RESTRICTED  
  
WT/COMTD/M/103  
10 de noviembre  de 2017 
(17-6111) Página: 1/21 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Centésima tercera reunión   
 
 - NOTA SOBRE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 21 DE  JUNIO DE 2017  
Presidente : Excmo . Sr. Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ..............  2 
B. OBSERVADORES  ................................ ................................ ................................ ...... 2 
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  ................................ .............  2 
ii) Continuación del examen de las sol icitudes de la condición de observador 
presentadas por la  Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la  Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organización 
Internacional de la  Francofonía, el Fondo Común para los Productos Básicos, la 
Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco 
Africano de Desarrollo  ................................ ................................ ................................ .........  2 
C. COMERCIO Y DESARROLL O - TRABAJOS DEL COMITÉ  SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DE L PRESIDENTE EN LA O CTAVA CONFERENCIA 
MINISTERIAL (WT/MIN( 11)/11)  ................................ ................................ .....................  2 
- Mandato del Comité de Comercio y Desarrollo: Punto central para la consideración 
y coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo - Propuesta 
de Barbados, Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano 
(WT/COMTD/W/208)  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
- Ejecución del mand ato del CCD: Propuesta con miras a lograr resultados sobre la 
base del mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial - Propuesta de China, Cuba, 
el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)  ................................ ...................  4 
D. NOTIFICACIONES EN EL  MARCO DE LA CLÁUSULA  DE HABILITACIÓN  .....................  6 
- Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) - Notificación de una Unión Aduanera - 
Comunicación de China, Egipto y la India (WT/COMTD/W/175)  ................................ .................  7 
- Notificación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y Corea  ................................ ................................ ...... 8 
- Notificación del Acuerdo de Asociación Económica Global entre la India y 
Corea  (Mercancías)  ................................ ................................ ................................ .............  8 
E. COMUNICACIÓN DEL URU GUAY EN NOMBRE DE LA  ASOCIACIÓN 
LATINOAMERI CANA DE INTEGRACIÓN (WT/COMTD/W/224)  ................................ ..........  9 
F. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  ..............................  12 
G. NOTIFICACIONES EN EL  MARCO DEL  MECANISMO DE TRANSPA RENCIA 
PARA LOS ARREGLOS CO MERCIALES PREFERENCI ALES  ................................ .................  19 
H. EXAMEN DE LAS MEDIDA S ADOPTADAS PARA OTO RGAR A LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS AC CESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECH OS Y DE 
CONTINGENTES  ................................ ................................ ................................ ..............  19 
I. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 20 WT/COMTD/M/103  
- 2 - 
  A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1.  El Presidente  dijo que el proyecto de orden del día de la centésima tercera reunión de l Comité 
de Comercio  y Desarrollo (CCD) figuraba en el aerograma WTO/AIR/COMTD/11, distribuido el 
9 junio 2017.  
2.  La representante del Uruguay  dijo que su delegación deseaba  presentar brevemente , en el 
marco del punto "Otros asuntos", 16 notificaciones indiv iduales correspondientes a los acuerdos 
suscritos por algunos países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) al 
amparo del Tratado de Montevideo 1980.  
3.  La representante del Canadá  pidió aclarar  si en la reunión en curso la represent ante del 
Uruguay señalaría simplemente  la cuestión o si tenía intención de celebrar un debate sustantivo.  
4.  La representante del Uruguay  contestó que en esa reunión su delegación se proponía señalar 
brevemente la cuestión  y no esperaba observaciones  sustanti vas de los Miembros.  
5.  Se adoptó  el orden del día modificado.  
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
6.  El Presidente  recordó que en anteriores reuniones del CCD se había acordado invitar a cada 
reunión, con carácter ad hoc, a las siguientes organizaciones intergubernamentales : la Unión 
del Magreb Árabe, la Comunidad Económica de los Estados de África Central, la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental, la Organización de Cooperación Económica, 
la Corporac ión Interárabe de Garantía de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo, la Unión 
Africana, la Organización de la Conferencia Islámica, el South  Centre, el Foro de las Islas 
del Pacífico, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Uni ón Económica y 
Monetaria del África Occidental y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual . Dichas 
organizaciones habían sido invitadas a asistir a esa reunión . Sugirió que se invitara a esas mismas 
organizaciones a asistir a la siguiente reunión  formal del CCD.  
7.  Así quedó acordado . 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por 
la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Expo rtadores de Petróleo (OPEP), 
la Organización de Consultoría Indus trial del Golfo, la Organización Internacional de 
la Francofonía, el Fondo Común para los Productos Básicos, la Organización de Países Árabes 
Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco Africano de Desarrollo  
8.  El Presidente  dijo que las posiciones  expresadas por las delegaciones sobre la cuestión 
constaban en acta . Si no había habido cambios en la posición de las delegaciones sobre la 
concesión de la condición de observador a cualesquiera de los solicitantes, el Comité tomaría nota 
de ello y volver ía a examinar las solic itudes en la reunión siguiente.  
9.  Así quedó acordado . 
C. COMERCIO Y DESARROLL O - TRABAJOS DEL COMITÉ SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DE L PRESIDENTE EN LA O CTAVA CONFERENCIA MI NISTERIAL 
(WT/MIN(11)/11)  
10.  El Presidente  recordó que, e n la Octava Conferencia Ministerial, los Ministros, entre otras 
cosas,  habían reafirmado el vínculo positivo existente entre el comercio y el desarrollo, y habían 
pedido que se realizara una labor específica en el CCD . Los Ministros habían instado a 
los Miembros a que hicieran plenamente operativo el mandato del CCD como órgano encargado de 
coordinar la labor sobre el desarrollo . En el orden del día de esa reunión figuraban dos  
comunicaciones con sendas propuestas de trabajo en el marco del mandato otorgado  en la 
Octava  Conferencia Ministerial . El Presidente señaló que estas propuestas figuraban desde hacía 
cierto tiempo en el orden del día del CCD . Recordó asimismo que los anteriores presidentes WT/COMTD/M/103  
- 3 - 
  del CCD habían celebrado consultas informales para tratar de a vanzar respecto de las propuestas, 
pero la situación no había cambiado en muchos años . El Presidente anterior había alentado a 
los Miembros a seguir colaborando, entre otros medios celebrando conversaciones informales entre 
los autores de las propuestas y otras delegaciones, para hacer avanzar el proceso . Por su parte, 
esperaba que fuera posible hacer progresos  en la reunión  en curso . 
- Mandato del Comité de Comercio y Desarrollo : Punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo  - Propuesta 
de Barbados, Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano 
(WT/COMTD/W/208)  
11.  El Presidente  dijo que la propuesta que figuraba en el documento WT/COMTD/W/208 tenía por 
objeto que el CCD rindiese informe so bre las actividades de la OMC relacionadas con el desarrollo.  
12.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo Africano, dijo que deseaba intervenir sobre 
las dos propuestas restantes que figuraban en los documentos WT/COMTD/W/208 y 
WT/COMTD/W/192 . Recordó la declaración formulada por el Grupo en la centésima reunión 
del CCD, e informó al Comité de que los autores de esas dos propuestas confiaban en celebrar 
nuevas consultas al respecto , entre ellos mismos y con las delegaciones más interesadas . Invitó al 
Presidente a facilitar esas consultas y esperaba que se pudiera lograr  pronto la convergencia en 
torno a estas  propuestas . Prosiguió haciendo hincapié en que la intención de los autores de la 
propuesta no era usurpar el mandato del Consejo General, como algu nas delegaciones  podían 
haber tenido la impresión . Al contrario, el objetivo era seguir las instrucciones dadas por los 
Ministros en la Octava Conferencia Ministerial de hacer plenamente operativo el mandato del CCD . 
Tras recordar que el CCD se había estab lecido para servir de punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo, el orador señaló que la estructura 
de presentación de informes vigente entre los distintos órganos de la OMC era insuficiente para 
cumplir adecuadamente el mandato global del CCD . A este respecto, explicó que el CCD no había 
sido informado periódicamente sobre las decisiones adoptadas en ese ámbito por otros órganos de 
la OMC, ni consultado sobre diversas cuestiones en materia de desa rrollo examinadas por esos 
órganos.  
13.  Con miras a hacer plenamente operativo el mandato del CCD, el orador sugirió que otros 
órganos de la OMC presentaran una breve reseña en la que describieran los aspectos de su labor 
relacionados con el desarrollo . A continuación ofreció algunos ejemplos del tipo de información que 
se podría proporcionar al CCD y que abarcaba el trato especial y diferenciado, las repercusiones 
que tenía en el desarrollo la eliminación de las medidas en materia de inversiones relacionadas c on 
el comercio, las repercusiones que tenía en el desarrollo la puesta en práctica de la exención para 
los países menos adelantados (PMA) en la esfera de los servicios, información sobre la aplicación 
de los artículos  66.1 y 66.2 del Acuerdo sobre los ADPI C, e información acerca de la labor de 
órganos de negociación tales como el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . 
La Secretaría podría entonces recopilar los distintos informes en un único documento, que se 
debatiría en el Comité . Asimismo, el CC D podría proporcionar orientación y formular 
recomendaciones apropiadas al Consejo General y a otros órganos de la  OMC sobre todo tipo de 
actividades relacionadas con el desarrollo . De ese modo se reforzaría el vínculo entre el desarrollo 
y el comercio, lo  que contribuiría al desarrollo económico de los Miembros en desarrollo, 
los Miembros menos adelantados y los Miembros con economías pequeñas y vulnerables de 
la OMC. Además, el documento de recopilación ayudaría a hacer frente a las limitaciones de 
capaci dad de muchas delegaciones que no podían participar en todas las reuniones de los órganos 
de la OMC . Para concluir, el orador hizo hincapié una vez más en la importancia de mejorar los 
procedimientos de presentación interna de informes y hacer operativo el  mandato del  CCD 
mediante el examen periódico de la labor relacionada con el desarrollo realizada por otros órganos 
de la OMC . Esto permitiría no solo reforzar aún más la centralidad del CCD y su función como 
órgano de coordinación de la labor de desarroll o de la OMC, sino que también acentuaría su 
competencia para examinar todas las actividades relacionadas con el desarrol lo llevadas a cabo 
por otros órganos de la OMC.  WT/COMTD/M/103  
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  14.  El representante de la India expresó su apoyo a la intervención de Uganda, recordó el 
mandato conferido por la Octava Conferencia Ministerial y dijo que  era adecuado que  el CCD 
informase  periódicamente sobre la labor relacionada con el desarrollo que se había realizado en 
otros órganos de la OMC e hiciera  recomendaciones al Consejo General so bre el modo de lograr 
una mayor coordinación de las cuestiones relacionadas con el desarrollo en la  OMC. Pidió que se 
mantuviera este apartado en el orden del día del CCD y dijo que su delegación estaba dispuesta a 
participar en consultas informales.  
15.  El representante de Nigeria  expresó su apoyo a las intervenciones de Uganda y la India, y dijo 
que el mandato conferido al CCD en la Octava Conferencia Ministerial era claro y simple . Hizo 
hincapié en la importancia de mejorar los procedimientos de presentación  interna de informes y 
hacer operativo ese mandato, y alentó a los Miembros a dar prueba de apertura para poder 
avanzar en esa cuestión . En ese sentido, apoyó la necesidad de celebrar consultas, que tendrían 
como objetivo explorar maneras de dar cumplimien to al mandato del CCD.  
16.  El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había manifestado preocupación 
sobre las restantes propuestas en anteriores reuniones del CCD . Señaló que el Comité había sido 
incapaz de alcanzar un consenso sobre unos puntos que llevaban años en el orden del día . Agregó 
que la declaración formulada por Uganda había demostrado que en lo esencial la propuesta seguía 
siendo la misma . Por consiguiente, propuso celebrar nuevas consultas informales con el fin de 
generar inform ación adicional que los autores podrían usar para modificar sus propuestas . La 
delegación de los Estados Unidos estaba dispuesta a colaborar con los autores si estos revisaban 
sus propuestas . De lo contrario, los Estados Unidos no veían  ninguna utilidad en  mantener los 
puntos relativos a esas propuestas en el orden del día  de futuras reuniones de l CCD. 
