WT/ACC/28  
2 de diciembre  de 2016 
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  ADHESIONES  A LA OMC 
INFORME  ANUAL  DEL DIRECTOR  GENERAL  - 2016* 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                
* En este informe  anual  se tienen  en cuenta  las noticias  relacionadas  con las adhesiones  que quedaron  
confirmadas  hasta  el 2 de diciembre  de 2016.  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de 
la Secretaría y se entiende sin perjuicio de las posiciones de l os 
Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/ACC/28  
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ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN Y CONSI DERACIONES GENERALES  ................................ ...................  3 
II. ACONTECIMIENTOS REGIST RADOS EN 2016  ................................ ............................  5 
1. GRUPOS DE TRABAJO EN CARGADOS DE PROCESOS  DE ADHESIÓN: RESEÑA 
DE SUS ACTIVIDADES  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
2. PRES IDENTES DE LOS GRUPO S DE TRABAJO  ................................ .............................  5 
3. TRANSPARENCIA DEL PR OCESO DE ADHESIÓN  ................................ .........................  6 
4. ASISTENCIA TÉCNICA Y  DIVULGACIÓN  ................................ ................................ ..... 7 
5. CONJUNTO DE INSTRUME NTOS PARA LA ADHESIÓ N ................................ ...............  10 
III. SITUACIÓN DE LOS GRU POS DE TRABAJO SOBRE  ADHESIONES  ...........................  11 
IV. ADHESIONES DE PAÍSES  MENOS ADELANTADOS  ................................ ...................  14 
V. MODELO DE ADHESIÓN A  LA OMC PARA LAS REFO RMAS ESTRUCTURALES Y  
LA DIVERSIFICACIÓN E CONÓMICA  ................................ ................................ ................  15 
1. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ....... 15 
2. ACERVO DE LA OMC EN MATERIA DE ADHESIONE S: MODELO PARA 
REFORMAS ESTRUCTURAL ES COMPATIBLES CON L AS NORMAS DE LA OMC  ...................  16 
3. ADHESIONES A LA OMC:  CONTRIBUCIONES A LAS  REFORMAS 
ESTRUCTURALES Y A LA  DIVERSIFICACIÓN ECON ÓMICA  ................................ ...............  19 
4. PROGRAMA DE REFORMAS  ESTRU CTURALES PARA EL RES TO DE LAS 
ADHESIONES ................................ ................................ ................................ ..................  22 
VI. APOYO DE LA OMC POST ERIOR A LA ADHESIÓN  ................................ ....................  24 
VII.  RESULTADOS COMERCIAL ES Y ECONÓMI COS DE LOS MIEMBROS QUE SE 
HAN ADHERIDO EN VIRT UD DEL ARTÍCULO XII  ................................ .............................  26 
VIII.  CONCLUSIONES - PERSPECTIVAS PARA 20 17 ................................ .....................  30 
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LAB OR DE LA DIVISIÓN DE  ADHESIONES EN EL 
AÑO CIVIL DE 2016  ................................ ................................ ................................ ........  32 
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADA S EN VIRTUD DEL ARTÍ CULO XII  ..........................  33 
ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS G RUPOS DE TRABAJO DE LA OMC SOBRE 
ADHESIONES ................................ ................................ ................................ ..................  34 
ANEXO 4 - DURACIÓN DE LOS PROC ESOS DE ADHESIÓN FIN ALIZADOS  ........................  35 
ANEXO 5 - SECCIÓN VII - DATOS SOBRE LOS RESU LTADOS ECONÓMICOS  ....................  36 
ANEXO 6 - GESTIÓN DE LAS ADHES IONES  ................................ ................................ ..... 37 
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I. INTRODUCCIÓN  Y CONSIDERACIONES  GENERALES  
1. Es para mí un placer  presentar  el octavo  informe anual sobre  las adhesiones a la OMC. 
En 2016,  los Miembros  siguieron  respaldando  las adhesiones  a la OMC para alcanzar  la 
universalidad,  como una prioridad  estratégica  de la Organización . Tras la culminación  de las 
adhesiones  de Liberia  y el Afganist án en julio, el número  de Miembros  de la OMC pasó de 162 
a 164. En cuanto  a los procesos  de adhesión  en curso,  además  de la puesta  en marcha  de varias  
adhesiones  nuevas,  este año se produjo  también  la reactivación  de varios  procesos  de adhesión 
después  de un período  de inactividad , lo que ha allanado  el camino  para una participación  intensa  
y sustantiva  en las negociaciones  previstas  en el artículo  XII durante  2017. Además,  para 
acompas arse a la evolución  de las normas  de apertura  y transparencia  en las negociaciones  
comerciales,  la Secretaría  puso en marcha  el Portal  de Información  sobre  Adhesiones  (PIA), que 
brinda  un mejor  acceso  a la documentación  y los datos  sobre  las adhesiones  a la OMC.  
2. Las adhesiones  de Liberia  y el Afganistán  se sellaron  en la Décima  Conferencia  Ministerial  de 
la OMC,  celebrada  en diciembre  de 2015 en Nairobi  (Kenya ). Junto con la adopción  de las 
Decisiones  del "paquete  de Nairobi",  la adhesión  de estos  dos países fue un mensaje  claro para la 
comunidad  internacional  acerca  de la capacidad  de la OMC de alcanzar  resultados  que pueden  
liberar  el potencial  de crecimiento  y desarrollo  de las economías  vulnerables . Ambas  adhesiones  no 
solo dieron  un impulso  positivo  a la Décima  Conferencia  Ministerial  y sus resultados  inmediatos,  
sino que también  destacaron  la función  que puede  desempeñar  la Organización  para atender  las 
necesidades  de los PMA que salen de una situación de conflicto  y posibilitar  su integración  en la 
economía  mundial . En particular,  la conclusión  de los dos procesos  de adhesión  de PMA, durante el 
año objeto de examen, brindó  a la Secretaría una oportunidad  única  de perfeccionar  su método  de 
apoyo  posterior  a la adhesión  y de velar por que los Miembros  se benefici en de las reformas  anejas  
al proceso  de adhesión  desde  el primer  día. La gran prioridad  del apoyo  para la aplicación  después 
de la adhesión  a la OMC y de las actividades  de formación  conexas  era ayudar  a los nuevos  
Miembros  a prepararse  a participa r en el trabajo  cotidiano  de la OMC. Los resultados  de este 
nuevo  método  han sido tangibles  y positivos  para Liberia  y el Afganistán , como  lo corrobora  la 
oportuna  ultimación de los procedimientos  internos  de ratificación  de sus respectivos  protocolos  de 
adhesión  (y del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en el caso del Afganistán ), la presentación  
de la serie completa  de notificaciones  iniciales  durante  el primer  mes tras la adhesión  y la 
obtención  de un apoyo  específico sustancial  tras la adhesión  de los asociados  para el desarrollo . 
En mi calidad  de Director  General,  reitero  la importancia  capital  del apoyo  posterior  a la adhesión,  
en particular  para los PMA, ya que la Organización  sigue  considerando  prioritarias  sus adhesiones . 
3. En el momento  de la publicación  del presente  informe anual hay 19 procesos  de adhesión  a 
la OMC en curso .1 En 2016 se registraron  importantes  avances  técnicos  en varios  procesos,  que 
preparan  el terreno  a nuevos  progresos  en 2017. La adhesión  de Bosnia  y Herzegovina  pasó a las 
últimas  etapas  del proceso  tras la conclusión  del trabajo  legislativo,  pero deben  terminar  varias  
negociaciones  bilaterales  pendientes  sobre  acceso  a los mercados  antes  de que se pueda  ultimar  la 
adhesión . También  se han registrado  grandes  avances  en los procesos  de adhesión  de dos PMA. 
En su primera  reunión,  el Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de la Unión  de las Comoras  terminó  
un examen  inicial  sustantivo  del régimen  comercial  de este país, lo que allana  el camino  para 
iniciar  la fase de negociación  del proceso  durante  2017. La adhesión  del Sudán  se ha vuelto  a 
poner  en marcha  después  de 12 años de inactividad  y en breve  se convocará  una nueva  reunión  
del Grupo  de Trabajo  en torno  a un conjunto  de documentos  técnicos  actualizados . Cuando  está a 
punto  de acabar  2016, estos  dos procesos  de adhesión  de PMA han entrado  en las fases decisivas,  
gracias  al compromiso  político  de alto nivel de los respectivos  gobiernos . A este respecto,  me 
complace  constatar  la colaboración constructiva de todas  las partes  para e xplorar  la manera  de 
acelerar  las adhesiones  de los PMA. Esta labor se basa en la experiencia  de adhesión  de Liberia,  
que ha servido  como  ejemplo  de adhesión  rápida , posible  cuando  concurren  los elementos  políticos  
y técnicos  imprescindibles.  
4. El año 2016 se caracteriz ó también  por la reactivación  de varios  expedientes  de adhesión . 
Se volvió  a poner  en marcha  el proceso  de adhesión  de Belarús,  sobre  la base de las adhesiones  
de la Federación  de Rusia  (2012)  y Kazajstán  (2015),  como  el "último  capítulo"  de las adhesiones  
de la Unión  Económica  Euroasiática . Se está preparando  asimismo  la base técnica  para la 
                                                
1 Se trata de los siguientes  países:  Andorra,  Argelia,  Azerbaiyán,  Bahamas,  Belarús,  Bhután,  
Bosnia  y Herzegovina,  Comoras,  Etiopía,  Guinea  Ecuatorial,  Irán, Iraq, Libia,  República  Árabe  Siria, 
República  Libanesa,  Santo  Tomé  y Príncipe,  Serbia,  Sudán  y Uzbekistán.  WT/ACC/28  
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reanudación  del proceso  de adhesión  del Líbano . La labor técnica  para la adhesión  del Irán, la 
mayor  economía  que permanece  fuera del sistema  multilateral  de comercio,  podría  iniciarse  
cuando  se haya actualizado  la información  necesaria  para las negociaciones,  una tarea que 
compete  a Teherán . Además,  se celebraron  intercambios técnicos  periódicos  en relación  con la 
adhesión  de Azerbaiyán . Aunque  hay claras  posibilidades  de lograr  un progreso  sustancial  en todos  
estos  procesos,  resultará  esencial  que los gobiernos  en proceso  de adhesión  mantengan  su nivel 
de compromiso , tanto  en el terreno  legislativo  como  en las negociaciones,  para que estos  procesos  
puedan  pasar a una fase avanzada  en 2017.  
5. El año en curso  acaba  con dos solicitudes  de adhesión  a la OMC de Somalia  y Timor -Leste.  
Estas nuevas  muestras  de interés  por adherirse  a la Organización  revelan  que los Estados  que 
salen de situaciones de conflicto  confía n en que el proceso  de adhesión  les ayude  a desarrollar  y 
construir  o reconstruir  sus economías . Los Miembros  de la OMC examinarán  estas  solicitudes  en la 
última  reunión  del Consejo  General  de 2016, con miras  a adoptar  una decisión  formal  sobre  el 
establec imiento  de los correspondientes  grupos  de trabajo.  
6. Cada informe  anual  se centra  en un tema diferente . Este año, en el que la incertidumbre  ha 
seguido  pesando  sobre  una economía  mundial  que ha registrado  una vez más un crecimiento  
débil,  he escogido  el tema de la reforma  estructural  y las adhesiones  a la OMC. La reforma  es una 
de las principales  razones  aducidas  por los 55 solicitantes  que han mostrado  interés  por ingresar  
en la Organización , desde  su establecimiento  en 1995,  para iniciar  el proceso  de adhes ión previsto  
en el artículo XII. Los datos empírico s indican que la adhesión  a la OMC,  un proceso  que 
normalmente  conlleva  reformas  internas,  ha tenido  unos efectos  globalmente  positivos  en los 
resultados  económicos  de los 36 Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII. En la 
sección  se llega además  a la conclusión  de que el proceso  de adhesión  ha tenido  efectos  positivos  
en la estructura  de la mayoría  de sus economías,  que se volvieron  más diversificadas  tras la 
adhesión : más de la mitad  de los Miembros  que se adhirieron  en virtud  del artículo  XII registraron  
un aumento  del número  de productos  básicos  de exportación  después  de su adhesión . En cuanto  a 
las adhesiones  pendientes,  que afectan  a un gran número  de economías  dominadas  por un 
reducido  grupo  de productos  de exportación,  el programa  de reformas  estructurales  seguirá  siendo 
un impulso  básico , por no decir primordial,  para lograr  la diversificación  de la economía,  
incrementar  la competitividad,  desarrollar  el sector  privado  y mejorar  el entorno y la gobernanza  
empresariales,  objetivos  enmarcados  todos  ellos en las metas  globales  de un crecimiento  más 
rápido  y la creación  de empleo.  
7. Este año se adoptaron  medidas  concretas  para aumentar la transparencia . Con el fin de 
atender  mejor  a los Miemb ros de la OMC,  la Secretaría  siguió  perfeccionando  sus plataformas  
electrónicas  y puso en marcha  el Portal  de Información  sobre  Adhesiones  (PIA) en julio. 
Las reuniones  mensuales  del Grupo  Informal  sobre  Adhesiones  (GIA) y el ciclo anual  de 
actividades  de divulgación  con los grupos  regionales  de la OMC siguen  siendo una importante  
plataforma  para el intercambio  de información  entre los Miembros  y la Secretaría  sobre  procesos  
de adhesión  que avanzan  rápidamente . El Boletín  de noticias  sobre  adhesiones  de la OMC se 
rediseñó  en 2016 y se difundió  más ampliamente,  por ejemplo  mediante  el recurso  a las redes  
sociales  de la OMC. Este año hemos  seguido  considerando  a Asia Central  como una región  de 
interés  estratégic o. Se organizó  el primer  Foro de Política  Comerci al de la OMC en Asjabad  
(Turkmenist án), en el que los Miembros,  antiguos  y recientes,  y los países  de la región  que todavía  
no se han adherido  a la Organización,  debatieron  sobre  la función  del sistema  multilateral  de 
comercio  y, en particular,  de la adhes ión a la OMC y al Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  
para promover  la integraci ón regional.  
8. Estoy  agradecido  por el valioso  apoyo  que diversos Miembros de la OMC, incluidos China, los 
Estados Unidos, la India, el Japón y la Unión Europea (y sus Estado s miembros, como Suecia) han 
prestado  en la esfera  de la asistencia  técnica  relacionada  con la adhesión  y el apoyo  posterior  a la 
adhesión . Se ha afianzado  la alianza  entre  la OMC y el Marco  Integrado  mejorado  y sus principales  
asociados,  como  el Fondo  Monetario  Internacional  (FMI) , el Centro  de Comercio  Internacional  
(ITC) , la Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  Comercio  y Desarrollo  (UNCTAD)  y el Banco  
Mundial,  que realizan  contribuciones  complementarias  para satisfacer  las necesidades  específicas  
de los PMA durante  la adhesión  y la fase posterior . La Secretaría  también  se ha beneficiado  de la 
colaboración  y los conocimientos  especializados  de sus asociados  regionales,  como  el Banco  
Asiático  de Desarrollo  (BAsD),  la Comisión  Económica  y Social  para Asia y el Pacífico  de las 
Naciones  Unidas  (CESPAP),  y las comisiones  económicas  de las Naciones  Unidas  para África  y 
Europa . Además,  el Programa  de China  para los países menos adelantados  y las adhesiones  WT/ACC/28  
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("Programa  de China")  sigue  realizando  una contribuci ón clara y valiosa  a las adhesiones  de los 
PMA: este año se amplió  la ayuda  específica  para que abarcara  las adhesiones  de las Comoras  y el 
Sudán , así como  la fase posterior  a las adhesiones  del Afganistán  y Liberia . Está previsto  que la 
próxima  mesa  redon da de China,  que será la quinta,  se celebre  en marzo  de 2017 en Camboya,  
uno de los primeros  PMA en adherirse  a la Organización,  en 2004.  
9. El año 2016 ha sido un buen año desde  el punto  de vista de las adhesiones  a la OMC. 
La familia  de la OMC ha crecido , y la comunidad  de los países  en proceso  de adhesión  se ha 
ampliado  tras la presentación  de nuevas  solicitudes . Se han realizado  avances  técnicos  en varios  
procesos  de adhesión,  que preludian  nuevos  progresos  sustantivos  en 2017, un año que, según  
espero,  volverá a ser intenso pero, a la vez, fructífero  en cuanto a las adhesiones  a la OMC. En mi 
calidad  de Director  General,  seguiré  prestando  atención  preferente  a los expedientes  de adhesión , 
ya que la Organización  procura  alcanzar  el objetivo  estratégico  de la universalidad  ateniéndose a 
sus principios  básicos  de inclusión,  apertura  y no discriminación . Espero  con interés  colaborar  
estrechamente  con los gobiernos  en proceso  de adhesión  y los Miembros  a fin de que estemos  en 
condiciones  de alcanzar  resultados  sustantivos  para la Organización,  también  en el terreno  de las 
adhesiones  de los PMA, en 2017,  año en que la OMC celebrará  una Conferencia  Ministerial.  
II. ACONTECIMIENTOS  REGISTRADOS  EN 2016  
1. GRUPOS  DE TRABAJO  ENCARGADOS  DE PROCESOS  DE ADHESIÓN : RESEÑA  DE SUS 
ACTIVIDADES  
10. A comienzos  de año había  diecinueve  (19) gobiernos  en proceso  de adhesión  a la OMC. 
Las negociaciones  de adhesión  se llevan  a cabo mediante  reuniones  multilaterales,  plurilaterales  y 
bilaterales  de tipo formal  y/o informal  (véase  el anexo  1). En el año objeto  de examen : 
- Se celebraron  dos (2) reuniones  formales  de grupos  de trabajo,  correspondientes  a las 
adhesiones  de Azerbaiyán  (una2 reunión ) y las Comoras  (una3 reunión ). 
- En una (1) reunión  plurilateral  se trataron  cuestiones  técnicas  específicas  en la esfera  de la 
agricultura4, que se planteaban  en el proceso  de adhesión  de Azerbaiyán . Esta reunión  
plurilateral  fue presidida  por la Oficial  Encargada  de la División  de Adhesiones.  
11. En 2016,  los progresos  de cada grupo  de trabajo  sobre  la adhesión  quedaron  documentados  
de la siguiente  manera : 
- La Secretaría  revisó  los proyectos  de informe  de los dos grupos  de trabajo  sobre  
Bosnia  y Herzegovina  (una revisión ) y Azerbaiyán  (una revisión ). 
2. PRESIDENTES  DE LOS GRUPOS  DE TRABAJO  
12. En 2016 se produjeron  los siguientes  cambios , reseñados  por orden  cronológico,  en la 
situación  de los presidentes  de los grupos  de trabajo  sobre  las adhesiones : 
- el Excmo . Sr. Rajmund  Kiss (Hung ría) asumió  la presidencia  del Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de Bosnia y Herzegovina  en enero  de 2016, tras la jubilación  del Excmo . Sr. István  
Major  (Hungría ); 
- el Excmo . Sr. Walter Werner  (Alemania ) asumió  la presidencia  del Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de Azerbaiyán  en marzo  de 2016, tras la jubilación  del Excmo . Sr. Walter Lewalter  
(Alemania ); 
- el Sr. Ryosuke  Kuwana  (Japón) fue nombrado  Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  del Sudán  en julio de 2016; 
                                                
