G/TBT/W/453  
25 de octubre  de 2017 
(17-5785) Página: 1/8 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
CERTIFICADOS DE VENT A LIBRE: CONFORMIDAD CON  
LAS DISP OSICIONES  DEL ACUERDO DE LA OM C 
SOBRE  OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
OCTAVO EXAMEN  TRIENAL  
Comunicación presentada  por Sudáfrica  
La siguiente comunicación , de fecha  23 de octubre de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de  Sudáfrica . 
 
_______________  
 
 
1.1  Introducción  
1.1.  Sudáfrica ofrece de buena fe la información contenida en este documento y las opiniones que 
en él se expresan , y lo hace sin perjuicio de los derechos y obligaciones de cualquier otro Miembro 
de la OMC resultantes de los acuerdos multilaterales de la OMC, incluido el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) . El documento no es un dictamen jurídico y sol amente se 
distribuye a los Miembros para fomentar nuevas deliberaciones y posibles recomendaciones 
consensuadas del Comité OTC, con ocasión del octavo Examen trienal de la aplicación y el 
funcionamiento del Acuerdo  sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, previsto  en el párrafo 4 de su 
artículo 15 . 
1.2.  En la primera parte del presente documento resumimos  la cuestión del certificado de venta 
libre, que se detalla  en el Anexo , y en la segunda parte presentamos  la propuesta de Sudáfrica . 
1.2  Resumen  
1.3.  Varios exportadores de Sudáfrica han señalado con preocupación que varios Miembros de 
la OMC, a los que ellos exportan, exigen un certificado de venta libre para abrir su mercado a 
determinados productos . 
1.4.  El certificado de venta libre es un documento en el que se declara  que un determinado 
producto cumple las prescripciones  reglamentari as nacionales del Miembro exportador y se puede 
adquirir  libremente en el mercado nacional de este Miembro . 
1.5.  Las condiciones pueden variar, pero en la mayoría de los casos se trata de algunos Mie mbros 
importadores que exigen estos certificados a los Miembros exportadores para abrir su mercado a  
productos tales como alimentos, cosméticos, productos de higiene corporal, perfumes, detergentes 
para el hogar, dispositivos médicos, productos farmacéutic os y fertilizantes , y plaguicidas, 
entre  otros. 
1.6.  El certificado de venta libre encaja en  las definiciones de reglamento técnico y de 
procedimiento de evaluación de la conformidad, que figuran en el Anexo 1 del Acuerdo OTC . 
1.7.  El Acuerdo OTC permite que los Miembros importadores regulen los productos nacionales y 
las mercancías importadas para alcanzar objetivos legítimos que se especifican  en el párrafo 2 de 
su artículo 2 . En el Acuerdo se prevén igualmente procedimientos de eva luación de la conformidad G/TBT/W/453  
- 2 - 
  para certificar el cumplimiento de las prescripciones sobre propiedades de uso y empleo que 
figuran en los reglamentos técnicos del Miembro importador, pero no se estipula nada sobre las 
obligaciones del Miembro exportador.  
1.8.  Sin em bargo, se plantean dudas  sobre  la conformidad de los certificados de venta libre con 
las disposiciones del Acuerdo OTC relativas  al trato de la nación más favorecida y al trato nacional , 
y también sobre  la eliminación de las restricciones cuantitativas seg ún lo previsto en el artículo XI 
del GATT de 1994. 
