JOB/AG/144  
 
25 de septiembre de 2018  
(18-5927) Página: 1/13 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  
Subcomité sobre el Algodón  Original: inglés  
 
  
LA SITUACIÓN EN LA ESFERA DEL ALGODÓN  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos de América . 
 
_______________  
 
 
1.  En mayo de 2018, los Estados Unidos presentaron a la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
una co municación (JOB/AG/135) en la que se pedía a los Miembros que trabajaran conjuntamente 
para identificar las dificultades con que se enfrentan actualmente los agricultores y que limitan su 
capacidad para prosperar, así como para determinar las oportunidades  de utilizar la liberalización 
del comercio para superar esas dificultades . En dicha comunicación, los propios Estados Unidos 
identificaron seis dificultades con que se enfrentan los agricultores y tres esferas temáticas generales 
en las que la OMC podría centrar su labor futura para abordarlas. La comunicación se refería al 
sector agrícola en su conjunto, y sus distintos elementos se aplican tanto al algodón como a los 
demás productos básicos. Instamos a los demás Miembros a que identifiquen también las di ficultades 
con que se enfrentan sus agricultores, incluidos sus cultivadores de algodón.  
2.  En junio de 2018, la División de Agricultura y Productos Básicos y el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica de la OMC organizaron el Simposio sobre el Panorama de las Políticas Agrícolas 
para examinar la relación entre el comercio y la agricultura. Todos los ponentes pusieron de relieve 
que se necesita un comercio basado en normas, así como más comercio, para aumentar el bienestar 
mundial, ayudar a los productore s y hacer frente a los desafíos que plantea alimentar de manera 
sostenible a la creciente población mundial.  
3.  En el marco del seminario se celebraron debates específicos sobre el algodón. En ellos se destacó 
la importancia de un comercio orientado al mercad o como medio de mejorar el bienestar de los 
cultivadores de algodón en todo el mundo. Los expertos señalaron también varios problemas que 
limitan el bienestar de los cultivadores de algodón, como las políticas que promueven la competencia 
del mercado de la s fibras sintéticas, los obstáculos no arancelarios y la necesidad de desarrollar las 
cadenas de valor mundiales y la inversión en el sector del algodón.  
4.  En el contexto de la comunicación de mayo de 2018 de los Estados Unidos y de los debates 
mantenidos en  el Simposio de junio de 2018, los Estados Unidos, como primer paso para entablar 
debates más detallados, presentaron en julio de 2018 otra comunicación (JOB/AG/141) para 
clasificar los datos pertinentes y examinar diversas cuestiones relativas a la aplica ción de aranceles. 
En ese documento se identificaban seis esferas en el ámbito del acceso a los mercados para que los 
Miembros las analizaran y debatieran más a fondo: i) aranceles consolidados y aranceles aplicados, 
ii) aranceles complejos, iii) aranceles  elevados (por ejemplo, crestas arancelarias), iv) cuestiones 
relativas a los contingentes arancelarios, v) salvaguardias especiales para la agricultura y 
vi) acuerdos comerciales regionales/preferenciales.  
PANORAMA GENERAL  
5.  A fin de que los Miembros entabl en debates productivos para afrontar los desafíos que encara 
actualmente el comercio agrícola, es necesario comprender la situación actual de sus políticas JOB/A G/144  
 
- 2 - 
 
  comerciales, incluidas las relativas al algodón. Por consiguiente, con el fin de facilitar los debat es, 
los Estados Unidos presentan en este documento una recopilación de datos específicos sobre el 
algodón referentes al acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones.  
6.  Los Estados Unidos han examinado los datos de la FAO sobr e la producción de algodón y han 
analizado las estadísticas comerciales oficiales relativas a las importaciones y las exportaciones de 
algodón para determinar qué Miembros de la OMC son los más activos en la producción y el comercio 
de algodón. Se trata de  los siguientes : la Argentina, Australia, Benin, el Brasil, Burkina Faso, el 
Chad, China, Corea, Côte d'Ivoire, Egipto, los Estados Unidos, la India, Indonesia, el Japón, 
Kazajstán, Malasia, Malí, México, el Pakistán, Tailandia, el Taipei Chino, Turquía y la Unión Europea.  
7.  Respecto de cada uno de esos Miembros, los Estados Unidos han examinado los datos sobre los 
aranceles, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones que figuran en las comunicaciones 
de los Miembros a la OMC y en la publicación d e la OMC Perfiles arancelarios en el mundo . No 
obstante, debido a la falta de transparencia por parte de algunos Miembros, los Estados Unidos han 
buscado otras fuentes de información para complementar los datos oficiales de la OMC. También se 
han recopilad o datos procedentes de la  Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y de las estimaciones de la ayuda del 
Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA). Los Estados Unidos instan a todos los Miembros 
a que reafirmen su compromiso de cumplir sus obligaciones en materia de transparencia, en 
particular poniendo al día sus notificaciones a la OMC.  
8.  Los Estados Unidos invitan también a los demás Miembros a que contribuyan a los debates sob re 
el algodón exponiendo sus opiniones.  
ACCESO A LOS MERCADOS  
9.  En 2016, el algodón representó aproximadamente 9.200 millones de dólares EE.UU.  en términos 
de importaciones mundiales. Dado que en 2016 las importaciones mundiales totales de productos 
agrícolas ascendieron a 815.200 millones de dólares EE.UU., correspondió pues al algodón alrededor 
del 1,13% de ese total.1 En ese mismo año, el prom edio de los tipos arancelarios aplicados por los 
países en desarrollo Miembros era ligeramente superior al correspondiente a los países desarrollados 
Miembros: del 3,9% frente al 0,5% (gráfico 1; véase también el gráfico A.1 del apéndice). Con un 
tipo cons olidado medio del 51% en el caso de los países en desarrollo Miembros y del 2,4% en el de 
los países desarrollados Miembros, el nivel de "agua" era más pronunciado para los primeros que 
para los segundos. Entre los principales productores y comerciantes de  algodón (enumerados en el 
párrafo 6), el promedio de los tipos aplicados al algodón se situaba en el 3,8% y el de los tipos 
consolidados en el 28,6%. El promedio de los tipos aplicados y el promedio de los tipos consolidados 
eran los más bajos entre los c orrespondientes a los principales grupos de productos de esos 
Miembros, y muy inferiores al promedio global de los tipos arancelarios agrícolas de dichos 
Miembros.2 
                                                
