RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/290  
 
23 de octubre de 2013  
(13-5777)  Página: 1/17  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de polític as de la ex República Yugoslava de Macedonia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la ex República Yugoslava de Macedonia. WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Índice 
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 3  
2   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 4  
2.1   Tendencias  económic as .............................................................................................. 4  
2.2   Evolución de la política co mercial ................................................................................. 5  
2.3   Privatización ........................................................................................................... .. 6 
2.4   Competitividad  internac ional ....................................................................................... 6  
2.5   Inversione s extranje ras .............................................................................................. 7  
2.6   Zonas de desarrollo industrial te cnológico ..................................................................... 8  
2.7   Pequeñas y me dianas empresas .................................................................................. 8  
2.8   Propiedad intelectual .................................................................................................. 8  
2.9   Política de competencia .............................................................................................. 8  
3   PRIORIDADES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA ............................................................... 9  
3.1   Factores determinantes de la políti ca de comercio exteri or de Macedonia ........................... 9  
3.1.1   Macedonia y la OMC ................................................................................................ 9  
3.1.2   Macedonia y la UE ................................................................................................... 9  
3.1.3   Acuerdos de libre comercio ...................................................................................... 10 
3.1.4   Ayuda para  el comercio .......................................................................................... 10 
3.2   Políticas sectoriales ................................................................................................... 10 
3.2.1   Agricultura ............................................................................................................ 10 
3.2.2   Pesca ................................................................................................................. .. 11 
3.2.3   Silvicultura .......................................................................................................... . 11 
3.2.4   Economía del agua ................................................................................................. 11 
3.2.5   Industria ............................................................................................................. . 11 
3.2.6   Energía ............................................................................................................... . 13 
3.2.7   Servicios ............................................................................................................. . 13 
4   MACEDONIA Y LA RONDA DE NEGOCIACIONES MULTILATERALES 
COMERCIALES DEL PROGRA MA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ................................... 16  
5   CONC LUSIÓN............................................................................................................. 16  
 WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  La República de Macedonia se convirtió en  el 146º Miembro de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) el 4 de abril de 2003 y, de co nformidad con los objetivos y procedimientos del 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales a los que está sujeta como Miembro, presenta 
el informe de su primer Examen de las Políti cas Comerciales. A ese respecto, Macedonia es 
plenamente consciente del significado de este exam en periódico como análisis y evaluación de la 
conformidad de sus políticas y prácticas comerciales con las disciplinas y los compromisos a los 
que está sujeta en el marco de los acuerdos comerciales multilaterales. 
1.2.  En los últimos años, la integración de Macedonia en la economía mundial se ha llevado a 
cabo a través de tres procesos compatibles entre sí: la integración en el sistema multilateral de comercio, la integración en la Unión Europea y la integración comercial regional. Como resultado 
de esa política, los principales acontecimientos de su evolución comercial han sido la pertenencia a 
la OMC, la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la Unión Europea -el primero de esa clase-, y la firma de acuerdos de libre comercio con los países de la región y de Europa. 
1.3.  La política económica aplicada por Macedonia en los últimos años se ha centrado en la 
introducción de reformas mediante la mejora continua del entorno empresarial y el apoyo a la innovación y al espíritu de empresa como principales motores de crecimiento económico dinámico. 
El progreso económico y la capacidad para realizar reformas, con la consiguiente mejora del 
funcionamiento de la economía de mercado, tienen su mejor reflejo en el informe Doing Business 2013  del Banco Mundial, en el que Macedonia ocupa el puesto 23º a nivel mundial 
en lo que respecta a la facilidad para hacer negocios y destaca como primer país en la región de 
Europa Sudoriental. 
1.4.  El Gobierno de Macedonia considera que las inversiones extranjeras directas son una de las 
piedras angulares del crecimiento futuro y, en los últimos años, ha puesto especial empeño en 
atraer inversores privados al país. Por ese motivo, numerosas actividades se han centrado en la 
introducción de reformas de gran alcance que han mejorado ya el entorno empresarial y propiciado un mayor crecimiento económico, así como mayores entradas de IED. Esas iniciativas 
han contribuido a la captación de IED, que representaron el 4,5% del PIB en 2011. Además, un 
gran número de empresas se halla en una fase avanzada de las negociaciones con el Gobierno sobre nuevas IED (principalmente, en los sectores del automóvil, la alimentación y la construcción). Se prevé que, en 2013, las IED totales de tipo completamente nuevo alcancen una 
cifra aproximada de 270 millones de euros (3,3% del PIB). Y es probable que esa tendencia 
continúe en 2014, ya que el Gobierno sigue aplicando su programa de mejora del entorno empresarial, combinado con actividades de comercialización intensa y ampliación del número de 
zonas de desarrollo industrial tecnológico. 
1.5.  Macedonia ha sido país candidato al ingreso en la UE desde 2005 y, en octubre de 2009, 
la Comisión Europea recomendó iniciar las negociaciones sobre la adhesión para su ingreso como 
miembro de pleno derecho. La adhesión a la UE es un sólido motivo determinante de las reformas 
económicas generales emprendidas por el Gobierno. El Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA), firmado el 9 de abril de 2001, constituye el marco para el diálogo político y refuerza la cooperación regional, promueve la ampliación de los mercados y las relaciones económicas entre 
la UE y Macedonia y sienta las bases para la ayuda técnica y financiera. Además, la República de 
Macedonia ha iniciado un diálogo sobre la adhesión de alto nivel con la UE que constituye otra plataforma para acelerar las reformas de la economía relacionadas con la adhesión. 
1.6.  Macedonia ha firmado y puesto en práctica 32 acuerdos bilaterales de cooperación comercial 
y económica, 6 de ellos con Estados miembros de la UE y los demás con terceros países. El objetivo de esos acuerdos es mejorar las relaciones económicas globales y la cooperación entre 
Macedonia y los demás países. Además, en 2012, Macedonia había concertado 38 acuerdos 
bilaterales sobre promoción y protección recíproca de las inversiones, 16 de ellos vigentes con países de la UE. Asimismo, Macedonia ha firmado 42 acuerdos sobre doble imposición, 23 de ellos con Estados miembros de la UE. 
1.7.  En una época de globalización y presión competitiva cada vez mayor, los principales objetivos 
del Gobierno de Macedonia siguen siendo el desarrollo de una economía basada en los conocimientos, la promoción de las PYME, la innovación, la creación de empleo, el establecimiento WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  de un entorno empresarial favorable y el desarrollo de nuevas tecnologías. Para 2013 se prevé un 
crecimiento del PIB del 2%, aproximadamente. Para 2014 y 2015, en consonancia con las expectativas de expansión de la actividad económica en la UE y otros importantes interlocutores comerciales, se prevé una moderada aceleración del crecimiento. Según esas previsiones, 
el crecimiento del PIB real será del 3,2% en 2014 y del 3,8% en 2015. 
2  ENTORNO ECONÓMICO 2.1  Tendencias económicas 
2.1.  En el cuarto trimestre de 2012, en comparación con el mismo trimestre del año anterior, 
el PIB aumentó en el 0,2% en términos reales, tras haber registrado un crecimiento interanual del 0,3% en el tercer trimestre. La tasa media de crecimiento económico fue del -0,2% en 2012, como resultado de la reducción del PIB en el primer semestre de ese año. En 2012, la evolución 
negativa de la economía en la UE, la incertidumbre causada por la crisis de la deuda en la zona del 
euro y las expectativas de los agentes económicos tuvieron repercusiones significativas en la actividad económica. A consecuencia de ellas, la menor demanda externa de productos de 
Macedonia, principalmente desde la UE, y el desce nso de los precios de exportación determinaron 
la menor utilización de la capacidad de las empresas del sector manufacturero, la reducción de la producción industrial y el crecimiento negativo de las exportaciones. Las condiciones climáticas 
adversas del primer trimestre de 2012 influyeron también en la situación económica y dieron lugar 
a una menor actividad y demanda de inversiones en el sector de la construcción. 
