G/ADP/Q1/RUS/3  
G/SCM/Q1/RUS/3  
G/SG/Q1/RUS/3  
 
22 de octubre de 2013  
(13-5819)  Página: 1/5  
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Comité de Salvaguardias
 Original: inglés  
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 
DEL ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia.  
_______________ 
 
 
La Federación de Rusia agradece a Australia las preguntas que ha formulado en relación con la 
notificación de leyes y reglamentos que la Federa ción de Rusia presentó de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 18, el párrafo 6 del artículo 12 y el párrafo 6 del artículo 32 de los Acuerdos correspondientes, y desea aprovechar esta oportunidad para aclarar determinadas cuestiones 
relativas al sistema de defensa comercial de la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia, la 
República de Belarús y la República de Kazajstán. 
Pregunta 1 
En el artículo 2 se define "período anteri or" como los tres años civiles inmediatamente 
anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de investigación. Sírvanse explicar 
si se trata de tres años civiles completos o de un período de tres años anterior a la 
presentación de una solicitud. Sírvanse exp licar asimismo si esta definición guarda 
relación con la evaluación del daño. En el pá rrafo 4-1 del artículo 30 se estipula que la 
autoridad investigadora establecerá el período de investigación previo a la aplicación de 
una medida de salvaguardia, antidumping o compensatoria. Sírvanse explicar qué se 
entiende por "período de investigación" a efectos de determinar  la existencia de 
dumping o subvenciones. 
Respuesta 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo sobre la aplicación de medidas de 
salvaguardia, antidumping y compensatorias a terceros países, de 25 de enero de 2008 (en adelante, el Acuerdo básico), la expresión "período anterior" designa un plazo de tres años civiles completos anterior a la presentación de una solicitud. Por lo que respecta a la 
determinación de la existencia de daño grave en el caso de un procedimiento en materia de 
salvaguardias, la existencia de daño, de conformidad con otra definición que figura también en el artículo 2, "se determina habitualmente  para el periodo precedente", es decir, para establecer un 
período de investigación en un procedimiento en materia de salvaguardias de conformidad con el 
párrafo 4-1 del artículo 30 del Acuerdo básico, la autoridad investigadora se basa en la definición de daño grave que figura en el artículo 2. 
                                               
1 G/ADP/Q1/RUS/2-G/SCM/Q1/RUS/2-G/SG/Q1/RUS/2. 
2 G/ADP/N/1/RUS/1-G/SCM/N/1/RUS/1-G/SG/N/1/RUS/1 (de fecha 3 de octubre de 2012). G/ADP/Q1/RUS/3 • G/SCM/Q1/RUS/3 • G/SG/Q1/RUS/3 
 
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  El periodo de investigación del dumping establecido en virtud del párrafo 4-1 del artículo 30, a 
tenor de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 9, comprenderá los 12 meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud y en ningún caso será inferior a seis meses. En virtud del párrafo 3 del artículo 13 del Acuerdo, en los procedimientos antidumping la existencia de daño 
importante se determina para el período de investigación. Además, la autoridad investigadora 
examina las tendencias del mercado a lo largo de los tres años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud a fin de establecer la existencia de daño importante.  De conformidad 
con el párrafo 2-1 del artículo 23, en un procedimiento en materia de medidas compensatorias la 
existencia de daño importante se determina para el período de investigación. 
Pregunta 2 E n  e l  a r t í c u l o  2  s e  d e f i n e  l a  " a m e n a z a  d e  d a ñ o  g r a v e "  c o m o  l a  a m e n a z a  d e  u n  d a ñ o  
"inevitable". Sírvanse aclarar si este criterio  es igual al establecido en el párrafo 7 del 
artículo 3 del Acuerdo Antidumping de la OM C, el párrafo 7 del artículo 15 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de  la OMC y el párrafo 1 b) del artículo 4 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
Pregunta 3 En el párra fo 1 del art ículo 6 se hace referencia al daño grave como aquel " que sería 
después difícil de reparar". Sírv anse aclarar si este criterio es igual al previsto en el 
párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que se refiere a un "perjuicio difícilmente reparable". 
Respuesta a las preguntas 2 y 3  
Creemos que hay una confusión en relación con los conceptos siguientes: 
 Inevitable // inminente 
 Eliminar // prevenir 
Esta confusión es consecuencia de una falta de exactitud en la traducción. A ese respecto 
deseamos señalar que muchos de los conceptos consagrados en el Acuerdo básico provienen de los Acuerdos pertinentes de la OMC, de donde han sido extraídos y traducidos al ruso con la mayor 
fidelidad posible al original inglés. Ahora bien, para poder presentar esta notificación ha sido 
necesario retraducir esos conceptos al inglés, con el resultado de que algunos de los significados retraducidos parecen alejarse del sentido original. No obstante, los criterios jurídicos enunciados en el texto del Acuerdo básico en esos casos se corresponden con los previstos en las 
disposiciones correspondientes de los Acuerdos de la OMC.   
Pregunta 4 En el párrafo 4 del artículo 6 se establec e que deberán iniciarse consultas tras la 
adopción de la decisión de imponer una medi da de salvaguardia provisional. Sírvanse 
especificar el marco temporal para la celebr ación de esas consultas y precisar si deben 
celebrarse "inmediatamente" de spués de adoptada la medida, como se prescribe en el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
Respuesta En virtud de lo dispuesto en el párrafo mencionado, las consultas se iniciarían inmediatamente 
después de la recepción de una petición emitida por un órgano competente de un país exportador, 
si la petición se formula en algún momento posterior a la adopción de la decisión de aplicar una 
medida de salvaguardia provisional. Esta disposición del Acuerdo básico refleja la prescripción enunciada en el Acuerdo sobre Salvaguardias. G/ADP/Q1/RUS/3 • G/SCM/Q1/RUS/3 • G/SG/Q1/RUS/3 
 
