WT/DS552/10  
19 de octubre  de 2018 
(18-6666) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE ACERO Y ALUMINIO  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESENTADA POR NORUEGA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de  2018, dirigida por la delegación de  Noruega  a 
la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 2 
del artículo 6 del ESD.  
_______________  
Las autoridades de mi país me han encomendado  que solicite el establecimiento de un grupo especial 
con respecto a determinadas medidas impuestas por los Estados Unidos destinadas a reajustar las 
importaciones de acero y aluminio en los Estados Unidos, incluso mediante la imposición de tipos de 
derech o ad valorem adicionales a las importaciones de determinados productos de acero y aluminio 
y la exención de determinados Miembros de la OMC seleccionados de la aplicación de las medida s. 
El 12 de junio de 2018, Noruega solicitó la celebración de consultas con el  Gobierno de los 
Estados  Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 1 del artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio de  1994 (GATT de  1994) y el artículo 14 
del Acuerdo sobre Salvaguardias . Las consultas se celebraron el 19 de julio de 2018 con miras de 
llegar a una solución mutuamente satisfactoria . Lamentablemente , las consultas no permitieron 
resolver la diferencia.  
Por consiguiente, Noruega presenta esta solicitud de conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el 
artículo 6 del ESD, el párrafo 2 del artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 14 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias y solicita que el  OSD establezca un grupo especial, con el mandato uniforme previsto 
en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
En los párrafos siguientes Noruega identifica las medidas en litigio y hace una breve exposición de 
los fundamentos de derecho de sus alegaciones contra esas medidas.  
A. Antecedentes  
El artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962 ("artículo 232 ")1 autoriza al 
Secretario de Comercio de los Estados Unidos ( "Secretario de Comercio ") a realizar una investigación 
para determinar los  efectos de las importaciones de un determinado artículo de comercio en la 
seguridad nacional de los Estados Unidos . Una vez concluida la investigación, el Secretario de 
Comercio debe presentar un informe al Presidente , quien después es autorizado para neg ociar 
acuerdos destinados a limitar o restringir las importaciones, o a "adoptar las medidas que el 
Presidente considere necesarias para reajustar las importaciones de ese artículo para que esas 
importaciones no amenacen o menoscaben la seguridad nacional ".2 
El abril de 2017, el Secretario de Comercio inició investigaciones sobre los efecto s del acero y el 
aluminio importado en la seguridad nacional de los Estados Unidos, de conformidad con el 
                                                
1 Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, modificada (19 U.S.C. 1862).  
2 Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, modificada (19 U.S.C. 1862).  WT/DS552/10  
- 2 - 
  artículo  232. El 11 y el 17 de enero de 2018, respectivamente, e l Departamento de Comercio dio a 
conocer dos informes : 1) "Los efectos de las importaciones de acero en la seguridad nacional ", en 
el que recomendaba, entre otras medidas, un arancel del 24 % sobre todas las importaciones de 
acero3; y 2) "Los efectos de las  importaciones de aluminio en la seguridad nacional ", en el que 
recomendaba, entre otras medidas, un arancel del 7,7% sobre las importaciones de aluminio.4 
El 8 de marzo de 2018, el Presidente de los Estados Unidos emitió las Proclamaciones Presidenciales 
Nos 9704 y 9705, en virtud de la autoridad conferida en el artículo 232 .5 En estos instrumentos se 
adoptaron medidas de acuerdo con las recomendaciones del Secretario de Comercio al imponer 
derechos de importación adicionales del 25 % y el 10 %, respectivame nte, sobre determinados 
productos de acero y aluminio importados de todos los países, con una exención temporal para las 
importaciones procedentes del Canadá y México.  
Con posterioridad a la adopción de las Proclamaciones Presidenciales Nos 9704 y 9705, el Presidente 
de los Estados Unidos emitió otras Proclamaciones . En resumen, estos instrumentos aumentaron 
al 50% el derecho aplicable a las importaciones de  acero procedentes de Turquía6; eliminaron las 
exenciones concedidas al Canadá y Méxi co7; y concedieron distintas exenciones  adicionales  
temporales e indefinidas a algunos otros Miembros de la OMC.  
