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25 de enero de 2016  
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Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria 
Subcomité sobre el Algodón   
 
  CUARTO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS PERTINENTES 
RELACIONADOS CON EL COMERCIO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
26 DE NOVIEMBRE DE 2015 
Informe1 del Presidente, Excmo. Sr. Vangelis Vitalis 
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre 
de 2013 (documento WT/MIN(13)/41 - WT/L/916), el cuarto debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón tuvo lugar el 26 de 
noviembre de 2015, en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. El debate 
específico se celebró coincidiendo con la 24
a ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo. 
2.  En mis observaciones introductorias , facilité información actualizada acerca de la situación 
de las negociaciones sobre la agricultura. Expresé mi profunda preocupación por la falta de 
convergencia existente hasta ese momento en toda s las cuestiones en las que habíamos estado 
trabajando, tal vez a excepción del algodón. Prop use ofrecer a los Miembros la posibilidad de 
proceder al final de la reunión a un intercambio de opiniones sobre la situación de las negociaciones sobre el algodón, y, más concretamente, sobre el posible resultado de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi en lo relativo al algodón. 
3.  Señalé que los debates específicos sobre el algodón se derivaban de la Decisión Ministerial de 
Bali y representaban el compromiso de los Miembros a aumentar la transparencia y la vigilancia en 
lo concerniente a los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio. El proceso 
brindaba la oportunidad única de conocer las políticas comerciales de los Miembros en el sector del algodón desde la perspectiva de la OMC a partir de hechos ciertos, y de mantener un intercambio 
constructivo acerca de esos y otros acontecimientos pertinentes conexos. 
4.  Dado que el debate específico se había previsto para poco antes de la Conferencia Ministerial de 
Nairobi, dije que esperaba que el proceso volviera a ser productivo y aportara información útil una vez más a las negociaciones en curso sobre el algodón. 
5.  En el marco del punto del orden del día " Declaraciones generales de los Miembros ", Malí, 
en nombre de los Cuatro del Algodón, reafirmó el mensaje político transmitido por los Ministros de los Cuatro del Algodón en el Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio y en la reunión 
de los Ministros de Comercio de la Unión Africana celebrada en Bruselas, en el sentido de que se 
debía tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente", en consonancia con la Declaración Ministerial de Hong Kong y la Decisión de Bali. Los Cuatro del Algodón expresaron su disposición a 
contribuir a resolver esta cuestión y pidieron la participación efectiva de todos los Miembros. Por 
último, los Cuatro del Algodón hicieron referencia a su reciente comunicación
2, en la que figuraba 
un proyecto de decisión ministerial sobre el algo dón y expresaron la esperanza de que la intensa 
labor que estaban realizando los Miembros diera lugar a resultados concretos en Nairobi en lo 
relativo al algodón. 
                                               
1 El presente informe se distribuye ba jo la responsabilidad del Presidente. 
2 Documento TN/AG/GEN/38 - TN/AG/SCC/GEN/14, de 12 de octubre de 2015, y documento 
TN/AG/GEN/38/Add.1 - TN/AG/SCC/GEN/14/Add.1, de 18 de noviembre de 2015. TN/AG/33 • TN/AG/SCC/5 
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  6.  Varios Miembros respaldaron la declaración formulada por Malí en nombre de los Cuatro del 
Algodón y, en respuesta a mi petición, se co mprometieron a trabajar "de manera activa, 
constructiva y respetuosa" para resolver la cuestión del algodón en Nairobi. 
7.  El Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) hizo una nueva presentación 
detallada3 sobre la evolución reciente del mercado del algodón a nivel mundial y las tendencias del 
comercio, las novedades relativas a las medidas de los gobiernos en favor del algodón, y el potencial de exportación de los productores de algodón africanos. En respuesta a una petición 
formulada por los Cuatro del Algodón en el tercer debate específico, el CCIA también incluyó en su 
presentación una serie de datos comparativos sobre la producción y el rendimiento del algodón entre 2003 (año en que se lanzó la Iniciativa sectorial) y 2015. 
8.  Una vez más, la presentación del CCIA tuvo una buena acogida y dio pie a un debate 
muy provechoso. Los Cuatro del Algodón sugirieron que se invitara a otras instituciones, además 
del CCIA, a proporcionar cualquier serie de datos pertinentes de que dispusieran sobre la producción, la productividad y el comercio del al godón desde que se lanzó la Iniciativa sectorial 
en 2003. 
