PERATURAN  KEPALA BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN  
REPUBLIK INDONESIA  
NOMOR  23 TAHUN  2017  
TENTANG  
BATAS MAKSIMUM CEMARAN LOGAM BERAT DALAM PANGAN OLAHAN  
 
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA  
 
KEPALA BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN  
REPUBLIK INDONESIA , 
 
 
Menimbang  : a. bahwa masyarakat haru s dilindungi dari pangan olahan 
yang mengandung cemaran logam berat melebihi batas 
maksimum;  
  b. bahwa persyaratan mengenai cemaran logam berat dalam 
pangan olahan sebagaimana telah ditetapkan dalam 
Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan 
Nomor HK.00.06.1.52.4011 Tahun 2009 tentang 
Penetapan Batas Maksimum Cemaran Mikroba dan Kimia 
dalam Makanan perlu disesuaikan dengan perkembangan 
ilmu penget ahuan;  
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana  
dimaksud  dalam huruf a  dan huruf b, perlu menetapkan 
Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan  
 
 
 
- 2 - 
 
tentang Batas Maksimum Cemaran Logam Berat dalam 
Pangan Olahan;  
 
Mengingat  : 1. Undang –Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang 
Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik 
Indonesia Tahun 1999 Nomor 42, Tambahan Lembaran 
Negara Republik Indonesia Nomor 3821);  
  2. Undang -Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan 
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 
Nomor 227, Tambahan Lembaran Negara Republik 
Indonesia Nomor 5360);  
  3. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang 
Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan (Lembaran Negara 
Republik Indo nesia Tahun 2004 Nomor 107, Tambahan 
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4424);  
  4. Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2017 tentang Badan 
Pengawas Obat dan Makanan (Lembaran Negara 
Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 180 ); 
  5. Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan 
Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja 
Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Badan Pengawas 
Obat dan Makanan (Berita Negara Republik Indonesia 
Tahun 2014 Nomor 1714);  
  6. Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Maka nan 
Nomor 21 Tahun 2016 tentang Kategori Pangan (Berita 
Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 1220);  
  7. Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan                                                                                                                                                                                                                                                
Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tahun 2001 tentang 
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan 
Makanan sebagaimana tel ah diubah dengan Keputusan 
Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 
HK.00.05.21.4231 Tahun 2004 tentang Perubahan atas 
Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan                                                                                                                                                                                                                                                
Makanan Nomor 02001/SK/KBPOM Tahun 2001 tentang 
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Obat dan 
Makanan;   
 
 
 
- 3 - 
 
MEMUTUSKAN:  
Menetapkan  : PERATURAN KEPALA BADAN PENGAWAS OBAT DAN 
MAKANAN TENTANG BATAS MAKSIMUM CEMARAN LOGAM 
BERAT DALAM PANGAN OLAHAN . 
 
BAB  I  
KETENTUAN UMUM   
 
Pasal 1 
Dalam Peraturan Kepala Badan ini yang dimaksud dengan:  
1. Pangan  adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber 
hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, 
perikanan, peternakan, perairan, dan air, baik yang 
diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai 
makanan atau minuman bagi konsumsi manusia 
termasuk bahan t ambahan Pangan, bahan baku Pangan, 
dan bahan lain nya yang digunakan dalam proses 
penyiapan, pengolahan, dan/atau pembuatan makanan 
atau minuman.  
2. Pangan Olahan adalah makanan atau minuman hasil 
proses dengan cara atau metode tertentu, dengan atau 
tanpa bahan tambahan.  
3. Cemaran Pangan  yang selanjutnya disebut Cemaran 
adalah bahan yang tidak sengaja ada dan/atau tidak 
dikehendaki dalam Pangan yang berasal dari lingkungan 
atau seba gai akibat proses di sepanjang rantai Pangan, 
baik berupa Cemaran biologis, Cemaran kimia , residu 
obat hewan , dan pestisida maupun benda lain  yang 
dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan 
kesehatan manusia.  
4. Logam Berat adalah elemen kimiawi metalik dan 
metaloida, memiliki bobot atom dan bobot jenis yang 
tinggi, yang be rsifat racun bagi makhluk hidup.  
5. Batas Maksimum adalah konsentrasi maksimum 
Cemaran Logam Berat yang diizinkan dapat diterima 
dalam Pangan Olahan .  
 