1.3  Prop uesta  
1.9.  Teniendo en cuenta la información facilitada supra  y en el Anexo, Sudáfrica desea pedir 
al Comité OTC  que: 
 en relación con  los riesgos que conllevan  los productos no regulados, insista de nuevo en 
el empleo de reglamentos técnicos con fines  legítimos de política general que son la 
seguridad nacional, la calidad de los productos, la prevención de prácticas que puedan 
inducir a error , la protección de la salud o la seguridad de las  personas, de la vida o 
salud animal o vegetal  y del medio ambiente ; 
 reitere que los Miembros deben velar por la adopción de  reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad que se base n en normas, orientaciones 
o recomendaciones de organismos de normalización internacionales, ya publicadas o de 
próxima publicación , salvo en el caso de que esas normas internacionales o sus 
elementos pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los 
objetivos legítimos de política gen eral perseguidos ; 
 anime a los Miembros  que tengan  limitaciones de recursos financieros, humanos y 
tecnológicos para la elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad adecuados , a que soliciten asistencia técnica de otr os Miembros, o 
utilicen y adopten  los reglamentos técnicos y  los procedimientos de evaluación de la 
conformidad ya aplicados  por otros Miembros para conseguir un objetivo reglamentario 
similar ; 
 recomiende a los Miembros que exi gen certificados de venta lib re para  determinadas 
importaciones en su mercado, que sustituyan sin demora  esta prescripción por 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad adecuados . 
 
 
_______________  
 G/TBT/W/453  
- 3 - 
  ANEXO  
1.1  Antecedentes  
1.1.  Varios exportadores de Sudáfrica han manifestado  preocupaciones por la prescripción 
aplicada por  varios Miembros de la OMC , a los que ellos exportan determinados productos , que 
exigen  certificados de venta libre para poder acceder a su mercado . Sin esos certificados, se niega 
la entrada de los productos en el mercado de esos  Miembro s importador es. 
1.2.  El certificado de venta libre es un documento oficial expedido por una institución 
gubernamental o autorizada por el gobierno del Miembro exportador, que debe atestiguar  que un 
determinado producto c umple las prescripciones reglamentarias nacionales del Miembro 
exportador  y que el público puede adquirir libremente el producto  en establecimientos minoristas o 
mayoristas en su mercado nacional . El certificado de venta libre es casi siempre una prescripción 
obligatoria establecida por  la legislación nacional de un Miembro importador , que se aplica  en las 
fronteras de ese Miembro, por lo que ese certificado es un requisito necesario para que las 
mercancías sujetas a esa medida puedan entrar en el mercado de estos Miembros importadores . 
1.3.  Este tipo de certificado se conoce con distintos nombres:  certificado de venta libre, certificado 
de libre comercio, certificado de exportación o certificado para un g obierno extranjero , entre otros . 
El gobierno del país importador es , en general , el que denomina este certificado . 
1.4.  Este certificado se exige para exportar distintas mercancías  (la enumeración no es  
exhaustiva ): alimentos, c osméticos, productos de higiene c orporal, perfumes, detergentes para el 
hogar, dispositivos médicos, productos farmacéuticos , fertilizantes y plaguicidas . 
1.2  Derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC  
1.5.  Sudáfrica reconoce que, frente a los riesgos, los gobiernos tienen el derecho y la obligación  
de adoptar y aplicar, en circunstancias normales y  también en situación de urgencia  cuando sea 
necesario , las medidas necesarias para la protección de  la seguridad nacional,  la moral pública, la 
salud y la vida de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales y para la 
prevención de prácticas que puedan inducir a error , según lo prescrit o en los artículos XX y XXI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, en relación con las 
disposiciones del  párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 
y del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitaria s (MSF) . 
1.6.  Sin embargo, el derecho de aplicar las medidas normativas necesarias y a reg lamentar para 
conseguir los objetivos legítimos que se estipulan en los Acuerdos OTC y MSF, está condicionado 
por la obligación de velar por que tales medidas sean transparentes y no se apliquen en forma tal 
que constituyan un medio de discriminación arbit rario o injustificado entre los países en que 
prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta del comercio internacional . 
1.7.  El objetivo del Acuerdo OTC es doble:  por una parte, prevé un  margen de maniobra y reglas 
que permiten a los gobiernos adoptar  normas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad con el fin de conseguir objetivos legítimos de política general ; por 
otra parte, el Acuerdo OTC establece determinadas reglas para impedir que las medidas 
justificadas por  esos objetivos legítimos constituyan  obstáculos innecesarios, injustificables, 
discriminatorios y arbitrarios para el comercio internacional . 