1 Los datos se basan en las cifras de importación del IHS Global Trade Atlas (GTA) 2016 (consultado 
el 27 de julio de  2018).  
2 Sobre la base de los grupos de productos definidos en el marco de las categorías utilizadas en las 
negociaciones comerciales multilaterales. Esos grupos se definieron por primera vez en la Ronda de Tokio y se 
adaptaron al Sistema Armonizado en la Ronda Uruguay.  JOB/AG/144  
 
- 3 - 
 
  Gráfico 1: Aranceles consolidados y aranceles aplicados  
 
10.  Tan solo 16 Miembros aplicaban aranceles consolidados respecto del algodón. Alrededor de un 
31% de todos los Miembros (46 en total) tenía un nivel de "agua" en sus aranceles sobre el algodón 
superior al nivel medio de "agua" de los aranceles sobre el algodón del conjunto de los Miembros  de 
la OMC. En el caso de tres Miembros (Lesotho, Bangladesh y Nigeria), el nivel de "agua" excedía de 
125 puntos porcentuales. El tipo aplicado más elevado correspondía a China (18%), seguida de 
Zambia, Tayikistán y Tonga (15% en cada caso) (gráfico A.1).  
11.  Por lo que respecta a los contingentes arancelarios, cuatro Miembros han consignado 
contingentes de ese tipo en sus listas consolidadas: China, Colombia, los Estados Unidos y Sudáfrica. 
China, principal importador mundial de algodón3, mantiene un tipo den tro de contingente del 1% 
para su contingente de 894.000 toneladas métricas. El tipo fuera de contingente es del 40%. Los 
tipos dentro y fuera de contingente consolidados de Colombia son del 80% y el 90%, 
respectivamente; los de Sudáfrica eran del 12% y el  60%, respectivamente. Los Estados Unidos 
tienen varios contingentes arancelarios específicos para el algodón, con tipos dentro de contingente 
consolidados que van de la franquicia arancelaria a 0,044 dólares EE.UU. por kilogramo (kg). Los 
tipos fuera de c ontingente consolidados van de la franquicia arancelaria a 0,369 dólares EE.UU./kg. 
China aplica, de manera discrecional, un tipo de derecho fuera de contingente inferior al consolidado. 
Colombia no aplica su contingente arancelario y mantiene en su lugar un tipo NMF aplicado del 5%. 
Sudáfrica tampoco utiliza su contingente arancelario, sino que aplica diferentes tipos NMF a distintas 
clases de algodón, con independencia de la cantidad.  
AYUDA INTERNA  
12.  Entre los principales productores y comerciantes de algod ón, ocho han notificado ayuda interna 
en algún momento desde 2001 (véase el cuadro 1): Australia, el Brasil, China, los Estados Unidos, 
la India, México, Turquía y la Unión Europea. Durante ese período, la India y el Brasil han notificado 
ayuda en forma de  sostenimiento de los precios del mercado para el algodón, en tanto que China, 
los Estados Unidos, México, Turquía y la Unión Europea han notificado otros tipos de MGA por 
productos específicos. En 2005, la Unión Europea calculó una Medida de la Ayuda Equi valente para 
el algodón. Desde entonces, ha notificado ayuda del compartimento azul por productos específicos. 
Australia solo ha notificado pagos del compartimento verde por productos específicos.  
                                                
3 Los datos se basan en las cifras de importación del IHS GTA 2016 (consultado el 27  de julio de  2018).  
0255075100125150175200
0 25 50 75 100 125 150 175 200Tipo aplicado
Tipo consolidado
En desarrollo Desarrollados Consolidado = Aplicado"Agua" o 
excedente de 
consolidación JOB/A G/144  
 
