WT/TPR/G/359/Rev.1  
10 de noviembre  de 2017  
(17-6081) Página: 1/22 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
JAMAICA  
Revisión  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Jamaica . 
 
 WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   VISION 2030 JAMAICA - PLAN NACIONAL DE DES ARROLLO ("VISION  2030  
JAMAICA")  ................................ ................................ ................................ .......................  4 
3   ENTORNO MACROECONÓMI CO ................................ ................................ ....................  4 
3.1   El programa de reforma económica  ................................ ................................ ................  6 
3.2   Consejo de Crecimiento Económico  ................................ ................................ ................  7 
4   RESULTADOS COMERCIAL ES Y SECTORIALES  ................................ ..............................  7 
4.1   Resultados comerciales  ................................ ................................ ................................  7 
4.2   Resultados sectoriales  ................................ ................................ ................................ .. 9 
4.3   Impacto de la evolución económica mundial en los resultados comerciales  
de Jamaica  ................................ ................................ ................................ ........................ 10 
4.3.1    Lenta recuperación de la recesión económica mundial  ................................ .................. 10 
4.3.2    Falta de avan ces en las negociaciones de la Ronda de Doha y aumento del  
proteccionismo  ................................ ................................ ................................ .................. 11 
4.3.3    Reducción de riesgos y pérdida de relaciones con bancos corresponsales  ........................ 11 
4.3.4    Brexit  ................................ ................................ ................................ ..................... 12 
4.4   Políticas de fomento del crecimiento económico y estrategias de promoción de la  
competitividad  ................................ ................................ ................................ ................... 12 
5   POLÍTICA COMERCIAL Y  MARCO INSTITUCIONAL  ................................ .....................  15 
5.1   Elementos de la política de comercio exterior de Jamaica  ................................ ................ 15 
5.2   Marco institucional del régimen de las políticas de comercio exterior de Jamaica  ................ 15 
5.3   Integración regional: establecimiento del Mercado Único y la Economía de  
la CARICOM ( MUEC)  ................................ ................................ ................................ ........... 16 
6   ACUERDOS COMERCIALES  BILATERALES O HEMISF ÉRICOS Y  
PREFERENCIALES  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
6.1   Acuerdos bilaterales de la CARICOM  ................................ ................................ ............. 16 
6.2   Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE ................................ .......................... 16 
6.3   CARIBCAN  ................................ ................................ ................................ ................. 16 
6.4   Iniciativa de la Cuenca del Caribe  ................................ ................................ ................. 17 
7   MARCO MULTILATERAL - LA OMC  ................................ ................................ ..............  17 
7.1   Aplicación de los Acuerdos de la Ronda  Uruguay  ................................ ............................. 17 
7.2   Aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  ................................ .....21 
7.3   Ayuda para el comercio  ................................ ................................ ............................... 21 
7.4   Asistencia técnica y creación de capacidad  ................................ ................................ .....22 
8   CONCLUSIÓN ................................ ................................ ................................ .............  22 
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Durante el período 2 011-2016, que es el período objeto de examen, el Gobierno de Jamaica 
se centró en el crecimiento económico y el desarrollo, la creación de empleo y el mantenimiento 
de la prudencia fiscal. Las políticas macroeconómicas y estratégicas de Jamaica siguieron 
adaptándose al marco Vision 2030 Jamaica, plan nacional de desarrollo cuya finalidad es situar al 
país en condiciones de alcanzar la categoría de país desarrollado en 2030. Se han logrado avances 
en la ejecución del Plan, que actualmente está en su noveno a ño de ejecución.  
1.2.  Se han aplicado varias políticas y estrategias con el propósito, entre otras cosas, de ayudar a 
Jamaica a: i) recuperarse de los efectos de la crisis financiera y económica mundial de  2008-2009, 
que tuvo un impacto negativo en sus sectores  productivos y exportadores; ii) realizar reformas 
para reducir la elevada carga de la deuda y sentar los cimientos de un crecimiento económico 
sostenido y robusto; iii) mejorar el entorno empresarial y la competitividad de las empresas; 
y iv) desarrollar y ejecutar proyectos estratégicos de inversión, como la Iniciativa de Centro 
Logístico Global, el establecimiento de zonas económicas especiales (ZEE), y el recurso a la 
tecnología de la información y la contratación externa de procesos empresariales para estimular el  
crecimiento.  
1.3.  Para facilitar una mayor integración de Jamaica en el sistema multilateral de comercio, se ha 
avanzado en esferas políticas y estrategias fundamentales, incluido el lanzamiento en 2011 de una 
Estrategia Nacional de Ayuda para el C omercio; la ejecución en 2015 de la Estrategia Nacional de 
Exportación 2 (NES 2); la reforma del régimen de facilitación del comercio; y el continuo 
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales, 
así como d e la Organización Mundial del Comercio (OMC). También ha proseguido la labor de 
revisión de la Política de Comercio Exterior. Para asegurar un planteamiento inclusivo de la 
formulación y ejecución de la política comercial, estas iniciativas se han refundid o en el plan 
nacional de desarrollo denominado Vision 2030 Jamaica, que responde a los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas.  
1.4.  En marzo de  2016 se produjo un cambio en la gestión administrativa de las políticas. La  
Administración a ctual atribuye una gran importancia al logro de un crecimiento económico 
inclusivo, encabezado por el sector privado, y a la creación amplia y sostenida de puestos de 
trabajo. Se ha establecido un Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo (M EGJC), 
cuyo mandato general es formular y aplicar la estrategia de crecimiento económico de Jamaica. El  
Primer Ministro de Jamaica asume la responsabilidad de esta cartera ministerial. El nuevo Gobierno 
considera muy importantes tres pilares de la gestión económica: a) la ejecución y la vigilancia 
efectivas de la política monetaria; b) el desarrollo de la capacidad de Jamaica para aplicar una 
política fiscal sostenible; y c) la reforma del sector público para que sirva de apoyo a la ejecución 
eficaz y efici ente de las políticas de crecimiento económico. También se ha puesto empeño en 
racionalizar las operaciones de gobierno, incluso a través de la fusión de responsabilidades 
ministeriales. Como ejemplo cabe citar el establecimiento del Ministerio de Industri a, Comercio, 
Agricultura y Pesca (MICAF), que es una fusión del Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio 
de Industria, Inversión y Comercio. Las inversiones de cartera se han transferido al Ministerio de 
Crecimiento Económico y Creación de Empleo.  
1.5.  El comercio y la inversión se consideran componentes fundamentales del Programa de 
Crecimiento Económico. Jamaica está aprovechando el valor de su renombre mundial para 
penetrar en nuevos mercados; ampliar las exportaciones a mercados ya existentes e inte grarse 
mejor en las cadenas de valor mundiales. Para ello, se están abordando las limitaciones de oferta; 
mejorando las normas de calidad; aplicando programas de ciencia, tecnología e innovación para 
mejorar la productividad; y promoviendo el espíritu empr esarial, incluso a través de la 
internacionalización de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.  
1.6.  Jamaica sigue tratando de integrarse eficazmente en la economía mundial; sin embargo, 
algunos acontecimientos a escala mundial, como la tendencia a reducir riesgos y aumentar el 
proteccionismo en algunos mercados, comprometen la capacidad del país para lograrlo.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  2  VISION 2030 JAMAICA - PLAN NACIONAL DE DES ARROLLO ("VISION 203 0 JAMAICA")  
2.1.  Vision 2030 Jamaica, que es el plan nacional de desarrollo de Jam aica y tiene una vigencia 
de 21 años, es decir, abarca el período 2009 -2030, constituye una hoja de ruta estratégica para 
que Jamaica consiga la condición de país desarrollado en 2030. Vision 2030 Jamaica está ahora en 
su noveno año de ejecución. El docume nto se ordena en torno a un marco de gestión basada en 
los resultados, que comprende 4 metas, 15 resultados nacionales y un marco estratégico y 
operativo destinado a lograr los objetivos y resultados previstos en el lema de la Vision 2030: 
"Jamaica, un lug ar privilegiado para vivir, trabajar, tener una familia y hacer negocios".  
2.2.  Los marcos de la política socioeconómica de mediano plazo, que tienen una vigencia de 
tres años, son el mecanismo de aplicación de Vision 2030 Jamaica. Desde  2009, ha habido tres 
marcos de la política socioeconómica de mediano plazo. El plan para 2017 -2018 se centra en el 
desarrollo del cuarto marco de mediano plazo, que se basará, para su desarrollo y examen, en 
mecanismos participativos. Está previsto que entre 800 y 1.000 personas /organizaciones aporten 
orientaciones estratégicas que permitan definir las prioridades para 2021.  
2.3.  La marcha general de ejecución del plan Vision 2030 Jamaica a través de los sucesivos 
marcos de las políticas socioeconómicas de mediano plazo (2009 -2012, 20 12-2015 y 2015 -2018) 
no ha sido uniforme. Un resumen de los avances hechos en el marco de indicadores nacionales de 
resultados y objetivos del Plan indica que, sobre un total de 67 indicadores, un 64,2% muestran 
en 2015 -2016 una mejoría respecto al año de base 2007, mientras que un 34,3% no muestran 
ninguna mejoría o muestran un empeoramiento respecto al año de base 2007.  
2.4.  Estas cifras se pueden desglosar del siguiente modo:  
 el 25,4% de los objetivos del plan Vision 2030 Jamaica se cumplieron, a veces inclus o 
con creces, durante el período 2015 -2016. Esta cifra debe compararse con el 23,4% en 
el período 2014 -2015;  
 el 38,8% de los indicadores muestran alguna mejoría respecto al año de base 2007, en 
comparación con el 31,9% durante el período 2014 -2015;  
 el 34,3 % de los indicadores no muestran ninguna mejoría o muestran un 
empeoramiento, en comparación con el 42,6% durante el período 2014 -2015; y  
 un (1) indicador en 2014 -2015 y 2015 -2016 no se puede comparar de esta forma 
porque no hubo objetivos comparables en l os períodos pertinentes.  
3  ENTORNO MACROECONÓMI CO 
3.1.  El crecimiento de la economía de Jamaica se aceleró en 2016 hasta alcanzar un ritmo 
estimado en el 1,5%, después del 0,8% registrado en 2015. La expansión de  2016 se debió en 
gran medida al aumento de la conf ianza de los consumidores e inversores y a la estabilidad del 
entorno macroeconómico. El crecimiento del PIB reflejó el impacto del aumento de las inversiones 
en infraestructuras, la contratación externa de procesos empresariales, el turismo y la 
agroindus tria, lo que se tradujo en mejoras de la competitividad exterior, facilitada en parte por 
las reformas estructurales. Está previsto que la economía de Jamaica crezca en 2017 a un ritmo 
superior al de  2016. Esta previsión se basa en el crecimiento esperado de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca; las manufacturas y el suministro de electricidad y agua; las minas y 
canteras; y los hoteles y restaurantes.  
3.2.  El saldo por cuenta corriente durante el año natural 2016 mejoró en 327,1  millones  de 
dólares EE.UU.  respecto al año natural anterior, para situarse en un déficit de  103 millones  de 
dólares EE.UU., o un 0,7% del PIB (gráfico 17). Estas cifras representan la  continuación de las 
mejoras observadas durante los cuatro años anteriores. Se registran mejores re sultados en todos 
los subtotales, salvo en el subtotal de ingresos primarios. Los  subtotales de bienes, servicios e 
ingresos secundarios mejoraron en 220,9 ; 153,1 y  83,1 millones  de dólares  EE.UU., 
respectivamente, mientras que el subtotal de ingresos prim arios reflejó un deterioro de 
130 millones de dólares EE.UU. La mejora del saldo combinado de bienes y servicios, que se cifró 
en 374 millones de dólares EE.UU., o el 16,3%, es atribuible a la disminución de las importaciones WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  de bienes y servicios, debida principalmente a la caída de los precios de los combustibles 
minerales.  
3.3.  Las reservas internacionales netas del Banco de Jamaica habían crecido en 282,4  millones  de 
dólares EE.UU., para cifrarse en 2.719,4 millones de dólares EE.UU. a finales  de 2016. En es as 
mismas fechas, las reservas brutas se elevaban a 3.291,5  millones  de dólares EE.UU. y equivalían 
a 24,7 semanas de importaciones de bienes y servicios, en comparación con 23,5 semanas a 
finales de  2015.  
