RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/280  
19 de marzo de 2013  
(13-1452)  Página: 1/182  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
SUIZA Y LIECHTENSTEIN  
El presente informe, preparado para el cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y 
Liechtenstein ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad.  Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la 
Secretaría ha pedido aclaraciones a Suiza y Liechtenstein sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a los 
Sres. Jacques Degbelo (tel. 022 739 5583), Thomas Friedheim (tel. 022 739 5083) y Pierre Latrille (tel. 022 739 5266) y a la Sra. Mena Hassan (tel. 022 739 6522). 
 
En el documento WT/TPR/G/280 figura la exposición de políticas presentada por Suiza y Liechtenstein. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suiza y Liechtenstein. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 8 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  
1.1   Entorn o económico ................................................................................................... 12 
1.1.1   Principales caracter ísticas de la s econom ías ............................................................... 12 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 15 
1.3   Evolución del comercio y la inversión ........................................................................... 17 
1.3.1   Comercio de bienes y servicios ................................................................................ 18 
1.3.1.1   Suiza ............................................................................................................... . 18 
1.3.1.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 21 
1.3.2   In versión ............................................................................................................. . 22 
2   REGÍMENES DE COME RCIO E INVE RSIONES .............................................................. 26  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 26 
2.2   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 29 
2.2.1   OMC ................................................................................................................... . 29 
2.2.2   Acuerdos  regionales ............................................................................................... 29 
2.2.2.1   Asociación Europea de Libre Comerc io (AELC) ......................................................... 30 
2.2.2.2   Acuerdo so bre el Espacio Económ ico Europe o (EEE) ................................................. 31 
2.2.2.3   Acuerd os bilaterales ............................................................................................ 32 
2.2.2.4   Acuerdos prefer enciales no recíproc os .................................................................... 33 
2.2.3   Régimen de inversiones .......................................................................................... 35 
2.2.3.1   Suiza ............................................................................................................... . 35 
2.2.3.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 37 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 39  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 39 
3.1.1   Procedimientos aduanero s y facilitación del come rcio .................................................. 39 
3.1.2   Valoración en adua na y normas de origen ................................................................. 41 
3.1.2.1   Valoraci ón en aduana .......................................................................................... 41 
3.1.2.2   Normas de origen ............................................................................................... 41 
3.1.3   Aranceles .............................................................................................................  41 
3.1.3.1   Características generales ...................................................................................... 41 
3.1.3.2   Arancel NMF aplicado ........................................................................................... 43 
3.1.3.3   Preferencias arancelarias ...................................................................................... 46 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones ............................................................. 47 
3.1.5   Prohibiciones y rest ricciones a la importación ............................................................. 49 
3.1.6   Licencias de importación ......................................................................................... 50 
3.1.7   Constitución ob ligatoria de reserv as ......................................................................... 50 
3.1.8   Prescripciones en materia de contenido local y compra de productos nacionales .............. 51 
3.1.9   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 51 
3.1.10   Contrata ción pública ............................................................................................. 52 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 3 - 
 
  3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 55 
3.2.1   Procedimientos ...................................................................................................... 55 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 55 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 55 
3.2.4   Concesiones arancelarias y fiscales ........................................................................... 55 
3.2.5   Subvenciones  a la expo rtación ................................................................................. 56 
3.2.6   Promoción de  las export aciones ............................................................................... 56 
3.2.7   Seguro y garantía  de las expo rtacio nes ..................................................................... 56 
3.3   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 57 
3.3.1   Incentivos y ot ras medidas de ayuda ........................................................................ 57 
3.3.2   Normas y otras pr escripciones técnic as ..................................................................... 61 
3.3.2.1   Pano rama general ............................................................................................... 61 
3.3.2.2   Reglam entos técn icos .......................................................................................... 62 
3.3.2.3   Procedimientos de evaluación de la conformidad ...................................................... 62 
3.3.2.4   Normas  ............................................................................................................. 63 
3.3.2.5   Etiquetado ......................................................................................................... 63 
3.3.3   Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................ 64 
3.3.3.1   Pano rama general ............................................................................................... 64 
3.3.3.2   Inocuidad de los al imentos ................................................................................... 64 
3.3.3.3   Medidas veterinarias ............................................................................................ 65 
3.3.3.4   Medidas fitosanitarias .......................................................................................... 66 
3.3.4   Empresas comerciales del Esta do y empresas de propiedad estatal ............................... 66 
3.3.4.1   Pano rama general ............................................................................................... 66 
3.3.4.2   Comercio de Estado ............................................................................................. 67 
3.3.4.3   Empresas de propiedad estatal.............................................................................. 68 
3.3.5   Política de compet encia y control de precios .............................................................. 68 
3.3.5.1   Suiza ............................................................................................................... . 68 
3.3.5.1.1   Panorama general ............................................................................................ 68 
3.3.5.1.2   Marco jurí dico e inst itucional .............................................................................. 69 
3.3.5.1.3   Observan cia .................................................................................................... 71 
3.3.5.1.4   Inspección de precios ........................................................................................ 72 
3.3.5.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 73 
3.3.6   Derechos de propiedad intele ctual relacionados con el co mercio ................................... 73 
3.3.6.1   Pano rama general ............................................................................................... 73 
3.3.6.2   Patentes ............................................................................................................  75 
3.3.6.3   Obtenc iones vegetales ......................................................................................... 77 
3.3.6.4   Marcas de fábrica o de comercio ............................................................................ 77 
3.3.6.5   Indicaci ones geográficas ...................................................................................... 77 
3.3.6.6   Dibujos y mo delos indust riales .............................................................................. 78 
3.3.6.7   Derecho de au tor y derechos  cone xos .................................................................... 78 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 4 - 
 
  3.3.6.8   Esquemas de trazado (topog rafías) de los circ uitos inte grados ................................... 79 
3.3.6.9   Informac ión no divulgada ..................................................................................... 79 
3.3.6.10   Ob servan cia ..................................................................................................... 80 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 81  
4.1   Agricultura ............................................................................................................. . 81 
4.1.1   Medidas en frontera ............................................................................................... 81 
4.1.2   Ayud a interna ....................................................................................................... 82 
4.1.3   Subvenciones  a la expo rtación ................................................................................. 87 
4.1.4   Evolución de la ayuda ............................................................................................. 87 
4.1.5   Evolución de determ inados mercados  agrícolas .......................................................... 88 
4.1.5.1   Leche y productos lácteos .................................................................................... 88 
4.1.5.2   Carne y ganado .................................................................................................. 90 
4.1.5.3   Cereales y semillas oleaginosas ............................................................................. 90 
4.1.5.4   Frutas y hortalizas ............................................................................................... 92 
4.1.5.5   Patatas .............................................................................................................. 92 
4.1.5.6   Azúcar ............................................................................................................... 93 
4.2   Energía ................................................................................................................. .. 93 
4.2.1   Resume n .............................................................................................................. 93 
4.2.2   Elec tricidad .......................................................................................................... . 94 
4.2.2.1   Suiza ............................................................................................................... . 94 
4.2.2.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 96 
4.2.3   Gas natural ........................................................................................................... 96 
4.2.3.1   Suiza ............................................................................................................... . 96 
4.2.3.2   Li echtenst ein ...................................................................................................... 97 
4.2.4   Productos refinados y del petróleo ............................................................................ 97 
4.3   Manuf actura s ........................................................................................................... 98 
4.3.1   Características ....................................................................................................... 98 
4.3.2   Principales subsectores ........................................................................................... 99 
4.3.2.1   Textiles y prendas de vestir .................................................................................. 99 
4.3.2.2   Productos químicos y farmacéuticos ....................................................................... 99 
4.3.2.3   Maquinaria y equipo ............................................................................................ 99 
4.4   Servicios ...............................................................................................................  100 
4.4.1   Servicios bancarios, financieros y de  seguros ........................................................... 100 
4.4.1.1   Suiza .............................................................................................................. 100 
4.4.1.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 10 9 
4.4.2   Telecomunicaciones ............................................................................................. 115 4.4.2.1   Suiza .............................................................................................................. 115 
4.4.2.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 12 0 
4.4.3   Transporte .......................................................................................................... 122 
4.4.3.1   Suiza .............................................................................................................. 122 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 5 - 
 
  4.4.3.1.1   Transporte aéreo ............................................................................................ 122 
4.4.3.1.2   Transpor te interior ......................................................................................... 127 
4.4.3.1.2.1   Transporte por carretera ............................................................................... 128 
4.4.3.1.2.2   Transporte por ferrocarril .............................................................................. 130 
4.4.3.2   Liec htenstei n .................................................................................................... 13 2 
4.4.3.2.1   Servicios de transporte de pasajeros y de carga por carretera ............................... 132 
4.4.3.2.2   Servicios de transporte por ferrocarril ................................................................ 133 
4.4.3.2.3   Servicios de transporte aéreo ........................................................................... 133 
4.4.4   Otros servicios .................................................................................................... 13 3 
4.4.4.1   Servicios postales ............................................................................................. 133 4.4.4.2   Distribución ...................................................................................................... 135 
4.4.4.3   Turism o ........................................................................................................... 1 37 
4.4.4.3.1   Suiza ............................................................................................................ 137 
4.4.4.3.2   Liechtenstein ................................................................................................. 139  
FUENTES ...................................................................................................................... 140 
5  APÉNDICE - CUADRO S .............................................................................................. 142  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición del come rcio de mercan cías, 2008 y 201 1 ......................................... 20
 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2008 y 2011 ........................... 21 
Gráfico 2.1 Utilización de las preferencias por los países en desarrollo en el marco 
del SGP de Suiza ............................................................................................................. 34 
Gráfico 3.1 Distribución de los ingresos aduaneros, 2011 ....................................................... 40 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF ap licados, 2012 .................................................... 43 
Gráfico 4.1 Nivel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios ............................ 88 
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2008-2011 ............................................... 13 
Cuadro 1.2 Balanza de  pagos, 2007-2011  ........................................................................... 17 
Cuadro 1.3 Importaciones y exportaciones directas de Liecht enstein, 2007-2011  ...................... 22 
Cuadro 1.4 Inversión extran jera directa,  2008-20 11 ............................................................. 23 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamen tos relacionados co n el come rcio, 2012 ........................ 27 
Cuadro 2.2 Principales objetivos sectoriales de la política comerc ial de Suiz a, 2011 ................... 28 
Cuadro 2.3 Acuerdos firmados o en negociación con la AELC - ALC notificados en virtud 
de la disposición sobr e pronto a nuncio, 2012 ....................................................................... 31 
Cuadro 2.4 Sinopsis de las principales form as jurídicas de las so ciedades en Suiza .................... 36 
Cuadro 2.5 Impuestos de Liechtenstein sobre las sociedades y determinados otros 
impuestos, 2012 .............................................................................................................. 38 
Cuadro 3.1 Contingentes arancelarios , por regímenes de  comercio , 2012 ................................. 42 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2012 ................................................................ 44 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 6 - 
 
  Cuadro 3.3 Análisis recapi tulativo del arancel,  2012 .............................................................. 45 
Cuadro 3.4 Aranceles aplicados en el marc o de los acuerdos pr eferenciales, 2012 ..................... 46 
Cuadro 3.5 Productos cuya impo rtación está pr ohibida,  2012 ................................................. 49 
Cuadro 3.6 Contratación pú blica en Liechtenstein ................................................................. 55 
Cuadro 3.7 Ayuda federal, 2007-20 11 ................................................................................ 59 
Cuadro 3.8 Suiza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2008-2011 ................................................ 74 
Cuadro 3.9 Liechtenstein: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos industriales y de patentes , y patentes conc edidas, 2008 -2011 ................................... 75 
Cuadro 4.1 Iniciativas de reducción de aranceles agropecuarios, 2008-2012 ............................. 81 
Cuadro 4.2 Sostenimiento de los precios del mercado y pagos directos, 2007-2011  ................... 83 
Cuadro 4.3 Sistema de pagos directos de Suiza, 2009-2011 ................................................... 83 
Cuadro 4.4 Pagos directos de  Liechtenstei n, 2010-2 011 ........................................................ 86 
Cuadro 4.5 Mecanismos de aranceles variables para cereales forrajeros, semillas 
oleaginosas y cereal es panificables ..................................................................................... 91 
Cuadro 4.6 Primas para cultivos ba sadas en la supe rficie, 2009- 2011 ...................................... 91 
Cuadro 4.7 Tarifas de las telecomunicaciones, 2009-2011 .................................................... 119 
Cuadro 4.8 Tasas de itinerancia móvil (al por mayor y al por menor) ..................................... 119 
Cuadro 4.9 Acuerdos sobre servicios aéreos (ASA) .............................................................. 124 
Cuadro 4.10 Carretera - Distribución de las autorizaciones básicas CEMT por categoría 
ambiental del vehí culo, 2010  ........................................................................................... 130 
Cuadro 4.11 Principales empresas ferroviari as propietarias de redes en Suiza ......................... 130 
Cuadro 4.12 Legislación en ma teria de ferro carriles ............................................................ 132 
 
RECUADROS 
 Recuadro 2.1 Mecanismo de control y vigi lancia del mercado de Liechtenstein .......................... 32
 
Recuadro 3.1 Suiza introduce el principio " Cassis de Dijon " .................................................... 61 
Recuadro 4.1 La Política Agrícola suiz a, 2014- 2017 ............................................................... 85 
Recuadro 4.2 Panorama estadístico de los servicios financieros ............................................. 100  
Recuadro 4.3 Marco normativo del sector bancario en Suiza ................................................. 102  
Recuadro 4.4 Marco normativo del sector  de los seguros en  Suiza, 2012 ................................ 106  
Recuadro 4.5 Marco normativo de los fo ndos de pensiones en Suiza,  2012 ............................. 107  
Recuadro 4.6 Marco normativo de los fondos mutuos en Suiza, 2012 ..................................... 108  
Recuadro 4.7 Mercado y régimen normativo de los valores y la Bolsa en Suiza, 2012 ............... 108  
Recuadro 4.8 Panorama estadístico de los servicios financieros ............................................. 109  
Recuadro 4.9 Marco normativo de los servic ios bancarios en Liec htenstein,  2012 .................... 110  
Recuadro 4.10 Marco normativo de las sociedades de inversión, las empresas de gestión 
de activos y los proveedores de servicios de pago ............................................................... 112  
Recuadro 4.11 Marco normativo de los servicios de seguros en Liechtenstein, 2012 ................. 114  
Recuadro 4.12 Marco normativo de los fondos  de pensiones y los seguros de enfermedad 
en Liechtenst ein, 2012 ................................................................................................... 115  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Recuadro 4.13 Estructura del mercado y marco normativo del sector de las 
telecomunicaciones de Suiza,  2012 .................................................................................. 116  
Recuadro 4.14 Estructura del mercado y marco normativo del sector de las 
telecomunicaciones de Liechtenstei n, 2012  ........................................................................ 120  
Recuadro 4.15 Mercado y régimen normativo de los subsectores del transporte aéreo 
de Suiza,  2012 .............................................................................................................. 1 23 
Recuadro 4.16 Principales indicadores económicos  del transporte interior de superficie ............ 127  
Recuadro 4.17 Principales indicadores económicos del transporte por carretera ....................... 128  
Recuadro 4.18 Marco del transporte por carretera de Suiza .................................................. 129  
Recuadro 4.19 Estructura del mercado y marco normativo del subsector postal 
suizo, 2012 ...................................................................................................................  133 
Recuadro 4.20 Mercado y marco normativo de lo s servicios de distribu ción de Su iza, 2012 ....... 136  
Recuadro 4.21 Mercado y marco norm ativo del turismo en Suiza .......................................... 138 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Estructura de las importacione s, 2008-20 11 ................................................... 142
 
Cuadro A1. 2 Estructura de las exportacione s, 2008-20 11 ................................................... 144  
Cuadro A1. 3 Origen de la s importacione s, 2008-201 1 ........................................................ 146 
Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones,  2008-2011  ....................................................... 147  
Cuadro A2. 1 Notificaciones más recientes de  Suiza a la OMC, diciembre de 2012 ................... 148  
Cuadro A2. 2 Notificaciones más recientes de Liechtenstein a la OMC, diciembre de 2012 ......... 150  
Cuadro A2. 3 Participación en acuerdos de libre  comercio de la AELC, noviembre de 2012 ........ 152  
Cuadro A2. 4 Sinopsis de las formas  societarias en Liechtenstein .......................................... 154  
Cuadro A3. 1 Empresas estatales y acuerdos de exclusividad, 2012 ...................................... 157  
Cuadro A4. 1 Administración de los contingentes aran celarios, 2012 ..................................... 159  
Cuadro A4. 2 Contingentes  arancelari os, 2012  ................................................................... 161  
Cuadro A4. 3 Resumen de los sistemas come rciales para los serv icios financieros ................... 162  
Cuadro A4. 4 Resumen de los sistemas comerciales para los servicios de transporte aéreo ....... 166  
Cuadro A4. 5 Resumen de los sistemas comerciales para servicios de transporte por 
carrete ra ..................................................................................................................... . 170 
Cuadro A4. 6 Resumen de los sistemas comerciales para determinados servicios de 
transporte ferroviario y servicios de construcción conexos .................................................... 174  
Cuadro A4. 7 Resumen de los sistemas comerciales para servicios postales y de 
mensajeros ................................................................................................................... 176 
Cuadro A4. 8 Resumen de los sistemas comercia les para los servicios de distribución .............. 178  
Cuadro A4. 9 Resumen de los sistemas comerciales para servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes .............................................................................................. 181 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 8 - 
 
  RESUMEN 
1. Suiza y Liechtenstein no han introducido grandes cambios en sus regímenes comerciales 
desde el último Examen de las Políticas Comerciales conjunto, realizado en 2008. Sus regímenes comerciales siguen siendo por lo general liberales, salvo en la agricultura, que está aún 
fuertemente protegida por medidas arancelarias y no arancelarias. 
2. Suiza y Liechtenstein figuran entre los países más ricos del mundo. Sus economías se han 
recuperado bien de la crisis económica mundial. Gracias a su norma de "freno al endeudamiento" 
y a los sustanciales superávits fiscales acumulados al nivel federal antes de la crisis, Suiza aplicó 
en 2009/2010 medidas de estabilización que consistieron principalmente en gasto en 
infraestructura y medidas destinadas al mercado l a b o r a l .  D e  e s t a  f o r m a ,  e l  d e s e m p l e o  s e  h a  
mantenido en torno al 3-4%. Sin embargo, el descenso de la productividad del trabajo en los 
últimos años es motivo de preocupación. Los resultados económicos de Liechtenstein han atraído a 
los extranjeros, que representan aproximadamente dos tercios de la población activa del país. 
3. El comercio es un importante motor de las economías de Suiza y Liechtenstein, donde la 
participación del comercio de bienes y servicios en el PIB es superior al 100%. Dado su grado de 
dependencia del comercio, ambos países siguen sensibles a la evolución de la demanda mundial. El principal reto económico para las dos economías ha sido la fuerte apreciación del franco suizo 
(debida a su condición de moneda refugio), que ha amenazado con socavar la competitividad. En 
septiembre de 2011 el Banco Nacional Suizo decidió frenar la apreciación del franco suizo estableciendo un tipo de cambio mínimo de 1,20 francos suizos por euro y comprometiéndose a realizar compras ilimitadas de divisas si fuera necesario. Liechtenstein utiliza el franco suizo como 
moneda nacional. 
4. Suiza y Liechtenstein siguen siendo "islas" de precios altos en Europa por varias razones, 
como la fortaleza del franco suizo y el nivel relativamente elevado de los salarios, pero también a 
causa del alto grado de protección de la agricultura, los obstáculos técnicos al comercio y la 
restricción de la competencia en diversos sectores. Uno de los principales objetivos de política es mejorar la competencia en el mercado interno. Aunque en el período examinado se 
han emprendido varias iniciativas para estimular la competencia y poner freno a los altos precios 
(por ejemplo la adopción por Suiza del principio " Cassis de Dijon "), en conjunto se necesitan 
medidas más eficaces para superar los retos que encaran ambas economías en lo que respecta a la competencia, particularmente en la agricultura. 
5. Suiza y Liechtenstein siguen siendo firmes defensores del sistema multilateral de comercio. 
Ante el actual estancamiento de las negociaciones del PDD y el difícil entorno económico, Suiza y Liechtenstein han ampliado su red de acuerdos de libre comercio para contribuir a mejorar el 
acceso a los mercados extranjeros. Esta tendenci a hace que sus regímenes de comercio sean cada 
vez más complejos. Desde el último examen, han entrado en vigor 8 nuevos ALC (con Albania; el Canadá; Colombia; Hong Kong, China; Montenegro; el Perú; Serbia; y Ucrania) suscritos en el 
marco de la AELC (constituida por Suiza, Liec htenstein, Islandia y Noruega). Además, en 2009 
entró en vigor 1 ALC bilateral entre Suiza y el Japón. En conjunto, Suiza tiene 26 ALC con 35 interlocutores comerciales, además de la UE. Suiza y la UE han profundizado sus relaciones comerciales desde el último examen, especialmente en la esfera de los procedimientos aduaneros 
y el reconocimiento mutuo de la conformidad.  D e  c o n f o r m i d a d  c o n  e l  T r a t a d o  d e  l a  U n i ó n  
Aduanera de 1924 Suiza actúa en nombre de Liechtenstein en las cuestiones relacionadas con la Unión Aduanera, como las medidas de política comercial que afectan a las importaciones, y en la 
política agropecuaria. Todos los acuerdos comerciales concluidos por Suiza se aplican también a 
Liechtenstein. 
6. El régimen de Suiza en materia de inversione s es, en general, abierto con respecto a los 
extranjeros. Sin embargo, sigue habiendo rest ricciones a la inversión en esferas sujetas a 
monopolio estatal, como determinados servicios postales, de seguros y de transporte ferroviario. También se aplican restricciones en forma de prescripciones en materia de domicilio en determinados sectores, incluido el transporte aéreo. Suiza otorga varios incentivos fiscales y no 
fiscales al nivel federal y cantonal. La ayuda no fiscal, que incluye pagos directos, se otorga 
principalmente al sector agropecuario. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  7. Liechtenstein también tiene un régimen de inversiones en general abierto. Se aplican 
restricciones a la inversión en los servicios públicos, así como en varios servicios financieros (gestión de activos, consultoría de inversiones y administraciones fiduciarias). Además, se aplican 
prescripciones en materia de residencia. Tras la Declaración de Liechtenstein de 2009, en la que el 
Gobierno expresó su compromiso de aplicar las normas mundiales de transparencia e intercambio 
de información elaboradas por la OCDE, Liechtenstein ha tomado medidas para reformar sus políticas fiscales nacionales e internacionales, incluida la adopción de un nuevo régimen fiscal 
en 2011. Como miembro del Espacio Económico Europeo (EEE), Liechtenstein se beneficia de las 
"cuatro libertades" de circulación (mercancías, servicios, capitales y personas) en los mercados de la UE, Islandia y Noruega. 
8. La estructura del arancel NMF aplicado de la Unión Aduanera de Suiza y Liechtenstein ha 
cambiado poco desde el último Examen de las Po líticas Comerciales. Todos los aranceles siguen 
siendo específicos; los correspondientes equivalentes ad valorem  están comprendidos entre cero y 
el 1.676%. El promedio aritmético de los tipos NMF aumentó del 8,1% en 2008 al 9,2% en 2012, 
lo que refleja en parte la apreciación del franco suizo. La protección arancelaria varía 
sustancialmente entre los distintos sectores y dentro de cada uno de ellos, con un promedio del 31,9% para los productos agropecuarios y del 2,3% para los productos no agropecuarios 
(según la definición de la OMC); se aplican también algunas crestas arancelarias internacionales en 
productos como los textiles y las prendas de vestir. Se aplica trato NMF libre de derechos a casi el 20% de las líneas arancelarias, principalmente productos agropecuarios no producidos en el país, pescado, petróleo, determinados productos químicos y metales comunes, así como a los 
productos a los que se otorga trato libre de derechos en virtud de la iniciativa para los productos 
farmacéuticos, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y el Acuerdo Plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Casi el 40% de las líneas arancelarias está sujeto a tipos no nulos 
inferiores al 2% (tipos "de puro estorbo"). 
9. Los acuerdos preferenciales suscritos por Suiza y Liechtenstein prevén el libre comercio de la 
mayoría de los productos no agropecuarios, previa presentación del certificado de origen. En el 
caso de los productos agropecuarios, el acceso preferente se otorga principalmente mediante 
contingentes arancelarios bilaterales. Los países menos adelantados se benefician en la Unión Aduanera de preferencias arancelarias sustanciales e incrementadas: todos los productos agropecuarios y no agropecuarios tienen derecho a trato libre de derechos y de contingentes, 
incluidos el arroz y el azúcar. En 2011 las normas de origen del SGP de Suiza se armonizaron con 
las de la UE. 
10. Suiza y Liechtenstein mantienen prohibiciones de importación y controles de exportación 
respecto de determinados productos por razones de salud, seguridad o medioambientales, y para 
garantizar el cumplimiento de obligaciones internacionales. Los procedimientos de concesión de licencias automáticas y no automáticas se mantienen en lo sustancial inalterados. Se aplica una 
licencia automática (permiso general de importación) a algunos productos abarcados por los 
sistemas de reservas obligatorias (determinados combustibles y alimentos) o por los precios de umbral de importación. Se aplican licencias no automáticas principalmente para fines de 
administración de los contingentes arancelarios. De conformidad con un acuerdo bilateral entre 
Suiza y la UE en vigor desde 2011, se exige a los operadores de países no miembros de la UE que 
den una notificación previa y se sometan a un análisis de riesgo de seguridad. Para ayudar a aliviar la carga de los procedimientos aduaneros relacionados con la seguridad, Suiza ha 
introducido un sistema de operadores económicos autorizados al que pueden acogerse los 
operadores acreditados. 
11. Suiza ha tomado medidas para reducir los obstáculos técnicos al comercio e intensificar la 
competencia de las importaciones en el mercado interno. En 2010 introdujo unilateralmente el 
"principio Cassis de Dijon " para determinados productos. Junto con el ARM sobre la evaluación de 
la conformidad entre Suiza y la UE, el principio Cassis de Dijon  garantiza que los productos que se 
comercialicen legalmente en la UE o el EEE puedan , en principio, introducirse en el mercado en 
Suiza sin nuevas comprobaciones derivadas de las prescripciones técnicas suizas. Las 
exportaciones a Suiza procedentes del resto de los Miembros de la OMC también pueden beneficiarse de la aplicación de ese principio, siempre que los productos satisfagan las 
prescripciones técnicas de la UE/el EEE. Sin embargo, parte del beneficio que ello podría reportar 
al comercio se pierde al no aplicarse el principio Cassis de Dijon  a determinados productos 
(por ejemplo, el pienso, los productos farmacéuticos o determinados productos químicos) y estar 
las importaciones de alimentos sujetas a procedimientos de aprobación especiales. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  12. Como consecuencia de la pertenencia de Liecht enstein al EEE de sde el 1º de mayo de 1995, 
así como de la Unión Aduanera con Suiza, Liecht enstein tiene que garantizar la "comerciabilidad 
paralela" de los productos con arreglo a las norm as de Suiza y del EEE. Para ello, Liechtenstein 
mantiene un Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado, que se aplica a las importaciones 
sujetas a aranceles aduaneros (por ejemplo, en el caso del pescado) o las prescripciones no 
arancelarias (por ejemplo, en el caso de los productos farmacéuticos, determinado equipo de 
telecomunicaciones, la sal) difere ntes en el EEE y en Suiza. El me canismo tiene por objeto impedir 
que mercancías que no satisfagan las prescripciones suizas en materia de importación entren al 
mercado suizo beneficiándose de  la apertura de fronteras. 
13. Desde 2008 no se han planteado en los Comités OTC y MSF preocupaciones comerciales 
específicas con respecto a las medidas de Suiza.  En virtud del Tratado de la Unión Aduanera, 
Liechtenstein aplica las medidas OTC y MSF de Suiza. Aproximadamente el 95% de las 
23.080 normas actualmente en vigor en Suiza (inalteradas desde 2008) está armonizado con normas internacionales o europeas. No ha habido cambios importantes en el régimen MSF, aunque 
está en marcha una reforma del régimen de seguridad alimentaria suizo para armonizar aún más 
sus prescripciones con las de la UE. Se ha prorrogado la moratoria relativa a las autorizaciones para el cultivo de variedades biotecnológicas. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales, 
los regímenes veterinario y fitosanitario de Suiza se han armonizado plenamente con los de la UE. 
14. Suiza y Liechtenstein no tienen legislación específica en materia de derechos antidumping, 
derechos compensatorios o salvaguardias, y no aplican medidas de esa naturaleza. No mantienen impuestos, cargas o gravámenes a la exportación. En respuesta a la crisis económica mundial, 
Suiza ha introducido nuevos sistemas de seguro y garantía de las exportaciones para ayudar a 
mejorar la competitividad de las exportaciones y paliar problemas de liquidez. 
15. El régimen suizo en materia de competencia permanece sustancialmente inalterado. El 
Gobierno está estudiando una serie de recomendaciones de política formuladas por un grupo de 
trabajo sobre la competencia para una mayor ar monización del marco de competencia suizo con 
las mejores prácticas internacionales. En lo que respecta a las empresas comerciales del Estado, la 
Confederación Suiza sigue ejerciendo un monopolio legal sobre las importaciones de alcohol, 
aunque se han suprimido los derechos exclusivos de importación de bioetanol usado como combustible. Se ha emprendido una revisión comple ta del marco jurídico e institucional que rige la 
rama de producción de alcohol, por la que suprimirá el monopolio del Estado sobre las 
importaciones. Suiza y Liechtenstein tienen regímenes propios en materia de contratación pública 
y ambos países son firmantes del Acuerdo sobre Contratación Pública revisado. 
16. La principal novedad en la esfera de la propiedad intelectual es la decisión unilateral de 
Suiza de introducir el principio de agotamiento para las patentes de invención (productos y 
procesos), vigente en el conjunto del EEE. En co nsecuencia, los titulares de patente no podrán 
impedir la importación paralela de productos patentados por ellos que hayan sido puestos en el 
mercado de miembros del EEE por dichos titula res o con su consentimiento. Para importar 
productos cuyo precio esté fijado por el Estado, en Suiza o el extranjero, es necesario el consentimiento del titular de la patente, por lo que el agotamiento nacional sigue aplicándose en esta situación. Ello afecta específicamente a los productos farmacéuticos. 
17. Tanto Suiza como Liechtenstein tienen una base industrial sólida y orientada a la 
exportación. Suiza mantiene la política de apoyo a la investigación y mejora de las condiciones generales en todos los sectores económicos, pero no es partidaria de promover los intereses de 
"empresas líderes nacionales". No se conceden subvenciones en metálico a sectores 
manufactureros específicos aparte de las medidas disponibles para todas las empresas. 
18. El sector de la electricidad está en transición de un sistema de suministro de electricidad 
monopolístico a un régimen más competitivo. Desde 2009 los grandes usuarios finales pueden 
comprar electricidad en el mercado libre. A fin de hacer posible la competencia, se ha dado a los terceros acceso no discriminatorio a las redes de transmisión y distribución. También se ha abierto parcialmente a la competencia el mercado de gas suizo, al permitirse a los grandes consumidores 
hacer importaciones directas. El Gobierno suizo ha propuesto recientemente un importante cambio 
de dirección en la política de energía (Estrategia de Energía 2050) con el objetivo a mediano plazo de garantizar el abastecimiento sin recurrir a la energía nuclear. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  19. Suiza es uno de los centros de servicios financieros más importantes del mundo y atrae un 
gran volumen de actividad del extranjero. No se han introducido cambios en las condiciones de acceso a los mercados en el período examinado, salvo la firma de cuatro acuerdos comerciales regionales que establecen compromisos preferenciales en materia de servicios. Se han producido, 
sin embargo, dos cambios principales en la reglamentación, a saber: el refuerzo de la 
reglamentación cautelar tras la crisis financiera y la adopción de los principios de Basilea III; y un cambio notable en la política fiscal internacional: el retiro de la reserva formulada por Suiza 
respecto del convenio modelo de la OCDE sobre la doble imposición de los ingresos y del capital en 
relación con el intercambio de información sobre asuntos fiscales. Actualmente Suiza está adaptando progresivamente su red de acuerdos bi laterales a este nuevo marco. También se ha 
iniciado una reflexión preliminar sobre la forma de aumentar la transparencia en el mercado 
extrabursátil de productos derivados. Liechtenstein es un centro de servicios financieros mucho 
más pequeño y especializado. 
20. Los sectores de telecomunicaciones y distribución carecen de restricciones en el sentido 
del AGCS que afecten al mercado y al trato nacion al, aunque, por su propia naturaleza y a causa 
del tamaño relativamente pequeño del mercado, siguen estando concentrados. El sector postal se ha liberalizado de manera globalmente paralela al proceso de liberalización interno de la UE. La 
política de transportes está ligada en gran medida al entorno europeo, dada la centralidad 
geográfica de Suiza y sus acuerdos bilaterales co n la UE sobre transporte aéreo y terrestre. Se 
están introduciendo reformas para seguir liberalizando el sector ferroviario. Suiza aplica una política de construcción de infraestructura de tránsito transalpina y transferencia intermodal entre 
la carretera y el ferrocarril mediante un impuesto específico. El sector del turismo está abierto, 
pero ha acusado la fortaleza del franco suizo y está siendo promocionado en la gama alta del espectro. 
21. Desde la perspectiva de la política comercial, la agricultura sigue siendo el "talón de Aquiles" 
de las economías de Suiza y Liechtenstein, pese a contribuir marginalmente al PIB y al empleo. Se han tomado algunas iniciativas de reducción de aranceles desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales, pero, en conjunto, el alto grado de protección frente a las importaciones en la 
agricultura se ha mantenido en gran medida intacto. La carne y los productos lácteos, que constituyen la columna vertebral de la agricultura de Suiza y Liechtenstein, son los productos más protegidos por aranceles, con promedios de más del 100% y crestas de hasta el 1.676%. El 
sistema de contingentes arancelarios sigue siendo sumamente complejo, ya que los 
28 contingentes arancelarios establecidos en el marco de la OMC se dividen en 58 subcontingentes y se acumulan con 80 contingentes arancelarios preferenciales bilaterales. El sistema suizo de 
contingentes de leche se abolió en 2009, pero el problema del excedente persiste. Una campaña 
para eliminar el excedente (el gravamen obligatorio sobre la leche) ha suscitado críticas de Miembros de la OMC. Las subvenciones a la expo rtación de productos agropecuarios de base se 
eliminaron en 2009, pero siguen en vigor para algunos productos lácteos, la harina y otros 
productos de la molinería incorporados a productos alimenticios. Esas subvenciones a la exportación compensan parcialmente a los productores de alimentos -por ejemplo, los chocolateros suizos- por la desventaja derivada del uso de determinadas materias primas 
agropecuarias nacionales protegidas por altos aranceles. 
22. Actualmente está en trámite en el Parlamento suizo una nueva Política Agrícola 
para 2014-2017. El núcleo de esa nueva política es la reorganización y reajuste del sistema de 
pagos directos (50.000 francos suizos por agricu ltor en promedio) para mejorar su eficacia y 
resolver conflictos con los criterios del compartimento verde de la OMC. Aunque por lo general la política agrícola de Suiza ha estado bien encaminada, el nivel de la ayuda y protección a la 
agricultura de Suiza sigue siendo casi el triple del promedio de la OCDE. Es necesario acelerar el 
proceso de las reformas orientadas al mercado. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 12 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Entorno económico 1.1.1  Principales características de las economías 1.1.   Suiza y Liechtenstein, países sin litoral del centro de Europa, han formado una unión 
aduanera y monetaria que ha contribuido al elevado nivel de integración de sus economías, y 
Suiza actúa en nombre de Liechtenstein en relación con las políticas monetaria, agrícola y buena parte de la comercial (mercancías) (capítulo 2). Eso explica en parte algunas de las semejanzas de 
sus estrategias económicas, incluso en esferas como las manufacturas y los servicios. Ambos 
países dependen en gran medida de su comercio exterior (exportaciones e importaciones) de bienes y servicios, que representa casi el 100% del PIB. 
1.2.   Suiza y Liechtenstein forman parte de los países más prósperos del mundo. En términos de 
renta nacional bruta (RNB) por habitante, en 2011 el Banco Mundial clasificó a Suiza en el séptimo 
puesto mundial (70.350 dólares EE.UU.) y a Liechtenstein en el segundo (136.540 dólares EE.UU.)
1, con una superficie de 41.285 y 160 km2 y una población de 7,9 millones y 
36.300 personas2, respectivamente. En 2012 Suiza se situó en primer lugar en cuanto a la 
competitividad mundial, por cuarto año consecutivo.3 
1.3.   Los servicios y las manufacturas son los principales sectores de las economías de Suiza y 
Liechtenstein. Las industrias manufactureras están considerablemente especializadas en productos 
de alta tecnología/basados en conocimientos (con aplicación intensiva de capital), e impulsadas, entre otros, por la investigación y el desarrollo (I+D). Como resultado de ello, la demanda de sus productos, en particular de productos farmacéuticos e instrumentos de precisión, es por lo general 
relativamente poco sensible a los precios, y sus exportaciones han resistido satisfactoriamente a la 
crisis mundial (sección 1.3). Sin embargo, las manufacturas son menos importantes para Suiza, donde representan alrededor del 25% del PIB (cuadro 1.1) y en torno a una quinta parte de los 
empleos totales, que para Liechtenstein (39% del PIB y 41% del empleo en 2010
4). 
1.4.   El sector de servicios es el principal empleador, tanto en Suiza (casi el 72% del empleo total) 
como en Liechtenstein (56%); aporta aproximadamente el 68% del PIB en Suiza (cuadro 1.1) y 
el 55% en Liechtenstein.5 Ambos son exportadores netos de servicios. Los servicios financieros 
representan una rama importante del sector y su contribución al PIB es significativa en ambos países. La confianza que ha mantenido el mundo en el franco suizo, alimentada por unas políticas macroeconómicas sólidas (incluida la monetaria) y la estabilidad sociopolítica, y fortalecida a raíz 
de las crisis mundiales, ha contribuido al desarrollo de este subsector. 
1.5.   La agricultura sigue teniendo una importancia marginal para la economía, pues representa 
en torno al 0,8% del PIB real y el 3,8% del empleo total en Suiza, y el 0,8% del empleo total en 
Liechtenstein
6, pese a su elevado grado de protección mediante diversas medidas arancelarias y 
no arancelarias (capítulos 3 y 4); el apoyo gubernamental de Suiza a este sector es 2,8 veces superior a la media de la OCDE (sección 4.1.4). Como consecuencia de ello, a pesar de que se han 
efectuado varias reformas en el sector, los precios internos de los productos agrícolas y 
alimentarios siguen siendo elevados en comparación con los precios internacionales. 
                                               
1 Utilizando el método Atlas, la RNB suiza ocupó el 14º puesto en términ os de paridad de poder 
adquisitivo. No se disponía de datos sobre Liechtenstein. 
2 Los extranjeros representaron en torno al 67% de la población activa de Liechtenstein en 2011; casi la 
mitad de esa población vive en el extr anjero, principalmente en regiones ve cinas de Suiza y Austria (Oficina de 
Estadística de Liechtenstein. Consultado en: http://www.llv.li/pdf-llv-as-liechtenstein_in_figures_2012 ). 
3 Foro Económico Mundial (2012). 
4 Oficina de Estadística de Liechtenstein, "Liechtenstein in Figures, 2012". Consultado en: 
http://www.llv.li/pdf-llv-as-liechtenstein_in_figures_2012 . 
5 Información en línea de CIA World Factbook. Consultada en: 
https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/ls.html ; y "Economic and growth analysis for 
the Principality of Liechtenstein", 2012 (Konjunktur- un d Wachstumsanalyse für das Fürstentum Liechtenstein). 
Consultado en: 
http://www.kofl.li/dok/publikationen/KOFLKonjunkturberricht/2012/KOFLKonjunkturbericht2012.pdf . 
6 No se dispone de datos sobre la contribución de la agricultura al PIB de Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2008-2011 
 Suizaa Liechtensteina 
Superficie (km2) 41.285 160 
Población (miles) 7.953 36 
PIB (miles de millones de $EE.UU.) 661,3 5,1b 
PIB por habitante ($ "internacionales") 50.900 .. 
 Suiza 
 2008 2009 2010 2011 
Varios     
PIB nominal en miles de millones de FS 567,9 554,4 574,3 586,8 
PIB nominal en miles de millones de $EE.UU. 524,3 510,9 551,4 661,3 
Tasa de crecimiento del PIB real (%, a precios 
de 2005) 2,2 -1,9 3,0 1,9 
PIB por habitante a precios corrientes ($EE.UU.) 68.079 65.614 70.062 83.161 
Inflación (IPC, variación porcentual) 2,4 -0,5 0,7 0,2 
Tasa de desempleo (según la OIT), promedios 
anuales, % 3,4 4,3 4,5 4,0 
Cuentas nacionales (% del PIB corriente) 
Consumo, total 66,8 69,7 68,8 68,5 
 Consumo privado 56,5 58,5 57,8 57,4 
 Consumo del Estado 10,4 11,2 11,0 11,1 
Inversión interna privada bruta 22,1 19,3 20,0 20,8 
 Inversión fija 21,3 19,9 20,0 20,4 
 Construcción 8,6 9,0 9,1 9,3 
 Equipo y programas informáticos 12,6 10,9 11,0 11,1 
 Variación de las existencias privadas 0,6 -1,0 0,0 0,4 
 Importación neta de objetos de valor 0,2 0,3 -0,1 0,0 
Balanza comercial (mercancías y servicios) 11,1 11,0 11,2 10,8 
Tipo de cambio     
FS/$EE.UU. (promedio anual) 1,1 1,1 1,0 0,9 
FS/€ (promedio anual) 1,6 1,5 1,4 1,2 
Tipo de cambio efectivo nominal, 24 países, 
ponderado en función de las exportaciones 
(enero de 1999=100)c 108,9 113,8 121,6 137,0 
Tipo de cambio efectivo real, 24 países, ponderado 
en función de las exportac iones, precios de consumo 
relativos (enero de 1999=100) 98,8 102,3 108,2 119,0 
 (% del PIB corriente, a menos que se indique otra cosa)  
Finanzas generales del Estadod     
Ingresos 33,1 33,7 32,8 33,2 
Gastos 31,3 33,2 32,7 32,9 
Saldo fiscal global 1,8 0,5 0,2 0,4 
 Confederación 0,9 0,4 0,3 0,1 
 Cantones 0,6 0,4 0,3 -0,2 
 Comunas 0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
 Fondos de la seguridad social 0,3 -0,2 -0,3 0,5 
Relación entre ingresos fiscales y PIB     
 Conjunto del Estado 28,1 28,7 28,0 28,5 
 Confederación 10,5 10,4 10,2 10,3 
 Cantones 6,8 7,0 6,8 6,9 
 Comunas 4,3 4,4 4,3 4,3 
 Fondos de la seguridad social 6,5 6,9 6,7 7,0 
Coeficiente de en deudamiento brutoe     
 Conjunto del Estado 39,2 37,7 36,3 35,0 
 Confederación 21,4 20,0 19,1 18,7 
 Cantones 9,9 9,5 9,1 8,5 
 Comunas 7,9 8,2 8,0 7,7 
Ahorro e inversión (% del PIB)f     
Ahorro nacional bruto 23,3 30,3 34,3 34,6 
Inversión nacional bruta 21,2 19,3 19,2 19,8 
PIB por actividad económica, a precios 
constantes de 2005     
Agricultura, silv icultura y pesca 0,9 0,8 0,8 0,7 
Minas y canteras 0,1 0,2 0,2 0,1 
Manufacturas 18,5 17,2 17,4 17,4 
Abastecimiento de electric idad y agua, gestión de 
desechos 2,1 2,1 2,0 1,9 
Construcción 4,8 5,0 5,1 5,3 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 14 - 
 
   Suiza 
 2008 2009 2010 2011 
Servicios, de los cuales: 68,2 69,3 69,1 69,1 
 Comercio y reparación de vehículos automóviles 
y motocicletas 15,9 15,2 16,0 15,6 
 Administración pública 9,2 9,8 9,7 9,7 
 Transporte y almacena miento; información y 
comunicaciones 7,6 7,7 7,8 8,0 
 Actividades inmobiliarias, profesionales, científicas 
y técnicas; actividades de servicios de asistencia 
administrativa 8,2 8,8 8,6 8,7 
 Actividades de servicios financieros 7,2 6,7 6,2 5,9 
 Actividades de los hogares como empleadores 6,2 6,6 6,6 6,8 
 Actividades de servicios sociales y de salud 5,6 6,0 5,9 6,0 
Impuestos sobre los productos 6,2 6,2 6,1 6,1 
Subvenciones 0,5 0,5 0,5 0,5 
Sector exterior     
Cuenta corriente neta 2,1 10,6 14,3 10,5 
 Del comercio de mercancías, neta 2,7 3,0 2,3 2,5 
 Del comercio especial, netag 3,4 3,7 3,4 4,0 
 Ingresos 36,3 32,6 33,7 33,7 
 Gastos -32,9 -28,9 -30,3 -29,7 
 De otro tipo de comercio, neta -0,8 -0,7 -1,1 -1,6 
 De los servicios, neta 8,8 8,3 8,5 7,8 
Renta del trabajo e ingres os procedentes de las 
inversiones, netos -6,9 1,7 5,6 2,3 
 Renta del tr abajo, neta -2,3 -2,5 -2,9 -3,2 
 Ingresos procedentes de las inversiones, netos -4,6 4,1 8,6 5,4 
Transferencias corrientes, netas -2,5 -2,4 -2,2 -2,0 
Transferencias de capital, netas -0,7 -0,7 -0,8 -0,2 
Cuenta financiera, neta -1,6 -4,0 -18,5 -7,8 
Reservas totales (incluido el oro, en miles de millones 
de $EE.UU.) 74,1 134,6 270,5 330,6 
 Reservas totales, en meses de importaciones 2,3 5,0 8,7 8,6 
Deuda exterior total (miles de millones de FS)h 1.333 1.298 1.230 .. 
.. No disponible. 
a Datos relativos a 2011. 
b Data relativos a 2010. c Un incremento equivale a un a apreciación del franco suizo. 
d Los datos relativos a las comunas y el conjunto del Estado en 2011 son estimaciones. e Referencia a la definición de Maastricht. f Proyección para 2010. g Desde 2002 el comercio especial comprende también la energía eléctrica. Además, abarca la 
elaboración de mercancías para el extranjero, la  elaboración en el extranjero para el mercado 
nacional y las mercancías devueltas, elementos que se contabilizaban hasta 2001 en "otro tipo de comercio". 
h Hay que comparar la deuda exterior con los activos exteriores totales de Suiza, de un valor 
de 3.252 millones de francos suizos (con unos activos exteriores netos de 817.000 millones de 
francos suizos) en 2011, teniendo en cuenta las dimensiones de su sistema bancario y su condición de gran centro intern acional de inversión. 
Fuente: Información en línea de la Secretaría de Es tado de Asuntos Económicos  (SECO). Consultada en: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00456/00458/index.html?lang=en ; Monthly Statistical 
Bulletin , agosto de 2012. Consultado en: 
http://www.snb.ch/en/iabout/stat/statpub/statmon/stats/statmon/statmon_H1 ; Banco Nacional 
Suizo, Swiss Balance of Payments 2011 . Consultado en: 
http://www.snb.ch/en/iabout/stat/statpub/bop/stats/bop ; Oficina Federal de Estadística (FSO). 
Consultado en: http://www.bfs.admin.ch/ ; IMF Country Report Nº 12/106, de mayo de 2012, para 
los datos relativos al ahorro y la inversión; y Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial. 
1.6.   De conformidad con el Acuerdo de la Unión Monetaria con Liechtenstein de 1980, Suiza 
formula la política monetaria para ambos países, y el franco suizo (FS) es igualmente moneda de curso legal en Liechtenstein. El régimen cambiario de jure  es flotante; el tipo de cambio del franco 
suizo viene determinado por el mercado. No obstante, en respuesta a la apreciación constante del 
franco, el Banco Nacional Suizo (BNS) ha fijado un tipo de cambio mínimo del euro con respecto al franco suizo (sección 1.2). El BNS ha logrado mantener este tipo de cambio, fijado en 1,20 francos 
suizos por euro, desde el 6 de septiembre de 2011. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 15 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente 
1.7.   Las economías de Suiza y Liechtenstein se caracterizaron por una situación de crecimiento y 
un nivel creciente de empleo durante un par de años, hasta su último Examen de las Políticas Comerciales conjunto, efectuado en 2008. Desde entonces, las dos economías han pasado por un 
período de crecimiento global (de un promedio del 1,3% anual en el caso de Suiza), pese a una 
contracción del PIB del 1,9% en Suiza y del 11% en Liechtenstein en 2009 provocada por la aguda crisis financiera mundial de 2008/2009. Ambas economías comenzaron a recuperarse rápidamente 
de la crisis. En efecto, después de tres trimestres de recesión económica, Suiza y Liechtenstein 
registraron un crecimiento mayor de lo previsto a partir de mediados de 2009, impulsado en buena medida por la demanda interna, así como por la recuperación del comercio exterior
7, y 
sostenido por el acceso preferencial concedido en el marco de nuevos acuerdos comerciales 
(por ejemplo, el concertado entre Suiza y el Japón) y la libre circulación de personas en Europa. 
Sin embargo, tras la agudización de la crisis de la deuda soberana en la zona euro en la primavera de 2010, la recuperación perdió impulso en 2011, cuando el crecimiento anual del PIB suizo fue 
del 1,9%, frente al 3% del año anterior. 
1.8.   La crisis financiera mundial, seguida por la crisis de la deuda soberana en Europa, ha 
provocado un aumento de la demanda de activos segu ros. Como resultado de ello, el franco suizo, 
que los agentes del mercado consideran una divisa  "refugio", se ha apreciado sustancialmente 
desde el estallido de la crisis financiera. La disminución de la demanda mundial (en especial, de la europea), sumada a la apreciación del franco suizo, ha afectado negativamente a las exportaciones y al empleo en las industrias orient adas a la exportación. Sin embargo, la tasa de 
desempleo sigue siendo relativamente baja en Suiza (cuadro 1.1) y Liechtenstein (donde no 
supera el 3%).
8 Entre 2008 y 2011, la productividad de la mano de obra disminuyó cada año 
un 0,53%.9 Esta reducción se debió fundamentalmente a la contracción del sector del comercio 
exterior durante la crisis financiera. No obstante, la evolución de la productividad de la mano de 
obra de Suiza ha sido lenta durante muchos años en comparación con la de otros países de la OCDE
10, lo que ha influido en la desaceleración de la economía suiza y ha limitado el aumento 
de los ingresos reales. 
1.9.   Como consecuencia de la aplicación de la norma de freno al endeudamiento por la 
Confederación Suiza desde 200311, en el período 2006-2008 se registraron excedentes fiscales 
sustanciales a escala federal, que permitieron la aplicación de medidas de estabilización económica 
en 2009-2010, así como de una serie de medidas encaminadas a mitigar los efectos de la fortaleza 
del franco suizo en la economía en 2011-2012. Algunas medidas de estabilización económica aplicadas durante 2009-2010 fueron la realización de inversiones en carreteras (158 millones de 
francos suizos); ferrocarriles (252 millones de francos suizos); infraestructuras (100 millones de 
francos suizos); medidas destinadas al mercado de trabajo (247 millones de francos suizos); el establecimiento de una plataforma de exportación para las PYME (25 millones de francos suizos); y 
la pronta redistribución de los ingresos generados por el impuesto sobre el CO
2 (647 millones de 
francos suizos).12 Con miras a mitigar los efectos negativos de un franco suizo fuerte en la 
economía, se adoptó un conjunto de medidas por un valor de 870 millones de francos suizos, entre ellas, medidas a corto y medio plazo destinadas al seguro de desempleo (500 millones de francos 
suizos), operaciones de crédito en favor de hoteles (100 millones de francos suizos), pagos de 
compensación en la esfera del transporte (28,5 millones de francos suizos) y subvenciones a la 
                                               
7 Estado financiero del Gobierno en 2011. Consultado en: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2011_e.pdf . 
8 Según una nueva definición, se entiende por pers onas desempleadas las que están inscritas en el 
registro de la División de Servicios del Mercado Labora l, de la Oficina de Asuntos Económicos, que viven en 
Liechtenstein y que están en condiciones de aceptar un empleo en un plazo de do s semanas. Debido a las 
dificultades de recopilación de estadísticas, las person as en formación profesional a largo plazo y las que están 
en período de prueba también se contabilizan co mo desempleadas. Véase Oficina de Estadística de 
Liechtenstein, "Liechtenstein in Figures, 2012". Consultado en: http://www.llv.li/pdf-llv-as-
Liechtenstein_in_figures_2012 . 
9 SECO, información en línea del Departamento Federal de Economía de Suiza (DFE), " Politique de 
croissance 2012-2015, Rapport du Conseil fédéral ". Consultada en: 
http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/27193.pdf . 
10 OCDE, Labour Force Stat istics. Consultado en: 
http://stats.oecd.org/Index.as px?DatasetCode=LFS_SEXAGE_I_R . 
11 OMC (2009). 
12 Estado financiero del Gobierno, 2010. Consultado en: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2010_e.pdf . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 16 - 
 
  exportación de productos agrícolas elaborados (10 millones de francos suizos). Uno de los 
objetivos de las medidas era contrarrestar cualquier aumento en la diferencia entre los costos de las materias primas en Suiza y en la UE debido a la fluctuación de las divisas.
13 
1.10.   La desaceleración económica provocó una tendencia a la baja en los excedentes fiscales 
globales, que pasaron del 1,8% del PIB en 2008 al 0,4% en 2011. El coeficiente global de la deuda 
bruta con respecto al PIB registró una tendencia similar, pasando del 39,2% en 2008 al 35% en 2011, cifra en la que la Confederación representaba un poco más del 50% (cuadro 1.1). A 
escala federal, los gastos previstos en investigación en energía y los generados por la 
reglamentación sobre jubilación anticipada de al gunas categorías especiales de trabajadores, así 
como por varias propuestas fiscales, podrían dar lugar a importantes pérdidas de ingresos y/o gastos anuales adicionales a partir de 2014. Para prevenir los déficits fiscales
14 y el consiguiente 
incremento de la deuda bruta, la Confederación tiene la intención de aplicar un programa de 
saneamiento de las finanzas públicas por un importe aproximado de 700 millones de francos suizos anuales entre 2014 y 2016. 
1.11.   Desde 2008 está en vigor un nuevo régimen de perecuación fiscal, a fin de reducir las 
diferencias de capacidad financiera de un cantón a otro. Conlleva una redistribución vertical desde la Confederación hacia los 26 cantones, así como una redistribución horizontal entre los cantones. 
En una evaluación del período 2008-2011 se ha concluido, entre otras cosas, que este régimen ha 
permitido fortalecer la autonomía financiera cantonal y reducir las disparidades de recursos financieros entre cantones.
15 
1.12.   La cuenta corriente del presupuesto público de Liechtenstein registró un excedente de 
59 millones de francos suizos en  2009, seguido por unos déficits de  30 millones de francos suizos 
en 2010 y de 160 millones de francos suizos en 201116; se prevén déficits superiores para los años 
venideros. La proporción de los ingresos púb licos con respecto al PIB disminuyó del 23,5% 
en 2009 al 21,5% en 2010. A fin de seguir manteniendo en cero su deuda externa y de alcanzar 
excedentes presupuestarios globales en 2015, Liec htenstein está estudiando la posibilidad de 
adoptar medidas fiscales y de ahorro. 
1.13.   De conformidad con la Ley Federal sobre el Banco Nacional Suizo17, el BNS aplicará una 
política monetaria que permita a la vez lograr la estabilidad de los precios y tener debidamente en cuenta el desarrollo de la economía. El BNS define la estabilidad de los precios como un aumento inferior al 2% anual del índice de precios al consumo (IPC). La continua apreciación del franco 
suizo y la desaceleración de la economía real han ejercido una presión a la baja sobre los precios 
al consumo, de modo que el IPC disminuyó un 0,5% en 2009 con respecto a 2008 y luego creció un 0,7% en 2010 y un 0,2% en 2011. 
1.14.   Las decisiones de política monetaria se basan en las previsiones de inflación para un 
período de tres años; la finalidad de esta política es velar por la estabilidad de los precios a medio y largo plazo, permitiendo un margen de fluctuación a corto plazo. EL BNS aplica la política 
monetaria estableciendo una banda como objetivo para el tipo Libor del franco suizo a tres meses 
(en general, un margen de 1 punto porcentual), y anuncia el tipo fijado como objetivo para el Libor dentro de esta banda. Regula el Libor a tres meses influyendo en las condiciones del mercado monetario mediante, entre otras cosas, op eraciones de inyección y absorción de liquidez. 
1.15.   Durante el período examinado, el BNS ha aplicado una política monetaria expansionista e 
incrementado sustancialmente la inyección de liquidez al mercado monetario. En diciembre de 2008, el límite inferior de la banda fijada como objetivo para el tipo Libor del franco suizo a 
tres meses llegó a cero. El BNS redujo aún más esa banda a 0,0-0,75% en marzo de 2009 y 
a 0,0-0,25% en agosto de 2011. Además, para aliviar las presiones sobre los mercados monetarios, el BNS prosiguió, junto con otros banc os centrales, las operaciones de canje ("swap") 
                                               
13 Estado financiero del Gobierno, 2011. Consultado en: 
http://www.efv.admin.ch/e/downloads/fi nanzberichterstattung/rechnung/RG1_2011_e.pdf . 
14 Información en línea del Departamento Federal de  Asuntos Económicos de Suiza. Consultada en: 
http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/27405.pdf . 
15 Consultado en: 
http://www.efv.admin.ch/e/dokumentation/fi nanzpolitik_grundlagen/finanzausgleich.php . 
16 Liechtenstein Office of Statistics (2012). 
17 RS 951.11. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 17 - 
 
  entre el euro y el franco suizo, que comenzar on en 2008 y se prolongaron hasta enero de 2010. A 
fin de relajar notablemente las condiciones monetarias, el BNS declaró en marzo de 2009 su intención de impedir una nueva apreciación del franco suizo con respecto al euro. En junio de 2010 se suspendieron momentáneamente las intervenciones en divisas. En respuesta a la fuerte 
apreciación del franco suizo que se produjo el año siguiente, el BNS acabó fijando un tipo de 
cambio mínimo de 1,20 francos suizos por euro en septiembre de 2011 y se comprometió a realizar compras ilimitadas de moneda extranjera en caso de que fuera necesario. Como 
consecuencia de ello, las reservas en divisas del BNS se multiplicaron casi por 10, pasando 
de 46.500 millones de francos suizos en febrero de 2009 a 429.900 millones en 2012.
18 
1.3  Evolución del comercio y la inversión 1.16.   El comercio es un importante motor de las economías de Suiza y Liechtenstein, y la 
participación del comercio de bienes y servicios en el PIB es superior al 100%. Dado su grado de 
dependencia del comercio, ambos países siguen siendo sensibles a la evolución de la demanda mundial y hasta cierto punto de los tipos de cambio. 
1.17.   La cuenta corriente de Suiza es tradicionalmente excedentaria, impulsada principalmente 
por el comercio de servicios (en especial de los servicios financieros) y, en segundo lugar, por los ingresos derivados de la inversión; desde 2002, pese a la atonía de la demanda mundial y a la 
fuerte apreciación del franco suizo, los importantes excedentes del comercio de mercancías han 
desempeñado también una función fundamental. No obstante, el superávit de la cuenta corriente se redujo significativamente en 2008, debido en buena medida a la repercusión de la crisis financiera mundial. En particular, el excedente tradicional de los ingresos derivados de la inversión 
se convirtió en déficit en 2008, a causa de las grandes pérdidas de las filiales bancarias 
extranjeras de los bancos, provocadas en gran medida por la reducción significativa de los 
ingresos provenientes de los servicios financieros y la inversión extranjera directa (cuadro 1.2).
19 
Cuadro 1.2 Balanza de pagosa, 2007-2011 
(Miles de millones de francos suizos) 
 2007 2008 2009 2010 2011 
Cuenta corriente, neta 46,6 11,8 58,4 82,0 49,2 
 Mercancías, netas 9,4 15,1 16,4 13,2 14,4 
 Ingresos 207,0 217,0 188,3 204,1 208,7 
 Gastos -197,7a -201,9 -171,9 -190,9 -194,3 
 Comercio especialb, neto 14,0 19,4 20,3 19,5 23,5 
 Ingresos 197,5 206,3 180,5 193,5 197,9 
 Gastos -183,6 -186,9 -160,2 -174,0 -174,4 
 Otro tipo de comercio, neto -4,6 -4,3 -3,9 -6,3 -9,1 
 Ingresos 9,5 10,7 7,8 10,6 10,8 
 Gastos -14,1 -15,0 -11,7 -16,9 -19,9 
 Servicios, neto 45,5 50,2 45,9 49,1 45,6 
 Ingresos 79,0 83,6 83,0 87,1 85,6 
 Gastos -33,5 -33,4 -37,0 -38,0 -40,1 
 Turismo, neto 2,5 3,8 3,5 3,9 3,2 
 Ingresos 14,6 15,6 15,4 15,6 15,6 
 Gastos -12,1 -11,8 -11,8 -11,6 -12,4 
 Servicios financieros bancarios, netos 21,0 18,5 15,7 14,7 13,4 
 Ingresos 23,2 20,8 17,8 16,5 15,1 
 Gastos -2,1 -2,3 -2,1 -1,8 -1,7 
 Otros servicios, netos 22,0 27,9 26,7 30,4 29,0 
 Renta del trabajo e ingr esos procedentes de las 
inversiones, netos 3,1 -39,4 9,3 32,4 1,0 
 Renta del tr abajo, neta -12,5 -13,2 -13,6 -16,9 -18,5 
 Ingresos 2,2 2,4 2,5 2,6 2,6 
 Gastos -14,7 -15,6 -16,2 -19,5 -21,1 
 Ingresos procedentes de las inversiones, netos 15,6 -26,2 22,8 49,2 19,5 
 Ingresos 144,6 89,5 96,8 120,0 89,4 
 Inversiones de cartera 37,1 35,6 28,9 30,0 29,2 
 Inversiones directas 55,2 7,1 52,4 75,3 44,1 
 Otros ingresos procedentes de las inversiones 52,3 46,8 15,6 14,7 16,1 
                                               
18 Swiss National Bank (2012c). 
19 Swiss National Bank (2009). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 18 - 
 
