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29 de noviembre  de 2018 
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INFORME (2018) DEL COMITÉ  DE CONTRATACIÓN PÚB LICA  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente informe abarca el período posterior al último informe1 anual del Comité, es decir,  
de mediados de noviembre de 2017 a finales de noviembre de 2018. Se distribuye en cumplimiento 
de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XXI del Acuerdo modificado por el Protocolo por el que 
se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, hecho en Ginebra el 30 de marzo de 2012 
(el "Acuerdo revisado" o "ACP revisado") y el párrafo 7 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre 
Contratación Pública de 1994 (el "Acuerdo de 1994" o "ACP de 1994").2 Esto refleja la entrada en 
vigor del Acuerdo revisado el 6 de abril de 2014 y el hecho d e que una Parte sigue estando sujeta 
únicamente al Acuerdo de 1994.3 
1.2.  Este ha sido un año muy intenso y productivo para el Comité . Desde la distribución de su último 
informe anual (16 de noviembre de 2017), el Comité  ha celebrado cuatro  reuniones formales en 
Ginebra : el 14 de marzo,  el 27 de junio,  el 17 de octubre y el  27 de noviembre  de 2018.4 Las 
reuniones fueron presididas por el Sr . John Newham (Irland a) en marzo y junio , y por el 
Sr. Carlos Vanderloo (Canadá) en octubre y noviembre .5 El Comité ha celebrado además una serie 
de reuniones informales, también presididas por el Sr . Newham y posteriormente por el 
Sr. Vanderloo, en las semanas del 12 de marzo, del 25 de junio y del 15 de octubre de 2018, en las 
que se abordaron  los asuntos  de la aplicación del Acuerdo revisado , las adhesiones al Acuerdo , los 
Programas de Trabajo acordados del Comité y otr os. El 27 de noviembre de 2018, inmediatamente 
antes de la reunión formal de final de año del Comité, se celebró un nuevo debate informal sobre la 
adhesión del Reino  Unido al ACP por derecho propio . 
1.3.  Entre otros puntos principales, el Comité destaca los avances obtenidos en relación con la labor 
de adhesión al Acuerdo de varios Miembros de la OMC que actualmente no son Partes en él , en 
partic ular la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y la adopción 
de una decisión del Comité por la que se invita a Australia a adherirse al Acuerdo en octubre 
de 2018.6 Además, el Comité recibió y aprobó una solicitud de la condición de observador presentada 
por Belarús . Se llevó a cabo una importante labor sobre los Programas de Trabajo acordados del 
Comité, principalmente los relacionados con : i) la contratación sostenib le; ii) la recopilación y 
comunicación de datos estadísticos ; y iii) las pymes .7 
1.4.  El Acuerdo abarca actualmente los siguientes 47 Miembros de la OMC : Armenia ; el Canadá ; la 
República de Corea ("Corea") ; los Estados Unidos  de América ; Hong Kong, China ; Islandia; Israel; 
el Japón ; Liechtenstein ; la República de Moldova ; Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Reino 
de los Países Bajos respecto de Aruba ; Singapur ; Suiza (solo el ACP de 1994); el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  (el "Taipei Chino") ; Ucrania ; y la Unión Europea, con 
sus 28 Estados miembros (normalmente se cuentan como una sola Parte) . 
1.5.  Treinta y dos Miembros y observadores de la OMC tienen la condición de observador en el 
Comité de Contratación Pública : el Afganist án, Albania, la Arabia Saudita, la Argentina, Australia, 
Bahrein, Belarús, el Brasil, el Camerún, Chile, China, Colombia, Costa Rica, la ex República Yugoslava 
                                                
1 GPA/145, de 16 de noviembre de  2017.  
2 En adelante, el Acuerdo de  1994 y el Acuerdo revisado se denominarán en conjunto "Acuerdo sobre 
Contratación Pública" o "ACP" o "Acuerdo".  
3 Para más información, véase  la sección 2 infra. 
4 GPA/M/71, de 25 de mayo de  2018; GPA/M/72, de 5 de octubre de  2018; y GPA/M/73, por publicar.  
5 En su reunión formal del 27 de junio de  2018, el Comité eligió al Sr. Vanderloo como Presidente para 
el tiempo restante de  2018 (GPA/M/72, de 5 de octubre de  2018, párrafo  1.5). 
6 Para más información, véase  la sección 3 infra. 
7 Para más información, véase  la sección 4 infra. GPA/AR/1  
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  de Macedonia, la Federación de Rusia, Georgia, la India, Indonesia, Jordania, Kazajstán, Malasia , 
Mongolia, Omán, el Pakistán, Panamá, la República Kirguisa, Seychelles, Sri Lanka, Tailandia, 
Tayikistán, Turquía y Viet Nam . Durante el período abarcado por el informe, se aprobó la condición 
de observador de Belarús, que había solicitado este país, y e l Comité le dio una cordial bienvenida .8 
Tienen asimismo la condición de observador cuatro organizaciones intergubernamentales : el 
Centro  de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos (OCDE) . 
1.6.  El Comité considera que el ACP -y en particular el Acuerdo revisado, que entró en vigor 
en 2014- es un importante instrumento para el comercio y el desarrollo en  el siglo XXI, que no solo 
contribuye al acceso a los mercados para las mercancías, los servicios y los proveedores de las 
Partes, sobre la base del principio de reciprocidad y en la medida que determinan las Partes, sino 
también a la transparencia de sus regímenes de contratación y a la buena gobernanza . El Comité 
acoge con especial satisfacción los progresos realizados durante el año en lo que respecta a las 
adhesiones al Acuerdo, incluida la adopción de la decisión por la que se invita a Australia a adhe rirse 
al ACP en las condiciones negociadas por las Partes, y en lo que concierne a los Programas de Trabajo 
del Comité . Anima a los Miembros de la OMC que no son Partes ni observadores en el Acuerdo a que 
se interesen por él y analicen las posibles ventaja s que les procuraría asociarse al Acuerdo, tanto en 
calidad de Partes como de observadores . 
1.7.  En las restantes secciones de este informe se aborda la labor realizada por el Comité durante 
el año, y con especial atención a : i) la aplicación del Acuerdo, incluida su entrada en vigor ; ii) las 
adhesiones al Acuerdo ; iii) los Programas de Trabajo acordados del Comité ; y iv) las notificaciones 
realizadas con arreglo al Acuerdo . 
2  APLICACIÓN DEL ACUERDO  
2.1  Entrada en vigor del Acuerdo revisado  
2.1.  Como se explica en los  cuatro anteriores informes anuales9 del Comité , el Acuerdo revisado 
entró en vigor el 6 de abril de 2014, 30 días después de que dos tercios de las Partes en el Acuerdo 
hubieran presentado la aceptación formal del "Protocolo por el que se modifica el Acue rdo sobre 
Contratación Pública" . Como consecuencia de las nuevas aceptaciones recibidas y de las adhesiones 
que han tenido lugar, el Acuerdo revisado ya ha entrado en vigor para todas las Partes, salvo Suiza .10 
Este país ha seguido informando periódicamente  al Comité sobre las novedades pertinentes y le ha 
asegurado que comunicará su aceptación lo antes posible, teniendo en cuenta los requisitos internos 
y los procedimientos legislativos pertinentes .11 Estos procedimientos se hallan ya en fase avanzada . 
2.2  Evolu ción continua del sistema e -ACP 
2.2.  Como se ha señalado en informes anuales anteriores, el objetivo del sistema e -ACP es 
proporcionar una ventanilla única para consultar información sobre el acceso a los mercados y otra 
información conex a en el marco del Acuerdo revisado, de modo que constituya un recurso de 
información para los Gobiernos , las empresas y demás  Partes interesadas .12 En períod os 
anteriores  se completó una versión inicial del sistema (e -ACP 2.0), que se puso a disposición del  
público a través del sitio web de la OMC ( https://e -gpa.wto.org/ ) ("segunda fase") . Durante el 
período abarcado por el informe se realizaron nuevos avances en el desarrollo de la fase siguiente 
                                                
8 GPA/M/72, de 5 de octubre de  2018, párrafo 2.2. Todos los Miembros y observadores de la OMC 
pueden acceder a la condición de observador ante el Comité del ACP.  
9 Véanse  los documentos GPA/145, de 16 de noviembre de  2017, sección 2.1; GPA/141, de 29 de 
noviembre de  2016, sección 2.1; GPA/134, de 16 de noviembre de  2015, sección 2.1; y GPA/126, de 26 de 
noviembre de  2014, sección 2.  
10 La lista de los instrumentos de aceptación y las adhesiones figur a en los documentos GPA/141, 
de 29 de noviembre de  2016, pár rafos 2.1 y 2.2; y GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, párrafo  2.3. 
11 Como ha precisado la delegación de Suiza, el retraso en la presentación de su instrumento de 
aceptación no se debe a ninguna reserva sustantiva sobre el contenido del Acuerdo revisado, sino a la 
necesidad de completar los procedimientos legislativos internos en marcha para armonizar la legislación de 
contratación suiza a los niveles federal y cantonal.  
12 Véanse  los documentos GPA/145, de 16 de noviembre de  2017, sección 2.3; GPA/141, de 29 de 
noviembre de  2016, sección 2.3; GPA/134, de 16 de noviembre de  2015, sección 2.2; y GPA/126, de 26 de 
noviembre de  2014, sección 4.6.  GPA/AR/1  
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  ("tercera  fase") . Se prevé que, cuando quede ultimada, la tercera fase mejorará aún más la 
visibilidad, la transparencia y la accesibilidad de la información sobre el acceso a los mercados y otra 
información conex a, y facilitará la administración eficiente del Acuerdo por las P artes y la Secretar ía. 
2.3.  El Comité espera con interés que sigan introduciéndose mejoras en el sistema e -ACP, incluido 
el desarrollo por la Secretaría de herramientas para facilitar la distribución de los informes 
estadísticos de las Partes y otras notificaci ones previstas en el Acuerdo, labor que se llevará a cabo 
en consulta con las delegaciones . 
2.3  Cuestione s relativ as a decisiones considerad as por el Comité durante el año  
2.4.  Durante las reuniones informales del Comité celebradas en marzo, junio y octubre de 2018, se 
señalaron a la atención del Comité varias cuestiones relativas a disposiciones  que se incluyeron  en 
el Acuerdo revisado y/o en las diversas decisiones conexas que se adoptaron al concluir las 
negociaciones .13 En el curso de la reunión formal del Comité  de finales de año, celebrada el  27 de 
noviembre de 2018, el Comité examinó esas cuestiones y acordó proceder del modo siguiente : 
• el mandato asignado al Comité en el párrafo 6 de la Decisión sobre las prescripciones 
de notificación establecidas en los artículos XIX y XXII del Acuerdo  (GPA/113, Anex o A 
del Apéndice 2, páginas  437 y 438) de examinar, dentro de los cuatro años siguientes 
a la adopción de la Decisión, su funcionami ento y eficacia y hacer los ajustes que sean 
necesarios . El Comité observó que, dado el actual período de coexistencia entre el ACP 
de 1994 y el Acuerdo revisado, solo una Parte (el Canadá) ha hecho uso hasta la fecha 
de los procedimientos de notificación simplificados que se permiten en virtud de la 
decisión del Comité . Habida cuenta de ello, el Comité decidió aplazar el debate sobre 
esa cuestión hasta una fecha en que el Acuerdo revisado esté en vigor para todas las 
Partes en el ACP y un número mayor de P artes tengan experiencia en el uso de los 
nuevos procedimientos ; 
• la prescripción establecida en el párrafo 10 del artículo XXII del ACP revisado de que  
"[a] más tardar al final del quinto año después de la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, el Comité 
examinará la aplicabilidad del párrafo 2 b) del artículo XX", relativo a las reclamaciones 
no basadas en una infracción . En 2019, el Comité considerará las medidas que, en su 
caso, proceda adoptar en relación con esa cuestión ; y 
• la prescripción establecida en el párrafo 10 del artículo V del Acuerdo revisado, según 
la cual el Comité  "examinará el f uncionamiento y la eficacia de[l] [artículo V sobre países 
en desarrollo] cada cinco años ". En 2019, el Comité considerará las medidas que, en su 
caso, proceda adoptar en relación con esa cuestión . 
2.4  Procedimientos para la distribución, supresión del carácte r reservado y traducción de 
los documentos relacionados con el ACP  
2.5.  En octubre de 2018, la Secretaría distribuyó una nota con información sobre los procedimientos 
actualmente utilizados para la distribución, la supresión del carácter reservado y la traducci ón de los 
documentos relacionados con el ACP .14 La finalidad de la nota fue aclarar la forma de aplicar los 
procedimientos pertinentes y, en caso de que el Comité desee examinarlos, facilitar ese examen, 
con los objetivos globales de facilitar la administra ción del Acuerdo y asegurar un nivel adecuado de 
transparencia para los Miembros de la OMC y el público general . La Secretaría presentó la nota en 
el marco de los debates informales celebrados por el Comité en octubre de 2018, y el Comité acordó 
volver a examinar este asunto durante sus reuniones de febrero de 2019. 
                                                