3.4.  El Banco de Jamaica mantuvo en 2016 su política mo netaria acomodaticia. Durante el año, el 
Banco redujo su tipo de interés de referencia, es decir, el tipo que se paga por los certificados de 
depósito a 30 días, en 25 puntos básicos, hasta el 5%. Los tipos relacionados se ajustaron en 
consecuencia. La reb aja del tipo de interés de referencia era un reflejo de la perspectiva en 
general favorable de la inflación a corto y mediano plazo, propiciada por la mejora de los 
fundamentos macroeconómicos básicos. Durante el año, el Banco decidió incrementar de forma 
gradual los requisitos de reserva de efectivo y de activos líquidos que deben cumplir las 
instituciones que admiten depósitos en moneda extranjera para igualarlos con los requisitos que se 
deben cumplir respecto de los depósitos en moneda nacional, y al mi smo tiempo puso término a la 
remuneración de los depósitos en moneda extranjera con el fin de interrumpir la creciente 
tendencia a la dolarización. El Banco siguió gestionando la liquidez en dólares de Jamaica mediante 
emisiones de instrumentos ordinarios de esterilización monetaria y operaciones de recompra.  
3.5.  En 2016, la situación de la inflación en Jamaica experimentó una evolución positiva. La tasa 
de inflación del año natural fue del 1,7%, cifra no solo inferior a la de  2015, sino también la más 
baja en un año natural desde  1964. La desaceleración de la inflación durante el año es atribuible a 
la repercusión de la debilidad de la demanda interna, aunque está mejorando, al declive de las 
expectativas de inflación y a unas condiciones climáticas favorables.  La inflación anual era 
del 4,1% en marzo de  2017, en comparación con el 3% del período correspondiente de  2016. El  
resultado se situaba un poco por debajo del límite inferior de la banda de previsiones del Banco 
para el ejercicio económico 2016 -2017, que era del 4,5% al 6,5%, y reflejaba en gran medida los 
costos más elevados de la energía y el transporte, los productos agrícolas de consumo interno y 
los alimentos procesados. La inflación anual básica era del 2,3% en marzo de  2017, resultado 
atribuible a l a menor repercusión de los ajustes del tipo de cambio en los precios internos, a lo que 
hay que sumar el mantenimiento de las restricciones fiscales.  Durante el ejercicio 
económico  2017-2018, está previsto que la inflación se sitúe en la banda del 4% al 6% . 
3.6.  El Gobierno de Jamaica se ha esforzado tenazmente por mantener la prudencia fiscal y lograr 
que su programa de reformas económicas siga teniendo éxito. En noviembre de  2016, el Gobierno 
registró por decimotercera vez consecutiva una calificación positiva  en un examen realizado en el 
marco del programa del Servicio Ampliado del FMI (SAF). También negoció con éxito con el FMI un 
nuevo acuerdo de derecho de giro, de carácter precautorio y con validez para tres años. El acuerdo 
de derecho de giro sustituyó al  SAF durante el penúltimo trimestre del ejercicio económico 
de 2016-2017. La frecuencia de los exámenes oficiales de los criterios de ejecución cuantitativos y 
de los criterios estructurales previstos en el marco del acuerdo de derecho de giro ha sido 
ajustada, de forma que esos exámenes se realizaran a un ritmo semestral y no trimestral. En el 
marco del acuerdo de derecho de giro precautorio, Jamaica tiene acceso a unos 1.600 millones de 
dólares EE.UU. (1.195,3 millones de DEG, equivalentes al 312% de su c uota), siempre que se 
cumplan ciertas condiciones. El acuerdo de derecho de giro, además de establecer el compromiso 
de mantener la estabilidad macroeconómica y reducir el endeudamiento público mediante la 
resolución de una amplia gama de problemas estruct urales, incorpora una renovada atención al 
desbloqueo del potencial de crecimiento de Jamaica mediante la realización de reformas 
estructurales. La primera misión de examen realizada por personal del FMI en el marco del 
acuerdo de derecho de giro tuvo luga r entre el 20 de febrero y el 3 de marzo de  2017. Esta misión 
fue seguida por un examen de la Junta Ejecutiva del FMI, que tuvo lugar el 18 de abril de  2017. La 
aprobación del primer examen permitió al Gobierno de Jamaica acceder a 126 millones de DEG 
(aproximadamente 170 millones de dólares EE.UU.). Jamaica podrá acceder a los fondos restantes 
en seis plazos una vez que se complete con éxito el programa de exámenes semestrales. El Banco 
de Jamaica confía en que se cumplan todos los criterios de ejecución c uantitativos y todos los 
criterios estructurales previstos en el marco del acuerdo de derecho de giro a partir de finales de 
marzo de  2017.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  3.7.  Durante el ejercicio económico 2016 -2017, el Gobierno Central registró en sus actividades un 
excedente primario acum ulado de 135.900 millones de dólares EE.UU., o un 7,7% del PIB, que fue 
superior en 15.100 millones de dólares EE.UU. al registrado en el ejercicio económico 2015 -2016. 
Igualmente, el déficit fiscal durante el ejercicio económico 2016 -2017 fue inferior en 
1.400  millones de dólares EE.UU. al registrado en el ejercicio económico 2015 -2016. Este 
resultado es atribuible a que los mayores ingresos y donaciones compensaron en parte los 
mayores gastos. En concreto, en el ejercicio económico 2016 -2017, los ingresos  y donaciones 
fueron superiores en  44.000 millones de dólares EE.UU. a los regist rados en el ejercicio 
económico  2015-2016. El  comportamiento de los ingresos se debió principalmente a los ingresos 
fiscales y a las donaciones. En lo que respecta a los ingre sos fiscales, se registraron unos 
resultados superiores a los previstos en los apartados de entradas y beneficios, producción y 
consumo, y comercio internacional. Los mayores desembolsos con respecto a l ejercicio 
económico  2015-2016 se reflejaron en todas las esferas del gasto, salvo los pagos internos de 
intereses. El Índice de la Relación de Intercambio, que calcula el Banco de Jamaica, empeoraba a 
un ritmo anual del  28,5%  en marzo de  2017, en comparación c on el ritmo de mejora anual 
del 0,8% registrado e n diciembre de  2016. Este resultado se debe a una bajada del 15,8% del 
índice de precios a la exportación y a una subida del índice de precios a la importación del 17,7%. 
La bajada de los precios de exportación se debía a la caída en los precios implícitos  del turismo, al 
tiempo que la subida del índice de precios a la importación se debía a la subida de los precios de 
los combustibles, los bienes de capital y las materias primas perecederas. El Banco espera que, en 
los cuatro próximos trimestres, el Índice  de la Relación de Intercambio de Jamaica mejore. Ello se 
deberá fundamentalmente al alza del índice de precios a la exportación que provocará, si se 
materializa el mayor crecimiento mundial que prevé el Banco de Jamaica, la subida esperada de 
los precios implícitos del turismo.  
3.8.  Se espera que la economía de Jamaica crezca entre un 2% y un 3% a plazo corto o mediano. 
El crecimiento se basará en un aumento de:  
o la demanda interna: gracias a un fortalecimiento del mercado laboral interno y la 
mejoría de la conf ianza de los consumidores y empresarios; y  
o la demanda externa: asociada a unos mejores resultados de la economía mundial.  
3.9.  El logro de los mejores resultados se verá facilitado por el continuo mejoramiento del entorno 
macroeconómico y empresarial de Jamaica ; el fortalecimiento de su competitividad; la mayor 
utilización de la capacidad en algunos sectores; y el desarrollo de grandes proyectos estratégicos 
de inversión.  
3.10.   En concreto, está previsto que el PIB real aumente un 2,3%  durante el ejercicio 
económico  2017-2018. Se espera que el sector productor de mercancías crezca un 5,7% debido 
principalmente a la mayor producción de los cuatro subsectores principales, dentro de los cuales 
se prevé que la explotación de minas y canteras registre el mayor crecimiento e n términos de 
valor añadido real. En cuanto al sector de los servicios, se prevé un crecimiento del 1,2%, basado 
en un aumento del valor añadido en todos los sectores, salvo el de suministro de servicios al 
gobierno.  
3.1  El programa de reforma económica  
3.11.   En 201 2, el Gobierno de Jamaica inició un Programa de Reforma Económica (PRE), que es 
un plan de acción estratégica destinado a generar un crecimiento económico sostenido y un 
desarrollo a largo plazo del país. El PRE se basa en siete (7) pilares, a saber: i) re ducción de la 
deuda; ii) reforma fiscal; iii) alianza del sector público y el privado; iv) reforma de las pensiones; 
v) reforma del sector público; vi) creación de puestos de trabajo; y vii) estrategias de inducción 
del crecimiento. El PRE se ha traducido en el mejoramiento de algunos de los elementos 
económicos fundamentales de Jamaica, lo que ha dado origen a:  
o Una estrategia de reducción de la deuda, que inicialmente se basó en la aplicación de un 
Plan de Canje de la Deuda Nacional, consistente en el canj e de títulos de deuda entre el  
Gobierno y los acreedores en el mercado interno. Esta estrategia empezó a aplicarse en 
febrero de  2013. La relación entre la deuda y el PIB disminuyó del 140,5% del PIB en el 
ejercicio económico 2013 -2014 al 122,5% en el ejer cicio 2016 -2017.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  o Una amplia reforma fiscal consistente en la promoción de un sistema más sencillo y 
eficaz, y la utilización de una base fiscal más amplia y equitativa, que eliminaría 
distorsiones y se convertiría en un incentivo para el crecimiento económ ico. La 
necesidad de reducir la evasión en un momento de situación fiscal difícil ha sido uno de 
los motivos de la reforma fiscal, así como también el deseo de lograr que los gastos 
fiscales se reduzcan, según lo previsto, al 2,5% aproximadamente del PIB; al mismo 
tiempo, se procura conseguir una mayor recaudación y un mayor cumplimiento para 
lograr el objetivo de que el saldo primario se sitúe en el 7%.  
o Una Política de Alianza entre el Sector Público y el Privado, que ha sido aprobada por el  
Gabinete y ori entará las relaciones a largo plazo entre el Gobierno y el sector privado.  
o Una reforma de las pensiones: el Gobierno sigue comprometido con la aplicación de la 
Ley de Pensiones (Servicio Público), durante el ejercicio económico 2017 -2018.  
o Una reforma del s ector público para hacerlo más transparente, ordenar su 
funcionamiento y mejorar su eficacia. También se refundirán varias entidades del sector 
público para mejorar la eficiencia y el uso de los recursos del país, y se privatizarán 
otras que serán más rent ables en manos privadas.  
o Una reducción de la tasa de desempleo en 1,5 puntos porcentuales, del 14,2% en enero 
de 2012 al 12,7% en enero de  2017.  
o La aplicación de estrategias de inducción del crecimiento, cuyo centro de atención 
principal será el desarrollo  de zonas económicas especiales, y los sectores de tecnología 
de la información y las comunicaciones (TIC) y de la contratación externa de procesos 
empresariales.  
3.2  Consejo de Crecimiento Económico  
3.12.   En agosto de  2016, el Gobierno de Jamaica estableció un Cons ejo de Crecimiento 
Económico (ECG) para que asesore al Gabinete con respecto a una serie de políticas y reformas 
que puedan ayudar a estimular el crecimiento económico y contribuir así a que Jamaica logre en 
cuatro años, es decir, en 2020, un objetivo de c recimiento económico del 5% anual. El Consejo 
está formado por ocho representantes del sector público y del sector privado y está presidido por 
un miembro del sector privado. Después de amplias consultas con los colectivos interesados 
nacionales, el Consej o presentó en septiembre de  2016 sus recomendaciones al Gabinete. Estas 
recomendaciones, que también incorporan elementos de Programa de Reforma Económica figuran 
en un documento titulado "Call to action".1 
3.13.   La labor del Consejo se centra en ocho asuntos pr ioritarios: 1) mantenimiento de la 
estabilidad macroeconómica y aplicación de estrategias de reducción de la deuda; 2) mejora de la 
seguridad ciudadana y pública; 3) mejora del acceso a la financiación; 4) realización de reformas 
burocráticas para mejorar la atmósfera empresarial; 5) fomento de una utilización mejor de los 
activos; 6) creación de capital humano; 7) aprovechamiento del potencial de la diáspora 
jamaicana; y 8) catalización de la ejecución de proyectos estratégicos. El Consejo se encarga del 
seguimiento de las recomendaciones hechas y de la situación de su ejecución, e informa al público 
de forma trimestral.  
