Establece normas sobre comercialización y etiquetad o de la leche 
Boletín N°11417-01 
I.- IDEAS GENERALES. 
Desde hace 40 años nuestro país ha transitado por e l camino de la libertad económica a 
través de un espíritu innovador en la materia, basa do en la libre competencia, apertura en 
los mercados, el incremento del valor agregado de l os productos, entre otros factores 
sumamente importantes en lo que respecta a la exist encia de los elementos propios del 
mundo desarrollado.  
Durante este período, asimismo, se fueron incorpora ndo una serie de normativas legales, 
reglamentarias e instituciones protectoras no sólo de la libertad económica y la libre 
competencia, sino que también en cuanto a los derec hos de los consumidores de los 
bienes y servicios disponibles en el mercado. Así l as cosas, la existencia de tribunales de la 
libre competencia, normas legales destinadas al est ablecimiento de interdicciones a 
arbitrariedades en la materia, el establecimiento d e la ley del consumidor y toda una 
institucionalidad protectora de los derechos de las  personas en este ámbito, han erigido 
en nuestro derecho positivo una conciencia de prote cción a este sector de nuestra 
población y economía que en principio se ve como la  más desprotegida, requiriéndose en 
estas condiciones mayores niveles de dirección esta tal. 
Al mismo tiempo, el Estado, fundamentalmente a trav és de sus órganos administrativos y 
legislativos, deben impulsar normativas que apunten  a garantizar los intereses y derechos 
correspondientes a todos los chilenos, de acuerdo a  lo establecido en el artículo 1° de 
nuestra constitución a propósito de la existencia d el principio de servicialidad y protección 
contemplados en nuestra carta magna y que se traduc e en el deber del Estado de servir a 
la persona humana y darle protección a la población  y a cada uno de los componentes que 
la conforman.  En este contexto, y particularmente en el ámbito le chero, numerosos han sido los gremios 
que han reclamados de las autoridades administrativ as, mejores condiciones en el manejo 
de sus productos, particularmente en materias de ta nta trascendencia como incluir 
mayores medidas en ciencia y tecnología, tipo de ca mbio, trazabilidad del producto, entre 
otros factores de gran importancia para el rubro.  
La Organización Mundial De La Salud (OMS) y la Orga nización De Las Naciones Unidas Para 
La Alimentación Y La Agricultura (FAO), publicaron el año 2011 un compendio de las 
normas alimentarias establecidas por estas organiza ciones con relación a la leche y 
productos lácteos, de acuerdo a un Codex Alimentarius  con el propósito  de proteger la 
salud de los consumidores y asegurar prácticas equi tativas en el comercio de alimentos 
(OMS/FAO.  Codex Alimentarius . Leche y productos lácteos. Segunda edición.2011) 1 
Bajo este orden de ideas, la presente moción apunta  al reconocimiento de una serie de 
elementos que se encuentran ínsitos en el trabajo d e los productores de leche en nuestro 
país y que dice relación con sus derechos relativos  a las denominaciones de origen, a la 
información de cada uno de los componentes del prod ucto lácteo y a sus 
transformaciones, factores sumamente importantes en  la comercialización de este 
producto tan importante para la economía del sur de  nuestro país.  
II.- CONSIDERANDO. 
1.  Que, la necesidad de perfeccionar nuestro potencial  económico es fundamental 
para mejorar cada una de nuestras actividades econó micas asentadas en todos los 
rincones de Chile. En este sentido, la normativa so bre la leche y sus componentes 
fundamentales constituye una medida que apunta al p erfeccionamiento en lo 
respecta a la calidad del producto y a la vez un de safío que debe ser ejecutado con 
la excelencia que ha caracterizado a nuestro rubro lechero por generaciones.  
2.  Que, a mayor abundamiento otros de los puntos centr ales en materia de 
perfeccionamiento de este rubro, lo constituye la i nformación. En efecto, 
                                                           
1 Informe emitido por Biblioteca Congreso Nacional i ntitulado “Régimen Jurídico que norma el etiquetado  de 
la leche en Chile”. mediante un sistema de información detallada, tanto  los consumidores como 
empresarios importadores acerca del país de origen y sus componentes 
fundamentales. 
3.  Que, nuestro país como miembro de la organización p ara la Cooperación y 
Desarrollo Económico, debe incorporar en sus legisl aciones mayores niveles de 
certeza acera de la calidad e historia de los produ ctos que consumen, y al efecto 
los diputados firmantes de esta iniciativa parlamen taria proponemos actualizar 
nuestra normativa sectorial a efecto de promover un a mejor calidad en los 
productos, hecho que por cierto, va en directo bene ficios de los ciudadanos. 
4.  Que, jurídicamente son escasas las normas sobre las  cuales se regula aspectos 
como el descrito en la presente moción. En efecto a  nivel legal encontramos la ley 
sobre protección de los derechos de los consumidore s 19.496 en lo que respecta al 
principio de información, junto con lo anterior nue stro Código Sanitario también 
establece normativas vinculadas a las exigencias de  este tipo en el tratamiento y 
formación de productos. Por otra parte, en relación  publicidad de sucedáneos de 
la leche materna, la ley núm. 20.869 sobre Publicid ad de los alimentos, establece 
la prohibición de su publicidad como lo dispone el  Artículo 5, en los términos que 
sigue “ Se prohíbe toda publicidad de alimentos sucedáneos de la leche materna. Se 
entiende por sucedáneos de leche materna las "fórmu las de inicio" y "fórmulas de 
continuación" hasta los doce meses de edad, según l o establecido en el Reglamento 
Sanitario de los Alimentos, contenido en el decreto  supremo Nº 977, del Ministerio 
de Salud, promulgado el año 1996 y publicado el año  1997 .” 2 
5.  Que, sin embargo, sólo a nivel reglamentario encont ramos normativas que regulen 
directamente a la leche en cuanto a sus procesos de  transformación. Cabe 
considerar para  estos productos se aplican a las d isposiciones generales de 
rotulación de los alimentos, que están regulados en   Reglamento Sanitario de Los 
Alimentos  (Decreto 977, del Ministerio de Salud, p ublicado en 1997), el que ha 
sido objeto de diversas modificaciones posteriores a su entrada en vigencia. 
                                                           
2 Ibid., p. 2 III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. 
De acuerdo a lo anteriormente indicado el proyecto de ley que sometemos a 
tramitación de esta corporación introduce las sigui entes medidas en materia de 
información del producto lácteo, a saber:  
a.  Incorporación en el etiquetado de la leche el país de ordeño de la misma. 
b.  Establecer cada una de las transformaciones a las q ue se encuentra sujeto. 
IV.- PROYECTO DE LEY. 
Artículo Único: Establézcase normas sobre comercial ización y etiquetado de la leche y 
productos lácteos, en el siguiente texto: 
“En los envases o etiquetas de la leche deberán indi carse las siguientes menciones: 
denominación o naturaleza del producto, con indicac ión precisa de sus 
transformaciones. Tratándose de productos importado s, deberá indicarse, además, el 
país de ordeño y el nombre y domicilio del importad or. 
Sólo tendrán denominación de leche el producto extr aído directamente de la ubre vaca” 
 
 
 
JAVIER HERNÁNDEZ H. 
DIPUTADO