G/SG/N/8/IND/25  
G/SG/N/10/IND/16  
G/SG/N/11/IND/11  
25 de abril de 2014  
(14-2537)  Página: 1/8  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE 
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
INDIA 
Tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin costura), de hierro o acero 
sin alear (distintos de los de fundición y acero inoxidable) 
La siguiente comunicación, de fecha 25 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la India.  
_______________ 
  
1. Existencia de daño grave o amenaza de  daño grave a causa del aumento de las 
importaciones 
La evaluación de la situación general de la rama de producción nacional, teniendo en cuenta casi 
todos los factores pertinentes que influyen en la situación de la rama de producción, indica la 
existencia de un deterioro general significativo. Esto también se desprende claramente de los 
factores pertinentes básicos que se examinan en los siguientes párrafos. Se ha considerado que no hay un único factor decisivo, por lo que todos los factores pertinentes en el contexto del ciclo 
comercial y de las condiciones de competencia correspondientes, relacionados con la rama de 
producción nacional afectada, se han tomado en consideración para evaluar la situación general de la rama de producción nacional. Por lo tanto, cabe concluir que la rama de producción nacional ha 
sufrido un daño grave como consecuencia del aumento de las importaciones del producto 
considerado. 
2. Información sobre si las importaciones han aumentado 
El producto considerado es importado a la India desde varios países. Las importaciones han 
registrado una tendencia al alza, tanto en términos absolutos como en comparación con la 
producción y la demanda nacionales, y causan un daño grave a la rama de producción nacional. 
a. Importaciones en términos absolutos 
Las cantidades importadas del producto considerado de  2009-2010 a 2012-2013 se indican en el 
cuadro que figura a continuación: G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
- 2 - 
  Ejercicio económico Importaciones totales 
(tm) Importaciones totales (i ndexadas anualmente)  
2009-2010 307.581 100 
2010-2011 344.829 112 
2011-2012 425.194 138 
2012-2013 T1 99.880  
2012-2013 T2 76.118  
2012-2013 T3 104.335  
2012-2013 T4 93.515  
2012-2013 373.848 122 
 
De este cuadro se desprende que en 2012-2013 se importaron en total 373.848 tm de tubos y perfiles sin soldadura, lo cual representa una disminución de 51.346 tm en relación con 
las 425.194 tm importadas el año anterior, es decir, un descenso de casi el 12% en términos 
porcentuales. No obstante, una comparación de punta a punta indica un aumento de las importaciones del 22% en 2012-2013 en comparación con el período de referencia 2009-2010. Es decir, excepto en 2012-2013, se ha venido registrando un incremento ininterrumpido de las 
importaciones. Además, la comparación de punta a punta también indica que las importaciones 
han aumentado en términos absolutos. 
b. Proporción de las importaciones con respecto a la producción 
 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Importaciones (tm) 307.581 344.829 425.194 373.848 
Producción total (tm)  422.820 538.554 583.780 429.454 
Parte correspondiente a las importaciones (%) 73 64 73 87 
 
En el período objeto de investigación la proporción de las importaciones aumentó y en el período 
más reciente -es decir, 2012-2013-, se incrementó tanto en relación con el año de referencia como con el año anterior. Por consiguiente, se ha registrado un aumento de las importaciones en términos relativos de aproximadamente el 14% en relación con la producción en 2012-2013, tanto 
si se compara con el año de referencia como con el año anterior. 
3. Pruebas de la existencia de daño grave  
El aumento de las importaciones en la India del producto considerado ha causado un daño grave a 
los productores nacionales, como indican los siguientes factores: 
a. Cuota de mercado 
Ejercicio 
financiero Importaciones 
totales 
(tm) Ventas de 
la rama de 
producción 
nacional 
(tm) Ventas de otros 
productores indios 
(incluido MSL) 
(tm) Demanda 
total 
(tm) Cuota de mercado (%) 
     Rama de 
producción 
nacional Otros 
(incluido MSL) Importaciones  
2009-2010 307.581 143.017 104.823  555.420  25,75  18,87 55,38  
2010-2011 344.829 168.740 101.020  614.589  27,46  16,43 56,11  
2011-2012 425.194 170.826 93.386  689.406  24,78  13,54 61,68  
2012-2013 373.848 141.558 68.692  584.098  24,24  11,75 64,01  
 