13 RD/GPA/62, de 18 de junio de  2018, párrafos 2.1  y 2.2; y RD/GPA/67, de 5 de octubre de  2018, 
párrafo 2.1.  
14 RD/GPA /68, de 11 de octubre de  2018.  GPA/AR/1  
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  2.5  Actividades futuras con arreglo a los mandatos del párrafo 7 del artículo XXII y del 
párrafo 8 del artículo XIX del ACP revisado  
2.6.  Con respecto a la disposición cont enida en el párrafo 7 del artículo XXII, según la cual  "[a] más 
tardar al final del tercer año después de la fecha de entrada en vigor del Protocolo por el que se 
modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, adoptado el 30 de marzo de 2012, y posteriorm ente 
con periodicidad, las Partes entablarán nuevas negociaciones, con miras a mejorar el presente 
Acuerdo, a reducir progresivamente y eliminar las medidas discriminatorias y a dar la máxima 
amplitud posible a su ámbito de aplicación entre todas las Parte s sobre la base de la mutua 
reciprocidad, teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo ", el Comité examinará 
esa cuestión cuando lo considere conveniente y oportuno en función de los progresos que se realicen 
en sus Programas de Trabajo, entre otras consideraciones . 
2.7.  De modo similar, el mandato establecido en el párrafo 8 del artículo XIX, según el cual el Comité 
adoptará decisiones sobre criterios indicativos y criterios para determinar el nivel de los ajustes 
compensatorios como complemen to de la decisión que se ha adoptado en relación con los 
procedimientos de arbitraje15, se examinará de la forma y en el momento en que se considere 
conveniente y oportuno hacerlo . 
2.6  Notifica ciones 
2.8.  La información relativa a las notificaciones de conformidad c on el Acuerdo figura en la sección  5 
del presente informe . 
3  ADHESIONES AL ACUERDO  
3.1.  El Comité sigue considerando que su labor sobre las adhesiones pendientes actuales y futuras 
al Acuerdo reviste gran importancia, tanto para ampliar el alcance de los compromi sos de acceso a 
los mercados contraídos en el marco del Acuerdo como para potenciar la pertinencia sistémica del 
Acuerdo . Durante el período abarcado por el informe se produjeron avances notables sobre este 
aspecto de la labor del Comité . Entre esos avance s cabe citar los siguientes : i) la conclusión 
satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y la adopción de la correspondiente 
Decisión del Comité ; ii) la iniciación de la adhesión del Reino Unido al Acuerdo por derecho propio ; 
y iii) la continuación de las deliberaciones sobre las adhesiones de China, la Federación de Rusia, la 
ex República Yugoslava de Macedonia, la República Kirguisa y Tayikistán . A continuación se presenta 
más información sobre esas adhesiones y otras novedades . 
3.1  Conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre la adhesión de Australia y 
adopción de la correspondiente Decisión del Comité  
3.2.  Australia solicitó la adhesión al ACP el 2 de junio de 2015.16 Posteriormente, en 2015, 2016 
y 2017, el Comité celebró en múltiple s ocasiones debates específicos sobre la adhesión de Australia 
basados en : i) su oferta inicial de acceso a los mercados, distribuida el 8 de septiembre de 201517; 
ii) sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas , distribuidas el 24 de septiembre de 201518; 
iii) su primera oferta revisada de acceso a los mercados, distribuida el 30 de septiembre de 201619; 
y iv) su segunda oferta revisada de acceso a los mercados, distribuida el 2 de junio de 2017.20 En 
el curso de esos debates, las Partes confirmaron  que, a su juicio, la segunda oferta revisada de 
Australia era una oferta sólida . Sin embargo, varias Partes señalaron preocupaciones pendientes 
que esperaban que fueran abordadas . En el período entre reuniones, varias Partes distribuyeron 
observaciones po r escrito sobre la segunda oferta revisada de Australia .21 
                                                
15 GPA/139, de 23 de junio de  2016.  
16 GPA/129, de 2 de junio de  2015.  
17 GPA/ACC/AUS/1, de 8 de septiembre de  2015; y GPA/ACC/AUS/1/Add.1, de 9  de septiembre 
de 2015.  
18 GPA/ACC/AUS/2, de 24 de septiembre de  2015.  
19 GPA/ACC/AUS/ 17, de 30 de septiembre de  2016; y GPA/ACC/AUS/17/Corr.1, de 14  de octubre 
de 2016.  
20 GPA/ACC/AUS/ 29, de 2 de junio de  2017.  
21 Ucrania - GPA/ACC/AUS/34, de 5 de julio de  2017; y Unión Europea - GPA/ACC/AUS/35, de 17 de 
julio de  2017. Respuestas de Australi a a las preguntas de Ucrania: GPA/ACC/AUS/37, de 7  de marzo 2018; y a 
las preguntas de la Unión Europea - GPA/ACC/AUS/38, de 8 de marzo 2018.  GPA/AR/1  
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  3.3.  La oferta final de acceso a los mercados de Australia se distribuyó el 7 de marzo de  201822, y 
fue objeto de debates en las reuniones del Comité celebradas el 14 de marzo y el 27  de junio 
de 2018. En el curso de esos debates, Australia indicó que su oferta final era muy amplia y excedía 
de la cobertura incluida en cualquiera de sus acuerdos comerciales bilaterales o regionales . 
3.4.  Posteriormente, el 16 de julio de  2018, la Secretaría distribuyó un proyec to de decisión sobre 
la adhesión de Australia .23 El 28 de septiembre de  2018 se distribuyó una versión actualizada de la 
decisión para tener en cuenta las modificaciones que, por vía de consecuencia, varias Partes han 
introducido en sus propias listas en re spuesta a la adhesión de Australia .24 En su reunión formal 
del 17 de octubre de  2018, el Comité adoptó el proyecto de decisión revisado . La Decisión formal 
del Comité por la que se invita a Australia a adherirse al Acuerdo en las condiciones acordadas, en 
el plazo de los 12 meses siguientes a la fecha de adopción de la Decisión, se distribuyó el  23 de 
octubre de  2018.25 
3.5.  El Comité considera que la adhesión de Australia al ACP es un asunto de considerable 
importancia para el Acuerdo, ya que : i) representa una c ontribución muy significativa al valor total 
de los compromisos de acceso a los mercados asumidos en el marco del Acuerdo ; ii) refuerza al 
Comité y al Acuerdo mediante la incorporación de una economía tan importante y dinámica como la 
de Australia, con su dilatada experiencia y su firme compromiso con una contratación pública abierta 
y transparente y con el sistema multilateral ; iii) envía un mensaje claro y muy positivo acerca de la 
importancia del Acuerdo para otros candidatos reales y potenciales a la ad hesión ; y iv) realza y pone 
de manifiesto el enfoque pragmático del Comité y el compromiso de las Partes con el Acuerdo . Por 
consiguiente, el Comité insta a Australia a finalizar sus procedimientos internos de ratificación y 
presentar su instrumento de adh esión lo antes posible . 
3.2  Iniciación de la adhesión del Reino Unido al Acuerdo por derecho propio , y progresos 
realizados al respecto  
3.6.  El 1º de junio de  2018, el Reino Unido solicitó la adhesión al ACP por derecho propio mediante 
una comunicación de la Unión Europea .26 Su oferta inicial de acceso a los mercados y sus respuestas 
a la lista recapitulativa de preguntas fueron presentadas por la Unión Europea el mismo día .27 En la 
sesión informal del Comité del 27 de junio de  2018 se celebró un debate preliminar sob re esa 
adhesión . En el curso de ese debate, haciendo uso de la palabra tras la introducción realizada por la 
Unión Europea, el Reino Unido expresó su firme deseo de seguir participando en el ACP sin 
interrupción y después de su retirada de la Unión Europea , y expresó la esperanza de que su proceso 
de adhesión podría llevarse a cabo con rapidez . Numerosas Partes expresaron su apoyo a la 
participación continua del Reino Unido en el Acuerdo después de su retirada de la Unión Europea . 
En ese momento, varias Par tes indicaron que necesitaban más tiempo para examinar la oferta del 
Reino Unido y sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas . Algunas pidieron al Reino Unido 
que actualizase plenamente sus listas propuestas de acceso a los mercados . También se consideró 
de interés para las delegaciones la cuestión de la relación entre la adhesión del Reino Unido al ACP 
y cualquier acuerdo de transición posterior a su retirada de la Unión Europea que el Reino Unido 
suscribiese con la Unión Europea . Posteriormente , en el período entre reuniones, varias Partes y el 
Reino Unido intercambiaron comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los mercados 
y las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas .28 
                                                
