WT/TPR/M/372  
13 de agosto  de 2018 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
12 y 14 de junio de 2018   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
COLOMBIA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTA NTE DE COLOMBIA  ................................ ... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ........................  10 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  12 
5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE COLOMBIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  51 
6  OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .................  58 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de  los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Colombia, figuran en el documento 
WT/TPR/M/372/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El quinto examen de las políticas comerciales de Colombia se celebra los días 12 y 14  de junio 
de 2018. El Presidente, Excmo . Sr. Eloi Laourou (Benin ), da la bienvenida a la delegación de 
Colombia, encabezada por la Sra . Olga Lucía Lozano, Viceministra de Comercio Exterior ; al resto de 
la delegación ; y al ponente, Excmo . Sr. Embajador José Luis Cancela (Uruguay).  
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para las reuniones . El informe de Colombia figura en el documento 
WT/TPR/G/372 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/372.  
1.3.  Las siguientes delegaci ones han presentado preguntas por escrito antes del vencimiento del 
plazo : México; Canadá ; Singapur ; Suiza; Chile; Australia ; Costa Rica ; China; Indonesia ; Estados 
Unidos ; República Dominicana ; Japón; Unión Europea ; Noruega ; Argentina ; y Trinidad y Tabago . 
Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito después del vencimiento del 
plazo : Brasil; Nueva Zelandia ; Tailandia ; Ecuador ; Honduras ; Guatemala ; República de Corea ; 
Turquía ; El Salvador ; y Malasia.  
1.4.  Durante su anterior examen, en 2012, los Miembros elogiaron a Colombia por haber capeado 
con éxito la crisis financiera mundial mediante el uso de políticas anticíclicas . Los Miembros 
encomiaron  a Colombia por mantener regímenes de comercio e inversión abiertos y por utilizar la 
política come rcial para promover el crecimiento sostenible . Varios Miembros acogi eron con 
satisfacción los logros de Colombia en lo que respecta a la reducción de la pobreza . Se tom ó nota 
de las medidas adoptadas para facilitar el comercio, incluida la creación de una ventanilla única . Se 
alentó  a Colombia a continuar en la senda de la facilitación del comercio y a reconsiderar el uso de 
precios indicativos para la valoración en aduana, así como a redoblar los esfuerzos para cumplir con 
sus obligaciones de notificación a la OMC y a mejorar algunos aspectos de la aplicación de su régimen 
de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y de reglamentación técnica.  
1.5.  En la fecha del examen anterior, los Miembros también elogiaron a Colombia por la reducción 
arancelaria unilatera l que había aplicado . Sin embargo, expresaron su preocupación por el uso de 
restricciones a la importación, el régimen de licencias de importación, algunos aspectos relacionados 
con la valoración en aduanas y la justificación de varias MSF . Otras cuestione s de interés para los 
Miembros cuando se realizó el  examen anterior , en 2012 , fueron los incentivos ; la legislación sobre 
los derechos de propiedad intelectual (DPI) y su aplicación ; la contratación pública y la participación 
en el Acuerdo sobre Contrataci ón Pública (ACP) ; y las cuestiones sectoriales relacionadas con los 
servicios y las reformas en la agricultura . Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito 
para este examen de las políticas comerciales abarcan muchas de esas cuestiones.  
1.6.  En cuanto  al período que se está examina ndo, el crecimiento económico de Colombia se ha 
ralentizado en cierta medida en los últimos años, como se señala en el informe de la Secretaría, lo 
que ha llevado a las autoridades a poner en marcha un programa de reformas qu e incluye incentivos 
fiscales, reducciones de impuestos y de aranceles a la importación, cambios en el régimen de 
inversiones e inversiones en infraestructura.  
1.7.  El régimen de comercio e inversión de Colombia ha experimentado un gran número de cambios 
desde el último examen, habida cuenta  de la aplicación de los acuerdos comerciales de Colombia 
con los Estados Unidos y la Unión Europea y de su participación en la Alianza del Pacífico.  
1.8.  Colombia ha adoptado varias medidas de facilitación del comercio en los últ imos seis años, 
entre ellas la adopción de un sistema de administración de riesgos, el paso a un proceso de 
desaduanamiento automatizado, la implantación de operadores económicos autorizados, la 
utilización de resoluciones anticipadas y el establecimiento de una ventanilla única para las 
exportaciones y las importaciones . Colombia tiene un régimen comercial relativamente abierto y los 
aranceles son relativamente bajos, con un arancel NMF promedio del 7,1 % en 2017 ; en torno al 
50% de las líneas arancelarias se benefician de un arancel cero . Se aplican pocos obstáculos no 
arancelarios, a excepción de las licencias de importación, que se utilizan ampliamente . Los aranceles 
sobre  determinados productos textiles y prendas de vestir se pueden incrementar  si se valoran por 
debajo de un precio de referencia . Colombia sigue utilizando el Sistema Andino de Franjas de Precios 
para 161  subpartidas  arancelarias . También ha puesto en marcha varios programas de ayuda interna 
en agricultura.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  1.9.  Colombia participa acti vamente en el sistema multilateral de comercio : ha participado en las 
negociaciones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y ha aceptado la enmienda al 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Co mercio 
(ADPIC) . Sin embargo, aún no ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) . 
Colombia también ha desplegado una gran actividad en la negociación de acuerdos comerciales 
preferenciales, que han pasado a ser un elemento cada vez más im portante de su política comercial.  
1.10.   El Presidente señala a la atención de los Miembros otras cuestiones que  estos  han planteado 
en las preguntas que presentaron anticipadamente por escrito en relación con el presente examen 
de políticas comerciales . Entre e llas cabe citar los procedimientos aduaneros ; las nuevas 
reglamentaciones antidumping ; los incentivos ; la notificación de fusiones y la reforma de la política 
de competencia ; la protección y observancia de los DPI ; el desarrollo de la energía renovable ; el 
comercio transfronterizo de servicios de seguros ; y las condiciones de acceso a los mercados en las 
telecomunicaciones y el transporte.  
1.11.   Esta reunión ofrece una buena oportunidad para que los Miembros examinen con más 
detenimiento las cuestiones que les in teresan y que tienen importancia sistémica para el sistema 
multilateral de comercio . El Presidente espera que se produzca un intercambio de opiniones 
productivo.  
  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE COLOMBIA (SRA. OLGA LUCÍA 
LOZANO)  
2.1.  Señor Presidente, Embajador Laourou, reciba usted nuestro especial saludo en su calidad de 
Presidente del Órgano de Examen de Políticas Comerciales . Saludo que extiendo al Embajador José 
Luis Cancela, de la República del Uruguay, quien actúa como ponente en nues tro quinto e xamen de 
las políticas comerciales.  
2.2.  Expreso además nuestra gratitud a la Sec retaría por la preparación del i nforme y por su 
permanente y dedicada labor de coordinación y apoyo al grupo técnico colombiano . De igual manera, 
extendemos nuestro agr adecimiento a los Miembros de la OMC por su presencia en este examen y 
el interés manifestado en conocer más a fondo a Colombia . Buena prueba de ello, son las 
370 preguntas que 26 Miembros nos formularon abordando distintos tópicos de la política comercial.  
2.3.  Es muy honroso para mí como Viceministra de Comercio Exterior, presidir la delegación que 
hoy compartirá ante este Órgano, los acontecimientos económicos y comerciales más importantes 
de Colombia desde el 2012, en momentos en que el sistema mult ilateral de comercio es de especial 
relevancia para un país en desarrollo como Colombia.  
2.4.  Colombia ha tenido ocasión de expresar en varios foros que hoy más que nunca se necesita un 
sistema multilateral fuerte y que dé certeza a los operadores económicos . La liberalización del 
comercio y la eliminación de las distorsiones ayuda al crecimiento económico, a la generación de 
empleo y a lograr mayor participación en las cadenas de valor, y en nuestro caso en particular, nos 
debe permitir consolidar los beneficio s que se derivan del proceso de paz.  
2.5.  El quinto e xamen de nuestra política comercial constituye un valioso ejercicio que nos permite 
presentar ante la Membresía la evolución de las principales variables económicas y la aplicación de 
programas y medidas gene rales y sectoriales de la política comercia l colombiana en el 
período  2012-2018.  
Acontecimient os en Colombia desde el cuarto e xamen de la política comercial  
2.6.  Hace exactamente 6 años en este mismo escenario, compartimos con ustedes la forma como 
Colombia sup eró la crisis financiera internacional para retomar la senda del crecimiento y la 
estabilidad . Muchos acontecimientos se vivieron en estos últimos 6 años, dos de ellos muy 
importantes, la firma del Acuerdo de Paz después de más de 50 años de conflicto y el  reciente 
ingreso de Colombia como miembro número 37 de la OCDE.  
Entorno económico  
2.7.  En buena parte del período bajo examen, el Gobierno se propuso en el Plan Nacional de 
Desarrollo "Todos por un nuevo país" construir una Colombia en paz, equitativa y educad a, con las 
mejores prácticas y estándares internacionales, y con una visión de planeación de largo plazo, según 
lo previsto en los objetivos de desarrollo sostenible.  
2.8.  Además de los tres pilares fundamentales (Paz, Equidad y Educación), el Plan contempló un a 
serie de estrategias transversales : competitividad e infraestructura estratégica ; movilidad social ; 
transformación del campo ; seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz ; buen 
gobierno y, crecimiento verde . De igual manera, diseñó estrat egias regionales para atender las 
prioridades de seis zonas en que se ha dividido el país para promover el desarrollo económico.  
2.9.  El principal resultado, como es ampliamente conocido, fue la firma del acuerdo de paz en 
noviembre de 2016, después de arduas n egociaciones, gracias a la férrea voluntad del Presidente 
de la República, y a la colaboración de muchos ciudadanos colombianos . Sea esta la oportunidad 
para agradecer a la comunidad internacional y a los Gobiernos de varias naciones presentes hoy en 
este examen.  
2.10.   Los últimos años generaron grandes retos para Colombia, por lo que implicó la construcción 
de la paz . La economía colombiana ha sido reconocida internacionalmente por su estabilidad y 
crecimiento . Durante el período del examen, Colombia ha mantenid o una buena calificación por WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  parte de organismos como el Banco Mundial y el BID como una economía abierta, competitiva y con 
un adecuado ambiente para hacer negocios en América Latina y el Caribe.  
2.11.   En los seis años precedentes, Colombia mantuvo una política  macroeconómica ordenada que 
respondió de manera efectiva a las nuevas condiciones del entorno internacional . Gracias a ello, la 
economía logró mantener su dinamismo por encima del promedio de la región de América Latina y 
el Caribe, a pesar de la caída en  los precios de las materias primas cuyos niveles fueron los más 
bajos des de 2004. 
2.12.   Del entorno económico resaltamos que Colombia logró:  
• una tasa de crecimiento promedio anual del 3,3 % entre 2012 y 2017;  
• una reducción de 6,4 % a solo 3,3 % en el déficit de la  cuenta corriente de la balanza de 
pagos entre 2015 y 2017;  
• la reducción de la pobreza multidimensional pasando de 30,4 % en 2010 a 17,8 % 
en 2016;  
• la generación de 3,5 millones de nuevos empleos, bajando así la tasa de desempleo a 
un dígito ; y 
• la reducción de la inflación en 5 puntos porcentuales.  
2.13.   La calificación crediticia de la deuda soberana se mantuvo con grado de inversión por parte 
de las calificadoras de riesgo, lo que ha generado un buen nivel de confianza para los inversionistas . 
En el contexto de l a política de atracción de inversión extranjera directa, el Gobierno Nacional 
introdujo iniciativas para incrementar el interés de los empresarios por el país.  
2.14.   Los resultados se reflejan en que la IED registrada en 2017 llegó a más de 14 .500 millones 
de dó lares EE.UU., fue un 4,8 % superior a la reportada en el año anterior, equivalente al  4,7% 
del PIB. Adicionalmente, se ha logrado una alta diversificación de los sectores a los cuales ingresan 
los recursos por IED . En el 2010, solo el 23,5 % de la inversión recibida iba destinada a sectores 
diferentes a industrias extractivas, tendencia que se revirtió, logrando que en el 2017 este 
porcentaje se incrementara al 70 % en sectores como servicios de telecomunicaciones, transporte, 
almacenamiento y  manufacturas.  
2.15.   Entre las políticas para atraer IED en 2017 se expidió una norma para modernizar el régimen 
de inversiones internacionales y aumentar la competitividad del mercado colombiano.  
2.16.   Además de mejorar los resultados en la atracción de inversión ext ranjera al país, Colombia 
ha consolidado su posición como fuente de inversión hacia otros países, principalmente hacia los 
países de la Alianza del Pacifico y Estados Unidos . Durante el período  del examen, el proceso de 
internacionalización de las empresas  nacionales ha llevado a que el país se consolide como el cuarto 
exportador de capital de la región, manteniendo unos flujos de 3.800 millones de dólares EE.UU. en 
promedio, y logrando que de 2005 a 2016 se multiplicara por seis el acervo de inversión de l as 
empresas colombianas en el exterior.  
2.17.   Recientemente, el Banco de la República, máxima autoridad monetaria, actualizó después de 
18 años el régimen cambiario colombiano para ponerlo de acuerdo con las nuevas realidades 
globales y nacionales, tanto en nuev os desarrollos como de mitigación de riesgo.  
2.18.   En el sector externo, Colombia continuó implementando estrategias para la diversificación de 
las exportaciones como una apuesta para el crecimiento económico y el mayor aprovechamiento de 
los acuerdos comerciales.  
2.19.   Como resultado de varias iniciativas, entre ellas de mejoramiento de la oferta exportable y de 
gestiones en materia de admisibilidad sanitaria, acompañamiento a empresas nacionales y 
compradores extranjeros por medio de ruedas de negocios y de sarrollo de agendas comerciales, se 
avanzó en la meta de diversificación de las exportaciones.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  2.20.   Al cierre de 2017 las exportaciones de bienes no minero energéticos aumentaron 5,3 % frente 
al 2016 y las exportaciones totales crecieron 19 % en igual período . La tendencia en las exportaciones 
diferentes a las minero -energéticas sigue positiva, registrando un crecimiento de 12,5 % entre enero 
y abril de 2018. E stos resultados se complementan con el comportamiento de las exportaciones de 
servicios, las cuales presen taron un crecimiento del 12 % entre 2014 y 2016.  
Escenario de paz, mejores oportunidades para nuestro país.  
2.21.   La implementación de los acuerdos de paz abre nuevas oportunidades para el sector 
productivo, la inversión y el comercio exterior . Esto se refleja es pecialmente en el sector 
agropecuario, donde Colombia ha definido su frontera agrícola en 40 millones de hectáreas aptas 
para la explotación agroforestal . Esto confirma la apreciación de la FAO acerca de que Colombia está 
llamada a convertirse en uno de lo s siete países que serán la despensa agrícola del mundo . Colombia 
cuenta con un gran potencial, pues en la actualidad tan solo explota un área cercana al 15 % de su 
potencial.  
2.22.   Para aprovechar la situación descrita, hemos diseñado varios instrumentos de prom oción y 
consolidación de nuestras zonas rurales dispersas . Se han identificado las zonas más afectadas que 
reúnen 344 municipios a los cuales se orientan los esfuerzos para cerrar la brecha del desarrollo e 
integrar la población víctima del conflicto, medi ante condiciones tributarias favorables por un período 
de 10 años para las empresas y sociedades que desarrollen todo el proceso productivo en dichas 
zonas.  
2.23.   Adicionalmente, el Congreso aprobó la Ley de Zonas de Interés de Desarrollo Rural, 
Económico y Soci al. Se trata de territorios con aptitud agrícola, pecuaria, forestal y piscícola donde 
el Estado apoya la competitividad, el crecimiento económico regional, social, y la sostenibilidad 
ambiental.  
2.24.   Los beneficios que se espera recibir en el nuevo escenario d e paz están acompañados también 
de retos a superar en competitividad, internacionalización de la economía e inserción en las cadenas 
globales de valor . Colombia es consciente que superar estos retos abrirá la posibilidad real de 
alcanzar altas tasas de cre cimiento, generar empleos de calidad y reducir los niveles de pobreza.  
2.25.   Por ello, para promover la productividad a través de la competitividad empresarial y superar 
los atrasos en el acervo de capital, especialmente en materia de infraestructura física para  el 
transporte, se aprobó en 2016 la Política Nacional de Desarrollo Productivo . Esta política abarca un 
conjunto de instrumentos sectoriales y transversales para resolver fallas de mercado, de gobierno y 
de articulación que frenan el crecimiento de la pro ductividad o que dificultan los procesos de 
sofisticación e innovación del aparato productivo colombiano.  
Política comercial  
2.26.   Tal como lo destacamos en nuestro informe de Gobierno, una mayor internacionalización de 
la economía junto con la transformación de  su aparato productivo, son para Colombia piezas 
fundamentales en la búsqueda de un mayor desarrollo económico y reducción de la pobreza.  
2.27.   En cumplimiento de este objetivo y durante el período bajo examen, Colombia ha adelantado 
e implementado exitosamente su estrategia de inserción en la economía global, buscando 
incrementar los flujos de comercio y de inversión bajo un sistema multilateral transparente, 
previsible e incluyente, que se complementa con esfuerzos regionales y bilaterales.  
2.28.   Hemos fortalecido la  integración con la región de América Latina y el Caribe, escenario en el 
que la Comunidad Andina y la Alianza del Pacífico han sido mecanismos fundamentales para nuestra 
política comercial . Durante el período del examen, esta política se ha complementado con la 
materialización del acercamiento comercial con Europa y el continente asiático, mediante la 
negociación y entrada en vigencia de los acuerdos comerciales con la Unión Europea, los países de 
la Asociación Europea de Libre Comercio, y con Corea del Su r, además de la puesta en vigencia del 
Acuerdo con Costa Rica y Alianza del Pacífico en 2016 y la profundización del Acuerdo con MERCOSUR  
en el 2017 . A esto se suma la suscripción de los acuerdos con Panamá e Israel en trámite de 
implementación y las negoc iaciones que se espera culminar en breve con Japón y Turquía.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  2.29.   Especial mención se hace de las negociaciones de Alianza del Pacífico con cuatro p aíses 
candidatos a E stados asociados (Australia, Canadá, Nueva Zeland ia y Singapur), como plataforma 
de inserció n en el Asia Pacífico.  
2.30.   Así, Colombia cuenta actualmente con 16 acuerdos comerciales vigentes que reúnen 
62 países, más de 1.500 millones de consumidores y 58 % del PIB mundial.  
2.31.   Colombia también ha adelantado mejoras sustanciales en su política de facilitaci ón, promoción 
y protección de la inversión extranjera . Durante el período  del examen, hemos negociado y revisado 
el alcance de algunos acuerdos internacionales de inversión para incluir un enfoque más claro en 
busca de continuar fortaleciendo el clima de i nversión, a la vez que se preserva un espacio robusto 
de acción regulatoria para el Estado . Entre los Acuerdos concluidos están Francia, los Emiratos 
Árabes Unidos, y la renovación del Acuerdo con España . Asimismo, se establecieron declaraciones 
interpreta tivas conjuntas para ajustar puntos esenciales de los Acuerdos con el Canadá y la India.  
Colombia y el sistema multilateral de comercio  
2.32.   Esta es una oportunidad particularmente valiosa para resaltar la importancia del sistema 
multilateral de comercio basado  en reglas . El cumplimiento de las normas de la OMC y la búsqueda 
de un entorno económico y comercial más transparente es el camino para fortalecer la resiliencia 
del sistema que últimamente se ha visto amenazada.  
2.33.   Colombia ha enfocado su política comercial  buscando poder incorporarse en el contexto global 
de bienes y de servicios . Destacamos a continuación los temas de mayor interés . Para Colombia es 
fundamental que las negociaciones comerciales multilaterales den resultados en materia agrícola, 
que permita n nivelar la cancha de juego, y eliminen las distorsiones al comercio de estos productos.  
2.34.   Resultados tangibles en las negociaciones agrícolas serán determinantes para materializar los 
beneficios del proceso de paz.  
2.35.   Hemos sido muy activos en materia de las negociaciones de subsidios perjudiciales a la pesca 
ilegal, no regulada, y no reportada, a la sobrepesca y a la sobrecapacidad pesquera, en línea con lo 
que prevé el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6 . Colombia ha liderado el debate de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible, y en ese contexto, apoyar las negociaciones en materia de subsidios a la 
pesca es esencial.  
2.36.   Estamos interesados en avanzar en temas importantes como comercio electrónico y la 
regulación doméstica en servicios, en los que hemos traba jado con otros Miembros para generar 
marcos de negociación que permitan establecer reglas multilaterales . Adicionalmente, compartimos 
las iniciativas que se están explorando en otros frentes como micro, pequeñas y medianas empresas, 
facilitación de inversi ones, comercio y empoderamiento de la mujer.  
2.37.   Para Colombia hay un tema fundamental y transversal a todos los temas multilaterales, que 
es el relativo al comercio ilícito y fraude aduanero . Estos fenómenos impactan el comercio de bienes, 
mediante el contrab ando y el lavado de activos, permiten financiar actividades criminales, también 
se extienden al comercio de servicios, conllevan la violación de las normativas en materia de 
propiedad intelectual, y carecen de un trato específico en la OMC . Pensamos que la  problemática 
debe ser revisada de forma conjunta mediante un dialogo franco entre los Miembros.  
2.38.   Colombia ha hecho algunos aportes en este frente, organizando dos sesiones de trabajo en 
los Foros Público en 2015 y 2017 y estamos interesados en apoyar que e l tema sea parte de la 
agenda de la OMC, tal como lo expresó la Ministra de Comercio, Industria y Turismo en la 
Decimoprimera Conferencia Ministerial.  
2.39.   Colombia ha sufrido los efectos de este flagelo . Por ello, está empeñada en trabajar de la 
mano con otros  Miembros y organizaciones interesadas, para identificar acciones que permitan 
entender sus características y su compleja operatividad . Adicionalmente, se ha fortalecido la 
estrategia de "Legalidad y Lucha contra el Contrabando y el Fraude Aduanero", en co ordinación con 
el sector privado, las agencias gubernamentales colombianas y con autoridades aduaneras y de 
inteligencia internacionales.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  2.40.   El tema está siendo abordado desde distintas perspectivas en organizaciones como la OMA, 
la OCDE y algunas a nivel pri vado. La OMC no puede ser ajena a este debate . Reiteramos nuestro 
interés en que se siga trabajando para identificar estrategias y acciones de cooperación internacional 
que permitan enfrentar los efectos colaterales de este problema, derivado de la globali zación.  
Políticas transversales, sectoriales y regulatorias  
2.41.   En cuanto a las políticas sectoriales cabe destacar la implementación del Programa Colombia 
Siembra, dirigido a aumentar la oferta agropecuaria para recuperar el campo en el posconflicto, 
garantiz ar la seguridad alimentaria e incrementar las exportaciones agroindustriales . También busca 
mejorar los ingresos de los productores y fortalecer el desarrollo tecnológico para estimular el 
regreso al campo y la recuperación de importantes zonas que antes e staban ocupadas por los grupos 
al margen de la ley.  
2.42.   Este programa impulsó un crecimiento en hectáreas nuevas por año, de 25.000  a más de 
1,2 millones de  nuevas hectáreas cultivadas, en los últimos tres años.  
2.43.   Conscientes del papel de las telecomunicaciones en esta era digital, se dieron importantes 
avances desde el anterior examen, gracias al fortalecimiento del marco institucional mediante el 
otorgamiento de mayor autonomía a la Comisión de Regulación de las Comunicaciones, el fomento 
a una mayor competenci a y cobertura de los servicios de telefonía móvil, entre otros.  
2.44.   Los resultados son alentadores, de 2,6 millones de conexiones a banda ancha de I nternet en 
el año 2010 pasamos a 30,3 millones en el 2018 . Además, contamos con más de 62 millones de 
líneas de teléfonos móviles y en materia de cubrimiento de computadores en la educación básica se 
pasó de 24 niños por computador a 4 niños por computador en igual período.  
2.45.   Otra área de servicios que vale la pena destacar es la relativa al turismo, en donde se regis tró 
un crecimiento de 150 % en el número de visitantes extranjeros que ingresaron al país entre 2010 
y 2017 . Los ingresos por concepto de las cuentas de viaje y transporte de pasajeros presentaron un 
crecimiento del 68 % en igual período.  
2.46.   No menos importante  para compartir con los Miembros de esta Organización, son los avances 
en materia de facilitación del comercio, en especial los que se están consiguiendo con la nueva 
normativa aduanera, el fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) , los 
sistemas de inspección simultánea, la inspección no intrusiva, automatización de las operaciones de 
comercio exterior, y el fortalecimiento de los sistemas de riesgo para evitar retrasos y superar los 
cuellos de botella en los procesos de importación , exportación y tránsito.  
2.47.   En este punto, queremos compartir con los Miembros que antes de finalizar el 2018 
culminarán los trámites internos para la ratificación del Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio de 
la OMC, siguiendo los procedimientos establecid os previstos en Colombia para todos los acuerdos 
internacionales.  
2.48.   Las áreas generales de las políticas y prácticas comerciales por medidas, al igual que las 
sectoriales reflejadas en los informes, despertaron el interés de 24 Miembros de esta Organización,  
quienes formularon un total de 357 preguntas.  
2.49.   Colombia es uno de los primeros Miembros en utilizar el sistema electrónico de preguntas y 
respuestas que resultó de gran utilidad . Por este medio recibimos 81 preguntas de ocho países . 
Alentamos a los Miembro s a hacer uso de esta herramienta.  
2.50.   Una Organización Mundial del Comercio fuerte, sólida, activa en examinar los problemas que 
afectan el comercio y encontrar caminos y vías para solucionarlos, es esencial para todos . Colombia 
ha sido una fuerte defensora e  impulsora del sistema multilateral de comercio y de la OMC y 
continuará siéndolo.  
2.51.   Hemos sido afectados por el incremento en las tensiones comerciales y nos preocupa el riesgo 
de escalamiento . Invitamos a los Miembros a abstenerse de aplicar medidas restri ctivas y a regirse 
por lo establecido en el marco multilateral . Por solucionar problemas de corto plazo, no podemos 
poner en riesgo el sistema de gobernanza global.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  2.52.   Esperamos que este quinto examen de la política comercial de Colombia permita a los 
Miembro s tener una visión más integral y una mayor comprensión acerca de nuestras políticas y 
medidas.  
2.53.   Durante el período  bajo examen también logramos ser admitidos dentro de la OCDE . Este 
proceso fue verdaderamente transformador, resultando en importantes reform as para alinear la 
legislación y la política colombiana con los más altos estándares internacionales.  
2.54.   Somos conscientes que las reformas que se hicieron para lograr el ingreso a la OCDE, al igual 
que una activa participación tanto en las negociaciones mult ilaterales como en los nuevos temas de 
interés y la observancia de los compromisos de la OMC, hacen parte de un proceso continuo que 
debemos mantener para alcanzar las mejores prácticas internacionales y lograr una mejor inserción 
en el mundo globalizado.  
2.55.   Señor Presidente, nuestras políticas están abiertas a la evaluación por parte de todos los 
Miembros . Señores Embajadores, distinguidos delegados, estamos atentos a escuchar y aprovechar 
sus comentarios . Muchas gracias.  
  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Quisiera en primer lugar expresar el alto honor que significa para mí haber sido designado  
como Ponente para este quinto e xamen de las políticas comerciale s de Colombia para el 
período  2012-2017.  
3.2.  Deseo asimismo felicitar al p ueblo y al Gobierno de Colombia por su ingr eso a la OCDE el 
pasado 30 de mayo . Este hecho da testimonio del amplio proceso de reformas llevado a cabo por 
este país con el fin de modernizar su economía, haciéndola más inclusiva, eficiente y competitiva . 
Este programa supone la consolidación de algun os proce sos ya analizados en el último e xamen de 
política comercial realizado en 2012 y la puesta en marcha de nuevas iniciativas como el Plan 
Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país" que abarca parte de este e xamen, como se señala 
en el informe de l Gobierno de Colombia, al extenderse desde el 2014 al 2018, y que "se propuso 
construir una Colombia en paz, equitativa y educada  …", entre otras medidas adoptadas por las 
autoridades colombianas.  
3.3.  En el quinquenio analizado, la economía colombiana continu ó creciendo a una tasa promedio 
anual del 3,3 % a pesar de la disminución de las exportaciones, especialmente de petróleo y otras 
materias primas, tal como se señala en el informe de la Secretaría, y de una desaceleración de la 
demanda interna . La adopción de una regla fiscal ha facilitado la mitigación del efecto del choque 
externo . Como se señalara anteriormente, se ha impulsado un vasto programa de reformas que 
incluye reducciones tributarias, incentivos fiscales, modificaciones al régimen de inversión y mejora 
de la infraestructura, con el objetivo de  retomar las tasas de crecimiento más elevado que se 
observaban a principios del período.  
