RESTRIC TED 
  
WT/ACC/COM/7  
7 de octubre  de 2016 
(16-5413) Página: 1/8 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
INFORMACIÓN SOBRE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de  2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  WT/ACC/COM/7  
- 2 - 
  1.  Exposición del contenido de las leyes, reglamentos, órdenes administrativas, etc. 
pertinentes relacionados con la aplicación y administración de obstáculos técnicos al 
comercio . Deben indicarse todas las referencias necesarias.  
Respuesta  
Las leyes, reglamentos, órdenes a dministrativas, etc. pertinentes relacionados con la aplicación y 
administración de obstáculos técnicos al comercio son los siguientes:  
- Ley Nº 12 -016/AU de Metrología Legal, adoptada el 20 de diciembre de  2012, cuyo 
objeto es:  
 definir las unidades de med ida legales y fijar las condiciones de su utilización;  
 definir, organizar y fijar las condiciones del control de la metrología legal;  
 determinar las condiciones de fabricación, reparación, importación, exportación, venta, 
posesión y utilización de instrume ntos de medición sujetos al control de la metrología 
legal;  
 definir los organismos competentes en materia de metrología legal.  
Según la definición de la Ley, la metrología legal es "el conjunto de procedimientos legislativos, 
administrativos y técnicos, es tablecidos por las autoridades públicas o por referencia a ellas y 
puestos en aplicación en su nombre, con el fin de especificar y asegurar, de forma reglamentaria o 
contractual, el nivel apropiado de calidad y de credibilidad de las mediciones relativas a  los 
controles oficiales en los ámbitos en que se necesitan instrumentos de medición".  
- Ley Nº 95 -009, de 20 de junio de  1995, de Creación, Organización y 
Funcionamiento del Instituto nacional de investigaciones sobre la agricultura, la 
pesca y el medio a mbiente (INRAPE) destinada entre otras cosas a:  
 promover técnicas y métodos para aumentar la productividad en la agricultura y la pesca 
y proteger el medio ambiente;  
 garantizar la calidad de los productos de exportación e importación.  
- Ley Nº 94 -018, de 2 2 de junio de  1994, por la que se adopta la Ley Marco del Medio 
Ambiente modificada por la Ley Nº 95 -007, de 19 de junio de  1995, destinada a:  
a) preservar la diversidad y la integridad del medio ambiente de la República Federal 
Islámica de las Comoras, pa rte integrante del patrimonio universal y particularmente 
vulnerable por el carácter insular del territorio;  
b) crear las condiciones para un uso cuantitativo y cualitativamente sostenible de los 
recursos naturales por las generaciones presentes y futuras;  
c) garantizar a todos los ciudadanos un marco de vida ecológicamente sano y 
equilibrado.  
- Decreto Nº 15 -05/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de Calidad y 
Certificación de Productos de la Pesca (ONCQCPH) encargada de controlar las 
condi ciones de higiene aplicables a los productos de la pesca en toda la industria 
pesquera y de su certificación para la exportación.  
De conformidad con este Decreto, la Oficina se encarga de elaborar textos legislativos y 
reglamentarios sobre las condiciones de higiene aplicables a los productos de la pesca y sobre las 
condiciones aplicables a la trazabilidad y la seguridad sanitaria de los productos de la pesca y de la 
acuicultura, así como el control de su aplicación.  WT/ACC/COM/7  
- 3 - 
  - Decreto Nº 12 -210/PR por el que se cre a un Consejo Nacional de Normalización 
(CNN), encargado de:  
 Identificar y analizar las necesidades y normas de los diferentes sectores de la economía 
nacional.  
 Establecer comités técnicos que elaboren normas comoranas.  
 Aprobar, adquirir, armonizar y adopta r normas del COMESA y de otros organismos de 
normalización.  
 Crear una marca de conformidad con la norma comorana y conceder licencias.  
- Decreto Nº 99 -087/CE por el que se determina la creación, misión y organización 
del servicio de normalización y calidad  de productos de consumo, destinado 
principalmente a:  
1) elaborar y codificar el conjunto de normas técnicas relativas a cualquier producción o 
importación nacional . Estas prescripciones conciernen a:  
- la composición, calidad y dimensiones de los producto s; 
- la gama de productos a fabricar;  
- la simplificación de los procesos de fabricación;  
- la intercambiabilidad de piezas de aparatos utilizados en los talleres de 
producción.  
