RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/10  
7 de octubre  de 2016 
(16-5436) Página: 1/13 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO  
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 4  a) del artículo XVII del GATT de 1994 y el párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII, el Gobierno de la Unión de las Comoras 
desea notificar que a esta fecha no existe en las Comoras ninguna empresa comercial de l Estado 
en el sentido de la definición de trabajo contenida en el párrafo 1 del Entendimiento mencionado 
supra . 
 
 WT/ACC/COM/10  
- 2 - 
  CUESTIONARIO SOBRE E L COMERCIO DE ESTADO  
Definición de comercio de Estado1 
Las empresas gubernamentales y no gubernamentales, incluidas las entidades d e comercialización, 
a las que se hayan concedido derechos o privilegios exclusivos o especiales, con inclusión de 
facultades legales o constitucionales, en el ejercicio de los cuales influyan por medio de sus 
compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones.  
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
A. Identificación de la empresa comercial del Estado  
Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común  (ONICOR)  
B. Designación de los productos c omprendidos (con indicación de los números de las partidas 
arancelarias correspondientes)  
Se entiende por arroz común  el que presenta una tasa superior al 5 % de arroz partido . Con 
arreglo al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), este producto 
corresponde a la partida arancelaria que lleva el Nº 10 06 4 0 10. 
[¿Existen en su país empresas comprendidas en las disposiciones del artículo XVII ? En caso 
afirmativo, enumérense los productos o grupos de productos para los que exista un a 
empresa de Estado o que disfrute de privilegios exclusivos o especiales ]. 
No. 
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial del Estado  
[Indíquense, para cada producto, el motivo y el objeto de la creac ión y del mantenimiento 
de la empresa (precísese, por ejemplo, si su establecimiento tiene por finalidad o como 
consecuencia evitar que los precios para el consumidor rebasen ciertos límites máximos, 
proteger a los productores nacionales mediante el contro l de las importaciones y/o la 
compra de productos nacionales a precios superiores al nivel de las cotización mundiales, 
facilitar las ventas al extranjero o permitir el establecimiento o aplicación de un sistema de 
estabilización) ]. 
El objetivo principal d e la ONICOR consiste en garantizar al mercado nacional el suministro de 
arroz común  a precios asequibles para toda la población comorana , controlando dichos precios 
para que sean más competitivos . A tales efectos , se encarga de la importación y la 
comercia lización del arroz común  destin ado al consumo de la población, distribuyéndolo a 
comerciantes mayoristas a nivel local , sin realizar  ventas directas a minoristas . De este modo, 
tiene el monopolio estatal  en la materia , de conformidad con las disposiciones del artículo 3 de la 
Ley Nº 82 -17/AF de 13 de agosto de 1982. 
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o privilegios 
exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve descripción de las 
facultades legales o constitucionales  
El objetivo principal de la ONICOR consiste en garantizar la importación y la comercialización del 
arroz común en el mercado nacional . Con tal finalidad , tiene el monopolio estatal en la materia , de 
conformidad con las disp osiciones del artículo 3 de la Ley Nº 82 -17/AF de 13 de agosto de 1982. 
                                                