22 GPA/ACC/AUS/36, de 7 de marzo 2018.  
23 GPA/ACC/AUS/39, de 16 de julio de  2018.  
24 GPA/ACC/AUS/39/Rev.1, de 28 de septiembre de  2018.  
25 GPA/CD/1, de 23 de octubre de  2018.  
26 GPA/146, de 5 de junio de  2018.  
27 GPA/ACC/GBR/1, de 5 de junio de  2018; véanse  también GPA/ACC/GBR/1/Rev.1, de 14  de junio 
de 2018; y GPA/ACC/GBR/2, de 5 de junio d e 2018.  
28 Observaciones de Ucrania - GPA/ACC/GBR/3, de 22 de junio de  2018; de Moldova - GPA/ACC/GBR/4, 
de 27 de junio de  2018; de los Estados Unidos - GPA/ACC/GBR/8, de 19 de julio de  2018, GPA/ACC/GBR/13, 
de 10 de septiembre de  2018 y GPA/ACC/GBR/14, de 10 de septiembre de  2018; del Taipei Chino - 
GPA/ACC/GBR/11, de 8 de agosto de  2018; y de Nueva  Zelandia - GPA/ACC/GBR/12, de 4 de septiembre 
de 2018. Respuestas del Reino Unido a las observaciones de Ucrania - GPA/ACC/GBR/5, de 19 de julio 
de 2018; de Mol dova - GPA/ACC/GBR/7, de 19 de julio de  2018; de los Estados Unidos - GPA/ACC/GBR/9, de 
3 de agosto de  2018, GPA/ACC/GBR/10, de 3 de agosto de  2018, GPA/ACC/GBR/17, de 5 de octubre de  2018, 
y GPA/ACC/GBR/18, de 5 de octubre de  2018; del Taipei Chino - GPA/ACC/GBR/15, de 13 de septiembre 
de 2018; y de Nueva  Zelandia - GPA/ACC/GBR/19, de 8 de octubre de  2018.  GPA/AR/1  
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  3.7.  El 2 de octubre de  2018, el Reino Unido distribuyó, por conducto de la Unión Europea, una 
oferta final de acceso a los mercados .29 Durante la reunión del Comité del 17 de octubre de  2018 se 
celebró un nuevo debate, en el curso del cual el Reino Unido, haciendo uso de la palabra tras la 
introducci ón realizada por la Unión Europea, presentó su oferta final y declaró su disposición a 
actualizar sus listas propuestas en el plazo de los tres meses siguientes a la finalización de su prevista 
adhesión y la entrada en vigor de sus listas, utilizando los p rocedimientos establecidos en el 
artículo  XIX del Acuerdo . Las Partes tomaron nota de ello, y algunas de ellas indicaron que estaban 
ya en condiciones de aprobar, en principio, la adhesión del Reino Unido . Otras Partes dijeron que el 
Reino Unido debería se guir trabajando para introducir el grado necesario de claridad respecto de su 
futura cobertura y/o dar respuesta a otras preocupaciones pendientes, con miras a concluir 
satisfactoriamente su proceso de adhesión . 
3.8.  En una reunión informal celebrada el 27 de noviembre de  2018, inmediatamente antes de la 
reunión formal de finales de año del Comité, tuvo lugar un nuevo debate sobre esa adhesión . En ese 
debate informal, el Comité:  
• observó que las Partes en el ACP apoyaban claramente la adhesión del Reino Unido 
al ACP por derecho propio, sobre la base de su oferta final de acces o a los mercados 
presentada el 2  de octubre de 2018; 
• tomó nota de la declaración de la Unión Europea referente a  la posición conjunta de la 
Unión Europea y el Reino Unido de que, en virtud d el proyecto de Acuerdo de Retirada, 
el Reino Unido se adheriría al ACP por derecho propio al término del período de 
transición . Hasta que no expirara ese plazo de transición durante el cual el ACP se 
aplicaría al Reino Unido, el Reino Unido sería considera do un Estado miembro de la 
Unión Europea;  
• celebró la distribución informal de las posiciones de las Partes en el ACP expresadas en 
la reunión informal a fin de facilitar ulteriores debates y la redacción de la decisión ; y 
• acordó volver a ocuparse de la cuestión en una reunión futura que se celebr aría en las 
próximas semanas . 
3.3  Continuación de las deliberaciones sobre las adhesiones de China, la Federación de 
Rusia, la ex República Yugoslava de Macedonia, la República Kirguisa y Tayikistán  
3.3.1   China  
3.9.  China solicitó la adhesión al ACP el 28 de diciembre de 200730, honrando así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido en el momento de su adhesión a la OMC 
en 2001.31 Su oferta inicial de acceso a los mercados  se distribuyó al Comité en enero de 200832 y, 
desde entonces, China ha distribuido cinco ofertas más .33 Durante los 10 últimos años se han 
mantenido debates dedicados a la adhesión de China en múltiples ocasiones .34 
                                                
29 GPA/ACC/GBR/16, de 2 de octubre de  2018.  
30 GPA/93, de 14 de enero de  2008.  
31 WT/ACC/CHN/49, de 1º de octubre de  2001 y WT/MIN(01)/3, de 10 de noviembr e de 2001, 
párrafos  340 y 341: "El representante de China contestó que su país pasaría a ser observador ante el ACP en el 
momento de su adhesión al Acuerdo de la OMC e iniciará las negociaciones para adherirse presentando una 
oferta de apéndice 1, lo antes  posible. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos ". 
32 GPA/ACC/CHN/1, de 7 de enero de  2008.  
33 Primera oferta revisada - GPA/ACC/CHN/16, de 9 de julio de  2010; segunda oferta revisada - 
GPA/ACC/CHN/30, de 30 de noviembre de  2011; tercera oferta r evisada - GPA/ACC/CHN/41, de 29 de 
noviembre de  2012; cuarta oferta revisada - GPA/ACC/CHN/44, de 6 de enero de  2014; y quinta oferta 
revisada - GPA/ACC/CHN/47, de 7 de diciembre de  2015.  
34 Véanse  los siguientes documentos: informe (2008) del Comité de Con tratación Pública al Consejo 
General (GPA/95, de 9 de diciembre de  2008, párrafo 13); informe (2009) del  Comité de Contratación 
Pública  al Consejo General (GPA/103, de 12 de noviembre de  2009, párrafos 15 -17); informe (2010) del 
Comité de Contratación Públ ica al Consejo General (GPA/106, de 9 de diciembre de  2010, párrafos  21-25); 
informe (2011) del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/110, de 16 de noviembre de  2011, 
párrafos 10 -13); informe (2012) del Comité de Contratación Pública al Co nsejo General (GPA/116, de 6 de 
diciembre de  2012, párrafos 16 -19); informe (2013) del Comité de Contratación Pública al Consejo General GPA/AR/1  
- 7 - 
  3.10.   Durante el período abarcado por el informe , en las reuniones del Comité de marzo, junio y 
octubre de 2018, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre las siguientes medidas que se adoptarían 
en relación con esa adhesión . En el curso de esos debates, las Partes felicitaron a China por su 
compromiso continuo y la alentaron a agilizar su proceso de adhesión mediante la presentación de 
la nueva oferta prevista lo antes posible, teniendo en cuenta las peticiones pendientes para la 
introducción de mejoras . China se reafirmó en su plan de distribuir, en fe cha por determinar, una 
nueva oferta revisada y de gran calidad con mejoras generales, en particular relativas a la cobertura 
de entidades gubernamentales subcentrales y empresas estatales .35 Asimismo, indicó que estaban 
tomándose medidas a nivel interno pa ra preparar la siguiente oferta revisada, redactar sus 
respuestas actualizadas a la lista recapitulativa de preguntas  y mejorar las actuales reformas en 
materia de contratación y la capacidad para aplicar el Acuerdo . Además, informó sobre las consultas 
bilaterales celebradas entre reuniones con las Partes en el ACP pertinentes . 
3.11.   El Comité toma nota del anuncio hecho por el Presidente Xi el 10 de abril de 2018 de que 
China agilizará el proceso de adhesión al ACP, y expresa su satisfacción al respecto .36 El Comité 
sigue opinando que la adhesión de China al ACP, en las condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo, 
reviste una gran importancia para el Acuerdo, para la OMC y para la economía mundial, y es una 
señal muy importante para otras economías emergentes . El Comité espera que China distribuya lo 
antes posible una nueva oferta revisada que dé respuesta a las solicitudes pendientes de las Partes 
y que este proceso de adhesión siga avanzando . 
3.3.2   Federación de Rusia  
3.12.   La Federación de Rusia solicitó la adhesión al ACP en agosto de 201637, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC 
en 2012 .38 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó el 7 de junio de 2017; y sus 
respuestas a la lista recapi tulativa de preguntas , junto con su legislación sobre contratación pública 
se distribuyeron el 22 de enero de 2018.39 
3.13.   En las reuniones del Comité de  2017 y de marzo y junio de  2018 se celebraron debates 
específicos sobre la adhesión de la Federación de Rusia, tomando como base los documentos 
indicados . En esos debates, las Partes, al tiempo que felicitaron cordialmente a la Federación de 
Rusia por sus esfuerzos iniciales, señalaron varias deficiencias percibidas en la oferta y solicitaron la 
introducción  de algunas mejoras, entre ellas, la supresión de Crimea y Sebastopol de la lista de 
entidades a nivel subcentral de Gobierno en las respuestas de la delegación a la lista recapitulativa 
de preguntas . En el período entre sesiones, las Partes y la Federació n de Rusia intercambiaron 
comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los mercados y las respuestas a la lista 
recapitulativa .40 
                                                
