° 2. 264 de 2014. Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/col142208.pdf . 
243 Article 613 du Décret n° 390 de 2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 133 - 
 
  peut demander d'office aux établissements commerciaux où des œuvres musicales protégées sont 
exécutées le justific atif d' acquittement des droits d'auteur, et imposer des amendes aux 
établissements qui ne disposent pas de ce justificatif.244 
3.345.   La Loi n° 1.826 du 12  janvier  2017 ("Loi sur les affaires mineures") vise à accélérer les 
procédures judiciaires relatives à diverses infractions, dont les atteintes aux DPI. Cette loi établit 
une procédure pénale abrégée par laquelle les délais devraient être raccour cis et les formalités 
accélérées, et elle introduit la fonction de procureur privé, par l'intermédiaire duquel le ministère 
public peut déléguer son pouvoir d'investigation à un particulier, qui pourra entamer la procédure 
et mener l'enquête.245 
 
                                                
244 Articles 87 ( paragraphe 5) et 92 de la Loi n° 1. 801 d e 2016. Adresse consultée: 
http://biblioteca.saludcapital.gov.co/img_upload/03d591f205ab80e521292987c313699c/ley_1801_2016.pdf . 
245 Loi n° 1. 801 de 2016. Adresse consultée: 
"http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201826%20DEL%2012%20DE%20ENERO%20DE%2
02017.pdf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 134 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Caractéristiques générales et politiques du secteur  
4.1.  Le secteur agricole est considéré comme stratégique du fait de sa contribution au PIB et à 
l'emploi et de  son importante capacité de génération de devises étrangères. Sa contribution au PIB 
a augmenté au cours de la période considérée, passant de 5,8 % en 2012 à 6,5 % en 2016. Le 
secteur est aussi une source majeure  d'emplois;  3,5 millions de personnes, soit 14 ,5% de la 
population active, y étaient employées en 2016. La même année, le taux de chômage en zones 
rurales était de 5,3 %. Le secteur agricole représente une proportion notable des entrées de 
devises puisque les exportations agricoles entraient pour 21,8 % dans les exportations totales en 
2016 (tableau 4.1). Les principaux produits d'exportation sont le café (8,0 % du total exporté en 
2016), les fleurs (4,3 %) et les fruits, en particulier les bananes (3,3 %). Les autres productions 
importantes sont le sucre, l'huile de palme et les légumes . 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs agricoles, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Part dans le PIB courant (%)  5,8 5,6 5,7 6,0 6,5 6,4 
Taux de croissance réel (%)  2,5 6,5 2,7 2,5 0,5 6,3 
Emploi (% de l'emploi total)  15,7 15,2 14,9 14,6 14,5 14,5 
Part de la valeur ajoutée agricole (%)        
Produits du café/ Production en t  8,2 10,6 11,7 13,2 13,1 12,6 
Autres produits agricoles  45,7 45,2 44,8 43,6 43,6 44,9 
Animaux  vivants et produits d'origine animale  40,2 38,6 37,7 37,6 37,8 37,4 
Produits de la sylviculture, de l'abattage du 
bois et activités connexes   5,8 5,6 5,7 5,6 5,5 5,1 
Exportations  56 618  59 644  58 821  54 890  36 018  31 757  
Produits agricoles (milli ons de  $EU) 6 644   6 688   7 350   6 944   6 860  6 815  
Produits agricoles (% des exportations)  11,1 11,4 13,4 19,3 21,6 20,2 
Produits agricoles (taux de croissance, %)  -6,23 0,7 9,9 -5,5 -1,2 -0,7 
Produits les plus importants (% des 
exportations)  77,4 73,8 78,2 81,5 81,0 81,2 
Café non torréfié, même décaféiné; coques et 
pellicules de café, etc.  29,4 28,7 34,2 37,1 35,9 34,9 
Fleurs et feuillages coupés  19,1 20 18,7 18,7 19,1 19,2 
Bananes (y compris plantains), fraiches ou 
séchées  12,4 11,4 11,4 11,6 13,3 12,7 
Sucre de betterave ou de canne, non raffiné, à 
l'état solide  7,3 4,9 5,3 5,0 4,0 5,1 
Huile de palme et ses fractions  2,8 2,7 3,2 3,9 3,6 5,2 
Préparations alimentaires, n.d.a.  5,2 4,9 4,1 4,3 4,3 4,0 
Poisson congelé (à l'exception des filets de 
poisson et du poisson haché)  1,2 1,2 1,3 0,9 0,8 0,1 
Importations  58 986  59 482 64 029  54 058  44 889  38 454  
Produits agricoles (millions de $EU)  6 326  6 202  6 318  5 862  6 157  5 145  
Produits agricoles (% des  importations)  10,7 10,4 9,9 10,8 13,7 13,4 
Produits agricoles (taux de croissance, %)  16,2 -2 1,9 -7,2 5,0 -16,4 
Balance commerciale agricole (millions 
de $EU)  318 485 1 032  1 082  703 1 671  
a Les données de 2017 couvrent l es 3 premiers trimestres.  
Source:  Direction des impôts et des douanes nationales (DIAN) – Département administratif national de la 
statistique (DANE).  
4.2.  En 2016, la production agricole s'est chiffrée à 29 millions de tonnes, soit 6 % de plus qu'en 
2015. Sur ce chiffre, 68 % étaient des  cultures permanentes et 32 % des cultures transitoires. Les 
cultures à cycle court dont la production s'est le plus accrue sont le riz (26 %), le maïs amélioré 
(19%) et le maïs traditionnel (14 %). La production animale se situe, selon les estimations, à WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 135 - 
 
  4,0 millions de tonnes, soit une baisse de 6 % par rapport à l'année précédente, principalement en 
raison de la chute de la production avicole et bovine.1 
4.3.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural (MADR) est l'entité chargée de la 
formulation, de  la coordination et de l'évaluation des politiques relatives à l'agriculture, à la pêche, 
à la sylviculture et au développement social des zones rurales. L'objectif est de favoriser le 
développement compétitif, équitable et durable des activités dans ces d omaines, en privilégiant les 
critères de décentralisation, de concertation et de participation, qui contribuent à améliorer le 
niveau et la qualité de vie de la population. Les politiques élaborées par le MADR sont en phase 
avec la politique macroéconomiqu e. La politique nationale de protection zoo sanitaire  et 
phytosanitaire relève de l'Institut colombien de l'agriculture et de l'élevage (ICA).  
4.4.  La Colombie jouit d'un niveau relativement élevé d'autosuffisance alimentaire, puisque, 
d'après les estimations, 8 5% des besoins alimentaires intérieurs sont satisfaits par la production 
nationale. Les marchés des exportations agricoles de la Colombie continuent, pour leur part, d'être 
caractérisés par leur concentration: en 2016, 68,3 % des exportations agricoles étai ent constitués 
par trois produits: le café, les fleurs et les bananes, les deux premiers en particulier ayant 
représenté cette année -là 55% des exportations agricoles totales. Les principaux produits importés 
sont le maïs, le blé et les tourteaux de soja. En 2016, 68 % du volume des importations de la 
Colombie dans le secteur de l'agriculture provenaient des États -Unis ainsi que des autres pays de 
la Communauté andine et du MERCOSUR.  
4.5.  Au cours de la période considérée a été mis en œuvre le programme Colombia Siembra, qui 
fait partie intégrante de la politique agricole du MADR et s'articule autour d'instruments propres à 
tirer parti du potentiel de développement agricole du pays. Les objectifs de ce programme sont les 
suivants: augmenter l'offre de produits agr icoles pour garantir la sécurité alimentaire dans le pays; 
accroître la superficie et les rendements des terres pour doper la production et les exportations 
agricoles et agroalimentaires; favoriser le développement des entreprises agricoles afin d'améliore r 
les revenus des producteurs; et renforcer le progrès technologique et les services dans le secteur 
agricole. Le programme vise en outre de manière générale à dresser une carte des zones agricoles 
afin d'optimiser l'utilisation des terres; à mettre en œuv re des mesures de vulgarisation rurale et 
d'assistance technique; à appliquer une stratégie de gestion des risques agricoles; à améliorer 
l'accès au crédit; et à créer des écoles d'entrepreneuriat rural.2 
4.6.  S'agissant de l'augmentation de l'offre agricole, l e programme Colombia Siembra fixe des 
objectifs d'accroissement annuel des superficies cultivées, notamment celles consacrées à la 
production de maïs amélioré, de produits forestiers, de riz, d'orge, de caoutchouc, de soja,  de 
palmiers à huile  et de cacao.  Les autorités ont indiqué que des progrès importants avaient été 
réalisés à cet égard, puisque 194  363 et 240  313 hectares supplémentaires avaient été plantés  en 
2015 et 2016 , respectivement. Pour les cultures bénéficiant du programme, des conditions plus  
favorables sont également accordées pour les prêts consentis aux agriculteurs au titre des 
différentes lignes de crédit disponibles pour le secteur (voir ci -dessous).  
4.7.  La principale législation du secteur agricole a été mise à jour par le Décret n° 1  071 d u 
26 mai 2015 aux termes duquel a été promulgué le Décret réglementaire unique du secteur 
administratif de l'agriculture, de la pêche et du développement rural. Les autres lois importantes 
sont: la Loi n° 1 .731 de 2014, par laquelle ont été adoptées des me sures relatives au financement 
de la redynamisation des secteurs de l'agriculture, de la pêche, de l'aquaculture, de la sylviculture 
et de l'agroalimentaire; la Loi n° 139 de 1994, par laquelle le Certificat d'incitation à la mise en 
valeur des ressources forestières a été adopté et d'autres dispositions ont été prises; e t la Loi 
n° 160 de 1994, par laquelle le Système national de réforme agraire et de développement du 
paysannat a été établi et d'autres dispositions ont été promulguées. En ce qui concerne les 
questions foncières, le Décret n° 902 de 2017 prévoit des mesures pour faciliter la mise en œuvre 
de la réforme rurale intégrée.  
                                                
1 MADR (2017), Memorias al Congreso de la República, 2016 -2017. Adresse consultée: 
"https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". 
2 Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne de Colombia Siembra. 
Adresse consultée: https://www.minagricultura.gov.co/Colombia -Siembra/Paginas/default.aspx . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 136 - 
 
  4.8.  La Colombie, qui a rejoint le Comité de l'agriculture de l'OCDE en mars  2015, a fait l'objet de 
recommandations d'action su r un certain nombre de points. Par exemple, il a été recommandé que 
le soutien à l'agriculture soit axé sur une réforme structurelle à long terme, que le cadre 
institutionnel de la politique agricole soit amélioré, que le système d'innovation agricole soit  
renforcé et qu'une plus grande intégration aux marchés agroalimentaires internationaux soit 
encouragée. Les autorités ont indiqué que les politiques définies dans le programme 
Colombia  Siembra avaient été conçues pour répondre à ces recommandations et que  la réforme 
institutionnelle des organismes fonciers et des organismes de développement rural était en cours. 
Ainsi, en 2015, la Colombie a supprimé l'Institut colombien du développement rural (Incoder) et a 
réparti ses fonctions entre trois institutions s pécialisées , l'Agence foncière nationale  (ANT) , 
l'Agence de développement rural (ADR) et l'Agence de l'aménagement du territoire  (ART) , qui 
mettent en œuvre les politiques de développement rural formulées par le MADR.  
4.9.  En avril  2016, la Colombie a rejoint l e Comité des pêches de l'OCDE, au sein duquel elle s'est 
engagée à renforcer le développement durable de la pêche et de l'aquaculture. Le MADR est en 
train de mettre en œuvre les recommandations de l'OCDE concernant la collecte de données 
statistiques et s cientifiques sur le secteur de la pêche et de l'aquaculture, mettant en évidence les 
progrès réalisés dans la couverture et l'utilisation du Système de statistiques sur la pêche. Les 
autorités s'emploient également à simplifier les procédures administrativ es, à favoriser le passage 
des pêcheurs et des aquaculteurs dans le système formel et à consolider les activités de 
supervision, de contrôle et de suivi. C'est dans cette optique qu'a été approuvé un projet de loi sur 
la pêche illégale, qui décourage ce ty pe de pratique au moyen de sanctions, et qu'a été formulée 
une politique de la pêche et de l'aquaculture visant à améliorer la compétitivité. Les objectifs du 
MADR à cet égard sont les suivants: réduire les coûts d'exploitation des navires de pêche; 
divers ifier la pêche; moderniser la flotte de pêche; favoriser la consommation de poisson; 
améliorer la productivité et la compétitivité dans le domaine de l'aquaculture; et diversifier et 
moderniser les systèmes de production.  
4.1.2   Mesures à la frontière  
4.10.   Les niveaux  des droits de douane appliqués au secteur agricole (définition de l'OMC) sont 
supérieurs à ceux appliqués aux produits non agricoles. En 2017, les produits agricoles (définition 
de l'OMC et à l'exclusion du Système andin de fourchettes de prix agricoles ( SAFP)) ont été 
assujettis à un droit moyen de 15,4 % (14,5 % en 2011), soit plus que le droit moyen appliqué aux 
produits non agricoles, qui était de 5,8 % (4,9% en 2011). En moyenne, les droits les plus élevés 
par catégorie de l'OMC étaient appliqués au lait , aux animaux et à la viande et aux produits 
d'origine animale, avec des droits de 98 %, 80% et 70 %, respectivement. Le tarif moyen appliqué 
était de 14,1 % pour les fruits et légumes, de 12,7 % pour le café et le thé, de 14,4 % pour les 
céréales et les prépar ations, de 13,2 % pour les graines oléagineuses, les graisses et huiles et leurs 
produits, de 13,9 % pour le sucre et la confiserie et de 14,2 % pour les boissons, les liquides 
alcooliques et le tabac. Le droit le plus élevé, qui était de 98 %, s'appliquait à 13 lignes de la 
position 04.02 du SH (lait et crème concentrés).  
4.11.   La Colombie continue d'appliquer le SAFP, en vertu de la Décision n° 371 de 
novembre  1994, afin de stabiliser le coût d'importation d'un groupe "spécial" de produits agricoles 
se caractérisan t par une forte variabilité de leurs prix internationaux. Pour assurer cette 
stabilisation, les droits sont relevés ou réduits par rapport au Tarif extérieur commun (TEC), 
suivant l'évolution des prix internationaux et sur la base de prix plancher et plafo nd fixés chaque 
année. Le SAFP régit en principe un total de 181 produits: 13 produits marqueurs et 168 produits 
liés. Les produits marqueurs sont ceux dont les prix internationaux sont utilisés pour le calcul des 
fourchettes de prix, tandis que les produi ts liés sont ceux associés à la même chaîne de 
production, ou des produits de substitution proches du produit marqueur.  
4.12.   La fourchette de prix revient à convertir le droit de douane en un facteur variable qui 
s'ajuste automatiquement pour compenser les fluc tuations externes du prix international.3 Le prix 
plancher est la moyenne des prix historiques c.a.f. moins un facteur d'ajustement correspondant à 
                                                
3 Renseignements en ligne de la Communauté andine. Adresse  consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=152 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 137 - 
 
  l'écart  type.4 Le prix plafond est le prix plancher plus un écart  type. Le prix de référence est la 
moyenne bimensuelle des cours observés sur le marché international de référence. On applique un 
droit additionnel lorsque le prix plafond est inférieur à celui du marché international de référence 
ou une réduction tarifaire lorsque le prix plancher est supérieur à  celui du marché international de 
référence.5 Si le prix sur le marché international est situé dans la fourchette, il n'y a ni réduction ni 
droit supplémentaire: le tarif extérieur commun ou la composante fixe du SAFP s'applique. Les 
droits additionnels so nt calculés pour le produit marqueur, puis des ajustements sont effectués 
pour les droits à appliquer aux produits liés lorsque le droit de douane auquel ils sont assujettis 
diffère de celui appliqué au produit marqueur.6 
4.13.   En 2017, le SAFP s'appliquait à 162 lignes tarifaires (2,1 % de l'ensemble des lignes 
tarifaires et 15,4 % des lignes correspondant à des produits agricoles selon la définition de l'OMC). 
Les produits soumis à la fourchette de prix (produits marqueurs) sont: le riz, l'orge, le maïs jaune, 
le maïs blanc, le soja jaune, le blé, l'huile de soja brute, l'huile de palme brute, le sucre blanc, le 
sucre brut, le lait entier, le poulet en morceaux et la viande de porc. Si l'on inclut les équivalents 
ad valorem  des pri x moyens déterminés dans le SAF P, le droit moyen pour les produits agricoles 
(définition de l'OMC) passe à 20,7 %, avec un intervalle compris entre 0 et 174,3 %. Pour les 
groupes de produits, le droit moyen le plus élevé s'applique aux produits laitiers (63,8 %), suivis 
des animaux et prod uits d'origine animale (42,7 %), du sucre et des confiseries (22,6 %), des 
graines oléagineuses et des graisses et huiles (22,6 %) et des céréales et préparations (20,2 %). 
4.14.   Pendant la période considérée, la Colombie a notifié à l'OMC les importations totales d e 
produits soumis à des contingents tarifaires en 2011 -2014, à savoir: les viandes, les produits 
laitiers, les graines et céréales, le soja, les huiles et graisses, et le coton.7 Elle a aussi indiqué que 
les contingents tarifaires consolidés n'avaient pas été activés puisque le droit contingentaire 
consolidé a vait été supérieur au droit NPF. La plupart des produits assujettis à des contingents 
tarifaires sont également soumis au SAFP.  
4.15.   Plusieurs mesures non tarifaires s'appliquent aux importations de produit s agricoles. Parmi 
les prescriptions à l'importation qui sont utilisées figurent les licences, les autorisations, les 
déclarations d'importation et les certificats phytosanitaires et zoosanitaires. Les principaux 
instruments utilisés sont les licences d'im portation et les certificats sanitaires et phytosanitaires.  
4.16.   D'après une étude de l'OCDE, réalisée en 2015, l'estimation du soutien aux producteurs 
(ESP) était de 19 % en 2011 -2013. Il convient de noter que l'un des principaux éléments de ce 
soutien a été le  soutien des prix du marché (SPM), qui représente 81 % du soutien aux producteurs 
et qui revêt essentiellement la forme de mesures à la frontière (concernant les importations).8 Une 
autre étude récente constate que, sur la période 2012 -2015, dans le secteur  agricole colombien, la 
majeure partie des produits qui, comme les céréales, se voient appliquer un droit de douane élevé 
par rapport à la moyenne du secteur font également l'objet d'un grand nombre de mesures non 
tarifaires.9 
                                                
4 Le prix historique est calculé sur la base des observations réalisées au cours des 60 mois se terminant 
au cours du mois d' octobre précédent en convertissant les cours en bourse en prix c.a.f. en dollars constants 
au moyen de l'inclusion du taux de fret correspondant au produit marqueur et de frais d'assurance de 0,5 %. 
5 Pour calculer les réductions tarifaires, dans le cas de produits marqueurs, lorsque le prix international 
ou de référence (PR) est supérieur au prix plafond (P), la formule suivante est appliquée: Réduction = (PR -P) x 
(1+ TEC)/PR, où TEC est le tarif extérieur commun. Pour calculer le droit additionnel (Dva) da ns les cas où le 
PR est inférieur au prix plancher (PP), la formule appliquée est la suivante: Dva = (PP -PR) x (1 + TEC)/PR.  
6 Lorsqu'il y a des différences entre le TEC du produit marqueur et le TEC du produit lié, les formules 
suivantes sont utilisées po ur calculer le droit additionnel (DVA) du produit lié: a) si le TEC [du produit lié] est 
supérieur au TEC [du produit marqueur]: Dva [lié] = maximum entre Dva [marqueur] x TEC [marqueur]/TEC 
[lié] et Dva [marqueur] - (TEC [lié] - TEC [marqueur]); ou b) si le TEC [lié] est inférieur au TEC [marqueur]: 
Dva [lié] = minimum entre Dva [marqueur] x TEC [marqueur]/TEC [lié] et Dva [marqueur] - (TEC [lié]  - TEC 
[marqueur]).  
7 Document de l'OMC G/AG/N/COL/50 du 4  mai 2016.  
8 OCDE (2015), Revisión de la OCDE de las P olíticas Agrícolas: Colombia 2015 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/countries/colombia/Colombia -Revision -OCDE -Politicas -Agricolas -2015.pdf . 
9 Fedesarrollo – Université EAFIT (2017), Política comercial agrícola: nivel, costos y efectos de la 
protección en Colombia, Bogota, août  2017. Adresse consultée: 
"http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/3443/Repor_Agosto_2017_Perfetti_et_al.p
df?sequence=1 ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 138 - 
 
  4.17.   La Colombie s'est réservé le droit d'appliquer les mesures de sauvegarde spéciale prévues 
par l'Accord sur l'agriculture de l'OMC à 55 positions tarifaires à quatre chiffres, même si elle n'a 
pas utilisé ce droit.  
4.18.   La Colombie applique également des contingents tarifaires préférentiels  aux importations en 
provenance des pays avec lesquels elle a signé des accords de libre -échange. Ainsi, en 2017, elle a 
consenti des contingents préférentiels dans ses accords avec le Canada (pour 38 positions 
tarifaires à  8 chiffres du SH), la République  de Corée (6 positions), le Costa Rica (2 positions), les 
États-Unis (64 positions), le Mexique (27 positions) et l'Union européenne (85 positions et 
fractions) (tableau A4.  1). 
4.1.3   Soutien interne, subventions et autres dispositifs de soutien  
4.19.   En novembre  2017, le gouvernement colombien a notifié à l'OMC qu'il n'avait pas appliqué 
de subventions à l'exportation et qu'il n'avait pas accordé d'aide alimentaire entre le 1er janvier et 
le 31 décembre des années 2012, 2013, 2014 et 2015.10 
4.20.    En 2016, la Colombie a not ifié à l'OMC des programmes de soutien interne dans le secteur 
agricole pour 2011, 2012 et 2013.11 En 2017, elle a présenté une notification correspondant aux 
années 2014 et 2015.12 La majorité des aides notifiées avaient pour but de promouvoir le 
développem ent du secteur agricole, de stimuler et de renforcer la capacité de gestion des entités 
du secteur agricole et de faciliter le transfert des informations et des résultats des recherches aux 
producteurs et aux consommateurs. Elles concernaient également la prévention des nuisibles et 
des maladies et leur traitement sanitaire ainsi que l'appui apporté aux centres de diagnostic et aux 
laboratoires de santé. Un soutien aux producteurs de coton a également été notifié.  
4.21.   La Colombie utilise des mécanismes de stabi lisation des prix pour faire face à la variabilité 
des prix mondiaux de certains produits agricoles. Les Fonds de stabilisation des prix, créés par la 
Loi n°  101 de 1993, ont pour but d'assurer un revenu rémunérateur aux producteurs, de réguler la 
producti on nationale et d'éviter la spéculation sur les prix, en plus de promouvoir les exportations 
agricoles. Les ressources de ces fonds sont de nature parafiscale: il s'agit de cotisations versées 
par les producteurs qui n'entrent pas dans le budget national e t qui sont réinvesties par le secteur 
privé dans des programmes qui bénéficient à l'activité qui les génère. En 2017, on dénombrait des 
Fonds de stabilisation des prix pour le coton, le sucre, le cacao, la viande, le lait et ses dérivés, et 
l'huile de palm e.13 Chaque Fonds comprend un comité de pilotage, composé de producteurs et de 
représentants de l'administration nationale, qui décide de la méthode de calcul d'un prix de 
référence en se fondant sur le cours le plus représentatif du marché international po ur chaque 
produit. Les producteurs et/ou les exportateurs effectuent des "cessions" au Fonds lorsque le prix 
du marché est inférieur au prix de référence, ou reçoivent une compensation du Fonds lorsque le 
prix du marché est supérieur au prix de référence.  
4.22.   La taxe sur le café est une taxe parafiscale acquittée par les producteurs pour chaque livre 
de café exportée. Les ressources sont gérées par le Fonds national du café, qui est un fonds 
parafiscal alimenté par les producteurs de café colombiens pour contri buer à des biens publics 
dans les zones de production de café, notamment les activités de recherche et de vulgarisation et 
la garantie d'achat accordée aux producteurs de café afin qu'ils reçoivent le meilleur prix possible 
pour leur récolte. Le Fonds est administré par la Fédération nationale des producteurs de café de 
Colombie, qui est une entité privée, et les autorités ne considèrent pas qu'il constitue un 
mécanisme de soutien interne. Les revenus versés au Fonds en 2016 ont repré senté  au total 
294,249 milliards  de pesos colombiens. La contribution est de 6 centavos colombiens par livre de 
café exportée.  
                                                
10 Document de l'OMC G/AG/N/COL/55 du 22  novembre  2017.  
11 Document de l'OMC G/AG/N/COL/51 du 29  juillet  2016.  
12 Document de l'OMC G/AG/N/COL/54 du 9  novembre  2017.  
13 Le Fonds de stabilisation des prix du coton, géré par la Confédération colombienne du coton 
(CONALGODON); le Fonds de stabilisation des prix des sucres centrifugés, de la mélasse provena nt de 
l'extraction ou du raffinage de sucre et de sirops de sucre, géré par l'Association des cultivateurs de canne à 
sucre de Colombie (ASOCAÑA); le Fonds de stabilisation des prix du cacao, géré par la Fédération nationale 
des cacaoyers (FEDECACAO); le F onds de stabilisation pour la promotion de l'exportation de viande, de lait et 
de leurs dérivés, géré par la Fédération colombienne des éleveurs (FEDEGAN); et le Fonds de stabil isation des 
prix du palmiste, du palmier à huile  et de ses fractions, géré par la Fédération nationale des cultivateurs de 
palmier à huile (FEDEPALMA).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 139 - 
 
  4.23.   Les producteurs de café peuvent bénéficier du Programme de protection des revenus du 
café, qui garantit un revenu rémunérateur aux producteurs ayant con clu un contrat de protection 
des prix. Entre octobre  2012 et décembre  2014, les producteurs de café ont bénéficié de ce 
programme, qui leur a assuré un prix rémunérateur couvrant leurs coûts de production. Le 
Programme de protection des revenus du café a t oujours été appliqué lorsque le prix de référence 
publié par la Fédération des producteurs de café à la date de la vente ne dépassait pas 
700 000 pesos colombiens par chargement.14 Ce soutien est resté en vigueur jusqu'en 
décembre  2014.  
4.24.   Conformément à l'art icle 7 de la Loi n° 101 de 1993, les autorités peuvent accorder de façon 
sélective et temporaire des incitations et des aides aux producteurs au titre de la production 
agricole, de la protection des revenus ruraux et du maintien de la paix. Ainsi, le progr amme Prix 
minimum garanti pour le coton protège le revenu des agriculteurs colombiens des fluctuations des 
prix internationaux en compensant l'écart entre le prix du marché (New York Stock Exchange) et 
un prix minimum garanti par tonne de coton. En 2016, l e MADR a alloué un montant de 
8 920 millions de pesos colombiens à la protection des revenus des producteurs de coton, versant 
des compensations pour les deux récoltes de 2016, qui ont représenté un total de 12  968 tonnes 
de coton commercialisées. En 2017,  il a été mis fin à cette politique en accord avec le 
gouvernement et le programme a cessé de fonctionner. Grâce au programme d'incitation au 
stockage du riz, les autorités ont cherché à éviter une baisse des prix à la production sous l'effet 
des excédents  s'accumulant normalement au deuxième semestre de chaque année. Au deuxième 
semestre de 2016, un programme d'incitation a été mis en place pour le stockage du riz paddy sec 
ou son équivalent en riz blanc. Le volume total soutenu par le programme d'incitati on a été de 
401 449 tonnes de riz paddy sec, pour un coût budgétaire de 30 786 millions de pesos 
colombiens.15 Dans le cadre du programme spécifique pour le lait, le prix de celui -ci est 
réglementé grâce à un prix de référence, sur la base duquel le product eur reçoit des primes ou des 
réductions en fonction de la qualité hygiénique et de la composition du lait.16 
4.25.   Par la Résolution n° 169 du 15  juillet  2016, le MADR a lancé un Programme d'incitation à la 
couverture des producteurs de maïs amélioré contre les r isques de fluctuations des prix ou du taux 
de change, qui a permis aux producteurs de se protéger contre une chute des prix internationaux 
et du taux de change et a favorisé la stabilité de la production et de la génération de revenus. Le 
coût du programme  en 2016 -2017 a été de 3 243 millions de pesos colombiens et le volume 
couvert a été de 56 896 tonnes, avec une compensation moyenne de 65 000 pesos colombiens par 
tonne pour les producteurs de maïs jaune et de 75 000 pesos colombiens par tonne pour les 
producteurs de maïs blanc.  
4.26.   Les prix des intrants agricoles, notamment les engrais et les pesticides à usage agricole, 
sont soumis à un "régime de liberté surveillée", en vertu duquel les prix peuvent être déterminés 
librement tout au long de la chaîne de dis tribution, mais avec l'engagement de les communiquer 
au MADR. Ce dernier est habilité à intervenir sur le marché des intrants en fixant pour ceux -ci des 
prix de vente maximaux si la situation du marché le justifie. En cas de non -respect du prix de 
vente ma ximal fixé, le MADR peut soumettre le produit au "régime du contrôle direct des prix", 
fixant alors par une résolution les prix à tous les niveaux de la chaîne de commercialisation jusqu'à 
ce qu'il considère que les conditions qui l'ont amené à intervenir ont cessé.17 En 2013, un 
mécanisme a été mis en place pour assurer la mise à disposition par les agents participant au 
                                                