4  RESULTADOS COMERCIAL ES Y SECTORIALES  
4.1  Resultados comerciales  
4.1.  Durante el período 2011 -2015, el comercio generó en promedio el 81,79% del PIB , lo que 
indica que la economía es muy abierta y depende mucho de la actividad comercial. Según las 
estimaciones, aproximadamente el 80% de la fuerza laboral empleada ocupa puestos de trabajo 
que están vinculados directa o indirectamente con el comercio. E n 2015, la participación de las 
importaciones y las exportaciones de mercancías en el PIB fue del 30,3% y del 9%, 
                                                
1 Consejo de Crecimiento Económico, Call to Action 5 in 4 . Noviembre de  2016. 
http://mfaft.gov.jm/wp/wp -content/uploads/2017/01/EGC -Initiatives.pdf . WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  respectivamente, lo que pone de manifiesto el desequilibrio existente desde hace mucho tiempo en 
el comercio de mercancías. En 2015, la relaci ón entre el comercio de servicios y el PIB, en 
porcentaje, era del 35,7%. El turismo es el sector de servicios más importante, con una 
contribución al PIB del 16,9% en 2015, que pone de manifiesto la participación mayoritaria del 
comercio de servicios. Jun to con el turismo, las otras exportaciones importantes de Jamaica, como 
la bauxita y la alúmina, el azúcar, los productos agrícolas y la contratación externa de procesos 
empresariales, y sus importaciones más importantes, como las de productos del petróleo , 
alimentos y vehículos de motor constituyen, entre otras cosas, insumos para la producción, y son 
una fuente de ingresos y un medio de promover la competitividad de Jamaica. Además, la 
tendencia global a procurar el crecimiento empresarial mediante la fra gmentación de la producción 
y la creación de redes de abastecimiento a través de las fronteras nacionales, también se hace 
sentir en el comercio mundial. Por eso, el ritmo de ejecución del plan de desarrollo de Jamaica 
depende de los resultados mundiales d el comercio.  
4.2.  El déficit comercial de Jamaica se amplió, pasando de unos 3.400 millones de dólares EE.UU. 
en 2005 a 5.100 millones de dólares EE.UU. en 2008. Durante el período 2009 -2016, el  déficit  
disminuyó por debajo del registrado en 2008, debido en gra n medida a la evolución del  precio de 
los combustibles en el mercado internacional. En 2016, el déficit comercial de  Jamaica con el 
resto del mundo se elevó a 3.560 millones de dólares EE.UU., lo que representó una disminución 
en 222,2 millones de dólares EE.UU., o del 5,9%, en comparación con los  3.780  millones  de 
dólares EE.UU. registrados en 2015. Esta disminución del déficit comercial se  debió en gran 
medida al menor gasto del país en combustibles minerales, productos químicos y  alimentos.  
4.3.  En 2016, el g asto en importaciones se cifró en 4.800 millones de dólares EE.UU., un  5,6%  
menos que los 5.000 millones de dólares EE.UU. de  2015. También en 2016, las  importaciones de 
combustibles minerales se cifraron en 934,9 millones de dólares EE.UU., menos que los 
1.200  millones de dólares EE.UU. de  2015. Este volumen de gasto representa el  menor generado 
por este grupo de productos básicos desde  2008, cuando el gasto se elevó a  una cifra máxima de 
3.400 millones de dólares EE.UU., debido a los precios excepcionalme nte elevados de los 
combustibles en el mercado mundial. En 2016 se produjo también una  transferencia del consumo 
hacia la utilización de gas natural licuado, lo que se hizo notar en la  última parte del año. Además, 
se redujeron las importaciones de mercanc ías manufacturadas, siendo las principales 
importaciones las de hierro, acero y cemento de construcción. La  disminución de las importaciones 
de productos relacionados con el etanol se tradujo en 2016 en  una disminución del gasto en 
productos químicos. Las importaciones de alimentos disminuyeron desde 943,6  millones  de 
dólares  EE.UU. hasta 840,9 millones. Esta reducción se debió principalmente a los menores 
desembolsos por la importación de cereales y preparados de  cereales (principalmente trigo duro), 
debid o al precio inferior de los cereales en el mercado  mundial.  
4.4.  En 2016, los ingresos totales de exportación ascendieron aproximadamente a 1.200  millones  
de dólares EE.UU., cantidad inferior a los 1.300 millones registrados en 2015. Los  ingresos 
derivados de l a exportación de productos nacionales se redujeron en  110,7  millones  de 
dólares  EE.UU., para cifrarse en 1.100 millones de dólares EE.UU., menos  que los 1.200 millones 
de dólares EE.UU. de  2015, debido a los menores ingresos obtenidos de  la bauxita, la alú mina y el 
azúcar. Las reexportaciones se cifraron en 104,2  millones  de dólares  EE.UU., lo que representa un 
aumento del  94,8%, o 50,7  millones  de dólares  EE.UU., frente a los 53,5  millones  de dólares  
EE.UU. registrados en 2015. El valor de las exportacione s de materiales en bruto, excluidos los 
combustibles, que se situó en 555,9 millones de dólares EE.UU., disminuyó en 106 millones de 
dólares EE.UU., o un 16%, en comparación con los 661,9 millones de dólares EE.UU. de  2015, 
debido principalmente a las meno res exportaciones de alúmina y bauxita. El valor de las 
exportaciones de combustibles minerales se situó en 172,7 millones de dólares EE.UU., lo que 
representó una disminución de 21,6 millones de dólares EE.UU., o del 11,1%, en comparación con 
los 194,3 mi llones de dólares EE.UU. de  2015. Esta disminución sería atribuible principalmente a la 
reducción de las exportaciones de productos acabados de las refinerías nacionales, a saber, las 
exportaciones de combustible Turbojet A1 y fueloil Bunker C.  Los ingreso s procedentes de la 
exportación de productos alimenticios disminuyeron un 1%, hasta 220,3 millones de dólares 
EE.UU., por debajo de los 222,5 millones de dólares EE.UU. de  2015, lo que se atribuye 
principalmente a la menor exportación de azúcar.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
- 9 - 
 
  4.2  Resultados  sectoriales  
4.5.  En 2016, el sector de los servicios generó aproximadamente el 73% del PIB. Los principales 
subsectores en términos de contribución al PIB fueron: el comercio mayorista y minorista; las 
reparaciones; la instalación de maquinaria y equipo (19,4% ); el suministro de servicios  al 
gobierno  (13%); el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones (8,3%); los servicios de 
financiamiento y seguros (10,3%); las actividades inmobiliarias, d e arrendamiento y 
empresariales  (11,3%); otros servicios (6,6% ); y los hoteles y restaurantes (4,7%). El sector de 
los servicios creció a un ritmo medio anual del 0,4% entre 2011 y 2016, y los hoteles y 
restaurantes registraron el mayor crecimiento medio, a un ritmo del 2%.  
4.6.  Volviendo a prestar atención concretamente al comercio de servicios, el sector del turismo 
experimentó un crecimiento considerable de las llegadas de visitas durante el período objeto de 
examen, y siguió haciendo una contribución considerable a los ingresos en divisas de Jamaica. A 
ello contribuyó también el aumento de la capacidad de alojamiento y empleo directo en el sector. 
Ha seguido procurándose el logro de los objetivos fundamentales del Plan General de Desarrollo 
Sostenible del Turismo. Durante el período objeto de examen, entre las esferas p rioritarias se 
incluyó el reforzamiento de los enlaces, el crecimiento de las llegadas de visitantes, el acceso a 
nuevos mercados, el desarrollo de nuevos productos, la atracción de nuevas inversiones, la 
construcción de nuevas alianzas y el desarrollo de capital humano. Se han planteado varias 
iniciativas destinadas a aumentar la participación local en el sector del turismo. Entre estas 
iniciativas cabe mencionar la presentación de una Política Comunitaria de Turismo y el 
establecimiento de un Programa de Red de Enlaces, que se traduce en un incremento del gasto 
interno mediante el establecimiento de enlaces entre el sector privado, el mundo académico y el 
gobierno. El Programa incluye cinco áreas en que pueden establecerse enlaces, a saber, deportes y 
ocio, gastronomía, conocimientos, compras, salud y bienestar, que pueden servir de fundamento 
para el desarrollo de nuevas áreas especializadas del turismo y ampliar el alcance de la inversión 
en turismo para incluir comunidades y segmentos no tradicionales.  
4.7.  En la Estrategia Nacional de Exportación se identifica la minería como una de las industrias 
prioritarias. En 2016, la explotación de minas y canteras registró una disminución del 3,3% de su 
valor añadido real y aportó un 2,3% al PIB. Esta actividad da empl eo al 0,5% de la fuerza laboral 
total y en 2016 generó 546,1 millones de dólares EE.UU. de ingresos en divisas. La industria de las 
minas y canteras está dominada por la producción de bauxita y alúmina, que en 2015 generó 
el 97% de los ingresos de exportac ión del sector y un 56,2% del valor total de las exportaciones 
de mercancías de Jamaica. La producción total de bauxita disminuyó, desde aproximadamente  
10,2 millones de toneladas en 2011 hasta 8,5 millones de toneladas en 2016, debido 
principalmente a que  la producción de bauxita se redujo como consecuencia de la disminución de 
la producción de alúmina en la refinería Sherwin de los Estados Unidos después de haberse 
declarado en quiebra en 2016. Dos de las tres plantas que cerraron en 2009 debido a la cris is 
financiera mundial han sido reabiertas. La refinería Alpart Nain, en St. Elizabe th, se reabrió 
el 2 de junio de  2017 y es ahora propiedad de Jiuquan Iron and Steel (JISCO). La planta Ewarton, 
de West Indies Alumina Company (WINDALCO), propiedad de UC Ru sal, fue reabierta en el  tercer  
trimestre de  2010. La planta Kirkvine, de WINDALCO, propiedad de UC Rusal, sigue cerrada. El  
Gobierno se centra ahora en reforzar la capacidad estructural del sector de las minas y canteras 
para, entre otras cosas, mejorar l a eficiencia, aumentar el uso de la investigación y la tecnología 
en las operaciones industriales e integrar el desarrollo de los recursos minerales en la planificación 
general del uso de la tierra y en el ordenamiento territorial.  
4.8.  El Gobierno de Jamaica s igue apoyando el desarrollo de la industria manufacturera mediante 
la aplicación de medidas políticas, reglamentarias e institucionales destinadas a sostener y 
fortalecer a la industria y facilitar el establecimiento de un entorno empresarial favorable, me jorar 
la competitividad y establecer vínculos sectoriales más amplios. El Gobierno alienta el desarrollo de 
una producción manufacturera ecológicamente sostenible y, en la medida de lo posible, ha 
prestado asistencia para desarrollar la capacidad de los in teresados en la esfera de las normas, la 
gestión de la calidad, la comercialización de productos y el servicio a los clientes. En particular, 
esta asistencia se ofrece a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas.  
4.9.  En 2016, la contribución del s ector manufacturero al PIB fue del 9,1%, prácticamente sin 
cambios respecto a 2011. La industria creció en 2016 a un ritmo del 1,9%, frente al 1,8%  
en 2011. Entre los principales subsectores cabe citar los alimentos, las bebidas y los productos de 
tabaco, los productos químicos y los productos minerales no metálicos. En 2015, la aportación de WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  la industria manufacturera al empleo total fue del 15%. Entre los problemas con que se encuentra 
la industria cabe citar el costo de los créditos, el costo del cumplim iento de las normas, los retos 
que plantea la productividad laboral, la evolución de los costes energéticos y la inadecuación de la 
infraestructura de transportes, que además es cara. El Gobierno invita al sector privado a 
participar más en la actividad ma nufacturera y asimismo está desarrollando respuestas de política 
a estos retos. Entre estas respuestas de política cabe mencionar la promoción de las inversiones 
en la manufactura y de las alianzas entre el sector público y el privado para desarrollar 
alternativas a los combustibles fósiles y soluciones de energía renovable y hacer asequibles 
fuentes energéticas más baratas, como el gas licuado natural. El Gobierno también ha ampliado la 
inversión y la atención que dedica a la educación y la formación; al u so de las relaciones 
industriales para aumentar la productividad; y a la ejecución de proyectos de rehabilitación y 
mantenimiento de la infraestructura física.  