3.4.  También debe destacarse la disminución de la pobreza, si bien las cifras aún continúan siendo 
elevadas y requerirán un  mayor esfuerzo para lograr un descenso más pronunciado . En efecto, la 
pobreza descendió del 34 % registrado en el 2011 a un 28 % en 2016.  
3.5.  Por su parte, el desempleo registró una de las tasas más bajas  de la historia del país con 
un 9,4% en 2017 y la inflaci ón se ubicó en un 3,99 % en 2017.  
3.6.  Pero si es cierto que no puede analizarse la evolución económica de ningún país sin tener en 
cuenta el contexto en que esta se desarrolla, en el caso de Colombia esta máxima resulta 
particularmente verdadera en los años que  estamos considerando . En efecto, en noviembre de 2016, 
se firmó el Acta del Acuerdo de Paz que puso fin al conflicto más antiguo del continente americano, 
con 50 años de duración y más de ocho millones de víctimas . Como uruguayo y como 
latinoamericano, digo con orgullo que se trata de un hecho histórico que trasciende las fronteras 
nacionales para convertirse en un hito regional e internacional . Para decirlo con un lenguaje más 
acorde con la  materia que nos ocupa en este e xamen de política comercial, "Co lombia comienza a 
recoger el dividendo de la paz".  
3.7.  Si bien la diversificación de mercados y productos continúa siendo un gran desafío para el país, 
el período muestra una evolución positiva en ambos aspectos . Tal como se aprecia en el informe de 
la Secreta ría, las exportaciones del sector minero, principalmente petróleo y carbón, representaron 
cerca del 54 % del total en 2017 frente a un 66 % en 2012 . La participación del sector agrícola pasó 
del 11 % en 2012 al 20,7 % en 2017 . Asimismo, cabe destacar que las a utoridades se han esforzado 
para promover las exportaciones de servicios y productos manufacturados no tradicionales.  
3.8.  En cuanto a los mercados, corresponde señalar la entrada en vigor de cinco nuevos acuerdos 
comerciales durante el período en estudio : con la Alianza del Pacífico, Costa Rica, la República de 
Corea, la Unión Europea y los Estados Unidos . También se firmaron acuerdos preferenciales con 
Israel y Panamá y se desarrollan negociaciones con Japón y Turquía . En el marco de la Alianza del 
Pacífico, s e negocian acuerdos de libre comercio con Australia, Canadá, Nueva Zeland ia y Singapur.  
3.9.  Colombia ha introducido cambios importantes en su legislación aduanera, en la revisión 
periódica de los reglamentos técnicos, en materia de propiedad intelectual y faci litación de 
inversiones, entre otros, así como iniciativas y acciones para aprovechar las regiones para desarrollar 
el campo y el turismo, indudable dividendo del proceso de paz.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 11 - 
  3.10.   Por otra parte y como se señala en el informe del Gobierno de Colombia, es ne cesario destacar 
que se ha continuado apoyando a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) con la 
creación en 2017 de "Colombia Productiva" como un programa de asistencia integral a las MIPYMES 
(cerca de 400 empresas beneficiarias), con apoyo del B anco Mundial y la Corporación Andina de 
Fomento y que sirve de ejemplo para otros países de la región.  Este país cuenta con una red 
institucional sólida de apoyo a las MIPYMES, constituida por el Sistema Nacional de Apoyo y un 
marco jurídico definido por l a Ley MIPYMES de 2000 y varias normas posteriores, modificativas y 
complementarias, así como diversos decretos que como señala el informe de la Secretaría, 
contemplan un conjunto de herramientas e instrumentos de apoyo a estas empresas.  
3.11.   El Plan de Acción p ara 2017, elaborado por el Sistema Nacional de Apoyo a las MIPYMES, 
preveía inicialmente atender a 368.063 empresas destinando unos Col$ 17, 89 billones, unos 
6.400  millones de dólares EE.UU., entre recursos reembolsables y no reembolsables . En el 
período  2012-2016, las operaciones de crédito para MIPYMES totalizaron unos 680 millones de 
dólares EE.UU. aproximadamente y beneficiaron a unas 114.922 empresas . Por su parte, FINAGRO 
desembolsó unos 4.600 millones de dólares EE.UU. en crédit os para unas 600.752 M IPYMES 
en 2016. Asimismo, distintos fondos estatales otorgaron garantías por montos millonarios en el 
período analizado . Por último, se destaca la participación de las MIPYMES en el segundo mercado de 
valores para acceder a financiamiento y la utilización del régimen de contratación pública para 
fomentar su participación en los procesos de contratación mediante márgenes de preferencia y 
criterios para desempatar ofertas.  
3.12.   En 2012 -2017, Colombia continuó aplicando la Reforma Estructural Arancelaria, con una t asa 
media de derechos NMF aplicados del 7,1 % en 2017 . Sin embargo, debe señalarse que el arancel 
medio de los productos agropecuarios es unas tres veces superior al arancel promedio de los 
productos no agropecuarios, presentándose el promedio más elevado e n los productos lácteos, el 
vestido y los animales y productos de origen animal, con aranceles promedio del 55,1 %, 40% 
y 20,3%, respectivamente . En este sentido, parecería conveniente continuar con el proceso de 
desgravación arancelaria y, en particular, c on una mayor liberalización del comercio agrícola.  
3.13.   Por otra parte, invitamos a Colombia a continuar con el proceso de simplificación de su 
régimen regulatorio . En especial, debe señalarse el caso del sistema de licencias de importación que 
comprende aún una gran cantidad de líneas arancelarias y mantiene el criterio de la existencia de 
producción nacional para evaluar y decidir sobre licencias no automáticas de importación.  
3.14.   Por último, quisiera también invitar a Colombia a proceder a la pronta ratificació n del Acuerdo 
sobre  Facilitación de l Comercio que de acuerdo a la información disponible, se encuentra a 
consideración de la Corte Constitucional, lo que significa que estaría ya en la última etapa de los 
procedimientos constitucionales correspondientes.  
3.15.   Para finalizar, quisiera referirme al compromiso de Colombia con el sistema multilateral de 
comercio, expresado en el capítulo referido al ámbito multilateral en el Informe País y demostrado 
en el firme ap oyo brindado a la Organización M undial del Comercio,  en sus esfuerzos para contribuir 
a superar el actual "impasse" en el Órgano de Apelación del Sistema de Solución de Diferencias, en 
su participación activa en los distintos Acuerdos y en su voluntad negociadora, abierta e inclusiva, 
como cada día pone de manifiesto la delegación colombiana ante esta Organización, con el arduo 
trabajo del Embajador Juan Carlos González y sus funcionarios . Muchas gracias.  
  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 12 - 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
MÉXICO  
4.1.  Quisiera aprovechar la oportunidad para reconocer la muy activa l abor del equipo de la Misión 
de Colombia, encabezada de forma destacada por el Embajador Juan Carlos González, y que se 
caracteriza por su participación constructiv a en las negociaciones de esta c asa en áreas como 
subsidios a la pesca, la agricultura, la f acilitación de la inversión y el comercio electrónico, entre 
otros, y por haber ejercido las presidencias, durante el período  en examen, del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales, el Consejo del C omercio de Servicios en Sesión E xtraordinaria y el 
Grupo de Trabajo sobre Empresas Comerciales del Estado.  
4.2.  Adicionalmente, celebramos la conclusión exitosa de las negociaciones con las Fuerzas Armadas 
Revolucionarias logrando un Acuerdo de Paz que pone fin a 50 años de conflicto, lo cual en 
estimaciones ofi ciales podría tener una repercusión de un crecimiento adicional de hasta casi 2 % 
del PIB en promedio durante los 10 años siguientes.  
4.3.  Otro punto positivo, y por el cual quisiera felicitar a Colombia por su reciente adhesión a la 
Organización para la Coopera ción y el Desarrollo Económicos (OCDE), la cual tuvo lugar el pasado 
30 de mayo . Esto, sin duda coadyuvará a que Colombia continúe su proceso para una mejor inclusión 
en la globalización, adecuando sus estándares con las mejores prácticas internacionales.  
4.4.  Colombia es un importante interlocutor comercial clave para México, no solo en la OMC, sino 
también en otros Acuerdos regionales de los que somos parte, como la Asociación Latinoamericana 
de Integración (ALADI) y la Alianza del Pacífico.  
4.5.  México y Colombia compartimos un profundo compromiso por mantener una fuerte relación 
bilateral . Prueba de ello es que durante la visita más reciente del Presidente Enrique Peña Nieto a 
Colombia en octubre de 2016, se celebró el establecimiento de nueve acuerdos de cooperac ión y se 
anunció la creación de un Consejo Estratégico que rige ahora la relación bilateral para los asuntos 
de Seguridad, Comercio, Asuntos Migratorios, Cooperación Técnica y Cultura.  
4.6.  En cuanto a las políticas comerciales de Colombia, si bien las exportac iones del sector extractivo 
redujeron su participación en el total, este sigue siendo considerable (50 %), lo cual conlleva 
importantes riesgos dada la volatilidad de los precios de materias primas.  
4.7.  Nos complace saber que, la implementación oportuna del pro grama "Colombia Repunta" en 
respuesta a la caída de los precios internacionales del petróleo, ha permitido aminorar el efecto 
negativo de su economía.  
4.8.  Pese a estos encomiables logros, nuestro sector privado había venido señalando serias 
preocupaciones resp ecto a dos medidas principalmente:  
• El programa de "chatarrización" que Colombia ha mantenido por varios años, como ya 
se ha mencionado en el contexto de su adhesión a la OCDE, cuya medida tiene efectos 
distorsionantes en su mercado . Por ello, celebramos la  eliminación a partir del 31 de 
diciembre de 2018 del esquema "1 a 1".  
• El "sistema transitorio de registro", que tiene como objeto recabar información sobre el 
tamaño de la flota de automotores destinados al transporte de carga . El cual, en opinión 
de nues tra industria resulta costoso y burocrático . Agradecemos la información 
proporcionada, la cual será de mucha utilidad para nuestras autoridades y sector 
privado.  
4.9.  En un sentido opuesto, respecto a las tecnologías de la información y las comunicaciones, 
reconocemos los logros alcanzados por Colombia:  
• La no restricción a la participación extranjera en las empresas del sector de las 
telecomunicaciones.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 13 - 
  • Disminución de los cargos de acceso o interconexión, ahora quien realiza la llamada 
paga el costo de acceso, a sí como la regulación de las tarifas del servicio nacional de 
itinerancia.  
• Adopción de medidas para crear más competencia entre los operadores en el mercado 
de los servicios móviles, entre otras, el roaming automático nacional, el no bloqueo de 
bandas, la equiparación de tarifas dentro y fuera de la red, que han resultado en un 
beneficio para los usuarios en la reducción de tarifas.  
4.10.   También, queremos felicitar a Colombia por la implementación del "Plan Sectorial de Turismo 
para la Construcción de la Paz 201 4-2018", y por las gestiones en busca de una mayor conectividad 
aérea, así como sus esfuerzos para promover y diversificar la oferta turística, la cual comienza a 
reflejarse positivamente en el incremento de los ingresos generados por este sector, situando  a 
Colombia dentro de los 10 destinos más atractivos para el turismo en América Latina según un 
informe del Foro Económico Mundial de 2017. 
4.11.   Para concluir, quisiéramos agradecer a Colombia las respuestas a las preguntas formuladas 
por mi delegación y desear le el mayo r de los éxitos en el presente e xamen.  
CANADÁ  
4.12.   Si me lo permiten, en primer lugar quisiera dedicar un minuto a reconocer el notable logro 
alcanzado por Colombia desde su último examen en  2012, a saber, el histórico acuerdo de paz que 
firmó en 2016  con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) . El acuerdo no solo ha 
puesto fin al último gran conflicto armado interno de nuestro hemisferio, sino que también trae 
consigo la perspectiva de una paz duradera en Colombia, paz que puede sentar las bases para 
construir una Colombia más segura y próspera.  
4.13.   Desde su último examen de las políticas comerciales, en 2012, Colombia ha mantenido su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la liberalización del comercio . Por ejemplo, en 
la últi ma Conferencia Ministerial, Colombia, al igual que el Canadá, firmó las nuevas iniciativas sobre 
comercio electrónico, facilitación de inversiones y MIPYME . También quisiera felicitar a Colombia por 
ser uno de los 121  Miembros, el Canadá entre ellos, que h iciero n suya la Declaración de Buenos  Aires 
sobre las mujeres y el comercio.  
4.14.   Colombia también tiene ambiciosas aspiraciones en relación con una mayor responsabilidad 
global y normas de gobierno sólidas . En ese sentido, quisiéramos felicitar a Colombia por la firma el 
30 de mayo de l acuerdo de adhesión para convertirse en miembro de la Organización de Cooperación 
y Desarrollo Económicos (OCDE).  
4.15.   También quisiera aprovechar esta oportunidad para destacar la relación productiva que existe 
entre el Canadá y Colombia . Por ejemplo, el Canadá se enorgullece de apoyar dos iniciativas de la 
Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio en Colombia, a saber, el establecimiento de un 
centro de facilitación del comercio y buenas prácticas y la implantación de un sistema de 
administración de riesgos para el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos de 
Colombia . Estamos convencidos de que esas iniciativas beneficiarán a Colombia.  
4.16.   No obstante, hacer negocios en Colombia no está exento de desafíos, y el Canadá quisiera 
señalar hoy dos esferas principales que merecen especial atención en Colombia : el entorno 
reglamentario y jurídico de los negocios y la existencia de un impuesto de entrada discriminatorio 
que perjudica injustamente  a los canadienses.  
4.17.   Hasta ahora, los inversores en Colombia se enfrentan con demasiada frecuencia a marcos 
reglamentarios y fiscales contraproducentes, así como a la incertidumbre jurídica y reglamentaria . 
Aunque se han observado algunos progresos en el actual ciclo de examen , las nuevas mejoras se 
han visto obstaculizadas por la frecuente introducción de enmiendas y su prolongada entrada en 
vigor.  
4.18.   Las empresas suelen hacer frente a otros problemas relacionados con la seguridad y la 
debilidad del estado de derecho, especialmen te en zonas remotas que han sido el epicentro del 
conflicto armado y en las que se espera que las inversiones privadas impulsen el proceso de paz . El WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 14 - 
  éxito de la aplicación de la paz en esas zonas dependerá del desarrollo rural y económico de diversos 
sectores, como la infraestructura, la educación y los servicios sociales, y la seguridad . En este 
delicado contexto, alentamos a Colombia a seguir esforzándose por garantizar un clima más 
eficiente, predecible y estable para los inversores.  
4.19.   También me gustaría  arrojar algo de luz sobre la segunda esfera que he mencionado, 
preocupación que es muy específica del Canadá y que los empresarios canadienses suelen mencionar 
como un escollo en relación con los movimientos transfronterizos . Desde diciembre de  2014, y como 
represalia a raíz de que el Canadá comenzara a exigir datos biométricos para los visados, Colombia 
impone un impuesto especial de entrada que se aplica únicamente a los visitantes canadienses 
cuando entran en el país . Creemos firmemente que esa medida n o solo es discriminatoria, puesto 
que solo se dirige a los canadienses y no a los ciudadanos de otros socios importantes que han 
establecido especificaciones biométricas similares, como los Estados Unidos, el Reino Unido y 
Australia, sino que también perju dica a los sectores empresarial y turístico de Colombia . También 
cuestionamos la supuesta reciprocidad de las medidas, por cuanto ese impuesto de entrada se aplica 
cada vez que un canadiense entra en Colombia, mientras que, en la mayoría de los casos, las tasas 
biométricas canadienses se pagan una sola vez por varias entradas y pueden ser válidas hasta  
10 años. Pedimos respetuosamente a Colombia que retire ese impuesto de entrada discriminatorio 
e injusto para los visitantes canadienses.  
4.20.   Para concluir, quis iera hacer hincapié en el hecho de que el crecimiento económico sostenible 
e inclusivo en Colombia debe ir acompañado de reformas económicas y financieras estructurales a 
más largo plazo que puedan aumentar la competitividad, fomentar la diversificación, c rear un 
entorno más estable y previsible para la inversión y promover una mayor inclusión de las 
comunidades rurales, las poblaciones indígenas y afrocolombianas marginadas y las mujeres . A fin 
de promover la prosperidad económica de todos los colombianos , también deben desplegarse más 
esfuerzos en el ámbito laboral, entre ellos, velar por la observancia de la legislación laboral, proteger 
la libertad de asociación y de negociación colectiva y frenar la violencia contra los dirigentes 
sindicales . A ese resp ecto, observamos nuestro compromiso conjunto con los ambiciosos objetivos 
del capítulo sobre asuntos laborales del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Colombia.  
4.21.   Sin dejar de confiar  en la capacidad de recuperación de su economía, alentamos a Colomb ia 
a que siga llevando adelante su labor para garantizar la sostenibilidad fiscal  y racionalizar el sistema 
de ingresos tributarios, así como el plan de pensiones y la estructura de gastos de los sistemas de 
salud y educación.  
4.22.   Confiamos en tener un interca mbio constructivo de puntos de vista sobre todos los aspectos 
de la economía de Colombia . Deseamos a la delegación el mayor de los éxitos en este examen.  
SINGAPUR  
4.23.   En 2017, Colombia era el sexto socio comercial de Singapur en la región de América Latina y 
el Caribe . El comercio bilateral total de bienes entre Singapur y Colombia ascendió a 698  millones 
de dólares de Singapur, lo que supuso un aumento del 53,9 % entre 2016 y 2017, al tiempo que el 
comercio bilateral de servicios aumentó un 68,3 % entre 2015 y 2016 . La inversión directa de 
Singapur en Colombia era de 440  millones de dólares de Singapur a finales de 2016. V arias empresas 
con sede en Singapur están presentes en Colombia, y hay más empresas que buscan activamente 
oportunidades de proy ectos.  
4.24.   Nuestros lazos económicos se van a estrechar aún más, pues Singapur está negociando 
actualmente un tratado de libre comercio con la Alianza del Pacífico, de la que Colombia forma parte . 
Tomamos nota de  los avances positivos logrados hasta ahora en l as negociaciones del tratado de 
libre comercio con la Alianza del Pacífico y acogemos con beneplácito la oferta inicial de Colombia . 
Si se sigue avanzando a buen ritmo, las negociaciones podrían concluir a finales de 2018. 
4.25.   Singapur aprecia profundamente la  decidida participación de Colombia en el sistema 
multilateral de comercio basado en normas y su defensa del importante papel de la OMC como bien 
público mundial . En la OMC, Colombia es un actor activo e importante, y contribuye 
significativamente al traba jo tanto en las negociaciones como en los comités ordinarios, así como en 
otras iniciativas . A título ilustrativo, Colombia ha asumido recientemente la coordinación de la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversione s para el Desarrollo, WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 15 - 
  y esperamos con interés trabajar bajo su coordinación . Singapur encomia el compromiso de 
Colombia de salvaguardar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC y su apoyo a una 
rápida solución de la cuestión de los nombramientos d el Órgano de Apelación, como se indica en el 
informe de su Gobierno.  
4.26.   Observamos que Colombia está e n proceso de ratificar el AFC . Confiamos en que Colombia 
acepte el AFC muy pronto . En cuanto al ACP, observamos  que Colombia ha sido observador 
desde 1996, y quisiéramos alentar la a que considere la posibilidad de adherirse como miembro de 
pleno derecho . Al mismo tiempo, también quisiéramos alentar a Colombia a que adopte medidas 
para cumplir con las notificaciones pendientes en esferas como la agricultura, lo s servicios y las 
licencias de importación, que aparecen destacadas en el informe de la Secretaría.  
4.27.   Singapur aguarda con entusiasmo continuar su cálida y constructiva cooperación con 
Colombia, en particular por conducto de su competente Misión en Ginebra, para defender el sistema 
multilateral de comercio . El quinto examen de las políticas comerciales de Colombia tiene lugar justo 
después de que el Embajador Juan Carlos González presidiera con éxito el año pasado el Órgano de 
Examen de las Políticas Comercia les; aprovechamos esta oportunidad para expresar una vez más 
nuestro agradecimiento por su contribución personal al sistema . Deseamos a Colombia mucho éxito 
en este examen de las políticas comerciales.  
SUIZA  
4.28.   Suiza y Colombia disfrutan de fructíferos víncul os económicos . La relación comercial de 
nuestros dos países se ha visto reforzada por un amplio acuerdo de libre comercio celebrado junto 
con nuestros socios de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) . Está en vigor en Suiza 
desde 2011. S u aplicació n coincide más o menos con el período que se está examinando . 
4.29.   Colombia se ha convertido en el cuarto socio más importante de Suiza por lo que respecta a 
las exportaciones a Sudamérica . Nuestras exportaciones a Colombia han aumentado casi un 20 % 
en los últimos cinco años . Por otro lado, nuestras importaciones de Colombia han registrado un 
descenso en cuanto a su valor después de haber aumentado brevemente justo después de la entrada 
en vigor del acuerdo comercial . Ese descenso está relacionado co n la volatilidad de los precios del 
oro y las piedras preciosas en el mercado mundial . Esos bienes básicos constituyen una gran parte 
de nuestras compras a Colombia . En general, Colombia disfruta de un superávit comercial en sus 
relaciones con Suiza.  
4.30.   Suiza  también es un importante inversor en el país . Su inversión extranjera directa de unos 
1.000  millones de dólares es responsable del empleo de unos 12.000  colombianos por empresas 
suizas . Colombia también es un país prioritario para nuestra cooperación técn ica desde hace casi un 
decenio.  
4.31.   Cabe mencionar que estos vínculos han aumentado nuestra conciencia sobre la importancia 
del proceso de paz en un país que tiene que hacer frente a conflictos internos . El proceso de paz 
debería proporcionar un telón de fondo  favorable para las reformas estructurales.  
4.32.   Como se señala en el informe de la Secretaría, el ingreso nacional de Colombia parece 
depender demasiado de las exportaciones de petróleo y otros productos minerales . El desarrollo 
económico depende demasiado de las vicisitudes de los movimientos de precios en los mercados 
internacionales de bienes básicos . El deterioro de los términos de intercambio de Colombia y la 
depreciación de la moneda nacional pueden ser vistos como una oportunidad, situación que pone de 
relieve la necesidad de redoblar los esfuerzos para diversificar la base exportadora de la nación . Las 
recientes subidas de los precios del petróleo no deberían desviar la atención de ese objetivo.  
4.33.   Felicitamos a Colombia por su régimen abierto a la inversió n. Un entorno propicio a la entrada 
estable de inversión extranjera directa ha contribuido a que el déficit persistente en cuenta corriente 
sea más sostenible . Tomamos nota de la explicación dada por las autoridades colombianas de por 
qué determinados sect ores están sujetos a autorizaciones específicas, en vista de que el sector 
minero exige actividades de coordinación.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 16 - 
  4.34.   La diversificación de la base exportadora podría recibir un impulso especial si aumentara la 
productividad de la economía . Por otra parte, el potencial de crecimiento también se podría ver 
incrementado con el aumento de la productividad . La propia Suiza sabe de primera mano que  no es 
nada fácil lograr esas metas . Sin embargo, en el caso de Colombia tenemos la impresión de que la 
contratación pública es un sector que parece prestarse a un aumento de la productividad . La 
contratación pública representa una gran parte de la economía del país . Es cierto que se han tomado 
medidas para aumentar la eficiencia de las licitaciones.  
4.35.   No obstante, se podr ía introducir más competencia . Para ello, naturalmente, se podría abrir 
la contratación pública a la competencia extranjera . Colombia podría contemplar la posibilidad de 
adherirse al ACP, aunque entendemos que el Gobierno de Colombia utiliza la contratació n pública 
para favorecer la industria nacional y el empleo.  
4.36.   Hemos seguido con gran interés la política de Colombia para mejorar el marco de protección 
de los DPI . Seguiremos vigilando la aplicación de las normas que rigen el uso de las licencias 
obligatori as y la separación de la autorización de comercialización de los criterios de fijación de 
precios de los medicamentos.  
4.37.   Merece mención especial el apoyo de Colombia al llamamiento formulado a la comunidad 
internacional para que redoble sus esfuerzos con mir as a eliminar gradualmente los subsidios a los 
combustibles fósiles como contribución fundamental a la mitigación del cambio climático . Por 
consiguiente, alentamos a Colombia a que siga tomando parte en esa cuestión, incluidos  los debates 
sobre los aspecto s relacionados con el comercio que se están celebrando en la OMC.  
4.38.   Esperamos con interés las notificaciones de Colombia sobre las restricciones que mantiene 
tanto para las importaciones como para las exportaciones . Suiza presentó una pregunta 
complementaria  con respecto al Plan Colombia Siembra, que apoya la agricultura nacional . 
Agradecemos a Colombia sus respuestas detalladas y oportunas a nuestras preguntas.  
4.39.   Encomiamos a Colombia por su compromiso con el sistema multilateral de comercio y su 
participación  activa en las actividades de la OMC, así como por sus contribuciones sustantivas a la 
labor de la Organización.  
4.40.   Para concluir, deseamos a Colombia un resultado satisfactorio de este examen de las políticas 
comerciales.  
CHILE  
4.41.   La relación entre Chile y Colombia data de la época de la independencia . Desde entonces, el 
vínculo entre ambos países ha sido de creciente colaboración y entendimiento, nacido de ideales y 
visiones políticas similares . En este sentido, nos complace enormemente haber podido aportar  un 
grano de arena en el proceso de paz vivido por ese país . Felicitamos, por lo tanto, a Colombia por 
los positivos resultados logrados en este proceso.  
4.42.   A nivel político, los lazos entre ambos países son inmejorables . Tenemos una serie de 
mecanismos bilat erales de integración y cooperación así como 11 tratados y acuerdos en diversas 
materias . Entre ellos destaca el Tratado de Libre Comercio (TLC), firmado por ambos países el 
año 2006.  
4.43.   En cuanto al funcionamiento de este TLC, quisiera destacar el rol de su Comisión 
Administradora la que se reunió por última vez en 2015 . En esta instancia se abordaron 
principalmente temas sobre acceso a mercados, materias regulatorias, propiedad intelectual, entre 
otras, destacándose los compromisos alcanzados en cuanto a la actualización de las listas de 
entidades de su capítulo sobre Compras Públicas así como el acuerdo de un Plan de Acción para la 
Cooperación Ambiental.  
4.44.   En la actualidad los vínculos entre ambos países se enmarcan también en la profundización 
de las relacion es políticas y económicas a través de un área de integración profunda como es nuestra 
participación en la Alianza del Pacífico . Esta iniciativa busca -junto a México y Perú - unir esfuerzos 
que nos permitan actuar como bloque en temas de comercio e inversió n y asegurar la plena libertad 
para la circulación de bienes, servicios, capitales y personas.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  4.45.   Estimamos sería de gran provecho para ambos países poder identificar zonas de congruencia 
entre la Alianza del Pacífico y los temas de la Comisión Administradora  del Acuerdo, que permitan 
así potenciar la relación bilateral . Por lo mismo, aprovecho esta oportunidad para invitar a las 
autoridades colombiana s a concretar la realización de la próxima reunión de la Comisión 
Administradora del TLC, en Santiago de Chile . 
4.46.   Esta serie de acuerdos suscritos entre Chile y Colombia han permitido una creciente 
integración comercial entre nuestros países . De tal manera, el intercambio comercial total entre 
Chile y Colombia alcanzó los 1.885 millones de dólares EE.UU. durante el año 2017, lo que significó 
un alza del 22,4 % respecto del año anterior . Si bien esta cifra resulta sumamente alentadora, cabe 
mencionar que el crecimiento promedio anual entre el 2012 y el 2017 ha sido de -9,5%. Esperamos, 
por lo tanto, que el alza registr ada el último año sea sostenida y revierta la tendencia de los últimos 
cinco años.  
4.47.   En cuanto a los flujos de inversión directa, cabe destacar que Colombia es el tercer mayor 
destino de inversiones chilenas en el exterior, con un monto acumulado de inversio nes de cerca de 
18.000 millones de dólares EE.UU . Actualmente, alrededor de 150 empresas chilena s desarrollan 
más de 300 proyectos de inversión directa en Colombia, concentrándose mayoritariamente en el 
sector de s ervicios, en particular, en materia de com ercio ( retail) y servicios financieros . Por su 
parte, las inversiones colombianas en Chile superan ya los 3.900 millones de dólares EE.UU . 
