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18 décembre 2015  
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Conférence ministérielle 
Dixième session 
Nairobi, 15-18 décembre 2015  Original: anglais  
 
  DÉCLARATION DE S.E. MME BERNADETTE GIERLINGER 
VICE-MINISTRE 
AUTRICHE  
Je tiens tout d'abord à exprimer ma profonde gratitude au Kenya et aux habitants de Nairobi pour 
l'hospitalité chaleureuse avec laquelle ils ont a ccueilli cette dixième Conférence ministérielle. Je 
voudrais aussi profiter de cette occasion pour exprimer mes plus vifs remerciements à notre Présidente, la Ministre des affaires étrangères, S.E. Mme Amina Mohamed, et à ses 
Vice-Présidents, sous la conduite éclairée desque ls nous travaillerons durant cette Conférence 
ministérielle de l'OMC qui est la première à se tenir en Afrique subsaharienne. 
 
Permettez-moi aussi de remercier notre Directeur général, Roberto Azevêdo, et son équipe 
expérimentée pour leur travail et leur engage ment au cours de ces deux dernières années 
difficiles. Depuis notre rencontre à Bali en 2013, de nombreux obstacles ont dû être surmontés. 
Nous traversons de nouveau une période très difficile et nous sommes confiants dans la capacité 
du Directeur général à nous conduire vers un résultat positif et respectable. En cette année de son 20
ème anniversaire, l'OMC en tant que gardien d'un système commercial multilatéral fondé sur des 
règles doit faire preuve du leadership nécessaire pour assurer la réussite de cette Conférence. 
 
L'Autriche est heureuse de constater l'extension régulière de la famille de l'OMC. Nous prenons 
acte avec satisfaction de l'accession des Seychelles et de celle, toute récente, du Kazakhstan 
comme nouveaux Membres de l'OMC après de lo ngues et difficiles négociations. Et nous 
souhaitons la bienvenue en particulier au Libéria et à l'Afghanistan, qui ont été formellement invités à accéder à l'Organisation. Ces décisions aideront les nouveaux venus à s'intégrer de 
manière plus profonde dans les marchés mondiaux, tout en envoyant un signal fort aux PMA qui ne 
font pas encore partie de l'OMC. Il est agréable de voir que l'OMC reste attractive et évolue en tant que système commercial multilatéral véritablement mondial. 
 
La libéralisation des échanges a été et demeurera un facteur décisif pour nos économies, pour la 
croissance économique et pour le développement. Il est clair que les meilleures solutions sont toujours celles qui peuvent être négociées et mises en œuvre au niveau multilatéral. Or, à 
l'exception de l'Accord sur les technologies de l'information, l'OMC n'a pas livré de nouveaux 
résultats sur l'accès aux marchés depuis 20 ans; il n'est donc pas surprenant que de nombreux pays cherchent d'autres moyens d'offrir de nouvelles possibilités commerciales à leurs entreprises 
et s'efforcent de répondre à leurs attentes. Nous  avons toujours considéré l'engagement bilatéral 
et régional comme un complément du système multilatéral. Mais cela ne fonctionne que si nous progressons simultanément sur le plan multilat éral. L'absence de dynamique à Genève met en 
danger à la fois le fondement multilatéral et les programmes bilatéraux. Le monde est un lieu 
dynamique, et nous devons aller de l'avant – avec en son centre une orientation multilatérale 
forte.  
Durant les prochains jours, nous devrons nous prononcer sur ce qu'on appelle le paquet de 
Nairobi. Depuis quelque temps déjà, il est clair que, comme à Bali il y a deux ans, ce paquet n'est pas très volumineux; il ne répond pas non plus à tous nos espoirs et attentes à long terme 
concernant le Cycle de Doha. Mais nous ne devrio ns pas non plus négliger ce qui est devant nous: 
 
- une interdiction contraignante des subventions à l'exportation au niveau mondial constitue 
un résultat important, et les disciplines relatives à d'autres éléments de la concurrence à 
l'exportation tels que les crédits à l'exportation, l'aide alimentaire et les entreprises WT/MIN(15)/ST/38 
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  commerciales d'État contribuent aussi à éliminer les distorsions des échanges dans ce 
domaine; 
 
- en ce qui concerne les PMA, nous devons  répondre aux demandes formulées depuis 
longtemps par nos partenaires les moins avancés, et j'espère que nous pourrons trouver une 
zone d'atterrissage satisfaisante dans les domaines du coton et des règles d'origine, ainsi qu'en ce qui concerne la mise en œuvre de la  dérogation concernant les services pour les 
PMA; 
 
- il sera difficile, voire impossible, de trouver des solutions à certaines questions épineuses qui 
se posent actuellement dans le domaine du traitement spécial et différencié. 
 
