G/STR/Q1/CHN/6  
2 de agosto  de 2016 
(16-4146) Página: 1/3 
Grupo de Trabajo sobre  las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO  
RESPUESTAS A LAS PRE GUNTAS1 FORMULADAS POR LA UN IÓN EUROPA  
A CHINA EN RELACIÓN CON SU NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS  
COMERCIALES DEL ESTA DO2 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de agosto de 2016, se distribuye a petición de la delegaci ón 
de China.  
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Pregunta 1  
En la página de cubierta de su notificación, se señala que "China se reserva el derecho a 
aplicar el régimen de comercio de Estado a los productos enumerados en los anexos 2A1 
y 2A2 del Protocolo de Adhesión que no e stán actualmente sujetos a dicho régimen, 
o respecto de los cuales se ha suspendido la aplicación del régimen".  
Preguntas : ¿Podría China aclarar cuál es la razón de esta advertencia ? En particular, 
¿podría China aclarar en qué medida es conforme esta adver tencia con los compromisos 
de China, a saber : i) abolir progresivamente el comercio de Estado del régimen de la 
seda, aumentando y ampliando el derecho a comerciar para concederlo a todos los 
particulares a más tardar el 1º de enero de 2005 , así como ii) a umentar 
progresivamente el acceso de las entidades comerciales no estatales al comercio de 
abonos y petróleo y agotar los cupos reservados para las importaciones realizadas por 
entidades que no sean empresas comerciales del Estado (Protocolo de Adhesión 
párrafo  9)? 
Respuesta  
La razón por la que "China se reserva el derecho a aplicar el régimen de comercio de Estado a los 
productos enumerados en los anexos 2A1 y 2A2 del Protocolo de Adhesión que no están 
actualmente sujetos a dicho régimen, o respecto de los  cuales se ha suspendido la aplicación del 
régimen" se sustenta  en el párrafo 1 del a rtículo 5 del Protocolo de Adhesión de China a la 
Organización Mundial del Comercio , a saber : "Sin perjuicio del derecho de China a regular el 
comercio de forma compatible  con el Acuerdo sobre la OMC, China liberalizará progresivamente la 
disponibilidad y el alcance del derecho a tener actividades comerciales, de forma que, en un plazo 
de tres años contados a partir de la adhesión, todas las empresas de China disfrutarán de l derecho 
a tener actividades comerciales con todo tipo de mercancías en todo el territorio aduanero de  
China, salvo las mercancías enumeradas en el anexo 2A, que seguirán sujetas a un régimen de 
comercio de Estado de conformidad con el presente Protocolo.  Este derecho a tener actividades 
comerciales incluirá el derecho a importar y exportar mercancías".  
1) China respeta y cumple estrictamente sus compromisos ante la OMC . Según el Anuncio Nº 64 
de 2004 del MOFCOM y de la Dirección General de Aduanas, la apl icación del régimen de comercio 
                                                
1 G/STR/Q1/CHN/3.  
2 G/STR/N/10/CHN, G/STR/N/11/CHN, G/STR/N/12/CHN, G/STR/N/13/CHN, G/STR/N/14/CHN, 
G/STR/N/15/CHN.  G/STR/Q1/CHN/6  
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  de Estado a la exportación de seda se suprimi ó a partir del 1º de enero de 2005. E n las 
notificaciones de China (G/STR/N/10 -15/CHN) habrá que sustituir la palabra "suspendió" en la 
cuarta columna de la fila 1 de la página 6 y en el párrafo 5 de las Notas de la Información 
Estadística de la página 10 por la palabra " suprim ió". Se trata de un problema de traducción que 
será corregido en un corrigendum . 
2) El Ministerio de Comercio anuncia anualmente el volumen de petróleo elabo rado (fuel) que 
pueden importar las empresas comerciales no estatales el año  siguiente , cantidad que ha 
aumentado considerablemente  en compara ción con el volumen  de importación autorizad o cuando 
China se adhirió a la OMC . Puede encontrarse más información al respecto en los anuncios que se 
publican en el sitio Web del Ministerio de Comercio . China no fija restricciones cuantitativas a la 
importación de abonos que realizan las entidades comerciales no estatales.  
Pregunta 2  
2. En relación con la Parte III de la notificación (descripción del funcionamiento de 
las empresas comerciales del Estado), China debería responder a todas las 
preguntas para cada empresa comercial del Estado . En particular:  
a. En la página 9 de su notificación, primer párrafo de la Respuesta (A a C), China 
menciona "… empresas que han obtenido […] el derecho a comerciar …  
i. ¿Podría China especificar cuáles son los "derechos exclusivos o especiales" 
de los que gozan las empresas comerciales del Estado consignadas en 
las notificaciones?  