(GPA/121, de 24 de octubre de  2013, párrafos 3.9 -3.13); informe (2014) del Comité de Contratación Pública 
al Consejo Ge neral (GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, párrafos  3.14-3.18); informe (2015) del Comité 
de Contratación Pública al Consejo General (GPA/134, de 16 de noviembre de  2015, párrafos 3.28 -3.32); 
informe (2016) del Comité de Contratación Pública al Consejo Ge neral (GPA/141, de 29 de noviembre de  2016, 
párrafos  3.18-3.30); e informe (2017) del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/145, de 
16 de noviembre de  2017, párrafos  3.16-3.18).  
35 Véanse  los detalles contenidos en el resumen del debate plu rilateral informal relativo a las adhesiones 
al Acuerdo sobre Contratación Pública, 27 de junio de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/66, de 21 de 
septiembre de  2018, sección 3.  
36 Véase  RD/GPA/66, de 21 de septiembre de  2018, párrafo 3.2.  
37 GPA/140, de 22 de agosto de  2016.  
38 WT/ACC/RUS/70, de 17 de noviembre de  2011, párrafo 1143: "El representante de la Federación de 
Rusia confirmó la intención de su país de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y de 
presentar a tal efecto la not ificación oportuna al Comité de Contratación Pública en el momento de su adhesión 
a la OMC, así como de asegurarse de que a partir de esa fecha sus organismos gubernamentales adjudicaran 
los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglam entos y directrices publicados. Confirmó 
asimismo que la Federación de Rusia solicitaría la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre 
Contratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para adherirse a dicho 
Acuerdo mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de cuatro años a 
contar desde la fecha de adhesión. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran 
satisfactorios para los intereses de la Federación de Rusia y de los demás Miembros parte en el Acuerdo, la 
Federación de Rusia se adheriría a ese Acuerdo. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos".  
39 GPA/ACC/RUS/1, de 7 de junio de  2017; y GPA/ACC/RUS/8, de 22 de enero de  2018.  
40 Observaciones so bre la oferta inicial de acceso a los mercados formuladas por el Taipei Chino - 
GPA/ACC/RUS/2, de 8 de agosto de  2017; Hong Kong, China - GPA/ACC/RUS/3, de 6 de septiembre de  2017; GPA/AR/1  
- 8 - 
  3.14.   El 25 de septiembre de 2018, la Federación de Rusia distribuyó sendas versiones revisadas 
de la oferta inicial d e acceso a los mercados y  de las respuestas a la lista recapitulativa de 
preguntas .41 En las reuniones celebradas por el Comité el 17 de octubre de 2018 tuvo lugar un nuevo 
debate sobre esa adhesión . En el curso de ese debate, la Federación de Rusia informó  sobre las 
iniciativas emprendidas a nivel interno para recabar la participación de las entidades 
gubernamentales subcentrales y seguir actualizando la legislación sobre contratación de la 
Federación de Rusia . Las Partes se felicitaron por el activo compro miso mostrado por la Federación 
de Rusia al presentar documentos revisados y responder a las preguntas y observaciones . Asimismo, 
insistieron en la necesidad de introducir mejoras significativas en la cobertura propuesta por la 
Federación de Rusia y alenta ron a esta a presentar cuanto antes una oferta revisada ambiciosa, que 
sirviera de base para nuevos debates constructivos . 
3.15.   El Comité considera que la adhesión de la Federación de Rusia, cuando se produzca en las 
condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo , será una incorporación muy importante al ACP y 
beneficiará a la Federación de Rusia, al Comité de Contratación Pública y al sistema multilateral de 
comercio . El Comité espera que se distribuya lo antes posible una oferta revisada de acceso a los 
mercados en respuesta a las peticiones de las Partes y que en 2019 se hagan avances significativos 
en el proceso de adhesión de la Federación de Rusia al ACP . 
3.3.3   Ex República Yugoslava de Macedonia  
3.16.   De conformidad con el compromiso asumido en el momento de su adhesión a l a OMC 
en 200242, la ex República Yugoslava de Macedonia solicitó la adhesión al ACP en marzo de 2017.43 
Su proyecto de Ley de Contratación y sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas se 
distribuyeron el 31 de marzo de 2017.44 La oferta inicial de acceso a los mercados de la ex República 
Yugoslava de Macedonia se distribuyó el 28 de febrero de 201845, y fue objeto de debate en las 
reuniones celebradas por el Comité en marzo, junio y octubre de ese año . 
3.17.   En el curso de esos debates,  la ex República Yugoslava de Macedonia señaló que la cobertura 
de su oferta inicial era muy amplia y abría a la participación de todas las Partes en el ACP una porción 
muy extensa de su mercado de contratación pública . En cuanto a su régimen de contrataci ón pública, 
la ex República Yugoslava de Macedonia indicó que estaba preparando una nueva ley de contratación 
pública para dar pleno cumplimiento a las disposiciones del ACP y armonizar sustancialmente su 
régimen de contratación con la reglamentación de la  UE sobre esa materia, requisito impuesto por 
su condición de país candidato a la adhesión a la UE . El país informó también sobre los progresos 
realizados en la puesta en marcha del sistema completo de contratación electrónica y la modificación 
de determin ados aspectos de los procedimientos de contratación con objeto de crear condiciones 
igualitarias para todos los proveedores . 
                                                
la Unión Europea - GPA/ACC/RUS/4, de 27 de septiembre de  2017; Nueva  Zelandia - GPA/ACC/RUS/5, 
de 10 de octubre de  2017; los países de la AELC - GPA/ACC/RUS/6, de 12 de octubre de  2017; Ucrania - 
GPA/ACC/RUS/7, de 9 de enero de  2018; Israel - GPA/ACC/RUS/9, de 2 de febrero de  2018; los Estado s 
Unidos - GPA/ACC/RUS/10, de 14 de mayo de  2018; y Corea - GPA/ACC/RUS/12, de 18 de mayo de  2018. 
Respuestas de la Federación de Rusia a las observaciones del Taipei Chino - GPA/ACC/RUS/13, de 22 de junio 
de 2018; Hong Kong, China - GPA/ACC/RUS/14, de 22 de junio de  2018; la Unión Europea - GPA/ACC/RUS/15, 
de 25 de junio de  2018; Nueva  Zelandia - GPA/ACC/RUS/16, de 25 de junio de  2018; los países de la AELC - 
GPA/ACC/RUS/17, de 25 de junio de  2018; Israel - GPA/ACC/RUS/18, de 25 de junio de  2018; Ucrania - 
GPA/ACC/RUS/19, de 12 de octubre de  2018; los Estados Unidos - GPA/ACC/RUS/20, de 12 de octubre 
de 2018; y Corea - GPA/ACC/RUS/21, de 15 de octubre de  2018. Observaciones de los Estados Unidos sobre 
las respuestas a la lista recapitulativa - GPA/ACC/RUS/1 1, de 14 de mayo de  2018. Respuestas de la 
Federación de Rusia a las observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/RUS/22, de 15 de octubre de  2018.  
41 GPA/ACC/RUS/1/Rev.1, de 25 de septiembre de  2018; y GPA/ACC/RUS/8/Rev.1, de 25 de septiembre 
de 2018.  
42 WT/ACC/807/27, de 26 de septiembre de  2002, párrafo 177: "El representante de Macedonia 
confirmó que, al tiempo de la adhesión a la OMC, el Gobierno de Macedonia iniciaría negociaciones para pasar 
a ser Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública mediant e la presentación de una oferta de entidades. 
Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de 
Macedonia y los demás miembros del Acuerdo, Macedonia completaría las negociaciones respectivas dentro de 
los dos años a contar de la fecha de su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
43 GPA/143, de 17 de marzo 2017.  
44 GPA/ACC/MKD/1, de 31 de marzo 2017.  
45 GPA/ACC/MKD/4, de 28 de febrero de  2018.  GPA/AR/1  
- 9 - 
  3.18.   Teniendo esos hechos en cuenta, la ex República Yugoslava de Macedonia expresó su 
confianza en finalizar las negociaciones sobre su  adhesión con la debida celeridad .46 Aunque se 
apoyó con firmeza la adhesión del país al Acuerdo, algunas Partes expresaron también 
preocupaciones en relación con ciertas restricciones de cobertura específicas por países que se 
habían incluido en la oferta inicial de acceso a los mercados y con el enfoque que había de adoptarse 
respecto de esa adhesión . En el período entre reuniones, las Partes y la ex República Yugoslava de 
Macedonia intercambiaron también comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los 
mercados y las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas .47 
3.19.   El Comité se felicita por el compromiso de la ex República Yugoslava de Macedonia con su 
adhesión al ACP, alienta a la ex República Yugoslava de Macedonia y a las Partes con pr eocupaciones 
especiales acerca de las condiciones de adhesión propuestas a que colaboren para resolver esas 
preocupaciones, y espera que el proceso de adhesión concluya en 2019 . 
3.3.4   República Kirguisa  
3.20.   La República Kirguisa solicitó la adhesión al ACP en mayo de 199948, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC 
en 1998 .49 Tras un período de mínima actividad, en enero de 2016 se reanudó la labor relacionada 
con esta adhesión al distribuirse la Ley de Contratación Pública de la República Kirguisa y una oferta 
sobre el ámbito de aplicación revisada y actualizada .50 En 2016, 2017 y comienzos de 2018 se 
llevaron a cabo debates espe cíficos sobre la adhesión de la República Kirguisa basados en : i) la 
primera oferta revisada de acceso a los mercados ya mencionada ; ii) su segunda oferta revisada, 
distribuida el 26 de mayo de 201651; iii) su tercera oferta revisada de acceso a los mercado s, 
distribuida el 4 de octubre de 201652; iv) su proyecto de modificación de la Ley de Contratación 
Pública, distribuido el 6 de octubre de 201653; y v) sus respuestas revisadas a la lista recapitulativa 
de preguntas, distribuidas el 14 de junio de 2017.54 
3.21.   En esos debates, las Partes expresaron mayoritariamente la opinión de que la tercera oferta 
revisada de acceso a los mercados era relativamente sólida y el proceso de adhesión de la delegación 
podría finalizar con bastante rapidez si se resolvían algunas pre ocupaciones concretas pendientes . 
En el período  entre reuniones, las Partes y la República Kirguisa intercambiaron comunicaciones por 
escrito sobre la tercera oferta revisada y sobre el proyecto de ley .55 
                                                