4.10.   El sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca generó un 8% del PIB de Jamaica, lo que 
representó un aumento del 6,6% respecto a 2011. El sector dio empleo al 17,7% de la fuerza 
laboral de Jamaica en 2015, porcentaje menor que el 18,2% registrado en 2012. El valor añadido 
bruto del sector aumentó del 10,3% en 2011 al 12,9% en 2016. El valor de los cultivos 
tradicionales de exportación, a saber, el coco, el café, los cítricos, el cacao y la pimienta, fluctuó a 
lo largo del período 2011 -2015, con un incremento total desde 23,5 millones de dólares EE.UU. 
en 2011 hasta 28,5 millones de dólares EE .UU. en 2015. El valor de las exportaciones de azúcar 
fluctuó a lo largo del período 2011 -2015, registrándose una disminución total desde 62,2  millones  
de dólares EE.UU. hasta 53,8 millones.  
4.11.   En 2008, Jamaica dejó de exportar plátanos al Reino Unido, tradic ionalmente su mercado 
más importante, debido a la influencia de las condiciones climáticas. Además, las exportaciones 
resultaron afectadas por la liberalización del mercado del Reino Unido, y el bajo precio del 
producto en ese mercado hizo que no fuesen re ntables para los exportadores  de plátanos 
de Jamaica. Para sustituirlas, los productores de plátanos se centran ahora en las exportaciones a 
las Islas Caimán y el Canadá. Jamaica exportó a esos mercados 256.381  toneladas en 2015 
y 369.496  toneladas en 2016 , de las que las Islas Caimán recibieron en torno al 60%. Actualmente 
resulta más lucrativo producir plátanos para el mercado local, que incluye el abastecimiento del 
sector turístico, que exportar el producto.  
4.12.   El Gobierno procura mejorar el desarrollo del  sector agrícola mediante la utilización de 
agroparques, que empezaron a establecerse en 2012; la promoción del compromiso de los jóvenes 
a través de iniciativas tales como el Programa de Agricultura para los Jóvenes; y el desarrollo de 
una industria soste nible de la caña de azúcar, dentro del sector privado, que mejore la capacidad 
de recuperación económica, social y medioambiental de las zonas que dependen del azúcar, y que 
se está materializando en mejoras de la infraestructura y la oferta de vivienda de  calidad. El  
Gobierno de Jamaica está mejorando la infraestructura de sus sistemas de seguridad alimentaria 
mediante la ejecución del Programa de Seguridad Alimentaria. El desarrollo del sector agrícola se 
atiene también a las orientaciones de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutrición del Gobierno, 
adoptada en 2013, cuyos objetivos son, entre otros, facilitar la disponibilidad de alimentos, 
garantizar a los jamaicanos el acceso a los alimentos, promover el bienestar individual mediante 
una oferta y u n consumo que reflejen la asignación dietética recomendada, y mantener la 
estabilidad en la oferta de alimentos.  
4.3  Impacto de la evolución económica mundial en los resultados comerciales de 
Jamaica  
4.3.1   Lenta recuperación de la recesión económica mundial  
4.13.   El empeo ramiento de la situación económica global como resultado de la crisis económica y 
financiera ha tenido un impacto considerable en el crecimiento del comercio mundial. En 2016, el 
crecimiento del volumen de las exportaciones de mercancías regis tró unos resu ltados pobres, 
del 1,3%, lo que representó el quinto año consecutivo de crecimiento del comercio inferior al 3%.2 
Este crecimiento hay que compararlo con la tasa media de crecimiento del 6%, aproximadamente, 
registrada durante casi tres (3) decenios (1980 -2007) antes del estallido de la crisis.3 La debilidad 
                                                
2 Comunicado de Prensa de la OMC Nº 768, de 7 de abril de  2016, y Comunicado de Prensa Nº 791 de 
la OMC, de 12 de abril de  2017.  
3 Secretar ía del Commonwealth, Trade Hot Topics Issue Nº 140, "Revitalizing World Trade: Issues and 
Priorities for the Commonwealth".  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  del crecimiento del comercio internacional en los últimos años refleja el continuo y lento 
crecimiento de la economía mundial, lo que se debe, entre otras cosas, a las incertidumbres de la 
política econ ómica, al frenazo económico de las economías emergentes y a la caída de los precios 
de los productos básicos. Se ha previsto que el crecimiento del comercio mundial de mercancías 
fluctuará entre el 1,8% y el 3,6% en 2017 y el 2,1% y el 4% en 2018, pero est as cifras seguirán 
afectadas por las incertidumbres políticas en determinados países y regiones desarrollados.4 Esta 
desaceleración del comercio ha repercutido negativamente en los países en desarrollo, entre ellos 
Jamaica, pues han disminuido sus exportac iones de mercancías. En 2015, las exportaciones de  
mercancías de Jamaica se redujeron a 1.273,1 millones de dólares EE.UU. en comparación 
con 1.593,3 millones de dólares EE.UU. en 2013.  
4.3.2   Falta de avances en las negociaciones de la Ronda de Doha y aumento de l 
proteccionismo  
4.14.   La falta de avances en las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC ha dado por 
resultado que los países desplacen la atención a la conclusión de acuerdos plurilaterales y 
acuerdos comerciales regionales (ACR) como medio para conseguir una mayor liberalización del 
comercio. Además, el creciente nacionalismo y el aumento del proteccionismo y de los 
sentimientos contrarios a la globalización y la liberalización, en particular en los países 
desarrollados, podrían sofocar las corrientes come rciales y restringir el acceso a los mercados. El  
año 2016 no solo fue el de menor crecimiento del comercio mundial, sino que también fue un año 
en que aumentó el conjunto de medidas restrictivas del comercio aplicadas por las economías 
del G-20 desde que se desató la crisis económica y financiera.  
4.15.   Estos acontecimientos se han producido en un momento en que se espera que el comercio 
internacional desempeñe un papel fundamental en el logro de los ODS de las Naciones Unidas. 
Para las economías pequeñas y abie rtas, como Jamaica, el comercio desempeña un papel 
fundamental en el logro del crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza. Para  
que los ODS y los objetivos socioeconómicos nacionales puedan lograrse, Jamaica tendrá que 
acceder a un siste ma de comercio multilateral basado en normas y estable que sustente su 
participación e integración en el sistema de comercio mundial.  
4.3.3   Reducción de riesgos y pérdida de relaciones con bancos corresponsales  
4.16.   A lo largo de los últimos años se ha producido un e ndurecimiento general de la 
reglamentación internacional de las finanzas, que ha adoptado la forma de un proceso de 
reducción de riesgos. Por reducción de riesgos se entiende la práctica de poner fin a relaciones 
bancarias o cerrar cuentas de clientes cons iderados de riesgo elevado, en particular cuando las 
ganancias derivadas de estas relaciones se consideren pequeñas en comparación con los riesgos.  
4.17.   La experiencia del sector financiero jamaicano con respecto a la reducción de riesgos ha 
sido contradictoria . Algunos bancos han puesto término a sus relaciones de corresponsalía 
bancaria; otros han permitido que se desarrolle una gama limitada de servicios de corresponsalía; 
y otros se han visto sometidos a requisitos más estrictos de exigencia de la debida dil igencia. 
Jamaica ha adoptado una serie de medidas para hacer frente a la reducción de riesgos, entre ellas, 
una mayor atención al fortalecimiento de la capacidad supervisora y los marcos reglamentarios del 
país, reduciendo al mismo tiempo las posibilidades  de blanqueo de dinero y de financiación del 
terrorismo a través del cumplimiento eficaz de medidas contra ambos problemas.  
4.18.   Las medidas de reducción de riesgos y la pérdida de relaciones de corresponsalía bancaria 
han situado a Jamaica y a sus socios de la  CARICOM en peligro de verse aislados del sistema 
financiero internacional en la medida en que este limita el acceso de estos países a los sistemas 
globales de pago y de financiación. Jamaica, como parte de la CARICOM, ha puesto en marcha un 
programa de se nsibilización para situar el asunto en las agendas de las reuniones bilaterales, 
regionales e internacionales, incluidas las reuniones del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros de la OMC. Jamaica trabaja también con sus socios internacionales para i dentificar la 
mejor forma de abordar y mitigar las consecuencias del menor acceso a los servicios bancarios y 
financieros internacionales y a los mercados, causado por las medidas para reducir los riesgos.  
                                                
4 Comunicado de Prensa Nº 791 de la OMC, de 12 de abril de  2017.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  4.3.4   Brexit  
4.19.   La población del Reino Unido votó, en un re feréndum nacional celebrado el 23 de junio 
de 2016, a favor de que el país dejase de ser miembro de la Unión Europea, proceso que 
generalmente se denomina Brexit. Jamaica vigila de cerca la evolución de los acontecimientos 
relacionados con la salida del Re ino Unido de la Unión Europea. El Reino Unido es un socio 
comercial importante de Jamaica. En 2016, el Reino Unido recibió el 25% de las exportaciones de 
Jamaica a la Unión Europea, y el 18% del comercio total de Jamaica se produjo con este bloque. 
Jamaica  accede al mercado del Reino Unido a través del Acuerdo d e Asociación Económica entre 
el CARIFORUM y la UE, del que el Reino Unido es parte en virtud de su condición de miembro de 
la UE. Actualmente, Jamaica y sus socios del CARIFORUM tratan de convencer a l Reino Unido de 
que asegure el mantenimiento del acceso preferencial al mercado después del Brexit. Jamaica y 
sus socios del CARIFORUM trabajarán con la Unión Europea para mejorar después del Brexit el 
acceso a los mercados de los Estados miembros en el m arco del Acuerdo de Asociación Económica 
entre el CARIFORUM y la UE.  
4.4  Políticas de fomento del crecimiento económico y estrategias de promoción de la  
competitividad  
4.20.   Iniciativa de Centro Logístico Mundial y Zonas Económicas Especiales: la Iniciativa de 
Centr o Logístico Mundial está destinada a lograr una mayor integración de Jamaica en el sistema 
de comercio internacional y en las cadenas de valor mundiales. A través de la Iniciativa, el 
Gobierno muestra su compromiso con la creación de un entorno empresarial  competitivo, y da 
apoyo a unas actividades económicas que promuevan la expansión y estimulen el crecimiento 
económico sostenible y el desarrollo. La Iniciativa, complementada con otras iniciativas políticas en 
curso, tiene por objetivos: 1) aumentar las o peraciones de trasbordo en los puertos de Jamaica; 
2) desarrollar empresas e industrias de manufactura y ensamblaje que aporten valor añadido en 
las zonas económicas especiales; 3) ampliar los servicios de manipulación y movimiento de 
mercancías; 4) crear una infraestructura moderna y eficaz; 5) poner en práctica una política de 
precios competitiva para el transporte de mercancías; 6) ofrecer competencia y calidad en la 
prestación de servicios logísticos; y 7) aumentar la capacidad de Jamaica para hacer un 
seguimiento eficaz de los envíos. Jamaica está finalizando su análisis de mercado y el plan general 
del Centro Logístico.  
4.21.   La ejecución de la Iniciativa de Centro Logístico Mundial focaliza la atención en la 
importancia de las zonas económicas especiales. L a legislación sobre las zonas económicas 
especiales fue promulgada el 1º de agosto de  2016, y derogó la Ley de Zonas Francas de Jamaica. 