2.2.  En 2012, de acuerdo con el método de cálculo del PIB basado en la evaluación del gasto, el 
cuantioso incremento de la formación bruta de capital en el 12,1% en términos reales limitó la 
disminución del PIB y sentó también las bases para reforzar la competitividad de la economía en el 
siguiente período. El consumo final descendió en el  0,7% en términos reales como resultado de la 
reducción del consumo de los hogares en el 1,2% , al tiempo que el consumo general del sector 
público se incrementó en el 1,2%. Las exportaciones de bienes y servicios se redujeron en el 
0,4%, al tiempo que las importaciones aumentaron en el 3,6% en términos reales, principalmente como resultado del elevado aumento de la formación bruta de capital. 
2.3.  El análisis del PIB desde el punto de vista de la producción muestra que el descenso de la 
actividad económica en 2012 se debió a la reducción  de la producción industrial en el 7,4%. 
Tras haber descendido en el 8,1% en el primer semestre de 2012 a causa de las condiciones climatológicas adversas de los tres primeros meses, así como a la elevada base comparativa, 
la construcción registró en el segundo semestre una alta tasa de crecimiento positivo del 13,3%, 
que dio lugar a un crecimiento medio del 4,6% en 2012. 
2.4.  En el primer trimestre de 2013, el PIB se  incrementó en el 2,9% en términos reales en 
comparación con el mismo trimestre del año anterior, lo que constituyó una aceleración 
significativa de la actividad económica tras el crecimiento del 0,2% en el segundo semestre del último año. El análisis desde el punto de vista del gasto muestra que el crecimiento del PIB en el 
primer trimestre de 2013 se debió al incremento de la tasa de inversión bruta en el 9,4%. 
El aumento de la tasa de inversión bruta está en consonancia con la gran expansión de la actividad constructora, así como con el incremento de la producción interna de bienes de capital. En el primer trimestre de 2013, el consumo final registró un ligero descenso del 0,4%, debido 
principalmente a la disminución del consumo del sector público en el 1,5%, al tiempo que el 
consumo privado registró un ligero descenso del 0,1%. La reducción de la actividad económica en la UE y, en consecuencia, de la demanda externa causó una disminución del comercio exterior. 
Las exportaciones de bienes y servicios se redujeron en el 0,3%, y las importaciones disminuyeron 
en el 3,7%. Debido a que la reducción fue mayor para las importaciones que para las exportaciones, el saldo neto de las exportaciones contribuyó positivamente al crecimiento 
económico global. 
2.5.  El análisis del PIB desde el punto de vist a de la producción muestra que, en el primer 
trimestre de 2013, se registró un crecimiento positivo en todos los sectores. El sector que más contribuyó al crecimiento económico total fue el de la construcción, que registró un incremento del 
36,8%, tras haber crecido en el 12,5% en el segundo semestre del año anterior. En el primer 
trimestre de 2013, la producción industrial registró un crecimiento positivo del 0,7%, después de WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  haber descendido durante los seis trimestres anteriores. La actividad del sector agrícola se 
incrementó en el 1%, y el sector de los servicios registró una tasa de crecimiento del 1,9%. 
2.6.  La política macroeconómica para el período 2013-2015 establece las condiciones para 
incrementar la actividad económica mediante una política fiscal sostenible que, en coordinación 
con la política monetaria, contribuirá a preservar la sostenibilidad de la posición externa del país y 
la estabilidad macroeconómica de la economía. A medio plazo, las previsiones macroeconómicas se basan en las expectativas de lenta salida de la recesión para la economía de la UE y el logro de 
bajas tasas de crecimiento positivo en los próximos años, la entrada de las IED previstas y la 
realización de reformas estructurales que contribuyan a incrementar la competitividad del país. 
2.7.  El mantenimiento de la estabilidad de los precios es el principal objetivo monetario del Banco 
Nacional de la República de Macedonia (NBRM). Sin prejuicio para ese objetivo primario, el NBRM 
contribuye también a mantener la estabilidad financiera y apoya las políticas económicas generales 
del país. Para alcanzar su objetivo principal, el NBRM utiliza la estrategia de aplicar un tipo de cambio fijo de facto  a la moneda macedonia (el denar) respecto del euro (y anteriormente, 
respecto del marco alemán). La elección de esa estrategia responde a las características 
específicas de la economía macedonia, tales como su pequeño tamaño y su gran apertura, la pertenencia de sus principales interlocutores comerciales a la zona del euro y el nivel 
relativamente alto de utilización de euros en las transacciones. La estrategia de fijación del tipo de 
cambio ha resultado muy eficaz para estabilizar las previsiones de inflación y mantener baja y estable la tasa de inflación en Macedonia. Como promedio, la tasa de inflación del período de 1996 
a mediados de 2013 fue del 2,3%, cifra cercana al promedio de las tasas de inflación de los países 
de la UE. 
2.8.  Durante los pasados años de crisis financiera y económica mundial, la política monetaria de 
Macedonia ha sido cada vez más importante y decisiva para preservar la estabilidad 
macroeconómica y promover la recuperación ec onómica del país. La flexibilidad del marco de 
aplicación de la política monetaria ha permitido al NBRM disminuir eficazmente los riesgos mediante la política de tipos de interés, la introducción de cambios en las reservas legales y 
algunas otras medidas monetarias y cautelares. El NBRM, que respondió en primer lugar con un 
incremento de los tipos de interés a comienzos de 2009, inició hacia el final de ese año un ciclo de normalización mediante la reducción gradual del tipo oficial principal. En julio de 2013, el tipo oficial principal (tipo de interés de las letras del Banco Central) se redujo hasta el 3,25%, su nivel 
históricamente más bajo. En abril de 2012, el NBRM rediseñó en lo esencial sus instrumentos de 
política monetaria con el objetivo de reforzar la eficacia de la política monetaria, facilitar las condiciones de crédito y promover el desarrollo del mercado monetario interno. En noviembre 
de 2012 y julio de 2013 se adoptaron nuevas medidas en materia de reserva obligatoria. 
La primera medida fue poco convencional, es decir, de carácter temporal y destinada a facilitar las condiciones del crédito para los exportadores netos y productores de electricidad nacionales. 
Mediante la segunda se introdujeron cambios en el coeficiente de reserva obligatoria y se sentaron 
las bases para fomentar el ahorro en la moneda nacional y estimular las entradas de capital a largo plazo en la economía del país. Como parte de su estrategia activa de gestión de la crisis, el NBRM tomó medidas para preservar la estabilidad macroeconómica del país. De ese modo, 
el tipo de cambio se mantuvo estable y las perspectivas de inflación se controlaron con firmeza. 
D a d a  s u  d i s p o n i b i l i d a d  d e  r e c u r s o s  p a r a  e l  apoyo financiero y sus condiciones de liquidez y 
capitalización suficientes, el sistema bancario mantiene su solidez y estabilidad y, 
por consiguiente, su capacidad para seguir prestando apoyo a las actividades del sector privado 
nacional. 
2.2  Evolución de la política comercial 
2.9.  La principal autoridad gubernamental respon sable de formular y aplicar políticas en materia 
de comercio exterior es el Ministerio de Economía, que se encarga de concertar y firmar los tratados comerciales y demás acuerdos relacionados con el comercio con otros países. En el desempeño de esas funciones, el Ministerio de Economía coopera con el Ministerio de Asuntos 
Exteriores, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua 
y los demás ministerios autorizados. La política de comercio exterior se formula en estrecho contacto con el Ministerio de Hacienda, que se encarga también de la cooperación con las 
instituciones financieras internacionales y de las políticas en materia de banca y crédito, divisas y 
aduanas. WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  2.10.  Tras el proceso de adhesión a la OMC, la República de Macedonia integró los principios 
básicos de la OMC en su política comercial, cumplió sus obligaciones como Miembro y participó en la ulterior formulación de la política comercial internacional. En virtud del principio de liberalización, el mercado de bienes y servicios se abrió y liberalizó. Todas las leyes y los 
reglamentos por los que se rige el derecho al comercio de mercancías, así como las demás 
medidas adoptadas, se han ajustado a los compromisos asumidos por Macedonia en el marco de la OMC y se aplican en pleno cumplimiento de sus obligaciones al respecto. 
