WT/CFMC/W/73  
23 de febrero  de 2018 
(18-1214) Página: 1/43 
 Original:  francés  
 
  
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL  
SOBRE EL ALGODÓN  
PROYECTO "RUTA DEL ALGODÓN"  
Comunicación de la República de Benin  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de febrero de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Benin, en nombre de los Cuatro del Algodón.  
 
_______________  
 
 
  WT/CFM C/W/73  
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  ÍNDICE  
1  CONTEXTO ................................ ................................ ................................ ....................  3 
2  TENDENCIAS CLAVE DEL DESARROLLO DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y VALOR 
AÑADIDO  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
3  NECESIDADES ESPECÍ FICAS  ................................ ................................ ........................  9 
4  MANDATO DEL ITC Y SU EXPERIENCIA CON LOS CUATRO DEL ALGODÓN Y EL 
SECTOR DEL ALGODÓN EN ÁFRICA  ................................ ................................ .................  11 
4.1  Mandato del ITC con los Cuatro del Algodón ................................ ................................ ... 11 
4.2  Experiencia del ITC con los Cuatro del Algodón  ................................ ..............................  12 
5  ASOCIADOS EN LOS PAÍSES  ................................ ................................ .......................  13 
6  ENFOQUE DEL PROGRAMA  ................................ ................................ ..........................  14 
6.1  Objetivo del programa  ................................ ................................ ................................  14 
6.2  Principales resultados previstos  ................................ ................................ ....................  16 
6.3  Beneficiarios  ................................ ................................ ................................ ..............  20 
6.4  Teoría del cambio  ................................ ................................ ................................ ....... 20 
6.5  Marco lógico  ................................ ................................ ................................ ..............  21 
6.6  Estrategia de aplicación (impacto, resultados, actividades)  ................................ ..............  30 
6.7  Seguimiento de la aplicación del programa  ................................ ................................ .... 36 
6.8  Importancia de las cuestiones transversales relacionadas con el género, los jóvenes 
y el medio ambiente  ................................ ................................ ................................ ..........  37 
7  DOTACIÓN DEL PROGRAMA  ................................ ................................ ........................  37 
7.1  Financiación del programa  ................................ ................................ ...........................  37 
8  MATRIZ DE RIESGOS  ................................ ................................ ................................ .. 37 
9  ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN  ................................ ................................ ...............  40 
10  ACERCA DEL ITC  ................................ ................................ ................................ ....... 42 
 
 WT/CFM C/W/73  
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  LOS CUATRO DEL ALGOD ÓN: PROMOVER LA RUTA  DEL ALGODÓN  
SECTOR DEL ALGODÓN Y LOS TEXTILES Y PRODUCTOS DERIVADOS:  POR 
UNA CADENA DE VALOR COMPETITIVA, INCLUSIVA Y SOSTENIBLE  
Documento de programa  
1  CONTEXTO  
1.1.  El programa propuesto se inscribe en un cuádruple contexto que tiene en cuenta:  
a. la Iniciativa sectorial en favor del algodón;  
b. la aplicación de lo dispuesto en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza  
(DELP) de los Cuatro del Algodón;  
c. la ejecución del mandato de las negociaciones en materia de facilitación del comercio;  
d. la aplicación de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio.  
1.2.  En el marco de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMAO), se ultimó el 
Programa Algo dón-Textiles, junto con su estrategia de aplicación para el período 2011 -2020, que 
contó con el apoyo técnico del Centro de Comercio Internacional (ITC) y la financiación de la Unión  
Europea . Este Programa, elaborado sobre la base de un enfoque participati vo que incluye a todos 
los agentes de la cadena de valor, dota a la subregión de una visión de los objetivos estratégicos 
que deben alcanzarse para que el sector del algodón y los textiles sea más competitivo . Analiza el 
potencial del algodón, los textiles  y las prendas de vestir en la subregión, y destaca las etapas 
estratégicas para mejorar los resultados del comercio de esos productos.  
1.3.  El objetivo estratégico del Programa Algodón -Textiles de la UEMAO es transformar un  cuarto  
(25%) de la producción de fib ra de algodón para 2020, con los efectos directos e indirectos 
previstos en cuanto a valor añadido y creación de empleo . De las 46 fábricas de hilado en 
funcionamiento en 2003 en el territorio de la UEMAO, solo una decena están en marcha 
actualmente, y alr ededor del 2 % de la fibra de algodón producida se transforma a nivel local.  
1.4.  En 2011, también se elaboró en el marco de la CEEAC una estrategia de desarrollo del sector 
del algodón, los textiles y las prendas de vestir en África Central, con el apoyo técnic o del ITC y la 
financiación de la Unión Europea . Esta estrategia está encaminada a crear las mejores condiciones 
para desarrollar un sector competitivo e integrado que suministre algodón y productos derivados 
de calidad, reconocidos y comercializados en el  mercado regional e internacional, y contribuya de 
forma sostenible a la lucha contra la pobreza mediante una justa redistribución de los ingresos.  
1.5.  En consecuencia, resulta oportuno para los Cuatro del Algodón y para todos los países 
productores y exportad ores de algodón de África Occidental y Central establecer un programa 
conjunto de asistencia técnica destinado a mejorar sustancialmente la competitividad del sector 
del algodón, con un impacto en la industria textil y del vestido.  
1.6.  El programa será integra dor y multidimensional, y tendrá por finalidad responder de forma 
eficaz y sostenible a las necesidades estructurales del sector y aportar soluciones concretas que 
cumplan las expectativas de los beneficiarios.  
1.7.  El algodón es un producto estratégico en toda s las regiones del mundo donde se cultiva . 
Numerosos factores explican el interés que suscita en el sector privado, entre los responsables 
políticos y, más ampliamente, en la sociedad civil.  
1.8.  El algodón es un producto estratégico por los siguientes motivos:  
• Se trata de una fuente importante de ingresos para muchas pequeñas explotaciones 
familiares que dependen de su cultivo, en particular en África Occidental y Central . Las 
zonas de producción de algodón son zonas de producción de cereales por excelencia, que WT/CFM C/W/73  
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  contribuyen a la seguridad alimentaria de los pequeños productores . La explotación del 
algodón genera ingresos directos e indirectos en más de 15 millones de hogares, y el 
sector emplea a casi el 70 % de la población activa de las zonas algodoneras.  
• Su transformación permite ofrecer una amplia gama de productos derivados para la 
industria agroalimentaria y, de forma accesoria, para la de la cosmética y la salud, por lo 
que fomenta la innovación y la investigación.  
• Genera ingresos en divisas para los países, lo que explica la necesidad de contar con un 
sector organizado, competitivo y orientado hacia la exportación a mercados dinámicos 
que ofrezcan precios de compra atractivos.  
• Su producción plantea consideraciones ambientales para una gestión sosten ible del 
recurso, de ahí la importancia de establecer un pliego de condiciones que respete el 
medio ambiente durante su producción y transformación . Actualmente, el algodón 
ecológico y el algodón de comercio justo son nichos de mercado, pero hay nuevos ret os 
económicos en perspectiva.  
• La gestión del sector se basa en asociaciones público -privadas que requieren 
infraestructuras no solo para modernizar la producción, sino sobre todo para favorecer la 
transformación y poner fin al aislamiento de las zonas de  explotación.  
• La problemática de las subvenciones otorgadas al sector algodonero en determinados 
países sigue siendo una cuestión importante en las negociaciones comerciales 
multilaterales . Una vez más, el programa del algodón formó parte del orden del día de 
las últimas Conferencias Ministeriales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), 
celebradas en Bali y en Nairobi.  
1.9.  En África Subsahariana y, en particular, en la región francófona de África Occidental y 
Central, los cuatro países copatrocinadores de la Iniciativa sobre el algodón (Benin, Burkina  Faso, 
Malí y el  Chad), denominados "los Cuatro del Algodón", encabezan el cultivo de l "oro blanco" en 
África, con una producción total que se prevé superará las 750.000 toneladas de fibra de algodón 
en 2016/2017, lo que representa más de la mitad de la producción del continente, el  3,3% de la 
producción del planeta y el 9 % de las exportaciones mundiales.  
1.10.   El sector algodonero genera una parte imp ortante de las exportaciones de los Cuatro del 
Algodón, si bien su porcentaje se ha reducido en los últimos 10 años.  
1.11.   Durante el período 2010 -2014, el porcentaje de las exportaciones correspondiente al 
algodón fue del 32 % en Burkina Faso (frente al 64 % en 2 000-2004), del 27 % en Malí 
(frente  al 51% en 2000 -2004), del 19 % en Benin (frente al 56 % en 2000 -2004) y de tan solo 
el 3% en el Chad (frente al 57 % en 2000 -2004), una disminución que se debió principalmente al 
aumento del porcentaje de las exportaciones d e gas y petróleo.  
1.12.   Además, los Cuatro del Algodón dedican grandes inversiones a este cultivo, que genera más 
del 10 % de sus respectivos PIB y sigue siendo la principal fuente de subsistencia para la mayoría 
de la población de sus zonas rurales.  
1.13.   En la campañ a 2014/2015, Burkina Faso produjo más de 280.000 toneladas de fibra de 
algodón, situándose a la cabeza de los productores africanos por delante de Malí, cuya producción 
alcanzó 230.000 toneladas . Esta progresión se debió al aumento de la superficie de cult ivo en 
un 19% tras el alza de los precios del algodón en el mercado mundial . Benin obtuvo un 
rendimiento de la fibra de 408  kg/ha, lo que representó un incremento de más del 24 %, tras la 
iniciativa innovadora de introducir nuevas variedades de semillas que  se adaptan con mayor 
facilidad a las condiciones climáticas de las regiones de producción . En el Chad también aumentó 
el rendimiento, con un 25 % más de superficie cultivada gracia s al apoyo de la nueva 
compañía  Coton Tchad SN . En la campaña 2016/2017, el C had ha previsto una producción 
de 171.000  toneladas de algodón bruto, lo que supone un aumento del 13 % con respecto a la 
campaña anterior (150.000 toneladas).  
1.14.   Pese a los buenos resultados mencionados y al potencial indiscutible de Benin, Burkina Faso, 
Malí y el Chad, estos países no consiguen beneficiarse plenamente de los privilegios económicos 
que se derivan del cultivo del "oro blanco", a diferencia de lo que ocurre en las potencias WT/CFM C/W/73  
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  emergentes como el Brasil o la India . Los Cuatro del Algodón siguen esta ndo en la categoría de 
países menos adelantados (PMA) y presentan un Índice de Desarrollo Humano muy bajo (véase el 
cuadro  1 infra). 
Cuadro 1 - Indicadores macroeconómicos de los Cuatro del Algodón  
País Población 
(2014)  PIB  
per cápita 
($EE.UU. ) Índice de 
Desarrollo 
Humano  
(2015)  Doing 
Business  
(2015)  IED 
(millones 
de $EE.UU.)  
(2013)  Índice de 
Fluidez 
Logística 
(2014)  
Benin  10.160.556  1.900  166º/188  151º/189  320,06  109º/160  
Burkina Faso  18.365.123  1.700  183º/188  167º/189  374,32  98º/160  
Malí 16.455.903  1.600  179º/188  146º/189  410,29  119º/160  
Chad 11.631.456  2.800  185º/188  185º/189  538 113º/160  
Fuentes:  The World Factbook, American Central Intelligence Agency ; The World Bank Dataset ; UNCTAD, 
World Investment Report ; The Global Enabling Trade Report, World Economic Forum ; Trade Logistics 
in the Global Economy 2014.  
1.15.   Existen múltiples barreras a la expansión de este sector en los Cuatro del Algodón . No 
obstante, pueden resumirse principalmente en la falta de competitividad del sector del algodón y 
los te xtiles, la escasa inversión en la transformación (incluida la transformación artesanal para el 
mercado interno de los Cuatro del Algodón y los mercados regionales de la UEMAO, la CEDEAO, 
la CEMAC y la CEEAC en particular) y un entorno empresarial que apena s incentiva la aparición de 
pequeñas y medianas empresas en  la esfera de la transformación artesanal o incluso industrial, 
pese a los progresos realizados recientemente.  
1.16.   En general, el consumo industrial de algodón en África francófona se ha estancado en l os 
últimos años en 17.000 toneladas, lo que corresponde al 4,5 % del consumo industrial a nivel 
continental y al 0,1 % a nivel mundial.  
Valorización de los subproductos del algodón bruto  
1.17.   El valor de la fibra obtenida a partir de 1 tonelada de algodón bruto es de tres a  cuatro  
veces el valor combinado del aceite y las tortas que resultan de la transformación de las semillas . 
Por este motivo, en determinados países se descuidan con frecuencia los mercados del aceite y las 
tortas , pese a que en algunos casos los ingresos procedentes de las ventas de semillas cubren 
ampliamente los costos de desmotado . En Camerún, por ejemplo, la Sociedad de Promoción del 
Algodón (SODECOTON) evitó durante un largo período las pérdidas que sufrieron los demás países 
de África Central y Occidental, en parte gracias al sistema de subvención transversal de su 
comercio rentable e integrado de aceite de algodón.  
1.18.   Casi toda la producción de aceite de algodón de los Cuatro del Algodón se consume 
localmente . Dado que todos los países importan aceites comestibles (aceite de palma, en la 
mayoría de los casos), el aceite de semilla de algodón es un sustituto de los productos de 
importación . Las semillas de algodón representan casi el 50 % del consumo de aceite come stible, e 
incluso un porcentaje superior en Benin, Burkina Faso y Malí.  
1.19.   Debido a la competencia del aceite de palma en los Cuatro del Algodón, la ausencia de 
litoral es un determinante fundamental del costo del transporte terrestre que conlleva la 
importac ión de este producto . Cabe destacar que este factor compensa parcialmente a las 
empresas desmotadoras de los países sin salida al mar por los elevados costos de transporte 
terrestre que soportan al exportar su fibra . Burkina Faso, Malí y el Chad carecen de  litoral, tienen 
escasez de aceites comestibles y presentan una fuerte demanda de tortas por parte del sector 
ganadero ; sin embargo, según el Banco Mundial, los precios pagados a sus empresas algodoneras 
por las semillas son más bajos que en otros países d e África.  
Valor añadido y desarrollo del sector artesanal  
1.20.   El sector de la artesanía del algodón ofrece posibilidades de contribuir sustancialmente a la 
creación de empleo y la reducción de la pobreza . En efecto, los productos artesanales pueden 
añadir valo r a la fibra y, en consecuencia, competir con éxito, en los segmentos de mercado 
seleccionados, con las importaciones asiáticas baratas de segunda mano y calidad relativamente 
baja, que representan la mayor parte de las prendas de vestir utilizadas en la m ayoría de los 
países africanos.  WT/CFM C/W/73  
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  1.21.   Además, el Programa Algodón -Textiles adoptado en el marco de la UEMAO destaca el 
potencial del sector de la artesanía y propone apoyar el desarrollo de un artesanado dinámico en 
los países seleccionados y en las regiones que  puedan abastecer a los mercados nacionales y 
regionales . Gracias a la participación de asociaciones regionales y de comunidades económicas 
regionales (CER) se podrá dar amplia difusión en la región a los resultados de este enfoque, a fin 
de divulgar los c onocimientos prácticos y de ofrecer la posibilidad de duplicar los planteamientos 
que hayan tenido éxito en otros países.  
Gráfico  1 - Exportaciones de los Cuatro del Algodón en 2014  
Lista de países exportadores del producto seleccionado en 2014  
Producto: 5 2-Algodón  Valor exportado (miles de $EE.UU.)   
1.400.000  
 
