RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/378  
 
11 de septiembre  de 2018 
(18-5598) Página: 1/10 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
VANUATU  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Vanuatu.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Vanuatu.  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  Índice  
1 RESULTADOS MACROECONÓMICOS  ................................ ................................ ...............  3 
2 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  ................................ ................................ ....... 4 
3 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................ ... 5 
4 MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ..................  8 
5 APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  ................................ ............................  8 
6 ENTORNO ECONÓMICO Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMERCIO  .........................  9 
7 CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ..............  10 
 
  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  1  RESULTADOS MACROECONÓMICOS  
1.1.  El crecimiento económico de Vanuatu en 2017 se revisó al alza en 0,2 puntos porcentuales y 
pasó del 4,3 % previsto en el presupuesto al 4,5 % en abril de 2018. S egún las previsiones , la 
economía crecerá un 3,4 % en 2018 y un 3,2 % en 2019, tras lo cual se estabilizará en un 2,6 % 
en 2020.  
1.2.  La proyección actual indica que en 2018 el crec imiento estará impulsado por el sector de los 
servicios, cuya contribución  al crecimiento será  del 2,0 %, seguido del sector industrial, que aportará 
un 0,8 %, y del sector agrícola, cuya contribución  estimada al crecimiento del  producto interno 
bruto  (PIB) previsto para 2018  será de aproximadamente el 0,5 %. 
1.3.  Se espera que la producción de copra y de kava mantenga su dinamismo  tras el repunte 
experimentado en 2016 a raíz de las perturbaciones del suministro y de las mejores condiciones de 
la demanda, que hicieron subir los precios . Recientemente, los precios de la copra han descendido 
debido al aumento de la oferta en todo el mundo, lo que ha tenido consecuencias directas en la 
cadena de suministro nacional.  
1.4.  Se prevé que los productos más com ercializados, como el cacao, el café, la kava y la carne de 
bovino, compensen en parte la posible pérdida de ingresos en divisas provocada por el descenso de 
los precios mundiales de la copra . Dados los efectos impredecibles y cada vez mayores que los 
desastres naturales tienen en el país, es probable que la producción nacional sea muy volátil, lo que 
dificulta  la elaboración de políticas, especialmente en relación con el sector productivo . El Gobierno 
ha centrado su atención en las políticas relativas a la  producción con el fin de ayudar a los 
agricultores a producir cultivos que resistan  a los desastres naturales.  
1.5.  Vanuatu experiment a desde 2016 un auge de la construcción , que ha contribuido a sostener la 
economía . El enorme apoyo recibido de los asociados para el desarrollo, junto con la estabilidad del 
Gobierno, han restablecido la confianza y han potenciado la ejecución  de proyectos de desarrollo de 
infraestructuras . Ello ha permitido la creación de puestos de trabajo muy necesarios, cuyos efectos 
indirec tos se han dejado sentir en toda la economía . Todos estos aspectos son de suma importancia 
en un momento en que el Gobierno sigue aplicando una política de desarrollo de infraestructuras 
para facilitar el comercio y velar al mismo tiempo por que ese desarr ollo sea inclusivo y sostenible.  
1.6.  El sector de los servicios se ha recuperado de los efectos del ciclón tropical Pam . La llegada de 
turistas corresponde principalmente a visitas de un día , aunque las  llegadas por vía aérea sigue n 
siendo problemáticas . Si bien se ha experimentado un aumento gradual de las llegadas en avión, su 
número no se corresponde con las tasas de ocupación de los hoteles y alojamientos de Vanuatu.  
1.7.  Se va observando poco a poc o una tendencia al aumento de las llegadas por vía aérea de 
viajeros que visitan a amigos y también de personas que regresan a casa, especialmente extranjeros 
que poseen propiedades en Vanuatu . También se ha observado una mayor inversión extranjera 
directa que ha estimulado el crecimiento de los sectores inmobiliario , financiero y de los seguros . 
Con todos estos cambios, se prevé que el sector crecerá un 3,1 % en 2018 y posteriormente se 
estabilizará en un 2,3 % de media en el período 2019 -2020.  
1.8.  El Banco de la Reserva de Vanuatu ha endurecido  gradualmente la orientación  de su política 
monetaria desde mayo de 2018. E l tipo oficial del Banco subió del 2,85 % al 2,90 % y el porcentaje 
de depósitos de reserva obligatorios pasó del 5,00 % al 5,25 %. El coeficiente de activos líquidos se 
mantuvo en el 5,0 %. El endurecimiento gradu al de la política monetaria era necesario debido al 
exceso de liquidez acumulado en el sistema bancario y la intensificación  previst a de las presiones 
inflacionistas.  
