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28 de noviembre  de 2017 
(17-6481) Página: 1/4 
Consejo General  
Comité de Negociaciones Comerciales  Original:  inglés  
 
  
CONFERENCIA MINISTER IAL - PROCESO Y DOCUMENTO FINAL  
COMUNICACIÓN DEL GRU PO AFRICANO, EL ESTA DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA,  
LA REPÚBLICA DE CUBA  Y LA REPÚBLICA BOLIV ARIANA DE VENEZUELA1 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de noviembre de 2017, se distribuye al Consejo General y 
al Comité de Negociaciones Comerciales a petición de las delegaciones del Grupo Africano, el 
Estado Plurinacional de Bolivia, la República de Cuba y la Repúblic a Bolivariana de Venezuela . 
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  Desde la creación de la OMC en enero de 1995, se han celebrado 10 Conferencias 
Ministeriales . Los procedimientos adoptados en el proceso preparatorio en Ginebra y en la propia 
Conferencia Minister ial han variado considerablemente . Esta incertidumbre en cuanto al proceso 
plantea a muchos Miembros dificultades para prepararse  adecuadamente para las Conferencias . 
1.2.  Recordando nuestras experiencias anteriores  en relación con  las Conferencias Ministeriale s, 
reiteramos la importancia decisiva de crear en la OMC un proceso de adopción de decisiones 
transparente, democrático,  acumulativo , sin exclusiones de ningún tipo y basado en consultas, ya 
que esto es  fundamental para  preservar la credibilidad de la OMC y del sistema multilateral de 
comercio . 
1.3.  Habida cuenta de  la importancia de convenir en  algunos principios y procedimientos básicos 
para esta Organización impulsada por sus Miembros , presentamos esta comunicación como  
contribución para orientar el proceso p reparatorio antes de las Conferencias Ministeriale s y durante 
las mismas . 
2  PRINCIPIOS RECTORES  
2.1.  Reiteramos la importancia de adoptar decisiones por consenso , de conformidad con el 
párrafo  1 del artículo IX del Acuerdo  de Marrakech por el que se establece la OMC, especialmente 
en el contexto de la Conferencia Ministerial y su fase preparatoria . 
2.2.  El proceso que se siga  antes , durante  y después de  la Conferencia Ministerial debe ser 
previsible y debe reflejar los principios rectores de las negociaciones de la OMC  y del PDD, a saber , 
participación plena de los Miembros , procesos inclusivos, transparentes, previsibles y de 
acumulación progresiva , y negociaciones, decisiones y resultados impulsados por los Miembros 
sobre la base del consenso . 
2.3.  Todas las consultas deberían ser transparentes y abiertas . Cuando  para hacer avanzar el 
proceso de negociación  se estimen  necesario s o se consideren útiles diferentes formatos  de 
reunión , estos debe rían ser representativos de todas las configuraciones . Deberían incluir a los 
principales protagonistas , e incluir , como mínimo,  a los coordinadores de lo s grupos  regionales y 
las personas de contacto, así como a  las personas de contacto  de los grupos que hayan presentado 
propuestas . Cuando las reuniones no sean abiertas , se preverá n intervalos  regulares para que los 
                                                
1 La presente comunicación se entiende sin perjuicio de la posición de Nigeria.  JOB/GC/158 • JOB/TNC/64  
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  coordinadores de lo s grupos  regionales y los demás coordinadores y personas de contacto  puedan 
rendir informe  a sus representados . Los informes sobre todas las cuestiones tratadas y los 
progresos realizados en esas reuniones deberían presentarse en reuniones abiertas para informa r 
a todos los Miembros y para que estos los examinen . 
2.4.  De conformidad con el párrafo 46 de la Declaración Min isterial de Doha, supervisará el 
desarrollo general de las negociaciones el Comité de Negociaciones Comerciales, bajo la autoridad 
del Consejo General . Como se dispone  en el documento TN/C/1, el Consejo General conserva la 
responsabilidad general de la pre paración de las Conferencias Ministeriales . 