14 Le soutien était de 145 000 pesos colombiens pour chaque lot de café parche séché de 125 kg, ou son 
équivalent en café humide ou en cerise. Lorsque le prix de référence de chaque lo t était inférieur à 
480 000 pesos colombiens, le Programme de protection des revenus du café a versé 20 000 pesos colombiens 
supplémentaires. Les producteurs de café qui avaient pris une assurance pour leurs récoltes ont pu obtenir une 
subvention de 60 % sur le coût de la prime et aussi une réduction des taux d'intérêt sur leurs crédits pour 
l'entretien et le renouvellement des plantations de café, dans le cadre de la ligne spéciale de crédit "Café sans 
risques" ouverte par Banco Agrario. Renseignements en l igne de la Fédération nationale des producteurs de 
café. Adresse consultée: https://www.federaciondecafeteros.org/static/files/Infobienes.pdf . 
15 MADR (2017), Memorias al Congr eso de la República, 2016 -2017. Adresse consultée: 
"https://www.minagri cultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". 
16 MADR, Résolutions n° 051 de 2003 et n°  012 de 2007. Con seil national laitier, Accord n°  007 de 
2002.  
17 Résolutions n° 387 du 22  décembre  2011, n°  389 du 26  décembre  2011 et n° 390 d u 
26 décembre  2011, et Décret n°  625 de 2014.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 140 - 
 
  marché des intrants d'informations sur les ventes, les prix et les coûts des principaux intrants 
agricoles, afin d'effectuer un suivi déta illé des prix.  
4.27.   Afin de promouvoir la sylviculture, le MADR  délivre le Certificat d'incitation à la mise en 
valeur des ressources forestières, prévu par la Loi n° 139 de 1994. Les détenteurs de ce certificat 
perçoivent en espèces jusqu'à 50 % des coûts de la  mise en place de nouvelles plantations 
forestières destinées à la vente sur des terrains se prêtant à ce type de plantations par des 
personnes physiques ou morales, qu'elles soient propriétaires ou locataires. En outre, de la 
deuxième à la cinquième année , jusqu'à 50 % des coûts d'entretien sont couverts. Ce certificat est 
utilisable pour les espèces suivantes: le pin, l'eucalyptus, l'acacia, le teck, le gmelina, le noyer, le 
chêne, le bambou, le caoutchouc et l'arbre à kapok. En 2016, les ressources accord ées au titre du 
Certificat d'incitation se sont chiffrées à environ 17 000 millions de pesos colombiens pour de 
nouveaux projets et à 8 000 millions de pesos colombiens pour la poursuite de projets existants.18 
4.28.   Le MADR met également en œuvre des programmes de modernisation, de développement et 
d'innovation pour améliorer la compétitivité de la pêche et de l'aquaculture dans tout le pays. L'un 
d'eux est le Programme de mise en œuvre de nouvelles technologies de production pour 
l'aquaculture, dans le cadre duq uel des ressources d'un montant de 7 345 millions de pesos 
colombiens ont été investies en 2016. Le Programme de qualité et traçabilité pour l'aquaculture a 
pour objectif de favoriser la mise en œuvre de bonnes pratiques de production et de fabrication 
aquacoles pour que les produits de l'aquaculture soient de meilleure qualité et plus sûrs. Le 
programme est mis en œuvre dans le cadre d'un accord entre le MADR et la Fédération 
colombienne de l'aquaculture (Fedeacua) pour un montant de 554 millions de pesos colombiens. 
Est également appliqué le Programme de renforcement des capacités des pêcheurs et des 
aquaculteurs pour leur ouvrir des marchés diversifiés aux niveaux national et international, qui 
s'est élevé en 2016 à 2  000 millions de pesos colombiens et q ui a permis l'acquisition et la 
livraison de fournitures, d'intrants et de matériels ainsi que l'adaptation des infrastructures. Les 
navires servant à la pêche industrielle et à l'aquaculture bénéficient d'une subvention sur le prix du 
carburant.  
4.29.   Le Progra mme de développement rural équitable (DRE), qui est resté en vigueur entre 2010 
et 2014, avait pour but de soutenir les petits et moyens producteurs, d'accroître leur compétitivité, 
de réduire les inégalités dans les zones rurales et de renforcer la sécuri té alimentaire nationale. 
Les principales composantes de ce programme étaient: la Ligne spéciale de crédit (LEC); 
l'Incitation à la capitalisation rurale (ICR); l'Incitation à l'assistance technique agricole (IAT); le 
microcrédit rural; et l'appui à des pr ojets d'irrigation et de drainage.  
4.30.   L'Agence de développement rural (ADR) met en œuvre des plans et des projets intégrés de 
développement agricole et rural, dans une optique territoriale ou associative. Dans le cadre de ces 
plans, elle assure la fourniture de services d'assistance technique et le financement de projets 
productifs et contribue à la construction de biens publics (en particulier des infrastructures 
d'irrigation et de drainage) et à la commercialisation de produits agricoles. Le Programme nation al 
d'officialisation de la  propriété rurale, créé par la R ésolution n ° 452/2012 du MADR et modifié par 
la Résolution n° 181/2013 du MADR, a pour objectif de promouvoir l'accès à la propriété des 
exploitations rurales et d'améliorer la qualité de vie des pa ysans. En 2015, le programme a été 
transféré à l'Agence foncière nationale, qui, depuis août  2016, avance dans son exécution.  
4.31.   Le programme Colombia Siembra, lancé en 2015, vise à accroître l'offre agricole pour la 
consommation domestique tout en améliorant  la compétitivité des produits à fort potentiel 
d'exportation. Son objectif est de mobiliser 8 000 milliards de pesos colombiens sous forme de 
crédits assortis des conditions du Fonds pour le financement du secteur agricole (FINAGRO), en 
particulier grâce à l'Incitation à la capitalisation rurale et aux ressources de la Ligne spéciale de 
crédit (LEC). Les incitations financières et de crédit accordées par ces instruments et dans le cadre 
de Colombia Siembra ont représenté en 2017 un total de 121 109 million s de pesos colombi ens et 
des investissements de 1 040 milliard s de pesos colombiens, dont ont bénéficié 30 539 
producteurs.  
                                                
18 MADR (2017), Memorias al Congreso de la República, 2016 -2017. Adresse consultée: 
"https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Mem orias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 141 - 
 
  4.1.4   Financement et assurance  
4.32.   Le secteur agricole peut également bénéficier d'un soutien au moyen de prêts. Certains de 
ces instruments d e crédit, comme la Ligne spéciale de crédit (LEC) et l'Incitation à la capitalisation 
rurale (ICR), relèvent du programme Colombia Siembra. La Commission nationale du crédit 
agricole, créée par la Loi n° 16 de 1990, est l'entité qui dirige le Système natio nal de crédit 
agricole. Le programme Colombia Siembra, en tant que document directif du MADR, détermine 
l'orientation de la politique de financement et des instruments comme l'ICR et le LEC contribuent à 
sa mise en œuvre.  
4.1.4.1   Ligne spéciale de crédit (LEC)  
4.33.   La LEC est un instrument visant à améliorer les conditions de financement des projets 
relatifs à l'ensemencement et à l'entretien des cultures à cycle court faisant partie du panier 
alimentaire de base ou présentant un intérêt pour l'exportation.19 Les ressour ces du budget 
national affectées à la LEC sont acheminées par le FINAGRO et servent à financer la réduction du 
taux d'intérêt acquitté par les producteurs; la subvention est versée par le FINAGRO et varie en 
fonction de la taille du producteur (tableau 4.2 ). 
Tableau 4.2 Ligne spéciale de crédit, conditions en fonction des bénéficiaires  
Type de producteur  Taux d'intérêt de la LEC (Bourse 
programme Colombia Siembra)  Taux d'intérêt sur les crédits  
en général  
Petit producteura DTFd Dépôt à terme fixe (DTF) +  1% 
Producteur moyenb DTF +  1% DTF +  2% 
Grand producteurc DTF + 2%  Non applicable  
Système associatif  DTF DTF + 1% 
Activités/produits  Maïs jaune, soja, passiflores (grenadille, fruit 
de la passion et gulupa), banane, groseille, 
ananas, riz, orge, protection des vaches et 
des bufflonnes en gestation  Autres cultures à cycle court et moyen 
(tubercules, légumes, arbres fruitiers, 
légumineux, entre autres)  
a Avec des  actifs totaux ne dépassant pas 145 salaires minimaux mensuels légaux en vigueur 
(SMMLV). 75 % du total de ces actifs doivent être investis dans le secteur agricole ou les deux tiers 
des revenus du producteur doivent provenir du secteur agricole.  
b Avec des  actifs totaux se situant entre 145 SMMLV et 5  000 SMMLV.  
c Avec des actifs totaux supérieurs à 5  000 SMMLV.  
d Taux d'intérêt moyen appliqué en Colombie sur les dépôts à terme fixe, qui est utilisé comme taux 
de référence. Il est calculé chaque semaine par  la Banque de la République.  
Source:  FINAGRO.  
4.34.   La LEC du programme Colombia Siembra permet des prêts à taux préférentiel afin 
d'augmenter l'offre au niveau national et de développer les exportations. Les cultures jugées 
prioritaires dans le cadre du program me sont: le maïs jaune amélioré, le soja, les passiflores 
(grenadille, fruit de la passion et gulupa), la banane, la groseille, l'ananas, le riz et l'orge. Le 
financement de la protection des vaches et des bufflonnes en gestation, de l'aquaculture et 
l'élevage de crevettes est prioritaire. Tous les types de producteurs (grands, moyens ou petits) ont 
accès à ces crédits; cependant, un maximum de 20 % du budget alloué aux bonifications d'intérêt s 
peut être attribué aux grands producteurs. En 2017, un montant d e 30 836 millions de pesos 
colombiens ont été alloués à la LEC de Colombia Siembra, sur lesquels 22  822 millions ont été 
utilisés. En 2017, sur le total des ressources de la LEC attribuées, les grands producteurs ont 
bénéficié de 5 516 millions de pesos co lombiens, soit 15,7 % des ressources utilisées.  
4.35.   La LEC générale est une ligne spéciale de crédit permettant la bonification des taux d'intérêt 
des prêts accordés par les intermédiaires financiers qui peuvent réescompter ces opérations avec 
le FINAGRO. Elle est conçue pour permettre aux producteurs d'accéder à des taux d'intérêt plus 
bas que ceux offerts sur le marché dans des conditions normales. La LEC générale est subdivisée 
en deux catégories ou destinations: la régénération des caféiers par la taille ou les utilisations 
générales. En 2017, une somme de 14 599 millions de pesos colombiens a été attribuée à la LEC 
générale, dont 13 591 millions ont été affectés à des utilisations générales et 968 millions à la 
                                                
19 Par exemple, achira, sésame, coton, riz d'irrigation, riz sec, avoine, orge, haricots, fruits à cycle 
court, légumes, maïs, arachides, pommes de terre, plantains, sorgho, soja, tabac noir, tabac blond,  blé et 
manioc.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 142 - 
 
  régénération des caféiers par la taille. Sur ce s ressources, 12 198 millions de pesos colombiens ont 
été utilisés, dont 11 304 millions pour des utilisations générales et 894 millions pour la 
régénération des caféiers par la taille. Au total, 83,8 % des ressources affectées à la ligne de crédit 
ont été utilisé es. 
4.1.4.2   Incitation à la capitalisation rurale (ICR)  
4.36.   L'Incitation à la capitalisation rurale (ICR) est une prestation économique accordée par le 
gouvernement pour stimuler les investissements de capitalisation dans les zones rurales et pour 
améliorer ain si la productivité et la compétitivité des producteurs agricoles. La valeur de l'incitation 
correspond à un pourcentage de la valeur de l'investissement total, qui est défini en fonction du 
type de producteur. L'ICR vient augmenter le capital du prêt sousc rit par le producteur pour la 
mise en œuvre de nouveaux projets d'investissement visant à améliorer les infrastructures pour la 
production et la commercialisation de l'agriculture et de la pêche, et à financer la plantation de 
cultures à rendement moyen.20 Les petits producteurs (jusqu'à 284 SMMLV) peuvent percevoir 
jusqu'à 40 % de la valeur de l'investissement, soit le même pourcentage que celui pouvant être 
attribué à un projet associatif, auquel des petits producteurs participent pour au moins 50 %. Les 
producteurs moyens (de 285 à 5 000 SMMLV) peuvent percevoir jusqu'à 30 % (programme 
Colombia Siembra) ou 20 % (segment général) de la valeur de l'investissement. Les associations, 
les coopératives et les entreprises de producteurs au capital desquelles particip ent de petits 
producteurs peuvent également accéder à l'ICR pour un pourcentage fixé en fonction du type de 
producteur participant. L'ICR est accordée, en fonction du type de producteur, par l'intermédiaire 
d'un intermédiaire financier.  
4.37.   L'aide fournie par l'ICR en 2016 s'est élevée à 246 683 millions de pesos colombiens, ce qui 
a permis de mobiliser des  investissements de 1 100 milliard s de pesos colombiens et a représenté 
une augmentation de 63 % de l'ICR versé et de 77 % des investissements par rapport à 20 15.21 Le 
budget alloué à l'ICR en 2017 était de 88 162 millions de pesos colombiens et 86 088 millions 
(97,6 %) ont été utilisés, pour des investissements de 448 624 millions de pesos colombiens. L'ICR 
du programme Colombia Siembra a reçu 60 422 millions de pesos colombiens et le segment 
général 27 738 millions de pesos colombiens . 
4.1.4.3   Fonds pour le financement du secteur agricole (FINAGRO)  
4.38.   Le Fonds pour le financement du secteur agricole (FINAGRO), qui a été créé par la Loi n° 16 
de 1990, est une société d'écono mie mixte de portée nationale, organisée comme un 
établissement de crédit, qui est liée au MADR et supervisée par la Direction générale des finances. 
Le FINAGRO est spécialisé dans la gestion du crédit agricole et rural et il finance les besoins de 
trésore rie et les investissements nécessaires à la production, la commercialisation et la 
transformation primaire, ainsi qu'à la restructuration des crédits.22 
4.39.    Le FINAGRO agit en tant qu'établissement de deuxième rang. Il permet de financer des 
activités de produ ction, de commercialisation, de transformation et de soutien à l'agriculture, à 
l'élevage, à la pêche, à l'aquaculture et à la sylviculture, telles que l'artisanat, le tourisme rural, le 
traitement des métaux précieux et miniers. Les crédits sont destinés à tous les producteurs, 
personnes physiques ou personnes morales qui sont classés et définis par le FINAGRO comme des 
petits producteurs, des producteurs moyens et des grands producteurs, des femmes rurales à 
faible revenu et des MPME. Les taux de réescomp te et les taux d'intérêt dont sont assortis les 
crédits dépendent du type de producteur, selon la classification établie par le FINAGRO 
(tableau  4.3). Les conditions et les délais de grâce des crédits accordés par le FINAGRO dépendent 
du cycle productif de  l'activité devant être financée. Pour bénéficier des prêts du FINAGRO, il faut 
                                                
20 L'ICR peut être utilisé e pour les activités suivantes: plantation et entretien des cultures à rendement 
tardif; mise en valeur des terres et gestion des ressources en eau; acquisition de machines et équipements 
pour la production; agricul ture et aquaculture; infrastructures de production; transformation primaire et 
commercialisation des marchandises; développement de la biotechnologie et son intégration dans les 
processus productifs; et systèmes de production sylvopastoraux.  
21 MADR (2017),  Memorias al Congreso de la República, 2016 -2017. Adresse consultée: 
"https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". 
22 Renseignements en ligne du FINAGRO. Adresse consultée: 
https://www.finagro.com.co/qui%C3%A9nes -somos/informaci%C3%B3n -institucional#1765 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 143 - 
 
  que 75 % des actifs totaux du demandeur soient investis dans le secteur agricole  ou que les deux 
tiers de ses revenus proviennent du secteur agricole.  
Tableau 4.3 Lignes de crédit du FINAGRO, conditions en fonction de l'utilisateur  
Programme  Couverture  Durée  Type de 
producteur  Taux de 
réescompte  Taux d'intérêt 
ordinaire 
maximum  
Investissement  Investissements 
à long terme: 
achat de 
machines et 
d'équipements, 
achat d'animaux, 
infrastructures, 
cultures à 
rendement tardif, 
capitalisation des 
entreprises, 
entre autres  Durée et délai de 
grâce librement 
convenus en 
fonction des flux 
de trésorerie du 
projet  Petit producteura DTF - 2,5%e DTF + 7%e 
Producteur moyenb DTF +1%  DTF +10%  
Grand producteurc DTF + 2%  DTF + 10%  
Système associatiff DTF - 3,5%  DTF + 5%  
Jeune rural/femme 
rurale  DTF - 2,5%  DTF + 5%  
Intégrationg DTF - 1% DTF + 7%  
MPMEh DTF + 2%  DTF + 10%  
Fonds de 
roulement  Financement des 
coûts à court 
terme d'un projet 
(jusqu'à 24 mois)  Jusqu'à 24 mois. 
Pour le 
producteur en un 
seul paiement à 
la fin, y compris 
les intérêts; pour 
la 
commercialisation 
des versements 
périodiques, avec 
un maximum 
semestriel.  Petit producteura DTF - 2,5%  DTF + 7%e 
Producteur moyenb DTF +1%  DTF +10%  
Grand producteurc DTF + 2%  DTF + 10%  
Système associatiff DTF - 3,5%  DTF + 5%  
Jeune rural/femme 
ruraled DTF - 2,5%  DTF + 5%  
Intégrationg DTF -  1% DTF + 7%  
MPMEh DTF + 2%  DTF + 10%  
Restructuration  Permet des 
ajustements du 
portefeuille pour 
faciliter le 
remboursement 
d'autres prêts en 
cours  Durée et période 
de grâce 
librement 
convenues  Petit producteura DTF - 2,5%  DTF + 7%e 
Producteur moyenb DTF +1%  DTF +10%  
Grand producteurc DTF + 2%  DTF + 10%  
Système associatiff DTF - 3,5%  DTF + 5%  
Jeune rural/femme 
ruraled DTF - 2,5%  DTF + 5%  
Intégrationg DTF - 1% DTF + 7%  
MPMEh DTF + 2%  DTF + 10%  
a Avec des actifs totaux jusqu'à 284 SMMLV.  
b Avec des actifs totaux entre 285 et 5 000 SMMLV.  
c Avec des actifs supérieurs à 5 000 SMMLV.  
d Jeune rural: personne physique ayant entre 18 et 28 ans et des actifs qui ne dépassent pas 70% de 
284 SMMLV; femme rurale: ses actifs ne doivent pas dépasser 70% de 284 SMMLV.  
e Taux d'intérêt effectif moyen annuel appliqué en Colombie sur les dépôts à terme, qui est utilisé 
comme taux de référence. Calculé toutes les semaines par la Banque de la République.  
f Regroupant des petits producteurs et dont au moins 50% de la superficie à ensemencer au moyen 
du crédit ou au moins 50% du nombre des associés concernent des petits producteurs . 
g Actifs selon le type de producteur. Le titulaire du crédit doit être une personne morale qui fournit 
une assistance technique et assure la commercialisation de la producti on de ceux avec qui elle est 
intégrée.  
h S'applique aux activités rurales, avec des actifs totaux ne dépassant pas 22 131 510 000  $Col. 
Source:  Résolution n° 1 de 2016 de la Commission nationale de crédit agricole et portefeuille des services du 
FINAGRO.  
4.40.   Les financements du FINAGRO peuvent atteindre jusqu'à 100 % dans tous les cas. 
Cependant, conformément à la Résolution n° 1 de 2016 de la Commission nationale de crédit 
agricole, le montant maximal du crédit pour les petits agriculteurs, les jeunes et les fe mmes 
rurales ne doit pas excéder 70 % des actifs qui servent de base de la définition de ces catégories 
(284 SMMLV, soit en 2018 781 242 pesos colombiens). Pour les autres crédits, la limite est 
déterminée en fonction du projet. Les lignes de crédit du FINA GRO offrent une série d'avantages à 
l'agriculteur, car elles lui donnent accès à un crédit à un taux d'intérêt maximum, qui est plus 
faible pour les producteurs plus petits ou faibles. D'autre part, le FINAGRO encourage les 
institutions financières intermé diaires à fournir des crédits aux agriculteurs, grâce à un différentiel 
entre le taux d'intérêt maximum pour chaque type de producteur et le taux de réescompte accordé WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 144 - 
 
  par le FINAGRO à l'institution financière intermédiaire. Cette différence, ou marge 
d'intermédiation, varie entre 7,5 et 12 points de pourcentage, selon  le type de producteur 
(tableau  4.3). 
4.41.   Le FINAGRO propose également des instruments tels que le microcrédit rural pour les 
activités de faible valeur.23 Conformément à la Résolution n° 1 de 2016 , toutes les activités rurales 
peuvent être financées par la ligne de microcrédit. Ce type de crédit est accessible à l'ensemble de 
la population rurale, à un taux d'intérêt défini comme "le maximum autorisé": l e taux de 
réescompte équivala nt au Taux de dé pôt à terme fixe (DTF) + 2,5 %. Afin de promouvoir l'accès au 
crédit dans le secteur rural, au moyen de la Loi n° 1 .731 de 2014, le Fonds pour le 
microfinancement rural a été créé comme fonds sans personnalité juridique administré par le 
FINAGRO et réglemen té par le Décret n° 1.449 de 2015.24. En vertu du document du Conseil 
national de politique économique et sociale (CONPES) n° 3 .866 de 2016 (Politique de 
développement productif), le MADR, conjointement avec le FINAGRO, gère la capitalisation du 
Fonds pour le microfinancement rural.25 Grâce à des fonds accordés par le biais d'institutions 
financières, de coopératives et d'associations jugées aptes opérant dans les zones rurales de la 
Colombie, le Fonds consent des prêts à des conditions favorables à un segmen t de la population 
qui n'a pas accès à des financements par d'autres canaux. En 2016, il a alloué des ressources d'un 
montant total de 6 500 millions de pesos colombiens.  
4.42.   En 2016, les investissements financés à l'aide des ressources  du FINAGRO se sont élev és à 
10 380 milliards de pesos colombiens, soit 310 970 opérations bénéficiant à 288 112 petits, 
moyens et grands producteurs agricol es. Sur l'ensemble des prêts, 2 010 milliards de pesos 
colombiens, soit 19,3 % du total et 234 235 opérations, ont été utili sés pour financer des projets 
de petits producteurs.26 Les crédits attribués aux projets de moyens et grand s producteurs ont 
totalisé 8,38  millions de pesos colombiens en 2016, soit 80,7 % et 76 735 opérations.27 En 2017, 
les investissements financés par des ressources  du FINAGRO se sont élevés à 14  770 milliards de 
pesos colombiens, correspondant à 445 437 opérations et bénéficiant à 8 172 gros producteurs 
agricoles, à 164 189 producteurs moyens et à 273 076 petits producteurs agricol es. Sur 
l'ensemble des pr êts, 2  340 milliards de pesos colombiens, soit 15 % du total et 273 076 
opérations, ont été utilisés pour financer des projets de petits producteurs. Les placements 
destinés au microcrédit se sont élevés en 2017 à 104 755 opérations pour un montant de 196 1 45 
millions de pesos colombiens au profit de 100 213 microentrepreneurs. Si l'on considère les prêts 
consentis aux petits producteurs par ligne de crédit, 15,5 % étaient destinés à la trésorerie, 74,7 % 
à l'investissement et 9,8 % à la restructuration du portefeuille. Les crédits alloués aux projets de 
moyens et grands producteurs ont  totalisé 12  420 milliards de pesos colombiens en 2017, soit 
84,1% du total et 172  361 opérations, c'est -à-dire 38,7 % du total des opérations. Par lig ne de 
crédit, 49,9 % des prêts ont été destinés à la trésorerie, 35,8 % à l'investissement et 14,3 % à la 
restructuration du portefeuille.  
4.43.   Pour ce qui est du total des crédits agricoles accordés en 2017, le FINAGRO a attribué 
2 070 milliards de pesos colombi ens au bétail et à la viande, 1  300 milliards à la canne à sucre, 
1 660 milliard s au riz, 1  130 millia rds à la volai lle, 1 050 milliard s au café et 134 321 millions au 
secteur de la pêche et de l'aquaculture.  
                                                
23 FINAGRO (2017), Portafolio de Servicios , août  2017. Adresse consultée: 
https://www.finagro.com.co/sites/default/files/portafolio_finagro_agosto_2017_2.pdf . 
24 MADR (2017), Memorias al Congreso de la República 2016 -2017. Adresse consultée: 
"https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20 CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". 
25 Aux termes de la Loi n° 1731 de 2014, le microfinancement rural correspond à des services 
financiers, tels que le microcrédit, la microassurance, le microleasing, la m icrofacturation, les microgaranties et 
la microépargne, utilisant les technologies du microfinancement et destinés aux petits producteurs et aux 
MPME qui développent leurs activités dans le secteur rural.  
26 Renseignements en ligne du FINAGRO. Adresse consu ltée: 
https://www.finagro.com.co/sites/default/files/por_linea_a_octubre_2017.pdf . 
27 MADR (2017), Memorias al Congreso de la República , 2016 -2017. Adresse consultée : 
"https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/ MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 145 - 
 
  4.1.4.4   Fonds de garantie agricole  
4.44.   Le Fonds de garantie agricole (FAG) a pour objet de garantir les crédits et les microcrédits 
accordés aux conditions du FINAGRO et visant à financer des projets du secteur agricole et rural, y 
compris les transactions effectuées sur les bourses de biens et de produits agricole s et 
agro-industriels. Le FAG garantit les obligations auprès des établissements bancaires qui les 
acquièrent lorsqu'un prêt agricole FINAGRO est demandé et qu'il n'y a pas d'autre garantie, ou que 
la garantie n'est pas suffisante ou appropriée. La couvert ure accordée par le FAG aux petites 
entreprises peut atteindre 100 %. Pour les autres producteurs, elle varie entre 50 % et 80 % en 
fonction de l'objectif du prêt. Dans le cas des associations, la couverture peut atteindre 80 %, 
tandis que pour les projets d'i ntégration, la couverture maximale est de 70 % et de 50 % pour les 
microcrédits.28 
4.45.   En 2016, le FAG a garanti 240 441 prê ts pour un montant de 2  300 milliards de pesos 
colombiens, soit 23 % du total des décaissements effectués par les lignes de crédit du FINAGR O 
pour le secteur. La valeur des garanties du FAG au cours  de la période s'est élevée à 
1 700 milliard s de pesos colombiens, soit 75 % des prêts garantis (tableau 4.4). E n 2017, le FAG a 
garanti 283  593 prêts pour un montant de 2  770 milliards de pesos colo mbiens, soit 18,8 % du 
total des prêts accordés. La valeur des garanties du FAG au cours d e la période s'est élevée à 
2 100 milliards de pesos colombiens, ce qui équivaut à 75,9 % des prêts garantis (tableau 4.4). Le 
Fonds s'est porté garant de 63,66 % des op érations enregistrées en 2017 et de 18,8 % de la valeur 
totale des crédits enregistrés. Au cours de la période 2012 -2017, le secteur agricole a re çu des 
prêts d'un montant de 55  200 milliards de pesos colombiens, dont 24,7 % (13 700 milliards) ont 
été garantis par le FAG, ce qui a représenté l'émission de 1  512 812 garanties d'un montant de 
10 300 milliards de pesos colombiens.  
Tableau 4.4 Garanties octroyées par le FAG, 2012 -2016  
 2012 2013  2014  2015  2016  2017  Cumul 
2012 -2017 
Nombre de 
certificats  245 412  272 928  250 559   219 879  240 441   283 593  1 512 812  
 (millions de  $Col) 
Valeur des crédits 
octroyés  6 472 143  6 961 236  8 113 152  8 486 607  10 384 869  14 775 406  55 193 413  
Valeur des crédits 
garantis  2 081 714  2.251 235  2 214 325  1 970 676  2 363 907  2 771 430  13 653 287  
Valeur garantie  1 571 253  1 709 746  1 665 414  1 502 104  1 762 611  2 102 174  10 313 302  
Source:  FINAGRO.  
4.1.4.5   Autres systèmes de financement  
4.46.   En plus des programmes de crédit mis en œuvre par le FINAGRO et de la garantie accordée 
par le FAG, il existe d'autres programmes de soutien au secteur, comme le Fonds de promotion du 
secteur agricole et le Fonds de solidarité agricole (FONSA).  
4.47.   Le FONSA, qui a été cré é par la Loi n° 302 de 1996, parti ellement modifiée par la Loi 
n° 1.731 de 2014, est un fonds du MADR  qui est administré par le FINAGRO et qui vise à fournir 
un soutien financier aux petits producteurs des secteurs de l'agriculture et de la pêche pour le 
traitement et l'allégement partiel ou total de leurs dettes lorsqu'ils sont confrontés, dans le cadre 
de leurs activités, à des situations de crise qui nuisent gravement aux cultures ou à la qualité, au 
volume et à la commercialisation des produits agricole s. La Loi n°  1.694 de 2013 et son Décret 
n° 355 de 2014 ont élargi la couverture du fonds pour inclure les situations de variations 
importantes et durables des prix des produits agricoles ou des intrants, qui se traduisent par des 
baisses abruptes et soute nues des revenus des producteurs. Jusqu'en 2017, le FONSA a été utilisé 
pour compenser les baisses des prix touchant les producteurs de coton, de cacao, de café, de 
canne à sucre, d'oignon, de haricot, de lait, de maïs, de palmier à huile et de pommes de t erre.29 
                                                