46 Véanse  los detalles contenidos en el re sumen del debate plurilateral informal relativo a las adhesiones 
al Acuerdo sobre Contratación Pública, de 14 de marzo de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/61, de 
23 de mayo de  2018; y el resumen del debate plurilateral informal relativo a las adhes iones al Acuerdo sobre 
Contratación Pública, de 27 de junio de  2018, distribuido en el documento RD/GPA/66, de 21 de septiembre 
de 2018.  
47 Observaciones sobre la oferta inicial de acceso a los mercados formuladas por la Unión Europea - 
GPA/ACC/MKD/5, de 7 de mayo de  2018; los Estados Unidos - GPA/ACC/MKD/6, de 18 de junio de  2018; y 
Ucrania - GPA/ACC/MKD/7, de 22 de junio de  2018. Respuestas de la ex República Yugoslava de Macedonia a 
las observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/MKD/8, de 17 de septiembre de  2018; y Ucrania - 
GPA/ACC/MKD/9, de 17 de septiembre de  2018. Observaciones de los Estados  Unidos sobre el proyecto de ley 
y las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas - GPA/ACC/MKD/2, de 6 de junio de  2017. Respuestas a 
esas observaciones - GPA/ACC/MKD/3, de 27 de julio de  2017.  
48 GPA/SPEC/4, de 19 de mayo de  1999.  
49 WT/ACC/KGZ/26, de 31 de julio de  1998, párrafo 120: "El representante de la República  Kirguisa 
manifestó que su país iniciaría negociaciones para convertirse en miembro del Acuerdo sobre Contratación 
Pública con ocasión de su adhesión, presentando en ese momento una oferta en relación con las entidades 
correspondientes. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para la 
Repúbl ica Kirguisa y los signatarios del Acuerdo, su país completaría las negociaciones encaminadas a formar 
Parte de este para el 31 de diciembre de  1999. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
50 GPA/ACC/KGZ/2, de 7 de enero de  2016; y GPA/ACC/KGZ/3 , de 19 de enero de  2016.  
51 GPA/ACC/KGZ/6, de 26 de mayo de  2016.  
52 GPA/ACC/KGZ/12, de 4 de octubre de  2016.  
53 GPA/ACC/KGZ/13, de 6 de octubre de  2016.  
54 GPA/ACC/KGZ/26, de 14 de junio de  2017.  
55 Observaciones sobre la tercera oferta revisada de acceso a l os mercados formuladas por la Unión  
Europea - GPA/ACC/KGZ/20, de 21 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/KGZ/21, de 12 de enero 
de 2017; y los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/23, de 9 de febrero de  2017. Respuestas de la República 
Kirguisa a las preguntas de los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/24, de 2 de junio de  2017; y Ucrania - 
GPA/ACC/KGZ/25, de 8 de junio de  2017. Observaciones sobre el proyecto de ley formuladas por la Unión 
Europea - GPA/ACC/KGZ/20, de 21 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/KGZ/22,  de 12 de enero 
de 2017; y los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/23, de 9 de febrero de  2017. Respuestas de la República GPA/AR/1  
- 10 - 
  3.22.   La cuarta oferta revisada de la República Kirguisa s e distribuyó el 21 de junio de 201856, y se 
examinó en las reuniones celebradas por el Comité el 27 de junio y el 17 de octubre de 2018. En 
esos debates, la República Kirguisa se refirió a los esfuerzos que desplegaba para concluir las 
negociaciones relativ as a su adhesión lo antes posible sobre la base de su ampli a oferta y de la 
reforma en curso de su legislación . Las Partes, al tiempo que felicitaron a la República Kirguisa por 
su compromiso y su constante interés en adherirse al Acuerdo, reiteraron que sería necesario 
resolver determinadas preocupaciones que subsistían . El 2 de julio de 2018, Hong Kong, China 
distribuyó observaciones por escrito sobre esa oferta .57 La República Kirguisa distribuyó la s 
respuestas a esas observaciones el 8 de octubre de 2018.58 
3.23.   El Comité alienta a la República Kirguisa a que responda lo antes posible a las preocupaciones 
pendientes de las Partes . Para facilitar esas respuestas, el Comité pide a las Partes que presenten 
cuanto antes por escrito las posibles observaciones y pre guntas pendientes . El Comité espera que 
este proceso de adhesión pueda concluirse en 2019, siempre que se obtengan resultados 
mutuamente satisfactorios . 
3.3.5   Tayikistán  
3.24.   Tayikistán solicitó la adhesión al ACP en febrero de  201559, cumpliendo así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido al adherirse a la OMC en marzo de  2013.60 En 
la reuniones del Comité de  2015 y 2016 se celebraron múltiples debates específicos sobre la 
adhesión de Tayikistán, tomándose como base : i) su oferta inicial de acceso a los mercados, 
distribuida el 16 de febrero de  2015; ii) su primera oferta revisada, distribuida el 10 de febrero 
de 2016; iii) su segunda oferta revisada, distribuida el 20 de junio de  2016; y iv) su tercera oferta 
revisada, distribuida el 18 d e octubre de  2016.61 También hubo comunicaciones escritas entre las 
Partes y Tayikistán . 
3.25.   La cuarta oferta revisada de Tayikistán se distribuyó el 20 de febrero de  201762 y se examinó 
en las reuniones celebradas por el Comité en 2017 y en 2018 . Durante los de bates, algunas Partes 
manifestaron que les seguía preocupando el programa de preferencia de precios contenido en el 
Anexo 7 . En su respuesta, Tayikistán indicó que reconsideraría la cuestión del programa de 
preferencia de precios de forma positiva . Los Est ados Unidos y la Unión Europea distribuyeron 
observaciones por escrito sobre la cuarta oferta revisada de Tayikistán el 13 de marzo de  2017 y 
el 8 de junio de  2017, respectivamente .63 En la reunión del Comité celebrada el 17 de octubre 
de 2018, Tayikistán i ndicó que en Dushanb é se trabajaba en la aprobación de una cuarta oferta 
revisada, que esperaba presentar en breve . 
3.26.   En lo que respecta a su legislación pertinente y su sistema de contratación pública, el proyecto 
de Ley de Contratación Pública de Tayikistá n se distribuyó el 15  de septiembre de  2015; y sus 
respuestas a la lista recapitulativa de preguntas, el 12  de noviembre de  2015.64 Posteriormente, las 
Partes y Tayikistán intercambiaron comunicaciones escritas sobre el proyecto de Ley y las respuestas 
a la lista recapitulativa de preguntas .65 En las reuniones celebradas por el Comité en 2017 y 2018, 
Tayikistán indicó que la nueva Ley se hallaba en su fase final de adopción . 
                                                
Kirguisa a los Estados Unidos - GPA/ACC/KGZ/24, de 2 de junio de  2017; y Ucrania - GPA/ACC/KGZ/25, 
de 8 de junio de  2017.  
56 GPA/ACC/KGZ/27, de 21 de junio de  2018.  
57 GPA/ACC/KGZ/28, de 2 de julio de  2018.  
58 GPA/ACC/KGZ/29, de 8 de octubre de  2018.  
59 GPA/127, de 12 de febrero de  2015.  
60 WT/ACC/TJK/30, de 6 de noviembre de  2012, párrafo 244: "El representante de Tayikistán confirmó 
que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Tayikistán se 
convertiría en observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presentaría una solicitud de adhesión a 
dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura en e l plazo de un año tras su adhesión a la  OMC. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos" . 
61 Oferta inicial de acceso a los mercados - GPA/ACC/TJK/1, de 16 de febrero de  2015; primera oferta 
revisada - GPA/ACC/TJK/9, de 10 de febrero de  2016; segunda  oferta revisada - GPA/ACC/TJK/23, de 20 de 
junio de  2016; y tercera oferta revisada - GPA/ACC/TJK/30, de 18 de octubre de  2016.  
62 GPA/ACC/TJK/41, de 20 de febrero de  2017.  
63 Observaciones de los Estados Unidos - GPA/ACC/TJK/46, de 13 de marzo 2017; y la U nión Europea - 
GPA/ACC/TJK/47, de 8 de junio de  2017.  
64 GPA/ACC/TJK/7, de 15 de septiembre de  2015, y GPA/ACC/TJK/8, de 12 de noviembre de  2015.  
65 Observaciones de la Unión Europea - GPA/ACC/TJK/25, de 25 de julio de  2016, y GPA/ACC/TJK/38, 
de 22 de diciembre de  2016; Ucrania - GPA/ACC/TJK/39, de 12 de enero de  2017; y los Estados Unidos - 
GPA/ACC/TJK/28, de 5 de agosto de  2016. Respuestas a la Unión  Europea - GPA/ACC/TJK/32, de 18 de GPA/AR/1  
- 11 - 
  3.27.   El Comité alienta a Tayikistán a adoptar las medidas necesari as que aún faltan para culminar 
satisfactoriamente su proceso de adhesión, y a dar solución a las pocas cuestiones pendientes que 
han de resolverse antes de aprobar esa adhesión . El Comité espera que el proceso de adhesión 
pueda concluirse de modo mutuamen te satisfactorio en 2019 . 
3.4  Otras adhesiones pendientes  
3.28.   Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando también la situación 
relativa a otras adhesiones al ACP y otros compromisos de adhesión pendientes . Aparte de las 
siete adhesiones  mencionadas, otros cuatro Miembros de la OMC emprendieron formalmente los 
trabajos encaminados a su adhesión al Acuerdo : Albania, Georgia, Jordan ia y Omán. Otros 
cinco Miembros de la OMC han incluido en sus Protocolos de Adhesión a la OMC disposiciones 
relativas a la adhesión al Acuerdo : Afganist án66, Kaza jstán67, Mongolia68, Arabia  Saudita69 y 
Seychelles .70 Varios de esos Miembros de la OMC han solicitado la asistencia técnica pertinente 
(véase la sección 3.5 infra). 
3.29.   El Comité señala que varios de los compromisos mencionados llevan pendientes bastante 
tiempo y espera que en 2019 se aceleren los trabajos encaminados a su cumplimiento  (o, cuando 
proceda, se inicien los trabajos ). Se puede solicitar asistencia técnica para apoyar esa labor, cuando 
proceda,  a la Secretaría de la OMC, a las distintas Partes en el ACP, a donantes regionales y a otras 
fuentes . Se invita y alienta a los Miembros concernidos a que soliciten esa asistencia.  
3.5  Actividades de asistencia técnica y otras actividades de la Secretaría imp ortantes para 
las adhesiones al ACP  
3.30.   De conformidad con una petición de carácter permanente del Comité71, en las reuniones 
celebradas en marzo, junio y octubre de 2018, la Secretaría presentó breves informes sobre las 
actividades de asistencia técnica relacionadas con la adhesión al ACP que estaba llevando a cabo . 
Durante el período  abarcado por el informe, la Secretaría administró un conjunto cada vez mayor 
de actividades de asistencia técnica, entre ellas, tres talleres mundiales celebrados en Ginebra ; 
dos talleres regionales ; siete seminarios nacionales ; y otras actividades . La Secretaría siguió 
                                                
