G/SCM/Q2/CHN/64  
28 de abril de 2016 
(16-2388) Página: 1/25 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
___________ ____  
 
 
ASPECTOS GENERALES  
1. Los Estados Unidos agradecen los esfuerzos de China por notificar sus programas 
de subvención del Gobierno central . Sin embargo, observamos que en la notificación de 
China no figuran las subvenciones concedidas a los niveles su bcentrales de gobierno y 
que, de hecho, China nunca ha notificado un programa subcentral . El artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo sobre Subvenciones) 
exige específicamente a los Miembros que incluyan en sus notificac iones información 
relativa a toda subvención concedida o mantenida en su territorio, lo cual incluye las 
subvenciones tanto del nivel central como de los niveles subcentrales . Sírvanse indicar 
cuándo notificará China las subvenciones que concede a nivel su bcentral.  
Respuesta  
China está preparando la notificación de subvenciones concedidas a n iveles de gobierno 
subcentrales y la presentará a la OMC tan pronto como esté terminada.  
2. En su respuesta a las preguntas formuladas sobre su anterior notificación, C hina 
aclaró que la expresión "asignaciones financieras" significaba en la práctica que las 
donaciones se concedían en el marco del programa . ¿Pueden confirmar que así es en 
todos los casos en los que se utiliza la expresión "asignaciones financieras" en la  
notificación más reciente de China?  
Respuesta  
Como China respondió en la solicitud de los Estados Unidos contenida en el 
documento  G/SCM/Q2/CHN/47, las "asignaciones financieras" que se utilizan en los programas 
de subvenciones mencionados en la notificac ión de subvenciones de China indican que se trata  de 
una financiación con cargo a los fondos fiscales del sistema de gestión presupuestaria.  
PREGUNTAS RELATIVAS A LOS PROGRAMAS NOTIFICADOS  
3. Los Estados Unidos han reconocido varios programas en la notific ación de China 
que no parecen satisfacer las prescripciones de notificación del párrafo 1 del artículo 25 
del Acuerdo sobre Subvenciones . Los Estados Unidos ya han destacado anteriormente 
que consideran que China ha transmitido información innecesaria rela tiva a programas 
                                                
1 G/SCM/Q2/CHN/57.  
2 G/SCM/N/220/CHN -G/SCM/N/253/CHN -G/SCM/N/284/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  de subvenciones en sus notificaciones anteriores .3 Al incluir esos programas en sus 
notificaciones, China infla de manera artificial el número de programas notificados . Los 
Estados Unidos consideran que hasta una cuarta parte de los progra mas contenidos en 
la tercera notificación de subvenciones de China suscitan dudas en cuanto a la necesidad 
de su notificación . Entre otros, cabe mencionar los programas que no parecen ser 
específicos de una empresa, rama de producción o grupos de estas ; los programas que 
no benefician a empresas industriales ; los programas destinados a particulares ; o los 
programas que constituyen ayudas a infraestructuras generales o a operaciones de 
socorro en casos de catástrofes . Es el caso, por ejemplo, de los programa s siguientes:  
 Programa 12 -- Fondo fiscal especial para reducir la pobreza  
 Programa 23 -- Trato fiscal preferencial para los autobuses y trolebuses 
públicos adquiridos por empresas de transporte público urbano  
 Programa 28 -- Políticas preferenciales del IV A para las empresas que dan 
empleo a discapacitados  
 Programa 29 -- Trato fiscal preferencial para los productos importados que 
sean de uso exclusivo de las personas discapacitadas  
 Programa 44 -- Fondos para subvencionar la formación de los trabajadores 
migrantes de las zonas rurales  
 Programa 60 -- Trato fiscal preferencial para las especies amenazadas de fauna 
y flora silvestres y sus productos, devueltos a China por gobiernos extranjeros, 
el Gobierno de la RAE (región administrativa especial) de Hong Kong,  China, o 
el Gobierno de la RAE de Macao, China  
 Programa 82 -- Fondo de subvenciones para la producción de bienes 
especialmente necesarios para grupos étnicos minoritarios  
 Programa 86 -- Trato fiscal preferencial para los medicamentos destinados al 
tratami ento del VIH -SIDA  
Respuesta  
China presenta sus notificaciones de subvenciones de conformidad con lo establecido en el 
párrafo  1 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo  SMC), con el fin de  cumplir la obligación de tr ansparencia establecida en dicho Acuerdo . 
No se prejuzga la naturaleza de los programas notificados . En opinión de China, los programas 
enumerados por los Estados Unidos  constituyen subvenciones específicas en el sentido d el 
Acuerdo  SMC, ya que proporciona n apoyo a sectores, productos o regiones específicas.  
Los Estados Unidos quisieran formular las siguientes preguntas específicas relativas a 
estos programas:  
Programa 12 -- Fondo fiscal especial para reducir la pobreza  
4. Sírvanse explicar los criterios de  admisibilidad que deben satisfacer los 
particulares o cualquier otra organización para recibir subvenciones en el marco de este 
programa . ¿Cómo se definen las "otras ramas de producción nacional con características 
distintivas en las áreas afectadas por l a pobreza" en este programa?  
                                                