9.  Para el cuarto debate específico se contó con un documento de antecedentes revisado de 
la Secretaría  (TN/AG/GEN/34/Rev.3 - TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.3) en el que se recoge 
información fáctica y datos recopilados a partir de las notificaciones y otras comunicaciones 
presentadas por los Miembros a la OMC sobre subvenciones a la exportación, ayuda interna y acceso a los mercados, incluidas las medidas arancelarias y no arancelarias. El documento también contenía las respuestas de los Miembros al cuestionario sobre la evolución de la política relativa al 
algodón, distribuido el 4 de febrero y el 17 de septiembre de 2015, así como información 
pertinente sobre los mercados del algodón y las políticas relativas a ese sector que figura en los informes de los exámenes de las políticas comerciales. 
10.  En respuesta a las peticiones formuladas por los Cuatro del Algodón y por otros Miembros en 
el tercer debate específico, el documento de antecedentes revisado incluye también: i) un cuadro recapitulativo en la sección relativa a la ayuda interna en que figura, para los Miembros 
enumerados en la sección 2.1 y respecto del año de notificación más reciente, el nivel de la MGA 
por productos específicos para el algodón, expresada en la unidad monetaria notificada y en una misma moneda a fin de facilitar la comparación, así como la MGA Total Corriente y el valor de la producción de algodón; y ii) los cálculos de las tasas de utilización de los contingentes arancelarios 
en la sección "Cuantías de los contingentes arancelarios para el algodón e importaciones 
efectuadas dentro de los contingentes". 
11.  Al igual que mi predecesor en anteriores reuniones, subrayé que la calidad de la información 
incluida en el documento de antecedentes de la Secretaría y el éxito del proceso de recopilación de 
información sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con las políticas dependían enteramente de la calidad y puntualidad de las no tificaciones y comunicaciones de los Miembros a 
la OMC. Alenté enérgicamente a todos los Miembros, y en particular a los actores clave del sector 
del algodón, a que respondieran el cuestionario de  la Secretaría y presentaran sus notificaciones 
con puntualidad, sobre todo cuando algunas de sus medidas estuvieran específicamente relacionadas con el algodón. 
12.  Aunque los Miembros acogieron positivamente el  documento de antecedentes revisado, varios 
de ellos se sumaron a mi llamamiento y reiteraron que les preocupaba que el documento no incluyese datos actualizados sobre medidas de polít ica, en particular de algunos Miembros que son 
grandes productores y comercializadores de algodón. Se alentó a todos los Miembros a que 
facilitaran sus respuestas al cuestionario o las mejoraran y a que pusieran al día sus notificaciones para que pudiera hacerse un examen más exhaustivo , en particular en lo relativo a la ayuda 
interna. 
13.  Varios Miembros, así como la Secretaría, intervinieron para proporcionar aclaraciones y 
responder preguntas en relación con la información presentada en el documento de antecedentes, en particular en lo concerniente al acceso a los mercados. Los Cuatro del Algodón volvieron a pedir 
a los Miembros que facilitasen, con respecto a cada PMA, información desagregada sobre los 
derechos aplicados y preferenciales, así como sobre los niveles de los contingentes arancelarios 
                                               
3 Véase https://www.wto.org/spanish/ne ws_s/news15_s/cdac_26dec15_s.htm . TN/AG/33 • TN/AG/SCC/5 
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  correspondientes a las importaciones de algodón. En vista de la escasa información nueva 
disponible, especialmente en las notificaciones, un Miembro preguntó si era necesario modificar la frecuencia de los debates específicos. 
14.  Durante el debate sobre los nuevos hechos relacion ados con el comercio en el sector 
del algodón, en los tres pilares , los Estados Unidos aportaron información actualizada sobre el 
anuncio que hicieron en el tercer debate específico acerca de su iniciativa de diciembre de 2011 relativa al acceso libre de derechos y de contingentes para los productos de algodón procedentes 
de los PMA en el marco de su esquema del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Los 
Estados Unidos señalaron que habían cumplido ese compromiso en parte en junio de 2012, cuando otorgaron el trato libre de derechos y de contingentes para los PMA a siete productos de algodón, en el marco del programa SGP de los Estados Unidos, con efecto a partir del 1º de julio de 2012. 