 
 
- 4 - 
 
6. Setiap Orang adalah orang perseorangan atau korporasi, 
baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan 
hukum.  
7. Kategori Pangan adalah pengelompokan Pangan 
berdasarkan jenis Pangan yang bersangkutan.  
8. Kepala Badan adalah Kepala Badan  Pengawas  Obat dan 
Makanan . 
 
BAB II  
PERSYARATAN  
 
Pasal 2 
(1) Setiap Orang yang memproduksi dan/atau mengedarkan 
Pangan Olahan di wilayah Indonesia wajib  memenuhi 
persyaratan  keamanan, mutu dan gizi Pangan  Olahan . 
(2) Persyar atan keamanan Pangan  Olahan  sebagaimana 
dimaksud pada ayat (1) terma suk Batas M aksimum 
Cemaran Logam B erat. 
(3) Cemaran Logam Berat sebagaimana dimaksud pada ayat 
(2) meliputi :  
a. arsen (As),  
b. timbal (Pb),  
c. kadmium (Cd),  
d. merkuri (Hg) , dan  
e. timah (Sn).  
(4) Batas Maksimum Cemaran Logam Berat dalam Pangan 
Olahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum 
dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak 
terpisahkan dari Peraturan Kepala Badan ini. 
 
Pasal 3 
Pemenuhan Batas Maksimum Cemaran Logam Berat pada 
Pangan Olahan  dibuktikan dengan  sertifikat hasil pengujian  
secara kuantitatif.  
 
  
 
 
 
- 5 - 
 
Pasal 4 
(1) Pengujian Cemaran Logam Berat sebagaimana dimaksud 
dalam Pasal 3 dilakukan oleh laboratorium yang memiliki 
akreditasi.  
(2) Pengujian Cemaran Logam Berat sebagaimana dimaksud 
pada  ayat (1) dilakukan dengan menggunakan metode 
analisis yang tervalidasi atau terverifikasi . 
 
Pasal  5 
(1) Pengujian Cemaran Logam Berat bagi Pangan impor 
harus memenuhi ketentuan pengujian Cemaran Logam 
Berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4.  
(2) Pengujian Cemaran Logam Berat bagi Pangan impor 
sebagaimana dimaksud pada ayat ( 1) dapat dilakukan 
oleh laboratorium luar negeri yang telah diakreditasi oleh 
komite akreditasi nasional atau badan akreditasi negara 
asal yang telah menandatangani perjanjian saling 
pengakuan ( Mutual Recognition Arrangement /MRA).  
 
BAB  I II 
PENGAWASAN  
 
Pasal 6 
(1) Pengawasan te rhadap persyaratan Batas Maksimum 
Cema ran Logam Berat dalam Pangan Olahan 
dilaksanakan oleh Kepala Badan . 
(2) Pengawasan terhadap persyaratan Batas Maksimum 
Cemaran Logam Berat dalam Pangan Olahan industri 
rumah tangga dilaksanakan oleh Kepala Badan dan/atau 
bupati/walikota secara sendiri atau bersama.  
(3) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan 
ayat (2) meliputi  : 
a. pengawasan sebelum beredar;  dan 
b. pengawasan selama beredar  
 
  
 
 
 
- 6 - 
 
BAB  IV 
SANKSI  
 
Pasal 7 
Setiap Orang yang melanggar ketentuan sebagaimana 
dimaksud dalam Pasal 2 dikenai sanksi sesuai dengan 
ketentuan peraturan perundang -undangan.  
 
BAB V 
KETENTUAN PERALIHAN  
 
Pasal 8 
Pangan Olahan yang beredar wajib menyesuaikan dengan 
ketentuan dalam Peraturan Kepala Badan ini paling lama 12 
(dua belas) bulan sejak Peraturan Kepala Badan ini 
diundangkan.  
 
BAB VI  
KETENTUAN PENUTUP  
 
Pasal 9 
Pada saat Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku, maka 
Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 
HK.00.06.1.52.4011 Tahun 2009 t entang Penetapan Batas 
Maksimum Cemaran Mikroba  dan Kimia dalam Makanan  
sepanjang yang mengatur batas maksimum cemaran logam 
berat dalam pangan olahan , dicabut dan dinyatakan tidak  
berlaku.  
 
Pasal 10 
Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku pada tanggal 
diundangkan.  
 
  
 
 
 
- 7 - 
 
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan 
pengundangan Peraturan Kepala Badan ini dengan 
penempatannya dalam  Berita Negara Republik Indonesia.  
 