Lorsque nos négociateurs reviendront à Genève en ja nvier, ils devraient savoir clairement ce qu'ils 
ont à faire et ce que nous attendons d'eux. Nous  reconnaissons que les "restes" du PDD sont des 
questions importantes qui méritent des solutions complètes tenant compte de certains principes 
fondamentaux en matière de développement. Mais nous devons aussi reconsidérer nos tactiques et nos stratégies. Quatorze années de résultats et de mesures très modestes ainsi que de vains 
efforts dans des domaines essentiels des négociations tels que l'accès aux marchés pour les trois 
piliers et le soutien interne concernant l'agriculture ne peuvent être considérés comme une approche très convaincante. Nous devons réfléchir à des alternatives, à des modèles de négociation nouveaux et plus prometteurs, même si  cela oblige à interpréter sous un jour nouveau 
les cadres et les mandats de négociation existants. Une situation inchangée serait un résultat très 
difficile à faire accepter par nos entreprises et constituerait un signal catastrophique adressé au monde extérieur. 
 
Nul n'ignore que l'UE et l'Autriche souhaitent explorer de nouvelles questions. Ce serait une erreur de penser que nous avons encore du temps à l'OMC pour rester sans rien faire et espérer que le 
Cycle de Doha s'achève prochainement. La réa lité n'attend pas après nous. Nous devons donc 
commencer à réfléchir à d'autres domaines qui doivent être traités au niveau multilatéral. La question principale est évidemment le commerce électronique, mais l'investissement ou la concurrence sont également prioritaires selon moi. Je souhaite vivement une approche 
multilatérale sur ces questions nouvelles; si ce  n'est pas possible, nous pouvons à la rigueur 
avancer sur une voie plurilatérale complémentaire. 
 
Nous avons été déçus de constater il y a quelques semaines que nous n'aurions pas la possibilité 
de confirmer l'entrée en vigueur de l'Accord sur la facilitation des échanges, notre premier accord multilatéral depuis le Cycle d'Uruguay, qui promet de larges avantages pour tous les Membres de 
l'OMC, notamment les PMA. Selon le Rapport sur le commerce mondial 2015 de l'OMC, la mise en 
œuvre complète de ce nouvel accord pourrait entraîner une diminution des coûts du commerce de 14,3% en moyenne et des gains d'exportation compris entre 750 milliards et plus de 1 000 milliards de dollars EU. Mais je crois savoir que de nombreux partenaires ont besoin de plus 
de temps pour procéder à une ratification en bonne et due forme. L'Autriche soutient activement 
les efforts de mise en œuvre et attend avec intérêt l'entrée en vigueur de cet important accord dans un avenir proche. 
 
Je suis très heureuse de constater des progrès co ncernant les initiatives plurilatérales suivantes: 
 
 la finalisation de l'Accord sur les technologies de l'information, premier accord multilatéral de 
réduction des droits de douane en 20 ans, qui concerne 7% du commerce mondial pour un montant de 1 300 milliards de dollars EU. Il s'agit d'un signal important et d'une bonne nouvelle pour nos entreprises. La liste élargi e comportant 201 nouvelles lignes tarifaires 
stimulera le commerce mondial dans ce secteur, ainsi que les chaînes de valeur mondiales; 
 je tiens en outre à remercier nos négociateurs sur l'Accord sur les biens environnementaux, 
qui ont réalisé des progrès importants. Compte tenu de la Conférence de Paris sur le 
changement climatique, ce futur accord représente une contribution importante à 
l'environnement et aux objectifs de développement durable. 
Et je ne peux manquer de souligner que le mécanisme de multilatéralisation incorporé dans ces 
deux accords bénéficiera à tous les Membres de l'OMC. 
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  Je tiens en outre à rendre hommage au rôle actif et vigilant de l'OMC dans la lutte contre le 
protectionnisme et les nouveaux obstacles au commerce. Pour une petite économie ouverte telle que l'Autriche, qui repose sur les petites et moyennes entreprises, l'ouverture des marchés joue un rôle vital dans les résultats économiques. 
 
Estimant que le commerce peut avoir une incidence majeure sur le développement durable en stimulant la croissance économique et en réduisant la pauvreté, l'Autriche a toujours été 
déterminée à aider les pays en développement à accroître leurs capacités commerciales et à 
s'intégrer dans les chaînes de valeur régionales et mondiales. Je considère donc que l'Initiative Aide pour le commerce de l'OMC est une contribution importante pour relever les défis auxquels sont confrontés les pays les plus pauvres. En pa rticulier, le Cadre intégré renforcé effectue un 
travail prometteur à cette fin, de même que le Centre du commerce international dont la direction 
exécutive a enregistré des résultats impressionnants l'an dernier.  
L'année 2015 n'a pas été facile; de nombreuses difficultés nouvelles sont apparues à l'horizon, et il 
a fallu les surmonter. Mais le système multilatéral a affiché quelques résultats très positifs, parmi lesquels l'accord sur les Objectifs de développement durable conclu en septembre à New York 
(Agenda 2030) et l'issue favorable de la Conférence sur le changement climatique qui s'est 
achevée récemment à Paris, tous deux ayant à voir avec la politique commerciale dans un contexte plus large. La tâche qui nous attend est claire. Je souhaite que l'OMC s'inscrive sur cette liste des conférences multilatérales conclues avec succès. Nous n'aurons pas mérité nos vacances 
tant que cette tâche ne sera pas accomplie. 
 
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