RESTRICTED  
 
WT/TPR/S/307  
11 novembre 2014  
(14-6586)  Page: 1/191  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
ÉTATS-UNIS 
Le présent rapport, préparé pour le douzième exam en de la politique commerciale des États-Unis a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé aux 
États-Unis des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Denby Probst 
(tél.: 022/739 5847), Pierre Latrille (tél.: 022/739 5266), Ricardo Barba (tél.: 022/739 5088), 
Thomas Friedheim (tél.: 022/739 5083), Michael Kolie (tél.: 022/739 5931), et Raymundo Valdés (tél.: 022/739 5346). 
 
La déclaration de politique générale présentée par les États-Unis est reproduite dans le document WT/TPR/G/307. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les États-Unis. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ . 11 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 14  
1.1  Principales caractéris tiques de l'économie ..................................................................... 14 
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 14 
1.3  Mesures prises par les pouvoirs publics ......................................................................... 17 
1.4  Perspectives .............................................................................................................  18 
1.5  Résultats commerciaux .............................................................................................. 18 
1.5.1  Commerce de marchandises ..................................................................................... 18 
1.5.2  Commerce de services ............................................................................................. 21 
1.6  Investissement étranger direct .................................................................................... 23 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 26  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 26 
2.1.1  Mandat pour la promot ion des échanges  commerciaux ................................................. 26 
2.1.2  Rôle du secteur privé et  des autres part ies prenantes .................................................. 27 
2.1.3  Évolution récente .................................................................................................... 29 
2.1.3.1  Centre interinstitutions pour la  protection des intérêts commerciaux des 
États-Unis ....................................................................................................................... 29 
2.1.3.2  Équipe spéciale chargée de la lu tte contre le trafic d'espèces sauvages ........................ 29 
2.1.3.3  Cadre général de la lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non 
réglementée et la fraude dans le secteur des fr uits de mer..................................................... 30 
2.2  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 30 
2.3  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 30 
2.3.1  Particip ation à l'OMC ............................................................................................... 30 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels ............................................................................. 31 
2.3.2.1  Accords comme rciaux réci proques .......................................................................... 32 
2.3.2.2  Régimes préférentiels unilatéraux ........................................................................... 33 
2.3.2.2.1  Loi sur la croissance et les pers pectives économiques de l'Afrique (AGOA) ................. 35 
2.3.2.2.2  Système générali sé de préfér ences (SGP) ............................................................. 36 
2.3.2.2.3  Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes (CBERA) et 
Loi sur le Partenariat commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA), y compris les 
modifications apportées au titre des lois HOPE et HELP .......................................................... 36 
2.3.2.2.4  Loi sur les préférences commerciales en faveur des pays andins, telle que 
modifiée par la Loi sur la promotion des échanges avec les pays andins et l'éradication 
des drogues (A TPA/ATPDEA) ............................................................................................. 37 
2.3.2.2.5  Autres préf érences unila térale s ........................................................................... 37 
2.3.3  Autres accords et arrangements ................................................................................ 37 
2.3.3.1  Accord commercial anticontrefaçon ......................................................................... 37 
2.4  Flux et régime d'investissement ................................................................................... 38 
2.4.1  Accords d' investisse ment ......................................................................................... 38 
2.4.2  Promotion de l'investissement .................................................................................. 39 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 3 - 
  2.4.3  Investissement – Réglementation et restrictions .......................................................... 40 
2.4.3.1  Comité des investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) .................................... 40 
2.4.3.2  Programme national de sécurité industri elle (NISP) ................................................... 41 
2.4.3.3  Autres lois sur l'investissement  ou restrictions à l'investissement ................................ 42 
3  POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ...................... 44  
3.1  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 44 
3.1.1  Procédures et pr escriptions douanières ...................................................................... 44 
3.1.1.1  Mesures de facilitation des échanges ....................................................................... 45 
3.1.1.1.1  Guichet unique ................................................................................................. 45 
3.1.1.1.2  Conseil exécutif des organismes ch argés des échanges aux frontières (BIEC) ............. 45 
3.1.1.1.3  Décisions anticipées ........................................................................................... 46 
3.1.1.1.4  Projet pilote "Simpl ified Entry/ACE Ca rgo Release" ................................................. 46 
3.1.1.1.5  Programmes d'op érateurs de confiance ................................................................ 47 
3.1.1.1.5.1  Partenariat douanes-entreprises contre le terrorisme (C-TPAT) .............................. 47 
3.1.1.1.5.2  Programme d'auto-éva luation des import ateurs (ISA) .......................................... 47 
3.1.1.1.5.3  Système FAST (commerce libr e et sûr) .............................................................. 48 
3.1.1.1.5.4  Phase de test du prog ramme d'opérateurs  de confiance ....................................... 48 
3.1.1.2  Initiatives relatives à la sécurité des importations ..................................................... 49 
3.1.1.2.1  Initiative pour la sécurité des cont eneurs (CSI) ..................................................... 49 
3.1.1.2.2  Initiative pour la sécurité  du transport des ma rchandises  (SFI) ................................ 49 
3.1.1.3  Zone s franch es .................................................................................................... 50 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 50 
3.1.3  Règles d'origine ...................................................................................................... 50 
3.1.3.1  Règles no n préférentielles ..................................................................................... 50 
3.1.3.2  Règles préférentielles ........................................................................................... 51 
3.1.3.3  Marquage du pays d'origine ................................................................................... 52 
3.1.3.4  Certification de l'origine ........................................................................................ 52 
3.1.4  Droits de douane .................................................................................................... 52 
3.1.4.1  Nomenclature ...................................................................................................... 52 
3.1.4.2  Taux appliqués .................................................................................................... 53 
3.1.4.3  Cons olidations ..................................................................................................... 54 
3.1.4.4  Continge nts tarifaires ........................................................................................... 55 
3.1.5  Autres impositions visant les im portatio ns .................................................................. 55 
3.1.5.1  Redevances pour le s opérations douanières ............................................................. 55 
3.1.5.1.1  Redevance pour les formalit és de traitement des marcha ndises................................ 55 
3.1.5.1.2  Redevances au titre de la Loi de  finances rectificativ e générale (COBRA) ................... 55 
3.1.5.1.3  Taxe d'entretien des ports .................................................................................. 56 
3.1.5.1.4  Redevances dans le domaine agricole ................................................................... 56 
3.1.5.2  Droits d'accise ..................................................................................................... 58 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l' importation, et licen ces d'impo rtation ............................... 59 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 4 - 
  3.1.6.1  Prohibitions  et restri ctions ..................................................................................... 59 
3.1.6.2  Licences d'importation .......................................................................................... 61 
3.1.6.3  Sanctions, mesures de co ntrôle ou procéd ures spéciales ............................................ 64 
3.1.7  Mesures antidumping, mesures comp ensatoires et mesure s de sauvegarde ..................... 65 
3.1.7.1  Droits antidumping et droits co mpensateurs ............................................................ 65 
3.1.7.2  Réexamens à l'extinction ....................................................................................... 68 
3.1.7.3  Sauvegardes ....................................................................................................... 69 
3.1.8  Règlements tec hniques et normes ............................................................................. 69 
3.1.9  Prescriptions sanita ires et phyt osanitaires .................................................................. 72 
3.1.9.1  Agence des médicaments et des produits alimentaires ............................................... 72 
3.1.9.2  Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires ................................ 73 
3.1.9.3  Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire ................................................. 73 
3.1.9.4  Agence pour la prot ection de l'en vironnement .......................................................... 74 
3.2  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 74 
3.2.1  Procédures et prescripti ons en matière d'exportation ................................................... 74 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 76 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................. 76 
3.2.3.1  Initiative sur la réforme du  contrôle des expo rtations (ECR) ....................................... 78 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations ....................................................................... 80 
3.2.4.1  Structures ........................................................................................................... 80 
3.2.4.1.1  Comité de coordination de la promotion des échanges commerciaux (TPCC) et 
stratégie national e d'exportation ........................................................................................ 80 
3.2.4.1.2  Conseil des exportations du Président (PEC) .......................................................... 80 
3.2.4.1.3  Cabinet pour la promotion des ex portations .......................................................... 80 
3.2.4.2  Initiative nationale pour les ex portations (NEI) et Programme NE I/NEXT ...................... 80 
3.2.4.3  Activités de promotion du commerce d'exportation des départements du 
gouvernement de s États-Unis ............................................................................................ 81 
3.2.4.4  Agence des États-Unis pour le  commerce et le déve loppement (USTDA) ...................... 82 
3.2.5  Financement, assurance et garantie des exportations ................................................... 82 
3.2.5.1  Export-Import Bank (Ex-Im  Bank) .......................................................................... 82 
3.2.5.2  Overseas Private Investment Corporation (OPIC) ...................................................... 83 
3.3  Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................. 84 
3.3.1  Mesures d'incitation ................................................................................................ 84 
3.3.2  Subventions et au tres aides publiques ....................................................................... 85 
3.3.3  Politique de la concurrence ....................................................................................... 86 
3.3.4  Commerce d'État et  entreprises publiques .................................................................. 89 
3.3.5  Marché s publics ...................................................................................................... 91 
3.3.5.1  Aperçu général .................................................................................................... 91 
3.3.5.2  Procédures .......................................................................................................... 92 
3.3.5.3  Participation étrangère .......................................................................................... 93 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 95 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 5 - 
  3.3.6.1  Contex te comme rcial ............................................................................................ 96 
3.3.6.2  Participation à des initiatives de l'OMC et à des initiati ves internationales ..................... 99 
3.3.6.3  Système de brevets ............................................................................................ 101  
3.3.6.4  Protection des secrets industriels .......................................................................... 103  
3.3.6.5  Droit d'auteur .................................................................................................... 103  
3.3.6.6  Dessins ou mo dèles enregi strés ........................................................................... 107  
3.3.6.7  Moyens de faire respecter les DPI ......................................................................... 107  
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR .............................................. 110  
4.1  Agriculture ............................................................................................................. 110 
4.1.1  Loi sur l'agri culture de 2014 ................................................................................... 110  
4.1.1.1  Aperçu général .................................................................................................. 110  
Secteur des cultures  ....................................................................................................... 111  
Secteur de l'élevage  ....................................................................................................... 112  
4.1.1.2  Titre I (Pro duits agrico les) ................................................................................... 114  
4.1.1.2.1  Suppression des versements directs ................................................................... 114  
4.1.1.2.2  Couverture du  manque à gagner ....................................................................... 115  
4.1.1.2.3  Couverture de s risques ag ricoles ....................................................................... 116  
4.1.1.2.4  Programme de prêt s à la commercia lisation ........................................................ 117  
4.1.1.2.5  Sucre ............................................................................................................ 1 18 
4.1.1.2.6  Produits laitiers ............................................................................................... 11 9 
Suppression du Programme de soutien des prix des produits laitiers  ...................................... 119  
Suppression du Programme d'incitations à l'exportation de produits laitiers  ............................ 119  
Suppression du Programme de contrats de compensation des pertes de revenus laitiers  .......... 119  
Programme de protection des marges des producteurs laitiers  .............................................. 120  
Programme de dons de produits laitiers ............................................................................. 120  
Autres programmes pour les produits laitiers  ..................................................................... 121  
4.1.1.2.7  Programme d'aide supplémentair e en cas de catast rophe agricole .......................... 121  
4.1.1.2.8  Critères d'admissibilité ..................................................................................... 122  
Limites de versements  .................................................................................................... 122  
Limite concernant le revenu brut ajusté  ............................................................................ 122  
4.1.1.3  Titre II (C onservatio n) ........................................................................................ 122  
4.1.1.4  Titre III (Commerc e) .......................................................................................... 123  
4.1.1.4.1  Aide alimentaire .............................................................................................. 123  
4.1.1.4.2  Garantie du crédit à l'exportation ....................................................................... 124  
4.1.1.4.3  Promotion des exportat ions .............................................................................. 124  
4.1.1.5  Titre IV  (Nutriti on) ............................................................................................. 125  
4.1.1.6  Titre V (Crédit) .................................................................................................. 12 5 
4.1.1.7  Titre VI (Dév eloppement rural) ............................................................................ 125  
4.1.1.8  Titre IX  (Énergie) ............................................................................................... 125  
4.1.1.9  Titre X (H orticulture) .......................................................................................... 126  WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 6 - 
  4.1.1.10  Titre XI (A ssurance-réco lte) ............................................................................... 126  
4.1.1.10.1  Aperçu général .............................................................................................. 126  
4.1.1.10.2  Option de couv erture supplém entaire ............................................................... 127  
4.1.1.10.3  Plan de protection complémentaire des revenus des producteurs de coton 
upland ........................................................................................................................ . 128 
4.1.1.11  Titre XII (Divers) .............................................................................................. 128  
4.1.1.11.1  Aide pour les pertes  de récoltes no n assur ées .................................................... 128  
4.1.2  Droits de douane et contingents tari faires applicables aux produits agricoles ................. 128  
4.1.3  Niveau de soutien ................................................................................................. 129  
4.2  Services .................................................................................................................  130 
4.2.1  Services financiers ................................................................................................ 130  
4.2.1.1  Caractéristiques principales ................................................................................. 130  
4.2.1.2  Évolut ion récente ............................................................................................... 131  
4.2.1.3  Autres action s gouvernementales ......................................................................... 135  
4.2.2  Télécommunications .............................................................................................. 136  
4.2.2.1  Évolut ion récente ............................................................................................... 136  
4.2.2.2  Cadre juridiqu e et instit utionnel ........................................................................... 138  
4.2.2.3  Actions gouvernementales ................................................................................... 139  
4.2.3  Services audiovisuels ............................................................................................ 142  
4.2.3.1  Aperçu statistique .............................................................................................. 142  
4.2.3.2  Régimes réglementaires  des échanges commerciaux ............................................... 148  
4.2.3.2.1  Engagements au titre de l'AGCS ........................................................................ 148  
4.2.3.2.2  Engagements au titre des accords de libre-é change (ALE) ..................................... 149  
4.2.3.2.3  Régime appliqué ............................................................................................. 150  
4.2.4  Services de santé, services médicaux et services d'assurance maladie .......................... 154  
4.2.4.1  Aperçu statistique .............................................................................................. 154  
4.2.4.2  Régime réglementaire ......................................................................................... 155  
4.2.4.2.1  Évolution récente du cadre réglementaire général ................................................ 155  
4.2.4.2.2  Régimes réglementaires  des échanges commerciaux ............................................ 157  
4.2.4.2.2.1  Engagements au titre de l'AGCS ..................................................................... 157  
4.2.4.2.2.2  Engagements au titre de s accords de libre- échange (ALE) .................................. 157  
4.2.4.2.2.3  Régime appliqué ........................................................................................... 158  
4.2.5  Transports  maritimes ............................................................................................ 159  
4.2.5.1  Évolut ion récente ............................................................................................... 159  
4.2.5.2  Cadre institutio nnel et juridique ........................................................................... 160  
4.2.5.3  Actions gouvernementales ................................................................................... 162  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 164  
5  APPENDICE − TABLEAUX .......................................................................................... 169  
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 7 - 
  GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Valeur ajoutée par branche d'activité, 2013 ..................................................... 14 
Graphique 1.2 Contributions à la croissance du PIB réel, 1er trimestre (T1) 2008-  
2ème trimestre (T2) 2014 ................................................................................................... 15 
Graphique 1.3 Compte courant et flux fi nanciers nets des Ét ats-Unis, 2006-2013  ...................... 16 
Graphique 1.4 Compte courant et commerce des produits pétroliers des États-Unis, 
1er trimestre (T1) 2010-4ème trimestre (T4) 2013 .................................................................. 17 
Graphique 1.5 Commerce de marchandises, par produit, 2012 et 2013 .................................... 20 
Graphique 1.6 Commerce de marchandises, par principale provenance et destination, 2012 
et 2013 ....................................................................................................................... ... 21 
Graphique 1.7 Investissement étranger  direct aux État s-Unis, 2008- 2013 ................................ 24 
Graphique 1.8 Situation de l'investissement di rect pour certains pa rtenaires, 2008-2013............ 25 
Graphique 2.1 Aperçu du Mandat pour la  promotion des écha nges commerciaux ....................... 27 
Graphique 2.2 Importations, par régime d'import ation, 2013 ................................................. 32 
Graphique 2.3 Importations bénéfi ciant de préféren ces, 2006- 2013 ........................................ 33 
Graphique 2.4 Importations préfér entielles unilatér ales, 2006- 2013 ........................................ 34 
Graphique 2.5 Lignes passibles de droits pouv ant bénéficier de préférences unilatérales, 
par régime et se ction du SH, 2014 ..................................................................................... 34 
Graphique 3.1 Processus d'importation des États-Unis ........................................................... 44 
Graphique 3.2 Procédure en ma tière de règles d'origine ........................................................ 51 
Graphique 3.3 Distribution des taux de droits  NPF, 2014 ....................................................... 54 
Graphique 3.4 Enquêtes antidumpin g ouvertes, par ré gion, 2010 -2014.................................... 66 
Graphique 3.5 Enquêtes antidumping ouvertes, par produit, 2010-2014 .................................. 67 
Graphique 3.6 Mesures compensatoires  adoptées, par ré gion, 2010- 2014 ................................ 67 
Graphique 3.7 Mesures compensatoires adoptées, par produit, 2010-2014 ............................... 68 
Graphique 3.8 Aperçu des réexamens à l'extinction, mesures antidumping et 
compensatoir es, 2007- 2014 .............................................................................................. 69 
Graphique 3.9 Flux commerciaux relatifs aux redevances et droits  de licence , 2009-20 13 .......... 96 
Graphique 3.10 Recettes au titre des redevances et droits de licences, par type 
d'affiliation, 2006-2012 ..................................................................................................... 97 
Graphique 4.1 Dépenses projetées au titre de la Loi sur l'agriculture de 2014,  
exercices 2014 à 2018 .................................................................................................... 110  
Graphique 4.2 Subventions à l'assurance-récolte et autres versements visant à protéger 
les revenus ag ricoles ...................................................................................................... 11 1 
Graphique 4.3 Niveau et composition du  soutien aux produc teurs agri coles ............................ 130  
Graphique 4.4 Flux de recettes des studios cinématogr aphiques, 2011 .................................. 144  
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Exportations de services comme rciaux, par type de services, 2010-2013  ................ 22 
Tableau 1.2 Importations de services commerciaux, par type de services, 2010-2013 ................ 22 
Tableau 1.3 Répartition géographique des exportations de services commerciaux des 
États-Unis (modes 1, 2 et 4), par destinat ion, 2010- 2012 ...................................................... 23 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 8 - 
  Tableau 1.4 Répartition géographique des importations de services commerciaux  
(modes 1, 2 et 4), par provenance, 2010-2012 .................................................................... 23 
Tableau 2.1 Aperçu du système des comités consultatifs sur le commerce ................................ 27 
Tableau 2.2 Cadre des accords d'investissement ................................................................... 39 
Tableau 2.3 Aperçu des opérations visées examinées par le CFIUS, par pays (dix premiers 
du classement), 2010-2012 ............................................................................................... 41 
Tableau 2.4 Restrictions à l' investissement  étranger ............................................................. 42 
Tableau 3.1 Modifications apportées aux règles d'origine préférentielles, 
juin 2012-juil let 2014  ....................................................................................................... 51 
Tableau 3.2 Structure des listes tarifaires pour certaines années ............................................. 53 
Tableau 3.3 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA) ................. 55 
Tableau 3.4 Redevances dans  le domaine agricole ................................................................ 57 
Tableau 3.5 Droits d'accise fédéraux ................................................................................... 58 
Tableau 3.6 Prohibitions, restrictions, ou  autres prescripti ons particulières ............................... 60 
Tableau 3.7 Produits soumis à un régime de licences d'importation ......................................... 62 
Tableau 3.8 Mesures antidumping et compensatoires, par partenaire commercial, 
2010-2013 ...................................................................................................................... 66 
Tableau 3.9 Articles soumis à des restrictions, des contrôles ou des formalités de licences à 
l'exportation .................................................................................................................... 76 
Tableau 3.10 Liste de contrôle du commerce (CCL) et Liste des munitions des États-Unis 
(USML) ........................................................................................................................... 77 
Tableau 3.11 Principales modifications apport ées au Règlement sur l'administration des 
exportations, juil let 2012-juin  2014  .................................................................................... 79 
Tableau 3.12 Programmes gouvernementaux spécifiques à l'appui des activités 
exportatrices ................................................................................................................... 81 
Tableau 3.13 Autorisations de l'Ex-Im Ba nk, 2011- 2013 ........................................................ 83 
Tableau 3.14 Aperçu des activités de l'OPIC, 2011-2013 ........................................................ 84 
Tableau 3.15 Programmes de subventions fé déraux, 2012 ..................................................... 86 
Tableau 3.16 Exemptions de l'application de la législation fédérale sur la concurrence ................ 87 
Tableau 3.17 Accords de coopération sur des questions de concurrence conclus par les 
États-Unis ....................................................................................................................... 88 
Tableau 3.18 Mémorandums d'accord sur des questions de concurrence conclus par les 
États-Unis ....................................................................................................................... 89 
Tableau 3.19 Accords régionaux conclus par les États-Unis contenant des chapitres sur la 
concurre nce ................................................................................................................... . 89 
Tableau 3.20 Entreprises soutenues pa r l'État ...................................................................... 90 
Tableau 3.21 Services exclus des acco rds commerciaux par les États-Unis ............................... 94 
Tableau 3.22 Seuils pour l'applic ation des accords commerciaux , 2014 .................................... 95 
Tableau 3.23 Aperçu de la protection des droits de propriété intellectuelle aux États-Unis, 
mai 2014 ...................................................................................................................... 100  
Tableau 4.1 Aperçu général des principales modifications apportées aux programmes dans 
la Loi sur l'agricu lture de 2014 ......................................................................................... 113  
Tableau 4.2 Principaux progra mmes de soutie n interne ....................................................... 115  
Tableau 4.3 Réaffectation de la superficie de base .............................................................. 116  
Tableau 4.4 Principaux indicateurs des télécommunicati ons, 2009-20 13 ................................ 136  WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 9 - 
  Tableau 4.5 Importations et exportations  de services audiov isuels, 2010- 2012 ....................... 142  
Tableau 4.6 Distribution de films et d'enregistrements de télévision sur bande, 
10 principaux partenai res commercia ux, 2012 ................................................................... 143  
Tableau 4.7 Statistiques entrantes et sortan tes des filiales étra ngères (200 9-2011) ................ 143  
Tableau 4.8 Services de production et de distribution de films cinématographiques, 
2010-2011 .................................................................................................................... 143  
Tableau 4.9 Principaux indicateurs économiques du sous-secteur de la programmation 
télévisuelle et vidéo ....................................................................................................... 1 45 
Tableau 4.10 Inventaire non exhaustif des mécanismes de soutien de la production de 
films et de programmes de télévisi on au niveau de s États, 2013 ........................................... 151  
Tableau 4.11 Importations et exportations de dépenses de voyages liés à la santé .................. 155  
Tableau 4.12 Ventes commerciales entrantes et sortantes des filiales étrangères et emploi 
à valeur ajoutée des activités relatives à la santé et à l' action so ciale .................................... 155  
Tableau 4.13 Principaux indicateurs économiques du secteur de l'assurance maladie aux 
États-Unis ..................................................................................................................... 155  
Tableau 4.14 Subventions accordées par le Département de la santé et des services 
sociaux par type d'activité, exercice fina ncier 2014  ............................................................. 159  
Tableau 4.15 Principaux programmes de soutien aux transports maritimes des États-Unis ........ 162  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 3.1 Phase de test du prog ramme d'opérateurs  de confiance ....................................... 48 
Encadré 4.1 Réformes du service universel des télécommunications et de la compensation 
entre opérateurs ............................................................................................................ 139  
Encadré 4.2 Principaux indicateurs du sous-secteur de la radio ............................................. 147  
Encadré 4.3 Principaux indicateurs économiques du sous-secteur de l'enregistrement 
sonore/de la musique enregistrée ..................................................................................... 147  
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations et réexportations de marchandises, par groupe de produits, 
2008-2013 .................................................................................................................... 169  
Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2008-2013 ................... 171  
Tableau A1. 3 Exportations et réexportations de marchandises, par partenaire commercial, 
2008-2013 .................................................................................................................... 173  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2008-2013 .............. 174  
 
Tableau A2. 1 Participation des États-Unis à des procédures de règlement des différends, 
1er juillet 2012-30 juin 2014  ............................................................................................ 175  
Tableau A2. 2 Principales notifications à l'OMC, 1er juillet 2012-30 juin 2014 ........................... 179  
Tableau A2. 3 Pays et territoires admis à bénéficier des préférences commerciales 
unilatérales accordées par les États- Unis, situation au 30 juin 2014 ...................................... 182  
 
Tableau A3. 1 ................................................................................................................ 184  
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 10 - 
  Tableau A4. 1 Principales caractéristiques du programme de couverture du manque à 
gagner et du programme de couverture des risques agricoles, Loi sur l'agriculture de 2014 ...... 186  
Tableau A4. 2 Taux des avances sur produits et prix de référence du Programme de couverture du manque à gagner, Lo i sur l'agricultur e de 2014 .............................................. 188
 
Tableau A4. 3 Principales dispositions de la Loi sur la protection des patients et les soins de 
santé aborda bles ........................................................................................................... 18 9 
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 11 - 
  RÉSUMÉ 
1. L'économie des États-Unis s'est en grande partie remise de la récession des 
années 2007-2009. La croissance du PIB a été constante, quoique d'une ampleur réduite par l'affaiblissement de la demande d'importations sur le marché intérieur. Pendant la majeure partie 
de la période considérée, la consommation privée,  principale composante du PIB des États-Unis, a 
continué de progresser régulièrement à mesure que le marché du travail s'améliorait, que le revenu disponible des particuliers augmentait et que les ressources des ménages s'étoffaient du 
fait de la hausse des prix de l'immobilier et du cours des actions. Les investissements intérieurs 
privés et les exportations ont également bien pr ogressé et contribué à cette évolution globalement 
positive du rythme de croissance. 
2. Le récent essor de la production d'huile et de gaz de schiste aux États-Unis a eu des 
répercussions sur différents aspects de l'économie: il a fait baisser les prix de l'énergie et 
contribué à réduire les coûts de production du secteur manufacturier
, qui est devenu un important 
pourvoyeur d'emplois. Le déficit des opérations courantes est tombé à son niveau le plus bas en 
quatre ans en 2013 suite à la forte réduction du dé ficit du commerce du pétrole, qui représente 
près de la moitié du déficit total du commerce des marchandises et des services. Le commerce des marchandises a poursuivi sa croissance pendant la période considérée et les exportations ont 
atteint un niveau historique en 2013, mais les importations ont reculé pour la première fois en cinq 
ans. Les États-Unis restent le premier exportateur mondial de services et le solde positif de leur balance commerciale a augmenté pendant la période à l'examen. 
3. Les politiques macroéconomiques ont continué de soutenir activement l'économie 
américaine, en vue de dynamiser la croissance et l'emploi. Des mesures ont été prises pour 
corriger l'important déficit budgétaire causé par les politiques expansionnistes mises en place pendant la récession; et bien que certaines politiques monétaires non conventionnelles aient été 
maintenues, la Réserve fédérale a annoncé en décembre 2013 qu'elle commencerait à lever 
progressivement ses mesures d'assouplissement quantitatif. 
4. Les États-Unis sont restés le principal destinataire unique de l'investissement étranger direct 
dans le monde, bien que les flux entrants aien t baissé ces deux dernières années. Pour contrer 
cette tendance, le gouvernement maintient ou co ntinue d'établir des programmes de promotion de 
l'investissement étranger. Le programme SelectUSA de 2011 continue de servir de plate-forme centralisée pour attirer et retenir les investissements, et le programme "Make it in America" de 
2012 est conçu pour accélérer la relocalisation, c'est-à-dire rapatrier les investissements et les 
emplois aux États-Unis. 
5. L'un des plus importants faits nouveaux en matière de politique commerciale survenu 
pendant la période considérée a été l'adoption, le 7 février 2014, de la nouvelle Loi sur l'agriculture 
qui marque un changement radical de la politique agricole pour certains produits de base. Deux piliers historiques du soutien au marché des produits laitiers – le soutien des prix et les 
subventions à l'exportation – ont été supprimés. La nouvelle Loi sur l'agriculture supprime le 
système des versements directs découplés, pierre angulaire de la politique agricole des États-Unis depuis la fin des négociations du Cycle d'Uruguay, et réforme les programmes de soutien par produit basés sur les prix et sur le revenu. La nouvelle Loi sur l'agriculture abandonne les 
versements découplés au profit d'instruments de type primes de complément liés aux prix 
courants, comme les programmes récemment établis de couverture du manque à gagner (PLC) et de couverture des risques agricoles (ARC). La Lo i sur l'agriculture de 2014 poursuit le processus 
d'abandon à long terme des versements traditionnels octroyés pour les produits agricoles, la 
conservation, et les cas de catastrophes naturelles au profit d'une assurance-récolte subventionnée. 
6. Le cadre principal de la politique commerciale des États-Unis n'a pas subi de modification 
majeure, mais certaines mesures ont été déployées par l'Administration pour renforcer les moyens de faire respecter les intérêts commerciaux du pays, par l'intermédiaire du Centre interinstitutions pour la protection des intérêts commerciaux des États-Unis, et pour lutter contre le trafic 
d'espèces sauvages et la pêche illégale, grâce à l'établissement d'équipes spéciales et de politiques 
ou stratégies connexes. Le mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA) reste échu depuis 2007. Bien que le Congrès se soit efforcé de le renouveler pendant la période à l'examen, 
aucune législation en ce sens n'a été adoptée à ce jour. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 12 - 
  7. Les États-Unis continuent d'appliquer le trai tement NPF à la majorité de leurs échanges 
commerciaux, mais 22% environ des importations entrent dans le pays dans le cadre d'ALE ou de régimes préférentiels unilatéraux. Les importations admises dans le cadre des ALE ont légèrement augmenté pendant la période à l'examen, tandis que les importations admises dans le cadre de 
programmes préférentiels unilatéraux ont reculé, en partie du fait de l'expiration du schéma SGP 
et de l'ATPA/ATPDEA en juillet 2013. À ce jour, le Congrès n'a pas redonné son autorisation pour ces programmes et aucun nouvel ALE n'a été conclu pendant la période à l'examen. 
8. Pour ce qui est des politiques visant les importations, les faits nouveaux relatifs aux mesures 
de facilitation des échanges comprennent la mise en œuvre progressive d'un guichet unique, l'expansion des programmes d'admission simplifiée, et la création de nouveaux programmes d'opérateurs de confiance ou l'expansion de ceux qui existent déjà. S'agissant des interdictions ou 
des restrictions à l'importation, quelques nouvelles mesures ont été mises en place pendant la 
période considérée. Les cadres juridique et réglementaire pour les droits de douane, les règles d'origine, les licences d'importation, l'évaluation en douane et les autres impositions frappant les 
importations sont demeurés inchangés pendant la période à l'examen. 
9. Les faits nouveaux relatifs aux exportations incluent l'Initiative sur la réforme du contrôle 
des exportations, qui vise à établir un nouveau système de contrôle des exportations comprenant 
un organisme unique chargé du contrôle et une liste de contrôle unique; et à créer le programme 
NEI/NEXT, qui succède à l'Initiative nationale pour les exportations et vise à instaurer un cadre stratégique pour continuer à soutenir et promouvoir les exportations. Les États-Unis continuent de maintenir un certain nombre d'organismes ou de programmes pour soutenir les exportations, 
comme l'Ex-Im Bank pour le crédit à l'exportation et l'Overseas Private Investment Corporation 
pour le financement du développement. 
10. Le régime réglementaire régissant les mesures correctives commerciales est demeuré 
sensiblement inchangé pendant la période considérée, exception faite de quatre modifications 
concernant certains règlements en matière de mesures antidumping, des règlements internes relatifs aux communications, la sélection des entreprises interrogées dans le cadre des procédures 
de réexamen administratif, et la pratique relative aux économies autres que de marché. Le 
nombre d'enquêtes antidumping et d'enquêtes en  matière de droits compensateurs a augmenté, 
avec une forte hausse en 2013, notamment au sujet des produits métallurgiques. En revanche, les sauvegardes n'ont pas été utilisées; la réglementati on est restée inchangée et aucune enquête n'a 
été ouverte dans ce domaine. 
11. Les États-Unis revoient actuellement leurs pratiques en matière de réglementation OTC 
et SPS en ce qui concerne l'utilisation de normes consensuelles volontaires dans les règlements 
techniques et les marchés publics fédéraux. La Loi sur la modernisation des règles pour la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires de la FDA, qui constitue une réforme majeure de la législation sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des aliments pour animaux, est entrée en 
vigueur en 2011 et la FDA est sur le point d'élaborer des règlements pour appliquer certains des 
éléments clés de cette nouvelle loi. 
12. Les États-Unis ont maintenu leur position dominante dans le commerce lié aux DPI, comme 
l'ont montré leurs recettes au titre des redevances et des droits de licence, qui ont représenté 
43% du total mondial en 2012. Le régime de la propriété intellectuelle des États-Unis est l'un des 
plus aboutis et des mieux établis du monde, mais le caractère évolutif de la propriété intellectuelle dans l'économie des États-Unis a entraîné divers changements au cours de la période considérée, 
dont 21 modifications législatives, des réformes de la réglementation en matière de brevets, une 
stratégie visant à limiter les effets du vol de secrets commerciaux américains et le Plan stratégique conjoint de 2013 sur les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle. 
13. Le secteur des services continue de jouer un rôle important dans l'économie des États-Unis 
et plusieurs sous-secteurs ont fait l'objet de réformes pendant la période considérée. Un certain nombre de normes prudentielles renforcées relatives aux services financiers ont été établies, y compris en matière de liquidités, de gestion du risque, et de capital, dans le but de renforcer la 
supervision et la réglementation des établissements financiers. En vertu de ces nouvelles règles, 
les banques étrangères détenant des actifs des États-Unis d'au moins 50 milliards de dollars EU sont tenues d'établir des sociétés de portefeuille intermédiaires pour leurs opérations financières 
aux États-Unis et de respecter, à quelques exceptions près, les mêmes normes en matière de 
capital, de liquidités et autres que celles s'appliquant aux sociétés de portefeuille bancaires WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 13 - 
  américaines d'une taille comparable. Les banques nationales seront tenues de le faire d'ici au 
1er janvier 2015, et les banques étrangères d'ici au 1er juillet 2016. Les établissements financiers 
américains en général ont consolidé leur position durant ces dernières années. Néanmoins, des efforts supplémentaires sont nécessaires dans certains domaines, y compris en ce qui concerne les 
banques "trop grandes pour faire faillite" qui reçoivent une subvention implicite d'environ 
70 milliards de dollars EU. 
14. Au cours de la période à l'examen, les États-Unis ont éliminé la politique relative aux 
règlements internationaux afin de moderniser ses règles en matière de téléphonie internationale, 
de réduire encore le prix des appels internationaux, et de promouvoir la concurrence. Des mesures ont également été prises pour réformer le service universel et le régime de compensation entre opérateurs afin de mettre à disposition du consommateur, à des prix abordables, des services de 
téléphonie vocale et large bande, sur les réseaux fixe et mobile. De plus, de nouvelles règles pour 
un Internet ouvert devraient être adoptées avant la fin de 2014, dans le but d'améliorer la transparence, de rétablir la règle de non-blocage, avec certaines précisions, et d'exiger des 
fournisseurs d'accès fixe (et éventuellement mobile) à large bande qu'ils veillent à ce que leurs 
pratiques soient raisonnables sur le plan commercial. 
15. Le cadre institutionnel et juridique concernant le transport maritime n'a pas changé 
récemment. Le cabotage de marchandises et de pa ssagers reste soumis aux restrictions énoncées 
à l'article 27 de la Loi de 1920 sur la marine marchande (Loi Jones). Les États-Unis financent divers programmes de sécurité maritime visant à protéger la flotte battant pavillon américain et les chantiers navals du pays, comme le Programme de sécurité maritime. Des projets 
d'infrastructures portuaires sont aussi admis à bénéficier d'un soutien. Les États-Unis entendent 
remédier au problème de la congestion des ports en doublant la capacité de manutention des marchandises dans tous les grands ports d'ici à 2020. 
16. Les États-Unis sont de loin le plus important marché de services de santé, avec des 
dépenses totales dépassant 2 500 milliards de dollars EU en 2010. Les dépenses privées ont atteint 1 200 milliards de dollars EU environ, et les dépenses par habitant à peu près 
8 000 dollars EU. Le marché de l'assurance-maladie est aussi le plus grand du monde, puisqu'il 
assure et finance une part proportionnellement beaucoup plus grande des dépenses de santé que les autres pays développés où dominent les systèmes de sécurité sociale publics. Le principal changement réglementaire récent a été la Loi de 2010 sur la protection des patients et les soins de 
santé abordables (PPACA), dont les dispositions devraient prendre effet entre 2010 et 2015. La Loi 
a pour objet d'augmenter considérablement le nombre de personnes couvertes et à améliorer les conditions de couverture pour tous les individus assurés. Elle aura donc un effet sur l'offre et la 
demande de services de soins de santé et d'assurance-maladie et, partant, des répercussions sur 
les échanges. Les États-Unis sont l'un des rares Membres de l'OMC ayant souscrit des engagements de grande ampleur dans le cadre de l'AGCS dans le domaine des services de santé. 
17. L'industrie audiovisuelle des États-Unis est la plus importante au monde, avec des recettes 
(2011) d'environ 46 milliards de dollars EU pour le segment de la production et de la distribution 
de films, 161 milliards de dollars EU pour le segment de la télévision (y compris les stations de télévision hertzienne, la télévision par câble, la télévision par satellite et la distribution de vidéos 
en ligne), 18 milliards de dollars EU pour le segment de la radio et 8 milliards de dollars EU pour le 
segment de la musique (production et distribution d'albums). Les exportations dépassent largement les importations et il en va de même pour les ventes extérieures des filiales étrangères 
(ventes effectuées par les filiales de sociétés américaines établies à l'étranger) par rapport aux 
ventes intérieures des filiales étrangères. Les aspects des services audiovisuels relatifs au 
commerce sont relativement stables et le seul fait nouveau important survenu durant la période à 
l'examen a été l'assouplissement, par la Commission fédérale des communications (FCC) de la 
politique en matière de participation étrangère conformément aux engagements pris dans le cadre de l'AGCS et des ALE. 
 
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 14 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie 
1.1.  En 2013, le PIB nominal des États-Unis était estimé à 16 800 milliards de dollars EU, faisant 
de ce pays la plus grande puissance économique mondiale. Une infrastructure bien développée, 
une productivité des facteurs élevée et un environnement économique sain soutiennent cette 
économie diversifiée et en expansion. Le secteur des services commerciaux est celui qui contribue le plus à la production, avec une part du PIB estimée à 65% (graphique 1.1). 
Graphique 1.1 Valeur ajoutée par branche d'activité, 2013 
Produit intérieur brut: 16 800 mi lliards de $EU.Administrations 
publiques
13,0%
Autres services
19,4%Administration 
fédérale
4,2%
Éducation et soins de santé
8,3%Industries 
manufacturières
12,4%
Commerce de 
détail
5,7%Services 
publics
1,7%
Secteur privé
87,0%
Finance, assurance, 
immobilier
19,6%Administrations 
locales et des 
États
8,9%Construction
3,6%
Services professionnels et 
services aux entreprises
11,9%Agriculture, sylviculture, 
pêche et chasse
1,6%Industries 
extractives
2,7%
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques 
(BEA). 
1.2.  Les États-Unis restent l'un des plus grands fabricants mondiaux avec une valeur ajoutée dans 
le secteur manufacturier de 2 100 milliards de dollars EU en 2013.1 Les principales branches 
d'activité sont les suivantes: pétrole, acier, automobile, construction, outillage industriel, 
aérospatiale, machines agricoles, télécommunications, produits chimiques, électronique et industrie alimentaire. 
1.2  Évolution économique récente 
1.3.  L'économie américaine s'est presque totalement remise de la récession. Au cours de la 
période à l'examen, le PIB réel a poursuivi sa croissance, stimulé par les dépenses de consommation soutenues des particuliers, qui ont représenté plus de 60% des dépenses 
nationales. Les investissements intérieurs privés et les exportations ont également contribué aux 
résultats récents (graphique 1.2). 
1.4.  L'économie a été frappée par des événements défavorables majeurs comme l'ouragan Sandy 
qui, selon les estimations, aurait contribué à réduire la croissance du PIB réel au quatrième 
trimestre de 2012. En outre, la sécheresse qui a to uché le Midwest aurait réduit la croissance du 
PIB réel aux deuxième et troisième trimestres de 2012.
2 Cependant, les activités de reconstruction 
devraient soutenir la croissance économique future. 
                                               
1 Renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques. Adresse consultée: 
http://bea.gov/iTable/iTable.cfm?R eqID=1#reqid=51&step=2&isuri=1. 
2 Maison Blanche (2013b). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 15 - 
  Graphique 1.2 Contributions à la croissance du PIB réel, 1er trimestre (T1) 2008- 
2ème trimestre (T2) 2014 
(Points de pourcentage) 
-15-10-50510
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Dépenses de consommation des particuliers Investissement intérieur privé brut
Croissance totale du PIBExportations de biens et de services Importations de biens et services
Consommation publique et investissement brut
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques 
(BEA). Adresse consultée: http//www.bea.gov. 
1.5.  Ces dernières années, la croissance des exportations a ralenti. Depuis le premier trimestre de 
2012, le volume des exportations de biens et de services a progressé de moins de 2%, 
conséquence de la faible croissance économique mondiale et, en particulier, des effets de 
l'assainissement des finances publiques en Europe qui ont ralenti l'activité et la demande 
d'importations des économies de ce continent. 
1.6.  La croissance de la rémunération des salariés, combinée à une inflation modérée (près de 2% 
en 2012 et 2013) suite au fléchissement de la hausse des prix de l'énergie, a considérablement augmenté le revenu disponible des ménages – facteur déterminant de la consommation privée. La 
prolongation, en janvier 2011, de la baisse des prél èvements sur les salaires au titre de la Loi sur 
l'allégement fiscal, la réapprobation de l'assurance chômage et la création d'emplois a également joué un rôle important en soutenant les dépenses des particuliers. Les ressources des ménages, 
autre facteur déterminant de la consommation pr ivée, ont également augmenté du fait de la 
hausse des prix de l'immobilier et du cours des actions. 
1.7.  La croissance des dépenses de consommation des particuliers n'a toujours pas retrouvé ses 
niveaux d'avant la crise, car certaines séquelles du ralentissement de l'activité économique n'ont 
pas totalement disparu. En 2012, par exemple, l'inversion de l'effet de levier était encore perceptible (mais à un rythme moins soutenu), ca r la dette des ménages continuait de reculer 
(depuis 2008). Cependant, des rapports récents font état d'un nouvel accroissement évident de la 
dette des consommateurs depuis le troisième trimestre de 2013.
3 
1.8.  La situation du marché du travail a continué de s'améliorer pendant la période à l'examen; le 
taux de chômage est tombé de 7,9% en janv ier 2013 à 6,2% en juillet 2014, mais reste 
néanmoins extrêmement élevé. 
1.9.  Après une décennie de résultats médiocres, le secteur manufacturier est devenu une 
composante importante du redressement économique des États-Unis. Plus de 700 000 emplois ont 
                                               
3 FRBNY (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 16 - 
  été créés dans ce secteur depuis 2010. Néanmoins, ils ne représentent qu'une petite partie de 
l'augmentation générale du nombre d'emplois. De nombreux facteurs ont contribué à cet environnement économique favorable, et des cas de "relocalisation", c'est-à-dire de retour au pays d'entreprises manufacturières américaines, ont été signalés. L'explosion des coûts de transport 
engendrée par la hausse des cours du pétrole a re ndu plus avantageuse la production à proximité 
du consommateur. La récente mise en valeur des réserves d'huile et du gaz de schiste et la modicité des prix de l'énergie ont également contribué à réduire les coûts de production du secteur 
manufacturier. D'autres facteurs comme la hausse des coûts de main-d'œuvre dans certains pays 
en développement, la dépréciation du dollar EU et la forte compétitivité de la main-d'œuvre aux États-Unis ont aussi joué un rôle clé dans la récente reprise du secteur manufacturier.
4 Cependant, 
les autorités ont fait part de leurs doutes quant à un véritable mouvement de relocalisation aux 
États-Unis étant donné que le stock de capital n'a pas augmenté dans ce secteur depuis une 
dizaine d'années. 
1.10.  En 2013, le déficit de la balance courante des États-Unis est tombé à son niveau le plus bas 
depuis quatre ans, suite à l'essor de la production d'huile/de gaz de schiste et à la diminution de la 
demande, d'où une forte baisse du déficit commercial pétrolier, qui représente près de la moitié du déficit total du commerce de biens et services. Il s'agit d'une évolution importante car le déficit est 
tombé d'un taux record de 5,8% du PIB à 3% entre 2006 et 2012. Des facteurs comme la 
contraction de la demande intérieure d'importations, l'augmentation de la part de marchés des produits américains et le renforcement de la balance des revenus et de celle des services ont favorisé l'amélioration en cours. 
Graphique 1.3 Compte courant et flux fi nanciers nets des États-Unis, 2006-2013 
(Milliards de $EU) 
-900-800-700-600-500-400-300-200-1000100200300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Balance des opérations courantes Balance du commerce des marchandises
Balance du commerce des services Balance des revenus
Transferts courants unilatéraux, nets
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base du Bureau des analyses économiques. Adresse consultée: 
http//www.bea.gov. 
                                               
4 PwC (2012). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 17 - 
  Graphique 1.4 Compte courant et commerce des produits pétroliers des États-Unis, 
1er trimestre (T1) 2010-4ème trimestre (T4) 2013 
(Milliards de $EU) 
-150-100-50050
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2010 2011 2012 2013
Balance des opérations courantes Balance du commerce des produits pétroliers
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base du Bureau des analyses économiques. Adresse consultée: 
http//www.bea.gov. 
1.3  Mesures prises par les pouvoirs publics 
1.11.  Durant la récente récession tout comme depuis le début de la reprise, les pouvoirs publics 
américains ont été très actifs sur le front macroéconomique. Afin de promouvoir la croissance économique et l'emploi, elles ont mis en œuvre di verses politiques budgétaires et monétaires qui 
ont eu une incidence directe sur la consommation intérieure, les investissements et la 
compétitivité des exportations. 
1.12.  La politique budgétaire fédérale a été clairement expansionniste pendant la récession, sous 
l'effet des stabilisateurs automatiques et des modifications législatives concernant la fiscalité et les 
dépenses comme la Loi de 2009 sur la relance et le réinvestissement en Amérique. Elle est 
cependant devenue restrictive ces deux dernières années, suite à la mise en œuvre de mesures de réduction du déficit mûrement réfléchies. Ces dernières comprenaient la Loi de 2011 sur le 
contrôle budgétaire, qui a donné lieu, au début de 2013, à des coupes budgétaires automatiques, 
à une hausse des impôts prélevés sur les hauts salaires, ainsi qu'à la disparition, à la fin de 2013, de l'exonération temporaire des prélèvements sur les salaires instituée en vertu de la Loi de 2010 
sur l'allégement fiscal, la réapprobation de l'assurance chômage et la création d'emplois. 
1.13.  Grâce aux politiques budgétaires restrictives, associées à une croissance économique plus 
forte qui a accru les recettes et atténué le besoin de stabilisateurs automatiques qui augmentent les dépenses, le déficit du gouvernement fédéral est tombé de 1 100 milliards de dollars EU (6,8% 
du PIB) à 680 milliards de dollars EU (4,1% du PIB) entre 2012 et 2013. Par ailleurs, la diminution 
des dépenses publiques a entraîné vers le bas la demande intérieure du fait de la pression à la baisse exercée simultanément sur le déficit de la balance courante. 
1.14.  La croissance modérée de la consommation intérieure, essentiellement les dépenses 
publiques, a joué un rôle dans le ralentissement de la croissance du PIB par le biais de l'effet multiplicateur. Des spécialistes ont récemment examiné l'étendue et les causes du freinage fiscal 
connexe et, selon des estimations, la croissance du PIB réel devrait baisser d'environ 1 point de 
pourcentage par an pendant les trois prochaines années.
5 
                                               
5 FRBSF (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 18 - 
  1.15.  Quant à la politique monétaire, le taux des fonds fédéraux, qui est l'instrument de politique 
monétaire conventionnel pour promouvoir la stabilité des prix et un maximum d'emplois durables, reste bas, avec un objectif se situant entre 0 et 0,25%. 
1.16.  Toutefois, vu le niveau de chômage relativement élevé qui fait que la Réserve fédérale ne 
peut pas prendre de nouvelles mesures de relance conventionnelles, cette dernière a procédé, à 
plusieurs reprises depuis 2009, à des achats massifs de bons du Trésor et de titres émis par des entreprises soutenues par l'État.
6 
1.17.  L'instrument de politique monétaire non conventionnel, dénommé assouplissement 
quantitatif, vise à donner un nouvel élan à l'économie en achetant d'autres actifs en plus des titres du Trésor et des titres émis par des entreprises soutenues par l'État. Par exemple, l'achat de titres adossés à des hypothèques sur l'immobilier détenus par des banques privées. Durant la période 
considérée, la troisième phase d'assouplissement quantitatif (QE3) a été réalisée, en 
septembre 2012, à un moment où le chômage, bien qu'en baisse, était élevé. En décembre 2013, la Réserve fédérale a annoncé qu'elle allait commencer à réduire ses achats. En outre, le 
Programme de prorogation des échéances, en vertu duquel la Réserve fédérale avait acheté pour 
667 milliards de dollars EU de bons du Trésor à long terme et vendu des bons du Trésor à court terme de son portefeuille pour un montant équivalent, est arrivé à expiration à la fin de 2012. 
1.18.  La Réserve fédérale a également procédé à des échanges de liquidités avec des banques 
centrales afin de fournir aux banques privées des liquidités en devises étrangères. Les échanges ont été opérés avec dix banques centrales, y compris la Banque du Canada, la Banque d'Angleterre, la Banque centrale européenne, la Banque du Japon et la Banque nationale Suisse. 
1.19.  En septembre 2012, la Réserve fédérale s'est engagée à maintenir les taux des fonds 
fédéraux à leurs niveaux exceptionnellement bas jusqu'au milieu de 2015, en vue de déclencher 
des décisions d'investissement à long terme. 
1.4  Perspectives 
1.20.  Après s'être stabilisée et avoir retrouvé des taux de croissance positifs au cours des trois 
dernières années, l'économie américaine est prête à renouer encore davantage avec la croissance 
économique. Selon l'examen à mi-parcours du Budget de l'État, le PIB devrait afficher une 
croissance comprise entre 2,6% et 3,3% par an jusqu'en 2017.
7 Les pouvoirs publics estiment 
qu'avec une croissance constante le taux de chômage devrait continuer de baisser, et se stabiliser à 5,4% d'ici à 2017. 
1.21.  L'inflation globale, telle que mesurée par l'indice des prix à la consommation (IPC), est 
restée relativement stable, dans une fourchette comprise entre 1 et 2%. L'inflation de base, excluant les prix des produits alimentaires et de l'énergie, a été de 2,0% pendant les 12 mois 
écoulés jusqu'à mai 2014, chiffre proche de l'objectif du Federal Open Market Committee (FOMC). 
À long terme, le taux d'inflation global mesuré par l'IPC devrait être de 2,3% par an. L'indice des prix chaîné pour le PIB, autre indicateur clé de l'inflation, devrait progresser de 1,5% en 2014, et 
augmenter progressivement pour atteindre 2,0% en 2017, taux auquel il devrait se stabiliser. 
1.22.  En général, les rendements des bons du Trésor devraient augmenter mais rester inférieurs à 
leurs moyennes à long terme. Le taux des bons du Trésor à trois mois ne devrait pas dépasser en moyenne 0,1% en 2014. Il devrait commencer à augmenter en 2015 et atteindre 1,3% en 2016. 
Le rendement des obligations du Trésor à dix ans devrait être de 2,8% en moyenne en 2014 et 
progresser pour atteindre une moyenne de 3,7% en 2016. 
1.5  Résultats commerciaux 
1.5.1  Commerce de marchandises 
1.23.  Le commerce de marchandises des États-Unis a poursuivi sa croissance pendant la période à 
l'examen. Les exportations ont augmenté d'en viron 2% entre 2012 et 2013 pour atteindre un 
                                               
6 Service de recherche du Congrès (2014b). 
7 Maison Blanche (2014a). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 19 - 
  niveau record, mais les importations ont diminué – d'environ 0,2% – pour la première fois en 
cinq ans. 
1.24.  Le déficit du commerce des marchandises, principalement induit par les produits pétroliers, 
s'est considérablement atténué en 2013 suite à la baisse de la demande de pétrole étranger aux 
États-Unis, à l'augmentation des exportations et à l'accroissement de la production intérieure. 
Plusieurs indicateurs économiques – comme le compte courant, l'indice des prix à la consommation et les coûts de production – ont récemment marqué une amélioration due au boom pétrolier 
(section 1.2). 
1.25.  Les résultats à l'exportation poursuivent leur tendance à la hausse, mais à un rythme plus 
lent. De plus, la production pétrolière et gazière accrue a fait passer la part des produits énergétiques dans les exportations totales de 6,7% à 9,4% entre 2010 et 2013. Les produits 
manufacturés dominent les exportations de marchandises, avec une part de 65% du total en 2013 
(graphique 1.5 et tableau A1. 1). Les exportations de produits agricoles sont restées relativement élevées (plus de 11%) pendant la période à l'examen. 
1.26.  Au cours de la période à l'examen, les États-Unis ont continué d'exporter vers leurs marchés 
traditionnels, principalement l'UE, le Canada et le Mexique. Entre 2012 et 2013, les parts de la Chine, du Mexique et du Canada ont augmenté tand is que l'importance relative de l'UE est tombée 
de 17,6% à 17% (graphique 1.6 et le tableau A1. 3). 
1.27.  Les importations ont légèrement fléchi durant la période considérée. Elles se composent 
principalement de produits manufacturés, qui représentent plus de 70% du total. L'outillage industriel, le matériel de transport et les combustibles sont les principaux produits manufacturés 
importés (tableau A1. 2). L'importance relative des importations de pétrole a poursuivi sa 
tendance à la baisse entre 2012 et 2013, à mesure que les États-Unis réduisaient leur dépendance à l'égard des fournisseurs étrangers grâce à l'essor de la production nationale. 
1.28.  La Chine, l'UE et le Canada, les plus grands fournisseurs de marchandises sur le marché des 
États-Unis, ont encore consolidé leur position au cours de la période à l'examen. Dans une certaine mesure, cela reflète la baisse de la part détenue par les pays producteurs de pétrole du 
Moyen-Orient et par le Nigéria (tableau A1. 4). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 20 - 
  Graphique 1.5 Commerce de marcha ndises, par produit, 2012 et 2013 
2012 2013
a)    Exportations et réexportations
Total: 1 546 milliards de $EU
b)    Im portations
Produits 
manufacturés
69,3%
Total: 2 334 milliards de $EU Total: 2 328 milliards de $EUTotal: 1 578 milliards de $EUFer, fonte et acier
1,3%Fer, fonte et 
acier
1,3%Autres 
produits 
agricoles
2,2%
Autres 
produits 
manufacturés
16,1%
Machines et matériel de 
transport
34,4%Produits 
agricoles
11,1%
Produits 
chimiques
13,4%Produits 
alimentaires
9,0% Autres 
produits 
agricoles
2,1%
Combustibles
9,4%
Autres produits 
des industries 
extractives
3,0%
Produits 
chimiques
13,2%Autres 
produits 
manufacturés
16,3%
Produits des 
industries 
extractives
12,3%Produits 
agricoles
11,1%
Produits des 
industries 
extractives
12,1%
Autres 
produits 
agricoles
1,1%
Produits 
chimiques
8,6%
Autres semi-produits
5,7%Machines et matériel 
de transport
38,0%Autres 
produits 
manufacturés
15,1%
Autres produits des 
industries extractives
2,3%Combustibles
18,6%Produits 
alimentaires 
5,0%
Produits 
chimiques
8,6%Autres 
produits 
agricolesProduits 
alimentaires
5,3%
Produits 
agricoles
6,3%
Produits 
manufacturés
70,9%Produits des 
industries 
extractives
18,9%Produits 
agricoles
6,1%Produits des 
industries 
extractives
20,8%Combustibles
16,7%
Autres 
produits des 
industries 
extractives
2.2%
Autres semi-produits
6,0%Machines et 
matériel de 
transport
38,8%Autres produits 
manufacturés
15,8%Produits 
alimentaires
8,9%
Produits 
manufacturés
65,2%Produits 
manufacturés
64,6%Autres produits des 
industries extractives
3,2%Combustibles
8,9%
Fer, fonte et 
acier
1,9%Fer, fonte 
et acier
1,7%Autres
11,5%
Machines et matériel de 
transport
33,8%Autres
12,0%
Autres
3,8%Autres
3,9%
 
Source: Division de statistique de l'ONU,  base de données Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 21 - 
  Graphique 1.6 Commerce de marchandises, pa r principale provenance et destination, 
2012 et 2013 
2012 2013
a)    Exportations et réexportations
Total: 1 546 milliards de $EU
b)    Im portations
Total: 2 334 milliards de $EU Total: 2 328 milliards de $EUChine
7,2%
Total: 1 578 milliards de $EUMexique
14,0%Autres
7,6%Canada
18,9%
Mexique
14,3%
Autres pays 
d'Amérique
9,0%Autres 
pays d'Asie
15,7%
Amériques
44,9%Canada
19,0%
Brésil
2,8%
Autres pays 
d'Amérique
8,8% UE-28
17,0%Autres pays 
d'Europe
2,8%Autres pays 
d'Asie
15,5%Autres
7,9%
Amériques
44,7%
Canada
14,0%
Autres pays 
d'Amérique
5,9%
UE-28
16,7% Autres 
pays 
d'Europe
1,7%Japon
6,4%
Chine
19,0%Autres pays 
d'Asie
12,9%Autres
9,6%Canada
14,5%
Autres pays 
d'Amérique
5,6%
UE-28
17,0% Autres 
pays 
d'Europe
1,8%Japon
6,1%
Chine
19,8%Autres pays 
d'Asie
13,3%Autres
8,3%
Amériques
33,6% Amériques
33,7%UE-28
17,6%Brésil
2,8%Chine
7,7%
Mexique
12,0% Mexique
12,2%Europe
19,8%Europe
20,3%
Europe
18,4%Asie
38,4%Asie
39,2%
Europe
18,9%Autres pays 
d'Europe
2,8%Japon
4,5%Asie
27,4%Asie
27,4% Japon
4,1%
Rép. bol. du 
Venezuela
1,7%Rép. bol. du 
Venezuela
1,4%
 
Source: Division de statistique de l'ONU,  base de données Comtrade (CTCI Rev.3). 
1.5.2  Commerce de services 
1.29.  Les services constituent l'épine dorsale de l'éc onomie américaine, contribuant pour près de 
80% au PIB et à l'emploi. En outre, les États-Unis sont le marché des services le plus important au 
niveau mondial, pour les importations comme pour les exportations. Les exportations de services continuent de progresser plus rapidement que les importations de services, ce qui a une incidence 
positive sur la balance des comptes courants (section 1.2). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 22 - 
  1.30.  Les tendances récentes du secteur des services ont reflété les tendances générales de 
l'économie américaine. Entre 2006 et 2011, la croissance annuelle moyenne de la part de ce secteur dans le PIB, l'emploi et les salaires correspondait à 1% près aux taux de croissance annuels respectifs enregistrés pour le pays.
8 
1.31.  Les États-Unis sont le premier exportateur mondial de services. Le solde positif de leur 
balance commerciale s'est encore accru pendant la période examinée. Viennent en tête de ces exportations en pleine expansion les services re latifs aux voyages, qui ont représenté 26% des 
exportations totales de services commerciaux en 2013, suivis par les redevances et droits de 
licence (19%) (tableau 1.1). 
Tableau 1.1 Exportations de services co mmerciaux, par type de services, 2010-2013 
(Millions de $EU) 
 2010 2011 2012 2013 
Services fournis suivant les modes 1, 2, et 4     
Total des services commerciaux 540 587 597 925 630 284 662 041 
 Transports 71 426 79 600 82 826 86 467 
  Voyages 133 620 147 774 160 733 172 577 
  Autres services commerciaux 335 541 370 551 386 725 402 997 
 Services de communication 11 141 13 081 14 398 14 813 
  Services de construction 2 804 3 248 3 335 n.a. 
  Services d'assurance 14 397 14 959 16 067 15 639 
  Services financiers 72 348 78 243 76 418 83 862 
  Services informatiques et d'information 14 127 16 841 17 340 18 198 
  Redevances et droits de licence 107 521 120 717 124 182 127 830 
  Autres services fo urnis aux entreprises 112 206 122 638 134 225 138 242 
  Services personnels, culturels et récréatifs  997 824 760 .. 
Pour mémoire:     
Services des administrations publiques, n.i.a.  17 045 21 229 21 208 21 432 
Services fournis suivant le mode 3 1 155 178 1 287 021 .. .. 
.. Non disponible. 
Source: OMC (2014, à paraître), Statistiques du comm erce international. 
1.32.  Les importations de services sont aussi diversifiées que les exportations. Les transports, les 
voyages et les assurances en sont les principaux postes (tableau 1.2). Les États-Unis sont un 
exportateur net dans les principales catégories de services, mais leur balance reste négative dans 
les services de transport, de communication et les services informatiques et d'information. 
Tableau 1.2 Importations de services co mmerciaux, par type de services, 2010-2013 
(Millions de $EU) 
 2010 2011 2012 2013 
Services fournis suivant les modes 1, 2 et 4     
Total des services commerciaux 374 894 400 561 416 813 431 524 
  Transports 78 097 85 348 89 657 95 694 
  Voyages 83 057 86 247 91 918 95 914 
  Autres services commerciaux 213 740 228 966 235 238 239 916 
  Services de communication 8 347 8 153 8 449 8 585 
  Services de construction 2 510 2 965 3 276 .. 
  Services d'assurance 61 478 55 794 52 564 49 849 
  Services financiers 15 502 17 566 16 952 18 657 
  Services informatiques et d'information 21 029 24 331 25 657 26 279 
  Redevances et droits de licence 32 551 34 786 39 889 39 399 
  Autres services fo urnis aux entreprises 71 767 84 844 87 621 93 001 
  Services personnels, culturel s et récréatifs 556 527 830 .. 
Pour mémoire:     
Services des administrations publiques, n.i.a.  31 961 31 293 27 861 25 345 
Services fournis suivant le mode 3 690 623 744 388 .. .. 
.. Non disponible. 
Source: OMC (2014, à paraître), Statistiques du comm erce international. 
                                               
8 Commission du commerce international des États-Unis (2013b). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 23 - 
  1.33.  L'UE est le principal marché d'exportation de services commerciaux des États-Unis (elle a 
absorbé un tiers de leurs exportations totales en 2012), suivie par le Canada, le Japon, la Chine et le Mexique (tableau 1.3). Elle est aussi le principal fournisseur de services commerciaux sur le marché américain (tableau 1.4). 
Tableau 1.3 Répartition géographique des ex portations de servic es commerciaux des 
États-Unis (modes 1, 2 et 4), par destination, 2010-2012 
(Millions de $EU) 
 2010 2011 2012 
Total 540 587 597 925 630 284 
UE-27 175 327 194 723 199 120 
Canada  52 452 58 445 61 214 
Japon  43 487 44 346 46 479 
Chine  21 323 27 081 30 034 
Mexique  24 356 25 617 27 350 
Suisse  21 472 22 920 26 338 
Brésil  17 236 22 286 23 864 
Corée, République de 15 013 16 371 18 082 
Australie 13 274 16 206 17 179 
Singapour  9 544 10 505 12 249 
Inde 10 401 11 243 11 932 
Taipei chinois 9 151 10 527 11 311 
Bermudes  11 245 10 556 9 612 
Toutes les autres destinations  116 306 127 099 135 520 
Source: OMC (2014, à paraître), Statistiques du comm erce international.  
Tableau 1.4 Répartition géographique des importations de services commerciaux 
(modes 1, 2 et 4), par provenance, 2010-2012 
(Millions de $EU) 
 2010 2011 2012 
Total 374 894 400 561 416 813 
UE-27 128 761 140 637 143 204 
Canada 26 460 28 422 29 778 
Japon 23 325 24 847 26 916 
Bermudes 31 986 29 106 25 919 
Suisse 19 692 18 940 21 094 
Inde 14 602 17 460 18 527 
Mexique 13 591 13 904 15 129 
Chine 9 940 11 570 12 989 
Corée, République de 7 715 8 577 9 357 
Taipei chinois 6 018 6 556 7 390 
Hong Kong, Chine 6 414 6 811 7 048 
Brésil 5 553 6 922 6 861 
Australie 5 625 6 459 6 777 
Toutes les autres origines 75 212 80 350 85 824 
Source: OMC (2014, à paraître), Statistiques du comm erce international.  
1.34.  Depuis 2012, des efforts sont déployés pour développer le commerce des services 
touristiques. En mai 2012, le gouvernement a lancé la Stratégie nationale relative aux voyages et au tourisme afin de développer et d'accroître encore les voyages et le tourisme aux États-Unis, 
l'objectif à long terme étant d'atteindre les 100 millions de visiteurs étrangers par an d'ici à 2021.
9 
En mai 2014, le Président a publié un rapport sur les progrès accomplis, y compris l'essor des Trusted Traveler Programs (programmes pour les voyageurs dignes de confiance) ainsi que la 
réduction significative du délai de traitement des demandes de visa, en particulier pour le Brésil et 
la Chine.
10 Les États-Unis sont le plus grand exportateur mondial dans le secteur du tourisme. 
1.6  Investissement étranger direct 
1.35.  Les États-Unis demeurent le principal bénéficiaire des stocks d'investissements étrangers 
directs (IED) et le premier destinataire des flux d'IED entrants. L'IED entrant constitue une 
                                               
9 Adresse consultée: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/05/189651.htm. 
10 Adresse consultée: "http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/Travel%2Band%2BTourism % 
2BProgress%2BReport.pdf". WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 24 - 
  composante essentielle de l'économie américaine en ce qui concerne la production, les 
exportations et la création d'emplois. Les filiales d'entreprises à capitaux étrangers majoritaires emploient environ 5,6 millions de travailleurs américains.
11 De récentes études empiriques ont 
montré que l'IED avait un effet positif sur la croissance de la production aux États-Unis.12 
1.36.  Même si la grande récession a eu une incidence négative sur les chiffres de l'IED (les flux 
ont chuté de plus de 50% entre 2008 et 2009), les mesures prises par les pouvoirs publics et divers régimes d'incitation ont contribué au redressement progressif des flux d'IED (section 3.3.1). 
La baisse de 2012 a coïncidé avec une diminution de 16% des fusions et acquisitions au niveau 
mondial.
13 C'est dans le secteur financier (excepté les services bancaires) que ces baisses ont été 
les plus importantes. Le secteur manufacturier est désormais le principal bénéficiaire de l'IED aux États-Unis (graphique 1.7). 
Graphique 1.7 Investissement étrang er direct aux États-Unis, 2008-2013 
(Milliards de $EU) 
050100150200250300350
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Secteur manufacturier Commerce de gros Services bancaires et financiers Tous les autres
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseign ements en ligne du Bureau des analyses économiques. 
Adresse consultée: http//www.bea.gov. 
1.37.  L'UE, le Japon et le Canada détiennent la plus grande part du stock d'IED entrant aux 
États-Unis (graphique 1.8). 
1.38.  Avec des investissements directs sortants de 4 660 milliards de dollars EU en 2013, les 
États-Unis restent le pays qui contribue le plus à l'IED mondial. Cependant, en valeur absolue, leur contribution a considérablement diminué suite à la récente crise mondiale. L'UE et le Canada ont été les principaux bénéficiaires des investissements américains entre 2008 et 2013 
(graphique 1.8). 
                                               
11 Renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques. Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/international/fdius2011_preliminary.htm. 
12 Kornecki et Ekanayake (2012). 
13 BEA (2013a). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 25 - 
  Graphique 1.8 Situation de l'investissement di rect pour certains partenaires, 2008-2013 
(% de l'investissement total) 
Aux États-Unis2008
Total: 2 047 mi lliards de $EU
2013
Total: 2 764 milliards de $EU Total: 4 661 m illiards de $EUTotal: 3 233 milliards de $EUAustralie
1,8%
Australie
2,6%Japon
11,5%UE-27
50,3%
Canada
7,6%Bermudes 
6,4%Îles du Royaume-Uni 
situées dans les 
Caraïbes
4,2%Japon
3,1%
Suisse
7,6%Australie
1,6%
Canada
8,6%
Japon
12,4%UE-27
61,0%Japon
2,6%
Canada
7,9%EU-27
50,5%
Bermudes
6,2%Îles du Royaume-Uni 
situées dans les 
Caraïbes
5,0%Australie
3,4%Suisse
2,8%UE-27
62,7%Suisse
7,7%
Canada
8,2%Autres
8,1%
Suisse
4,1%Autres
18,8%
Autres
8,8%
Autres
18,2%À l'étranger
Aux États-Unis À l'étrangerSingapour
2,9%
Singapour
3,3%
 
Source: Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial. Secrétariat de l'OMC, sur la base des 
renseignements en ligne du Bureau des an alyses économiques. Adresse consultée: 
http//www.bea.gov. 
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 26 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 
2.1.  Aux États-Unis, les pouvoirs législatif (le Congrès) et exécutif (le Président) jouent un rôle 
dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale.1 Ce rôle n'a pas changé depuis 
le dernier examen et le gouvernement s'appuie sur les mêmes institutions et sur le même cadre 
pour exécuter ses processus législatif et de consultation et mettre en œuvre ses politiques et instruments commerciaux. 
2.2.  Au sein du Congrès des États-Unis, la Commission des voies et moyens de la Chambre des 
représentants et la Commission des finances du Sénat sont les principales juridictions compétentes en matière de commerce. Au sein de l'exécutif, le Bureau du Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales, qui relève du Secrétariat général de la présidence, est 
l'entité chargée de coordonner l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale du 
pays. Il exerce ses fonctions par le biais d'un mécanisme interinstitutions de politique commerciale officiel, composé du Groupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) et du Comité 
interministériel de la politique commerciale (TPSC). Le Conseil économique national (NEC), un 
organisme interinstitutions de rang ministériel, coordonne, avec la participation du Président, la politique relative aux questions économiques nationales et internationales. 
2.3.  Les autres organismes relevant de l'exécutif qui jouent un rôle important dans la politique 
commerciale incluent les Départements de l'agriculture, du commerce, du travail, d'État et du Trésor. Ces derniers et 14 autres organismes et bureaux relevant de l'exécutif sont membres du TPRG et du TPSC. 
2.1.1  Mandat pour la promotion des échanges commerciaux 
2.4.  Le Mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA) est un mécanisme de 
procédure important qui démontre l'équilibre uniqu e qui existe entre les pouvoirs exécutif et 
législatif en matière de politique commerciale; il vise à déléguer et partager certains pouvoirs et 
attributions en matière de négociations commerciales. Conformément à la Constitution, le Congrès a le pouvoir de réglementer le commerce extérieur, y compris d'instituer et de percevoir des 
droits, et le Président a le pouvoir de négocier les traités. Cette séparation des pouvoirs, associée 
aux caractéristiques uniques des accords commerciaux, a conduit à la mise en place, par le biais de lois en vigueur pendant un certain nombre d'années, de procédures pour l'examen, la 
négociation et l'approbation des accords commerciaux, y compris de la procédure à suivre par 
l'exécutif pour consulter le Congrès. Les principaux éléments du TPA, établi officiellement par la Loi 
de 1974 sur le commerce extérieur, sont la disposition prévoyant le traitement accéléré des accords au sein du Congrès et les dispositions relatives aux processus de consultation et de 
notification entre le Président et le Congrès. De nouvelles dispositions concernant les objectifs de 
négociation, par exemple des dispositions sur le travail et l'environnement, ont été incluses dans le mandat lors de ses renouvellements.
2 Depuis le début, le TPA bénéficie d'un soutien bipartite 
lorsqu'il a été accordé. 
2.5.  Les procédures énoncées dans la Loi de 1974 sur le commerce extérieur et dans la loi qu'elle 
a remplacée ont été utilisées pour mener des consultations sur la plupart des accords commerciaux multilatéraux et réciproques conclus par les États-Unis au cours des dernières 
années et pour l'approbation de ces accords. Depuis son établissement, le TPA a été renouvelé 
régulièrement, sauf pendant la période 1995-2002 et sauf récemment, puisqu'il a pris fin en 2007 (graphique 2.1). 
2.6.  Récemment, le Président a souligné l'importance de réautoriser le TPA en 2013 et 2014 étant 
donné que les États-Unis envisagent de conclure ou de faire avancer considérablement deux séries de négociations régionales majeures.
3 Une proposition visant à renouveler le TPA a été présentée 
au Congrès en 2014, mais aucune législation n'a été approuvée à ce jour. 
                                               
1 Pour plus de détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. 
2 Par exemple, voir la Loi (votée par les deux parties) de 2002 sur le Mandat pour la promotion des 
échanges commerciaux. 
3 USTR (2014d). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 27 - 
  Graphique 2.1 Aperçu du Mandat pour la promotion des échanges commerciaux 
 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements issus de différentes sources. 
2.1.2  Rôle du secteur privé et de s autres parties prenantes 
2.7.  Cela fait longtemps que les États-Unis recueillent les conseils du secteur privé en matière de 
politique commerciale. Le système des comités consultatifs sur le commerce, dirigé par l'USTR, a été créé en 1974 pour permettre aux secteurs public et privé de contribuer à la formulation et à la 
mise en œuvre de la politique commerciale des États-Unis. On recense actuellement 28 comités 
consultatifs sur le commerce chargés, entre autres, des questions agricoles et 
intergouvernementales, ainsi que des questions liées au travail, à l'environnement et aux relations entre les États-Unis et l'Afrique. Il existe également un système de comités du commerce et de 
l'industrie, qui comprend 16 comités consultatifs du commerce et de l'industrie (ITAC) 
– 13 comités chargés des secteurs industriels et 3 comités fonctionnels chargés de la propriété intellectuelle, des questions douanières et des normes et obstacles techniques – et 1 Comité des 
présidents des ITAC (tableau 2.1).
4 
2.8.  Si les comités sur le commerce ont relativement peu évolué ces derniers temps, l'USTR est 
habilité, conformément à l'article 135 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur, à établir des comités consultatifs sur les politiques. En février 2014, il a proposé l'établissement d'un nouveau 
comité consultatif sur le commerce chargé des questions d'intérêt général.
5 Cette proposition, y 
compris sa portée et son objectif, est actuellement examinée en attendant l'examen des observations du public. 
Tableau 2.1 Aperçu du système des co mités consultatifs sur le commerce  
Type et nom Nombre maximal ou 
approximatif de 
membresa Nomination faite par  Sujet 
Comité consultatif du Président 
Comité consultatif pour la 
politique et les négociations 
commerciales (ACTPN) 45 Président Examine la politique et les 
accords commerciaux des 
États-Unis 
                                               
4 Renseignements en ligne de l'USTR. Adresse consultée: 
http://www.ustr.gov/about-us/intergove rnmental-affairs/advi sory-committees. 
5 79 FR 10596. TPA en vigueur  Tokyo Round 
ALE Israël + Canada 
Cycle d'Uruguay  
ALE Chili, Singapour, Australie, Maroc, 
ALEAC-RD, Bahreïn, Oman, Pérou, 
Colombie , Panama , Rép. de Corée  
 1988 
1993 
1994 
2002 
2007 
2014 1979 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 28 - 
  Type et nom Nombre maximal ou 
approximatif de 
membresa Nomination faite par  Sujet 
Comités consultatifs sur les politiques 
Comité consultatif sur la 
politique 
intergouvernementale 
(IGPAC) 35 USTR Représentation des États et des 
entités qui ne relèvent pas du 
gouvernement fédéral 
Comité consultatif sur les 
politiques commerciale et environnementale (TEPAC) 35 USTR Questions concernant la 
politique commerciale et environnementale 
Comité consultatif sur le 
commerce avec l'Afrique 
(TACA) 30 USTR Questions concernant le 
commerce et le développement 
de l'Afrique subsaharienne 
Comité consultatif sur la politique agricole (APAC) 35 USTR et Département 
de l'agriculture Questions concernant 
l'agriculture 
Comité consultatif du 
monde du travail sur la 
politique et les négociations 
commerciales (LAC) 30 USTR et Département 
du travail Représentation des syndicats 
Comités consultatifs techniques 
Comités consultatifs techniques pour l'agriculture (ATAC): 
Animaux et produits du règne animal 35 USTR et Département 
de l'agriculture Animaux et prod uits du règne 
animal 
Fruits et légumes 35 USTR et Département 
de l'agriculture Fruits et légumes 
Céréales, aliments pour animaux et graines oléagineuses 35 USTR et Département 
de l'agriculture Céréales, aliments pour 
animaux et graines oléagineuses 
Produits alimentaires 
transformés 35 USTR et Département 
de l'agriculture Produits alimentaires 
transformés 
Édulcorants 35 USTR et Département 
de l'agriculture Édulcorants 
Tabac, coton, cacahuètes et 
semences 35 USTR et Département 
de l'agriculture Tabac, coton, cacahuètes et 
semences 
Comités consultatifs du commerce et de l'industrie (ITAC): 
Comité des présidents des 
Comités consultatifs du 
commerce et de l'industrie 16 Composé des 
Présidents des 16 ITAC  Questions commerciales 
présentant un intérêt pour tous 
les ITAC 
Matériel aéronautique 
(ITAC 1) 50 USTR et Département 
du commerce Matériel aéronautique 
Matériel automobile et biens 
d'équipement (ITAC 2) 50 USTR et Département 
du commerce Matériel automobile et biens 
d'équipement 
Produits chimiques, produits 
pharmaceutiques, produits et services de santé/issus des sciences (ITAC 3) 50 USTR et Département 
du commerce Produits chimiques, produits 
pharmaceutiques, produits et services de santé/issus des sciences 
Biens de consommation 
(ITAC 4) 50 USTR et Département 
du commerce Biens de consommation 
Services de distribution (ITAC 5) 50 USTR et Département 
du commerce Services de distribution 
Énergie et services relatifs à 
l'énergie (ITAC 6) 50 USTR et Département 
du commerce Énergie et services relatifs à 
l'énergie 
Produits forestiers (ITAC 7) 50 USTR et Département 
du commerce Produits forestiers 
Services relatifs aux 
technologies de 
l'information et de la 
communication et 
commerce électronique 
(ITAC 8) 50 USTR et Département 
du commerce Services relatifs aux 
technologies de l'information et 
de la communication et 
commerce électronique 
Matériaux de construction, 
bâtiment et métaux non ferreux (ITAC 9) 50 USTR et Département 
du commerce Matériaux de construction, 
bâtiment et métaux non ferreux
 
Secteurs des services et de 
la finance (ITAC 10) 50 USTR et Département 
du commerce Secteurs des services et de la 
finance 
Petites entreprises et entreprises appartenant à des minorités (ITAC 11) 50 USTR et Département 
du commerce Petites entreprises et 
entreprises appartenant à des minorités WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 29 - 
  Type et nom Nombre maximal ou 
approximatif de 
membresa Nomination faite par  Sujet 
Acier (ITAC 12) 50 USTR et Département 
du commerce Acier 
Textiles et vêtements 
(ITAC 13) 50 USTR et Département 
du commerce Textiles et vêtements 
Questions douanières et 
facilitation des échanges 
(ITAC 14) 50 USTR et Département 
du commerce Questions douanières et 
facilitation des échanges 
Droits de propriété 
intellectuelle (ITAC 15) 50 USTR et Département 
du commerce Droits de propriété intellectuelle  
Normes et obstacles 
techniques au commerce 
(ITAC 16) 50 USTR et Département 
du commerce Normes et obstacles techniques 
au commerce 
a Il n'y a pas de nombre maximal de membres pour l'APAC et les ATAC. La charte prévoit un "nombre 
suffisant de membres" et suggère que ce nombre soit compris entre 20 et 40. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements obtenus aux adresses suivantes: 
http://www.ita.doc.gov/itac/committees/ et "http://www.ustr.gov/about-us/intergovernmental-affairs/advisory-committees". 
2.1.3  Évolution récente 
2.1.3.1  Centre interinstitutions pour la prot ection des intérêts commerciaux des 
États-Unis 
2.9.  Au début de 2012, les États-Unis ont établi le Centre interinstitutions pour la protection des 
intérêts commerciaux des États-Unis (ITEC) afin de développer la politique étrangère des 
États-Unis et de garantir la sécurité nationale et économique du pays en renforçant les moyens de 
faire respecter les droits commerciaux des États-Unis.6 La mission de l'ITEC est la suivante: a) être 
la principale instance permettant aux organismes fédéraux de coordonner la mise en œuvre des droits des États-Unis; b) contribuer à l'échange de renseignements liés aux éventuelles violations; 
et c) mener des actions de sensibilisation afin d'accroître la participation à l'identification et à 
l'élimination des obstacles au commerce extérieur. L'ITEC a été établi au sein de l'USTR et son fonctionnement implique une coordination entre les Départements d'État, du Trésor, de la justice, 
de l'agriculture, du commerce et de la sécurité intérieure et le Bureau du Directeur des services 
nationaux de renseignements.
7 
2.10.  Pendant sa première année d'activité, l'IT EC est intervenu sur un certain nombre de 
questions commerciales, ce qui a conduit les États-Unis à porter au moins quatre questions devant 
l'ORD de l'OMC. L'ITEC a également contribué à id entifier des projets de recherche et d'analyse 
prioritaires se rapportant à un certain nombre de pays et de questions.8 
2.1.3.2  Équipe spéciale chargée de la lutte contre le trafic d'espèces sauvages 
2.11.  En 2013, le Président a établi une équipe spéciale chargée de la lutte contre le trafic 
d'espèces sauvages afin d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre ce trafic, en particulier le braconnage et le commerce illégal.
9 En février 2014, l'Équipe spéciale a 
publié une stratégie nationale axée sur a) le renforcement des moyens de faire respecter les lois et 
la mise en œuvre des accords internationaux visant à protéger les espèces sauvages; b) la réduction de la demande d'espèces sauvages dont le commerce est interdit et de produits illicites 
provenant d'espèces sauvages aux États-Unis et à l'étranger; et c) le renforcement des 
partenariats avec les gouvernements étrangers, les communautés locales, les ONG et le secteur privé pour consolider l'engagement pris à l'échelle mondiale en faveur de la lutte contre le trafic d'espèces sauvages. Le troisième volet de la stratégie vise à inciter les partenaires commerciaux 
aux niveaux régional et bilatéral à s'engager, dans le cadre des accords de libre-échange actuels et 
futurs, des mécanismes de coopération dans le domaine de l'environnement et d'autres initiatives liées au commerce, à prendre des mesures de lutte contre le trafic d'espèces sauvages et à faire 
                                               
6 Ordonnance exécutive n° 13601. 
7 D'autres organismes peuvent être désignés par le Président ou l'USTR. 
8 USTR (2014d). 
9 78 FR 40619. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 30 - 
  de ce trafic et de la protection des ressources des domaines prioritaires s'agissant de l'échange de 
renseignements, de la coopération et du renforcement des capacités.10 
2.1.3.3  Cadre général de la lutte contre la  pêche illégale, non déclarée et non 
réglementée et la fraude dans le secteur des fruits de mer 
2.12.  En juin 2014, le Président a établi une équipe spéciale chargée de renforcer la coordination 
des efforts déployés par le gouvernement des États-Unis pour lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (pêche INDNR) et la fraude dans le secteur des fruits de mer; il a par 
ailleurs donné pour instruction à l'Équipe spéciale d'élaborer et de mettre en œuvre un cadre 
général régissant cette lutte.
11 En outre, le Président a évoqué l'intérêt national de promouvoir des 
pratiques de pêche durables et le plan de mise en œuvre de l'Accord FAO relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et 
non réglementée.
12 Le cadre susmentionné est le signe que les États-Unis continueront de 
promouvoir leur politique en faveur de fruits de mer pêchés légalement et selon des pratiques durables et correctement étiquetés, et aideront les nations étrangères à renforcer leur capacité à 
lutter contre la pêche INDNR et la fraude  dans le secteur des fruits de mer. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.13.  Le Président présente un rapport annuel au Congrès des États-Unis sur l'ensemble des 
activités liées au commerce menées au cours de l'année écoulée, ainsi que sur le Programme de 
politique commerciale pour l'année à venir. Pendant la période considérée, le programme du Président dans le domaine du commerce mettait l'accent sur le rôle important du commerce dans la création d'emplois et la croissance économique. En ouvrant les marchés grâce au commerce et à 
l'investissement et en garantissant des conditions équitables par le biais de mesures d'exécution, 
les États-Unis espèrent capitaliser sur leurs atouts, y compris sur leur avantage comparatif dans le domaine de l'innovation, afin d'élever les niveaux de vie et de renforcer la classe moyenne. 
2.14.  Un certain nombre de priorités commerciales ont été identifiées pour 2013-2014, parmi 
lesquelles des initiatives aux niveaux national, multilatéral, bilatéral et régional, à savoir: continuer de progresser vers la réalisation des objectifs de l'Initiative nationale pour les exportations; 
promouvoir et conclure l'accord relatif au Partenariat transpacifique; mettre en place et 
promouvoir l'accord relatif au Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI); mener des actions créatives et efficaces à l'OMC pour ouvrir les marchés, faire respecter les règles et lutter contre le protectionnisme; faire avancer les négociations, y compris en ce qui concerne 
les services, les biens environnementaux et les produits des technologies de l'information; 
favoriser la croissance de l'emploi aux États-Unis grâce au développement du commerce dans les secteurs agricole, manufacturier et des services; promouvoir et protéger les droits de propriété 
intellectuelle liés à l'innovation et à la créativité; éliminer les obstacles non tarifaires au commerce 
et à l'investissement; élargir les possibilités commerciales par l'intégration économique régionale; et élaborer une politique commerciale qui reflète les valeurs des États-Unis et qui tienne compte 
des considérations liées au travail et à la protection de l'environnement. Outre ces priorités 
commerciales spécifiques, les États-Unis soulignent l'importance de faire respecter les droits commerciaux, de renforcer les relations avec les investisseurs, ainsi que de lutter contre la 
pauvreté et de stimuler la croissance économique par le commerce et le développement.
13 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  Participation à l'OMC 
2.15.  Les États-Unis jouent un rôle actif de chef de  file à l'OMC et envisagent, conformément à 
leur programme de politique commerciale, de continuer à jouer un rôle majeur dans le 
                                               