1.8.  Aunque algunos Miembros aducirán que un certificado de venta libre no es un "reglamento 
técnico" ni un  "procedimiento de evaluación de la conformidad", quizá sea necesario remitirse a las 
definiciones que figuran en el Anexo 1 del Acuerdo OTC : 
Definición de reglamento técnico e n el punto 1 del Anexo  1 del Acuerdo O TC: 
"Documento en el que se establecen las  características de un producto o los procesos 
y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones 
administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.  También puede incluir G/TBT/W/453  
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  prescripciones en materia de terminología , símbolos, embalaje, marcado o etiquetado 
aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de 
ellas". 
1.9.  Por tanto, a juicio de Sudáfrica , el certificado de venta libre exigido  por un Miembro 
importador de la OMC, puede equip ararse a un  reglamento técnico  según esta definición , que 
figura en el Acuerdo OTC, por los motivos siguientes : 
 en primer lugar, el certificado de venta libre es un documento en el que se establece un 
procedimiento administrativo cuyo cumplimiento es oblig atorio cuando lo exige un 
Miembro importador ; 
 en segundo lugar, aunque el certificado de venta libre no especifica  propiedades de uso 
y empleo del producto, sí establece la obligación de respetar la terminología, los 
símbolos, las prescripciones sobre envase y embalaje, y sobre marcado o etiquetado que 
se aplican a un producto, a un proceso o a un método de producción del Miembro 
exportador . 
1.10.   Puesto que un certif icado de venta libre debe demostrar que un producto cumple las 
prescripciones reglamentarias del Miembro exportador, Sudáfrica considera que ese documento es 
también un procedimiento de evaluación de la conformidad en el sentido de la definición que figura  
en el punto 3 del Anexo 1 del Acuerdo OTC, cuyo texto es el siguiente : 
"Todo procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se 
cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos técnicos o normas ". 
1.11.   La certificación de confor midad de  un producto con las prescripciones pertinentes de los 
reglamentos técnicos del Miembro exportador queda claramente comprendida en la definición de 
procedimiento de evaluación de la conformidad . 
1.12.   Algunas veces , los Miembros importadores exigen que a lgunos productos cumplan los 
reglamentos técnicos del Miembro exportador y los del Miembro importador . Como los reglamentos 
técnicos no siempre son equivalentes o no están armonizados, esa prescripción crea una  situación 
sumamente difícil para los exportad ores, que han de asegurar que el producto que desean 
exportar es conforme a varios  reglamentos técnicos , que pueden ser  desproporcionados . Debido a 
esta prescripción , determinados productos de interés para los  exportador es están sujetos a 
múltiples procedimientos de evaluación de la conformidad . 
1.13.   En opinión de Sudáfrica, las disposiciones del Acuerdo OTC establecen, para los Miembros 
importadores , el derecho y la obligación de asegurarse de  que las medidas de reglamentación y de 
evaluación de la confo rmidad aplicadas para alcanzar objetivos legítimos de política general no 
creen obstáculos innecesarios al comercio internacional . Esta opinión se ve confirmada por 
diversas conclusiones de los grupos especiales de solución de diferencias y del Órgano de 
Apelación de la OMC relativas a los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo OTC que, en todos los casos, se refieren a medidas 
aplicadas por un Miembro importador . 
1.14.   Por otra parte , las preocup aciones  comerciales específicas  planteadas por los Miembros en 
reuniones del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  representan una parte importante de la 
labor ordinaria de las tres reuniones anuales de este  Comité de la OMC . Así pues, la 
responsabilidad de r eglamentación  para alcanzar objetivos legítimos de política general previsto s 
en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se entiende como responsabilidad del  Miembro 
importador para su mer cado nacional, y claramente no de l Miembro exportador . Sin emba rgo, los 
fabricantes y los comerciantes exportadores de un  Miembro exportador están obligados a asegurar 
que los productos que exportan cumplen las prescripciones reglamentarias del Miembro importador 
sobre las propiedades de uso y empleo  del producto . 