 
1.200.000  
 
 
1.000.000  
 
 
800.000  
 
 
600.000  
 
 
400.000  
 
 
200.000  
 
 
0  
 Cuatro del  Burkina Faso  Malí Benin  Chad 
 Algodón  
Fuente:  TradeMap del ITC, datos de 2014 (basados principalmente en datos simétricos).  
Gráfico  2 - Países importadores de algodón procedente de los Cuatro del Algodón  
 
Fuente:  TradeMap del ITC, datos de 2015. 
128,202  
120,318  
102,251  
100,125  99,679  99,043  
89,374  
74,866  
68,722  67,793  
46,596  41,648  
28,153  22,130  18,668  
020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000Valor (miles de $EE.UU.)  
Países asociados  Lista de países importadores del producto 52 -Algodón  
exportado por los Cuatro del Algodón  WT/CFM C/W/73  
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  Duración del programa  
1.22.   Para que puedan llevarse a cabo intervenciones sustanciales que generen resultados y 
efectos tangibles, está previsto que el programa propuesto dure siete (7) años, con una fase piloto 
de ejecución de cuatro (4) años y una fase de aceleración de tres (3) a ños (véase el mandato 
relativo a la movilización de recursos en el anexo).  
Apropiación del programa por los beneficiarios  
1.23.   Corresponde a las partes interesadas nacionales apropiarse de la presente nota conceptual y 
validar su pertinencia y oportunidad en re lación con las necesidades identificadas, los objetivos 
perseguidos y los resultados previstos.  
1.24.   En la formulación del programa mencionado, el ITC combinará los conocimientos técnicos 
internacionales y las competencias de los expertos locales para garantiza r que los beneficiarios se 
apropian el programa de forma efectiva y anticipar la continuidad de las intervenciones técnicas 
que se propondrán.  
1.25.   El programa tiene por finalidad identificar y promover la ventaja comparativa de cada 
miembro de los Cuatro del A lgodón en función del potencial de producción, transformación y 
exportación del que ha gozado en los últimos cuatro (4) años, sin dejar de tener  en cuenta las 
capacidades reales de los demás países de la subregión de África Occidental (en  concreto, 
Côte d'Ivoire, Nigeria y el Senegal) y Central (el Camerún y la República Centroafricana) y las 
infraestructuras de que disponen . El hecho de abordar la dimensión regional del sector y 
aprovechar los logros alcanzados por cada país, especialmente en lo que respec ta a la cooperación 
Sur-Sur, favorecerá la creación de sinergias y complementariedades en materia de conocimientos 
técnicos y prácticos, inversiones, financiación, infraestructuras y comercio, y todo ello en un 
entorno empresarial más eficaz (y, por ende, más previsible) que favorecerá el logro de economías 
de escala.  
1.26.   En lo referente a la mejora de la producción, por ejemplo, que es un ámbito de acción 
fundamental de la iniciativa, el programa se basará en los logros de los proyectos recientes o en 
curso y los ampliará, en concreto el proyecto de desarrollo tecnológico y difusión de buenas 
prácticas agrícolas para el algodón en los Cuatro del Algodón y en el Togo, o "Cuatro del 
Algodón  + Togo", en colaboración con la Asociación Brasileña de Productores de Al godón 
(ABRAPA), la Agencia de Cooperación del Brasil y la Empresa Brasileña de Investigación 
Agropecuaria (EMBRAPA) . El objetivo final de este programa es aumentar la productividad 
mediante la difusión de procedimientos técnicos innovadores y adaptados a l as condiciones 
climáticas de los cinco  países que participan en la acción en favor de los pequeños productores . 
También tiene por finalidad crear diversidad genética y mejorar la calidad del algodón, y ha 
permitido revitalizar los laboratorios de los paíse s asociados y establecer un banco de 
almacenamiento colectivo.  
1.27.   Los principales resultados que se pretende alcanzar con el programa son el desarrollo de la 
economía y de los productores de algodón, por lo que la seguridad alimentaria constituye un eje 
de ac ción prioritario . Asimismo, se buscarán sinergias con el programa de asociación relativo al 
algodón de los Cuatro del Algodón.  
1.28.   En el cuadro que figura a continuación se muestran algunas de las iniciativas del sector en 
los Cuatro del Algodón con las que el  presente programa buscará complementariedades y tratará 
de mantener y amplificar los logros alcanzados.  
Cuadro 2 - Iniciativas en el sector del algodón de los Cuatro del Algodón  
ASOCIADOS  PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDADES  BENEFICIARIOS  
Países Bajos  Apoyo a las asociaciones de productores de algodón 
comunales  Benin, Burkina Faso, Malí  
Dinamarca, Francia, 
Alemania, Países  Bajos, 
Suecia, Reino Unido  Apoyo a la iniciativa sobre el algodón en el marco de 
las negociaciones de la OMC (aplicada por IDEAS)  Cuatro del Algodón  
Estados Unidos  Programa de Mejora del Algodón de África Occidental  
(WACIP)  Cuatro del Algodón + Senegal  
Estados Unidos  Programa de Asociación relativo al Algodón de los 
"Cuatro del Algodón"  Cuatro del Algodón  WT/CFM C/W/73  
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2  TENDENCIAS CLAVE DEL DESARROLLO DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y VALOR AÑADIDO  
Principales tendencias del mercado del algodón  
2.1.  La proporción del algodón en el consumo final de fibras textiles disminuye inexorablemente y 
la competencia exacerbada del poliéster acelera este declive . En 20 años se ha reducido a la 
mitad, situándose en torno a un 25 % en 2016 . El consumo medio anual per cápita de fibra de 
algodón no ha variado des de 1960, mientras que en el mismo período el consumo final de las 
demás fibras textiles se ha multiplicado por má s de cinco.  
2.2.  La uniformidad y la facilidad de limpieza de las fibras sintéticas hacen que respondan mejor a 
las exigencias de la industria textil moderna que las fibras naturales . La cuota de mercado del 
algodón también ha acusado la gran volatilidad de sus  precios, mientras que los del poliéster 
fluctúan mucho menos y, además, presentan una tendencia a la baja . Asimismo, la imagen del 
sector del algodón se ha visto empañada por las acusaciones de ser "el cultivo más contaminante 
del mundo", al utilizar el 2 5% de los plaguicidas que se consumen en el planeta en tan solo 
el 2,5% de las tierras cultivadas, de hacer trabajar a menores y de secar el mar de Aral.  
2.3.  En este contexto poco propicio, es indispensable que los productores de algodón se adapten a 
la demand a de los industriales del sector textil, orientada hacia el desarrollo sostenible, a fin de 
satisfacer las expectativas de sus clientes ofreciendo productos éticamente responsables que 
hayan sido transformados de forma sostenible, con arreglo a las buenas prácticas ambientales y 
sociales . La evolución de la demanda hacia un algodón "sostenible" o percibido como tal hace que 
cada vez se dé mayor importancia a su trazabilidad a lo largo de la cadena de valor, que se plasma 
en una certificación o una etiqueta.  
2.4.  Aunque el algodón ecológico y el algodón de comercio justo siguen siendo productos de 
nicho, en 2005 se pusieron en marcha dos iniciativas, Better Cotton Initiative (BCI) y Cotton made 
in Africa (CmiA), encaminadas a ampliar las oportunidades comerciales del algodón sostenible para 
responder a las exigencias del mercado a gran escala de las grandes empresas de distribución 
textil. La BCI es sin duda un gran éxito de marketing que demuestra la primacía de la percepción 
sobre la realidad . Al jugar hábilmente  con la ambigüedad de la percepción del término Better , a 
menudo interpretado como "mejor" aunque en realidad significa "mejorado", esta Iniciativa 
permite a los industriales del sector textil "ecologizar" su imagen de marca a un costo 
relativamente bajo, y aplicando normas y controles poco rigurosos . En 2012, la CmiA y la BCI 
firmaron un acuerdo de asociación en virtud del cual el algodón certificado CmiA puede venderse 
como Better Cotton a los miembros de la BCI . En otras palabras, la CmiA se dejó "fagoci tar" por 
la BCI para beneficiarse de una prima, pese a que sus criterios son más restrictivos.  
2.5.  El algodón BCI está imponiendo su normativa en detrimento del algodón convencional,  que 
pierde valor ("non -better = bad") . La producción de algodón BCI, proceden te de  1,6 millones  de 
cultivadores de algodón de 21 países, alcanzó 2,6 millones de toneladas en  2015, equivalentes 
al 12% de la producción mundial.  
2.6.  En la  actualidad, el algodón ecológico ha superado la etapa de nicho de mercado de 
productos especializados de alto valor añadido, como prendas de vestir deportivas, artículos para 
bebés, ropa interior y ropa de casa . Sin embargo, la oferta (110.000 toneladas e n 2015) tiene 
dificultades para seguir el ritmo de la demanda, debido sobre todo a la pérdida de ingresos 
durante la fase de conversión al algodón ecológico y a las limitaciones de este sistema de 
producción . El mercado del algodón de comercio justo, por s u parte, parece estar perdiendo 
impulso, sin duda porque, por el lado de la demanda, los industriales lo están sustituyendo por 
algodón BCI, que es menos restrictivo y el público en general suele percibirlo (de forma injusta) 
como más o menos equivalente.  ASOCIADOS  PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDADES  BENEFICIARIOS  
Brasil  Programa para el Desarrollo del Sector del Algodón 
en los "Cuatro del Algodón" (Benin, Burkina Faso, 
Malí y el Chad)  Cuatro del Algodón  
BAfD (en colaboración 
con la FAO y la  UEMAO)  Proyecto multinacional  de apoyo al sector del 
algodón (PAFICOT)  Cuatro del Algodón y  UEMAO  
India Programa Indio de Asistencia Técnica al Sector del 
Algodón en África  Benin, Burkina Faso, Mal í, 
Chad, Malawi, Nigeria, 
Uganda, Ghana, Togo, 
Tanzanía , Zambia  WT/CFM C/W/73  
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  2.7.  La producción de algodón ecológico puede constituir una alternativa ecorresponsable y 
rentable al cultivo convencional, y existe una clara complementariedad conceptual entre la 
producción "ecológica", que respeta el medio ambiente, y la producción "de come rcio justo", que 
respeta a los seres humanos.  
El futuro del algodón de África Occidental y Central  
2.8.  Los Cuatro del Algodón pueden desempeñar un papel importante en un contexto difícil para el 
algodón . Es cierto que el algodón tropieza con numerosos obstácul os en África Occidental y Central 
(países sin litoral, infraestructura y logística deficientes, escasa integración de la cadena de valor 
del algodón y los textiles, inestabilidad política, mala imagen de marca, etc.), pero también ofrece 
ventajas comparati vas innegables . En África Occidental y Central el algodón disfruta de un entorno 
natural privilegiado, con sol, calor y alternancia de una estación lluviosa y una estación seca muy 
marcadas . El algodón africano es un cultivo esencialmente de secano que con sume muy poca 
agua, apenas requiere plaguicidas y fertilizantes químicos y, probablemente, genera la menor 
huella de carbono . La cosecha manual preserva mejor las cualidades intrínsecas de la fibra de 
algodón que la cosecha mecanizada . Los costos de produc ción en el continente africano son 
inferiores a los de los países desarrollados, ya que se utiliza mucha mano de obra, generalmente 
familiar y no remunerada, mientras que en los países desarrollados se hace un uso intensivo de 
equipo e insumos . A los tipos  de cambio actuales, los costos de producción de la fibra en los 
Cuatro del Algodón son muy competitivos . El algodón de este grupo de países ofrece un gran 
potencial en cuanto a productividad y calidad.  
3  NECESIDADES ESPECÍFICAS  
3.1.  El programa propone paliar las principales dificultades señaladas a continuación, que frenan 
el desarrollo del sector del algodón y los textiles en los Cuatro del Algodón y, en general, en otros 
países productores de África Occidental y Central.  
Producción de algodón bruto : 
El aumen to de la productividad es sin duda una prioridad para mejorar la competitividad y la 
rentabilidad de la producción de algodón en África Occidental y Central . Con buenas prácticas de 
cultivo, el potencial de rendimiento de las variedades existentes es de 2  toneladas de algodón 
bruto por hectárea, el doble de su nivel actual . Suponiendo un rendimiento medio de 1,5 toneladas 
por hectárea, la producción de los Cuatro del Algodón correspondiente a 2 millones de hectáreas 
podría alcanzar 1,3 millones de toneladas  de fibra a medio plazo.  
 Bajo rendimiento (la mitad de la media mundial) ; 
 necesidad de mejorar la calidad de la producción de algodón bruto (durante la cosecha, 
el almacenamiento y el transporte a la planta de desmotado) para consolidar los logros 
alcanzad os en este ámbito en los últimos años ; 
 necesidad de mejorar la infraestructura de almacenamiento.  
Desmotado del algodón : 
 necesidad de una mejora continua de la calidad para consolidar los logros alcanzados en 
este ámbito en los últimos años ; 
 logística insu ficiente y costosa hasta los puertos de embarque ; 
 inexistencia de relaciones directas con las fábricas de hilado consumidoras de algodón en 
los principales mercados de importación ; 
 imagen injustamente deteriorada del algodón africano en los mercados . África necesita 
mejorar su imagen en cuanto a calidad para posicionarse mejor en los mercados ; 
 necesidad de modernizar el sistema de clasificación del algodón ; 
 volatilidad de los precios de la fibra de algodón, acentuada por la de los tipos de cambio 
entre el euro y el dólar estadounidense ; WT/CFM C/W/73  
- 10 - 
   la moneda de referencia del mercado mundial del algodón es el dólar . En el caso de los 
países de la zona del franco, que tienen una paridad fija con el euro, la evolución del tipo 
de cambio entre el dólar estadounidense y  el euro influye sobremanera en la 
competitividad de sus fibras en el mercado mundial . Los ingresos en dólares de los 
Estados Unidos  deben convertirse en francos  CFA para realizar pagos en el sector . 
Cuando el euro está caro, el tipo de cambio da lugar a u na reducción de los precios de la 
fibra de algodón en euros y provoca una disminución del margen de beneficios de los 
países de la zona del franco  CFA; 
 infrautilización del potencial del algodón bruto para la producción de aceite y otros 
subproductos deriv ados del algodón que satisfagan la demanda de consumo local y 
regional.  
Logística : 
 costos logísticos elevados que merman los ingresos de exportación de los Cuatro del 
Algodón ; 
 falta de apoyo a las empresas locales que ya trabajan en la transformación y exportación 
del algodón para que puedan mejorar su productividad y optimizar sus costos logísticos ; 
 necesidad de fortalecer las capacidades de los agentes de la cadena de valor del algodón 
para mejorar su competitividad en términos de gestión de suministro s y logística 
(almacenamiento, optimización del transporte, etc.).  
Valorización de los subproductos del algodón bruto : 
 baja calidad del aceite producido : un aceite de buena calidad (desodorizado, 
neutralizado para eliminar el gosipol, y blanqueado) puede c ostar el doble que producir 
un aceite semirrefinado ; 
 escasa capacidad de las empresas de transformación de semillas para registrar una 
marca de aceite de algodón que permita venderlo a un precio superior al del aceite de 
palma importado ; 
 dificultades para lograr que el aceite de algodón se considere un producto de calidad 
superior (lo que justificaría una prima en relación con el aceite de palma importado) . 
Pese a ser la fuente principal de aceites comestibles en el mercado nacional, solo le 
corresponde una  pequeña cuota . Los únicos países de África Occidental y Central en los 
que el aceite de algodón está bien diferenciado y valorado son Burkina Faso y Camerún.  
Dificultades en el nivel intermedio (institucional ): 
 dificultades del Centro de Investigación y F ormación para la Industria Textil (CERFITEX) 
para posicionarse como centro regional de referencia para la clasificación del algodón ; 