10 Maison Blanche (2014c). 
11 Maison Blanche, Presidential Memorandum  (Mémorandum présidentiel), 17 juin 2014. Adresse 
consultée: "http://www.whitehouse.gov/the-pr ess-office/2014/06/17/presidential-memorandum-
comprehensive-frame work-combat-illegal-unreporte". 
12 Les États-Unis ont signé l'Accord, mais ne l'ont ni ratifié, ni accepté; il n'est donc pas en vigueur 
actuellement. Renseignements en ligne de la FAO. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/legal/docs/5_037s-e.pdf. 
13 USTR (2014d) et (2013a). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 31 - 
  renforcement du système commercial multilatéral. S' agissant des travaux et initiatives de l'OMC, 
ils ont identifié un certain nombre de domaines prioritaires, dont la conclusion des négociations sur l'augmentation du nombre de produits visés par l'ATI, le lancement de négociations concernant un accord sur les biens environnementaux, le soutien à la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation 
des échanges et le soutien aux négociations en vue de l'accession, en particulier celle du 
Kazakhstan. En tant que fervents défenseurs du principe de transparence, les États-Unis se sont engagés à promouvoir et à renforcer les fonctions pr incipales de l'OMC. Pour ce qui est du PDD, ils 
ont fait part de leur intention de jouer un rôle moteur après la Conférence ministérielle de Bali afin 
de donner une nouvelle orientation aux travaux menés sur les autres aspects des négociations et de chercher des approches créatives à cet égard.
14 
2.16.  S'agissant des travaux courants de l'OMC, les États-Unis participent activement aux travaux 
de l'ensemble des comités, à l'exercice de suivi des mesures commerciales, aux processus 
d'accession, au règlement des différends et aux initiatives plurilatérales telles que l'AMP et l'ATI. Ils se sont engagés à redynamiser les travaux menés lors des réunions ordinaires des comités. 
Pour ce qui est du règlement des différends, les États-Unis continuent de participer activement aux 
procédures prévues par le Mémorandum d'accord  sur le règlement des différends. Pendant la 
période considérée, ils sont intervenus en tant que partie plaignante dans 4 affaires, en tant que 
partie défenderesse dans 6 affaires et en tant que tierce partie dans 16 affaires; ils ont également 
participé à un certain nombre de procédures d'appel et d'arbitrage (tableau A2. 1). Les États-Unis ont présenté leurs instruments d'acceptation de l'AMP révisé le 2 décembre 2013. Ils participent activement aux négociations en cours pour augm enter le nombre de produits visés par l'ATI. 
2.17.  Dans le cadre de l'actuel Cycle de Doha, les États-Unis ont joué un rôle actif dans les 
négociations sur la facilitation des échanges puisqu'ils ont présenté 31 propositions nouvelles ou révisées. Ils sont de fervents défenseurs de l'Accord sur la facilitation des échanges et une partie 
importante à ce dernier, ayant notamment participé à l'obtention d'un résultat positif à Bali. Ils 
continuent de soutenir les pays en développement et les pays les moins avancés par le biais d'activités d'assistance technique. Pendant la période considérée, les États-Unis n'ont présenté 
aucune proposition aux autres organes de négociation. 
2.18.  Les États-Unis ont récemment achevé leurs consultations nationales pour entamer les 
négociations relatives à un accord sur les biens environnementaux. Les États-Unis et 13 autres Membres de l'OMC ont fait part de leur intentio n de commencer à négocier un tel accord à Davos 
en janvier 2014; en juin, ils ont communiqué des renseignements concernant cette initiative au 
Comité du commerce et de l'environnement de l'OMC.
15 Les négociations ont été lancées en juillet 
dans le but d'éliminer les droits de douane appliqués à un large éventail de biens 
environnementaux. 
2.19.  Les notifications présentées par les États-Unis pendant la période considérée portaient 
principalement sur les mesures correctives commerciales, les obstacles techniques au commerce, 
l'agriculture et la propriété intellectuelle (tableau  A2. 2). Les États-Unis affichent un bilan positif en 
matière de notifications; toutefois, ils doivent en core présenter ou mettre à jour trois notifications 
concernant l'agriculture (sur les subventions à l'exportation, le soutien interne et l'utilisation des contingents tarifaires). 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.20.  Si les États-Unis continuent d'effectuer la ma jorité de leurs échanges en vertu du régime 
NPF, ils accordent depuis longtemps des préféren ces unilatérales aux pays en développement, et 
depuis moins longtemps au titre d'accords réciproques de libre-échange bilatéraux ou régionaux. 
Depuis le dernier examen, les importations au titre des préférences réciproques ont augmenté, 
alors que la part des importations bénéficiant de préférences unilatérales dans les importations 
totales a diminué. En 2013, les préférences commerciales réciproques et les préférences 
                                               
14 USTR (2014d). 
15 "Joint Statement Regarding Trade in Environmental Goods", 24 janvier 2014, Davos (Suisse). 
Adresses consultées: "http://www.ustr.gov/sites/d efault/files/EGs-Announcem ent-joint-statement-012414-
FINAL.pdf"; WT/CTE/M/57; et "Joint  Statement Regarding the Launch of the Environmental Goods Agreement 
Negotiations", 8 juillet 2014, Genève (Suisse). Adresse consultée: "http://www.ustr.gov/about-us/press-
office/press-releases/2014/July/Joint-Statement-Regarding-Launch-of-Environmental-Goods-Agreement-Negotiations". WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 32 - 
  commerciales unilatérales représentaient respectivement 18,3% et 3,3% des importations totales 
(graphique 2.2). 
Graphique 2.2 Importations, pa r régime d'importation, 2013 
Accords commerciaux 
réciproquesa
18,3%
Préférences 
unilatérales
3,3%
Passibles de droits NPF
31,1%Franchise de 
droits NPFa
47,3%
 
a La catégorie "Accords commerciaux réciproques" couv re les échanges effectués au titre de l'ACR et 
la catégorie "Franchise de droits NPF" couvre tout es les importations admise s en franchise de droits 
NPF, l'ACR pouvant prévoir des avan tages sous la forme de droits nuls pour les importations déjà 
admises en franchise de droits NPF. 
Note: D'après les statistiques, la pa rt des échanges non soumis au régi me NPF est nulle une fois arrondie. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rensei gnements contenus dans la base de données DataWeb 
de la Commission du commerce internationa l des États-Unis (USITC); et renseignements 
communiqués par les autorités des États-Unis. 
2.3.2.1  Accords commerciaux réciproques 
2.21.  Depuis le dernier examen, qui coïncidait avec l'entrée en vigueur des accords de 
libre-échange avec la République de Corée, le Panama et la Colombie, il n'y a pas eu d'évolution 
majeure concernant les accords commerciaux réciproques. Aucun nouvel ALE n'a été conclu ou 
n'est entré en vigueur depuis cette date. Toutefois, les États-Unis négocient actuellement avec l'Union européenne au sujet du PTCI, et avec un groupe de pays d'Asie, du Pacifique et des 
Amériques au sujet du Partenariat transpacifique (voir la section 2.2).
16 À l'heure actuelle, aucun 
des deux accords de partenariat n'a été conclu. 
2.22.  La part des importations effectuées au titre d'accords commerciaux réciproques dans les 
importations totales est passée de 16,4% à 18,3% entre 2011 et 2013 (graphique 2.2). Les 
États-Unis sont partie à 14 accords de libre-échange bilatéraux ou régionaux, qui couvrent leurs échanges avec 20 pays (graphique 2.3). La croissance des importations effectuées au titre d'accords commerciaux réciproques peut s'expliquer par la conclusion d'ALE plus récents, en 
particulier avec la République de Corée et la Colombie. 
2.23.  Pendant la période considérée, les importations en provenance des partenaires de l'ALENA 
ont continué d'augmenter et l'ALENA constitue la plus grande zone de libre-échange. Grâce à la 
croissance importante enregistrée depuis l'entrée en  vigueur de leurs ALE, la République de Corée 
et la Colombie sont désormais les deuxième et troisième partenaires de libre-échange des États-Unis. Les États-Unis affichent un déficit commercial global avec leurs partenaires de 
libre-échange qui s'explique principalement par le déficit commercial avec leurs partenaires de 
l'ALENA. 
2.24.  Les États-Unis ont notifié l'ensemble de leurs accords commerciaux réciproques au Comité 
des accords commerciaux régionaux de l'OMC. Toutefois, trois présentations factuelles concernant 
                                               
16 Les participants au Partenariat transpacifique sont les suivants: Australie, Brunéi Darussalam, 
Canada, Chili, États-Unis, Japon, Malaisie, Mexique,  Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Viet Nam. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 33 - 
  les États-Unis n'ont pas encore été examinées dans  le cadre du Mécanisme pour la transparence 
faute d'observations formulées par une ou les deux parties intéressées.17 
Graphique 2.3 Importations bénéficiant de préférences, 2006-2013 
(Milliards de $EU) 
0510152025303540
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Rép. de Corée Colombie Chili ALEAC-RD ALENA
Australie Pérou Israël Singapour Autresª250
200300350400
 
a Inclut Bahreïn, la Jordanie, le Maroc, Oman et le Panama. 
Note: Les importations bénéficiant de préférences couvrent uniquement  les échanges effectués au titre 
d'ALE, mais pas les importations admises en franc hise de droits NPF, bi en que les ALE puissent 
prévoir des avantages sous la forme de droits nuls  pour les importations dé jà admises en franchise 
de droits NPF. 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC su r la base des renseignements  contenus dans la base 
de données DataWeb de la Commission du comm erce international des États-Unis (USITC). 
2.3.2.2  Régimes préférentiels unilatéraux 
2.25.  Pendant la période considérée, les États-Unis ont continué d'accorder des préférences 
unilatérales à un certain nombre de pays ou de territoires, bien que certains programmes soient 
sur le déclin, aient pris fin ou soient actuellement réexaminés. Les programmes ne s'excluent pas 
mutuellement et certains pays en développement et pays moins avancés peuvent bénéficier de plusieurs programmes (tableau A2. 3). Plus particulièrement, le SGP et l'AGOA se chevauchent et les chiffres du commerce établis au titre de chaque programme changent souvent d'une année sur 
l'autre selon que les négociants choisissent un régime préférentiel plutôt qu'un autre 
(graphique 2.4). 
2.26.  Les divers programmes ne visent pas les mêmes produits et se différencient également sur 
d'autres aspects, tels que les dispositions concernant les règles d'origine et les textiles. S'agissant 
des lignes tarifaires visées, les préférences accordées aux pays des Caraïbes et celles accordées dans le cadre du SGP sont presque identiques et sont celles qui visent le plus grand nombre de 
produits. L'AGOA fait fond sur le SGP et prévoit,  pour ses bénéficiaires (qui bénéficient tous du 
SGP), un élargissement de la liste des produits visés, notamment en ce qui concerne les produits textiles et les chaussures. La Loi sur les préférences commerciales en faveur des pays andins (ATPA) est arrivée à expiration; le traitement qu'elle prévoyait était fondé sur les avantages 
accordés au titre du SGP, dont bénéficiaient aussi les pays visés par l'ATPA. De manière générale, 
                                               
17 Document de l'OMC WT/REG/W/84 du 13 juin 2014. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 34 - 
  le traitement le moins préférentiel est accordé aux textiles et aux vêtements, un secteur qui, aux 
États-Unis, a toujours été sensible à l'effet des importations (graphique 2.5). 
Graphique 2.4 Importations préf érentielles unilatérales, 2006-2013 
(Milliards de $EU) 
0102030405060
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013AGOA SGP ATPA CBERA/CBTPA Autres 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC su r la base des renseignements  contenus dans la base 
de données DataWeb de la Commission du comm erce international des États-Unis (USITC). 
Graphique 2.5 Lignes passibles de droits pouv ant bénéficier de préf érences unilatérales, 
par régime et section du SH, 2014 
(%) 
020406080100
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21SGP SGP (PMA)/AGOA AGOA ATPA CBERA et CBTPA01 Animaux vivants et produits du règne animal
02 Produits du règne végétal03 Graisses et huiles
04 Produits des industries alimentaires, etc.
05 Produits minéraux06 Produits des industries chimiques07 Matières plastiques et caoutchouc
08 Peaux et cuirs09 Bois et ouvrages en bois
10 Pâtes, papiers, etc.11 Matières textiles et ouvrages en ces matières
12 Chaussures, coiffures
13 Ouvrages en pierres14 Pierres gemmes, etc.15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux
16 Machines17 Matériel de transport
18 Instruments et appareils de précision19 Armes et munitions
20 Marchandises et produits divers
21 Œuvres d'art, etc.
 
Notes: Aucune préférence n'est accordée aux produits relevant des sections 10 et 21, car 100% des lignes 
tarifaires bénéficient de la  franchise de droits NPF. 
 L'AGOA prévoit des préférences additionnelles à celles accordées au titre du SGP, les bénéficiaires de 
l'AGOA étant aussi bénéficiaires du SGP. Un certain nombre de bénéficiaires de l'AGOA sont WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 35 - 
  également des PMA bénéficiaires du SGP; c'est pourquoi en vertu de l'AGOA les préférences 
accordées aux PMA dans le cadre du SGP pour la pl upart des lignes tarifaires s'appliquent également 
aux bénéficiaires de l'AGOA. 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC su r la base des renseignements  contenus dans la base 
de données DataWeb de la Commission du comm erce international des États-Unis (USITC). 
2.3.2.2.1  Loi sur la croissance et les perspectiv es économiques de l'Afrique (AGOA) 
2.27.  L'AGOA est le principal instrument de politique commerciale et d'investissement des 
États-Unis en faveur des pays de l'Afrique subsaharienne. Elle est entrée en vigueur en 2000 et 
doit arriver à expiration le 30 septembre 2015.18 En 2013, l'Administration a entrepris un examen 
global du programme de l'AGOA afin d'évaluer son efficacité et ses objectifs. Les résultats de cet 
examen incluent des recommandations visant à: a) élargir la liste des produits visés par l'AGOA, 
b) améliorer les règles d'origine, c) renouveler l'AGOA et la disposition relative aux tissus en 
provenance de pays tiers pour une longue période et d) actualiser les critères d'admissibilité et les processus d'examen prévus par l'AGOA. L'exam en contribuera aux consultations menées par 
l'Administration auprès du Congrès sur l'avenir du programme de l'AGOA pour l'après-2015.
19 
2.28.  La principale disposition de l'AGOA concerne le traitement en franchise de droits accordé aux 
bénéficiaires de cette loi. Le Forum de l'AGOA est une réunion annuelle de haut niveau organisée 
pour examiner les questions commerciales et économiques et orienter l'aide au développement 
fournie par les États-Unis. L'AGOA contient également des dispositions spécifiques relatives aux 
textiles et aux vêtements. En particulier, cert ains pays bénéficiaires moins développés sont 
autorisés à utiliser comme intrants des tissus prov enant de pays tiers. Cette disposition, connue 
comme étant la disposition relative aux tissus en provenance de pays tiers, devait arriver à 
expiration en 2012, mais a été renouvelée et re ste donc en vigueur jusqu'au 30 septembre 2015.20 
2.29.  Les pays admis au bénéfice de l'AGOA doivent remplir aussi bien les critères économiques et 
politiques définis dans le cadre du SGP que les critères d'admissibilité spécifiques à l'AGOA, y 
compris, mais pas seulement, celui de mettre en place ou de s'efforcer continûment de mettre en 
place une économie de marché, d'établir la primauté du droit, d'éliminer les obstacles au commerce et à l'investissement, de réduire la pauvreté et de garantir les droits des travailleurs et 
les droits de l'homme. Pendant la période considérée, l'admissibilité au bénéfice de l'AGOA a été 
supprimée pour le Mali, le Swaziland
21 et la Guinée-Bissau; elle a ensuite été restaurée pour le 
Mali.22 Les avantages prévus par l'AGOA ont été accordés au Soudan du Sud à la fin de 2012 et à 
Madagascar en 2014.23 En 2013, la Côte d'Ivoire a bénéficié d'avantages spéciaux applicables aux 
textiles et aux vêtements.24 Actuellement, 41 des 49 pays de l'Afrique subsaharienne ont été 
désignés comme bénéficiaires de l'AGOA. 
2.30.  En mai 2014, le Bureau des douanes et de la protection des frontières des États-Unis a 
adopté une nouvelle règle modifiant la réglementation douanière relative à la mise en œuvre des 
dispositions de l'AGOA applicables aux textiles. Cette modification de la réglementation clarifie les dispositions relatives au traitement tarifaire préférentiel en modifiant les prescriptions en matière 
de documents et de procédures, ainsi que les prescriptions connexes; globalement, elle permet à 
certains textiles de pouvoir bénéficier plus facilement de préférences au titre de l'AGOA.
25 
2.31.  En 2013, les principaux produits qui bénéficiaien t de préférences au titre de l'AGOA étaient 
le pétrole brut, certains véhicules automobiles, les huiles légères de pétrole et les vêtements. Le 
pétrole brut était de loin le principal produit bénéficiaire, représentant plus de 82% des 
                                               
18 Public Law  n° 106-200. 
19 Renseignements en ligne de l'USTR. Adresses consultées: "http://www.ustr.gov/about-us/press-
office/speeches/transcripts/2014/July/Remarks-USTR-Froman-Brookings-US-Trade-Policy-Global-Development" et "http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/08/04/fact-sheet-investing-african-trade-our-common-future". 
20 Public Law  n° 112-163 du 10 août 2012. 
21 Avec prise d'effet au 1er janvier 2015. 
22 Proclamation présidentielle n° 8921 du 20 décemb re 2012, Proclamation présidentielle n° 9072 du 
23 décembre 2013 et Proclamation prés identielle n° 9145 du 26 juin 2014. 
23 Proclamation présidentielle n° 8921 du 20 décembre  2012 et Proclamation présidentielle n° 9145 du 
26 juin 2014. 
24 78 FR 16908, 19 mars 2013. 
25 79 FR 30355, 27 mai 2014. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 36 - 
  importations effectuées dans le cadre de l'AGOA. Les principaux fournisseurs au titre de l'AGOA 
étaient le Nigéria, l'Angola et l'Afrique du Sud. 
2.3.2.2.2  Système généralisé de préférences (SGP) 
2.32.  Le schéma SGP des États-Unis, leur principal programme mondial de préférences en faveur 
des pays en développement et des pays les moins avancés, a pris fin le 31 juillet 2013. C'est 
pourquoi les importations qui bénéficiaient du SG P sont assujetties à des droits NPF depuis le 
1er août 2013. Toutefois, les importations visées par le SGP effectuées en provenance de pays 
bénéficiaires de l'AGOA continuent d'être admi ses en franchise de droits au titre du SGP.26 
2.33.  Un certain nombre de changements concernant l'admissibilité des pays ont été apportés 
pendant la période considérée. En mai 2014, le Président a indiqué au Congrès son intention de supprimer la Fédération de Russie de la liste des pays bénéficiaires du SGP au motif qu'elle avait 
dépassé un certain niveau de développement économique et de compétitivité.
27 En juin 2013, le 
Président a suspendu l'admissibilité du Bangladesh en raison de problèmes liés aux droits des travailleurs.
28 Lorsque les accords de libre-échange avec la Colombie et le Panama sont entrés en 
vigueur en 2012, ces deux pays ont cessé de bénéficier du SGP. La même année, 
Saint-Kitts-et-Nevis, Gibraltar et les îles Turques et Caïques ont été désignés comme étant des pays à revenu élevé et le Président a annoncé leur retrait de la liste des pays admis au bénéfice du 
SGP, avec prise d'effet au 1
er janvier 2014.29 Un processus d'examen visant à envisager 
l'éventuelle admissibilité du Myanmar et de la RDP lao était toujours en cours au milieu de 2014.30 
2.34.  Depuis la suspension du schéma SGP en juillet 2013, on continue d'examiner, dans un 
certain nombre de pays31, les questions concernant les droits des travailleurs, le travail des 
enfants, les DPI ou les sentences arbitrales qui pourraient avoir un impact sur le statut de 
bénéficiaire de ces pays. Les demandes d'ajout ou de retrait de produits sont également en cours d'examen. En 2013, les principaux produits bénéfici ant de préférences au titre du SGP étaient le 
pétrole brut, les pneumatiques pour véhicules automobiles et les bijoux en métaux précieux; les 
principaux pays bénéficiaires du SGP étaient l'Inde, la Thaïlande et le Brésil. 
2.3.2.2.3  Loi relative au redresseme nt économique du Bassin des Caraïbes (CBERA) et 
Loi sur le Partenariat commercial avec le Ba ssin des Caraïbes (CBTPA), y compris les 
modifications apportées au titre des lois HOPE et HELP 
2.35.  La CBERA et la CBTPA ont été créées pour faciliter le développement économique et 
promouvoir la diversification des exportations grâc e à l'accès en franchise de droits au marché des 
États-Unis pour un certain nombre de marchandises admissibles provenant de certains pays des 
Caraïbes ou d'Amérique centrale. En 2006, 2008 et 2010, de nouvelles dispositions ont été ajoutées pour aider Haïti, en particulier dans le domaine des exportations de textiles: il s'agit des 
modifications apportées au titre des lois HOPE et HELP. 
2.36.  Pendant la période considérée, le Panama a cess é de bénéficié de la CBERA et de la CBTPA à 
l'entrée en vigueur de l'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le 
Panama, c'est-à-dire le 31 octobre 2012; Curaçao, qui a succédé aux Antilles néerlandaises, a, 
quant à elle, été désignée comme bénéficiaire au titre de la CBERA et de la CBTPA à la fin de 2013.
32 On compte actuellement 17 bénéficiaires de  la CBERA et 8 bénéficiaires de la CBTPA 
(tableau A2. 3). 
                                               
26 Le régime d'admission en franchise  des importations visées par l'AG OA et la Loi sur le Partenariat 
commercial avec le Bassin des Caraïbes ne sont pas concernés par l'arrivée à expiration de la législation 
relative au SGP. Adresse consultée: "http:// www.ustr.gov/sites/default/files/03112014-FAQs-on-GSP-
Expiration.pdf". 
27 Renseignements en ligne de la Maison Blanche. Adress e consultée: "http:// www.whitehouse.gov/the-
press-office/2014/05/07/ message-congress-respect-russia-s-status-under-generalized-system-prefer". 
28 Proclamation présidentielle n° 8997 du 27 juin 2013. 
29 Proclamation présidentielle n° 8921 du 20 décembre 2012. 
30 Federal Register, vol. 78, n° 73, 16 avril 2013. 
31 Équateur, Fédération de Russie, Fidji, Géorgie, Indoné sie, Iraq, Niger, Ouzbékistan et Philippines. 
32 Proclamation présidentielle n° 9072 du 23 décembre 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 37 - 
  2.37.  Les principaux produits importés aux États-Unis dans le cadre des préférences prévues par 
la CBERA/la CBTPA33 sont le méthanol, les huiles de pétrole et les t-shirts. Le nombre de pays 
utilisant ces préférences est très restreint; en effet, la Trinité-et-Tobago, Haïti et les Bahamas représentaient ensemble plus de 95% des importations effectuées au titre de la CBERA et de la 
CBTPA en 2013. 
2.3.2.2.4  Loi sur les préférences commerciales en  faveur des pays andins, telle que 
modifiée par la Loi sur la promotion des échang es avec les pays andins et l'éradication 
des drogues (ATPA/ATPDEA) 
2.38.  Comme le SGP, l'ATPA/ATPDEA a pris fin le 31 juillet 2013; à ce jour, elle n'a pas été 
renouvelée par le Congrès.
34 
2.39.  L'ATPA/ATPDEA visait à promouvoir le développement économique dans tous les secteurs, à 
diversifier les exportations et à lutter contre le trafic de drogue en offrant d'autres perspectives 
économiques aux pays bénéficiaires. Par rapport aux autres programmes de préférences unilatérales, l'ATPA/ATPDEA accordait un accès préf érentiel à un plus grand nombre de produits 
(graphique 2.5). Pendant la période 2012-2013, le pétrole brut était de loin le principal produit 
importé dans le cadre du programme. Les fleurs coupées fraîches et le thon représentaient aussi une part non négligeable des importations. 
2.40.  Après l'entrée en vigueur des accords de libre- échange avec le Pérou en 2010, et avec la 
Colombie en 2012, ces deux pays ont été retirés de la liste des bénéficiaires. En 2009, la Bolivie a été supprimée de la liste des pays admissibles car elle ne remplissait pas les conditions d'admissibilité.
35 
2.41.  En avril 2013, l'USTR a demandé la conduite d'un examen (toujours en cours) pour 
déterminer si le bénéficiaire restant, l'Équa teur, remplissait les critères d'admissibilité.36 
L'admissibilité du pays a été remise en cause, en particulier au regard des critères relatifs à la 
protection des droits de propriété intellectuelle et à l'exécution de sentences arbitrales.37 
2.3.2.2.5  Autres préférences unilatérales 
2.42.  Les États-Unis continuent d'appliquer des programmes spéciaux de préférences unilatérales 
en faveur de leurs possessions insulaires38, des États en libre association39, ainsi que de la 
Cisjordanie et de la bande de Gaza (y compris les zones industrielles qualifiées). Ces programmes n'ont pas été modifiés pendant la période considérée. Les données disponibles
40 montrent que les 
importations effectuées au titre de ces dispositions représentent seulement 2% des importations 
bénéficiant de préférences unilatérales et un très faible pourcentage des importations totales des 
États-Unis. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.3.3.1  Accord commercial anticontrefaçon 
2.43.  Les États-Unis ont signé l'Accord commercial anticontrefaçon (ACTA), un accord plurilatéral 
négocié entre onze partenaires commerciaux.41 L'ACTA vise à lutter contre les atteintes aux droits 
de propriété intellectuelle, en particulier le piratage et la contrefaçon. Il prévoit le renforcement de 
                                               
33 Y compris les lois HOPE et HELP. 
34 "Expiration of GSP, ATPA, and ATPDEA". Adresse consultée: 
http://apps.cbp.gov/csms/viewmssg.asp?Recid=19484. 
35 USTR (2013b). 
36 78 FR 21002, 8 avril 2013. 
37 USTR (2013b). 
38 Îles Vierges américaines, Guam, Samoa américaines, île Wake, îles Midway, atoll Johnston et 
Commonwealth des îles Mariannes du Nord. 
39 République des Îles Marshall, États fédéré s de Micronésie et République des Palaos. 
40 On ne dispose pas de données concernant les importations en provenance des possessions insulaires 
des États-Unis. 
41 Les signataires sont l'Australie, le Canada, les État s-Unis, le Japon, le Maroc, la Nouvelle-Zélande, la 
République de Corée et Singapour. Les autres parties aux négociations incluent le Mexique, la Suisse et l'Union 
européenne. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 38 - 
  la coopération internationale et la promotion des mesures d'exécution, ainsi qu'un cadre juridique 
régissant les moyens de faire respecter les DPI. Bien que l'Accord ait été finalisé en 2011, il n'est pas encore entré en vigueur. D'après certaines informations, il ne nécessite pas de modifier la législation des États-Unis. 
2.4  Flux et régime d'investissement 
2.44.  Pendant la période considérée, les États-Unis sont restés le principal bénéficiaire 
d'investissement étranger direct au monde; toutefois, les flux entrants diminuent depuis 2012, ce 
qui illustre la tendance générale à des flux entrants d'IED historiquement bas dans les pays 
développés.
42 Les flux entrants d'investissement ont connu des fluctuations importantes d'une 
année sur l'autre, souvent liées à la croissance économique. Après avoir subi les effets de la 
récession économique, les flux entrants d'investissement se sont redressés en 2009, puis ont 
augmenté en 2010 et 2011 avant de chuter en 2012 et 2013. Les sources d'IED sont 
généralement fortement concentrées dans les pays hautement industrialisés, le Royaume-Uni et la Suisse étant les principaux contributeurs. Les flux entrants d'investissement provenant des 
économies émergentes restent relativement faibles. En termes de secteurs, le secteur 
manufacturier reçoit la part la plus importante, soit 45%, suivi du commerce de gros (11%), des industries extractives (11%) et des holdings non bancaires (11%).
43 
2.45.  Bien que le régime d'investissement des États-Unis soit globalement ouvert, des restrictions 
demeurent dans certains secteurs ou certaines branches de production (section 2.4.3.3 ci-dessous). Pendant la période considérée, les États-Unis ont joué un rôle actif dans la promotion de l'investissement étranger pour créer des emplois et renforcer l'économie. Plus particulièrement, 
ils espèrent capitaliser sur leur main-d'œuvre qualifiée, leur régime réglementaire prévisible et leur 
économie vaste et diversifiée pour attirer de nouveaux investissements étrangers. 
2.4.1  Accords d'investissement 
2.46.  Les États-Unis ont utilisé des accords internationaux d'investissement pour encourager 
l'investissement étranger direct. Ces accords prennent la forme d'accords-cadres de commerce et d'investissement (TIFA), de traités bilatéraux d'investissement (TBI) et d'ALE contenant des 
dispositions relatives à l'investissement (tableau 2.2). Les TIFA constituent généralement la 
première étape du renforcement des liens tissés avec les pays en matière de commerce et d'investissement; on compte actuellement 50 accords de ce type signés avec des pays individuels ou des groupes de pays. En 2013, de nouveaux TIFA  ont été conclus avec les pays de la CARICOM, 
le Myanmar et la Libye.
44 
2.47.  Les TBI sont généralement à la base des accords réciproques contraignants sur 
l'investissement conclus par les États-Unis. Ces derniers négocient les TBI sur la base d'un texte 
type et, en 2012, l'Administration a publié un nouveau TBI type contenant des dispositions 
essentielles sur le traitement national et le traitement NPF, la norme minimale de traitement, l'expropriation, les transferts et les prescriptions de résultats, ainsi que des dispositions visant à 
protéger le droit des investisseurs d'engager des hauts responsables de leur choix, et deux 
sections sur le règlement des différends.
45 
2.48.  Aucun nouveau TBI n'a été négocié ou n'est entré en vigueur pendant la période considérée. 
Les États-Unis n'ont pas conclu beaucoup de TBI avec les économies émergentes, qui continuent 
de prendre de l'importance pour ce qui est des flux d'investissement.46 Néanmoins, au cours des 
dix dernières années, les États-Unis ont conclu un nombre croissant d'ALE dotés d'un chapitre sur l'investissement, dont les dispositions sont généralement les mêmes que celles contenues dans les 
TBI. 
                                               
42 CNUCED (2014). 
43 Maison Blanche (2013c). 
44 USTR (2014d). 
45 Renseignements en ligne de l'USTR. Adre sse consultée: "http://www.ustr.gov/trade-
agreements/bilateral-investment-treaties". 
46 En 2013, les flux d'IED destinés aux économies en développement ont atteint un nouveau record, 
puisqu'ils représentaient 52% des flux entrants d'IED à l'échelle mondiale. CNUCED (2014). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 39 - 
  Tableau 2.2 Cadre des accords d'investissement 
Accords-cadres de commerce et d'investissement (TIFA) 
 
Cadre pour l'amélioration de la coopération et l'élargissement des perspectives de commerce et 
d'investissement 
 
Afghanistan, Afrique du Su d, Algérie, Angola, ASEAN (Brunéi, Ca mbodge, Indonésie, Malaisie, Myanmar, 
Philippines, RDP lao, Singapour, Thaïlande, Viet Nam) , Asie centrale (Kazakhstan, République kirghize, 
Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan), Ba hreïn, Birmanie, Brunéi, Cambodge, CARICOM 
(Antigua-et-Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Domini que, Grenade, Guyana, Haïti, Jamaïque, Montserrat, 
Saint-Kitts-et-Nevis, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Sainte-Lucie, Suriname, Trinité-et-Tobago), CCG (Arabie 
saoudite, Bahreïn, Émirats arabes unis, Koweït, Oman , Qatar), CEDEAO (Bénin, Burkina Faso, Cabo Verde, 
Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Li béria, Mali, Niger, Nigéria,  Sénégal, Sierra Leone, 
Togo), COMESA (Burundi, Comores, Djibouti, Égypte, Ér ythrée, Éthiopie, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, 
Maurice, Ouganda, République démocratique du Co ngo, Rwanda, Seychelles, Soudan, Swaziland, Zambie, 
Zimbabwe), Communauté d'Afrique de l'Est (Burundi, Keny a, Ouganda, Rwanda et Tanzanie), Égypte, Émirats 
arabes unis, Géorgie, Ghana, Indoné sie, Iraq, Islande, Koweït, Liban, Libéria, Libye, Malaisie, Maldives, 
Maurice, Mozambique, Népal, Nigéria, Nouvelle-Zélande, Oman, Pakistan, Philippines, Qatar, Royaume d'Arabie 
saoudite, Rwanda, Sri Lanka, Suisse, Thaïlande, Tunisie, Turquie, UEMOA (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, 
Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal et Togo), Ukraine, Uruguay, Viet Nam, Yémen. 
 
Traités bilatéraux d'investissement (TBI) 
 
Sur la base d'un TBI type 
 
Albanie, Argentine, Arménie, Azerbaïdjan, Bahreïn, Ba ngladesh, Bulgarie, Cameroun , Congo, Croatie, Égypte, 
Équateur, Estonie, Géorgie, Grenade, Honduras, Jama ïque, Jordanie, Kazakhstan, Kirghizistan, Lettonie, 
Lituanie, Maroc, Moldova, Mongolie, Mozambique, Panama, Pologne, République démocratique du Congo, 
République slovaque, République tchèque, Roumanie, Rwan da, Sénégal, Sri Lanka, Trinité-et-Tobago, Tunisie, 
Turquie, Ukraine et Uruguay. 
 
Dispositions des accords de libre-échange 
 
Chapitre sur l'investisseme nt renfermant des dispositions semblables à celles contenues dans les TBI 
 
ALEAC-RD (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Ho nduras, Nicaragua, Républ ique dominicaine), ALENA 
(Canada et Mexique), Austra lie, Chili, Colombie, Israëla, Maroc, Oman, Panama, Pérou, République de Corée et 
Singapour. 
a Dispositions limitées. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.ustr.gov. 
2.4.2  Promotion de l'investissement 
2.49.  Les États-Unis continuent de développer et de promouvoir leur programme SelectUSA, créé 
en 2011 comme le premier programme public centralisé de promotion de l'investissement; ils fournissent des services directement aux entreprises qui envisagent d'investir aux États-Unis et aident les villes et les États à intensifier leurs efforts pour attirer les entreprises. Sur la base du 
programme initial, le Président Obama a élargi et renforcé le programme SelectUSA en 2013.
47 Les 
points spécifiques du programme élargi incluent les suivants: 
 "aider les États et les villes à attirer des investissements créateurs d'emplois aux 
États-Unis et à entrer en concurrence pour obtenir de tels investissements; 
 agir de façon coordonnée et avec la participation de tous pour faire de l'investissement 
étranger direct créateur d'emplois une priorité principale; 
 créer les toutes premières équipes mondiales coordonnées chargées de contribuer 
activement à la création d'emplois aux États-Unis et dirigées par des Ambassadeurs des États-Unis; 
                                               
47 Maison Blanche, Bureau de l'attaché de presse, 31 octobre 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 40 - 
   créer un processus intégré pour s'assurer que les hauts fonctionnaires de 
l'Administration, jusqu'au Président, milite nt activement en faveur d'investissements 
ayant des répercussions importantes aux États-Unis; et 
 créer, pour la première fois, des points de contact uniques pour les investisseurs qui 
cherchent à s'établir aux États-Unis".48 
2.50.  Le programme SelectUSA est la première plate-forme centralisée du gouvernement fédéral 
destinée à attirer et à retenir l'investissement. En plus d'offrir depuis peu de nouveaux services, ce 
programme fournit des renseignements et un soutien aux investisseurs potentiels et prévoit en 
particulier des services de conseil aux investisseurs,  de médiation, de résolution des problèmes, de 
promotion de l'investissement et de sensibilisation, ainsi que des missions d'investissement. Il n'offre pas d'incitations directes, mais sert de passerelle vers les programmes du gouvernement 
fédéral qui offrent des incitations aux entreprises. En 2013 a eu lieu le premier sommet sur 
l'investissement organisé dans le cadre de ce programme; l'objectif était de réunir des investisseurs internationaux, des fonctionnaires du gouvernement, des entreprises des États-Unis 
et des organisations œuvrant pour le développement économique afin de faciliter l'investissement 
étranger. Le programme SelectUSA relève du Département du commerce et le budget proposé pour sa mise en œuvre s'élève à 20 millions de dollars EU pour l'exercice 2014.
49 
2.51.  En septembre 2012, le Département du commerce a annoncé un programme connexe 
intitulé "Make it in America", destiné à accélérer la relocalisation en encourageant les entreprises à rapatrier les emplois et les investissements aux États-Unis.
50 Ce programme offrait un financement 
exceptionnel de 40 millions de dollars EU attribué à l'issue d'un concours aux projets favorisant le 
développement économique régional, la formation spécialisée, l'accès aux chaînes 
d'approvisionnement et d'autres améliorations. En octobre 2013, 20,5 millions de dollars EU 
avaient été attribués à dix requérants.51 Le 3 décembre 2013, le Partenariat Hollings pour la 
diffusion des techniques de fabrication (MEP) a accordé à dix centres MEP établis dans neuf États 
un financement sous forme de dons d'un montant total de 3,75 millions de dollars EU au titre du Programme "Make it in America". Ces dons, versés  sur une période de trois ans, s'ajoutent au 
financement de 20,5 millions de dollars EU annoncé récemment dans le cadre dudit programme 
par la Direction du développement économique du Département du commerce, la Direction de l'emploi et de la formation du Département du travail et l'Autorité régionale du delta. Le 
programme "Make it in America" vise globalement à inciter les entreprises à s'établir aux 
États-Unis et à maintenir et développer leurs activités dans le pays.
 
2.4.3  Investissement – Réglemen tation et restrictions 
2.4.3.1  Comité des investissements étra ngers aux États-Unis (CFIUS) 
2.52.  Le CFIUS continue d'examiner les opérations d'investissement étranger "visées" afin de 
déterminer si elles menacent la sécurité nationale. Une opération d'investissement étranger visée s'entend d'une opération par laquelle une fusion, une acquisition ou un rachat entraîne le contrôle 
étranger d'une personne morale exerçant une activité commerciale entre États aux États-Unis. Le 
CFIUS détermine si l'entité étrangère est contrôlée par un gouvernement étranger ou si l'investissement permettrait de prendre le contrôle d'une infrastructure essentielle. Si le CFIUS détecte un risque potentiel pour la sécurité nationale, le Président peut interdire l'opération. La 
législation ou la réglementation n'a pas été modifiée depuis les dernières modifications apportées 
en 2008. 
                                               
48 Maison Blanche, Bureau de l'attaché de presse, 31 octobre 2013. 
49 "Testimony on the President's Fiscal Year 2014 Budget Request for the Department of Commerce by 
Deputy Secretary Rebecca Blank Ho use Appropriations Subcommittee on Commerce, Justice, Science and 
related agencies". Adresses consultées: "http://approp riations.house.gov/uploadedfiles/hhrg-113-ap19-wstate-
blankr-20130411.pdf" et "The Department of Commerce Budge t in Brief, Fiscal Year 2014". Adresse consultée: 
http://www.osec.doc.gov/bmi/ budget/FY14BIB/ENTIREBIB.pdf. 
50 "Obama Administration Announces US$40 million Init iative to Challenge Businesses to Make it in 
America". Adresse consultée: "http://www.commerce.gov/news/press-releases/2012/09/25/obama-administration-announces-40-million -initiative-challenge-business". 
51 "Obama Administration Awards US$20.5 million in Make It in America  Challenge Grants to Spur 
Business Investment and Job Creation in the U.S.".  Adresse consultée: "htt p://www.eda.gov/news/press-
releases/2013/10/22/make_it_in_america_awards.htm". WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 41 - 
  2.53.  Pendant la période 2010-2012, le nombre d'avis52 déposés se rapportant à des opérations 
visées a progressivement augmenté pour passer de 93 à 114 en 2012.53 En particulier, le nombre 
d'avis concernant des opérations visées déposés par la Chine est passé de 6 en 2010 à 23 en 2012 (tableau 2.3). En termes de secteurs d'activité, le secteur manufacturier reste en tête, puisqu'il 
représentait 39% des opérations visées en 2012; il est suivi des secteurs de la finance, de 
l'information et des services (33%); des secteurs des industries extractives, des services publics et de la construction (20%); et des secteurs du commerce de gros, du commerce de détail et des 
transports (7%).
54 
2.54.  En plus du nombre croissant d'avis reçus par le CFIUS, le nombre d'enquêtes menées par ce 
dernier a augmenté pour passer de 35 en 2010 à 40 en 2011, puis à 45 en 2012. Un nombre record d'avis (20) ont été retirés après qu'une enquête a été ouverte en 2012; certains ont été 
déposés de nouveau ultérieurement, tandis que d'autres ont été abandonnés. En 2012, le 
Président a décidé, pour la première fois depuis de nombreuses années, d'interdire une opération. Le décret présidentiel en question imposait à Ralls Corporation de se départir de ses intérêts dans 
un projet de parc éolien.
55 
Tableau 2.3 Aperçu des opérations visées examinées par le CFIUS, par pays (dix 
premiers du classement), 2010-2012 
Pays 2010 2011 2012 Total 
Royaume-Uni 26 25 17 68 
Chine 6 10 23 39 
Canada 9 9 13 31 
France 6 14 8 28 
Japon 7 7 9 23 
Israël 7 6 4 17 
Pays-Bas 2 7 6 15 
Suède 5 6 2 13 
Australie 3 4 3 10 
Allemagne 2 3 4 9 
Tous les autres 20 20 25 65 
Total 93 111 114 318 
Source: Comité des investissements étrangers aux États-Unis, " Annual Report to Congress " (2013), année 
civile 2012, décembre. 
2.4.3.2  Programme national de sécu rité industrielle (NISP) 
2.55.  Le NISP, établi par ordonnance exécutive pour protéger les renseignements classifiés 
communiqués aux entrepreneurs, est principalement administré par le Département de la défense 
en tant qu'agent exécutif. Le NISP est mis en œuvre par le biais d'un règlement dénommé Manuel du NISP (NISPOM), qui impose aux entrepreneurs de protéger les renseignements classifiés. Le 
NISPOM contient des dispositions relatives à certaines opérations d'investissement étranger, 
conformément au mandat plus large du NISP en vertu duquel les entrepreneurs sont tenus de 
protéger et de préserver les renseignements classifiés. La section du NISPOM relative à la participation, au contrôle ou à l'influence étrangers énonce les procédures à suivre pour effectuer 
certaines opérations d'investissement impliquant des renseignements classifiés. Les entreprises 
des États-Unis sont soumises à l'obligation déclarative prévue dans le NISPOM lorsque la prise de contrôle par des intérêts étrangers peut entraîner un accès non autorisé aux renseignements 
classifiés ou nuire à l'exécution des contrats classifiés. Le NISPOM prévoit différents types 
d'accords en matière de sécurité visant à limiter ou à supprimer le risque de prise de participation ou de contrôle par des intérêts étrangers. Le NISPOM a été mis à jour par l'incorporation de modifications majeures en mars 2013 et un volume distinct a été publié en avril 2014 avec les 
Procédures relatives aux activités du gouvernement en matière de participation, de contrôle ou 
                                               
52 Les avis sont normalement déposés volontairement  auprès du CFIUS, mais  ce dernier peut aussi 
engager des procédures. 
53 Les chiffres pour 2012 sont les chiffres les plus récents disponibles. Comité des investissements 
étrangers aux États-Unis (2013). 
54 Comité des investissements étrangers aux États-Unis (2013). 
55 Comité des investissements étrangers aux États-Unis (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 42 - 
  d'influence étrangers; toutefois, ces modifications n'ont pas altéré les dispositions se rapportant 
aux opérations d'investissement étranger.56 
2.4.3.3  Autres lois sur l'investissement ou  restrictions à l'investissement 
2.56.  Si les États-Unis demeurent un pays attractif pour l'investissement du fait qu'ils imposent 
peu d'obstacles formels à l'IED, il reste un certain nombre de lois ou de règlements restrictifs qui 
contiennent des prescriptions en matière de collect e de renseignements ou qui entravent les flux 
d'investissement dans certains secteurs (tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Restrictions à l'investissement étranger 
Secteur/domaine Disposition Références Restriction ou prescription 
en matière de 
collecte/divulgation de 
renseignementsa 
Investissement et 
commerce extérieur des services Collecte de 
renseignements sur les investissements Loi de 1976 sur le suivi de 
l'investissement international et du 
commerce des services Collecte/divulgation de 
renseignements 
Investissement Échange de 
renseignements sur 
l'investissement et de 
données financières Loi de 1990 sur 
l'investissement étranger 
direct et l'amélioration des 
données financières 
internationales Collecte/divulgation de 
renseignements 
Agriculture La propriété de terres 
agricoles appartenant à des étrangers doit être notifiée au Secrétaire à l'agriculture Loi de 1978 sur la 
divulgation des investissements étrangers dans l'agriculture Collecte/divulgation de 
renseignements 
Prises de participation La prise de participation 
sous forme de titres doit 
être enregistrée auprès de 
la SEC et nécessite la 
divulgation de certains 
renseignements Loi de 1977 sur 
l'amélioration de la 
divulgation des 
investissements nationaux 
et étrangers Collecte/divulgation de 
renseignements 
Secteur maritime  Restriction à la propriété 
de navires immatriculés aux États-Unis appartenant à des étrangers Titre 46 de l'U.S.C. Restriction 
Aéronautique Restriction à 
l'investissement étranger 
pour les aéronefs 
enregistrés au x États-Unis  49 U.S.C. 44101 
49 U.S.C. 44102 Restriction 
Industries extractives Prescriptions concernant 
la citoyenneté américaine ou applicables aux entreprises américaines pour l'exploitation ou l'achat de terres renfermant des gisements de minéraux et restrictions similaires concernant la location de terres riches en minéraux
b 30 U.S.C. 22 30 U.S.C. 24 30 U.S.C. 181 43 U.S.C. 1331 Restriction 
                                               
56 Manuel du NISP. Adresses consultées: "http://fas.org/irp/doddir/dod/m5220_22_v3.pdf; et 
http://fas.org/sgp/library /nispom/nispom2006.pdf". WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 43 - 
  Secteur/domaine Disposition Références Restriction ou prescription 
en matière de 
collecte/divulgation de 
renseignementsa 
Énergie Les licences pour la 
construction, l'exploitation 
ou l'entretien des 
infrastructures  permettant 
le transport et l'utilisation 
d'électricité sur terre et en 
eau (dont le 
gouvernement fédéral a le 
contrôle) sont réservées 
aux citoyens américains et 
aux entreprises 
nationalesb 16 U.S.C. 797 e) 
42 U.S.C. 2133 d) Restriction 
Terres  Prescriptions en matière 
de citoyenneté pour faire valoir un droit au titre de la Loi sur les zones désertiques et obtenir un permis autorisant le pâturage sur les terres domaniales  43 U.S.C. 321 
43 U.S.C. 315b Restriction 
Communications Interdiction de la 
propriété et de 
l'exploitation de moyens 
de communication de 
masse par des étrangers 47 U.S.C. 310 a) Restriction 
Banque Réglementation ou 
restrictions concernant les holdings bancaires 12 U.S.C. 1841-1849 Restriction 
Réglementation des 
sociétés 
d'investissement Restriction concernant les 
valeurs mobilières dans le 
commerce entre États 15 U.S.C. 80a-1 
15 U.S.C. 
15 U.S.C. 77jjj a) 1) Restriction 
a La mention "Collecte/divulgation de renseignements" indique que les dispositions peuvent ne pas 
constituer une restriction formelle, mais qu'elles peuvent avoir un effet sur l'invest issement étranger 
ou le décourager. 
b D'après les autorités des États-Unis, cela n'empêche pas les investisseurs étrangers d'obtenir des 
licences d'exploitation minière par le biais d'entreprises constituées en société dans le pays et ne constitue donc pas de facto  un obstacle dans la pratique. 
Source: Service de recherche du Congrès (2013) Foreign Investment in the Un ited States: Major Federal 
Statutory Restrictions , publication du Service de recherche du Congrès n° RL33103, 17 juin. 
 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 44 - 
  3  POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 
3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 
3.1.  Les États-Unis reconnaissent que le commerce joue un rôle important dans leur économie, et 
qu'un processus d'importation efficace et bien réglé a une incidence financière et économique 
importante. Ils savent bien qu'il est nécessaire de trouver un équilibre entre la politique primordiale de promotion des courants d'échanges, d'une part, et le respect de la réglementation 
et la sécurité, d'autre part. Depuis 1993, ils ont mis en place des politiques et pratiques visant à 
transférer une partie du contrôle du processus d'importation du gouvernement vers les négociants; ces actions se sont poursuivies jusqu'à aujourd'hui. Dans le cadre du "respect des dispositions en connaissance de cause", l'importateur est à présent chargé de classer correctement les 
marchandises selon la nomenclature du Tarif douanier harmonisé, de déterminer l'origine des 
marchandises, et de fournir la valeur déclarée à des fins d'évaluation en douane. 
3.2.  Le Bureau des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP), qui relève du 
Département de la sécurité intérieure, joue un rôle majeur dans la facilitation des échanges et du 
respect de la réglementation – aussi bien liée à la sécurité qu'au commerce – aux points d'entrée dans le pays. Cependant, une trentaine d'organismes fédéraux exercent des activités visant à 
assurer la protection des intérêts commerciaux du pays. Parmi les évolutions récentes figure 
l'intensification de la coordination et de la coopération entre les organismes fédéraux, notamment par l'intermédiaire du Conseil exécutif des organismes chargés des échanges aux frontières (BIEC) et du Système de données sur le commerce international (ITDS). 
3.3.  Le processus d'importation se divise en trois étapes principales, à savoir l'étape préalable à 
l'entrée, l'entrée et l'étape postérieure à l'en trée, chacune étant assortie de prescriptions 
spécifiques (graphique 3.1). Dans des règlements de 2003, le CBP exige que lui soient 
communiqués, de façon anticipée et par voie électronique, des renseignements relatifs aux 
cargaisons, à la fois pour les arrivées et les départs de marchandises, et fixe plusieurs dates de prise d'effet selon le mode de transport utilisé. L'article 2013 de la Loi sur la sécurité portuaire 
prévoit l'élaboration d'une réglementation exigeant la fourniture de données additionnelles pour un 
repérage amélioré des cargaisons à haut risque, y compris des éléments de sécurité appropriés 
devant être présentés avant que les marchandises ne soient chargées sur un navire à destination des États-Unis. La règle sur la déclaration de sécurité de l'importateur a été établie en 2008 et est 
entrée en vigueur en 2009; depuis cette date, il n'y a eu aucune modification majeure. Pour les 
expéditions maritimes, l'importateur doit présenter une déclaration de sécurité comportant dix éléments (numéro d'enregistrement de l'importateur, numéro du destinataire, nom et adresse du 
vendeur (propriétaire), nom et adresse de l'acheteur (propriétaire), nom et adresse du client livré, 
nom et adresse du fabricant (fournisseur), pays d'origine, classification selon le Tarif douanier harmonisé (au niveau des positions à six chiffres), lieu d'empotage des conteneurs, et nom et 
adresse du regroupeur (empoteur)) et deux éléments fournis par le transporteur (plan d'arrimage 
de la cargaison et état de chargement des conteneurs). En général, les renseignements de la déclaration de sécurité de l'importateur doivent être fournis 24 heures avant le chargement des marchandises. Si le voyage du navire dure moins de 24 heures, la déclaration peut être soumise à 
tout moment avant l'arrivée. 
Graphique 3.1 Processus d'importation des États-Unis 
 
 
 
      
 AVANT L'ENTRÉE  ENTRÉE APRÈS L'ENTRÉE 
Production des 
documents (ATS) et contrôle basé sur 
les risques Production de 
documents additionnels, 
scannage et inspection 
éventuels, et mise ne circulation des marchandises
 Application continue des règles 
commerciales 
 
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 45 - 
  3.1.1.1  Mesures de facilitation des échanges 
3.1.1.1.1  Guichet unique 
3.4.  Les États-Unis œuvrent à l'établissement d'un système de guichet unique depuis quelques 
années. En 1984, le CBP a créé le Système commercial automatisé (ACS) pour suivre, contrôler et 
analyser les marchandises entrant aux États-Unis; il a collecté des données à des fins douanières 
et au nom d'autres organismes gouvernementaux, offrant à ce titre un dispositif de guichet unique. En 2001, le CBP a entamé l'élaboration de l'Environnement commercial automatisé (ACE) 
afin de faciliter les échanges tout en améliorant  la sécurité aux frontières. Le CBP prévoit de 
remplacer progressivement l'ACS par l'ACE pour remplir tous ses besoins en matière d'importation, de sécurité et d'application de la réglementation , et faire de l'ACE son système de guichet unique. 
3.5.  D'ici à la fin de 2016, l'ACE devrait fournir un dispositif de guichet unique à tous les 
organismes exigeant des documents pour le dédouanement des importations ou l'autorisation des 
exportations, ce qui permettrait aux négociants de  présenter par voie électronique des données et 
des documents pour l'importation et l'exportation. Les options de dépôt par voie électronique 
pourront être utilisées à la place des dépôts actuels des documents au format papier et les 
processus manuels seront simplifiés. L'ACE est mis en œuvre ou déployé en sept phases, chacune permettant l'ajout de nouveaux modules et fonctions. En avril 2014, trois modules sur sept avaient 
été déployés, concernant l'entrée simplifiée, les exportations et le récapitulatif d'importation. À 
compter du 1
er mai 2015, toutes les données des manifestes de cargaison pour l'importation et 
l'exportation devront être soumises via l'ACE. 
3.6.  En vertu de l'ordonnance exécutive récente du Président sur la modernisation du processus 
d'exportation/importation pour les entreprises américaines, le projet de guichet unique et le 
Système de données sur le commerce international (ITDS) doivent être menés à bien d'ici à 2016. Lorsqu'il sera mis en œuvre par l'intermédiaire de l'ACE, l'ITDS permettra aux négociants de 
transmettre, via un guichet unique électronique, les données qu'ils fournissent actuellement au 
format papier. L'ordonnance exécutive appelle également à une coordination améliorée entre les 47 organismes fédéraux en ce qui concerne les données commerciales, ainsi qu'entre le 
gouvernement des États-Unis et d'autres parties prenantes. Les travaux sur l'ITDS devraient être 
achevés d'ici à décembre 2016.
1 
3.1.1.1.2  Conseil exécutif des organismes chargé s des échanges aux frontières (BIEC) 
3.7.  Par la même ordonnance exécutive, le Président a officiellement créé le BIEC en 2014, aux 
fins de l'élaboration de politiques et processus favorisant la coordination des organismes chargés 
des douanes, de la sécurité des transports, de la santé et de la sûreté, des mesures sanitaires et phytosanitaires, du commerce et de la protection de l'environnement, en vue d'améliorer les 
processus de la chaîne d'approvisionnement et l'identification des expéditions illicites.
2 Le Conseil 
est composé d'un président, qui est issu du Département de la sécurité intérieure, et de membres du Département d'État, du Département du Trésor, des départements de la défense, de l'intérieur, 
de l'agriculture, du commerce, de la santé et des se rvices sociaux, des transports, et de la sécurité 
intérieure, de membres de l'Agence pour la protec tion de l'environnement, et de membres d'autres 
organismes dotés d'intérêts ou de pouvoirs dans le domaine de la gestion des frontières. 
3.8.  Le BIEC est chargé: 
 d'élaborer des principes et méthodes communs pour la gestion des risques; 
 d'élaborer des politiques et processus visant à améliorer et accélérer l'examen des 
données commerciales électroniques transmises via les systèmes, et d'apporter aux 
utilisateurs des réponses coordonnées et simplifiées afin de faciliter les échanges, de 
favoriser et de renforcer la conformité; 
 de recenser les possibilités de modernisation des systèmes du gouvernement fédéral afin 
d'améliorer les processus de gestion de la chaîne d'approvisionnement; 
                                               
1 Ordonnance exécutive n° 13659 du 19 février 2014. 
2 Ordonnance exécutive n° 13659 du 19 février 2014. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 46 - 
   d'évaluer les besoins des entreprises en termes d'interfaces Internet élaborées par le 
secteur privé pour les systèmes de données  électroniques, et les avantages que ces 
entreprises pourraient en retirer; 
 de dialoguer avec les parties prenantes sur les moyens d'améliorer les processus de 
gestion de la chaîne d'approvisionnement; 
 d'encourager d'autres pays à mettre en place des systèmes de guichet unique similaires 
pour faciliter le partage des données; et 
 d'évaluer les possibilités de faciliter le paiement électronique des droits, redevances et 
taxes.3 
3.1.1.1.3  Décisions anticipées 
3.9.  L'une des mesures de facilitation des échanges du CBP en place depuis de nombreuses 
années concerne les décisions anticipées. Conformément aux règlements du CBP4, un importateur 
peut solliciter une décision anticipée contraignante ou une décision juridique similaire pour s'assurer de la façon dont un produit sera traité par les autorités douanières au moment de 
l'importation. Les décisions peuvent être sollicitées par les importateurs, les exportateurs, ou toute 
personne ayant un intérêt avéré pour la question. Des décisions contraignantes peuvent être rendues sur un large éventail de sujets, mais elles portent souvent sur la classification, les règles 
d'origine, l'évaluation en douane et les transporteurs. À l'heure actuelle, les demandes de décision 
relatives à l'évaluation ou aux transporteurs doivent être présentées par lettre, tandis que celles qui ont trait à la classification, au marquage, à l'origine, à l'ALENA et à l'applicabilité d'un programme commercial peuvent être soumises par voie électronique à l'aide du formulaire 
"eRulings" du CBP. 
3.10.  Les décisions anticipées contraignantes sont publiées par l'intermédiaire du Système de 
recherche en ligne sur les décisions douanières (CROSS) ou du  Customs Bulletin and Decisions,  
dans un délai de 90 jours suivant l'émission de la décision; elles ont force exécutoire pour le CBP. 
Cependant, il n'y a apparemment pas de délai fixé pour l'émission d'une décision. Aucune décision ne sera rendue sur des questions hypothétiques ou qui ont trait à des sujets visés par une 
procédure judiciaire en cours. Les décisions co ntraignantes peuvent être modifiées ou annulées 
sous certaines conditions. Une décision en vigueur depuis moins de 60 jours calendaires peut être annulée par simple notification au demandeur, tandis que l'annulation d'une décision en vigueur depuis plus longtemps nécessite une publication et  une procédure plus officielle. Le CBP rend en 
moyenne 4 700 décisions anticipées par an. 
3.1.1.1.4  Projet pilote "Simplified Entry/ACE Cargo Release" 
3.11.  Fin 2011, le CBP a annoncé le lancement du projet pilote "Simplified Entry" pour le 
traitement accéléré des importations arrivant par voie aérienne.
5 Ce projet a pour but de réduire le 
coût des transactions, d'accélérer la mainlevée des marchandises et d'accroître la sécurité. Il limite les renseignements exigés à l'importation et permet d'effectuer des transmissions électroniques de 
façon simplifiée. Initialement, le projet incluait trois points d'entrée pilotes (aéroports). En 
août 2012, le programme pilote a été élargi pour inclure davantage de participants et dix aéroports additionnels.
6 
3.12.  En 2014, le CBP a renommé ce projet "ACE Cargo Release". Il a en effet été intégré dans le 
système électronique ACE à des fins de traitement et il est en train d'être élargi pour inclure les 
marchandises transportées par voies ferroviaire, maritime et routière. Les dispositions du programme ont aussi été développées pour inclure les mouvements sous douane.
7 En juin 2014, 
plus de 450 000 entrées simplifiées avaient été déposées par plus de 1 600 importateurs.8 
                                               
3 Ordonnance exécutive n° 13659 du 19 février 2014. 
4 19 CFR partie 177. 
5 76 FR 69755. 
6 77 FR 48527 et renseignements en ligne du CBP. 
7 79 FR 6210 et renseignements en ligne du CBP. 
8 Renseignements communiqués par les autorités des États-Unis. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 47 - 
  3.1.1.1.5  Programmes d'opérateurs de confiance 
3.1.1.1.5.1  Partenariat douanes-entreprises contre le terrorisme (C-TPAT) 
3.13.  Le C-TPAT est un programme de partenariat volontaire public-privé qui reconnaît que le CBP 
ne peut assurer le meilleur niveau de sécurité des marchandises qu'en coopérant étroitement avec 
les principales parties prenantes de la chaîne d'approvisionnement. Établi en 2001, le programme 
a été inscrit dans la législation par la Loi de 2006 sur la sécurité portuaire.9 Dans le cadre de ce 
programme, le CBP demande aux entreprises de garant ir l'intégrité de leurs pratiques de sécurité 
ainsi que de communiquer et de vérifier les lignes directrices en matière de sécurité de leurs 
partenaires commerciaux au sein de la ch aîne d'approvisionnement. Les entreprises10 qui 
souhaitent participer au C-TPAT sont soumises à ex amen et reçoivent, en cas d'examen favorable, 
une certification de catégorie I. Par la suite, elles peuvent obtenir une certification de catégorie II 
après examen concret de leur chaîne d'approvisionnement et de leurs mesures de sécurité 
minimum. Un troisième niveau de certification – la catégorie III – existe pour les importateurs qui font preuve d'un engagement durable allant au -delà des exigences de sécurité minimum, qui 
dépassent les prescriptions du programme et qui appliquent les meilleures pratiques. Les 
avantages de la participation au C-TPAT sont no tamment une réduction de la cote de risque qui 
permet de limiter le nombre d'inspections du CBP,  et la possibilité de bénéficier d'un traitement 
accéléré. En juin 2014, on recensait plus de 10 732 entreprises certifiées par le C-TPAT, soit plus 
de 25 160 validations totales, et ces entreprises contribuaient pour environ 54,1% à la valeur des importations totales de marchandises aux États-Unis.
11 
3.14.  Le CBP a également signé des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec sept 
administrations douanières.12 Au titre de ces accords, un lien est établi entre les différents 
programmes internationaux de partenariat industriel afin que les résultats soient reconnus et validés entre les participants. Ces accords sont basés sur la sécurité et ne traitent pas des 
questions de conformité. En juin 2014, sept ARM dans le cadre du C-TPAT étaient en place, avec le 
Canada, le Japon, la Jordanie, la Nouvelle-Zélande, la République de Corée, le Taipei chinois et l'UE. Tous sont opérationnels, à l'exception de l'accord conclu avec la Jordanie. 
3.1.1.1.5.2  Programme d'auto-évaluation des importateurs (ISA) 
3.15.  Une entreprise certifiée au titre du C-TPAT et exerçant des activités d'importation depuis 
deux ans peut participer au programme ISA.
13 Parmi les autres conditions d'éligibilité figure le fait 
de résider aux États-Unis, mais le programme ISA a été élargi en octobre 2012 pour inclure les 
importateurs canadiens, et les importateurs ayant fait l'objet d'un audit d'évaluation ciblé du CBP 
peuvent désormais obtenir plus rapidement le statut de membre.14 Comme le C-TPAT, l'ISA est un 
programme volontaire qui permet aux importateurs d'assumer davantage de responsabilités dans 
le contrôle de leur propre conformité. Par l'intermédiaire d'un mémorandum d'accord, les 
importateurs concluent un partenariat avec le CBP afin d'accélérer la circulation des importations légitimes et d'atteindre un haut niveau de conformité avec les lois commerciales. L'importateur 
bénéficie d'une dispense des audits globaux, d'une intervention moindre du CBP, et de procédures 
de divulgation préalable améliorées. En juin 2014, on recensait 298 participants au programme ISA. 
                                               
9 Renseignements en ligne du CBP. Adresse cons ultée: "http://www.cbp.gov/border-security/ports-
entry/cargo-security/c-tpat-customs-tr ade-partnership-ag ainst-terrorism". 
10 Terme général autorisant la part icipation des importateurs des États-Unis, des courtiers en douane 
détenteurs d'une licence américaine , des regroupeurs, des transporteurs, des transporteurs routiers 
(États-Unis, Canada ou Mexique), des regroupeurs de marchandises des États-Unis, des intermédiaires de 
transport maritime, des transporteurs non exploitants de navires, des fabricants étrangers (uniquement originaires du Canada et du Mexique), des prestataires  logistiques tiers et des op érateurs de ports et de 
terminaux américains. 
11 Renseignements en ligne du  CBP. Adresses consultées: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/6-2-14%20C-TPAT%20Achievements.pdf et http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/ctpat101_3.pdf. 
12 Renseignements en ligne du CBP. Adresse consultée: 
"http://www.cbp.gov/border-sec urity/ports-entry/cargo-security/c-tpat-customs-trade-partnership-against-terr
orism/mutual-recognition". 
13 67 FR 41298. 
14 77 FR 61012. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 48 - 
  3.16.  En 2008 et 2013, le CBP a mis en place deux programmes pilotes dans le cadre de l'ISA: le 
programme pilote sur la sécurité des produits de l'ISA (ISA-PS), axé sur la conformité des produits aux normes de sécurité et mis en œuvre avec la Commission de sécurité des produits de consommation (CPSC), et le test du Programme de pré-certification des importateurs par les 
courtiers aux fins de l'auto-évaluation (Programme ISAPC).
15 Le programme pilote ISAPC est en 
cours d'évaluation et des recommandations sont attendues en 2014, qui pourraient modifier ou mettre un terme au programme. Le test du Programme ISAPC vise à tirer parti du rôle des 
courtiers en douane pour faciliter et promouvoir la participation des importateurs au programme 
ISA; il sera examiné au bout d'un an en vue de  l'obtention éventuelle d'un statut permanent. 
3.1.1.1.5.3  Système FAST (commerce libre et sûr) 
3.17.  Le système FAST est le programme d'opérateurs de confiance mis en œuvre pour les 
chauffeurs de camion commerciaux ayant fait l'objet de certains contrôles des antécédents et 
possédant une certification C-TPAT. Le programme permet d'emprunter des voies réservées "FAST" à 34 points de passage des frontières terrestres avec le Canada ou le Mexique, et de 
bénéficier ainsi d'un temps d'attente réduit, d'in spections moins nombreuses et d'un traitement 
accéléré. Plus de 78 000 chauffeurs commerciaux participent à ce programme
16, qui a été mis en 
place au lendemain des événements du 11 septembre. 
3.1.1.1.5.4  Phase de test du programme d'opérateurs de confiance 
3.18.  En juin 2014, en collaboration avec la Commission de sécurité des produits de 
consommation (CPSC) et l'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA), le CBP a annoncé le lancement de la phase de test du programme d'opérateurs de confiance, dont le but 
est de renforcer la sécurité, de repérer les échanges peu risqués et d'améliorer les gains 
d'efficacité dans le domaine du commerce. Le programme élargira l'approche du gouvernement à l'égard de la sécurité de la chaîne d'approvisionnement et du respect des règles commerciales. Le 
nouveau programme ira au-delà des programmes C-TPAT  et ISA en offrant de nouvelles incitations 
aux entreprises participantes. Il devrait aussi permettre d'harmoniser les programmes C-TPAT et ISA et, à terme, de les remplacer. La phase de test devrait durer 18 mois et concernera moins de 
10 participants (encadré 3.1).
17 
Encadré 3.1 Phase de test du programme d'opérateurs de confiance 
Principales incitations offertes aux participants 
 
 Incitations offertes aux importateurs  participant au programme C-TPAT 
 Incitations offertes au titre du programme ISA 
 Cote de risque réduite pour le  ciblage/l'examen de la FDA 
 Dans le cadre d'une décision du CBP en matière d'al lègement des amendes, les participants à la phase 
de test peuvent obtenir une annulation d'amende sur demande 
 Le CBP limitera le nombre d'inspection s sur le terrain dans les zones franches 
 Les demandeurs de ristourne seront dispensés de visites sur le terrain  de spécialistes  des ristournes 
 Les demandeurs de ristourne se ront soumis à un seul examen documentaire complet par an 
 Le CBP dispensera les participants des inspections aléatoires non intrusives 
 La CPSC permettra aux participants de  bénéficier d'une formation spéciale 
 La CPSC limitera les essais de sécurité sur les marchandises importées par les participants 
 Les laboratoires de la CPSC donneront la priorité  aux participants lors de la conduite d'essais 
 
Principales responsabilités des participants 
 
 Convenir de respecter les lois et  règlements appl icables du CBP 
 Convenir de respecter les lois et règlemen ts applicables de la CPSC et de la FDA 
 Présenter un exemplaire des politiques et procédures douanières de l'entreprise 
 Mener chaque année des évaluations des risques pour repérer les risques susceptibles d'affecter la 
conformité 
 Élaborer et mettre en œuvre un plan de contrôle autonome annuel fondé sur les risques, et prendre 
des mesures correctives 
 Respecter les prescriptions du programme C-TPAT 
                                               
15 73 FR 64356 et 78 FR 22895. 
16 Renseignements en ligne du CBP. Adresse consultée: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/ofo_fast_final_file_3.pdf. 
17 79 FR 34334. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 49 - 
   Coopérer avec le CBP, les autorités portuaires nati onales et étrangères, les administrations douanières 
étrangères et d'autres acteurs des milieux commerciaux 
 
Principales conditions d'éligibilité 
 
 Être un importateur des Ét ats-Unis ou un importateur canadien non résident 
 Disposer de politiques et procédures écri tes concernant le processus d'importation 
 Posséder des bureaux et employer du pe rsonnel aux États-Unis ou au Canada 
 Exercer des activités d'importation depuis au moins deux ans 
Source: 79 FR 34334. 
3.1.1.2  Initiatives relatives à la sécurité des importations 
3.1.1.2.1  Initiative pour la sécuri té des conteneurs (CSI) 
3.19.  Les dispositions de la CSI, qui découlent de la Loi de 2006 sur la sécurité portuaire18, visent 
à accroître la sécurité à la suite des actes terroristes du 11 septembre par la mise en place d'un processus d'examen préalable dans les ports ét rangers. Le CBP examine les données fournies 
avant l'expédition afin de recenser les marchandises à haut risque devant être analysées au 
moyen d'appareils de radiodétection et de scanneurs dans les ports étrangers. Le CBP travaille 
ensuite avec les agents chargés de l'application de la loi à l'étranger pour inspecter ou scanner les marchandises avant qu'elles ne soient expédiées aux États-Unis. Depuis le dernier examen, il n'y a 
pas eu de changement majeur dans le programme; l'initiative CSI est toujours opérationnelle dans 
58 ports du monde et environ 80% du fret transporté dans des conteneurs maritimes vers les États-Unis font l'objet d'un examen préalable au titre de cette initiative.
19 
3.1.1.2.2  Initiative pour la sécurité du transport des marchandises (SFI) 
3.20.  Comme l'initiative CSI, l'initiative SFI découle de la Loi de 2006 sur la sécurité portuaire et 
vise à accroître la sécurité des conteneurs. L'article 232 dispose que dans le cadre de la SFI, au moins trois ports pilotes sont sélectionnés pour évaluer la faisabilité d'un scannage de la totalité 
des conteneurs de marchandises à destination des États-Unis. Les recommandations concernant la 
mise en œuvre de la Loi sur la Commission du 11 septembre de 2007 stipulaient que 100% du fret maritime serait scanné, à la fois par imagerie et radiodétection, avant d'être chargé sur un navire 
à destination des États-Unis. La SFI s'appuie sur des partenaires dans les ports étrangers pour 
procéder à la radiodétection et au scannage à l'étranger, avant l'expédition vers les États-Unis. L'initiative SFI a été reportée à maintes reprises. L'échéance de mai 2012 n'a pas été respectée, et 
la date butoir a été reportée de deux ans (1
er juillet 2014). En mai 2014, le Secrétaire à la sécurité 
intérieure a prorogé cette date jusqu'en juillet 2016, car les conditions qui justifiaient le report en 2012 existaient toujours. Ces conditions étaient les suivantes: l'utilisation des systèmes disponibles pour scanner les conteneurs aurait une incidence négative sur la capacité commerciale 
et la circulation des marchandises; et les systèmes de scannage des conteneurs ne peuvent pas 
être achetés, déployés ou utilisés dans les ports étrangers car les ports ne possèdent pas les caractéristiques matérielles nécessaires à l'installation de ces systèmes. Par ailleurs, l'ampleur du 
programme a été réduite ces dernières années: les opérations pilotes qui avaient lieu dans six 
ports étrangers ne se déroulent plus que dans un seul port étranger, au Pakistan. Selon les renseignements disponibles, environ 1% seulement du fret entrant est scanné. 
3.21.  Les recommandations concernant la mise en œuvre de la Loi sur la Commission du 
11 septembre de 2007 relatives au fret transporté par voie aérienne, qui relèvent de l'Administration de la sécurité des transports (TSA), exigent le scannage de la totalité du fret entrant transporté sur des aéronefs de passage rs. L'obligation de scannage de 100% du fret 
transporté sur des aéronefs de passagers entrant et sortant des États-Unis ou traversant le 
territoire a été remplie en décembre 2012. 
                                               
18 P.L. 109-347. 
19 Renseignements en ligne du Département de la sécurité intérieure . Adresse consultée: 
http://www.dhs.gov/container-security-initiative-ports. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 50 - 
  3.1.1.3  Zones franches 
3.22.  Les États-Unis utilisent depuis longtemps les zones franches pour accroître leur compétitivité 
par divers moyens, en particulier la réduction de s droits de douane. Les zones franches jouent 
aussi un rôle majeur dans le commerce, 13% des importations du pays entrant par ces zones. Les 
activités manufacturières représentent plus de 75% de l'activité des zones, les intrants sont 
d'origine étrangère et nationale, et l'essentiel de la production de ces zones est consommé aux États-Unis; ainsi, elles fonctionnent davantage comme des zones de traitement des importations. 
Le pétrole brut est le premier produit importé dans les zones, tandis que des carburants et des 
produits pétrochimiques y sont souvent produits. Les zones franches ne sont pas seulement situées dans les ports ou les régions frontalières, certaines infrastructures peuvent aussi être désignées comme faisant partie d'une zone franche. Chaque État possède au moins une zone; au 
total, 174 zones avaient été établies en 2012.
20 
3.23.  En 2012, le Conseil des zones franches, qui su pervise le système de zones franches des 
États-Unis, a établi de nouveaux règlements en la matière.21 Ceux-ci traitent un certain nombre de 
questions mais sont axés sur la simplification du processus de demande et la réduction des délais 
nécessaires à l'établissement d'une zone ou au lancement d'activités manufacturières au sein d'une zone. En outre, les renseignements exigés pour les formalités administratives sont plus 
limités. 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.24.  La législation des États-Unis sur l'évaluation en douane n'a pas changé depuis son adoption 
en 1980.
22 Elle prévoit des méthodes hiérarchiques de détermination de la valeur en douane, 
conformément à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. La principale méthode de 
détermination de la valeur en douane reste celle de la valeur transactionnelle. En 1996, les États-Unis ont notifié leur législation par référence à leur précédente notification au titre du 
GATT.
23 
3.25.  Les règlements relatifs à l'évaluation en doua ne n'ont pas été modifiés pendant la période 
considérée. Les États-Unis déterminent la valeur en douane sur une base f.a.b. et ne font pas 
appel à des sociétés d'inspection avant expédition pour déterminer cette valeur. 
3.1.3  Règles d'origine 
3.1.3.1  Règles non préférentielles 
3.26.  Les règles d'origine non préférentielles des États-Unis, utilisées pour déterminer l'origine du 
commerce en régime NPF, reconnaissent avant tout  le concept de produit entièrement obtenu, si 
un produit a été cultivé ou fabriqué dans un seul pays. Lorsqu'il n'est pas possible de déterminer l'origine par cette méthode, le critère de transformation substantielle est utilisé pour identifier un 
nouveau produit qui résulte de processus ou d' opérations ayant entraîné un changement de 
désignation, de caractère ou d'usage. Le CBP peut aussi utiliser la valeur ajoutée ou les modifications de la nature ou des caractères essentiels résultant du processus de fabrication, pour 
déterminer s'il y a eu transformation substantielle. Cette méthode laisse des questions sujettes à 
l'interprétation du CBP dans le cadre de la détermination de l'origine. Le CBP a proposé des alternatives à cette méthode, mais à ce jour au cun changement n'est intervenu (graphique 3.2). 
                                               
20 Conseil des zones franches (2013). 
21 15 CFR partie 400. 
22 Loi de 1979 sur les accords commerciaux, 43 FR 45135. 
23 Document de l'OMC G/VAL/N/1/USA/1 du 1er avril 1996. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 51 - 
  Graphique 3.2 Procédure en matière de règles d'origine 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 Non-préférentielles Règles 
d'origine des 
États-Unis  
Préférentielles 
Produit 
entièrement 
obtenu Transformation 
substantielle 
Détermination individuelle  
par le CBP sur la base: 
- du caractère, de la désignation, de l'usage  
- du processus de fabrication 
- de la valeur ajoutée 
- des caractères essentiels Produit 
entièrement 
obtenu Transformation 
substantielle 
Méthode du 
changement 
tarifaire Méthode de la  
teneur en 
éléments locaux ou 
régionaux Méthode des critères 
techniques 
 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir des re nseignements consultés à l'adresse suivante: 
http://www.cbp.gov. 
3.1.3.2  Règles préférentielles 
3.27.  Faisant fond sur l'expérience des règles d'origine non préférentielles, les États-Unis et leurs 
partenaires de l'ALENA ont cherché une approche différente au moment de négocier l'un des 
premiers ALE. Ainsi, l'ALENA et beaucoup d'autres ALE conclus par les États-Unis ont incorporé la 
méthode du changement de classification tarifair e ou du "changement tarifaire" pour déterminer 
l'admissibilité des marchandises au bénéfice des ALE, méthode qui peut inclure une transformation 
substantielle. Cependant, les États-Unis continuent d'employer d'autres méthodes, dont celle de la 
teneur en éléments locaux ou régionaux, ou celle des critères techniques ou de fabrication, pour 
déterminer l'origine (graphique 3.2). La diversité des méthodes reflète les accords préférentiels négociés individuellement et la préférence de certains secteurs pour une méthode donnée, par 
exemple le secteur textile. Chaque ALE ou programme de préférences comprend un ensemble de 
critères spécifique et unique.
24 
3.28.  Des modifications mineures ont été apportées aux règles d'origine préférentielles pendant la 
période considérée (tableau 3.1). Les États-Unis ont notifié leurs règles d'origine préférentielles au 
Comité des règles d'origine de l'OMC en 2012.25 
Tableau 3.1 Modifications apportées au x règles d'origine préférentielles, 
juin 2012-juillet 2014 
Accord Date de prise d'effet  Référence Modification 
ALEAC-RD 13 octobre 2012 77 FR 59241 Modification de certaines règles d'origine 
applicables au textil e et aux vêtements 
ALENA, Bahreïn, 
Maroc 25 septembre 2012 77 FR 58931 Corrections techniques liées aux modifications  
de 2012 du Tarif douanier harmonisé 
Australie 1er juin 2012 77 FR 31683 Mise en œuvre de certaines modifications 
d'une règle d'origine spécifique 
Chili 1er janvier 2013 77 FR 249 Corrections techniques liées aux modifications 
de 2012 du Tarif douanier harmonisé 
République de Corée 1er janvier 2014 78 FR 251 Corrections techniques liées aux modifications 
de 2012 du Tarif douanier harmonisé 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des textes de référence lis tés dans le tableau. 
                                               
24 Pour obtenir un aperçu des règles d'origine pr éférentielles, par accord ou par programme de 
préférences, voir le document WT/TPR/S/275/Rev.2 , tableau III.1. 
25 Document de l'OMC G/RO/N/88 du 18 janvier 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 52 - 
  3.1.3.3  Marquage du pays d'origine 
3.29.  Conformément à des lois et règlements déjà anciens, la plupart des produits étrangers 
doivent porter une marque ou une étiquette indiquant au consommateur final où le produit a été fabriqué. La Loi tarifaire de 1930 contient les principales dispositions concernant le marquage, 
mais il existe d'autres lois relatives au marquage de certains produits au niveau fédéral et au 
niveau des États, ainsi que des règles de marqua ge spécifiques aux partenaires de l'ALENA. Les 
règles des États-Unis en matière de marquage du pays d'origine se distinguent des déterminations 
de l'éligibilité à des fins douanières. Un article peut être déclaré originaire d'un pays donné au 
moment de l'importation, mais porter une étiquette indiquant un autre pays de fabrication à des fins de marquage. 
3.1.3.4  Certification de l'origine 
3.30.  Pour bénéficier de préférences tarifaires au titre d'un ALE ou d'un accord préférentiel, un 
importateur doit certifier l'origine d'une marchandise. La plupart des accords n'exigent pas que le certificat d'origine soit présenté d'une façon particulière, à l'exception notable de l'ALENA. Pour 
appuyer une demande de traitement préférentiel, l'importateur doit conserver des documents, qui 
devront être présentés à la demande du CBP. Si un certificat d'origine est exigé, il doit être présenté sur demande. 
3.1.4  Droits de douane 
3.31.  La liste tarifaire des États-Unis, intitulée "Tarif douanier harmonisé des États-Unis", est 
gérée par la Commission du commerce international des États-Unis (USITC) conformément à la Loi générale de 1988 sur le commerce et la compétitivité. L'USITC met régulièrement à jour le Tarif 
douanier harmonisé pour tenir compte des modificati ons de taux de droits ou d'autres dispositions. 
La dernière version du Tarif douanier harmonisé a été publiée en janvier 2014. Le Tarif douanier 
harmonisé contient essentiellement des dispositions tarifaires, mais aussi d'autres dispositions 
telles que les règles d'origine préférentielles. 
3.1.4.1  Nomenclature 
3.32.  Il n'y a pas eu de modification de nomenclature dans le texte juridique du Tarif douanier 
harmonisé depuis que les États-Unis ont donné effet aux modifications du SH2012 au début de 
l'année 2012.
26 À l'époque, les États-Unis n'avaient pas mis en œuvre un ensemble de 
modifications du SH2012 concernant les pellicules photographiques du chapitre 37, et cela n'a 
toujours pas été fait.27 Cependant, fin 2012, l'USITC a ouvert une enquête afin de proposer 
certaines modifications, y compris sur le chapitre 37.28 L'USITC a mis en œuvre les modifications 
pertinentes, avec effet rétroactif jusqu'en 2012, pour accorder un traitement en franchise de droits aux commandes sans fil de console de jeux vidéo utilisant la transmission infrarouge. Parmi les 
autres changements proposés figurait la modificati on de certains produits chimiques, désignés ou 
décrits de façon incorrecte. 
3.33.  Le Tarif douanier harmonisé suit la nomenclature du Système harmonisé de l'OMD pour les 
chapitres 1 à 97. Deux chapitres supplémentaires, les chapitres 98 et 99, contiennent des 
dispositions particulières sur la classification, les lois et modifications à caractère temporaire, ou les restrictions à l'importation additionnelles. 
3.34.  Les États-Unis ont présenté des documents sur les modifications du SH2007 et du SH2012 
qu'ils proposent d'introduire dans leur liste de l'OMC, mais pour l'heure, ces dernières n'ont pas 
encore été approuvées ou certifiées. Les États-Unis sont couverts par les dérogations concernant la mise en œuvre des modifications de la nomenclature du SH2007 et du SH2012.
29 
                                               