17.  La representante de la Unión Europea  dijo que su delegación había expresado en varias 
ocasiones preocupación por las propuestas restantes pero, pese a ello, seguía abierta a nuevas 
consultas cons tructivas.  
18.   La representante del Canadá  apoyó la idea de revisar las propuestas, ya que de lo contrario 
resultaría difícil avanzar en esa materia, y reiteró que el Canadá estaba dispuesto a participar en 
consultas y co nvers aciones informales al respecto.  
19.  El representante del Japón  también expresó su apoyo a la idea de que los autores presentasen 
propuestas concretas revisadas y reafirmó el compromiso del Japón d e hacer progresos en 
ese tema.  
20.  El Comité tomó nota  de todas  las intervenciones.  
- Ejecución del mandato del CCD : Propuesta con miras a lograr resultados sobre la base 
del mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial - Propuesta de China, Cuba, 
el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)  
21.  El Presidente  dijo que, de las tres propuestas que figuraban en el documento  
WT/COMTD/W/192, las dos primeras ya habían sido examinadas por el Comité . La primera 
propuesta, que consistía en que la Secretaría actualizase el documento que había elaborado acerca 
de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos y 
Decisiones de la OMC, había sido aprobada por el Comité en su octogésima séptima reunión . El 
documento actualizado de la Secretaría se había distribuido en junio de  2013 y había figurado en 
el orden del día de varias reuniones del CCD . Desde entonces ese mismo documento había sido 
objeto de una nueva actualización, que se había distribuido en septiembre de 2016, en el 
documento WT/COMTD/W/219 . En cuanto a la segunda prop uesta, que consistía en que el CCD 
informara sobre todas  las actividades y cuestiones concernientes al desarrollo en la OMC, dijo que 
esa idea se estaba considerando en el marco de la propuesta contenida en el documento 
WT/COMTD/W/208, que se había examina do en relación con el apartado precedente . La tercera 
propuesta recogida en el documento WT/COMTD/W/192 era que el CCD recomendara a las partes 
en acuerdos comerciales regionales (ACR) que cumplieran conjuntamente sus obligaciones en 
materia de notificació n y de información.  WT/COMTD/M/103  
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  22.  El representante de la India centró su intervención en la propuesta restante que figuraba en el 
documento WT/COMTD/W/192 . Observó que el Mecanismo de Transparencia para los ACR preveía 
varias obligaciones de notificación que los Miembro s que eran parte en esos acuerdos debían 
cumplir . Para evitar malentendidos y garantizar el examen puntual de los ACR y por ende el buen 
funcionamiento del Mecanismo de Transparencia, era importante que las partes cumplieran 
conjuntamente sus obligaciones de notificación y de información . El orador prosiguió diciendo que 
los proponentes estaban dispuestos a participar en consultas informales con los Miembros que 
estuvieran interesados para llegar a un consenso sobre esa cuestión . Recordó que, durante 
alguna s consultas informales anteriores, algunos Miembros habían sugerido que, como ya se 
habían abordado  dos de los tres puntos contenidos en el documento WT/COMTD/W/192, convenía 
que los proponentes presentaran por separado una única propuesta sobre el punto r estante . 
Teniendo esto presente , los proponentes estaban celebrando consultas con el fin de presentar un 
documento revisado antes de la siguiente reunión del CCD.  
23.  El representante de Uganda  hizo suya la intervención de la India y, en particular, la forma d e 
proceder sugerida para la propuesta restante consignada en el documento WT/COMTD/W/192.  
24.  El representante de los Estados Unidos  pidió aclaraciones sobre  si el CCD mantendría el 
mismo punto del orden del día en su siguiente reunión o si se incluiría una nu eva propuesta.  
25.  El representante de la India reiteró que, durante algunas consultas informales, 
algunos  Miembros habían sugerido que, como ya se habían abordado  dos de los tres asuntos 
consignados en el documento WT/COMTD/W/192, convenía que los proponentes  presentaran un 
nuevo documento que contuviera solamente la propuesta restante . Indicó que el documento 
WT/COMTD/W/192 debía seguir figurando en el orden del día en la misma forma, poni éndose el 
acento en la propuesta relativa a los ACR . Cuando se presenta ra el nuevo documento, se 
determinaría un número de referencia adecuado.  
26.   El representante de los Estados Unidos  dijo que no entendía la respuesta de la India . En su 
opinión, el Comité podía avanzar en su labor eliminando del orden del día el documento 
WT/COMTD/W/192 . Luego, los proponentes podían presentar una nueva propuesta sobre el punto 
que quedaba por debatir en el documento WT/COMTD/W/192, que los Miembros examinarían en la 
siguiente reunión del CCD . De lo contrario , significaría que no se  estaba ava nzando en absoluto.  
27.  El Presidente  tomó nota de que los proponentes tenían intención de presentar un nuevo 
documento . Sugirió la posibilidad de celebrar consultas informales que permitieran avanzar en 
la materia.  
28.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, en su forma actual, la propuesta 
WT/COMTD/W/192 resultaba confusa y era imposible que los Miembros llegaran a un consenso 
sobre la misma . La delegación de los Estados Unidos había pedido en repetidas ocasiones a los 
proponentes que depuraran  esa propu esta para reflejar correctamente en ella el tema que 
los Miembros debían debatir . Si la India y los otros proponentes presentaban una propuesta 
revisada, el punto relativo al documento WT/COMTD/W/192 debía retirarse del orden del día y 
sustituirse con un p unto que refleja ra la nueva propuesta.  
29.  El representante de Nigeria  observó que había un común entendimiento de que el documento 
WT/COMTD/W/192 se revisaría . El Comité podría examinar ese nuevo documento en su siguiente 
reunión, en función de si se distribu ía o no a tiempo para esa reunión . 
30.  El representante de la India dijo que no estaba sugiriendo que los proponentes hicieran una 
revisión sustancial de la propuesta restante que figuraba en el documento WT/COMTD/W/192 . 
Explicó que, de las tres propuestas inc luidas en el documento, solo quedaba una sin abordar , y 
algunos Miembros habían indicado que esa situación resultaba confusa . Era ese el contexto en que 
él había declarado  que los proponentes presentarían la única propuesta restante en un 
documento  nuevo.  
31.  El representante del Japón  indicó que su delegación esperaba, para la siguiente reunión del 
CCD, un documento nuevo que contuviera solamente la propuesta restante relativa a los ACR . 
El debate podrí a continuar sobre esa base.  WT/COMTD/M/103  
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  32.  El Presidente  tomó nota del de bate mantenido con respecto al documento WT/COMTD/W/192 . 
Como en ese documento  quedaba una propuesta por abordar , indicó que el asunto debía seguir 
figurando en el orden del día . Cuando se presentara un documento nuevo, se le atribuir ía un 
número de refere ncia apropiado . El Presidente alentó a los Miembros a seguir colaborando para 
lograr progresos más sustanciales antes de la siguiente  reunión.  
33.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
D. NOTIFICACIONES EN EL  MARCO DE LA CLÁUSULA  DE HABILITACIÓN  
34.  El Presidente  dijo que deseaba informar brevemente a los Miembros sobre los ACR notificados 
en el marco de la Cláusula de Habilitación que serían examinados en las sesiones específicas 
del CCD sobre los ACR . Indicó que, en lo relativo a la adhesió n de Egipto al Mercado Común de  
África Oriental y Meridional (COMESA), se había solicitado a las parte s que facilitaran los datos 
necesarios para preparar la presentación fáctica a más tardar el 6 de junio de  2017. Solo se 
habían recibido datos de Seychelles . En relac ión con el acuerdo entre la República Dominicana 
y Panamá, el Presidente informó al Comité de que la Secretaría había recibido datos y en breve 
empezaría a elaborar la presentación fáctica sobre el mismo . Con respecto a la adhesión 
del Afganistán al Acuerd o de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), señaló que las parte s 
aún no habían presentado los datos que se habían solicitado para el 22 de diciembre de 2016. 
La Secretaría había recibido solamente datos de Bangladesh  en relación con la notificación i nicial 
relativa al SAFTA . 
35.  A continuación pasó a referirse al Acuerdo Árabe -Mediterráneo de Libre Comercio (Acuerdo de 
Agadir) entre Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez, y dijo que se habían recibido los datos de 
Egipto, Jordania y Marruecos . Un proyecto de  presentación fáctica se había enviado el 11 de abril 
de 2017 y observaciones al respecto, que se habían solicitado para el 23 de mayo de 2017, se 
habían recibido de Egipto, Jordania y Marruecos, pero hasta aquel momento no de Túnez . 
La Secretaría seguía a  la espera de recibir las aclaraciones sobre los datos de Túnez y Egipto que 
se habían solicitado para el 15 de julio de 2016. E n referencia al Acuerdo entre el Consejo de 
Cooperación del Golfo (CCG) y Singapur, el Presidente indicó que, aunque se había en viado un 
proyecto de presentación fáctica a las partes, la Secretaría seguía a la espera de recibir los datos 
completos de las partes en el CCG, que se habían pedido para el 23 de noviembre  de 2015. Añadió 
que so lamente  Kuwait había facilitado los datos so bre los cuales la Secretaría había pedido 
aclaraciones . De las otras partes en el CCG tampoco se habían recibido datos sobre los aranceles  
preferenciales y  las excepciones a  los tipos arancelarios de nación más favorecida (NMF) . En el 
caso de la adhesión d e Rwanda y Burundi a la Comunidad de África Oriental (CAO), la Secretaría 
aguardaba las observaciones sobre el proyecto de presentación fáctica, que se habían solicitado 
para el 16 de junio de 2014. C on respecto a otros ACR (a saber, los ACR entre la India  y Nepal, 
la India y el Afganistán, la India y Bhután, y Cuba y El Salvador), las parte s no habían presentado 
todos los datos necesarios para que pudieran terminarse las presentaciones fácticas . El Presidente 
instó a las parte s en esos acuerdos a que facil itaran los datos lo antes posible . Añadió que todavía 
había un ACR notificado en el marco de la Cláusula de Habilitación que no había sido ratificado por 
todas las parte s. Se trataba del Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico 
(PICTA) . De conformidad con los procedimientos del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(CACR), la presentación fáctica de un ACR incluido en esa categoría solo se redactaba después de 
que el Acuerdo hubiera sido ratificado por todas las parte s. Se instó a las  partes en el PICTA a que 
informaran a la Secretaría en cuanto se hubieran completado todas las ratificaciones.  
36.  El representante de los Estados Unidos  dijo que su país atribuía gran importancia a la 
transparencia de los ACR y que los acuerdos notificados en el marco de  la Cláusula de Habilitación  
eran competencia del CCD . Sin embargo, hacía tiempo que algunos de esos acuerdos estaban 
pendientes . Por consiguiente, el orador pidió la participación activa del Presidente, entre otras 
cosas mediante la celebraci ón de consultas detalladas con aquellas parte s que debían formular 
observaciones sobre el proyecto de presentación fáctica o facilitar los datos solicitados para 
prepararlo . La participación del Presidente en esas cuestiones permitiría determinar los probl emas 
con que se enfrentaban esos países a la hora de suministrar la información requerida . Además, 
sería útil para que el CCD hiciera progresos  en relación con el número importante y creciente de 
acuerdos que se habían notificado en el marco de  la Cláusula  de Habilitación pero que todavía no 
se habían examinado, y con los que no se habían noti ficado pero estaban en vigor.  WT/COMTD/M/103  
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  37.  El Comité tomó nota  de la información actualizada comunicada por el Presidente.  
- Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) - Notificación d e una Unión Aduanera - 
Comunicación de China, Egipto y la India (WT/COMTD/W/175)  
38.  El Presidente  dijo que el primer apartado del punto del orden del día que estaba examinando 
el Comité se refería a la notificación de la Unión Aduanera del CCG . En el apartado  también se 
mencionaba la comunicación de China, Egipto y la India distribuida con la signatura 
WT/COMTD/W/175.  
39.  El representante de Egipto  dijo que algunos Miembros, entre los que figuraba Egipto, habían 
planteado preocupaciones sistémicas por las consecue ncias jurídicas y de procedimiento que podía 
tener la doble notificación de la Unión Aduanera del CCG, en virtud de la Cláusula de Habilitación y 
del artículo XXIV del GATT . Señaló que varias delegaciones habían expresado anteriormente la 
opinión de que la  Cláusula de Habilitación no constituía una base jurídica adecuada para justificar 
el establecimiento de una unión aduanera con el objeto de reducir o eliminar medidas no 
arancelarias . Sin embargo, otras delegaciones habían aducido que el hecho de que no s e hubiesen 
fijado criterios o condiciones para la eliminación de esas medidas no excluía a las uniones 
aduaneras entre países en desarrollo del ámbito de aplicación de la Cláusula de Habilitación . La 
delegación de la India opinaba que el CCD era el foro ad ecuado para examinar las cuestiones 
relacionadas con la doble notificación de  ACR. En el mandato del CCD se precisaba que el Comité 
era el punto central para la consideración y coordinación de los trabajos de la OMC en materia de 
desarrollo . Además, en el párrafo 4 del mandato se encomendaba al CCD que considerara toda 
cuestión que pudiera plantearse con respecto a la aplicación o utilización de las disposiciones 
especiales en favor de los países en desarrollo Miembros contenidas en los Acuerdos Comerciales  
Multilaterales y en las Decisiones Ministeriales conexas, lo que incluía las cuestiones relacionadas 
con la invocación de la Cláusula de Habilitación para notificar el establecimiento de uniones 
aduaneras entre países en desarrollo . Esperaba que los Miemb ros pudieran celebrar un debate 
sustantivo sobre las preocupaciones sistémicas que se habían planteado . El apartado que estaba 
examinando el Comité debía mantenerse en el orden del día del CCD hasta que se encontrara 
una solución.1 
40.  El representante de la India dijo que su intervención guardaba relación con los tres apartados 
del punto del orden del día que estaba examinando el CCD, puesto que los tres ACR mencionados 
en esos apartados habían sido objeto de "doble notificación" : en el marco de la Cláusula de  
Habilitación y del artículo XXIV del GATT . Las preocupaciones de orden sistémico que habían 
planteado China, Egipto y la  India en relación con las consecuencias jurídicas y de procedimiento 
de la doble notificación de la Unión Aduanera del CCG en el marco  de la Cláusula de Habilitación y 
de las disposiciones del artículo  XXIV del GATT seguían siendo pertinentes, pero no habían sido 
resueltas . Algunos Miembros habían manifestado que las preocupaciones sistémicas planteadas en 
el documento WT/COMTD/W/175 des bordaban las competencias del CCD y había que examinarlas 
en el Grupo de Negociación sobre las Normas (GNN) . La delegación de la India opinaba que el CCD 
era el foro adecuado para examinar las cuestiones relacionadas con la doble notificación de  ACR. 
Refiriéndose al mandato del CCD (documento WT/L/46), el orador señaló que el CCD había sido 
establecido para servir de punto central para la consideración y coordinación de los trabajos de 
la OMC en materia de desarrollo y su relación con las actividades concer nientes al desarrollo que 
se realizaran en otros organismos multilaterales . Añadió que el Comité podría co nsultar con otros 
órganos de la OMC al abordar las preocupaciones de orden sistémico planteadas e n el documento 
WT/COMTD/W/175, de conformidad con el párrafo 3 del mandato del Comité, en que se le 
encomendaba que examinase periódicamente, en consulta, según procediera, con los órganos 
competentes de la OMC, la aplicación de las disposiciones especiales en favor de los países en 
desarrollo Miembros, y en  particular de los países menos adelantados (PMA) Miembros, contenidas 
en los Acuerdos Comerciales Multilaterales y las Decisiones Ministeriales conexas, y que 
presentase informe al Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas . Por último, 
dijo que los tres apartados del punto que estaba examinando el CCD debían seguir figurando en su 
orden del día hasta que se hubiese atendido a las preocupaciones que habían suscitado los ACR 
objeto de "doble notificación".  
                                                
1 Las observaciones que figuran en es te párrafo, formuladas por Egipto en la nonagésima reunión e 
incluidas en las notas sobre las reuniones nonagésima segunda, nonagésima tercera, nonagésima quinta, 
nonagésima séptima y centés ima, se recogen una vez más en la presente nota a solicitud de la delegación 
de Egipto.  WT/COMTD/M/103  
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  41.  El representante de Nigeria  recordó que la delegación de su país había expresado 
anteriormente su opinión sobre las preocupaciones sistémicas relacionadas con esa cuestión 
concreta . Por tanto, alentó a celebrar nuevas consultas entre los Miembros para abordar esas 
cuestiones tan pronto co mo fuera posible.  
42.  El representante de los Estados Unidos  dijo que el apartado que se estaba examinando no 
reflejaba con precisión lo que los Miembros debían debatir . Su delegación había repetido en 
anteriores reuniones del CCD que el caso de la Unión Aduan era del CCG no era una doble 
notificación y, por tanto, había que excluir ese tema de los debate s sobre cuestiones sistémicas . 
En su opinión, el punto relacionado con la cuestión del CCG no estaba claro, ni se había llevado a 
cabo ninguna labor sobre este asunto en el Comité . Por último, propuso depurar  el orden del día 
para reflejar con precisión los asuntos que se estaban tratando . 
43.  La representante de la Unión Europea  dijo que deseaba intervenir sobre los tres apartados del 
punto del orden del día en exam en. Subrayó que para la UE era de extrema importancia aclarar los 
problemas jurídicos y de procedimiento a que daba lugar el hecho de que los ACR fueran 
notificados en virtud de diferentes disposiciones jurídicas . No obstante, había que hacer una 
distinció n entre la Unión Aduanera del CCG y los otros dos ACR . El motivo era que, en el caso de 
la Unión Aduanera del CCG, no se trataba de una doble notificación, ya que el artículo  XXIV 
del GATT era la base jurídica para notificar las uniones aduaneras . La posic ión de la UE se había 
reiterado una y otra vez  en reuniones anteriores del CCD . Las deliberaciones de futuras reuniones 
saldrían ganando si los proponentes aclararan qué era exactamente lo que el Comité debía debatir 
en relación  con el apartado en cuestión . 
44.  El Comité tomó nota  de todas las declarac iones formuladas.  
- Notificación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y Corea  
45.  El Presidente  dijo que los apartados restantes del punto del orden del día en examen se 
referían a la notificación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y Corea y a 
la notificación del Acuerdo de Asociación Económica  Global entre la India y Corea.  
46.  El representante de l os Estados Unidos  expresó su dece pción por el hecho de que esos 
apartados siguieran figurando en el orden del día . Su delegación consideraba inapropiado  
mantener estos apartados . Indicó que cualquier Miembro tenía el derecho de notificar un ACR de la 
manera que considerara más adecuada, y  lamentó que algunos Miembros estuvieran utilizando los 
apartados para promover sus propios objetivos más amplios . A continuación instó a los Miembros 
que querían que esos apartados siguieran figurando en el orden del día a que pensaran 
detenidamente en la  razón de tal proceder . Refiriéndose a la propuesta pendiente del documento 
WT/COMTD/W/192 que se había debatido anteriormente, señaló que el objetivo era que 
los Miembros presentaran notificaciones conjuntas . Si las delegaciones interesadas deseaban que 
se celebrara un debate sobre ese tema en el seno del Comité, esa intención debía reflejarse con  
claridad en el orden del día.  
47.  El Presidente  alentó a los Miembros a seguir colaborando para estudiar cómo poder avanzar 
en esas cuestiones y declaró estar dispue sto a entablar consultas informales para contribuir a 
encont rar soluciones.  
48.  El Comité tomó nota  de todas  las declaraciones formuladas.  
- Notificación del Acuerdo de Asociación Económica Global entre la India y 
Corea  (Mercancías)  
49.  Ningún Miembro hizo uso de la palabra en relación con ese apartado.  WT/COMTD/M/103  
- 9 - 
  E. COMUNICACIÓN DEL URU GUAY EN NOMBRE DE LA  ASOCIACIÓN 
LATINOAMERICANA DE I NTEGRACIÓN (WT/COMTD /W/224)  
50.  El Presidente  dijo que se había recibido una comunicación del Uruguay en nombre de 
la Asociación Latinoamericana  de Integración (ALADI) . La comunicación se había distribuido a 
los Miembros e n el documento WT/COMTD/W/224.  
51.  La representante del Uruguay  leyó en voz alta la comunicación consignada en el 
documento  WT/COMTD/W/224 . Entre otras cosas, reafirmó en todos sus t érminos lo expresado en 
las comunicaciones WT/COMTD/W/217 y WT/COMTD/W/220, distribuidas en el CCD el 14 de junio 
de 2016 y el 3  de octubre de  2016, respectivamente . En referencia a la explicación contenida en la 
comunicación del Presidente del CCD WT/COMT D/W/223 relativa a los criterios para elaborar la 
lista de ACR no notificados, que comenzó a publicarse en septiembre de 2011, la oradora preguntó 
por qué se había registrado en ella una modificación a partir de la lista de marzo de 2013 
(WT/REG/W/73), en la cual se incluía un título separado para los "Acuerdos en el marco de 
la ALADI" . Esta nueva versión de la lista se había examinado en la sexagésima octava reunión 
del CACR y no había habido registro alguno sobre la adopción de este nuevo criterio en el a cta de 
la reunión anterior . Además, la oradora hizo referencia a lo expresado en la nota del Presidente 
del CCD WT/COMTD/W/223 sobre la falta de "consenso" para distribuir el documento "Informe a 
la OMC sobre los instrumentos suscritos al amparo del Tratad o de Montevideo 1980" con una 
signatura de la serie WT/COMTD/N/*, y sostuvo que los demás Miembros de la OMC no podían 
oponerse a una notificación realizada por otro país Miembro . En caso de tener cuestionamientos, 
ello podía realizarse en base al document o notificado y distribuido en tal carácter . El Comité y 
la Secretaría no tenían competencia para rechazar u oponerse a una notificación, ni para imponerle 
un carácter distinto al requerido por el Miembro notificante . La oradora preguntó, sin perjuicio de 
lo expresado anteriormente, por qué el Presidente del CCD entendía que las notificaciones 
oportunamente remitidas por los países miembros de la ALADI no podían tratarse en ese ámbito, 
quedando supeditadas a las decisiones adoptadas en el ámbito del CACR . De acuerdo con lo 
previsto en el párrafo  18 del Mecanismo de Transparencia, el CCD era el órgano encargado de su 
aplicación a los ACR comprendidos en el apartado  c) del párrafo  2 de la Cláusula de Habilitación.  
52.  A continuación la oradora pidió que el Presiden te del CCD distribuyera a los Miembros de 
la OMC, en el ámbito del CCD, las respuestas a la comunicación de la UE publicada como 
documento WT/REG/W/109 de fecha 22  de septiembre de  2016. Añadió que, sin perjuicio de que 
las comunicaciones WT/COMTD/W/217 y WT/COMTD/W/220 contuvieran información pertinente 
relativa a gran parte de las preguntas incluidas en el cuestionario de la UE y a pesar de que el 
mismo se había presentado erróneamente en el CACR, los países miembros de la ALADI que eran 
parte en los resp ectivos acuerdos enumerados en el documento WT/REG/W/105 deseaban 
reafirmar su permanente apego al principio de transparencia, en particular mediante la 
presentación de respuestas adicionales en el anexo de la comunicación WT/COMTD/W/224 . 