octubre de  2016, y GPA/ACC/TJK/42, de 21 de febrero de  2017; Ucrania - GPA/ACC/TJK/35, de 20 de octubre 
de 2016; y los Estados Unidos - GPA/ACC/TJK/37, de 21 de octubre de  2016.  
66 WT/ACC/AFG/36, de 13 de noviembre de  2015, párrafo 199: "El representante del Afganistán 
confirmó que su país tenía el propósito de adher irse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El 
Afganistán quería convertirse en observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presentar una 
solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OMC.  Indicó que 
el Afganistán consideraría la posibilidad de entablar negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a la Organización. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de est os compromisos".  
67 WT/ACC/KAZ/93, de 23 de junio de  2015, párrafo 949: "La representante de Kazajstán confirmó la 
intención de Kazajstán de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y de presentar a tal 
efecto la notificación oportuna al Co mité de Contratación Pública de la OMC en el momento de su adhesión a la 
Organización, así como de asegurarse de que a partir de esa fecha sus organismos gubernamentales 
adjudicaran los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos  y directrices 
publicados. También confirmó que Kazajstán solicitaría la condición de 'observador ' con respecto al Acuerdo 
sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para adherirse a 
dicho Acuerdo mediante la  presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de cuatro años 
a contar desde la fecha de adhesión. Confirmó que si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios 
para los intereses de la República de Kazajstán y de los demás  Miembros parte en el Acuerdo, Kazajstán se 
adheriría a él. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
68 WT/ACC/MNG/9, de 27 de junio de  1996, párrafo 59: "El representante de Mongolia confirmó que su 
Gobierno solicitaría la condición de observad or en el Comité del Acuerdo sobre Contratación Pública en la fecha 
de su adhesión, con miras a iniciar las negociaciones para adquirir la condición de miembro en el futuro. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
69 WT/ACC/SAU/61, de 1º de noviem bre de  2005, párrafo 231: "El representante de la Arabia Saudita 
confirmó que, al adherirse a la OMC, la Arabia Saudita iniciaría negociaciones para su adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública mediante la presentación de una oferta relativa a las ent idades. También confirmó 
que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de la Arabia Saudita y de las 
demás Partes en el Acuerdo, la Arabia Saudita terminaría las negociaciones para su adhesión al Acuerdo dentro 
del plaz o de un año a contar desde su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
70 WT/ACC/SYC/64, de 5 de noviembre de  2014, párrafo 322: "El representante confirmó que  en un 
plazo de un año a partir de la fecha de adhesión, Seychelles iniciaría las negociaciones de adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
71 GPA/106, de 9 de diciembre de  2010, párrafo 30 . GPA/AR/1  
- 12 - 
  también estrechando su colaboración con otras organizaciones activas en esa esfera, en particular 
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el P rograma de Desarrollo del Derecho 
Mercantil (CLDP) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y el Banco Mundial . 
3.31.   En Ginebra, la Secretaría presentó un nuevo Taller Avanzado sobre Contratación Pública de 
cinco días de duración, primero en noviembre  de 2017 y posteriormente también en septiembre 
de 2018. Además de proporcionar experiencia práctica en la aplicación de las disciplinas del ACP y 
conocimientos sobre la política más reciente y los avances conexos en la esfera de la 
contratación  pública, esta nueva oferta de asistencia técnica de la Secretaría examina los vínculos 
existentes entre el comercio, la contratación pública y el desarrollo de forma i ntegrada y coordinada, 
poniendo también de manifiesto los vínculos positivos existentes c on los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas . Por separado, en noviembre de 2018, la Secretaría 
organizó otro Taller Avanzado sobre Cuestiones de Contratación Pública y Gobernanza , incluida la 
prevención de la corrupción y la colu sión entre proveedores , y la función de los exámenes internos . 
En los casos pertinentes, esas actividades se impartieron con aportaciones sustantivas de varias 
organizaciones activas en ese terreno, incluidos el BERD y el Banco Mundial, además de destacada s 
autoridades académicas . 
3.32.   Los talleres regionales sobre el ACP se organizaron en beneficio de : i) las economías de Asia 
y el Pacífico (Tailandia, enero de 2018); y ii) los países de Europa Central y Oriental, Asia Central y 
la región del Cáucaso (República de Moldova, octubre de 2018). Esta segunda actividad se organizó 
en cooperación con el BERD, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el 
Gobierno de la República de Moldova . 
3.33.   Los seminarios nacionales sobre el ACP se organizaron en beneficio y a petición de : 
i) Seychelles (abril de 2018); ii) Filipinas  (Manila , abril de  2018) ; iii) Brasil (Brasilia , mayo de  2018); 
iv) Afganist án (celebrado por razones de conveniencia administrativa en  Colombo (Sri Lanka ) 
también en mayo de 2018); v) Kaza jstán (Astan á, junio de  2018); vi) Belar ús (Minsk , septiembre 
de 2018); y vii) Rep ública de Moldova (Chisinau , octubre de  2018). Las actividades del Afganistán, 
Kazajstán, Belarús y la República de Moldova se organizaron en cooperación con el BERD, y la del 
Afganistán en cooperación también  con el CLDP . 
3.34.   Además, la Secretaría colaboró en la organización de tres talleres distintos sobr e creación de 
capacidad celebrados por el BERD en Ginebra en el marco del Servicio de Cooperación Técnica sobre 
el ACP de este último72, talleres dirigidos a los Miembros en vías de adhesión al ACP y a los 
observadores de la zona de operación del BERD . Estas actividades se realizaron durante las semanas 
de reuniones del Comité de marzo, junio y octubre de 2018, a fin de ayudar a los funcionarios que 
participaban, en nombre de sus Gobiernos , en las negociaciones de adhesión o posible adhesión 
al ACP y/o para que adquirieran experiencia en el funcionamiento de las reuniones del Comité . Cabe 
destacar que el presente año, esas actividades se organizaron también en cooperación con el CLDP . 
Mientras tanto, la Secretaría siguió celebrando conversaciones en segundo plano con el Banco 
Mundial con objeto de reforzar la cooperación entre ambas instituciones en la esfera de la 
contratación pública, incluso en materia de asistencia técnica . 
3.35.   Además de las actividades mencionadas, expertos de la Secretaría también fueron in vitados 
a participar en varias actividades pertinentes organizadas por autoridades nacionales u otras 
organizaciones internacionales .73 
                                                
72 Servicio establecido por el BERD para prestar apoyo en materia de creación de capacidad a los países 
de su zona de operación que contemplen la posibilidad de adherirse al Acuerdo, se estén preparando para ello 
o estén ya negociando su adhesión - véase  GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, párrafo 3.31.  
73 Entre esas actividades figuran las siguientes: i) un Taller Internacional sobre Contratación Electrónica 
y Participación Transfronteriza en la Contratación, organizado por el Servicio de Contratación Púb lica de Corea, 
celebrado en Seúl (Corea) los días 25 -27 de abril de  2018; ii) un Taller para Aumentar la Participación de las 
Mujeres Empresarias y Comerciantes en la Contratación Pública, de conformidad con la Declaración de 
Buenos  Aires sobre Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres, organizado conjuntamente por la 
República de Moldova, la OMC, el BERD, el ITC y la plataforma International G ender Champions, en Ginebra, 
el 25 de junio de  2018; iii) una Convención Internacional sobre Comercio Sost enible y Normas (ICSTS) cuyo 
tema fue "Impulsar el comercio, las cadenas de valor mundiales y las normas como motores de desarrollo 
sostenible", organizada por la Plataforma Nacional de la India sobre Normas Privadas de Sostenibilidad 
(Plataforma PSS de la  India) en colaboración con el Foro de las Naciones Unidas sobre Normas de 
Sostenibilidad (UNFSS) y celebrada en nueva Delhi (India) los días 17 y 18 de septiembre de  2018; 
iv) una Conferencia sobre "Cambios en los Modelos de Contrato de la FIDIC - Libros rojo y amarillo", GPA/AR/1  
- 13 - 
  3.36.   El Comité reconoce la importancia de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría 
para promover una mejor compr ensión del ACP entre los Miembros de la OMC que todavía no son 
Parte en el Acuerdo, y para facilitar las adhesiones al Acuerdo y la implementación del Acuerdo 
después de la adhesión . Agradece el papel que ha desempeñado el BERD para apoyar las actividades 
sobre la adhesión al ACP de los países pertenecientes a su zona de operación . Acoge también con 
satisfacción la creciente cooperación entre la Secretaría y otras organizaciones donantes . Alienta a 
la Secretaría a que intensifique su labor en este ámbito y a que fortalezca sus asociaciones existentes 
y explore vías para lograr una mayor cooperación con otros organismos cuando sea posible y 
adecuado . 
4  PROGRAMAS DE TRABAJO ACORDADOS DEL COMITÉ  
4.1.  Durante el período examinado, el Comité realizó un importante trabaj o en relación con sus 
Programas de Trabajo acordados .74 A grandes rasgos, la finalidad de esos Programas de Trabajo es : 
i) promover la transparencia con respecto a la aplicación del Acuerdo por las Partes ; ii) facilitar, 
cuando proceda, mejoras en la administración del Acuerdo ; y iii) contribuir, cuando proceda, a los 
preparativos para las futuras negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXII del ACP 
revisado . Durante el año, la s nuevas actividad es se centra ron en los  Programas de Trabajo 
relativos  a: i) la contratación sostenible ; ii) la recopilación y comunicación de datos estadísticos ; y 
iii) las pymes . En cada caso, se logró progresar gracias a los debates mantenidos en pequeños 
grupos informales, cuyos resultados se comunicaron posterio rmente al Comité en pleno . 
4.1  Programa de Trabajo relativo a la Contratación Sostenible  
4.2.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la Contratación Sostenible, el párrafo 2  de la 
Decisión75 pertinente encomienda al Comité que examine los siguientes temas : i) los objetivos de la 
contratación sostenible ; ii) las formas en que el concepto de contratación sostenible se integra en 
las políticas de contratación nacionales y subnacionales ; y iii) las formas en que la contratación 
sostenible se puede practicar de  manera compatible con el principio de "mejor relación 
calidad -precio", y con las obligaciones de las Partes en materia de comercio internacional . El 
párrafo  3 de la Decisión dispone que el Comité  "indicará medidas y políticas que considere que 
constituyen contratación sostenible practicada en forma compatible con el principio de 'mejor 
relación calidad -precio ' y con las obligaciones comerciales internacionales de las Partes, y preparará 
un informe e n que se enumeren las mejores prácticas de las medidas y políticas ". 
4.3.  Desde la iniciación de ese Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo 
una considerable labor . Se han recibido comunicaciones en las que se describen las políticas, los 
objetivos y la legislación pertinentes de ocho Partes . En octubre de 2016 la Secretaría distribuyó 
una compilación de todas las comunicaciones recibidas . En febrero de 2017, la Secretaría organizó, 
a petición del Comité, un Simposio sobre Contratación Sostenible destinado a las Partes y los 
observadores en el ACP .76 Posteriormente, a petición del Comité, la Secretaría preparó un informe 
sobre las principales conclusiones del Simposio, que se distribuyó en mayo de 2017.77 Durante un 
debate complementario c elebrado en junio de 2017, se pidió a la Secretaría que confeccionara y 
distribuyera una lista de las medidas y políticas pertinentes para la contratación pública sostenible 
que se mencionan en las comunicaciones de las Partes y/o en el informe de la Secre taría relativo al 
Simposio sobre Contratación Sostenible . La Secretaría distribuyó la lista solicitada en septiembre 
de 2017.78 
                                                