26 Proclamation 8771, 29 décembre 2011, 77 FR 413. 
27 SH 3702.96, 3702.97 et 3702.98. 
28 77 FR 76300. 
29 WT/L/833 et WT/L/834. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 53 - 
  3.35.  En 2011, les États-Unis ont mis en œuvre d'autres modifications de nomenclature dans le 
Tarif douanier harmonisé concernant les chaussures30; celles-ci n'ont toujours pas été notifiées à 
l'OMC pour modification de la liste de l'OMC. 
3.1.4.2  Taux appliqués 
3.36.  Les États-Unis comptent trois différents types de droits de douane: des taux de droits NPF; 
des taux de droits spéciaux pour les ALE, les préférences non réciproques et les programmes spéciaux tels que ceux qui concernent les produits pharmaceutiques ou les aéronefs civils; et une 
colonne pour les droits autres que les droits NPF.
31 La majorité des droits de douane sont 
ad valorem  (89%) mais les États-Unis appliquent aussi des taux de droits spécifiques et 
composites (11%). Ces derniers visent essentiellement les secteurs de l'agriculture, de la pêche, des carburants, du textile et de la chaussure. Les Ét ats-Unis évaluent les droits sur une base f.a.b. 
3.37.  Dans sa version actuelle, le Tarif douanier harmonisé des États-Unis compte plus de 
10 000 lignes tarifaires à 8 chiffres, dont un petit pourcentage seulement (1,9%) fait l'objet de contingents tarifaires. Les taux appliqués n'ont presque pas changé ces dix dernières années et 
ont offert un degré de prévisibilité élevé, étant donné qu'ils sont généralement identiques aux 
consolidations dans le cadre de l'OMC. La moyenne simple des taux n'a presque pas changé; elle est de 4,8% en 2014 (tableaux 3.2 et A3. 1). 
3.38.  Les taux NPF appliqués sont assez diversifiés;  un grand nombre (37%) de lignes tarifaires 
bénéficient de la franchise de droits, tandis qu'on recense plusieurs (7%) crêtes tarifaires dans des secteurs sensibles (tabac, textile, agriculture). Les droits de douane vont de zéro à 510% (équivalent ad valorem ) (graphique 3.3, tableau A3. 1). Bon nombre de lignes en franchise de 
droits sont le résultat de la participation des États-Unis aux initiatives sectorielles "zéro pour zéro" 
et aux accords sectoriels – ATI, Accord relatif au commerce des aéronefs civils – du Cycle d'Uruguay. Un nombre important de droits de douane  sont très faibles (tableau 3.2). Les droits de 
douane supérieurs à 25% ad valorem  concernent le secteur de l'agriculture, en particulier les 
produits laitiers, le tabac et les produits d'origine végétale, les chaussures et le textile. La progressivité des droits est faible ou minime dans la structure tarifaire des États-Unis. 
Tableau 3.2 Structure des listes ta rifaires pour certaines années
a 
(%) 
  2004 2007 2009 2012 2014 
1 Nombre total de lignes tarifaires 10 304 10 253 10 253 10 511 10 514 
2 Droits de douane non ad valorem  (% de 
l'ensemble des lignes tarifaires) 10,6 10,7 10,7 10,9 10,9 
3 Droits non ad valorem  sans EAV (% de 
l'ensemble des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4 Lignes soumises à des contingents tarifaires 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires) 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 
5 Lignes tarifaires en franchise de droits (% 
de l'ensemble des lignes tarifaires) 37,7 36,5 36,3 37,0 36,8 
6 Taux de droit moyen applicable aux lignes 
passibles de droits (%) 7,8 7,6 7,6 7,5 7,6 
7 Moyenne simple des droits de douane (%) 4,9 4,8 4,8 4,7 4,8 
8  Produits agricoles selon l'OMC 9,7 8,9 8,9 8,5 9,0b 
9  Produits non agricoles selon l'OMC 
(pétrole inclus) 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 
10  Agriculture, chasse, sylviculture et pêche 
(CITI 1) 5,7 5,5 5,7 5,6 6,7 
11  Activités extractives (CITI 2) 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
12  Activités de fabrication (CITI 3) 4,9 4,8 4,8 4,7 4,8 
13  Première étape d'ouvraison 3,7 3,7 3,7 3,7 4,3 
14  Produits semi-ouvrés 4,3 4,2 4,2 4,2 4,2 
15  Produits finis 5,4 5,3 5,3 5,2 5,3 
16 Crêtes tarifaires nationales (% de 
l'ensemble des lignes tarifaires)c 7,1 6,9 6,7 6,7 6,7 
17 Crêtes tarifaires internationales (% de 
l'ensemble des lignes tarifaires)d 5,5 5,2 5,3 5,0 5,1 
                                               
30 Proclamation n° 8742 du 31 octobre 2011. 
31 Ces droits visent uniquement Cuba et la Corée du Nord. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 54 - 
    2004 2007 2009 2012 2014 
18 Écart-type global 12,6 11,9 11,8 11,9 13,7 
19 Taux "de nuisance" appliqués (% des lignes 
tarifaires)e 7,1 7,1 7,2 7,7 7,8 
20 Lignes tarifaires consolidées (% de 
l'ensemble des lignes tarifaires)f 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
a Le tarif est indiqué au niveau à 8 chiffres. Les moyennes ne tiennent  pas compte des taux 
contingentaires et des lignes soumises à contingent. Les calculs comprennent les équivalents 
ad valorem  (EAV) des droits non ad valorem  qui ont été calculés par les autorités des États-Unis en 
utilisant les prix à l'importation. 
b En 2014, le droit de douane moyen applicable à l'importation de produits agricoles (définition de 
l'OMC) aux États-Unis était légèrement plus élev é qu'en 2012, du fait de la baisse des prix des 
produits de base qui a entraîné une hausse des équivalents ad valorem  pour les lignes tarifaires 
frappées de droits spécifiques ou composites. L'augmentation n'a pas été causée par une modification de la politique tarifaire. 
c Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux taux supérieurs au triple de la moyenne globale 
des taux appliqués. 
d Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux taux supérieurs à 15%. e Les taux de nuisance sont supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%. 
f Deux lignes concernant le pétrole brut ne sont pas consolidées. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, à partir de données commun iquées par les autorités des États-Unis 
et de notifications. 
Graphique 3.3 Distribution de s taux de droits NPF, 2014 
(36,8%)
(31,3%)
(21,2%)
(5,7%)
(2,2%)
(1,1%)(1,8%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Franchise de
droits>0 - 5 >5 - 10 >10 - 15 >15 - 20 >20 - 25 >25Nombre de lignes tarifairesa%
Pourcentage cumulatif
Nombre de lignes (% du total)
 
a Le nombre total de lignes est 10 514, dont 9 368 lignes ad valorem  et 1 146 lignes non ad valorem . 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, à partir de données commun iquées par les autorités des États-Unis. 
3.39.  En 2010, les États-Unis ont adopté des textes législatifs prévoyant des suspensions 
temporaires de droits sur plusieurs centaines de produits, ce qui permettrait d'abaisser les coûts 
de fabrication pour de nombreuses entreprises du pays.32 Bien que des initiatives de prorogation 
de ces dispositions aient été proposées au Congrès, les dispositions ont expiré le 31 décembre 2012 et aucune nouvelle loi n'a été adoptée à ce jour. 
3.1.4.3  Consolidations 
3.40.  Les engagements tarifaires contractés par les États-Unis dans le cadre de l'OMC, tels qu'ils 
figurent dans la Liste XX, ont été mis à jour  en 2011 après approbation des modifications de 
                                               
32 Pub.L. 111-227. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 55 - 
  nomenclature du SH2002.33 Cependant, un certain nombre de modifications du Tarif douanier 
harmonisé n'ont pas encore été notifiées à l'OMC en tant que modifications de la Liste XX. Il s'agit notamment des troisième et quatrième révisions des produits pharmaceutiques visés, de notes relatives aux chapitres et de renégociations sur le tabac au titre de l'article XXVIII. 
3.41.  Les engagements tarifaires pris dans le cadre de l'OMC aboutissent à une portée des 
consolidations de 100%, statistiquement. Cependant, deux lignes tarifaires relatives au pétrole brut demeurent non consolidées. Les "autres droits et impositions" sont consolidés à zéro à 
l'exception de sept lignes qui sont co nsolidées à des niveaux plus élevés.
34 
3.1.4.4  Contingents tarifaires 
3.42.  Les États-Unis maintiennent des contingents tarifaires sur 200 lignes tarifaires visant des 
produits agricoles (bœuf, produits laitiers, cacahuè tes, sucre, chocolat et cacao, olives, satsumas, 
aliments pour animaux, tabac et produits en coton). Environ la moitié des contingents sont mis en 
place dans le secteur laitier, y compris pour le lait, la crème, le beurre, la crème glacée et les fromages. 
3.1.5  Autres impositions visant les importations 
3.1.5.1  Redevances pour les opérations douanières 
3.1.5.1.1  Redevance pour les formalités de  traitement des marchandises 
3.43.  La redevance pour les formalités de traitement des marchandises est appliquée sur toutes 
les importations formelles et informelles, pour équilibrer le budget des opérations commerciales du CBP. Pour les entrées formelles, une redevance ad valorem  de 0,3464% est appliquée à la valeur 
en douane, avec un plancher de 25 dollars EU  et un plafond de 485 dollars EU. Les entrées 
informelles, c'est-à-dire les importations d'envois postaux, sont assujetties à une redevance fixe 
comprise entre 2,00 dollars EU et 9,00 dollars EU par envoi. 
3.44.  Le CBP a relevé la limite de qualification d'une entrée informelle, en la faisant passer de 
2 000 dollars EU à 2 500 dollars EU en 2012. La règle supprime aussi la prescription relative à 
l'entrée formelle de textiles, auparavant soumise à des contingents normaux au titre de l'ATV.
35 
3.45.  La redevance pour les formalités de traitement  des marchandises fait l'objet de nombreuses 
exemptions, principalement pour les importations au titre d'un ALE ou les importations 
préférentielles. Outre les exemptions citées dans le précédent rapport36, des exemptions ont été 
accordées aux nouveaux partenaires d'ALE, à savoir la Colombie, la République de Corée et le Panama, pendant la période considérée.
37 
3.1.5.1.2  Redevances au titre de la Loi de fi nances rectificative générale (COBRA) 
3.46.  Les redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA) sont appliquées 
à toutes les importations afin de couvrir les coûts d'inspection liés au respect des lois douanières. 
La redevance varie en fonction du mode d'arrivée (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA) 
Redevance Référence Taux de la 
redevance/vignette 
annuelle/plafond/redevance 
versée par les usagers Note 
Navire de commerce 19 CFR 24.22 b) 1) 437 $EU/5 955 $EU (plafond)  
Véhicule commercial 19 CFR 24.22 c) 5,50 $EU/100 $EU (plafond 
annuel)  
                                               
33 WT/Let/754. 
34 Liste XX. 
35 77 FR 72715. 
36 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. 
37 78 FR 63052, 77 FR 59064, 77 FR 15943. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 56 - 
  Redevance Référence Taux de la 
redevance/vignette 
annuelle/plafond/redevance 
versée par les usagers Note 
Wagon de chemin de fer 19 CFR 24.22 d) 8,25 $EU/100 $EU (paiement 
anticipé)  
Aéronef/navire privé 19 CFR 24.22 e) 27,50 $EU (vignette annuelle)  
Transport aérien/maritime de 
passagers 19 CFR 24.22 g) 5,50 $EU (par arrivée) Exemption pour le 
Canada, le Mexique, et les territoires, possessions ou îles adjacentes des États-Unis 
Passagers de navires de 
croisière et de transbordeurs 
venant du Canada, du 
Mexique et des territoires, 
possessions ou îles adjacentes 
des États-Unis 19 CFR 24.22 g) ii) 1,93 $EU (par arrivée)  
Envois postaux passibles de droits 19 CFR 24.22 f) 5,50 $EU (par colis passible de 
droits)  
Courtier en douane 19 CFR 24.22 c)  138 $EU (redevance annuelle)  
Péniches/vraquiers du Canada 
et du Mexique 19 CFR 24.22 b) 2) i)  110 $EU/1 500 $EU (plafond)  
Source: Renseignements en ligne du  CBP. Adresses consultées: http://www.cbp.gov/trade/basic-import-
export/uftd-info, et http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/userfee0407_3.pdf. 
3.1.5.1.3  Taxe d'entretien des ports 
3.47.  La taxe d'entretien des ports frappe les marchandises importées arrivant par voie 
maritime.38 Les recettes sont placées dans le Fonds pour l'entretien des ports, utilisé par l'U.S. 
Army Corps of Engineers pour l'entretien des voie s de navigation, principalement le dragage des 
ports et des chenaux.39 Récemment, le Fonds pour l'entretien des ports a dégagé des excédents 
substantiels car, d'une manière générale, environ la moitié des recettes seulement ont été affectées à des travaux. Le taux de la redevance n'a pas changé; il s'élève à 0,125% de la valeur déclarée du fret commercial. 
3.1.5.1.4  Redevances dans le domaine agricole 
3.48.  Conformément à plusieurs lois et règlements, le CBP perçoit un certain nombre de 
redevances dans le domaine agricole au nom du Département de l'agriculture (tableau 3.4). Les 
principales redevances dans le domaine agricole, à savoir les redevances pour la quarantaine et 
l'inspection des produits agricoles (AQI), varient selon le type de transporteur et sont mises en place pour protéger l'agriculture des États-Unis et l'environnement contre les risques liés aux 
maladies invasives et aux parasites. Il existe également des redevances liées aux services et des 
redevances de laboratoire pour les importations vétérinaires, ainsi que des redevances relatives aux évaluations menées sur un certain nombre de pr oduits pour des activités de recherche et de 
promotion. Ces redevances n'ont pas été modifiées depuis le dernier examen. 
3.49.  En 2013, le GAO (Organisme fédéral de reddition de comptes de l'administration publique) a 
publié un rapport mettant en lumière les écarts entre les recettes issues des redevances et les coûts du programme, qui avaient entraîné un déficit de 325 millions de dollars EU en 2011 et 
suscité des préoccupations concernant le processus de recouvrement des redevances pour la 
quarantaine et l'inspection des produits agricoles.
40 Par conséquent, en avril 2014, l'APHIS a 
proposé des règles sur de nouvelles catégories de redevances, l'ajustement des taux de 
redevances, et l'augmentation de la redevance pour la fourniture de services en dehors des heures 
d'ouverture normales.41 
                                               
38 Elle s'applique aussi aux passagers des navires de croisière, ce qui représente très peu de recettes. 
39 L'utilisation des fonds par l'U.S. Army Corps of Engineers nécessite une affectation par le Congrès. 
40 Renseignements en ligne du GAO. Adresse consulté e: http://www.gao.gov/assets/660/652555.pdf. 
41 79 FR 22895 et 79 FR 22887. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 57 - 
  Tableau 3.4 Redevances dans le domaine agricole 
Redevance Référence juridique Motif Montant de la 
redevance 
Évaluation relative aux 
importations de viande de bœuf 7 CFR, partie 1260 Activités de recherche, 
de promotion, d'information des consommateurs en ce qui concerne la viande de bœuf Varie en fonction du 
numéro du Tarif douanier harmonisé 
Évaluation relative aux 
importations de produits 
laitiers 7 CFR, partie 1150 Activités de recherche, 
de promotion, 
d'information des 
consommateurs en ce 
qui concerne les 
produits laitiers 0,01327 $EU par kg de 
matières sèches du lait 
Évaluation relative aux importations de viande de porc 7 CFR, partie 1230 Activités de recherche, 
de promotion, d'information des consommateurs en ce qui concerne la viande de porc Varie en fonction du 
numéro du Tarif douanier harmonisé 
Évaluation relative aux 
importations de miel Loi de 1984 sur les 
activités de recherche, de 
promotion et d'information 
des consommateurs en ce 
qui concerne le miel; 
Public Law 98-590 
7 CFR 1240  Activités de recherche, 
de promotion, 
d'information des 
consommateurs en ce 
qui concerne le miel Varie en fonction du 
numéro du Tarif 
douanier harmonisé 
Évaluation relative aux importations de coton Loi de 1989 sur les 
activités de recherche et de promotion en ce qui concerne le coton 
7 CFR 1205 Activités de recherche, 
de promotion, d'information des consommateurs en ce 
qui concerne le coton Varie en fonction du 
numéro du Tarif douanier harmonisé 
Évaluation relative aux 
importations de pommes de 
terre Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture 
et la conservation 
7 CFR 1207 Activités de recherche, 
de promotion, 
d'information des 
consommateurs en ce 
qui concerne les 
pommes de terre Varie en fonction du 
numéro du Tarif 
douanier harmonisé 
Évaluation relative aux importations de champignons Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture et la conservation 7 CFR 1209 Activités de recherche, 
de promotion, d'information des consommateurs en ce qui concerne les champignons Varie en fonction du 
numéro du Tarif douanier harmonisé 
Évaluation relative aux 
importations de pastèques Loi sur les activités de 
recherche et de promotion 
en ce qui concerne les 
pastèques 
7 CFR 1210 Activités de recherche, 
de promotion, 
d'information des 
consommateurs en ce 
qui concerne les 
pastèques Varie en fonction du 
numéro du Tarif 
douanier harmonisé 
AQI pour les navires de commerce Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture et la conservation; et mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des produits agricoles 496,00 $EU par arrivée 
AQI pour les camions 
commerciaux Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture 
et la conservation; et 
mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des 
produits agricoles 5,25 $EU par arrivée 
AQI pour la vignette des 
camions commerciaux Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture et la conservation; et mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des produits agricoles 105,00 $EU 
AQI pour les passagers de 
vols internationaux Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture 
et la conservation; et 
mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des 
produits agricoles 5,00 $EU par arrivée WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 58 - 
  Redevance Référence juridique Motif Montant de la 
redevance 
AQI pour le dédouanement 
des aéronefs Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture et la conservation; et mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des produits agricoles 70,75 $EU par arrivée 
AQI pour les wagons chargés Loi de 1990 sur 
l'alimentation, l'agriculture 
et la conservation; et 
mémorandum d'accord Services de quarantaine 
et d'inspection des 
produits agricoles 7,75 $EU par arrivée 
Redevances applicables aux 
utilisateurs de diagnostics vétérinaires 9 CFR 130.14 à 130.19 Coûts des essais réalisés 
par les laboratoires de services vétérinaires Varie selon le type 
d'essai 
Redevances applicables aux 
utilisateurs de services 
vétérinaires 9 CFR 130.2 à 130.30 Coûts des services 
vétérinaires Varie selon le type de 
service 
Source: Renseignements en lign e du CBP. Adresse consultée: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/userfee0407_3.pdf. 
3.1.5.2  Droits d'accise 
3.50.  Aux États-Unis, les droits d'accise sont appliqués au niveau fédéral sur divers biens et 
services. Certains droits d'accise sont alloué s à des fonds d'affectation spéciale à des fins 
spécifiques, tandis que d'autres sont généralement disponibles pour les dépenses (fonds général) (tableau 3.5). 
Tableau 3.5 Droits d'accise fédéraux 
Fonds/Objet Produits 
Fonds d'affectation spéciale 
Fonds pour le réseau routier Essence, diesel et alcools combusti bles; éthanol, combustible liquide, 
éthanol, méthanol, biodiesel, gaz naturel comprimé, GPL, gaz 
naturel liquéfié, autres combustibles spéciaux, tracteurs routiers, 
poids lourds, remorques, pneus pour  véhicules lourds, utilisation des 
routes par des véhicules lourds 
Fonds pour les aéroports et les voies 
aériennes  Transport intérieur de passager s par voie aéri enne, transport 
international de passagers par voie  aérienne, fret aérien, carburants 
d'aviationa 
Fonds pour les voies navigables 
intérieures  Carburant diesel et autres 
Fonds pour l'entretien des ports Fret commercial 
Fonds pour les réservoirs souterrains 
non étanches Certains carburants 
Fonds d'assurance contre les déversements d' hydrocarbures Pétrole brut 
Fonds pour la conservation du poisson 
ciblé par la pêche sportive et la 
navigation de plaisance Cannes à pêche, moulinets pour la pêche et autres équipements de 
pêche, carburant pour bateau à moteur, carburant pour petit moteur  
Fonds pour la conservation des terres et 
de l'eau Arcs et flèches, armes à feu couran tes et munitions, carburant pour 
bateau à moteur 
Fonds pour les personnes souffrant de la 
pneumoconiose des mineurs Charbon 
Fonds d'indemnisation pour préjudice causé par la vaccination Certains vaccins imposables 
Fonds pour la recherche axée sur les 
résultats pour les patients Police d'assurance maladie définie 
Redevance annuelle pour les fabricants 
et importateurs de produits pharmaceutiques vendus sur ordonnance Redevance annuelle pour tous les fabricants et importateurs visés 
Fonds généraux 
Spiritueux distillés, vin et bière  Spiritueux distillés, vin (y compris le champagne et le cidre brut) et 
bière 
Tabac Produits du tabac, papiers et tubes à cigarette 
Communications Service de téléphone, service de téléimprimeur et cartes 
téléphoniques 
Automobiles énergivores Automobiles (la taxe est fonction du niveau d'économie de carburant 
du véhicule) WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 59 - 
  Fonds/Objet Produits 
Transport de passagers par voie d'eau Par passager et par voyage visé sur des navires de commerce 
Produits chimiques détruisant la couche 
d'ozone Certains CFC et produits chimiques connexes 
Marchés publics étrangers Achats fédéraux définis 
Certains dispositifs médicaux Instrument, appareil, outil, machine, dispositif, implant, agent réactif  
in vitro , ou tout article similaire ou connexe 
Armes à feu non courantes Mitrailleuses, engins  de destruction, fusils à canon scié, etc. 
Revenu net des placements des 
fondations privées étrangères Revenu net des placements des fondations privées étrangères 
Polices d'assurance émises par des 
assureurs étrangers Assurance 
a Le titre 26 de l'USC, 4221, prévoit une exemption, basée sur la réciprocité, des droits d'accise 
appliqués au carburant pour les aéronefs civi ls engagés dans des ac tivités de commerce 
international avec les États-Unis et l'une de leurs possessions, si le Département du commerce a constaté qu'un pays étranger accorde ou accord era des avantages substant iellement réciproques à 
l'égard des aéronefs enre gistrés aux États-Unis. 
Note: Les droits d'accise relatifs aux soins de sant é et à l'immobilier ainsi que des droits d'accise 
réglementaires divers ne sont pas inclus car ils ne sont pas liés au commerce. 
Source: Commission mixte sur la fiscalité (2011), Present Law and Background Information on Federal Excise 
Taxes , janvier. Adresse consultée: https://www.jct.gov/publications.html?func=startdown&id=3721. 
3.51.  Les taux des droits d'accise sur les transports aériens ont été révisés pendant la période 
considérée, et les règles et règlements internes ont été modifiés pour les appareils médicaux, les 
services de bronzage et les institutions financières étrangères.  
3.52.  Outre les droits d'accise fédéraux, des droits d'accise au niveau des États sont perçus sur les 
cigarettes, les autres produits du tabac, les carburants de moteur, les spiritueux distillés, le vin et 
la bière. Les taux varient grandement d'un État à l'autre.42 Certains droits d'accise sont aussi 
appliqués au niveau local ou municipal. 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'im portation, et licences d'importation 
3.1.6.1  Prohibitions et restrictions 
3.53.  Pendant la période considérée, les États-Unis ont imposé plusieurs mesures pour limiter ou 
interdire certaines importations. Dans le cadre de la Stratégie nationale de lutte contre le trafic d'espèces sauvages (section 2.1.3), ils ont annoncé l'interdiction de l'importation, de l'exportation 
et de la revente à des fins commerciales de l'ivoire d'éléphant.
43 En 2013, le Président a publié une 
ordonnance exécutive interdisant l'importation de ja déite, de rubis ou de bijoux intégrant de la 
jadéite ou des rubis en provenance de Birmanie.44 
3.54.  En outre, depuis 2012, les États-Unis ont mis en œuvre ou étendu des restrictions à 
l'importation des certains objets archéologiques et ethnologiques en provenance de plusieurs pays, conformément à la Convention de l'UNESCO de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens 
culturels, mise en œuvre par l'intermédiaire de la Loi sur la mise en œuvre de la Convention sur la 
propriété culturelle (CCPIA). Ces dispositions sont entrées en vigueur pour certaines importations d'objets culturels en provenance du Belize et de Bulgarie, et ont été étendues aux importations en 
provenance du Cambodge, de Chine, de Chypre, du  Guatemala, du Honduras, du Mali et du Pérou. 
Il existe pour chaque pays une liste spécifique d'objets archéologiques et/ou ethnologiques soumis aux restrictions.
45 Au titre de la CCPIA46, les restrictions à l'importation sont maintenues pour la 
Bolivie, la Colombie, le Nicaragua, El Salvador, l'Italie et la Grèce. Des restrictions subsistent aussi 
                                               
42 Renseignements en ligne de la Ma ison Blanche. Ad resse consultée: 
http://www.taxadmin.org/fta/rate/tax_stru.html. 
43 Renseignements en ligne de la Ma ison Blanche. Ad resse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/02/11/fact-sheet-national-strategy-combating-wildlife-trafficking-commercial-b. 
44 Ordonnance exécutive n° 13651 du 6 août 2013. 
45 79 FR 2781, 79 FR 13873, 79 FR 2088, 78 FR 56832, 78 FR 14183, 77 FR 59541, 77 FR 58020, 
77 FR 41266, 77 FR 33624. 
46 66 FR 63490, 71 FR 13757, 65 FR 64140, 60 FR 13351, 76 FR 3012, 76 FR 74691. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 60 - 
  pour l'Irak, conformément à la Loi de 2004 sur les mesures de protection d'urgence des antiquités 
culturelles irakiennes.47 
3.55.  Au nom d'une quarantaine d'organismes fédéraux, le CBP est chargé de faire appliquer des 
centaines de lois qui peuvent limiter ou interdire les importations.48 Les lois peuvent interdire 
l'importation d'un produit ou autoriser son importation sous certaines conditions (par exemple 
l'obtention d'une licence). D'autres restrictions, telles que la limitation de l'entrée par certains ports ou des restrictions relatives à l'itinéraire, peuvent aussi être appliquées (tableau 3.6). 
Tableau 3.6 Prohibitions, restrictions, ou autres prescriptions particulières 
Produit Prohibition, restriction ou prescription 
Fromage, lait et produits laitiers Assujettis aux conditions prescrites par l'Office de contrôle des 
médicaments et des produits alimentaires et par le Département de l'agriculture 
Fruits, légumes, et fruits à coque Prescriptions d'importation en ce qui concerne la classe, le calibre, la 
qualité et la maturité 
Insectes vivants menaçant les 
cultures, et œufs, nymphes et larves 
de ces insectes Importation interdite, sauf à des fins scientifiques, au titre des 
règlements établis par le Secrétaire à l'agriculture 
Bétail et autres animaux Prescriptions du Service de l'inspecti on zoosanitaire et  phytosanitaire 
(APHIS) en matière d'inspection et de quarantaine 
Viande, volaille, et produits à base 
d'œufs Soumis aux règlements de l'USDA 
Doivent faire l'objet d'une inspection par le Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS) 
Semences Les dispositions de la Loi fédérale sur les semences de 1939 et les 
règlements du Service de la commer cialisation des produits agricoles 
régissent l'importat ion aux États-Unis 
Produits d'emballage en bois Conformément aux règlements relatifs à l'importation, les produits 
d'emballage en bois doivent être traités et marqués 
Appareils électroménagers Les normes énergétiques doivent être respectées et les appareils 
doivent porter une étiquette indiquant la consommation d'énergie 
prévue ou l'efficacité énergétique 
Équipements commerciaux et industriels Normes de performance énergétique à respecter 
Jouets et articles pour enfants Respect des règlements a pplicables publiés au titre de la Loi fédérale 
sur les substances dangereuses 
Peintures au plomb Interdites si  la teneur en plomb est supéri eure à 0,06% du poids de la 
couche de peinture sèche 
Bicyclettes et casques pour bicyclette Les bicyclettes doivent être conformes aux règlements publiés au titre 
de la Loi fédérale sur les substances dangereuses et les casques 
doivent respecter la norme de sécurité de la CPSC 
Feux d'artifice Prescriptions d'étiquetage et spécifications techniques à respecter 
Tissus inflammables Respect de la norme d'inflammabilité applicable au titre de la Loi sur 
les tissus inflammables 
Matériel artistique Respect des dispositions de la Loi sur l'étiquetage du matériel 
artistique dangereux 
Briquets et allumeurs multi-usages Respect de la norme relative à la sécurité des enfants 
Produits émettant des radiations et des rayonnements acoustiques Respect d'une norme en matière d'irradiation 
Appareils à fréquence radio Soumis à des normes en matière d'irradiation 
Produits alimentaires, médicaments, 
produits cosmétiques et dispositifs médicaux Soumis aux prescriptions de la Loi de 2002 sur la sécurité sanitaire, la 
vigilance et la lutte co ntre le bioterrorisme 
Produits alimentaires, produits 
cosmétiques, etc. Interdiction de l'importation d'articl es falsifiés ou dont la marque est 
falsifiée et d'articles défectueux, dangereux, sales ou qui ont été 
fabriqués dans des conditions  non conformes à l'hygiène 
Médicaments biologiques Les fabricants de ces produits, nationaux comme étrangers, doivent 
obtenir une licence des États-Unis à la fois pour l'établissement de production et pour le produit dont la fabrication ou l'importation est prévue 
Matières et vecteurs biologiques Interdits, sauf s'ils ont été cultivés ou préparés dans un établissement 
possédant une licence pour ce ty pe d'activité, délivrée par le 
Secrétaire à la santé et aux services sociaux 
                                               
47 73 FR 23334. 
48 Renseignements en ligne du CBP. Adresse consultée: 
http://www.cbp.gov/travel/international-visitors/kbyg/prohibited-restricted. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 61 - 
  Produit Prohibition, restriction ou prescription 
Or et argent L'importation au x États-Unis d'articles en or ou en ses alliages est 
interdite si la teneur en or est in férieure d'un demi-carat au titre 
indiqué 
Articles contrefaits Les articles présentant des fac-similés ou répliques de pièces de 
monnaie ou titres des États-Unis ou de tout pays étranger ne peuvent 
pas être importés 
Instruments monétaires Si une personne reçoit plus de 10 000 $EU en une seule fois, d'un 
endroit ou via un endroit situé en dehors des États-Unis, le transport doit être enregistré (formulaire FINCEN 105) auprès du CBP 
Pesticides Les règlements prescrivent aux impo rtateurs de présenter au CBP un 
avis d'arrivée examiné et approu vé par l'EPA avant l'arrivée de 
l'importation aux États-Unis 
Substances toxiques Les import ations ne seront pas sorties du contrôle du CBP sauf sur 
présentation d'une certification appr opriée indiquant que l'importation 
"est conforme" ou "n'est pas assujettie" aux prescriptions de la Loi sur 
la réglementation des substances toxiques 
Substances dangereuses Les substances doivent être expédi ées aux États-Unis dans des colis 
adaptés à l'usag e domestique 
Réfrigérants L'EPA réglemente  l'importation des substances détruisant la couche 
d'ozone 
Produits textiles Doivent être estampillés, identifiés, étiquetés, ou présenter d'une 
autre manière des renseignements spécifiques 
Laine Doit être identifiée, étiquetée,  ou présenter clairement d'une autre 
manière des renseignements spécifiques 
Fourrure Doit être identifiée, ét iquetée, ou présenter clairement d'une autre 
manière des renseignements spécifiques 
Fourrure de chiens et de chats In terdiction de l'importation, de l' exportation, du transport, de la 
distribution ou de la ve nte de tout produit contenant de la fourrure de 
chien, de chat, ou  des deux animaux 
Allumettes, feux d'artifice, couteaux Certaines allumettes, certai ns feux d'artifice et certains couteaux sont 
interdits 
Éléments obscènes, séditieux ou 
portant atteinte à la morale et billets de loterie Certains livres, écrits, publicit és, prospectus ou images qui 
contiennent des éléments de ce type sont interdits 
Produits fabriqués grâce au travail de 
prisonniers ou au travail forcé L'importation de marchandises prod uites, extraites ou fabriquées, 
entièrement ou partiellement, en ayant recours au travail de 
prisonniers, au travail forcé ou au  travail sous contrat en vertu de 
sanctions pénales, est interdite 
Source: Renseignements en lign e du CBP. Adresse consultée: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/Importing%20into%20 the%20U.S.pdf. 
3.56.  En octobre 2012, les États-Unis ont notifié 12 restrictions quantitatives spécifiques à l'OMC, 
selon les nouvelles procédures de notification.49 
3.1.6.2  Licences d'importation 
3.57.  Les États-Unis exigent des licences (automatiques et non automatiques50) pour l'importation 
de certaines catégories de produits. Les prescriptions en matière de licences sont imposées par six départements exécutifs, au titre de différentes lois et à des fins diverses (tableau 3.7). 
3.58.  Les États-Unis ont prorogé les dispositions du Système d'analyse et de surveillance des 
importations d'acier (qui devaient expirer en mars 2013) jusqu'au 21 mars 2017.
51 Ce programme 
de licences fournit des données statistiques au public concernant les importations d'acier aux 
États-Unis, sept semaines avant la date à laquelle elles devraient normalement être disponibles. 
En février 2013, le Département de l'agriculture a publié une proposition de règle visant à modifier certains aspects du Programme sur les licences d'importation pour les produits laitiers, dont la 
méthode de délivrance des licences.
52 À ce jour, aucune règle définitive n'a été publiée. 
                                               
49 G/L/59/Rev.1. 
50 Dans leur notification à l'OMC, les États-Unis n'ont pas fait de distinction entre les licences 
automatiques et les licences non automatiques. Cependan t, il apparaît clairement que plusieurs licences ne 
sont pas automatiques. 
51 78 FR 11090. 
52 78 FR 8434. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 62 - 
  Tableau 3.7 Produits soumis à un régime de licences d'importation 
Catégorie Produits Organisme Objet Référence 
juridique Autres 
renseignements 
Plantes et 
produits végétaux Certaines 
plantes et certains produits végétaux Département de 
l'agriculture Empêcher 
l'introduction de parasites et de maladies des végétaux et protéger les 
espèces végétales 
en voie d'extinction Article 412 de la Loi 
sur la préservation des végétaux, Titre 7 de l'U.S.C., partie 7712, et Loi concernant les 
espèces menacées 
d'extinction Les personnes, sociétés 
ou institutions résidant aux États-Unis peuvent demander une licence. 
Animaux et 
produits 
d'origine 
animale Certains 
animaux et 
produits 
d'origine 
animale Département de 
l'agriculture Protéger 
l'agriculture 
nationale contre 
l'introduction ou 
l'entrée de 
maladies ou de 
vecteurs de 
maladies Titre 9 du CFR, 
parties 92, 94.7, 
94.16, 95.4, 95.18, 
95.19, 95.20 à 98, 
104 et 122; et: 
Titre 21 de l'U.S.C., 
parties 102 à 105, 
111, 134, 135, 151 
à 159 et Titre 19 de 
l'U.S.C., 
partie 1306 Toutes les personnes, 
sociétés ou institutions 
résidant aux États-Unis 
peuvent demander un 
permis. 
Sucre Sucre brut et 
raffiné Département de 
l'agriculture Administrer le 
contingent tarifaire applicable au sucre et le programme de réexportation du sucre Titre 15 du CFR, 
partie 2011, sous-partie A, et partie 2011, sous-partie B Titre 7 du CFR, partie 1530 Tous les importateurs 
sont habilités à demander des certificats pour le sucre destiné à des spécialités. Seuls les raffineurs des États-Unis peuvent demander des licences d'importation de sucre hors contingent. 
Produits laitiers Certains 
produits 
laitiers Département de 
l'agriculture Instrument 
administratif 
régissant 
l'importation de 
certains produits 
laitiers soumis 
aux contingents 
tarifaires en 
raison de l'entrée 
en vigueur de 
l'Accord du Cycle 
d'Uruguay Titre 7 du CFR, 
parties 6.20 à 6.37 Les importateurs ou les 
industriels s'occupant de 
produits laitiers peuvent 
demander des licences 
d'importation s'ils 
remplissent les critères 
relatifs aux résultats de 
la réglementation sur les 
importations en ce qui 
concerne la quantité 
d'importations admise 
au cours d'une 
précédente période de 
12 mois et, pour les 
industriels, au niveau 
spécifié de production 
laitière pendant une 
précédente période de 
12 mois. 
Les industriels doivent 
aussi figurer dans la 
publication de l'USDA 
intitulée "Dairy Plants 
Surveyed" 
Acier Tous les 
produits sidérurgiques de base  Département du 
commerce, Administration du commerce international Fournir 
rapidement des renseignements statistiques fiables sur les importations d'acier à l'administration et au grand public 74 FR 11474, 
78 FR 11090 Seuls les utilisateurs 
enregistrés peuvent présenter des demandes de licences; l'enregistrement est gratuit et accessible à tous. 
Gaz naturel Gaz naturel, y 
compris le gaz 
naturel liquéfié 
et le gaz 
naturel 
comprimé Département de 
l'énergie Satisfaire les 
prescriptions de 
la Loi sur le gaz 
naturel 
concernant les 
autorisations 
d'importation Titre 15 de l'U.S.C., 
paragraphe 717 b) Toutes les personnes, 
sociétés ou institutions 
peuvent importer du gaz 
naturel. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 63 - 
  Catégorie Produits Organisme Objet Référence 
juridique Autres 
renseignements 
Poissons et 
faune sauvage Poissons et 
faune sauvage (y compris les 
espèces 
menacées d'extinction) Département de 
l'intérieur, Service de la 
faune aquatique 
et terrestre des États-Unis Identifier les 
importateurs et exportateurs 
commerciaux 
d'animaux sauvages; rendre obligatoire la tenue de registres faisant dûment et correctement état de chaque importation ou exportation d'animaux 
sauvages et de ce 
que l'importateur ou l'exportateur en a ultérieurement fait Titre 50 du CFR, 
partie 14 Toutes les personnes, 
sociétés et institutions peuvent demander une 
licence. 
Armes à feu et 
munitions Armes à feu et 
munitions Département de 
la justice, 
Service des 
alcools, des 
tabacs, des 
armes à feu et 
des explosifs Administrer les 
dispositions en 
matière de 
licences au titre 
de 3 lois Titre 18 de l'U.S.C., 
chapitre 44, 
Titre 27 du CFR, 
partie 478 Toutes les personnes, 
sociétés et institutions 
peuvent demander une 
licence. 
Armes à feu, 
munitions et engins de guerre Articles de 
défense figurant sur la liste de munitions des États-Unis Département de 
la justice, Service des alcools, des tabacs, des armes à feu et des explosifs Réglementer le 
trafic international des armes d'une manière compatible avec les intérêts de la sécurité nationale et de la politique étrangère des États-Unis Titre 18 de l'U.S.C., 
chapitre 44, Titre 22 de l'U.S.C., 2778, Titre 26 de l'U.S.C., chapitre 53 Toutes les personnes, 
sociétés et institutions peuvent demander une licence. 
Explosifs Explosifs, 
agents 
explosifs ou 
détonateurs Département de 
la justice, 
Service des 
alcools, des 
tabacs, des 
armes à feu et 
des explosifs Empêcher qu'il ne 
soit fait un 
mauvais usage 
des matières 
explosives et que 
leur stockage ne 
s'effectue dans de 
mauvaises 
conditions de 
sécurité Titre 18 de l'U.S.C., 
chapitre 40; 
Titre 27 du CFR, 
partie 555 Toutes les personnes, 
sociétés et institutions 
peuvent demander une 
licence. 
Substances réglementées 
et substances 
chimiques énumérées Substances 
réglementées 
et substances 
chimiques énumérées Département de 
la justice, 
Bureau des 
stupéfiants Limiter en 
quantité (et non 
en valeur) les 
importations de substances réglementées et de substances chimiques énumérées et instituer un système de contrôle Titre 21 du CFR, 
parties 1310, 1312, 
1313; Titre 21 de 
l'U.S.C., parties 822, 823, 826, 953, 957 et 958 L'importation ne peut 
être effectuée que par 
des importateurs agréés 
et immatriculés. 
Alcools distillés 
(boissons), vins 
et boissons 
maltées Alcools distillés 
(boissons), 
vins et 
boissons 
maltées  Département du 
Trésor, Service 
de la fiscalité et 
du commerce 
des alcools et 
des tabacs  Assurer un 
mécanisme 
coercitif qui oblige 
les importateurs à 
respecter toutes 
les dispositions de 
la loi fédérale 
relatives à l'alcool  Loi sur 
l'Administration 
fédérale des alcools Toute personne, société 
ou institution peut 
demander une licence. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 64 - 
  Catégorie Produits Organisme Objet Référence 
juridique Autres 
renseignements 
Alcools distillés 
ou alcool à usage industriel Alcools distillés 
ou alcool à usage 
industriel, y 
compris les alcools dénaturés Département du 
Trésor, Service de la fiscalité et 
du commerce 
des alcools et des tabacs Prévenir la fraude 
fiscale Titre 26 de l'U.S.C., 
partie 5001, Titre 26 de l'U.S.C., 
partie 5002 a), 
Titre 26 de l'U.S.C., partie 5171, Titre 26 de l'U.S.C., partie 5181, Titre 27 du CFR, partie 19 Toute personne, société 
ou institution peut demander une licence. 
Produits du 
tabac Produits du 
tabac, tabac 
transformé et 
propriétaires 
d'entrepôts 
d'exportation Département du 
Trésor, Service 
de la fiscalité et 
du commerce 
des alcools et 
des tabacs L'objet principal 
est de faire en 
sorte que le droit 
d'accise fédéral 
soit perçu de 
façon appropriée 
sur les produits 
du tabac Titre 26 de l'U.S.C., 
chapitre 52 Toute personne, société 
ou institution peut 
demander une licence. 
Installations et matières nucléaires Installations de 
production et installations utilisatrices, matières nucléaires spéciales, matières 
nucléaires 
brutes et sous-produits, y compris lorsque ces matières entrent dans la composition de déchets radioactifs Commission de 
réglementation du nucléaire Protéger la santé 
et la sûreté publiques ainsi que l'environnement, et assurer la défense et la sécurité 
communes des 
États-Unis au moyen de contrôles prudents en ce qui concerne la détention, l'utilisation, la distribution et le transport de ces articles Loi sur l'énergie 
atomique, Titre 10 du CFR, partie 110 Toute personne, société 
ou institution doit avoir une adresse (physique) permanente aux États-Unis. 
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/USA/10 du 24 septembre 2013. 
3.1.6.3  Sanctions, mesures de contrô le ou procédures spéciales 
3.59.  Pour différentes raisons, les États-Unis appliquent à l'encontre de certains pays, un certain 
nombre de sanctions, dont certaines comportent des restrictions commerciales. La plupart des 
sanctions ne comportent pas de dispositions co mmerciales, mais certaines incluent des mesures 
directes visant les marchandises ou les services. Diverses sanctions commerciales subsistent à l'encontre de la Corée du Nord, de Cuba , de l'Iran, du Soudan et de la Syrie.
53 
3.60.  Le commerce de diamants bruts est assujetti à des dispositions spéciales visant à lutter 
contre le trafic de diamants de la guerre. Les règlements relevant du Système de certification du processus de Kimberley pour l'importation ou l'exportation de diamants bruts, mis en œuvre par 
les États-Unis au travers de la Loi de 2003 sur les "diamants propres", ont été modifiés en 2013.
54 
Ces modifications prescrivent aux importateurs et aux exportateurs de conserver un exemplaire du certificat du processus de Kimberley pendant cinq ans, et rappellent certaines dispositions du 
Règlement sur les mesures de contrôle relatives aux diamants bruts, à des fins de clarté 
réglementaire. 
3.61.  Certaines dispositions visant Cuba au titre de la Loi sur le commerce avec l'ennemi devaient 
expirer en septembre 2012 et 2013. Cependant, le  Président a prorogé ces dispositions pour des 
périodes d'un an; elles sont donc actuellement en place jusqu'en septembre 2014.
55 
                                               
53 Renseignement en ligne du Département du Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.treasury.gov/resource-center/ sanctions/Programs/P ages/Programs.aspx. 
54 78 FR 40627. 
55 77 FR 56753, 78 FR 57790 et 78 FR 57223. Documents de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.15 et 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.15 du 10 octobre 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 65 - 
  3.62.  En décembre 2012, le Président a accordé le traitement "relations commerciales normales 
sur une base permanente" à la Fédération de Russie et à Moldova.56 
3.1.7  Mesures antidumping, mesures compensa toires et mesures de sauvegarde 
3.1.7.1  Droits antidumping et droits compensateurs 
3.63.  Pendant la période considérée, les États-Unis ont continué à utiliser des mesures 
commerciales contingentes, avec une hausse de l'activité en 2013, et ont modifié ou mis à jour les règlements internes concernant les enquêtes antidumping ou en matière de droits compensateurs. 
Les principales modifications concernaient l'extension des délais de présentation, la définition des 
"données de fait" et les délais de présentation des données de fait, la certification de ces données pendant les procédures, et une disposition renforçant l'obligation redditionnelle des avocats et des représentants autres que les avocats qui participent aux procédures.
57 Toutes les modifications 
visent à la fois les enquêtes antidumping et les enquêtes en matière de droits compensateurs, et 
concernent les procédures d'enquête. 
3.64.  Par ailleurs, le Département du commerce a introduit certaines modifications pratiques.58 
Fin 2013, des modifications des enquêtes antidumping ont été annoncées concernant la sélection 
des entreprises interrogées dans le cadre des procédures de réexamen administratif. Cela nécessite l'utilisation d'une technique d'échantillonnage statistiquement valable pour sélectionner 
les entreprises interrogées, qui sont habituées à déterminer le taux antidumping applicable. De 
plus, s'agissant de ses pratiques en matière de procédures antidumping pour l'économie autre que 
de marché, le Département du commerce ne considérera plus le pays à économie autre que de marché comme un exportateur soumis sous condition aux réexamens administratifs.
59 
3.65.  En 2014, à la suite des résultats d'un procès, le Département du commerce a confirmé qu'il 
n'appliquerait pas les dispositions réglementaires précédemment retirées régissant le dumping ciblé.
60 Le Département du commerce a aussi publié une règle définitive sur l'utilisation des prix 
des intrants des pays à économie de marché dans le cadre des procédures impliquant des pays à 
économie autre que de marché.61 Au titre des nouvelles règles, des conditions additionnelles 
doivent être remplies – le respect d'une limite  par exemple – avant que le Département du 
commerce n'utilise les prix des intrants des pays à économie de marché dans le cadre des 
enquêtes impliquant des pays à économie autre que de marché. 
3.66.  Fin 2013, 294 mesures antidumping et compensatoires étaient en place aux États-Unis, soit 
une augmentation de 18% depuis 2010. Une augmentation générale du recours aux droits 
antidumping et compensateurs a été observée sur les marchés émergents sur la période 
2010-2014, tandis que le nombre de mesures correctives concernant les pays développés a diminué. La Chine, qui a été visée par plus de 40% des ordonnances en 2013, a été le pays le plus 
touché. La République de Corée et le Taipei chinois ont aussi été un peu plus affectés pendant la 
période considérée, tandis que les pays de l'UE, le Japon et le Brésil ont tous vu le niveau des mesures correctives qui leur étaient appliquées diminuer légèrement (tableau 3.8). 
3.67.  D'une manière générale, le nombre d'enquêtes antidumping des États-Unis a été en deçà 
des niveaux historiques ces dernières années, sauf en 2013 où l'on a observé une augmentation importante des enquêtes. Trente-neuf enquêtes ont été ouvertes en 2013, par rapport à une 
moyenne de 9 enquêtes par an sur les 4 autres années de la période 2010-2014. 
                                               
56 Proclamation n° 8920 du 20 décembre 2012. 
57 78 FR 22773, 78 FR 42678. Documents de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.14 et 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.14 du 29 juillet 2013; et documents de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.12 et G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.12 du 22 avril 2013. 
58 78 FR 65963. 
59 78 FR 65963. 
60 79 FR 22371. 
61 78 FR 46799. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 66 - 
  Tableau 3.8 Mesures antidumping et comp ensatoires, par partenaire commercial, 
2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 
Partenaire commercial/région     
Chine 108 114 118 123 
Pays de l'UE-27 34 25 23 23 
Inde 24 23 23 23 
Taipei chinois 16 16 18 18 
Corée, République de  16 14 15 15 
Japon 16 14 13 14 
Brésil 14 12 10 10 
Mexique 8 6 6 7 
Autres pays d'Amérique 7 7 5 5 
Autres pays d'Asie (y compris 
l'Australie) 29 29 27 30 
Autres pays d'Europe  20 20 17 17 
Afrique 4 4 4 4 
Moyen-Orient 4 4 5 5 
Total 300 288 284 294 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après USITC (2011), "Antidumping and Countervailing Duty Orders in place 
as of 29 May 2014". Adresses consultées: www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls, http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/historical_case_stats.pdf; et Département du commerce, renseignements en ligne de l'Administration des importations. Adresse consultée: http://enforcement.trade.gov/frn/index.html. 
Graphique 3.4 Enquêtes antidumping ouvertes, par région, 2010-2014 
(nombre d'enquêtes) 
310925
10110
1213
131
1
0510152025303540
2010 2011 2012 2013 2014Asie Europe Amériques Moyen-Orient
 
Note: Données jusqu'au 30 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à pa rtir de renseignements en ligne du Département du commerce des 
États-Unis. Adresses consultées: http:/ /enforcement.trade.gov/frn/index.html; 
http://enforcement.trade.gov/stats/inv-initiations- 2000-current.html; et renseignements en ligne de 
l'USITC. Adresse consultée: 
http://www.usitc.gov/trade_remedy/731_ad_701_cvd/investigations/active/index.htm. 
3.68.  En termes de groupes de produits, les enquêtes antidumping visaient généralement toute 
une variété de produits, sauf en 2013 où 35 enquêtes ont été ouvertes dans le secteur des métaux – 33 d'entre elles concernaient les produits en acier (graphique 3.5). 
3.69.  Sur la période 2010-2014, les enquêtes en matière de droits compensateurs ont évolué de 
la même façon que les enquêtes antidumping. Le nombre d'enquêtes est resté relativement faible, excepté en 2013 où 19 enquêtes ont été ouvertes. Les pays d'Asie, en particulier la Chine, ont été les plus visés par les enquêtes en matière de droits compensateurs (graphique 3.6). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 67 - 
  Graphique 3.5 Enquêtes antidumping ouvertes, par produit, 2010-2014 
(nombre d'enquêtes) 
29
335
82
24
1
1
114
22 211
0510152025303540
2010 2011 2012 2013 2014Métaux Produits chimiques et matières plastiques Textiles
Pierres, céramiques, etc. Bois et papier Machines et matériel électrique
Divers articles manufacturés Agriculture Transport et véhicules
Acier 
Note: Données jusqu'au 30 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à pa rtir de renseignements en ligne du Département du commerce des 
États-Unis. Adresses consultées: http:/ /enforcement.trade.gov/frn/index.html; 
http://enforcement.trade.gov/stats/inv-initiations- 2000-current.html; et renseignements en ligne de 
l'USITC. Adresse consultée: http://www.usitc.gov/trade_remedy/731_ad_701_cvd/investigations/active/index.htm. 
Graphique 3.6 Mesures compensatoires adoptées, par région, 2010-2014 
(nombre d'enquêtes) 
37
516
92
11
1
21
05101520
2010 2011 2012 2013 2014Asie Europe Amériques Moyen-Orient
 
Note: Données jusqu'au 30 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à pa rtir de renseignements en ligne du Département du commerce des 
États-Unis. Adresses consultées: http:/ /enforcement.trade.gov/frn/index.html; 
http://enforcement.trade.gov/stats/inv-initiations- 2000-current.html; et renseignements en ligne de 
l'USITC. Adresse consultée: http://www.usitc.gov/trade_remedy/731_ad_701_cvd/investigations/active/index.htm. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 68 - 
  3.70.  L'incidence en termes de produits visés est diversifiée. En 2011 et 2013, le secteur des 
métaux a été particulièrement touché, tandis qu'au cours des autres années l'agriculture, le bois, l'outillage industriel, les produits chimiques ainsi que le transport et les véhicules ont fait l'objet d'enquêtes (graphique 3.7). 
Graphique 3.7 Mesures compensatoires adoptées, par produit, 2010-2014 
(nombre d'enquêtes) 
27
28 84
1
1 12
117
11
1
05101520
2010 2011 2012 2013 2014Métaux Produits chimiques et matières plastiques
Bois et papier Outillage industriel et matériel électrique
Acier Agriculture
Transport et véhicules Divers articles manufacturés 
 
Note: Données jusqu'au 30 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à pa rtir de renseignements en ligne du Département du commerce des 
États-Unis. Adresses consultées: http:/ /enforcement.trade.gov/frn/index.html; 
http://enforcement.trade.gov/stats/inv-initiations- 2000-current.html; et renseignements en ligne de 
l'USITC. Adresse consultée: http://www.usitc.gov/trade_remedy/731_ad_701_cvd/investigations/active/index.htm. 
3.1.7.2  Réexamens à l'extinction 
3.71.  L'article 751 de la Loi tarifaire de 1930 prévoi t le réexamen des ordonnances en matière de 
droits antidumping et droits compensateurs au plus tard cinq ans après leur publication. Ces 
dernières années, une quarantaine de réexamens ont été menés chaque année aux États-Unis 
pour déterminer si l'abrogation de l'ordonnance favoriserait ou non la continuation du dumping ou de la subvention et du dommage important, ou leur réapparition. Par des processus internes de 
réexamen, le Département du commerce et l'USITC déterminent si les droits devraient rester en 
place (maintien) ou être supprimés (abrogation). 
3.72.  Le nombre de réexamens a varié au cours des huit dernières années, mais on a observé une 
tendance importante à la diminution des ordonnances abrogées. En 2007-2008, la moitié des 
ordonnances a été abrogée, approximativemen t, tandis qu'en 2013-2014, environ 90% des 
réexamens ont abouti au maintien de la mesure corrective (graphique 3.8). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 69 - 
  Graphique 3.8 Aperçu des réexamens à l'extinction, mesures antidumping et 
compensatoires, 2007-2014 
0102030405060708090100
01020304050607080
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Abrogation (axe de gauche) Maintien (axe de gauche) % de maintien (axe de droite)Nombre de réexamens à l'extinction%
 
Note: Jusqu'au 30 juin 2014. 
Source: Adresse consultée: http://enforcement.trade.gov/stats/iastats1.html. 
3.1.7.3  Sauvegardes 
3.73.  La législation des États-Unis en matière de sauvegardes reste en vigueur au titre des 
dispositions globales concernant les sauvegardes, articles 201 à 204 de la Loi de 1974 sur le 
commerce extérieur telle que modifiée, et article 406 de cette même loi pour les pays communistes. La mesure prise au titre des articles 421 à 423 de la Loi de 1974 sur le commerce 
extérieur, qui vise à pallier la désorganisation du marché causée par les importations en 
provenance de la République populaire de Chine, a été supprimée le 10 décembre 2013.
62 Ni la 
législation ni les règlements d'application relatifs aux procédures de sauvegarde n'ont été modifiés pendant la période considérée. Des dispositions relatives aux sauvegardes figurent aussi dans la 
plupart des ALE conclus par les États-Unis.
63 
3.74.  Aucune enquête en matière de sauvegardes n'a été ouverte au titre des dispositions 
globales depuis 2001 ni au titre de la disposition de sauvegarde spécifique à la Chine depuis 2009. 
3.1.8  Règlements techniques et normes 
3.75.  Pendant la période considérée, la politique réglementaire des États-Unis n'a pas connu de 
modification majeure.64 Cependant, des pratiques réglementaires sont actuellement examinées 
s'agissant de la participation des organismes de réglementation fédéraux à l'élaboration et à 
l'utilisation des normes, ainsi qu'aux activités d'évaluation de la conformité. 
3.76.  La Loi de 1995 sur le transfert de technologie et le progrès technique et la Circulaire A-119 
(Participation fédérale à l'élaboration et à l'utilisation de normes consensuelles volontaires et aux 
activités d'évaluation de la conformité) du Bureau de la gestion et du budget des États-Unis (OMB) 
font obligation aux organismes fédéraux d'utiliser des "normes consensuelles volontaires" comme base pour les règlements techniques et les appels d'offres de marchés publics, à moins que cela ne 
soit incompatible avec le droit en vigueur ou impossible à appliquer pour d'autres raisons. Ainsi, 
lorsqu'un organisme fédéral de réglementation établit que le respect obligatoire d'une norme est 
                                               
62 Voir article 423 c) de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur. 
63 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. 
64 Pour un aperçu des procédures d'élaboration des règles aux États-Unis, vo ir USTR (2014b). Voir 
également les documents de l'OMC G/TBT/W/315 du 10 juin 2009, et WT/TPR/S/275/Rev.2, tableau III.15. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 70 - 
  nécessaire à la réalisation d'un objectif donné, il doit s'appuyer sur des normes consensuelles 
volontaires et s'abstenir d'élaborer sa propre "norme unique". Une norme devient obligatoire lorsqu'elle est incorporée (ou certains de ses éléments pertinents) dans un règlement technique et qu'un organisme de réglementation exige qu'elle so it respectée. La base de données des normes 
incorporées par référence (SIBR), gérée par l'Institut national des normes et de la technologie du 
Département du commerce, rassemble les normes consensuelles volontaires, les normes publiques uniques, les normes industrielles privées et les normes internationales référencées dans le Code 
des règlements fédéraux (CFR).
65 L'Institut a recensé 10 590 citations de normes incorporées par 
référence dans des documents réglementaires (en juin 2014). 
3.77.  Les propositions de révision de la Circulaire A-11966 maintiendraient une nette préférence 
pour le recours à des normes consensuelles volontaires dans les réglementations et les marchés 
publics fédéraux, mais reconnaîtraient aussi que des normes non élaborées suivant un processus 
consensuel sont aussi appliquées sur le marché (notamment dans le domaine des technologies de l'information), ce qui pourrait être pertinent et nécessaire pour la réglementation. Les propositions 
de révision encourageraient aussi les organismes fédéraux à prendre en compte les procédures ou 
systèmes d'évaluation de la conformité internat ionaux et privés plutôt que les procédures ou 
systèmes d'évaluation de la conformité gouverneme ntaux. Ces propositions font aussi référence au 
mécanisme d'examen rétrospectif énoncé dans les ordonnances exécutives n° 13563 (Amélioration 
de la réglementation et de l'examen réglementair e) et n° 13610 (Identification et allègement des 
contraintes réglementaires); elles soulignent qu'il permet de garantir que les normes incorporées par référence sont mises à jour en temps voulu, et d'examiner et d'actualiser les prescriptions en 
matière d'évaluation de la conformité. L'éval uation rétrospective est axée sur les effets a posteriori  
des règlements et vise à déterminer, entre autres choses, si ces derniers devraient être modifiés 
ou abrogés. 
3.78.  L'Ordonnance exécutive n° 12866 (Planification  et examen des règlements) prescrit aux 
organismes fédéraux de suivre certains principes en matière de planification, d'élaboration et d'examen des règlements fédéraux, et décrit le rôle du Service de l'information et de la 
réglementation (OIRA) au sein de l'OMB dans le cadre du processus d'élaboration des règles. 
Toutes les mesures réglementaires "importantes" prises par les organismes fédéraux
67 doivent 
être examinées par l'OIRA avant leur publication et, à cette fin, les organismes doivent présenter le texte du projet de mesure réglementaire à l'OIRA accompagné, entre autres choses, d'une 
évaluation des coûts et avantage potentiels de la mesure réglementaire. En outre, les organismes 
doivent préparer une analyse de l'incidence de la réglementation pour chaque règlement que l'OIRA ou l'organisme juge "économiquement important", c'est-à-dire qui affecte l'économie à 
hauteur de plus de 100 millions de dollars EU en un an minimum.
68 L'analyse de l'incidence de la 
réglementation permet d'étudier de façon appr ofondie les coûts et avantages des solutions 
réglementaires réalisables. 
3.79.  Au titre de la Loi de 1946 sur les procédures administratives, les organismes fédéraux 
doivent donner au public la possibilité de présente r des observations sur une proposition de règle 
publiée dans le Federal Register, avant de pouvoir publier un règlement définitif. Si la loi ne définit pas la durée minimum de la période prévue pour les observations du public, l'Ordonnance 
exécutive n° 13563 fixe la norme à une période minimum de 60 jours. La règle définitive doit être 
publiée dans le Federal Register au moins 30 jours avant son entrée en vigueur. 
                                               
65 Renseignements en ligne de l'Institut national des normes et de la technologie. Adresse consultée: 
https://standards.gov/ sibr/query/index.cfm. 
66 Document de l'OMC G/TBT/GEN/144/Add.1 du 26 ma rs 2014. Voir également les renseignements en 
ligne de la Maison Blanche. Adre sse consultée: http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg_infopoltech. La 
période prévue pour la présentation  d'observations sur les propositio ns de révision s'est achevée le 
12 mai 2014; à présent, le gouvernement des États-Unis examine les observations avant de publier la circulaire révisée. 
67 À l'exception des organismes de réglementation "indépendants" (Commission de sécurité des produits 
de consommation, par exemple). 
68 Un règlement "économiquement important" désigne toute mesure réglementaire susceptible d'aboutir 
à une règle qui peut: "avoir un effet annuel sur l'économie de 100 millions de dollars EU ou plus, ou un effet négatif notable sur l'ensemble de l'économie, un secteur pa rticulier, la productivité, la concurrence, l'emploi, 
l'environnement, la santé ou la sécurité publiques ou les administrations ou collectivités des États, locales ou 
tribales". Renseignements en ligne du Federal Register. Adresse consultée: http://www.archives.gov/federal-regi ster/executive-orders/pdf/12866.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 71 - 
  3.80.  Les États-Unis ont présenté 269 notifications OTC en 2013 (248 en 2012)69, y compris les 
mesures infrafédérales notifiées au titre de l'article 3.2 de l'Accord OTC (tableau A2. 2). Les États-Unis ont été le seul Membre de l'OMC à présenter des notifications à l'échelle locale pendant la période considérée; onze notifications infrafédérales ont été présentées en 2013, qui 
concernaient principalement la protection de l'environnement. Les organismes de réglementation 
fédéraux ayant présenté le plus grand nombre de notifications OTC liées au commerce international sont notamment le Département de l'énergie (DOE), l'Agence des médicaments et 
des produits alimentaires (FDA), l'Agence pour la protection de l'environnement (EPA), le 
Département des transports, le Département de l'agriculture (USDA), la Commission de sécurité des produits de consommation (CPSC) et la Commission fédérale du commerce (FTC). L'Institut national des normes et de la technologie est le point d'information et l'autorité de notification aux 
États-Unis au titre de l'Accord OTC; il répond aux demandes de documentation et d'information 
des Membres dans un délai de deux jours, généra lement en un jour, d'après les autorités. Les 
observations reçues ou les demandes de précisions concernant les détails techniques d'une mesure 
notifiée sont transmises par le point d'informatio n à l'organisme de réglementation des États-Unis 
concerné afin qu'une réponse soit fournie dans les meilleurs délais. 
3.81.  Depuis le dernier examen, cinq préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées 
au Comité OTC concernant des mesures prises par les États-Unis.
70 En outre, trois procédures de 
règlements des différends dans le cadre de l'OMC engagées à l'encontre des États-Unis au titre de l'Accord OTC sont en cours (tableau A2. 1).
71 
3.82.  Aucune nouvelle mesure majeure n'a été prise en matière de normalisation pendant la 
période considérée.72 L'Institut national de normalisation (ANSI), qui est l'organe national de 
normalisation, est un organisme non gouvernemental qui coordonne la normalisation dans le secteur privé et les activités d'évaluation de la conformité et accrédite les organisations dont le 
processus de normalisation répond à ses prescriptions relatives au respect des procédures établies 
et au consensus.
73 Les organismes des États-Unis participent aux activités d'élaboration de normes 
nationales et internationales et aux comités de l'ANSI. En 2012, le gouvernement a annoncé, en 
collaboration avec l'ANSI, la mise en place d'un nouveau dispositif de financement conçu pour 
aider les pays en développement à mettre en œuvr e leurs engagements au titre de l'Accord OTC.74 
3.83.  Les États-Unis ont recours à une vaste gamme de méthodes d'évaluation de la conformité, 
qui varient selon le secteur (déclaration de conformité du fournisseur, essais ou certification par 
des tiers, etc.). Il existe des programmes d'accréditation à tous les niveaux de l'administration 
publique et dans le secteur privé, et il est souven t fait appel à des organismes privés d'évaluation 
de la conformité. Les organismes qui remplissent les critères spécifiés par l'organisme de 
réglementation, qu'ils soient nationaux ou basés à l'étranger, sont accrédités ou autrement agréés 
pour effectuer des évaluations de la conformité. 
                                               
69 Y compris les notifications révisées, les addenda et les corrigenda. 
70 Programme d'économie d'énergie pour des prod uits de consommation (documents de l'OMC 
G/TBT/N/USA/842, G/TBT/N/USA/842/Corr.1 et G/TBT/N/USA/848; voir également G/TBT/M/60, 23 septembre 2013 et G/TBT/M/62, 20 mai 2014); Proposition de règles relatives à de nouvelles utilisations importantes de certaines substances chimique s (G/TBT/N/USA/840, voir également G/TBT/M/60, 
23 septembre 2013); États-Unis – Programme de réglementati on des biocarburants tirés de l'huile de palme de 
l'EPA (IMS ID 408, voir également G/TBT/M/61, 5 février 2014 et G/TBT/M/62, 20 mai 2014); Programme d'économie d'énergie: Procédure d'essai applicab le aux équipements de réfrigération commerciaux 
(G/TBT/N/USA/865, voir également G/TBT/M/62, 20 mai 2014); et États-Unis – Cadre réglementaire pour la certification par des tiers des produi ts en bois composite au regard des normes pour le formaldéhyde 
(G/TBT/N/USA/828, voir également G/TBT/M/63). 
71 États-Unis – Mesures concernant l'importation, la co mmercialisation et la vente de thon et de produits 
du thon (Thon II) (DS381); États-Unis – Certaines pres criptions en matière d'étiquetage indiquant le pays 
d'origine (EPO) (DS386 et DS384); et États-Unis – Mesures affectant la production et la vente de cigarettes aux clous de girofle (DS406). 
72 Pour en savoir plus sur la stratégie des État s-Unis en matière de normes (mise à jour en 
décembre 2010), voir les renseignements en ligne de l'ANSI. Adresse consultée: 
http://publicaa.ansi.org/sites/apdl /Documents/Standards% 20Activities/NSSC/USSS_Th ird_edition/USSS%202
010-sm.pdf. 
73 Renseignements en ligne de l'ANSI. Adresse consultée: 
http://www.ansi.org/standards_activities/domestic_programs/accreditation_as_developer/accredit.aspx?menui
d=3. 
74 Renseignements en ligne de l'ANSI. Adresse consultée: 
http://www.ansi.org/news_publications/news_story.aspx?menuid=7&articleid=3655. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 72 - 
  3.84.  L'Ordonnance exécutive n° 13609 du 1er mai 2012 vise à promouvoir la coopération 
internationale afin de régler les disparités inutiles qui existent entre les approches réglementaires des organismes des États-Unis et celles de leurs homologues étrangers.
75 Les activités de 
coopération réglementaire relevant des pouvoirs conférés par la loi à l'USTR en matière de 
politique commerciale sont exclues du champ d'application de l'ordonnance exécutive et continuent 
d'être menées, entre autres, par le biais des travaux des États-Unis dans le cadre de l'APEC, du Comité OTC de l'OMC et des accords de libre-é change bilatéraux. Les États-Unis utilisent un 
certain nombre de mécanismes pour la coopération réglementaire, y compris: coopération au sein 
d'organisations de normalisation; rencontres entre organismes de réglementation, telles que l'International Medical Device Regulatory Forum (IMDRF); activités de coopération réglementaire via les forums régionaux comme l'APEC; initiatives bilatérales telles que les conseils de 
coopération réglementaire entre les États-Unis, le Canada et le Mexique (voir également la 
section 3 sur les mesures SPS); et accords de reconnaissance mutuelle (ARM). 
3.85.  Pour les essais et la certification du matériel de télécommunication, les États-Unis ont signé 
des accords-cadres de reconnaissance mutuelle non contraignants avec l'APEC (1999) et la 
Commission interaméricaine des télécommunications (CITEL) de l'Organisation des États américains (1999). Les États-Unis ont mis en œuvre l'ARM de l'APEC avec plusieurs pays, dont la 
Corée et l'Australie. De plus, les États-Unis ont conclu des ARM avec l'UE (1998, six secteurs) et 
avec l'EEE-AELE (2006, trois secteu rs), ainsi que des ARM visant le  matériel de té lécommunication 
avec le Japon (2007), le Mexique (2011) et Israël (2012). Les États-Unis ont aussi signé des ARM distincts avec l'UE (2004) et l'AELE (2006), qui visent les équipements pour la sécurité maritime. 
3.1.9  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
3.1.9.1  Agence des médicaments et des produits alimentaires 
3.86.  L'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA) est notamment chargée de la 
réglementation des produits alimentaires (à l'exception de la viande, de la volaille et des œufs 
transformés qui sont réglementés par l'USDA)
76, des additifs alimentaires, des médicaments à 
usage humain et vétérinaire, des produits cosmétiques et des compléments alimentaires. 
3.87.  La Loi de la FDA sur la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (FSMA), réforme majeure de la législation relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des aliments pour animaux menée sous l'égide de la FDA, est entrée en vigueur le 4 janvier 2011 (P.L. 111-353).
77 Les réformes liées aux importations incluent: le contrôle des 
fournisseur étrangers (les importateurs sont chargés de s'assurer que leurs fournisseurs étrangers 
procèdent aux contrôles préventifs adéquats); un programme relatif aux importateurs volontaires admissibles pour l'examen accéléré et l'importation de produits alimentaires; un programme 
d'accréditation de vérificateurs tiers; le pouvoir d'exiger une certification des produits alimentaires 
importés lorsqu'il existe un risque connu en matière de sécurité sanitaire; et la possibilité de refuser l'entrée aux États-Unis si la FDA ne peut accéder à un établissement étranger pour 
inspection. 
3.88.  Entre janvier 2013 et janvier 2014, la FDA a publié aux fins de la présentation 
d'observations par le public sept propositions de règlements visant à mettre en œuvre certains des aspects clés de la FSMA.
78 Ces propositions portaient sur la sécurité sanitaire des produits79, les 
contrôles préventifs visant les produits alimentaires80, le programme de contrôle des fournisseurs 
étrangers81, l'accréditation de vérificateurs tiers82, les contrôles préventifs dans le cadre de 
                                               
75 Renseignements en ligne du Federal Register. Adresse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/inforeg/eo_13609/eo13609_05012012.pdf. 
76 Pour en savoir plus sur le chevauchement des compétences s'agissant des produits réglementés par 
la FDA et l'USDA, voir les renseignements en ligne de la FDA. Adresse consultée: http://www.fda.gov/downloads/iceci/inspections/iom/ucm127390.pdf. 
77 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2156, 14 février 2011. Voir également l'examen des politiques 
commerciales des États-Unis (2012). 
78 Renseignements en ligne de la FDA. Adresse consultée: 
http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/FSMA/. 
79 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2503 du 10 janvier 2013. 
80 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2502 du 10 janvier 2013. 
81 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2569 du 30 juillet 2013. 
82 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2570 du 30 juillet 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 73 - 
  l'approvisionnement en aliments pour animaux83, la protection des aliments contre une 
adultération délibérée84, et les conditions sanitaires pour le transport d'aliments.85 Le processus 
d'élaboration de la législation est en cours. Avant la publication des règles définitives, la FDA a annoncé qu'elle publierait des révisions pour plusieurs des propositions de règlements publiées 
auparavant et que les parties intéressées pourraient formuler des observations. 
3.89.  La législation des États-Unis fait obligation aux importateurs de notifier au préalable les 
expéditions de certains produits alimentaires importés.
86 L'article 304 de la FSMA a modifié la loi 
sur les notifications préalables en y ajoutant une prescription selon laquelle la notification doit 
inclure des renseignements sur "tout pays qui au ra refusé l'entrée au produit". Le règlement 
d'application (notification préalable des produits alimentaires importés) est entré en vigueur le 30 mai 2013. 
3.90.  La FSMA autorise la FDA à percevoir des droits sur la réinspection de certaines installations 
nationales et étrangères et sur la réinspection des importateurs. Le coût de ces activités était autrefois supporté par la FDA. Des droits peuvent aussi être appliqués pour les activités de rappel 
de produits alimentaires lorsque des établissements ou des importateurs nationaux de produits 
alimentaires ne respectent pas un ordre de rappel, et pour les coûts administratifs afférents au programme relatif aux importateurs volontaires admissibles, aux certifications des exportations de 
produits alimentaires et au pr ogramme de vérificateurs tiers.
87 
3.1.9.2  Service de la sécurité et de l'in spection des produits alimentaires 
3.91.  Le Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS) de l'USDA est 
chargé, entre autres choses, d'assurer la sécurité sa nitaire et l'étiquetage adéquat de la viande, de 
la volaille et des ovoproduits transformés, y compris les importations. Le FSIS est aussi chargé de 
reconnaître les systèmes de réglementation étrangers qui offrent à ces produits un niveau de protection équivalant à celui dont ils bénéficient aux États-Unis. Les États-Unis ont reconnu 
35 pays dont les systèmes d'inspection de la viande, de la volaille et/ou des œufs sont équivalents 
à leur propre système.
88 D'après les autorités, il ne s'agit pas d'accords d'équivalence mais plutôt 
de reconnaissances de la part du FSIS. En décembre 2012, la FDA a conclu un premier accord de 
ce type avec le Ministère néozélandais des indust ries primaires, au titre duquel les participants 
reconnaissent que leurs systèmes respectifs de sécurité sanitaire des produits alimentaires sont comparables. Cet accord de reconnaissance des systèmes de sécurité sanitaire des produits alimentaires n'offre pas à la Nouvelle-Zélande et aux États-Unis un accès supplémentaire aux 
marchés de l'autre partie. Depuis le dernier examen, il n'y a pas eu d'évolution majeure 
concernant les prescriptions du FSIS en matière d'importation. 
3.1.9.3  Service de l'inspection z oosanitaire et phytosanitaire 
3.92.  Le Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) du Département de 
l'agriculture est chargé des règlements visant à prévenir l'introduction de maladies et parasites s'attaquant aux animaux et aux végétaux. À cette fin, l'APHIS réglemente les importations de 
végétaux vivants, de céréales, de graines oléagineuses, de produits horticoles, d'animaux vivants 
(y compris des embryons, du sperme, des ovules),  de produits d'origine animale et d'animaux 
destinés à la recherche-développement. Un certai n nombre de produits réglementés par l'APHIS 
sont aussi réglementés par le FSIS; si tel est le cas, les importations doivent être conformes à la 
fois aux prescriptions de l'APHIS et à celles du FSIS. Par exemple, certains produits d'origine 
animale peuvent faire l'objet de restrictions à l'importation de la part de l'APHIS en raison des risques de maladie et, une fois ces risques réduits, être visés par des prescriptions du FSIS. 
                                               
83 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2593 du 30 octobre 2013. 
84 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2610 du 13 janvier 2014. 
85 Document de l'OMC G/SPS/N/USA/2631 du 10 février 2014. 
86 28 U.S.C. paragraphe 381; 21 C.F.R. paragraphe 1.276 et suivants. 
87 Pour l'exercice 2014, les taux de droits appliqués pour la réinspection des importateurs s'élèvent à 
237 dollars EU/heure (302 dollars EU/heure si un voyage à l'étranger est nécessaire). Voir les notifications sous forme d'addenda au document de  l'OMC G/SPS/N/USA/2656 du 11 avril 2014. 
88 Pour obtenir la liste des installations agréées, voir les renseignements en  ligne du FSIS. Adresse 
consultée: http://www.fsis.u sda.gov/wps/portal/f sis/topics/international-affair s/importing-prod ucts/eligible-
countries-products-foreign-establishments/eligible-foreign-establishments. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 74 - 
  3.93.  Le 29 mai 2013, l'OIE a fait passer le risque d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) 
aux États-Unis dans la catégorie "négligeable". Le 4 mars 2014, un nouveau règlement de l'APHIS (règle globale sur l'ESB) est entré en vigueur, qui met l'essentiel des prescriptions d'importation des États-Unis en conformité avec les critères utilisés par l'OIE pour déterminer le statut des 
régions à l'égard du risque d'ESB (risque négligeable, maîtrisé ou indéterminé).
89 Le règlement 
autorise aussi l'APHIS à mener sa propre évaluati on des risques. Par conséquent, des produits qui 
faisaient auparavant l'objet de restrictions mais qui ne présentent pas de risque pour la santé 
humaine (par exemple viande bovine désossée en  provenance de pays qui ont été touchés par 
l'ESB) peuvent être importés aux États-Unis, si les autres critères à l'importation sont réunis. 
3.1.9.4  Agence pour la protection de l'environnement 
3.94.  L'Agence pour la protection de l'enviro nnement (EPA) est chargée, entre autres, 
d'enregistrer les pesticides (y compris les herbicides et fongicides) qui sont utilisés aux États-Unis 
et d'établir des limites maximales de résidus pour les pesticides sur les produits alimentaires (appelées "tolérances" aux États-Unis). L'EPA doit  mener une évaluation des risques pour étudier 
les effets potentiels d'un pesticide sur la santé et l'environnement avant qu'il ne puisse entrer sur 
le marché des États-Unis. Depuis 2012, l'APE a établi 897 tolérances pour les pesticides sur les produits alimentaires, dont 827 sont de nouvelles tolérances de facilitation des échanges, d'après 
les autorités; les autres sont des tolérances révisées. 
3.95.  Depuis le dernier examen, trois problèmes commerciaux spécifiques ont été soulevés au 
Comité SPS concernant des mesures prises par les États-Unis.
90 Les États-Unis ont présenté 
169 notifications SPS en 2013 (204 en 2012).91 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescriptions en matière d'exportation 
3.96.  Tout comme pour les importations, dans le cas des exportations c'est le Bureau des douanes 
et de la protection des frontières (CBP) qui est chargé de faire respecter les lois, règles et 
règlements à la frontière pour l'administration do uanière et pour le compte d'autres organismes 
gouvernementaux. Le Bureau exige que les données concernant les exportations soient saisies par 
voie électronique au moyen du Système d'exportation automatisé (AES) avant le départ des 
marchandises. Les délais pour la communication électronique des données dépendent du mode de 
transport: par exemple, pour ce qui est du fret  aérien, les données doivent être communiquées au 
plus tard 2 heures avant le départ prévu; pour les marchandises transportées par navire, elles 
doivent l'être 24 heures avant le chargement; et pour celles transportées par voie 
routière/ferroviaire, au plus tard une/deux heures avant leur arrivée à la frontière. Dans le cadre 
du programme d'enregistrement après le départ, les exportateurs participants peuvent 
communiquer leurs renseignements électroniques relatifs à l'exportation via le Système 
d'exportation automatisé jusqu'à cinq jours ouvr ables après le départ du moyen de transport. 
3.97.  Le Système d'exportation automatisé (RES), qui est le système électronique automatisé du 
Bureau des douanes et de la protection des fr ontières pour les exportations, a remplacé la 
déclaration d'exportation de l'expéditeur. Toutes  les données concernant les exportations sont 
traitées par voie électronique depuis 2008. Le Système d'exportation automatisé est une interface permettant que les données relatives aux expéditions destinées à l'exportation et les manifestes 
d'exportation soient envoyés au Bureau des douanes et de la protection des frontières pour que 
celui-ci les traite; il permet aussi de valider les exportations qui requièrent une licence 
                                               
89 Renseignements en ligne du Federal Register. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/articles/2013/12/ 04/2013-28228/bovine-spongiform-encephalopathy-
importation-of-bovines-and-bovine-products. 
90 Proposition de règle des États-Unis concernant les bonnes pratiques de fabrication, l'analyse des 
risques et les contrôles préventifs fondés sur les risque s pour les produits alimentaires – Questions soulevées 
par la Chine (G/SPS/R/71, paragraphes 4.1 et 4.2, 28 août 2013); Accréditation d'organismes tiers pour la réalisation de contrôles de sécurité sanitaire des prod uits alimentaires et la dé livrance de certificats – 
Questions soulevées par la Chine (G/SPS/R/73, paragr aphes 3.1 à 3.3, 15 janvier 2014); Importations aux 
États-Unis de viande en provenance du Brésil – Questions soulevées par le Nicaragua (G/SPS/R/74, 
paragraphes 3.5 à 3.8, 6 juin 2014). 
91 Y compris les notifications révisées, les addenda et les corrigenda. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 75 - 
  d'exportation. Toutes les expéditions destinées à l'exportation dont la valeur dépasse 
2 500 dollars EU doivent être enregistrées via ce système. 
3.98.  Avec la création de l'Environnement commercial automatisé (ACE) (section 3.1.1.1.1), mis 
au point dans le but de servir de guichet unique du Bureau des douanes et de la protection des 
frontières, il s'agira de la plate-forme électronique pour saisir les données relatives à l'exportation. 
Le Système d'exportation automatisé a été transféré vers la plate-forme de l'ACE et mis à jour au deuxième trimestre de 2014.
92 
3.99.  En général, les exportations doivent être classées d'après la nomenclature de la Liste B du 
Bureau fédéral des recensements. Cette liste B est conforme à la nomenclatu re du SH, mais diffère 
du Tarif douanier harmonisé des États-Unis et n'est pas actualisée aussi souvent. Dans certains cas, les exportateurs peuvent aussi utiliser la classification du Tarif douanier harmonisé pour 
enregistrer leurs données via le Système d'exportation automatisé. 
3.100.  S'agissant de la modification de certains règlements d'exportation, les nouvelles 
prescriptions de déclaration des exportations, publiées en mars 2013, sont entrées en vigueur en 
avril 2014.
93 Les modifications ont été les suivantes: 
 le délai d'enregistrement après le départ des marchandises a été ramené de dix à 
cinq jours ouvrables; 
 les expéditions temporaires doivent être enregistrées via le Système d'exportation 
automatisé; 
 des éléments de données concernant la valeur de la licence et le destinataire final ont 
été ajoutés; 
 des exclusions ou des exemptions spécifiques ont été ajoutées, en particulier en ce qui 
concerne certains produits soumis à licence; 
 tous les véhicules automobiles d'occasion, quelle que soit leur valeur, doivent être 
enregistrés via le Système d'exportation automatisé au moins 72 heures à l'avance; et 
 les définitions des biens d'équipement ménager et des eaux internationales ont été 
modifiées.94 
3.101.  En janvier 2014, le Bureau fédéral des recensements, en collaboration avec le Bureau des 
douanes et de la protection des frontières, a annoncé le projet pilote de renseignements anticipés sur les exportations (AEI), destiné à améliorer les exigences en matière d'enregistrement et à faciliter les exportations. Le projet pilote di minue la quantité de renseignements que les 
participants doivent communiquer via le Système d'exportation automatisé. Il y a dix éléments 
obligatoires (identification de la principale partie intéressée aux États-Unis (USPPI), destinataire final, numéro de classification des marchandises, désignation des marchandises, port 
d'exportation, date de l'exportation, identificati on du transporteur, mode de transport, code de 
licence et numéro de référence de l'expédition) et deux éléments facultatifs (numéro d'identification d'opérateur autorisé et numéro de contrôle à l'exportation) à communiquer avant le 
départ des marchandises. Pour participer au projet pilote, un exportateur doit être l'USPPI
95, avoir 
des antécédents en matière d'exportation remontant à au moins 12 mois, procéder à au moins 10 exportations par mois, avoir fait preuve d'un niveau de respect de la réglementation satisfaisant et être en conformité avec les autres réglementations commerciales fédérales.
96 
                                               
92 Renseignements en ligne du Bureau des douane s et de la protection des frontières. Adresse 
consultée: h ttp://www.cbp.gov/trade/ automated/systems. 
93 L'entrée en vigueur était à l'origine prévue pour janvier mais a été repoussée à avril 2014. 
Source: 78 FR 67927. 
94 Renseignements en ligne du Bureau des douane s et de la protection des frontières. Adresse 
consultée: http://www.cbp.gov/sites/default/files/do cuments/changes_ foreign_trer_3_0.pdf; et 78 FR 16366. 
95 Principale partie intéressée aux États-Unis, c'est-à-dire la personne à qui l'exportation profite le plus 
aux États-Unis. 
96 79 FR 5330. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 76 - 
  3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.102.  Les États-Unis n'imposent pas de taxes ni de droits d'exportation car la Constitution 
l'interdit.97 
3.103.  Les États-Unis n'appliquent pas de prélèvements ni de droits généraux à l'exportation, 
ceux-ci ayant été abrogés suite à leur examen par les tribunaux qui les ont jugés 
anticonstitutionnels. Toutefois, des droits peuvent être perçus pour certains services qui aident les exportateurs, par exemple l'inspection ou la certification de produits agricoles. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation et licences d'exportation 
3.104.  Les États-Unis imposent des restrictions, des formalités de licences, des contrôles 
additionnels et des prohibitions sur diverses exportations, pour des raisons de sécurité nationale et de politique étrangère. Les exportateurs peuvent être tenus de préciser des éléments 
supplémentaires tels que le pays de destination, l'usage final et la personne ou l'entreprise 
étrangère, selon les prescriptions pertinentes. Les catégories d'articles soumis à des contrôles n'ont pas changé au cours de la période considérée (tableau 3.9). 
3.105.  Les principaux articles soumis à un régime de licences d'exportation sont les munitions, 
contrôlées par le Département d'État, et les produits à double usage (militaire ou civil), et certains articles militaires; dans le cadre du Départ ement du commerce, les deux programmes font 
actuellement l'objet d'une réforme (voir la section 3.2.3.1 ci-après). Les services, les données et 
les technologies sont également visés. Le Département d'État tient à jour la Liste des munitions des États-Unis, qui énumère les articles contrôlés et  réglementés par le Règlement relatif au trafic 
d'armes international (ITAR), et le Département du commerce tient à jour la Liste de contrôle du 
commerce (CCL), réglementée par le Règlement sur l'administration des exportations (EAR). 
Certains articles sont communs aux deux listes, ta ndis que d'autres ne se trouvent que sur l'une 
ou l'autre de ces listes (tableau 3.10). 
Tableau 3.9 Articles soumis à des restrict ions, des contrôles ou des formalités de 
licences à l'exportation 
Catégorie de produits  Organisme responsable  Fondement juridique  
Gaz naturel et électricité  Département de l'énergie, Office de l'énergie 
fossile, Office des importations et exportations, et Office de la distributi on d'électricité et de la 
fiabilité énergétique  15 U.S.C. 717b 
Poissons et faune sauvage, y 
compris les espèces 
menacées d'extinction  Département de l'intérieur  50 CFR Partie 14 
Produits à double usage, 
certaines munitions et articles militaires et articles contrôlés pour éviter les pénuries  Département du commerce, Direction de 
l'industrie et de la sécurité  Loi sur l'administration des 
exportations (EAA) et Loi sur les pouvoirs économiques en cas de crise internationale (IEEPA) 
Munitions Département d'État, Direction du contrôle du 
commerce de matériel militaire Loi sur le contrôle des 
exportations d'armes 
(AECA) 
Matières et équipements nucléaires Commission de réglementation du nu cléaire Loi sur l'énergie atomique 
Technologies nucléaires, 
données techniques et 
matières nucléaires spéciales  Département de l'énergie, Bureau de la politique 
et de la coopération en matière de contrôle des 
exportations  Loi sur l'énergie atomique 
Substances contrôlées et 
précurseurs chimiques Direction de la lutte antidrogue  21 U.S.C. 1312 
Produits alimentaires, 
médicaments, cosmétiques  Agence des médicaments et des produits 
alimentaires Loi fédérale sur les produits 
alimentaires, les 
médicaments et les 
cosmétiques  
                                               