 escasa capacidad de la Asociación Africana del Algodón (ACA) y de la Asociación de 
Productores Africanos de Algodón (AProCA ) para desempeñar un papel destacado en la 
promoción del algodón africano en los mercados seleccionados y para establecer 
relaciones con la industria textil mundial.  
Dificultades a lo largo de la cadena de valor del algodón, los textiles y las prendas de v estir: 
 baja tasa de transformación de la fibra : menos del 2 % de la producción de fibra se 
transforma localmente en los Cuatro del Algodón en un reducido número de fábricas de 
hilado y tejido, en su mayoría obsoletas ; 
 escasa competitividad de las empresas de hilado, teñido y tejido . Además, la gran 
mayoría de las fábricas de confección ha cerrado . La artesanía, sin embargo, está 
creciendo, pese a que también depende en gran medida de las fábricas de hilado locales 
y sufre cada vez más la competencia de las importaciones de falsificaciones industriales 
que imitan los productos de artesanía local ; WT/CFM C/W/73  
- 11 - 
   falta de materias primas, de formación y de equipos modernos, que resultan necesarios 
para poder ofrecer productos de calidad estandarizados y aceptables en todos lo s 
mercados.  
Entorno empresarial : 
 inversiones insuficientes en el sector ; 
 entorno poco favorable a la investigación ; 
 resultados insatisfactorios de las instituciones de apoyo a la producción (información, 
formación, asesoramiento agrícola) y a la comerciali zación ; 
 acceso limitado al crédito ; 
 labor de promoción ineficaz por parte de los agentes del sector : debilidad del diálogo 
público privado, que debería estructurarse mejor a nivel de cada país y, posteriormente, 
en los Cuatro del Algodón para reflejar mejo r las necesidades y expectativas del sector 
privado.  
Negociaciones multilaterales : 
 necesidad de formar un verdadero equipo de negociadores que se encarguen de la 
cuestión del algodón durante un período estable de cinco años ; 
 falta de grupos de interés que respalden a los negociadores en los debates 
multilaterales ; 
 necesidad de tener en cuenta los intereses del sector privado (todos los agentes de la 
cadena de valor, desde la producción a la distribución) en las negociaciones comerciales 
multilaterales.  
4  MAND ATO DEL ITC Y SU EXPERIENCIA CON LOS CUATRO DEL ALGODÓN Y EL SECTOR 
DEL ALGODÓN EN ÁFRICA  
4.1  Mandato del ITC con los Cuatro del Algodón  
4.1.  Tras la última Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi (Kenya) en diciembre 
de 2015, en la que se aprobó la  supresión de las subvenciones a la exportación de productos 
agrícolas, y gracias a la ampliación del período de vigencia de la Ley de Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) hasta 2025 y al desarrollo de corredores (viales y ferroviarios) 
para faci litar los intercambios intra e interregionales, se abren nuevas perspectivas de avance 
económico del sector algodonero en los Cuatro del Algodón y, en general, en África Occidental y 
Central.  
4.2.  En vista de lo anterior, es conveniente que los Cuatro del Algod ón, y los países de África  
Occidental y Central en general, diseñen y apliquen un verdadero programa de competitividad del 
sector del algodón . Este programa consolidará las iniciativas en curso en el sector, y hará hincapié  
en reforzar sustancialmente las capacidades productivas y comerciales de los agentes del sector 
con respecto a productos locales de alto valor añadido que puedan satisfacer los mercados 
nacionales y regionales y, al mismo tiempo, reúnan los requisitos necesarios para acceder a los 
mercad os internacionales.  
4.3.  El Centro de Comercio Internacional (ITC) es un socio histórico de los Cuatro del Algodón . Es 
el organismo de cooperación técnica conjunto de las Naciones Unidas y la OMC destinado a ayudar 
a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) de los países en desarrollo a 
mejorar sus resultados comerciales, especialmente en las exportaciones.  
4.4.  En África Subsahariana, y en particular en los PMA como los Cuatro del Algodón, el ITC tiene 
el mandato de contribuir a mejorar la ofert a de productos y servicios y las capacidades productivas 
de las MIPYME para que puedan aprovechar las oportunidades de mercado existentes y facilitar así 
su participación en las cadenas de valor nacional, regional e internacional . Esta mayor WT/CFM C/W/73  
- 12 - 
  participación en el comercio creará condiciones propicias para aumentar el volumen de negocios, el 
empleo y los ingresos de los exportadores y de las comunidades de productores que los abastecen.  
4.5.  Basándose en ese mandato y en los reconocidos conocimientos técnicos del I TC para el 
desarrollo de sectores con gran potencial de exportación y facilitación del comercio (en particular, 
con vistas a la aplicación del Acuerdo de Bali), en diciembre de 2015 el grupo de los Cuatro del 
Algodón, a través de la Misión Permanente de Ma lí ante las organizaciones internacionales en 
Ginebra, que es el coordinador de dicho grupo, solicitó oficialmente al ITC que le ayudara a 
elaborar el mandato para el desarrollo de un programa de apoyo a la competitividad del algodón, 
los textiles y sus de rivados.  
4.6.  El ITC  respondió favorablemente a la solicitud de los Cuatro del Algodón, dadas sus 
anteriores intervenciones entre 2005 y 2012 en el marco del Programa de Productos Básicos 
Agrícolas para el Conjunto del ACP -Algodón financiado por la Unión Europe a a través del noveno y 
décimo  Fondo Europeo de Desarrollo (FED) . Los resultados de la evaluación de ese Programa 
permitieron recomendar una serie de medidas para dinamizar el sector y fomentar la 
transformación local del algodón en textiles y otros produc tos derivados para la industria del 
vestido, agropecuaria, cosmética y médica.  
4.7.  Tras la Cuarta Reunión Ministerial de Coordinación de los Ministros de Comercio de los Cuatro 
del Algodón, que tuvo lugar en Bamako (Malí) del 26 al 28 de octubre de  2016, se va lidó el 
borrador de un programa titulado "Promover la Ruta del Algodón : por una cadena de valor 
competitiva, inclusiva y sostenible", presentado en forma de una nota técnica conceptual 
elaborada con el apoyo del ITC de Ginebra.  
4.8.  A petición de los Ministros de los Cuatro del Algodón, el ITC también elaboró un mandato 
para proporcionar a los responsables políticos de los Cuatro del Algodón un marco orientativo 
sobre la iniciativa "Promover la Ruta del Algodón", con el objetivo de que puedan:  
 comprender mejor e l perfil de la iniciativa;  
 validar las distintas etapas necesarias para ultimar la formulación del programa ; y 
 definir una estrategia para movilizar los recursos necesarios para llevar a cabo dicho 
programa, que redundará en beneficio de la población de la s subregiones de África  
Occidental y Central.  
4.9.  La presente propuesta de documento de programa se basa en las observaciones y 
recomendaciones formuladas tras el examen de la nota conceptual y del mandato por las partes 
autorizadas de los Cuatro del Algodón . Tiene por objeto proporcionar a los Cuatro del Algodón un 
documento final, con miras a la aplicación efectiva de la iniciativa tras su lanzamiento oficial 
durante la Reunión Ministerial de Cotonú, celebrada el 20 y el 21 de abril de 2017. 
4.2  Experiencia del I TC con los Cuatro del Algodón  
4.10.   El ITC cuenta con una larga trayectoria de relaciones de trabajo con los Cuatro del Algodón 
y, en general, con un gran número de países africanos productores de algodón . Su colaboración 
con los Cuatro del Algodón se inició en 2004, con la puesta en marcha de la iniciativa del algodón . 
Desde entonces, la asistencia técnica prestada por el ITC a los Cuatro del Algodón ha ido 
evolucionando para tener en cuenta sus necesidades, su entorno económico y las tendencias del 
mercado mund ial. 
4.11.   Concretamente, durante los últimos 10 años el ITC ha ayudado a los Cuatro del Algodón y a 
otros países africanos a llevar a cabo las siguientes iniciativas:  
a. Preparación de la Guía para exportadores de algodón  que proporciona a quienes 
participan di recta o indirectamente en la producción y exportación de algodón una 
panorámica detallada y realista de todos los aspectos del comercio internacional del 
algodón . Esta Guía se distribuyó ampliamente en todos los países productores de 
algodón africano y se ha utilizado como soporte en muchos cursos y talleres de 
formación destinados a las asociaciones de productores y desmotadores en África.  WT/CFM C/W/73  
- 13 - 
  b. Iniciativa del ITC para el desarrollo del algodón africano : desde 2006, el ITC ha 
facilitado la cooperación Sur -Sur apoyándose en los conocimientos técnicos de la 
República Popular China, la India, Turquía y otros países de África relativos a la cadena 
de valor del algodón, los textiles y las prendas de vestir . Además, el es tablecimiento de 
relaciones comerciales ha aumentado las ventas de algodón africano en los países 
consumidores de algodón, como Bangladesh, la República Popular China, la India, 
Indonesia, Tailandia, Turquía y Viet  Nam.  
c. Promoción del algodón africano en  los mercados mundiales : en el marco del 
Programa de Productos Básicos Agrícolas para el Conjunto del ACP, financiado por la UE, 
el ITC ha colaborado con las empresas algodoneras de África Oriental y Meridional, y de 
África Occidental y Central, para acerc arlas a sus mercados nacionales y ayudarlas a 
construir relaciones sólidas con las fábricas de hilado que consumen su algodón . En 
cooperación con la Asociación Francesa del Algodón (AFCOT), se organizaron diferentes 
formaciones sobre las necesidades del me rcado y visitas de promoción a los mercados 
de consumo más importantes, como Bangladesh, Indonesia y Viet  Nam. Estas diversas 
actividades contribuyeron a mejorar la imagen del algodón africano, en particular del 
algodón de África Occidental y Central, y a aportar transparencia al mercado . En algunos 
países como el Senegal, el precio de la fibra de algodón aumentó tras venderse a 
hilanderías específicas de Bangladesh.  
d. Desarrollo de estrategias regionales para el algodón y las prendas de vestir : 
el ITC ha facilitado la elaboración de tres estrategias para el algodón y las prendas de 
vestir, basadas en un enfoque participativo e inclusivo para África Oriental, Meridional y 
Central, que han sido aprobadas por las autoridades políticas del COMESA, la UEMAO y 
la CEEAC.  
e. Valor añadido y transformación de la fibra de algodón africano : en el marco de su 
iniciativa para la moda ética (en inglés, Ethical Fashion Iniciative  o EFI ), el ITC pone en 
contacto a la industria mundial de la moda (a través de diseñadores internacionales de 
renombre, como Vivienne Westwood, Stella McCartney, Stella Jean o United Arrows) con 
artesanos de África Occidental poco conocidos . En Burkina Faso, es ta colaboración 
permitió a los talleres de tejido mejorar sus competencias técnicas para satisfacer los 
pedidos de los diseñadores internacionales a la empresa social que crearon a fin de 
trabajar con mayor eficacia y repartirse los ingresos.  
f. Enfoque in tegral para la emancipación de los productores de algodón en 
Zambia : el ITC colabora en un proyecto piloto con la A sociación del Algodón de 
Zambia  (CAZ) para que los productores de algodón de ese país puedan añadir valor al 
algodón que producen . Este proye cto ha permitido crear la única planta de desmotado 
que pertenece y está dirigida por zambianos . Ahora, los productores de algodón de 
Zambia, bajo la supervisión de la CAZ, pueden vender su algodón bruto a "su" planta de 
desmotado a un precio más elevado . Se vende una parte de la fibra producida y la otra 
se destina a abastecer a las hilanderías locales para que produzcan hilo de algodón que 
utilizan mujeres tejedoras que también son productoras de algodón . De esta forma, esas 
mujeres aumentan sus ingresos no solo vendiendo su algodón bruto, sino también como 
accionistas de las fábricas de desmotado y utilizando el hilo procedente de su propio 
algodón para hacer productos artesanales destinados al mercado local y regional.  
4.12.   Se explorarán sinergias con los pro yectos en curso para la transformación y la 
valorización del algodón y de sus productos derivados en los Cuatro del Algodón y en la 
subregión.  
5  ASOCIADOS EN LOS PAÍSES  
5.1.  Para aplicar el futuro programa, es importante contar con la participación de todos los 
interesados para garantizar que cada agente se apropia de forma efectiva de las intervenciones 
propuestas.  
5.2.  Bajo la dirección de los Ministerios de Comercio (responsables políticos), podrían iniciarse 
consultas que incluyesen a las autoridades del sector de l algodón y los textiles, los organismos de 
promoción del comercio y la inversión, las asociaciones socioprofesionales y los representantes de 
las empresas algodoneras (como la SONAPRA y su sucesora en Benin ; la SOFITEX, la SOCOMA y WT/CFM C/W/73  
- 14 - 
  FasoCoton en Burkina Fa so; CotonTchad SN en el Chad ; y la CMDT en Malí) . Se recomienda 
encarecidamente que también participen en las consultas la ACA, que representa a la industria de 
desmotado, y la AProCa y sus asociaciones nacionales de productores de algodón.  
6  ENFOQUE DEL PRO GRAMA  
6.1  Objetivo del programa  
Objetivo general del programa propuesto por los Cuatro del Algodón : 
6.1.  Mejora de la productividad y la competitividad del sector del algodón, los textiles y 
las prendas de vestir para fomentar la transformación y la valorización lo cales del 
algodón a fin de diversificar sus oportunidades comerciales tanto en los mercados de la 
subregión como en los mercados internacionales, con un efecto positivo en la creación 
de empleo directo y sostenible para las poblaciones de los Cuatro del Al godón 
(especialmente las instaladas en las regiones de producción algodonera y, en particular, las 
mujeres y los jóvenes que participan en la cadena de valor).  
6.2.  Esta competitividad no solo beneficiará a los Cuatro del Algodón, sino también, de manera 
más ge neral, a otros países productores de algodón de África Occidental y Central . El Programa 
"Ruta del Algodón" tendrá por finalidad acentuar la dinámica de integración regional poniendo en 
contacto a los diferentes eslabones de la cadena de valor del algodón,  los textiles y los productos 
derivados, con miras a aumentar la capacidad de oferta a nivel regional para responder mejor a la 
demanda local, regional e internacional.  
6.3.  Objetivos específicos del programa : 
 mejora del sector con arreglo a las exigencias de l os compradores (regionales e 
internacionales) para adecuar la oferta a la demanda ; 
 desarrollo de la transformación artesanal, sem iindustrial e industrial del algodón a fin de 
aumentar el valor añadido de los productos, lo que creará oportunidades comercial es 
inmediatas en los mercados de la subregión ; 
 fomento de la transferencia de conocimientos técnicos y tecnología, especialmente de los 
procedentes de países emergentes, aunque no de forma exclusiva ; 
 fortalecimiento de la estructuración del sector, por eje mplo, mediante la creación de 
coaliciones de industrias del algodón que puedan negociar y defender con firmeza un 
mayor peso de los intereses de los agentes del sector en las políticas y negociaciones 
comerciales ; 
 facilitación del comercio en el marco de l os corredores logísticos existentes en África  
Occidental y Central.  
6.4.  Resultados directos previstos : 
 mejora del entorno empresarial para aumentar la inversión en el sector algodonero, lo 
que probablemente tendrá un efecto positivo en su industrialización ; 
 mejora de la calidad del algodón bruto y aumento de su precio, lo que generará un 
crecimiento de los ingresos de los productores y una mayor rentabilidad de las empresas 
algodoneras ; 
 aumento de la productividad de las empresas del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir que impulsará la competitividad del sector ; 
 diversificación de los productos obtenidos a partir del algodón y promoción de la 