3 G/SCM/N/123 CHN; G/SCM/N/155/CHN -G/SCM/N/186/CHN; G/SCM/N/220/CHN -G/SCM/N/253/CHN -
G/SCM/N/284/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  Respuesta  
Las familias y las poblaciones afectadas por la pobreza en zonas rurales , reconocidas y 
determin adas sobre la base de las normas para la reducción de la pobreza a nivel central y local, 
pueden beneficiarse de esta sub vención espec ial. "Otras ramas de producción nacional con 
características distintivas en las áreas afectadas por la pobreza" son los cultivos agrícolas, cría o 
cultivo, fabricación de artesanías y otras ramas de producción nacional que tengan  característic as 
locales en las zonas afectadas por la pobreza.  
5. ¿Existen determinadas actividades que deban ejercer los beneficiarios de la 
financiación de este programa?  
Respuesta  
De conformidad con el mecanismo de reducción de la pobreza y de desarrollo según el cu al 
"el Gobierno Central lleva a cabo la planificación en su conjunto, los gobiernos de las provincias 
(regiones autónomas y municipios directamente subordinados al Gobierno Central) asumen las 
responsabilidades básicas y los gobiernos de los municipios (pr efecturas) y condados se encargan 
de su aplicación" ; una vez que se han asignado los fondos fiscales especiales para reducir la 
pobreza  a los gobiernos locales , dichos gobiernos podrán, con arreglo a las necesidades reales de 
reducción de la pobreza local y el trabajo de desarrollo, utilizar los fondos principalmente para 
mejorar las condiciones básicas de producción y de vida en las zonas rurales afectadas por la 
pobreza, o para ayudar a las poblaciones afectadas por la pobreza a desarrollar ramas de 
produ cción nacional con características distintivas . Los beneficiarios de los fondos no están 
obligados a ejercer  actividades específicas.  
Programa 23 -- Trato fiscal preferencial para los autobuses y trolebuses públicos 
adquiridos por empresas de transporte pú blico urbano  
6. Las entidades comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, 
¿pueden beneficiarse de las ayudas previstas en el marco de este programa?  
Respuesta  
De conformidad con el Aviso del Ministerio de Hacienda y la SAT sobre l a Exención del impuesto 
sobre la compra de vehículos aplicado a los autobuses y trolebuses públicos adquiridos por 
empresas de transporte público urbano (Circular Caishui Nº 51 de 2012), los autobuses y 
trolebuses públicos adquiridos por empresas de transp orte público urbano entre el 1º de enero 
de 2012 y el 31 de diciembre de 2015 estarán exentos del impuesto sobre la compra de vehículos . 
Las empresas de transporte público urbano mencionadas supra  son las empresas espec ificadas por 
los departamentos de tra nsporte competentes de los gobiernos populares a nivel de condado, o de 
un nivel superior , que hayan obtenido la calificación de operador  de transporte público urbano de 
conformidad con la ley y que presten servicios de transporte al público . Los autobuses  y trolebuses 
públicos mencionados supra  son los autobuses y trolebuses públicos que presten servicio s al 
público que los departamentos de transporte competentes de los gobiernos populares a nivel de 
condado, o de un nivel superior , hayan definido de confo rmidad con sus actividades y utilización 
efecti va, y que prest en servicios en zonas urbanas con arreglo a las rutas, paradas, precios de los 
billetes y horarios aprobad os. 
Programa 28 -- Políticas preferenciales del IVA para las empresas que dan empleo a 
discapacitados  
7. ¿Toda empresa que dé empleo a personas con discapacidad puede recibir ayudas, 
en cualquier rama de producción y sin tener en cuenta su ubicación, en el marco de 
estos programas ? ¿Cuántas empresas recibieron la ayuda o cumplieron los requis itos 
para recibirla en el marco de estos programas en cada año del período de notificación?  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  Respuesta  
Las e mpresas con diferentes tipos de propiedad ( las empresas de propietario único, las 
asociaciones y las actividades por cuenta propia), unidades de serv icios públicos, organizaciones 
sociales y unidades privadas no empresariales inscritas en el registro de las autoridades fiscales 
pueden beneficiarse de esta política fiscal preferencial, independientemente del tipo de propiedad, 
de su sector de actividad o de su ubicación . Se estima que, anualmente,  unas 18.000 empresas se 
beneficia ron de una ayuda de esta medida durante el período de notificación, con una ligera 
disminución año tras año.  
Programa 29 -- Trato fiscal preferencial para los productos importad os que sean de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas  
8. ¿Qué empresa o rama de producción de China se beneficia cuando un producto 
importado que sea de uso exclusivo de las personas discapacitadas disfruta de un trato 
fiscal preferencial?  
Respuesta  
De conformidad con las Estipulaciones Provisionales sobre la Exención Fiscal de los productos 
importados que sean de uso exclusivo de las personas discapacitadas, las unidades que importen 
productos que sean de uso exclusivo de las personas discapacitadas  son: 1) los contribuyentes que 
importen productos pertinentes que sean de uso exclusivo de las personas discapacitadas ; 2) las 
empresas y unidades de servicios públicos que dependan directamente del Ministerio de Asuntos 
Civiles, los organismos de asistenc ia social subordinados a los departamentos de asuntos civiles de 
las provincias, regiones autónomas y municipios que dependan  del Gobierno Central, las fábricas 
de extremidades protésicas  y los hospitales de rehabilitación para antiguos combatientes ; y 3) 
unidades de servicios públicos que depend an directamente de  la Federación de China para 
Personas Discapacitadas (Fundación de China para Personas Discapacitadas) y organismos de 
asistencia social e instituciones de rehabilitación que dependan de federacion es de personas 
discapacitadas (fundaciones para personas discapacitadas) de las provincias, regiones autónomas 
y municipios  que dependan  directamente del Gobierno Central.  
Programa 44 -- Fondos para subvencionar la formación de los trabajadores migrantes d e 
las zonas rurales  
9. Sírvanse explicar los criterios de admisibilidad que deben satisfacer los 
particulares, instituciones de formación o cualquier otra organización para recibir 
subvenciones en el marco de este programa . ¿Cuál es la naturaleza de la con tribución 
financiera que se presta en el marco de este programa?  
Respuesta  
El fondo para subvencionar la formación se utiliza para subvencionar las matrículas de los 
agricultores a quienes se imparta formación o para subvencionar la reducción de las tarifa s de los 
centros de formación . Los centros de formación se determinarán a través de una licitación pública 
o del examen de las solicitudes por los departamentos competentes de los gobiernos locales . La 
subvención para la formación es una donación.  
10. Las entidades comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, 
¿pueden beneficiarse de las ayudas previstas en el marco de este programa?  
Respuesta  
Pueden recibir estas ayudas los agricultores a quienes se imparta formación o los centros d e 
formación que hayan reducido sus tarifas.  
Programa 60 -- Trato fiscal preferencial para las especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres y sus productos, devueltos a China por gobiernos extranjeros, el Gobierno de 
la RAE (región administrativa especia l) de Hong Kong, China, o el Gobierno de la RAE de 
Macao, China  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  11. ¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a ese programa?  
Respuesta  
Las especies amenazadas de animales y plantas silvestres y sus productos que figuren en el 
apéndice de la Co nvención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres, que sean devueltas por gobiernos extranjeros, el Gobierno de la RAE de 
Hong Kong, China, o el Gobierno de la RAE de Macao, China, a la Oficina de la Administración  para 
la importación y exportación de especies amenazadas, dependiente de la SFA, estarán exentas del 
arancel y del IVA de importación desde el 1º de enero de 2002, previa presentación del Certificado 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, así  como sus productos devueltos por 
gobiernos extranjeros, el Gobierno de la RAE de Hong Kong, China, o el Gobierno de la RAE de 
Macao, China, expedido por la Oficina de la Administración para la importación y exportación de 
especies amenazadas.  
12. ¿Quiénes  son los beneficiarios de la ayuda en el marco de este programa ? Las 
entidades comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, ¿pueden 
beneficiarse de las ayudas?  
Respuesta  
La Oficina de la Administración para la importación y exporta ción de especies amenazadas, 
dependiente de la SFA, es la beneficiaria de la ayuda de este programa.  
Programa 82 -- Fondo de subvenciones para la producción de bienes especialmente 
necesarios para grupos étnicos minoritarios  
13. Sírvanse explicar la natura leza de la contribución financiera que se presta en el 
marco de este programa, por ejemplo, donaciones, préstamos, etc.  
Respuesta  
Con este programa se conceden donaciones de fondos fiscale s. 
14. ¿Cuántas empresas se han beneficiado de este programa durante  el período de 
notificación?  
Respuesta  
Durante el período de notificación, 1.860 empresas se beneficiaron de este programa.  
Programa 86 -- Trato fiscal preferencial para los medicamentos destinados al 
tratamiento del VIH -SIDA  
15. ¿Qué valor tienen los medi camentos destinados al tratamiento del VIH -SIDA 
importados durante los años comprendidos en el período de notificación ? ¿Qué valor 
tienen esos medicamentos fabricados en China durante el mismo período?  
Respuesta  
Durante el período de notificación, el valor  de los medicamentos destinados al tratamiento del 
VIH-SIDA importados por China ascendió a unos 560 millones de dólares EE.UU., sin que haya 
datos estadísticos sobre el valor de esos mismos medicamentos de producción nacional durante el 
mismo período.  
16. ¿Qué empresa comercial o rama de producción se beneficia en China del trato 
fiscal preferencial acordado a medicamentos destinados al tratamiento del VIH -SIDA?  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  Respuesta  
Los importadores de medicamentos contra el VIH pueden estar exentos de aranceles, del  IVA de 
importación y del IVA aplicable en la fase de circulación interna, y los productores nacionales 
designados de medicamentos contra el VIH producido s en China están exentos del IVA en las fases 
de producción y distribución.  
OTROS PROGRAMAS  
Acero  
17. La Política de desarrollo de la industria siderúrgica , Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, Decreto N° 35, de 8 de julio de 2005 , así como el proyecto 
revisado de 2015  que se presentará para que se formulen observaciones, enuncia 
medidas para apoyar a las empresas siderúrgicas y proporciona orientaciones políticas 
relativas a la capacidad y producción siderúrgica, con inclusión de las ayudas que 
adoptan la forma de impuestos preferenciales, subvenciones de los tipos de interés y 
financiación de la inv estigación . En concreto, la política de 2005  dispone lo siguiente:  
Artículo 16  Se apoyará y organizará la puesta en marcha de la producción 
localizada de equipos de la industria siderúrgica, y se reforzará la 
investigación y el desarrollo, así como los niv eles de diseño y fabricación de 
los principales equipos técnicos de nuestra industria siderúrgica . Para un 
proyecto importante relativo al hierro y al acero en el que se utilicen equipos 
nacionales recién desarrollados, el Estado otorgará ayudas de polític a en 
aspectos como la tributación, subvenciones de los tipos de interés y fondos 
para la investigación científica.  
Artículo 18 Políticas en materia de tecnologías y equipos importados : se 
alentará a las empresas a utilizar tecnologías y equipos de fabricac ión 
nacional, y a reducir las exportaciones . Las tecnologías y equipos que no 
puedan ser producidos en el país o que no satisfagan la demanda y que, por 
lo tanto, deban ser importados, deberán ser modernos y prácticos . En el caso 
de equipos en gran cantida d y a gran escala, se organizará y pondrá en 
marcha su producción localizada de manera inmediata . Se prohibirá que las 
empresas utilicen equipos de producción siderúrgica de segunda mano 
regresivos, independientemente de que sean importados o no, que hayan  
sido descartados.  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subven ciones.4 
18. El Plan de ajuste y revitalización de la industria siderúrgica , Guo Fa [2009] Nº 6 
(20 de marzo de 2009 )5 enuncia las medidas de apoyo a las empresas siderúrgicas . Por 
ejemplo:  
IV. Medidas  
… 
III) Fortalecer la contribución al progreso tecnológ ico y la reconstrucción 
técnica.  
Se ofrecerán fondos especiales a la inversión en la formación de capital con 
cargo al presupuesto central, y se podrán conceder préstamos para apoyar la 
reconstrucción técnica de empresas siderúrgicas (salvo para la renovac ión de 
tecnologías que ahorran energía), I+D tecnológico y la introducción de 
                                                
4 Véase tam bién, G/SCM/Q2/CHN/15, de 13 de octubre de  2005.  
5 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 2.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  tecnologías, para hacer avanzar el progreso tecnológico de la industria 
siderúrgica . Se ajustará la estructura de la industria siderúrgica para mejorar 
la calidad de los producto s del acero . Se seguirán ampliando los incentivos 
financieros a la tecnología que ahorra energía para promover y apoyar las 
empresas siderúrgicas a efectos de la renovación de tecnologías que ahorran 
energía.  
… 
IX) Aplicación de la política de financiación . 
Se fortalecerá el apoyo financiero a las empresas troncales del sector del 
acero . Se prestará apoyo a los proyectos sujetos a la protección del medio 
ambiente, la legislación agraria y la administración de carteras de valores, y 
las empresas que apliquen  medidas de fusión y reestructuración, que se 
globalicen y que realicen algún progreso tecnológico en cuanto a la emisión 
de acciones, obligaciones de empresa, letras a medio plazo, financiación a 
corto plazo y préstamos bancarios así como la absorción de acciones 
privadas . Se evitará la ruptura de la cadena de capital de las grandes 
empresas troncales . Si fuese necesario, se acordarán préstamos y 
descuentos, y se restringirá de forma continuada la financiación de los 
proyectos no autorizados y las empresas  con una capacidad productiva 
regresiva.  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones.  
19. El Plan de ajuste y revitalización de la industria siderúrgica de la provincia de 
Anhui , Wan Zheng [2009] Nº 56 (18 de agosto de 2009 )6 enuncia las medidas de ayuda 
a las empresas siderúrgicas de la provincia . Por ejemplo:  
IV. Medidas  
… 
II) Se establecerán mecanismos de asignación de fondos y bonificaciones 
fiscales y de los intereses en zonas con recursos y zonas en las que se lleva a 
cabo el procesamiento, se intensificará la prospección y se afectarán 
recursos minerales a empresas favorecidas como MA Steel . Se asignarán de 
manera preferente las reservas probadas de mineral explotable de hierro 
(4.000 millones de toneladas, principalmente alrededor de las regiones de 
Ningwu, Huoqiu y Lujiang) de la provincia de Anhui a emp resas favorecidas 
como MA Steel ; no se concederán nuevas concesiones mineras en las áreas 
alrededor de las minas de las empresas favorecidas como MA Steel ; se 
prestará ayuda a MA Steel en la integración y desarrollo de los recursos de 
mineral de hierro . Se alentará a MA Steel a participar en las actividades 
preliminares de prospección de los recursos de mineral de hierro en la 
provincia de Anhui y a aumentar su reserva de recursos.  
a. Sírvanse describir la asignación preferencial de mineral de hierro en el mar co 
de esta medida.  
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los 
motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido notificadas de conformidad con las prescripciones de notificación 
del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
                                                