97 Constitution des États-Unis, article 1, section 9. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 77 - 
  Catégorie de produits  Organisme responsable  Fondement juridique  
Viande, volaille et produits à 
base d'œufs  Département de l'agriculture, Service de la 
sécurité et de l'insp ection des produits 
alimentaires  Loi fédérale sur l'inspection 
des viandes (FMIA) (21 U.S.C. 601 et suivants); Loi sur l'inspection des volailles (PPIA)  (21 U.S.C. 451 et suivants); Loi sur l'inspection des produits à base d'œufs (EPIA) (21 U.S.C. 1031 et suivants) 
Produits agricoles à risque  Département de l'agriculture, Service de 
l'inspection zoosanitai re et phytosanitaire 7 CFR Partie 37 
Produits agricoles de grande 
valeur et à forte valeur ajoutée Département de l'agriculture, Service de la 
commercialisation des produits agricoles 7 CFR Partie 36 
Sanctions économiques  Département du Trésor, Bureau de contrôle des 
actifs étrangers  Diverses lois et dispositions  
Source: Adresse consultée: www.export.gov. 
Tableau 3.10 Liste de contrôle du commerce ( CCL) et Liste des munitions des États-Unis 
(USML) 
Liste de contrôle du commerce Liste des munitions des États-Unis 
Catégorie Produits Catégorie Produits 
0 Nucléaire et divers  I Armes à fe u, armes de combat rapproché et 
fusils de combat  
1 Matières, produits chimiques, 
micro-organismes et toxines  II Armes et armements  
2 Transformation de matières III Munitions/matériel militaire  
3 Électronique IV Véhicules de lancement, missiles guidés, 
missiles balistiques, roquettes, torpilles, 
bombes et mines 
4 Ordinateurs  V Explosifs et matières énergétiques, 
propulseurs, produits incendiaires et leurs composants  
5 Partie 1 Télécommunications  VI Navires de guerre et équipements navals 
spéciaux  
5 Partie 2 Sécurité de l'information VII Chars et véhicules militaires  
6 Détecteurs et lasers VIII Aéronefs et matériels connexes  
7 Navigation et avionique IX Matéri el d'entraînement et de formation 
militaire  
8 Marine  X Équipements de protection individuelle et 
abris  
9 Aérospatiale et systèmes de 
propulsion  XI Électronique militaire  
 XII Engins de conduite de tir, télémètres, 
équipements optiques, de guidage et de 
contrôle  
XIII Matériel militaire auxiliaire  
XIV Agents toxicologiques, y compris les 
produits chimiques et biologiques, et 
matériel connexe  
XV Vaisseaux spatiaux et matériel connexe  
XVI Armes nucléaires, matériel connexe de 
conception et d'essai  
XVII Articles classés, données techniques et 
services de défense non répertoriés par ailleurs  
XVIII Armes à énergie dirigée  
XIX Moteurs à turbine à gaz  
XX Navires submersibles, matériel 
océanographique et matériel connexe  
XXI Articles divers  
Source: Renseignements en ligne de la Direction de l'industrie et de la sécurité du Département du 
commerce des États-Unis. Adresse consultée: http://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/commerce-control-list-ccl, et 22 CFR Partie 121. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 78 - 
  3.106.  L'application des contrôles à l'exportation relève de la responsabilité du Département de la 
sécurité intérieure, du Département de la justice et du Département du commerce. En outre, les sanctions et les actes délictueux varient en fonction du type de produit et de l'organisme compétent ou de la loi pertinente. 
3.107.  Les États-Unis ont négocié deux accords commerciaux de coopération en matière de 
défense, avec l'Australie et le Royaume-Uni
98; ces accords sont respectivement entrés en vigueur 
en 2013 et 2012.99 Ils prévoient tous les deux des exemptions dispensant certaines personnes ou 
entités de l'obligation d'obtenir une licence d'exportation ou une autorisation d'exportation pour 
certains produits ou services de défens e, sous réserve de certains critères. 
3.2.3.1  Initiative sur la réforme du co ntrôle des exportations (ECR) 
3.108.  En 2009, le Président Obama a lancé l'Initiative sur la réforme du contrôle des exportations 
(ECR), visant à réexaminer et réformer le système de contrôle des exportations des États-Unis 
(par exemple le régime de licences, les prohibitions, le suivi, les contrôles). Ce réexamen a montré que le système actuel était trop compliqué, manquait de cohésion et devait être actualisé pour 
correspondre au paysage économique et technologiqu e en évolution. Il a également fait ressortir 
qu'une réforme de fond du régime d'exportation des États-Unis était nécessaire et qu'il serait judicieux d'élaborer un nouveau système de cont rôle des exportations, en s'appuyant sur des 
changements profonds dans quatre grands domaines: 
1) désignation d'un organisme unique chargé du contrôle des exportations; 
2) élaboration d'une liste de contrôle unique; 
3) désignation d'une entité unique pour coordonner la mise en application; et 
4) création d'un système informatique intégré unique. 
3.109.  L'objectif de la réforme du contrôle des exportations n'est pas d'éliminer ou de réduire les 
contrôles mais de redéfinir des priorités en la matière afin de mieux utiliser les ressources du 
gouvernement et de renforcer les contrôles là où ils sont nécessaires, pour les articles plus 
sensibles. La réforme prévoit un assouplissement des prescriptions en matière d'exportation applicables à certains produits moins sensibles comme les pièces et composants, pour 36 pays en 
particulier
100, parallèlement à un renforcement de la sécuri té nationale et des intérêts de politique 
extérieure s'agissant de certains produits et de certains marchés.101 Par exemple, elle prévoit un 
durcissement des contrôles en élargissant leur portée à des produits qui n'étaient auparavant pas visés par les embargos sur les armes décrétés par les États-Unis ou les Nations Unies.
102 
3.110.  Le processus, engagé depuis 2009, est mis en application par étapes. Trois étapes sont 
prévues, et l'étape finale nécessiterait l'adoption de mesures législatives. Les travaux de coordination de la mise en œuvre ont débuté en 2012 avec la création du Centre de coordination 
des contrôles à l'exportation, avec le Département de la sécurité intérieure à la tête des opérations 
de coordination et de renforcement des efforts d'application des mesures de contrôle à l'exportation au sein de neuf organismes fédéraux.
103 Les travaux ont également porté sur 
l'intégration des systèmes informatiques. En ju illet 2013, le Département d'État a transféré sa 
base de données sur les licences et sa plate-forme informatique vers celles du Département de la 
                                               
98 Renseignements en ligne de la Direction du co ntrôle du commerce de matériel militaire du 
Département d'État des États-Unis. Adresse consultée: http://pmddtc.state.gov/treaties/index.html. 
99 FR Vol. 78, n° 104. 
100 Ces 36 pays sont membres de l'OTAN ou parties aux 4 accords multilatéraux sur le contrôle des 
exportations (Groupe de l'Australie, Régime de contrôle des technologies de missiles, Groupe  des fournisseurs 
de matières nucléaires et Arrangement de Wassenaar). 
101 Renseignements en ligne du Département du commerce des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.export.go v/ecr/ index.asp. 
102 Renseignements en ligne du Département du commerce des États-Unis. Adresse consultée: 
"http://export.gov/static/ECR %20Factsheet%208% 20-%20Foreign%20Policy%20ECR%20Myths%20and%20F
acts_Latest_eg_main_ 067666.pdf". 
103 Ordonnance exécutive n° 13558. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 79 - 
  défense, et le Département du commerce suit actuellement la même démarche, afin que les 
infrastructures informatiques des trois principaux départements soient reliées.104 
3.111.  Une grande partie du travail réalisé à ce jour a été concentré sur la rationalisation et 
l'harmonisation des deux listes de contrôle à l'exportation, à savoir la Liste de contrôle du 
commerce (CCL) et la Liste des munitions des États-Unis (USML) (tableau 3.10). En octobre 2013, 
les premiers grands changements ont été apportés à la réglementation: plusieurs articles de la liste USML liés aux aéronefs, aux moteurs à turbine à gaz, aux articles de défense classés et aux 
articles divers ont été déplacés vers la liste CCL. En janvier 2014, une autre série de 
réglementations a été publiée, déplaçant des articles de cinq autres catégories de la liste USML vers la liste CCL. De nombreuses modifications ont été apportées à la réglementation pour mettre en application la réforme du contrôle des exportations, la plupart consistant à déplacer des articles 
de la liste USML (généralement une liste négative) vers la liste CCL (une liste positive) 
(tableau 3.11). 
Tableau 3.11 Principales modifications apport ées au Règlement sur l'administration des 
exportations, juillet 2012-juin 2014 
Date Sujet Référence 
28/11/12 Modifications du Règlement sur l'administration des exportations: 
contrôle du matériel électronique militaire et des articles connexes qui ne justifient plus, d'après le Président, un contrôle au titre de 
la Liste des munitions des États-Unis (USML)  77 FR 70945 
29/11/12 Modifications du Règlement sur l'administration des 
exportations visant à clarifier la  Liste de contrôle du commerce 
(CCL)  77 FR 71214 
03/10/13 Modifications du Règlement sur l'administration des exportations: 
mise en œuvre initiale de la réfo rme du contrôle des exportations; 
correction; règle finale  78 FR 61744 
25/07/13 Deuxième règle proposée – Modifications du Règlement sur 
l'administration des exportations: contrôle du matériel 
électronique militaire et des articles connexes qui ne justifient 
plus, d'après le Président, un cont rôle au titre de la Liste des 
munitions des États-Unis (USML) 78 FR 45026 
08/07/13 Modifications du Règlement sur l'administration des exportations: 
véhicules militaires; navires de guerre; navires submersibles, matériel océanographique; articles connexes; et articles auxiliaires 
et divers qui ne justifient plus, d' après le Président, un contrôle au 
titre de la Liste des munitions des États-Unis  78 FR 40892 
24/05/13 Règlement sur l'administration des exportations: contrôle des 
vaisseaux spatiaux et du matériel connexe qui ne justifient plus, 
d'après le Président, un contrôle au titre de la Liste des munitions 
des États-Unis (USML); règle proposée  78 FR 31431 
16/04/13 Modifications du Règlement sur l'administration des exportations: 
mise en œuvre initiale de la réfo rme du contrôle des exportations 78 FR 22660 
31/01/13 Modifications proposées du Règlement sur l'administration des 
exportations: articles liés aux véhicules de lancement, aux 
missiles, aux roquettes et aux dispositifs explosifs militaires, qui 
ne justifient plus, d'après le Président, un contrôle au titre de la 
Liste des munitions des États-Unis  78 FR 6750 
13/05/14 Modifications du Règlement sur l'administration des exportations: 
contrôle des vaisseaux spatiaux et du matériel connexe qui ne justifient plus, d'après le Président,  un contrôle au titre de la Liste 
des munitions des États-Unis (USML); règle finale intérimaire accompagnée d'une demande d'observations  79 FR 27418 
02/01/14 Modifications du Règlement sur l' administration des exportations: 
véhicules militaires; navires de guerre; navires submersibles, 
matériel océanographique; articles connexes; et articles auxiliaires 
et divers qui ne justifient plus, d' après le Président, un contrôle au 
titre de la Liste des munition s des États-Unis; règle finale; 
correction 79 FR 22 
                                               
104 Renseignements en ligne de la Ma ison Blanche. Ad resse consultée: 
"http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/10/15/fact-sheet-announcing-revised-us-export-control-system". WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 80 - 
  Date Sujet Référence 
02/01/14 Contrôle du matériel d'entraînement militaire, des matières 
énergétiques, des équipements de  protection individuelle, des 
abris, des articles liés aux véhicules de lancement, des missiles, des roquettes, des expl osifs militaires et des articles connexes  79 FR 264 
Source: Federal Register. 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.2.4.1  Structures 
3.2.4.1.1  Comité de coordination de la promotio n des échanges commerciaux (TPCC) et 
stratégie nationale d'exportation 
3.112.  Le TPCC est toujours le principal organe in terministériel du gouvernement chargé de 
coordonner les politiques de promotion des exportations. Il comprend 20 organismes fédéraux ayant des programmes liés aux exportations.
105 Il offre un cadre pour la coordination des activités 
de promotion et de financement des exportations en particulier. 
3.113.  Dans le document annuel intitulé Stratégie nationale d'exportation, le TPCC définit des 
priorités et fait rapport sur les activités des organismes qui y participent. Aucun rapport n'est toutefois paru depuis celui de 2012
106, qui était axé sur l'Initiative nationale pour les exportations 
(NEI) et sur la réduction des obstacles au commerce pour les exportations des États-Unis. 
3.2.4.1.2  Conseil des exportations du Président (PEC) 
3.114.  Le Conseil des exportations du Président, qui est le principal comité consultatif national en 
matière d'exportations, est composé de 28 membres du secteur privé et de plusieurs 
représentants du gouvernement. Il fait rapport au Président sur les propositions et les recommandations en matière de développement de s exportations. À sa dernière réunion, en 
juin 2014, le Conseil a adopté neuf lettres contenant des recommandations sur: le mandat pour la 
promotion des échanges commerciaux, les flux transfrontaliers de données, la politique en matière d'innovation, la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, la stratégie nationale relative aux voyages et au tourisme, l'accès aux capitaux pour les petites entreprises et les jeunes 
entreprises, les exportations des PME fondées sur la technologie, la réautorisation de 
l'Export-Import Bank et le programme NEI/NEXT.
107 
3.2.4.1.3  Cabinet pour la promotion des exportations 
3.115.  Le Cabinet pour la promotion des exportations a été créé dans le cadre de l'Initiative 
nationale pour les exportations de 2010 du Président (NEI).108 Il est chargé de faire progresser et 
de coordonner la mise en œuvre de l'Initiative et de collaborer avec le TPCC sur les questions de 
promotion des exportations. Le Cabinet comprend onze organismes gouvernementaux s'occupant 
des exportations et trois conseillers principaux ou assistants auprès du Président. 
3.2.4.2  Initiative nationale pour les export ations (NEI) et Programme NEI/NEXT 
3.116.  Dans la lignée des initiatives lancées pour stimuler l'économie à la suite du ralentissement 
économique observé en 2009, le Président Obama a annoncé la création du programme NEI, un 
programme de promotion des exportations mobilisant l'ensemble des administrations publiques, destiné à doubler le montant des exportations sur cinq ans.
109 L'Initiative NEI était centrée sur 
l'amélioration de la promotion et de la défense des échanges commerciaux, par le biais d'une 
amélioration de l'accès aux financements, d'une réduction des obstacles au commerce et d'un renforcement des règles commerciales, l'accent étant mis sur la mise au point de programmes 
                                               
105 Ordonnance exécutive n° 12870 du 30 septembre 1993. 
106 TPCC (2012). Un nouveau rapport sur la stratégie d'exportation est en cours d'élaboration, mais 
n'était pas disponible au moment de  la rédaction du présent rapport. 
107 Renseignements en ligne de l' Administration du commerce in ternational du Département du 
commerce des États-Unis. Adresse consultée: http://trade.gov/pec/. 
108 Ordonnance exécutive n° 13534. 
109 Ordonnance exécutive n° 13534. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 81 - 
  d'exportation pour les PME. Certains organismes ont également défini leurs propres objectifs dans 
le cadre de l'Initiative NEI: le Département de l'agriculture s'était par exemple donné pour objectif de porter les exportations de produits agricoles à 150 milliards de dollars EU d'ici à l'exercice 2013, et le Département du commerce celui d'augmenter le nombre de nouveaux marchés pénétrés par 
les entreprises clientes de 7%.
110 
3.117.  Les exportations ont augmenté de manière si gnificative, à savoir de 44% entre 2009 et 
2013, mais il a été reconnu que l'objectif de multiplication par deux des exportations en cinq ans 
ne serait pas atteint. Toutefois, depuis le lancement de l'Initiative NEI, les entreprises qui 
exportent sont plus nombreuses et la croissance des exportations a atteint des niveaux records. Néanmoins, seul un petit pourcentage des entreprises américaines sont exportatrices et la plupart d'entre elles n'exportent que vers un seul marché.
111 
3.118.  En mai 2014, l'Administration a lancé le Progra mme NEI/NEXT, qui fait suite à l'Initiative 
NEI. Celui-ci s'appuie sur les principes de l'Initiative NEI et sur les enseignements tirés des enquêtes menées auprès des clients, et propose un cadre stratégique pour que la croissance des 
exportations se poursuive. Le Programme s'articu le autour de cinq points clés: mettre davantage 
d'entreprises américaines en contact avec des clients mondiaux, simplifier les services et les formalités d'exportation, développer l'accès aux financements, promouvoir les exportations et 
l'IED, et aider les pays en développement à améliorer leur environnement commercial afin d'ouvrir 
de nouveaux marchés. Le Programme NEI/NEXT est un projet à long terme destiné à aider les 
entreprises des États-Unis à exploiter tout leur potentiel d'exportation, et à créer et maintenir des emplois américains. 
3.2.4.3  Activités de promotion du commerce d'exportation des départements du 
gouvernement des États-Unis 
3.119.  Plusieurs organismes ou départements gouvernementaux ont des programmes spécifiques 
destinés à soutenir ou encourager de toute autre façon les exportations (tableau 3.12). 
Tableau 3.12 Programmes gouvernementau x spécifiques à l'appui des activités 
exportatrices 
Département  Programme Activité 
Département de l'agriculture  Société de crédit pour les produits 
agricoles (CCC) Promotion des exportations, 
financement et subventions  
Département de l'agriculture Programme de développement des 
marchés étrangers Promotion des exportations de 
produits de base  
Département de l'agriculture Programme d'accès aux marchés Activités de promotion des finances  
Département de l'agriculture Programme pour les marchés 
émergents Financement de l'assistance 
technique en vue de promouvoir les 
exportations de produits de base  
Département de l'agriculture Prog ramme pour les échantillons de 
qualité Mise à disposition des fabricants 
étrangers de petits échantillons de produits agricoles des États-Unis  
Département de l'agriculture Programme d'assistance technique 
pour les cultures spécialisées Financement des projets qui 
s'attaquent aux problèmes SPS ou 
aux obstacles techniques  
Département de l'agriculture Prog ramme de garantie du crédit à 
l'exportation Financement des exportations  
Département de l'agriculture Programme de garantie concernant 
les installations Financement des exportations 
Département de l'agriculture Programme d'incitations à 
l'exportation de produits laitiers Programme de subventions à 
l'exportation  
Département du commerce  Service du commerce extérieur des 
États-Unis  Activités de promot ion des échanges 
commerciaux, y compris les 
activités de conseil et les 
campagnes en faveur de 
l'exportation  
                                               
110 Renseignements en ligne de l' Administration du commerce in ternational du Département du 
commerce des États-Unis. Adresse consultée: "http://my-goals.performance.gov/sites/default/fil es/images/Exports%20CAP%20Goal %20-%20FY2013%20Q
uarter%201%20Update.pdf". 
111 Renseignements en ligne de l' Administration du commerce in ternational du Département du 
commerce des États-Unis. Adresse consultée: http:// trade.gov/neinext/neinext- strategic-framework.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 82 - 
  Département  Programme Activité 
Département du commerce Industri e manufacturière et services  Analyse de l'industrie et du 
commerce  
Département d'État  Initiative en matière de diplomatie 
de l'emploi  Diffusion de re nseignements 
commerciaux et conduite de 
campagnes  
Source: Service de recherche du Congrès (2013), U.S. Government Agencies Invo lved in Export Promotion: 
Overview and Issues for Congress  (Organismes gouvernementaux intervenant dans la promotion des 
exportations: aperçu et questions intéressant le Congrès), publication du Service de recherche du 
Congrès n° R41495. Adresse consultée: http://fas.org/sgp/crs/misc/R41495.pdf . 
3.2.4.4  Agence des États-Unis pour le co mmerce et le développement (USTDA) 
3.120.  L'Agence des États-Unis pour le commerce et le développement est un organisme 
d'assistance extérieure qui s'emploie à promouvoir les exportations de produits et de services des 
États-Unis pour la réalisation de projets de développement des infrastructures dans les pays 
émergents. L'USTDA finance par des dons les activités préparatoires intervenant en amont des projets, comme les études de faisabilité ou les projets pilotes, et offre une assistance technique permettant aux bénéficiaires étrangers de se familiariser avec les technologies américaines. Elle 
permet également aux fonctionnaires responsables des achats et aux décideurs de haut niveau des 
marchés émergents d'être présentés aux entreprises américaines, grâce à ses missions commerciales inverses, qui sont destinées à initier les délégués à la conception, à la fabrication et 
au fonctionnement de produits et services am éricains qui peuvent les aider à atteindre leurs 
objectifs de développement. L'USTDA a compté qu'au cours des dix dernières années, la valeur des exportations des États-Unis réalisées suite au x activités qu'elle avait financées s'était élevée à 
2,95 milliards de dollars EU.
112 Elle donne la priorité aux activités menées sur des marchés et dans 
des secteurs où il y a le plus de probabilités que des produits et des services américains seront utilisés, à savoir l'énergie, les télécommunications et les transports. 
3.2.5  Financement, assurance et garantie des exportations 
3.2.5.1  Export-Import Bank (Ex-Im Bank) 
3.121.  L'Ex-Im Bank est un organisme gouvernemental indépendant et est l'organisme officiel de 
crédit à l'exportation des États-Unis. Il est autofinancé, dans la mesure où les droits et services 
qu'il facture couvrent ses frais de fonctionnement. Toutefois, le Congrès limite ses activités par le 
biais du processus des attributions de crédits.
113 Lors de sa dernière réautorisation en 2012, le 
Congrès a fixé son plafond de prêts à 100 milliards de dollars EU, chiffre passant à 140 milliards 
pour l'exercice 2014. 
3.122.  Le rôle principal de l'Ex-Im Bank consiste à accorder des prêts directs, des garanties et des 
assurances contribuant à financer les exportations de biens et de services des États-Unis. Elle comble une lacune existant dans le secteur du financement à l'exportation, où des besoins existent 
en raison de la perception d'un risque ou de l'incertitude politique, et contribue à créer des 
conditions équitables pour les exportateurs américains qui sont en concurrence avec des entreprises qui bénéficient d'un soutien ou de financements équivalents de la part de 
gouvernements étrangers. Aucun changement de po litique important n'est intervenu au cours de 
la période considérée. 
3.123.  Au cours des dernières années, et en particulier en 2012, l'Ex-Im Bank s'est développée, 
notamment grâce à l'Initiative nationale pour les exportations (NEI). Durant l'exercice 2013, elle a 
autorisé des financements pour un montant total de 27,3 milliards de dollars EU, en faveur d'exportations dont la valeur s'élevait à 37,4 milliards de dollars EU, des chiffres en léger recul par rapport aux niveaux records enregistrés pour l'exercice 2012
114 (tableau 3.13). 
                                               
112 Agence des États-Unis pour le commerce et le développement (2013). 
113 Elle a le statut d'entreprise publique. 
114 Export-Import Bank de s États-Unis (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 83 - 
  Tableau 3.13 Autorisations de l'Ex-Im Bank, 2011-2013 
 2011 2012 2013 
Nombre Millions de $EU  Nombre Millions de $EU  Nombre Millions de $EU  
Prêts 18 6 322,9 24 11 765,7 71 6 893,8 
À long terme  17 6 315,0 18 11 751,7 29 6 878,4 
À moyen terme  1 7,9 2 12,8 0 0 
Fonds de 
roulement 0 0 4 1,2 42 15,4 
Garanties 784 19 400,4 744 18 319,3 674 14 911,8 
À long terme 97 15 479,4 92 14 879,6 73 12 179,7 
À moyen terme 81 693,0 62 186,8 68 132,5 
 Fonds de 
roulement 606 3 228,0 590 3 252,9 533 2 599,6 
Assurance-crédit 2 949 7 003,8 3 028 5 699,3 3 097 5 542,0 
À court terme 2 836 6 765,0 2 934 5 534,3 3 027 5 440,3 
À moyen terme 113 238,8 94 165,0 70 101,7 
Source: Export-Import Bank des États-Unis (2013), Rapport annuel 2013 , révisé en avril 2014. Adresse 
consultée: http://www.ex im.gov/about/library/reports/annualreports/2013. 
3.124.  S'agissant des destinations, les autorisations et les activités de l'Ex-Im Bank sont très 
variées, et couvrent plus de 150 pays. En ce qui concerne le montant des engagements, le 
Mexique, l'Inde, le Royaume d'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, l'Australie, l'Irlande et la Turquie sont les principales destinations. 
3.125.  En juin 2014, l'avenir de l'Ex-Im Bank était incertain, car le Congrès débattait de sa 
réautorisation; son mandat et son autorisation actuels expirent à la fin du mois de 
septembre 2014. 
3.2.5.2  Overseas Private Investment Corporation (OPIC) 
3.126.  L'OPIC est l'institution de financement du développement du gouvernement; elle facilite les 
investissements des États-Unis dans les pays en développement en offrant aux investisseurs des financements, des garanties, une assurance du risque politique et un soutien en faveur des fonds 
d'investissements privés. Comme l'Ex-Im Bank, l'OPIC est une société publique autofinancée et 
indépendante. Elle facilite les investissements des États-Unis dans les pays en développement en limitant les facteurs de risque. 
3.127.  Les principaux instruments que l'OPIC met à la disposition des entreprises sont les 
suivants: financements – financements à moyen et long termes au moyen de prêts directs ou de 
garanties de prêts en faveur de projets d'investissement dans des pays en développement ou émergents; assurances – assurance des risques politiques afin de limiter ou de couvrir les pertes 
causées en termes d'actifs corporels, de vale ur des investissements et de revenus; et fonds 
d'investissement – soutien aux fonds d'investissement détenus et gérés par le secteur privé qui investissent dans des entreprises des marchés émergents. 
3.128.  L'OPIC a des dispositions spéciales précisant les lieux et les domaines dans lesquels elle 
peut intervenir et auprès de qui. Ses partenaires doivent être des citoyens ou des entreprises des États-Unis, et les projets ne doivent pas se solder par l'arrêt des activités ni par une diminution de la population active aux États-Unis. Les pays dans lesquels l'OPIC travaille doivent veiller au 
respect des règles régissant les droits des travailleurs ou prendre actuellement des mesures dans 
ce sens. Par ailleurs, certains secteurs sont interdits en raison d'effets négatifs pour l'environnement ou sur le plan social.
115 En 2013, l'OPIC avait des activités dans 102 pays. Son 
portefeuille global s'est accru au cours de la période 2011-2013 (tableau 3.14). 
                                               
115 Renseignements en ligne de l'OPIC. Adresse consultée: 
http://www.opic.gov/what-we-offer/financial-pr oducts/financing-details/investor-screener. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 84 - 
  Tableau 3.14 Aperçu des activités de l'OPIC, 2011-2013 
($EU) 
 2011 2012 2013 
Nouveaux engagements  
Financement  2,39 milliards 2,95 milliards 3,75 milliards 
Fonds d'investissements 455 millions 288 millions 178 millions 
Assurance  354 millions 683 millions 171 millions 
Total  2,7 milliards 3,6 milliards 3,9 milliards 
Projections en matière 
d'exportations de s États-Unis  1 milliard 435 millions 833 millions 
Portefeuille  
Portefeuille total  14,5 milliards 16,4 milliards 18 milliards 
Pays actifs  107  103  102  
Source: Rapports annuels de l'OPIC, 2011-2013; et renseignements fournis par les autorités des États-Unis. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Mesures d'incitation 
3.129.  Le climat des affaires aux États-Unis continue à encourager l'entreprise privée et la 
concurrence, sur la base des principes de l'économie de marché. Selon l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale, les États-Unis sont classés en quatrième position sur 
189 économies, ce qui met en évidence un cadre ré glementaire propice à la conduite d'activités 
commerciales.
116 Ils sont classés au troisième rang selon le sous-indice "obtention de prêts" et au 
sixième rang selon le sous-indice "protection des investisseurs". En moyenne, il faut compter cinq 
jours pour démarrer une activité et les entrepreneurs doivent remplir six formalités pour 
enregistrer leur entreprise. Il faut compter cinq jours pour remplir toutes les formalités nécessaires 
à l'importation de marchandises, contre dix jours en moyenne dans les pays de l'OCDE. Les classements obtenus par les États-Unis ne semblent pas avoir beaucoup évolué au fil des ans, 
puisque le rapport Doing Business 2004 les plaçait déjà parmi les cinq premières économies.
117 
3.130.  Au cours de la période considérée, le cadre des incitations en faveur des entreprises a 
continué d'évoluer, dans le but d'accroître la compétitivité et son pouvoir d'attrait. Plusieurs 
programmes d'incitation fédéraux ont été prolongés ou modifiés. 
3.131.  La Loi sur les allégements fiscaux pour les contribuables de 2012, promulguée en 
janvier 2013, a prorogé l'amortissement accéléré de 50% accordé la première année pour les biens admissibles acquis et mis en service entre le 1
er janvier 2013 et le 31 décembre 2013. Elle a 
aussi prévu la prorogation d'un an de plusieurs crédits d'impôt, à savoir: le crédit en faveur des 
installations de rechargement des véhicules alternatifs; les crédits sur les droits d'accise en faveur des carburants de substitution; la prorogation et modification des crédits en faveur des 
producteurs de biocarburant cellulosique; les incitations en faveur des biocarburants et des 
carburants renouvelables; et les déductions spéciales en faveur des producteurs de biocarburants cellulosiques. 
3.132.  La Loi n'a pas prorogé la réduction de 2% des prélèvements à la charge des travailleurs et 
des travailleurs indépendants qui avait été instituée pour deux ans au titre de la Loi sur l'allégement fiscal, la réapprobation de l'assurance chômage et la création d'emplois (TRUIRJCA) de 2010. Elle a cependant prorogé plusieurs dispositions fiscales en faveur des entreprises 
jusqu'en 2013, par exemple le Programme de crédit d'impôt pour améliorer l'accès à l'emploi 
(WOTC), dans le cadre duquel les entreprises admissibles peuvent prétendre à un crédit d'impôt pour l'embauche de personnes remplissant certains critères.
118 Elle a aussi renouvelé le 
Programme fédéral de crédit d'impôt en faveur des nouveaux marchés (NMTC), qui accorde des 
                                               
116 Banque mondiale (2013). 
117 Banque mondiale (2013). 
118 Par exemple les anciens combattants admissibles de certains groupes cibles. Adresse consultée: 
http://www.doleta.gov/business/inc entives/opptax/whatsnew.cfm#wotc. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 85 - 
  incitations fiscales aux entreprises qui investissent dans des communautés ayant des difficultés 
économiques.119 
3.133.  Les États-Unis sont par ailleurs soucieux d'améliorer l'environnement commercial national 
en favorisant l'innovation dans le secteur privé. Pour ce faire, la Loi sur les incitations à 
l'investissement dans les technologies innovantes de 2013 prévoit des crédits en faveur des 
apports de capitaux pour les entreprises des technologies de pointe ou des biotechnologies de moins de 500 salariés.
120 
3.134.  Des textes de loi adoptés au niveau des États visent également à offrir aux entreprises des 
incitations à l'investissement sous la forme de su bventions, de crédits d'impôt, de prêts et de 
réductions de l'impôt sur les bénéfices des sociétés dans le but de promouvoir, entre autres, la création d'emplois (New Jersey, Oregon), les te chnologies propres (Nouveau Mexique, Wyoming) 
et les activités de développement (Colorado).
121 
3.135.  Des discussions ont actuellement lieu autour d'une réforme fiscale visant à simplifier le 
code de l'impôt sur les sociétés et à abaisser son taux plafond.122 
3.136.  Parmi les mesures suggérées figurent l'élimination des échappatoires fiscales, l'octroi 
d'incitations à l'investissement en faveur des petites entreprises, le plafonnement du taux de l'impôt sur les sociétés du secteur manufacturier à 25% et la suppression des incitations à la 
délocalisation par la création d'une taxe minimale sur les revenus étrangers. De plus, un soutien à 
la création d'emplois de classe moyenne pourrait être apporté au moyen d'investissements destinés à moderniser l'infrastructure, à créer des instituts pour l'innovation dans le secteur manufacturier et à former une main-d'œuvre qualifiée. Cet ensemble de mesures prévoient aussi 
la réinsertion des chômeurs de longue durée ainsi que la prolongation de l'Initiative SelectUSA.
123 
3.137.  C o m p t e  t e n u  d e  l e u r  r ô l e  d a n s  l a  c r é a t i o n  d ' e m p l o i s  e t  l a  p r o m o t i o n  d e  l a  c r o i s s a n c e  
économique, les petites entreprises restent une priorité du gouvernement.124 L'Administration des 
petites entreprises des États-Unis (SBA) dispense des conseils et procure une assistance technique 
à ces entreprises, en leur offrant notamment des garanties de prêts et des possibilités de conclure des marchés publics. Dans ce cadre, la SBA a 32 programmes permanents et a approuvé 
101 066 prêts durant l'exercice fiscal 2013.
125 
3.3.2  Subventions et autres aides publiques 
3.138.  D'après les autorités, il n'existe pas de cadre juridique global régissant les subventions aux 
États-Unis. En revanche, plusieurs programmes de subventions sont en place au niveau fédéral, au 
titre de la législation ou de programmes publics relevant de divers organes du pouvoir exécutif. 
3.139.  Les dernières notifications en matière de subventions présentées à l'OMC en mai 2014 
concernant des programmes fédéraux ou infrafédéraux contenaient des données statistiques pour 
une période allant jusqu'à 2012. L'ampleur des aides publiques a diminué depuis le précédent 
examen (tableau 3.15). 
                                               
119 Renseignements en ligne du Département du  Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
"http://www.treasury.gov/initiatives/recovery/Do cuments/Updated%20ARRA%20Program%20Plan%20NMTC%
20Program%205%2012%202010.pdf". 
120 Adresse consultée: http://legiscan.com/US/text/HB1415/2013. 
121 Renseignements en ligne de Area Development Site and Facility Planning. Adresse consultée: 
"http://www.areadevelopment.com/Econ omicsGovernmentPolicy/Q1-2013/state-federal-legislation-boost-busin
ess-climate-2727261.shtml". 
122 Renseignements en ligne de la Ma ison Blanche. Ad resse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/07/30/fact-sheet-better-bargain-middle-class-jobs. 
123 Adresse consultée: http://selectusa.commerce.gov/about-selectusa. 
124 Washington Post : "On compte aujourd'hui plus de 28 millio ns de petites entreprises aux États-Unis, 
lesquelles sont à l'origine des deux tiers des nouveaux emplois créés (en chiffres nets ) et emploient la moitié 
de la main-d'œuvre améric aine." Adresse consultée: 
"http://www.washingtonpost.com/business/on-small-business/new-blog-series-with-sbas-karen-mills-who-are-
americas-job-creators/2013/04/16/8bdcde40-a634-11e2-a8e2-5b98cb59187f_story.html". 
125 Renseignements en ligne de l'Administration des petites entreprises des États-Unis. Adresse 
consultée: http:/ /www.sba.gov/sites/defaul t/ files/files/ SBA%20Program%20 Inventory.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 86 - 
  Tableau 3.15 Programmes de subventions fédéraux, 2012  
(Millions de $EU) 
Programmes fédéraux  Montant déclaré  
Agriculture 6 734 
Énergie et combustibles  9 363,8 
Pêche 65,9 
Filière bois  420 
Médecine  859,08 
Métaux, minéraux et industries extractives (hors combustibles) 610 
Chantiers navals 9,98 
Textiles 1,7 
Horlogerie et bijouterie 1,96 
Autres 2 160 
Note: Les programmes infrafédéraux ne  sont pas compris (pour plus de précisions, voir le document de 
l'OMC G/SCM/N/253/USA du 9 mai 2014). 
Source: Document de l'OMC G/SCM/N/253/USA du 9 mai 2014. 
3.140.  Dans la plupart des cas, les subventions prennent la forme de dons, d'avantages fiscaux, 
de garanties de prêts et de versements directs. Les secteurs de l'agriculture et de l'énergie restent 
les principaux bénéficiaires. 
3.141.  Bien que les États-Unis aient progressivement mis fin à leurs mesures de relance 
budgétaire, certains programmes ont été maintenus. Il s'agit de programmes mis en place suite à 
la crise mondiale de 2008-2012, lorsque le gouvernement avait pris des mesures sans précédent 
pour rétablir la demande, stabiliser les marchés financiers et relancer l'emploi. 
3.142.  En septembre 2013, les dépenses au titre de la Loi sur la relance et le réinvestissement 
aux États-Unis (ARRA) de 2009 ont compris des réductions d'impôts (212 milliards de dollars EU), 
des dépenses obligatoires au titre de programmes tels que Medicaid et des allocations de chômage (296 milliards de dollars EU) et des dépenses discrétionnaires (279 milliards de dollars EU) en faveur des individus et des investissements dans l'infrastructure, l'énergie, l'éducation et les soins 
de santé. Les estimations les plus récentes du Bureau du budget du Congrès (CBO) indiquent que 
l'aide budgétaire au titre de la Loi sur la relance atteindra 832 milliards de dollars EU d'ici à 2019.
126 
3.143.  L'Aide à l'ajustement commercial (TAA) constitue toujours un aspect important de la 
politique commerciale des États-Unis, en ce qu'elle aide les entreprises et les travailleurs à s'adapter à la libéralisation du commerce. En 2011, le Président a décidé une prorogation des 
programmes en faveur des travailleurs, des entreprises et des agriculteurs jusqu'en 
décembre 2014. 
3.144.  Le Programme d'achat d'actifs douteux (TARP), adopté parallèlement à la Loi de 
stabilisation économique d'urgence (EESA) de 2008, n'a pas été établi en vue de la contraction de 
nouveaux engagements après octobre 2010, mais pour permettre au Trésor de continuer à faire 
des versements au titre d'accords antérieurs. D'après les estimations actuelles, le TARP devrait coûter environ 37,5 milliards de dollars EU, soit beaucoup moins que les 700 milliards initialement 
accordés par le Congrès.
127 
3.3.3  Politique de la concurrence 
3.145.  Le cadre de la politique de la concurrence n'a pas subi de modification importante depuis 
de nombreuses années. Les Lois Sherman et Clayton et la Loi sur la Commission fédérale du 
commerce sont les principales lois fédérales sur la concurrence (antitrust). En général, les principales modifications du cadre de la politique de la concurrence se font à travers l'interprétation des lois donnée par les directives des organismes, les tribunaux et les procédures 
administratives, et reflètent les nouvelles tendances, telles que l'application accrue d'outils 
économétriques et de théories économiques pour évaluer les conditions du marché. Outre les principales lois fédérales, la plupart des États ont leurs propres lois antitrust, souvent élaborées 
                                               
126 Maison Blanche (2014b). 
127 Renseignements en ligne du Département du  Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.treasury.gov/initiatives/financia l-stability/about-tarp /Pages/default.aspx. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 87 - 
  sur le modèle des lois fédérales. Des procédures civiles privées peuvent être engagées par suite de 
la violation des lois antitrust fédérales ou de celles des États. 
3.146.  La Commission fédérale du commerce (FTC) et la Division antitrust du Département de la 
justice (DOJ) sont chargées de faire respecter les lois antitrust fédérales. En général, la FTC veille 
au respect de la Loi Clayton et de la Loi sur la Commission fédérale du commerce, tandis que la 
Division antitrust du Département de la justice se charge de faire appliquer les Lois Sherman et Clayton. 
3.147.  La Division antitrust du Département de la justice et la FTC interviennent dans la 
formulation et la mise en œuvre de la politique de commerce extérieur et d'investissement, dans la mesure où la concurrence est concernée. Elles participent aussi aux négociations et aux groupes de travail sur les accords commerciaux régionaux et bilatéraux, pour ce qui touche à la politique 
de la concurrence. 
3.148.  Conformément à la législation et à la pratique des États-Unis, les accords injustifiables 
entre concurrents, qui restreignent indûment le commerce intérieur entre États ou le commerce 
extérieur, à savoir ceux qui supposent la fixation concertée des prix, le truquage des offres, la 
répartition de la clientèle ou du territoire, ou encore la limitation de la production, font l'objet d'enquêtes pénales et d'actions au civil. Ces accords, considérés comme des violations en soi de la 
législation dans les politiques et pratiques antitrust des États-Unis, sont réputés illégaux sans qu'il 
y ait d'enquête sur les dommages causés ou les justifications économiques de leur utilisation. 
3.149.  En revanche, la question de l'illégalité des autres restrictions à la concurrence est fonction 
de la "règle de bon sens", selon laquelle les tribunaux des États-Unis jugent des effets 
anticoncurrentiels effectifs ou potentiels au cas par cas. Les autorités ont indiqué qu'au fil du 
temps, plusieurs décisions des tribunaux et recommandations des organismes antitrust avaient permis aux acteurs commerciaux de mieux comprendre les facteurs pris en compte par les 
tribunaux lors de leur analyse fondée sur la règle de bons sens. 
3.150.  Certains secteurs ne sont actuellement pas visés par la législation fédérale. La concurrence 
dans ces secteurs peut être régie par d'autres textes de loi fédéraux, sur lesquels les organismes 
peuvent formuler des observations par le biais d'activités de sensibilisation, et au sujet desquels le 
Département de la justice peut  avoir un rôle consultatif.
128 
Tableau 3.16 Exemptions de l'application de la législation fédérale sur la concurrence 
Texte de loi Nature de l'exemption 
Loi Capper-Volstead Immunité antitrust partie lle des agriculteurs et des pêcheurs, leur 
permettant de constituer des coopératives pour transformer ou commercialiser leurs produits  
Loi sur la radiodiffusion des 
événements sportifs Exempte certains accords de diffusion télévisée conclus par les fédérations 
sportives telles que la National Football League et la Major League Baseball  
Loi sur les transports maritimes Permet aux transpor teurs maritimes d'établir des conférences maritimes  
Département des transports Dans certaines conditions de concurre nce, le Départemen t peut approuver 
l'immunité antitrust des alliances de commercialisation entre compagnies 
aériennes nationales et étrangères  
Loi sur l'immunité antitrust des 
dons aux organismes caritatifs  Exempte les dons à des organismes caritatifs  
Loi sur les petites entreprises Autorise le gouvernement fédéral à conférer l'immunité antitrust aux 
entreprises dans certaines circonstances  
Loi McCarran-Ferguson Permet certaines dérogations aux dispositions antitrust pour les compagnies 
d'assurance  
Loi sur la production 
d'armements Protection contre les plaintes antitrust pour les activités soutenant certains 
programmes approuvés que le Présiden t a jugés nécessaires ou appropriés 
pour favoriser la défense nationale  
Loi sur les sociétés de commerce 
d'exportation Permet au Département du commerce de délivrer des certificats d'examen 
des exportations, qui assurent une indemnité antitrust partielle aux 
entreprises identifiées sur le certificat pour certaines activités données, à condition que le demandeur puisse prouver que son commerce d'exportation ne nuira pas à la  concurrence aux États-Unis  
                                               
128 Hong Kong Legislative Council Secretariat (2010). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 88 - 
  Texte de loi Nature de l'exemption 
Loi sur la préservation de la 
presse écrite Donne au Procureur général le po uvoir d'approuver des contrats 
d'exploitation conjointe conclus entre des journaux lorsque l'un d'entre eux 
est une entreprise ayant des difficultés économiques. Les journaux sont 
alors tenus de conserver leurs personne ls de rédaction et d'information et 
de déterminer leurs politiques éditoriales respectives de manière 
indépendante  
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de données du Secrétariat du Conseil législatif de Hong Kong (2010). 
Adresse consultée: http://www.legco.gov.hk/yr09-10/english/sec/library/0910rp02-e.pdf. 
3.151.  Les institutions gouvernementales des États-Unis, y compris celles qui exercent des 
activités commerciales, sont complètement exemptées, sauf disposition contraire expresse dans les lois fédérales. Toutefois, les départements et les organismes du gouvernement fédéral exercent rarement le même type d'activités commerciales que les parties privées. En outre, la doctrine de 
l'intervention de l'État exempte les comportements anticoncurrentiels 1) des municipalités ou des 
institutions de l'État autorisés par une politique publique ou une loi nationale clairement formulée, et 2) des parties privées lorsque, en plus d'être ainsi autorisés par la loi, ces comportements sont 
activement surveillés par l'État. 
3.152.  L'affaire récemment portée devant la Cour suprême, FTC contre Phoebe Putney Health 
System Inc., 133 S. Ct. 1003, 1016 (2013), a permis de clarifier et de délimiter plus précisément 
la doctrine de l'intervention de l'État. La Cour a indiqué que, pour être clairement formulée, la 
faculté d'agir d'une manière anticoncurrentielle doit être expressément accordée ou être "le résultat intrinsèque, logique ou habituel des pouvoirs conférés par le législatif". 
3.153.  Durant la période à l'examen, les organismes antitrust des États-Unis ont accru le dialogue 
et la coopération bilatérale avec plusieurs autori tés responsables de la concurrence, de même que 
dans le cadre d'instances internationales telles que le Réseau international de la concurrence (RIC), le Comité de la concurrence de l'OCDE, la CNUCED et le Forum de coopération 
Asie-Pacifique (APEC). 
3.154.  Le pays a poursuivi ses efforts en vue d'une collaboration internationale plus étroite, par le 
biais de différents types d'accords, y compris des mémorandums d'accord et la parution de 
documents conjoints sur les meilleures pratiques. En 2012, par exemple, un mémorandum 
d'accord antitrust a été conclu avec le Ministère indien du secteur des entreprises et la Commission indienne de la concurrence. Ce mémorandum porte sur la coopération en ce qui concerne la politique et les moyens de la faire appliquer, ainsi que sur la coopération technique. 
3.155.  Un mémorandum d'accord a de plus été conclu avec les organismes chinois responsables 
de la concurrence, afin de favoriser la communication et la coopération avec les organismes des États-Unis. La FTC et le DOL coopèrent avec les organismes responsables de la concurrence à 
l'étranger au moyen de divers accords et arrang ements. Ils ont conclu des accords bilatéraux de 
coopération avec neuf pays/entités et des mémorandums d'accord avec les organismes en charge de la concurrence de trois pays (tableaux 3.17 et 3.18). 
Tableau 3.17 Accords de coopération sur des questions de concurrence conclus par les 
États-Unis  
 Accords de coopération   Entrée en vigueur  
 Allemagne  23 juin 1976 
 Australie  29 juin 1982 
 Brésil  26 octobre 1999 
 Canada  août 1995 
 Chili  31 mars 2011 
 Commission européenne   23 septembre 1991 
 Israël  15 mars 1999 
 Japon  7 octobre 1999 
 Mexique  11 juillet 2000 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de données  communiquées par les autorités des États-Unis. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 89 - 
  Tableau 3.18 Mémorandums d'accord sur des questions de concurrence conclus par les 
États-Unis  
 Mémorandum d'accord  Entrée en vigueur 
 Chine  27 juillet 2011 
 Fédération de Russie   10 novembre 2009 
 Inde  27 septembre 2012 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de données  communiquées par les autorités des États-Unis. 
3.156.  Dans le cadre des instruments actuels de coopération, les organismes antitrust des 
États-Unis coopèrent souvent pour des affaires concernant des fusions et d'autres questions. La 
coopération englobe l'examen de la chronologie des faits, de la définition des marchés concernés 
et des théories du préjudice, de même que la coordination des mesures correctives éventuelles. Durant l'exercice budgétaire 2012, la FTC a eu 51 échanges d'ordre technique avec 15 organismes étrangers responsables de la concurrence sur 26 questions concernant l'application des lois, et 
24 échanges d'ordre technique sur 17 questions de ce type durant l'exercice 2013. 
3.157.  De plus, les États-Unis ont inclus des dispositions relatives à la concurrence dans de 
nombreux accords régionaux et ALE (tableau 3.19). 
Tableau 3.19 Accords régionaux conclus par le s États-Unis contenant des chapitres sur 
la concurrence 
Partenaire   Entrée en vigueur  
ALENA (Canada et Mexique)  1er janvier 1994 
Australie  1er janvier 2005 
Chili  1er janvier 2004 
Colombie  15 mai 2012 
Corée, République de   15 mars 2012 
Pérou  1er février 2009 
Singapour  1er janvier 2004 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir de données  communiquées par les autorités des États-Unis. 
3.3.4  Commerce d'État et entreprises publiques 
3.158.  En 2014, les États-Unis ont notifié la Société de crédit pour les produits agricoles (CCC), le 
Fonds pour le Programme de production et de dist ribution d'isotopes, certaines administrations en 
charge de l'énergie électrique et la Réserve stratégique de pétrole (SPR) comme étant des 
entreprises commerciales d'État, conformément aux dispositions de l'article XVII:4 a) du GATT de 
1994 et au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.129 
3.159.  Les produits des entreprises commerciales d'État, les raisons de l'existence de ces 
entreprises et la nature de leurs droits ou privilè ges exclusifs ou spéciaux n'ont pas changé depuis 
le dernier examen.130 Aucune des entreprises commerciales d'État répertoriées ne jouit de droits 
exclusifs pour l'importation, l'exportation ou la commercialisation des produits dont elle fait le commerce, puisque les négociants du secteur privé sont libres d'exercer des activités de 
commerce national ou international. En général, la législation des États-Unis permet à de 
nombreux négociants privés d'exercer leurs activités dans les mêmes conditions que les entreprises commerciales d'État. 
3.160.  La part des produits issus des activités des entreprises commerciales d'État dans le 
commerce des États-Unis varie d'une entreprise à l'autre, et est en général peu importante. C'est la CCC qui a l'influence commerciale  la plus importante, avec pl us de 13% de la valeur des 
importations et moins de 4% de la valeur des exportations en 2012. Ces proportions sont 
négligeables pour les autres entreprises commerciales d'État (moins de 0,5% de la valeur des 
importations et des exportations). 
3.161.  S'agissant des entreprises publiques, le gouvernement continue, à différents niveaux 
(fédéral, des États ou local) d'intervenir dans les activités commerciales, quoique dans une mesure 
relativement limitée. L'OCDE a récemment fait une analyse de l'importance de la participation de 
                                               
129 Document de l'OMC G/STR/N/15/USA du 7 juillet 2014. 
130 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 90 - 
  l'État dans les pays de l'Organisation: il semble qu'il n'y ait qu'une relativement faible proportion 
d'entreprises publiques aux États-Unis.131 
3.162.  Le gouvernement fédéral intervient pour des raisons de politique publique dans les 
activités relevant en général du secteur privé par le biais de deux structures formelles: les sociétés 
publiques et les entreprises soutenues par l'État (GSE). 
3.163.  Dans le titre 5 du Code des États-Unis, la définition des sociétés publiques est la 
suivante: "entreprise détenue ou contrôlée par le gouvernement des États-Unis"132; la Loi sur le 
contrôle des sociétés publiques donne quant à elle comme définition "société d'économie mixte ou 
entièrement détenue par le gouvernement".133 
3.164.  Le gouvernement fédéral détient plusieurs sociétés dotées de la personnalité morale, 
mandatées par le Congrès pour remplir une mission publique. Des crédits budgétaires peuvent leur 
être alloués, mais nombre d'entre elles disposent de sources de revenus propres. La liste des 
sociétés publiques décrites dans le précédent examen est toujours valable.134 
3.165.  Le gouvernement fédéral a en outre établi plusieurs institutions financières qui poursuivent 
des objectifs publics. Ces "entités quasi gouver nementales", appelées entreprises soutenues par 
l'État (GSE), sont des sociétés privées dont les prérogatives de prêt couvrent tout le territoire national; elles sont organisées et réglementées par l'État en vue d'une amélioration de leur 
capacité d'emprunt. Leurs titres ne sont pas garantis par l'engagement total et inconditionnel du 
gouvernement des États-Unis, mais ils bénéficient de certains privilèges spéciaux ou bien, comme pour Fannie Mae et Freddie Mac, reçoivent des aides fédérales suite à la crise financière (tableau 3.20).
135 
Tableau 3.20 Entreprises soutenues par l'État 
GSE Domaine d'activité Total des actifs en 2012 
(millions de $EU) 
Federal National Mortgage 
Association (Fannie Mae)a Prêts hypothécaires résidentiels et 
multifamiliaux 3 226 250 
Federal Home Loan Mortgage 
Corporation (Freddie Mac)a Prêts hypothécaires résidentiels et 
multifamiliaux 2 016 503 
Federal Agricultural Mortgage 
Corporation (Farmer Mac) Crée un marché secondai re de prêts pour 
l'agriculture, le logement rural et les services ruraux d'utilité publique 12 502 
Federal Home Loan Bank System  Octroie des fonds aux banques membres pour 
qu'elles puissent accorder des crédits de 
développement communautaire 748 982 
Système de crédit agricoleb Garantit les paiements du principal et des 
intérêts sur les titres émis par les banques membres 122 453 (Farm Credit 
Bank) 90 256 (Agricultural Credit Bank) 
a Actuellement sous tutelle; le Département du Trésor des États-Unis a conclu une convention d'achat 
d'actions (PSPA) privilégiées de premier rang pour réaliser des in vestissements dans des actions de 
ce type, afin de maintenir un solde de capitaux propres positif. 
b Le Système de crédit agricole englobe désormais les fonctions des Federal In termediate Credit Banks 
(banques fédérales de crédit intermédiaire), des Federal Land Banks (banqu es foncières fédérales), 
et des Regional Banks for Cooperatives (banqu es régionales au serv ice de coopératives). 
Source: GPO (2014), Budget of the United States Government , Fiscal Year 2014, appendice. Adresse 
consultée: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg /BUDGET-2014-APP/pdf/BUDGET-2014-APP-4.pdf. 
                                               
131 OCDE (2013b). 
132 5 U.S.C.103. 
133 31 U.S.C. 9101-10. 
134 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. 
135 GPO (2014). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 91 - 
  3.3.5  Marchés publics 
3.3.5.1  Aperçu général 
3.166.  Pour l'exercice budgétaire 2012, les dépenses consacrées aux marchés fédéraux se sont 
élevées à 517,9 milliards de dollars EU, soit environ 14% des dépenses publiques fédérales. Le 
Département de la défense (DOD) a représenté près de 70% de ces dépenses.136 
3.167.  Fin 2010, les États-Unis ont adopté une nouvelle législation en vue de créer un droit 
d'accise fédéral applicable aux entités étrangères recevant des paiements pour des achats de 
marchandises et de services.137 Lorsque la loi entrera en vigueur, une taxe de 2% sera appliquée 
aux entités étrangères non parties à un accord international sur les marchés publics. Les modifications de la réglementation nécessaires à l'application de la loi n'ont pas encore été finalisées. D'après les autorités, la définition du terme "accord international sur les marchés 
publics" aux fins de cette loi est encore en cours d'examen. 
3.168.  Le cadre juridique n'a pas connu de  changement profond depuis 2012.
138 Les principales 
lois restent la Loi "Buy American", qui oblige le gouvernement fédéral à acheter des marchandises 
d'origine nationale, et la Loi sur les accords commerciaux de 1979, qui permet au Président de 
lever ces prescriptions discriminatoires, en ce qui concerne les achats visés par l'AMP et les ALE. 
3.169.  Par ailleurs, le Règlement sur les achats fédéraux (FAR), publié au titre de la Loi sur le 
Bureau de la politique fédérale des marchés publics de 1974, demeure le principal instrument 
réglementaire régissant les procédures d'achat et de passation de marchés du gouvernement fédéral. L'objectif premier du FAR est de prévoir des "politiques et des procédures d'achat uniformes". De plus, nombre de départements et d'organismes publient et appliquent des 
règlements spécifiques, également appelés Suppléments au FAR à l'intention des organismes 
(Agency FAR Supplements), déterminant les prescr iptions qui leur sont propres et régissant 
l'application des lois spécifiques à ces organismes. 
3.170.  Les chefs des principales entités contractantes, à savoir le Secrétaire à la défense, 
l'Administrateur des services généraux et l'Administrateur de l'administration nationale de l'aéronautique et de l'espace, sont habilités à publier des règlements relevant du FAR, sous réserve 
de l'approbation du Bureau de la gestion et du budget (OMB), et en particulier de l'Administrateur 
du Bureau de la politique fédérale des marchés pu blics et du Service de l'information et de la 
réglementation (OIRA). 
3.171.  L'Administration des services généraux (GSA) est chargée d'apporter un soutien aux autres 
organismes fédéraux concernant leurs fonctions de base, y compris les services de passation de 
marchés. Ses "grilles pour la passation de marché s multiples" servent à l'établissement de contrats 
à long terme ouvrant un accès à des produits et services pour les organismes, y compris via l'outil 
d'achat en ligne appelé "GSA Ad vantage" (www.gsaadvantage.gov). 
3.172.  Le Département de la défense utilise différentes méthodes de passation de marchés, y 
compris les grilles GSA; il a son propre site d'achat en ligne, appelé le "DOD e-Mall" 
(https://dod.emall.dla.mil/acct/). 
3.173.  L'Administration nationale de l'aéronautique et de l'espace administre un outil de passation 
de contrats d'achat valable pour l'ensemble des administrations publiques pour les produits des technologies de l'information et les services basés sur ces produits, appelé "Solutions for 
Enterprise-Wide Procurement" (SEWP). Il s'agit d'un contrat d'achat valable pour l'ensemble des 
pouvoirs publics, autorisé par le Bureau de la gestion et du budget, qui permet la passation de plusieurs marchés et peut être utilisé par tous les organismes fédéraux. Les titulaires de contrats 
offrent un large éventail de technologies de pointe, y compris: tablettes, bureaux et serveurs; 
périphériques informatiques; équipements de réseaux; systèmes de stockage; outils de sécurité; produits logiciels; services basés sur l'informatique en nuage; systèmes de vidéoconférence et 
                                               
136 Renseignements en ligne du gouvernement des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.usaspending.gov/. 
137 Public Law n° 111-347. 
138 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8 mars 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 92 - 
  autres produits informatiques et audiovisuels. Les services d'installation, de formation, de 
maintenance et de garantie sont également accessibles via le SEWP. 
3.3.5.2  Procédures 
3.174.  Les procédures d'appel d'offres sont régies par les parties 8, 13, 14 et 15 et relèvent de 
deux catégories de base: présentation des offres sous pli fermé ou passation de marché négociée. 
La présentation des offres sous pli fermé est la méthode la plus utilisée; elle impose que la décision finale des organismes ne soit fonction "que du prix et des critères liés au prix spécifiés 
dans l'invitation". Le marché est attribué au soumissionnaire le moins-disant qui remplit les 
conditions du contrat. Une procédure en deux étapes est utilisée lorsque le gouvernement a besoin de recueillir plus de renseignements auprès des fournisseurs avant que la présentation des offres sous pli fermé ne commence. La passation de marché négociée est la procédure requise lorsque la 
présentation des offres sous pli fermé n'est pas applicable, par exemple lorsque l'organisme 
s'attend à ce que les solutions proposées soient très diverses, lorsque des discussions sont nécessaires ou lorsque des critères autres que le pr ix et les critères liés au prix sont pris en 
considération. 
3.175.  En général, 15 jours avant la demande de soumissions, les marchés de plus de 
25 000 dollars EU font l'objet d'une publication sur un site Web centralisé 
(http://www.fedbizopps.gov/) et le s organismes gouvernementaux sont en général tenus 
d'accorder un délai de réponse de 30 jours; un délai de 40 jours est toutefois requis pour les marchés publics visés par un accord commercial international. Les marchés peuvent aussi, si nécessaire, faire l'objet de campagnes publicitaires payantes. 
3.176.  Conformément à la partie 8 du FAR, les organismes sont tenus de prendre d'abord en 
considération les "sources obligatoires" pour leurs besoins de fournitures et de services. La liste des "sources obligatoires" contient différentes sources, y compris les excédents (ce qui reste) des 
autres organismes et les fournitures des Federal Prison Industries. Les sources obligatoires ont la 
priorité sur toutes les autres sources, y compris les programmes autorisés par la Loi sur les petites entreprises. 
3.177.  Conformément à la partie 13 du FAR, une "p rocédure d'achat simplifiée" est utilisée pour 
les marchés de moins de 150 000 dollars EU, et ceux-ci sont normalement réservés (marchés 
réservés) aux catégories de petites entreprises si l'on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'au moins deux petites entreprises soient en mesure de fournir les produits/services et de faire une 
offre concurrentielle du point de vue du prix, de la qualité et de la livraison.
139 La Loi sur les 
petites entreprises de 1953 dispose que les petites entreprises doivent se voir attribuer une "part équitable" des marchés publics fédéraux. Le Cong rès a fixé comme objectif, pour l'ensemble des 
administrations publiques, l'attribution de 23% des marchés à des petites entreprises.
140 
3.178.  Tous les marchés de plus de 650 000 dollars EU (1,5 million de dollars EU pour la 
construction) doivent comporter un plan de sous-traitance en faveur des petites entreprises afin 
qu'elles puissent obtenir des contrats dans le cadre de ces grands marchés.141 En vertu de la Loi 
sur les petites entreprises, l'Administration des petites entreprises est chargée d'établir les normes de taille spécifiques à chaque secteur, afin de définir quelles entreprises sont considérées comme petites. Ces normes sont pour la plupart exprimées soit en millions de dollars de recettes annuelles 
moyennes soit en nombre de salariés , et sont régulièrement actualisées. 
                                               
139 Il existe cinq catégories de marchés réservés, pour: i) les petites entreprises; ii) les petites 
entreprises détenues par des femmes /les petites entreprises détenues  par des femmes économiquement 
désavantagées; iii) les petites entreprises appartenant à des anciens combattants invalides; iv) les petites zones d'activité commerciale traditionnellement sous-u tilisées (HUBZones); et v) les petites entreprises 
désavantagées (SDB). Le Département des anciens combattants des États-Unis a son propre programme de réserves en faveur des petites entr eprises appartenant à des anciens combattants et des petites entreprises 
appartenant à des anciens combattants invalides pour les marchés qu'il attribue. 
140 La répartition plus préc ise de cet objectif est la suivante: 5% des marchés publics attribués à des 
petites entreprises désavantagées (SDB), 5% des marchés publics attribués à des petites entreprises détenues par des femmes; 3% des marchés attribués à des petites zones d'activité commerciale traditionnellement sous-utilisées (HUBZones); et 3% des marchés attribués à des petites entreprises appartenant à des anciens 
combattants invalides. 
141 Définition d'une petite en treprise. Adresse consultée: 
http://www.sba.gov/sites/default/files/files/Size_Standards_Table.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 93 - 
  3.179.  Les organismes sont tenus d'utiliser le Système de gestion des marchés publics (SAM) pour 
obtenir des renseignements sur les vendeurs. En général, la plupart des soumissionnaires retenus, y compris les petites entreprises, doivent être en registrés dans le Système, qui est la base de 
données officielle de renseignements sur les vendeurs. Les organismes peuvent aussi rechercher 
des petites entreprises au moyen du moteur de re cherche active de petites entreprises (DSBS) de 
la SBA. 
3.180.  Le paragraphe 13.3 du FAR donne des directives concernant l'utilisation de méthodes 
visant à simplifier les procédures d'achat. Les organismes ont la possibilité d'utiliser des cartes 
commerciales d'achats valables pour l'ensemble des pouvoirs publics, permettant un paiement rapide pour certains produits et services. La méthode des ordres d'achat permet aux organismes, une fois le choix du vendeur effectué, d'éditer un document à valeur juridique – l'ordre d'achat – 
précisant le type, la quantité et la date de livra ison des produits ou services. Lorsqu'un besoin de 
fournitures ou de services est récurrent, le FAR autorise la conclusion d'accords d'achat globaux, qui établissent des "comptes de charges" réguliers pour les fournisseurs retenus au terme d'une 
procédure d'appel d'offres. 
3.181.  Les plaintes concernant des soumissions, c'est-à-dire concernant des événements 
intervenus avant l'attribution de marchés, sont traitées conformément aux lois nationales, y 
compris la Loi sur la concurrence dans les marchés publics de 1984 et la Loi sur l'amélioration des 
tribunaux fédéraux de 1982. Elles peuvent être portées devant le Government Accountability Office (GAO), qui est l'organisme fédéral de reddition de comptes de l'administration publique, ou le Tribunal administratif fédéral des États-Unis (COFC). Si une partie n'est pas satisfaite de la 
décision du GAO, elle peut déposer une nouvelle  plainte auprès du COFC. Les décisions du COFC 
peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral des États-Unis. En 2013, 2 429 plaintes concernant des soumissions ont été déposées auprès du GAO et 102 auprès 
du COFC. 
3.182.  Les litiges contractuels relatifs aux marchés publics, c'est-à-dire portant sur des actions ou 
des événements intervenus après l'attribution des marchés, sont traités conformément à la Loi sur 
les différends contractuels de 1978. Les parties peuvent déposer leurs plaintes soit auprès du 
Comité des appels contractuels de l'organisme concerné soit auprès du COFC, dont les décisions peuvent faire l'objet de recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral des États-Unis. 
3.3.5.3  Participation étrangère 
3.183.  En principe, en vertu de la Loi "Buy American", la procédure régissant les achats fédéraux 
des États-Unis s'appuie sur le principe de traite ment préférentiel accordé aux produits nationaux. 
Les produits manufacturés sont considérés comme des produits nationaux s'ils sont fabriqués aux 
États-Unis et que la valeur des composants originaires des États-Unis représente plus de 50% de 
la valeur totale de l'ensemble des composants. Les produits non manufacturés sont considérés comme des produits nationaux s'ils sont extraits ou produits aux États-Unis. Des règles spéciales 
s'appliquent pour les contrats de construction: le caractère originaire n'est pas fondé sur l'origine 
de l'entrepreneur mais sur celle des articles, maté riaux et fournitures qu'il utilise pour construire 
ou réparer un bâtiment ou un ouvrage.
142 Il peut toutefois être dérogé à la Loi "Buy American", 
sous certaines conditions.143 
3.184.  La Loi sur les accords commerciaux habilite le Président à déroger aux prescriptions de la 
Loi "Buy American" pour certains marchés publics. Ce pouvoir d'accorder des dérogations est délégué au Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR). 
L'USTR a dérogé à la Loi "Buy American" pour des produits admissibles dans le cadre d'achats 
visés par l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et par certains accords de libre-échange pertinents (ALE), et pour les pays les moins développés. 
3.185.  L'Accord de l'OMC sur les marchés publics et chacun des ALE pertinents auxquels les 
États-Unis sont parties contiennent une liste des services exclus par les États-Unis (tableau 3.21). 
                                               
142 Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2. 
143 Par exemple lorsque: i) l'achat est considéré comme al lant à l'encontre de l'intérêt public; ii) le coût 
est jugé déraisonnable; iii) les produits sont destinés à être utilisés à l'extérieur des États-Unis; iv) les produits 
ne sont pas fabriqués aux États-Unis en quantités suffisantes ou à un niveau de qualité satisfaisant; et v) la valeur du marché public est inférieure à 2 500 dollars EU. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 94 - 
  Tableau 3.21 Services exclus des acco rds commerciaux par les États-Unis 
 Service AMP de 
l'OMC, 
KORUS  ALE avec le 
Bahreïn, 
ALEAC-RD, 
ALE avec le 
Chili, ALE avec 
la Colombie, 
ALENA, ALE 
avec Oman, 
ALE avec le 
Panama et 
ALE avec le 
Pérou  ALE avec 
Singapour  ALE avec 
l'Australie 
et le Maroc  
1. Tous les services achetés en soutien au 
déploiement militaire outre-mer  X X X X 
2. i) services de télécommunication, de transmission 
(D304) et de traitement automatique des 
données, à l'exception des services améliorés (à 
valeur ajoutée) de télécommunication  X X   
 ii) services de télétraitement et de traitement en 
temps partagé des données informatiques (D305), services de gestion des réseaux de télécommunication (D316), services automatisés de nouvelles, services de données ou autres 
services d'information (D317) et autres services informatiques et de télécommunication (D399) X X   
 iii) services de réseaux de télécommunication de 
base (c'est-à-dire services de téléphonie vocale, 
services de transmissi on de données avec 
commutation par paquets, services de 
transmission de données avec commutation de 
circuits, services de télex, services de télégraphe, 
services de télécopie et se rvices de circuits privés 
loués, mais pas les services d'information tels que 
définis dans 47 U.S.C. 153(20)) a a X X 
3. Dragage  X X X X 
4. i) marchés de gestion et d'exploitation de 
certaines installations publiques ou privées 
utilisées à des fins publiques, y compris les 
centres de recherche et développement recevant 
un soutien financier fédéral  X  X  
 ii) marchés d'exploitation de toutes les 
installations du Département de la défense, du Département de l'énergie ou de l'Administration nationale de l'aéronautique et de l'espace, et de toutes les structures publiques de recherche-développement et tous les laboratoires environnementaux publics  b X b X 
5. Recherche-développement  X X X X 
6. Services de transport (y compris les services de 
lancement mais à l'exclusion des services des agences de voyage – V503) X X X X 
7. Services collectifs  X X X X 
8. Entretien, réparation, modification, réfection et 
installation d'équipements associés aux navires 
(J019)  X  X 
9. Réparation des navires non nucléaires (J998)  X  X 
a Les achats de services répertoriés au point 2) iii) du présent tableau sont des sous-catégories des 
services exclus aux points  2) i) et ii) et ne sont par conséquent pas visés par l'Accord AMP. 
b Les achats de services répertoriés au point 4) ii) du présent tableau  sont des sous-catégories des 
services exclus au point 4) i) et ne sont par conséquent  pas visés par l'Accord AMP. 
Source: Renseignements en ligne du site Acquisition Central. Adresse consultée: 
http://www.acquisition.gov/far/html/ Subpart% 2025_4.html; et renseignements communiqués par 
les autorités. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 95 - 
  3.186.  D'après les autorités, les États-Unis révisent actuellement leur base de données sur les 
marchés publics visés par des accords internationaux. Elles espèrent que la base de données sera achevée d'ici à la fin de 2014, et communiqueront alors les données au Comité de l'AMP de l'OMC. 
3.187.  La valeur des achats est un facteur déterminant pour l'applicabilité des accords 
commerciaux. Les seuils sont fixés par l'USTR et sont révisés environ tous les deux ans 
(tableau 3.22). 
Tableau 3.22 Seuils pour l'application des accords commerciaux, 2014 
($EU) 
Accord commercial Contrat de 
fourniture d'un 
montant égal 
ou supérieur à Contrat de 
services Contrat de 
construction 
AMP de l'OMC  204 000 204 000 7 864 000 
ALE avec l'Australie  79 507 79 507 7 864 000 
ALE avec le Bahreïn  204 000 204 000 10 335 931 
ALEAC-RD (Costa Rica, Ré publique dominicaine, 
El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua) 79 507 79 507 7 864 000 
ALE avec le Chili  79 507 79 507 7 864 000 
ALE avec la Colombie  79 507 79 507 7 864 000 
KORUS 100 000 100 000 7 864 000 
ALE avec le Maroc  204 000 204 000 7 864 000 
ALENA    
Canada 25 000 79 507 10 335 931 
Mexique 79 507 79 507 10 335 931 
ALE avec Oman 204 000 204 000 10 335 931 
ALE avec le Panama  204 000 204 000 7 864 000 
ALE avec le Pérou  204 000 204 000 7 864 000 
ALE avec Singapour  79 507 79 507 7 864 000 
ALE avec Israël  50 000 - - 
Source: Renseignements en ligne du site Acquisition Central. Adresse consultée: 
http://www.acquisition.gov/far/html/Subpart%2025_4.html; et renseignements communiqués par les autorités. 
3.188.  Les conditions d'accès aux marchés publics des États sont définies dans la législation des 
États. Quelque 37 États participent à l'AMP et leurs marchés publics respectent les dispositions de 
l'Accord relatives aux marchés supérieurs à 355 000 DTS pour les contrats de fournitures et de services, et à 5 millions de DTS pour les contrats de construction. 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.189.  La propriété intellectuelle (PI) – les moyens de protection, de gestion et d'application des 
droits, sur le territoire national comme sur les marchés d'exportation – est un aspect central de la politique commerciale des États-Unis. Pour formuler ses objectifs dans le contexte des 
négociations commerciales actuelles, l'Administration a insisté sur l'importance de la propriété 
intellectuelle dans l'économie des États-Unis, celle-ci contribuant à créer des emplois bien rémunérés et à soutenir les exportations de grande valeur. En se fondant sur un rapport de 2012 
de l'Administration de l'économie et des statistiqu es et de l'Office des brevets et des marques des 
États-Unis, les pouvoirs publics attribuent près de 40 millions d'emplois et 60% des exportations de marchandises aux secteurs d'activité dans lesquels la propriété intellectuelle joue un grand 
rôle.
144 Le régime de la propriété intellectuelle des États-Unis est l'un des plus aboutis et des 
mieux établis du monde, mais le caractère évolutif de la propriété intellectuelle dans l'économie américaine contemporaine a entraîné divers changements au cours de la période considérée; les initiatives politiques de l'Administration et du corps législatif (voir les quelques exemples donnés 
ci-après) ont mis en exergue l'importance persistant e des paramètres juridiques et politiques en la 
matière pour le profil commercial global des États-Unis. 
                                               
144 Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2, et Administration de l'économie et des statistiques 
et Office des brevets et des marques des États-Unis (2012). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 96 - 
  3.3.6.1  Contexte commercial 
3.190.  La propriété intellectuelle revêt des formes diverses dans le commerce international, à 
savoir notamment la PI incorporée dans les produits manufacturés, les droits payés au titre de la PI, répertoriés en tant que commerce de services, et les téléchargements de contenus renfermant 
de la PI effectués par les consommateurs. Il est par conséquent difficile d'évaluer précisément le 
poids total de la propriété intellectuelle dans les échanges commerciaux internationaux des États-Unis. Toutefois, plusieurs indicateurs confirment l'importance croissante de la propriété 
intellectuelle pour l'économie et le profil commercial international des États-Unis. 
3.191.  Les recettes des États-Unis au titre des redevances et des droits de licence (indiquées dans 
les statistiques du commerce des services
145) montrent la position dominante qu'ils occupent dans 
le commerce lié aux DPI. Elles ont représenté 43% du total mondial en 2012; les paiements à 
l'étranger effectués au même titre ont représenté environ 14% des transactions mondiales. Les 
recettes des États-Unis au titre des redevances et droits de licence ont continué de croître rapidement au cours des dernières années, passant de 98 milliards de dollars EU en 2009 à 
130 milliards en 2013, l'augmentation ayant été de 5% en 2013. Les paiements à des titulaires de 
droits étrangers ont nettement progressé en 2012, augmentant de 15% par rapport à l'année précédente. Cette augmentation s'explique en part ie par la forte augmentation des paiements au 
titre des licences de sport liée aux jeux olympiques d'été de 2012. La croissance de ces paiements 
a quelque peu ralenti en 2013 et ceux-ci se sont établis à 42 milliards de dollars EU. Dans l'ensemble, le solide excédent traditionnellement enregistré par les États-Unis au titre des paiements de redevances et droits de licence s'est renforcé et est passé de 84 milliards de 
dollars EU en 2012 à 88 milliards en 2013 (graphique 3.9). 
Graphique 3.9 Flux commerciaux relatifs aux redevances et droits de licence, 2009-2013 
020406080100120140
2009 2010 2011 2012 2013Exportations Importations Solde
 
Source: Adresse consultée: http://stat.wto.org/. 
3.192.  Les procédés industriels (avec 34%) et les logiciels informatiques (avec 32%) ont 
représenté la part la plus importante des recettes au titre des redevances et droits de licence 
enregistrées en 2012.146 C'est cependant les redevances perçues dans le secteur des films et de la 
                                               
145 Le Bureau des analyses économiques ne classe plus les services de di stribution de  films et 
d'émissions télévisées sur ba nde dans les services audiovisuels et se rvices connexes mais dans les redevances 
et droits de licence. 
146 Renseignements en ligne du Bureau des anal yses économiques (BEA). Adresse consultée: 
www.bea.gov/international/international_services.htm. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 97 - 
  télévision qui ont affiché la croissance la plus soutenue (11%). Cette croissance est attribuable à 
une demande accrue de produits de divertissements américains, en particulier de la part du Royaume-Uni et de la région Asie-Pacifique.
147 La répartition géographique de ce commerce a 
continué de se diversifier. Les paiements en provenance des partenaires traditionnellement les 
plus importants ont globalement diminué en 2012, malgré une croissance vigoureuse enregistrée 
pour le Royaume-Uni, tandis que les recettes en provenance des autres économies ont progressé de 3,5 milliards de dollars EU. La croissance de 11% des paiements déclarés par les entreprises 
établies aux États-Unis au titre des nouveaux procédés industriels, en particulier dans les secteurs 
de l'automobile et de la pharmacie, a coïncidé avec la croissance des industries manufacturières nationales dans ces secteurs. Les paiements de droits pour des films et programmes télévisés étrangers ont progressé de 28%, en raison surtout de la demande accrue de contenus originaires 
du Royaume-Uni, d'Amérique du Sud et d'Amérique centrale.
148 
3.193.  La majeure partie du commerce de licences de PI a consisté en des transactions entre des 
sociétés affiliées approvisionnant des marchés étrangers et leurs sociétés mères multinationales 
aux États-Unis. Cependant, la part des échanges hors sociétés affiliées (recettes au titre des droits 
de licence payés par des sociétés non affiliées) a régulièrement progressé, passant de 34% en 2006 à 38% en 2012. En 2008/09, la croissance de ces recettes a ralenti sans que la croissance 
des recettes au titre des licences provenant de sociétés affiliées ne ralentisse de la même façon. 
Cela semble indiquer que les transactions avec les sociétés affiliées s'inscrivent dans le cadre de contrats à plus long terme et de licences accordées ponctuellement, et qu'elles sont donc moins sensibles aux fluctuations du cycle économique.
149 Cependant, pour cette même raison, les 
échanges hors sociétés affiliées ont progressé plus rapidement au cours des toutes dernières 
années, en raison de la demande croissante de contenus sans licence américaine, demande dont la base géographique est de plus en plus diversifiée (graphique 3.10). 
Graphique 3.10 Recettes au titre des redeva nces et droits de licences, par type 
d'affiliation, 2006-2012 
(Milliards de $EU) 
020406080100120140
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Sociétés américaines affiliées à des sociétés mères étrangères Sociétés étrangères affiliées à des sociétés mères américaines
Sociétés non affiliées
 
Source: Secrétariat de l'OMC, à part ir des renseignements en ligne du Bureau des analys es économiques. 
Adresse consultée: www.bea.gov. 
                                               
147 BEA (2013b). 
148 BEA (2013b). 
149 BEA (2011). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 98 - 
  3.194.  Le poids des échanges nationaux et internationaux de licences de PI au niveau des 
consommateurs a été mis en évidence par la consolidation des marchés de contenus sous la forme de téléchargements numériques, notamment d'applications logicielles pour plates-formes mobiles, de livres électroniques et d'œuvres audio et audiovisuelles, associée à une transformation 
progressive des modèles économiques dans les secteurs de la musique, de l'édition, de 
l'audiovisuel, des jeux et des logiciels grand pu blic. La Commission du commerce international des 
États-Unis (ITC) a fait part de la difficulté qu'il y avait à mesurer le commerce électronique 
("commerce de produits et de services fournis par le biais d'Internet"), relevant les données 
empiriques témoignant de la croissance rapide du commerce international de produits numériques (par exemple lorsque "la musique détenue sous forme numérique par des parties d'un pays est téléchargée par des consommateurs d'un autre pays"), mais concluant que "l'on manque de 
données sur ce type de transactions et que les branches de production comme les chercheurs 
appellent constamment à des renseignements plus précis".
150 Dans le cadre d'un examen des 
questions commerciales liées à la propriété intellectuelle, l'ITC a indiqué que les secteurs 
incorporant de la PI (logiciels, musique, films, livres et jeux vidéo) définissaient le piratage sur 
Internet comme "le plus gros obstacle au commerce électronique dans leurs secteurs", et que les intermédiaires de l'Internet étaient préoccupés par "le manque de clarté des cadres juridiques et le 
fait d'être tenus pour responsables des comportements constitutifs d'atteinte ou illégaux des 
utilisateurs de leurs systèmes". 
3.195.  Les chiffres disponibles des branches de production concernant le commerce de licences de 
PI grand public en rapport avec un contenu numérique indiquent une forte croissance de ces 
activités, une capacité variable de tirer des revenus du commerce de produits téléchargeables, et 
une expansion des exportations de licences de PI grand public, y compris à destination des pays en développement. Un rapport de l'une des branches de production du secteur de la musique
151 a 
estimé que les revenus issus du commerce numérique représentaient 60% du marché national de 
la musique, ceux-ci ayant enregistré une croissance de 3,4% en 2013. Ce rapport a mis en évidence une croissance marquée de la diffusion en continue (streaming) de contenus financés par 
des abonnements ou par de la publicité (définie comme un modèle économique basé sur l'accès à 
la musique et non seulement sur la propriété), leur part dans les revenus issus du commerce numérique étant passée à 27%, contre 14% en 2011. Cette croissance s'explique en partie par le fait que les consommateurs de musique délaissent les services de piratage. Le secteur de l'édition 
des États-Unis a enregistré une augmentation considérable des exportations de livres numériques 
en 2012
152, les revenus correspondants ayant progressé de 63%; les principaux marchés 
d'exportation comprennent le Royaume-Uni, l'Australie, l'Allemagne, la France, la Norvège et la 
Suisse, et les marchés ayant enregistré la croissance la plus rapide ont été l'Allemagne, la 
Nouvelle-Zélande, l'Espagne, l'Italie, l'Afrique du Sud et le Brésil. Les revenus d'exportation tirés de la vente de livres imprimés ont quant à eux augmenté de 1,3%. Le marché des applications 
("apps") pour appareils mobiles a affiché une croissance exponentielle: un magasin en ligne a 
enregistré une augmentation de 50% des téléchargements d'applications, dont la valeur est passée de 50 milliards à 75 milliards de dollars EU au cours de l'année s'arrêtant en juin 2014
153; 
en 2013, des recettes de 10 milliards de dollars EU étaient attribuables aux ventes à destination 
de 155 pays, et un montant total de 15 milliards a été versé aux concepteurs de logiciels. Les 
estimations d'une branche de production concernant un autre magasin en ligne ont révélé que les téléchargements (augmentation de 50%) comme les revenus (augmentation de 140%) avaient 
nettement progressé entre 2013 et 2014
154, laissant penser que la capacité à tirer des revenus des 
applications téléchargées s'améliorait. C'est apparemment aux États-Unis, au Brésil, en Fédération de Russie, en République de Corée et en Inde que la croissance des téléchargements a été la plus 
rapide, tandis que la croissance des revenus a été la plus importante au Japon, aux États-Unis, en 
République de Corée, en Allemagne et au Royaume-Uni; la croissance des revenus a également été remarquable en Indonésie, au Mexique et en Turquie. 
3.196.  L'activité en matière de dépôts de brevets renseigne aussi sur le poids de la propriété 
intellectuelle dans la politique commerciale internationale des États-Unis. Le recours au système 
international des brevets par les inventeurs américains a considérablement augmenté en 2013: les dépôts de brevets américains dans le cadre du Traité de coopération en matière de brevets ont 
                                               
150 Commission du commerce international des États-Unis (2013a). 
151 IFPI (2014). 
152 AAP (2013) . 
153 Adresse consultée: 
www.apple.com/pr/library/2014/01/07App-Store-Sales-Top-10-Billion-in-2013.html. 
154 The State of Play: A Look at the Growth of Google Play . Adresse consultée: www.appannie.com. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 99 - 
  progressé de 11% (soit la croissance la plus rapide depuis 2001), comptant pour 56% de la 
croissance mondiale et dépassant pour la première fois le niveau enregistré en 2007 (avant la crise financière). La part des États-Unis dans les familles de brevets détenues par des pays à haut revenu a légèrement augmenté, passant de 20% en 2001 à 21% en 2011; toutefois, la forte 
augmentation du nombre de brevets détenus pas des économies émergentes a fait baisser leur 
participation globale dans les familles de brevets, la ramenant de 18 à 14% au cours de la même période. L'Office des brevets et des marques (USPTO) a reçu 542 815 demandes de brevets en 
2012
155, soit une augmentation de 7,8%, conservant ainsi son statut de deuxième organisme 
recevant le plus de demandes après l'Office national des brevets de Chine, depuis 2011. Une étude de l'OMPI sur la mobilité des inventeurs
156, s'appuyant sur des statistiques en matière de dépôt de 
brevets, a conclu qu'entre 2006 et 2010, les États-Unis avaient accueilli 117 244 inventeurs 
immigrants, soit 57% du total mondial. S'agissant  des dépôts de brevets du secteur public, une 
étude de l'OMPI a indiqué que dix des onze plus gr ands utilisateurs du système de brevets étaient 
des universités américaines.157 
3.3.6.2  Participation à des initiatives de l'OM C et à des initiatives internationales 
3.197.  L'USTR a fait mention d'une participation active aux examens de la mise en œuvre de 
l'Accord sur les ADPIC réalisés par le Conseil des ADPIC de même qu'au mécanisme d'examen des 
politiques commerciales, dans une "optique d'engagement constructif autour des questions liées à 
la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC"158, et a soulevé un grand nombre de questions 
touchant à la propriété intellectuelle dans le cadre de ces exercices. Les États-Unis ont lancé les discussions du Conseil des ADPIC sur la propriété intellectuelle et l'innovation, et sur le rôle de la 
propriété intellectuelle dans le sport, et ont contribué aux discussions autour de la propriété 
intellectuelle et des technologies liées au climat. À l'inverse, lors du dernier examen de la politique commerciale des États-Unis, les autres Membres ont soulevé des questions relatives à la méthode 
d'évaluation du poids de la propriété intellectuelle dans l'économie, et de nombreuses questions 
sur les brevets (qualité des brevets et durée de la procédure d'examen des brevets, unité de 
l'invention, actions en justice intentées par des entités non opérationnelles ou spécialisées dans la 
revendication de droits de brevet, initiatives humanitaires ou en faveur des technologies vertes, 
normes de publication d'informations, mesures correctives, examen postérieur à la délivrance, délais de grâce), le droit d'auteur (œuvres étrangères, droits des interprètes ou exécutants, mesures de protection technologiques), les marques et les indications géographiques, et les 
moyens de faire respecter les DPI étrangers.
159 Dans le cadre de l'examen de leur politique 
commerciale et à l'ORD, les États-Unis ont également rendu compte de leurs activités législatives liées à la mise en œuvre des recommandations de l'ORD concernant des affaires relatives à la 
propriété intellectuelle.
160 
3.198.  Au cours de la période à l'examen, les États-Unis ont présenté 21 notifications de 
législations au Conseil des ADPIC, y compris concernant le Règlement codifié sur le droit d'auteur, 
les Lois et Règles consolidées sur les brevets, la législation de mise en œuvre de la Loi de Genève 
portant ratification de l'Arrangement de La Haye concernant le dépôt international des dessins et modèles industriels et du Traité sur le droit des brevets, et un grand nombre d'autres mesures relatives aux brevets, aux marques, au droit d'auteur et aux moyens de faire respecter les 
droits.
161 Les États-Unis ont donné au Conseil des renseignements actualisés sur la mise en œuvre 
de l'article 66:2 de l'Accord sur les ADPIC162, faisant observer que le principal moteur du transfert 
de technologie aux États-Unis était le secteur privé, que le système fiscal du pays contribuait au 
transfert de technologie en permettant les dons exonérés de taxes à des organisations à but non 
lucratif, et que les établissements américains d'enseignement supérieur étaient d'importantes sources de transfert de technologie à destination des PMA. L'assistance technique liée à l'Accord 
sur les ADPIC comprenait la protection et la gestion des DPI, l'administration et le développement 
des ressources humaines, les mesures coercitives à la frontière, le règlement judiciaire des affaires de propriété intellectuelle, les méthodes et la criminalistique dans le cadre des affaires pénales et pour l'application de la loi, la contrefaçon dans le domaine pharmaceutique et la sensibilisation du 
                                               