comercialización del algodón y sus derivados en el mercado regional ; 
 aumento del comercio intra e interregio nal de productos derivados del algodón, textiles y 
prendas de vestir.  WT/CFM C/W/73  
- 15 - 
  Impactos previstos : 
 creación de empleo en el sector del algodón y los textiles, con el consiguiente impacto 
económico ; 
 mejora de los ingresos monetarios de los operadores del sector ; 
 mejora de las condiciones de vida de las comunidades instaladas en las zonas de 
producción y transformación de algodón en los países beneficiarios del grupo de los 
Cuatro del Algodón ; 
 aumento de los rendimientos por hectárea de la producción de algodón en los  Cuatro del 
Algodón ; 
 mejora sustancial de la tasa de transformación de algodón producido a nivel local en 
nuestros países ; 
 aumento de la contribución del algodón al PIB de los países beneficiarios.    
  WT/CFMC/W/73  
- 16 - 6.2  Principales resultados previstos  
Cuadro 3 - Objetivos, acciones y principales resultados previstos  
Resultados temáticos  Objetivos  Acciones y principales resultados previstos  Contribución a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas  
Resultado I : Mejora de la 
calidad y la promoción 
del algodón de África 
Occidental y Central en 
los mercados regionales e 
internacionales  Mejora de la calidad de la fibra   Mayor limpieza del algodón producido.  
 Mejor calidad de las balas de algodón suministradas y 
mayor transparencia a lo largo de la cadena de valor: 
reducción de las prácticas comerciales desleales, mayor 
transparencia entre compradores y proveedores.  
 Fomento del etiquetado de la fibra de algodón.  
 Aumento de las ventas de algodón y d e las primas 
obtenidas por el algodón limpio (que se transfieren a los 
productores).  
 Fortalecimiento de la capacidad de los desmotadores.  
 Autonomía total de la Comisión de Clasificación y 
Metrología de la ACA para asumir el liderazgo de sus 
miembros a fin de mejorar la calidad del algodón y 
garantizar un mayor respeto de las normas 
internacionales.  El programa y los principales resultados 
previstos contribuirán al logro de los ODS 
adoptados en 2015 por las Naciones Unidas, 
en concreto:  
 Objetivo 1: Poner fin  a la pobreza en todas 
sus formas y en todo el mundo.  
 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la 
seguridad alimentaria y la mejora de la 
nutrición y promover la agricultura 
sostenible.  
 Objetivo 3: Garantizar una vida sana y 
promover el bienestar de todos a  todas las 
edades.  
 Objetivo 8: Promover el crecimiento 
económico sostenido, inclusivo y 
sostenible, el empleo pleno y productivo y 
el trabajo decente para todos.  
 Objetivo 9: Construir infraestructuras 
resilientes, promover la industrialización 
inclusiva y sostenible y fomentar la 
innovación.  
 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en los 
países y entre ellos.  
 Objetivo 15: Proteger, restablecer y 
promover el uso sostenible de los 
ecosistemas terrestres, gestionar 
sosteniblemente los bosques, luchar contra 
la des ertificación, detener e invertir la 
degradación de las tierras y detener la 
pérdida de biodiversidad.   Mejora de la productividad y de la 
producción de algodón   Desarrollo de la investigación de variedades para mejorar 
los rendimientos en los Cuatro del Algodón.  
 Explotación y difusión de los resultados del proyecto 
experimental SOTUBA y de otras investigaciones.  
 Puesta en marcha del Programa de Mejora y 
Armonización de las Variedades de Algodón.  
Modernización del sistema de 
clasificación para satisfacer las 
exigencias del mercado   Puesta en práctica de los instrumentos de medición de la 
fibra de algodón, en colaboración con el CERFITEX.  
 Cumplimiento de las exigencias del mercado internacional 
en cuanto a medición de la calidad, y eliminación de los 
descuentos en el precio del algodón africano.  
Certificación ISO de las principales 
empresas algodoneras de la 
subregión   Certificación de las principales empresas algodoneras.  
 Fortalecimiento de la capacidad de las empresas 
algodoneras para satisfacer las exigencias de los 
compradores, incluidos los requisitos de trazabilidad y 
respeto del medio ambiente.  
 Aumento de la productividad de las fábricas y mejora de 
la calidad de la producción.    
  WT/CFMC/W/73  
- 17 - Resultados temáticos  Objetivos  Acciones y principales resultados previstos  Contribución a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas  
 Mejora de la logística del algodón 
bruto y de la fibra de algodón en la 
región   Aumento de la competitividad de las empresas 
algodoneras gracias a la reducción de los costos logísticos 
y los plazos de respuesta y entrega.  
 Formación de los agentes del sector sobre buenas 
prácticas logísticas y divulgación de esas prácticas sobre 
el terreno.  
 Formalización de asociaciones entre proveedores de 
insumos, transportistas y empresas algodoneras.    
Promoción del algodón africano en 
los mercados mundiales   Fortalecimiento de la capacidad de negociación de las 
empresas algodoneras con las empresas comerciales y las 
hilanderías.  
 Mejora de la imagen del algodón africano en los mercados 
seleccionados.  
 Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones y las 
empresas para diseñar y poner en marcha programas de 
promoción del algodón africano.  
 Pleno funcionamiento de la "Comisión Técnica de 
Comercialización y Marketing" de la ACA.  
 Desarrollo de asociaciones con compradores importantes 
que proponen compromisos de compra a largo plazo.   
Fortalecimiento institucional  
del CERFITEX, la ACA y la AProCa   Fortalecimiento de la cap acidad técnica del CERFITEX, 
la ACA y la AProCa, y promoción de esos organismos 
como instituciones regionales del sector del algodón, los 
textiles y las prendas de vestir.  
 Preparación del Laborator io del CERFITEX para la 
acreditación ISO 17025; y formación del personal sobre 
clasificación del algodón, prueba de instrumentos, prueba 
de hilados y tejidos, suministro de material, desarrollo de 
productos y diseños, y comercialización de las 
exportacione s de textiles y prendas de vestir.  
 Puesta en marcha en la región de una red eficaz de apoyo 
al sector de los textiles y las prendas de vestir, que 
incluye al CERFITEX a nivel regional y a instituciones 
complementarias.  
 Establecimiento de relaciones formale s de cooperación 
con instituciones similares en África y a nivel 
internacional.     
  WT/CFMC/W/73  
- 18 - Resultados temáticos  Objetivos  Acciones y principales resultados previstos  Contribución a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas  
Resultado II : Adición de 
valor a la semilla y fibra 
de algodón en la 
subregión  Apoyo al sector de los textiles y las 
prendas de vestir   Mejora de la productividad de las empresas de textiles y 
prendas de vestir y mayor eficacia en la gestión de los 
costos de sus operaciones.  
 Desarrollo de productos/colecciones por parte de las 
empresas de textiles y prendas de vestir que satisfacen 
las preferencias de los compradores en lo s mercados 
seleccionados.  
 Acceso de los agentes del sector a la información sobre 
los mercados y adquisición de las competencias 
necesarias para utilizarla eficazmente.  
 Capacidad de las empresas de textiles y prendas de vestir 
para comunicarse con éxito co n compradores potenciales 
y ofrecer productos competitivos en los mercados en 
crecimiento.  
 Utilización de un sello de calidad para apoyar una imagen 
innovadora de los productos textiles y prendas de vestir 
de la región, y promoción de esta imagen en los 
mercados seleccionados.  
 Promoción de los centros de excelencia de formación en 
textiles y prendas de vestir.    
Creación de valor añadido mediante 
la transformación local de la fibra y 
facilitación del acceso a los 
mercados para desarrollar la 
artesanía   Establecimiento de una cartografía del sector artesanal e 
identificación de agrupaciones de producción potenciales.  
 Identificación de mercados potenciales para la 
comercialización a nivel nacional, regional e internacional.  
 Fortalecimiento de la capacidad de producción y 
comercialización de las agrupaciones artesanales 
seleccionadas (formación de los productores artesanales 
sobre las últimas normas técnicas, desarrollo y aplicación 
de un programa de garantía de la calidad para los 
productos artesanales, asi stencia para la creación de 
nuevos diseños y productos (tejidos y prendas de vestir) 
en función de las preferencias de los mercados 
seleccionados).  
 Establecimiento de asociaciones de cooperación Sur -Sur 
para la transferencia de tecnología relacionada con la 
producción.  
 Fomento del etiquetado de los productos artesanales.  
 Mayor comercialización de productos artesanales en los 
mercados nacionales, regionales e internacionales 
seleccionados.    
  WT/CFMC/W/73  
- 19 - Resultados temáticos  Objetivos  Acciones y principales resultados previstos  Contribución a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas  
 Estudio de viabilidad y análisis 
comparativo para el establecimie nto 
de una hilandería y una fábrica de 
confección en los Cuatro del Algodón   Realización y validación de un estudio de viabilidad para 
el establecimiento de hilanderías y otras actividades del 
sector de los textiles y las prendas de vestir (como el 
análisis  de la viabilidad de los "polos de competitividad" 
del Programa Algodón -Textiles).  
 Identificación de los socios regionales que pueden apoyar 
a las fábricas a lo largo de la cadena de valor.  
 Desarrollo de planes de negocio para estas nuevas 
industrias que crean valor añadido.  
Mejora/desarrollo de la calidad de 
los productos derivados del algodón 
y de su comercialización en la 
subregión   Mayor producción de aceite de algodón de calidad 
superior.  
 Valorización del aceite de algodón en los mercados 
regionales  y competitividad de este producto con respecto 
a los demás aceites comestibles consumidos en la región.  
 Identificación y promoción de otros subproductos del 
algodón en los mercados regionales.  
Resultado III: Promoción 
de la inversión y 
transferencia de 
tecnología y 
conocimientos prácticos 
en el marco de 
asociaciones Sur -Sur Promoción de la inversión en el 
sector del algodón, los textiles y las 
prendas de vestir   Fortalecimiento del entorno empresarial.  
 Desarrollo de materiales promocionales y de iniciativas 
para la inversión (por ejemplo, foros de inversión).  
Transferencia de conocimientos 
prácticos y tecnología   Establecimiento y fomento de asociaciones entre las 
empresas algodoneras de África Occidental y Central y las 
hilanderías importantes de los mercados seleccionados.  
 Facilitación de la transferencia de conocimientos prácticos 
y tecnología con asociados en el marco de la cooperación 
Sur-Sur, además del examen de las oportunidades de 
cooperación Norte -Sur. 
Resultado IV : Reducción 
de los costos y plazos del 
transporte y de las 
operaciones de despacho 
de aduana en los puertos 
y puestos fronterizos de 
los principales corredores 
de África Occidental y 
Central a lo largo de la 
cadena de valor del 
algodón  Facilitación del comercio en las 
subreg iones   Fortalecimiento y agilización de los canales de 
distribución hacia los mercados seleccionados.  
 Realización de reformas de facilitación del comercio de 
forma armonizada y coordinada en los principales 
corredores, y mayor competitividad de las empresas  
gracias al cumplimiento de las prescripciones 
reglamentarias y de procedimiento en frontera.  
 Fortalecimiento de la capacidad de los agentes del sector 
privado para cumplir los requisitos de las 
administraciones en frontera.  WT/CFMC/W/73  
- 20 - 
  6.3  Beneficiarios  
Beneficiarios directos:  
 las comunidades rurales productoras de algodón ; 
 los agentes de la transformación del algodón (artesanal e industrial) ; 
 las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) que comercializan y 
exportan algodón/textiles y sus derivados . 
Beneficiarios indirectos:  
 las estructuras de apoyo al comercio y a la inversión : 
 los organismos encargados de la calidad y las normas, y los laboratorios de análisis 
instalados en los Cuatro del Algodón y en la subregión de África Occidental y Central ; 
 los ministerios de comercio, industria, agricultura, y economía y finanzas (en particular 
la Administración de Aduanas) . 
Beneficiario final:  
La sociedad civil de los Cuatro del Algodón y, en general, de África Occidental y Central, una 
región comprometida con una mayor integración regional (con libre circulación de perso nas, 
bienes, servicios y capitales, especialmente en la UEMAO).  
6.4  Teoría del cambio  
6.5.  La aportación de valor añadido en los Cuatro del Algodón se aumentará siguiendo un enfoque 
integrado de la cadena de valor . Este enfoque incluye soluciones que mejoran el ent orno comercial 
de las pequeñas y medianas empresas (pymes) ; incrementan la oferta de servicios de las 
instituciones de apoyo al comercio (IAC) que trabajan con los agentes del algodón, como 
el CERFITEX, la AProCa y la ACA ; construyen plataformas para un ca mbio a gran escala ; crean 
estrategias comerciales competitivas ; aumentan la calidad y la eficacia de la oferta y la 
producción ; ponen en marcha prácticas sostenibles de funcionamiento y gestión ; introducen la 
innovación ; y brindan nuevas oportunidades come rciales a las empresas del algodón, los textiles y 
las prendas de vestir.  
6.6.  Todas las actividades relacionadas con los programas sobre el algodón, los textiles y las 
prendas de vestir que benefician a los Cuatro del Algodón comienzan por una comprensión 
profunda de la cadena de valor, basada en las cifras y en un claro conocimiento de las necesidades 
del comprador y del productor . El programa pondrá de relieve la importancia de la transparencia a 
lo largo de la cadena de valor para que se beneficien todos los  agentes.  
6.7.  Este programa tiene en cuenta una concepción multidimensional del valor añadido en toda la 
cadena de valor, que va desde la producción del algodón hasta las prendas de vestir . Las 
intervenciones se centran en cinco tipos de valor añadido descrito s en el cuadro que figura a 
continuación, que se adaptan a la realidad del sector del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir a nivel mundial.  
Cuadro 4 - Los cinco tipos de valor añadido  
Tipo de valor 
añadido  Enfoque para la valorización  
Adquisición  de 
valor Mejorar la eficacia (y reducir el despilfarro) de las empresas del algodón, los textiles y las 
prendas de vestir de los Cuatro del Algodón en todos los niveles de la cadena de valor, y 
aumentar así su competitividad.  
Conservación 
del valor  Reten er un valor mayor asumiendo más funciones en cada nivel de la cadena de valor ; por 
ejemplo, ofrecer servicios a los compradores a lo largo de la cadena de valor (ofrecer 
transporte costo y flete del algodón, facilitar la clasificación del algodón mediante instrumentos 
o la utilización de productos derivados, etc.).  WT/CFMC/W/73  
- 21 - 
  Tipo de valor 
añadido  Enfoque para la valorización  
Adición de 
valor Fortalecer y agregar valor en la empresa y en el sector en todos los niveles de la cadena de 
valor (por ejemplo, ofrecer un producto mejorado gracias a un control de la calidad  del 
algodón o, en el caso de los textiles, utilizar nuevos tejidos o aumentar la percepción de su 
valor mediante la certificación del producto o una estrategia de marca).  
Creación de 
valor Crear valor en la empresa aprovechando nuevas cadenas de valor, c omo la de los productos 
derivados, y añadiendo más valor a la fibra de algodón, en particular mediante una mejor 
clasificación del algodón gracias al uso de instrumentos.  
Distribución 
de valor  Aumentar el impacto de las empresas del algodón, los textiles y las prendas de vestir en el 
desarrollo mediante la participación de los productores y las comunidades pobres en las 
empresas del sector y en la cadena de valor del algodón, respetando al mismo tiempo la 
paridad y el medio ambiente.  
 