1.9.  Se alcanzó la estabilidad macroeconómica en 2017 y los tres primeros meses de 2018, dado 
que los dos principales objetivos de la política monetaria -las reservas de divisas y la inflación - 
permanecieron dentro de los límites establecidos . Las reservas de divisas equivalen en la actualidad 
a más de ocho meses de las importaciones previstas, muy  por encima del umbral mínimo de 
cuatro  meses de cobertura de las importaciones.  
1.10.   La liquidez del sistema bancario se mantuvo en niveles elevados, dado que el excedente de 
reservas  seguía aumentando . Tal acumulación estaba relacionada con la flexibilización  de la política 
monetaria, unas condiciones económicas poco favorables, como demostraba la debilidad persistente WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  del crecimiento del crédito en el sector privado, y las entradas netas de reservas en divisas en el 
Banco de la Reserva de Vanuatu (RBV).  
1.11.   El crecimiento de las reservas monetarias permaneció estable durante 2017 y los tres 
primeros meses de 2018, gracias principalmente a los activos externos netos y el ligero repunte del 
crédito interno . Ese repunte se debió en gran medida a la inyección de liqui dez realizada por la 
autoridad fiscal, al aumento del crédito interno y, en menor medida, a la recuperación del crédito 
concedido a los particulares y los hogares.  
1.12.   La inflación de Vanuatu se mantuvo dentro del objetivo del 0 % al 4% en el último trimestre 
de 2017. L os precios de los alimentos subieron a causa del incremento de los precios de los alimentos 
de producción nacional , especialmente el de las frutas y las hortalizas, y los precios ligeramente más 
elevados del combustible provocaron la subida de los  precios del transporte y los servicios públicos, 
con lo que la inflación interanual se situó en el 3,5 % y el 3,2 % en el tercer y cuarto trimestres 
de 2017, respectivamente . Según las previsiones, la inflación global interanual se situará en 2018 
por encima del objetivo del 0 % al 4% y superará el 5,0 % en el primer trimestre de 2018, para 
posteriormente remitir a algo más del 4 % en el último trimestre de 2018 y a una tasa inferior 
en 2019.  
1.13.   La inflación obedece principalmente al efecto esporádico de la s ubida de los sueldos y los 
salarios del sector público en la demanda . Por otra parte , la reducción prevista de las actividades de 
construcción  basadas en la  demanda , en el marco de los proyectos de infraestructuras en curso 
financiados por donantes , ha disminuido la brecha de producción . El reciente incremento de los 
precios de los productos básicos importados y los precios ligeramente más altos de los combustibles 
son factores que podrían dar lugar a una revisión al alza de las previsiones de  inflación.  
2  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  
2.1.  Vanuatu es un archipiélago del Pacífico Sur formado por 80 islas repartidas a lo largo de 
unos 1.300 km . Su clima es tropical, húmedo y cálido en el norte, mientras que en el sur es 
subtropical y casi templado.  
2.2.  Vanuatu está clasificado como país menos adelantado (PMA), principalmente por su alta 
vulnerabilidad ante las catástrofes naturales . Como trágicamente recordaron los sucesos provocados 
por el  ciclón tropical Pam en 2015, Vanuatu es uno de los países con más riesgo de s ufrir ciclones 
del mundo . Los terremotos y los tsunamis también son frecuentes y varias islas tienen volcanes 
activos . Según un reciente análisis de riesgos a escala mundial , la capital de Vanuatu, Port Vila, es 
la ciudad más expuesta a los desastres naturales en todo el mundo . Pese a ello, Vanuatu ha logrado 
alcanzar un nivel relativamente bueno de desarrollo económico.  
2.3.  Desde una perspectiva comercial, puede observarse que Vanuatu ha logrado desarrollar una 
economía basada en los servicios , que está e n expansión . Los servicios representan alrededor 
del 69% del PIB y ofrecen oportunidades de empleo digno a la población urbana,  que es cada vez 
mayor ; aunque las estimaciones no siempre coinciden, el sector de los servicios emplea entre el  30% 
y el 40% de la población local.  
2.4.  También puede constatarse el  papel esencial de los servicios por el hecho de que, en el decenio 
pasado , el déficit cada vez mayor del comercio de mercancías se vio compensado por el creciente 
superávit de la cuenta de servicios, en la q ue las exportaciones de servicios turísticos supusieron 
el 80% del total . En los últimos 10 años, los subsectores que registraron un crecimiento más rápido 
fueron los de "información y comunicaciones", "transporte" y "comercio minorista" . El resultado de 
estos dos últimos subsectores, junto con el de "servicios de alojamiento y alimentación" se debió en 
gran medida a la evolución positiva de las llegadas de turistas.  