organizada por el  BERD en Londres (Reino Unido) el 27 de septiembre de  2018; v) una Conferencia sobre la 
Transformación Digital de la Contratación Pública, organizada por la DG GROW de la Comisión Europea en 
Lisboa (Portugal) el  18 de oct ubre de  2018; vi) un Foro sobre Contratación Pública para las Pymes, organizado 
por la OCDE en París (Francia) el 26 de octubre de  2018; y vii) un Taller sobre Contratación Pública Estratégica 
y sus reuniones conexas, organizado también por la OCDE en Parí s (Francia) los días 29 y 30 de octubre 
de 2018.  
74 Véanse  los Anexos C, D, E, F y G del Apéndice 2 de la Decisión del Comité de 30 de marzo 2012 sobre 
los resultados de las negociaciones (GPA/113, de 2 de abril de  2012).  
75 Véase el anexo E del Apéndice 2 d el documento GPA/113, página 445.  
76 En el Simposio hubo contribuciones de diversos expertos no gubernamentales, además de los 
expertos nacionales y los representantes de otras organizaciones internacionales. El programa, las 
presentaciones y las reseñas bi ográficas de los oradores del Simposio sobre Contratación Sostenible pueden 
consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_symp_22feb17_s.htm . 
77 Véase  GPA/W /341, de 30 de mayo de  2017 (el informe del Simposio puede consultarse en 
https://docs.wto.org ). 
78 GPA/WPS/SP/11, de 13 de septiembre de  2017.  GPA/AR/1  
- 14 - 
  4.4.  Como continuación de la labor realizada en el marco de ese Programa de Trabajo durante el 
período examinado, en marzo de 2018, el Comité pidió a la Secretaría que preparase un proyecto 
de informe sobre la base de las orientaciones facilitadas por el Comité .79 El proyecto de informe 
solicitado se distribuyó el 1º de octubre de 2018.80 En los debates del Comité de octubre de 2018, 
algun as delegaciones expresaron dudas acerca de la posible condición del proyecto de informe y 
otros asuntos conexos . Las Partes acordaron presentar observaciones sobre el proyecto de informe 
con miras a disponer de  un proyecto actualizado no más tarde de final es de enero de 2019. Se prevé 
que en febrero de 2019 se celebre un nuevo debate sobre el tema . 
4.2  Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos Estadísticos  
4.5.  En lo que se refiere al Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos 
Estadísticos, en el párrafo 1 de la Decisión81 pertinente se insta al Comité a : i) examinar la 
recopilación y comunicación de datos estadísticos de las Partes ; ii) considerar la posibilidad de 
armonizarlas ; y iii) preparar un informe so bre los resultados . Inicialmente, 13 Partes han enviado 
contribuciones sobre datos estadísticos con observaciones o respuestas relativas a los temas 
mencionados en el párrafo 2 de la Decisión .82 De conformidad con el párrafo 3 de la Decisión, en 
febrero de 2016, la Secretaría distribuyó una recopilación  de las comunicaciones y, en julio de 2017, 
se distribuyó una versión actualizada . 
4.6.  En la reuniones celebradas en junio de  2017, el Comité acordó, en formato de grupo reducido, 
promover los intercambios de info rmación, y se invitó a las delegaciones interesadas a presentar 
comunicaciones respecto de las seis cuestiones siguientes : i) sistemas de clasificación ; 
ii) determinación del país de origen ; iii) contratación excluida del ACP ; iv) contratos plurianuales ; 
v) contratación de nivel subcentral abarcada por el Acuerdo ; y vi) información estadística disponible 
en línea .83 Diez Partes enviaron respuestas a algunas de esas cuestiones o a todas ellas .84 En sus 
reuniones de junio de  2018, el Comité pidió a la Secretarí a que preparara y distribuyera una 
recopilación de todas las respuestas . La Secretaría distribuyó la recopilación solicitada en octubre 
de 2018.85 En el debate del Comité de octubre de  2018, la delegación de la Unión Europea indicó 
que había distribuido un documento en el que se indicaban posibles formas de seguir avanzando . Se 
prevé que en febrero de  2019 se celebre un nuevo debate sobre la cuestión . 
4.3  Programa de Trabajo relativo a las Pymes  
4.7.  En cuanto al Programa de Trabajo relativo a las Pymes, en el párraf o 1 de la Decisión 
pertinente86 se dispone que  el Comité examinará las medidas y políticas para las pymes  que las 
Partes utilicen para prestar asistencia, promover, alentar o facilitar la participación de las pymes  en 
la contratación pública y preparará un informe sobre los resultados del examen . Desde que se inició 
ese Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una labor considerable . 
4.8.  En el párrafo  3.2 a) de la Decisión pertinente87 se dispone  que el Comité interrogará a las 
Partes, mediante un cuestionario, para obtener información sobre las medidas y políticas empleadas 
para prestar asistencia, promover, alentar y facilitar la participación de las pymes en la contratación 
pública . Los término s del cuestionario se acordaron en 2015 . En total, 16 Partes han enviado sus 
respuestas al cuestionario sobre las pymes .88 De conformidad con el párrafo 3.2 b) de la Decisión, 
la Secretaría distribuyó una recopilación  de las respuestas en febrero de 2016. 
                                                
79 Véase  RD/GPA/60, de 18 de mayo de  2018, párrafos 1.2 y 1.3. 
80 GPA/WPS/SP/ 13, de 1º de octubre de  2018.  
81 Véase  GPA/113, Anexo D del Apéndice 2, páginas 443 y 444. 
82 Se recibieron comunicaciones de las 13 Partes siguientes: i) Canadá; ii)  Corea; iii)  Estados Unidos; 
iv) Hong Kong,  China; v) Japón; vi)  Liechtenstein; vii) Noruega ; viii) Nueva Zelandia; ix)  Singapur; x) Suiza; 
xi) Taipei Chino; xii) Ucrania; y xiii) Unión Europea.  
83 Las preguntas pertinentes figuran en los documentos GPA/WPS/STAT/14, de 28 de abril de  2017; 
y GPA/WPS/STAT/24, de 24 de septiembre de  2017.  
84 Se recibieron respuestas de las 10 Partes siguientes: i) Canadá; ii) Corea; iii) Estados Unidos; 
iv) Hong Kong, China; v) Japón; vi) Nueva Zelandia; vii) Suiza; viii) Taipei Chino; ix) Ucrania; 
y x) Unión  Europea.  
85 GPA/WPS/STAT/29, de 5 de octubre de  2018; y GPA/WPS/STAT/29/Rev.1, de 5  de noviembre 
de 2018.  
86 Véase  GPA/113, Anexo C del Apéndice 2, páginas 440-442. 
87 Véase  GPA/113, Anexo C del Apéndice 2, páginas 440-442. 
88 Se recibieron comunicaciones de las 16 Partes siguientes: i) Armenia; ii)  Canadá; i ii) Corea; 
iv) Estados Unidos; v) Hong Kong, China; vi) Israel; vii) Japón; viii)  Liechtenstein; ix)  Montenegro; GPA/AR/1  
- 15 - 
  4.9.  En febrero de  2016, las Partes convinieron en llevar a cabo un primer intercambio de preguntas 
complementarias y respuestas  basándose en la recopilación  preparada por la Secretaría con las 
respuestas de las Partes al cuestionario sobre las pymes . Posteriormente, 3 Partes presentaron 
preguntas por escrito89, a las que respondieron por escrito 11 Partes . En octubre de 2016 la 
Secretaría distribuyó una recopilación de las preguntas y respuestas recibidas, y en julio de 2017 se 
distribuyó una versión act ualizada . A petición del Comité, la Secretaría distribuyó en octubre de 2016 
un breve documento en el que se señalaban posibles cuestiones relacionadas con las pymes para su 
examen por las Partes en formato de grupo reducido e informal . En las reuniones de l Comité 
celebradas en octubre de 2016, se invitó a las Partes a realizar contribuciones sobre los puntos de 
convergencia de sus enfoques para promover y facilitar la participación de las pymes de las Partes 
en la contratación pública .90 En las reuniones ce lebradas por el Comité en 2017, las Partes trataron 
de determinar qué medidas y políticas se consideraban buenas o mejores  prácticas , sobre la base 
de las prácticas mencionadas en los documentos no oficiales de las Partes en las que estas 
expresaban sus opiniones al respecto . 
4.10.   Como continuación de la labor llevada a cabo en relación con ese Programa de Trabajo durante 
el período examinado, en marzo de 2018, dos delegaciones indicaron que prepararían un documento 
en el que incluirían las pol íticas y medidas indicadas por las Partes como las "mejores prácticas" 
para distribuirlo antes de las reuniones del Comité de junio . En las reuniones de junio, ambas 
delegaciones indicaron que iniciarían el proceso de preparación de un proyecto de informe final, de 
conformidad con el mandato del párrafo 4.1 de la Decisión pertinente . El proyecto de informe final 
se distribuyó informalmente a las delegaciones interesadas en septiembre de 2018. En las reuniones 
del Comité de octubre de 2018, las delegaciones convinieron en seguir trabajando sobre la base del 
proyecto de informe final . Se prevé que, en febrero de 2019, se cel ebrará un nuevo debate sobre 
el tema. 
4.4  Otros programas de trabajo  
4.11.   El párrafo 1 de la  Decisión sobre un Programa de Trabajo relativo a las Exclusiones y 
Restricciones en los Anexos de las Partes  dispone que  el Comité iniciará un programa de trabajo con 
los objetivos generales de : i) aumentar la transparencia con respecto al alcance y el efecto de las 
exclusiones y restricciones especificadas e n los Anexos de las Partes ; y ii) proporcionar información 
relativa a las exclusiones y restricciones para facilitar las negociaciones previstas en el párrafo 7 del 
artículo XXII del ACP revisado . Desde que se inició el Programa de Trabajo relativo a las Exclusiones 
y Restricciones en los Anexos de las Partes en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una labor 
considerable . Catorce Partes han proporcionado listas de exclusiones o restricciones por países y 
otras exclusiones o restricciones en sus Anexos , según lo establecido en el párrafo 2 de la Decisión . 
De conformidad con el párrafo 3 de la Decisión , en enero de 2016 la Secretaría distribuyó una 
recopilación de las respuestas y en febrero de 2017 se distribuyó una versión actualizada .91 En 
relación con  el examen previsto en el párrafo 6 de la Decisión por la que se establece el Programa 
de Trabajo relativo a las Exclusiones y Restricciones en los Anexos de las Partes92, y como se señala 
también en sus informes anuales de 2016 y 201793, el Comité considera  que el intercambio de 
información que ya ha tenido lugar de conformidad con este Programa de Trabajo ha sido útil . Se 
pide a las Partes que todavía no hayan presentado sus comunicaciones pertinentes de conformidad 
con el Programa de Trabajo, incluidas las  Partes recientemente adheridas, que tengan a bien 
presentarlas . Las Partes que quieran información adicional sobre cualquier exclusión o restricción de 
las Partes pueden solicitarla en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 de la misma Decisión, o con 
arreglo a sus derechos generales como Partes en el Acuerdo . 
                                                