2) coordinar todos los trabajos y estudios relativos a la normalización y la a dquisición de 
documentación normativa;  
3) elaborar, promulgar y promover la adopción de normas nacionales que favorezcan el 
comercio con miras a una mayor integración de los productos nacionales en el 
mercado regional;  
4) prestar asistencia a las empresas en la gestión de la calidad;  
5) defender la calidad de los productos y servicios mediante la creación de un sistema 
nacional de certificación y, en el futuro, mediante la creación de una etiqueta 
comorana de conformidad con las normas;  
6) dictar una ley so bre la metrología legal como complemento necesario a la 
normalización;  
7) ofrecer asesoramiento y asistencia técnica al sector público y al privado;  
8) representar a las Comoras ante organismos regionales, nacionales e internacionales 
de normalización;  
9) defender a los consumidores y los intereses del país en lo que respecta a los 
productos, bienes y servicios;  
10) organizar formaciones y cursos para sensibilizar a las personas físicas o jurídicas del 
ámbito de la normalización y la calidad, y para ayudarl es a perfeccionar sus 
actividades . En este Decreto se prevé la creación de una división de documentación e 
información en el servicio de normalización.  WT/ACC/COM/7  
- 4 - 
  - Orden Nº 14/086/MPEEIA por la que se determina la adopción y aplicación de las 
normas sanitarias y fit osanitarias del Codex Alimentarius.  
En virtud de esta Orden se adoptan ciertas normas del Codex Alimentarius de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la 
Organización Mundial de la Salud (OMS) a efectos de su a plicación como normas nacionales.  
La importación y la exportación de ciertos productos alimenticios de consumo están sujetas 
al régimen de normas sanitarias y fitosanitarias del Codex, cuya lista se adoptó en 2014.  
- Orden Nº 12/089/MFEBICEP por la que se determina la adopción y aplicación de 
normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius.  
En virtud de esta Orden se adoptan ciertas normas del Codex Alimentarius de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la 
Organización Mundial de la Salud (OMS) a efectos de su aplicación como medidas 
reglamentarias nacionales.  
En dicha Orden se indican las referencias de las normas sanitarias y fitosanitarias aplicadas 
para la importación y la exportación de ciertos pro ductos alimenticios de consumo.  
- Orden Nº 011/004/, de 7 de abril de  2011, por la que se designan los puntos 
focales en materia de obstáculos no arancelarios en la Zona de Libre Comercio 
Tripartita COMESA -SADC -CAO.  
 Esta Orden fue elaborada siguiendo las recomendaciones del taller nacional en materia de 
obstáculos no arancelarios organizado conjuntamente por el COMESA y TRADEMARK en 
Moroni, en febrero de  2011, con arreglo al artículo 10 2) del Acuerdo de la Zona de Libre 
Comercio Tripartita COMESA -SADC -CAO. Se recomienda designar puntos focales en materia 
de obstáculos no arancelarios en el ámbito de las instituciones interesadas.  
- Orden Nº 11/02/MRPECE, de 3 de abril de  2011, por la que se crea el Comité 
Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de  obstáculos no arancelarios.  
- Orden Nº 09 -013 bis, de 23 de noviembre de  2009, por la que se crea el Comité 
Nacional del Codex Alimentarius (CNCA) en la Unión de las Comoras que tiene las 
siguientes responsabilidades:  
1) definir las orientaciones estratégicas  nacionales del Codex;  
2) elaborar y/o adoptar las normas, recomendaciones, directivas, métodos de análisis, 
inspección, certificación y códigos de prácticas del Codex Alimentarius como base para 
las reglamentaciones nacionales en materia alimentaria;  
3) velar, en la medida de lo posible, por que las normas estén en total conformidad con 
las normas internacionales del Codex Alimentarius;  
4) asegurar una colaboración estrecha entre todos los sectores clave del ámbito 
alimentario, como ministerios, productores, operad ores, organismos privados y 
consumidores;  
5) asegurar la sinergia de las actividades con los organismos y asociaciones no 
gubernamentales evitando superposiciones y reforzando el sistema de asociaciones 
entre el sector público y el sector privado;  
6) gestionar e l fondo documental y coordinar desde un punto de vista técnico el 
intercambio de informaciones y las actividades de investigación y desarrollo;  
7) estudiar los proyectos de normas del Codex y otros textos y documentos procedentes 
de la secretaría de la Comisi ón del Codex Alimentarius o de los Comités Técnicos y 
definir la posición nacional en relación con estos proyectos de normas, textos o 
documentos;  WT/ACC/COM/7  
- 5 - 
  8) asegurar la gestión eficaz de los fondos puestos a disposición del Comité Nacional del 
Codex para todos los p rogramas del Codex;  
9) establecer una estrategia de financiación para asegurar la continuidad de las medidas;  
10) encargarse del seguimiento y evaluación de la ejecución de las actividades por las 
diversas partes interesadas;  
11) contribuir a la elaboración y promoci ón por las diversas partes interesadas de 
reglamentos técnicos y textos normativos en el ámbito alimentario y velar por su 
respeto;  
12) asegurar la armonización y la efectividad de las estrategias y/o enfoques de aplicación 
sin interferir en las responsabilida des y funciones de los ministerios sectoriales en sus 
esferas específicas de competencia.  