6.5  Marco lógico  
6.8.  El Programa "Ruta del Algodón " prevé alcanzar cuatro resultados temáticos que incluyen los 
siguientes resultados específicos:  
6.9.  Resultado I : Mejora de la calidad y la promoción del algodón de África Occidental y 
Central en los mercados regionales e internacionales (énfasis en toda la cadena de 
producción, desde la calidad de las semillas hasta la cosecha, y en la mejora de las 
técnicas poscosecha y la calidad)  
1. Mejora de la calidad de la fibra.  
2. Mejora de la productividad y de la producción de algodón.  
3. Modern ización del sistema de clasificación del algodón para cumplir las normas del 
mercado internacional.  
4. Certificación ISO de las principales empresas algodoneras de la subregión.  
5. Mejora de la logística del algodón bruto y de la fibra de algodón en la reg ión. 
6. Promoción del algodón africano en los mercados mundiales.  
7. Fortalecimiento institucional del CERFITEX, la ACA y la AProCa.  
6.10.   Resultado II : Adición de valor a la semilla y fibra de algodón en la subregión  
1. Apoyo al sector de los textiles y las prendas de vestir.  
2. Creación de valor añadido mediante la transformación local de la fibra y facilitación del 
acceso a los mercados para desarrollar la artesanía.  
3. Estudio de viabilidad y análisis comparativo para el establecimiento de una hilandería 
y una fábrica de confección de prendas de vestir en la subregión.  
4. Desarrollo/mejora de los subproductos del algodón y de su comercialización en la 
subregión.  
6.11.   Resultado III : Promoción de la inversión y transferencia de tecnología y 
conocimientos prácticos  en el marco de asociaciones Sur -Sur 
1. Promoción de la inversión en el sector del algodón, los textiles y las prendas de vestir.  
2. Transferencia de conocimientos prácticos y tecnología.  
6.12.   Resultado IV : Reducción de los costos y plazos del transporte y de l as operaciones 
de despacho de aduana en los puertos y puestos fronterizos de los principales 
corredores de África Occidental y Central a lo largo de la cadena de valor del algodón  
1. Facilitación del comercio en las subregiones.  WT/CFMC/W/73  
- 22 - 
  6.13.   Estos cuatro resultados se han estructurado en torno a un marco lógico que responde a las 
necesidades del programa a nivel político, institucional y empresarial . En la esfera empresarial, el 
marco lógico distingue, por un lado, el fortalecimiento de la capacidad de las empresas del 
algodón, los textiles y las prendas de vestir y de los artesanos y, por otro, la creación de vínculos 
sostenibles con el mercado.    
  WT/CFMC/W/73  
- 23 - Cuadro  5 
Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Impacto  Indicadores de impacto     
Mejora de las condiciones de vida de 
las comunidades instaladas en las 
zonas de producción y transformación 
de los Cuatro del Algodón mediante la 
creación de empleo en el sector del 
algodón y los textiles, la generación de 
ingresos (productores, comunidades, 
pymes), y el aumento de los 
rendimientos por hectárea.  
Mejora sustancial de la tasa de 
transformación local del algodón 
producido en los Cuatro del Algodón.  
Aumento de la contribución del 
algodón al  PIB de los Cuatro del 
Algodón.  Número de emp leos creados y consolidados en el 
sector del algodón y los textiles de los Cuatro del 
Algodón.  
Aumento del número de empresas que se benefician 
de la mejora de las exportaciones.  
Aumento del número de personas (jóvenes, mujeres) 
que se benefician de la mej ora de las exportaciones.  
Aumento de los ingresos (productores, comunidades, 
pymes).  
Aumento del porcentaje correspondiente al algodón 
en el PIB de los Cuatro del Algodón.  
Aumento de la tasa de transformación local de la 
fibra de algodón en los Cuatro del Algodón.   Estudios preliminares 
(de referencia), a 
medio plazo y finales.  
Informes y estadísticas 
nacionales.  
Informes de empresas 
beneficiarias.  
Evaluación final del 
proyecto.  Riesgos : 
Falta de personal cualificado en el 
sector/Obstáculos para integrar en  la 
cadena de valor a jóvenes y mujeres.  
Hipótesis : 
La mejora de la competitividad propicia 
transacciones comerciales que se 
traducen en ingresos adicionales y en 
posibilidades de inversión.  
La mejora de las actividades 
comerciales conduce a la creación de  
empleo y a la generación de ingresos 
adicionales en el sector, especialmente 
entre los jóvenes y las mujeres.  
Principal resultado  Indicadores de resultados     
Mayor competitividad en el sector del 
algodón, los textiles y las prendas de 
vestir de los Cua tro del Algodón.  Número de estrategias sectoriales, de hojas de ruta 
y de planes de acción aplicados.  
Número de instituciones que han registrado mejoras 
en los servicios y en los resultados de gestión y de 
funcionamiento.  
Número de empresas que han registrado mejoras en 
su competitividad internacional.  
Número de empresas que han llevado a cabo 
transacciones comerciales (cuantificables mediante 
los siguientes criterios : aumento de los ingresos de 
exportación, número de nuevos clientes, número de 
solicitudes de clientes extranjeros potenciales).  
Aumento de las exportaciones de productos del 
sector del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir de los Cuatro del Algodón.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Informes de 
instituciones de apoyo 
al comerc io (IAC).  
Estudio preliminar/de 
evaluación de los 
resultados.  Riesgos : 
Falta de compromiso y de seguimiento 
por parte de las  IAC y de las empresas 
beneficiarias.  
Hipótesis : 
Las IAC  y las empresas tienen 
capacidad suficiente para utilizar la 
asistencia técnica y beneficiarse de las 
intervenciones realizadas en el marco 
del programa.  
Las IAC colaboran estrechamente a lo 
largo del programa y tienen un efecto 
multiplicador en los agente s del sector.  
Las empresas colaboran estrechamente 
a lo largo del programa para participar 
en las actividades y comunicar a los 
asociados los resultados conseguidos.    
  WT/CFMC/W/73  
- 24 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado intermedio 1  Indicadores del resultado intermedio 1     
Adopción por los agentes públicos y 
privados de políticas nacionales y 
regionales encaminadas a mejorar la 
logística y el entorno empresarial y a 
facilitar la investigación de variedades.  Número de políticas nacionales y regionales 
elaboradas y aprobadas.  
Número de planes de acción adoptados e 
incorporados a las políticas nacionales y regionales.   Documentos de 
políticas nacionales y 
regionales/planes de 
acción.  
Estudio preliminar/de 
evaluación de los 
resultados.  Hipótesis : 
La voluntad política entre los agentes 
públicos y privados es suficientemente 
sólida y permite elaborar y aplicar 
conjuntamente políticas nacionales y 
regionales.  
Riesgos : 
Las tensiones políticas y la falta de 
voluntad y de coordinación entre los 
agentes a nivel nacional y regional 
dificultan la elaboración y la aplicación 
de las políticas.  
Resultado 1.1 : Identificación y 
promoción de oportunidades de 
inversión en el sector de los textiles y 
las prendas de vestir, y facilitación de 
la transferencia de tecnología y 
conocimientos prácticos.  Número de estudios de viabilidad y de análisis 
comparativo realizados con miras al establecimiento 
de una hilandería y una fábrica de confección de 
prendas de vestir en la subregión.  
Número de incentivos desarrollados y aprobados 
(ventajas fiscales o subvenciones ) en el sector de los 
textiles y las prendas de vestir.  
Número de asociaciones iniciadas y establecidas en 
el sector entre las empresas algodoneras y las 
hilanderías importantes de los mercados 
seleccionados.  
Número de materiales de promoción de la inversión 
elaborados.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Informes de 
instituciones de apoyo 
al comercio (IAC) y de 
instituciones 
regionales.  
Materiales 
promocionales.  
Estudios de viabilidad y 
de análisis 
comparativo.  Riesgo : 
Las hilanderías no tienen cap acidad y/o 
interés para invertir a nivel de la 
subregión.  
Hipótesis : 
Los agentes públicos y privados se han 
comprometido a promover los 
incentivos para la inversión y la 
creación de asociaciones.  
Resultado 1.2 : Fortalecimiento del 
marco reglamentario y de  las prácticas 
de libertad de tránsito en los 
principales corredores.  Número de recomendaciones formuladas para 
simplificar y armonizar los procedimientos, trámites 
y documentos exigidos en los puertos y puestos 
fronterizos de los principales corredores.   Informes de 
recomendaciones y de 
análisis.  Riesgos : 
Las tensiones políticas y la falta de 
voluntad y de coordinación entre los 
agentes a nivel nacional y regional 
dificultan la elaboración de 
recomendaciones.  
Hipótesis : 
Los agentes públicos y privados se h an 
comprometido a reforzar el marco 
reglamentario.    
  WT/CFMC/W/73  
- 25 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado 1.3 : Aplicación de 
mecanismos de facilitación del 
comercio.  Número de medidas fundamentales identificadas que 
deben aplicarse.  
Número de reformas realizadas de forma armonizada 
y coordinada en los principales corredores.  
Número de empresas con mayor competitividad 
gracias al cumplimiento de las prescripciones 
reglamentarias y de procedimiento en frontera.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Informes de 
instituciones de apoyo 
al comercio (IAC) y  de 
instituciones 
regionales.  Riesgos : 
Las tensiones políticas y la falta de 
voluntad y de coordinación entre los 
agentes a nivel nacional y regional 
dificultan la realización de reformas.  
Hipótesis : 
Los agentes públicos y privados 
cumplen las nuevas prescripciones 
reglamentarias.  
Resultado 1.4 : Desarrollo de la 
investigación de variedades para 
mejorar los rendimientos en los Cuatro 
del Algodón.  Número de recomendaciones aplicadas para 
armonizar las variedades a nivel nacional/regional.   Documentos de  
políticas nacionales y 
regionales/planes de 
acción.  
Informes de 
recomendaciones y de 
análisis.  Riesgos : 
Falta de coordinación entre los agentes 
públicos y privados para elaborar y 
aplicar las recomendaciones.  
Hipótesis : 
Las variedades se ponen a disposici ón 
de los centros de investigación 
nacionales y regionales.  
Resultado intermedio 2  Indicadores del resultado intermedio 2     
Ampliación y mejora de los servicios 
que las instituciones de apoyo al 
comercio (IAC) ofrecen al sector del 
algodón, los textiles y las prendas de 
vestir a nivel nacional y regional.  Número de servicios desarrollados y mejorados por 
el CERFITEX, la ACA y la AProCa para los agentes del 
sector del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir.  
Número de IAC que han mejorado su s resultados 
operativos y de gestión.  
Número de clientes (pymes, asociaciones) que han 
observado mejoras en los servicios prestados por 
las IAC seleccionadas.   Informes de 
instituciones de apoyo 
al comercio (IAC).  
Informes de empresas 
beneficiarias.  
Estudio preliminar/de 
evaluación de los 
resultados.  Riesgos : 
Las IAC no tienen la capacidad 
operativa o de gestión necesaria para 
atender las necesidades del sector.  
Hipótesis : 
Las IAC  colaboran estrechamente a lo 
largo del programa y tienen un efecto 
multiplicador en los agentes del sector.  
Resultado 2.1 : Fortalecimiento de la 
capacidad de gestión, seguimiento y 
evaluación de resultados de las IAC.  Número de evaluaciones y de análisis  institucionales 
(comparativos) efectuados.  
Número de planes de negocio elaborados.  
Número de relaciones formales de cooperación 
establecidas con instituciones similares en África y a 
nivel internacional.    Informes de 
instituciones de apoyo 
al comercio (I AC). 
Documentos de 
evaluación 
comparativa.  
Planes de negocio.  Riesgos : 
Falta de compromiso y de seguimiento 
por parte de las IAC.  
Hipótesis : 
Las IAC colaboran estrechamente a lo 
largo del programa.    
  WT/CFMC/W/73  
- 26 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado 2.2 : Mejora de las 
competencias técnicas de las IAC.  Modernización del laboratorio de análisis de la fibra 
de algodón del CERFITEX (acreditación ISO  17025).  
Número de mi embros del personal técnico 
del CERFITEX formados.  
Número de comisiones técnicas de la ACA  operativas.   Documento de 
acreditación.  
Informes del CERFITEX 
y de la ACA.  
Formulario de 
evaluación de las 
formaciones.  Riesgos : 
Falta de compromiso y de seguimiento 
por parte de las IAC y de su personal.  
Hipótesis : 
Las IAC colaboran estrechamente a lo 
largo del programa.  
El personal de las IAC tiene capacidad 
para poner en práctica sus mayores 
competencias técnicas.  
Resultado intermedio 3  Indicadores del resultado intermedio 3     
Cambios operacionales en las 
empresas del algodón, los textiles y las 
prendas de vestir y mejora de su 
competitividad.  Número de pymes que han registrado cambios 
mensurables en su gestión empresarial y mejoras en 
la competitividad internacional.  
Número de empresas con certificación relativa al 
cumplimiento de las normas de calidad, gestión y 
medio ambiente.  
Número de nuevos productos introducidos en los 
mercados locales/regionales/internacionales.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Documentos de 
acreditación del 
cumplimiento de las 
normas.  Riesgos : 
El personal no tiene suficiente 
disponibilidad y/o cualificación/El índice 
de rotación del personal es elevado.  
Hipótesis : 
Las empresas beneficiarias tienen la 
voluntad y la capacidad de desarrollar 
sus competencias de gestión 
empresarial y marketing.  
Resultado 3.1 : Apoyo a l os productores 
para mejorar la producción y la calidad 
del algodón bruto.  Número de grupos piloto de productores formados 
que reciben apoyo para mejorar la calidad y 
aumentar los rendimientos.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Formulario de 
evaluación d e las 
formaciones.  
Estudio preliminar/de 
evaluación de los 
resultados.  Riesgos : 
Falta de inversión de los productores y 
de las empresas algodoneras.  
Hipótesis : 
Los grupos piloto están en 
funcionamiento y se movilizan para 
participar en las formaciones.  
Las empresas algodoneras se 
comprometen a apoyar a los grupos 
piloto.    
  WT/CFMC/W/73  
- 27 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado 3.2 : Mejora de la calidad de 
la fibra de algodón obtenida en el 
desmotado.  Número de empresas algodoneras que han puesto en 
marcha un sistema mejorado de clasificación del 
algodó n bruto para responder a las recomendaciones 
del mercado.  
Número de empresas algodoneras que han 
emprendido iniciativas para mejorar el embalaje de 
la fibra de algodón y la codificación de las balas.  
Porcentaje de balas de algodón producidas 
examinadas med iante instrumentos.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Informe de evaluación 
de la ACA (comisiones 
técnicas).  Riesgos : 
La capacidad operativa de las empresas 
no es suficiente para poder responder a 
las recomendaciones del mercado.  
Hipótesis : 
Las empresas  beneficiarias tienen la 
voluntad y la capacidad de invertir en 
la mejora de la calidad de la fibra.  
Resultado 3.3 : Desarrollo/mejora de la 
calidad y la comercialización de los 
subproductos del algodón (aceite de 
algodón y torta de algodón) . Número de est udios de viabilidad realizados sobre el 
desarrollo de productos de valor añadido.  
Número de materiales promocionales elaborados 
para los subproductos del algodón.  
Aumento del nivel de producción de aceite de 
algodón de calidad superior.  
Número de pymes que  han registrado mejoras en la 
calidad y la comercialización de aceite de algodón y 