Esto último se ha bía hecho sin perjuicio de eventuales comentarios o respuestas que 
individualmente pudieran presentar , en sesión específica del CCD, los países miembros de 
la ALADI en relación con aspectos puntuales de los acuerdos específicos de los que eran parte, 
según  lo previsto en el párrafo 18 del Mecanismo de Transparencia para los ACR.  
53.  El representante del Brasil  dijo que las respuestas colectivas a las preguntas planteadas por 
la UE se habían presentado a la OMC con la signatura WT/COMTD/W/224 . Indicó que esas 
respuestas se habían presentado al CCD porque para los países miembros de la ALADI el CCD era 
el foro adecuado donde abordar las cuestiones relacionadas con los instrumentos notificados en 
virtud de la Cláusula de Habilitación . Reiteró el compromiso de su de legación con la transparencia 
y su voluntad de contribuir a mejorar la labor realizada en los órganos ordinarios de la OMC.  
54.  El representante de la Argentina  sumó a su delegación a la declaración formulada por 
el Uruguay, en nombre de los países de la ALADI , en relación con el documento 
WT/COMTD/W/224.  
55.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela  también apoyó la intervención 
del Uruguay en nombre de los países de la ALADI, en particular el contenido íntegro del 
documento WT/COMTD/W/224.  WT/COMTD/M/103  
- 10 - 
  56.  La repr esentante de la Unión Europea  acogió favorablemente el esfuerzo realizado por los 
miembros de la ALADI para responder a las preguntas de la UE y dijo que en esa reunión deseaba 
formular algunas observaciones preliminares sobre las respuestas que figuraban en el documento 
WT/COMTD/W/224 . En la reunión del CACR se facilitarían observaciones detalladas . En primer 
lugar, señaló que las preguntas de la UE a los países miembros de la ALADI no se habían enviado 
al CACR erróneamente, como alegaban los miembros de l a ALADI . De hecho, esas preguntas se 
habían presentado al CACR porque la UE pedía  aclaraciones sobre los acuerdos enumerados en la 
lista de los ACR no notificados que la Secretaría preparaba y se distribuía en cada reunión 
del CACR . En segundo lugar, la or adora aclaró que la UE no se oponía a una notificación 
presentada  por los miembros de la ALADI y que el objetivo de las preguntas de la UE a los 
miembros de la ALADI era principalmente entender el contenido de sus notificaciones e informes 
anuales y, en pa rticular, su condición jurídica . Prosiguió diciendo que las notificaciones tenían que 
respetar el modelo de notificación para los ACR y ser enviadas individualmente por los miembros 
afectados por el acuerdo, con el fin de activar el proceso de notificación  y asegurar la 
transparencia necesaria . En tercer lugar, se refirió al fondo de las respuestas dadas por los 
miembros de la ALADI en la citada comunicación . Recordó que los miembros de la ALADI  habían 
dado la argumentación jurídica de que los acuerdos de alcance regional , los Acuerdos de 
Complementariedad Económica (ACE) y los acuerdos de alcance parcial constituían lo s 
"mecanismos previstos para la implementación " y los "mecanismos previstos para el desarrollo de 
los objetivos y funciones del Tratado de Mo ntevideo 1980", por lo que debían interpretarse bajo el 
paraguas jurídico de la ALADI . Con respecto a esa argumentación jurídica, subrayó que para la 
delegación de la UE el Tratado de Montevideo 1980 era una declaración política de intenciones y 
no contení a disciplinas concretas relativas a los ACR ni disposiciones sobre trato arancelario . 
A continuación pidió que los países de la ALADI aclararan el significado del término  
"implementación ". 
57.  La oradora prosiguió diciendo que, en esa fase, la UE no veía cómo los acuerdos de concesión 
de preferencias arancelarias  posteriores , basados  en el Tratado de Montevideo 1980, podrían de 
hecho  calificarse como medidas de implementación  comprendidas  únicamente  en la sección D 
del Mecanismo de Transparencia . Por tanto, pid ió a los países de la ALADI que proporcionaran más 
detalles sobre algunos de los acuerdos contenidos en la lista de ACR no notificados, para que 
los Miembros entendieran que esos acuerdos eran efectivamente medidas de implementación . 
En cuarto lugar, puso de relieve la incoheren te interpretación de los miembros de la ALADI , que 
consideraban que un país recientemente ad herido a la ALADI (por ejemplo, Panamá) era parte en 
el Tratado de Montevideo 1980 original y , por tanto , estaba exento de toda obligación de  
notificación, mientras  que Cuba había notificado de hecho su adhesión . Por último, reiteró que la 
delegación de la UE estaba dispuesta a entablar conversaciones constructivas con el Presidente y 
los miembros de la ALADI para hacer progresos en esa vieja c uestión y aumentar aún más la 
transparencia de los ACR.  
58.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, si bien su delegación seguiría dialogando con 
los miembros de la ALADI sobre el contenido del documento en reuniones futuras del CACR, 
deseaba formular  en la reunión del CCD  en curso algunas observaciones preliminares, que debían 
entenderse sin perjuicio de la opinión de los Estados Unidos de que esos acuerdos de la ALADI 
seguían sin haber sido notificados . Por tanto, el CACR era el foro apropiado para d ebatir esos 
asuntos . Señaló asimismo que el hecho de que los Estados Unidos expresasen sus opiniones en 
el CCD no debía interpretarse en el sentido de que su delegación  estuviese  dispuesta  a considerar 
apropiadas notificaciones futuras con arreglo a la Clá usula de Habilitación . En relación con la 
comunicación de la ALADI en sí misma, sostuvo que quedaban sin respuesta algunas preguntas 
fundamentales sobre qué era exactamente lo que los miembros de la ALADI presentaban al CCD 
en sus informes anuales y semest rales. Para la delegación de los Estados Unidos, la reciente 
comunicación de los miembros de la ALADI en el documento WT/COMTD/N/53 contenía  nuevas 
aclaraciones sobre sus  opiniones . Si bien esa s aclaraci ones eran útiles y podía n contribuir  a hacer 
progreso s en la materia , había que seguir debatiendo sobre qué constituía una notificación . Luego 
el orador pasó a examinar las respuestas de los miembros de la ALADI a las preguntas de la UE . 
Dijo que esas respuestas confirmaban que el Tratado de Montevideo 1980 contenía solo objetivos 
de nivel político con respecto a las futuras preferencias arancelarias y no arancelarias concedidas a 
los miembros de la ALADI . A modo de ejemplo , se refirió a las respu estas facilitadas en 
el párrafo  1.2 del documento WT/COMTD/W/22 4 y dijo que las mismas  habían demostrado  que en 
el Tratado mismo no se establecía ningún trato específico para producto s específico s. WT/COMTD/M/103  
- 11 - 
  59.  El orador h izo asimismo referencia a otras dos respuestas de los miembros de la ALADI . En la 
primera, que figuraba en el apartado  c) del párrafo 1.3, se explicaba que posteriormente se habían 
emprendido negociaciones sobre preferencias arancelarias específicas en el contexto de 
los Acuerdos de Alcance Regional de Apertura de Mercados para Bolivia, el Ecuador y el Paraguay y 
del Acuerdo regional de preferencia arancelaria . Además, según las respuestas, las preferencias 
arancelarias bilaterales o multilaterales se negociaban separadamente de conformidad con la 
disposición del Tratado relativa a los acuerdos de alcance parcial, denominados A CE. La segunda 
respuesta era una afirmación formulada  más adelante en el documento, a saber, que tanto 
los Acuerdos de Alcance Regional como los Acuerdos de Alcance Parcial eran modificaciones 
del Tratado de Montevideo 1980, de conformidad con  el párrafo D del Mecanismo de Transparencia 
para los ACR . A la luz de estas respuestas, el orador reiteró la inveterada opinión de su delegación 
de que el Tratado 1980 contenía únicamente objetivos políticos y, en consecuencia, era inexacto 
afirmar que el  establecimiento posterior de preferencias arancelarias por parte de los miembros de 
la ALADI constituía una modificación de un acuerdo vigente . Observó  que, si bien los protocolos  
adicionales a los acuerdos negociados por los miembros de la ALADI podían c on razón considerarse 
modificaciones de las preferencias otorgadas,  de conformidad con el párrafo D del Mecanismo de 
Transparencia para los ACR, los Acuerdos de Alcance Regional y los Acuerdos de Alcance Parcial no 
estaban comprendidos en el párrafo D . Al abordar la cuestión relativa a la adhesión de Panamá, el 
representante de los Estados Unidos dijo que no entendía cómo la ALADI podía afirmar que una 
simple cláusula en un documento político que permitía la adhesión de nuevos miembros eximía a 
las partes a ctuales y futuras de cualesquiera obligaciones de transparencia o notificación derivadas 
de la ampliación de nuevas preferencias arancelarias o no arancelarias . En el mismo orden de 
ideas que la UE, señaló que el hecho de que Cuba hubiera notificado su adh esión al Tratado 
de Montevideo 1980 era indicativo de que, antes del establecimiento del Mecanismo de 
Transparencia para los ACR, los miembros de la ALADI reconocían su obligación , ante los otros 
Miembros de la OMC , de notificar esos acuerdos . A ese respec to, exhortó a Panamá a notificar 
debidamente todos los acuerdos pertinentes . Reafirmó que su delegación deseaba señalar para 
que constase en acta  que los ACR que preveían  un trato preferencial que fuera más allá de los 
aranceles no debían  notificarse de co nformidad con la Cláusula de Habilitación . La razón era que 
esa cláusula  se limitaba precisamente  a las preferencias arancelarias y solo podría abarcar  las 
medidas preferenciales no arancelarias con arreglo a condiciones convenidas por todos los 
Miembros . Para la delegación de los Estados Unidos, todavía  no se habían establecido  esas 
condiciones . Por último, el orador expresó el aprecio de su delegación por la dedicación 
demostrada por los miembros de la ALADI en esas importantes cuestiones y su esperanza d e 
seguir cooperando en esa cuestión.  
60.  La representante del Uruguay  pidió a las delegaciones de la UE y los Es tados Unidos que 
enviaran por escrito las observaciones formuladas a su delegación, que a su vez las transmitir ía a 
la Secretaría de la ALADI.  
61.  El representante del Japón  reiteró la opinión de su delegación de que una cuestión sistémica 
de esa naturaleza debía examinarse y resolverse en el CACR . Por consiguiente, esperaba con 
interés la celebración de debates constructivos sobre esa cuestión en la reun ión del CACR de 
julio de 2017. T omó nota de la nueva comunicación del Uruguay (WT/COMTD/N/53), en nombre 
de algunos miembros de la ALADI, relativa a los nuevos acuerdos suscritos al amparo del Tratado 
de Montevideo 1980 en el período comprendido entre el 1 º de enero y el 31  de diciembre  de 2016. 
Subrayó que en esa nueva comunicación se habían hecho algunas mejoras en lo tocante al 
formato del documento y a su claridad jurídica , y lo consideró un avance positivo . Sin embargo, 
había que examinar  más a fondo e sa notificación porque la misma se había distribuido 
inmediatamente antes de la reunión . El orador dijo que su delegación se reservaba el derecho de 
formular nuevas observaciones más adelante . Por último, reafirmó la posición del Japón de que 
cualquier acu erdo sustantivo suscrito fuera del marco de la OMC tenía que examinarse en un foro 
de la OMC apropiado, sobre la base de información fáctica y procedimientos adecuados.  