- 4 - 
 
  13.  Las comparaciones de los niveles de ayuda notificados por l os Miembros resultan complicadas 
debido a la falta de transparencia por parte de algunos Miembros. Entre todos los Miembros de 
la OMC, al mes de mayo de 2018 estaban pendientes 826 notificaciones del cuadro DS.1 
(G/AG/GEN/81/Rev.31). De los principales pro ductores y comerciantes de algodón, Benin y 
Kazajstán nunca han presentado una notificación, y Côte d'Ivoire ha presentado una notificación del 
cuadro DS.1 correspondiente a un solo año. La última notificación de Turquía correspondía a 2004, 
la última de C hina a 2010, las últimas de Malasia, Indonesia, el Pakistán y Corea a 2011 y la última 
del Taipei Chino a 2012. Los limitados datos notificados de que se dispone parecerían indicar, por sí 
solos, una disminución de la ayuda interna total de los principales  productores y comerciantes 
destinada específicamente al algodón durante el período 2001 -2016. No obstante, esta aparente 
tendencia a la baja se debe: i) a la falta de datos notificados en años más recientes (cuantas menos 
notificaciones menos ayuda global  notificada, con independencia de que los niveles de ayuda estén 
descendiendo efectivamente o no); y ii) a la disminución general de los niveles de ayuda notificados 
por los Estados Unidos y la Unión Europea (véase el gráfico 2).  
Gráfico 2: Ayuda interna d estinada específicamente al algodón notificada a la OMC4 
 
14.  Las fuentes de información sobre la ayuda a la agricultura distintas de las notificaciones 
presentadas a la OMC no son directamente comparables con la ayuda interna notificada a la OMC, 
porque se a poyan en datos más recientes y porque pueden no calcular la ayuda interna de la manera 
prevista en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. No obstante, esas otras medidas pueden ser 
de utilidad para ilustrar las tendencias de la ayuda. En el presente do cumento se consideran dos de 
esas medidas: la Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE5 y el nivel de la 
asistencia directa otorgada por los Gobiernos  al sector del algodón6, medido por el Comité Consultivo 
Internacional del Algodón. Ningu na de esas medidas tiene por objeto aplicar la metodología del 
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC al calcular la ayuda interna. En consecuencia, dichas medidas 
no reflejan si los Miembros cumplen los compromisos en materia de ayuda interna que han cont raído 
en el marco de la OMC.  
15.  La Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE puede facilitar una comparación 
útil entre varios Miembros durante un período reciente. Cuatro miembros de la OCDE en total 
(Australia, los Estados Unidos, Israel y T urquía) tienen EAP específicas para el algodón. Además, 
la OCDE ha calculado las EAP específicas para el algodón de tres países que no figuran entre sus 
miembros: el Brasil, China y Kazajstán (véase el cuadro 2). El total de las EAP específicas para el 
algodón correspondientes a esos países iba de 2.300 millones de dólares EE.UU. en 2004 
a 12.100  millones de dólares EE.UU. en 2010 (véase el gráfico 3). Con excepción de 2001 y 2004, 
                                                
4 Gráfico 2: el gráfico sol amente  refleja la ayuda indicada en las notificaciones presentadas hasta la  
fecha. Véase el párrafo 13 para consultar el número de notificaciones pendientes.  
5 Se puede encontrar más información sobre los cálculos y datos relacionados con la EAP de la OCDE en 
la siguiente dirección:  
http://www.oecd.org/tad/agricultural -policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm . 
6 El nivel de la asistencia directa otorgada por los Gobiernos  al sector del algodón medido por e l CCIA se 
basa en los datos facilitados por los Gobiernos  Miembros o en los cálculos de la secretaría del CCIA.  
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0Miles de millones de $EE.UU.JOB/AG/144  
 
- 5 - 
 
  China y el Brasil representaron en conjunto cada año el 52 -92% de la EAP oto rgada en el sector del 
algodón. En general, la parte correspondiente a China fue considerablemente superior a la 
correspondiente al Brasil. La EAP de China estaba comprendida entre -787 millones de dólares 
EE.UU. en 2001 y un máximo de 10.900 millones de d ólares EE.UU. en 2010. La EAP de China para 
el algodón fue de 10.000 millones de dólares EE.UU. en 2017. La EAP de los Estados Unidos específica 
para el algodón ha mostrado una tendencia a la baja, al pasar de un máximo de 3.300 millones de 
dólares EE.UU. en 2001 a 712 millones de dólares EE.UU. en 2017.  
Gráfico 3: EAP de la OCDE específica para el algodón  
 
