ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/TF/W/165/Rev.13 
24 de octubre de 2012 
 
 (12-5794) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
PROYECTO DE TEXTO DE NEGOCIACIÓN REFUNDIDO 
 
Revisión 
 
SECCIÓN I ..................................................................................................................... ........................ 3  
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPO NIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN ....................... 3  
1.  Publicación ................................................................................................................... ............. 3  
2.  Información disponible po r medio de Internet ...................................................................... 3  
3.  Servicios de información ...................................................................................................... .... 4 
4.  Notificación .................................................................................................................. .............. 5  
ARTÍCULO 2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS .......................................................... 5  
1.  Plazo entre la publicación y la entrada en vigor .................................................................... 5  
2.  Oportunidad de formular observaciones sobre normas nuevas o modificadas .................. 5  
3.  Consultas ..................................................................................................................... ............... 5  
ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS ......................................................................... 6  
1.  Emisión de resoluciones anticipadas ....................................................................................... 6  
ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO [DE REVISIÓN]........................................ 8  
1.  Derecho de recurso ............................................................................................................ ....... 8 
2.  Mecanismo de recurso [en una unión aduan era] [que sea Miembro de la OMC] .............. 9  
ARTÍCULO 5:  OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA 
NO DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA ............................................................ 9  
[1.  Alertas de importaciones/alertas rápidas ............................................................................... 9  
2.  Retención ..................................................................................................................... ............ 10  
[3.  Procedimientos de prueba ......................................................................................................  10 
ARTÍCULO 6:  DISCIPLINAS SOBRE LOS DERECHOS Y CARGAS 
ESTABLECIDOS PARA LA IMPORT ACIÓN Y LA EXPORTACIÓN O EN 
RELACIÓN CON ELLAS ..................................................................................................... 11  
1.  Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la importación y la 
exportación o en relación con ellas ........................................................................................ 11  
2.  Disciplinas en materia de sanciones ...................................................................................... 11  
ARTÍCULO 7:  LEVANTE Y DESPACHO DE  ADUANA DE LAS MERCANCÍAS ................. 12  
1.  Tramitación previa a la llegada ............................................................................................. 1 2 
2.  Separación entre el levante y la determinación definitiva y el pago de los 
derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas .................................................................... 12  
3.  Gestión del riesgo ............................................................................................................ ........ 13 
4.  Auditoría posterior al de spacho de aduana .......................................................................... 14  
5.  Establecimiento y publicación de lo s plazos medios de levante .......................................... 15  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  6.  [Operadores autorizados] ...................................................................................................... . 15 
7.  Envíos urgentes ............................................................................................................... ........ 16 
ARTÍCULO 8:  CONSULARIZACIÓN ............................................................................................ 18  
[1.  Prohibición del requisito de transacciones consulares ........................................................ 18  
ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN 
EN LA FRONTERA ............................................................................................................... 18 
[ARTÍCULO 9 BIS:  DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS TRANSBORDADAS O 
EN TRÁNSITO] [TRÁNSITO INTERNO] .......................................................................... 19  
ARTÍCULO 10:  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN Y EL TRÁNSITO .................................................................................... 20  
1.  Examen de las formalidades y los requisitos de documentación ........................................ 20  
2.  Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación .................. 20  
3.   Aceptación de copias .......................................................................................................... ..... 20 
4.  Utilización de las normas internacionales ............................................................................. 21  
5.  Ventanilla única .............................................................................................................. ........ 21 
6.  Inspecciones previas [y posteriores] a la expedición ............................................................ 22  
[7.  Recurso a agentes de aduanas ................................................................................................ 2 2 
[8.  Procedimientos [y prescripcion es] comunes en frontera ..................................................... 23  
[9.  Prescripciones uniformes sobre formul arios y documentación relativas al 
despacho] ..................................................................................................................... ............ 23  
10.  Opción de devolver las mercancías rechazadas al exportador ........................................... 23  
11.  Admisión temporal de mercancías/Perfeccionamiento activo y pasivo.............................. 23  
ARTÍCULO 11:  LIBERTAD DE TRÁNSITO ................................................................................ 24  
ARTÍCULO 12:  COOPERACIÓN ADUANERA............................................................................ 27  
ARTÍCULO 13:  DISPOSICION ES INSTITUCIONALES ............................................................ 30  
ARTÍCULO 14:  COMITÉ NACIONAL DE  FACILITACIÓN DEL COMERCIO .................... 31  
ARTÍCULO 15:  PREÁMBULO/CUESTIONES TRANSVERSALES ......................................... 31  
SECCIÓN II .................................................................................................................... ..................... 32  
DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS Y LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS ............................................................................................ 32  
1.  [Disposiciones generales y principios básicos] ...................................................................... 32  
[2.  Definiciones de las categorías de los compromisos .............................................................. 33  
3.  [Notificación de las disposiciones co rrespondientes a la categoría A] ................................ 33  
[4.  [Notificación y aplicación de las disp osiciones correspondientes a [la Lista 
B/C][las categorías B y C]] ................................................................................................... .. 34 
5.  Mecanismo de alerta inmediata:  [Prórroga de los plazos para la aplicación de 
las disposiciones de la s categorías B y C] .............................................................................. 36  
[6.  Cambios entre las ca tegorías B y C ....................................................................................... 36  
7.  Período de gracia para la aplicación del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ............................................. 37  
8.  Prestación de asistencia técnica [, asiste ncia financiera] y apoyo a la creación de 
capacidad ..................................................................................................................... ............ 37  
9.  Información sobre asistencia que se debe presentar al Comité .......................................... 39  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  SECCIÓN I 
ARTÍCULO 1:  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 1. Publicación 
1.1 Cada Miembro publicará prontamente, de manera  no discriminatoria y fácilmente accesible, a 
fin de que los gobiernos, los comerciantes y otras partes interesadas puedan tener conocimiento de 
ella, la información siguiente: 
 a) los procedimientos de importación, ex portación y tránsito (con inclusión de los 
procedimientos en puertos, aeropuertos y otro s puntos de entrada) y los formularios y 
documentos exigidos; 
 b) los tipos de los derechos e impuestos de cualquier clase aplicados a la importación o 
la exportación o en relación con ellas; 
 c) los derechos y cargas que aplican las adua nas y otros organismos [que intervienen en 
la frontera][gubernamentales] a la import ación, la exportación o el tránsito o en 
relación con ellos; 
 d) las normas para la clasificación o la va loración de productos a efectos aduaneros; 
 e) las leyes, los reglamentos y las disp osiciones administrativas de aplicación general 
relacionados con las normas de origen; 
 f) las restricciones o prohibiciones en materia de importación, exportación o tránsito;  g) las disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
 h) los procedimientos de recurso; 
 i) los acuerdos o partes de acuerdos con otros países relativos a la importación, la 
exportación o el tránsito; 
 j) los procedimientos administrativos relativos a la imposic ión de contingentes 
arancelarios [, con inclusión del volumen de los contingentes, los tipos dentro y fuera 
del contingente, las fechas de apertura, lo s métodos de asignación, los procedimientos 
y prescripciones en materia de licencias, los niveles de utilización y los términos y 
condiciones adicionales, incluidas las pr escripciones impuestas por las autoridades 
públicas encargadas de las importaciones o por otros organismos gubernamentales]. 
1.2 Ninguna de estas disposiciones se interpretará  de modo que exija la publicación o facilitación 
de información en un idioma distinto del Miem bro, salvo lo dispuesto en el párrafo 2.2; 
2. Información disponible por medio de Internet 
2.1 Cada Miembro facilitará y actualizará según pr oceda [en la medida en que sea posible] por 
medio de Internet lo siguiente: 
 a) una descripción de sus procedimientos  de importación, exportación y tránsito 
[, incluidos los procedimientos de recurso ][, en la que se informe [a los gobiernos y TN/TF/W/165/Rev.13 
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  los comerciantes y otras partes interesadas] de las medidas prácticas necesarias para 
importar y exportar y para el tránsito]; 
 b) los formularios y documentos exigidos para la importación en el territorio de ese 
Miembro, para la exportación desde él y para el tránsito por él; 
 [c) [la legislación pertinente relacionada con el comercio;] 
 d) la información de contacto sobre los servicios de información. 
2.2 Siempre que sea factible, la descripción a que se hace referencia en el apartado a) del 
párrafo 2.1 también se facilitará en uno de  los idiomas oficiales de la OMC. 
2.3 Se exhorta a los Miembros a que faciliten má s información relacionada con el comercio por 
medio de Internet, con inclusión de los p untos a que se refiere el párrafo 1.1. 
3. Servicios de información 
3.1 Cada Miembro [establecerá o mantendrá] [den tro de los límites de los recursos de que 
disponga] uno o más servicios de información pa ra responder a las peti ciones de información 
razonables de los gobiernos, los comerciantes y otr as partes interesadas sobre las cuestiones abarcadas 
por el párrafo 1.1 y facilitar los formularios y documen tos exigidos a los que se hace referencia en el 
apartado a) de ese párrafo. 
[3.2  Los países [en desarrollo] que sean miembros de una unión aduanera o que participen en un 
mecanismo de integración regional [tendrán] [podrán en  lugar de ello tener] la opción de establecer y 
operar uno o más servicios de  información a nivel regional.
1  El establecimiento y funcionamiento de 
un servicio de información regional notificado satisfa ría las prescripciones sobre el establecimiento y 
funcionamiento de un servicio de informaci ón nacional establecidas en el párrafo 3.1.] 
Alternativa2: [3.2. Los miembros de una unión aduane ra o que participen en un mecanismo de 
integración regional podrán establecer servicios de información a nivel regional para satisfacer la 
prescripción establecida en el párrafo 3.1.] 
3.3 Alternativa 1 [Los Miembros no exigirán el pago de derechos por atender esas peticiones de 
información] [y/o por facilitar formularios y docume ntos.] Los derechos y cargas, de haberlos, por 
atender las peticiones de información y por fac ilitar los formularios y documentos exigidos se 
limitarán al costo aproximado de los servicios prestados.  Esos derechos y cargas serán los mismos para los nacionales del Miembro de que se trate y para cualquier otro Miembro, salvo por el costo de 
envío.
 
Alternativa 2 [Los Miembros no exigirán el pago de derechos por atender esas peticiones de 
información] [y/o por facilitar formularios y docume ntos.] Los derechos y cargas, de haberlos, por 
atender las peticiones de información y por fac ilitar los formularios y documentos exigidos, se 
limitarán al costo aproximado de los servicios prest ados.  Cada Miembro se asegurará de que, cuando 
otros Miembros o los comerciantes y otras partes interesadas de otros Miembros pidan ejemplares de formularios y documentos, se faciliten esos ejemplar es, cuando no sean gratuitos, al mismo precio 
                                                      
1 Queda entendido que los distintos Miembros que se benefician de estas recomendaciones seguirán 
siendo jurídicamente respon sables de sus respectivas notificaciones y de las demás obligaciones dimanantes de 
esos Acuerdos. 
2 Propuesta por Suiza.  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  que, aparte del costo de su envío, será el mismo pa ra los nacionales del Miembro de que se trate o de 
cualquier otro Miembro. 
Alternativa 33 [Los Miembros no exigirán el pago de  derechos por atender esas peticiones de 
información] [y/o, en la medida de lo posible, por facilitar formularios y documentos].  Los derechos 
y cargas, de haberlos, por atender las peticiones de información y por facilitar los formularios y 
documentos exigidos se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados.] 
3.4 Los servicios de información responderán a las peticiones de información y facilitarán los 
formularios y documentos dentro de un plazo razonable fijado por cada Miembro, que podrá variar dependiendo de la naturaleza o co mplejidad de la solicitud. 
4. Notificación 
4.1 Cada Miembro notificará al Comité lo siguiente: 
 a) el lugar o los lugares oficiales donde se  haya publicado la información a que hacen 
referencia los apartados a) a j) del párrafo 1.1, y 
 b) la dirección de Internet del sitio o de los sitios Web a que se refiere el párrafo 2.1 y 
los datos de contacto de los servicios de in formación mencionados en el párrafo 3.1. 
ARTÍCULO 2:  PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS 1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
1.1 Cada Miembro [se asegurará] [, en la medida en que sea factible,] de que haya un plazo 
razonable entre la publicación [o, cuando proceda,  la publicación previa] de leyes o reglamentos 
relacionados con el comercio nuevos o modificados y su entrada en vigor.
4 
1.2 [Quedan excluidas de esta disposición las m odificaciones de los tipos de los derechos o los 
tipos arancelarios.] 
2. Oportunidad de formular observacio nes sobre normas nuevas o modificadas 
2.1 Cada Miembro ofrecerá [, en la medida en que sea factible,] [, según proceda,] oportunidades 
y un plazo razonable para que los comerciantes y ot ras partes interesadas [dentro de su territorio] 
formulen observaciones sobre la introducción o modificación propuestas de leyes y reglamentos 
[relacionados con el comercio] [y] [de aduana]. 
3. Consultas 
 Cada Miembro preverá, según proceda, consultas regulares entre los organismos que 
intervienen en la frontera y los comerciantes u otros interesados dentro de su territorio. 
                                                      