2.5.  Con miras a aprovechar las grandes oportunidades que ofrecen  los mercados regional es e 
internacional es, el Gobierno emprendió un ambicioso programa de incorporación del comercio, cuya 
finalidad es que el proceso de adopción de decisiones de todas aquellas entidades que influyan en 
el programa de desarrollo del país se fundamente en las políticas  relacionadas con el comercio.  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  3  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
3.1.  Los precios de exportación de los productos básicos y la demanda externa siguieron impulsando 
el sector productivo en 2016 y 2017 . Se calcula que la producción del sector aumentó un 4,9 % 
en 2016 gracias a los esfuerzos de recuperació n desplegados tras el  ciclón tropical Pam y los efecto s 
de El Niño en 2015 . Según las previsiones, el crecimiento del sector se mantendr á estable en el  4,7% 
en 2017, el 3,1 % en 2018 y el 2,9 % en 2019 y 2020 . A pesar de ello, el sector agrícola continúa 
enfrentándose a grandes problemas de  producción  relacionados con el cambio climático y otras 
perturbaciones externas.  
3.2.  La producción agrícola procede principalmente de la horticultura y del cultivo de tubérculos . La 
producción de copra, kava, cacao y café se mantiene sólida , dada la elevada demanda interna de 
esos productos y la estabilidad de sus precios de exportación, lo que incrementa el poder adquisitivo 
de los agricultores dentro de la economía nacional . Los precios de los productos básicos siguieron 
cayendo en 2017, pero se espera que la producción crezca a un ritmo del 5,0 %, impulsada 
principalmente por el aumento de las exportaciones de kava.  
3.3.  Se ha experimentado un aumento de la demanda de kava, tanto inter na como externa, debido 
a la escasez de la oferta, que mantiene los precios al alza . Algunos estudios recientes muestran un a 
alta tasa de replantación de kava en la mayor parte de las islas productoras como consecuencia de 
la solidez del mercado nacional y  los mercados de exportación de ese producto . Ello ha reportado 
mayores ingresos para los agricultores y, según las previsiones, también traerá consigo un 
incremento de la producción a medio plazo.  
3.4.  El principal motor de la producción  de copra son unos prec ios de exportación elevados y 
estables, que,  según la previsión del FMI, se mantendrán firmes a medio plazo . En los últimos años, 
el Gobierno ha puesto en marcha programas de replantación de cocoteros a raíz de  la disminución 
de la producción causada por e l envejecimiento de los árboles . La producción de cacao creció 
un 12,0% en 2016 ; sin embargo, el crecimiento descendió en 2017 tras el paso del ciclón tropical 
Donna a principios de ese año.  
3.5.  La estrategia del Gobierno para reducir la proporción de població n que vive por debajo del 
umbral de pobreza se establece en la Política General del Sector Productivo, según la cual 
"el incremento sustancial de la producción y elaboración y del valor añadido  en el sector primario 
permitirá crear  buenos empleos y generar  ingresos adecuados para numerosos ciudadanos de 
Vanuatu".  
3.6.  La copra es el principal producto agrícola exportado, muy por encima del cacao y la kava . Sin 
embargo , se observa en general que, en las principales islas productoras de copra, los programas 
de revalorización del cultivo del coco están estancados desde hace 30 años  y únicamente ha 
participado en ellos un escaso porcentaje de agricultores.  
3.7.  En los 10 últimos años, los precios mundiales del cacao se han incrementado 
considerablemente y la demanda de  kava en el mercado nacional se ha mantenido en niveles muy 
altos. La producción de kava sigue siendo muy elevada, mientras que la de cacao se ha reducido en 
el último decenio . El consumo local de kava es enorme, si bien nunc a se han determinado las 
cifras  exactas de este sector del mercado . No obstante, se calcula que el valor de las ventas en el 
país triplica el valor de las exportaciones . Esa tendencia se debe probablemente a la gran demanda 
de hortalizas y otros cultivos de ciclo corto que existe actual mente en el mercado nacional 
(para  abastecer al sector del turismo, en plena expansión), y está produciendo un cambio notable 
en el tipo de productos  agrícolas  cultivados . Esos cultivos de ciclo corto también resultan beneficiosos 
para luchar contra  la ins eguridad alimentaria y otros riesgos asociados con los cultivos tradicionales 
de ciclo más largo.  