 
Ditetapkan di Jakarta  
pada tanggal  
 
KEPALA BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN  
REPUBLIK INDONESIA,  
 
 
 
PENNY K. LUKITO  
 
Diundangkan di Jakarta  
pada tanggal  
 
DIREKTUR JENDERAL  
PERATURAN PERUNDANG -UNDANGAN  
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA  
REPUBLIK INDONESIA ,  
 
 
 
WIDODO EKATJAHJANA  
 
 
BERITA NEGA RA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 201 7 NOMO R 
 
 
 
- 8 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 LAMPIRAN  
PERATURAN KEPALA BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANA N  
REPUBLIK INDONESIA  
NOMOR  23 TAHUN  2017 
TENTANG  
BATAS MAKSIMUM CEMARAN LOGAM BERAT DALAM            
PANGAN  OLAHAN  
 
 
BATAS MAKSIMUM CEMARAN LOGAM BERAT  
DALAM PANGAN OLAHAN  
 
Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
01.0 Produk -Produk Susu 
dan Anal ognya, k ecuali 
yang Termasuk 
Kategori 02.0  0,10* 0,02* 0,02* 0,05*  
02.0 Lemak, Minyak, dan 
Emulsi Minyak  0,10 0,10 0,05 0,10 
02.2 Emulsi Lemak 
Terutama Tipe Emulsi 
Air dalam Minyak  0,10 0,10 0,03 0,10  
 
 
 
- 9 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
03.0 Es u ntuk Dimakan 
(Edible Ice), Termasuk 
Sherbet  dan Sorbet  0,20 0,15 0,03 0,01 
04.0 Buah dan Sayur 
(Termasuk Jamur, 
Umbi, Kacang 
Termasuk Kacang 
Kedelai, dan Lidah 
Buaya), Rumput Laut, 
Biji-Bijian  0,15 
(kecuali untuk nori, 
rumput laut kering , 
dan m anisan 
rumput laut dalam 
kemasan  1,0 
sebagai arsen 
inorganik)  0,20 0,03 0,05 
04.1.2.5  Jem, Jeli, dan 
Marmalad  1,0 0,40 0,03 0,20 
05.0 Kembang  Gula/Permen 
dan Cokelat  1,0 1,0 0,05 
(kecuali untuk kakao 
bubuk 0, 03) 
 0,50 
(kecuali untuk kakao 
bubuk 0,85)  
 
 
 
- 10 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
06.0 Serealia dan Produk 
Serealia  yang 
merupakan Produk 
Turunan d ari Biji 
Serealia, Akar dan 
Umbi, Kacang , dan 
Empulur (Bagian dalam 
Batang Tanaman) , 
Tidak Termasuk Produk 
Bakeri dari Kategori 
07.0 dan Tidak 
Termasuk Kacang d ari 
Kategori 04.2.1 dan 
04.2.2  0,10 
(kecuali untuk  
tepung terigu 
sebagai bahan 
makanan 0, 50) 
 0,25 (kecuali tepung 
terigu sebagai bahan 
makanan 1,0)  
 
 0,03 
(kecuali untuk  
tepung terigu sebagai 
bahan makanan 0,05)  
 0,05 (kecuali untuk  
tepung terigu sebagai 
bahan makanan 0,1) 
07.0 Produk Bakeri  0,50 0,50 0,05 0,20 
08.0 Daging dan Produk 
Daging, Termasuk 0,25 0,50  0,03 0,05 
  
 
 
 
- 11 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
Daging Unggas dan 
Daging Hewan Buruan  
09.0 Ikan dan Produk 
Perikanan Termasuk 
Moluska, Krustase, dan 
Ekinodermata serta 
Amfibi dan Reptil  0,25  0,20  
(kecuali untuk ikan 
predator olaha n 
seperti cucut, tuna, 
marlin 0, 40) 0,06 
(kecuali untuk ikan 
predator olaha n 
seperti cucut, tuna, 
marlin 0, 40) 0,10   
(kecuali untuk ikan 
predator olahan seperti 
cucut, tuna, marlin 
0,30)  
10.0 Telur dan Produk -
Produk Telur  0,25 
 0,25 
 0,03 
   0,10 
11.0 Pemanis, Termasuk 
Madu  1,0 0,25 0,03 0,20 
 