2 La decimoter cera reunión  del Grupo  de Trabajo,  celebrada  el 22 de julio de 2016.  
3 La primera reunión  del Grupo  de Trabajo,  celebrada  el 2 de diciembre  de 2016.  
4 Celebrada  el 21 de julio de 2016,  en el contexto  de la adhesión  de Azerbaiyán.  WT/ACC/28  
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- el Excmo . Sr. Gustavo  Miguel  Vanerio  Balbela  (Uruguay)  asumió  la presidencia  del 
Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Argelia  en octubre  de 2016, tras la partida  del 
Excmo . Sr. Alberto  D'Alotto  (Argentina);  
- el puesto  de Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Belarús  quedó  vacante  
debido  a la partida  del Excmo . Sr. Haluk Ilicak  (Turquía). Se están  celebrando  consultas  con 
los Miembros  para designar  al nuevo  Presidente  del Grupo  de Trabajo.  
13. Actualmente  ocho presidentes  residen  en Ginebra . Hay seis puestos  vacantes  para la 
presidencia  de grupos  de trabajo  sobre  la adhesión  (véase  el anexo  3), parte  de los cuales  
corresponden  a adhesiones  en etapas  iniciales,  que en su mayoría  carecen  por el momento  de una 
base documental  para los trabajos . 
14. En 2016,  los presidentes  de los grupos  de trabajo  siguieron  trabajando  activamente . 
Celebraron  consult as con los Miembros  y los gobiernos  en proceso  de adhesión  en varios  formatos  
y configuraciones  y llevaron  a cabo actividades  de divulgación  para ayudar  a comprender  mejor  los 
aspectos  técnicos  y normativos  de las adhesiones  a la OMC. La participación  activa de los 
presidentes , por ejemplo  sus visitas  a los países,  hizo avanzar  los procesos  de adhesión.  
15. El Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  del Líbano,  Sr. Jean-Paul Thuillier  
(Francia ), acompañado  por el Director  de la División  de Adhesiones  y el Secretario  del Grupo  de 
Trabajo,  dirigió  una misión  a Beirut  los días 9 y 10 de marzo,  por invitación  del Gobierno . 
La misión  tenía tres objetivos : i) examinar  la situación  del proceso  de adhesión  del Líbano  para 
comprobar  el grado  de compromiso  y la capacidad  técnica  del Gobierno  y valorar  el apoyo  de que 
se disponía  en la economía  en general  para reiniciar  y hacer  progresar  el proceso  de adhesión ; 
ii) determinar  con el Gobierno  del Líbano  los aspectos  técnicos  necesarios ; y iii) acordar  las 
próximas  etapas  a nivel práctico  sobre  la base de una hoja de ruta para la adhesión . El programa  
de la misión  preveía  reuniones  con: i) el Excmo . Sr. Tammam  Salam,  Prime r Minist ro, y el Consejo  
de Ministros ; y ii) el Parlamento . En las reuniones  y consultas  se subrayó la acuciante  necesidad  
de reiniciar  y concluir  el proceso  de adhesión  del Líbano . 
16. El Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Bosnia  y Herzegovina , 
Excmo . Sr. Rajmund  Kiss (Hungría ), acompañado  por el Director  de la División  de Adhesiones  y el 
Secretario  del Grupo  de Trabajo,  dirigió  una misión  a Sarajevo  los días 20 a 22 de junio,  por 
invitación  del Gobierno,  con los siguientes  objetivos : i) hacer  balance  de los progresos  registrados ; 
ii) examinar  los asuntos  pendientes ; y iii) insistir  ante las autoridades  de Sarajevo  en la 
importancia  de adoptar  decisiones  rápidas para concluir  el proceso  de adhesión  de Bosnia  
y Herzegovina . La delegación  de la OMC se reunió  con el Excmo . Sr. Bakir Izetbegović,  
Presidente  del país; el Excmo . Sr. Denis Zvizdić,  Presidente  del Consejo  de Ministros  de Bosnia  
y Herzegovina ; los Presidentes  de las Cámaras  de la Asamblea  Parlamentaria  y otros funcionarios  
superiores  e interlocutores.  
17. En cumplimiento  de las prescripciones  sistémicas  en materia  de transparencia,  los 
presidentes  de los grupos  de trabajo  informaron  a los Miembros  sobre  el progreso  del trabajo  de 
sus respectivos  grupos,  incluidos  los resultados  de sus visitas , en el Grupo Informal sobre 
Adhesion es (GIA) .5 
3. TRANSPARENCIA  DEL PROCESO  DE ADHESIÓN  
18. Garantizar  la transparencia  y la previsibilidad  del proceso  de adhesión  sigue  siendo  una 
prioridad  fundamental  para el Director  General  de la OMC y los Miembros . En 2016 siguieron  
aplicándose  y reforzándo se las medidas  en materia  de transparencia  adoptadas  en 2010. 
                                                
5 El Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Bosnia  y Herzegovina,  Excmo.  Sr. Rajmund  
Kiss (Hungría),  rindió  informe  al GIA los días 28 de enero,  26 de febrero  y 30 de junio.  El Presidente  del Grupo  
de Trabajo  sobre  la Adhesión  del Líbano,  Sr. Jean-Paul Thuillier  (Fran cia), informó  al GIA el 24 de marzo.  El 
Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de las Comoras,  Excmo.  Sr. Luis Enrique  Chávez  Basagoitia  
(Perú),  y el Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  del Sudán,  Sr. Ryosuke  Kuwana  (Japón),  
inform aron al GIA el 31 de octubre.  WT/ACC/28  
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i. Grupo  Informal  sobre  Adhesiones  
19. El Grupo  Informal  sobre  Adhesiones  celebró  10 reuniones  en 2016. Las consultas  del GIA se 
centraron  en: i) el intercambio  de información  relacionada  con las adhes iones; ii) los informes  de 
la Secretaría  sobre  la evolución  técnica  de los procesos  de adhesión ; iii) los informes  de los 
presidentes  de los grupos  de trabajo ; iv) la planificación  de las reuniones  sobre  adhesiones  y las 
actividades  conexas  sobre  la base del calendario  evolutivo  de reuniones  sobre  las adhesiones  de la 
Secretaría ; y v) el examen  de las preocupaciones  específicas  planteadas  por los Miembros  y los 
gobiernos  en proceso  de adhesión . 
ii. Boletín  de noticias  sobre  adhesiones  de la OMC 
20. En 2016,  la Secretaría  preparó  10 boletines  de noticias  sobre  adhesiones  de la OMC. 
El Boletín  ha cumplido su objetivo  de asegurar  la transparencia  sobre  las cuestiones  de adhesión,  
informar  sobre  las reuniones  mensuales  del GIA y mejorar  la comunicación  con los gobiern os en 
proceso  de adhesión,  los Presidentes,  los Miembros  y los responsables  mundiales  de las políticas  
comerciales  en general . Fue rediseñado  para facilitar  su lectura . El número  de abonados  al Boletín  
era de 721 en 2016,  sin contar  la Secretaría . 
iii. Diálogo  divulgativo  anual  con los grupos  regionales  de la OMC - 2016 
21. En el marco  del diálogo  divulgativo  anual  con los grupos  regionales  de la OMC llevado  a cabo 
en 2016, en la septuagésima  novena  reunión  del Subcomité  de Países  Menos  Adelantados,  
celebrada  el 19 de octubre,  se realizó  una sesión  informativa  para los PMA. Se mantuvieron  
diálogos  divulgativos  sobre  adhesiones  con el GRULAC,  el 21 de noviembre ; el Grupo  Africano , 
el 22 de noviembre ; el Grupo  Árabe  de la OMC,  el 25 de noviembre ; y el Grupo  Informal  de Países 
en Desarrollo,  el 28 de noviembre . El objetivo  del diálogo  divulgativo  es reforzar  las vías de 
comunicación  tanto con los Miembros  como  con los gobiernos  en proceso  de adhesión  a través  de 
los grupos  regionales  de la OMC. Las sesiones  de información  brindan  una plataforma  para 
intercambiar  información  sobre  los procesos  de adhesión  a la OMC de las diferentes  regiones  y 
para atender  las preocupaciones  de los Miembros  y los gobiernos  en proceso  de adhesión  en este 
terreno . Estas sesiones  refuerzan  la colaboración  entre  los Miembros,  los gobiernos  en proceso  de 
adhesión  y la Secretaría . 
4. ASISTENCIA  TÉCNICA  Y DIVULGACIÓN  
22. El Plan Bienal  de Asistencia  Técnica  y Formación  de la OMC para 2016-2017 establece  como  
uno de sus cuatro  objetivos  principales  el apoyo a los gobiernos  en proceso  de adhesión .6 En el 
Plan se presta  atención  prioritaria  a los PMA en proceso  de adhesión . 
23. La asistencia  técnica  y la creación  de capacidad  relacionadas  con la adhesión  se han 
centrado  tradicionalmente  en la formación  para funcionarios  públicos,  pero las actividades  también  
comprenden  iniciativas  de divulgación  y sensibilización  para los parlamentarios,  el sector  privado,  
los círculos  académicos,  la sociedad  civil y los medios  de comunicación . 
24. En el período  objeto  de examen,  entre las actividades  de asistencia  técnica  y creación  de 
capacidad  llevadas  a cabo figuraron  las siguientes : i) seminarios  nacionales ; ii) sesiones  sobre  
adhesiones  en los cursos  avanzados  de política  comercial,  los cursos  regionales  y los cursos  
introductor ios para PMA; iii) talleres ; iv) misiones  técnicas ; v) establecimiento  o modernización  de 
centros  de referencia  de la OMC; vi) aprendizaje  en línea; vii) diálogo  divulgativo  con los grupos  
de la OMC; y viii) participación  en conferencias . 
25. Este año, la Secretaría  fue pionera en impartir por primera  vez formación  específica  sobre  el 
período  posterior  a la adhesión  para Liberia  y el Afganistán , los dos últimos  PMA en adherirse,  
antes  de que fueran  oficialmente  Miembros  de la OMC. Los días 27 a 29 de junio y 11 a 15 de julio 
se organizaron  un taller nacional  sobre  el período  posterior  a la adhesión  para Liberia  y un diálogo  
sobre  políticas  relativo  al período  posterior  a la adhesión  para el Afganistán,  respectivamente,  en 
preparación de la adhesión  oficial  de ambos países  a la OMC,  los días 14 y 29 de julio en cada 
caso. Las dos actividades  se centraron  en la aplicación  de compromisos  específicos  de adhesión  
                                                
6 WT/COMTD/W/211.  WT/ACC/28  
- 8 - 
 
  WT/ACC/28  
- 8 - 
 
por los dos Miembros  inminentes,  incluida  la preparación  de sus notificaciones  iniciales . Además  de 
las actividades  específicas  para cada país durante  el período  posterior  a la adhesión,  el 19 de julio 
se celebró  el Foro de la OMC sobre  el Período  Posterior  a la Adhesión,  de alto nivel,  en Nairobi  
(Kenya ), en paralelo  a la decimocuarta  sesión  de la Conferencia  de la UNCTAD  (UNCTAD14 ), en el 
cual los Ministros  de Comercio  de Liberia  y el Afganistán  compartieron  sus puntos  de vista y sus 
estrategias  para la adhesión  y comunicaron  sus necesidades  para la etapa  posterior  a la adhesión  
a los asociados para el desarr ollo (véase  la sección  IV, "Apoyo  de la OMC posterior  a la adhesión "). 
26. La Secretaría  organizó  su primer  Foro de Política  Comercial  centrado  en la región  de 
Asia Central  en Asjabad  (Turkmenistán) , los días 11 a 13 de mayo,  en colaboración  con la 
Comisión  Económica  de las Naciones  Unidas  para Europa  (UNECE) . El primer  Foro de Política  
Comercial  sobre  Asia Central  y el Sistema  Multilateral  de Comercio  se centró  en los dos temas  del 
programa  de política  comercial  de la región : i) la adhesión  a la OMC y las reformas internas  
conexas ; y ii) la integración  regional,  incluida  la aplicación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  de la OMC. Al final del Foro de Política  Comercial  de Asjabad , los participantes  de la 
región  y de los países  vecinos  adoptaron  la Declaración  de Asjabad .7 En el documento  final se 
establece  además  un marco  para que la OMC siga colaborando  con la región,  entre  otras cosas  
mediante  el establecimiento  de una "Red de principales  negociadores  de Asia Central".  
27. Entre  el 28 de noviembre  y el 2 de diciembre,  la Secretaría  impartió  el Curso  sobre  el 
comercio  de servicios  para gobiernos  en proceso  de adhesión  a la OMC, en el que participaron,  
entre  otros,  27 funcionarios  de 14 gobiernos  (en proceso  de adhesión  o que habían  solicitado  la 
adhesión  a la OMC) . Los objetivos  del curso  eran: i) examinar  los hitos fundamentales  del proceso  
de adhesión  en lo que respecta  al comercio  de servicios ; ii) ofrecer  una formación  en profundidad  
sobre  todos  los aspectos  del comercio  de servicios  pertinentes  para la adhesión,  prestando  
especial  atención  a la consignación  en listas,  la clasificación  y la aplicación  en los principales  
sectores  de servicios ; iii) mejorar  la comprensión  de los objetivos  de negociación  de otros 
Miembros  de la OMC que intervienen  en negocia ciones  de adhesión ; y iv) proporcionar  una 
plataforma  para intercambiar  opiniones  con los negociadores  sobre  servicios  de los Miembros  de 
reciente  adhesión . 
28. En 2016,  la División  de Adhesiones  participó  en la realización  de 24 actividades  de asistencia  
técnica, incluidas  las especificadas  supra . Se beneficiaron  de estas actividades  todos  los gobiernos  
en proceso  de adhesión  y varios  Miembros . En concreto,  se suministró  asistencia  técnica  específica 
a Bhután , Bosnia  y Herzegovina , el Líbano  y el Sudán . Además , por petición  expresa  de 
Turkmenistán  y Timor -Leste , que no tienen  una condición  reconocida  en la Organización  pero han 
expresado  interés  en solicitar  la condición  de observador  y en adherirse  a la OMC,  
respectivamente,  la División  de Adhesiones  organizó  misiones  técnicas  para ayudarles  a presentar  
las solicitudes . 
29. En 2016 se invitó  a los gobiernos  en proceso  de adhesión  a participar  en más 
de 100 actividades  generales  de asistencia  técnica  y creación  de capacidad  de la OMC.8 En el 
gráfico  1 infra figura  el número  de gobiernos  en proceso  de adhesión  que participaron  en 
actividades  de asistencia  técnica  en 2016.9 
                                                
7 La Declaración  de Asjabad  figura  en el documento  WT/ACC/26.  
8 Santo  Tomé  y Príncipe  está actualmente  sujeto  a medidas  administrativas  de la categoría  III, por lo 
que no puede  acceder  a las actividades  de asistencia  técnica  y creación  de capacidad  realizadas  por la 
Secretaría.  
9 Fuente  de la información:  Base de datos sobre ATRC de la OMC . El Afganistán  y Liberia  aparecen  en el 
gráfico  1 porque  sus fechas  de adhesión,  29 y 14 de julio de 2016,  respectivamente , están  comprendidas  en el 
período  en cuestión.  WT/ACC/28  
- 9 - 
 