El plan de zonas económicas especiales es un plan ambicioso de desarrollo de agrupaciones 
industriales delimitadas geog ráficamente, a través de la oferta de una reglamentación y unos 
procedimientos sencillos y eficientes que promuevan la integración en las cadenas de suministro, 
la promoción y la retención de determinadas inversiones, la diversificación de las actividades 
económicas en los distintos sectores y la adición de valor. Al poner en funcionamiento las zonas 
económicas especiales también se presta atención a la facilitación del comercio, pues aporta 
automatización de los procesos y una gestión aduanera mejor. Es im portante señalar que la  Ley de 
Aduanas se está revisando también para ampliar las operaciones en las zonas económicas 
especiales. Para poner en marcha las zonas económicas especiales se está adoptando un 
planteamiento integrado, con el que se pretende aseg urar un entorno propicio para el crecimiento 
tanto del sector de las mercancías como del sector de los servicios.  
4.22.   Se ha establecido una Autoridad de las Zonas Económicas Especiales de Jamaica (JSEZA) 
que se encargará de reglamentar las zonas económicas esp eciales, atraer inversiones hacia ellas y 
orientar su desarrollo. La Autoridad, que depende del Ministerio de Crecimiento Económico y 
Creación de Empleo, está administrando la transición de las empresas del régimen de zonas 
francas al régimen de zonas econ ómicas especiales. La Autoridad facilita la promulgación de una 
nueva reglamentación de las zonas económicas especiales.  
4.23.   El subsector de la tecnología de la información y las comunicaciones y la contratación 
externa de procesos empresariales tiene priorida d para el país y desempeña un papel fundamental 
en el desarrollo de la economía jamaicana. Es un segmento del sector de servicios de Jamaica de 
alto rendimiento que ha crecido a un ritmo anual del 16% desde  2012 y ha registrado la tasa de 
empleo más alta d urante el último decenio, con una cifra estimada en 25.000 empleados al 31 de 
marzo de  2017. Es uno de los sectores más dinámicos del país y abarca, entre otras cosas, centros WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  de contacto, actividades logísticas y operaciones en las que se hace un uso inte nsivo de 
conocimientos. El sector está destinado a registrar un mayor crecimiento y tiene capacidad para 
doblar su tamaño actual. Se están adoptando medidas para aumentar el nivel de inversión local e 
internacional en el sector. El Gobierno de Jamaica ha e stablecido el objetivo ambicioso de que el 
sector de la tecnología de la información y las comunicaciones y de contratación externa de 
procesos empresariales haya duplicado su tamaño para 2020, y se centra en ofrecer el apoyo 
necesario, adoptar las polític as requeridas y establecer un entorno positivo que facilite un mayor 
crecimiento.  
4.24.   La primera fase de la Estrategia Nacional de Exportación se desarrolló en 2009 bajo la 
forma de iniciativas destinadas a aumentar las exportaciones de Jamaica y reducir el dé ficit 
comercial del país a través de una intervención selectiva en sectores fundamentales. La Estrategia, 
aplicada a lo largo de un período de tres años, de abril de  2010 a marzo de  2013, tenía por 
objetivo que las exportaciones de Jamaica recuperaran a tr avés de la competencia su posición en 
la economía mundial, prestando para ello una atención preferente a estrategias intersectoriales 
específicas e iniciativas para sectores prioritarios. La Estrategia ha sido actualizada desde entonces 
con aportaciones de  los principales colectivos interesados de cada sector prioritario (por ejemplo, 
la agroindustria, la industria ligera y la industria cinematográfica y de animación) y áreas 
transversales (por ejemplo, de creación de capacidad, normas y gestión de la calid ad), lo que ha 
dado paso a la segunda fase de la Estrategia. Los objetivos generales de esa segunda fase son 
conseguir un crecimiento de las exportaciones en el 15% anual, de forma que, para 2019, las 
exportaciones totales de mercancías alcancen un valor d e 2.500 millones de dólares EE.UU. y las 
exportaciones de servicios alcancen un valor de 3.200 millones de dólares EE.UU.  
4.25.   En lo que respecta al Programa de Reformas sobre de la Actividad Empresarial y al  Consejo  
Nacional de la Competitividad (CNC), todos l os mecanismos relativos a la competitividad nacional 
dependen de ese Consejo, establecido en 2010. La Agenda de Reforma del  Entorno Empresarial 
del Consejo Nacional de la Competitividad se centra expresamente en mejorar los resultados de 
Jamaica en algunos  índices internacionales fundamentales, como los presentados en los informes 
"Doing Business ", el índice de competitividad global y el índice de desempeño logístico. El  Consejo  
Nacional de la Competitividad desempeña un papel fundamental en la ejecución de l Proyecto de 
Fundamentos de la Competitividad y del Crecimiento, financiado por el Banco Mundial, cuyo 
objetivo es mejorar el entorno empresarial de Jamaica para la inversión del sector privado, y 
supervisa la ejecución del Componente 1 del Proyecto, cuyo  objetivo es aumentar la competencia 
en el entorno empresarial. El Consejo Nacional de la  Competitividad tiene el mandato de 
supervisar la ejecución de la Estrategia Nacional de Exportación y es la principal entidad a la que 
se puede recurrir para eliminar  los obstáculos burocráticos con que se enfrentan los inversores. 
Entre sus logros desde mediados de  2013 cabe mencionar el establecimiento de un Marco de 
Seguridad de las Transacciones, que incluyó la promulgación de la Ley de Garantías Constituidas 
sobre  Propiedades Personales, el establecimiento de un Registro Nacional de Garantías y la 
creación de un formulario único para el registro de empresas, la aprobación de la  Ley de 
Insolvencia, el establecimiento de un sistema de tramitación electrónica obligato ria para la 
administración fiscal y el uso del sistema SIDUNEA para la administración aduanera.  
4.26.   El Gobierno de Jamaica atribuye una gran importancia a promover el espíritu empresarial y 
el desarrollo de empresas en Jamaica. Las microempresas y l as pequeñas  y medianas 
empresas  (MIPYME) desempeñan un papel importante en la generación de empleo y la promoción 
del crecimiento y la expansión del sector privado. Se estima que las MIPYME representan el 97,6% 
de todas las empresas registradas como contribuyentes, y  que también operan en Jamaica 
unos 412.000 trabajadores autónomos, es decir, empresas de una sola persona.  
4.27.   El Gobierno de Jamaica ha establecido una política y un marco legislativo e institucional 
para apoyar el desarrollo y la expansión de las MIPYME. En  los últimos años también se han 
producido considerables mejoras en la política y el marco legislativo que han supuesto, entre otras 
cosas, la aprobación de la Ley de Garantías Constituidas sobre Propiedades Personales, la  Ley de 
Insolvencia, la Ley de Con tratación Pública (y el Reglamento de  2017), la Ley de Zonas 
Económicas Especiales y la Política sobre MIPYME y Espíritu Empresarial, vigente desde  2013. La  
Política sobre MIPYME y Espíritu Empresarial constituye el primer marco general, coherente y 
coordi nado en que se abordan las cuestiones de política y los retos que se plantean al sector, al  
que aporta un apoyo especializado para ampliar su contribución al desarrollo socioeconómico de  
Jamaica. En 2016, el Ministerio de Industria, Comercio, Agricultura y  Pesca (MICAF) inició un WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  examen limitado de la política con el fin, entre otros, de reforzar los mecanismos de apoyo al 
sector y diseñar estrategias y actividades para darle impulso en el próximo quinquenio.  
4.28.   Se han establecido varias entidades que ofrecen un apoyo específico al sector. Entre ellas 
cabe mencionar la Corporación de Desarrollo Empresarial de Jamaica, el Organismo de Fomento de 
la Microinversión, el Banco de Desarrollo de Jamaica y la entidad Start -Up Jamaica. En el seno del  
Ministerio de Indus tria, Comercio, Agricultura y Pesca se ha establecido una oficina que tiene el 
mandato de supervisar las políticas y coordinar las actividades e iniciativas relacionadas con el 
desarrollo del sector de las MIPYME.  
4.29.   Jamaica está preparando para 2018 una Polí tica Nacional de Inversión, que prestará apoyo 
a la materialización de los objetivos de desarrollo sostenible del país y su estrategia general de 
desarrollo tal y como están previstos en el programa económico a mediano plazo del Gobierno de 
Jamaica y en el  plan Vision 2030. Las prioridades de la política de inversión se basan en el análisis 
profundo de las ventajas comparativas del país, y de los retos y oportunidades del desarrollo, y 
pretenden hacer frente a las principales dificultades que encuentra la i nversión directa, tanto local 
como extranjera, para orientarse hacia: la Iniciativa de Centro Logístico Mundial; el desarrollo de 
infraestructuras; el establecimiento de un centro financiero internacional; el desarrollo y la 
diversificación del turismo par a abarcar el turismo de salud y bienestar, y el turismo médico; la  
expansión del sector de las TIC; las industrias innovadoras; el desarrollo de agroparques; y  la 
diversificación energética. La política procura también mejorar la colaboración entre los  
Ministerios, Agencias y Departamentos relacionados con la facilitación y promoción de las 
inversiones. El Consejo de Ministros de Jamaica aprobó en febrero de  2017 la creación de un  
Comité Directivo para que supervise el desarrollo de la política, y se han fo rmado grupos de 
trabajo para poner en práctica las actividades de la política de desarrollo.  
4.30.   Jamaica está comprometida con el cumplimiento de las normas internacionales de 
transparencia en la inversión y en asuntos fiscales. A tal fin, Jamaica ha revisado recientemente el 
texto de su Modelo de Acuerdo sobre Doble Imposición, entre otras cosas, para incluir las normas 
mínimas exigidas por el plan de acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de 
beneficios. Jamaica ha presentado también una C arta de Intenciones a la OCDE, en la que señala 
su propósito de convertirse en signatario de la Convención multilateral de la OCDE para aplicar las 
medidas relacionadas con los tratados fiscales para prevenir la erosión de las bases imponibles y el 
traslad o de beneficios (instrumento multilateral), que se elaboró en el marco de la iniciativa contra 
la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios con objeto de modificar los tratados 
vigentes para permitir el cumplimiento de las normas mínimas de lucha contra la erosión de la 
base imponible y el traslado de beneficios.  
4.31.   Desde  2011, Jamaica ha concluido nueve (9) acuerdos bilaterales de intercambio de 
información fiscal. El 1º de junio de  2016, Jamaica se convirtió en signatario de la Convención 
sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal, instrumento multilateral de la OCDE.  
4.32.   Jamaica está revisando sus políticas y sus planteamientos respecto a la negociación y 
ejecución de tratados bilaterales de inversión, lo que incluye la finalización d e un modelo de 
tratado que oriente al Gobierno cuando participe en futuras negociaciones de tratados bilaterales 
de inversión. A fecha de hoy, y desde  1987, Jamaica ha concluido 17 tratados bilaterales de 
inversión, y está manteniendo conversaciones para l a posible conclusión de tratados bilaterales de 
inversión con otros interlocutores bilaterales. A esto hay que añadir el cumplimiento por Jamaica 
de los requisitos de: i) el proceso de certificación internacional del Programa de Evaluación del  
Sector Finan ciero del FMI/Banco Mundial; ii) el Grupo de Acción Financiera; y iii) el Grupo de 
Acción Financiera del Caribe (GAFIC), así como los derivados de varios compromisos bilaterales 
con los Estados Unidos concluidos en el marco del régimen de aplicación de la Ley de 
Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FATCA) de los Estados Unidos. Jamaica es 
miembro de: i)  el Foro Mundial sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines 
Fiscales, de la  OCDE5; ii) el Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE6; iii) el Marco Inclusivo 
sobre  BEPS (erosión de la base imponible y traslado de beneficios)7; y iv) el Grupo Directivo del 
Marco Inclusivo.8 
                                                
5 Jamaica es miembro del Foro desde  2010.  
6 Jamaica  es uno (1) de los catorce (14) países en desarrollo invitados a sumarse al Comité en 2014.  
7 Jamaica es miembro del Marco desde  2016.  
8 Jamaica fue elegida para formar parte del Grupo Directivo en enero de  2017.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  5  POLÍTICA COMERCIAL Y  MARCO INSTITUCIONAL  
5.1  Elementos de la política de comercio exterior de Jamaica  
5.1.  En líneas generale s, la política comercial de Jamaica sigue centrándose en racionalizar el 
comercio y mejorar la competitividad, la producción y las exportaciones. Jamaica, en su calidad de 
miembro de la CARICOM, participa activamente en la negociación y aplicación de acuer dos 
comerciales como medio de proteger sus intereses y mejorar sus resultados en el ámbito del 
comercio. En estos acuerdos, Jamaica procura mantener y mejorar el acceso a los mercados con 
miras a intensificar su penetración en ellos, estimular las exportac iones y desarrollar un sector 
exportador diversificado. También se plantea el objetivo de mantener y mejorar los resultados en 
el mercado interno y de facilitar la adopción de medidas para resolver las limitaciones de la oferta, 
mejorando así la productivi dad y la competitividad tanto en el mercado interno como en los 
mercados de exportación.  