6 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 6.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  20. Los Dictámenes de la provincia de Qinghai sobre la aplicación del ajuste y 
revitalización de la industria siderúrgica , Qing Zheng [2009] Nº 33 (25 de junio 
de 2009 )7 enuncian medidas para apoyar a las empresa s del acero de la provincia . Por 
ejemplo:  
V. Principales medidas  
… 
III) Se fortalecerán las ayudas a la política presupuestaria y fiscal . Se 
reforzarán las asignaciones presupuestarias a los avances y la modernización 
técnica, y se afectarán fondos princip almente a los trabajos preliminares de 
proyectos, a descuentos de los intereses para la innovación independiente y 
el progreso técnico, así como al ahorro de energía y la reducción de 
emisiones, etc., al mismo tiempo que se alentará a las empresas a aument ar 
sus aportaciones y a acelerar la transformación y modernización industrial . 
Se promoverá el desarrollo de nuevos productos de acero especializados de 
alta calidad, la utilización de mineral de hierro de baja calidad y el desarrollo 
de hierro de reducció n directa . Se aplicarán de manera activa medidas 
complementarias pertinentes, tales como la reforma del régimen fiscal 
nacional aplicado a los impuestos sobre la renta de las sociedades y los 
impuestos sobre el valor añadido, etc., y se garantizará la apli cación de 
diversas políticas preferenciales ; se investigarán y formularán medidas 
presupuestarias y fiscales complementarias pertinentes, y se respaldará el 
desarrollo de las principales ramas de producción, de conformidad con las 
políticas fiscales que re spaldan el desarrollo industrial formulado por el 
Estado y las condiciones en la práctica de la provincia.  
IV) Se fortalecerán los servicios y el apoyo financiero . El departamento 
financiero deberá tomar la iniciativa de fortalecer la comunicación y 
coordi nación con las empresas y asegurar el funcionamiento de sus servicios 
financieros . Se fortalecerá el apoyo crediticio a actividades que entrañen 
modernizaciones técnicas fundamentales, modernizaciones técnicas de 
ahorro de energía, ahorro de energía y redu cción de emisiones, y realización 
de proyectos clave para garantizar la ejecución del proyecto.  
V) Se mejorará el mecanismo de supresión de la capacidad de producción 
regresiva . Se ayudará a las empresas siderúrgicas a reubicar debidamente a 
su personal, m odificar su producción empresarial y afrontar la resolución de 
sus deudas, etc. durante la supresión de la capacidad de producción 
regresiva ; y se promoverá la estabilidad y armonía social . Mientras tanto, se 
concederán descuentos en los intereses o subven ciones a las inversiones a 
proyectos que adopten nuevas tecnologías destinadas a la modernización 
tecnológica con ahorro de energía . Se pondrá en marcha de manera rigurosa 
un sistema de responsabilidad para el ahorro de energía, la reducción de las 
emision es y la supresión de la capacidad de producción regresiva ; se 
fortalecerá la supervisión e inspección de la supresión de la capacidad de 
producción regresiva . Los departamentos pertinentes no tramitarán la 
documentación relativa a proyectos que sean incomp atibles con las normas o 
que esté asociada a proyectos con alto consumo de energía y altas emisiones.  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución  no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
21. China nunca ha notificado un programa de subvenciones del acero a nivel central o 
subcentral . ¿Mantiene China que nunca ha proporcionado una subvención específic a a la 
industria del acero desde que se convirtió en Miembro de la OMC?  
                                                
7 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 11.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  Respuesta a las preguntas 17 a 21  
Las siguientes preguntas ya fueron formuladas  por los Estados Unidos en el marco del párrafo 8 
del artículo 25 del Acuerdo SMC en los documentos G/SCM /Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . 
China las respondió en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
en octubre de 2015. S írvanse consultar las actas de dicha reunión . Sírvanse formular preguntas en 
el marco del párrafo 1 del artíc ulo 25 del Acuerdo SMC con respecto a la notificación nueva y 
completa de China.  
Metales no ferrosos  
22. El Plan general de ajuste y revitalización de la industria de los metales no ferrosos 
del Consejo de Estado , Guo Fa [2009] Nº 14 (12 de mayo de 2009 )8 enuncia los 
principios rectores y las medidas de apoyo a las industrias de metales no ferrosos, en 
particular las deducciones fiscales, los fondos especiales y el apoyo a la financiación . Por 
ejemplo:  
Artículo 4.2 Se establecerán planes para seguir amplian do las compras y el 
almacenamiento de metales no ferrosos por parte de los poderes públicos en 
función de las necesidades coyunturales …  
Artículo 4.3 Se creará un fondo especial para las nuevas inversiones del 
Gobierno central destinadas a apoyar la invest igación y desarrollo 
tecnológico y la transformación tecnológica en las industrias de metales no 
ferrosos por medio de préstamos con descuento en los intereses . Se 
aumentarán los incentivos financieros para la transformación de tecnologías 
de ahorro de ene rgía, y se alentará y orientará a las empresas para que 
impulsen con firmeza la transformación de tecnologías de ahorro de energía.  
Artículo 4.4 Se promoverá sin demora la puesta en marcha de proyectos 
piloto de compra directa de energía . La ayuda se centr ará en las empresas 
troncales de aluminio electrolítico que sean propicias a la reestructuración 
industrial y que cumplan la legislación nacional en materia de medio 
ambiente y tierras, así como la reglamentación en materia de gestión de 
inversiones para r educir los costos de producción e inyectar una mayor 
vitalidad a las empresas  … 
Artículo 4.9 Se aumentará el apoyo a la financiación de las principales 
empresas de metales no ferrosos . En el caso de proyectos conformes con las 
políticas industriales, la le gislación y reglamentaciones en materia de medio 
ambiente y tierras, y las disposiciones relativas a la gestión de las 
inversiones, así como las empresas que realizan fusiones, reorganizaciones y 
que se globalizan y transforman tecnológicamente, se benefic iarán de ayudas 
en forma de acciones, bonos y otros títulos societarios y préstamos 
bancarios  … 
a. Sírvanse explicar el mecanismo que permite comprar y almacenar metales no 
ferrosos en el marco de esta medida . ¿El objetivo del mecanismo era sostener 
los preci os de metales no ferrosos en China ? Sírvanse describir cómo funciona 
este mecanismo.  
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los 
motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido noti ficadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  
                                                
8 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 22.  G/SCM/Q2/CHN/64  
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  23. El Plan de aplicación de la revitalización de la industria de los metales no ferrosos 
de la provincia de Hunan (2009 -2011) , Gobierno Popular Provincial de Hunan, Xiang 
Zheng Fa [ 2009] Nº 17 (3 de junio de 2009 )9 enuncia las medidas de apoyo a las 
industrias de metales no ferrosos de la provincia de Hunan . Por ejemplo:  
Artículo 4.3 Se aumentará la disponibilidad de crédito, se reducirá el umbral 
de admisibilidad para los préstamos de capital de explotación y se 
garantizará que las empresas que tienen buena reputación y que tienen 
pedidos reciban apoyo crediticio en su debido momento . Se darán más 
créditos a las empresas que lleven a cabo importantes proyectos de 
construcción …  
Artíc ulo 4.4 … Se creará un sistema provincial de compra y almacenamiento 
de metales no ferrosos . Mediante 'control estatal, préstamos bancarios, 
apoyo financiero, almacenamiento empresarial', la financiación acordada por 
la provincia se coordinará [deberá ser coordinada] y centrará en la compra y 
el almacenamiento de metales no ferrosos como el cobre, aluminio, cinc, 
tungsteno, antimonio, bismuto e indio . El valor de la primera fase de la 
compra y almacenamiento asciende a 1.000 - 1.500 millones de RMB.  
a. Sírvans e explicar el mecanismo que permite comprar y almacenar metales no 
ferrosos en el marco de esta medida . ¿Estaba destinado este mecanismo a 
sostener los precios de los metales no ferrosos en China ? Sírvanse describir 
cómo funciona este mecanismo . ¿Cuántas f ases tiene el programa y cuál fue el 
importe total de las compras?  
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los 
motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido notificadas de conform idad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  
24. El Plan general de ajuste y revitalización de la industria de los metales no ferrosos 
de la provincia de Jiangsu , Gobierno Popular Provincial de Jiangsu, Su Zheng Fa [2009] 
Nº 86 (31 de mayo de 2009)10 enuncia las medidas de apoyo a las industrias de metales 
no ferrosos en la provincia de Jiangsu . Por ejemplo:  
Artículo 4.1 Se aplicarán en la práctica todas las políticas nacionales y 
provinciales de trato preferencial a la industria de metales no fer rosos y se 
adoptarán medidas para resolver los problemas y cuestiones de desarrollo 
que existen en la actualidad … Se dará apoyo a empresas clave que se 
ajustan a las políticas industriales nacionales en cuanto a su financiación, 
uso de electricidad, uso d e la tierra y otros factores semejantes . Se tomarán 
medidas para desarrollar y abrir una fuente de suministro eléctrico más 
directa en nuestra provincia para las principales empresas de fundición de 
aluminio.  
Artículo 4.2 Se hará un uso enérgico y positivo  de tecnologías avanzadas y 
aplicadas, que sean autóctonas de China, para transformar la industria … Se 
crearán diversos programas financieros para apoyar proyectos clave a gran 
escala, tecnologías clave, ahorro energético, reducción de las emisiones y 
eliminación de equipos obsoletos.  
a. Sírvanse describir el apoyo prestado a empresas clave en cuanto al uso de 
electricidad.  
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los 
motivos por los que esta medida y sus medidas de ejecución  no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
                                                