   2007 2008 2009 2010 2011 
 Gastos -128,9 -115,7 -74,0 -70,7 -69,9 
 Inversiones de cartera -20,5 -21,4 -15,9 -17,9 -19,8 
 Inversiones directas -54,1 -46,2 -39,7 -37,5 -35,6 
 Otros ingresos procedentes de las inversiones -54,3 -48,1 -18,4 -15,3 -14,5 
 Transferencias corrientes, netas -11,4 -14,1 -13,1 -12,6 -11,7 
Transferencias de capital, netas -5,0 -3,8 -3,8 -4,6 -1,4 
Cuenta financiera, neta -57,4 -9,0 -21,7 -105,4 -42,8 
 Inversiones directas, netas -22,3 -32,7 2,5 -48,7 -31,5 
 Inversiones directas suizas en el extranjero -61,2 -49,1 -28,7 -82,7 -42,0 
 Capital social -46,5 -48,6 -8,4 -22,1 -7,8 
 Ingresos por reinversiones -6,3 25,9 -27,6 -36,0 -8,2 
 Otro capital -8,5 -26,4 7,3 -24,5 -26,0 
 Inversión extranjera directa en Suiza 38,9 16,4 31,4 33,9 10,5 
 Capital social 12,5 -0,9 19,9 8,2 1,0 
 Ingresos reinvertidos 36,1 -1,4 26,0 10,6 13,6 
 Otro capital -9,7 18,6 -14,5 15,1 -4,1 
 Inversiones de cartera, netas -23,3 -38,5 -32,1 31,0 -16,9 
 Inversiones de cartera suizas en el extranjero -25,0 -71,3 -40,3 7,9 3,0 
 Títulos de deuda -18,7 -67,4 -38,4 14,2 3,4 
 Bonos y obligaciones -33,8 -70,7 -45,2 -5,1 5,8 
 Instrumentos del mercado monetario 15,1 3,3 6,8 19,2 -2,4 
 Títulos de participación -6,3 -4,0 -2,0 -6,3 -0,4 
 Inversiones de carter a extranjeras en Suiza 1,7 32,8 8,3 23,1 -20,0 
 Títulos de deuda 1,1 6,0 -2,2 30,2 -26,2 
 Bonos y obligaciones -0,6 5,3 0,0 0,6 -4,3 
 Instrumentos del mercado monetario 1,7 0,6 -2,3 29,7 -21,9 
 Títulos de participación 0,6 26,9 10,5 -7,1 6,2 
 Productos derivados y estructurados, netos -12,8 7,4 2,5 1,3 4,2 
 Otras inversiones, netas 5,0 59,0 51,9 48,9 44,2 
 Préstamos de bancos comerciales, netos 5,7 62,8 43,2 13,6 49,1 
 Créditos en el extranjero -290,9 362,8 53,8 14,9 -5,9 
 Créditos en bancos -241,5 336,6 32,1 30,5 -2,3 
 Otros créditos -49,4 26,1 21,7 -15,6 -3,6 
 Débitos en el extranjero 296,6 -299,9 -10,6 -1,3 54,9 
 Débitos en bancos 292,3 -346,1 -119,4 -13,6 20,6 
 Otros débitos 4,3 46,2 108,7 12,3 34,3 
 Préstamos a las empresasc, netos 6,6 -12,3 -5,2 -4,0 9,9 
 Créditos en el extranjero -40,4 3,0 -8,0 -14,5 5,8 
 Débitos en el extranjero 47,0 -15,3 2,8 10,5 4,1 
 Préstamos públicos, netos 3,1 5,4 0,0 0,1 -0,7 
 Préstamos del Banco Nacional Suizo, netos 0,0 -35,1 17,9 30,6 -9,0 
 Otros créditos y débitos en el extranjeros, netos -10,3 38,2 -4,0 8,5 -5,0 
 Activos de reserva, total -4,1 -4,1 -46,8 -137,8 -42,6 
Errores y omisiones netos 15,9 0,9 -33,0 28,1 -5,0 
a El signo menos (-) significa que hay un excedente de las importaciones con respecto a las 
exportaciones en la cuenta corriente, y una expo rtación de capitales en los demás apartados. 
b Desde 2002 el comercio especial comprende también la energía eléctrica. Además, abarca la 
elaboración de mercancías para el extranjero, la  elaboración en el extranjero para el mercado 
nacional, y las mercancías devueltas, elementos que se contabilizaban hasta 2001 en "otro tipo de comercio". 
c Los préstamos intraempresariales fi guran en las inversiones directas. 
Fuente: Swiss National Bank (2012), Swiss Balance of Payments 2011 . Consultado en: 
http://www.snb.ch/en/iabout/stat/statpub/bop/stats/bop . 
1.3.1  Comercio de bienes y servicios 
1.3.1.1  Suiza 1.18.   Durante el período objeto de examen, el valor total de las importaciones de mercancías 
disminuyó un 3,8% si se mide en francos suizos, pero aumentó un 13,09% si se mide en dólares 
de los Estados Unidos. Ello se debe a la fuerte apreciación del franco suizo con respecto a las 
principales divisas, incluido el dólar de los Estados Unidos (cuadro 1.1). Los productos manufacturados son el componente más importante de las importaciones, y representan casi 
el 80% de su valor total. La proporción correspondiente a las distintas categorías de productos 
apenas varió durante el período; las máquinas y el material de transporte siguen siendo los principales artículos de importación, seguidos por los productos químicos. Las importaciones de WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 19 - 
 
  productos energéticos siguen siendo significativ as, debido principalmente al incremento de 
su precio. 
1.19.   Suiza es un importador neto de productos alimenticios. Las importaciones de productos 
agrícolas se han moderado a raíz de varias me didas de política comercial (sección 4.1), y la 
proporción de estos productos en las importaciones totales no varió significativamente durante el 
período examinado. Las importaciones de "otros  bienes de consumo" aumentaron un 24,6% 
(en dólares de los Estados Unidos) entre 2008 y 2011, mientras que las de "productos químicos" lo 
hicieron un 19% y las "máquinas y material de transporte" un 10,8% (cuadro A1.1 y gráfico 1.1). 
1.20.   Principalmente a causa de la caída de la demanda mundial (sobre todo en 2009), las 
exportaciones de mercancías disminuyeron un 3,8% (en francos suizos) entre 2008 y 2011; sin embargo, aumentaron un 17,6% en dólares de los Estados Unidos. Los productos manufacturados 
representan el grueso de las exportaciones de mercancías (casi el 90%) de Suiza (cuadro A1.2 y 
gráfico 1.1). Los productos químicos (en particular los farmacéuticos) continúan siendo la principal partida de exportación, seguidos por las máquinas (fundamentalmente industriales) y los 
productos electrónicos. Durante el período examinado, la proporción de los relojes e instrumentos 
de precisión creció constantemente, después de haberse contraído ligeramente en 2009. La proporción de los productos agrícolas aumentó hasta aproximadamente el 4% de las exportaciones 
totales. 
1.21.   Las exportaciones de productos cuya demanda tiene una elasticidad-precio relativamente 
baja, en particular los artículos farmacéuticos e instrumentos de precisión, registraron una disminución del 1,4% (en dólares de los Estados Unidos) en 2009, pero comenzaron a recuperarse 
en 2010. Durante el período examinado, las exportaciones de "otros bienes de consumo" 
aumentaron un 26,2% (en dólares de los Estados Unidos), y las de productos químicos un 25,8%, mientras que las de "máquinas y material de transporte" sólo aumentaron un 1,7%. 
1.22.   La Unión Europea (UE) sigue siendo con mucha diferencia el principal proveedor de 
mercancías de Suiza (alrededor del 80% del total de las importaciones), y el principal destino de sus exportaciones (alrededor del 60% del total de las exportaciones) (cuadros A1.3 y A1.4 y 
gráfico 1.2). Dentro de la UE, Alemania es el principal proveedor y el principal destino; las 
participaciones de los otros dos miembros de la AELC siguen siendo bajas; y los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial no europeo. 
1.23.   Se han producido algunos cambios en relación con los destinos de las exportaciones de 
productos suizos. La participación de la UE ha disminuido del 61% en 2008 al 56,9% en 2011, una 
disminución mitigada por el aumento de las exportaciones a Asia (principalmente a China), así como a Oriente Medio y Rusia, lo que refleja la continua diversificación geográfica de las 
exportaciones de Suiza (cuadro A1.4 y gráfico 1.2). La participación de Asia como origen de las 
importaciones y destino de las exportaciones de Suiza ha aumentado desde 2008. En general, los destinos de las exportaciones de mercancías suizas están más diversificados que las fuentes de 
sus importaciones. 
1.24.   Suiza es tradicionalmente un exportador neto de servicios (cuadro 1.2). Los ingresos 
provenientes de los servicios financieros bancario s, que representaban casi una tercera parte de 
los ingresos totales derivados de los servicios en el momento en que se llevó a cabo el último 
Examen de las Políticas Comerciales, han disminuido significativamente, pasando de 
20.800 millones de francos suizos en 2008 a 15.100 millones en 2011. La recesión mundial, junto al fortalecimiento del franco suizo, han dado lugar a un estancamiento de los ingresos procedentes 
del turismo y a una ligera disminución de su proporción con respecto al total de ingresos. Sin 
embargo, se ha producido un aumento significativo de los ingresos derivados del comercio triangular
20, que ha sustituido a los servicios financieros como principal categoría de exportación. 
Los servicios tecnológicos representaron una amplia proporción de los gastos totales de servicios, 
                                               
20 Una empresa se dedica al comercio triangular cu ando compra mercancías a un proveedor extranjero y 
las vende a un comprador extranjero sin que las mercancías  entren o salgan del territorio nacional. Como este 
tipo de comercio es habitual en el  intercambio de mercancías, a menudo ambas expresiones se utilizan como 
sinónimos (Swiss National Bank, 2012b). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 20 - 
 
  que han aumentado significativamente desde 2008 (en especial los derechos de licencias y 
patentes) y sustituido a los gastos de turism o como la principal categoría de importación.21 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, 2008 y 2011 
2008 2011
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes
de consumo
21,1
Manufacturas
89,2Hierro y acero
0,9
Productos 
químicos
36,7
Máquinas
no eléctricas
12,8Máquinas 
eléctricas
5,7
Total: 199.400 millones de $EE.UU. To tal: 234.500 millo nes de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
20,4Material de 
transporte
8,6Manufacturas
79,3Textiles y 
prendas de vestir
4,3
Máquinas 
eléctricas
9,2Otros productos 
mineros
4,5Combustibles
8,9
Hierro y acero
2,5
Máquinas
no eléctricas
8,1Hierro y acero
2,0Otros
1,1
Textiles y prendas
de vestir
4,1Agricultura
6,7
Otros productos 
semimanufacturados
8,7Material de
transporte
9,2
Productos 
químicos
21,3Manufacturas
79,6
Total: 182.400 m illones de $EE.UU. Total: 207.600 millones de $EE.UU.Porcentaje
Manufacturas
88,0
Otros bienes
de consumo
17,1Otros
0,5Otros bienes
de consumo
22,7Minería
6,6
Productos 
químicos
34,3
Máquinas 
eléctricas
9,1Otros productos 
semimanufacturados
5,3Minería
6,8Agricultura
4,0
Máquinas
no eléctricas
9,4Otros bienes
de consumo
15,7
Minería
12,6Otras 
manufacturas
1,4
Otros productos  
semimanufacturados
6,4
Otros productos 
semimanufacturados
9,2Material de 
transporte
3,1Otras 
manufacturas
1,9
Minería
13,5Agricultura
6,6Otros
0,4Otros
1,2
Otros productos 
mineros
4,1Combustibles
8,5Material de 
transporte
2,5
Máquinas 
eléctricas
6,5Agricultura
3,8
Hierro y acero
1,2
Máquinas
no eléctricas
14,6
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en la información facilitada por el Gobierno suizo. 
                                               
21 Swiss National Bank (2012b). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 21 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2011 
2008 2011
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia
15,5
Oriente Medio  
4,0
Total: 199.400 millones de  $EE.UU. Total: 234.500  millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE(27)
78,8Europa
79,6Otros países
de América
1,9Oriente Medio  1,0
África  2,3
UE(27)
78,1Europa
78,8Asia
10,2Otros países 
de América
1,7África  1,5Oriente Medio  0,9Estados Unidos
5,0
Total: 182.400 m illones de $EE.UU. Total: 207.600 millones de $EE.UU.Porcentaje
CEI  1,8Estados Unidos
9,6
Otros países
de Europa  2,0Estados Unidos
10,2
Otros países
de Europa  0,7UE(27)
56,9
Asia
8,3
Otros países
de Europa  0,7UE(27)
61,0Otros países
de Europa  1,7Otros países
de América
4,3
África  1,6Hong Kong, China
3,8
China  4,2
CEI  2,2Otros países 
de América
4,1
CEI  1,1Otros países 
de Asia  7,9
África  1,6
Estados Unidos
5,8Japón  3,3
Europa
63,0Oriente Medio  4,1
CEI  2,1Otros países
de Asia  6,5
China  2,8
Europa
58,6Japón  3,2
Asia
19,1Hong Kong, China
2,9
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en la información facilitada por el Gobierno suizo. 
1.3.1.2  Liechtenstein 
1.25.   Las exportaciones e importaciones directas de Liechtenstein (esto es, con exclusión del 
comercio con Suiza) alcanzaron en 2011 un valor de 3.300 millones y 2.000 millones de francos suizos, respectivamente. Liechtenstein registra superávit en su comercio directo de mercancías. 
Sin embargo, además de sus importaciones directas, importa (por ejemplo, automóviles) 
indirectamente de terceros países, a través de Suiza. La UE es el principal proveedor de las WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 22 - 
 
  importaciones directas de Liechtenstein, y el destino más importante de sus exportaciones 
directas. Sus principales fuentes y destinos son Suiza, Alemania y los Estados Unidos. 
1.26.   Al igual que Suiza, Liechtenstein registró una disminución abrupta de sus exportaciones al 
principio de 2009, pero la caída de sus exportaciones directas fue mucho más pronunciada (llegó a 
alcanzar el 35% a partir del segundo trimestre de 2008), ya que los destinos de sus exportaciones 
están mucho menos diversificados que los de Suiza. Desde entonces las exportaciones directas de Liechtenstein se han recuperado (cuadro 1.3). 
Cuadro 1.3 Importaciones y exportacione s directas de Liec htenstein, 2007-2011
 
Año Importaciones directas 
(millones de FS) Variación porcentual  Exportaciones directas  
(millones de FS) Variación porcentual  
2007 2.416 11,7% 4.182 16,0% 
2008 2.461 1,8% 4.245 1,5% 
2009 1.924 -21,8% 3.081 -27,4% 
2010 1.882 -2,2% 3.325 7,9% 
2011 1.965 4,4% 3.329 0,1% 
Nota: Con exclusión del comercio con Suiza. 
Fuente: Autoridades de Liechtenstein. 
1.3.2  Inversión 
1.27.   Se considera que la gran calidad de vida, una fuerza de trabajo muy capacitada, la 
flexibilidad de la legislación laboral, la fiabilidad de las infraestructuras, así como unos tipos 
impositivos bajos, hacen de Suiza uno de los lugares más atractivos para la inversión extranjera directa (IED) de todo el mundo.
22 A pesar de los elevados salarios y precios de los insumos, estas 
virtudes han convertido a Suiza en un importante destino para la IED en el sector de los servicios 
y en ramas de producción de manufacturas de alta tecnología, como la electrónica avanzada, los 
productos farmacéuticos y la ingeniería médica. Liechtenstein goza de ventajas similares. No obstante, el tamaño reducido de ambos países y sus elevados costos de producción han limitado 
en cierto modo sus oportunidades de inversión y han contribuido a mantener la formación bruta de 
capital fijo en niveles relativamente bajos (alrededor del 20% del PIB para Suiza desde 1996). 
1.28.   Durante el período objeto de examen, la entrada de IED a Suiza fluctuó considerablemente 
(cuadro 1.2). Después de una disminución en 2008,  durante la crisis mundial, aumentó en 2009 
y 2010, antes de deb ilitarse significativamente en 2011. Las sociedades mercantiles, financieras y 
de cartera recibieron el grueso de esas inversiones, mientras que los metales y las máquinas registraron una desinversión.
23 El volumen de IED conoció una tendencia al alza durante el período 
examinado (cuadro 1.4). 
1.29.   Según el BNS, el reducido volumen de entrada de IED en Suiza durante 2011 se debió en 
parte a los préstamos intraempresariales (financiación por empresas extranjeras de sus filiales 
suizas), y el valor de las salidas ascendió a 4.000 millones de francos suizos en 2011, frente a 
15.000 millones en 2010; las compras y los aumentos en el capital social ascendieron a 1.000 millones de francos suizos en 2011, frente a 8.000 millones en 2010.
24 
1.30.   La UE es uno de los principales orígenes de la IED en Suiza (cuadro 1.4). Los Estados 
Unidos, principal fuente de la IED en Suiza en 2008, desinvirtieron 36.100 millones de francos 
suizos en 2009 (cuadro 1.4). 
                                               
22 Información en línea de la OCDE, "FDI Performance and Potential Rankings", consultada en: 
http://www.oecd.org/investment/globalforum/44246319.pdf . 
23 Swiss National Bank (2012a). 
24 Swiss National Bank (2012a). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 23 - 
 
  Cuadro 1.4 Inversión extranjera directa, 2008-2011 
(Miles de millones de francos suizos) 
 Corrientes de capital Capital social a final de año 
(valor contable) 
 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011  
IED en Suizaa 16,5 31,4 33,9 10,5 476,0 514,8 580,4 606,8  
Por país de origen         
Europa -9,6 79,4 13,5 -3,8 348,0 444,9 488,1 503,8 
 UEb -8,4 78,6 13,6 -9,1 344,2 434,0 478,7 465,0 
 Países Bajos -16,2 34,4 2,6 3,2 98,8 124,3 148,0 150,5 
 Luxemburgo 4,0 23,4 11,0 -4,1 66,7 107,7 128,4 118,3 
 Austria 7,5 7,1 1,6 2,5 67,7 75,6 66,0 68,1 
 Francia -2,9 3,8 3,7 -5,0 34,2 39,4 41,2 32,4 
 Alemania 0,2 1,3 -3,4 1,2 33,0 33,6 29,5 28,9 
 Reino Unido -3,9 6,7 -0,5 -10,6 10,0 14,6 14,7 12,3 
 Otros países europeos -1,2 0,8 -0,1 5,3 3,8 10,9 9,4 38,8 
América del Norte 21,2 -36,3 -2,0 -1,2 105,3 71,0 72,3 69,5 
 Canadá -0,7 -0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 0,2 0,2 
 Estados Unidos 21,8 -36,1 -2,0 -1,2 105,1 70,9 72,1 69,3 
América Central y del Sur 5,1 -11,0 21,6 4,0 17,1 -6,0 13,6 17,7 
 Centros financieros 
extraterritorialesc 5,1 -7,1 7,4 -1,0 35,6 16,4 22,4 21,3 
Asia, África y Oceanía -0,2 -0,7 0,9 11,5 5,6 4,9 6,4 15,8 
 Israel 0,0 0,0 0,0 1,3 1,0 1,1 1,3 2,4 
 Japón -0,5 0,1 0,2 2,2 0,6 0,6 0,8 2,0 
Por actividad económicad         
Manufacturas 2,5 9,5 -1,1 -6,3 72,7 83,0 81,7 79,1 
 Productos químicos y 
plásticos 0,9 2,9 2,4 2,2 33,9 37,6 38,9 38,8 
 Metales y máquinas 1,0 0,8 -0,3 -7,7 9,8 10,6 10,2 10,3 
Electrónica, energía, óptica 
y relojería -0,7 4,0 -1,6 -0,6 20,9 23,5 22,5 22,4 
 Las demás industrias 
manufactureras y la construcción 1,2 1,9 -1,6 -0,2 8,0 11,3 10,2 7,5 
Servicios 14,0 21,9 35,0 16,8 403,3 431,8 498,7 527,7 
 Comercio -5,3 4,1 10,9 10,7 45,2 54,5 71,9 105,0 
 Sociedades financieras y 
de cartera 14,7 15,8 22,4 7,5 273,8 291,8 342,8 340,8 
 Banco 2,5 2,3 0,3 0,0 38,3 39,0 34,4 33,6 
 Compañías de seguros 1,3 1,3 1,3 -1,4 20,9 22,8 26,3 23,5 
 Transporte y 
comunicaciones -0,2 -0,5 0,0 0,3 12,3 12,0 12,0 14,9 
 Otros servicios 1,0 -1,1 0,2 -0,4 12,9 11,8 11,4 9,9 
Inversiones directas de 
Suiza en el extranjeroe 49,1 28,7 82,7 42,0 769, 9 891,3 970,4 1.000,3  
Por país de destino         
Europa 26,7 4,9 22,1 3,1 383,4 442,3 463,8 458,0 
 UEb 16,2 9,7 20,1 5,4 323,4 383,5 405,6 404,4 
 Luxemburgo 14,7 -4,9 0,0 -2,2 27,7 72,5 77,5 78,7 
 Reino Unido -11,7 5,9 7,3 -2,3 65,5 78,7 78,1 69,5 
 Alemania 5,4 4,4 3,1 3,9 55,5 59,3 55,8 54,7 
 Países Bajos 4,6 6,1 3,6 -1,1 34,4 40,6 54,6 52,8 
 Francia 3,1 -0,1 4,3 0,7 35,6 32,2 34,3 37,9 
 Otros países europeos 10,5 -4,8 2,0 -2,3 60,0 58,8 58,2 53,7 
América del Norte 26,4 8,6 23,0 11,7 174,5 196,2 209,4 229,3 
 Canadá -2,7 3,3 -1,0 0,2 29,5 34,3 31,9 31,8 
 Estados Unidos 29,0 5,3 24,0 11,5 145,0 162,0 177,5 197,6 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 24 - 
 
   Corrientes de capital Capital social a final de año 
(valor contable) 
 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011  
América Central y del Sur -10,6 6,2 28,0 4,9 114,8 148,2 178,4 182,7 
 Brasil 0,8 0,2 8,3 1,1 12,4 15,5 23,4 22,7 
 Centros financieros 
extraterritorialesf -13,5 4,5 15,8 0,9 90,9 114,9 134,7 136,7 
Asia -0,2 8,2 8,7 16,6 66,1 79,4 88,7 97,5 
 Singapur -16,4 1,5 2,4 2,1 8,3 12,8 17,0 19,3 
 Japón 1,4 1,9 0,3 2,9 14,9 15,4 14,3 15,0 
 China 1,4 1,2 1,8 5,3 6,6 7,5 8,5 13,1 
África 3,8 0,9 1,6 1,1 13,9 9,9 11,6 10,4 
Oceanía 3,0 -0,2 -0,7 4,6 17,1 15,2 18,4 22,4 
Por actividad económicad         
Manufacturas 28,3 10,5 7,2 19,8 312,2 316,3 299,6 314,3 
 Textiles y prendas de vestir 0,0 -3,1 -7,1 0,1 18,6 17,6 8,9 9,7 
 Productos químicos y 
plásticos 6,0 1,6 -1,8 16,8 125,1 125,9 112,4 132,9 
 Metales y máquinas 4,2 0,4 -0,4 -8,3 49,7 50,1 45,6 36,8 
Electrónica, energía, óptica 
y relojería 9,1 6,4 9,4 5,0 36,6 40,7 49,2 52,4 
 Las demás industrias 
manufactureras y la construcción 9,0 5,3 7,2 6,2 82,1 82,0 83,4 82,5 
Servicios 20,8 18,2 75,4 22,2 457,6 575,0 670,9 686,0 
 Comercio 6,4 11,6 13,1 6,7 30,9 52,5 66,9 70,1 
 Sociedades financieras y de 
cartera 20,7 -5,7 42,4 1,0 227,0 301,4 385,2 385,0 
 Bancos 1,1 3,3 4,5 1,4 80,0 82,9 74,7 75,1 
 Compañías de seguros -8,0 6,4 13,3 11,7 96,9 116,1 119,4 132,2 
 Transporte y comunicaciones 1,0 0,2 0,5 0,8 11,9 12,0 11,7 10,1 
 Otros servicios -0,4 2,4 1,6 0,7 11,1 10,2 13,0 13,5 
a El signo menos (-) indica una salida  de capital de Suiza (desinversión). 
b Hasta 2007, UE(27). c Anguila, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bermudas, Curaçao, Dominica, Granada, 
Islas Caimán, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Montserrat, Panamá, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucí a, San Martín, y San Vicente y las Granadinas; a 
partir de 2011, con inclusión de Aruba, excluido Bonaire, San Eustaquio y Saba, Jamaica. 
d El desglose por sector y activida d económica se ha hecho en función de las actividades principales de 
las empresas en Suiza. 
e El signo menos (-) indica una salida  de capital de Suiza (desinversión). 
f Anguila, Bahamas, Barbados, Bermudas, Curaça o, Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, 
Montserrat, Panamá, Saint Kitts y Nevis, y San Mart ín; a partir de 2000, con inclusión de Antigua y 
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas; a part ir de 2011, con inclusión de Aruba, excluido 
Bonaire, San Eustaquio y Saba, Jamaica. 
Nota: Desde 2006, se incluye a Liechtenstein en los datos estadísticos de Suiza sobre inversión directa. 
Anteriormente, las inversiones directas relacionadas con empresas cuya sede estaba en Liechtenstein solamente se incluían en los datos estadí sticos si la sede de su sociedad matriz estaba 
en Suiza. En la actualidad, el estudio sobre inve rsiones directas incluye las empresas radicadas en 
Liechtenstein. 
Fuente: Swiss National Bank (2012), Direct Investment 2011 , consultado en: 
http://www.snb.ch/en/iabout/stat/statpub/fdi/stats/fdi . 
1.31.   Suiza sigue siendo una fuente neta de IED, aunque en 2009 las entradas de IED en este 
país superaron ligeramente a la inversión suiza directa en el extranjero (cuadro 1.4). La situación de las ganancias de las empresas suizas tiene una importante influencia en el comportamiento 
inversor; las actividades inversoras de las empresas suizas disminuyeron significativamente como 
resultado de la crisis financiera, en particular de las pérdidas registradas por los bancos y las compañías de seguros.
25 Las salidas de IED se redujeron levemente entre 2007 y 2009 y 
aumentaron significativamente en 2010, principalmente a raíz de un aumento de las inversiones 
                                               
25 Swiss National Bank (2012a). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 25 - 
 
  de las sociedades financieras y de cartera. En 2011, la IED volvió a disminuir, mayormente a 
causa de las retiradas de fondos de sus filiales extranjeras realizadas por empresas financieras y de cartera de propiedad extranjera.
26 
1.32.   Los principales destinos de las salidas de IED de Suiza son la UE y América del Norte, cuyo 
porcentaje conjunto suele situarse entre dos terceras partes y tres cuartos del total. Asia se ha 
convertido en un destino cada vez más importante: las salidas de capital hacia esa región ascendieron a 8.200 millones de francos suizos en 2009 y a 16.600 millones en 2011.
27 Suiza 
también ha invertido en los centros financieros extraterritoriales de América Central y del Sur 
(los más importantes de los cuales son Bermudas y las Islas Caimán).28 
1.33.   Las empresas suizas han invertido en el extranjero, entre otros sectores, en compañías de 
seguros, comercio, productos químicos y plásticos, y otras industrias manufactureras y 
construcción; las actividades inversoras varían considerablemente de un sector a otro.29 El sector 
manufacturero realizó unas inversiones extranjeras mucho más cuantiosas (19.800 millones de francos suizos) en 2011, después de una disminución sustancial los dos años anteriores. La 
inversión directa por sector de servicios disminuyó en líneas generales durante el período 
examinado, excepto en 2010. En particular, las sociedades financieras y de cartera registraron una marcada disminución de sus inversiones directas en el extranjero en 2011 (cuadro 1.4). 
1.34.   Desde 2006, los datos suizos sobre IED incluyen los de Liechtenstein; no se dispone de 
datos por separado para cada país. 
 
                                               
26 Swiss National Bank (2012a). 
27 Swiss National Bank (2012a). 
28 Anguila, Bahamas, Barbados, Bermudas, Curaça o, Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, 
Montserrat, Panamá, Saint Kitts y Nevis, y San Martín; a partir de 2000, con inclusión de Antigua y Barbuda, 
Belice, Dominica, Granada, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Santa Lucía, y San 
Vicente y las Granadinas; a partir de 2011, con inclusión de Aruba, excluido Bonaire, San Eustaquio y Saba, 
Jamaica (Swiss National Bank, 2012b). 
29 Swiss National Bank (2012a). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 26 - 
 
  2  REGÍMENES DE COME RCIO E INVERSIONES 
2.1  Marco general1 
2.1.  Suiza es una república federal con un sistema de democracia directa en el que la soberanía 
reside en el pueblo. Liechtenstein es una monarquía hereditaria constitucional, basada en un 
sistema democrático2 y parlamentario, en el que el poder es compartido por el Príncipe reinante y 
el pueblo. 
2.2.  Los fundamentos constitucionales de la legi slación suiza en materia de relaciones económicas 
con el exterior figuran en los artículos 54 y 101 de la Constitución. El artículo 54 otorga a la 
Confederación amplias facultades en la esfera de las relaciones exteriores y constituye la base de la legislación sobre relaciones económicas exteriores derivada de los tratados internacionales. De conformidad con el artículo 101, la Confederación debe salvaguardar los intereses de la economía 
suiza, lo que supone también la adopción de medidas de promoción (Ley sobre la promoción de las 
exportaciones). Además, el artículo 101 constituye, en parte, el fundamento de la garantía de los riesgos de exportación e inversión y de la legislación sobre obstáculos técnicos al comercio. 
2.3.  En el caso de Liechtenstein, los artículos de  la Constitución relacionados con el comercio son, 
entre otros, el artículo 20 y el 22. En el artícu lo 20 se declara que el Estado fomentará y apoyará 
la agricultura, en particular en los Alpes, el comercio y la industria, y que prestará especial 
atención al diseño de una infraestructura de transporte acorde con las exigencias modernas. El 
artículo 22 consagra la soberanía del Estado sobre la caza, la pesca y la minería, y encomienda al Estado que, al promulgar leyes sobre esos sectores, proteja los intereses de la agricultura y los ingresos comunitarios. 
2.4.  En Suiza, la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), dependiente del 
Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación se encarga de la política económica general, incluida la formulación y aplicación de la política comercial (cuadro 2.1). 
La SECO también promueve el acceso de los bienes, servicios e inversiones suizos a todos los 
mercados. A escala nacional, la SECO actúa como enlace entre las empresas, los sindicatos, las ONG y el Gobierno. También participa en iniciativas para reducir la pobreza en los países en 
desarrollo mediante actividades de cooperación para el desarrollo económico. Las relaciones de 
Suiza con la Unión Europea son coordinadas por la Dirección de Asuntos Europeos (DEA) y el Departamento Federal de Relaciones Exteriores (DFAE).
3 
2.5.  Liechtenstein participa en una unión aduanera con Suiza y utiliza el franco suizo como 
moneda nacional. Desde la entrada en vigor del Tratado de la Unión Aduanera, Suiza actúa en 
nombre de Liechtenstein en las cuestiones relacionadas con la Unión Aduanera, como las medidas de política comercial que afecten a las importaciones y exportaciones, y en la política 
agropecuaria. Liechtenstein mantiene un marco normativo propio en lo que se refiere al comercio 
de servicios (servicios financieros), la contratación pública, la protección del consumidor, las inversiones y algunos ámbitos de los derechos de propiedad intelectual. En esas esferas, la 
relación bilateral se rige po r el Convenio de la AELC. 
2.6.  La aplicación de la política económica es competencia de la Oficina de Asuntos Económicos en 
Liechtenstein. La Oficina de Relaciones Exteriores se encarga de coordinar la pertenencia a los acuerdos internacionales (incluidos el Acuerdo sobre la OMC y el Convenio de la AELC) y de 
administrar estos acuerdos. Dado que Liechtenstein participa en el Espacio Económico 
Europeo (EEE), se ha establecido una Unidad de Coordinación para el EEE.  Cada Oficina formula 
sus políticas en colaboración con las otras Oficinas Nacionales, incluida la Oficina de Agricultura
4, y 
en consulta con el sector privado, mediante la Cámara de Industria y Comercio, entre otras 
instancias. En 2010 el Gobierno estableció la Oficina de Relaciones Financieras Internacionales para coordinar y aplicar la estrategia del Gobierno en relación con el centro financiero, y las 
medidas y tareas conexas. 
                                               
1 Véase en el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC una exposición detallada del marco 
constitucional e institucional de la política comercial en Suiza y Liechtenstein. 
2 El pueblo de Liechtenstein goza de  derechos de demo cracia directa. 
3 Desde el 1º de enero de 2013, la Oficina de Integración forma parte del DFAE. 
4 En 2013 la Oficina de Agricultura se integrará en la Oficina de Medio Ambiente, Agricultura y 
Silvicultura. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 27 - 
 
  Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio, 2012 
Legislación Entrada en vigor/ 
modificaciones recientes Referencia 
Suiza   
Leyes federales sobre propieda d intelectual y protección 
de datos, 1931-01a 1932-2002/2011 Leyes de la 
serie RS 23 
Ordenanzas sobre la cría de animales, 1984-11a 1985-2012/2011 Ordenanzas de la 
serie RS 916.3 
Ley Federal de contratación pública de 16 de diciembre 
de 1994a 1º de enero de 1996/2012 RS 172.056.1 
Ley Federal contra la competencia desleal de 19 de 
diciembre de 1986 1º de marzo de 1988/2012 RS 241 
Ley federal sobre los cárteles  y otras restricciones a la 
competencia de 6 de octubre de 1995 1º de febrero de 1996/2008 RS 251 
Ley Federal sobre la protección de los animales de 16 de 
diciembre de 2005a 1º de septiembre de 2008/2010 RS 455 
Ley Federal sobre material bélico de 13 de diciembre 
de 1996a 1º de abril de 1998/2009 RS 514.51 
Ley Federal sobre el abastecimiento económico del país 
de 8 de octubre de 1982a 1º de septiembre de 1983/2007 RS 531 
Ley de Aduanas de 18 de marzo de 2005a 1º de mayo de 2007/2011 RS 631.0 
Ley Federal sobre el arancel de aduanas de 9 de octubre 
de 1986a 1º de enero de 1988/2011 RS 632.10 
Ley Federal sobre el derecho de timbre de 27 de junio 
de 1973a 1º de julio de 1974/2006 RS 641.10 
Ley Federal del impuesto sobre el valor añadido de 12 de 
junio de 2009a 1º de enero de 2010/2011 RS 641.20 
Leyes Federales de los derechos sobre el tabaco, la 
cerveza, las bebidas espirituosas destiladas, los 
vehículos de motor y los aceites minerales, 1932-06a 1933-2007/2011 RS 641.31; 
641.411; 680; 
641.51; y 641.61  
Ley Federal sobre los medicamentos y el instrumental 
médico de 15 de diciembre de 2000a 1º de enero de 2002/2008 RS 812.21 
Ley Federal sobre la protección contra las sustancias y las 
preparaciones peligrosas de 15 de diciembre de 2000a 1º de enero de 2005/2005 RS 813.1 
Ley Federal de agricultura de 29 de abril de 1998a 1º de enero de 1999/2011 RS 910.1 
Ordenanza general sobre la importación de productos 
agropecuarios de 26 de octubre de 2011a 1º de enero de 2012/2012 RS 916.01 
Ordenanza sobre la import ación y exportación de 
legumbres, frutas, flores y plantas hortícolas de 7 de diciembre de 1998
a 1º de enero de 1999/2011 RS 916.121.10 
Ley Federal sobre la caza y la protección de los 
mamíferos y las aves silvestres de 20 de junio de 1986a 1º de abril de 1988/2008 RS 922.0 
Ley Federal de vigilancia de los precios de 20 de 
diciembre de 1985 1º de julio de 1986/2005 RS 942.20 
Ordenanza sobre notificación de precios de 11 de 
diciembre de 1978 1º de enero de 1979/2011 RS 942.211 
Ley Federal sobre el mercado interno de 6 de octubre 
de 1995 1º de julio de 1996/2005 RS 943.02 
Ley Federal sobre información al consumidor de 5 de 
octubre de 1990 1º de mayo de 1992/2000 RS 944.0 
Ley Federal sobre el seguro suizo contra los riesgos de 
exportación de 16 de diciembre de 2005 1º de junio de 2006/2007 RS 946.10 
Ley Federal sobre la promoc ión de las exportaciones 
de 6 de octubre de 2000 1º de marzo de 2001/2005 RS 946.14 
Ley Federal sobre medidas económicas exteriores 
de 25 de junio de 1982a 1º de enero de 1983/2005 RS 946.201 
Ley Federal sobre la aplicación de las sanciones 
internacionales de 22 de marzo de 2002a 1º de enero de 2003/2004 RS 946.231 
Ordenanza sobre la certificación del origen no 
preferencial de las mercancías de 9 de abril de 2008a 1º de mayo de 2008 RS 946.31 
Ley Federal sobre obstáculos técnicos al comercio 
de 6 de octubre de 1995a 1º de julio de 1996/2009 RS 946.51 
LIECHTENSTEIN    
Ley sobre la artesanía, el comercio y la industria 1º de enero de 2007/2010 LR 930.1 
Ordenanza gubernamental sobre la artesanía, el comercio 
y la industria 15 de junio de 2011/2012 LR 930.11 
Ley sobre la prestación de servicios 9 de diciembre de 2010/2011 LR 930.4 
Ley sobre los servicios de pago 1º de noviembre de 2009/2011 LR 950.1 
Ley sobre el dinero electrónico 1º de mayo de 2011 LR 950.3 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 28 - 
 
  Legislación Entrada en vigor/ 
modificaciones recientes Referencia 
Ley sobre las sociedades de inversión colectiva en 
valores transferibles 1º de agosto de 2011 LR 951.31 
Leyes sobre contratación pública 1998-07 Leyes de la 
serie LR 172.05 
Leyes sobre propiedad intelect ual, incluidos los derechos 
de autor, la propiedad intelectual y la protección de datos  1957-02 Leyes de la 
serie LR 23 
Ley contra la competencia desleal 1º de noviembre de 1994/2008 LR 240 
Ordenanza gubernamental sobre notificación de precios 24 de septiembre de 1996/1999 LR 240.12 
Ley sobre información al consumidor 17 de diciembre de 2002/2012 LR 944 
Ley sobre la aplicación de las sanciones internacionales 1º de marzo de 2009 LR 946.21 
Ley sobre la revisión de la ley sobre personas y empresas  1º de abril de 2009 LR 216.0 
Ley sobre impuestos nacionales y municipales 1º de enero de 2011 LR 640.0 
Ordenanza gubernamental sobre impuestos nacionales y 
municipales 1º de enero de 2011 LR 640.01 
Ley sobre la promoción de Liechtenstein como destino 
empresarial y turístico 1º de enero de 2012 LR 935.20 
Ley de Agricultura 1º de julio de 2009/2012 LR 910.0 
a Aplicable también a Liechtenstein, en virtud del Tratado de la Unión Aduanera. 
Fuente: Información en línea de las Autoridades Federales de la Confederación, " Recueil systématique du 
droit fédéral ". Consultada en: http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html ; e información en línea de las 
autoridades de Liechtenstein. Consultada en: http://www.gesetze.li . 
2.7.  Los principales objetivos de la política económica exterior de Suiza son fortalecer la posición 
económica del país en el mundo. Más concretamente, Suiza pretende mejorar la competencia en el 
mercado interno; mejorar el marco reglamentario del comercio exterior y consolidar sus relaciones 
con la UE, según se indica en el Informe sobre política económica exterior de la SECO de 2011; y contribuir al desarrollo económico de los países asociados. Mejorar el acceso a los mercados para 
los productos suizos mediante la liberalización multilateral del comercio y acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales también es uno de los principales objetivos de la política comercial (cuadro 2.2). 
Cuadro 2.2 Principales objetivos sectoriale s de la política comercial de Suiza, 2011 
Esfera Objetivos de política 
Agricultura - abastecer el  mercado interno de productos de al ta calidad a precios competitivos 
- continuar la reforma de la po lítica agropecuaria suiza para mejorar la competitividad del 
sector, considerando la hipótesis de una mayor liberalización de los mercados agropecuarios, entre otros medios 
Bienes 
industriales - reducir los costos asociados al tráfico tr ansfronterizo de mercan cías/simplificar los 
procedimientos aduaneros para los envíos pequeños 
- asegurar el acceso no discriminatorio al mercado de la UE en lo que respecta a las 
reglamentaciones técnicas 
Servicios - mejorar el acceso a lo s mercados para las empresas suiz as en el sector  de servicios, 
especialmente en los subsectores de servicios financieros, servicios de logística y transporte, servicios de turismo, servicios a empresas y servicios de distribución 
- examinar la nueva reglamentación de acce so a los mercados de la UE relativa a 
determinados proveedores de servicios fi nancieros no pertenecientes a la UE 
- estudiar la posibilidad de priv atizar el mercado de electricid ad hasta el consumidor final y 
liberalizar los servicios postales 
Propiedad 
intelectual - modificar la Ley de marcas de fábrica o de comercio y la Ley del escudo nacional en lo 
que respecta a los criterios exigidos para et iquetar productos o servicios como "suizos" 
- incluir en los ALC disposiciones para la protección eficaz de la propiedad intelectual 
- ayudar a los países asociado s a establecer autoridades y sistemas jurídicos para la 
protección de la propiedad intelectual 
Contratación 
pública - mejorar el acceso a los mercados de contra tación pública en el extranjero para los 
proveedores suizos 
- armonizar la Ley de contratación pública de Suiza - incluir en los ALC disposiciones sobre contratación pública basadas en el ACP revisado 
Fuente: Información en línea de la SECO, "Foreign Economic Policy Report 2011". Consultada en: 
http://www.seco.admin.ch/dokumentation/publikation/00008/00101/04841/index.html?lang=en . 
2.8.  Los objetivos de política comercial de Liechtenstein se fijan teniendo en cuenta el entorno 
comercial del país, es decir, el Tratado de la Unión Aduanera suscrito con Suiza y la pertenencia a la AELC, el EEE y la OMC. Al ser un país con un mercado interno muy pequeño y una economía WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 29 - 
 
  muy orientada a la exportación, Liechtenstein trata de obtener y ampliar un acceso a los mercados 
no discriminatorio para sus agentes económicos en los mercados mundiales. La liberalización del comercio en los niveles multilateral y regional (por medio del AELC), así como el fortalecimiento del sistema internacional de comercio basado en normas, figuran entre las principales prioridades 
de la política económica de Liechtenstein. 
2.2  Acuerdos y arreglos comerciales 2.2.1  OMC 
2.9.  Tanto Suiza como Liechtenstein son Miembros fundadores de la OMC. Conceden como 
mínimo trato NMF a todos sus interlocutores comerciales, salvo por determinadas restricciones derivadas de sanciones económicas.
5 Ambos países son signatarios del Acuerdo Plurilateral sobre 
el Comercio de Aeronaves Civiles, la Declaración Ministerial sobre el comercio de productos de 
tecnología de la información y el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública (ACP). En las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), Suiza apoya una ronda de negociaciones de base amplia, que abarque no sólo el acceso a los mercados, sino también la 
mejora de las normas comerciales existentes, la introducción de otras nuevas y el fomento de la 
coherencia entre el sistema multilateral de comercio y otras cuestiones, como las políticas de medio ambiente y el desarrollo.
6 Suiza cree que, pese al actual estancamiento, es importante 
preservar los progresos que ya se han logrado en las negociaciones, especialmente en la esfera de 
la facilitación del comercio. Suiza y Liechtenstein son miembros del G-107 y patrocinadores del 
documento "W52".8 Suiza pertenece a los Amigos de la Ambición (AMNA)9, los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping10 y los "Verdaderos Buenos Amigos" (servicios).11 
2.10.  La mayoría de las notificaciones de Suiza a la OMC también abarca a Liechtenstein 
(cuadros A2.1 y A2.2). Sin embargo, Liechtenstein presenta notificaciones individuales sobre medidas antidumping; subvenciones y derechos compensatorios; y empresas comerciales del 
Estado. 
2.11.  En el período examinado, ni Suiza ni Liechtenstein han participado en asuntos de solución 
de diferencias, ya sea como reclamante s, como demandados o como terceros. 
2.2.2  Acuerdos regionales 
2.12.  Suiza y Liechtenstein son miembros de la AELC. Liechtenstein es también miembro del EEE. 2.13.  Suiza ha determinado cuatro criterios principales para negociar acuerdos preferenciales: 
i) la importancia económica prevista del país; ii) la discriminación existente o potencial contra 
Suiza respecto de los principales competidores; iii) la disposición del país a entablar negociaciones; 
y iv) las oportunidades políticas que ofrece un acuerdo. Sobre esa base, Suiza ha establecido el objetivo de concertar acuerdos preferenciales con tres grupos de países: i) los países de 
la UE/AELC, con los que Suiza mantiene estrechos vínculos por su proximidad geográfica; ii) países 
                                               
5 A fecha de julio de 2012 hay sanciones contra: el Iraq, Liberia, Myanmar, Zimbabwe, Côte d'Ivoire, el 
Sudán, la República Democrática del Congo, Belarús, la República Democrática Popular de Corea (Corea del 
Norte), el Líbano, el Irán, Somalia, Guinea, Eritrea, Libia, Siria y Guinea-Bissau. Véase http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00620/00622/index.html?lang=fr . 
6 Véase en el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC, páginas 23 y 24, una descripción de las 
posiciones de Suiza y Liechtenstein en las negociaciones del PDD. 
7 El G-10 es una coalición de nueve Miembros de la  OMC que abogan por que la agricultura reciba un 
trato distinto y especial por motivos no comerciales. 
8 Los patrocinadores del documento TN/C/W/52 son 109 Miembros de la OMC (véase el documento 
TN/C/W/52/Add.3 de la OMC) que patrocinan una propuest a de "modalidades" para las cuestiones relacionadas 
con los ADPIC en la Ronda de negociaciones de Doha, a saber, la extensión del nive l superior de  protección 
otorgado a los vinos y bebidas espirituosas a todos lo s productos, el establecimiento del correspondiente 
registro multilateral y la in troducción de un requisito de divulgación en  las solicitudes de patente para que se 
divulguen el origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales utilizados en las invenciones. 
9 Coalición de 35 Miembros de la OMC que abogan por maximizar las re ducciones arancelarias y lograr 
un acceso real a los mercados en el AMNA. 
10 Coalición de 15 Miembros de la OMC que abogan por la introducción  de más disciplinas sobre el uso 
de medidas antidumping. 
11 Coalición de 16 Miembros de la OMC que abogan  por una mayor liberalización del comercio de 
servicios. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 30 - 
 
  no europeos de la OCDE, como los Estados Unidos, el Japón, el Canadá, Australia, Nueva Zelandia, 
la República de Corea y México; y iii) las grandes economías emergentes: el Brasil, Rusia, la India y China (los países BRIC).
12 
2.14.  La concertación de acuerdos de libre comercio tiene por objeto dar a las empresas suizas un 
mayor acceso a los mercados internacionales en condiciones como mínimo iguales a las de los más 
importantes competidores extranjeros de Suiza. 
2.2.2.1  Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) 
2.15.  La AELC es una organización intergubernamental establecida para la promoción del libre 
comercio y la integración económica en beneficio de sus miembros. El 21 de junio de 2001 los cuatro miembros actuales de la Asociación, Island ia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, firmaron en 
Vaduz (Liechtenstein) una actualización del Convenio de la AELC, la cual entró en vigor el 1º de 
junio de 2002. El Convenio revisado de Vaduz estableció un marco que permitía estrechar más las 
relaciones económicas y constituía un mejor instrumento para gestionar las relaciones internas, así como las relaciones con los países interlocutores actuales y potenciales. Además, el Convenio 
amplió el alcance de la AELC para incluir nuevas esferas, como el comercio de servicios y las 
inversiones; el reconocimiento mutuo de las evaluaciones de la conformidad; la libre circulación de personas, la seguridad social y el reconocimiento mutuo de títulos de aptitud; el transporte 
terrestre y aéreo; la contratación pública; y los derechos de propiedad intelectual. Además, se 
ampliaron las funciones del Consejo de la AELC para reflejar los cambios históricos en la misión de la Asociación, particularmente en lo que respecta a los acuerdos de libre comercio de la AELC con terceros países. 
2.16.  Desde 2008 han entrado en vigor varias modificaciones del Convenio de la AELC
13, entre 
ellas, modificaciones relativas a concesiones arancelarias respecto de determinados productos agropecuarios; al reconocimiento mutuo; al transp orte aéreo y terrestre y a las normas de origen. 
Además, en 2010 se estableció un comité de facilitación del comercio y se abolieron varios comités 
del anexo S del Convenio de la AELC.
14 En el período examinado han concluido las negociaciones 
sobre la agricultura entre los miembros de la AELC; el resultado está pendiente de ratificación. 
2.17.  En 2010 los Estados de la AELC eran el 11º mayor comerciante de mercancías del mundo y 
el 7º mayor comerciante de servicios comerciales (contando a la UE como un único participante). El comercio interno de la AELC ascendía a 2.900 millones de euros, que representaban el 0,6% del comercio total de la AELC en 2010. 
2.18.  En julio de 2009 Islandia solicitó formalmente el ingreso en la UE, y en junio de 2011 
comenzaron las negociaciones de adhesión. Si Is landia dejara de pertenecer a la AELC, sería 
necesario evaluar las repercusiones en el resto de los miembros (Liechtenstein, Noruega y Suiza). 
Todos los países de la AELC, salvo Suiza, part icipan en el Espacio Económico Europeo (EEE) 
(sección 2.2.2.2. infra). 
2.19.  Los Estados de la AELC disponen de una amplia red de acuerdos de libre comercio (ALC). 
Aunque los acuerdos tradicionales, llamados "de primera generación"
15, se limitan principalmente a 
la circulación de mercancías, la protección de los derechos de propiedad intelectual y la reglamentación en materia de competencia, los acuerdos más recientes, o "de segunda generación", abarcan la contratación pública, los servicios y las inversiones.
16 E n  l a  e s f e r a  d e l  
comercio de mercancías, los ALC de la AELC regulan el comercio de productos industriales, 
pescado y productos agropecuarios elaborados. El comercio de productos agropecuarios básicos está abarcado por acuerdos bilaterales concertados individualmente entre cada Estado de la AELC 
y el respectivo interlocutor. 
                                               
12 SECO (2008). 
13 Información en línea de la AELC. Consultada en: http://www.efta.int/legal-texts/efta-
convention/council-decisions-amending-the-convention.aspx . 
14 El Comité de Expertos en Comercio, el Comité  de Agricultura y Pesca, el Comité de Desarrollo 
Económico y el Comité Directivo del Fondo de Portugal. 
15 ALC de la AELC con interlocutores de la zona eu romediterránea, el Canadá y la Unión Aduanera del 
África Meridional (SACU). 
16 ALC de la AELC con México, Singapur, Chile, Colo mbia, el CCG, la República de Corea, el Perú y 
Ucrania. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 31 - 
 
  2.20.  Al preparar las negociaciones, los miembros de la AELC han de coordinar primero sus 
intereses nacionales. En cada serie de negociaciones con un tercer país, un representante de un Estado miembro actúa como portavoz de la AELC, aunque el resto de los miembros tiene también un papel activo. El acuerdo es firmado por todas las partes y ratificado con arreglo a sus 
respectivos procedimientos constitucionales. En opinión de la AELC, los enfoques multilateral y 
bilateral se apoyan recíprocamente. 
2.21.  Desde 2008 se han notificado a la OMC varios ALC entre la AELC y otros países, con lo que 
el número total de ALC en vigor notificados ha  aumentado a 23. Esos nuevos acuerdos son los 
siguientes: AELC-Albania, AELC-Colombia, AELC-Perú, AELC-Serbia, AELC-Ucrania, 
AELC-Hong Kong, China y AELC-Montenegro (cuadro A2.3). 
2.22.  En virtud de la disposición sobre pronto anuncio del Mecanismo de Transparencia de la OMC 
para los ALC (aplicable a acuerdos en negociació n, o firmados pero aún no en vigor), se han 
notificado siete acuerdos entre la AELC y otros países (cuadro 2.3). 
Cuadro 2.3 Acuerdos firmados o en negociación con la AELC - ALC notificados en virtud 
de la disposición sobre pronto anuncio, 2012 
Nombre del ALC Situación del ALC Inicio/primera ronda 
de negociaciones Fecha de la 
firma 
AELC-Bosnia y Herzegovina En negociación 28 de marzo de 2011 - 
AELC-Costa Rica, Guatemala, Honduras y 
Panamá En negociación 28 de febrero de 2012 - 
AELC-CCG Firmado - 22 de junio 
de 2009 
AELC-India En negociación 6 de octubre de 2008 - 
AELC-Indonesia En negociación 31 de enero de 2011 - 
AELC-Federación de Rusi a, Belarús, Kazajstán En negociación 11 de enero de 2011 - 
AELC-Viet Nam En negociación 22 de mayo de 2012 - 
Fuente: Base de datos de ALC de la OMC. 
2.2.2.2  Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) 
2.23.  El Acuerdo sobre el EEE co nstituye el fundamento jurídico de la cooperación económica 
entre los tres Estados de la AELC que pertenec en al EEE (Islandia, Liec htenstein y Noruega) y 
la UE (27 miembros). Como partes en el EEE, los tres países participan de pleno derecho en el 
mercado interno de la UE, que se basa en el principio de libre circulación de bienes, servicios, 
capitales y personas, con normas uniformes y comunes que rigen la competencia, incluida la 
ayuda estatal. Además, el acuerdo abarca la coop eración en materia de investigación y desarrollo, 
educación, política social, medio ambiente, protección del consumidor, turismo y cultura. El 
Acuerdo sobre el EEE prevé la incorporación regular de la nueva legislación de la UE relativa a 
todas las esferas de política abarcadas por el mercado interno de la UE. Al final de 2012 son aplicables en Liechtenstein un total de 6.817 leyes de la UE. Suiza, aunque no es miembro, tiene la condición de observador en la estructura de la AELC para el EEE (recuadro 2.1).
17 
2.24.  En lo que respecta al comercio, el Acue rdo sobre el EEE puede considerarse un ALC y, como 
tal, no comprende las siguientes políticas de la UE: políticas agrícola y pesquera comunes; política comercial común; política exterior y de seguridad común; justicia y asuntos de interior (los países 
de la AELC forman parte del espacio Scheng en); o la unión económica y monetaria (UEM). 
                                               
17 La adhesión al Acuerdo sobre el EEE fu e rechazada por referéndum en Suiza en 1992. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Recuadro 2.1 Mecanismo de Control y Vi gilancia del Mercado de Liechtenstein  
Como consecuencia de su participación en el EEE desde el 1º de mayo de 1995, y para mantener 
la Unión Aduanera con Suiza, que no es miem bro del EEE, Liechtenstei n tiene que garantizar 
dentro de su territorio la comerciabilidad de las mercancías con arreglo a las normas suizas y 
del EEE. Para ello, mantiene un Mecanismo de Control y Vigilanc ia del Mercado (MCVM), que se 
aplica a las importaciones sujetas a aranceles aduaneros o prescripciones no arancelarias 
diferentes en el EEE y en Suiza. La finalidad del MCVM es garantizar que las mercancías que no 
satisfagan las prescripciones suizas en materia de importación no entren en el mercado suizo 
beneficiándose de la apertura de fronteras. El MCVM ha sido aceptado por los demás miembros 
del EEE (Decisión Nº 1/95 del Consejo). 
El MCVM se aplica a los comerciantes profesionales, es decir, los distribuidores/intermediarios 
(pero no a los pequeños importadores) y a tres categorías de mercancías (LGBl. 2009/394, 
anexo 1), a saber: i) productos sujetos a prescripciones técnicas diferentes en Suiza y en el EEE 
(por ejemplo, productos farmacéuticos, producto s químicos o peligrosos para el medio ambiente, 
organismos modificados genéticamente y determinado equipo de telecomunicaciones); 
ii) mercancías sujetas a aranceles diferentes de conformidad con el ALC de 1972 entre Suiza y 
la UE, por un lado, y el Acuerdo sobre el EEE, por otro (es decir, el pescado y los productos de 
pescado); y iii) la sal (de conformidad con las di sposiciones del EEE sobre monopolios estatales, 
Liechtenstein ya no participa en el monopolio estatal suizo de la sal) (sección 3.3.4.2.7). Las 
diferencias en las prescripciones técnicas entre Suiza y el EEE se han reducido considerablemente 
desde 1995. 
En virtud del MCVM, la Administración Federal de Aduanas de Suiza tramita las importaciones a 
Liechtenstein, cobra los derechos e informa al respecto a la Oficina de Asuntos Económicos de 
Liechtenstein. Si hay diferencias entre los aranceles aduaneros, la Aduana suiza reembolsa a los 
importadores los derechos abonados y los informa de sus obligaciones, incluida la acreditación de 
la venta en Liechtenstein. Si difieren las prescripciones de importación, las mercancías destinadas 
a Liechtenstein, en tránsito por Suiza, se registran en la aduana suiza, la cual remite copia de los 
documentos de aduanas a la Oficina de Asuntos Económicos de Liechtenstein para su tramitación. 
En caso de duda (por ejemplo, sobre si un importador ha obtenido equivocadamente un reembolso 
de derechos de aduana o si ha abonado los derech os de aduana exigidos en caso de reexportación 
de mercancías a Suiza), la administración de Liechtenstein puede iniciar investigaciones. A tal 
efecto, toda empresa que intervenga en la produ cción y la importación de las mercancías debe 
designar una persona de contacto oficial. Los mayoristas y minoristas deben especificar en sus 
establecimientos que el uso de los productos está restringido al territorio de Liechtenstein y 
conservar prueba de las ventas realizadas. La infracción de las disposiciones del MCVM puede ser 
sancionada con multa de hasta 20 veces la cuantía de los derechos de aduana reembolsados 
erróneamente o no abonados, o con pena de prisión de hasta seis meses. Las infracciones 
constatadas hasta la fecha no han entrañado ninguna actuación penal y sólo han dado lugar a 
amonestaciones por escrito. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.2.2.3  Acuerdos bilaterales 
2.25.  La UE es, con gran diferencia, el interlocutor comercial más importante de Suiza 
(capítulo 1). Las relaciones entre Suiza y la UE vienen desarrollándose y profundizándose desde hace decenios. Tras la firma el Acuerdo de Libre Comercio en 1972 se ha desarrollado una red de acuerdos cada vez más densa. Después de que, en 1992, los votantes suizos rechazaran la 
adhesión de Suiza al EEE, Suiza y la UE concertaron, en 1999, siete acuerdos, los llamados 
Bilaterales I (libre circulación de personas, obstáculos técnicos al comercio, contratación pública, agricultura, transporte terrestre, aviación civil e investigación), y en 2004, otros nueve, los 
llamados Bilaterales II (Schengen/Dublín, fiscalidad del ahorro, lucha contra el fraude, productos 
agropecuarios elaborados, medio ambiente, estadísticas, fomento de la industria audiovisual y pensiones, así como un intercambio de cartas sobre educación, formación profesional y juventud). 
Esos acuerdos dan a ambas partes un amplio acceso a los mercados y son la base de una WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  cooperación estrecha en esferas de política fundamentales, como la investigación, la seguridad, el 
asilo, el medio ambiente y la cultura.18 
2.26.  Este enfoque bilateral permite a Suiza aplicar una política de apertura y colaboración 
estrecha con todos sus vecinos europeos. Los acuerdos bilaterales han sido sometidos al voto del 
electorado suizo y aprobados a intervalos regulares; el último acuerdo aprobado por los votantes, 
el 8 de febrero de 2009, fue una prórroga del Acuerdo sobre libertad de movimiento de las personas. En 2010, en su evaluación de la política  europea de Suiza, el Consejo Federal concluyó 
que las relaciones bilaterales entre Suiza y la UE siguen siendo el formato más adecuado para la 
actual política europea de Suiza.
19 
2.27.  En el período examinado se han modificado o firmado varios acuerdos bilaterales. El 
Acuerdo sobre facilitación y seguridad en materia de aduanas de 1990, que rige los controles y 
formalidades relativos al transporte de mercancías en la frontera entre Suiza y la UE y tiene por 
objeto simplificar los procedimientos aduaneros, fue modificado tras la introducción de medidas de seguridad para el tráfico de mercancías entre la UE y terceros países el 1º de julio de 2009. A fin 
de que esas medidas de la UE no se aplicaran a Suiza, ésta, mediante negociación con la UE, 
modificó el Acuerdo de 1990 y amplió algunas de sus disposiciones relativas a la seguridad. El nuevo Acuerdo sobre facilitación y seguridad en materia de aduanas excluye la obligación de 
notificar por anticipado el tráfico de mercancías entre la UE y Suiza y rige las modalidades de 
cooperación futura entre Suiza y la UE en la esfe ra de la seguridad. El Acuerdo fue firmado el 
25 de junio de 2009 y se aplicó con carácter provisio nal hasta su entrada en vigor el 1º de enero 
de 2011. 
2.28.  Otro acuerdo entre Suiza y la UE relacionado con el comercio modificado o introducido 
recientemente es el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, que se amplía y modifica periódicamente y cuya última modificación es de diciembre de 2 011. En mayo de 2011 Suiza y la UE firmaron el 
Acuerdo bilateral de protección de las indicaciones geográficas protegidas de productos 
agropecuarios. En otoño de 2011 Suiza y la UE iniciaron negociaciones sobre la legislación de cabotaje en el transporte aéreo. También hay en curso otras negociaciones con la UE sobre el 
mutuo acceso a los mercados y la liberalización del comercio en materia de agricultura, salud, 
electricidad/energía e inocuidad de los productos químicos. 
2.29.  Además del acuerdo con la UE, Suiza ha firmado otros dos acuerdos bilaterales: un ALC 
con las Islas Feroe, en 1995, y un ALC con el Japón, en 2009. Las disposiciones del ALC con el 
Japón se aplican también a Liechtenstein, con arre glo al Tratado de la Unión Aduanera. El 28 de 
enero de 2011 Suiza inició negociaciones con China, para seguir extendiendo su red de acuerdos bilaterales. 
2.30.  En el período examinado, Suiza y Liechtenstein no han participado en ninguna diferencia 
relativa a sus acuerdos regionales o bilaterales.
20 
2.2.2.4  Acuerdos preferenciales no recíprocos 
2.31.  Suiza otorga preferencias arancelarias a los países desarrollados en virtud de su Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP).21 El SGP suizo se ha revisado varias veces desde su 
introducción en 1972; las revisiones más recientes tuvieron lugar en 2007 y 2011. El 1º de marzo de 2007 entró en vigor la Ley Federal sobre la concesión de preferencias arancelarias a los países 
en desarrollo (RS 632.91) que estableció una base  firme y duradera para el SGP suizo, hasta 
entonces prorrogado mediante decretos del Consejo Federal. El 16 de marzo de 2007 se revisó la Ordenanza Federal sobre los tipos arancelarios preferenciales para los países en desarrollo 
(RS 632.911) a fin de introducir el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
                                               