3.8.  La disminución de la producción también tiene que ver con factores como el acceso a la tierra, 
la falta de aptitudes agropecuarias mejoradas, la infertilidad del suelo, la vulnerabilidad de ciertas 
variedades de cultivos a las condiciones climáticas y las dificultades para obtener créditos . La cuantía 
del crédito aprobado recientemente por el Banco de Desarrollo Agrícola de Vanuatu para el  desarrollo 
agrario eq uivalía al 33 % de los fondos totales . De esta cuantía, e l 55% se destin ó a la producción 
de ganado . De la parte de crédito concedido a las iniciativas agrícolas, un alto porcentaje se destinó 
a la inversión en cultivos comerciales tradicionales (copra , kava y cacao) . Ello podría indicar que las WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  instituciones financieras de Vanuatu consideran que la inversión a media o gran escala  en el sector 
agrícola  comporta un riesgo mucho mayor, o que  el conocimiento  del sistema  financiero y el acceso 
al crédito pueden mejorar se con el fin de aprovechar  mercados potenciales y rentables.  
3.9.  Para introducirse  en los mercados de nuevos cultivos comerciales se requieren mayores 
conocimientos, mejores aptitudes agropecuarias y un suministro constante de semillas y material 
de plantación suficientes para mantener la producción . La labor de investigación llevada a cabo por 
el Centro de Investigación Agrícola y Técnico de Vanuatu e investigadores locales sobre las 
variedades de taro y ñame en las principales islas productoras ha revelado que Vanuatu se enfrenta 
a problemas de conservación y mejoramiento genético . Si se promueven el taro y el ñame como 
cultivos comerciales, la pérdida de diversidad genética podría suponer un obstáculo para incrementar 
la producción.  
3.10.   La incapacidad de Vanuatu de incrementar y mantener la producción agrícola se ve agravada 
por los efectos negativos del cambio climático y la variabilidad climática . Con el aumento de las 
temperaturas, el cambio del régimen de precipitaciones estacionales, los fenómenos ext remos cada 
vez más frecuentes y adversos, el estrés relacionado con  el calor, el agua, las plagas /enfermedades  
y la infertilidad de los suelos  perjudica seriamente la producción, ya de por sí expuesta a riesgos . 
Aunque se han generalizado los programas de adaptación de la agricultura al clima (por ejemplo, 
los ofrecidos por SPCGIZ y el Banco Mundial, entre otros), entre los agricultores vulnerables se sigue 
observando una grave carencia de conocimientos, información y tecnología en relación con el clima 
y un nivel muy bajo de utilización de los programas.  
3.11.   Vanuatu reconoce que es prioritario ordenar la pesca y fomentar el desarrollo del sector 
pesquero y acuícola nacional a pequeña escala mediante actividades locales en el ámbito provincial . 
Reconoce también la necesidad de crear empresas de pesca comercial de mayor tamaño para 
promover el empleo, mejorar la calidad de vida y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional . 
Alrededor del 80 % de la población de Vanuatu vive en zonas rurales y depende en gran medida de 
la pesca de bajura para su subsistencia y su seguridad alimentaria . La política de Vanuatu tiene 
como objetivo promover la gestión colaborativa y las actividades comunitarias en relación con la 
pesca de bajura . Dado que la población de Vanuatu si gue creciendo, la diversificación de las 
actividades pesqueras y el desarrollo de alternativas en lo que respecta a la alimentación y los 
medios de subsistencia son fundamentales para lograr el aumento de la producción.  
3.12.   Vanuatu continúa esforzándose por co laborar estrechamente con el sector empresarial y el 
sector privado a fin de ofrecer nuevas oportunidades en la esfera de la pesca y la acuicultura . 
Vanuatu ha adoptado un enfoque equilibrado con respecto a la pesca y la biodiversidad que 
promueve la conse rvación, la ordenación y el desarrollo sostenibles . La política pesquera se centra 
en mejorar la gestión de la pesca y las actividades pesqueras y acuícolas sostenibles y 
económicamente viables y en facilitar el acceso al crédito para poder disponer de mej ores 
infraestructuras, mejorar el acceso a los mercados, garantizar la seguridad de los productos de la 
pesca, añadir valor, promover el crecimiento sostenible, fomentar el empleo, garantizar la seguridad 
alimentaria y mejorar la calidad de vida.  
3.13.   La Políti ca Nacional Industrial de Vanuatu ofrece las directrices básicas para desarrollar y 
apoyar las industrias manufactureras nacionales . También establece el marco para fomentar y 
proteger las industrias manufactureras incipientes de Vanuatu.  
3.14.   En 2013, el Gobie rno elaboró la Hoja de Ruta del Sector de la Energía de Vanuatu, con miras 
a estimular el crecimiento y el desarrollo de Vanuatu mediante el suministro de energía segura, 
asequible, ampliamente accesible, de alta calidad y limpia . En esa Hoja de Ruta se id entificaron cinco  
prioridades para el sector de la energía : acceso, abastecimiento de petróleo, asequibilidad, seguridad 
energética y cambio climático . Se establecían objetivos, metas y acciones para materializar esas 
prioridades y contribuir a la visión g eneral de la Hoja de Ruta . Las diferencias en el acceso a la 
energía se corresponden con los distintos niveles de desarrollo en las zonas urbanas y rurales.  