5.2.  En opinión de Jamaica, los acuerdos comerciales deberían ir encaminados a fomentar tanto el 
comercio como el desarrollo, e incluir un fuerte componente de desarrollo.  
5.3.  Jamaica está examinando su política de comercio exterior, que fue revisada por última vez 
en 2001 (Documento Ministerial Nº 69). El examen en curso pretende garantizar la integración del 
comercio exterior para reforzar su papel como motor del crecimiento e conómico y el desarrollo; 
permitir que Jamaica se ajuste a los importantes cambios que ha experimentado el entorno 
internacional desde  2001; y adoptar un enfoque más amplio e inclusivo de formulación y ejecución 
de la política comercial. El objetivo genera l de la revisión es promover un enfoque válido para todo 
el Gobierno orientado a aumentar las exportaciones de mercancías y servicios y garantizar que las 
entradas de importaciones benefician a la economía de forma sostenida. Esta política y su plan de 
acción, cuando se aprueben, tendrán un período de aplicación de cinco años y se centrarán en 
situar a Jamaica en condiciones de aprovechar los beneficios de asuntos relacionados con el 
comercio, como los derechos de propiedad intelectual. También se tendrá en  cuenta el logro por el 
país de los ODS de las Naciones Unidas.  
5.2  Marco institucional del régimen de las políticas de comercio exterior de Jamaica  
5.4.  La formulación de las políticas de comercio exterior y la negociación de acuerdos comerciales 
son responsabilid ad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior. El Ministerio 
desempeña sus funciones en consulta con los colectivos interesados de los sectores público y 
privado y de la sociedad civil. El cumplimiento por Jamaica de las obligaciones deriv adas de los 
acuerdos comerciales y relacionados con el comercio de los que es parte está a cargo de otros 
ministerios y de sus departamentos y agencias, principalmente, el Ministerio de Industria, 
Comercio, Agricultura y Pesca; el Ministerio de Hacienda y Administración Pública; el Ministerio de 
Ciencia, Energía y Tecnología; el Ministerio de Turismo; el Ministerio de Transporte y Minas; y la  
Oficina del Primer Ministro. Entre los departamentos y organismos relacionados con el comercio 
cabe mencionar el Ins tituto de Planificación de Jamaica; la Agencia de Aduanas de Jamaica; la  
Oficina de Normas de Jamaica; la Junta de Comercio Exterior de Jamaica; y la Corporación para la 
Promoción de Jamaica (JAMPRO).  
5.5.  El Equipo de Reajuste Comercial de Jamaica (JTAT) manti ene consultas nacionales respecto 
de la aplicación de las políticas de comercio exterior de Jamaica y las posiciones que habrán de 
adoptarse en las negociaciones de comercio exterior. El JTAT es un mecanismo consultivo en el 
que participan representantes d e ministerios, departamentos y agencias relacionados con el 
comercio, además de representantes del sector privado y de la sociedad civil. El Ministerio de 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior preside las reuniones del Equipo. No obstante, el JTAT 
se reúne también en otros formatos.  
5.6.  El sector privado de Jamaica desempeña una función activa en la formulación y aplicación de 
las políticas comerciales, generalmente a través de iniciativas sectoriales y de la labor de 
organizaciones coordinadoras, como la O rganización del Sector Privado de Jamaica (PSOJ), la  
Asociación de Exportadores de Jamaica (JEA), la Cámara de Comercio de Jamaica (JCC), la  
Asociación de Fabricantes de Jamaica (JMA), la Alianza de Microempresas y Pequeñas y Medianas 
Empresas y la Asociac ión de Pequeñas Empresas de Jamaica. A escala de la sociedad civil, también 
se invita a los sindicatos, las asociaciones relacionadas con el comercio y el desarrollo y al mundo 
académico.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  5.7.  La formulación de la política comercial de Jamaica se basa también e n las disposiciones del 
Tratado de Chaguaramas Revisado por el que se establece el Mercado Único y la Economía de 
la CARICOM (MUEC), que obliga a coordinar las políticas comerciales regionales. En general, la  
Oficina de Negociaciones Comerciales de la CARI COM dirige las negociaciones comerciales 
bilaterales de la CARICOM como agrupación regional con terceros países. A este respecto, Jamaica 
participa activamente en la labor del Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) y otros 
órganos relacionados con el comercio establecidos por la Comunidad.  
5.3  Integración regional: establecimiento del Mercado Único y la Economía de 
la CARICOM (MUEC)  
5.8.  El Tratado de Chaguaramas Revisado de  2001 fue promulgado en Jamaica a través de la  Ley 
de la Comunidad del Caribe del  1º de diciembre de  2005. El sistema del mercado único y la 
economía de la CARICOM (MUEC) comenzó a ponerse en práctica en 2006. El MUEC se basa en 
cinco (5) regímenes básicos, a saber: i) la libre circulación de mercancías; ii) la libre circulación de 
conocimientos; iii) la libre circulación de capital; iv) la libre prestación de servicios; y v) el derecho 
de establecimiento. En 2011, los Jefes de Gobierno de la CARICOM decidieron dejar en suspenso 
los aspectos económicos del MUEC y centrarse en el Mercado  Único. Se han establecido varias 
instituciones regionales para apoyar la puesta en práctica y el funcionamiento del MUEC. Entre 
ellas, cabe mencionar: el Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ), la Organización Regional de  
Normalización y Calidad de la CARI COM (CROSQ), la Comisión de Competencia de la CARICOM, el 
Organismo de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos del Caribe (CAHFSA) y el  Fondo 
de Desarrollo de la CARICOM (CDF). Si bien la mayoría de los Estados miembros han progresado 
en la puest a en práctica del MUEC, los miembros tienen todavía mucho trabajo por hacer para 
asegurar un nivel mayor de aplicación. Este es un asunto importante para Jamaica y para la 
Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM.  
6  ACUERDOS COMERCIALES  BILATERALES O H EMISFÉRICOS Y PREFER ENCIALES  
6.1  Acuerdos bilaterales de la CARICOM  
6.1.  La CARICOM mantiene actualmente acuerdos comerciales con Colombia, Costa Rica, Cuba, la  
República Dominicana y Venezuela, y está a preparando el Acuerdo de Libre Comercio entre 
la CARICOM y la  República Dominicana y el Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica entre 
la CARICOM y Cuba, con el propósito de mejorar los compromisos de acceso a los mercados y 
suprimir los obstáculos a ese acceso que existen actualmente y que han impedido una efect iva 
utilización de los Acuerdos.  
6.2  Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE 
6.2.  Jamaica comercia actualmente con la Unión Europea de conformidad con el Acuerdo de 
Asociación Económica CARIFORUM -UE, que fue firmado el 15 de octubre de  2008.9 Este Acuerdo 
fue notificado a la OMC el 24 de octubre de  2008 con arreglo a lo dispuesto en el artículo XXIV 
del GATT. Jamaica sigue aplicando provisionalmente este Acuerdo de Asociación Económica a la 
espera de su ratificación, que el Gobierno considera prioritaria para 2 017. En 2015 se realizó un 
examen que abarcó cinco años y se centró en el impacto del Acuerdo de Asociación Económica en 
los Estados del CARIFORUM, y los retos encontrados para avanzar en el proceso de aplicación. El  
resultado del examen sugiere que la cri sis financiera y económica mundial ha repercutido 
profundamente en la capacidad de las partes en el CARIFORUM, incluida Jamaica, para aprovechar 
las oportunidades de acceso a los mercados previstas en el Acuerdo.  
6.3  CARIBCAN  
6.3.  En virtud del Acuerdo Comercial Ca ribe-Canadá (CARIBCAN) de  1986 se sigue concediendo 
acceso no recíproco libre de derechos al mercado canadiense a una serie de productos procedentes 
de los países de la CARICOM participantes. En julio de  2015, el Consejo General de la OMC, a 
petición del C anadá, prorrogó la exención del trato NMF para el CARIBCAN hasta 2023.  
                                                
9 Guyana firmó el acuerdo el 20 de octubre de 2008, y Haití lo firmó el 10 de diciembre de  2009.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  6.4  Iniciativa de la Cuenca del Caribe  
6.4.  La Iniciativa de la Cuenca del Caribe abarca la Ley de Recu peración Económica de la 
Cuenca  del Caribe (CBERA) de  1983-1990, y la Ley de Asociación Com ercial para la Cuenca del 
Caribe (CBTPA) de  2000. La CBTPA, que amplía las ventajas previstas en la CBERA, ha vuelto a 
prorrogarse, de forma que actualmente está previsto que expire el 30 de septiembre de  2020. En 
mayo de  2015, el Consejo General de la OMC  aprobó una nueva exención del trato NMF para la  
Iniciativa de la Cuenca del Caribe hasta el 31 de diciembre de  2019.  
7  MARCO MULTILATERAL - LA OMC  
7.1.  Como Miembro fundador de la OMC, Jamaica participa activamente desde el 9 de marzo 
de 1995 en el programa de t rabajo de la OMC en todos sus aspectos, lo que incluye la labor de los 
órganos ordinarios de la OMC y las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de Doha. 
A pesar de su pequeño tamaño y sus limitados recursos, Jamaica ha adoptado numerosas med idas 
para seguir aplicando los Acuerdos de la Ronda Uruguay, y participa en la labor de los distintos 
comités de la OMC encargados de supervisar la aplicación de estos acuerdos.  
7.2.  Jamaica sigue interviniendo activamente en las negociaciones relacionadas con asuntos 
incluidos en el Programa de Doha para el Desarrollo, por ejemplo, a través de su participación en 
algunas agrupaciones, como el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables, el Grupo de Países 
de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), el G -90, que aba rca los grupos ACP, de países africanos y 
de países menos adelantados, el Grupo de los 33 y el Grupo "W/52", que interviene en las 
negociaciones sobre las indicaciones geográficas, con objeto de promocionar sus intereses y 
preocupaciones, y velar por que l os resultados estén equilibrados y se orienten al desarrollo. 
Jamaica sigue presidiendo el Grupo de Negociación sobre las Normas.  
7.3.  Durante el período objeto de examen, Jamaica no participó como reclamante, ni como 
demandado ni tercero, en ningún asunto de s olución de diferencias.  
7.4.  Jamaica sigue presentando las notificaciones que exigen los Acuerdos de la OMC, entre ellas, 
las relativas a los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las 
licencias de importación, la agricultura,  las subvenciones y medidas compensatorias, las medidas 
antidumping y las empresas comerciales del Estado.  
7.1  Aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay  
7.5.  Jamaica promulgó la Ley de Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) en 1999 y el  
Reglamento de Dere chos de Aduana (Dumping y Subvenciones) (Determinación del precio 
equitativo del mercado, la existencia de daño importante y el margen de dumping) en 2000, para 
aplicar los Acuerdos de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y Antidumping. 
Están  pendientes varias modificaciones importantes de la Ley de Derechos de Aduana (Dumping y 
Subvenciones), que harán que la industria pueda utilizar con mayor facilidad la legislación y 
aclararán las prácticas actuales. La Ley de Salvaguardias de  2000 y el Re glamento de  
Salvaguardias de  2003 se promulgaron para aplicar el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
7.6.  La Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones (la Comisión), organismo dependiente 
del Ministerio de Industria, Comercio, Agricultura y Pesca, admin istra el régimen de medidas 
comerciales correctivas de Jamaica, pues se encarga de realizar investigaciones y determinar las 
medidas correctivas adecuadas en el marco de ambos regímenes legislativos. La Comisión ha 
completado seis investigaciones antidumpi ng y una investigación en materia de salvaguardias. 