Sin embargo, los representantes de los profesionales del sector no han podido formar parte 
del CNCA, como recomienda la Comisión del Codex Alimentarius, la FAO y la O MS. 
- Orden Nº 09 -010, de 2 de noviembre de  2009, por la que se designa un punto focal 
nacional del Codex.  
2.  Información relativa a:  
a) los títulos de las publicaciones, si las hubiere, sobre los trabajos relativos a la 
elaboración de proyectos de reglamentos t écnicos o normas y de procedimientos;  
Respuesta  
Está previsto armonizar y adoptar las normas del COMESA y de otros organismos de 
normalización de conformidad con las atribuciones del Consejo Nacional de Normalización, 
pero todavía no existen publicaciones sobre estas normas.  
b) el nombre y dirección del servicio o servicios previstos en los párrafos 1 y 3 del 
artículo 10 del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(en adelante, el "Acuerdo OTC"), con indicación de si han entrado totalmente en 
funcionamiento;  
Respuesta  
El servicio de información es la Dirección de Comercio Exterior.  
c) el nombre y dirección del órgano que se ocupa de las consultas previstas en el 
artículo 14 del Acuerdo OTC;  
Respuesta  
Dirección de Comercio Exterior  
CP: 474 Moroni Co mores  
Teléfono : +269 773 85 31 O 773 85 07  
Correo electrónico: meci@comorestelecom.km  
d) el nombre y dirección de los órganos que se ocupen de otras funciones específicas 
previstas en el Acuerdo OTC;  
Respuesta  
 La Dirección General de Aduanas . CP: 95, Moroni, teléfono : +269 773 41 47 
Internet:  www.douanes.km . 
 El Servicio de Normalización y Calidad cuyos fines se han descrito anteriormente.  WT/ACC/COM/7  
- 6 - 
   La Dirección de Comercio Exterior en lo que concierne a la protección de l os 
consumidores, en colaboración con la Federación Comorana de Consumidores (la 
Dirección de Comercio Interior se ocupa de la represión de fraudes).  
 La Oficina de Control y Certificación de Productos de la Pesca encargada de controlar las 
condiciones de hi giene aplicables a los productos de la pesca en toda la industria 
pesquera y de su certificación para la exportación.  
 El punto focal del Codex Alimentarius en lo que concierne a las normas del Codex.  
 El punto focal OTC de la Unión de Cámaras de Comercio.  
e) el ámbito de responsabilidad de las autoridades del Gobierno central en la esfera 
de los requisitos de notificación previstos en el párrafo 11 del artículo 10 del 
Acuerdo OTC, y el de las distintas autoridades gubernamentales, si la 
responsabilidad está div idida entre dos o más de esas autoridades;  
Respuesta  
La Dirección de Comercio Exterior es la única autoridad nacional responsable de la 
notificación en materia de OTC.  
f) las medidas y disposiciones para asegurar que las autoridades nacionales y 
subnacionales  que preparan nuevos reglamentos técnicos o modificaciones 
sustanciales de los vigentes faciliten pronta información sobre sus propuestas.  
Respuesta  
Por el momento no se han adoptado medidas ni disposiciones para comunicar con rapidez 
todos los nuevos regl amentos técnicos o las modificaciones sustanciales a los existentes o 
los proyectos de reglamentos técnicos . No obstante, en el artículo 3.3 sobre la creación, 
misión y organización del servicio de normalización y calidad de los productos de consumo 
se ind ica que este servicio "se encarga de promulgar todas las normas nacionales que 
favorezcan el comercio con miras a una mayor integración de los productos nacionales en el 
mercado regional e internacional".  