62.  El representante de Panamá  informó al Comité de que su país  estaba dando los pasos  
necesarios para notificar el acuerdo pendiente en el que era parte . Añadió que se necesitarían  
nuevas consultas para garantizar que esa notificación fuera lo menos controvertida y lo más 
manejable  posible . A ese respecto, pidió a los Miembros que tuvieran paci encia para permitir a su 
delegación hacer el trabajo necesario . En cuanto a las preocupaciones sistémicas planteadas en 
esa reunión y en reuniones anteriores, indicó que los Miembros interpretaban de distintas formas 
las normas que regían la presentación d e notificaciones, incluido el foro al que debían presentarse . 
En su opinión, si una notificación no satisf acía las expectativas de los Miembros de la OMC, WT/COMTD/M/103  
- 12 - 
  estos  debían ser pragmáticos  porque una deficiencia  evidente podía deberse a la complejidad de la 
coordinación que era necesaria . De lo contrario, se celebrarían largos debates sobre cuestiones de 
procedimiento , como había sucedido en  algunas reuniones anteriores , y por tanto no se haría n 
progreso s en las cuestiones sustantivas, como la transparencia, las preguntas y las respuestas.  
63.  El Presidente  alentó a los Miembros a seguir debatiendo las cuestiones relacionadas con los 
acuerdos de la ALADI con miras a encontrar una forma de avanzar al respecto.  
64.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
F. PROGRA MA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓN ICO 
65.  El Presidente  recordó que el CCD, en su reunión de marzo de 2017, había examinado cuatro 
comunicaciones sobre comercio electrónico y preguntó si en la reunión en curso los Miembros 
tenían alguna observación que formular u opinión que dar a conocer en relación c on ese punto del 
orden del día.  
66.  El representante del Taipei Chino  acogió con satisfacción el hecho de que la cuestión del  
comercio electrónico se hubiera debatido en las reuniones de noviembre de 2016 y marz o de 2017 
del CCD y que el programa de trabajo sobre comercio electrónico se hubiera convertido en un 
punto permanente del orden del día del Comité . Informó al Comité de que su delegación 
distribuiría antes de las vacaciones de verano documentos escritos s obre comercio electrónico para 
su examen en la siguiente reunión del CCD . Dio a conocer asimismo algunas de las opiniones 
expresadas en esos documentos . Señaló que el comercio electrónico había cambiado la forma en 
que se realizaban los intercambios comerc iales en el mundo moderno, porque la disponibilidad y 
eficiencia de la transmisión digital habían creado nuevos métodos de comercio, como los libros 
electrónicos, la impresión en tres dimensiones y la telemedicina . Por tanto, era importante hallar 
formas d e reducir la brecha digital, en particular ayudando a los países en desarrollo Miembros, 
especialmente los PMA, a obtener acceso a la infraestructura y los servicios de la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC) y mejorando de esa forma su preparació n para el 
comercio  electrónico.  
67.  El orador p rosiguió diciendo que una de las maneras más útiles de analizar la cuestión del 
comercio electrónico en la OMC era examinar las diferencias fundamentales entre el comercio 
electrónico y el comercio tradi cional . En particular, los obstáculos al comercio digital en Internet 
eran sumamente  diferentes de los que se registraban en el comercio tradicional . El orador p uso 
como ejemplo los obstáculos al comercio en el ciberespacio -la mayoría de los cuales se dab an en 
las primeras etapas del proceso de transacción - y sostuvo que esas restricciones en el acceso a los 
datos o a la información en Internet impedían a los compradores o consumidores potenciales llegar 
a conocer incluso la existencia de  un determinado producto básico extranjero . Esos obstáculos 
impedirían absolutamente comparar los  bienes y los servicios, así como los pedido s, los envío s o 
los control es aduanero s y, por tanto, eliminarían cualquier  oportunidad comercial en la fase inicial 
del proceso de t ransacción . Las microempresas y las pequeñas y medianas empresas se verían 
particularmente desfavorecidas, porque la mayoría de ellas carecían  de otros canales de acceso a 
los compradores extranjeros potenciales . En ese contexto, el orador consideraba impo rtante y 
fundamental que la OMC asegurará  a todos sus países Miembros el acceso  a Internet en 
condiciones de reciprocidad e igualdad . Además, esa igualdad tenía que aplicarse a todas las fases 
de una transacción electrónica, en particular  durante las etapa s de comunicación y acceso, antes 
de que tuviera lugar  una transacción o se produjera una correspondencia entre demandantes y 
proveedores.  
68.  El representante de China  reiteró la firme voluntad de su  país de seguir debatiendo la cuestión 
del comercio electrón ico, dada su importancia para el desarrollo . Añadió que buen ejemplo de esa 
voluntad era la comunicación que China había copatrocinado . Sugirió que, en vista de la 
sensibilidad y complejidad del tema del comercio electrónico, los Miembros reflexionaran 
detenidamente sobre los aspectos  del comercio electrónico que podían i ncluirse entre los 
resultado s de la Undécima Conferencia Ministerial . A continuación propuso una serie de preguntas 
sobre las que los Miembros podían reflexionar con miras a  la Undécima Con ferencia Ministerial , a 
saber : i) ¿qué elementos  específicos  relativos al  desarrollo podrían incluirse en los resultado s de la 
Undécima Conferencia Ministerial  sobre el comercio electrónico ?; ii) ¿qué tipo de medidas de 
asistencia técnica en relación con e l comercio electrónico pod rían adoptar los Miembros en  el WT/COMTD/M/103  
- 13 - 
  marco de la OMC? ; iii) ¿tendrían los Miembros flexibilidad para aceptar  algunas mejores prácticas 
en materia de comercio electrónico  como  resultado de la Undécima Conferencia Ministerial, si se 
trataba de  iniciativas de máximo empeño ?; iv) ¿estarían de acuerdo los Miembros en que aspectos  
como la racionalización de los procedimientos aduaneros en materia de comercio electrónico y el 
reconocimiento mutuo o la promoción de la firma electrónica y la aut enticación electrónica serían 
beneficiosos para los Miembros en desarrollo y las pequeñas y medianas empresas? ; v) ¿cuáles 
serían los desafíos y las oportunidades para los Miembros en desarrollo, especialmente los PMA, a 
ese respecto?  
69.  El representante de Nigeria  reafirmó la participación activa de su delegación en el debate 
sobre el comercio electrónico . Recordó la importancia de los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el desarrollo y señaló a ese respecto que Nigeria había copatrocinado una 
propuesta sobre comercio electrónico y era asimismo miembro del grupo de Amigos del Comercio 
Electrónico para el Desarrollo, que había organizado varios seminarios para que los Miembros 
comprendieran más a fondo la cuestión del comercio electrónico . Record ó además al Comité que la 
labor que se estaba llevando a cabo en el CCD se regía por la Decisión Ministerial sobre comercio 
electrónico adoptada en la Décima Conferencia Ministerial, en la que se instaba a los Miembros a 
continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas presentadas por los 
Miembros en los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 
del Programa de Trabajo . Para concluir, dijo que su delegación consideraba muy pertinente la serie 
de preguntas propuesta por China y  que las examinaría en la perspectiva de la 
Undécima  Conferencia Ministerial.  
70.  La representante de la Unión Europea  expresó satis facción por el debate que había generado 
la comunicación copatrocinada por la UE  y aprovechó esa oportunidad para dar la bienvenida a los 
nuevos copatrocinadores de la comunicación, a saber, Moldova y Ucrania . Destacó la importancia 
que la UE , en la esfera  digital de su programa de desarrollo, atribuía  a la asistencia técnica y al 
desarrollo de las capacidades en apoyo del fomento  del comercio electrónico . Prosiguió afirmando 
que la UE estaba muy interesada en debatir los desafíos  y las oportunidades existe ntes en el 
ámbito del comercio electrónico . Por ejemplo, los aspectos de l comercio electrónico relacionados 
con el desarrollo serían  el eje de la futura estrategia de la UE en materia de ayuda al comercio . 
La UE también había promulgado recientemente el Plan Europeo de Inversiones, que podría ser de 
gran ayuda a la digitalización . Además, la UE preveía  en su Plan de Inversiones Exteriores 
considerar posibles actividades en apoyo de  la digitalización y un capítulo de trabajo separado para 
apoyar la creación de marcos reglamentarios nacionales  o su actualización , incluido en lo relativo 
al comercio en línea . Otro ejemplo era la reciente iniciativa denominada "Digital for Development", 
que la UE había emprendido con miras a racionalizar la asistencia para el de sarrollo en cuatro 
esferas prioritarias relacionadas con la economía digital, a saber : la infraestructura digital, 
incluidos los marcos reglamentarios necesarios ; la alfabetización digital y las competencias 
digitales ; la tecnología digital para el crecimi ento, la iniciativa empresarial y la creación de empleo ; 
y las tecnologías digitales como factor habilitador . A juicio  de la oradora , esa iniciativa podía ser 
uno de los temas tratados en futuros debates sobre los desafíos asociados al comercio electrónico . 
71.  La representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano, recordó que este había 
abordado los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico desde una perspectiva que concedía suma importancia a las consecuenci as del 
comercio electrónico para el desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades económicas, 
financieras y de desarrollo de los países en desarrollo . Indicó que el Grupo estaría interesado en 
un intercambio de opiniones y experiencias sobre la base del P rograma de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico en vigor . Para el Grupo, la prioridad inmediata del Comité debía ser una 
evaluación más completa de las perturbaciones de gran alcance que podrían provocar la cuarta 
revolución industrial, el crecimiento del  comercio digital y el comercio electrónico . A ese respecto, 
los debates en el CCD en el marco del Programa de Trabajo deberían abordar cuestiones que 
diesen prioridad a las necesidades de los países en desarrollo y los PMA, especialmente la manera 
de mejo rar su participación en el comercio electrónico y los desafíos con que se enfrentan . Para los 
exportadores de productos entregados por medios electrónicos, esos desafíos incluían, entre otras 
cosas, la mejora del acceso a la infraestructura y la transferen cia de tecnología, así como el 
movimiento de las personas físicas.  
72.  A continuación la oradora sugirió que el debate sobre el comercio electrónico girara en torno a 
medidas de fomento de la inclusión y el desarrollo equitativo de todos los países en desarrol lo y WT/COMTD/M/103  
- 14 - 
  los PMA. En lo que se refería  concretamente al Grupo Africano, las esferas de particular interés 
para los debates futuros sobre el comercio electrónico eran la realidad de la creciente desigualdad 
digital, la importancia de los derechos digitales, los  niveles de concentración de mercado muy 
elevados existentes en la esfera  del comercio electrónico mundial y los diversos intentos realizados 
a nivel nacional para dar forma a los flujos digitales con el fin de influir en el comercio y superar el 
retraso d igital. Abordar estas cuestiones ayudaría a los Gobiernos africanos a explorar sus propias 
opciones de política s, con miras a alcanzar los objetivos que África  llevaba tiempo intentando 
alcanzar  en materia de desarrollo industrial, transformación estructur al y empleo, en el contexto 
de los profundos cambios introducidos por la denominada "Cuarta Revolución Industrial".  
73.  La oradora pidió que la declaración formulada por el Grupo Africano en la reunión de 
marzo  de 2017 del CCD quedara reflejada en el acta de l a reunión en curso.  