18 Véase en el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC, páginas 29 a 31, información básica sobre 
los acuerdos bilaterales. 
19 Integration Office FDFA/FDEA, "Switzerland's European Policy", septiembre de 2010. Consultado en: 
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/deea/dv/0503_/0503_07.pdf . 
20 Toda diferencia surgida en el marco del Convenio de la AELC se resolvería de conformidad con el 
capítulo XVII del mismo, que prevé la celebración de consultas entre los Estados miembros y la solución de las 
diferencias mediante arbi traje. En el anexo T del Convenio de la AELC figuran disposiciones específicas sobre el 
establecimiento y funcionamiento del tribunal de arbitraje y la aplicación de los laudos arbitrales. 
21 UNCTAD (2013). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 34 - 
 
  los productos originarios de PMA, con dos excepciones, el arroz partido (SA 1006.4020) y el azúcar 
(SA 1701.1100/9999), cuyos derechos se suprimieron plenamente en septiembre de 2009. Además, se revisó la lista de países que podían beneficiarse del SGP suizo y se ampliaron las preferencias arancelarias para los productos agropecuarios otorgadas a todos los países 
beneficiarios, mediante la inclusión de la mayoría de los productos agropecuarios elaborados. 
2.32.  El 1º de mayo de 2011 entró en vigor la Ordenanza Federal sobre las normas de origen 
aplicables a las preferencias arancelarias para los países en desarrollo (RS 946.39), que estableció 
criterios de origen idénticos a los adoptados recientemente por la UE y Noruega en sus SGP para 
los productos de los capítulos 25 a 97 del SA. Las principales modificaciones son reducciones del número de normas específicas y del valor añadido nacional exigido. Además, se aplican a un gran 
número de mercancías procedentes de PMA normas más favorables que a los demás países en 
desarrollo.
22 La lista de países y territorios benefici arios se modificó el 1º de julio de 2011 y 
el 15 de agosto de 2012, para tener en cuenta, entre otras cosas, los nuevos acuerdos de libre comercio firmados por Suiza. Los productores de países en desarrollo pueden beneficiarse de un 
mercado europeo unificado con respecto a las normas de origen. 
2.33.  Según las autoridades suizas, la tasa de utilización del SGP suizo varía entre el 40% y 
el 50% de su potencial, a causa, entre otras cosas, de la complejidad de las normas por las que se 
confiere origen nacional a las mercancías (gráfico 2.1). En 2011, el valor de las mercancías 
importadas en Suiza en el marco del SGP del país ascendió a 4.600 millones de francos suizos. Esa cuantía podría haber sido de 9.200 millones de fran cos suizos si todos los exportadores que podían 
acogerse al SGP de Suiza lo hubiesen hecho. Se espera que la simplificación de las normas de 
origen en la ordenanza revisada mejore el acceso al mercado suizo para los productos procedentes 
de países en desarrollo.
23 
Gráfico 2.1 Utilización de las preferencias por los países en desarrollo en el marco 
del SGP de Suiza 
0102030405060708090100200820092010201120082009201020112008200920102011200820092010201120082009201020112008200920102011
LDC Non-LDC LDC Non-LDC LDC Non-LDC
HS 1-24 HS 25-97 HS 1-97En porcentaje
SA 1-24 SA 25-97 SA 1-97PMA No PMA PMA No PMA PMA No PMA
 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
22 Ordenanza Federal sobre los tipos arancelarios pref erenciales para los países en desarrollo, de 16 de 
marzo de 2007 ( Etat de 1º de julio de 2011) (RS 632.911), y Ordenanza Federal sobre las normas de origen 
para el Sistema Generalizado de Preferencias de Suiza, de 30 de marzo de 2011 (RS 946.39). 
23 Información en línea del DFE. Consultada en: 
http://www.evd.admin.ch/aktuell/00120/index.html?lang=en&msg-id=38350 . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 35 - 
 
  2.2.3  Régimen de inversiones 
2.2.3.1  Suiza 2.34.  En virtud de la libertad económica, que la Constitución suiza garantiza, los nacionales y 
extranjeros pueden desarrollar actividades económic as en Suiza, constituir sociedades mercantiles 
o tener participación en ellas.
24 Por lo general, para establecer una empresa no es necesaria la 
aprobación de las autoridades, la pertenencia a cámaras de comercio o asociaciones profesionales ni la declaración anual de las cifras de explotación. Sin embargo, los nacionales extranjeros han de 
tener permiso de trabajo y de residencia para desarrollar actividades económicas con carácter 
permanente. 
2.35.  La mayor parte de los sectores económicos está abierta a la inversión de nacionales suizos y 
extranjeros. Sin embargo, todavía se aplican restricciones a la inversión en esferas como los 
monopolios del Estado, incluidos determinados servicios de transporte ferroviario, algunos 
servicios postales y determinados servicios de se guros y actividades comerciales (por ejemplo, el 
comercio de sal). También se aplican restricciones (en forma de requisitos de domicilio) en el 
transporte aéreo y marítimo
25, la energía hidroeléctrica y nuclear, la explotación de oleoductos y el 
transporte de materiales explosivos. 
2.36.  Pueden existir disposiciones sobre licencias y prescripciones en materia de títulos de aptitud 
respecto de algunas profesiones y/o actividades comerciales, como las de banca, seguros y 
corretaje de inversiones; el ejercicio de la medicina, la odontología, la farmacia y la abogacía; y determinadas actividades de comercio y servicios (por ejemplo, comerciantes de vino, agencias de empleo privadas y servicios de empleo temporal). 
2.37.  La legislación de sociedades suiza distingue principalmente entre sociedades de tipo 
comanditario o colectivo, sin personalidad jurídica propia (empresas individuales, sociedades en comandita simple o sociedades colectivas) y sociedades con capital y personalidad jurídica 
independiente (sociedad anónima (AG), sociedad de responsabilidad limitada (GmbH)). El nuevo 
tipo de sociedad llamado "sociedad comanditaria simple para inversión colectiva", establecido en 2006, corresponde a la sociedad comanditaria simple (" limited partnership "), común en los 
países de habla inglesa. Aproximadamente el 50% de las empresas suizas opera en forma 
de AG o GmbH (cuadro 2.4). 
2.38.  Constituir una sociedad toma entre dos y cuatro semanas, en promedio, desde la 
presentación de los documentos requeridos hasta la fecha de la constitución jurídica. El plazo 
puede ser más breve, según el tipo de empresa y el cantón en que se realicen los trámites. Las 
empresas extranjeras que se establecen en Suiza suelen adoptar la forma de sociedad anónima (AG). Sin embargo, si la sucursal suiza se establece como empresa individual, sociedad 
colectiva o sociedad comanditaria simple, todo el proceso de constitución puede llevarse a cabo en 
línea a través del portal gubernamental para las PYME.
26 Es necesario para ello presentar los 
documentos requeridos para la inscripción de una em presa individual en el Registro Mercantil, para 
el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y para las obligaciones de cotización a la seguridad social. 
En general, toda empresa comercial, manufactu rera o que desarrolle otro tipo de actividad 
mercantil ha de registrarse en el Registro Mercantil. Todas las anotaciones y/o exclusiones del Registro Mercantil se publican en la Gaceta Mercantil Oficial de Suiza .
27 
2.39.  El Banco Mundial clasifica a Suiza en la 26a posición (entre 183 países) en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios, teniendo en cuenta los trámites, costos y capital mínimo desembolsado; el tiempo requerido para iniciar un negocio es de 85 días en promedio.
28 
                                               
24 El Code des Obligations  es la principal fuente de derecho en materia de inversiones en Suiza. 
25 En las compañías de transporte marítimo, dos tercios de los socios han de ser nacionales suizos. 
26 Información en línea. Consultada en: http://www.kmu.admin.ch . 
27 Gaceta Mercantil Oficial de Suiza . Consultada en: http://www.shab.ch . 
28 Banco Mundial (2012). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 36 - 
 
  Cuadro 2.4 Sinopsis de las principales fo rmas jurídicas de las sociedades en Suiza  
 Empresa 
individual Sociedad 
colectiva Sociedad 
anónima(AG) Sociedad de 
responsabilidad 
limitada (GmbH) Sucursal 
Requisitos para 
la constitución  Autoempleo, 
actividad 
económica desarrollada como medio de empleo 
lucrativo 
permanente Firma de la 
escritura de la 
sociedad (tiene carácter informal) Si no se desarrolla 
ninguna actividad 
comercial, la sociedad colectiva no existe hasta que se inscriba en el 
registro mercantil Acto público de la 
firma al constituir 
la sociedad, aprobación de la escritura de 
constitución o los 
estatutos sociales, nombramiento de un consejo de administración, 
nombramiento de 
auditores (salvo dispensa en virtud de CO 727a II)
29 Acto público de la 
firma al fundar 
la sociedad, aprobación de la escritura de 
constitución o los 
estatutos sociales, nombramiento de un consejo de gestión y de 
representantes, 
nombramiento de auditores (salvo dispensa en virtud de CO 727a II) Inscripción en el 
registro mercantil 
Objeto  Pequeñas 
empresas, 
actividades 
desarrolladas por 
una sola persona 
(por ejemplo, 
artistas) Pequeñas 
empresas 
permanentes 
centradas en 
individuos 
concretos Apto para casi 
todos los tipos de 
actividades con 
fines de lucro Pequeñas y 
medianas 
empresas Establecimiento 
mercantil que 
jurídicamente 
forma parte de una 
empresa principal 
pero tiene un cierto 
grado de 
independencia 
económica 
Condición 
jurídica  Propiedad exclusiva 
del titular de la empresa Sociedad colectiva
 Persona jurídica  Persona jurídica Sucursal 
Inscripción en 
el Registro 
Mercantil (RM)  Obligatoria para 
empresas con una 
facturación anual 
de al menos 
100.000 FS Obligatoria  La entidad se 
constituye en 
persona jurídica al 
inscribirse en el RM  Se constituye en 
persona jurídica al 
inscribirse en el RM Obligatoria  
Fundadores  Una persona física 
es el único 
propietario Dos o más 
personas físicas Al menos un 
accionista (persona 
física o jurídica) Al menos un socio 
(persona física o 
jurídica) Sociedad matriz 
(sede central) 
Órganos 
ejecutivos  Ninguno  Los socios  Junta general de 
accionistas; 
Consejo de 
Administración 
(al menos un 
miembro) Junta general 
de socios; 
Dirección 
(un miembro como 
mínimo) Órganos de la 
empresa principal; 
dirigida por un 
gerente propio; 
representante 
autorizado 
residente en Suiza 
Responsabilidad Responsabilidad 
ilimitada del 
propietario, que responde con su patrimonio personal Responsabilidad 
primaria hasta el 
nivel del activo de la sociedad (capital); responsabilidad 
subsidiaria solidaria 
e ilimitada de cada socio, que responde con su patrimonio 
personal Responsabilidad 
limitada 
exclusivamente al activo de la sociedad; cada accionista está 
obligado 
exclusivamente a desembolsar su participación en el capital social 
(pago mediante 
suscripción) Responsabilidad 
limitada 
exclusivamente al activo de la sociedad: responsabilidad 
limitada opcional 
para hacer aportaciones adicionales con arreglo a los 
estatutos sociales; 
responsabilidad sólo respecto de las contribuciones 
adicionales 
vinculadas a la propia participación en el capital social Sociedad matriz 
(sede central) 
Capital mínimo No se estipula No se estipula  Mínimo: 
100.000 FS, 
Mínimo 
desembolsado: 
50.000 FS Mínimo: 20.000 FS No se necesita 
capital propio 
(bastan los 
recursos de capital 
de la oficina central 
en el extranjero) 
                                               
29 Code des Obligations Suisse  (CO), artículo 727a II. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 37 - 
 
   Empresa 
individual Sociedad 
colectiva Sociedad 
anónima(AG) Sociedad de 
responsabilidad 
limitada (GmbH) Sucursal 
Costos: 
constitución, consultoría, registro, 
notaría De 700 a 1.200 FS De 2.400 a 
4.400 FS Desde 1.900 FS 
(procedimiento electrónico) Desde 7.000 FS 
(procedimiento 
tradicional) Desde 1.800 FS 
(procedimiento electrónico) Desde 6.000 FS 
(procedimiento 
tradicional) Desde 1.000 FS
 
Fuente: Información en línea de la OSEC, Handbook for Investors: Busine ss Location in Switzerland , abril 
de 2012. Consultada en: http://invest-in-switzerland.com . 
2.40.  Debido a la estructura federal de Suiza, los impuestos que gravan a las empresas pueden 
ser federales, cantonales y/o municipales.30 
2.41.  Al final de 2012 Suiza había firmado 86 convenios de doble imposición31 y 130 tratados 
bilaterales sobre inversiones, llamados acuerdos de fomento y protección de las inversiones. La 
red de acuerdos de este tipo firmados por Suiza es la tercera mayor del mundo, tras las de 
Alemania y China. Suiza ratificó el Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) en 1988. También es parte contratante en el Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados desde 1968. 
2.2.3.2  Liechtenstein 
2.42.  Liechtenstein tiene un régimen de inversiones estable y previsible. La mayoría de los 
sectores está abierta a la inversión nacional y extranjera, salvo por la existencia de prescripciones 
en materia de residencia; restricciones sobre la compra de bienes raíces; restricciones en materia 
de producción, comercio y transporte de electricidad y agua (sujetos a monopolio estatal); y restricciones aplicadas a cierto número de servicios financieros (administración de activos, 
consultoría de inversiones y administraciones fiduciarias) en caso de que sean suministrados 
profesionalmente por administradores fiduciarios o sociedades fiduciarias. 
2.43.  Se precisa de un permiso o una licencia para desarrollar actividades comerciales, y hay 
prescripciones específicas en materia de licencias para las empresas del sector financiero y los 
servicios profesionales. El establecimiento de una entidad mercantil por una persona física está 
supeditado a una residencia permanente previa de 12 años para los ciudadanos de Estados no 
pertenecientes al EEE (distintos de Suiza). En el caso de las profesiones "tituladas", se exigen 
títulos de aptitud profesionales reconocidos por el gobierno para el sector que se trate.
32 Las 
empresas que deseen desarrollar actividades comerciales en Liechtenstein deben presentar la solicitud de una licencia comercial a la Oficina de Asuntos Económicos. Para obtener la licencia 
debe nombrarse un administrador que satisfaga las prescripciones relativas a los 12 años de 
residencia previa y los títulos de aptitud. Todas las entidades (personas físicas o jurídicas) han de tener una oficina en Liechtenstein que sea adecuada para desempeñar la actividad. 
2.44.  La forma de las personas jurídicas en Liechtenstein se rige por la Ley sobre personas y 
empresas de 1926, llamada "Código PGR". Las sociedades fiduciarias se establecen de conformidad 
con la Ley sobre empresas fiduciarias de 1928. Entre las empresas que más comúnmente se constituyen en virtud del Código PGR figuran las sociedades anónimas, los establecimientos y las 
fundaciones (cuadro A2.4). Todas las personas jurídicas constituidas en virtud del Código PGR 
deben inscribirse en el Registro Público. La tramitación por el Registro Público toma normalmente de dos a tres días. En enero de 2012 se estableció el organismo "Liechtenstein Marketing" para 
fomentar, entre otras cosas, las inversiones y el turismo. 
2.45.  Desde el 1º de enero de 2011 Liechtenstein dispone de un régimen tributario nuevo con un 
tipo del impuesto de sociedades del 12,5% para todas las empresas activas económicamente (cuadro 2.5). El trato tributario especial dado a las sociedades domiciliarias o de cartera se ha 
abolido, ya que amenazaba con infringir el Acuerdo sobre el EEE en lo que respecta a la prohibición 
                                               
30 Véase en el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC (páginas 34 a 36), una exposición detallada 
del sistema tributario suizo. 
31 Información en línea. Consultada en: 
http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00740/index.html?lang=en . 
32 Hay 64 profesiones "tituladas", es decir, reguladas. Consultado en: 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2011226.xml&S earchstring=gewerbever ordnung&showLGBl=true . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 38 - 
 
  de la ayuda estatal.33 La Ley Tributaria de 2011 contiene una disposición sobre las "estructuras de 
activo privado" que es compatible con las normas del EEE.34 Las empresas públicas que no lleven a 
cabo actividades económicas; las instituciones de jubilación profesional; o las entidades jurídicas que lleven a cabo exclusivamente actividades benéficas están exentas de impuestos. La Ley 
Tributaria de 2011 también contiene una disposición sobre los ingresos relacionados con la 
propiedad intelectual ( IP-Box ) que es compatible con las normas del EEE.
35 
Cuadro 2.5 Impuestos de Liechtenstein sobre las sociedades y determinados otros 
impuestos, 2012  
Base impositiva Tipos impositivos uniformes 
Impuesto sobre la renta de las sociedades (anual): 
ingreso neto anual 12,5% (mínimo: 1.200 FS) 
Sociedades privadas de gestión de activos 1.200 FS 
Impuesto sobre la formación de capital: formación del 
capital social (aplicable sólo cuando no se aplican las disposiciones suizas sobre derecho de timbre)  Capital > 1.000.000 de FS: 1% 
Capital > 5.000.000 de FS: 0,5% Capital > 10.000.000 de FS: 0,3% 
Impuesto sobre los beneficios inmobiliarios (por venta 
de bienes raíces situados en Liechtenstein) Máximo 21% 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas 
(ingresos obtenidos en todo el mundo) Máximo 21% 
Impuesto sobre el patrimonio neto 
Ingresos relacionados con la propiedad intelectual Máximo 0,84% 
El 80% de los ingresos netos está exento 
Nota: Las sociedades privadas de ge stión de activos son entidades jurídi cas que no llevan a cabo ninguna 
actividad económica y que exclusiv amente adquieren, tienen, administran y venden instrumentos 
financieros, así como participaciones en otras enti dades jurídicas, dinero en  efectivo y saldos de 
cuentas bancarias. Una sociedad de este tipo sólo  puede tener participaciones a condición de que ni 
la sociedad ni sus accionistas o beneficiarios ej erzan control efectivo sobre la gestión de las 
empresas de que se trate mediante  influencia directa o indirecta. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Liechtenstein. 
2.46.  A consecuencia del Acuerdo sobre ahorros entre Liechtenstein y la UE, Liechtenstein 
percibe, desde el 1º de julio de 2005, un impuesto retenido en la fuente sobre los intereses y otros 
rendimientos del ahorro pagados a los propietarios efectivos residentes en países de las CE.36 
En 2011 el tipo aplicable alcanzó el 35%, que es el tipo máximo previsto. La Ley Federal suiza 
sobre derecho de timbre se aplica en el marco del Tratado de la Unión Aduanera. 
2.47.  Desde 2009 Liechtenstein está estableciendo una red de acuerdos de intercambio de 
información fiscal y acuerdos de doble imposición.37 Todos los acuerdos de intercambio de 
información fiscal y seis de los ocho acuerdos de doble imposición se ajustan a los convenios tipo 
de la OCDE. Liechtenstein no ha concluido ningún tratado bilateral de protección de las inversiones. 
 
                                               
33 Las empresas ya constituidas al 1º de enero de 2011 se benefician de una cláusula de anterioridad 
que protege hasta el final de 2013 sus derechos adquiridos. 
34 La compatibilidad de esta nueva disposición con las normas del EEE fue confirmada por una decisión 
del Órgano de Vigilancia de la AELC el 15 de febrero de 2011. Consultado en: http://www.eftasurv.int/media/decisions/44-11-COL.pdf . 
35 La compatibilidad de esta nueva disposición con las normas del EEE fue confirmada por una decisión 
del Órgano de Vigilancia de la AELC el 12 de diciembre de 2012. Consultado en: http://www.eftasurv.int/media/decisions/480-12-COL.pdf . 
36 Liechtenstein permite a los propietarios efectivos evit ar el impuesto retenido en la fuente autorizando 
expresamente a sus agentes de pago de Liechtenstein a informar de los pagos de intereses a las autoridades 
competentes de su país de residencia. 
37 Actualmente (diciembre de 2012) hay en vigor 19 acuerdos de intercambio de información fiscal, 
suscritos con: Alemania, Andorra, Antigua y Barbuda, Australia, Dinamarca, los Estados Unidos, Finlandia, 
Francia, Groenlandia, Irlanda, Islandia, Islas Feroe, Mónaco, Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, 
Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, y Su ecia. Actualmente hay en vigor 8 acuerdos de doble 
imposición, suscritos con: Alemania; Austria; Hong Ko ng, China; Luxemburgo; el Reino Unido; San Marino; 
Suiza; y el Uruguay. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 39 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio 
3.1.  En Suiza y Liechtenstein los procedimientos aduaneros siguen mejorando con el fin de 
facilitar el comercio al tiempo que se aseguran las fronteras y se protege a los consumidores y el 
medio ambiente. Se puede hacer una declaración de aduana antes de la llegada de las mercancías mediante la declaración electrónica para importaciones y exportaciones (un sistema electrónico 
con registro para profesionales) o por escrito; los turistas pueden hacer las declaraciones de 
aduanas verbalmente.
1 La mayoría de los procedimientos aduaneros se lleva a cabo por medios 
electrónicos. La declaración de aduana en formato electrónico es obligatoria en el caso de las importaciones de, entre otros, los productos agrícolas sujetos a contingentes arancelarios 
(con algunas excepciones)
2 y determinadas bebidas alcohólicas que han de depositarse en un 
almacén aduanero. No obstante, se permite la declaración de aduana impresa cuando no está prescrita la utilización del formato electrónico o cuando no se ha concedido al importador permiso 
para presentarla en dicho formato.
3 Según las autoridades, desde el 1º de enero de 2013, todas 
las declaraciones de aduana comerciales deben hacerse en formato electrónico en el marco de un nuevo sistema denominado " e-dec-web " (declaración electrónica en red). Este sistema es gratuito, 
no requiere registro y sustituye al documento administrativo único. Su objetivo es ayudar a las 
pequeñas y medianas empresas. 
3.2.  Entre la documentación necesaria para el despacho de aduana de exportaciones e 
importaciones cabe citar la declaración de aduana, la factura comercial, el conocimiento de 
embarque y certificados a efectos de aranceles preferenciales, sanitarios o de control de la calidad. 
La Administración de Aduanas es el único organismo en frontera y, por consiguiente, Suiza no cuenta con una "ventanilla única" para el levante y el despacho de las mercancías. 
3.3.  Suiza es miembro del Acuerdo de Schengen desde 2008. Como consecuencia de la aplicación 
del Acuerdo, se ha reforzado la cooperación entre los países participantes en materia de controles fronterizos, lo que también lleva consigo actividades transfronterizas conjuntas. 
3.4.  El Acuerdo sobre facilitación y seguridad en materia de aduanas de 1990 entre Suiza y la UE 
fue modificado tras la introducción de medidas de seguridad relativas al tráfico de mercancías 
entre la UE y terceros países el 1º de julio de 2009. Si bien el Acuerdo modificado excluye la obligación de notificar por adelantado el movimiento de mercancías entre la UE y Suiza, los 
comerciantes de terceros países deben presentar una notificación previa y están sujetos a un 
análisis de riesgo de seguridad. El Acuerdo se firmó el 25 de junio de 2009 y se aplicó provisionalmente hasta su entrada en vigor, el 1º de enero de 2011. A fin de facilitar los 
procedimientos aduaneros para los comerciantes ajenos a la UE, Suiza ha adoptado un sistema de 
operadores económicos autorizados cuya finalidad es flexibilizar la reglamentación en materia de seguridad aduanera para las empresas acreditadas. 
3.5.  En razón de su ubicación geográfica y sus excelentes infraestructuras, Suiza es un país de 
tránsito. Se deben garantizar temporalmente los derechos de importación (mediante un depósito 
en efectivo o una fianza) de las mercancías en tránsito a través de Suiza. En el caso de más del 90% de los procedimientos de tránsito relativos a mercancías transportadas por carretera, una 
fianza válida para varios procedimientos garantiza los derechos. También se debe observar 
cualquier prohibición o restricción. Suiza emplea principalmente los dos procedimientos de tránsito internacionales más importantes para el tráfico comercial de mercancías: el Nuevo Sistema 
I n f o r m a t i z a d o  d e  T r á n s i t o  y  e l  p r o c e d i m i e n t o  T I R .  N o  s e  p e r c i b e n  d e r e c h o s  d e  t r á n s i t o .  L o s  
procedimientos de tránsito también se aplican al tráfico de mercancías hacia o desde Suiza, puesto 
que la Administración de Aduanas despacha más del 75% de las mercancías en las instalaciones 
de destinatarios o remitentes autorizados. 
                                               
1 RS 631.013. 
2 La lista de excepciones puede consultarse en RS 631.013. 
3 En la sección 2 del capítulo 2 de la Ordenan za sobre Aduanas de la Administración de Aduanas 
(RS 631.013) se indican los casos en que no se autoriza a los importadores a hacer una declaración de aduana en formato electrónico. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 40 - 
 
  3.6.  La Administración de Aduanas de Suiza puede dictar una resolución vinculante anticipada 
sobre el origen preferencial de un producto, de  conformidad con el artículo 20 de la Ley de 
Aduanas. La solicitud de una determinación vinculante debe presentarse por escrito a las autoridades aduaneras del país en que tenga su domicilio el solicitante. Esas determinaciones 
tienen una validez de seis años, siempre que los datos y las condiciones de realización sigan 
siendo comparables. 
3.7.  Suiza participa activamente en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio, 
donde ha apoyado un acuerdo multilateral sobre facilitación del comercio y ha presentado y 
copatrocinado varias propuestas. Entre las propuestas en materia de aduanas cabe citar las relativas a la admisión temporal de mercancías/perfeccionamiento activo y pasivo
4; los agentes de 
aduanas5, el tránsito6, la gestión de riesgos7, el trámite previo a la llegada8, la separación entre el 
levante y el despacho9, la utilización de las normas internacionales10 y  l a  a c e p t a c i ó n  d e  l a  
información comercialmente disponible y de copias.11 También ha presentado otras propuestas, 
como las relativas a la publicación y disponibilidad de la información12, el establecimiento de un 
comité nacional de facilitación del comercio13, la reducción/limitación y examen periódico de las 
formalidades y los requisitos de documentación14, la publicación y las consultas previas15 y los 
derechos y cargas.16 
3.8.  Las aduanas representan más de una tercera parte de los ingresos totales de la 
Confederación. En 2011, los ingresos aduaneros ascendieron a 23.500 millones de francos suizos. Solamente el IVA representó el 51% de los ingresos aduaneros totales y los derechos de importación representaron el 4% (gráfico 3.1). Los ingresos aduaneros percibidos por la 
Administración de Aduanas de Suiza se comparten con Liechtenstein sobre una base per cápita. 
Gráfico 3.1 Distribución de los ingresos aduaneros, 2011 
Impuesto sobre el valor añadido
(11.800 millones, 51%)Miles de millones de FS
Derechos de importación
(1.000 millones, 4%)
Derechos sobre el tabaco
(2.200 millones, 9%)Cargas sobre los vehículos pesados
(1.600 m illones, 7%)
Impuesto sobre los aceites 
minerales (5.000 m illones, 21%)Otros ingresos (1.900 millones, 8%)a
 
a Impuesto sobre el CO 2, derechos sobre los automóviles, adhesivos indicadores del impuesto de 
autopistas, impuesto sobre los compuestos orgánico s volátiles, impuesto sobre la cerveza, etc. 
Fuente: Swiss Federal Customs Administration (2012), Facts and figures 2011 (2012 edition). Consultado 
en: http://www.ezv.admin.ch/dokumentation/01854/01856/index.html?lang=en . 
                                               
4 Documento TN/TF/W/170 de la OMC, de 17 de marzo de 2010. 
5 Documento TN/TF/W/110/Rev.2 de la OMC, de 5 de octubre de 2009. 
6 Documento TN/TF/W/133/Rev.3 de la OMC, de 26 de junio de 2009. 
7 Documento TN/TF/W/164 de la OMC, de 11 de noviembre de 2009. 
8 Documento TN/TF/W/117/Rev.1 de la OMC, de 20 de febrero de 2009. 
9 Documento TN/TF/W/136/Rev.2 de la OMC, de 28 de noviembre de 2008. 
10 Documento TN/TF/W/131/Rev.1 de la OMC, de 14 de diciembre de 2007. 
11 Documento TN/TF/W/112 de la OMC, de 6 de junio de 2006. 
12 Documento TN/TF/W/155/Rev.2 de la OMC, de 3 de agosto de 2009. 
13 Documento TN/TF/W/158 de la OMC, de 23 de febrero de 2009. 
14 Documento TN/TF/W/124/Rev.2 de la OMC, de 7 de febrero de 2008. 
15 Documento TN/TF/W/115/Rev.1 de la OMC, de 20 de octubre de 2007. 
16 Documento TN/TF/W/107 de la OMC, de 6 de junio de 2006. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  3.1.2  Valoración en aduana y normas de origen 
3.1.2.1  Valoración en aduana 3.9.  Puesto que Suiza y Liechtenstein sólo aplican derechos específicos, ninguno de los dos países 
cuenta con una legislación particular relativa a la valoración en aduana; no obstante, necesitan 
calcular el valor en aduana a efectos de tributac ión interna, ya que el impuesto sobre el valor 
añadido y el impuesto sobre los vehículos automóviles son ad valorem  (sección 3.1.4). 
Normalmente, el despacho de las mercancías se realiza sobre la base de su peso bruto (en la 
mayoría de los casos); este peso imponible comprende el peso real (neto, es decir, el peso real de 
las mercancías y el de los materiales de embalaje inmediato), más el peso del material de embalaje utilizado para la protección de las mercancías durante el transporte, incluido el peso de los materiales de fijación y los soportes sobre los que están situadas las mercancías.
17 El peso 
bruto se redondea.18 
3.1.2.2  Normas de origen 3.10.  Suiza y Liechtenstein aplican normas de origen no preferenciales y preferenciales. Aplican 
las mismas normas de origen no preferenciales, que siguen rigiéndose por la Ordenanza sobre la 
certificación del origen no preferencial de las mercancías.
19 
3.11.  Las normas de origen preferenciales se es tablecen en el marco del Convenio Regional sobre 
Normas de Origen Preferenciales Paneuromediterráneas, de los acuerdos de libre comercio 
concluidos con países ajenos a la zona paneuromediterránea, y de conformidad con el esquema SGP.
20 Los exportadores pueden beneficiarse de las normas de tolerancia y de las 
diversas formas de acumulación autorizadas en virtud de los acuerdos correspondientes. 
3.12.  Las normas de origen de los acuerdos de libre comercio de la AELC con terceros países 
reproducen en gran medida las normas de origen paneuromediterráneas. Las normas de origen preferenciales se establecen en el Protocolo 3 del Acuerdo de Libre Comercio entre Suiza y la 
Unión Europea. El Sistema paneuropeo de acumulación de las normas de origen, que entró en 
vigor el 1º de enero de 1997, permite la utilizac ión de cualquier material procedente de cualquier 
país de la zona (AELC, UE y Turquía) para producir un producto y, al mismo tiempo, mantener el 
origen preferencial. Este sistema de acumulación diagonal se está ampliando gradualmente a las 
Islas Feroe y a los países y territorios mediterráneos que participan en la Asociación Euromediterránea (Egipto, Israel, Jordania, el Líbano, Marruecos, Túnez, la Ribera Occidental y la Franja de Gaza). De conformidad con la Ordenanza Federal sobre las normas de origen 
revisadas del SGP suizo, que entró en vigor el 1º  de mayo de 2011, las normas de origen del SGP 
de Suiza se han armonizado con las vigentes en la UE, incluidas las normas contenidas en el Reglamento (UE) Nº 1063/2010 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2010. 
3.1.3  Aranceles 
3.1.3.1  Características generales 3.13.  Con arreglo al Tratado de la Unión Ad uanera de 1923, Suiza actúa en nombre de 
Liechtenstein en cuestiones aduaneras; el arancel suizo se aplica por lo general a las 
importaciones de Suiza y Liechtenstein. Desde 2008, no ha habido cambios importantes en el arancel suizo. El arancel comprende exclusivamente tipos específicos y concede mayor protección 
                                               
17 Si las mercancías no están embaladas o si se considera que su envase y embalaje no les brinda una 
protección "suficiente" contra daños durante el transp orte, se les aplica una "tar a adicional", un suplemento 
igual a la diferencia entre el peso bruto y el peso neto . La "tara adicional" se expresa en porcentaje del peso 
neto, se especifica por línea arancelaria del SA en la Ordenanza sobre la tara (RO 1987 2652) y oscila entre el 100% en el caso de los productos cuyo peso neto es prácticamente nulo (gases de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos) y el 5%. El despacho de las merc ancías también puede realizar se sobre la base de su 
peso neto si el importador lo solicita: en ese caso, si no se ha fijado la "tara adicional" para el producto de que se trate, se aplica la tasa reglamentaria del 10%. 
18 RS 632.10. 
19 Véase RS 946.31. 
20 En el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC puede consultarse una exposición detallada de las 
normas de origen preferenciales de Suiza y Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  a los productos agrícolas que a los no agrícolas. Las importaciones se gravan con arreglo a la Ley 
Federal sobre el arancel de aduanas, generalmente sobre la base del peso bruto (sección 3.2.2.1). 
3.14.  Conforme a la Ley Federal sobre el arancel de aduanas21, el Consejo Federal puede 
modificar los aranceles aplicables en la unió n aduanera a través de una ordenanza. Las 
modificaciones son de carácter temporal hasta su aprobación por la Asamblea Federal. El aumento 
de los aranceles no se realiza hasta después de haberse llevado a cabo una evaluación caso por caso, en la que se tienen en cuenta las necesidades de la economía suiza. Durante el período 
objeto de examen no se han adoptado medidas de ese tipo. 
3.15.  Se aplican aranceles estacionales a unos 95 productos, principalmente frutas, legumbres y 
hortalizas de producción nacional, que están también sujetos en su mayor parte a contingentes arancelarios. 
3.16.  Se aplican contingentes arancelarios a productos agrícolas (el 3,8% de todas las líneas 
arancelarias) entre ellos los siguientes: animales vivos, huevos, semen de bovino, flores cortadas, patatas, legumbres y hortalizas frescas o congeladas, frutas frescas, vinos y determinados 
cereales. Los contingentes arancelarios pueden modificarse, como resultado principalmente de 
situaciones de escasez interna. Por consiguiente, en ocasiones se permite la realización de importaciones por encima de los contingentes especificados a los tipos arancelarios aplicados en el 
contingente (sección 4.2). El proceso de asignación de los contingentes varía según el 
producto (A4.1). Todos los acuerdos preferenciales concluidos por Suiza y Liechtenstein incluyen también contingentes arancelarios preferenciales (cuadro 3.1). Prácticamente no hay diferencias entre la asignación de contingentes NMF y la de contingentes preferenciales. Se emplea un sistema 
de solicitud electrónica ("contingente electrónico"). 
Cuadro 3.1 Contingentes arancelari os, por regímenes de comercio, 2012 
Régimen de Comercio Nº de líneas arancelarias 
NMF 314 
UE 41 
AELC 25 
Albania 97 
Botswana 188 
Canadá 3 
Chile 169 
Colombia 184 
Corea, República de 183 
Croacia 57 
Egipto 86 
ex República Yugoslava de Macedonia 67 
Hong Kong, China 25 
Islas Feroe 2 
Israel 41 
Japón 131 
Jordania 79 
Lesotho 0 
Líbano 100 
Marruecos 94 
México 42 
Montenegro 104 
Namibia 188 
Palestina 30 
Perú 184 
Serbia 104 
Singapur 5 
Sudáfrica 188 
Swazilandia 188 
Túnez 19 
Turquía 38 
Ucrania 111 
SGP 180 
PMA 0 
Fuente:  OMC, BID. 
                                               
21 Ley Federal sobre el arancel de aduanas, RS 632.10. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  3.1.3.2  Arancel NMF aplicado 
3.17.  El Arancel de Suiza y Liechtenstein comprende únicamente derechos específicos con 
equivalentes ad valorem  que oscilan entre el tipo nulo y el 1.676%, frente al 1.468,7% en 2008.22 
Aproximadamente el 83,6% de todas las líneas está sujeto a tipos del 10% como máximo 
(gráfico 3.2).23 La protección arancelaria varía consider ablemente entre los diferentes sectores y 
en cada sector, con un promedio del 31,9% para los productos agrícolas y del 2,3% para los productos no agrícolas (definiciones de la OMC). 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2012 
(18,7)(64,9)
(4,7)(2,1) (1,1) (0,8)(3,5)
0102030405060708090100
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000
0 0-10 > 10-20 > 20-30 > 30-40 > 40-50 > 50Número de líneas arancelarias Porcentaje
Número de líneas
Porcentaje acumulado (escala de la derecha)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. Los cálculos excluyen los tipos 
dentro del contingente. Las cifras no suman el 100% puesto que no se disponía de algunos equivalentes ad valorem  (el 4,3% de todas las líneas). 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.18.  Se aplica un trato de franquicia arancela ria al 18,7% del total de líneas arancelarias 
(el 18,3% de las líneas de productos agrícolas (definición de la OMC) y el 18,8% de las líneas de 
productos no agrícolas), con inclusión de las relativas a los siguientes productos: frutos de 
cáscara, frutas, té, algunos cereales, semillas, cacao, vainilla, animales vivos, pescado y crustáceos, grasas animales o vegetales, petróleo , determinados productos químicos, seda cruda, 
lana, algodón y yute, metales comunes, y productos que gozan de trato de franquicia arancelaria 
en el marco de la iniciativa para los productos farmacéuticos
24, el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información y el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Otro 38,8% de las líneas está 
                                               
22 A pesar de la aparente sencillez de  la administración de derechos espe cíficos, entre sus deficiencias se 
cuenta la falta de transparencia y previsibilidad; y, debido a la disparidad de los niveles de protección 
otorgados a productos similares, como el arancel se ba sa (por lo general) en el peso de los productos 
importados, su repercusión suele ser mayor en los pr oductos relativamente pesados y baratos que en los 
productos caros y ligeros incluidos en la misma línea aran celaria. En particular, durante el período objeto de 
examen (principalmente en 2011-2012), la tendencia a la baja de los precios mundiales de los productos agrícolas y la enérgica apreciación del fra nco suizo han dado lugar a equivalentes ad valorem  elevados de los 
derechos específicos. Puede consultarse más informació n sobre las deficiencias de los derechos específicos 
en OMC (2001), recuadro III.1. 
23 Los equivalentes ad valorem  utilizados en este análisis se calculan  como la relación entre los derechos 
específicos y los valores unitarios de importación, estimados en función de la proporción entre los valores de importación y las cantidades/volúmenes de importación en 2011 (al nivel de 8 dígitos del SA). Cuando no había 
datos de importación correspondientes a 2011, se emplearon los de 2010. 
24 La lista de los productos farmacéuticos de que se  trata comprende partidas del capítulo 30 del SA y 
las partidas 2936, 2947, 2939 y 2941 del SA. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  sujeto a tipos no nulos inferiores al 2% (tipos "de puro estorbo"). El tipo máximo (sobre la base de 
los equivalentes ad valorem ) del 1.676% se aplica a los despojos de bovino congelados, que no 
sean lengua o hígado (SA 0206.2990). 
3.19.  La estructura arancelaria ha experimentado pocos cambios desde el último examen de Suiza 
y Liechtenstein. La adopción de la nomenclatura arancelaria del SA 2012 aumentó a 8.299 el 
número total de líneas. Como resultado de ello, y siguiendo la tendencia a la baja de los precios mundiales de los productos agrícolas, así como la enérgica apreciación del franco suizo (con un 
probable aumento de los equivalentes ad valorem  de los derechos específicos), el promedio 
aritmético global del tipo arancelario NMF aplicado en 2012 se elevó al 9,2%, frente al 8,1% de 2008 (cuadro 3.2). El coeficiente de variación, del 5,3 (el 4,8 en 2008), muestra la gran dispersión de los tipos arancelarios (los equivalentes ad valorem ); esa gran dispersión es 
consecuencia de los aranceles específicos (con los equivalentes ad valorem  muy dispersos), que 
por lo general son más elevados para los productos agrícolas que para los no agrícolas. Sin embargo, se aplican también algunas crestas arancelarias internacionales a determinados 
productos no agrícolas como los textiles y las prendas de vestir (capítulos 54, 56 y 63 del SA).
25 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2012 
(Porcentaje) 
  2012 Tipos consolidados 
definitivos 
1. Líneas arancelarias cons olidadas (% del total de líneas arancelarias) 99,0 99,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios  9,2 13,3 
 Productos agrícolas (definición de la OMC) 31,9 49,7 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC) 2,3 2,4 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 23,5 38,2 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 0,5 0,6 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 7,8 10,8 
3. Aranceles específicos (% del total de líneas arancelarias) 100,0 100,0 
 Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas 
arancelarias) 18,7 15,4 
4. Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (% del total de 
líneas arancelarias) 4,3 5,2 
5. Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente 11,4 15,9 
6. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 3,8 3,8 
7. "Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)a 5,8 7,4 
8. "Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 8,9 11,9 
9. Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 5,3 4,2 
10. Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias)c 38,8 37,7 
a Por crestas arancelarias nacionales se entienden los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los ti pos aplicados (indicador 6). 
b Por crestas arancelarias internacionales se entienden los aranceles superiores al 15%. c Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0 pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Todos los cálculos excluyen las líneas dentro del contingente. El arancel de 2012 se basa en la 
nomenclatura del SA 2012 y comprende 8.299 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos). Los equivalentes ad valorem  se estimaron sobre la base de datos relativos a las importaciones de Suiza 
en 2011 al nivel de 8 dígitos. Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones correspondientes a 2011, se emplearon en los cálculos los de 2010. Sin embargo, no se pudieron estimar algunos equivalentes ad valorem  puesto que no se efectuaron importaciones en 2010 
y 2011, y por consiguiente se ha considerado vacío (sin tipo) aproximadamente el 4,3% del total de líneas arancelarias correspondientes al tipo NMF aplicado y el 5,2% correspondientes a los aranceles 
consolidados. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en  datos facilitados por las autoridades de Suiza. 
3.20.  En general, el arancel sigue presentando una progresividad negativa desde la primera etapa 
de elaboración (materias primas), con un promedio de los tipos arancelarios del 15,3%, hasta la segunda etapa (productos semimanufacturados), con un promedio de los tipos arancelarios 
                                               
25 Existe una discrepancia entre el  número real de líneas comprend idas en el arancel (8.299) y el 
número de líneas utilizadas en el análisis del arancel (7.942) debido a la falta de datos comerciales para el cálculo de los equivalentes ad valorem  correspondientes a determin adas líneas arancelarias. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  del 3,2%. No obstante, el arancel muestra después una progresividad positiva en relación con los 
productos acabados, con un promedio de los tipos del 10,7% (cuadro 3.3). 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo del arancel, 2012 
 Nº de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
libres de 
derechos 
(%) 
Total 8.299 9,2 0-1.676 5,3 18,7 
Capítulos 01 a 24 del SA 2.310 29,0 0-1.676 3,2 23,2 
Capítulos 25 a 97 del SA 5.989 2,4 0-160 1,9 17,0 
Por categorías de la OMC      
Productos agrícolas (definición de la OMC) 2.134 31,9 0-1.676 3,1 18,3 
Animales y productos de origen animal 173 125,5 0-1.676 2,2 9,8 
Productos lácteos 58 101,5 1-1.295 1,8 0,0 
Frutas, legumbres, hortalizas y plantas 617 28,1 0-549 2,0 14,9 
Café y té 62 8,4 0-76 1,4 16,1 
Cereales y preparaciones a base de cereales 426 20,8 0-265 1,3 10,3 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 394 22,5 0-137 1,5 19,0 
Azúcar y productos de confitería 58 6,9 0-60 1,3 25,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 124 25,1 0-509 2,1 8,9 
Algodón 6 0,0 0 0,0 100,0 
Otros productos agrícolas n.e.p. 216 5,8 0-230 3,9 56,0 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  6.165 2,3 0-71 1,7 18,8 
Pescado y productos de pescado 254 0,5 0-29 4,9 75,2 
Minerales y metales 1.286 1,7 0-25 1,4 12,2 
Productos químicos e instrumentos y aparatos de 
fotografía 1.083 1,1 0-25 2,2 38,2 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 343 4,4 0-28 1,2 21,3 
Textiles 766 6,4 0-71 1,0 1,2 
Prendas de vestir 332 5,5 1-28 0,7 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 178 1,9 0-12 1,0 3,4 
Maquinaria no eléctrica 855 0,7 0-13 1,3 15,9 
Maquinaria eléctrica 381 1,0 0-8 1,2 16,0 
Material de transporte 183 1,6 0-21 1,6 9,8 
Productos no agrícolas n.e.p. 483 1,5 0-17 1,4 15,3 
Petróleo  21 0,0 0 0,0 100,0 
Por sectores de la CIIUb      
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, caza y pesca 881 23,5 0-1.295 3,0 26,7 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 105 0,5 0-14 3,2 62,9 
CIIU 3 - Industrias manufactureras 7.312 7,8 0-1.676 5,9 17,1 
Por etapa de elaboración      
Primera etapa de elaboración 1.402 15,3 0-1.295 3,7 34,5 
Productos semielaborados 2.459 3,2 0-72 2,0 18,3 
Productos acabados 4.438 10,7 0-1.676 5,4 13,9 
a CV = coeficiente de variación. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluye la electricidad (una línea 
arancelaria). 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos), 
con exclusión de los tipos dentro del contingente. Los equivalentes ad valorem  se estimaron sobre la 
base de datos relativos a las importaciones de Sui za en 2011 al nivel de 8 dígitos. Cuando no se 
disponía de datos correspondientes a 2011, se emplearon en los cálculos los de 2010. Sin embargo, no se pudieron estimar algunos equivalentes ad valorem  puesto que no se efectuaron importaciones 
en 2010 y 2011, y por consiguiente se ha considerado vacío (sin tipo) aproximadamente el 4,3% del total de líneas. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en  datos facilitados por las autoridades de Suiza. 
3.21.  Al final de la Ronda Uruguay, Suiza y Liechtenstein consolidaron en total el 99% de sus 
líneas arancelarias utilizando derechos específicos con respecto a los productos agrícolas y 
derechos mixtos con respecto a los demás productos; las líneas arancelarias que no están consolidadas abarcan 86 líneas correspondientes al gas, el petróleo y los productos conexos. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 46 - 
 
  3.1.3.3  Preferencias arancelarias 
3.22.  Con arreglo al Tratado de la Unión Aduanera de 1923 entre Suiza y Liechtenstein, todas las 
mercancías son objeto de libre comercio entre los dos países. En los acuerdos bilaterales entre la Unión Europea y Suiza y en el Acuerdo sobre el EEE (q ue rige para Liechtenst ein), se prevé el libre 
comercio de la mayoría de los productos no agrícolas, condicionado a un certificado de origen 
válido. En cambio, la importación en la unión aduanera de productos agrícolas no está por lo general sujeta a aranceles preferenciales. Por ejemplo, la protección arancelaria media es 
del 29,6% para los productos procedentes de la UE y del 30% para los productos originarios de los 
demás miembros de la AELC, frente a una protección NMF media del 31,9% (cuadro 3.4). 
3.23.  Suiza y Liechtenstein son parte en 24 acuerdos de libre comercio en el marco de la AELC.
26 
En virtud de esos acuerdos, se concede régimen de franquicia arancelaria al 99,9% de todas las 
importaciones de productos no agrícolas y se otorgan preferencias a una gama limitada de 
productos agrícolas. Como resultado, el promedio  de los aranceles preferenciales aplicados a los 
productos agrícolas (definición de la OMC) oscila entre el 29,3 y el 31,7%, según el país, frente a 
un promedio de los aranceles NMF del 31,9%. Con arreglo al Tratado de la Unión Aduanera 
de 1923 entre Suiza y Liechtenstein, las disposiciones sobre el comercio de mercancías del Acuerdo bilateral de Libre Comercio y Asociación Económica entre Suiza y el Japón se aplican 
también al territorio de Liechtenstein. 
Cuadro 3.4 Aranceles aplicados en el ma rco de los acuerdos preferenciales, 2012  
 Promedio 
aritmético de los 
tipos arancelarios 
(%)  Tipos libres de derechos 
en porcentaje del total 
de líneas arancelarias de 
cada categoría (%)  Tipos no ad valorem  en porcentaje 
del total de líneas arancelarias 
de cada categoría (%) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
Animales vivos y 
sus productos 
Productos lácteos 
Frutas, legumbres, 
hortalizas y plantas 
NMF 9,2 31,9 2,3  18,7 18,3 18,8  81,3 81,7 81,2 90,2 100,0 85,1  
Recíprocos               
AELC 6,9 30,0 0,0  81,5  28,1 100,0   18,5 71,9 0,0 89,0 65,5 77,3  
Albania 7,0 30,2 0,0  82,9 33,7 99,9  17,1 66,3 0,1 89,6 100,0 59,2 
Botswanaa 6,9 29,6 0,0  83,9  37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1  
Canadáa 7,1 30,6 0,0  80,9 26,0 100,0   19,1 74,0 0,1 89,0 100,0 79,7 
Chile 7,0 30,4 0,0  82,5  32,2 99,9  17,5 67,9 0,1 82,1 100,0 61,8  
Colombiaa 6,8 29,3 0,0  84,5 40,0 99,9  15,5 60,0 0,1 78,0 62,1 54,3 
Corea, Rep. dea 7,0 30,0 0,0  83,4  35,7 99,9  16,6 64,3 0,1 79,2 100,0 61,1  
Croacia 7,3 31,5 0,0  79,8 21,8 99,9  20,2 78,2 0,1 89,0 100,0 79,9 
Egiptoa 7,0 30,4 0,0  82,3  31,4 99,9  17,7 68,6 0,1 89,6 100,0 56,1  
Hong Kong, 
China .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
Islas Feroe 7,3 31,7 0,0  79,2  19,5 99,9  20,8 80,5 0,1 90,2 100,0 85,1  
Israel 7,1 30,4 0,0  81,5 28,4 99,9  18,5 71,7 0,1 89,6 100,0 72,3 
Japóna 7,0 29,9 0,0  83,4  35,7 99,9  16,6 64,3 0,1 86,7 100,0 57,5  
Jordaniaa 7,1 30,8 0,0  80,5 24,7 99,9  19,5 75,4 0,2 89,6 100,0 72,9 
Lesothoa 0,0 0,0 0,0  100,0  100,0  100,0   0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Líbanoa 7,0 30,3 0,0  82,6 32,4 99,9  17,5 67,6 0,1 88,4 100,0 64,0 
Macedonia 7,0 30,5 0,0  81,4  27,9 99,9  18,6 72,1 0,1 89,6 100,0 70,7  
Marruecos 7,1 30,6 0,0  81,1 26,9 99,9  18,9 73,1 0,1 89,6 100,0 66,8 
México 7,2 31,3 0,0  81,1  26,9 99,9  18,9 73,1 0,2 89,0 100,0 68,7  
Montenegro .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
Namibiaa 6,9 29,6 0,0  83,9  37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1  
Palestina 7,1 30,7 0,0  80,8 25,5 99,9  19,2 74,5 0,1 89,6 100,0 78,1 
Perúa 6,8 29,3 0,0  84,4  39,7 99,9  15,6 60,3 0,1 78,0 62,1 55,3  
Serbiaa 7,0 30,1 0,0  83,0 34,2 99,9  17,0 65,8 0,1 89,0 86,2 59,0 
Singapu r 7,1 30,6 0,0  81,5  28,3 99,9  18,5 71,7 0,1 89,6 100,0 73,6  
Sudáfricaa 6,9 29,6 0,0  83,9 37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1 
Swazilandiaa 6,9 29,6 0,0  83,9  37,6 99,9  16,1 62,4 0,1 78,6 96,6 56,1  
Túneza 7,2 31,0 0,0  80,0 22,7 99,8  20,0 77,3 0,2 88,4 100,0 79,7 
                                               
26 Ocho de los acuerdos han entrado en vigor desd e 2008: AELC-Canadá, AELC-Colombia, AELC-Albania, 
AELC-Serbia, AELC-Perú, AELC-Ucrania, AELC-Montenegro y AELC-Hong Kong, China. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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   Promedio 
aritmético de los 
tipos arancelarios 
(%)  Tipos libres de derechos 
en porcentaje del total 
de líneas arancelarias de 
cada categoría (%)  Tipos no ad valorem  en porcentaje 
del total de líneas arancelarias 
de cada categoría (%) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
 
Total 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
Animales vivos y 
sus productos 
Productos lácteos 
Frutas, legumbres, 
hortalizas y plantas 
Turquía 7,0 30,3 0,0  82,1  30,7 99,9  17,9 69,3 0,1 89,0 100,0 70,2  
Ucrania  .. .. ..  .. .. ..  .. .. .. .. .. .. 
UE 6,8 29,6 0,0  81,1  29,2 99,0  19,0 70,8 1,0 89,6 62,1 70,7  
No recíprocos               
SGP 7,4 30,0 0,5  71,8  36,4 84,0  28,2 63,6 16,0 78,0 100,0 61,3  
Brasil 7,4 30,0 0,5  71,7 36,3 84,0  28,3 63,7 16,0 78,0 100,0 61,3 
China 7,8 30,0 1,1  70,3  36,3 82,1  29,7 63,7 17,9 78,0 100,0 61,8  
PMA 0,0 0,0 0,0  100,0  100,0  100,0   0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
.. No disponible. 
a La aplicación todavía no se ha completado. 
Nota: Los cálculos se basan en los equivalentes ad valorem  (si están disponibles) y excluyen los tipos 
dentro del contingente. 
 Si no se aplica un tipo preferencial, se empl ea en los cálculos el tipo NMF correspondiente. 
 Los equivalentes ad valorem  se estimaron sobre la base de datos relativos a las importaciones de 
Suiza en 2011 al nivel de líneas arancelarias de 8 dígitos. 
 Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones correspondientes a 2011, se emplearon en 
los cálculos los de 2010. 
 Sin embargo, no se pudieron  estimar algunos equivalentes ad valorem  puesto que no se efectuaron 
importaciones en 2010 y 2011. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en  datos facilitados por las autoridades de Suiza. 
3.24.  Con arreglo a su SGP, Suiza y Liechtenstein otorgan un trato arancelario preferencial no 
recíproco a los países que reúnen las condiciones requeridas, así como preferencias adicionales a 
los países menos adelantados (PMA).27 Los PMA se benefician de preferencias sustanciales, que 
han aumentado desde 2008, pasando del 99,6 al 100% de las líneas arancelarias agrícolas28 
(definición de la OMC); todos los productos no agrícolas de los PMA tienen derecho a trato de franquicia arancelaria. En cambio, las preferencias otorgadas a los productos agrícolas en el marco 
del SGP no difieren sustancialmente de las concedidas en virtud de los acuerdos concluidos en el 
marco de la AELC. La protección arancelaria media de los productos agrícolas en el marco del SGP es del 30%, frente a una protección NMF del 31,9%; además, el promedio de los aranceles 
preferenciales aplicados a los productos no agrícolas en virtud del SGP es más elevado (0,5%) que 
el de los aplicados en el marco de los acuerdos de libre comercio (0%). 
3.1.4  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.25.  Suiza y Liechtenstein constituyen una zona común a los efectos de la aplicación del régimen 
del IVA. Tanto los bienes y servicios importados como los de producción nacional están sujetos al IVA. El IVA aplicado a los servicios importados se basa en el "costo de los servicios prestados", y el aplicado a las mercancías en el precio c.i.f. más el derecho de aduana. Según las autoridades, si 
la Administración Federal tiene dudas sobre el valor declarado, se aplica lo dispuesto en el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
3.26.  Durante el período objeto de examen se introdujeron algunos cambios en la legislación 
sobre el IVA. El 12 de junio de 2009, el Parlamento aprobó la legislación federal que rige el IVA 
(Ley del IVA, RS 641.20), que se aplicó a partir del 1º de enero de 2010, en sustitución de la ley de 2 de septiembre de 1999. En enero de 2011, los tipos del IVA aumentaron ligeramente: el tipo 
uniforme subió al 8% (frente al 7,6% anterior), el tipo especial que grava los servicios de 
hostelería al 3,8% (frente al 3,6% anterior) y el tipo reducido subió del 2,4% al 2,5%. Este tipo 
                                               
27 UNCTAD (2013). 
28 La ampliación, que tuvo lugar en septiembre de 2009, afectó principalmente al arroz y el azúcar. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  reducido se aplica, entre otros productos, al agua corriente, las bebidas (excluidas las bebidas 
alcohólicas), los alimentos, el ganado, los cereales, las plantas, las semillas, las flores, los medicamentos, los periódicos, las revistas y los libros, así como a otros materiales impresos. El IVA aplicado a las exportaciones y al oro destinado a inversiones tiene un tipo nulo. 
3.27.  La Administración de Aduanas percibe un impuesto del 4% sobre los vehículos automóviles, 
que se aplica sobre el valor c.i.f. de las importaciones (incluidos los derechos de aduana), o sobre el precio de facturación/catálogo. Los vehículos eléctricos están exentos del impuesto. 
3.28.  Se aplica un impuesto sobre el consumo a los aceites y combustibles minerales importados 
o producidos en el país. El tipo impositivo varía según el producto y su uso final: por litro, de 0,759 francos suizos en el caso del gasoil y 0,7312 francos suizos en el de la gasolina sin plomo, a 0,03 francos suizos en el del petróleo extraligero para calefacción. Se aplican tipos 
reducidos a los combustibles utilizados en la agricultura, la silvicultura y la pesca, así como a los 
empleados por empresas de transporte autorizadas. La navegación aérea puede acogerse a una exención de este impuesto sobre el petróleo.
29 En 2011, el impuesto sobre los aceites minerales 
generó el 7,8% de los ingresos federales.30 
3.29.  El 1º de julio de 2008 se redujeron los tipos impositivos aplicados al gas natural y al gas 
líquido utilizados como combustibles. Se concede una exención parcial o total del impuesto sobre 
los aceites minerales a los biocombustibles (por ejemplo, biogás, bioetanol, biodiesel y aceites de 
origen vegetal o animal) que cumplen unos criterios ecológicos y sociales mínimos31; dicha 
exención puede ascender a 0,72 francos suizos por litro como máximo. 
3.30.  El impuesto sobre el CO 2 aplicado a los combustibles fósiles es una tasa que sirve de 
incentivo y complemento para las medidas voluntarias y de otra índole relacionadas con el CO 2. Su 
objetivo es reducir el consumo de combustibles fósiles y en consecuencia las emisiones de CO 2. 
Desde el 1º de enero de 2008 el impuesto sobre el CO 2 se aplica a los combustibles fósiles 
(petróleo para calefacción, gas natural, carbón, coque de petróleo y otros combustibles fósiles) 
que se utilizan para generar calor, producir electricidad en plantas termales o en plantas combinadas termoeléctricas. Desde el 1º de enero de 2010, el tipo impositivo se sitúa en 
36 francos suizos por tonelada de CO
2. El impuesto sobre el petróleo extraligero para calefacción, 
por ejemplo, es de 95,50 francos suizos por 1.000 litros a 15 °C, y el que se aplica al gas natural 
es de 92,10 francos suizos por 1.000 kg. Las em presas que utilizan mucha energía pueden 
acogerse a una exención del impuesto sobre el CO 2 si se comprometen a alcanzar unos objetivos 
de reducción de las emisiones de CO 2 jurídicamente vinculantes. La Administración de Aduanas se 
encarga de hacer cumplir la Ordenanza sobre el CO 2, con la excepción de las disposiciones 
relativas a las exenciones de impuestos y a la distribución de los ingresos fiscales, que son 
responsabilidad de la Oficina Federal para el Medi o Ambiente. En particular, la Administración de 
Aduanas se encarga de recaudar y reembolsar el impuesto sobre el CO 2. 
3.31.  El impuesto sobre el tabaco se aplica a los cigarrillos, cigarros (puros) y otros productos de 
tabaco importados o de producción nacional; puede ser compuesto o ad valorem .32 El componente 
específico del impuesto compuesto sobre los cigarrillos (subpartidas 2402.2010, 2402.2020 y 2402.9000 del SA) aumentó a 114,94 francos suizos por 1.000 unidades durante el período objeto de examen (frente a 99,23 francos suizos en 2006); el componente ad valorem  del 25% del 
valor de venta al por menor no experimentó cambios. Además, se percibe un impuesto sobre los 
cigarrillos de 1,30 francos suizos por 1.000 unidades destinado al fondo de financiación del tabaco nacional (SOTA), y un impuesto de 1,30 francos suizos por 1.000 unidades destinado al Fondo de 
Control del Tabaco.
33 El 1º de enero de 2010 se suprimió el impuesto sobre el papel de cigarrillos. 
La cerveza con alcohol y las cervezas mixtas están sujetas al impuesto especial sobre el consumo 
                                               
29 En virtud del párrafo 2 a) del artículo 17 de la  Ley del impuesto sobre el petróleo, RS 641.61. 
30 Información en línea de la Administración de Aduanas de Suiza, "Impuesto sobre el Petróleo". 
Consultada en: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_ abgaben/00382/index.html?lang=en&print_style=yes . 
31 RS 641.611. 
32 Para obtener más información sobr e los impuestos aplicados a los cigarrillos, cigarros (puros) y otros 
productos de tabaco se puede acceder a la información en línea de la Administración de Aduanas de Suiza. 
Consultada en: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00385/index.html?lang=en . 
33 Información en línea de la Administración de  Aduanas de Suiza, "Hoja informativa sobre la 
importación comercial de ci garrillos". Consultada en: 
http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00385/02115/index.html?lang=en . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  de cerveza, que se percibe de conformidad con la  Ley del impuesto sobre la cerveza (SR 641.411) 
y las disposiciones de aplicación conexas. El impuesto especial sobre el consumo de cerveza se calcula en función del grado alcohólico del producto y varía de 16,88 francos suizos por hectolitro en el caso de la cerveza de baja graduación, a 25,32 francos suizos por hectolitro en el de la 
cerveza ordinaria o especial, y a 33,76 francos suizos por hectolitro en el de la cerveza de alta 
graduación.
34 
3.32.  Se percibe una tasa de incentivo de 3 francos suizos por kg sobre los compuestos orgánicos 
volátiles importados y de producción nacional, que se aplica bien directamente a las sustancias, 
bien a los productos que contienen dichos compuestos.35 La tasa se recauda en el momento de la 
importación en Suiza o de la producción nacional. Los compuestos orgánicos volátiles están exentos de ese impuesto si se utilizan de tal manera que no se liberan en el medio ambiente o si 
se exportan.
36 
3.33.  En Liechtenstein sigue aplicándose el impuesto especial sobre el consumo de sal, en 
sustitución del derecho de monopolio sobre ese producto.37 
3.1.5  Prohibiciones y restricciones a la importación 
3.34.  La reglamentación sobre los productos objeto de prohibiciones y restricciones a la 
importación se ha adaptado a la normativa de la UE y a los convenios mundiales sobre productos 
químicos. En el cuadro 3.5 se enumeran varios productos seleccionados, junto con los reglamentos 
y objetivos pertinentes. También se mantienen determinadas prohibiciones comerciales (que afectan tanto a las importaciones como a las exportaciones) como resultado de sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, o de sanciones de la UE también aplicadas por Suiza 
y Liechtenstein. Entre las sanciones recientemente impuestas por las Naciones Unidas figuran 
medidas contra Somalia (2009), Eritrea (2010) y Libia (2011).
38 En 2010 se levantaron las 
sanciones contra Sierra Leona. Sobre la base de decisiones de la UE, Suiza y Liechtenstein han 
adoptado nuevas sanciones contra Guinea (2009) y Siria (2011) y en 2009 levantaron las 
sanciones que afectaban a Uzbekistán. 
Cuadro 3.5 Productos cuya importación está prohibida, 2012  
Productos Reglamento/acuerdo Objetivo 
Especies amenazadas y sus 
productos CITES Medio ambiente 
Armas nucleares, químicas y 
biológicas/minas antipersonales Ley Federal sobre material bélico 
(RS 514.51, artículos 7 y 8) Seguridad 
Determinadas sust ancias químicas 
tóxicas y peligrosas para el medio ambiente Ordenanza sobre la reducción de 
los riesgos relacionados con los productos químicos (RS 814.81) Medio ambiente/salud pública e 
inocuidad 
Patatas, plantas de patatas, 
determinados sustratos de tierra, 
vides, árboles frutales procedentes 
de países no europeos Ordenanza relativa a la protección 
de los vegetales (RS 916.2) Protección de los vegetales (la 
prohibición afecta principalmente a 
especies vegetales de plantación) 
                                               