1.15.   Sudáfrica reconoce los derechos de los países en desarrollo, en especial de los menos 
adelantados, recogidos en el párrafo 4 de artículo 12 del Acuerdo OTC en el que se estipula lo 
siguiente : "Los Miembros admiten que, aunque puedan existir normas, guías o  recomendaciones 
internacionales, los países en desarrollo Miembros, dadas sus condiciones tecnológicas y G/TBT/W/453  
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  socioeconómicas particulares, adopten determinados reglamentos técnicos, normas o 
procedimientos de evaluación de la conformidad encaminados a preserv ar la tecnología y los 
métodos y procesos de producción autóctonos y compatibles con sus necesidades de desarrollo.  
Los Miembros reconocen por tanto que no debe esperarse de los países en desarrollo Miembros 
que utilicen como base de sus reglamentos técnic os o normas, incluidos los métodos de prueba, 
normas internacionales inadecuadas a sus necesidades en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio ". 
1.16.   Sin embargo, lo dispuesto en este párrafo 4 del artículo 12 no exonera a ningún país en 
desarrollo Miembro de  la OMC de su obligación de no discriminación, de trato nacional y de 
eliminar los obstáculos técnicos al comercio arbitrarios e injustificables . 
1.17.   Sudáfrica también entiende y reconoce que algunos países en desarrollo Miembros no tienen 
los recursos humanos , financieros, técnicos e institucionales que son necesarios para participar 
plenamente en la labor  de elaboración de normas de los organismos internacionales de 
normalización , o elaborar normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad nacionales . Algunos de estos Miembros recurren, por ello, a certificados de venta libre 
para asegurarse  de que el consumo y empleo de ciertos productos importados no comportará 
ningún riesgo  en su territorio . 
1.18.   No obstante , las dificultades que res ultan de  la falta de recursos humanos, financieros, 
técnicos e institucionales se pueden corregir  con asistencia técnica adecuada de otros Miembros , 
aplicando  los elementos pertinentes de las normas internacionales, o adoptando  reglamentos 
técnicos y proce dimientos de evaluación de la conformidad  que ya utilizan los interlocutores 
comerciales que han perseguido  objetivos de política general idénticos o similares . 
1.3  Conformidad de la prescripción de certificado de venta libre  
1.19.   Hay motivos para plantearse si el  certificado de venta libre es un documento compatible con 
las normas de la OMC , en particular las normas del Acuerdo OTC y  las del GATT de 1994. E n el 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC se dispone lo siguiente : "Los Miembros se asegurarán de 
que, co n respecto a los reglamentos técnicos, se dé a los productos importados del territorio de 
cualquiera de los Miembros un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares de 
origen nacional y a productos similares originarios de cualquier otro país". El Acuerdo OTC también 
establece en este párrafo condiciones de  trato de la nación más favorecida (NMF) y de trato 
nacional, que son principios fundamentales del sistema multilateral de comercio . 
1.20.   Puesto  que un certificado de venta libre  debe estable cer que el producto que es preciso 
garantizar de esa manera  es plenamente conforme con los reglamentos técnicos aplicables del 
Miembro exportador , y no con los del Miembro importador , la con formidad con el principio de 
la OMC de nación más favorecida (NMF) es discutible . Sabiendo que e l Miembro importador que 
exige ese certificado  puede importar  productos análogos  o similares procedentes de diversas 
fuentes , se entiende  que el certificado  se basa  en las necesidades reglamentarias  del Miembro 
exportador , que pueden diferir de las necesidades de otros Miembros , incluido el Miembro 
importador . Así pues, l a prescripción de certif icado de venta libre establece múltiples 
características para productos análogos  o similares . No solo es discutible la conformidad c on el 
principio NMF , sino también con las disposiciones d el párrafo 8 del artículo 2 del Acuerdo OTC, 
porque no hay  prescripciones claras  sobre  las propiedades de uso y empleo de los productos . 