2.11.  Como pequeño país, Macedonia está relativamente abierta al comercio de mercancías y 
servicios. El grado de apertura del comercio de Macedonia, que, en 2008, representó el 133% 
del PIB, es un indicador y componente importante de su crecimiento económico. En 2011 hubo cierta estabilización y mejora de los resultados de l sector exterior, al tiempo que la apertura del 
comercio se incrementó en 15 puntos porcentuales respecto de 2010 hasta abarcar el 109,5%. 
Tanto las importaciones como las exportaciones han sido muy dinámicas durante el período objeto de examen y han contribuido de modo constante a la mayor integración de la economía de 
Macedonia en las corrientes comerciales mundiales. Entre 2002 y 2012, el valor de las 
importaciones aumentó aproximadamente de 1.200 millones a 6.500 millones de dólares EE.UU., al tiempo que las exportaciones pasaron de 1.200 millones a 4.000 millones de dólares EE.UU., 
cifras que ponen de manifiesto la gran dependencia de Macedonia de la economía internacional y 
su vulnerabilidad frente a las conmociones exteriores, tales como la reciente crisis económica mundial. 
Licencias y controles de exportación e importación 
2.12.  Macedonia ha hecho esfuerzos considerables para liberalizar sus sistemas legislativo y 
administrativo de conformidad con las normas de la OMC y el Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA) y trabaja constantemente en la mejora de su sistema nacional de control de las 
exportaciones y las importaciones. La Ley de Control de la Exportación de Productos y Tecnologías 
de Doble Uso adoptada en 2005 está en conformidad con el acervo de la UE y regula la exportación y transferencia de tales productos. El establecimiento del sistema electrónico de 
ventanilla única para la expedición de licencias de importación y exportación (EXIM), en pleno 
funcionamiento desde noviembre de 2008, representa  una mejora sustancial de los procedimientos 
aduaneros a efectos de facilitar la circulación de mercancías. El portal especial en Internet permite a los agentes económicos (siempre que tengan un certificado digital) solicitar y obtener licencias 
de importación y exportación en las instituciones gubernamentales pertinentes. Además, el EXIM 
permite a los importadores presentar electrónicamente sus solicitudes para la asignación de los contingentes arancelarios previstos en los acuerdos de libre comercio. 
2.3  Privatización 
2.13.  Las actividades económicas del país se basan en el predominio de la propiedad privada y el 
pleno funcionamiento de una economía de mercado regida por los principios de la libre interacción 
de la oferta y la demanda. Está preparándose una nueva ley sobre la gestión del capital estatal, 
que regulará la privatización de ese capital. Además, el proceso de privatización abarca la reestructuración de las empresas públicas (en los ámbitos de las carreteras, los servicios de correo, etc.) tras haberse examinado las posibilidades de seguir vendiendo determinadas secciones 
de ellas, incluidas las dedicadas a actividades no esenciales, así como las acciones residuales 
pertenecientes al Estado y al Fondo de Pensiones y Discapacidades Laborales. 
2.14.  En el marco del proceso de privatización de cuatro grandes empresas (EMO AD Ohrid, 
OHIS AD Skopje, Tutunski kombinat AD Prilep y Eurokompozit AD Prilep), está preparándose la 
documentación para nuevas ofertas públicas de venta de las acciones del Estado y del Fondo de Pensiones y Discapacidades Laborales en las empresas Eurokompozit AD Prilep y EMO AD Ohrid. 
Asimismo, se ha previsto otra forma de inversión en la empresa de tabacos Tutunski kombinat AD 
Prilep, basada en la asociación estratégica con una empresa extranjera. 
2.4  Competitividad internacional 2.15.  El fomento de la competitividad como pilar del crecimiento económico sostenible se lleva a 
cabo mediante nuevos documentos, planes de acción, programas y medidas estratégicos 
centrados en el desarrollo de las PYME, el apoyo a las inversiones, la aplicación de la política WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  industrial, el desarrollo de agrupaciones, el apoyo a la innovación y la promoción de las 
exportaciones. Asimismo, se desarrollan estrategias para que la comunidad empresarial conozca mejor las políticas activas, los programas y las medidas de refuerzo de la competitividad que llevan a cabo diversas instituciones y donantes. 
2.16.  Las políticas y medidas gubernamentales dan también prioridad a la mejora del entorno 
empresarial, la continuación de las reformas legales (simplificación normativa y evaluación del impacto de las reglamentaciones), la racionalización de los trámites necesarios para el desempeño 
de actividades económicas, la supresión de obstáculos, la mejora del diálogo con la comunidad 
empresarial, la reducción de los costos y otras iniciativas para crear igualdad de condiciones para el desarrollo y el progreso económicos del sector privado. Para establecer un diálogo más eficaz y funcional entre los sectores privado y público y la sociedad civil y entre el Gobierno y la comunidad 
empresarial, en 2012 se reactivó el Consejo Nacional de Capacidad Empresarial y Competitividad 
(NECC) con el objetivo de mejorar la competitividad de la economía macedonia. Como parte de sus actividades, el Consejo examina el Informe sobre la Competitividad Mundial (Índice de 
Competitividad Mundial) del Foro Económico Mundial y propone medidas para mejorar la 
clasificación. 
2.5  Inversiones extranjeras 
2.17.  Hasta 2003, la mayoría de las inversiones extranjeras directas entraron en Macedonia a 
través de adquisiciones, es decir, en el marco de un proceso de privatización que quedó casi ultimado ese año (a excepción de unas pocas minas y de la gestión del suministro eléctrico). A partir de 2003, muchas de las inversiones extranjeras directas han sido inversiones de tipo 
totalmente nuevo o inversiones de capital en el sector financiero, realizadas generalmente 
mediante la participación en sociedades financieras privadas. Las inversiones extranjeras directas han contribuido a acelerar el crecimiento económico del país mediante la creación de nuevos 
empleos, el aumento de la productividad y la competencia, la especialización industrial, 
la transferencia de tecnologías complejas, la agilización del acceso al mercado mundial, la transferencia de técnicas de gestión, la introducción de innovaciones y la mayor integración del 
país en el comercio internacional. 
 
2.18.  Invest Macedonia (Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones), fundado en 2005 como parte de las iniciativas del Gobierno para atraer 
inversiones extranjeras, es la institución especializada responsable de la captación de inversiones 
extranjeras y actúa como órgano de coordinación central encargado de desarrollar el potencial exportador de los productos y servicios macedonios. Sus actividades se llevan a cabo de acuerdo 
con los documentos estratégicos: Programa de Promoción de las Inversiones en la República de 
Macedonia 2011-2014 y Estrategia de Promoción de las Exportaciones (2011), que sirven como hoja de ruta para lograr las metas propuestas y mejorar la orientación estratégica y la 
coordinación entre las instituciones encargadas de atraer IED y las entidades responsables de la 
promoción de las exportaciones. 
2.19.  Los esfuerzos combinados de Invest Macedonia y de las demás instituciones asociadas 
responsables de la captación de inversiones y la promoción activa de la comercialización tienen su 
reflejo en los datos más recientes del Banco Nacional de Macedonia, que muestran un incremento 
significativo de las entradas de IED durante el primer trimestre de 2013, en comparación con el mismo período del año anterior. En particular, las entradas de inversiones extranjeras directas 
durante el primer trimestre de 2012 ascendieron a 40,1 millones de euros, mientras que, durante 
el mismo período de 2013, las entradas de IED alcanz aron la cifra de 73,3 millones de euros, o lo 
que es lo mismo, se incrementaron en 33,2 millones de euros. La mayoría de los inversores 
potenciales proceden de Turquía, los Estados Unidos o los miembros más antiguos de la UE 
(Alemania, Bélgica, los Países Bajos, etc.), y se interesan principalmente por los sectores del 
automóvil, los textiles, la construcción, la elaboración de alimentos y las manufacturas. Todos los inversores aportan nuevas tecnologías y conocimien tos, que inevitablemente se reflejan en la 
economía local y el sector pertinente. Otro aspecto igualmente importante es que muchas de esas 
empresas producen artículos muy complejos con alto valor añadido, lo que está ya determinando la introducción de cambios estructurales en las industrias y las exportaciones del país. WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  2.20.  También están mejorándose los instrumentos de promoción de las exportaciones. 