28 Renseignements en ligne du FINAGRO. Adresse consultée: "https://www.finagro.com.co /productos -y-
servicios/FAG ". 
29 Selon la Loi n°  1.731 de 2014, le FONSA considère comme petit producteur les personnes physiques 
qui: a) ont des actifs dont l e total ne dépasse pas 250 SMMLV ; b) dont pas moins des 2/3 des revenus WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  4.48.   Afin de protéger les revenus des producteurs contre les fluctuations du taux de change, le 
MADR a élaboré un Programme de protection du revenu des producteurs de biens agricoles 
exportables qui a été mis en œuvre jusqu'en 2014. Ce programme a permis  un soutien à l'achat 
d'instruments permettant d'atténuer les pertes causées par le taux de change. Actuellement, le 
MADR n'utilise aucun programme de protection du revenu de ce type.  
4.1.4.6   Assurance a gricole  
4.49.   L'assurance agricole est un instrument destiné à favo riser et à préserver la production 
agricole, notamment en protégeant les investissements agricoles financés par le recours à des 
crédits consentis par le système national de crédit agricole ou avec les ressources personnelles du 
producteur. L'assurance agr icole couvre les dommages causés par les risques naturels climatiques, 
géologiques et biologiques échappant au contrôle de l'assuré qui nuisent aux activités agricoles 
comme l'excès ou le manque de précipitations, les vents forts, les inondations, le gel, la grêle, les 
glissements de terrain, les avalanches, les nuisibles et les maladies.30 Une résolution de la 
Commission nationale de crédit agricole établit chaque année le programme d'assurance agricole 
qui est financé par le Fonds national des risques agri coles (tableau 4.5).  
Tableau 4.5 Assurance agricole  
Produit  Valeur maximale à assurer par hectare  
(millions de  $Col) 
Cultures à cycle végétatif court  20,0 
Cultures à rendement moyen et tardif  25,5 
Plantations forestières et systèmes 
sylvopastoraux  8,5 
Cultures en ambiance contrôlée  156,5  
Source:  Résolution n°  140 de 2017 du Ministère de l'agriculture et du développement rural.  
4.50.    Par l'intermédiaire du FINAGRO, les producteurs peuvent s'assurer dans le cadre du 
programme Incitations en faveur de l'assurance agricole. En 2017, le gouvernement a 
subventionné l'assurance agricole en couvrant des montants allant de 60 à 80% de la vale ur de la 
police. L'incitation de base est de 60 % pour tous les agriculteurs et peut atteindre jusqu'à 80 % si 
l'une des conditions suivantes est remplie: a) la culture est un produit prioritaire du programme 
Colombia Siembra31; b) le producteur a reçu un prê t consenti aux conditions du FINAGRO et 
dûment enregistré par celui -ci pour financer l'activité assurée; c) l'activité agricole assurée fait 
partie de la liste des produits d'exportation prometteurs.32 Le pourcentage d'incitation dépend du 
type de producteu r (tableau 4.6). La Commission, conformémen t aux dispositions du Décret 
n° 2.371 de 2015, détermine chaque année les subventions accordées pour les primes d'assurance 
agricole, les conditions d'octroi de l'assurance, le budget ainsi que d'autres actions de stinées à 
favoriser la gestion des risques agricoles dans le pays.  
                                                                                                                                                  
proviennent d'une activité agricole ou de la pêche ou dont au moins 75 % des actifs sont investis dans le 
secteur agricole. Pour le FONSA, les producteurs moyens sont des personnes physiques dont le total des  actifs 
ne dépasse pas 700 SMMLV . MADR (2017), Memorias al Congreso de la Re pública, 2016 -2017. Adresse 
consultée: " https://www.minagricultura.gov. co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%20LA%20REPUBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf ". 
30 L'assurance agricole a é té établie en 1993 par la Loi n°  69 et est gérée par la Commission nationale 
de crédit agr icole. 
31 Les produits prioritaires dans le programme Colombia Siembra sont: le maïs amélioré, le soja, les 
plantations forestières commerciales, le caoutchouc, les systèmes sylvopastoraux, le riz, l'orge, le palmier à 
huile, le cacao, l'avocat, la mangue, l'ananas, le maracuja, la gulupa et la grenadille.  
32 Les produits inclus dans le panier prioritaire de cultures d'exportation prometteuses ou à développer 
sont: l'avocat, la banane, le café, la canne à sucre, le palmier à huile , le plantain, la groseille, les bananes 
naines, le cacao, les fleurs, les grenadilles, les limes de Tahiti, la mangue, l'ananas, la pitahaya, la gulupa, 
l'orange, la mandarine, le citron, la maracuja, la laitue, la papaye, le tabac, la tomate en arbre, la canne 
Panela et les fraises.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 147 - 
 
  Tableau 4.6 Pourcentage de l'Incitation en faveur de l'assurance agricole octroyée aux 
producteurs, selon le type de producteur, 2017  
Segmen t Type de producteur  Subvention 
de la prime  
Général  Petit, moyen et grand  60% 
Culture prioritaire du programme Colombia Siembra  Petit 80% 
Moyen et grand  70% 
La culture ou l'activité assurée a été financée par le producteur 
avec un crédit agricole accordé en ayant recours au réescompte 
ou à des ressources propres de l'intermédiaire financier aux 
conditions du FINAGRO et dûment enregistré par celui -ci. Petit 80% 
Moyen et grand  70% 
Produits soumis à des contingents d'exportation, des allégements 
ou des réductions des droits de douane par les pays tiers en 
faveur de la Colombie  Petit 80% 
Moyen et grand  70% 
Source:  Résolution n ° 140 de 2017 du Ministère de l'agriculture et du développement rural.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.51.   Plusieurs entités publiques, rattachées au Ministère des mines et de l'énergie (MME), 
participent au développement du secteur des industries extractives  et de l'énergie (graphique 4.1). 
D'une façon générale, le cadre institutionnel du secteur n'a pas subi de modifications majeures 
depuis le dernier examen de la Colombie en 2012. La seule entité dont la structure et les missions 
ont changé a été la Commiss ion de réglementation de l'énergie et du gaz (CREG) qui, depuis 2013, 
réglemente les prix de certains combustibles liquides dérivés du pétrole.33 
Graphique 4.1 Institutions du secteur de l'énergie  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.52.   Le MME formule la politique énergétique nationale (encadré 4.1), mais ses fonctions sont 
plus larges puisqu'il surveille le secteur en déléguant les tâches à réaliser à cet égard à  l'ANM  et à 
l'ANH (graphique 4.1).  
Encadré 4.1 Objectifs de la politique énergétique  
Les objectifs de la politique énergétique de la Colombie ne font pas l'objet d'un document spécifique, mais sont 
mentionnés dans les plans nationaux de développement successif s. Le plan national de développement actuel 
(2014 -2018) vise à garantir un approvisionnement énergétique fiable et universel grâce à une utilisation 
rationnelle, efficace et diversifiée des sources d'énergie. Plusieurs objectifs sont fixés comme: l'utilisa tion 
responsable des ressources en hydrocarbures, une plus grande utilisation du gaz naturel, l'approvisionnement 
constant en carburants liquides et en biocarburants, un meilleur accès au réseau électrique et une meilleure 
qualité de l'approvisionnement en  électricité.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.53.   Les investisseurs étrangers doivent obtenir une autorisation préalable du MME pour investir 
dans le secteur des mines et des hydrocarbures (section 2.4).  
                                                
33 Décrets n° 1.260 du 14  juin 2013 et n° 1. 617 du 30  juillet  2013 et renseignements en ligne de la 
CREG. Adresse consultée: "http://www.creg.gov.co/in dex.php/es/sectores/2015 -02-04-20-43-06/estructura -
combustibles ". 
Planification
Unité de planification
minière et 
énergétique
(UPME ) Politique sectorielle et 
surveillance du secteur
Ministère des mines 
et de l’énergie
Réglementation , y compris
réglementation économique
Commission de réglementation
de l’énergie et du gaz(CREG )Administration des ressources non 
renouvelables et surveillance déléguée
du secteur
Agence nationale des mines ( ANM)
Agence nationale des hydrocarbures (ANH)WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 148 - 
 
  4.54.   En Colombie, l'énergie est produite à partir de sources conventionnelles (eau, charbon, gaz 
naturel et pétrole), grâce auxquelles le pays est aujourd'hui autosuffisant. Mais la production 
énergétique va devoir surmonter l'enjeu que représente la nécessité de faire face à une demande 
en constante augmentation, a lors même que les gisements de minéraux et d'hydrocarbures 
s'épuisent. D'après l'Unité de planification minière et énergétique (UPME), il faudra sans doute très 
prochainement recourir à des importations pour produire de l'énergie.34 Des mesures ont donc été  
adoptées pour encourager les investissements dans l'exploration et la production de combustibles 
fossiles. C'est ainsi qu'en 2017 a été adopté et réglementé le Certificat de remboursement fiscal 
(CERT), dont le montant, qui sera un pourcentage de la valeu r de l'investissement, pourra être 
utilisé pour acquitter les impôts nationaux.35 De même, les autorités ont indiqué que les 
entreprises effectuant des projets d'exploration en mer peuvent déduire la TVA qui a été payée 
pour l'importation et l'achat de bien s et de services.  
4.55.   L'utilisation de sources d'énergie non conventionnelles (solaire, éolienne, géothermique et 
biomasse) est également encouragée par des mesures comme: a) la déduction de 50 % du 
montant de l'investissement de l'assiette de l'impôt sur le re venu pendant une période de cinq 
ans; b) l'exonération du paiement des droits de douane (pour l'importation de machines et de 
matériel); et c) l'exonération de la TVA (pour l'importation et l'achat de machines et de matériels 
ainsi que pour la fourniture d e services relatifs aux projets (topographie, etc.)).36 Pour pouvoir 
accéder à ces incitations, les projets doivent avoir obtenu l'approbation de l'UPME et le Certificat 
de l'intérêt pour l'environnement délivré par l'Autorité nationale pour les licences 
environnementales (ANLA). Seuls les projets lancés après  2015 sont admissibles.37 
4.56.   Depuis 2012, un nouveau système a été mis en place pour gérer et distribuer avec plus 
d'équité les redevances perçues par l'État: le Système général de redevances, qui a remplacé le 
Fonds national des redevances.38 
4.2.1   Secteur minier  
4.57.   Le secteur minier est régi par la Constitution, le Code des mines (Loi n° 685 du 
11 août 2001) et le Décret réglementaire unique n° 1 .073 du 26  mai 2015. En 2016, la Politique 
minière nationale a été adoptée avec pour objectif de créer un cadre juridique plu s transparent et 
de promouvoir la compétitivité des entreprises, afin d'attirer des flux d'investissement plus 
importants, compte tenu notamment du fait que les investissements étrangers directs dans le 
secteur ont sensiblement diminué à partir de 2015 (se ction 1.3.2).39 L'activité minière concerne 
essentiellement l'extraction du charbon. Outre le charbon, d'autres minéraux sont extraits (soufre, 
cuivre, minerai de fer, nickel et sel) ainsi que des métaux précieux (or, argent et platine) et des 
pierres préci euses (émeraudes).40 
4.58.    Dans le secteur minier interviennent des entreprises privées (y compris des 
multinationales) et des associations minières (y compris des coopératives).41 En vertu du Code des 
mines, pour opérer dans le secteur minier, les entreprises ét rangères doivent être légalement 
établies en Colombie, par l'intermédiaire de filiales ou de succursales. Une concession est 
                                                
34 UMPE (2015), Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia . Adresse 
consultée: 
"http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOV
ANLES_WEB.pdf " et UMPE (2015), Plan Energético Nacional – Colombia: ideario energético 2050 . Adresse 
consultée: http://www.upme.gov.co/docs/pen/pen_idearioenergetico2050.pdf . 
35 Article 365 de la Loi n° 1. 819 du 29 décembre  2016 et Décret n° 2. 253 du 29  décembre  2017.  
36 L'UPME publie la liste des bi ens et services qui sont exonérés des droits de douane et de la TVA, liste 
qui peut être révisée à la demande des entreprises. Communiqué de presse de l'UPME nº  003-2016. Adresse 
consultée: http://www.upme.gov.co/Comunicados/2016/Comunicado_UPME_No03 -2016.pdf . 
37 Loi n° 1.715 du 13  mai 2014 et Décret n° 2. 143 du 4  novembre  2015.  
38 Renseignements en ligne du Système général de redevances. Adresse consultée: 
https://www.sgr.gov.co/Inicio.aspx . 
39 Résolution du MME n°  40391 du 20  avril 2016 et Ministère des mines et de l'énergie (2017), 
Memorias al Congreso de la República 2016 -2017. Adresse consultée: 
https://www.minminas.gov.co/memorias -al-congreso . 
40 UPME (2017), Boletín estadístico de minas y energía 2012 -2016. Adresse consultée: 
"http://www1.upme.gov.co/PromocionSector/SeccionesInteres/Documents/Boletines/Boletin_Estadistico_2012
_2016.pdf ". 
41 Renseignements en ligne de l'ANM. Adresse consultée: 
https://www.anm.gov.co/?q=Quienes_son_los_duenos_de_los_titulos_mineros_en_Colombia . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 149 - 
 
  nécessaire pour l'exploration et l'extraction de métaux et de minéraux. Les concessions sont 
accordées dans les zones "libres", c'e st-à-dire là où l'exploitation n'est ni interdite, ni restreinte, ni 
réservée à certaines communautés minières. Parmi les zones libres, il existe des zones libres 
"stratégiques" dans lesquelles se trouvent des minéraux et métaux considérés comme stratégiqu es 
(charbon, cuivre, coltan, minerai de phosphate, minerai de fer, minerai de magnésium, or, platine, 
minerais de potassium et d'uranium).42 
4.59.   L'Agence nationale des mines (ANM) applique deux méthodes d'adjudication pour les 
concessions. En ce qui concerne le s zones libres "stratégiques", les contrats de concession sont 
attribués selon un processus de sélection objectif. Pour les autres zones libres, la concession est 
accordée sur demande, selon la méthode du "premier arrivé, premier servi" et les demandes son t 
saisies dans un guichet unique ("Radicador Web") mis en place par l'ANM en 2013.43 La concession 
est d'une durée de 30 ans et elle peut être renouvelée pour une durée similaire . À la fin de la 
période de renouvellement, l'entreprise qui a exploité la conc ession aura une préférence sur les 
autres candidats pour présenter une nouvelle demande. Les droits sur une concession peuvent 
être transférés.44 
4.60.   Le pourcentage des redevances continue de varier entre 1 % et 12%, selon le type de métal 
ou de minerai. Pour le  charbon, il existe deux taux de redevance, en fonction du volume de 
production annuel. Les redevances sont payées sur le prix de base à la sortie de la mine, qui est 
périodiquement fixé par la Banque de la République pour les métaux précieux et par l'UMPE  pour 
les autres métaux et minéraux.45 Le prix de base est le même pour les métaux et minéraux 
exportés et ceux vendus sur le marché intérieur, à l'exception du charbon. Bien qu'en principe, le 
prix de base du charbon exporté puisse être supérieur, mais jam ais inférieur, au prix de base du 
charbon destiné au marché intérieur, en 2015, les autorités ont laissé le prix de base du charbon 
exporté tomber au -dessous du prix de base établi pour le marché intérieur. Cette mesure a été 
mise en œuvre pour atténuer le s augmentations des coûts d'exportation du charbon extrait dans le 
département de Norte de Santander. Les autorités soulignent qu'elle sera maintenue tant que les 
conditions qui l'ont motivée persistent.46 
4.61.   Une redevance superficiaire est acquittée pour chaq ue hectare couvert par la concession 
minière. Son montant varie de 1 à 3 salaires minimaux légaux journaliers en vigueur. Elle est 
payable uniquement dans les phases d'exploration et de construction et d'installation.47 
4.62.   Les ventes, les importations et les e xportations d'or et de platine sont soumises à une taxe 
assise sur le prix de base fixé par la Banque de la République (qui est le même que celui retenu 
pour le paiement des redevances) dont le taux est de 4 % pour l'or et de 5 % pour le platine.48 Il 
existe également une contribution parafiscale pour les émeraudes, dont le taux est de 1 % de la 
                                                
42 Articles 31 et 32 du Code  des mines, Résolution du MME n°  180102 du 30  janvie r 2012 et R ésolution 
de l'ANM n°  045 du 20  juin 2012.  
43 Pour accéder au guichet unique, voir: https://www.anm.gov.co/?q=content/radicador -web. Bien que 
le processus de demande ait été rationalisé avec l' introduction du guichet unique, les documents d'appui n'ont 
pas encore été présentés aux points d'information régionaux de l'ANM. Renseignements en ligne de l'ANM. 
Adresse consultée: "https://www.anm.gov.co/sites/default/files/Documentos/abeceradicadorweb -
v04092013.pdf ". 
44 Code des mines et renseignements en ligne de l'ANM. Adresse consultée: 
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/titulo_minero.pdf . 
45 Article 16 de la Loi n°  756 du 23  juillet  2002. Voir les prix de base aux adresses suivantes: 
http://www.banrep.gov.co/es/precios -explotacion -oro-plata-platino  et 
"http://www1.upme.g ov.co/simco/PromocionSector/Normatividad/Paginas/Resoluciones -de-Liquidacion -de-reg
alias.aspx ". 
46 Les coûts d'exportation du charbon ont augmenté en 2015 à la suite de la fermeture de la frontière 
avec la République bolivarienne du Venezuela, qui a entraîn é la suspension des exportations de charbon extrait 
dans le département de Norte de Santander à partir des ports vénézuéliens. Le ch arbon a dû  être exporté 
depuis des ports colombiens plus éloignés, ce qui a augmenté les coûts d'exportation en raison de co ûts de 
transport et de tarifs portuaires plus importants. Résolution de l'ANM n° 0887 du 26  décembre  2014, modifiée 
par la R ésolution de l'ANM n° 801 du 23  novembre  2015.  
47 Article 230 du Code des mines, modif ié par l'article 27 de la Loi n° 1. 753 du 9  juin 2015 et 
renseignements en ligne de l'ANM. Adresse consultée: 
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/exploracion.pdf . 
48 Décret n° 2. 173 du 30  décembre  1992 et renseignements en ligne de la Banque de la République. 
Adresse consultée: http://www.banrep.gov.co/es/precios -explotacion -oro-plata-platino . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 150 - 
 
  valeur exportée et qui sert à financer les projets mis en œuvre par le Fonds national de promotion 
du secteur des émeraudes.49 
4.2.2   Hydrocarbures  
4.63.   Le secteur des hydrocarbures  est régi par la Constitution politique et le Décret réglementaire 
unique n° 1 .073 du 26  mai 2015. Des entreprises publiques et privées sont actives dans ce 
secteur. La société colombienne des pétroles (Ecopetrol) est une société d'économie mixte avec 
une participation majoritaire de l'État. Elle est la plus importante du secteur, où elle participe à 
toutes les activités du secteur: l'exploration, l'exploitation, le raffinage, le transport, la distribution 
et la commercialisation. Le secteur privé peut égal ement participer à toutes les activités, mais le 
raffinage continue d'être assuré exclusivement par Ecopetrol50 . Les entreprises privées étrangères 
doivent s'enregistrer légalement en Colombie, par l'intermédiaire de succursales, pour pouvoir 
intervenir da ns le secteur (section 2.4).  
4.64.   L'exploration et la production (E&P) des hydrocarbures requièrent un contrat que l'Agence 
nationale des hydrocarbures (ANH) attribue conformément aux procédures prévues dans le 
Règlement sur les marchés publics pour les zones d 'exploration et d'exploitation. En 2017, un 
nouveau Règlement a remplacé celui qui était utilisé depuis 2012.51 Le nouveau Règlement 
réaffirme que les contrats E&P doivent être attribués dans le cadre d'un processus concurrentiel 
mais qu'ils peuvent excepti onnellement être attribués directement. De plus, afin de stimuler les 
investissements, une nouvelle méthode d'adjudication a été définie, à savoir la procédure 
permanente d'appels d'offres concurrentiels en vertu de laquelle l'ANH propose et attribue de 
nouvelles superficies tout au long de l'année (tableau 4.7), à la différence des procédures de mise 
en concurrence ouvertes et restreintes qui ont lieu dans le cadre de cycles d'appels d'offres 
organisés tous les deux ans (le dernier a eu lieu en 2014).52 Cependant, les autorités ont indiqué 
que la procédure permanente  d'appels d'offres n'a pas encore été utilisée en raison de l'absence de 
réglementation. Un contrat E&P a une durée maximale de 39 ans et peut être prorogé jusqu'à 
épuisement du gisement. Selon l es autorités, en 2017, 445 contrats E&P étaient en cours de mise 
en œuvre, dont 117 par Ecopetrol.  
Tableau 4.7 Méthodes d'adjudication des contrats E&P  
Méthode  Description  
Attribution directe  L'ANH utilise  cette méthode pour l'attribution de zones, à condition que l'attribution soit 
motivée par: a) l'emplacement de la zone; b) ses caractéristiques géologiques; 
c) l'existence de restrictions environnementales et sociales; d) le manque d'informations 
techniqu es sur le sous -sol; e) l'intérêt général et la sécurité nationale; et f) la politique 
économique ou énergétique.  
Procédure d'appel 
d'offres ouvert  L'ANH publie l'appel d'offres auquel un nombre illimité de soumissionnaires peut 
participer.  
Procédure d 'appel 
d'offres restreint  L'ANH invite un nombre déterminé de soumissionnaires qui présentent les capacités 
(financières, techniques ou autres) nécessaires à la mise en œuvre du contrat.  
Procédure 
permanente d'appel 
d'offres  L'ANH publie la carte des zones disponibles. Les entreprises présentent leurs offres sur la 
base d'un investissement minimum qui est défini par l'ANH. Les offres sont publiées pour 
que d'autres parties intéressées puissent soumettre des contre -offres. Le premier 
soumissionnaire a l e droit d'ajuster son offre pour la faire correspondre à la meilleure 
offre.  
Source:  Articles 36 et 38 du Règlement sur les marchés publics pour les zones d'exploration et d'exploitation.  
4.65.   Les pourcentages des redevances restent à 8 %, 20% ou 25 %, en fonct ion du niveau de 
production. Les redevances sont acquittées sur le prix de base en tête de puits.53 Le prix en tête 
                                                
49 Décret n ° 2.407 de 2000.  
50 Renseignements en ligne d'Ecopetrol. Adresse consultée: 
http://www.ecopetrol.com.co/wps/portal/es/ecopetrol -web/nuestra -empresa/quienes -somos/lo -que-hacemos  
et UPME (2013), Cadena del petróleo . Adresse consultée: 
http://www.upme.gov.co/Docs/CadenadelPetroleo_sp.pdf . 
51 Le Règlement est c ontenu dans l'Accord  de l'ANH n°  02 de 2017. Adresse consultée: 
http://www.sinusanjacinto2017.com/wp -content/uploads/2017/09/Acuerdo%202%20de%202017.pdf . 
52 Afin de partici per à la procédure permanente d'appel d'offres, les entreprises doivent s'inscrire sur le 
Registre des entreprises intéressées de l'ANH.  
53 Article 16 de la Loi n°  756 du 23  juillet  2002 et renseignements en ligne de l'ANH. Adresse consultée: 
http://www.anh.gov.co/Operaciones -Regalias -y-Participaciones/Regalias/Paginas/default.aspx . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 151 - 
 
  de puits du gaz naturel produit peut être régulé par la Commission de réglementation de l'énergie 
et du gaz (CREG).54 Les autorités indiquent que cette régulation est généralement utilisée pour les 
nouveaux champs, de petite taille, pour lesquels un prix plus élevé est nécessaire pour qu'ils 
soient économiquement viables. Les prix en tête de puits du pétrole produit ne sont pas 
réglementés. En p lus des redevances, les entrepreneurs paient à l'État divers droits économiques 
pour: a) l'utilisation du sous -sol; b) la formation, le renforcement institutionnel et le transfert de 
technologies; c) la participation à la production; d) la participation su pplémentaire à la production; 
et e) un niveau élevé de prix.55 
4.66.   Outre les contrats E&P, il est possible de signer des contrats d'évaluation technique pour 
évaluer le potentiel d'une zone en matière d'hydrocarbures. La durée d'un tel contrat est de 24 ou 
36 m ois, selon la localisation de la zone (à terre ou en mer). S'il apparaît que la zone a un bon 
potentiel, l'entreprise a un droit préférentiel pour signer un contrat E&P. Les contrats d'évaluation 
technique sont soumis au paiement du droit économique pour l 'utilisation du sous -sol.56 
4.67.   Une autorisation du MME est nécessaire pour mener des activités de raffinage, de transport, 
de stockage, de distribution et de commercialisation et pour réaliser des importations57. 
L'autorisation est accordée pour une durée indét erminée. Les raffineurs, les importateurs, les 
distributeurs et les gros consommateurs de combustibles liquides doivent s'enregistrer auprès du 
Système d'information sur les combustibles liquides (SICOM) du MME pour effectuer des 
transactions concernant le s carburants liquides.58 Pour transporter des hydrocarbures et des 
combustibles liquides, il faut passer un contrat de réservation de capacités avec le propriétaire 
et/ou l'opérateur du système de transport, qui est tenu de donner un accès libre au système,  sans 
discrimination, à ceux qui demandent à l'utiliser.59 Le transport par oléoduc et gazoduc est soumis 
à la taxe de transport, dont le taux représente 2 % à 6% du coût (en fonction de l'origine des 
hydrocarbures).60 
4.68.   Au cours de la période considérée, la ré glementation des prix sur le marché intérieur a été 
maintenue (tableau 4.8). La CREG publie la méthodologie et les tarifs au moyen de résolutions. 
Depuis 2013, les prix de vente des carburants liquides dérivés du pétrole sont réglementés par la 
CREG et le MME alors qu'auparavant seul le MME intervenait à cet égard. La CREG fixe les prix de 
tous les carburants liquides dérivés du pétrole, à l'exception de l'essence ordinaire pour les 
moteurs et du biodiesel (Aceite combustible para motores ou ACPM), dont les  prix de détail 
continuent d'être réglementés par le MME.61 
Tableau 4.8 Contrôle des prix dans le secteur des hydrocarbures  
(Entité chargée de la réglementation)  
 Gaz naturel  Pétrole brut  GPL Combustibles liq uides 
dérivés du pétrole  
Transport par 
canalisations  Oui (CREG)  Oui (MME)  Oui (CREG)  Oui(CREG)  
Stockage  Non Non Non Non 
Commercialisation  Oui (CREG)  Non Oui (CREG)  Oui (CREG)  
Vente  Ouia (CREG)  Non Oui (CREG)  Oui (CREG et MME)  
a Est ré glementée la vente à des utilisateurs réguliers qui sont de petits utilisateurs. Résolution de la 
CREG n ° 137 du 10  octobre  2013.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
54 UPME (2012), Proyecciones de precios de gas natural y combustibles lí quidos para generación 
eléctrica febrero de 2012 . Adresse consultée: 
http://www.sipg.gov.co/sipg/documentos/precios_combustibles/Termicas_Marzo_2012.pdf . 
55 Articles 81 à 88 de l'Accord n°  02 de 2017 de l'ANH.  
56 Article 35 de l'Accord  n° 02 de 2017 de l'ANH.  
57 Décret réglementaire unique n° 1. 073 du 26  mai 2015.  
58 SICOM (2016), Boletín estadístico 2011 -2015. Adresse consultée: "http://www.sicom.gov.co/apc -aa-
files/495052435f5052454445465f30303231/Boletin_Sicom_Quinquenal_publico.pdf " et Association 
colombienne du pétrole (Asociación Colombiana de Petróleo) (2016), ACP Hidrocarburos . Adresse consultée: 
https://acp.com.co/web2017/es/archivo -revista -acp/54 -revista -acp-edici%C3%B3n -no-16/file.html . 
59 Résolution n° 72145 du MME du 7  mai 2014 (ré glementant le transport de pétrole brut); Résolutions 
de la CREG n° 071 du 3  décembre  1999 (ré glementant le  transport de gaz naturel) et n°  092 du 
22 septembre  2009 (ré glementant le transport de GPL).  
60 Résolution du MME n° 72. 537 du 5  novembre  2013.  
61 Décret n° 1. 260 du 14  juin 2013 e t Décret réglementaire unique n°  1.073 du 26  mai 2015.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 152 - 
 
  4.69.   La législation nationale permet la suspension des exportations de gaz naturel, lorsque la 
production nationale n'est pas suffisante pour couvrir la demande.62 Les autorités ont souligné que 
les exportations de gaz naturel n'avaient  pas été suspendues pendant la période considérée.  
4.70.   Les autorités ont indiqué  qu'en 2017, 854 000 barils par jour de pétrole et 907 millions de 
pieds cubes par jour de gaz naturel avaient été produits en Colombie. Ecopetrol est entrée pour 
environ 80 % dans la production totale. La Colombie dispose d'un réseau de transport par 
canalisations à même de transporter 265  000 barils par jour et d' une capacité de stockage de 
2,5 millions de barils. Il existe environ 5 000 stations -service en Colombie.  
4.2.3   Électricité  
4.71.   La Loi n° 143 du 11  juillet  1994 et le Décret réglementaire unique n° 1 .073 du  26 mai 2015 
régissent les activités du secteur de l'électricité en Colombie. De même, la Loi n° 142 du 
11 juillet  1994 garantit la couverture, la continuité et la qualité du service public d'électricité. La 
CREG, qui édicte les règlements pour le secteur,  prépare des résolutions uniques pour faciliter la 
consultation des règlements de caractère général (dans lesquelles n'entrent pas les règlements de 
caractère  particulier  approuvant les tarifs).63 
4.72.   Des entreprises privées et des entreprises publiques opèrent  dans le secteur. L'État est le 
propriétaire d'Interconexión Eléctrica S.A. (ISA), qui exploite le réseau de transport à haute 
tension et les interconnexions internationales avec l'Équateur, le Pérou et la République 
bolivarienne du Venezuela.64 De même, le s autorités indiquent que l'État participe à la société de 
production EMGESA, qui est une entreprise d'économie mixte. Au niveau local, la société de 
production EPM appartient à la mairie de Medellín. La société de production  Isagen  a été privatisée 
en 201 6. 
4.73.   Un contrat de concession est requis pour la production, le transport et la distribution de 
l'énergie électrique (tableau 4.9). Une concession est accordée pour une durée initiale pouvant 
aller jusqu'à 30 ans, qui peut être renouvelée pour une autre p ériode pouvant aller jusqu'à 
20 ans.65 L'intégration verticale n'est pas autorisée dans le secteur de l'électricité, c'est -à-dire 
qu'une même entreprise ne peut exercer simultanément des activités de production, de transport 
et de distribution.66 Les sociétés d e transport ne peuvent pas non plus vendre de l'électricité, alors 
que les sociétés de production et de distribution le peuvent.67 Dans la pratique, certaines 
entreprises participent à toutes les activités du secteur car elles ont été créées avant 
l'établis sement de l'interdiction en 1994 et qu'il leur a été permis de continuer à fonctionner.68 
Tableau 4.9 Contrats de concession dans le secteur électrique  
Entité  Activité  
MME Production  
Gestion du réseau national de transport (haute tension)  
Gestion du réseau interrégional de transport (haute tension)  
Gouvernorat  Gestion du réseau régional de transport (haute tension)  
Mairie  Gestion du réseau de distribution (basse tension)  
Source:  Article 57 de la Loi n° 143 du 11  juillet  1994.  
                                                
