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31 de julio de 2014  
(14-4437)  Página: 1/3  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN 
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DEL BRASIL1 
La siguiente comunicación, de fecha 29 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos. 
 
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Política de fomento de la producción 
Pregunta 1 
 En la notificación del Brasil se señala que esta subvención adopta la forma de una 
"[r]educción de los impuestos indirectos PIS y COFINS aplicados a las importaciones y adquisiciones en el mercado interno de bienes y equipo ...". La notificación no detalla la 
cuantía de la reducción, pero el Brasil había señalado con anterioridad que "[l]os tipos se 
reducen a cero" (G/SCM/Q2/BRA/25). ¿Podría el Brasil explicar si las reducciones que se aplican a las importaciones son iguales a las que se aplican a las adquisiciones en el mercado interno, es decir, si los tipos básicos iniciales son idénticos? 
Programas no notificados 
Entendemos que en 2013, y en relación con el ante rior período de notificación, el Brasil respondió 
a una pregunta planteada por el Japón indicando que no había introducido ningún programa de 
subvenciones nuevo desde 2008 que debiera ser noti ficado dentro de la serie N220. Los Estados 
Unidos hacen notar que existe una serie de programas, descritos en notificaciones anteriores del Brasil, en informes anuales del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y en los propios 
exámenes de las políticas comerciales presenta dos por el Brasil, que aparentemente hubieran 
debido notificarse. A continuación se detallan las preguntas específicas relativas a estos programas. Los Estados Unidos observan que existen al parecer otras medidas públicamente anunciadas que podrían estar sujetas a las prescripciones en materia de notificación. 
Pregunta 2 
 La pregunta inicial es: ¿sigue manteniendo el Brasil que desde 2008 no ha introducido 
ningún programa de subvenciones nuevo que deba notificarse y que corresponda al 
actual período de notificación? 
Por ejemplo, los Estados Unidos observan que en diversas secciones del informe de la Secretaría 
correspondiente al último Examen de las Políticas Comerciales del Brasil (informe), documento con 
la signatura WT/TPR/S/283, se indican programas de subvenciones que parece que han de 
notificarse. Así, en el párrafo 20 del informe se señala lo siguiente: 
Existen incentivos y ayudas públicas a nivel federal y a nivel subfederal. Los 
programas de incentivos pueden ser regionales, destinados a desarrollar la 
                                               
1 G/SCM/N/253/BRA. G/SCM/Q2/BRA/42 
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  investigación, o dirigidos a sectores específicos. Hay programas específicos para la 
automoción, las tecnologías de la información, la aeronáutica y las industrias del petróleo. La gama de medidas de apoyo incluye préstamos; incentivos fiscales; contribuciones financieras; financiación a largo plazo y financiación del capital; 
depreciación acelerada; garantías; subvenci ones; y seguro de crédito. Los incentivos 
concedidos en el marco de ciertos programas que promueven la tecnología de la información y las telecomunicaciones están relacionados con los criterios del proceso 
productivo básico (PPB), que conciernen a productos específicos y determinan qué 
etapas del correspondiente proceso de fabricación deben llevarse a cabo en el Brasil. 
Pregunta 3 Véanse asimismo los párrafos 3.175 y 3.176 del informe. Sin embargo, los Estados Unidos 
observan que la notificación del Brasil se ocupa mu y poco de ello (en particular, es difícil encontrar 
referencias a los criterios del PPB en los programas que el Brasil ha decidido notificar). 
 ¿Podría el Brasil identificar cuáles de los programas que ha notificado guardan relación 
con los criterios del PPB? En concreto, ¿podría el Brasil detallar el funcionamiento de los 
criterios del PPB en los citados programas, y especialmente en el contexto del párrafo 1 b) del artículo 3? 
Pregunta 4 
En el informe de la Secretaría también se examinaron algunos programas no notificados que a 
primera vista parecen problemáticos. Por ejemplo,  en el párrafo 29 del informe se indica que 
"[e]ntre diciembre de 2011 y diciembre de 2012, se ofrecieron ventajas fiscales a las empresas 
que producían vehículos con más del 65% de contenido regional". Sin embargo, la notificación del 
Brasil no contiene ninguna descripción de este tipo de programas. 
 ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha notificado esta aparente subvención, que 
correspondería al período examinado? ¿Podría el Brasil presentar una notificación 
actualizada que incluyese este programa? ¿Existen programas similares en otros sectores? 
Pregunta 5 
En el informe de la Secretaría se examina asimismo el Plano Brasil Maior  (2011-2014) y una serie 
de programas aplicados en el marco del mismo. 
El programa Plano Brasil Maior , recientemente adoptado por el Gobierno Federal, 
comprende un conjunto de medidas de estímulo, como la ampliación de los incentivos 
fiscales, la inversión y la innovación, cu yo objetivo es promover la innovación 
tecnológica, así como atenuar el impacto de la recesión económica mundial. Las 
medidas aplicadas hasta la fecha incluyen: exenciones fiscales para los fabricantes de 
computadoras portátiles; sustitución de las cotizaciones de seguridad social de los empleadores por un impuesto (más bajo) sobre los ingresos derivados de las ventas 
nacionales de 40 subsectores (que abarcan alrededor de 3.300 líneas arancelarias); y 
la ampliación de los sectores admitidos y de las condiciones de financiación favorables en el marco de programas federales. Además de aumentar los recursos del BNDES y de mejorar el acceso a la financiación, el Plano Brasil Maior  prevé fondos públicos 
complementarios (hasta 25.000 millones de reales) para la concesión de garantías a 
través de la recientemente creada Agencia Brasileña Gestora de Fondos y Garantías (ABGF). La ABGF intervendrá para cubrir los riesgos relacionados con las 
infraestructuras, la construcción naval y proyectos de aviación civil, así como las 
asociaciones público-privadas y la organización de grandes acontecimientos deportivos; también proporcionará garantías para operaciones de comercio exterior, 
vivienda social, préstamos para la educación y seguros rurales. 
Párrafo 3.180. Algunas de estas disposiciones parecen a primera vista subvenciones que deben ser 
notificadas. G/SCM/Q2/BRA/42 
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   ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha notificado ninguno de los programas o 
disposiciones que forman parte del Plano Brasil Maior ? 
Pregunta 6 Además, los Miembros expresaron en la reunió n dedicada a este Examen de las Políticas 
Comerciales su preocupación por otros programa s no notificados. Por ejemplo, los Miembros 
hicieron referencia al programa INOVAR-AUTO, en  virtud del cual las empresas admisibles al 
programa pueden beneficiarse de una reducción del IPI de hasta el 30% para los productos del 
automóvil. Se han planteado diversas preocupaciones sobre la incompatibilidad de algunas 
disposiciones del programa con las normas de la OMC. 
 ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha notificado el programa INOVAR-AUTO o 
especificar cuándo tiene previsto hacerlo? Entretanto y en todo caso, ¿podría el Brasil 
proporcionar a los Miembros garantías de que el programa cumple las normas de 
la OMC? Sírvanse describir los programas que hayan sucedido al programa INNOVAR-AUTO, de haberlos. 
En resumen, es posible que la notificación nueva y completa del Brasil para los ejercicios 
fiscales 2011-2012 omita algunas subvenciones que deben notificarse. La lista ofrecida supra  no es 
un estudio completo de las fuentes públicas disponibles sobre los programas brasileños sino una 
simple muestra de las cuestiones que se deducen claramente del examen de la documentación ya 
presentada a la OMC. Los Estados Unidos agradecerían que el Brasil tomase nota de esta cuestión. 
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