1 Se trata de la definición de trabajo a efectos de notificación y no altera las disciplinas sustantivas d el 
artículo XVII: véase el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de  1994.  WT/ACC/COM/10  
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  "La misión de la Oficina consiste  en garantizar el monopolio estatal en materia de importación y 
comercialización del arroz para el consumo popular.  
A tales efectos, se encarga de:  
- evaluar las necesidades reales de consumo anual de arroz común en el territorio 
nacional;  
- vigilar y comprobar las variaciones de las existencias y las ventas a comerciantes;  
- realizar un seguimiento del precio de mercado del arroz;  
- explorar los mercado s de arroz que presenten mayores ventajas;  
- distribuir los contingentes entre los solicitantes autorizados ; 
- velar por que se apliquen los precios homologados en todos los niveles de la 
distribución y entablar acciones judiciales en contra de cualquier i nfractor en materia 
de especulación ". 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE 
ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa comercial 
del Estado  
Importación y comercialización del arroz c omún . A tales efectos , en el marco de una operación de 
importación, se abre una licitación internacional para seleccionar  al proveedor, de conformidad con 
los procedimientos previstos en el Código de Contratación Pública vigente . En cuanto a la 
comercializ ación a nivel local, se han homologado los precios de los comerciantes  mayoristas, 
semimayoristas y minoristas . 
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la empresa 
comercial del Estado  
La ONICOR tiene la exclusivi dad de la importación y la distribución del arroz común al por mayor 
en el mercado nacional.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están autorizadas a 
importar y exportar, y condiciones de su participación en estas oper aciones  
No hay ninguna entidad distinta de la ONICOR que esté autorizada a importar y a comercializar el 
arroz común . Si un importador no respeta este monopolio, los servicios de aduana confiscan  el 
arroz importado y lo transfieren a la ONICOR una vez que concluye la correspondiente negociación 
entre el importador, el Ministerio de Hacienda y la Oficina.  
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los nive les de importación/exportación  
Las importaciones varían de año en año . El volumen de importaci ones se determina tras evaluar 
las necesidades y analizar los datos estadísticos sobre el consumo de los años y período s 
anteriores . En efecto , la ONICOR elabora planes de suministro en función de la necesidad 
específica de los consumidores y los período s de actividad, según se trate de un período  festivo 
tradicional, el período del Ramadán . En ese sentido, intenta optimizar la eficacia de los suministros 
y trata de dirigir el esfuerzo operativo de la actividad hacia los período s de mayor consumo.  
E. En qué  forma se determ inan los precios de exportación  
La ONICOR es  una sociedad dedicada exclusivamente a la importación . Su producto está destinado 
al mercado interno.  No exporta nada, por lo que no cabe explicar la forma en qu e se determinan 
los precios de exp ortación.  WT/ACC/COM/10  
- 4 - 
  F. En qué forma se determinan los precios de reve nta de los productos importados  
El precio de reventa del arroz importa do por  la ONICOR se determina del siguiente modo:  
Precio de consumo = Precio ex aduana  (precio de costo + impuesto único)  + Mar gen de la ONICOR 
(4,74 %) + Margen del comerciante mayorista (9,54 %) + Margen del comerciante semimayorista 
(3,23 %) + Margen del comerciante minorista (5,88 %). 
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese si 
se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraída s por la administración pública  
Por ahora, la ONICOR no dispone d e ningún contrato a largo plazo, aunque actualmente se están 
estudiando posibilidades en dicho senti do. 
H. Breve descripción de la estructura del mercado [Descríbase, punto por punto, el 
funcionamiento de esas empresas e indíquese especialmente:  
- Si la empresa se ocupa de la exportación, la imp ortación o de ambas operaciones.  
La ONICOR se encarga exclus ivamente de la importación del arroz común.  
- Si los comerciantes particulares están autorizados para efectuar importaciones o 
exportaciones y, en caso afirmativo, en qué condiciones ; si la competencia se efectúa 
libremente entre el sector privado y las empresas comerciales del Estado.  
La ONICOR tiene el monopolio de la importación y la comercialización del arroz común (tasa 
superior al 5% de arroz partido) . Por lo tanto, todo comerciante que realice una operación de 
importación de  este producto  viola la Ley. 
- Los criterios que presiden la determinación del volumen de las importaciones y de las 
exportaciones . 
Las importaciones se determinan con base en las estadísticas de años y período s anteriores y en 
los hábitos de consumo.  
- Las modalidades para la fija ción de los precios de exportación y para el aumento de 
los productos importados ; la situación, con relación a los precios internos, de los de 
exportación y de los de reve nta de los productos importados.  
Con vistas a mantener un precio asequible para los c onsumidores, el Estado ha estableci do un 
mecanismo dotado de una función reguladora  mediante el que modula el impuesto único que 
aplica a las importaciones del arroz en función de la variación que registren sus precios en el 
mercado internacional.  
- Si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; si se recurre a las 
transacciones del comercio de Estado para cumplir las obligaciones c ontractuales 
contraídas por el G obierno.  
Por ahora, la Oficina no ha negociado ningún contrato a largo pla zo, situación que se registra 
desde hace tiempo . 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
   