34 Información en línea de la Administración de Adua nas de Suiza, "Impuesto especial sobre el consumo 
de cerveza". Consultada en: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00386/index.html?lang=en . 
35 En la lista positiva de sustancias (apéndice 1 de la Ordenanza sobre los compuestos orgánicos 
volátiles) se enumeran todos los compuestos orgánicos volátiles sujetos a la tasa, mientras que en la lista 
positiva de productos (apéndice 2 de la Ordenanza sobr e los compuestos orgánicos volátiles) se enumeran los 
productos que contienen compuestos orgánicos volátiles sujetos a la tasa. En RS 814.018 puede verse una lista completa de los productos sujetos al impuesto in centivo sobre los compuest os orgánicos volátiles . Consultada 
en: http://www.admin.ch/ch/e/rs/8/814.018.en.pdf . 
36 Información en línea de la Administración de Aduanas de Suiza, "Tasa de incentivo sobre los 
compuestos orgánicos volátiles". Consultada en: http://www.ezv.admin.ch/zollinfo_firmen/steuern_abgaben/00381/index.html?lang=en . 
37 El impuesto varía (por tonelada) de 175 francos suizos en el caso de la sal destinada al consumo 
humano directo a 50 francos suizos en el de la sal de carr etera, 0,94 francos suizos en  el de la sal destinada a 
uso industrial y 5 francos suizos en el de la sal destinada a otros fines (LGBl. 1995/98 y LGBl. 1995/135). 
38 Basadas en la Ley Federal sobre la aplicación de las sanciones internacionales (RS 946.231), que 
está en vigor desde 2003. En Liechtenstein, las ordenanzas gubernamentales pertinentes se basan en la Ley de 10 de diciembre de 2008 sobre la aplicación de las sanciones internacionales (LGBl. 41/2009). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Productos Reglamento/acuerdo Objetivo 
Determinadas pilas de carbono 
cinc y pilas/baterí as alcalinas de 
manganeso Protocolo al Convenio de 1979 
sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados  
(RS 0.814.326) Medio ambiente 
Diamantes en bruto procedentes 
de países que no participan en el 
Sistema de Certificación del 
Proceso de Kimberley  Ordenanza relativa al comercio 
internacional de diamantes en bruto 
(RS 946.231.11)  Lucha contra el comercio 
internacional de diamantes 
procedentes de zonas en conflicto 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de la informació n facilitada por las autoridades. 
3.1.6  Licencias de importación 
3.35.  Suiza y Liechtenstein siguen aplicando licencias automáticas y no automáticas. La Ley 
Federal de agricultura de 29 de abril de 1998 (RS 910.1) y la Ordenanza sobre la importación de 
productos agropecuarios de 26 de octubre de 2011 (RS 916.01), que entró en vigor el 1º de enero 
de 2012, establecen el fundamento jurídico del sistema de licencias para los productos agropecuarios.
39 Recientemente se han producido otros cambios como consecuencia de la revisión 
del Sistema Armonizado.40 
3.36.  Una licencia automática, denominada permiso general de importación (PGI), se aplica a 
todos los productos sujetos a precios de umbral o a la constitución de reservas obligatorias. Esta 
licencia se concede automáticamente y se utiliza con fines estadísticos. También sirve para facilitar 
la recaudación de las partes de los derechos aduaneros que no percibe la Administración de Aduanas, principalmente en lo relativo a la constitución de reservas obligatorias. La licencia no es 
transferible y por lo general su duración no está limitada. Los comerciantes sujetos a control 
aduanero deben incluir su número de PGI en la declaración de aduana. 
3.37.  Las licencias no automáticas se utilizan principalmente a los efectos de la administración de 
los contingentes arancelarios (sección 4.4.4). En general, las licencias no automáticas se asignan 
mediante subasta, en función de las importaciones anteriores, por orden cronológico de 
presentación, a prorrata o con arreglo a la cant idad producida o adquirida a nivel nacional de 
productos locales similares ( prise en charge ). Las licencias no automáticas son transferibles, salvo 
las otorgadas a prorrata. Se autorizan las importaciones dentro del contingente arancelario a los 
importadores que cumplan las prescripciones legales pertinentes, que no tendrán que presentar la autorización en frontera puesto que los controles se realizan electrónicamente cuando se tramita la 
declaración de aduana. Se aplica una tasa que oscila entre 3 y 5 francos suizos por la mayoría de 
las solicitudes de licencia; las tasas adicionales dependen del producto y del método de asignación de los contingentes. 
3.38.  También se exigen licencias de importación para varios productos no agrícolas, como 
estupefacientes, materiales para trasplantes y etanol sintético.
41 
3.39.  Puede rechazarse una solicitud de licencia cuando no se cumplan los criterios establecidos. 
Los motivos del rechazo se comunican al solicitante, que tiene derecho a presentar un recurso. Los 
recursos contra decisiones relativas a las licencias se presentan ante el Tribunal Administrativo 
Federal de Suiza y, en segunda instancia, ante el Tribunal Supremo Federal.42 
3.1.7  Constitución obligatoria de reservas 
3.40.  De conformidad con el artículo 8 de la Ley Federal sobre el abastecimiento económico del 
país (NESA, RS 531), el Consejo Federal puede exigir  la constitución obligatoria de existencias de 
reserva de las mercancías de importancia vital. Algunas mercancías sujetas a la constitución obligatoria de reservas requieren una licencia de importación automática. 
                                               
39 Documento G/LIC/N/1/CHE/3 de la OMC, de 20 de enero de 2012. 
40 Documento G/AG/N/CHE/13/Add.14 de la OMC, de 11 de abril de 2012. 
41 Véase el documento G/LIC/N/3/CHE/8 de la OMC, de 11 de septiembre de 2012. 
42 En el documento WT/TPR/S/208/Rev.1 de la OMC puede consultarse una exposición detallada del 
sistema de licencias de importación de Suiza y Liechtenstein. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 51 - 
 
  3.41.  Las mercancías que en la actualidad están sujetas a la constitución obligatoria de reservas y 
que requieren una licencia de importación automática son los combustibles líquidos, el azúcar, el arroz, las grasas y aceites comestibles, el café y distintos tipos de cereales. La Oficina Central Suiza para la Importación de Carburantes (CARBURA, asociación de importadores de derecho 
privado) concede las licencias automáticas para los combustibles líquidos y Réservesuisse 
Genossenschaft (cooperativa de importadores de productos alimenticios y piensos de derecho privado) para los demás productos mencionados más arriba, con sujeción a la aprobación de la 
Oficina Federal para el Abastecimiento Económico del País. Esas mercancías pueden importarse de 
cualquier país; no están sujetas a ninguna restricción cuantitativa ni a plazos. El sistema de constitución de reservas está financiado por los fondos de garantía obtenidos de los derechos de importación (incluidos en los aranceles aduaneros que gravan dichos productos) y, en definitiva, 
por los consumidores. En general, el nivel de reservas obligatorias se corresponde con cuatro 
meses de consumo medio de cada producto (con algunas excepciones, por ejemplo, cuatro meses 
y medio para los combustibles líquidos, tres meses para el queroseno y el café y entre tres y 
cuatro meses para los cereales). 
3.42.  Por otra parte, los fertilizantes nitrogenados y ciertos productos terapéuticos están sujetos a 
prescripciones sobre la constitución obligatoria de reservas, que gestionan Agricura y Helvecura, 
respectivamente. Las autoridades suizas no prevén reducciones de los niveles de reservas 
obligatorias medidas en meses de consumo medio anual. 
3.1.8  Prescripciones en materia de conten ido local y compra de productos nacionales 
3.43.  El sistema de compra forzosa de productos nacionales (" prise en charge "), que se aplica a 
algunos productos agropecuarios sujetos a contingentes arancelarios, requiere que los 
comerciantes compren o produzcan productos nacionales similares a fin de importar. Las entidades de difusión por televisión con un servicio de programación en lengua nacional o regional aún están 
obligadas a reservar al menos el 50% de su tiempo de emisión a las producciones suizas o 
europeas y como mínimo el 10% del tiempo de emisión o el 10% de los costos de producción a las obras de productores suizos o europeos independientes. Además, las entidades de difusión por 
televisión con un servicio de programación en lengua nacional o regional, que emiten películas, 
deben dedicar al menos el 4% de sus ingresos brutos a la adquisición de películas suizas (producciones o coproducciones) o deben pagar una tasa del 4% sobre sus ingresos brutos. 
3.1.9  Medidas comerciales especiales 
3.44.  Suiza y Liechtenstein no tienen medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia en 
vigor, y no cuentan con una legislación nacional específica al respecto. No obstante, de conformidad con el ordenamiento jurídico de Suiza, los Acuerdos de la OMC (incluidos el Acuerdo 
Antidumping, el Acuerdo sobre Salvaguardias y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias) forman parte integral de la legislación nacional de Suiza y, por lo tanto, pueden constituir la base jurídica para futuras medidas. 
3.45.  En caso de supuesto dumping o subvención, la Secretaría de Estado de Asuntos 
Económicos (SECO) es la autoridad competente en Suiza. Liechtenstein no tiene una autoridad encargada de adoptar medidas comerciales especiales. 
3.46.  Además, el artículo 7 de la Ley Federal sobre el arancel de aduanas
43 permite la 
modificación de los aranceles, incluidos los aumentos, cuando está en juego el interés nacional, y 
el artículo 11 prevé aumentos temporales de los aranceles sobre los productos agropecuarios en aplicación de las disposiciones sobre salvaguardias recogidas en acuerdos comerciales 
internacionales. Suiza se ha reservado el derecho a invocar la cláusula de salvaguardia especial 
prevista en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC con respecto a 1.193 líneas arancelarias relativas a productos agropecuarios. Esta medida se ha utilizado una única vez, 
en 1999. El artículo 1 de la Ley Federal sobre medidas económicas exteriores prevé la adopción de 
medidas no arancelarias en situaciones de emergencia (a reserva de la aprobación del Parlamento en un plazo de seis meses).
44 
                                               
43 Ley Federal sobre el arancel de aduanas, RS 632.10. 
44 Ley Federal sobre medidas económicas exteriores, RS 946.201. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 52 - 
 
  3.1.10  Contratación pública 
3.47.  Los compromisos adquiridos por Suiza en virtud de los acuerdos internacionales sobre 
contratación pública, es decir, el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, el Acuerdo bilateral entre Suiza y la UE de 21 de junio de 1999
45, y los acuerdos de libre comercio 
concluidos por Suiza en el marco de la AELC46, han sido incorporados a su legislación a nivel 
federal (administración central), y a nivel subfederal (cantonal y municipal). A nivel federal, la transposición del ACP a la legislación federal suiza se hizo mediante la Ley Federal de contratación 
pública de 1994 (en vigor desde el 1º de enero de 2006) y su Ordenanza de 1995, que establece 
normas detalladas para todos los tipos de contratación, por debajo y por encima de los umbrales del ACP. El 17 de junio de 2009, la Confederación decidió revisar la Ordenanza de la Ley Federal de contratación pública, y el resultado de esa revisión está en vigor desde enero de 2010. 
3.48.  A nivel subfederal, los 26 cantones suizos operan con arreglo al Concordato Intercantonal 
sobre contratación pública de 2001 y sus directivas ejecutivas.
47 Los compromisos de Suiza en 
virtud del ACP no son aplicables a la contratación por los ferrocarriles federales.48 Se prevén 
exclusiones de la cobertura por motivos de seguridad, de conformidad con el artículo III del ACP 
revisado.49 Suiza formuló reservas sobre la aplicación del ACP a otros signatarios que no habían 
otorgado un acceso comparable y efectivo a las empresas suizas en determinadas actividades.50 
En 2011, Suiza hizo una oferta final a los miembros  del ACP, y el paquete definitivo fue adoptado 
en marzo de 2012, pero todavía no ha entrado en vigor.51 
3.49.  Según las autoridades, las leyes cantonales y federales están armonizadas en gran medida. 
La Comisión de Contratación Pública Confederación-Cantones (CMCC) se encarga de coordinar el 
cumplimiento de los compromisos internacionales de Suiza a nivel federal y subfederal, y de 
garantizar su observancia y cumplimiento.52 Además, la Ley Federal sobre el mercado interno 
de 1995 prevé la no discriminación en la contratación pública a nivel cantonal y local. La 
legislación suiza abarca las compras de bienes y servicios y los proyectos relacionados con la 
construcción y la ingeniería civil. La ley no se aplica, entre otras cosas, a la adquisición de armas ni a los proyectos de defensa.
53 No obstante, todas estas adquisiciones están reguladas por la 
sección 3 de la Ordenanza sobre contratación pública de 11 de diciembre de 1995.54 La legislación 
suiza establece, entre otras cosas, ajustes periódicos de las definiciones y los valores de umbral que figuran en las disposiciones pertinentes del ACP. 
3.50.  La Ley Federal de contratación pública contempla disposiciones especiales (incluidas las 
relativas a los umbrales) para empresas públicas y privadas que ocupan una posición dominante 
en el mercado suizo. La Ordenanza Federal sobre contratación pública también abarca determinadas actividades realizadas por entidades públicas bajo control o influencia del Estado 
suizo (a saber, organizaciones en las que el Gobierno Federal posee la mayoría de acciones o en 
las que más de la mitad de los miembros de las juntas directivas o de supervisión son 
                                               
45 Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c0_172_052_68.html . 
46 Consultados en: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00515/00516/index.html?lang=fr . Véase 
también: http://www.efta.int/legal-texts/free-trade-relations.aspx . Se están celebrando negociaciones sobre 
contratación pública con Rusia, Belarús, Indo nesia y algunos países de América Central. 
47 Concordato Intercantonal sobre contratación pública, 25 de noviembre de 1994/15 de marzo de 2001. 
Consultado en: http://www.dtap.ch/Konkordate/IVOEB.aspx . 
48 Sin embargo, el transporte urbano está abarcado , incluidos los tranvías. Véase el documento GPA/113 
de la OMC. 
49 Véase el artículo XXIII del ACP. 
50 Véase, por ejemplo, el anexo 7, notas generales 1, 2 y 3 de Suiza, en el documento GPA/113 de 
la OMC. Las reservas se aplican, entre otros países: al  Canadá (organismos regional es, entidades de suministro 
de agua, electricidad, transporte local, subsectores aeroportuarios y portuarios, así como determinados 
subsectores de servicios); los Estados Unidos (organ ismos comunales y entidades de suministro de agua, 
transporte local, entidades aeroportuarias y portuari as, así como determinados subsectores de servicios y 
procedimientos de impugnación); el Japón (organismos comunales, entidades de suministro de electricidad y 
transporte local, así como procedimientos de impugnación); la República de Corea (organismos comunales, aeropuertos y transporte local, y procedimientos de im pugnación); Israel (organis mos comunales, transporte 
local, determinados subsectores de servicios y procedimientos de impugnación); y Singapur (organismos comunales, entidades de suministro de agua y electricidad). 
51 Véase el documento GPA/113 de la OMC. 
52 La CMCC comprende el mismo número de represen tantes de la Confederación y de los cantones. 
53 RS 172.056.1, artículo 3. 
54 RS 172.056.11, artículos 32 a 36. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 53 - 
 
  representantes del Gobierno Federal), o por entidades privadas con derechos especiales o 
exclusivos para proporcionar un servicio en el territorio suizo. Estas actividades en un principio incluían el suministro de servicios públicos de telecomunicaciones, la construcción o explotación de servicios de ferrocarril por la Compañía Federal de Ferrocarriles (CFF), y la generación, transmisión 
y distribución de electricidad.
55 Si se cumplen las condiciones para el libre acceso de todos los 
proveedores a estos mercados (o sus segmentos), y para la competencia internacional en los mismos, el Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones 
(DETEC) puede exonerar parcial o totalmente a la industria, el sector o la actividad de la Ley 
Federal de contratación pública.
56 Esas exenciones se basan en las recomendaciones formuladas 
por la Comisión Federal de la Competencia, publicadas tras un análisis de las condiciones de competencia reinantes en el sector.
57 
3.51.  En el caso de los contratos por debajo de los umbrales, las entidades de contratación 
pueden usar licitaciones restringidas, licitaciones por invitación (de tres posibles proveedores), licitaciones públicas o licitaciones selectivas.
58 Para los contratos que alcanzan los umbrales 
internacionales convenidos, la entidad contratante debe utilizar licitaciones públicas, selectivas o 
restringidas.59 Se deben adjudicar los contratos al licitador que haya presentado la oferta 
económicamente más ventajosa y más ajustada a los criterios especificados en la documentación 
de la licitación. Ni la Ley ni la Ordenanza establecen un trato preferencial para los licitadores 
suizos. Las reclamaciones contra las entidades federales, relacionadas con la contratación pública, pueden ser presentadas ante el Tribunal Administ rativo Federal, que sustituyó a la Comisión 
Federal de Apelación en la esfera de la contratación pública el 1º de enero de 2007. Las decisiones 
del Tribunal Administrativo Federal pueden ser im pugnadas ante el Tribunal Supremo Federal. A 
nivel cantonal, los tribunales administrativos pueden entender en reclamaciones relacionadas con los procedimientos de licitación, que se pueden recurrir ante el Tribunal Supremo Federal. 
3.52.  El Acuerdo bilateral sobre contratación pública entre Suiza y la UE salvó las diferencias entre 
el alcance del ACP y el de las di sposiciones aplicables en el marc o del EEE. Establece la extensión 
del ACP a las compras hechas por municipios, los ferrocarriles, los servicios de telecomunicaciones 
y las entidades en activo en la esfera de la energía con excepción de la electricidad; y a las 
empresas privadas de servicios generales en activo con arreglo a derechos especiales o exclusivos en relación con el agua potable, la electricidad, los aeropuertos, los puertos y el transporte urbano y por cable.
60 El subsector de las telecomunicaciones fue exonerado del alcance del Acuerdo, por 
las autoridades suizas tras su entrada en vigor, y por la Comisión de la UE (para la mayoría de los 
miembros) en julio de 2002. La exención fue ap licada formalmente por la Ordenanza del DETEC 
de 18 de julio de 2002 (RS 172.056.111). En 2007 también se eximió el transporte ordinario de 
mercancías por ferrocarril. Esta exención se aplic ó formalmente mediante la adopción del anexo de 
la Ordenanza del DETEC de 18 de julio de 2002. Una cláusula de "máximo empeño" alienta a los contratadores a no discriminar a los proveedores de otras partes en el Acuerdo en materia de 
contratación pública inferior a los valores de umbral pertinentes. 
3.53.  En varios de los acuerdos de libre comercio de la AELC figura un capítulo sobre contratación 
pública basado en el ACP de la OMC, con concesiones en materia de acceso a los mercados. Esto sucede en el caso de Chile, México, Colombia , el Perú, Ucrania y el Consejo de Cooperación 
del Golfo. 
3.54.  En Suiza, el gasto público total en todo s los niveles de gobierno en bienes, servicios y 
construcción ascendió a unos 34.000 millones de francos suizos en 2007, lo cual representa 
el 25% del gasto público total. El total fue compartido entre la Confederación (19%), los cantones 
(38%) y las comunas (43%). No se dispone de cifras exactas sobre las cantidades gastadas entre 2008 y 2010; 2011 es el primer año en el cual se pusieron a disposición del público, a través 
del portal sobre contratación electrónica (simap.ch), datos estadísticos relativos a las compras de 
las entidades de contratación de la Confederación. En 2011, las compras a nivel federal ascendieron a unos 6.000 millones de francos suizos. Esa cifra comprende compras por encima de los umbrales de 3.800 millones de francos suizos. Aproximadamente 3.000 millones de francos 
                                               
55 RS 172.056.1, párrafo 2 del artículo 2, y RS 172.056.11, párrafo 2a del artículo 2. 
56 RS 172.056.11, artículo 2b. 
57 RS 172.056.111. 
58 RS 172.056.11, artículo 36. 
59 RS 172.056.1. 
60 Información en línea del Departamento Federa l de Economía, "Public procurement market". 
Consultada en: http://www.europa.admin.ch/themen/00500/00506/00521/index.html?lang=en . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 54 - 
 
  suizos se adjudicaron con arreglo al procedimiento público; unos 400 millones de francos, con 
arreglo al procedimiento selectivo; y cerca de 400 millones de francos suizos con arreglo a licitaciones restringidas según las condiciones del ACP. En el total de la contratación de Suiza, el porcentaje correspondiente a las mercancías es del 16% aproximadamente, mientras que el de los 
servicios asciende al 45% y el de los servicios de construcción, al 39%. En el caso de los cantones, 
el sistema electrónico de recopilación de estadísticas todavía no es obligatorio. 
3.55.  En 2011 se puso en marcha un portal centralizado para que la Confederación, los cantones 
y las comunas lo utilicen en todas las cuestiones relativas a la contratación pública.
61 
3.56.  En Liechtenstein, además del ACP, la contratación pública se rige por las normas pertinentes 
del EEE (directivas de la UE y reglamentos de la UE directamente aplicables) y el Convenio que 
establece la AELC. Los valores de umbral son los establecidos por el EEE. El Departamento 
de Contratación Pública, dependiente de la Oficina del Primer Ministro, se ocupa de la contratación. 
En 2008, se incorporaron a la legislación nacional dos Directivas de la UE (2004/17/CE y 2004/18/CE) y se actualizó la legislación sobre contratación pública (la Ley sobre la adquisición 
de los servicios públicos, en lo relativo a contratos de obras públicas y contratos de suministro y 
servicios en los sectores del agua, la energía, el transporte y los servicios postales; la Ley de contratación pública en lo relativo a todas las demás compras públicas).
62 Estas leyes se aplican a 
las compras públicas y a los proyectos emprendidos conjuntamente por entidades públicas y 
privadas cuando la contribución financiera de la entidad pública contratante excede el 50%. 
3.57.  En virtud de la Ley de contratación pública de 2005, las licitaciones abiertas son la norma 
para adjudicar contratos. Los contratos por enci ma de los umbrales del EEE son adjudicados con 
arreglo a las normas internacionales; son anunciados en el sistema electrónico de contratación 
pública de la UE (cuadro 3.6). Para los servicios de arquitectura se utilizan licitaciones selectivas. En cuanto a los contratos por debajo de los um brales del EEE, los servicios públicos suelen 
adquirirse mediante procedimientos públicos o negociados; en otro caso, se aplican las normas 
internacionales pertinentes. Desde 2008, las autori dades contratantes pueden utilizar también un 
procedimiento denominado "diálogo competitivo" y técnicas de compra como el sistema dinámico 
de compra y la subasta electrónica. En la práctica, todavía no se han utilizado estos métodos. De 
conformidad con las dos leyes mencionadas más arriba, los contratos se adjudican con arreglo a la licitación económicamente más ventajosa o a la licitación con el precio más bajo. También se pueden tener en cuenta criterios adicionales como la calidad, las características ambientales y la 
rentabilidad. Según las autoridades de Liechtenstein, no se conceden preferencias a los 
proveedores locales. Una declaración conjunta de Liechtenstein y ciertos cantones suizos vecinos permite a estos últimos participar (en régimen de reciprocidad) en las licitaciones correspondientes 
a compras inferiores a los valores de umbral  del EEE. Se pueden presentar reclamaciones 
relacionadas con las compras públicas ante la Comisión de Reclamaciones relativas a Cuestiones A d m i n i s t r a t i v a s ,  e l  T r i b u n a l  A d m i n i s t r a t i v o  o  e l  Ó r g a n o  d e  V i g i l a n c i a  d e  l a  A E L C ,  s i  s e  t r a t a  d e  
disposiciones del EEE. 
3.58.  En 2011, Liechtenstein hizo una oferta final a los miembros del ACP; el paquete definitivo 
fue adoptado en marzo de 2012, pero todavía no ha entrado en vigor.
63 Esa oferta ampliaba la 
cobertura a la contratación realizada por su Parlamento y sus tribunales64 y por los organismos de 
derecho público a nivel nacional65, así como a la contratación efectuada por los servicios postales 
en el marco de derechos exclusivos.66 En el anexo 5, Liechtenstein eliminó la exclusión de 
determinados servicios de telecomunicaciones. Las autoridades esperan que el instrumento de 
ratificación de Liechtenstein se presente en el primer semestre de 2013. 
                                               
61 Consultado en: https://www.simap.ch . 
62 Consultadas en: http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?clearsvs=true&clearlrs=true . 
63 Documento GPA/113 de la OMC, de 2 de abril de 2012. 
64 Documento GPA/113 de la OMC, Liechtenstein, anexo 1 (entidades del Gobierno central). 
65 Documento GPA/113 de la OMC, anexo 2. 
66 Documento GPA/113 de la OMC, anexo 3. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 55 - 
 
  Cuadro 3.6 Contratación pública en Liechtenstein  
 Contratos de adjudicación 
internacional 
(millones de FS) Licitaciones públicas  
(%) Licitaciones selectivas 
(%) Procedimientos 
negociados 
(%) 
2006 24 100 0 0 
2007 78 94 2 4 
2008 45 93 2 5 
2009 76 89 0 11 
2010 23 96 0 4 
2012 31 77 0 23 
Fuente:  Autoridades de Liechtenstein. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos 
3.59.  Los procedimientos aduaneros, el registro y los requisitos de documentación relacionados 
con las exportaciones son similares a los aplicables a las importaciones, tanto en Suiza como en Liechtenstein. Se exige una declaración de exportación (independientemente del tipo de producto y su destino) para fines estadísticos y de vigila ncia. Las mercancías deben exportarse el día que 
sigue a la presentación de la declaración de aduanas. Se requieren permisos para la exportación 
de animales y productos de origen animal, así como de narcóticos y sustancias psicotrópicas, y de determinados artículos que contienen oro. 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.60.  Suiza y Liechtenstein no aplican impuestos, cargas ni gravámenes a la exportación. 3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.61.  Suiza y Liechtenstein mantienen controles de exportación (mediante licencia) para 
determinados productos por razones de inocuidad, seguridad y medioambientales y para velar por el cumplimiento de las obligaciones internacionales derivadas de los tratados y los convenios de los que son signatarios.
67 Además, mantienen controles de exportación sobre el material de guerra 
y los bienes de doble uso que podrían utilizarse en la producción de armas convencionales y de 
destrucción masiva. Se exige a los exportadores que para estos productos obtengan un permiso de exportación de la SECO. 
3.62.  Por lo general, también se aplican a las exportaciones las restricciones comerciales basadas 
en sanciones internacionales (en el caso de las importaciones, véase la sección 3.1.5). 
3.2.4  Concesiones arancelarias y fiscales 
3.63.  En consonancia con el Convenio de Kyoto, en Suiza y Liechtenstein las mercancías se 
pueden exportar temporalmente, previa aprobación de la Administración de Aduanas, para fines de elaboración o reparación. Los productos exportados pueden importarse con franquicia arancelaria.
68 Según las autoridades, Suiza no ha establecido ningún impuesto de exportación en 
los 20 últimos años, ni tiene intención de hacerlo. Los turistas y los no residentes pueden solicitar 
el reembolso del IVA sobre los productos adquiridos para su uso personal, de un valor mínimo de 300 francos suizos.
69 
3.64.  La Junta Federal de Alcoholes restituye los impuestos pagados sobre bebidas alcohólicas 
cuando los productos se exportan. Los productos alcohólicos no destinados a su consumo como bebida (por ejemplo, perfumes, medicamentos, barnices y detergentes), así como los productos 
con un contenido de alcohol no superior al 1,2% en volumen (como productos de pastelería y 
chocolate), pueden importarse libres de los impuestos sobre el alcohol. También están exentas de 
                                               
67 Por ejemplo, el Convenio de Ba silea sobre el control de los movi mientos transfronterizos de los 
desechos peligrosos y su eliminación, la CITES, el Convenio sobre Armas Químicas y el Tratado sobre la 
no proliferación de las armas nucleares. 
68 RS 631.0. 
69 RS 641.202.2. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 56 - 
 
  impuestos las bebidas alcohólicas (bebidas espirituosas) introducidas en el país por viajeros, 
siempre que no excedan de 2 litros si su contenido de alcohol es inferior o igual al 15% en volumen, y de 1 litro si su contenido de  alcohol es superior al 15% en volumen.
70 
3.2.5  Subvenciones a la exportación 
3.65.  Como parte del proceso actual de reformas del sector agropecuario, en 2009 Suiza suprimió 
las subvenciones a la exportación para los productos agropecuarios básicos. Suiza sigue 
compensando los precios más elevados de la leche,  los productos lácteos y la harina para su uso 
en productos agropecuarios elaborados (sección 4.1.3). 
3.66.  Liechtenstein no tiene un régimen de subvenciones a la exportación; sin embargo, sus 
empresas de elaboración de alimentos se pueden beneficiar de las subvenciones a la exportación 
suizas. 
3.2.6  Promoción de las exportaciones 
3.67.  La SECO es responsable del establecimiento de la política de promoción de las 
exportaciones. La Oficina Suiza de Expansión Comercial (OSEC) es una organización sin fines de 
lucro que ha recibido del Gobierno suizo el mandato de apoyar a las empresas suizas en el 
extranjero. La OSEC se encarga de promover las ex portaciones, para lo que presta asistencia a las 
empresas de Suiza y Liechtenstein que realizan actividades de exportación. Coordina una red 
de 19 oficinas o "centros" de representación en todo el mundo, que suministran servicios básicos 
de información, consultoría y comerciali zación. La OSEC depende de la SECO. 
3.68.  En consonancia con las políticas generales de promoción económica y fomento del atractivo 
económico de la Confederación Suiza, en 2011 el Consejo Federal aprobó un plan de promoción 
económica que incluía el fomento de las exportaciones y del turismo en el período 2012-2015.71 
Por lo que respecta a la promoción de las exportaciones, el plan tiene un presupuesto de 84 millones de francos suizos que ha de admini strar la OSEC. El principal objetivo de la OSEC 
es apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME) suizas, en particular en las actividades de 
investigación, asesoramiento técnico y el aprovechamiento de las oportunidades de exportación en los mercados internacionales. 
3.2.7  Seguro y garantía de las exportaciones 
3.69.  Los exportadores suizos disponen de otra s ayudas, entre ellas seguros y garantías de las 
exportaciones de bienes y servicios contra riesgos políticos y económicos.
72 El Seguro suizo de 
riesgo de las exportaciones (SERV) ofrece protección frente a impagos, facilita la financiación de 
las exportaciones y ayuda a las empresas a mantener su liquidez. 
3.70.  Dada la incertidumbre provocada por la situación económica y financiera internacional, 
el SERV estableció nuevas medidas encaminadas a mejorar la competitividad y a ofrecer a los 
exportadores con problemas de liquidez mejores perspectivas de cumplir los pedidos de 
exportación. En 2009, como parte de las medidas de estabilización, el SERV introdujo contragarantías, seguros del capital de explotación,  seguros de confirmación de cartas de crédito 
y garantías de refinanciación, medidas que prorro gó después el Parlamento hasta finales de 2015. 
El 1º de septiembre de 2011, el SERV estableció un nuevo programa de primas basado en el nuevo Acuerdo sobre Créditos a la Exportación de la OCDE. En octubre de 2011, en vista de la fortaleza del franco suizo, el Consejo Federal elevó la tasa de cobertura de las contragarantías 
del 95% al 100%, y la de los seguros del capital de explotación del 80% al 95%. Ese mismo año, 
el SERV registró pérdidas netas por primera ve z después de cuatro años rentables y arrojó un 
déficit de 55,2 millones de francos suizos. El riesgo máximo en concepto de garantías de la 
Confederación es de 12. 000 millone s de francos suizos; a finale s de diciembre de 2012, era 
de 10.000 millones de francos suizos. 
                                               
70 Información en línea de la Junta Fe deral de Alcoholes. Consultada en: 
http://www.eav.admin.ch/themen/00514/index.html?lang=en . 
71 Arrêté fédéral sur le financement de la promot ion des exportations pour les années 2012 à 2015 
(22 de septiembre de 2011) . 
72 Liechtenstein no tiene un régimen de ese tipo. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 57 - 
 
  3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Incentivos y otras medidas de ayuda 3.71.  La Ley suiza sobre subvenciones estipula los principales criterios y procedimientos aplicables 
para la concesión de subvenciones a nivel federal.
73 También se concede ayuda a nivel subfederal. 
Los principales instrumentos de ayuda son las transferencias financieras y las exenciones fiscales. 
Según la Ley suiza sobre subvenciones, las subven ciones otorgadas por el Gobierno Federal deben 
examinarse periódicamente (cada seis años)74; el examen se basa en la situación presupuestaria 
de las diferentes subvenciones y se centra en su eficiencia y eficacia. El último informe del Consejo 
Federal sobre el examen de las subvencion es, que se publicó el 30 de mayo de 200875, recogía los 
resultados de la evaluación de unas 230 subvenciones (de un total de 360) y concluía que alrededor de 70 programas de subvenciones debían  suspenderse o revisarse, bien porque eran 
innecesarios a la luz de los cambios estructurales, bien por haber resultado ineficientes para 
alcanzar los objetivos del programa. El Consejo Federal informa periódicamente sobre la aplicación de las conclusiones del informe.
76 Está previsto que a partir de  2014 se establezca el examen 
continuo de las subvenciones federales. 
3.72.  Según la última notificación de Suiza a la OMC, en el marco del párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
Suiza clasifica las subvenciones que otorga a nivel federal en dos amplias categorías: agricultura 
(véase la sección 4.1.2) e industria.77 
3.73.  En el pilar de la industria hay varias subcategorías, entre ellas las siguientes: desgravación 
fiscal en aplicación de la nueva política regional; ayuda a las regiones de montaña y zonas rurales; 
y ayuda a las actividades forestales. Según la notificación de Suiza, la desgravación fiscal en 
aplicación de la nueva política regional está en vigor desde el 1º de enero de 2008 y mantendrá su vigencia indefinidamente. En el marco de ese pr ograma, Suiza otorga subvenciones en forma de 
desgravaciones (totales o parciales) de los impuestos federales para respaldar la realización de 
proyectos de empresas privadas destinados a reducir las diferencias en el desarrollo de las regiones. Se consideran zonas económicamente menos desarrolladas aquellas en las que existe 
una necesidad particular de adaptación estructural como consecuencia de una evolución 
demográfica inferior a la de todo el país; un nivel de ingresos inferior al promedio nacional; y una proporción de actividades industriales superior a la media. Se toma también en consideración que se trate de zonas en las que el desempleo sea, en promedio, superior a la media nacional; el 
número de puestos de trabajo haya evolucionado de manera mucho menos favorable que la media 
nacional; o haya indicios claros de que por lo menos una de las situaciones indicadas se producirá a corto plazo; en particular, que las perspectivas de evolución de los sectores económicos más 
importantes y de las principales empresas sean de sfavorables. Los avales de créditos concedidos 
en virtud de la antigua ley (Ley Federal de 6 de octubre de 1995, recopilación oficial de Leyes Federales 2006 4301) para un período máximo de 8 años expirarán alrededor de 2015-2016. Las 
desgravaciones fiscales se conceden por períodos de hasta 10 años a las empresas manufactureras 
y a las empresas de servicios cuyas actividades están estrechamente vinculadas al proceso de fabricación. Para ser considerado, el proyecto ha de ser innovador: el producto y el proceso de fabricación han de ser tecnológicamente avanzados y han de aumentar la capacidad competitiva 
de la empresa mediante la presencia en los mercados nacionales e internacionales. Según las 
autoridades suizas, los efectos del programa de ayuda sobre el comercio, de existir, son insignificantes.
78 
3.74.  El Gobierno Federal Suizo dispone de una serie de instrumentos que pueden ayudar a las 
empresas a acceder al crédito. Uno de ellos se reserva exclusivamente a las pequeñas y medianas empresas (PYME) que operan en los subsectores de artes y oficios. Con arreglo a la Ley Federal 
de 6 de octubre de 2006 sobre la prestación de ayuda financiera a entidades de fianzas que actúan 
en representación de PYME (SR 951.25), el Gobier no Federal cubre el 65% del riesgo y comparte 
                                               
73 RS 616.1. 
74 Artículo 5, RS 616.1. 
75 Federal Department of Finance (2008). 
76 Véase Compte d'Etat 2011 (tome 3, Nº 07) , sobre la situación del examen de las subvenciones. 
Consultado en: http://www.efv.admin.ch/f/dokumentation/finanzberichterstattung/staatsrechnungen.php . 
77 Documento G/SCM/N/220/CHE de la OMC, de 24 de junio de 2011. 
78 Documento G/SCM/N/220/CHE de la OMC, de 24 de junio de 2011. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 58 - 
 
  los costos de administración de las cooperativas de garantía que ayudan a pequeñas y medianas 
empresas prometedoras a obtener préstamos bancarios. Hay tres cooperativas regionales que abarcan todo el territorio de Suiza y una cooperativa destinada a la mujer (SAFFA) que opera a nivel nacional. Ofrecen avales de créditos de hasta 500.000 francos suizos. 
3.75.  Suiza también presta ayuda a las regiones de montaña y zonas rurales en el marco del 
programa "Avales y contribuciones para el pago de los intereses en regiones de montaña y zonas rurales" (cuadro 3.7). El objetivo de la subvención es ofrecer préstamos de capital a largo y medio 
plazo a las pequeñas y medianas empresas situadas en las regiones de montaña y zonas rurales. 
Al aplicarlo, la Confederación fomenta la concesión de avales mediante subvenciones a la Cooperativa Suiza de Garantía para las Artes y Oficios y contribuciones al pago de los intereses. La subvención no se aplica a un producto o sector específico. Se otorga a las PYME rentables o 
susceptibles de desarrollarse, existentes o pr oyectadas. Estas subvenciones se conceden 
únicamente a las empresas que no reciben ningún otro tipo de ayuda de la Confederación. Este programa de ayuda permanecerá en vigor por un período indefinido. Según las autoridades suizas, 
los efectos de la subvención sobre el comercio, de existir, son insignificantes. 
3.76.  Suiza proporciona ayuda a las actividade s forestales en el marco del programa de 
reorganización de la equiparación financiera. El objetivo de la subvención es compensar a los 
propietarios de bosques por servicios prestados al público. La asistencia, otorgada por la 
Confederación una vez que se han presentado las propuestas cantonales, consiste en indemnizaciones y/o programas de cuatro años con un presupuesto a tanto alzado (2008-2011). Los cantones se encargan de asignar la subvención a los productos y servicios determinados en el 
marco de los programas con miras a su ejecución.  Según las autoridades suizas, los efectos del 
programa de ayuda sobre el comercio son insignificantes, cuando no inexistentes. 
3.77.  La Administración Postal Suiza recibe una subvención anual para la entrega de periódicos 
por suscripción. Se redujo la subvención, que er a de 80 millones de francos suizos, y en enero 
de 2008 se fijó en 30 millones de francos suizos. En 2009, 2010 y 2011 se mantuvo en 30 millones de francos suizos y en 2012 se aumentó a 50 millones. 
3.78.  Según una notificación presentada por Suiza
79, la Ley Federal de 20 de marzo de 2009 
sobre el transporte de pasajeros, que entró en vi gor el 1º de enero de 2010, determina las normas 
y las condiciones básicas para la concesión de licencias y los requisitos relativos a la oferta de transporte, así como las obligaciones fundamentales para el transporte regular y profesional de 
pasajeros. Además, a partir del 1º de enero de 2010, la Ley Federal de 20 de marzo de 2009 
sobre las empresas de transporte por carretera (RS 744.10) determina los criterios para la autorización de empresas de transporte de pasaje ros y de carga por carretera. Si no hay suficiente 
capacidad económica o competencia profesiona l, la autorización puede ser denegada.
80 
3.79.  En el contexto de las negociaciones celebradas en el Grupo de Trabajo sobre las Normas 
del AGCS, Suiza presentó una propuesta titulada "Disciplinas sobre subvenciones de conformidad 
con el artículo XV del AGCS".81 En ella se proponen disciplinas sobre las subvenciones a la 
exportación, por ejemplo en relación con los si guientes aspectos: definición de subvención, 
consignación en listas y períodos de transición (prórrogas y subvenciones de duración ilimitada), statu quo  y eliminación progresiva, y acciones. 
3.80.  De conformidad con la Ley sobre los compuestos orgánicos volátiles
82, las empresas que 
han adoptado medidas con respecto a sus instalaciones fijas (introduciendo plantas de depuración) y que gracias a ello están reduciendo sus emisiones a niveles considerablemente inferiores a los 
valores máximos estipulados en la Ordenanza relativa a la protección del aire
83 pueden 
actualmente quedar exentas del impuesto pertinente (artículo 9). Esa exención fiscal de duración limitada debía expirar a finales de 2012, pero en junio de ese año el Consejo Federal decidió 
mantenerla ilimitadamente pero con requisitos adicionales. Desde enero de 2013, para 
beneficiarse de una exención fiscal sobre la ba se del artículo 9, las empresas deben reducir 
también sus emisiones de compuestos orgánicos volátiles en cada etapa de su proceso de 
                                               
79 Véase el documento S/C/N/568 de la OMC, de 17 de septiembre de 2010. 
80 Véase el documento S/C/N/567 de la OMC, de 17 de septiembre de 2010. 
81 Véase el documento JOB/SERV/36 de la OMC, de 2 de diciembre de 2010. 
82 Composés organiques volatils  (OCOV). 
83 RS 814.318.142.1. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 59 - 
 
  producción, empleando la mejor técnica disponible, que se actualizará cada cinco años.84 
Unos 120 millones de francos suizos se redistribuyen cada año en cantidades iguales entre la población, a través de las compañías de seguros de salud (elegidas porque es obligatorio que todas las personas que viven en Suiza tengan un seguro de salud).
85 
Cuadro 3.7 Ayuda federal, 2007-2011  
(Millones de francos suizos, salvo que se indique otra cosa) 
Programa/sector Desembolsos Legislación 
2007 2008 2009 2010 2011 
Ayuda a las zonas en 
renovación económica 
Avales de créditos para 
la inversión 
 
Pérdidas por aval   
 
58,3 
 
 
2,18  
 
49,8 
 
 
0  
 
35,2 
 
 
0  
 
28,8 
 
 
0,4  
 
23,8 
 
 
0,4 Artículo 4 de la Ley Federal de 6 de 
octubre de 1995 sobre la prestación de 
ayuda a las zonas en renovación 
económica (recopilación oficial de Leyes 
Federales 2006 4301), Ordenanza 
Federal (recopilación oficial de Leyes 
Federales 4305) y Ordenanza Federal 
de 12 de junio de 2002 (recopilación 
oficial de Leyes Federales 2007 6907) 
Ayuda a las PYME que 
operan en los subsectores de artes y oficios 
Volumen de los préstamos concedidos  Número de avales  
   
97,4 
  
1.384  
  
 
148,2 
 
 
1.408  
  
 
186,9 
 
 
1.594  
  
 
214,5 
 
 
1.654  
  
 
210,7 
 
 
1.653 Ley Federal de 6 de octubre de 2006 
sobre la prestación de ayuda financiera a entidades de fianzas que actúan en representación de PYME (SR 951.25) 
Ayuda a las regiones 
de montaña y zonas 
rurales 
Pérdidas derivadas de 
créditos avalados 
 
Compromisos federales en 
conjunto (cantidad total) 
 
Contribuciones al pago de 
los intereses   
 
 
0,3 
 
 
26,1 
 
 
0,2  
 
 
0,5 
 
 
20,4 
 
 
0,2  
 
 
0,1 
 
 
17,6 
 
 
0,3  
 
 
0,6 
 
 
14,6 
 
 
0,3  
 
 
1,3 
 
 
9,7 
 
 
0,2 Ley Federal de fomento de la concesión 
de avales y de cont ribuciones para el 
pago de los intereses en regiones de 
montaña y el medio rural (SR 901.2), 
de 25 de junio de 1976. Estas regiones 
están definidas en la Ordenanza Federal 
de 28 de noviembre de 2007 sobre la 
política regional (SR 901.021) 
Actividades forestales 149 132 144 130 .. Ley Federal sobre los bosques (1991) 
(SR 921) y Ordenanza Federal sobre los bosques (SR 921.01) 
.. No disponible. 
Fuente: Documento G/SCM/N/220/CHE de la OMC, de 24 de junio de 2011; e información facilitada por las 
autoridades de Suiza. 
3.81.  La Confederación sigue proporcionando ayud a financiera para trabajos de desinfección de 
lugares contaminados identificados por los cantones. Cada año se dispone de un importe máximo 
de 40 millones de francos suizos: en 2009 se gastaron 22,3 millones, en 2010 13,2 millones y en 2011 8,9 millones.
86 
3.82.  Los programas de investigación y desarrollo (I+D) financiados o subvencionados por el 
Gobierno están también abiertos a las empresas extranjeras que tengan actividades en Suiza. En 2010, la Confederación gastó 225,7 millones de francos suizos en programas de investigación y desarrollo, y un total de 1.812,6 millones de francos suizos en programas financiados y 
subvencionados por el Gobierno, lo que incluye gastos de I+D intramuros, contratos de I+D, y 
donaciones otorgadas a terceros para financiar actividades de I+D. 
                                               
84 Consultado en: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=de&msg-id=45130 . 
85 Le Conseil fédéral adapte les ordonna nces sur les taxes environnementales . Consultado en: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=fr&msg-id=39100 . 
86 La Confédération participe à l'assainissement des sites contaminés . Consultado en: 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=fr&msg-id=21675 . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 60 - 
 
  3.83.  Algunos cantones ofrecen programas de incentivos a las inversiones destinados a los 
inversores nacionales y extranjeros, en especial en las zonas rurales. A menudo se concede prioridad a las empresas extranjeras que aportan nuevas líneas de productos de alta tecnología. Los incentivos más comunes son los siguientes: subvenciones o préstamos otorgados por los 
cantones para la creación de emplazamientos industriales; donaciones para instituciones que 
realizan proyectos de investigación y desarrollo; subvenciones para sufragar los costos de la puesta en marcha de un negocio y para financiar la formación del personal; exenciones fiscales 
sobre beneficios y plusvalías; y generosas dotaciones para la amortización. Se siguen ofreciendo 
avales cantonales sobre los créditos bancarios y de capital a una tasa de interés inferior a la del mercado, aunque, según las autoridades, rara vez se utilizan. El Gobierno Federal no dispone de 
información específica sobre esos avales cantonales. También hay diferencias en los tipos 
impositivos en los distintos cantones. Por ejempl o, además del impuesto federal sobre la renta 
del 8,5%, el impuesto sobre la renta de las sociedades varía del 5,25% (cantón de Lucerna) al 23,4% (cantón de Ginebra). Esas diferencias y las exenciones fiscales que otorgan los diferentes 
cantones son una manera de competir por inversiones.
87 
3.84.  En los cuatro últimos años, con ocasión de la segunda reforma de la tributación de las 
sociedades, se introdujeron tres importantes modificaciones legislativas en el régimen suizo del 
impuesto de sociedades. En 2011 se modificaron los requisitos relativos a la exención por 
participación. Esta exención (a nivel federal, cantonal y municipal), en forma de reducción del impuesto sobre la renta, se concede actualmente a las sociedades que posean al menos el 10% de las acciones de otra empresa, tengan una participación del 10% como mínimo en los beneficios y 
el excedente de capital de otra empresa, o con una inversión por un valor de mercado de 1 millón 
de francos suizos como mínimo en otra empresa. En los dos primeros casos, la reducción abarca 
también las ganancias de capital sobre las inversiones si estas últimas se han mantenido durante 
por lo menos un año. La reducción fiscal es proporcional a la relación entre la renta neta 
procedente de la participación cualificada y los ingresos totales. 
3.85.  El 1º de enero de 2011 entró en vigor el principio de aportación de capital. Con arreglo al 
principio de valor nominal, que estuvo en vigor hasta finales de 2010, sólo estaba exento del 
impuesto sobre la renta y del impuesto retenido en origen el reembolso de capital social nominal. Actualmente, el reembolso de todo tipo de aportaciones de capital efectuadas después del 31 de diciembre de 1996 por accionistas con derechos de capital reciben el mismo trato que el reembolso 
de capital social nominal. 
3.86.  Desde el 1º de enero de 2009, los cantones tienen la opción de establecer en sus 
respectivas legislaciones que se deduzca el impuesto sobre la renta de las sociedades del importe 
del impuesto sobre el capital. 
3.87.  Según las autoridades, Liechtenstein no tiene programas de ayuda. No obstante, el 
Gobierno de Liechtenstein y distintas empresas son miembros de la OSEC. Para facilitar la 
participación de sus PYME en las actividades de la OSEC, Liechtenstein otorgó 20 cheques de 
exportación por valor de 7.500 francos suizos cada uno para el período comprendido entre el 1º de octubre de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, co n los que esas PYME podían pagar los servicios 
prestados por la OSEC. Además, como miembro de l EEE, las empresas de Liechtenstein tienen 
derecho a beneficiarse de los programas de asistencia de la UE.
88 
                                               
87 La Ley federal de armonización fiscal (LHID) de 2001 hace referencia a la armonización de la base 
imponible y a algunos principios de evaluación entre los diferentes cantones, pero no  a la armonización de los 
tipos. Según lo que establece el artículo 129 de la Constitu ción Federal, los cantones tienen la facultad de fijar 
sus propios tipos impositivos . 
88 Liechtenstein es contribuyente neto de los prog ramas incluidos en el Séptimo Programa Marco de 
Actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) y del Programa Marco para 
la innovación y la competitividad (Programa CIP 2007- 2013), y puede beneficiarse de todos los programas 
enumerados en el Protocolo 31 del Acuerdo EEE. La cont ribución total de Liechtenstein al Séptimo Programa 
Marco y al Programa CIP ascendió a 19,93 millones de franc os suizos (11,7 millones de euros) y 1,36 millones 
de francos suizos (0,8 millone s de euros), respectivamente. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 61 - 
 
  3.3.2  Normas y otras prescripciones técnicas 
3.3.2.1  Panorama general 3.88.  En 2010, Suiza introdujo unilateralmente el principio " Cassis de Dijon " para determinados 
productos de la UE o del EEE (recuadro 3.1). Junt o con el acuerdo de reconocimiento mutuo entre 
Suiza y la UE, el principio garantiza que los productos que se comercializan legalmente en la UE o 
el EEE puedan en principio comercializarse en Su iza sin necesidad de nuevas comprobaciones en 
relación con sus prescripciones técnicas, lo que constituye un paso hacia la reducción de los 
obstáculos técnicos al comercio y el aumento de la competencia de las importaciones en el 
mercado suizo. También se pueden beneficiar de ello las exportaciones de los demás Miembros de 
la OMC destinadas a Suiza, siempre que los productos cumplan las prescripciones técnicas de la UE/EEE. Debido a las excepciones del principio " Cassis de Dijon " se pierden algunos de los 
posibles beneficios comerciales. 
Recuadro 3.1 Suiza introduce el principio " Cassis de Dijon " 
La Ley sobre obstáculos técnicos al comercio (LETC) introdujo en la legislación suiza el principio 
"Cassis de Dijon " en julio de 2010.a El nuevo régimen permite la comercialización de productos en 
Suiza aun cuando no estén en conformidad con lo s reglamentos técnicos suizos, siempre que se 
comercialicen legalmente en la UE o el EEE y cump lan las prescripciones técnicas de la UE/EEE o 
de uno de sus Estados miembros (en el caso de las normas parcialmente armonizadas o sin 
armonizar).b Así pues, Suiza reconoce implícitamente la equivalencia de las prescripciones técnicas 
de la UE, cuando éstas difieren de las suyas. Para no discriminar contra los productos nacionales, 
los productores nacionales también pueden vender en Suiza productos que estén en conformidad 
con los reglamentos de la UE o el EEE, aunque no lo estén con las prescripciones técnicas suizas. 
La introducción autónoma del principio " Cassis de Dijon " formaba parte de la estrategia del 
Gobierno encaminada a contrarrestar los elevados precios vigentes en Suiza (Política de 
Crecimiento 2008-2011), mediante un mayor desmantelamiento de los obstáculos técnicos a las 
importaciones procedentes de los mercados de la UE y el EEE. Se trata del tercer pilar de una 
estrategia iniciada en el decenio de 1990 para reducir los obstáculos técnicos al comercio. La 
aplicación unilateral del principio " Cassis de Dijon " complementa la armonización autónoma con las 
prescripciones técnicas de la UE y el acuerdo de reconocimiento mutuo (ARM) con la UE, que entró 
en vigor en 2002. Este ARM abarca 20 sectores de productos y se está ampliando. Se considera 
que el conjunto de medidas establecidas con la aplicación del principio " Cassis de Dijon " tiene un 
efecto de estimulación del crecimiento del PIB de Suiza de alrededor del 0,5% anual.c Según las 
autoridades, se prevé que las importaciones que más se beneficiarán de la aplicación de dicho 
principio serán las de productos alimenticios, textiles, cosméticos y muebles. 
Existen excepciones al principio " Cassis de Dijon ". No se aplica a los productos sujetos a: 
i) autorización; ii) notificación de conformidad con la legislación suiza relativa a los productos 
químicos; iii) permiso de importación; iv) prohibición de importación; o v) exención otorgada por 
el Consejo Federal. El principal criterio para mantener las exenciones es el interés público.d 
La SECO mantiene una lista indicativa de excepciones (lista negativa) como guía para los 
operadores económicos.e Entre los productos afectados figuran los productos farmacéuticos 
(sujetos a autorización), los productos químicos sujetos a notificación, las sustancias peligrosas, 
los detergentes, los plaguicidas, determinados instrumentos de medida, determinados vehículos 
automóviles, los piensos, los organismos modificados genéticamente (OMG) y determinados 
productos alimenticios (véase infra la sección relativa al etiquetado).f 
Se aplican disposiciones especiales a los productos alimenticios que no están en conformidad con 
las prescripciones técnicas suizas. Antes de venderse por primera vez en Suiza, esos productos 
están sujetos a la aprobación de la Oficina Federal Suiza de Salud Pública en forma de resolución 
general ( décision de portée générale ). Una resolución general es válida para envíos posteriores y 
se aplica a productos alimenticios similares (es decir, no se exige una aprobación aparte para su 
comercialización en Suiza).g Las solicitudes de los importadores o fabricantes de alimentos deben 
incluir pruebas de que los productos de que se trate se comercializan legalmente en el respectivo 
Estado miembro de la UE/EEE o están en conformidad con los reglamentos técnicos de la UE/EEE 
(en el caso de las normas parcialmente armonizadas o sin armonizar). Además, esos productos 
no deben representar un riesgo para el interés público, con inclusión de la vida y la salud de las  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 62 - 
 
  personas y los animales y la preservación de lo s vegetales. Los productos que se benefician de 
esas disposiciones son principalmente aquellos para los que existen diferencias en cuanto a 
etiquetado (por ejemplo, 0% de grasa en vez de sin grasa). Las infracciones de las resoluciones 
generales se sancionan con penas de prisión de hasta tres años o con multas. 
a El principio " Cassis de Dijon " se refiere a una decisión adoptada en 1979 por el Tribunal de Justicia 
Europeo en relación con la prohibición de la venta de Cassis de Dijon  (Francia) impuesta por 
Alemania. 
b LETC, artículo 16a, párrafo 1 (RS 946.51). c Message concernant la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce  (LETC). Información en 
línea de la SECO. Consultada en: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/index.html?lang=fr . 
d Message concernant la révision partielle de la lo i fédérale sur les entraves  techniques au commerce  
(08.054), 25 de junio de 2008. Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/ff/2008/6643.pdf . 
e Información en línea de la SECO. Consultada en: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/04172/index.html?lang=fr . 
f Ordenanza sobre la comercialización de producto s fabricados de conformidad con prescripciones 
extranjeras (OPPEtr), de 19 de mayo de 2010 (RS 946.513.8). La Ordenanza se modificó con efecto a partir del 1º de enero de 2012. 
g La lista de resoluciones generales está disponible en línea, y los operadores económicos pueden 
consultarla ("Organismo encargado de la notificación 'Cassis de Dijon'") en la información en línea de 
la Oficina Federal Suiza de Salud Pública: http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/10380/index.html?lang=en . 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.3.2.2  Reglamentos técnicos 
3.89.  En la mayoría de los sectores, las autoridades federales tienen facultades exclusivas para 
adoptar reglamentos técnicos, en tanto que los cantones se ocupan principalmente de la aplicación y de la vigilancia del mercado. Los nuevos reglamentos (ordenanzas), decretos y directrices están 
sujetos a un análisis del impacto de la reglamentación (RIA).
89 La Ley Federal sobre obstáculos 
técnicos al comercio (LETC) exige la armonización de los reglamentos técnicos con los de los principales interlocutores comerciales de Suiza (párrafo 2 del artículo 4). Desde el anterior examen 
de sus políticas comerciales, realizado en 2008, Suiza ha seguido armonizando sus prescripciones 
técnicas con el régimen de la UE (acervo comunitario). 
3.90.  Desde 2008 no se han planteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité OTC 
en relación con las medidas aplicadas por Suiza o Liechtenstein.
90 Suiza ha notificado 
regularmente a dicho Comité sus proyectos de re glamentos técnicos, ordenanzas y procedimientos 
de evaluación de la conformidad.91 
3.91.  Con arreglo al Tratado de la Unión Aduanera, Liechtenstein aplica las normas, los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad suizos, incluidos los 
relativos al marcado, etiquetado y envasado. La Ley de comercialización de productos de 1995 de Liechtenstein, modificada en 2004, dispone que los bienes producidos de conformidad con los 
reglamentos suizos o del EEE pueden ser vendidos en  Liechtenstein. Por ejemplo, los productos no 
agrícolas originarios del EEE que no cumplen los re glamentos suizos, como los productos médicos, 
pueden ser importados en Liechtenstein con arre glo al Mecanismo de Control y Vigilancia del 
Mercado (recuadro 2.1). 
3.3.2.3  Procedimientos de ev aluación de la conformidad 
3.92.  No ha habido ninguna novedad en lo que re specta a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad. Suiza tiene acuerdos de reconocimien to mutuo (ARM) con la UE (2002), el EEE/AELC, 
el Canadá y Turquía. El concluido con la UE se aplica a 20 sectores industriales
92; los productos de 
construcción están abarcados desde marzo de 2008, los teleféricos desde diciembre de 2011 y los 
                                               
89 Todos los reglamentos técnicos se pueden consulta r en alemán, francés e it aliano en la siguiente 
dirección: http://www.admin.ch/ch/ . 
90 Documento G/TBT/GEN/74/Rev.9 de la OMC, de 17 de octubre de 2011. 
91 11 en 2009; 10 en 2010; 10 en 2011; y 19 en 2012 (documentos G/TBT/N/CHE/110 a 159 de 
la OMC). 
92 Información en línea de la SECO. Consultada en: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/01887/index.html?lang=fr . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  explosivos desde 2012. En el caso de determinados productos agrícolas, Suiza y la UE reconocen 
la equivalencia de las leyes a fin de facilitar el comercio.93 En los ARM concertados con 
el EEE/AELC y Turquía, se hacen mutuamente exte nsivos los compromisos contraídos por todas las 
partes ante la UE. 
3.93.  Para evaluar la conformidad con los reglamentos técnicos suizos se utilizan diversos 
enfoques. En el caso de las importaciones, son fundamentalmente los importadores que representan a los fabricantes extranjeros los responsables de cumplir esos reglamentos técnicos, 
como las normas adecuadas en materia de etiquetado y seguridad (por ejemplo, máquinas). Se 
pueden llevar a cabo controles fronterizos aleatorios para comprobar el cumplimiento. En el caso de algunos productos, el fabricante o el importador, antes o en el momento de efectuar la importación, ha de presentar una declaración de conformidad del fabricante. Como parte de esta 
declaración, se puede exigir la certificación o la realización de pruebas por terceros si se trata de 
impresoras, determinados productos de telecomunicaciones o instrumental médico. El Servicio de Acreditación Suizo (SAS), que depende de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), 
es responsable de la acreditación de laboratorios, la inspección y los organismos de certificación.
94 
3.94.  En Liechtenstein, varios organismos de evaluación de la conformidad han sido acreditados 
por el Organismo de Acreditación95: dos para la certificación (Asociación de Liechtenstein de 
empresas que expiden certificados de garantía de  la calidad (sistemas de gestión) y la filial 
de SWISS LLOYD GmbH en Triesen (productos)); uno para la inspección (Oficina de Inspección de Alimentos y Cuestiones Veterinarias); y otro para la calibración (Negotia Messtechnik AG). Liechtenstein ha concertado ARM sobre evaluación de la conformidad con los demás países 
del EEE/AELC, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Nueva Zelandia y Suiza. Mediante un 
intercambio de notas, Liechtenstein y el Taipei Chino han acordado el intercambio mutuo de información sobre instrumental médico, en particular sobre los requisitos de los sistemas de 
calidad y las auditorías de esos sistemas (en vigor desde mayo de 2011). 
3.3.2.4  Normas 3.95.  Aproximadamente el 95% de las 23.080 normas actualmente en vigor en el territorio 
aduanero están armonizadas con normas internacionales o europeas, sin variaciones desde 2008. 
En el caso de los relojes y la construcción de carreteras predominan las normas nacionales. 
3.96.  La elaboración de normas está en manos de organismos privados, agrupados en la 
Asociación Suiza de Normalización ( Association Suisse de normalisation , SNV). La SNV está 
integrada por más de 600 miembros procedentes de todos los sectores de la economía, entre 
ellos, asociaciones privadas, instituciones y representantes del sector público. También son miembros de ella unas cuantas empresas de Liechtenstein. La SNV publica en Internet los 
proyectos de normas suizas y extranjeras (Centro Suizo de Información sobre Normas Técnicas 
(switec)). Las observaciones sobre esos proyectos de normas se transmiten al organismo especializado competente o a un organismo nacional/internacional de normalización. Las normas 
se revisan cada cinco años para determinar si siguen siendo pertinentes. 
3.3.2.5  Etiquetado 3.97.  No se han introducido cambios importantes en las prescripciones suizas en materia de 
etiquetado. Suiza modificó, con efecto a partir de enero de 2010, las Ordenanzas relativas a la 
práctica agropecuaria orgánica en lo referente a las normas de etiquetado de los artículos y 
productos alimenticios obtenidos mediante prácticas orgánicas, para armonizarlas con las prescripciones de la UE.
96 En el caso de la madera (y los productos conexos) se aplican nuevas 
                                               
