WT/MIN(15)/12  
10 de diciembre de 2015  
(15-6532)  Página: 1/3  
Conferencia Ministerial 
Décimo período de sesiones 
Nairobi, 15-18 de diciembre de 2015  Original: inglés  
 
  APLICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN  
RELACIONADOS CON EL COMERCIO 
INFORME DE SITUACIÓN PRESENTADO POR EL DIRECTOR GENERAL  
A LA DÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL 
1.  E l  p á r r a f o  1 1  d e  l a  D e c i s i ó n  M i n i s t e r i a l  d e  B a l i  r e l a t i v a  a l  a l g o d ó n  ( W T / M I N ( 1 3 ) / 4 1  
y WT/L/916), adoptada por los Miembros en diciem bre de 2013, dispone que en cada Conferencia 
Ministerial se presente un informe de situación sobre la aplicación de los elementos de la cuestión 
del algodón relacionados con el comercio. El pr esente informe, elaborado en cumplimiento de 
dicho mandato, se remite a los Ministros por conducto del Consejo General para su examen en la Décima Conferencia Ministerial. El informe abarca: 1) los debates específicos sobre los nuevos 
hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón previstos en la Decisión 
Ministerial de Bali; y 2) la situación de las negociaciones sobre el algodón. Este informe complementa mis informes periódicos sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo. 
DEBATES ESPECÍFICOS SOBRE LOS NUEVOS HECHOS PERTINENTES RELACIONADOS CON 
EL COMERCIO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, hasta el momento han 
tenido lugar cuatro debates específicos sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el 
comercio en el sector del algodón
1, en el contexto del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. 
3.  Los debates específicos se celebraron coincidiendo con el Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo con ocasión de un "Día del Algodón" de la OMC. Los Miembros acogieron con agrado la celebración de estos 
debates específicos por tratarse de pasos concretos en la aplicación de la Decisión de Bali sobre el 
algodón. Se consideró que los debates específicos brindaban a los Miembros una buena ocasión para intercambiar opiniones sobre las políticas y los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón con respecto a los tres pilares de acceso a los mercados, ayuda 
interna y competencia de las exportaciones; varios Miembros presentaron a los participantes 
información actualizada sobre sus respectivos sectores algodoneros y las novedades pertinentes. 
4.  Para los debates específicos se contó con un documento de antecedentes elaborado por la 
Secretaría
2 que contenía información fáctica y datos recopilados a partir de las notificaciones y 
otras comunicaciones presentadas por los Miembros a la OMC sobre subvenciones a la exportación, ayuda interna y acceso a los mercados, con inclus ión de medidas arancelarias y no arancelarias. 
En respuesta a las peticiones y sugerencias formuladas por los Miembros, el documento de 
antecedentes de la Secretaría se revisó para incluir también información adicional sobre los nuevos 
                                               
1 20 de junio de 2014, 28 de noviembre de 2014, 9 de julio de 2015 y 26 de noviembre de 2015. Los 
informes del Presidente sobre las tres primeras reuniones figuran en los documentos TN/AG/28 - TN/AG/SCC/2, de fecha 17 de julio de 2014; TN/AG/29 - TN/AG/SCC/3, de fecha 5 de febrero de 2015; y TN/AG/31 - TN/AG/SCC/4, de fecha 18 de septiembre de 2015, respectivamente. El informe del Presidente sobre el debate específico del 26 de noviembre de 2015 se distribuirá próximamente. 
2 TN/AG/GEN/34, TN/AG/GEN/34/Rev.1, TN/AG/ GEN/34/Rev.2, TN/AG/GEN/34/Rev.2/Add.1, 
TN/AG/GEN/34/Rev.3; TN/AG/SCC/GEN/13, TN/AG/ SCC/GEN/13/Rev.1, TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.2, 
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.2/Add.1, TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.3. WT/MIN(15)/12 
 
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  hechos pertinentes en materia de política mediante un cuestionario, así como información 
pertinente sobre los mercados del algodón y las políticas relativas a este sector que figura en los informes de los exámenes de las políticas comerciales. 
5.  A partir del segundo debate específico, los Miembros tuvieron también la oportunidad de 
escuchar presentaciones del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) sobre las 
tendencias del comercio y del mercado del algodón a nivel mundial, así como sobre la evolución reciente de las medidas de los gobiernos en favor del algodón. 
6.  En el debate específico celebrado el 26 de noviembre de 2015, el Presidente reiteró la 
importancia de este ejercicio de transparencia y vigilancia, que permite a los Miembros conocer datos concretos sobre sus políticas comerciales en el sector del algodón desde la perspectiva de la OMC, y mantener un intercambio constructivo acerca de esos datos y de los hechos nuevos 
pertinentes conexos. Estos debates específicos han resultado ser un ejercicio muy útil para 
informar las negociaciones sobre el algodón, que constituyen un proceso aparte. El Presidente ha señalado que la continuación de los debates específicos podría formar parte de un resultado en la 
Décima Conferencia Ministerial y que la decisión de si convocar o no el quinto debate específico 
dependerá del resultado de Nairobi. 
 
