G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6  
G/SG/N/10/THA/1/Suppl.4  
G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5  
8 de agosto de 2013  
(13-4221)  Página: 1/7  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
   
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
TAILANDIA  
(Bloques de vidrio) 
Suplemento 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de agosto de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Tailandia. 
_______________ 
En relación con la notificación de Tailandia sobre la iniciación de una investigación en materia de 
salvaguardias (documento G/SG/N/14/THA/1 de la OMC de fecha 8 de enero de 2013), y la 
propuesta de prórroga de una medida de salvaguardia (G/SG/N/8/THA/1/Suppl.5 - 
G/SG/N/10/THA/1/Suppl.3), por este medio Tailandia presenta al Comité de Salvaguardias una notificación de conformidad con el párrafo 1 c) del artículo 12 y la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias relativa a la decisión de prorrogar una medida de salvaguardia que se aplica a 
las importaciones de bloques de vidrio y a la no aplicación de esa medida a países en desarrollo. 
1   NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA DECISIÓN DE PRORROGAR UNA 
MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
1.1   Pruebas de que la medida de salvaguardia  sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de da ño grave causados por el aumento de las 
importaciones y de que la rama de producci ón de que se trata está en proceso de 
reajuste. 
a. Indicadores básicos de la rama de producción 
Toneladas métricas salvo indicación en contrario 2009 2010 2011 2012 
Producción 100 143 163 185 
Utilización de la capacidad 100 140 156 157 
Ventas 100 87 139 155 
Existencias 100 104 91 207 
Productividad 100 102 104 118 
Empleo (cifras) 100 118 147 137 
Consumo* 100 141 124 141 
Participación en el mercado 100 62 112 110 
* Consumo = Ventas + Importaciones G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
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Tras la imposición de las medidas en enero de 2011, la rama de producción nacional logró 
aumentar la producción de manera sustancial, lo que dio como resultado mejoras en las tasas de utilización de la capacidad, la productividad y el empleo. 
Pese a esas mejoras, las ventas en el mercado interno no han podido acompañar la tasa de 
crecimiento de la producción desde la imposición  de las medidas, puesto que la producción ha 
aumentado en 85 puntos porcentuales en comparación con los 55 puntos registrados por las ventas en el mercado interno. Esto ha dado lugar a un aumento de las existencias, que habría sido 
mucho mayor de no ser por las exportaciones a terceros mercados. 
Si bien la capacidad instalada es suficiente para satisfacer la demanda interna, la participación en 
el mercado de la rama de producción nacional no ha alcanzado los niveles que razonablemente se 
podrían haber previsto con la imposición de las medidas. A este respecto, aunque hubo un 
aumento significativo de la participación en el mercado en 2011, ese aumento es imputable en parte a la disminución global del consumo; además, para 2012, la participación en el mercado de la rama de producción nacional disminuyó aunque el consumo aumentó en un 17% pues las 
importaciones aumentaron no sólo en términos absolutos, sino también en relación con el 
consumo. 
La conclusión a este respecto es que la rama de producción nacional no se ha beneficiado 
adecuadamente de un aumento de las ventas en el mercado interno que habría permitido a la 
rama de producción reparar plenamente el daño sufrido. Se considera que esto se debe a: 
- el punto máximo del aumento de las importaciones en 2010 inmediatamente antes de la 
aplicación de las medidas, una parte importante se transfirió al período 2011-2012; 
- las importaciones, que han permanecido a niveles elevados y que aumentaron nuevamente 
en 2012. De hecho, en 2012 las importaciones habían aumentado nuevamente en un 17,75%. 
b. Situación de las importaciones 
Puesto que las importaciones siguieron siendo el evadas en 2011, aumentaron en 2012 y siguieron 
aumentando considerablemente durante el primer trimestre de 2013, esta capacidad de mantener 
la participación en el mercado a pesar de las medidas en vigor se debe en gran medida a que los 
precios han seguido siendo inferiores a los de la rama de producción nacional. Como resultado, la rama de producción nacional siguió registrando pérdidas en el período 2009-2011 y sólo registró 
una pequeña recuperación de la rentabilidad en 2012. 
Baht tailandeses 2009 2010 2011 2012 
Beneficios/pérdidas en las ventas en el mercado interno (100) (54) (80) Beneficio 
 