Esperamos que este flujo se pueda ir incrementando en el futuro en ambos sentidos.  
4.48.   De acuerdo a los informes presenta dos para esta ocasión, cabe destacar que desde el último 
examen de las políticas comerciales de Colombia, realizado en 2012, las autoridades de este país 
han puesto en marcha un programa de reformas, que incluye incentivos fiscales, reducciones 
arancelaria s y de otros impuestos, cambios en el régimen de inversión y mayor inversión en 
infraestructura, con el fin de dar impulso a la economía.  
4.49.   Asimismo, durante el período  examinado, se llevó a cabo un proceso de simplificación y 
unificación de la normativa reg lamentaria . En este sentido, alentamos a sus autoridades a continuar 
este proceso y resolver las complejidades derivadas de la introducción de modificaciones.  
4.50.   En cuanto a la facilitación del comercio, saludamos las mejoras en su sistema aduanero 
destinadas  a modernizar, simplificar y adecuar su normativa a las mejores prácticas internacionales . 
Tales medidas constituyen un avance en esta materia por lo que alentamos a las autoridades 
colombianas a continuar por este camino así como esperamos su pronta ratif icación del Acuerdo 
sobre  Facilitación de l Comercio.  
4.51.   Por otra parte, destacamos el apoyo que se ha continuado propulsando al sector de las micro, 
pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).  
4.52.   Respecto al crecimiento de la infraestructura vial de Colombia, quisié ramos señalar que si 
bien esta ha tenido un crecimiento negativo del -0,1% durante el 2017 -lejos de las expansiones a 
doble dígito que se pronosticaban a inicios del año - se destacan, sin embargo, los avances legales 
en materia de : i) la adopción del llam ado "pliego tipo", para mejorar prácticas en la contratación 
regional ; y ii) la mayor seguridad  jurídica para los "terceros de buena  fe" en casos de caducidad -
nulidad de contratos . Teniendo en cuenta estos antecedentes, esperamos que Colombia logre 
retomar  la senda de crecimiento de la infraestructura vial en el mediano plazo.  
4.53.   Para concluir quisiéramos destacar que, aunque las perspectivas en materia de crecimiento 
económico e inflación son positivas, algunos problemas estructurales plantean aún retos 
impor tantes, incluyendo la necesidad de continuar fomentando la diversificación de la economía y 
reducir los niveles de pobreza . Deseamos también a Colombia el mayor de los éxitos ante los desafíos 
que de be enfrentar en esta etapa post conflicto.  
4.54.   Por otra parte,  deseamos subrayar lo señalado en el informe de la Secretaría en cuanto a que 
Colombia sigue siendo un firme defensor de un sistema multilateral de comercio basado en normas 
y, en tiempos difíciles para la economía mundial, promueve una mayor liberalizació n del comercio . 
A nuestro juicio, estos son hoy principios  fundamentales y por ello los destacamos.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 18 - 
  4.55.   Para este quinto e xamen, Chile formuló nueve  preguntas cuyas respuestas agradecemos . 
Deseamos a Colombia una exitosa revisión de su política comercial.  
AUSTRALIA  
4.56.   Australia felicita a Colombia por los importantes avances que ha logrado después de crear un 
régimen comercial abierto y competitivo desde su último examen de las políticas comerciales , 
en 2012.  
4.57.   En concreto, nos sumamos a otros Miembros para feli citar a Colombia por su reciente adhesión 
a la OCDE y encomiamos a Colombia por haber logrado ese importante hito.  
4.58.   Australia valoró el compromiso de Colombia de llevar a cabo importantes reformas de política 
en su camino hacia la adhesión a la OCDE y acogi ó con satisfacción los continuos esfuerzos de 
Colombia por ajustarse a las normas de la OCDE, en particular , en materia laboral, de gobierno 
corporativo de las empresas estatales, de lucha contra el soborno y de inversión extranjera.  
4.59.   Tomamos nota de los lo gros de Colombia en cuanto a la modernización de su marco jurídico 
y la facilitación del comercio, como las mejoras en su sistema aduanero, entre las que destacan el 
fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior ( VUCE ) y la implantación del s istema de 
administración de riesgos, que ha reducido la frecuencia de las inspecciones y los tiempos de 
desaduanamiento.  
4.60.   Esperamos que a continuación Colombia ratifique el AFC y valoramos que la Corte 
Constitucional de Colombia esté estudiando  actualmente este asunto . Destacamos que Colombia ha 
incluido aproximadamente el 97 % de los compromisos de aplicación de la categoría  A en el marco 
del AFC y que todos los compromisos restantes de la categoría  B se aplicarán para febrero de  2022.  
4.61.   Colombia es un Miembro  activo y comprometido de la OMC y Australia ha disfrutado 
trabajando en estrecha colaboración con Colombia en el apoyo al  sistema multilateral de comercio 
y en toda la gama de negociaciones de la OMC, sobre todo en agricultura.  
4.62.   Apreciamos enormemente la c ontribución de Colombia como miembro activo del Grupo de 
Cairns . Colombia es miembro del Grupo Cairns desde su constitución, en 1986, y ha tenido un 
cometido esencial en el marco de los esfuerzos por hacer realidad los intereses comunes del Grupo 
de reform ar la política comercial agrícola en vigor.  
4.63.   También apreciamos la participación activa de Colombia en las iniciativas relativas a las 
Declaraciones conjuntas de Buenos Aires sobre el comercio electrónico, la reglamentación nacional 
en la esfera de los serv icios, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, las MIPYME y el 
empoderamiento económico de las mujeres, que están ayudando a revitalizar la Organización.  
4.64.   Alentamos a Colombia a que siga trabajando para estar al día con todos sus compromisos de 
notificación a la OMC, y alentamos asimismo a Colombia a que presente lo antes posible los cambios 
necesarios en sus listas para aplicar la Decisión Ministerial de Nairobi sobre las subvenciones a la 
exportación.  
4.65.   El comercio bilateral de Australia con C olombia está creciendo de manera constante desde 
una base modesta : un comercio bilateral de bienes y servicios valorado en más de 600  millones de 
dólares y una inversión de Australia en Colombia valorada en más de 3.000  millones de dólares . Hay 
un buen mar gen de progresión para que nuestra relación económica siga creciendo, concretamente 
en los ámbitos de la minería, los equipos, la tecnología, los servicios, la agricultura, el turismo y la 
inversión.  
4.66.   En ese sentido, alentamos a Colombia a que siga mejorando la aplicación y la observancia de 
la legislación que rige la inversión extranjera, junto con un mayor desarrollo de las instituciones 
jurídicas nacionales y las reformas judiciales sobre el gobierno de las medidas de protección.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 19 - 
  4.67.   Colombia sigue tr abajando en el fortalecimiento de la integración económica regional por 
conducto de los acuerdos de libre comercio negociados en el marco de la Alianza del Pacífico . 
Australia y la Alianza del Pacífico iniciaron las negociaciones para un acuerdo de libre c omercio 
el 30 de junio de  2017, y confiamos en concertar un acuerdo general de alta calidad lo antes posible.  
4.68.   También acogemos con beneplácito el interés expresado por Colombia en unirse al TPP -11, 
así como el de cualquier país dispuesto a cumplir con las estrictas normas del TPP -11, por ejemplo, 
la eliminación total de aranceles al comercio de bienes, y que esté en condiciones de hacerlo.  
4.69.   Por último, Australia felicita una vez más a Colombia por sus logros desde  2012 y le desea un 
examen de las políticas c omerciales muy exitoso y constructivo.  
COSTA RICA  
4.70.   Costa Rica se complace en participar en este e xamen de políticas comerciales de Colombia, 
país con el cual tenemos vigente un Tratado de Libre Comercio desde el año 2016, y con quien 
compartimos iniciativas  e intereses comunes . Colombia representa el principal destino de nuestras 
exportaciones en América del Sur, y es el segundo proveedor de nuestras importaciones de 
mercancías desde esa misma región, asimismo es el tercer país de origen de la IED en 2017, e n el 
mundo, superado únicamente por los Estados Unidos y Suiza.  
4.71.   Costa Rica reconoce el papel constructivo de Colombia en la OMC, y su apoyo decidido al 
sistema multilateral de comercio.  
4.72.   Costa Rica y Colombia han impulsado iniciativas comunes que pretenden la liberalización del 
comercio de servicios, las tecnologías de la información y la agricultura.  
4.73.   Costa Rica además comparte con Colombia intereses en temas como el impulso al comercio 
electrónico, a las micro, pequeñas y medianas empresas y al empoderamien to de las mujeres de la 
mano con el comercio.  
4.74.   En relación con el e xamen específicamente, rescatamos en primer lugar la firma en el 
año 2016 del Acuerdo de Paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC), acontecimiento 
histórico en Colombia que consider amos contribuirá a crear un clima más favorable de inversión y 
un mayor impulso al comercio.  
4.75.   A pesar de la desaceleración económica experimentada desde el año 2015 a raíz de la caída 
de los precios del petróleo, Colombia mantuvo una política macroeconómica  prudente y plateó una 
serie de reformas acertadas para hacerle frente a esta situación.  
4.76.   La política de inserción en la economía mundial así como la ley de monitoreo de los acuerdos 
comerciales regionales pueden contribuir decididamente en ese proceso tan necesario de 
diversificación de las exportaciones colombianas . La innovación puede jugar un rol importante en 
ese proceso y por ende vemos con interés los objetivos planteados por el Plan Nacional de Desarrollo 
Productivo que pretende aumentar la productiv idad y la diversificación del aparato productivo hacia 
bienes y servicios más sofisticados.  
4.77.   La facilitación del comercio también puede impulsar la competitividad de la economía 
colombiana, y en ese sentido el fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comer cio Exterior (VUCE) 
y la expedición del nuevo Estatuto Aduanero figuran como elementos positivos durante este período 
de examen . Tomamos nota de los avances en el proceso de ratificación del Acuerdo sobre  Facilitación 
del Comercio y esperamos que Colombia pueda concluir este proceso a la brevedad posible.  
4.78.   En relación con la política energética, notamos que Colombia ha adoptado medidas fiscales 
para incentivar las inversiones en la exploración y extracción de combustibles fósiles como respuesta 
a una mayor d emanda de sus necesidades energéticas . En ese sentido, nos gustaría conocer cómo 
se comparan dichos incentivos a los planteados también para el uso de energías renovables y c uáles 
son las proyecciones del G obierno colombiano en relación con el desarrollo d e este tipo de fuentes 
de energías más amigables con el medio  ambiente.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 20 - 
  4.79.   A pesar de los aspectos positivos resaltados anteriormente, nos preocupan algunos aspectos 
de la política comercial colombiana, en particular el incremento acentuado del número de 
investigaciones antidumping iniciadas . Según el informe de la Secretaría, Colombia inició 
45 investigaciones antidumping durante el período de examen, comparado con 25 investigaciones 
iniciadas durante el período anterior, lo que significaría que Colombia prác ticamente duplicó el uso 
de este instrumento de protección comercial . Dado el impacto comercial que pueden tener este tipo 
de medidas en el comercio de sus socios comerciales, un manejo prudente de estas medidas sería 
recomendable.  
4.80.   En relación con el Siste ma Andino de Bandas de Precios (SABP), nos preocupa la incertidumbre 
que puede ocasionar la implementación de este sistema en los operadores comerciales, por lo que 
nos gustaría conocer si existen iniciativas a corto y mediano plazo para modificar, sustitu ir o eliminar 
este sistema.  
4.81.   Finalmente, quisiera felicitar a Colombia por su ingreso reciente a la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).  
4.82.   En el marco de este e xamen de políticas comerciales, Costa Rica presentó a Colombia alguna s 
preguntas relacionadas con inversiones, servicios financieros y transporte marítimo internacional . 
Quisiera agradecer la atención que Colombia ha dado a estas preguntas, y concluir mi intervención 
deseándole muchos éxitos en este e xamen de políticas comerciales.  
CHINA  
4.83.   Nos complace ver el notable progreso que Colombia ha logrado en materia económica y 
comercial desde el último examen . La tasa media de crecimiento del PIB fue del 3,3 % entre 2012 
y 2017. Ese crecimiento fue impulsado principalmente por el fu erte aumento de la demanda interna, 
en el contexto de la reforma estructural y del Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país ". 
Confiamos en que Colombia mantenga el ritmo de crecimiento mediante el programa de reformas 
económicas, aumentando la productividad, mejorando el entorno comercial y, en última instancia, 
logrando el desarrollo sostenible.  
4.84.   Observamos que Colombia ha desplegado esfuerzos ingentes para invertir la fuerte caída del 
valor de las exportaciones de petróleo y otros minerales, y que ha aumentado sus exportaciones 
agrícolas y de servicios desde el último examen . Resulta alentador ver que Colombia está aplicando 
una estrategia de diversificación, abriendo su régimen comercial y promoviendo la exportación de 
servicios y de productos manufacturados no tradicionales.  
4.85.   Como Miembro fundador de la OMC, Colombia ha sido una firme defensora del sistema 
multilateral de comercio y ha participado activamente en el trabajo de la OMC . Observamos que 
Colombia ha aceptado el Protocolo por el que se  enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y fue 
signataria del ATI . Naturalmente, confiamos que Colombia ratifique pronto el AFC . Además, 
Colombia firmó la Declaración Ministerial conjunta sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo en la Undéci ma Conferencia Ministerial y ha actuado como nuevo coordinador para seguir 
promoviendo el debate estructurado sobre la "facilitación de las inversiones para el desarrollo ". 
4.86.   En los últimos años se ha observado un rápido crecimiento del comercio bilateral y de la 
inversión entre China y Colombia . China es el segundo socio comercial más importante de Colombia . 
El comercio bilateral chino -colombiano alcanzó los 11.300  millones de dólares en 2017, a raíz de  un 
incremento del 21,5 %. A finales de 2016, China había  invertido en Colombia un total de 362  millones 
de dólares, principalmente en las esferas de la energía, las telecomunicaciones y los servicios . 
A finales del primer trimestre de este año, Colombia había invertido en China 146  proyectos por 
valor de 17,73  millones de dólares en las esferas de la fabricación, la distribución y los servicios 
comerciales.  
4.87.   Con el fin de comprender mejor la evolución más reciente de la política comercial, hemos 
planteado varias preguntas relativas a la política de promoción del comercio agrícola y al acceso al 
mercado de los servicios urgentes . Agradecemos las respuestas dadas por Colombia a nuestras 
preguntas, que estudiaremos detenidamente.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 21 - 
  4.88.   A ese respecto, observamos que el número de medidas antidumping puestas en marcha por 
Colombia ha aumentado durante el período objeto de examen . Nos preocupan algunas prácticas 
injustas en las investigaciones sobre antidumping de Colombia, incluida la metodología del "país 
análogo ". 
4.89.   China seguirá promoviendo la cooperación con Colombia a trav és de la Iniciativa del Cinturón 
y la Ruta de la Seda, fortaleciendo la sinergia entre las estrategias de desarrollo e impulsando el 
crecimiento económico de Colombia en las regiones de América Latina y el Caribe, con prioridades 
en las esferas de la infra estructura, la energía, el transporte, la industria, la agricultura y el turismo.  
4.90.   Esperamos conseguir el consenso alcanzado por nuestros líderes para firmar un acuerdo de 
libre comercio entre nuestros dos países en una fecha más temprana . Y damos la bienve nida a que 
más empresas y productos colombianos entren en el mercado chino.  
4.91.   En la actualidad, la OMC se enfrenta a graves desafíos que deben ser abordados por todos 
sus Miembros . China trabajará junto con Colombia y otros Miembros para preservar los principios 
básicos de la Organización, luchar contra el unilateralismo y el proteccionismo y proteger 
colectivamente el sistema multilateral de comercio.  
4.92.   Para terminar, deseo que este examen sea un éxito total.  
INDONESIA  
4.93.   El comercio total entre Indonesia y  Colombia ha experiment ado una tendencia a la baja 
del 2,75% en los últimos cinco años, entre 2013 y 2017, período en que el valor comercial alcanzó 
su valor máximo en 2014, con 154,3  millones de dólares . Entre los productos de Indonesia que 
tienen un merc ado propicio en Colombia se encuentran los productos textiles, la maquinaria y el 
equipo eléctrico, el caucho, el calzado, los productos  químicos orgánicos, el papel y  los aceites 
esenciales . Confiamos en que el programa de reformas económicas en Colombia,  que incluye 
incentivos fiscales y reducciones de aranceles y otros impuestos, estimule nuevas mejoras en 
nuestros resultados comerciales bilaterales.  
4.94.   También hay algunas preocupaciones que Indonesia trata de plantear durante este proceso 
de examen . Hemos tratado los pormenores de esas preocupaciones en nuestras preguntas escritas, 
en las que se abordan, entre otros asuntos, el umb ral establecido en los Decretos  1744 y  1745, una 
aclaración de los bienes abarcados por el D ecreto  925 de  2013 clasificados en licencias automáticas, 
y las frecuentes modificaciones de la reglamentación colombiana y las peculiaridades concretas de 
su sistema que hacen que la entrada en vigor de esas modificaciones se prolongue.  
4.95.   Agradecemos a Colombia sus respuestas a las preguntas  que se presentaron anticipadamente 
por escrito, que hemos recibido en español . Tanto en Ginebra como en Yakarta estamos esperando 
con interés la versión en inglés . A ese respecto, Indonesia desea aprovechar esta oportunidad para 
expresar su profundo aprec io a la delegación de Colombia en Ginebra por la excelente cooperación 
que ha brindado a la delegación de Indonesia en Ginebra y por su activa participación en diversas 
cuestiones de interés común.  
4.96.   Por último, Indonesia desea mucho éxito a Colombia en este  quinto examen de las políticas 
comerciales.  
ESTADOS UNIDOS  
4.97.   Muchas cosas  han cambiado en Colombia desde su último examen de las políticas comerciales, 
en junio de  2012, y los Estados Unidos encomian a Colombia por todo lo que ha logrado desde 
entonces . Observamos que, en el momento del último examen de las políticas comerciales de 
Colombia, el Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Colombia apenas acababa 
de entrar en vigor, en mayo de  2012. El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Est ados Unidos 
y Colombia es un acuerdo general de libre comercio que abarca el comercio de bienes y servicios y 
establece  importantes disciplinas en esferas como los DPI, la inversión, las telecomunicaciones y la 
protección laboral y ambiental . Colombia empr endió varias reformas para aplicar el Acuerdo de 
Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Colombia . Creemos que esas medidas no solo 
contribuyen a nuestra relación comercial bilateral, sino también al sistema multilateral de comercio WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 22 - 
  y a la expansión  del comercio mundial y, a su vez, benefician a los demás socios comerciales de 
Colombia.  
4.98.   Como primer socio comercial de Colombia, los Estados Unidos tienen una relación comercial 
sólida, positiva y creciente con Colombia . De acuerdo con las estadísticas c omerciales de los Estados 
Unidos, nuestro comercio total de b ienes en ambos sentidos durante  2017 ascendió a 
26.800  millones de dólares, y Colombia es actualmente el 26º  mayor socio comercial de bienes de 
los Estados Unidos.  
4.99.   Naturalmente, Colombia no solo se ha centrado en su relación comercial con los Estados 
Unidos . Como se señala en el informe de la Secretaría, Colombia ha establecido nuevos acuerdos 
comerciales regionales que abarcan el comercio de bienes y servicios con la Alianza del Pacífico, 
Costa R ica, la República de Corea y la Unión Europea, así como un acuerdo con la AELC que ha 
entrado en vigor ahora en  todos los países de la AELC . También felicitamos a Colombia por haber 
culminado con éxito las revisiones técnicas de su adhesión a la OCDE, y es peramos con interés la 
plena participación de Colombia una vez que deposite su instrumento de adhesión a la OCDE . Por 
último, quisiera felicitar a Colombia por el importante logro del acuerdo de paz con las FARC firmado 
en noviembre de  2016, que contribuye  claramente a la estabilidad económica de Colombia y genera 
un nuevo impulso para la expansión de las relaciones comerciales del país.  
4.100.   Al igual que en su examen de políticas comerciales de  2012, Colombia ha determinado que 
tanto la atracción de inversión e xtranjera como una mayor diversificación de su economía y sus 
exportaciones son elementos clave de su estrategia general de crecimiento económico y política 
comercial . Coincidimos en que esos objetivos son importantes.  
4.101.   Los Estados Unidos celebran las medid as positivas que Colombia ha adoptado en muchas 
esferas . Por ejemplo, el informe de la Secretaría señala logros y avances en las esferas de las 
aduanas y la simplificación y armonización del marco normativo de Colombia . Aunque Colombia 
podría esforzarse má s en la esfera de la propiedad intelectual (PI), observamos que ha adoptado 
muchas medidas positivas en el ámbito  de la PI desde el último examen de las políticas comerciales, 
en 2012 . Colombia ha cambiado una serie de leyes y reglamentos a fin de aplicar los acuerdos 
comerciales que ha suscrito desde el último examen de las políticas comerciales, entre ellos, como 
se señaló anteriormente, el Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Colombia . 
Esos cambios constituyeron acciones importantes y transformadoras . Sin embargo, para facilitar la 
inversión y la apertura del mercado y, a su vez, hacer plenamente efectivos los beneficios de esos 
cambios, Colombia debe garantizar un mayor nivel de transparencia normativa, lo que supone 
ofrecer a la opinión pública la oportunidad de formular observaciones . En varias partes del informe 
de la Secretaría también se señala que Colombia ha hecho llegar a la OMC una serie de notificaciones 
en relación con algunas esferas, pero no con otras . Alentamos a Colo mbia a que aumente sus 
esfuerzos en pro de la transparencia normativa y a que haga un uso más amplio y eficaz de los 
procedimientos de notificación de la OMC, en particular en las esferas de la agricultura, los servicios 
y las licencias de importación . Instamos a Colombia a que actualice sus notificaciones en esas 
esferas.  
4.102.   Los Estados Unidos también tienen varias preocupaciones específicas . Con respecto a las 
prácticas aduaneras, en el informe de la Secretaría se señala que Colombia adoptó un nuevo Estatuto  
Aduanero  en 2016, pero muchas de las disposiciones aún no han entrado en vigor . La aprobación 
del nuevo Estatuto Aduanero constituye un importante avance . Sin embargo, los comerciantes y 
otras partes interesadas no se beneficiarán de las nuevas disposicio nes hasta que se apliquen en la 
práctica . Nos preocupa que Colombia esté retrasando la puesta en vigor de muchas de las 
disposiciones en 15  meses, desde agosto de  2018 hasta noviembre de  2019, según el informe de la 
Secretaría . También observamos que mucha s de las medidas aduaneras que, según el informe de 
la Secretaría, aún no están en vigor fueron notificadas por Colombia como categoría  A en el marco 
del AFC . Recordamos a Colombia que las medidas notificadas como categoría  A se tenían que aplicar 
desde la  entrada en vigor del AFC, en febrero de  2017. Instamos a Colombia a redoblar sus esfuerzos 
para aplicar plenamente el Estatuto Aduanero de  2016 lo antes posible . También instamos a 
Colombia a que deposite su carta de aceptación del AFC ante el Director Ge neral a la mayor 
brevedad . Tomando nota del informe de la Secretaría, instamos además a Colombia a que tenga 
presente la prohibición de utilizar precios de referencia para la valoración en aduanas, lo que incluye 
la creación de bases de datos y el establec imiento de garantías.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 23 - 
  4.103.   Hemos presentado una breve lista de preguntas sobre temas específicos del régimen 
comercial de Colombia . Esperamos con interés revisar y debatir las respuestas de Colombia.  
4.104.   Los Estados Unidos agradecen la participación activa de Colom bia en nuestra labor en 
la OMC. En especial, queremos reconocer los diversos e importantes papeles protagonistas que el 
Embajador González ha asumido en la Organización ; también valoramos enormemente la dedicación 
y el arduo trabajo de Colombia en nuestras  negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
4.105.   Los Estados Unidos están decididos a aprovechar la base de nuestra sólida asociación 
comercial y económica actual con Colombia, y respalda n los progresos de Colombia en su camino a 
la integración económica mundial que tanto ha perseguido . Felicitamos a Colombia por su 
participación activa en la OMC y por mostrar liderazgo y ambición en la búsqueda de la liberalización 
del comercio . Seguimos comprometidos a seguir cooperando estrechamente con Colombia para 
intensificar nuestra relación tanto a nivel bilateral como en la OMC.  
REPÚBLICA DOMINICANA  
4.106.   La República Dominicana comparte estrechos lazos de amistad con Colombia, los cuales 
datan desde el 1936, y se han profundizado a lo largo del tiempo como miembros de una misma 
región.  
4.107.   La República Dominicana desea felicitar a Colombia por el exitoso desempeño económico 
mostrado durante el período  de examen, durante el cual el PIB de Colombia registró una tasa de 
expansión promedio anual del 3,3 %, a pesar de la desacele ración experimentada desde el 2015 . 
Vemos con interés las reformas iniciadas por Colombia, a los fines de incentivar el crecimiento 
económico, las cuales incluyen incentivos fiscales, reducciones arancelarias y de otros impuestos, 
cambios en el régimen de inversión, y mayor inversión en infraestructura.  
4.108.   Asimismo, vemos que Colombia enfrenta todavía el desafío de diversificar sus exportaciones, 
ya que aún sigue siendo muy dependiente de las exportaciones de petróleo, las cuales representaron 
el 40% de sus ex portaciones en el 2017, según el informe de la Secretaría . Esta situación provocó 
una caída importante del valor de las mismas, debido a la caída en el precio de este producto . En 
este sentido, incentivamos a Colombia para que continúe haciendo esfuerzos p ara diversificar su 
base exportadora.  
4.109.   Felicitamos a Colombia por mantener un régimen de inversión abierto, en el que se permite 
la inversión privada extranjera sin exclusión de sectores, excepto por motivos de seguridad . Con 
respecto al régimen comercial, vemos con satisfacción que también es abierto, y que durante el 
período del examen se han aplicado medidas de facilitación de comercio, tales como : el 
fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y la implementación del sistema 
de adm inistración de riesgos que ha reducido la frecuencia de las inspecciones y los tiempos de 
desaduanamiento . También se logró una nueva regulación aduanera con objeto de modernizar, 
simplificar y adecuar su normativa a las mejores prácticas internacionales . Asimismo, vemos como 
muy positivo que el arancel medio aplicado NMF es bastante bajo alcanzando tan solo un  7,1% en 
el 2017.  
4.110.   Por otro lado, durante el período  objeto de examen, Colombia adoptó medidas para mejorar 
su régimen de propiedad intelectual y adap tarlo a la evolución tecnológica y sus compromisos 
internacionales . Los cambios se centraron en : adecuar la normativa ; optimizar la administración de 
los derechos de propiedad intelectual (DPI) ; agilizar los trámites de registro ; consolidar la 
coordinación  interinstitucional ; y fortalecer la observancia.  
4.111.   Finalmente, la República Dominicana ha presentado algunas preguntas a Colombia, en 
relación a los procedimientos para las investigaciones antidumping, el régimen de franja de precios, 
los incentivos a las e xportaciones, entre otros, y agradecemos las respuestas presentadas las cuales 
vamos a estudiar con detenimiento.  Para terminar, solo nos queda exhortar a Colombia para que 
siga encaminando sus pasos por la senda del progreso, y les deseamos muchos éxitos en este quinto 
examen de política comercial y en el futuro.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 24 - 
  JAPÓN  
4.112.   Según el informe de la Secretaría, el PIB de Colombia ha crecido constantemente desde el 
último examen . Es cierto que la economía de Colombia depende en gran medida de la exportación 
de petr óleo y sus derivados, que representan aproximadamente el 40 % del total de las 
exportaciones ; sin embargo, el Japón es consciente de que Colombia está llevando a cabo reformas 
pertinentes para diversificar su base exportadora a fin de lograr que su economía  sea más resiliente 
a las crisis exógenas . El Japón evalúa positivamente sus esfuerzos y espera que el Gobierno de 
Colombia prosiga sus reformas.  
4.113.   En lo que respecta a sus políticas comerciales, la participación activa de Colombia en las 
actividades de la O MC es, ante todo, encomiable . Durante el período que se está examinando , 
Colombia participó en los 17  casos en calidad de tercero participante . Además, Colombia ha tomado 
parte activa en iniciativas en la OMC de Miembros con ideas afines, como la iniciativ a relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico . El Japón aprecia mucho la contribución de 
Colombia al sistema multilateral de comercio.  
4.114.   En cuanto a las medidas que facilitan el comercio, encomiamos especialmente el 
fortalecimiento de la  VUCE . La VUCE, que se creó en 2004, ha sido objeto de mejoras desde el último 
examen . Entre otros, son encomiables el Sistema de Inspección Simultánea (SIIS) para la carga de 
exportación contenerizada y el sistema de administración de riesgos.  