  WT/ACC/28  
- 9 - 
 
Gráfico  1 - Gobiernos  en proceso  de adhesión  que han participado  en actividades  de 
asistencia  técnica  de la OMC - 2016 
 
30. Otras  instituciones  tambié n llevaron  a cabo actividades  de asistencia  técnica  y creación  de 
capacidad  relacionadas  con la adhesión,  frecuentemente  en asociación  con Miembros  de la OMC. 
La Secretaría  continúa  trabajando  para forjar  una alianza  sólida  y eficaz  con el Marco  Integrado  
mejorado  (MIM),  el Centro  de Comercio  Internacional  (ITC),  la Dirección  General  de Comercio  de 
Suecia  (SNBT),  la Comisión  Económica  de las Naciones  Unidas  para Europa  (UNECE),  la Comisión  
Económica  y Social  de las Naciones  Unidas  para Asia y el Pacífico  (UNESCAP)  y el Banco  Mundial . 
Se han coordinado  las actividades,  con resultados  satisfactorios . 
31. En 2016,  el MIM prestó  apoyo  técnico  y de creación  de capacidad  a las adhesiones  de Liberia  
y el Afganistán . El apoyo  a Liberia  consistió en financiar  la adquisic ión de conocimientos  
especializados  por el Ministerio  de Comercio  e Industria  y en abogar por que los asociados  
realizaran  aportaciones  al programa  de apoyo  posterior  a la adhesión . En el caso del Afganistán , 
aunque  en el estudio sobre la integración comer cial ( EDIC) de 2012 se abordaban  algunas  
cuestiones  relacionadas  con la adhesión,  el MIM centraba  su apoyo  en las necesidades  del 
Afganistán  después  de la adhesión,  con la ejecución  de un proyecto  de creación  de capacidad  
institucional  para reforzar  las disposiciones  nacionales  de aplicaci ón. En este contexto,  cabe 
señalar  que la Secretaría  Ejecutiva  del MIM participó , por primera  vez, en una actividad  posterior  a 
la adhesión  a la OMC dedicada  al Afganistán , que se realizó  en julio, en colaboración  con la 
UNESCAP . El MIM siguió  prestando  apoyo  a los procesos  de adhesión  a la OMC de Bhután , las 
Comoras , Etiopía , Santo  Tomé  y Príncipe,  el Sudán  y Guinea  Ecuatorial , de conformidad  con las 
demandas  específicas  de esos países . 
i. Programa  de China  para los PMA y las adhesiones  
32. El 14 de julio de 2011, el Gobierno  de China  estableció  junto con la OMC el "Programa  para 
los países  menos  adelantados  (PMA)  y las adhesiones"  (en adelante,  "el Programa  de China"),  que 
fue renovado  y prorrogado  por quinta  vez por China  el 14 de diciembre  de 2015, con una 
contribución  de 500.000  dólares  EE.UU . WT/ACC/28  
- 10 - 
 
  WT/ACC/28  
- 10 - 
 
33. El objetivo  del Programa  de China  es incrementar  la participación  de los PMA en la OMC y 
ayudarles  a ingresar  en la Organización . Es un programa  centrado  específicamente  en las 
adhesiones  que tiene en cuenta  las necesidades  y las prioridades  de los PMA. El Programa  de 
China  consta  de cinco pilares : 
i. el Programa  de pasantías  sobre  las adhesiones  a la OMC; 
ii. la mesa  redonda  anual  sobre  las adhesiones  a la OMC; 
iii. la participación  de los PMA en las reuniones  de la OMC; 
iv. el diálogo  Sur-Sur sobre  los PMA y el desarrollo ; y 
v. los talleres  de seguimiento  de los exámenes  de las políticas  comerciales  de los PMA. 
34. En cuanto  al Programa  de pasantías  sobre  las adhesiones  a la OMC,  en el año objeto  de 
examen  se beneficiaron  del Programa  cuatro  pasantes .10 Hasta la fecha,  20 pasantes  se han 
beneficiado  de este Programa.  
35. Por lo que se refiere  a la mesa  redonda  anual  sobre  las adhesiones  a la OMC, el Gobierno  de 
Camboya  acogerá  la Quinta Mesa Redonda de China  en marzo  de 2017.  Se han celebrado  
consultas  sobre  el tema y el programa  de la mesa  redonda.  
36. La Cuarta Mesa Redonda de China  sobre  las adhesiones  a la OMC y el sistema  multilateral  de 
comercio  tuvo lugar en Nairobi  (Kenya ) los días 13 y 14 de diciembre  de 2015, coincidiendo  con la 
Décima  Conferencia  Ministerial  de la OMC. El asunto  tratado  fue "Reformas  internas  en favor de la 
competitividad  y una mayor  integración  comercial  en la economía  mundial",  y se prestó  especial  
atención  a África . Sus resultados  han sido recogidos  en el libro African  Perspectives  on Trade  and 
the WTO: Domestic  Reforms,  Structural  Transformation  and Global  Economic  Integration , 
publicado  por la OMC y Cambridge  University  Press  en septiembre  de 2016.  En él se presentan  
varios  puntos  de vista africanos  sobre  la función  del comercio,  la OMC y su futuro  programa  
de trabajo.  
37. Se realizaron  dos actividades  específicas  patrocinadas  por el Programa  de China  para la 
creación  de capacidad  después de la adhesión , la primera  dirigida  a Liberia , los días 27 a 29 de 
junio, en Monrovia  (Liberia ), y la segunda  al Afganistán , del 11 al 15 de julio, en Bangkok  
(Tailandia),  como  se indica  en la sección  relativa  al apoyo  posterior  a la adhesión . Se han asignado  
fondos  para atender  las necesidades  específicas  en materia de adhesión  de las Comoras  y el 
Sudán , cuyos  gobiernos  han iniciado  procesos  acelerados  de adhesión.  
ii. Otras  actividades  de divulgación  
38. En 2016,  la División  de Adhesiones  actualizó  y modernizó  el módulo  de aprendizaje  en línea 
relativo  a las adhesiones  a la OMC en colaboración  con el Instituto  de Formación  y Cooperación  
Técnica  (IFCT) . Un requisito  previo  para poder acceder  a actividades  de formación  en materia  
de adhesiones  a la OMC suele ser que el gobierno en proceso  de adhesión haya superado 
este módulo. 
5. CONJUNTO  DE INSTRUMENTOS  PARA  LA ADHESIÓN  
i. Portal  de Información  sobre  Adhesiones  de la OMC (PIA) 
39. El Portal  de Información  sobre  Adhesiones  (PIA) es la iniciativa  más reciente  de 2016 para 
promover la transparencia  de las adhesiones . El Portal,  presentado  por el Director  General  Adjunto  
de la OMC, David  P. Shark, en una reunión  del Grupo  Informal  sobre  Adhesiones  celebrada  
el 26 de julio de 2016, fue un paso importante  para lograr  un mayor  nivel de apertura  y 
transparencia  en los procesos  de adhesión  a la OMC. El PIA se puede  consultar  en el siguiente  
enlace : https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm . 
                                                
10 Los cuatro  pasantes  proceden  de Malí (PMA),  el Irán (Gobierno  en proceso  de adhesión),  Angola  
(PMA)  y Tayikistán  (Miembro  adherido  en virtud  del artículo  XII). WT/ACC/28  
- 11 - 
 
  WT/ACC/28  
- 11 - 
 
40. El Portal  de Información  sobre  Adhesiones  supone  una mejora  de la plataforma  sobre  
adhesiones  del sitio Web de la OMC,  al ofrecer  un mejor  acceso  a la documentación  y los datos  
sobre  el proceso  de adhesión  a la OMC. Las nuevas  funciones  del PIA son las siguientes : 
a) el acceso  directo  a todos  los textos  legislativos  notificados  durante  los procesos  de 
adhesión  a la OMC finalizados  desde 1995; 
b) un registro  de los planes  de acción  legislativa  para todos  los Miembros  de la OMC que se 
han adherido  desde 1995; 
c) una función  de búsqueda  interactiva,  que proporciona  información  exhaustiva  sobre  la 
situación  de las adhesiones  en curso ; y 
d) un mapa  interactivo  de las adhesiones  a la OMC con una cronología,  que permite  a los 
usuarios  ver la evolución  de las adhesiones  a la OMC desde 1995. 
ii. Base de datos  sobre  los compromisos  contraídos  en el marco de la adhesión  (ACDB)  
41. La Base de datos  sobre  los compromisos  contraídos  en el marco  de la adhesión  (ACDB)  
ofrece  acceso  a todos  los compromisos  contraídos  en el marco  de la adhesión  y la información  
conexa  que figura  en los informes  de los grupos  de trabajo de los 36 Miembros  que se han 
adherido  en virtud  del artículo  XII. La ACDB  puede  consultarse  en los tres idiomas  oficiales  de 
la OMC en el siguiente  enlace : http://acdb.wto.org/?ui=3 . 
42. En 2016 se actualizó  la ACDB para incluir  en ella los compromisos  específicos  contraídos  en 
el marco  de la adhesión  que figuran  en los informes  de los grupos  de trabajo  sobre  la adhesión  del 
Afganistán  y Liberia,  que pasaron a ser Miembros  de la OMC en julio de 2016. 
iii. Registro  de acuerdos  bilaterales  de acceso  a los mercados  de la Secretaría  
43. El Registro  de acuerdos  bilaterales  de acceso  a los mercados  contiene  información  
básica  sobre  los acuerdos  bilaterales  firmados  en materia  de acceso  a los mercados  de 
mercancías  y servicios  que han sido depositados  en poder de la Secretaría,  es decir: 
el sector  abarcado  por el acuerdo  (mercancías,  servicios  o ambos,  cuando  proceda),  la fecha  
de firma y la fecha  de depósito . Los informes  de este Registro  solo pueden  consultarlos  
los Miembros  de la OMC en el siguiente  sitio Web seguro,  protegido  mediante  contraseña : 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/xacc_s/register_s.htm . 
44. De conformidad  con la práctica  establ ecida,  el contenido  sustantivo  de los acuerdos  
bilaterales  de acceso  a los mercados  sigue  siendo  estrictamente  confidencial  y queda  reservado  a 
las partes  firmantes  y a la Secretaría  en que se depositaron  los acuerdos . 
III. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABA JO SOBRE ADHESIONES  
45. Durante el período objeto de examen se concluyeron dos adhesiones. Después de que los 
Miembros aprobar an oficialmente los conjuntos de documentos de adhesión de Liberia y el 
Afganistán en la Décima Conferencia Ministerial celebrada en N airobi (Kenya ) en diciembre 
de 2015, los dos gobiernos en proceso de adhesión completaron sus procedimientos internos de 
ratificación y depositaron sus respectivos instrumentos de aceptación el 14 y el 29 de junio , 
respectivamente. Liberia pasó a ser el 16 3º Miembro de la OMC el 14 de julio y el Afganistán, 
el 164º Miembro de la Organización el 29 de julio de 2016.  
46. Las negociaciones de adhesión a la OMC avanzan mediante tres vías interdependientes : 
procedimientos multilaterales, bilaterales y , en muchos cas os, plurilaterales que se desarrollan  en 
paralelo. Además, los gobiernos en proceso de adhesión llevan a cabo procedimientos internos por 
separado para fijar las posiciones negociadoras nacionales y tomar decisiones sobre las 
aportaciones que hacer. En 201 6, el progreso ha sido dispar en las 19 adhesiones en curso. 
Mientras que algunos procesos han avanzado según lo previsto, otros no.  En ello han intervenido, 
como en el pasado, diversos factores, por ejemplo, la prolongación de las negociaciones con los 
Miembros; la complejidad técnica; los problemas internos; la decisión política de posponer los WT/ACC/28  
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  WT/ACC/28  
- 12 - 
 
trabajos a la espera de nuevos análisis de impacto; la reasignación de prioridades; o la existencia 
de situaciones inmediatamente posteriores a conflictos.  
47. Argelia : Argelia solicitó la adhesión a la OMC en junio de 1987. El Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Argelia se estableció en junio de 1987 y celebró su duodécima reunión en marzo 
de 2014. La versión más reciente del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en 
febrero de 2014. Se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con 
los Miembros interesados sobre la base de ofertas revisadas de acceso a los mercados distribuidas 
al Grupo de Trabajo en noviembre de 2013 (merc ancías) y en octubre de 2013 (servicios). 
La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará una vez que el Gobierno en proceso de 
adhesión haya presentado las respuestas a las preguntas de los Miembros y un conjunto completo 
de documentos técnicos act ualizados.  
48. Andorra : Andorra solicitó la adhesión a la OMC en julio de 1997. El Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión de Andorra se estableció en octubre de 1997 y celebró su primera y única reunión en 
octubre de 1999. Este proceso de adhesión está inactivo, y  no hay indicios de que se pretenda 
reanudarlo.  
49. Azerbaiyán : Azerbaiyán solicitó la adhesión a la OMC en junio de 1997. El Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Azerbaiyán se estableció en julio de 1997 y celebró su decimotercera reunión 
en julio de 2016. S e están celebrando negociaciones multilaterales sobre la base del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo. La segunda revisión del proyecto de informe se distribuyó en junio 
de 2016. También se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los  mercados con 
los Miembros interesados, sobre la base de ofertas revisadas de acceso a los mercados distribuidas 
al Grupo de Trabajo en noviembre de 2014 (mercancías) y en febrero de 2015 (servicios).  
50. Bahamas : las Bahamas solicitaron la adhesión a la OMC e n mayo de 2001. En julio de 2001 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Bahamas. En junio de 2012 se celebró 
la segunda reunión del Grupo de Trabajo. En agosto de 2013 se remitió un resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas a Nassau para que se facilitara información actualizada. En julio de 2015, 
Nassau presentó la información necesaria para las negociaciones, incluidos sus comentarios sobre 
el resumen fáctico, un plan actualizado de acción legislativa y tres proyectos de leyes. La siguiente 
reunión del Grupo de Trabajo se celebrará cuando se haya ultimado el proyecto de resumen fáctico 
y cuando se reciba de Nassau la información necesaria para las negociaciones, incluidos un plan 
actualizado de acción legislativa y las ofertas revisa das sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías y los servicios.  
51. Belarús : Belarús solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 1993. En octubre de 1993 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús. En mayo de 2005 se celebró la 
séptima reunión del Grupo de Trabajo. En 2010, 2012 y 2013 el Presidente celebró consultas 
informales. Belarús presentó información actualizada para las negociaciones en agosto de 2016. 
La Secretaría utilizó estas aportaciones para revisar y actualizar el r esumen fáctico de las 
cuestiones planteadas (cuya versión más reciente se había distribuido en noviembre de 2012). 
Este documento, junto con otros documentos actualizados presentados por Belarús, constituirá la 
base de la siguiente reunión del Grupo de Tra bajo. 
52. Bhután : Bhután solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 1999. El Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Bhután se estableció en octubre de 1999 y celebró su cuarta reunión en 
enero de 2008. Las ofertas más recientes de acceso a los mercados para  las mercancías y los 
servicios se distribuyeron en noviembre de 2007, y la última versión del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo, en diciembre de 2007. En 2008, la Secretaría de la OMC preparó una revisión 
del proyecto de informe, pero Bhután aún no  ha presentado observaciones al respecto. Bhután 
comunica periódicamente a la Secretaría la evolución de las consultas internas que lleva a cabo. 
Este año, con motivo del establecimiento de un Centro de Referencia de la OMC en el Ministerio de 
Asuntos Econ ómicos en septiembre, el Gobierno en proceso de adhesión celebró consultas con la 
Secretaría sobre dicho proceso.  
53. Bosnia y Herzegovina : Bosnia y Herzegovina solicitó la adhesión a la OMC en mayo de 1999. 
En julio de 1999 se estableció el Grupo de Trabajo s obre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina. 
En junio de 2013 se celebró la duodécima reunión del Grupo de Trabajo. La última versión del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en abril de 2016. Aún quedan WT/ACC/28  
- 13 - 
 