3 Propuesta por Singapur. 
4 Esto se entiende sin perjuicio de los plazos específicos establecidos en otros Acuerdos de la OMC y 
las prácticas de los Comités de la OMC. TN/TF/W/165/Rev.13 
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  ARTÍCULO 3:  RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
1.1 Cada Miembro emitirá en un plazo razonable y determinado [que no supere un máximo de 
150 días] una resolución anticipada para el solicitant e [que tenga representación legal en el Miembro 
de que se trate] que haya presentado una solicitud esc rita que contenga toda la información necesaria.  
Si [un Miembro/la autoridad competente de un Miembro] se niega a emitir una resolución anticipada 
notificará al solicitante por escrito y sin demora los hechos pertinentes y la justificación de su decisión. 
[En el entendido de que no se rechazará ninguna soli citud en virtud de este párrafo a menos que se 
haya dado al solicitante la oportunidad de ser oído.] 
1.2 [Un Miembro/La autoridad competente] podrá negarse a emitir una resolución anticipada para 
un solicitante si la cuestión que se plantea en la solicitud: 
 a) ya está pendiente en cualquier organismo gubernamental, tribunal de apelaciones o 
tribunal al que el solicitante haya presentado el caso; 
 b) ya ha sido objeto de un pronunciamien to de cualquier tribunal de apelaciones o 
tribunal. 
1.3 La resolución anticipada será válida durante un  plazo razonable después de su emisión, salvo 
que hayan cambiado la ley, los hechos  o circunstancias que justifican la  resolución inicial.  En caso de 
que la resolución anticipada se haya basado en información [falsa,] incorrecta o engañosa, [el 
Miembro/la autoridad competente] podrá revocar, m odificar, invalidar [o anular] la resolución [con 
efecto retroactivo.] 
1.3bis Cuando [el Miembro/la autoridad competente] revoque, modifique, invalide [o anule] la 
resolución anticipada notificará al solicitante por escrito  los hechos pertinentes y la justificación de su 
decisión. 
1.3ter [Previa petición del solicitante,  antes de emitir la resolución anticipada [el Miembro/la 
autoridad competente] dará al solicitante la oportuni dad de [ser oído], ya sea en persona o mediante 
un representante debidamente autorizado.] 
[Una resolución anticipada emitida por [un Miem bro/la autoridad competente] únicamente será 
vinculante para: 
 a) el solicitante que la haya pedido;  y 
 b) las autoridades aduaneras con respecto al solicitante.] 
1.4 Los Miembros publicarán, como mínimo: 
 a) los requisitos para la solicitud de una resolución anticipada, incluida la información 
que ha de presentarse y su formato; 
 b) el plazo en que emitirán la resolución anticipada;  y  c) el período de validez de la resolución anticipada.  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  1.5 Los Miembros [preverán] [podrán prever], previa petición por escrito del solicitante, una 
revisión administrativa de la resolución anticipada o de  la decisión de revocar, modificar, invalidar [o 
anular] la resolución anticipada.5 
1.6 Los Miembros se esforzarán por poner a dis posición del público cualquier información sobre 
las resoluciones anticipadas que estimen que tienen un interés significativo para otras partes 
interesadas, teniendo en cuenta la necesidad de pr oteger la información comercial confidencial. 
1.7 Definiciones:  a) [Por resolución anticipada se entiende una decisión [o declaración] escrita que un 
Miembro facilita a un solicitante antes de  la importación de la mercancía abarcada 
por la solicitud, en la que se establece el trato que el Miembro concederá a la 
mercancía en el momento de la importación [o exportación] con respecto a lo 
siguiente:  [a los siguientes elementos, cuando los Miembros los apliquen:]] 
  i) la clasificación arancelaria de la mercancía [[incluido] el tipo del derecho 
aplicado al producto [o, cuando proceda, el modo en que se calcula el tipo del 
derecho aplicado para un producto]]; 
  [ii) el método apropiado que ha de utili zarse para determinar el valor en aduana 
con arreglo a un conjunto determinado de hechos, y la aplicación de dicho 
método;] 
  [iii) la aplicación de las prescripciones del Miembro en materia de devolución de 
derechos, aplazamiento, [u otra forma de desgravación de los derechos de 
aduana];] 
  [iv) la aplicación de las prescripciones del Miembro en materia de contingentes, 
incluidos los contingentes arancelarios;] 
  [v) el origen de la mercancía;]   [vi) los derechos y cargas que se ap licarán [[o] [y], cuando proceda, la 
información sobre la manera en que se calculan dichos derechos y cargas.]] 
  [vii) cuestiones adicionales sobre las que un Miembro considere adecuado emitir 
una resolución anticipada;] 
 b) Por solicitante se entiende el importador, exportador [o productor], o su representante 
[que cumpla los criterios especificados en  la legislación nacional] [del Miembro 
importador]. 
                                                      
5 [Los Miembros no estarán obligados a conceder un [derecho a un] recurso [judicial] contra una 
resolución anticipada o una decisión de revo car o modificar una resolución anticipada.] TN/TF/W/165/Rev.13 
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  ARTÍCULO 4:  PROCEDIMIENTOS DE RECURSO [DE REVISIÓN]
6 
1. Derecho de recurso 
1.1 Cada Miembro dispondrá que la persona a quien  vaya dirigida una decisión administrativa de 
la aduana [o de otro organismo competente que in tervenga en la frontera] tenga derecho, en su 
territorio, [sin penalización], a lo siguiente: 
 a) recurso administrativo [ante una autorida d superior y] [ante una autoridad de nivel 
diferente] [que sea independiente] del func ionario u oficina que haya adoptado la 
decisión; 
  y[/o]  b) recurso judicial
7 de la decisión. 
1.2 La legislación de cada Miembro podrá estipular que el recurso administrativo se inicie antes 
del recurso judicial. 
1.3 Los Miembros se asegurarán de que sus proced imientos de recurso se realicen de manera no 
discriminatoria. 
[1.4 Los Miembros [se asegurarán [procurará n asegurarse]] [podrán asegurarse] de que las 
aduanas [y otros organismos competentes que interv ienen en la frontera] adopten y mantengan plazos 
[fijos] [indicativos] [según lo previsto en la le gislación nacional] para la revisión y, cuando sea 
necesario, la rectificación de las decisiones que adopten en el marco de los procedimientos de 
recurso.] 
[En caso de [demora indebida en el marco del procedimiento mencionado en el apartado a) del 
párrafo 1.1] [que la decisión no se comunique en lo s plazos fijos según lo previsto en la legislación 
nacional], el recurrente tendrá derecho a someter el  asunto [al nivel administrativo inmediatamente 
superior o a recurso judicial] [a una autoridad de nivel administrativo diferente o a recurso judicial] 
[con sujeción a la legislación nacional de cada Miembro].] 
1.5 [Los Miembros se asegurarán de que, [si así lo solicitan], se facilite a las personas 
directamente afectadas por una decisión administra tiva [adoptada por la aduana y otros organismos 
que intervienen en la frontera] los motivos en que se base la decisión, con inclusión de las leyes y 
reglamentos aplicados, y cualesquiera procedimient os de recurso aplicables de que se disponga.] 
[Alternativa 2 - Los Miembros comunicarán a la[s] persona[s] que resulte[n] directamente afectada[s] 
por una decisión o una orden de la aduana [o de otros organismos co mpetentes que intervienen en la 
frontera], si así lo solicita[n], los motivos en que se base la decisión o la orden en un plazo previsto en 
la legislación nacional.] 
[1.6 Las decisiones de los tribunales administrativos  y judiciales a que se hace referencia en el 
párrafo 1.1 regirán la práctica de las aduanas y otro s organismos competentes en [toda su jurisdicción] 
[todo el territorio del Miembro] [caso por caso  y no tendrán efectos jurisprudenciales].] 
                                                      
6 Adición solicitada por Singapur.  Singapur está considerando todavía el valor de utilizar el término 
"recurso", en contraposición a "revisión", en este artículo. 
7 Para evitar dudas, la palabra "recurso" incluye la revisión judicial.  (Adición solicitada por Malasia.)  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  2. Mecanismo de recurso [en una unión a duanera] [que sea Miembro de la OMC] 
[2.1 [En los puntos de importación de una unión aduanera] [que sea Miem bro de la OMC] habrá 
un mecanismo [para la rectificación de] [para tratar] las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección.  [A fin de que las d ecisiones resultantes de los recursos sean rápidas y 
uniformes, los recursos contra las constataciones [de las autoridades de inspección] a nivel de los 
Estados miembros de una unión adua nera [que sea Miembro de la OMC] se sustanciarán y decidirán a 
nivel de la unión aduanera.] [Tales decisiones result antes de los recursos tendrán carácter vinculante 
para las autoridades de inspección de todos los Es tados miembros de una uni ón aduanera.] [que sea 
Miembro de la OMC].] 
2.2 [Las decisiones de los tribunales administrati vos y judiciales a que se hace referencia en el 
párrafo 1.1 regirán la práctica de las aduanas y otros organismos competentes en todo el territorio 
[del] [de cada] Miembro.  [incluido cualquier Miembro que sea una unión aduanera].] 
Alternativa 2
8 (tanto para 2.1 como para 2.2) [La instancia superior de recurso a la que pueda acceder 
un comerciante tendrá la facultad de dictar decisiones en el territorio de todo el Miembro con el fin de 
lograr en la medida de lo posible la uniformidad  de los procedimientos administrativos/aduaneros.] 
[Las uniones aduaneras deberán adoptar  gradualmente las disposiciones que figuran en el párrafo 2.1.] 
ARTÍCULO 5:  OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
[1. Alertas de importaciones/alertas rápidas 
[1.1 Los Miembros [podrán introducir o mantener ] [introducirán o mantendrán] en su régimen 
reglamentario interno un sistema de alerta de impor taciones/alerta rápida para [hacer frente al riesgo 
relacionado con] [la salud animal, sanidad vegetal e i nocuidad de los alimentos] [vigilar y garantizar 
la calidad de] [las mercancías impor tadas, especialmente los producto s alimenticios.] [los productos 
alimenticios importados.]] 
1.2 Cuando un Miembro introduzca o mantenga un si stema de alerta de importaciones/alerta 
rápida, se aplicarán las siguientes disciplinas: 
 a) Los Miembros aplicarán un sistema de alerta de importaciones/alerta rápida 
solamente sobre la base de pruebas positiv as establecidas [o de una duda razonable] 
de que las importaciones del país/exporta dor en cuestión infringen las normas 
objetivas prescritas. 
 b) Cuando un Miembro emita una notificaci ón de alerta, se asegurará de que las 
inspecciones especiales se basen en normas objetivas uniformes.  El Miembro 
también se asegurará de que esas inspecciones se lleven a cabo de manera uniforme 
[en todos los puntos de importaci ón del territorio del Miembro]. 
 c) Los Miembros pondrán fin sin demora a la [notificación de] alerta y a las 
consiguientes medidas si las circunstancias que dieron lugar a la notificación de alerta ya no existen, o si es posible atender a las nuevas circunstancias de una manera 
menos restrictiva del comercio.  [Se consid era que las circunstancias que dieron lugar 
a una notificación de alerta ya no existen si [seis] envíos sucesivos procedentes del 
                                                      
8 La finalidad de mantener la alternativa es aportar ideas. TN/TF/W/165/Rev.13 
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  país/exportador [Miembro] en cuestión han cumplido las normas objetivas prescritas, 
con posterioridad a la emisión de la notificación de alerta.] 
 d) Los Miembros publicarán el anuncio de la  terminación de una [notificación de alerta] 
de manera no discriminatoria y fácilmente accesible [dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la decisión de poner fin a la [notificación de alerta].] 
 e) [Cuando la autoridad competente del país  importador a través del sistema de alerta 
rápida, y en base a pruebas científicas, iden tifique que un envío incumple las normas 
objetivas prescritas del país importador, notificará a la autoridad competente del país exportador.] 
Definiciones 
El sistema de alerta de importaciones/alerta rápi da constituye un mecanismo de control en frontera 
para vigilar y garantizar la calidad de las mer cancías [agropecuarias] importadas [en caso de riesgo 
relacionado con la inocuidad de los productos alimentic ios].  El sistema funciona mediante la emisión 
por un Miembro de una notificación de alerta destin ada a las autoridades interesadas para que se lleve 
a cabo una inspección especial de las mercancías abarcadas por la notificación de alerta.] 
2. Retención 
2.1 Alternativa 1 - Los Miembros [notificarán][ podrán notificar] [informa rán][podrán informar] 
sin demora al importador o a su agente autorizado en caso de retención de las mercancías importadas a efectos de inspección por la Aduana u cualquier otra autoridad competente. 
[Alternativa 2 - En caso de que la autoridad comp etente del país importador detenga a efectos de 
inspección productos importados, deberá informar dir ecta e inmediatamente por cualquier medio de 
comunicación a la autoridad competente del país e xportador y se facilitará sin demora al importador o 
a su agente autorizado informaci ón relativa a dicha retención.] 
[3. Procedimientos de prueba 
3.1 Los Miembros darán la oportunidad de realizar una prueba de confirmación en caso de que el 
resultado de la prueba de una muestra dé  lugar a una constatación desfavorable. 
3.2 Los Miembros prescribirán un procedimiento pa ra realizar la prueba de confirmación [así 
como cualesquiera otros elem entos para su aplicación]. 
3.3 Los Miembros publicarán, de manera no discriminatoria y fácilmente accesible, los nombres 
y direcciones de los laboratorios acreditados en los que pueden realizarse las pruebas de confirmación. 
[En caso de no contar con laboratorios acreditados en la materia, el im portador o el exportador 
afectado podrá recurrir a cualquier laboratorio regional o internacional acreditado.] 
3.4 Las constataciones de una prueba de conf irmación serán válidas y se aceptarán de manera 
uniforme en todo el territorio del Miembro.] 
[En el caso de que los resultados de la prueba realizada por la autoridad competente del país 
importador y el resultado del laborat orio independiente acreditado sean divergentes, las autoridades 
competentes de ambas partes establecerán comunicaci ones lo más pronto posible a fin de establecer 
las medidas administrativas necesar ias para solventar la situación.]  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 11 
 
 
  ARTÍCULO 6:  DISCIPLINAS SOBRE LOS DERECHOS Y CARGAS ESTABLECIDOS 
PARA LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN O EN RELACIÓN CON ELLAS9 
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas estab lecidos para la importación y la exportación 
o en relación con ellas 
1.1 Las disposiciones del presen te artículo serán aplicables a todos los derechos y cargas 
(distintos de los derechos de importación y de e xportación y de los impuestos a que se refiere el 
artículo III del GATT de 1994) impuestos por [las adua nas y otros organismos gubernamentales] [los 
Miembros] [o por entidades que actúan en nombr e de organismos gubernamentales de un Miembro 
con respecto a cuestiones de intervención aduanera]10 a la importación o la exportación de mercancías 
o en relación con ella.  Esos derechos y cargas sólo se impondrán por los servicios prestados [o 
solicitados] que estén relacionados c on la importación o la exportaci ón de mercancías o por cualquier 
formalidad exigida para realizar esa importación o exportación. 
[1.2  Los derechos y cargas se limitarán al costo ap roximado de los servicios prestados.] [Por costo 
de los servicios prestados se entenderá en general todos los costos relacionados con la prestación de 
servicios, con inclusión de una recuperación razona ble de los costos de capital relacionados con la 
infraestructura, la formación continua del pers onal y los costos y gastos relacionados con la 
modernización y el mantenimiento de los equipos y programas informáticos.] 
[1.3  No se [percibirán] [deberán pe rcibir] derechos o cargas sobre una base ad valorem , [a no ser 
que la cuantía se limite al costo aproximado de los servicios prestados].] 
1.4  Se publicará información sobre los derechos  y cargas con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 1 del presente Acuerdo.  Esta información incluirá los derechos y cargas que se aplicarán, el 
motivo por el que se imponen dichos derechos y carg as, la autoridad responsable y cuándo y cómo se 
efectúa el pago. 
1.5  Se preverá un plazo suficiente entre la publicación de los derechos y cargas nuevos o 
modificados y su entrada en vigor, salvo en circunstancias urgentes [o cuando no hacerlo esté justificado por objetivos legítimos de política públic a].  Esos derechos y cargas no se aplicarán hasta 
que se publique la información sobre ellos. 
1.6  Cada Miembro examinará periódicamente su s derechos y cargas para reducir su número y 
diversidad cuando sea factible. 
2. Disciplinas en materia de sanciones 
2.1 Cada Miembro se asegurará de que las sanciones por la infracción de una ley, reglamento o 
formalidad de aduana se impongan únicamente a la(s ) persona(s) responsable(s) de la infracción con 
arreglo a sus leyes. 
2.2  La sanción impuesta dependerá de los hechos y las circunstancias del caso, [tales como los 
antecedentes de la persona en lo referente a su tr ato con las aduanas,] y será proporcional al grado y la 
severidad de la infracción cometida. 
[2.3 Cada Miembro se asegurará de mantener proced imientos para evitar conflictos de intereses en 
la determinación y recaudación de sanciones y derec hos.] [Ninguna parte de la remuneración de un 
                                                      