4.115.   En cuanto a sus iniciativas en materia de liberalización del comercio, si bien en el informe 
de la Secretaría se señala que el Gobierno de Colombia ha emprendido la Reforma Arancelaria 
Estructural, todavía quedan algunos aspectos por mejorar . Por ejemplo, las empresas japonesas nos 
han informado de los elevados aranceles NMF aplicados en Colombia . Como se señala en el informe 
de la Secretaría, la tasa media de los derechos NMF aplicados en 2017 sufrió un aumento de 
0,9 puntos porcentuales, pasando del 6,2 % en agosto de  2011 al 7,1 % en 2017. Además, 
informamos que algunas empresas japonesas esperan que los controles sanitarios y el proceso de 
registro de marcas sean sencillos  y más transparentes . El Japón alienta a Colombia a que preste 
atención a esas esferas y prosiga con sus esfuerzos de liberalización del comercio.  
4.116.   En conclusión, quisiera expresar nuestra firme voluntad de continuar la cooperación entre 
Colombia y el Japón . Deseamos a Colombia un exitoso y productivo examen de su política comercial.  
UNIÓN EUROPEA  
4.117.   Quisiera comenzar destacando el hecho de que Colombia es un importante interlocutor 
estratégico y económico de la Unión Europea (UE).  
4.118.   Colombia es la cuarta mayor economía de América Latina y su comercio con la UE asciende 
a 11.600  millones de  euros . La UE es el segundo socio comercial de Colombia y nuestro Acuerdo 
Comercial bilateral -que se aplica provisionalmente desde agosto de  2013- ayuda a fortalecer 
nuestras relaciones comerciales y ha contribuido a una diversificación significativa de l as 
exportaciones de Colombia . En lo que respecta a las inversiones, la UE es el inversor extranjero más 
importante en Colombia . Estas cifras muestran la solidez  y la intensidad de nuestra relación bilateral 
en materia de comercio e inversión.  
4.119.   En relación c on la política económica de Colombia, la UE reconoce los progresos que ha 
realizado Colombia en los últimos años, y felicita sus esfuerzos por reducir la burocracia, simplificar 
el sistema fiscal y poner en marcha las reformas estructurales necesarias . Alentamos a Colombia a 
proseguir esos esfuerzos, junto con medidas para lograr las metas de cohesión social y una mayor 
apertura de la economía . Sin duda, el éxito del proceso de adhesión a la OCDE ha supuesto un 
importante estímulo para las reformas sectoria les, y confiamos en que esas reformas aumenten aún 
más la productividad e impulsen el crecimiento sostenible en los próximos años.  
4.120.   Pasando a la política comercial de Colombia, deseamos expresar nuestro apoyo a las mejoras 
realizadas durante el período obje to de examen . Por ejemplo:  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 25 - 
  • La UE se congratula de que Colombia haya adoptado una reforma del régimen de 
importación de licores que ha facilitado el acceso al mercado y ha eliminado gran parte 
de la discriminación anterior contra los licores importados . Esperamos con interés la 
plena aplicación de los compromisos de Colombia de conformidad con el principio de 
trato nacional del GATT, en concreto mediante la aplicación uniforme de los 
denominados "gastos de explotación " recaudados en algunos departamentos.  
• La UE también aprecia las medidas adoptadas para facilitar las importaciones de 
camiones pesados, y espera que la política nacional de desguace deje de aplicarse de 
forma efectiva a más tardar a finales del presente año.  
4.121.   La UE acoge con beneplácito el fuerte  apoyo demostrado por Colombia al sistema multilateral 
de comercio y su interés por las negociaciones regionales y bilaterales.  
4.122.   La UE da las gracias a Colombia por su enfoque global positivo en el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación a la OMC . No obstante, la UE observa que, des de 2011, Colombia no ha 
notificado las subvenciones en virtud del artículo  25.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y pide a Colombia que lo haga sin más demora.  
4.123.   A nivel multilateral, deseo expresar e l agradecimiento de la UE por el enfoque constructivo 
de Colombia en las negociaciones de la OMC, especialmente en las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca, en las que Colombia ha sido un proponente activo . La UE confía en que 
Colombia continúe participando plenamente en el sistema multilateral de comercio y ejerza su 
liderazgo en las negociaciones encaminadas a obtener resultados sustantivos en la OMC . La UE está 
particularmente decidida a seguir colaborando con Colombia en relación con las subv enciones a la 
pesca.  
4.124.   A nivel birregional, la UE está supervisando el fomento de la Alianza del Pacífico y sus 
negociaciones con otros socios comerciales y países asociados . En cuanto a nuestro Acuerdo 
Comercial bilateral, apreciamos el enfoque constructivo  de Colombia con respecto a la adhesión de l 
Ecuador al Acuerdo, así como la participación activa y constructiva de Colombia en las reuniones 
anuales del Comité de Comercio y los subcomités.  
4.125.   Pese a nuestra positiva relación comercial general, tenemos tambié n una serie de 
preocupaciones y sugerencias . A continuación quisiera destacar algunas de ellas, concretamente las 
que revist en especial interés para la UE.  
4.126.   En primer lugar, se necesitan más esfuerzos para reducir la burocracia y los procedimientos 
para acceder de manera eficaz al mercado colombiano . Los operadores de la UE se inquietan por la 
existencia de procedimientos de importación sumamente engorrosos y costosos que a menudo 
exigen una cantidad desproporcionada de documentación, por ejemplo, para lo s registros sanitarios . 
También hay un margen de progresión considerable para mejorar y agilizar los procedimientos 
fronterizos y la inspección conjunta por los organismos del Gobierno de Colombia.  
4.127.   En nuestras preguntas por escrito también hemos pedido a C olombia que explique la lógica 
de algunos obstáculos técnicos al comercio, como los requisitos de etiquetado de las cervezas 
importadas en varios departamentos, que plantean preocupaciones desde el punto de vista del trato 
nacional . En cuanto a las cerveza s importadas, también quisiéramos alentar a Colombia a que revise 
sus normas fiscales en vigor, que en muchos casos se traducen en una mayor carga fiscal para los 
productos importados.  
4.128.   Además, como se analizó durante el proceso de adhesión de Colombia a la  OCDE, nos 
gustaría destacar la necesidad de una aplicación transparente y responsable de las disposiciones 
relativas a los DPI relacionados con los productos farmacéuticos en el Plan Nacional de Desarrollo.  
4.129.   Por último, la UE alienta a Colombia a que se ad hiera en el futuro al ACP.  
4.130.   En nombre de la UE, me complace participar en un constructivo intercambio de opiniones 
durante este examen de sus políticas comerciales, en el que deseo un gran éxito a la delegación de 
Colombia.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 26 - 
  NORUEGA  
4.131.   Noruega se complace en ob servar el crecimiento económico de Colombia en los últimos años . 
Alentamos al Gobierno a que prosiga su labor para promover la reducción de la pobreza y una 
distribución más equitativa de los ingresos . La labor de aplicación del acuerdo de paz ha sido más 
complicada y lenta de lo previsto, pero debe continuar.  
4.132.   Para poder obtener buenos resultados en los programas,  las reformas y las estrategias ya 
acordados, será muy importante fortalecer las instituciones, especialmente en las zonas rurales, y 
asegurar que  se avance en los proyectos de infraestructura, esenciales para mejorar la 
competitividad de Colombia en el ámbito internacional.  
4.133.   Colombia es un Miembro activo de la OMC y Miembro fundador de la Organización . Valoramos 
mucho las numerosas contribuciones de  Colombia a la labor de la OMC y su apoyo al sistema 
multilateral de comercio . En el párrafo  3.2.1 del informe del Gobierno se trata el cumplimiento de 
las normas de la OMC en general . Tenemos una pregunta específica al respecto y deseamos saber 
si Colombi a podría confirmar la información proporcionada en la reunión de febrero del Comité de 
Agricultura de que las listas revisadas de subvenciones a la exportación se presentarán en el tercer 
trimestre de 2018. 
4.134.   A Noruega le complace observar que en el informe del Gobierno se afirma explícitamente 
que Colombia cree firmemente que el esquema de solución de diferencias de la OMC es un activo 
del sistema multilateral de comercio que se debe preservar . Apreciamos también los esfuerzos de 
Colombia para que se llegara  a un consenso en torno a un documento final amplio en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, incluida la prohibición de las subvenciones a la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . Además, quisiéramos agradecer a Colombia su activa 
participación en diferentes iniciativas conjuntas de Buenos Aires y destacar en concreto su trabajo 
como coordinadora del diálogo informal sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
4.135.   Noruega desea felicitar a Colombia por su labor que culmin ó con la firma del acuerdo de 
adhesión de Colombia a la OCDE el 30  de mayo de este año . Nos complace observar que desde el 
último examen de las políticas comerciales de Colombia, en 2012, ha entrado en vigor el acuerdo 
de libre comercio entre la AELC y Col ombia entre nuestros dos países.  
4.136.   Noruega atribuye gran importancia al comercio internacional de servicios de transporte 
marítimo . El transporte marítimo ofrece una infraestructura esencial para el comercio en general, 
las inversiones y el desarrollo económ ico. Noruega lleva mucho tiempo interesada en que todos los 
Miembros contribuyan a la previsibilidad y la apertura de este sector clave mediante compromisos 
vinculantes . En este contexto, apreciamos que el comercio de servicios de transporte marítimo 
internacional esté abierto a la participación extranjera en Colombia, lo que constituye una buena 
base para futuros compromisos.  
4.137.   El cambio climático es un reto al que se enfrentan todos los Miembros . Noruega insta a 
Colombia, como parte de la Comunicación Internacional sobre la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles, a que prosiga sus esfuerzos para reducir las perjudiciales subvenciones a los 
combustibles fósiles.  
4.138.   Noruega desea a Colombia mucho éxito en su examen de las políticas comerciale s. 
ARGENTINA  
4.139.   Colombia es un importante socio comercial para la República Argentina . Nuestro país exporta 
a Colombia vehículos, cebada, aceite de soja y maquinaria . De Colombia importamos hulla 
bituminosa sin aglomerar, polipropileno en forma primera, herbicidas, insecticidas y fungicidas . 
Aproximadamente un 93 % de las líneas arancelarias con Colombia se encuentran liberalizadas para 
la Argentina ; y alrededor del 94 % del mercado argentino se encuentra liberalizado para Colombia.  
4.140.   La Argentina observa con  beneplácito que durante el período objeto de examen, el PIB de 
Colombia registró una tasa de expansión promedio anual del 3,3 %. Este crecimiento económico 
estuvo acompañado de un importante programa de reformas en materia de incentivos fiscales, 
reduccion es arancelarias, cambios en el régimen de inversión y mayor inversión en infraestructura.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 27 - 
  4.141.   Es de destacar, asimismo, la introducción de una ley para implementar una reforma tributaria 
orientada a mejorar la recaudación . No menos encomiables son los esfuerzo s para diversificar la 
base exportadora, mayormente concentrada en el petróleo y sus derivados, el carbón, los productos 
químicos, el café y las flores.  
4.142.   La República Argentina reconoce en Colombia un firme defensor del sistema multilateral de 
comercio . Valoramos positivamente la estrategia de inserción internacional que Colombia viene 
implementando en los últimos añ os. Esta política ha supuesto, entre otras cosas, la puesta en 
marcha de nuevos acuerdos comerciales regionales con la Alianza del Pacifico, Cos ta Rica, la 
República de Corea, los Estados Unidos y la Unión Europea.  
4.143.   Nuestro país observa con interés que la Inversión Extranjera Directa (IED) está permitida en 
prácticamente todos los sectores de la economía, salvo en algunos casos puntuales por motivo s de 
seguridad . Los inversores extranjeros pueden establecerse a través de sociedades comerciales y 
tener sucursales en Colombia . En 2017, además, se simplificaron los procedimientos de registro de 
la IED que se realizan mediante contratos.  
4.144.   En cuanto a su régimen comercial, notamos que se ha visto reforzado por medidas orientadas 
a modernizar el marco jurídico comercial y facilitar el comercio . Vale la pena mencionar, entre otras 
iniciativas, el fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (V UCE) y la implementación 
del sistema de administración de riesgos . En la misma línea, Colombia adoptó, en 2016, una nueva 
regulación aduanera, la cual confiamos contribuirá a simplificar la normativa y a adecuarla a las 
mejores prácticas internacionales.  
4.145.   La Argentina ve con buenos ojos las medidas destinadas a fortalecer el rol de las Micro, 
Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) . En este sentido, queremos subrayar la implementación 
de regímenes impositivos especiales para las MIPYMES y la financiación otor gada a través del Fondo 
Colombiano de Modernización y de Desarrollo Tecnológico orientado a las MIPYMES (FOMIPYME).  
4.146.   En el marco de este examen de política comercial, la Argentina agradece a Colombia por las 
respuestas brindadas a sus preguntas, las cuales serán analizadas en detalle por las autoridades de 
Buenos Aires.  
4.147.   Para concluir, quisiéramos reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar consideraciones sobre las prácticas comerciales de Colombia . Deseamos a las 
autoridades c olombianas la exitosa conclusión de este ejercicio.  
TRINIDAD Y TABAGO  
4.148.   Trinidad y Tabago y Colombia disfrutan de una relación cordial en que la cooperación en 
materia de comercio y seguridad es una de las esferas clave de nuestras relaciones bilaterales . 
Consideramos un privilegio tomar parte en este quinto examen de las políticas y prácticas 
comerciales de Colombia, y nuestra participación activa hoy refleja la importancia que otorgamos a 
la relación con Colombia.  
4.149.   Debe reconocerse la importancia de la Estra tegia de Cooperación de Colombia con la c uenca 
del Caribe a la hora de promover la cooperación técnica en las esferas de la seguridad nacional y la 
seguridad energética, así como en la educación, sobre todo en la enseñanza de idiomas.  
4.150.   Colombia es un import ante socio comercial de Trinidad y Tabago y esa relación se rige por 
el Acuerdo sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica entre la CARICOM y Colombia . Como 
signataria del Acuerdo, Trinidad y Tabago se beneficia de la liberalización del comercio en a mbos 
sentidos y de la facilitación del comercio con Colombia . En general, Trinidad y Tabago ha sido un 
importador neto de bienes de Colombia.  
4.151.   La política de prosperidad democrática del Gobierno de Colombia es verdaderamente digna 
de elogio . Trinidad y Taba go aplaude los esfuerzos que el Gobierno de Colombia desplegó para 
asegurar el Acuerdo para la Construcción de una Paz Estable y Duradera con las FARC en noviembre 
de 2016. Las previsiones de crecimiento medio del PIB en los años siguientes a la firma del Acuerdo 
son alentadoras . Nos alienta que las zonas afectadas por el conflicto ya estén cosechando los 
beneficios de la paz . El revitalizado sector turístico tiene un gran potencial para contribuir al WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 28 - 
  crecimiento de la economía . Con la diversidad paisajísti ca de Colombia, puede ser cierto que, con 
una paz sostenida, "el riesgo es que te quieras quedar ". Cabe mencionar que Colombia es el cuarto 
mejor lugar para hacer negocios en América Latina y el Caribe según el índice del Banco Mundial.  
4.152.   Colombia es el segu ndo socio comercial de Trinidad y Tabago en el continente americano . 
Apoyamos los esfuerzos del Gobierno de Colombia con miras a aprovechar plenamente los acuerdos 
comerciales y de inversión para promover la diversificación de la economía y reducir el nive l de 
pobreza y desempleo, así como para aumentar la productividad de sus empresas.  
4.153.   Elogiamos las estrategias y programas para estimular la economía, a saber, el Plan de 
Impulso a la Productividad y el Empleo 2.0, Colombia Repunta, la Política Nacional de D esarrollo 
Productivo, el Programa Colombia Científica, la estrategia "Legalidad y Lucha contra el 
Contrabando ", la Ventanilla Única Empresarial (VUE), el Programa de Transformación Productiva 
(PTP), el Programa "Colombia Productiva ", el "Plan Sectorial de Turismo para la Construcción de la 
Paz 2014 -2018" y el Registro Nacional de Turismo.  
4.154.   Mi delegación ha presentado varias preguntas, y agradecemos a Colombia sus respuestas 
por escrito.  
4.155.   También observamos la atención que se presta al transporte, la educación , la seguridad y la 
lucha contra la corrupción.  
4.156.   Trinidad y Tabago desea a Colombia mucho éxito en su examen de las políticas comerciales.  
BRASIL  
4.157.   Primeramente, la delegación brasileña expresa su reconocimiento, admiración y apoyo por 
los esfuerzos del Gobie rno colombiano para avanzar en su proceso de paz . Creemos que la 
consolidación de este nuevo entorno brinda nuevas oportunidades de c omercio, inversión, turismo 
y desarrollo a Colombia, con efectos positivos para toda la región.  
4.158.   La economía de Colombia ha logrado suportar el fuerte impacto de la crisis de los precios 
internacionales de las materias primas en sus exportaciones, en particular de los hidrocarburos ; 
justamente en el período  cubierto por el presente informe, entre los años 2012 y 2017 . Con el 
respaldo de políticas fiscales y monetarias sanas y una apertura general al comercio, el país 
mantuvo, a pesar de todo, tasas de crecimiento positivas y bajos niveles de desempleo.  
4.159.   La delegación brasileña expresa su reconocimiento, admiración y apoyo por los  esfue rzos del 
Gobierno colombiano par a avanzar en su proceso de paz . Creemos que la consolidación de este 
nuevo entorno brinda nuevas oportunidades de c omercio, inversión, turismo y desarrollo a Colombia, 
con efectos positivos para toda la región.  
4.160.   A Brasi l le gustaría felicitar a Colombia por la presidencia "pro  tempore" de la Alianza del 
Pacífico y por su liderazgo en los esfuerzos conjuntos para unir a  los dos bloques regionales, 
el MERCOSUR y la Alianza del Pac ífico. Este diálogo tiene el potencial real  de fortalecer el comercio, 
la inversión y la integración de las cadenas de valor en América Latina . Estamos comprometidos a 
buscar una integración económica efectiva, que traerá beneficios tangibles a nuestros ciudadanos.  
4.161.   De acuerdo con nuestra hoja de ru ta, adoptada durante la Cumbre del MERCOSUR que tuvo 
lugar en Mendoza en julio de 2017, nuestros dos bloques adoptan una actitud proactiva para abordar 
cuestiones relacionadas con la acumulación de origen, las cadenas productivas y los procedimientos 
aduan eros, barreras al comercio y la facilitación del comercio de servicios.  
4.162.   Como ha indicado Colombia en su informe para este TPR, el Acuerdo de Complementación 
Económica N º 72 (ACE -72) entre Colombia y los miembros fundadores del MERCOSUR, firmado en 
julio de 2017, es una clara muestra de nuestro compromiso con el libre comercio . Estamos seguros 
de que después de la entrada en vigor del ACE -72, en diciembre de 2017, el comercio entre Brasil 
y Colombia pasó a realizarse prácticamente libre de aranceles.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 29 - 
  4.163.   Brasil también desea felicitar a Colombia por su reciente ingreso a la OCDE . La ampliación 
de la OCDE, ahora con 37 miembros, puede contribuir a una perspectiva más amplia y diversa en la 
agenda de esta o rganización.  
4.164.   Brasil y Colombia están unidos por fuertes laz os de amistad y valores compartidos . Pero 
también en el comercio y en las inversiones mutuas caminamos para una relación cada vez más 
estrecha entre nuestros países . En 2017, el flujo comercial regresó al nivel de 4 .000 millones de 
dólares EE.UU . Para Colo mbia, el año 2017 registró el incremento de cerca del 59 % de sus ventas 
a Brasil, alcanzando el monto de 1. 440 mil millones de dólares EE.UU., lo que refleja la reanudación 
de los ingresos de las exportaciones colombianas de petróleo y de minerales tanto p ara Brasil como 
para al resto del mundo . El año pasado, Brasil fue el cuarto mayor proveedor de productos para 
Colombia y el séptimo mayor mercado para las exportaciones colombianas.  
4.165.   En las inversiones, destacamos el aumento significativo de las empresas b rasileñas que 
invierten en Colombia, que ha aumentado de 40 a 84 en los últimos cuatro años, lo que refleja la 
creciente confianza de los empresarios brasileños en un entorno más favorable para los negocios en 
nuestro país vecino . En el otro sentido, las inversiones colombianas en Brasil también siguen 
incrementándose, en particular en sectores como energía, químicos y servicios . Me complace 
destacar que Brasil y Colombia firmaron, en 2015, un Acuerdo de Cooperación y Facilitación de 
Inversiones . Cuando en tre en vigor, ojalá pronto, este acuerdo beneficiará aún más nuestras 
inversiones mutuas, contribuyendo a una mayor integración de nuestras economías y sociedades.  
4.166.   Nosotros seguimos trabajando y mirando juntos hacia el futuro . Durante la reciente visita 
del Presidente Juan Manuel Santos a Brasilia el pasado 20 de marzo, tomamos algunos pasos 
adicionales para profundizar nuestra relación económica y comercial, con la firma de importantes 
entendimientos para fomentar la cooperación entre nuestras pequeñas y m edianas empresas y para 
la utilización de certificados digitales de origen, lo que desburocratizará el comercio bilateral.  
4.167.   Pero no debemos acomodarnos con lo que alcanzamos hasta hoy . Brasil considera que ha 
llegado el momento de que ambos países reconozca n mutuamente la equivalencia de las medidas 
sanitarias y las garantías sanitarias previstas para la producción y el comercio de ganado vivo y 
carnes elaboradas en nuestras respectivas jurisdicciones . Diferentes enfoques y estándares sobre 
este tema aún sep aran innecesariamente a ambos países, con un impacto indeseable en nuestros 
esfuerzos regionales para enfrentar desafíos comunes.  
4.168.   Permítame concluir dando las gracias a la delegación de Colombia por las respuestas a las 
preguntas del Brasil, que se remitie ron a la capital para su examen y seguimiento . Le deseamo s a 
Colombia el más fructífero e xamen de las políticas comerciales.  
NUEVA ZELANDIA  
4.169.   Nueva Zelandia tiene un interés activo en las políticas de comercio e inversión de Colombia 
y felicita a Colombia po r su reciente adhesión a la OCDE . El proceso de adhesión ha sido de utilidad 
para apoyar las reformas internas de Colombia, y esperamos con interés trabajar estrechamente 
con Colombia en ese foro con el fin de lograr un mayor bienestar para nuestra poblaci ón. 
4.170.   Nueva Zelandia y Colombia comparten un firme compromiso con la liberalización del 
comercio y la integración económica regional . Actualmente estamos explorando oportunidades para 
impulsar nuestra asociación comercial con la Alianza del Pacífico, y Nueva  Zelandia valora 
especialmente el protagonismo de Colombia en la Alianza el año pasado.  
4.171.   Encomiamos los esfuerzos de Colombia por mantener el impulso de la liberalización del 
comercio en la región y su continuo interés en relacionarse con la región de Asia y el Pacífico en 
general, de la que formamos parte.  
4.172.   Durante el período que se está examinando , el Gobierno de Colombia negoció con éxito un 
acuerdo de paz con las FARC que puso fin a más de 50  años de conflicto civil, el cual no solo es un 
logro notable po r sí solo, sino que también ha dado margen de maniobra a Colombia para que 
concentre sus esfuerzos en las reformas económicas necesarias . Nueva Zelandia considera que el 
comportamiento estable de la economía de Colombia y el bienestar de su población se ve rían 
reforzados por los dividendos producidos por la aplicación satisfactoria del acuerdo de paz.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 30 - 
  4.173.   Queremos reconocer los logros de Colombia en cuanto a la reducción de la pobreza y alentar 
a Colombia a intensificar sus esfuerzos en esa esfera.  
4.174.   Nueva Zeland ia felicita a Colombia por las reformas normativas emprendidas durante este 
período para facilitar el comercio y la inversión extranjera . Aunque sigue habiendo obstáculos en 
materia de aplicación, Nueva Zelandia reconoce los esfuerzos de Colombia por abrir  sus mercados.  
4.175.   También felicitamos a Colombia por la reforma tributaria estructural llevada a cabo en 2016, 
en la que se redefinió la imposición a las empresas, se mejoró la recaudación y se aplicaron medidas 
para evitar la evasión de impuestos.  
4.176.   Durante el  período objeto de examen, el PIB de Colombia, que des de 2015 registra una 
tendencia a la baja, arrojó una tasa moderada de crecimiento . El colapso de los precios del petróleo 
influyó en cierta medida en ese resultado . Sin embargo, durante el mismo período , Colombia 
mantuvo una tasa de inflación baja y estable.  
4.177.   Nueva Zelandia alienta a Colombia a seguir esa senda positiva . También reconocemos que 
Colombia está aplicando una estrategia para diversificar sus exportaciones con el fin de alejarse de 
su dependen cia de las materias primas, en especial del petróleo y sus derivados.  
4.178.   Nueva Zelandia apoya los esfuerzos de Colombia por aumentar el uso de fuentes de energía 
renovable.  
4.179.   Agradecemos las respuestas de Colombia a las preguntas de Nueva Zelandia y quisiéramos  
referirnos en particular a dos esferas . Nueva Zelandia valora mucho el apoyo de Colombia al 
comunicado de 2015 de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles y 
acoge con beneplácito sus esfuerzos por promover el desarrollo de f uentes de energía renovable.  
4.180.   Nueva Zelandia alienta a Colombia a que prosiga sus esfuerzos para combatir la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada y fortalecer el desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura.  
4.181.   Nueva Zelandia da las gracias a Col ombia por su compromiso continuado con el sistema 
multilateral de comercio, y ponemos de relieve nuestro agradecimiento por la interacción 
constructiva que mantenemos con nuestros colegas colombianos aquí en Ginebra . Trabajamos en 
estrecha colaboración com o miembros del Grupo de Cairns de productos agrícolas para lograr una 
mayor liberalización del comercio agrícola a través de la OMC.  
4.182.    Acogemos con beneplácito los pasos positivos que Colombia ha dado para reformar y hacer 
crecer su economía desde su último  examen de las políticas comerciales, en 2012 . Esos pasos se 
han dado en circunstancias difíciles y esperamos sinceramente que Colombia siga disfrutando de los 
dividendos económicos de la paz en los próximos años.  
4.183.   Esperamos con interés que se celebren nuev os debates sobre las cuestiones que hemos 
planteado durante el examen.  
TAILANDIA  
4.184.   Tailandia y Colombia mantienen una relación comercial bilateral estable . Colombia es el sexto 
mayor socio comercial de Tailandia en América Latina . En 2017, el comercio total entre ambos países 
ascendió a 250  millones de dólares.  
4.185.   Durante el período objeto de examen, el PIB de Colombia aumentó a una tasa media anual 
del 3,3 % y la inflación se mantuvo relativamente baja y estable . Desde 2012, Colombia ha puesto 
en marcha un progr ama de reformas económicas con el fin de dar impulso a la economía, que 
incluye, por ejemplo , incentivos fiscales para promover la inversión privada, reducciones 
arancelarias y de otros impuestos, cambios en el régimen de inversión a fin de simplificar los  
procedimientos para el registro de las inversiones extranjeras, y mayor inversión en infraestructura . 
Por lo que respecta al comercio, Colombia ha continuado aplicando una política de mejor inserción 
en la economía mundial, en busca de mejores condiciones  de acceso a los mercados para sus 
exportaciones e importacion es reduc iendo al mismo tiempo sus costos de producción.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 31 - 
  4.186.   Tailandia acoge con agrado los constantes esfuerzos de Colombia por modernizar el marco 
jurídico y promover la facilitación del comercio . Por ejemplo, ha realizado mejoras en su sistema 
aduanero, entre ellas el fortalecimiento de la VUCE y la implantación del sistema de administración 
de riesgos . Además, en 2016, Colombia adoptó un nuevo Estatuto Aduanero con el objeto de 
modernizar y simpli ficar su normativa y adecuarla a las mejores prácticas internacionales.  
4.187.   En cuanto a la agricultura, se considera que es el sector estratégico de Colombia debido a 
su contribución al PIB y al empleo . Su contribución al PIB se incrementó durante el período 
examinado, al pasar de un 5,8 % en 2012 a un 6,5 % en 2016 . El sector es, además, un importante 
generador de ocupación, al emplear a 3,5  millones de personas y absorber  el 14,5% de la fuerza 
laboral en 2016 . En ese sentido, felicitamos a Colombia como miembro  del Grupo de Cairns, por su 
papel activo y constructivo en la consecución de un comercio agrícola libre y justo, en particu lar por 
ser un defensor de la reforma agrícola conforme a lo establecido en el artículo  20 del Acuerdo sobre 
la Agricultura.  