3.15.   El sector está reglamentado por la Ley Nº  30, de  2009, de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones . En virtud de dicha Ley, en 2009 se creó el Organismo 
de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones (TRR) que se encarga de 
otorgar licencias a los proveedores de servicios de telecomunicaciones y radiocomunicacion es. 
En 2015 entró en vigor la Reglamentación de Protección del Consumidor . Cualquier persona, WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  nacional o extranjera, puede solicitar una licencia de telecomunicaciones . En la actualidad, las 
licencias tienen un período de validez de 15 años, pueden renovar se en caso necesario y están 
sujetas a la aprobación del Organismo de Reglamentación con arreglo al artículo 15 de la Ley de 
Telecomunicaciones, de 2009. E l TRR cobra unos derechos de licencia, como parte de las 
obligaciones de los titulares de licencias, fijados en el 2,25 % de los ingresos brutos trimestrales del 
licenciatario . Todos los licenciatarios registrados (nacionales y extranjeros) deben abonar estos 
derechos de licencia trimestralmente.  
3.16.   Vanuatu tiene 29 aeropuertos . La empresa Airports Vanuatu Li mited (AVL), creada por el 
Gobierno y de propiedad 100 % pública, bajo la supervisión de la Autoridad de Aviación Civil de 
Vanuatu (CAAV), explota los 3 aeropuertos internacionales de Port Vila (Bauerfield), Luganville 
(Pekoa) y Tanna (Whitegrass) . La empre sa Vanuatu Terminal Services Limited (VTSL) (filial y 
propiedad de AVL) suministra, entre otros, servicios de terminal de carga y servicios de transitarios 
internacionales, así como servicios de escala para aeronaves.  
3.17.   La Ley de Reglamentación de las Activi dades del Sector Marítimo se aprobó en el Parlamento 
en 2016 y permitió que se crease la Oficina del Órgano Regulador del Transporte Marítimo (OMR), 
que inició formalmente  sus actividades  el 1º de julio de 2017. S u cometido es promover la seguridad 
y la protección en las aguas vanuatuenses y mejorar el acceso a las infraestructuras y los servicios 
portuarios.  
3.18.   La ley que regula la contratación pública se basa en la Ley de la Junta de Licitaciones de 
Vanuatu . Con arreglo a esa Ley, la contratación pública d ebe respetar los principios de rentabilidad 
económica y promoción de una competencia abierta y efectiva . Existen dos modalidades de 
contratación pública : la contratación de valor reducido (inferior a 5 millones de vatu) y la 
contratación de valor elevado ( igual o superior a 5 millones de vatu) . En Vanuatu, en virtud de la 
Ley de Contratación y Licitaciones Públicas, no se aplican preferencias discriminatorias que 
favorezcan a los proveedores nacionales en la adjudicación de contratos públicos . Los proveedor es 
nacionales y los extranjeros reciben el mismo trato.  
3.19.   En la actualidad hay siete empresas de propiedad estatal en Vanuatu que operan como 
empresas comerciales públicas (CGBE), a saber : Airports Vanuatu Ltd., Air Vanuatu, Banco Nacional 
de Vanuatu, Banco de Desarrollo Agrícola de Vanuatu, Corporación de Radiodifusión y Televisión de 
Vanuatu, Correos de Vanuatu y Corporación Nacional de la Vivienda . Según el FMI, las CGBE 
desempeñan un papel importante en la economía ; representan cerca del 7 %-8% del volumen  total 
de capital fijo y dominan varios sectores, incluidos la banca, la radiod ifusión, los servicios 
postales  y el transporte . En 2014, la participación en el PIB de las CGBE fue del  2%. Las tres 
empresas de mayor tamaño de entre las siete existentes (el Banco Nacional de Vanuatu, Air Vanuatu 
(Operations) Ltd. y Airports Vanuatu Ltd.) representaban el 96 % de los activos totales de las CGBE.  
3.20.   El 17 de abril de 2017 entró en vigor la Ley Nº 14, de  2016, de la Oficina de Normas . En 
agosto de 2017 se creó la Of icina de Normas de Vanuatu, dependiente del Ministerio de Turismo, 
Comercio, Industria y Empresas de Vanuatu . Las competencias de la Oficina son : supervisar la 
elaboración y adopción de normas ; evaluar la conformidad de las mercancías comercializadas, las 
instalaciones de procesamiento y la fabricación de los productos ; y garantizar la precisión de los 
pesos y medidas.  