Durante el período objeto de examen no se realizó ninguna investigación. La Comisión también 
realizó labores de investigación, prestó asesoramiento al Ministerio del que depende, y participó en 
la elabora ción de la política comercial y en las negociaciones comerciales. La Comisión está 
acumulando capacidad de gestión para adoptar medidas comerciales correctivas, por lo que está 
finalizando algunas modificaciones de la Ley de Derechos de Aduana (Dumping y S ubvenciones) y 
formando a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas productoras de mercancías 
para que puedan utilizar las medidas comerciales correctivas, y ha iniciado el proceso de creación 
de un centro de ayuda a la industria. Como parte de su iniciativa de creación de capacidad, la  
Comisión está formando a particulares y empresas en relación con la aplicación de medidas 
comerciales correctivas. El Consejo Jurídico General ha autorizado un curso de formación de WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  abogados. Además, ha preparado la propuesta de creación de un centro de ayuda a las industrias 
en el proceso de reunir pruebas y presentar reclamaciones.  
7.7.  El Director Ejecutivo de la Comisión ha sido miembro de cinco grupos especiales de solución 
de diferencias de la OMC que se ocuparon de medidas comerciales correctivas y asuntos conexos. 
Jamaica sigue orientando y apoyando a otros países de la región en asuntos relacionados con las 
medidas comerciales correctivas.  
7.8.  Jamaica continúa trabajando sin descanso en la aplicación de un régimen d e derechos de 
propiedad intelectual que sea totalmente conforme con el Acuerdo sobre los ADPIC. La Oficina de 
la Propiedad Intelectual de Jamaica (JIPO) examina continuamente y actualiza la legislación 
pertinente para garantizar que las leyes sobre propied ad intelectual del país protegen 
efectivamente los derechos de propiedad intelectual de nacionales y extranjeros.  
7.9.  Desde su último informe a la OMC, presentado en 2011, Jamaica ha modificado su Ley  de 
Marcas de Fábrica o de Comercio y el Reglamento de Marca s de Fábrica o de Comercio, y la  Ley de 
Derecho de Autor, y actualmente ha iniciado el proceso de enmienda de la  Ley de Marcas  de 
Fábrica o de Comercio y su Reglamento y la Ley de Protección de las  Indicaciones Geográficas y su 
Reglamento. Jamaica está tam bién en las últimas etapas de adopción de una nueva Ley de 
Patentes y Dibujos y Modelos y está preparando actualmente una nueva legislación para la 
protección de las obtenciones de vegetales.  
7.10.   El Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio fue modificado en 2011 para establecer 
un nuevo baremo de tasas, y, en 2013, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y su 
Reglamento fueron modificados para establecer, entre otras cosas, un período de reflexión cuando 
se planteen litigios relacionados con marcas de fá brica o de comercio. La Ley de Derecho de Autor 
fue modificada en 2015, entre otras cosas, para establecer una ampliación del plazo de protección 
del derecho de autor y establecer también exenciones al régimen de derecho de autor en favor de 
personas con d ificultades de visión, personas con dificultades para leer impresos y personas con 
dificultades de audición, con el fin de permitirles disponer de materiales en formatos accesibles.  
7.11.   Jamaica está modificando actualmente la Ley de Marcas de Fábrica o de Come rcio y el  
Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio para actualizarlos en general, incluidas las tasas 
y los formularios, y para prever el registro internacional de marcas de fábrica o de comercio en el 
marco del Protocolo de Madrid. La Ley de Protecci ón de las Indicaciones Geográficas y su  
Reglamento están siendo modificados actualmente para establecer un nivel más elevado de 
protección para todas las mercancías, incluidos los vinos y licores, crear el Comité Asesor sobre 
Indicaciones Geográficas, y ac tualizar las tasas correspondientes.  
7.12.   La nueva Ley de Patentes y Dibujos y Modelos será plenamente conforme con el  Acuerdo 
sobre los ADPIC y allanará el camino para que Jamaica se adhiera al Tratado de  Cooperación en 
materia de Patentes, así como al Arreglo  de La Haya y al Arreglo de Locarno por el que se 
establece una Clasificación Internacional para los Dibujos y Modelos Industriales. También se está 
enmendando la Ley de Derecho de Autor para prever transacciones transfronterizas en el marco 
del derecho de  autor y ampliar la lista de organismos autorizados para utilizar formatos accesibles 
para las personas con dificultades de visión o interpretación de documentos impresos. Actualmente 
se está preparando una nueva ley de protección de las obtenciones vegeta les, que asegurará la 
conformidad de Jamaica con el Acuerdo sobre los ADPIC.  
7.13.   En 2012, la Oficina de la Propiedad Intelectual de Jamaica publicó un aviso sobre prácticas 
relativo al examen de las marcas de fábrica de comercio que afectan a conocimientos tra dicionales 
y/o a expresiones culturales tradicionales de comunidades indígenas o locales. En virtud de este 
aviso sobre prácticas, se denegarán las solicitudes de registro de ese tipo de marcas de fábrica o 
de comercio si inducen a error y si se presentan sin el consentimiento o autorización de un 
representante reconocido de la comunidad indígena o local pertinente. En 2015, la Oficina de la  
Propiedad Intelectual de Jamaica publicó otro aviso sobre prácticas, por el que se ampliaban las 
prescripciones del a viso sobre prácticas de  2012 para incluir el examen por la Oficina de la  
Propiedad Intelectual de Jamaica de las solicitudes de dibujos y modelos industriales. Jamaica 
también ha iniciado recientemente el proceso de elaboración de una legislación de protec ción de 
los conocimientos tradicionales y las manifestaciones culturales tradicionales.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  7.14.   En 2013, Jamaica aprobó la Ley de Garantías Constituidas sobre Propiedades Personales , 
que permite utilizar la propiedad intelectual como garantía, y ha iniciado el pro ceso de elaboración 
del marco de aplicación de la utilización de la propiedad intelectual como activo que puede 
utilizarse como garantía.  
7.15.   La Unidad de Lucha contra el Terrorismo y la Delincuencia Organizada del Cuerpo de Policía 
de Jamaica, vela por la obs ervancia de la legislación sobre propiedad intelectual de Jamaica. La  
Unidad se encarga de realizar detenciones e incoar procedimientos penales por el quebrantamiento 
de la legislación sobre propiedad intelectual del país. Los tribunales penales y civiles de Jamaica 
siguen entendiendo y sentenciando sobre asuntos relacionados con infracciones de la propiedad 
intelectual y ayudando a los titulares nacionales y extranjeros de derechos a hacer que se respeten 
sus derechos de propiedad intelectual en Jamaica.  
7.16.   El principal organismo regulador de las normas en Jamaica es la Oficina de Normas de 
Jamaica, que fue establecida en 1969 como organismo oficial, en virtud de la Ley de Normas 
de 1969. La Oficina de Normas de Jamaica promueve y alienta el mantenimiento de l a 
normalización de los productos básicos, los procesos y las prácticas. Con el paso del tiempo, sus 
funciones se han ampliado e incluyen actualmente la prestación de servicios relacionados con la 
evaluación de la conformidad (certificación, inspección, aná lisis y calibración) y la metrología. La 
Oficina de Normas de Jamaica está examinando actualmente el marco jurídico vigente con objeto 
de generar un entorno favorable para la aplicación de las políticas nacionales de calidad. Este 
examen abarca la legislac ión vigente (Ley de Normas de  1968, Ley de Alimentos Elaborados 
de 1959 y Ley de Pesos y Medidas de  1976).10 El objetivo de la enmienda es reducir el 
procedimiento de exportación de alimentos elaborados y establecer un régimen más favorable al 
comercio que sitúe a Jamaica en conformidad con la mejor práctica internacional, que defiende un 
método de elaboración basado en los riesgos.  
7.17.   La Oficina de Normas de Jamaica cedió su función reguladora cuando se estableció la 
Autoridad Nacional de Observancia y Reglame ntación (NCRA) en enero de  2016. La NCRA es 
responsable de la inscripción en un registro de los establecimientos de alimentos elaborados y de 
la inspección de las mercancías en los puertos de entrada, y en el mercado interno, para vigilar el 
cumplimiento d e las normas, así como de la metrología legal. La Oficina de Normas de Jamaica 
presta a la NCRA servicios corporativos, a saber, gestión y desarrollo de recursos humanos; 
planificación corporativa y presupuestación; gestión financiera; gestión de servicios ; y apoyo en 
materia de TIC. La Oficina de Normas de Jamaica ha puesto en marcha varias iniciativas, entre 
ellas, el Proyecto de Transformación Estratégica del Sector Público y el Proyecto de Creación de 
Capacidad para el Acceso a los Mercados con el propó sito, entre otras cosas, de intensificar las 
funciones de la organización en las esferas de la facilitación del comercio, el crecimiento industrial 
y la protección de la salud y la seguridad de la población de Jamaica.  
7.18.   Los programas de evaluación de la con formidad de la Oficina de Normas de Jamaica fueron 
transferidos al Organismo Nacional de Certificación de Jamaica (NCBJ) el 1º de enero de  2017. 
Entre estos programas cabe mencionar el Programa de la marca Hecho en Jamaica; el Programa 
de Reconocimiento de l Sistema HACCP; el Programa Nacional de Marcas de Certificación; y el  
Programa de Certificación de Productos Agrícolas. El Organismo Nacional de Certificación de 
Jamaica sigue velando por la efectividad del sistema de acreditación de la gestión basado en la 
norma 17021:2015 de la ISO, y ha sido autorizado por el Consejo Nacional de Acreditación (ANAB) 
para expedir certificados de cumplimiento de la norma ISO 9001:2015 a las organizaciones. En  
febrero de  2016, la Oficina de Normas de Jamaica había obtenido de la Instituto Británico de 
Normas (organismo de certificación del Reino Unido) la certificación del cumplimiento de la  
norma  ISO 9001:2008 relativa a sistemas de gestión de la calidad para prestar servicios 
relacionados con la facilitación del desarrollo  de normas para los productos básicos, los servicios, 
las prácticas y los procesos; la realización de actividades de evaluación de la conformidad; y la  
promoción de la investigación y la educación en normalización. Este logro indicaba que la  
                                                
10 En febrero de  2017, el Gabinete aprobó una enmienda de la Ley de Alimentos Elaborados de  1959 y 
del Reglamento General de Alimentos Elaborados de  1959, para eliminar el requisito de disponer de un 
certificado de exportación. El Parlamento, en 2015, aprobó una enmienda de la Ley de Pesos y Medidas 
de 1976 y de su Reglamento para aumentar las multas hasta un máximo de 1 millón de dólares EE.UU. por 
delitos tipificados en la Ley o en el Reglamento. El Par lamento aprobó en 2012 una enmienda de la  Ley de 
Normas de  1968 y de la Ley de Alimentos Elaborados de  1959 para aumentar las multas por delitos tipificados 
en estas Leyes hasta un máximo de 3 millones de dólares EE.UU.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  organización t enía un sistema de gestión de la calidad que cumplía los requisitos de la  
norma  ISO 9001:2008.  
7.19.   Cuatro de los laboratorios de la organización (química, microbiología, envasado y masas) 
consiguieron la acreditación para realizar análisis fundamentales de ali mentos por cumplir los 
requisitos generales de la norma ISO/IEC 17025:2005, que establece los requisitos generales de 
competencia técnica que tienen que cumplir los laboratorios de ensayo y calibración para realizar 
determinados análisis. La Oficina de Nor mas de Jamaica ha tomado medidas para reducir el tiempo 
que requieren sus laboratorios. En líneas generales, el tiempo necesario se ha reducido a dos  
semanas. Los productos analizados en los laboratorios acreditados de la Oficina de Normas de  
Jamaica tiene n acceso a más de 80 mercados de todo el mundo, que se basan en la acreditación 
recibida del Organismo Nacional de Acreditación de Jamaica (JANAAC).  