155 OMPI ( 2013). 
156 OMPI (2014b). 
157 OMPI, L'utilisation du système du PCT par les universités et les organismes de recherche publics . 
158 USTR (2014c). 
159 Document de l'OMC WT/TPR/M/275/Add.1 du 1er novembre 2012. 
160 Documents de l'OMC WT/DS160/R du 15 juin 2000; et WT/DS176/R du 6 août 2001. 
161 IP/N/1/USA/6. 
162 IP/C/W/594/Add.6. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 100 - 
  public et des consommateurs. Environ 15 organismes des États-Unis étaient répertoriés comme 
offrant une assistance technique. 
Tableau 3.23 Aperçu de la protection de s droits de propriété intellectuelle aux 
États-Unis, mai 2014 
Forme Principale 
législation  Champ d'application  Durée  
Droit d'auteur 
et droits connexes Loi sur le droit 
d'auteur, Titre 17 du Code des États-Unis Droits des auteurs dans les domaines 
artistique, littéraire et scientifique; pour qu'il y ait protection par droit d'auteur, l'œuvre doit être une création originale La vie de l'auteur plus 70 ans 
pour les œuvres créées à partir du 1
er janvier 1978. Les œuvres 
anonymes, les œuvres pseudonymes et les œuvres de commande sont protégées durant 95 ans après la publication ou durant 120 ans après la création, selon la 
période la plus courte 
Brevets  Loi sur les brevets 
des États-Unis, 
incorporée dans le 
Titre 35 du Code 
des États-Unis Les inventions qui sont nouvelles, 
utiles et non évidentes. S'applique au 
procédé, à la machine, à la fabrication 
ou à la composition de matières, ou à 
leurs améliorations 20 ans à compter de la date de 
dépôt  
Dessins 
industriels  Loi sur les brevets 
des États-Unis, incorporée dans le Titre 35 du Code des États-Unis Tout dessin ou modèle ornemental 
nouveau et original d'un produit 14 ans à compter de la date de 
l'octroi 
Marques Loi Lanham de 
1946, modifiée 
(Titre 15 du Code 
des États-Unis, 
1051 et suivants) 
et lois des États Tout signe employé pour identifier et 
distinguer les prod uits ou services 
d'une entreprise par rapport à ceux 
d'une autre entreprise 10 ans à compter de la date 
d'enregistrement; renouvelable 
indéfiniment à condition que la 
marque de commerce soit 
utilisée dans un commerce qui 
est licitement réglementé par le 
Congrès 
Indications 
géographiques Loi Lanham de 
1946, modifiée (Titre 15 du Code des États-Unis, 1051 et suivants) 
et la Loi de 1935 
sur l'Administration fédérale des alcools Protection contre le mauvais usage des 
signes et noms géographiques ayant une importance pour la viticulture Illimitée 
Nouvelles 
variétés 
végétales Loi sur la 
protection des 
variétés végétales, 
modifications de 
1994 (Titre 7 du 
Code des 
États-Unis, 2321 
et suivants) Nouvelles variétés végétales à 
reproduction sexuée (semence) ou à 
multiplication par tubercule: non 
précédemment vendues à des fins 
d'exploitation de la variété, aux 
États-Unis, plus de 1 an avant la date 
de dépôt; ou dans une région en 
dehors des États-Unis, plus de 4 ans 
avant la date de dépôt, ou, dans le cas 
d'un arbre ou d'une vigne, plus de 
6 ans avant la date de dépôt 20 ans à compter de la date de 
délivrance du certificat aux 
États-Unis 
Topographie de 
circuits intégrés Loi de 1984 sur la 
protection des puces semi-conductrices (17. U.S.C. 901 et suivants) Topographies de produits 
semi-conducteurs mi croélectroniques à 
condition qu'elles soient originales (le résultat du propre e ffort intellectuel de 
son créateur) et qu'elles ne soient pas ordinaires, courantes ou familières 
dans l'industrie au moment de leur 
création 10 ans à compter de la date de 
dépôt (ou, si elle est antérieure, à compter de la première utilisation) WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 101 - 
  Forme Principale 
législation  Champ d'application  Durée  
Secrets 
commerciaux Loi de 1996 sur 
l'espionnage 
économique et lois 
des États Toute information, y compris une 
formule, un schéma, une compilation, 
un dispositif de programme, une 
méthode, une technique ou un 
procédé, non généralement connue du 
segment pertinent du public, qui 
confère un avantage économique à 
son titulaire et qui est l'objet d'efforts 
raisonnables de préservation de sa 
confidentialité  Indéfinie 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/S/235/Rev.1 du 29 octobre 2010, mis à jour par le Secrétariat de 
l'OMC. 
3.199.  Les accords commerciaux conclus par les États-Unis avec la Colombie, la République de 
Corée et le Panama, qui sont entrés en vigueu r en 2012, contiennent de nouvelles normes en 
matière de propriété intellectuelle pour ces pays ainsi qu'un mécanisme de consultation entre 
chacun de ces pays et les États-Unis. 
3.3.6.3  Système de brevets 
3.200.  L'objectif stratégique global du Plan stra tégique 2014-2018 du Département du commerce 
est de développer l'économie des États-Unis et d'encourager la création d'emplois américains 
grâce à une augmentation des exportations et des entrées d'investissements étrangers.163 Celui-ci 
a donné pour mission à l'Office des brevets et de s marques (USPTO) de contribuer à renforcer la 
capacité des économies régionales des États-Unis à accélérer la production de biens et de services 
à valeur ajoutée, en renforçant l'économie numérique et en accélérant la croissance des secteurs 
où l'innovation joue un rôle majeur, grâce au renforcement des capacités publiques et privées en matière d'invention, de perfectionnement et de commercialisation de nouveaux produits et 
services, et de la promotion d'une meilleure protection de la PI à l'étranger. Le Plan stratégique 
2014-2018 de l'USPTO lui-même
164 définit trois objectifs pour cette période: optimisation de la 
qualité des brevets et respect des délais; optimisation de la qualité des marques et respect des 
délais; prise d'initiatives nationales et mondiales afin d'améliorer la politique et la protection de la 
propriété intellectuelle et les moyens de la faire respecter. 
3.201.  L'importance toujours accordée à la coopération internationale en vue d'améliorer les 
procédures d'examen s'est matérialisée par la création, au sein de l'USPTO, d'un Office de la 
coopération internationale en matière de brevets (OIPC). L'OIPC est chargé de la mise en œuvre 
de projets de coopération technique pour l'amélio ration de l'efficacité et de la qualité des 
procédures d'examen, par exemple la procédure accélérée d'examen des brevets, le réseau 
mondial de recherche de brevets, le système coopérat if de classification des brevets et l'initiative 
en faveur d'une base de données mondiale. 
3.202.  Les délais de délivrance des brevets, mesurés en fonction du temps de traitement (délai 
entre la date de dépôt de la demande et la décision finale), se sont améliorés et sont passés de 
33,9 mois en octobre 2012 à 27,8 mois en juin 2014165, se rapprochant de l'objectif des 20 mois à 
atteindre d'ici à 2019. Plusieurs Membres de l'OMC avaient manifesté un intérêt pour les méthodes de mesure et pour les initiatives destinées à améliorer la qualité des brevets dans le cadre de 
l'examen des politiques commerciales de 2012, qu i donnait des précisions sur ces mesures, y 
compris leur rôle dans la communication des résultats et les formations dispensées en vue de réduire le délai total nécessaire à l'examen des demandes et de favoriser des examens de très 
grande qualité.
166 L'Office de garantie de la qualité des brevets (OPQA) a pour mission de 
surveiller la qualité des procédures d'examen, y compris au moyen de la cote globale de qualité (Quality Composite Score), basée sur la moyenne pondérée de sept critères de qualité des brevets 
tels que la correspondance entre les constatations initiales de brevetabilité et les décisions finales, 
                                               
163 Département du commerce, America is Open for Business, Strategic Plan for Fiscal Years 2014-2018  
(2013). 
164 Plan stratégique de l'USPTO 2014-2018. Adresse consultée: www.uspto.gov/about/stratplan/. 
165 Renseignements en ligne du tableau de bord sur les brevets de juin 2014 de l'USPTO. Adresse 
consultée: http:/ /www.uspto.gov/dashboards /patents/main.dashxml. 
166 Document de l'OMC WT/TPR/M/275/Add.1 du 15 mai 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 102 - 
  et les résultats d'enquêtes nationales et internat ionales. Cette cote est passée de 35,2 au premier 
trimestre de 2012 à 75,9 au deuxième trimestre de 2014, le chiffre 100 indiquant l'obtention d'un "niveau supérieur … défini comme objectif ambitieux".
167 
3.203.  Suite à l'adoption de la Loi "Leahy-Smith America Invents" en 2011168, d'importantes 
réformes réglementaires et administratives ont été nécessaires pour donner effet à ce qui était 
décrit comme "les modifications les plus profondes apportées à la législation des États-Unis sur les brevets en 60 ans".
169 Celles-ci ont entraîné une transition ve rs un système basé sur le principe du 
premier inventeur déposant, la prolongation du délai de grâce, l'adoption de nouvelles normes sur 
l'état de la technique, et l'application d'un examen postérieur à la délivrance et de remises de droits pour les microentreprises. L'USPTO a constaté que la mise en œuvre de la Loi "Leahy-Smith America Invents" contribuait à "l'alignement de la législation des États-Unis sur les normes 
internationales", ce qui offrait "une nouvelle possibilité d'harmoniser le système international des 
brevets et de faciliter la coopération entre offices grâce au partage des travaux avec les offices de brevets internationaux", conduisant ainsi à des pr océdures d'examen de meilleure qualité, à plus 
de prévisibilité dans les procédures judiciaires, et à une baisse des coûts pour les demandeurs 
dans le monde entier.
170 
3.204.  Au cours de la période considérée, l'Administration a annoncé une série d'initiatives vouées 
à poursuivre les réformes de la Loi "Leahy-Smith America Invents" pour améliorer le système des 
brevets, encourager l'innovation et protéger les inventeurs de ce qui a été appelé des "procédures 
judiciaires futiles".171 Ces initiatives ont consisté en: 
a) une proposition de règle relative à la transparence afin de garantir que les 
dossiers concernant la propriété des brevets sont exacts et à jour. Cela 
impliquerait que les titulaires et les demandeurs de brevets fournissent à l'USPTO des renseignements sur les titulaires apparentés (attributable owner) des brevets 
et des demandes, en vue d'informer davantage sur le contexte concurrentiel, de 
permettre des transferts de technologie pl us efficaces, de réduire les procédures 
judiciaires abusives en matière de brevets, d'aider à garantir les brevets les plus 
qualitatifs et de rendre plus équitables les conditions de l'activité de tous les 
inventeurs
172; et 
b) une initiative participative, exploitant des techniques et des ressources 
participatives pour élargir les moyens à disposition pour évaluer l'état de la 
technique en vue de déterminer le caractère novateur des prétendues 
inventions.173 
3.205.  A également figuré parmi ces initiatives la reconduction annuelle du programme pilote 
Brevets pour l'humanité, qui a établi des incitations visant à ce que les technologies brevetées 
répondent aux besoins humanitaires mondiaux. Les incitations précédemment accordées visaient la baisse du prix des médicaments contre le SIDA et le paludisme, l'amélioration des qualités 
nutritionnelles des aliments, l'accès à l'énergie solaire pour les localités reculées, la prise en 
compte du problème des médicaments contrefaits toxiques et l'approvisionnement en eau potable. Au titre de ce programme, l'USPTO accorde des incitations sous la forme de subventions dans les 
                                               
167 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/dashboards/patents/main.dashxml. 
168 Public Law n° 112-29. Adresse consultée: 
www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-112publ29/content-detail.html. 
169 Renseignements en ligne de l'USPTO. "Global Impacts of the AIA" . Adresse consultée: 
www.uspto.gov/aia_implementa tion/global_impacts.jsp. 
170 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/dashboards/patents/main.dashxml. 
171 Note factuelle publiée par la Maison Blanche le 4 juin 2013 sur le Groupe de réflexion de la Maison 
Blanche sur les questions relatives aux brevets concernant les technologies de pointe. Adresse consultée: www.whitehouse.gov/the-press-office/ 2013/06/04/fact-sheet-white-house-task -force-high-tech-patent-issues. 
172 Renseignements en ligne de l'USPTO. "Questions relatives aux actions exécutives menées par 
l'USPTO en matière de brevets concernant les technologies de pointe". Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/patents/init_events/executive_actions.jsp. 
173 Renseignements en ligne de l'USPTO. "Questions relatives aux actions exécutives menées par 
l'USPTO en matière de brevets concernant les technologies de pointe". Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/patents/init_events/executive_actions.jsp. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 103 - 
  cinq catégories de développement, à savoir la médecine, la nutrition, l'hygiène, l'énergie 
domestique et le niveau de vie. 
3.206.  Au cours de la période considérée, la Cour suprême des États-Unis a rendu plusieurs 
décisions importantes concernant la question de l'objet brevetable. Parmi les affaires portées 
devant la Cour figurent l'affaire Association for Molecular Pathology contre Myriad Genetics 
(concernant la brevetabilité d'une séquence d'ADN présente dans la nature et dans le cadre de laquelle la Cour a conclu qu'il s'agissait d'un "produit naturel qui n'était pas brevetable simplement 
parce qu'il avait été identifié", contrairement à l'ADN complémentaire, qui n'est "pas présent dans 
la nature") et l'affaire Alice Corporation Pty. Ltd. contre CLS Bank International, dans le cadre de laquelle elle a fait valoir que la simple application informatique d'une "idée abstraite" sous la forme de la pratique commerciale établie du règlement par intermédiaire n'était pas suffisante pour 
constituer une invention brevetable. 
3.3.6.4  Protection des secrets industriels 
3.207.  En 2013, l'Administration a rendu publique une Stratégie visant à limiter les effets du vol 
de secrets commerciaux américains.
174 Cette stratégie énonce une série de mesures destinées à 
atténuer les effets du vol de secrets commerciaux, y compris des efforts diplomatiques visant à protéger les secrets commerciaux à l'étranger, l'adoption de pratiques exemplaires volontaires par 
le secteur privé, des mesures de renforcement des moyens de faire respecter les lois nationales, 
l'amélioration de la législation nationale et la sensibilisation du public et l'information des parties prenantes. Elle propose l'utilisation d'"outils de politique commerciale", y compris la coopération avec les partenaires commerciaux, le recours à l'article spécial 301 pour identifier les failles dans 
la protection des secrets commerciaux, l'élaboration, dans le cadre des négociations commerciales, 
de nouvelles dispositions qui prévoiraient des mesures correctives semblables à celles prévues par le droit américain, et l'amélioration de la protection des secrets commerciaux au sein des instances 
bilatérales, régionales et multilatérales, y compris le Conseil des ADPIC. À l'échelle nationale, si les 
procédures au civil sont principalement prévues par les lois des États, les procédures au pénal sont principalement régies par le droit fédéral, pa r exemple la Loi sur l'espionnage économique. 
S'agissant des procédures au civil, les 50 États appliquent tous des mesures relevant du droit 
commun visant les vols de secrets commerciaux, et la Loi uniforme sur les secrets commerciaux (UTSA), élaborée par la Commission juridique unique, a été adoptée par 48 États (ainsi que par le district de Colombia, Porto Rico et les Îles Vierges américaines). Le 1
er septembre 2013, le Texas a 
adopté un texte de loi sur la mise en œuvre de l'UTSA. Le Massachusetts en a adopté un aussi. Au 
niveau fédéral, la Loi de 2012 apportant des précisions sur les vols de secrets commerciaux a clarifié les conditions d'application de la Loi sur l'espionnage économique aux codes sources, suite 
à la décision prise en 2012 par la Cour d'appel pour le deuxième circuit des États-Unis dans le 
cadre de l'affaire États-Unis contre Aleynikov. 
3.3.6.5  Droit d'auteur 
3.208.  L'Administration et le Congrès se sont intéressés à l'importance croissante de 
l'environnement numérique pour la diffusion des ma tériels protégés par le droit d'auteur. L'Équipe 
spéciale chargée de la politique relative à Inte rnet du Département du commerce a été créée en 
2010 pour procéder à un examen approfondi des liens entre politique de confidentialité, droit 
d'auteur, libre circulation des renseignements à l'échelle mondiale, cybersécurité et innovation 
dans l'économie de l'Internet. Celle-ci s'appuie sur les connaissances de l'Administration nationale des télécommunications et de l'information (NTIA), de l'USPTO, de l'Institut national des normes et 
de la technologie (NIST) et de l'Administration du commerce international (ITA). En juillet 2013, 
l'IPTF a fait paraître un livre vert
175, qui exprimait les questions politiques sous l'angle de la 
question de savoir "comment conserver un régime de droit d'auteur qui ait du sens et qui continue 
à stimuler la production d'œuvres créatives tout en préservant le pouvoir inventif d'Internet et la 
libre circulation de l'information", alors qu'un "panel toujours plus large de créateurs continuent de s'exprimer et de partager leurs précieux ouvrages avec le monde et que le poids d'Internet continue de croître sur les plans économique, social et culturel". Ses recommandations 
concernaient notamment: 
                                               
174 Maison Blanche (2013a). 
175 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/news/public ations/copyrightgreenpaper.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 104 - 
  a) une adaptation du droit de représentation ou d'exécution publiques applicable aux 
enregistrements sonores, afin qu'il couvre la radiodiffusion, et une invitation à ce que toute réévaluation du caractère approprié de différentes normes de tarification de différents types de services liés à la musique numérique prenne en 
compte les effets sur les créateurs et les titulaires de droits ainsi que sur 
différents types de services; 
b) une évaluation et une amélioration des outils destinés à faire respecter les droits 
afin de lutter contre les infractions en ligne et de promouvoir la croissance des 
services légitimes tout en préservant le fonctionnement essentiel d'Internet. Le livre vert appelait à ce que la législation adopte le même arsenal de sanctions pour la diffusion en flux délictueuse d'œuvres protégées par le droit d'auteur que 
celles qui existent pour la reproduction et la distribution délictueuses, et proposait 
que des discussions politiques aient lieu au sujet des dommages-intérêts prévus par la loi dans le cas des particuliers échangeant des fichiers et de la 
responsabilité subsidiaire en cas d'infraction en ligne à grande échelle. L'Équipe 
spéciale proposait d'établir un dialogue entre les diverses parties prenantes sur la manière d'améliorer le fonctionnement du régime de notification et de retrait de la 
Loi sur le droit d'auteur à l'ère du numérique, et de soutenir les travaux de l'Office 
du droit d'auteur afin d'améliorer la base de données d'agents désignés de cette loi et d'examiner les éventuelles procédures relatives aux demandes de faible importance qui pourraient aider les créateurs individuels et les PME à faire 
respecter leurs droits en ligne. Elle encourageait aussi les initiatives volontaires 
appropriées du secteur privé pour ce qui était des moyens de faire respecter les droits en ligne, proposant de surveiller et d'évaluer leur efficacité, et encourageait 
la sensibilisation du public et les efforts de communication à l'intention des 
consommateurs; et 
c) l'exploitation du potentiel d'Internet comme place de marché légitime pour les 
œuvres protégées par le droit d'auteur et comme moyen de simplifier le régime de 
licences, la planification d'une contribution à l'examen par le Congrès du régime de licences pour la musique, le soutien aux efforts d'amélioration de l'enregistrement et de l'inscription de l'Office des brevets, et de plus fortes 
incitations en faveur de ces systèmes; et la promotion d'une discussion politique 
sur le rôle du gouvernement dans l'amélioration du régime de licences en ligne. 
3.209.  L'Équipe spéciale chargée de la politique relative à Internet a engagé un dialogue entre les 
diverses parties prenantes sur l'amélioration du fonctionnement du régime de retrait de la Loi sur 
le droit d'auteur à l'ère du numérique, avec notamment un forum organisé en mars 2014. D'autres tables rondes politiques ont eu lieu en 2014 et portaient sur les remixages, le principe de la 
première vente et les dommages-intérêts prévus par la loi dans le cas des particuliers se livrant à 
l'échange de fichiers et de la responsabilité subsidiaire en cas d'infraction en ligne à grande échelle. 
3.210.  Le Sous-Comité des tribunaux, de la propriété intellectuelle et d'Internet de la Chambre 
des représentants des États-Unis procède actuelle ment à un examen approfondi du droit d'auteur 
américain afin de veiller à ce que la législation actuelle reste adaptée à l'environnement numérique. 
3.211.  L'Office du droit d'auteur des États-Unis réalise des études sur le droit d'auteur américain, 
à la demande du Congrès et de sa propre initiative. Les rapports récemment élaborés par le Congrès sont les suivants: 
a) affaires concernant des demandes de faible importance en matière de droit 
d'auteur (septembre 2013)
176: le Congrès a demandé à l'Office du droit d'auteur 
d'étudier les problèmes rencontrés avec le régime actuel pour résoudre les différends portant sur des demandes de faible importance en matière de droit 
d'auteur, ainsi que les autres régimes possibles; et 
                                               
176 Office du droit d'auteur des États-Unis, Report on Small Copy right Claims. Adre sse consultée: 
http://www.copyright.gov/docs/smallclaims/. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 105 - 
  b) droits de suite: analyse actualisée (décembre 2013)177: le Congrès a demandé à 
l'Office du droit d'auteur d'examiner la manière dont le régime juridique actuel du droit d'auteur concerne et soutient les artistes du domaine des arts visuels, et la manière dont un droit de suite fédéral accordé à ces artistes influerait sur les 
pratiques actuelles et futures des groupes ou individus intervenant dans la 
création, la concession de licences, la vente, l'exposition, la diffusion et la conservation d'œuvres d'art visuel. 
3.212.  L'Office du droit d'auteur participe également à plusieurs études actuellement entreprises à 
des fins de conseil du Congrès et du public sur des questions d'importance, dans le cadre desquelles le public est consulté et qui prévoient souvent des tables rondes publiques. Les études actuellement en cours sur le droit d'auteur des États-Unis portent sur: 
a) les œuvres orphelines et la numérisation massive (commencée en 
octobre 2012)
178: l'Office du droit d'auteur po ursuit les travaux qu'il avait 
précédemment entrepris sur le problème des œuvres orphelines et de la 
numérisation massive, afin de prodiguer des conseils au Congrès quant à 
d'éventuelles mesures législatives futures. Il a organisé une table ronde publique en mars 2014 et a sollicité des observations écrites du public à titre 
documentaire; 
b) le droit de mise à disposition (commencée en février 2014)
179: le Congrès a 
demandé à l'Office du droit d'auteur d'examiner et d'évaluer: la manière dont l'ensemble existant de droits exclusifs découlant du titre 17 du Code des 
États-Unis couvraient la mise à disposition et la communication au public dans le 
contexte des transmissions numériques à la demande telles que les réseaux peer-to-peer, les services de diffusion en flux et les téléchargements de musique, 
et plus généralement dans le contexte du numérique; la manière dont les 
législations étrangères ont interprété et mis en œuvre les dispositions pertinentes des traités de l'OMPI portant sur Internet; et la faisabilité et la nécessité d'une 
modification du droit américain dans ce domaine en vue de le renforcer ou de le 
clarifier. L'Office du droit d'auteur a organisé une table ronde publique de deux jours en mai 2014, et a sollicité des observations écrites du public à titre documentaire; et 
c) la concession de licences dans le domaine de la musique (commencée en 
mars 2014)
180: l'Office du droit d'auteur procède actuellement à une étude pour 
évaluer l'efficacité des méthodes actuelles de concession de licences pour les 
œuvres musicales et les enregistrements sonores. En juin 2014, il a organisé dans 
différentes villes des États-Unis une série de tables rondes publiques sur les questions de concession de licences dans le domaine de la musique, en particulier 
les questions liées à l'environnement numérique et en ligne. L'Office a aussi 
sollicité des observations écrites du public à titre documentaire. 
3.213.  L'Office du droit d'auteur participe également à des travaux supplémentaires sur les 
questions liées à l'enregistrement des droits, à une  évaluation du système d'inscription des droits 
et à une enquête sur les mises à jour technologiques, ainsi qu'à l'élaboration de la réglementation 
correspondante.
181 
3.214.  Les dispositions concernant la concession de licences obligatoires de la Loi sur le droit 
d'auteur des États-Unis régissent la retransmission de signaux de radiodiffusion éloignés et locaux 
par les câblodistributeurs et les fournisseurs de services par satellite à ceux qui ne reçoivent pas 
                                               
177 Office du droit d'auteur des États-Unis, Report on Resale Royalties. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov/docs/resaleroyalty/. 
178 Renseignements en ligne de l'Office du droi t d'auteur des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov/orphan/. 
179 Renseignements en ligne de l'Office du droi t d'auteur des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov/docs/making_available/. 
180 Renseignements en ligne de l'Office du droi t d'auteur des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.copyright.gov/docs/musiclicensingstudy/. 
181 Pour retrouver les liens vers tous les travaux en cours de l'Office du droit d'auteur, voir: 
www.copyright.gov. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 106 - 
  les signaux de radiodiffusion. Un rapport de l'Office du droit d'auteur publié en août 2011 sur les 
options qu'offre le marché pour remplacer ces licences obligatoires envisageait l'abrogation de ces dispositions et examinait la manière dont il pouvait être progressivement mis fin à ces licences.
182 
Les pouvoirs d'octroyer des licences obligatoires pour ces retransmissions par satellite doivent 
expirer le 31 décembre 2014. En juillet 2014, le Congrès des États-Unis a par ailleurs adopté la Loi 
sur le libre déblocage pour les consommateurs et la concurrence dans le domaine de la téléphonie sans fil
183, qui rétablit une exemption limitée des prohibitions en matière de contournement de 
certaines mesures de protection technologiques aux fins du "déblocage" des combinés 
téléphoniques mobiles pour permettre aux propriét aires de téléphones mobiles de faire appel aux 
services de différents fournisseurs d'accès aux rése aux mobiles. Le Président a promulgué cette loi 
le 1er août 2014. 
3.215.  Les problèmes de droit d'auteur liés à l'environnement numérique ont entraîné des 
contentieux incessants, ayant des implications importantes pour le monde de l'édition, y compris les détenteurs de droits d'auteur étrangers. Par exemple, des associations d'éditeurs et d'artistes 
avaient intenté différentes actions en justice contre Google, Inc. pour violation de droits d'auteur 
concernant le projet Google Book Search, une initiative visant à numériser des livres de bibliothèques et à les rendre consultables sur Internet: la numérisation de millions d'œuvres 
nationales et étrangères encore protégées par le droit d'auteur sans l'autorisation de l'auteur et les 
conséquences internationales pour le droit d'auteur d'une telle initiative avaient suscité des inquiétudes. Après qu'une proposition d'accord amiable avait été rejetée en 2011, une décision avait été rendue en 2013 dans le cadre de l'affaire Authors Guild contre Google, Inc., établissant 
que le projet de numérisation respectait le principe de l'usage loyal consacré par le droit d'auteur 
américain.
184 Cette décision, rendue au niveau des tribunaux de district, a apparemment fait 
l'objet d'un recours auprès de la Cour d'appel pour le deuxième circuit des États-Unis en 
avril 2014.185 L'Office du droit d'auteur avait précédemment publié un document intitulé 
"Problèmes juridiques posés par la numérisation massive: analyse préliminaire et examen" destiné à encourager le dialogue politique autour de la question de la numérisation des livres, et comme 
indiqué précédemment, a entrepris une étude sur les œuvres orphelines et la numérisation 
massive. 
3.216.  S'agissant de l'actualité judiciaire, la Cour suprême a examiné plusieurs questions 
importantes au cours de la période considérée, y compris dans le cadre de l'affaire Kirtsaeng 
contre John Wiley & Sons, Inc. concernant l'application du principe de la "première vente" aux 
manuels scolaires publiés à l'étranger avec l'accord du titulaire du droit d'auteur, puis importés aux États-Unis pour y être vendus, faisant valoir que ce principe n'était pas limité 
géographiquement et que le détenteur d'une copie "fabriquée légalement" au titre du droit 
d'auteur américain (le tribunal saisi considérant que les copies achetées à l'étranger étaient incluses) pouvait vendre ou disposer autrement de cette copie de manuel scolaire aux États-Unis, 
sans l'autorisation du titulaire du droit d'auteur
186; dans l'affaire American Broadcasting Cos., Inc. 
contre Aereo, Inc., concernant la création par Aero de copies de programmes télévisés spécialement destinées aux abonnés et devant être diffusées en flux sur les ordinateurs ou les dispositifs connectés à Internet des abonnés, la Cour suprême a fait valoir que cette activité 
contrevenait au droit exclusif des titulaires des droits d'auteur protégeant ces programmes de 
diffuser ces œuvres publiquement.
187 
                                               
182 Office du droit d'auteur des États-Unis (2011). 
183 Loi sur le libre déblocage pour les consommateurs et la concurrence dans le domaine de la téléphonie 
sans fil, S. 517, 113ème Congrès (2014). 
184 954 F. Supp. 2d 282 (district sud de New York 2013). Adresse consultée: 
"http://docs.justia.com/cases/federal/district-courts/new-york/nysdce/1:2005cv08136/273913/1088/0.pdf?1384528570". 
185 954 F. Supp. 2d 282 (district sud de New York 2013), appel consigné , n° 13-4829 (2ème circuit, 
23 décembre 2013). Adresse consultée: "http://docs.justia.com/cases/federal/district-courts/new-york/nysdce/1:2005cv08136/273913/1088/ 0.pdf?1384528570". 
186 568 U.S. __, n° 11-697, 2013 U.S. LEXIS 2371 (19 mars 2013). Adresse consultée: 
http://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/11-697_4g15.pdf. 
187 573 U.S. ___, n° 13–461, 2014 U.S. LEXIS 4496 (25 juin 2014). Adresse consultée: 
http://www.supremecourt.gov/opinions/13pdf/13-461_l537.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 107 - 
  3.3.6.6  Dessins ou modèles enregistrés 
3.217.  Un tournant a été atteint aux États-Unis en matière de protection des dessins ou modèles 
avec l'entrée en vigueur de la Loi de 2012 sur la mise en œuvre des traités sur le droit des 
brevets, constituant le fondement juridique de l a  m i s e  e n  œ u v r e  d e  l ' A c t e  d e  G e n è v e  d e  
l'arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles 
industriels (l'Arrangement de La Haye). Cela permet aux États-Unis de rejoindre le système administré par l'OMPI qui permet le dépôt d'une demande internationale unique de protection de 
dessins ou modèles industriels, ce qui pourrait avoir des effets pour les 47 parties à l'Acte de 
Genève (qui comptent 2 organisations régionales, à savoir l'UE et l'OAPI ou Organisation africaine de la propriété intellectuelle). Les modifications de règles proposées en vue de la mise en œuvre du système de La Haye aux États-Unis comprenaient
188: la normalisation des prescriptions 
relatives à la forme; l'institution de l'USPTO comme bureau de réception des demandes 
internationales de protection de dessins ou modèles; l'examen détaillé des demandes internationales de protection de dessins ou modèles désignant les États-Unis; l'octroi de droits 
provisoires pour les demandes internationales de protection de dessins ou modèles désignant les 
États-Unis; et la prolongation de la durée de protection, qui serait de 15 ans à compter de l'octroi d'une protection. 
3.218.  L'adhésion des États-Unis au système de La Ha ye avait pour objectif politique de protéger 
les PME qui "n'ont pas d'emprise à l'échelle mondiale, en leur permettant d'obtenir facilement et rapidement une protection de leurs dessins ou modèles sur plusieurs marchés", et en reconnaissant l'importance des dessins ou modèles industriels, que ce soit pour les technologies 
mobiles, les produits manufacturés ou les appareils ménagers, pour faire le "lien entre des 
opérations informatiques complexes et une interface agréable pour l'utilisateur".
189 
3.3.6.7  Moyens de faire respecter les DPI 
3.219.  La coordination et l'efficacité des mécanismes destinés à assurer le respect des DPI sur le 
territoire national et sur les marchés étrangers restent une préoccupation politique de premier ordre pour les États-Unis. Le Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété 
intellectuelle (IPEC) a publié le Plan stratégique conjoint sur les moyens de faire respecter les 
droits de propriété intellectuelle de 2013
190, montrant l'évolution des moyens de faire respecter les 
droits depuis 2009. Cette évolution s'est caractérisée par une augmentation de 71% du nombre de nouvelles affaires, une augmentation de 159% du  nombre d'arrestations, une augmentation de 
103% du nombre de condamnations et une augmentation de 264% du nombre de mises en 
examen par le Service de l'immigration et du cont rôle douanier (ICE) et le Service des enquêtes 
sur la sécurité intérieure (HSI). Le nombre d'en quêtes en cours portant sur des questions de santé 
et de sécurité conduites par le FBI a progressé de  308% et le nombre d'arrestations concomitantes 
de 286%. Les saisies de produits importés constituant une atteinte à des droits ont progressé de 53%. Des initiatives volontaires concernant des "pratiques exemplaires" ont été prises dans le 
secteur privé par des fournisseurs de services financiers, des places de marché en ligne, des 
fournisseurs d'accès à Internet et des publicitaires. 
3.220.  Le Plan stratégique conjoint de 2013 a fait observer que sur les 20 recommandations 
formulées par les pouvoirs publics dans le Livre blanc de 2011 sur les recommandations 
législatives sur les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle
191, 7 avaient été 
adoptées comme lois, y compris concernant le renforcement des sanctions à l'encontre des produits ou services contrefaits vendus ou destinés à être utilisés par les forces militaires ou 
l'appareil de sécurité nationale, de l'espionnage économique et du trafic de médicaments 
contrefaits. L'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA) a été habilitée à détruire les médicaments contrefaits ou altérés importés en petits conditionnements, et à exiger des 
fabricants de produits pharmaceutiques qu'ils l'avertissent quand un médicament qu'ils fabriquent 
a été contrefait ou volé (pour traiter le problème de la vente de produits contrefaits et réduire le 
                                               
188 Avis publié au Federal Register, Proposed Rule: Changes To Implement the Hague Agreement 
Concerning International Registration of Industrial Designs , 29 novembre 2013. Adresse consultée: 
https://www.federalregister. gov/articles /2013/11/29/. 
189 Renseignements en ligne de l' USPTO, Director's Forum Blog, A New Chapter for Protection of 
Industrial Design fo r the United States , 1er mars 2013. Adresse consultée: www.uspto.gov. 
190 Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (IPEC)  (2013). 
191 Renseignements en ligne de la Ma ison Blanche. Ad resse consultée: 
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/ip_white_paper.pdf. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 108 - 
  piratage en ligne). Parallèlement à toute une série de mesures nationales de renforcement des 
mesures nationales existantes, le Plan stratégiqu e conjoint de 2013 a identifié des actions visant à 
faire respecter les droits des États-Unis à l'étranger grâce à: la coopération en matière d'application des lois étrangères; l'application des DPI dans le cadre des organisations 
internationales; l'application des DPI au moyen d'instruments de politique commerciale; la lutte 
contre les sites Web qui enfreignent les DPI aux États-Unis; la protection de la propriété intellectuelle à l'ICANN; le soutien aux PME des États-Unis sur les marchés étrangers; et l'examen 
des conditions de travail associées aux marchandises contrefaites. 
3.221.  Il y a eu aux États-Unis un long débat sur les "brevets essentiels à la mise en œuvre d'une 
norme", qui font l'objet d'engagements volontaires d'octroi de licences à des conditions équitables, 
raisonnables et non discriminatoires (FRAND) dans les secteurs des industries de pointe. La 
question a été traitée dans une Déclaration de politique générale conjointe sur les mesures 
correctives applicables aux brevets essentiels à une norme soumis à des engagements FRAND, publiée par le Département du commerce et l'USPTO.
192 Elle a également été étudiée dans le cadre 
de la désapprobation exprimée par l'USTR à l'égard d'une décision finale prise par la Commission 
du commerce international (ITC) au titre de l'article 337 de la Loi tarifaire de 1930193, qui avait 
édicté un arrêté d'interdiction à la frontière interdisant l'importation de certains appareils de 
communication, de lecture de musique et de traite ment de données de la marque Apple, et une 
ordonnance de ne pas faire visant les ventes sur le marché intérieur. L'USTR évoquait des considérations d'ordre politique liées à "l'effet sur les conditions de la concurrence dans l'économie des États-Unis et sur les consommateurs américains", citant la déclaration de politique conjointe 
en la matière. Parallèlement, en 2013, le Coordonnateur des moyens de faire respecter la 
propriété intellectuelle (IPEC) a annoncé la réalisation d'un examen interministériel des arrêtés d'interdiction relevant de la propriété intellectuelle édictés par le Bureau des douanes et de la 
protection des frontières et l'ITC au titre de l'article 337, comprenant une demande de 
communications du public.
194 Cet examen a été présenté comme "visant à renforcer les procédures 
et les pratiques utilisées pour la mise en application des arrêtés d'interdiction relevant de la 
propriété intellectuelle". Un groupe de travail interministériel examinerait les procédures utilisées 
"pour évaluer la portée des arrêtés d'interdiction et veillerait à ce que les procédures et les critères utilisés pour les mesures d'application des arrêtés d'interdiction soient transparents, efficaces et efficients". Dans le contexte de cet examen, une question spécifique a été soulevée, à savoir la 
difficulté qu'il y avait à décider si des articles étaient visés par l'arrêté d'interdiction, "en particulier 
dans les cas où un produit utilisant des technologies sophistiquées, par exemple smartphone, avait été reconçu de façon satisfaisante pour ne pas en trer dans le champ d'application de l'arrêté 
d'interdiction".
195 Les recommandations résultant de cet examen n'ont pas encore été formulées. 
3.222.  Le 25ème Rapport annuel au titre de l'article spécial 301196, examinant la protection de la 
propriété intellectuelle au sein des partenaires commerciaux, faisait un lien entre la protection de 
la PI et la richesse mondiale, l'économie numérique, l'éducation et les loisirs à l'échelle 
internationale, et lui associait plus de 30 millions d'emplois aux États-Unis. Ce rapport s'intéressait tout particulièrement aux questions suivantes: la contrefaçon de marques et le piratage portant atteinte à un droit d'auteur; le piratage numérique, sur Internet et sur les ondes; l'usage par le 
gouvernement de logiciels; et les litiges liés aux marques et noms de domaine. Il rappelait des 
préoccupations exprimées au sujet du fait que la  protection des indications géographiques ne 
devrait pas porter atteinte aux droits antérieurs portant sur une marque ni priver les parties 
intéressées de la possibilité d'utiliser des noms génériques ou communs. Les autres aspects 
abordés étaient la propriété intellectuelle et la politique de la santé, et le soutien à l'innovation en matière de produits pharmaceutiques et d'appare ils médicaux au moyen d'une amélioration de 
l'accès au marché. Quelque 95 partenaires commercia ux ont été examinés en 2013 et 82 en 2014; 
                                               
192 Renseignements en ligne de l'USPTO. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/about/offices/ogc/Final_DOJ-PTO_Policy_Statement_on_ FRAND_SEPs_1-8-13.pdf. 
193 Lettre de l'USTR, M. l'Ambassadeur Michael Froman au Président de l'ITC Irving Williamson 
concernant la désapprobation de la décision rendue dans  le cadre de l'affaire concernant certains appareils 
électroniques, y compris des appareils de communication sans fil, des appareils de lecture de musique portatifs et des dispositifs de traitement de données, et des tablettes; enquête n° 337-TA-794 (3 août 2013). 
194 Adresse consultée: https://federalregister.gov/a/2013-14743. 
195 Note factuelle de la Maison Blanche: Groupe de  réflexion de la Maison Blanche sur les questions 
relatives aux brevets concernant les technologies de pointe: priorités lé gislatives et mesures exécutives. 
Adresse consultée: 
www.whitehouse.gov/the-press-office/ 2013/06/04/fact-sheet-white-house-task -force-high-tech-patent-issues. 
196 USTR (2014c). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 109 - 
  40 d'entre eux ont été inscrits sur la liste des pays à surveiller en priorité et 36 sur la liste des 
pays à surveiller. Le Rapport au titre de l'article spécial 301 rendait aussi compte d'une évolution positive dans plusieurs pays, donnait un aperçu de la coopération internationale et du renforcement des capacités dans le domaine de l'application des droits, et identifiait les meilleures 
pratiques internationales parmi les partenaires commerciaux. 
3.223.  Le Special 301 Out-of-Cycle Review of Notorious Markets  pour 2013 a identifié, dans le 
monde entier, des marchés jugés comme portant un préjudice économique particulier aux 
entreprises et aux travailleurs des États-Unis, par le biais d'atteintes à la propriété intellectuelle.
197 
Le rapport énumérait 23 marchés en ligne situés au Canada, en Asie de l'Est, en Europe de l'Est et dans l'UE, considérés comme se livrant à de nombreuses activités de piratage portant atteinte à un droit d'auteur, ainsi que plusieurs marchés physiques en Asie, en Amérique latine et en Europe de 
l'Est. Il faisait mention de mesures coercitive s ayant conduit avec succès à la fermeture ou à 
l'interruption des activités de plusieurs marchés énumérés dans le rapport correspondant de 2012, y compris la fermeture d'un indice BitTorrent au  Canada et la limitation des infrastructures 
permettant les activités portant atteinte à des droits et le commerce de produits piratés et 
contrefaits sur des sites Web en Chine, ainsi qu'un grand contrat de licence avec un site Web chinois. Des mesures coercitives fructueuses prises à l'encontre de marchés physiques de 
marchandises portant atteinte à un DPI ont été signalées au Pakistan et au Mexique. 
 
 
                                               
197 USTR (2014a). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 110 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Loi sur l'agriculture de 2014 
4.1.1.1  Aperçu général 
4.1.  La Loi de 2008 sur l'alimentation, la conservation et l'énergie (Loi sur l'agriculture de 2008) 
est venue à expiration en 2012, mais beaucoup de ses dispositions ont été reconduites pour une année supplémentaire par la Loi de 2012 sur les allégements fiscaux pour les contribuables. La 
nouvelle Loi sur l'agriculture de 2014 (P.L. 113-79) a été adoptée le 7 février 2014. La plupart des 
programmes sont autorisés pour une période de cinq ans (campagnes agricoles ou exercices 2014-2018), mais certains sont autorisés à titre pe rmanent. Comme l'exige la Loi, l'USDA est en 
train d'élaborer ses règlements d'application, qui sont nécessaires pour l'inscription des 
producteurs et les versements de l'État.  
4.2.  La Loi sur l'agriculture de 2014 a été élaborée durant une période (2012-2013) de fortes 
pressions budgétaires. Les dépenses publiques pour sa période d'application sont estimées à 
489 milliards de dollars EU, soit une économie d'environ 5 milliards de dollars EU (graphique 4.1).
1 
Toutefois, environ 80% des dépenses qui y sont projetées concernent des programmes de nutrition. La Loi sur l'agriculture de 2014 poursuit le processus d'abandon à long terme des 
versements traditionnels octroyés pour les produits agricoles, la conservation et les cas 
de catastrophes naturelles au profit d'une assurance-récolte subventionnée (graphique 4.2). 
Graphique 4.1 Dépenses projetées au titre de la Loi sur l'agriculture de 2014, exercices 
2014 à 2018 
Produits
agricoles
5% Assurance-récolte
8%
Conservation
6%
Nutrition
80%Autres
1%
Dépenses totales = 489 milliards de $EU
 
Note: Service de la recherche économique de l'USDA à partir de données provenant du Bureau du budget 
du Congrès, Estimations de dépenses pour la Loi sur l'agriculture de 2014, janvier 2014. 
Source: Renseignements en ligne du  Service de la recherche économique de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.ers.usda.gov/agricultural-act-of-2014-highlights-and-implications.aspx#.VBrvVhZvoUM. 
                                               
1 Le Bureau du budget du Congrès des États-Unis estime que les dépenses obligatoires se seraient 
élevées à 494 milliards de dollars EU pour la période de cinq ans couvrant les exercices 2014 à 2018 si les dispositions de la Loi sur l'agriculture de 2008 avaient été maintenues (hypothèse de base). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 111 - 
  Graphique 4.2 Subventions à l'assurance-récolt e et autres versements visant à protéger 
les revenus agricoles 
(Milliards de $EU) 
051015202530
1995 2000 2005 2010 2015 2020
Versements octroyés pour les produits agricoles, la conservation et les cas de catastrophes naturelles
Subventions aux primes d'assurance-récolte 
Notes: Analyse réalisée par le Service de la recher che économique de l'USDA à partir des données du 
Bureau du budget et des analyses  politiques concernant les dépens es effectivement engagées pour 
la période 1997-2013; estimations du Bureau du budget du Congrès concernant la Loi sur l'agriculture de 2014 pour la période 2014-2018. 
Source:  Renseignements en ligne du  Service de la recherche économique de l'USDA. Adresse consultée: 
"http://www.ers.usda.gov/amber-waves/2014-may/2014-farm-act-continues-most-previous-trends-
in-conservation.aspx#.VBrwORZvoUM". 
Secteur des cultures 
4.3.  L'un des changements les plus importants survenus dans la structure des dispositifs de 
protection des revenus agricoles aux États-Unis est la suppression du Programme de versements directs (DP). Ce programme a été une pierre angulaire des réformes de la politique agricole des 
États-Unis depuis la fin des négociations du Cycle d'Uruguay et a permis d'octroyer environ 
5 milliards de dollars EU par an aux agriculteurs et aux propriétaires terriens sous forme de soutien du revenu découplé. Le Programme de ve rsements anticycliques (CCP) et le Programme 
optionnel de garantie du chiffre d'affaires pour les productions végétales (ACRE) ont aussi été 
supprimés. Ces trois mesures (versements directs, versements anticycliques et ACRE) ont été remplacées par deux nouvelles mesures, la couvertu re du manque à gagner (PLC) et la couverture 
des risques agricoles (ARC). 
4.4.  Dans le cadre du Programme PLC, des primes de complément sont octroyées lorsque les prix 
des produits tombent en dessous des "prix de référence" prévus par la loi. Les versements PLC sont couplés aux prix courants mais découplés de la production effective, dans la mesure où les 
versements sont basés sur les rendements antérieurs et sur un pourcentage de la superficie 
précédemment plantée (superficie de base). En vert u de la nouvelle Loi sur l'agriculture, il est 
accordé aux agriculteurs, une seule fois, la possibilité d'actualiser les rendements antérieurs 
donnant droit à paiement et de réaffecter la superficie de base, afin de mieux aligner les 
superficies de base avec les plantations récentes et d'associer ainsi les versements à une période de référence plus récente. 
4.5.  Au lieu d'utiliser le Programme PLC, les agriculteurs peuvent participer au nouveau 
Programme ARC, un mécanisme de primes de comp lément basé sur les revenus, qui est couplé 
aux prix courants et lié à un pourcentage de la superficie de base, entre autres paramètres. Les produits visés dans les Programmes PLC et ARC sont les mêmes que dans les programmes qui ont WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 112 - 
  été supprimés (céréales, riz, graines oléagineuses, légumineuses, arachides), à l'exclusion du 
coton upland. 
4.6.  Le Programme de prêts à la commercialisation, qui assure un soutien des revenus par le biais 
de primes de complément de prêt/gains sur les prêts à la commercialisation dans un contexte de 
prix déprimés, demeure inchangé (à l'exception d'une  éventuelle baisse du taux de prêt pour le 
coton upland). Ainsi, les principaux programmes concernant les produits agricoles peuvent être considérés comme des variantes des mécanismes de primes de complément dans la catégorie des 
subventions faussant les échanges. 
4.7.  L'assurance-récolte fédérale, dont le paiement des primes est subventionné, est proposée 
pour plus de 100 produits agricoles végéta ux et animaux. L'assurance-récolte couvre 
généralement environ 70-75% des revenus ou des rendements attendus. La Loi sur l'agriculture 
de 2014 introduit un nouveau programme d'assura nce subventionnée (l'option de couverture 
supplémentaire) qui permet aux agriculteurs admissibles de compléter leur assurance-récolte afin de couvrir une partie de la franchise.
2 Les producteurs de coton upland pourront bénéficier d'un 
nouveau plan d'assurance subventionnée, le Plan de protection complémentaire des revenus 
(STAX), à compter de la campagne de commercialisation 2015. Les participants à l'ARC et au STAX ne peuvent pas bénéficier de l'option de couv erture supplémentaire (SCO). Ce sont là des 
exemples de la manière dont la nouvelle Loi sur l'agriculture cherche à remédier au problème de 
chevauchement entre les mesures de soutien des revenus basées sur les prix et sur le chiffre d'affaires et les assurances-récolte, et à éviter une surcompensation des pertes effectives subies par les agriculteurs.
3 Le régime applicable au sucre et ses instruments clés (soutien des prix; 
quota de commercialisation sur le marché intérieur fixé à 85% de la consommation intérieure; 
programme de flexibilité concernant les matières premières et autres mesures visant à affecter les excédents de sucre à la production d'éthanol et à d'autres usages; contingents tarifaires) reste 
inchangé. 
Secteur de l'élevage 4.8.  Certaines des réformes les plus importantes concerneront le régime laitier. Deux mesures 
phares de soutien du marché laitier appliquées de longue date – les soutiens des prix et les 
subventions à l'exportation – ont été supprimées. Le Programme de primes de complément pour 
les produits laitiers (Programme de contrats de compensation des pertes de revenus laitiers (MILC)) a aussi été supprimé. Deux nouveaux moyens d'action sont institués par la Loi sur 
l'agriculture de 2014. Le nouveau Programme de protection des marges des producteurs laitiers 
s'inscrit dans une réorientation de la politique laitière en octroyant une assurance subventionnée aux producteurs laitiers, qui les protège contre un recul des marges de la production laitière 
(c'est-à-dire la différence entre le prix départ exploitation du lait et le coût moyen de l'alimentation 
animale). Les versements sont découplés des niveaux de production courants. Dans le cadre du nouveau Programme de dons de produits laitiers, la Société de crédit pour les produits agricoles 
(CCC) est autorisée à acheter temporairement des pr oduits laitiers aux prix  du marché pour les 
distribuer à des personnes à faible revenu lorsque les marges de l'industrie laitière sont particulièrement faibles. Trois programmes d'aide pour le bétail en cas de catastrophe qui avaient pris fin en septembre 2011 ont été rétablis rétroactivement (tableau 4.1). 
4.9.  De manière générale, la nouvelle Loi sur l'agriculture constitue une évolution notable de la 
politique agricole pour certains produits. Son incidence dépendra de plusieurs choix que doivent faire les producteurs (par exemple PCL ou ARC, ARC ou SCO, réaffectation de la superficie de 
base, etc.). La nouvelle Loi sur l'agriculture met fin aux mesures de soutien des prix du marché et 
aux subventions à l'exportation pour les produits laitiers, ainsi qu'aux versements directs au titre de la production agricole antérieure. Toutefois, le passage des versements directs découplés aux 
instruments de type prime de complément liés aux prix courants pourrait entraîner une 
augmentation des effets de distorsion sur les échanges et la production. 
                                               
2 La franchise est le montant des dépenses qui doivent être payées immédiatement par l'assuré avant 
que n'intervienne le rembou rsement de l'assurance. 
3 Compte tenu de la complexité des programmes ag ricoles des États-Unis, l'USDA avait déjà attiré 
l'attention sur cette question par le passé. Voir les renseignements en ligne de l'USDA, "Identifying Overlap in 
the Farm Safety Net" (Identificat ion des chevauchements dans le système de protection des revenus 
agricoles). Adresse consultée: http://www.ers.usda.gov/publications/eib-economic-information-bulletin/eib87.aspx. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 113 - 
  Tableau 4.1 Aperçu général des principale s modifications apportées aux programmes 
dans la Loi sur l'agriculture de 2014 
 Loi sur l'agriculture de 2008 Loi sur l'agriculture de 2014 Programmes visant les produits agricoles Programme de prêts à la commercialisation 
 Maintenu 
 Couplé à la production et aux prix courants 
 Taux de prêt inchangés, à l'exception d'un possible 
ajustement à la baisse du taux de prêt pour le coton upland 
Versements directs Supprimés 
 Programme de type versemen ts directs pour le coton 
upland jusqu'à la mise en œuvre du Plan de protection complémentai re des revenus (STAX) 
Versements anticycliques Supprimés 
 Introduction de la couverture du manque à gagner 
(PLC)  Versements couplés aux prix courants (anticycliques) 
avec un niveau de prix garanti plus élevé que dans le Programme de versem ents anticycliques 
 Versements liés à la supe rficie de base et aux 
rendements antérieurs avec la possibilité d'actualiser 
les rendements et de réaffe cter la superficie de base 
Programme optionnel de garantie du chiffre 
d'affaires pour les productions végétales 
(ACRE) Supprimé 
Introduction de la couverture des risques agricoles (ARC)  Versements fondés sur la perte de revenus 
 Choix entre la garantie des revenus au niveau du 
comté (ARC liée au comté) ou au niveau de l'exploitation (ARC individuelle) 
 Versements couplés aux prix courants 
 Versements liés à la supe rficie de base, avec la 
possibilité de réaffecter  la superficie de base   Assurance
- 
récolte Programme fédéral d'assurance-récolte 
(autorisé à titre permanent) 
 Maintenu 
Les modifications comprennent de nouveaux 
programmes d'assurance subventionnée: 
 L'option de couverture supplémentaire (SCO) 
 Le Plan de protection co mplémentaire des revenus 
des producteurs de coton upland (STAX) Aide en cas de 
catastrophe naturelle Programme d'aide pour les pertes de récoltes 
non assurées (NAP) Maintenu 
 
Programme d'assurance complémentaire des revenus (SURE) Non autorisé après l'exercice 2011 
Programme d'indemnisation des élevages 
(LIP) Renouvelé rétroactivement pour couvrir les pertes 
survenues durant les exercices 2012 et 2013, et au-delà  
Programme sur les catastrophes touchant le fourrage (LFP) Renouvelé rétroactivement pour couvrir les pertes 
survenues durant les exercices 2012 et 2013, et au-delà
 
Programme d'aide d'urgence aux éleveurs (ELAP) Renouvelé rétroactivement pour couvrir les pertes 
survenues durant les exercices 2012 et 2013, et au-delà
 
Programme d'aide au remplacement des arbres (TAP) Renouvelé rétroactivement pour couvrir les pertes 
survenues durant les exercices 2012 et 2013, et au-delà
 Garanties 
de crédit à 
l'exportatioProgramme de garantie du crédit à 
l'exportation (GSM-102) Maintenu 
Les modifications comprennent: 
 Durée maximale ramenée à 24 mois 
 Flexibilité donnée au Secrétaire à l'agriculture des 
États-Unis pour adapter le  Programme conformément 
aux termes convenus entre les États-Unis et le Brésil 
dans le différend sur le coton OMC/DS267 Sucre  Programme pour le sucre Inchangé 
Comprend des mesures de soutien des prix et de 
contrôle de l'offre Produits 
laitiers  Programme d'incitations à l'exportation de 
produits laitiers (DEIP) Supprimé 
Programme de soutien de s prix des produits 
laitiers Supprimé 
Programme de contrats de compensation des 
pertes de revenus laitiers (MILC) Supprimé WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 114 - 
   Loi sur l'agriculture de 2008 Loi sur l'agriculture de 2014 
 Introduction d'un programme de protection des marges 
des producteurs laitiers 
 Régime subventionné d'assurance des marges des 
producteurs de lait (4 à 8 $EU/quintal long) 
 Primes de complément versées lorsque les marges 
des producteurs de lait passent sous le seuil (assuré) 
de 4 à 8 $EU/quintal long 
Découplé de la production effective 
 Introduction d'un programm e de dons de produits 
laitiers. 
 Programme d'achat de produits laitiers par la CCC à 
des fins de distribution au x personnes à faible revenu 
en cas de faibles marges (4 $EU/cwt ou moins) 
 Achats de soutien du marché limités dans le temps 
aux prix courants du marché  
Arrêtés fédéraux de commercialisation du lait  Inchangés 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
4.10.  Les droits de douane et les contingents tarifaires ne sont pas visés par la Loi sur l'agriculture 
de 2014. Le Programme de garantie du crédit à l'exportation (GSM-102) est maintenu, mais la 
durée maximale des prêts a été ramenée à 24 mois et le Secrétaire à l'agriculture des États-Unis 
se voit offrir une certaine flexibilité pour adapter le Programme conformément aux termes 
convenus entre les États-Unis et le Brésil dans le différend sur le coton dont l'OMC a été saisie. La Loi sur l'agriculture de 2014 maintient aussi la disposition "coupe-circuit" prévue par l'OMC en 
vertu de laquelle le Secrétaire à l'agriculture est tenu, dans toute la mesure du possible, d'ajuster 
si nécessaire les dépenses engagées au titre des programmes visant les produits agricoles afin de faire en sorte qu'elles ne dépassent pas les niveaux permis (MGS par exemple) au titre de l'Accord 
de l'OMC sur l'agriculture (P.L. 113-79, article 1601 d)). 
4.11.  La description suivante des différentes mesures suit dans les grandes lignes la Loi sur 
l'agriculture de 2014, dont les 365 pages sont divisées en 12 titres.
4 Le Service de recherche du 
Congrès des États-Unis a élaboré une comparaison détaillée entre la nouvelle Loi sur l'agriculture 
et la loi précédente.5 
4.1.1.2  Titre I (Produits agricoles) 
4.1.1.2.1  Suppression des versements directs 
4.12.  Les versements directs ont été supprimés à la fin de la campagne agricole 2013 
(P.L. 113-79, article 1101).6 Ces versements ont été controversés aux États-Unis dans un contexte 
de restrictions budgétaires car ils étaient versés aux agriculteurs et à certains propriétaires 
terriens indépendamment des prix records des produits et des revenus agricoles élevés enregistrés 
ces dernières années et même dans le cas où les terres admissibles n'étaient pas cultivées.7 Le 
Programme de versements directs et son prédécesseur (le Programme de versements au titre des 
contrats de flexibilité de la production) ont été un élément de la politique agricole des États-Unis 
depuis la Loi sur l'agriculture de 1996, à la suite de la conclusion du Cycle d'Uruguay. Les deux Programmes ont été notifiés comme étant un soutien du revenu découplé relevant de la catégorie verte. Depuis l'institution des versements directs dans la Loi sur l'agriculture de 2002, les 
dépenses budgétaires annuelles sont restées relativement constantes, s'élevant en moyenne à 
environ 5 milliards de dollars EU (tableau 4.2). 
                                               
4 Renseignement en ligne de l'Imprimerie nationale des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-113hr2642enr/pdf/BILLS-113hr2642enr.pdf. 
5 Service de recherche du Congrès (2014c). 
6 Des versements directs de transition pour le coto n upland s'appliquent dura nt la campagne agricole 
2014 et éventuellement durant la campagne agricole 2015 dans certaines régions, en raison des retards dans 
la mise en œuvre du programme STAX (P.L. 113-79, article 1119). 
7 Les versements directs sont des versements fixes qui sont octroyés aux producteurs et à certains 
propriétaires terriens en fonction des superficies et de s rendements antérieurs concernant les produits visés 
(blé, maïs, sorgho à grains, orge, avoine, riz, coton up land, soja et autres oléagineux, et arachides). Le 
programme prévoit une certaine flexibilité dans le choix de s cultures et il n'est pas obligatoire de produire pour 
bénéficier de s versements. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 115 - 
  Tableau 4.2 Principaux programmes de soutien interne 
(Millions de $EU) 
 Campagne de 
commercialisation 
2010 Campagne de 
commercialisation 
2011 
Catégorie verte 118 958 125 117 
  Aide alimentaire intérieure 94 915 103 151 
  Versements directs 4 898 4 745 
  Programme de mise en réserve des terres fragiles 1 793 1 795 
  Programme de promotion de la qualité de 
l'environnement (EQIP) 1 246 1 231 
Catégorie bleue 0 0 
MGS totale courante 4 119 4 654 
  Soutien des prix des produits laitiers 2 845 2 835 
  Versements au titre des contrats de compensation des 
pertes de revenus laitiers (MILC) 0.6 403 
 Soutien des prix du sucre 1 258 1 406 
De minimis 5 880 9 714 
  Assurance-récolte subventionnée 4 712 7 461 
  Assurance complémentaire des revenus (SURE) 525 1 442 
  Versements anticycliques 17 0 
  Versements au ti tre de l'ACRE 9 52 
  Versements au titre du  Programme de prêts à la 
commercialisationa 349 89 
Soutien interne total 128 958 139 485 
a Principalement des primes de complément de prêt pour le bl é (campagne de commercialisation 
2010) et des bonifications d'intérêts pour avances sur produits. Afin d'éviter un double comptage, les 6 millions de $EU de primes de complément de prêt versées en faveur de la laine lors de la campagne de commercialisation 2010 sont inclus dans la MGC totale courante. 
Source: Documents de l'OMC G/AG/N/USA/89/Rev.1 et G/AG/N/USA/93 du 9 janvier 2014. 
4.1.1.2.2  Couverture du manque à gagner 
4.13.  Le Programme de versements anticycliques a été abrogé (P.L. 113-79, article 1102) et un 
programme similaire basé sur les prix, la couverture du manque à gagner (PLC), a été institué. 
L'objectif principal tant des versements anticycliques que de la PLC est d'aider à stabiliser les 
revenus agricoles en versant des primes de complément lorsque les prix des produits tombent en dessous d'un certain seuil (prix d'objectif dans le cadre des versements anticycliques, prix de 
référence dans le cadre de la PLC). 
4.14.  Pour pouvoir bénéficier de la PLC, les agriculteurs doivent détenir une superficie antérieure 
admissible (superficie de base) consacrée aux produits agricoles visés.
8 Les produits admissibles 
sont les mêmes que dans le cadre du Programme de versements anticycliques (blé, céréales 
fourragères, riz, oléagineux, arachides et légumineuses), à l'exception du coton upland, pour 
lequel un nouveau programme d'assurance a été mis en place (le Plan de protection complémentaire des revenus). L'inscription volontaire à la PLC se fait produit par produit et le 
choix de l'agriculteur ne peut être modifié durant toute la durée de la nouvelle Loi sur 
l'agriculture.
9 Les versements au titre de la PLC sont liés aux prix courants, comme dans le cadre 
du Programme de versements anticycliques. Le taux  de versement est égal à la différence entre le 
prix de référence et le prix moyen sur le marché intérieur durant la campagne de 
commercialisation ou le taux de prêt, le plus élevé des deux étant retenu.10 Les prix de référence 
sont définis pour les campagnes agricoles 2014 à 2018 (tableau A4. 2). Dans l'ensemble, les nouveaux prix de référence sont plus élevés que dans le cadre du Programme de versements 
anticycliques. D'après les projections du Bureau du budget du Congrès, les dépenses au titre de la 
                                               
8 Pour acquérir une superficie de base, un nouvel agriculteur devrait acheter ou louer une exploitation 
déjà dotée d'une superficie de base. 
9 Un agriculteur peut choisir d'inscrire un ou plusieurs produits au bénéfice de la  PLC et d'autres produits 
visés au bénéfice de l'ARC au niveau du comté. En ou tre, les agriculteurs qui souscrivent à la PLC peuvent 
aussi bénéficier de l'option de couverture supplémentaire. 
10 À titre de comparaison, les taux des versements an ticycliques étaient égaux au prix d'objectif moins 
le taux de versement direct moins le taux de prêt ou  le prix moyen sur le marché durant la campagne de 
commercialisation pour le produit visé, le plus élevé des deux étant retenu. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 116 - 
  PLC devraient s'élever à 5,1 milliards de dollars EU au cours de la période 2014-2018.11 Dans la 
Loi sur l'agriculture de 2014, certaines des économies liées aux versements directs pourraient être utilisées indirectement dans les versements au titre de la PLC (dans le cas où ces versements sont réellement déclenchés), lorsque le prix "effectif" à comparer au prix de déclenchement n'inclut plus 
les taux des versements directs. 
4.15.  Tout comme le Programme de versements anticycliques qui est venu à expiration, les 
versements au titre de la PLC sont basés sur un pourcentage (85%) de la superficie de base et des 
rendements antérieurs, c'est-à-dire qu'ils sont dé couplés de la production courante. Toutefois, les 
agriculteurs se voient proposer, une seule fois, la possibilité d'actualiser les rendements et de réaffecter la superficie de base aux produits visés d'après la superficie plantée moyenne durant la période 2009-2012. Les réaffectations effectuées ces dernières années indiquent une 
augmentation de la superficie affectée au maïs et au soja et une baisse de la superficie affectée au 
blé, aux céréales fourragères et au coton upland (tableau 4.3). Une réaffectation de la superficie de base et une mise à jour des rendements pouvaient accroître la corrélation entre la superficie de 
base, d'une part, et la production et les risques effectifs pour l'agriculteur, d'autre part. La 
superficie de base pour le coton upland (superficie de base "générique") est exclue de la réaffectation. Les versements au titre de la superficie de base générique sont liés aux produits 
visés qui sont plantés sur cette superficie (c'est-à-dire que les versements sont couplés aux 
décisions en cours en matière de plantation), ce qu i accroît le lien entre la production courante et 
les versements au titre de ces superficies. To utefois, les règles régissant l'imputation des 
versements selon les superficies de base génériques et spécifiques par produit visent à réduire au 
minimum certains de ces effets. La superficie de base totale maximale rest e la même que dans les 
lois sur l'agriculture précédentes, c'est-à-dire que le nombre d'acres pouvant bénéficier de versements reste inchangé. Les producteurs sont libres de produire la plupart des cultures sur les 
superficies de base (avec certaines restrictions, quoique moins importantes qu'auparavant, 
concernant les fruits et les légumes et le riz sauvage), mais il n'est pas obligatoire de produire pour recevoir les versements au titre de la PLC. Les dispositions relatives au respect des 
prescriptions concernant la conservation s'appliquent (section 4.1.1.3). 
Tableau 4.3 Réaffectation de la superficie de base 
 Superficie de base (millions 
d'acres), Loi sur l'agriculture  
de 2008 Superficie plantée (millions 
d'acres), moyenne 2009-2012 
Blé 73,7 55,7 
Maïs 84,3 90,9 
Céréales fourragères 23,3 12,0 
Soja 50,1 76,8 
Coton upland 17,9 11,6 
Riz 4,4 3,0 
Arachides 1,5 1,3 
Source: Renseignements communiqués par les autorités des États-Unis. 
4.16.  Les États-Unis ont notifié le Programme de versements anticycliques en tant que MGS autre 
que par produit ( de minimis ), faisant valoir que les versements ne pouvaient pas être attribués à 
un produit en particulier. Les versements anticyc liques sont tombés à 16,9 millions de dollars EU 
pour l'exercice 2010 et à zéro pour l'exercice 2011,  dans la mesure où pour la plupart des produits 
visés les prix sur le marché ont été supérieurs aux prix d'objectif ces dernières années 
(tableau 4.2). Depuis la campagne de commercialisation 2006, les versements ont été réalisés uniquement pour les superficies de base consacrées au coton upland et aux arachides. Il a été mis 
fin aux versements anticycliques au te rme de la campagne agricole 2013. 
4.1.1.2.3  Couverture des risques agricoles 
4.17.  Le Programme optionnel de garantie du chiffre d'affaires pour les productions végétales 
(ACRE) a pris fin avec la campagne agricole 2013 (P.L. 113-79, article 1103) et un nouveau 
Programme fondé sur les revenus, la couverture de s risques agricoles (ARC), a débuté avec la 
campagne agricole 2014 (article 1117). Le Programme ACRE représentait pour les agriculteurs une alternative au Programme CCP et il visait à les protéger contre une baisse des revenus provenant 
                                               
11 Renseignements en ligne de  l'USA. Adresse consultée: 
http://www.ers.usda.gov/agricultural-act-of-2014-highlights-and-implications/crop-commodity-programs.aspx. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 117 - 
  du marché plutôt que d'une baisse des prix. Le Programme ACRE, dans le cadre duquel les 
bénéficiaires étaient aussi tenus d'accepter des versements directs plus faibles et un taux de prêt d'aide à la commercialisation inférieur, était beaucoup moins populaire auprès des agriculteurs que le Programme de versements anticycliques.
12 Les États-Unis ont notifié les versements au titre de 
l'ACRE en tant que versements directs non exemptés (MGS par produit). La plupart des 
versements au titre de l'ACRE ont été destinés au  blé (40,1 millions de dollars EU lors de la 
campagne agricole 2010 et 5,5 millions de dollars EU lors de la campagne agricole 2011). 
4.18.  Le Programme ARC est fondé sur les revenus. Il  garantit une part des pertes de revenus 
d'un producteur par rapport à un revenu cible (revenu de référence) provenant des produits visés (tableau A4. 1).
13 Lorsque les revenus effectifs sont inférieurs au niveau de référence, les 
producteurs supportent les premiers 14% de la perte de revenus14, et le gouvernement couvre les 
10% suivants.15 Ce programme a été conçu afin d'octroyer des versements uniquement pour les 
pertes qui ne sont pas déjà couvertes par l'assurance-récolte traditionnelle, pour laquelle la couverture habituelle est de 70-75% des revenus ou rendements attendus. Les agriculteurs ont le 
choix entre un revenu garanti déterminé au niveau de l'exploitation (ARC individuelle) ou au 
niveau du comté.
16 L'option ARC au niveau du comté s'applique produit par produit. Un agriculteur 
peut choisir, par exemple, la PLC pour le blé et l'ARC au niveau du comté pour le soja mais il ne 
peut passer de l'une à l'autre. Si l'agriculteur opte pour l'ARC individuelle, chaque produit visé de 
son exploitation doit participer à l'ARC individuelle. 
4.19.  Les versements ARC au niveau du comté sont effectués selon revenus calculés en utilisant 
les prix courants (c'est-à-dire les prix de référence au titre de la PLC ou les prix courants sur le 
marché national) et les rendements courants, mais ils sont fondés sur 85% de la superficie de 
base du produit inscrit à l'ARC. Une caractéristique particulière de l'ARC individuelle est que les versements en faveur de l'ensemble de l'exploitation sont basés sur les revenus calculés en 
fonction de la superficie plantée courante, mais sont octroyés sur une part (65%) de la superficie 
de base antérieure pour tous les produits visés de l'exploitation. Tout comme le Programme PLC, le Programme ARC offre la possibilité de réaffecter la superficie de base, à l'exclusion de la 
superficie de base générique. 
4.1.1.2.4  Programme de prêts à la commercialisation 
4.20.  Le Programme de prêts à la commercialisation reste inchangé, à l'exception d'un possible 
ajustement à la baisse du taux de prêt pour le coton upland. Des prêts d'aide à la 
commercialisation (c'est-à-dire des prêts après récolte d'une durée de neuf mois) à des taux 
inférieurs aux taux pratiqués sur le marché sont accordés par l'USDA aux producteurs admissibles de produits visés (c'est-à-dire un ensemble de produits admissibles légèrement plus étendu que 
dans le cas de la PLC ou de l'ARC, voir le tableau A4. 2). Ces prêts permettent de retarder la vente 
des produits jusqu'à ce que les prix soient à leur plus haut niveau. Le prêt peut être remboursé au 
taux de prêt majoré des intérêts, ou à un taux de remboursement inférieur lorsque les prix du 
marché sont inférieurs au taux de prêt, ou la garantie de prêt peut être cédée à la Société de 
crédit pour les produits agricoles (CCC).
17 Les agriculteurs bénéficient des avantages liés aux prêts 
à la commercialisation (gains sur les prêts à la commercialisation ou primes de complément de prêt) lorsque les prix des produits sont inférieurs aux taux de prêt respectifs; ces options visent à 
réduire au minimum les remboursements en nature et l'accumulation de stocks publics. 
                                               
12 Lors de la campagne agricole 2013, la superficie de base inscrite au programme de versements 
anticycliques s'est élevée à 234,9 millions d'acres et celle inscrite au programme ACRE s'est élevée à 
20,2 millions d'acres. 
13 Le revenu de référence au titre de l'ARC est égal  à 86% de la moyenne mobi le des revenus durant les 
cinq campagnes de commercialisation précédentes (c'est-à -dire la "moyenne olympique" qui fait abstraction du 
montant le plus faible et du plus élevé), ce qui signifie  que le revenu garanti au titr e de l'ARC est ajusté chaque 
année à l'évolution des prix du marché. 
14 "La couverture des risques agricoles pour une ca mpagne agricole concernant un produit visé sera 
égale à 86% du revenu de référence", voir l'article 1117 c) 1). 
15 Le taux de versement maximal du gouvernement s'élève à 10% du revenu de référence antérieur 
(article 1117 d) 2)). Cette couverture des "pertes superficielles" est souvent complétée par l'assurance-récolte des agriculteurs en cas de pertes  de revenus plus importantes. 
16 Les versements ont lieu lorsque le niveau de déclenchement applic able (concernant les revenus de 
l'exploitation ou les revenus du comt é) est atteint. Les versements au ti tre de l'ACRE sont effectués lorsque 
deux seuils de déclenchement sont atteints au ni veau de l'état et au ni veau de l'exploitation. 
17 Étant donné que les prêts sont sans recours, les producteurs peuvent choisir d'abandonner le produit 
lorsque le prêt arrive à échéance. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 118 - 
  4.21.  Sauf dans le cas du coton upland, la Loi sur l'agriculture de 2014 maintient les taux de prêt 
au même niveau que pour les campagnes agricoles 2010 à 2013 et les taux légaux sont définis pour les campagnes agricoles 2014 à 2018. Ces dernières années, pour la plupart des produits, les taux de prêt ont été nettement inférieurs aux prix du marché et aux coûts de production courants, 
ce qui permettait de soutenir les revenus dans un contexte de prix déprimés.
18 Contrairement à la 
PLC et à l'ARC, les versements au titre du Programme de prêts à la commercialisation ne sont pas liés à la superficie de base ni plafonnés par cette dernière. Ainsi, le prêt à la commercialisation est 
entièrement couplé à la production et aux prix courants. Pour pouvoir bénéficier de ce programme, 
les agriculteurs doivent se conformer aux dispositions relatives à l'écoconditionnalité et rendre compte de toute la superficie plantée sur l'exploitation agricole. 
4.22.  Le Programme de prêts à la commercialisation est signalé en tant que soutien interne ayant 
des effets de distorsion des échanges (MGS) dans les notifications concernant le soutien interne 
présentées par les États-Unis, alors que les primes de complément de prêt, les gains sur les prêts à la commercialisation et les abandons de produits gagés  sont classés comme des versements 
directs non exemptés. Les États-Unis ont aussi notifié des bonifications d'intérêts résultant de taux 
d'intérêt inférieurs aux taux pratiqués sur le marché et des remises d'intérêts sur les prêts à la commercialisation.
19 Les versements au titre du Programme de prêts à la commercialisation ont 
culminé à 5,5 milliards de dollars EU en 2005/06. En dehors des 104 millions de dollars EU 
d'avantages liés aux prêts à la commercialisation pour le blé lors de la campagne agricole 2010, les versements au titre du Programme de prêts à la commercialisation ont été relativement faibles lors des campagnes agricoles 2010 et 2011, dans la mesure où les prix du marché étaient 
supérieurs aux taux de prêt (tableau 4.2). 
4.1.1.2.5  Sucre 
4.23.  Le programme des États-Unis pour le sucre, qui comprend des mesures de soutien des prix 
et de contrôle de l'offre, demeure inchangé. Le Programme de prêts "sans recours" pour le sucre 
garantit un prix minimal ou plancher aux producte urs de sucre nationaux. En vertu de la Loi sur 
l'agriculture de 2008, le Programme pour le sucre doit être administré dans toute la mesure du 
possible sans incidence financière, en évitant les abandons des produits gagés. Par conséquent, 
l'USDA doit établir un niveau d'offre intérieure commercialisable qui permette de soutenir un prix sur le marché qui soit supérieur au taux de prêt offert par le Programme de prêt pour le sucre (ce 
qu'on appelle le niveau d'abandon des produits gagés). Une fois que le gouvernement des 
États-Unis acquiert la propriété du sucre, la CCC dispose d'un nombre limité de moyens de l'utiliser 
et elle perdra toujours de l'argent en vendant ses stocks. L'USDA contrôle le niveau de l'offre de sucre commercialisable par le biais: 1) d'une gestion de la répartition du marché, qui limite la 
quantité de sucre national qui peut être commerc ialisé en tant que produit alimentaire pour la 
consommation humaine durant l'année considérée; 2) d'une limitation de l'accès à l'importation au moyen de l'administration des contingents tarifaires; et 3) du Programme de flexibilité concernant 
les matières premières, qui permet au Secrétaire à l'agriculture de vendre les excédents de sucre 
aux producteurs de biocarburants (sucre pour la fabrication d'éthanol).
20 Les États-Unis sont 
traditionnellement un importateur net de sucre. 
4.24.  Lors de la campagne agricole 2012/13, les prix du sucre américain sont tombés en dessous 
des niveaux d'abandon des produits gagés, et en conséquence l'USDA a pris plusieurs mesures 
visant à soutenir les prix du sucre américain. L'USDA a dépensé 174 millions de dollars EU pour acquérir 440 000 tonnes courtes de sucre, qui ont été vendues aux enchères aux producteurs 
d'éthanol dans le cadre du Programme de flexibilité concernant les matières premières, et 85 
millions de dollars EU supplémentaires ont été dépensés pour l'achat de 608 000 tonnes de droits d'importation; ce qui porte à 259 millions de dollars EU le montant des dépenses nettes totales du 
gouvernement pour soutenir le prix du sucre en 2013.
21 Les cultures de canne à sucre et de 
                                               
18 Le sucre a fait exception. Depuis le dernier examen des États-Unis en décembre 2012, les prix en 
vigueur sur le marché mondial du sucre de canne brut  (New York n° 11) ont ét é proches ou légèrement 
au-dessous du taux de prêt pour le su cre de canne brut (0,1875 dollar EU/livre). 
19 Document de l'OMC G/AG/N/USA/93 du 9 janvier 2014, tableau explicatif DS:7. 
20 Le Programme de flexibilité concernant les ma tières premières en faveur des producteurs de 
biocarburants (article 9009). En ce qui concerne les prog rammes de réexportation du sucre, voir OMC (2010). 
21 Renseignements en ligne du Se rvice de recherche économique de l'USDA, "Sugar & Sweeteners 
Outlook: January 2014". Adresse consultée: http://www.ers.usda.gov/publications/sssm-sugar-and-sweeteners-outlook/sssm-305.aspx#.U6xwQ7EvD5w. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 119 - 
  betterave à sucre ne sont pas admises au bénéfice des versements directs, des versements 
anticycliques ou au titre de l'ACRE, ni des ve rsements au titre de la PLC ou de l'ARC. 
4.25.  Les contingents tarifaires pour le sucre sont administrés par l'USDA et l'USTR en vertu des 
engagements pris par les États-Unis dans le cadre du Cycle d'Uruguay et d'autres engagements.22 
Avant le 1er octobre, l'USDA doit établir le contingent tarifaire de sucre ouvert à l'OMC au niveau 
minimal nécessaire pour se conformer aux accords commerciaux internationaux, et il ne peut pas 
accroître le contingent tarifaire avant le 1er avril23, à moins que le Secrétaire ne déclare une 
situation d'urgence ou une pénurie. 
4.1.1.2.6  Produits laitiers 
Suppression du Programme de soutien des prix des produits laitiers 4.26.  Le Programme de soutien des prix des produits laitiers a été abrogé (P.L. 113-79, 
article 1421). Dans le cadre de ce programme, l'USDA soutenait les prix en se tenant prête à 
acheter des quantités illimitées de certains produits laitiers désignés (fromage, beurre et lait écrémé en poudre) à des prix d'achat (intervention) légaux. Le Programme de soutien des prix 
représentait l'une des principales mesures de soutien interne ayant des effets de distorsion des 
échanges (2,83 milliards de dollars EU en termes de calcul des écarts de prix, voir le tableau 4.2).
24 Les derniers achats importants du gouvernement ont été réalisés en 2009. Les 
produits laitiers excédentaires ont été mis à disposition au titre de plusieurs programmes d'aide 
alimentaire intérieure ou étrangère, dont certains sont toujours en vigueur. 
Suppression du Programme d'incitations à l'exportation de produits laitiers 4.27.  Le Programme d'incitations à l'exportation de produits laitiers (DEIP) a été abrogé 
(P.L. 113-79, article 1423). Le DEIP avait été mis en place en 1985 durant le Cycle d'Uruguay 
principalement afin de contrer les exportations subventionnées de produits laitiers de l'Union européenne. Les subventions à l'exportation (primes) étaient octroyées par l'USDA pour certains 
produits (lait écrémé en poudre, fromage et mati ère grasse butyrique) et destinations, dans les 
limites des engagements en matière de subventions à l'exportation pris par les États-Unis dans le cadre de l'OMC. Des primes à l'exportation ont été accordées pour la dernière fois durant la 
campagne de commercialisation/l'exercice 2009.
25 La suppression du mécanisme de soutien des 
prix pour les produits laitiers signifie que les subventions à l'exportation des produits laitiers ne sont plus nécessaires car les prix pratiqués aux États-Unis suivront les cours mondiaux. 
Suppression du Programme de contrats de compensation des pertes de revenus laitiers 
4.28.  Le Programme de contrats de compensation des pertes de revenus laitiers (MILC) a été 
abrogé et il prendra fin lors de l'entrée en vigueur du nouveau Programme de protection des marges des producteurs laitiers (P.L. 113-79, article 1422). Le Programme MILC octroyait des 
primes de complément basées sur un prix d'objectif de 16,94 dollars EU le quintal long de lait 
(cwt), avec des ajustements pour tenir compte des coûts d'alimentation des animaux. Le taux de versement s'établissait à 45% de la différence entre le prix d'objectif et le prix pour la catégorie I 
fixé par l'arrêté de commercialisation du lait de Boston. Durant la campagne de 
commercialisation 2012/13, les versements aux producteurs individuels étaient plafonnés à 2,985 millions de livres de lait commercialisé, ce qui équivalait à la production de lait annuelle d'un troupeau d'environ 100 à 150 vaches.
26 Le Programme MILC couvrait environ 35% de l'offre de lait 
sur le marché intérieur. Les versements MILC on t été notifiés comme étant des versements directs 
non exemptés et ils ont considérablement varié en fonction du prix de commande du lait et des coûts d'alimentation des animaux (tableau 4.2). 
                                               