3.21.   Hasta 2013, el Departamento de Bioseguridad de Vanuatu del Ministerio de Agricultura, 
Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad (MALFFB)  se denominaba Servicios de Cuarentena e 
Inspección de Vanuatu . Sus dos oficinas principales se encuentran en Port Vila y Luganville, y cuenta 
con sucursales en los "puertos de entrada autorizados" . Estos puertos de entrada fueron certificados 
y autorizado s por el Consejo de Ministros  y se trata de los puertos en los que las embarcaciones 
extranjeras pueden entrar y salir del país . El Departamento de Bioseguridad se ajusta a las 
disciplinas y normas internacionales.  
3.22.   La política de competencia de Vanuatu tie ne por objeto promover estructuras, condiciones y 
prácticas  en los mercados que favorezcan el crecimiento económico y el bienestar en general 
mediante la reducción de los obstáculos normativos a la competencia, una contratación pública 
competitiva y la obs ervancia.  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  3.23.   El desarrollo de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) en Vanuatu se 
enfrenta a una serie de dificultades, especialmente de carácter geográfico y topográfico al estar 
dispersa la población entre numerosas islas . En este contexto , el Gobierno puso en marcha la Política 
de Acceso Universal con el objetivo de que el 98 % de la población tuviera acceso a las TIC no más 
tarde de  2018. Como parte de la política de TIC, tanto el sector pri vado como el público han puesto 
en prácti ca proyectos para seguir fortaleciendo las TIC . Estos proyectos abarcan la Red Pública de 
Banda Ancha (que conecta todas las provincias), la iniciativa de Administración Pública Integrada 
(iGov) y la Hoja de Ruta Estratégica para la Administración Pública Electrónica.  
3.24.   El turismo ha contribuido de manera significativa al PIB del país ; se calcula que las actividades 
relacionadas con el turismo aportan el 20 % del PIB . Los pasajeros que llegan en avión y en cruceros 
son un mercado importante para Vanuatu . En 2015 se registraron casi 90.000 llegadas por vía aérea, 
lo que supuso una reducción del 17 %, debida principalmente al efecto del ciclón Pam . Los datos 
indican que el mercado experimentó un retroceso en 2016 como consecuencia de la disminución de 
los servicio s aéreos procedentes de Australia y Nueva Zelandia, pero en la actualidad muestra cierto 
crecimiento.  
4  MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
4.1.  El comercio en Vanuatu se rige por el Marco de Política Comercial, que constituye la política 
general del sec tor del comercio . Los objetivos de este Marco son, entre otros, integrar el comercio 
en la estrategia de desarrollo nacional de Vanuatu, fomentar el desarrollo mediante el aumento de 
las exportaciones de bienes y servicios, orientar y fundamentar la labor del Comité Nacional de 
Desarrollo del Comercio, servir de base para  las negociaciones comerciales y facilitar mayores flujos 
de Ayuda para el Comercio . Actualmente hay políticas en vigor sobre el comercio de servicios que 
se aplican a los servicios energét icos, los servicios turísticos y los servicios de enseñanza en la 
medida que afectan a la exportación de servicios de Vanuatu.  
4.2.  La formulación y coordinación de la política comercial internacional de Vanuatu es competencia 
del Ministerio de Asuntos Exterior es, Cooperación Internacional y Comercio Exterior, que se encarga 
de las negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales sobre comercio e inversión.  
4.3.  Entre los demás Ministerios, departamentos y organismos que realizan actividades relacionadas 
con el  comercio figuran el Ministerio de Turismo, Comercio, Industria y Empresas de Vanuatu ; el 
Ministerio de Finanzas y Gestión Económica ; el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, 
Pesca y Bioseguridad ; el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos ; el Ministerio de Tierras y 
Recursos Naturales ; el Ministerio de Cambio Climático y Desastres Naturales ; el Banco de la Reserva 
de Vanuatu ; y el Organismo de Fomento de las Inversiones de Vanuatu.  
4.4.  Vanuatu es parte en algunos acuerdos comerciales r egionales (ACR) recíprocos y también se 
beneficia de algunos arreglos comerciales preferenciales (ACPR) no recíprocos, entre ellos el Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) ofrecido por algunos Miembros de la OMC . Australia y Nueva 
Zelandia otorgan acc eso a los mercados libre de derechos y de contingentes a las exportaciones de 
Vanuatu en el marco del Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur 
(SPARTECA), mientras que la Unión Europea otorga acceso libre de derechos y de co ntingentes a 
las exportaciones de Vanuatu en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" y el  SGP. 