En 2009-2010, la rama de producción nacional tenía una cuota de mercado del 25,25%, que 
aumentó al 27,46% en 2010-2011, descendió al 24,78% en 2011-2012 y siguió reduciéndose hasta el 24,24% en 2012-2013. Por lo tanto, aunque la disminución de la cuota de mercado de la 
rama de producción nacional fue mínima en el período más reciente (2012-2013), si se compara 
con el año anterior, en los cuatro últimos años se ha reducido un 1,51%. En cambio, la cuota de mercado de las importaciones pasó del 55,38% en 2009-2010 al 64,01% en 2012-2013, es decir, 
creció un 8,63%. Por lo tanto, en el período objeto de investigación, las importaciones han captado 
mercado a expensas de la cuota de la rama de producción nacional. G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
- 3 - 
  b. Producción 
En el cuadro que figura a continuación se facilitan estadísticas pertinentes respecto de la 
producción nacional acumulada de la rama de producción nacional y de "Todos los productores indios, incluido MSL". 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Producción de la "rama de producción 
nacional" (tm) 224.216 283.619 318.968 254.316 
Indexada 100 126,49 142,25 113,42 
Producción acumulada de todos los 
productores indios, incluido MSL 422.820 538.554 583.780 429.454 
Indexada 100 127,37 138,06 101,56 
 
De 2009-2010 a 2011-2012 la producción total de la rama de producción nacional aumentó. En 2012-2013 se produjeron 64.652 tm menos que en 2011-2012, es decir, una disminución 
del 20%. La producción total de todos los productores indios muestra una tendencia similar a la de 
la rama de producción nacional: aunque en 2012-2013 se encontraba casi al mismo nivel que el año de referencia (2009-2010), la disminución registrada en relación con el año anterior 
(2011-2012) fue muy aguda, lo que causó un daño a la rama de producción nacional. 
c. Cambios en el nivel de las ve ntas en el mercado interno 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Ventas de la "rama de producción 
nacional" en el mercado interno (tm) 143.017 168.740 170.826 141.558 
Indexadas 100 118 119 99 
 
Las ventas de la rama de producción nacional  registraron una tendencia al alza de 2009-2010 
a 2011-2012, pero disminuyeron en 2012-2013. Una comparación de punta a punta también indica un descenso mínimo de las ventas de la rama de producción nacional. La caída de las ventas 
va unida a la contracción de la demanda del producto considerado. En 2012-2013, en comparación 
con el año anterior (2011-2012), la bajada de las ventas del 17,13% fue más aguda que la disminución de la demanda, que fue del 15,28%, y las importaciones aumentaron en relación con 
la demanda, lo cual causó un daño a la rama de producción nacional. 
d. Utilización de la capacidad 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Capacidad instalada de la "rama de 
producción nacional" (tm) 375.000 685.000 685.000 685.000 
Utilización de la ca pacidad de la "rama 
de producción nacional" (%) 60 41 47 37 
 
La utilización de la capacidad de la rama de producción nacional ha registrado una tendencia continuada a la baja desde 2009-2010. La única excepción fue el período 2011-2012, durante el 
cual mejoró un 6% en comparación con el año anterior. En 2010-2011, la rama de producción 
nacional aumentó su capacidad en 310.000 tm, lo que dio lugar a una caída de la capacidad utilizada del 19% en 2010-2011 en comparación con 2009-2010, pese a que la producción creció un 26% en ese mismo período. La rama de producción nacional se recuperó en 2011-2012, pero 
en 2012-2013 la utilización de la capacidad volvió a disminuir. 
e. Ganancias y pérdidas 
Año (unidad) Ganancias (Rs/tm) (Indexadas) 
2009-2010 100 
2010-2011 86 
2011-2012 64 
2012-2013 43 
 G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
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  La rentabilidad de la rama de producción nacional disminuyó de forma espectacular en el período 
más reciente, 2012-2013, en relación con el año de referencia, así como en comparación con el año anterior (2011-2012). 
f. Empleo 
El número (medio) de empleados aumentó de 2.245 (2009-2010) a 2.645 (2012-2013), según los 
datos que figuran en el cuadro siguiente: 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Número medio de empleados de la "rama de 
producción nacional" (en números) 2.245 2.388 2.567 2.645 
Indexado 100 106 114 117 
 