22 Voir document de l'OMC G/AG/N/USA/92 du 11 février 2013. 
23 Voir documents de l'OMC G/AG/N/USA/79/A dd.1 du 8 février 2013 et G/AG/N/USA/94 du 
4 février 2014. 
24 L'intégralité de la production de lait a été admise à bénéficier du prix administré appliqué. Document 
de l'OMC G/AG/N/USA/93 du 9 janvier 2014, tableau explicatif DS:5. 
25 Document de l'OMC G/AG/N/USA/82 du 13 septembre 2011. 
26 FAPRI (2010). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
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  Programme de protection des marges des producteurs laitiers 
4.29.  Au plus tard le 1er septembre 2014, le nouveau Programme de protection des marges des 
producteurs laitiers sera mis en œuvre et les programmes laitiers prévus par la Loi sur l'agriculture de 2008 seront supprimés. Ce nouveau Prog ramme offre une assurance gouvernementale 
subventionnée contre les baisses des marges de production laitière (différence entre les prix du lait 
départ exploitation et les coûts moyens d'alimentation des animaux). Les versements du gouvernement aux producteurs participants sont déclenchés lorsque la marge de référence 
effective nationale pour le lait tombe en dessous du seuil de 4 à 8 dollars EU le quintal long de lait 
pour deux mois successifs (légalement appariés).
27 Ce programme a pour objectif de protéger les 
producteurs laitiers contre une hausse de la volatili té des prix du lait et une augmentation du coût 
des intrants, comme cela avait été le cas en 2009 et 2012 lorsque les prix du lait étaient devenus 
inférieurs aux coûts de production.28 Les paramètres de base du Programme comprennent 
(P.L. 113-79, articles 1402 à 1407): 
a) la marge de production laitière effective: la marge de référence nationale effective pour 
le déclenchement des versements du gouvernement est définie comme la moyenne 
nationale des prix de "tous les types de lait" moins les coûts nationaux représentatifs d'alimentation des animaux par quintal long de lait, selon les calculs de l'USDA pour une 
période de deux mois appariés consécutifs. 
b) la production antérieure: chaque exploitation laitière participante se voit attribuer une 
production antérieure égale aux ventes de lait annuelles les plus élevées au cours de l'une quelconque des années calendaires 2011, 2012 ou 2013; lors des années 
suivantes, l'USDA ajustera la production anté rieure de chaque producteur pour refléter 
les augmentations générales de la production nationale de lait; 
c) le pourcentage de couverture: entre 25% et 90% de la production antérieure peut être 
assurée; 
d) le niveau de couverture: les niveaux de protection de la marge vont de 4 à 8 dollars EU 
par quintal long de lait
29; 
e) les primes d'assurance: l'assurance d'une marge de 4 dollars EU par quintal long est 
gratuite s'agissant des premières 4 millions de livres de la production antérieure annuelle; les primes augmentent de façon graduelle pour la protection complémentaire des marges et pour les ventes supérieures à la production antérieure; le barème des 
primes est précisé dans la Loi sur l'agriculture de 2014. 
4.30.  Dans le cadre de ce programme basé sur le volontariat, il est nécessaire de s'inscrire et de 
choisir une couverture chaque année en échange d'une redevance administrative de 
100 dollars EU. Il n'existe aucune restriction d' admissibilité par taille d'exploitation agricole.
30 Le 
Bureau du budget du Congrès des États-Unis évalue le coût annuel du programme à 30 à 190 millions de dollars EU pour toute la période d'a pplication de la nouvelle Loi sur l'agriculture. 
Programme de dons de produits laitiers 
4.31.  Le nouveau Programme de dons de produits laitiers a pour objectif d'intervenir sur le 
marché lorsque les prix sont bas afin de stimuler la demande de produits laitiers et d'offrir une aide alimentaire aux personnes à faible revenu (P.L. 113-79, article 1431). Les achats sont 
déclenchés (immédiatement) lorsque les marges de production effectives tombent en dessous de 
                                               
27 Durant la période 2000-2013, la marge de production laitière s'est élevée en moyenne à 
8,26 dollars EU par quintal long de lait. Les mois légale ment appariés désignent janv ier-février, mars-avril, et 
ainsi de suite. 
28 FAPRI (2010). 
29 D'après les autorités, au cours des deux dernières années calendaires (2012 et 2013) la marge de 
référence nationale pour le lait a souvent été inférieure à 8 dollars EU le quintal long et elle a été deux fois inférieure à 4 dollars EU le quintal long pendant deux mois consécutifs. 
30 Les participants à ce programme ne peuvent pas pa rticiper au Programme de  protection des marges 
brutes pour le lait provenant de va ches laitières, un programme d'assurance à petite échelle mis en œuvre par 
l'Agence de gestion des risques de l'USDA. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 121 - 
  4 dollars EU le quintal long de lait pendant deux mois consécutifs. Les types et les quantités de 
produits laitiers achetés sont déterminés par l'USDA en consultation avec des organismes publics et privés à but non lucratif. Les achats de produits  laitiers sont effectués aux prix du marché, à des 
fins de distribution comme aide alimentaire et non à des fins de stockage. Il est interdit aux 
organismes de revendre les produits sur les ma rchés commerciaux. La suspension des achats est 
soumise à un certain nombre de facteurs de déclen chement (la marge de production laitière, ainsi 
que les prix du fromage cheddar et du lait écré mé en poudre sur le marché intérieur et les 
marchés mondiaux). Ce programme entrera en vigueur en 2014 et prendra fin en 2018. 
Autres programmes pour les produits laitiers 4.32.  Le système d'arrêtés fédéraux de commercialisation du lait, qui a pour objectif la fixation 
des prix par catégorie et la mise en commun des recettes, est maintenu sans modification.
31 
4.33.  Le Programme de fixation des prix à terme pour les produits laitiers et le Programme de 
versements d'indemnisation pour perte de revenus laitiers (versements qui font suite aux directives du gouvernement visant à procéder à des retraits de lait des marchés en raison de 
résidus chimiques) ont été prolongés jusqu'en 2018. Le Programme de promotion et de recherche 
dans le secteur laitier, qui a aussi été prolongé, autorise l'imposition et le recouvrement d'un prélèvement sur les produits laitiers, d'origine na tionale ou importés, à un taux de 0,075 dollar EU 
le quintal long de lait.  
4.1.1.2.7  Programme d'aide supplémentaire en cas de catastrophe agricole 
4.34.  Le Programme d'assurance complémentaire des revenus (SURE), qui était le principal 
programme d'aide en cas de catastrophe prévu par la Loi sur l'agriculture de 2008, est venu à 
expiration le 30 septembre 2011. Le Programme SURE accordait aux agriculteurs admissibles une 
compensation financière applicable à une part de leurs pertes de revenus non couverte par l'assurance-récolte (c'est-à-dire la part soumise à la franchise). Des éléments du Programme SURE 
ont été incorporés au Programme ARC. Les dépenses engagées au titre du Programme SURE ont 
été notifiées en tant que MGS autre que par produit (tableau 4.2). 
4.35.  Quatre programmes d'aide en cas de catastrophe prévus dans la Loi sur l'agriculture de 
2008 ont été de nouveau autorisés de façon rétroactive afin de couvrir les pertes survenues depuis 
le 1
er octobre 2011. Ces programmes sont désormais permanents et ils sont financés par la CCC. 
Le Programme d'indemnisation des élevages (LIP) accorde aux producteurs admissibles qui ont subi des pertes de bétail résultant de mauvaises conditions climatiques et d'attaques d'animaux 
des versements égaux à 75% de la valeur marchande du bétail concerné (inchangé).
32 Le 
Programme sur les catastrophes touchant le fourrage (LFP) prévoit des versements aux éleveurs admissibles des catégories de bétail visées en cas de pertes de pâturages dues à la sécheresse ou 
à des incendies sur des terres gérées par la collectivité.
33 L'Aide d'urgence aux éleveurs, 
apiculteurs et pisciculteurs (ELAP) consiste en une aide d'urgence fournie en cas de maladie, d'intempéries, d'incendies de forêt et d'autres catastrophes non couvertes par les Programmes LIP 
et LFP. Le Programme d'aide au remplacement des arbres (TAP) accorde aux arboriculteurs 
fruitiers et aux pépiniéristes admissibles une aide couvrant 65% du coût de la replantation d'arbres ou 50% du coût de la remise en état des arbres, arbustes et vignes endommagés par des catastrophes naturelles. Les dépenses engagées au titre des quatre programmes d'aide en cas de 
catastrophe naturelle ont été notifiées en tant que versements directs non exemptés (MGC par 
produit) pour le bétail et pour les vergers/vignobles/pépinières. 
                                               
31 Voir document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2. 
32 Animaux réintroduits dans la nature par le gouv ernement fédéral ou protégés par la législation 
fédérale. 
33 Dans la Loi sur l'agriculture de 2014, les catégories de déclaration d'une situation de sécheresse au 
titre du programme LFP ont été modifiées. En outre, l 'obligation de souscrire à une assurance au titre de la 
gestion des risques qui figurait dans la Loi sur l'agriculture de 2008 a été supprimée. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 122 - 
  4.1.1.2.8  Critères d'admissibilité 
Limites de versements 4.36.  Les versements totaux pour les produits visés (à l'exception des arachides), comprenant les 
gains sur les prêts à la commercialisation, les primes de complément de prêt, les versements au 
titre de la PLC et les versements au titre de l'ARC, sont limités à 125 000 dollars EU par personne 
(P.L. 113-79, article 1603).
34 Les arachides font l'objet d'une limite de versements séparée de 
125 000 dollars EU par personne. Il existe aussi des limites de versements séparées concernant 
l'Aide supplémentaire en cas de catastrophe agrico le (article 1501), l'Aide transitoire pour les 
producteurs de coton upland (article 1119), le Programme d'aide pour les pertes de récoltes non assurées (NAP) et les Programmes LIP, LFP et ELAP. Il n'y a pas de plafonnement des versements au titre de l'assurance-récolte, de l'option de couverture supplémentaire et du STAX. Afin de 
recevoir un versement au titre des programmes visant les produits agricoles, un particulier 
exerçant des activités agricoles doit être "activem ent engagé dans une exploitation". Le Secrétaire 
à l'agriculture a reçu pour mandat de promulguer de nouveaux règlements sur les conditions à 
remplir pour être considéré comme activement engagé dans une exploitation (article 1604).
35 
Limite concernant le revenu brut ajusté 4.37.  Les programmes visant des produits agricoles qui figurent dans le titre I de la Loi sur 
l'agriculture sont assujettis à une limite de revenu brut ajusté de toutes provenances s'élevant à 
900 000 dollars EU pour pouvoir bénéficier de versements ou d'"avantages".
36 
4.1.1.3  Titre II (Conservation) 
4.38.  La Loi sur l'agriculture de 2008 autorisait un ensemble de mesures de conservation, dont 
13 ont été notifiées par les États-Unis dans la rubrique des versements au titre de la protection de 
l'environnement de la catégorie verte (représentant un total de 4,9 milliards de dollars EU pour l'exercice 2011).
37 La Loi sur l'agriculture de 2014 maintient les trois principaux programmes de 
conservation agricole (le Programme de mise en réserve des terres fragiles – CRP, le Programme 
de promotion de la qualité de l'environnement – EQIP, et le Programme de gestion de la conservation des terres – CSP), alors que les programmes de plus petite échelle ont été abrogés et 
fusionnés dans deux nouveaux programmes.
38 Tous les programmes de conservation notifiés sont 
administrés par l'USDA. Globalement, la nouvelle Loi sur l'agriculture réduit les dépenses consacrées aux mesures de conservation. 
4.39.  Le Programme de mise en réserve des terres fragiles (CRP) offre une compensation 
financière aux agriculteurs désireux de procéder  au retrait de terres sensibles du point de vue 
environnemental de la production végétale pendant au moins dix ans.
39 Le plafond concernant ce 
programme sera progressivement abaissé de 32 millions d'acres dans la Loi sur l'agriculture de 
2008 à 24 millions d'acres d'ici à l'exercice 201740, afin de continuer le changement de politique 
consistant à abandonner les retraits de terres par le biais du CRP au profit de mesures de conservation visant des terres qui sont utilisées à des fins de production agricole (EQIP ou CSP). 
                                               
34 Par campagne agricole et par pe rsonne physique ou morale, à l'exception des coentreprises et des 
sociétés en nom collectif. La Loi sur l'agriculture de 2014 rétablit les limites de versements au titre des gains sur les prêts à la commercialisation et des primes de complément de prêt qui avai ent été supprimées dans la 
Loi sur l'agriculture de 2008. 
35 Voir aussi US Government A ccountability Office (Cour des comptes des États-Unis) (2013). 
36 Par personne physique ou morale; une moyenne du revenu a été établie sur les trois dernières 
années d'imposition. 
37 Document de l'OMC G/AG/N/USA/93 du 9 janvier 2014. 
38 Le nouveau Programme de servitudes écologiques ag ricoles fait fusionner et remplace le Programme 
de mise en réserve de pâturages, le Programme de mi se en réserve de terres hu mides et le Programme de 
protection des terres de culture et d'élevage, entr e autres programmes abrogés. Le nouveau Programme 
régional de partenariat à des fins de conservation co mbine et remplace, entre autres, le Programme de mise 
en valeur des ressources hydriques agricoles et l'Initiative  relative au bassin versant de la baie de Chesapeake. 
39 Concernant les versements locatifs annuels au ti tre du CRP (environ 64 dollars EU par acre, en 
juin 2014) et d'autres mesures incitatives en faveur des pratiques de conservation, voir les renseignements en 
ligne de la FSA. Adresse consultée: 
http://www.fsa.usda.gov/FSA/webapp?a rea=home&subject=copr&topic=crp-st. 
40 Le plafond au titre du CRP inclut un maximu m de 2 millions d'acre s pour les pâturages. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 123 - 
  4.40.  La participation aux programmes de conservation se fait sur une base volontaire, même si 
plusieurs avantages accordés au titre de programmes agricoles sont liés à des prescriptions de conservation, notamment l'obligation de mettre en œuvre un système de conservation des sols extrêmement sensibles à l'érosion. La nouvelle Loi sur l'agriculture ajoute des subventions sur les 
primes au titre du Programme d'assurance-récolte à la liste des avantages (Programme de prêts à 
la commercialisation, PLC, ARC et versements en cas de catastrophe naturelle) que les agriculteurs risquent de perdre en cas de non-respect des règles (P.L. 113-79, articles 1118 et 2611). 
4.1.1.4  Titre III (Commerce) 
4.41.  La section consacrée au commerce de la Loi sur l'agriculture de 2014 traite des programmes 
d'aide alimentaire internationale, du Programme de garantie du crédit à l'exportation (GSM-02) et des programmes de promotion des exportations des États-Unis. 
4.1.1.4.1  Aide alimentaire 
4.42.  Pendant de nombreuses années, les États-Unis ont été le principal donateur mondial d'aide 
alimentaire, fournissant près de la moitié de l'aide totale.
41 La plupart de l'aide alimentaire des 
États-Unis est fournie à titre de dons uniquement, en tant qu'aide alimentaire d'urgence ou aide 
alimentaire pour le développement en vertu du titre II de la Loi de 2008 sur l'alimentation au service de la paix.
42 Durant l'exercice financier 2013, les États-Unis ont envoyé 1,37 million de 
tonnes d'aide en nature d'une valeur totale de 694 millions de dollars EU afin de répondre à des 
besoins d'aide alimentaire découlant d'une situation d'urgence ou liés au développement, et ils ont versé 577 millions de dollars EU sous forme d'espèces, de bons et d'achats de produits locaux.
43 
L'aide alimentaire des États-Unis est acheminée aux bénéficiaires par le biais du Programme 
alimentaire mondial, des organismes bénévoles privés, des coopératives, des organisations 
internationales et des gouvernements. 
4.43.  Dans la nouvelle Loi sur l'agriculture, tous les programmes d'aide alimentaire internationale 
ont été prolongés jusqu'à l'exercice 2018.44 Le financement du Programme nourriture pour le 
progrès n'a pas été modifié dans la nouvelle Loi sur l'agriculture, pas plus que le financement du programme "Alimentation au service de la paix" et du Programme alimentaire international 
McGovern-Dole pour l'éducation et la nutrition des enfants (1,65 milliard de dollars EU pour 
l'exercice 2014). En vertu de la nouvelle Convention  de 2013 relative à l'assistance alimentaire, les 
États-Unis sont passés d'un engagement en volume à un engagement en espèces, avec un niveau minimal d'aide alimentaire de 1,6 milliard de dollars EU, ce qui témoigne de la priorité 
accordée aux ressources budgétaires. La Loi sur l'agriculture n'a pas modifié l'obligation de 
transporter au moins 50% de l'aide alimentaire annuelle totale à bord de navires battant pavillon des États-Unis. 
4.44.  La Loi sur l'agriculture de 2014 étend l'autorisation de monétiser l'aide alimentaire par le 
biais de chacun des programmes internationaux d'aide alimentaire. La loi actuelle sur l'alimentation au service de la paix impose qu'au moins 15% de l'aide alimentaire autre que 
d'urgence fournie au titre de l'alimentation au service de la paix soit monétisée.
45 Dans le cadre du 
programme "Alimentation au service de la paix", la Loi sur l'agriculture prévoit de nouvelles flexibilités visant à fournir des espèces aux organisations distribuant l'aide alimentaire pour leur permettre de couvrir les coûts de mise en œuvre et d'autres dépenses. D'après les autorités, cela 
éliminera le besoin d'utiliser la monétisation pour générer des liquidités dans de nombreuses 
                                               
41 Les livraisons des États-Unis correspondaient à 4,9-6,9 millions de tonnes d'équivalent en céréales en 
2010-2012 (Programme alimentaire mondial, Système d'information sur l'aide alimentaire. Adresse consultée: http://www.wfp.org/fais/). 
42 Communément appelée P.L. 480. 
43 Document de l'OMC G/AG/W/125/Add.3 du 21 mai 2014. 
44 Les textes pertinents sont la Loi de 2008 sur l'alimentation au service de la paix, la Loi de 1985 sur la 
nourriture pour le progrès, la Loi sur la Fondation humanitaire Bill Emerson et le Programme alimentaire 
international McGovern-Dole pour l'éducation et la nutrition des enfants. Le programme prévu par l'article 416 b) et régi à titre permanent par la Loi sur l'agriculture de 1949, qui octroie des dons au titre de l'aide alimentaire par le biais de l'écoulement des excédent s des stocks de la Société de crédit pour les produits 
agricoles (CCC), est inactif depuis l'exercice 2007. 
45 7 USC 1723: Generation and use of currencies by private voluntary organizations and cooperatives 
(Génération et utilisation de devises par les organisations bénévoles privées et les coopératives). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 124 - 
  situations et permettra à l'USAID de réduire la monétisation au taux plancher de 15%.46 En vertu 
de la nouvelle Loi sur l'agriculture, l'USAID est aussi tenue de rendre compte au Congrès sur la 
comparaison entre les revenus générés par la monétisation et les coûts induits par l'achat et l'envoi aux bénéficiaires des produits destinés à l'aide alimentaire (P.L. 113-79, article 3008). La 
monétisation a été controversée en raison du risque de détournement commercial sur les marchés 
locaux. 
4.45.  Pour donner une plus grande latitude à l'USDA dans l'administration des programmes d'aide 
alimentaire, la Loi sur l'agriculture de 2008 l'a habilité, au titre d'un programme pilote, à acheter 
des produits destinés à l'aide alimentaire sur des marchés locaux et régionaux. La nouvelle Loi sur l'agriculture établit un "Programme d'achat d'aide alimentaire locale et régionale" (P.L. 113-79, article 3207) bénéficiant d'un financement plus important (jusqu'à 80 millions de dollars EU par an 
pour les exercices 2014 à 2018). 
4.1.1.4.2  Garantie du crédit à l'exportation 
4.46.  Le Programme de garantie du crédit à l'exportation (GSM-102) est administré par l'USDA, 
qui est tenu par la loi d'accorder 5,5 milliards de dollars EU de garanties de prêt lors de chaque 
exercice, afin d'encourager le financement par le  secteur privé des États-Unis des exportations 
commerciales de produits agricoles américains, en particulier vers les pays en développement. 
Dans le cadre de ce programme, l'USDA offre des garanties pour les crédits accordés par les 
exportateurs américains ou, plus communément, les institutions financières américaines à des banques étrangères agréées en vue des achats de produits agricoles américains par des acheteurs 
étrangers. Pour l'exercice 2013, le total des garanties de prêt GSM-102 dont ont bénéficié les 
exportateurs des États-Unis s'est élevé à 3,0 milliards de dollars EU.
47 En vertu de la loi, il faut que 
les commissions couvrent les frais d'exploitation et les pertes du Programme sur le long terme. Les commissions varient aussi selon la durée du prêt, la  catégorie de risque du pays débiteur et la 
fréquence du remboursement.
48 
4.47.  Les modifications apportées au Programme GSM-102 dans la Loi sur l'agriculture de 2014 
comprennent l'abaissement de trois à deux ans de la durée maximale de la garantie de prêt et le 
pouvoir donné au Secrétaire à l'agriculture pour mettre en œuvre ce programme (après 
consultation avec les commissions sur l'agriculture du Congrès) conformément aux termes convenus entre les États-Unis et le Brésil dans le différend relatif au coton (OMC/DS267). 
4.1.1.4.3  Promotion des exportations 
4.48.  Le Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA administre quatre programmes 
de promotion des exportations, qui ont été autorisé s jusqu'à l'exercice 2018 sans modification de 
financement. Le Programme d'accès aux marchés (P.L. 113-79, article 3102) fournit une 
assistance financière sur une base de partage des coûts en faveur des activités de promotion des 
exportations bénéficiant aux produits américains génériques ou de marque (189,8 millions de dollars EU pour l'exercice 2013).
49 Le Programme de développement des marchés étrangers 
(article 3103) fournit un financement de contrepartie, principalement pour des produits génériques 
et en vrac (32,7 millions de dollars EU pour l'exercice 2013). Le Programme pour les marchés émergents (article 3203) finance une assistance technique visant à promouvoir les exportations de produits agricoles américains vers ces marchés (9,2 millions de dollars EU pour l'exercice 2013). 
Le Programme d'assistance technique pour les cultures spécialisées (article 3205) aide les 
organismes des États-Unis à mener des projets visant à surmonter les obstacles au commerce dans le domaine SPS et les obstacles techniques au commerce (7,3 millions de dollars EU pour 
l'exercice 2013). 
                                               
46 Renseignements en ligne de l'USAID. Adresse consultée: http://www.u said.gov/foodaidreform/. 
47 Renseignements en ligne de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.fas.usda.gov/sites/default/files/2013-12/gsm2013-final.pdf. 
48 Renseignements en ligne de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.fas.usda.gov/programs/exp ort-credit-guarantee-program-gsm-102. 
49 Fruits, légumes, noix, produits transformés, produits en vrac et produits intermédiaires. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 125 - 
  4.1.1.5  Titre IV (Nutrition) 
4.49.  Les États-Unis ont notifié six programmes ou mesures d'aide alimentaire intérieure au titre 
de la catégorie verte, qui représentaient ensemble un montant de 103 milliards de dollars EU pour l'exercice 2011, soit près de 80% du soutien interne total (tableau 4.2). En vertu de la nouvelle Loi 
sur l'agriculture, ces programmes et mesures d'aide alimentaire intérieure ont été de nouveau 
autorisés avec de légères modifications. Le Programme d'aide alimentaire supplémentaire (SNAP), qui est de loin le programme le plus important, maintient les critères d'admissibilité de base, mais 
les dépenses projetées pour financer les avantages du Programme sont réduites de 8,6 milliards 
de dollars EU sur une période de dix ans, en raison des modifications apportées au calcul des prestations versées.
50 
4.1.1.6  Titre V (Crédit) 
4.50.  La section consacrée au crédit de la Loi sur l'agriculture de 2014 porte sur différentes 
formes de programmes de prêts d'acquisition, d'ex ploitation et d'urgence administrés par l'Agence 
des services pour l'agriculture (FSA) de l'USDA en vertu de la Loi révisée sur le développement 
agricole et rural. Les programmes de prêts agricoles ont été de nouveau autorisés, avec des 
modifications relativement mineures. La FSA fait office de prêteur en premier ressort pour les fermes et les ranchs familiaux qui ne sont pas en mesure d'obtenir un crédit suffisant à des 
conditions raisonnables auprès d'un autre organisme. La FSA accorde des prêts à court et à long 
terme à des taux d'intérêt préférentiels, et des garanties couvrant jusqu'à 95% des prêts privés. 
Les prêts d'urgence sont soumis à une déclaration officielle de catastrophe naturelle émanant d'un comté. Pour l'exercice 2014, les programmes de prêts agricoles sont dotés de 5,5 milliards de 
dollars EU. 
4.51.  La valeur des taux d'intérêt préférentiels (par rapport aux taux d'intérêt commerciaux) pour 
les prêts directs d'acquisition et d'exploitation ai nsi que la valeur des garanties de la FSA sur les 
prêts commerciaux d'acquisition et d'exploitation so nt notifiées dans la catégorie verte au titre de 
l'"aide à l'ajustement des structures fournie au moyen d'aides à l'investissement" (150 millions de dollars EU durant l'exercice 2011). La valeur de s taux d'intérêt inférieurs aux taux commerciaux 
des prêts d'urgence de la FSA est notifiée dans la rubrique "versements à titre d'aide en cas de 
catastrophe naturelle" (2 millions de dollars EU pour l'exercice 2011). 
4.1.1.7  Titre VI (Développement rural) 
4.52.  La Loi sur l'agriculture de 2014 autorise à nouveau la plupart des programmes de 
développement rural administrés par l'USDA et d'autres organismes, avec une réduction globale de 
leur financement. Pour l'exercice 2014, 38 milliard s de dollars EU de prêts, garanties de prêt et 
dons seront accordés par le biais de différents programmes au titre du développement rural 
relevant de l'USDA.
51 Le soutien financier en faveur du développement rural comprend les 
subventions pour les agriculteurs produisant de la valeur ajoutée52, et les dons pour le 
développement des coopératives rurales, qui est le seul programme de développement rural notifié 
par les États-Unis (classé sous les "services à caractère général" de la catégorie verte). 
4.1.1.8  Titre IX (Énergie) 
4.53.  La section consacrée à l'énergie de la Loi sur l'agriculture de 2014 porte sur différents 
programmes dans le domaine des énergies renouvel ables qui prévoient des incitations en faveur 
de la recherche, du développement et de la production de biocarburants. 
4.54.  Le Programme d'aide aux cultures de biomasse (P.L. 113-79, article 9010) a été mis en 
place en vertu de la Loi sur l'agriculture de 2008 afin d'atteindre les objectifs prévus par les 
                                               
50 H.R. 2642, Loi sur l'agriculture 2014, estimations des coûts du Bureau du  budget du Congrès des 
États-Unis. Adresse consultée: http://www.cbo.gov/publication/45049. 
51 Programmes de développement releva nt de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.rurdev.usda.gov/AboutRD.html. 
52 Renseignements en ligne de l'USDA. Adresse cons ultée: http://www.rurdev.usda.gov/bcp_vapg.html. 
En vertu de la Loi sur l'agriculture de 2014, le financement obligatoire consacré aux subventions pour les agriculteurs produisant de la valeur  ajoutée passe de 15 millions à 63 mi llions de dollars EU par exercice. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
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  normes fédérales pour les carburants renouvelables II53, qui prescrivent d'abandonner les 
biocarburants produits principalement à base de maïs au profit de nouvelles cultures énergétiques non comestibles. La FSA accorde trois types d'incita tions en faveur de la production de cultures 
bioénergétiques et de biomasse d'origine forestière sur des terres admissibles et désignées par la 
FSA: des versements à concurrence de 50% des coûts d'établissement des cultures pérennes 
(75% en vertu de la Loi sur l'agriculture de 2008), avec un plafond de 500 dollars EU par acre ou 750 dollars EU par acre pour les agriculteurs socialement défavorisés; des versements annuels au 
titre de la location pendant 5 ans maximum pour les cultures pérennes herbacées et pendant 
15 ans maximum pour les cultures pérennes forestières; et un paiement de contrepartie pouvant aller jusqu'à 20 dollars EU par tonne sèche (45 dollars EU par tonne en vertu de la Loi sur l'agriculture de 2008) visant à atténuer les coûts découlant de la collecte, du stockage et du 
transport des cultures destinées aux usines de  conversion de la biomasse désignées. Les 
États-Unis ont notifié les dépenses consacrées à l'élément "collecte, stockage et transport" du Programme en tant que soutien autre que par produit. En 2014, 48 000 acres étaient inscrites au 
Programme d'aide aux cultures de biomasse. Le financement consacré à ce programme a été 
réduit ces dernières années (432 millions de do llars EU pour l'exercice 2010, 112 millions de 
dollars EU pour l'exercice 2011 et 17 millions de dollars EU pour l'exercice 2012). En vertu de la 
Loi sur l'agriculture de 2014, le Programme d'aide aux cultures de biomasse est doté d'un niveau 
de financement obligatoire de 25 millions de dollars EU par exercice jusqu'en 2018. 
4.55.  Le Programme concernant l'énergie en zone rurale (P.L. 113-79, article 9007) prévoit une 
assistance financière sous la forme de dons, de prêts et de garanties de prêt aux demandeurs 
admissibles (y compris les producteurs agricoles) pour acquérir des systèmes faisant appel aux 
énergies renouvelables et procéder à des améliora tions en matière de rendement énergétique. La 
nouvelle Loi sur l'agriculture réduit le financement du Programme (financement obligatoire de 
50 millions de dollars EU par exercice plus financement discrétionnaire de 20 millions de dollars EU 
par exercice). Ce programme a été notifié en tant que soutien autre que par produit.
54 
4.1.1.9  Titre X (Horticulture) 
4.56.  La plupart des programmes existants énoncés dans la section consacrée à l'horticulture et 
visant à soutenir le secteur des cultures spécialisées55 et de l'agriculture biologique ont été 
prolongés, avec une augmentation globale de leur financement. Les dispositions et les programmes portent principalement sur la certification des exploitations biologiques, la recherche, 
les mesures SPS, et la commercialisation et la promotion des produits cultivés localement. Le 
Programme de promotion des marchés agricoles et des aliments locaux (doté d'un financement de 30 millions de dollars EU) vise, entre autres choses, à "accroître la consommation de produits 
agricoles d'origine locale et régionale, et améliorer l'accès à ces produits" (P.L. 113-79, 
article 10003). En outre, des programmes prévus dans  d'autres sections de la Loi sur l'agriculture 
bénéficient au secteur des cultures spécialisées et de l'agriculture biologique (par exemple le 
Programme d'accès aux marchés et le Programme d'assistance technique pour les cultures 
spécialisées dans le titre III, et le Programme de subventions pour les agriculteurs produisant de la valeur ajoutée dans le titre V). Selon les autorités, la plupart de ces programmes ne sont pas notifiés individuellement, mais les dépenses y relatives des organismes qui les mettent en 
œuvre sont couvertes dans la rubrique "services à caractère général". 
4.1.1.10  Titre XI (Assurance-récolte) 
4.1.1.10.1  Aperçu général 
4.57.  Le Programme fédéral d'assurance-récolte est autorisé à titre permanent en vertu de la Loi 
fédérale de 1980 sur l'assurance-récolte, telle que modifiée, entre autres, par les Lois sur l'agriculture ultérieures. La nouvelle Loi sur l'agriculture maintient ce programme, mais en y 
                                               
53 Les normes pour les carburants renouvelables II énoncées dans la Loi de 2007 sur l'indépendance et 
la sécurité énergétiques définissent un objectif national de 36 milliards de gallons de biocarburants d'ici à 
2022, dont un maximum de 15 milliards de gallons obtenus à partir d'amidon de maïs et un minimum de 21 milliards de gallons produits autrem ent qu'à partir d'amidon de maïs. 
54 En outre, les États-Unis ont notifié le Programme de recherche-développement sur la biomasse dans 
la rubrique "services de caractère général" de la catégorie verte. 
55 Pour une définition de ce terme, voir les renseignements en ligne de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.ams.usda.gov/AM Sv1.0/scbgpde finitions. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 127 - 
  apportant plusieurs modifications et en augmentant les dépenses consacrées à l'assurance-récolte 
subventionnée. Cette augmentation est due pour l'essentiel à deux nouveaux plans d'assurance, 
pour le coton (le plan de protection complémentaire des revenus des producteurs de coton upland) et pour d'autres cultures (l'option de couvertu re supplémentaire). De nouveaux plans d'assurance 
seront aussi mis en place pour les arachides (assurance des revenus tirés des arachides) et les 
cultures bioénergétiques, entre autres. 
4.58.  L'assurance-récolte est administrée par l'Agence de gestion des risques (RMA) de l'USDA, 
qui gère la Société fédérale de l'assurance-récolte. Des polices d'assurance sont actuellement 
disponibles pour environ 130 cultures, ainsi que pour les animaux d'élevage.
56 En 2013, environ 
295 millions d'acres (83% de la superficie totale des principales cultures en rang) bénéficiaient d'une assurance-récolte fédérale.
57 En général, l'assurance-récolte est basée sur les rendements 
ou les revenus de la culture assurée ou sur les revenus de l'ensemble de l'exploitation; la plupart 
des plans d'assurance-récolte sont basés sur les revenus. La garantie est basée sur le prix du marché escompté/estimé pour la campagne agrico le en cours (et non pas sur des prix minimaux 
légaux).
58 Le niveau de couverture (indemnité) s'él ève en général à 70-75% (avec une fourchette 
de 50% à 85%) du rendement moyen antérieur ou du revenu escompté. La couverture en cas de 
catastrophe (CAT) constitue l'assurance-récolte de base, tandis que des plans d'assurance 
complémentaire offrent une couverture additionnelle. 
4.59.  Les taux de prime sont établis par la Société fédérale de l'assurance-récolte et 
subventionnés par le gouvernement fédéral. Les pr imes au titre de la CAT sont subventionnées à 
100%, mais les agriculteurs paient une redevance de 300 dollars EU par culture assurée, qui peut 
faire l'objet d'une dérogation. Les taux de prime pour les plans d'assurance complémentaire sont 
aussi subventionnés, à hauteur de 38 à 80%, selon le plan d'assurance et les options de couverture choisis. Globalement, le taux de subv ention des primes pour l'assurance-récolte s'est 
élevé en moyenne à 62% en 2013.
59 L'assurance-récolte subventionnée est devenue l'instrument 
de soutien du revenu des agriculteurs le plus coûteux des États-Unis (suivi par les versements directs): 7,46 milliards de dollars EU pour l'exercice 2011, contre 4,7 milliards de dollars EU pour 
l'exercice 2010. Elle a été notifiée en tant qu e MGS autre que par produit (tableau 4.2 et 
graphique 4.2). Alors que la couverture n'a pas be aucoup augmenté ces dernières années, les prix 
des produits agricoles ont fortement augmenté, d'où une augmentation du coût de l'assurance-récolte et des subventions sur les primes. Quatre cultures (maïs, soja, blé et coton) 
représentaient l'essentiel des subventions sur les primes (84% du total durant la campagne 
agricole 2009).
60 Les polices d'assurance sont vendues par 18 compagnies d'assurance privées 
agréés, dont les frais d'exploitation et les dépens es administratives sont en partie remboursés et 
dont les pertes sont garanties par le gouvernement fédéral (comme l'ont notifié les États-Unis 
dans la rubrique "services à caractère général" de la catégorie verte). 
4.1.1.10.2  Option de couverture supplémentaire 
4.60.  L'option de couverture supplémentaire (SCO) es t un nouveau plan d'assurance prévu par la 
loi qui permet aux agriculteurs de compléter la couverture offerte par l'assurance-récolte, en couvrant une partie de la franchise du plan (P .L. 113-79, article 11003). Les versements au titre 
de la SCO sont déclenchés pour tous les agriculteurs d'un comté lorsque les pertes de rendements 
ou de revenus de ce comté dépassent 14% des niveaux normaux, c'est-à-dire que les premiers 
14% de pertes sont supportés par l'agriculteur, un pourcentage identique à celui prévu dans le 
cadre de l'ARC.
61 De fait, la SCO optionnelle combinée à l'assurance-récolte offre une couverture 
allant jusqu'à 86% des revenus escomptés des agri culteurs durant une campagne agricole. La SCO 
                                               
56 Renseignements en ligne de l'Agence de gestion des risques de l'USDA. Adresse consultée: 
http://www.rma.usda.gov/policies/. 
57 Le Service de recherche du Congrès (2013a) note (page 4) que, "dans certains cas, l'Agence de 
gestion des risques n'a pas mis en œuvre de polices vi sant des produits particul iers car les producteurs 
s'étaient inquiétés du fait qu'une as surance pourrait avoir une incidence négative sur le ma rché (comme une 
police d'assurance réduit le risque du  producteur, les agriculteurs peuvent a ccroître leur superficie plantée, ce 
qui tirerait à la baisse les prix et les revenus totaux issus des récoltes)". 
58 Contrairement aux programmes de soutien du revenu basés sur les pr ix/les revenus (PLC et ARC) qui 
utilisent les prix antérieurs (m oyenne mobile) co mme référence. 
59 Service de recherche du Congrès (2013a). 
60 Service de recherche du Congrès (2013a). 
61 L'indemnité effective reçue par un agriculteur est liée au niveau de franchise de l'assurance 
sous-jacente qu'il a choisi. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 128 - 
  peut être souscrite en combinaison avec la PLC, mais pas avec l'ARC; les acres inscrites au titre du 
STAX ne sont pas admissibles à la SCO. Le taux de subvention sur la prime pour la SCO est de 65%. La Société fédérale de l'assurance-récolte doit proposer la souscription à la SCO au plus tard pour la campagne agricole 2015. 
4.1.1.10.3  Plan de protection complémentaire des revenus des producteurs de coton 
upland 
4.61.  Le Plan de protection complémentaire des re venus des producteurs de coton upland (STAX) 
est une nouvelle assurance obligatoire des revenus  qui couvre les pertes à concurrence de 20% 
des revenus attendus au niveau du comté (P.L. 113-79, article 11017). La superficie antérieure consacrée au coton upland n'est pas admissible pour les versements au titre des Programmes PLC et ARC. Le STAX vise généralement à compléter le s autres polices d'assurance des producteurs. La 
police comprend un coefficient multiplicateur de 80- 120%, permettant aux producteurs d'ajuster le 
montant de protection par acre. Le taux de subvention sur les primes est établi à 80%. Le STAX ne sera pas opérationnel avant la campagne de commercialisation 2015. 
4.1.1.11  Titre XII (Divers) 
4.62.  La section "divers" de la Loi sur l'agriculture de 2014 renferme un ensemble de mesures, 
parmi lesquelles des mesures SPS et OTC (par exemple l'étiquetage indiquant le pays d'origine), et 
le Programme d'aide pour les pertes de récoltes non assurées, qui était notifié dans la rubrique des 
versements à titre d'aide en cas de catastrophe de la catégorie verte (262 millions de dollars EU pour l'exercice 2011). 
4.1.1.11.1  Aide pour les pertes de récoltes non assurées 
4.63.  Le Programme d'aide pour les pertes de récoltes non assurées (NAP)  est administré par la 
FSA de l'USDA et est destiné aux producteurs de cultures qui ne sont pas admissibles au bénéfice des programmes d'assurance-récolte (administrés par l'Agence de gestion des risques). Avant la 
Loi sur l'agriculture de 2014, la couverture prévue par le NAP était similaire à celle de la 
couverture en cas de catastrophe (CAT) et garantissait les pertes dues à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes naturelles, conformément à ce qui était déterminé par le 
Secrétaire à l'agriculture. Les versements étaient faits aux producteurs si la FSA déterminait 
l'existence d'une perte de rendement supérieure à 50% du rendement historique de l'exploitation 
individuelle; le taux de versement était de 55% du prix moyen du marché. La Loi sur l'agriculture de 2014 apporte un certain nombre de modifications au Programme (P.L. 113-79, article 12305): 
une couverture complémentaire au-dessus du nive au de sinistre (50%), allant jusqu'à 65% des 
rendements antérieurs et 100% des taux de versement, en échange du paiement d'une redevance ou d'une commission complémentaire; une modification de la définition (à des fins d'admissibilité) 
des "cultures industrielles" en "sorgho doux, sorgho à biomasse et cultures industrielles (y compris 
celles cultivées expressément dans le but de produire des matières premières pour les carburants renouvelables, l'électricité de sources renouvelables ou les produits énergétiques d'origine 
biologique")
62; et une augmentation de la limite de versement annuelle, qui passe de 100 000 à 
125 000 dollars EU par personne. 
4.1.2  Droits de douane et contingents tarifa ires applicables aux produits agricoles 
4.64.  Les droits de douane et les contingents tarifaires ne sont pas visés dans la Loi sur 
l'agriculture de 2014. Le droit de douane moyen sur les importations de produits agricoles 
(définition de l'OMC) aux États-Unis s'élevait à 9,0% en 2014, soit légèrement plus qu'en 2012, du fait de la baisse des cours des produits de base, qui a entraîné des équivalents ad valorem  
supérieurs pour les lignes tarifaires visées par des droits spécifiques ou composites (tableau 3.2).
63 
Cette moyenne est basse par rapport à celles de certains autres Membres de l'OMC et elle est, qui plus est, quelque peu surévaluée étant donné que les États-Unis imposent leurs droits de douane 
sur la valeur f.a.b. et non sur la valeur c.a.f. Les taux de droits varient considérablement d'une 
ligne tarifaire à une autre et vont de 0
64 à 510,9% en équivalent ad valorem  pour une ligne 
                                               
62 Les arbres cultivés à des fins  de production de papier ou pâte ne sont pas admissibles. 
63 Quelque 754 lignes tarifaires (44,6% des lignes tarifaires visant des produits agricoles) sont frappées 
de droits non ad valorem . 
64 385 lignes tarifaires (22,8% des lignes tarifaires visant des produits agricoles). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 129 - 
  tarifaire correspondant à des produits laitiers (tableau A3. 1). Les droits les plus élevés sont les 
droits hors contingent pour le tabac, les produits laitiers, les arachides et le sucre. 
4.65.  Les États-Unis présentent des notifications au Comité de l'agriculture pour 44 contingents 
tarifaires (section 3.1.4.4).65 La notification la plus récente porte sur l'année 2012.66 Les taux 
d'utilisation variaient considérablement d'un contingent à l'autre, mais la plupart des contingents 
tarifaires étaient sous-utilisés. Les taux d'utilisation ont été particulièrement faibles dans le cas du coton et du tabac ces dernières années. À l'inverse, les importations ont dépassé les deux 
contingents tarifaires pour le sucre. 
4.66.  Les États-Unis se sont réservé le droit de recourir à la sauvegarde spéciale pour l'agriculture 
en rapport avec 189 lignes tarifaires visant principalement des produits laitiers, le sucre, des produits contenant du sucre et/ou des ingrédients laitiers, ainsi que le coton. La clause de 
sauvegarde fondée sur les prix est appliquée automatiquement pour chaque expédition. Les 
importateurs qui déclarent en douane des marchandises relevant d'une ligne tarifaire hors contingent sont tenus d'indiquer la fourchette de prix préétablie qui s'applique à leurs produits. S'il 
existe un droit de sauvegarde associé à cette fourchette de prix, un montant supplémentaire est 
perçu. Dans presque tous les cas, les quantités visées étaient très faibles.
67 La sauvegarde 
spéciale fondée sur le volume n'a pas été utilisée depuis 2003 car les conditions de déclenchement 
sont rarement réunies. 
4.1.3  Niveau de soutien 
4.67.  Les notifications que les États-Unis ont présentées au Comité de l'agriculture de l'OMC 
portent sur le soutien interne octroyé jusqu'à la campagne de commercialisation 2011. Le soutien 
total à l'agriculture s'élevait à 139,5 milliards de  dollars EU, soit une augmentation de 8% par 
rapport à la campagne de commercialisation 2010, due principalement à un alourdissement des dépenses d'aide alimentaire interne (tableau 4.2). La MGS totale courante restait nettement 
inférieure à la limite de 19,1 milliards de dollars EU (niveau de l'engagement concernant la MGS 
totale consolidée). En outre, les notifications indiquent un soutien de la catégorie orange inférieur aux limites de minimis  s'élevant à 9,7 milliards de dollars EU, dont une grande partie est destinée 
aux primes d'assurance-récolte subventionnée. Plusieurs mesures de la catégorie orange sont liées 
aux prix, à la production ou aux deux, y compris les versements anticycliques, les versements au titre du Programme de prêts à la commercialisation et les mesures de soutien des prix du marché. Conséquence du niveau toujours élevé des cours des produits de base, les dépenses budgétaires 
consacrées à ces programmes ont nettement reculé ces dernières années. 
4.68.  La politique agricole des États-Unis a considérablement évolué depuis les négociations du 
Cycle d'Uruguay, comme en témoigne la réduction du niveau de soutien
68 et la part du soutien 
fourni par le biais des mesures ayant le plus d'effets de distorsion des échanges (graphique 4.3). 
Cela indique des progrès sur les deux fronts par rapport aux pays de l'OCDE. Les États-Unis ont un des niveaux de soutien les plus faibles de l'OCDE, avec une ESP exprimée en pourcentage des 
revenus agricoles bruts s'élevant à 7% en 2012. Toutefois, d'après l'OCDE, la baisse depuis 2002 
était en grande partie attribuable à la hausse des prix des produits agricoles sur les marchés mondiaux plutôt qu'à des réformes politiques.
69 Le soutien des États-Unis est pour l'essentiel 
fourni sous la forme de versements du gouverne ment, plutôt que sous la forme de mesures de 
soutien des prix du marché financées par les consommateurs. Les versements se sont élevés à 
                                               
65 Les États-Unis ont pris 54 engagements séparés en ma tière de contingents tarifaires dans le cadre de 
l'OMC. 
66 Document de l'OMC G/AG/N/USA/94 du 5 février 2014. 
67 Document de l'OMC G/AG/N/USA/95 du 5 février 2014. 
68 Exprimé en pourcentage d'estimation du soutien aux producteurs (ESP) de l'OCDE, c'est-à-dire la part 
du soutien dans les revenus agricoles bruts. L'ESP est définie comme les transferts monétaires annuels totaux 
aux agriculteurs à titre individuel (e t non au secteur agricole en général)  découlant du soutien des prix du 
marché, principalement par le biais de mesures à la frontière, mais égal ement de l'aide alimentaire, des 
subventions à l'exportation (définies par l'écart entre le pr ix intérieur et le prix à la  frontière), de s versements 
aux agriculteurs et des réductions d' impôts/de droits (recettes sacrifiées ). L'ESP exprimée en pourcentage est 
un indicateur utile pour établir des co mparaisons dans le temps et entre les pays, entre autres choses, parce 
qu'elle supprime l'effet de l'inflation. 
69 OCDE (2013a), page 288. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 130 - 
  environ 27 milliards de dollars EU en 2012.70 Même si les prix du marché ne sont généralement 
pas soutenus71, les agriculteurs étaient et/ou seront protégés contre des prix bas et/ou des chutes 
de revenus par le biais des prêts à la commerc ialisation et des Programmes PLC et ARC. Les 
chiffres relatifs au transfert au titre d'un seul produit (TSP) de l'OCDE montrent qu'en 2010-2012 
le sucre s'est classé en tête des produits ayant bénéficié de mesures de soutien par produit 
(mesures de soutien des prix et autres mesures), suivi par la viande de mouton et le lait. 
Graphique 4.3 Niveau et composition du soutien aux producteurs agricoles 
% 
0102030405060708090
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0États-UnisOCDE
2010-2012Part du soutien fondé sur la 
production des produits de base 
et sur l'utilisation sans contrainte 
d'intrants variables dans l'ESP
ESP1986-1988
 
Note: Le niveau de soutien est indiqué par l'ESP en pourcentage. La composition du soutien est indiquée 
par la part dans les revenus agricoles bruts des mesures de soutien des prix du marché, des versements fondés sur la production et des versements fondés sur l'utilisation d'intrants variables 
non assortie de contraintes. 
Source: OCDE (2013), Politiques agricoles: suivi et évaluation, Publications de l'OCDE. Adresse consultée: 
http://dx.doi.org/10.1787/agr_pol-2013-en;  et base de données des ESP et des ESC. Adresse 
consultée: "http://www.oecd.org/agriculture/agricultural- policies/producerandconsumersupportestimates 
database.htm". 
4.2  Services  
4.2.1  Services financiers  
4.2.1.1  Caractéristiques principales  
4.69.  Les services financiers, dominés par les activités bancaires, représentaient 7% du PIB des 
États-Unis en 2012 (contre 7,5% en 2009). Le secteur (finance et assurance) emploie 4,5% de la 
population active non agricole.72 Les États-Unis continuent d'abriter le sous-secteur bancaire le 
plus important du monde (en termes d'actifs) et les plus grands marchés de l'assurance et des valeurs mobilières. 
4.70.  Fin juin 2013, les États-Unis comptaient 1 711 "grandes" banques commerciales, détenant 
chacune des actifs consolidés d'au moins 300 millions de dollars EU. Leurs actifs consolidés totaux 
se montaient à près de 13 000 milliards de dollars EU, soit environ trois quarts du PIB; 87% de ce total étaient des actifs nationaux.
73 À la même date, les banques étrangères de 55 pays et 
                                               
70 ESP de 2012 moins soutien aux prix du marché de 2012 (30,17 milliards de dollars EU - 3,07 milliards 
de dollars EU), voir OCDE, base de donnée s des ESP et des ESC. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/agriculture/agricultural-policie s/producerandconsumersuppo rtestimatesdatabase.htm. 
71 La Loi sur l'agriculture de 2014 supprime le mécanisme de soutien des prix pour les produits laitiers. 
72 Renseignements en ligne du Bureau des analyses économiques. "Industry Economic  Accounts". 
Adresse consultée: www.bea.gov /industry/gdpbyind_data.htm. 
73 Renseignements en ligne de la Ré serve fédérale. Ad resse consultée: 
http://www.federalrese rve.gov/releases/ lbr/ current/default.htm. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 131 - 
  territoires74 exploitaient aux États-Unis 440 établissements (succursales, agences, bureaux de 
représentation de banques étrangères, ainsi que banques commerciales des États-Unis détenues au moins à hauteur de 25% par des entités étrangères et sociétés Edge
75) dont les actifs 
s'élevaient à quelque 3 500 milliards de dollars EU à la fin de décembre 2013, soit 22% des actifs 
totaux du système bancaire commercial des États-Unis.76 
4.71.  Le montant des primes brutes enregistré sur le marché de l'assurance des États-Unis a 
atteint 1 300 milliards de dollars EU en 2012, so it 27,5% du marché mondial: 568 milliards de 
dollars EU correspondaient aux assurances-vie et maladie, et 703 milliards de dollars EU aux 
assurances dommages aux biens et accidents.77 Les États-Unis occupent le dixième rang mondial 
en ce qui concerne les primes d'assurance par habitant, avec 4 047 dollars EU en 2012, et le treizième rang pour ce qui est des primes en pour centage du PIB (8% en 2012). Dans le cadre du 
commerce transfrontières, des primes d'environ 94 milliards de dollars EU ont été versées en 2013 
à des assureurs établis à l'étranger pour couvrir des risques aux États-Unis, dont l'essentiel en réassurance. Selon les calculs, quelque 29 milliards de dollars EU ont été versés à des assureurs 
américains établis à l'étranger. En 2013, les indemnités accordées aux entreprises des États-Unis 
ont atteint 57 milliards de dollars EU, et les indemnités versées par des entreprises des États-Unis se sont élevées à 20 milliards de dollars EU.
78 
4.72.  Avec quelque 8 000 émissions cotées (sans compter les titres négociés sur les places 
Euronext), les marchés boursiers NYSE Euronext représentent un tiers des opérations boursières du monde, y compris environ 90% de l'indice Dow Jones des valeurs industrielles. Le NASDAQ est 
le deuxième marché d'actions du monde et compte environ 3 500 sociétés cotées. En 
novembre 2013, Intercontinental Exchange (ICE) a conclu, pour 11 milliards de dollars EU en 
numéraire et en actions, l'acquisition de NYSE Euronext, créant ainsi le principal réseau mondial des bourses et des chambres de compensation organisées.
79 
4.2.1.2  Évolution récente  
4.73.  La tendance au regroupement des banques et à la concentration des actifs, qui caractérise à 
long terme la branche d'activité, a pris des prop ortions particulièrement importantes dans le cas 
des banques américaines de premier rang à la suite de la crise financière. Les actifs du système 
bancaire des États-Unis sont dominés par les huit banques principales (désignées sous le vocable d'établissements financiers d'importance systémique mondiale, ou "G-SIFI"), suivies d'une catégorie de grandes banques régionales détenant des actifs supérieurs à 250 milliards de 
dollars EU. JP Morgan Chase est la plus grande banque commerciale en termes d'actifs mondiaux 
(environ 2 500 milliards de dollars EU au premier trimestre 2014)
80; viennent ensuite Bank of 
America (2 100 milliards de dollars EU), Citigroup (1 900 milliards de dollars EU) et Wells Fargo 
(1 500 milliards de dollars EU). Pour ce qui concerne l'assurance, les dix sociétés les plus 
importantes représentent un peu plus de 50% des primes du secteur.81 
                                               
74 Les bureaux situés à Porto Rico, aux Samoa américai nes, à Guam, aux îles Vi erges et dans d'autres 
territoires insulaires affiliés aux États-Unis sont exclus. 
75 Une société Edge est une filiale d'une banque, d'un  holding bancaire ou d'un holding financier, qui a 
obtenu une charte en vertu de la Loi Edge de 1919 po ur exercer des activités ba ncaires internationales. 
76 Renseignements en ligne de la Ré serve fédérale. Ad resse consultée: 
www.federalreserve.gov/rel eases/iba/fboshr.htm. 
77 Swiss Re (2013). 
78 Renseignements en ligne du Bureau des anal yses économiques. Données sur le compte des 
transactions internationales. Tableau 3: Transactions visa nt la prestation de services  privés. Adresse consultée: 
www.bea.gov./iTable/print. 
79 Renseignements en ligne d'ICE. Adress e consultée: www.thei ce.com/about.jhtml. 
80 En 2013, JP Morgan Chase est convenue d'un règlement de 13 milliards de dollars EU sur des titres 
adossés à des hypothèques vendus avan t la crise financière. Il s'agit du  plus important règlement concerté 
avec une seule entité dans l'histoire des États-Unis; le litige portait sur des allégations selon lesquelles JP Morgan et des sociétés acquises ultérieurement par celle-ci – Bear Stearns et Washington Mutual – avaient 
vendu des titres hypothécaires risqués pendant la bull e immobilère, en donnant une description inexacte de 
leur qualité. Le règlement comprend 9 milliards de dollar s EU d'amendes et 4 milliard s de dollars EU destinés à 
alléger la dette des propriét aires immobiliers en difficulté. Renseignem ents en ligne de l' Agence fédérale de 
financement du logement. Adresse consult ée: "www.fhfa.gov/webfiles/25649/FHFAJPMorgan 
SettlementAgreement.pdf". 
81 Renseignements en ligne de la Ré serve fédérale. Ad resse consultée: 
www.federalreserve.gov/rel eases/iba/fboshr.htm. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 132 - 
  4.74.  Le système bancaire des États-Unis est fortement décentralisé. Au quatrième trimestre 
2013, le pays (à l'exclusion de Porto Rico) comptait 1 054 holdings bancaires détenant des actifs supérieurs à 500 millions de dollars EU, pour des actifs combinés totaux d'environ 18 000 milliards de dollars EU.
82 Le secteur bancaire est en outre composé de plus de 7 300 banques commerciales 
et sociétés d'épargne dont environ 6 600 détiennent  moins de 1 milliard de dollars EU en actifs, 
88 ont des actifs se situant entre 10 milliards et 100 milliards de dollars EU, et 19 détiennent des actifs dépassant 100 milliards de dollars EU. 
4.75.  La récente crise financière a fait apparaître la  nécessité de mettre en œuvre des réformes de 
la réglementation financière pour apporter une solution aux graves carences et faiblesses du système financier américain. La Loi Dodd-Frank
83, promulguée le 21 juillet 2010, a institué le plus 
ambitieux train de réformes du système de réglementation du secteur financier depuis la 
Grande Dépression. Parmi les objectifs poursuivis figuraient ceux de promouvoir une surveillance 
et une réglementation vigoureuses des entités financières, d'instaurer une surveillance complète des marchés financiers, de protéger les consommateurs et les investisseurs contre les abus d'ordre 
financier, de fournir aux pouvoirs publics les outils dont ils ont besoin pour gérer les crises 
financières, et de relever les normes internationales de réglementation et d'améliorer la coopération internationale. Les réformes essentielles mises en place à ces fins par la Loi 
Dodd-Frank comprennent notamment les suivantes: 
a) le Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC) a été créé pour identifier les 
risques pour la stabilité financière posés par les grandes banques et les grands établissements financiers non bancaires interreliés, encourager la discipline de marché 
en éliminant les attentes de renflouement par l'État et réagir aux nouvelles menaces 
contre la stabilité financière.
84 Le Bureau de la recherche financière (OFR), chargé de la 
collecte de données et de travaux de recher che, a également été institué pour appuyer 
le FSOC85; 
b) un Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB) indépendant a été créé 
pour faire respecter les lois de protection financière des consommateurs et pour 
protéger ceux-ci contre d'éventuelles pratiques malhonnêtes, trompeuses ou abusives 
sur les marchés financiers. Le CFPB surveille, entre autres choses, le secteur des prêts aux étudiants, les cartes de crédit et de débit, les prêts sur salaire et certains prêts à la consommation, ainsi que les normes de souscription de prêts hypothécaires
86; 
c) le Bureau des notations de crédit (OCR), qui relève de la Commission des opérations de 
bourse (SEC), a été créé pour administrer les règles de la SEC relatives aux agences de notation de crédit enregistrées en tant qu'organismes nationalement reconnus de 
notation statistique (NRSRO) et pour examiner annuellement ces NRSRO.
87 Les 
préoccupations à propos des agences de notation de crédit ont également conduit le Congrès des États-Unis à autoriser la SEC à adopter des règles supplémentaires visant à 
accroître la transparence et à améliorer l'intégrité des notations de crédit dans un délai 
d'un an dans le cadre de la Loi Dodd-Frank. La SEC a proposé de nouveaux projets de règles en mai 2011, mais aucune règle définitive n'a été adoptée à ce jour. Le Congrès a en outre prescrit aux organismes publics américains de supprimer certaines allusions 
aux notations de crédit de leurs textes réglementaires; 
                                               
82 Renseignements en ligne du Département du  Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
www.treasury.gov/initiatives/fsoc/do cuments/FSOC%202014%20Annual%20Report.pdf. 
83 L'intitulé complet du texte est "Loi Dodd-Frank su r la réforme de Wall Street  et la protection du 
consommateur". En juin 2009, le Président Obama a demandé "une refonte intégrale du système de réglementation financière de s États-Unis, une transformation d'une am pleur inégalée depuis  les réformes qui 
ont suivi la Grande Dépression". 
84 Renseignements en ligne du Département du  Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
http://www.treasury.gov/initiatives/ fsoc/Pages/hom e.aspx. Le pouvoir du FSOC de classer certains 
établissements financiers non bancaires parmi les institutions financières d'importance systémique, les soumettant ainsi à la surveillance de la Réserve fédérale, provient de l'article 115 de la Loi Dodd-Frank. 
85 Renseignements en ligne du Département du  Trésor des États-Unis. Adresse consultée: 
www.treasury.gov/about/initiatives /fsoc/about/Pages/default.aspx. 
86 Renseignements en ligne du CFPB. Adresse consultée: www.consumerfinance.gov/the bureau/. 
87 Renseignements en ligne de la SEC. Adresse consultée: www.sec.gov/ab out/offices/ ocr.shtml. 
Pendant la crise, on a reproché à certaines agences de notation d'avoir surévalué ce rtains paquets de produits 
dérivés et de titres adossés à des hy pothèques et d'avoir ainsi induit en erreur les investisseurs qui n'avaient 
pas réalisé que la créance risqua it de ne pas être honorée. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 133 - 
  d) le Bureau fédéral des assurances (FIO), qui relève du Département du Trésor, a été créé 
pour coordonner les efforts déployés au niveau fédéral et pour élaborer une politique fédérale sur les questions prudentielles internationales liées à l'assurance. La mission du FIO est de contrôler tous les aspects du secteur de l'assurance (à l'exception de 
l'assurance maladie, de certains types d'assurance pour les soins de longue durée et de 
l'assurance-récolte), y compris de diagnostiquer les problèmes ou les carences de la réglementation des assureurs qui seraient susceptibles de contribuer à une crise 
systémique du secteur de l'assurance ou au sein du système financier américain
88; 
e) le Bureau de surveillance des caisses d'épargne (OTS) a été supprimé et tous les 
pouvoirs de réglementation et de surveill ance relatifs aux holdings des sociétés 
d'épargne et de crédit ont été transférés à la Réserve fédérale. De plus, en vertu de la 
Loi Dodd-Frank, tous les pouvoirs d'examen et de surveillance des institutions d'épargne 
fédérales ont été transférés au Bureau du Contrôleur de la monnaie, et les pouvoirs de réglementation des institutions d'épargne ayant une charte d'État ont été confiés à la 
Société fédérale d'assurance-dépôts (FDIC)
89; 
f) le titre II de la Loi a octroyé à la FDIC de nouveaux pouvoirs lui permettant de mettre 
en liquidation de grandes sociétés financières interreliées dont la faillite risquerait de 
constituer une menace non négligeable sur la stabilité financière des États-Unis. L'objet 
de cette mesure est de faire en sorte que les pertes soient supportées par les créanciers et les actionnaires plutôt que par les contribuables
90; 
g) la règle Volcker (article 619 de la Loi Dodd-Frank) interdit aux institutions de dépôt 
assurées et à leurs filiales d'effectuer pour leur propre compte des opérations à court 
terme sur certaines valeurs mobilières, produits dérivés ou matières premières. La règle interdit en outre aux établissements d'investir dans des fonds spéculatifs ou des fonds 
de capital-investissement, ou de parrainer de tels fonds. Elle prévoit toutefois des 
exceptions pour certaines activités, y comp ris la tenue de marché, l'engagement de 
bonne fin, la couverture de risque et les opérations portant sur des obligations d'État, 
ainsi que les activités pratiquées par les compagnies d'assurance. Bien que la règle 
Volcker soit entrée en vigueur le 1
er avril 2014, la Réserve fédérale a prolongé jusqu'au 
21 juillet 2015 la période allouée aux établissements bancaires visés pour mettre leurs activités et leurs investissements en conformité avec la règle; 
h) le titre VII de la Loi a remédié aux insuffisances de la réglementation financière 
américaine des produits dérivés
91 en établissant un cadre réglementaire global des 
marchés de swaps de gré à gré. D'une manière générale, les produits dérivés normalisés 
négociés de gré à gré devront être compensés par l'intermédiaire d'une contrepartie 
centrale, négociés en bourse ou éventuellement sur des plates-formes de négociation électroniques, et déclarés à des dépositaires commerciaux. Les contrats non soumis à 
une compensation centrale devraient être assujettis à des prescriptions de fonds propres 
et de marge plus élevées. 
4.76.  Le 18 février 2014, la Réserve fédérale a approuvé une règle définitive établissant un 
certain nombre de normes prudentielles plus rigoureuses, y compris en matière de liquidité, de 
                                               
88 Le FIO est également chargé d'évaluer dans quel le mesure les communautés et les consommateurs 
généralement mal desservis, les minorités et les personnes à faible et moyen revenu ont accès à des services d'assurance (hors assurance maladie) abordables, et de  formuler des recommandations au FSOC en ce qui 
concerne le classement des assureurs parmi les établi ssements d'importance systémique. Renseignements en 
ligne du Département du Trésor de s États-Unis. Adresse consultée: 
www.treasury.gov/about/organizational-struct ure/office/Pages/Feder al-Insurance.aspx. 
89 Renseignements en ligne de la FDIC. Adress e consultée: www.fdic.gov /about/learn/symbol. 
90 La Loi Dodd-Frank a créé un Fonds de liquidatio n ordonnée dans le but d'apporter des liquidités 
temporaires pour faciliter le processus de règlement. Re nseignements en ligne de la FDIC. Adresse consultée: 
www.fdic.gov. 
91 Un produit dérivé est un instrument  financier dont le prix est établi à partir de la valeur d'un ou de 
plusieurs actifs, passifs ou indices sous-jacents. Avant la crise, certains produits dérivés négociés de gré à gré, 
dénommés "swaps", faisaient l'objet de transactions ré alisées en grande partie dans le cadre d'activités 
bancaires parallèles, dépourvues de surveillance efficace et sans aucune transparence. Certaines entreprises 
ont pris des risques énormes,  qu'elles n'ont pas véritablement compris,  et ont fait courir un grave danger à 
l'ensemble du système financier. Renseignements en ligne du Département du Trésor des États-Unis. Adresse consultée: www.treasury.gov /resource-center/faqs/Markets/Pages/derivatives.aspx. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 134 - 
  gestion des risques et de fonds propres, afin de renforcer la surveillance et la réglementation des 
banques américaines détenant des actifs d'au moin s 50 milliards de dollars EU et des opérations 
aux États-Unis des banques étrangères détenant plus de 50 milliards de dollars EU d'actifs américains non négociables auprès d'un organisme d'État.
92 En vertu de la nouvelle règle, les 
banques étrangères détenant aux États-Unis des actifs d'au moins 50 milliards de dollars EU sont 
tenues de créer des holdings intermédiaires pour leurs opérations financières aux États-Unis (autres que les succursales et agences) et de respecter, à quelques exceptions près, les mêmes 
normes de fonds propres
93, de liquidité et autres que celles imposées aux holdings bancaires 
américaines de taille comparable.94 La Réserve fédérale estime qu'une vingtaine de banques 
étrangères, dont un grand nombre sont domiciliées dans l'Union européenne, devront constituer des holdings intermédiaires aux États-Unis.
95 Les banques américaines assujetties à la nouvelle 
règle devront s'y conformer avant le 1er janvier 2015, tandis que pour les banques étrangères la 
date limite est fixée au 1er juillet 2016. 
4.77.  La mise en œuvre du titre VII de la Loi Dodd-Frank, relatif aux produits dérivés négociés de 
gré à gré, a été confiée par la Loi à la Commission des opérations de bourse (SEC) et à la 
Commission du marché à terme des marchandises (C FTC). Pour résoudre les divergences entre les 
réglementations relatives aux opérations de swap transfrontières, qui sont en majorité réalisées à 
l'intérieur de l'Union européenne ou entre celle-ci et les États-Unis, la CFTC et l'Union européenne 
sont récemment convenus d'un commun accord que les différentes juridictions et les autorités de contrôle devraient être en mesure de s'en remettre à leurs homologues lorsque cela est justifié par la qualité de leurs mécanismes réglementaires et de mise en œuvre respectifs.
96 E n  o u t r e ,  l e  
10 mars 2014, la CFTC et le Japon ont signé un Mémorandum de coopération visant à améliorer la 
surveillance des entités transfrontalières réglemen tées réalisant des transactions sur les marchés 
des produits dérivés.97 
4.78.  Les mesures prises pour fortifier le système bancaire américain seront complétées par la 
mise en œuvre par les organismes bancaires des normes renforcées en matière de fonds propres et de liquidité adoptées par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire dans le cadre de l'accord de 
Bâle III. L'objectif de l'accord de Bâle III est de renforcer la réglementation, le contrôle et la 
gestion des risques des banques dans l'ensemble du monde.
98 La Réserve fédérale a annoncé que 
le ratio de capitalisation minimum, défini par l'accord de Bâle III, serait de 6% pour huit banques 
                                               
92 Seuil fixé par la Loi Dodd-Frank pour les mesures prudentielles spéciales. La règle définitive a été 
exigée par l'article 165 de la Loi. Voir "Enhanced Prudential Standards for Bank Holding Companies and Foreign Banking Organizations" Final Rule, Système de la Réserve fédérale, 12 CFR Part 252 [Regulation YY; Docket No. 1438], Federal Register, Vol. 79, No. 59/jeudi 27 mars 2014/Règles et réglementations. 
93 Ainsi, la Deutsche Bank, dont l'antenne aux États-Unis a parfois exercé des activités pratiquement 
sans capital, est confrontée à une insuffisance de fond s d'environ 7 milli ards de dollars EU au titre des 
nouvelles règles, selon Citigroup. Morgan Stanley estime  que la Deutsche Bank et  Barclays font face à un 
"déficit de capital", mais qu'une partie de celui- ci sera résolu par une co ntraction de leur bilan. 
94 Selon les autorités américaines, cette mesure re présente un changement ma jeur par rapport à la 
considération avec laquelle la Réserve fédérale traite actuellement les pays appliquant des normes comparables aux normes américaines, en  particulier si l'on tient compte de l'article 171 de la Loi Dodd-Frank 
qui dispose que les prescriptions imposées aux holdings  bancaires américaines en matière de capital doivent 
être également appliquées aux opérations des banques étrangères aux États-Unis. 
95 Dix banques étrangères représentent  actuellement plus des deux tiers des actifs de tiers détenus par 
les banques étrangères aux États-Unis, contre 40% en 1995. Les banques étrangères jouent également un rôle 
de premier plan sur le marché américain des valeurs mobilières. Les capitaux de  cinq des dix premiers 
courtiers-négociants exerçant aux États-Unis sont détenus par des banques étra ngères. Tout comme leurs 
analogues à capitaux américains, le s grands courtiers-négociants à capitaux étrangers étaient fortement 
endettés pendant les années qui ont précédé la crise financière. 
96 Communiqué de la CFTC, voir "Cross-Border Regu lation of Swaps/Derivatives Discussions between 
the Commodity Futures Trading Commis sion and the European Union – A Path Forward", 11 juillet 2013; et 
"Statement by the CFTC and the European Commission on progress relating to the implementation of the 2013 
Path Forward Statement", 14 février 2014. Certains analystes soutiennent qu'en raison du caractère mondial des transactions sur les produits dérivés, l'application simultanée des prescriptions des États-Unis et de celles de l'Union européenne risque de conduire à un chevauchement des réglementations et à une incertitude juridique. 
97 Communiqué de la CFTC, 10 mars 2014. 
98 L'accord de Bâle III renforce les obligations pr udentielles des banques da ns le but d'établir un 
système financier plus sûr. Les nouvelles lignes directrices relatives aux fonds propres, à la liquidité, à 
l'exigibilité et à l'effet de levier visent à réduire les incitations à accumuler des actifs bancaires à haut risque et 
fort coefficient d'endettement tels que ceux responsabl es de la crise financière de 2008-2009. Renseignements 
en ligne de la Banque des règlem ents internationaux. Adresse consul tée: www.bis.org/bc bs/basel3.htm. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 135 - 
  détenant des actifs supérieurs à 50 milliards de dollars EU et de 5% pour les holdings bancaires 
assurés de ces établissements.99 Les organismes bancaires des États-Unis ont adopté la plupart 
des prescriptions de Bâle III relatives aux fonds propres, et publié une règle définitive en juillet 2013 à cet effet. Ces organismes travaillent actuellement, ou se préparent à travailler, à 
l'élaboration de règles visant à adopter d'autr es normes relatives aux fonds propres et à la 
liquidité. 
4.2.1.3  Autres actions gouvernementales  
4.79.  La Loi d'urgence sur la stabilisation économique (EESA) prévoyait une enveloppe budgétaire 
pouvant atteindre 700 milliards de dollars EU au titre de la riposte à la crise. Cette enveloppe, ramenée à 475 milliards de dollars EU par la Loi Dodd-Frank, est utilisée actuellement dans le cadre du Programme d'achat d'actifs douteux (TARP) pour rétablir la liquidité et la stabilité du 
système financier. Les établissements étrangers créés et réglementés aux États-Unis pouvaient, en 
principe, être admis à bénéficier des mesures de redressement. Au 30 juin 2014, un total de 424,5 milliards de dollars EU a été décaissé au titre du TARP. L'autorisation de prendre de 
nouveaux engagements dans le cadre de ce programme a pris fin le 3 octobre 2010. Le Trésor 
poursuit ses décaissements de fonds liés aux programmes portant sur l'immobilier résidentiel. Le cumul des recouvrements, ajouté aux fonds additionne ls obtenus par le Trésor du fait de la vente 
d'actions de l'American International Group (AIG) n'entrant pas dans le cadre du TARP, s'élève à 
438,7 milliards de dollars EU. Les programmes de soutien aux banques, y compris le Programme d'achat d'actions qui dote de capital les établissements bancaires viables de toutes tailles sur l'ensemble du territoire national, ont recouvré à ce jour 273,6 milliards de dollars EU, contre des 
décaissements de 245,1 milliards de dollars EU. Selon les estimations, le coût global des 
programmes TARP était de 37,5 milliards de dollars EU au 31 mai 2014 (en supposant que le budget des programmes logements du TARP sera entièrement décaissé et en excluant les 
17,6 milliards de dollars EU obtenus par le Trésor sur la vente des actions hors TARP d'AIG). 
4.80.  La Loi Dodd-Frank n'aborde pas le problème du financement de l'immobilier résidentiel, ni 
l'avenir des deux géants du refinancement hypoth écaire, la Federal National Mortgage Association 
(Fannie Mae) et la Federal Home Loan Mortgage Corp (Freddie Mac), qui demeurent sous le 
contrôle de l'Agence fédérale de financement du logement (FHFA).
100 Le 16 mars 2014, la Loi sur 
la réforme du logement et la protection des contribuables a été présentée au Sénat et demeure en instance. Elle mettrait fin aux activités de Fannie Mae et de Freddie Mac dans un délai de cinq ans, 
et instaurerait un nouveau système qui serait réglementé par une nouvelle entité, la Federal 
Mortgage Insurance Corporation (FMIC), s'inspirant en partie de la FDIC. La Loi modifierait en outre d'autres aspects de la réglementation officielle régissant le marché hypothécaire de 
10 000 milliards de dollars EU. Par exemple, conformément au texte législatif, il incomberait aux 
investisseurs privés de prendre une position de première perte d'au moins 10% de la valeur d'un 
titre garanti par des créances hypothécaires.
101 
4.81.  Selon le FMI, d'une manière générale les institutions financières américaines ont renforcé 
leurs bilans au cours des dernières années. Des progrès supplémentaires sont toutefois nécessaires dans certains domaines, notamment en ce qui a trait aux activités bancaires parallèles: étant donné la taille et l'importance des fonds communs de placement du marché 
monétaire sur les marchés du financement à court terme, la réglementation régissant ces fonds 
devrait être renforcée afin d'accroître encore la stabilité financière
102; par ailleurs, l'exposition des 
banques américaines aux obligations souveraines en difficulté de la zone euro, bien qu'elle se soit 
améliorée récemment, est encore relativement élevée dès lors qu'elle atteint environ 5% de leurs 
actifs si l'on inclut les produits dérivés et les garanties. De plus, le FMI a prévenu que les banques "trop grandes pour faire faillite" sont toujours des sources importantes de risques systémiques et a 
                                               
99 Communiqué de la Réserve fédérale, 24 octobre 2013. 
100 Fannie Mae et Freddie Mac ont reçu un soutien d'environ 188 milliards de dollars EU, mais sont 
actuellement en bonne voie d'en  rembourser la quasi-totalité. 
101 Résumé du projet bipartite de réforme du financ ement du logement présenté  aux dirigeants de la 
Commission du Sénat sur les banques. Adresse consultée: "http://www.banking.senate.gov/public/index.cfm?FuseAction=Files.View&FileStore_id=2cbe807d-0b28-4980-b017-1cb1a43079ef". 
102 Comme cela a été le cas de l'American International Group (AIG), tout établissement détenant des 
valeurs mobilières à faible risque peut mettre en plac e son propre établissement financier non bancaire en 
prêtant (en mettant en pension) ses titres contre de la trésorerie et en investissant le produit dans un 
portefeuille de crédit à risque plus élevé. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 136 - 
  demandé que les contrôles soient renforcés. Selo n les estimations, les subventions implicites 
accordées aux banques "trop grandes pour faire faillite" aux États-Unis se montent à environ 70 milliards de dollars EU.
103 
4.2.2  Télécommunications  
4.2.2.1  Évolution récente  
4.82.  Le marché des télécommunications aux États-Unis est le plus grand du monde en termes de 
recettes (526 milliards de dollars EU en 2011, contre 400 milliards de dollars EU en 2007) et de 
dépenses dans le domaine des technologies de l'information et de la communication (TIC), qui se 
sont élevées à 1 200 milliards de dollars EU en 2013, soit environ un quart des dépenses mondiales.
104 Les États-Unis occupent la 17ème place sur 157 pays dans le dernier Indice de 
développement des TIC de l'Union internationale des télécommunications (UIT).105 En 2013, 
l'excédent commercial des États-Unis au titre des services de télécommunication était évalué à 
environ 6 milliards de dollars EU.106 
4.83.  Pendant la période 2009-2013, les abonnements à la téléphonie mobile ont continué de 
progresser pour atteindre un taux de pénétration de 96,8% en 2013, tandis que le nombre 
d'abonnés à la téléphonie fixe était ramené à 42,7 habitants sur 100 (tableau 4.4).107 En 2012, 
quelque 236 millions d'individus aux États-Unis ut ilisaient Internet (contre 213 millions en 2009) 
et 29,7 habitants sur 100 étaient abonnés à la large bande fixe.108 Certaines entreprises 
américaines, qui ont commencé leurs activités en tant que moteurs de recherche sur Internet, ont 
élargi leurs prestations dans le domaine des télécommunications, y compris en produisant des systèmes d'exploitation pour téléphones mobiles.
109 
Tableau 4.4 Principaux indicateur s des télécommunications, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Abonnements à la téléphonie fixe 
(millions) 153 150 143 138 135 
Lignes de téléphonie  fixe par centaine 
d'habitants 49,8 48,5 45,8 44,0 42,7 
Abonnements au cellulaire mobile 
(millions) 274 285 298 305 306 
Téléphones cellulaires mobiles par 
centaine d'habitants 89,2 92,2 95,2 97,1 96,8 
Utilisateurs d'Internet (%) 73,5 75,9 76,5 79,3 80,0 
Abonnements à la large bande fixe 
(millions) 80 84 88 93 94 
                                               
103 FMI (2014). 
104 Les TIC, ou technologies de l'information et de la communication, comprennent le réseau au sol, les 
réseaux de données, Internet, les communications sans fil telles que les capteurs sans fil cellulaires et déportés, et les satellites. Renseignements en ligne de Plunkett Research. Adresse consultée: www.plunkettresearch.com/telecommun ications-market-research/industry-statistics. 
105 L'Indice de développement des TIC est composé de 11 indicateurs tenant compte de l'accès aux TIC, 
de leur utilisation et des compétences dans ce domaine. Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-ICTOI-2013-U2-SUM-PDF-E.pdf. 
106 Renseignements en ligne du Bureau des anal yses économiques. Données sur le compte des 
transactions internationales. Tableau 3: Transactions visa nt la prestation de services  privés. Adresse consultée: 
www.bea.gov./iTable/print. 
107 Dans l'ensemble du monde, les consommateurs tendent à réduire leur usage de la téléphonie fixe et 
à utiliser, entre autres choses, non seulement les téléphones mobiles, mais aussi les services Voie sur IP (VoIP) et d'autres options. 
108 Renseignements en ligne de  l'UIT. Adresse consultée: 
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx. 
109 Google, par exemple, fournit Andr oid, qui représentait près de 80 % des logiciels pour téléphones 
intelligents en 2013. Economist Intelligence Unit (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 137 - 
   2009 2010 2011 2012 2013 
Abonnements à la large bande fixe par 
centaine d'habitants 26,0 27,2 28,2 28,6 29,7 
Abonnements à la large bande sans fil fixe 
et mobile (millions) 136 182 230 261 276 
Par centaine d'habitants 44,3 58,8 73,7 83,1 87,3 
Source:  Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: 
www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Page s/stat/default.aspx; et  renseignements fournis par les autorités 
des États-Unis. 
4.84.  Les États-Unis occupent la première place mondiale pour ce qui est des réseaux à la norme 
LTE (Long Term Evolution)  de troisième génération (3G) et de quatrième génération (4G) – qui 
offrent des technologies plus rapides et d'une plus grande efficacité spectrale au service large bande mobile – avec 5,6 millions d'abonnés LTE sur les 9 millions que comptait l'ensemble du 
monde à la fin de 2011. Selon certaines estimations, l'investissement dans les réseaux large bande 
sans fil est passé de 21 milliards de dollars EU en 2009 à 35 milliards de dollars EU en 2013
110 aux 
États-Unis. Néanmoins, le débit moyen des connexions Internet du pays est inférieur à celui de la 
plupart des économies développées.111 
4.85.  Cet investissement et le progrès technologique ont également joué un rôle essentiel durant 
les dernières années en permettant une croissance rapide du commerce électronique, tant en ce 
qui concerne le commerce des produits de consommation qu'en termes d'exécution des 
commandes et de gestion des inventaires par les entreprises. La part des ventes en ligne dans le total des ventes au détail était de près de 6% au deuxième trimestre de 2013, affichant une croissance annuelle de 18%, plus élevée que la croissance globale des ventes au détail qui a été 
de 5% pendant la même période.
112 Parallèlement, les consommateurs américains accèdent de 
plus en plus à Internet par le biais de leurs téléphones intelligents et de leurs tablettes, et utilisent l'Internet mobile plutôt que leur PC pour leur messagerie électronique, le commerce de détail et 
les opérations bancaires en ligne ainsi que pour d'autres fonctions. 
4.86.  La tendance aux fusions et aux regroupements, qui a dominé le secteur des 
télécommunications des États-Unis pendant la dernière décennie, a continué de fournir aux 
entreprises une manière d'accéder aux ressources rares du spectre des fréquences radioélectriques 
et de se donner les moyens de réaliser d'importants investissements en infrastructures. Les principaux acteurs au plan national sont Verizon, le plus grand fournisseur de téléphonie mobile des États-Unis, suivi de AT&T, premier opérateur de télécommunications du monde pour les 
recettes, et Sprint.
113 
4.87.  En février 2014, Verizon a accru son avance sur le marché des États-Unis en se portant 
acquéreur de la participation de 45% que détenait Vodafone (la plus importante entreprise de 
téléphonie mobile d'Europe) dans le capital de Verizon Wireless pour 130 milliards de dollars EU. 
Cette acquisition, la troisième en importance de l'histoire des entreprises et la deuxième dans le secteur des télécommunications, signifie que Verizon détient à présent la pleine propriété de ses 
activités dans le domaine du sans-fil. 
4.88.  Globalement, les États-Unis occupaient la huitième place sur 161 pays dans le panier des 
prix des TIC de l'UIT en 2012. Selon les constatations de cette étude, les États-Unis se situent au troisième rang pour ce qui est des prix les plus bas du service large bande fixe mesurés en 
pourcentage du RNB par habitant. D'un autre côté, les prix de la téléphonie cellulaire mobile sont 
relativement élevés.
114 
                                               
110 Représentant des États-Unis pour les question s commerciales internationales (USTR) (2014d). 
111 Par exemple, le débit est dix fois moindre qu'au Japon ou à Singapour. Financial Times, 
15 avril 2014. Le débit moyen de 44,69 Mbits/s en téléchargement mesuré aux États-Unis est légèrement supérieur à la moyenne des pays de l'OCDE qui est de  44,44 Mbits/s. Renseignements en ligne de l'OCDE. 
Adresse consultée: http: //www.oecd.org/sti/broadband/BB-Portal-5a.xls. 
112 The Economist Intelligence Unit (2013). 
113 Dans le contexte du présent examen, la FCC a indiqué que la part de marché par abonné des 
fournisseurs de services sans fil/mobiles était très limitée. 
114 Les États-Unis se classaient au 24ème rang sur 161 pays dans le sous-panier des prix de la téléphonie 
cellulaire mobile de l'UIT. UIT (2013). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 138 - 
  4.2.2.2  Cadre juridique et institutionnel  
4.89.  Les principaux textes législatifs régissant les télécommunications sont la Loi de 1934 sur les 
communications et ses modifications, et la Loi de 1996 sur les télécommunications.115 La 
Commission fédérale des communications (FCC) est chargée de "réglementer les communications 
internationales et inter-États par radio, télévision, filaire, satellite et câble".116 L'Administration 
nationale des télécommunications et de l'information (NTIA), qui est rattachée au Département du commerce, est la principale instance chargée de conseiller le Président sur les questions de 
politique en matière de télécommunications et d'information.
117 De concert avec la FCC et la NTIA, 
le Bureau de la politique internationale en matière de communication et d'information, instance du Département d'État, représente les États-Unis dans les affaires bilatérales et multilatérales concernant les télécommunications, Internet et les technologies de l'information.
118 Le 
Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) est chargé 
d'élaborer et de coordonner la politique commerciale, ce qui inclut la négociation et l'application des dispositions spécifiques en matière de télécommunications figurant dans les accords 
commerciaux auxquels les États-Unis sont partie. 
4.90.  L'article 310 de la Loi sur les communications impose des restrictions en ce qui concerne la 
délivrance d'une licence d'opérateur de téléphonie mobile à un gouvernement étranger, à un 
non-ressortissant des États-Unis (personne physique ou morale), ou à une entreprise dans laquelle 
la participation étrangère est supérieure à 20%. Toutefois, en vertu des pouvoirs de "tolérance" que lui confère la loi, la FCC a décidé qu'elle n'appliquerait pas la limite des 20% aux entreprises de télécommunications titulaires de licences de téléphonie mobile dont la part étrangère dans le 
capital est détenue par des entités constituées aux États-Unis et ne possédant pas le contrôle du 
titulaire de licence, dans la mesure où elle établirait – après le dépôt par le titulaire de la licence d'une demande de décision déclaratoire – que l'investissement étranger en cause sert l'intérêt 
général. En outre, lorsqu'un titulaire de licence d'opérateur de téléphonie mobile est contrôlé par 
une société mère constituée aux États-Unis, l'article 310 autorise les individus, les entreprises ou les gouvernements étrangers à détenir 25% des actions et des droits de vote de la société mère 
aux États-Unis.
119 En tout état de cause, que le requérant soit national ou étranger, la FCC est 
autorisée à rattacher des conditions à une licence ou à la refuser, s'il y va de l'intérêt public. 
4.91.  La FCC demande l'avis d'autres organismes gouvernementaux sur les questions de sécurité 
nationale, d'application des lois, de politique étrangère et de politique commerciale lorsqu'elle 
examine une demande déposée par une entité sur laquelle des étrangers détiennent des droits de 
propriété visant à fournir des services internationaux de télécommunication ou à prendre le contrôle d'un fournisseur de services de télécommunication nationaux ou internationaux, ou à 
acquérir les actifs de télécommunications réglementés de ce fournisseur. 
4.92.  Les engagements pris par les États-Unis au sujet des télécommunications de base, annexés 
au Quatrième protocole de l'AGCS, visent la plupart des services.
120 Sont exclus de ces 
engagements les services de transmission unidirectionnelle directe par satellite (DTH), les services 
de transmission directe par satellite (DBS) et les services audionumériques (DARS). Les États-Unis ont inscrit une exemption au titre de l'article II (NPF) de l'AGCS pour permettre l'"application d'un traitement différencié selon les pays pour des raisons de réciprocité ou dans le cadre d'accords 
internationaux garantissant l'accès aux marchés ou le traitement national" en ce qui concerne les 
systèmes télévisuels DTH et DBS et les services audionumériques (DARS).
121 Ils se sont aussi 
                                               