  WT/ACC/28  
- 13 - 
 
negociaciones bilaterales pendientes sobre el acceso a los mercados con un número limitado de 
Miembros. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará, según proceda, para: 
i) examinar las medidas legislativas internas adoptadas recientemente; ii) finalizar el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo; y iii) examinar la situación de las negociaciones bilaterales sobre 
acceso a los mercados.  
54. Unión de las Comoras : la Unión de las Comoras solicitó la adhesión a la OMC en marzo 
de 2007. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras se estableció en 
octubre de 2007. El Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se distribuyó en octubre 
de 2013. Tras el intercambio de información técnica con la Secretaría, se presentaron aportaciones 
para las negociaciones en septiemb re de 2016 y estas se distribuyeron al Grupo de Trabajo en 
octubre de 2016. Al mismo tiempo, las Comoras también distribuyeron las ofertas iniciales de 
acceso a los mercados para las mercancías y los servicios. La primera reunión del Grupo de 
Trabajo se co nvocó el 2 de diciembre de 2016.  
55. Guinea Ecuatorial : Guinea Ecuatorial solicitó la adhesió n a la OMC en marzo de 2007. 
En febrero de 2008 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adh esión de la República de 
Guinea  Ecuatorial. Hasta la fecha no se ha celeb rado ninguna reunión del Grupo de Trabajo. 
Guinea Ecuatorial no ha presentado ninguna información necesaria para las negociaciones a fin de 
iniciar el proceso de adhesión. En octubre de 2016, Guinea Ecuatorial solicitó a la Secretaría 
asistencia técnica pa ra 2017 con el fin de ayudar al Gobierno a mejorar sus conocimientos para 
elaborar un Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.  
56. Etiopía : Etiopía solicitó la adhesión a la OMC en enero de 2003. En febrero de 2003 se 
estableció el Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Etiopía. En marzo de 2012 se celebró la 
tercera reunión del Grupo de Trabajo. En febrero de 2012 se distribuyó una oferta inicial de acceso 
a los mercados para las mercancías. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará 
cuando  Etiopía presente la información necesaria para las negociaciones a fin de que el resumen 
fáctico pase a ser uno de los elementos de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo, así como 
una oferta inicial de acceso a los mercados para los servicios.  
57. Repúb lica Islámica del Irán : la República Islámica del Irán solicitó la adhesión a la OMC en 
julio de 1996. En mayo de 2005 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Islámica del Irán. En noviembre de 2009 se distribuyó el Memorándum s obre el régimen 
de comercio exterior. En 2011 se distribuyeron los documentos técnicos presentados por el Irán, 
incluidas las respuestas a las preguntas de los Miembros sobre el Memorándum. Para convocar la 
primera reunión del Grupo de Trabajo, es preciso que el Presidente del Consejo General celebre 
consultas con los Miembros a fin de nombrar a un Presidente del Grupo de Trabajo. Se están 
realizando actividades preparatorias en el plano nacional para brindar una plataforma técnica que 
permita a la Repúblic a Islámica del Irán reactivar su proceso de adhesión.  
58. Iraq: el Iraq solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 2004. El Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión del Iraq se estableció en diciembre de 2004 y celebró su segunda reunión en abril 
de 2008. El Ira q remitió diversas informaciones necesarias para las negociaciones que le había 
pedido el Grupo de Trabajo. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando el 
Iraq presente información actualizada para las negociaciones, incluidas sus ofertas  iniciales de 
acceso a los mercados para las mercancías y los servicios.  
59. República Libanesa : la República Libanesa solicitó la adhesión a la OMC en enero de 1999. 
El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Libanesa se estableció en abril de 1999  y 
celebró su séptima reunión en octubre de 2009. La primera revisión del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo se distribuyó en octubre de 2009. Las últimas revisiones de las ofertas de acceso 
a los mercados para las mercancías y los servicios se distr ibuyeron en junio de 2004. Tras una 
visita del Presidente del Grupo de Trabajo a Beirut, en marzo, la Secretaría emprendió una misión 
de asistencia técnica sobre la preparación de las ofertas revisadas de acceso a los mercados. 
La siguiente reunión del Gru po de Trabajo se convocará cuando Beirut presente la información 
necesaria para las negociaciones, incluidas actualizaciones fácticas del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo que recojan los cambios acaecidos desde 2009, un plan actualizado de acción 
legislativa y las ofertas revisadas de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios.  WT/ACC/28  
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  WT/ACC/28  
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60. Libia: Libia solicitó la adhesión a la OMC en junio de 2004. En septiembre de 2004 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Libia, que no ha cele brado ninguna reunión. 
Libia no ha presentado ninguna información necesaria para las negociaciones a fin de iniciar el 
proceso de negociación para la adhesión.  
61. Santo Tomé y Príncipe : Santo Tomé y Príncipe solicitó la adhesión a la OMC en febrero 
de 2005. E n junio de 2005 se estableció el Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Santo Tomé 
y Príncipe. Santo Tomé y Príncipe no ha presentado ninguna información a fin de iniciar el proceso 
de negociación para la adhesión. Santo Tomé y Príncipe está sujeto a las me didas administrativas 
de la categoría III.11 Se pueden convocar reuniones del Grupo de Trabajo  en el caso de que el 
gobierno en proceso de adhesión esté sujeto a este tipo de medidas . 
62. Serbia : Serbia solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de 2004. El Gru po de Trabajo 
sobre la Adhesión de Serbia se estableció en febrero de 2005 y celebró su decimotercera reunión 
en junio de 2013. En octubre de 2012 se distribuyó la última versión del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo. Serbia todavía debe celebrar ne gociaciones bilaterales sobre acceso a los 
mercados con los Miembros interesados. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se celebrará 
cuando: i) Belgrado haya adoptado las medidas legislativas internas pendientes; ii) haya concluido 
la labor sobre el úl timo proyecto de informe del Grupo de Trabajo; y iii) se hayan realizado 
avances sustanciales en las restantes negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados.  
63. Sudán : el Sudán solicitó la adhesión a la OMC en octubre de 1994 y ese mismo mes se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán. En marzo de 2004 se celebró la 
segunda reunión del Grupo de Trabajo. Tras 12 años de inactividad y después de que la Secretaría 
llevara a cabo una misión de asistencia técnica de dos semanas en Jartu m a finales de septiembre, 
en octubre de 2016 se distribuyó al Grupo de Trabajo el Memorándum actualizado sobre el 
régimen de comercio exterior y el plan de acción legislativa. Posteriormente se presentó más 
información necesaria para las negociaciones, incluidas las ofertas revisadas de acceso a los 
mercados para las mercancías y los servicios. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se podría 
convocar a principios del año próximo.  
64. República Árabe Siria : la República Árabe Siria solicitó la adhesión a la  OMC en octubre 
de 2001 y renovó su solicitud en 2004, 2005 y 2010. En mayo de 2010 se estableció el Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de la República Árabe Siria, que hasta el momento no ha celebrado 
ninguna reunión. La República Árabe Siria no ha presen tado ninguna información necesaria para 
las negociaciones a fin de iniciar el proceso de negociación para la adhesión.  
65. Uzbekistán : Uzbekistán solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de 1994, y ese mismo 
mes se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adh esión de Uzbekistán. En octubre de 2005 se 
celebró la tercera reunión del Grupo de Trabajo. Esta adhesión está inactiva.  
IV. ADHESIONES DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
66. En el año objeto de examen se registraron avances positivos en lo que respecta a las 
adhesio nes de países menos adelantados. Dos países menos adelantados se adhirieron a la OMC 
en 2016: Liberia pasó a ser el 163º Miembro el 14 de julio y el Afganistán, el 164º Miembro 
el 29 de julio. Contando estas dos adhesiones, nueve Miembros, o dicho de otro modo, el 25% de 
las 36 adhesiones concluidas desde el establecimiento de la OMC en 1995, se han adherido a la 
Organización en calidad de PMA.12 
67. Con respecto a las seis adhesiones de PMA en curso, se registraron avances positivos en las 
adhesiones de las Com oras y del Sudán. La Secretaría mantuvo diálogos técnicos con las Comoras 
y el Sudán a fin de determinar en qué esferas faltaba información técnica necesaria para las 
negociaciones. El objetivo de los intercambios era elaborar conjuntos actualizados y comp letos de 
documentos de negociación que , según estaba previsto cuando se redactó este informe, sus 
respectivos Grupos de Trabajo revisarían en el último trimestre de 2016.  
                                                
11 Al mes de noviembre  de 2016.  
12 Los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII en calidad  de PMA son: Afganistán,  
Cabo Verde,  Camboya,  Liberia,  Nepal,  República  Democrática  Popular  Lao, Samoa,  Vanuatu  y Yemen.  WT/ACC/28  
- 15 - 
 
  WT/ACC/28  
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68. Bhután y Etiopía mantuvieron diálogos con la Secretaría pero los Grupos de Trabajo no  han 
realizado un trabajo técnico sustantivo sobre estos expedientes.  
69. Guinea Ecuatorial afirmó recientemente que estaba dispuesta a preparar la documentación 
básica para su proceso de adhesión y que estaba en contacto con la Secretaría para organizar un 
taller dedicado a la elaboración del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior en 2017. 
Santo Tomé y Príncipe sigue sujeto a las medidas administrativas de la categoría III.  
70. En 2016 se presentaron dos solicitudes de adhesión a la OMC en virtud del art ículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. En noviembre se distribuyeron a los 
Miembros de la OMC las solicitudes de adhesión a la Organización de Somalia y Timor -Leste. 
Estaba previsto que los Miembros de la OMC considerasen estas solicitudes en la reunión del 
Consejo General de diciembre de 2016 para establecer los Grupos de Trabajo respectivos 
encargados de examinar  dichas solicitudes.  
71. En respuesta a las limitaciones de capital y recursos humanos de los PMA, la Secretaría 
sigue pr estando una combinación de asistencia técnica inicial y actividades especialmente 
adaptadas sobre adhesión a los PMA en proceso de adhesión en todas las fases del proceso. 
Al igual que en años anteriores, este año la asistencia técnica a las delegaciones d e Ginebra de los 
PMA en proceso de adhesión se combinó con asistencia a los funcionarios de las capitales. La OMC 
está mejorando y perfeccionando esta asistencia adaptada de diversas formas. Por ejemplo, este 
año, la Secretaría desarrolló un marco estructu rado de apoyo posterior a la adhesión y se impartió 
formación especializada a Liberia y el Afganistán en esta materia como preparativo para su 
adhesión (véase la sección "Apoyo de la OMC para el período posterior a la adhesión").  
72. Además del apoyo interno d e la Secretaría, los Miembros han seguido prestando apoyo 
técnico a las adhesiones de los PMA. Este apoyo se ha canalizado, entre otras formas, a través de 
la plataforma de creación de capacidad del Programa de China para los PMA y las adhesiones. 
Hasta ah ora, nueve de los 20 pasantes que han recibido formación a través del Programa de 
Pasantías de la OMC sobre Adhesiones procedían de PMA.  
73. Varios Miembros de la OMC han mantenido e incrementado el apoyo técnico y para la 
creación de capacidad que prestan a l os PMA en proceso de adhesión. Algunos lo hacen a través de 
instituciones nacionales; otros por conducto de la plataforma del Marco Integrado mejorado (MIM). 
Australia, el Brasil, los Estados Unidos, la India, el Japón y la Unión Europea (incluidos algunos  
programas específicos de distintos Estados miembros, como Suecia) han ampliado el apoyo 
estable que prestan.  
74. En 2012, el Consejo General aprobó un addendum  al documento WT/L/508 con el objetivo 
de reforzar, racionalizar y poner en práctica las directrices  sobre la adhesión de los PMA a la 
OMC.13 Los Miembros tienen presentes estas directrices en los procesos activos de adhesión de 
PMA en curso. El Director General ha subrayado la importancia fundamental de que los Miembros 
las tomen en consideración para fa cilitar las negociaciones de los PMA. Los Miembros se mostraron 
receptivos a las directrices al concluir las negociaciones de adhesión de Liberia y el Afganistán.  
V. MODELO DE ADHESIÓN A LA OMC PARA LAS REFORMAS ESTRUCTURALES Y LA 
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA  
1. INTRODUCCIÓN  
75. La adhesión a la OMC se ha utilizado como plataforma para iniciar, profundizar y consolidar 
una transformación estructural de las economías de los gobiernos en proceso de adhesión. 
Los procesos de adhesión suelen conllevar la puesta  en mar cha de una serie de reformas 
económicas generales por parte de los gobiernos de los países implicados. Estas reformas 
se realizan en el marco de las normas comerciales multilaterales. Los datos empírico s de 
los 36 procesos de adhesión finalizados hasta la fecha sugieren que las adhesiones a la OMC han 
                                                
13 WT/L/508/Add.1,  30 de julio de 2012.  WT/ACC/28  
- 16 - 
 
  WT/ACC/28  
- 16 - 
 
tenido consecuencias de amplio alcance en la formulación de políticas y en las reformas jurídicas, 
económicas y estructurales .14 
76. La reforma estructural ha ocupado un lugar central en la agenda económica mundial  para un 
crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado, tal y como quedó reflejado en el Consenso de 
Hangzhou que los líderes del G -20 adoptaron en septiembre de 2016. En el comunicado se hace 
hincapié en la importancia de las reformas estructurales para au mentar la productividad y la 
producción potencial, así como para promover un crecimiento innovador. Aunque se admite que la 
elección y la concepción de las reformas estructurales pueden variar de un país a otro, el fomento 
de la apertura en el ámbito del c omercio y la inversión se considera uno de los nueve ámbitos 
prioritarios de las reformas estructurales.15 Los principios rectores en esta esfera prioritaria son los 
siguientes: i) reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio; ii) reducción 
de los obstáculos y restricciones a la inversión extranjera directa; iii) aplicación de medidas de 
facilitación del comercio para reducir los costos en la frontera; iv) reducción de las restricciones 
internas al comercio y las inversiones y mejor a de la armonización transfronteriza; y v) reducción 
de los obstáculos al comercio y a la inversión a través de acuerdos multilaterales, plurilaterales y 
bilaterales, al tiempo que se minimizan las medidas discriminatorias contra terceros. Estos 
principios  rectores coinciden con las medidas de reforma que se adoptan a menudo en el marco de 
las negociaciones de adhesión.  
77. El enfoque temático de este año analiza la relación entre las adhesiones a la OMC y las 
reformas estructurales. A este fin, en esta sección  se facilitan : i) las razones de la adhesión a 
la OMC; ii) un modelo de adhesión para reformas estructurales compatibles con las normas de la  
OMC, basado en más de dos décadas de experiencia en materia de adhesiones a la Organización; 
iii) alguno s datos em pírico s sobre los vínculos existentes entre la adhesión a la OMC y los 
resultados económicos, incluida la diversificación del comercio; y iv) el programa de reforma 
estructural para los gobiernos en proceso de adhesión.  
2. ACERVO DE LA OMC EN MATERIA DE AD HESIONES: MODELO PARA REFORMAS 
ESTRUCTURALES COMPATIBLES CON LAS NORMAS DE LA OMC  
78. Desde 1995, fecha de creación de la OMC, y hasta diciembre de 2016, han solicitado su 
adhesión a la Organización 55 Estados o territorios aduaneros. La solicitud de adhesión a la OMC 
es un indicio claro del compromiso y disposición de un gobierno a emprender reformas 
estructurales compatibles con la OMC, basadas en los valores de la apertura de los mercados, la 
no discriminación, el estado de derecho y la buena gestión pública . El cuadro 1 enumera las 
razones de la adhesión a la OMC, extraídas de las declaraciones introductorias que figuran en los 
informes de los Grupos de Trabajo de las 36 adhesiones finalizadas. El cuadro muestra que, de 
las 36 adhesiones ultimadas hasta la f echa, 28 Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII citaron las reformas económicas, incluidas las estructurales, como una de las razones 
principales para solicitar su adhesión a la OMC. Además, como resultado del elevado número de 
las llamada s economías en transición entre los 36 países adheridos, el cuadro muestra que la 
mitad de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII mencionaron la transición de 
una economía de planificación central a una economía de mercado como una de las razones 
adicionales para incorporarse a la OMC.  
79. Además de estas dos razones, los distintos Miembros adheridos en virtud del artículo XII 
adujeron otras razones para solicitar su incorporación a la OMC a fin de abordar sus limitaciones o 
circunstancias específicas. Entre ellas cabe mencionar la necesidad de diversificar sus economías 
para no depender de un limitado conjunto de productos (Omán y Arabia Saudita) o para reducir la 
vulnerabilidad asociada a su pequeño tamaño (Cabo Verde, Samoa, Seychelles, T onga y Vanuatu). 
Varios de ellos aludieron también a su interés en pertenecer a la OMC en el marco de sus procesos 
de construcción nacional después de lograr la independencia (los Estados surgidos tras la 
disolución de la Unión Soviética y la desintegració n de Yugoslavia) o de recuperación económica 
                                                
14 Véase M. Haddad, C.H. Hollweg y A. Po rtugal -Perez (2015) , "The structural reform implications of 
WTO accession", en Dadush y Osakwe, "WTO Accessions and Trade Multilateralism: Case Studies and Lessons 
from the WTO at Twenty", Cambridge University Press, 2015, páginas 81 -121. 
15 Las otras ocho esferas  prioritarias  identificadas  en el Programa  Mejorado  de Reformas  Estructurales  
del G-20 son: i) mejora  de las reformas  del mercado  de trabajo,  el nivel de instrucción  y la capacitación;  
ii) fomento  de la innovación;  iii) mejora  de las infraestructura s; iv) promoción  de la reforma  fiscal;  
v) promoción  de la competencia  y de un entorno  propicio;  vi) mejora  y fortalecimiento  del sistema  financiero;  
y vii) mejora  de la sostenibilidad  ambiental.  WT/ACC/28  
- 17 - 
 