93 Piensos, semillas, vinos, bebidas espirituosas y alcohólicas obtenidas a partir del vino, productos 
biológicos, frutas, legumbres y hortalizas, animales y pr oductos de origen animal. 
94 Ordenanza sobre el sistema suizo de acreditaci ón y designación de laboratorios de pruebas y 
organismos de evaluación de la conformidad, registro y aprobación (RS 946.512). 
95 El marco jurídico figura en una Ley de 1996 (LR 941.22). 
96 Documento G/TBT/N/CHE/115 de la OMC, de 1º de octubre de 2009. Ordenanza relativa a la práctica 
agropecuaria orgánica y el etiquetado  de los artículos y productos alimenticios obtenidos mediante prácticas 
orgánicas (Ordenanza relativa a la práctica agropecuar ia orgánica) (RS 910.18) y Ordenanza relativa a la 
práctica agropecuaria orgánica del Departamento Federal de Economía (FDE) (RS 910.181), de 22 de septiembre de 1997. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  prescripciones en materia de etiquetado, para información de los consumidores, entre ellas la de 
incluir una declaración de origen y una indicación del tipo de madera.97 
3.98.  Las prescripciones en materia de etiquetado  se establecen en reglamentos técnicos relativos 
a cada sector. Algunas prescripciones suizas en materia de etiquetado se mantienen (como 
excepción al principio " Cassis de Dijon ") con el objetivo declarado de proporcionar a los 
consumidores la información necesaria para elegir, o de impedir el engaño. Por ejemplo, en la etiqueta que lleven las importaciones de carne y huevos que hayan sido producidos según un 
procedimiento prohibido en Suiza debe figurar una indicación en este sentido. Entre los métodos 
de producción prohibidos, que deben indicarse en la etiqueta, se cuenta el empleo de hormonas, 
antibióticos y otras sustancias antimicrobianas como estimuladores de rendimiento (en el caso de la carne) y la cría de gallinas en jaulas dispuestas en batería (en el caso de los huevos).
98 Las 
prescripciones en materia de etiquetado son de aplicación desde los centros de venta hasta los 
consumidores finales, tanto en lo referente al comercio al por menor como en los establecimientos en que se preparan alimentos para el público, por ejemplo restaurantes.
99 Es obligatorio indicar en 
la etiqueta el país de producción de todos los productos alimenticios y las materias primas, 
importados y nacionales, utilizadas en su elaboración. Según las autoridades, el motivo es que no se puede inferir el país de fabricación a partir de l origen del producto, y esa indicación proporciona 
a los consumidores información pertinente para decidir qué producto desean comprar. Las 
prescripciones en materia de etiquetado de los OMG no han variado.
100 
3.3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 3.3.3.1  Panorama general 
3.99.  No se han introducido modificaciones importantes en el régimen de medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF). Desde 2008, los regímenes veterinario y fitosanitario de Suiza están plenamente armonizados con los de la UE. Está en curso una reforma del régimen de inocuidad de 
los alimentos de Suiza para armonizar en mayor medida sus prescripciones con las de la UE. En 
virtud del Tratado de la Unión Aduanera, Liechtenstein aplica las medidas sanitarias y fitosanitarias de Suiza. No se han planteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF en 
relación con las medidas aplicadas por Suiza o Liechtenstein. 
3.3.3.2  Inocuidad de los alimentos 3.100.  El régimen de inocuidad de los alimentos de Suiza apenas ha variado. No obstante, se está 
revisando la Ley sobre productos alimenticios
101 para armonizar en mayor medida dicho régimen 
con el acervo comunitario de la UE.102 Las autoridades prevén que la Ley modificada entre en vigor 
en 2015. 
3.101.  Suiza figura entre los pocos países de  Europa que siguen aplicando a los productos 
alimenticios el "principio positivo": todos los productos alimenticios y aditivos que se ponen a la 
venta deben ser aprobados por las autoridades federales competentes; de lo contrario, están prohibidos.
103 Las autoridades suizas son conscientes de que ese procedimiento de aprobación de 
los productos alimenticios constituye un obstáculo innecesario al comercio que requiere una 
                                               
97 G/TBT/N/CHE/120, de 10 de diciembre de 2009. 
98 En 2010 se establecieron prescripciones en materia de etiquetado en relación con determinados 
métodos prohibidos de cría de conejos (RS 916.51); véase el documento G/TBT/N/CHE/122 de la OMC, de 28 de enero de 2010. 
99 Artículos 15 y 16 de la Ordenanza del Departamento Federal del Interior (DFI ) sobre el etiquetado y 
la publicidad de los productos alimenticios (RS 817.022.21). 
100 Ordenanza del Departamento Federal del Interi or sobre alimentos modificados genéticamente 
(RS 817.022.51). Véase también el informe relativo al Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y Liechtenstein correspondiente a 2008. 
101 Ley Federal sobre productos alimenticios y objetos de uso diario (RS 817.0). Véase también el 
Message relatif à la loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels  (LDAl). 
102 El régimen de inocuidad de los alimentos de la UE se basa en el Reglamento (CE) Nº 178/2002 
(por el que se establecen los principios y los requisitos  generales de la legislación alimentaria, se crea la 
Autoridad Europea de Seguri dad Alimentaria y se fijan procedimientos  relativos a la seguridad alimentaria). 
103 Párrafos 1 a 3 del artículo 8 de la Ley Federal so bre productos alimenticios y objetos de uso diario 
(RS 817.0). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 65 - 
 
  reforma.104 En la propuesta legislativa se suprim e el principio positivo. Entretanto, las 
importaciones de productos alimenticios proceden tes de la UE/EEE están sujetas a disposiciones 
especiales con respecto al principio " Cassis de Dijon " (recuadro 3.1). El proyecto de ley también 
introduce en la legislación suiza, entre otras cosas, el principio de precaución y adopta el sistema 
de "valores máximos" de la UE para los aditivos, los contaminantes, los microorganismos, etc. 
(en sustitución de los niveles de tolerancia suizos).105 No obstante, en esferas que no están 
armonizadas con el régimen de inocuidad de los alimentos de la UE, como la del etiquetado, se 
pueden mantener determinadas excepciones suizas, por ejemplo la prescripción de indicar el país 
de producción de los alimentos y los piensos (sección 3.3.2.5).106 
3.102.  Todos los establecimientos alimentarios están obligados a notificar a las autoridades 
cantonales competentes en materia alimentaria sus actividades de fabricación, elaboración, 
almacenamiento, transporte, importación/exportación y compra de productos alimenticios 
(SR 817.02). Además, todos esos establecimientos necesitan una licencia para fabricar, elaborar, almacenar o vender alimentos de origen animal.
107 
3.103.  Suiza sigue aplicando un riguroso régimen normativo a los productos agropecuarios 
obtenidos por medios biotecnológicos. La Ley Federal sobre la tecnología genética no aplicada a las personas y las ordenanzas conexas regulan los organismos modificados genéticamente para uso 
en la alimentación humana o animal.
108 La comercialización y el cultivo de variedades 
biotecnológicas están sujetos a la autorización de las autoridades federales competentes. Las autorizaciones tienen una validez de 10 años pero pueden ser retiradas si hay motivos fundados para sospechar que son peligrosas para la salud o el medio ambiente. Actualmente están 
autorizadas para uso alimentario una variedad de soja modificada genéticamente (MG), tres 
variedades de maíz MG, dos vitaminas MG y do s enzimas MG. También está autorizado otro 
producto MG (la proteína estructurante del hielo de tipo III HPLC 12) para su utilización como 
auxiliar tecnológico en la producción de helados (Decisión de 18 de octubre de 2012). Asimismo, 
están autorizados varios productos MG para su uso como piensos.
109 Hay muchas solicitudes en 
curso de examen en el marco del procedimiento de autorización.110 La moratoria de 2006-2010 
relativa a las autorizaciones para el cultivo de variedades biotecnológicas se ha prorrogado por 
3 años, hasta el 27 de noviembre de 2013.111 En el marco de la Política Agrícola de 2014-2017, las 
dos cámaras del Parlamento han adoptado una segunda prórroga de la moratoria, hasta finales de 2017, como modificación de la Ley Federal sobre la tecnología genética no aplicada a las 
personas. La adopción final de la política agrícola está prevista para la sesión del Parlamento de la 
primavera de 2013. En Suiza se pueden importar todos los productos derivados de OMG autorizados. 
3.3.3.3  Medidas veterinarias 
3.104.  Las prescripciones veterinarias de Suiza están plenamente armonizadas con las de la UE 
en lo que se refiere a las importaciones, el tránsito o las exportaciones de animales vivos y 
productos de origen animal procedentes de terceros países. El 1º de enero de 2009 se suprimieron 
los controles veterinarios aplicados entre Suiza y la UE a los productos de origen animal a fin de establecer una zona veterinaria común. No se permite la entrada ni en Suiza ni en Liechtenstein de animales vivos y productos de origen animal que no cumplan los reglamentos pertinentes y/o no 
procedan de países y (en su caso) de establecimientos autorizados a exportar a la zona veterinaria 
común. Para las importaciones procedentes de fuera de la zona veterinaria (países no 
                                               
104 Artículo 2b de la Ordenanza sobre la comercializ ación de productos fabricados de conformidad con 
prescripciones extranjeras (RS 946.513.8). 
105 Información en línea del Departam ento de Salud. Consultada en: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04865/05022/07826/index.html?lang=fr . 
106 Información en línea de la SECO. Consultada en: 
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01220/04172/index.html?lang=fr . 
107 RS 817.02. 
108 Ley Federal sobre la tecnología genética no aplicada a las personas (RS 814.91); véanse también 
RS 814.911 y RS 817.022.51. 
109 Véase el documento " Aliments OGM pour animaux au torisés et tolérés en Suisse ", información en 
línea de la Oficina Federal de Agricultura. Consultada en: http://www.blw.admin.ch/themen/00011/00074/index.html?lang=fr . 
110 Información en línea de la Oficina Federal de Salud. Consultada en: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04863/04883/index.html?lang=fr . 
111 La moratoria no se aplica a las importaciones de  productos alimenticios modificados genéticamente 
ni a la investigación. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 66 - 
 
  pertenecientes al EEE) se exige un certificad o veterinario expedido  por las autoridades 
competentes del país de origen. Sólo se requiere un permiso de importación para los productos abarcados por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Los envíos no procedentes de la UE están por lo general sujetos a 
inspección veterinaria en frontera (por un dere cho mínimo de 88 francos suizos), aunque la 
frecuencia de los controles se reduce cuando los envíos proceden de países con los que existe un acuerdo bilateral sobre equivalencia. Todos los importadores de animales vivos y productos de 
origen animal deben estar registrados en TRACES  (sistema electrónico europeo de información y 
rastreabilidad) y en el Contrôle des denrées alimentaires  cantonal suizo. 
3.3.3.4  Medidas fitosanitarias 3.105.  Según las autoridades, las medidas fitosanitarias suizas se basan, en la medida de lo 
posible, en las normas y directrices de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF). La Ordenanza relativa a la protección de los vegetales (2001) ha sido objeto de una revisión completa, que entró en vigor el 1º de enero de 2010.
112 Esa Ordenanza se complementa 
con disposiciones relativas a medidas temporales (de emergencia).113 Según las autoridades, los 
requisitos fitosanitarios de importación suizos están ya plenamente armonizados con los de la UE (Directiva 2000/29/CE). Se exige un "pasaporte fitosanitario" para las importaciones de plantas 
procedentes de Estados miembros de la UE que puedan ser portadoras de plagas peligrosas para 
Suiza (artículo 8). Con arreglo a una nueva prescripción, los productos procedentes de un país no perteneciente a la UE en tránsito por un país de la UE deben ser sometidos a una inspección física por las autoridades competentes suizas, a menos que ya se haya realizado ese control al entrar en 
el territorio de la UE (artículo 9.1). Por los demás, los requisitos fitosanitarios aplicables a las 
importaciones procedentes de países no pertenecientes a la UE no han cambiado. Sólo se pueden importar plantas procedentes de empresas aprobada s por el Servicio Federal Suizo de Protección 
de los Vegetales.
114 Se aplican requisitos específicos a las importaciones de productos de alto 
riesgo fitosanitario, que están sujetas a la presentación de un certificado fitosanitario con una declaración adicional. 
3.106.  En una ordenanza revisada sobre los plaguicidas, que entró en vigor en mayo de 2010, se 
establecen las condiciones para la autorización, el envasado, el etiquetado y la publicidad de los plaguicidas.
115 Según una notificación MSF suiza, no existe una norma internacional pertinente.116 
El objetivo de la revisión era la armonización con las prescripciones de la UE relativas a los 
plaguicidas.117 Las autoridades han indicado que todavía no es posible el reconocimiento mutuo de 
las autorizaciones con los Estados miembros de la UE ni el comercio paralelo con la UE. 
3.3.4  Empresas comerciales del Estado y empresas de propiedad estatal 
3.3.4.1  Panorama general 
3.107.  La Confederación Suiza sigue ejerciendo  un monopolio legal sobre las importaciones de 
alcohol. En el caso del bioetanol utilizado como  combustible, desde el anterior Examen de las 
Políticas Comerciales de Suiza, realizado en 2008, se han suprimido los derechos exclusivos de 
importación. Se está realizando una revisión completa del marco jurídico e institucional por el que se rige el subsector del alcohol. En el marco de esa reforma, se liberalizará el régimen de importación mediante la supresión del monopolio estatal de importación, y se eliminarán 
gradualmente las numerosas restricciones aplicadas a la producción nacional de alcohol y bebidas 
espirituosas. 
                                               
112 Ordenanza relativa a la protección de los vegetales (RS 916.20), de 27 de octubre de 2010. Véase el 
documento G/SPS/N/CHE/71 de la OMC, de 23 de marzo de 2010. 
113 Ordenanza de la OFAG sobre las medidas fitosanitarias provisionales (OMPT) (RS 916.202.1). 
114 Artículo 9.4 de RS 916.20. 
115 Ordenanza de 12 de mayo de 2010 sobre la comercialización de productos fitosanitarios (OPPh) 
(RS 916.161), revisada con efecto a partir del 19 de diciembre de 2011. 
116 Véase el documento G/SPS/N/CHE/71 de la OMC, de 23 de marzo de 2010. 
117 Reglamento (CE) Nº 1107/2009. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 67 - 
 
  3.3.4.2  Comercio de Estado 
3.108.  La Junta Federal de Alcoholes ( Régie fédérale des alcohols ) sigue siendo la única entidad 
comercial del Estado notificada por Suiza a la OMC.118 La Junta actúa en nombre de la 
Confederación Suiza con el objetivo de reducir la producción y el consumo de bebidas espirituosas 
de acuerdo con el artículo 105 de la Constitución Federal. 
3.109.  La Ley Federal sobre el alcohol de 1932 confiere a la Confederación derechos exclusivos 
(monopolios) sobre la producción de bebidas espiri tuosas y sobre la producción y la importación de 
alcohol. Está en curso una revisión completa de esta Ley que establece la supresión de los tres 
monopolios federales.119 Las autoridades prevén que la nueva legislación entre en vigor el 1º de 
julio de 2014 a más tardar. 
3.110.  Entretanto, el monopolio de importación de  alcohol se sigue ejerciendo por conducto de 
"Alcosuisse " (un centro de beneficios de la Junta Federal de Alcoholes) en el caso del etanol con un 
contenido de alcohol igual o superior al 80% en volumen. Las importaciones de alcohol de alto grado realizadas por el sector privado están sujetas a la autorización previa de la Junta Federal de 
Alcoholes. Se permite, sin restricciones ni autorizaciones, la importación por el sector privado de 
etanol y bebidas espirituosas con un contenido de alcohol no superior al 80% en volumen. El 1º de julio de 2008 se puso fin al monopolio estatal de importación de bioetanol utilizado como 
combustible.
120 Alcosuisse importa anualmente unos 38 millones de kg de etanol (47 millones de 
litros de etanol puro) y está obligado por ley a venderlo a precio de coste; se publican precios de referencia.
121 En el marco de la reforma relativa al alcohol se privatizará Alcosuisse. 
3.111.  Las importaciones de etanol con un contenido de alcohol igual o superior al 80% en 
volumen (subpartida 2207.1000 del SA) están sujetas a un derecho NMF de 35 francos suizos 
por 100 kg. El impuesto sobre el consumo aplicable a las bebidas alcohólicas o a los productos alimenticios varía de 0 a 116 francos suizos por litro de alcohol puro ("alcopops"), según el 
producto y el contenido de alcohol. No se aplica ningún impuesto sobre el consumo en el caso del 
vino (con un contenido de alcohol no superior al 18%). El etanol para usos industriales (desnaturalizado) está exento del impuesto.
122 
3.112.  Tradicionalmente, la Confederación transfiere al sector privado sus derechos exclusivos 
sobre la producción de etanol y bebidas espirituosas. La Junta Federal de Alcoholes otorga concesiones de manera restrictiva de conformidad con la Ley Federal sobre el alcohol. En el marco de la reforma relativa al alcohol, el restrictivo régimen administrativo (que abarca actualmente 
43 tipos de autorización) se sustituirá por un requisito de registro del productor e importador 
("registro relativo al etanol").
123 
3.113.  La importación y venta de los diferentes tipos de sal en Suiza se siguen realizando en 
régimen de monopolio cantonal ( régale du sel ).124 La finalidad del monopolio es garantizar la 
seguridad del suministro. Ejercen el monopolio Saline de Bex SA (de la que el cantón de Vaud es el principal accionista) y Salines Suisses du Rhin SA (propiedad de todos los cantones, salvo el de 
Vaud, y del Principado de Liechtenstein). Los cantones, a través de Salines Suisses du Rhin, 
también fijan el precio de la sal, que incluye un impuesto ( droits de régale ) sobre la sal importada 
y la fabricada en el país. El tipo de sal más utilizado (sal de carretera) está sujeto a un impuesto de 0,94 francos suizos/tonelada (sección 3.1.4). Se aplican derechos de aduana. Las importaciones 
suizas de sal ascienden a 50.000-70.000 toneladas anuales. 
                                               
118 Documento G/STR/N/14/CHE de la OMC, de 21 de junio de 2012. La Junta Federal de Alcoholes es la 
institución más antigua de la Confederación (125 años). 
119 Ley Federal sobre el comercio de bebidas alcohólicas (LCal) (Proyecto). 
120 En 2010, las importaciones de bioetanol ascendieron a 3,7 millones de litros; no hay producción 
nacional. 
121 Ordenanza de 29 de enero de 1998 sobre los precios de venta del aguardiente y del alcohol aplicados 
por la Junta Federal de Alcoholes (RS 683.21). 
122 A efectos fiscales, la desnaturalización parcial está sujeta a la autorización de la Junta Federal de 
Alcoholes. 
123 Ley Federal sobre el régimen fisca l de las bebidas espirituosas y el  etanol (Limpspi) (Proyecto). Por 
ejemplo, tras una prohibición de más de 100 años de duración, los productores agrícolas podrán volver a 
destilar patatas. 
124 Convenio Intercantonal sobre la venta de sal en Suiza (RS 691). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  3.114.  Como consecuencia del monopolio suizo sobre la sal, las importaciones de sal y 
subproductos (con un contenido de cloruro de sodio igual o superior al 30% y las soluciones salinas con un contenido de cloruro de sodio igual o superior al 18%) están sujetas a la autorización de las refinerías de sal. En todos los cantones, excepto el de Vaud, sólo se conceden 
licencias de importación si se necesitan sal, subproductos o soluciones salinas y no se pueden 
obtener de Salines Suisses du Rhin productos apro piados. Esta medida no arancelaria se aplica, 
por ejemplo, a productos como las aceitunas y otros productos vegetales que se conservan en 
salmuera pero que no son aptas para el consumo inmediato (subpartida 0711.2000 del SA).
125 
3.115.  Liechtenstein, como accionista de Salines Suisses du Rhin, se abastece parcialmente de 
esta empresa. Debido a su pertenencia al EEE, ya no participa en el monopolio cantonal suizo 
sobre la sal y lo ha sustituido por un derecho especial de consumo. Todos los productos abarcados 
o afectados por dicho monopolio (por ejemplo, el pescado en salmuera) están sujetos al 
Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado (recuadro 2.1). 
3.3.4.3  Empresas de propiedad estatal 
3.116.  Desde 2008 no ha habido novedades importantes en relación con las empresas suizas 
de propiedad estatal. Esas empresas siguen activas en los sectores de la energía y el agua y en varios subsectores de servicios, y varias de ellas gozan de derechos y privilegios exclusivos 
(cuadro A3.1). Las empresas estatales de propiedad federal (CFF, Swisscom, Skyguide y la 
Administración Postal Suiza) operan, en particular en lo que se refiere a asuntos financieros y de personal, en el marco de los "objetivos estratégicos", que establece el Consejo Federal para períodos de cuatro años. 
3.117.  El marco jurídico e institucional de los servicios postales de Suiza está siendo objeto de 
una revisión completa. La reforma entraña, entre otras cosas, la transformación de la Administración Postal Suiza ( la Poste Suisse ) en sociedad anónima y la eliminación de privilegios 
fiscales y garantías estatales. El monopolio de la Administración Postal Suiza sobre la entrega de 
correspondencia nacional e internacional se redujo  de 100 a 50 g, con efecto a partir del 1º de 
abril de 2009. A raíz de ello, alrededor del 25% del volumen de correspondencia nacional (el 30% 
aproximadamente de los ingresos totales) se ha  abierto a la competencia (sección 4.4.4.1). 
3.118.  No se han producido cambios en relación con las empresas de propiedad estatal de 
Liechtenstein desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2008. Sigue 
habiendo empresas estatales o privadas con derechos exclusivos o poder de monopolio sobre el 
suministro de energía, el transporte público de pasajeros y determinados servicios postales 
(cuadro A3.1). 
3.3.5  Política de competencia y control de precios 
3.3.5.1  Suiza 
3.3.5.1.1  Panorama general 3.119.  En Suiza, la escasa competencia en varias ramas de producción, debida a razones como 
problemas jurídicos y reglamentarios a escala federal, ha hecho que determinados productos y 
servicios tengan unos precios más elevados que en los mercados comparables de la UE y los Estados Unidos. Las autoridades en materia de competencia procuran alcanzar un alto grado de competencia efectiva, no sólo proponiendo proyectos a largo plazo para armonizar los 
instrumentos jurídicos con las mejores prácticas internacionales, sino también adoptando en 
numerosos casos medidas coercitivas a modo de advertencia. 
3.120.  La mayor parte de los cambios que se han producido en el régimen de competencia 
durante el período objeto de examen emanan de las recomendaciones formuladas por el Grupo de 
evaluación de la Ley de Cárteles en el informe de  síntesis que presentó al Consejo Federal el 14 de 
enero de 2009.
126 En el informe se concluye que los instrumentos jurídicos adoptados durante la 
                                               
125 Información en línea de la Administración Federal de Aduanas, "Tares". Consultada en: 
http://www.tares.ch . 
126 Informe de síntesis. Consultado en: 
http://www.weko.admin.ch/dokumentation/00216/index.html?lang=en . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 69 - 
 
  revisión de 2003 (programa de indulgencia, pr ocedimientos de oposición y allanamientos) 
permitieron a las autoridades de competencia detectar e impedir prácticas restrictivas de la competencia y potenciaron el efecto preventivo de la Ley de Cárteles (LCart) y su conformidad con las normas de reglamentación de la competencia. No obstante, en algunos ámbitos no se ha 
logrado imponer las mejores prácticas internacionales, por lo que el informe termina con una serie 
de propuestas para su examen por el Parlamento y el poder ejecutivo. Por ejemplo, se considera 
que las diversas autoridades que se encargan de cuestiones de competencia deben ser totalmente 
independientes y estar al margen de las influencias políticas y empresariales, y que su estructura 
actual debe sustituirse por un sistema que conste de un solo nivel de autoridad. 
3.121.  En el informe se observa asimismo que Suiza no ha concertado ningún acuerdo de 
cooperación en materia de competencia con otros Estados. Habida cuenta de la creciente 
importancia de la globalización y de la frecuencia cada vez mayor de las prácticas antimonopolio 
transfronterizas, el informe considera oportuno que el país concluya acuerdos de cooperación con sus principales interlocutores comerciales, a fin de posibilitar el intercambio de información 
confidencial.
127 Debido a algunas deficiencias de las medidas suizas de fomento de la competencia, 
podrían aprobarse fusiones que pueden tener un intenso efecto negativo en la competencia y, por ende, en la economía y el bienestar de los consumidores de Suiza. Según el informe, la 
armonización del sistema de control de las fusiones de Suiza con el de la UE resolvería estos 
problemas. Por ejemplo, la armonización daría lugar a la introducción de la prueba de impedimento significativo para la competencia efectiva (SIEC).
128 
3.122.  Según el informe, también se considera necesario modificar la Ley de Cárteles y su forma 
de aplicación actual, con objeto de examinar cada acuerdo vertical a la luz de su efecto en la 
competencia. 
3.3.5.1.2  Marco jurí dico e institucional 
3.123.  La legislación sobre competencia no ha cambiado sustancialmente desde 2004. 
Cuatro leyes básicas siguen reglamentando la competencia: la Ley Federal sobre los cárteles y otras restricciones a la competencia, de 6 de octubre de 1995 (Ley de Cárteles, LCart, RS 251), 
modificada en 2004; la Ley Federal contra la competencia desleal, de 22 de octubre de 1992 
(LCD, LR 24), modificada en 2002; la Ley Federal sobre el mercado interno, de 6 de octubre de 1995 (LMI, RS 943.02), modificada en 2006; y la Ley Federal de vigilancia de los precios, de 20 de diciembre de 1985 (LSPr), que autoriza al Inspector de precios a investigar los precios en 
los casos en los que se considera que no existe competencia. 
3.124.  La Administración suiza de la Competencia está integrada por una Secretaría y la Comisión 
de la Competencia (Comco), que no es permanente y se encarga de hacer cumplir la ley. La 
Comco consta actualmente de 12 miembros, incluidos el presidente y los vicepresidentes (que son 
nombrados por el Consejo Federal), expertos independientes y representantes de diversos grupos de interés (por ejemplo, asociaciones de la industria, organizaciones de minoristas, de 
consumidores, sindicales y agrarias). Algunos miem bros también ocupan cargos en los consejos de 
administración de empresas. La Secretaría realiza investigaciones y presenta los resultados a la Comco para que tome una decisión al respecto. 
3.125.  A fin de intensificar la cooperación internacional, el Consejo Federal entabló consultas con 
miras a introducir en la Ley de Cárteles una disposición (consistente en un nuevo artículo 41) en 
virtud de la cual la Comco habría de cooperar estrechamente con las autoridades extranjeras, comunicarles información confidencial, incluso secretos comerciales, y coordinar con ellas las 
investigaciones sobre cárteles. Sin embargo, el Consejo Federal decidió no abordar la cooperación 
internacional en la legislación por considerar más conveniente potenciar la cooperación mediante la conclusión de acuerdos de cooperación de se gunda generación, que permitan el intercambio de 
información confidencial con los principales interlocutores comerciales de Suiza. Un ejemplo de ello 
                                               
127 En su informe anual de 2010, la Comco demostró que, en varios casos relacionados con cárteles en 
los que la UE también había iniciado una investigació n, la posibilidad de una mayor cooperación habría 
permitido una mayor eficacia en la detección y eliminación de los cárteles en cuestión. 
128 La prueba de impedimento significativo para la  competencia efectiva (SIEC), introducida en 2004 
para el control de las fusiones en la Unión Europea, tien e por objeto subsanar las defi ciencias de la prueba de 
posición dominante en materia de exigencia del cumplimiento. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 70 - 
 
  es el acuerdo Suiza-UE sobre cuestiones de cooperación y competencia, que está a punto de 
completarse. 
3.126.  Una importante revisión es la de las normas para refutar la presunción de que se ha 
eliminado la competencia efectiva. En la Comunicación Vertical revisada sobre el trato de los 
acuerdos verticales en la legislación sobre competencia (Comunicación Vertical), publicada el 28 de 
junio de 2010, se toman en consideración las decisiones más recientes de la Comco, así como la evolución de la legislación sobre competencia de la UE, y se afirma que para refutar una 
presunción es indispensable realizar un examen global del mercado y de su eficiencia económica, 
incluso en casos considerados "acuerdos cualitativamente graves como el mantenimiento del precio de reventa y la protección territorial absoluta". Esta modificación de las normas sobre restricciones verticales ha sido objeto de críticas. Por ello, durante las consultas organizadas en el 
marco de la reforma, el Inspector de Precios observó que "abandonar la actual presunción de que 
la competencia efectiva ha sido eliminada a raíz de los acuerdos verticales (intrínsecamente nocivos), tal como se propone en el proyecto, enviaría un mensaje erróneo. Hay que evitar 
absolutamente dar la impresión de que se vuelven a adoptar prácticas más permisivas con 
respecto a los acuerdos verticales, ya que el mantenimiento del precio de reventa y los acuerdos sobre protección territorial absoluta figuran entre las principales causas del elevado nivel de los 
precios en Suiza".
129 
3.127.  Además, al evaluar si un acuerdo se justifica por razones de eficiencia económica, la 
Comunicación Vertical tiene en cuenta no sólo la proporción de mercado del proveedor, como ya se hacía anteriormente, sino también la participación del cliente en el mercado de suministro. 
Efectivamente, algunos compradores ejercen a veces un poder de mercado que puede tener 
efectos negativos en la competencia. 
3.128.  En virtud de la Comunicación Vertical, cualquier comerciante también puede en principio 
utilizar Internet para vender sus productos. 
3.129.  Una posible enmienda a la Comunicación de 21 de octubre de 2005
130, relativa a los 
acuerdos verticales en la esfera de la distribución de los vehículos automóviles, está siendo objeto 
de consultas en la rama de producción. Éstas giran en torno a la conveniencia de mantener la 
Comunicación en su forma actual, revocarla o adaptarla, teniendo debidamente en cuenta, entre otras, la revisión del Reglamento europeo de exención por categorías en el sector de los vehículos de motor.
131 El 16 de julio de 2012, la Comco decidió no introducir cambios en la comunicación 
actual. Durante el segundo semestre de 2014 decidirá si hay que reconsiderar las actuales normas 
que rigen el sector del automóvil. 
3.130.  El Consejo Federal presentó a las dos cámaras federales, para su aprobación, una revisión 
en profundidad de la Ley de Cárteles. El Parlamento decidió entablar el debate en junio de 2012. 
En el proyecto de texto se prevé el establecimiento de una autoridad de competencia independiente, que llevará a cabo indagaciones y remitirá sus propuestas a un tribunal 
independiente de primera instancia con poder decisorio. Los jueces especializados de este tribunal 
de competencia deberán cumplir normas estrictas de independencia con respecto a posibles intereses económicos y políticos. Este nuevo tribunal estará plenamente integrado en el Tribunal Administrativo Federal. Por otra parte, deberán acelerarse sus actuaciones estableciéndose plazos 
abreviados de acción judicial. 
3.131.  El proyecto modifica la norma de la prueba para ciertos acuerdos contrarios a la 
competencia (acuerdos horizontales sobre precios, volúmenes y distribución geográfica, algunos 
acuerdos verticales sobre precios y compartimentación territorial), al suprimir la obligación de 
presentar pruebas de que dichos acuerdos provocan un menoscabo significativo de la competencia. 
3.132.  La revisión también se refiere a los procedimientos civiles en el marco de la Ley de 
Cárteles. Actualmente, el locus standi  está reservado a los agentes económicos cuyo acceso a la 
                                               
129 Informe anual del Inspector de Precios, 2010, página 870. 
130 Consultada en: http://www.weko.admin.c h/dokumentation/01007/index.html?lang=fr . 
131 El 27 de mayo de 2010, la Comisión Europea adoptó el Reglamento Nº 461/2010 y las 
correspondientes directrices, en virtud de los cuales se introducían nuevas normas de competencia para el 
sector del automóvil. A finales de 2012 se adoptará una decisión. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 71 - 
 
  competencia o ejercicio de la misma se ve obstacul izado. El proyecto otorga capacidad jurídica a 
los consumidores finales. 
3.133.  La reforma simplifica y refuerza el control de las operaciones de concentración, prevé que 
se tendrá en cuenta el establecimiento de programas de conformidad en la fase sancionadora y 
mejora el procedimiento de oposición. 
3.134.  A pesar de todo, varias propuestas formuladas durante las consultas sobre la revisión de la 
Ley de Cárteles no se han incluido en el mensaje dirigido a las cámaras federales. Es el caso, en 
particular, de la introducción de sanciones penales contra las personas físicas que hayan 
contribuido a la vulneración de la legislación relativa a los cárteles. Varios grupos consultados han manifestado su apoyo a la finalidad principal de la Ley de Cárteles, a saber, establecer un fundamento jurídico únicamente para las personas jurídicas.
132 
3.3.5.1.3  Observancia 
3.135.  Una parte importante de las actividades de la Secretaría encargada de la competencia se 
ha concentrado en las formas más nocivas de restricciones horizontales de la competencia, 
prestando especial atención a la manipulación de licitaciones, práctica muy generalizada en Suiza. 
Estas actividades se articulan en torno a tres enfoques: prevención e información, que conlleva la adopción de medidas de sensibilización; indagación , que supone la recopilación y evaluación de los 
datos de las licitaciones; y acción judicial. 
3.136.  Las restricciones verticales son otra esfera prioritaria. En una resolución de referencia 
dictada en 2009 contra un fabricante de pasta de dientes, la Comco adoptó la primera decisión de su historia en relación con un acuerdo de protección territorial absoluta, en la que condenó la 
imposición por el fabricante de una prohibición de exportación a su concesionario austríaco. Al 
condenar la imposición de un obstáculo anticompetitivo a las importaciones paralelas, permisibles en virtud del principio del agotamiento internacional de los derechos (véase la sección 3.3.6), esta 
decisión ilustra el hecho de que la política de competencia y la legislación sobre propiedad 
intelectual comparten el objetivo básico de promover el bienestar de los consumidores y una asignación eficiente de los recursos. Más recientemente, la Comco confirmó su voluntad de luchar 
contra cualquier restricción de las importaciones establecida mediante acuerdos verticales que 
impidan el acceso al territorio, imponiendo onerosas multas a los fabricantes de cámaras (2011) y automóviles (2012), que habían restringido ilegalmente las importaciones paralelas. En los tres casos (pasta de dientes, cámaras y automóviles), el Tribunal Administrativo Federal todavía debe 
pronunciarse sobre las apelaciones interpuestas por las empresas afectadas. En otra decisión de 
referencia, la Comco dictaminó asimismo que las restricciones al comercio en línea contravienen en principio la Ley de Cárteles y que sólo están autorizadas si cumplen condiciones muy rigurosas. 
Por ejemplo, en una red de distribución selectiva puede estar justificado exigir a los distribuidores 
en línea que cumplan los mismos requisitos que los comerciantes especializados autorizados y que dispongan de un punto de venta físico. 
3.137.  Las autoridades de competencia han recibido numerosas consultas sobre la razón por la 
que, cuando el euro está débil, los compradores o consumidores de mercancías importadas cuyos precios se fijaron originalmente en euros, no se benefician o no se benefician plenamente de los consiguientes precios menores en francos suizos. Este fenómeno puede explicarse por varias 
razones, no necesariamente específicas de Suiza. Por ejemplo, en muchos sectores el efecto de 
reducción de costos que tiene un franco suizo fuerte sólo se deja sentir después de cierto tiempo y sólo cuando hay beneficios cambiarios duraderos,  porque a menudo las mercancías se importan en 
el marco de acuerdos contractuales a largo plazo, basados en tipos fijados en el pasado. En 
algunos casos, las mercancías se adquieren además en el extranjero en francos suizos.
133 Puede 
ocurrir que los precios de catálogo vigentes para las mercancías duraderas se fijen por adelantado, 
en francos suizos, y no se ajusten todos los días. Sin embargo, las reducciones de los costos a 
corto plazo pueden trasladarse en forma de descuentos. Por ejemplo, aunque los comerciantes de automóviles de Suiza no redujeron sus precios de catálogo en 2010 a raíz del fortalecimiento del franco suizo, sí reaccionaron creando un "bonus euro".
134 También se han incoado varios 
                                               
132 Véase Feuille Fédérale  Nº 10, de 6 de marzo de 2012, página 1.635. Consultada en: 
http://www.admin.ch/ch/f/ff/2012/index0_10.html . 
133 Comco (2011). 
134 Comco (2011). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 72 - 
 
  procedimientos en casos en los que había pruebas de restricciones ilegales de la competencia. La 
pesada carga de trabajo derivada de los procedimientos en curso ha hecho que se suspendan temporalmente los nuevos casos.
135 
3.3.5.1.4  Inspección de precios 
3.138.  La Ley de vigilancia de los precios no se ha modificado desde el 1º de enero de 2007. El 
Inspector de Precios observa la evolución de los precios e impide el incremento o mantenimiento abusivo de los precios en cualquier mercado en que el nivel de precios no sea consecuencia de una 
competencia efectiva, y comunica sus actividades al público. 
3.139.  Las empresas con poder de mercado que prevean un aumento de precios, pueden 
comunicarlo al Inspector de Precios. Además, cualquiera que considere que un precio se ha incrementado o mantenido de forma abusiva puede enviar una notificación de abuso al Inspector 
de Precios, que determinará si hay indicios de fijación abusiva de precios y, si fuera así, intentará 
llegar a un acuerdo con la empresa de que se trate. De no ser posible, el Inspector de Precios prohibirá todo o parte del aumento u ordenará una disminución del precio. Quien incumpla 
deliberadamente una orden de reducción de precios, aumente el precio a pesar de la prohibición, o 
sobrepase el precio fijado de mutuo acuerdo, podrá ser sancionado con una multa de 100.000 francos suizos como máximo. Hay que informar al Inspector de Precios de antemano si 
otras autoridades (es decir, una autoridad ejecutiva o legislativa de la Confederación, de un cantón 
o municipio, u otra entidad de reglamentación de precios a nivel federal) se van a encargar de fijar o aprobar precios. En esos casos, el Inspector de Precios puede formular recomendaciones al respecto. 
3.140.  El Inspector de Precios inició investigaciones en relación con precios abusivos en varios 
sectores de la economía, como la atención sanitaria, el gas, los servicios postales y el transporte público.
136 En la esfera de la salud pública, el Inspector de Precios también vigila el nuevo régimen 
de financiación de la atención sanitaria en los hogares para ancianos y la asistencia a domicilio, 
introducido el 1º de enero de 2011, que ha dado lugar en algunas ocasiones a subidas ilegales y sustanciales de la carga financiera de los residentes de esos hogares. Un estudio de las tarifas 
de 88 hogares para ancianos reveló grandes disparidades, que el Inspector de Precios consideró 
difíciles de justificar. En su opinión, el problema radica en la falta de una reglamentación que vele por que la financiación residual de la atención sanitaria se lleve a cabo de conformidad con la ley promulgada por el Parlamento Federal. 
3.141.  Al igual que la Comco (véase supra ), el Inspector de Precios ha abordado la cuestión de la 
fortaleza del franco suizo. A petición expresa de l Consejo Federal, en todos los expedientes de 
casos en curso se ha prestado especial atención a su efecto en los niveles de los precios 
nacionales. El Inspector de Precios también ha creado una unidad interna para tratar el problema 
de los precios de importación y el hecho de que los beneficios cambiarios derivados de la apreciación del franco suizo, en especial con re specto al euro, no reviertan plenamente en los 
consumidores suizos. 
3.142.  El Inspector de Precios acogió con satisfacción la aplicación en Suiza el 1º de julio de 2010 
del principio denominado "Cassis de Dijon", con arreglo al cual los productos comercializados legalmente en la UE o el Espacio Económico Euro peo (EEE) pueden en principio venderse en Suiza 
sin una aprobación adicional. Según el Inspector, "la supresión de los obstáculos técnicos al 
comercio resultante del principio "Cassis de Dijon" facilita el comercio internacional y promociona la competencia, por lo que es de esperar que abarate los precios que todavía se encuentran por 
encima de los niveles internacionales".
137 
                                               
135 Comco (2011). 
136 El Inspector de Precios publica un informe anual sobre los principales casos analizados. Consultado 
en: http://www.preisueberwacher.admin.ch/dokumentation/00073/00083/index.html?lang=fr . 
137 Informe anual del Inspector de Precios, 2010. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 73 - 
 
  3.3.5.2  Liechtenstein 
3.143.  Liechtenstein no tiene una legislación nacional sobre competencia. Los problemas en este 
ámbito se tratan principalmente con arregl o a los Acuerdos EEE y AELC. Se aplican dos 
instrumentos legislativos de la UE.138 La Oficina de Asuntos Económicos tiene jurisdicción sobre las 
cuestiones de competencia, a menos que se aplique la jurisdicción de un tribunal nacional. 
3.3.6  Derechos de propiedad intele ctual relacionados con el comercio 
3.3.6.1  Panorama general 
3.144.  La propiedad intelectual ocupa un lugar central en la economía nacional y la estructura del 
comercio internacional de Suiza. Según el Índice Mundial de Innovación  2012, Suiza mantuvo el 
primer puesto que ocupaba en 2011 en cuanto al rendimiento en materia de innovación (capacidad de innovación y resultados) entre 141 países o economías.
139 En el Informe sobre la 
Competitividad Mundial  2012-2013 se indica que Suiza encabeza una vez más las clasificaciones 
generales.140 El papel central de la innovación en Suiza también se ha subrayado en el Marcador 
de la "Unión por la innovación"  de la Unión Europea relativo a 2011.141 
3.145.  Se está procediendo a una revisión de la legislación suiza sobre propiedad intelectual, 
principalmente para adaptarla a la evolución tecnológica y, en la medida en que las autoridades lo juzguen apropiado, para armonizarla con los tratados y la legislación de la UE. 
3.146.  Las autoridades competentes en la esfera de la propiedad intelectual en Suiza y 
Liechtenstein son el Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual (FIIP), del Departamento (Ministerio) Federal de Justicia y Policía
142, y la Oficina de Propiedad Intelectual, de la Oficina 
(Ministerio) de Asuntos Económicos de Liechtenstein.143 En virtud del Tratado bilateral de 1978 
sobre la protección conferida por las patentes de invención, concertado en el marco del Tratado de 
la Unión Aduanera, Liechtenstein y Suiza constituyen un territorio unitario a efectos de la protección de las patentes: una patente válida en el territorio de una Parte lo es también en el 
territorio de la otra.
144 En las solicitudes de patentes formuladas por la vía nacional, regional 
(esto es, con arreglo al Convenio sobre la Patente Europea) o internacional (es decir, en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes de la OMPI), se debe designar a los dos países 
a la vez. Con la excepción de las patentes de invención, Liechtenstein tiene una legislación propia 
acerca de, entre otros, el derecho de autor, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales y las topografías de los circuitos integrados. Además, aplica las normas del EEE sobre propiedad intelectual. 
3.147.  Suiza y Liechtenstein son miembros de la OMPI y parte en la mayoría de sus tratados
145, 
así como en otros convenios internacionales que guardan relación con la propiedad intelectual.146 
Desde el último Examen de las Políticas Comerciales, llevado a cabo en 2008, Liechtenstein no se 
ha adherido a otros tratados vigentes de la OMPI ni ha procedido a ninguna ratificación. Suiza ha 
ratificado el Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas, con efecto a partir del 6 de marzo 
                                               
138 La Ley de 23 de mayo de 1996, sobre la aplica ción de las normas de competencia en el EEE, 
modificada en 2006, y la Ley de 22 de octubre de 1992, sobre la competencia desleal, modificada en 2008. 
139 INSEAD-OMPI (2012). Véase también el comunicado de prensa de OMPI-INSEAD, de 3 de julio 
de 2012, "Publicación del Índice Mundial de Innovación  2012: Suiza mantiene la primera posición en los 
resultados de la innovación". Consultado en: http://www.wipo.int/pressroom/es/articles/2012/article_0014.html . 
140 Foro Económico Mundial (2012). 
141 Unión Europea (2012). En una comparación entre los resultados en materia de innovación en los 
27 Estados miembros de la UE y una selección de otros países de refere ncia, Suiza fue clasificada como el 
"líder mundial en innovación". El informe se centra  en la innovación en el sector de servicios. 
142 Información en línea del IPI. Consultada en: http://www.ipi.ch . 
143 Consultado en: http://www.avw.llv.li . 
144 Consultado en: https://www.ipi.ch/patente/schutz-in-der-schweiz.html  y 
http://www.llv.li/amtsstellen/llv-avw-immaterialgueterrecht/llv-avw-immaterialgueterrecht-patentrecht.html . 
145 Información en línea de la OMPI, "La OMPI : Miembros y observador es". Consultada en: 
http://www.wipo.int/about-wipo/es/ . 
146 Puede consultarse una lista detallada de los convenio s y otros tratados de la OMPI en su información 
en línea. Consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/en/under  "Treaty Membership". Véase también, para 
Suiza, http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=CH ; y para Liechtenstein, 
http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=LI . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  de 2009147, y firmó el 26 de junio de 2012 el nuevo Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y 
Ejecuciones Audiovisuales, de la OMPI.148 
3.148.  En el contexto de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), Suiza y Liechtenstein 
han concluido o están negociando con terceros países, grupos de países o entidades, acuerdos de 
libre comercio o acuerdos comerciales y de cooperación económica, con un componente de 
propiedad intelectual, que va desde una referencia general a la protección de la propiedad intelectual hasta disposiciones sumamente detalladas sobre algunos sectores relacionados con la 
propiedad intelectual.
149 El ALC bilateral con el Japón abarca varios ámbitos relacionados con la 
propiedad intelectual, en particular la biotecnología y las indicaciones geográficas. Las disposiciones de este Acuerdo relativas a las patentes se aplican por igual a Liechtenstein.
 Suiza ha 
concertado acuerdos bilaterales con la UE y Rusia sobre indicaciones geográficas (véase la 
sección 3.3.6.5). 
3.149.  En cumplimiento del párrafo 2 del artículo 63, Suiza notificó en febrero de 2009 las leyes y 
reglamentos nuevos y modificados al Consejo de los ADPIC.150 
3.150.  El número de solicitudes de patentes, de patentes concedidas y de solicitudes de marcas 
de fábrica o de comercio y de dibujos y modelos industriales fue relativamente estable entre 2008 y 2011 (cuadros 3.8 y 3.9). 
Cuadro 3.8 Suiza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2008-2011  
 2008 2009 2010 2011 
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 11.885 
19.629 
31.514 
126.673 11.843 
17.102 
28.945 
113.006 11.065 
16.858 
27.923 
143.393 10.815 
18.247 
29.062 
143.131 
Solicitudes de dibujos y modelos industriales      
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 1.123 
1.168 
2.291 
32.471 1.069 
1.089 
2.158 
29.818 1.164 
1.351 
2.415 
32.395 1.114 
1.411 
2.515 
37.458 
Solicitudes de patentes     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 7.566 
439 
8.005 
29.653 7.550 
394 
7.944 
28.293 8.364 
533 
8.897 
31.029 8.002 
446 
8.448 
29.475 
                                               
147 El Tratado de Singapur, de 27 de marzo de 2006 aborda, entre otras cosas, los procedimientos 
administrativos de registro de marcas de  fábrica o de comercio. Consultado en: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?lang=en&treaty_id=30 , y 
http://www.wipo.int/treaties/en/ip/singapore/summary_singapore.html . 
148 Información en línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/treaties/es/ip/beijing/ . 
149 ALC que contienen un componente de  propiedad intelectual y están en vigor en el marco de la AELC: 
Albania; Chile; Colombia; Consejo de  Cooperación del Golfo; Corea; Croa cia; Egipto; ex República Yugoslava 
de Macedonia; Hong Kong, China; Israel; Japón (bilateral); Jordania; Líbano; México; Montenegro; Marruecos; Palestina; Perú; Serbia; Singapur; Túne z; Turquía; Ucrania; y Unión Aduanera  del África Meridional (SACU). En 
el marco de la AELC se han entablado negociacione s sobre acuerdos de libre comercio con: Bosnia y 
Herzegovina; China (bilateral); Estados de América Ce ntral (Costa Rica, Guatemal a, Honduras y Panamá); 
India; Indonesia; Malasia; Rusia-Belarús-Kazajstán; Tailandia; y Viet Nam. Consultado en: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00515/01330/04619/index.html?lang=en ; http://www.efta.int/free-
trade/free-trade-agreements.aspx ; y http://www.efta.int/free-trade/on going-negotiations-talks.aspx . 
150 Documentos IP/N/1/CHE/4 (cuadro recapitulativo de las leyes y reglamentos revisados); 
IP/N/1/CHE/O/16 (condición jurídica y funciones del FIIP); IP/N/1/CHE/O/17 (tasas percibidas por el FIIP); IP/N/1/CHE/C/5 y 6 (derecho de autor y derechos conexos); IP/N/1/CHE/T/3 y 4 (marcas e indicaciones de origen); IP/N/1/CHE/G/13 (nombre "Suiza" para relojes); IP/N/1/CHE/14 a 18 (indicaciones geográficas de los productos agrícolas y los productos agrícolas elaborad os, exigencias en materia de control, viticultura e 
importación de vino, tipos de cepa permitidos, etc.); IP/N/1/CHE/D/5-6 (dibujos y modelos industriales); IP/N/1/CHE/P/10, 12-13 (patentes de invención); IP/N/CHE/1/P/10-11 (protección de las obtenciones vegetales); IP/N/1/L/4-5 (topografías de productos semiconductores); IP/N/1/CHE/O/18 (producción y distribución de alimentos para animales); IP/N/CHE/O/19 (derecho de la Confederación a entablar una acción 
con arreglo a la Ley contra la competencia desleal); IP/N/CHE/O/20-21 (medicamentos y aparatos médicos); 
IP/N/CHE/O/22 (cárteles y demás restricciones a la competencia); IP/N/CHE/O/22 (competencia desleal); e IP/N/1/CHE/U/3 (distribución de productos fitosanitarios) de la OMC. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 75 - 
 
   2008 2009 2010 2011 
Patentes concedidas     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 2.930 
277 
3.207 
11.546 2.805 
377 
3.182 
11.633 2.850 
280 
3.130 
13.711 2.773 
125 
2.898 
14.791 
Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base de datos estadísticos de la OMPI, actualizados por última vez en 
diciembre de 2012. 
Cuadro 3.9 Liechtenstein: Solicitudes de marc as de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos industriales y de patent es, y patentes concedidas, 2008-2011  
 2008 2009 2010 2011 
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 205 
4.319 
4.524 
8.807 1 
3.020 
3.021 
5.292 1 
2.677 
2.678 
5.332 1 
2.629 
2.630 
5.893 
Solicitudes de dibujos y modelos industriales     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 6 
393 
399 
1.257 1 
300 
301 
881 5 
300 
305 
1.110 5 
293 
298 
1.156 
Solicitudes de patentes     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 230 
- 
230 
814 222 
- 
222 
686 290 
- 
290 
1.415 221 
- 
221 
936 
Patentes concedidas     
Residentes 
No residentes 
Total 
Extranjero 131 
- 
131 
451 114 
- 
114 
436 116 
- 
116 
442 129 
- 
129 
421 
Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base de datos estadísticos de la OMPI, actualizados por última vez en 
diciembre de 2012. 
3.3.6.2  Patentes 
3.151.  La Ley de patentes de 1954 y su Ordenanza, de acuerdo con las revisiones 
efectuadas hasta 2008, regulan la protección de patentes en Suiza y Liechtenstein.151 Además del 
plazo de protección de 20 años para las patentes, establecido de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, la Ley de Patentes revisada prevé un certificado de protección suplementaria 
(complementaria) para las invenciones patentadas cuya comercialización está supeditada a una 
autorización federal. En la actualidad se trata de los productos farmacéuticos y los plaguicidas. La finalidad de este certificado es dar al titular de la patente la posibilidad de recuperar el tiempo 
perdido en espera de la autorización de comercialización. El plazo máximo de prórroga es 
de 5 años. 
3.152.  El 19 de diciembre de 2008, el Parlamento adoptó, con varias modificaciones sustanciales, 
el proyecto de artículo 9a de la Ley de Patentes elaborado por el Consejo Federal.
152 Las 
enmiendas se refieren a la cuestión del agotamiento de los derechos de patente y suponen un 
cambio notable en el enfoque de Suiza.153 El texto adoptado el 19 de diciembre de 2008 
(que entró en vigor el 1º de julio de 2009) tiene las siguientes características: 
                                               
151 Véanse en OMC (2009) datos detallados sobre la legislación revisada y, en el documento 
WT/TPR/M/208/Add.1, las respuestas de Suiza a las pr eguntas formuladas por las delegaciones del Canadá, 
Colombia, los Estados Unidos y México durante la última reunión del Examen de las Políticas Comerciales. Durante las reuniones del Consejo de los ADPIC, Suiza facilitó más información sobre la aplicación de la Ley de Patentes revisada, en particular en lo tocante al requis ito de divulgación de las soli citudes de patentes. Véanse 
los documentos IP/C/M/69, párrafo 86; e IP/C/M/66, párrafos 79 a 86. 
152 Ley Federal sobre patentes de invención (LBI) - Modificación de 19 de diciembre de 2008, 
RO 2009 2615. Consultada en: http://www.admin.ch/ch/f/as/2009/2615.pdf . 
153 Véase la decisión del Tribunal Federal en el asunto Kodak vs. Jumbo-Markt AG, BGE 126 III 129, 
páginas 130 y siguientes, párrafo 2 del artículo 3 de la Ley de Cárteles. Consultada en: WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 76 - 
 
   Por decisión unilateral del Parlam ento suizo, el principio de agotamiento en todo el EEE se 
aplica a las patentes de invención (productos y procesos) (artículo 9a 1)). En virtud del principio de agotamiento del EEE, los titulares de patentes no pueden impedir la importación paralela de sus productos patentados que hayan comercializado ellos mismos en el mercado 
de Estados miembros del EEE o que se hayan comercializado con su consentimiento. 
 Se pueden importar productos comercializados fu era del EEE por el titular de la patente si la 
protección concedida por la patente es de menor importancia para las características 
funcionales del producto.
154 
 En el caso de los productos cuyo precio fija el Estado en Suiza o en el extranjero, se 
requiere el consentimiento del titular de la patente para su importación; dicho de otra manera, el principio del agotamiento nacional sigue aplicándose en esa situación. Esto afecta 
específicamente a los productos farmacéuticos. 
 Por lo que se refiere a las inversiones relacionadas con insumos y bienes de capital 
agrícolas, sigue aplicándose el principio del agotamiento internacional.
155 
 En el contexto de la revisión de la Ley de Patentes, el Parlamento también derogó el 
párrafo 3 del artículo 14 de la Ley sobre productos terapéuticos, que prohibía la importación de un producto original autorizado mediante un procedimiento simplificado de autorización 
de comercialización siempre que el producto estuviera protegido por una patente. La 
justificación de esta derogación era "disociar las tareas públicas de la defensa por agentes privados de los derechos conferidos por una patente".
156 
3.153.  Actualmente no se dispone de datos públicos que reflejen el efecto de estos cambios en la 
disponibilidad y asequibilidad de los productos de que se trata. 
3.154.  Como miembro del EEE, Liechtenstein aplica el principio del agotamiento de los derechos 
en todo el EEE. La adopción por Suiza de este pr incipio podría compatibiliz ar la participación de 
Liechtenstein en el EEE con un sistema unitario de patentes para los dos países. 
3.155.  La Ley sobre agentes de patentes de Suiza, que entró en vigor el 1º de julio de 2011, 
regula la utilización del título profesional de "agente de patentes".157 Esta nueva Ley entraña 
cambios, principalmente de procedimiento (por ej emplo, en cuanto a requisitos de domicilio o 
residencia), de otros instrumentos legislativos conexos, con inclusión de la Ley Federal de Patentes de Suiza, la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, la Ley sobre dibujos y modelos industriales, y la Ley Federal Suiza sobre la condición jurídica y las funciones del Instituto Federal 
Suizo de la Propiedad Intelectual. Esta enmienda, encaminada a poner la reglamentación sobre 
patentes suiza en conformidad con los demás marcos jurídicos europeos, supone un enfoque más liberalizado con respecto a las excepciones autorizadas en virtud del párrafo 2 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, relativo al trato nacional. 
                                                                                                                                               
http://www.admin.ch/ch/e/rs/251/a3.html . Frase insertada en virtud del ap artado Nº I de la Ley Federal 
de 20 de junio de 2003, que está en vigor desde el 1º de abril de 2004 (véase RO 2004 1385). El párrafo 2 
del artículo 3 dice lo siguiente: "La presente Ley no  se aplica a los efectos en la competencia derivados 
exclusivamente de la legislación que regula la propiedad intelectual. Sin embargo, las restricciones a la importación basadas en derechos de propiedad intelectual se evaluarán en el marco de  la presente Ley". Véase 
Message concernant la modification de la loi sur les brev ets et l'arrêté fédéral portan t approbation du Traité sur 
le droit des brevets et du Règlement d'exécution , de 23 de noviembre de 2005, párrafo 2.4.1. Consultado en: 
http://www.admin.ch/ch/f/ff/2006/1.pdf . A petición ("moción") de las dos cámaras del Parlamento, el Consejo 
Federal presentó en 2007 un instrumento legal específico sobre el agotamiento de los derechos de patente. 
154 Consultado en: https://www.ige.ch/en/legal-info/legal- areas/patents/parallel-imports.html . 
(Véase también Feuille Fédérale  2006, página 111. Consultada en: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_up load/Juristisc he_Infos/d/medienmitteilung en/mm_patg_erschoepfung_2
0090529_d.pdf .) 
155 Véase OMC (2009). 
156 Antiguo párrafo 3 del artículo 14 de la Ley sobre productos terapéuticos (RS 812.21). 
157 RS 935.62. Por ejemplo, quien quiera utilizar dicho título debe poseer las calificaciones profesionales 
requeridas, es decir, haber superado el  examen de agente de patentes y te ner un título universitario en ciencia 
o ingeniería, así como experiencia profesional. Antes de empezar a ejercer con es te título, un agente de 
patentes debe demostrar, en un examen federal, que pose e las calificaciones profesionales requeridas para su 
inscripción en el nuevo registro de agentes de patentes, que lleva el Inst ituto Federal Suizo de la Propiedad 
Intelectual. A finales de noviembre de 2012 había 417 agentes de patentes inscritos en dicho registro. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 77 - 
 
  3.156.  La Ley del Tribunal Federal de Patentes de Suiza establece un tribunal nacional especial 
competente en primera instancia en los litigios en materia de patentes, siendo el Tribunal Federal (Tribunal Supremo) la última instancia. El Tribunal Federal de Patentes sustituye a los 26 tribunales cantonales. Está compuesto por jueces con formación tanto jurídica como técnica. 
Puede utilizarse el inglés como idioma de los procedimientos judiciales, siempre que el Tribunal y 
las partes den su consentimiento. Esta Ley entró en vigor el 1º de marzo de 2000 (por lo que se refiere a sus cláusulas organizativas e institucionales) y se aplica plenamente desde el 1º de enero 
de 2012.
158 
3.157.  En Suiza, la proporción (porcentual) de solicitudes de patentes en los principales 
ámbitos tecnológicos entre 1997 y 2011 ha sido la siguiente: productos farmacéuticos (11,59), productos químicos orgánicos elaborados (9,24), tecnología médica (8,13), manipulación (6,38), 
medición (5,83), maquinaria y aparatos eléctricos y energía eléctrica (4,37), química de materiales 
(4,10), biotecnología (3,74), otras máquinas especiales (3,51), química de alimentos (3,42), y otros productos (39,69).
159 En el caso de Liechtenstein, la proporción es la siguiente: máquinas 
herramienta (21,75), componentes mecánicos (11), productos farmacéuticos (9,36), tecnología 
médica (6,38), ingeniería civil (5,93), maquinaria y aparatos eléctricos y energía eléctrica (5,32), 
transporte (4,55), otras máquinas especiales (4,00), medición (3,87), tecnología de superficies, 
revestimientos (3,70), y otros productos (24,14).160 
3.3.6.3  Obtenciones vegetales 3.158.  La información que figura en el Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y 
Liechtenstein realizado en 2008 sobre la protección de las obtenciones vegetales en Suiza sigue 
siendo válida. La legislación de 2008, que recoge en particular el Acta de 1991 del Convenio para 
la Protección de las Obtenciones Vegetales (Convenio UPOV), fue notificada en febrero de 2009. 
3.159.  La información facilitada por Liechtenstein en la reunión del Examen de las Políticas 
Comerciales de 2004 sigue siendo válida.
161 
3.3.6.4  Marcas de fábrica o de comercio 3.160.  No se han producido cambios importantes en el ámbito de las marcas de fábrica o de 
comercio desde 2008. Ha habido cambios de procedimiento en el Código Federal de Procedimiento 
Civil
162, por ejemplo, y cambios debidos a la adopción de la nueva Ley sobre agentes de patentes 
(el requisito de disponer de una dirección de notificación en Suiza para poder participar en un procedimiento administrativo) (véase la sección 3.3.6.2). 
3.161.  Con relación a las marcas de fábrica o de comercio se aplica en Suiza
163 y Liechtenstein el 
principio del agotamiento internacional.164 
3.3.6.5  Indicaciones geográficas 
3.162.  La información proporcionada en el informe del Examen de las Políticas Comerciales 
de 2008 sobre el sistema doble de protección de las indicaciones geográficas en Suiza sigue siendo válida: las indicaciones geográficas de todos los productos y servicios están protegidas con arreglo 
                                               