74.  Esa declaración, rec ogida en el acta de la centésima  primera reunión del CCD, decía lo 
siguiente : La representante de Sudáfrica, en nombre del Grupo Africano, indicó que la 
presentación de comunicaciones en el marco del CCD estaba en co nsonancia con el párrafo 1.1 
del Programa de Trabajo de  1998, y se ajustaba al párrafo 1 de la Decisión adoptada en Nairobi 
sobre el comercio electrónico . Añadió que, como ya habían expuesto los Ministros de Comercio de 
países africanos, África concedía má xima prioridad a la integración continental, la transformación 
estructural y la industrialización . En este sentido, hizo referencia a la Zona de Libre Comercio 
Continental, así como a la Agenda 2063 : el África que Queremos, y subrayó la necesidad de llevar  
a cabo una labor a nivel multilateral con objeto de apoyar la agenda de integración continental 
africana . Con respecto al comercio electrónico, dijo que el Grupo Africano abordaba los debates 
exploratorios en el marco del Programa de Trabajo de  1998 desde  una perspectiva que concedía 
suma importancia a las consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo, teniendo en 
cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo . En ese 
sentido, opinaba que algunas de l as cuestiones que se habían incluido en las propuestas que se 
estaban examinando encajaban mejor en los debates mantenidos en el marco del Consejo del 
Comercio de Mercancías  (CCM), el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) o el Consejo de 
los ADPIC . Asimismo, algunas de las cuestiones no estaban comprendidas en el ámbito del 
Programa de Trabajo de  1998, o se estaban debatiendo en profundidad en otras organizaciones 
internacionales . Instó a los autores a perfeccionar sus propuestas con miras a ajustarlas al  órgano 
en el que se debían mantener los debates al respecto, de conformidad con el Programa de Trabajo.  
75.  La oradora prosiguió diciendo que el Grupo Africano deseaba que el CCD abordase cuestiones 
en las que se prestara una atención central a las necesidade s de los países en desarrollo y los 
PMA. En este sentido, destacó la importancia de encontrar maneras de aumentar la participación 
de los países en desarrollo en el comercio electrónico y de resolver los problemas conexos . Se 
habían proporcionado varios ej emplos relacionados, entre otras cosas, con la infraestructura, la 
industrialización y los conocimientos técnicos de la mano de obra . Se señalaba que los posibles 
beneficios para los países en desarrollo derivados del comercio electrónico no se podían ni 
presuponer ni dar por hecho . Entre otras cosas, indicó a ese respecto que la penetración de banda 
ancha fija seguía siendo del 0,7 % en África y los PMA, y que África era la única región del mundo 
en la que la penetración de banda ancha todavía era inferior al 20 %. No sería posible generar 
efectos igualadores de la sociedad si solo algunos tenían acceso a la tecnología digital, mientras 
que otros tenían un acceso parcial o nulo, y no tenían derechos sobre la tecnología . Según la 
Conferencia de las Naciones Un idas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el  80% de las 
operaciones de comercio electrónico entre empresas (el tipo de comercio electrónico más 
extendido) se rea lizaba entre cuatro países . Con respecto al comercio electrónico entre empresas y 
consumidores , solo el 2,5 % de este tipo de comercio se realizaba en Oriente Medio y África . 
Por consiguiente, los debates en el marco del CCD tenían que abordar el carácter asimétrico que 
tenía actualmente el espacio mundial del comercio electrónico, de manera que Áfr ica pudiera estar 
preparada para este tipo de comercio . Una de las cuestiones principales para el Grupo Africano era 
cómo lograr un crecimiento inclusivo y una trayectoria de desarrollo equitativo para todos los 
países en desarrollo y los PMA . La oradora a nimó a los Miembros a compartir sus experiencias con 
las medidas adoptadas para desarrollar capacidades en materia de economía digital . Por último, 
manifestó la determinación del Grupo Africano de participar en un debate amplio en el marco 
de CCD sobre tod as las cuestiones relacionadas con las consecuencias del comercio electrónico 
para el desarrollo.  
76.  Para concluir su intervención en la reunión en curso, la representante de Sudáfrica, en nombre 
del Grupo Africano, destacó algunos elementos de la declaración  del Grupo Africano formulada en WT/COMTD/M/103  
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  la reunión del CCD de marzo de 2017 y recogida supra . Señaló que algunas de las cuestiones 
consignadas en las propuestas sobre comercio electrónico encajaban mejor en los debates 
mantenidos en los otros órganos competentes,  como el CCM, el CCS y el Consejo de los  ADPIC . 
En esa declaración también se indic aba que al menos dos comunicaciones sobre comercio 
electrónico no retomaban  los elementos más importantes del programa de trabajo que se estaba 
elaborando . Asimismo, algunas  de las cuestiones no estaban comprendidas en el ámbito del 
Programa de Trabajo de  1998, o se estaban debatiendo en profundidad en otras organizaciones 
internacionales . Por consiguiente, se instó a los autores a perfeccionar sus propuestas con miras a 
ajustarlas al órgano en el que se debían mantener los debates al respecto, de conformidad con 
el Programa de Trabajo.  
77.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, observó que los autores de las 
distintas propuestas habían tenido en cuenta el proceso  que se había sugerido con anterioridad a 
los Miembros, a saber, que las comunicaciones relacionadas con el comercio electrónico primero 
tenían que abordarse en los órganos competentes, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 
del Programa de Trabaj o de 1998. Los debates tenían que madurar en esos órganos antes de 
poder ser presentados al Consejo General . Recordó varios elementos presentes en los párrafos 1.1 
a 1.2 del Programa de Trabajo, y recalcó que el mandato del Programa de Trabajo era de carác ter 
exploratorio y no preveía negociaciones . Continuó diciendo que, desde el establecimiento del 
Programa de Trabajo, la brecha digital había aumentado para los PMA . En teoría, se suponía que el 
comercio electrónico ayudaría a superar los obstáculos a los que se enfrentaban los países más 
débiles al competir con otros más fuertes . Sin embargo, en realidad, la mayoría de los PMA tenían 
que lidiar con una serie de limitaciones relacionadas con deficiencias en la infraestructura básica, 
la electricidad y el ac ceso a Internet, así como con el alto costo de la conectividad de banda ancha . 
Los PMA también se enfrentaban a ciertos obstáculos que les impedían aprovechar las 
oportunidades que, teóricamente, estaban disponibles por medio de las plataformas de comercio  
electrónico . En opinión del Grupo de PMA, para que los PMA pudieran beneficiarse del comercio 
electrónico, debían afrontarse las tres cuestiones clave, a saber : el acceso, la asequibilidad y la 
disponibilidad . A continuación, el orador proporcionó algunas  cifras que servían para poner en 
contexto la situación de los  PMA. Mencionó, entre otros datos, que solo el 15 % de la población de 
los PMA utilizaba Internet . La penetración de banda ancha fija seguía siendo del 1 % en África y 
los PMA. Habida cuenta de la  baja tasa de penetración en el uso de Internet, los PMA no estaban 
en disposición de poder aprovechar los beneficios del comercio electrónico.  
78.  El orador indicó que los debates en el marco del Programa de Trabajo tenían que centrarse en 
solucionar los prob lemas que dificultaban el proceso de preparación de los PMA con vistas al 
comercio electrónico . Sugirió que los debates se centraran en una serie de cuestiones específicas, 
que incluían el acceso a la electricidad, el acceso a una infraestructura digital y  una banda ancha 
económica y rápida, la falta de competencias y la transferencia de tecnología . Prosiguió 
manifestando su apoyo a la intervención realizada por el Grupo Africano, y observó, en particular, 
que la mayoría de las propuestas que se estaban exa minando no estaban comprendidas ni en el 
ámbito ni en el mandato del Programa de Trabajo de  1998. Invitó a los autores a limitar sus 
comunicaciones a aquellas cuestiones que eran de interés específico para el CCD y a centrarse en 
los elementos que figuraba n en el párrafo 5.1 del Programa de Trabajo, con miras a colmar la 
brecha digital . Asimismo, destacó la necesidad de complementar, en lugar de socavar, 
las iniciativas emprendidas en África y, en concreto, la Agenda 2063 : el África que Queremos . 
En su opin ión, era importante examinar las consecuencias del comercio electrónico en la 
transformación estructural y la industrialización de África, así como las repercusiones que tendría 
en los mercados nacionales, los fabricantes nacionales y los proveedores de se rvicios . Por último, 
resumió los planes de la Unión Internacional de T elecomunicaciones de conectar a 1.500  millones 
de personas a Internet, y lamentó que no se asignaran fondos para este propósito . A este 
respecto, expresó su preocupación con respecto a l a trayectoria descendente de la Ayuda para el 
Comercio, en especial para los PMA, y subrayó la necesidad de un mensaje y una actuación 
coherentes por parte de los donantes.2 
79.  El representante de Uganda , en nombre del grupo de los PMA, añadió que deseaba pon er de 
relieve algunos puntos de la declaración formulada por el Grupo en la reunión del CCD de 
marzo  de 2017. D ijo que el punto de partida era el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio  Electrónico de 1998, que dejaba espacio suficiente al Comité para manten er debates 
                                                
2 La delegación de Uganda pidió, en nombre del Grupo de los PMA, que la declaración formulada por el 
Grupo en la reunión de marzo de  2017 del CCD quedara reflejada en e l acta de la presente reunión.  WT/COMTD/M/103  
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  amplios y exhaustivos sobre comercio electrónico . El mandato de ese Programa de Trabajo no 
preveía negociaciones sino que tenía, en cambio, un carácter exploratorio . El orador sostuvo que, 
si bien en teoría el fenómeno del comercio electrónico p odía ser beneficioso para los consumidores 
y las empresas de los países más débiles y ayudar a las empresas a desempeñar un papel más 
destacado en el sistema comercial internacional, en realidad la mayoría de los PMA se enfrentaba a 
una serie de limitacion es que les impedía n aprovechar las oportunidades teóricamente disponibles 
a través de las plataformas de comercio electrónico . Esas limitaciones eran, entre otras, una 
infraestructura básica insuficiente y la falta de acceso a electricidad e Internet, así como el elevado 
costo de la conectividad de banda ancha . Los debates en los seminarios sobre comercio electrónico 
organizados por diferentes organismos en la OMC habían demostrado que algunos Miembros de 
la OMC, incluidos ciertos  países en desarrollo, habí an obtenido sustanciosos beneficios del 
comercio electrónico . Sin embargo, aún no estaba claro qué marcos de políticas de reglamentación  
nacionales habían adoptado esos países para dar a sus ramas de producción nacionales el espacio 
normativo y la protecci ón necesarios para crecer y prosperar hasta convertirse en actores fuertes, 
emergentes y dominantes . Por ello, el Grupo de PMA pidió a los principales actores que 
compartieran su experiencia sobre las políticas  industriales digitales que empleaban para, en tre 
otras cosas, garantizar sus derechos digitales y asegurar  su prosperidad actual . En cuanto a la 
forma de proceder, sugirió que, como la mayoría de las comunicaciones sobre comercio electrónico 
no estaban comprendidas ni en el ámbito ni en el mandato de l Programa de Trabajo, los 
proponentes deb ían limitar sus comunicaciones a las cuestiones específicas de cada órgano en 
particular . Además, en caso de que esto no fuera posible, los proponentes debían centrarse en los 
aspectos del Programa de Trabajo relac ionados con el desarrollo, con miras a examinar las 
cuestiones que constituían  el meollo  de la brecha digital y que debían  resolverse para que los PMA 
estuvieran  mejor preparados para el comercio electrónico . Entre ellas cabía mencionar la mejora 
del acces o a la infraestructura ; la transferencia de tecnología ; el movimiento de personas físicas ; y 
el uso de la tecnología de la información.  