Desde 2011, Invest Macedonia se encarga de las actividades relacionadas con la promoción de las exportaciones y financiadas con cargo al presupuesto del Organismo y de proyectos de donantes. Invest Macedonia ha puesto en práctica varias actividades y organizado unos 20 eventos 
publicitarios en beneficio de determinados sectores, por ejemplo de promoción de alimentos y 
vinos macedonios en varias ciudades de los Estados Unidos y países de la UE (Finlandia, Polonia, Alemania, los Países Bajos, etc.), participación en foros empresariales y de inversión en diferentes 
sectores, organización de la participación de productores macedonios de componentes de 
automóviles en ferias de Serbia y Alemania, participación de empresas de tecnología de la información y las comunicaciones en actividades entre empresas en el Reino Unido, Alemania, Kosovo y Albania, visitas de estudio, etc. En 2012 utilizaron los servicios del Organismo 
65 empresas en relación con actividades de promoción, y se estima que ese número aumentará 
a 80 en 2013. 
2.6  Zonas de desarrollo industrial tecnológico 
2.21.  En virtud de la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico se establecieron esas 
zonas con objeto de desarrollar tecnologías modernas y utilizar eficazmente los recursos mediante la aplicación de normas ambientales estrictas. De conformidad con la Ley, la Dirección de las 
Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico tiene competencia para llevar a cabo actividades 
relativas al establecimiento, el desarrollo y la supervisión de las zonas. Actualmente hay nueve zonas de desarrollo industrial tecnológico en la República de Macedonia, cuatro de ellas en funcionamiento y con 1.270 empleados, cifra que duplica con creces la registrada en 2011 y es 
indicativa de la contribución de esas zonas a la creación de empleo en el país. 
2.7  Pequeñas y medianas empresas 2.22.  Durante los últimos años, la República de Macedonia ha hecho progresos sustanciales en la 
armonización de su política sobre pequeñas y medi anas empresas (PYME) con los principios de la 
Ley de la Pequeña Empresa de la UE. Las políti cas y actividades de promoción y desarrollo de 
las PYME se basan en la Estrategia Nacional para el Desarrollo del Sector de las PYME 
(2002-2013), la estrategia para el sector artesanal 2012-2020, los programas anuales para el 
desarrollo de las PYME y la Ley de la Pequeña Empresa de la UE. En los últimos años, el Gobierno ha dado prioridad a la mejora del entorno empr e s a r i a l  m e d i a n t e  l a  a p l i c a c i ó n  d e  u n a  r e f o r m a  
normativa general, la introducción de la evaluación del impacto de las reglamentaciones, el 
establecimiento de una ventanilla única para el registro de sociedades, incluido el registro en línea, 
y la ampliación de los servicios oficiales prestados por vía electrónica. 
2.8  Propiedad intelectual 
2.23.  Desde su adhesión a la OMC, la Repúblic a de Macedonia ha prestado gran atención a la 
protección de la propiedad intelectual. El artículo 74 de la Constitución garantiza los derechos derivados de las obras científicas y artísticas y otras creaciones intelectuales. La República de 
Macedonia es parte en todos los acuerdos internacionales relacionados con la propiedad 
intelectual. De conformidad con los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y como parte de sus iniciativas para armonizar la legislación nacional con las normas de la UE sobre protección de los derechos de propiedad intelectual, la República de 
Macedonia introdujo modificaciones y ajustes en la legislación vigente y adoptó determinadas 
medidas para proteger más eficazmente los derechos de propiedad intelectual. Con el objetivo de reducir las infracciones de los derechos de propiedad intelectual se ha prestado especial atención a 
la observancia de esos derechos mediante la intensificación de la lucha contra la falsificación y la 
piratería y la creación de un registro fiable de antecedentes en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual. Las nuevas iniciativas que se emprendan en la esfera de la 
propiedad intelectual se centrarán en estimular las innovaciones, transferir las tecnologías 
obtenidas mediante la investigación en las universidades y reforzar los vínculos con la comunidad empresarial. 
2.9  Política de competencia 
2.24.  La política de Macedonia en materia de competencia se basa en su legislación de defensa de 
la competencia, que contiene disposiciones antimonopolio (prohibición de acuerdos y abuso de WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  posición dominante) y sobre control de fusiones. También forman parte de esa política las normas 
sobre ayudas estatales. Hasta ahora se han adoptado tres leyes de defensa de la competencia (1999, 2005 y 2010) y un conjunto muy diverso de reglamentos de aplicación en forma de decretos y directrices. En lo que respecta a las normas sobre ayuda estatal, la vigente Ley de 
Control de la Ayuda Estatal (2010) sustituyó a la antigua Ley sobre la Ayuda Estatal (2003). 
Desde 2005, la Comisión de Defensa de la Comp etencia (CPC) es un órgano estatal independiente 
en su funcionamiento y en la adopción de decisi ones dentro de su ámbito de competencia, y los 
fondos necesarios para el desempeño de su actividad proceden del Presupuesto de la República de 
Macedonia. 
2.25.  El principal objetivo de la adopción de la  nueva Ley de Protección de la Competencia (LPC) 
es la mayor armonización con el acervo de la UE y la aplicación más eficaz de las normas sobre 
competencia en Macedonia. Otro importante cambio introducido mediante la LPC es la atribución a 
la Comisión de Defensa de la Competencia de facultades para establecer normas sobre infracción de la competencia e imponer multas cuando se determine que ha habido comportamientos 
delictivos mediante una única decisión adoptada en el marco de un único procedimiento. Además, 
la LPC introdujo las novedades siguientes: una base legal para una futura exención colectiva de los acuerdos de transporte aéreo; un programa de in dulgencia, es decir, suspensión o reducción de 
multas para determinados autores de faltas tipificadas en la LPC en casos en que las empresas 
participantes en acuerdos prohibidos cooperen con la CPC y cumplan con precisión las condiciones establecidas en el artículo 65 de la LPC; y el reconocimiento del derecho de los infractores de las normas sobre competencia a asumir ante la CPC determinados compromisos con sujeción a plazos 
bien definidos, cuyo cumplimiento anulará la restricción de la competencia causada por la conducta 
del perpetrador (artículo 43 de la LPC). 
3  PRIORIDADES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA 
3.1  Factores determinantes de la polít ica de comercio exterior de Macedonia 
3.1.1  Macedonia y la OMC 3.1.  Macedonia ha tratado sistemáticamente de mantener un régimen comercial abierto y 
transparente, plenamente compatible con las normas y disciplinas de la OMC. A pesar de la crisis 
financiera y económica mundial, Macedonia ha cumplido los compromisos asumidos en la OMC y reconocido la importancia del libre comercio y la integración en la economía mundial. 
3.2.  Desde la adhesión a la OMC (y antes), la República de Macedonia se beneficia de la 
"asistencia técnica" de la OMC para la creación de capacidad comercial. Los funcionarios de los 
organismos competentes han participado en los curs os, seminarios y talleres de la OMC. La mejora 
de la capacidad relacionada con el comercio en los ámbitos abarcados por la OMC ha facilitado la 
participación de funcionarios responsables de las cuestiones comerciales de Macedonia con miras a 
aplicar los vigentes acuerdos comerciales de la OMC, cumplir los compromisos asumidos durante el proceso de adhesión y representar al país en la OMC. 