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  Pregunta 5 
En el párrafo 1 del artículo 11 se establec e que la determinación del valor normal se 
basará en el del producto en "el curso de operaciones comerciales normales, para su uso 
en el territorio aduanero del país extranjero exportador en un entorno competitivo". 
Sírvanse explicar cómo se define o evalúa el "entorno competitivo". 
Respuesta En el párrafo 11 del artículo 11 se definen algunas situaciones consideradas como entornos no 
competitivos (como, por ejemplo, situaciones en que los precios son regulados directamente por el 
Estado o en las que éste tiene el monopolio del comercio exterior). Si no se cumplen las condiciones enunciadas en dicha disposición, la autoridad investigadora no realizará exámenes complementarios sobre la competitividad del entorno, salvo que, en el curso de la investigación, 
reciba instrucciones de realizarlos. 
Pregunta 6 En el párrafo 2 del artículo 16 se estipula el recurso a la norma del derecho inferior. 
Sírvanse explicar si hay ci rcunstancias específicas en que puede aplicarse dicha norma. 
Sírvanse explicar también el método de eval uación de estas circunstancias y precisar si 
la norma del derecho inferi or se aplica habitualmente en las investigaciones. 
Respuesta 
La Comisión no ha adoptado hasta la fecha ninguna decisión, en virtud del párrafo 2 del 
artículo 16, de imponer un derecho antidumping o compensatorio inferior a los márgenes calculados para el dumping o la subvención. 
Pregunta 7 
En el párrafo 4 del artículo 16 (y el párrafo 11 del artículo 10 en el caso del muestreo) se 
establece que el derecho antidumping para todos los demás exportadores o productores 
extranjeros se basará en el margen de dumping más elevado calculado durante la 
investigación. Sírvanse explicar si los má rgenes para los exportadores y productores 
extranjeros que no cooperan no se tienen en  cuenta a estos efectos si existe muestreo. 
Respuesta 
La autoridad investigadora no calcula márgenes de  dumping individuales para los exportadores y 
productores extranjeros que no cooperan. En los casos en que se aplica el muestreo, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 10, podr án calcularse márgenes de dumping individuales 
para los productores no incluidos en la muestra que hayan cooperado. 
Pregunta 8 En los párrafos 3 y 4 del artículo 17 se esti pulan los procedimientos de examen de las 
medidas antidumping. Sírvanse especificar si  la autoridad investigadora emite un aviso 
público para comunicar a las partes interesa das la expiración de una medida, a fin de 
que puedan presentar una solicitud de examen. 
Respuesta 
Actualmente, la autoridad investigadora no emite avisos públicos para indicar la expiración 
inminente de medidas antidumping. 
Pregunta 9 
En el párrafo 4 del artículo 17 se establecen  los requisitos probatorios de los exámenes, 
entre los que figura la prueba de que "la medida antidumping existente no basta para G/ADP/Q1/RUS/3 • G/SCM/Q1/RUS/3 • G/SG/Q1/RUS/3 
 