Fuente:  Estimaciones de la ayuda a los producto res y los consumidores, base de datos de la OCDE.  
16.  El nivel de asistencia directa otorgada por los Gobie rnos al sector del algodón, medido por el 
Comité Consultivo Internacional del Algodón, es otro criterio útil a efectos de comparación. Como 
ocurre en el caso de la EAP de la OCDE, la asistencia directa total proporcionada por todos los países 
mostró una te ndencia al alza de 2001 a 2016, con importantes variaciones anuales (véase el 
cuadro  3). De 2000/2001 a 2009/2010, la asistencia directa total otorgada en conjunto por todos 
los países objeto de la medición se situó en general entre 3.000 millones y 6.000 millones de dólares 
EE.UU.  (véase el gráfico 4). La ayuda total varió entre aproximadamente 5.000 millones 
y 11.000  millones de dólares EE.UU.  de 2012/2013 a 2016/2017. La evolución de las cifras globales 
sigue de cerca la evolución de las cifras relativas  específicamente a China. Desde 2012/2013, la 
asistencia de China representó alrededor del 75% de toda la asistencia directa comunicada; la 
asistencia directa de China estuvo comprendida entre 3.000 millones y 8.000 millones de dólares 
EE.UU. durante el pe ríodo que comenzó en 2012/2013. En cambio, la asistencia directa de los 
Estados Unidos varió entre 1.000 millones y 3.000  millones de dólares EE.UU.  de 2000/2001 
a 2008/2009, y desde entonces se ha situado en un intervalo comprendido entre 320 millones 
y 861 millones de dólares EE.UU., con excepción de 2015/2016, período en que ascendió 
a 1.200  millones de dólares EE.UU. Al igual que en el caso de la asistencia directa de China, la 
asistencia directa de Turquía registró una tendencia al alza: pasó de 22 mil lones a 196 millones de 
dólares EE.UU. entre  2000/2002 y  2006/2007, y de 302 millones a 488 millones de dólares EE.UU. 
entre 2010/2011 y 2016/2017.  
17.  El CCIA también mide la asistencia directa por libra. Su análisis muestra que en 2016/2017 la 
asistencia asc endió en promedio a 0,11 dólares EE.UU. por libra (lb) (véase el cuadro 3.1). Las tasas 
por libra más elevadas correspondieron a España (0,55 dólares EE.UU./lb) y Grecia (0,43 dólares 
EE.UU./lb), seguidas de China (0,30 dólares EE.UU./lb) y Turquía (0,23 d ólares EE.UU./lb). La 
asistencia del Senegal fue en promedio de 0,13 dólares EE.UU./lb. Otros Miembros otorgantes de 
asistencia directa, con inclusión de los Estados Unidos, Colombia, Malí, Burkina Faso y Côte d'Ivoire, 
proporcionaron todos ellos asistenci a comprendida entre 0,05 y 0,07 dólares EE.UU./lb.  
-1135791113
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017Miles de millones de $EE.UU.
China Estados Unidos Turquía Brasil Australia Kazajstán IsraelJOB/A G/144  
 
- 6 - 
 
  Gráfico 4: Asistencia directa al sector del algodón medida por el CCIA  
 
Fuente: CCIA, Políticas de producción y comercio que afectan la industria del algodón (diversos años).  
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
18.  Entre los principales productores y comerciantes de algodón identificados y analizados en la 
presente comunicación no hay ningún Miembro que haya notificado la utilización de subvenciones a 
la exportación de algodón durante los años transcurridos desde 20 06. Por lo que respecta a los años 
anteriores a 2006, solamente los Estados Unidos y la India notificaron el recurso a esas medidas 
(véase el cuadro 4). No obstante, como ocurre en el caso de la ayuda interna, la transparencia que 
rodea a las subvenciones a la exportación sigue siendo un problema, ya que varios de los principales 
productores y comerciantes de algodón no han notificado a la OMC su utilización o no de 
subvenciones a la exportación. Conviene también señalar que en la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones se exigía a todos los Miembros la eliminación de las subvenciones 
a la exportación de algodón a partir del 1º de enero de 2017.  
CONCLUSIÓN  
19.  A fin de que los Miembros entablen debates productivos para afrontar los desafíos  que encaran 
los cultivadores de algodón, es necesario comprender la situación actual de las políticas comerciales 
de los Miembros. La mejor manera en que los Miembros pueden empezar a colaborar en ese sentido 
es mostrando transparencia en lo que respecta a sus notificaciones sobre el acceso a los mercados, 
la ayuda interna y las subvenciones a la exportación. Asimismo, los Estados Unidos siguen alentando 
a los demás Miembros a que expongan las dificultades con que se enfrentan sus agricultores para 
ayudar a definir los objetivos de las negociaciones futuras.  
20.  Además de una mayor transparencia, los Miembros tienen que comprender mejor los factores 
que han afectado al comercio del algodón en el último decenio, y los que lo harán en el futuro, para 
definir con la mayor eficacia posible un contexto de negociación. Esos factores incluyen entre ellos, 
los factores propios de los mercados del algodón que no están presentes en otros mercados de 
productos básicos, como la competencia de los productos sintéticos.  
024681012Miles de millones de $EE.UU. 
  JOB/AG/144  
 