3.3.  Macedonia participó como país observador en la Conferencia Ministerial de Doha, y como 
Miembro en tres Conferencias Ministeriales de la OMC: la sexta, celebrada en Hong Kong en 2005; y la séptima y la octava, celebradas en Ginebra en 2009 y 2011. Además, Macedonia ha participado en las negociaciones del PDD, particularmente en las negociaciones sobre la 
agricultura, el AMNA y los servicios, y ha expuesto su posición en el marco del Grupo de Miembros 
de reciente adhesión y del grupo ALCEC ampliado. 
3.1.2  Macedonia y la UE 
3.4.  El principal interlocutor comercial de Macedonia es la UE, que representó el 62,8% de las 
exportaciones totales y el 58,4% de las importaciones de Macedonia en 2012. Desde 2001, Macedonia se ha beneficiado de preferencias comerciales asimétricas de la UE en virtud del 
Acuerdo Provisional sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con el Comercio, que ha hecho 
posible la aplicación inmediata del Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA). 
3.5.  La República de Macedonia es el primer país que firmó el SAA con las Comunidades 
Europeas. El SAA se firmó el 9 de abril de 2001 y entró en vigor el 1º de abril de 2004. En él se WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  establece el marco de cooperación entre la UE y la República de Macedonia y se prevé la 
armonización progresiva de las políticas, la legislación y las instituciones pertinentes de la República de Macedonia con los valores y normas de la Unión Europea. De conformidad con el SAA, la armonización del derecho mercantil interno se ha considerado prioritaria en la primera 
fase de asociación y se halla en una etapa avanzada. Macedonia sigue cumpliendo todas las 
obligaciones previstas en la primera fase de aplicación del SAA y, por consiguiente, en octubre de 2009, la Comisión Europea propuso el paso a la segunda fase de la asociación, de acuerdo con 
el artículo 5 del SAA. La armonización de la legislación se lleva a cabo a través del Programa 
Nacional para la Adopción del Acervo Comunitario,  aprobado por el Gobierno sobre la base de la 
Asociación Europea, el SAA y los informes anuales de la Comisión. 
3.6.  En lo que respecta al cumplimiento de su objetivo estratégico de incorporación como 
miembro pleno a la UE, Macedonia ha realizado avances excepcionales, tal como se ha afirmado 
claramente en la recomendación de la Comisión Europea de entablar negociaciones con el país, hecha por cuarto año consecutivo. El 15 de marzo de 2012, el Gobierno y la Comisión pusieron en 
marcha un Diálogo de Alto Nivel sobre la Adhesión (HLAD) con el objetivo de dar nuevo impulso al 
proceso de reformas para la adhesión a la UE. 
3.1.3  Acuerdos de libre comercio 
3.7.  Con objeto de abrir nuevos mercados, la República de Macedonia ha reforzado la 
liberalización del comercio de mercancías mediante la concertación, al amparo del artículo XXIV del GATT, de acuerdos de libre comercio con los países vecinos y el resto de la región. Los acuerdos de libre comercio aplicados actualmente por Macedonia son el SAA, el ALCEC 2006, 
el Acuerdo con la AELC, y los acuerdos con Turquí a y Ucrania. Esos acuerdos constituyen el marco 
global para el desarrollo de la cooperación regional y la ampliación de sus relaciones con criterios políticos y económicos para una mayor integración en los procesos europeos. 
3.1.4  Ayuda para el comercio 
3.8.  Entre las necesidades que podría cubrir la futura Ayuda para el Comercio en el país cabe 
mencionar la ayuda para la mejora del entorno empresarial, el fomento de la competitividad y el 
desarrollo de técnicas laborales en sectores de particular interés y previsión de resultados 
(sectores expresamente destacados en los planes nacionales de desarrollo por su notable potencial de contribución al crecimiento). 
3.2  Políticas sectoriales 
3.2.1  Agricultura 
3.9.  Las condiciones climáticas y la acumulación histórica de técnicas y tradiciones hacen de la 
agricultura un sector de particular importancia en la economía de Macedonia. Desde el punto de 
vista de su participación en el PIB, la agricultura (incluidas la caza, la silvicultura y la pesca) es el 
tercer sector más importante de la economía. En 2010, la producción agrícola primaria representó 
el 10,6% del PIB total, después de los sectores de servicios e industrial. Casi la mitad de la 
población vive en zonas rurales y depende principalmente de la agricultura como forma principal 
de actividad económica. 
3.10.  La Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural (NSARD) 2007-2013 constituye la base 
estratégica para el ajuste de las políticas agrícolas y rurales a la Política Agrícola Común (PAC) de 
la Unión Europea. Por consiguiente, la mayor parte de las reformas de los sectores agrícola y rural 
se han basado en las reformas estructurales y jurídicas de preparación de ese sector para su integración en la Unión Europea. En los últimos años, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y la 
Economía del Agua (MAFWE) ha llevado a cabo reformas destinadas a incrementar la capacidad de 
la economía nacional para incorporarla al mercado único europeo mediante la adaptación de la actividad de los productores agrícolas macedonios a los niveles europeos de calidad e inocuidad de 
los alimentos y la demanda de los mercados nacional, regional y europeo en lo que respecta al 
precio, la calidad y las expectativas de los consumidores. WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.11.  En el período siguiente, las políticas nacionales de desarrollo agrícola y rural se centrarán en 
la modernización de la agricultura macedonia, el incremento de la competitividad, la mejora de los ingresos de los agricultores y la estabilidad social de la población rural, y la inocuidad y seguridad de los alimentos, junto con la gestión sostenible de los recursos naturales. 
3.2.2  Pesca 
3.12.  La reforma de la política pesquera de la República de Macedonia se orienta hacia la 
realización de inversiones más significativas en la modernización y adaptación de las actuales 
instalaciones de acuicultura y la construcción de nuevas plantas de transformación. Además, 
la reforma del sector pesquero abarca la gestión sostenible de los recursos en aguas interiores, la utilización más selectiva de tecnologías y la mejora de las condiciones y la seguridad de las faenas de pesca. La ordenación y explotación de los recursos pesqueros, la acuicultura, 
la protección de las poblaciones de peces y la comercialización, la explotación de criaderos, 
las instalaciones, la asociación y financiación, la ayuda estatal y las demás cuestiones relacionadas con la pesca y la acuicultura se rigen por la Ley de Pesca y Acuicultura, la Ley de Sanidad Animal, 
la Ley de Inocuidad de los Alimentos y la Ley de Inspección Agrícola Estatal. 
3.2.3  Silvicultura 3.13.  De conformidad con la Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal Sostenible en la República 
de Macedonia y con el Plan de Acción 2007-2009, ambos adoptados por el Gobierno, el Ministerio 
de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua (MAFWE) se encarga de la formulación y aplicación de políticas y reformas para la ordenación sostenible de los recursos forestales. Los bosques de propiedad estatal cubren el 90,14% de  la superficie forestal total, mientras que el 
9,86% restante son bosques privados. La empresa pública "Bosques de Macedonia" gestiona los 
recursos forestales de propiedad estatal a través de 30 sucursales encargadas de la ordenación forestal, la silvicultura, la explotación de viveros, la repoblación forestal y la protección de los 
bosques. 
3.2.4  Economía del agua 3.14.  Los procesos de reforma del sector del riego y del drenaje en Macedonia se centran en las 
inversiones para la rehabilitación y modernización de los sistemas actuales y la construcción de 
otros nuevos, así como la introducción de medidas que permitan reducir las pérdidas de agua y adoptar tecnologías modernas. En el marco de esas reformas, se ha reestructurado el sistema de riego y drenaje mediante la gestión del sistema en múltiples niveles y su orientación hacia los 
usuarios finales. El objetivo último de esa reestructuración es reducir el precio del agua, aumentar 
la superficie de tierras agrícolas irrigadas y reducir la pobreza. 