de tortas en la subregión.   Estudio de viabilidad 
elaborado sobre el 
desarrollo de productos 
de valor añadido.  
Materiales 
promocionales.  
Informes y estadísticas 
nacionales.  
Informes de empresas 
beneficiarias.  Riesgos : 
El mercado de los subproductos no 
ofrece el potencial esperado.  
El algodón bruto no satisface las 
necesidades del mercado en cuanto a 
cantidad y calidad.  
Hipótesis : 
Las empresas algodoneras tienen la 
voluntad y la capacidad de mejorar la 
calidad de los subproductos.  
Resultado 3.4 : Aumento de la 
capacidad de producción de las 
empresas de textiles y prendas de 
vestir existentes.  Número de empresas que han registrado un 
aumento de la producción de textiles y prendas de 
vestir.  
Número de empresas que han registrado una mejora 
de la productividad y una mayor eficacia en la 
gestión de los costos.  
Número de cooperaciones y asociaciones Sur -Sur 
para la transferencia de tecnología.   Informes de empresas 
beneficiaria s. Riesgos : 
La capacidad operativa de las empresas 
no es suficiente para que puedan 
mejorar la producción.  
Hipótesis : 
Las empresas llevan a cabo cambios 
operacionales que producen una 
mejora de la capacidad de producción.  
Las empresas establecen asociaciones 
Sur-Sur.   
  WT/CFMC/W/73  
- 28 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado 3.5 : Aumento de la 
capacidad de producción de los telares 
de valor añadido.  Número de artesanos que han aumentado su 
producción.  
Aumento de la producción de productos artesanales.   Informes y estadísticas 
nacionales.  
Inform es de talleres/  
empresas beneficiarias.  Riesgos : 
Los productos no responden a las 
necesidades del mercado en términos 
de calidad y cantidad.  
Hipótesis : 
Los artesanos tienen las competencias 
técnicas necesarias para desarrollar 
productos de alto valor añadido.  
Resultado intermedio 4  Indicadores del resultado intermedio 4     
Conexión de las empresas del algodón, 
los textiles y las prendas de vestir con 
el mercado.  Número de empresas que han establecido relaciones 
con el mercado.  
Número de empresas que  han registrado ventas o 
intenciones de compra de clientes potenciales.  
Número de encuentros entre empresas organizados y 
participación en eventos comerciales.   Informes de empresas 
beneficiarias.  Riesgos : 
La asistencia técnica no se traduce en 
acciones co ncretas por parte de las 
empresas.  
Hipótesis : 
Las empresas beneficiarias tienen la 
voluntad y la capacidad de explotar 
nuevos mercados.  
Las empresas beneficiarias cumplen las 
exigencias de los compradores.  
Resultado 4.1 : Promoción y 
comercialización del a lgodón africano, 
los subproductos y los productos 
textiles en los mercados mundiales.  Número de asociaciones establecidas con 
compradores importantes para contratos a largo 
plazo.  
Número de empresas algodoneras que han 
registrado un aumento de sus ventas y  sus precios 
de venta (primas obtenidas).  
Número de empresas que han registrado una 
expansión de la comercialización de sus productos a 
nivel nacional, regional y/o internacional.  
Número de materiales/iniciativas promocionales a 
nivel institucional y empresarial.  
Número de nuevos productos/colecciones 
comercializados en los mercados seleccionados.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Materiales 
promocionales 
desarrollados.  Riesgos : 
Los productos de las empresas no 
permiten satisfacer las exigencias y 
necesidades de los compradores.  
Hipótesis : 
Las empresas beneficiarias tienen la 
voluntad y la capacidad de explotar 
nuevos mercados.  
Las empresas beneficiarias cumplen las 
exigencias de los compradores.    
  WT/CFMC/W/73  
- 29 - Estrategia de intervención  Indicadores de resultados  Objetivo  
(se determinará 
en función del 
presupuesto 
final asignado)  Medios de 
verificación  Riesgos e hipótesis  
Resultado 4.2 : Mejora de la logística 
del algodón bruto y de la fibra de 
algodón en la región.  Número de empresas algodoneras que han 
registrado mejoras en su competitividad a raíz de la 
reducción de los costos logísticos y los plazos de 
entrega.  
Número de agentes formados sobre buenas prácticas 
logística s sobre el terreno.  
Número de asociaciones formalizadas entre 
proveedores de insumos, transportistas y empresas 
algodoneras.   Informes de empresas 
beneficiarias.  
Estudio preliminar/ de 
evaluación de los 
resultados.  Riesgos : 
El personal no tiene suficiente 
disponibilidad y/o cualificación/El índice 
de rotación del personal es elevado.  
Hipótesis : 
Los distintos agentes que intervienen 
en la logística del algodón bruto 
colaboran estrechamente.  WT/CFMC/W/73  
- 30 - 
  6.6  Estrategia de aplicación (impacto, resultados, actividades)  
6.14.   El programa tendrá por finalidad promover la diversificación del sector del algodón y los 
textiles, fomentar la transformación en África Occidental y Central y, en consecuencia, lograr una 
mejor integración y remuneración de los agentes de la industria algodonera en dicha región, en 
particular de los pequeños productores.  
6.15.   También tendrá en cuenta la actual dinámica de integración regional, principalmente en 
África Occidental y Central, y buscará la coordinación y las sinergias con miras a establecer una 
verdadera política industrial regional específica para el algodón y los textile s. Esta política 
favorecerá la puesta en marcha de la "Ruta del Algodón " al proporcionar infraestructura para 
mejorar la calidad de los productos, facilitar su transporte y reducir los costos de las transacciones 
en cada eslabón de la cadena de valor.  
6.16.   Por lo que se refiere al contenido de las intervenciones que se llevarán a cabo, los tipos de 
asistencia técnica previstos consisten en formaciones prácticas para mejorar la oferta de 
productos ; asesoramiento y encuentros entre empresas para el acceso a los me rcados y la 
promoción de la inversión ; misiones de estudio y de prospección comercial para la transferencia de 
tecnología y conocimientos prácticos ; y facilitación del comercio en el marco de los corredores de 
África Occidental y Central.  
6.17.   El programa se ap licará en toda la cadena de valor, desde la producción agrícola hasta la 
comercialización de productos acabados de algodón.  
6.18.   Resultado intermedio 1 : Adopción por los agentes públicos y privados de políticas 
nacionales y regionales encaminadas a mejorar la l ogística y el entorno empresarial a fin 
de promover la inversión  
6.19.   Resultado temático III : Promoción de la inversión y transferencia de tecnología y 
conocimientos prácticos en el marco de asociaciones Sur -Sur 
Resultado 1.1 : Identificación y promoción de opor tunidades de inversión en el sector de 
los textiles y las prendas de vestir, y facilitación de la transferencia de tecnología y 
conocimientos prácticos  
6.20.   En 2011, la ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) 
publicó un estudio  de viabilidad para el establecimiento de una hilandería en 11 países de África  
Subsahariana . El estudio llegó a la conclusión de que era factible en Côte d'Ivoire o en Nigeria en 
África Occidental . Los datos utilizados para evaluar la viabilidad correspon dieron a  2007. Desde 
entonces, la situación del mercado del algodón, los textiles y las prendas de vestir ha cambiado y 
se requiere un nuevo análisis para determinar la viabilidad de una inversión de este tipo.  
6.21.   A partir de los resultados de ese análisis, s e iniciará un estudio para identificar y evaluar la 
viabilidad de los "polos de competitividad", tal como se señala en el Programa Algodón -Textiles de 
la UEMAO.  
6.22.   Se elaborará un enfoque moderno de promoción de la inversión para el sector de los textiles 
y las prendas de vestir que se aplicará en la región . Este enfoque no solo abarcará los incentivos 
para la inversión en el sector, sino que también proporcionará un plan para desarrollar 
asociaciones a largo plazo, empezando por el sector del algodón . En última instancia, se prevé un 
aumento de la inversión en el sector, dado que existen sistemas macroeconómicos y 
reglamentarios que ofrecen un gran apoyo.  
6.23.   Si bien el apoyo a las infraestructuras existentes es muy importante, contar con una masa 
crítica de empresas viables en toda la cadena de valor resulta esencial para garantizar la viabilidad 
a largo plazo . A tal fin, se deben realizar nuevas inversiones y atraer a más inversores . Hay dos  
requisitos fundamentales para atraer a los inversores . El primero es la existencia de un entorno en 
el que los nuevos inversores puedan establecer una industria y obtener beneficios . Sin embargo, 
este requisito no siempre es suficiente, salvo que se ofrezcan condiciones mucho más ventajosas 
que en otros asentamientos ind ustriales a nivel mundial . Por ello, para propiciar la inversión en la 
región, los gobiernos deben otorgar incentivos en forma de ventajas fiscales o subvenciones que WT/CFMC/W/73  
- 31 - 
  sean más atractivos que los propuestos en otras regiones del planeta . De forma alternativ a, se 
puede elaborar un enfoque de desarrollo de asociaciones, empezando por el sector del algodón 
(condición suficiente) . Este enfoque es una labor a largo plazo que se inicia estableciendo 
relaciones de confianza entre los proveedores de algodón y las fá bricas de textiles que compran el 
algodón directamente . Sobre la base de la confianza, de las relaciones entabladas y del 
conocimiento del país, esas fábricas pueden convertirse en futuros inversores en la región si ven 
un potencial comercial y desarrollan  vínculos estrechos con asociados en los que confían.  
6.24.   En consecuencia, se propone apoyar a los Cuatro del Algodón en la creación de un entorno 
favorable y en la elaboración de material de promoción de la inversión, y diseñar un programa de 
desarrollo de as ociaciones que transforme a los consumidores de algodón en inversores 
potenciales en el sector de los textiles y las prendas de vestir en África Occidental y Central.  
6.25.   Un aspecto importante que debe ir parejo a la transferencia de tecnología es la transfere ncia 
de conocimientos prácticos . Esta última resulta indispensable para promover la transformación 
artesanal, y sobre todo industrial, ya que hace que los costos de adquisición y de mantenimiento 
de unidades de transformación sean asequibles para los agent es de los Cuatro del Algodón . Debe 
fomentarse la transferencia de tecnología y competencias procedentes de Mauricio, países 
asiáticos como la India, Bangladesh, Turquía o Uzbekistán, y el Brasil para promover la 
cooperación Sur -Sur y las asociaciones comer ciales.  
Actividades:  
1. Realizar un estudio de viabilidad y un análisis comparativo para el establecimiento de 
una hilandería y una fábrica de confección de prendas de vestir en la subregión.  
2. Promover las oportunidades de inversión ante inversores poten ciales.  
3. Organizar un foro de inversión en el sector del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir.  
4. Facilitar la transferencia de conocimientos prácticos y tecnología con asociados en el 
marco de la cooperación Sur -Sur. 
6.26.   Resultado temático IV : Reducción de los costos y plazos del transporte y de las 
operaciones de despacho de aduana en los puertos y puestos fronterizos de los 
principales corredores de África Occidental y Central a lo largo de la cadena de valor del 
algodón  
Resultado 1.2 : Fortalecimi ento del marco reglamentario y de las prácticas de libertad de 
tránsito en los principales corredores  
Actividades:  
1. Hacer un análisis detallado del marco reglamentario, los procedimientos y trámites, 
las prácticas efectivas, y los costos y plazos en los principales corredores, que rigen la 
circulación de mercancías en tránsito en los países específicos.  
2. Ayudar a los países y a las comunidades económ icas regionales (UEMAO/CEDEAO 
y CEMAC) a aplicar las recomendaciones, que abarcan el marco reglamentario,  la 
simplificación de los trámites en los puestos fronterizos, la puesta en marcha del 
régimen de tránsito aduanero internacional TIR y/o del régimen de tránsito 
interestatal por carretera (TRIE), y el cumplimiento de los requisitos del Convenio de 
Kyoto R evisado y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.  
3. Facilitar la cooperación entre los países que comparten frontera a fin de armonizar los 
días y horas de trabajo, los procedimientos y trámites y los documentos exigidos, y 
coordinar las ins pecciones y controles correspondientes.  
4. Informar a los representantes de las administraciones en frontera de las obligaciones 
internacionales contraídas por sus países en materia de libertad de tránsito.  WT/CFMC/W/73  
- 32 - 
  Resultado 1.3 : Aplicación de mecanismos de facili tación del comercio  
Actividades:  
1. Establecer/consolidar un mecanismo institucional (por ejemplo, un observatorio de 
resultados) que realice el seguimiento de los costos y plazos del transporte y de las 
operaciones de despacho de aduana en los principales  corredores.  
2. Asistir a los países en la puesta en marcha de los mecanismos de facilitación del 
comercio, por ejemplo mediante la formación de los representantes de los organismos 
reguladores en frontera.  
3. Informar al sector privado de sus derechos de libertad de tránsito para alentarle a que 
defienda las reformas de facilitación del comercio.  
Resultado 1.4 : Desarrollo de la investigación de variedades para mejorar los 
rendimientos en los Cuatro del Algodón  
Actividades:  
1. Poner en marcha un programa de  mejora y armonización de las variedades de 
algodón.  
2. Realizar pruebas de variedades en los grupos piloto de productores.  
3. Aplicar las recomendaciones para armonizar las variedades a nivel nacional/regional.  
6.27.   Resultado intermedio 2 : Ampliación y mejora de los servicios que las instituciones 
de apoyo al comercio (IAC) ofrecen al sector del algodón, los textiles y las prendas de 
vestir a nivel nacional y regional  
Resultado 2.1 : Fortalecimiento de la capacidad de gestión, seguimiento y evaluación de 
resulta dos de las IAC  
Actividades:  
1. Realizar una evaluación institucional y un análisis comparativo.  
2. Preparar una hoja de ruta para mejorar el rendimiento.  
3. Elaborar un plan de negocio.  
4. Fortalecer la capacidad de seguimiento y evaluación para supervisar  y ampliar el 
programa de promoción del algodón.  
Resultado 2.2 : Mejora de las competencias técnicas de las IAC   
6.28.   Está previsto prestar la asistencia técnica necesaria al laboratorio del CERFITEX para que 
obtenga la acreditación ISO  17025.  
Actividades:  
1. Facilitar la participación del CERFITEX en las reuniones del ICAC/CUCI sobre la 
clasificación por instrumento para garantizar que la calibración y los resultados de las 
pruebas cumplen las normas internacionales . 
2. Preparar al CERFITEX con miras a una futur a acreditación para las pruebas y análisis 
de hilados y tejidos.  WT/CFMC/W/73  
- 33 - 
  6.29.   Resultado intermedio 3 : Cambios operacionales en las empresas del algodón, los 
textiles y las prendas de vestir y mejora de su competitividad  
6.30.   Resultado temático I : Mejora de la calidad del algodón de África Occidental y Central 
(énfasis en la mejora de las técnicas poscosecha ) 
6.31.   El objetivo de estas actividades es optimizar la calidad de la fibra del algodón africano para 
que satisfaga las expectativas de los consumidor es finales, es decir, las empresas de hilados . El 
enfoque del ITC se centra en promover la asociación con expertos en calidad de empresas de 
hilados de Asia, y en formar a los productores de algodón y las empresas de desmotado para 