15.  A raíz de la Ley de Ampliación de las Preferencias Comerciales de 29 de junio de 2015, en 
virtud de la cual el esquema SGP de los Estados Unidos fue prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2017, el 30 de septiembre de 2015 se eliminaron los derechos respecto de cinco líneas 
arancelarias correspondientes al algodón no comprend idas en el contingente, en favor de los PMA, 
aplicándose así plenamente la iniciativa de los Estados Unidos de diciembre de 2011. Varios Miembros acogieron con satisfacción ese anuncio, y los Cuatro del Algodón instaron a los Miembros 
a que otorgaran acceso libre de derechos y de contingentes para todos los productos de algodón 
originarios de PMA. 
16.  En cuanto a la competencia de las exportaciones, los Cuatro del Algodón señalaron la 
tendencia a la baja de la utilización de subvencion es a la exportación, y pidieron que en la Décima 
Conferencia Ministerial, que se celebraría en Nairobi, se adoptara una decisión de eliminar las 
subvenciones a la exportación respecto al algodón. 
17.  En lo relativo a la ayuda interna, los Cuatro del Algodón señalaron que los importantes niveles 
de la ayuda interna proporcionada por los Miembros  que exportan la mayor parte de su producción 
de algodón podrían tener los mismos efectos que una subvención a la exportación. A ese respecto, los Cuatro del Algodón pidieron a todos los Miembros que dieran muestras de voluntad política y se 
comprometieran a celebrar debates sustantivos para alcanzar una solución justa y equilibrada en 
ese pilar. 
18.  Por lo que respecta al camino a seguir , subrayé que la cuestión del algodón debía formar 
parte de cualquier resultado de la Décima Conferencia Ministerial, debido sobre todo a los 
beneficios previstos para los PMA Miembros. Señalé que había una clara convergencia a ese 
respecto. 
19.  Hice referencia a elementos textuales que había presentado sobre la base de i) la propuesta 
de los Cuatro del Algodón y su Addendum
2, que contenía la lista de productos de interés para los 
Cuatro del Algodón, ii) lo que había escuchado en  mis consultas celebradas en los formatos de 
Cuadrilateral y Cuadrilateral Plus, y iii) las propuestas de texto de los Miembros presentadas por 
escrito. 
20.  Señalé que mi objetivo no era negociar mi texto con los Miembros de la Cuadrilateral Plus, 
sino iniciar una negociación entre los Miembros, empezando por ese grupo de actores importantes 
del sector del algodón e incluyendo a los Cuatro del Algodón. 
21.  Basándome en lo que había escuchado en mis consultas, tenía la intención de preparar y 
distribuir un primer proyecto de texto bajo mi propia responsabilidad en los próximos días. Ese 
proyecto de texto se distribuiría a la Cuadrilateral Plus y, posteriormente, a todos los Miembros, 
para brindarles la oportunidad de formular observaciones al respecto. Ese texto no sería definitivo, 
sino un primer proyecto que debería dejar algunas opciones abiertas sobre las cuestiones más controvertidas y ayudar, al mismo tiempo, a mantener un debate centrado en la obtención de un 
posible resultado sobre la cuestión del algodón en Nairobi. 
22.  Señalé además que el proyecto de texto que debía examinarse tendría la misma estructura 
que la propuesta de los Cuatro del Algodón, y empezaría con un preámbulo que recordaría varios principios generales y hechos importantes, y haría referencia a anteriores decisiones pertinentes a 
la cuestión del algodón. El proyecto de texto ta mbién incluiría elementos de los tres pilares del TN/AG/33 • TN/AG/SCC/5 
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  acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones, y reflejaría, por un 
lado, las propuestas de los Cuatro del Algodón y, por otro, lo que he escuchado en mis consultas, con el objetivo general de abordar las preocupaciones y salvar la brecha entre los diferentes niveles de ambición. 
23.  También señalé a la atención de los Miembros que, en cumplimiento del mandato impartido en 
la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, el Director General presentaría un informe fáctico a la Décima Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en la aplicación de los 
elementos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio, tanto en el marco del proceso 
de transparencia del debate específico como en el ámbito de las negociaciones. 
24.  Al concluir la reunión, señalé que la continuación de los debates específicos dependería de los 
resultados de las negociaciones sobre los diversos aspectos relacionados con el comercio en el 
sector del algodón que se obtuvieran en la Déci ma Conferencia Ministerial. Por lo tanto, mi 
intención era esperar hasta principios del año siguiente para decidir si convocar o no el quinto debate específico, y de qué manera, según lo que sucediera en Nairobi. 
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