WT/DS469/1
G/L/1058
7 de noviembre de 2013
(13-6173)  Página: 1/4
 Original: inglés
 
  UNIÓN EUROPEA - MEDIDAS RELATIVAS AL 
ARENQUE ATLÁNTICO-ESCANDINAVO 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA 
POR DINAMARCA RESPECTO DE LAS ISLAS FEROE 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de noviembre de 2013, dirigida por la delegación de 
Dinamarca respecto de las Islas Feroe a la delegación de la Unión Europea y al Presidente del 
Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 
del ESD. 
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1. En nombre del Reino de Dinamarca respecto de las Islas Feroe ("Islas Feroe"), las autoridades de las Islas Feroe me han encomendado que solicite la celebración de consultas con la 
Unión Europea de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y el párrafo 1 del 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
("GATT de 1994") con respecto a la utilización de medidas económicas coercitivas en relación con 
el arenque atlántico-escandinavo ( Clupea Harengus ). 
I. ANTECEDENTES 2. Las Islas Feroe son un territorio autónomo del Reino de Dinamarca que está incluido en el 
ámbito territorial correspondiente a la aceptación por este último del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio  ("OMC"). 
3. Las Islas Feroe no están comprendidas en el ámbito territorial de la Unión Europea. 
4. Esta solicitud de celebración de consultas ("solicitud") la presenta el Reino de Dinamarca 
respecto de las Islas Feroe. 
5. Las Islas Feroe tienen derechos soberanos en una zona situada más allá de su mar territorial 
y que es adyacente al mismo. De conformidad con los principios establecidos del derecho 
internacional recogidos en las disposiciones pertinentes de la Convención de las Naciones Unidas 
sobre el Derecho del Mar  ("UNCLOS"), dentro de esa zona las Islas Feroe ejercen derechos 
soberanos para explotar, conservar y gestionar, entre otros, los recursos marinos vivos. 
6. El arenque atlántico-escandinavo se reparte entre las respectivas zonas exclusivas de cinco 
Estados ribereños, a saber, las Islas Feroe, Islandia , Noruega, la Federación de Rusia y, en cierta 
medida, la Unión Europea. Por lo tanto, la gestión adecuada exige, de acuerdo con las 
disposiciones pertinentes de la UNCLOS, una gestión conjunta y esfuerzos mutuos de los Estados 
ribereños en cuestión para intentar acordar las medidas necesarias para coordinar y garantizar la conservación y el desarrollo de esta población de peces compartida. 
7. Las Islas Feroe tienen un sólido historial en lo que concierne a la gestión del arenque 
atlántico-escandinavo de acuerdo con las prescrip ciones de la UNCLOS, garantizando, mediante WT/DS469/1 • G/L/1058 
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  medidas de conservación y gestión adecuadas, que la sobreexplotación no ponga en peligro el 
mantenimiento de la población.1 
8. A tal fin, cada año las Islas Feroe y los otros cuatro Estados ribereños llevan a cabo 
negociaciones con miras a acordar una clase de asignación para repartir el total admisible de 
capturas ("TAC") recomendado por el Consejo Internacional para la Exploración del Mar ("CIEM"), 
basado en una tasa de mortalidad de los peces fijada de conformidad con un plan de gestión a largo plazo convenido entre los cinco Estados ribereños. 
9. Lamentablemente, los cinco Estados ribereños no lograron ponerse de acuerdo sobre una 
clase de asignación para el TAC del arenque atlántico-escandinavo correspondiente a 2013. El 26 de marzo de 2013, basándose en pruebas científicas disponibles, las Islas Feroe fijaron un límite de captura de 105.230 toneladas para la población de peces. El límite de captura se 
determina como el 17% del TA C recomendado por el CIEM. 
10. Las Islas Feroe entienden que la posición de la Unión Europea es que ellas deben restringir 
el ejercicio de sus derechos soberanos fijando su límite de captura en el 5,16% del TAC del 
arenque atlántico-escandinavo, que representa aproximadamente 31.000 toneladas para 2013. 
II. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS EN LITIGIO 11. En respuesta a la decisión de las Islas Feroe de fijar un límite de captura de 
105.230 toneladas para el arenque atlántico-escandinavo, la Unión Europea ha adoptado medidas 
económicas coercitivas contra ellas. Ha prohibido la introducción en el territorio de la Unión de determinados productos del arenque atlántico-escandinavo y de la caballa del Atlántico nororiental (Scomber scombrus ) capturados bajo el control de las Islas Feroe; y ha prohibido la utilización de 
los puertos de la Unión Europea para los buques que enarbolen pabellón de las Islas Feroe y 
pesquen arenque atlántico-escandinavo o caballa y para los buques que transporten pescado o productos de la pesca derivados del arenque atlántico-escandinavo o de la caballa capturados, bien 
por buques que enarbolen el pabellón de las Isla s Feroe, o por otros buques que enarbolen el 
pabellón de un tercer país pero hayan sido autorizados por las Islas Feroe. 
12. El 21 de agosto de 2013, la Unión Europea pu blicó en su Diario Oficial el Reglamento de 
ejecución (UE) Nº 793/2013 de la Comisión, de 20 de agosto de 2013, por el que se establecen 
medidas respecto a las islas Feroe con el fin de garantizar la conservación de la población del arenque atlántico-escandinavo (el "Reglamento de ejecución").
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13. En el Reglamento de ejecución se afirma que las "islas Feroe serán consideradas como país 
que permite la pesca no sostenible" de la población del arenque atlántico-escandinavo3, en el 
sentido de la letra i) del apartado 1 del ar tículo 4 del Reglamento (UE) Nº 1026/2012 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre determinadas medidas 
destinadas a la conservación de las poblaciones de peces en relación con los países que autorizan 
una pesca no sostenible (el "Reglamento de base").4 
14. De conformidad con las facultades conferidas a la Comisión en virtud del Reglamento de 
base, en los apartados 1 y 2 del artículo 5 del Reglamento de ejecución se especifica lo siguiente: 
1. Queda prohibida la introducción en el territorio de la Unión, inclusive para 
efectuar transbordos en sus puertos, de pe scado o de productos de la pesca incluidos 
en el anexo y que consistan, estén constituidos o contengan arenque 
atlántico-escandinavo o caballa capturados bajo el control de las islas Feroe. 
2. Queda prohibida la utilización de los puertos de la Unión para los buques que 
enarbolen pabellón de las islas Feroe y pesquen arenque atlántico-escandinavo o 
                                               
1 Con la presente solicitu d, el Reino de Dinamarca respecto de las Islas Feroe se reserva todos los 
derechos que le corresponden en virtud de la UNCLOS. La  presente solicitud se entiende sin perjuicio de las 
medidas que ha adoptado o pueda adoptar el Reino de Di namarca respecto de las Islas Feroe en el marco de 
la UNCLOS. 
2 Diario Oficial de la Unión Europea, L 223, 21 de agosto de 2013, página 1. 
3 Reglamento de ejec ución, artículo 4. 
4 Diario Oficial de la Unión Europea, L 316, 14 de noviembre de 2012, página 34. WT/DS469/1 • G/L/1058 
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  caballa y para los buques que transporten pescado o productos de la pesca derivados 
del arenque atlántico-escandinavo o la caballa capturados, bien por buques que enarbolen el pabellón de dicho país, o por buques que enarbolen otro pabellón pero 
han sido autorizados por él. La prohibición no se aplicará, con arreglo al artículo 18 de 
la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, en casos de 
fuerza mayor o en situación de peligro para los servicios estrictamente necesarios para solventar tales situaciones.
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15. El Reglamento de ejecución entró en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de la Unión Europea6, es decir, el 28 de agosto de 2013. 