158 RS 173.41. 
159 Consultado en: http://www.wipo.int/instats /statistic s/country_profile/ countries/ch.html . 
160 Consultado en: http://www.wipo.int/instats /statistic s/country_profile/countries/li.html . 
161 "Actualmente, se reconocen en Liechtenstein los derechos sobre las obtenciones vegetales otorgados 
en el extranjero, dada la obligación establecida en el Acuerdo sobre los ADPIC de proteger las obtenciones 
vegetales. Hasta la fecha no se ha notificado ningún ca so de presunta infracción. Todavía no puede obtenerse 
la protección de una obtención vegetal mediante un procedimiento nacional. La protección de las obtenciones vegetales es prácticamente inexistente en Liechtenstein, porque no se realizan actividades económicas en ese ámbito." (WT/TPR/M/141/Add.1, página 108.) 
162 Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . 
163 Decisión del Tribunal Federal (Supremo) en el ca so Chanel S.A. versus EPA AG, BGE 122 III 469. El 
régimen prevalente es el agotamiento internacional, excepto cuando hay al gún riesgo de inducir a error a los 
consumidores. 
164 Véase el párrafo 6 del artículo 13 de la Ley sobre marcas de fábrica o de co mercio de Liechtenstein 
(LL 232.11): agotamiento internacional, excepto cuando hay algún riesgo de inducir a error a los consumidores. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 78 - 
 
  a la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, sin necesidad de registro, y las de los vinos y las 
bebidas espirituosas y los productos agrícolas y alimenticios están protegidas con arreglo a varias leyes y ordenanzas. De conformidad con la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, la indicación geográfica "Hecho en Suiza" para los relojes se rige actualmente por una ordenanza 
especial sobre la utilización del nombre "Suiza" para los relojes.
165 
3.163.  El Parlamento está examinando actualmente una enmienda a la Ley sobre marcas de 
fábrica o de comercio de Suiza y la Ley Federal de Suiza sobre la protección de los escudos de 
armas y demás insignias públicas ("Projet Swissness"). La finalidad del proyecto de ley es sentar 
las bases de una "preservación sostenible del valo r añadido" -es decir, del poder de mercado- del 
término "suizo" y de la cruz helvética en el comercio de bienes y servicios. El proyecto de ley propone fortalecer la protección de este término y de la cruz (una cruz blanca sobre fondo rojo) a 
escala nacional, así como imponer su respeto en el extranjero. Propone también varios criterios 
para decidir si un producto o servicio tiene derecho a protección. 
3.164.  Varios acuerdos de libre comercio con países y grupos de países contienen disposiciones 
sobre indicaciones geográficas. Dos acuerdos bilaterales concertados por Suiza contienen 
disposiciones de este tipo, con listas de nombres. El alcance del Acuerdo de Libre Comercio y Asociación Económica con el Japón es más amplio, pues abarca otros derechos de propiedad 
intelectual (DPI), mientras que el acuerdo bilateral con Rusia se limita exclusivamente a las 
indicaciones geográficas. 
3.165.  En mayo de 2011, Suiza y Liechtenstein suscribieron acuerdos con la UE para la protección 
de las indicaciones de origen y las indicaciones geográficas de los productos agrícolas y 
alimenticios. En el caso de Suiza, el acuerdo se concluyó en el marco del Tratado sobre comercio 
de productos agrícolas, de 21 de junio de 1999, entre Suiza y las Comunidades Europeas. El acuerdo entró en vigor para Suiza y Liechtenstein el 1º de diciembre de 2011, en forma de 
Anexo 12 del Tratado.
166 
3.3.6.6  Dibujos y modelos industriales 3.166.  No se han realizado cambios importantes en la esfera de los dibujos y modelos durante el 
período examinado. Entre los cambios de procedimiento figuran los introducidos en el Código 
Federal de Procedimiento Civil
167, y los debidos a la adopción de la nueva Ley sobre agentes de 
patentes (el requisito de disponer de una dirección de notificación en Suiza para poder participar en un procedimiento administrativo). 
3.167.  No existe jurisprudencia en relación con el régimen suizo de agotamiento de los derechos 
derivados de dibujos o modelos. 
3.168.  Liechtenstein tiene una ley propia sobre dibujos y modelos industriales muy similar a la 
Ley Federal de Suiza sobre la protección de dibujos y modelos. La Ley sobre dibujos y modelos 
estipula el principio del agotamiento internacional de los derechos.
168 
3.3.6.7  Derecho de autor y derechos conexos 
3.169.  Los cambios efectuados en la Ley sobre derecho de autor durante el período objeto de 
examen afectan al procedimiento, es decir, se trata de cambios en el Código Federal de Procedimiento Civil.
169 El Tribunal Federal de Suiza confirma el principio del agotamiento 
internacional y autoriza las importaciones paralelas de productos abarcados por el derecho de 
autor. Sin embargo, en virtud de la revisión de 2003 se regulan las importaciones de videocasetes 
y DVD comercializados anteriormente en un tercer país, cuya distribución en Suiza está supeditada a una autorización del autor o de su sucesor legal. En Suiza, las obras audiovisuales se explotan 
según el "principio en cascada" durante la primera etapa de explotación, es decir, la obra se 
                                               
165 RS 232.119. 
166 RS 0.916.026.81. 
167 Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . 
168 OMC (2005), Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y Liechtenstein, WT/TPR/S/141. 
169 Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 79 - 
 
  exhibe en primer lugar en las salas de cine, a continuación en vídeo o DVD y finalmente en 
televisión.170 
3.170.  Suiza suscribió el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales, 
de la OMPI, el 24 de junio de 2012. 
3.171.  Las cuestiones de derecho de autor relacionadas con Internet y las nuevas tecnologías 
constituyen una de las grandes prioridades de Suiza. El Consejo Federal ha debatido y rechazado varias mociones. Se ha propuesto utilizar plenamen te el arsenal jurídico de medidas disponibles, 
incluidas la interposición de acciones judiciales contra proveedores de acceso a Internet y 
operadoras de plataformas y sitios para compartir archivos entre pares (P2P), y explorar otras posibilidades. El Consejo Federal ha aceptado dos mociones: el Postulat  Recordon 12.3326
171, por 
una protección del derecho de autor equitativa y compatible con la libertad de los usuarios de 
Internet, y el Postulat  Glättli 12.3173172, por una compensación de los artistas respetando la 
esfera privada de los usuarios de Internet.173 En respuesta a estos Postulat  ("propuestas") y como 
seguimiento de su respuesta al Postulat  Savary, el Departamento Federal de Justicia y Policía 
estableció el 8 de agosto de 2012 el "Grupo de Trabajo especial para la mejora de la gestión 
colectiva del derecho de autor y los derechos conexos", cuyo mandato concluye a finales de 2013.
174 En el Informe Especial 301 de la Oficina del Representante de los Estados Unidos para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales, correspondiente a 2012, se citan varios países, 
incluida Suiza, bajo el rubro general de "Piratería en  Internet y piratería digital" -pero no en la lista 
de vigilancia- y se dice que los Estados Unidos tratarán de "colaborar con ellos para reforzar los regímenes jurídicos y mejorar la observancia".
175 
3.172.  En Liechtenstein, la protección del derecho de autor está garantizada por la Ley sobre 
derecho de autor y derechos conexos, de 19 de mayo de 1999. La información contenida en el informe del Examen de las Políticas Comerciales de Suiza y Liechtenstein, efectuado en 2008, 
sigue siendo pertinente, incluida la referente a los derechos de reventa, introducidos con arreglo al 
acervo comunitario de la UE. Se aplica el principio del agotamiento internacional de los derechos. 
3.3.6.8  Esquemas de trazado (topog rafías) de los circuitos integrados 
3.173.  La Ley Federal sobre las topografías y la Ordenanza sobre las topografías, revisadas 
en 2006 y 2007, siguen regulando la protección de las topografías de los circuitos integrados.
176 
Liechtenstein tiene una legislación propia. 
3.3.6.9  Información no divulgada 
3.174.  La protección de la información confidencial que figura en las solicitudes de protección y en 
los registros de propiedad intelectual se establece en las leyes de propiedad intelectual correspondientes. Además, desde 1988 la legislación suiza prevé la protección contra las prácticas 
de competencia desleal, tal como se estipula en la nota 10 de pie de página del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
3.175.  El párrafo 3 del artículo 14 de la Ley sobre productos terapéuticos, que prohibía la 
importación de un producto original autorizado mediante un procedimiento simplificado de 
autorización de comercialización, siempre que el producto estuviera protegido por una patente, fue 
derogado por el Parlamento el 19 de diciembre de 2008 (véase la sección 3.3.6.2). La justificación 
                                               
170 Información en línea del Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual, "Copyright". Consultada 
en: http://www.ige.ch/e/jurinfo/j103.shtm . 
171 Consultado en: http://www.parlament.ch/d /suche/seiten/geschaef te.aspx?gesch_id=20123326 . 
172 Consultado en: http://www.parlament.ch/f /suche/pages/geschaeft e.aspx?gesch_id=20123173 . 
173 Consultado en: http://www.parlament.ch/f/suche/pages /geschaefte.aspx ?gesch_id=20103263 ; y 
http://www.parlament.ch/f/suche/pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20123326 . 
174 Consultado en: http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/ fr/home/dokumentation/mi/2012/2012-08-
09.html . 
175 Consultado en: http://www.ustr.gov/sites/default/f iles/2012%20Special%20301%20Report.pdf . 
176 RS 231.2 y RS 231.21. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 80 - 
 
  de esta derogación era "disociar las tareas públicas de la defensa privada de los derechos 
conferidos por una patente".177 
3.3.6.10  Observancia 3.176.  Según el informe del Examen de las Políticas Comerciales de 2008 y las autoridades 
suizas, las leyes sobre derecho de autor, topografía s de los circuitos integrados, marcas de fábrica 
o de comercio, y dibujos y modelos, han sido modificadas para mejorar la observancia de los DPI, con inclusión de las medidas en frontera contra la falsificación y la piratería. El comercio de 
mercancías falsificadas y reproducidas ilegalmente es una grave preocupación para las autoridades 
y los productores suizos. El Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual y la Cámara de Comercio Internacional de Suiza han creado la plataforma suiza contra la falsificación y la piratería, "STOP PIRACY", según la cual "la falsificación y la piratería infligen a la economía suiza 
unas pérdidas de 2.000 millones de francos suizos anuales. Se calcula que los perjuicios a escala 
mundial ascienden a varios centenares de miles de millones de francos suizos al año. Sin embargo, más importante que las cifras es el hecho de que las copias falsificadas y pirateadas socavan el 
sistema de incentivos en que se basa la propiedad intelectual e inhiben las inversiones en 
innovación, incluso en los países donde se produce la falsificación".
178 En el marco de STOP PIRACY 
también se han realizado campañas para sensibilizar a los consumidores suizos acerca de 
las mercancías falsificadas y pirateadas, y darles a conocer un nuevo elemento de la legislación 
suiza, introducido en 2008, a saber, las sanciones contra la importación de esas mercancías para uso privado.
179 Suiza participó en las negociaciones sobre el Acuerdo comercial contra la 
falsificación (ACTA), que todavía no ha firmado. 
3.177.  Según un informe de 2011 de la Administración Federal de Aduanas (FCA)180, el número 
de intervenciones ha aumentado de 1.622 en 2008 (valor de los envíos decomisados: 14 millones 
de francos suizos) a 3.180 (valor de los envíos de comisados: 8,4 millones de francos suizos), lo 
que representa un incremento del 96%. Estas cifras se refieren a las intervenciones realizadas en 
el marco de la legislación sobre propiedad intelectual, y no de la Ley sobre productos terapéuticos (productos farmacéuticos) o la Ley de control de metales preciosos (relojes y joyas). 
3.178.  En cuanto a las medidas relativas a las mercancías en tránsito, el FIIP ha realizado varias 
aclaraciones sobre la interpretación de las disposiciones pertinentes de la Ley de Patentes: "El tránsito de mercancías infractoras de derechos de patente sólo puede prohibirse cuando el titular de la patente también puede prohibir la importación en el país de destino. La Administración 
de Aduanas sólo puede adoptar medidas en frontera en relación con las mercancías en tránsito 
cuando hay pruebas directas de la infracción de una patente tanto en Suiza como en el país de destino."
181 
 
                                               
177 Antiguo párrafo 3 del artículo 14 de la Ley sobre productos terapéuticos (RS 812.21). 
178 Consultado en: http://www.stop-piracy.ch /en/candp/cap1.shtm . 
179 Las importaciones de minimis  se abordan en el artículo 60 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
180 Información en línea de IGE/IPI, "Counterfeiting and Piracy: 2011 Intellectual Property Law Statistics 
from the FCA". Consultada en: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Juristische_Infos/e/fp_stat_2011_en.pdf . 
181 Consultado en: https://www.ipi.ch/fileadmin/user_upload/Juristische_Infos/e/j10030e.pdf . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 81 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 4.1.  La agricultura suiza aportó en torno al 1% del PIB y el 3,8% del empleo en 2011.
1 
Hay 58.000 explotaciones agropecuarias, que son en su mayoría pequeñas empresas familiares 
(de 18 hectáreas en promedio) con escaso personal contratado. Sólo en torno a 100 explotaciones 
tienen más de 100 hectáreas. Aproximadamente la mitad de las explotaciones agropecuarias suizas está situada en regiones de relieve acci dentado o montañoso. En el marco del sistema de 
pagos directos (que ascienden en promedio a 50.000 francos suizos por explotación), los 
agricultores reciben compensación por trabajar en terreno en pendiente o proporcionar bienes públicos, como la seguridad alimentaria.
2 Los principales productos agropecuarios de base son la 
leche, los animales de la especie bovina, y los cerdos. Suiza es tradicionalmente un importador 
neto de productos agropecuarios y alimenticios (gráfico 1.1). Mientras que las importaciones 
abarcan todas las categorías de productos agropecuarios, las exportaciones consisten principalmente en productos agropecuarios elaborados. Hay organizaciones privadas 
(Réservesuisse, Agricura) que gestionan por cuenta del Gobierno sistemas de reservas obligatorias 
de una serie de alimentos y piensos, así como de abono nitrogenado (sección 3.1.7).
3 
4.2.  En Liechtenstein la contribución de la agricultura al PIB es marginal. Aproximadamente dos 
tercios del territorio de Liechtenstein tienen relieve accidentado o montañoso. En 2010 
había 118 explotaciones agropecuarias, con un tamaño medio de 31 hectáreas. La leche es el principal producto agropecuario de base, seguido de la carne, los cereales y las hortalizas. Suiza actúa en nombre de Liechtenstein en los asuntos de la Unión Aduanera, que comprenden las 
importaciones y exportaciones de productos agropecuarios. Liechtenstein tiene un sistema de 
pagos directos propio. Sus agricultores también se benefician de algunas medidas suizas de sostenimiento de los precios del mercado, como la  subvención por la transformación de leche en 
queso, a cambio de una contribución financiera anual de Liechtenstein. Algunas empresas de 
Liechtenstein participan en las subastas suizas de contingentes arancelarios para la carne y en el sistema de subvenciones a la exportación. 
4.1.1  Medidas en frontera 
4.3.  Se estima que el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios 
(según la definición de la OMC) es del 31,9% en 2012 (cuadro 3.2). La carne, los productos lácteos y las hortalizas son los productos más protegidos mediante aranceles. Los aranceles NMF 
altos o prohibitivos en los sectores en que las importaciones son competidoras contrastan con el 
libre comercio de diversos productos cuya producción nacional es escasa o nula, como el algodón (cuadro 3.3). Desde el último Examen de las Políticas Comerciales, realizado en 2008, Suiza ha 
tomado algunas iniciativas de reducción de aranceles en el contexto de la Política Agrícola 
de 2011, o como consecuencia de acuerdos bilaterales con la UE (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Iniciativas de reducción de aranceles agropecuarios, 2008-2012 
Producto Descripción Referencia 
Cereales 
forrajeros, semillas oleaginosas y mezclas para piensos Se aplica el sistema de precios de umbral. Se han reducido los precios 
de umbral para las importaciones de cereales (a 360 FS por tonelada) y semillas oleaginosas (a 500 FS por tonelada), con el objetivo de reducir los costos de pienso de los ganaderos. Se ha suprimido gradualmente la prot ección concedida a la rama nacional 
de producción de piensos mediante la progresividad arancelaria. El 1º de 
julio de 2011 se suprimieron los elementos de protección industrial incorporados en los aranceles aplica bles a las mezclas para piensos. RS 916.01 
   RS 916.112.231 
Cereales 
panificables 
y harina Se aplica el nuevo sistema de precios de referencia. El 1º de julio de 2009 
el precio de referencia para los cere ales panificables se redujo de 600 a 
560 FS por tonelada. Desde julio de 2008 el arancel aplicable a la harina 
de trigo está ligado al arancel aplicabl e a los cereales panificables (trigo), 
lo que ha dado lugar a una reducción del arancel de 1.430 FS por tonelada 
a un máximo de 507 FS por tonelada desde el 1º de julio de 2010. RS 916.01 
                                               
1 La población activa total en el sector de la agricultura era de 164.000 personas en 2011. 
2 De conformidad con el artículo 104 de la Constitución suiza. 
3 De conformidad con el artículo 102 de la Constitución suiza. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 82 - 
 
  Producto Descripción Referencia 
Flores cortadas Los aranceles NMF fuera de contingente aplicables a las flores cortadas 
se reducirán en 10 etapas  hasta el nivel de los aranceles NMF dentro de 
contingente (2007-2017). Para 2017 las flores cortadas estarán sujetas de hecho a un régimen excl usivamente arancelario. RS 916.01 
Azúcar Se han ajustado los aranceles NMF del azúcar para armonizar los precios 
internos de Suiza con los de la UE. Arancel del azúcar a fecha de octubre 
de 2012 (código SA 1701.9999): 170 FS por tonelada (frente a cero 
desde 2010). RS 916.01 
Hortalizas Se ha liberalizado parcialmente el régimen de importac ión de 15 hortalizas 
frescas, que pueden importarse todo el  año con los aranceles consolidados 
dentro de contingente (lollo rojo, otro lollo, alubias extrafinas, las demás alubias, coliflor de invierno, escarola de Treviso, cicorino verde (escarola verde), salsifíes, apio para sopas, guisantes tiernos, espárragos verdes, 
cardos, nabos de Teltow, calabacines en flor). RS 916.121.100 
Queso Libre comercio de queso con la UE desde junio de 2007.  
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir de información facilitada  por las autoridades de Suiza. 
4.4.  Suiza tiene compromisos en materia de contingentes arancelarios en el marco de la OMC 
respecto de 28 categorías de productos. En la práctica, Suiza aplica 58 contingentes arancelarios, 
ya que numerosos contingentes arancelarios en el marco de la OMC están divididos en subcontingentes.
4 Algunos contingentes arancelarios están subdivididos hasta tres veces. Los 
contingentes arancelarios preferenciales bila terales (aproximadamente 80) generalmente se 
agregan a los contingentes arancelarios en el marco de la OMC.5 Las importaciones originarias de 
las zonas francas de Alta Saboya y País de Gex no se asignan a contingentes arancelarios.6 
Los procedimientos de asignación predominante s son: orden de recepción de las solicitudes, 
subasta, importaciones precedentes y prise en charge , conforme a la cual la asignación del 
contingente se supedita a las compras internas (cuadro A4.1). Los cambios de los métodos de administración se han notificado periódicamente
7, y el complejo sistema de administración de los 
contingentes (300 páginas) también puede consultarse en línea.8 E n  e l  c a s o  d e  a l g u n o s  
contingentes arancelarios en el marco de la OMC (por ejemplo, el correspondiente a la caseína o el trigo duro), Suiza otorga autónomamente acceso "ilimitado", aplicando el arancel consolidado dentro de contingente. Los contingentes arance larios también pueden aumentarse autónomamente 
cuando la oferta interna se considera insuficiente, lo que da lugar a tasas de utilización superiores 
al 100% (cuadro A4.2). 
4.1.2  Ayuda interna 
4.5.  Los principales instrumentos de ayuda intern a de Suiza son los siguientes: i) subvenciones y 
otros gastos gubernamentales para medidas de sostenimiento de los precios del mercado; y ii) pagos directos. En sus notificaciones al Comité de Agricultura de la OMC, Suiza ha comunicado 
medidas de sostenimiento de los precios mediante la aplicación de precios administrados para la 
carne de bovino, la carne de porcino, la leche y otros 16 productos agropecuarios de base.
9 Sin 
embargo, según las autoridades, Suiza no aplica pr ecios administrados; para calcular la ayuda se 
utilizan precios "observados". 
4.6.  El marco de políticas vigente en Suiza, la Política Agrícola de 2011 (PA 2011) abarca 
desde 2008 hasta 2013. Su finalidad principal es intensificar la transición del sostenimiento de los precios del mercado (para productos específicos) a los pagos directos. El objetivo es reducir en 
más de la mitad el gasto presupuestario en sostenimiento de los precios del mercado y suprimir 
gradualmente las subvenciones a la exportación concedidas a productos agropecuarios de base (cuadro 4.2). Desde 2009 han aumentado significativamente los pagos directos y se ha reducido, 
aunque en menos del 50%, el gasto en medidas de sostenimiento de los precios. 
                                               
4 Los tres contingentes arancelarios ap licables al vino se han unificado. 
5 La única excepción es un contingente preferencial para las patatas (código SA 0701.9010) otorgado a 
Egipto, que está abierto incluso cuando el contingente arancelario NMF está completo. 
6 Reglamento de 22 de diciembre de 1933 sobre la importación en Suiza de productos de las zonas 
francas (RS 0.631.256.934.953). 
7 Documentos G/AG/CHE/13/Add.10 a Add.14 de la OMC. 
8 Información en línea del Departamento Federal de Agricultura. Consultada en: 
http://www.blw.admin.ch/themen/01423/index.html?lang=fr . 
9 Documentos G/AG/N/CHE/47, 49 y 55/Rev.1 de la OMC. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 83 - 
 
  Cuadro 4.2 Sostenimiento de los preci os del mercado y pagos directos, 2007-2011 
(En millones de francos suizos) 
Medida 2007 2008 2009 2010 2011 
Gasto en sostenimiento de los 
precios del mercadoa 493,2 481,4 434,0 372,2 385,4 
Sector lácteo, del cual: 366,0 349,7 316,7 291,9 295,3 
Subvención por la transformación 
de leche en queso 255,1 261,0 247,8 256,3 259,5 
Sector ganadero 18,2 18,3 18,3 10,2 12,4 
Sector de agricultura de labranza, 
del cual: 109,0 113,4 99,0 70,1 77,7 
Primas para cultivos (RS 910.17) 46,3 47,7 69,6 65,9 68,8 
Pagos directos  2.575,0 2.505,0 2.741,7 2.789,2 2.799,2 
a Incluye las subvenciones a la exportación. 
Fuente: Oficina Federal de Agricultura, Rapport Agricole , varias ediciones. 
4.7.  La PA 2011 no altera la estructura básica del sistema de pagos directos suizo (cuadro 4.3). 
Aproximadamente el 80% del gasto consiste en pagos directos "generales" (pagos por superficie, 
"pagos por animales que comen forrajes duros" y "agricultura en condiciones de producción 
difíciles"); el resto son pagos para lograr objetivos medioambientales y de protección de los animales. Entre los criterios generales que deben satisfacerse para optar a los pagos directos 
figura una serie de criterios de eficiencia ecológica (prueba de eficiencia ecológica), como la 
detracción del 7% de las tierras de cultivo. El pago directo máximo es de 70.000 francos suizos por unidad de trabajo anual. Los pagos directos se reducen progresivamente según el tamaño de la explotación, el número de animales, los ingresos y el patrimonio.
10 En 1992, cuando se 
introdujo el sistema de pagos directos, la intención era desconectar la ayuda de la producción, 
pero ese objetivo no se ha reflejado expresamente en el marco jurídico.11 Por lo general, los pagos 
directos siguen estando vinculados a la superficie y/o al número de cabezas de ganado. Se 
considera que algunos pagos directos tienen efectos de estímulo de la producción y requieren una 
reforma (recuadro 4.1). 
Cuadro 4.3 Sistema de pagos directos de Suiza, 2009-2011 
Medida/objetivo Criterios de admisibilidad/  
base del pago Tasa de 
pagoa Notificado en 
el marco de Gasto ('000 de FS)  
2009 2010 2011  
Pagos directos generale s   2.190,2 2.201,1 2.191,1  
Pagos por superficie 
Compensar 
contribuciones de 
interés público 
(por ejemplo, 
protección y 
cuidado del 
paisaje cultivado, 
garantía de la 
producción de 
alimentos) La práctica totalidad de la 
superficie agrícola (aprox. 1 millón 
de ha), salvo la zona de pastos de 
verano (0,5 millones de ha) puede 
optar a los pagos. El período de 
referencia es el año en curso. 
Pagos adicionales por la superficie 
de cultivo (tierra cultivable 
despejada) y por cultivos 
permanentes Por hectárea:  
1.020 FS 
 
 
 
 
640 FS Compartimento 
verde, ayuda a 
los ingresos 
desconectada 1.225,5 1.221,2 1.217,6  
Pagos por animales que comen forrajes duros 
Mantener la 
competitividad de la producción de 
leche y carne 
basada en forrajes duros, y asegurar el cuidado de la tierra mediante el 
uso de los pastos El período de referencia para los 
animales de la especie bovina/ vacas lecheras corresponde al 
número de animales entre el 
1º de mayo del año precedente y el 30 de abril del año en curso. Las tasas se basan en un número de cabezas de ganado uniforme 
por hectárea (diferenciado por 
altitud, es decir, por el rendimiento del terreno). Animales de especie bovina, caballos, cabras/ovejas lecheras 
Vacas lecheras 
Otras cabras/ovejas, ciervos, llamas, alpacas Por cabeza de 
ganado:  
 
    
 
  690 FS  
450 FS 
520 FS Compartimento 
verde, ayuda a los ingresos 
desconectada 509,6 510,3 508,2
 
                                               
10 Los pagos directos se reducen a cero a partir de 130 ha, 190 cabezas de ganado o un patrimonio 
de 1 millón de francos suizos. 
11 Ley de Agricultura (RS 910.1) y Ordenanza sobre los pagos directos (RS 910.13). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 84 - 
 
  Medida/objetivo Criterios de admisibilidad/  
base del pago Tasa de 
pagoa Notificado en 
el marco de Gasto ('000 de FS)  
2009 2010 2011  
Pagos por cabeza de ganado por condiciones de producción difíciles  
Compensar la 
dificultad de las 
condiciones de 
producción en 
zonas de relieve 
accidentado 
prealpinas y 
montañosas para 
ganado alimentado 
con forrajes duros Las tasas se basan en un número 
de cabezas de ganado uniforme 
por hectárea, véase supra  
Las tasas de los pagos son 
distintas para las regiones de 
relieve accidentado y las regiones 
montañosas Por cabeza de 
ganado: 
 
300 FS (zona 
de relieve 
accidentado) 
hasta 1.230 FS 
(zona 
montañosa IV) Compartimento 
verde, programas 
de asistencia 
regionales 352,5 354,3 352,4  
Pagos generales por laderas escarpadas 
Compensar por 
las actividades 
agropecuarias en laderas escarpadas Las tasas dependen de la 
inclinación del terreno. Son 
admisibles los pastos, la tierra cultivable y los cultivos permanentes 
 
18-35% > 35% Por hectárea:
 
 
   
 
410 FS 620 FS Compartimento 
verde, programas 
de asistencia regionales 91,0 104,0 102,6
 
Pagos a los viticultores por cultivo en laderas escarpadas  
Compensa r por el 
cultivo de vino en 
laderas escarpadas Las tasas dependen de la 
inclinación del terreno 
 
 
30-50% 
> 50% 
terrazas Por hectárea:  
 
 
 
1.500 FS 
3.000 FS 
5.000 FS Compartimento 
verde, programas 
de asistencia 
regionales 11,6 11,3 11,3 
Pagos directos ecológico s   566,1 598,0 618,0  
Pagos ecológicos 
Incentivos para 
contribuciones 
voluntarias al 
medio ambiente 
que excedan de los 
criterios mínimos 
requeridos para los 
pagos directos Incluye uso extensivo de pastos y 
praderas; sistemas de barbecho; 
setos. Las tasas de pago 
dependen de la medida 
 
Árboles de fruto de pepita 
(no cultivados en plantaciones) 
y de fruto con hueso Por hectárea:  
450-2.800 FS 
 
 
 
15 FS por árbol  Compartimento 
verde, programas 
ambientales 123,0 128,7 133,5  
Pagos en virtud de 
la Ordenanza sobre la calidad ecológica 
(RS 910.14) Los mismos que para los pagos 
ecológicos. La tasa de los pagos depende de la medida 
Cofinanciación: 80% federal; 
20% cantonal y otras fuentes. Aplicado por los cantones Por hectárea:
 
300-2.000 FS;  
5-30 FS por 
árbol Compartimento 
verde, programas ambientales 54,9 62,0 71,5
 
Explotación agrícola 
extensiva de 
cereales y colza No utilización de reguladores del 
crecimiento hormonales ni de 
plaguicidas Por hectárea:  
400 FS Compartimento 
verde, programas 
ambientales 29,0 29,3 29,0 
Cultivos biológicos 
Pago de incentivos 
para fomentar los métodos de cultivo 
biológicos Cumplimiento de la Ordenanza 
sobre la agricultura biológica (RS 910.18). En 2010 
aproximadamente el 11% de la 
superficie agrícola total satisfacía los criterios Cultivos especiales (frutas, 
hortalizas, viticultura, plantas 
medicinales) Cultivos herbáceos Otros Por hectárea:
 
 
 
 
  1.350 FS 
 
 950 FS 200 FS Compartimento 
verde, programas ambientales 27,9 29,7 31,2
 
Protección de los animales (sistemas de estabulación)  
Pago de incentivos 
por prácticas de 
cría de animales 
que superen la 
reglamentación de 
protección de los 
animales Animales de la especie bovina, 
cerdos, aves de corral y conejos Por cabeza de 
ganado: 
90-280 FS Compartimento 
verde, programas 
ambientales 59,9 61,7 639 
Protección de los animales (cría al aire libre) 
Pago de incentivos 
para fomentar los 
sistemas de cría al 
aire libre Animales de la especie bovina, 
cerdos, aves de corral y conejos Por cabeza de 
ganado: 
FS 155-280 Compartimento 
verde, programas 
ambientales 163,1 163,9 165,0  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 85 - 
 
  Medida/objetivo Criterios de admisibilidad/  
base del pago Tasa de 
pagoa Notificado en 
el marco de Gasto ('000 de FS)  
2009 2010 2011  
Pastoreo estival 
Desarrollo 
sostenible de 
los pastos Vacas lecheras, cabras lecheras y 
ovejas lecheras (56-100 días de 
pastoreo estival) 
 
Otras ovejas (100 días) 
 
Otros animales que comen 
forrajes duros (100 días) Por cabeza de 
ganado: 
330 FS 
 
120-330 FS 
 
330 FS Compartimento 
verde, programas 
ambientales 98,0 101,3 101,5  
Protección del agua 
y uso sostenible de los recursos naturales La Confederación compensa 
hasta el 80% de los costos de los proyectos de ajuste estructural y el 50% de las restricciones de 
gestión de las explotaciones. 
Aplicado por los cantones No se aplica
 .. 10,2 21,3 22,4  
Reducción de los 
pagos por sanción    -14,7 -9,8 -10,9  
Total pagos directo s   2.741,7 2.789,2 2.799,2  
.. No disponible. 
a Se aplican las siguientes reducciones de tasa: hasta 40 ha (tasa completa); 40-70 ha (-25%); 
70-100 ha (-50%); 100-130 ha (-75%); más de 130 ha (reducción del 100%); y, hasta 55 cabezas de ganado (tasa completa), 55-100 cabezas de ganado (-25%), 100-145 cabezas de ganado (-50%), 145-190 cabezas de ganado (-75%), más de  190 cabezas de ganado (reducción del 100%). 
Fuente: Ordenanza sobre pagos directos en el sector agrícola (RS 910.13); y Ordenanza sobre pastoreo 
estival (RS 910.133). 
Recuadro 4.1 La Política Agrícola suiza, 2014-2017 
El comienzo de la siguiente etapa de la política ag rícola suiza está programado para el 1º de enero 
de 2014 (PA 2014-2017). El proyecto de ley por el que se modifica la Ley de Agricultura, que 
incluye un marco presupuestario cuatrienal, está ac tualmente en trámite en el Parlamento suizo. 
Los principales objetivos de política son los siguientes: seguridad alimentaria (mantener la 
autosuficiencia en nivel actual, en torno al 60%); competitividad; uso eficiente y sostenible de los 
recursos naturales; e innovación y emprendimiento en la agricultura. El núcleo de la PA 2014-2017 
es una reorganización y un ajuste del sistema de pagos directos para mejorar la eficiencia y 
eficacia de las medidas y resolver conflictos con los criterios del compartimento verde de la OMC. 
El gasto total en pagos directos se mantendrá en el nivel actual, de aproximadamente 
2.800 millones de FS al año. Además, parte de las subvenciones destinadas a la producción de 
ganado/productos lácteos se redistribuirá al sector de agricultura de labranza. 
El sistema de pagos directos revisado consta de siete categorías, que están ligadas a la 
consecución de objetivos de política específicos y a la provisión de bienes públicos: pagos por 
asegurar el suministro de alimentos (es deci r, pagos por seguridad alimentaria); pagos por 
biodiversidad; pagos por tierras de labranza; pagos por calidad del paisaje; pagos por sistemas de 
producción respetuosos con el medio ambiente/los animales; pagos por eficiencia en el uso de los 
recursos; y pagos de transición. El sistema es complejo. Cada categoría comprende varias 
medidas, además de los pagos. El presupuesto para "pagos por animales que comen forrajes 
duros", "pagos por ganadería en condiciones de producción difíciles" y "pagos por tierra 
cultivable despejada y cultivos permanentes" se trasladará a la categoría de seguridad alimentaria 
("pagos por asegurar el suministro de alimentos", de aproximadamente 1.000 millones de FS 
al año). Para reducir los incentivos a la producción, los pagos a los ganaderos ya no se vincularán 
al número de animales, sino que se basarán en la superficie, con una carga ganadera mínima 
(cuadro 4.3). Los criterios para acceder a los pagos directos no se alteran en lo sustancial, aunque 
el Gobierno prevé dos excepciones: se eliminarán los límites de ingresos/patrimonio para los pagos 
directos (salvo para los pagos de transición) y el sistema de pagos en función del tamaño de las 
explotaciones; y la tierra situada en zona edificable ya no podrá acogerse a la medida. 
Se mantendrán las subvenciones para productos básicos individuales, aunque con ciertos ajustes. 
Por ejemplo, las primas para cultivos basadas en  la superficie (cuadro 4.6) se sustituirán por 
subvenciones encaminadas a asegurar un nivel apropiado de autosuficiencia en cultivos/productos 
designados (propuesta de nuevo artículo 54 de la Ley de Agricultura). El Gobierno podrá 
determinar discrecionalmente los cultivos subvencionables y las tasas de ayuda de estas 
subvenciones destinadas expresamente a estimular la producción. En total, se dotarán 
aproximadamente 440 millones de FS para éstas y otras medidas de subvención a la producción, WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 86 - 
 
  de calidad, de comercialización y de fomento. Los principales programas de sostenimiento de los 
precios del mercado, como la subvención por la transformación de leche en queso, se mantienen 
en gran medida inalterados. 
Hay algunas iniciativas de reforma estructural para fortalecer la competitividad de la agricultura 
suiza y asegurarse de mantener la competitividad de los sectores de ulterior transformación. 
La PA 2014-2017 da prioridad a la mejora de la calidad del producto y, mediante mejores 
condiciones en los créditos a la inversión, se presta ayuda financiera adicional para reducir los 
costos de los agricultores. 
En conjunto, la PA 2014-2017 no marca un cambio hacia una política agropecuaria suiza más 
orientada al mercado. El alto grado de protección frente a las importaciones se mantendrá 
prácticamente intacto. Pese a las modificaciones, los pagos directos seguirán estando en su 
mayoría estrechamente vinculados a la producción y a la cría de ganado. 
Fuente: Secretaría de la OMC, a partir del Message concernant l'évolution future  de la politique agricole dans 
les années 2014 à 2017 (Politique agricole  2014-2017), del Consejo Federal. Consultado en: 
http://www.blw.admin.ch/themen/00005/00044/01178/index.html?lang=fr . 
4.8.  Los productores agropecuarios tienen acceso a programas de crédito a la inversión sin 
intereses aplicados por los cantones. Se otorgan créditos como ayuda inicial para edificios nuevos y para reconstrucción o mejora de edificios residenciales agrícolas, edificios de explotaciones 
agropecuarias y edificios alpinos. El plazo me dio de reembolso es de 13,1 años. Las medidas 
colectivas (para grupos de agricultores) consisten principalmente en ayudas para la mejora de los suelos y para edificios (edificios alpinos, establos colectivos, edificios y equipo para la 
transformación y almacenamiento de productos agropecuarios).
12 De conformidad con 
la PA 2014-2017, las subvenciones de los tipos de interés se reducirán de 47 millones13 
a 17 millones de francos suizos anuales. Los ingresos del impuesto sobre los aceites minerales que se sacrifican por ser reembolsados al sector agropecuario ascienden a 65 millones de francos 
suizos cada año.
14 
4.9.  La nueva ley de Liechtenstein sobre la agri cultura, en vigor desde el 1º de julio de 2009, 
refunde los anteriores actos legislativos sobre la agricultura, sin introducir cambios 
fundamentales.15 El objetivo de política es aumentar la competitividad del sector agrícola de 
Liechtenstein y mantener condiciones de mercado similares a las de Suiza. La ley también hace más hincapié en la comercialización y en la creación de imagen, con el fin de promover mejor los 
productos agropecuarios producidos en Liechtenstein. Entre los elementos nuevos figuran la 
definición de los requisitos profesionales para ser reconocido como agricultor y el fomento del emprendimiento. Aunque Liechtenstein cuenta con un sistema de pagos directos propio (cuya última modificación tuvo lugar en 2010
16), las medidas son en su mayoría similares a las 
suizas (cuadro 4.4). 
Cuadro 4.4 Pagos directos de Liechtenstein, 2010-2011  
(En millones de francos suizos) 
 2010 2011 
Total de los pagos directos 11,8 11,6 
Complementos salariales (ayudas a los ingr esos agrícolas, pagos por determinados 
cultivos, pagos por animales que come n forrajes duros, pagos por pastoreo) 6,2 6,0 
Pagos medioambientales y por protección de los animales 5,1 5,1 
Pagos por gestión de l paisaje en regiones de relieve accidentado y montañoso 0,5 0,5 
Fuente: Autoridades de Liechtenstein. 
                                               
12 Ordenanza sobre mejoras estructurales en el sector  agrícola de 7 de diciembre de 1998 (RS 913.1). 
13 Documento G/AG/N/CHE/55/Rev. 1 de la OMC, página 4. 
14 Ordenanza sobre las desgravaciones fiscales y el in terés por atraso en el pa go del impues to sobre los 
aceites minerales (RS 641.612). 
15 Ley de Agricultura de 11 de diciembre de 2008 (LR 910.0). 
16 Ordenanza sobre complementos salariales en el sector agrícola de 23 de marzo de 2010 
(LR 910.023). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 87 - 
 
  4.1.3  Subvenciones a la exportación 
4.10.  Suiza tiene compromisos de reducción de la s subvenciones a la exportación con respecto a 
cinco categorías de productos (productos lácteos; cría de ganado mayor y equino; frutas; patatas; productos elaborados). En 2009 se eliminaron las subvenciones a la exportación correspondientes 
a los cuatro primeros grupos de productos. Las exportaciones de queso siguen recibiendo ayudas 
indirectas mediante la subvención por la transfor mación de leche en queso (sección 4.1.5.1). La 
última notificación de subvenciones a la exportación de Suiza abarca 2009 y 2010.
17 
4.11.  Suiza sigue aplicando un mecanismo de co mpensación de precios, descrito en anteriores 
exámenes de las políticas comerciales, para compensar a la rama de producción nacional de elaboración de alimentos por el incremento de  precio que supone utilizar materias primas 
agropecuarias de producción local protegidas por aranceles ( loi chocolatière ) .  E l  1 º  d e  f e b r e r o  
de 2012 entraron en vigor sendas revisiones de las medidas relativas al elemento de protección 
industrial y el elemento variable de los aranceles aplicables a los productos agrícolas elaborados y de las relativas a las subvenciones a la exportación.
18 
4.12.  Se pagan reintegros por exportaciones para compensar las diferencias de precio entre el 
mercado interno y el mercado mundial.19 Pueden optar a los reintegros determinadas leches y 
productos lácteos y la harina y otros productos de la molinería incorporados o transformados en 
productos alimenticios comprendidos en los capítulos 15 a 22 del SA. Los reintegros por 
exportaciones se suspendieron el 1º de febrero de 2012 con respecto al azúcar y la melaza y los productos elaborados a partir de huevos, aunque se  mantiene la posibilidad de reanudarlos en el 
futuro. En lo que respecta a la leche desnatada incorporada en productos elaborados, los 
reintegros por exportaciones se abolieron el 1º de diciembre de 2012. Los reintegros por 
exportaciones están sujetos a un presupuesto anual (70 millones de francos suizos en 2012). Se conceden con arreglo al contenido neto de materias primas beneficiarias incorporado en los 
productos finales. Los reintegros por exportaciones correspondientes a la leche y los productos 
lácteos incorporados en productos agropecuarios elaborados se conceden con arreglo al contenido de grasas y proteínas, así como a la proporción entre grasa láctea y proteína láctea.
20 No se 
dispone de información sobre las subvenciones a la exportación por línea arancelaria. En virtud de 
la Unión Aduanera, las empresas de Liechtenstein pueden optar a los reintegros por exportaciones a terceros países otorgados de conformidad con el mecanismo de compensación de precios suizo. 
4.1.4  Evolución de la ayuda 
4.13.  Según estimaciones de la OCDE, el promedio anual de la ayuda a los productores 
agropecuarios de Suiza (EAP) disminuyó de 7. 200 millones de francos suizos en 1995-1997 a 
5.700 millones de francos suizos en 2009-2011.
21 El descenso se debió principalmente al aumento 
de los precios de los productos agropecuarios de base en el mercado mundial. La EAP porcentual 
(es decir, la parte de los ingresos brutos agríco las correspondiente a la ayuda) disminuyó del 67% 
al 56% en el mismo período, lo que significa que en 2009-2011 más de la mitad de los ingresos de 
los agricultores procedieron de políticas de ayuda (principalmente, protección arancelaria y pagos 
directos).22 Pese al descenso, la ayuda de Suiza (EAP del 56%) fue casi tres veces superior al 
promedio de la OCDE (EAP del 20%) (gráfico 4.1). Los precios de los productores suizos fueron en 
promedio un 57% superiores a los precios del mercado mundial en 2009-2011. Suiza sigue la 
tendencia de la OCDE a introducir reformas para reducir las medidas que distorsionan el comercio 
y la producción. La parte del sostenimiento de los precios del mercado que tiene mayor capacidad 
                                               
17 Documento G/AG/N/CHE/59 de la OMC, de 20 de noviembre de 2012. 
18 Ordenanza sobre las subvenciones a la expo rtación de productos agrícolas elaborados 
(RS 632.111.723); Ordenanza sobre el elemento de protección industrial y el elemento variable aplicables a la importación de productos agrícolas elaborados (RS 632.111.722). 
19 Los mercados de la UE, en el caso de las exportaciones a la UE. 
20 Ordenanza del DFF de 9 de enero de 2012 sobre las subvenciones a la exportación de productos 
agrícolas básicos (RS 632.111.723.1). 
21 OCDE (2012). 
22 EAP: transferencias monetarias anuales totales a lo s agricultores a título individual (no al sector 
agrícola en general) derivadas del sostenimiento de los precios del mercado, principalmente a través de medidas en frontera, pero también de la ayuda alimenta ria, las subvenciones a la exportación (calculadas en 
función de la diferencia entre el precio interno y el precio en frontera), los pagos a los agricultores, y las 
reducciones de impuestos/derechos (ingresos fiscales sacr ificados). La EAP porcentual es un indicador útil para 
realizar comparaciones en el tiempo y entre países, entre otras cosas, porque elimina el efecto de la inflación. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  de distorsionar el comercio se redujo del 66,4% al 45,4% entre 1997-1999 y 2009-2011. El 
sostenimiento de los precios del mercado, según lo define la OCDE, comprende todas las políticas que aumentan el precio interno en relación con el precio en frontera del producto de que se trate, entre ellas las medidas en frontera (aranceles, contingentes arancelarios y otras restricciones a la 
importación), los precios administrados y las subvenciones a la exportación. 
Gráfico 4.1 Nivel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios 
0102030405060708090100
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0Suiza
OCDE
2009-20111997-1999Proporción de la EAP correspondiente a 
la ayuda basada en la producción de 
productos básicos y en la utilización de 
insumos variables sin restricciones
EAPEn porcentaje
1986-1988
 
Nota: El nivel de la ayuda está representado por la  EAP porcentual. La composición de la ayuda está 
representada por la proporción de los ingresos ag rícolas brutos correspondiente al sostenimiento de 
los precios del mercado, a los pago s basados en la producción y a los pagos basados en la utilización 
de insumos variables sin restricciones. 
Fuente: OCDE (2012), Agricultural Policy Mo nitoring and Evaluation , base de datos EAP/EAC, París. 
4.14.  Las flechas del gráfico 4.1 indican que la política agrícola ha estado en general bien 
encaminada, aunque es necesario acelerar el proceso de las reformas orientadas al mercado para 
alcanzar el nivel de los demás países de la OCDE.23 El nivel de ayuda a los productores 
agropecuarios suizos (5.700 millones de francos suizos) tampoco guarda proporción con el valor añadido de la agricultura, o su contribución al PIB (3 .900 millones en 2010), lo que suscita dudas 
en cuanto a la eficiencia de la política agrícola suiza (costos frente a beneficios). 
4.1.5  Evolución de determinados mercados agrícolas 4.1.5.1  Leche y productos lácteos 4.15.  Ha habido pocos cambios en relación con el acceso a los mercados para los productos 
lácteos, que en su mayoría siguen sujetos a aranceles altos, con un promedio estimado 
del 101,5% y máximos en torno al 1.295% (cuadro 3.3). El comercio de queso entre Suiza y la UE está plenamente liberalizado desde junio de 2007; sólo se exige un certificado de origen. Los 
compromisos totales de Suiza en materia de contingentes arancelarios para productos lácteos 
(527.000 toneladas equivalentes de leche) se dividen en seis subcontingentes, con asignaciones muy pequeñas para la mantequilla (100 toneladas) y la leche entera en polvo (300 toneladas), 
cuya producción es excedentaria. Los contingentes para la mantequilla y la leche en polvo se 
subastan y ya no están sujetos al método de asignación de prise en charge  (cuadro A4.1). Según 
las autoridades, ese cambio tiene por finalidad aumentar la competencia entre los importadores, ya que con el sistema de prise en charge  sólo un pequeño número de importadores tenía derecho 
a recibir asignaciones. 
4.16.  Aproximadamente la mitad de las explotaciones agropecuarias suizas producen leche para la 
venta. El principal instrumento de ayuda interna es una subvención de 0,15 francos suizos por kg 
                                               
23 Todos, excepto Noruega. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  de leche transformada en queso (cuadro 4.2).24 Dado que la producción de queso absorbe más 
del 40% de las entregas de leche, la subvención constituye una ayuda al mercado interno de leche cruda en general. Según las autoridades, dado que la producción de leche es tradicionalmente para los agricultores la única posibilidad de obtener ingresos en las regiones montañosas, la 
subvención a la producción de queso tiene efec tos socioeconómicos importantes y ayuda a lograr 
el objetivo de descentralizar la población. Las exportaciones de queso también se benefician de la subvención, aunque ésta no está supeditada a las exportaciones. Algunos Miembros de la OMC han 
cuestionado la compatibilidad de la subvención por la transformación de leche en queso con el 
compartimento verde.
25 La subvención por "uso de forraje no ensilado" tiene por objeto ayudar a 
la producción de quesos especiales no pasteurizados. Además, los productores de lácteos se benefician de pagos directos (cuadro 4.3). En 2009 las subvenciones por vacas lecheras 
(pagos por animales que comen forrajes duros) aumentaron de 200 a 450 francos suizos por 
cabeza de ganado, lo que incrementó la competitividad relativa de la producción de leche. 
4.17.  El 1º de mayo de 2009, tras un período de transición de tres años, se abolió el sistema de 
contingentes de leche obligatorios.
26 La producción de leche ha aumentado desde 2008, lo que ha 
agravado el problema del excedente de mantequilla  y leche desnatada en polvo. Según la Ley de 
Agricultura (artículo 8), la comercialización de los productos incumbe a la rama de producción y las 
organizaciones de productores. IP LAIT (la asocia ción interprofesional de productores de lácteos 
de Suiza) ha aplicado dos medidas para sus miembros, a saber: 
a. Política de fijación del precio de la lech e (precios "recomendados") basada en la 
segmentación del mercado: i) el "segmento A" comprende las ventas internas de 
productos lácteos (0,66 francos suizos por kg de leche en 2012); ii) el "segmento B" 
abarca las exportaciones al mercado mundial de leche desnatada en polvo (proteína láctea) y las ventas internas de mantequilla (g rasa láctea) (0,58 francos suizos por kg de 
leche en noviembre de 2012); iii) la "parte del segmento C que no es objeto de ayuda" 
comprende las exportaciones al mercado mundial de mantequilla y leche desnatada en polvo (0,33 francos suizos por kg en noviembre de 2012). Los compradores de leche se 
han comprometido a comprar al menos el 60% de su leche cruda en el segmento A. 
b. Gravamen obligatorio: el 31 de agosto de 2011 el Consejo Federal aprobó una petición 
de IP LAIT de que se aplicara un gravamen obligatorio de 0,01 francos suizos por kg a las entregas de leche efectuadas por proveed ores que no fueran miembros de IP LAIT, 
como medida de alivio para el mercado de grasas lácteas (con efecto desde el 30 de 
abril de 2013). La justificación de la medida es evitar que quienes tratan de obtener ventajas sin contrapartida pongan en peligro la iniciativa de IP LAIT para estabilizar el 
mercado; los proveedores que no son miembros de IP LAIT producen aproximadamente 
el 5% de los productos lácteos elaborados en Suiza. Los fondos procedentes de los productores, miembros o no de IP LAIT, cuya cuantía se estima en 34 millones de 
francos suizos al año, se emplean para respaldar las ventas del excedente de 
mantequilla y leche desnatada en polvo en el mercado mundial (parte del segmento C que es objeto de ayuda).
27 En relación con el gravamen obligatorio sobre la leche, 
algunos Miembros de la OMC han cuestionado el cumplimiento por Suiza de sus 
compromisos en materia de subvenciones a la exportación. En opinión de Suiza, el 
sistema no constituye una subvención a la exportación en el sentido del párrafo 1 c) del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura, ya que IP LAIT es una asociación privada y el 
Estado no entrega ni recauda fondos, ni dispone la manera en que éstos han de 
utilizarse.
28 
4.18.  En Liechtenstein, la producción de leche (14.800 toneladas en 2011) está sujeta a 
contingentes de producción al nivel de las explotaciones agropecuarias.29 A fin de que 
Liechtenstein pueda competir en el mercado de leche común con Suiza, el Gobierno está aplicando una estrategia denominada "fomento de la integración de la rama de producción de productos 
                                               
24 Ordenanza sobre pagos suplementarios y ayuda en relación con la leche (RS 916.350.2). 
25 "Prima por la transformación de leche en queso", notificada como programa de asistencia regional, 
véase el documento G/AG/N/CHE/55/Rev.1 de la OMC, de 23 de julio de 2012. Suiza respondió que la ayuda también está incluida en el sostenimiento de los precios del mercado correspondiente a la leche. 
26 Ordenanza sobre la exención del sistema de contingentes de leche (RS 916.350.4). 
27 Información en línea de IP LAIT. Consultada en: http://www.ip-lait.ch/site/fr.html . 
28 Documento G/AG/W/92/Rev.1 de la OMC, de 25 de mayo de 2012. 
29 Ordenanza sobre los contingentes de leche de 7 de julio de 2009 (LR 910.012). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  lácteos de Liechtenstein", sostenida con 4,5 mill ones de francos suizos entre 2009 y 2012, con el 
objetivo de que la mayor proporción posible de leche cruda sea transformada en productos de alto valor añadido dentro del país. 
4.1.5.2  Carne y ganado 
4.19.  En más del 80% de las explotaciones agropecuarias suizas se cría ganado. Los ganaderos se 
benefician, con diferencia, del mayor nivel de protección aduanera; los aranceles sobre la carne alcanzan una tasa media estimada del 177,4%  (cuadro 3.3). En consecuencia, Suiza es 
autosuficiente en carne en un 80% aproximadamente (95% en carne de porcino; 84% en carne de 
bovino; 51% en carne de ave de corral). Los compromisos en materia de contingentes arancelarios asumidos por Suiza en el marco de la OMC con respecto a la "carne roja" (22.500 toneladas) y la "carne blanca" (54.500 toneladas) se administran mediante 12 subcontingentes para distintas 
categorías de carne y productos de la carne. En 2007 se consumó la introducción gradual del 
sistema de subastas de los subcontingentes.
30 El Parlamento suizo estudia actualmente una 
reversión de este proceso, que restablecería el sistema discriminatorio de prise en charge  para 
el 40% del contingente de carne roja.31 Las tasas de utilización de los contingentes arancelarios 
establecidos en el marco de la OMC superaron el 100% en 2010-2011 (cuadro A4.2). 
4.20.  El gasto en sostenimiento de los precios del mercado descendió a 10,3 millones de francos 
suizos en 2010 (cuadro 4.2), al eliminarse a lo largo de 2009 las subvenciones a la exportación 
para la cría de ganado. Las subvenciones para compras de intervención transitoria (efectuadas por Proviande en los mercados de terneros) y las ventas con descuento para estabilizar los mercados de ganado internos están limitadas a 4 millones de francos suizos al año. Las prescripciones 
veterinarias suizas se han armonizado con las de la UE para facilitar el comercio de animales vivos 
(sección 3.3.3). 
4.21.  Suiza realiza cinco tipos de pagos directos relacionados con el ganado (cuadro 4.3). Los 
principales sistemas son los "pagos por animales que comen forrajes duros" y los "pagos por 
ganadería en condiciones de producción difíciles", que aumentaron en 2009 para amortiguar la pérdida de ingresos prevista tras la eliminación gradual del sistema de contingentes de leche. 
Pueden percibirse simultáneamente pagos en virtud de los dos sistemas. Las subvenciones se 
notificaron como ayuda a los ingresos desconectada, lo que ha suscitado dudas entre algunos Miembros de la OMC en relación con la compatibilidad de esas medidas con los criterios del compartimento verde (recuadro 4.1). 
4.1.5.3  Cereales y semillas oleaginosas 
4.22.  Suiza mantiene un complejo sistema de aranceles variables para proteger a sus productores 
de cereales y semillas oleaginosas (cuadro 4.5). La estructura básica del sistema permanece 
inalterada. Los aranceles se ajustan periódicamente, de manera que los precios, derechos 
incluidos
32, aumenten hasta el nivel de los precios mínimos de importación (precios de umbral o 
valores indicativos de importación). Sobre la base de los precios de umbral correspondientes 
a 11 grupos de productos, el Departamento Federal de Asuntos Económicos determina valores 
indicativos de importación para productos "similares". Los precios de umbral reglamentarios se revisan periódicamente (cuadro 4.1). Los aranceles variables no pueden exceder de los valores consolidados establecidos en la Ronda Uruguay. No hay contingentes arancelarios para los 
productos abarcados por el sistema. Desde 2008 ex iste la prescripción legal de que los aranceles 
sobre los piensos no incluyan ningún elemento de protección industrial.
33 En el caso de los piensos 
compuestos, se usan fórmulas normalizadas para ca lcular los aranceles, a fin de garantizar que no 
haya progresividad arancelaria. 
4.23.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, Suiza ha introducido un nuevo 
régimen de aranceles variables para los cereales aptos para la elaboración de pan (por ejemplo, el 
                                               
30 Con excepción del 10% del cont ingente arancelario para la "c arne roja" (asignado mediante prise en 
charge ). Véase el documento G/AG/N/CHE/13/Add.14 de la OMC, de 11 de abril de 2012. Los ingresos 
derivados de las subastas ascendieron en total a 181 millones de francos suizos en 2009 (con un promedio de 2,3 francos suizos por kg de carne). 
31 Consultado en: http://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=fr&msg-id=35451 . 
32 Incluidas las contribuciones al fondo de garantía. 
33 Ley de Agricultura (RS 910.1), párrafo 7 del artículo 20. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  trigo). Ese sistema complementa el contingente arancelario para los cereales panificables.34 El 
sistema de precios de referencia abarca las mismas líneas arancelarias que el contingente arancelario para el trigo panificable. El nuevo sistema es similar al régimen de los piensos (cuadro 4.5). Los aranceles se revisan y ajustan trimestralmente, según convenga (al alza o a la 
baja), para estabilizar el precio de los cereales panificables, derechos incluidos, en torno a un 
precio mínimo de importación (precio de refere ncia). El precio de referencia se revisa 
periódicamente. Los aranceles están basados en el precio de los cereales en el mercado mundial, 
es decir, el precio c.i.f. determinado por la Oficina Federal de Agricultura. El precio de referencia se 
redujo de 600 a 560 francos suizos por tonelada en julio de 2009 (cuadro 4.1). Desde 2010 los aranceles variables han aumentado al 100% (desde el 60%) de la diferencia entre el precio en el mercado mundial y el precio de referencia. Ese ca mbio proporciona una mejor protección frente a 
la volatilidad del precio en el mercado mundial, pero también hace que los productores sean 
menos sensibles a las tendencias del mercado mundial. 
Cuadro 4.5 Mecanismos de aranceles variab les para cereales forrajeros, semillas 
oleaginosas y cereales panificables  
Cereales forrajeros y semillas oleaginosas Cereales panificables 
Imposición del 100% de la diferencia entre el precio c.i.f. 
"estimado" y el precio de umbral/valor indicativo de importación 
Precios de umbral de 2012: 
Grupo 3 - cebada (pienso): 360 FS/tonelada Grupo 4 - habas de soja (pienso): 500 FS/tonelada 
Banda de tolerancia: precio de umbral +/- 30 FS/tonelada Arancel máximo: Consolidac ión de la Ronda Uruguay 
correspondiente al producto de que se trate Intervalos de ajuste del arance l: por lo general, el 1º de 
enero, 1º de abril, 1º de julio y 1º de octubre 
Productos abarcados: cereales  forrajeros (por ejemplo, 
cebada), otros piensos, semillas/tortas oleaginosas, semillas  Imposición del 100% de la diferencia entre el 
precio en el mercado mundial (precio c.i.f. estimado) y el precio de referencia 
Precio de referencia de 2012: 506 FS/tonelada 
Banda de tolerancia para las desviaciones respecto del precio de referencia: +/- 30 FS/tonelada Arancel máximo: 230 FS/tonelada Intervalos de ajuste del arancel: 1º de enero, 
1º de abril, 1º de julio, 1º de octubre 
Productos abarcados: Códigos 1001.9921, 1002.9021, 1007.9021, 1008.1021, 1008.2921, 1008.4021, 1008.5021, 1008.6031, 1008.9023 del SA 
Fuente:  RS 916.01. 
4.24.  Los principales instrumentos de ayuda interna en el sector de agricultura de labranza son 
los pagos por superficie (cuadro 4.6). Las primas para cultivos tienen por objeto garantizar una 
producción suficiente de cultivos "importantes" cuya protección en frontera no basta para que su producción sea económica. Los pagos por superficie y las primas para cultivos son acumulables; 
por ejemplo, un productor de colza puede recibir hasta 2.660 francos suizos por hectárea
35 y 
puede haber simultáneamente otros pagos que le sean aplicables, por ejemplo por "cultivo de 
colza extensivo" (hasta 400 francos suizos por hectárea). 
Cuadro 4.6 Primas para cultivos ba sadas en la superficie, 2009-2011 
Medida/objetivo Gasto 
(millones de FS) Criterios de 
admisibilidad/pago Tasa de 
pago Notificada en 
el marco de 
2009 2010 2011 
Primas para 
cultivos basadas en la superficie  69,9 65,9 68,8 Los mismos criterios que 
para los pagos directos, salvo que las tasas de pago no se diferencian por la superficie; no hay límites de pago. Colza, soja, girasol, calabaza (para aceite), lino; leguminosas (para uso forrajero); plantas textiles; patatas de siembra, maíz y cultivos forrajeros Remolacha azucarera Por hectárea: 
     1.000      1.900 Compartimento 
ámbar, otra ayuda a productos específicos (cuadro justificante DS.7)
 
Fuente: Ordenanza sobre primas para agricultura de labranza (RS 910.17). 
                                               
34 El sistema de precios de refere ncia abarca las mismas líneas arancelarias que el contingente 
arancelario para el trigo panificable, a saber: líneas 1001.9921, 1002.9021, 1007.9021, 1008.1021, 
1008.2921, 1008.4021, 1008.5021, 1008.6031 y 1008.9023 del SA. 
35 Los pagos dependen del tamaño de la expl otación, véase la nota al cuadro 4.3. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  4.1.5.4  Frutas y hortalizas 
4.25.  La protección en frontera sigue siendo el principal instrumento de política comercial en el 
subsector de frutas y hortalizas. Los aranceles aplicables a la mayoría de los productos producidos en el país se establecen estacionalmente. Para algunos productos, el período libre es muy breve 
(dos semanas). Los operadores que al comienzo de la temporada de cosecha ("período 
contingentado") mantienen existencias de frutas y hortalizas importadas durante el período no contingentado, deben presentar una nueva declaración de aduana y pagar la diferencia entre los 
aranceles dentro de contingente y fuera de contingente.
36 
4.26.  Suiza administra ocho contingentes arancelarios de frutas y hortalizas (incluidas las 
patatas), que en 2010-2011 fueron en su mayoría sobreutilizados (cuadro A4 .2). Ello se debe a 
que, para determinados productos, las autoridade s pueden establecer durante el período de pleno 
abastecimiento contingentes arancelarios autónomos adicionales, con los tipos arancelarios 
aplicables dentro del contingente establecidos en el marco de la OMC. Los métodos de administración de los contingentes arancelarios permanecen inalterados. Dependiendo del 
contingente arancelario, los contingentes se asignan mediante subasta, prise en charge  o en 
función de las importaciones precedentes. En el caso de 15 hortalizas frescas, el régimen de 
importación se ha liberalizado parcialmente de conformidad con la Política Agrícola de 2011 
(cuadro 4.1). 
4.27.  A consecuencia de la eliminación de las subvenciones a la exportación el 31 de diciembre 
de 2009 (que afectó principalmente a las cerezas congeladas y los concentrados de jugo de manzana), la ayuda financiera a las frutas y verduras disminuyó de 19,4 millones de francos 
suizos en 2009 a 2,9 millones de francos suizos en 2010.
37 Las principales medidas de ayuda 
interna son ayudas para almacenamiento destinadas a los fabricantes de concentrados de jugo de frutas (manzanas y peras) para cubrir parte de los costos de almacenamiento. Las subvenciones 
tienen por objeto reducir los riesgos económicos de rivados de la fluctuación anual de las cosechas 
de manzana y pera. También se conceden ayudas para desenraizar cultivos arbóreos tradicionales y sustituirlos por otros "innovadores".
38 
4.1.5.5  Patatas 
4.28.  Suiza es autosuficiente en patatas en más de un 90%. Se otorga acceso a las importaciones 
principalmente en virtud de un contingente de acceso mínimo de la Ronda Uruguay (22.250 toneladas equivalentes de patata). El contingente arancelario establecido en el marco de 
la OMC se abre al comienzo del año. En caso  de desabastecimiento en el mercado interno, 
Swisspatat (la asociación de la rama de producción de patatas) presenta al Gobierno una solicitud de aumento temporal del contingente. Sin embargo, la estrategia de comercialización declarada de 
Swisspatat es limitar las importaciones necesari as, y abastecer el mercado minorista con patatas 
importadas sólo mientras no pueda hacerse con patatas nacionales.
39 El método de asignación de 
los contingentes arancelarios es complejo, ya que comprende subcontingentes (patatas, patatas 
de siembra, productos de patata y patatas para posterior transformación), asignaciones 
estacionales, el sistema de prise en charge  y subastas. El subcontingente de patatas frescas se 
asigna a los importadores en proporción a la cantidad de patatas nacionales compradas; el subcontingente de productos de patata se subasta. Desde 2008, las importaciones anuales sujetas 
a los aranceles aplicables fuera de contingente han oscilado entre 608 y 1.835 toneladas. El 
arancel fuera de contingente para las patatas frescas se estima en el 97%.
40 
4.29.  La producción de patatas de siembra está subvencionada (cuadro 4.6). No hay 
sostenimiento de los precios del mercado, según afirman las autoridades. Los precios de los 
                                               