3.2.5  Industria 
3.15.  El sector manufacturero de Macedonia tiene una significativa participación del 18% en la 
estructura del PIB, y su importancia es indiscu tible para el empleo y el desarrollo regional 
sostenible. Medidas por el volumen de la producción industrial, las actividades más importantes en 
la estructura del sector manufacturero son las de producción de alimentos y bebidas, textiles y 
prendas de vestir, manufacturas de metales comunes, maquinaria y equipo, productos de tabaco, y productos y preparaciones farmacéuticos. El sector manufacturero es el más importante en términos de empleo, y los subsectores con mayor número de trabajadores son los de textiles y 
prendas de vestir, alimentos y bebidas, explotación y producción de metales y productos 
metálicos, y cuero y productos conexos. La mayor porción de las exportaciones del sector manufacturero corresponde a los siguientes grupos de productos: productos laminados planos de 
hierro y acero, prendas de vestir, productos químicos (catalizadores) y sus derivados, productos 
alimenticios y combustibles. 
3.16.  La política industrial de la República de Macedonia se centra en un concepto de desarrollo 
económico que fomenta la orientación de la industria nacional hacia productos de mayor valor 
añadido y servicios basados en los conocimientos, la innovación y la colaboración. En su marco, se da prioridad al desarrollo de capacidades para la investigación aplicada y la producción industrial de productos sostenibles, ecológicos y especializados de alto nivel tecnológico y servicios que 
respondan a las necesidades del mercado internac ional, con diseño propio, una mano de obra WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  altamente calificada, un método de gestión moderno, y el recurso a actividades de investigación y 
desarrollo. 
Alimentos y bebidas 3.17.  El sector de los alimentos y bebidas es uno de los más importantes de la economía 
macedonia, si se tiene en cuenta que la mayor parte de su producción se destina a los mercados 
extranjeros. En 2012, la producción de productos alimenticios y bebidas representó el 16,4% de la producción industrial total, al tiempo que los productos de tabaco y el tabaco fermentado 
representaron el 5,8%. Ese año, las exportaciones de productos alimenticios representaron el 
14,9% de las exportaciones totales del país. Los artículos de exportación más importantes son el tabaco y los productos del tabaco, con el 23,9% de las exportaciones de productos alimenticios en 2012; las frutas y hortalizas, con el 21%; y el vino, con el 11,7%. La producción de vino tiene 
una larga tradición en el país, y el sector vitícola posee potencial y competitividad para participar 
en los mercados extranjeros. La industria de transformación de frutas y hortalizas es importante, ya que los productos elaborados macedonios, especialmente los tradicionales y ecológicos, tienen 
buena reputación en la región y en los países de la UE. 
3.18.  La industria alimentaria comprende unas 1.200 empresas activas, con unos 
17.000 empleados, que representan aproximadamente el 17% del empleo total del sector 
manufacturero. Las materias primas y las oportunidades de exportación de productos alimenticios 
saludables constituyen un incentivo para la renovación y modernización de las líneas tecnológicas existentes y la construcción de pequeñas plantas de producción adaptables a productos nuevos y atractivos e inocuas para el medio ambiente, de conformidad con la estrategia a largo plazo de 
desarrollo de la producción agrícola primaria, orientada a aumentar el interés de los socios 
estratégicos y lograr su participación en empresas mixtas. 
Industria textil 
3.19.  La industria textil desempeña una función significativa en Macedonia, ya que más del 90% 
de su producción se exporta y habida cuenta de qu e es la rama de producción más extendida en la 
economía. El proceso de globalización y la mayor integración de la economía nacional en la 
internacional plantean un gran número de desafíos a la industria textil. La producción macedonia 
de textiles y prendas de vestir se halla en una etapa de cambios y ajustes estructurales muy intensos. En julio de 2007, Macedonia adoptó la Estrategia de la Industria Textil y del Vestido de Macedonia para el período 2008-2020. En la Estrategia se definen los elementos siguientes: 
reubicación en el mercado de acuerdo con las posibilidades y capacidades de las empresas textiles 
macedonias; transferencia y producción de tecnología; expansión de las empresas textiles y sus redes con miras a lograr una mayor capacidad de negociación; adaptación del personal a los 
nuevos mercados y las nuevas condiciones tecnológicas y organizativas de administración y 
desarrollo de las empresas; y reconocimiento de la tradición y la experiencia en el sector y la calidad de los productos como ventajas más importantes de la industria de los textiles y las 
prendas de vestir de Macedonia. La Estrategia es la base de preparación de un programa de 
medidas para el desarrollo de la industria textil, que comprende medidas más específicas a corto, medio y largo plazo, todas ellas a nivel macroeconómico, intermedio y microeconómico. La competitividad de la industria textil sólo puede mantenerse mediante inversiones en tecnología 
que permitan aumentar los niveles de productividad y calidad de los productos, ya que la 
innovación, la creatividad y el diseño tienen importancia fundamental. 
Metalurgia 
3.20.  La industria metalúrgica tiene la máxima  importancia para la economía, y representa 
el 7,5% del PIB y el 11% del valor añadido de la industria macedonia en su conjunto. Además, ese sector representa aproximadamente el 35% de las exportaciones nacionales totales y 
el 14,9% del empleo total. El proceso de privatización de empresas del sector metalúrgico está 
terminado. La industria del acero quedó abarcada por el Programa Nacional de Reestructuración como parte de las obligaciones asumidas en virtud del Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la Unión Europea. El período quin quenal de aplicación del Programa Nacional de 
Reestructuración del Sector del Acero culminó con resultados satisfactorios. Cada año se informa a 
la Comisión Europea sobre la situación del sector del acero de Macedonia. Los minerales de metales comunes y los productos de acero (zinc, plomo, cobre, níquel, silicio, productos laminados WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  en caliente y en frío de hierro o acero no aleado, productos laminados planos recubiertos o 
revestidos de zinc, tubos, materiales de construcción, etc.) se exportan principalmente a los mercados de la UE y los países de la región. 
Industrias no metálicas 
3.21.  Las industrias no metálicas comprenden las siguientes ramas de producción: 1) las demás 
actividades de explotación de minas y canteras, cuya participación en la producción industrial total es del 1,5%, y 2) las manufacturas de los demás productos minerales no metálicos, con una 
participación del 7,5%. El subsector de las industrias no metálicas está integrado por unas 
272 empresas y 3.356 empleados, aproximadamente el 3,3% del número total de empleados en el sector manufacturero. En 2012, esas ramas de producción representaban en torno al 2% de las exportaciones totales del país y el 2,9% de las importaciones totales. Las exportaciones de 
productos de las industrias no metálicas se destinan a Serbia, Montenegro, Grecia, Alemania, 
Albania y otros países. Las exportaciones de materiales de construcción tienen como destino principal los países de la región (Serbia, Albania, Croacia, Turquía y Montenegro), que absorben 
más del 70% de la producción, y los países de la UE (Grecia, Italia, Alemania, los Países Bajos, 
Bulgaria, Eslovenia y Rumania), que reciben ap roximadamente la quinta parte (22%-28%). 
3.22.  Las instituciones del Estado, a través de los programas de ayuda financiera, han acelerado 
los trabajos relacionados con el cumplimiento de las normas europeas y la certificación de 
productos, así como los mecanismos de aplicación de la marca "CE" a los productos destinados a la exportación, con miras a incrementar la competitividad en los mercados extranjeros. 
3.2.6  Energía 
3.23.  El objetivo básico de la política energética de Macedonia y uno de los principales objetivos 
estratégicos del Gobierno en el sector energético es el suministro fiable, inocuo y de calidad a los 
consumidores de todos los tipos de energía y combustibles, la integración del mercado energético 
de Macedonia en los mercados energéticos regional e internacional, la promoción de las fuentes de 
energía renovables y el incremento de la eficiencia energética. El logro de ese objetivo es muy importante para el suministro seguro y económico de energía a los consumidores y la creación de 
las condiciones para el desarrollo sostenible del sector energético nacional como parte del 
desarrollo energético sostenible en la región y en general. La política energética se define en la Estrategia para el Desarrollo del Sector Energético hasta 2030 adoptada en abril de 2010. En esa Estrategia se establecen los objetivos a largo plazo de determinadas actividades relacionadas con 
la energía con el fin de garantizar la fiabilidad del suministro de diferentes tipos de energía, las 
prioridades de desarrollo, los incentivos a la inversión en instalaciones energéticas que utilicen fuentes de energía renovables, los incentivos para mejorar la eficiencia energética, y otros 
elementos de importancia para el desarrollo del sector energético en el país. 