- 7 - Cuadro 1: Ayuda al sector del algodón notificada a la OMC por los Miembros  
En millones de dólares EE.UU.*  
Miembro  Clasificación de la ayuda  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Argentina  MGA por productos específicos                  
Australia1 
  MGA por productos específicos  
Gastos del compartimento verde2 0 
3,73 0 
3,96 0 
3,09 0 
3,18 0 
3,75 0 
3,45 0 
2,62 0 
2,05 0 
2,34 0 
5,20 0 
9,83 0 
11,93  0 
7,47 0 
6,97 - 
- - 
- 
Benin3 MGA por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - - 
Brasil4  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  27,73  
(-) 0.35  18,07  
0 27,43  
0 44,32  
0 82,71  
0,32 341,81  
0,19 325,13  
0,26 0 
0 269,02  
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 62,72  
0 - 
- - 
- 
Burkina  Faso MGA por productos específicos  0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - - - 
Chad MGA por productos específicos  - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - 
China5  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  216,26  
0 145,66  
0 124,92  
0 117,66  
0 134,28  
0 110,41  
0 538,86  
0 398,16  
0 732,94  
0 439,72  
0 - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- 
Corea  MGA por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - 0 0 0 
Côte d'Ivoire  MGA por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 
Egipto  MGA por productos específicos  - - - - - - - - - - - - 0 - - - 
Estados Unidos   MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  2.810,11  
0 1.186,79  
0 434,91  
0 2.238,42  
0 1.620,70  
0 1.365,18  
0 207,91  
0 1.383,48  
0 368,44  
0 400,85  
0 894,43  
0 636,13  
0 573,53  
0 956,41  
0 853,10  
0 - 
- 
India 
  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  (-) 147,30  
(-) 147,30  (-) 94,01  
(-) 94,01  (-) 140,62  
(-) 140,62  (-) 150,28  
(-) 150,28  (-) 68,99  
(-) 68,99  (-) 49,39  
(-) 49,39  (-) 6,64  
(-) 6,64  243,14  
243,14  6,95 
6,95 0 
0 0,27 
0,27 143,76  
143,76  1,41 
1,41 305,09  
305,09  17,97  
17,97  0 
0 
Indonesia  MGA por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - 
Japón  MGA por productos específicos  - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - 
Kazajstá n6 MGA por productos específicos  - - - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Malasia  MGA por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - - 
Malí MGA por productos específicos  - 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 0 
México7 
  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  0,46 
0 21,60  
0 7,98 
0 26,17  
0 44,79  
0 19,68  
0 44,99  
0 13,95  
0 42,14  
0 11,58  
0 16,61  
0 8,39 
0 6,49 
0 6,91 
0 9,99 
0 6,82 
0 
Pakistán8 
  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- 
Tailandia  MGA por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - 
Taipei Chino  MGA por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - 
Turquía  
  MGA por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  0 
0 85,72  
0 107,87  
0 145,64  
0 - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- - 
- 
UE9 
  MAE por productos específicos  
  Sostenimiento de los precios del mercado  
Compartimento azul por productos 
específicos  711,40  
- 
0 688,25  
0 
0 868,36  
0 
0 900,71  
0 
0 919,64  
0 
0 0 
0 
319,27  0 
0 
338,75  0 
0 
317,72  0 
0 
307,98  0 
0 
327,53  0 
0 
341,70  0 
0 
311,32  0 
0 
307,77  0 
0 
323,72  0 
0 
270,50  - 
  
- 
* Los ceros indican que se presentó a la OMC una notificación de ayuda interna, pero que en ella no se incluía la ayuda específ ica al algodón. Los guiones indican que no se 
presentó una notificación de ayuda interna en el año en cuestión.  
1. Las cifras de Australia se convirtieron de millones de dólares australianos a millones de dólares de los Estados Unidos  utilizando los conjuntos de datos sobre los tipos de 
cambio anuales medios nominales del Servicio de Investigaciones Económ icas (ERS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA).  
2. Australia notificó la ayuda del compartimento verde destinada al algodón bajo la descripción "Investigación para mejorar la p roducción de algodón".  
3. Benin no ha presentado ningun a notificación de ayuda interna hasta la fecha.  
4. Las cifras del Brasil se notificaron en miles de dólares de los Estados Unidos y se convirtieron a millones de dólares de los Estados Unidos.  
5. Las cifras de China se convirtieron de "millones de yuan RMB " o "cientos de millones de yuan RMB" a millones de dólares de los Estados Unidos utilizando los conjuntos 
de datos sobre los tipos de cambio anuales medios nominales del Servicio de Investigaciones Económicas (ERS) del Departamento  de Agricultura de los E stados Unidos 
(USDA).  
6. Kazajstán no ha presentado ninguna notificación de ayuda interna a la OMC desde su adhesión en 2015.  
7. Las cifras de México se convirtieron de millones de pesos constantes de 1991 a millones de dólares de los Estados Unidos utilizando los conjuntos de datos sobre los 
tipos de cambio anuales medios del Servicio de Investigaciones Económicas (ERS) del Departamento de Agricultura de los Estado s Unidos (USDA).  
8. El Pakistán notificó la ayuda al algodón bruto, pero señaló que no hubo " intervención de organismos del sector público en los precios de compra" en ese sector.  
9. Las cifras de la UE se convirtieron de millones de euros a millones de dólares EE.UU.  utilizando los conjuntos de datos sobre los tipos de cambio anuales medios del 
Servicio de Investigaciones Económicas (ERS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA).    
  JOB/AG/144  
 