7.20.   La Oficina de Normas de Jamaica está trabajando para establecer un "Portal Nacional de 
Información sobre OT C/OMC" con objeto de cumplir las obligaciones establecidas en el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y ofrecer servicios de valor añadido a la clientela de la  
Oficina. Orientada principalmente hacia las asociaciones y grupos del sector, tales com o la 
Asociación de Fabricantes de Jamaica y la Corporación de Desarrollo Empresarial de Jamaica, la  
Oficina de Normas de Jamaica presta asistencia a las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresa s para mejorar su competitividad internacional.  
7.21.   La Divis ión de Inspección de Productos Agrícolas y Cuarentena Fitosanitaria, dependiente 
del Ministerio de Industria, Comercio, Agricultura y Pesca, es el centro jamaicano de información 
respecto del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as de la OMC. Se ha 
establecido un Comité Nacional de Coordinación de la Sanidad Agropecuaria y la Inocuidad de los  
Alimentos con objeto de facilitar una coordinación más eficaz de los distintos órganos 
administrativos. El centro de información sigue desem peñando un papel importante en la garantía 
de la transparencia del cumplimiento y aplicación de las leyes y reglamentos jamaicanos 
relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias. Se han introducido cambios en el marco 
legislativo jamaicano en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias para facilitar el 
cumplimiento del Acuerdo MSF de la OMC. El centro de información MSF distribuye, con la máxima 
frecuencia posible, un boletín que ofrece información sobre las notificaciones MSF más recien tes. 
Se alienta a los interesados a que inicien debates sobre las notificaciones que les interesen. La 
modernización del régimen MSF de Jamaica sigue siendo una labor en curso que se beneficiará de 
más asistencia para el desarrollo.  
7.22.   El Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC es administrado por Aduanas de Jamaica, 
una Agencia dependiente del Ministerio de Hacienda y Administración Pública. En el marco del 
Programa de Modernización y Reforma de las Aduanas, el antiguo Departamento de Aduanas de  
Jamaica fue sometido a un amplio proceso de racionalización y reorganización de los 
procedimientos aduaneros y de la gestión. La Ley de Aduanas de  1955, que es la ley básica de 
Jamaica sobre valoración en aduana y procedimientos aduaneros, se modificó en 2001 para  
armonizarla con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  
7.23.   A pesar de los avances realizados con el Programa de Modernización y Reforma de las 
Aduanas, la Agencia de Aduanas todavía tropieza con dificultades debidas, entre otras c ausas, a la 
subfacturación. Además, sigue habiendo necesidad de capacitación y asistencia técnica 
permanentes. En este sentido, Jamaica se ha beneficiado de la asistencia técnica proporcionada 
por los Gobiernos del Canadá, Chile, los Estados Unidos, el Rei no Unido y Suecia, así como por la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA).  
7.24.   Como parte de sus esfuerzos por modernizar los procedimientos aduaneros, la Agencia de 
Aduanas de Jamaica empezó a utilizar el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) World 
el 1º de abril de  2016. SIDUNEA World es un sistema en línea que acelera el despacho aduanero y 
simplifica los procedimientos mediante su informatización. La utilización de SIDUNEA World figura 
entre las medidas que ha introducido el Gobierno de Jamaica para facili tar el comercio, conseguir 
una mayor eficiencia, reducir los costes de las transacciones y mejorar el entorno empresarial 
interno.  WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  7.2  Aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  
7.25.   Jamaica ha participado activamente en las negociaciones sobr e la facilitación del comercio. 
Actuando en Ginebra a título individual y como Coordinador del Grupo ACP durante el proceso 
preparatorio de la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, Jamaica defendió con firmeza la 
adopción de un enfoque nuevo y más diná mico de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, a fin de tener en cuenta las diferentes capacidades de los  países en desarrollo y 
los PMA para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), y las 
dificultades qu e puedan encontrar al hacerlo. Por consiguiente, se ha destacado la necesidad de 
prestar una asistencia técnica adecuada y apoyo a la creación de capacidad para ayudar a los 
países en desarrollo y a los PMA a aplicar el AFC.  
7.26.   Jamaica notificó sus compromiso s de la categoría A en febrero de  2015 y ratificó el Acuerdo 
en enero de  2016. Los compromisos de las categorías B y C fueron presentados a la Secretaría de 
la OMC en julio de  2017.  
7.27.   En 2015 se estableció un Equipo de Trabajo sobre Facilitación del Comercio , formado por 
representantes del sector público y el sector privado, y dependiente del Consejo Nacional de la 
Competitividad (CNC). El Equipo de Trabajo se encarga de planificar y dirigir la aplicación de las 
medidas de facilitación del comercio, incluidas  las previstas en el AFC, que se consideran 
fundamentales para apoyar el crecimiento económico y promover la competitividad, y asegurar 
también un planteamiento coordinado de los ministerios, departamentos y agencias del gobierno 
en el desarrollo de una ve ntanilla única electrónica para el comercio y un portal nacional de 
información comercial, entre otras diversas reformas.  
7.28.   Desde  2015, el Equipo de Trabajo ha realizado diversas actividades necesarias para 
coordinar y aplicar las distintas disposiciones del  AFC. Entre estas actividades cabe mencionar la 
elaboración de una hoja de ruta y un plan de facilitación del comercio, así como la asociación con 
el Grupo del Banco Mundial para ofrecer asistencia técnica e información en esferas tales como la 
evaluación de los desfases, la reunión y el análisis de información y el desarrollo de perfiles de 
riesgo.  
7.29.   Jamaica participa también en el Comité Regional de Facilitación del Comercio de 
la CARICOM, que se estableció para facilitar la coordinación regional y la aplic ación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio en la CARICOM y promover la compatibilidad entre las prioridades 
nacionales y las prioridades regionales de facilitación del comercio.  
7.3  Ayuda para el comercio  
7.30.   Jamaica apoyó la propuesta de que en la Ronda pa ra el Desarrollo de Doha hubiese un 
componente de creación de capacidad. La iniciativa de Ayuda para el Comercio tiene la finalidad de 
ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a generar la capacidad comercial y la infraestructura 
necesarias para aprov echar las oportunidades exportadoras; aumentar su capacidad comercial; y 
participar de forma más eficaz en el comercio internacional.  
7.31.   Con la asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Jamaica desarrolló una 
Estrategia Nacional de Ayuda para e l Comercio denominada "Alianza para un crecimiento 
económico y un desarrollo sostenidos a través del comercio". Esta Estrategia fue presentada por 
el BID en el Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio de la OMC, celebrado en julio  
de 2011, y se in ició oficialmente en Kingston en noviembre de  2011. En la Estrategia se identifican 
lagunas de la anterior financiación de proyectos comerciales y se identifican las necesidades 
relacionadas con el comercio de Jamaica en tres (3) esferas, a saber, la red d e infraestructuras; la 
competitividad y la diversificación de las exportaciones; y el desarrollo del comercio. También se 
incluye una matriz de acción en la que se identifican las iniciativas básicas que requieren asistencia 
para el desarrollo e inversione s. La Estrategia Nacional de Ayuda para el Comercio de Jamaica ha 
sido armonizada con las políticas, planes y estrategias nacionales. La Estrategia está vinculada 
también estrechamente con la Estrategia Regional de Ayuda para el Comercio lanzada por 
la CARICOM en 2013.  
7.32.   Desde la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Ayuda para el Comercio, el 
Gobierno de Jamaica se ha beneficiado de seis proyectos importantes de Ayuda para el Comercio, 
destinados entre otras cosas a: i) diversificar las exportaciones ; ii) mejorar las condiciones para 
conseguir un mayor acceso de los productos jamaicanos al resto del mundo; iii) incrementar la WT/TPR/G/359/Rev.1  • Jamaica  
 
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  competitividad de la agricultura; y iv) mejorar el entorno empresarial de Jamaica para las 
inversiones en el sector privado.  
7.33.   Jamaica valora la asistencia relacionada con el comercio que recibe de sus asociados para el 
desarrollo, entre ellos, la Unión Europea, el BID, el Banco Mundial, la Secretaría del 
Commonwealth, el Canadá, Nueva Zelandia, el Reino Unido y los Estados Unidos.  
7.34.   No obstante, debe tenerse presente que en los Exámenes Globales de la Ayuda para el 
Comercio se reconoció que la región del Caribe figuraba entre las que reciben una menor cantidad 
de recursos de la Ayuda para el Comercio. Entre los problemas que influyen en la capacidad de 
Jamaica de conseguir fondos adicionales cabe citar la política fiscal restrictiva del país, que se debe 
principalmente a la elevada carga de la deuda y al lento crecimiento económico; las prioridades de 
los asociados para el desarrollo i nternacionales; y los retos de tamaño que plantea la búsqueda de 
economías de escala por los inversores.  
7.4  Asistencia técnica y creación de capacidad  
7.35.   Durante el período objeto de examen, Jamaica siguió participando en los cursos y 
programas de asistencia téc nica y creación de capacidad ofrecidos en línea por la OMC, a escala 
nacional y regional (CARICOM) y en Ginebra. Estos cursos y programas han prestado un apoyo 
práctico a Jamaica en la labor de acumular conocimientos, capacidad y habilidad en relación con 
los Acuerdos de la OMC y su aplicación; y en la de facilitar una mayor participación en el programa 
de trabajo de la OMC y en el comercio internacional en general. La introducción de la estrategia de 
aprendizaje progresivo de la OMC para la asistencia técn ica y la creación de capacidad han dado 
por resultado un enfoque más ágil del aprendizaje, y los cursos en línea han permitido un mayor 
acceso a la información y la capacitación sobre los Acuerdo de la OMC. No obstante, Jamaica 
seguirá encontrándose con li mitaciones de capacidad en distintas esferas y seguirá necesitando el 
apoyo de la OMC en forma de asistencia técnica y creación de capacidad. A este respecto, también 
será necesario un enfoque más estructurado de la prestación de asistencia técnica y creac ión de 
capacidad en determinadas esferas especializadas, incluido el comercio de servicios, para resolver 
los déficits de capacidad que se manifiestan en estas esferas.  
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  Jamaica sigue comprometida con el sistema multilateral de comercio, y sigue participando 
activamente en la labor ordinaria de la OMC y contribuyendo a los esfuerzos que se hacen para 
conseguir que avancen las negociaciones sobre los asuntos que figuran en el Programa de Doha 
para el Desarrollo. A pesar de la limitación de recursos , Jamaica sigue esforzándose por aplicar los 
Acuerdos de la OMC, al tiempo que cumple sus obligaciones en virtud del Tratado de Chaguaramas 
Revisado por el que se establece la Comunidad del Caribe con inclusión del Mercado Único y la 
Economía de la CARICOM , así como otros acuerdos comerciales negociados con la Unión Europea y 
acuerdos bilaterales con socios de América Latina y el Caribe. Como se ha indicado, el comercio 
internacional es fundamental para que el Gobierno logre el objetivo de generar un crecim iento 
económico y una creación de empleo sólidos. Por consiguiente, Jamaica trata de adoptar un 
enfoque holístico al ejecutar su política de comercio exterior para conseguir que el país se 
beneficie del comercio internacional.  
8.2.  No obstante, el país se enfre nta a retos importantes derivados de acontecimientos del 
entorno económico mundial. Entre estos retos cabe citar la práctica de las instituciones financieras 
de las economías principales de reducir riesgos, la creciente tendencia al proteccionismo en 
algun os mercados muy importantes, la falta de capacidad fiscal para absorber los fondos que 
ofrecen en condiciones de favor los donantes a través de la Ayuda para el Comercio, y las 
incertidumbres que amenazan el futuro de la Ronda de Doha para el Desarrollo. S e trata de una 
situación crítica para los países en desarrollo muy endeudados con economías pequeñas, abiertas 
y vulnerables. No obstante, Jamaica está atenta a la evolución de los acontecimientos en la 
economía mundial, especialmente los que tienen una in fluencia considerable en sus resultados 
comerciales, y de este modo en su capacidad para lograr un crecimiento económico sólido y crear 
empleo. Estos asuntos tienen una dimensión de desarrollo que Jamaica espera que siga recibiendo 
atención, mientras se ac eleran los preparativos para la Undécima Conferencia Ministerial de 
la OMC, que se celebrará en diciembre de  2017 en Buenos Aires (Argentina ). 
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