16. Las Islas Feroe tienen entendido que la Unión Europea ha adoptado, de conformidad con el 
Reglamento de ejecución, una lista indicativa de buques a los que se prohíbe utilizar los puertos de 
la Unión Europea, incluidos buques que enarbolen los pabellones de Belice, China, las Islas Feroe, 
y Saint Kitts y Nevis. 
17. Las medidas en litigio comprenden el Reglam ento de base, el Reglamento de ejecución y 
cualesquiera medidas conexas adoptadas por la Unión Europea o sus Estados miembros, incluidas 
las medidas que orienten, modifiquen, apoyen, complementen, sustituyan y/o apliquen las disposiciones establecidas en el Reglamento de base y el Reglamento de ejecución. 
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA RECLAMACIÓN 
18. A las Islas Feroe les preocupa que las medidas de la Unión Europea descritas más arriba 
sean incompatibles con las obligaciones que corresponden a la Unión Europea en virtud de los acuerdos abarcados. En particular, parece que las medidas contravienen las siguientes 
disposiciones: 
a) El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque en virtud de las prohibiciones 
impuestas a: 
- la introducción de los productos especificados del arenque atlántico-escandinavo 
y de la caballa del Atlántico nororiental en el territorio de la Unión Europea, establecida en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento de ejecución; y 
- la utilización de los puertos de la Unión por determinados buques que enarbolen 
el pabellón de las Islas Feroe y por buques de determinados terceros países que transporten pescado o productos de la pesca especificados, establecida en el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento de ejecución, 
la Unión Europea no concede inmediata e incondicionalmente a los productos similares 
originarios de las Islas Feroe las pertinentes ventajas, favores, privilegios o inmunidades que concede a los productos del arenque atlántico-escandinavo y de la 
caballa del Atlántico nororiental originarios de otros países; 
b) el párrafo 2 del artículo V del GATT de 1994, porque mediante la prohibición impuesta 
a la introducción en el territorio de la Unión Europea de los productos especificados 
del arenque atlántico-escandinavo y de la caballa del Atlántico nororiental: 
- establecida en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento de ejecución; y - derivada de la denegación de acceso a los puertos de la Unión Europea para 
determinados buques que enarbolen el pabellón de las Islas Feroe y buques de 
determinados terceros países que transporten pescado o productos de la pesca 
especificados, establecida en el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento de ejecución, 
                                               
5 Reglamento de ejecución, artículo  5. En el anexo a que se hace referencia en el apartado 1 del 
artículo 5 figura una lista de peces y productos de la pesca cuya introducción  en el territorio de la Unión está 
prohibida. 
6 Reglamento de ejec ución, artículo 7. WT/DS469/1 • G/L/1058 
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  la Unión Europea niega la libertad de tránsito por el territorio de la Unión Europea, y 
de cada uno de sus Estados miembros, por las rutas más convenientes para el tránsito internacional, para el tráfico en tránsito con destino al territorio de otros Miembros de la OMC o procedente de él, y hace distinciones fundadas en el pabellón de los barcos, 
en el lugar de origen, en los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o 
en consideraciones relativas a la propiedad de las mercancías, de los barcos o de otros medios de transporte; y 
c) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque mediante las prohibiciones 
impuestas a: 
- la introducción de los productos especificados del arenque atlántico-escandinavo 
y de la caballa del Atlántico nororiental en el territorio de la Unión Europea, 
establecida en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento de ejecución; y 
- la utilización de los puertos de la Unión por determinados buques que enarbolen 
el pabellón de las Islas Feroe y por buques de determinados terceros países que 
transporten pescado o productos de la pesca especificados, establecida en el 
apartado 2 del artículo 5 del Reglamento de ejecución, 
la Unión Europea impone o mantiene -aparte de los derechos de aduana, impuestos u 
otras cargas- prohibiciones o restricciones a la importación de determinados productos 
del territorio de las Islas Feroe. 
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19. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 4 del ESD, espero recibir su respuesta en un 
plazo de 10 días contados a partir de la fecha en que haya recibido la presente solicitud. 
 
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