  WT/ACC/28  
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tras una situación de conflicto (Afganistán, Camboya y Liberia). En otros casos, la adhesión a la 
OMC representaba un paso importante para una iniciativa de integración regional (por ejemplo, la 
incorporación a la UE o la ASEAN) que a menudo implicaba reformas estructurales más amplias 
y/o más profundas.16 Casi todos los PMA hicieron también referencia a la reducción de la pobreza 
mediante la adhesión a la OMC, lo que dejaba patente su deseo de utilizar el comerci o en general, 
y la OMC en particular, como un instrumento específico para el desarrollo económico.  
80. La adhesión a la OMC es un proceso de negociación de compromisos ante la Organización 
que obligan a llevar a cabo reformas estructurales. Esto significa que el Gobierno en proceso de 
adhesión debe formular y aplicar su marco jurídico, económico y de políticas de conformidad con 
las normas de la OMC. No obstante , la adhesión, como cualquier proceso de reforma, es un 
proceso que exige tiempo; como muestra el cua dro 1, el plazo medio de finalización del proceso de 
adhesión de los 36 Miembros adheridos en virtud del artículo XII ha sido de 10 años y 4 meses . 
Cuadro 1: Razones de la adhesión a la OMC: 36 adhesiones finalizadas  
 Miembro 
adherido 
en virtud 
del artícul o XII  Fecha de 
establecimiento 
del Grupo de 
Trabajo  Fecha 
de adhesión  Duración total 
del proceso 
de adhesión  Razones de la adhesión 
a la OMC: declaraciones 
introductorias en el informe 
del Grupo de Trabajo  
Reforma 
económica  Transición 
de una 
economía  de 
planificación 
central a una 
economía de 
mercado  
1 Ecuador  9/1992  1/1996  3 años y 4 meses  Sí No 
2 Bulgaria  11/1986  12/1996  10 años y 1 mes  Sí Sí 
3 Mongolia  10/1991  1/1997  5 años y 3 meses  Sí Sí 
4 Panamá  10/1991  9/1997  5 años y 11 meses  Sí No 
5 República Kirguisa  4/1996  12/1998  2 años y 8 meses  Sin declaración introductoria  
6 Letonia  12/1993  2/1999  5 años y 2 meses  Sí Sí 
7 Estonia  3/1994  11/1999  5 años y 8 meses  No Sí 
8 Jordania  1/1994  4/2000  6 años y 3 meses  Sí No 
9 Georgia  7/1996  6/2000  3 años y 11 meses  Sí Sí 
10 Albania  12/1992  9/2000  7 años y 9 meses  Sí Sí 
11 Omán  6/1996  11/2000  4 años y 5 meses  Sí No 
12 Croacia  10/1993  11/2000  7 años y 1 mes  Sí Sí 
13 Lituania  2/1994  5/2001  7 años y 3 meses  Sí Sí 
14 Moldova  12/1993  7/2001  7 años y 7 meses  Sí Sí 
15 China  3/1987  12/2001  14 años y 9 meses  Sí Sí 
16 Taipei Chino  9/1992  1/2002  9 años y 4 meses  No No 
17 Armenia  12/1993  2/2003  9 años y 2 meses  Sí Sí 
18 ex República 
Yugoslava de 
Macedonia  12/1994  4/2003  8 años y 4 meses  Sí No 
19 Nepal*  6/1989  4/2004  14 años y 10 meses  Sí No 
20 Camboya*  12/1994  10/2004  9 años y 10 meses  Sí No 
21 Arabia Saudita  7/1993  12/2005  12 años y 5 meses  No No 
22 Tonga  11/1995  7/2007  11 años y 8 meses  No No 
23 Viet Nam  1/1995  1/2007  12 años  Sí Sí 
24 Ucrania  12/1993  5/2008 14 años y 5 meses  Sí Sí 
25 Cabo Verde*  7/2000  7/2008  8 años  No No 
26 Montenegro  2/2005  4/2012  7 años y 2 meses  No No 
27 Samoa*  7/1998  5/2012  13 años y 10 meses  Sí No 
28 Federación 
de Rusia  7/1993  8/2012  19 años y 1 mes  Sí Sí 
29 Vanuatu*  7/1995  8/2012 17 años y 1 mes  Sí No 
30 RDP Lao*  2/1998  2/2013  15 años  Sí Sí 
31 Tayikistán  7/2001  3/2013  11 años y 8 meses  Sí Sí 
32 Yemen*  7/2000  6/2014  13 años y 11 meses  Sí No 
33 Seychelles  7/1995  4/2015  19 años y 9 meses  Sí Sí 
                                                
16 Croacia,  Estonia,  Letonia  y Lituania  se incorporaron  a la EU tras adherirse  a la OMC,  mientras  que 
Camboya,  la RDP Lao y Viet Nam iniciaron  su proceso  de adhesión  a la OMC antes  o al mismo  tiempo  que su 
proceso  de incorporación  a la ASEAN.  WT/ACC/28  
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  WT/ACC/28  
- 18 - 
 
 Miembro 
adherido 
en virtud 
del artícul o XII  Fecha de 
establecimiento 
del Grupo de 
Trabajo  Fecha 
de adhesión  Duración total 
del proceso 
de adhesión  Razones de la adhesión 
a la OMC: declaraciones 
introductorias en el informe 
del Grupo de Trabajo  
Reforma 
económica  Transición 
de una 
economía  de 
planificación 
central a una 
economía de 
mercado  
34 Kazajstán  2/1996  11/2015  19 años y 9 meses  Sí Sí 
35 Liberia*  12/2007  7/2016  8 años y 7 meses  Sí No 
36 Afganistán*  12/2004  7/2016  11 años y 7 meses  Sí No 
    Promedio:  
10 años y 2 meses  Total: 28  Total: 18  
Fuente:  Informes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión.  
* PMA. Desde s u adhesión a la OMC, dos PMA dejaron de tener esa condición: Cabo Verde (en 2007) y 
Samoa (en 2014).  
81. Las amplias medidas de reforma adoptadas por estos gobiernos durante sus procesos 
de adhesión quedaron reflejadas en el número de compromisos de adhesión q ue asumieron 
en materia de normas y acceso a los mercados.17 Por lo que se refiere a  las normas 
multilaterales,  los 36 Miembros adheridos en virtud del artículo XII asumiero n un total 
de 1.547  compromisos  específicos en el marco de la adhesión: por término medio, estos Miembros 
contrajeron 42 compromisos que abarcaban 54 esferas relacionad as con las normas de la OMC. 
En el ámbito del acceso a los mercados, sus reformas se reflejan no solo en la amplitud de la 
consolidación arancelaria y la cobertura de los s ubsectores de servicios, sino en la profundidad y el 
alcance de los compromisos. Por ejemplo, por término medio, la cobertura de la consolidación 
arancelaria de los Miembros que se adhirieron en virtud del artículo XII es casi del 100%, mientras 
que la de los Miembros iniciales es del 74%; por su parte, el número de compromisos específicos 
contraídos en los subsectores de servicios por parte de los Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII es de 102, más del doble que los asumidos por los Miembros inici ales. En cuanto a los 
tipos finales consolidados, el tipo medio de los Miembros adheridos en  virtud del artículo XII es 
del 13,5%, muy inferior al tipo medio del 45,5% de los Miembros iniciales.  
82. Los más de 20 años de adhesiones concluidas con éxito han per mitido establecer y 
consolidar un modelo que proporciona el marco multilateral para consignar los resultados de las 
negociaciones de adhesión. Este modelo también podría utilizarse para facilitar e inducir reformas 
orientadas a la transformación estructura l de una economía. En el recuadro 1 se enumeran los 
principales elementos del modelo de adhesión . 
Recuadro 1: Modelo de adhesión para las reformas estructurales compatibles con las 
normas de la OMC  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
- Régimen de inversiones  
- Propiedad estatal y privatización , empresas comerciales del Estado  
- Políticas de fijación de precios  
- Política de competencia  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Facultade s de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al comercio 
exterior; derecho de recurso  
- División de poderes entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
                                                
17 Para más detalles  sobre  los compromisos  de adhesión  de los Miembros  adher idos en virtud  del 
artículo  XII, véase  la sección  VI ("Panorama  general  de 20 años de adhesiones  a la OMC")  del informe  anual  
del Director  General  sobre  las adhesiones  a la OMC correspondiente  a 2015 (WT/ACC/25).  WT/ACC/28  
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  WT/ACC/28  
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- Facilitación del comercio18 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduanas  propiamente dichos  
- Los demás derechos y cargas  
- Contingentes arancelarios y exenciones aranc elaria s 
- Derechos y cargas por servicios prestados  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohib iciones, los contingentes y los 
regímenes  de licencias  
- Valoración en aduana  
- Normas de origen  
- Otras formalidades aduaneras  
- Inspección previa a la expedición  
- Régimen antidumping , régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros , derechos y cargas por serv icios prestados y apl icación de impuestos 
internos a  las exportaciones  
- Restricciones a la exportación  
- Subvenciones a la exportación  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, incluidas las subvenciones  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
- Zonas francas y zonas económicas especiales  
- Contratación Pública  
- Tránsito  
- Políticas agro pecuarias  
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  
- ASPECTOS GENERAL ES 
- Protección de la propiedad i ndustrial  
- Organismos encargados de la formulación y de la aplicación de la política  
- Participación en acuerdos internacionales sobr e propiedad intelectual  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos extranjeros  
- Derechos e impuestos  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCE DIMIENTOS PARA LA 
ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD  INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
- Dibujos y modelos industriales  
- Patentes  
- ADPIC y salud pública  
- Protección de las obtenciones vegetales  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secr etos comerciales y los datos 
de pruebas  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos y recursos judiciales ci viles 
- Medidas provisionales  
- Procedimientos y recursos administrativos  
- Medidas especiales en frontera  
- Procedimientos penales  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
TRANSPARENCIA  
- Publicación de información sobre el comercio  
- Notificaciones  
ACUERDOS COMERCIALES  
3. ADHESIONES A LA OMC: CONTRIBUCIONES A LAS REFORMAS ESTRUCTURALES Y A 
LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA  
83. En el cuadro 2 se enumeran los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII en 
función de las características de sus econ omías, según las definiciones normalizadas que utiliza la 
                                                
18 Esta subsección  se añadió  tras la adopció n, el 27 de noviembre  de 2014,  del Protocolo  de Enmienda  
para insertar  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en el Anexo  1A del Acuerdo  sobre  la OMC (véase  el 
documento  WT/ACC/22/Rev.1,  de 5 de abril de 2016).  WT/ACC/28  
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  WT/ACC/28  
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comunidad internacional. De los 36 Miembros adheridos en virtud del artículo XII, 11 son 
economías dependientes de los recursos naturales, 21 son economías en transición, 5 son 
pequeños Estados insu lares en desarrollo, 10 son economías sin litoral y 6 son economías recién 
salidas de un conflicto. Existen asimismo categorías que se superponen, que definen restricciones 
y limitaciones estructurales. Para estos países, la adhesión a la OMC brindaba la o portunidad de 
instituir y consolidar reformas que pod rían fomentar la transformación estructural, modernización 
y diversificación de sus economías dentro del marco de política multilateral que proporcionan los 
Acuerdos de la OMC . 
Cuadro 2: Adhesión a la OM C - Tipo de economía y diversificación de las exportaciones  
Nº Miembro 
adherido 
en virtud del 
artículo XII  Tipo de economía  Número de 
Capítulos  del SA 
que representan 
más del 60% de 
las exportaciones  
  Economías 
dependientes 
de recursos 
naturales  Economía s 
en 
transición  Pequeños 
Estados 
insulares en 
desarrollo  Países 
sin litoral  Economías 
recién 
salidas 
de un 
conflicto  Año de 
adhesión  2015  
(+2014)  
1 Ecuador  X     3 3 
2 Bulgaria   X    13 13 
3 Mongolia  X X  X  2 2 
4 Panamá       3 5 
5 República 
Kirguisa   X  X  6 3 
6 Letonia   X    5 12 
7 Estonia   X    11 11 
8 Jordania       10 7 
9 Georgia   X   X 5 6 
10 Albania  X X    2 4 
11 Omán  X     1 1 
12 Croacia   X    12 14 
13 Lituania   X    8 15 
14 Moldova   X  X  4 6 
15 China   X    8 8 
16 Taipei Chino       6 7 
17 Armenia   X  X  4 5 
18 ex República 
Yugoslava de 
Macedonia   X  X  4 5 
19 Nepal*     X X 3 4 
20 Camboya*   X   X 1 1 
21 Arabia Saudita  X     1 1 
22 Viet Nam  X X    6 7+ 
23 Tonga    X   2 2+ 
24 Ucrania   X    6 5 
25 Cabo Verde*    X   2 2 
26 Monten egro  X    4 6 
27 Samoa*    X   2 3 
28 Federación 
de Rusia  X X    2 3 
29 Vanuatu*    X   4 n.d. 
30 RDP Lao*  X X  X  n.d. n.d. 
31 Tayikistán   X  X X n.d. n.d. 
32 Yemen*  X     2 n.d. 
33 Seychelles    X   2 2 
34 Kazajstán  X X  X  1 1 
35 Liberia*  X    X n.d. n.d. 
36 Afganistán*     X X n.d. n.d. 
 TOTAL  11 21 5 10 6 4++ 6++ 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
* PMA. 
+ 2014.  
++ Promedio correspondiente a 28 Miembros (del Ecuador a la Fe deración de Rusia).  
 Para los países ricos en recursos se utiliza la definición del FMI (2012), según la cual son aquellos 
países cuyos ingresos derivados de recursos naturales o cuyas exportaciones de estos recursos WT/ACC/28  
- 21 - 
 
  WT/ACC/28  
- 21 - 
 
representaron al menos el 20% de los in gresos fiscales totales o las exportaciones, respectivamente, 
durante el período 2006 -2010; para las economías en transición, la definición del FMI/Banco 
Mundial; para los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países sin litoral, la definición de las 
Naciones Unidas; y para las economías recién salidas de un conflicto, la definición del PNUD.  
84. Los datos empírico s ponen de relieve que durante los últimos 20 años, los 36 Miembros 
adheridos en virtud del artículo XII, que pusieron en marcha rigurosos p rocesos de reforma en el 
marco de la adhesión, han obtenido en general mejores resultados económicos (tanto en términos 
de crecimiento del PIB como de resultados comerciales) que el resto del mundo. El gráfico 1 
compara las tasas anuales de crecimiento del  PIB de los Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII con las del resto del mundo entre 1995 y 2015. Aunque el crecimiento de China ha 
superado al del resto del mundo durante l os último s dos decenios , desde el año 2000 los 
resultados del grupo de los M iembros adheridos en virtud del artículo XII han sido 
sistemáticamente mejores que los del resto del mundo, excepto en 2009 (durante la crisis 
financiera mundial) y en 2015. Cabe también destacar que, desde 2007, los PMA Miembros que se 
han adherido en vir tud del artículo XII han registrado tasas anuales de crecimiento del PIB 
superiores a las del conjunto de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII, excepto 
en 2011. Por lo que se refiere a los resultados comerciales (como puede verse en el gráfico  3 de la 
sección VI del presente informe , "Resultados económicos de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII"), los Miembros adheridos en virtud del artículo XII han registrado por lo 
general un crecimiento del comercio sistemáticamente superior al promedio mundial.  
Gráfico 1 - Tasas anuales de crecimiento del PIB de los Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII (1995 -2015)  
-4-20246810121416
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Tasa anual del crecimiento del PIB (%)
AÑOChina
Miembros adheridos en virtud del artículo XII (excepto China)
Miembros adheridos en virtud del artículo XII
PMA adheridos en virtud del artículo XII
Resto del mundo
Mundo
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
85. Aunque en los último s dos decenios se ha observa do por lo general una relación p ositiva 
entre la adhesión a la OMC y los resultados económicos de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII, resulta más difícil evaluar la repercusión de las reformas inducidas por el 
proceso de adhesión en la transformación estructural de las economías que lo protagonizaron. 
El cuadro 2 examina si los Miembros adheridos en virtud del artículo XII han logrado diversificar 
sus exportaciones en los años posteriores a la adhesión a la OMC. En el  cuadro se indica el número 
de Capítulos del Si stema Armonizado (SA)19 que representaron más del 60% de las exportaciones 
de estos Miembros en el año de la adhesión y en 2015. Por término medio, las exportaciones de 
los Miembros que se han adherido en virtud del artículo  XII se concentraban en 4 C apítul os del SA 
en el año de la adhesión y en seis C apítulos del SA en 2015. El aumento del número de C apítulos 
del SA, debido en parte a la fabricación de diferentes productos de exportación, podría ser un 
indicio de la diversificación de las exportaciones. En concreto, en 1520 de los 28 Miembros que se 
adhirieron en virtud del artículo XII antes de 2015 y sobre los que se dispone de datos, se obser va 
                                                
19 El Sistema  Armonizado  (SA) es una Nomen clatura  internacional  que se utiliza  para clasificar  los 
productos.  Una economía  puede  comerciar  en cualquiera  de los 97 Capítulos  que existen.  El número  de 
Capítulos  del SA que representa  el 60% del valor de las exportaciones  puede  utilizarse  como  un indicador  del 
grado  de concentración  (menos  Capítulos  del SA) y diversificación  (más Capítulos  del SA). 
20 Albania,  Armenia,  Croacia,  ex República  Yugoslava  de Macedonia,  Federación  de Rusia,  Georgia,  
Letonia,  Lituania,  Moldova,  Montenegro,  Nepal,  Panamá,  Samoa , Taipei  Chino  y Viet Nam.  WT/ACC/28  
- 22 - 
 