Hasta la fecha de la presente solicitud , se ha n concedido exenciones indefinidas  de los aranceles en 
cuestión aplicables al acero y al aluminio  a la Argentina, Australia, el Brasil y Corea del Sur , a cambio 
de un "acuerdo " con estos países "sobre una serie de medidas ".8 Esta "serie de medidas " comprende, 
en el caso de la Argentina, el Brasil y Corea del Sur, restricciones cuantitativas voluntaria s a las 
exportaciones de productos de acero y aluminio .9 Noruega no recibió ninguna exención respecto de 
los aranceles aplicables al acero y al aluminio . Desde el 23 de marzo de 2018, cuando entraron en 
vigor los aranceles, han restringido las importaciones noruegas de productos de acero y aluminio en 
los Estados Unidos.  
En las Proclamaciones Presidenciales Nos 9705 y 970 4 se establece un procedimiento para la 
exclusión de productos . En ambas Proclamaciones se autoriza al Secretario de Comercio a eximir de 
los derechos adicionales a cualquier producto d e acero , o de aluminio , que se haya determinado que 
no se produce en los Estados Unidos en una cantidad suficiente y razonablemente dis ponible o de 
una calidad satisfactoria, o sobre la base de consideraciones específicas de seguridad nacional .10 En 
las Proclamaciones Presidenciales Nos 9776 y 9777 se ampliaron posteriormente las exclusiones de 
productos a los productos de acero y aluminio  importados de países sujetos a limitaciones 
                                                
3 Informe del Departamento de Comercio, " The Effect of Import s of Steel on the National Security: An 
Investigation Conducted Under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962, As Amended " ("Los efectos de 
las importaciones de acero en la seguridad nacional: Investigación realizada de conformidad con el artículo 2 32 
de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, modificada"), 11 de enero de  2018, disponible en: 
https://www. commerce.gov/news/press -releases/2018/02/secretary -ross-releases -steel-and-aluminum -232-
reports -coordination . 
4 Informe del Departamento de Comercio, " The Effects of Imports of Aluminum on the National Security: 
An Investigation Conducted Under Section 232  of the Trade Expansion Act of 1962, As Amended " ("Los efectos 
de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional: Investigación realizada de conformidad con el 
artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, modificada)", 17 de e nero de  2018, 
disponible en: https://www.commerce.gov/news/press -releases/2018/02/secretary -ross-releases -steel-and-
aluminum -232-reports -coordination . 
5 Proclamación Nº 9704, 83 Fed. Reg. 11619 (publicada el 15 de marzo de  2018); Proclamación 
Nº 9705, 83 Fed. Reg. 11625 (publicada el 15 de marzo de  2018).  
6 Proclamación Nº 9772, 83 Fed. Reg. 40429 (publicada el 15 de agost o de 2018).  
7 Proclamación Nº 9758, 83 Fed. Reg. 25849 (publicada el 5 de junio de  2018); Proclamación Nº 9 759, 
83 Fed. Reg. 25857 (publicada el 5 de junio de  2018).  
8 Proclamación Nº 9740, 83 Fed. Reg. 20683 (publicada el 7 de mayo de  2018); Proclamación Nº 9758, 
83 Fed. Reg. 25849 (publicada el 5 de junio de  2018); Proclamación Nº 9 759, 83 Fed. Reg. 25857 (publicada 
el 5 de junio de  2018).  
9 Proclamación Nº 9740, 83 Fed. Reg. 20683 (publicada el 7 de mayo de  2018); Proclamación Nº  9758, 
83 Fed. Reg. 25849 (publicada el 5 de junio de  2018); Proclamación Nº 9 759, 83 Fed. Reg. 25857 (publicada 
el 5 de junio de  2018).  