115 Voir OMC (2010). 
116 La FCC a été créée en vertu de la Loi de 1934 sur les communications , avec ses modifications, en 
tant qu'organisme gouvernemental indépendant. Les autori tés des États continuent de réglementer les services 
de communication de base à l'intérieur des États. La juridiction de la FCC s' étend sur les 50 États,  le District de 
Columbia et les possessions des États-Unis. Renseign ements en ligne de la FCC. Adresse consultée: 
http://www.fcc.gov/ aboutus.html. 
117 Pour de plus amples renseign ements sur la NTIA, voir: http : //www.ntia.doc.gov/about.html. 
118 Pour de plus amples renseignements sur le Groupe de la politique internationale en matière de 
communication et d'information, voir: http: //www.state.gov/e/eeb/cip/abt/index.htm. 
119 L'article 310 donne à la FCC toute latitude pour autoriser de tels investisseurs étrangers à détenir 
jusqu'à 100% des actions et des votes de la société mère aux États-Unis dans la mesure où la FCC établit  – après dépôt par le titulaire de la licence d'une dema nde de décision déclaratoire – que l'investissement 
étranger en cause sert l'intérêt général. 
120 Documents de l'OMC GATS/SC/90/Suppl.2 du 11 avril 1997 et S/DCS/W/USA du 27 février 2003. 
121 Document de l'OMC GATS/EL/90/Suppl.2 du 11 avril 1997. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 139 - 
  réservé le droit de concéder "des  abattements au titre d'annonces publicitaires diffusées par une 
entreprise de radiodiffusion étrangère et dirigées essentiellement vers le marché des États-Unis, dans le seul cas où cette entreprise a son siège dans un pays étranger qui accorde un abattement similaire au titre des annonces publicitaires ém ises par une entreprise de radiodiffusion des 
États-Unis". Cette exemption de l'obligation NPF a pour but d'"encourager la déduction des 
dépenses de publicité sur le plan international".
122 
4.2.2.3  Actions gouvernementales  
4.93.  En novembre 2012, la FCC a adopté le rapport et ordonnance (FCC-12-145) et abrogé la 
politique relative aux règlements internationaux (ISP)123 afin de moderniser les règles régissant la 
téléphonie internationale, de réduire encore le prix des appels internationaux124 et d'accroître la 
concurrence. Simultanément, elle a adopté des mesures de sauvegarde à l'encontre des 
comportements anticoncurrentiels dans des cas précis. Néanmoins, la Commission tient une "Liste 
des opérateurs étrangers qui sont présumés disp oser d'un pouvoir de marché sur des marchés de 
télécommunication étrangers". Cette liste d'opérateurs est utilisée pour la mise en œuvre de 
certaines règles de la FCC concernant les services commutés sur lignes privées ainsi que les 
opérateurs internationaux et les titulaires de licences d'atterrissage de câbles aux États-Unis. 
4.94.  La FCC a également pris des mesures visant à réformer et à moderniser le service universel 
et les systèmes de compensation entre opérateurs afin de rendre accessibles le service de 
téléphonie vocale et le service large bande à des conditions abordables tant en téléphonie fixe qu'en téléphonie mobile.
125 En juin 2012, environ 15 millions de personnes habitaient dans des 
zones dépourvues d'accès à des réseaux large bande fixes robustes aux États-Unis.126 Certains 
éléments essentiels des réformes du service universel et de la compensation entre opérateurs sont 
exposés dans l'encadré 4.1. 
Encadré 4.1 Réformes du service univers el des télécommunications et de la 
compensation entre opérateurs 
Réforme du service universel 
Budget: 
L'objectif de financement annuel est fixé à un maximum de 4,5 milliards de $EU jusqu'à 2017 (même valeur 
que pour l'exercice financier 2011), un réexamen au tomatique étant déclenché en cas de menace de 
dépassement budgétaire. 
Obligations de service public: 
Il est exigé à tous les opérateurs de  télécommunications  admissibles d'offrir les serv ices de téléphonie vocale 
et aussi les services large bande. 
                                               
122 Document de l'OMC GATS/EL/90 du 15 avril 1994. 
123 L'ISP, élaborée pendant les années 1930 et incorporée dans les règles de la FCC en 1980, avait pour 
objectif de garantir un traitement équitable aux opér ateurs internationaux américains qui négociaient des 
accords avec des opérateurs étrangers disposant d'un po uvoir de marché, en demandant, entre autres choses, 
aux fournisseurs inte rnationaux d'offrir à tous les opérateurs américains le même tarif de règlement. 
Cependant, à mesure que la concurrence mondiale s'est intensifiée, les possibilités d'acheminement de trafic se sont multipliées, et l'ISP a freiné la concurrence. C'est pourquoi l'ISP a été progressivement abrogée sur la plupart des voies d'acheminement internationales au cours de la dernière décennie. Renseignements en ligne de la FCC. Adresse consultée: http: //fcc.gov/document/international-settlements-policy-reform. 
124 Le prix moyen des appels téléphoniques internationaux aux États-Unis a chuté de 0,74 dollar EU à 
0,053 dollar EU par minute entre 1996 et 2011 en raison de la concurrence mondiale, bien que le nombre de minutes d'utilisation ait augmenté de plus de 250% pendant la période. Renseignements en ligne de la FCC. Adresse consultée: http: //fcc.gov/document/international-settlements-policy-reform. 
125 Le service universel et les systèmes de compensation entre opérateurs utilisés précédemment 
étaient jugés mal équipés pour relever les défis posés au service universel par la large bande, la mobilité et la transition vers les réseaux IP (Internet Protocol). Renseignements en ligne de la FCC. Adresse consultée: http: //hraunfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-11-161A1_Rcd.pdf. 
126 Selon les données de l'Initiative large bande des États, environ 15 millions de personnes ne 
disposaient pas de service large band e fixe permettant des débits de 3 Mbits/s en téléchargement et de 
768 kbits/s en voie ascendante en juin 2012 aux États-Unis . Voir les renseignements en ligne du Plan national 
pour la large bande. Adresse cons ultée: http: //www.broadbandmap.gov. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 140 - 
  Fonds Connect America (CAF): 
Le CAF a pour but de mettre la large bande à la dispos ition des résidences, des entreprises et des institutions 
essentielles aux communautés dans des zones qui n'en so nt pas équipées, ou qui, autrement, ne le seraient 
pas, en accroissant l'accessibilité aux réseaux fixes et mobiles en capacité de fournir ce service. Le CAF 
remplacera tous les mécanismes de soutien à coûts élevés existants par des mécanismes s'appuyant sur des 
politiques à base d'incitations et pilotées par le marché, tels que les appels d'offres, pour répartir efficacement 
les fonds pour le service universel. 
Territoires à tarifs plafonnés: 
Dans les zones desservies par des opérateurs soumis à un plafonnement des tarifs  (Bell Operating Companies 
et autres grandes et moyennes entreprises de télécomm unications) le CAF apporte un soutien ciblé au service 
large bande, en deux phases: 1) lors de la première phase, la FCC a gelé le soutien existant aux niveaux de 
2011 et immédiatement encouragé la mise en place de la  large bande en apportant un financement additionnel 
de 438 millions de $EU aux opérateurs assujettis à un plaf onnement des tarifs afin que ceux-ci étendent l'accès 
au service large bande à des zones non desservies; et 2)  pendant la deuxième phase,  la FCC répartira jusqu'à 
1,8 milliard de $EU annuellement pendant une durée po uvant atteindre 10 ans pour soutenir les zones où la 
concurrence de fournisseurs de services large bande non subventionnés ne s'exerce pas, en combinant 
l'utilisation de modèles de coûts pros pectifs et d'appels d'offres publics. 
Réformes en matière de taux de rendement: 
Plusieurs mesures sont en cours d'élab oration pour soutenir la poursuite de  l'investissement dans le domaine 
de la large bande dans un grand nombre des zones dont la desserte est la plus difficile et la plus coûteuse, tout 
en intensifiant l'obligation de rendre des comptes et les incitations à utiliser les ressources publiques avec 
efficacité. 
Fonds CAF pour la mobilité: 
Le Fonds pour la mobilité garantit la disponibilité de réseaux à large bande mobiles dans des zones où aucun 
projet du secteur privé n'est prévu. Il s'articule en deux  phases: 1) lors de la phase I, un soutien ponctuel de 
300 millions de $EU a été autorisé pour accélérer sans dé lai le déploiement de réseaux porteurs du service de 
téléphonie vocale et du service large bande dans les zones non desservies, et 2) lors de la phase II, un soutien 
régulier pouvant atteindre 500 millions de $EU par an sera  apporté pour maintenir et accroître l'accessibilité à 
la large bande mobile. 
Fonds pour les zones reculées: 
Au moins 100 millions de $EU par an seront débloqués po ur faire en sorte que les habitants des zones les plus 
reculées, où le coût du déploiemen t des réseaux terrestres à large bande traditionnels est extrêmement élevé, 
puissent obtenir l'accès à des conditions abordables , par le biais de plates-formes technologiques de 
substitution, y compris les services par satellite. 
Dérogation: 
Pour garantir la protection des consommateurs, un méca nisme dérogatoire explicite est mis en place dans le 
cadre duquel un opérateur peut demander à être exempté de certaines ou de toutes les réformes s'il démontre 
que la réduction du coûteux soutien actuel exposerait les consommateurs au risque de perdre le service de 
téléphonie vocale, alors qu'aucun autre fournisseur de se rvice terrestre n'est en disp osition d'offrir ce service. 
Tarifs: 
En vertu de la Loi de 1996 sur les télécommunications et des Règles de la FCC, les exploitants de services de 
télécommunication et certains  autres fournisseurs de télécommunications  offrant le service entre les États et à 
l'international doivent contribuer au Fonds pour le service universel. Actuellement, parmi les types de 
fournisseurs de services de télécommunication qui doivent contribuer au Fonds figurent les sociétés de 
téléphonie interurbaine, les sociétés de téléphonie locale, les sociétés de téléphonie sans fil, les sociétés de 
radiomessagerie, les fournisseurs de services publiphones qui sont des agrégateurs et les fournisseurs de 
service voix sur protocole Internet (VoIP). 
Ces fournisseurs doivent verser au Fonds pour le servic e universel un pourcentage spécifique de leurs recettes 
tirées des communications inter-États et internationales. Ce pourcentage est appelé le "facteur de cotisation". 
Le facteur de cotisation est modifié quatre fois par an (chaque trimestre): il est augmenté ou réduit en fonction 
des exigences des programmes du service universel prévus et des recettes signalées par les participants. Le 
facteur de cotisation appliqué actuellement est disponible sur le site Web de la FCC. Adresse consultée: 
"http: //www.fcc.gov/encyclopedia/contribution-factor-q uarterly-filings-universal-service-fund-usf-managemen
t-support".  
Réforme de la compensation entre opérateurs 
Gonflement artificiel du trafic: 
Pour lutter contre cette pratique au moyen de laquelle les opérateurs gonflent artificiellement leur volume de 
trafic afin d'augmenter les versements reçus au titre de la compensation entre opérateurs, les nouvelles règles 
exigent aux opérateurs en situation de concurrence et aux opérateurs historiques à taux de rendement 
réglementé de revoir les barèmes du service d'accès commu té inter-États et d'applique r des tarifs moins élevés 
si deux conditions sont respectées: 1) un opérateur hist orique a conclu un accord de partage des recettes, et 
2) l'opérateur historique affiche a) un  trafic d'arrivée 3 fois supérieur au trafic de départ pendant toute période 
de 1 mois, ou b) affiche pendant une période d'un mois une augmentation du trafic supérieure à 100% par 
rapport au trafic du même mois de l'année précédente. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 141 - 
  Trafic fantôme: 
Pour tenter de résoudre le problème du "trafic fant ôme" (appels dont les donn ées d'identification sont 
manquantes ou masquées d'une manière qui fait obstacle  à la facturation entre opérateurs), il est à présent 
exigé aux opérateurs de télécommunications et aux pr estataires du service VoIP d'inclure le numéro de 
téléphone de l'appelant dans toute signalisation d'appel. Les opérateurs intermédiaires doivent également 
transmettre ces données de signalisation, sans les modi fier, au prestataire suivant sur le trajet d'appel. 
Réforme en profondeur de la compensation entre opérateurs: 
Un modèle uniforme de facturation-co nservation applicable par défaut à l'échelle nationale est adopté comme 
l'état final pour l'ensemble du trafic de télécommunication échangé avec un opérateur historique. En 
application du mécanisme de facturation-conservation, les opérateurs utilisent tout d'abord les recettes 
provenant de leurs abonnés pour couvrir les coûts du rése au, puis le soutien explicite du service universel si 
nécessaire. La réforme va à l'encontre de  la notion selon laquelle uniquement l'appelant tire profit d'un appel et 
devrait donc supporter la totalité du  coût de l'établissement, du transp ort et de la terminaison des appels. 
Ainsi, le modèle selon lequel le réseau de l'appela nt est le payeur des régimes de compensation entre 
opérateurs est considéré comme dépassé, et rejeté. 
Transition sur plusieurs années: 
Les réformes initiales mettent l'accent sur la réduction des tarifs de terminaison de l'accès commuté, qui sont 
les principales sources de problèmes d'arbitrage, et sur l'action en faveur de la migration vers des réseaux 
entièrement basés sur le protocole Internet (IP). En pr emier lieu, les opérateurs doivent plafonner la plupart 
des tarifs de compensation entre opérateurs dès la date  d'entrée en vigueur des règles. Ensuite, pour réduire 
la disparité entre les tarifs appliqués sur les communications inter-États et à l'intérieur des États par les 
commutateurs locaux de terminaison, il a été exigé des opér ateurs qu'ils instaurent la parité entre ces tarifs en 
deux étapes avant juillet 2013. Par la suite, les opérateu rs devront réduire leurs tarifs de terminaison (et pour 
certains également leurs tarifs de transport) et adopter le modèle de facturation-conservation dans un délai de 
6 ans pour les opérateurs à tarifs pl afonnés et de 9 ans pour les opérateu rs à taux de rendement réglementé. 
Nouveau mécanisme de recouvrement: 
Un mécanisme de recouvrement de transition est adopté pour atténuer l'effet sur le s opérateurs de la baisse 
des recettes entre opérateurs et pour faciliter la poursuite des investissements dans les infrastructures 
nécessaires à la large bande, tout en assurant plus de sécurité et de prévisibilité que le statu quo. 
Traitement du trafic VoIP: 
Un cadre de transition des règles de compensation entr e opérateurs pour le service VoIP est adopté, de sorte 
que tous les opérateurs d'origine ou d'arrivée des appels VoIP seront sur un pied d'égalité pour l'obtention de 
compensation pour ce trafic. Les frais appliqués par défa ut sur le trafic VoIP-RTPC taxé sont les mêmes que les 
tarifs inter-États applicables au trafic non VoIP, et, pour le reste du trafic VoIP-RTPC, les frais par défaut seront 
les tarifs de compensation réciproque applicables.  
Source:  Renseignements en ligne de la FCC. Adresse consultée: 
http: //hraunfoss.fcc.gov/edocs_public/attachment/FCC-11-161A1_Rcd.pdf. 
4.95.  En décembre 2010, la FCC a rendu une ordonnance (FCC 10-201) afin d'adopter des règles 
concernant l'Internet ouvert.127 Elle a interdit aux fournisseurs de services large bande fixe 
d'exercer sans raison valable des discriminations affectant le trafic réseau licite, et de bloquer tout 
contenu, toute application ou tout service légitimes. La FCC a également imposé des règles antiblocage plus limitées aux fournisseurs de services large bande mobile, et exigé à tous les 
fournisseurs d'accès à la large bande fixe et mobile de divulguer leurs pratiques de gestion du 
réseau. En septembre 2011, Verizon a fait appel de l'ordonnance de la FCC relative à l'Internet ouvert. En janvier 2014, la Cour d'appel des États-Unis pour la circonscription du District de 
Columbia a infirmé les règles relatives aux blocages et aux discriminations en matière d'accès à 
Internet, mais a également confirmé qu'en vertu de l'article 706 de la Loi sur les télécommunications, la FCC avait tout pouvoir pour adopter des règles concernant l'Internet ouvert. 
4.96.  Donnant suite à la décision de la Cour, la FCC a proposé, le 15 mai 2014, de nouvelles 
règles relatives à l'Internet ouvert afin de renf orcer les prescriptions existantes en matière de 
transparence, de rétablir la loi contre le blocage en lui apportant certains éclaircissements, et de 
demander aux fournisseurs de services à large bande fixe (et éventuellement mobile) de faire en 
sorte que leurs pratiques soient acceptables d'un point de vue commercial. La FCC a également souhaité recueillir des observations sur la question de savoir si elle devait présumer en droit que 
certaines pratiques des fournisseurs de services large bande étaient abusives sur le plan 
commercial, y compris en ce qui avait trait à la hiérarchisation du trafic provenant des services 
d'entreprises affiliées. La FCC a sollicité les observations du public sur ces propositions de règles et 
                                               
127 Renseignements en ligne de la FCC. Adresse consultée: http: //fcc.gov/guides/open-internet. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 142 - 
  sur des contre-propositions visant à protéger l'Internet ouvert, y compris celles qui consisteraient 
à réglementer les fournisseurs de services large bande de la même manière que les exploitants de réseaux dans certaines circonstances. La date butoir de remise des premières observations était le 15 juillet 2014, et les réponses à ces observations étaient attendues le 15 septembre 2014.
128 Les 
nouvelles règles concernant l'Internet ouvert devraient être adoptées avant la fin 2014.129 
4.97.  Le 4 mars 2014, les États-Unis ont annoncé qu'ils avaient l'intention de négocier des accords 
de reconnaissance mutuelle (ARM) avec certains pays "pour faciliter les exportations de matériel 
de télécommunication des États-Unis".130 Les États-Unis ont négocié des ARM avec un certain 
nombre d'organisations internationales et de pays, y compris dans le cadre de l'APEC.131 
4.2.3  Services audiovisuels  
4.2.3.1  Aperçu statistique  
4.98.  Le marché des États-Unis des services audiovisuels (tels que définis par la nomenclature 
standard de l'AGCS, à savoir les services fournis par les secteurs du cinéma, de la télévision, de la radio et de l'enregistrement sonore
132) est, en valeur, l'un des plus importants du monde. Les 
tableaux statistiques ci-dessous décrivent les prin cipaux indicateurs économiques du secteur en ce 
qui a trait aux exportations et importations, aux principaux partenaires commerciaux et aux flux entrants/sortants des filiales étrangères, c'est-à-dire aux ventes des filiales de sociétés 
américaines établies à l'étranger) (tableaux 4.5, 4.6 et 4.7). 
Tableau 4.5 Importations et exportatio ns de services audiovisuels, 2010-2012 
(Millions de $EU) 
 2010 2011 2012 
Importations    
Distribution de films et d'enregistrements 
de télévision sur bande  1 661 2 064 2 648 
Exportations    
Distribution de films et d'enregistrements 
de télévision sur bande  13 690 14 567 16 222 
Source:  Base de données de l'Organisation de c oopération et de développement économiques (OCDE), 
février 2014; et Département du commerce des Ét ats-Unis, Bureau des analyses économiques, 
mars 2014. 
                                               
128 FCC 14-61 (2014), Protecting and Promoting the Open Internet , GN Docket No. 14-28, Notice of 
Proposed Rulemaking, Washington DC. 
129 Les règles concernant l'Internet ouvert adoptées en 2010 et celles qui ont été proposées début 2014 
portent sur la manière dont les four nisseurs de service large bande gère nt le trafic à destination et en 
provenance des utilisateurs finals à l'intérieur  de leurs propres réseaux.  
130 Financial Times , 5 mars 2014. 
131 Les États-Unis ont conclu des ARM avec sept  pays dans le cadre de l'APEC (Australie; 
Canada; Hong Kong, Chine; République de Corée; Singap our; Taipei chinois et Viet Nam). D'autres ARM ont 
été souscrits avec l'Association européenne de libre-éc hange (Norvège, Islande et Liechtenstein); Israël; le 
Japon; le Mexique (cet accord n'est pas encore entré en vigueur); et l'Union européenne. La FCC et l'USTR 
œuvrent avec le Mexique pour mettre en vigueur un AR M de phase 1. Des discussions relatives à d'éventuels 
ARM sont également en cours avec d'autres partenaires: le Taipei chinois (phase 2) , la République de Corée 
(phase 2) et la Malaisie (phase 1). 
132 En raison de limitations stat istiques et de problèmes de co llecte de donné es, les données 
commerciales ne portent pas sur l'ensemble des sous-segments du secteur audiovisuel; en particulier, les sous-secteurs de la radio et de l'enre gistrement sonore ne sont pas inclus (tableaux 4.5 et 4.6). Il s'agit plus 
précisément des services indiqués dans certains sous-a linéas du paragraphe 2 D "Services audiovisuels" du 
document du GATT MTN.GNS/W/120 du 10 juillet 1991 (consulté à l'adresse http: //www.wto.org/french/tratop_f/serv_f/serv_f.htm),  à savoir: 2.D.a. Services  de production et de 
distribution de films ciné matographiques et bandes vidéo, 2.D. b. Services de projection de films 
cinématographiques, 2.D.c. Services de  radio et de télévision, 2.D.d. Serv ices de diffusion radiophonique et 
télévisuelle et 2.D.e. Service d'enregistrement sonore. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 143 - 
  Tableau 4.6 Distribution de films et d'en registrements de télévision sur bande, 
10 principaux partenaires commerciaux, 2012 
(Millions de $EU) 
Exportations Importations 
Partenaire Paiement Partenaire Paiement 
Union européennea 9 093 Brésil 1 194 
 Royaume-Uni 3 855 Union européennea 525 
 Pays-Bas 1 356  Royaume-Uni 443 
 Allemagne 1 162  Irlande 30 
 France 694  Pays-Bas 16 
 Espagne 446  France 13 
 Italie 422 Mexique 316 
Canada 1 498 Argentine 199 
Australie 906 Venezuela, République 
bolivarienne du 139 
Japon 830 Canada 59 
Brésil 525 Chili 46 
a Indique la composition par pays de l'Unio n européenne pendant la période considérée. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des donn ées du Département du commerce des États-Unis, Bureau 
des analyses économiques, mars 2014. 
Tableau 4.7 Statistiques entrantes et sorta ntes des filiales étra ngères (2 009-2011) 
(CITI Rev.4, millions de $EU) 
Services fournis à des ress ortissants des États-Unis 
par des sociétés étrangères par le biais de filiales 
Statistiques entrantes des filiales étrangères 2009 2010 2011 
Activités cinématographiques, de  radio et de télévision et 
autres activités de spectacle 8 486 … … 
Activités de programmati on et de diffusion 167 174 150 
(CITI Rev.4, millions de $EU) 
Services fournis à des ress ortissants étrangers par des 
sociétés des États-Unis par le biais de filiales 
Statistiques sortantes des filiales étrangères 2009 2010 2011 
Activités cinématographiques, de  radio et de télévision et 
autres activités de spectacle 15 689 15 345 14 192 
Activités de programmati on et de diffusion 9 764 11916 13 207 
.. Non disponible. 
Source:  OCDE, juillet 2013. 
4.99.  S'agissant des différents sous-segments qui composent le secteur audiovisuel, les tableaux 
et encadrés ci-dessous fournissent les principaux indicateurs économiques des sous-secteurs de la 
production et distribution de films cinématographiques (tableau 4.8), de la programmation 
télévisuelle et vidéo (tableau 4.9), de la radio (encadré 4.2) et de l'enregistrement sonore/de la musique enregistrée (encadré 4.3). 
Tableau 4.8 Services de prod uction et de distribution de films cinématographiques, 
2010-2011 
 2010 2011 
Pourcentage de longs-métrages entièrement produits dans le pays 87,9 88,4 
Recettes totales brutes de l'exploitation en salle de longs-métrages projetés 
(millions de $EU) 10 580 10 186 
Nombre total de longs-métrages nationaux produits 792 819 
Emplois dans l'industrie cinématographique 
Directs 
Indirects 
Assistés  
.. 
.. 
..  
284 000 
365 000 
1 900 000 
.. Non disponible. 
Source:  Organisation des Nations Unies pour l' éducation, la science et la culture (UNESCO), 
mars 2014; Motion Pictures Association of the Americas (MPAA); et 15ème rapport de la FCC sur la 
concurrence en matière de programmes vidéo. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 144 - 
  4.100.  Le marché et l'industrie de la production et de la distribution de films cinématographiques 
des États-Unis sont, de loin, les plus importants du monde. Cette industrie est en outre un secteur d'exportations prééminent et dynamique. Le ta bleau 4.8 décrit les principaux indicateurs 
économiques de ce sous-secteur, et le graphique 4.4 en illustre les flux de recettes. 
Graphique 4.4 Flux de recettes de s studios cinématographiques, 2011 
(Milliards de $EU) 
Recettes internationales
24,9 (53,3%)Vidéo grand public
7,0 (15,0%)
Projections en salles
5,6 (11,9%)
Service de câble de base
2,9 (6,1%)
Télévision par câble haut 
de gamme  1,9 (4,0%)
Numérique 1,6 (3,5%)Télévision à la carte/
vidéo à la demande
1,2 (2,6%)
Réseaux de 
radiodiffusion
et télédiffusion
0,2 (0,5%)
Télédiffusion sous contrat 
de syndication 
0,2 (0,4%)Autres 1,3 (2,7%)Recettes nationales
21,8
(46,7%)
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiqu ent la part dans le total des recettes. 
Source:  Organisation des Nations Unies pour l' éducation, la science et la culture (UNESCO), 
mars 2014; Motion Pictures Association of the Americas (MPAA); et 15ème rapport de la FCC sur la 
concurrence en matière de programmes vidéo. 
4.101.  Aux fins de la surveillance économique du secteur de la programmation télévisuelle et 
vidéo, comme l'exigent les divers statuts de la Commission fédérale des communications (FCC), trois sous-secteurs principaux ont été définis: les stations et réseaux de télédiffusion, les 
distributeurs de programmation vidéo multichaînes (DPVM) et les distributeurs de vidéo en ligne 
(DVL).
133 
                                               
133 Cette division en trois catégories ne correspond  pas à proprement parler à une distinction d'ordre 
réglementaire: les catégories peuvent comprendre de s types d'intervenants très  différents, et un même 
intervenant peut appartenir à plusieurs de ces catégories; par ailleurs, les participations croisées, ainsi que les 
alliances et les relations contractuelles imbriquées, sont extrêmement fréquentes entre les divers types 
d'intervenants. Cette classification est néanmoins la pl us pratique pour décrire ce secteur complexe et en 
pleine mutation. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 145 - 
  Tableau 4.9 Principaux indicateurs économiq ues du sous-secteur de la programmation 
télévisuelle et vidéo 
 Stations de 
télédiffusion Distributeurs de 
programmation vidéo 
multichaînes (DPVM) Distributeurs de 
vidéo en ligne (DVL) Total pour le secteur 
de la 
programmation 
télévisuelle et vidéo  
Nombre et 
types d'intervenants Fin 2012: 
- 1 028 stations UHF 
commerciales 
- 358 stations VHF 
commerciales 
- 288 stations UHF non 
commerciales 
- 107 stations VHF non 
commerciales 
- quatre grands réseaux 
(ABC, CBS, FOX, NBC) 
- autres réseaux de 
télédiffusion importants: The CW; MyNetworkTV, Univision, Telemundo, Telefuture, HSN, TBN, CTN, Me-TV Juin 2012: 
- 38 DPVM par câble 
comptant plus de 20 000 abonnés, et 1 000 comptant moins de 20 000 abonnés (les 4 premiers sont: Comcast, Time 
Warner, Charter, 
Cablevision) 
- 2 DPVM par satellite de 
radiodiffusion directe (SRD): DIRECTV et DISH Network 
- 2 DPVM de grandes 
compagnies téléphoniques: ATT U-verse et Verizon FiOS Réseaux de 
télédiffusion (par exemple CBS, FOX, Viacom central), entreprises tout en ligne (par exemple Newscorp, propriété d'Hulu, NBC Universal 
et Walt Disney Corp), 
studios cinématographiques (par exemple Crackle de Sony, Ultraviolet de Paramount), ligues sportives professionnelles (par exemple NBA, NHL), portails Internet (par exemple YahooScreen de Yahoo), entreprises 
de technologie (service 
Prime d'Amazon, Itunes et AppleTV d'Apple, google TV de Google, Microsoft, par le biais d'accords commerciaux relatifs au contenu vidéo de la console Xbox360), détaillants (par exemple Vudu de Walmart, Cinemanow 
de Best Buy), 
anciennes sociétés de location de DVD (par exemple Netflix), distributeurs de programmation vidéo multichaînes (par exemple Dishworld de Dish, Redbox instant de Verizon). s.o. 
Audience et 
part de marché Nombre de foyers 
utilisant uniquement 
des services de 
télédiffusion par voie 
hertzienne: 
2012: 11,1 millions 
(c'est-à-dire 9,7% de 
l'audience totale) 
 
- environ 90% des 
foyers reçoivent les 
stations de 
télédiffusion par le 
biais d'un DPVM Fin 2010: 100,8 millions, 
dont: 
- DPVM par câble: 59,3%  
- DPVM par SRD: 33,1% 
- DPVM par voie 
téléphonique: 6,9% 
Juin 2012: 101 millions 
dont: 
- DPVM par câble: 55,7% 
(10 premiers 
distributeurs par 
câble: 90,4% de cette 
part) 
- DPVM par SRD: 33,6% 
(Directv: 19,9 millions, 
Dish network: 
14 millions) 
- DPVM par voie 
téléphonique: 8,5% 
(Verizon: 4,5 millions, 
ATT: 4,1 millions) Juin 2012: 
180 millions 
d'internautes ont 
accédé à un contenu 
vidéo en ligne pendant 
une durée moyenne de 
20,6 heures par 
internaute. 
 
Abonnements:  
(mi-2012) 
- Netflix: 22 millions 
- Hulu plus: 2 millions 
- Service Prime 
d'Amazon: entre 3 et 
5 millions(estimation) %  
2011/12 
- Filiales de 
réseaux: 28% 
- Indépendants: 3% 
- Réseaux non 
commerciaux: 2% 
-Câble soutenu par la 
publicité: 52% 
- réseaux payants: 4%  
Tous autres réseaux 
câblés: 6% 
Tous autres modes: 
5% WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 146 - 
   Stations de 
télédiffusion Distributeurs de 
programmation vidéo 
multichaînes (DPVM) Distributeurs de 
vidéo en ligne (DVL) Total pour le secteur 
de la 
programmation 
télévisuelle et vidéo  
Degré de 
concurrence/de 
chevauchement géographique s.o. 2011: 132,5 millions de 
foyers avaient accès à au 
moins 2 DPVM, 130,7 millions à 3 et 46,8 millions à 4. s.o. s.o. 
Recettes 2010: 22,22 milliards 
de $EU 
2011: 21,31 milliards 
de $EU 
2012: 24.7 milliards 
de $EU Fin 2010: Total DPVM: 
137 milliards de $EU, 
dont câble 93,8 milliards, 
SRD 32,9 milliards, 
téléphone 11,2 milliards 
 
Fin 2011: Total: 
148,8 milliards de $EU, 
dont câble 97,9 milliards, 
SRD 35,9 milliards et 
téléphone 15 milliards 2011: 3,1 milliards 
de $EU 
dont: 
- abonnements: 
2 076 millions; 
- achats de films: 
327 millions, 
- achats TV: 
263 millions, 
- locations de films: 
455 millions, 
- locations TV: 
7 millions 
 
2012: 3,9 milliards 
de $EU (estimation) s.o. 
Principales 
tendances technologiques 
et 
commerciales Croissance de la HD, 
multidiffusion, ciblage des minorités par les 
réseaux, ciblage des 
publics créneaux par la programmation, téléviseurs HD et connectés munis d'enregistreurs vidéo numériques, émissions en différé, vidéo à la demande et distribution de vidéo en ligne Contrats d'abonnement à 
la télévision partout, à savoir sur tablettes, 
téléphones mobiles et PC, 
augmentation du nombre de chaînes HD, de chaînes de vidéo à la demande, de chaînes numériques s.o. s.o. 
s.o.  Sans objet. 
Source:  15ème rapport de la FCC sur la concurrence en  matière de programm es vidéo. Adresse 
consultée: http: //www.fcc.go v/document/fcc-adopts-15th- report-video-competition. 
4.102.  Le sous-secteur de la radio est victime de la concurrence croissante des médias 
numériques et ne demeure prédominant que dans certains sous-segments du marché des médias 
(l'écoute en voiture, par exemple). En conséquence les recettes du secteur (essentiellement 
fondées sur la publicité et, marginalement, par les recettes des abonnements à la radio par satellite) sont, au mieux, stables; il est toutefois difficile de faire la distinction entre ces 
changements structurels et l'impact de la récessi on et de la reprise qui a suivi (encadré 4.2). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 147 - 
  Encadré 4.2 Principaux indicateur s du sous-secteur de la radio 
Nombre de stations de radio 
(mars 2014) AM: 4 725; 
FM: 6 624 
Recettes du sous-secteur (2011) 17,4 milliards de $EU 
Emplois (2012) 225 000 
Nombre d'abonnés à l'unique réseau de radio par 
satellite (Sirius sat) (2012) 24 millions 
Indicateurs détaillés du sous-secteur (2007) 
- réseaux radio (SCIAN 515111) 
 
 
 
- stations de radio (SCIAN 515112)   
Nombre d'établissements: 858; 
Salariés: 12 400; 
Salaires annuels: 782 millions de $EU 
 
Nombre d'établissements: 6 587; 
Salariés: 111 800; 
Salaires annuels: 5 247 millions de $EU 
Source:  FCC; Bureau de la publicit é radiophonique; Association national e des organismes de radiodiffusion 
(NAB); et Bureau fédé ral des recensements. 
4.103.  Le marché et l'industrie de l'enregistrement sonore et de la musique enregistrée des 
États-Unis sont parmi les plus importants du monde. En 2013, les ventes légales de fichiers numériques ont dépassé pour la première fois les ventes sur support physique. Le passage à la musique numérique a été difficile pour le sous-secteur, dont les recettes ont diminué en raison du 
piratage. Selon l'Association américaine des industries de l'enregistrement, le chiffre d'affaires du 
sous-secteur a baissé de 47% entre 2004 et 2009, et 71 000 emplois ont été supprimés pendant la même période. L'encadré 4.3 décrit les prin cipaux indicateurs économiques du sous-secteur, 
c'est-à-dire du secteur de la musique en général, puisque les statistiques ne permettent pas de 
faire la distinction entre la branche de la musique enregistrée et celle de la musique en direct. 
Encadré 4.3 Principaux indicateurs économiq ues du sous-secteur de l'enregistrement 
sonore/de la musique enregistrée 
Emplois, y compris orchestres et musiciens* (2009) 146 500 
Nombre d'entreprises, y compris orchestres et 
musiciens (2009) 40 000 
Indicateurs détaillés du sous-secteur (2007): 
- Production de disques (SCIAN 51221) 
 
 
 
- Production/distribution intégrée de disques 
(SCIAN 51222) 
 
 
- Éditeurs de musique (SCIAN 51223) 
 
 
 
- Studios d'enregistrement (SCIAN 51224) 
 
 
 
- Autres industries de l'enregistrement sonore 
(SCIAN 51229)  
Nombre d'établissements: 395; 
Salariés: 1 500; 
Salaires annuels: 82 millions de $EU 
 
Nombre d'établissements: 390; 
Salariés: 7 200; 
Salaires annuels: 989 millions de $EU 
 
Nombre d'établissements: 710; 
Salariés: 4 400; 
Salaires annuels: 357 millions de $EU 
 
Nombre d'établissements: 1 745; 
Salariés: 5 600; 
Salaires annuels: 257 millions de $EU 
 
Nombre d'établissements: 525; 
Salariés: 3 400; 
Salaires annuels: 157 millions de $EU WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 148 - 
  Flux de recettes des indust ries de l'enregistrement 
sonore et estimation des recettes par sous-secteur 
(2008): 
 
- Production et distributi on intégrées de disques 
- octroi de droits par voie de licence pour l'usage de 
compositions musicales 
- octroi de droits par voie  de licence pour l'usage 
d'enregistrements musicaux 
- ventes d'en registrements 
 
- Éditeurs de musique 
- octroi de droits par voie de licence pour l'usage de 
compositions musicales 
- octroi de droits par voie  de licence pour l'usage 
d'enregistrements musicaux 
- partitions musicales 
 
- Studios d'enregistrement sonore 
- enregistrements en studio   
 
 
 
14 931 millions de $EU 
 
1 364 millions de $EU 
 
879 millions de $EU 
11 814 millions de $EU 
 
4 231 millions de $EU 
 
2 712 millions de $EU 
 
s.o. 
1 221 millions de $EU 
 
949 millions de $EU 
624 millions de $EU  
Recettes de l'industrie de la musique (y compris les 
concerts et les tournées) (2011)a: 
dont: 
- production/distribution intégrées de disques 
- éditeurs de musique  
15,2 milliards de $EU 
 
8,3 milliards de $EU 
3,7 milliards de $EU 
s.o.  Sans objet. 
a La classification sectorielle des services de l'OMC (document de l'OMC MTN/GNS.W120 –CPVC) place 
les spectacles musicaux en direct parmi les services récréatifs. Ces statistiques ne permettent pas de faire la distinction entre l'enregistrement sonore et la représentation en direct, ce qui explique les écarts entre les données et le nombre détai llé d'établissements d'enregistrement sonore. 
Source:  Association américaine des industries de l'enregistrement; Bureau fédéral des 
recensements; Selectusa.commerce.gov. 
4.2.3.2  Régimes réglementaires des échanges commerciaux  
4.2.3.2.1  Engagements au titre de l'AGCS  
4.104.  Les engagements au titre de l'AGCS en matière de services audiovisuels portent sur tous 
les sous-secteurs et sont dans l'ensemble très ouverts. Aucune restriction à l'accès aux marchés 
n'est inscrite pour les modes 1, 2 et 3 en ce qui concerne les services de production et de 
distribution de films cinématographiques et de bandes vidéo (2.D.a), les services de projection de films cinématographiques (2.D.b), les services de radio et de télévision (2.D.c), les services 
d'enregistrement sonore (2.D.e) et les "autres serv ices audiovisuels" non définis (2.D.f). Pour ce 
qui concerne les services de diffusion radiophonique et télévisuelle (2.D.d), il n'existe aucune restriction pour le mode 1 et l'accès aux marchés; pour le mode 3, une limitation est imposée dans les termes suivants: 
"Il est interdit à une même société ou entreprise de posséder à la fois des quotidiens 
d'information et des stations de radio ou de télévision desservant le même marché local. Il est interdit de détenir des permis de diffusion radiophonique et 
télévisuelle: aux gouvernements étrangers; aux sociétés constituées conformément à 
la loi d'un pays étranger ou dont le responsable ou l'administrateur n'a pas la citoyenneté des États-Unis ou bien dont plus de 20% du capital appartiennent avec ou 
sans droit de vote à des citoyens autres que des États-Unis; aux sociétés constituées 
conformément aux lois des États-Unis qui sont directement ou indirectement contrôlées par une société dont plus de 25% du capital appartiennent à des citoyens autres que des États-Unis, ou à un gouvernement étranger ou à une société dont un 
responsable quelconque ou plus de 25% des membres du conseil d'administration 
n'ont pas la citoyenneté des États-Unis." WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 149 - 
  Les engagements relatifs au mode 4 pour les quatre sous-secteurs renvoient, en ce qui concerne 
l'accès aux marchés, aux limitations mentionnées dans les engagements horizontaux, qui portent sur l'entrée et le séjour temporaires des personnes physiques. 
4.105.  Pour ce qui est du traitement national, tous les sous-secteurs sont exempts de restrictions 
pour les quatre modes de fourniture, à l'exception de s services de production et de distribution de 
films cinématographiques et de bandes vidéo. Pour les modes 1 et 3, il existe une limitation selon laquelle: "Les subventions de la Fondation nationale pour les arts ne sont accessibles qu'aux 
personnes physiques ayant la citoyenneté des États-Unis, ou détentrices du permis de résidence 
permanente pour les étrangers, ainsi qu'aux sociétés sans but lucratif." 
4.106.  Dans leur liste d'exemptions du traitement NPF annexée à l'AGCS, les États-Unis se sont 
aussi réservé le droit de concéder "des abattements au titre d'annonces publicitaires diffusées par 
une entreprise de radiodiffusion étrangère et dirigées essentiellement vers le marché des 
États-Unis, dans le seul cas où cette entreprise a son siège dans un pays étranger qui accorde un abattement similaire au titre des annonces publicitaires émises par une entreprise de 
radiodiffusion des États-Unis". Cette exemption a pour but d'"encourager la déduction des 
dépenses de publicité sur le plan international".
134 Selon les autorités, dans la pratique, ces 
mesures s'appliquent uniquement au Canada. 
4.2.3.2.2  Engagements au titre des acco rds de libre-échange (ALE)  
4.107.  Tout comme les engagements au titre de l'AGCS, les engagements pris par les États-Unis 
dans le cadre des accords de libre-échange visent tous les sous-secteurs et sont très ouverts. Les limitations relatives à la possession simultanée de quotidiens d'information, de stations de radio ou 
de télévision desservant le même marché local et la limitation concernant la détention par des 
intérêts étrangers de permis de diffusion radiophonique et télévisuelle qui sont contenues dans la liste annexée à l'AGCS figurent en termes identiques dans la liste positive annexée à l'ALE conclu 
entre les États-Unis et la Jordanie. Quant aux ALE fondés sur des listes négatives, ces restrictions 
sous forme de régimes de licences sont incorporées, avec quelques variations, sous la forme d'une mesure non conforme existante par le biais d'un renvoi à la législation correspondante; c'est le cas 
des ALE conclus avec la République de Corée, l'Australie, le Chili, la Colombie, la Jordanie, le 
Maroc, Oman, le Panama, le Pérou et Singapour, ainsi que de l'ALENA et de l'ALEAC-RD. 
4.108.  Les réserves inscrites dans le cadre de l'AGCS relatives aux subventions de la Fondation 
nationale pour les arts n'apparaissent pas dans la liste positive de l'ALE États-Unis-Jordanie – dans 
lequel le secteur de la production et de la distribution de films cinématographiques et de bandes 
vidéo est exempt de toute restriction pour les quatre modes – ni dans les accords à liste négative conclus à ce jour par les États-Unis, qui excluent les subventions et les dons de leur champ 
d'application. 
4.109.  Certains accords de libre-échange (ALEAC-RD, ALENA, États-Unis-Australie, 
États-Unis-Oman, États-Unis-Panama, États-Unis-Singapour) contiennent également une réserve 
inscrite à l'annexe II (traitement national, traitement NPF, cadres supérieurs et conseils 
d'administration) dans le chapitre relatif à l'investissement dans le domaine de la télévision par câble, par laquelle: "Les États-Unis se réservent le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure 
ménageant un traitement équivalent à des personnes de tout pays qui limite la propriété par des 
personnes des États-Unis dans une entreprise exploitant un système de télévision par câble dans 
ce pays." Ces dispositions n'ont pas été appliquées à ce jour. 
4.110.  L'article 1207 (restrictions quantitatives) de l'ALENA contient une réserve concernant une 
mesure non conforme existante relative au commerce transfrontières des services de radio et de 
télévision par câble, dont le principal objectif est d'éviter les pratiques contraires à la concurrence en imposant des limitations sur la distribution du signal dans les cas où l'exploitant du réseau 
câblé se trouverait en position dominante du fait de ses intérêts dans d'autres réseaux ou stations 
de radio et de télévision. La réserve restreint également de façon rigoureuse la possibilité pour une entreprise de télécommunications de détenir ou d'exploiter des réseaux câblés. 
                                               
134 Document de l'OMC GATS/EL/90 du 15 avril 1994. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 150 - 
  4.2.3.2.3  Régime appliqué  
4.111.  La seule initiative importante prise pendant la période considérée dans le domaine de la 
réglementation des échanges concerne les licences de radiodiffusion. En août 2012 et avril 2013, la FCC a assoupli la politique en matière de propriété inscrite dans les listes d'engagements au 
titre de l'AGCS et des ALE. Avant ces décisions, en vertu de l'article 310 b) de la Loi sur les 
communications, la FCC devait examiner les investissements étrangers dans toute "licence d'entreprise de radiodiffusion ou de télécommunications ou de station de radio aéronautique en 
route ou fixe". Plus précisément, l'article 310 b) 3) interdisait à une entreprise de détenir ces types 
de licences si plus de 20% de son capital ou de ses intérêts avec droit de vote étaient détenus par des gouvernements étrangers ou leurs représentants, ou par une entreprise étrangère. En outre, l'article 310 b) 4) interdisait à une entreprise de détenir ces types de licences si elle était contrôlée 
directement ou indirectement par une autre entreprise dont plus de 25% des actions ou des droits 
de vote étaient détenus par des étrangers, des gouvernements étrangers ou des sociétés étrangères. Toutefois, contrairement à l'article 310 b) 3), l'article 310 b) 4) confère à la FCC le 
pouvoir d'autoriser des niveaux plus élevés de participation étrangère au contrôle de sociétés 
mères des États-Unis, sauf si elle constate que cette participation serait contraire à l'intérêt public. 
4.112.  En août 2012, la FCC a décidé qu'elle n'appliquerait plus la limite de 20% de participation 
étrangère fixée à l'article 310 b) 3) de la Loi sur les communications. Au lieu de cela, elle se 
fonderait sur le pouvoir discrétionnaire accordé en vertu de l'article 310 b) 4) pour déterminer au cas par cas si l'investissement étranger proposé dans un titulaire de licence de télécommunication est dans l'intérêt public. La FCC n'a pas précisé, en termes généraux, les critères qu'elle 
appliquerait pour octroyer des licences. Si moins de 20% d'une entreprise sont détenus par des 
gouvernements étrangers ou leurs représentants, ou  par une entreprise étrangère, la FCC ne peut 
pas refuser d'accorder la licence pour des motifs d'appartenance à des intérêts étrangers, mais elle 
pourrait le faire pour d'autres raisons (par exemple, à cause d'une condamnation pénale). 
L'approbation préalable reste exigée. En avril 2013, la FCC a pris des dispositions supplémentaires pour simplifier les politiques en matière de participation étrangère. Elle a supprimé la distinction 
entre les investissements étrangers des Membres et des non-Membres de l'OMC et a simplifié 
l'examen des investissements étrangers: i) en exigeant seulement l'identification des investisseurs étrangers qui détiendraient une participation et/ou un intérêt avec droit de vote supérieurs à 5% (ou 10% dans certaines situations); ii) en prenant en considération les demandes d'approbation 
spécifique présentées par tout investisseur étranger désigné (même ceux qui détiennent des 
intérêts inférieurs à ces montants) en vue d'augmenter leur participation et/ou leur intérêt avec droit de vote à une date future; et iii) en prenant en considération les demandes d'approbation 
spécifique présentées au titre de l'article 310 b) 4) par tout investisseur étranger désigné en vue 
d'acquérir une participation majoritaire allant jusqu'à 100% à une date future. 
4.113.  Il n'existe, au niveau fédéral, aucun régime de soutien fondé sur des subventions en faveur 
de l'une quelconque des branches d'activité du secteur de l'audiovisuel, à l'exception des 
subventions de la Fondation nationale pour les arts, qui ne consacre qu'une faible partie de ses dotations budgétaires (6,3 millions de dollars EU sur 49,6 millions de dollars EU en 2013
135) à des 
projets faisant intervenir les médias, dès lors que ses objectifs principaux sont les arts du 
spectacle et les expositions. 
4.114.  Aux niveaux infra-fédéral et municipal, de nombreux mécanismes de soutien ont été 
conçus récemment pour attirer, par le biais de subventions ou d'allégements fiscaux, la production 
de films et de programmes de télévision. Le tableau 4.10 présente un inventaire non exhaustif de 
ces mécanismes au niveau des États. 
                                               
135 Adresse consultée: http: //arts.gov/grants/recent-grants. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 151 - 
  Tableau 4.10 Inventaire non exhaustif des méca nismes de soutien de la production de 
films et de programmes de télévi sion au niveau des États, 2013 
Mécanismes de soutien au niveau des États 
Alabama : Crédit d'impôt remboursable/abattem ent de 25% si les dépenses engagé es sur le territoire de l'État 
sont supérieures ou égales à 500 000 $EU sans excéder 10 millions de $EU. Le mécanisme vise la production 
cinématographique et télévisuelle, la pr oduction de jeux interactifs, de mé dias numériques, etc. Il existe un 
abattement à hauteur de 35% des sa laires versés à des résidents de l'Alabama. Les abattements sont 
plafonnés à 10 millions de $EU accordés au cours de chaque exercice financier.  Une modification récente 
augmente le montant qui peut être déduit chaque anné e à 15 millions de $EU en 2013 et 2014, et à 20 millions 
de $EU en 2015 et les années suivantes. 
Alaska : Une loi de 2008 a créé l'Office du film de l'Alaska et instauré un crédit d'impôt transmissible égal à 
30% des dépenses de producti on admissibles engagées sur le territoire de l'État (y compris les salaires pour 
les services fournis en Alaska) et destinées à la producti on de films, d'émissions de  télévision, de vidéos et 
d'annonces publicitaires. 
Arkansas : La Loi de 2009 sur le développement de l'indust rie des films numériques et cinématographiques a 
créé des mesures d'incitations favorisant la production de  produits numériques et de  films cinématographiques. 
Les incitations comprennent un abattement à hauteu r de 15% de toutes les dépenses de production 
admissibles engagées en Arkansas. 
Californie: Un texte législatif signé en 2009 a établi des crédits d'impôt pour les productions 
cinématographiques et télévisuelles. Les contribuables réun issant les conditions requises bénéficient d'un crédit 
de 20% ou de 25% au titre de l'impôt sur les bénéfices e t/ou de la taxe sur les ventes  et l'usage, fondé sur les 
dépenses admissibles, pour les années d'imposition commençant le 1er janvier 2011. 
Colorado : Les mesures d'incitation à la production comprennent un abattement à hauteur de 10% des 
dépenses admissibles, sous réserve que 25% des acteurs et de l'équipe de tournage résident au Colorado. 
Connecticut : Les mesures d'incitation à la production comp rennent, pour les entreprises de production 
admissibles, un crédit d'impôt pouvant atteindre 30% des dépenses admissib les de production, de 
préproduction et de postproduction de  médias numériques et de films ci nématographiques engagées dans le 
Connecticut. Le crédit au titre des rémunérations payées est plafonné à la première tranche de 20 millions de 
$EU. 
District de Columbia : Au mois de juin 2011, aucun financement n' avait été alloué au programme d'incitation 
du District de Columbia. Autrement, ce mécanisme comprendrait un abattement à hauteur de 42% des 
dépenses directes de produc tion admissibles assujetties au régime fiscal du District de Columbia. Les dépenses 
non assujetties à ce régime peuvent prétendre à un abattement de 21%. Un abattement de 30% est prévu pour les dépenses salariales admissibles. 
Floride : Les mesures d'incitation à la production comprennent un programme de remise en espèces sur les 
dépenses engagées sur le te rritoire de l'État. Quatre types d'activités en bénéficient: 1) les films, les 
productions de télévision, les annonces publicitaires et les vidéos musicales dont les dépenses dépassent 
650 000 $EU bénéficient d'un abattement de 15% à 22%; 2) les projets impliquant la réalisation de plusieurs 
annonces publicitaires ou vidéos musicales dont les dépenses combinées sont d'au moins 500 000 $EU et les 
dépenses par projet de 100 000 $EU reçoivent un abattement de 15% à 20%; 3) les productions 
indépendantes dont les dépenses vont de 100 000 $E U à 625 000 $EU bénéficient d'un abattement de 15% à 
17%; et 4) les projets de produc tion de médias numériques béné ficient d'un abattement de 10%. 
Géorgie: La Loi de 2008 sur l'investissement dans l'industrie du divertissement de la Géorgie accorde aux 
productions admissibles un crédit d'impôt transmissible au  titre de l'impôt sur les bénéfices à hauteur de 20% 
de toutes les dépenses d'investissement engagées dans l'État dans le domaine de la production 
cinématographique et télévisuelle d'un montant de 500 000 $EU ou plus. Un crédit d'impôt supplémentaire de 10% est accordé lors de l'approbation de projets prévoyant l'incorporation du logo de promotion du divertissement en Géorgie aux titres ou aux crédits de chaque production.  
Hawaï : Les mesures d'incitation à la production comprenn ent un crédit d'impôt sur le revenu remboursable de 
15% à 20% (dans certains comtés) des dé penses engagées dans l'État, dans la  limite de 8 millions de $EU par 
production, sous réserve que les dépenses engagées à Hawaï atteignent au moins 200 000 $EU, ainsi qu'un 
abattement de la taxe d'hébergemen t provisoire (taxe sur les chambres d'hôtel) pouvant aller jusqu'à 7,25%. 
Il est prévu que ces mesures viennent à expiration le 1er janvier 2016. 
Idaho : Le Programme d'abattements en fa veur des médias cinéma tographiques de l'Idaho a été approuvé le 
25 mars 2008; ce mécanisme propose, pour les productions admissibles, un abattement à hauteur de 20% de tous les biens et services achetés dans l'Idaho, si les dépenses réal isées dans l'État sont d'au moins 
200 000 $EU et si l'équipe de tournage est composée pour au moins 20% de résidents de l'Idaho. Toutefois, ce programme ne dispose pas de financement à l'heure actuelle. 
Illinois : Le Crédit d'impôt pour la production de fi lms dans l'Illinois est entré en vigueur le 1er janvier 2009. 
Aucune date limite n'a été fixée pour  ce crédit d'impôt, qui comprend: 1)  un crédit de 30% des dépenses de 
production engagées en Illinois pendant l'exercice financier; et 2) un crédit de 30% des salaires payés en 
Illinois dans la limite de 100 000 $EU par salarié. 
Kansas : Prévoit un crédit d'impôt à hauteur de 30% des dé penses directes de prod uction engagées par une 
société de production admissible dans la limite de 2 millions de $EU par an jusqu'à 2013. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 152 - 
  Mécanismes de soutien au niveau des États 
Kentucky : Les mesures d'incitation à la production comprennent un crédit d'impôt remboursable de 20% pour 
les dépenses admissibles afférentes à la production et à la postproduction, y compri s les salaires, sous réserve 
que les dépenses engagées à l'intérieur de l'État soient au minimum de 500 000 $EU. Une autre option 
proposée aux sociétés de prod uction cinématographique consiste à obteni r le remboursement de la taxe sur les 
ventes et l'usage pour les achats ré alisés en rapport avec le tournage au Kentucky, si la société en cause 
tourne ou produit au moins un film cinématographique dans l'État pendant une période quelconque de 12 mois.  
Louisiane : Offre un crédit d'impôt transmissible en faveur des investisseurs égal à 30% des investissements 
supérieurs à 300 000 $EU réalisés dans l'État. Le crédit d'impôt à l'emploi transmissible est égal à 5% des salaires versés aux résidents de  l'État qui ont été embauchés. 
Maine : Les mesures d'incitation à la production comprennen t une déduction de 10% de l'impôt sur les salaires 
versés aux non-résidents de l'État du Maine et de 12% de l'impôt sur les salaires versés aux résidents de l'État 
au titre de productions admissibles, et une exonératio n de l'impôt sur les bénéfices pour les sociétés qui 
investissent dans des productions réalisées dans le Maine. Un autre crédit de 5% est consenti sur les dépenses 
engagées sur le terr itoire de l'État. 
Maryland : Les mesures d'incitation à la production de fi lms comprennent un crédit d'impôt remboursable de 
25%, dans le cas des films et de 27%, dans le cas des séries télévisées, pour les dépenses admissibles 
afférentes à la production, y compris les salaires. Le programme exige que les dépenses engagées dans l'État 
soient au moins de 500 000 $EU, et que 50% des prises de vues principales soient réalisées sur le territoire du Maryland. 
Massachusetts : Les producteurs et cinéastes qui tournent au mo ins la moitié de leur film cinématographique 
ou dépensent au moins la moitié de  leur budget de production dans le  Massachusetts sont admissibles au 
bénéfice d'un crédit d'impôt équiva lent à 25 cents pour chaque nouveau dollar dépensé dans l'État. Les 
cinéastes peuvent disposer du crédit sous la forme d' un abattement direct de 90%  de la valeur nominale 
(garantie), ou bien le vendre au prix du marché si cette option est plus favorable. 
Michigan : Depuis février 2008, le Crédit du Michigan en fa veur de la production de films propose un crédit 
d'impôt remboursable, cessible, allant jusqu'à 42% du mo ntant des dépenses qu'une société de production (en 
fonction du type) engage pour la production d'un film ou autre projet  de divertissement  audiovisuel au 
Michigan. 
Minnesota : Le Programme "Snowbate" de création d'emplois dans le domaine du film cinématographique au 
Minnesota offre un remboursement de 15%  à 20% des dépenses engagées sur le  territoire de l'État pour la 
production de films, de programmes de télévision, de programmes Internet  et d'autres contenus. Les fonds du 
programme Snowbate (soumis à l'affect ation d'une enveloppe annuelle d'envi ron 1 million de $EU) sont limités 
et font l'objet d'une approbation bisannuelle. 
Mississippi : Les mesures d'incitation comprennent un abattement à hauteur de 25% des investissements 
réalisés dans l'État, et un abattement  particulier au titre de l'emploi, de  30% ou de 25% selon que le salarié 
est résident ou non-résident de l'État du Mississipi. L'abattement par projet est plafonné à 8 millions de $EU, et 
le montant annuel des déductions disponibles à 20 millions de $EU par exercice financier. 
Missouri : Les mesures d'incitation à la production comp rennent des crédits d'impô t de l'État, qui sont 
accordés aux sociétés de production  admissibles pour un montant allant jusqu'à 35% des dépenses effectuées 
dans le Missouri (ou jusqu'à 30% pour les acteurs et  les membres de l'équipe de tournage admissibles 
résidents d'autre États en cas de retenue de l'impôt du Mi ssouri sur le revenu) au titr e d'activités de production 
ou d'activités connexes afin de faciliter la  production de film s dans le Missouri. 
Montana : En vertu de la Loi sur le grand écran, les prod uctions cinématographiques et télévisuelles sont 
admissibles au bénéfice d'un crédit d'impôt remboursab le de 14% sur les salaires payés aux résidents du 
Montana dans la limite de 50 000 $EU, et d'un crédit d'impôt remboursable de 9% sur la totalité des dépenses admissibles réalisées dans l'État. 
New Jersey : Les mesures d'incitation à la production compre nnent un crédit d'impôt de 20% institué en 2006. 
Ce crédit d'impôt est accordé au x producteurs qui dépensent 60% de  leur budget, hors coûts de 
postproduction, dans le New Jersey. Le crédit peut être vendu et transmis, et  également reporté à des 
exercices financiers ultérieurs. 
Nouveau-Mexique: Abattement fiscal de 25% de toutes les dépe nses directes de production, y compris les 
dépenses des équipes de tournage du Nouveau-Mexique qui sont assujetties au régime fiscal de l'État. 
L'abattement s'applique aux longs- métrages, aux films indépendants, au x productions de télévision, aux 
annonces publicitaires régionales et  nationales, aux documentaires, aux jeux vidéo et aux activités de 
postproduction. Les acteurs et les cascadeurs non réside nts seront également admissibles dans le cadre d'une 
structure fiscale distincte. 
New York : Les mesures d'incitation à la production comprennent un crédit d'impôt entièrement remboursable 
de 30% des dépenses admissibles engagé es lors d'un tournage dans l'État de New York, certaines exonérations 
à la taxe sur les ventes et un crédit d'impôt pouvant al ler jusqu'à 5% des investissements dans la construction 
et les travaux de réfection d' installations de production ci nématographique admissibles. 
Caroline du Nord: Depuis janvier 2011, les mesures d'incitation  fiscale comprennent un crédit d'impôt 
remboursable égal à 25% des dépenses de production admissibles engagées en Caroline du Nord, sous réserve 
que les dépenses réalisées dans l'État atteignent au moins 250 000 $EU. Chaque crédit est plafonné à 20 millions de $EU. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 153 - 
  Mécanismes de soutien au niveau des États 
Ohio: Les mesures d'incitation fiscales de l'Ohio comp rennent des crédits d'impôt remboursables applicables 
aux films cinématographiques, aux productions de té lévision, aux vidéos et aux médias numériques, 
équivalents à 25% des dépenses de production (s ous réserve d'une dépense minimale de 300 000 $EU 
engagée dans l'Ohio), y compris les salaires versés  à des résidents d'autre États. Un crédit d'impôt 
remboursable distinct, de 35%, est appliqué aux salaires versés aux résidents de l'Ohio. Un plafond de 
5 millions de $EU est fixé pour chaque production, et les crédits mis à disposition sont limités à 10 millions 
de $EU par an. 
Oklahoma : Le programme de Remise en faveur de la prom otion des films dans l'Oklahoma offre jusqu'à 37% 
des dépenses engagées dans l'Oklahoma aux entreprises admissibles réalisant des tournages sur le territoire 
de l'État, dans la limite de 5 millions de $EU pa r an. La remise s'applique aux productions de films 
cinématographiques, d'émissions de télévision et d'annonces publicit aires dotées d'un budget d'au moins 
500 000 $EU et dont les dépenses dans l'État atteignent au moins 300 000 $EU, sur la base de certains critères. 
Oregon : Les mesures d'incitation à la production comprennent des abattements de 20% des dépenses en 
biens et services réalisées dans l'Or egon, et une remise en espèces additionnelle pouvant aller jusqu'à 16,2% 
des salaires payés au personnel de production. Le plafond annuel des remises est de 7,5 millions de $EU par 
exercice financier. 
Pennsylvanie : Dans le cadre du Programme de crédit d'impôt en faveur des films, la Pennsylvanie offre un 
crédit d'impôt de 25% aux production s admissibles (longs-métrages, émissions de plateau de télévision et 
séries télévisées, publicités destinées à un public national) qui dépensent au moins 60% de leur budget total dans le Commonwealth. 
Porto Rico: Une remise de 40% est prévue su r tous les paiements effectués à des résidents de Porto Rico et 
de 20% sur ceux effectués à des no n-résidents (sous réserve d'une re tenue de 20% sur leurs revenus à 
Porto Rico). Les salaires ne sont pas limités, mais il existe des niveaux minimaux de dépense et un plafond 
global annuel des crédits correspondant aux paiements effectués aux résidents de Porto Rico (50 millions 
de $EU), plafond qui peut être re levé si la production satisfait à des prescriptions supplémentaires. 
Rhode Island : Offre un crédit d'impôt transmissible de 25% pour toutes les dépens es afférentes à la 
production engagées dans l'État de  Rhode Island – y compris les salaires versés aux personnes travaillant 
localement sur le terrain – ainsi qu'un crédit d'impôt no n transmissible en faveur des résidents de Rhode Island 
qui investissent dans des projets tournés principalement dans l'État. Les crédits visent les films cinématographiques, les émissions de plateau de télévision, les annonces publicitaires et les jeux vidéo. Le total des crédits approuvé est limité à 15 millions de $EU annuellement. 
Caroline du Sud: Les productions qui tournent des films en Caro line du Sud peuvent re cevoir une remise en 
espèces pouvant atte indre 20% des salaires des employés résidant dans l'État et une re mise en espèces de 
10% – limitée à 3 500 $EU – des salaires des employés provenant d'autres États. Les artistes d'exécution (y 
compris les cascadeurs) d'autres États sont admissibles au  bénéfice de la remise en  espèces au taux maximum 
de 20%. En outre, l'État offre une remise en espèce s pouvant atteindre 30% des dépenses imputables aux 
fournisseurs de Caroline du Sud, pour autant que le s dépenses engagées dans l'État atteignent au moins 
1 million de $EU. 
Tennessee : Offre deux programmes d'incitation pour un abattement total pouv ant atteindre 32% des 
dépenses admissibles, y compris une remise en espèces à hauteur de 17% des dépenses admissibles et une remise de 15% de toutes les dépenses admissibles, y compris les dépenses  de promotion et de publicité, si la 
société de production établit son siège au Tennessee. 
Texas : Le Programme d'incitations en faveur de l'indu strie de l'image en mouvement du Texas offre aux 
longs-métrages, aux programmes de té lévision, aux annonces publicitaires, aux jeux vidéo et aux projets 
indépendants de postproduction/finalisation remplissant les conditions requises la possibilité de bénéficier 
d'une remise en espèces de 5% à 17,5% des dépenses admissibles engagées au Texas, après examen des 
dépenses réalisées dans l'État. Un plafond de 2 millions de $EU est fixé pour chaque film. 
Utah : Offre un abattement pouvant atte indre 25% ou un crédit d'impôt remb oursable pour les films ainsi que 
les programmes de télévision et de  médias numériques, pour autant qu e les dépenses atteignent au moins 
1 million de $EU. Une autre mesure d'incitation, proposée aux production s dont les dépenses engagées dans 
l'État sont inférieures à 1 million de  $EU, prévoit une remise en espèces de 15% des dépenses admissibles. 
Virginie : Le Fonds d'aide du Gouverneur pour l'industrie cinématographique permet d'obtenir, à la discrétion 
du Gouverneur, une remise en espèces fondée sur les résultats, compte tenu de la durée du tournage, de la 
création d'emplois, de l'embauche de stagiaires et de l'acquisition de biens et de services en Virginie. En 2010, 
les productions bénéficiant d'incitations fiscales ont généré des retombées économiques de 14,2 millions 
de $EU. 
Washington : Les mesures d'incitation sont gérées par Washington FilmWorks, organisme spécialisé dans 
l'assistance à la production, qui o ffre un financement allant jusqu'à 30% du total des dépe nses admissibles 
engagées dans l'État (y compris les employés et les acte urs résidant dans l'État de  Washington) dans le cadre 
de la production d'annonces publicitai res, de programmes de télévision et de longs-métrages sélectionnés à cet 
effet par Washington FilmWorks. La soci été de production doit respecter cert ains seuils en matière de dépenses 
dans l'État. 
Virginie-Occidentale: Les mesures d'incitation à la production  prévues notamment dans la Loi de la 
Virginie-Occidentale sur l'investissement dans l'industrie du film comprennent actuellement des crédits fiscaux 
remboursables allant jusqu'à 31% des dépenses admissibl es engagées dans l'État pour la production de 
longs-métrages destinés aux salles de cinéma ou à la sortie directe en vidé o, de films télévisés, de pilotes de 
séries télévisées, de sé ries, de miniséries, etc.  WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 154 - 
  Mécanismes de soutien au niveau des États 
Wisconsin : Les mesures d'incitation à la production comprennent un crédit d'impôt remboursable sur le 
revenu des personnes physiques ou sur les bénéfices des entreprises égal à 25% des dépenses afférentes à la production engagées sur le territoire de l'État, et un créd it d'impôt non remboursable au titre des salaires égal 
à 25% de la première tranche de 250 000 $EU pour les salaires du Wisconsin, sur des salaires allant jusqu'à 250 000 $EU. 35% du budget de production total doit êt re dépensé dans le Wisconsin. Le montant annuel 
cumulé des crédits d'impôt est plafonné à 500 000 $EU. 
Wyoming : Le programme d'Incitation financière en faveur de  l'industrie du film (FIF I) offre aux sociétés de 
production une remise en espèces jusqu'à concurrence de 15% des dépenses admissibles destinées aux films 
cinématographiques, y compris aux services de postproducti on et d'effets numériques, engagées dans l'État du 
Wyoming. Pour pouvoir prétendre à un pourcentage de remise de 12% à 15%, les sociétés de production 
doivent dépenser un montant minimal de 200 000 $EU. 
Source:  Renseignements en ligne de la MPAA. Adresse consultée: 
http: //www.mpaa.org/policy/state-by-state. 
4.2.4  Services de santé, services médica ux et services d'assurance maladie  
4.115.  Les services de santé, les services médicaux et les services d'assurance maladie 
constituent trois sous-secteurs distincts dans la nomenclature standard de l'AGCS136; ils sont 
toutefois analysés ensemble dans la mesure où ils forment un groupe économique, en particulier 
dans le cas des États-Unis, pays où le financement du système de santé provient essentiellement de l'assurance maladie privée. 
4.2.4.1  Aperçu statistique  
4.116.  Les États-Unis sont de loin le plus grand marché mondial des services de santé puisque les 
dépenses totales atteignaient, en 2010, 2 584 milliards de dollars EU (cinq fois plus que le marché du Japon, deuxième en importance), les dépenses privées 1 213,1 milliards de dollars EU (dix fois 
plus que le marché de la Chine, deuxième en importance) et les dépenses par habitant 
8 233 dollars EU pendant la même année (plus de deux fois la moyenne européenne: 3 268 dollars EU). Toutefois, comme dans d'autres pays développés, les dépenses 
globales de santé des États-Unis ont augmenté plus lentement (taux de croissance annuels 
moyens de 2006 à 2010: 5,19% pour les dépenses globales, 1,05% pour les dépenses privées) que la moyenne mondiale (7,5% pour les dépenses totales) au cours des dernières années en 
raison des dépenses privées croissantes consacrées aux services de santé dans les pays en 
développement et les économies émergentes. 
4.117.  Les États-Unis enregistrent toujours un excédent commercial pour les services de soins de 
santé; cet excédent était de 1,89 milliard de dollars EU en 2013. Bien qu'elles représentent moins 
de 1% du marché total des soins de santé des États-Unis, les exportations de services de voyages 
liés à la santé, qui ont atteint 3,1 milliards de dollars EU en 2012, ont été supérieures aux importations de ces services qui se sont élevées  à 1,2 milliard de dollars EU (tableau 4.11). En 
revanche, les services fournis par les filiales établies aux États-Unis par des entreprises étrangères 
dépassent sensiblement les prestations des filiales d'entreprises des États-Unis établies à l'étranger, dans une large mesure en raison des possibilités offertes par le marché des 
États-Unis: l'excédent atteignait près de 8,2 milliards de dollars EU en 2009 (tableau 4.12). 
                                               
136 Document de l'OMC MTN/GNS.W 120. Plus précisément, les "services médicaux et dentaires" (1.A.h) 
et les "services des accoucheuses, infirmières et physiothérapeutes et du personnel paramédical" (1.A.j) sont compris dans les services professionnels classés en tant que services médicaux lato sensu , les "services 
hospitaliers" (8.A) les "autres services de santé humain e" (8.B) (services d'ambulance, services des maisons 
de santé) et les "services sociaux" (8.C) (services sociaux d'accueil de personnes âgées, handicapées, d'enfants et d'autres person nes, services de garde d'enfants y compri s services de soins de jour pour les 
handicapés, services d'action sociale en faveur des en fants, services d' action sociale sans hébergement et 
services de réadaptation professionnelle) sont classés parmi les services de santé et les services sociaux stricto 
sensu , et les "services d'assurance sur la vie, l'accident et  la maladie" (7.A.a) sont classés parmi les services 
financiers d'assurance maladie privée. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 155 - 
  Tableau 4.11 Importations et exportations de dépenses de voyages liés à la santé 
 2010 2011 2012 
Importations (millions de $EU) 1 019 1 139 1 282 
Exportations (millions de $EU) 2 876 3 032 3 176 
Source:  Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), février 2013. Les dépenses 
liées à la santé comprennent les dépenses de services médicaux, d'autres soins de santé, d'alimentation, d'hébergement et de transport loca l réalisées par des personnes qui voyagent pour 
des raisons médicales (
Manuel des statistiques du commer ce international des services 2010  
(MSITS 2010)) . 
Tableau 4.12 Ventes commerciales entrantes et sortantes des filiales étrangères et 
emploi à valeur ajoutée des activités rela tives à la santé et à l'action sociale 
 2009 2010 2011 
Statistiques entrantes des filiales étrangères (CITI Rev.4, 
millions de $EU)a 10 799 .. .. 
Statistiques sortantes des filiales étrangères (CITI Rev.4, 
millions de $EU)a 2 607 .. .. 
Valeur ajoutée (CITI Rev.3, millions de $EU)b 1.062.400 1 102 700 1 136 900 
Emploi (CITI, Rev.3; en nombre d'employés)c 1 4684 000 1 4916 000 1 5158 000 
.. Non disponible. 
a Source:  OCDE, juillet 2013. b Source:  Division des statistiques des États-Unis UNSD, juillet 2013. c Source:  Organisation internationale du travail (OIT), mai 2013. 
4.118.  Les plus grandes organisations mondiales du milieu de la santé sont situées aux 
États-Unis, et la plupart d'entre elles appartiennent à des intérêts privés, à la différence de celles d'autres pays où il existe souvent des limites à la portée de l'activité économique du secteur privé 
dans ce domaine. En outre, huit des dix premiè res entreprises de soins de santé du monde sont 
américaines. 
4.119.  Les recettes totales du secteur des soins de santé des États-Unis étaient de 1 750 milliards 
de dollars EU et le nombre total de personnes employées atteignait 14 millions. Les sous-secteurs 
les plus importants des soins de santé, selon les dépenses, étaient les soins aux patients hospitalisés (829 milliards de dollars EU), les soins ambulatoires (750 millions de dollars EU), ainsi que les services infirmiers et les services des maisons de santé (190 milliards de dollars EU). Pour 
ce qui concerne l'assurance maladie, la taille du marché en termes de primes encaissées s'élevait à 
712 milliards de dollars EU en 2012 (tableau 4.13). 
Tableau 4.13 Principaux indicateurs économiq ues du secteur de l'assurance maladie aux 
États-Unis 
Indicateur Niveau 
Primes encaissées (2012) 712 milliards de $EU 
Croissance annuelle 2009-2014 +0,7% 
Emploi (2013) 452 500 
Nombre de sociétés 956  
Concentration 25 premières sociétés = 2/3 des primes encaissées 
Source:  Association nationale des commissaires aux a ssurances et base de données mondiale Ibis. Adresse 
consultée: http://www.ibisworld.co m/industry/default.aspx?indid=1324. 
4.2.4.2  Régime réglementaire  
4.2.4.2.1  Évolution récente du cadre réglementaire général  
4.120.  En matière de réglementation, le plus récent changement concernant le système de santé 
des États-Unis est la Loi de 2010 sur les soins de santé abordables (PPACA) (voir les principales 
dispositions dans le tableau A4.3). La PPACA constitue une réforme de grande portée du système 
des soins de santé des États-Unis. L'un des objectifs importants poursuivis par la Loi est d'accroître WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 156 - 
  l'accès aux soins en apportant dès 2014 une couverture sociale à des personnes qui n'étaient pas 
assurées précédemment. 
4.121.  La réforme fait fond sur la structure actuelle de financement du système de soins de santé 
des États-Unis, qui repose sur le grand nombre de payeurs. Les paiements des soins de santé se 
répartissent entre le gouvernement fédéral, les gouvernements des États, les entreprises privées 
(sociétés d'assurance maladie, employeurs et fournisseurs) et les ménages. En 2012, 47% des dépenses de santé nationales étaient financées par l'État fédéral, les États fédérés et les 
collectivités locales, 41% par les entreprises privées et 12% par les ménages au moyen de 
cotisations directes. 
4.122.  Aux États-Unis, la couverture sociale est fournie dans sa majorité par les employeurs, en 
partie en raison du droit à la déduction fiscale des primes correspondant aux régimes parrainés par 
l'employeur. Ces régimes offrent une protection médicale à plus de la moitié de la population, bien 
que cette proportion, qui était de près de 60% en 2006, ait baissé progressivement jusqu'à 55% 
en 2012. 
4.123.  Les personnes admissibles âgées de plus de 65 ans bénéficient généralement d'une 
assurance maladie de base fournie par le gouvernement fédéral dans le cadre du programme Medicare et peuvent obtenir une assurance complémentaire à celle de Medicare auprès d'une 
société d'assurance privée. Elles ont également l'option de s'inscrire à un plan de santé Medicare 
Advantage offert par un assureur privé. En 2012, 15,7% de la population bénéficiait de la protection du programme Medicare. Des programmes combinés mis en place par l'État fédéral et les États fédérés fournissent une assurance maladie à la population la plus pauvre par le biais de 
Medicaid, et aux enfants non assurés au moyen du Programme d'assurance santé pour les enfants 
(programme CHIP). 
4.124.  Préalablement à l'entrée en vigueur de la PPACA, les personnes qui n'avaient accès à 
aucune des sources de couverture sociale mentionnées ci-dessus pouvaient souscrire à une 
assurance maladie – sous réserve de l'examen de leur dossier médical – auprès d'assureurs régionaux ou nationaux. De fait, plusieurs États avaient imposé des restrictions à l'examen des 
informations du dossier médical, mais, pour la plupart, cette condition était acceptée. Les 
possibilités de souscrire à une assurance sur le marché de l'assurance personnelle étaient limitées et les tarifs proposés étaient plus élevés que ceux des assurances collectives. Les personnes qui présentaient des affections préexistantes
137 graves étaient souvent jugées non assurables et se 
voyaient refuser la protection demandée.138 
4.125.  La PPACA a donné lieu à des modifications substantielles de la réglementation de 
l'assurance maladie et du système des soins de sa nté, dont l'entrée en vigueur se met en place 
depuis 2010 et durera jusqu'à 2015 (tableau A4.3). 
4.126.  Du point de vue du commerce international, les mesures essentielles de la PPACA sont 
celles qui ont une incidence sur l'offre et la demande de soins de santé, c'est-à-dire celles qui 
accroissent le nombre d'assurés, limitent les possibilités pour les sociétés d'assurance maladie 
privées de refuser ou de restreindre la protection , ou d'augmenter les primes, et mettent en ligne 
une bourse ou marché des assurances maladie administré par les autorités publiques de l'État ou, par défaut, au niveau fédéral, afin d'offrir aux individus et aux employeurs des produits 
d'assurance comparables, en régime de concurrence. 
4.127.  La PPACA laisse aux États une marge de manœ uvre pour la mise en œuvre des marchés 
des assurances maladie. Chaque État peut choisir de gérer son propre marché, de mettre en place 
un partenariat avec le gouvernement fédéral, ou de déléguer complètement la gestion du marché 
au gouvernement fédéral. 
                                               
137 Une "affection préexistante" s'entend d'un risque  pour la santé ou d'une maladie chronique qui 
autorise la société d'assurance maladie à refuser ou à restreindre les risques couverts, ou encore à augmenter les primes. 
138 Pour une description plus détaillée du système d'assurance maladie des États-Unis et des divers 
types de plans et de couverture (ce qui n'est pas l'objectif essentiel du  présent rapport) avant et après la 
réforme, consulter par exemple Swiss Re (2014). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 157 - 
  4.128.  En termes d'impact et de protection139, 8 millions d'Américains ont souscrit à une 
assurance privée sur le marché des assurances en  2014, et il est prévu que 9 millions s'inscriront 
aux programmes Medicaid ou CHIP en 2014 et auront ainsi accès au marché des assurances maladie. Selon les projections du Bureau du budget du Congrès, le nombre de personnes privées 
de couverture sociale devrait diminuer de 14 millions en 2014. Les 170,9 millions de personnes 
couvertes par une assurance de l'employeur n'au ront pas besoin de recourir au marché des 
assurances maladie; toutefois, de nombreux empl oyeurs utiliseront ce moyen pour souscrire à des 
régimes d'assurance collective par le biais d'une division du marché dénommée "The SHOP" (de 
l'anglais Small Business Health Options Program , Programme d'options de santé pour les petites 
entreprises).
 