  WT/ACC/28  
- 22 - 
 
un incremento del número de C apítulos del SA a los que pertenecen los productos exportados 
entre el año de la adh esión y el último año.21 
86. Por ejemplo, en el momento de la adhesión, el 60% de las exportaciones de Litu ania 
estaban incluidas en 8 C apítulos del SA (principalmente petróleo, prendas y complementos de 
vestir, vehículos de carretera, maquinaria eléctrica, hil ados, abonos, productos lácteos y muebles). 
En el año 2015, el 60% de las  exportaciones pertenecía a 15 C apítulos del SA (entre otros, los 
correspondientes a frutas y hortalizas, medicamentos, manufacturas de metales, equipo de 
telecomunicaciones y plástic os), lo que demuestra que la diversificación de la composición de las 
exportaciones de mercancías permitió reducir la dependencia del comercio de los productos 
incluidos en los 8 Capítulos del SA (incluido el petróleo).  
87. En nueve de los Miembros que se adhi rieron en virtud del artículo XII, el número de 
Capítulos del SA a los que corresponden sus exportaciones no ha variado entre sus respectivos 
años de adhesión y 2015.22 Durante e se mismo período, el número de C apítulos del SA de los 
productos exportados sol o disminuyó en tres de estos Miembros, a saber: i) la República Kirguisa 
(debido a un aumento de las exportaciones de oro, excluidos los minerales, del 38,1% al 46,1%); 
ii) Jordania (debido a un importante incremento de las exportaciones de prendas y compl ementos 
de vestir, del 8,9% al 17,7%); y iii) Ucrania (debido a un aumento significativo de las 
exportaciones de cereales, del 6,1% al 16,5%). Una de las razones que podrían explicar estos 
aumentos es la mejora de la capacidad productiva de la economía en los sectores citados.  
88. Estos resultados pueden atribuirse, entre otros factores, a la liberalización de los mercados; 
los distintos compromisos específicos adaptados relativos a la adhesión a la OMC; los beneficios 
asociados a la adhesión, como las reformas  reglamentarias internas; la mejora del estado de 
derecho y la buena gestión pública ; la transformación efectiva en una economía de mercado; y la 
mayor cooperación comercial internacional.  
4. PROGRAMA DE REFORMAS ESTRUCTURALES PARA EL RESTO DE LAS ADHESION ES 
89. Como se muestra en el cuadro 3, en diciembre de 2016 había 19 procesos de adhesión 
todavía en curso. Por término medio, estos procesos llevan en marcha 16,5 años desde que se 
recibieron las correspondientes solicitudes de adhesión a la OMC, un período m ucho más largo que 
el promedio de 10 años y 4 meses de las 36 accesiones concluidas hasta la fecha. Es interesante 
observar que entre las 19 adhesiones en curso hay un mayor porcentaje de economías 
dependientes de los recursos naturales y de economías reci én salida s de un conflicto que en 
las 36 accesiones finalizadas; además, hay siete economías en transición. De los nueve países 
clasificados como economías dependientes de los recursos naturales, siete son exportadores de 
hidrocarburos (incluidos algunos d e los principales exportadores mundiales como Argelia, 
Azerbaiyán, Guinea Ecuatorial, el Irán, el Iraq, Libia, el Sudán y Siria), mientras que Uzbekistán es 
uno de los principales exportadores mundiales de algodón. Las pequeñas economías de las 
restantes a dhesiones están dominadas por unos cuantos sectores de mercancías (como las 
Comoras y Santo Tomé y Príncipe)23 o servicios (como las  Bahamas y Bhután).24 
                                                
21 Dependiendo  de la disponibilidad  de datos.  
22 Ecuador,  Bulgaria,  Mongolia,  Omán,  China,  Camboya,  Arabia  Saudita,  Tonga  y Cabo Verde.  
23 Las exportaciones  de las Comoras  están  dominadas  por el clavo,  la vainilla  y el ylang-ylang, y las de 
Santo  Tomé  y Príncipe  por el cacao.  
24 La economía  de Bahamas  depende  del turismo  y los servicios  financieros,  y la de Bhután  depende  de 
la energía  hidroeléctrica  y los servicios  turísticos.  WT/ACC/28  
- 23 - 
 
  WT/ACC/28  
- 23 - 
 
Cuadro 3: Gobiernos en proceso de adhesión a la OMC: período total de tiempo desde la 
solicitud y tipo de economía  
 Gobierno 
en proceso 
de adhesión  Fecha 
de solicitud  Período 
de tiempo 
total desde 
la solicitud  Tipo de economía  
Economías 
dependientes 
de recursos 
naturales  Economías 
en 
transición  Pequeños 
Estados 
insulares  Países 
sin 
litoral  Economías 
recién 
salidas 
de un 
conflicto  
1 Argelia  6/1987  29 años  X     
2 Belarús  9/1993  23 años   X  X  
3 Sudán*  10/1994  22 años  X    X 
4 Uzbekistán  12/1994  22 años  X X  X  
5 Irán 7/1996  20 años  X X    
6 Azerbaiyán  6/1997  19 años  X X  X X 
7 Andorra  7/1997  19 añ os    X  
8 República Libanesa  1/1999  17 años      X 
9 Bosnia y 
Herzegovina  5/1999  17 años   X   X 
10 Bhután*  9/1999  17 años     X  
11 Bahamas  5/2001  15 años    X   
12 República Árabe 
Siria 10/2001  15 años  X    X 
13 Etiopía*  1/2003  13 años   X  X X 
14 Libia 6/2004  12 años  X    X 
15 Iraq 9/2004  12 años  X    X 
16 Serbia  12/2004  12 años   X  X  
17 Santo Tomé y 
Príncipe*  1/2005  11 años    X   
18 Guinea Ecuatorial*  2/2007  9 años  X     
19 Comoras*  2/2007  9 años    X   
   Promedio: 
16,5 años  9 7 3 7 8 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
* PMA. 
 Para los países ricos en recursos se utiliza la definición del FMI (2012), según la cual son aquellos 
países cuyos ingresos derivados de recursos naturales o cuyas exportaciones de estos recursos 
representaron al menos el 20%  de los ingresos fiscales totales o las exportaciones, respectivamente, 
durante el período 2006 -2010; para las economías en transición, la definición del FMI/Banco 
Mundial; para los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países sin litoral, la defi nición de las 
Naciones Unidas; y para las economías recién salidas de un conflicto, la definición del PNUD.  
90. Este elevado número de economías de base reducida convierte el programa de reformas 
estructurales (y, en particular, la diversificación de la econom ía) en una de las razones esenciales, 
si no la fundamental, de las restantes negociaciones de adhesión. En el cuadro 4 se examinan las 
conclusiones de las recientes consultas relativas al artículo IV del FMI respecto de los restantes 
candidatos a la adhesi ón; en todos los casos, se destacó la necesidad de reformas estructurales 
destinadas, entre otras cosas, a diversificar la economía, aumentar la competencia, desarrollar el 
sector privado, mejorar el entorno empresarial, y fomentar el desarrollo basado en la buena 
gestión pública y/o en el mercado, en el marco de los objetivos generales de mayor crecimiento y 
creación de empleo. En cinco casos (Argelia, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina e Irán) se 
mencionó la adhesión o la pertenencia a la OMC como factor impulsor de esas reformas.  
91. El número de países recién salidos de  un conflicto que desean incorporarse a la OMC sugiere 
que la adhesión a la OMC seguirá formando parte del proceso de construcción o reconstrucción de 
estas economías, como han puesto d e manifiesto los procesos de adhesión recientemente 
finalizados de l Afganistán y Liberia. Además, más de un tercio de los restantes candidatos a la 
adhesión son Estados sin litoral, lo que indica que la facilitación del comercio será un aspecto clave 
de la adhesión a la OMC, ya que está previsto que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio entre 
en vigor en breve, una vez que un tercio de los 164 Miembros de la OMC lo ratifiquen y depositen 
sus instrumentos de aceptación ante el Director General.25 
                                                
25 Hasta  el 2 de diciembre,  habían  ratificado  el Acuer do sobre  Facilitación  del Comercio  100 Miembros  de 
la OMC.  WT/ACC/28  
- 24 - 
 
  WT/ACC/28  
- 24 - 
 
92. En el c uadro 4 figuran las tasas de crecimiento del PIB real durante el período 2013 -2015 y 
las proyecciones para 2016 -2017, basadas en los datos disponibles más recientes del FMI. Entre 
los 19 países en proceso de adhesión hay países que registran un alto rendim iento (Etiopía y 
Uzbekistán) y países que registran un rendimiento bajo debido al hundimiento de los precios del 
petróleo (Azerbaiyán y Guinea Ecuatorial), a un entorno externo poco propicio (Belarús y 
Bahamas) o a situaciones de conflicto (Libia e Iraq). A pesar de que las proyecciones de 
crecimiento para estos gobiernos en proceso de adhesión también varían considerablemente, para 
todos ellos la reforma estructural es un paso ineludible hacia el crecimiento económico, tal y como 
reflejan las conclusiones de las consultas relativas al artículo IV del FMI. Y, como han puesto de 
manifiesto las 36 adhesiones finalizadas en l os último s dos decenios , la adhesión a la OMC 
constituye un valioso instrumento para llevar a cabo su programa de reformas estructurales e n el 
marco multilateral.  
Cuadro 4: Crecimiento del PIB real en 2013 -2015 y proyecciones para 2016 -2017; 
referencia a las reformas estructurales en la consulta relativa al artículo IV del FMI  
 Gobierno en proceso 
de adhesión  2013  2014  2015  Proyección  Refere ncia  
a las reformas 
estructurales en 
la consulta relativa 
al artículo IV del FMI 
de 2016  
     2016  2017   
África subsahariana  5,2 5,1 3,4 1,4 2,9  
1 Comoras*  3,5 2,0 1,0 2,2 3,3 X+ 
2 Guinea Ecuatorial*  -4,1 -0,5 -7,4 -9,9 -5,8 X 
3 Etiopía*  9,9 10,3 10,2 6,5 7,5 X 
4 Santo Tomé y Príncipe*  4,0 4,5 4,0 4,0 5,0 X 
5 Sudán*  5,2 1,6 4,9 3,1 3,5 X 
Europa  1,9 1,5 -0,2 1,3 2,1  
6 Belarús  1,0 1,7 -3,9 -3,0 -0,5 X (adhesión a la OMC)  
7 Bosnia y Herzegovina  2,5 1,1 3,2 3,0 3,2 X (adhesión a la OMC)+ 
8 Serbia  2,6 -1,8 0,7 2,5 2,8 X 
9 Andorra  n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 
Oriente Medio y 
África  del Norte  2,4 2,7 2,3 3,4 3,4  
10 Argelia  2,8 3,8 3,9 3,6 2,9 X (adhesión a la OMC)  
11 Irán -1,9 4,3 0,4 4,5 4,1 X (adhesión a la OMC)+ 
12 Iraq 7,6 -0,4 -2,4 10,3 0,5 X+ 
13 República Libanesa  2,5 2,0 1,0 1,0 2,0 X+ 
14 Libia -13,6 -24,0 -6,4 -3,3 13,7 n.d. 
15 República Árabe Siria  ... ... ... ... ... n.d. 
Cáucaso y Asia Central  6,6 5,3 3,2 1,3 2,6  
16 Azerbaiyán  5,8 2,8 1,1 -2,4 1,4 X (adhesión a la OMC)  
17 Uzbekistán  8,0 8,1 8,0 6,0 6,0 X+ 
Asia 5,8 5,6 5,4 5,4 5,3  
18 Bhután*  3,6 3,8 5,2 6,0 6,4 X 
América Latina y el Caribe  2,9 1,0 0,0 -0,6 1,6  
19 Bahamas  0,0 -0,5 -1,7 0,3 1,0 X 
 Promedio mundial  3,3 3,4 3,2 3,1 3,4 Total: 16   
(Referencia a la 
adhesión a l a OMC: 5)  
Fuente:  FMI. Varias ediciones de Perspectivas económicas regionales , octubre de 2016; varias consultas 
relativas al artículo IV de 2015 y 2016.  
* PMA. Los países en cursiva son los exportadores de hidrocarbu ros. 
+ 2014. 
 Las cifras correspondien tes a Europa abarcan a Europa Ce ntral, Europa del Este y 
Europa  Sudoriental.  
VI. APOYO DE LA OMC POSTERIOR A LA ADHESIÓN  
93. Sobre la base del marco para la aplicación y el apoyo posteriores a la adhesión formulado en 
los informes anuales sobre las adhesiones a la OMC de 2014 y 2015, la Secretaría siguió 
perfeccionando su enfoque del apoyo en el período posterior a la adhesión, desarrolló nuevos WT/ACC/28  
- 25 - 
 
  WT/ACC/28  
- 25 - 
 
instrumentos e impartió las primeras actividades de formación especializadas sobre el período 
posterior a la adhesión . En 2016, la Secretaría prestó apoyo en el período posterior a la adhesión a 
Liberia y el Afganistán de forma estructurada e integrada para lograr metas específicas en un plazo 
establecido, como parte de los preparativos para la adhesión de esos países en  julio. El marco 
actualizado y perfeccionado para la aplicación posterior a la adhesión consta de cinco elementos 
principales:  
i. estrategia de aplicación posterior a la adhesión específica de cada país;  
ii. formación especializada sobre el período posterior a la  adhesión a la OMC;  
iii. nota de la Secretaría sobre mejores prácticas en el período posterior a la adhesión a 
la OMC (documento WT/ACC/27);  
iv. página Web específica sobre "El período posterior a la adhesión: ¿Cuáles son los 
siguientes pasos?" en el sitio Web de l a OMC sobre adhesiones;  y 
v. nota interna de la Secretaría sobre aplicación y vigilancia en el período posterior a la 
adhesión.  
94. En primer lugar, durante la fase final de sus negociaciones de adhesión a finales de 2015, 
Liberia y el Afganistán formularon estrategias individuales de aplicación posteriores a la adhesión 
basadas en los compromisos de adhesión contenidos en sus conjuntos de documentos de 
adhesión. Los objetivos principales de la estrategia son los siguientes: i) aplicar los compromisos 
de adhesión,  incluidas las obligaciones en materia de notificación , y ii) identificar  y secuenciar las 
necesidades específicas posteriores a la adhesión en materia de asistencia técnica y creación de 
capacidad relacionadas con el comercio y el apoyo infraestructural p ara la aplicación. Los dos PMA 
en proceso de adhesión presentaron sus respectivas estrategias de aplicación posterior a la 
adhesión a la comunidad internacional en mesas redondas que tuvieron lugar durante la Décima 
Conferencia Ministerial de la OMC, donde  los ministros aprobaron oficialmente los conjuntos de 
documentos de adhesión de ambos países.  
95. En segundo lugar, se organizaron dos actividades adaptadas a las necesidades de creación 
de capacidad posterior a la adhesión específicas de Liberia, entre el 27  y el 29 de junio en 
Monrovia, y del Afganistán, entre el 11 y el 15 de jul io en Bangkok. Estas actividades, 
patrocinadas en el marco del Programa de China para los PMA y las adhesiones (el "Programa de 
China"), se organizaron poco después de que los gobie rnos en proceso de adhesión depositasen el 
instrumento de aceptación del Protocolo de Adhesión, con el objetivo de prepararse para ingresar 
en la OMC. Más concretamente, estas actividades se centraron en los siguientes objetivos: 
i) preparar las notificaci ones y la coordinación interna para aplicar los compromisos de adhesión 
desde el primer día de pertenencia a la OMC; ii) desarrollar un plan de acción a medio plazo para 
la puesta en práctica de la estrategia de aplicación posterior a la adhesión; y iii) f acilitar el 
intercambio de experiencias y mejores prácticas del período posterior a la adhesión con otros PMA 
de reciente adhesión.  
96. En tercer lugar, la Secretaría publicó la nota "Mejores prácticas en el período posterior a la 
adhesión a la OMC", que figur aba en el documento WT/ACC/27. Sobre la base del primer diálogo 
relativo al período posterior a la adhesión en la Mesa Redonda de China celebrada en Dushanbé en 
mayo de 2015, en esta nota se recopilaban experiencias y lecciones aprendidas durante el períod o 
de transición del proceso de adhesión a la pertenencia a la OMC de más de 30 adhesiones 
concluidas hasta la fecha. Las mejores prácticas abarcan siete esferas: i) un marco de políticas 
para la adhesión a la OMC; ii) estructuras institucionales y de coord inación; iii) un marco 
legislativo para la aplicación; iv) transparencia; v) asistencia técni ca y creación de capacidad; 
vi) actividades de divulgación; y vii) participación en la labor de la OMC.  
97. En cuarto lugar, se diseñó una página Web específica sobre el período posterior a la 
adhesión: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/post_acc_s.htm . Esta página, integrada 
en el sitio Web de la OMC sobre adhesiones, contiene toda la in formación de referencia , el material 
de formación y las actividades posteriores a la adhesión necesarios para orientar a los nuevos 
Miembros en la fase inmediatamente posterior a su adhesión.  WT/ACC/28  
- 26 - 
 