4.188.   Tailandia se congratula por conocer que se está aplicando el plan Colombia Siembra para 
aumentar la oferta agropecuaria a fin de garantizar la seguridad alimentaria en el país ; incrementar 
la superficie  y los rendimientos destinados a la producción y el fo mento de las exportaciones 
agropecuarias y agroindustriales ; impulsar el desarrollo de los negocios agropecuarios con miras a 
mejorar los ingresos de los productores ; y fortalecer el desarrollo tecnológico y los servicios en el 
sector agropecuario.  
4.189.   Por otr o lado, Tailandia aprecia los esfuerzos de Colombia por reforzar su régimen de 
propiedad intelectual y adaptarlo a la evolución tecnológica y sus compromisos internacionales.  
4.190.   Tailandia sigue valorando la contribución y el compromiso de Colombia para preser var y 
fortalecer el sistema multilateral de comercio . Colombia participa tanto en el ATI como en los 
acuerdos de ampliación del ATI, se adhirió al Protocolo por el que s e enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC y estaba en proceso de ratificar el AFC.  
4.191.   Para est e examen, Tailandia ha presentado una serie de preguntas que abarcan las políticas 
y medidas de interés para nosotros, como las prácticas de resoluciones anticipadas, las medidas no 
arancelarias, las inversiones en los sectores de los viajes y el turismo y  el desarrollo empresarial en 
los sectores de servicios . Tailandia agradece a Colombia las oportunas respuestas a sus preguntas, 
que estudiará en detalle con gran interés.  
4.192.   Para terminar, deseamos a Colombia el mayor de los éxitos en este examen de las polí ticas 
comerciales.  
ECUADOR  
4.193.   En lo principal, Ecuador participa con un gran interés en este examen puesto que Colombia 
es nuestro país vecino y uno de los principales socios comerciales, mismo con el que compartimos 
varios acuerdos como la Comunidad Andina, ALADI y el Acuerdo Multipartes con la Unión Europea.  
4.194.   Colombia es el quinto destino de las exportaciones no petroleras del Ecuador, captando el 
6% de estas ventas . En cuanto a las importaciones no petroleras, Colombia es el cuarto mercado 
proveedor de Ecuador, con el 10 % de participación.  
4.195.   La balanza comercial no petrolera que Ecuador registra con Colombia ha presentado un saldo 
deficitario para Ecuador de 760 millones de dólares EE.UU. en 2017.  
4.196.   En 2017, las exportaciones no petroleras de Ecuador a Colom bia fueron de 747 millones de 
dólares EE.UU., decreciendo en un 7 % con respecto a 2016 . Las importacio nes no petroleras 
registraron 1. 507 millones de dólares EE.UU.  
4.197.   En cuanto los principales productos exportados por Ecuador hacia el mercado colombiano, 
destacamos al aceite de palma, atún en conserva, tableros de madera, camarones y azúcar de caña . 
Seguiremos con expectativa la evolución con respecto al ingreso del arroz ecuatoriano al mercado 
de Colombia.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 32 - 
  4.198.   Por otra parte, los principales bienes que ingresan desde Colombia a Ecuador son los 
medicamentos, fungicidas, vehículos para transporte de mercancías, automóviles de turismo y 
azúcar de caña.  
4.199.   Permítame ahora referirme al informe presenta do por la Secretaría para este e xamen de 
política comercial, y destaca r el rol activo e importante que desempeña Colombia en el comercio 
regional.  
4.200.   Registramos como un hecho positivo que Colombia se preocupe por mejorar la recaudación 
interna en materia tributaria, y que esté implementando una activa estrategia para diversifi car sus 
exportaciones.  
4.201.   El Ecuador resalta la importancia del ejercicio de transparencia y de conocimiento de la 
política pública que representan los exámenes de política comercial en la OMC . En este contexto, mi 
país remitió algunas preguntas a la d elegaci ón de Colombia y, entre ellas, desea enfatizar su 
preocupación respecto a la Resolución 001 -2015 del 8 de enero de 2015 del Consejo Nacional de 
Estupefacientes, que prohíbe el ingreso de cemento ecuatoriano a través de Ipiales, frontera 
terrestre común, po r considerarlo como una sustancia o producto químico que puede ser utilizado o 
destinado, directa o indirectamente, en la extracción, transformación y refinación de drogas.  
4.202.   Para el Ecuador, la Resolución es una medida de control interno debido a que los su jetos de 
control son las personas naturales o jurídicas que realizan actividades de producción, distribución, 
compra, consumo, importación o almacenamiento de sustancias y productos químicos controlados . 
El establecimiento de determinados distritos aduaner os por donde puede ingresar el cemento 
ecuatoriano para su control, más lejanos a la frontera en Ipiales, desvirtúa el objetivo de la medida 
y la convierte en una restricción a las exportaciones del Ecuador.  
4.203.   En este sentido, aspiramos a que Colombia revise  la inclusión del cemento como una 
sustancia sujeta a control . El documento CONCEPTO 30976 de la DIAN de Colombia, expedido en 
mayo de 2011, estableció que la limitación a la importación al amparo del Régimen Aduanero 
Especial de Leticia de los "productos precursores en la elaboración de narcóticos" no afecta al 
cemento por no estar catalogado como precursor, a pesar del control especial al que se encuentra 
sometid o en virtud de la Resolución Nº 9 de 2009 del Consejo Nacional de Estupefacientes.  
4.204.   Asimismo, r equerimos una profundización en la pregunta 4/6 del documento RD/TPR/934, 
en cuanto a la Ley N º 223 que estipula que "en ningún caso el impuesto pagado por los productores 
extranjeros será inferior al promedio del impuesto pagado por los productos producid os en 
Colombia "; ya que quisiéramos conocer en detalle cómo se aseguran de que los productos 
extranjeros no sean, no solamente grabados con un impuesto inferior al grabado a los productos 
colombianos, sino, que no sea grabado con un impuesto mayor.  
4.205.   Para co ncluir, anticipamos nuestro agradecimiento a la delegación de Colombia por sus 
respuestas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial, que proveerán de insumos importantes para el fortalecimiento de las rel aciones con este 
país. 
HONDURAS  
4.206.   Colombia es la cuarta economía más grande de Latinoamérica . Nos complace observar que 
Colombia se ha recuperado satisfactoriamente del choque de la caída en los precios internacionales 
del petróleo . La implementación continu a del Acuerdo de Paz de Colombia, sumada al programa de 
reforma estructural del Gobierno, que incluye la eficaz reforma tributaria ha contribuido a un entorno 
económico estable.  
4.207.   En ese sentido, acogemos con agrado los esfuerzos del Gobierno colombiano para  diversificar 
su economía, los cuales se encuentran plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual busca 
aumentar las exportaciones de bienes no mineros . De esta manera contribuir a un crecimiento más 
duradero y con beneficios generalizados, estimula ndo el crecimiento de la productividad.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 33 - 
  4.208.   Según el informe de la Secretaría cabe destacar que en el 2016, Colombia consolidó el ajuste 
de sus principales indicadores macroeconómicos . Durante el 2017, estas iniciativas se consolidaron 
con el programa "Colombi a Repunta", un plan de impulso económico que concedió estímulos 
tributarios para incentivar la inversión del sector privado, aumentar las inversiones públicas en la 
red de vías 4G, la red de vías terciarias, la construcción de viviendas y el fortalecimient o del uso de 
las regalías para la inversión regional y garantizar los recursos para la paz.  
4.209.   Notamos con gran satisfacción el positivo desempeño del país en materia de reducción de 
pobreza y del desempleo . Según refleja su informe de Gobierno, la pobreza mu ltidimensional en 
Colombia ha mantenido una tendencia decreciente desde el 2010 : al año 2016 se redujo 
aproximadamente en un 41 %. Mientras que en materia de desempleo, el año 2017 registró una cifra 
histórica de 9,4 %. 
4.210.   Con respecto al Acuerdo sobre  Facilitación de l Comercio, nos complace saber que el proceso 
interno para ratificar el Acuerdo sobre  Facilitación de l Comercio está por concluir y muy pronto 
Colombia pueda depositar su instrumento de aceptación . En cuanto a la regulación aduanera, 
notamo s con agrado los importantes cambios en su legislación aduanera, con el objeto de 
modernizar, simplificar y adecuar su normativa a las mejores prácticas internacionales . 
Agradecemos las respuestas a las preguntas presentadas por nuestra delegación al respe cto. 
4.211.   A nivel bilateral, nuestras relaciones comerciales con Colombia se han caracterizado por los 
vínculos tradicionales de fraternal amistad existentes entre ambos países, compenetrado con la 
necesidad de lograr la ampliación de nuestros mercados.  
4.212.   Contamo s con un acuerdo de libre comercio que está vigente desde el 26 de marzo de 2010. 
El comercio entre Colombia y Honduras representó aproximadamente unos 163 .000 dólares EE.UU. 
en el año 2017 . No cabe duda del potencial de nuestra relación comercial con Colo mbia, y es el 
interés del Gobierno hondureño continuar fortaleciendo e impulsando dichas relaciones.  
4.213.   Para concluir, le deseamos un exitoso quinto examen de política comercial a Colombia, y 
desde ya nos congratulamos de los extraordinarios logros alcanzados  por nuestros hermanos 
colombianos, en particular el histórico Acuerdo de Paz y su ingreso a la OCDE el pasado 30  de mayo.  
GUATEMALA  
4.214.   Guatemala y Colombia compartimos intereses comunes e ideales en varios frentes dentro 
de esta Organización y estamos conven cidos que ambos países continuaremos construyendo la 
confianza y seguiremos trabajando incansablemente para expandir nuestras alianzas estratégicas, 
tanto aquí como en otros foros regionales y subregionales.  
4.215.   En el marco del presente examen cabe resaltar lo s esfuerzos realizados por el Gobierno 
colombiano con el fin de promover diferentes acciones y estrategias para consolidar el 
fortalecimiento de sus diversos sectores productivos y de servicios, tal es el caso del sector turismo 
en el cual implement ó progr amas de capacitación constante a su recurso humano así como el 
establecimiento de incentivos tributarios para la inversión en el sector, como la tarifa del 9 % del 
impuesto a la renta y complementarios por un período de 20 años para la construcción y 
remode lación de hoteles en municipios de hasta 200.000 habitantes.  
4.216.   Se destaca también el positivo desempeño del país en materia de reducción de pobreza y 
del desempleo.  
4.217.   Se reconoce la implementación de medidas que faciliten el comercio, tal es el caso del 
fortal ecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), creada en 2004, tal es el caso 
de la introducción en 2012 del Sistema de Inspección Simultánea (SIIS) para la carga de exportación 
contenerizada que permite la participación de cuatro entidades de control en una sola inspección, 
reduciendo los tiempos para las operaciones de importación y exportación . Otro avance ha sido la 
implementación, desde el 2015, del sistema de administración de riesgos (SAR) a las solicitudes de 
registro de importación y  exportación que se someten a la VUCE.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 34 - 
  4.218.   En lo que respecta al sector de l a MIPYMES, cabe señalar que el G obierno de Colombia con 
sus modificaciones a la ley de MIPYMES del 2011 contempla un conjunto de herramientas e 
instrumentos de apoyo a estas empresas . Con dichas herramientas Colombia tiene como objetivo 
primordial el promover el desarrollo del sector, la generación de fuentes de empleo y la creación de 
nuevas cadenas productivas.  
4.219.   En lo concerniente a las relaciones bilaterales, para Guatemala Colombia e s un socio 
comercial muy importante dentro de la Región de Latinoamérica . Colombia para Guatemala ocupó 
durante el año 2017 como socio comercial de las exportaciones el número 26 y respecto a las 
importaciones el número 7 . Dentro de nuestra relación comerc ial bilateral, cabe destacar que en 
materia de importaciones los principales productos que Guatemala importa de Colombia se 
encuentran : productos minerales diversos, materiales plásticos y sus manufacturas ; productos 
farmacéuticos, insecticidas, fungicidas  y desinfectantes, productos de perfumería, tocador y 
cosméticos, aparatos electromecánicos de uso doméstico, máquinas y aparatos mecánicos para usos 
electrotécnicos, productos diversos de la industria química, otras manufacturas de metales 
comunes ; vehícu los y material de transporte.  
4.220.   La inversión extranjera directa que Colombia realizó en Guatemala durante el año 2017, 
asciende a la suma de 160, 2 millones de dólares EE.UU. con 14 % de participación total recibidos 
por ese concepto . Siendo los principal es se ctores de inversión el de b ancos y aseguradoras, 
electricidad, industria manufacturera, telecomunicaciones.  
4.221.   Adicionalmente es importante destacar los resultados que han conseguido en materia del 
comercio de servicios los cuales les han llevado en la actual idad a que dicho sector represente casi 
la mitad del PIB y del empleo en su país.  
4.222.   De modo que, para concluir, Guatemala desea a Colombia que en el marco de la aplicación 
de sus políticas económicas y comerciales continúen cosechando éxito en cuanto a su cr ecimiento 
económico y desarrollo, confiando en que nuestros países continúen fortaleciendo los lazos 
comerciales y de amistad.  
4.223.   Agradecemos las respuestas remitidas a las preguntas que planteamos y deseamos a la 
delegación que hoy los representa, la conclus ión exitosa de este ejercicio.  
REPÚBLICA DE COREA  
4.224.   En primer lugar, la República de Corea desea sumarse a las felicitaciones a Colombia por su 
reciente adhesión a la OCDE.  
4.225.   La República de Corea y Colombia han desarrollado una sólida asociación económica desde 
que establecieron relaciones diplomáticas en 1962 . Nuestras relaciones económicas se han 
continuado intensificando desde que en 2016 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre la 
República de Corea y Colombia . Como resultado, el volumen del co mercio bilateral aumentó hasta 
1.500  millones de dólares en 2017, frente a  los 1.300  millones de dólares de 2016. S e espera que 
el volumen de comercio bilateral aumente continuamente, puesto que se eliminarán casi todos los 
aranceles en un plazo de 10 años desde la entrada en vigor del Acuerdo.  
4.226.   Desde el punto de vista de la política comercial, como se señala en el informe de la 
Secretaría, la tasa de crecimiento de la economía colombiana disminuyó hasta el 3,3 % durante el 
período objeto de examen, después d e superar el 4 % entre 2012 y 2014 . Esa desaceleración ha sido 
el resultado de una disminución de las exportaciones, especialmente de petróleo y otras materias 
primas, y de un descenso de la demanda interna.  
4.227.   Sin embargo, la República de Corea cree que la ec onomía colombiana ha reforzado en gran 
medida su potencial gracias a los diversos esfuerzos que ha realizado el Gobierno de Colombia . 
Desde 2012, Colombia ha establecido nuevos acuerdos comerciales regionales que abarcan el 
comercio de bienes y servicios c on la Alianza del Pacífico, Costa Rica, la República de Corea, los 
Estados Unidos y la Unión Europea . Asimismo, ha adoptado medidas para modernizar el marco 
jurídico y facilitar el comercio.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 35 - 
  4.228.   Colombia, en cuanto Miembro fundador de la OMC, ha participado ac tivamente en la labor 
de la Organización, por ejemplo, ratificando el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC y participando en el ATI . Sin embargo, aún no ha ratificado el AFC . Además, inició hasta 
45 investigaciones antidumping durant e el período objeto de examen, esto es, una cifra bastante 
superior a los 25  casos iniciados entre 2006 y 2011 . Confiamos en que Colombia agilice el proceso 
de ratificación del  AFC y se abstenga de recurrir en e xceso a las medidas antidumping.  
4.229.   La República  de Corea espera promover de manera continua su relación económica con 
Colombia en el futuro . Por otro lado, esperamos que Colombia siga contribuyendo al fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio.  
4.230.   De esta forma, queremos expresar nuestro profund o aprecio a la delegación de Colombia 
por su arduo trabajo y desearle el mayor de los éxitos en este examen de las políticas comerciales.  
TURQUÍA  
4.231.   Colombia, como cuarta economía más grande de América Latina y uno de los mercados 
emergentes más importantes d el mundo, es un socio importante para Turquía . En el período que se 
está examinando , observamos que la tasa de inflación se ha mantenido en el intervalo que buscaba 
el Banco Central, alrededor  del 4%, y que la tasa de desempleo se ha mantenido estable en t orno 
al 9%. En el mismo período, Colombia ha registrado una modesta tasa de crecimiento del 3,3 %, 
que parece haber estado limitada por la caída de los precios del petróleo y de sus derivados, una de 
las principales categorías de las exportaciones del país . Se considera que un reto importante para la 
economía de Colombia es diversificar su base exportadora  y minimizar los efectos negativos de la 
dependencia del petróleo y otras materias primas, de manera que no se repita la disminución 
significativa de su vo lumen total de comercio del período objeto de examen . El índice de pobreza ha 
mejorado del 34 % en 2011 al 28 % en 2016, gracias a la capacidad de la economía colombiana para 
crear nuevos puestos de trabajo y a las políticas macroeconómicas integrales aplicadas . Huelga decir 
que sigue habiendo margen para reducir aún más esta cifra . De igual forma, lo más convenien te es 
que Colombia siga aplicando las estrategias necesarias para disminuir el déficit del sector público . 
Creemos que los objetivos de política comercial del Plan Nacional de Desarrollo ayudarán al Gobierno 
a alcanzar las metas macroeconómicas generales.  
4.232.   También nos complace ver que Colombia se ha convertido en 2018 en el 37º  miembro de 
la OCDE . Creemos que la política económica y comercial de Colombia se beneficiará de la adhesión 
a la OCDE.  
4.233.   Nos alegra observar que Colombia siguió trabajando en el período  objeto de examen para 
que su régimen de comercio e inversión fuera más abierto . Las mejoras en los sistemas aduaneros, 
como el fortalecimiento de la VUCE y la adopción de un nuevo Estatuto Aduanero para modernizar 
y simplificar la regulación aduanera, tam bién son avances positivos . En ese sentido, en consonancia 
con todos estos esfuerzos, creemos que la ratificación por Colombia del AFC sería otro peldaño hacia 
una mayor integración de Colombia en la economía mundial . Los nuevos acuerdos comerciales 
firmad os con la Alianza del Pacífico, Costa Rica, la República de Corea, los Estados Unidos y la Unión 
Europea en el período que se está examinando  ponen de manifiesto la enorme importancia del 
comercio para Colombia . Las iniciativas del Gobierno para que el sis tema de contratación pública 
sea más eficiente y transparente, así como para fortalecer el sistema de DPI, ayudarán a que la 
economía colombiana sea más competitiva en el futuro . Llegados a este punto, permítanme también 
aplaudir a nuestros colegas colombi anos en Ginebra, por su arduo trabajo y su valiosa contribución 
a las actividades en este marco . Por ejemplo, valoramos la participación constructiva de Colombia 
en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca como miembro de los seis países 
latinoa mericanos . Colombia es un valioso socio comercial de Turquía en América Latina, el tercero 
más importante . Sin embargo, nuestro volumen comercial aún está lejos de reflejar nuestras 
excelentes relaciones políticas (en 2017, las exportaciones de Turquía a C olombia ascendieron a 
185 millones de dólares y las importaciones de Colombia, a 1.690  millones de dólares) . A ese 
respecto, actualmente nuestros países están negociando un acuerdo de libre comercio . Este año 
hemos celebrado en Bogotá la séptima ronda de n egociaciones . Esperamos concluir estas 
negociaciones y firmar un acuerdo de libre comercio con Colombia lo antes posible.  
4.234.   También nos complace que ProColombia, la entidad encargada de la promoción comercial de 
Colombia, tenga una oficina en Estambul para i ntensificar nuestras relaciones comerciales.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 36 - 
  4.235.   Turquía y Colombia firmaron un acuerdo bilateral en materia de inversiones en 2014 . 
Esperamos que Colombia concluya pronto sus procedimientos internos . Finalmente, nos gustaría dar 
las gracias por haber tenido l a oportunidad de exponer nuestros puntos de vista sobre la política 
comercial de Colombia y deseamos a Colombia un examen muy satisfactorio (y una Copa del Mundo 
llena de éxitos).  
EL SALVADOR  
4.236.   Del informe de la Secretaría observamos que la economía colombiana ha tenido un 
crecimiento sostenido en el período de examen, cuyo PIB creció a una tasa media anual del 3,3 %, 
alcanzando un nivel máximo de más del 4 % entre 2012 y 2014, y, a pesar de la desaceleración a 
partir de 2015 debido a la contracción de las exportaciones principalmente de petróleo, en 2017 fue 
de 1,8 %. Gracias a su sistema de metas de inflación, Colombia ha logrado mantener una inflación 
relativamente baja y estable, y en cuanto al tipo de cambio, también ha alcanzado la estabilidad del 
peso, luego de una fuerte depreciación provocada principalmente por la caída de los precios del 
petróleo y su posterior recuperación.  
4.237.   Observamos con satisfacción la modernización reportada, principalmente a través de la 
simplificación y unificación de la no rmativa reglamentaria, la modernización del marco jurídico 
comercial y de facilitación de comercio, de la regulación aduanera, nuevas normas de competencia, 
la política para mejorar la normatividad y el gobierno corporativo de las empresas estatales, así 
como la modernización del sistema de contratación pública y del sistema de propiedad intelectual.  
4.238.   Ciertamente, Colombia, como todos los Miembros, tiene aún retos que superar, como la 
disminución de la pobreza y la diversificación de su estructura de exporta ciones . Sin embargo, ha 
adoptado políticas de apoyo que han beneficiado a sus sectores productivos, tales como incentivos 
crediticios para las empresas, incentivos fiscales para las MIPYMES y el Plan Colombia Siembra para 
diversificar los cultivos, así como los Fondos de Estabilización de Precios para productos agrícolas.  
4.239.   Colombia también le ha apostado a las nuevas tecnologías y la innovación, tanto de las micro 
y pequeñas empresas, como en el sector financiero y de telecomunicaciones.  
4.240.   Dicho ello, es pr ecisa la oportunidad para felicitar a Colombia por su ingreso a la OECD.  
4.241.   En el plano bilateral, las relaciones diplomáticas entre Colombia y El Salvador se iniciaron en 
el año 1825.  
4.242.   Actualmente, aparte de los temas comerciales a los que más adelante me ref eriré, se ha 
profundizado la cooperación en materia de fortalecimiento institucional, particularmente en el sector 
justicia en asuntos como atención a víctimas y justicia transicional, lucha contra la corrupción, 
responsabilidad de funcionarios judiciales y policiales, y procesos disciplinarios.  
4.243.   En el plano comercial, El Salvador y Colombia las relaciones bilaterales se intensifican 
desde 1984, inicialmente bajo el marco de un Acuerdo de Alcance Parcial, y luego, des de 2007 bajo 
el marco de un TLC . Hasta el  año pasado, El Salvador se situaba en la décima posición entre los 
destinos de inversión de Colombia en Latinoamérica . Colombi a se encuentra dentro de los 
10 principales orígenes de importación a El Salvador . Se importan principalmente productos 
químicos,  como medicamentos, perfumes, cosméticos y plaguicidas entre otros, y materias primas 
como refinado de petróleo y polímeros de propileno . Lo que más exporta El Salvador a Colombia son 
productos químicos como medicamentos envasados, productos de limpieza y sulfatos entre otros, y 
productos alimenticios, como azúcar crudo, pescado procesado, agua con sabor y jugos de frutas, 
entre otros.  
4.244.   Queremos dejar patentado el reconocimiento de la labor e involucramiento en los trabajos 
de esta casa, por medio de su equi po destacado en Ginebra, bajo la efectiva guía del Embajador 
González.  
4.245.   No quiero dejar de referirme al contexto histórico colombiano, el cual comparte 
acontecimientos muy parecidos  a los que se han escrito en la historia salvadoreña . Ambas naciones 
han viv ido episodios de violencia que han culminado con Acuerdos de Paz, que al final han permitido 
a los pueblos beneficiarse de una etapa de reconstrucción nacional . Por experiencia práctica, es de WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 37 - 
  resaltar que este tipo de procesos no son sencillos . Ellos conl levan riesgos y retos para todas las 
partes involucradas . El pueblo colombiano, luego de expresarse en las urnas logró consolidar su paz 
en 2016 . Esto no es más que digno de admiración hacia los colombianos, que, haciendo gala de gran 
entereza y valentía, y aprovechando los instrumentos de la democracia, pusieron los cimientos sobre 
los cuales ahora se está construyendo la avenida de la paz, el desarrollo y el bienestar de esta 
hermana nación Latinoamericana.  
4.246.   Por lo anterior, solo nos resta felicitar a Colo mbia por sus excelentes resultados, y desearle 
el mayor de los éxitos en este ejercicio.  
MALASIA  
4.247.   Quisiéramos felicitar a Colombia por las diversas políticas e iniciativas puestas en marcha 
por su Gobierno durante el período que se está examina ndo. 
4.248.   En 2017,  Colombia era el 73º  socio comercial de Malasia en el mundo y el 7º  socio comercial 
latinoamericano más importante . El comercio total de Malasia con Colombia aumentó en un 43,3 %, 
de 112,9  millones de dólares en  2016 a 155,8  millones de dólares en  2017, a raíz del crecimiento 
de las exportaciones a Colombia en un 21,0 %, hasta alcanzar los 97,7  millones de dólares.  
4.249.   El comercio siguió creciendo con fuerza en el primer trimestre de 2018, con un incremento 
del 28,2 % en el comercio total hasta alcanzar los 49,1  millones de dólares, y las exportaciones a 
Colombia aumentaron en un 32,6 %, hasta los 34,1  millones de dólares . En cuanto a la inversión, 
seguimos alentando a las empresas colombianas a establecer operaciones en Malasia en los sectores 
manufacturero y de s ervicios.  
4.250.   Cabe destacar que Colombia es una de las economías más dinámicas y que tiene la tercera 
tasa de crecimiento del PIB más alta de la región de América Latina . Aplaudimos el esfuerzo de 
Colombia por liberalizar el comercio y participar en las cadena s de valor mundiales por conducto de 
su integración en la Alianza del Pacífico junto con Chile, México y el Perú, en particular en virtud de 
los acuerdos de libre comercio con otros socios comerciales.  
4.251.   En el ámbito multilateral, encomiamos a Colombia por d emostrar un firme compromiso con 
las políticas progresivas de comercio e inversión en el marco de la OMC, como ejemplifican su 
adhesión al Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los  ADPIC y su participación en el  ATI. 
Colombia también es un Miem bro activo y ha suscrito, como Malasia, las Declaraciones conjuntas 
aprobadas en la Undécima Conferencia Ministerial sobre el comercio electrónico para el desarrollo, 
las MIPYME y la facilitación de las inversiones . Malasia espera trabajar en estrecha cola boración con 
Colombia y todos los demás Miembros para hacer avan zar es as iniciativas en la OMC.  
4.252.   Observamos que Colombia está en proceso de ratificar el AFC y alentamos a Colombia a que 
acelere el proceso de notificación de los compromisos restantes.  
4.253.   Sin de jar de acoger con agrado las iniciativas comerciales y la mayor liberalización 
emprendidas por Colombia durante el período objeto de examen, quisiéramos pedir más claridad en 
relación con varias políticas, entre ellas, la aplicación de niveles arancelarios  superiores al sector 
agropecuario que a los productos no agropecuarios, la política de propiedad intelectual en relación 
con los productos farmacéuticos y la autocertificación en Colombia . También esperamos saber más 
sobre las MIPYME en Colombia . Por ello , esperamos con interés las respuestas a nuestras preguntas 
por escrito sobre determinados aspectos de su política comercial.  
4.254.   También quisiéramos expresar nuestro agradecimiento al Representante Permanente de 
Colombia, Embajador Juan Carlos González, y a s u comprometido equipo por sus incansables 
esfuerzos y su constructiva colaboración con otras delegaciones aquí en Ginebra.  
4.255.   Deseamos a Colombia un exitoso y productivo quinto examen de sus políticas comerciales.  
INDIA  
4.256.   Durante el período que se está examinan do, de 2012 a 2017, el PIB de Colombia creció a 
una tasa media del 3,3 % impulsado, principalmente, por la demanda interna . Entre los principales WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  retos para Colombia cabe citar la reducción del sector minero, que pasó del 11 % del PIB en 2012 
al 5,3% en 2017 , y la disminución de l as exportaciones debido a la volati lidad de los precios 
internacionales del petróleo y a la necesidad de abordar cuestiones relacionadas con el alivio de la 
pobreza y los indicadores de desarrollo humano . Encomiamos al Gobierno de Colombia por los 
esfuerzos concertados y las diversas iniciativas que se están adoptando para hacer frente a esos 
retos, entre las que se encuentra el amplio Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un nuevo país ", 
cuyo objetivo es c onstruir un país pacífico y equitativo . Las estrategias del Plan comprenden el 
fortalecimiento de la infraestructura, la competitividad, el desarrollo económico y la atracción de 
inversiones extranjeras.  