1.21.   Si bien la armonización1 de los reglamentos técnicos es un obj etivo del Acuerdo OTC para 
facilitar el comercio , este objetivo no se ha conseguido  todavía  para todos los productos ni para 
todos los Miembros exportadores , y en todo el mundo se siguen aplicando reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad diferentes  para productos análogos  o similares, 
según  el objetivo reglamentario perseguido . 
1.22.   Si los Miembros importadores exigen que algunos productos sean conformes a la vez con 
sus prop ios reglamentos técnicos  y los del Miembro exportador, también se cuestiona la 
compatibilidad de esos requisitos  con los principios de trato NMF.  
                                                
1 Párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  G/TBT/W/453  
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  1.23.   Se señala asimismo que en algunos casos  los exportadores fabri can especialmente para el 
mercado de exportación  y, por tanto , el producto no se vend e en el mercado interno del Miembro 
exportador . También puede haber productos que un Miembro no ha reglamentado , pero puede 
fabricarlos  para la exportación en consonancia con las normas internacionales . En esos casos  
tampoco es posible verificar la conformidad  con reglamentos técnicos nacionales aplicables , puesto 
que tales especificaciones no existen . Con arreglo al punto 2 del Anexo 1 del Acuerdo OTC, la 
aplicación de las normas internacionales es voluntaria y, por consiguiente, los ensayos de  
conformidad  con las normas internacionales y la certificación  son procedimientos reservados a  los 
organismos de evaluación de la conformidad habilitados para ello , que pueden incluso estar 
ubicados en el terr itorio de otro Miembro . En tales situaciones , el hecho de que estos organismos 
no son competentes para  expedir certificados de venta libre  ni pueden hacerlo, significa que 
el Miembro importador prohíbe  de facto  importar esos productos que deben estar avala dos por  un 
certificado de venta libre . 
1.24.   Por otra parte , el Miembro exportador puede estar aplicando  un reglamento técnico 
específico que no se basa en normas internacionales ni en elementos pertinentes  de estas  normas , 
porque serían ineficaces o inadecuado s para alcanzar el objetivo legítimo de política general que se 
persigue , pero sus exportadores quizá  fabrica n también  los productos de conformidad con las 
normas internacionales aplicables o  con sus elementos pertinentes para fines de exportación . Por 
consiguiente , esos productos no podrían obtener un certificado de venta libre . 
1.25.   Habida cuenta de la integración de diferentes econom ías como resultado de acuerdos de 
comercio preferencial negociados con arreglo al artículo XXIV  o a la cláusula de habilitaci ón2 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)  de 1994, o la integración  de 
cadenas de valor mundiales existentes o emergentes , es posible que el producto final exportado no 
sea originario del  Miembro exporta dor. En tal caso , y en situaciones de reexpedición y de 
transbordo , el Miembro exportador no puede expedir un certificado de venta libre  con el que 
declare  la conformidad con los reglamentos técnicos nacionales  y la disponibilidad del producto en 
el comercio minorista nacio nal. El producto no se podrá avalar con un  certificado de venta libre y, 
por ello, no podrá entrar  en el mercado del Miembro que requiere ese certificado . Por consiguiente , 
ese producto  no tendrá el mismo trato que los productos análogos o similares origin arios de otros 
Miembros . Esta situación  constituye  una prohibición  de facto  de importar , contraria a las 
disposiciones de los artículo s I3 y XI4 del GATT  de 1994. 
1.26.   Está claro que el elemento determinante en cuanto a la compatibilidad con las disposiciones 
NMF no es el requisito  de certificado de venta libre  en sí mismo, sino los requisitos de 
características y propiedades de uso y empleo  de producto s análogos o similares importados desde 
diferentes interlocutores comerciales . 