c. Pruebas de que la rama de producción  afectada está en proceso de reajuste 
El plan de reajuste de la rama de producción nacional tiene dos etapas: 
i) La primera etapa se centra en mejorar la percepción, la distribución y los canales de 
comercialización del producto. El objetivo de esta etapa es establecer una distinción entre la calidad global del producto en cuestión de la rama de producción nacional y la de las 
importaciones, de modo que la elección del consumidor no se base exclusivamente en el precio. 
Hay pruebas de que la rama de producción nacion al está aplicando activamente varios programas 
e iniciativas que se han puesto en marcha en esta etapa y que incluyen lo siguiente: 
- En vista de la creciente importancia de las cuestiones ambientales y sociales para la 
comercialización en Tailandia, la empresa está adoptando una amplia gama de iniciativas que incluyen el apoyo a programas sociales y la aplicación de políticas de protección del aire, 
el agua y la tierra; y un programa de divulgación para asegurar que el mercado tenga 
conciencia de las normas sociales y ambientales que se están adoptando. G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
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  - La calidad de los productos es una cuestión en la que se ha hecho hincapié en los últimos 
dos años y se ha fomentado con comparaciones con normas de referencia y estímulos a la 
innovación mediante procesos y programas de desarrollo de conocimientos. 
- Programas de promoción de la comercialización para estimular la demanda de bloques de 
vidrio en lugar de otras alternativas. 
- Mejoras de la entrega y de la presentación del producto, con inclusión de los centros de 
almacenamiento y distribución. 
ii) Una segunda etapa comprende la mejora de  las tecnologías de producción. Esta etapa 
estaba prevista inicialmente para 2012 pero se ha demorado porque la capacidad de la rama de producción nacional para obtener capital se ha visto afectada por las pérdidas registradas en las ventas en el mercado interno y la posibilidad de que se ponga fin a la medida en vigor al final del 
plazo de tres años. 
La mejora de la tecnología es esencial pues ayudará a reducir costos y permitirá a la rama de 
producción nacional competir sin la necesidad de protección adicional a la prórroga de estas 
medidas. Está previsto aplicar la segunda etapa en 2013 y hay pruebas de que la rama de 
producción nacional está obteniendo préstamos; el lugar de producción se está adaptando para efectuar estos cambios; y de que se está negociando la compra de varias máquinas nuevas. 
1.2   Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en 
términos absolutos o en relación con la producción nacional 
Toneladas 
métricas 2009 2010 2011 2012 2012 
(enero-
abril) 2013 
(enero-
abril) Diferencia 
entre 2012 
y 2013 en 
% 
(enero-
abril) 
Importaciones 
totales 10.415,74 21.529,71 10.957,34 12.901,89 3.440,15 6.431,64 86,96 % 
Índices 100 207 105 124  185*   
* Estimación de la tendencia de todo  el año sobre la base de los datos reales de cuatro meses (enero-abril 
de 2013). 
 
Las importaciones han aumentado en términos absolutos durante todo el período de que se trata. 
 2009 2010 2011 2012 
Importaciones totales 100 207 105 124 
Producción 100 143 163 185 
 