4.257.   La India y Colombia comparten relaciones cálidas, es trechas y polifacéticas . Hay 
intercambios periódicos entre ambos países, en particular el intercambio de delegaciones 
institucionales para promover el comercio y la inversión . El comercio bilateral entre los dos países 
se situó en 1.530  millones de dólares , lo que supuso un crecimiento con respecto al año anterior . 
Hay una enorme capacidad potencial para promover el comercio entre ambos países en esferas 
como los metales, los minerales, los productos textiles, los automóviles, las piedras preciosas y 
joyas,  los productos farmacéuticos y los productos agropecuarios . El número de empresas indias 
está creciendo en Colombia con inversiones en esferas como la tecnología de la información (TI), 
los productos farmacéuticos, los agroquímicos, el plástico y los autom óviles . ONGC Videsh, empresa 
india del sector público, también participa en una empresa conjunta para la exploración y producción 
de petróleo en Colombia.  
4.258.   A los fines de la creación de capacidad y el desarrollo de los recursos humanos, la India 
ofrece peri ódicamente plazas en varias instituciones de formación a profesionales de Colombia en el 
marco del Programa de Cooperación Económica y Técnica de la India . La India también ofrece becas 
a estudiantes colombianos en el marco de programas de becas culturales . Ambos países también 
han firmado acuerdos en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la TI, los deportes, la salud y otras 
esferas para promover la asistencia y la cooperación técnicas.  
4.259.   También queremos destacar algunas cuestiones que están afectando a la vasta capacidad 
potencial subyacente en nuestras relaciones:  
• Los complejos procedimientos burocráticos de exportación están dificultando a las 
empresas indias las exportaciones y las inversiones en Colombia.  
• Los productos indios, entre ellos el arroz basmati y los productos textiles terminados, 
tropiezan con obstáculos arancelarios en sus exportaciones a Colombia.  
• Está creciendo el número de empresas indias en los sectores de TI y servicios que 
contribuyen al desarrollo de Colombia . Sin embargo, estas empresas se enfrentan a 
restricciones contingentarias a la hora de gestionar que los profesionales de TI indios 
vayan a Colombia a ampliar sus operaciones . La suavización de estos requisitos ayudará 
a promover el comercio de servicios.  
• Colombia ha impuesto  un precio mínimo de importación para los fibrados, los hilados, 
las prendas de vestir y el calzado.  
• Las empresas indias de las esferas de los productos agroquímicos y los productos 
farmacéuticos tropiezan con dificultades en el comercio y la inversión en Colombia 
debido a los complejos procedimientos reglamentarios y a la exigencia de autorizaciones 
ambientales.  
• El comercio de productos agropecuarios indios también se ve afectado por los estrictos 
requisitos sanitarios y fitosanitarios.  
• Instamos al Gobiern o de Colombia a que examine estas cuestiones para emprender 
acciones al respecto . La India también está dispuesta a participar de manera 
constructiva y bilateral en el debate y la resolución de esos problemas para beneficio 
mutuo.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 39 - 
  4.260.   Para terminar , esperamos trabajar en estrecha colaboración con las autoridades de Colombia 
para seguir ampliando y aprovechando las posibilidades de nuestros vínculos comerciales y de 
inversión en beneficio mutuo . Deseamos a la delegación de Colombia un fructífero y exitoso examen  
de las políticas comerciales.  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
4.261.   Colombia, desde su último examen de las políticas comerciales, en 2012, ha desplegado 
esfuerzos notables para impulsar su actividad económica, y en los cinco años  que abar ca el período 
comprendido entre  2012 y  2017 ha logrado un crecimiento económico positivo a una tasa media 
anual del 3,3 %. Encomiamos al Gobierno de Colombia por la serie de reformas que ha adoptado 
para ajustar los aranceles, promover la inversión  y facilitar el comercio con los socios extranjeros, 
así como por sus firmes iniciativas para mejorar el gobierno de los sectores públicos . Confiamos en 
que Colombia siga implantando nuevas medidas para ayudar a mantener un régimen comercial 
abierto, efici ente y transparente en el futuro . Además, naturalmente, aplaudimos en especial la 
concertación del Acuerdo de Paz firmado a finales de 2016 que pone fin a medio siglo de trágica 
violencia interna y crea las condiciones de paz y estabilidad que son tan esen ciales para el desarrollo 
futuro del país y de su población.  
4.262.   También estamos encantados de haber sido  testigos de la exitosa adhesión de Colombia a 
la OCDE como 37º  miembro el 30  de mayo de  2018, en vísperas de este examen de las políticas 
comerciales . De esta forma se conf irma su firme compromiso con la aplicación de las normas 
internacionales en esferas como el sistema de justicia, el trabajo o las empresas estatales, entre 
muchas otras.  
4.263.   Puesto que Colombia es uno de los Miembros fundadores originales de la OMC y participa 
muy activamente en el trabajo de la Organización, esperamos que continúe apoyando el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y que ayude a llevar adelante los debates sobre 
iniciativas como el comercio electrónico, las MIPYM E y el comercio y el empoderamiento económico 
de las mujeres . En el mismo contexto, dado que Colombia es actualmente observador en el ACP y 
que la contratación pública representa una parte importante de su PIB, es de esperar que se 
convierta en signatario pleno del Acuerdo en un futuro próximo y que ratifique con prontitud el AFC.  
4.264.   También hemos seguido de cerca los avances de Colombia en sus objetivos de política 
enunciados de una mayor integración en la economía mundial, con la firma de acuerdos bilaterale s 
de comercio con socios comerciales de primer orden, como los Estados Unidos, la Unión Europea y 
la República de Corea, y las recientes negociaciones comerciales entre la Alianza del Pacífico y sus 
cuatro miembros asociados (Australia, Canadá, Nueva Zelan dia y Singapur) en la región de Asia y 
el Pacífico para ampliar aún más los flujos comerciales y la inversión.  
4.265.   En lo que respecta a nuestras propias relaciones comerciales bilaterales con Colombia, 
estamos buscando activamente oportunidades para ampliar el  volumen de nuestro comercio bilateral 
en los ámbitos de la agricultura, la minería, los productos industriales y el sector de las energías 
renovables, lo que sería mutuamente beneficioso, sobre todo para nuestras pymes y MIPYME . 
4.266.   Para terminar, el Territor io Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu agradece 
la oportunidad de participar en este examen . Esperamos seguir cooperando estrechamente con 
Colombia en los foros bilaterales y multilaterales . Deseo a la delegación de Colombia un examen de 
las políticas comerciales muy satisfactorio y fructífero.  
4.267.   Muchas gracias por concederme el uso de la palabra.  
ISLANDIA  
4.268.   Celebramos los avances positivos en las políticas comerciales de Colombia desde su último 
examen de las políticas comerciales y felicitamos  al Gobierno de Colombia por la firma del Acuerdo 
de Paz en noviembre de 2016. WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 40 - 
  4.269.   Acogemos con agrado la importancia atribuida al comercio y a los mercados abiertos en el 
nuevo Plan Nacional de Desarrollo . Las estadísticas indican claramente que la apertura c omercial 
puede medirse desde el punto de vista del crecimiento económico, la productividad, unos niveles de 
vida más altos e, incluso, la promoción de la paz.  
4.270.   Las economías abiertas crecen más rápido que las economías cerradas . Es alentador leer en 
el info rme que la economía de Colombia es estable y está creciendo.  
4.271.   Colombia e Islandia cooperan estre chamente en materia de comercio, tanto  aquí en la OMC 
como sobre la base del Acuerdo de Libre Comercio que firmaron  en 2008.  
4.272.   Encomiamos a Colombia por su apoyo a l sistema multilateral de comercio en general, así 
como por su valiosa participación en los debates en la OMC, comprendida la presidencia de este 
órgano el año pasado y la coordinación del diálogo sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo . 
4.273.   También quisiéramos encomiar a Colombia por su participación en las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca.  
4.274.   Con ocasión de la Undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires el pasado 
mes de diciembre, más de 120  Miembros y observador es presentaron una Declaración conjunta 
sobre el empoderamiento económico de las mujeres que tiene por objeto, entre otras cosas, difundir 
las mejores prácticas y trabajar conjuntamente en la OMC para eliminar los obstáculos al 
empoderamiento económico de las mujeres y aumentar su participación en el comercio . Colombia 
apoya la Declaración, y celebramos la importancia atribuida a la cuestión y el informe del Gobierno 
de Colombia . Fue interesante leer información sobre la experiencia del sector floricultor e n Colombia 
en relación con el empoderamiento económico de las mujeres . Esos ejemplos de los efectos positivos 
que puede tener el empoderamiento de las mujeres en el comercio y la economía en su conjunto 
están en el espíritu de nuestra declaración y son exa ctamente lo que necesitamos para llevar 
adelante nuestro debate . Damos las gracias al Gobierno de Colombia por compartirlo con nosotros.  
4.275.   Para concluir, Islandia reitera su reconocimiento por la activa participación de Colombia en 
la OMC . Deseamos a la dele gación de Colombia mucho éxito en su examen de las políticas 
comerciales y esperamos continuar nuestra estrecha cooperación con Colombia, tanto a nivel 
bilateral como aquí en la OMC.  
FILIPINAS  
4.276.   Filipinas y Colombia disfrutan de 72  años de amistad, que se ha  revitalizado recientemente 
con la primera apertura de una embajada en Manila en septiembre de  2017, hito que la Viceministra 
de Relaciones Exteriores de Colombia, Sra . Patti Londoño, agració con su presencia.  
4.277.   Cabe recordar también que el Presidente  de Colombia, Sr . Juan Manuel Santos Calderón, 
visitó Manila para asistir al diálogo informal entre los líderes del Foro de Cooperación Económica de 
Asia y el Pacífico (APEC) y de la Alianza del Pacífico , con motivo de  la Cumbre de la APEC celebrada 
en Man ila en  2015.  
4.278.   En una reunión bilateral de los dos líderes en paralelo a esa cumbre se expresaron intereses 
mutuos para seguir mejorando las relaciones comerciales entre ambos países . Filipinas acoge con 
agrado la participación activa de Colombia como observ ador en el proceso de la APEC y aprecia sus 
contribuciones a la facilitación del comercio y de las inversiones y a la cooperación en la región de 
Asia y el Pacífico.  
4.279.   En septiembre de  2017, durante el tercer mecanismo de consultas bilaterales, proceso que 
se estableció por primera vez entre los dos miembros en 2009, altos funcionarios de ambos países 
intercambiaron puntos de vista sobre cuestiones regionales y multilaterales que afectan tanto a Asia 
Oriental como a América Latina.  
4.280.   Filipinas está decidida a i ntensificar sus relaciones con Colombia y sigue abierta a las 
oportunidades de cooperación bilateral, en especial en las esferas del comercio y las inversiones, 
defensa, el proceso de paz y la lucha contra las drogas, sobre las que Colombia puede ofrecer a  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 41 - 
  Filipinas muchas enseñanzas . Dadas las virtudes del sector industrial de Colombia, Filipinas también 
quisiera explorar la cooperación en las esferas de los productos químicos, los productos textiles y la 
fabricación de prendas de vestir y calzado.  
4.281.   El come rcio entre Filipinas y Colombia es bastante modesto, pero ha seguido creciendo en 
los últimos años . Las exportaciones filipinas a Colombia se incrementaron en un notable 71,59 % 
en 2017, alcanzando un valor comercial de 18,11  millones de dólares, en contras te con los 
10,55  millones de dólares del año anterior ; por su parte, el valor de las importaciones de Colombia 
ascendió a 12,84  millones de dólares, lo que representa un incremento del 7,87 % en el mismo 
período . Las principales exportaciones de Filipinas a  Colombia comprenden unidades de entrada o 
salida de máquinas de procesamiento de datos, cocos desecados, otros artículos de plástico y otros 
productos agropecuarios . Las principales importaciones de Colombia a Filipinas incluyen fungicidas, 
aparatos eleva dores y transportadores de acción continua, y sales y ésteres de ácidos cítricos.  
4.282.   El crecimiento del comercio entre socios comerciales no tradicionales puede poner de relieve 
el valor de la OMC en la expansión del comercio y las inversiones en momentos en que los principales 
actores están cuestionando el valor del aumento del comercio y las inversiones para sus economías.  
4.283.   La tasa media anual de crecimiento del PIB de Colombia, del 3,3 % entre 2012 y 2017, está 
impulsada por el consumo interno, situación muy similar a la de la economía filipina . La economía 
colombiana también ha demostrado su resiliencia al mantener una tasa de crecimiento por encima 
del promedio de los países de América Latina y el Caribe a pesar de la caída de los precios de las 
materias pri mas. Aunque las perspectivas de crecimiento económico e inflación son favorables, 
estamos seguros de que Colombia superará los problemas estructurales que enfrenta, en particular 
la necesidad de continuar fomentando la diversificación de la economía y redu cir la pobreza, que se 
situaba en el 28 % en 2016.  
4.284.   Filipinas encomia los esfuerzos del Gobierno de Colombia en el marco de su Plan Nacional 
de Desarrollo para 2014 -2018 con miras a abordar la tarea de construir una Colombia pacífica, 
equitativa y educada me diante estrategias transversales en materia de competitividad, movilidad 
social, desarrollo rural, seguridad, buen gobierno y crecimiento verde . También elogiamos la Política 
Nacional de Desarrollo Productivo de Colombia, cuyo objetivo es ampliar la oferta  de bienes y 
servicios exportables con el fin de aprovechar plenamente los acuerdos comerciales y promover la 
participación en las cadenas de valor mundiales.  
4.285.   Colombia es Miembro fundador de la OMC y ha suscrito los protocolos sobre 
telecomunicaciones y se rvicios financieros que se anexaron al Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC . Participa en el ATI, 
y esperamos con interés su pronta ratificación del AFC, que ya han ratificado todas  las economías 
del APEC . También es miembro activo de los diversos comités formales e informales de la OMC, 
entre ellos el grupo de los Amigos de las MIPYME, que reconoce el importante papel de las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas.  
4.286.   Filipina s espera seguir trabajando con Colombia para fortalecer aún más las relaciones 
económicas entre nuestros dos países por conducto de los foros bilaterales, regionales y 
multilaterales.  
4.287.   Filipinas también da las gracias al anterior Presidente del Órgano de Ex amen de las Políticas 
Comerciales, el Embajador colombiano Juan Carlos González, que actuó como Presidente en el 
examen de las políticas comerciales de Filipinas celebrado en marzo de  2018.  
SRI LANKA  
4.288.   Mi delegación observó el modesto crecimiento de la econo mía colombiana a una tasa media 
anual del 3,3 % en el período objeto de examen, comprendido entre 2012 y 2017, a pesar de las 
crisis económicas mundiales . En cuanto país que depende en gran medida de las exportaciones de 
energía y minería, Colombia es vulne rable a las fluctuaciones de los precios mundiales de las 
materias primas . Creemos que el programa de reformas económicas puesto en marcha 
recientemente, que incluye incentivos fiscales, otras reducciones de impuestos arancelarios, cambios 
en el régimen de  inversiones y un aumento de la inversión en infraestructura, ayudará a estimular 
la economía por la vía rápida . Al igual que muchos otros países en desarrollo, entre ellos Sri Lanka, WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 42 - 
  Colombia tiene dificultades para superar su déficit en cuenta corriente debido a su elevada 
dependencia de las importaciones.  
4.289.   Observamos con interés las diversas medidas que ha adoptado Colombia para abrir su 
régimen de inversiones , entre ellas la modernización del marco jurídico, las mejoras en su sistema 
aduanero, incluido s el fortalecimiento de la VUCE y la implantación del sistema de administración de 
riesgos , el cual  ha reducido el número de inspecciones y los tiempos de desaduanamiento.  
4.290.   Aunque Colombia mantiene 13  tipos arancelarios diferentes que oscilan entre el 0 % y 
el 98%, casi la mitad de sus líneas arancelarias se benefician de un arancel cero . Colombia ha 
consolidado todas sus líneas arancelarias a un tipo medio del 42 %, al tiempo que el tipo medio del 
arancel NMF aplicado es del 7,1 %. Solo un 6,2 % de las líneas ara ncelarias están sujetas a un tipo 
superior al 15 %. Sin embargo, las categorías de productos como el vestido, los productos lácteos y 
los productos de origen animal están sujetas a los aranceles medios más elevados . Por otro lado, 
Colombia aplica de manera temporal el arancel consolidado en la OMC a las importaciones de calzado 
y de confecciones que ingres an al mercado colombiano a precios menores o iguales a ciertos 
umbrales establecidos . Además, más de 6.000  líneas arancelarias están sujetas a requisitos p ara la 
concesión automática de licencias, mientras que 180  líneas arancelarias están sujetas a licencias no 
automáticas.  
4.291.   Como Miembro fundador de la OMC, Colombia, en particular la Misión Permanente en 
Ginebra, desempeña un papel activo . Es muy encomiable el dinamismo del Excmo . Sr. Embajador 
Juan Carlos González y su equipo en Ginebra para participar activamente en las actividades en curso 
de la OMC . El Embajador González desempeñó un papel interesante en la presidencia de este Órgano 
hasta que traspasó la  presidencia al Embajador Laourou.  
4.292.   Invitamos a la delegación de Colombia a que acelere su proceso de ratificación del AFC, 
habida cuenta de que ha transcurrido más de año y medio desde la entrada en vigor del Acuerdo . 
Asimismo, observamos que Colombia part icipa en las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio 
de Servicios (TiSA) y en el ATI . Es interesante señalar que Colombia es un usuario activo de las 
medidas comerciales correctivas de la OMC, concretamente de las medidas antidumping . Ha iniciado 
45 investigaciones antidumping, en contraste con las 25  investigaciones iniciadas en el anterior 
período objeto de examen . También ha iniciado cuatro investigaciones en materia de salvaguardias 
durante este período.  
4.293.   En el ámbito bilateral, Colombia y Sri Lanka mantienen relaciones muy amistosas . El 
comercio bilateral se mantiene a niveles moderados, pero se encuentra en una fase creciente . La 
balanza comercial siempre ha sido favorable a Sri Lanka, excepto en 2009 y 2010 . La exportación 
de canela de Ceilán, muy conocida en la región de América Latina, es el principal producto de 
exportación y representó el 70 % de las exportaciones de Sri Lanka a Colombia en 2017 . Las 
importaciones de Sri Lanka procedentes de Colombia durante los últimos años son 
comparativamente insignificantes y no se observa un patrón regular.  
4.294.   Para concluir, mi delegación desea sinceramente a la delegación de Colombia una 
deliberación satisfactoria sobre su quinto examen de las políticas comerciales.  
URUGUAY  
4.295.   Nuestro país mantiene amistosas y constructivas relaciones con Colombia en los distintos 
ámbitos de la relación bilateral : tanto en el plano político, económico -comercial, como de 
cooperación y cultura.  
4.296.   En primer lugar, Uruguay quisiera congratular a Colombia por el progreso alcanzado en 
materia de política comercial gracias a la consolidación del proceso de paz, lo que ha permitido a 
territorios que se encontraban en situación de conflicto cosechar los frutos de la paz.  
4.297.   Desde el último examen de las políticas comerciales de Colombia en el año 2012, el 
relacionamiento político y comercial entre Uruguay y Colombia se ha fortalecido.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  4.298.   En abril de 2017, se celebró la IV Reunión del Mecanismo Político de Alto Nivel Uruguay - 
Colomb ia, ocasión durante la cual el s eñor Ministro de Relaciones Exteri ores, Sr . Rodolfo Nin Novoa, 
y la señora Minis tro de Relaciones Exteriores, S ra. María Ángela Holguín, presidieron sus respectivas 
delegaciones.  
4.299.   Durante la misma, se analizó el intercambio bilateral entre los dos países, destacando la 
necesidad de mantener  nuevas reuniones de consulta a los efectos de fortalecer el Memorando de 
Entendimiento de Asociación Estratégica, y avanzar en la profundización del Acuerdo de 
Complementación Económica entre MERCOSUR y Colombia.  
4.300.   Con relación al intercambio comercial, las  exportacione s uruguayas totalizaron casi 
65 millones de dólares EE.UU. durante el año 2017 (zonas francas incluidas), y se concentraron en 
los siguientes productos : aceites esenciales, preparaciones alimenticias diversas, pescados y 
crustáceos, productos farmacéuticos, productos diversos de la industria química, leche y productos 
lácteos, así como carne y despojos comestibles.  
4.301.   Las importaciones desde Colombia a Uruguay se concentran en productos como los 
combustibles minerales, el plástico y sus manufactur as, entre otros.  
4.302.   Si bien Uruguay goza de buenas condiciones de acceso al mercado colombiano, sería clave 
para productores nacionales uruguayos lograr el acceso para productos cítricos, peras, arándanos, 
y miel, entre otros.  
4.303.   Con respecto al rubro inversiones, la empresa Zonamérica, ubicada en Cali, es una de las 
mayores inversiones de una empresa uruguaya en Colombia . El proyecto se encuentra en un terreno 
de 38 hectáreas y contará con 18 edificios de oficinas, un data center y personal calificado para 
ofrecer servicios de apoyo a empresas y a sus clientes . Se espera que, una vez terminado, trabajen 
allí más de 17.000 personas.  
4.304.   Respecto a las inversiones de Colombia en Uruguay, se destacan las tres más importantes : 
Grupo Éxito,  Grupo Sura, y el Grupo Gilinski.  
4.305.   En materia de desarrollo, Uruguay quisiera destacar el Plan Nacional de Desarrollo de 
Colombia, el cual fija el objetivo de aumentar las exportaciones de bienes no minero energéticos y 
de servicios en base al pleno aprovec hamiento de acuerdos comerciales y de inversión.  
4.306.   Es dable destacar que uno de los ejes estratégicos del mismo consiste en incrementar la 
productividad de las empresas colombianas a partir de la sofisticación y diversificación del aparato 
productivo, aument ando la productividad de 2.000 empresas, y desarrollando diferentes programas 
y estrategias destinadas a las micro, peque ñas y medianas empresas (MIPYME ). 
4.307.   Durante el período  objeto de examen se registraron 884 MIPYMES que aumentaron su 
productividad, pasan do de unidades productivas con un bajo nivel de desarrollo a empresas 
fortalecidas y encaminadas al mejoramiento continuo de sus procesos.  
4.308.   Adicionalmente, resulta de interés nombrar algunas leyes y programas claves del marco 
regulatorio destinado a las MIP YME en Colombia : la Ley MIPYMES del año 2000, el Sistema Nacional 
de Apoyo a las MIPYME S de 2004, el Fondo Nacional de Garantía, e iNNpulsa Colombia.  
4.309.   En tal sentido, Uruguay alienta a Colombia a seguir participando activamente en el Grupo de 
Trabajo Inform al sobre MIPYME de la OMC, invitándola a compartir su experiencia respecto a las 
estrategias implementadas a nivel nacional, y que pudiesen ser benéficas para que las MIPYMES se 
integren exitosamente al comercio internacional.  
4.310.   Asimismo, Uruguay desea desta car la laborar realizada por Colombia para formar parte de 
la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), la cual se saldó co n éxito tras 
la invitación cursada a Colombia para convertirse en su 37º miembro.  
4.311.   Finalmente, quisiéramos reafi rmar el interés de seguir trabajando para alcanzar un resultado 
positivo en l a Duodécima  Conferencia Ministerial, y proteger el sistema multilateral de comercio 
basado en normas previsibles, transparentes y equilibradas.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  4.312.   Uruguay le desea a Colombia el mayo r de los éxitos en su quinto examen de políticas 
comerciales.  
PANAMÁ  
4.313.   Además de ser vecinos territoriales, los nexos entre Panamá y Colombia datan desde la 
época pre colombina, en el siglo XIX Colombia, entonces conocida como Nueva Granada y Panamá 
junto a Ecuador y Venezuela formábamos la Gran Colombia hasta nuestra separación en 1903. 
Ciento quince  años más tarde, Colombia continúa siendo uno de los principales socios comerciales 
de Panamá, un importante usuario del canal de Panamá, y el mayor inversionist a en nuestro istmo 
de la región latinoamericana.  
4.314.   En los últimos 20 años hemos visto la transformación de Colombia a una economía más 
robusta, diversa y más abierta al mundo . Destacamos los esfuerzos de Colombia en sus alianzas 
comerciales bilaterales con o tras naciones, la región Andina, ALADI, la Alianza del Pacífico y su 
ingreso a la OCDE.  
4.315.   Sin embargo, notamos la persistencia a una alta dependencia del país en materias primas y 
la forma en que estas han afectado el crecimiento, así como el valor cambiario  de Colombia en los 
últimos años . Es por esto que vemos de forma positiva los procesos y programas implementados en 
los últimos años para simplificar el comercio y aquellos para incentivar y aumentar las exportaciones.  
4.316.   Como ya hemos mencionado, Colombia es  un importante socio comercial con Panamá, en 
los últimos tres años el intercambio comercial se ha promediado alred edor de 400 millones de 
dólares  EE.UU. anuales . De estos una pequeña porción son de exportaciones de Panamá a Colombia 
en productos alimentic ios y químicos . El grueso del comercio está en las exportaciones de Colombia 
a Panamá en medicamentos, combustibles y productos electrónicos.  
4.317.   Cabe también destacar que el comercio entre nuestras naciones no acaba ahí, Colombia es 
el sexto mayor usuario del  Canal de Panamá, así como un importante comprador en nuestra zona 
libre de Colón . En este segundo rubro, las reexportaciones de Panamá a Colombia fueron 
1.000  millones en 2017 . No obstante, dicho comercio se ha contraído en un 50 % desde el 2013 
producto d e la desaceleración de la economía colombiana, la devaluación del peso, y medidas 
unilaterales que ha implementado Colombia restringiendo la importación de bienes.  
4.318.   Como es sabido por la Membresía de esta Organización, durante más de 10 años Panamá se 
ha visto en la necesidad de acudir al Mecanismo de Solución de Diferencias por medidas que afectan 
las reexportaciones desde Panamá hacia Colombia de prendas de vestir y calzados, por diversas 
medidas que han abarcado desde restricciones de puertos de entrada, precios indicativos, aranceles 
mixtos por encima del nivel consolidado, hasta finalmente tomar la forma de controles aduaneros 
especiales sobre estas mercancías, cuya compatibilidad con los Acuerdos correspondientes de 
la OMC se encuentra actualmente en ex amen por parte de Grupos Especiales de Cumplimiento.  
4.319.   Panamá desea llamar la atención particularmente sobre estas últimas medidas de control 
aduanero impuestas por Colombia sobre las importaciones de productos de confección y calzados, a 
través del Decreto 1745 de 2016, subrogado por el Decreto 2218, que aparentan ser incompatibles 
con las normas de valoración en aduanas de esta Organización y que también han sido cuestionadas 
por otros Miembros en el transcurso de este examen.  
4.320.   Esperamos que una vez finalizados estos procedimientos de cumplimiento encontremos una 
solución, sin más dilaciones a esta diferencia.  
4.321.   Queremos felicitar al Estado c olombiano por su activa participación en el sistema multilateral . 
En especial por los grandes cambios y esfuerzos  hacia una economía de mercado más abierta al 
mundo y sus logros en temas de seguridad . Si bien quedan temas puntuales por tratarse vemos 
estos ejercicios y los cambios de forma positiva.  
4.322.   Colombia ha sido, es y continuará siendo un importante socio comerci al de Panamá . Les 
deseamos a nuestros vecinos al este mucho éxito en este examen y destacar la admirable gestión 
de su delegación en Ginebra.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 45 - 
  PERÚ  
4.323.   El Perú y Colombia son países que gozan de una relación muy estrecha, enraizada en la 
vecindad y una tradició n histórico -cultural común . Dentro de este marco, compartimos desde hace 
muchos años políticas que favorecen la integración económica con socios dentro de la región y fuera 
de ella, encaminando nuestras economías a mayores niveles de competitividad gracias  a una fuerte 
apertura económica y una pronunciada proyección internacional . En esta línea, compartimos con 
Colombia la convicción de que un sistema multilateral del comercio basado en normas es una pieza 
fundamental de la economía mundial, brindando estab ilidad al comercio internacional . De la misma 
manera, y en complemento de esta visión, somos parte de la Alianza del Pacífico, la Comunidad 
Andina y la ALADI, que nos permiten el fortalecimiento del comercio regional, el encadenamiento 
productivo en la reg ión y la exportación de productos de calidad hacia otros continentes.  