9 Los Miembros se reservan el derecho de hacer propue stas para tratar los derechos y cargas relativos al 
tránsito en este artículo en función del trato final qu e se les dé en el artículo 11, relativo al tránsito. 
10 Estos corchetes podrán eliminarse cuando la  cuestión se aborde de manera transversal. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 12  
 
  funcionario público se calculará como una parte o un porcentaje fijo de cualquier sanción o derecho 
determinado o recaudado.] [aparte de las retribuciones aprobadas en la legislación nacional.] 
2.4 Cada Miembro se asegurará de que cuando se imponga una sanción por una infracción de las 
leyes, reglamentos o formalidades de aduana, se f acilite una explicación por escrito a la(s) persona(s) 
a la(s) que se haya impuesto la sanción en la que se es pecifique la naturaleza de la infracción y la base 
para [la fijación de] [la cuantía de] la sanción. 
[2.5 Cuando una persona revele voluntariamente a la administración de aduanas de un Miembro 
los detalles de una infracción de las leyes, reglam entos o formalidades de aduana antes de que la 
administración de aduanas advierta la infracción, el Miembro tendrá en cuenta ese hecho como posible circunstancia atenuante cuando se dicte una sanción contra dicha persona.  Cuando esta 
persona pueda subsanar la infracción, los Miembros p odrán exigir que lo haga en un plazo razonable, 
incluso pagando cualquier derecho,  tasa o impuesto que se adeude.] 
[2.6 [Cada Miembro especificará] [Se alienta a cada Miembro a que especifique] un plazo fijo y 
delimitado en el que podrá iniciar un procedimient o de sanciones relacionado con la infracción de una 
ley, reglamento o formalidad de  aduana. [El Miembro podrá suspende r o reiniciar ese plazo cuando la 
administración de aduanas no tenga jurisd icción para iniciar dicho procedimiento.]] 
[2.7 A efectos del párrafo 2 del artículo 6, por "sanciones" se entenderán las sanciones civiles o las 
que se impongan administrativamente.] 
[2.8 Un conflicto de intereses implica un conflicto entre la función pública y los intereses privados 
de un funcionario público, en el cual el func ionario público posee a título privado intereses que 
podrían influir indebidamente en el modo en que desempeña sus obligaci ones y responsabilidades.] 
ARTÍCULO 7:  LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 1. Tramitación previa a la llegada 
7.1.1 Cada Miembro adoptará o mantendrá proced imientos que permitan la presentación [a las 
aduanas y otros organismos competentes que inte rvienen en la frontera] de la documentación 
correspondiente a la importación [, los manifiestos]  y otra información requerida a fin de que se 
comiencen a tramitar [y examinar] antes de la ll egada de las mercancías con miras a agilizar el 
[despacho y el] levante de las mercancías a la llegada. 
7.1.2 Los Miembros preverán, según proceda, la presentación electrónica anticipada de documentos 
en formato electrónico para la tramitación previa a la llegada de los documentos. 
[7.1.3  A los efectos de la tramitación previa a la llegada, los Miembros podrán exigir documentación 
y datos (adicionales) [(como las hojas de seguimiento) únicamente] en la medida en que esos 
documentos y datos (incluidas las hojas de seguimien to) sean [necesarios] [útiles,  entre otras cosas,] 
con fines de gestión del riesgo, [y para facilitar] [y para] el levante rápido de las mercancías a su 
llegada.] 
2. Separación entre el levante y la determin ación definitiva y el pago de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas 
2.1 [[Se alienta a] Cada Miembro [a que  adopte o mantenga] [adoptará o mantendrá] 
procedimientos [que permitan] [que  den oportunidad] al importador [o su agente] [de] obtener el 
levante de las mercancías antes de la determinación definitiva y el pago de los derechos de aduana, 
impuestos, tasas y cargas mediante la presentación de  garantías suficientes [determinadas por el  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 13 
 
 
  propio Miembro] [cuando éstos no se hayan determina do a la llegada o antes de la llegada] [cuando 
haya una demora en la determinación final de lo s derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas].] 
2.2 Alternativa 1:  Cuando [se hayan cumplido todos los requisitos reglamentarios y cuando], al llegar las 
mercancías, haya una demora en la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, 
tasas y cargas, cada Miembro permitirá que el impor tador o su agente obte ngan el levante de las 
mercancías [tan pronto como sea posible después de su llegada y] antes de que se formule dicha 
determinación, mediante la constituci ón de una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado que no superará un cálculo [razo nable] [máximo] hecho por la aduana de los 
derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas a los que puedan estar sujetas las mercancías.  [Esta 
garantía no constituirá una protección indirecta de  los productos nacionales ni un gravamen de 
carácter fiscal sobre la importación].  [En los caso s en que se haya detectado una infracción, podrá 
exigirse una garantía por la multa y la sanción que puedan imponerse.] 
Alternativa 2:  [En los casos en que, al llegar las mercancías, haya demoras en la determinación 
definitiva de los derechos de a duana, impuestos, tasas y cargas apli cables a las mercancías importadas 
y cuando se hayan cumplido todas las demás prescrip ciones en materia de importación, los Miembros 
permitirán que el importador de las mercancías las retire de la Aduana [sin demoras indebidas,][tan 
pronto como lleguen] si, [cuando así se exija,] el importador constituye una garantía suficiente en 
forma de fianza, depósito u otro medio apropiado [determinado por el Miembro,] que cubra el pago 
definitivo de los derechos de a duana, impuestos, tasas y cargas a los que puedan estar sujetas las 
mercancías. 
En los casos en que se haya detectado una infracción,  [y cuando las mercancías de que se trate no se 
consideren elementos esenciales de una investigaci ón sobre la infracción,] podrá exigirse una garantía 
por [el valor,] la multa y la sanción que puedan imponerse.] 
2.3 Alternativa 1:  La garantía se liberará sin demora  cuando ya no sea necesaria para el fin perseguido. 
[Alternativa 2:  Una vez que el Miembro haya de terminado que se han satis fecho sus prescripciones 
en materia de derechos de aduana, impuestos , tasas y cargas, [y se hayan cumplido todos los 
requisitos reglamentarios] la garantía por las mer cancías se liberará sin demora indebida, a menos que 
cubra transacciones múltiples]. 
2.4. Nada de lo establecido en estas disposici ones afectará al derecho de los Miembros a 
examinar, retener, decomisar o confiscar las mercancías o de ocuparse de ellas de cualquier manera 
que no sea incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los Miembros en el 
marco de la OMC.  [Este artículo no tiene por obj eto abarcar los casos en que hay infracciones de las 
leyes de los Miembros o fraudes:  en esas situaciones, el levante de las mercancías deberá regirse por las leyes del Miembro.] 
3. Gestión del riesgo 
3.1 Los Miembros aplicarán [, en la medida de  lo posible,] la gestión del riesgo al control 
aduanero en relación con la import ación, la exportación y el tránsito. 
[Bis:  Los Miembros aplicarán [, en la medida de  lo posible,] un sistema común de gestión del 
riesgo en todo su territorio.] TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 14  
 
  3.2 Los Miembros concentrarán el control aduanero  [y otros controles en frontera pertinentes], en 
los envíos de alto riesgo, y acelerarán  el levante de los de bajo riesgo. 
[3.3  [Los Miembros basarán la gestión del riesgo] [Al aplicar la gestión del riesgo, los Miembros 
utilizarán] [en] criterios de selectividad adecuados  tales como, entre otros, el código del SA, la 
naturaleza de las mercancías, el país de origen, el  país desde el que se expidieron las mercancías, el 
valor de las mercancías, el historial de cumplimiento de los comerciantes, la clase de medio de 
transporte y el motivo de la estancia de l as mercancías en el territorio aduanero.] 
3.4 Los Miembros concebirán y aplicarán la gestión del riesgo de manera que se eviten una 
discriminación arbitraria o injustificable [en i guales condiciones,] o restri cciones encubiertas al 
comercio internacional. 
[3.5  En la medida de lo posible, se evitará el c ontrol doble para el levante de las mercancías entre 
los países miembros de una unión aduanera cua ndo se lleve a cabo a la entrada o salida de esos 
países.] 
[3.6 Definiciones:  a) Por riesgo se entiende el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana y/u otras 
leyes, reglamentos o formalidades pertinentes en relación con la importación, 
exportación o tránsito de mercancías. 
 b) Por gestión del riesgo se entiende la aplicación sistemática de prácticas y 
procedimientos de gestión que proporci onan a las aduanas [y otros organismos 
competentes que intervienen en la frontera] la información necesaria para ocuparse de los movimientos o envíos que presentan un riesgo. 
 c) Por control aduanero se entiende las medidas aplicadas por la aduana para asegurar el 
cumplimiento de las leyes y reglamentos [o  formalidades] cuya observancia tiene la 
responsabilidad de imponer.] 
4. Auditoría posterior al despacho de aduana 
Definición La auditoría posterior al despacho de aduana es una auditoría llevada a cabo por la aduana con 
posterioridad al levante de las mercancías para as egurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos 
aduaneros y otras leyes y reglamentos conexos. 
7.4.1 [Cuando sea posible,] cada Miembro adoptará la  auditoría posterior al despacho de aduana 
con miras a agilizar el levante de las mercancías. 
[7.4.2 Cada Miembro llevará a cabo auditorías posteriores al despacho de aduana de manera 
transparente.  Los Miembros notificarán a las pers onas [afectadas] [auditadas] los resultados de cada 
auditoría, sus derechos y obligaciones respectivos, y las pruebas examinadas, y las razones en que se 
basen los resultados.] 
7.4.3 Los Miembros reconocen que la información obt enida en la auditoría posterior al despacho de 
aduana puede ser utilizada en otros procedimientos administrativos o judiciales. 
7.4.4 Cuando sea factible, los Miembros utilizarán los resultados de la auditoría posterior al 
despacho de aduana para la apli cación de la gestión del riesgo.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 15 
 
 
  5. Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante11 
5.1 [Los Miembros calcularán y publicarán] [Se alienta a los Miembros a que calculen y 
publiquen] el plazo medio necesario para el levante de las mercancías periódicamente y de manera sistemática[, utilizando herramientas tales como, entr e otras, el Estudio de la OMA sobre el tiempo 
necesario para el levante].
12 
5.2 Se alienta a los Miembros a que compartan c on el Comité sus experiencias en el cálculo de 
los plazos medios de levante, en particular los mé todos utilizados, los escollos detectados y los efectos 
que puedan tener en la eficacia. 
[5.3 En caso de que se produzca cualquier demora indebida en el levante de las mercancías con 
respecto al plazo medio publicado, y cuando lo solicite por escrito el comerciante, se alienta a los 
Miembros a que informen por escrito de las razones de la demora.] 
6. [Operadores autorizados] 
6.1 Cada Miembro [establecerá] [podrá estable cer] [medidas de facilitación] [medidas de 
facilitación del comercio] adicionales en relaci ón con las formalidades y procedimientos de 
importación, exportación y tránsito de conformidad c on el párrafo 6.3 destinadas a los operadores, en 
adelante denominados [operadores autorizados], que satisfagan los criterios especificados.  [Los 
criterios específicos guardarán relación con el cu mplimiento, o el riesgo de incumplimiento, de los 
requisitos especificados en las leyes, reglamentos o procedimientos de un Mi embro[, a que pueda dar 
lugar la aplicación de una medida de facilitación de conformidad con el párrafo 6.3].] Los criterios, 
que se publicarán, podrán incluir: 
 a) un historial adecuado de cumplimiento de  las leyes y reglamentos de aduana y otras 
leyes y reglamentos conexos; 
 b) un sistema de gestión de los registros que  permita los controles internos necesarios;  y 
 c) solvencia financiera, incluida, cuando pr oceda, la prestación de una fianza/garantía 
suficiente. 
6.2 Los criterios específicos para acceder a la condición de [operador autorizado]: 
 a) no se elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree una discriminación 
arbitraria o injustificable entre operadores cuando prevalezcan las mismas 
condiciones; 
 [b) no incluirán el requisito de que el  propietario del operador sea nacional del 
Miembro;] o 
 [c) no incluirán ningún requisito basado en [el tamaño del operador o] [el valor o el 
volumen de las importaciones o exportaciones del operador].] 
6.3 Las medidas de facilitación del comercio des tinadas a los [operadores autorizados] [incluirán] 
[podrán incluir] [por lo menos X] medidas, entre otras: 
                                                      