62 Décret réglementaire unique n° 1. 073 du 26  mai 2015.  
63 Renseignements en ligne de  la CREG. Adresse 
consultée: http://www.creg.gov.co/index.php/es/regulacion/resolucion -unica -energia . 
64 Renseignements en ligne de l'ISA. Adresse consultée: "http://www.isa.co/es/isa -y-sus-
negocios/Paginas/transporte -de-energia -electrica.aspx ". 
65 Article 62 de la Loi n°  143 du 11  juillet  1994.  
66 Une société de production p eut détenir jusqu'à 25 % du capital d'une société de distribution (et vice 
versa) et jusqu'à 15 % du capital d'une société de transport ou plus, si celle -ci perçoit moins de 2 % des 
recettes totales du Réseau interconnecté nat ional. Résolutions de la CREG n° 128 du 17  décembre  1996 et 
n° 095 du 21  novembre  2007.  
67 Article 74 de la Loi n°  143 du 11  juillet  1994.  
68 Nieves Zárate M.T. et A. Hernández Vidal (2016), Reporte de Inversión Energética en Colombia , 
Charte internationale de l'énergie. Adresse consultée: 
"http://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Other_Publications/20170103 -
Reporte_de_Inversion_Energe tica_en_Colombia.pdf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 153 - 
 
  4.74.   L'achat/la vente d'électricité s'effectue sur le marché de gros de l'énergie (MEM) selon trois 
modalités: a) des transactions horaires à la bourse, b) des contrats financiers bilatéraux sur 
l'énergie et c) des enchères pour l 'attribution des obligations de livraison ferme d'énergie.69 Les 
installations de production et les distributeurs sont les agents intervenant sur le MEM. Selon les 
autorités, les utilisateurs non réglementés ne peuvent pas participer directement au MEM. Les  
installations ayant des capacités de production plus faibles (c'est -à-dire moins de 20 MW) peuvent 
vendre de l'électricité soit via le MEM soit directement aux distributeurs. La Compañía de Expertos 
en Mercados (XM) administre le MEM.  
4.75.   Les utilisateurs fin aux sont classés en deux catégories: les utilisateurs réglementés et les 
utilisateurs non réglementés. Les utilisateurs réglementés sont ceux qui consomment le moins et 
qui paient l'électricité selon la formule tarifaire établie par la CREG.70 Les distributeurs qui 
fournissent de l'électricité aux utilisateurs réglementés doivent acquérir de l'électricité par le biais 
de contrats financiers bilatéraux, au prix le plus bas résultant d'enchères dans des enveloppes 
scellées .71 Les utilisateurs non réglementés sont les grands consommateurs dont la demande de 
puissance mensuelle (MW) ou la consommation mensuelle (MWh) dépassent les valeurs minimales 
établies par la CREG. Actuellement, pour être considéré comme un utilisateur non réglementé, il 
faut av oir une demande mensuelle supérieure à 0,1 MW ou une consommation mensuelle 
supérieure à 55 MWh.72 Les utilisateurs non réglementés conviennent librement avec les 
distributeurs du prix de l'énergie électrique.  
4.76.   Un mécanisme de tarification différentielle a é té utilisé temporairement en 2016 pour 
encourager les économies d'énergie parmi les utilisateurs réglementés. Des réductions ont été 
accordées à ceux qui économisaient de l'électricité, tandis qu'une taxe supplémentaire a été 
introduite pour ceux qui conso mmaient beaucoup d'électricité.73 
4.77.   La réglementation en matière de concurrence ne permet pas à une entreprise de générer 
plus de 30 % du total de l'énergie totale produite en Colombie. Même si le marché de la production 
est très concentré, puisque quatre entr eprises génèrent 70 % de l'électricité, aucune d'entre elles 
n'a une part supérieure à 30 %.74 
4.78.   Les autorités ont indiqué que la production d'électricité en Colombie avait augmenté 
régulièrement entre 2012 et 2017, passant de 59 890 à 64 142 GWh. L'électricité  est produite en 
particulier dans les centrales hydrauliques, qui représentaient 86 % de la production totale en 
2017. La majeure partie de l'électricité restante provient de centrales thermiques utilisant le gaz et 
le charbon. L'utilisation de sources non conventionnelles reste rare. La Colombie échange de 
l'électricité avec l'Équateur et la République bolivarienne du Venezuela. Le commerce extérieur de 
l'électricité avec l'Équateur est régi par les dispositions de la Communauté andine des nations 
(CAN) et l'interconnexion Colombie -Équateur constitue un des éléments du Système andin 
d'interconnexion électrique (SINEA).75 
4.3  Secteur manufacturier  
4.79.   La part du secteur manufacturier dans le PIB a encore diminué depuis le dernier examen de 
2012, tombant de 12,2 % en 20 12 à 11,0 % au troisième trimestre de 2017. Les principales 
industries manufacturières sont les produits chimiques, le raffinage de pétrole, les boissons, les 
produits non métalliques et les textiles.  
                                                
69 Pour plus de précisions, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/265/Rev.2 du 1er août 2012.  
70 Résolution de la CREG n°  119 du 21  décembre  2007.  
71 Aktiva Servicios Financieros (2016), Estudios sectoriales: sector de comercialización de energía 
eléctrica 2014 -2015. Adresse consultée: 
"http://aktiva.com.co/blog/Estudios%20sectoriales/2016/Sector%20comercia lizaci%C3%B3n%20de%20energ
%C3 pour centADa_junio_2016.pdf ". 
72 Article 11 de la Loi n°  143 du 11  juillet  1994 et Résolution de la CREG n°  131 du 31  décembre  1999.  
73 Résolutions de la CREG n° 029 du 7  mars 2016, n° 039 du 15  mars 2016 et n°  049 du 6  avril 2016. 
Pour de plus amples informations , voir les renseignements en ligne de Empresa de Energia del Quinidio 
(EDEQ). Adresse consultée: http://www.edeq.com.co/clientes/Resoluci%C3%B3n -CREG-039. 
74 Présentation PowerPoint de la Direction générale de l'industrie et du commerce (SIC) d'octobre  2015. 
Adresse consultée: http://www.sic.gov.co/recursos_ user/presentaciones_competencia/juan_garcia.pdf . 
75 Décision de la CAN n°  757 du 22  août 2011, renseignements en ligne de la CAN. Adresse consultée: 
http://www.comunidad andina.org/Seccion.aspx?id=71&tipo=TE&title=energia  et Communiqué de presse de la 
CAN. Adresse consultée: http://www.comunidadandina.org/Prensa.aspx?id=3625&accion=detalle& . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 154 - 
 
  4.80.   La politique manufacturière est coordonnée par la Direct ion de la productivité et de la 
compétitivité du Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MCIT), au moyen d'actions 
conjointes concernant les secteurs public, privé et universitaire. Les principales lignes directrices 
de la politique industrie lle de la Colombie sont contenues dans le document n° 3.866  du Conseil 
national de politique économique et sociale (CONPES) du 8 août 2016, intitulé Politique de 
développement productif.76 
4.81.   Le document n° 3866 du CONPES cherche à favoriser la compétitivité e t définit une Politique 
de développement productif pour le pays, avec un ensemble d'instruments sectoriels et 
transversaux pour remédier aux défaillances du marché et aux difficultés en matière de 
gouvernance et de cohérence qui limitent la croissance de l a productivité ou compliquent les 
processus d'amélioration de l'appareil productif colombien. La Politique de développement 
productif se compose de trois stratégies. La première vise à améliorer les capacités des unités de 
production à innover et à entrepr endre ainsi qu'à intégrer et transférer les connaissances et la 
technologie. La deuxième cherche à accroître l'efficacité de l'accès au financement, principalement 
pour l'innovation et l'entrepreneuriat. La troisième encourage le respect des normes de qual ité par 
les producteurs nationaux. En ce qui concerne le secteur manufacturier, l'objectif est de 
développer le caractère innovant des entreprises et de parvenir à une meilleure répartition entre 
les régions de la valeur ajoutée du secteur manufacturier, q ui est actuellement concentrée dans 
six départements.77 
4.82.   Le secteur manufacturier colombien est confronté à des tarifs douaniers relativement bas, à 
l'exception des textiles et des vêtements, pour lesquels la protection tarifaire peut atteindre 40 %. 
Au sens de la définition de la CITI78, le tarif NPF moyen appliqué par la Colombie aux produits 
manufacturés était de 7 % en 2017, contre 6,2 % en août  2011.  
4.83.   Comme c'était le cas lors du précédent examen, la Colombie continue d'appliquer certaines 
mesures de défense commerciale (section 3.1.6) visant des biens importés du secteur 
manufacturier. Elle met en œuvre également quelques licences non automatiques qui s'appliquent 
indépendamment de l'origine du produit.  
4.84.   Conformément au Décret n° 1 .786 du 2  novembre  2017, un d roit de douane de 40 % est 
appliqué en plus du droit NPF aux importations de vêtements classés dans les chapitres 61 et 62 
du SH d'une valeur égale ou inférieure à 10 dollars  EU par kilo gramme  (seuil). Lorsque le prix 
déclaré dépasse ce seuil, le droit est de 15 %, soit le droit NPF. Dans le cas des importations de 
chaussures, un droit de 35 % est appliqué lorsque les produits importés ont une valeur inférieure 
ou égale à un seuil compris entre 6 et 10 dollars  EU par paire, selon le produit. Les importations 
de produits de la sous -rubrique 6406.10.00.00 sont assujetties à un droit de douane de 35 %, 
lorsque le prix déclaré est inférieur à 5 dollars  EU. Ces mesures ont été adoptées pour un an et 
prolongent, avec quelques modifications, les mesures prévues dans le  Décret n° 1 .744 de 2016. Le 
Décret n° 2 .218 du 27  décembre  2017 fixe des seuils de prix pour certains produits afin d'éviter le 
risque de fraude douanière dans le cas des importations de vêtements et de chaussures, de fibres, 
de fils et de tissus, indépen damment de leur pays d'origine et/ou de provenance (section 3.1.3.1).  
4.85.   Le secteur manufacturier peut bénéficier des divers programmes de soutien aux 
exportations établis par la Colombie, qui prévoient des avantages fiscaux et une simplification des 
procédur es douanières. L'un de ces programmes est celui des zones franches (section 3.2.4.1.1). 
Les exportateurs de produits manufacturés peuvent également bénéficier du Plan Vallejo, qui 
accorde une exonération totale des droits de douane et de la TVA sur l'impor tation temporaire de 
matières premières, de biens intermédiaires, de biens d'équipement et de pièces de rechange, 
lorsqu'ils sont utilisés pour produire des biens destinés à l'exportation ou pour fournir des services 
directement liés à la production ou à l 'exportation de ces biens. Les exportateurs de produits 
manufacturés peuvent également bénéficier des crédits fournis par la Banque du commerce 
extérieur de Colombie (Bancoldex). Il existe aussi plusieurs programmes visant à promouvoir 
l'activité des MPME (section 3.3.1).  
                                                
76 Disponible à l'adresse suivante : "http://www.colombiacompetitiva.gov.co/prensa/informes/Conpes -
3866-de-2016-Politica -desarrollo -productivo.pdf ". 
77 CONPES 3866, Política Nacional de Desarrollo Productivo, du 8  août 2016. Adresse consultée: 
"http://www.colombiacompetitiva.gov.co/prensa/informes/Conpes -3866-de-2016-Politica -desarrollo -
productivo.pdf ". 
78 CITI Rev.3, divisions 15 à 37.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 155 - 
 
  4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Réglementation et caractéristiques générales  
4.86.   La fourniture de services financiers est régie principalement par les textes suivants: la 
Constitution politique, la Loi organique du système financier (Décret n°  663 du 2  avril 1993), la Loi 
n° 964 du 8  juillet  2005, le Décret unique n°  2.555 du 15  juillet  2010, la Circulaire juridique de 
base et la Circulaire comptable et financière de base (tableau 4.10). Depuis 2012, ces textes de loi 
ont fréquemment été actualisé s. Par exemple, la Circulaire juridique de base, initialement 
promulguée en 1996, a été de nouveau publiée en 2014; son contenu a été actualisé pour être 
harmonisé avec la réglementation en vigueur et incorporer les meilleures pratiques internationales 
en matière de surveillance et de réglementation prudentielle.  
Tableau 4.10 Réglementation des services financiers  
Législation  Description succincte  
Constitution (article  335) Les activités financières ont un intérêt public. Par conséquent, elles ne peuvent 
être exercées qu'avec une autorisation préalable de l'État et le gouvernement 
national peut y intervenir.  
Loi organique du système financier 
(Décret n°  663 de 1993)  Définit  la structure du système financier (c'est -à-dire les types d'entités et leurs 
fonctions), les procédures de création d'entités financières et d'autres règles 
concernant le fonctionnement de ces entités . 
Loi n°  964 de 2005  Établit les objectifs et les crit ères que doit respecter le gouvernement national 
pour réglementer les activités financières.  
Décret unique n°  2555 de 2010  Réunit les règles régissant le secteur financier (par exemple concernant le 
niveau de solvabilité ou d'endettement).  
Circulaire ju ridique de base 
(Circulaire externe n°  029/14 du 
3 octobre  2014)  Définit des prescriptions générales et spécifiques concernant le fonctionnement 
des entités financières et la fourniture de services financiers (par exemple 
l'établissement de bureaux de repr ésentation d'entités étrangères). Reconnaît 
les droits des usagers des services financiers.  
Circulaire comptable et financière de 
base (Circulaire externe n°  100/95 
et ses modifications)  Définit des prescriptions comptables et financières ainsi que des p rescriptions 
concernant les renseignements que les entités financières doivent 
communiquer.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.87.   Diverses entités sont chargées d'assurer le bon fonctionnement du système financier 
colombien, à savoir: la Banque de la République,  le Ministère des finances et du crédit public, la  
Direction générale des finances, l'Autorité de réglementation du marché des valeurs  (AMV) , le 
Fonds de garantie des établissements financiers ( Fogafín ) et le Fonds de garantie des coopératives 
(Fogacoop ) (graphique 4.2). Ces différentes entités constituent le Réseau de sécurité du système 
financier, au sein duquel elles assurent la coordination des mesures adoptées en cas de défaillance 
du système. Certaines de ces entités interviennent aussi dans le cadre du Comité de coordination 
de la surveillance du système financier, qui avertit des risques potentiels pour la stabilité du 
système financier (graphique  4.2).79 La Direction générale de l'économie solidaire est l'entité 
chargée de surveiller les caisses d'ép argne et de crédit, qui effectuent aussi des opérations 
d'intermédiation financière bien qu'elles ne soient pas considérées comme des établissements 
financiers à proprement parler.  
                                                
79 Banque de la République (2013), "El sistema financiero colombiano: estructura y evolución reciente", 
Revista d el Banco de la República. Adresse consultée: http://www.banrep.gov.co/es/revista -1023. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 156 - 
 
  Graphique 4.2 Fonctionne ment du système financier colombien  
 
Source:  Banque de la République (2013), Revista Nº 1023 . Adresse consultée: 
http://www.banrep.gov.co/es/revista -1023. 
4.88.   Il n'existe aucune restriction à la partici pation du secteur privé, national ou étranger, dans le 
secteur financier colombien.80 Pour pouvoir investir dans le secteur, les étrangers doivent obtenir 
une autorisation préalable de la Direction générale des finances.  
4.89.   Le système financier colombien est composé des établissements de crédit, des sociétés de 
services financiers et d'autres entités financières, qui sont par exemple les établissements officiels 
spéciaux (c'est -à-dire des banques de second rang), les compagnies d'assurance et les sociétés 
spécialisées dans les dépôts et les paiements électroniques (tableau 4.11).81 On recense 
61 établissements de crédit, dont 36 % étaient des entités étrangères en 2017.  
Tableau 4.11 Structure du système financier c olombien, décembre 2012 et 2017  
Catégorie d'entité  Nombre d'entités  
Déc. 2012  Déc. 2017  
Établissements de crédit  58 61 
Banques  23 25 
Sociétés de financement commercial  24 15 
Coopératives financières  7 5 
Sociétés financières  4 5 
Sociétés de services financiers  45 34 
Caisses générales de dépôt  4 3 
Sociétés d'administration de fonds de retraite et d'indemnités de départ  12 4 
Sociétés d'intermédiation de change et de services financiers spéciaux  2 1 
Sociétés fiduciaires  27 26 
Autres  103 101 
Compagnies d'assurance et de réassurance  54 63 
Établissements officiels spéciaux (banques de second rang)  11 11 
Sociétés gestionnaires de placements  10 2 
Sociétés de courtage en bourse  55 21 
Sociétés de capitalisation  5 3 
Sociétés spécialisées dans les dépôts et les paiements électroniques  s.o. 1 
Total  238 185 
s.o. Sans objet : elles ont été créées en 2014.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.90.   Les sociétés spécialisées dans les dépôts et les paiements électroniques (Sedpe) sont un 
nouveau type d'entités financières, créé en 2014 pour favoriser l'inclusion financière. Même si les 
                                                
80 Article 91 de la Loi organique du système financier.  
81 Loi organique du système financier (actualisée). Adress e consultée: 
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/estatuto_organico_sistema_financiero_pr002.html#53 . 
Ministère des finances et du 
crédit public : définit les politiques
générales de réglementation du 
système financier et du marché des 
valeurs .Banque de la République : octroie
des liquidités auxétablissements
financiers et remplit la fonction de 
prêteur en dernier ressort . 
Direction générale des 
finances : surveille les entités
financières et adopte des politiques
d’inspection et de surveillance .Fonds de garantie des établissements
financiers : administre l’assurance des dépôts
des établissements de crédit (excepté les 
coopératives financières ).
Fonds de garantie des coopératives : 
administre l’assurance des dépôts des 
coopératives financières .Autorité de réglementation du 
marché des valeurs : réglemente et 
surveille le marché des valeurs .Comité de 
coordination
de la 
surveillance
du système
financier
Système
financier
colombienWT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 157 - 
 
  dépôts électroniques existaient déjà sur le marché colombien depuis  2011, leur exploitation 
commerciale était limitée aux établissements de crédit.82 Contrairement à ces derniers, les Sedpe 
n'accordent pas de crédits ; leurs activités sont limitées aux opérations de paiement, de transfert et 
de virement. Une Sedpe doit être  composée de personnes physiques et morales colombiennes, et 
respecter les règles de la Loi organique du système financier. Ses opérations doivent être 
conformes aux prescriptions prudentielles, par exemple concernant l'endettement.83 À la fin de 
2017, une société spécialisée dans les dépôts et les paiements électroniques avait été créée 
(tableau 4.11).  
4.91.   Outre les établissements du secteur financier, il existe 181 coopératives d'épargne et de 
crédit, placées sous la tutelle de la Direction générale de l'écono mie solidaire et qui, bien qu'elles 
ne soient pas considérées comme des établissements de crédit, fournissent des services 
d'intermédiation financière, uniquement à leurs membres sociétaires cependant. En juin  2017, ces 
coopératives détenaien t des actifs d 'un montant de 12 400 milliards de pesos colombiens et leur 
portefeuil le de crédits s'élevait à 10 100 milliards de pesos colombiens . 
4.92.   Pour pouvoir opérer dans le secteur financier colombien, les entités doivent respecter 
certaines conditions et se conforme r à certaines prescriptions. En particulier, un capital minimum 
doit être apporté, dont le montant est actualisé chaque année conformément à l'indice des prix à 
la consommation (tableau  4.12). Dans le cas des coopératives financières et des coopératives 
d'épargne et de crédit, le capital minimum est appelé "parts sociales minimales "; celles -ci sont 
actualisées chaque année également . 
Tableau 4.12 Montant du capital minimum par type d'entité, 2012 -2017  
(Millio ns de $Col) 
Capital minimum  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Établissements de crédit  
Banques  73 750 75 550 77 016 79 835 85 240 90 142 
Sociétés de financement commercial  19 001 19 465 19 843 20 570 21 963 23 226 
Coopératives financièresa 3 267 3 340 3 437 3 591 3 591 3 714 
Sociétés financières  26 823 27 478 28 012 29 038 31 004 32 787 
Sociétés de services financiers  
Sociétés d'administration de fonds de retraite et 
d'indemnités de départ  16 768  17 178 17 512 18 153 19 382 20 497 
Sociétés d'administration d'indemnités de départ  5 597 5 734 5 846 6 060 6 471 6 844 
Sociétés d'administration de fonds de retraite  11 179 11 452 11 675 12 103 12 923 13 667 
Sociétés d'intermédiation de change et de services financiers 
spéciaux  8 842 9 058 9 234 9 572 10 221 10 809 
Sociétés fiduciaires  5 597 5 734 5 846 6 060 6 471 6 844 
Autres entités  
Compagnies de réassurance  33 639 34 460 35 129 36 415 38 881 41 117 
Compagnies d'assurance  8 414 8 620 8 788 9 110 9 727 10 287 
Compagnies d'assurance qui ne proposent que des 
assurances de crédit à l'exportation  7 499 7 682 7 832 8 119 8 669 9 168 
Coopératives d'épargne et de crédita 1 095 1 120 1 153 1 205 1 205 1 246 
Autres entités financières  4 475 4 585 4 674 4 846 5 175 5 473 
Sociétés de capitalisation  4 475 4 585 4 674 4 846 5 175 5 473 
Sociétés spécialisées dans les dépôts et les paiements 
électroniques  s.o. s.o. 5 846 6 060 6 471 6 844 
a Le montant du capital minimum (parts sociales) est fixé par exercice budgétaire.  
s.o. Sans objet : ces sociétés ont été créées en 2014.  
Source:  Renseignements en ligne de la Direction générale des finances. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFu
ncion=loadContenidoPublicacion&id=61318 ". 
4.93.   Il existe actuellement 12 groupes (conglomérats) financiers  colombiens, qui opèrent sur 
25 marchés et réunissent 44,5 % des établissements du système financier. Les groupes financiers 
colombiens sont en plein essor, surtout en Amérique centrale.84 Ce développement a été 
                                                
82 BBVA Research (20 15), "Regulación del dinero electrónico en Colombia", Situación Economía Digital 
Septiembre 2015 . Adresse consultée: " https://www.bbvaresearch .com/wp -
content/uploads/2015/09/Situacion_Economia_Digital_sep15_Cap4.pdf ". 
83 Loi n°  1.735 du 21  octobre  2014 et Décret n°  1491 du 13  juillet  2015.  
84 La présence des groupes financiers colombiens est particulièrement sensible à El Salvador, où ils 
détienne nt 53 % des actifs bancaires totaux, et au Nicaragua et au Panama, où cette proportion dépasse 20 %. WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 158 - 
 
  particulièrement important entre 2012 et 2017, et  il s'est traduit par l'augmentation du montant 
de leurs actifs (qui est passé de 41 millions de dollars  EU à 80 millions de dollars  EU en 2017 ) et 
du nombre de filiales qu'elles ont à l'étranger (qui est passé de 163 en 2012 à 236 en 2017).85 
4.94.   En 2017, la Loi sur les conglomérats financiers et les mécanismes de résolution des 
établissements  financiers , qui définit le cadre de la surveillance et de la réglementation des 
groupes financiers et de leurs sociétés d'investissement (holdings) , a été promulguée .86 Cette loi 
introduit une réglementation qui cadre avec les meilleures pratiques internationales, 
conformément aux recommandations du FMI et de l'OCDE. Elle adopte notamment des 
prescriptions prudentielles pour les sociétés d'investissement et confère des pou voirs spécifiques 
de contrôle à la Direction générale des finances, qui pourra imposer une modification de la 
structure d'un groupe financier si cela est nécessaire pour maintenir sa stabilité.87 
4.95.   La Direction générale des finances participe à diverses initiatives de surveillance 
transfrontière s des groupes financiers : l'organisation de collèges de surveillance transfrontières;  la 
participation au Conseil centraméricain de surveillance des banques, des compagnies d'assurance 
et d'autres établissements financi ers (CCSBSO) ; la signature de mémorandums d'accord avec les 
entités de surveillance des pays dans lesquels les groupes financiers colombiens ont des activités; 
et des visites auprès des filiales des groupes financiers colombiens implantées à l'étranger.88 
4.96.   Entre 2012 et 2017, la Colombie a poursuivi la mise en œuvre des règles de Bâle III, non 
seulement dans le secteur bancaire mais aussi pour les autres établissements financiers. Par 
exemple, le cadre prudentiel a été modifié pour accroître le capital des ét ablissements de crédit, 
des sociétés d'administration de fonds de retraite et d'indemnités de départ et des banques de 
second rang .89 En particulier, une nouvelle mesure de la solvabilité des établissements de crédit et 
des banques de second rang a été adop tée. Depuis 2013, ces entités doivent avoir un ratio de 
solvabilité de base de 4,5 % et un ratio de solvabilité global de 9 %, ce qui correspond à un niveau 
d'exigence plus stricte que celui imposé par les règles de Bâle II (8 %). D'autre part, le système de 
gestion des risques de liquidité auxquels sont exposées les sociétés de courtage en bourse a été 
renforcé .90 Les autres mesures adoptées pour renforcer le cadre prudentiel comprennent: a) le 
renforcement du capital, grâce à de meilleurs instruments, sur la base de la réglementation de 
Bâle III; b) l'uniformisation du cadre prudentiel concernant le capital des établissements de crédit, 
des établissements officiels spéciaux et des coopératives; et c) le renforcement des indicateurs 
concernant les risques de li quidité. En 2017, le FMI a mis en évidence les efforts déployés par la 
Colombie pour faire cadrer sa réglementation et sa surveillance du secteur financier avec les 
principes de Bâle III.91 
4.97.   Les établissements financiers (à l'exception des sociétés financièr es) peuvent participer au 
capital des caisses générales de dépôt ainsi que des sociétés fiduciaires, des sociétés 
d'administration de fonds de retraite et d'indemnités de départ et des sociétés de courtage en 
bourse ; en outre,  depuis 2014, ils peuvent entr er au capital des sociétés spécialisées dans les 
                                                
85 Exposé des motifs du projet de loi n°  119 de 2016 et présentation PowerPoint de la Direction générale 
des finances du 5  octobre  2015. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncio n=loa
dContenidoPublicacion&id=10085945 ". 
86 Loi n°  1.870 du 21  septembre  2017.  
87 Communiqué de presse n°  119 du Ministère des finances et du crédit public. Adresse consultée: 
"http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessionid=nSOyZd9ECE1wcOZ -
te6ZncRcnBtJeVcXjTv_Gce5 5RoMsC49W7hk! -87823345?nodeId=%2FOCS%2FP_MHCP_WCC -
074866%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
88 Présentation PowerPoint de la Direction générale des finances du 8  octobre  2014. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion =loa
dContenidoPublicacion&id=10084137 ". 
89 Décret n°  2.255 du 15  juillet  2010, modifié par les D écrets n°  1.771 du 23  août 2012 et n°  1.548 du 
19 juillet  2012; communiqué de presse du Ministère des finances et du crédit public du 24  août 2012. Adresse 
consu ltée: 
"http://www.minhacienda.g ov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessionid=UA_6XanxjAGokJsVNVPtasR4sot
dJIO_wZZbf6n3gNCQWxXbO7On! -
16024601?nodeId=%2FOCS%2FMIG_5942624.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased ". 
90 Communiqué de presse de la Direction générale des finances du 23  avril 2014.  
91 Rense ignements  en ligne du FMI. Adresse consultée: 
"https://www.imf.org/es/News/Articles/2017/03/17/mcs3 1717-colombia -staff-concluding -statement -of-the-
2017-article -iv-mission ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 159 - 
 
  dépôts et les paiements électroniques.92 La participation au capital ne pourra pas être inférieure à 
51%, excepté dans le cas des caisses générales de dépôt, pour lesquelles aucun seuil n'est fixé. Le 
total d es investissements d'un établissement dans un autre ne peut pas dépasser 100 % de son 
capital, de ses réserves patrimoniales et de son compte de réévaluation du patrimoine.93 
4.98.   La Direction générale des finances doit autoriser les fusions entre établissements financiers 
et les acquisitions. Des objections peuvent être opposées s'il est considéré que la fusion ou 
l'acquisition risque de compromettre la concurrence ou la stabilité du système financier. On 
considère que les conditions de concurrence sont altérées lorsque l' entité qui naî t de la fusion 
absorb e 25% du marché. Les objections de la Direction générale des finances doivent être 
approuvées par le Ministère des finances. L'ac quisition de 10 % ou plus des actions d'une entité 
financière par un investis seur ( national ou étranger) nécessite l'approbation de la Direction 
générale des finances.94 
4.99.   Les dépôts sont garantis par le Fonds de garantie des ét ablissements financiers (Fogafín ) et 
le Fonds de gar antie des coopératives (Fogacoop ) (tableau  4.13). Les dépôts s ont garantis pour un 
montant maximal par titulaire de compte et par entité, qui est passé de 20 millions à 50 millions 
de pesos colombiens en 2017. Dans ce domaine , la Colombie a décidé de s'aligner sur les 
meilleures pratiques internationales, qui recomma ndent une révision périodique de ce montant 
maximal de garantie des dépôts, à laquelle la Colombie proc édera tous les trois ans.95 L'assurance 
des dépôts du Fogafín  est financée par des primes versées par les entités qui y sont rattachées, 
dont le taux est de 0,3 % du montant de leur passif.96 
Tableau 4.13 Garanties des dépôts en 2017  
 Entités rattachées au Fonds  Montan t maximal de 
dépôts garantis en 2017  Résolution  
Fogafín   Banques, sociétés financières, 
sociétés de financement commercial 
et sociétés spécialisées dans les 
dépôts et les paiements 
électroniques  50 millions de $Col  Résolution n°  002 du Fogafín  
du 18  avril 2017 
Fogacoop   Coopératives financières  
Coopératives d'épargne et de crédit  20 millions de  $Col 
12 millions de  $Col Résolution du Fogacoop  n° 031 
de 2010, modifiée par la 
Résolution n°  16 du 
29 juillet  2015  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.100.   La Colombie applique une taxe sur les mouvements de capitaux, dont doivent s'acquitter 
les utilisateurs et les entités du système financier. Cette taxe est exigible sur chaque transaction, 
mais des exonérations peuvent être accordées. Pendant la période à l'e xamen, le taux de cette 
taxe a été modif ié au fil des réformes fiscales successives ; il est actuellement de 4 pour mille.97 
4.101.   Le secteur financier est toujours l'un des secteurs économiques les plus dynamiques  du 
pays. L'accroissement constant des actifs tota ux et du portefeuille de crédit depuis 2012 a permis 
d'enregistrer de meilleurs  indices  de profondeur par rapport au PIB (tableau  4.14).  
                                                