Respuesta  
China ha respondido con claridad a las preguntas A a C. En el caso de los productos agropecuarios 
sujetos al régimen de comercio del Estado, la participación de las empresas comerciales del Estado 
en los contingentes arancelarios para la importación y expo rtación está indicada en el Protocolo de 
adhesión de China . Las empresas comerciales del Estado no disfrutan de ningún otro derecho 
exclusivo o especial.  
Pregunta 3  
ii. ¿Podría China aclarar qué tipos de entidades distintas de las empresas 
comerciales del Esta do están autorizadas para importar/exportar, 
aportando información más detallada sobre sus condiciones de 
participación ? En particular, ¿podrían aclarar cuáles son las condiciones de 
inscripción para obtener el derecho de aplicar contingentes arancelarios?  
Respuesta  
Por los que respecta a  las condiciones y requisitos exigidos para la inscripción en el  registro de las 
entidades comerciales no estatales que desean realizar importaciones y exportaciones autorizadas 
de productos sujetos a l régimen de comercio d e Estado, sírvanse consultar las Medidas 
provisionales relativas a la administración de los contingentes arancelarios para la importación de 
productos agropecuarios, las Medidas provisionales para la administración del régimen de comercio 
de Estado aplicab le a la importación de petróleo crudo, petróleo elaborado y abonos químicos, las 
Medidas provisionales para la administración de los contingentes arancelarios para la importación 
de abonos químicos y los anuncios publicados anualmente por el Ministerio de Comercio y 
la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.  
Toda empresa autorizada a comerciar podrá realizar importaciones, en el marco de los 
contingentes arancelarios para la importación, de productos agropecuarios sujetos a l régimen de 
comercio de Estado , respetando los porcentaje s asignado s exclusiva mente  a las empresas 
comerciales del Estado . La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio 
anuncian anualmente en sus sitios Web las condiciones para la presentación de solicitudes y el 
principio de asignación de los contingentes arancelarios para la importación de cereales, algodón y G/STR/Q1/CHN/6  
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  azúcar . Las empresas pueden sencillamente seguir los requisitos de procedimiento especificados 
en estos anuncios.  
Pregunta 4  
iii. En su Protocolo de Adhesió n, China se comprometió a aumentar 
progresivamente el acceso de las entidades comerciales no estatales al 
comercio de petróleo . De su notificación parece desprenderse que el 
comercio del petróleo sigue siendo ejecutado por empresas comerciales del 
Estado . ¿Podría China aclarar si esta interpretación es correcta, y en caso 
afirmativo, explicar qué medidas prevé aplicar para cumplir los 
compromisos de adhesión (punto 9 c) : "Aumento progresivo del acceso de 
las entidades comerciales no estatales al comercio de  abonos y petróleo y 
agotamiento de los cupos reservados para las importaciones realizadas por 
entidades que no sean empresas comerciales del Estado")?  
Respuesta  
Creemos que se trata de un malentendido . Tanto las empresas comerciales estatales como las no 
estatales pueden comercializar petróleo . Con arreglo a las medidas provisionales para la 
administración de la importación de petróleo crudo, petróleo elaborado y abonos químicos, las 
cifras sobre el volumen de importaciones del petróleo crudo, petróleo ela borado y abonos se 
refieren tanto a empresas comerciales estatales como no estatales . Las empresas autorizadas a 
realizar operaciones de comercio exterior que cumpl an las condiciones necesarias para 
comercializar productos sujetos al régimen de comercio de  Estado podrán convertirse en empresas 
comerciales no estatales si se registran debidamente.  
Pregunta 5  
iv. En lo que concierne a las informaciones estadísticas, la UE desea solicitar a 
China que presente datos estadísticos para cada empresa comercial del 
Estado (y cada producto), de conformidad con el cuestionario de 
notificación (cuadros I, II y III).  
Respuesta  
Además de importar en el marco de contingentes arancelarios para la importación, las empresas 
comerciales del Estado también pueden actuar como agente s de importación y exportación para 
otros tipos de empresas . Por tanto,  es difícil distinguir entre las transacciones realizadas en su 
propio nombre y las realizadas  en nombre de otras empresas . Las informaciones estadísticas 
relativas a cada  empresa comer cial del Estado son informaciones interna s que se considera n 
secreto s comerc iales, por lo que no se dispone de información pertine nte. 
Pregunta 6  
3. En el punto 4.2 de su notificación, China declara que no ha aplicado el régimen de 
comercio de Estado a la exportación de hilados de algodón y tejidos de algodón 
desde que se adhirió a la OMC . En su contranotificación, los Estados Unidos citan 
"Chinatex Cotton Import and Export Co." entre las empresas comerciales del 
Estado que deberían notificarse con arreglo al artículo XVII del GATT . ¿Podría 
China aclarar cuál es la condición jurídica de esta empresa y si sigue gozando de 
derechos comerciales exclusivos o especiales?  
Respuesta  
Chinatex Cotton Import and Export Co. está afiliada a China National Textiles Impor t and 
Export  Co., que en mayo de 2005 pasó a llamarse Chinatex Corporation.  
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