11 Esta sección no es aplicable a los Miembros en lo s que por lo general las mercancías importadas se 
levantan instantáneamente a la llegada. 
12 Cada Miembro podrá determinar el alcance y la metodología de los cálculos del plazo medio 
necesario para el levante según sus necesidades y capacidades. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 16  
 
   a) menores requisitos de documentación y datos, según proceda; 
 [b) una sola declaración de mercancías para todas las importaciones o exportaciones 
realizadas en un período dado;] 
 c) menor número de inspecciones y exámenes físicos;  d) levante rápido; 
 [e) pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y cargas; 
 f) [Utilización de garantías empresariales] [reducción de las garantías];  g) despacho de las mercancías en los local es del [operador autorizado] o en otro lugar 
autorizado por la aduana.] 
6.4 [Los Miembros elaborarán sistemas de [ operadores autorizados] sobre la base de normas 
internacionales, cuando existan dichas normas, salvo  si constituyen un medio inapropiado o ineficaz 
para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se desee alcanzar.] 
6.5 Con el fin de potenciar las medidas de f acilitación establecidas para los operadores, los 
Miembros darán a los demás Miem bros la posibilidad de negociar el reconocimiento mutuo de sus 
sistemas de [operadores autorizados] [sobre la base de normas internacionales]. 
6.6 Nada de lo establecido en esta sección impide que un Miembro ofrezca cualquiera de las 
medidas de facilitación mencionadas supra  a todos los operadores. 
7. Envíos urgentes 
7.1 Los Miembros [adoptarán o mantendrán] [podr án adoptar o mantener] procedimientos que 
permitan el levante rápido por lo menos de aque llas mercancías importadas a través de instalaciones 
de carga aérea a quienes soliciten ese trato, mant eniendo al mismo tiempo me canismos de control 
aduanero.
13  Si un Miembro utiliza criterios que establezcan limitaciones sobre qué personas pueden 
presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeci ón a criterios publicados, exigir, como condiciones 
para la aplicación del trato descrito en los párrafos 7. 2 a) a f) a los envíos urgentes del solicitante, que 
éste: 
 a) cuente con una infraestructura adecuad a [y asegure el reembolso de los gastos 
aduaneros14 para que la aduana pueda tramitar sus envíos urgentes,] en los casos en 
que el solicitante cumpla las prescripciones del Miembro para que esa tramitación se lleve a cabo en una instalación especializada; 
 b) presente antes de la llegada de un enví o urgente la información necesaria para el 
levante; 
 c) pague tasas cuyo importe se limite al costo aproximado de los servicios prestados en 
el marco del trato descrito en los párrafos 7.2 a) a f); 
                                                      
13 Cuando un Miembro ya disponga de procedimientos que concedan el trato previsto en el párrafo 2, 
esta disposición no exigirá que dicho Miembro esta blezca procedimientos distintos de levante rápido. 
14 Considerar el reembolso de los gastos a duaneros en instalaciones no especializadas.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 17 
 
 
   d) ejerza un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de se guimiento, desde que los recoge hasta que los 
entrega; 
 e) asuma la responsabilidad del pago de todos  los derechos de aduana, impuestos y tasas 
y cargas por las mercancías ante la autoridad aduanera; 
 f) tenga un buen historial de cumplimiento de  las leyes y reglamentos de aduana y otras 
leyes y reglamentos conexos; 
 [g) satisfaga otras condiciones directamente  relacionadas con el cumplimiento efectivo 
de las leyes, reglamentos y formalidades de los Miembros, si fuera necesario por 
razones atribuibles a diferencias entre lo s procedimientos de levante rápido del 
Miembro y sus procedimientos de levante no rápido;] 
 [h) se registre ante las autoridades competent es en el territorio aduanero con sujeción a la 
legislación nacional; 
 i) cumpla la obligación de efectuar un examen visual de las mercancías recibidas, a 
efectos de la seguridad del comercio; 
 j) comunique activamente a la aduana la  información sospechosa para asegurar el 
cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes;  y 
 k) asuma la responsabilidad de las mercancí as ante la aduana como si fuera el único 
transportista.] 
7.2 A reserva de lo dispuesto en los párrafos 7.1 y 7.315, los Miembros: 
 a) permitirán presentar y procesar, antes de la  llegada de un envío urgente, incluso por 
medios electrónicos, la información necesaria para su levante16; 
 b) reducirán al mínimo la documentación exig ida para el levante de los envíos urgentes 
[, según proceda,] [incluso, en la medida de  lo posible, permitiendo el levante sobre la 
base de una presentación única de información sobre todas las mercancías con valor de minimis  que forman parte del envío urgente;] 
 c) permitirán el levante de un envío urge nte en circunstancias normales en un plazo [de 
[3] [6] [24] horas] [razonable] [de conformidad con las normas y procedimientos nacionales] después de su llegada, siem pre que se haya presentado la información 
exigida para el levante; 
 [d) serán aplicables [independientemente de l peso o del valor] [con respecto a la 
naturaleza de las mercancías], [sin perjuicio del derecho del Miembro a establecer 
diferencias en cuanto a los requisitos de documentación en función del valor o a tener 
en cuenta el valor en el marco de sus d ecisiones en materia de gestión del riesgo];] 
                                                      
15 El objetivo de esta adición es aclarar que no se rá necesario conceder el trato previsto en el 
párrafo 7.2 si no se han cu mplido las condiciones prescritas en el pá rrafo 7.1 o, según se establece en el 
párrafo 7.3 de ese mismo artículo, si  las autoridades consideran necesario  obtener información adicional o llevar 
a cabo inspecciones o examinar las mercancías.  Asimis mo, se ha modificado el párrafo 7.3 con el fin de 
confirmar que no es necesario dar una tramitación rápida a las mercancías sujetas a restricciones. 
16 Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de manera adecuada en el 
contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 18  
 
   [e) permitirán [en circunstancias que la adua na considere adecuadas] el levante de los 
envíos urgentes antes y sin perjuicio de la determinación definitiva y el pago de los 
derechos de aduana, impuestos, tasas y car gas que se adeuden si, cuando así se exija, 
se proporciona una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio 
apropiado que cubra el pago definitivo de lo s derechos de aduana , impuestos y tasas 
en conexión con la impor tación del envío urgente
17;] y 
 [f) preverán un valor de envío de minimis  [, en la medida de lo posible,] sobre el cual no 
se recaudarán derechos de adua na ni impuestos [salvo en el caso de determinadas 
mercancías prescritas]18]. 
7.3 Nada de lo establecido en los párrafos 7.1 y 7.2 afectará al derecho de los Miembros a 
examinar, retener, decomisar [o confiscar] mercan cías, denegar su entrada o llevar a cabo auditorías 
posteriores al despacho, incluso en relación con el uso de sistemas de gesti ón de riesgos [, de una 
manera que no sea incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los Miembros 
en el marco de la OMC].  [Además, en el caso de  las mercancías sujetas a [impuestos especiales al 
consumo, o a] un régimen de licencias de impor tación o a prescripciones similares, nada de lo 
establecido en los párrafos 7.1 y 7.2 impedirá que  los Miembros recauden derechos de aduana o 
impuestos o que, como condición para el levante,  exijan más información y el cumplimiento de 
prescripciones en materia de licencias no automáticas.] 
ARTÍCULO 8:  CONSULARIZACIÓN 
[1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
1.1 Los Miembros no exigirán formalidades consulares19, incluidos derechos o cargas conexos, en 
relación con la importación de cualquier mercancía.   [Para asegurar la autenticidad de todos los 
documentos comerciales, los Miembros de berán fortalecer la cooperación aduanera.] ] 
ARTÍCULO 9:  COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
1. Cada Miembro se asegurará de que sus autorida des y organismos encargados de los controles 
en frontera y los procedimientos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito de 
mercancías cooperen entre sí y coordinen su s actividades para facilitar el comercio. 
[2. Cada Miembro se esforzará por [podrá] ase gurarse de que sus autoridades y organismos 
encargados de los controles en frontera y los pro cedimientos relacionados con la importación, la 
exportación y el tránsito de mercancías armonicen sus procedimientos.] 
                                                      
17 Esta disposición se podrá suprimir o modificar a la  luz del texto utilizado en el artículo 7.2 (levante y 
despacho de aduana). 
18 Habida cuenta de que no es necesario otorgar trat o acelerado a las mercancías  descritas en la última 
frase del párrafo 7.3, la disposición de minimis  no interferiría en la recaudación de los derechos e impuestos 
aplicables a esas mercancías (por ejem plo, los licores).  Además, esta disposición no exigiría que los Miembros 
establecieran un valor de minimis  distinto para los envíos de mercancías objeto de procedimientos de levante 
rápido. 
19 Por "formalidad consular" se entiende "el proc edimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comercia les, certificados de origen, manifies tos, declaraciones de exportación del 
expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de mercancías".  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 19 
 
 
  3. Los Miembros cooperarán [, en la medida en que sea posib le y practicable,] con otros 
Miembros con los que compartan una frontera com ún y coordinarán sus procedimientos en puestos 
fronterizos para facilitar el comercio transfronter izo.  Esa cooperación y coordinación podrá incluir: 
 i) la compatibilidad de los días y horarios de trabajo;  [ii) la compatibilidad de los procedimientos y formalidades; 
 iii)  el establecimiento y la utilización compartida de servicios comunes; 
 iv)  controles conjuntos;  v) el establecimiento de controles aduaneros en un solo puesto fronterizo; 
 vi) [el establecimiento de procedimientos acel erados para las mercancías en tránsito y de 
infraestructuras físicamente independientes, como carriles y muelles de atraque para 
el tránsito
20;] 
 vii) el intercambio de información [de conf ormidad con la legislación nacional] [para la 
realización de controles conjuntos y el reconocimiento de lo s resultados de las 
inspecciones] ]. 
[ARTÍCULO 9 BIS:  DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS TRANSBORDADAS O EN 
TRÁNSITO] [TRÁNSITO INTERNO] 
Alternativa 1 [Cuando las mercancías que se importan tengan un destino final en el territorio de ese 
Miembro que sea distinto del puerto de entrada,][Los  Miembros permitirán que [el declarante realice 
la declaración de las mercancías a efectos del proc edimiento aduanero pertin ente en la oficina de 
aduanas más conveniente para ese fi n,] [la declaración de las mercancías en tránsito o transbordadas a 
efectos del procedimiento aduanero pertinente se realice en la oficina de aduanas de destino o en la 
oficina de aduanas] [donde  se puedan cumplir esas formalidades de a duana en el territorio de destino.] 
Alternativa 2 [En los casos en que en el mani fiesto/informe de importación de las mercancías 
importadas en un puesto de aduanas de un Miembro se indique que [se procederá a su transbordo][se destinarán] a cualquier otro puesto de aduanas del Miembro, la Aduana [podr á permitir][permitirá] [el 
traslado de las mercancías en el marco de un proced imiento de tránsito interno] [el transbordo de las 
mercancías] a ese puesto de aduanas, sin pago de derechos, a reserva de las condiciones que puedan 
establecer a este respecto.] 
[Los envíos que sean transbordados
21 serán objeto de procedimientos  aduaneros menos onerosos que 
los aplicados al tráfico en tránsito.] 
                                                      
20 Dependiendo de la forma en que se aborde en el  Acuerdo, tal vez sea necesario reconsiderar las 
partes referentes al tránsito en este artículo y decidir si  se cambia el texto o si se elimina en caso de que quede 
abarcado en otro sitio. 
21 Por "transbordados" se entiende " transferidos bajo control de la Aduana, del medio de transporte 
utilizado para la entrada al medio de transporte utilizado para la salida, bajo la jurisdicción de una oficina de 
aduana ". TN/TF/W/165/Rev.13 
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  ARTÍCULO 10:  FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN Y EL TRÁNSITO 
1. Examen de las formalidades y los requisitos de documentación 
[1.1 Con miras a reducir al mínimo los efect os y la complejidad de las formalidades de 
importación, exportación y tránsito y a reducir y simp lificar los requisitos de documentación para la 
importación, la exportación y el tránsito:] 
 a) Cada Miembro [examinará] [, cuando proceda,] sus formalidades y requisitos de 
documentación relacionados con la importaci ón, la exportación y el tránsito [a 
intervalos razonables y regulares] teniendo en cuenta los cambios de las circunstancias, las nuevas informaciones y prácticas comerciales pertinentes, la 
disponibilidad de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internacionales y las 
contribuciones de las partes interesadas. 
 b) El Comité elaborará procedimientos para  el intercambio de informaciones pertinentes 
y de las mejores prácticas, según proceda. 
2. Reducción/limitación de las formalid ades y los requisitos de documentación 
[2.1 En lo que respecta a las formalidades y requi sitos de documentación, cada Miembro se asegurará 
de que - 
 a)  no se adopten si es posible atender a l as circunstancias u objetivos de una manera 
menos restrictiva del comercio; 
 b) no se mantengan si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya 
no existen o si es posible atender a las nuevas circunstancias u objetivos de una 
manera menos restrictiva del comercio;  y 
 c) se apliquen de modo que no constituya n un obstáculo innecesario al comercio.] 
 