NEGOCIACIONES 
7.  La Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón dice, entre otras cosas, lo siguiente: 
"2. Reafirmamos la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004, la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 y nuestro compromiso, expresado en la 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Ginebra en 2011, con el diálogo en curso y 
nuestra voluntad de hacer avanzar el mandato del párrafo 11 de la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente" dentro de 
las negociaciones sobre la agricultura. 
3. Lamentamos no haber obtenido aún resultados en lo que concierne a los elementos 
relacionados con el comercio de la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, pero 
convenimos en la importancia de hacer progresos en esa esfera. 
4. A este respecto, consideramos que la Decisión adoptada por el Consejo General el 
1º de agosto de 2004 y la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 siguen siendo una base útil para nuestra labor futura. Reconocemos la labor sobre el algodón que se ha 
realizado en el Comité de Agricultura en Sesión  Extraordinaria en relación con el proyecto 
revisado de modalidades para la agricultura que figura en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, de fecha 6 de diciembre de 2008, que es un punto de referencia para la labor ulterior." 
8.  Desde Bali, las negociaciones sobre el algodón han tenido lugar en los formatos clásicos de la 
Cuadrilateral del Algodón
3 y la Cuadrilateral Plus4 y en el contexto del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria. 
9.  En la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 2 de 
octubre de 2015 , el Presidente dijo que "el algodón formaría parte del resultado que se alcanzase 
en la Décima  Conferencia Ministerial en Nairobi" y pidió a los Miembros que entablasen " una 
negociación mucho más centrada en lo que podría constituir un posible resultado en la esfera del 
algodón en relación con la competencia de las exportaciones, el acceso a los mercados y la ayuda 
interna". 
10.  El 12 de octubre de 2015, los Cuatro del Algodón5 presentaron una propuesta de Decisión 
Ministerial sobre  el algodón.6 
11.  Tras la distribución de la propuesta de los Cuatro del Algodón, el Presidente entabló varias 
consultas en el formato de la Cuadrilateral y la Cuadrilateral Plus y también a nivel bilateral con los 
                                               
3 Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, Chad y Malí), Brasil, la Unión Europea y los Estados Unidos. 
4 Participantes de la Cuadrilateral más la Argentina, Australia, China, Colombia, la India y el Pakistán. 
5 Benin, Burkina Faso, Chad y Malí. 
6 TN/AG/GEN/38 - TN/AG/SCC/GEN/14. WT/MIN(15)/12 
 
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  Cuatro del Algodón, los principales agentes en el sector del algodón, así como con un grupo más 
amplio para examinar esa propuesta y explorar qu é posible resultado se podía contemplar para la 
Conferencia Ministerial de Nairobi en lo relativo al algodón. 
12.  El 29 de noviembre, el Presidente distribuyó bajo su responsabilidad un proyecto de texto 
para una Decisión Ministerial sobre el algodón qu e incluía un preámbulo, tres elementos (acceso a 
los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones) y una sección sobre los componentes de desarrollo, así como disposiciones sobre vigilancia y seguimiento. El proyecto de 
texto se elaboró partiendo de los elementos textuales distribuidos anteriormente por el Presidente 
sobre la base de la propuesta de los Cuatro del Algodón, la información comunicada en las consultas que había celebrado y las propuestas de texto de los Miembros. Ese proyecto de texto se examinó y modificó en el marco de un proceso acumulativo, en el que participaron tanto la 
Cuadrilateral Plus como un grupo más amplio de Miembros. Como resultado de ese proceso, el 
9 de diciembre, antes de la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
prevista para el 11 de diciembre,  el Presidente distribuyó una versión revisada del proyecto de 
texto de Decisión Ministerial sobre el algodón
7 para su examen por los Ministros en la Décima 
Conferencia Ministerial de Nairobi.  
13.  El proyecto de texto refleja la última ronda de observaciones de los Miembros y, si bien deja 
algunas opciones abiertas sobre las cuestiones más controvertidas y no es aún un texto final, se 
espera que sea una buena base para lograr un resultado sobre el algodón en Nairobi. 
CONCLUSIÓN 14.  Todos los Miembros siguen reconociendo la importancia vital del algodón, en particular para 
los PMA y para varias economías en desarrollo, especialmente en África. Por esta razón, la 
cuestión del algodón sigue estando en el núcleo de nuestra labor. Los debates específicos en torno a los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio están mejorando la 
transparencia y la vigilancia de los nuevos hechos relacionados con el comercio en este sector. Sin 
embargo, debemos reconocer que desde que comenzaron las negociaciones de la OMC sobre el algodón no ha habido progresos sustantivos, y espero que en la Décima Conferencia Ministerial se 
obtenga un resultado significativo sobre la cuestión del algodón. 
 
__________  
                                               
7 JOB/AG/64.