  WT/ACC/COM/10  
- 5 - 
 
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO: OFICINA NACIONAL DE IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN (ONICOR)  
Información estadística, importacio nes (201 2, 2013, 2014 ) 
Designación de los 
productos  (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
importada  Cantidad impor tada 
por la empresa 
comercial del Estado  Precio medio de 
importación  Precio medio representativo 
de las ventas en el 
mercado  inter no Aumento del precio 
de las importaciones  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz común:  10 06 40 10  144.735,89 t  138.654,75 t  
(2012: 50.244,75 t  
2013: 40.310 t  
2014: 190.232 t)  200.573,33 francos 
comoranos ( FC)/t 283.000 FC/t 0 0 
 
   
  WT/ACC/COM/10  
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CUADRO II  
COMERCIO  DE ESTADO : OFICINA NACIONAL DE IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN (ONICOR)  
Información estadística, exportaciones  
Designación de los 
productos  (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada 
por la empresa 
comerci al del Estado  Precio medio de 
adquisición  Precio medio representativo 
de las ventas en el 
mercado  interno  Precio medio de 
exportación  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
- No se registran exportaciones.  
   
  WT/ACC/COM/10  
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CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO: OFICINA NACIONAL DE IMPORTACIÓN Y  COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN (ONICOR)  
Información estadística, actividades internas  
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  Producción 
nacional  Ventas  de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  Consumo nacional  
Arroz común:  10 06 40 10  0 0 138.654,75  (2012, 2013, 2014)  138.654,75  
 
