106.8公告  
 限制含塑膠微粒之 化粧品與個人清潔用品 製造、輸入
及販賣總說明  
化粧品及個人清潔用品 如為達去角質或清潔用途 ，業者基於產品成本及
產品功能效果考量，常添加固體 塑膠微粒 於其中。 然固體塑膠微粒 具有體積
小、質量輕及數量多之特性， 經使用沖洗後，無法有效 收集清除處理， 致隨
污水收集體系 進入水體及環境 ，且於海洋環境中 易吸附有 害物質，恐蓄積於
水生生物體內 ，而有造成環境及生態危害 之虞。 
考量固體塑膠微粒 無法於水體及環境中自然分解 ，且其粒徑過小不易清
除之特性，國際上已逐步對洗面乳、沐浴乳 、牙膏等產品中所含之塑膠微粒
進行管理。因塑膠微粒 屬於產品 添加成分之一，故國際多 朝源頭管制 ，在產
品端予以規範，以達有效管理及降低各界衝擊 。例如美國於西元 二０一五 年
十二月二十八日完成無微粒水域法 (Microbead -Free Waters Act of 2015) 立法，
於該國之聯邦食品藥物暨化粧品法 (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act) 規
範，明定自西元二０一七年七月一日起，逐步禁止製造、銷售含塑膠微粒之
清洗式化粧品；法國、加拿大、韓國亦陸續著手立法管制含塑膠微粒之個人
護理產品，例如 清潔產品、化粧品、沖洗式化粧品。  
鑑於國際管理趨勢，為導引國內製造業者調整原料成分，使用對環境友
善之替代材質，輸入業者採購不含塑膠微粒之產品， 以減少消費端使用含塑
膠微粒之產品 ，行政院環境保護 署爰參考美國管制方式，依廢棄物清理法第
二十一條授權， 訂定「限制含塑膠微粒之化粧品 與個人清潔用品製造、輸入
及販賣」，其要點如下：  
一、考量製造、輸入、販賣業者之因應時間 ，分二階段實施，並 給予販賣業
者半年緩衝期。 （公告主旨）  
二、本公告名詞定義 。 （公告事項一）  
三、管制之化粧品及個人清潔用品之種類 及範圍。 （公告事項 二） 
四、主管機關 稽查產品製造、輸入及販賣情形 權限。 （公告事項 三） 
五、查獲違規 產品命限期改善 相關措施 。 （公告事項 四） 
 
  106.8公告  
   106.8公告  
- 1 - 限制含塑膠微粒之 化粧品與個人清潔用品 製造、輸入
及販賣  
公      告 說      明 
主旨：訂定「限制含塑膠微粒之 化粧品與個
人清潔用品 製造、輸入及販賣」 ，除
公告事項二有關販賣規定自中華民國
一百零七年七月一日生效外 ，自一百
零七年一月一日生效。  
 