  WT/ACC/28  
- 26 - 
 
98. En quinto lugar, en la fecha de adhesión, la División de Adhesio nes distribuye una nota de 
traspaso interna sobre el expediente de adhesión completo a las divisiones competentes.  En esta 
nota, que se distribuye con el fin de mejorar la coordinación interna, se enumeran los 
compromisos contraídos por el gobierno corresp ondiente en el marco de la adhesión, a fin de 
vigilar la aplicación de esos compromisos y facilitar apoyo en el período posterior a la adhesión a 
los nuevos Miembros que se adhieren en virtud del artículo XII. Con la distribución de esta nota 
interna, la D ivisión de Adhesiones deja oficialmente de ser la principal encargada de todo lo 
relacionado con la adhesión ante los gobiernos en proceso de adhesión.  
99. Los resultados del enfoque integral de la aplicación y el apoyo posteriores a la adhesión 
mencionado supra han sido positivos y concretos. En primer lugar, Liberia y el Afganistán 
ratificaron el Protocolo de Adhesión y depositaron el instrumento de aceptación en poder del 
Director General dentro del plazo definido en sus respectivos Protocolos.26 En segundo l ugar, los 
dos PMA presentaron sus notificaciones iniciales durante el primer mes posterior a la adhesión. 
En tercer lugar, la estrategia y la formación posteriores a la adhesión ayudaron a los dos PMA a 
identificar esferas prioritarias y necesidades especí ficas relacionadas con el comercio en las que 
participar  en la OMC. En el caso del Afganistán, esto propició la ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC, que se ultimó antes de la fecha de adhesión. En cuarto lugar, 
los dos PMA consiguieron una cantidad significativa de apoyo posterior a la adhesión de asociados 
bilaterales y multilaterales, incluidas promesas de contribución.  
VII. RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE HAN 
ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII27 
100.  En 2015, el comercio mundial registró un crecimiento positivo, aunque moderado. Si bien el 
volumen del comercio mundial aumentó un 2,8%, su valor nominal descendió abruptamente, en 
comparación con 2014. El valor en dólares del comercio mundial de mercancías  cayó un 13% 
en 2015, respecto de 2014, y el comercio mundial de servicios comerciales descendió un 6%.  
101.  La discrepancia del crecimiento del comercio obedeció sobre todo a las fuertes fluctuaciones 
de los precios de los productos básicos y de los tipos de c ambio. Para explicar la desaceleración 
mundial del crecimiento del comercio se han aducido asimismo factores estructurales, como la 
falta de coordinación entre las políticas monetarias de las principales economías, las tensiones 
geopolíticas en Oriente Med io y Europa Oriental y la caída de la demanda en las economías 
emergentes. Ante este panorama cada situación es diversa . 
102.  El gráfico 2 presenta tres instantáneas que ilustran la evolución de las cuotas de mercado de 
los distintos tipos de Miembros. Por un l ado, la participación de los Miembros fundadores en el 
comercio mundial disminuyó del 91% en 1995 y el 86% en 2005 al 81% en 2015. Por otro lado, la 
participación de los Miembros que se han adherido en virtud del  artículo XII aumentó del 8% 
en 1995 y el 12 % en 2005 hasta llegar al 18% en 2015, ampliando así el alcance del sistema 
multilateral de comercio a aproximadamente el 98,4% del comercio mundial en 2015, un 
incremento del 0,4% respecto del año anterior.  
                                                
26 Las fechas  límite  de aceptación  establecidas  en los Protocolos  de Adhesión  y adoptadas  por los 
Ministros  en la Décima  Conferencia  Ministerial  de la OMC fueron  el 15 de junio para Liberia  y el 30 de junio 
para el Afganistán.  Los respectivos  Parlamentos  ratificaron  los Protocolos  de Adhesión:  el 14 de junio en 
Liberia  y el 18 de junio en el Afganistán.  Liberia  y el Afganistán  depositaron  sus instrumentos  de aceptación  
en poder  del Director  General  el 14 de junio y el 29 de junio,  respectivamente.  Su adhesión  a la OMC surtió  
efecto  30 días después  del depósito,  el 14 de julio y el 29 de julio, respectivamente.  
27 Véase  el anexo  6 del presente  informe.  WT/ACC/28  
- 27 - 
 
  WT/ACC/28  
- 27 - 
 
Gráfico 2 - Participación en el comercio mundial  de los distintos tipos de Miembros: 
1995, 2005 y 2015  
Miembros que
se han adherido
en virtud del
párrafo XII
7,8%
Miembros
fundadores
91,0%Gobiernos 
en proceso
de adhesión
1,0%Resto del 
mundo
0,2%1995
Miembros
que se han
adherido
en virtud del 
párrafo XII
12,4%
Miembros
fundadores
85,7%Gobiernos 
en proceso 
de adhesión
1,8% Resto del 
mundo
0,2%2005
 
Miembros
que se han
adherido en
virtud del
párrafo XII
17,8%
Miembros
fundadores
80,6%Gobiernos en
proceso de
adhesión
1,5%Resto
del mundo
0,1%2015
 
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC . 
103.  El gráfico 3 muestra que, desde el establecimiento de la OMC en 1995, el valor nominal del 
comercio mundial de mercancías y servicios comerciales aum entó el 232%, es decir, a una tasa 
media de crecimiento anual del 6,2%. En el mismo período, el volumen del comercio de los 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII aumentó el 650%, es decir, a una tasa 
media de crecimiento anual del 10,6%. Incluso excluyendo el Miembro que se ha adherido en 
virtud del artículo XII cuyo comercio tiene más valor (China), el valor nominal del comercio de los 
demás Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII aumentó el 318% durante el 
mismo período, es decir, a una tasa media de crecimiento anual  del 7,4%, o aproximadamente 
un 20% mayor que la tasa de crecimiento del comercio mundial.  WT/ACC/28  
- 28 - 
 
  WT/ACC/28  
- 28 - 
 
Gráfico 3 - Evolución de la participación de los distintos tipos de Miembros en el valor 
nominal del comercio mundial:  1995 -2015  
1.454 
418 750 
296 332 
1002004008001600
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
China
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII (menos China)
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII
Resto del mundo
Mundo
 
104.  En líneas generales, los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII han 
registrado sistemáticamente un rápido crecimiento comercial, su perior al promedio mundial. 
Los gráficos 4 y 5 muestran que, en el período 1995 -2015, el valor nominal del comercio de bienes 
y servicios de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII aumentó el 639% y el 709%, 
respectivamente. Esta tasa de crecimiento fue superior a la del valor nominal del comercio mundial 
de bienes y servicios, que fue del  218% y el 295%, respectivamente. Esta tendencia se observa 
incluso cuando se excluye de los cálculos a China, uno de los principales interlocutores 
comerciales. En otras palabras, el comercio de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII crece a un ritmo más rápido que el del resto del mundo.  WT/ACC/28  
- 29 - 
 
  WT/ACC/28  
- 29 - 
 
Gráfico 4 - Valor del comercio de mercancías de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII: 1995 -2015  
(Índice, 1995=100)  
 - 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Miembros adheridos en virtud del artículo XII Mundo
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC . 
Gráfico 5 - Valor del comercio de servicios comerciales de los Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII: 1995 -2015  
(Índice, 1995=100)  
 
 - 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Miembros adheridos en virtud del artículo XII Mundo
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC . 
105.  Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII también han registrado sólidos 
resultados comerciales gracias al aumento de su participación en el comercio mundial de 
mercancías. Como se muestra en el gráfico 6, entre 1995 y 2015 la participación de esos WT/ACC/28  
- 30 - 
 
  WT/ACC/28  
- 30 - 
 
Miembros en el comercio mundial de mercancías aumentó signifi cativamente, pasando del 7,9% 
al 17,8%.  
Gráfico 6 - Participación de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII 
en el comercio mundial de mercancías: 1995 y 2015  
Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII
7,9%
Resto del mundo
92,1%1995
 
Miembros adheridos en 
virtud del artículo XII
17,8%
Resto del mundo 
82,2%2015 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC . 
VIII.  CONCLUSIONES - PERSP ECTIVAS PARA 2017  
106.  Como Director General de la OMC desde septiembre de 2013, he sido testigo de la 
ampliación de la Organización con la adhesión de cinco Miembros (Yemen, Seychelles, Kazajstán, 
Liberia y Afganistán), tres de los cuales son PMA. La conclusió n de los procesos de adhesión ha 
sido una de las mejores ocasiones para apreciar la capacidad de la Organización de obtener 
resultados que beneficien a grandes y pequeños, en cuestiones de desarrollo y otros temas 
complejos , mediante negociaciones multilat erales dinámicas. Las adhesiones a la OMC no solo han 
ampliado y reforzado el sistema multilateral de comercio, sino que también han impulsado el 
crecimiento y el desarrollo con las reformas estructurales emprendidas por los Miembros que se 
han adherido en  virtud del proceso previsto en el artículo XII. Nuestra labor futura seguirá estando 
orientada por el objetivo  estratégico de que la OMC sea una organización universal que fomente la 
inclusión, la interdependencia y los valores compartidos en momentos en que la economía mundial 
se encuentra en una situación cada vez más incierta y vulnerable . 
107.  Inspirándonos en las adhesiones de Liberia y el Afganistán durante este año, en 2017 la 
adhesión de PMA seguirá siendo una prioridad para los Miembros de la OMC y par a mí como 
Director General. En cuanto al futuro, se prestará una especial atención a los proceso s de adhesión 
de las Comoras y el Sudán para conseguir el objetivo  de que concluyan en 2017, establecido  por 
los respectivos gobiernos . Los equipos de negociaci ón han analizado aspectos técnicos  sustantivos , 
con el apoyo de la Secretaría. En ambos casos se ha puesto de manifiesto el compromiso político 
de alto nivel para movilizar apoyo de distintas divisiones gubernamentales con el fin de hacer 
avanzar las negoc iaciones de adhesión. Los gobiernos en proceso de adhesión han recibido ayuda 
de muy diversos Miembros de la OMC, y un sólido apoyo de los respectivos presidentes de los 
grupos de trabajo. Espero asimismo con interés el inicio de los procesos de adhesión d e Somalia 
y Timor -Leste.  
108.  La asistencia técnica y la creación de capacidad han sido parte integral de todas las 
adhesiones de PMA. Durante el próximo año, la Secretaría seguirá haciendo todo lo posible por 
impulsar la coordinación y colaboración con sus aso ciados y aprovechar  los distintos tipos de 
asistencia disponibles durante la adhesión y en el período posterior a la misma. En concreto, 
agradezco la ayuda prestada a los PMA en cuanto a lo relacionado con la adhesión y el 
período  posterior a la adhesión en el marco del Programa de China. En 2017 se celebrará 
el 15º aniversario de la adopción de las directrices sobre la adhesión de los PMA por el Consejo WT/ACC/28  
- 31 - 
 
  WT/ACC/28  
- 31 - 
 
General.28 Camboya, uno de los primeros PMA en adherirse a la Organización tras la aplicación de 
las dire ctrices, organizará la siguiente mesa redonda  de China, que se centrará en el intercambio y 
el fomento de mejores prácticas en los procesos de adhesión de PMA, según la experiencia de 
nueve adhesiones de PMA concluidas hasta la fecha. El Programa de pasant ías de China seguirá 
facilitando formación in situ  para que los jóvenes profesionales de los PMA y los gobiernos en 
proceso de adhesión impulsen su trayectoria en la esfera del comercio internacional.  
109.  Además de las adhesiones de PMA, preveo un ajetreado a ño de adhesiones a la OMC 
en el que se aprovechará la reactivación de la labor técnica realizada este año. La adhesión de 
Bosnia y Herzegovina estará lista para su conclusión tan pronto como los negociadores del 
Gobierno en proceso de adhesión reciban el ma ndato de hacer frente a los pocos desafíos de 
negociación pendientes en la esfera del acceso a los mercados. Se pueden conseguir avances 
técnicos sustantivos en las adhesiones de Belarús y el Líbano con la participación activa de los 
Miembros. Dependiendo de la aportación de nueva  información necesaria para las negociaciones, 
también se espera que continúe la labor, por conductos formales e informales, sobre las 
adhesiones de  Argelia, Azerbaiyán, las Bahamas, Etiopía, el Irán y Serbia.  
110.  Confío en que los Mie mbros estén preparados para colaborar, con la ayuda de la Secretaría, 
con los gobiernos en proceso de adhesión que se muestren dispuestos a adoptar reformas internas 
compatibles con las normas de la OMC y tomar las decisiones de política  necesarias para qu e 
avancen sus negociaciones de adhesión. Los datos sugieren que, a medida que pasa el tiempo, las 
negociaciones de adhesión se vuelven más complejas y no más sencillas. Con todo, considero que 
las perspectivas futuras para concluir negociaciones de adhesió n son buenas, en particular 
en 2017. Después de todo, además de reforzar los fundamentos del sistema multilateral de 
comercio basado en normas, cada adhesión puede ser asimismo un valioso instrumento de  
crecimiento y desarrollo por medio de la adopción de reformas internas relacionadas con la 
adhesión.  
111.  Aprovecho esta oportunidad para manifestar mi agradecimiento a los presidentes  de los 
grupos de trabajo, que orientan y dinamizan los procesos de adhesión. También observo con 
satisfacción la colaboración pos itiva entre los Miembros y la Secretaría ; esta alianza es esencial 
para crear un marco sólido de gestión del proceso de adhesión a la OMC. Como Director General, 
seguiré dando gran prioridad a los aspectos de la transparencia en el marco de las negociacion es 
de adhesión, un proceso impulsado  por los Miembros. La transmisión oportuna de información e 
indicaciones es fundamental para armonizar las expectativas y para que los Miembros y los 
gobiernos en proceso de adhesión  adopten las medidas correspondientes . Por último, junto con el 
personal de la Secretaría, sigo estando resuelto a ofrecer una plataforma para respaldar y facilitar 
la labor de los gobiernos que ha yan aceptado el desafío de la adhesión a la OMC y est én 
empeñados en lograrla.  
_______________  
                                                
28 Documento  WT/L/508,  adoptado  el 10 de diciembre  de 2002.   
  WT/ACC/28  
- 32 - 
 
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES EN EL AÑO CIVIL DE 2016  
Año Reuniones 
formales del 
Grupo de 
Trabajo  Reuniones/consultas 
informales del Grupo 
de Trabajo  Reuniones de 
verificación 
técnica  Reuniones 
plurilaterales  Grupo 
Informal 
sobre 
Adhesiones  Asistencia 
técnica, 
creación de 
capacidad y 
proceso de 
las mesas 
redondas de 
China  Adhesiones 
en virtud del 
artículo XII  Boletines  Informe anual 
del Director 
General sobre 
las adhesiones  Ciclo anual 
de actividades 
de divulgación 
sobre el 
proceso de 
adhesión  
2016 2 
Azerbaiyán (1) , 
Comoras (1)  0 0 1 
Azerbaiyán (1)  10 24 2 
Liberia1, 
Afganistán2 10 1 
(WT/ACC/28)  5 
Grupo Africano,  
Subcomité de 
PMA, GRULAC, 
Grupo Árabe, 
Grupo Informal 
de Países en 
Desarrollo  
Fuente:  Datos internos de la Divisió n de Adhesiones.  
                                                