3.24.  Con objeto de lograr un suministro fiable y de calidad, y de conformidad con los 
documentos estratégicos del Estado relativos al desarrollo de la red de transporte de Macedonia, el 
país presta especial atención a las líneas de interconexión del sector eléctrico con los países 
vecinos. Macedonia mantiene líneas de interconexión con Bulgaria y Grecia, y la línea de interconexión con Serbia se halla en su fase final. Asimismo, está en marcha el procedimiento para establecer una línea de interconexión con Albania, y se ha previsto una línea de interconexión con 
Kosovo para el futuro próximo. 
3.2.7  Servicios Servicios financieros 
3.25.  En el período de 2006 al final de 2012, el sistema bancario macedonio fue objeto de varios 
cambios estructurales. Los activos bancarios totale s se duplicaron para pasar de 174.100 millones 
a 352.900 millones de denar. El proceso de consolidación del sistema bancario, iniciado en los 
años inmediatamente anteriores, continuó durante ese período y dio lugar a la reducción del 
número de bancos de 19 a 16. Al mismo tiempo, la participación del capital extranjero siguió aumentando y alcanzó el 92,1% de los activos bancarios totales (53,2% al final de 2006). Además, en 2007 se adoptó una nueva Ley de Banca que, al igual que los correspondientes 
reglamentos, está en consonancia con las directivas de la UE y las mejores prácticas WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  internacionales y permite mejorar los sistemas bancarios de gestión del riesgo y administración 
empresarial, así como las prácticas de supervisión basadas en el riesgo del Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Transporte 
3.26.  En lo que respecta al desarrollo de la infraestructura de carreteras y ferrocarriles de la 
República de Macedonia son prioritarios los ejes transnacionales: el Corredor 10, eje norte-sur que 
conecta al país con Serbia al norte y con Grecia al sur; y el Corredor 8, eje este-oeste que conecta 
al país con Bulgaria y Albania. En esa esfera, Macedonia aplica constantemente el Memorándum de 
Entendimiento para la red regional principal del sureste europeo y participa activamente en las iniciativas regionales, en particular mediante una firme y sustancial cooperación en el marco del Observatorio de Transportes de Europa Sudoriental (SEETO). Además, Macedonia ha participado 
activamente en las negociaciones sobre el Tratado de establecimiento de una Comunidad de 
Transporte entre la UE y los Países de Europa Sudoriental, iniciadas en junio de 2008. 
3.27.  En abril de 2012 se actualizó la Estrategia Nacional de Transporte (2007-2017), cuyos 
principales objetivos son los siguientes: impulsar el crecimiento económico mediante el 
establecimiento, la mejora, la gestión y el mantenimiento de servicios, infraestructuras y redes de transporte de la máxima eficacia; y promover un a red de transporte integrada e interconectada 
que ofrezca servicios eficaces para los usuarios y actividades y zonas auxiliares para los 
beneficiarios de esa red en Macedonia. 
Transporte por carretera 3.28.  Como parte del esfuerzo general por crear un sistema de transporte integral, eficaz y 
seguro, la política de transporte por carretera de la República de Macedonia se orienta hacia la 
liberalización completa del transporte de pasajeros y mercancías entre Macedonia y otros países. Con objeto de incrementar la eficacia del sistema de transporte se ha trabajado intensamente en 
la finalización del marco legal aplicable a las actividades relacionadas con el transporte. Asimismo, 
se han adquirido nuevos programas informáticos para la distribución electrónica de licencias de transporte internacional de mercancías y pasajeros, lo que aporta una mayor transparencia a la 
distribución y elimina la corrupción. Se ha establecido la Empresa Pública de Carreteras del Estado 
(PESR) y está en curso la reestructuración del sector del transporte por carretera. Las inversiones para mejorar la red de carreteras de los corredores VIII y X han continuado con asistencia de instituciones financieras internacionales (BEI, BERD y Comisión Europea) y fondos propios de 
la PESR. El Plan de Inversiones en la Red de Carreteras y la Estrategia Nacional de Transporte por 
Carretera constituyen una base sólida para estudiar alternativas y mejorar la eficacia y eficiencia del sector del transporte por carretera. 
Transporte por ferrocarril 
3.29.  La reforma del sistema ferroviario continúa con la aplicación del nuevo marco jurídico, cuyas 
características básicas son la armonización con el acervo de la UE y la preparación e introducción 
de la liberalización del mercado ferroviario tras la entrada de Macedonia en la UE. A comienzos 
de 2009 se estableció un Organismo de Reglamentación de los Ferrocarriles (RRA), entidad independiente con responsabilidades de reglamentación tanto técnica como económica. En 2010 se creó la Dirección de Seguridad del Sistema Ferroviario y se adoptó el Programa Nacional de 
Infraestructuras Ferroviarias para el período 201 1-2013. El desarrollo de la infraestructura de 
ferrocarriles se centra en la realización de proyectos relacionados con los corredores ferroviarios paneuropeos que atraviesan el territorio de la República de Macedonia. Hasta ahora, los proyectos 
se han financiado con cargo al Presupuesto de l Estado, donaciones extranjeras, créditos y 
programas de financiación conjunta. De acuerdo co n las recomendaciones de la UE, la financiación 
se llevará a cabo mediante asociaciones entre los sectores público y privado. 
Transporte aéreo 
3.30.  La reglamentación del transporte aéreo se lleva a cabo de conformidad con las normas 
internacionalmente aceptadas para el sector de la aviación y las prácticas recomendadas y la legislación de la UE y la Zona Europea Común de Aviación (ECAA), la Organización de Aviación 
Civil Internacional (OACI), la Conferencia Europea de Aviación Civil (ECAC), las Autoridades WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Conjuntas de Aviación (JAA) y la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA), y EUROCONTROL. 
La Ley de Aviación, marco legal de las actividades de aviación civil en la República de Macedonia, prevé la liberalización del mercado. De acuerdo con el concepto de "Cielo Único Europeo", Macedonia adopta medidas para reestructurar el espacio aéreo en función de la afluencia del 
tráfico, más que con arreglo a las fronteras nacionales. La República de Macedonia ha firmado 
acuerdos bilaterales sobre servicios de transporte aéreo con 32 países. 
3.31.  En diciembre de 2008, la República de Macedonia se adhirió como miembro de pleno 
derecho a las Autoridades Conjuntas de Aviación (JAA) y, en virtud de esa adhesión, el Organismo 
de Aviación Civil (CAA) pasó a ser oficialmente miembro pleno de las JAA, que, como tales, dejaron de existir el 30 de junio de 2009 para co nvertirse en la Agencia Europea de Seguridad 
Aérea (EASA). También cabe señalar que, en junio de 2009, finalizó la transformación del CAA 
mediante su registro como sociedad anónima estatal para el desempeño de actividades de 
suministro de servicios de navegación aérea. 
3.32.  En 2008, el Gobierno abrió un concurso para la concesión por un plazo de 20 años de la 
gestión, la explotación y el mantenimiento de dos aeropuertos y la construcción de un nuevo 
aeropuerto de carga en Shtip. El 1º de marzo de 2010, la empresa turca TAV Havalimanlar ı 
Holding A. Ş. Ltd y TAV Macedonia Skopje se hicieron cargo de la explotación de los aeropuertos 
"Alejandro Magno" y "San Pablo Apóstol", en Ohrid, por un período de 20 años. 