 一、公告名稱及生效日期。  
二、目前市面上 添加塑膠微粒之個人清潔用
品多出現於洗髮用品、沐浴用品、洗臉
用品、香皂、磨砂膏、牙膏等，前四項
受國內主管法規「化粧品衛生管理條例」
所規範，因本規範將影響符合 化粧品衛
生管理條例 產品之業者權益，爰主旨將
化粧品及個人清潔用品並列 ，以明示本
公告規範對象。  
三、基於環境公益，並考量公告生效日 前已
取得衛生福利部「含藥化粧品許可證」
之製造、輸入業者之權益 ，與配合本公
告採取因應措施所需時間 ，及世界貿易
組織(World Trade Organization, WTO) 技
術 性 貿易 障 礙 (Technical Barriers to 
Trade, TBT) 協定之公告與生效應有六個
月以上合理緩衝期間， 爰明定自 中華民
國一百零 七年一月一日起不得製造、輸
入含塑膠微粒之化粧品 及個人清潔用品
。自一百零五年八月二十三日 草案預告
起，相當於給 製造、輸入 業者至少 十六
個月之緩衝期 。 
四、考量於公告生效日前已 合法製造、輸入
含塑膠微粒之化粧品 及個人清潔用品 之
銷售所需時間，參 考第一個立法管制者
美國之管制期程 ，及評估法國、加拿大、
韓國等國參考美國對塑膠微粒之管制方
式所提出預定自西元二０一八年實施管
制之法案及做法 ，爰明定第二階段管制
將提前自中華民國一百零 七年七月一日
起，不得販賣含塑膠微粒之化粧品 及個
人清潔用品，以 達全面管制 。自一百零
五年八月二十三日草案預告起， 相當於
給販賣業者至少二十二個月之緩衝期 。 
 106.8公告  
- 2 - 依據：廢棄物清理法第二十一條。  
 法源依據。  
公告事項：  
一、本公告用詞，定義如下：  
   （一）化粧品： 指化粧品衛生管理條例
所稱化粧品。 
   （二）個人清潔用品 ：指用於清潔人體
，且經使用後須 再擦拭或以水沖
洗之用品。 
   （三）磨砂膏：指含有細微顆粒，用於
人體皮膚做為去角質或清潔功
能，以液狀、糊狀、膏狀或膠質
體形式呈現之配製品。  
   （四）牙膏： 指一般大眾維護牙齒表面
與周圍組織之衛生，特別配置之
任何以糊狀、膏狀或膠質體形式
呈現之半固狀、粉狀配 製品。 
   （五）塑膠微粒： 指粒徑範圍小於五公
釐，做為人體去角質或清潔用途
之固體塑膠顆粒 ，其材質包含生
物可分解塑膠 。 
   （六）製造業：指從事 化粧品或個人清
潔用品製造之業者。  
   （七）輸入業：指從 事化粧品 或個人清
潔用品輸入之業者。  
   （八）販賣業：指從 事化粧品 或個人清
潔用品批發、零售、贈送 或獎品
兌換之業者。  
 一、本公告用詞定義 。 
二、化粧品定義 ，係參照國內化粧品主管法
規「化粧品衛生管理條例」第 三條規定，
其範圍及種類 遵依中央衛生主管機關公
告。 
三、個人清潔用品 之定義係考量磨砂膏或其
他管制品項經使用後可由擦拭及以水沖
洗之，且有些擦拭行為是以毛巾 等可重
複清洗材質 為之，該材質仍需以水清洗
以利再次使用，仍有塑膠微粒進入水體
之虞，爰定義敘明擦拭或以水沖洗者。  
四、牙膏定義，係參照中華民國國家標準 (CNS  
15492)規範而定。  
五、塑膠微粒 定義，係參考美國無微粒水域
法(Microbead -Free Waters Act of 2015) ，
其定義： the term ‘plastic microbead’ 
means any solid plastic particle that is less 
than five millimeters in size and is 
intended to be used to exfoliate or cleanse 
the human body or any part thereof.  
六、塑膠微粒之「塑膠」材質亦包含生物可
解材質（國際塑膠材質辨識碼為 7），為
避免外界誤解 生物可分解材質非屬塑膠
材質，爰於 定義敘明，以利業者與民眾
明確知悉及遵循。  106.8公告  
- 3 - 二、含塑膠微粒之 下列化粧品及個人清
潔用品， 除中華民國一百零五年八
月二十三日前已製造或輸入者外，
製造、輸入及販賣業不得製造、輸
入、販賣： 
   （一）依化粧品衛生管理條例 相關規定
所稱之洗髮用化粧品類 、洗臉卸
粧用化粧品類 、沐浴用化粧品類
、香皂類 。 
   （二）磨砂膏。  
   （三）牙膏。  
     一、本公告管制之化粧品及個人清潔用品 管
制或排除範圍。 
二、參照化粧品衛生管理條例 第三條授權 公
告之「化粧品範圍及種類表」 （一百零
六年二月三日修正） ，明定限制製造、
輸入、販賣之化粧品 及個人清潔用品 種
類，將可能添加塑膠微粒之 洗髮用化粧
品類、洗臉卸粧用化粧品類、沐浴用化
粧品類、香皂類 、磨砂膏及牙膏 納入管
制範圍。 
三、管制含塑膠微粒產品為 國際新興議題，
國際間第一個立法 管制國家為美國於一
百零四年 十二月二十八日完成立法 ，我
國亦自一百零七年一月一日起管制製造
及輸入，於源頭減少該類產品。 考量本
公告係一百零五年八月二十三日始預告
一百零七年將納管含塑膠微粒之產品，
爰明定一百零五年八月二十三日前已製
造或輸入者排除管制 。 
 
三、主管機關得派員攜帶身分證明文件，
進入製造、輸入及販賣場所，檢查 前
項化粧品或個人清潔用品 之製造、輸
入及販賣 情形，要求提 出產品及相關
資料，以供查驗及檢測， 製造、輸入
及販賣業不得規避、妨礙或拒絕。  
 一、主管機關得 進入運作場所 稽查及抽驗化
粧品及個人清潔用品 之製造、輸入或販
賣情形。  
二、抽驗化粧品及個人清潔用品 所含塑膠微
粒之情形，業者提供 檢測所需之樣品以
三件為原則，其中一件 供當次檢測做為
執法依據、另一件可做為複驗，主管機
關保存一件 ，以避免日後爭議 。惟樣品
容量如過小不足以進行檢測者，主管機
關得依抽樣檢測 需求，要求業者提供 足
供檢測所需之 樣品。 
 
四、限制製造、輸入、販賣之 化粧品或個
人清潔用品 經主管機關 抽驗含塑膠微
粒者，主管機關得限期命 販賣、製造
及輸入業下架、回收或退運。 
 抽驗發現管制之化粧品及個人清潔用品 限期
改善之規定。