2.5.  Tomando nota de  que los procesos preparatorios los llevan a cabo  los órganos pertinentes 
del CNC bajo la estrecha supervisión del Consejo General e n Ginebra , todo procedimiento de 
negociación que se vaya a adopta r en la Conferencia Ministerial debe ría ser elaborado  y acordado 
por todos los Miembros antes de la Conferencia . 
2.6.  En el proceso preparatorio previo a la Conferencia Ministerial, y durante la Conferencia, todos 
los Presidentes debe rían ser imparciales y objetivos y asegurar  la transparencia y la inclusión en 
los procesos de adopción  de decisiones y de consultas, teniendo en cuenta el carácter 
intergubernamental de la OMC y su condición de organización dirigida por sus Miembros . En sus 
informes a los órganos de supervisión, los Presidentes deber ían reflejar un consenso o, cuando 
esto no  fuera posible,  deber ían exponer  claramente  las cuestiones tratadas y los puntos de 
divergencia y convergencia . 
2.7.  En las diferentes reuniones formales e inf ormales que tengan lugar en el proceso preparatorio 
y durante la Conferencia Ministerial, cada  representante podrá estar acompañado por los suplentes 
y los consejeros que juzgue necesarios . Su número no deber ía restringirse, dado que los Miembros 
pueden  necesitar asesoramiento especializado de los diversos funcionarios que se ocupan de los 
distintos temas . 
2.8.  El Presidente del Consejo General será el único responsable de  transmitir a la Conferencia 
Ministerial , con miras a la adopción de decisiones  a nivel mul tilateral , los textos elaborados en 
Ginebra  sobre la base del consenso que hayan sido acordado s y adoptado s por los Miembros en la 
última reunión del Consejo . Todos los documentos deber ían haberse enumerado  en una lista y  
acorda do por consenso para somet erse después a la Conferencia Ministerial . Deben seguirse t odas 
las normas y principios de procedimiento aplicables . 
2.9.  El Consejo General s olo puede remitir un proyecto de declaración ministerial  y las decisiones 
que figuren en él  a la Conferencia Ministeria l si se ha llegado a un consenso al respect o. El texto  
del proyecto de declaración ministerial y de las decisiones adjuntas debería ser claro  y sin 
ambigüedades . El proyecto de declaración ministerial y de las decisiones debería estar basado en 
el consenso . Cuando no sea posible, deberían hacerse constar las divergencias de forma completa 
y adecuada . Para ello, podrían enumerarse las diferentes opciones propuestas por los Miembros, o 
el Presidente podría recoger las diferentes posiciones sobre las cuestione s. Cuando no haya 
consenso sobre la inclusión de una cuestión  en el proyecto de declaración ministerial  y de las 
decisiones , esa cuestión no puede incluirse en el proyecto de declaración o de las decisiones . 
2.10.   Los trabajos sobre la declaración y las decision es conexas  que se vayan a presentar para su 
adopción por  los Ministros deberían concluirse en Ginebra . Solo deberían dejarse pendientes para 
que los Ministros deliberasen y adoptasen una decisión en la Conferencia Ministerial las cuestiones 
para las que se  hubieran propuesto  opciones o respecto de la s cuales el Presidente hubiera 
recogido posiciones diferentes . 
2.11.   Los Ministros Presidentes o facilitadores  que celebrarían consultas y reuniones sobre temas 
específicos en la Conferencia Ministerial deberían ser designados por consenso en el proceso 
preparatorio en Ginebra, mediante consultas entre todos los Miembros . Estas personas deberían 
proceder de Miembros que no tuvieran un interés directo en el tema que fuera a ser objeto de las 
consultas  y reuniones , y no incluirán  Ministros que sean coordinadores de grupos  regionales, ni 
personas de contacto  que se ocupen de  asuntos específicos . 
2.12.   La Conferencia Ministerial es el foro para la adopción de decisiones . Todas las reuniones que 
se celebren en esta configuración deberían estar abiertas a todos los Miembros . JOB/GC/158 • JOB/TNC/64  
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  2.13.   Debería concederse a las delegaciones tiempo suficiente para examinar los documentos y 
facilitar así su estudio apropiado en las capitales y las consultas con estas. Los documentos que 
hayan de presentarse para la adopción  de decisiones se comunicarán  a todos los Miembros por lo 
menos 12 horas antes de l período de sesiones  a fin de  que puedan celebrarse suficientes 
consultas . Posteriormente, deberían convocarse una o varias reuniones para que los Miembros 
pudier an expresar sus opiniones sobre el texto a puerta cerrada . 