92 Article 119 de la Loi organique du système financier, modifié par l'article 4 de la Loi n°  1735 du 
21 octobre  2014.  
93 Chapitre VII (point 2.2) du Titre I de la Circulaire juridique  de base (Circulaire externe n°  029/14 du 
3 octobre  2014).  
94 Articles 58, 64 et 88 de la Loi organique du système financier.  
95 Renseignements en ligne de la Présidence de la République. Adresse consultée: 
"http://es.presidencia.gov.co/noticia/170419 -Gobierno -aumenta -de-20-millones -a-50-millones -cobertura -del-
seguro -de-depositos". 
96 Article 323 de la Loi organique du système financier et re nseignements en ligne du Fogafín . Adresse 
consultée: https://www.fogafin.gov.co . 
97 Article s 870 à 872 du Code fiscal (Décret n°  624 du 30  mars 1989), article 45 de la Loi n°  1.735 du 
23 décembre  2014 et article 214 de la Loi n°  1.819 du 29  décembre  2016.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 160 - 
 
  Tableau 4.14 Indicateurs du système financier colombien, 
décembre  2012 -décembre  2017  
 Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Actifs totaux  (milliers de 
milliards de $Col)  867,2  963,1  1 099,3  1 229,1  1 400,9  1 556,2  
Établissements de crédit  372,8  427,8  480,9  550,4  574,6  608,7  
Sociétés de services financiers  396,1  429,7  501,0  551,8  648,7  737,4  
Autres  98,3 105,6  117,4  126,9  177,6  210,1  
Actifs/PIB  (%) 130,3  136,2  145,4  150,6  162,4  172,0  
Total des crédits (milliers de 
milliards de $Col)  247,6  281,8  310,2  360,8  386,7  405,8  
Banques  231,0  263,0  290,6 , 336,1  375,4  393,7  
Sociétés financières  - 0,1 0,3 0,4 0,2 - 
Sociétés de financement 
commercial  14,6 16,4 17,4 22,2 8,7 9,6 
Coopératives financières  2,1 2,3 1,8 2,1 2,3 2,6 
Crédit/PIB (%)  37,2 39,8 41,0 45,1 44,8 44,9 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.1.2   Secteur bancaire  
4.102.   Les banques étrangères doivent être légalement établies en Colombie pour pouvoir y 
exercer des activités. La présence commerciale peut prendre la forme de filiales  et, depuis 2013, 
de succursales.98 Aucune restriction ne s'applique aux activités des filiales et des succursales, et 
celles -ci peuvent proposer les mêmes services et vendre les mêmes produits financiers que les 
banques colombiennes. Les banques étrangères peuvent aussi ouvrir des bureaux de 
représentation en Colombie; elles doivent pour cela avoir un représentant légal dans le pays.  
4.103.   Un agrément (ou permis  d'exercer ) délivré par la Direction générale des finances est 
nécessaire pour exercer des activités dans le secteur bancaire. Dans le ca s de l'établissement de 
filiales ou de succursales, la société mère doit faire l'objet d'un contrôle consolidé dans son pays 
d'origine et se trouver dans un pays/sur un territoire qui permet l'échange de renseignements. 
L'agrément a une durée de validité i llimitée et ne peut être cédé. Les banques, y compris les 
filiales, doivent être constituées en sociétés anonymes commerciales ou en associations 
coopératives. Par ailleurs, les succursales peuvent exercer leurs activités en tant que telles. Le 
capital min imal requis pour la création d'une banque était de 90  142 millions de pesos colombiens 
en 2017 (tableau  4.12). Le nombre de banques pouvant opérer sur le marché colombien n'est pas 
limité, ni le nombre de bureaux de banque, dont l'ouverture et la fermeture  nécessitent une 
autorisation de la Direction générale des finances.  
4.104.   Les personnes résidant en Colombie peuvent librement effectuer des dépôts dans des 
banques établies à l'étranger, mais pour pouvoir contracter un crédit, elles devront au préalable 
s'enre gistrer auprès de la Banque de la République.99 Le montant des transactions avec des 
banques étrangères n'est pas limité.  
4.105.   Le marché bancaire colombien comptait 25 banques en 2017, dont 8 étaient des filiales de 
banques étrangères;  il n'y avait pas de succur sales de banques étrangères. En outre, 12 banques 
appartenaient à un groupe financier. Entre 2012 et 2017, cinq nouvelles banques ont été agréées. 
En décembre  2017, les actifs du sec teur bancaire s'élevaient à 580 900 milliards de pesos 
colombiens et étaie nt composés principalement du portefeuille de crédit (67,8 %) et des 
investissements (17,8 %). Le marché bancaire est toujours très concentré:  les trois principales 
banques représentent en effet 52,9 % des actifs totaux.  
4.106.   Pendant la période à l'examen, la répa rtition des crédits bancaires est restée quasiment la 
même, que ce soit par type de crédit ou par secteur (tableau  4.15). Le portefeuille de crédit a 
enregistré une croissance modérée depuis 2016, ce qui peut s'expliquer par une activité de 
                                                
98 Article 53 de la Loi organique du système financier.  
99 Articles 25 et 55 de la Résolution externe n°  8 du 5  mai 2000 de la Banque de la Républi que 
(actualisée). Adresse consultée: 
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/reglamentacion/archivos/re_8_2000_compendio.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 161 - 
 
  production en b aisse, des taux d'intérêts plus élevés et une demande intérieure plus faible.100 La 
gestion des risques assurée par les banques a permis de maintenir la qualité du portefeuille de 
crédit, bien que le taux d'impayés ait atteint 4,5 % en décembre  2017, c'est-à-dire son niveau le 
plus élevé depuis décembre  2012 (tableau 4.15).101 
Tableau 4.15 Évolution du portefeuille de crédit et du taux d'impayés, 2012 -2017  
Portefeuille de crédit  Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Total ( milliers de milliards de $Col)a 251,9  286,3  329,6  381,6  410,7  430,3  
 (% du total)  
Crédit commercial  60,0 59,3 59,8 58,6 56,5 55,5 
Agriculture  3,3 3,1 3,0 2,7 2,6 2,5 
Commerce  11,5 10,6 10,8 11,0 10,3 10,5 
Construction  7,4 8,0 7,6 8,2 8,2 8,3 
Industrie  10,6 10,0 10,3 9,7 9,6 9,5 
Industries extractives et 
approvisionnement en électricité  5,2 4,5 5,2 5,3 4,8 4,5 
Services  5,8 5,7 5,6 5,3 5,1 4,9 
Autres  16,2 17,4 17,3 16,4 15,9 15,1 
À la consommation  28,0 27,6 27,1 26,2 27,5 28,1 
Microcrédits  2,8 2,9 2,8 2,8 2,7 2,8 
Logement  9,2 10,2 10,3 12,5 13,3 13,7 
 
Taux d'impayés (%)  Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Total du portefeuille  2,9 2,9 3,0 2,9 3,2 4,5 
Par type de crédit:        
Commercial  1,9 2,0 2,2 2,2 2,3 3,9 
À la consommation  4,9 4,5 4,4 4,5 5,0 6,1 
Microcrédits  6,1 6,4 7,5 6,5 7,2 7,7 
Logement  2,9 2,7 2,7 2,4 2,6 3,1 
a Ne tient pas compte des crédits aux salariés.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.107.   Les taux d'intérêt rémunératoires et moratoires des banques ne peuvent pas dépasser une 
fois et demi le taux d'intérêt bancaire mensuel courant fixé par la Direction générale des 
finances.102 Les intérêts perçus sur les crédits au logement sont également plafonn és par la 
Banque de la République.103 
4.108.   Le développement de l'activité bancaire observé depuis 2012 a été soutenu par de solides 
indicateurs prudentiels (tableau  4.16). En particulier, les indices de solvabilité globale et de base 
ont toujours été supérieurs a ux valeurs minimales requises, de 9 % et 4,5 %, respectivement. La 
rentabilité des banques a par ailleurs été satisfaisante, bien qu' elle ait fluctué.  
Tableau 4.16 Indicateurs prudentiels du secteur bancaire, 
décembre  2012 -décembre  2017  
(%) 
Indicateurs  Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Solvabilité globale  16,0 15,2 15,6 15,4 15,9 16,7 
Solvabilité de base  s.o. 10,1  10,4 10,1 10,3 11,0 
Risque de liquidité  2,1 1,8 1,8 1,9 2,2 1,2 
                                                
100 Banque de la R épublique (2017), Reporte de estabilidad financiera , mars. Adresse consultée: 
http://www.banrep.gov.co/es/reporte -estabilidad -financiera . 
101 Renseignements en ligne d'Asobancaria. Ad resse consultée: 
"http://www.asobancaria.com/2017/02/06/edicion -1076-balance -del-sector -bancario -en-2016-y-perspectiva -
creditica -2017/ ". 
102 Le taux d'intérêt bancaire courant est fixé sur la base des renseignements communiqués par les 
entités financières pour le mois antérie ur. Les taux d'intérêt bancaires peuvent être consultés à l'adresse 
suivante: 
"https://www.superfinanci era.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loa
dContenidoPublicacion&id=10829 ". Article 884 du Code de commerce, Décret unique n°  2.555 du 
15 juillet  2010 et renseignements en ligne de la Direction générale des finances. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicacio nes&lTipo=publicaciones&lFuncion=loa
dContenidoPublicacion&id=10082008&reAncha=1 ". 
103 Loi n°  546 du 23  décembre  1999.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 162 - 
 
  Indicateurs  Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Rentabilité des actifs (ROA)  15,1 13,1 13,3 13,9 15,6 9,0 
Rentabilité des fonds propres (ROE)  16,0 15,2 15,6 15,4 15,9 16,7 
s.o. Sans objet . 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.4.1.3   Secteur de l'assurance  
4.109.   Les conditions à remplir pour s'établir et exercer des activités sur le marché colombien 
sont les mêmes pour les compagnies d'assurance (ou de réassurance) étrangères que pour les 
banques étrangères (section  4.4.1.2). Un agrément (ou permis  d'exercer ) doit être délivré par la 
Direction générale des finances et il est possible d'établir des filiales, et depuis 2013, des 
succursales également. Des bureaux de représentation peuvent aussi être établis.104 Comme pour 
les banques, aucune restriction ne s'applique aux activités des succursales et des fili ales, qui 
peuvent opérer dans les mêmes branches que les compagnies d'assurance nationales.  
4.110.   De manière générale, le commerce transfrontières d'assurances n'est pas autorisé. 
Cependant, à partir de 2013, il a été autorisé dans certains cas. Ainsi, les compa gnies d' assurance  
de l'étranger peuvent proposer en Colombie des assurances couvrant uniquement les risques 
associés au transport (maritime et aérien) international et au transit international. Dans ces cas, la 
Direction générale des finances peut demander  aux compagnies d'assurance étrangères de 
s'enregistrer en Colombie. L'achat d'assurances à l'étranger est autorisé. Les personnes résidant 
en Colombie peuvent contracter tout type d'assurance à l'étranger, à l'exception des assurances 
décès/invalidité, de s assurances couvrant les risques professionnels , des assurances obligatoires et 
des assurances -rentes.105 Les certificats d'autorisation de fourniture de services d'assurance sont 
délivrés par branche d'activité, à savoir: 1) l'assurance générale; 2 ) l'assu rance -vie et l'assurance 
des personnes; et  3) la sécurité sociale.106 Bien que les compagnies d'assurance puissent avoir des 
activités dans plusieurs branches, celles qui proposent des assurances -vie individuelles ne peuvent 
pas opérer dans une autre branche , à moins qu'il ne s'agisse d'activités d'assurance 
complémentaires de leur activité. De même, les compagnies de réassurance ne peuvent avoir que 
des activités de réassurance . 
4.111.   Les compagnies d'assurance, y compris les filiales, doivent être constituées en sociétés 
anonymes commerciales ou en associations coopératives. Les succursales des compagnies 
d'assurance étrangères peuvent opérer sous leur forme juridique d'origine. En 2017, le capital 
minimum requis pour constituer une compagnie d'assurance était de 10 287 millions de pesos 
colombiens, sauf pour les compagnies d'assurance ne proposant que des assurances -crédit à 
l'exportation, pour lesquelles ce minimum était de 9  168 millions de pesos colombiens 
(tableau  4.12). À ces montants, il faut ajouter le patr imoine technique requis pour offrir les 
différents types d'assurances, qui va de 1  839 millions de pesos colombiens (pour les assurances 
relatives à l'enseignement) à 3  374 millions de pesos colombiens (pour les assurances 
automobiles).107 Il n'y a pas de li mite quant au nombre de compagnies d'assurance pouvant opérer 
sur le marché colombien, ni quant au nombre d'agences, dont l'ouverture et la fermeture sont 
soumises à l'obtention d'une autorisation de la Direction générale des finances. Les compagnies 
d'assurance ne doivent obtenir une autorisation préalable de la Direction générale des finances 
validant leurs polices et tarifs que lors du lancement de leurs activités en Colombie,  ou en cas de 
changement de branche d'activités ou de lancement d'activités dan s une nouvelle branche. Les 
modèles de polices d'assurance doivent être approuvés par la Direction générale des finances 
avant utilisation .108 
                                                
104 Article 53 de la Loi organique du système financier.  
105 Articles 39 et 40 de la Loi organique du système financier, modifiée par la Loi n°  1.328 du 
15 juillet  2009. Les modifications introduites par la Loi n°  1.328 de 2009 sont entrées en vigueur en 2013.  
106 Renseignements en ligne de la Fédération des compagnies d'assurance colombiennes. Adresse 
consultée: http://www.fasecolda.com . 
107 Renseignements en ligne de la Direction générale des finances. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loa
dContenidoPublicacion&id=61318 ". 
108 Article 184 de la Loi organique du système financier. Les dispositions sur les contrats et les police s 
d'assurance figurent dans le Code de commerce (article s 1045 et 1047 du Code de commerce (Décret n°  410 
du 27  mars 1971)).  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 163 - 
 
  4.112.   Des contrats de réassurance peuvent être souscrits auprès de compagnies se trouvant à 
l'étranger, pourvu qu'elles s oient inscrites au registre correspondant de la Direction générale des 
finances. Y sont inscrites les compagnies qui obtiennent une note satisfaisante auprès d'une 
agence internationale. En 2017, 222 compagnies de réassurance étrangères étaient enregistrée s 
en Colombie.109 
4.113.   La Direction générale des finances autorise et surveille aussi les organismes d'assurance et 
de réassurance. Les sociétés de courtage en assurance et en réassurance doivent obtenir un 
agrément auprès de la Direction et disposer d'un capital  minimum (de 409  et 163 millions de 
pesos colombiens , respectivement , en 2017).110 Les agents d'assurance doivent être inscrits au 
registre correspondant de la Direction générale des finances et apporter la preuve qu'ils résident 
en Colombie depuis au moins un an.  
4.114.   En 2017, il y avait 45 compagnies d'assurance en Colombie;  26 étaient des filiales de 
compagnies étrangères (il n'y avait aucune succursale de compagnie étrangère). E n outre, 
12 compagnies d'assurance appartenaient à un groupe financier bancaire éta bli en Colombie. Entre 
2012 et 2017, quatre nouvelles compagnies d'assurance sont entrées en activité. De même,  
26 compagnies d'assurance opéraient dans la branche de l'assurance des biens et 19 dans la 
branche de l'assurance -vie. 
4.115.   Depuis 2012, le montant d es primes a affiché une croissance annuelle moyenne de 12 % en 
valeur nominale, et elle s'élevait à 23 900 milliards de pesos colombiens en 2017;  mais le taux de 
pénétration de l'assurance reste très faible:  il est de moins de 3 % du PIB (tableau 4.17). Ce t aux 
peu élevé s'explique par l'absence de "culture de l'assurance" en Colombie (seules les assurances 
sur la vie pour les hypothèques et l'assurance automobile sont obligatoires) et par les niveaux de 
revenus, qui ne permettent pas à tous les habitants de s'assurer;  il dénote par ailleurs un fort 
potentiel de développement de ce marché.111 En 2017, les dépenses moyennes en assurance 
(indice de densité) étaient de 484  471 pesos colombiens par personne.  
Tableau 4.17 Indicateurs du secteur de l'assurance, décembre 2012 -novembre 2017  
 Déc. 2012  Déc. 2013  Déc. 2014  Déc. 2015  Déc. 2016  Déc. 2017  
Primes totales  (milliers de 
milliards de $Col)  16,1 19,1 19,4 21,9 24,6 23,9 
 (% du total des primes)  
Assurances générales  54,1 49,0 52,5 53,4 51,8 48,7 
Assurance -vie et assurance des 
personnes  45,9 51,0 47,5 46,6 48,2 51,3 
Sécurité sociale ( milliers de 
milliards de $Col)  3,9 5,8 4,8 5,2 6,4 6,7 
AOACa (milliers de milliards de 
$Col)  1,3 1,5 1,7 1,9 2,1 2,0 
Prime s/PIB (%)  2,4 2,7 2,6 2,7 2,8 2,8 
a Assurance obligatoire contre les préjudices causés aux victimes d'accidents de la circulation.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.1.4   Marché des valeurs  
4.116.   Le cadre juridique régissant les activités sur le marché des valeurs colombien  comprend les 
textes de loi suivants: i) la Loi n°  964 du 8  juillet  2005112, qui énonce les règles générales ainsi 
                                                
109 Chapitre V du Titre II de la Circulaire juridique de base et renseignements en ligne de la Direction 
générale des finances. Adres se consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicac iones&lFuncion=loa
dContenidoPublicacion&id=15499 ". 
110 Article s 1348 et 1349 du Code de commerce (Décret n°  410 du 27  mars 1971). Renseignements en 
ligne de la Direction générale des finances. Adresse consultée: 
"https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loa
dContenidoPublicacion&id=61318 ". 
111 Renseig nements en ligne de la Fédération des compagnies d'assurance colombiennes. Adresse 
consultée: http://www.fasecolda.com/index.php?cID=2040 . 
112 Modifiée par la Loi n°  1450 de 2011 et par la Loi n°  1328 de 2009; complétée par le Décret n°  3960 
de 2010 et par le Décret n°  3886 de 2009, en partie abrogée par la Loi n°  1094 de 2006, en partie 
réglementée par le Décret n°  2555 de 2008 et par le Décret n°  4759 de 2005.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 164 - 
 
  que les objectifs et les critères que doit suivre le gouvernement  national pour réglementer les 
activités de gestion, d'utilisation et d'investissement de ressources collectées auprès du public 
sous la forme de valeurs mobilières émises sur le marché national et à l'étranger; ii) la Loi 
n° 1.328 de 2009, qui établit les  principes et les règles régissant la protection des consommateurs 
de produits financiers dans le cadre de leurs relations avec les entités placées sous la tutelle de la 
Direction générale des finances; iii) le Décret n°  2.555 de 2010 (modifié par le Décre t n° 1.827 de 
2012), qui réglemente l'enregistrement des valeurs étrangères dans le système de cotation des 
valeurs étrangères, inclut ces valeurs dans la définition de l' intermédiation et autorise  à la fois les 
clients investisseurs et les investisseurs p rofessionnels à intervenir sur ce marché; et la Résolution 
n° 8 de 2000, le Décret n°  2.080 de 2000 et la Circulaire externe DCIN -83 de 2009, qui 
contiennent la réglementation sur le contrôle des changes applicable aux opérations d'achat et de 
vente des va leurs étrangères.  
4.117.   La Bourse des valeurs mobilières de Colombie (BVC), une entité privée, administre les 
systèmes de négociation et d'enregistrement des marchés d'actions, d'obligations, de produits 
dérivés, de devises, de gré  à gré et des services d'émissi on. Elle participe aussi à toute la chaîne 
de valeur du secteur de la bourse, par le biais d'une participation au capital du Dépositaire central 
de titres (Deceval), de la Chambre de compensation avec contrepartie centrale (CRCC) et de la 
Chambre de péréqu ation des changes  (CCDC) . Au 31  décembre  2017, la valeur des transactions 
de la BVC sur les marchés d'obligations et d' actions était de 1 320  milliard s de pesos colombiens. 
À la même date, 69 émetteurs étaient cotés en bourse. Le principal émetteur, dont l a 
capitalisation en bourse est la plus élevée, était la Société colombienne des pétroles (Ecopetrol), 
avec une valeur en bourse de 90 900 milliards de pesos colombiens au 31  décembre  2017;  elle 
était s uivie de la Banco de Bogotá (22 300 milliards de pesos colombiens ), du Grupo Aval Acciones 
y Valores ( 19 700 milliards de pesos colombiens) et du Groupo de Inversiones Suramericana 
(18 900 milliards de pesos colombiens ). Parmi les émetteurs étrangers dont les actions sont cotées 
à la BVC, on  peut mentionner CEMEX LATAM Holding, don t la capitalisation s'élève à 
6 100 milliards de pesos colombiens.  
4.118.   Conformément à la Loi n°  964 de 2005, les opérations  effectuées sur le  marché des 
valeurs en Colombie sont les suivantes: l'émission et l'offre de valeurs; l'intermé diation de valeurs; 
l'administration de fonds de valeurs mobilières, de fonds d'investis sement, de fonds communs de 
placement, de fonds communs ordinaires et de fonds communs spéciaux; le dépôt et 
l'administration de valeurs; l'administration de systèmes d e négociation et d'enregistrement de 
valeurs, de contrats à terme, d'options et d'autres produits dérivés; la compensation et la 
liquidation de valeurs; la notation des risques; et l'autoréglementation.  
4.119.   La Loi n°  1.328 de 2009 (article 89) prévoit que le gouvernement national assure la 
réglementation du commerce transfrontières de services financiers. La Loi dispose qu'au titre de 
cette prérogative, le gouvernement colombien pourra autoriser l'accès direct au marché national 
des valeurs pour les agents étra ngers, et homologuer ou reconnaître le respect des prescriptions 
requises permettant l'accès aux services fournis par les fournisseurs d'infrastructure s du marché 
des valeurs colombien.  
4.120.   La réglementation du marché des valeurs relève actuellement de la responsabilité de la 
Direction générale des finances, qui a repris en 2014 le rôle jusque -là assumé par la Direction 
générale des valeurs mobilières, cette dernière ayant fusionné avec la Di rection générale des 
banques.113 En ce qui concerne le marché des valeurs, la Direction générale des finances est 
chargée de procéder à des inspections et à des contrôles et de veiller au respect constant des 
dispositions réglementaires  pertinentes , de défin ir les critères techniques et juridiques favorisant le 
respect des règles en question, et d'indiquer les procédures à suivre en vue de leur mise en œuvre 
scrupuleuse. Elle a également les responsabilités suivantes: veiller au respect des dispositions de 
la Banque de la République relatives aux personnes soumises à ses inspections et à sa surveillance 
                                                
113 Les entités surveillées sont les sui vantes: bourses de valeurs; bourses de biens et de produits 
agricoles et industrie ls; bourses de contrats à terme  et d'options; sociétés d'administration de systèmes de 
négociation de valeurs; sociétés de compensation et de liquidation de valeurs, de contr ats à terme, d'options et 
d'autres instruments; chambres de compensation avec contrepartie centrale; entités gestionnaires des 
systèmes de négociation et d'enregistrement des devises; sociétés d'administration des systèmes de 
compensation et de liquidation  de devises; sociétés d'administration des dépôts centralisés de valeurs; sociétés 
de courtage en bourse; sociétés de courtage de valeurs indépendantes; fonds communs de placement dont les 
actifs sont équivalents ou supérieurs à 4  000 SMMLV ; fonds de garan tie; sociétés gestionnaires de placements; 
sociétés de titrisation; et sociétés de cotation de valeurs.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 165 - 
 
  permanente;  négocier les valeurs et les inscrire, elles ou leurs émetteurs , au Registre national des 
valeurs mobilières et des émetteurs; procéder aux inscript ions dans le Registre national des agents 
du marché des valeurs;  procéder aux inscriptions dans le Registre national des professionnels du 
marché des valeurs mobilières;  et imposer les mesures prudentielles prévues dans le Code de 
procédure civile et les a utres mesures de prévention prévues par la Loi n°  964 de 2005 et ses 
règlements d'application.114 
4.121.   Grâce au système intégral d'information du marché des valeurs mobilières  (SIMEV) , la 
Direction générale des finances facilite la communication de renseignements  sur le marché. Le 
SIMEV comprend les registres suivants: le Registre national des valeurs mobilières et des 
émetteurs (RNVE), le Registre national des agents du marché des valeurs (RNAMV) et le Registre 
national des professionnels du marché des valeurs mo bilières (RNPMV). Le RNVE répertorie tous 
les types de valeurs, ainsi que leurs émetteurs et les émissions auxquelles ils procèdent; 
l'inscription au RNVE doit être effectuée avant la publication des offres publiques de titres.115 Le 
RNAMV répertorie les ent ités du marché des valeurs soumises aux inspections et à la surveillance 
constante de la Direction générale des finances, en dehors des émetteurs de valeurs pour ce qui 
est de leur activité d'émission de valeurs; l'inscription à ce registre est obligatoire  pour pouvoir 
intervenir sur le marché des valeurs. Le RNPMV répertorie les personnes physiques qui assurent 
les fonctions de trésorier, qui réalisent les opérations dans les services du marché monétaire, qui 
administrent les fonds de valeurs, les fonds d' investissement et les fonds communs de placement, 
ou qui exercent des fonctions en rapport avec les opérations effectuées dans les services du 
marché monétaire; l'inscription à ce registre est obligatoire pour pouvoir opérer sur le marché des 
valeurs.116 
4.122.   Le Décret (du Ministère des finances et du crédit public) n°  1.523 du 29  septembre  2016 
autorise un plus grand nombre d'entités à inscrire temporairement des valeurs au RNVE et établit 
que cette inscription n'implique pas la cotation automatique de ces valeur  à la BVC. 
4.123.   Le Décret n°  2.555 de 2010 a créé le marché secondaire, destiné au financement des 
MPME. Ce marché ne concerne que les transactions effectuées par des investisseurs 
professionnels, sauf en ce qui concerne les opérations d'achat et de vente d'act ions ou de bons 
convertibles en actions effectuées par les actionnaires d'une société émettrice entre eux, la 
souscription d'actions ou de bons convertible s en actions effectuées au titre du droit de préférence, 
ou les rachats d'actions, qui peuvent être e ffectués par le grand public.117 Les valeurs du marché 
secondaire peuvent être transférées sur le marché principal, à condition que la Direction générale 
des finances en donne l'autorisation au préalable. Le Décret n°  1.019 de 2014 vise à encourager et 
réactiver le marché secondaire, et promeut pour cela la participation des MPME au marché des 
valeurs. Dans cette optique, il prévoit que l'inscription au RNVE des valeurs appartenant au 
marché secondaire ne sera subordonnée à aucune prescription, et se fera aut omatiquement, 
pourvu que certains renseignements soient communiqués à la Direction générale des finances.  
                                                
114 À savoir notamment l'obligation de confier temporairement les actifs concernés à un gestionnaire 
professionnel, selon des conditions analogues à celle s en vigueur sur le marché.  
115 Conformément aux dispositions du Décret n°  2.555 de 2010, les émetteurs de valeurs ont 
l'obligation d'actualiser constamment le RNVE en communiquant à la Direction générale des finances des 
renseignements périodiques, qui devront aussi être transmis aux s ystèmes de négociation concernés.  
116 Direction générale des valeurs mobilières (2013), Guía del Mercado de Valores . Adresse consultée: 
"http://www.bvc.com.co/pps/tibco/portalbvc/Home/Empresas/Guia_Mercado_Valores?com.tibco.ps.pagesvc.ac
tion=updateRenderState&rp.currentDocumentID= -
7ca0c036_147b6b20b27_5e970a0a600b&rp.revisionNumber=1&rp.attachmentPropertyName=Att achment&co
m.tibco.ps.pagesvc.targetPage=1f9a1c33_132040fa022_ -
78750a0a600b&com.tibco.ps.pagesvc.mode=resource&rp.redirectPage=1f9a1c33_132040fa022_ -
787e0a0a600b ". 
117 On entend par investisseur professionnel toute personne ayant l'expérience et les connaissa nces 
nécessaires à la compréhension, à l'évaluation et à la gestion appropriées des risques inhérents à toute 
décision d'investissement. Pour être considéré comme tel, un investis seur doit, au moment de son classement 
dans une catégorie, apporter à l'inter médiaire la preuve qu'il détient  un patrimoine au moins équivala nt à 
10 000 fois le salaire minimum mensuel légal en vigueur (SMMLV) et remplir au moins l'une des conditions 
suivantes: a) être titulaire d'un portefeuille d'investissem ent de valeurs au moin s équivala nt à 5  000 SMMLV ; 
b) avoir effectué, directement ou indirect ement, au moins 15 opérations de vente ou d'achat sur une période 
de 60 jours calendaires au cours des  2 années antérieures à la date da catégorisation de l'investisseur. La 
valeur ajout ée de ces opérations doit être au moins équivalente à 35  000 SMMLV . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 166 - 
 