9 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 27.  
10 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 28.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 11 - 
  25. Los Dictámenes de la provincia de Qinghai sobre la aplicación del ajuste y 
revitalización de la industria de los metales no ferrosos , Gobierno Popular Provincial  de 
Qinghai, Qing Zheng [2009] Nº 31 (25 de junio de 2009 )11 enuncian las medidas de 
apoyo a las industrias de metales no ferrosos en la provincia de Qinghai . Por ejemplo:  
Artículo 4.1 Se aplicarán en la práctica todas las políticas nacionales y 
provinciale s de trato preferencial a la industria de metales no ferrosos … Se 
dará apoyo a empresas clave que sean conformes con las políticas 
industriales nacionales en cuanto a su financiación, uso de electricidad, uso 
de la tierra y otros factores semejantes . Se tomarán medidas para desarrollar 
y abrir una fuente de suministro eléctrico más directa en nuestra provincia 
para las principales empresas de fundición de aluminio.  
Artículo 4.4 Se fortalecerán los servicios y el apoyo financiero . Las 
instituciones financie ras deberán tomar la iniciativa de fortalecer la 
comunicación entre los gobiernos locales y los bancos, y darán gran 
importancia a los servicios financieros ofrecidos a la industria . Se hará más 
hincapié en proyectos de innovación tecnológica, de transform ación de la 
energía y de conservación de energía, y en la concesión a la industria de 
crédito esencial para asegurar la conclusión de los proyectos . Se seguirán 
innovando los métodos de financiación, se continuará fortaleciendo la 
cooperación entre los pod eres públicos y los bancos y entre los bancos y la 
industria, y se alentará a las empresas a hacer más uso de la financiación con 
obligaciones de empresa a través de la emisión de bonos de empresa, bonos 
para financiación a corto plazo, pagarés a medio pla zo y otros medios . 
Además, se apoyará a empresas competitivas con fondos públicos y se 
asesorará a las empresas públicas existentes para que amplíen el alcance de 
su financiación."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
26. China nunca ha notificado un programa de subvenciones a la industria de metales 
no ferrosos a nivel central o subcentral . ¿Mantiene China que nunca ha proporcionado 
una subvención específica a la industria de metales no ferrosos desde que se convirtió 
en Miembro de la OMC?  
Respuesta a las preguntas 22 a 26  
Las siguientes preguntas ya fu eron formuladas  por los Estados Unidos en el marco del párrafo 8 
del artículo 25 del Acuerdo SMC en los documentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . 
China las respondió en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
en octubre  de 2015. S írvanse consultar  las actas de dicha reunión. Además, algunas preguntas 
parecen tener poca pertinencia en el marco d el Acuerdo SMC de la OMC, por lo que se propone a 
los Estados Unidos que formulen estas preguntas en otros comités . Sírvanse form ular preguntas 
en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC con respecto a la notificación nueva y 
completa de China.  
Semiconductores  
27. En junio de 2014 , el Consejo de Estado publicó sus Directrices para la promoción 
del desarrollo de la ind ustria nacional de los circuitos integrados . Con arreglo a esas 
Directrices, el Consejo de Estado aprobó la creación de una sociedad nacional del Fondo 
de inversión de circuitos integrados (Fondo CI), de conformidad con la Notificación del 
Consejo de Estad o sobre la aprobación de la creación del Fondo de inversión en la 
industria nacional de circuitos integrados (Guo Han [2014] Nº 48) . Los dos mayores 
accionistas del Fondo CI son el Ministerio de Hacienda (MOF) y el Banco de Desarrollo de 
China . Según un in forme oficial del Ministerio de Industria y Tecnología de la 
                                                
11 Véase t ambién, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2014, programa Nº 29.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 12 - 
  Información (MIIT), los demás accionistas, todos ellos empresas de propiedad estatal, 
invirtieron en el Fondo siguiendo las instrucciones de sus correspondientes organismos 
de gestión administrat iva, con inclusión del MIIT y el MOF . El Grupo Directivo de la 
Industria Nacional de Circuitos Integrados, presidido por un Viceprimer Ministro del 
Consejo de Estado, gestiona el Fondo CI . El Departamento de información electrónica del 
MIIT y el Departamen to de construcción económica del MOF se encargan de la 
supervisión de las operaciones, entre ellas "la orientación de las operaciones del Fondo 
CI", como la dirección y el seguimiento de las inversiones y proyectos clave llevados a 
cabo por el Fondo CI.  
El propósito del Fondo CI es promover el crecimiento de la industria de circuitos 
integrados de China de conformidad con los objetivos estratégicos del Estado 
enunciados en las Directrices, con la financiación proporcionada en forma de una 
participación esta tal de capital que permite al Gobierno desempeñar un papel activo 
como accionista . El Consejo de Estado ha exigido que se invierta "al menos el 60 %" del 
Fondo CI en el subsector de fabricación de circuitos integrados . Fuentes públicas 
informan de que esto permitirá al Gobierno controlar el proceso de toma de decisiones 
de los gerentes de las empresas en la que se invierta y ayudará al Gobierno a equilibrar 
su estrategia nacional de desarrollo de esta industria . De conformidad con estas 
Directrices, se ha in formado de que China aportará 120.000 millones de RMB entre 2014 
y 2017 y los gobiernos locales también crearán sus propios fondos de inversión de 
circuitos integrados . También se ha informado de que el Fondo CI no impondrá ningún 
umbral estricto de benefi cios a las empresas beneficiarias de estos fondos de inversión . 
Por ejemplo, los funcionarios del MOF y del Banco de Desarrollo de China han dicho que 
"las inversiones estratégicas" del Fondo CI no se realizarán en función de las 
condiciones del mercado . Los directivos del Fondo CI y sus entidades afiliadas han 
declarado públicamente que "el Fondo CI no es una inversión financiera pura, sino una 
herramienta política".  (Véase, por ejemplo, el Sector de los Semiconductores de Asia ; 
SEMICON China Showcases the  Emerging Local Ecosystem de Crédit Suisse (23 de marzo 
de 2015 ), páginas 3 -7, la reunión de trabajo anual del MIIT de 2015  de la industria 
electrónica, y los informes públicos del Foro sobre el desarrollo de la industria de 
circuitos integrados de Shanghá i de 19 de marzo) . Las Directrices para la promoción del 
desarrollo de la industria nacional de los circuitos integrados de 2014  parecen 
proporcionar una contribución financiera y un beneficio en el sentido del artículo 1 del 
Acuerdo sobre Subvenciones por que hay una disposición sobre fondos públicos y porque 
la inversión pública se basa en objetivos de política nacional para el desarrollo de la 
industria CI sin prescripción de tipos específicos de rentabilidad . Además, este programa 
parece ser específico e n el sentido del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones, 
porque los fondos se destinan a la industria de circuitos impresos.  
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de 
ejecución no han sido notificadas de con formidad con las prescripciones de notificación 
del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
28. En la Medida provisional destinada a promover el desarrollo de la industria de los 
circuitos integrados de la zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin  
(Comisión para la Gestión de la zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin 
(19 de junio de 2013 )) se enuncian varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes :  
Artículo 4. [Fondo especial] .. . Se creará un "Fondo especial para promov er la 
industria de los circuitos integrados", que se utilizará para financiar la 
creación de entornos de programas informáticos y soportes físicos de la 
plataforma de servicios, los gastos de explotación, la investigación y el 
desarrollo, las cintas y las ayudas financieras a la industrialización y otros 
gastos.  
Artículo 10. [Ayuda a la investigación y el desarrollo] Se concederá a las 
empresas que participan en la fabricación de obleas multiproyecto (MPW) 
una subvención del 50 % de los gastos del proyecto ; a las empresas que 
utilizan el programa informático EDA - plataforma informática de servicios 
[automatización de diseño electrónico], una deducción completa o una 
exención de los gastos ; para los demás gastos de investigación y desarrollo, G/SCM/Q2/CHN/64  
- 13 - 
  una subvención d el 10 % de los gastos de investigación y desarrollo de la 
empresa durante los cinco años siguientes a su establecimiento ; la cuantía 
de las ayudas y subvenciones que figuran supra  no podrán ser superiores 
a 5 millones de RMB por año.  
Artículo 12. [Ayuda a l a industrialización] A partir del mes en que las 
empresas empiezan a pagar el IVA, recibirán una ayuda financiera 
equivalente al IVA pagado por la empresa ; las subvenciones de las empresas 
se concederán durante un período máximo de tres años y la cuantía 
acumulada de las subvenciones en esos tres años no podrá ser superior 
a 5 millones de RMB.  
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
29. En la Medida del Municipio de Shanghái relativa a la gestión del Fondo especial 
para el desarrollo de la industria de programas informáticos y de circuitos integrados  
(Comisi ón de Economía e Informatización del Municipio de Shanghái, Oficina de 
Hacienda del municipio de Shanghái, Hu Jing Xin Fa [2012] Nº 965 (28 de diciembre 
de 2012 )) se describen varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes:  
Artículo 9 (Modalidad de la  ayuda)  
El Fondo especial adopta la forma de subvenciones no reembolsables e 
incentivos destinados a ser repartidos y utilizados.  
Artículo 10 (Normas aplicables a las ayudas)  
Las ayudas del Fondo especial se concederán sujetas a las siguientes normas:  
1) los proyectos que se benefician de las ayudas del Fondo de desarrollo de la 
industria nacional de tecnologías de la información podrán recibir una ayuda 
complementaria del 50 %; 
2) en general, la ayuda del Fondo especial no podrá ser superior al 30 % de 
la financiación total del proyecto y su cuantía máxima no podrá ser superior 
a 8 millones de RMB;  
3) en el caso de proyectos de creación de una plataforma de servicios 
comunes y de proyectos de demostración, el Fondo especial generalmente 
prevé una ayuda que no  podrá sobrepasar el 50 % de la inversión total ; la 
ayuda del Fondo subvenciona plenamente los proyectos de desarrollo de la 
industria y de investigación sobre las políticas;  
4) en el caso de las empresas de diseño de circuitos integrados que utilizan 
la ca dena de producción de circuitos integrados de Shanghái y que fabrican la 
primera serie de cintas técnicas que satisfacen determinadas prescripciones, 
el Fondo especial prevé una ayuda máxima del 30 % de los gastos de las 
cintas, cuya cuantía máxima no podrá  ser superior a 5 millones de RMB.  
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuer do sobre Subvenciones.  
30. En varias políticas destinadas a seguir alentando el desarrollo del sector de los 
programas informáticos y el sector de los circuitos integrados de Beijing  (Gobierno 
Popular del Municipio de Beijing, Jing Zheng Fa [2014] Nº 6 (8 de febrero de 2014 )) se 
describen varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes:  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 14 - 
  II. Política relativa a la industria de los circuitos integrados  
… 
16) Se promoverán métodos de financiación e inversión innovadores de la 
industria de los circuitos int egrados .. . Se ampliará la financiación de capital 
de riesgo y otros canales financieros, y se fomentarán y atraerán inversores a 
gran escala, capital de la industria y capital extranjero para participar y crear 
fondos de desarrollo de la industria de circ uitos integrados, y se utilizarán 
inversiones en capital social y otros métodos para contribuir al desarrollo de 
la industria de circuitos integrados en coordinación con otros asociados, y se 
promoverán fusiones y adquisiciones de empresas clave y la const rucción de 
zonas industriales.  
18) Se apoyará la realización de proyectos de producción de circuitos 
integrados de alta gama . En el caso de líneas de producción nuevas o 
recientemente ampliadas de productos de más de 12 pulgadas con un grosor 
de línea infe rior a 65 nm … se fomentará y propiciará la creación de fondos 
de desarrollo de la industria, se invertirá capital social en estos productos y 
se concederán ayudas de los gobiernos municipales y de distrito (condados) 
en forma de construcción de edificios o de bonificaciones de los intereses.  
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Ac uerdo sobre Subvenciones.  
Respuesta a las preguntas 27 a 30  
Las preguntas sobre las políticas preferenciales relativas a los circuitos integrados ya fueron 
formuladas  por los Estados Unidos en el marco del párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC en 
los d ocumentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . China las ha respondido en las 
reuniones ordinarias de abril de 2013 y octubre de 2015 del Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias . Sírvanse consultar  las actas de las reuniones pertinentes.  
China está p reparando la notificación de subvenciones concedidas a niveles de gobierno 
subcentrales y la presentará a la OMC tan pronto como esté terminada . En el caso de los 
programas locales, los Estados Unidos podrían remitirse a dicha notificación más adelante . 
Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC con 
respecto a la notificación nueva y completa de China.  
Subvenciones a la inversión y subvención de los tipos de interés  
31. Parece tratarse de un sistema de inversión ge neral en China financiado con el 
presupuesto central (véanse, Medidas provisionales relativas a la gestión de las 
subvenciones a la inversión y la deducción de intereses previstas en el presupuesto 
central  - Decreto Nº 31 de la Comisión Nacional de Desarro llo y Reforma (8 de junio 
de 2005 ); Medidas provisionales relativas a la gestión de las subvenciones a la inversión 
y la deducción de intereses previstas en el presupuesto central  - Decreto Nº 3 de la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (15 de junio de 2013 ).12 
El artículo 3 de la medida de 2013  establece lo siguiente:  
Las subvenciones a la inversión indicadas en estas medidas se 
refieren a subvenciones a la inversión dadas a los gobiernos 
locales y a proyectos de subvenciones a la inversión acordadas 
por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a las empresas 
que cumplan los requisitos.  
                                                