Comunicaciones electrónicas 3.33.  En 2005 se estableció, en virtud de la Ley de Comunicaciones Electrónicas, el Organismo de 
Comunicaciones Electrónicas (AEC) como órgano de reglamentación nacional independiente para 
los mercados de comunicaciones electrónicas. En el desempeño de esa función, el AEC adoptó 
varias reglamentaciones y directrices con objeto de facilitar el desarrollo de la competencia en el mercado y el suministro de servicios innovadores y de calidad para los usuarios finales, proteger 
los derechos de sus usuarios, mediar en la solución de diferencias entre las empresas del 
sector, etc. De acuerdo con esas normas legales, el mercado de las comunicaciones electrónicas está plenamente liberalizado y carece de obstáculos legales a la entrada de nuevos participantes, 
incluidas las inversiones extranjeras directas de empresas de comunicaciones electrónicas 
internacionalmente reconocidas y de prestigio. La participación de las inversiones extranjeras en los mercados de comunicaciones electrónicas es significativa, si se tiene en cuenta que el mayor de esos mercados, es decir, el de la telefonía móvil, está cubierto en su totalidad por empresas de 
propiedad directa extranjera. 
3.34.  El AEC ha preparado un documento de estrategia quinquenal (2012-2016) que contiene un 
plan de acción para la adopción de las próximas  disposiciones reglamentarias y la reglamentación 
completa, que facilita a todas las empresas una descripción clara, aporta estabilidad a sus planes 
comerciales a medio plazo y contribuye a promover las inversiones, la competencia y la innovación en los mercados de comunicaciones electrónicas  de Macedonia debido a la introducción de 
seguridad jurídica. Hasta ahora se han otorgado tres licencias a tres empresas de telefonía móvil 
para el desarrollo de LTE en la banda de 800 MHz. En las redes de telefonía fija, la principal empresa es MKT, que ha desarrollado la mayor red de fibra en el país. 
Turismo 
3.35.  La República de Macedonia es un país pequeño, pero abunda en parajes naturales de belleza 
poco común. El atractivo de sus lagos, montañas y balnearios es un rasgo característico del país. Los principales complejos turísticos están ubicados alrededor de tres lagos, que son los que atraen 
más turistas. Elementos de gran belleza natural y cultural pueden hallarse en el destino turístico 
más popular, la ciudad de Ohrid (declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco), situada a la orilla del lago como una ciudad-museo y un tesoro cultural de Macedonia que, con frecuencia, 
recibe el nombre de "Jerusalén de los Balcanes". Macedonia es un país ecológicamente limpio 
cuyos tres parques nacionales ofrecen buenas condiciones para el esparcimiento y cuyo patrimonio cultural se exhibe en valiosos sitios arqueológicos. 
3.36.  Se ha adoptado la Estrategia Nacional de Fomento del Turismo para 2009-2015, que prevé 
el desarrollo de diferentes tipos de turismo: rural, lacustre, enológico y deportivo de montaña. 
Mediante la aplicación de esa estrategia hasta 2020, Macedonia creará una imagen de destino WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  turístico europeo claramente reconocible, basada en el patrimonio cultural y natural y en productos 
y servicios ecológicamente inocuos, sostenibles y de alta calidad que estén al nivel de las mejores experiencias internacionales. En 2011 se inició un examen de la estrategia a través del proyecto 
BERIS del Banco Mundial con objeto de ampliar las actividades de desarrollo del turismo y prestar 
asistencia técnica para el examen y la aplicación de la nueva Estrategia Nacional de Fomento del 
Turismo para 2012-2017. 
3.37.  En 2008 se creó el Organismo de Promoción y Fomento del Turismo, entidad gubernamental 
cuyo objetivo es atraer turistas al país, principalmente a través de su política de comercialización y 
promoción de nuevas actividades turísticas. El Gobierno ofrece programas de incentivos para fomentar el desarrollo turístico mediante la concesión de subvenciones a los operadores turísticos y agencias de viajes que ofrecen paquetes turísticos completos. El Programa de Promoción del 
Turismo para 2012 se centra principalmente en la promoción global del país en las principales 
ferias internacionales de turismo (Vakantiebeuers en  Utrecht, IFT en Belgrado, ITV en Berlín, EMIT 
en Estambul, Tel Aviv, Pristine, MATKA en Finlandia y otras), la creación de un espacio publicitario 
especial para el turismo que se emite en conocidas cadenas de televisión de muchos países del 
mundo, la visita de grupos de operadores turísticos de diferentes Estados y periodistas especializados en temas turísticos, la organización de diferentes foros y conferencias para 
profesionales, la preparación de material divulgativo impreso y otras actividades. 
3.38.  En 2011 se creó un Comité de Turismo presidido por el Primer Ministro e integrado por 
instituciones con participación directa en el desarrollo del turismo. El Comité examina y supervisa todas las actividades relacionadas con la aplicación de la Estrategia Nacional de Fomento del 
Turismo. 
4  MACEDONIA Y LA RONDA DE NEGOCIACIONES MULTILATERALES COMERCIALES DEL 
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
4.1.  El Gobierno ha concedido considerable importancia a las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD). Como país sin litoral, Macedonia vigila de cerca los progresos realizados en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, que representan un desafío para todos los 
países. Macedonia, país continental con una ec onomía de mercado abierta, depende en gran 
medida de la circulación eficiente de las mercancías a través de las fronteras. Debido a que la facilitación del comercio puede mejorar el rendimiento de la economía, Macedonia ha prestado atención en los últimos años al desarrollo del concepto de facilitación del comercio y ha hecho 
progresos sustanciales en la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros y 
comerciales, lo que ha dado por resultado una mayor eficiencia y rapidez de la circulación de mercancías a través de las fronteras. 
4.2.  En lo que respecta a las negociaciones sobre la agricultura, Macedonia es partidaria de la 
introducción de reformas en los tres pilares (acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación) y hace suya la posición de los Miembros de muy reciente adhesión según la cual 
no debería exigirse a tales Miembros la asunción de compromisos de reducción en todos los 
pilares. Durante el proceso de adhesión, la Re pública de Macedonia se comprometió a aplicar un 
nivel muy bajo de ayuda interna, asumió compromisos sustanciales de acceso a los mercados y señaló que no concede subvenciones a la exportació n. En lo que respecta al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, el país apoya la posición de los Miembros de reciente adhesión de 
que ese elemento quede excluido de nuevas redu cciones arancelarias, habida cuenta de los 
numerosos compromisos de acceso a los mercados ya asumidos durante el proceso de adhesión. 
De modo similar, en el sector de los servicios, el Gobierno considera que se deben tener en cuenta 
los amplios compromisos de acceso a los mercados asumidos durante el proceso de adhesión. En lo que respecta a los ADPIC, el país sigue las negociaciones relativas a la salud pública, la 
ampliación de la lista de patentes para la protección de la diversidad biológica y los conocimientos 
tradicionales y el establecimiento de un mayor nivel de protección para los productos sujetos a indicaciones geográficas. El país ratificó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. 
5  CONCLUSIÓN 
5.1.  A lo largo del período de notificación, y con miras a su integración en la economía mundial y 
en el sistema de globalización creado por el libre comercio, Macedonia ha aplicado una política de WT/TPR/G/290 • La ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  economía de mercado abierta. La adhesión de Ma cedonia a la OMC y la concertación del Acuerdo 
de Estabilización y Asociación (SAA) y de acuerdos de libre comercio han determinado la orientación y la dinámica de las reformas introducidas en el sistema de comercio. 
5.2.  Fiel al principio de liberalización, Macedonia ha abierto y liberalizado el mercado de bienes y 
servicios y aplicado los compromisos asumidos durante las negociaciones de adhesión a la OMC. 
De modo paralelo, todas las leyes y reglamentaciones por las que se rige el derecho al comercio de mercancías, así como las demás medidas adoptadas, están en conformidad con los compromisos 
adquiridos por Macedonia en la OMC y se aplican de acuerdo con las correspondientes 
obligaciones. 
5.3.  La República de Macedonia apoya las negoci aciones del PDD en la OMC, que avanzan hacia el 
objetivo de establecer nuevas normas de la Organización y reforzar las existentes y, en su calidad 
de Miembro, participa en las esferas de negociación de su interés. En ese contexto, Macedonia 
apoya las posiciones que preconizan un trato más favorable para los Miembros de la OMC de reciente adhesión. 
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