  4.124.   Il existe aussi des marchés de produits dérivés, subdivisés en marchés de gré  à gré (hors 
cote) d'une part et en marchés organisés d'autre part. Sur l es marchés de gré  à gré, les 
participants sont principalement de grands établissements financiers, de grandes entreprises de 
l'économie réelle, la Banque de la République et des entités étrangères qui remplissent les critères 
établis dans la Circulaire rég lementaire externe DODM -144 de la Banque de la République. Sur le 
marché de gré  à gré, les transactions concernent des montants élevés. La réglementation y est 
très limitée, en particulier en ce qui concerne les caractéristiques et la réglementation des 
différents contrats pouvant être élaborés et conclus. Sur les marchés organisés, seuls les agents 
placés sous la surveillance de la Direction générale des finances peuvent opérer directement, ou 
les personnes (physiques  ou morales ), par l'intermédiaire des a gents agréés et placés sous la 
surveillance de la Direction générale des finances. Sur ces marchés, la composante "transactions 
de détail" est relativement importante et le montant des transactions tend à être moins important 
que celui des transactions du marché de gré  à gré. La réglementation du marché organisé est 
fondée sur la Loi n°  964 de 2005, qui établit le cadre général des instruments financiers dérivés 
standardisés, les définissant comme des "valeurs", et sur les différents règlements adoptés par la 
BVC, comme le Règlement général sur le marché des produits dérivés de la BVC ou le Règlement 
sur le système centralisé des opérations de négociation et d'enregistrement – marché électronique 
de Colombie (MEC). Cette réglementation a permis d'uniformiser  les contrats de produits dérivés 
actuellement négociés à la BVC.118 
4.4.2   Télécommunications  
4.125.   Le secteur des technologies de l'information et des communications (TIC) est réglementé 
par la Loi n°  1.341 (ou Loi sur les TIC) du 30  juillet  2009 et le Décret réglement aire unique 
n° 1.078 du 26  mai 2015, qui regroupe plusieurs décrets réglementaires de la Loi n°  1.341.119 La 
fourniture de services de télévision est régie par la Loi n°  182 du 20  janvier  1995.  
4.126.   Les principales entités du secteur des TIC sont le Ministère des  technologies de 
l'information et de la communication  (MinTIC)  et la Commission de réglementation des 
communications (CRC). Les autres institutions intervenant dans le secteur des TIC sont 
notamment l'Agence nationale du spectre (ANE), l'Autorité télévisue lle nationale (ANTV), la 
Direction générale de l'industrie et du commerce et , depuis 2017, le Département national de la 
planification (DNP).  
4.127.   Le MinTIC formule et met en œuvre la politique relative aux TIC  et contrôle les activités de 
ce secteur. Pendant la période à l'examen, la politique en matière de TIC a été définie dans les 
plans "Vive digital" (encadré  4.2). Les autorités ont indiqué que le MinTIC , avec l'aide de la CRC, 
avait de plus élaboré une str atégie globale en faveur du développement de l'économie numérique, 
en vue d'accompagner l'évolution permanente des secteurs économiques. Cette stratégie s'est 
accompagnée en 2017 d'une refonte des institutions. C'est ainsi qu'ont été créés le Vice -Ministèr e 
de l'économie numérique, au sein du MinTIC , et la Direction du développement numérique, au sein 
du DNP.120 Les autorités ont indiqué qu'elles estimaient qu'il serait également nécessaire de créer 
un comité multisectoriel de coordination des mesures de déve loppement de l'économie numérique.  
                                                
118 Direction générale des valeurs mobilières (2013), Guía del Mercado de Valores . Adresse consultée: 
"http://www.bvc.com.co/pps/tibco/portalbvc/Home/Empresas/Guia_Mercado_Valores?com.tibco.ps.pagesvc.ac
tion=updateRenderState&rp.currentDocumentID= -
7ca0c036_147b6b20b27_5e970a0a600b&rp.revisionNumb er=1&rp.attachmentPropertyName=Attachment&co
m.tibco.ps.pagesvc.targetPage=1f9a1c33_132040fa022_ -
78750a0a600b&com.tibco.ps.pagesvc.mode=resource&rp.redirectPage=1f9a1c33_132040fa022_ -
787e0a0a600b ". 
119 Par exemple, les décrets régissant: l'octroi et le renouv ellement des permis pour l'utilisati on du 
spectre radioélectrique (D écrets n°  4.392 du 23  novembre  2010 et n°  2.044 du 19  septembre  2013); les 
redevances pour utilisation du spectre radioélectrique et les contributions périodiques en faveur du Fonds pour 
les technologies de l'information et des communications (Décret  n° 542 du 13  mars 2014); et le Re gistre des 
fournisseurs de réseaux et de services de télécommunication (Décret n°  2.433 du 17  décembre  2015).  
120 Décrets n°  1.414 du 25  août 2017 et n°  2189 du 2 3 décembre  2017.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
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  Encadré 4.2 Politique relative au secteur des télécommunications  
La politique relative aux TIC, qui est définie dans les plans "Vive digital" successifs, a pour objectif de  renforcer 
le secteur des TIC pour créer des emplois et favoriser un gouvernement plus transparent et plus efficace 
(gouvernement numérique). Dans cette optique, le Plan "Vive digital pour la connexion numérique de la 
population " (2014 -2018) propose de "ma ssifier" l'utilisation des services Internet, dans le cadre de  4 initiatives  
concernant : 1) l'infrastructure; 2) le service; 3) les applications; et 4) les utilisateurs. Les autorités indiquent 
qu'en matière d'infrastructure, 100% des municipalités ont acc ès à des connexions à haut débit; i l existe 
4 500 centres communautaires d'accès à Internet et 1  100 zones WiFi sur l'ensemble du territoire;  et 10 câbles 
sous-marins sont actuellement en service. Des initiatives ont par ailleurs été entreprises pour encou rager 
l'économie numérique:  dans le cadre du programme Apps.co, par exemple, plus de 100  000 utilisateurs ont 
bénéficié de conseils pour créer et consolider leur entreprise.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
4.128.   L'entité en charge de la réglementation du secteur des TIC est la Commission de 
réglementation des communications (CRC), qui est présidée par le Ministre des TIC. Les 
fournisseurs lui versent une cotisation annuelle au titre des services de réglementation;  en 2017 , 
cette cotisation était de 0,1 % des recettes brutes enregistré es en 2016. Une étude menée par 
l'OCDE en 2014 a remis en question l'indépendance de la CRC vis -à-vis du gouvernement  
national .121 Cette étude a fait valoir que la participation de deux mem bres du gouvernement au 
conseil d'administration de la CRC (composée de cinq membres) pourrait influencer les prises de 
décision. Conformément aux recommandations de l'OCDE, l'indépendance de la CRC a été 
renforcée: depuis 2015, le conseil d'administration  peut convoquer des réunions et adopter des 
résolutions en l'absence du Ministre des TIC , alors qu' auparavant, le conseil ne pouvait pas se 
réunir sans lui.122 Bien qu'elle mette en évidence un certain manque d'indépendance, l'OCDE 
précise que la Commission procède à une "réglementation efficace, fondée sur une analyse 
exhaustive des meilleures pratiques internationales". L'étude de l'OCDE incitait également au 
renforcement des pouvoirs de sanction  de la CRC, qui n'est pas habilitée à contrôler les activités ni 
à imposer de sanctions.  
4.129.   Les autorités ont indiqué que l'État avait annoncé la vente de ses actions (30 %) dans la 
société Colombia Telecomunicaciones. Il existe dans le pays plusieurs entreprises publiques de 
télécommunication s, par exemple ETB (qui four nit des services à Bogotá), EPM (Medellín) et 
Metrotel (Barranquilla).  
4.130.   Il n'y a aucune restriction à la participation étrangère dans les entreprises du secteur des 
télécommunications. Pour opérer sur le marché colombien, les fournisseurs étrangers doivent être 
constitués en société en Colombie. La fourniture de réseaux et de services de télécommunication 
est régie par un régime d' habilitation générale  exigeant des fournisseurs, nationaux ou étrangers, 
qu'ils soient inscrits au registre du MinTIC .123 Cette ins cription est gratuite. Le certificat 
d'inscription donne à l'opérateur le droit de fournir le service.124 
4.131.   En dehors des fournisseurs "habilités", les fournisseurs qui avaient obtenu une concession 
pour la fourniture de services de télécommunication continuen t d'exercer leurs activités. Ce sont 
les fournisseurs qui ne se sont pas rattachés au régime d'habilitation générale adopté en 2009 et 
qui sont toujours couverts par le régime de concession qui régissait le secteur jusqu'en 2009. La 
Loi sur les TIC  permet la coexistence de ces deux régimes, aussi les concessions peuvent -elles être 
maintenues jusqu'à leur expiration;  au-delà de cette date, les fournisseurs devront s'affilier au 
régime d'habilitation générale pour poursuivre leurs activités.125 En 2017, un seul  opérateur  
(Colombia Móvil)  était titulaire d'une concession, qui expirera en 2023; selon les autorités, cet 
opérateur peut s'affilier au régime d'habilitation générale à tout moment.  
4.132.   L'utilisation du spectre radioélectrique nécessite un permis, délivré par le M inTIC au terme 
d'un processus de sélection objective, par exemple les enchères.126 Pendant la période à l'examen  
                                                
121 OCDE (2014), Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en Colombia . 
Adresse consultée: http://dx.doi.org/10.1787/9789264209558 -es. 
122 Article 207 de la  Loi n°  1.753 du 9  juin 2015.  
123 Voir le guichet unique pour les formalités et services du M inTIC. A dresse consultée: 
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3 -propertyvalue -6157.ht ml. 
124 Article 10 de la Loi n°  1.341 de 2009 et Décret réglementaire unique n°  1.078 de 2015.  
125 Régime de transition prévu à l'article 68 de la Loi n°  1.341 de 2009.  
126 L'ANTV attribue les fréquences pour la fourniture de services de télévision.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 168 - 
 
  (en 2013), des fréquences 4G ont été attribuées. Le permis d'utilisation du spectre a une durée de 
validité initiale de dix ans au plus  et peut être renouvelé à la demande du titulaire, pour une durée 
inférieure ou égale à dix ans.127 Des fréquences peuvent être attribuées directement si la 
continuité du service l'exige, mais uniquement pour une durée limitée, jusqu'à ce que la procédure 
de sélection objective  soit organisée.128 
4.133.   En ce qui concerne les compétences, c'est à la CRC qu'il appartient: i) de définir les 
marchés pertinents, au x niveau x national et local; ii) d'identifier les opérateurs jouissant d'une 
position dominante; et iii) d'imposer des mesures réglementaires (par exemple la réglementation 
des tarifs).129 
4.134.   Les tarifs du secteur des télécommunications ne sont pas réglementés. Toutefoi s, les tarifs 
de certains marchés sont plafonnés (tableau  4.18). La réglementation tarifaire du marché des 
services de téléphonie mobile vocale s'explique par la présence d'un opérateur (Claro) ayant une 
position dominante. Pour déterminer l'existence d'un  acteur dominant sur un marché, la CRC 
examine différents critères, dont la participation au marché (mesurée par le nombre d'utilisateurs, 
le volume d'activité et les recettes) et la concentration du marché. Les autorités ont indiqué qu'il 
n'existait  pas d e seuil à partir duquel on considérait  qu'un opérateur détenait une position 
dominante.130 
Tableau 4.18 Réglementation des tarifs en 2017  
Marché concerné  Trafic sortant de la téléphonie vocale 
mobile  Terminais on d'appels de fixe à mobile  
Motif de la 
réglementation  Existence d'un opérateur ayant une 
position dominante sur le marché 
concerné  Existence d'un dysfonctionnement sur le 
marché concerné  
Opérateur soumis à une 
réglementation  Claro Colombia Móvil  
Plafond tarifaire  Tarif maximum off-net par minute < la 
moitié du tarif on-net par minute + droit 
d'accès a  Tarif maximum de terminaison par 
minute: 92,9 $Col (taxes comprises)  
Résolution de la CRC  N° 2066 de 2009 (exCRT), modifiée par la 
n° 4.002 de 2 012  N° 4.900 de 2016  
a Tarif off-net: tarif des appels partant du réseau de Claro et se terminant sur le réseau d'un autre 
fournisseur. Tarif on-net: tarif des appels partant du réseau de Claro et se terminant sur le même 
réseau.  
Source:  Secrétariat de l 'OMC et renseignements en ligne de la CRC. Adresse consultée: 
https://www.crcom.gov.co/es/pagina/an -lisis-del-mercado -de-terminaci -n-de-llamadas -fijo-m-vil. 
4.135.   Pendant la période à l'examen, les tarifs de terminaison d'appels de fixe à mobile ont été 
réglementés pour tous les opérateurs jusqu'en 2016, année où la CRC a décidé que le marché 
pouvait fonctionner dans des conditions de libre concurrence. Cependant, celle -ci a en parallèle 
décidé de maintenir la réglementation tarifaire pour Colombia  Móvil, qui détient une concession 
pour la fourniture de services de téléphon ie mobile. La CRC a en effet décidé qu'il existait sur le 
marché un dysfonctionnement légitimant une réglementation, en raison de la coexistence des 
régimes d' habilitation géné rale et de concession. Dans le cadre du régime d' habilitation géné rale, 
les opér ateurs de services de téléphonie fixe décident des tarifs des appels partant de leur réseau 
et se terminant sur le réseau mobile, tandis que dans le cadre du régime de concession, il est 
prévu que l'opérateur de services mobiles décide des tarifs des appel s partant du réseau fixe et se 
terminant sur son réseau.  
4.136.   La CRC réglemente aussi les droits d'accès (ou d'interconnexion),  qui ont  diminué pendant 
la période considérée.131 En Colombie, c'est la personne qui effectue l'appel qui s'acquitte du droit 
                                                
127 Cette durée pourra être inférieure pour des raisons d'intérêt général, de réorganisation du spectre 
radioélectrique ou de respect des règles internationales.  
128 Décret réglementaire unique n ° 1.078 de 2015 réunissant les D écrets n°  4.392 du 
23 novembre  2010 et n°  2044 du 19  septembre  2013.  
129 Titre III de la Résolution de la CRC n°  5.050 du 10  novembre  2016. Cette résolution regroupe les 
résolutions d'ordre général (en vigueur) adoptées par la CRC.  
130 Résolution de la CRC n°  5.050 du 10  novembre  2016.  
131 Rense ignements en ligne de la CRC. Adresse consultée: "https://www.crcom.gov.co/es/noticia/crc -
promueve -reducci -n-de-tarifas -en-servicios -de-telecomunicaciones -celulares ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 169 - 
 
  d'accès.132 Ces droits, qui doivent être publiés par les opérateurs, sont ajustés chaque année 
conformément à un indice d'actualisation tarifaire.133 Tous les opérateurs sont soumis aux mêmes 
droits d'accès. Une mesure réglementaire a cependant été ap pliquée en 2013 et  2017 pour 
atténuer l'impact de la position dominante de l'opérateur Claro sur le marché de la téléphonie 
vocale mobile;  en application de cette mesure, le droit d'accès perçu par Claro était inférieur à 
celui qui était payé à ses concurrents.134 Les tarifs du service national d'itinérance sont également 
réglementés.135 
4.137.   Pendant la période considérée, la CRC a adopté des mesures pour encourager la 
concurrence et améliorer l'offre sur le marché des services mobiles. En particulier, les conditions 
d'exercice applicables aux opérateurs d e réseaux mobiles virtuels (OMV )136 ont été simplifiées et 
en 2013, les conditions de la fourniture du service national d'itinérance ont été définies, de sorte 
que tous les opérateurs et utilisateurs bénéficient d'une couverture i ninterrompue.137 Par ailleurs, 
depuis 2014, les clauses d'engagement minimum (d'un an) sont interdites dans les contrats de 
services mobiles. Ces clauses pourront continuer d'exister dans les contrats de services de 
téléphonie fixe quand l'utilisateur bénéfi ciera d'une remise sur l'installation du service.138 La 
portabilité des numéros existe pour les services de téléphonie mobile.  
4.138.   Un fournisseur est tenu d'accorder un accès libre à son infrastructure, sans opérer de 
discrimination entre ses concurrents. Les co ntrats de location peuvent prévoir des clauses 
d'engagement minimum (d'un an en général). La CRC réglemente le montant maximum des 
contreparties mensuelles pour la location de conduites et de poteaux; ces plafonds sont réajustés 
chaque année conformément à  l'indice des prix à la production.139 Pour le reste de l'infrastructure, 
le montant des contreparties n'est pas réglementé.  
4.139.   Tous les fournisseurs paient une contrepartie périodique pour la fourniture de réseaux et 
de services de télécommunication. Pour les fournisseurs habilités, cette contrepartie périodique 
s'élève à 2,2% de leurs recettes trimestrielles brutes, et pour les fournisseurs disposant d'une 
concession, elle s'élève à 3% de leurs recettes trimestrielles nettes. Une contrepartie est 
également due  pour l'utilisation du spectre radioélectrique, dont le montant est calculé à l'aide de 
la formule établie par le M inTIC.140 
4.140.   Entre 2010 et 2015, les contreparties périodiques ont permis de financer les subventions 
accordées aux utilisateurs à plus faibles re venus. Les autorités ont indiqué que même si plus 
aucune subvention n'était accordée depuis 2015, il existait  des tarifs préférentiels d'accès à 
Internet pour les utilisateurs à plus faibles revenus. Ces contreparties financent aussi les projets 
d'accès un iversel mis en œuvre par le Fonds pour les technologies de l'information et de la 
communication (FONTIC).  
                                                
132 Titre IV de l a Résolution n°  5.050 de la CRC  du 10  novembre  2016.  
133 Les droits d'accès sont consultables à l'adresse suivante: 
https://www.crco m.gov.co/es/pagina/valores -regulados . L'indice d'actualisation tarifaire peut être consulté à 
l'adresse suivante: https://www.crcom.gov.co/es/pagina/valores -regulados . 
134 Résolution n°  4.002 de la CRC, du 9  novembre  2012, et FEDESARROLLO (2013), Estudio de la 
regulación de cargos de acceso en telefonía móvil y una propuesta para Colombia . Adresse consultée: 
http://www.fedesarrollo.org.co/wp -content/uploads/2014/01/Informe -final-Avantel_pagina -web.pdf . 
135 Résolution n°  4.112 de la CRC  du 28  février  2013, modifiée par l a Résolution n°  4.660 de la CRC  du 
30 décembre  2014 et l a Résolutio n n° 5.107 de la CRC  du 23  février  2017.  
136 La Résolu tion n°  4.807 de la CRC  du 6 octobre  2015, permet aux MVNO de demander l'attribution 
des numéros de téléphone directement à la CRC. Auparavant, ils étaient attribués par les opérateurs de 
téléphonie mobil e possédant un réseau, auxquels les MVNO louent l'infrastructure. De plus, l a Résolution 
n° 5.108 de la CRC du 24  février  2017 impose aux OMR d'accorder l'accès aux OMV , interdit tout un ensemble 
de clauses contractuelles de location et prévoit, en cas de désaccord, la procédure à suivre pour évaluer la 
valeur des services fournis par les OMR aux OMV . 
137 Résolution n°  4.112 de la CRC  du 28  février  2013, modifiée par l a Résolution n°  4.660 de la CRC du 
30 décembre  2014 et la Résolution n°  5107 de la CRC  du 23  février  2017.  
138 Article 41 de la Loi n°  1.480 du 12  octobre  2011, Résolutions de la CRC n°  4.444 du 25  mars 2014 et 
n° 4.930 du 28  avril 2016 et renseignements en ligne de la CRC. Adresse consultée: 
https://www.crcom.gov.co/pagina/cl -usulas -de-permanencia -para-servicios -de-comunicaciones . 
139 Chapitre 10 de l a Résolution n°  5.050 de la CRC  du 10  novem bre 2016.  
140 Décret réglementaire unique n°  1.078 de 2015, Résolution n°  290 du  MinTIC  du 26  mars 2010, 
Décret n°  1.972 du 13  juillet  2003 et renseignements en ligne de l'Agence nationale du spectre. Adresse 
consultée: "http://www.ane.gov.co/index.php/2015 -12-08-19-09-44/13 -preguntas -y-respuestas -
frecuentes/136 -clasificacion -tematica -cnabf ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 170 - 
 
  4.141.   En 2012, les droits d'importation sur les ordinateurs et les appareils mobiles ont été 
ramenés à 0 % et n'ont pas changé depuis. Les achats d'ordinateu rs dont le prix de vente est 
inférieur à 860  000 pesos colombiens sont exonérés de TVA. D'autre part, les services de 
téléphonie mobile sont soumis à la taxe à la consommation (4 %) depuis 2013 pour ce qui est des 
services de téléphonie mobile vocale , et de puis 2017 pour ce qui est des services de données 
mobiles.141 La taxe à la consommation s'appliquait déjà en 2012 aux services de téléphonie vocale 
et de données par ligne fixe.  
4.142.   Le taux de pénétration, qui mesure le nombre d'abonnements pour 100 habitants, a  
augmenté pendant la période à l'examen, sauf pour les services fixes de téléphonie vocale. Ce 
sont les services de transmission de données, fixes et mobiles, qui ont enregistré la croissance la 
plus importante. Les autorités indiquent qu'à la fin du trois ième trimestre de 2017, la Colombie 
avait atteint 28,4 millions de connexions à Internet à large bande.  
4.143.   D'après les autorités, en 2017, il y avait en Colombie 30 fournisseurs de services de 
téléphonie fixe, 60 fournisseurs de services fixes de transmission  de données, 8 fournisseurs de 
services mobiles et plus de 60 fournisseurs de services de télévision par abonnement. Le marché 
des services mobiles compte trois grands opérateurs: Claro (marque COMCEL), Colombia 
Telecomunicaciones (marque Movistar) et Colo mbia Móvil (marque Tigo), qui fournissaient des 
services à 90 % des uti lisateurs en 2017 (graphique 4.3 ). Le reste des utilisateurs de services 
mobiles étaient répartis entre cinq opérateurs, dont trois  OMV, à savoir Virgin (quatrième 
opérateur), Almacenes Éxito Inversiones (marque Móvil Éxito) et Uff Móvil. Les opérateurs Claro 
(marque Telmex) et Colombia Telecomunicaciones sont également présents sur le marché des 
services fixes, et détenaient, avec EPM Telecomunicaciones (marque UNE), 70 % du marché de la 
téléphonie vocale fixe et 93 % du marché des services de transmission de données en 2017 
(graphique  4.3). 
                                                
141 Réforme fiscale de 2017 (Loi n° 1.819 du 29  décembre  2016); renseignements en ligne de la CRC. 
Adresse consultée: https://normograma.com/crc/docs/concepto_crc_0030014_2015.htm ; et renseignements 
en ligne de l'Association colombienne des ingénieurs en systèmes ( ACIS). Adresse consultée: 
"http://www.acis.org.co/portal/content/el -impacto -de-la-reforma -tributaria -en-el-servicio -de-
telecomunicaciones ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 171 - 
 
  Graphique 4.3 Marché des services fixes et mobiles, 3ème trimestre de 2017  
 
Source:  Renseignement s communiqués par les autorités.  
4.4.3   Transports  
4.4.3.1   Transport aérien  et aéroports  
4.4.3.1.1   Transport  aérien 
4.144.   La fourniture de services de transport aérien est régie par les textes suivants: le Code de 
commerce ( Livre cinq)142; la Loi n°  105 du 30  décembre  1993 ( Titre IV) et se s décrets 
réglementaires; la Loi n°  336 du 20  décembre  1996 (qui confère aux services de transport aérien 
le statut de services publics essentiels); le Décret réglementaire unique n°  1.079 du 
26 mai 2015143; la Loi  n° 12 de  1947 portant approbation de la Con vention de Chicago; et les 
accords sur les services aériens. De même, les Règlements aéronautique s de la Colombie (RAC) , 
publiés  par l'Unité administrative spéciale de l'aéronautique civile (Aerocivil),  régissent la 
fourniture, la sécurité et la qualité de s services aéronautiques et aéroportuaires.144 Les RAC sont 
modifiés  lorsque cela est nécessaire pour rendre compte de nouvelles dispositions adoptées par 
l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI).  
4.145.   Les principales entités intervenant dans le secteur sont le Ministère des transports 
(MinTransporte) et l'Unité administrative spéciale de l'aéronautique civile (Aerocivil). Le 
                                                
142 Décret n°  410 du 27  mars 1971.  
143 Ce Décret rep rend le Décret n°  1.647 de 1994  qui réglemente l'article 48 de la Loi n°  105 de 1993  
sur la classification aéroportuaire.  
144 Voir la liste des R AC à l'adresse suivante: http://www.aerocivil.gov.co/normatividad . 
Claro
30,1%
EPM
Telecom
21,8%Colombia
Telecom 
18,2%ETB
17,4%Autres 
12,5%Gráfico 4.Mercado de los servicios de voz y datos, 2017 T3
Marché des services fixes de 
téléphonie vocale
Nombre total d'abonnements: 7 115 984
Virgin Mobile  
2,5%Almacenes Éxito Inversiones 
1,0%%
Nombre total d'abonnements : 60 783 374  Nombre total d'abonnements : 24 073 323
Fuente: Información facilitada por las autoridades .Nombre total d'abonnements : 6 238 792 ETB
10,4%Claro
37,1%
EPM 
Telecom.
20,4%Colombia
Telecom.
15,5%
AVANTEL
3,0%ETB
1,0%
Virgin Mobile  
4,5%
Colombia 
Telecom. 
23,2%Almacenes Éxito Inversiones 
1,9%
ETB
1,5%AVANTEL 
2,4%
Uff Móvil
0,1%
Colombia 
Móvil 
18,3%
Claro
57,4%Uff Móvil
0,2%
Colombia 
Móvil 
12,4%EDATEL
3,3% Autres
13,2%
Colombia 
Telecom.
22,8%Claro
47,9%Marché des services fixes de 
transmission de données 
Marché des services mobiles de 
téléphonie vocale Marché des services mobiles 
de transmission de données WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 172 - 
 
  MinTransporte formule et met en œuvre la politique aérienne (encadré 4.3). L'Aerocivil est 
l'autorité responsable de l'aéro nautique, qui réglemente et contrôle les activités aéronautiques et 
aéroportuaires; ses fonctions incluent aussi la coordination de la définition de la politique aérienne 
avec le Min Transporte et la conduite des négociations d'accords sur les services aéri ens. De plus, 
l'Aerocivil est la seule entité qui fournit des services de contrôle du trafic aérien et de 
télécommunications aéronautiques.145 
Encadré 4.3 Politique concernant le secteur aérien  
En 2017, la Col ombie avait conclu 45 accords bilatéraux. Depuis 2012, 13 nouveaux accords bilatéraux ont été 
conclus (Canada, Costa Rica, El  Salvador, Émirats a rabes unis, Espagne, Israël, Jordanie, Luxembourg, 
Nouvelle -Zélande, Paraguay, Pays -Bas, Portugal et Suisse). En outre, 15 accords ont été révisés pour 
introduire un plus grand degré de flexibilité dans les activités.  
Le principal objectif de la politique aérienne commerciale de la Colombie est de libéraliser de plus en plus la 
fourniture de services aériens, c'est -à-dire de supprimer les restrictions aux activités relevant des troisième et 
quatrième libertés aériennes. Dans la région de l'Amérique latine et des Caraïbes, la Colombie accorde des 
droits de trafic jusqu'à la cinqui ème liberté aérienne; en dehors de cette zone, les droits de cinquième liberté 
sont négociés selon le principe de réciprocité et d'équivalence des marchés. Les autorités indiquent que 18 des 
accords conclus par la Colombie sont des accords de type "ciel ou vert", y compris l'accord conclu avec les 
États-Unis (pleinement entré en vigueur en 2013, au terme d'une période de transition de deux ans) et l'accord 
conclu avec le Brésil, révisé en 2016, qui offrira des dispositions "ciel ouvert" au terme d'une périod e de 
transition de 5 ans. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.146.   La concurrence dans le secteur aérien  est régie par la législation relative à la concurrence 
(section  3.3.4). L'Aerocivil est toujours habilitée à autoriser les accords de par tage de code, 
d'exploitation conjointe, d'affrètement et d'échange d'aéronefs, ainsi que de blocage de l'espace 
aérien. Selon les autorités, l'Aerocivil n'a jamais refusé de conclure des accords de la sorte. De son 
côté, la Direction générale de l'industri e et du commerce veille à ce qu'il n'y ait pas de pratiques 
anticoncurrentielles dans le secteur. Selon les autorités, aucune concentration économique n'a 
jusqu'à présent vu le jour dans le secteur aérien, et aucune amende n'a été imposée en raison de 
pratiques anticoncurrentielles.  
4.147.   Le cabotag e aérien est réservé aux aéronefs colombiens.146 Il n'y a pas de restriction à la 
participation étrangère au capital des compagnies aériennes nationales. Les compagnies aériennes 
étrangères doivent établir une succursale  en Colombie pour pouvoir y proposer des services de 
transport international. Elles sont en outre tenues d'employer une majorité (90 %) de Colombiens. 
Cette obligation ne s'applique pas lorsque le pays d'origine de la compagnie aérienne n'impose pas 
de tell e restriction aux compagnies colombiennes ou lorsqu e l'Aerocivil suspend son application en 
cas de pénurie de personnel colombien. De même, 90 % des effectifs d'une compagnie nationale 
doivent être de nationalité colombienne, tout comme le commandant d'un a éronef immatriculé en 
Colombie. Depuis l e dernier examen, l'accès au marché national des transports aériens a été 
flexibilisé , car en 2012  les restrictions quant au nombre d'opérateurs par liaison ont été 
supprimées. Auparavant, en fonction du nombre de pa ssagers transportés sur chaque liaison, 
trois, cinq ou six compagnies pouvaient exercer des activités.  
4.148.   La fourniture de services aériens réguliers au départ/à destination de la Colombie est régie 
par les dispositions des accords sur les services aériens ou , à défaut, par le principe de réciprocité. 
Un certificat d'exploitation délivré par l'Aerocivil est nécessaire pour proposer des vols 
internationaux réguliers. Les compagnies aériennes doivent de plus obtenir un certificat 
d'exploitation garantissant qu'e lles remplissent les prescriptions techniques pour pouvoir voler. Les 
compagnies aériennes étrangères doivent demander ce certificat , qu'il existe ou non un accord sur 
les services aériens entre leur pays/leur territoire d'origine et la Colombie. Lorsqu'il  n'existe pas  
d'accord , le certificat d'exploitation est accordé en cas de réciprocité et si le service est jugé 
nécessaire et utile. Les certificats d'exploitation sont accordés (et renouvelés) pour une période de 
cinq ans; ils ne sont pas cessibles.  
                                                
145 Décret n°  260 du 28  janvier  2004, modifié par le Décret n°  823 du 16  mai 2017, Réglement 
aéronautique de la Colombie n°  4 (Normes de navigabilité et d'exploitation des aéronefs) et Décret 
réglementaire unique n°  1079 de 2015.  
146 Article 1.785 du Code de commerce.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 173 - 
 