 
_______________  WT/ACC/COM/7  
- 7 - 
  ANEXO de la  Orden Nº 12/089/MFEBI CEP por la que se determina la adopción  
y aplicación de normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius  
Nº Referencia  Título  Última 
modificación  
1 CAC/GL 10 -1979 Listas de referencia de compuestos de nutrientes para su 
utilización en alimentos p ara fines dietéticos especiales 
destinados a los lactantes y niños pequeños  2009 
2 CODEX STAN 281 - 1971 Norma para las leches evaporadas  2010 
3 CAC/GL 14 - 1991 Guía para la calidad microbiológica de las especias y 
hierbas aromáticas utilizadas en los pr oductos  
cárnicos elaborados  1991 
4 CAC/GL 17 - 1993 Directrices sobre procedimientos básicos para la inspección 
visual de lotes de alimentos envasados  1993 
5 CAC/GL 19 - 1995 Principios y directrices para el intercambio de información 
en situaciones de emergencia relacionadas con la  
inocuidad de los alimentos  1995 
6 CAC/GL 20 - 1995 Principios para la inspección y certificación de 
importaciones y exportaciones de alimentos  1995 
7 CAC/GL 22R - 1997 Directrices regionales para la formulación de medidas de 
control de los alimentos vendidos en la vía pública (África)  1999 
8 CAC/GL 24 - 1997 Directrices generales para el uso del término "Halal"  1997 
9 CAC/GL 25 - 1997 Directrices para el intercambio de información entre países 
sobre casos de rechazo de al imentos importados  1997 
10 CAC/GL 26 - 1997 Directrices para la formulación, aplicación, evaluación y 
acreditación de sistemas de inspección y certificación  
de importaciones y exportaciones de alimentos  2010 
11 CAC/GL 30 - 1999 Principios y directrices para la aplicación de la evaluación 
de riesgos microbiológicos  2012 
12 CAC/GL 27 - 1997 Directrices para evaluar la competencia de los laboratorios 
de ensayo que participan en el control de las importaciones 
y exportaciones de alimentos  2006 
13 CAC/GL 32  - 1999 Directrices para la producción, elaboración, etiquetado y 
comercialización de alimentos producidos orgánicamente  1999 
14 CAC/GL 38 - 2001 Directrices para el diseño, elaboración, expedición  
y uso de certificados oficiales genéricos  2009 
15 CAC/G L 40 - 1993 Directrices sobre buenas prácticas en el análisis de 
residuos de plaguicidas  2010 
16 CAC/GL 41 - 1993 Parte del producto agrícola a la que se aplican los límites 
máximos para residuos y que se analiza  2010 
17 CAC/GL 45 - 2003 Directrices para  la realización de la evaluación de la 
inocuidad de los alimentos obtenidos de plantas  
de ADN recombinante  2008 
18 CAC/GL 47 - 2003 Directrices sobre sistemas de control de las  
importaciones de alimentos  2006 
19 CAC/GL 48 - 2004 Modelo de certificado p ara el pescado y los  
productos pesqueros  2004 
20 CAC/GL 60 - 2006 Principios para la rastreabilidad/rastreo de productos  
como herramienta en el contexto de la inspección y 
certificación de alimentos  2006 
 WT/ACC/COM/7  
- 8 - 
  ANEXO de la Orden Nº 14/086/MPEEIA por la que se determina la adopción y  
aplicación de las normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius  
Nº Referencia  Título  Última 
modificación  
1 CODEX STAN 70  Norma para el atún y el bonito en conserva  1995 
2 CODEX STAN 12  Norma para la miel  2001 
3 CODEX STAN 108  Norma para las aguas minerales naturales  1997 
4 CODEX STAN 150  Norma para la sal de calidad alimentaria  2011 
5 CODEX STAN 94  Norma para las sardinas y productos análogos en conserva  1981 
6 CODEX STAN 146  Norma general para el etiquetado y de claración de 
propiedades de alimentos preenvasados para  
regímenes especiales  1985 
7 CODEX STAN 64  Zumo (jugo) concentrado de naranja conservado  
por medios físicos exclusivamente  1981 
8 CODEX STAN 52  Coco desecado  1971 
9 CODEX STAN A -11(a)  Norma para e l Yogur (yoghurt) y el Yogur azucarado  1975 
10 CODEX STAN A - 11(b)  Yogur (yoghurt) aromatizado  1976 
11 CAC/RCP 1 - 1969 Principios Generales de Higiene de los Alimentos  2003 
12 CAC/RCP 10 - 1976 Código Internacional de Prácticas Recomendado  
para el Pes cado en Conserva  1976 
13 CAC/RCP 14 - 1976 Código Internacional Recomendado de Prácticas de 
Higiene para la Elaboración de la Carne de Aves de Corral  1976 
14 CAC/RCP 9 - 1976 Código Internacional de Prácticas para el Pescado Fresco   
15 CODEX STAN 184 - 1993 Norma para el mango  1993 
16 CAC/RCP 21 - 1979 Código Internacional de Prácticas Recomendado de 
Higiene para Alimentos para Lactantes y Niños  1979 
17 CAC/RCP 41 - 1993 Código Internacional Recomendado para la Inspección 
Ante -Mortem  y Post-Mortem  de Animales de Matanza y 
para el Dictamen Ante -Mortem  y Post-Mortem  sobre 
Animales de Matanza y Carnes  1993 
 
 
__________