G/SPS/W/299  
6 de junio de 2018 
(18-3461) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
ELABORACIÓN DE DIRECTRICES  PARA LA CONSIDERACIÓN DE ENFOQUES  
DE SIST EMAS COMO EQUIVALENTES DE MEDIDAS EXISTENTE S 
COMUNICACIÓN  DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha  1º de junio de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia . 
 
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Tema propuesto  
1.  La aceptación de la equivalencia  como concepto , y la aplicación  de este concepto , es una 
obligación fundamental estipulada  en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias  y 
Fitosanitarias (el Acuerdo)  (artículo 4 ).  
2.  El Comité MSF adoptó, en octubre de 2001, una decisión inicial sobre  la aplicación del artículo 4 
relativo a la equivalencia, que incluía el compromiso de  desarrollar  un programa de trabajo para 
facilitar  la aplicación del artículo 4 del Acuerdo .1 Esto dio lugar a que el Comité MSF adoptara 
directrices sobre  la equivalencia en julio de 2004.2 
3.  Desde entonces , se ha comunicado poca inform ación al respecto  al Comité MSF, y se le han 
señalado solo dos casos en que se estab a consideran do la equivalencia .3 
4.  A fin gestionar un riesgo específico de plaga y lograr el nivel adecuado de protección de un 
Miembro, la equivalencia puede aplicarse a : una medida  determin ada, una combinación  de 
medidas o medidas integradas en un enfoque de sistemas . 
5.  Como las posibilidad es de aplica r una medida  determinada nueva o alternativa  (por ejemplo, 
fumigación)  han ido disminuyendo , y es probable que  sigan disminuy endo en el futuro, debid o a 
que los Miembros revisa n sus medidas de importación , algunos  tratamientos y/o  productos 
químicos ya no están disponibles o registrado s para un uso  específic o, o los límites máximos de 
residuos (LMR) se han rebajado  y ya no pueden alcanzarse . Es po sible que la única opción que 
quede  a los Miembros exportadores para mantener el comercio existente s ea la aplicación de 
enfoques de siste mas. 
6.  Las directrices elaboradas por los  organismos internacionales de normalización se han utilizado 
poco,  y es posible que con directrices adicionales del Comité MSF se puedan  reconocer  como  
equivalen tes un mayor número de enfoques de sistemas , lo que permitiría  mejorar el comercio, sin 
cambiar la situación de los Miembros importadores en cuanto a la salud de la s personas  y de los 
animales y preservación de los vegetales . 
7.  La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) reconoce la equivalencia como  
uno de los principios básicos de la CIPF4 y ha elaborado  directrices en materia de equivalencia en 
varias de sus  normas internacionales para medidas f itosanitarias (NIMF) .5 
                                                
1 G/SPS/62.  
2 G/SPS/19/Rev.2.  
3 G/SPS/62.  G/SPS/W/299  
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  8.  Según  las directrices de la CIPF , un enfoque de sistemas es una opción de gestión de l riesgo de 
plaga s que incorpora diferentes medidas, de las cuales  al menos dos operan en forma 
independiente, con un efecto acumulativo6, y su complejidad puede variar . Todos los organismos 
internacionales de normalización han elabor ado directrices sobre la aplicación de enfoques de 
sistemas para luchar contra las  plaga s y enfermedades y atender las  preocupaciones relativas a la  
salud de las personas.  
9.  Las normas de la OIE relacionadas con el principio de equivalencia figuran en el Código 
Terrestre (principalmente en el título  5) y la OIE proporciona directrices y recomen daciones en 
relación con  la equivalencia (y varias otras cuestiones) en la publicación Comercio internacional : 
derechos y obligaciones de los Países M iembros  de la OIE . 
10.  El Codex reconoce la equivalencia como la situación  en la que las medidas sanitarias aplicadas 
por el país exportador, aunque sean diferentes de las medidas aplicadas por el país importador, 
logran  el nivel a decuado de protección del país importador , según haya sido demostrado por el 
país exportador . 
11.  Los miembros de l Codex han elaborado directrices para la determinación de  equivalencia de 
las medidas sanitarias relacionadas con  los sistemas de inspección  y certificación de  alimentos .7 
Además, el Comité del Codex sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y 
Exportaciones de Alimentos ha comenzado a examinar el tema  de la equivalencia en relación con 
los sistemas de certificación de las importaciones y las exportaciones.  
Objeto  del examen  
12.  En el marco del Quinto Examen, el Comité MSF examinar ía los obstáculos que dificultan  la 
aplicación del concepto y las prácticas de equivalencia para gestionar los riesgos sanitarios y 
fitosanitario s en el comercio . En los casos en que ello pudiera ayudar a los Miembros a aplicar en 
mayor medida la equivalencia para facilitar el comercio seguro, el Comité MSF podría 
complement ar las directrices existentes  sobre el reconocimiento de  la equivalencia en relación con 
los enfoques de sistemas para lograr la equivalencia en lo que respecta a lograr el nivel a decuado 
de protección de la salud de las personas y de los animales y de preservación de los vegetales de 
los Miembros, permitiendo al mismo  tiempo que comiencen, continúen o se reanuden los  
intercambios c omerci ales. 
13.  El examen permitir ía ampliar las directrices  proporciona das a los Miembros en la Decisión 
sobre  la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias8 específicamente en relación con la determinación de la equivalencia de un enfoque 
de sistemas. 
14.  El examen se basar ía en los trabaj os que han  realizado o están realizando los organismos 
internacionales de normalización en relación con  los enfoques de sistemas que pu dieran utilizarse 
para d eterminar si un enfoque de sistemas podría considerarse equivalente a las medidas vigentes  
y lograr el nivel a decuado de protección del Miembro importador.  
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4 NIMF Nº 1 (Principios fitosanitarios para la protección de las plantas y la aplicación de medidas 
fitosanitarias en el comercio internacional).  
5 NIMF Nº 14 (Aplicación de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de 
plagas, 2002); NIMF Nº 24 (Directrices para la determinación y el reconocimiento de la equivalencia de las 
medidas fitosanitarias, 2005); y NIMF Nº 35 (Enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas de 
moscas de la fruta (Tephritidae, 2006).  
6 NIMF Nº 5, CIPF (Glosario de términos fitosanitarios).  
7 CAC/GL 53 -2003 (Directrices para la determinación de equivalencia de las medidas sanitarias 
relacionadas con los sistemas de inspección y certificación de alimentos).  
8 G/SPS/19/Rev.2.