WT/REG309/M/1  
 
4 de octubre de 2013  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima reunión   
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL JAPÓN Y EL PERÚ, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 17-18 DE SEPTIEMBRE DE 2013 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4163/REV.1, de fecha 4 de septiembre de 2013. 
1.2.  En el marco del punto B.VII del orden del día de esta reunión el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre el Japón y el Perú (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de marzo de 2012 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 24 de febrero de 2012, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG309/N/1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del 
AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento S/C/N/617). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías y los se rvicios (documento WT/REG309/1, de fecha 15 de 
abril de 2013) había sido preparada por la Secret aría bajo su propia responsabilidad y en plena 
consulta con las Partes, de conformidad con el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Re gionales (documento WT/L/671). Además, se 
habían distribuido las preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento 
WT/REG309/2, de fecha 1º de agosto de 2013. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las 
observaciones generales que considerasen oportunas. Posteriormente se utilizaría
 la presentación 
fáctica (documento WT/REG309/1) como guía para el debate. 
1.4.  La representante del Japón agradeció la oportunidad de presentar los elementos importantes 
del Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y la República del Perú, con motivo de la 
revisión y el examen por los Miembros de la OMC. La política económica básica externa del Japón 
era mantener y fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en los principios de la OMC. El Japón había venido promoviendo tanto acuerdos de asociación económica como acuerdos de 
libre comercio bilaterales que complementaran y fomentaran más la liberalización de comercio en 
el marco de la OMC. Como parte de esa política, el Japón había concluido un acuerdo de asociación económica con el Perú que abarcaba esferas que iban más allá de la liberalización del comercio de 
mercancías y servicios y englobaba aspectos tales como el movimiento de personas físicas, la 
protección de la propiedad intelectual, la elaboración de normas en políticas de contratación pública y competencia, la mejora del ambiente de negocios y la promoción de la cooperación. Impulsando una asociación económica en esas materias, el Japón intentaba afianzar más los 
amplios lazos económicos con el Perú. La complementariedad de la economía japonesa y la 
peruana, además de los esfuerzos cooperativos y las relaciones amistosas entre ambos países, había conducido a un rápido incremento del comercio y la inversión en la fase previa a las 
negociaciones. Por tanto, se esperaba que la co nclusión de un acuerdo de asociación económica 
con el Perú, un país que había logrado un crecimiento significativo por la solidez de su política económica liberal, facilitara aún más el comercio de mercancías y servicios, promoviera la WT/REG309/M/1 
 
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inversión y fomentara la creación de normas en algunas áreas. Asimismo, se esperaba que el 
Acuerdo ampliara las oportunidades de negocio entre ambos países. 
1.5.  En abril de 2009, el Primer Ministro del Japón y el Presidente del Perú habían decidido iniciar 
las negociaciones. La primera ronda se había celebrado en mayo de 2009, y en septiembre 
de 2010, una vez concluida la séptima ronda, amba s Partes habían llegado a un acuerdo de fondo. 
Los líderes de ambos países habían confirmado  en noviembre de ese año el éxito de las 
negociaciones, tras lo cual se completaron los textos jurídicos del Acuerdo. El Acuerdo de 
Asociación Económica entre el Japón y el Perú había sido firmado por el Ministro de Relaciones 
Exteriores del Japón y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú el 31 de mayo de 2011 en Tokio, y había entrado en vigencia el 1º de marzo de 2012. 
1.6.  El Acuerdo entre el Japón y el Perú era un acuerdo de asociación económica amplio. En el 
caso del comercio de mercancías, el Acuerdo eliminaría más del 99% de los aranceles en el plazo 
de diez años, tomando como referencia el volumen comercial bilateral registrado en 2008. Además, ninguno de los dos países tenía reglas que restringiesen el comercio que fuesen 
incompatibles con el GATT, y el Acuerdo tampoco establecía ni mantenía restricciones al comercio. 
Es más, respecto al comercio de servicios, el Acuerdo otorgaba trato nacional a una amplia gama de sectores y subsectores. Por consiguiente, el Acuerdo era compatible con el artículo XXIV 
del GATT y el artículo V del AGCS. 
1.7.  El Acuerdo incluía disposiciones sobre muy diversos marcos normativos; así, por ejemplo, 
elevaba el nivel de protección de la propiedad intelectual, establecía un alto nivel de liberalización de las inversiones y el comercio de servicios, regulaba el movimiento de personas físicas, 
mejoraba el ambiente de negocios y preveía la cooperación en ocho áreas diferentes. El Acuerdo 
establecía Subcomités, además de la Comisión, en campos como el comercio de mercancías, las normas de origen, los procedimientos aduaneros, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, el movimiento de personas físicas, la contratación pública, los derechos 
de propiedad intelectual, la mejora del ambiente de negocios y la cooperación. La primera reunión de la Comisión se había celebrado en la misma fecha de la entrada en vigor del Acuerdo, y en ella 
se habían adoptado las normas de funcionamiento  para su implementación efectiva. En cuanto a 
los Subcomités, hasta la fecha se había reunido en una ocasión el Subcomité de Mejora del Ambiente de Negocios. 