5  APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
5.1.  El 24 de agosto de 2012, Vanuatu se convirtió en el 157º Miembro de la OMC . Se comprometió 
a aplicar plenamente toda s las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de su adhesión, y no 
necesitó recurrir a ningún período de transición, salvo en lo tocante a la propiedad intelectual y la 
publicación de información comercial . Vanuatu consolidó todas sus líneas arancelar ias, y el tipo final 
consolidado medio es del 40,2 %. Concede por lo menos trato NMF a todos sus interlocutores 
comerciales . Vanuatu adquirió compromisos específicos en 10 sectores de servicios.  
5.2.  El arancel de aduanas de 2018 comprende 5.502 líneas arancelar ias al nivel de 8 dígitos del  SA. 
La Nomenclatura arancelaria se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (SA 2017) . Los únicos tipos arancelarios no ad valorem  son derechos específicos que se 
aplican a 2 líneas arancelarias a l nivel de 8 dígitos del SA ; las autoridades  han facilitado equivalentes 
ad valorem . El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó ligeramente 
durante el período exa minado (del 9,2 % en 2012 al 9,3 % en 2018).  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  5.3.  El 26% de todas las líneas arancelarias están exentas de derechos . El tipo NMF es del 5 % para 
cerca del 24 % del total de líneas arancelarias ; el tipo arancelario es del 10 % para aproximadamente 
el 16% de las línea s y del 15 % para alrededor del 23 % de las líneas . Los tipos ad valorem  más altos, 
del 75 %, el 55 % y el 40 %, se aplican a 56 líneas arancelarias que comprenden los productos de 
tabaco y las bebidas alcohólicas y no alcohólicas . Hay progresividad arancelaria  entre los productos 
semielaborados y los totalmente elaborados.  
5.4.   Se aplica un impuesto sobre el valor añadido del 15 % a todas las mercancías y servicios, 
excepto los que están exentos o sujetos a un tipo nulo . Este impuesto interno se aplica tanto a los 
bienes importados como a los de producción nacional . En el caso de las importaciones, el impuesto 
se aplica sobre el valor c.i.f. de las mercancías más los derechos de aduana . El IVA sobre las 
mercancías importadas se devenga al mismo tiempo que los derecho s de aduana . Las importaciones 
cuyo valor no supera los 10.000 vatu están exentas del IVA.  
6  ENTORNO ECONÓMICO Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMERCIO  
6.1.  La economía de Vanuatu sufrió mucho  en 2015 tras el paso del ciclón tropical Pam y los efectos 
de El Niño, q ue obligaron a las autoridades a reorientar su actuación para dar prioridad a la 
recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción a medio plazo . En el sector agrícola 
(principalmente árboles frutales, tubérculos, cacao, café y silvicultura), los ingreso s de los 
agricultores se vieron seriamente afectados a medio y a largo plazo.  
6.2.  En cambio , las favorables condiciones externas de los precios de los productos básicos a 
principios de 2016 contribuyeron a añadir  valor a la producción nacional y se concedieron incentivos 
para elevar la producción destinada a la exportación . El Gobierno prestó ayuda mediante la aplicación 
de medidas políticas prioritarias a finales de 2015 y en 2016 destinadas a apoyar a los sectores 
afectados por los desastres n aturales conforme a las metas y los objetivos fijados en el plan nacional 
de desarrollo sostenible para el período 2016 -2030.  
6.3.  Gracias a estas medidas , se espera que el sector agrícola crezca un 0,9 % y un 0,3 % en 2016 
y 2017, respectivamente, y que vuelva a  la normalidad en el período 2018-2019. Puesto que 
comienza a restablecerse la normalidad en el ciclo económico, es de esperar que se produzca una 
corrección de las fuerzas del mercado, apoyada por una demanda interna estable que debería 
impulsar la produc ción nacional.  
6.4.  El documento de política de Vanuatu titulado Visión 2030 fija el objetivo de lograr un país 
estable, sostenible y próspero en el plazo de 15 años ( de 2016 a 2030), entre otras cosas 
fomentando el comercio y la inversión y brindando oportunid ades económicas a todos los miembros 
de la sociedad.  
6.5.  Los objetivos plasmados en ese documento son, entre otros, aumentar las oportunidades 
comerciales y de inversión y reducir los obstáculos, en particular mediante la Ayuda para el 
Comercio ; mejorar el acc eso a los mercados para las exportaciones de Vanuatu ; exigir que todos 
los nuevos acuerdos comerciales demuestren beneficios tangibles en interés del país ; y estimular la 
diversificación económica para repartir los beneficios del comercio y aumentar la est abilidad 
económica.  