11.1.5  Gula Kristal Putih  1,0 2,0 0,05 0,20 
11.5 Madu  1,0 1,0 0,03 0,20 
12.0 Garam, Rempah, Sup, 
Saus, Salad, Produk 
Protein  
 0,15 1,0 
(kecuali garam 
beriodium 10,0) 0,05 
(kecuali  garam 
beriodium 0,10)  0,50 
  
 
 
 
- 12 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
13.0 Produk Pangan u ntuk 
Keperluan Gizi Khusus  0,10 0,25 0,01 0,01 
13.1 Formula u ntuk Bayi 
dan Formula Lanjutan, 
serta Formula untuk 
Kebutuhan Medis 
Khusus dari Bayi  0,02* 0,01* 0,01* 0,01* 
13.2 Makanan Bayi dan 
Anak dalam Masa 
Pertumbuhan  0,02 0,10 0,01 0,02 
13.3 Makanan Diet Khusus 
untuk Keperluan 
Kesehatan, Terma suk 
Untuk Bayi dan Anak -
Anak (ke cuali Produk 
Kategori Pangan 13. 1) 0,02*  0,02*  
 0,01* 
 0,01* 
Khusus u ntuk Bayi  0,02*  0,02* 0,01*  0,01*   
 
 
 
- 13 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
13.5 Makanan D iet 
(Contohnya Suplemen 
Pangan u ntuk Diet) 
yang Tidak Termasuk 
Produk dari Kategori 
13.1, 13.2, 13.3, 13.4 
dan 13.6  0,02 
(untuk pangan ibu 
hamil  dan/ atau ibu 
menyusui serta 
minuman ibu hamil 
dan/atau ibu 
menyusui)  0,02  
(untuk  pangan ibu 
hamil dan /atau ibu 
menyusui serta 
minuman ibu h amil 
dan/ atau ibu 
menyusui)  0,01 
(untuk pangan ibu 
hamil dan /atau ibu 
menyu sui serta 
minuman ibu hamil 
dan/ atau ibu 
menyusui)  0,01 
(untuk pangan ibu 
hamil dan/ atau ibu 
menyu sui serta 
minuman ibu ha mil 
dan/ atau ibu 
menyusui)  
14.0 Minuman,  Tidak 
Termasuk Produk Susu   0,05* 0,05*  0,005*  0,01* 
14.1.1.1  Air Mineral Alami dan 
Sumbernya  0,01 0,01 0,001 0,003  
14.1.1.2  Air Minum Olahan  0,01 0,005 0,001 0,003  
14.1.2  Sari Buah dan Sari 
Sayuran  0,10 0,10 0,02 0,03 
14.1.3  Nektar Buah dan 
Nektar Sayur  0,10 0,20 0,03 0,05 
14.1.4  Minuman Berbasis Air 0,05 0,05 0,01 0,01  
 
 
 
- 14 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 Kategori Pangan  Batas Maksimum  
(mg/kg)  
As Pb  Hg  Cd 
Berperisa, Minuman 
Elektrolit , dan 
Particulated Drinks  
14.1.5  Kopi, Kopi Substitusi, 
Teh, Seduhan Herbal, 
dan Minuman Biji-
Bijian dan Sereal 
Panas, kecuali Cokelat  1,0  2,0 0,03 0,20 
14.2 Minuman Beralkohol, 
Termasuk Minuman 
Serupa yang Rendah 
Alkohol  0,10 0,20 0,03 0,20 
15.0 Makanan Ringan Siap 
Santap  0,25 0,25 0,03 0,05 
  
 
 
 
- 15 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi  
 BATAS MAKSIMUM CEMARAN LOGAM BERAT TIMAH (Sn)  
DALAM PANGAN OLAHAN  
 
No. Jenis Pangan Olahan  Batas Maksimum (mg/kg)  
1. Minuman dalam Kemasan Kaleng  100* 
2. Formula Bayi , Formula Lanjutan , Formula Pertumbuhan dan  Formula Bayi untuk  
Keperluan  Medis Khusus  (13.1)  10* 
3. Pangan Bayi dan Anak dalam Masa Pertumbuhan  (13.2)  40 
4. Pangan  Olahan  Lain yang Tidak Dikemas dalam Kaleng  40 
5. Pangan Olahan Lain yang Dikemas dalam Kaleng  250 
 
 
KEPALA BA DAN  PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN,   
REPUBLIK INDONESIA  
                               
 
        
PENNY K.  LUKITO  
  
 
 
 
- 16 - 
 
Keterangan :  
* dihitung terhadap produk siap konsumsi