1.8.  Para finalizar, agradeció nuevamente al Comi té que le hubiese dado al Japón la oportunidad 
de presentar el informe sobre el Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y la República 
del Perú. El Japón estaba completamente convencido de que este Acuerdo sentaba las bases de un mayor crecimiento del comercio y la inversión bilaterales y había fortalecido los lazos económicos 
entre ambos países. Esperaba que la implementaci ón del Acuerdo contribuyese a la profundización 
del sistema multilateral de comercio de la OMC. 
1.9.  El representante del Perú señaló que aunque el Japón pertenecía a una región distante, 
compartía con el Perú el objetivo de fortalecer el sistema multilateral de comercio, así como 
importantes lazos económicos y comerciales, en particular en materia de comercio de mercancías y servicios, inversión y colaboración científica. El Perú apoyaba el sistema multilateral de comercio y creía que los sistemas de integración bilaterales y regionales debían complementar el sistema 
multilateral de comercio, no sustituirlo. Al mismo tiempo, el Perú estaba comprometido con el 
desarrollo sostenible y la inclusión social, motivo por el cual se había centrado en políticas que promovían la apertura al comercio internacional. La inversión privada y el comercio exterior habían 
sido los principales motores de crecimiento en los últimos años, lo cual había contribuido 
significativamente a reducir la pobreza en el Perú. La política de apertura comercial que el Perú había aplicado de manera sistemática era plenamente compatible con las obligaciones que le 
correspondían en el marco de la OMC. En este sentido, los tres acuerdos que se debían examinar 
en la reunión, junto con los seis ya examinados por el CACR en virtud del Mecanismo de Transparencia, abarcaban el 68% de las export aciones del Perú. Una vez se hubiesen examinado 
en el CACR los acuerdos más recientes, celebrados con México, Costa Rica y la Unión Europea, se 
habrían examinado doce acuerdos, que abarcaban el 87% de las exportaciones del Perú. Con ello 
quedaba claro el firme compromiso del Perú con el Mecanismo de Transparencia y con la labor que hacía el Comité para que se comprendiesen mejor los acuerdos comerciales regionales. El Perú 
agradeció a la Secretaría de la OMC la preparación de la presentación fáctica y al Japón su 
estrecha colaboración y su apoyo en la preparación de la reunión. Asimismo, dio las gracias a los Miembros por sus preguntas sobre el Acuerdo. WT/REG309/M/1 
 
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1.10.  Desde hacía varios años, el Perú había mantenido un proceso de acercamiento con Asia; el 
Acuerdo era una muestra más de ello y el resultado de años de trabajo coordinado entre el Perú y el Japón para fortalecer las relaciones comerciales, tomando en consideración los intereses compartidos en la OMC y en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico para alcanzar 
un régimen de comercio e inversión libre y más abierto. Este era el cuarto acuerdo comercial 
regional suscrito con una economía de Asia. El Acuerdo contaba con el respaldo político al mayor nivel, tomando en consideración las relaciones bilaterales establecidas hacía 140 años entre ambos 
países con el Tratado de Paz, Amistad, Comercio y Navegación de 1873, siendo el Perú el primer 
país de América Latina en establecer relaciones di plomáticas con el Japón, y el primero en América 
del Sur en recibir migración nipona en 1899. El Acuerdo era una oportunidad excelente para estrechar las relaciones comerciales con un país cuyo mercado era uno de los más grandes 
y competitivos del mundo asegurando un desarrollo futuro sobre la base del comercio y la 
inversión. También era una oportunidad para expandir los mercados peruanos a la región de Asia y el Pacífico, permitiendo facilitar a sus exportadores una gama de destinos más amplia para sus 
productos y aprovechar al máximo las estructuras productivas altamente complementarias de 
ambos países. El Japón contaba con estándares tecnológicos elevados y sus principales productos de exportación al Perú eran bienes intermedios, de capital y de alta tecnología, que permitirían 
mejorar la capacidad de producción y competitividad de las ramas de producción peruanas. Por 
su parte, el mercado japonés era el mayor consumidor de productos frescos y prendas de vestir del Perú, lo que generaba nuevas oportunidades comerciales a las pequeñas y medianas empresas y a los agricultores y pescadores peruanos. Además, el Acuerdo había fortalecido aún más las 
relaciones comerciales, y había generado un marco y condiciones más transparentes y favorables 
para el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la inversión y la cooperación entre ambos países, lo cual fortalecería la estrategia del Perú de consolidarse como centro regional entre 
América Latina y la región de Asia y el Pacífico. 