1 14 de julio de 2016.  
2 29 de julio de 2016.   
  WT/ACC/28  
- 33 - 
 
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADA S EN VIRTUD DEL ARTÍ CULO XII  
Gobierno*  Fecha de 
adhesión  Informe del  
Grupo  de Trabajo  Lista de mercancías  Lista de  
servicios  Protocolo de Adhesión  Decisión del 
Consejo  General  
1. Ecuador  21/1/1996  WT/L/77 y C orr.1 Add.1 y Corr.1, 2  Add.2  WT/ACC/ECU/6  WT/ACC/ECU/5  
2. Bulgaria  1/12/1996  WT/ACC/BGR/5 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/BGR/7  WT/ACC/BGR/6  
3. Mongolia  29/1/1997  WT/ACC/MNG/9 y Corr.1  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/MNG/11  WT/ACC/MNG/10  
4. Panamá  6/9/1997  WT/ACC/PAN/1 9 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/PAN/21  WT/ACC/PAN/20  
5. República Kirguisa  20/12/1998  WT/ACC/KGZ/26  Add.1  Add.2  WT/ACC/KGZ/29  WT/ACC/KGZ/28  
6. Letonia  10/2/1999  WT/ACC/LVA/32  Add.1  Add.2  WT/ACC/LVA/35  WT/ACC/LVA/34  
7. Estonia  13/11/1999  WT/ACC/EST/28  Add.1  Add.2 y  Corr.1  WT/ACC/EST/30  WT/ACC/EST/29  
8. Jordania  11/4/2000  WT/ACC/JOR/33 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/JOR/35  WT/ACC/JOR/34  
9. Georgia  14/6/2000  WT/ACC/GEO/31  Add.1  Add.2  WT/ACC/GEO/33  WT/ACC/GEO/32  
10. Albania  8/9/2000  WT/ACC/ALB/51 y Corr.1  Add.1  Add.2 y Corr.2  WT/ACC/ALB/53 y Corr.1  WT/ACC/ALB/52 y Corr.1  
11. Omán  9/11/2000  WT/ACC/OMN/26  Add.1  Add.2  WT/ACC/OMN/28  WT/ACC/OMN/27  
12. Croacia  30/11/2000  WT/ACC/HRV/59  Add.1  Add.2 y Corr.2  WT/ACC/HRV/61  WT/ACC/HRV/60  
13. Lituania  31/5/2001  WT/ACC/LTU/52  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/LTU/54  WT/ACC/LTU/53  
14. Moldova, República de  26/7/2001  WT/ACC/MOL/37 y Corr.4  Add.1  Add.2  WT/ACC/MOL/40  WT/ACC/MOL/39  
15. China  11/12/2001  WT/ACC/CHN/49  
WT/MIN(01)/3  Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/432  WT/L/432  
16. Taipei Chino  1/1/2002  WT/ACC/TPKM/18  
WT/MIN(01) /4 Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/433  WT/L/433  
17. Armenia  5/2/2003  WT/ACC/ARM/23 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/L/506  WT/L/506  
18. ex República Yugoslava 
de Macedonia  4/4/2003  WT/ACC/807/27  Add.1  Add.2  WT/L/494  WT/L/494  
19. Nepal  23/4/2004  WT/ACC/NPL/16  Add.1  Add.2  WT/MIN( 03)/19  WT/MIN(03)/19  
20. Camboya  13/10/2004  WT/ACC/KHM/21  Add.1  Add.2  WT/MIN(03)/18  WT/MIN(03)/18  
21. Arabia Saudita, Reino de la  11/12/2005  WT/ACC/SAU/61  Add.1  Add.2  WT/L/627  WT/L/627  
22. Viet Nam  11/1/2007  WT/ACC/VNM/48  Add.1  Add.2  WT/L/662  WT/L/662  
23. Tonga  27/7/2 007 WT/ACC/TON/17  
WT/MIN(05)/4  Add.1  Add.2  WT/L/644  WT/L/644  
24. Ucrania  16/5/2008  WT/ACC/UKR/152  Add.1  Add.2  WT/L/718  WT/L/718  
25. Cabo Verde  23/7/2008  WT/ACC/CPV/30  Add.1  Add.2  WT/L/715  WT/L/715  
26. Montenegro  29/4/2012  WT/ACC/CGR/38  
WT/MIN(11)/7  Add.1  Add.2  WT/L/841 WT/MIN(11)/28  
WT/L/841  
27. Samoa  10/5/2012  WT/ACC/SAM/30  
WT/MIN(11)/1  Add.1  Add.2  WT/L/840  WT/MIN(11)/27  
WT/L/840  
28. Federación de Rusia  22/8/2012  WT/ACC/RUS/70  
WT/MIN(11)/2  Add.1  Add.2  WT/L/839  WT/MIN(11)/24  
WT/L/839  
29. Vanuatu  24/8/2012  WT/ACC/VUT/17  Add.1  Add.2  WT/L/862  WT/L/823  
30. República Democrática Popular 
Lao 2/2/2013  WT/ACC/LAO/45  Add.1  Add.2  WT/L/865  WT/L/865  
31. Tayikistán  2/3/2013  WT/ACC/TJK/30  Add.1  Add.2  WT/L/872  WT/L/872  
32. Yemen  26/6/2014  WT/ACC/YEM/42  Add.1  Add.2  WT/MIN(13)/24  
WT/L/905  WT/MIN(13)/2 4 
WT/L/905  
33. Seychelles, República de  26/4/2015  WT/ACC/SYC/64  Add.1  Add.2  WT/L/944  WT/L/944  
34. Kazajstán  30/11/2015  WT/ACC/KAZ/93  Add.1  Add.2  WT/L/957  WT/L/957  
35. Liberia  14/7/2016  WT/ACC/LBR/23  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  
36. Afganis tán 29/7/2016  WT/ACC/AFG/36  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  
* Clasificado por fecha de adhesión.  WT/ACC/28  
- 34 - 
 
  WT/ACC/28  
- 34 - 
 
ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA OMC SOBRE ADHESIONES  
Nº Gobierno  Fecha de establecimiento 
del Grupo de Trabajo  Presidente(a) del  
Grupo  de Trabajo*  Residente 
en Ginebra  
(Sí/No)  
1. Argelia  17 de junio de 1987  Excmo. Sr. Gustavo Miguel Vanerio 
Balbela  (Uruguay)  Sí 
2. Andorra  22 de octubre de 1997  Vacante  
3. Azerbaiyán  16 de julio de 1997  Excmo. Sr. Walter Werner  (Alemania)  Sí 
4. Bahamas  18 de julio de 2001  Excmo. Sr. Wayne McCook  (Jamaica)  Sí 
5. Belarús  27 de octubre de 1993  Vacante  
6. Bhután  6 de octubre de 1999  Excmo. Dr. Thomas Hajnoczi  (Austria)  Sí 
7. Bosnia y Herzegovina  15 de julio de 1999  Excmo. Dr. Raj mund Kiss (Hungría)  Sí 
8. Comoras, Unión 
de las 9 de octubre de 2007  Excmo. Sr. Luis Enrique 
Chávez  Basagoitia  (Perú)  Sí 
9. Guinea Ecuatorial  5 de febrero de 2008  Vacante  
10. Etiopía  10 de febrero de 2002  Excmo. Dr. Steffen Smidt  (Dinamarca)  No 
11. Irán 26 de mayo de 2005  Vacante  
12. Iraq 13 de diciembre de 2004  Excmo. Sr. Omar Hilale  (Marruecos)  No 
13. República Libanesa  14 de abril de 1999  Sr. Jean-Paul Thuillier  (Francia)  Sí 
14. Libia 27 de julio de 2004  Sr. Víctor Echevarría Ugarte  (España)  No 
15. Santo Tomé y 
Príncipe  26 de mayo de 2005  Vacante  
16. Serbia  15 de febrero de 2005  Excma. Sra. Marie -Claire Swärd  Capra  
(Suecia)  No 
17. Sudán  25 de octubre de 1994  Sr. Ryosuke Kuwana  (Japón)  Sí 
18. República Árabe Siria  4 de mayo de 2010  Vacante  
19. Uzbekistán  21 de diciembre de 1994  Excmo. Sr. Seokyoung Choi (Corea)  No 
* A 2 de diciembre de 2016.  WT/ACC/28  
- 35 - 
 
  WT/ACC/28  
- 35 - 
 
ANEXO 4 - DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADHESIÓN FINALIZADOS  
Nº Miembro adherido en virtud 
del artículo XII  Fecha de 
establecimiento 
del Grupo 
de Trabajo  Fecha 
de adhesión  Duración total 
del proceso 
de adhesión  
1 Afganistán*  12/2004  7/2016  11 años 7 meses  
2 Albania  12/1992  9/2000  7 años 9 meses  
3 Armenia  12/1993  2/2003  9 años 2 meses  
4 Bulgaria  11/1986  12/1996  10 años 1 mes  
5 Cabo Verde*  7/2000  7/2008  8 años 
6 Camboya*  12/1994  10/2004  9 años 10 meses  
7 China  3/1987  12/2001  14 años 9 meses  
8 Croacia  10/1993  11/2000  7 años 1 mes  
9 Ecuador  9/1992  1/1996  3 años 4 meses  
10 Estonia  3/1994  11/1999  5 años 8 meses  
11 Georgia  7/1996  6/2000  3 años 11 meses  
12 Jordania  1/1994  4/2000  6 años 3 meses  
13 Kazajstán  2/1996  11/2015  19 años 9 meses  
14 República Kirguisa  4/1996  12/1998  2 años 8 meses  
15 RDP Lao*  2/1998  2/2013  15 años  
16 Letonia  12/1993  2/1999  5 años 2 meses  
17 Liberia*  12/2007  7/2016  8 años 7 meses  
18 Lituania  2/1994  5/2001  7 años 3 meses  
19 Moldova, República de  12/1993  7/2001  7 años 7 meses  
20 Mongolia  10/1991  1/1997  5 años 3 meses  
21 Montenegro  2/2005  4/2012  7 años 2 meses  
22 Nepal*  6/1989  4/2004  14 años 10 meses  
23 Omán  6/1996  11/2000  4 años 5 meses  
24 Panamá  10/1991  9/1997  5 años 11 meses  
25 Federación de Rusia  7/1993  8/2012  19 años 1 mes  
26 Samoa*  7/1998  5/2012  13 años 10 meses  
27 Arabia Saudita, Reino de la  7/1993  12/2005  12 años 5 meses  
28 Seychelles  7/1995  4/2015  19 años 9 meses  
29 Taipei Chino  9/1992  1/2002  9 años 4 meses  
30 Tayikistán  7/2001  3/2013  11 años 8 meses  
31 ex República Yugoslava de Macedonia  12/1994  4/2003  8 años 4 meses  
32 Tonga  11/1995  7/2007  11 años 8 meses  
33 Ucrania  12/1993  5/2008  14 años 5 meses  
34 Vanuatu*  7/1995  8/2012  17 años 1 mes  
35 Viet Nam  1/1995  1/2007  12 años  
36 Yemen*  7/2000  6/2014  13 años 11 meses  
 
Promedio global  10 años 2 meses  
Adhesiones de PMA  12 años 6 meses  
Adhesiones de países distintos de los menos adelantados  9 años 4 meses  
* País m enos adelantado (PMA). Cabo Verde y Samoa se adhirieron a la OMC en calidad de PMA y 
perdieron dicha condición en 2007 y 2014, respectivamente.  
  
  WT/ACC/28  
- 36 - 
 
ANEXO 5 - SECCIÓN VII  - DATOS SOBRE LOS RESULTADOS ECONÓMICOS  
Cuadro 1 - Valor del comercio de mercancías y va riación porcentual interanual: 1995 -2015  
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)  
  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Miembros 
que se han 
adherido  en 
virtud del  
artículo  XII Valor 857 911 975 899 941 1.208 1.194 1.360 1.746 2.307 2.845 3.469 4.217 5.122 3.998 5.278 6.577 6.926 7.280 7.335 6.334 
Variación 
porcentual 
interanual   6,2% 7,1% -7,8% 4,6% 28,4% -1,1% 13,9% 28,4% 32,1% 23,3% 21,9% 21,5% 21,5% -21,9% 32,0% 24,6% 5,3% 5,1% 0,8% -13,6% 
Mundo  Valor 10.453 10.953 11.331 11.186 11.645 13.183 12.679 13.242 15.459 18.797 21.379 24.592 28.353 32.732 25.337 30.812 36.841 37.201 37.959 38.099 33.207 
Variación 
porcentual 
interanual   4,8% 3,5% -1,3% 4,1% 13,2% -3,8% 4,4% 16,7% 21,6% 13,7% 15,0% 15,3% 15,4% -22,6% 21,6% 19,6% 1,0% 2,0% 0,4% -12,8% 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
Cuadro 2 - Valor del comercio de servicios comerciales* y variación porcentual interanual: 1995 -2015  
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)  
  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Miembros 
que se han 
adherido  en 
virtud del  
artículo XII  Valor 155 168 189 177 179 200 210 237 274 349 412 490 640 749 650 771 948 1.014  1.114  1.315  1.255  
Variación 
porcentual 
interanual   8,6% 12,5% -6,3% 0,7% 12,1% 4,7% 12,9% 15,8% 27,2% 18,0% 19,0% 30,6% 17,0% -13,2% 18,6% 23,0% 7,0% 9,9% 18,1% -4,6% 
Mundo  Valor 2.369  2.536  2.629  2.653  2.784  2.955  2.975  3.159  3.644  4.396  5.107  5.752  6.852 7.770  6.909  7.535  8.512  8.787  9.329  9.977  9.366  
Variación 
porcentual 
interanual   7,1% 3,7% 0,9% 4,9% 6,1% 0,7% 6,2% 15,4% 20,6% 16,2% 12,6% 19,1% 13,4% -11,1% 9,0% 13,0% 3,2% 6,2% 7,0% -6,1% 
* A partir de 2005, los valores de los servicios comercial es se compilan utilizando una nueva clasificación de los servicios en la balanza de pagos (que figura en la sexta 
edición del Manual de balanza de pagos, BPM 6), por lo que las cifras no son directamente comparables con las correspondiente s a años anterior es. 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
 
 WT/ACC/28  
- 37 - 
 
  ANEXO 6 - GESTIÓN DE LAS ADHESIONES  
Cuadro 1 - Personal de apoyo a los grupos de trabajo sobre adhesiones  
Grupo de Trabajo 
sobre  la Adhesión  Código  Secretario(a)  Secretario(a)  
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
Maika Oshikawa, Oficial Encargada durante el período de licenci a especial sin sueldo 
de Chiedu  Osakwe, Director  (hasta el 30 de junio de 2017)  
1. Argelia  DZA Sekkate  Beslać  
Soumare  Tandara -Stenier  
2. Andorra  AND accessions@wto.org  - inactiva   
3. Azerbaiyán  AZE Bratanov  Varyanik  
Aslani  Letsko  
4. Bahamas  BHS Lee Varyanik  Tandara -Stenier  
5. Belarús  BLR Bratanov  Sekkate  
Varyanik  
Aslani  Letsko  
6. Bhután*  BTN Lee Malavoloneque  Tandara -Stenier  
7. Bosnia y 
Herzegovina  BIH Beslać  Soumare  Tandara -Stenier  
8. Comora s* COM Sekkate  Beslać  
Soumare  Tandara -Stenier  
9. Guinea Ecuatorial*  GNQ Beslać  Malavoloneque  Letsko  
10. Etiopía*  ETH Chemutai  Malavoloneque  Letsko  
11. Irán IRN Varyanik  Bratanov  
Aslani  Tandara -Stenier  
12. Iraq IRQ Varyanik  Lee Letsko  
13. República Libanesa  LBN Varyani k Chemutai  
Aslani  Letsko  
14. Libia  LBY Sekkate  Malavoloneque  Letsko  
15. Santo Tomé y 
Príncipe * STP Bratanov  Malavoloneque  Letsko  
16. Serbia  SRB Beslać  Varyanik  Tandara -Stenier  
17. Sudán*  SDN Lee Chemutai  
Malavoloneque  Tandara -Stenier  
18. República Árabe 
Siria SYR Beslać  Soumare  Letsko  
19. Uzbekistán  UZB Lee Aslani  Letsko  
Manifestaciones de interés/Expedientes de información  
País Código  Coordinador(a)  Coordinador(a)  
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
1. Curaçao  CUW Beslać  Soumare  Tandara -Stenier  
2. Kosovo  KOS Beslać  Soumare Tandara -Stenier  
3. Palestina  PSE Lee Soumare  Tandara -Stenier  
4. Somalia*, 1 SOM Sekkate  Malavoloneque  Tandara -Stenier  
5. Sudán del Sur*, 2 SSD Chemutai  Malavoloneque  Letsko  
6. Timor -Leste*, 3 TLS Varyanik  Malavoloneque  Letsko  
7. Turkmenistán  TKM Beslać  Aslani  Letsko  
* Países menos adelantados (PMA).  
1 La solicitud se recibió el 12 de diciembre de 2015; se está a la espera de la Declaración sobre el 
régimen de comercio exterior.  
2 Se ha distribuido la solicitud (WT/L/852), pero el Consejo General todavía no la h a examinado.  
3 La solicitud se recibió el 9 de abril de 2015; se está a la espera de la Declaración sobre el régimen 
de comercio exterior.  WT/ACC/28  
- 38 - 
 
  Cuadro 2 - Tareas efectuadas al margen de los grupos de trabajo  
Tarea  Coordinadores  Coordinadores 
adjuntos  Responsab le 
administrativo/  
Función de 
asistencia  
Reempl azar al Director en su 
ausencia  Oshikawa   Tandara -Stenier  
Informe anual del Director General 
sobre las adhesiones a la OMC  Varyanik  (coordinador 
principal en 2016)  Chemutai  Tandara -Stenier  
Grupo Informal so bre Adhesiones 
(GIA)  Bratanov  (Secretario 
del Grupo)  Chemutai  Tandara -Stenier  
Boletín de noticias sobre adhesiones  Chemutai  Bratanov  Tandara -Stenier  
Actividades de divulgación anuales  Sekkate  Lee Letsko  
Coordinación de la asistencia técnica  Lee Sekkate  Tandara -Stenier  
Apoyo en la fase posterior a 
la adhesión  Lee/Varyanik  Soumare  Letsko  
Programa de China/Programa de 
pasant ías sobre las adhesiones 
(pilar  I) Beslać  Lee Tandara -Stenier  
Programa de China/ Mesa Redonda 
de China (pilar II)  Chemutai  - Tandara -Stenier  
Proyecto OMC -China de reducción 
de los costos del comercio  Chemutai  Malavoloneque  Letsko  
Coordinación de la labor sobre los 
PMA Sekkate  Soumare  Letsko  
Coor dinación de la labor sobre 
Asia Central  Lee Aslani  Letsko  
Bases de datos:     
 Base de dat os sobre 
compromisos de adhesión  
(ACDB)  Sekkate  Soumare  Letsko  
 Registro relativo al acceso 
a los mercados  Sekkate  Varyanik  Letsko  
 Portal de Información s obre 
Adhesiones (PIA)  Beslać  Soumare  Letsko  
 Resultados comerciales de  
los Miembros que se han  
adhe rido en virtud del  
artículo XII  Sekkate  Chemutai  Tandara -Stenier  
Actualización del sitio Web sobre 
adhesiones  Secretarios de los 
grupos de trabajo  WP Co -Secretaries  Tandara -Stenier 
Letsko  
Gestión de la información y del 
conocimiento  Beslać  Soumare  Letsko  
Sistema de seguimiento de la 
División de Adhesiones  Tandara -Stenier  Letsko  Tandara -Stenier  
Plan anual de resultados en materia 
de adhesion es Sekkate  Beslać  Tandara -Stenier  
Retiro de la División de Adhesiones  Beslać  Soumare  Tandara -Stenier  
Proyecto de libro sobre adhesiones  Beslać  Chemutai  Tandara -Stenier  
PERSONAL DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES : 
- Director;  
- 6 funcionarios profesionales;  
- 2 gerentes de administración ; y 
- 4 pasantes del Programa de China para los PMA y las adhesiones, por rotación.  
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