JOB/MA/138  
JOB/AG/154  
20 de marzo  de 2019 
(19-1684) Página: 1/3 
Comité de Acceso a los Mercados  
Comité de Agricultura  en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
AUMENTO DE LA TRANSPARENCIA CON RESPECTO  
A LOS ARANCELES APLICADOS  
COMUNICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de marzo de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La transparencia constituye uno de los pilares principales del sistema multilateral de comercio 
y uno de los principios básicos de la OMC . En la Decisión Ministerial relativa a los procedimientos de 
notificación, "[l]os Miemb ros afirma[ron] su empeño de cumplir las obligaciones en materia de 
publicación y notificación establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales".  
1.2.  Las normas vigentes de la OMC exigen a los Miembros que publiquen rápidamente  sus 
reglamentos comercial es y que no apliquen determinados reglamentos (por ejemplo, " [un] 
aument[o] [del] tipo de un derecho de aduana [...] que imponga una nueva o más gravosa 
prescripción [...] para las importaciones") antes de su publicación oficial . Con arreglo a las 
prescrip ciones establecidas , la difusión de la información completa sobre los aranceles aplicados a 
lo largo del año se limita  a la transparencia  a nivel nacional.  
1.3.  En cuanto a  la transparencia a nivel  de la OMC , no se han establecido prescripciones por las 
que los  Miembros deban distribuir la información relativa a las modificaciones de los aranceles 
aplicados durante el año, cuando tienen lugar las modificaciones, o deban dar la posibilidad  a los 
comerciantes de tener conocimiento de los reglament os comercial es sobre aranceles.  
1.4.  Esta laguna jurídica en la relación entre los mecanismo s de transparencia a nivel nacional y a 
nivel de la OMC puede constituir un obstáculo adicional para las empresas, incluidas las pequeñas y 
medianas empresas (pymes), e impedir que se  aseguren unas  condiciones previsibles de acceso a 
los mercados.  
2  PRESCRIPCIONES DE LA OMC SOBRE LA TRANSPARENCIA CON RESPECTO A LOS 
DERECHOS DE ADUANA SOBRE  LAS IMPORTACIONES  
2.1.   La disposición fundamental sobre la transparencia con respecto a los tipos de lo s derechos de 
aduana está establecida en el artículo X del GATT, y dispone  que todas las leyes, reglamentos, 
decisiones judiciales y resoluciones administrativas "serán publicados rápidamente a fin de que los 
gobiernos y los comerciantes tengan conocimient o de ellos" y que "ninguna medida de carácter 
general adoptada por una parte contratante que tenga por efecto aumentar el tipo de un derecho 
de aduana u otra carga sobre la importación en virtud del uso establecido y uniforme" "podrá ser 
aplicada antes de su publicación oficial" . El Órgano de Apelación en el asunto Estados Unidos - Ropa 
interior sostuvo que "[l]a consecuencia esencial [del artículo X del GATT] es que debe darse a 
los Miembros y a las personas afectadas o que puedan verse afectadas por medid as estatales que 
impongan restricciones, prescripciones u otras cargas, una oportunidad razonable de recibir 
información auténtica acerca de esas medidas y, por ende, de proteger y adaptar sus actividades o, JOB/MA/138 • JOB/AG/154  
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  en caso contrario de tratar de que se modifiquen  tales medidas, de acuerdo con la información 
recibida".1 
2.2.  Sin embargo, las disposiciones del artículo X del GATT no prevén ningún plazo mínimo para las 
publicaciones . No hay prescripciones por las que deba informarse a los Miembros sobre las 
modificaciones  de los aranceles aplicados a nivel  de la OMC más allá de la notificación anual a la 
Base de Datos BID (véase el párrafo 2.5 infra). 
2.3.   A fin de reforzar el compromiso existente, en el párrafo 1.1 b) del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  (AFC), los Miembros se comprometen a publicar prontamente los tipos de 
los derechos aplicados "de manera no discriminatoria y fácilmente accesible, a fin de que los 
gobiernos, los comerciantes y otras partes interesadas puedan tener conocimiento de ell[os ]". Estas 
disposiciones también establecen obligaciones relativas a la  transparencia limitadas a  la publicación 
de la información pertinente a nivel nacional.  
2.4.   El otro mecanismo de transparencia con  respecto a  los derechos de aduana aplicados a l as 
importa ciones  está establecido en el párrafo 4 a) del artículo 1 del AFC . Sin embargo, este 
mecanismo está limitado a la notificación al Comité de Facilitación del Comercio de "el lugar o lugares 
oficiales donde se h aya[n] publicado [los aranceles aplicados]".  
2.5.   En paralelo  a las obligaciones establecidas en el GATT y el AFC , los Miembros deben presentar 
anualmente a la Base Integrada de Datos (BID) los aranceles con los derechos aplicados, para el 
plazo del  "30 de marzo" .2 No obstante, los Miembros pueden adoptar durante el año muchos 
reglamentos comerciales relacionados con  los derechos de aduana, lo que hace que la información 
proporcionada a la BID no sea pertinente para los proveedores de productos . Los datos presentados 
a la BID tienen la finalidad práctica de permitir vigilar  la evolución de las políticas comerciales de  
los Miembros más que vigilar las condiciones vigentes de acceso a los mercados.  
2.6.  Está claro  que las disposiciones vigentes sobre transparencia establecidas en las actuales 
normas de la OMC no colman plenamente la laguna entre el mecanismo de transparencia a nivel 
nacional y a nivel  de la OMC.  
3  PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA  
3.1.  Las normas de la OMC prevén la presentación de notificaciones en casi todas las esferas 
abarcadas por el sistema jurídico de la OMC, entre ellas  los OTC, las MSF, las restricci ones 
cuantitativas, las licencias de importación, las medidas comerciales correctivas, la valoración en 
aduana y el AFC . Esas notificaciones se distribuyen entre los Miembros como un documento oficial 
con la signatura correspondiente . Sin embargo, no se es tablecen l as mism as prescripciones  con 
respecto a los derechos de aduana sobre las importaciones, que son el instrumento de regulación 
de las importaciones más utilizado.  
3.2.  Los proveedores de productos corren el riesgo de que los tipos de los derechos aplica dos se 
modifiquen sin previo aviso mientras sus envíos están en camino . Es probable que esas situaciones 
impongan una carga financiera imprevisible a los proveedores y perturben el comercio, en particular 
si se aumentan los derechos de importación.  
3.3.  El aumento de la transparencia con respecto a los derechos de aduana sobre las importaciones 
puede reducir la incertidumbre en cuanto a  las políticas comerciales de los Miembros, crear un 
entorno comercial más previsible y, por lo tanto, reducir los costos  para las empresas  y alentar a las 
empresas, incluidas las pymes, a participar más en el comercio internacional.  
                                                
1 Informe del Ó rgano de Apelación, Estados Unidos - Ropa interior , página s 23-24. 
2 Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (G/MA/IDB/1/Rev.1/Add.1, 
de 4 de diciembre de  1997).  JOB/MA/138 • JOB/AG/154  
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  3.4.  Consideramos  que la laguna jurídica existente en la relación entre los mecanismo s de 
transparencia a nivel nacional y a nivel  de la OMC debe ab ordarse en el Comité de Acceso a los 
Mercados . Alentamos a los Miembros a que examinen posibles formas de que los comerciantes 
puedan tener conocimiento oportunamente de las modificaciones introducidas en los reglamentos 
comerciales relacionados con los ar anceles de importación  durante el año civil . 
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