36 Artículo 15 de la Ley de Aduanas (RS 631.0). 
37 Oficina Federal de Agricultura (2011), Rapport agricole 2011 . Consultado en: 
http://www.blw.admin.ch/dokumentation/00018/00498/index.html?lang=fr . 
38 Ordenanza de 7 de diciembre de 1998 sobre las medidas en favor del mercado de frutas y hortalizas 
(RS 916.131.11). 
39 Información en línea de Swisspatat, Nouveau concept de commercialisation pour les pommes de terre 
de la récolte 2011 . Consultada en: 
http://www.kartoffel.ch/fileadmin/branchenecke/Mittei lungen/Produzente_FR/Oktober_10/Neues_Vermarktung
skonzept_fuer_Kartoffeln_neuer_Ernte_2011_f.pdf . 
40 Código 07019091 del SA: 64 francos suizos por 100 kg, o un 97%, porcentaje estimado a partir de 
los datos de importaciones de 2011. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 93 - 
 
  productores son fijados por los distintos colectivos participantes en Swisspatat (productores, rama 
de producción y mayoristas). El nivel de los precios de los productores suizos ha aumentado más del doble que el de sus vecinos austríacos.
41 A consecuencia de la fuerte protección arancelaria, 
entre otros factores, el mercado de patatas suizo presenta síntomas de asignación ineficiente de 
los recursos: hasta 2009, aproximadamente un tercio de la cosecha interna de patatas terminó 
siendo destinada a pienso para animales, en parte con fondos públicos. En julio de 2009 el Gobierno puso fin a las subvenciones a la exportación para las patatas y a las subvenciones para 
las campañas de desecho, y en 2010 la tasa de desecho disminuyó al 14% (421.000 toneladas de 
la producción total).
42 Sin embargo, en 2011 la tasa de eliminación volvió a aumentar y el 29% de 
la producción (515.000 toneladas) se destinó a pienso para animales.43 
4.1.5.6  Azúcar 
4.30.  El acuerdo bilateral de Suiza con la UE sobre los productos agropecuarios elaborados (2005) 
establece el libre comercio bilateral de los productos que contienen azúcar.44 Los derechos de 
importación aplicables a los productos elaborados y las subvenciones a la exportación se han 
eliminado gradualmente entre las partes (solución doble cero). De hecho, el acuerdo establece 
niveles de precios del azúcar en Suiza comparables a los de la UE, a fin de no comprometer la competitividad de la industria alimentaria suiza.
45 Para lograr la máxima paridad de precios con 
la UE, Suiza ha introducido un mecanismo de aranceles variables para las importaciones de azúcar 
en régimen NMF. Los aranceles NMF se ajustan -normalmente cada tres meses- para armonizar los precios (derechos incluidos) con los del mercado azucarero de la UE (con una banda de tolerancia de +/- 30 francos suizos por tonelada). 
4.31.  En Suiza y Liechtenstein los contingentes de azúcar se establecen con carácter privado 
mediante acuerdo entre las refinerías de azúcar y los productores de remolacha azucarera. En virtud del acuerdo de la rama de producción para 2012/2013, el contingente de 
Suiza-Liechtenstein es de 232.000 toneladas ("azúcar A"), equivalentes a 1.650.000 toneladas 
("remolacha A") con un contenido de azúcar del 16%. El contingente total se divide en contingentes que se asignan a cada explotación agropecuaria y que son transferibles. La 
producción que excede del contingente está sujeta a penalizaciones financieras.
46 La asistencia 
financiera a las refinerías de azúcar suizas (Zuc kerfabriken Aarberg y Frauenfeld) a cambio de un 
compromiso de producción mínima, finalizó en octubre de 2009 (PA 2011) y fue sustituida por primas para cultivos otorgadas a los productores de remolacha azucarera, a fin de canalizar mejor 
la ayuda hacia los productores (cuadro 4.6). Los pagos (1.900 francos suizos por hectárea) 
también tienen por objeto compensar parcialmente a los agricultores por las pérdidas derivadas de la reforma del mercado azucarero en la UE. 
4.2  Energía 
4.2.1  Resumen 4.32.  El Gobierno Federal ha propuesto recientemente un importante cambio de dirección en la 
política de energía suiza (Estrategia de Energía 2050). A medio plazo se logrará la seguridad del 
abastecimiento sin recurrir a la energía nuclear. Las cinco centrales nucleares de Suiza no serán sustituidas cuando termine su período de funcionamiento. Para abastecer la creciente demanda de electricidad y suplir la carencia derivada de la supresión gradual de la energía nuclear, la nueva 
estrategia establece las siguientes prioridades: i) ahorro y aumento de la eficiencia; ii) aumento de 
la capacidad de generación, principalmente de en ergía renovable, pero también de la procedente 
                                               
41 Oficina Federal de Agricultura (2011). 
42 Ordenanza de 7 de diciembre de 1998 sobre las medidas en favor del mercado de frutas y hortalizas 
(RS 916.131.11). 
43 Oficina Federal de Agricultura (2012). 
44 Protocolo 2 del ALC con la UE (Bilaterales II). 
45 Aproximadamente el 80% del azúcar producido e im portado en Suiza es utilizado como insumo por 
los productores de alimentos. 
46 Precio de los productores: remolacha A: 53 franc os suizos por tonelada; precio de los productores 
para la producción que excede del contingente (remolacha C): 30 francos suizos por tonelada. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 94 - 
 
  de combustibles fósiles; iii) mantenimiento de las importaciones de electricidad; y iv) ampliación y 
modernización de la red eléctrica (redes inteligentes).47 
4.33.  Suiza ha iniciado un proceso de transición de un sistema de suministro de electricidad 
monopolístico a un régimen más competitivo. Desde 2009 los grandes usuarios finales pueden 
comprar electricidad en el mercado libre. En la segunda etapa de la liberalización, cuyo comienzo 
está previsto para 2015, el mercado de electricidad se liberalizará para el resto de los clientes, incluidos los hogares. A fin de hacer posible la competencia, se ha concedido a los terceros acceso 
no discriminatorio a las redes de transmisión y distribución. También se ha abierto parcialmente a 
la competencia el mercado de gas suizo, al permitirse a los grandes clientes hacer importaciones directas. La rama de producción de gas ha aceptado voluntariamente otorgar a los terceros acceso a la red de distribución en condiciones de igualdad. En Liechtenstein se ha puesto en marcha un 
proceso de liberalización de los mercados de energía para armonizar los regímenes de la 
electricidad y el gas con las últimas directivas de la UE. 
4.2.2  Electricidad 
4.2.2.1  Suiza 
4.34.  La electricidad generada en Suiza es de origen hidroeléctrico (54% en 2011) y 
nuclear (41%). Suiza ha sido tradicionalmente un exportador neto de electricidad y un importante 
país de tránsito, ya que posee aproximadamente la cuarta parte de la capacidad de transmisión 
transfronteriza europea. En torno a 730 operadores de red, generalmente monopolios locales o regionales, garantizan el abastecimiento. La mayor parte de las compañías/operadores son de propiedad mayoritaria (directa o indirecta) de los cantones y municipios. Las tres mayores 
(Alpiq, Axpo 14 y BKW) aportan aproximadamente el 80% de la generación de electricidad
48 e 
integran verticalmente entre sus actividades las de distribución y comercio. La Confederación no tiene participación en la propiedad del sector eléctrico. 
4.35.  En 2008 se estableció la Comisión Federal de Electricidad (ElCom) como organismo 
regulador independiente encargado de supervisar el mercado de electricidad suizo y velar por el cumplimiento de la Ley sobre el abastecimiento de electricidad. Dicha Ley prevé la apertura del 
mercado a la competencia en dos etapas.
49 Desde 2009 hasta 2013, las compañías eléctricas y los 
grandes usuarios finales (con un consumo de más de 100 MWh) pueden elegir libremente su proveedor de electricidad.
50 A partir de 2015, los pequeños usuarios finales y los hogares podrán 
elegir su proveedor, en virtud de una resolución federal que está supeditada a un referéndum 
facultativo. Los grandes consumidores de electricidad (más de 100 MWh) pueden elegir entre dos 
regímenes de precios/suministro: el mercado libre mayorista51 y el régimen de "suministro básico". 
El régimen de suministro básico está sujeto a control de precios por la ElCom. Para los usuarios 
finales que opten por comprar electricidad en el mercado libre y soliciten, por lo tanto, acceso a la 
red, se aplica el principio de "libertad sin vuelta atrás", en virtud del cual esos usuarios pierden permanentemente el derecho a recibir el suministro básico del operador del sistema de 
distribución.
52 Con arreglo al régimen de suministro básico, el componente de la tarifa 
correspondiente a la energía suministrada debe basarse en los costos; si éstos son superiores a los precios de mercado, dicho componente debe basarse en los precios de mercado.
53 ElCom puede 
intervenir para prohibir aumentos de tarifa injustificados en el componente de energía u ordenar 
                                               
47 Información en línea de la Oficina Federal de la Energía. Consultada en: 
http://www.bfe.admin.ch/themen/00526/00527/index.html?lang=fr&dossier_id=05024 . 
48 El Grupo Axpo pertenece íntegram ente a los cantones nororientales de Suiza. BKW es de propiedad 
mayoritaria del cantón de Berna. Alpiq, la mayor compañ ía eléctrica de Suiza, es de propiedad mayoritaria de 
un consorcio formado por los cantones y municipios de Suiza occidental. Lo s accionistas privados y extranjeros 
tienen una participación significativa en Alpiq. 
49 Ley sobre el abastecimiento de electricidad (RS 734.7), en vigor desde el 1º de enero de 2008; 
Ordenanza de 14 de marzo de 2008 sobre el abastecimiento de electricidad (RS 734.71), de aplicación gradual a partir del 1º de abril de 2008. 
50 Ley sobre el abastecimiento de electricidad, artículo 13. 
51 En Suiza el comercio mayorista de  electricidad tiene lugar principalmente en el mercado extrabursátil; 
el resto se negocia en el mercado bu rsátil (por ejemplo, en European Electricity Exchange o en Swissix). 
52 RS 734.71, párrafo 2 del artículo 11. 
53 Ordenanza de 14 de marzo de 2008 sobre el abastecimiento de electricidad (RS 734.71), artículo 4. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  reducciones de tarifa.54 En 2010 las tarifas de electricidad para los grandes usuarios industriales 
fueron de 0,14 francos suizos por kWh en promedio (sin IVA).55 
4.36.  Según las autoridades, no se ha alcanzado aún el objetivo de la primera etapa de la 
liberalización, que es establecer un mercado mayorista de electricidad competitivo con un sistema 
de fijación de precios transparente. Los grandes consumidores con derecho a elegir 
(aproximadamente 5.500) representan aproximadamente el 50% del suministro total de electricidad; sin embargo, en los tres primeros años (2009-2011) sólo el 5% del suministro 
procedió del mercado libre, lo que se debe principalmente a que los precios de dicho mercado no 
han sido atractivos en comparación con las tarifas reguladas (componente de energía) en el marco del régimen de "suministro básico".
56 Según las autoridades, con los bajos precios de la 
electricidad en el mercado mayorista y el alto valor del franco suizo con respecto al euro, esa 
situación ha cambiado en cierta medida y son más las compañías que han pasado al mercado libre. 
4.37.  Un factor fundamental para el funcionamiento de la competencia es el acceso equitativo a la 
red de suministro de electricidad de alto voltaje (que es un monopolio natural). A tal fin, las redes 
de transmisión de las compañías eléctricas fueron separadas de las otras actividades comerciales 
de éstas y transferidas al operador del sistema nacional de transmisión, Swissgrid. El proceso de desagregación de la red de transmisión se llevó a cabo bajo la supervisión de la ElCom en tres 
etapas, a saber: i) separación de las cuentas de los propietarios/operadores de la red de las de las 
otras actividades (desagregación contable); ii) desagregación jurídica de las actividades de transmisión, el 1º de enero de 2009 a más tardar; iii) transferencia de la propiedad de la red a Swissgrid, el 1º de enero de 2013 a más tardar (desagregación patrimonial).
57 Se han completado 
las tres fases. Desde ahora, Swissgrid está encargada de la explotación, mantenimiento y 
ampliación de la red de transmisión. Swissgrid está controlada por los anteriores operadores de la red
58, que pertenecen mayoritariamente a los cantones y municipios. El operador de la red 
nacional debe, por ley, seguir siendo de propiedad mayoritariamente pública y garantizar su 
independencia frente a cualesquiera intereses o actividades de producción, distribución y comercio de energía.
59 Swissgrid, al igual que los operadores de los sistemas de distribución, ha de otorgar 
a los terceros acceso no discriminatorio a sus redes.60 Las subvenciones cruzadas están prohibidas. 
Las tarifas de la red están sujetas a control de precios por parte de la ElCom.61 
4.38.  Uno de los objetivos de la política de energía de Suiza, que persigue con la introducción de 
la remuneración a precio de costo por la inyección de electricidad en la red (tarifas de inyección), 
es aumentar la proporción de electricidad producida a partir de energía renovable en 5,4 TWh 
para 2030, lo que supone un aumento del 10% respecto del consumo de electricidad en 2002, que fue de 54 TWh. Con arreglo a la Estrategia de Energía 2050, que actualmente está siendo 
sometida a consulta pública, para 2050 se generarán aproximadamente 22 TWh adicionales de 
electricidad renovable, a fin de sustituir a las actuales centrales nucleares. Actualmente, se genera menos de 1 TWh en el marco del sistema de tarifas de inyección. 
4.39.  El principal instrumento de ayuda para la generación de energía renovable es la "tarifa de 
inyección en función de los costos", es decir, una tarifa de electricidad garantizada que incluye una subvención para cubrir la diferencia entre la "remuneración suficiente para cubrir los costos" y el precio de mercado. La Oficina Federal de Energía de Suiza (SFOE) determina el precio de mercado 
sobre la base del precio de la electricidad en el mercado bursátil ponderado por volumen 
(Swissix Base ) y el tipo de cambio de la moneda. Pueden acogerse al programa de tarifas de 
inyección los proyectos de energía hidroeléctrica (hasta 10 MW), fotovoltaica, eólica, geotérmica, 
de biomasa y de generación a partir de residuos. Estas tarifas varían según la tecnología, el 
                                               
54 Desde 2009 los consumidores de electricidad se benefician de una mayor transparencia de los costos 
(desagregación contable); en concreto, en las facturas  de electricidad deben re flejarse por separado los 
componentes de la tarifa (c omponente de energía, tarifa de red, tasa s y cargos de las autoridades públicas, y 
cargos por financiación de la energía renovable). 
55 Departamento Federal de Medio Ambiente, Transp orte, Energía y Comunicaciones (2011), página 8. 
56 Comisión Federal de Electricidad (2012). 
57 Ley sobre el abastecimiento de electricid ad, artículo 10 y párrafo 4 del artículo 33. 
58 Alpiq AG, Alpiq Suisse SA, Axpo AG, BK W FMB Energie AG, Centralschweizerische 
Kraftwerke AG (CKW), Elektrizitäts-Gesellschaft Laufenbu rg AG (EGL), Elektrizitätsw erk der Stadt Zürich (EWZ) 
y Repower AG. 
59 Ley sobre el abastecimiento de electricidad (RS 734.7), párrafos 3 y 6 del artículo 18. 
60 RS 734.7, párrafo 1 del artículo 13. 
61 En 2009-2012 la ElCom rechazó los aumentos de tarifas de red anunciados por Swissgrid. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  volumen de producción (sobre la base de instalaciones de referencia) y el inicio de la explotación. 
Una vez aprobado el proyecto, la tarifa está garantizada durante entre 20 y 25 años. Las entidades encargadas de aplicar el plan de tarifas de inyecci ón son la SFOE y Swissgrid. La SFOE se ocupa de 
los casos complejos y Swissgrid de los proyectos ordinarios. La subvención de los proyectos de 
energía renovable es financiada por todos lo s usuarios finales mediante un gravamen de 
0,35 francos suizos por kWh (2012), que forma parte de la actual factura de electricidad. Las empresas que hacen un uso intensivo de la electricidad pueden solicitar a la SFOE una tarifa 
reducida; actualmente, 20 empresas se benefician de dicha tarifa reducida. Los fondos recaudados 
por el gravamen ascienden en total a 210 millones de francos suizos al año aproximadamente. Los 
fondos se asignan por orden de solicitud y con ar reglo a topes por tecnología (contingentes), lo 
que ha dado lugar a una lista de espera de casi 20.000 proyectos de electricidad fotovoltaica. Este 
sistema se modificará en el marco de la Estrategia de Energía 2050. 
4.2.2.2  Liechtenstein 4.40.  La empresa de propiedad estatal Liechtensteinische Kraftwerke  (LKW) produce e importa 
electricidad, procedente sobre todo de Suiza, para su distribución en Liechtenstein (cuadro A3.1). 
Las necesidades energéticas de Liechtenstein se satisfacen en gran medida a través de importaciones (el 87%). La liberalización del mercado de la electricidad, que se basa en las 
normas del EEE
62, comenzó con la adopción en 2002 de una nueva Ley sobre la electricidad, que 
abrió el mercado para los grandes consumidores. Los grandes usuarios finales (que tienen un consumo anual de más de 1 GWh) pueden importar directamente. Las tarifas de transmisión de LKW están sujetas a la aprobación del organismo de reglamentación, la Comisión del Mercado 
de la Energía. La Ley del mercado de la energía en vigor incorpora las Directivas 2003/54 
y 2005/89 de las CE. Según las autoridades, la Directiva 2009/72 de las CE (tercer paquete energético) se aplicará a finales de 2013, una vez que haya sido incluida en el acervo comunitario. 
Sin embargo, no está previsto exigir la separación de la propiedad. 
4.41.  Desde 2005, los productores de electricidad independientes pueden vender electricidad a 
cualquier cliente. El primer productor independiente comenzó a entrar en el mercado en 2011. 
Existen varios productores de energía hidroeléctrica a pequeña escala, además de LKW, y la 
contribución de los productores independientes de energía solar ha aumentado. De acuerdo con la Estrategia de Energía 2020, adoptada por el Gobierno en 2012, el objetivo es aumentar al 20% para 2020 la cuota de las energías renovables, que era del 8,2% en 2008, concediendo 
subvenciones para la mejora del aislamiento y para placas solares y endureciendo la normativa 
energética en materia de construcción. Liechtenstein aplica un programa de tarifas de inyección que termina en mayo de 2013. 
4.2.3  Gas natural 
4.2.3.1  Suiza 4.42.  No hay producción nacional de gas natural.
63 Las importaciones se realizan mediante 
contratos de suministro a largo plazo con países de la UE. El gas natural (partida 2711.2190 
del SA) está exento de derechos y del IVA (desde el  1º de enero de 2010) pero sujeto al impuesto 
sobre los aceites minerales y al impuesto sobre el CO 2 (sección 3.1.4). 
4.43.  Los cantones y los municipios poseen la totalidad de las empresas de servicios públicos 
(salvo en lo relativo al tránsito) que explotan y mantienen la red de infraestructuras de gas en 
Suiza.64 La Confederación no tiene participaciones en el sector del gas, y no concede ningún 
incentivo especial. Actualmente, hay 86 empresas de suministro de gas locales y cantonales que 
cuentan con una estructura de integración vertical para la distribución, la transmisión, el tránsito y 
el comercio. Las empresas de suministro de gas gestionan la distribución a los consumidores (monopolios locales) y controlan cuatro empresas compradoras (monopolios regionales)
65, que 
también explotan sus propios gasoductos de transmisión regionales. Las empresas compradoras 
controlan la mayor empresa de gas de Suiza, Swissgas, que realiza cerca del 75% de las 
                                               
62 Anexo IV del Acuerdo sobre el EEE. 
63 Se están llevando a cabo prospecciones de petróleo y gas en el lago Leman. 
64 La Inspección Federal de Gasoductos, de la Asocia ción Suiza de Inspección Técnica, tiene facultades 
de supervisión en relación con los aspectos técnicos de los gasoductos en Suiza y Liechtenstein. 
65 Gasverbund Mittelland AG, Erdgas Ostschweiz, Erdgas Zentralschweiz y Gaznat. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  importaciones de gas. Swissgas es accionista mayoritaria en Transit Gas (con el 51%)66, que 
posee y explota el gasoducto de tránsito que atraviesa Suiza partiendo desde los Países Bajos hasta Italia. Todavía no está prevista la separación de la propiedad en lo relativo a la transmisión y las actividades comerciales en el sector del gas. 
4.44.  Desde el 1º de julio de 2007, la libre ele cción de proveedor para los grandes consumidores 
de gas natural (no para los consumidores domésticos) ha significado la apertura parcial a la competencia del mercado suizo del gas. Los precios del gas natural en Suiza son más elevados que 
en otros países de la OCDE, debido fundamentalm ente a las estructuras monopolísticas, que hacen 
atractivas las importaciones.
67 Algunos grandes consumidores industriales han empezado a 
importar directamente. La Ley sobre los gasoductos de 1963 (artículo 13) y la Ley de Cárteles (artículo 7)
68 garantizan el acceso de terceros a la red de gas de alta presión (para transmisión y 
tránsito), pero en general el Gobierno ha elegido una reglamentación flexible.69 La Oficina Federal 
de la Energía tiene la facultad de decidir cuando hay diferencias relativas al acceso de terceros aunque, en la práctica, el sector del gas está en gran medida regulado por la industria. Después de 
varias diferencias, el Gobierno pidió a los principales actores que negociaran una nueva norma 
para la industria a fin de asegurar a los terceros un acceso no discriminatorio a los servicios de tránsito, transmisión y distribución de gas.
70 Desde el 1º de octubre de 2012, se accede a las 
infraestructuras de transporte por orden de solicitud; las tarifas de transmisión y distribución 
deben ser independientes de otros costos (contabilidad individualizada); se prohíbe la subvención cruzada; y se deben publicar en Internet las tarifas de transporte. El Centro de Coordinación en materia de Acceso a la Red (KSDL) supervisa todas las cuestiones relacionadas con el acceso. 
4.2.3.2  Liechtenstein 
4.45.  La empresa de propiedad estatal Liechtensteinische Gasversorgung  (LGV) posee el sistema 
de gasoductos y distribución de gas natural. LGV es de hecho el único proveedor, aunque los 
grandes consumidores (que tienen un consumo anual de más de 1 GWh) pueden importar 
directamente. Los precios de transmisión están sujetos a la aprobación de la Comisión del Mercado de la Energía. El marco jurídico (la Ley sobre el mercado del gas
71) se basa en la legislación 
del EEE, en particular en la Directiva 2003/55 de  las CE sobre normas comunes para el mercado 
interior del gas natural. Liechtenstein está inmerso en el proceso de aplicación de la Directiva 2009/73 de las CE. 
4.2.4  Productos refinados y del petróleo 
4.46.  En Suiza, aproximadamente el 20% del suministro de productos refinados del petróleo 
procede de la refinería de Collombey, en el cantón del Valais (a través del " Oléoduc du Rhône ", 
que parte de Génova, Italia).
72 El resto es importado. Ginebra es un terminal importante para las 
importaciones de productos refinados del petróleo (a través del oleoducto de SAPPRO73). El 
transporte de las importaciones de petróleo está diversificado entre transporte por carretera y por ferrocarril. SEAG tiene derechos exclusivos de exploración y producción para el petróleo y el gas 
en 10 cantones, aunque aún no se han encontrado recursos económicamente viables. 
4.47.  La Ley Federal sobre el abastecimiento económico del país (RS 531) impone la constitución 
obligatoria de reservas. No se constituyen reserv as públicas. El sector privado administra el 
sistema a través de la asociación de importadores de productos del petróleo CARBURA. Las 
reservas mínimas corresponden a cuatro meses y medio de consumo en el caso de la gasolina, el 
diésel y el petróleo para calefacción y a tres meses en el del queroseno; el biodiésel está exento de la constitución obligatoria de reservas. Se aplica a las importaciones un gravamen para 
                                               
66 FluxSwiss posee un 46% de Transit Gas, y E.ON Ruhrgas un 3%. 
67 AIE (2012). 
68 Ley Federal sobre las instalaciones de transporte de combustibles o carburantes líquidos o gaseosos 
por tuberías (RS 746.1). 
69 Información en línea del KSDL. Consultada en: http://www.ksdl-erdgas.ch /fr/acces-au-reseau.html . 
70 Información en línea del KSDL. Consultada en: http://www.ksdl-
erdgas.ch/fileadmin/user_upload/ksdl-er dgas/Downloads/Verbaendevereinbarung.pdf . 
71 Liechtensteinisches Landesgesetzblatt . Consultado en: 
http://www.gesetze.li/get_pdf.jsp?PDF=2003218.pdf . 
72 La refinería de Petroplus en Cressier, en el cantón de Neuchâtel, fue cerrada a principios de 2012. 
73 Société du Pipeline à Produits pétroliers sur territoire genevois . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  financiar el sistema (contribuciones al fondo de garantía) (sección 3.1.7).74 La constitución de 
reservas obligatoria en Suiza supera las reservas mínimas obligatorias de la Agencia Internacional de Energía. 
4.48.  Los carburantes están sujetos a impuestos al consumo (IVA, impuesto sobre los aceites 
minerales) y los combustibles al impuesto sobre el CO
2 (sección 3.1.4). A fin de reducir las 
emisiones de CO 2, se concede una exención parcial o total del impuesto sobre los aceites 
minerales (desde julio de 2008) a los biocombustibles (como el bioetanol, el biodiesel, etc.) si 
cumplen determinados criterios ecológicos y sociales. 
4.3  Manufacturas 4.3.1  Características 4.49.  El sector manufacturero es importante tanto para Suiza como para Liechtenstein. En 2010, 
se exportó el 61,4% del valor de la producción del sector manufacturero de Suiza (en 2007 esta 
cifra fue del 63,2%), que emplea a más de 633.700 trabajadores (en 2010)
75; la mayoría de las 
empresas del sector es de pequeño y mediano tamaño. Según el censo de empresas de 2008, más 
del 99% de las empresas tenían menos de 250 trabajadores a tiempo completo, y daban empleo a 
dos tercios del total de trabajadores. La empresa más importante es Nestlé, la mayor empresa de alimentación del mundo. Tiene unos 278.000 empleados, cerca del 97% de ellos fuera de Suiza. 
En Liechtenstein, el sector de las manufacturas representa aproximadamente el 41% del empleo 
total, y en él operan unas 580 empresas. 
4.50.  En un mercado mundial competitivo, las manufacturas de Suiza y Liechtenstein se han 
hecho más especializadas con el desarrollo de técnicas de manufactura más avanzadas que utilizan 
actividades innovadoras de investigación y con el apoyo de una mano de obra muy cualificada. 
Entre esas industrias especializadas cabe citar la electrónica, la metalurgia, la industria farmacéutica, los productos alimenticios, los instrumentos de precisión, los instrumentos ópticos y 
los productos dentales. Según el Foro Económico Mundial, Suiza mantuvo su posición como país 
más competitivo del mundo en 2012
76 (capítulo 1). 
4.51.  Los sectores orientados a la exportación han sido los más perjudicados por la fuerte 
apreciación del franco suizo en 2011, a pesar de la limitada elasticidad de la demanda de sus 
productos con respecto al precio (capítulo 1). Los sectores más afectados son las industrias metalúrgica y de ingeniería mecánica y eléctrica; los textiles y las prendas de vestir; y los productos químicos y farmacéuticos. Por otra parte, la industria relojera prácticamente no ha 
acusado esos efectos debido a la gran demanda de los países asiáticos. 
4.52.  En general, no hay planes de incentivos específicos para el sector manufacturero, con la 
excepción de la fabricación de productos agropecuarios elaborados, que se beneficia del 
mecanismo de compensación de precios (véase la sección 4.1). Las empresas exportadoras de 
Suiza y Liechtenstein pueden acogerse a programas de fomento de las exportaciones; y las empresas exportadoras suizas pueden beneficiarse de medidas en materia de garantía y seguro 
(secciones 3.2.6 y 3.2.7). Suiza mantiene una política de apoyo a la investigación y mejora de las 
condiciones generales en todos los sectores económicos, pero no es partidaria de promover los intereses de empresas líderes nacionales. No se conceden subvenciones en metálico a sectores manufactureros específicos aparte de las medidas disponibles para todas las empresas (como la 
financiación de la Comisión Federal de Tecnología e Innovación). 
4.53.  La introducción en Suiza del principio Cassis de Dijon  ha contribuido a armonizar en mayor 
medida sus reglamentos técnicos sobre produc tos específicos con los de la UE y el EEE 
(sección 3.3.2.1 y recuadro 3.1). Sin embargo, se  contemplan excepciones a este principio para 
productos que interesan particularmente a Suiza, como los productos farmacéuticos y los plaguicidas (sujetos a autorización), los productos químicos (sujetos a notificación), determinados 
                                               
74 Actualmente, la contribución al fondo de garantía (incluida una tasa administrativa) es de 3,3 francos 
suizos por metro cúbico para la gasolina, 3,00 francos su izos para el queroseno y 14,30 francos suizos para el 
diésel. El gravamen en el ca so del petróleo para calefacc ión es de 0,30 francos suizos. 
75 Información en línea de la Oficina Federal de Estadística, Résultats détaillés de la STATEM . Consultada 
en: http://www.bfs.admin.ch/bf s/portal/fr/index/themen/03/02/blank/data/02.html . 
76 Foro Económico Mundial (2012). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 99 - 
 
  instrumentos de medida, determinados vehículos automóviles o los piensos, y para ciertas 
medidas relativas a los productos alimenticios que exigen la conformidad con las prescripciones técnicas de Suiza. Liechtenstein aplica las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad de Suiza en el marco del Mecanismo de Control y Vigilancia 
del Mercado. 
4.3.2  Principales subsectores 4.3.2.1  Textiles y prendas de vestir 
4.54.  El sector suizo de los textiles y las prendas de vestir sufre problemas estructurales. Debido 
a la gran cantidad de mano de obra que emplea el  sector y a los elevados costos laborales que hay 
en Suiza, el proceso de producción se ha tras ladado en gran medida al extranjero. En la 
actualidad, cinco de cada seis empleados de empres as suizas del sector trabajan en el extranjero. 
Entre las operaciones que suelen permanecer en Suiza cabe citar servicios como el diseño, la 
distribución, la comercialización, la logística y los servicios de apoyo. Las empresas suizas se centran en productos innovadores y soluciones especializadas, como textiles con usos técnicos 
para aplicaciones médicas o tejidos de gran calidad para la alta costura. 
4.55.  En 2010, el sector de los textiles y las prendas de vestir daba empleo a 15.500 personas 
(frente a 17.800 en 2007). En 2011, Suiza exportó textiles y prendas de vestir por valor de unos 
3.100 millones de dólares EE.UU. (cód igos 321 y 322 de la CIIU), mientras que las importaciones 
ascendieron aproximadamente a 8.300 millones de dólares EE.UU. El promedio de los aranceles NMF aplicados a la importación de textiles y prendas de vestir es del 6%, con un intervalo del 0% al 71%. 
4.3.2.2  Productos químicos y farmacéuticos 
4.56.  Suiza cuenta con unas importantes industrias química y farmacéutica, que en 2010 
empleaban a 32.700 y 37.400 personas, respectivamente (en 2007 la industria química empleaba 
a 34.700 personas y la farmacéutica a 33.700). La industria farmacéutica utiliza mucho capital y 
está muy concentrada; requiere grandes inversiones en el desarrollo de productos innovadores. Las mayores compañías farmacéuticas son Roche y Novartis (formada en 1996 por la fusión de 
Ciba-Geigy y Sandoz). El sector farmacéutico se está viendo afectado desfavorablemente por la 
caducidad de patentes y por reformas de los servicios sanitarios en los grandes mercados de exportación de Suiza. 
4.57.  El sector químico comprende la manufactura de productos químicos básicos y la producción 
de distintos productos intermedios y finales, como plaguicidas, agentes fitosanitarios y 
desinfectantes, pinturas y mástiques, jabones, detergentes y cosméticos. La intensa competencia mundial en este sector ha inducido un proceso de concentración y reforma estructural de las 
empresas suizas. 
4.58.  Las industrias química y farmacéutica  exportan el 85% de su producción. Las 
exportaciones suizas de productos químicos, de plástico y farmacéuticos (código 35 de la CIIU) 
ascendieron a 89.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, mientras que las importaciones fueron 
de 55.500 millones de dólares. Los aranceles NMF aplicados a las exportaciones de este subsector son bajos, en promedio del 1,4%. 
4.3.2.3  Maquinaria y equipo 
4.59.  Suiza ocupa la undécima posición entre los exportadores de maquinaria más importantes 
del mundo. La competencia en el sector ha aument ado, y los productores suizos de maquinaria se 
han centrado en la calidad como medio de retener su ventaja competitiva. Entre los principales 
productos se incluyen máquinas herramienta, equipos elevadores, transportadores y máquinas 
para tratar o fabricar plástico. 
4.60.  Liechtenstein está a la cabeza del desarrollo y la producción de productos dentales 
(Ivoclar AG), productos de conexión para profesio nales de los espectáculos (Neutrik AG), ejes de 
dirección para la industria del automóvil (ThyssenKrupp Presta AG) y productos para clientes profesionales de los sectores de construcción y mantenimiento de edificios (Hilti AG). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 100 - 
 
  4.61.  En 2010, el sector de la maquinaria y el equipo empleaba a 85.400 personas (a 94.100 
en 2007). Suiza es exportador neto de maquinaria y equipo (código 38 de la CIIU); en 2011, las exportaciones ascendieron a 93.600 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones fueron de 73.300 millones de dólares EE.UU. Los aranceles de importación en este subsector son 
bajos, y se sitúan en el 1,1%. 
4.4  Servicios 4.4.1  Servicios bancarios,  financieros y de seguros 
4.4.1.1  Suiza 
4.62.  Debido a la estabilidad política, económica y social del país, la prudente gestión monetaria, 
la existencia de un régimen abierto de movimiento de capitales, la tradición de secreto bancario y la especialización histórica, Suiza es uno de los centros financieros más importantes del mundo y 
atrae un gran volumen de actividad del extranjero (recuadro 4.2). 
Recuadro 4.2 Panorama estadístic o de los servicios financieros 
Indicadores generales: 
Participación de los servicios financieros en el PIB: 
2006: 11,7% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 3,59%) 
2011: 10,3% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 4,37%) 
Participación de los servicios financieros en el empleo total: 
2006: 6,1% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 1,56%) 
2011: 6,2% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 1,39%) 
Exportaciones netas de servicios financieros: 
2009: 20.900 millones de FS (el 35,7% del superávit por cuenta corriente de Suiza), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 5.200 millones de FS 
2011: 17.600 millones de FS (el 28,6% del superávit por cuenta corriente de Suiza), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 4.200 millones de FS 
Capital social de los proveedores de servicios financieros en el extranjero: 
2008: 177.000 millones de FS (el 23% del capital so cial suizo en el extranjero), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 97.000 millones de FS 
2010: 195.000 millones de FS (el 22,2% del capital social suizo en el extranjero), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 120.000 millones de FS 
Importancia de la división de servicios financieros de Swiss Post: PostFinance ofrece servicios 
financieros en 2.469 oficinas de correos y 29 centros de asesoramiento. Con sus 3.900 empleados, 
PostFinance tenía activos de ca si 92.200 millo nes de FS en 2011, dist ribuidos entre más de 
4,36 millones de cuentas. PostFinance no es un banco conforme a la definición de la Ley de Banca; 
sólo puede ofrecer servicios financieros para los que no sea preciso obtener licencia. Por ello, las 
operaciones de pago constituyen su principal esfera  de actividad, aunque ofrece diversos servicios 
financieros, como depósitos o préstamos, por cuenta de bancos suizos. PostFinance está sujeto a 
la supervisión del Organismo de Supervisión del Mercado Financiero (FINMA). 
Servicios bancarios: 
Número de bancos y concentración reciente: 
2006: 331 bancos (de los cuales, 24 bancos cantonales; 2 "grandes" bancos; 78 bancos regionales 
y cajas de ahorros; 1 Raiffesen  (es decir, un banco cooperativo); 52 bancos cotizados en bolsa; 
120 bancos de propiedad extranjera; 29 sucursales de bancos extranjeros; 14 bancos privados; 
11 instituciones bancarias de otro tipo) 
2011: 312 bancos (de los cuales, 24 bancos cantonales; 2 "grandes" bancos; 66 bancos regionales 
y cajas de ahorros; 1 Raiffesen  (es decir, un banco cooperativo); 46 bancos cotizados en bolsa; 
116 bancos de propiedad extranjera; 32 sucursales de bancos extranjeros; 13 bancos privados; 
12 instituciones bancarias de otro tipo) WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 101 - 
 
  Concentración/participación de los distintos tipos de  bancos en el balance total de los bancos en 
Suiza (2011): 
Balance total, 2,793 billones de FS 
(de los cuales bancos cantonales, 16%; "grandes" bancos, 52%; bancos regionales y cajas de 
ahorros, 4%; Raiffesen  (es decir, bancos cooperativos), 6%; bancos cotizados en bolsa, 5%; 
bancos de propiedad extranjera, 11%; sucursales de bancos extranjeros, 2%; bancos 
privados, 2%; instituciones bancarias de otro tipo, 2%) 
Actividades crediticias (volumen del crédito, 2012): 1,077 billones de FS (crédito en el 
país, 88,9%, del cual crédito hipotecario, 74,4%; crédito en el extranjero, 11,1%) 
Operaciones con valores: (valores en cuentas bancarias, 2012): 
Total 4,213 billones de FS; tene dores suizos de depósitos en  cuenta: 2,005 b illones de FS 
(es decir, el 47,2% del total); tenedores extranjeros de depó sitos en cuenta: 2, 238 billo nes de FS 
(es decir, el 52,8% del total), de los cuales clientes privados: 548.000 millones de FS; clientes 
comerciales: 95.000 millones de FS; e inversores institucionales: 1,595 billones de FS 
Servicios de seguros: 
Número de compañías de seguros y concentración reciente 
2006: 249 compañías, de las cuales 29 de seguros de vida; 119 de seguros distintos de los de 
vida; 25 de reaseguros; 28 compañías cautivas; 48 fondos de seguros de enfermedad 
2011: 228 compañías, de las cuales 24 de seguros de vida (4 de ellas sucursales de compañías de 
seguros extranjeras); 124 de seguros distintos de los de vida (45 de ellas sucursales de compañías 
de seguros extranjeras), 27 de reaseguros; 35 compañías cautivas; 18 fondos de seguros de 
enfermedad 
Balance total del sector de los seguros (2011): 579.700 millones de FS, de los cuales seguros de 
vida: 299.100 millones de FS (51,5%); seguros distintos de los de vida: 148.200 millones de FS 
(25,6%); proveedores de seguros de enfermedad complementarios: 12.900 millones de FS 
(2,25%); y reaseguros 132.400 millones de FS (22,8%) 
Concentración: (cuota de mercado acumulada de las cinco compañías más importantes): seguros 
de vida: 80,6%; seguros distintos de los de vida: 66,2%; seguros de enfermedad: 54,4%; 
reaseguros: 79,1% 
Fondos de pensiones: 
Número de fondos de pensiones: 2005: 2.770; 2010: 2.265 
Activos totales: 2005: 543.000 millo nes de FS (de los cuales, acti vos colectivos: 71.000 millones 
de FS), 2010: 621.000 millones de FS (de los cuales, activos colectivos: 276.000 millones de FS) 
Bolsa y valores: 
Capitalización de las empresas que cotizan en el Swiss Performance Index (SPI): 
2010: 964.000 millones de FS; 2011: 863.000 millones de FS (es decir, el 143,7% del PIB de ese 
mismo año); 2012 (junio): 915.000 millones de FS 
Valor bruto de los bonos de emisión pública en FS: 2011: 73.000 millones de FS (prestatarios 
suizos: 40.000 millones de FS, prestatarios extranjeros: 33.000 millones de FS); 2012 
(enero-julio): 57.000 millones de FS (prestatarios suizos: 32.000 millones de FS, prestatarios 
extranjeros: 25.000 millones de FS) 
Transacciones con valores en SIX Swiss Exchange (mercado secundario, 2011): 
valores: 1,161 billones de FS (de los cuales acciones suizas: 823.000 millones de FS; acciones 
extranjeras: 3.000 mill ones de FS; obligaciones suizas: 85.000 millones de FS; obligaciones 
extranjeras: 91.000 m illones de FS; produc tos estructurados y opciones : 52.000 millones de FS; 
fondos de inversión: 108.000 millones de FS) 
 
4.63.  Por lo que se refiere a la reglamentación, el único cambio relativo al acceso al mercado de servicios financieros ha sido la firma y entrada en vigor de cuatro acuerdos comerciales regionales 
que contienen compromisos preferenciales adquiridos por Suiza en materia de servicios financieros 
(AELC-Colombia, firmado el 25 de noviembre de 2008, que entró en vigor el 1º de julio de 2011; Suiza-Japón, firmado el 19 de febrero de 2009, que entró en vigor el 1º de septiembre de 2011; 
AELC-Ucrania, firmado el 24 de junio de 2010, que entró en vigor el 1º de junio de 2012; 
y AELC-Hong Kong, China, firmado el 21 de junio de 2011, que entró en vigor el 1º de octubre 
de 2012). El Acuerdo entre la AELC y el Consejo de Cooperación del Golfo, firmado el 22 de junio WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 102 - 
 
  de 2009, también contiene compromisos preferenciales adquiridos por Suiza en materia de 
servicios financieros, pero todavía no ha  entrado en vigor (véase cuadro A4.3). 
4.64.  Los principales cambios normativos habidos desde 2008 en cuestiones distintas del acceso a 
los mercados se refieren principalmente al fortalecimiento de la reglamentación cautelar tras la 
adopción de los principios de Basilea III; a la política fiscal internacional de Suiza, que está 
directamente relacionada con su atractivo como centro financiero; y a la aplicación de normas internacionales en los ámbitos de los derivados extrabursátiles y de la infraestructura del mercado 
financiero. Por otra parte, se ha modificado parcialmente la Ley Federal sobre planes de inversión 
colectiva para adecuarla a la nueva reglamentación de la UE, la Directiva relativa a los gestores de fondos de inversión alternativos (AIFMD). La Ley modificada entrará en vigor en 2013. 
4.65.  En cuanto a la comercialización de derivados extrabursátiles y la infraestructura del 
mercado financiero, la crisis financiera puso de relieve que la falta de transparencia en los 
mercados de derivados extrabursátiles puede am enazar la estabilidad de todo el sistema 
financiero. Se han puesto en marcha iniciativas a escala internacional para mejorar la 
transparencia y la estabilidad del mercado de estos derivados y para elaborar normas relativas a 
los aspectos más importantes de la estructura del mercado financiero. Las autoridades financieras suizas están realizando una labor preparatoria con el fin de proponer las reformas jurídicas 
necesarias para aplicar esas normas internacionales una vez adoptadas. Para mantener la 
competitividad de los actores del mercado suizo y el acceso a los mercados en la UE, hay que tratar de elaborar normas equivalentes a las de la UE. El Gobierno de Suiza encomendó al Departamento Federal de Hacienda la elaboración de un proyecto de documento consultivo para la 
primavera de 2013. 
4.66.  Con respecto a la reglamentación cautelar, el Consejo Federal adoptó en junio de 2012 la 
revisión total de la Ordenanza sobre adecuación de capital, que entró en vigor el 1º de enero 
de 2013. Esta revisión trata de resolver la cuestión de las entidades "demasiado grandes para 
quebrar". Para 2018, los bancos de importancia sistémica deberían constituir más capital, cumplir prescripciones de liquidez más rigurosas y mejorar la diversificación de riesgos. Deberían 
organizarse de forma que se puedan mantener las funciones más importantes de la economía 
nacional incluso en caso de amenaza de insolvencia. El paquete de medidas propuesto está concebido para que en el futuro el Estado no tenga que utilizar ingresos fiscales para rescatar a bancos de importancia sistémica (recuadro 4.3). 
Recuadro 4.3 Marco normativo de l sector bancario en Suiza 
Marco normativo 
Cambios normativos recientes o previstos:  Ninguno. Sin embargo, se han introducido 
importantes modificaciones en la reglamentación cautelar (véase infra) 
Autoridades de supervisión 
Ministerio/organismo encargado de la coordinación y gestión estratégica de las cuestiones 
financieras, monetarias y fiscales a nivel internacional: Secretaría de Estado de Cuestiones 
Financieras Internacionales, SIF ( www.sif.admin.ch ). 
Organismo de supervisión del sector (vigilancia de la liquidez de los bancos, supervisión de los 
sistemas de pago y liquidación, etc.): La supervisión financiera y la publicación de reglamentos 
bancarios corresponden al Organismo de Supervisión del Mercado Financiero, FINMA 
(www.finma.ch ). El Banco Nacional Suizo (SNB) se encarga de mantener la estabilidad financiera 
(www.snb.ch ). El SNB supervisa el sistema de compensación interbancaria (SIC) y mantiene las 
cuentas de los participantes en este sistema. El SI C es el principal sistema de pagos de Suiza, que 
procesa prácticamente todas las compensaciones interbancarias, desde las transacciones de gran 
valor hasta las transferencias en los grandes mercados. 
Organismo responsable de las cuestiones relativas a la política de competencia: Comisión de la 
Competencia ( www.weko.admin.ch ). 
Políticas preferenciales y bilaterales 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios bancarios: ninguno 
Acuerdos bilaterales y memorandos de entendimiento (en particular sobre supervisión y 
reglamentación cautelar): el FINMA ha concluido memorandos de entendimiento con autoridades 
de supervisión de 39 países cuyos bancos tienen una presencia significativa en Suiza. La mayoría 
de dichos memorandos no se refiere a sectores específicos pero abarca la banca, los seguros y las WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  transacciones con valores (cuando el homólogo en el memorando es un organismo de supervisión 
integrado). Los mayores bancos suizos (con activos superiores a 10.000 millones en 2011) bajo 
control extranjero son británicos, franceses, estadounidenses, italianos y bancos conjuntos de los 
Países Bajos y el Brasil. Se ha establecido un acuerdo con Grecia y está pendiente un memorando 
de entendimiento con el Brasil. Esos memorandos rigen la coordinación de las actividades de 
supervisión y el intercambio de información pertinente para la supervisión. 
Reconocimiento de medidas cautelares de otros países mediante acuerdos internacionales o de 
forma unilateral: en general, el FINMA reconoce la supervisión unificada de las autoridades 
extranjeras si los países respetan los Principios básicos de Basilea (BCP). Debido a la falta de un 
marco multilateral para el sector bancario, los acuerdos en este ámbito se concluyen 
bilateralmente. En la esfera de la supervisión de los valores y los mercados (que incluye las 
actividades de intermediación de los bancos), el FINMA es signatario del Memorando Multilateral 
de la Organización Internacional de  Comisiones de Valores (IOSCO). 
Licencias 
Criterios generales: ámbito de actividad claramente definido; organización adecuada; creación de 
órganos independientes para la gestión, por un lado, y para la dirección, supervisión y control, por 
otro, si las actividades comerciales o su ámbito son significativos, para todos los operadores 
excepto los pequeños banqueros privados y los agentes de valores; divulgación del capital mínimo 
totalmente desembolsado; buena reputación de las personas encargadas de la administración y 
gestión del banco; garantías de las personas físicas o jurídicas con una "participación cualificada" 
(es decir, que participan directa o indirectamente en al menos un 10% del capital o de los 
derechos de voto de un banco, o cuyas actividades comerciales les permitan influir 
significativamente en la gestión del banco) de que su influencia no se ejercerá de manera que 
impida una actividad comercial prudente y sólida; obligación de las personas encargadas de la 
gestión de estar domiciliadas en un lugar desde el cual puedan ejercer la gestión de manera 
efectiva y responsable (por lo general, en terri torio suizo, con excepciones en el caso de los 
mayores bancos activos a escala internacional; por ejemplo, un director de una división para Asia 
que sea miembro del consejo de administración puede tener su domicilio en Asia) (artículo 3 de la 
Ley de Banca). Los bancos cantonales ya no se benefician de prescripciones preferenciales en 
materia de capital. Su trato fiscal se rige por la reglamentación cantonal. 
Otros criterios aplicables a los bancos extranjeros: las prescripciones son las mismas que en el 
caso de los bancos suizos y el acceso de bancos extranjeros sigue estando supeditado a la 
reciprocidad, excepto cuando se aplican obligaciones internacionales como los Acuerdos de la OMC. 
No obstante, en el caso de las sucursales suizas de bancos extranjeros, el FINMA sólo concederá la 
licencia a los bancos extranjeros si; 
a) el banco extranjero está debidamente organizado y tiene personal cualificado y recursos 
financieros suficientes para mantener una sucursal en Suiza; 
b) el banco extranjero, incluida la sucursal, está sujeto a una supervisión adecuada; 
c) las autoridades extranjeras responsables de la supervisión no se oponen al establecimiento 
de una sucursal; 
d) las autoridades extranjeras responsables de la supervisión declaran que informarán 
inmediatamente al FINMA si se presenta una circunstancia que ponga en peligro los 
intereses de los acreedores del banco; 
e) las autoridades extranjeras responsables de  la supervisión pueden prestar apoyo oficial 
al FINMA; 
f) se cumplen las condiciones que rigen la concesión de una licencia enumeradas en el 
párrafo 1 del artículo 3 bis de la Ley de Banca; 
g) la sucursal cumple las condiciones para la concesión de una licencia, en el sentido de los 
párrafos 2c y d del artículo 3 de la Ley de Banca, y cuenta con una reglamentación que 
define con precisión sus actividades comerciales y prevé una organización adecuada; y 
h) el banco extranjero demuestra que el nombre corporativo de la sucursal reúne los requisitos 
para su inscripción en el Registro Mercantil. Pueden aplicarse a los bancos extranjeros 
disposiciones especiales como el párrafo 2 del artículo 3 (supeditación competa a la 
normativa suiza si la normativa extranjera no es equivalente); el párrafo 2 del artículo 4 
(supervisión consolidada adecuada del organismo de supervisión extranjero); y el artículo 7 
(exigencia de garantía si es necesaria para proteger a los depositantes) de la Ordenanza 
de 21 de octubre de 1996 del Organismo de Supervisión del Mercado Financiero sobre los 
bancos extranjeros en Suiza (Ordenanza del FINMA sobre los bancos extranjeros, 
FBO-FINMA).a De conformidad con la FBO-FINMA, el re sto de la reglamentación bancaria, es 
decir, la Ley de Banca y la Ordenanza Bancaria, se aplica a los bancos extranjeros de la 
misma forma que a los bancos suizos (párrafo 1 del artículo 3). Es posible flexibilizar los WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  aspectos relativos a la adecuación del capital y la distribución de los riesgos en el caso de las 
filiales (párrafo 2 del artículo 3). 
Organismo que concede las licencias: el FINMA (la reglamentación de los bancos y la supervisión 
bancaria tienen lugar a nivel federal, esto es, a nivel cantonal no hay prescripciones o 
reglamentaciones sobre licencias) 
Limitación del número de licencias: ninguna, con arreglo a las políticas actuales 
Demora máxima legal para el trámite de solicitudes de licencia: ninguna 
Validez de las licencias: ilimitada 
Restricciones a la venta o cesión de una licencia por los bancos: las licencias son específicas para 
la institución a la cual se conceden, y no pueden ser vendidas ni transferidas. En caso de cambio 
significativo de la estructura de un banco o de su  propiedad puede ser necesario volver a presentar 
una solicitud de licencia, que se someterá a examen y se aceptará si se satisfacen los criterios 
pertinentes 
Prescripciones de capital mínimo para obtener una licencia: 10 millones de FS, normalmente más, 
en función del plan de negocio 
Reglamentación cautelar 
Asignación administrativa de recursos financieros: los recursos financieros no se asignan por vía 
administrativa 
Determinación de los tipos de interés y las tasas: los bancos pueden establecer libremente los 
tipos de interés y las tasas  
Medidas destinadas a velar por el cumplimiento de los Principios básicos para una supervisión 
bancaria eficaz del Comité de Basilea: para aplicar las normas internacionales del Comité de 
Supervisión Bancaria de Basilea (Basilea III), el Consejo Federal adoptó en junio de 2012 una 
revisión total de la Ordenanza sobre adecuación de capital, que entró en vigor el 1º de enero 
de 2013. Ese paquete prevé cuatro medidas fundamentales : fortalecimiento de la base de capital, 
prescripciones más rigurosas en materia de liquidez, mejor diversificación del riesgo a fin de 
reducir el grado de interconexión en el sector bancario, y medidas institucionales preparatorias 
para mantener las funciones de importancia sistém ica (por ejemplo, las transacciones de pago) en 
caso de amenaza de insolvencia . 
En la esfera del capital, también se deberían utilizar en el futuro los bonos obligatoriamente 
convertibles (CoCos). Los CoCos se consideran títulos de deuda y se convierten en acciones o 
certificados de participación tan pronto como el capital ordinario cae por debajo de una proporción 
determinada, con lo que aumenta automáticamente la disponibilidad de capital. Para fomentar la 
emisión en Suiza de nuevo capital de reserva y convertible, el 1º de marzo de 2012 se abolió el 
impuesto sobre la emisión de títulos de deuda. Desde entonces, el capital resultante de la 
conversión de los CoCos está exento de dicho impuesto. En el período de sesiones de verano 
de 2012, la Asamblea Federal decidió que en el futuro los pagos de intereses sobre los CoCos y los 
bonos con renuncia a presentar reclamaciones debe rían quedar exentos del impuesto en origen. 
Con arreglo a los principios de Basilea III, el coeficiente de capital total ponderado en función del 
riesgo es del 10,5% y el coeficiente de acciones ordinarias que forman parte del capital de primer 
orden (acciones ordinarias y utilidades retenidas) es del 7%. Suiza ha establecido normas más 
exigentes: para 2018, los bancos deberán poseer un capital total equivalente al 19% de sus 
activos ponderados en función del riesgo. De esta cifra, el 10% deberá adoptar la forma de capital 
ordinario y el 9% restante podrá constituirse mediante CoCos. Junto con las prescripciones 
basadas en el riesgo para los recursos propios, el capital debe cumplir también prescripciones 
sobre el coeficiente de apalancamiento. En consecuencia, el capital no puede ser inferior al 4,56% 
de la exposición total (no ponderada en función del riesgo). 
En junio de 2012, el Consejo Federal también adoptó dos medidas de aplicación inmediata. Se 
prevé un colchón anticíclico que refuerce la resistencia de los bancos en caso de excesivo 
crecimiento del crédito. Además, para que los bancos sean más cautos cuando conceden 
préstamos hipotecarios, éstos deben tener más capital para sustentar las hipotecas si el 
prestatario no aporta un mínimo del 10% de fondos propios. Esta cifra mínima no puede proceder 
de prestaciones de previsión profesional (segundo pilar).  
Disposiciones concretas contra el blanqueo de capitales:  la Ley contra el blanqueo de dinero 
impone obligaciones especiales de debida diligencia a intermediarios financieros como bancos, 
corredores de valores, casinos y, con sujeción a determinadas condiciones establecidas en el 
artículo 2 de la Ley, gestores de fondos, determinadas empresas de inversión y gestores de 
activos comprendidos en la Ley sobre inversión de capital, así como planes de seguros. Dichas 
obligaciones comprenden la verificación de la identidad de la parte contratante, la comprobación 
de la identidad del beneficiario efectivo, obligaciones especiales en materia de claridad, el deber de WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 105 - 
 
  mantener registros y el de aplicar medidas institucionales para evitar el blanqueo de capitales. El 
intermediario financiero debe informar a la Oficina de Información sobre el Blanqueo de Dinero 
(MROS), de la Oficina Federal de Policía, si sospecha que se está blanqueando dinero. 
Por lo que respecta al sector financiero no bancario (gestores de activos, fiduciarios y oficinas de 
cambio, así como abogados y notarios que prestan servicios financieros), la Ley contra el blanqueo 
de dinero se basa en el principio de autorre gulación. Las organizaciones de autorregulación 
detallan las obligaciones de diligencia debida que figuran en la Ley contra el blanqueo de dinero y 
supervisan su cumplimiento por sus miembros. Los intermediarios financieros pueden adherirse a 
una organización de autorregulación o someterse a la supervisión directa del FINMA. El FINMA 
reconoce y supervisa las organizaciones de autorregulación. 
En febrero de 2012, el Grupo de Acción Financiera (FATF) aprobó una revisión parcial de sus 
normas. En consecuencia, el Consejo Federal ha designado un grupo de trabajo 
interdepartamental dirigido por el Departamento Federal de Hacienda parta que elabore un 
proyecto de documento consultivo para principios de 2013 con el fin de revisar el sistema 
de Suiza.  
Plan de seguro de depósitos bancarios:  en diciembre de 2008 se decidió aumentar la 
protección de los depositantes de 30.000 a 100.000 FS, para ampliarlo a las cuentas de pensiones 
de empleados, y elevar el límite máximo para el total de los activos asegurados de 4.000 a 
6.000 millones de FS. Estaba previsto que las di sposiciones estuvieran en vigor hasta el final 
de 2010 y fueran sustituidas por una Ley Federal sobre protección de depósitos. Tras las 
reacciones desfavorables manifestadas en unas co nsultas celebradas en 2009, el Consejo Federal 
decidió, a principios de 2010, incorporar la solución temporal a la legislación permanente. Las 
disposiciones que tuvieron una acogida favorable en las consultas se incorporaron a una revisión 
de la Ley de Banca aprobada el 18 de marzo de 2011, que entró en vigor el 1º de septiembre 
de 2011. 
a Puede consultarse una traducción no oficial en la siguiente dirección: 
http://www.kpmg.com/CH/de/Library/Legislative-Texts/Documents/pub_20090101-FBO_FINMA.pdf . 
4.67.  Como política general, las autoridades suizas son partidarias de la competencia fiscal en 
Suiza y a escala internacional. Debido a la competencia fiscal interna, el 4 de julio de 2012 el 
Consejo Federal aprobó un mandato para el diálogo con la UE sobre los regímenes fiscales de las 
empresas. Según la Unión Europea (UE), las prácticas fiscales de determinados cantones en relación con las empresas son discriminatorias, ya que los ingresos generados en el extranjero 
reciben en ocasiones un trato fiscal diferente al que reciben los ingresos generados en Suiza. 
La UE sostiene que este trato desigual puede di storsionar la competencia. Según las autoridades 
suizas, el objetivo de este diálogo es encontrar una solución que mantenga la competitividad de Suiza como centro de negocios, que tenga en cuenta los intereses presupuestarios de la 
Confederación y de los cantones y que logre aceptación a nivel internacional.
77 
4.68.  Si bien la legislación sobre secreto bancario (artículo 47 de la Ley de Banca) no ha 
experimentado cambios, la política relativa a la asistencia internacional jurídica y administrativa en 
materia fiscal está en proceso de evolución. Durante el período objeto de examen, la principal 
novedad fue la decisión adoptada en marzo de 2009 por el Consejo Federal de retirar la reserva de 
Suiza sobre el artículo 26 del Modelo de Conv enio Fiscal sobre los Ingresos y el Capital de 
la OCDE.78 Esa decisión allana el camino para el intercambio de información sobre cuestiones 
fiscales con los firmantes del Convenio de la OCDE. 
4.69.  El 1º de octubre de 2010 se aplicó una ordenanza sobre la formalización de la asistencia 
administrativa con arreglo a los acuerdos para evitar la doble imposición, lo que permite a Suiza 
ampliar el intercambio de información con otros países en casos particulares previa "solicitud 
concreta y justificada". Este intercambio se materia liza a través de acuerdos bilaterales para evitar 
la doble imposición, que están siendo revisados.79 
                                               
77 Información en línea. Consultada en: http://www.sif.admin.ch/themen/00502/index.html?lang=fr  y 
http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00759/index.html?lang=fr . 
78 Información en línea. Consultada en: http://www.keepeek.com/Digital-Asset-
Management/oecd/taxation/model-tax-convent ion-on-income-and-on-capital-2010_9789264175181-en . 
79 En la siguiente dirección pueden consultarse una lista completa de los acuerdos para evitar la doble 
imposición en que participa Suiza y los textos de algunos de ellos: http://www.sif.admin.ch/themen/00502/00740/index.html?lang=en . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 106 - 
 