1.27.   La prescripción sobre trato nac ional que figura en el  párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC  
es igualmente importante en la aplicación de las disposiciones de este Acuerdo . Definición del trato 
nacional e n el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994: 
"Los productos del territorio d e toda parte contratante importados en el territorio de 
cualquier otra parte contratante no deberán recibir un trato menos favorable que el 
concedido a los productos similares de origen nacional, en lo concerniente a cualquier 
ley, reglamento o prescripció n que afecte a la venta, la oferta para la venta, la 
compra, el transporte, la distribución y el uso de estos productos en el mercado 
interior ". 
1.28.   Lo que se plantea es saber qué reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad  deben cump lir los productos manufacturados en el territorio del Miembro importador 
que exige el certificado de venta libre y que son originarios de ese Miembro . 
                                                
2 Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo , 
GATT IBDD, 26º supl., 203, GATT doc. L/4903 (1979) (Decisión adoptada el 28 de noviembre de  1979 en el 
marco de las Negociaciones comerciales multilaterales).  
3 Trato de la nación más favorecida.  
4 Eliminación de las restricciones cuantitativas  G/TBT/W/453  
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  1.29.   Si los Miembros importadores exigen que algunos productos respeten tanto los reglamentos 
técnicos del Miembro exportador como  sus propios reglamentos, hay un problema de trato 
nacional ya que no se exige  lo mismo para los producto s de fabricación nacional del Mie mbro 
importador . Si un Miembro importador no tiene capacidad para fabricar  un producto específico 
para el que exige un certificado de venta libre , el requisito de  certificación de conformidad del 
producto con  los reglamentos técnicos aplicables del Miembro  exportador tampoco es compatible  
con el principio de trato nacional , ya que los reglamentos técnicos de los Miembros exportadores  
no están siempre armonizados y es posible que se apliquen  distintas prescripciones sobre 
propiedades de uso y empleo del prod ucto en los diferentes Miembros exportadores . 
1.30.   Los Miembros importadores que exigen certificados de venta libre  raras veces  ofrecen 
información sobre el objetivo legítimo que desean alcanzar ya que el requisito para  la importación 
es el cumplimiento de  los reglamentos técnicos del Miembro exportador . Como los exportadores 
pueden tener diferentes reglamentos técnicos para abordar distintos objetivos de política general , 
es posible que  las propiedades de uso y empleo del producto no sean  las mismas para productos 
análogos o similares fabricados en países diferentes . Por ello , es discutible que la prescripción de 
certificado de venta libre  tenga un objetivo de política general . La falta de un objetivo claro de 
política general y de reglame ntos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad 
adecuados , permite preguntarse si algunos Miembros importadores que exigen esos certificados no 
imponen en realidad  un obstáculo innecesario al comercio internacional.  
1.31.   Los certificados de venta  libre también pueden asimilarse a  procedimiento s de evaluación de 
la conformidad , en el sentido de que se trata de una certificación  que indica que el producto 
cumple  los reglamentos técnicos aplicables del Miembro exportador . A este respecto, se remite a  
los Miembros al párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo OTC, que dispone  lo siguiente : 
"En los casos en que se exija una declaración positiva de conformidad con los 
reglamentos técnicos o las normas, los Miembros se asegurarán de que las 
instituciones de su gobierno central apliquen a los productos originarios de los 
territorios de otros Miembros las disposiciones siguientes ". 
1.32.   El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo OTC  establece claramente que  los Miembros se 
asegurarán d e que su gobierno central aplique  las disposiciones . Por consiguiente , la obligación de 
establecer  procedimientos de evaluación de la conformidad  corresponde al Miembro importador, y 
no al Miembro exportador  como establece el requisito de  certificados de venta libre . 