x) Noruega; xi) Nueva  Zelandia; xii)  Singapur; xiii)  Suiza; xiv) Taipei Chino; xv) Ucrania; y  xvi) Unión  
Europea.  
89 El Canadá, los Estados Unid os y la Unión Europea han distribuido preguntas que afectan a 16 Partes 
en el ACP.  
90 Posteriormente, una Parte presentó una contribución de ese tipo.  
91 La recopilación original contenía las comunicaciones presentadas hasta entonces por 11 Partes: 
i) Armeni a; ii) Canadá; iii) Estados Unidos; iv) Hong Kong, China; v)  Japón; vi) Liechtenstein; vii) Noruega; 
viii) Singapur; ix) Suiza; x) Taipei Chino; y xi) Unión Europea. En la versión revisada de la recopilación se han 
incluido las comunicaciones adicionales d istribuidas por Corea, Nueva Zelandia e Israel.  
92 Véase  GPA/113, Anexo F del Apéndice 2, páginas 446 y 447. 
93 Véase  GPA/141, de 29 de noviembre de  2016, párrafo 4.4 ; y GPA/145, de 16 de noviembre de  2017, 
párrafo 4.3.  GPA/AR/1  
- 16 - 
  4.12.   De forma más general, con respecto a todos los Programas de Trabajo señalados supra , el 
Comité considera que sus trabajos han sido útiles para aumentar la transparencia y preparar el 
examen ulterior del Acuerdo previsto en el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo revisado . Confía 
en que en 2019 las Partes sigan participando, cuando proceda, en esos Programas de Trabajo . Los 
demás Programas de Trabajo previstos cuando concluyó la renegociación del AC P en 2012, por 
ejemplo los relativos a las normas de seguridad en la contratación internacional ; el examen del uso, 
la transparencia y los marcos jurídicos de las asociaciones público -privadas y su relación con la 
contratación abarcada ; las ventajas y desv entajas de elaborar una nomenclatura común de bienes 
y servicios ; y las ventajas y desventajas de elaborar los anuncios normalizados94, se abordarán 
cuándo y cómo el Comité lo estime útil y oportuno . 
4.13.   De modo similar, en relación con la posibilidad de examin ar periódicamente la lista de 
programas de trabajo y hacer los ajustes que correspondan, de conformidad con el párrafo 3 de la 
Decisión sobre la adopción de programas de trabajo (documento GPA/113, Anexo B del Apéndice 2, 
página 439), esa posibilidad se ac tivará únicamente de la forma y en el momento en que el Comité 
lo considere útil y oportuno . 
4.14.   En la reunión informal celebrada por el Comité en octubre de 2017, el ex Presidente  
(John  Newham (Irland a)) invitó a las delegaciones a considerar la posibilidad d e que el Comité 
llevara a cabo un estudio de  las repercusiones de l os avanc es tecnológic os actuales en el mundo de 
la contratación pública  y sus consecuencias para la labor del Comité . En las reuniones del Comité de 
marzo de 2018, dos delegaciones apoyaron  la idea de celebrar un simposio dedicado a esa 
cuestión .95 Otra delegación propuso que el Comité tuviera también en cuenta los trabajos pertinentes 
llevados a cabo en otras organizaciones y entidades internacionales sobre ese tema .96 En junio 
de 2018, una P arte presentó97, para su consideración por el Comité, varias propuestas concretas 
sobre temas que podrían abordarse en un posible simposio . 
4.15.   Como continuación de los debates, en las reuniones informales celebradas por el Comité en 
octubre de  2018, el Preside nte se comprometió distribuir algunas ideas sobre la forma en que 
podrían estructurarse los debates relativos a las posibilidades de estudio de nuevos temas de interés 
para las Partes . La Unión Europea decidió también que, en febrero de  2019, informaría al  Comité 
acerca de los debates relativos a la digitalización y otras cuestiones conexas abordadas en la 
Conferencia sobre temas similares que había tenido lugar en Lisboa el 18 de octubre de  2018, a la 
que se había invitado también a las Partes en el ACP y en la que algunas de ellas habían participado . 
5  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL ACUERDO  
5.1.  En esta parte del informe se incluye información resumida sobre las notificaciones previstas en 
el Acuerdo , en particular con respecto a : i) los valores de umbral aplicables en el marco del Acuerdo ; 
ii) la notificación de la legislación nacional de aplicación ; iii) la comunicación de datos estadísticos ; 
iv) las consultas y la solución de diferencias ; y v) las modificaciones de los Apéndices del Acuerdo . 
5.2.  El Comité to ma nota de las notificaciones presentadas durante el período abarcado por este 
informe y alienta a las delegaciones que todavía no hayan presentado las notificaciones pertinentes 
a que lo hagan . 
5.1  Valores de umbral  
5.3.  De conformidad con la Decisión sobre las mo dalidades de notificación de los valores de umbral 
en la respectiva moneda nacional98, desde el último informe anual , 13 Partes ( Armenia ; el Canad á; 
los Estados Unidos  de América ; Hong Kong,  China ; Israel; el Japón; Liechtenstein ; Montenegro ; 
Noruega; Singap ur; Suiza; Ucrania ; y la Unión Europea ) han facilitado información sobre sus 
respectivos valores de umbral expresados en moneda nacional (véase el cuadro 1 infra). 
                                                
94 Véase  GPA/113, Anexo G, y GPA/113, Anexo B, respectivamente.  
95 Ucrania y la Unión Europea, véase  RD/GPA/60, de 18 de mayo de  2018, párrafos 3.5  y 3.6. 
96 Estados Unidos, véase  RD/GPA/60, de 18 de mayo de  2018, párrafo 3.7.  
97 Ucrania, véase  RD/GPA/65, de 20 de agosto de  2018, párrafo 3.3.  
98 GPA/1, de 5 de marzo 1996, Anexo  3. GPA/AR/1  
- 17 - 
  Cuadro  1: Valores de umbral establecidos en el Apéndice I del A cuerdo, expresados en 
moneda nacional  
Parte Signatura  Fecha  Período de validez  
Armenia  GPA/THR/ARM/1  24/7/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Canad á GPA/THR/CAN/1  15/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Estados Unidos  de América  GPA/THR/USA/1  20/12/2017  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Hong Kong, China  GPA/THR/HKG/1  20/12/2017  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Israel  GPA/THR/ISR/1  17/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Japón  GPA/THR/JPN/1  
GPA/THR/JPN/1/Add.1  7/2/2018  
7/2/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Liechtenstein  GPA/THR/LIE/1  
GPA/THR/LIE/1/Rev.1  15/2/2018  
19/2/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Montenegro  GPA/W/366/Add.15  Por distribuir  Del 1/1/2015 al 31/12/2017  
Noruega  GPA/W/336/Add.14  
GPA/THR/NOR/1  19/6/2018  
19/6/2018  Del 1/1/2016  al 31/12/2017  
Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Singapur  GPA/THR/SGP/1  15/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Suiza  GPA/THR/CHE/1  9/1/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Ucrania  GPA/THR/UKR/1  26/6/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
Unión Europea  GPA/THR/EU/1  17/4/2018  Del 1/1/2018  al 31/12/2019  
 
5.2  Notificación de la legislación nacional de aplicación  
5.4.  Se han recibido notificaciones de tres Partes (Armenia, el Japón y Liechtenstein), de 
conformidad con el párrafo 5 b) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 y el párrafo 5 del artículo  XXII 
del Acuerdo revisado (véase el cuadro 2 infra). 
Cuadro  2: Legislación nacional de aplicación  
Parte Signatura  Fecha  
Armenia  GPA/LEGIS/ARM/1  21/9/2018  
GPA/LEGIS/ARM/2  21/9/2018  
Japón GPA/37/Add.15  3/4/2018  
GPA/99/Add. 6 3/4/2018  
Liechtenstein  GPA/LEGIS/LIE/1  24/7/2018  
 
5.3  Comunicación de estadísticas  
5.5.  En el párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo de  1994 y el párrafo 4 del artículo XVI del ACP 
revisado se dispone que las Partes deben reunir, y facilitar anualmente, estadísticas sobre los 
contratos comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo . Durante el período examinado, 
10 Partes ( los Estados Unidos  de América ; Hong Kong, China ; Islandia ; el Japón ; Liechtenstein; 
Montenegro ; Noruega ; Singapur ; Suiza; y el Taipei Chino) han facilita do informes estadísticos 
(véase  el cuadro 3 infra). 
Cuadro  3: Estadísticas sobre los contratos abarcados por el Acuerdo  
Parte  Signatura  Fecha  Fundamento jurídico  Período 
abarca do 
Estados Unidos  
de América  GPA/114/Add.8  
GPA/119/Add.7  
GPA/137/Add.8  
GPA/142/Add.10  21/11/2017  
30/10/2018  
28/11/2017  
30/10/2018  Artículo XIX.5 del ACP de  1994 
Artículo XIX.5 del ACP de  1994 
Artículo XVI.4 del ACP revisado  
Artículo XVI.4 del ACP revisado  2011 
2012 
2015 
2016 
Hong Kong, China  GPA/STAT(17)/HKG/1  28/5/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2017 
Islandia  GPA/STAT(17)/ISL/1  26/4/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2017 
Japón  GPA/142/Add.9  3/4/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2016 
Liechtenstein  GPA/STAT(17)/LIE/1  24/10/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2017 
Montenegro  GPA/137/Add.10  
GPA/142/Add.7  2/3/2018  
2/3/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  
Artículo XVI.4 del ACP revisado  2015 
2016 
Noruega  GPA/130/Add.9  
GPA/137/Add.11  
GPA/142/Add.8  13/3/2018  
13/3/2018  
13/3/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  
Artículo XVI.4 del ACP revisado  
Artículo XVI.4 del ACP revisado  2014 
2015 
2016 
Singapur  GPA/137/Add.9  12/1/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2015 
Suiza  GPA/STAT(17)/CHE/1  Por distribuir  Artículo XIX.5 del ACP de 1994 2017 
Taipei Chino  GPA/STAT(17)/TPKM/1  15/6/2018  Artículo XVI.4 del ACP revisado  2017 
 GPA/AR/1  
- 18 - 
  5.4  Consultas y solución de diferencias  
5.6.  Durante el período que abarca el presente informe no se planteó ninguna cuestión en el marco 
del artículo XXII del Acuerdo de 1994 ni en el del artículo XX del Acuerdo revisado (Consultas y 
solución de diferencias) . 
5.5  Notificaciones relativas a los Apéndices  del Acuerdo99 
5.5.1   Notificaciones relativas al Apéndice I del Acuerdo  
5.7.  Desde el último informe anual, tres Partes (el Japón, Nueva Zelandia y Singapur) han notificado 
modificaciones propuestas del Apéndice I del Acuerdo revisado, de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XIX del ACP revisado (véase el cuadro 4 infra). Además, dos Partes (el Japón y Singapur) 
han notificado modificaciones propuestas del Apéndice I del ACP de 1994, de conformidad con el 
párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 (véase e l cuadro 5 infra). 
5.5.2   Notificaciones relativas a los Apéndices II a IV del Acuerdo  
5.8.  Durante el período abarcado por este informe, no ha habido notificaciones relativas a los 
Apéndices II a IV del Acuerdo . 
                                                
99 Véase  asimismo GPA/W/326, de 19 de marzo de  2014 - Comité de Contratación Pública - Aprobación 
y publicación de las listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Nota de l a Secretaría; y 
GPA/W/327, de 11 de abril de  2014 - Comité de Contratación Pública - Certificación de las listas en hojas 
amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Apéndices II -IV - Nota de la Secretaría.    
  GPA/AR/1  
- 19 - 
 
Cuadro  4: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 del artículo XIX del ACP revisado  
Parte que propone 
las modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y observaciones  
Signatura del  
documento  Fecha  Fecha de entrada 
en vigor  Signatura   
Japón GPA/MOD/JPN/101  25/9/2018  9/11/2018  WT/Let/ 1419 La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 45 días . 
Nueva Zeland ia GPA/MOD/NZL/5  29/11/2017  13/1/2018  WT/Let/1331  La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 45 días . 
GPA/MOD/NZL/6  26/2/2018  12/4/2018  WT/Let/1351  La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 45 días . 
GPA/MOD/NZL/7  23/4/2018  7/6/2018  WT/Let/1356  La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 45 días . 
Singap ur GPA/MOD/SGP/7  7/6/2018  22/7/2018  WT/Let/1382  La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 45 días . 
 
Cuadro  5: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994100 
Parte que propone 
las modificaciones  Modificación propuesta  Certificación  Situación y observaciones  
Signatura del 
documento  Fecha  Fecha de entrada 
en vigor  Signatura de 
documento LET  Observaciones  
Japón GPA/MOD/JPN/100  25/9/2018  25/10/2018  WT/Let/1415  La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 30 días . 
Singap ur GPA/MOD/SGP/6  7/6/2018  7/7/2018  WT/Let/ 1381 La modificación propuesta ha entrado en vigor, puesto que no se 
ha recibido ninguna objeción en un plazo de 30 días . 
 
__________  
                                                
100 En el párrafo 5.9 del documento GPA/134, de 16 de noviembre de  2015, figura una lista de las modificaciones propuestas del Apéndice I en el marco del Acuerdo 
de 1994, de 2015 y años anteriores que siguen pendientes.