[2.2 Los Miembros reducirán al mínimo, según pr oceda, los efectos y la complejidad de las 
formalidades y requisitos relacionados con la importa ción, la exportación o el tránsito, y reducirán y 
simplificarán los requisitos de documentación.] 
3.  Aceptación de copias 
3.1 [Cuando las formalidades de importación, expor tación o tránsito de los Miembros exijan la 
presentación de datos o documentos justificantes,  los Miembros se esforzarán por aceptar copias de 
dichos documentos.] 
3.2 [Cuando un organismo gubernamental de un Miem bro ya posea el original de un documento 
exigido, cualquier otro organismo de ese Miembro ac eptará una copia autenticada por el organismo en 
cuyo poder obre el original en lugar del documento original.] 
3.3 [Nada de lo establecido en estas disposici ones impedirá que un Miembro exija documentos o 
datos originales en el curso de una auditoría posterior a la entrada.] 
3.4 [Los Miembros no exigirán el original ni copia de las declaraciones de exportación emitidas 
por las autoridades del Miembro exportador  como requisito para la importación.]  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 21 
 
 
  4. Utilización de las normas internacionales 
4.1 [Se alienta a los Miembros a que utili cen] [Los Miembros utilizarán] las normas 
internacionales pertinentes o partes de ellas [como referencia] [como base] para sus formalidades y 
procedimientos de importación, exportación o tránsi to, salvo disposición en contrario en el presente 
Acuerdo. 
[4.2 [Los Miembros utilizarán] [Se alienta a lo s Miembros a que utilicen] las siguientes normas 
internacionales y sus actualizaciones futuras: 
 a) el Formulario clave de las Naciones Unidas; 
 b) el Directorio de Elementos de Dato s Comerciales de las Naciones Unidas;  y 
 c) el Modelo de datos de la OMA.] 
[4.3 Los Miembros no estarán obligados a utilizar normas internacionales cuando: 
 a) el Miembro no sea signatario de dichas normas;  b) esas normas sean inadecuadas a sus necesida des en materia de desarrollo, finanzas o 
comercio; 
 c) esas normas planteen problemas tecnológi cos o de infraestructura fundamentales;  o 
 d) esas normas sean un medio ineficaz o inap ropiado para el logr o del objetivo legítimo 
perseguido.] 
4.4 Se alienta a los Miembros a que participen, dentro de los límites de sus recursos, en la 
preparación y el examen periódico por las organizaciones internacionales [intergubernamentales] apropiadas de las normas internacionales pertinentes. 
4.5 El Comité elaborará procedimientos para el  intercambio por los Miembros de informaciones 
pertinentes, y de las mejores prácticas, en relaci ón con la aplicación de las normas internacionales, 
según proceda.  El Comité también podrá invitar a las organizaciones internacionales pertinentes para 
que expongan su labor en materia de normas internacionales.  En su caso, el Comité podrá identificar 
normas específicas que tengan un valor particular para los Miembros. 
5. Ventanilla única 
5.1 Los Miembros [establecerán o mantendrán][, cuando sea factible,] [procurarán mantener o 
establecer] una ventanilla única que permita a lo s comerciantes presentar la documentación y/o 
información exigidas para la importación, la expor tación o el tránsito de mercancías en un punto de 
entrada único.  [La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a las autoridades u organismos part icipantes.] Después de que las autoridades u 
organismos participantes examinen la document ación y/o información, se notificarán oportunamente 
los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única. 
5.2 En los casos en que la ventanilla única ya haya recibido la documentación y/o información 
exigidas, [normalmente] ninguna autoridad u organismo participante solicitará esa misma 
documentación y/o información, salvo en circunstanc ias de urgencia y otras excepciones limitadas 
que se pongan en conocimiento público. 
5.3 Los Miembros notificarán al Comité los deta lles del funcionamiento de la ventanilla única. TN/TF/W/165/Rev.13 
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  5.4 Los Miembros utilizarán, en la medida de lo posible y practicable, tecnología de la 
información en apoyo de la ventanilla única. 
[5.5 Los Miembros utilizarán, cuando sea factible , las normas internacionales pertinentes como 
base para los sistemas de ventanilla única.
22] 
5.6 [En lo que respecta al ámbito de las auto ridades u organismos participantes y de la 
documentación y/o información exigid as,] los Miembros podrán aplicar el mecanismo de ventanilla 
única de manera progresiva. 
6. Inspecciones previas [y posteriores] a la expedición 
6.1 Los Miembros [cuando proceda] no exigirán la utilización de inspecciones previas a la 
expedición [en relación con la clasificación arancelaria y la valoración en aduana] [salvo en los casos 
especificados en la legislación nacional]. 
[De manera análoga, los Miembros no exigirán la utilización de inspecciones posteriores a la 
expedición o en destino en relación c on la clasificación arancelaria y la valoración en aduana.  Esto se 
entiende sin perjuicio de las comprobaciones y controles efectuados por las aduanas u otros organismos gubernamentales en el marco de la gestión del riesgo.] 
[6.2  A partir de la entrada en vigor de este Acuerdo, los Miembros [p rocurarán no introducir ni 
aplicar] no introducirán ni aplicarán ninguna prescrip ción nueva de utilizar [las] inspecciones previas 
[o posteriores] a la expedición me ncionadas en el párrafo 6.1.] 
[6.3 Los países en desarrollo Miembros, incl uidos los países menos adelantados Miembros, 
aplicarán [en la medida de lo posible] [progresivame nte] las disposiciones del párrafo 6.1 a reserva de 
que soliciten y reciban de otro u otros Miembros la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad necesarios dentro de un plazo específicamen te acordado con dicho o dichos Miembros.] 
[7. Recurso a agentes de aduanas 
7.1 [[Los Miembros no exigirán] [Se alienta a los Miembros a no exigir] [Los Miembros podrán 
exigir] el recurso obligatorio a agentes de aduanas.] 
[Cuando se concedan licencias a agen tes de aduanas, los Miembros aplicarán normas transparentes y 
razonables en materia de licencias. 
Las personas jurídicas podrán operar con sus propios  agentes de aduanas, titulares de una licencia 
otorgada por la autoridad competente.] 
Alternativa [7.1  Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 7.2, los Miembros no exigirán el recurso 
obligatorio a agentes de aduanas. 
7.2  A más tardar [X] años después de la entrada en vigor de este Acuerdo, los países en desarrollo 
Miembros eliminarán toda prescripción que exija la utilización obligatoria de agentes de aduanas.  A 
más tardar [Y] años después de la entrada en vi gor de este Acuerdo, los países menos adelantados 
Miembros eliminarán toda prescripción que exija la  utilización obligatoria de agentes de aduanas.] ] 
                                                      
22 En caso de que se aborde como cuestión transversal,  el texto que figura entre corchetes se eliminará.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 23 
 
 
  [8. Procedimientos [y prescripc iones] comunes en frontera 
8.1 Cada Miembro aplicará procedimientos [aduane ros] [y otros procedimientos] [en frontera] 
comunes para el [levante y] despacho de mercancías  [en los diferentes puntos de entrada y salida de la 
misma naturaleza] en todo su territorio. [ [Esta disposición abarcará la  adopción de las mismas 
normas ] con inclusión de [los derechos y cargas, ] las especificaciones, terminología y definiciones y 
los métodos de inspección, muestreo y prueba.] ] 
[9. Prescripciones uniformes sobre formulario s y documentación relativas al despacho] 
[9.1] [8.2] Todas las prescripciones sobre doc umentación relativas a los procedimientos 
[aduaneros] [en frontera] [de importación, exportación y tránsito] [serán uniformes y] se aplicarán de 
manera uniforme [en los distintos puntos de entr ada y salida de la misma naturaleza] en todo el 
territorio de un Miembro. 
10. Opción de devolver las mercancías rechazadas al exportador 
[10.1 En caso de que la auto ridad aduanera de un Miembro rechace un envío porque no cumple 
determinadas normas [salvo en el caso de merc ancías que violen los derechos de propiedad 
intelectual], [distintas de las relativas a la protección de la salud y el medio ambiente], en primer lugar 
se [ofrecerá] [podrá ofrecer] al importador la opc ión de [reexportar] [devolver] las mercancías 
rechazadas al exportador [con sujeción a las condi ciones estipuladas en la legislación nacional del 
Miembro];  sólo si el importador no ejerce esa opción dentro de un plazo razonable la autoridad 
competente podrá considerar otra forma de proced er, incluida la destrucción de las mercancías. 
[10.2 En el caso de que se devuelvan mercancías prohibidas o restringidas, el Miembro exportador 
aceptará las mercancías devueltas.] 
11. Admisión temporal de mercancías/Perfeccionamiento activo y pasivo a) Admisión temporal de mercancías 
 [Los Miembros permitirán que se introduzca en  un territorio aduanero mercancías definidas 
en sus leyes y reglamentos con suspensión total o parcial condicional del pago de los derechos 
e impuestos de importación si dichas mercancías se introducen en un territorio aduanero con 
un fin determinado, están destinadas a la ree xportación dentro de un plazo determinado y no 
han sufrido ninguna modificación, excepto la depr eciación y el deterioro normales debidos al 
uso que se haya hecho de ellas.] 
b) Perfeccionamiento activo y pasivo 
 i) Cada Miembro permitirá el perfeccionami ento activo y pasivo de mercancías [con 
arreglo a las normas [y prácticas] internacionales] [con sujeción a los términos y 
condiciones que puedan especificarse en la legislación nacional]. 
 ii) A los efectos del presente artículo, por "perfeccionamiento activo" se entiende el 
régimen aduanero que permite  introducir en un territorio aduanero, con suspensión 
[total o parcial] condicional de los der echos e impuestos de importación [y las 
medidas de política comercial], ciertas merc ancías [destinadas a ser exportadas luego 
de haber sido sometidas a una transformación, elaboración o reparación]
23 [para su 
                                                      
23 En el original en español la propuesta consiste en  añadir la frase "destinadas a ser exportadas luego 
de haber sido sometidas a una ..." después de "ciertas  mercancías", seguida por la frase "transformación, TN/TF/W/165/Rev.13 
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  transformación, elaboración o reparación y [ posterior exportación] [que se beneficien 
de un régimen aduanero distinto]
24]. 
 iii) A los efectos del presente artículo, por "perfeccionamiento pasivo" se entiende el 
régimen aduanero [que permite export ar temporalmente mercancías en libre 
circulación en un territorio adua nero para su transformaci ón, elaboración o reparación 
en el extranjero y reimportarlas luego con exoneración total o parc ial de los derechos 
e impuestos de importación] [según el cual las mercancías están en libre circulación 
en un territorio aduanero]. 
ARTÍCULO 11:  LIBERTAD DE TRÁNSITO25 
1. [Las mercancías sujetas a las disposiciones relativas a la libertad de tránsito del GATT 
de 1994 y del presente Acuerdo incluyen las transportadas [mediante infraestructuras fijas] [, como 
tuberías y redes eléctricas].] 
[1bis Para mayor certidumbre, ninguna disposic ión del artículo V del GATT de 1994 ni del 
presente Acuerdo se interpretará en el sentido de obligar a un Miembro a: 
 a) construir infraestructuras de cualquier tipo en  su territorio, o permitir la construcción 
de infraestructuras por otros, a fin de facilitar el tránsito de mercancías; 
 b) [proporcionar acceso a cualquier infraest ructura para el tránsito, salvo que dicha 
infraestructura esté abierta al uso general por terceros.  A los efectos del presente Acuerdo, el término "uso general por terceros" no incluye el acceso a infraestructuras otorgado sobre una base contractual.]] 
2. [Cada Miembro se compromete a que, si funda  o mantiene una empresa del Estado o si una 
empresa tiene, de hecho o de derec ho, privilegios exclusivos o especiales, dicha empresa cumpla en 
sus reglamentos, formalidades [, derechos] y carga s -con inclusión de los gastos de transporte- 
aplicados al tráfico en tránsito o en relación con él, las disposiciones sobre tráfico en tránsito del 
presente Acuerdo [y, por lo demás, se atenga exclusivamente a consideraciones de carácter comercial.]]
26 
3. [[Las cargas, reglamentos o formalidades que  imponga un Miembro en relación con el tráfico 
en tránsito de conformidad con el artículo V del GATT de 1994: 
 a) no restringirán el tráfico en tránsito más de lo necesario [para alcanzar un objetivo 
legítimo]; 
 b) no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya 
no existen o si es posible atender a las nuevas circunstancias u objetivos de una 
manera menos restrictiva; 
                                                                                                                                                                     
elaboración o reparación" (como figura actualmente en el texto) pero sin la frase "y posterior exportación" al 
final. 
24 "... recevoir ultérieurement en autre ré gime douanier" en el original en francés. 
25 Los Miembros convienen en que las aeronaves en tránsito no estarán sujetas a las disposiciones del 
presente artículo, de conformidad con el alcance del artículo V del GATT.  Los Miembros examinarán si el texto específico sobre la excepción que propone el Canadá:  "De conformidad con el párrafo 7 del artículo V del 
GATT de 1994, las disposiciones del presente artículo no se rán aplicables a las aeronaves en tránsito, pero sí se 
aplicarán al tránsito aéreo de mercancías (con inclusión de los equipajes)" debe incluirse en el artículo 11 
cuando se examine la Relación con otros Acuerdos de la OMC. 
26 Esta disposición se puede eliminar en la medida en  que la cuestión se aborde de manera transversal.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 25 
 
 
   c) no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta al tráfico en 
tránsito.] 
[Salvo disposición en contrario del artículo V del GATT de 1994, ningún Miembro impondrá cargas 
por razones de cualquier índole, entre otras para perm itir el tránsito a través de su territorio.] [Toda 
carga que un Miembro imponga de conformidad con el ar tículo V del GATT de 1994: 
 a) sólo se impondrá por los procedimientos administrativos correspondientes o los 
servicios de tránsito prestados en relación c on la operación de tránsito de que se trate; 
 b) no superará los costos administrativos aproximados en que se incurra o el costo 
aproximado de los servicios de tránsito prestados;  y 
 c) no se calculará sobre una base ad valorem .] 
[Cada Miembro examinará periódicamente las cargas que  aplica al tráfico en tránsito para reducirlas 
cuando sea factible.]] 
3bis  [Cada Miembro notificará regularmente al Co mité el objetivo y la duración de todas las 
cargas, reglamentos o formalidades re lativos al tráfico en tránsito.] 
[Los Miembros podrán señalar a la atención del Co mité para su examen cualesquiera medidas que a 
su juicio debieran haber sido notificadas por otro Miembro.] 
[3ter 
Los Miembros no tratarán de adoptar, adoptarán  ni mantendrán limitaciones voluntarias u otras 
medidas similares respecto del tráfico en tránsito.] 
4. [Los Miembros no aplicarán medidas discrimin atorias a las mercancías en tránsito, ni a las 
embarcaciones u otros medios de transporte de los demás Miembros, por razones de cualquier índole.  
Esto no excluye el derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC, de 
manera justificada y sin que constituya una rest ricción encubierta al comercio internacional.] 
5. [Con respecto a todos los reglamentos y forma lidades que se impongan al tráfico en tránsito, 
o en relación con él, incluidos los gastos de transpor te, los reglamentos de tráfico, los reglamentos de 
seguridad y los reglamentos medioambientales, los Mi embros concederán al tráfico en tránsito un 
trato no menos favorable que el concedido al [tráfico de exportación o importación/tráfico 
interno/tráfico que no esté en tránsito].  Es te principio se aplica a los productos similares 
transportados por la misma ruta en condiciones análogas.] 
6. Cada Miembro concederá a los productos que va yan a pasar en tránsito por el territorio de 
cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que se les habría concedido si fueran 
transportados desde su lugar de origen hasta el de destino sin pasar por dicho territorio. 
7. Se alienta a los Miembros a dar acceso, cu ando sea factible, al tráfico en tránsito a 
infraestructuras físicamente independientes (como carriles, muelles de atraque y similares). 
8. Las formalidades, los requisitos de document ación y los controles aduaneros, en relación con 
el tráfico en tránsito, no serán más gravosos de lo necesario para: 
 a) identificar las mercancías y TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 26  
 