1.11.  Según estadísticas del Perú, el intercambio comercial bilateral había crecido un 18% 
entre 2011 y 2012, alcanzando la suma de 4.100 millones de dólares EE.UU. El Japón era el quinto 
principal mercado de destino de las exportaciones del Perú. Igualmente, el Japón era una fuente 
importante de inversión extranjera directa y cooperación con el Perú. El Japón había sido el país de origen del 1,1% de la IED en el Perú en 2012, principalmente en minería, entre otras esferas. 
Asimismo, el Perú era uno de los principales receptores de la cooperación japonesa en América 
Latina, a través de su activa participación en proyectos de infraestructura, en emprendimientos 
productivos, sociales y ambientales, así como a través del impulso de la transferencia de 
conocimiento y tecnología por medio del envío de expertos y voluntarios. A juicio del Perú, se 
trataba de un acuerdo integral, que cumplía con estándares altos para ser compatible con las 
obligaciones multilaterales de la OMC. Tenía como base las disposiciones y principios del Acuerdo sobre la OMC, abarcando no solo el acceso a los mercados de bienes y servicios, sino también 
disposiciones normativas diseñadas para proporci onar mayor previsibilidad y reglas claras. El 
Acuerdo de Asociación Económica con el Japón podía ser descrito como amplio por las disposiciones que contenía, algunas de las cuales resaltó a continuación. En materia de acceso a mercados, las Partes habían acordado un alto nivel de liberalización arancelaria que se 
complementaba con otros capítulos relacionados con el comercio de mercancías. El Acuerdo 
facilitaba también el movimiento de personas. Se había firmado una Declaración Conjunta sobre biodiversidad relativa al acceso a los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales, en la 
que se reafirmaba la importancia de determinadas disposiciones del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, y en la que las Partes aseguraban que compartirían información que pudiese incidir en la patentabilidad, con miras a satisfacer las condicio nes de patentabilidad. Asimismo, se abordaban la 
promoción de la inversión, la pesca, el medio ambiente, las comunicaciones, la agricultura y el 
transporte. La primera reunión de la Comisión del Acuerdo se había llevado a cabo en la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo. En esa reunión, la Comisión había confirmado el establecimiento de los Subcomités del Acuerdo y se habían tomado medidas relacionadas con la implementación del 
Acuerdo. El Perú y el Japón continuaban trabajando en el desarrollo de mecanismos de integración 
económica y comercial que permitiesen fortalecer el proceso progresivo de integración. Muestra de ello era la participación del Perú y el Japón en las negociaciones del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico, junto con otras diez economías del APEC, y en las negociaciones plurilaterales en 
Ginebra para un acuerdo sobre el comercio de servicios. Esperaba que el examen del Acuerdo sirviese para que los Miembros tuviesen un mejor entendimiento acerca de los términos del 
Acuerdo. Su delegación estaba dispuesta a responder cualquier pregunta adicional. 
1.12.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes los excelentes resúmenes que 
habían presentado y todo el trabajo que habían realizado para el examen, y subrayó el hecho de WT/REG309/M/1 
 
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que el Japón, un país desarrollado, excluyese cinco veces más líneas arancelarias que el Perú, un 
país en desarrollo. 
1.13.  La representante de la Unión Europea dijo que en la sección 4, su delegación había 
observado que ambas Partes habían introducido mejoras significativas en la esfera de los servicios 
en comparación con los compromisos que cada una de ellas había contraído en el marco del AGCS. 
En la sección 3 se indicaba que en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo, en 2012, la liberalización arancelaria era relativamente elevada para ambas Partes, superior al 80%, y al cabo 
de diez años la liberalización sería elevada. Preguntó por qué se había fijado un período de 
aplicación de 15 años, hasta 2027, habida cuenta de que la liberalización arancelaria ya sería bastante elevada al cabo de diez años. 
1.14.  El representante del Perú respondió que la liberalización progresiva de los aranceles 
reflejaba los resultados de las negociaciones y el equilibrio obtenido durante dichas negociaciones 
habida cuenta de las sensibilidades de las Partes. 
1.15.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre el Japón y el Perú había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban hacer preguntas 
complementarias, las instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones escritas antes 
del 24 de septiembre de 2013 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus respuestas a más tardar el 8 de octubre de 2013. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin 
tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.16.  El Comité tomó nota de  las observaciones formuladas. 
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