2.14.   Considerando  la naturaleza de las Conferencias Ministeriales  anteriores , y recordando la 
pertinencia del documento TN/C/1, destacamos que, en la medida de lo posible s olo un órgano de 
negociación h a de reunirse a un mismo tiempo en la Conferencia Ministerial . Al programar las 
reuniones, deber ían tenerse en cuenta  las limitaciones  de capacidad y recursos de las delegaciones 
pequeñas . 
2.15.   La duración de la Undécima Conferencia Ministerial debería ajustarse al calendario acordado 
en Ginebra, puesto que muchas delegaciones organizan su viaje y reservan su alojamiento con 
arreglo a dicho calendario . No se parar á el reloj . Además, debería n evitarse las reuniones de 
negociación que se prolongue n hasta a ltas horas de la noche . 
3  PERSPECTIVAS PARA  UN DOCUMENTO FINAL D E LA UNDÉCIMA CONFER ENCIA 
MINISTERIAL  
3.1.  En vista  de los últim os acontecimientos  por lo que respecta al cierre del proceso de 
elaboración de l documento final para la Undécima Conferencia Ministeria l, presentamos varias 
preguntas para ulterior reflexión y  orientación en la próxima reunión del CNC y del Consejo 
General . Esa claridad es esencial para que nuestros Ministros estén preparados adecuadamente 
para la Undécima Conferencia Ministerial . 
 ¿Excluye  esto toda posibilidad de lograr resultado s en la Undécima Conferencia 
Ministerial ? 
 ¿Cuál es la  situación en lo que respecta a  posibles resultados negociados ? 
 ¿Cuáles son la naturaleza y el alcance de la Undécima Conferencia Ministerial ? ¿Qué tipo 
de período de sesiones contemplamos celebrar ? ¿Se hará balance ? ¿Cuáles serán la 
naturaleza y la forma de  ese balance ? ¿Piensan  los Miembros llegar a  resultados 
negociados ? De ser así , ¿cómo se propone la Presidenta de la Undécima Conferencia 
Ministerial dirigir el período de sesiones en el poco tiempo disponible ? 
3.2.  Si para la Undécima Conferencia Ministerial se contempla  una declaración o un resumen de la 
reunión  por parte de la Presidencia , los Miembros deberían empezar a determinar cuáles serán los 
elemento s de esa declaración . 
3.3.  No se impondrá a los Miembros ningún documento final como algo que deben  tomar  o dejar. 
Insistimos en que este proceso tiene que ser plenamente previsible, acumulativo , inclusivo y 
transparente . No solo se consultará suficientemente a los Miembros, sino que también se les 
informará de forma adecuada  acerca de la naturaleza y el contenido de l documento  final. 
3.4.  Con independencia de la forma que adopte el documento final , este  reflejará los siguientes 
elementos : 
 la importancia de  un sistema multilateral de comercio basado en normas, justo y 
equitativo , tal como está  consagrado en el Acuerdo de Marrake ch; 
 el lugar central  del desarrollo en la labor de la OMC ; 
 la necesidad de concluir los elementos restan tes del Programa de Doha para el 
Desarrollo ; 
 la importancia fundamental  de aplicar todas las decisiones adoptadas por los Ministros y 
el Consejo General . JOB/GC/158 • JOB/TNC/64  
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  3.5.  El lugar central que ocupa el desarrollo en la OMC es la razón de ser de nuestra pertenencia a 
la Orga nización . De hecho , esperamos que el desarrollo, en particular las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, siga n estando en el centro  de los Acuerdos de la OMC existentes y futuros . 
Ello es fundamental para atender adecuadamente las necesidades económicas de las economías 
más débiles con miras a su integración efectiva en el sistema multilateral de comercio . 
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