1.33.   Además, el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo OTC establece  lo siguiente : 
"En los casos en que se exija una declaración positiva de que los productos están en 
conformidad con los reglamentos técnicos o las normas, y  existan o estén a punto de 
publicarse orientaciones o recomenda ciones pertinentes de instituciones 
internacionales con actividades de normalización, los Miembros se asegurarán de que 
las instituciones del gobierno central utilicen esas orientaciones o recomendaciones, o 
las partes pertinentes de  ellas, como base de su s procedimientos de evaluación de la 
conformidad, excepto en el caso de que, según debe explicarse debidamente previa 
petición, esas orientaciones o recomendaciones o las partes pertinentes de ellas no 
resulten apropiadas para los Miembros interesados por razones tales como 
imperativos de seguridad nacional, la prevención de prácticas que puedan inducir a 
error, protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o salud animal o vegetal 
o del medio ambiente, factores climáticos u otros factores geográfi cos fundamentales 
o problemas tecnológicos o de infraestructura fundamentales ". 
1.34.   Es evidente que las instituciones del gobierno central de los Miembros importadores  que 
exigen certificados de venta libre  no han utilizado las guías o recomendaciones  publicadas por 
organismos de normalización internacionales  ni sus elementos pertinentes . Si bien Sudáfrica 
reconoce que  algunos países que exigen certificados de venta libre pueden enfrentarse a 
dificultades específicas, como problemas tecnológicos o de in fraestructura fundamentales , los 
exportadores que han pedido más información sobre el objetivo de la prescripción de certificado de 
venta libre  no han recibido más que respuestas generales muy imprecisas,  como que se trata de 
una prescripción legislativa, y no han sido  informados de motivos de política general  concretos . G/TBT/W/453  
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  1.35.   Si hay  circunstancias u objetivos que fundamentan  la prescripción de certificado de venta 
libre, ¿por qué los Miembros  que exigen este documento para determinadas importaciones no 
hacen uso  del derecho , consagrado  en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC , de regular  
mediante reglamentos técnicos adecuados ? Sin duda,  se exige un  certificado de venta libre porque 
se han identificado  riesgos asociados  a la información disponible científica y técnica, la tecnología 
de elaboración conexa o los usos finales a que se destinen los producto s para los que se exigen  
esos certificados . 
1.36.   El hecho de que los certificados de venta libre hayan de ser expedidos por el gobierno o por 
una instituc ión autorizada del gobierno plantea problemas jurídicos y administrativos al gobierno 
exportador . Los gobiernos y sus organismos autorizados que emiten certificados de venta libre  no 
son siempre instituciones de evaluación de la conformidad designadas o ap robadas , o acreditadas 
para certificar la conformidad con las normas o los reglamentos técnicos . Por otra parte , en 
numerosos caso s, las instituciones de evaluación de la conformidad acreditadas  no tienen 
competencia jurídica para certificar que un product o se puede obtener  libremente en el mercado 
interno del Miembro exportador . La verificación  de la conformidad con los reglamentos y la 
certificación de la disponibilidad de un producto en el país , para obtener un certificado de venta 
libre, constituyen  una carga más para las autoridades de los Miembros exportadores e 
incrementa n el costo de las exportaciones . 
1.4  Bibliogra fía/documentos de referencia  
1.37.   Arthur E.  Appleton y Claudio Dordi, Certificates of Free Sale : Who is being protected from 
whom ? - Journal of International Economic Law, volumen 14, Nº 4.1, diciembre de 2011, 
páginas  719-763, 16 de diciembre de 2011, https://doi.org/10.1093/jiel/jgr033 , publicado ; 
1.38.   Organización Mundial del Comercio , Textos jurídicos , Resultados de las negociaciones 
comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay , Cambridge University Press;  
a. Anexo 1A, Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías ; 
i. Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as; 
ii. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;  
iii. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros  y Comercio de 1947; 
1.39.   Organización Mundial del Comercio , Comit é de Obstáculos Técnicos al Comercio , Not a de 
la Secretaría , Vigésimo segundo examen anual de la aplicación y el funcionamiento del  
Acuerdo  OTC, document o G/TBT/39 , 15 de marzo de 2017; 
1.40.   Organización Mundial del Comercio, Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, Nota de la 
Secretaría , Decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité de Obstáculos  Técnicos al 
Comercio desde el  1º de enero de 1995, documento de la OMC  G/TBT/1/Rev.13 , 8 de marzo 
de 2017. 
 
__________