mejorar la calidad del a lgodón . A través de estas formaciones, los expertos en calidad y los 
consumidores de algodón podrán enseñar a los productores cómo preservar la calidad del algodón 
y adoptar medidas correctivas para mejorarla, lo que permitirá obtener mejores precios a niv el 
mundial . Esta actividad también comprende la mejora del embalaje conforme a las 
recomendaciones de los compradores, así como la codificación de las balas para su trazabilidad.  
6.32.   Resultado 3.1 : Apoyo a los productores para mejorar la producción y la calida d del algodón 
bruto  
La mejora de la calidad de la fibra comienza en la fase de producción (logística del algodón bruto, 
desmotado y logística hasta el puerto de embarque) . El ITC propone trabajar con la AProCa y con 
un grupo piloto de 1.000 productores par a obtener algodón de calidad . En lo referente a la planta 
de desmotado y la logística, el ITC colaborará con las empresas algodoneras de los Cuatro del 
Algodón y con la ACA . Las empresas de hilados que consumen el algodón participarán activamente 
en cada u na de las actividades.   
Actividades:  
1. Formar grupos piloto de productores y fortalecer su capacidad de producción agrícola 
(insumos, material de cosecha, etc.).  
2. Fomentar la difusión de buenas prácticas agrícolas en zonas algodoneras específicas 
median te campañas y materiales/iniciativas de sensibilización.  
6.33.   Resultado 3.2 : Mejora de la calidad de la fibra de algodón obtenida tras el desmotado  
6.34.   Aunque Burkina Faso (SOFITEX), Malí (CMDT) y determinadas regiones de Côte d'Ivoire  ya 
se han beneficiado de un programa financiado por la Unión Europea (UE) y el Fondo Común para 
los Productos Básicos (FCPB) para reducir los contaminantes del algodón en las etapas de 
producción y desmotado, dicho programa no estableció un vínculo estrec ho con el mercado . En 
consecuencia, ni las principales empresas internacionales del comercio del algodón ni las 
hilanderías participaron en el proyecto, por lo que no reconocen la labor llevada a cabo . La 
propuesta busca aprovechar ese trabajo ya realizado , consolidarlo e introducir el vínculo con el 
mercado del que se carece . Los compradores internacionales que intervienen directamente podrán 
expresar su punto de vista, por lo que estarán dispuestos a pagar un precio más elevado por el 
algodón no contamina do. 
6.35.   La utilización de instrumentos para evaluar la fibra de algodón se ha convertido en norma 
en el comercio internacional del algodón . Todos los países productores y exportadores de algodón, 
como los Estados Unidos, el Brasil, Australia y la República Pop ular China, utilizan instrumentos de 
medición para examinar el 100 % de su algodón . Esto impone una práctica habitual en el comercio 
del algodón que discrimina el algodón examinado a mano y afecta a su precio . Para contrarrestar 
este efecto, es fundamental utilizar instrumentos de medición para el algodón de África Occidental 
y Central.  
6.36.   Además, solo si se utilizan instrumentos para medir la calidad del algodón contenido en las 
balas se puede garantizar que la información indicada en ellas es correcta y exact a, y que ese 
algodón puede venderse a su verdadero valor . Los resultados del análisis mediante instrumentos 
aportarán la información necesaria para determinar el precio del algodón y el enfoque de 
marketing que conviene adoptar.  WT/CFMC/W/73  
- 34 - 
  6.37.   También pondrá fin a una pr áctica habitual entre los comerciantes de algodón 
internacionales que compran algodón de África Occidental y Central de una calidad determinada y 
lo venden a una calidad más elevada, a menudo en detrimento de la reputación del desmotador 
exportador.  
6.38.   En rel ación con la asistencia técnica a las fábricas de desmotado para mejorar la calidad y 
aplicar un sistema de gestión de conformidad con la ISO 9001/ISO 14001, las fábricas se 
seleccionarán según criterios validados por la Comisión de Desmotado y la Comisión  de Calidad y 
Comercialización de la ACA . La asistencia técnica incluye la formación de asesores locales que 
serán supervisados por un experto internacional.  
6.39.   La única empresa algodonera de la subregión que ha obtenido la certificación ISO  9001 
es SODEFITEX  en el Senegal . Esta certificación le aporta una ventaja competitiva frente a otras 
empresas algodoneras, puesto que sus actividades están bien organizadas, produce fibra de mejor 
calidad y goza de una reputación más sólida en el mercado.  
6.40.   Las fábricas de d esmotado se seleccionarán según criterios validados por la Comisión de 
Desmotado y la Comisión de Calidad y Comercialización de la ACA.  
Actividades:  
1. Analizar el sistema de clasificación del algodón bruto y formular recomendaciones para 
lograr mejoras en  cada país.  
2. Adaptar los centros de clasificación a las normas internacionales de acuerdo con las 
mejoras recomendadas.  
3. Lograr la certificación ISO de las principales empresas algodoneras de la subregión.  
4. Reforzar las capacidades del personal técni co de desmotado para mejorar la calidad 
del algodón en colaboración con las hilanderías específicas.  
6.41.   Resultado temático II : Adición de valor a la semilla y fibra de algodón en la 
subregión  
Resultado 3.3 : Desarrollo/mejora de la calidad de los subproductos del algodón (aceite 
de algodón y torta de algodón)  
Actividades:  
1. Realizar un estudio de viabilidad sobre el desarrollo de productos de valor añadido que 
utilizan tallos de algodón para producir paneles.  
2. Aplicación de las recomendaciones para mejorar l a calidad de los subproductos del 
algodón (véase también el resultado intermedio  1). 
6.42.   Resultado 3.4 : Aumento de la capacidad de las fábricas de textiles y prendas de vestir 
existentes  
6.43.   Los compradores internacionales de textiles y prendas de vestir recurren cada vez más a 
proveedores que puedan ofrecer una solución integrada, de tal forma que, sin necesidad de llevar 
a cabo una supervisión y control importantes, obtengan un producto adaptado a la moda que 
responda a la demanda del mercado y satisfaga las exig encias y gustos cambiantes de los 
consumidores.  
6.44.   El apoyo al sector de los textiles y las prendas de vestir se iniciará con una evaluación de su 
situación actual en la región a fin de identificar las unidades que son competitivas o que pueden 
llegar a serlo  con la ayuda del proyecto, con miras a transformarlas en proveedores que ofrezcan 
una gama de servicios y productos integrales que respondan a las exigencias de los mercados 
seleccionados.  WT/CFMC/W/73  
- 35 - 
  6.45.   Las empresas identificadas recibirán apoyo en los siguientes ámbit os: 
 mejora de la capacidad productiva y del control de calidad ; 
 desarrollo y fortalecimiento de las competencias para crear y diseñar productos 
destinados a los mercados regionales e internacionales seleccionados ; 
 comercialización y promoción en los mercados regionales e internacionales seleccionados 
de las prendas de vestir diseñadas en África Occidental y Central.  
6.46.   Asimismo, se fomentará la colaboración entre los distintos agentes regionales del sector con 
el fin de construir una cadena de valor regi onal más integrada verticalmente . Para ello, será 
necesario crear y formalizar asociaciones entre las unidades existentes, comenzando por los 
creadores locales.  
Actividades:  
1. Evaluar las plantas industriales de hilados, tejidos y prendas de vestir e iden tificar las 
oportunidades para mejorar la productividad.  
2. Asesorar a las empresas sobre cómo reducir residuos y aumentar la productividad.  
3. Desarrollar y fortalecer las competencias para crear y diseñar productos destinados a 
los mercados regionales e internacionales seleccionados.  
6.47.   Resultado 3.5 : Aumento de la capacidad de los telares para crear valor añadido al producir 
textiles  
6.48.   El mundo de la moda de alta costura se muestra cada vez más interesado en los 
conocimientos tradicionales, como las técnicas de tejido en Burkina Faso, y está dispuesto a 
ofrecer una prima por esos textiles . El establecimiento de relaciones con la industria de la moda 
ofrece oportunidades económicas considerables a las comunidades locales de tejedores al 
potenciar la creación de  empleo sostenible.  
Actividades:  
1. Identificar a los agentes que practican técnicas de tejido tradicionales en la subregión 
y evaluar su capacidad de producción y de comercialización.  
2. Facilitar la transferencia de tecnología a través de cooperaciones y  asociaciones Sur -
Sur, en particular con otros países africanos o asiáticos con experiencia acreditada en 
el sector (véase el resultado  III). 
3. Prestar asistencia en el desarrollo de productos y diseños que respondan a las 
exigencias de los mercados selec cionados.  
6.49.   Resultado intermedio  4: Conexión de las empresas del algodón, los textiles y las 
prendas de vestir con el mercado  
6.50.   Resultado temático I : Mayor promoción del algodón de África Occidental y Central 
en los mercados regionales e internacionales  
6.51.   Result ado 4.1 : Promoción y comercialización del algodón africano, los subproductos y los 
productos textiles en los mercados mundiales  
6.52.   Desarrollo de un programa de comunicación y promoción del algodón africano (Cuatro del 
Algodón) : campaña con medios digitales, r elaciones públicas y eventos sobre el terreno.  
6.53.   Esta actividad está encaminada a contrarrestar la imagen negativa que pueda tener el 
algodón africano en los mercados seleccionados y a establecer relaciones más estrechas con los 
compradores que deseen obtene r mayor cantidad de algodón africano o empezar a utilizarlo . El 
proyecto ayudará a promover el algodón africano mediante instrumentos de marketing y WT/CFMC/W/73  
- 36 - 
  campañas y misiones comerciales en los principales países importadores y consumidores de 
algodón, como Bang ladesh, Indonesia y Viet  Nam, así como en Singapur, que es la principal 
plataforma comercial de Asia . Se organizarán visitas de las hilanderías de esos países a los países 
africanos productores de algodón.  
6.54.   La promoción se llevará a cabo en colaboración con  la Asociación Francesa del 
Algodón  (AFCOT), que engloba a la mayoría de los comerciantes de algodón internacionales.  
Actividades:  
1. Organizar visitas de las hilanderías a los Cuatro del Algodón para promover la calidad 
del sistema del algodón de África Occidental y Central.  
2. Organizar giras promocionales en los mercados consumidores de algodón más 
importantes de Asia.  
3. Promover y comercializar textiles y prendas de vestir diseñados en África Occidental  
y Central y subproductos en los mercados region ales e internacionales  
seleccionados (ferias comerciales, visitas de compradores a África, reun iones con 
compradores, etc.).  
6.55.   Resultado 4.2 : Mejora de la logística del algodón bruto y de la fibra de algodón en la región  
6.56.   El enfoque incluye la formación y la  divulgación de buenas prácticas logísticas sobre el 
terreno con las partes interesadas, las técnicas de suministro, la estrategia de control de costos 
logísticos, y las técnicas de optimización del transporte de mercancí as vial, marítimo o aéreo 
(para  muestras).  
6.57.   El ITC trabajará con las empresas algodoneras (asesoramiento) aplicando las prácticas 
mencionadas para optimizar el transporte y reducir los costos y plazos de entrega.  
Actividades:  
1. Analizar la logística del transporte de la fibra de algodón al puerto de embarque y 
aplicar las recomendaciones para mejorarla.  
2. Analizar la logística del transporte del algodón bruto desde el lugar de producción 
hasta los almacenes de la planta de desmotado y aplicar las recomendaciones para 
mejorarla.  
3. Realizar un estudio de viabilidad para construir un almacén de balas de algodón de 
África  Occidental y Central en un centro estratégico de Asia, a fin de reducir los plazos 
de entrega a los clientes finales (las hilanderías).  
6.7  Seguimiento de la aplicación del progra ma 
6.58.   El programa se aplicará guiado por un comité directivo que supervisará la ejecución de las 
actividades según el marco institucional establecido a nivel nacional y regional.  
6.59.   El comité directivo estará integrado por representantes de los sectores público y privado de 
los correspondientes países, así como por representantes de los organismos de aplicación y de los 
donantes.  
6.60.   Se reunirá cada seis meses, durante las misiones o por videoconferencia, para elaborar y 
revisar los planes de trabajo, resolver dificu ltades, examinar los progresos generales, y 
recomendar cambios en la aplicación del proyecto . El comité directivo del programa aprobará los 
planes de trabajo y supervisará su cumplimiento.  WT/CFMC/W/73  
- 37 - 
  6.8  Importancia de las cuestiones transversales relacionadas con el gén ero, los jóvenes 
y el medio  ambiente  
6.61.   El programa propuesto tendrá en cuenta las cuestiones relacionadas con el género y 
destacará el papel económico de la mujer en cada eslabón de la cadena . Es importante no limitar 
la participación de las mujeres al segme nto de la producción, sino integrarlas en la transformación 
y la comercialización, que generalmente aportan mayores ingresos para cubrir sus necesidades.  
6.62.   También se recomienda sobremanera la participación de los jóvenes, especialmente de los 
que se estable cen en el sector de la confección y diseñan sus propios productos para satisfacer la 
demanda regional e internacional.  
6.63.   A través del resultado temático  1 y del objetivo de mejora de la productividad y la 
producción del sector del algodón, el programa contri buirá al ODS  15 de las Naciones Unidas : 
"Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar 
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de 
las tierras y detener l a pérdida de biodiversidad" . Desarrollará enfoques y estrategias de 
adaptación al cambio climático, en particular mediante una investigación de variedades que 
mejorará el rendimiento al reducir la presión sobre la fertilidad del suelo derivada de un uso 
excesivo de insumos . Deben tenerse en cuenta las disposiciones legales que regulan estas 
cuestiones en la región.  
7  DOTACIÓN DEL PROGRAMA  
7.1.  Teniendo en cuenta las necesidades identificadas y la cadena de resultados propuestos, se 
prevé movilizar unos 20 millones  de dólares EE.UU. de fondos aportados por asociados técnicos y 
financieros que apoyan el comercio y el desarrollo de los Cuatro del Algodón . Esta dotación se 
revisará al alza si los elementos relacionados con la adquisición de equipos para la transformaci ón 
artesanal y/o industrial se contabilizan directamente con cargo al programa (y no se incluyen en 
los presupuestos de los Cuatro del Algodón).  
7.1  Financiación del programa  
7.2.  Se aplicará lo antes posible una estrategia de movilización de recursos en los Cuatro  del 
Algodón y entre los asociados técnicos y financieros que apoyan a esos países (véase el mandato 
relativo a la movilización de recursos en el anexo).  
8  MATRIZ DE RIESGOS  
8.1.  La buena ejecución y el éxito del programa exigirán superar múltiples riesgos potenc iales de 
distinto orden (comerciales, ambientales, financieros, humanos, operativos, institucionales, 
sociopolíticos y técnicos) y diverso nivel de gravedad, que se describen en el cuadro siguiente.    
  WT/CFMC/W/73  
- 38 - Cuadro 6 - Matriz de riesgos  
Naturaleza 
del riesgo  Descripción  Probabilidad 
de ocurrencia  Impacto 
potencial  Medidas preventivas  Medidas correctivas  
Comercial  El algodón bruto no satisface las necesidades del 