6.6.  En agosto de 2018 se cumplieron seis (6) años de la adhesión de Vanuatu a la OMC, que se 
formalizó el 24 de agosto de 2012. D esde su adhesión, Vanuatu no ha participado en ningún caso 
de solución de diferencias en la OMC, ni como reclam ante, ni como demandado ni como tercero.  
6.7.  Vanuatu mantiene su pleno compromiso con el sistema multilateral de comercio y rechaza el 
unilateralismo defendido por algunos países . Vanuatu manifestó que, al adherirse a la OMC, se unía 
a la comunidad internacion al en su labor de apoyo a un sistema de comercio internacional basado 
en normas y se oponía a un sistema en el que imperase la "ley de la selva".  
6.8.  En su condición de PMA a punto de perder tal condición  y de receptor de Ayuda para el 
Comercio, Vanuatu reiter a su solicitud a la comunidad de la OMC de que sigan ofreciéndole la Ayuda 
para el Comercio que necesita y de que la financiación del MIM continúe después de que Vanuatu 
deje de considerarse PMA . En su calidad de PMA, Vanuatu goza de trato especial y difer enciado, lo 
que significa que sus obligaciones son menos rigurosas y que disfruta de ventajas que en otro caso 
no se concederían.  WT/TPR/G/378 • Vanuatu  
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  6.9.  Uno de los objetivos de Vanuatu , cuando deje de tener la  condición de PMA  y que  se le retiren 
las preferencias y se le imponga n obligaciones más estrictas en el plano internacional, es que pueda 
seguir recibiendo el apoyo y la ayuda de la comunidad internacional para atender  sus necesidades 
de desarrollo y que se le siga concediendo trato especial y diferenciado.  
7  CONCLUSIÓN  
7.1.  Las aspiraciones de Vanuatu en materia de  desarrollo se fundamentan en una identidad cultural 
dinámica en la que se basa  una sociedad pacífica, justa e inclusiva, sustentada por instituciones 
estatales receptivas y eficaces que prest an servicios públicos d e calidad . Vanuatu reconoce la 
importancia de mantener intacto el medio natural terrestre y marino que satisface las necesidades 
alimentarias, culturales, económicas y ecológicas y de reforzar su resiliencia y su capacidad de 
adaptación al cambio climático  y los desastres naturales . Aspira a una economía estable, sostenible 
y equitativa, que ofrezca oportunidades de ingresos a todos los habitantes de las zonas rurales y 
urbanas.  
7.2.  El Gobierno de Vanuatu seguirá emprendiendo reformas, mejorando la prestación d e servicios 
y promoviendo un entorno propicio para la inversión y las empresas que estimule  el crecimiento 
económico y, al mismo tiempo, fomente la prestación de servicios de manera financieramente 
sostenible , sin comprometer el crecimiento económico futur o. 
7.3.  El Gobierno de Vanuatu sigue determinado a  apoyar al sector productivo , ahora que el país 
establece  los acuerdos comerciales que ha negociado y se prepara para dejar de tener la condición 
de PMA. La finalidad de este apoyo es  incrementar la producción y  elevar el valor añadido de los 
productos primarios que tengan ventajas comparativas en el mercado interno y en los mercados de 
exportación . Ello se traducirá en más oportunidades de empleo en las zonas rurales de Vanuatu, 
más inversiones y el incremento d e los ingresos fiscales para apoyar la economía nacional.  
7.4.  Los litigios de tierras fueron un obstáculo para las inversiones en el pasado, pero la importancia 
que el programa de desarrollo otorga a la identidad cultural permitirá al Gobierno proseguir con la  
reforma agraria y las medidas para fomentar la inversión pública en el futuro , sin perder de vista los 
intereses de los vanuatuenses y sus tierras . El Gobierno desea continuar creando un entorno que 
favorezca las alianzas entre los sectores público y priv ado y  las empresas conjuntas, a fin de que el 
desarrollo económico y sus beneficios se disfruten en todo el país.  
7.5.  La labor preparatoria del examen de las políticas comerciales de Vanuatu, que empezó 
el 15 de noviembre de 2017, nos ha brindado la oportunida d de reconocer las limitaciones y 
posibilidades de desarrollo de nuestro comercio . Esta experiencia nos ayudará a reformar nuestras 
políticas comerciales y crear un entorno que permita al sector privado obtener los máximos 
beneficios económicos de las reformas y los ajustes realizados en nuestras estrategias de desarrollo 
del comercio.  
7.6.  Desde que pasó a ser  el 157º Miembro de la OMC en agosto de 2012, Vanuatu ha mantenido 
su compromiso de proseguir la modificación de las leyes y los reglamentos vigentes y de adoptar 
medidas que garanticen el cumplimiento de sus compromisos en el marco de la OMC.  
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