12 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de  2104, programas Nos 42 y 43.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 15 - 
  Las deducciones de intereses mencionadas en estas medidas se 
refieren a las subvenciones de los intereses de préstamos 
acordadas por la Comisión Nacional de Desarro llo y Reforma a 
proyectos de inversión que cumplan los requisitos y que utilicen 
préstamos bancarios de mediano a largo plazo.  
Las subvenciones a la inversión y las deducciones en la inversión 
son inversiones a título gratuito.  
El artículo 4 de la medida de 2013  enumera como una de las prioridades de 
este programa los "Proyectos de inversión destinados a … la industrialización 
de la alta y nueva tecnología ." El artículo 23 señala que los proyectos que no 
tienen prescripciones de confidencialidad "estarán ab iertos al público".  
a. Sírvanse explicar por qué no se ha notificado este programa y otras de sus 
medidas de ejecución de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  
b. Sírvanse describir las ramas de producción y los sectores que se han 
benef iciado de estas medidas.  
c. El artículo 7 de la medida de 2005  limita la cuantía de las subvenciones a la 
inversión . La medida de 2013  no contiene límites similares . ¿Se limita la 
cuantía de las subvenciones a la inversión en la medida de 2013? E n caso 
afirma tivo, sírvanse pormenorizar.  
32. También parece existir un sistema de inversión para las empresas de propiedad 
estatal de China . En 2013, el párrafo 1 del artículo 2 de la I nterpretación del 
presupuesto central de gestión de los capitales del Estado de 2013 preveía lo siguiente:  
Los gastos en materia de ajuste estructural de la economía de 
propiedad del Estado [representan] 37.988 millones de RMB, [que 
se] utilizan para apoyar fusiones y reestructuraciones 
estratégicas entre empresas centrales, organizar la s relaciones de 
capital en las empresas con múltiples entidades inversoras, 
sostener y fortalecer la influencia dominante de las empresas 
centrales sobre las principales filiales esenciales para la seguridad 
nacional y el sustento de la economía nacional, así como resolver 
el problema del legado histórico de las empresas centrales.  
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de 2013  preveía lo 
siguiente:  
Los gastos para la modernización y el desarrollo industrial 
[representan] 17.676 millones de RMB, [que se] utilizarán para 
mejorar la capacidad de innovación de las empresas centrales a 
nivel local, impulsar las innovaciones tecnológicas importantes y 
la industrialización de logros científicos y tecnológicos, llevar a 
cabo las actividades y los objetiv os relativos al ahorro de energía 
y la reducción de emisiones en el marco del Duodécimo plan 
quinquenal, apoyar las actividades realizadas por las empresas 
centrales para ahorrar energía y reducir las emisiones, y respaldar 
la integración industrial intern a de las empresas centrales. …  
En 2014, el párrafo 1 del artículo 2 de la Interpretación del presupuesto central de 
gestión de los capitales del Estado de 2014  preveía lo siguiente:  
Los gastos relativos del ajuste estructural de la economía de 
propiedad de l Estado [representan] 61.510 millones de RMB, [que 
se] utilizarán para proporcionar apoyo clave a ajustes 
estructurales importantes, principalmente en las áreas de la G/SCM/Q2/CHN/64  
- 16 - 
  optimización de la estructura industrial y la distribución del 
capital, en particular la s fusiones y reorganizaciones estratégicas 
de empresas centrales y reestructuraciones de capital.  
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de 2014  prevé lo siguiente:  
Los gastos para la modernización y desarrollo industrial 
[representan] 15.425 mi llones de RMB, [que se] utilizarán 
principalmente para prestar apoyo a importantes ramas de 
producción que participan en el sustento de la economía nacional 
y proyectos de modernización y desarrollo industrial en áreas 
claves, en particular actividades par a impulsar avances en la 
supresión de obstáculos al desarrollo industrial y de obstáculos 
tecnológicos, la integración de la industria y la investigación, y el 
desarrollo de nuevos sectores.  
Aunque estas disposiciones son posteriores al período objeto de e xamen, en el año 
2015, el párrafo 4 del artículo 3 de la Interpretación del presupuesto central de gestión 
de los capitales del Estado de 2015  preveía lo siguiente:  
Las inyecciones de capital de propiedad estatal [representan] 
53.600 millones de RMB, en pa rticular : gastos de 26.500 millones 
de RMB para el ajuste estructural de la economía de propiedad 
estatal, [que se] utilizarán para ordenar las relaciones de capital y 
propiciar el ajuste estructural de las empresas.  
Además, el párrafo 5 del artículo 3 des cribe una política de subvenciones de 
8.800  millones de RMB para las empresas de propiedad estatal.  
a. Sírvanse explicar por qué no se ha notificado ese programa.  
b. ¿Qué tipo de subvención ( por ejemplo , donación, aportaciones de capital) se 
concedió en 2015 en el marco de la política de subvenciones que se describe en 
el párrafo 5 del artículo 3 ? ¿Qué tipo de ramas de producción han recibido 
ayudas en el marco de esta política?  
c. ¿Qué empresas de propiedad estatal recibieron aportaciones de capital y fondos 
para s u reestructuración durante el período 2009 -2014?  
d. ¿Alguno de los fondos concedidos en el marco de las partidas presupuestarias 
mencionadas supra  forma parte del Aviso del Ministerio de Hacienda sobre la 
publicación de la Medida relativa al presupuesto centr al de gestión de los 
capitales del Estado y el Fondo de transformación, modernización y desarrollo 
de las principales ramas de producción , Ministerio de Hacienda, Cai Qi [2013] 
Nº 389 (29 de noviembre de 2013 )? Sírvanse indicar las medidas relativas a la 
distribución de fondos en el marco de las disposiciones presupuestarias citadas 
supra . ¿Qué ramas de producción se beneficiaron de estos fondos?  
Respuesta a las preguntas 31 y 32  
En lo relativo a los programas de subvenciones que implican gastos del presupu esto central, 
sírvanse remitirse a las notificaciones nuevas y completas de subvenciones de China hasta el 
año 2014. Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC 
con respecto a la notificación nueva y completa de Ch ina. G/SCM/Q2/CHN/64  
- 17 - 
  Pesca de captura marina  
33. La Medida del Consejo de Estado titulada Dictámenes del Consejo de Estado 
relativos a la promoción de un desarrollo sostenible e idóneo del sector de la pesca 
marina  (Guo Fa [2013] Nº 11)13 dispone lo siguiente:  
VII. Se fort alecerán las medidas de garantía …  
20) Se aumentará el grado de apoyo financiero : Se examinarán de manera 
global y se mejorarán las subvenciones a la producción de población 
pesquera, la reclasificación profesional y el precio de los productos 
petroleros u tilizados en el sector de la pesca . Se llevarán a cabo medidas de 
investigación sobre el refuerzo de las normas en materia de subvenciones a 
la producción y la reclasificación profesional, y sobre el ajuste del método de 
subvención del precio de petróleo, de manera que se coordine la protección 
de los recursos pesqueros con la reestructuración industrial . Se seguirán 
aplicando políticas de salvamento marítimo para el sector pesquero . Se 
asignarán subvenciones a la gestión pesquera, inventarios de los recurs os, 
protección de la diversidad de los recursos, prevención de enfermedades y su 
control, y vigilancia de la calidad y controles de seguridad . Se seguirán 
aplicando políticas de subvenciones a la reproducción, la liberación de peces 
y la restauración ecoló gica del medio acuícola . Se aumentará el grado de 
apoyo a la innovación científica y tecnológica, y la transformación de 
resultados en áreas tales como la cría de productos acuáticos, la prevención 
de enfermedades, la conservación de los recursos y los equ ipos del sector de 
la pesca.  
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de 
ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  
34. Una medida provincial relacionada c on la medida citada supra  titulada Dictamen 
del Gobierno Popular de la Provincia de Guangdong sobre la promoción de la 
transformación y modernización de la pesca marina para mejorar el nivel de desarrollo 
de ese sector  (Yue Fu [2013] Nº 67) dispone lo sigu iente:  
XXI) Se aumentará el apoyo . Se seguirá aplicando la política de subvenciones 
a la compra de maquinaria y equipos de pesca, y se integrará al sector 
pesquero en la esfera de la política preferencial relativa a las tierras 
agrícolas, la electricidad, el agua, etc. E xención del impuesto sobre la renta 
de las sociedades para las empresas de pesca en aguas distantes que 
obtengan el "Certificado de Empresa autorizada a pescar en aguas distantes" 
emitido por el Ministerio de Agricultura y que practiquen la pesca en aguas 
distantes durante el período de vigencia . Todos los gobiernos locales 
integrarán la pesca marina en el sistema público de ayudas financieras, 
aumentarán las cuantías invertidas y prestarán apoyo prioritario a este 
sector . Se seguirá aplicand o el proyecto que permite a los pescadores 
cambiar de puestos de trabajo para ampliar sus fuentes de ingresos . Se 
promoverá enérgicamente la política en materia de seguro de pesca y se 
ejecutará en su debido momento un proyecto piloto de póliza de seguro d e 
acuicultura, con el fin de mejorar el mecanismo de protección de los riesgos 
asociados a la pesca . Se pagarán subvenciones a los pescadores durante la 
moratoria (prohibición) sobre la pesca.  
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las cor respondientes medidas de 
ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  
                                                