Antes de la imposición de las medidas, las importaciones aumentaron significativamente en comparación con la producción, pero ese aumento tomó un sentido inverso más tarde durante el período 2011-2012. 
1.3   Conclusión 
En la investigación se concluye que las importaciones siguieron aumentando en términos absolutos 
en el período 2009-2012 y que la rama de producción nacional siguió sufriendo daño grave desde 
que se impusieron las medidas. Aunque en 2012 hubo una mejora y se empezaron a obtener los 
beneficios de la primera etapa del plan de reajuste, se concluye que la prórroga de las medidas es necesaria para dar protección adicional con el fin de  reparar el daño sufrido así como para permitir 
la puesta en marcha de la segunda etapa del plan de reajuste y restablecer la competitividad a 
largo plazo de la rama de producción nacional. 
Además, si se pone fin a las medidas, es probable que haya otro aumento de las importaciones, 
teniendo en cuenta que Tailandia sigue siendo un mercado natural para los proveedores que 
tienen un interés sustancial y, en ese caso, el mantenimiento de la viabilidad de la rama de 
producción nacional estaría en riesgo. G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
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  Durante el curso de la investigación se han expresado preocupaciones en el sentido de que las 
medidas van en contra del interés público puesto qu e la rama de producción nacional es el único 
proveedor de las mercancías nacionales en Tailand ia y que las medidas tienen por efecto limitar 
las posibilidades de elección del sumini stro y fomentar aumentos de precios. 
A este respecto, la Autoridad concluye que conviene al interés público a largo plazo prorrogar la 
protección temporal para permitir a la rama de producción completar el proceso de reajuste y recuperar la competitividad a fin de ofrecer al consumidor la posibilidad de elegir entre 
proveedores nacionales y de terceros países. 
1.4   Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado 
El producto en cuestión son los bloques de vidrio clasificados actualmente en el código 7016.9000 
del Arancel de Aduanas de Tailandia. 
1.5   En caso de que una medida definitiva sust ituya a una medida provisional, o en caso 
de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que proporcionen 
una descripción escrita de cu alquier parte del producto im portado que deje de estar 
sujeta a la medida 
No se aplica. 1.6   Descripción de la medida 
La prórroga de la medida de salvaguardia se aplicará en forma de incrementos de los aranceles a 
un tipo ad valorem  de 27,5% del precio CIF o a un tipo específico de 8,73 baht por unidad, el que 
sea mayor, durante el primer año. La medida se liberalizará gradualmente en el segundo y en el tercer año, como se indica en el punto 10 infra. 
1.7   Fecha de introducción de la medida 
La medida entrará en vigor el 15 de enero de 2014. 1.8   Duración prevista de la medida 
Se prevé que la medida se mantenga en vigor durante tres años. 
1.9   Fecha prevista del examen 
No se aplica. 
1.10   Calendario previsto para la libe ralización progresiva de la medida 
Se aplicará el tipo que sea mayor Período de aplicación 
27,50% del precio CIF 8,73 baht/unidad 15 de enero de 2014 -14 de enero de 2015 
26,00% del precio CIF 8,23 baht/unidad 15 de enero de 2015 -14 de enero de 2016 
24,50% del precio CIF 7,73 baht/unidad 15 de enero de 2016 -14 de enero de 2017 
 
1.11   Información relativa a la prórroga  de una medida de salvaguardia 
a. Hay pruebas de daño grave a la rama de producción afectada y de que está en proceso de 
reajuste. Por lo tanto, la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave, como se explica en el punto 1. c) supra . 
b. Referencia al documento de la OMC por el que se notificó la aplicación inicial de la medida. 
El documento pertinente de la OMC lleva la signatura G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2-
G/SG/N/10/THA/1-G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2. G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
- 5 - 
 
  c. Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por el que 
se prorrogará. 
La medida de salvaguardia inicial se aplicó a partir del 15 de enero de 2011 y expirará el 14 de 
enero de 2014. Tailandia tiene la intención de prorrogar la medida durante tres años más, hasta el 
14 de enero de 2017. 
d. Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de la prórroga. Derecho del 29% del precio CIF o 9,23 baht por unidad, el que sea mayor, durante el período 
abarcado entre el 15 de enero de 2013 y el 14 de enero de 2014. 
1.12   Información relativa a los Miembros exportadores 
a. Los principales países exportadores a Tailandia son China, Indonesia y el Irán, cuya 
participación en las importaciones asciende en conjunto al 84,81%. 
b. No hay Miembros exportadores a los que no se aplique la medida por cualquier motivo 
distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9. 
1.13   Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del públic o y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente. 
No se aplica. 
1.14  De conformidad con el artículo 19 de la Ley tailandesa (Ley de medidas de salvaguardia 
contra el aumento de las importaciones B.E. 2550 (2007)), el 9 de mayo de 2013 a las 9.30 h se celebró en el Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio de Tailandia una audiencia pública en la que participaron la s partes directamente interesadas en este 
procedimiento. 
1.15  De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, se invitó a 
las partes interesadas que tenían un interés sustancial a celebrar consultas previas. En las 
consultas que se celebraron se intercambiaron opiniones sobre las cuestiones previstas en el 
párrafo 3 del artículo 12. 
2   N O T I F I C A C I Ó N  E N  V I R T U D  D E  L A  N O T A  2  A L  A R T Í C U L O  9  D E L  A C U E R D O  S O B R E  
SALVAGUARDIAS 
2.1   La medida 
La medida de salvaguardia descrita en el punto 1.6 supra . 
 