- 8 - Cuadro 2: Ayuda total a los productores en el sector del algodón - Estimaciones de la OCDE  
En millones de dólares EE.UU.  
País o grupo de países  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
OCDE ($ EE.UU.)  3.513  1.800  960 2.557  2.092  2.161  848 1.847  582 690 1.289  1.212  1.073  1.376  1.367  1.029  1.156  
Australia ($EE.UU.)  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Estados Unidos ($EE.UU.)  3.311  1.709  844 2.406  1.750  1.772  207 1.313  252 339 813 591 529 889 852 518 712 
Israel ($EE.UU.)  7 -2 0 -6 1 -6 4 9 1 4 3 -6 -1 -4 -4 2 5 
Turquía ($EE.UU.)  195 93 116 157 341 396 637 525 329 346 474 627 545 491 519 509 439 
OTRAS ECONOMÍAS ($EE.UU.)  -768 1.983  4.641  -285 4.315  4.358  6.352  2.079  7.031  11.409  4.013  6.682  9.412  3.411  6.806  9.159  10.327  
Brasil ($EE.UU.)  40 43 114 48 23 141 475 487 303 469 1.574  40 35 156 29 113 234 
China ($EE.UU.)  -787 1.913  4.471  -290 4.281  4.193  5.841  1.550  6.719  10.874  2.453  6.613  9.350  3.255  6.765  9.049  10.084  
Kazajstán ($EE.UU.)  -21 27 56 -44 10 25 35 42 9 66 -14 29 26 0 13 -3 9 
TODOS LOS PAÍSES ($EE.UU.)  2.745  3.783  5.601  2.271  6.407  6.519  7.199  3.925  7.614  12.099  5.302  7.895  10.485  4.787  8.173  10.188  11.483  
Fuente:  Estimaciones de la ayuda a los productores y los consumidores, base de datos de la OCDE, disponible en:  
 http://www.oecd.org/tad/agricultural -policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm  (notas reproducida s textualmente de la OCDE).  
Notas:  
1. Respecto de Israel, la base de datos comienza en 1995. Los datos estadísticos de Israel han sido facilitados por las autorida des israelíes competentes y bajo su 
responsabilidad. La utilización de esos datos por la OCD E se hace sin perjuicio de la situación jurídica de los Altos del Golán, Jerusalén Oriental y los asentamientos 
israelíes en la Ribera Occidental de conformidad con la legislación internacional.  
2. Nótese que los datos correspondientes a la UE -28 correspon den a lo siguiente: UE -15 para 1995 -2003; UE -25 para 2004 -2006; UE -27 para 2007 -2013 y UE -28 
para 2014.  
3. El TOTAL DE LA OCDE incluye a Australia, el Canadá, Chile, Corea, los Estados Unidos, Islandia, Israel, el Japón, México, Noruega, Nueva Zelandia, Su iza, Turquía y los 
países de la Unión Europea miembros de la OCDE (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia , Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, 
Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburgo, los Países Bajos, Polonia, Portugal , el Reino Unido, la República Checa y Suecia). El total de la OCDE incluye a todos sus países 
miembros para los que se dispone de información en los años pertinentes.  
4. El TOTAL DE OTRAS ECONOMÍAS incluye al Brasil, China, Colombia, Costa Rica, Filipinas , Kazajstán, Rusia, Sudáfrica, Ucrania y Viet Nam. Indonesia no está incluida en 
la edición de  2018 de la base de datos.  
5. El total correspondiente a TODOS LOS PAÍSES incluye a los países miembros de la OCDE y a los que no lo son, y comprende los datos de los países de la OCDE y OTRAS 
ECONOMÍAS. Estos países son: Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, China, Colombia, Corea, Costa Rica, los Estados Unidos, Filipinas, Islandia, Israel, el Japón, 
Kazajstán, México,  Noruega, Nueva Zelandia, Rusia, Sudáfrica, Suiza, Turquía, Ucrania, la Unión Europea y Viet Nam.  
   