80.  La representante de Zimbabwe  expresó su apoyo a las intervenciones de Sudáfrica y Uganda . 
Subrayó la importancia de inte rcambiar información , en consonancia con el mandato del Programa 
de Trabajo , y exhortó al Comité a centrar el debate en lo requerido por el  mandato  del Programa 
de Trabajo , teniendo en cuenta las necesidades financieras, económicas y de desarrollo de los 
países en desarrollo . Reiteró que no se trataba de un mandato para negociar normas sobre 
comercio electrónico  en la OMC . En su opinión, habida cuenta de la brecha digital existente entre 
los países desarrollados y en desarrollo, en esa fase sería prematuro debatir la elaboración de 
normas sobre comercio electrónico . La oradora prosiguió diciendo que no había consenso acerca 
del inicio de las negociaciones sobre comercio electrónico, según se exigía en el párrafo 34 de 
la Declaración de Nairobi . Invitó a los Miembros a evitar los debates sobre cuestiones que 
trascendían el ámbito de competencia de la OMC y el mandato del Programa de Trabajo, como la 
gobernanza de Internet, que había sido una de las cuestiones fundamentales tratadas en otras 
organizaciones inte rnacionales , como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y 
la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) . Subrayó la importancia que tenían 
para los países en desarrollo los derechos soberanos sobre los datos, que representaban u n valioso 
activo nacional . Debía permitirse a los países en desarrollo disp oner del margen de actuación  que 
necesitaban para acumular  y almacenar sus propios datos a nivel local, así como de la capacidad 
para desarrollar sus propias plataformas transfronte rizas. La oradora s eñaló que el Foro de la CMSI 
de 2017 había demostrado claramente que los principales desafíos con que se enfrentaba África en 
lo relativo a la brecha digital eran la escasez de energía y la falta de acceso a la conexión a la red . 
A ese respecto, señaló con preocupación que la brecha digital entre los países desarrollados y en 
desarrollo seguía ampliándose con el rápido crecimiento de la economía digital . Invitó al Comité a 
adoptar un enfoque orientado al desarrollo y a deliberar sobre la manera de aumentar las 
capacidades de los países en desarrollo para reducir esa brecha digital.  
81.  La oradora p idió además a los Miembros que intercambiaran información y examinaran formas 
de promover la transferencia de tecnología a los países en desarrollo,  mejorar la infraestructura, 
promover el desarrollo de políticas industriales digitales y plataformas en línea en los países en 
desarrollo y abordar los niveles extremadamente altos de concentración de mercado en el 
comercio electrónico mundial . Esos debat es podían girar en torno a las repercusiones de la 
revolución industrial digital en la desigualdad, los derechos digitales y la creación y retención de 
empleo en los países en desarrollo, así como en el tipo de cooperación para el desarrollo adecuado 
para los países en desarrollo que necesitaban emprender la industrialización digital . A 
continuación, exhortó a los proponentes de las comunicaciones sobre comercio electrónico a 
revisar sus propuestas para adaptarlas al mandato del Programa de Trabajo y, en pa rticular, WT/COMTD/M/103  
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  para ajustarlas al órgano -CCD, CCM, CCS y Consejo de los ADPIC - en el que se debían debatirse , 
de conformidad con el Programa de Trabajo . Por último, invitó a los proponentes a eliminar de las 
propuestas los elementos que trascendían el ámbito d e competencia de la OMC o los que tenían 
que ver con la elaboración de normas.  
82.  El representante de Swazilandia  expresó su apoyo a las intervenciones de Sudáfrica, Uganda 
y Zimbabwe.  
83.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela  indicó que su de legación apoyaba el 
examen de la cuestión del comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo de  1998 
sobre el Comercio Electrónico, que no incluía un mandato de negociación. Señaló la importancia de 
abordar una serie de cuestiones de interés para  los países en desarrollo, como la infraestructura 
del comercio electrónico y la brecha digital, en particular el acceso a internet, las plataformas 
digitales y el intercambio de experiencias, a fin de que dichos países pudieran obtener beneficios 
reales d e su participación en el comercio electrónico.  
84.  El representante del Japón  insistió en la importancia que su país otorgaba al comercio 
electrónico y el comercio digital, así como a sus efectos positivos para el desarrollo. Resaltó una 
vez más la necesidad d e adoptar un enfoque específico y focalizado para obtener resultados 
concretos en la esfera del comercio electrónico durante la Undécima Conferencia Ministerial. A ese 
respecto, sugirió a los Miembros que considera sen lo que podría hacerse,  desde un punto de vista 
práctico, para la Undécima Conferencia Ministerial y después de ella . También expresó la voluntad 
de su delegación de participar activamente en ese debate.  
85.  El representante de la India reconoció que el comercio electrónico se había convertido en u n 
importante impulsor de la actividad económica internacional y del comercio internacional. En 
la India, el comercio electrónico estaba transformando la actividad empresarial y representaba uno 
de los segmentos de la economía de más rápido crecimiento. No obstante, el crecimiento de las 
actividades de comercio electrónico había dado lugar a nuevos desafíos, tanto para el comercio 
interno como para el transfronterizo. Entre ellos, cabía mencionar las cuestiones relacionadas con 
la protección de los consumido res y la venta de mercancías y servicios falsificados, la seguridad de 
los pagos en línea, los procedimientos relacionados con la autenticación electrónica y las firmas 
digitales, y la tributación, así como otros desafí os relacionados con la escasez de man o de obra 
cualificada, el desarrollo de los recursos humanos y la logística. Puesto que en la mayoría de los 
países en desarrollo, incluida la India, las normas relativas a estas cuestiones todavía estaban 
evolucionando, su delegación consideraba que era d emasiado pronto para debatir el tema de la 
elaboración de normas en la esfera del comercio electrónico. En lugar de ello, los debates sobre el 
comercio electrónico debían limitarse al mandato del Programa de Trabajo, que no abarcaba la 
negociación, y centr arse particularmente , en el marco del CCD, en abordar las necesidades de 
desarrollo de los países en desarrollo. Por ejemplo, dado que el crecimiento del comercio digital y 
el comercio electrónico dependía de la tecnología, el Comité debía examinar el modo  de asegurar 
una adecuada transferencia de tecnología. Asimismo, los Miembros tenían que estudiar maneras 
de reducir la brecha digital, fomentar un mayor acceso a Internet y mejorar la movilización de 
recursos financieros para desarrollar la infraestructur a digital en los países en desarrollo y los PMA. 
El orador también destacó la importancia de la cooperación entre los  Miembros, y el intercambio 
de experiencias en esferas como la protección de los consumidores, la seguridad de los pagos en 
línea, la tribu tación, el desarrollo de los recursos humanos y la logística. También revestían 
importancia la cooperación en la esfera de la seguridad cibernética, las firmas electrónicas y los 
documentos electrónicos. Para concluir, subrayó que se necesitaban mayores es fuerzos por parte 
de los Gobiernos nacionales y la comunidad internacional a fin de lograr que los países estuvieran 
preparados para participar en el comercio digital y beneficiarse de él. El orador también instó a los 
proponentes a restringir sus propuest as y a plantear cuestiones específicas que pudieran debatirse 
en el marco del Comité de Comercio y Desarrollo.  
86.  La representante del Ecuador  respaldó la intervención de Sudáfrica, Uganda, Zimbabwe 
y Venezuela, entre otras. Expresó su apoyo a todas las inici ativas en el marco del Programa de 
Trabajo sobre Comercio Electrónico, pero instó a los Miembros a que tuvieran en cuenta que 
muchas de las propuestas presentadas antes y ahora  tenían poco sentido en un contexto en el que 
la mayoría de los Miembros de la O MC no disfrutaban de servicios fundamentales, como un acceso 
mínimo a Internet y la electricidad. En su opinión, el Programa de Trabajo representaba un marco 
para la celebración de debates que ayudarían a los países Miembros en desarrollo a comprender 
mejor sus necesidades con el objetivo de lograr una integración equitativa en la WT/COMTD/M/103  
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  economía  mundial, en particular a través del comercio digital. Puesto que los países en desarrollo 
tenían diferentes experiencias y expectativas en relación con la Undécima Confer encia Ministerial, 
sería importante contar con un marco claro para las negociaciones relativas al comercio electrónico 
con miras a  dicha Conferencia. A ese respecto, los proponentes deberían reformular sus 
propuestas y ajustarlas al Programa de Trabajo sob re Comercio Electrónico.  
87.   La representante de Singapur  declaró que deseaba informar brevemente acerca de la mesa 
redonda organizada  por la ASEAN el 27 de abril de  2017, como parte de la Semana del Comercio 
Electrónico de la UNCTAD. Indicó que el evento hab ía abordado aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el desarrollo y había con tribuido  a establecer sinergias entre los debates sobre los 
aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo que tenían lugar  en el marco de 
la UNCTAD y  la OMC. En el evento se había tratado  el tema: "¿Pueden las normas que regulan el 
comercio electrónico ayudar a las MIPYME de los países en desarrollo?". Entre los panelistas había  
habido  representantes de la Secretaría de la OMC, Singapur, Camboya, la Gl obal Express 
Association (GEA) y el Centro de Comercio Internacional (ITC), y el Viceministro de Comercio 
de Tailandia, el Excmo. Sr. Winichai Chaemchaeng, se había encargado  de hacer las observaciones 
introductorias. Los panelistas coincidieron en que el comercio electrónico había permitido que 
las MIPYME se integraran mejor  en la economía mundial, utilizando en  particular las normas 
existentes  de la OMC que se aplicaban  al comercio electrónico y las normas comunes relativas al  
comercio electrónico que pre veían  los ACR. Se había señalado  que, en el marco de la ASEAN, el 
interés por el comercio electrónico trascendía los diferentes niveles de desarrollo, y un ejemplo de 
esto era el compromiso de aplicar  determinadas disciplinas para el comercio electrónico contraído  
por los países de la ASEAN en el Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN, Australia y 
Nueva  Zelandia. La oradora informó al Comité de que el documento final, que incluía un resumen 
de las deliberaciones de la mesa redonda y las principales conclu siones de esta, se había 
distribuido en el CCD, el CCM, el Consejo de los ADPIC y el Consejo General. Los Miembros de 
la ASEAN esperaban colaborar de forma constructiva con otros Miembros de la OMC interesados 
para encontrar el modo de seguir avanzando en la labor relacionada con el comercio electrónico.  
88.  El representante de Nigeria  destacó tres puntos. En primer lugar, el Comité tenía la 
responsabilidad de seguir examinando las cuestiones relativas al comercio electrónico sobre la 
base del mandato y las dir ectrices existentes del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio  Electrónico y de las propuestas presentadas por los Miembros. En segundo lugar, la 
propuesta copatrocinada por Nigeria se ajustaba al tema  central de los debates del CCD: las 
consecuencias del c omercio electrónico para el desarrollo. En tercer lugar, el Comité debía 
examinar varias cuestiones de interés para los países en desarrollo -algunas de las cuales habían 
sido señaladas por los anteriores oradores - como la reducción de la brecha digital, e l acceso a la 
infraestructura, la tecnología, la creación de capacidad, y otras cuestiones relacionadas con la 
participación de los países en desarrollo en el comercio electrónico. Esto ayudaría a los Miembros a 
comprender mejor las cuestiones relacionadas  con el comercio electrónico, lo que permitiría seguir 
avanzando con los trabajos en esta esfera. Para terminar, el orador creía que, al igual que en 
todas las conferencias  anteriores, en la Undécima Conferencia Ministerial habría  una decisión sobre 
comerc io electrónico. No obstante, esa decisión podía ser similar a las anteriores o ir más allá de 
estas, y en última instancia, su alcance se decidiría sobre la base de l consenso de los Miembros. 
Como resultado, la cuestión de si era demasiado pronto o no para  elaborar normas en la esfera del 
comercio electrónico se decidiría a su debido tiempo.  
89.  La representante de Cuba declaró que, como había señalado su delegación ante otros órganos 
de la OMC, Cuba opinaba que el trabajo en la esfera del comercio electrónico debía abordarse 
únicamente en el marco del Programa de Trabajo de  1998. Manifestó su pleno apoyo a las 
intervenciones de Sudáfrica, Uganda, Venezuela, la India y el Ecuador.  