4.324.   El resultado de todos estos esfuerzos se refleja en intercambios comerciales anuales 
bilaterales que se han fortalecido en los últimos años . El comercio entre Perú y Colombia en 2017 
superó los 2.000  millones de dólares EE.UU., habiendo crecido en 14 % respecto al año anterior . Las 
exportaciones del Perú hacia Colombia se han diversificado, orientándose hacia los sectores 
siderometalúrgico, químico y agropecuario.  
4.325.   Estos esfuerzos se hacen evidentes además en niveles de cooperación y coordinación política 
y económica del más alto nivel . Ejemplo de ello son los cuatro  Gabinetes Binacionales celebrados 
hasta la fecha, en donde nuestros Presidentes han tomado decisiones respecto a una agenda co mún 
muy variada y organizada en ejes transversales, dentro de los cuales se encuentran, por supuesto, 
los asuntos económico -comerciales.  
4.326.   En el marco de la OMC, trabajamos en equipo con miras a adoptar disciplinas efectivas en 
materia de subsidios a la pesc a; también para establecer compromisos en materia de reglamentación 
nacional de servicios ; para fomentar la liberalización del mercado agrícola en el grupo CAIRNS ; para 
la promoción de la inserción de la pequeña y mediana empresa en el comercio internacion al; para 
mejorar la transparencia y predictibilidad de los Miembros en el establecimiento de Límites Máximos 
de Residuos (LMRs) en el marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, entre otros 
importantes asuntos de la agenda de esta Organiza ción. Asimismo, respaldamos de manera conjunta 
el pilar de solución de diferencias de la OMC, y, de manera general, la vigencia y el valor del sistema 
multilateral de comercio.  
4.327.   En suma, la sintonía es muy grande con Colombia . Desde esa cercanía, saludamos los 
importantes logros en la consecución de l a paz interna en Colombia, así c omo su reciente ingreso 
en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), objetivo hacia el cual el 
Perú viene dando significativos pasos y que buscamos co nseguir en el futuro próximo . También 
reconocemos y alentamos las reformas que Colombia viene llevando a cabo para relanzar su 
economía ; dinamizar el comercio y la inversión ; afianzar su equilibrio macroeconómico y alcanzar 
un mayor grado de diversificació n de sus exportaciones.  
4.328.   El Perú continuará trabajando de la mano con Colombia no solo a nivel multilateral en la  OMC 
sino también en los foros que nos correspondan para seguir procurando el crecimiento y desarrollo 
económicos sostenibles de nuestros países . En este sentido, hacemos votos por la continuación y 
profundización de nuestro recorrido conjunto por la senda de la integración económica y 
cooperación, tanto dentro de la Alianza del Pacífico y de la Comunidad Andina, como de manera 
bilateral . A nombre  de la delegación peruana, no me resta sino desear a Colomb ia el mayor éxito en 
su quinto e xamen de políticas comerciales.  
PAKISTÁN  
4.329.   El Pakistán y Colombia disfrutan de unas relaciones bilaterales muy buenas ; ahora bien, en 
el comercio, las posibilidades están infraexplotadas . En la OMC, el Pakistán y Colombia están 
trabajando conjuntamente en tres grupos : los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, 
los Amigos de la Facilitación de las Inversiones pa ra el Desarrollo y los Amigos de las MIPYME, y el 
Embajador González es el coordinador de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo . Su papel de coordinador es muy valorado por el Pakistán y por todos los miembros de 
los Amigos de  la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  4.330.   Durante el per íodo examinado, comprendido entre inicios de 2012 y finales de 2017, el PIB 
de Colombia se incrementó a una tasa media anual del 3,3 %, y se espera que el crecimiento se 
acelere en 2018 . Entre 2012 y 2015, la inflación se mantuvo relativamente baja y estable, en torno 
al 30%. El déficit en cuenta corriente ha mejorado : era del 4,6 % del PIB en 2016 y se mantuvo en 
el 3,3 % en 2017.  
4.331.   Colombia tiene una diversa combinación de exportaciones de m ás de 4.800  productos 
diferentes, pero depende considerablemente de las exportaciones de petróleo y sus derivados, las 
cuales representaron aproximadamente el 40 % de sus exportaciones totales en 2017, seguidas del 
carbón, los productos químicos, el café y las flores.  
4.332.    En lo que se refiere al sector agrícola, Colombia posee un grado relativamente elevado de 
suficiencia alimentaria a pesar de la concentración de sus exportaciones, y se estima que un 85 % 
del abastecimiento de la demanda interna de alimentos se  atiende con producción nacional.  
4.333.   Colombia está llevando a la práctica una estrategia para diversificar su base exportadora en 
consonancia con los datos señalados ; está tratando de promover la exportación de servicios . Los 
principales socios comerciales de  Colombia son los Estados Unidos, la Unión Europea, China, México 
y el Brasil.  
4.334.   Colombia es Miembro fundador de la OMC y se ha adherido al Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, y participa en el ATI . El Pakistán quisiera animar a Colo mbia 
a ratificar el AFC, a pesar de que Colombia ha notificado a la OMC sus compromisos de categoría  A. 
4.335.   El Pakistán aprecia que, en el período analizado, Colombia adoptó medidas para reforzar su 
régimen de propiedad intelectual y adaptarlo a la evolución t ecnológica y sus compromisos 
internacionales . Además, se fortalecieron  las medidas de observancia relativas a los derechos de las 
marcas y  se elaboró una estrategia general de observancia.  
4.336.   El Pakistán encomia que Colombia tenga un régimen de inversión abie rto: la inversión 
privada extranjera se permite en todos los sectores, excepto por motivos de seguridad . Los 
inversores extranjeros pueden establecerse a través de sociedades comerciales y tener sucursales 
en Colombia.  
4.337.   Colombia mantiene un régimen comercia l esencialmente orientado hacia la apertura y, desde 
su último examen en 2012, ha adoptado medidas para modernizar el marco jurídico comercial y 
facilitar el comercio.  
4.338.   En la esfera de los servicios financieros, los bancos extranjeros y las compañías extran jeras 
de seguro pueden establecer filiales en Colombia y, des de 2013, también se les permite tener 
sucursales . El comercio transfronterizo de ciertos tipos de seguros se permite des de 2013. D urante 
el per íodo examinado, Colombia fortaleció el marco institu cional de su sistema financiero y su sector 
de las telecomunicaciones, dándole a la Comisión de Regulación de las Comunicaciones mayor 
autonomía en su toma de decisiones . Colombia ha continuado liberalizando la prestación de los 
servicios aéreos . La inscri pción en el Registro Nacional de Turismo es obligatoria para poder prestar 
servicios turísticos en Colombia.  
4.339.    Además , en 2016, Colombia adoptó un nuevo Estatuto Aduanero con objeto de modernizar, 
simplificar y adecuar su normativa a las mejores prácticas i nternacionales . En 2017, el arancel de 
Colombia contenía 7.708  líneas arancelarias ad valorem  a nivel de 10  dígitos del SA de 2017. L a 
tasa media de los derechos NMF aplicados en 2017 fue del 7,1 %. El arancel medio de los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) fue del 15,4 % en 2017, mientras que el arancel promedio 
sobre los productos no agropecuarios fue del 5,8 %. 
4.340.   Durante el per íodo examinado, las autoridades colombianas han continuado propulsando el 
sector de las microempresas y las MIPY ME, que pueden beneficiarse de regímenes impositivos 
especiales y del financiamiento del Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de 
las MIPYMES, así como de mecanismos de apoyo financiero y no financiero previstos por el Si stema 
Nacional  de Apoyo a las MIPYMES . WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 47 - 
  4.341.   Para finalizar, deseamos a Colombia un muy provechoso y satisfactorio examen de las 
políticas comerciales.  
FEDERACIÓN DE RUSIA  
4.342.   La Federación de Rusia sigue con gran interés el comportamiento económico de Colombia . 
Durante el períod o que se está examinando , el PIB de Colombia creció a una tasa media anual del 
3,3%, dato muy notable . A pesar de un cierto retroceso en 2017, hasta el 1,8 %, se espera que el 
crecimiento se acelere en 2018 . Estamos seguros de que el ambicioso programa de r eformas, que 
incluye incentivos fiscales, reducciones arancelarias y de otros impuestos, cambios en el régimen de 
inversión y una mayor inversión en infraestructura, contribuirá a esos resultados.  
4.343.   El 19  de mayo de  2018, la Federación de Rusia y Colombia ce lebraron un importante 
aniversario, 160  años desde el establecimiento de las relaciones entre ambos Estados . En ese día 
de 1858, el emperador de Rusia Alejandro  II envió una carta al Presidente de Nueva Granada (hoy 
la República de Colombia), el señor Rodr íguez, con una propuesta para establecer relaciones 
amistosas entre nuestros países.  
4.344.   Colombia es un socio importante y fiable de la Federación de Rusia en América Latina . 
Nuestras relaciones se basan en el respeto y la confianza mutuos . Disfrutamos de esa dinámica 
positiva en el desarrollo del diálogo político y de la cooperación bilateral multidimensional.  
4.345.   El volumen del comercio bilateral entre la Federación de Rusia y Colombia se duplicó con 
creces en 2017 y ha alcanzado los 464  millones de dólares . Según nuestros datos, el año pasado las 
exportaciones de Rusia ascendieron a 352  millones de dólares ; por su parte, las importaciones de 
Colombia alcanzaron los 113  millones de dólares.  
4.346.   Los principales productos de las exportaciones rusas son los productos minerales (en 
particular el petróleo y sus derivados), los productos químicos (principalmente fertilizantes), los 
productos metálicos, la maquinaria y el equipo . Nosotros importamos desde Colombia flores recién 
cortadas, café, frutas tropicales, algunos mi nerales y productos químicos.  
4.347.   En este contexto, nuestra tarea principal es ampliar la inversión y la cooperación en sectores 
no primarios y de alta tecnología . Partimos de la base de recursos existente en la Federación de 
Rusia y Colombia, de la capacidad de los mercados regionales y de la demanda potencial de ciertos 
tipos de productos industriales, servicios y tecnologías.  
4.348.   En concreto, observamos que Colombia destina importantes esfuerzos al desarrollo de la 
infraestructura de transporte, y la parte rusa está dispuesta a actuar como un asociado fiable en ese 
proceso . Nuestras empresas pueden organizar rápidamente el suministro de equipos para el 
transporte ferroviario, marítimo y aéreo, así como equipos para la reparación de carreteras y 
ferrocarriles . El sector comercial ruso se encamina  a la participación en empresas de construcción 
naval, el desarrollo de infraestructura portuaria y la modernización y el equipamiento de aeropuertos 
con sistemas modernos de control de tráfico aéreo.  
4.349.   Un instrumento importa nte para el desarrollo progresivo de las relaciones bilaterales en la 
esfera comercial y económica es la Comisión Intergubernamental Colombo -Rusa para la Cooperación 
Económica -Comercial y Científico -Técnica, establecida en julio de  1979. Su sexta reunión s e celebró 
en Bogotá en abril de  2017.  
4.350.   El desarrollo de las relaciones comerciales y económicas bilaterales se ve facilitado por la 
Cámara de Comercio Colombo -Rusa, creada en 2008, que promueve activamente los contactos 
directos entre empresarios de ambos p aíses.  
4.351.   En este examen de las políticas comerciales, la delegación de la Federación de Rusia no ha 
dirigido a Colombia ninguna pregunta por escrito . En caso necesario, estaremos dispuestos a 
conversar bilateralmente.  
4.352.   Para concluir, esperamos trabajar con Bo gotá para ampliar nuestros vínculos comerciales y 
de inversión en beneficio mutuo . Deseamos a la delegación de Colombia un exitoso examen de sus 
políticas comerciales.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  ISRAEL  
4.353.   En primer lugar, a Israel le complace observar que el comercio internacional ha seguido 
desempeñando un papel esencial en la economía de Colombia, que ha mantenido en gran medida 
un régimen comercial abierto y ha aplicado políticas comerciales y de inversión liberales, impulsadas 
por una fuerte demanda interna, las reformas económicas , el gasto interno y un floreciente sector 
de servicios.  
4.354.   Observamos que , en el período objeto de examen, la economía de Colombia creció a una 
tasa media anual del 3,3 %. La tasa media de los derechos NMF aplicados en 2017 fue del 7,1 %; un 
49,7% de las línea s se beneficiaron de un arancel cero, mientras que solo un 6,2 % estuvieron 
sujetas a una tasa superior al 15 %. El arancel medio de los productos agropecuarios fue del 15,4 % 
en 2017, al tiempo  que el arancel promedio sobre los productos no agropecuarios fue  del 5,8 %. El 
promedio de derechos más elevado continúa presentándose en los productos lácteos, el vestido, y 
los animales y productos de origen animal, con aranceles promedio del 55,1 %, el 40 % y el 20,3 %, 
respectivamente . Además de los aranceles, el régim en de IVA aplicado a las importaciones sigue 
igual que antes, con los mismos tipos que los aplicados a los productos nacionales.  
4.355.   En los últimos años, las relaciones entre Israel y Colombia se han fortalecido aún más a 
todos los niveles . El marco del comerc io israelí con Colombia incluye varios acuerdos de cooperación 
en materia técnica, institucional y comercial, así como el Acuerdo Comercial entre Colombia e Israel, 
que se concluyó en 2013 y que aún está en proceso de ratificación en Colombia . Cuando entre  en 
vigor, el Acuerdo reducirá o eliminará por completo los aranceles sobre los productos industriales y 
agropecuarios  y permitirá a la comunidad empresarial disfrutar de sus beneficios.  
4.356.   Las exportaciones israelíes a Colombia incluyen equipos médicos y de comunicaciones, 
maquinaria, dispositivos electrónicos y mecánicos, sistemas de vigilancia, seguridad y riego, y 
productos químicos . Las exportaciones colombianas a Israel consisten principalmente en productos 
extractivos y agropecuarios . El promedio anual del comercio bilateral ha alcanzado los 677  millones 
de dólares durante el período que se examina, con una balanza favorable a Colombia . Esperamos 
con interés la oportunidad de informar objetivamente a los Miembros sobre los beneficios de nuestro 
Acuerdo C omercial a su debido tiempo.  
4.357.   Quisiera ahora referirme a algunos aspectos de los informes de la Secretaría y del Gobierno 
de Colombia que son de particular interés para nosotros y que ya han sido mencionados por algunos 
oradores que me han precedido . En cua nto a las medidas no arancelarias, si bien celebramos el serio 
esfuerzo de armonización legislativa que ha emprendido Colombia, seguimos preocupados por la 
persistencia de los obstáculos no arancelarios mencionados en el informe de la Secretaría, en 
concre to los relativos a los requisitos de registro, las licencias de importación no automáticas y el 
elevado número de reglamentos en determinados sectores . Por otro lado, estamos interesados en 
obtener más información sobre las medidas unilaterales que aumenta n los aranceles de ciertos 
productos, como los fertilizantes.  
4.358.   Al mismo tiempo, también estamos interesados en conocer más detalles sobre las 
subvenciones a las inversiones y los programas de incentivos de Colombia, como Colombia Repunta . 
Asimismo, Israel, como país inmerso en los esfuerzos por reducir el costo de la vida, desearía saber 
más acerca de las iniciativas de Colombia para promover la competencia y reducir la inflación.  
4.359.   En el ámbito multilateral, Israel valora la contribución de Colombia a la OMC,  donde hemos 
compartido valores y apoyado esferas de interés común en el contexto del Programa de Doha para 
el Desarrollo . Además, hemos colaborado en diversos foros, como los Amigos del Sistema, y hemos 
participado en iniciativas plurilaterales como la am pliación del ATI y el TiSA . En el marco de nuestra 
colaboración, aprovechamos esta ocasión para felicitar a Colombia por su reciente incorporación a 
la OCDE.  
4.360.   Israel considera que Colombia se ha mantenido firme como acérrima defensora del sistema 
multilater al de comercio durante el período que se está examina ndo. 
4.361.   Para terminar, nos gustaría aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro aprecio y 
desear a Colombia el mayor de los éxitos en este examen de las políticas comerciales.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  BENIN  
4.362.   La delegación de B enin desea rendir homenaje a los esfuerzos de Colombia durante el 
período objeto de examen, de 2012 a 2017.  
4.363.   La economía colombiana registró tasas de crecimiento anual superiores al 4 % entre 2012 
y 2014, antes de experimentar una disminución de las exportac iones, concretamente de l petróleo y 
otras materias primas, y una desaceleración de la demanda interna . El PIB aumentó un 2 % en 2016 
y un 1,8 % en 2017 . Esas cifras evidencian que Colombia resistió la caída de los precios de las 
materias primas en un entorno  marcado por los choques externos.  
4.364.   Los sólidos fundamentos económicos de la economía colombiana se sustentan en una política 
macroeconómica ordenada . El país ocupa el tercer lugar de la región de América Latina y el Caribe 
tanto en crecimiento como en faci lidad para hacer negocios.  
4.365.   Las diversas reformas estructurales emprendidas por Colombia para impulsar la 
productividad, consolidar aún más los principales indicadores macroeconómicos del país, adoptar 
estrategias de diversificación de las exportaciones, es tablecer normas sanitarias, promover la 
inclusión financiera y poner en marcha una reforma tributaria han contribuido a mejorar sus 
resultados económicos y a fomentar la confianza entre los inversores.  
4.366.   Las tendencias positivas del comercio exterior, reflej adas en un aumento anual del 12 % en 
el valor de las exportaciones de servicios entre 2014 y 2016, también son dignas de mención.  
4.367.   En cuanto a los compromisos comerciales multilaterales, Colombia ha firmado los protocolos 
sobre telecomunicaciones y servicios  financieros anexos al Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios ( AGCS ). 
4.368.   La delegación de Benin celebra la contribución decisiva de Colombia en la Ronda de Doha de 
negociaciones comerciales multilaterales . A ese respecto, desea expresar su profundo 
agradecimiento al Embajador y Representante Permanente de Colombia ante la OMC, 
Excmo . Sr. Juan Carlos González, y a su personal, por su compromiso y su papel constructivo en las 
negociaciones comerciales de la OMC.  
4.369.   Entre otras responsabilidades, el Embajado r González fue un excelente Presidente del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC en 2017.  
4.370.   La delegación de Benin agradece a Colombia el apoyo constructivo que presta a los países 
menos adelantados, promoviendo sus intereses y prioridades en las negociaciones en curso de la 
Ronda de Doha.  
4.371.   La delegación de Benin a coge con satisfacción los lazos de confianza y cooperación entre 
Benin y Colombia, que han dado lugar a intercambios culturales, a la asociación para el desarrollo 
entre el C -4 y Co lombia, y al apoyo de Colombia a las negociaciones comerciales de la OMC sobre 
el algodón.  
4.372.   La delegación de Benin c onfía en que prosigan los esfuerzos, las iniciativas y las reformas 
emprendidas por Colombia, con el fin de obtener resultados en apoyo de un  desarrollo sostenible 
inclusivo a corto, medio y largo plazo.  
4.373.   La delegación de Benin agradece a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de Colombia el 
amplio caudal informativo de sus informes sobre el actual examen de las políticas comerciales de 
Colombia.  
4.374.   La delegación de Benin d esea a Colombia mucho éxito y un fructífero examen de las políticas 
comerciales.  
PARAGUAY  
4.375.   El crecimiento sostenido del PIB durante el período  analizado, y el fuerte compromiso de sus 
autoridades con su programa de reformas son alic ientes de un futuro prometedor . Para un país como WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 50 - 
  el Paraguay es motivante ver como el Gobierno c olombiano ha superado obstáculos, alcanzado la 
paz y creado una economía equitativa y educada, adoptando prácticas y estándares internacionales . 
Felicitamos a Colombia por haberse convertido en miembro de la Organización para la Cooperación 
y el Desarrollo Económico.  
4.376.   El establecimiento de metas, y la mejora continua de índices, como el de ambiente para 
hacer negocios, la inclusión financiera y la reducción de la  pobreza, deberían permitir el desarrollo 
sustentable . Los signos de diversificación exportadora y en los sectores donde se radican las 
inversiones extranjeras, junto co n los casos de éxitos de exportación de productos no tradicionales 
podrían promover una transformación estructural de esa economía.  
4.377.   Sin embargo, los retos en las mismas áreas persisten . El revés presentado por la caída de 
las recaudaciones petroleras ha afe ctado sus finanzas con afectación en su calificación de riesgo . El 
mismo hecho indica que los esfuerzos de diversificación deben ser redoblados y que existe necesidad 
de continuar trabajando en la competitividad y en la productividad.  
4.378.   En este último punto,  es necesario que su proceso de reforma continúe apelando a soluciones 
de mercado . La existencia de mecanismos como el sistema de franja de precios, especialmente para 
contados productos agrícolas, proveen una protección artificial a sus productores, sobre costos a sus 
consumidores y afecta la transparencia y previsibilidad en el comercio exterior.  
4.379.   Debo destacar la excelente relación bilateral que tiene mi país con Colombia, no solo a nivel 
económico, sino también a nivel político, social y cultural . Somos dos pueblos hermanos, unidos por 
la historia . La solidaridad del pueblo colombiano con el paraguayo es recordada y ampliamente 
reconocida por nuestros ciudadanos . Varios proyectos de cooperación conjunta en todos los ámbitos 
se mantienen.  
4.380.   En la OMC trabaja mos coordinadamente en varios temas, y compartimos un fuerte interés 
por promover reformas agrícolas . La delegación de Colombia se ha caracterizado por una 
proactividad y es férreo defensor del sistema multilateral . Agradecemos la continua cooperación que 
recibimos de su delegación desde ya varios años.  
4.381.   La relación económico -comercial entre ambos países se rige por el Acuerdo de 
Complementación Económica MERCOSUR -Comunidad andina, ya de larga data y en el cual buscamos 
profundizar para contribuir a la progr esiva complementariedad y promover la integración regional . 
En este sentido, el ACE 72, suscripto en el mes de julio de 2017 entre MERCOSUR y Colombia, por 
el cual se incorporan profundizaciones puntales para productos industriales como textiles, 
confeccio nes, metalmecánica y vehículos ; servirá para potenciar el intercambio económico.  
4.382.   El intercambio comercial entre Colombia y Paraguay es importante pero aún se encuentra 
muy por debajo de su potencialidad . Entre los principales bienes exportados por Colombia  al 
Paraguay se pueden citar los bienes industriales y farmacéuticos mientras que los principales 
productos importados por Colombia desde Paraguay son productos farmacéuti cos, algodón y 
derivados de la c arne. 
4.383.   Reitero mis felicitaciones a quienes tienen a su cargo la conducción de este e xamen y a los 
delegados de la Misión Permanente de Colombia en Ginebra, por su siempre activa participación en 
los diferen tes temas que tratamos en esta c asa. 
  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 51 - 
  5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE COLOMBIA Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Quiero iniciar esta se gunda sesión, agradeciéndole a u sted y a la Secretaría por su destacado 
compromiso y permanente apoyo en el desarrollo del quinto examen de nuestra política comercial . 
De igual forma, agradezco a todos los Miembros de la Organización  por su activa participación, las 
preguntas recibidas, los comentarios y recomendaciones planteados, así como la nutrida asistencia, 
los cuales dan cuenta de la importancia que reviste este ejercicio de transparencia . Deseo extender 
este especial reconocim iento al Embajador José Luis Cancela por su acertado análisis y 
recomendaciones sobre nuestras políticas y programas.  
5.2.  Para mí personalmente y para mi delegación ha sido especialmente importante escuchar a los 
Miembros de esta Organización el pasado martes al referirse al Proceso de Paz y al ingreso de 
Colombia a la OCDE.  
5.3.  La importancia que a nivel doméstico le otorgamos a estos dos hitos en nuestra historia 
reciente, adquiere aún más relevancia al constatar que estos hechos rebasan nuestras fronteras 
nacion ales, pues sin duda alguna tendrán un gran impacto en el futuro de América Latina.  
5.4.  Tenemos una gran responsabilidad para enfrentar los enormes retos que surgen como 
resultado del postconflicto, al tiempo que debemos continuar ajustándonos a los más altos 
estándares en nuestras políticas públicas . Ciertamente un escenario en paz permitirá que haya más 
espacio para dedicar los esfuerzos a otras áreas prioritarias como la educación, la innovación y la 
mejora de la competitividad.  
5.5.  Esta nueva Colombia seguirá av anzando en la senda del desarrollo,  y en este camino la política 
comercial tendrá un papel protagónico con el objetivo de que al final continuemos derrotando a la 
pobreza y mejorando la calidad de vida de nuestros ciudadanos.  
5.6.  Como lo mencionábamos el pasad o martes, hoy más que nunca necesitamos entonces que el 
Sistema Multilateral de Comercio garantice un escenario en el que podamos aprovechar al máximo 
nuestro potencial como despensa del mundo.  
5.7.  Por esta razón, aspectos como la mejora en la transparencia y la predictibilidad en el 
establecimiento de límites máximos de residuos serán fundamentales para aprovechar las 
oportunidades que se han creado con la estrategia de inserción en los mercados internacionales.  
5.8.  De otra parte, esperamos que nuestros exportador es de acero y aluminio que han resultado 
afectados por recientes medidas unilaterales, puedan recuperar en el muy corto plazo el acceso 
preferencial que motivó, en muchos casos, importantes inversiones que hoy se ven amenazadas por 
circunstancias totalment e ajenas a ellas . Nos preocupa igualmente los anuncios que se han hecho 
en materia de autopartes sobre eventuales medidas que se adoptarían.  
5.9.  En cuanto a las observaciones del Embajador Cancela a quien reiteramos nuestro 
agrade cimiento por su aporte en este  examen, quisiéramos abordar en primer lugar la diversificación 
de las exportaciones . Estamos en la senda correcta pues hemos logrado revertir la tendencia de 
concentración en las exportaciones minero -energéticas y durante este año se siguen presentando 
resultados positivos.  
5.10.   Las últimas cifras que reflejan el comportamiento de enero a abril del presente año, dan 
cuenta que las exportaciones totales se incrementaron en 16,6 % mientras que las de manufacturas 
lograron un aumento de 22,4 %, frente a igual período del año anterior.  
5.11.   Estos resultados se han conseguido gracias a las acciones realizadas para mejorar el 
aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes . Además de la mejora en las condiciones de 
la oferta, se han intensificado las gestiones con  autoridades sanitarias y técnicas de los nuevos 
mercados para conseguir un acceso rápido y eficaz de nuestros principales productos de exportación.  
5.12.   Adicionalmente, deseamos destacar dos importantes estrategias que actualmente adelanta 
Colombia, y que fuer on objeto de preguntas de algunos Miembros interesados en conocer sus 
objetivos y metas.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  5.13.   La primera de ellas, conocida como "Alianzas Agroexportadoras" es el resultado de unir 
esfuerzos entre las autoridades de comercio exterior, de agricultura, y de las d e inspección, vigilancia 
y control sanitario, para incrementar la participación de las exportaciones agropecuarias en el total 
de nuestras ventas externas.  
5.14.   Bajo esta iniciativa, se están desarrollando 29 proyectos para mejorar la calidad, 
productividad y c omercialización de productos agropecuarios con potencial exportador, como cacao, 
aceite de palma, frutas tropicales, piscicultura, entre otros . Una buena parte de los proyectos se 
ejecutarán en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto, materializando los b eneficios del comercio 
internacional en las comunidades con mayores necesidades.  
5.15.   Asimismo, como parte de la Política Nacional de Desarrollo Productivo, aprobada en agosto 
de 2016, el Gobierno ha desarrollado distintos instrumentos que buscan mejorar las ca pacidades de 
las empresas, incluyendo las MIPYMES, para innovar y emprender, así como absorber y transferir 
conocimiento y tecnología.  
5.16.   Para cerrar esta primera parte de consideraciones generales, deseo referirme a la situación 
macroeconómica del país, toma ndo en cuenta lo referido por el Ponente.  
5.17.   Desde el último e xamen de política comercial en junio de 2012, la economía colombiana ha 
enfrentado algunos acontecimientos adversos tanto externos como internos, que amenazaron su 
equilibrio macroeconómico.  
5.18.   En efe cto, desde mediados de 2014 la abrupta caída de los precios internacionales de las 
materias primas, en especial, petróleo, carbón y otros bienes de origen minero, deterioró los 
términos de intercambio reduciendo el ingreso nacional.  
5.19.   Esta situación coincidi ó con la desaceleración económica de nuestros principales socios 
comerciales, lo que afectó negativamente nuestras exportaciones . Esto sumado a la reducción de la 
oferta de alimentos, como consecuencia de un fenómeno climático a mediados de 2015, desaceler ó 
el crecimiento económico y aumentó los niveles de la inflación.  