  JOB/AG/144  
 
- 9 - Cuadro 3: Datos publicados por el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) sobre la ayuda interna de los Gobiernos  a la producción 
de algodón  
  Nivel de asistencia directa que los Gobiernos  suministran al sector algodonero mediante programas de producción1  
  Asistencia a la producción (millones de $EE.UU.)  
País 2000/ 
2001  2001/ 
2002  2002/ 
2003  2003/ 
2004  2004/ 
2005  2005/ 
2006  2006/ 
2007  2007/ 
2008  2008/ 
2009  2009/ 
2010  2010/ 
2011  2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  
Argentina  - 7 - - - - - - - - - - - - - - - 
Benin  - 20 - - 34 - - - - - - - - - - - - 
Brasil  44 10 - - - 105 290 337 191 99 - - - 0 102 - - 
Burkina 
Faso - - - - - - - - - - 6 10 80 30 30 30 32 
China2  1.900  1.196  1.850  1.303  1.087  1.853  1.499  684 1.949  1.981  331 3.053  5.794  5.149  8.220  5.491  3.279  
Colombia  - 9 - - 21 20 20 10 25 22 9 29 21 24 5 3 1 
Côte 
d'Ivoire  - 8 - - - - - - - - 20 14 14 14 14 14 15 
Egipto  23 23 33 9 - - - - - - - - - - - - - 
España  179 245 239 233 226 196 85 93 90 93 93 89 87 91 72 68 66 
Estados 
Unidos  1.020  3.001  1.941  1.021  2.411  3.175  3.221  888 3.092  451 320 819 563 454 861 1.163  531 
Grecia  537 735 718 761 822 712 234 265 271 260 277 266 262 274 238 208 204 
India - 500 - - - - - 0 331 - - - - 0 631 51 0 
Malí - 14 - - - - - - - - 20 38 36 26 26 32 35 
México  14 18 7 6 24 36 38 8 - - - - - - - - - 
Pakistán  - - - - - - - - 8 - - - - - - - - 
Senegal  - - - - - - - - - - 4 4 6 2 2 2 2 
Turquía  106 59 57 22 115 165 196 429 227 260 302 428 488 449 452 320 351 
Todos los 
países  3.822  4.913  4.845  3.354  4.741  6.262  5.583  2.713  6.184  3.166  1.380  4.749  7.351  6.513  10.653  7.382  4.515  
Fuente:  CCIA, Políticas de producción y comercio que afectan la industria del algodón (diversos años), que puede consultarse en: 
https://files.icac.org/pubdetail.php?id=PUB00000485 . 
Nota:  Un guión  (-) indica que el CCIA no proporcionó información sobre el país en cuestión para ese año y categoría.  
1. Únicamente programas de ayuda a los ingresos y sostenimiento de los precios. No se incluyen los créditos y otros tipos de ayu da. 
2. En 2005/2006 y 200 6/2007 el CCIA incluyó la ayuda prestada por China en la categoría "Nivel de asistencia que los Gobiernos  suministran al sector algodonero a través 
de protección fronteriza".  
3. Desde el informe de  2015, que abarca el período 2013 /2014, el CCIA presenta lo s cálculos de la ayuda bajo la denominación "Nivel de asistencia total que otorgan los 
Gobiernos  al sector algodonero".  
4. Datos preliminares.  
   
  JOB/AG/144  
 
- 10 - Cuadro 3.1: Datos publicados por el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA ) sobre la ayuda interna de los Gobiernos  a la producción 
de algodón  
  Promedio de asistencia/libra producida ( centavos de $EE.UU.)  
País 2000/ 
2001  2001/ 
2002  2002/ 
2003  2003/ 
2004  2004/ 
2005  2005/ 
20062 2006/ 
20072 2007/ 
2008  2008/ 
2009  2009/ 
2010  2010/ 
2011  2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
20143 2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
20174 
Argentina  - 5 - - - - - - - - - - - - - - - 
Benin  - 5 - - 9 - - - - - - - - - - - - 
Brasil  2 1 - - - 5 9 10 7 4 - - - 0 3 - - 
Burkina 
Faso - - - - - - - - - - 0 2,6 14 5 5 6 5 
China2  20 10 17 12 8 14 9 4 10 11 2 19 36 34 57 48 30 
Colombia  - 16 - - 18 20 21 12 31 37 11 32 45 40 9 10 7 
Côte 
d'Ivoire  - 2 - - - - - - - - 15 6 4 4 3 5 5 
Egipto  5 3 5 2 - - - - - - - - - - - - - 
España  86 104 108 108 93 81 85 103 241 196 98 67 61 84 44 53 55 
Estados 
Unidos  12 31 23 12 22 28 31 10 50 8 4 11 7 7 11 19 6 
Grecia  58 77 87 104 96 75 33 42 51 55 70 43 48 42 39 43 43 
India - 8 - - - - - - 3 - - - - 0 4 0,4 0 
Malí - 3 - - - - - - - - 9 9 8,6 6,4 5 7 6 
México  9 9 7 4 8 12 12 3 - - - - - - - - - 
Pakistán  - - - - - - - - 0,2 - - - - - - - - 
Senegal  - - - - - - - - - - 3 3 20 8 10 12 13 
Turquía  5 3 3 1 6 9 12 31 23 31 30 26 26 27 27 23 23 
Todos los 
países  16 17 21 15 16 25 11 8 14 11 5 17 26 15 21 18 11 
Fuente:  CCIA, Políticas de producción y comercio que afectan la industria del algodón (diversos años), que puede consultarse en: 
https://files.icac.org/pubdetail.php?id=PUB00000485 . 
Nota:  Un guión ( -) indica que el CCIA no proporcionó información sobre el país en cuestión para ese año y categoría.  
1. Únicamente programas de ayuda a los ingresos y sostenimiento de los precios. No se incluyen los créditos y otros tipos de ayu da. 
2. En 2005/2006 y 2006/20 07 el CCIA incluyó la ayuda pre stada por China en la categoría  "Nivel de asistencia que los Gobiernos  suministran al sector algodonero a través 
de protección fronteriza".  
3. Desde el informe de  2015, que abarca el período 2013 /2014, el CCIA presenta los cá lculos de la ayuda bajo la denominación "Nivel de asistencia total que otorgan los 
Gobiernos  al sector algodonero".  
4. Datos preliminares.    
  JOB/AG/144  
 