10 Proclamación Nº 9704, 83 Fed. Reg. 11619 (publicada el 15 de marzo de  2018); Proclamación 
Nº 9705, 83 Fed. Reg. 11625  (publicada el 15 de marzo de  2018).  WT/DS552/10  
- 3 - 
  cuantitativas, en determinadas circunstancias definidas, incluidas las consideraciones de seguridad 
nacional.11 
B. Medidas en litigio  
Las medidas en litigio comprenden las siguientes, sin que la enumeración sea e xhaustiva:  
1. Reajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9704 , emitida el 8 de marzo de  2018)12; 
2. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9705 , emitida el 8 de marzo de  2018)13; 
3. Reajuste de las import aciones de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9710 , emitida el 22 de marzo de  2018)14; 
4. Reajuste de las importaciones de acero e n los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9711 , emitida el 22 de marzo de  2018)15; 
5. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos,  incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 97 39, emitida el 30 de abril de  2018)16; 
6. Reajuste de las importaciones de acero  en los Estados Unidos, incluido el anexo, q ue 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 97 40, emitida el 30 de abril de  2018)17; 
7. Reajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluidos los anexos 
(Proclamación Pre sidencial 9758 , emitida el 31 de mayo de  2018)18; 
8. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluidos los anexos 
(Proclamación Presidencial 9759 , emitida el 31 de mayo de  2018)19; 
9. Reajuste de las importaciones de acero en los Estado s Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9772 , emitida el 10 de agosto de  2018)20; 
10. Reajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9776 , emitida el 29 de agosto de  2018)21; 
                                                
11 Proclamación Nº 9776, 83 Fed. Reg. 45019 (publicada el 4 de septiembre de  2018); Proclamación 
Nº 9777, 83 Fed. Reg. 45025 (publicada el 4 de septiembre de  2018).  
12 Proclamación Nº 9704, 83 Fed. Reg. 11619 (publicada e l 15 de marzo de  2018).  
13 Proclamación Nº 9705, 83 Fed. Reg. 11625 (publicada el 15 de marzo de  2018).  
14 Proclamación Nº 9710, 83 Fed. Reg. 13355 (publicada el 28 de marzo de  2018).  
15 Proclamación Nº 9711, 83 Fed. Reg. 13361 (publicada el 28 de marzo de  2018). 
16 Proclamación Nº 9739, 83 Fed. Reg. 20677 (publicada el 7 de mayo de  2018).  
17 Proclamación Nº 9740, 83 Fed. Reg. 20683 (publicada el 7 de mayo de  2018).  
18 Proclamación Nº 9758, 83 Fed. Reg. 25849 (publicada el 5 de junio de  2018).  
19 Proclamación Nº 9 759, 83 Fed. Reg. 25857 (publicada el 5 de junio de  2018).  
20 Proclamación Nº 9772, 83 Fed. Reg. 40429 (publicada el 15 de agosto de  2018).  
21 Proclamación Nº 9776, 83 Fed. Reg. 45019 (publicada el 4 de septiembre de  2018).  WT/DS552/10  
- 4 - 
  11. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9777 , emitida el 29 de agosto de 2018)22; 
12. Norma definitiva provisional relativa a las Prescripciones para la presentación de 
solicitudes de ex clusión de las medidas correctivas establecidas en las proclamaciones 
presidenciales relativas al ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos y al 
ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, y para la presentación de 
objec iones a las solicitudes de exclusión presentadas con respecto al acero y al aluminio, 
publicada el 19 de marzo de 201823; 
14. Norma definitiva provisional relativa a la presentación de solicitudes de exclusión y de 
objeciones a las solicitudes presentadas c on respecto al acero y al aluminio , publicada el 
11 de septiembre de 201824; 
15. Efecto de las importaciones de acero en la seguridad nacional, investigación realizada de 
conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, 
modificada ( 19 U.S.C. 18 62), Departamento de Comercio de los Estados Unidos,  Oficina 
de Industria y Seguridad, Dependencia de Evaluación de la Tecnología, 11 de enero 
de 201825; y 
16. Efecto de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, 
modificada , Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Oficina de Industria y 
Seguridad, Dependencia de Evaluación de la Tecnología, 1 7 de enero de 201826, 
y cualesquiera modificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación y cualesquiera 
exenciones aplicadas.  