2.2   El producto sujeto a la medida 
La medida se aplica al producto descrito en el punto 1.4 supra . 
 
2.3   Países en desarrollo a los que no se aplica la medida de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  
Los países en desarrollo a los que no se aplica la medida, dado que la parte que les corresponde 
en las importaciones de Tailandia no excede del 3%, son los que se enumeran infra.  
 G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
- 6 - 
 
  ANEXO 
 
LISTA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y TERRITORIOS ADUANEROS 
DISTINTOS NO SUJETOS A LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA IMPUESTA 
A LOS BLOQUES DE VIDRIO 
 
África Oriental y 
Meridional África Occidental África Septentrional Asia Meridional 
Angola 
Botswana Burundi Comoras Congo, Rep. Dem. del Djibouti Eritrea 
Etiopía 
Kenya Lesotho Madagascar Malawi Mauricio Mayotte Mozambique Namibia Reunión Rwanda Seychelles Somalia Sudáfrica Sudán Swazilandia Tanzanía Uganda Zambia Zimbabwe  Benin 
Burkina Faso Cabo Verde Camerún Chad Congo, Rep. del Côte d'Ivoire 
Gabón 
Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Liberia Malí Mauritania Níger Nigeria Rep. Centroafricana Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona Togo Argelia 
Egipto, Rep. Árabe de Libia Marruecos Túnez Afganistán 
Bangladesh Bhután India Maldivas Nepal Pakistán 
Sri Lanka 
Territorio Británico del   Océano Índico Timor Oriental  
 G/SG/N/8/THA/1/Suppl.6 • G/SG/N/10/TH A/1/Suppl.4 • G/SG/N/11/THA/1/Suppl.5 
 
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  Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental  
y Pacífico 
Albania Armenia 
Azerbaiyán 
Belarús Bosnia y Herzegovina Bulgaria Ex Rep. Yugoslava de   Macedonia Federación de Rusia Georgia Kazajstán Kosovo Lituania Moldova Montenegro Rep. Kirguisa Rumania Serbia Tayikistán Turkmenistán Turquía Ucrania Uzbekistán Yugoslavia, Re p. Fed. de Iraq 
Jordania 
Líbano 
Rep. Árabe Siria Ribera Occidental y  Gaza Yemen, Rep. del   Anguila 
Antigua y Barbuda 
Argentina 
Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Dominica Ecuador El Salvador Granada Guadalupe Guatemala Guayana Francesa Guyana Haití Honduras Isla Norfolk Islas Malvinas (Falkland) Islas Vírgenes Británicas Jamaica Martinica 
México 
Montserrat Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Saint Kitts y Nevis San Pedro y Miquelón San Vicente y las   Granadinas Santa Elena Santa Lucía Suriname Uruguay Venezuela Camboya 
Corea, 
  Rep. Pop. Dem. de 
Fiji Filipinas Isla Christmas Isla Johnston Isla Wake Islas Cocos (Keeling) Islas Cook Islas Marshall Islas Midway Islas Pitcairn Islas Salomón Islas Wallis y Futuna Kiribati Malasia Micronesia, Estados   Federados de Mongolia Myanmar Nauru Niue Palau Papua Nueva Guinea 
Rep. Dem. Pop. Lao 
Samoa Samoa Americana Taipei Chino Tokelau Tonga Tuvalu Vanuatu Viet Nam  
    
 
 
__________