90.  El representante del Camerún  se mostró sorprendido por que en la intervención de l a primera 
delegación se abordase una cuestión de acceso a los mercados, a pesar de que el punto del orden 
del día que se estaba examinando era el Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico. Recordó 
que los debates del CCD debían centrarse en los aspect os del comercio electrónico relacionados 
con el desarrollo, a fin de asegurar que los países Miembros en desarrollo pudiesen beneficiarse 
plenamente de su participación en el comercio electrónico. Los aspectos relacionados con la 
negociación en la esfera d el comercio electrónico debían abordarse en otros órganos de la OMC, 
mientras que los aspectos relativos al desarrollo debían tratarse en el CCD, ya que este seguía 
siendo, por encima de todos los demás, el órgano  en el que se juzgaba la pertinencia y la e ficacia 
de la labor de los Miembros desde la perspectiva de su impacto en  el desarrollo de los países en WT/COMTD/M/103  
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  desarrollo. En opinión del orador, el principal problema que debía  abordarse en el CCD era la 
brecha digital entre los países desarrollados y los paíse s en desarrollo. Adujo que, en un seminario 
organizado por los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, el Director General había 
reconocido que había una importante brecha digital que afectaba a la mitad de la población 
mundial y que podía segu ir aumentando. Esta era la razón por la cual los debates en el marco 
del CCD debían tratar de reducir dicha brecha, en lugar de aumentarla. En suma, el orador 
proponía que el Comité examinase dos cuestiones: en primer lugar, ¿qué políticas podrían ayudar 
a los países en desarrollo a reducir la brecha digital y a beneficiarse equitativamente del comercio 
electrónico?; en segundo lugar, ¿contribuirían los medios tradicionales, como la ayuda para el 
desarrollo, a reducir la brecha digital? En relación con el A cuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC), el orador señaló que los Miembros desarrollados no había n contraído  compromisos 
financieros vinculantes para financiar la adquisición de capacidad por los países que carecían de 
ella. Por lo tanto, un acuerdo d e la OMC sobre comercio electrónico debería poder  ayudar a los 
Miembros a participar verdaderamente en el comercio electrónico, en particular permitiendo  que 
los países en desarrollo lograsen la capacidad necesaria para participar de manera efectiva en el 
comercio digital. A ese respecto, el CCD tenía un papel fundamental. Para concluir, el orador 
declaró que esperaba que los diferentes autores de propuestas sobre comercio electrónico tuvieran 
en cuenta las intervenciones de Sudáfrica, S wazilandia, Cuba, Ve nezuela, el Ecuador y la India y 
que reflejasen en sus  propuestas las preocupaciones relativas al desarrollo.  
91.  El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
G. NOTIFICACIONES EN EL  MARCO DEL MECANISMO DE TRANSPARENCIA PAR A LOS 
ARREGLOS COMERCIALES  PREFERENCIALES  
92.  El Presidente  dijo que deseaba proporcionar a los Miembros información actualizada sobre los 
arreglos comerciales preferenciales (ACPR) que se examinarían en el marco de las sesiones 
específicas del CCD. Señaló que en una reunión anterior del CCD en sesión ordinaria se había 
informado a los Miembros de que las preferencias comerciales de los Estados Unidos de América 
para el Nepal se habían notificado en el marco del Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (ACPR) . La Secretaría había recibido ahora la lista arancelaria de los 
Estados Unidos en relación con esas preferencias y estaba elaborando la presentación fáctica. En 
relación con los demás ACPR que se examinarían en el marco de las sesiones específicas, el ora dor 
indicó que la situación continuaba siendo la misma que se había comunicado a los Miembros en la 
reunión del CCD celebrada en marzo de  2017. En particular, desde el establecimiento del 
Mecanismo de Transparencia, se habían notificado cinco ACPR, pero la  Secretaría no había recibido 
todavía todos los datos necesarios para elaborar las presentaciones fácticas correspondientes. 
Entre ellos estaban los ACPR que estaban aplicando China, la India, la Federación de Rusia, 
Tailandia y el Taipei Chino. El orador instó a los Miembros notificantes a que aportasen los datos y 
la información necesarios lo antes posible. Para concluir, indicó que también deseaba mencionar a 
algunos Miembros que todavía no habían presentado datos sobre las importaciones por esquema 
arancelario, conforme a lo previsto en el Mecanismo de Transparencia para los ACPR. Entre ellos 
estaban Islandia, el Japón, Kazajstán, la República Kirguisa, Marruecos, Nueva Zelandia, Suiza, 
Tayikistán y Turquía.  
93.  El Comité tomó nota  de la información actualiz ada proporcionada por el Presidente.  
H. EXAMEN DE LAS MEDIDA S ADOPTADAS PARA OTO RGAR A LOS PAÍSES ME NOS 
ADELANTADOS ACCESO A  LOS MERCADOS LIBRE D E DERECHOS Y DE CONT INGENTES  
94.  El Presidente  dijo que desde principios de  2006 figuraba en el orden del día del C CD un punto 
relativo al acceso a los mercados para los PMA libre de derechos y de contingentes. En el marco de 
ese punto, las delegaciones habían facilitado información sobre las medidas que estaban 
adoptando, o ya habían adoptado, para ofrecer a los PMA a cceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes. También se habían examinado las comunicaciones enviadas por escrito por 
algunos Miembros.  
95.  El representante de Camboya,  en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a los Miembros 
por ofrecer a los PM A acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, conforme a lo 
previsto en las Decisiones Ministeriales de Hong Kong y Bali. Los instó a no dar marcha atrás en la 
aplicación de la Decisión Ministerial de Hong Kong de  2005 y la Decisión Minister ial de Bali de  2013 WT/COMTD/M/103  
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  sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA y a otorgar a 
esos países un acceso cada vez mayor a los mercados, de modo que pudieran aumentar su 
volumen de comercio. El orador dijo también que los país es Miembros en desarrollo que se 
declarasen en condiciones de hacerlo deberían , antes de la próxima Conferencia Ministerial, tratar 
de incrementar el porcentaje de productos de los PMA con acceso libre de derechos y de 
contingentes, de modo que se aumentas e el volumen de comercio de esos países. A continuación, 
recordó que en la Decisión Ministerial de Bali se había encomendado a los Miembros que 
notificasen los esquemas de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA y cualquier o tra modificación pertinente de conformidad con el Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales. El orador pidió al CCD que siguiese 
pasando revista anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los 
mercados l ibre de derechos y de contingentes y presentando informes al Consejo General para la 
adopción de disposiciones apropiadas. Por último, recordó a los Miembros que el Grupo había 
presentado al CCD el proyecto  de mandato  para el examen clínico de la aplicació n de la Decisión 
sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, con miras a identificar los 
problemas que dificultan la plena aplicación del acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes. Por lo tanto, alentó a los Miembros  a que informasen al Grupo de PMA de sus 
preocupaciones en relación con ese mandato  para que este pudiese abordar dichas 
preocupaciones.  
96.  El representante de Uganda  apoyó la intervención de Camboya. Con respecto al mandato  
revisado, explicó que no había sid o posible satisfacer todas las peticiones realizadas por las 
delegaciones durante las consultas . En concreto, el Grupo había decidido mantener la referencia a 
la Decisión de Hong Kong, pues consideraba que esta Decisión ofrecía los antecedentes y el 
mandat o adecuados. Además, la eliminación de la referencia a esta Decisión en el mandato  
revisado tenía implicaciones sistémicas para todas las cuestiones específicas de los PMA, como la 
cuestión del algodón, las normas de origen preferenciales y la exención en la esfera de los 
servicios. El orador puso en tela de juicio la idea de que no pudiera mencionarse el Programa de 
Doha para el Desarrollo, señalando en particular que ese programa tenía otras implicaciones, como 
por ejemplo para la aplicación de las Decisi ones Ministeriales de las Conferencias Ministeriales de 
Bali y de Nairobi. También observó que el examen clínico propuesto no se centraría en la 
aplicación futura del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, sino más bien en 
cómo se había  aplicado en el pasado. Toda recomendación derivada del estudio tendría que 
aprobarse por consenso en el CCD.3 
97.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
I. OTROS ASUNTOS  
98.  La representante del Uruguay  indicó que, el 12 de junio de  2017, el Uruguay hab ía presentado 
un documento en nombre de la Argentina, el Brasil, Chile, México, el Paraguay y el Uruguay, 
países miembros de la ALADI. El documento, distribuido con la signatura WT/COMTD/N/53, 
contenía 16 notificaciones individuales que correspondían a cad a uno de los acuerdos suscritos en 
el marco del Tratado de Montevideo 1980 durante el período abarcado entre el 1º de enero 
de 2016 y el 31 de diciembre de  2016. Las notificaciones fueron elaboradas y aprobadas por los 
Estados miembros de la ALADI en el ma rco de los acuerdos correspondientes, en base al modelo 
establecido en el documento WT/COMTD/63 de 12 de noviembre de  2007. Estas notificaciones se 
presentaron en virtud de las obligaciones individuales de los Miembros de la OMC de notificar los 
instrument os suscritos al amparo de la Cláusula de Habilitación del apartado a) del párrafo 4, y en 
cumplimiento de lo establecido en las secciones D a G del Mecanismo de Transparencia para los 
Acuerdos Comerciales Regionales adoptado por Decisión del 14 de diciembr e de 2006, sin perjuicio 
de notificaciones que presenten individualmente países miembros de la ALADI en el CCD o en 
el CACR. La oradora añadió que los miembros de la ALADI que eran parte en los acuerdos 
mencionados habían expresado su voluntad de facilitar  cualquier información adicional que fuese 
necesaria en relación con aspectos particulares de los acuerdos en una sesión específica del CCD, 
de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 16 a 18 del Mecanismo de Transparencia para 
los ACR. 
                                                
3 Las observaciones que figuran en este párrafo, relativas a la propuesta revisada del Grupo de PMA, 
fueron formuladas por Uganda en las reuniones centésima y centésima primera. Se recogen de nuevo en el 
acta de la presente r eunión a petición de la delegación de Uganda.  WT/COMTD/M/103  
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  99.  El representan te del Brasil  apoyó la intervención del Uruguay, y señaló que las notificaciones 
individuales de los acuerdos suscritos en 2016 en el ma rco del Tratado de Montevideo 1980 se 
habían transmitido al CCD y figuraban en el documento WT/COMTD/N/53. Estos acuerdo s se 
habían notificado con arreglo a la Cláusula de Habilitación y la notificación se había redactado en 
plena conformidad con el modelo normalizado establecido en el documento WT/COMTD/63. 
Las notificaciones se habían presentado con arreglo a las obligaci ones individuales de notificación 
de los Miembros, en cumplimiento de lo establecido en las secciones D a G del Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales. El orador destacó que toda la 
información relativa a los acuerdos de la ALA DI y solicitada en el modelo de notificación se había 
enviado a la Secretaría de la OMC. No obstante, la delegación del Brasil estaba dispuesta a 
completar esa información, con inclusión de cualquier aspecto particular del acuerdo suscrito por 
su país, de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 16 a 18 del Mecanismo de Transparencia 
para los ACR. El orador reiteró la voluntad del Brasil de participar activamente en los debates 
encaminados a mejorar las disposiciones en materia de transparencia aplicabl es a los ACR en el 
marco del CCD.  
100.  La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción la notificación que figuraba en 
el documento WT/COMTD/N/53. Su delegación consideraba que esa comunicación constituía un 
paso positivo, ya que abordaba algunas d e las preocupaciones que se habían planteado con 
anterioridad, en particular en relación con el uso del modelo normalizado de notificación de 
los ACR. Indicó que su delegación formularía sus observaciones en una fecha posterior, ya que 
todavía se estaban e xaminando las 16 notificaciones que figuraban en el documento.  
101.  El representante de la Argentina  declaró que su delegación suscribía la presentación del 
documento WT/COMTD/N/53 realizada por el Uruguay.  
102.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones . 
103.  Se levantó  la reunión.  
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