  4.149.   Les services non réguliers ("charter") doivent être formellement autorisés par l'Aerocivil. La 
demande d'autorisation doit être présentée 72 heures avant la date prévue du vol (ce délai peut 
être écourté en haute saison). Le transport non régulier est soumis à  des conditions d'exploitation 
particulières; par exemple, le nombre de vols charters par ligne peut être limité.147 L'autorisation 
de fourniture d'un service non régulier est accordée pour la durée du service et ne peut être 
cédée.  
4.150.   Les compagnies aériennes colombiennes peuvent exploiter des aéronefs étrangers, à 
condition que leur certificat d'immatriculation ait été délivré par l'un des États membres de l'OACI. 
Les aéronefs étrangers, lorsqu'ils sont exploités pour des vols nationaux, a cquièrent la national ité 
colombienne. L'importation d'aéronefs nécessite l'autorisation d e l'Aerocivil; l'importation de 
certains types d'aéronefs nécessite une licence d'importation.  
4.151.   La Colombie a libéralisé les tarifs des services aériens en 2012. Les compagnies aériennes 
fixent librement leurs tarif s et doivent les communiquer à l'Aerocivil.148 Le prix d'un billet d'avion 
comprend: le tarif de base de la compagnie aérienne; la TVA; les taxes aéroportuaires; et la taxe 
administrative perçue pour l'édition du billet. Pour les vo ls internationaux, le tarif comprend aussi 
la taxe en faveur du tourisme (section  4.4.4), la taxe de sortie, appliquée à tous les passagers, et 
le droit de timbre  national , que seuls les résidents de Colombie acquittent. Cependant, certains 
passagers peuve nt être exonérés de la taxe de sortie et du timbre  national . Le prix du billet peut 
comprendre une taxe de carburant. Depuis 2012, c'est la compagnie aérienne qui fixe le montant 
de cette taxe de carburant et qui décide si elle l'inclut (ou non) dans le pr ix du billet. Auparavant,  
c'était l'Aerocivil qui fixait le montant de cette taxe , qui devait obligatoirement être incluse dans le 
prix du billet d'avion .149 Les compagnies aériennes s'acquittent de la contribution parafiscale au 
titre de la promotion du tou risme (section  4.4.4).150 
4.152.   Un certificat de fonctionnement délivré par l'Aerocivil est exigé pour la fourniture des 
services auxiliaires, comme les services d'entretien et de réparation dans les ateliers 
aéronautiques ou les services d'escale dans les aéropor ts. Le certificat de fonctionnement est 
accordé et renouvelé (automatiquement) pour une période de cinq ans. Cependant, les 
compagnies aériennes, nationales ou étrangères, peuvent assurer la réception, l'expédition et la 
maintenance de leurs propres aérone fs sans devoir demander de certificat de fonctionnement, 
sous réserve que ces activités figurent sur leur certificat d'exploitation.  
4.153.   Conformément au Code de commerce, des subventions peuvent être accordées aux 
entreprises publiques du secteur aérien. Les a utorités ont indiqué que la société d'économie mixte 
Services aériens essentiels (Satena) recevait des subventions car elle était le seul transporteur 
aérien à proposer des services sur des ligne s sociales, qui permettent de de sservir par voie 
aérienne des  régions éloignées. Les compagnies aériennes peuvent bénéficier du Plan Vallejo pour 
les services, qui permet l'exonération totale ou partielle des droits de douane à l'importation de 
biens d'équipement ainsi que le paiement de la TVA en différé, sous rése rve que les exportations 
de services atteignent un montant minimum (1,5 % de la valeur f.a.b.).151 Le carburant utilisé pour 
                                                
147 Article 1.856 du Code de commerce, points 3.6 .3.5.5 et 3.6.3.5.6 du RAC n°  3 modifiés par la 
Résolution n°  02062 d e l'Aer ocivil du 18  juillet  2017, et renseignements en ligne d e l'Aerocivil. Adresse 
consultée: http://www.aerocivil.gov.co/servicios -a-la-navegacion/servicio -de-informacion -aeronautica -
ais/generalidades . 
148 Résolution n°  904 d e l'Aerocivil  du 28  février  2012, et Direction générale de l'industrie et du 
commerce (2015), Estudios Económicos Sectoriales: Una Visión General del Sector Transporte A éreo en 
Colombia , décembre . Adresse consultée: 
"http://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Una_Vision_General_del_Sector_ de_Transporte_Aereo_en_Colo
mbia.pdf ". 
149 Résolution n°  839 d e l'Aerocivil du 13  mars 2003 et Résolution n°  904 d e l'Aerocivil  du 
28 février  2012.  
150 Renseignements en ligne du Fonds national pour le tourisme. Adresse consultée: 
"http://fontur.com.co/productos -y-servicios/que -es-contrubucion -parafiscal -tipos-de-aportamtes -base-
liquidacion/49 ". 
151 Renseignem ents en ligne de ProColombia. Adresse consultée: 
"http://www.invie rtaencolombia.com.co/zonas -francas -y-otros-incentivos/38 -zonas -francas -y-otros-
incentivos/zonas -francas -y-otros-incentivos/106 -plan-vallejo -de-servicios.html ". WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 174 - 
 
  l'exploitation des vols internationaux n'est pas soumis au paiement de la taxe nationale sur le 
carbone (section  3.1.4).152 
4.4.3.1.2   Aéroports  
4.154.   Pour construire et exploiter un aéroport en Colombie, une licence d'exploitation délivrée 
par l'Aérocivil est requise.153 L'État, par l'intermédiaire de cette entité, possède 67 aéroports, dont 
15 sont des concessions cédées au secteur privé. Les concessionnai res des aéroports peuvent être 
des entreprises privées ou des entreprises d' économie mixte  dans lesquelles la participation de 
l'État est limitée à 50 %.154 
4.155.   Depuis 2014, les contrats de concession sont conclus et administrés par l'Agence nationale 
pour les in frastructures (ANI), ce qui incombait auparavant à l'Aerocivil. Les contrats de 
concession sont attribués par voie d'appel d'offres. Leur durée allait de 15 à 25 ans pour les 
contrats conclus par l'Aerocivil, tandis que les contrats conclus par l'ANI ont u ne durée maximale 
de 30 ans, prorogations comprises.155 En 2017, sept contrats de concession avaient été conclus.156 
Les contreparties payées à l'État pour l'exploitation des aéroports peuvent prendre différentes 
formes: elles peuvent correspondre à un pourcen tage des recettes brutes du concessionnaire ou à 
un montant fixe prévu au contrat plus un pourcentage variable des recettes brutes. Dans les 
nouveaux contrats de concession, la notion de contrepartie économique n'est plus employée et est 
remplacée par la m éthode des recettes escomptées. Dans le cadre des concessions, l'État cède au 
concessionnaire les recettes  tirées des taxes d'aéroport et des redevances d'aéroport, à l'exception 
de la redevance de protection en vol, qui est toujours perçue par l'Aerocivil .157 Chaque contrat de 
concession stipule quelles recettes sont cédées au concessionnaire. Les taxes d'aéroport et le 
montant des redevances d'aéroport sont réglementé s au moyen de plafonds tarifaires, 
régulièrement actualisés selon la méthode convenue  par contrat.158 Les concessionnaires des 
aéroports s'acquittent de la contribution parafiscale pour la promotion du tourisme (section 4.4.4).  
4.156.   Dans les aéroports qu'elle exploite, l'Aerocivil fixe le montant des taxes d'aéroport, qui est 
actualisé chaque année. Le s compagnies aériennes collectent les taxes d'aéroport pour le compte 
de l'Aerocivil; elles perçoivent une commission de 2 % du montant facturé.  
4.157.   Le trafic aérien de passagers continue de progresser en Colombie (tableau  4.19). En 2017, 
35,6 millions de perso nnes ont ainsi voyagé par voie aérienne, ce qui représente une 
augmentation de 44,7 % par rapport au nombre de passagers transportés au début de la période à 
l'examen. La majorité du trafic aérien est généré par les vols nationaux. L'augmentation sensible 
du nombre de passagers internationaux (de 7,7 à 12,3 millions entre 2012 et 2017) s'explique par 
l'exploitation de nouvelles lignes, par l'augmentation de la fréquence des vols et par 
l'accroissement des capacités sur les lignes exploitées. Le volume de mar chandises transportées 
par voie aérienne reste peu important; la Colombie exporte surtout des fleurs fraîches par avion.  
Tableau 4.19 Statistiques du transport aérien, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Passagers transportés (millions)  24,6 28,6 30,9 34,0 35,8 35,6 
Vols nationaux  16,9 19,8 21,0 23,1 24,0 23,3 
Vols internationaux  7,7 8,8 9,9 10,9 11,8 12,3 
Commerce extérieur ( milliers de t ) 570,8  562,3  580,9  590,5  610,9  648,9  
Importations  230,2  216,0  213,4  212,8  209,3  226,6  
Exportations  340,6  346,3  367,5  377,7  401,6  422,3  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
152 Communication de la Direction des impôts et des douanes nationales (DIAN) du 10  février  2017. 
Adresse consultée: 
"http://www.dian.gov.co/descargas/EscritosComunicados/2017/Concepto_Impuesto_al_Carbono_Ley_1819_de
_2016.pdf ". 
153 RAC n°  14 (Aérodromes, aéroports et héliports).  
154 Article 48 de la Loi n°  105 du 30  décembre  1993.  
155 Loi n°  1.508 du 10  janvier  2012.  
156 Renseignements en ligne  de l'ANI . Adresse consultée: https://ww w.ani.gov.co/modo -aeropuertos . 
157 Article 19 de la Résolution d e l'Aerocivil n°  504 du 27  février  2017.  
158 Renseignements en ligne de l'ANI. Adresse consultée: https://www.ani.gov.co/modo -aeropuertos  et 
FEDESARROLLO (2016), Competitividad en el transporte aéreo en Colombia . Adresse consultée: 
http://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/3280 . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 175 - 
 
  4.4.3.2   Transport  maritime  et ports  
4.4.3.2.1   Transport maritime  
4.158.   La fourniture de services  de transport maritime  est régie par le Code de commerce  (Livre 
cinq)159 et le Décret réglementaire unique n°  1.079 du 26  mai 2015, qui reprend le Décret n°  804 
du 8 mai 2001, qui organisait les services publics de transport maritime.  
4.159.   Le Ministère des transports (MinTransporte) et la Direction générale des affaires maritimes 
(DIMAR) sont les principales institutions du secteur. Le Min Transporte formule la politique relative 
au transport maritime  tandis que la DIMAR, qui dépend du Ministère de la défense, est l'autorité 
maritime n ationale, qui exécute la politique et réglemente les activités du secteur.  
4.160.   L'accès au marché des transports maritimes internationaux est régi par le principe de 
réciprocité. À défaut de réciprocité, le Min Transporte peut limiter l'accès au marché. De même,  la 
Colombie et les autres États membres de la Communauté andine des nations (CAN) peuvent 
conjointement limiter l' accès à leur marché  lorsque des discriminations sont faites à l'encontre des 
navires de l'un d'entre eux, conformément à la Décision n°  390 d e la CAN. Les autorités rappellent 
que la Colombie ne limite pas l'accès à son marché des transports maritimes.  
4.161.   Les services de cabotage maritime doivent être fournis par des navires battant pavillon 
colombien. Conformément à la Décision n°  659 de la CAN, les navires battant pavillon de l'un des 
États membres de la CAN sont considérés comme battant pavillon colombien (sous réserve du 
principe de réciprocité). En dépit de cette restriction générale, la DIMAR peut autoriser l'utilisation 
de navires étrangers lorsqu'aucun navire colombien n'est disponible pour fournir le service. Selon 
les autorités, l'utilisation de navires étrangers pour fournir des services de cabotage a été rare 
entre 2012 et 2017. Les navires étrangers ont fourni des services de cabotage s urtout dans le cas 
des mouvements de conteneurs entre les ports de Buenaventura et de Cartagena.  
4.162.   Il n'y a pas de restrictions à la participation étrangère au capital des entreprises de ce 
secteur. Pour fournir des services de transport maritime internation al, les navires étrangers 
doivent avoir un agent maritime en Colombie, qui doit avoir obtenu une licence d'exploitation 
commerciale auprès de la DIMAR. Le capitaine, les officiers ainsi que 80 % de l'équipage embarqué 
sur les navires battant pavillon colomb ien doivent avoir la nationalité colombienne. Les citoyens 
des États membres de la CAN bénéficient du traitement national.160 
4.163.   La DIMAR autorise l'utilisation de navires colombiens ou étrangers pour la fourniture de 
services de transport maritime, internation al ou de cabotage, de marchandises et/ou de 
personnes. Selon le type de service, une licence d'exploitation (pour les services réguliers) ou une 
autorisation d'exploitation (pour les services non réguliers) est nécessaire. Les licences 
d'exploitation déliv rées pour les services réguliers sont accordées par type de transport, 
international ou de cabotage. Ainsi, une compagnie maritime colombienne qui fournit des services 
de transport international de marchandises ne peut pas fournir des services de cabotage  en 
parallèle, à moins qu'aucune compagnie maritime colombienne n'ait de licence de cabotage. La 
licence d'exploitation a une durée de validité illimitée et ne peut être cédée.161 L'autorisation 
d'exploitation permettant de fournir des services non réguliers est accordée pour la durée du 
service et ne peut pas non plus être cédée.  
4.164.   Les navires étrangers peuvent être immatriculés en Colombie et acquièrent , le cas 
échéant , la nationalité colombienne. Seul le pro priétaire, à condition qu'il soit colombien, peut 
immatriculer le navire. L'immatriculation est obtenue grâce au certificat d'immatriculation délivré 
par la DIMAR, lequel atteste que le navire est inscrit au registre des immatriculations des 
capitaineries des ports. Une immatriculation provisoire peut être accordée (sans frais) en 
attendant l'immatriculation définitive, dont le coût dépend du tonnage du navire. Les droits 
                                                
159 Décret n°  410 du 27  mars 1971.  
160 Décret réglementaire unique n°  1.079 de 2015 et renseignements en ligne de la DIMAR. Adresses 
consultées: https://www.dimar.mil.co/content/agencias -mar%C3  pour centADtimas  et 
https://www.dimar.mil.co/content/clases -de-empresas -de-explotaci%C3%B3n -comercial . 
161 Décret réglementaire unique n°  1.079 du 26  mai 2015.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 176 - 
 
  d'immatriculation d'un navire sous pavillon colombien sont exonérés de la TVA.162 Les contrats de 
location et d'affrètement doivent être enr egistrés auprès de la DIMAR.  
4.165.   Les navires (colombiens et étrangers) doivent enregistrer leurs tarifs auprès de la DIMAR. 
Cette dernière pourra, de sa propre initiative ou sur demande, contester et modifier les tarifs.163 
Les autorités rappel lent que la DIMAR n'a pas demandé de révision des tarifs depuis 2012.  
4.166.   Les autorités signalent que les navires colombiens n'ont pas participé à des conférences 
maritimes pendant la période à l'examen. Le carburant utilisé par les navires exploitant les lignes 
maritimes inter nationales n'est pas soumis au paiement de la taxe nationale sur le carbone 
(section  3.1.4).164 Les activités de réparation et de construction navales sont toujours exonérées 
de la TVA.  
4.4.3.2.2   Ports  
4.167.   La Loi n°  1 du 10  janvier  1991 réglemente le régime de concession pour la construction, 
l'entretien et l'exploitation des ports, des quais et des terminaux portuaires de Colombie. Le Décret 
réglementaire unique n°  1.070 du 26  mai 2015, qui reprend le s Décrets n° 1.423 de 1989 et 
n° 3.703 de 2007, organise la fourniture d e services portuaires . 
4.168.   Le Min Transporte formule le plan de développement portuaire, qui définit les lignes 
directrices et les stratégies de développement de l'infrastructure portuaire, y compris les méthodes 
de calcul des contreparties liées aux concession s portuaires et des tarifs appliqués par les sociétés 
portuaires. Le plan doit être approuvé par le Conseil national de politique économique et sociale 
(CONPES) puis adopté par décret. Le dernier plan a été adopté en 2013.165 Selon les autorités, le 
MinTrans porte élaborera le prochain plan de développement portuaire en 2018.  
4.169.   La Colombie a des zones portuaires maritimes dans les villes suivantes: Barranquilla, 
Buenaventura, Cartagena, Golfo Morrosquillo, La Guajira, San Andrés, Santa Marta y Ciénaga, 
Turbó, Tu maco et Urabá.  
4.170.   Une concession est nécessaire pour exercer des activités portuaires en Colombie. Comme 
l'indique la Loi n°  1 de 1991, seules les sociétés portuaires, qu' elles soient publiques, privées ou 
d'économie mixte, peuvent demander une concession por tuaire. C'est l'ANI qui accorde les 
concessions portuaires, que ce soit à la demande d'une partie ou par voie appel d'offres ("offre 
officieuse"). Pour renforcer les activités portuaires, les formalités d'octroi des concessions ont été 
simplifiées en 2014,  et leur durée a été ramenée de 12 à 5 mois.166 Les contrats de concession ont 
une durée initiale pouvant aller jusqu'à 20 ans et ils peuvent être reconduits pour une durée égale 
ou supérieure.167 En 2017, des concessions avaient été octroyées à 59 sociétés po rtuaires privées 
et 7 sociétés portuaires régionales;  toutes étaient des sociétés d'économie mixte dans lesquelles la 
participation de l'État était comprise entre 3,5 % et 15 % (cette participation étant limitée à 
30%).168 
4.171.   Les concessionnaires paient à l'État des contreparties pour l'utilisation exclusive et 
temporaire des zones portuaires à usage public. La méthode utilisée pour calculer le montant de 
ces contreparties est définie et révisée dans les plans d'expansion portuaire. En 2013, une 
nouvelle méthode a  été adoptée pour mieux rendre compte de la dynamique des négociations 
                                                
162 Article 1.458 du C ode de commerce, Loi n°  730 du 31  décembre  2001 et renseignements en ligne de 
la DIMAR. Adresse consultée: "https://www.dimar.m il.co/content/certificado -de-matricula -definitiva -o-
provisional -de-naves -y-artefactos -navales ". 
163 Décret réglementaire unique n°  1.079 du 26  mai 2015.  
164 Communication de la DIAN du 10  février  2017. Adresse consultée: 
"http://www.dian.gov.co/descargas/EscritosComunicados/2017/Concepto_Impuesto_al_Carbono_Ley_1819_de
_2016.pdf ". 
165 Décret n°  1.099 du 28  mai 2013.  
166 Voir le Décret n°  474 du  17 mars 2015 portant abrogation du Décret n°  4.735 du 2  décembre  2008; 
et renseignements en ligne du Min Transporte . Adresse consultée: 
"https://www.mintransporte.gov.co/Publicaciones/gobierno_nacional_presento_decreto_para_agilizar_tramites
_de_concesiones_portuarias ". 
167 Loi n°  1 du 10  janvier  1991 et Décret n°  474 du 17  mars 2015.  
168 Renseignements communiqués pa r les autorités et renseignements en ligne du Min CIT. Adresse 
consultée: http://www.mincit.gov.co/publicaciones/14803/normatividad_servicios_de_transporte.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 177 - 
 
  portuaires, de manière à garantir à la fois la compétitivité et l'intérêt économique du secteur. 
Selon cette nouvelle méthodologie, les sociétés portuaires paieront des contreparties 
supplémentaires lorsqu'il leur faudra plus de temps que prévu pour rentabiliser les investissements 
effectués.169 Les contreparties sont versées à l'Institut national des ponts et chaussées (INVIAS) et 
servent à financer la construction et l'entretien des voie s et canaux d'accès aux zones portuaires.  
4.172.   Les sociétés portuaires facturent aux navires des frais pour l'utilisation des quais et des 
installations portuaires de chargement/déchargement et d'entreposage, ainsi que pour différents 
services (approvisionnemen t en carburant ou en eau, par exemple). Les sociétés portuaires 
privées fixent librement leurs tarifs, qui doivent être communiqués à la Direction déléguée des 
ports. Les sociétés portuaires publiques relèvent toujours du régime de liberté tarifaire contrô lée, 
selon lequel les tarifs sont fixés librement mais doivent être calculés conformément aux lignes 
directrices adoptées par la Direction générale des ports et des transports, sur la base des plans de 
développement portuaire. En 2017, la méthode et les cr itères tarifaires définis dans la Résolution 
n° 723 de 1993 étaient toujours utilisés.170 Cette résolution prévoit que les tarifs doivent être en 
adéquation avec le "montant concurrentiel" calculé pour chaque zone portuaire. Les tarifs ne 
peuvent pas être su périeurs de plus de 25 % à ce "montant concurrentiel". Ils sont communiqués à 
la Direction déléguée des ports, qui les approuve et les publie, ou qui demande des ajustements. 
Les tarifs sont révisés tous les deux ans.171 
4.173.   Les sociétés portuaires peuvent fourni r des services portuaires directement ou les 
sous-traiter à des opérateurs portuaires. La fourniture de ces services nécessite une licence 
d'exploitation commerciale, délivrée par la DIMAR. Dans le cas des pilotes de port, une licence est 
exigée. Les navir es battant pavillon étranger ne peuvent pas fournir de services portuaires dans 
les ports colombiens, à l'exception des services de dragage. La DIMAR autorise l'utilisation de 
navires étrangers pour la fourniture des services portuaires lorsqu e aucune navi re battant pavillon 
colombien n'est disponible pour le faire. Une autorisation est alors donnée au navire étranger pour 
une période de six mois et peut être prorogée pour une durée maximale d'un an.172 Les tarifs des 
services portuaires sont fixés librement mais sont contrôlés par la Direction générale des ports et 
des transports.173 Les sociétés portuaires régionales ne peuvent pas bénéficier de subventions.174 
4.174.   En 2016, le trafic portuaire enregistré en Colombie a été de 199,5 millions de tonnes 
(tableau 4.20). Les principales marchandises concernées restent le charbon en vrac (45 % des 
marchandises totales) et le vrac liquide (29 %), principalement le pétrole, suivies des 
marchandises en conteneurs (16 %). 
                                                
169 Décret n°  1.099 du 28  mai 2013; document CONPES 3.744 du 15  avril 2013 et son annexe 2 
(adresses c onsultées: "http://portalterritorial.gov.co/apc -aa-
files/40743db9e8588852c19cb285e420affe/3744.pdf " et 
"http://www.supertransporte.gov.co/documentos/2014/delegada%20puertos/conpes/Anexo%202%20Conpes
%203744%20de%202013.pdf "). 
170 Document CONPES 3.744 du 15  avril 2013 et Résolu tion n°  723 de l'ancienne Direction générale des 
ports du 13  juillet  1993, modifiée par les R ésolutions n°  1.261 de 1993 et n°  884 de 1996.  
171 Les tarifs sont consultables à l'adresse suivante: "http://www.supertransporte.gov.co/index.php/la -
entidad/delegadas/superintendencia -delegada -de-puertos/139 -tarifas -portuarias ". Articles 19 et 20 de la Loi 
n° 1 du 10  janvier  1991, Résolution n°  426 de l'ancienne Direction géné rale des ports  du 10  juillet  1997, et 
Résolution n°  723 de l'ancien ne Direction générale des ports  du 13  juillet  1993, modifiée par les R ésolutions 
n° 1.261 de 1993 et n°  884 de 1996.  
172 Articles 1 et 32 de la Loi n°  1 du 10  janvier  1991, Décret réglementaire unique n°  1.070 du 
26 mai 2015 et renseignements en ligne de la DIMAR. Adresse consultée: 
https://www.dimar.mil.co/content/clases -de-empresas -de-explotaci%C3%B3n -comercial . 
173 Article 20 de la Loi n°  1 du 10  janvier  1991 et Direction générale de l'industrie et du commerce (non 
daté), Estudios de Mercado: Sector Portuario Colombiano e incid encia de las Políticas Públicas en la SPRBUN . 
Adresse consultée: 
"http://www.sic.gov.co/recursos_user/ documentos/promocion_competencia/Estudios_Economicos/Estudios_Ec
onomicos/Estudios_Mercado_Puertos.pdf ". 
174 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.mincit.gov.co/publicaciones/14803/normatividad_servicios_de_transporte . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 178 - 
 
  Tableau 4.20 Indicateurs relatifs au trafic dans les ports maritimes, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Commerce extérieur ( millions de t ) 157,8  165,6  168,7  175,3  180,9  
Variation en glissement annuel (%)  2,5 4,9 1,9 3,9 3,2 
Transit ( millions de t ) 17,5 16,0 18,3 19,6 16,8 
Cabotage ( millions de t ) 0,4 0,8 0,6 1,0 1,8 
Source:  Statistiques de la Direction générale des ports et des transports. Adresse consultée: 
"http://www.supertransporte.gov.co/index.php/la -entidad/delegadas/superintendencia -delegada -de-
puertos/163 -intermediarios -comercio -exterior -movimientos -carga ". 
4.4.4   Tourisme  
4.175.   Le secteur du tourisme est régi par la Loi n°  300 du 26  juillet  1996 (Loi générale sur le 
tourisme) et ses modifications, ainsi que par le Décret réglementaire unique n°  1.074 du 
26 mai 2015, qui reprend plusieurs décrets portant réglementation des services touristiques 
(Décrets n°  502 de 1997, n°  1.076 de 1997, n°  1.036 de 2007 et n°  229 de  2017) . 
4.176.   Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MinCIT) élabore la po litique en 
matière de tourisme, sur avis du Conseil consultatif pour le secteur du tourisme. De son côté, le 
Conseil supérieur du tourisme élabore les programmes de mise en œuvre de la politique du 
tourisme. Ces deux conseils ont été créés en 2013.175 Les objectifs de la politique relative au 
secteur du tourisme figurent dans les plans (quadriennaux) sectoriels pour le tourisme. L 'actuel 
plan sectoriel du tourisme pour la construction de la paix, qui couvre la période 2014 -2018, 
propose d'amélio rer la compétitivité du secteur  grâce à diverses initiatives : créer de nouvelles 
destinations et de nouveaux produits touristiques, tout en consolidant ceux déjà existants, et les 
promouvoir sur le marché national et le marché international; optimiser et développ er 
l'infrastructure touristique; et encourager les prestataires de services touristiques à obtenir les 
certifications attestant du respect des normes techniques de qualité dans le secteur du tourisme. 
Le plan vise aussi à améliorer la coopération entre l'É tat et les autorités locales en vue de la mise 
en œuvre de la politique sectorielle.176 
4.177.   Les étrangers peuvent fournir des services touristiques en Colombie. Pour ce faire, ils 
doivent s'inscrire au Registre national du tourisme  (RNT) , qui est administré par les chambres de 
commerce. Pour s'inscrire, les prestataires doivent se rendre sur la page Internet de la chambre de 
commerce du département dont dépend le service concerné .177 Le certificat d'inscription est délivré 
dans un délai de 15 jours (contre 30 jours  avant 2017) et doit être renouvelé tous les ans.178 Ce 
renouvellement peut être subordonné au respect de certaines conditions;  par exemple, selon les 
autorités, les établissements d'hébergement doivent se conformer aux normes techniques 
sectorielles. Les pr estataires de services touristiques exerçant leurs activités dans le département 
de l'archipel de San Andrés, Providencia et Santa Catalina ne peuvent pas s'inscrire au RNT et 
doivent s'enregistrer auprès du secrétariat départemental du tourisme correspond ant pour obtenir 
un permis, lequel remplace le certificat d'inscription.179 
4.178.   La taxe parafiscale pour la promotion du tourisme et la taxe en faveur du tourisme 
financent les projets d'infrastructure, de compétitivité et de promotion du secteur mis en œuvre 
par le Fonds national pour le tourisme (FONTUR). Tous les prestataires de services touristiques, 
ainsi que les autres prestataires de services liés au tourisme (par exemple les transporteurs 
aériens et les concessionnaires des aéroports) s'acquittent de cett e taxe parafiscale pour la 
promotion du tourisme, dont le montant est prélevé sur les recettes du prestataire  à concurrence 
de 2,5 pour mille , sauf pour les bars et les restaurants (1,5 pour mille) et les transporteurs aériens 
(1 dollar EU par passager int ernational).180 La taxe pour la promotion du tourisme est appliquée 
aux passagers étrangers qui arrivent en Colombie par des vols réguliers;  certaines catégories de 
                                                
175 Décret n°  1.591 du 30  juillet  2013 et Décret n°  1.873 du 20  septembre  2013.  
176 Le Plan sectoriel pour le tourisme est consultable à l'adresse suivante: 
http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones/30661/plan_sectorial_de_turismo_2014_ -_2018 . 
177 Voir: http://rnt.confec amaras.co/ . 
178 Décret réglementaire unique n°  1074 du 26  mai 2016, modifié par le Décret n°  229 du 
14 février  2017.  
179 Décret réglementaire unique n°  1.074 du 26  mai 2016 et Loi n°  915 du 21  octobre  2004.  
180 Décret réglementaire unique n°  1.074 du 26  mai 2016, Loi n°  1.558 du 10  juillet  2012 et 
renseignements en ligne du FONTUR. Adresse consultée: http://fontur.com.co/contribucion -parafiscal . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 179 - 
 
  passagers (les fonctionnaires, les étudiants et les plus de 65 ans) ainsi que les passagers d e vols 
non réguliers en sont exonérés. Le montant de la taxe en faveur du tourisme est de 15 dollars  EU 
(il n'a pas changé depuis 2012).181 
4.179.   Pendant la période à l'examen, des incitations fiscales ont continué d'être appliquées pour 
encourager le développemen t du secteur. Par exemple, les recettes provenant des services fournis 
dans des hôtels neufs, restructurés  ou ag randis sont exonérées (pendant 30 ans) de l'impôt sur les 
revenus.182 De plus, le taux de cet impôt sera de 9 % pour les recettes tirées des servic es fournis 
dans des h ôtels neufs, restructurés ou ag randis et implantés dans des communes de moins de 
200 000 habitants; ce taux de 9 % s'appliquera pendant une période de 20 ans.183 Les recettes 
provenant de services d'écotourisme sont exonérées (pendant 20 ans) de l' impôt sur le revenu .184 
Depuis 2013, la vente de certains ensembles de produits touristiques est exonérée de TVA.185 Les 
fournisseurs de services touristiques peuvent aussi bénéficier du Plan Vallejo pour les services, qui 
permet l'exonération totale  ou partielle des droits de douane à l'importation de biens d'équipement 
et le paiement en différé de la TVA, sous réserve que les exportations de services atteignent un 
montant minimum . D'autre part, les entreprises de tourisme peuvent solliciter des créd its d'un 
montant pouvant aller jusqu'à 700 millions de pesos colombiens au titre de la ligne de crédit (de 
45 000 millions de pesos colombiens) que la Banque du commerce extérieur de Colombie 
(Bancoldex) a mis à disposition du secteur par l'intermédiaire d e banques commerciales .186 
D'après les autorités, 92 % de cette ligne de crédit avai ent été utilisés à la fin de 2017, et avaient 
principalement bénéficié à de petites entreprises du secteur; 286 projets avaient été menés à 
bien. 
4.180.   Les recettes générées par le tourisme se sont chiffrées à 4 307 millions de dollars  EU au 
troisième trimestre de 2017. Le nombre de visiteurs est passé de 3,5 à 5,8 millions entre 2012 et 
2017 (tableau  4.21), ce qui, d'après les renseignements communiqués par les autorités, place la 
Colombie parmi les cinq pays les plus visités d'Amérique. Cette augmentation du nombre de 
visiteurs peut s'expliquer par la meilleure connectivité aérienne et par les efforts de promotion et 
de diversification de l'offre touristique.  
Tableau 4.21 Indicateurs du secteur du tourisme, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Visiteurs (millions)  3,5 3,7 4,2 4,4 5,1 5,8 
Recettes en devises (millions de $EU)  4 364 4 758 4 887 5 236  5 835 4 307a 
a Troisième trimestre.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
                                                