g. Productividad 
La productividad de la rama de producción nacional disminuyó en el período más 
reciente, 2012-2013, tanto en comparación con 2011-2012 como con el año de referencia, como 
puede observarse claramente en el cuadro que figura a continuación: 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Productividad/empleado de la "rama de 
producción nacional" (tm/empleado) 100 118 124 96 
 
h. Existencias 
Las existencias del producto en cuestión aumentaron durante el período en que se produjo el daño 
y de forma más significativa en el período más reciente, 2012-2013, con 3.888 tm más, es decir, un aumento del 41% en comparación con el período 2011-2012. Las existencias se acumularon a 
pesar de que las ventas en el mercado interno aumentaron ininterrumpidamente de 2009-2010 
a 2011-2012, con el consiguiente aumento de la producción, que fue superior a las ventas. Esta situación se ve exacerbada aún más porque la producción se redujo más que las ventas en el 
mercado interno durante el período más reciente, 2012-2013, en relación con el año anterior. La 
situación volvió a empeorar en el período más reciente, 2012-2013, al parecer debido al descenso de las exportaciones y a la disminución de la demanda general del producto considerado. 
Año 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 
Existencias (tm) 5.691 8.805 9.583 13.471 
 
4. Situación general de la rama de producción nacional 
Ejercicio financiero 2009-2010 2010-2011  2011-2012  2012-2013  2013-2014 
(T1) 2013-2014 
(cifras 
anualizadas) 
Importaciones totales (tm) 307.581 344.829  425.194  373.848  85.011 340.044  
Producción de la rama de producción nacional (tm) 224.216 283.619
 318.968  254.316  55.468 221.872  
Ventas de la rama de 
producción nacional 143.017 168.740  170.826  141.558  35.785 143.140  
Ventas de los demás 
productores (tm) 104.823 101.020  93.386  68.662   45.246  
Consumo/demanda 555.421 614.589  689.406  584.064   528.430  
Importaciones (%) con 
respecto al consumo 55 56  62 64  64  
Ventas de la rama de 
producción nacional 26 27  25 24  27  
 