13 Véase G/SCM/Q2/CHN/52, Nº 2.2 b).  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 18 - 
  35. Una medida municipal relacionada con las dos medidas mencionadas supra , 
titulada Aviso sobre la publicación de las Medidas Prov isionales del Municipio de 
Shenzhen para apoyar el desarrollo de la pesca en océanos distantes a través del Fondo 
Especial para el Desarrollo Agropecuario ; Comisión de economía, comercio y tecnologías 
de la información del Municipio de Shenzhen y Comisión de Hacienda del Municipio de 
Shenzhen, (documento sobre el sector de los océanos de la Comisión de economía, 
comercio y tecnologías de la información del Municipio de Shenzhen [2014] Nº 22) 
recoge las siguientes disposiciones:  
Artículo III . Se alentará a l as empresas a organizar flotas modernas para la 
pesca en océanos distantes:  
I) Se darán ayudas para la construcción de atuneros cerqueros, palangreros 
de atún equipados con ultracongeladores, palangreros de atún de fibra de 
vidrio, palangreros de atún de a cero, embarcaciones de pesca de papardas y 
grandes embarcaciones de pesca de calamar y otras embarcaciones de pesca 
en océanos distantes que satisfagan las reglamentaciones en materia de 
ayudas estatales . Se prestará asistencia proactiva a las empresas par a que 
soliciten ayudas estatales . En el caso de aquellas embarcaciones que hayan 
recibido ayudas del Estado, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente 
al 20 % de la ayuda estatal, pero no podrán recibir otras ayudas destinadas a 
embarcaciones de pesc a procedentes de otras fuentes.  
II) En el caso de los grandes atuneros cerqueros (embarcaciones que tengan 
menos de 20 años y que tengan cupo de pesca, con un tonelaje mínimo total 
de 1.500 toneladas por embarcación), grandes embarcaciones de pesca de 
papa rdas y grandes embarcaciones de pesca de calamar (con tonelaje total 
de 1.000 toneladas por embarcación y que tengan menos de 15 años), 
palangreros de atún equipados con ultracongeladores (que tengan menos de 
15 años y cupo de pesca, con un tonelaje total de 350 toneladas por 
embarcación o más), recién construidos o comprados y utilizados por las 
empresas, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente al 25 % de la 
inversión total (con inclusión de la inversión en la compra de la embarcación 
y la renovaci ón del equipamiento) ; la ayuda máxima por embarcación no 
podrá ser superior, respectivamente, a 8 millones de RMB, 3 millones de RMB 
y 2 millones de RMB.  
III) En el caso de las grandes embarcaciones de arrastre y procesamiento 
(con un tonelaje total de 7.0 00 toneladas por embarcación y que tengan 
menos de 20 años) recién construidas o compradas y utilizadas por 
empresas, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente al 25 % de la 
inversión total (con inclusión de la inversión en la compra de la embarcació n 
y la renovación del equipamiento) ; la ayuda máxima por embarcación no 
podrá ser superior a 10 millones de RMB.  
IV) En el caso de las grandes embarcaciones de apoyo para la pesca en 
océanos distantes (con tonelaje total de 2.000 toneladas por embarcación y 
que tengan menos de 15 años) y otras embarcaciones de pesca en océanos 
distantes (con tonelaje total por embarcación de 100 toneladas o más, y que 
tengan menos de 10 años) recién construidas o compradas, y utilizadas por 
empresas, tendrán derecho a recib ir una ayuda por una cantidad equivalente 
al 10 % de la inversión total (con inclusión de la inversión en la compra de la 
embarcación y el equipamiento de buque) del Fondo especial ; el importe 
máximo de la ayuda por embarcación para grandes embarcaciones de  apoyo 
para la pesca en océanos distantes recién construidas o compradas no podrá 
ser superior, respectivamente, a 8 millones de RMB y a 6 millones de RMB, 
mientras que el importe máximo de la ayuda por embarcación para grandes 
embarcaciones de pesca en oc éanos distantes recién construidas o 
compradas no podrá ser superior, respectivamente, a 500.000 RMB y 
a 400.000 RMB.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 19 - 
  V) En el caso de una gran embarcación para la pesca en océanos distantes 
recién construida o comprada, y utilizada por una empresa, despué s de haber 
obtenido los tres certificados, es decir, el certificado de nacionalidad china de 
una embarcación de pesca, el certificado de propiedad y el certificado de 
inspección de embarcaciones, la proporción entre el volumen anual de 
captura pesquera mar ítima en océanos distantes desembarcada en nuestro 
municipio y la capacidad anual de la embarcación de pesca de la empresa 
deberá corresponderse con las siguientes cifras : para que la embarcación 
mencionada cumpla los requisitos de la ayuda, en el caso del  atún, la 
cantidad desembarcada no podrá ser inferior al 10 %, y en el caso de otras 
variedades de pescado no podrá ser inferior al 60 %. L a ayuda monetaria 
(que comprende la ayuda estatal al transporte marítimo) se abonará en una 
proporción del 20 % cada año  durante un período de cinco años . Si el 
volumen desembarcado es inferior al mencionado supra , se rescindirá la 
ayuda a esa embarcación durante el período subsiguiente.  
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de  
ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones . ¿Por qué las medidas mencionadas en el último informe del examen de 
las políticas comerciales de China y en la solicitud presentada por los Estados Unidos de 
conformidad con el párrafo 8 del artículo 2514 no figuran en la última notificación de 
China?  
36. China nunca ha notificado un programa de subvenciones de pesca de captura 
marina a nivel central o subcentral . ¿Mantiene China que nunca ha proporcionado un a 
subvención específica al sector de la pesca de captura marina desde que se convirtió en 
Miembro de la OMC?  
Respu esta a las preguntas 33 a 36  
Los Estados Unidos ya formularon estas preguntas en el marco del párrafo 8 del artículo 25 del 
Acuerdo SMC en los  documentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . China las ha 
respondido en la notificación nueva y completa de subvenciones de China hasta el año 2014, así 
como en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias que se 
celebró en oc tubre de 2015. S írvanse remitirse al contenido de la notificación de China y las actas 
de la correspondiente reunión.  
Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC con 
respecto a la notificación nueva y completa de C hina. 
Productos textiles  
37. El Plan municipal de Shanghái de aplicación del Plan de ajuste y revitalización del 
sector de los textiles  (Hu Fu Fa [2009] Nº 53)15 clasifica la industria textil como "pilar 
tradicional" . Todo el plan, que incluye las políticas  y principios rectores, parece ser 
específico de la industria textil y describe beneficios económicos particulares que se 
facilitarán a ese sector . Por ejemplo:  
"Se fortalecerán las ayudas de los fondos especiales a productos de 
empresas de marca de fábric a independiente de Shanghái destinados a ser 
utilizados en la industria ligera y textil . Sobre la base de los reglamentos 
pertinentes, la ayuda se centrará en recompensar a las empresas que se han 
ganado el título de marca nacional (marcas chinas mundiales , marcas chinas, 
marcas de fábrica o de comercio famosas de China y marcas que son las más 
competitivas del mercado) . Se concederán ayudas para mejorar la calidad de 
las empresas con marca de fábrica muy conocida y se promoverá el 
funcionamiento excelente y la participación en otros proyectos de marca . Se 
acordarán ayudas a empresas chinas "antiguas y famosas" …"  
                                                