   b) asegurarse de que se [cumplan] [hayan cumplido] las prescripciones en materia de 
tránsito. 
9.  Una vez que las mercancías hayan sido objeto de un procedimiento de tránsito y que hayan 
sido autorizadas para continuar desde el punto de pa rtida en el territorio de un Miembro, no estarán 
sujetas a nuevas cargas aduaneras,  formalidades [o inspecciones adua neras] hasta que concluyan su 
tránsito en el punto de destino de ntro del territorio del Miembro. 
10. [Los Miembros no aplicarán controles de calid ad ni controles de cumplimiento de normas 
técnicas a las mercancías en tránsito.] 
11. Los Miembros permitirán y preverán la  presentación y tramitación anticipadas de los 
documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada de las mercancías. 
12. Una vez que el tráfico en tránsito haya lle gado a la oficina de aduanas por la que sale del 
territorio del Miembro, esa oficina dará por terminad a la operación de tránsito sin demora si se han 
cumplido las prescripciones en materia de tránsito. 
13. [Los Miembros podrán exigir una garantía que no superará la cuantía total de los derechos y 
cargas en que se pueda incurrir.] [En circunstancias excepcionales como sanciones por el 
incumplimiento de leyes y reglamentos una vez que las mercancías hayan salido del punto de origen, 
se podrá proporcionar una garantía.] 
14. [Una vez que el Miembro haya determin ado que se han satisfecho sus prescripciones en 
materia de tránsito, la garantía se liberará sin demora.]
27 
15. [Cuando un Miembro exija una gara ntía para las mercancías en tránsito, el Miembro permitirá 
que las garantías se renueven para envíos subsigui entes una vez que se demuestre que ha alcanzado su 
destino [o que ha salido] el envío anterior]. 
16. [Los Miembros no exigirán la utilización de escoltas aduaneras para el tráfico en tránsito, 
salvo en el caso de circunstancias de alto riesgo.  Las mercancías sujetas a prescripciones en materia 
de escolta aduanera se incluirán en las leyes o reglamentos de los Miembros y serán publicadas.] 
17. Los Miembros se esforzarán por cooperar y c oordinarse entre ellos con miras a reforzar la 
libertad de tránsito.  Esa cooperación y esa coordinaci ón podrán incluir, pero no exclusivamente, un 
acuerdo sobre: 
 i) las cargas; 
 ii) las formalidades y los requisitos jurídicos;  y  iii) el funcionamiento práctico de los regímenes de tránsito. 
18. Cada Miembro se esforzará por nombrar un coor dinador nacional del tránsito al que podrán 
dirigirse todas las peticiones de información y las propuestas de otros Miembros relacionadas con el 
buen funcionamiento de la s operaciones de tránsito. 
                                                      
27 Los Miembros convinieron en supr imir la garantía para "transaccion es múltiples", a condición de que 
este aspecto se trate en el párrafo 15.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 27 
 
 
  ARTÍCULO 12:  COOPERACIÓN ADUANERA 
1. 
1.1 Previa solicitud, los Miembros [intercambiarán] [[se esforzarán por] [podrán] intercambiar]] 
[con arreglo a su legislación nacional] [dentro de  los límites de los recursos de que dispongan] 
información [y/o documentación] [sobre cuestiones ad uaneras] en casos identificados de importación, 
exportación [o tránsito] [en términos mutuamente acordados compatibles c on las prescripciones del 
presente artículo] en los que haya motivos para dud ar de la veracidad o exactitud de la declaración 
presentada por el importador o exportador [o su agente]. 
1.2 [El párrafo 1.1 está sujeto a que el Miembro al que se dirige la solicitud:  i) considere satisfactoria la verificación a que se hace referencia en el párrafo 2;  y 
ii) tenga el convencimiento de  que se mantendrá la confidencialidad exigida de la 
información, reconociendo la  importancia de proteger  la información comercial 
confidencial a fin de salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes.] 
2. El Miembro solicitante se asegurará de que  se hayan llevado a cabo todas las verificaciones 
internas que procedan, incluidas, entre otras cosas, la verificación del importador o exportador y la 
inspección de los documentos pertinentes antes de so licitar asistencia a otro Miembro. [El Miembro 
solicitante facilitará el resultado de las verificaci ones al Miembro al que se dirige la solicitud.] 
3. El Miembro solicitante proporcionará una solic itud por escrito al Miembro al que la dirija, 
que incluirá: 
 a) el asunto en cuestión y los motivos en que se basa la solicitud;  b) la información [y/o la doc umentación] específica solicitada; 
 c) los fines para los que el Miembro requi ere la información [y/o la documentación]; 
 d) una confirmación de que el Miembro ha  realizado la verificación exigida por el 
párrafo 2; 
 e) la identidad [y el mandato legal] del funcionario que realiza la solicitud; 
 f) los nombres y las direcciones de las personas a las que se refiere la solicitud, si se 
conocen;  y 
 [g) las disposiciones jurídicas aplicables de la legislación nacional, incluidas las 
disposiciones relativas a la confidencialidad, del Miembro solicitante.] 
4. [De conformidad con su legislación nacional, ] el Miembro al que se dirige la solicitud
28: 
 a) [facilitará] [cuando sea factible] [podrá fac ilitar] información [dentro de los límites de 
los recursos de que dispongan sus autorida des respectivas] únicamente en la medida 
en que esté disponible en la declaración o declaraciones de importación o exportación 
[y, en caso necesario, al menos los datos siguientes:  Exportador;  Expedidor;  Empresa de transporte;  Importador;  Consignata rio;  [Parte que notifica];  Destino de 
                                                      
28 Tal vez sea necesario perfeccionar. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 28  
 
  entrega;  País o países de itinerario, si se conocen;  Agente, si procede;  Código 
arancelario;  Designación de las mercancías;  [Código de las Naciones Unidas para las mercancías peligrosas (Nº UNDG), si proced e];  Tipo de identificación de bultos;  
Cantidad de mercancías/Número de bulto s;  Peso bruto total;  [Número de 
identificación del equipo, si está disponible y si el equipo se transporta en 
contenedores];  [Tamaño e identificación del ti po del equipo];  [Número de precinto, 
si se aplica y está disponible];  [Importe total de la factura];  y [N úmero de referencia 
único de consignación].] 
 [b) [facilitará] [cuando sea factible] [podrá facilitar], si se solicitan, los documentos 
presentados como justificación de la declaración de las mercancías, como la factura 
comercial, la lista de embalaje, el cer tificado de origen y el conocimiento de 
embarque, en la forma en que se hayan presentado, ya sea en papel o por medios electrónicos;] 
 [c) [confirmará] [cuando sea factible] [podr á confirmar] que los documentos facilitados 
son copias auténticas de los documentos pr esentados por el importador o exportador 
[y aceptados por el Miembro al que se dirige la solicitud], y] 
 d) [[facilitará] [cuando sea factible] [ podrá facilitar] la información]] [y/o 
documentación] [[responderá] [cuando sea fac tible] [podrá responder] a la solicitud]] 
[en la medida de lo posible en un plazo de  90 días contados] [en un plazo razonable] a 
partir de la fecha de recepción de la solicitud.] 
5. Tal intercambio de información [y/o documen tación] no exigirá que los Miembros a los que 
se dirige la solicitud: 
 a) modifiquen el formato de sus declar aciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 b) pidan documentos que no sean los presentados con la[s] [declaración][declaraciones] 
de mercancías; 
 c) inicien investigaciones para obtener la información; 
 d) modifiquen el período de retención de  tal información [y/o documentación]; 
 e) presenten documentación en papel cuando ya la hayan presentado en formato 
electrónico; 
 [f) proporcionen información cuya divul gación no esté permitida por sus leyes y 
reglamentos nacionales;  o 
 g) proporcionen información comunicada por una persona de conformidad con sus leyes 
y reglamentos nacionales cuando dicha persona  no haya dado su consentimiento para 
divulgar la información, en los casos en que exista tal prescripción en las leyes y reglamentos nacionales;] 
 [h) traduzcan la información [y/o documentación].] 
6. La solicitud de información [y/o documentaci ón] se presentará [en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC o] en un idioma mutuamente ac eptable para el Miembro solicitante y el Miembro 
al que se dirige la solicitud.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 29 
 
 
  7. El Miembro solicitante utilizará la informaci ón [y/o la documentación] únicamente para los 
fines indicados en la solicitud, a menos que el Miem bro al que se dirija la solicitud acuerde otra cosa 
por escrito.  [El Miembro solicitante estará sujeto  a las restricciones que imponga el Miembro que 
proporciona la información.] 
8. [El Miembro [solicitante considerará estrict amente confidencial toda información [y/o 
documentación] intercambiada que sea de carácter confidencial o que se facilite de manera 
confidencial. [Toda información [y/o documentación] intercambiada recibirá al menos el mismo nivel 
de protección que prescriben las leyes y reglamentos del Miembro al que se dirige la solicitud] El Miembro solicitante sólo proporcionará la información a su administración de aduanas y] [a las autoridades competentes, que] no la  revelará[n] a ningún [organismo gubernamental o] tercero sin la 
autorización expresa del Miembro al que se dirige la solicitud [salvo en la medida requerida en los 
procedimientos [administrativos o] judiciales].] 
[Esa información [y/o documentación] no se utilizar á como prueba en procedimientos [penales] 
[judiciales] a menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo autorice expresamente. [En el caso 
de que el gobierno de un Miembro solicitante haya recibido la orden de un tribunal de facilitar esa 
información como prueba en un procedimiento [penal] [judicial] o tenga la intención de revelarla a un 
tercero, el Miembro solicitante obtendrá una autorización expresa escrita del Miembro al que se dirige la solicitud para hacerlo.]] 
[El Miembro al que se dirige la solicitud [podrá consid erar][considerará] si la confidencialidad de la 
información exigida estará debidamente protegida ant es de conceder esa autorización.  El Miembro al 
que se dirige la solicitud [podrá negarse][se negará ] a autorizar el uso de la información si ese uso 
infringe sus leyes y reglamentos .] 
9. [Cuando el Miembro al que se dirija la solicit ud opine que el intercambio de información de 
conformidad con estas disposiciones está prohibido en virtud de sus leyes y reglamentos o infringiría 
su soberanía, su seguridad, su política de orden púb lico u otro interés sustancial, o perjudicaría un 
interés comercial [, industrial] o profesional legítimo, dicha solicitud podrá ser denegada o podrá 
quedar supeditada a la sa tisfacción de determinadas condiciones o requisitos.] 
10. Cada Miembro notificará al Comité un punto de  contacto para el intercambio de información 
[y/o documentación]. 
11. [La solicitud de información [y/o documentaci ón] no se presentará después de transcurrido[s] 
[dos años] [el plazo exigido por la legislación naci onal del Miembro al que se dirija la solicitud [para 
la prescripción de cualquier infracción y/o violación  que sea objeto de una investigación] después de 
la fecha de la importación o exportación de las mercancías]. 
12. [[Un Miembro no [presentará]  [El Miembro al que se dirija la solicitud podrá aplazar o 
rechazar] más de [X] solicitudes de información [y documentación] [al] [del] mismo Miembro en un 
año civil. 
13. El Miembro al que se dirija una solicitud c on arreglo a este artículo responderá a ella por 
escrito, ya sea en papel o por medios electrónicos. [Si el Miembro al que se dirija la solicitud la aplaza 
o la rechaza, por alguno de los motivos enunciados en el presente artículo, comunicará ese motivo en 
su respuesta.] 
14. El Miembro solicitante deberá informar de l resultado del intercambio de información al 
Miembro al que dirija la solicitud, siempre que  éste haya presentado una petición en ese sentido. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 30  
 
  15. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos an teriores, el Miembro al que se dirija la solicitud 
podrá aplazar o rechazar el suministro de información  [y/o documentación] si éste puede interferir en 
una investigación, enjuiciamiento o procedim iento administrativo o judicial en curso. 
16. [Si un Miembro solicitante infringe una dis posición del presente artículo o no da a la 
información recibida de otro Miembro un trato c onforme con las prescripciones de este Acuerdo, el 
Miembro al que se ha dirigido la solicitud podrá dene gar cualquier solicitud de asistencia ulterior que 
presente el Miembro solicitante.] 
17. [En caso de cualquier incumplimiento de  las condiciones de uso o divulgación de la 
información intercambiada en virtud del presente artículo, el Miembro solicitante que reciba la información comunicará sin demora los detalles de ese uso o divulgación no autorizado al Miembro 
solicitante que facilitó la información, y; 
 a) adoptará las medidas necesarias para sub sanar, en la medida de lo posible, el 
incumplimiento; 
 b) adoptará las medidas necesarias, en la medi da de lo posible, para impedir en el futuro 
cualquier uso o divulgación no autorizado de la información intercambiada en virtud 
del presente artículo, y; 
 c) notificará al Miembro solicitante las medidas a que se refieren los apartados a) y b).] 18. [Si el Miembro solicitante no pudiera acceder a una solicitud similar en caso de que ésta fuera 
hecha por el Miembro al que dirige la suya, dejará  constancia de este hecho en su solicitud.  El 
cumplimiento de esta solicitud quedará a discreción del Miembro que la recibe.] 
19. Nada de lo dispuesto en el presente artículo  se interpretará en el sentido de impedir que un 
Miembro concluya o mantenga un acuerdo bilateral o regional c oncerniente al intercambio de 
información aduanera.  [En caso de incompatibilid ad entre una disposición de ese acuerdo y el 
presente artículo, dicho acuerdo prevalecerá en  la medida de la incompatibilidad]. 
ARTÍCULO 13:  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
1.1 Se establece un Comité de Facilitación del Comercio. 1.2 El Comité estará abierto a la participación de  todos los Miembros.  El Comité elegirá a su 
Presidente. 
1.3 El Comité se reunirá según sea necesario y conforme a lo previsto en las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo, pero al menos una vez al  año, para dar a los Mi embros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al f uncionamiento del presente Acuerdo o la consecución 
de sus objetivos. 
1.4 El Comité desempeñará las funciones que le sean asignadas en virtud del presente Acuerdo o 
por los Miembros. 
1.5 El Comité podrá establecer los órganos subsid iarios que sean necesario s.  Todos esos órganos 
rendirán informe al Comité. 
1.6 El Comité mantendrá un estrecho contacto con otras organizaciones internacionales en la 
esfera de la facilitación del comercio con el obje tivo de lograr el mejor asesoramiento disponible a 
efectos de la administración del presente Acuerdo y para evitar toda duplicación innecesaria de la  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 31 
 