 WT/ACC/COM/10  
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  CUESTIONARIO SOBRE E L COMERCIO DE ESTADO  
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
A. Identific ación de la empresa comercial del Estado  
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SH) 
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las partidas  
arancelarias correspondientes)  
Gasolina : 27 10 12 20;  
Gasóleo : 27 10 19 20; y 
Petró leo: 27 10 19 10. 
[¿Existen en su país empresas comprendidas en las disposiciones del artículo XVII ? En caso 
afirmativo, enumérense los productos o grupos de productos para los que exista una 
empresa de Estado o que disfrute de privilegios exclusivos o esp eciales ]. 
No. 
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimie nto de la empresa comercial del  Estado  
[Indíquense, para cada producto, el motivo y el objeto de la creación y del mantenimiento 
de la empresa (precísese, por ejemplo, si su establecimiento tiene por finalidad o como 
consecuencia evitar que los precios para el consumidor rebasen ciertos límites máximos, 
proteger a los productores nacionales mediante el control de las importaciones y/o la 
compra de productos nacionales a pre cios superiores al nivel de las cotizaci ones mundiales, 
facilitar las ventas al extranjero o permitir el establecimiento o aplicación de un sistema de 
estabilización )]. 
El objetivo principal de la Sociedad Comorana de Hidrocarburos (SCH) consiste en garant izar al 
mercado nacional el suministro de productos del petróleo a precios asequibles para toda la 
población comorana, controlando dichos precios para que sean más competitivos . A tales efectos , 
se encarga de la importación, distribución y/o comercializaci ón de estos productos, 
distribuyéndolos al por menor  mediante las gasolineras locales . De este modo,  tiene el monopolio 
estatal en la materia , de conformidad con las disposiciones del artículo 3 de la Ley Nº 80 -27/AF de  
30 de diciembre de 1980. 
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o privilegios 
exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve descripción de las 
facultades legales o constitucionales  
El objetivo principal de la SCH consist e en garantizar la importación, la distribución  y/o la 
comercialización de los productos del petróleo en el mercado nacional . A tales efectos , tiene  el 
monopolio estatal en la materia , de conformidad con las disposiciones del artículo 3 de la 
Ley Nº 80-27/AF de 30 de diciembre de 1980: 
"La misión de la SCH consiste  en garantizar el monopolio estatal de la importación , distribución  y/o 
comercialización de los productos del petróleo ". 
La Sociedad tiene por objeto:  
- garantizar el monopolio de la importación, f abricación y acondicionamiento de los 
productos del petróleo y sus derivados;  WT/ACC/COM/10  
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  - transportar y desarrollar estos productos;  
- monopolizar la explotación de cualesquiera establecimientos o gasolineras que 
resulten necesarios para almacenar los y comercializar los, tanto de forma directa como 
indirecta;  
- vender estos productos y prestar cualesquiera servicios que guarden relación con 
dicha venta;  
- participar en el capital de empresas que lleven a cabo actividades similares o conexas 
a las de la SCH o que pueda n favore cer el desarrollo de su negocio;  
- y por lo general, realizar cualesquiera operaciones de índole comercial, financiera, 
industrial, mobiliaria o inmobiliaria, relacionadas tanto directa como indirectamente 
con el objeto social  de la SCH  o con cualq uier objeto similar o conexo.  
[Convendría también dar algunas indicaciones sobre las disposiciones legales aplicables en la 
materia, en el caso de que no hayan sido ya objeto de notificaciones anteriores ]. 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO  DE LAS EMPRESA S COMERCIALES DE  
ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa comercial 
del Estado  
Importación y comercialización de productos del petróleo . A tales efectos , en el marco de una 
operación de importación, se abre una licitación internacional para seleccionar  al proveedor, de 
conformidad con los procedimientos previstos  en el Código de Contratación Pública vigente . En 
cuanto a la comercialización a nivel local, se han homologado los precios de las gasolineras.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la empresa 
comercial del Estado  
La SCH tiene la exclusividad de la importación y la distribución de  los productos del petróleo a las 
gasolineras en el mercado nacional.  
C. Tipos d e entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están autorizadas a 
importar y exportar, y condiciones de su participación en estas operaciones  
No hay ninguna entidad distinta de la SCH que esté autorizada a importar, distribuir o 
comercia lizar los productos del petróleo.  
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los nive les de importación/exportación  
Las importaciones varían de año en año . El volumen de importaciones se determina tras evaluar 
las necesidades y analizar los datos  estadísticos sobre el consumo de los años y período s 
anteriores . En efecto , la SCH elabora planes de suministro en función de la necesidad específica de 
los consumidores y los período s de actividad, según se trate de un período  festivo tradicional, el 
período del Ramadán . En ese sentido, intenta optimizar la eficacia de los suministros y trata de 
dirigir el esfuerzo operativo de la actividad hacia los período s de mayor consumo.  
E. En qué forma se determ inan los precios de exportación  
La SCH es una sociedad  dedicada exclusivamente a la importación . Su producto está destinado al 
mercado interno.  No exporta nada, por lo que no cabe explicar la forma en qu e se determinan los 
precios de exportación . WT/ACC/COM/10  
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  F. En qué forma se determinan los precios de reve nta de los pro ductos importados  
El precio de reventa de la SCH se determina del siguiente modo:  
Precio de consumo = Precio ex aduana (precio de costo + impuesto único)  + Margen de la SCH 
(75 francos comoranos /litro) + Margen de la gasolinera ( 100 francos comoranos /litro). 
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese si 
se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública  
Por ahora, la SCH no dispone d e ningún contrato a largo plazo aunque a ctualmente se están 
estudiando posibilidades en dicho sentido.  
H. Breve descripción de la estructura del mercado  [Descríbase, punto por punto, el 
funcionamiento de esas empresas e indíquese especialmente:  
- Si la empres a se ocupa de la exportación, la imp ortación o de ambas operaciones.  
La SCH se encarga exclusivamente de la importación de los productos del petróleo.  
- Si los comerciantes particulares están autorizados para efectuar importaciones o 
exportaciones y, en ca so afirmativo, en qué condiciones ; si la competencia se efectúa 
libremente entre el sector privado y las empresas comerciales del Estado.  
La SCH tiene el monopolio de la importación, la distribución y/o la comercializació n de los 
productos del petróleo . Por lo tanto, todo comerciante que realice una operación de importación de 
estos productos  viola la Ley.  
- Los criterios que presiden la determinación del volumen de las importaciones y de las 
exportaciones . 
Las importaciones se determinan con base en estadí sticas de años y período s anteriores y en los 
hábitos de consumo y en función de la capacidad de almacenamiento.  
- Las modalidades para la fijación de los precios de exportación y para el aumento de 
los productos importados ; la situación, con relación a lo s precios internos, de los de 
exportación y de los de reve nta de los productos importados.  
Con vistas a mantener un precio asequible para los consumidores, el Estado ha estableci do un 
mecanismo dotado de una función reguladora  mediante el que modula el imp uesto único que 
aplica a las importaciones de productos del petróleo en función de la variación que registren sus 
precios en el mercado internacional . 
- Si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo ; si se recurre a las 
transacciones d el comercio de Estado para cumplir las obligaciones contractuales 
contraídas por el Gobierno.  
Por ahora, la SCH no ha negociado ningún contrato a largo plazo, situación que se registra desde 
hace tiempo . 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
 