181 Décret réglementaire unique n°  1074 du 26  mai 2016.  
182 Sont visés par cette mesure les hôtels dans lesquels les travaux ont été réalisés entre le 
1er janvier  2003 et le 31  décembre  2017. Décret n°  2.755 du 30  septembre  2003, modifié par les D écrets 
n° 920 du 17  mars 2009 et n°  463 du 16  mars 2016.  
183 Sont visé s par cette mesure les hôtels dans lesquels les travaux sont réalisés entre 2017 et 2027. 
Article 100 de la Loi n°  1.819 du 29  décembre  2016.  
184 Sont visés par cette mesure les services d'écotourisme fournis entre 2003 et 2023. Décret n°  2.755 
du 30  septemb re 2003, modifié par les D écrets n°  920 du 17  mars 2009 et n°  463 du 16  mars 2016.  
185 Décret n°  297 du 23  février  2016 portant abrogation du Décret n°  2.646 du 20  novembre  2013 et 
renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée: 
http://www.mincit.gov.co/publicaciones/35871/turistas_extranjeros_no_pagaran_iva_en_colombia . 
186 Renseignements en ligne du Min CIT. Adresse consultée:  
"http://www.mincit.gov.co/publicaciones/35940/en_2016_linea_de_credito_de_bancoldex_sigue_a_disposicion
_de_empres as_de_turismo " et renseignements en ligne de la Banque du commerce extérieur de Colombie. 
Adresse consultée: https://bancoldex.com/Pagina -Principal/Crditos -para-empresas -de-turismo.aspx . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 180 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2017  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU)  
Total des exportations (f.a.b.)  60 274  58 822  54 795  35 691  31 045  37 
800 
 (% des exportations)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,0 1,2 0,6 0,8 0,8 0,7 
03. Poissons, crustacés et mollusques  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 
02. Viandes et abats comestibles  0,1 0,4 0,1 0,1 0,1 0,2 
01. Animaux vivants  0,6 0,5 0,1 0,1 0,2 0,1 
2 – Produits du règne végétal  7,0 7,1 9,0 13,6 15,8 13,7 
09. Café, thé, maté et épices  3,3 3,3 4,6 7,2 8,0 6,9 
06. Plantes vivantes et produits de  la floriculture  2,1 2,3 2,5 3,7 4,3 3,7 
08. Fruits comestibles  1,5 1,4 1,7 2,5 3,3 2,9 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,5 0,5 0,6 1,1 1,2 1,4 
4 – Produits des industries alimentaires; 
boissons, liquides alcooliques et vinaigres; tabacs 
et succédanés de tabacs fabriqués  2,5 2,4 3,0 3,8 4,0 3,4 
17. Sucres et sucreries  1,3 1,1 1,5 1,7 1,7 1,5 
21. Préparations alimentaires diverses  0,6 0,6 0,6 0,8 0,9 0,8 
5 – Produits minéraux  65,8 66,8 65,7 53,0 47,7 54,3 
27. Combustibles minéraux, huiles minérales  65,7 66,8 65,6 52,8 47,5 54,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  3,5 4,0 4,2 6,2 6,3 5,0 
38. Produits divers des industries chimiques  0,6 0,9 0,9 1,5 1,6 1,2 
33. Huiles essentielles et résinoïdes; produits de 
parfumerie ou de toilette préparés et 
préparations cosmétiques  0,9 1,0 0,9 1,2 1,3 1,2 
30. Produits pharmaceutiques  0,8 0,8 1,0 1,4 1,4 0,9 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,8 2,9 3,1 4,2 4,3 3,8 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de bourrellerie ou de sellerie  0,4 0,5 0,6 0,7 0,6 0,4 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier ou carton et leurs 
applications  0,9 0,8 0,8 1,0 0,9 0,8 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1,9 1,7 1,6 2,2 2,2 1,8 
62. Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie  0,6 0,6 0,6 0,9 0,8 0,7 
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, 
cannes, fouets, cravaches et leurs parties; 
plumes apprêtées et articles en plumes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues; produits 
céramiques; ve rre et ouvrages en verre  0,8 0,7 0,8 0,9 1,0 0,8 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes 
ou similaires, métaux précieux  6,1 4,3 3,4 3,7 5,6 5,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  3,3 2,9 2,8 3,4 3,3 3,1 
72. Fonte, fer et acier  1,7 1,4 1,4 1,4 1,3 1,2 
74. Cuivre et ouvrages en cuivre  0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,3 0,4 0,4 0,6 0,8 0,6 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et 
leurs parties  1,5 1,6 1,7 2,5 2,8 2,4 
17 – Matériel de transport  1,0 1,5 1,1 1,5 1,9 1,6 
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres, leurs parties et 
accessoires  1,0 1,5 1,0 1,4 1,8 1,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de mesure, 
de contrôle ou de précision  0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 
19 – Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 181 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
20 – Marchandises et produits divers  0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 0,7 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade et données communiquées par les 
autorités pour l'année 2017.  
 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 182 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2017  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU)  
Total des importations (c.a.f.)  58 088  59 381  64 028  54 036  44 831  46 076  
 (% des importations)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  0,7 0,8 1,0 1,0 1,3 1,3 
02. Viandes et abats comestibles  0,2 0,3 0,4 0,3 0,4 0,6 
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
04. Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; 
miel naturel; produits comestibles d'origine animale  0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 
2 – Produits du règne végétal  4,8 4,5 4,0 4,5 5,3 5,1 
10. Céréales  3,2 3,1 2,6 3,1 3,5 3,3 
12. Graines et fruits oléagineux; graines, semences 
et fruits divers; plantes industrielles ou médicinales  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  1,1 0,9 0,9 0,9 1,3 1,3 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigres; tabacs et 
succédanés de tabacs fabriqués  3,8 4,0 3,7 4,2 5,5 5,4 
23. Résidus et déchets des industries alimentaires  1,3 1,4 1,4 1,4 1,7 1,6 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  0,4 0,5 0,4 0,6 1,0 1,1 
21. Préparations alimentaires diverses  0,5 0,5 0,5 0,6 0,8 0,8 
5 – Produits minéraux  10,1 11,1 12,2 10,1 9,2 8,6 
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et 
produits de leur distillation  9,7 10,8 11,8 9,5 8,6 8,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  13,7 14,0 13,4 14,9 16,0 16,4 
30. Produits pharmaceutiques  3,6 3,9 3,7 4,3 4,7 4,8 
29. Produits chimiques organiques  3,8 4,0 3,7 3,8 4,3 4,4 
38. Produits divers des industries chimiques  1,6 1,7 1,7 1,9 2,0 2,0 
31. Engrais  1,5 1,2 1,2 1,5 1,3 1,5 
33. Huiles essentielles et résinoïdes; produits de 
parfumerie ou de toilette préparés et préparations 
cosmétiques  1,0 1,0 1,0 1,1 1,3 1,2 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,1 6,0 6,0 6,2 6,6 6,6 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  4,0 4,1 4,2 4,4 4,7 4,6 
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  2,1 1,9 1,8 1,8 1,9 2,0 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de bourrellerie ou de sellerie  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
42. Ouvrages en cuir; articles de bourrellerie ou de 
sellerie; articles de voyage, sacs à main et 
contenants similaires  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier ou carton et leurs applications  1,7 1,7 1,6 1,6 1,8 1,8 
48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte de cellulose, 
en papier ou en carton  1,2 1,2 1,1 1,1 1,2 1,3 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  4,0 3,9 3,9 3,9 4,2 4,1 
52. Coton  0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 
62. Vêtements et  accessoires du vêtement, autres 
qu'en bonneterie  0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 
55. Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  0,5 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, 
cannes, fouets, cravaches et leurs parties; plumes 
apprêtées et articles en plumes  1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
64. Chaussures, guêtres et articles analogues; parties 
de ces objets  0,9 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, 
mica ou matières analogues; produits céramiques; 
verre et ouvrages en verre  1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,9 7,2 7,3 6,9 6,7 7,4 
72. Fonte, fer et acier  3,2 2,9 3,1 3,0 2,8 2,9 
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  2,4 2,0 2,0 1,7 1,4 1,8 
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 0,9 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 183 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
74. Cuivre et ouvrages en cuivre  0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et 
leurs parties  23,4 23,4 23,2 23,2 21,9 22,7 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques  14,0 13,3 12,8 12,8 11,7 11,9 
85. Machines, appareils et matériels électriques et 
leurs parties; appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son  9,4 10,1 10,4 10,3 10,2 10,8 
17 – Matériel de transport  14,1 13,7 13,9 13,5 10,8 10,4 
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  11,1 9,1 9,7 7,8 8,4 7,9 
88. Navigation aérienne ou spatiale  2,2 3,9 3,7 4,8 2,1 2,2 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de mesure, de 
contrôle ou de précision  2,9 3,0 3,1 3,2 3,3 3,1 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
20 – Marchandises et produits divers  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 
94. Meubles; mobilier médico -chirurgical; articles de 
literie et similaires; appareils d'éclairage non 
dénommés ni compris ailleurs  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
95. Jouets, jeux, articles pour divertissements ou 
pour sports; leurs parties et accessoires  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  1,0 1,1 1,0 1,1 1,1 0,9 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade et données communiquées par les 
autorités pour l'année 2017.  
 WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 184 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2012 -2017  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU)  
Total des exportations (f.a.b.)  60 274  58 822  54 795  35 691  31 045  37 800  
 (% des exportations)  
Amérique  68,5 63,7 57,5 63,6 65,5 65,8 
États-Unis 36,9 31,8 26,4 28,2 32,9 29,1 
Autres pays d'Amérique  31,7 31,9 31,1 35,4 32,6 36,7 
 Panama  4,8 5,5 6,6 6,7 6,2 7,2 
 Mexique  1,4 1,5 1,7 2,6 3,0 4,1 
 Équateur  3,2 3,4 3,4 4,0 3,9 3,9 
 Brésil  2,1 2,7 3,0 3,3 3,2 3,6 
 Pérou  2,6 2,2 2,2 3,2 3,4 2,9 
 Chili 3,6 2,7 1,8 2,1 2,2 2,7 
 Bahamas  0,9 1,0 1,5 1,9 1,0 2,1 
 Sainte -Lucie 0,0 0,1 0,4 0,5 0,2 1,6 
 Canada  0,8 0,7 1,2 1,2 1,2 1,4 
 République dominicaine  1,1 0,6 0,5 0,7 0,9 0,9 
 Venezuela, République bolivarienne du  4,2 3,8 3,6 3,0 2,0 0,8 
 Guatemala  1,0 1,1 0,5 0,6 1,0 0,8 
 Argentine  0,5 0,7 0,4 0,4 0,6 0,7 
 Trinité -et-Tobago  0,9 0,8 0,3 0,5 0,3 0,7 
 Aruba, Royaume des Pays -Bas en ce qui concerne  1,7 2,9 2,1 2,4 1,1 0,7 
Europe  17,7 17,7 19,8 20,3 20,4 19,7 
UE-28 15,2 15,8 17,2 16,9 16,6 14,9 
 Pays-Bas 4,2 3,9 3,9 4,2 3,9 4,5 
 Espagne  4,9 4,9 6,0 4,4 3,7 2,6 
 Belgique  0,8 0,8 0,8 1,3 1,5 1,3 
 Italie 0,8 0,8 1,8 1,4 1,4 1,3 
 Allemagne  0,7 1,3 1,2 1,4 1,5 1,3 
AELE  1,2 0,8 1,0 1,3 1,4 1,1 
 Suisse  1,2 0,8 0,9 1,2 1,2 0,9 
Autres pays d'Europe  1,3 1,1 1,6 2,1 2,5 3,7 
 Turquie  1,3 1,1 1,6 2,1 2,5 3,7 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Fédération de Russie  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Afrique  0,8 0,3 0,7 0,9 0,9 0,4 
 Côte d'Ivoire  0,2 0,0 0,2 0,3 0,3 0,1 
 Maroc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Afrique du Sud  0,2 0,1 0,3 0,4 0,1 0,1 
Moyen -Orient  1,0 0,9 1,3 1,1 1,3 1,2 
 Israël  0,9 0,7 1,0 0,8 0,9 0,8 
Asie 11,2 15,6 18,1 12,0 8,5 11,0 
 Chine  5,5 8,7 10,5 6,3 3,6 5,3 
 Japon  0,6 0,7 0,8 1,5 1,4 1,5 
Autres pays d'Asie  5,1 6,2 6,9 4,2 3,5 4,2 
 Corée, République de  0,6 0,4 0,9 0,6 1,3 1,2 
 Singapour  0,7 0,1 0,4 1,0 0,2 0,9 
 Inde 2,3 5,1 5,0 1,5 0,7 0,7 
 Malaisie  0,4 0,2 0,0 0,3 0,3 0,4 
 Taipei chinois  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 
 Hong Kong, Chine  0,7 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 
Australie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Autres pays  0,5 1,6 2,3 1,8 3,2 1,6 
Zones franches  0,4 0,1 0,1 0,7 1,7 1,5 
Autres  0,0 1,5 2,2 1,2 0,8 0,2 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade et données communiquées par les 
autorités pour l'année 2017.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 185 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations totales de marchandises, par partenaire commercial, 
2012 -2017  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU)  
Total des importations (c.a.f.)  58 088  59 381  64 028  54 036  44 831  46 076  
 (% des importations)  
Amérique  56,6 55,4 53,5 49,7 49,7 49,0 
États-Unis 24,3 27,7 28,5 28,8 26,7 26,3 
Autres pays d'Amérique  32,3 27,7 25,0 20,9 23,0 22,8 
 Mexique  11,0 9,3 8,2 7,1 7,6 7,5 
 Brésil  4,8 4,4 3,9 3,9 4,7 5,0 
 Canada  1,9 1,7 1,8 1,6 1,7 1,7 
 Équateur  1,8 1,5 1,4 1,4 1,8 1,6 
 Chili 1,6 1,5 1,5 1,4 1,6 1,5 
 Pérou  1,6 1,5 1,9 1,7 1,5 1,4 
 Argentine  4,0 2,9 1,6 0,9 1,1 1,2 
 Colombie  2,2 1,6 1,7 0,0 0,0 0,8 
 Bolivie, État plurinational de  0,5 0,9 0,9 0,8 1,2 0,8 
 Venezuela, République bolivarienne du  0,9 0,7 0,7 0,5 0,4 0,5 
Europe  13,8 14,6 14,9 16,6 15,4 16,4 
UE-28 12,6 13,4 13,7 15,3 14,0 14,9 
 Allemagne  3,9 3,7 4,0 4,2 3,8 4,1 
 Espagne  1,3 1,6 1,5 1,7 2,0 2,1 
 France  2,0 2,4 2,9 3,6 1,8 2,1 
 Italie 1,6 1,7 1,5 1,5 1,7 1,6 
 Royaume -Uni 1,0 0,9 0,9 1,0 0,9 1,0 
AELE  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 
 Suisse  0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 
Autres pays d'Europe  0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 
 Turquie  0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,9 0,6 0,7 0,8 0,7 0,8 
 Fédération de Russie  0,7 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 
 Ukraine  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Afrique  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Maroc  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Afrique du Sud  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,5 0,5 0,7 0,5 0,5 0,5 
 Israël  0,3 0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asie 27,0 27,5 29,0 29,0 30,1 30,1 
 Chine  16,5 17,5 18,4 18,6 19,3 19,0 
 Japon  2,8 2,5 2,4 2,3 2,5 2,7 
Autres pays d'Asie  7,6 7,6 8,2 8,2 8,3 8,4 
 Inde 1,9 1,9 2,1 2,2 2,1 2,3 
 Corée, République de  2,2 2,2 2,3 2,1 2,0 1,7 
 Viet Nam  0,4 0,5 0,7 0,9 1,1 1,2 
 Taipei chinois  1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 0,9 
 Thaïlande  0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
 Indonésie  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Malaisie  0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 
 Singapour  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays  1,0 1,0 1,0 3,0 3,4 3,0 
Zones franches  1,0 0,1 0,2 1,3 2,0 3,0 
Autres  0,0 0,8 0,8 1,7 1,3 0,0 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade et données communiquées  par les 
autorités pour l'année 2017.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 186 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications au titre des Accords de l'OMC, 
1er janvier  2012 -31 décembre  2017  
Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le plus 
récent si récurrents)  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois et réglementations ou leurs 
modifications  Ad hoc  IP/N/1/COL/8, 01/04/2015  
IP/N/1/COL/P/5, 01/12/2014  
IP/N/1/COL/7, 31/10/2014  
IP/N/1/COL/6, 11/04/2014  
IP/N/1/COL/C/8, 11/04/2014  
IP/N/1/COL/E/4, 11/04/2014  
IP/N/1/COL/C/7, 16/01/2014  
IP/N/1/COL/C/6, 19/10/2014  
IP/N/1/COL/I/4, 18/09/2012  
IP/N/1/COL/T/2, 18/09/2012  
IP/N/1/COL/U/1, 18/09/2012  
IP/N/1/COL/U/2, 18/09/2012  
IP/N/1/COL/5, 14/09/2012  
IP/N/1/COL/4, 14/09/2012  
IP/N/1/COL/T/1, 05/04/2012  
IP/N/1/COL/3, 30/01/2012  
IP/N/1/COL/C/5, 30/01/2012  
Accord sur la facilitation des échanges (document WT/L/911, remplacé par le document 
WT/L/931)  
Article 15  Engagements désignés comme relevant 
de la catégorie A  Une fois  WT/PCTF/N/COL/1, 13/06/2014  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
ES:1 et ES:2  Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/COL/55, 21/11/2017  
Article 18:2 DS:1  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/COL/54, 09/11/2017  
Article 18:2 MA:2  Engagements en matière de 
contingents tarifaires et autres  Annuelle  G/AG/N/COL/50, 04/05/2016  
Articles 5:7 et 18:2 
MA:5 Clause de sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/COL/53, 07/11/2017  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Lois, réglementations ou directives 
administratives nouvelles ou leurs 
modifications  Ad hoc  S/C/N/700, 25/06/2013  
S/C/N/699, 25/06/2013  
Article V:7 a)  Accord d'intégration économique  Ad hoc  S/C/N/876, 03/03/2017  
S/C/N/871, 03/11/2016  
S/C/N/870, 01/11/2016  
S/C/N/868, 07/10/2016  
S/C/N/681/Rev.1, 21/03/2013  
S/C/N/646, 03/09/2012  
S/C/N/643, 10/05/2012  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT (Accord antidumping)  
Article 16.4  Mesures antidumping ( prises au cours 
des 6  mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/300/COL, 13/09/2017  
Article 18.5  Lois/réglementations et leurs 
modifications, y compris les 
modifications concernant leur 
administration  Ad hoc  G/ADP/N/1/COL/4, 12/10/2015  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT (Accord sur l' évaluation en douane ) 
Article 22:2  Modifications de lois ou de règlements 
et dispositions administratives  Ad hoc  G/VAL/N/1/COL/3, 19/11/2014  
G/VAL/N/1/COL/2, 07/10/2014  
Décision  A.4 Détermination de la valeur en douane 
des supports informatiques de logiciels 
destinés à des équipements de 
traitement des données  Une fois  G/VAL/N/3/COL/1, 07/10/2014  
 Liste de questions  Une fois  G/VAL/N/2/COL/2, 07/10/2014  
GATT de 1994     
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  Annuelle  G/STR/N/16/COL, 01/06/2017  
Article XXIV:7 a)  Création d'une zone de libre -échange  Ad hoc  WT/REG380/N/1, 03/03/2017  
WT/REG377/N/1, 03/11/2016  
WT/REG376/N/1, 01/11/2016  
WT/REG375/N/1, 07/10/2016  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 187 - 
 
  Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le plus 
récent si récurrents)  
WT/REG333/N/1/Rev.1, 
21/03/2013  
WT/REG316/N/1, 03/09/2012  
WT/REG314/N/1, 10/05/2012  
Article XXVIII:5  Modification des listes (réservation du 
droit de modifier la liste pendant une 
période de 3 années)  Triennale  G/MA/293, 26/08/2014  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1, 5:2, 5 :3  Procédures de licences ou modifications 
de ces procédures  Ad hoc  G/LIC/N/2/COL/2, 15/03/2013  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/COL/11, 21/03/2016  
Article 8:2 b)  Modifications de lois/règlements et 
dispositions administratives  Ad hoc  G/LIC/N/1/COL/3, 04/10/2013  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article  7, Annexe B  Réglementations 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/COL/124/Add.5, 
06/03/2012 à G/SPS/N/COL/275, 
20/11/2017  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et  
Annexe  II § 4  Modifications des règles d'origine 
préférentielles ; nouvelles règles 
d'origine préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/152, 21/07/2017  
G/RO/N/94, 09/04/2013  
Article 5 et  
Annexe  II § 4 
(première fois)  Règles d'origine préférentielles en 
vigueur;  décisions judiciaires et 
administratives d'application générale 
concernant les règles d'origine 
préférentielles  Une fois, 
dans les 
moindres 
délais après 
l'entrée en 
vigueur de 
l'Accord sur 
l'OMC  G/RO/N/157, 21/07/2017  
G/RO/N/154, 21/07/2017  
G/RO/N/153, 21/07/2017  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10  Règlements techniques (urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/COL/224, 01/06/2017  
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/COL/167, 13/01/2012 à 
G/TBT/N/COL/228, 13/09/2017  
Article s 2.9 et 5.6  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/COL/190, 15/03/2013 à 
G/TBT/N/COL/227, 28/08/2017  
Article 5.6  Procédures d'évaluation de la 
conformité  Ad hoc  G/TBT/N/COL/220, 09/06/2016  
G/TBT/N/COL/210, 15/12/2016  
G/TBT/N/COL/209, 09/12/2014  
G/TBT/N/COL/197, 02/0872013  
G/TBT/N/COL/196, 19/07/2013  
G/TBT/N/COL/194, 07/06/2013  
G/TBT/N/COL/193, 22/05/2013  
G/TBT/N/COL/192, 12/04/2013  
Articles à 
déterminer  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/COL/229, 29/11/2017  
G/TBT/N/COL/223, 21/04/2017  
G/TBT/N/COL/201, 07/02/2014  
G/TBT/N/COL/182, 04/09/2012  
Accord sur les sauvegardes  
 Clôture d'une enquête en matière de 
sauvegardes sans qu'une mesure de 
sauvegarde soit adoptée  Ad hoc  G/SG/N/9/COL/5, 29/04/2014  
G/SG/N/9/COL/4, 29/04/2014  
Article 12:1 a)  Mesures de sauvegarde (ouverture 
d'une enquête)  Ad hoc  G/SG/N/6/COL/7, 04/09/2013  
G/SG/N/6/COL/6, 04/09/2013  
G/SG/N/6/COL/5, 04/09/2013  
G/SG/N/6/COL/4, 29/07/2013  
Article 12:1 b)  Mesures de sauvegarde (constatation 
de l'existence d'un dommage grave ou 
d'une menace de dommage grave)  Ad hoc  G/SG/N/8/COL/1, 28/03/2014  
Article 12:1 c)  Mesures de sauvegarde (décision 
d'appliquer ou de proroger une mesure 
de sauvegarde)  Ad hoc  G/SG/N/10/COL/1, 25/04/2014  
Article 12:4  Mesures de sauvegarde (provisoires)  Ad hoc  G/SG/N/7/COL/2, 16/09/2013  
G/SG/N/7/COL/1, 16/09/2013  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 188 - 
 
  Accord  Désignation  Périodicité  Documents de l'OMC (le plus 
récent si récurrents)  
Article 7:2  Mesures de sauvegarde (ouverture 
d'une enquête afin d'évaluer la 
prorogation de mesures de sauvegarde)  Ad hoc  G/SG/N/14/COL/1, 13/01/2015  
Article 9:1, note de 
bas de page 2  Non-application de mesures de 
sauvegarde à l'égard d'un produit 
originaire d'un pays en développement 
Membre  Ad hoc  G/SG/N/11/COL/2, 16/09/2013  
G/SG/N/11/COL/1, 16/09/2013  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.11  Mesures compensatoires (prises au 
cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/321, 15/06/2017  
Article 25.12  Autorités compétentes pour ouvrir et 
mener des enquêtes et procédures 
internes régissant l'ouverture et la 
conduite de ces enquêtes  Ad hoc   G/SCM/N/18/Add.41, 
22/04/2016  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 189 - 
 
  Tableau A2. 2 Accords internationaux en matière d'investissement et conventions de 
double imposition  
Accords internationaux en matière d'investissement  Conventions de double 
impositiona Accords de promotion et de 
protection des investissements 
(APPRI)  Accords commerciaux régionaux 
comportant des dispositions en 
matière d 'investissement  
Brésil  Signé (2015)  Canada  En vigueur (2011)  Allemagne  En cours de 
négociation  
Chine  En vigueur (2012)  Chili En vigueur (2009)  Belgique  En cours de 
négociation  
Émirats arabes 
unis Signé (2017)  République de 
Corée  En vigueur (2016)  Canada  En vigueur (2012)  
Espagne  En vigueur (2007)  Costa Rica  En vigueur (2016)  Chili En vigueur (2009)  
France  Signé (2014)  États-Unis En vigueur (2012)  République de 
Corée  En vigueur (2013)  
Inde En vigueur (2012)  Israël  Signé (2013)  Émirats arabes 
unis Signé (2017)  
Koweït  En cours de 
négociation  Mexique  En vigueur (1995)  Espagne  En vigueur (2006)  
Pérou  En vigueur (2010)  Panama  Signé (2013)  États-Unis En cours de 
négociation  
Qatar  En cours de 
négociation  UE  En vigueur (2013)  France  Signé (2015)  
Royaume -Uni En vigueur (2014)  AELE En vigueur (2011 
Suisse et 
Liechtenstein; 2014 
Islande et Norvège)  Inde En vigueur (2014)  
Singapour  Signé (2013)  Alliance du 
Pacifique  En vigueur (2014)  Japon  En cours de 
négociation  
Suisse  En vigueur (2009)  Communauté 
andine  En vigueur (1988)  Mexique  En vigueur (2012)  
Turquie  Signé (2014)  Triangle du 
Nord En vigueur (2009 
Guatemala; 2010 
El Salvador et 
Honduras)  Pays-Bas En cours de 
négociation  
Panama  En cours de 
négociation  
Portugal  En vigueur (2013)  
Royaume -Uni En cours de 
négociation  
République 
tchèque  En vigueur (2015)  
Suisse  En vigueur (2009)  
Communauté 
andine  En vigueur (2004)  
a La Colombie a en outre conclu des conventions de double imposition pour les activités de transport 
aérien et maritime avec l'Allemagne, l'Argentine, le Brésil, le Chili, les États -Unis, la France, l'Italie, 
le Panama et la République bolivarienne du Venezuela.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et PROCOLOMBIA (2016), Guía Legal para hacer 
negocios en Colombia 2017 . Adresse consultée: 
http://www.inviertaencolombia.com.co/Guia_legal_Espa%C3  pour centB1ol_2017.pdf . WT/TPR/S/372 • Colombie  
 
- 190 - 
 
  Tableau A4. 1 Lignes tarifaires soumises à des c ontingents préférentiels, 2017  Accord 
commercial  
Nombre de lignes 
tarifairesa 
% de lignes 
tarifaires  
Chapitre du SH  Désignation  
Nombre de lignes 
par chapitre  
Droit 
contingentaire – 
fourchette (%)  
Droit hors 
contingent – 
fourchette (%)  
AELE 6 0,1 02 Viandes d'animaux  6 0 11,8 
Canada  38 0,5 02 Viandes d'animaux  29 0 9,2-49,8 
  05 Autres produits d'origine animale  3 0 21 
  07 Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  6 0 18 
Corée  6 0,1 04 Lait et crème de lait  6 0 98 
Costa Rica  2 0,0 22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  1 0 10 
  23 Résidus des industries alimentaires  1 0 15 
États-Unis 58 0,8 02 Viandes d'animaux  12 0 20+SAFP -
22,2 
  04 Lait et crème de lait  19 0 12-19,8/  
19,8+SAFP  
  05 Autres produits d'origine animale  3 0 19,4 
  07 Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  9 0 17,9 
  10 Céréales  8 0 10-80 
  15 Graisses et huiles animales ou végétales  1 0 9,6+SAFP  
  16 Préparations de viande, de poissons ou 
de crustacés  1 0 20+SAFP  
  17 Sucres et sucreries  2 0 11,2+SAFP  
  19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait  3 0 12 
  21 Préparations alimentaires diverses  2 0 9,1 
  23 Résidus des industries alimentaires  4 0 7+SAFP -
12,5+SAFP  
Mexique  27 0,4 02 Viandes  d'animaux  2 0 80 
  04 Lait et crème de lait  11 0 14,7-24,2 
  11 Produits de la minoterie  2 0 0 
  15 Graisses et huiles animales ou végétales  10 0 4-14,4 
  19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait  1 0 0 
  22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  1 0 0 
Union 
européenne  85 1,1 02 Viandes d'animaux  2 43,6 80 
  04 Lait et crème de lait  22 0-16,7 13,8-67,4 
  05 Autres produits d'origine animale  3 38,2 70 
  07 Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  3 0 10-15 
  17 Sucres et sucreries  6 0 15 
  18 Cacao et ses préparations  2 7,5 15 
  19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait  5 0-3,3 13,8-15 
  20 Préparations de légumes, de fruits  21 0 10-15 
  21 Préparations alimentaires diverses  20 0-7,5 10-15 
  33 Huiles essentielles et résinoïdes; produits 
de parfumerie ou de toilette préparés et 
préparations cosmétiques  1 0 5 
a Englobe les lignes tarifaires complètes et les parties de lignes tarifaires.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
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