4.2.4.2.2  Régimes réglementaires des échanges commerciaux  
4.2.4.2.2.1  Engagements au titre de l'AGCS  
4.129.  Comme la plupart des pays de l'OCDE, les États-Unis n'ont pas pris d'engagements au titre 
de l'AGCS en matière de services médicaux et dentaires et de services des accoucheuses, 
infirmières, physiothérapeutes et du personnel paramédical. Quant aux services d'assurance 
maladie, ils sont concernés par les limitations inscrites dans la liste des États-Unis pour l'assurance, notamment par de nombreuses limitations au niveau infra-fédéral. Ces restrictions ont 
été décrites de façon relativement détaillée dans de précédents rapports EPC.
140 Il n'existe aucune 
limitation spécifique à l'assurance maladie.141 
4.130.  Les États-Unis sont l'un des rares Membres de l'OMC qui ont pris des engagements au titre 
de l'AGCS en matière de services de santé. Ces engagements portent sur la propriété, la gestion et 
l'exploitation directes à "titre onéreux" d'hôpita ux et d'autres établissements de santé sous le 
régime suivant: mode 1, non consolidé parce que techniquement impraticable; mode 2: aucune limitation pour l'accès aux marchés et une limitation concernant la transférabilité de l'assurance, 
selon laquelle "le remboursement des frais médicaux par l'État fédéral ou les États est réservé aux 
établissements agréés et certifiés aux États-Unis ou dans un État des États-Unis": mode 3: une limitation indiquant que "la création d'hôpitaux et d'autres établissements de santé, l'acquisition de 
certains équipements médicaux et la fourniture de certains soins médicaux peuvent être 
subordonnées à des limites quantitatives fondées sur les besoins", ainsi que trois limitations au niveau infra-fédéral pour les États de New York et du Michigan
142 concernant l'accès aux marchés, 
et aucune limitation concernant le traitement national; et mode 4: non consolidé à l'exception de 
ce qui est indiqué dans les engagements horizontaux concernant l'accès aux marchés et aucune 
limitation concernant le traitement national. 
4.2.4.2.2.2  Engagements au titre des acco rds de libre-échange (ALE)  
4.131.  Les engagements définis dans l'accord fondé sur une liste positive souscrit entre les 
États-Unis et la Jordanie reprennent exactement les engagements des États-Unis au titre de l'AGCS décrits ci-dessus. Tous les accords de lib re-échange fondés sur des listes négatives conclus 
à ce jour par les États-Unis (ALEAC-RD, États-Un is–Corée, États-Unis–Australie, États-Unis–Chili, 
États-Unis–Colombie, États-Unis–Singapour, États-Unis–Bahreïn, États-Unis–Oman, États-Unis–
                                               
139 Adresse consultée: http: //obamacarefacts.co m/obamacare-health-insurance-exchange.php. 
140 Notamment en 2006 (WT/TPR/S/160 paragraphes 86 à 92, pages 121 to 123) et en 2008 
(WT/TPR/S/200, paragraphes 138 à 191 pages 126 à 128). 
141 Il convient d'observer que les engagements de s États-Unis en matière d'assurance sont pris 
conformément au Mémorandum d'accord sur les services financiers de l'AGCS et qu'en conséquence le mode 1 
reste non consolidé pour les services d'assurance, à quel ques exceptions près (réassurance, par exemple) dont 
ne fait pas partie l'assurance maladie. Cela signif ie qu'il n'est pas indispensable que les éventuelles 
prescriptions relatives à la constitution en société/à l'implantation soient inscrites dans la liste en tant que limitations dans la mesure où la fo urniture de services est consolidée uniquement pour le mode 3, qui fait 
intervenir une certaine form e d'implantation, sans parler de la natu re prudentielle de ces prescriptions. 
142 Plus précisément: "Dans l'État de New York, la propriété collective d'une société ainsi que les 
associations à responsabilité limitée pour l'exploitation  d'hôpitaux, d'étab lissements de soins infirmiers (y 
compris les centres de soins de longue durée) et de cent res de diagnostic et de trai tement sont interdites. Si 
l'un de leurs membres n'est pas une personne physique ou bien est une société dont les actions appartiennent 
à une autre société, il est obligatoire de constituer une société conformément à la législation de l'État de New 
York pour exploiter un service agréé de soins à domicile ou un service certifié de médecine à domicile. Dans le 
Michigan et l'État de New York, les établissements de santé doivent être constitués en sociétés dans ces États." WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 158 - 
  Maroc, États-Unis–Pérou et États-Unis–Panama) contiennent une réserve dans le chapitre relatif à 
l'investissement (traitement national, traitement NPF, interdiction des prescriptions de résultats, cadres supérieurs et conseils d'administration) et une autre dans le chapitre relatif au commerce transfrontières (traitement national, traitement NPF, accès aux marchés et présence locale).
143 
Cette réserve porte sur le droit d'adopter ou de ma intenir toute mesure touchant la fourniture de 
services de maintien de l'ordre et d'exécution des mesures pénales et des services suivants dans la mesure où il s'agit de services sociaux établis ou maintenus à des fins d'intérêt général: garantie 
ou assurance des revenus, sécurité ou assurance sociale, protection sociale, enseignement public, 
formation publique, soins de santé et aide à l'enfance. Cette réserve provient de l'ALENA, où elle a été formulée pour la première fois sous la forme d'une réserve de l'annexe  2 relative aux mesures 
non conformes à l'obligation de traitement national, dans le chapitre sur l'investissement, et à 
l'obligation de traitement national, à la présence locale et aux restrictions quantitatives, dans le 
chapitre sur le commerce transfrontières. Il n'exis te aucune autre réserve spécifique relative aux 
services d'assistance médicale et paramédicale, aux services d'assurance maladie
144 et aux 
services de santé et services sociaux. 
4.2.4.2.2.3  Régime appliqué  
4.132.  Le secteur des soins de santé des États-Unis est largement ouvert à l'investissement 
étranger, comme en témoignent les statistiques entr antes des filiales étrangères – c'est-à-dire les 
ventes opérées par des filiales de sociétés étrangèr es –, puisque les flux entrants sont quatre fois 
supérieurs aux flux sortants, ainsi que le fait que parmi les dix plus importantes transactions de capital-investissement conclues au niveau mondial dans le secteur des soins de santé en 2011, 
sept visaient des sociétés américaines. Cet intérêt s'impose, malgré le fait que, comme le 
reconnaissent les autorités elles-mêmes
145, l'entrée sur le marché américain peut représenter un 
défi pour les entreprises étrangères en raison des règlements au niveau des États et des 
prescriptions en matière de licences, ainsi que des problèmes d'admissibilité au remboursement 
par des tiers.  
4.133.  Les États-Unis sont la principale destination mondiale du personnel de santé étranger. En 
chiffres absolus, le pays compte le plus grand nombre de professionnels de la santé étrangers, 
bien que, dans de nombreux pays européens, ceux-ci représentent une part plus importante des effectifs. En 2010, la demande de médecins a dépassé l'offre, générant un déficit de 13 700 professionnels; par ailleurs, 22% des médecins qui exerçaient sur le territoire des 
États-Unis étaient diplômés d'écoles de médecine étrangères.
146 En conséquence de la réforme des 
soins de santé et de la demande supplémentaire qui en découlera, on s'attend à une augmentation de l'écart entre l'offre et la demande de médecins dans les années qui viennent. De ce fait, les 
praticiens étrangers sont autorisés à exercer aux États-Unis dans le cadre de programmes 
spécifiques comme, par exemple, un programme de dispense de visa qui permet aux diplômés en médecine étrangers formés aux États-Unis de rester dans le pays s'ils exercent pendant trois ans 
dans une zone sous-médicalisée. À ce jour, 9 000 médecins ont exercé au titre de ce programme.  
4.134.  Dans leur communication de 2010 au Groupe de travail des règles de l'AGCS dans le cadre 
du programme de travail concernant l'échange de renseignements sur les subventions
147, les 
États-Unis font observer que "le Département de la santé et des services sociaux est le principal 
organisme du gouvernement des États-Unis pour la protection de la santé et la fourniture de 
services sociaux essentiels, en particulier pour les plus démunis. Le Département gère un budget dons plus important que celui de tous les organismes fédéraux réunis. Avec ses agences pour les 
services de santé publique associées, il superv ise des programmes qui soutiennent, entre autres, 
des prestataires de services de santé." Les subventions accordées par le Département visent de nombreux types d'activités de soins de santé (tableau 4.14). 
                                               
143 Cette réserve concerne uniquement  le chapitre relatif au commerce  transfrontières dans l'accord 
États-Unis–Bahreïn. 
144 Étant entendu que les réserves gé nérales relatives aux services d'assurance qui ont été décrites dans 
de précédents rapports EPC, notamment en 2006 (WT/TPR/S/160 paragraphes 86 à 92, pages 121 to 123) et en 2008 (WT/TPR/S/200, paragraphes 138 à 191 pages 126 à 128), s'appliquent également au sous-secteur de l'assurance maladie. 
145 Cette affirmation est extraite de la page 4-16 du rapport 2013 de la Commission du commerce 
international des États-Unis. Voir Commission du  commerce international des États-Unis (2013b). 
146 Hors des États-Unis et du Canada. Voir Commis sion du commerce international des États-Unis 
(2013b). 
147 Document Job Serv/1/add.1, 17 août 2010, page 141. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 159 - 
  4.135.  Le marché de l'assurance maladie des États-Unis est dans une large mesure ouvert et 
proportionnellement plus important que les marchés d'autres pays développés où dominent les systèmes de sécurité sociale publics, ce qui en fait une destination particulièrement intéressante pour l'implantation de sociétés d'assurance maladie étrangères. 
Tableau 4.14 Subventions accordées par le Dé partement de la santé et des services 
sociaux par type d'activité , exercice financier 2014 
Type d'activité Nombre 
d'attributions 
par type 
d'activité Millions de $EU 
Recherche 
Recherche scientifique et recherche dans le domaine de la santé (y 
compris les enquêtes) 13 842 5 075 
Recherche en sciences sociales (y compris les enquêtes) 8 8 
Sous-total recherche 13 850 5 084 
Services 
Démonstration 557 180 
Services de santé 2 390 1 200 
Services sociaux 1 398 3 590 
Sous-total services 4 345 4 971 
Formation 
Assistance technique 9 0 2 
Formation/stage 1 505 295 
Sous-total formation 1 514 295 
Autres 
Autres 2 104 1 534 
Construction 11 0 
Développement et application des connaissances 168 19 
Évaluation 26 24 
Bourses d'études/bourses de perfect ionnement/prêts étudiants 1 197 33 
Sous-total autres 3 506 1 612 
Total 23 215 11 963 
Notes: 
Recherche: Comprend les projets de recherche tradit ionnels menés par des chercheurs indépendants et 
d'autres programmes de recherche de grande am pleur, traditionnels ou autres, ainsi que des 
programmes de carrière dans le domaine de la recherche. 
Services:  Comprend les dons en faveur de la prestati on de services de santé ou  de services sociaux, de 
programmes de traite ment et de réhabilitation, de programm es d'éducation et d'information et de 
programmes visant à détecter  les problèmes de santé. 
Formation:  Comprend les programmes de formation des chercheurs et des professionnels de la santé, les 
projets d'éducation et la formation dans le domaine des soins de santé en zones rurales. 
Autres:  Comprend des projets de construction, des do ns pour la planification et la mise au point de 
programmes de santé et de ressources sanitaires, des évaluations, des subventions aux infrastructures de santé, qui re présentent une faible part du total des dons discrétionnaires. 
Source:  Département de la santé et des services sociaux (DHHS). Adresse consultée: 
https: //taggs.hhs.gov/Reports/ GrantsByMajorActivityType.cfm. 
4.2.5  Transports maritimes  
4.2.5.1  Évolution récente  
4.136.  Selon les dernières données disponibles, la production brute des transports par eau aux 
États-Unis a augmenté de 17,8% pendant la période allant de 2007 à 2012, tandis que la valeur 
ajoutée (production brute diminuée du coût des intrants intermédiaires) restait stable au niveau WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 160 - 
  d'environ 14,5 milliards de dollars EU.148 En mai 2013, le secteur des transports par eau employait 
directement quelque 66 330 personne s (contre 61 720 personnes en 2007).149 
4.137.  Les échanges commerciaux utilisant les transports par eau aux États-Unis se chiffraient à 
2,3 milliards de tonnes en 2012, en baisse de 10,8% par rapport au maximum de 2,5 milliards de 
tonnes atteint en 2006, alors que la part du commerce extérieur passait de 60% à 61,6% pendant 
la même période 2006-2012.150 En 2013, 45% du commerce extérieur des États-Unis en valeur 
(tous modes de transport inclus, y compris les échanges par voie aérienne, par rail et par route 
avec le Canada et le Mexique) était acheminé par navire, contre 47% en 2011.151 Depuis la crise 
mondiale de 2008-2009, le trafic international de  conteneurs des États-Unis a augmenté en gros 
de 4% par an. En 2013 la part de ce trafic dans le commerce total transporté par eau (en tonnes métriques) était de 18%, et les cinq ports les plus  importants (Los Angeles/Long Beach, New York, 
Savannah, Norfolk et Oakland) représentaient  38% du trafic de conteneurs du pays.
152 
4.138.  Les États-Unis se classent au deuxième rang après la Chine pour ce qui est du trafic 
portuaire conteneurisé total.153 En 2012, 7 625 navires, dont les deux tiers étaient des pétroliers 
et des porte-conteneurs, ont fait 65 913 escales dans des ports américains. La part des navires 
"Loi Jones" dans les escales de navires battant pavillon américain était de 71% en 2011 (contre 79% en 2006).
154 La flotte marchande appartenant à des intérêts privés et battant pavillon 
américain a diminué au fil des ans, de 282 unités en 2000 à 179 en 2014. De la même manière, le 
nombre de navires "Loi Jones" (ceux qui bénéficien t de privilèges de cabotage sans restrictions, 
voir ci-après) a chuté de 193 en 2000 à 90 en 2014, dont une baisse du nombre de pétroliers Loi Jones de 110 à 49, et le tonnage de port en lourd a été ramené à 3,3 millions de tonnes (contre 
6,3 millions de tonnes en 2000).
155 En 2011, 7 836 navires océaniques, dont les deux tiers étaient 
des pétroliers et des porte-conteneurs, avaient fait 68 036 escales dans des ports des États-Unis.
156 
4.2.5.2  Cadre institutionnel et juridique  
4.139.  Le cadre institutionnel et juridique des transports maritimes n'a pas changé au cours des 
dernières années. La Garde côtière, qui est rattachée au Département de la sécurité intérieure, est 
le principal organisme fédéral chargé de réglemen ter les transports maritimes, ce qui inclut la 
réglementation de la sûreté et de la sécurité des navires, la protection de l'environnement et les interventions environnementales, et la délivrance des licences de marin. L'Administration maritime (MARAD) du Département des transports est chargée de certains aspects de la réglementation 
maritime, des programmes visant à promouvoir l'utilisation des transports par eau et leur 
intégration à d'autres segments du réseau des transports, ainsi que la viabilité de la marine marchande des États-Unis. La Commission maritime fédérale (FMC), organisme indépendant, est 
chargée, entre autres choses, de la réglementati on concernant les intermédiaires des transports 
océaniques, les transporteurs agréés, les croisiéristes et les exploitants de terminaux maritimes. La FMC procède également à l'examen des accords passés entre les transporteurs océaniques 
                                               
148 Renseignements en ligne du Bureau des anal yses économiques. Données sur le compte des 
transactions internationales. Tableau 3: Transactions  visant la prestation de services privés. Adresse 
consultée: www.bea. gov./iTable/print. 
149 Renseignements en ligne du  Bureau des statistiques du  travail. Estimations sectorielles de l'emploi et 
des salaires par profession pour mai 2007 et mai 2013. Adresse consultée: http: //www.bl s.gov/oes/ta bles.htm. 
150 U.S. Army Corps of Engineers (2012). 
151 U.S. Renseignements en ligne sur le comme rce des marchandises des États-Unis. Adresse 
consultée: http: //www.census.gov/for eign-trade/Press-Release/2013pr/12/ft920/. 
152 Journal of Commerce  (2014), "Service d'information sur l'importation et l'exportation dans les ports", 
Washington, DC. Les nombres sont à peu près les mêmes pour les équivalents vingt pieds (EVP) et les tonnes 
métriques. 
153 CNUCED (2013). 
154 Renseignements en ligne du Département des tran sports des États-Unis – Administration maritime 
(MARAD). Adresse consultée: httpp: // www.marad.dot.gov/library_landing_page/data_a nd_staistics/Data_and_ Statistics.htm. Les 
données correspondent aux navires de plus de 10 000 DWT. 
155 Renseignements en ligne du Département des tran sports des États-Unis – Administration maritime 
(MARAD). Adresse 
consultée: http: //www. marad.dot.gov/library_landing_page/data_a nd_statistics/Data_a nd_Statist ics.htm. 
156 Département des transports des États-Unis (2013), 2011 U.S. Water Transportation Statistical 
Snapshot , Washington, DC. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 161 - 
  agréés pour repérer une éventuelle exemption des di spositions antitrusts au titre de la Loi de 1984 
sur les transports maritimes. 
4.140.  Parmi les lois fondamentales des services de transport maritime figurent les suivantes: la 
Loi de 1986 sur les services de transport de passagers par bateau; la Loi de 1904 sur les 
préférences de pavillon militaire; la Loi de 1920 sur la marine marchande (Loi Jones); la Loi de 
1936 sur la marine marchande; La Loi de 1954 sur les préférences de pavillon; la Loi de 1984 sur les transports maritimes telle que modifiée par la Loi de 1998 sur la réforme des transports 
maritimes; la Loi de 1988 sur les pratiques étrangères en matière de transport maritime; et la Loi 
de 2003 sur la sécurité des transports maritimes.
157 
4.141.  Le cabotage de marchandises et de passagers fait toujours l'objet de restrictions énoncées 
à l'article 27 de la Loi de 1920 sur la marine marchande (Loi Jones) et dans la Loi de 1886 sur les 
services de transport de passagers. En vertu de la Loi Jones, le cabotage est réservé aux navires 
qui sont immatriculés, construits et entretenus aux États-Unis, qui appartiennent à un ressortissant des États-Unis, y compris une société, et dont l'équipage comprend 75% de citoyens 
des États-Unis. 
4.142.  Les lois relatives aux préférences de pavillon exigent aux transporteurs d'utiliser des 
navires battant pavillon américain pour transporter toute cargaison maritime imposée par les 
pouvoirs publics des États-Unis, telles que les cargaisons destinées à un usage militaire ou à l'aide 
agricole ou alimentaire.
158 La MARAD estime que ces lois génèrent plus de 10 millions de " revenue 
tons" de cargaison chaque année, et des recettes de plus de 1 milliard de dollars EU au titre du 
transport de fret océanique. 
4.143.  Les demandes de dérogation aux dispositions de la Loi Jones et de la Loi sur les services de 
transport de passagers par bateau sont déposées auprès du Commissaire du Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP). Le CBP est tenu de consulter la MARAD et, dans la 
pratique, prend également l'avis d'autres organi smes concernés avant d'accorder ou de refuser 
une dérogation. Le Secrétaire du Département de la sécurité intérieure n'accorde des dérogations à la Loi Jones que "dans l'intérêt de la défense nationale"
159 et, en conséquence, seulement dans 
des cas inhabituels tels que des catastrophes naturelles ou d'autres situations d'urgence nationale. 
La MARAD est chargée de faire de la prospection auprès des navires sous pavillon national pour repérer des navires appropriés. Elle est, en outre, seule responsable du programme permettant aux petits navires à passagers de demander une dérogation; elle accorde quelque 75 dérogations 
par an.
160 
4.144.  Les États-Unis n'ont pris aucun engagement en matière de transport maritime au titre de 
l'AGCS et n'ont pas présenté d'offre sur le transport maritime dans leur offre concernant les 
services dans le cadre du Programme de Doha pour le développement.161 Ils maintiennent une 
exemption de l'obligation NPF au titre de l'AGCS, qui consiste à imposer des restrictions à l'activité de docker exercée par les équipages de navires appartenant à des intérêts étrangers et battant 
pavillon de pays qui imposent des restrictions similaires aux équipages américains de navires 
battant pavillon des États-Unis.
162 
4.145.  Les États-Unis ont signé des accords maritimes bilatéraux (actuellement en vigueur) avec 
le Brésil (septembre 2005), la Chine (décembre 2003), la Russie (juin 2001) et le Viet Nam 
                                               
157 Les dispositions relatives aux préférences de pavillon contenues dans la Loi de 1985 sur la sécurité 
alimentaire ont été abrogées en 2012. 
158 Renseignements en ligne  de la MARAD. Adresse 
consultée: htttp: //www. marad.dot.gov/ships_sh ipping_landing_page/ 
cargo_preference/Cargo_Preference_Landing_Page.htm. 
159 Renseignements en ligne  de la MARAD. Adresse 
consultée: http: //www. marad.dot.gov/ships_sh ipping_landing_page/ 
domestic_shipping/Domestic_Shipping.htm. 
160 Renseignements en ligne  de la MARAD. Adresse 
consultée: http: //www. marad.dot.gov/ships_sh ipping_landing_page/ 
domestic_shipping/Domestic_Shipping.htm. 
161 Documents de l'OMC TN/S/O/USA du 9 avrill 2003 et TN/S/O/USA/Rev.1 du 28 juin 2005. 
162 La Loi de 1952 sur l'immigration et la nationalité, telle que modifiée, interdit aux membres 
d'équipages étrangers d'exercer des acti vités de docker aux États-Unis, mais  prévoit une exception au titre de 
la réciprocité. Document de l'OMC S/C/W/71 du 24 novembre 1998. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 162 - 
  (mars 2007). Ils ont aussi échangé avec le Japon (en novembre 1997) des lettres sur les services 
portuaires, qui ont les effets d'un accord, et signé un Mémorandum d'accord sur la coopération en matière de formation à la lutte contre la piraterie et de sensibilisation à ce problème avec les Philippines (juillet 2009).
163 
4.146.  Les navires cambodgiens, cubains, iraniens, libyens, nord-coréens et syriens ne sont pas 
autorisés à entrer dans les ports des États-Unis pour des raisons de sécurité nationale. 
4.2.5.3  Actions gouvernementales  
4.147.  Les États-Unis continuent de soutenir leur secteur du transport maritime. Ils financent 
divers programmes de sécurité maritime conçus pour protéger la flotte battant pavillon américain et les chantiers navals du pays, tels que le Programme pour la sécurité maritime (MSP) (Tableau 4.15). Les projets d'infrastructure portuaire sont également admissibles au bénéfice du 
soutien dans le cadre du programme de subventions discrétionnaires Investir dans les transports 
pour générer la croissance économique. Le Programme de développement des ports géré par la MARAD vise à résoudre à moyen terme le problème  de l'encombrement des ports en doublant la 
capacité de manutention des marchandises de tous les ports importants des États-Unis avant 
2020.
164 
4.148.  En outre, les États-Unis appliquent certaines préférences à l'utilisation de navires sous 
pavillon national pour transporter des marchandises: i) La Loi de 1904 sur les préférences de 
pavillon militaire exige que tous les articles destinés à être utilisés par les organismes de la défense soient transportés sur des navires battant pavillon des États-Unis; ii) la Loi de 1954 sur les préférences de pavillon exige qu'au moins 50% du tonnage brut du fret imposé par les 
pouvoirs publics soit transporté sur des navires commerciaux privés battant pavillon des 
États-Unis, dans la mesure où ces navires sont disponibles et offrent des tarifs équitables et raisonnables
165; et aux termes de la Résolution publique n° 17 de 1934, les exportations de 
marchandises bénéficiant de prêts à l'exportation ou de garanties de crédit de l'Export-Import 
Bank doivent être effectuées sur des navires des États-Unis, même si les navires d'un pays bénéficiaire peuvent se voir accorder l'accès à 50% de ces cargaisons dans les cas où il n'y a pas 
de traitement discriminatoire à l'encontre des navires battant pavillon des États-Unis.
166 
Tableau 4.15 Principaux programmes de soutien aux transports maritimes des 
États-Unis 
Programme Bénéficiaires/mécanisme 
Programme pour la sécurité 
maritime (MSP) Exploitants de navires marchands battant pavillon des États-Unis. Versement fixe 
effectué sur la base de contrats annuels renouvelables. Les décaissements annuels maximaux sont de 186 millions de $EU pour les exercices financiers 2010 à 2025. 
Programme d'accords 
volontaires de transport 
maritime intermodal (VISA)  Exploitants de navires marchands battant pavillon des États-Unis. Procure au 
Département de la défense un accès garanti à des capacités intermodales 
commerciales en temps de guerre ou en cas d'urgence nationale. 
Programme fédéral de 
financement des navires (titre XI) Marine marchande et chantiers navals des Ét ats-Unis. Octroi de garantie de crédit 
aux entités privées souhaitant financer la construction ou la remise en état de navires dans des chantiers navals américains, et aux chantiers navals souhaitant réaliser des investissements technologiques. Plusieurs projets ont été approuvés pendant l'exercice financier 2010/11 pour un montant de quelque 821 millions de $EU. 
                                               
163 Des dérogations peuvent être accord ées, sous réserve de réciprocité de  la part du pays bénéficiaire 
en faveur des navires battant pavillon des États-Un is. Renseignements en ligne de la MARAD. Adresse 
consultée: http: // www.marad.dot.gov/about_us_landing_page/ 
international_activities/international_agreements/International_Agreements.htm. 
164 Renseignements en ligne  de la MARAD. Adresse 
consultée: http: // www.marad.dot.gov/Headlines/ factsheets/ PDF%20 Versions/Port%20 Development-FS.pdf. 
165 La Loi exige également que, pour au moins 50%  du transport de pétrole, les expéditions en 
provenance ou à destination de la Réserve stratégiqu e de pétrole soient achemi nées par des pétroliers 
naviguant sous pavill on des États-Unis. 
166 Renseignements en ligne  de la MARAD. Adresse 
consultée: http: //www. marad.dot.gov/ships_sh ipping_landing_page/ 
cargo_preference/Cargo_Preference_Landing_Page.htm [March 2010]. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 163 - 
  Programme Bénéficiaires/mécanisme 
Fonds de réserve pour la 
construction (CRF) Armateurs et exploitants de navires marc hands battant pavillon des États-Unis. 
Report d'impôt sur la vente ou la perte d'un navire, sous réserve que le produit 
de l'opération soit utilisé pour agrandir  ou moderniser la flotte marchande des 
États-Unis. 
Fonds d'équipement (CCF) Armateurs et exploitants de navires marchand s battant pavillon des États-Unis. 
Report d'impôt sur certains dépôts d'ar gent ou d'autres biens placés dans un 
Fonds d'équipement. 
Programme de subventions 
en faveur des petits 
chantiers navals Chantiers navals de construction, de remi se en état ou de transformation de 
navires mesurant au moins 40 pieds, destinés à une utilisation commerciale ou 
gouvernementale, qui emploient au maximum 1 200 personnes. Les fonds 
disponibles pour l'octroi de subventions à l'amélioration de biens d'équipement et 
d'infrastructures annexes s'élèvent à quelque 9,5 millions de $EU. 
Source:  Renseignements en ligne de la MARAD.  Adresse consultée: http: //www.marad.dot.gov. 
4.149.  Le transport de marchandises par navire de ligne dans le cadre du commerce international 
est traditionnellement exempt des règles antitrust et soumis à réglementation. En vertu de la Loi 
de 1984 sur les transports maritimes, les accords entre exploitants de navires de ligne et exploitants de terminaux maritimes visant à discuter, fixer ou réglementer les tarifs de transport 
et les autres conditions de service ou à coopérer dans des domaines opérationnels doivent être 
déposés auprès de la Commission maritime fédé rale (FMC), qui se charge de les examiner.
167 
4.150.  Aux termes de la Loi de 1988 sur les pratiques étrangères en matière de transport 
maritime, la FMC est tenue de suivre les conséq uences découlant des pratiques d'administrations 
ou d'entreprises étrangères pour le commerce extérieur par voie maritime des États-Unis et de mener des enquêtes à ce sujet. Elle est autorisée à prendre des mesures pour faire face à "des conditions défavorables de transport maritime da ns le commerce extérieur des États-Unis, et peut 
imposer des sanctions". La FMC continue de surveiller les lois et pratiques étrangères 
potentiellement restrictives dans le domaine des transports maritimes. 
 
                                               
167 La Loi fait également obligation aux transporteurs ma ritimes de publier les tarifs et frais de transport 
appliqués au commerce avec des pays étrangers. De  plus, la FMC examine les tarifs des transporteurs 
maritimes sous contrôle étatique pour  s'assurer que les transporteurs commerciaux avec lesquels ils sont en 
concurrence ne sont pas injustement désavantagés. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
- 164 - 
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 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 169 - 
 
  5  APPENDICE − TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations et réexportations de marchandises, par groupe de produits, 
2008-2013 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
Total 1 299 900 1 056 710 1 277 110 1 479 730 1 545 570 1 578 000 
 (% des exportations et réexportations totales) 
Total des produits primaires 20,5 19,7 21,2 23,9 23,3 23,5 
 Agriculture 10,8 11,3 11,2 11,4 11,1 11,1 
 Produits alimentaires 8,7 9,2 8,8 8,9 8,9 9,0 
 2222 Fèves de soja 1,2 1,6 1,5 1,2 1,6 1,4 
 0412 Autre froment (y 
compris l'épeautre) et méteil, non moulus 0,8 0,5 0,5 0,7 0,5 0,7 
 0577 Fruits à coque 
comestibles frais ou secs 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 
 0449 Autres maïs non usinés 1,0 0,8 0,8 0,9 0,6 0,4 
 0989 Préparations 
alimentaires n.d.a. 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
 0123 Viandes et abats de 
volailles  0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
 0122 Viandes des animaux de 
l'espèce porcine 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 0813 Tourteaux et résidus de 
graines oléagineuses 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 
 0815 Résidus et déchets 
végétaux 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Matières premières agricoles 2,1 2,1 2,4 2,5 2,2 2,1 
 2631 Coton (à l'exclusion des 
linters), non cardé ni peigné 0,4 0,3 0,5 0,6 0,4 0,4 
 Industries extractives 9,7 8,3 10,0 12,5 12,1 12,3 
 Minerais et autres minéraux 2,5 2,1 2,4 2,5 2,0 1,8 
 2882 Autres déchets et débris 
de métaux communs non ferreux, n.d.a. 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 
 Métaux non ferreux 1,3 1,1 1,2 1,3 1,2 1,1 
 6842 Aluminium et alliages 
d'aluminium, ouvrés 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Combustibles 5,9 5,2 6,3 8,7 8,9 9,4 
 334 Huiles brutes de pétrole 
ou de minéraux bitumineux 4,0 3,5 4,2 6,2 6,6 7,1 
 3212 Autres houilles, même 
pulvérisées, non agglomérées 0,6 0,6 0,8 1,1 1,0 0,7 
 3432 Gaz naturel à l'état 
gazeux 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
 3330 Huiles brutes de pétrole 
ou de minéraux bitumineux 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 
Produits manufacturés 74,9 68,6 68,1 65,3 65,2 64,6 
 Fer et acier 1,5 1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 
 Produits chimiques 13,8 15,1 14,8 14,0 13,4 13,2 
 5429 Médicaments, n.d.a. 1,3 1,9 1,6 1,5 1,4 1,3 
 5416 Hétérosides; glandes, 
etc. et extraits; sérums, vaccins, etc. 0,9 1,4 1,1 0,8 0,8 0,8 
 5157 Autres composés 
hétérocycliques; acides nucléiques 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 
 5986 Produits chimiques 
organiques, n.d.a. 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 
 Autres demi-produits 5,8 5,7 5,8 5,8 5,7 5,9 
 6672 Diamants (à l'exclusion 
des diamants industriels triés), non montés/sertis 1,1 0,9 1,1 1,2 1,1 1,2 
 6996 Ouvrages en fonte, fer 
ou acier, n.d.a. 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Machines et matériel de 
transport 42,8 34,7 35,2 33,9 34,4 33,8 
 Machines génératrices 3,2 1,9 1,6 1,5 1,6 1,5 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 170 - 
 
  Désignation 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
 7149 Parties et pièces 
détachées des moteurs des positions 714.41 et 714.8 1,5 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
 7165 Groupes électrogènes 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Autres machines non 
électriques 9,3 8,9 8,9 8,8 8,9 8,6 
 7284 Machines, appareils et 
engins mécaniques pour industries 
particulière s, n.d.a. 0,8 0,7 1,1 0,8 0,7 0,8 
 Machines agricoles et tracteurs 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
 Machines de bureau et matériel 
de télécommunication 10,6 10,7 10,5 9,5 9,1 8,9 
 7764 Circuits intégrés 
électroniques et micro-assemblages 3,1 2,8 2,8 2,3 2,2 2,1 
 7599 Parties, pièces 
détachées et accessoires des 
rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 
752 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 
 7643 Appareils d'émission 
pour la radiodiffusion ou la télévision 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
 Autres machines électriques 4,1 4,3 4,3 4,0 4,1 4,1 
 7731 Fils et câbles isolés, 
etc., câbles de fibres optiques 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 
 7725 Interrupteurs, 
commutateurs, relais, 
coupe-circuits, etc. pour une 
tension n'excédant pas 1 000 V 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Produits de l'industrie 
automobile 8,6 6,9 7,8 8,1 8,5 8,5 
 7812 Véhicules à moteur pour 
le transport des personnes, n.d.a. 3,9 2,6 3,0 3,2 3,5 3,6 
 7843 Autres parties et 
accessoires des véhicules automobiles des rubriques 722, 
781, 782 et 783 2,4 2,2 2,6 2,5 2,7 2,7 
 7821 Véhicules automobiles 
pour le transport de marchandises 1,0 0,9 1,0 1,1 1,1 1,0 
 Autre matériel de transport 7,1 2,1 2,0 1,9 2,2 2,1 
 Textiles 1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 
 Vêtements 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Autres biens de consommation 9,6 10,5 9,7 9,0 9,1 9,2 
 8722 Instruments pour la 
médecine, la chirurgie ou l'art vétérinaire 1,1 1,4 1,3 1,2 1,2 1,2 
 8973 Bijoux d'or, d'argent ou 
de métaux du groupe du platine 
(à l'exclusion des montres) 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 
Autres 4,6 11,7 10,7 10,8 11,5 12,0 
 Or 1,5 1,3 1,4 2,2 2,3 2,1 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 171 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2008-2013 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total 2 164 830  1 601 900  1 966 500  2 262 590 2 333 810 2 328 330  
 (% des importations totales) 
Total des produits primaires 31,1  25,7 26,7 29,2 26,9 25,2  
 Agriculture 5,4 6,3 5,9 6,1 6,1 6,3 
 Produits alimentaires 4,4  5,4 5,0 5,0 5,0 5,3  
 1124 Eaux-de-vie 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 0361 Crustacés congelés 0,2  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2  
 1121 Vins de raisins frais (y 
compris les vins enrichis en alcool) 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Matières premières agricoles 1,0  0,9 1,0 1,0 1,1 1,0  
 Industries extractives 25,8 19,4 20,7 23,1 20,8 18,9 
 Minerais et autr es minéraux 0,6  0,5 0,5 0,6 0,5 0,5  
 Métaux non ferreux 2,0 1,5 1,8 2,0 1,7 1,7 
 Combustibles 23,2  17,4 18,4 20,5 18,6 16,7  
 3330 Huiles brutes de pétrole ou 
de minéraux bitumineux 16,8 12,5 13,6 15,2 13,8 12,0 
 334 Huiles brutes de pétrole ou 
de minéraux bitumineux 4,2 3,4 3,5 4,2 4,0 3,8  
Produits manufacturés 65,4 70,0 69,6 67,3 69,3 70,9 
 Fer et acier 2,3  1,4 1,6 1,8 1,9 1,7  
 Produits chimiques 8,4 9,6 9,0 8,9 8,6 8,6 
 5429 Médicaments, n.d.a. 1,7  2,3 2,0 1,7 1,6 1,5  
 5157 Autres composés 
hétérocycliques; acides nucléiques 1,0 1,3 1,0 1,0 0,9 0,8 
 Autres demi-produits 5,8  5,8 5,8 5,6 5,7 6,0  
 6672 Diamants (à l'exclusion des 
diamants industri els triés), non 
montés/sertis 0,9 0,8 0,9 1,0 0,9 1,0 
 Machines et matériel de transport 34,0  36,2 37,0 35,8 38,0 38,8  
 Machines génératrices 1,6 1,8 1,4 1,5 1,6 1,6 
 7149 Parties et pièces détachées 
des moteurs des positions 714.41 et 714.8 0,5
 0,7 0,5 0,5 0,6 0,6  
 Autres machines non électriques 5,3 5,1 5,1 5,6 6,0 6,0 
 Machines agricoles et tracteurs 0,3  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3  
 Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 12,0 14,7 14,5 13,1 13,1 13,2 
 7643 Appareils d'émission pour 
la radiodiffusion ou la télévision 1,6 2,3 2,1 2,1 2,1 2,3  
 7522 Machines de traitement de 
l'information, comportant au moins 
une unité de traitement, un dispositif 
d'entrée et un dispositif de sortie 1,4 1,8 1,8 2,0 2,0 1,9 
 7764 Circuits intégrés 
électroniques et micro-assemblages 0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 1,3  
 7611 Appareils récepteurs de 
télévision en couleurs 1,6 1,8 1,6 1,2 1,2 1,0 
 Autres machines électriques 3,9  4,2 4,4 4,2 4,4 4,6  
 7731 Fils, câbles, etc., câbles de 
fibres optiques 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
 Produits de l'industrie automobile 9,2  8,3 9,6 9,4 10,7 11,2  
 7812 Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a. 5,9 5,1 5,9 5,5 6,4 6,7 
 7843 Autres parties et 
accessoires des véhicules automobiles des rubriques 722, 781, 782 et 783 1,9
 1,9 2,2 2,2 2,5 2,5  
 Autre matériel de transport 2,1 2,1 2,0 2,0 2,2 2,3 
 Textiles 1,1  1,2 1,2 1,1 1,1 1,2  
 Vêtements 3,8 4,5 4,2 3,9 3,8 3,9 
 8453 Chandails, pull-overs, 
cardigans, etc. en bonneterie 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6  
 8414 Pantalons, salopettes, 
culottes et shorts pour hommes ou 
garçons 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Autres biens de consommation 10,0  11,3 10,9 10,1 10,3 10,8  WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 172 - 
 
  Désignation 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
 8211 Sièges (à l'exclusion de 
ceux du sous-groupe 872.4) et leurs 
parties 0,7 0,7 0,8 0,7 0,8 0,8 
 8722 Instruments pour la 
médecine, la chirurgie ou l'art vétérinaire 0,5
 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6  
Autres 3,4 4,3 3,7 3,5 3,8 3,9 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 173 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations et réexportat ions de marchandises, par partenaire 
commercial, 2008-2013 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
Total des exportations et 
réexportations 1 299 900 1 056 710 1 277 110 1 479 730 1 545 570 1 578 000 
 (% des exportations et réexportations) 
 Amérique 42,3 41,9 43,0 43,7 44,7 44,9 
Canada 20,1 19,4 19,4 19,0 18,9 19,0 
Mexique 11,7 12,2 12,8 13,4 14,0 14,3 
Brésil 2,5 2,5 2,8 2,9 2,8 2,8 
Colombie 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 1,2 
Chili 0,9 0,9 0,9 1,1 1,2 1,1 
Venezuela, Rép.  bolivarienne 
du 1,0 0,9 0,8 0,8 1,1 0,8 
Panama 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 
Argentine 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 
Pérou 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Équateur 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
Costa Rica 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
République dominicaine 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
       
 Europe 24,2 23,7 21,7 21,4 20,3 19,8 
UE-28 21,4 21,1 19,0 18,4 17,6 17,0 
Royaume-Uni 4,1 4,3 3,8 3,8 3,5 3,0 
Allemagne 4,2 4,1 3,8 3,3 3,1 3,0 
Pays-Bas 3,1 3,1 2,7 2,9 2,6 2,7 
France 2,3 2,6 2,2 1,9 2,1 2,2 
AELE 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 
Suisse 1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 1,7 
Autres pays d'Europe 0,8 0,7 0,8 1,0 0,8 0,8 
Turquie 0,8 0,7 0,8 1,0 0,8 0,8 
       
Communauté d'États 
indépendants (CEI)a 1,1 0,8 0,7 0,9 1,0 1,0 
Fédération de Russie 0,7 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 
       
Afrique 2,2 2,3 2,2 2,2 2,1 2,2 
Afrique du Sud 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
       
Moyen-Orient 4,4 4,2 3,8 3,9 4,5 4,7 
Émirats arabes unis 1,2 1,1 0,9 1,1 1,5 1,6 
Arabie saoudite, Royaume d' 1,0 1,0 0,9 0,9 1,2 1,2 
Israël 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
       
Asie 25,8 27,0 28,5 27,9 27,4 27,4 
Chine 5,5 6,6 7,2 7,0 7,2 7,7 
Japon 5,1 4,8 4,7 4,5 4,5 4,1 
Six partenaires commerciaux 
d'Asie de l'Est 10,2 10,2 11,2 11,0 10,3 10,5 
Hong Kong, Chine 1,7 2,0 2,1 2,5 2,4 2,7 
Corée, Rép. de 2,7 2,7 3,0 2,9 2,7 2,6 
Singapour 2,2 2,1 2,3 2,1 2,0 1,9 
Taipei chinois 1,9 1,7 2,0 1,8 1,6 1,6 
Malaisie 1,0 1,0 1,1 1,0 0,8 0,8 
Thaïlande 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
Autres pays d'Asie 5,0 5,4 5,3 5,4 5,4 5,1 
Australie 1,7 1,9 1,7 1,9 2,0 1,6 
Inde 1,4 1,6 1,5 1,5 1,4 1,4 
Indonésie 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Communauté d'États indépendants (CEI): Arménie,  Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie, 
Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbék istan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 174 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchand ises, par partenaire commercial, 2008-2013 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2008  2009  2010  2011  2012 2013  
Total des importations 2 164 830 1 601 900 1 966 500 2 262 590 2 333 810 2 328 330 
 (% des importations) 
 Amérique 33,5 32,4 32,9 33,7 33,6 33,7 
Canada 15,7 14,2 14,2 14,1 14,0 14,5 
Mexique 10,1 11,1 11,8 11,7 12,0 12,2 
Venezuela, Rép.  bolivarienne 
du 2,4 1,8 1,7 1,9 1,7 1,4 
Brésil 1,5 1,3 1,3 1,4 1,4 1,2 
Colombie 0,6 0,7 0,8 1,0 1,1 1,0 
Costa Rica 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
Équateur 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
Chili 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
Pérou 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
Trinité-et-Tobago 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Argentine 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Honduras 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Guatemala 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
République dominicaine 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
       
 Europe 18,9 19,6 18,2 18,4 18,4 18,9 
UE-28 17,4 17,9 16,6 16,6 16,7 17,0 
Allemagne 4,6 4,5 4,3 4,4 4,7 5,0 
Royaume-Uni 2,8 3,0 2,6 2,3 2,4 2,3 
France 2,1 2,2 2,0 1,8 1,8 2,0 
Italie 1,7 1,7 1,5 1,6 1,6 1,7 
Irlande 1,5 1,8 1,7 1,7 1,4 1,4 
AELE 1,2 1,4 1,4 1,5 1,4 1,5 
Suisse 0,8 1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 
Autres pays d'Europe 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
Turquie 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
       
Communauté d'États 
indépendants (CEI)a 1,8 1,5 1,6 1,9 1,5 1,4 
Fédération de Russie 1,3 1,2 1,3 1,6 1,3 1,2 
       
Afrique 5,4 4,0 4,4 4,2 2,9 2,2 
Nigéria 1,8 1,2 1,6 1,5 0,8 0,5 
Angola 0,9 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 
Afrique du Sud 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
       
Moyen-Orient 5,3 3,8 3,9 4,7 5,1 4,7 
Arabie saoudite, Royaume d' 2,6 1,5 1,7 2,2 2,5 2,3 
Israël 1,0 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 
       
Asie 35,2 38,7 38,9 37,2 38,4 39,2 
Chine 16,5 19,3 19,5 18,4 19,0 19,8 
Japon 6,6 6,1 6,3 5,9 6,4 6,1 
Six partenaires commerciaux 
d'Asie de l'Est 7,7 8,3 8,1 7,8 7,8 7,9 
Corée, Rép. de 2,3 2,5 2,6 2,6 2,6 2,8 
Taipei chinois 1,7 1,8 1,9 1,9 1,7 1,7 
Malaisie 1,5 1,5 1,4 1,2 1,1 1,2 
Thaïlande 1,1 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 
Singapour 0,7 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 
Hong Kong, Chine 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Asie 4,4 4,9 5,0 5,0 5,2 5,5 
Inde 1,2 1,4 1,6 1,7 1,8 1,9 
Viet Nam 0,6 0,8 0,8 0,8 0,9 1,1 
Indonésie 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
       
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Communauté d'États indépendants (CEI): Arménie,  Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie, 
Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbék istan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 175 - 
 
  Tableau A2. 1 Participation des États-Unis à des procédures de règlement des différends, 
1er juillet 2012-30 juin 2014 
Objet Partie 
défenderesse/  
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation 
(au 30 juin 2014) Série des 
document de 
l'OMC 
Demandes de consultations 
Chine − Certaines mesures 
affectant les industries de 
l'automobile et des pièces 
automobiles Chine/États-Unis 17 septembre 2012  Consultations WT/DS450 
Indonésie − Importation de 
produits horticoles, 
d'animaux et de produits d'origine animale Indonésie/ 
États-Unis 30 août 2013 Consultations WT/DS465 
Indonésie − Importation de 
produits horticoles, 
d'animaux et de produits 
d'origine animale Indonésie/ 
États-Unis 15 mai 2014 Consultations WT/DS478 
Groupes spéciaux  
États-Unis en tant que partie défenderesse: 
États-Unis − Certaines 
méthodes et leur application 
aux procédures antidumping visant la Chine États-Unis/Chine 
 3 décembre 2013 Groupe spécial 
établi (mais pas encore composé) WT/DS471 
États-Unis − Mesures 
antidumping et mesures 
compensatoires visant les 
gros lave-linge à usage 
domestique en provenance 
de Corée États-Unis/Corée 29 août 2013 Groupe spécial 
composé le 
20 juin 2014 WT/DS464 
États-Unis − Mesures 
affectant l'importation 
d'animaux, de viandes et d'autres produits d'origine animale en provenance d'Argentine États-Unis/ 
Argentine 30 août 2012 Groupe spécial 
composé le 8 août 2013 WT/DS447 
États-Unis − Mesures 
antidumping visant certaines 
crevettes en provenance du 
Viet Nam États-Unis/ 
Viet Nam 22 février 2012 Groupe spécial 
composé le 
12 juillet 2013 WT/DS429 
États-Unis − Mesures 
compensatoires visant 
certains produits en provenance de Chine États-Unis/Chine 25 mai 2012 Rapport intérimaire 
remis aux parties le 28 février 2014 WT/DS437 
États-Unis − Mesures 
compensatoires visant 
certains produits plats en 
acier au carbone laminés à 
chaud en provenance d'Inde États-Unis/Inde 12 avril 2012 Rapport final remis 
aux parties le 
11 avril 2014 WT/DS436 
États-Unis en tant que partie plaignante: 
Indonésie − Importation de 
produits horticoles, 
d'animaux et de produits 
d'origine animale Indonésie/ 
États-Unis 10 janvier 2013 Groupe spécial 
établi (mais pas 
encore composé) WT/DS455 
Argentine − Mesures affectant 
l'importation de 
marchandises Argentine/ 
États-Unis  21 août 2012 Rapport final remis 
aux parties le 
26 juin 2014 WT/DS444 
Inde − Mesures concernant 
l'importation de certains 
produits agricoles Inde/ 
États-Unis 6 mars 2012 Rapport intérimaire 
remis aux parties le 
23 mai 2014 WT/DS430 
Chine − Droits antidumping 
et compensateurs visant 
certaines automobiles en provenance des États-Unis Chine/États-Unis 5 juillet 2012 Rapport adopté le 
18 juin 2014 WT/DS440 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 176 - 
 
  Objet Partie 
défenderesse/  
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation 
(au 30 juin 2014) Série des 
document de 
l'OMC 
États-Unis en tant que tierce partie: 
Union européenne − Mesures 
antidumping visant le 
biodiesel en provenance d'Argentine UE/Argentine 19 décembre 2013 Groupe spécial 
établi (mais pas encore composé) WT/DS473 
Union européenne − Mesures 
visant le hareng 
atlanto-scandinave UE/Danemark-
îles Féroé 4 novembre 2013 Groupe spécial 
composé le 
26 février 2014 WT/DS469 
Ukraine − Mesures de 
sauvegarde définitives visant 
certains véhicules automobiles pour le transport de personnes Ukraine/Japon 30 octobre 2013 Groupe spécial 
établi (mais pas encore composé) WT/DS468 
Australie − Certaines mesures 
concernant les marques, les 
indications géographiques et 
autres prescriptions en 
matière d'emballage neutre 
applicables aux produits du 
tabac et à leur emballage Australie/ 
Indonésie 20 septembre 2013  Groupe spécial 
composé le 
5 mai 2014 WT/DS467 
Fédération de Russie – Taxe 
de recyclage sur les véhicules automobiles Russie/UE 9 juillet 2013 Groupe spécial 
établi (mais pas encore composé) WT/DS462 
Colombie – Mesures visant 
les importations de textiles, 
vêtements et chaussures Colombie/ 
Panama 18 juin 2013 Groupe spécial 
composé le 
15 janvier 2014 WT/DS461 
Chine – Mesures imposant 
des droits antidumping sur les tubes, sans soudure, en acier inoxydable haute performance en provenance de l'Union européenne Chine/UE et 
Japon 13 juin 2013 Groupe spécial 
composé le 11 septembre 2013 WT/DS460 
Australie – Certaines 
mesures concernant les 
marques, les indications 
géographiques et autres 
prescriptions en matière 
d'emballage neutre 
applicables aux produits du 
tabac et à leur emballage Australie/Cuba 3 mai 2013 Groupe spécial 
composé le 
5 mai 2014 WT/DS458 
Pérou – Droit additionnel 
visant les importations de certains produits agricoles Pérou/ 
Guatemala 12 avril 2013 Groupe spécial 
composé le 19 septembre 2013 WT/DS457 
Chine – Mesures imposant 
des droits antidumping sur 
les tubes, sans soudure, en 
acier inoxydable haute 
performance en provenance 
du Japon Chine/Japon 20 décembre 2012 Groupe spécial 
composé le 
29 juillet 2013 WT/DS454 
Argentine – Mesures 
concernant le commerce des marchandises et des services Argentine/ 
Panama 12 décembre 2012 Groupe spécial 
composé le 11 novembre 2013 WT/DS453 
Union européenne – Mesures 
antidumping visant les 
importations de certains 
alcools gras en provenance 
d'Indonésie UE/Indonésie 27 juillet 2012 Groupe spécial 
établi (mais pas 
encore composé) WT/DS442 
Australie – Certaines 
mesures concernant les marques, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage Australie/ 
République dominicaine 18 juillet 2012 Groupe spécial 
composé le 5 mai 2014 WT/DS441 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 177 - 
 
  Objet Partie 
défenderesse/  
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation 
(au 30 juin 2014) Série des 
document de 
l'OMC 
Australie – Certaines 
mesures concernant les 
marques, les indications 
géographiques et autres 
prescriptions en matière 
d'emballage neutre 
applicables aux produits du 
tabac et à leur emballage Australie/ 
Honduras 4 avril 2012 Groupe spécial 
composé le 
5 mai 2014 WT/DS435 
Australie – Certaines 
mesures concernant les marques et autres prescriptions en matière de 
banalisation des emballages 
applicables aux produits du tabac et à l'emballage de ces produits Australie/ 
Ukraine 13 mars 2012 Groupe spécial 
composé le 5 mai 2014 WT/DS434 
Communautés européennes 
– Certaines mesures 
prohibant l'importation et la 
commercialisation de 
produits dérivés de phoques CE/Canada 25 septembre 2007  Groupe spécial 
établi (mais pas 
encore composé) WT/DS369 
Appels auprès de l'Organe d'appel  
Mesures compensatoires et 
mesures antidumping visant 
certains produits en 
provenance de Chine États-Unis/Chine 17 septembre 2012  Fait actuellement 
l'objet d'un appel. WT/DS449/AB/R  
Mesures relatives à 
l'exportation de terres rares, de tungstène et de molybdène Chine/États-Unis 
 13 mars 2012 Fait actuellement 
l'objet d'un appel. WT/DS431/AB/R  
Mise en œuvre (articles 21:5 et 22:6) 
États-Unis − Mesures affectant 
le commerce des aéronefs 
civils gros porteurs CE/États-Unis 6 octobre 2004 Suspension de 
l'arbitrage au titre de l'article 22:6 le 19 janvier 2012, 
groupe spécial au 
titre de l'article 21:5 composé le 17 avril 2012 WT/DS353 
Communautés européennes 
et certains États membres  
− Mesures affectant le 
commerce des aéronefs civils 
gros porteurs CE/États-Unis 6 octobre 2004 Suspension de 
l'arbitrage au titre 
de l'article 22:6 le 
28 novembre 2012, 
groupe spécial au 
titre de 
l'article 21:5 
composé le 
30 octobre 2012 WT/DS316 
États-Unis – Mesures 
concernant l'importation, la commercialisation et la vente de thon et de produits du thon États-Unis/ 
Mexique 24 octobre 2008 Groupe spécial au 
titre de l'article 21:5 composé le 27 janvier 2014 WT/DS381 
Chine – Droits compensateurs 
et droits antidumping visant 
les aciers dits magnétiques 
laminés, à grains orientés, en 
provenance des États-Unis Chine/États-Unis 15 septembre 2010  Groupe spécial au 
titre de 
l'article 21:5 
composé le 
17 mars 2014 WT/DS414 
États-Unis – Mesures 
affectant la production et la vente de cigarettes aux clous de girofle États-Unis/ 
Indonésie 7 avril 2010 Soumis à arbitrage, 
conformément à l'article 22:6, le 22 août 2013 WT/DS406 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 178 - 
 
  Objet Partie 
défenderesse/  
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation 
(au 30 juin 2014) Série des 
document de 
l'OMC 
États-Unis – Certaines 
prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays 
d'origine (EPO) États-Unis/ 
Canada et 
Mexique 1er décembre 2008 Groupe spécial au 
titre de 
l'article 21:5 
composé le 
27 septembre 2013 WT/DS386 et 
384 
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 179 - 
 
  Tableau A2. 2 Principales notifications à l'OMC, 1er juillet 2012-30 juin 2014 
Accord de l'OMC Description Cote du document  Date 
Accord sur l'agriculture 
Articles 10 et 18:2 
(ES:1 et ES:2) Engagements en matière de subventions à 
l'exportation: engageme nts de réduction des 
dépenses budgétaires et  des quantités; et 
notification des exportations totales G/AG/N/USA/88 27/09/2012 
Article 16:2 NF:1 1-4) Décision relative aux pays en développement 
importateurs nets de produits alimentaires 
(PDINPA): aide alimentaire et autre; et autres 
mesures spécifiques G/AG/N/USA/90 22/10/2012 
Article 18:2 (DS:1) Soutien interne G/AG/N/USA/80/Rev.1  
G/AG/N/USA/93 
G/AG/N/USA/89/Rev.1  
G/AG/N/USA/89 13/01/2014 
09/01/2014 
09/01/2014 
01/10/2012 
Article 18:2 (MA:1) Administration des engagements en matière 
de contingents tari faires et autres G/AG/N/USA/92 
G/AG/N/USA/84/Add.1 11/02/2013 
08/02/2013 
Article 18:3 (DS:2) Mesures de soutien interne nouvelles ou 
modifiées G/AG/N/USA/91 
G/AG/N/USA/86 24/10/2012 
10/09/2012 
Articles 5:7 et 18:2 (MA:5) Clause de sauvegarde spéciale G/AG/N/USA/95 
G/AG/N/USA/87 15/02/2014 
13/09/2012 
Article 18:2 (MA:2) Contingents tarifaires G/AG/N/USA/94 05/02/2014 
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a) Accords d'intégration économique: accord 
commercial régional entre les États-Unis et le 
Panama S/C/N/658 
WT/REG324/N/1 30/10/2012 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – 
semestriel Décisions en matière de lutte contre le 
dumping prises au cours des 6 mois 
précédents  G/ADP/N/252/USA 
G/ADP/N/244/USA 
G/ADP/N/237/USA 
G/ADP/N/230/USA 06/03/2014 
19/09/2013 
13/03/2013 
27/08/2012 
Article 16.4 – ad hoc  Décisions en matière de lutte contre le 
dumping (préliminaires et finales) G/ADP/N/258 
G/ADP/N/257 G/ADP/N/256 
G/ADP/N/255 
G/ADP/N/254 G/ADP/N/251 
G/ADP/N/248 
G/ADP/N/247 G/ADP/N/246 G/ADP/N/245 
G/ADP/N/243 
G/ADP/N/242 G/ADP/N/241 
G/ADP/N/240 
G/ADP/N/239 G/ADP/N/238 G/ADP/N/236 
G/ADP/N/235 
G/ADP/N/234 G/ADP/N/233 
G/ADP/N/232 
G/ADP/N/231 19/06/2014 
23/05/2014 11/04/2014 
24/03/2014 
17/02/2014 19/12/2013 
14/10/2013 
13/09/2013 19/08/2013 26/07/2013 
17/06/2013 
30/05/2013 16/04/2013 
15/03/2013 
18/02/2013 21/01/2013 20/12/2012 
06/11/2012 
16/10/2012 14/09/2012 
10/08/2012 
19/07/2012 
Article 16.5 Autorités compétentes G/ADP/N/14/Add.36 
G/SCM/N/18/Add.36 14/10/2013 
14/10/2013 
Article 18.5 Lois et réglementati ons, et leurs modifications, 
y compris les modifications apportées à l'administration de ces lois et réglementations G/ADP/N/1/USA/1/ 
Suppl.16 G/ADP/N/1/USA/1/ Suppl.15 G/ADP/N/1/USA/1/ Suppl.14 G/ADP/N/1/USA/1/ 
Suppl.13 
G/ADP/N/1/USA/1/ Suppl.12 19/05/2014 
 10/10/2013  29/07/2013  22/04/2013 
 
22/04/2013 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 180 - 
 
  Accord de l'OMC Description Cote du document  Date 
GATT de 1994 
Article XXIV:7 a) du 
GATT de 1994 et article V:7 a) de l'AGCS Zones de libre-échange: Accord commercial 
régional entre les États-Unis et le Panama WT/REG324/N/1 
S/C/N/658 30/10/2012 
Article XVII:4 a) 
et paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord 
sur l'interprétation de 
l'article XVII Activités de commerce d'État 
 G/STR/N/14/USA/ 
Corr.1 
G/STR/N/14/USA 14/08/2012 
 
02/08/2012 
Paragraphe 3 c)  Notification et  données statisti ques WT/L/921 
WT/L/880 10/01/2014 
10/01/2013 
Accord sur les marchés publics  
Appendice I Valeurs de seuil des marchés publics GPA/W/325/Add.1  16/12/2013 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 1:4 a) Procédures de licences G/LIC/N/1/USA/6/Add.
1/Corr.1 G/LIC/N/1/USA/6/ Add.2/Corr.1 G/LIC/N/1/USA/6/ Add.2 20/08/2013 
 21/03/2013  15/03/2013  
Article 7:3 Réponses au questionnaire G/LIC/N/3/USA/10 
G/LIC/N/3/USA/9 24/09/2013 
25/09/2012 
Article 8:2 b) Modifications des lois/règlements et 
arrangements ad ministratifs G/LIC/N/1/USA/6/ 
Add.1/Corr.1 G/LIC/N/1/USA/6/ Add.2/Corr.1 G/LIC/N/1/USA/6/ Add.2 20/08/2013 
 21/03/2013  15/03/2013 
Décision sur les procédures de notifi cation des restrictions quantitatives 
G/L/59/Rev.1 Notification des restrictions quantitatives G/MA/QR/N/USA/1 05/10/2012 
Accord sur les règles d'origine 
Paragraphe 4 de 
l'Annexe II Règles d'origine préférentielles G/RO/N/88 18/01/2013 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article XVI:1 du GATT 
de 1994  Subventions G/SCM/N/253/USA 09/05/2014 
Article 25.11 – ad hoc   Décisions en matière de droits compensateurs 
(préliminaires et finales)  G/SCM/N/273 
G/SCM/N/272 
G/SCM/N/271 
G/SCM/N/270 
G/SCM/N/269 
G/SCM/N/266 
G/SCM/N/264 
G/SCM/N/263 
G/SCM/N/262 
G/SCM/N/261 
G/SCM/N/258 
G/SCM/N/257 
G/SCM/N/256 
G/SCM/N/255 
G/SCM/N/254 
G/SCM/N/252 
G/SCM/N/249 
G/SCM/N/248 
G/SCM/N/246 
G/SCM/N/244 17/06/2014 
19/05/2014 
10/04/2014 
14/03/2014 
14/02/2014 
19/12/2013 
09/10/2013 
12/09/2013 
02/08/2013 
10/07/2013 
12/06/2013 
16/05/2013 
10/04/2013 
15/03/2013 
12/02/2013 
22/01/2013 
17/12/2012 
13/11/2012 
17/09/2012 
17/07/2012 
Article 25.11 – 
semestriel  Décisions en matière de droits compensateurs 
(prises au cours des six mois précédents) G/SCM/N/267/USA 
G/SCM/N/259/USA 
G/SCM/N/250/USA 
G/SCM/N/242/USA 10/03/2014 
18/09/2013 
15/03/2013 
31/08/2012 
Article 25.12 Autorités compétentes G/SCM/N/18/Add.36  14/10/2013 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 181 - 
 
  Accord de l'OMC Description Cote du document  Date 
Article 32.6 Lois/réglementations et leurs modifications, y 
compris les modifications apportées à l'administration de ces lois et réglementations G/SCM/N/1/USA/1/ 
Suppl.15 G/SCM/N/1/USA/1/ Suppl.14 G/SCM/N/1/USA/1/ Suppl.16 G/SCM/N/1/USA/1/ Suppl.13 G/SCM/N/1/USA/1/ Suppl.12 10/10/2013 
 29/07/2013  19/05/2014  22/04/2013  22/04/2013 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7; Annexe B Réglementations sanitaires et phytosanitaires De nombreuses notifications ont été 
reçues, voir: http://www.wto.org/french/tratop_f/sps_f/work_and_doc_f.htm 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Article 2.9 Règlements techniques De nombreuses notifications ont été 
reçues, voir: http://tbtims.wto.org/ 
Articles 2.9 et 5.6 Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité G/TBT/N/USA/699  25/04/2012 
Article 3.2 Règlements techniques (pouvoirs publics 
locaux)  De nombreuses notifications ont été 
reçues, voir: http://tbtims.wto.org/ 
Article non spécifié  Règlements techniques G/TBT/N/USA/637/ 
Add.2/Corr.1 
G/TBT/N/USA/638/ 
Add.2/Corr.1 
G/TBT/N/USA/565/ 
Add.3 
G/TBT/N/USA/637/ 
Add.2 
 
G/TBT/N/USA/638/ 
Add.2 
G/TBT/N/USA/637/ 
Add.1 
G/TBT/N/USA/638/ 
Add.1 
G/TBT/N/USA/625/ 
Add.1 19/07/2013 
 
19/07/2013 
 
16/07/2013 
 
03/07/2013 
 
 
03/07/2013 
 
08/04/2013 
 
08/04/2013 
 
19/07/2012 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2 Lois/réglementations; modification d'une 
loi/réglementation IP/N/1/USA/C/6 
IP/N/1/USA/D/6 
IP/N/1/USA/P/11 
IP/N/1/USA/D/7 
IP/N/1/USA/P/12 
IP/N/1/USA/D/8 
IP/N/1/USA/P/13 
IP/N/1/USA/D/9 
IP/N/1/USA/P/14 
IP/N/1/USA/T/7 
IP/N/1/USA/6 
IP/N/1/USA/E/3 
IP/N/1/USA/C/4 
IP/N/1/USA/C/5 
IP/N/1/USA/D/3 
IP/N/1/USA/P/7 
IP/N/1/USA/D/4 
IP/N/1/USA/P/8 
IP/N/1/USA/D/5 
IP/N/1/USA/P/9 
IP/N/1/USA/E/2 
IP/N/1/USA/G/2 
IP/N/1/USA/T/6 
IP/N/1/USA/P/10 
IP/N/1/USA/5 07/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
06/05/2013 
18/04/2013 
24/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
17/08/2012 
08/08/2012 
Article 67 Points de contact pour la coopération 
technique IP/N/7/USA/1 07/11/2012 
Source: Documents de l'OMC. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 182 - 
 
  Tableau A2. 3 Pays et territoires admis à bénéficier des préférences commerciales 
unilatérales accordées par les États-Unis, situation au 30 juin 2014 
Pays/territoire AGOA SGP CBERA/CBTPA Autre 
Afghanistan  √*   
Afrique du Sud √ √   
Albanie  √   
Algérie  √   
Angola √ √*   
Antigua-et-Barbuda   √  
Antilles néerlandaises   √  
Arménie  √   
Aruba   √  
Azerbaïdjan  √   
Bahamas   √  
Barbade   √#  
Belize  √ √#  
Bénin √+ √*   
Bhoutan  √*   
État plurinational de Bolivie  √   
Bosnie-Herzégovine  √   
Botswana √+ √   
Brésil  √   
Burkina Faso √+ √*   
Burundi √ √*   
Cabo Verde √+ √   
Cambodge  √*   
Cameroun √+ √   
Comores √ √*   
Congo √ √   
Côte d'Ivoire √+ √   
Curaçao   √  
Djibouti √ √*   
Dominique  √ √  
Égypte  √   
Équateur  √   
Érythrée  √   
Éthiopie √+ √*   
Ex-République yougoslave de 
Macédoine  √   
Fidji  √   
Gabon √ √   
Gambie √+ √*   
Géorgie  √   
Ghana √+ √   
Grenade  √ √  
Guinée √ √*   
Guinée-Bissau  √*   
Guyana  √ √#  
Haïti  √* √#  
Îles Salomon  √*   
Inde  √   
Indonésie  √   
Iraq  √   
Jamaïque  √ √#  
Jordanie  √   
Kazakhstan  √   
Kenya √+ √   
Kiribati  √*   
Kosovo  √   
Lesotho √+ √*   
Liban  √   
Libéria √+ √*   
Madagascar √ √*   
Malawi √+ √*   
Maldives  √   
Mali √ √*   
Maurice √+ √   
Mauritanie √ √*   
Moldova  √   WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 183 - 
 
  Pays/territoire AGOA SGP CBERA/CBTPA Autre 
Mongolie  √   
Monténégro  √   
Montserrat   √  
Mozambique √+ √*   
Namibie √+ √   
Népal  √*   
Niger √ √*   
Nigéria √+ √   
Ouganda √+ √*   
Ouzbékistan  √   
Pakistan  √   
Papouasie-Nouvelle-Guinée  √   
Paraguay  √   
Philippines  √   
République centrafricaine  √*   
République démocratique du Congo  √*   
République kirghize  √   
Fédération de Russie  √   
Rwanda √+ √*   
Saint-Kitts-et-Nevis   √  
Saint-Vincent-et-les Grenadines  √ √  
Sainte-Lucie  √ √#  
Samoa  √*   
Sao Tomé-et-Principe √ √*   
Sénégal √+ √*   
Serbie  √   
Seychelles √ √   
Sierra Leone √+ √*   
Somalie  √*   
Soudan du Sud √ √*   
Sri Lanka  √   
Suriname  √   
Swaziland √+ √   
Tanzanie √+ √*   
Tchad √+ √*   
Thaïlande  √   
Timor-Leste  √*   
Togo √ √*   
Tonga  √   
Trinité-et-Tobago   √#  
Tunisie  √   
Turquie  √   
Tuvalu  √*   
Ukraine  √   
Uruguay  √   
Vanuatu  √*   
Venezuela, Rép. bolivarienne du  √   
Yémen  √*   
Zambie √+ √*   
Zimbabwe  √   
Possessions insulaires    √ 
États en libre association (États 
fédérés de Micronésie, Îles Marshall, République des Palaos)    √ 
Cisjordanie et la Bande de Gaza (y 
compris les zones industrielles 
qualifiées)    √ 
+ Disposition de l'AGOA sur les tissus de pays tiers. 
* Pays moins avancé bénéficiaire du SGP. # Inclut les bénéficiaires de  la CBTPA, c'est-à-dire la CBERA avec  une gamme de produi ts visés élargie. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de do nnées fournies par les au torités des États-Unis. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 184 - 
 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF, 2014 
Désignation NPF 
Nombre de lignes Moyenne (%) Fourchette (%) Coefficient 
de variation 
(CV) 
Total 10 514 4,8 0-510,9 2,8 
SH 01-24 1 873 8,2 0-510,9 3,6 
SH 25-97 8 641 4,1 0-57,9 1,3 
Selon la définition de l'OMC     
Produits agricoles selon l'OMC 1 690 9,0 0-510,9 3,5 
 - Animaux et produits du règne 
animal 161 2,9 0-26,4 1,8 
 -  Produits laitiers 167 26,0 0-510,9 1,9 
 -  Fruits, légumes et plantes 527 5,5 0-131,8 2,1 
 -  Café et thé 82 9,0 0-44 0,9 
 -  Céréales et préparations à 
base de céréales 182 9,0 0-122 1,7 
 -  Fruits oléagineux, graisses, 
huiles et leurs produits 107 6,6 0-163,8 3,6 
 -  Sucres et sucreries 53 10,4 0-72 1,1 
 -  Boissons, liquides alcooliques 
et tabac 149 23,4 0-439,9 3,5 
 -  Coton 16 4,7 0-20,2 1,2 
 -  Autres produits agricoles, 
n.d.a. 246 1,5 0-57,1 2,7 
Produits non agricoles selon 
l'OMC (y compris le pétrole) 8 824 4,0 0-57,9 1,4 
 -  Produits non agricoles selon 
l'OMC (à l'exclusion du pétrole) 8 792 4,0 0-57,9 1,4 
 - -  Poissons et produits de la 
pêche 331 1,4 0-35 2,4 
 - -  Minéraux et métaux 1 547 2,4 0-38 1,6 
 - -  Produits chimiques et 
fournitures 
photographiques 1 847 3,7 0-6,5 0,7 
 - -  Bois, pâtes de bois, papier 
et meubles 525 0,7 0-14 2,8 
 - -  Textiles 1 082 7,8 0-42,7 0,7 
 - - Vêtements 571 11,5 0-32 0,7 
 - -  Cuirs, caoutchouc, 
chaussures, articles de 
voyage 422 7,3 0-57,9 1,5 
 - -  Machines non électriques 799 1,4 0-9,9 1,4 
 - -  Machines électriques 529 2,3 0-15 1,0 
 - -  Matériel de transport 241 2,5 0-25 1,9 
 - -  Produits non agricoles, 
n.d.a. 898 3,1 0-33,7 1,2 
 -  Pétrole 32 1,9 0-7 1,4 
Par secteur selon la CITIa     
Agriculture et pêche 580 6,7 0-510,9 6,2 
Industries extractives 115 0,4 0-10,5 3,4 
Industries manufacturières 9 818 4,8 0-350 2,1 
Par section du SH     
 01  Animaux vivants et produits 
du règne animal 569 8,7 0-510,9 3,3 
 02  Produits du règne végétal 558 3,9 0-163,8 3,0 
 03  Graisses et huiles 69 3,4 0-19,1 1,3 
 04  Produits des industries 
alimentaires, etc. 677 11,9 0-439,9 3,4 
 05  Produits minéraux 204 0,6 0-12,6 2,8 
 06  Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes 1 714 3,5 0-7,2 0,8 
 07  Matières plastiques et 
caoutchouc 375 3,7 0-14 0,7 
 08  Cuirs et peaux 220 4,3 0-20 1,1 
 09  Bois et ouvrages en bois 240 2,4 0-18 1,4 WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 185 - 
 
  Désignation NPF 
Nombre de lignes Moyenne (%) Fourchette (%) Coefficient 
de variation 
(CV) 
 10  Pâtes de bo is, papier, etc. 275 0,0 0-0 s.o. 
 11  Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 1 592 9,0 0-32 0,8 
 12  Chaussures, coiffures 195 13,4 0-57,9 1,1 
 13  Ouvrages en pierres 298 5,2 0-38 1,2 
 14  Pierres gemmes, etc. 105 3,0 0-13,5 1,1 
 15  Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux 988 1,9 0-21,9 1,4 
 16  Outillage industriel 1 349 1,7 0-15 1,2 
 17  Matériel de transport 252 2,4 0-25 1,9 
 18  Matériel de précision 512 2,9 0-22,2 1,1 
 19  Armes et munitions 33 1,7 0-7 1,2 
 20  Marchandises et produits 
divers 282 3,6 0-33,7 1,2 
 21  Objets d'art, etc. 7 0,0 0-0 s.o. 
Selon le stade de 
transformation     
Premier stade de la 
transformation 1 101 4,3 0-510,9 7,0 
Semi-produits 3 444 4,2 0-72 1,1 
Produits finis 5 969 5,3 0-350 2,3 
a Classification de la CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (soit une ligne). 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiqu ées par les autorités des 
États-Unis. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 186 - 
 
  Tableau A4. 1 Principales caractéristiques du programme de couverture du manque à 
gagner et du programme de couverture des risques agricoles, Loi sur l'agriculture de 
2014 
 Programme de 
couverture du manque 
à gagner (PLC) Programme de couverture 
des risques agricoles (ARC) 
– couverture au niveau du 
comté Programme de couverture 
des risques agricoles (ARC) 
– couverture individuelle 
Type 
d'instrument Primes de complément 
des prix Primes de complément des 
revenus tirés de la vente de produits Primes de complément des 
revenus de l'exploitation agricole 
Produits visés  Blé, maïs, sorgho en 
grains, orge, avoine, riz, 
fèves de soja et autres 
oléagineux, 
légumineuses; et 
arachides Comme pour le PLC Comme pour le PLC 
Seuil de déclenchement des versements Lorsque, pendant la 
campagne de commercialisation, le prix moyen du produit visé sur le marché national 
tombe en dessous du prix 
de référence. Lorsque, pendant la campagne 
de commercialisation en cours, les recettes agricoles réelles d'un comté tombent en dessous de la garantie de revenus 
établie au titre de l'ARC pour la 
culture concernée. Lorsque, pendant la campagne 
de commercialisation en cours, les recettes agricoles réelles d'une exploitation tombent en dessous de la garantie de 
revenus établie au titre de 
l'ARC pour les produits concernés. 
Prix cible Prix de référence Prix de référence du produit ou 
moyenne olympique sur 5 ans 
du prix national (x), la valeur la 
plus élevée pour l'année en 
question étant retenue Prix de référence du produit ou 
moyenne olympique sur 5 ans 
du prix national (x), la valeur la 
plus élevée pour l'année en 
question étant retenue 
Rendement donnant lieu à des versements Choix définitif entre le 
rendement établi pour les versements anticycliques et un rendement actualisé (90% du rendement moyen pour le produit en question pendant les campagnes agricoles 2008-2012)  Moyenne olympique sur cinq 
ans du rendement du comté (y) Moyenne olympique sur cinq 
ans du rendement de l'exploitation concernée (y) 
Objectif de 
revenu dans le 
cadre de l'ARC Sans objet 86% du revenu de référence (le 
revenu de référence est égal à 
(x) multiplié par (y)), le calcul 
étant effectué sé parément pour 
les cultures irriguées et les 
cultures non irriguées 86% du revenu de référence 
(le revenu de référence est 
égal à (x) multiplié par (y))  
Taux du 
versement Différence entre le prix 
de référence et la valeur la plus haute entre le prix moyen sur le marché national et le taux des avances sur produits pendant la campagne de commercialisation Différence entre l'objectif de 
revenu du comté dans le cadre de l'ARC et le revenu réel du comté.  Le revenu réel du comté est égal au rendement moyen du comté pendant la campagne agricole multiplié par la valeur la plus haute entre le prix moyen national du produit pendant la campagne de commercialisation en cours et le taux de prêt. Le taux de versement est plafonné à 10% du revenu de référence. Différence entre l'objectif de 
revenu individuel dans le cadre de l'ARC et le revenu individuel réel.  Le revenu réel dans le cadre de l'ARC – couverture individuelle est égal à la moyenne pondérée des revenus tirés d'une culture multipliée par la valeur la plus haute entre le prix moyen national du produit pendant la campagne de commercialisation en cours et le taux de prêt. Le taux de versement est plafonné à 10% du revenu de référence. 
Montant du 
versement Taux de versement 
multiplié par 85% de la 
superficie de base de la 
culture Taux de versement multiplié par 
85% de la superficie de base de 
la culture Taux de versement multiplié 
par 65% de la superficie de 
base de la culture WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 187 - 
 
   Programme de 
couverture du manque 
à gagner (PLC) Programme de couverture 
des risques agricoles (ARC) 
– couverture au niveau du 
comté Programme de couverture 
des risques agricoles (ARC) 
– couverture individuelle 
Superficie de 
base Superficie de base de la 
culture actuelle ou réaffectée (c'est-à-dire le total des superficies de base actuelles de l'exploitation, sauf les superficies de base génériques, affectées en fonction des parts plantées en cultures admissibles pendant les campagnes agricoles 
2009-2012). La superficie 
de base cultivée en coton upland est dénommée superficie de base générique. Comme pour le PLC Comme pour le PLC 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 188 - 
 
  Tableau A4. 2 Taux des avances sur produits  et prix de référence du Programme de 
couverture du manque à gagner, Loi sur l'agriculture de 2014 
Produits visés Programme de prêts à la 
commercialisation 
Taux des avances sur produits  Programme de couverture du 
manque à gagner 
Prix de référence 
  converti en 
$EU/t  converti en $EU/t 
Blé (boisseau) 2,94 108,0 5,5 202,1 
Maïs (boisseau) 1,95 76,8 3,7 145,7 
Sorgho en grains (boisseau) 1,95 76,9 3,95 155,2 
Orge (boisseau) 1,85 89,6 4,95 227,4 
Avoine (boisseau) 1,33 95,8 2,4 165,3 
Riz à grains longs (quintal long) 6,50 143,3 14 308,7 
Riz à grains moyens (quintal long) 6,50 143,3 14 308,7 
Arachides (tonne) 355 391,3 535 486,9 
Fèves de soja (boisseau) 6,50 183,7 8,4 308,6 
Autres oléagineux (boisseau) 10,09 222,5 10,15 372,9 
Pois secs (quintal) 5,40 119,1 11 242,6 
Lentilles (quintal) 11,28 248,7 19,97 440,3 
Petits pois chiches (quintal long) 7,43 163,8 19,04 419,8 
Gros pois chiches (quintal long) 11,28 248,7 21,54 475,0 
Laine classée (livre) 1,15 2 535,3 s.o. s.o. 
Laine non classée (livre) 0,40 881,9 s.o. s.o. 
Mohair (livre) 4,20 9 259,4 s.o. s.o. 
Miel (livre) 0,69 1 521,2 s.o. s.o. 
Sucre de betterave, raffiné (livre) 0,229 531,2 s.o. s.o. 
Sucre de canne, brut (livre) 0,1875 413,4 s.o. s.o. 
Coton extra-longue soie (livre) 0,7977 1 758,6 s.o. s.o. 
Coton upland Moyenne simple des prix 
mondiaux en vigueur ajustés pour les deux campagnes de commercialisation immédiatement précédentes, mais pas moins de 0,45 $EU/livre ni plus de 0,52 $EU/livre s.o. s.o. 
s.o. Sans objet (c'est-à-dire qu e ce produit n'est pas couvert). 
Note:  Pour les facteurs de conversion, voir l'examen des politiques commerciales des États-Unis de 2010, 
tableau AIV. 1. 
Source: Loi sur l'agriculture de 2014. WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 189 - 
 
  Tableau A4. 3 Principales dispositions de la Loi sur la protection des patients et les soins 
de santé abordables 
Mesures entrant en vigueur en 2010 
Mesures visant à améliorer la protection des consommateurs: 
- Mise en ligne de renseignements sur les options de couverture disponibles pour les consommateurs 
- Interdiction du refus de couvrir des enfa nts en raison de leurs problèmes de santé 
- Interdiction faite aux compagnies  d'assurance d'annuler une couvertu re parce qu'une demande comporte 
une erreur  
- Suppression des plafonnements en dollars des remboursements sur la durée de vie de l'assuré pour les 
prestations de santé essentielles dispensées par l'assurance maladie 
- Réglementation des limites annuelles en do llars concernant la couverture d'assurance 
- Établissement d'un système d'appe ls et d'une procédure de réexamen externe des décisions des 
compagnies d'assurance 
- Mise en place de progra mmes d'aide au consommate ur au niveau des États 
Mesures visant à améliorer la qu alité et à diminuer les coûts: 
- Octroi à 4 millions de petites entreprises de crédit s d'impôt pour l'assurance maladie représentant 25% à 
35% des coûts totaux 
- Fourniture de soins préventifs sans participation aux coûts (par exemple mammographies et coloscopies) 
- Création d'un Fonds pour la prévention et la  santé publique de 15 milliards de dollars EU 
- Accroissement des ressources allouées à la lutte contre la fraude 
Mesures entrant en vigueur en 2011  
Mesures visant à améliorer la qualité et à diminuer les coûts: 
- Offre de rabais pour les médicaments sur ordonnance aux seniors atteignant le niveau du "déficit de 
couverture": ils bénéficieront d'un rabais de 50% sur l'achat de médi caments délivrés sur ordonnance dont 
la marque est couverte par le volet D du régime Medicare. Sur une période de dix ans allant de 2011 à 
2020, les séniors bénéficieront de rabais supplémentaires sur l'achat de médicaments de marque et 
génériques jusqu'à ce que le déficit de couverture soit résorbé, en 2020. 
- Fourniture de soins préventifs aux séniors sans pa rticipation aux coûts (par exemple des examens annuels 
axés sur le bien-être et des plans de prévention pe rsonnalisés pour les séniors bénéficiant du régime 
Medicare). En vigueur le 1er janvier 2011. 
- Établissement d'un nouveau Centre d' innovation pour Medicare et Medicaid afin d'améliorer la qualité des 
soins et de réduire le taux de croissance des coût s des soins de santé liés aux régimes Medicare et 
Medicaid ainsi qu'au Programme d'assurance santé pour les enfants (CHIP) 
- Amélioration des soins dispensés aux séniors à leur so rtie de l'hôpital, dans le cadre d'un Programme de 
transition des soins communautaire qui coordonne les soins et relie les patients aux services de leurs 
communautés. 
- Création d'un Conseil consultatif indépendant sur le s paiements qui élaborera des propositions visant à 
prolonger la durée de vie du Fonds spécial pour Medicare si ses objectifs de dépense ne sont pas atteints et 
qui les soumettra au Cong rès et au Président. 
Mesures visant à améliorer l' accès à des soins abordables: 
- Élargissement de l'accès aux services fournis à domi cile et dans la communauté au moyen de l'option 
"premier choix dans la communauté"  qui permet aux États d'offrir des services à domicile et dans la 
communauté aux personnes handicapées dans le cadre de Medicaid plutôt que des soins dispensés dans 
des établissements d'accueil médicalisés. 
Mesures visant à faire rendre des comptes aux compagnies d'assurance:  
- Diminution des primes d'assuranc e maladie, la loi prescrivant qu'au moins 85% du total des primes 
récoltées par les compagnies d'assurance au titre des régimes des gros employeurs  doit être dépensé pour 
fournir des services de santé et améliorer la qualité des soins, ce chiffre étan t de 80% pour les régimes 
individuels et ceux des petits employeurs. Si les co mpagnies d'assurance n'atteignent pas ces objectifs 
parce que leurs dépenses d' administration ou leurs profits sont tr op élevés, elles doivent accorder des 
rabais. 
- Règlement du problème des versements excessifs aux grandes compagnies d'assurance et renforcement de 
Medicare Advantage: Medicare vers e actuellement aux compagnies d' assurance participant au régime 
Medicare Advantage en moyenne plus de 1 000 dollars EU de plus par personne que ce qui est dépensé au 
titre du régime Me dicare classique. Cela a entraîné une hausse des primes pour tous les bénéficiaires de 
Medicare, y compris les 77% d'entre eux qui n'ont pas contracté de plan de santé Medicare Advantage. La 
loi rétablit l'équilibre en prévoyant l'élimination progressive de cet écart. 
Mesures visant à améliorer la qualité et à diminuer les coûts:  
- Mise en place du Programme hospitalier d'achat fo ndé sur la valeur (VBP) dans le cadre du régime 
Medicare classique. Ce programme o ffre des incitations financières aux hô pitaux afin qu'ils améliorent la 
qualité des soins. Les résultats des hôpitaux doiv ent en outre figurer dans  des rapport s publics. 
- Promotion des régimes de santé intégrés: la nouvelle loi fournit des incitations aux médecins pour qu'ils 
constituent des "organisations de soins responsables". Ces organisations permettent aux médecins de 
mieux coordonner les soins prodigués aux patients et d' en améliorer la qualité, les aident à prévenir les WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 190 - 
 
  maladies et les mauvais états de santé et contribuen t à réduire les admissions non nécessaires à l'hôpital. 
Si les organisations de soins responsables dispensent des soins de haute qualité et permettent de réduire 
les coûts liés au régime de santé, ils peuvent co nserver une partie du mo ntant qu'ils ont aidé à 
économiser. 
- Réduction des coûts administratifs au moyen d'une série de modifications visant à standardiser la 
facturation et en exigeant que les régimes de santé commencent à adopter et à appliquer des règles pour 
un échange de renseignements sanitaires par voie électronique sûr et confidentiel. 
- Compréhension des disparités en matière de santé et lutte contre ces disparités en exigeant qu'un 
programme sanitaire fédéral en vigueur ou nouveau réunisse dans un rapport des données raciales, 
ethniques et linguistiques pour aider à identifier et réduire ces disparités. 
Mesures entrant en vigueur en 2013  
Mesures visant à améliorer la qualité et à diminuer les coûts:  
- Amélioration de l'élément préventif de la couverture  de santé par l'octroi de nouveaux financements aux 
programmes Medicaid des États choisissant de couvrir le s services préventifs destinés aux patients pour un 
coût faible ou nul. 
- Autorisation des paiements regroupés: la loi établit un programme pilote national encourageant les 
hôpitaux, les médecins et les autres prestataires à collaborer pour améliorer la coordination et la qualité 
des soins dispensés aux patients. Dans le cadre du  "regroupement" des paiements, les hôpitaux, les 
médecins et les prestataires sont payés à un taux fo rfaitaire pour les soins dispensés à un patient pour un 
problème donné, contrairement au sy stème fragmenté actuel où chaque service, examen ou ensemble de 
produits ou services est fa cturé séparément à Medicare. 
Mesures visant à améliorer l' accès à des soins abordables:  
- Augmentation des paiements Medicaid pour les méde cins de premier recours: les programmes et les 
fournisseurs de Medicaid devant couvrir plus de patients en 2014, la loi exige que les médecins de premier 
recours soient payés à un taux au moins égal à 100% des taux de paiement de Medicare en 2013 et 2014 
pour des services de premier recour s. Cette hausse en entièrement financée par le gouvernement fédéral. 
- Ouverture des inscriptions sur le marché des a ssurances maladie pour 2014: en automne 2013, les 
personnes et les petites entreprises ont été en mesure de contracter des plans d'assurance maladie 
abordables et intéressants pour 2014 sur ce marché des assurances nouveau et transparent.  
Mesures entrant en vigueur en 2014 
Mesures visant à protéger les nouveaux consommateurs: 
- Interdiction faite aux compagnies d'assurance de refuser de vendre une couverture à une personne en 
raison de problèmes de santé et de  faire payer l'assurance plus cher selon le sexe ou l'état de santé 
- Suppression des limites annuelles en dollars pour les prestations d'assurance maladie essentielles de tous 
les régimes 
- Couverture garantie pour les personnes participant à des essais cliniques, interdiction étant faite aux 
assureurs de diminuer ou de limiter la couverture dans ce cas, excepté en ce qui concerne les régimes avec 
réseau 
Mesures visant à améliorer la qualité et à diminuer les coûts:  
- Des crédits d'impôt destinés à rendre  l'assurance plus abordable pour la classe moyenne vont être octroyés 
aux personnes dont le revenu se situe entre 100% et 400% du seuil de pauvreté et ne pouvant pas 
bénéficier d'autres couvertures abordables. (En 2010, 400% du seuil de pauvreté correspondait environ à 
43 000 dollars EU pour une personne et à 88 000 dollars EU pour une famille de quatre personnes.) Ces 
crédits d'impôt peuvent être octroy és de manière anticipée ou remboursés. Les personnes concernées 
peuvent éventuellement aussi bénéficier d'une pa rticipation aux coûts réduite (partage des frais, 
coassurance et franchises). 
- Pleine mise en œuvre du marché  des assurances maladie: à partir  de 2014, les personnes pourront 
directement souscrire une assurance sur le marché de s assurances maladie. Le  droit d'acheter sur des 
marchés n'est pas limité aux cas où l'employeur n'offre  pas d'assurance (mais les subventions peuvent être 
limitées à ces cas). Les personnes et les petites entreprises peuvent, sur ce nouveau marché, contracter 
des plans d'assurance maladie abordables et intéressan ts. Le marché des assurances maladies offrira une 
gamme de régimes respectant certains critères relatifs aux prestations et aux coûts. 
- Augmentation des crédits d'impôt accordés aux petites entreprises: la loi met en œuvre la deuxième phase 
du programme de crédits d'impôt en faveur des petites entreprises et des petites organisations à but non 
lucratif admissibles. Dans cette phase, le crédit peut aller jusqu'à 50% de la contribution de l'employeur à 
l'assurance maladie de ses employés. Il existe également un crédit en faveur des petites organisations à 
but non lucratif pouvant atteindre 35%. 
Mesures visant à améliorer l' accès à des soins abordables:  
- Élargissement de l'accès à Medicaid: les ressortissants des États-Unis qui gagnent moins que 133% du 
seuil de pauvreté (environ 14 000 dollars EU pour une personne et 29 000 dollars EU pour une famille de 
quatre personnes) ont la possibilité de s'inscrire à Medicaid dans les États qui ont mis cette disposition en 
œuvre.a Les États recevront un financement fédéral de 100%  pour les trois premières années pour soutenir 
cette couverture élargie, le financement étan t ramené à 90% pour les années suivantes. 
- Promotion de la responsabilité individuelle: conformément à la loi, la plupart des personnes pouvant se le 
permettre seront tenus de contract er une assurance maladie de base ou de payer une taxe afin de WT/TPR/S/307 • États-Unis 
 
- 191 - 
 
  contribuer à la compensation des coûts liés aux soins dispensés aux ressortissants des États-Unis qui ne 
sont pas assurés. Les personnes ne trouvant pas de  couverture abordable pourront bénéficier d'une 
exemption.  
Mesures entrant en vigueur en 2015 
Mesures visant à améliorer la qualité et à diminuer les coûts:  
- Rémunération des médecins en fonction de la va leur et non du volume: une nouvelle disposition 
subordonnera la rémunération des médecins à la qualité des soins qu'ils prodiguent. Le mode de 
rémunération des médecins sera modifié de manière que ceux qui dispensent des soins de plus grande 
valeur soient mieux payés que ceux dont les soins so nt de qualité inférieure. En vigueur à partir du 
1er janvier 2015. 
a La Cour suprême a interdit au gouvernement fédéral de prendre des mesures coercitives contre les 
États qui refusent de  mettre en œuvre cette disposition. 
Source: Renseignements en ligne du Département de la santé et des services sociaux. Adresse consultée: 
www.hhs.gov/healthcare/facts/t imeline/time line-text.html, résumé  du Secrétariat. 
 
 
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