Del análisis anterior se desprende que la cuota de mercado de los productores nacionales disminuyó en el período objeto de investigación. La producción total de la rama de producción nacional aumentó de 2009-2010 a 2011-2012. En cambio, en 2012-2013 se redujo en relación 
con 2011-2012. Las ventas de la rama de producción nacional registraron una tendencia al alza 
de 2009-2010 a 2011-2012, pero en 2012-2013 dismi nuyeron. La utilización de la capacidad de la 
rama de producción nacional no ha dejado de bajar desde 2009-2010. La única excepción fue el 
período 2011-2012, durante el cual se produjo una mínima mejora del 6% de la utilización de la G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
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  capacidad en comparación con el año anterior. La rentabilidad bajó de forma espectacular en el 
período más reciente, 2012-2013, tanto en relación con el año de referencia como con el año anterior (2011-2012). La productividad de la rama de producción nacional disminuyó en el período más reciente, 2012-2013, en comparación con 2011-2012 y con el año de referencia. Las 
existencias del producto en cuestión aumentaron en el período en que se produjo el daño. Las 
exportaciones de la rama de producción naci onal de la India disminuyeron en 2012-2013 en 
relación con 2011-2012, tras haber registrado un aumento continuado desde 2009-2010 
hasta 2011-2012. 
5. Relación de causalidad  
A efectos de la causalidad, se han evaluado todos los factores pertinentes de carácter objetivo y 
cuantificable que guardan relación con la situación de la rama de producción. Como la cuota de 
mercado de la rama de producción nacion al disminuyó del 24,78% en el ejercicio 
financiero 2011-2012 al 24,24% en el ejercicio financiero 2012-2013 -es decir, un 0,54%- y del 25,75% en el ejercicio financiero 2009-2010 (año de referencia) al 24,24% en el ejercicio 
financiero 2012-2013 -es decir, un 1,51%-, con el consiguiente aumento de la proporción de las 
importaciones, del 55,38% en el ejercicio financiero 2009-2010 al 64,01% en 2012-2013, la relación de causalidad parece haberse establecid o. Además, aunque la disminución de las ventas, 
en volumen, de la rama de producción nacional es inferior a la de las importaciones en 2012-2013 
en comparación con 2011-2012, se registró un aumento de la cuota de mercado de las importaciones, mientras que la cuota de la rama de producción nacional disminuyó. 
La evaluación de casi todos los factores, por separado y en conjunto, hace pensar que hay una 
relación de causalidad entre las importaciones y el daño grave causado por esas importaciones. 
6. Circunstancias imprevistas 
Se ha observado que los siguientes factores o cambios imprevistos han provocado el aumento de 
las importaciones del producto. 
a. Aplicación de medidas comerciales correct ivas a las importaciones del producto 
considerado por otros países Miembros 
La tendencia de las importaciones en los cuatro últimos años indica que las importaciones 
procedentes de China en 2012-2013 aumentaron en 59.887 tm en relación con el año de referencia 2009-2010. Además, parece que las importaciones de la India después de 2009-2010 no han dejado de aumentar significativamente. Como la mayoría de las medidas están en vigor 
desde 2008-2009, las medidas comerciales correctivas impuestas por otros países Miembros a las 
importaciones del producto considerado provocaron un aumento de las importaciones en la India en el período objeto de investigación, lo cual confirma que las medidas comerciales correctivas 
aplicadas por la UE y otros países contra China han desviado las importaciones hacia la India, tal y 
como sostiene la rama de producción nacional. 
b. Caída imprevista del consum o en el mercado europeo 
Con respecto a la afirmación de la rama de producción nacional y a los argumentos de las partes 
interesadas, se observa que los mercados europeos han registrado una caída imprevista de la demanda como resultado de la capacidad de produ cción masiva del producto considerado en otros 
países, para hacerle frente, los productores extranjeros han optado por aumentar las 
exportaciones a la India. Al parecer las importaciones procedentes de Europa aumentaron 
constantemente en los cuatro últimos años. En 2009-2010 representaban el 16% de las importaciones totales y en 2013 esa proporción pasó al 19%. Eso representa un aumento 
del 3% en un período de cuatro años en términos relativos; en términos absolutos, hubo un 
aumento del 46% de las cantidades importadas de la UE de 2009-2010 a 2012-2013, es decir, se trata de un aumento súbito imprevisto, lo que viene a corroborar las afirmaciones de la rama de 
producción nacional. G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
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  7. Plan de reajuste 
La rama de producción nacional ha establecido un plan de reajuste centrado principalmente en la 
reducción del costo de la materia prima, la energía y los servicios públicos, y en la gestión de las existencias, el personal y las finanzas. 
La rama de producción nacional ya ha empezado a aplicar medidas de reajuste positivas y algunas 
de ellas están previstas para un período de dos a tres años, lo que permitirá a los productores nacionales adaptarse al incremento de la competencia de las importaciones. El plan de reajuste de 
la rama de producción nacional es razonable y fiable. 
8. Conclusión Ha habido un aumento significativo de las importaciones en relación con la producción. Asimismo, 
cuando el período objeto de investigación se examina de punta a punta, también se observa un 
aumento sustancial de las importaciones en términos absolutos. Este aumento de las 
importaciones ha provocado una disminución de la producción, de las ventas, de las exportaciones, de la productividad, de la utilización de la capacidad y de la rentabilidad, así como un aumento de 
las existencias del producto en cuestión. Esto ha causado un daño grave a la rama de producción 
nacional, aunque puede que haya una amenaza seria de daño grave. Existe una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave causado a la rama de 
producción nacional durante el período objeto de la investigación. La rama de producción nacional 
ha preparado un plan de reajuste viable, lo que demuestra que está aplicando reajustes positivos para reforzar su competitividad frente al aumento de las importaciones, y que la imposición de un derecho de salvaguardia respecto del producto  considerado tendría efectos mínimos en los 
usuarios finales y obraría en favor del interés público. Así pues, la solicitud de la rama de 
producción nacional de que se imponga un derecho de salvaguardia satisface todos los requisitos del derecho indio y del derecho internacional. Por consiguiente, la autoridad investigadora ha 
llegado a la conclusión de que la rama de producción nacional merece ser protegida contra la 
avalancha de importaciones gracias a la adopción urgente de medidas de salvaguardia. 
9. Producto afectado (producto considerado) 
El producto afectado son los tubos y perfiles huecos, sin soldadu ra (sin costura), de hierro 
o acero sin alear (distintos de los de fundición y acero inoxidable) , clasificados en las 
subpartidas arancelarias 73041910; 73041920; 73041990; 73042310; 73042390; 73042910; 73042990; 73043111; 73043119; 73043121; 73043129; 73043131; 73043139; 73043911; 
73043919; 73043921; 73043929; 73043931: 73043939; 73045110; 73045120; 73045130; 
73045910; 73045920; 73045930 y 73049000 en virtud de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975, con exclusión de : 
i. los tubos y perfiles huecos sin soldadura de acero aleado, de la especificación 
ASTM A213/ASME SA 213 y ASTM A335 /ASME SA 335 o BIS/DIN/BS/EN o cualquier otra especificación equivalente; 
ii. las juntas/conexiones/tubos roscados de calidad superior, de especificaciones distintas 
de las del Instituto Estadounidense del Petróleo (American Petroleum Institute (API)) y patentados, de los tipos Q-125, 13CR, L-80, P110, C-90, C-95, T-90 y T-95; 
iii. todos los tubos de cromo 13 (13CR) no incluidos en el punto ii) supra ; y 
iv. los collarines de perforación. 
10. Descripción precisa de la medida prevista El Director General de Salvaguardias, como autoridad competente, ha recomendado que se 
imponga a las importaciones de tubos y perfiles huecos, sin sol dadura (sin costura), de 
hierro o acero sin alear (distintos de los de fundición y acero inoxidable)  un derecho de 
salvaguardia a un tipo del 25% ad valorem  el primer año, del 15% ad valorem  el segundo año y 
del 5% el tercer año (durante seis meses únicamente). G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
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  11. Información adicional 
Las constataciones definitivas se publicaron en la Gaceta de la India el 11 de marzo de 2014. 12. Fecha prevista de imposición de la medida de salvaguardia 
La medida de salvaguardia será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento de la Renta 
Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la India emita la notificación correspondiente. 
 G/SG/N/8/IND/25 • G/SG/N/10/IND/16 • G/SG/N/11/IND/11 
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  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
1. Sírvanse especificar la medida 
 