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  contrarrestar los efectos de las importaciones objeto de dumping y eliminar el daño a la 
rama de producción de las Partes resultante de esas importaciones". Sírvanse explicar si 
la "suficiencia" de una medida refleja el crit erio previsto en el párrafo 2 del artículo 11 
del Acuerdo Antidumping de la OMC. 
Respuesta 
En el párrafo 4 del artículo 17 se especifican los requisitos probatorios de los exámenes. Asimismo, 
en el párrafo 1 del mismo artículo se dispone que un derecho antidumping se aplicará durante el 
tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el daño causado a la rama de producción de 
los Estados Partes por las importaciones objeto de dumping. A ese respecto, todos los exámenes que se realicen en virtud del párrafo 4 del artículo 17 deberán basarse en el criterio general enunciado en el párrafo 1 del artículo 17. Por lo tanto, los requisitos para la realización de un 
examen reflejan el criterio establecido en el pá rrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping de 
la OMC. 
Pregunta 10 
En el párrafo 1 del artículo 18 se define la elusión como "el cambio del proceso de 
suministro para evitar pagar el derecho anti dumping". En el párrafo 3 del mismo artículo 
se estipulan los requisitos probatorios de l os exámenes para determinar la elusión, 
entre los que figuran la prueba de "la neut ralización de la medida antidumping como 
resultado de su elusión y la influencia de ese factor en la producción y (o) la venta y (o) 
los precios del producto similar". Sírvanse es pecificar si ello incluye la prueba de que 
después de la imposición de una medida an tidumping no se han producido movimientos 
en los precios de reventa de l os productos objeto de dumping. 
Respuesta Entre las bases probatorias aplicables para determinar la neutralización de una medida 
antidumping como resultado de su elusión figura la prueba de que después de la imposición de 
una medida antidumping no se han producido movimientos en los precios de reventa. 
Pregunta 11 
En el artículo 20 se define "subvención" como toda forma de sostenimiento de los 
ingresos o de los precios que dé al receptor una "ventaja adicional" o una contribución 
financiera que reporte "benef icios adicionales" al receptor. Sírvanse explicar si un 
"beneficio" o una "ventaja" son suficientes pa ra cumplir los requisitos establecidos en la 
definición de subvención. Sírvanse precisar  el alcance de la expresión "autoridad 
otorgante". 
Respuesta 
La aparente distinción entre los conceptos de "ventaja" y "beneficio" enunciados en los dos 
párrafos en cuestión del artículo 20 se debe a un problema de traducción. En el texto original ruso del Acuerdo básico se emplea en ambos casos la misma palabra " преимущества " ("beneficio"), 
que es la que aparece en la definición de subvenci ón que figura en el artículo 1 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
Según la definición que figura en el artículo 2 del Acuerdo básico, la "autoridad otorgante" es "un 
organismo gubernamental o la autoridad local del Estado extranjero exportador o una entidad que 
actúa en nombre de la autoridad estatal o la auto ridad local competentes o que ha sido autorizada 
por el organismo gubernamental o la autoridad local competentes, de conformidad con el instrumento jurídico pertinente o sobre la base de los hechos". 
Pregunta 12 
Sírvanse especificar el alcance de la expresión "otras partes" que figura en el párrafo 12 
del artículo 30 y explicar si difiere de la de finición de la expresión "partes interesadas" 
contenida en el artículo 36. G/ADP/Q1/RUS/3 • G/SCM/Q1/RUS/3 • G/SG/Q1/RUS/3 
 
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  Respuesta 
El alcance de la expresión "otras partes" que figura en el párrafo 12 del artículo 30 del Acuerdo 
básico es más amplio que el que se define en la lista exhaustiva contenida en el artículo 36 (abarca "autoridades estatales (poderes públicos), autoridades locales, así como otras partes"). 
En virtud del párrafo 12 del artículo 30, un gran número de partes puede proporcionar a la 
autoridad investigadora información pertinente para la investigación. Sin embargo, si esas otras partes no aparecen mencionadas en la lista exhaustiva del artículo 36, no podrán ejercer los 
derechos que les corresponden a las "partes interesadas" (por ejemplo, inscribirse para participar 
en la investigación, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 30 del Acuerdo). 
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