mercado en cuanto a volumen y calidad.  Improbable  Grave  Aplicación de medidas para mejorar la 
productividad y la calidad.  Refuerzo de las medidas de mejora.  
Comercial  Los productos de las empresas textiles no 
satisfacen las exigencias y necesidades del 
mercado en cuanto a volumen y calidad.  Poco probable  Importante  Aplicación de medidas para mejorar la 
productividad y la calidad.  Refuerzo de las medidas de mejora.  
Comercial  El mercado de los subproductos no ofrece el 
potencial esperado.  Poco probable  Leve Campañas de promoción de los 
subproductos.  Diversificación de los mercados.  
Comercial  Campañas de promoción que no son lo 
suficientemente eficaces para invertir la 
percepción negativa que tienen los compradores.  Probable  Importante  Promoción que destaca los hechos 
objetivos.  Intensificación de las campañas de 
promoción.  
Ambiental  Precipitaciones imprevisibles y cambio climático 
que afectan al volumen y/o la calidad del algodón.  Probable  Grave  Ninguna (fuerza mayor).  Comunicación sobre el carácter 
coyuntural de estas incertidumbres.  
Financiero  Retraso en la movilización de los fondos.  Poco probable  Grave  Programación rigurosa sobre la base de 
compromisos firmes.  Avisos a los donantes y 
aplazamiento de la ejecución de las 
actividades.  
Financiero  Capacidad de inversión insuficiente de los 
productores y de las empresas algodoneras.  Probable  Importante  Sensibilización del sector bancario para 
que otorgue préstamos a largo plazo al 
sector.  Intensificación de la sensibilización 
del sector bancario.  
Financiero  Falta de capacidad y/o de interés de los agentes 
para invertir en el sector de los textiles de la 
subregión.  Muy probable  Leve Sensibilización de los agentes y ap oyo a 
la financiación de las inversiones.  Intensificación de la sensibilización 
de los agentes.  
Humano  Falta de personal cualificado disponible en el 
sector.  Probable  Importante  Formaciones adaptadas a las necesidades 
del sector.  Intensificación de las formaciones.  
Humano  Tasa de rotación del personal elevada en el 
sector.  Muy probable  Importante  Sensibilización de los agentes y 
designación de suplentes en los puestos 
clave.  Formación de los suplentes que 
pasen a ser titulares.  
Humano  Falta de voluntad y de motivación de los agentes 
del sector.  Probable  Importante  Sensibilización de los agentes sobre los 
beneficios esperados del programa.  Intensificación de la sensibilización 
de los agentes.  
Operativo  Falta de capacida d operativa y d e gestión de 
las IAC para atender las necesidades del sector.  Probable  Leve Fortalecimiento de las capacidades 
operativas y de gestión de las IAC.  Intensificación de las acciones para 
fortalecer las capacidades.  
Operativo  Falta de capacidad operativa y de  gestión de las 
empresas para mejorar la producción y satisfacer 
las necesidades del mercado.  Probable  Importante  Fortalecimiento de las capacidades 
operativas y de gestión de las empresas.  Intensificación de las acciones para 
fortalecer las capacidades.  
Operativo  Las empresas no traducen la asistencia técnica en 
acciones concretas.  Poco probable  Leve Sensibilización de los agentes sobre los 
beneficios esperados de la asistencia 
técnica.  Seguimiento y evaluación de los 
programas de asistencia técnica.  
Institucional  Falta de coordinación entre los agentes a nivel 
nacional y regional que dificulta la elaboración y la 
aplicación de las políticas.  Probable  Importante  Seguimiento permanente de la ejecución 
del programa por los miembros del 
comité directivo entre las dos reuniones 
semestrales.  Celebración de consultas con los 
agentes a nivel nacional y regional.    
  WT/CFMC/W/73  
- 39 - Naturaleza 
del riesgo  Descripción  Probabilidad 
de ocurrencia  Impacto 
potencial  Medidas preventivas  Medidas correctivas  
Institucional  Falta de coordinación entre los agentes públicos y 
privados para elaborar y aplicar las 
recomendaciones.  Probable  Importante  Seguimien to permanente de la ejecución 
del programa por los miembros del 
comité directivo entre las dos reuniones 
semestrales.  Celebración de consultas con los 
agentes públicos y privados.  
Institucional  Falta de compromiso y de seguimiento por parte 
de las IAC y d e las empresas beneficiarias.  Muy probable  Leve Sensibilización de las IAC y de las 
empresas beneficiarias.  Intensificación de la sensibilización.  
Sociopolítico  Tensiones políticas e inseguridad.  Probable  Grave  Ninguna (fuerza mayor).  Reasignación de las actividades a 
otros países.  
Sociopolítico  Obstáculos a la integración de jóvenes y mujeres 
en el sector.  Probable  Leve Sensibilización de los agentes (política 
activa).  Fortalecimiento de las capacidades 
de los jóvenes y las mujeres.  
Técnico  Tecnología del equipo de medición difícil de 
dominar.  Poco probable  Importante  Formación previa de los operadores.  Formación del personal y 
mantenimiento del equipo.  WT/CFMC/W/73  
- 40 - 
  9  ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN  
9.1.  Las comunicaciones en el marco del Programa "Ruta del Algodón " se centrarán en dos 
objetivos:  
a. Difusión de información e intercambio de experiencias a nivel regional y continental : los 
continuos intercambios de información permitirán a los participantes en el proyecto 
aprender unos de otros y basarse en sus respectivas experiencias al adoptar un enfoque 
global del desarrollo del sector a lo largo de toda la cadena de valor.  
b. Visibilidad y promoción del programa : el Programa "Ruta del Algodón " se publicitará 
regularmente a través de medios de promoción eficaces, los medios de comunicación de 
los países participant es y otros instrumentos de comunicación . Se destacará el 
agradecimiento a los donantes (visibilidad).  
PLAN DE COMUNICACIÓN  
9.2.  El plan de comunicación del Programa "Ruta del Algodón " se ajustará en función de las 
necesidades y circunstancias de los Cuatro del Algodón . Asimismo, se adaptará a los distintos 
canales de comunicación para que el proyecto llegue a un gran número de agentes del sector 
(incluso a nivel de base) y se consolide la asociación comercial intraafricana . La comunicación en 
cada país participa nte garantizará que se informa a otros agentes del desarrollo de las actividades 
del Programa y que se pueden crear sinergias con otras iniciativas relacionadas con el sector del 
algodón.  
AGENTES DE LA COMUNICACIÓN  
9.3.  Los agentes de la comunicación son difere ntes organismos, grupos, asociados, instituciones, 
unidades o terceros que desempeñan un papel o ejercen una función en el marco del Programa 
"Ruta del Algodón ". Se estudiarán las posibles sinergias con el programa de inversión panafricano 
para el sector d el algodón (2  PIC) que está formulando actualmente la Unión Africana en el marco 
de la aplicación de la NEPAD.  
9.4.  En el cuadro que figura a continuación se ofrece un resumen de los agentes de la 
comunicación y se describe su papel.  
Cuadro 7 - Agentes de la comunicación  
 Agentes  Canales de comunicación  
Personal y equipo de gestión del ITC y de los Cuatro del 
Algodón que interviene en el Programa "Ruta del Algodón ". Sitio web, boletines informativos, 
comunicados de prensa, material 
promocional, informes.  
Agentes sobre el terreno:  
Pequeñas y medianas empresas, instituciones de apoyo al 
comercio, representantes del Gobierno, responsables de 
adoptar decisiones, embajadas de los países donantes, 
asociados para el desarrollo.  Sitio web, boletines informativos, 
comunicados de prensa, material 
promocional, redes sociales.  
Agentes en Ginebra y otros asociados para el desarrollo:  
Países Miembros de la OMC en Ginebra, miembros del  CCIA 
y agentes que trabajan en el sector del algodón, incluidos 
los asociados para el desarrollo.  Sitio web, boletines informativos, material 
promocional, comunicados de prensa si 
procede (en diarios).  
Representantes de los mercados de destino de las 
exportaciones:  
Asociaciones del sector del algodón y del sector de los 
textiles y las pren das de vestir, y compradores potenciales.  Sitio web, boletines informativos, material 
promocional, comunicados de prensa si 
procede.  
Redes sociales.  
Un público más amplio:  
Todos los agentes distintos de los mencionados 
anteriormente.  Comunicados de prensa , revista "Forum" 
del ITC, publicaciones del CCIC, revistas 
de otros asociados en la ayuda para el 
desarrollo, redes sociales, prensa.  WT/CFMC/W/73  
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  TIPO DE COMUNICACIÓN  
9.5.  Con arreglo a las necesidades y los resultados identificados para el Programa "Ruta del 
Algodón ", se utilizarán varios tipos de comunicación para alcanzar los dos objetivos establecidos . 
En las comunicaciones importantes figurarán los logotipos del ITC, de los Cuatro del Algodón y del 
donante, así como la mención "Ruta del Algodón" . El lema del ITC, "E l comercio para el bienestar 
de todos", se utilizará con buen criterio.  
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN  
9.6.  La comunicación se centra en un intercambio de información pertinente y de lecciones 
aprendidas a medida que avanza el programa . Este intercambio de informac ión facilitará la 
transmisión de buenas prácticas, que podrán utilizarse en otros proyectos similares . Además, un 
intercambio constante de información permitirá adaptarse a los imprevistos con mayor rapidez y 
eficacia . El público destinatario puede ser tan to un agente interno al proyecto como externo.  
ACTIVIDADES PROMOCIONALES  
9.7.  Este tipo de comunicación equivale a las relaciones públicas y al marketing del programa . 
Permitirá al donante rendir cuentas públicamente ante sus miembros sobre su trabajo y los 
recursos financieros asignados . Por lo general, los destinatarios de estos mensajes son externos, 
tanto beneficiarios como un público más amplio interesado en este tipo de actividades.  
INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN  
Sitio web de la Ruta del Algodón  
9.8.  Para garanti zar la visibilidad del programa, el sitio web de la Ruta del Algodón comunicará la 
información sobre los resultados, la producción y las actividades de los proyectos, así como las 
conclusiones de los informes de seguimiento . Formará parte del sitio web del  ITC y respetará los 
requisitos institucionales de dicho centro . Su diseño gráfico refleja rá la estrecha asociación 
entre  el ITC y los Cuatro del Algodón y ofrecerá una presentación armonizada del programa . El 
Departamento de Comunicaciones y Eventos del I TC, en colaboración con los Cuatro del Algodón, 
se encargará del diseño web . Se utilizarán los mismos elementos gráficos en los boletines 
informativos, las publicaciones y los comunicados de prensa, adaptándolos según corresponda.  
9.9.  El sitio web se actualiza rá con regularidad e incluirá información sobre las actividades futuras 
y los resultados alcanzados una vez concluidas . Los eventos se publicarán en un calendario que a 
su vez se basará en el propio calendario de eventos del ITC . El ITC se centrará sobre t odo en 
actualizar el sitio web con información importante sobre el trabajo de fondo realizado para cada 
aspecto del programa, por ejemplo con relatos de experiencias positivas . El contenido de los 
boletines informativos (véase infra) también estará estrech amente relacionado con el del sitio 
web. Además de la información escrita, el sitio web incluirá vídeos, imágenes y otras animaciones 
que muestren el trabajo sobre el terreno.  
Boletines informativos  
9.10.   El programa difundirá un boletín informativo regularmente  (casi todos los trimestres) para 
fomentar el intercambio y la transferencia de conocimientos . El boletín informativo es un 
instrumento clave de la Ruta del Algodón que permite informar al público correspondiente de las 
actividades realizadas y de su contr ibución al logro de los objetivos del programa.  
Artículos de prensa en la revista del ITC y en publicaciones especializadas en el algodón  
9.11.   Con el fin de promover la Ruta del Algodón y compartir información sobre el contenido 
sustancial del programa, el ITC publicará regularmente artículos en su revista Forum , que cuenta 
con un gran número de lectores y aportará mayor visibilidad al programa.  
9.12.   También pueden utilizarse periódicos, revistas sobre cooperación para el desarrollo y 
publicaciones especializadas en textiles y prendas de vestir con miras a informar a un público más 
amplio.  WT/CFMC/W/73  
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  Comunicados de prensa  
9.13.   Se publicarán comunicados de prensa para cada acontecimiento importante (ceremonias de 
firma, talleres, etc.) y cada actividad individual significativa . El Dep artamento de Comunicaciones 
y Eventos del ITC coordinará su contenido, que se armonizará con los Cuatro del Algodón . 
También se consultará con los asociados sobre el terreno . Cualquier comunicado de prensa 
publicado por una institución de apoyo al comercio  asociada deberá ser validado previamente por 
el ITC . Del mismo modo, el ITC emitirá comunicados de prensa en estrecha coordinación con la 
institución asociada sobre el terreno.  
Folletos y otro material promocional  
9.14.   Se elaborará un folleto o prospecto para presentar el programa y su contenido . Este 
material ofrecerá al lector una descripción sucinta del programa y de los resultados previstos . El 
folleto resumirá la información disponible en el sitio web.  
Redes sociales  
9.15.   Cuando el uso de las redes sociales sea  pertinente y aporte valor al proyecto y al programa, 
la Ruta del Algodón recurrirá a ellas para lograr una mayor difusión de la información y fomentar 
el intercambio de experiencias . El personal del ITC y de los Cuatro del Algodón, las instituciones 
asociadas, los consultores y todos aquellos que intervengan en las actividades del proyecto 
participarán en la definición del contenido multimedia (video, podcasts) a través de una labor 
activa en las redes sociales.  
10  ACERCA DEL ITC  
10.1.   El ITC (Centro de Comercio In ternacional) es el organismo de cooperación técnica conjunto 
de las Naciones Unidas y la OMC . Fue fundado en 1964 y tiene su sede en Ginebra . La misión 
del ITC es promover un desarrollo económico sostenible y contribuir al logro de los ODS en los 
países en  desarrollo y las economías en transición a través del comercio internacional.  
10.2.   En el ejercicio de su mandato, el ITC pone especial empeño en la ejecución de proyectos en 
países menos adelantados, países en desarrollo sin litoral y pequeños Estados insulare s en 
desarrollo . El ITC ofrece soluciones integradas en torno a un eje formado por seis esferas de 
intervención . Esas esferas conforman un conjunto coherente de actividades adaptadas y 
personalizadas que tienen por objeto ofrecer soluciones adecuadas a las  necesidades y 
expectativas de los beneficiarios.  WT/CFMC/W/73  
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PARA MÁS INFORMACIÓN:  
 
Aissatou Diallo  
Oficial Superior de Promoción Comercial  
Oficina para África  
Centro de Comercio Internacional (ITC)  
Palais des Nations, CH -1211 
Ginebra 10  
Suiza  
+41 22 730 02 84  
diallo@intracen.org  
http://www.intracen.org/  Matthias Knappe  
Responsable del programa sobre el algodón, los 
textiles y las prendas de vestir  
División de Desarrollo de los Me rcados  
Centro de Comercio Internacional (ITC)  
Palais des Nations, CH -1211 
Ginebra 10  
Suiza  
+41 22 730 03 21  
knappe@intracen.org  
http://www.intracen.org/  
 
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