5.20.   La economía colombiana absorbió estos choques adversos con la depreciación de la moneda 
y también se vio obligada a implementar una reforma tributaria orientada a recuperar la pérdida de 
los ingresos petroleros, y a frenar las presiones inflacionarias con incrementos moderados de la tasa 
de interés.  
5.21.   El manejo de la coyuntura descrita confirma una vez más que en Colombia las políticas 
macroeconómicas tienen un manejo prudente y cuentan con importantes instrumentos de defensa 
contra los choques exógenos . La economía colombiana logró un ajuste ordenado gracias a la 
oportuna respuesta de las autoridades monetarias, cambiarias y fiscales ; esta  última en línea con la 
regla fiscal, calificada como  positiva por el Ponente.  
Aspectos temáticos  
5.22.   Deseo referirme ahora a algunos de los asuntos específi cos expresados por el 
Embajador  Cancela y los Miembros, tanto en sus intervenciones como en las preguntas . Me centraré 
en los temas recurrentes, ya que hemo s contestado a la totalidad de las inquietudes presentadas.  
5.23.   En cuanto a las preocupaciones sobre dificultades y demoras en los cambios normativos y 
entrada en vigencia del Acuerdo sobre  Facilitación y de otros compromisos internacionales, es 
importante des tacar que los trámites internos de Colombia además de que conllevan la aprobación 
de dos instancias, el Congreso y la Corte Constitucional, han enfrentado adicionales demoras 
derivadas de la prioridad otorgada a los instrumentos de implementación de los Ac uerdos de Paz . 
Confiamos en que dicha situación será superada prontamente.  
5.24.   Frente a las observaciones en materia de regulación, cabe mencionar que en el proceso de 
adhesión a la OCDE y por recomendación del Comité de Gobernanza Pública, el Gobierno Naciona l 
expidió los siguientes instrumentos:  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 53 - 
  1. Estandarización del período  de consulta pública de todos los Decretos a un término de 
15 días. 
2. Expedición de la Guía para realizar consultas públicas en el proceso de producción 
normativa.  
3. Desarrollo de una plataforma  única para la consulta pública de proyectos regulatorios 
emitidos por ministerios y departamentos administrativos.  
4. Eliminación de cerca de 1.300 tramites simplificando la vida para los ciudadanos y creación 
del Grupo de Mejora Normativa.  
5.25.   Con la implementa ción de estos cambios estamos seguros que se mejorará aún más el clima 
para hacer negocios en Colombia y se brindará mayor certeza jurídica a los empresarios nacionales 
y extranjeros.  
5.26.   En materia de servicios marítimos, tomamos nota del interés de los Miemb ros en el servicio 
de cabotaje . En servicios financieros, en el pasado mes de mayo se publicó el proyecto de decreto 
y los documentos de soporte de la propuesta regulatoria, con la cual se busca completar la 
convergencia a Basilea III.  
5.27.   Sobre servicios de t elecomunicaciones, compartimos información sobre la estrategia integral 
que tiene Colombia para el desarrollo de la economía digital, buscando que el país sea líder de la 
región en el desarrollo de industrias basadas en Tecnologías de la Información, a par tir de la 
implementación de acciones estratégicas para mejorar la institucionalidad, desarrollar una política 
de contenidos digitales, de talento y seguridad digital, entre otras . Igualmente, explicamos 
detalladamente las normas de competencia aplicables a  este sector.  
5.28.   Reiteramos que Colombia está comprometida co n el respeto a los derechos de propiedad 
intelectual, tanto a nivel regional como multilateral . Hemos ratificado los principales tratados en la 
materia y, en ciertas áreas, la legislación nacional otorga niveles más altos de protección que los 
contenidos en los acuerdos de la OMC . En los últimos años, Colombia ha trabajado en el 
mejoramiento de la observancia, la creación de capacidad institucional y la promoción de la 
propiedad intelectual como mot or de desarrollo.  
5.29.   Si bien el Estado colombiano es  respetuoso de los derechos de propiedad i ntelectual, no es 
menos cierto que este respeto lo enmarca dentro de los principios de equidad, razonabilidad y 
equilibrio entre los derechos de los titulares y el i nterés público . Por ello, adoptamos en nuestra 
legislación interna las limitaciones y flexibilidades que el entorno multilateral nos brinda, en todos 
los casos dentro del marco nacional e internacional y los compromisos bilaterales adquiridos por el 
país. 
5.30.   Así, Colombia identificó la necesidad de aclarar la figura declaratoria de interés público con 
fines de licencia obligatoria y por lo tanto expidió una reglamentación que busca que este 
procedimiento tenga como único objetivo determinar si procede o no el otorgamiento de una licencia 
obligatoria, sobre productos o procedimientos objeto de patente.  
5.31.   En el tema de inversión, agradecemos sus comentarios sobre el grado de apertura de la 
legislación colombiana y las importantes reformas adoptadas en el período de l examen.  
5.32.   Especial referencia deseamos hacer a los comentarios que algunos Miembros hicieron sobre 
la necesidad de reducir la protección arancelaria en el sector agropecuario . Al respecto, cabe 
mencionar que Colombia ha mantenido un papel activo en las neg ociaciones agrícolas buscando 
reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda interna y los aranceles . Desde el grupo Cairns y 
con otros Miembros hemos copatrocinado varios documentos técnicos y de negociación . Reiteramos 
nuestro compromiso de avanzar e n varios pilares.  
5.33.   Algunos países señalaron que Colombia aún mantiene medidas que dificultan el comercio, 
tales como prohibiciones a las importaciones, licencias no automáticas para un amplio número de 
bienes y procedimientos complicados de registro.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  5.34.   Sobre el particular, es preciso aclarar que la prohibición a las importaciones y el uso de 
licencias no automáticas responde a objetivos de protección de la salud, la vida de las personas, 
animales y vegetales, la moral pública, el medio ambiente o razones de se guridad nacional.  
5.35.   La exigencia de un registro para la importación de bienes a Colombia no es un requisito 
adicional . Se requiere cuando una entidad gubernamental deba certificar el cumplimiento de algún 
requisito sanitario o técnico . Su trámite se ha simpl ificado a través de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior, que agrupa más de 135 procedimientos que antes se adelantaban en 21  entidades 
diferentes . Por su parte, la licencia no automática se aplica solo al 2,4 % de las líneas arancelarias 
que comprenden  bienes que por su naturaleza, requieren controles especiales.  
5.36.   Quiero referirme ahora a algunos temas de la política aduanera que fueron objeto de 
cuestionamientos y comentarios por parte de varios Miembros.  
5.37.    El primero de ellos, el cumplimiento de los com promisos del Acuerdo sobre  Facilitación de l 
Comercio, que Colombia ubicó en la categoría A y que serán exigibl es una vez se ratifique ante 
la OMC. Al respecto, cabe mencionar que dentro de las estrategias de la modernización de la Aduana, 
además de la modi ficación de la legislación, se ha avanzado en el fortalecimiento del sistema de 
riesgos a partir de la evaluación de comportamientos de los operadores de comercio exterior, y en 
la automatización integral de dichas operaciones.  
5.38.    A pesar de la ampliación ha sta noviembre de 2019 del plazo para la completa implementación 
de la nueva normatividad aduanera, se ha avanzado en los procesos más relevantes . En breve, se 
iniciarán pruebas en procesos tales como carga, tránsito aduanero, envíos de entrega rápida y 
mensajería, y al final del año se proyecta completar el proceso de desaduanamiento, abarcando así 
el 60% de las operaciones incorporadas en la legislación aduanera.  
5.39.   Asimismo, ya han empezado a regir disposiciones tales como los Centros de Distribución 
Logísti ca Internacional ; las resoluciones anticipadas ; los procesos de verificación de origen, la 
inspección previa ; el reembarque ; las pruebas de laboratorio ; la opción de no realizar trámites 
aduaneros a través de una agencia de aduanas ; procedimiento de recurs o de reposición, publicación 
y disposición de la información, gestión de riesgo, exportador autorizado y beneficios para los 
operadores económicos autorizados . Algunos de ellos hacen parte del Acuerdo sobre  Facilitación de l 
Comercio.  
5.40.   Con respecto a los com entarios de una delegación sobre el uso de p recios de referencia, que 
calificó como prohibidos en materia de valoración en aduanas, cabe precisar que Colombia los aplica 
en virtud de los criterios razonables de que trata el artículo 7 del Acuerdo de Valora ción de la OMC . 
En el mismo sentido, la OMA también contempla los precios de referencia como criterio del sistema 
de administración de riesgos.  
5.41.   Las medidas arancelarias y aduaneras para las importaciones de confecciones y calzado, 
claramente explicadas en el informe de la Secretaría, están siendo examinadas por un grupo especial 
y por tal motivo, preferimos no presentar comentarios adicionales en este foro . No obstante, 
hacemos un llamado a fortalecer la cooperación entre las aduanas para el intercambio de información 
en las diferentes etapas del control de ingreso y salida de mercancía de cada país.  
5.42.   Concluimos este quinto e xamen de política comercial con satisfacción por el reconocimiento y 
expresiones de confianza de los Miembros en las políticas económica s y los programas de reforma 
que hemos emprendido.  
5.43.   Nos complace observar que muchos Miembros han destacado que pese a las difíciles 
circunstancias económicas internacionales, la economía colombiana ha mantenido un 
comportamiento positivo.  
5.44.    Nos anima el esp íritu constructivo de las rec omendaciones planteadas por el s eñor Ponente 
y por los Miembros . Sin duda nuestro país continúa en un proceso de trasformación, en el que se 
deben consolidar y fortalecer diversas políticas . Son muchos los desafíos y retos que nos plantea la 
implementación de los Acuerdos de Paz y el actual contexto económico global . Tengan la seguridad 
de que continuaremos con el compromiso de mejorar nuestras políticas y prácticas.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 55 - 
  5.45.   Nos complace que los Miembros hayan reconocido el compromiso d e Colombia con el sistema 
multilateral de comercio estable, transparente y basado en normas . Agradecemos una vez más el 
apoyo ofrecido por la Secretaría y doy un reconocimiento especial a los intérpretes por su trabajo.  
5.46.   Finamente, nuestro premio Nobel Gabr iel García Márquez dijo : "Yo creo que todavía no es 
demasiado tarde para construir una utopía que nos permita compartir la tierra".  
5.47.   No es demasiado tarde  … Colombia logró la paz.  
5.48.   No es demasiado tarde  … Colombia está construyendo una sociedad con más espac ios para 
las mujeres.  
5.49.   Y no es demasiado tarde para soñar con la utopía de que Colombia puede ganar el Mundial 
de fútbol que empieza hoy . Muchas gracias.  
PONENTE  
5.50.   En primer lugar, deseo felicitar a la Viceministra de Come rcio Exterior de Colombia, 
doña Olga Lucía Lozano, y a la delegación que la acompañ a, por el éxito de este quinto e xamen de 
política comercial . Éxito que ha quedado de manifiesto en las 39 intervenciones realizadas el pasado 
martes 12 de junio y en las preguntas presentadas por los Miembros, cuya cifra supera ampliamente 
el número de días que tiene un año.  
5.51.   Asimismo, cabe señalar que se destacó la importancia del Acuerdo de Paz en Colombia y de 
los dividendos que ya ha comenzado a producir . También se encomió el fuerte compromiso de este 
país c on el sistema multilateral de comercio basado en reglas y con la liberalización comercial así 
como con el amplio proceso de reforma que se está llevando a cabo.  
5.52.   Sin perjuicio de lo expresado anteriormente, corresponde señalar que en el transcurso de las 
exposiciones realizadas durante la primera Sesión, los Miembros hicieron particular énfasis, entre 
otros, en los siguientes aspectos:  
• Destacaron la necesidad de una mayor diversificación de las exportaciones.  
• Señalaron la conveniencia de dotar de mayor trans parencia y estabilidad al ambiente 
de las disposiciones legales y regulatorias en materia económica y comercial . También 
expresaron que se debía continuar con la reforma en materia del régimen de licencias.  
• Resaltaron que deben practicarse las notificacion es pendientes, particularmente en 
agricultura.  
• Mencionaron la necesidad de realizar los cambios en las listas para implementar las 
decisiones de la Conferencia Ministerial de Nairobi.  
• Destacaron que era necesario continuar con el proceso de simplificación y 
estandarización de la normativa reglamentaria, así como continuar con la reforma y 
dotar de mayor transparencia al régimen de licencias.  
• Pusieron de manifiesto el incremento en el número de investigaciones antid umping en 
relación al anterior e xamen de política comercial, indicando que debería hacerse un uso 
moderado de dicho instrumento.  
• Algunas delegaciones resaltaron su preocupación por el uso de los precios de referencia 
para la valoración aduanera y con ciertos procedimientos de control aduanero.  
• Tamb ién se señaló la inquietud por la posible restricción a las importaciones que podría 
implicar el Sistema Andino de Bandas de Precio.  
• Algunos Miembros invitaron a Colombia a convertirse en Miembro Pleno del Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 56 - 
  • Los Miembros manifestaron la relevancia del camino emprendido por Colombia para 
implementar el Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio y resaltaron la necesidad de 
proceder a su ratificación final.  
• Asimismo, destacaron la importancia del ingreso de Colombia a la OCDE como su 
trigésimo séptimo Miembro.  
• También subrayaron la positiva inserción internacional del país a través de la Alianza 
del Pacífico y de la negociación, suscripción y entrada en vigor de nuevos acuerdos de 
libre comercio.  
• Por otra parte, se dest acó la legislación y los programas existentes en Colombia para 
las MIPYME.  
5.53.   Por último, cabe señalar que se encomió la labor que realiza la Representación Permanente 
de Colombia ante la OMC, destacándose asimismo la presidencia  ejercida por el 
Embajador  Juan Carlos González del Órgano de Examen de Polít icas Comerciales durante el 
año 2017.  
5.54.    Para finalizar, quisiera destacar especialmente que la Señora Viceministra del Comercio 
Exterior acaba de dar una exhaustiva y amplia respuesta a las inquietudes que los Miembros 
formularon en la sesión anterior, así como también destacó el hecho de que C olombia respondió a 
todas las preguntas que les fueron hechas llegar por escrito con anterioridad . Una vez más, felicito 
a la Señora Viceministra y a la delegación que le acompaña, así como la delegación en Ginebra por 
su partic ipación y por el éxito de es te examen de políticas comerciales.  
UNIÓN EUROPEA  
5.55.   En primer lugar, deseo agradecer a la delegación de Colombia la amplia reseña presentada el 
martes y en la mañana de hoy sobre la reciente evolución económica del país, la cual nos ha 
permitido comprender  mejor los principales acontecimientos ocurridos durante el período objeto de 
examen y apreciar el clima imperante para el comercio y la inversión sobre la base de las 
observaciones de un gran número de interlocutores comerciales de Colombia.  
5.56.   La UE desea fel icitar a Colombia por sus progresos en la aplicación de los acuerdos de paz, 
que promoverán el desarrollo económico sostenible . Además, la UE desea destacar que el Acuerdo 
Comercial entre la UE y Colombia contribuyó a la diversificación de la economía colombiana, habida 
cuenta de que la parte correspondiente a los productos minerales en sus exportaciones disminuyó 
del 73 % en 2012 al 46 % en 2017 ; también hemos tomado buena nota de los esfuerzos que Colombia 
está realizando en ese sentido.  
5.57.   La UE está conv encida de que el presente examen ayudará a Colombia a adoptar las medidas 
apropiadas para superar algunos de los problemas que son motivo de preocupación para varios de 
los Miembros . En concreto, la UE desea subrayar una vez más su invitación a reducir la burocracia 
y los procedimientos de acceso efectivo al mercado colombiano, simplificar el régimen fiscal 
excesivamente complejo y eliminar los obstáculos técnicos que perturban el comercio en mayor 
medida . Una vez más, hemos tomado buena nota de la declarac ión de esta mañana.  
5.58.   La UE agradece las respuestas oportunas y exhaustivas que Colombia ha dado a sus 
preguntas . Con todo, hemos presentado algunas preguntas complementarias y esperamos con 
interés sus respuestas a su debido tiempo.  
ESTADOS UNIDOS  
5.59.   La delega ción de los Estados Unidos quisiera expresar su a gradecimiento a la 
Viceministra  Lozano por su excelente gestión en el quinto examen de las políticas comerciales de 
Colombia, al Embajador Cancela por sus perspicaces observaciones que nos han orientado a lo  largo 
del examen y a la Misión de Colombia en Ginebra y los funcionarios de Bogotá por su excelente labor 
y contribuciones para responder a las preguntas de los Miembros, así como al personal de la 
Secretaría por su arduo trabajo de preparación de los doc umentos del examen de las políticas que 
han hecho posible nuestro debate.  WT/TPR/M/372  • Colombia  
- 57 - 
  5.60.   El elevado número de preguntas de los Miembros pone de manifiesto el gran interés que 
tenemos en la evolución del comercio en Colombia . Sobre todo, agradecemos las observaciones de 
esta mañana en las que se reconoce nuestro interés y el de otros Miembros en ganar en claridad en 
lo que respecta a las iniciativas de Colombia para diversificar su economía, la situación de la 
ratificación del AFC por Colombia, el uso de licencias no autom áticas por Colombia y los engorrosos 
y costosos procedimientos de importación.  
5.61.   Damos las gracias a la Viceministra Lozano por sus observaciones de hoy y por sus esfuerzos 
por abordar las observaciones formuladas por los Miembros durante este examen.  
5.62.   Los Es tados Unidos presentaron varias preguntas por escrito a Colombia y agradecemos las 
respuestas que hemos recibido por escrito . Esas respuestas nos serán útiles para continuar nuestra 
interacción con Colombia, tanto a nivel bilatera l como aquí en la OMC . También hemos enviado 
algunas preguntas complementarias para aclarar algunas de las respuestas anteriores de Colombia . 
Esperamos con interés las respuestas por escrito de Colombia a esas preguntas complementarias.  
5.63.   Sin embargo, como señalaron  los Estados Unido s en su declaración inicial del martes, nos 
sigue preocupando que muchas de las disposiciones del Estatuto Aduanero de 2016 aún no hayan 
entrado en vigor y que Colombia esté retrasando la aplicación de muchas de las disposiciones en 
15 meses, hasta el 29  de noviembre, según el informe de la Secretaría . Si fuera posible, 
agradeceríamos que Colombia nos diera hoy información más detallada sobre sus esfuerzos por 
poner en vigor ese Estatuto Aduanero y sobre las medidas que podría contemplar llevar a cabo para 
acelerar su aplicación.  
5.64.   Para concluir, agradecemos la oportunidad de participar en el examen de las políticas 
comerciales de Colombia y reiteramos nuestro compromiso de apoyar sus iniciativas de reforma en 
la medida de nuestras posibilidades . Felicitamos a  la Viceministra Lozano y a toda la delegación por 
un examen útil y satisfactorio de las políticas comerciales.  
SRA. OLGA LUCÍA LOZANO (JEFA DE DELEGACIÓN)  
5.65.   Muchas gracias s eñor Presidente . Quisiera agradecer a la Unión Europea y a los Estados 
Unidos por su s declaraciones y reiterar nuestro agradecimiento al Ponente por su trabajo y sus 
comentarios frente a la política comercial colombiana.  
5.66.   Seré muy breve . La mayoría de los temas que u stedes han mencionado los abordaremos en 
las respuestas de seguimiento que  haremos a las preguntas que se nos han sometido.  
5.67.   En el tema de simplificación de trámites que entendemos que hay algunas inquietudes, 
quisiéramos manifestar que Colombia está implementando una política que se llama Menos Trámites 
Más Simples en la que a p artir del diagnóstico de los procedimientos que se realizan en diferentes 
trámites en Colombia se tiene la idea de entrar a simplificar los mismos . Esperamos que los próximos 
meses podamos tener resultados tanto de normas de carácter ejecutivo como normas del Congreso.  
5.68.   En el tema de notificaciones que también ha sido mencionado, nos comprometemos a realizar 
la notificación derivada de los compromisos de Nairobi durante la presente semana.  
5.69.    En cuanto al tema aduanero, seguimos muy interesados en facilitar el  comercio, la 
implementación paulatina de estas disposiciones aduaneras se da exclusivamente por una necesidad 
de los sistemas informáticos pero estamos seguros que vamos a ir cumpliendo tanto con los 
compromisos de facilitación al comercio como con el com promiso que tenemos en Colombia de hacer 
cada vez más fáciles los procedimientos de importación y exportación.  
5.70.   Quisiera reiterar a los Miembros nuestro agradecimiento por la form a como han intervenido 
en este e xamen de política comercial . Muchas gracias.  
  WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  6  OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este qui nto examen de las políticas comerciales nos ha permitido conocer en mayor profundidad 
las políticas comerciales y de inversión de Colombia y, especialmente, las diversas reformas y 
cambios introducidos desde el último examen, en 2012 . Quisiera agradecer a la delegación de 
Colombia, encabezada por la Sra . Olga Lucía Lozano, Viceministra de Comercio Exterior, su 
participación sumamente constructiva en esta labor . También quiero dar las g racias a nuestro 
ponente, el Embajador José Luis Cancela, Representante Permanente del Uruguay ante la OMC, por 
sus interesantes y perspicaces observaciones, así como a las 39  delegaciones que hicieron uso de la 
palabra el primer día, por su participación activa en este examen.  
6.2.  Colombia  ha sido  elogiada por su compromiso con la liberalización del comercio y por el 
crecimiento de su economía durante el período objeto de examen, con una tasa media anual de 
crecimiento del PIB real del 3,3 % entre 2012 y 2017  y al mismo tiempo un nivel de inflación 
relativamente bajo . Los Miembros también han encomia do a Colombia por haber puesto en marcha 
un programa de reformas que incluye incentivos fiscales, reducciones arancelarias y de otros 
impuestos, mejoras en el régime n de inversión y una mayor inversión en infraestructura . Los 
Miembros han alentad o a Colombia a que prosiga sus iniciativas de reforma . También se ha felicit ado 
a Colombia por haber firmado recientemente un acuerdo de adhesió n a la OCDE, lo que se consider a 
una prueba más de su compromiso con las reformas estructurales y el cumplimiento de los estrictos 
criterios internacionales.  
6.3.  Los Miembros han celebrado también la firma por Colombia de un acuerdo de paz interno 
en 2016, que se consider a una base esencial para la estabilidad del país y su futuro desarrollo 
económico y social.  
6.4.  Sin dejar de encomiar a Colombia por esos logros, los Miembros también han señala do los retos 
que persist en en algunas esferas, como la necesidad de intensificar los  esfuerzos para diversificar la 
base exportadora y de producción y simplificar el marco reglamentario, así como para aliviar la 
pobreza y promover la inclusión social, sobre todo en las zonas rurales.  
6.5.  Los Miembros han reconoci do el firme compromiso de Colo mbia con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y su participación activa en la OMC . En concreto, han elogia do su 
liderazgo como coordinador de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de 
las Inversiones para el Desarrollo ; su contribución a las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca y la agricultura ; y la excelente labor desempeñada recientemente por el Embajador de 
Colombia, Excmo . Sr. Juan Carlos González, como Presidente del Órgano de Examen de las Po líticas 
Comerciales . También se ha señalado que Colombia era signataria de las iniciativas de la Undécima 
Conferencia Ministerial sobre comercio electrónico, reglamentación nacional en materia de servicios, 
pymes y empoderamiento económico de las mujeres . Los Miembros, tras observa r que Colombia 
aún est á en proceso de ratificar el AFC, han exhorta do a Colombia a que concluy a los procedimientos 
para aceptar el AFC lo antes posible . La representante de Colombia ha dicho  que esto se har á a 
finales de 2018. A lgunos Miembros también han alenta do a Colombia a que trabaje  para estar al día 
con las notificaciones a la OMC en esferas como la ayuda interna a la agricultura, las licencias de 
importación, las subvenciones y los servicios, y a que present e las modificaci ones necesaria s de sus 
listas para aplicar la Decisión Ministerial de Nairobi de eliminar las subvenciones a la exportación en 
la agricultura.  
6.6.  Los Miembros han observ ado que, durante el período objeto de examen, Colombia también ha 
procurado activamente la integración regional y la concertación de acuerdos de libre comercio, en 
particular por conducto de  la Alianza del Pacífico y de otros acuerdos bilaterales y regionales con 
socios comerciales destacados.  
6.7.  Los Miembros han expresad o su reconocimiento por las recientes medidas adoptadas por 
Colombia para mejorar su régimen de  inversiones, que se considera que ofrece  nuevas 
oportunidades para la inversión extranjer a directa . También se ha expresado  interés con respecto a 
los incentivos financieros y no financieros ofrecidos a las pequeñas y medianas empresas.  
6.8.  Se ha reconoci do que, desde el último examen, Colombia ha adoptado una serie de medidas 
para modernizar su m arco jurídico y facilitar el comercio . Por ejemplo, el fortalecimiento de la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior, la implantación de un sistema de gestión  del riesgo  y un WT/TPR/M/372  • Colombia  
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  sistema de inspección simultánea para la carga contenerizada, el establecimiento de  un sistema de 
operadores económicos autorizados y la promulgación de un nuevo Estatuto Aduanero . Sin embargo, 
algunos Miembros han observa do que todavía no han entrado en vigor varias disposiciones del 
Estatuto Aduan ero. En general, se ha alentado a Colom bia a qu e mejore  la aplicación y la observancia 
de la legislación y a que intensifi que sus esfuerzos en pro de la transparencia normativa.  
6.9.  Los Miembros han apreciad o que Colombia tenga un régimen comercial relativamente abierto, 
con un arancel NMF promedio  del 7,1 % en 2017 . Sin embargo, han expresa do su preocupación en 
relación con ciertas esferas y han invita do a Colombia a emprender acciones al respecto . Entre ellas 
figuran el uso generalizado de los requisitos de registro y concesión de licencias de impo rtación ; la 
utilización  de precios de referencia para las importaciones de productos textiles, prendas de vestir y 
calzado ; las normas fiscales aplicadas a la cerveza ; los complejos procedimientos aduaneros ; 
determinados requisitos de etiquetado ; y el sist ema de desguace para camiones . Los Miembros 
también han observad o el creciente uso de medidas comerciales especiales, concretamente el mayor 
número de investigaciones antidumping iniciadas durante el período objeto de examen.  
6.10.   Los Miembros han reconocid o los cambios introducidos por Colombia para aumentar la 
eficienc ia de la contratación pública, y han  invita do a Colombia a considerar la posibilidad de 
adherirse al ACP en vista de la importancia de ese sector para su economía.  
6.11.   También se ha encomiado  a Colom bia por las mejoras introducidas en su marco para la 
protección de los DPI desde el último examen . Sin embargo, algunos Miembros han destaca do la 
necesidad de una aplicación transparente y responsable de las disposiciones de los DPI relacionadas 
con los productos farmacéuticos en el Plan Nacional de Desarrollo ; otros han declara do que vigilar án 
la aplicación de las normas relativas al uso de lic encias obligatorias.  
6.12.   Algunos Miembros han elogia do a Colombia por su contribución activa a los esfuerzos por 
alcanzar una reforma de la política agrícola, al tiempo que otros han observado  que las importaciones 
de productos agropecuarios son objeto de aran celes más elevados que las importaciones de 
productos no agropecuarios . Se han expresado  algunas preocupaciones con respecto al efecto del 
Sistema Andino de Franjas de Precios y los requisitos sanitarios y fitosanitarios en los flujos 
comerciales.  
6.13.   Los Miem bros han encomiado  a Colombia por mantener un régimen de servicios abierto . 
Algunos se han referido en concreto a las mejoras en el sector de las telecomunicaciones ; otros han 
destaca do los progresos realizados en la conectividad aérea y los esfuerzos por promover el turismo, 
que habían dado buenos resultados . El régimen abierto de Colombia en el transporte marítimo 
también ha sido  bien acogido . En el sector energético, se ha invitado a Colombia a proseguir sus 
esfuerzos para reducir las subvenciones a los combustibles fósiles.  
6.14.   Colombia ha respondido a casi todas las 370  preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito por los Miembros . El presente examen de las políticas habrá concluido satisfactoriamente una 
vez que Colombia haya respondido en el plazo de  un mes a todas las preguntas pendientes 
planteadas durante la reunión, como es práctica habitual . Creo que los Miembros se han sentido  
reconfortados por las reformas emprendidas y los buenos resultados logrados por Colombia , y han 
alenta do al país a perse verar en ese camino y a afrontar los desafíos pendientes . Espero que el 
debate mantenido en este examen resulte útil para que Colombia pueda seguir aplicando las 
reformas económicas y comerciales y llevar a cabo políticas con el fin de lograr un crecimient o 
sostenible y aumentar la competitividad.  
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