   
  WT/ACC/COM/10  
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDAD NACIONAL DE HIDROCARBUROS (SH)  
Información estadística, importaciones (2012 , 2013, 2014 ) 
Designación de 
los productos  
(con indicación del 
código del SA)  Cantidad total importada  Cantidad importada por 
la empresa comercial 
del Estado  Precio medio 
de importación  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el  
mercado interno  Aumento del precio de 
las importaciones  Producción 
nacional  
Toneladas  Litros  Toneladas  Litros  
- gasolina  
2012:  
2013:  
2014:  31.079,60  
9.846,447  
10.852,943  
10.380,212  41.984.615 
12.963.593 
14.791. 615 
14.229. 407 31.079,60  
9.846,447  
10.852,943  
10.380,212  41.984.615 
12.963.593 
14.791 .615 
14.229 .407  650 FC/litro 0 0 
- gasóleo  
2012:  
2013:  
2014:  88.724,44  
27.131,783  
33.511,013  
28.081,640 108.917.452 
34.160. 141 
40.664. 063 
34.093. 248 88.724,44  
27.131,783  
33.511,013  
28.081,640  108.917.452 
34.160. 141 
40.664. 063 
34.093. 248  550 FC/litro 0 0 
- petróleo  
2012:  
2013:  
2014:  44.840,111  
13.253,346  
16.115,616  
15.471,149  57.372. 873 
16.945.065 
20.53 6.019 
19.891. 789 44.840,111  
13.253,346  
16.115,616  
15.471,149  57.372. 873 
16.945.065 
20.536. 019 
19.891. 789  345 FC/litro 0 0 
   
  WT/ACC/COM/10  
- 12 - 
 
CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : SOCIEDAD NACIONAL DE HIDROCARBUROS (SH)  
Información estadística, exportaciones  
Designación de los 
productos(con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado  Precio medio de 
adquisición  Precio medio representativo 
de las ventas en el  
mercado interno  Precio medio de 
exportación  Producción 
nacional 
Gasolina:  
Gasóleo:  
Petróleo:  0 0  650 FC/litro 
550 FC/litro 
345 FC/litro 0 0 
   
  WT/ACC/COM/10  
- 13 - 
 
CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDAD NACIONAL DE HIDROCARBUROS (SH)  
Información estadística, actividades internas (2012, 2013, 2014)  
Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  Consumo nacional  
Gasolina: 27 10 12 20  
Gasóleo: 27 10 19 20  
Petróleo: 27 10  19 10 0 0 Gasolina:  41.984.615 
Gasóleo:  108.917.452 
Petróleo:  57.372.873 Gasolina:  41.984.615 
Gasóleo:  108.917.452 
Petróleo:  57.372.873 
 
__________