- 11 - Cuadro 4: Subvenciones a la exportación en el sector del algodón notificadas a la OMC por los Miembros  
En millones de dólares EE.UU.* 
Miembro  Clasificación de la ayuda  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Argentina  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 
Australia  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
Benin1 Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - - - 
Brasil  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
Burkina Faso  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - 
Chad Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
China  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos   
0 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 0 0 - - - 
Corea  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - 
Côte d'Ivoire  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - 
Egipto4 Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - - - 
Estados Unidos  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 203,595  276,500  266,944  9,353  0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - 
India Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0,089  1,21 0 0 0 0 - - - - - - - - 
Indonesia  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - 
Japón  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Kazajstán  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - 0 - 
Malasia  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
Malí Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
México  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
Pakistán  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - -  
  JOB/AG/144  
 
- 12 - Miembro  Clasificación de la ayuda  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Tailandia  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 
Taipei Chino  Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Turquía2 Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  - - - - - - - - - - - - - - - - - 
UE (GR, ES, PT)3 Subvenciones a la exportación  
por productos específicos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 
* Los ceros indican que se presentó a la OMC una notificación de ayuda interna, pero que en ella no se incluía la ayuda específ ica al algodón. Los guiones indican que no se 
presentó una notificación de ayuda interna en el año en cuestión . 
1. Benin no ha p resentado ninguna notificación de subvenciones a la exportación.  
2. Turquía no ha presentado ninguna notificación de subvenciones a la exportación desde 2001, correspondiente al año civil 2000.  En 2000, Turquía notificó algo más 
de 27 millones de dólares EE.UU. en concepto de subvenciones a la exportación, ninguna de las cuales se otorgaron al algodón.  
3. GR: Grecia; ES: España; PT: Portugal.  
4. Egipto no ha presentado ninguna notificación de subvenciones a la exportación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  JOB/AG/144  
 
- 13 - APÉNDICE  
Gráfico A.1: A ranceles para el algodón de todos los Miembros de la OMC - Tipos aplicados y consolidados, 2016  
 
 
__________  
050100150200250
Bangladesh
Lesotho
Nigeria
Zambia
Mauricio
Tanzanía
India
Malawi
Zimbabwe
Antigua y Barbuda
Barbados
Belice
Burkina Faso
Burundi
República Democrática del Congo
Dominica
Granada
Guyana
Jamaica
Kenya
Kuwait, el Estado de
Mozambique
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Ghana
Camerún
Chad
Rwanda
Islas Salomón
Togo
Trinidad yTabago
Uganda
Israel
Colombia
Túnez
Benin
Eswatini
Gabón
Malí
Namibia
Sudáfrica
Angola
Brasil
Botswana
Níger
Sri Lanka
Países en desarrollo Miembros de la OMC
Costa Rica
Cuba
Todos los Miembros de la OMC
Boliva, Estado Plurinacional de
Djibouti
El Salvador
Fidji
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Nicaragua
Venezuela, República Bolivariana de
México
Indonesia
Nepal
Argentina
Bahrein, Reino de
República Dominicana
Paraguay
Gambia
Uruguay
Vanuatu
República Centroafricana
Congo
Madagascar
Maldivas
Perú
Senegal
Sierra Leona
Myanmar
Chile
Mauritania
Yemen
China
Marruecos
Afganistán
Brunei Darussalam
Haití
Suriname
Tayikistán
Tonga
Mongolia
Ecuador
Armenia
Côte d'Ivoire
Liberia, República de
Qatar
Samoa
Emiratos Árabes Unidos
Viet Nam
Arabia Saudita, Reino de la
Omán
Pakistán
Honduras
Papua Nueva Guinea
Turquía
República Kirguisa
Panamá
Filipinas
Singapur
Georgia
Jordania
República Democrática Popular Lao
Países desarrollados Miembros de la OMC
Camboya
Albania
Cabo Verde
Egipto
Estados Unidos de América
Tailandia
Malasia
Islandia
Corea, República de
Ucrania
Australia
Canadá
Teipei Chino
Unión Europea
Hong Kong, China
Japón
Kazajstán
Macao, China
Moldova, República de
Montenegro
Nueva Zelandia
Noruega
Federación de Rusia
Seychelles
Suiza
ex República Yugoslava de Macedonia%
Arancel medio aplicado Arancel medio consolidado
Arancel medio consolidado,
Miembros en desarrollo
Arancel medio consolidado, 
Miembros desarrollados
Arancel medio consolidado, 
Miembros de la OMCArancel medio aplicado, 
Miembros en desarrollo
Arancel medio aplicado, 
Miembros desarrollados
Arancel medio aplicado, 
Miembros de la OMC