 
  labor.  Podrá invitarse a representantes de esas organizaciones a asistir a las reuniones del Comité y 
éste podrá invitar por los conductos apropiados a las organizaciones internacionales competentes o sus órganos auxiliares a examinar cuestiones concretas relacionadas con la administración del presente Acuerdo. 
1.7 El Comité examinará el funcionamiento y la aplicación del presente Acuerdo a los [X] años 
[de la entrada en vigor de este acuerdo].  [Durante  este período de examen del funcionamiento y la 
aplicación de [X] años, los Miembros no recurrirá n a las disposiciones del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias y únicamente plantearán ante  el Comité todas las preguntas y solicitudes de 
información sobre las cuestiones relacionadas con el  cumplimiento de las obligaciones contraídas en 
virtud del acuerdo, incluidas las cuestiones relaci onadas con la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, y deberá hacerse todo lo posible para  asegurar que se utilicen los buenos oficios 
auspiciados por el Comité durante este período.] 
[1.8 El Comité tendrá su propio reglamento.] 
ARTÍCULO 14:  COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
1. Cada Miembro establecerá y/o mantendrá un co mité nacional de facilitación del comercio o 
designará un mecanismo existente para facilitar la coordinación interna y la aplicación de las 
disposiciones del presente Acuerdo. 
ARTÍCULO 15:  PREÁMBULO/CUESTIONES TRANSVERSALES
29 
[1.1 [Las economías pequeñas [y vulnerables]] Lo s países en desarrollo [y [los países] menos 
adelantados] que sean miembros de una unión adua nera o partes en un acuerdo económico regional 
podrán adoptar enfoques regionales para facilitar la  aplicación de sus obligaciones en el marco del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluso medi ante el establecimiento de órganos regionales y 
el recurso a estos.] 
[1.2 Reconociendo que es posible que los Miembr os deban hacer frente a casos en que haya 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de la información proporcionada  por los comerciantes 
como prueba del valor declarado de las mercancías importadas. 
1.3 Reconociendo la importancia de proteger la información comercial de carácter confidencial a 
fin de salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes.30] 
Cuestiones transversales 
 a) Relación con otros Acuerdos de la OMC 
 b) Disposiciones institucionales y solución de diferencias  c) Disposiciones finales 
 d) Calendarios de aplicación 
                                                      
29 Los Miembros acuerdan que, durante los debates sobre la relación con otros Acuerdos de la OMC, 
cuando se examine si el texto propuesto por el Canadá sobre las aeronaves en tránsito debe incluirse en el 
artículo 11, los Miembros también examinarán, sin prejuz gar el resultado, si en los artículos pertinentes del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es necesario incluir textos con un nivel correspondiente de 
especificidad para reflejar las disposiciones de los artículos V, VIII y X del GATT o si esa cuestión debe 
abordarse de manera transversal para evitar toda posibi lidad de que se saque cualquier inferencia desfavorable 
como se menciona en el documento TN/TF/W/181. 
30 Este texto procede de una propuesta sobre cooperación aduanera presentada originalmente por el 
Canadá. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 32  
 
  [Excepciones 
Las disposiciones de los artículos XX y XXI del GATT de 1994 se aplican a las disposiciones del 
presente Acuerdo.] 
[Solución de diferencias 
Salvo disposición expresa en contrario en el presente Acuerdo, para las consultas y la solución de las 
diferencias en el ámbito del mismo serán de aplicación las disposiciones de los artículos XXII 
y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. ] 
[Nada de lo establecido en el presente Acuerdo af ectará al derecho de los Miembros de adoptar 
medidas al amparo del artículo XXIII del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de  diferencias contra otro Miembro con respecto a 
disposiciones de otros Acuerdos de la OMC, incluidos los artículos V, VIII y X del GATT.]
31 
Aplicación del Acuerdo 
Los países desarrollados Miembros aplicarán el presen te Acuerdo en el momento de su entrada en 
vigor. 
Los países en desarrollo y los paí ses menos adelantados Miembros aplicarán el presente Acuerdo de 
conformidad con la Sección II. 
SECCIÓN II 
DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS 
PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS Y LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS MIEMBROS 
1. [Disposiciones generales y principios básicos] 1.1 Los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros aplicarán las 
disposiciones
32 que figuran en [la Sección I] [los artículo s X-Y] del presente Acuerdo de conformidad 
con esta sección [que tiene plenamente en cuenta el  principio del trato especial y diferenciado] [de 
conformidad con las modalidades acordadas en el An exo D del Acuerdo Marco de julio de 2004 y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong]. 
1.2 [Los Miembros reconocen que el principio de l trato especial y diferenciado en favor de los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros  deberá ir más allá de la concesión de los 
habituales períodos de transición para aplicar comp romisos.  En particular, el alcance de los 
compromisos y el momento de contraerlos guardar án relación con las capacidades de aplicación de 
los países en desarrollo y menos adelantados Miem bros, quienes no se verían obligados a realizar 
inversiones en proyectos de infraestru ctura que superen sus posibilidades. 
1.3 Los países menos adelantados Miembros só lo deberán asumir compromisos en la medida 
compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o 
con sus capacidades administ rativas e institucionales.] 
                                                      
31 Este párrafo se trasladó de la Sección II (artículo 7.7) Es texto sin corchetes. 
32 Por "disposición" se entiende una disposición y parte de una disposición.  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 33 
 
 
  1.4 [Los países desarrollados Mi embros harán lo necesario para prestar apoyo y asistencia a los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros  de manera global [a largo plazo y de forma 
sostenible, con respaldo de un financiamiento segur o], a fin de hacer posible la aplicación.  Los 
Miembros acuerdan que en los casos en que no se r eciba el apoyo y la asistencia requeridos de los 
países desarrollados Miembros y otros donantes, y cuando un país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro continúe careciendo de la capacidad necesaria, no se exigirá la aplicación.] 
1.5 [Aunque se hará el máximo esfuerzo por ase gurar el apoyo y la asistencia necesarios, se 
entiende que los compromisos de los países desar rollados Miembros de facilitar ese apoyo no son 
ilimitados.]33 
[2. Definiciones de las cate gorías de los compromisos 
2.1 Habrá tres categorías diferentes de compromisos, que se definen a continuación: 
 a) Los compromisos de la categoría A son las disposiciones que los países en desarrollo 
Miembros o los países menos adelantados Miembros han indicado que aplicarán en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, según lo establecido en el artículo [X], [con inclusión de todas las di sposiciones que los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros ya aplican [de manera autónoma]]. 
 b) Los compromisos de la categoría B son las disposiciones que los países en desarrollo 
Miembros o los países menos adelantados Miembros han indicado que aplicarán en 
una fecha posterior a un período de transici ón después de la entrada en vigor del 
presente Acuerdo, según lo establecido en el artículo [Y]. 
 c) Los compromisos de la categoría C son las disposiciones que los países en desarrollo 
Miembros o los países menos adelantados Miembros han indicado que aplicarán en 
una fecha posterior a un período de transici ón después de la entrada en vigor del 
presente Acuerdo y [para las que requieren ] [después de haber adquirido la capacidad 
de aplicación mediante la prestación de] asist encia técnica [y/o financiera] y apoyo 
para la creación de capacidad, según lo establecido en el artículo [Z].] 
2.2 Los países en desarrollo y países menos ad elantados Miembros determinarán, a título 
individual, las disposiciones que se han de incluir en las categorías A, B y C. 
3. [Notificación de las disposicion es correspondientes a la categoría A] 
3.1 Alternativa 1 [Los países en desarrollo Miem bros notificarán al Comité las disposiciones 
correspondientes a la categoría A en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo.] 
Alternativa 2 [En el momento de la entrada en vi gor del presente Acuerdo, cada país en desarrollo 
Miembro [y cada país menos adelantado Miembro] ap licará las disposiciones que haya indicado en la 
Lista A.  La Lista A de cada Miembro formará parte integrante del presente Acuerdo.] 
[3.2 No obstante lo dispuesto en el párraf o 2.1, los países menos adelantados Miembros 
notificarán al Comité las disposiciones correspondient es a la categoría A en el momento de la entrada 
                                                      
33 Se está considerando lo siguiente:  i) si los elementos que figuran en los párrafos 1.2 a 1.5 pueden 
quedar reflejados en un preámbulo del Acuerdo y por lo  tanto trasladarse al artículo 15 de la Sección 1 - 
Preámbulo/Cuestiones transversales hasta que se elabore un texto de preámbulo adecuado;  ii) si los párrafos 1.2 a 1.5 podrían eliminarse en caso de que los elementos que en ellos figuran quedaran debidamente reflejados en 
los párrafos operativos de la Sección II. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 34  
 
  en vigor del presente Acuerdo o, a más tardar, en un plazo [X] después de la entrada en vigor del 
presente Acuerdo.] 
[4. [Notificación y aplicación de las disposiciones correspondientes a [la Lista B/C][las 
categorías B y C]] 
4.1  [Con respecto a las disposiciones que un país  en desarrollo Miembro no haya incluido [en la 
Lista A] [en la categoría A], el Miembro podrá retrasar la aplicación de esas disposiciones de 
conformidad con el procedimiento establecido en este párrafo. 
[Alternativa 1 
a) A más tardar [90][180][365] días después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, cada 
país en desarrollo Miembro notificará al Comité las fechas provisionales para la aplicación de 
cada una de las disposiciones [correspondient es a las categorías B y C] [que no consignó en 
su Lista A]. 
b)  A más tardar [x][300] días después de la entr ada en vigor del Acuerdo, cada país en desarrollo 
Miembro notificará al Comité [en la Lista B/C final] la fecha definitiva para la aplicación de cada una de las disposiciones [correspondient es a las categorías B y C] [que no consignó en 
su Lista A]. 
c) [En las notificaciones que se presenten en el proyecto de Lista B/C y en la Lista B/C final 
también podrá incluirse la información complementaria que el Miembro que notifica estime apropiada.  Se alienta a los Miembros a que proporcionen información sobre el organismo/entidad nacional encargado de la aplicac ión y, en el caso de las disposiciones para 
cuya aplicación un Miembro considere que necesita asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, sobre el organismo dona nte con el que el Miembro haya llegado a un 
acuerdo para la prestación de asistencia.] 
Alternativa 2 a) A más tardar [90][180][365] días después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, cada 
país en desarrollo Miembro notificará al Comité las fechas provisionales para la aplicación de 
cada una de las disposiciones correspondientes a la categoría B. 
b) A más tardar [x] [300] días después de la entrada en vigor del Acuerdo, cada país en 
desarrollo Miembro notificará al Comité [en la Lista B/C final] la fecha definitiva para la aplicación de cada una de las disposici ones correspondientes a la categoría B. 
c)  A más tardar [90][180][365] días después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, cada 
país en desarrollo Miembro notificará al Co mité las disposiciones correspondientes a la 
categoría C, con inclusión de una enumeraci ón de las disposici ones en términos de 
prioridades de asistencia técnica [y financiera] y creación de capacidad. 
d) [A más tardar [x+y][300] días después de la  entrada en vigor del Acuerdo] cada país en 
desarrollo Miembro notificará al Comité [la siguiente información en relación con las disposiciones correspondientes a la categoría C después de que se haya llegado a un acuerdo 
con un donante para que preste asiste ncia en la aplicación de las disposiciones de que se trate] 
 i. [la fecha provisional para la aplicación de cada una de las disposiciones]  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 35 
 
 
    ii. [la fecha definitiva para la aplicación de cada una de las disposiciones 
correspondientes a la categoría C, a condi ción de que se haya llegado a un acuerdo 
con un donante para que preste asistencia en  la aplicación de la disposición de que se 
trate,] 
  iii. [la asistencia y el apoyo técnicos [y  financieros] para crear la capacidad que se 
requiere para la aplicación [adquirir la capacidad de aplicación] con respecto a cada 
disposición], y 
 iv. la autoridad nacional encargada de la aplicación, y  v. el donante  [En el caso de las disposiciones con respecto a las cuales no se haya llegado a un acuerdo con 
un donante, los Miembros notificarán al Comité  la fecha definitiva para la aplicación de las 
disposiciones de que se trate cuando se llegue a un acuerdo con un donante.]]] 
[4.2  Con respecto a las disposiciones que un pa ís menos adelantado Miembro no haya incluido en 
la categoría A, el Miembro podrá retrasar la aplic ación de esas disposiciones de conformidad con el 
procedimiento establecido en este párrafo. 
 a) A más tardar 365 días después de la entrad a en vigor del presente Acuerdo, los países 
menos adelantados Miembros notificarán al Comité las disposiciones correspondientes a las categorías B y C, teni endo en cuenta la máxima flexibilidad 
para los países menos adelantados Miembros  y, particularmente, la posibilidad de 
pasar los compromisos de una categoría a otra. 
 b) A más tardar [365+x] días después de la  entrada en vigor del presente Acuerdo, los 
países menos adelantados Miembros notificarán al Comité la fecha para la aplicación 
de cada una de las disposiciones correspondientes a la categoría B. 
 c) Cada país menos adelantado Miembro notificará al Comité la fecha para la aplicación 
de cada una de las disposiciones correspondien tes a la categoría C después de que se 
haya llegado a un acuerdo con un donante para que preste asistencia en la aplicación 
de la disposición de que se trate.] 
[4.3 Los Miembros que, por fa lta de donante, tengan dificultades para presentar las fechas 
provisionales y definitivas para la aplicación dentro  de los plazos establecidos en los párrafos 4.1 
y 4.2 deberán notificar al Comité esas dificultades lo  antes posible antes de que expiren esos plazos.  
Los Miembros acuerdan cooperar para ayudar a reso lver esas dificultades, teniendo en cuenta las 
circunstancias particulares y los problemas especial es con que tropiece el Miembro de que se trate.  El 
Comité [podrá adoptar][adoptará] medidas apropiadas para hacer frente a las dificultades, incluida, 
cuando sea necesario, la de prorrogar los plazos para el Miembro de que se trate.] 
[4.4  Si un Miembro no notifica un plazo para la aplicación de una dispos ición en la Lista B/C 
final, dicho Miembro aplicará la disposición en el plazo de [x][365] días contados a partir de la 
entrada en vigor del presente Acuerdo.] 
[4.5  La aplicación de las disposiciones qu e los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros hayan notificado en la categoría C est á supeditada a la provisión por los países 
desarrollados Miembros y/u otros donantes de medi das adecuadas y eficaces de asistencia técnica [y 
financiera] y de creación de capacidad, [con mira s][así como] a la adquisición de capacidad de 
aplicación por parte de los países en desarrollo y me nos adelantados Miembros.  En los casos en que TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 36  
 