C. Fundamentos de derecho de la reclamación  
Las medidas de los Estados Unidos enumeradas en la sección anterior de la prese nte solicitud son 
incompatibles con las obligaciones que les corresponden en virtud de las siguientes  disposiciones del 
GATT de  1994 y del Acuerdo sobre Salvaguardias:  
a) el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unido s 
aplican medidas de salvaguardia a los productos en cuestión sin haber determinado 
previamente, con arreglo a otras disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, que las 
importaciones de esos productos en su territorio hayan aumentado en tal cantidad, en  
términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realicen en condiciones 
tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que 
produce productos similares o directamente competidores;  
b) el párrafo 2 del ar tículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos no 
aplican las medidas de salvaguardia a los productos importados independientemente de 
la fuente de donde proceden;  
c) el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia más allá de la medida necesaria para prevenir o reparar 
el daño grave y facilitar el reajuste;  
                                                
22 Proclamación Nº 9777, 83 Fed. Re g. 45025 (publicada el 4 de septiembre de  2018).  
23 Departamento de Comercio, Norma definitiva provisional, 83. Fed. Reg. 12106 (publicada el 
19 de marzo de  2018).  
24 Departamento de Comercio, Norma definitiva provisional, 83. Fed. Reg. 46026 (publicada el 
11 de septiembre de  2018).  
25 Disponible en: https://www.commerce.gov/news/press -releases/2018/02/secretary -ross-releases -
steel-and-aluminum -232-reports -coordination . 
26 Disponible en: https://www.commerce.gov/news/press -releases/2018/02/secretary -ross-releases -
steel-and-aluminum -232-reports -coordination . WT/DS552/10  
- 5 - 
  d) el párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias en la medida en que los 
Estados Unidos trat an de adoptar o han adoptado cualesquiera limitaciones voluntarias de 
las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada u otras medidas similares 
respecto de las exportaciones o las importaciones;  
e) los párrafos 1, 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los 
Estados  Unidos no han cumplido ninguna de las obligaciones en materia de notificación y 
consultas establecidas en estas disposiciones;  
f) el párrafo  1 del artículo I del GATT de  1994, porque, con respecto a los derechos de a duana 
y cargas de cualquier clase de impuestos a las importaciones, o en relación con ellas, y 
con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones, los 
Estados  Unidos no conceden cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunida d concedido 
por los Estados Unidos a determinados otros países inmediata e incondicionalmente a todo 
producto similar originario de los territorios de todos los demás Miembros;  
g) los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo II del GATT de  1994, porque los Estado s Unidos han 
impuesto a determinados productos de acero y aluminio derechos de importación que 
exceden de los derechos fijados en la Lista de concesiones y compromisos de los 
Estados  Unidos anexa al GATT de  1994, y no han eximido a los productos de Noruega  
sujetos a las medidas en litigio de derechos de aduana propiamente dichos que exced en 
de los fijados en la Lista de concesiones y compromisos de los Estados Unidos anexa al 
GATT de 1994, ni de todos los demás derechos o cargas que exced en de los aplicados  en 
la fecha del GATT de  1994 o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la 
legislación vigente en los Estados  Unidos en esa fecha, hayan de ser aplicados 
ulteriormente;  
h) el párrafo 3  a) del artículo X del GATT de  1994, porque los Estados U nidos no han aplicado 
de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, decisiones judiciales 
y disposiciones administrativas en relación con las medidas en litigio;  
i) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de  1994, porque los Estados Unido s han 
impuesto -aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas - restricciones a la 
importación de productos del territorio de otros Miembros aplicadas mediante  
contingentes;  
j) el párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de  1994, porque los Estados Unidos han 
suspendido concesiones arancelarias sin que las importaciones de los productos en 
cuestión en el territorio de los Estados Unidos hayan aumentado en tal cantidad y se 
realicen en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño gra ve a los 
productores nacionales de los Estados Unidos de productos similares o directamente 
competidores, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por 
efecto de las obligaciones contraídas en virtud del GATT de  1994; y 
k) el pár rafo 2 del artículo XIX del GATT de  1994, porque los Estados Unidos no notificaron 
por escrito a la OMC con la mayor anticipación posible y no facilitaron a la  OMC, ni a los 
Miembros de la OMC que tienen un interés sustancial como exportadores de los produ ctos 
de que se trata, la oportunidad de examinar con ellos las medidas que se proponían 
adoptar . 
Noruega ruega que la presente solicitud de establecimiento de un grupo especial sea incluida en el 
orden del día de la próxima reunión del Órgano de Solución d e Diferencias, prevista para el 
29 de octubre, y que el Órgano de Solución de Diferencias establezca un grupo especial con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
__________