14 G/SCM/Q2/CHN/52.  
15 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 20.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 20 - 
  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de e jecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
38. El Aviso sobre la publicación del Plan de ajuste y revitalización del sector de los 
textiles de la provincia de Anhui  (Wan Zheng [2009] Nº 55)16, que incl uye políticas y 
principios rectores, parece ser específico de la industria textil y describe beneficios 
económicos particulares que se facilitarán a ese sector . Por ejemplo:  
"Se aumentarán las ayudas a las exportaciones de productos textiles y 
prendas de v estir: la subvención de las primas del seguro del crédito a la 
exportación presupuestado por el gobierno provincial ; las existencias 
destinadas a la exportación e incentivos adicionales y políticas societarias 
como fondos de desarrollo de mercados internac ionales ; se dará prioridad a 
las ayudas a las empresas textiles y de prendas de vestir . Al mismo tiempo, 
se alentará a las empresas textiles cualificadas a "salir", y a tratar de 
conseguir de manera activa la configuración óptima de ventas, de 
investigació n y desarrollo, y de todos los aspectos de la producción a escala 
mundial . Se alentará a las empresas de comercio exterior a exportar 
productos textiles de la provincia."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivo s 
por los que esta medida y sus medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
39. El Aviso del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la impresión y 
distribución del Plan de ajuste y r evitalización del sector de los textiles de la provincia 
de Shandong  (Lu Zheng Fa [2009] N° 48)17 clasifica la industria textil como un sector 
"pilar" . Todo el plan, que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico 
de la industria text il y describe beneficios económicos particulares que se facilitarán a 
ese sector . Por ejemplo:  
"Se aumentará el apoyo sobre la base de la aplicación a nivel nacional de la 
política de estímulo de la demanda interna . El Consejo de Estado publicó el 
Plan de ajuste y revitalización del sector de los textiles, en que se acordaba 
mayor apoyo presupuestario, fiscal y financiero. [… ] Se concederán 
préstamos a las empresas que tengan una buena base pero que sufran 
temporalmente problemas operativos y financieros ; se prestará más ayuda a 
pequeñas y medianas empresas del sector de los textiles y se alentará a las 
entidades de garantía a ofrecer servicios de garantía y financiación de 
créditos para reducir las cargas de las empresas de textiles . Además … se 
han publica do políticas de subvenciones con tipos de interés especiales con 
fines de transformación técnica para proporcionar apoyo político a la 
transformación y modernización del sector."  
"Se dará más apoyo en materia de políticas presupuestarias y fiscales . En 
primer lugar, se tomarán medidas concretas para aplicar políticas 
presupuestarias y fiscales preferenciales . Se intensificarán las medidas en 
materia de publicidad y aplicación de políticas, se animará activamente a las 
empresas a hacer un buen uso y un uso c ompleto de las políticas 
presupuestarias y fiscales preferenciales ; y se fortalecerá la supervisión e 
inspección de la ejecución de políticas, de modo que las políticas 
preferenciales se apliquen de manera completa, correcta y flexible . Al mismo 
tiempo, lo s departamentos presupuestario y fiscal desempeñarán su papel en 
todos los niveles, y estudiarán de manera activa y formularán políticas de 
apoyo presupuestario y fiscal, y medidas de administración fiscal para 
impulsar la revitalización y el ajuste del se ctor. En segundo lugar, se 
integrarán de manera activa fondos presupuestarios especiales …"  
                                                
16 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 21.  
17 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 22.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 21 - 
  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han si do 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
40. El Aviso del Gobierno Popular Provincial de Henan sobre la impresión y distribución 
del Plan de ajuste y revitalización del sector de los textiles de la provincia de Henan  
(Yu Zheng [2009] N° 75)18 clasifica la industria textil como un "pilar estratégico" . Todo 
el plan, que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico de la 
industria textil y describe beneficios económicos particulares que se facilitará n a ese 
sector . Por ejemplo:  
"Se aumentará la ayuda presupuestaria y fiscal … se usarán de manera 
global los fondos presupuestarios especiales de la provincia para respaldar 
proyectos de ajuste estructural, transformación técnica y conservación de 
energía,  y de reducción de las emisiones de las empresas textiles."  
"… se apoyarán las políticas destinadas a conceder incentivos a las 
empresas, haciendo uso de parte de los ingresos del IVA y del impuesto 
sobre la renta retenido a nivel local que pagan las empre sas textiles y de 
prendas de vestir de reciente establecimiento en zonas de núcleos 
industriales."  
"… se hará hincapié en la construcción de cerca de unos 30 parques 
especializados de productos textiles y prendas de vestir, y se aumentarán las 
ayudas en té rminos de políticas agrarias, presupuestarias y fiscales, y la 
financiación y protección medioambiental para mejorar la capacidad de 
transferencia del sector . Se prestará apoyo a los parques especializados de 
productos textiles y prendas de vestir en el es tablecimiento de plataformas 
de servicios públicos con respecto al ensayo de productos, investigación y 
desarrollo, logística y formación del personal con vistas a promover la 
transferencia industrial agrupada . El fondo especial de promoción de 
inversiones  de la provincia incentivará grandes proyectos de transferencia en 
el seno de la industria textil."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución n o han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
41. El Plan de ajuste y revitalización del sector de los textiles de la provincia de 
Guangdong  (Yue Fu [2009] Nº 164 )19 clasifica la industria textil como una industria  
"tradicional competitiva" . Todo el plan, que incluye las políticas y principios rectores, 
parece ser específico de la industria textil y describe beneficios económicos particulares 
que se facilitarán a ese sector . Por ejemplo:  
"II) Se aumentará la ayuda c rediticia a las empresas textiles . Se aplicarán 
debidamente las políticas pertinentes del Estado y se dará mayor apoyo a las 
empresas textiles en cuanto al capital de explotación para fines de 
producción y funcionamiento. … se expandirán sus canales de fin anciación 
directa, se alentará a las instituciones financieras a elaborar productos de 
crédito innovadores, se mejorará el sistema de garantía de las pymes y se 
dará apoyo prioritario a pequeñas y medianas empresas textiles que sean 
conformes con las polít icas de la industria y que tengan perspectivas de 
mercados, tecnologías y desarrollo."  
"III) Se aumentará el apoyo financiero al ajuste estructural de la industria 
textil . Se hará buen uso de todos los fondos especiales con vistas a apoyar la 
conservación de energía y la reducción de emisiones, la creación de una 
plataforma de servicios públicos, la innovación técnica, la transformación 
técnica y la creación de marcas de la industria textil … "  
                                                
18 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 23.  
19 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 24.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 22 - 
  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvan se explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
42. El Documento del Gobierno Popular Provincial de Jiangsu (Su Zheng Fa [ 2009] 
Nº 84) titulado Aviso del Gobierno Provincial sobre la impresión y publicación del Plan 
de ajuste y revitalización del sector de los textiles de la provincia de Jiangsu20 clasifica 
la industria textil como un "pilar convencional" . Toda la medida, que incluye las políticas 
y principios rectores, parece ser específica de la industria textil y describe beneficios 
económicos particulares que se facilitarán a ese sector . Por ejemplo:  
"I) Se consolidará la concesión de créditos . Se aplicarán políticas estata les 
en materia de créditos a la industria textil, se alentará a las instituciones 
financieras a conceder más créditos a empresas textiles y se apoyará la 
concesión de capital circulante a las empresas que tengan una posición sólida 
pero que sufran problema s financieros temporales . Se apoyará una mayor 
concesión de créditos suficientes para activos fijos a importantes proyectos 
de modernización técnica que sean conformes con la política industrial . Se 
alentará a las entidades de garantía a garantizar crédito s y servicios de 
financiación a las empresas textiles."  
"II) Se aplicará una estrategia de marca . Se formularán políticas pertinentes 
de apoyo y protección de las marcas, se apoyará a empresas ventajosas para 
que establezcan centros de investigación y desa rrollo, y se promoverá 
enérgicamente la creación de marcas independientes . Se hará pleno uso de 
diversos fondos nacionales y provinciales dedicados a apoyar el desarrollo 
del comercio exterior y económico, se apoyará la exportación de textiles con 
marcas c hinas…"  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Respuesta a las preguntas 37 a 42  
Los Estados Unidos ya formularon las preguntas pertinentes en el marco del párrafo 8 del 
artículo  25 del Acuerdo SMC en los documentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . China 
las ha respondido en la notificación nueva y comp leta de subvenciones de China hasta el año 2014 
y en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias que se celebró en 
octubre de 2015. S írvanse remitirse al contenido de la notificación de China y las actas de la 
correspondiente r eunión . China está preparando la notificación de subvenciones concedidas a los 
niveles subcentrales de gobierno, y la presentará a la OMC tan pronto como esté terminada . En el 
caso de los programas locales, los Estados Unidos podrían remitirse a dicha noti ficación más 
adelante . Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo  SMC 
con respecto a la notificación nueva y completa de China.  
Energías renovables  
43. La Ley de energía renovable, adoptada en el 14º período de sesion es del Comité 
Permanente del 10° Congreso Popular Nacional21 parece tener por objeto el desarrollo y 
utilización de energías renovables en el marco del desarrollo de energías . La ley regula 
las energías renovables, entre otras las energías no fósiles (energ ía eólica, solar, 
hidráulica, de la biomasa, geotérmica y oceánica) y describe determinados beneficios 
financieros que se concederán a la industria . Por ejemplo:  
 "[Artículo 24] El Estado establecerá un fondo exclusivo para el desarrollo de 
energías renovab les en apoyo de las siguientes actividades …"  
                                                