  no se preste asistencia técnica y apoyo a la creación  de capacidad o en que éstos carezcan de la 
eficacia requerida, los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros no estarán 
obligados a aplicar las disposiciones que se hayan notificado en la categoría C.] 
[4.6 [365][x] días después de la entrada en vigor  del presente Acuerdo, y posteriormente cuando 
hayan transcurrido 60 días desde la pr órroga del plazo establecida [ supra ], el Comité se reunirá para 
ratificar la Lista B/C final de cada Miembro.  Una vez ratificada, la Lista B/C de cada Miembro 
formará parte integrante del presente Acuerdo.] 
5. Mecanismo de alerta inmediata:  [Prórroga de los plazos para la aplicación de las 
disposiciones de las categorías B y C] 
5.1  a) Un país en desarrollo o país menos adelantado Miembro que considere que tiene 
dificultades para aplicar una disposición en la fecha establecida en [su Lista B/C] [las categorías B y C] podrá, a más tardar [X] días antes de esa fecha, notificar al Comité [y solicitar una prórroga]. 
 b)  En la notificación al Comité se indicará la nue va fecha en la que el país en desarrollo 
o país menos adelantado Miembro prevé que podrá aplicar la disposición de que se 
trate.  En la notificación también se indicarán las razones de la demora prevista en la aplicación.  Esas razones podrán incluir n ecesidades de asistencia que no se hubieran 
previsto. 
[5.2  Cuando el plazo adicional que se requiera pa ra la aplicación no supere [los 365 días] [el plazo 
notificado inicialmente para la disposición de que se trate], el país en desarrollo o país menos 
adelantado Miembro tendrá derecho a ese plazo adicional sin que el Comité adopte más medidas.  Si 
el plazo adicional que se requiere para la aplic ación supera [los 365 días] [el plazo notificado 
inicialmente para la disposici ón de que se trate], el país en desarrollo o país menos adelantado 
Miembro solicitará al Comité que conceda una prórroga.] 
5.3  Cuando un país en desarrollo o país menos  adelantado Miembro considere que requiere una 
segunda prórroga u otra posterior, presentará al Com ité una solicitud en la que figure la información 
descrita en el párrafo 5.1 b) no más tarde de [x] días  antes de que expire el plazo para la aplicación 
previamente prorrogado. 
5.4 El Comité considerará con comprensión las so licitudes de prórroga [y podrá decidir conceder 
una prórroga,] teniendo en cuenta las circunstancias específicas del Miembro que presente la solicitud.  
Esas circunstancias podrán incluir las dificultad es y demoras en la obtención de asistencia. 
[6. Cambios entre las categorías B y C 
6.1 Los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros que hayan 
notificado o vuelto a notificar disposiciones en l as categorías B y C podrán transferir disposiciones 
entre dichas categorías mediante la presentación de una notificación al Comité. [Toda prórroga del plazo para la aplicación de una disposición que un Miembro haya vuelto a notificar se abordará con 
arreglo al artículo 5 (Mecanismo de alerta inmediata.] 
6.2 Cuando un Miembro proponga transferir una dispos ición de la categoría B a la categoría C, el 
Miembro proporcionará información sobre la asisten cia técnica, la creación de capacidad y la 
financiación necesarias.]  TN/TF/W/165/Rev.13 
 Página 37 
 
 
  7. Período de gracia para la aplicación del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias 
7.1 Durante un período de 2 años después de la  entrada en vigor del presente Acuerdo, las 
disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas por el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, 
no se aplicarán a la solución de diferencias contra  un país en desarrollo Miembro en relación con 
ninguna de las disposiciones de la categoría A de ese Miembro. 
7.2 Durante un período de [2] [Y] años después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, las 
disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas por el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, 
no se aplicarán a la solución de diferencias contra  un país menos adelantado Miembro en relación con 
ninguna de las disposiciones de la categoría A de ese Miembro. 
[7.3 Durante un período de [2] años después de que un país en desarrollo Miembro aplique una 
disposición de las categorías B y C, las dis posiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT 
de 1994, desarrolladas y aplicadas por el Entendimien to relativo a las normas y procedimientos por 
los que se rige la solución de diferencias, no se apli carán a la solución de diferencias contra ese país 
en desarrollo Miembro en relación con esas disposiciones.] 
[7.4 Durante un período de [2] [Y] años despu és de que un país menos adelantado Miembro 
aplique una disposición de las categorías B y C, las disposiciones de los artículos XXII y XXIII del 
GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas por el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, no se aplicarán a la solución de diferencias contra ese 
país menos adelantado Miembro en  relación con esas disposiciones. ] 
[7.5 No obstante, cada Miembro dará oportuni dades adecuadas para celebrar consultas con 
respecto a cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Acuerdo.] 
[7.6 El Comité alentará y facilitará la celebración de consultas o negociaciones ad hoc  entre los 
Miembros sobre cuestiones específicas relacionadas con la facilitación del comercio, con miras a 
lograr con prontitud una soluci ón mutuamente satisfactoria.]
34 
7.7 [No obstante el período de gracia para la aplicación del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias] Antes de presentar una solicitud de 
celebración de consultas de conformidad con los ar tículos XXII y XXIII, y en todas las etapas de los 
procedimientos de solución de diferencias con r especto a una medida de un país menos adelantado 
Miembro, los Miembros darán una consideración par ticular a la situación especial de los países menos 
adelantados Miembros.  En este sentido, los Miembros ejercerán la debida moderación al plantear 
cuestiones en el marco del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias concernientes a países menos adelantados Miembros. 
8. Prestación de asistencia técnica [, asis tencia financiera] y apoyo a la creación de 
capacidad 
[8.1 La prestación de asistencia técnica [, asistenc ia financiera] y apoyo a la creación de capacidad 
por los países desarrollados Miembros y las or ganizaciones internacionales competentes y otros 
organismos de cooperación, con inclusión del FM I, la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco 
Mundial, es una condición previa para la adquisi ción por los países en desarrollo y países menos 
adelantados Miembros de capacidad para aplicar las disposiciones para las que se requiera asistencia.] 
                                                      
34 Este párrafo podría trasladarse a otro sitio del Acuerdo. TN/TF/W/165/Rev.13 
Página 38  
 
  8.2 [Los países desarrollados Miembros y los países en desarrollo Miembros que estén en 
condiciones de hacerlo] [Los Miembros] acuerdan facilitar la prestación de asistencia técnica [, asistencia financiera] y apoyo a la creación de cap acidad a los países en desarrollo y países menos 
adelantados Miembros en condiciones mutuamente convenidas, bilateralmen te o por conducto las 
organizaciones internacionales apropiadas.  El objeti vo de dicha asistencia es ayudar a los países en 
desarrollo y países menos adelantados Miembros a cumplir los compromisos asumidos en el marco 
del Acuerdo. 
8.3 En conformidad con la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda y el Programa de 
Acción de Accra, los Miembros se esforzarán por aplicar los siguientes principios para proporcionar asistencia técnica y apoyo a la creación de capaci dad en relación con la aplicación del presente 
Acuerdo: 
 a) tener en cuenta el marco general de de sarrollo de los países y regiones receptores y, 
cuando sea pertinente y procedente, los progr amas de reforma y asistencia técnica en 
curso; 
 b) cuando sea pertinente y procedente, in cluir actividades para abordar los desafíos 
regionales y subregionales y promover la  integración regional y subregional; 
 c) asegurarse de que en las actividades de asistencia se tengan en cuenta las actividades 
de reforma en la esfera de la facilitación del comercio en curso en el sector privado; 
 d) promover la coordinación entre los Miembros y entre éstos y otras instituciones 
pertinentes, incluidas las comunidades económicas regionales, para asegurar que la asistencia sea lo más eficaz posible y se obtengan los máximos resultados de ella.  
Con este fin, 
  i) la coordinación, principalmente en el país o región donde haya de prestarse la 
asistencia, entre los Miembros asocia dos y los donantes y entre los donantes 
bilaterales y multilaterales, deberá tr atar de evitar las superposiciones y 
duplicaciones de los programas de asist encia y las incongruencias en las 
actividades de reforma mediante una estrecha coordinación de las 
intervenciones en materia de asisten cia técnica y creación de capacidad; 
  ii) en el caso de los países menos adelantados Miembros, el Marco Integrado 
mejorado deberá formar parte de este proceso de coordinación;  y 
  iii) los Miembros también deberán pr omover la coordinación interna entre sus 
funcionarios encargados del comercio y del desarrollo, tanto en las capitales 
como en Ginebra, para la aplicación del presente Acuerdo y la asistencia 
técnica. 
 e) fomentar la utilización de las estructuras de coordinación existentes a nivel de países 
y regiones tales como mesas redondas y grupos  consultivos, para coordinar y vigilar 
las actividades de aplicación;  y 
 f) alentar a los países en desarrollo a que presten asistencia para la creación de 
capacidad a otros países en desarrollo y a los países menos adelantados y a que 
consideren dar apoyo a esas actividades cuando sea posible.  TN/TF/W/165/Rev.13 
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  8.4 [El Comité incluirá en su orden del día un punt o específico para examinar la asistencia técnica 
y creación de capacidad con inclusión, entre otras cosas,  de lo siguiente:][Una Unidad de Asistencia 
Técnica vinculada al Comité servirá, entre otras cosas, de marco para:] 
 [a) Recibir las solicitudes de los países en  desarrollo y menos adelantados Miembros;] 
 b) celebrar debates sobre cualesquiera problemas relacionados con la aplicación de 
disposiciones o partes de disposiciones; 
 c) examinar los avances en la provisión de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad, entre otros con respecto a los países en desarrollo o menos adelantados 
Miembros que no estén recibiendo asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad adecuados; 
 d) compartir experiencias e información sobre los programas de asistencia y aplicación 
en curso con inclusión de los desafíos que  se encaren y los éxitos que se obtengan. 
9. Información sobre asistencia que se debe presentar al Comité 
9.1 A fin de ofrecer transparencia a los Mi embros en desarrollo y los Miembros menos 
adelantados acerca de la prestación de asistencia y apoyo específicos para la aplicación de la 
Sección I, cada [país desarrollado Miembro] [Miembro  que preste asistencia a países en desarrollo y 
países menos adelantados Miembros para la aplicaci ón del presente Acuerdo] presentará al Comité, en 
el momento de la entrada en vigor del Acuerdo y posteriormente una vez al año, la siguiente 
información sobre la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad que se haya prestado en los 12 meses precedentes [y que se vaya a poner a disposición en los próximos 12 meses
35]. 
 a) descripción de los recursos de asistencia técnica y financiera y de creación de 
capacidad; 
 b) situación y cuantía comprometida y desembolsada;  c) procedimiento para el desembolso de la asistencia;  d) el país o, cuando sea necesario, la región beneficiarios;  y  e) el organismo encargado de la aplicación en el Miembro que presta la asistencia. 
 La información se presentará en el formato que se indica en el [anexo X].  En el caso de los 
miembros de la OCDE, la información que se presente puede basarse en información pertinente del Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE.  [Los países en desarrollo Miembros que estén en c ondiciones de prestar asistencia también deberán 
presentar la información que se indica supra .]
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35 [La información facilitada reflejará la naturaleza basa da en la demanda del enfoque de algunos países 
desarrollados con respecto a la prestación de la asistencia técnica.] 
36 [A fin de ofrecer transparencia a los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados, los 
Miembros desarrollados establecerán un  registro de la asistencia técnica y financiera y del apoyo para la 
creación de capacidad en materia de facilitación del comercio  antes de la firma del acuer do.  Este registro figura 
en [el documento XXX].  Este registro apoyaría la puesta en práctica del principal mandato recogido en el 
Anexo D del Acuerdo Marco de julio de 2004 y el Anexo E de la Declaración de Hong Kong.  La información facilitada comprenderá una descripción de la asistenc ia técnica y financiera y la creación de capacidad 
disponibles y/o prestadas, las cuantías desembolsadas y disponibles, el país beneficiario o -en circunstancias TN/TF/W/165/Rev.13 
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  9.2 Los [países desarrollados] Miembros que presten  asistencia a los países en desarrollo y países 
menos adelantados Miembros presentarán al Comité lo siguiente: 
 a) los puntos de contacto de sus organismos  encargados de prestar asistencia técnica y 
financiera y apoyo a la creación de capacidad relacionados con la aplicación del presente Acuerdo, con inclusión, cuan do sea factible, de información sobre esos 
puntos de contacto en el país o la regi ón donde haya de prestarse la asistencia; 
 b) información sobre el proceso y los mecanismos para solicitar asistencia. [Los países en desarrollo Miembros que estén en condiciones de prestar asistencia presentarán la 
información que se indica supra .] 
9.3 Los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros que tengan la intención de 
utilizar la asistencia relacionada con la facilitaci ón del comercio presentarán al Comité información 
sobre el o los puntos de contacto de la o las of icinas responsables de coordinar y establecer las 
prioridades de dicha asistencia. 
9.4 Los Miembros podrán facilitar la información a que se hace referencia en los párrafos 9.2 
y 9.3 a través de referencias en Internet y actuali zarán la información presentada según sea necesario.  
La Secretaría pondrá toda esa inform ación a disposición del público. 
9.5 El Comité invitará a las organizaciones intern acionales y regionales pertinentes (tales como el 
Banco Mundial, el FMI, las comisiones regionale s de las Naciones Unidas,  la OCDE, la OMA, 
la UNCTAD o sus órganos subsidiarios y los bancos  regionales de desarrollo) y a otros órganos de 
cooperación a que proporcionen la información a que se hace referencia en los párrafos 9.1, 9.2 y 9.4. 
Anexo [1]:  Modelo de Lista para las categorías B y C 
 
Disposiciones/partes de 
las disposiciones Plazo Asistencia necesaria y 
otras informaciones 
  
   
 
__________ 
                                                                                                                                                                     
especiales en que sea necesario- la región, el organism o encargado de la aplicación en el Miembro donante y el 
procedimiento para el desembolso de la asistencia. ( indicación )]