El Director General de Salvaguardias, como autoridad competente, ha recomendado que se 
imponga un derecho de salvaguardia a un tipo del 25% ad valorem  el primer año, del 15% 
ad valorem  el segundo año y del 5% el tercer año (durante seis meses únicamente) a las 
importaciones en la India del producto en cuestión. 
 2. Sírvanse especificar el pr oducto sujeto a la medida 
 
Tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin  costura), de hierro o acero sin alear 
(distintos de los de fundición y acero inoxidable) , clasificados en las subpartidas 
arancelarias 73041910; 73041920; 73041990; 73042310; 73042390; 73042910; 73042990; 
73043111; 73043119; 73043121; 73043129; 73043131; 73043139; 73043911; 73043919; 
73043921; 73043929; 73043931: 73043939; 73045110; 73045120; 73045130; 73045910; 73045920; 73045930 y 73049000 en virtud de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975, con 
exclusión de : 
 
i. los tubos y perfiles huecos sin soldadura de acero aleado, de la especificación 
ASTM A213/ASME SA 213 y ASTM A335 /ASME SA 335 o BIS/DIN/BS/EN o cualquier 
otra especificación equivalente; 
ii. las juntas/conexiones/tubos roscados de calidad superior de especificaciones distintas de 
las del Instituto Estadounidense del Petróleo (American Petroleum Institute (API)) y 
patentados, de los tipos Q-125, 13CR, L-80, P110, C-90, C-95, T-90 y T-95; 
iii. todos los tubos de cromo 13 (13CR) no incluidos en el punto ii) supra ; y 
iv. los collarines de perforación. 
3. Sírvanse especificar los países en desa rrollo a los que no se aplica la medida al 
amparo de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
así como la participación en las importacione s de cada uno de esos países y de todos 
ellos en conjunto 
 
Como las importaciones de los países en desarrollo, excepto la República Popular China, no superan el 3% individualmente ni el 9% en su conjunto, no se podrá aplicar el derecho de 
salvaguardia a las importaciones del producto considerado procedentes de los países en desarrollo, 
a excepción del país antes mencionado, conforme a la reserva dispuesta en el artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975. 
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