20 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 25.  
21 G/SCM/Q2/CHN/42, 11 de octubre de  2011; véase el programa Nº 1.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 23 - 
   "[Artículo 25] En lo relativo a los proyectos de desarrollo y utilización de 
energías renovables … las instituciones financieras podrán proporcionar 
préstamos preferenciales con el pago de intereses financieros ." 
 "[Artículo 26] El Estado acordará un trato fiscal preferencial a los proyectos 
enumerados en el catálogo de directrices para el desarrollo industrial de las 
energías renovables . El Consejo de Estado promulgará las correspondientes 
medidas específicas."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y los programas de ejecución no han sido notificados de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
44. El Plan de ajuste y re vitalización de la industria del automóvil22 parece ser 
específico de la industria del automóvil y describe beneficios financieros específicos que 
se acordarán a esta industria . Por ejemplo:  
 "Se aumentarán las inversiones en avances y transformación tecnoló gicos . En 
los próximos tres años, se dedicarán 10.000 millones de RMB del nuevo 
presupuesto central a un fondo especial para avances y transformación 
tecnológicos con el fin de ofrecer ayudas esenciales para que las empresas 
fabricantes de automóv iles mode rnicen sus productos … " 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre S ubvenciones.  
45. Las Medidas provisionales para administrar el fondo especial para el desarrollo de 
energías renovables de la provincia de Yunnan  [237]23 parecen ser específicas de la 
industria de las energías renovables y describen beneficios financieros e specíficos que 
se acordarán a esta industria . Por ejemplo:  
 "Artículo 2 El Fondo especial para el desarrollo de la energía renovable de la 
Provincia de Yunnan (en adelante "el Fondo especial") mencionado en este 
documento hace referencia al fondo especial c reado por el presupuesto de la 
provincia, y utilizado de manera concreta para apoyar el desarrollo de las 
energías renovables."  
 "Artículo 7 El Fondo especial ofrecerá apoyo en forma de donaciones no 
reembolsables y subvenciones de intereses de préstamos."  
 "Artículo 8 La investigación científica y tecnológica, la formulación de normas, 
la exploración y evaluación de fuentes de energía renovable, y la elaboración de 
los correspondientes sistemas de información para proyectos clave de 
transformación tecnológic a de energías renovables que figuran en los 
proyectos de investigación nacionales y provinciales se beneficiarán en general 
de la ayuda correspondiente en forma de donaciones."  
 "Artículo 9 Los proyectos de desarrollo y utilización de energías renovables o 
proyectos de demostración que figuran en el catálogo orientativo para el 
desarrollo de la industria nacional de las energías renovables y que cumplan las 
condiciones de los créditos se beneficiarán en general de la correspondiente 
ayuda en forma de subvenc iones de los intereses de préstamos."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del A cuerdo sobre Subvenciones.  
                                                
22 G/SCM/Q2/CHN/42, 11 de octubre de  2011; véase el programa Nº 25, página 4.  
23 G/SCM/Q2/CHN/42,  11 de octubre de  2011; véase el programa Nº 30, página 4.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 24 - 
  Respuesta a las preguntas 43 a 45  
Los Estados Unidos ya formularon las preguntas pertinentes en el marco del párrafo 8 del 
artículo  25 del Acuerdo SMC en los documentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . China 
las ha respondido e n la notificación nueva y completa de subvenciones de China hasta el año 2014 
y en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias que se celebró en 
octubre de 2015. S írvanse remitirse al contenido de la notificación de China y las  actas de la 
correspondiente reunión . China está preparando la notificación de subvenciones concedidas a los 
niveles subcentrales de gobierno, y la presentará a la OMC tan pronto como esté terminada . En el 
caso de los programas locales, los Estados Unidos podrían remitirse a dicha notificación más 
adelante . 
Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC con 
respecto a la notificación nueva y completa de China.  
Empresas de alta y nueva tecnología  
46. La Disposición de l a Zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin relativa 
a la promoción del desarrollo de los sectores de la alta tecnología y la nueva tecnología24 
parece ser específica de las empresas de alta y nueva tecnología ubicadas en la zona 
designada y des cribe los beneficios financieros que se acordarán a esa industria . Por 
ejemplo:  
 "[El Fondo especial] La Comisión administrativa asignará el 5 % de los ingresos 
presupuestarios disponibles cada año a constituir el Fondo de desarrollo 
científico y tecnológico  de la Zona de desarrollo económico y tecnológico de 
Tianjin . Se apoyarán políticas, fondos y ayudas …"  
 "[Subvenciones para el arrendamiento] … las instalaciones de producción 
arrendadas por empresas de alta y nueva tecnología en la etapa inicial de la 
Zona de desarrollo … recibirán una subvención para el arrendamiento durante 
tres años, sin que la cuantía total de la subvención pueda ser superior 
a 1 millón de RMB."  
 "[El Fondo especial para el desarrollo de las industrias de programas 
informáticos y circui tos integrados] Cada año, se establecerá un fondo especial 
de 5 millones de RMB para la industria de programas informáticos con el fin de 
apoyar la creación de plataformas de servicios públicos de tecnologías 
informáticas y el desarrollo de la industria de  los programas informáticos ; cada 
año, se establecerá un fondo especial de 10 millones de RMB para la industria 
de desarrollo de circuitos integrados con el fin de acordar un apoyo prioritario a 
la creación de plataformas de servicios públicos de desarroll o de circuitos 
integrados y al desarrollo de esta industria."  
 "[Garantía del crédito] La Zona de desarrollo establecerá un fondo especial 
de 20 millones de RMB para gestionar los riesgos especiales asociados a las 
garantías del crédito con el fin de presta r servicios como capital circulante, 
financiación y garantías a pymes de alta y nueva tecnología a través del centro 
de garantía de los créditos a las pequeñas empresas de la Zona de desarrollo 
económico y tecnológico de Tianjin."  
 "[Descuentos del préstamo ] en el caso de los proyectos de industrialización 
científica y tecnológica de empresas de alta y nueva tecnología incipientes, se 
estimularán y apoyarán las subvenciones de los intereses y los préstamos 
bancarios para expandir su escala de producción . Se acordarán subvenciones a 
las empresas en consonancia con el interés anual del préstamo que se calculará 
de conformidad con los tipos de interés de referencia . La duración máxima de la 
subvención de los intereses será de tres años y el límite máximo de la c uantía 
total de la subvención de los intereses ascenderá a 3 millones de RMB."  
                                                
24 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 99.  G/SCM/Q2/CHN/64  
- 25 - 
  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificada s de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
47. El Aviso del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la impresión y publicación 
de Diversas disposiciones del municipio de Beijing destinadas a seguir fomentando el 
desarrollo de i ndustrias de alta y nueva tecnología Nº 3825 parece ser específico de las 
industrias de alta y nueva tecnología, y describe los beneficios financieros que se 
acordarán a esa industria . Por ejemplo:  
 "II. El gobierno municipal establecerá un fondo especial pa ra fomentar el 
desarrollo de industrias de nueva y alta tecnología."  
 "El gobierno municipal establecerá fondos de innovación tecnológica para 
apoyar la transformación de los logros asociados a nuevas y altas tecnologías . 
Las entidades de inversión establec idas y financiadas por los departamentos, 
entre ellas la Oficina de Hacienda del municipio, la Comisión Municipal de 
Ciencia y Tecnología, la Comisión de Planificación Municipal y Comité 
Administrativo del parque científico y tecnológico de Zhongguancun, y  el 
Gobierno recaudarán fondos a través de múltiples canales . Estas entidades de 
inversión promoverán la transformación de los logros asociados a nuevas y 
altas tecnologías mediante estudios de mercado, desarrollo de proyectos, 
inversiones de capital riesg o, préstamos con intereses reducidos y garantías de 
préstamos."  
 "El gobierno municipal establecerá fondos especiales para el desarrollo del 
parque científico y tecnológico de Zhongguancun, y se hará hincapié en 
respaldar la creación de infraestructuras en el parque, así como la 
transformación de los logros asociados a nuevas y altas tecnologías."  
 "La Comisión Económica Municipal y la Comisión Municipal de Ciencia y 
Tecnología deberán asignar anualmente una cuantía no inferior al 50 % de los 
fondos de transfo rmación tecnológica, fondos de reestructuración y fondos de 
la ciencia y la tecnología a los logros asociados a nuevas y altas tecnologías, 
proyectos de transformación y proyectos de aplicación conjunta para la 
industria, la educación y la investigación a través de subvenciones de los 
intereses, inyecciones de capital del fondo y … subvenciones de investigación y 
desarrollo."  
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes  medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Respuesta a las preguntas 46 y 47  
Los Estados Unidos ya formularon las preguntas pertinentes en el marco del párrafo 8 del 
artículo  25 del Acuer do SMC en los documentos G/SCM/Q2/CHN/46 y G/SCM/Q2/CHN/51 . China 
las ha respondido en las notificaciones nuevas y completas de subvenciones de China de los 
período s 2005 -2008 y 2009 -2014, y también en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias que se celebró en octubre de 2015. S írvanse remitirse al contenido de las 
notificaciones de China y las actas de la correspondiente reunión . China está preparando la 
notificación de subvenciones concedidas a los niveles subcentrales de g obierno, y la presentará a 
la OMC tan pronto como esté terminada . En el caso de los programas locales, los Estados Unidos 
podrían remitirse a dicha notificación más adelante . 
Sírvanse formular preguntas en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo  SMC con 
respecto a la notificación nueva y completa de China.  
__________  
                                                
25 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de  2014; véase el programa Nº 103.