  4.70.  En el marco de la estrategia de integridad financiera del Consejo Federal, Suiza tiene la 
intención de concluir acuerdos bilaterales que prevean un impuesto en origen definitivo y la regularización fiscal definitiva de las actividades realizadas en el pasado por clientes de bancos extranjeros, con el fin de proteger la privacidad de los clientes y cumplir al mismo tiempo las 
obligaciones fiscales en los países afectados. Según las autoridades suizas, los efectos a largo 
plazo de este sistema equivalen al intercambio auto mático de información en la esfera de la renta 
de las inversiones. Los acuerdos también brindan oportunidades de acceso a los mercados a los 
proveedores de servicios financieros. Sobre la base  de la reciprocidad para los países que no son 
miembros de la OMC, y en consonancia con la legislación aplicable, los acuerdos establecen un marco claro que facilita la prestación de servicios a las instituciones financieras suizas en los países respectivos y viceversa. 
4.71.  Por lo que respecta a las medidas contra el blanqueo de dinero, el FATF aprobó una revisión 
parcial de sus normas en febrero de 2012. Las normas revisadas hacen necesaria la modificación del sistema establecido en Suiza (recuadro 4.3). 
4.72.  En los recuadros 4.3 a 4.7 se describe con mayor detalle el marco normativo de Suiza para 
los servicios bancarios, los servicios de seguros, los servicios de fondos de pensiones y los servicios de valores. 
Recuadro 4.4 Marco normativo del sect or de los seguros en Suiza, 2012 
Cambios legislativos recientes 
Ninguno  
Autoridades de supervisión 
Ministerio/organismo responsable de la elaboración de la política del sector de los seguros: 
Secretaría de Estado de Asuntos Financieros Internacionales, SIF 
Ministerio/organismo encargado de la supervisión del sector: el FINMA supervisa y publica los 
reglamentos sobre seguros 
Organismo responsable de las cuestiones relativas a la política de competencia: Comisión de la 
Competencia (ComCo) 
Políticas preferenciales y bilaterales 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios de seguros: acuerdos bilaterales con 
Liechtenstein y la UE. El Acuerdo sobre seguros firmado en 1989 prevé la apertura de 
determinadas esferas de los mercados de seguros entre Suiza y la Unión Europea. En la esfera de 
los seguros directos contra daños (hogar, vehículos automóviles, viajes y seguros de 
responsabilidad civil, etc.), las aseguradoras suizas  tienen derecho a establecer y adquirir agencias 
y sucursales en la UE, y las empresas de la UE disfrutan de los mismos derechos en Suiza (véase 
http://www.finma.ch/e/finma/internationales/v ereinbarungen/abkomme n/pages/default.aspx ) 
Acuerdos bilaterales y memorandos de entendim iento: el FINMA ha concluido memorandos de 
entendimiento con autoridades de supervisión de países cuyas aseguradoras tienen una presencia 
significativa en Suiza (y viceversa). Esos memorandos rigen la coordinación de las actividades de 
supervisión y el intercambio de información pertinente para la supervisión. El FINMA también es 
signatario del Memorando Multilateral de la Asociación Internacional de Supervisores de 
Seguros (IAIS) 
Licencias 
Criterios para evaluar las solicitudes de licencia de seguros: prescripciones en materia 
organizativa, jurídica, de capital y de solvencia 
Compatibilidad de licencias para seguros de vida y distintos de los de vida: las empresas de 
seguros de vida están autorizadas a suscribir seguros contra accidentes y de enfermedad 
Trato diferenciado para extranjeros en el proceso de concesión de licencias: ninguno 
Limitación del número de proveedores: ninguna 
Autoridad que concede las licencias: el FINMA es la única autoridad competente para evaluar las 
solicitudes de licencia y para conceder licencias. La reglamentación y supervisión del sector de los 
seguros se realiza a nivel federal, esto es, a nivel cantonal no hay prescripciones o 
reglamentaciones sobre licencias para el sector privado de los seguros. 
Plazo máximo de tramitación de las solicitudes: ninguno 
Período de validez de las licencias: las licencias son ilimitadas. En caso de cambio significativo de 
la estructura de una compañía de seguros o de su propiedad puede ser necesario volver a WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 107 - 
 
  presentar una solicitud de licencia, que se someterá a examen y se aceptará si se satisfacen los 
criterios de concesión de licencias. 
Restricciones a la venta o enajenación de una licencia: las licencias no son transferibles. Las 
licencias son específicas para la institución a la cual se conceden. 
Reglamentación cautelar 
Diferencias en el trato concedido a empresas de propiedad estatal, otras empresas de propiedad 
nacional, sucursales de propiedad extranjera y filiales de propiedad extranjera: ninguna 
Reconocimiento de la supervisión de las compañías de seguros extranjeras en el país de origen: en 
general, el FINMA reconoce la supervisión unificada de las autoridades extranjeras si los países 
respetan los Principios básicos pertinentes de la IAIS. 
Prescripciones de capital mínimo para obtener una licencia: el artículo 8 de la Ley de supervisión 
de los segurosa exige entre 3 y 20 millones de FS de capital mínimo para obtener una licencia, con 
sujeción a las prescripciones específicas establecidas por el Consejo Federal para el sector de que 
se trate. La Ordenanza sobre supervisión de los segurosb del Consejo Federal cifra este requisito 
en 5-12 millones de FS para las compañías de seguros de vida (artículo 7), en 3-8 millones de FS 
para las compañías de seguros distintos de los de vida (artículo 8), y en 3-10 millones de FS para 
las reaseguradoras (artículo 9), en función del modelo de negocio. 
Asignación administrativa de servicios de seguros: los servicios de seguros de vida, distintos de los 
de vida y reaseguros no se asignan por vía administrativa. 
Autorización exigida para primas y productos de vida y distintos de los de vida: no hay 
prescripciones aplicables a primas y productos, aunque estos últimos deben cumplir las 
prescripciones jurídicas correspondientes. Como ex cepción, los productos y primas de seguros de 
enfermedad están sujetos a aprobación. 
Compatibilidad de actividades de seguros de vida y distintos de los de vida: de conformidad con el 
artículo 12 de la Ley de supervisión de los seguros, las actividades de las compañías de seguros de 
vida en el ámbito de los seguros distintos de los de vida están limitadas a los seguros contra 
accidentes y de enfermedad. Las compañías de seguros de vida que ofrecen seguros contra 
accidentes o de enfermedad están sujetas al párrafo b del artículo 7 de la Ordenanza sobre 
supervisión de los seguros, que establece una prescripción de capital mínimo de 8 millones de FS 
para obtener una licencia. 
a Puede consultarse información detallada en la siguiente dirección: 
http://www.vermittleraufsicht.ch/bausteine.net /file/showfile.aspx?down daid=7439&sp=D&domid=1
063&fd=2 . 
b Puede consultarse información detallada en la siguiente dirección: 
http://www.admin.ch/ch/d/sr/c961_011.html . 
Recuadro 4.5 Marco normativo de los fondos de pensiones en Suiza, 2012 
Estructura de los fondos de pensiones:  los planes de previsión profesional, también 
denominados segundo pilar, completan el sistema AVS/AI/APG del primer pilar básico (jubilación, 
invalidez, prestaciones por pérdida de ingresos en caso de enfermedad y prestaciones por 
maternidad). En conjunto, deberían permitir que las personas jubiladas mantengan en gran 
medida su anterior nivel de vida. La Ley de planes de previsión profesional (LPP) fija las 
prestaciones mínimas en caso de jubilación, muerte e invalidez, pero los fondos de pensiones 
tienen libertad para ofrecer prestaciones más elev adas. En principio, la legislación permite a los 
fondos de pensiones elegir libremente la forma de organización que prefieran, la concepción de las 
prestaciones y la forma de financiarlas. El segundo pilar es obligatorio para los asalariados y los 
desempleados (contra invalidez y muerte en condiciones más restrictivas) ya sujetos al 
sistema AVS (primer pilar), con unos ingresos anuales de 20.880 FS como mínimo (en 2012). Se 
trata del umbral del sistema obligatorio de fondos de pensiones. Los fondos de pensiones que 
ofrecen el mínimo legal deben estar inscritos en el registro. Cuando son entidades privadas las que 
lo ofrecen, el segundo pilar está comprendido en el ámbito de aplicación del AGCS, pero con 
sujeción a las reservas específicas consignadas por Suiza en su lista de compromisos en materia 
de servicios financieros anexa al AGCS y en las listas anexas a los ALC. 
Reformas recientes:  la reforma reciente más importante de los fondos de pensiones afectó a su 
estructura.a En enero de 2012 se creó una comisión independiente de supervisión centralizada 
para uniformar las normas de supervisión (las autoridades cantonales de supervisión seguirán 
encargándose de la supervisión directa). La comisión también establecerá normas para mantener 
la estabilidad general del sistema (por ejemplo, sobre las políticas de inversión o las reservas); y 
podrá dictar instrucciones vinculantes. En cuanto a la transparencia y la lealtad, se han dispuesto 
nuevas normas para las personas o instituciones que gestionan fondos de pensiones, en su WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 108 - 
 
  totalidad o en parte (en particular para gestores de activos). Se trata en particular la cuestión de 
la prevención de conflictos de intereses. Se ha añadido un complemento al catálogo de sanciones 
para fortalecer las normas de gestión. Las normas de gestión y de lealtad están en vigor desde 
agosto de 2011. 
Autoridades de supervisión de los fondos de pensiones 
La Comisión Federal de Reglamentación de las Pensiones de Jubilación y las autoridades 
cantonales de supervisión agrupadas en una Asociación (Conferencia de las autoridades cantonales 
de supervisión)  http://www.konferenz-bvg-aufsicht-stiftungen.ch  
Criterios para la concesión de licencias:  las instituciones que deseen participar en los planes 
obligatorios de previsión profesional deben estar oficialmente registradas por la autoridad de 
supervisión competente. Deben estar organizadas en forma de asociación mutua o fundación 
Otras condiciones para la concesión de licencias:  ninguna 
Período de validez de las licencias:  en general, las licencias son ilimitadas 
Transferibilidad de las licencias:  las licencias no son transferibles 
Limitación del número de proveedores:  ninguna  
a Puede consultarse información detallada en la siguiente dirección: 
http://www.bsv.admin.ch/themen/vorsorge/00039/00335/index.html?lang=en . 
Recuadro 4.6 Marco normativo de los fondos mutuos en Suiza, 2012  
Valores, fondos mutuos, gestión de activos 
Autoridades de supervisión de los fondos mutuos 
Ministerio/organismo responsable de la elaboración de la política del sector: Secretaría de Estado 
de Asuntos Financieros Internacionales (SIF) 
Ministerio/organismo encargado de la supervisión del sector: el FINMA. La Oficina Federal de 
Seguridad Social (FSIO) aprueba los fondos de pensiones.  
Criterios para la concesión de licencias : buena reputación y títulos de aptitud profesional para 
los gestores, buena reputación y compromiso de no  ejercer su influencia en detrimento de las 
prácticas comerciales prudentes y sólidas para los accionistas importantes (es decir, los que 
posean más del 10% del capital o de los derechos de voto) y garantías financieras suficientes 
(es decir, cumplimiento de la prescripción de capital mínimo de 200.000 FS, Ley Federal sobre 
planes de inversión colectiva, párrafo 1 del artículo 14).a 
Otras condiciones para la concesión de licencias a empresas extranjeras : ninguna 
Período de validez de las licencias : en general, las licencias son ilimitadas 
Transferibilidad de las licencias : las licencias no son transferibles 
Limitación del número de proveedores : ninguna  
a Puede consultarse información detallada en la siguiente dirección: 
http://www.kpmg.com/CH/de/Library/Legislative-Texts/Documents/pub_20090101_CISA.pdf  o 
en RS 951.311. 
Recuadro 4.7 Mercado y régimen normativo de los valores y la Bolsa en Suiza, 2012 
Autoridad de supervisión y organismo que concede las licencias:  el FINMA  
Licencias  
Criterios generales: 
Los agentes de valores deben facilitar información y garantizar la separación interna de sus 
actividades de transacción, gestión de carteras de valores y compensación; el capital mínimo 
totalmente desembolsado que se requiere es de 1,5 millones de FS. 
Los gestores de activos de los planes de inversión colectiva suizos que estén domiciliados en Suiza 
han de ser autorizados por la Comisión Federal de Banca (SFBC) y están bajo su supervisión 
cautelar. Los gestores de activos pueden ser personas físicas o jurídicas; en este último caso han 
de ser una sociedad anónima, una sociedad anónima sin límite de socios, una sociedad de 
responsabilidad limitada, una sociedad colectiva o una sociedad comanditaria.  
Otros criterios para las empresas extranjeras  
Los agentes de valores extranjeros pueden solicitar la autorización de la SFBC para establecer una 
sucursal en Suiza; han de facilitar información y acreditar que poseen "una organización adecuada, 
recursos financieros suficientes, y personal cual ificado". Además, las autoridades de supervisión WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  extranjeras han de consentir las operaciones transfronterizas y proporcionar asistencia 
administrativa e información al FINMA. 
Las bolsas organizadas con arreglo a una legislación extranjera están autorizadas a operar en 
Suiza si están sujetas a una "supervisión adecuada". 
Los gestores de activos extranjeros pueden gestio nar, por delegación, activos de los planes de 
inversión colectiva suizos si son objeto de una supervisión reconocida.  
Período de validez de las licencias:  en general, las licencias son ilimitadas 
Transferibilidad de las licencias:  las licencias no son transferibles 
Limitación del número de proveedores: ninguna. A finales de octubre de 2012 se había 
concedido autorización a 3 bolsas nacionales y 52 extranjeras 
Restricciones a la venta y compra por extranjeros en la Bolsa:  ninguna 
Condiciones de funcionamiento 
Prescripciones relativas al uso de normas internacionales de contabilidad y divulgación: además de 
la norma de contabilidad suiza, se aceptan las Normas Internacionales de Información Financiera 
(IFRS) y los Principios de contabilidad generalmente aceptados de los Estados Unidos (US-GAAP) 
en el caso de las empresas que cotizan en las bolsas de Suiza 
Disposiciones sobre los derechos de los accionistas de empresas que cotizan en las bolsas y sobre 
la obligación de las empresas de divulgar información 
En los artículos 689 y siguientes del Código de Obligaciones se especifican los derechos de los 
accionistas: derechos sociales inherentes a la calidad de accionista, participación en asambleas 
generales, legitimación ante la empresa, representación del accionista y comunicación, derechos 
de voto y derechos de control ( http://www.admin.ch/ch/e/rs/2/220.en.pdf ). 
La Ordenanza sobre las bolsas del FINMA establece obligaciones de notificación relativas a 
umbrales y plazos ( http://www.six-exchange-
regulation.com/download/admission/regulation/federal_acts/fbc_en.pdf ). 
Las normas sobre cotización del grupo SIX (por ejemplo) detallan otras obligaciones en materia de 
divulgación e información ( http://www.six-exchange-regulation.com/admission_manual/03_01-
LR_en.pdf ). 
Puede consultarse más información en: http://www.six-exchange-regulation.com/index_en.html . 
 
4.4.1.2  Liechtenstein 
4.73.  Liechtenstein es un pequeño centro financiero especializado en banca privada, gestión del 
patrimonio y servicios de fondos, servicios fiduciarios y servicios de seguros. El subsector se beneficia de la estabilidad política, económica y social de Liechtenstein, de sus estrechas 
relaciones con Suiza, incluida la unión aduanera y monetaria, de la plena adhesión al EEE
80 y de su 
régimen impositivo liberal. 
4.74.  En el recuadro 4.8 infra se exponen los principales indicadores económicos de los servicios 
financieros en Liechtenstein. 
Recuadro 4.8 Panorama estadístic o de los servicios financieros 
Indicadores generales 
Participación de los servicios financieros en el PIB: 27% 
Participación de los servicios financieros en el empleo total: 9,4% 
Exportaciones netas de servicios financieros: no disponible 
Capital social de los proveedores de servicios financieros de Liechtenstein en el extranjero: 
no disponible 
Servicios bancarios 
Número de bancos y concentración reciente: 17, de los cuales 8 son extranjeros (4 bancos con 
accionistas mayoritarios suizos y otros 4 con accionistas mayoritarios australianos) 
                                               
80 Todos los instrumentos legislativos de la UE aplica bles a los servicios financieros se mencionan en el 
Anexo IX (servicios financieros), el Anexo XII (libre ci rculación de capitales) y el Anexo XXII (derecho de 
sociedades) del Acuerdo sobre el EEE. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Activos totales gestionados en el sistema bancario: 2008: 120.844 millones de FS; 
2009: 125.100 millones de FS; 2010: 121.200 millones de FS; 2011: 117.100 millones de FS 
Activos gestionados por sociedades de inversión: 35.440 millones de FS 
Activos gestionados por empresas de gestión: 21.300 millones de FSa 
Activos gestionados por fiduciarios o empresas fiduciarias: - 
Balance total del sistema bancario: 2008: 55.670 millones de FS; 2009: 55.053 millones de FS; 
2010: 52.466 millones de FS; 2011: 54.600 millones de FS 
Beneficios netos del sistema bancario: 2008: 464 millones de FS; 2009: 587 millones de FS; 
2010: 569 millones de FS; 2011: 163 millones de FS 
Concentración: los tres bancos más importantes representan el 87% de los activos 
Número de sociedades de inversión: 535, de las cuales 198 son empresas registradas en el 
extranjero 
Número de fiduciarios autorizados: 79 
Número de empresas fiduciarias: 263 
Número de empresas de gestión de activos: 107 
Servicios de seguros 
Número de compañías de seguros y concentración reciente: 40 compañías a finales de 2011 
(14 compañías de seguros distintos de los de vida; 21 compañías de seguros de vida; 5 compañías 
de reaseguros), de las cuales 12 (7 de seguros distintos de los de vida, 5 de reaseguros) actuaban 
como compañías cautivas 
Número de empleados: 577 
Número de sucursales: 18 compañías de seguros extranjeras (17 suizas, 1 de la UE) han 
establecido sucursales en Liechtenstein 
Actividades transfronterizas: a finales de 2011, más de 265 entidades de seguros suizas y del EEE 
habían anunciado su intención de ofrecer servicio s transfronterizos de seguros, aunque raramente 
prestan ese tipo de servicios 
Primas brutas del sector de los seguros (2010) : 9.400 millones de FS, de los cuales el 94% 
corresponde a seguros de vida; 2011: 4.800 millones de FS, de los cuales el 90% corresponde a 
seguros de vida 
Inversiones de capital en el sector de los seguros (2010): 29.600 millones de FS, de los cuales 
el 97% corresponde a seguros de vida y el 2% a reaseguros; 2011: 29.100 millones de FS, de los 
cuales el 96,7% corresponde a seguros de vida y el 2,7% a reaseguros 
a Los activos de las sociedades de inversión y las empresas de gestión de activos pueden estar 
incluidos en los activos totales gestionados en el sistema bancario, pero únicamente en la medida en que se trate de activos gestiona dos por el banco y mantenidos en  un banco de Liechtenstein. No 
obstante, las sociedades de inversión y las empres as de gestión de activo s no están obligadas por 
ley a domiciliar los activos en un banco nacional. 
4.75.  En los recuadros 4.9 y 4.10 infra se expone con mayor detalle el marco normativo de los 
servicios bancarios, las sociedades de inversión, las empresas de gestión de activos y los proveedores de dispositivos de pago en Liechtenstein. 
Recuadro 4.9 Marco normativo de los serv icios bancarios en Liechtenstein, 2012 
Reglamentación principal:  Ley de Banca de 1992 (LLG 1992, Nº 108, modificada) y la 
correspondiente Ordenanza Bancaria (LLG 1994, Nº 22, modificada)  
(http://www.gesetze.li/S eite1.jsp?LGBlm=1992108 ) 
Autoridad de supervisión 
La Autoridad del Mercado Financiero (FMA), establecida en enero de 2005, tiene a su cargo la 
supervisión de los bancos, empresas de inversión, sociedades de inversión, administradores 
fiduciarios, abogados, contables y auditores. 
Políticas preferenciales y bilaterales 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios bancarios: a raíz de la participación de 
Liechtenstein en el EEE, toda su legislación relacionada con lo s bancos, los valores, los seguros y WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 111 - 
 
  la contabilidad se basa en la legislación de la UE, aunque las normas nacionales de contabilidad 
para las instituciones financieras (principalmente bancos) son también similares a las normas de 
contabilidad del FINMA suizo. Los bancos de Suiza y Liechtenstein tienen los mismos principios 
contables: la estructura de sus balances y estados financieros es prácticamente idéntica. Ambos 
países aplican las mismas disposiciones sobre valoración (es decir, las relativas a la opinión cierta 
y verdadera, etc.). Por lo general, la empresa puede elegir entre la norma de contabilidad nacional 
o las IFRS. 
Licencias 
Criterios generales: los bancos y las empresas de inversión (es decir, las empresas de gestión de 
activos en el sentido de la Directiva 2004/39a relativa a los mercados de instrumentos financieros 
de la UE) requieren una licencia expedida por la FMA para poder iniciar sus actividades y sólo 
pueden adoptar la forma jurídica de sociedades limitadas ( Aktiengesellschaft ).b Sus oficinas 
centrales y sus órganos principales de administración deben estar domiciliados en Liechtenstein. 
Se exige un capital mínimo inicial totalmente desembolsado de 20 millones de FS a los bancos y 
de 3 millones de FS (o su equivalente en € o $EE.UU.) a las sociedades de inversión. Después de 
comenzar sus actividades comerciales, el capital mínimo no debe caer por debajo de 
los 10 millones de FS, o su equivalente en € o $ EE.UU. Los miembros de la junta directiva pueden 
estar domiciliados fuera de Liechtenstein siempre que cumplan sus obligaciones y sus funciones; 
deben estar autorizados para representar plenamente a su empresa.c 
Otros criterios para los bancos extranjeros: 
Se requiere una licencia para establecer una sucursal o filial de un banco o de una sociedad de 
inversiones de países no pertenecientes al EEE. Otros requisitos son que la institución esté 
sometida en su país a una supervisión unificada comparable a la que se aplica en Liechtenstein y 
que las autoridades del país de origen no planteen objeciones. Para poder establecer una 
representación en Liechtenstein, una institución extranjera requiere una licencia expedida por 
la FMA, que la concede si la institución está sometida en su país de origen a una supervisión 
(unificada si se trata de un grupo) comparable  a la que se aplica en Liechtenstein, que los 
organismos de supervisión del país no pongan obje ción a la presencia del banco en Liechtenstein y 
que los ejecutivos de la representación "garanticen unas actividades mercantiles irreprochables". 
No existen requisitos de reciprocidad. Sin emba rgo, según las autoridades hasta la fecha ningún 
banco de un país no perteneciente al EEE ha solicitado el establecimiento de sucursales en 
Liechtenstein. La FMA otorga la licencia cuando en  la solicitud escrita se ha indicado, entre otros 
datos, el nombre de la sociedad en el tercer Estado y el nombre de la sucursal en Liechtenstein; 
también deben adjuntarse un folleto actualizado y los informes anual y semestral más recientes de 
la empresa de inversión. Las autoridades del Estado de que se trate deben certificar que la 
empresa está sujeta a una supervisión unificada equivalente a la que se lleva a cabo en 
Liechtenstein. 
Las empresas de inversión y los bancos con sede  en un Estado miembro del EEE tienen libertad 
para suministrar servicios relacionados con las actividades abarcadas por las licencias expedidas 
en su país sin necesidad de obtener una licencia en Liechtenstein. Sin embargo, las operaciones 
que realicen en Liechtenstein deben ser supervisadas por sus autoridades nacionales. Estos 
criterios también se aplican al es tablecimiento de sucursales de in stituciones financieras del EEE en 
Liechtenstein. 
Reglamentación cautelar 
Asignación administrativa de recursos financieros: los recursos financieros no se asignan por vía 
administrativa 
Determinación de los tipos de interés y las tasas: los bancos pueden establecer libremente los 
tipos de interés y las tasas  
Disposiciones concretas contra el blanqueo de capitales:  el principal fundamento jurídico de 
las medidas preventivas en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del 
terrorismo de Liechtenstei n comprende la Ley sobre diligencia debida Nº 47/ 2009 de Liechtenstein, 
y la Ordenanza sobre diligencia debida Nº 98/2009 de Liechtenstein. Como consecuencia de su 
pertenencia al EEE, Liechtenstein tuvo que aplicar la tercera Directiva de la UE contra el blanqueo 
de capitales (2005/60/CE) y las medidas de aplicación conexas, que han sido incorporadas a los 
instrumentos jurídicos mencionados más arriba.  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 112 - 
 
  La Ley sobre diligencia debida de Liechtenstein impone obligaciones especiales de diligencia debida 
a las instituciones financieras (bancos y sociedades de inversión, entidades de dinero electrónico, 
instituciones de pago, compañías de seguros, empresas de gestión de activos, etc.) así como a las 
empresas y profesionales no financieros designados (fiduciarios profesionales, auditores, 
abogados, comerciantes de bienes , agentes inmobiliarios, etc.). 
Entre esas obligaciones cabe citar la prescripción de identificar al cliente y al beneficiario efectivo y 
de comprobar sus identidades, la vigilancia permanente de la relación comercial (incluido el 
examen de las transacciones) y la elaboración de un perfil comercial (con información sobre la 
procedencia de los fondos y el objeto y la naturaleza prevista de la relación comercial). La Ley 
sobre diligencia debida también prevé obligaciones en materia de mantenimiento de registros y el 
deber de aplicar medidas institucionales para evitar  el blanqueo de dinero y la financiación del 
terrorismo. 
Cuando existe la sospecha de que se ha blanqueado dinero o de que se ha cometido un presunto 
delito de blanqueo de dinero, crimen organizado o financiación del terrorismo, todas las 
instituciones financieras, así como las empresas y profesionales no financieros designados, deben 
informar inmediatamente a la Unidad de Información Financiera (FIU). Asimismo, todas las 
dependencias de la Administración nacional y de la Autoridad del Mercado Financiero de 
Liechtenstein están obligadas a informar a la FIU. 
El Fondo Monetario Internacional evaluó, en 2002 y 2007, si el marco de lucha contra el blanqueo 
de dinero y la financiación del terrorismo de Liechtenstein satisfacía las recomendaciones del 
Grupo de Acción Financiera. El FMI certificó que el nivel de las normas del Principado de 
Liechtenstein en esta materia era elevado. El FMI volverá a evaluar el sistema de lucha contra el 
blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo de Liechtenstein en 2013. 
Plan de seguro de depósitos bancarios:  la Asociación de Banqueros de Liechtenstein (LBA) ha 
establecido la Fundación para la Garantía de Depósitos y la Protección de los Inversores de 
Liechtenstein ( Einlagensicherungs- und Anlegerschutzstiftung des Liechtensteinischen 
Bankenverbands , EAS), una Fundación autónoma constituida con arreglo a la legislación de 
Liechtenstein. La Fundación ha asumido la obligac ión de pagar, en caso de insolvencia o quiebra 
de un banco, una compensación que puede alcanzar un máximo especificado de 100.000 €. Todos 
los bancos que operan en Liechtenstein participan en la EAS.  
a Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:02004L0039-20070921:EN:NOT . 
b La FMA puede conceder exenciones de esta obligación. 
c Los bancos están obligados a adoptar una estruc tura de administración de dos niveles, con un 
consejo de administración integrad o por directores no ejecutivos y una junta de gestión; se deben 
designar también auditores internos, que rinden in forme directamente al consejo de administración. 
Recuadro 4.10 Marco normativo de las sociedade s de inversión, las empresas de gestión 
de activos y los proveedores de servicios de pago 
Sociedades de inversión 
Reglamentación principal: Ley sobre las sociedades de inversión (IUA, LLG 2005, Nº 156) y Ley 
sobre determinados organismos de inversión cole ctiva en valores mobiliarios (UCITSA LLG 2011, 
Nº 295). 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2005 156.xml&Searchstring=IUG&showLGBl=true 
http://www.gesetze.li/Seite1. jsp?LGBl=2011295.xml&Searchstring=UCITSG&showLGBl=true  
Cambios en la reglamentación recientes o previstos:  el 6 de marzo de 2012, el Gobierno adoptó el 
informe consultivo relativo a la redacción de una ley sobre gestores de fondos de inversión 
alternativos y aprobó la modificación de otras leyes. El nuevo proyecto legislativo está concebido 
para aplicar la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de 8 de junio de 2011 relativa a los 
gestores de fondos de inversión alternativos (Directiva AIFM). La Directiva IV relativa a 
determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios ya se ha aplicado a través 
de la Ley sobre organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios, que entró en vigor 
el 1º de agosto de 2011. Está previsto que la nueva Ley sobre gestores de fondos de inversión 
alternativos entre en vigor el 1º de abril de 2013 y sea plenamente aplicable para Europa a partir 
del 22 de julio de 2013. 
Licencias: todas las sociedades de inversión necesitan una licencia expedida por la FMA. Las 
sociedades de inversión se dividen en fondos de inversión sobre una base contractual 
(que adoptan la forma jurídica de una entidad de administración fiduciaria) y sociedades de WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 113 - 
 
  inversión (que tienen la condición jurídica de sociedades limitadas). Se exige un capital mínimo 
totalmente desembolsado de 1 millón de FS. Las sociedades de inversión deben constituirse como 
sociedades de responsabilidad limitada, con un capital fijo o variable. Con independencia de la 
forma que adopten, las empresas de inversió n están obligadas a contar con un consejo de 
administración y un banco depositario, que debe estar registrado en Liechtenstein. Además, los 
principales componentes de la administración de las empresas de inversión deben tener su 
residencia en Liechtenstein. 
Ámbito de actividad: los fondos mutuos sólo pueden ser comercializados por bancos, entidades 
gestoras de fondos o entidades de administración fiduciaria con presencia comercial en 
Liechtenstein. No existen mercados secundarios ni servicios de suscripción de valores en 
Liechtenstein. Los bancos pueden participar en los mercados secundarios mediante sus 
operaciones en Suiza. Se pueden vender en Liechtenstein participaciones de las empresas 
extranjeras de inversión bajo licencia o, si se aplican condiciones de reciprocidad, previa 
notificación.  
Empresas de gestión de activos 
Legislación pertinente: la Ley sobre gestión de activos (AMA) entró en vigor el 1º de enero 
de 2006. Sienta las bases para la consideración de sociedades de gestión de activos como 
intermediarios financieros nuevos y reconocidos internacionalmente 
(http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2005 278.xml&Searchstring=VVG&showLGBl=true ) 
Autoridad de supervisión: la FMA 
Condiciones para la concesión de licencias: capital mínimo totalmente desembolsado 
de 100.000 FS  
Proveedores de servicios de pago 
Legislación pertinente: la Ley sobre servicios de pago (PSA) entró en vigor el 1º de noviembre 
de 2009. Incorpora la Directiva europea sobre servicios de pago a la legislación nacional y regula 
el establecimiento de proveedores de servicios de pago como nuevos intermediarios financieros, 
así como las prescripciones y obligaciones aplicables al suministro de servicios de pago 
(http://www.gesetze.li/S eite1.jsp?LGBlm=2009271 ) 
Autoridad de supervisión: la FMA 
Licencias concedidas: ninguna 
 
4.76.  Mediante la "Declaración de Liechtenstein" de 12 de marzo de 200981, el Gobierno de 
Liechtenstein hizo público su compromiso de aplicar las normas generales sobre transparencia e intercambio de información que elabore la OCDE. Liechtenstein confirmó su disposición a agilizar 
las negociaciones sobre el intercambio de información tributaria y otros acuerdos para que haya 
una red sobre esos acuerdos en funcionamiento lo antes posible. Con esa red se quiere hacer 
frente a la cuestión del fraude y la evasión fiscal y dar respuesta a las necesidades legítimas del 
sector industrial en lo relativo a la doble imposición. 
4.77.  Desde la publicación de la Declaración, Liechtenstein ha negociado y concluido 20 acuerdos 
de intercambio de información fiscal y 5 acuerdos para evitar la doble imposición, y ha revisado la 
legislación nacional para aplicarlos. Todos esos acuerdos son conformes a los modelos de convenio 
de la OCDE. Liechtenstein también participa activamente en el mecanismo de examen por homólogos del Foro Mundial sobre la Transparencia y el Intercambio de Información con Fines Fiscales de la OCDE.
82 
4.78.  Desde el 11 de noviembre de 2009, Liechtenstein ya no figura en la lista de la OCDE de 
paraísos fiscales no cooperadores.  
4.79.  En los recuadros 4.11 y 4.12 se describe el ré gimen de los servicios de seguros, así como el 
de los fondos de pensiones y los seguros de enfermedad en Liechtenstein. 
                                               
81 Consultada en: http://www.oecd.org/dataoecd/27/21/42340216.pdf . 
82 Consultado en: http://www.oecd.org/tax/transparency/ . WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Recuadro 4.11 Marco normativo de los serv icios de seguros en Liechtenstein, 2012 
Reglamentación principal:  la Ley de supervisión de los seguros (LLG 1996, Nº 23) y la 
Ordenanza conexa (LLG 1997, Nº 41, en vigor desde el 24 de enero de 1997)  
Autoridad de supervisión:  la FMA 
Políticas preferenciales y bilaterales 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios de seguros: ninguno 
A raíz de la participación de Liechtenstein en el EEE, toda su  legislación relacionada con los 
bancos, los valores, los seguros y la contabilidad se basa en la legislación de la UE. La FMA 
también se ha adherido a la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ), por 
el momento como observador.  
En virtud de un acuerdo bilateral ( Direktversicherungsabkommen ) en vigor desde 1998, las 
aseguradoras cuya razón social está en Suiza o Liechtenstein tienen libertad para establecerse y 
realizar actividades en el otro país. Esta dispos ición fue ampliada en 2007 para permitir a los 
intermediarios de seguros la realización de actividades transfronterizas. 
Desde octubre de 2012, la FMA también es signataria del Memorando Multilateral de la IAIS. 
Licencias  
Todas las aseguradoras deben obtener una licencia expedida por el Gobierno para cada ramo de 
seguros. 
Las aseguradoras deben adoptar la forma jurídica de sociedad limitada, Societas Europeas 
(sociedad anónima europea), cooperativa o cooperativa europea. 
Además de un capital mínimo (entre 2,3 y 3,5 millones de € para las compañías de seguros 
distintos de los de vida, 3,5 millones de € para las compañías de seguros de vida, 3,2 millones 
de € para las compañías de reaseguros y 1,1 millones de € para las compañías cautivas), se 
requiere un fondo institucional para los gastos de constitución o la ampliación excepcional de 
actividades de una cuantía que oscila entre el 20% y el 50% del capital mínimo. Los requisitos de 
capital mínimo se fijan en cada caso según el plan de negocios de la compañía de que se trate. 
Los órganos principales de administración de la compañía (incluida la contabilidad) deben estar 
ubicados en Liechtenstein. 
Las compañías con sede y licencia en un país de l EEE pueden realizar di rectamente actividades 
relacionadas con los seguros en Liechtenstein sin disponer de una licencia expedida en ese país: 
desde que Liechtenstein se adhirió al EEE se aplica el principio de licencia única. 
Las aseguradoras no pueden dedicarse a ot ras actividades que no sean los seguros. 
Las compañías pueden ofrecer seguros de vida o distintos de los de vida; las que se dedican a los 
seguros de vida no pueden operar en otros ramos de los seguros, aparte de los seguros 
complementarios contra la muerte por accidente, la enfermedad y la invalidez. 
Se permite también el suministro transfronterizo de servicios de seguros por compañías de países 
del EEE, a condición de que éstas cuenten con el margen de solvencia necesario. 
Las compañías de seguros de países no pe rtenecientes al EEE (excepto Suiza, véase supra ) deben 
obtener una autorización para operar en Liechtenstein; tienen que establecer una agencia o una 
sucursal y disponer de unos activos en Liechtenstein equivalentes como mínimo al 50% del fondo 
de garantía. Las aseguradoras cuya sede central se encuentra en un país extranjero y que 
solamente realizan actividades de reaseguro no están sujetas a supervisión en Liechtenstein.  
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 115 - 
 
  Recuadro 4.12 Marco normativo de los fondos de pensiones y los seguros de enfermedad 
en Liechtenstein, 2012 
Estructura del seguro básico de enfermedad:  el seguro básico de enfermedad es obligatorio 
para todos los residentes y personas que trabajan en Liechtenstein (incluidos los extranjeros). 
Sólo pueden suministrarlo las compañías de seguros de enfermedad sin ánimo de lucro autorizadas 
y abarca las enfermedades, la maternidad y los riesgos de accidente (en caso de que no estén 
cubiertos por el seguro obligatorio contra accident es en el lugar de trabajo), que están cubiertos 
por las indemnizaciones en efectivo o en especie previstas en la ley. Todas las indemnizaciones en 
especie deben ser "eficaces, apropiadas y eficientes". 
El asegurado puede optar por cualquiera de las tres compañías de seguros de enfermedad 
reconocidas actualmente, que no pueden negarse a contratar el seguro sea cual fuere la edad o el 
estado de salud del cliente. 
A tenor de lo dispuesto en la Ley sobre el seguro de enfermedad, las compañías de seguros deben 
ofrecer una prima uniforme para los adultos, que ha de contar con la aprobación de la Oficina de 
Salud Pública, y una prima reducida (a la mitad) para los jóvenes (entre 17 y 20 años de edad); 
no pueden pedir una prima para los niños (hasta los 16 años de edad). De conformidad con la Ley, 
el Estado subvenciona las primas de seguros de varias formas, directas e indirectas, por ejemplo 
realizando contribuciones a los gastos de los cuidados sanitarios. 
Pueden contratarse seguros facultativos al margen del régimen obligatorio.  
Sistema de seguro obligatorio contra accidentes  
Todos los empleados están cubiertos por un contrato de seguros que todos los empleadores deben 
suscribir contra el riesgo de accidentes en el lu gar de trabajo, durante el ocio y de enfermedad 
laboral. 
Las primas son fijadas por el Gobierno con arreglo a las diferentes clases de riesgo, que dependen 
del tipo de actividad de que se trate. 
El margen de competencia entre aseguradoras se limita a los gastos administrativos. 
Todas las compañías de seguros obligatorios contra accidentes están inscritas en un registro. 
Sistema de pensiones  
Las pensiones de vejez y viudedad y el seguro de  invalidez constan de tres pilares: el régimen 
obligatorio para todas las personas que viven o tr abajan en Liechtenstein; un plan de pensiones 
profesional obligatorio para los empleados cuyos ingresos sean superiores a 19.890 FS anuales, 
concebido para que el asegurado pueda mantener su nivel de vida después de la jubilación; y 
medidas individuales de ahorro. 
El primer pilar es responsabilidad de las entidade s públicas; las aseguradoras privadas se ocupan 
de los pilares segundo y tercero. 
Autoridades de supervisión 
La Oficina de Salud Pública supervisa los seguros de enfermedad, los seguros obligatorios contra 
accidentes y el primer pilar del sistema de pensiones; y la FMA supervisa los pilares segundo y 
tercero del sistema de pensiones. 
 
4.4.2  Telecomunicaciones 
4.4.2.1  Suiza 
4.80.  Por lo que respecta a la reglamentación, las únicas modificaciones del acceso a los 
mercados de servicios de telecomunicaciones guardan relación con la firma y entrada en vigor de cuatro acuerdos comerciales regionales que contienen compromisos preferenciales contraídos por 
Suiza en materia de servicios de telecomunicaciones (AELC-Colombia; Suiza-Japón; AELC-Ucrania; 
y AELC-Hong Kong, China) (véase la sección 2.2.2). El Acuerdo entre la AELC y el Consejo de Cooperación del Golfo también contiene compromisos preferenciales asumidos por Suiza en materia de servicios de telecomunicaciones, pero aún no ha entrado en vigor. 
4.81.  En lo concerniente a cuestiones no relacionadas con el acceso a los mercados, los 
principales cambios normativos introducidos desde 2008 se refieren esencialmente a las obligaciones de servicio universal y a la protección de datos. Paralelamente, la autoridad de 
reglamentación nacional, la Comisión de la Comunicación (ComCom), el Tribunal Administrativo 
Federal y, en un caso, el Tribunal Federal han adoptado también varias decisiones sobre todas las formas de acceso que los proveedores dominantes tienen obligación de dar con arreglo a la 
legislación. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 116 - 
 
  4.82.  La Ordenanza sobre los servicios de telecomunicaciones de 9 de marzo de 200783 fue 
modificada el 24 de noviembre de 200984 para reforzar la protección de los consumidores y la 
información que reciben cuando utilizan sus teléfonos móviles en el extranjero o consumen servicios con valor añadido. Mediante una segunda modificación de la Ordenanza, realizada 
el 9 de diciembre de 2011
85, se aumentó la capacidad mínima garantizada de la banda ancha 
de 600 a 1.000 kbits y se redujo el precio máximo de la conexión de banda ancha con esa capacidad de 69 a 55 francos suizos. También se fortaleció la protección de los menores con 
respecto a los servicios de telecomunicaciones con valor añadido de contenido erótico o 
pornográfico. 
4.83.  En lo que se refiere a las obligaciones de interconexión, el operador establecido, Swisscom, 
refutó su condición de posición dominante en el mercado en varios procedimientos 
(recuadro 4.13). 
Recuadro 4.13 Estructura del mercado y marco normativo del sector de las 
telecomunicaciones de Suiza, 2012 
Datos económicos 
Índices de penetración (2010) 
Total de abonados telefónicos (por cada 100 habitantes): 182 
Abonados a teléfonos móviles (% del total de abonados): 67,9 
Usuarios de Internet (por cada 100 habitantes): 83,9 
Abonados a Internet por banda ancha (por cada 100 habitantes): 38,2 
Servidores de Internet seguros (Nº): 14.614 
Principales participantes 
Número de empresas que suministran servicios de telecomunicaciones con valor añadido: 
Proveedores de servicios de plataforma con valo r añadido: 19; proveedores de servicios de SMS 
y MMS, y de servicios con tarifas especiales: 61 
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telecomunicaciones fijas: 
Total: 93 empresas 
Principales operadores del mercado (por duración de las conexiones, 2010): Swisscom: 70%; 
Sunrise: 9,8%; y Cablecom: 7,1%  
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telefonía móvil: 
Total: 12 empresas 
Principales operadores del mercado (por número de contratos, 2010): Swisscom: 59,4%; 
Sunrise: 20,7%; y Orange: 15,5%. Las otras 9 empresas existentes son simples revendedores; no 
hay presencia en el mercado suizo de operadores móviles de redes virtuales (MVNO) ni tampoco 
existe legislación que obligue a las 3 empresas de explotación de redes a hacer una oferta a 
los MVNO. 
Nombre y cuota de mercado de las empresas de servicios de Internet de banda ancha: 
Total: 164 empresas 
Principales operadores del mercado (por número de contratos, 2010): Swisscom: 54,4%; 
Cablecom: 17,6%; y Sunrise: 11,8% 
Participación extranjera en empresas de telecomunicaciones: Sunrise, Orange y Cablecom son de 
propiedad extranjera en un 100% 
Participación estatal: 57% de las acciones de Swisscom 
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones  o cierres durante el período objeto de 
examen: ninguno 
Marco normativo  
Interconexión y cuestiones relacionadas con la competencia 
Régimen de interconexión fija: los proveedores de servicios de telecomunicaciones que gozan de 
una posición dominante en el mercado (entre ellos los proveedores de parte de los servicios 
universales) deben proporcionar interconexión con otros proveedores sin discriminaciones y de 
conformidad con principios transparentes y relacionados con los costos. Los precios de 
interconexión de los proveedores con una posición de dominio en el mercado se regulan por el 
                                               
83 OCG; RS 784.102.1. 
84 RO 2009 5821. 
85 RO 2012 367. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  método del "costo marginal a largo plazo" aplicado en la mayoría de los países europeos. Los 
proveedores dominantes deben publicar una oferta básica cada año; los precios de interconexión 
deben basarse en el costo solamente cuando exista posición dominante en el mercado; cuando no 
exista deben basarse en las normas del mercado. En este último caso, sólo se puede interponer 
recurso ante la ComCom para garantizar la intero perabilidad de los servicios que forman parte del 
servicio universal. En las diferencias relacionadas con la interconexión, la ComCom tiene que 
comprobar si el operador goza de una posición dominante. En esos casos, la Comisión Federal de 
la Competencia (Comco) debe comunicar su dictamen a la ComCom. La posición de dominio de los 
proveedores se analiza de acuerdo con las normas estipuladas en la Ley de Cárteles. 
Modificaciones recientes o previstas: en los cuatro últimos años, la ComCom ha adoptado 
decisiones sobre todas las formas de acceso que los proveedores dominantes tienen obligación de 
dar con arreglo a la legislación (véase el artículo 11 de la Ley de Telecomunicaciones). La mayoría 
de esas decisiones han sido objeto de recurso ante el Tribunal Administrativo Federal. En algunos 
de los procedimientos, existía posición dominante en el mercado del operador establecido en 
cuestión. 
Número de reclamaciones presentadas o resoluciones dictadas con respecto a diferencias en 
materia de interconexión entre operadores: 
El operador establecido refutó su condición de posición dominante en el mercado en varios 
procedimientos relativos a las siguientes formas de suministro de acceso: acceso indirecto, o 
bitstream, facturación del acceso (solamente acceso a velocidad primaria), acceso a conductos, y 
líneas arrendadas. No obstante, la Comco determinó en todas sus decisiones conexas que el 
operador establecido gozaba de una posición dominante en el mercado. Las decisiones se basaban 
en el análisis del mercado realizado por la autoridad encargada de la competencia, y los recursos 
interpuestos ante el Tribunal Administrativo Federal fueron desestimados. Por consiguiente, se 
considera en general que el operador establec ido, Swisscom (Schweiz) AG, es el proveedor 
dominante y está obligado a otorgar acceso regulado a los servicios indicados en el artículo 11 de 
la Ley de Telecomunicaciones. 
Otros aspectos normativos 
Supervisión de la reglamentación: la ComCom, comisión extraparlamentaria independiente, se 
encarga de regular el mercado de las telecomunicaciones, incluida la adjudicación de licencias de 
espectro (por ejemplo, GSM o UMTS) mediante licitación pública, la designación de un proveedor 
de servicios universales (expidiendo una licencia para la prestación de esos servicios), la solución 
de las diferencias en materia de interconexión y desagregación del bucle local y la aprobación de 
los planes nacionales de numeración.  
Infraestructura compartida: por motivos de interés público, la Oficina Federal de Comunicaciones 
(OFCOM) puede exigir que los proveedores de serv icios de telecomunicaciones permitan el uso 
conjunto de sus instalaciones a cambio de una compensación adecuada, lo que es especialmente 
pertinente en el caso de los operadores de telefonía móvil. Las concesiones de telefonía móvil 
incluyen una cláusula sobre uso compartido de emplazamientos. 
Desagregación del bucle local: la desagregación del bucle local se logra ofreciendo a los 
proveedores de la competencia dos opciones para tener acceso al último tramo: i) el proveedor 
puede utilizar sus propias instalaciones de banda ancha y otros servicios en los locales del 
proveedor dominante. El cable de cobre entre el cliente y el centro de conexión del proveedor 
dominante se conecta simplemente al nuevo proveedor, que presta sus servicios exclusivamente al 
cliente en cuestión (desagregación completa); o ii) el proveedor de la competencia puede ofrecer 
servicios por banda ancha utilizando un producto regulado de acceso indirecto (es decir, la línea de 
datos y no la línea de voz) durante un período máximo de cuatro años, en el cual Swisscom 
prestará todos los demás servicios. A lo largo de esos cuatro años, el proveedor de la competencia 
deberá instalar el equipo necesario para poder prestar los demás servicios (acceso indirecto, o 
bitstream). En ambos casos, los proveedores competidores y el dominante negocian libremente los 
precios.a En caso de desacuerdo, la ComCom fija un precio basado en los costos. Si se trata de un 
bucle completamente desagregado, la cuota de ab ono es facturada por el operador alternativo. 
Swisscom sólo factura esa cuota en caso de preselección. Para evitarlo, existe un producto 
regulado, "facturación de la conexión", que permit e al operador alternativo facturar la cuota de 
abono en representación de Swisscom. En dos tercios del territorio suizo (esencialmente zonas 
urbanas) el bucle está desagregado. La decisión de  desagregar el bucle en una zona la adopta el 
operador sobre la base de criterios puramente comerciales. La opción más frecuente es la 
desagregación completa. 
Portabilidad de número: los proveedores deben garantizar la portabilidad de número y la libertad 
de elección de proveedores de conexiones nacionales e internacionales.  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Gestión del espectro: subasta de todas las frecuencias móviles (con inclusión del "dividendo 
digital" en la banda de 800 MHz y en la de 2.600 MHz). 
En la subasta que tuvo lugar a principios de 2012 se asignaron frecuencias de telefonía móvil a 
Orange, Sunrise y Swisscom. La asignación se refería a frecuencias que ya estaban libres o lo 
estarían pronto, y a todas las asignadas a operadores anteriormente (se ofrecieron en total 
620 MHz y se asignaron 575 MHz). La subasta abarcaba las bandas de espectro de 800, 900, 
1.800, 2.100 y 2.600 MHz. Cada una de las tres empresas obtuvo 20 MHz en la banda de 800 MHz 
(dividendo digital). Las frecuencias pueden utilizarse sobre una base tecnológicamente neutral, lo 
que significa que en todas esas bandas se pueden usar todas las tecnologías de 
radiocomunicaciones móviles (con inclusión de LTE/4G). Aunque la subasta era de participación 
totalmente abierta, no atrajo a nuevos particip antes u operadores móviles de redes virtuales. 
Transparencia: el 1º de enero de 2010, con la introducción de un nuevo artículo 10a en la 
Ordenanza sobre los servicios de telecomunicaciones (SR 784.101.1), entraron en vigor 
modificaciones encaminadas a aumentar la transparencia de los costos de los servicios de 
itinerancia. Así pues, al concertar un contrato, los operadores de telefonía móvil deben indicar a 
sus clientes cómo y dónde encontrar información sobre las tarifas vigentes y las opciones 
existentes para obtener reducciones de precios. Desde el 1º de julio de 2010, cuando los clientes 
cambian a una red extranjera de radiocomunicaciones móviles, los operadores de telefonía móvil 
deben informarles sin demora y de forma gratuita de los costos máximos (incluido el IVA) de las 
llamadas a Suiza, las llamadas entrantes, las llamadas locales, el envío de mensajes SMS o la 
transmisión de datos (costo por unidad de medida). Debe ser posible desactivar o reactivar la 
recepción de esa notificación en cualquier momento y de forma gratuita. Los operadores de 
telefonía móvil deben informar a sus clientes de esa opción en el momento de concertar el 
contrato y posteriormente una vez al año como mínimo. 
Tasas de distribución: no se utilizan 
Régimen de licencias: Suiza aplica un régimen de registro ("anuncio") de redes de 
telecomunicaciones y proveedores de servicios de telecomunicaciones. El régimen de licencias sólo 
se utiliza para la obtención del derecho de uso de frecuencias y la obligación de servicio universal. 
Servicio universal (beneficiarios, contribuyentes, servicios abarcados, nivel, gastos, método de 
cálculo y gestión): 
Para garantizar el servicio universal en Suiza, la ComCom otorga, mediante licitación pública, una 
licencia que obliga al proveedor de servicios de telecomunicaciones a ofrecer los servicios que 
componen el servicio universal. El 21 de junio de 2007, la ComCom nombró a Swisscom titular de 
una licencia de servicio universal por un período de 10 años. Hasta la fecha, el titular de esa 
licencia no ha solicitado ninguna compensación financiera. Llegado el caso, la compensación se 
proporcionaría con cargo a un fondo para el servicio universal. Al calcular el derecho que ha de 
pagar un proveedor, el factor decisivo es su volumen de negocios en cuanto a servicios prestados 
en el país menos los costos de los servicios de telecomunicaciones comprados al por mayor a 
terceros proveedores o facturados para terceros. 
El contenido del servicio universal, que es examinado periódicamente por el Consejo Federal, 
consiste en servicios telefónicos públicos (voz, telefax y acceso a Internet en un emplazamiento 
fijo), servicios de llamadas de emergencia, teléfonos públicos de pago y servicios específicos para 
personas discapacitadas. La telefonía móvil no forma parte del servicio universal. No obstante, el 
proveedor puede recurrir a ella para asegurar el servicio universal, caso que se da en zonas 
montañosas. Para todos esos servicios se fija un precio máximo. El titular de la licencia de servicio 
universal debe evaluar la calidad de los servicios e informar anualmente al respecto. Las últimas 
modificaciones, que afectan a la velocidad de datos de banda ancha y a las adaptaciones de sus 
tarifas mensuales, entraron en vigor el 1º de marzo de 2012. No existe una normativa específica 
sobre el servicio universal y las subvenciones cruzadas.  
a Aunque la modificación de la Ley de Telecomunica ciones (LTC) se basa en gran medida en el marco 
jurídico de las CE, la disposición por la que se  da primacía a las nego ciaciones difiere de la 
legislación comunitaria. 
4.84.  En una decisión de 5 de febrero de 2007 de la Comisión Federal de la Competencia (Comco) 
se estableció que Swisscom Mobile tenía una posición dominante en el segmento de la terminación vocal de llamadas móviles. Al imponer una tarifa de terminación de 0,335 francos suizos por 
minuto, ese operador aplicaba precios abusivos, en detrimento de los consumidores. Por esa 
infracción de la Ley de Cárteles, la Comco impuso a Swisscom Mobile una multa de 333.365.685 francos suizos. En otra decisión de fecha 24 de febrero de 2010, el Tribunal 
Administrativo Federal revisó la decisión de "conducta abusiva" de Swisscom adoptada por la 
Comco y canceló la multa. Tanto el Departamento Federal de Asuntos Económicos como Swisscom WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 119 - 
 
  interpusieron recursos contra la decisión. El Tribunal Supremo Federal determinó que Swisscom 
ejercía una posición dominante pero no había abuso de esa posición, ya que los competidores tenían siempre la posibilidad de solicitar a la Au toridad Reglamentaria Nacional (NRA) una decisión 
en materia de precios.
86 
4.85.  Desde el punto de vista económico, el panorama del sector de las telecomunicaciones de 
Suiza parece estar en gran medida estabilizado: tres proveedores dominan en cada uno de los principales segmentos (telefonía móvil, telefonía fija y banda ancha). El operador establecido, 
Swisscom, propiedad de la Confederación en un 57%, sigue siendo el proveedor dominante, en 
tanto que todos sus competidores son de propiedad extranjera en un 100% (recuadro 4.13). 
4.86.  En consonancia con las tendencias genera lmente observadas, las tarifas aplicadas a los 
consumidores en los tres segmentos han seguido bajando, aunque a un ritmo relativamente lento 
(cuadro 4.7). 
Cuadro 4.7 Tarifas de las telecomunicaciones, 2009-2011  
 2009 2010 2011 
Servicios nacionales de línea fijaa    
Pequeño usuario 100,3 100,0 99,3 
Usuario medio 100,1 100,0 96,6 
Gran usuario 99,5 100,0 91,1 
Servicios móvilesa    
Pequeño usuario 101,4 100,0 98,7 
Usuario medio 103,4 100,0 95,2 
Gran usuario 107,3 100,0 101,4 
Servicios de Internet 
(sólo servicios de banda ancha)a    
Índice de precios reales para el 
usuario medio 99,9 100,0 94,8 
Tasa anual de variación -5,4% +0,1% -5,2% 
Índice de precios normalizadosb 100,7 100,0 63,1 
Tasa anual de variación -14,3% -0,7% -36,9% 
Tasas de interconexión  
(tasa mensual por línea) 17,3 18,4 
(los precios ofrecidos por 
Swisscom no tienen validez 
jurídica; la ComCom todavía 
no ha adoptado una decisión)  16,6 
(los precios ofrecidos por 
Swisscom no tienen validez 
jurídica; la ComCom todavía 
no ha adoptado una decisión)  
a Datos indexados; 2010=100. 
b Los costos normalizados reflejan los costos de 1 Mbit/s indexados a 100 en 2010. 
Fuente: OFCOM (2011), Comparatif et évolution des produits les meilleurs marché, 2010-2011 , Bienne, 
noviembre; e información facilitada por las autoridades de Suiza. 
Cuadro 4.8 Tasas de itinerancia móvil (al por mayor y al por menor)  
Servicio (precios en FS por minuto/SMS/MB) 1er trimestre 
de 2012 
Itinerancia de voz (al por menor): llamadas re alizadas - prepago y postpago - UE - base: 
minutos facturados 0,774 
Itinerancia de voz (al por menor): llamadas rea lizadas - prepago y postpago - resto del mundo 
- base: minutos facturados 1,790 
Itinerancia de voz (al por menor): llamadas re cibidas - prepago y postpago - UE - base: 
minutos facturados 0,369 
Itinerancia de voz (al por menor): llamadas reci bidas - prepago y postpago - resto del mundo 
- base: minutos facturados 1,539 
SMS en itinerancia (al por menor): prepago y postpago - UE y resto del mundo 0,354 
Itinerancia de datos (al por menor): prepago y postpago - UE - dentro y fuera de grupo 0,799 
Itinerancia de datos (al por menor): prepago y postpago - resto del mundo - dentro y fuera 
de grupo 2,021 
Itinerancia de voz (al por mayor): UE - sobre la  base de los minutos facturados - fuera de 
grupo 0,318 
Itinerancia de voz (al por mayor ): resto del mundo - sobre la base de los minutos facturados - 
dentro y fuera de grupo 0,689 
                                               
86 Decisiones 2C_343/2010 y 2C_344/2010 del Tribunal Federal de Suiza (11 de abril de 2011). Base de 
datos del Tribunal Administrativo Federal. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 120 - 
 
  Servicio (precios en FS por minuto/SMS/MB) 1er trimestre 
de 2012 
SMS en itinerancia (al por mayor): UE - fuera de grupo 0,093 
SMS en itinerancia (al por mayor): resto de l mundo - dentro y fuera de grupo 0,122 
Itinerancia de datos (al por mayor) : UE - dentro y fuera de grupo 0,330 
Itinerancia de datos (al por mayor): resto del mundo - dentro y fuera de grupo 0,691 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suiza. 
4.4.2.2  Liechtenstein 
4.87.  En Liechtenstein, el sector de las telecomunicaciones se rige por la legislación aplicable 
del EEE.87 En el recuadro 4.14 infra se describen los principales indicadores económicos y el 
régimen normativo. 
Recuadro 4.14 Estructura del mercado y marco normativo del sector de las 
telecomunicaciones de Liechtenstein, 2012  
Datos económicos 
Principales participantes 
Número de empresas que suministran servicios de telecomunicaciones con valor añadido: 
3 (Telecom Liechtenstein AG, mobilkom (Liechtenstein) AG, IP Communications GmbH) 
Nombre y cuota de mercado de la principal empresa de servicios de telecomunicaciones fijas: 
Telecom Liechtenstein AG (cuota de mercado del 85%).  
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telefonía móvil: hay tres 
empresas principales de telefonía móvil, que explotan todas ellas redes separadas, mobilkom 
(Liechtenstein) AG (cuota de mercado del 52%); Telecom Liechtenstein AG (operador móvil de 
redes virtuales asociado de Orange (Liechtens tein) AG, cuota de mercado del 27%); y Swisscom 
(Schweiz) AG (cuota de mercado del 21%). Swisscom Schweiz (AG) y Orange Communications SA 
tienen un número considerable de clientes transfronterizos abonados a redes móviles suizas. 
Participación extranjera en empresas de telecomunicaciones: Orange (Liechtenstein AG), 
Swisscom (Schweiz) AG, y mobilkom (Liechtenstein ) AG son de propiedad extranjera en un 100%. 
Participación estatal: Liechtensteinische Kraftw erke, que posee la mayor parte de la red de 
comunicaciones, es de propiedad estatal en un 100%. Telecom Liechtenstein AG también es de 
propiedad estatal en un 100%. 
Índices de penetración (2011) 
Población total 36.475 
Abonados de RDSI 6.652 
Principales líneas telefónicas (fijas) en funcionamiento 18.796 
Principales líneas telefónicas (fijas)/100 habitantes 52 
Abonados a teléfono móvil (digital) 37.239 
Abonados a teléfono móvil/100 habitantes 106 
Abonados a Internet 14.532  
Tarifas (evolución de las tarifas desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales (2009)) 
Servicios locales: tarifas estables 
Servicios internacionales: tarifas estables 
Servicios móviles: tarifas decrecientes (medidas correctivas con respecto a las tarifas de 
terminación, y directiva sobre la itinerancia) 
Servicios de Internet: tarifas estables, con un aumento considerable de la velocidad en kbit/s 
Interconexión: tarifas estables 
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres desde el anterior Examen de las 
Políticas Comerciales : en 2012 quebró y se liquidó un operad or de telefonía móvil (Alpcom AG). 
                                               
87 Véase el anexo XI del Acuerdo EEE. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 121 - 
 
  Marco normativo  
Modificaciones normativas recientes o previstas 
Como el marco normativo de las telecomunicaciones de la UE se aplica en el EEE, Liechtenstein ha 
incorporado en su legislación, entre otras cosas, diversas Directivas de las CE sobre 
telecomunicaciones (la Directiva sobre acceso (2002/19/CE); la Directiva sobre autorización 
(2002/20/CE); la Directiva marco (2002/21/CE); la Directiva sobre servicio universal 
(2002/22/CE); y la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas (2002/58/CE). 
Como consecuencia, en junio de 2006 entró en  vigor la nueva Ley de Comunicaciones. 
En 2007 entraron en vigor las correspondientes ordenanzas de la Ley de Comunicaciones 
(Ordenanza sobre las responsabilidades y facultades de la Autoridad Reglamentaria en la esfera de 
la comunicación electrónica, de 3 de abril de 2007; Ordenanza sobre las redes y los servicios de 
comunicaciones electrónicas, de 3 de abril de 2007; Ordenanza sobre los medios de identificación 
y las frecuencias en la esfera de la comunicación electrónica, de 8 de mayo de 2007; Ordenanza 
sobre la percepción de los derechos de uso y administración establecidos en la Ley de 
Comunicaciones, de 13 de abril de 2004 (revisió n); Plan de numeración de Liechtenstein con 
referencia a la recomendación UIT-T E.164, de 3 de abril de 2007; y Ordenanza sobre equipos 
radioeléctricos y equipos terminales de  comunicación, de 3 de abril de 2007). 
La Ley de Comunicaciones se revisó en 2010 debido a las modificaciones introducidas en el ámbito 
legislativo, así como a los avances tecnológicos de la comunicación electrónica. La revisión 
también se debió a otros motivos, entre ellos la protección de los usuarios y la lucha contra el 
abuso de números de llamada. Ese mismo año se revisó también la parte principal de las 
correspondientes ordenanzas. 
En 2012 se inició otra revisión de la Ley de Comunicaciones con el fin, entre otros, de incorporar 
en la legislación nacional las modificaciones de las nuevas Directivas 2009/140/CE y 2009/136/CE 
relativas al paquete de telecomunicaciones.  
Interconexión 
Telecom Liechtenstein AG y Liechtensteinische Kraftwerke están obligadas a poner su 
infraestructura y sus servicios a disposición de otras empresas de manera neutral, no 
discriminatoria y basada en los costos. La reglamentación sobre interconexión se basa en los 
principios pertinentes de las CE. Ni Telecom Liechtenstein AG ni Liechtensteinische Kraftwerke 
tienen derechos exclusivos.  
Política de competencia  
Análisis/investigación de mercados: en el período 2009-2012, la Oficina de Comunicaciones realizó 
varios análisis de los mercados de acceso a la red telefónica pública en emplazamientos 
fijos ("M1"), el origen y la terminación de las llamadas en redes fijas ("M2" y "M3"), el acceso a la 
infraestructura de red en emplazamientos fijos ("M4"), la banda ancha ("M5"), los segmentos de 
terminación de líneas arrendadas (mercado mayorista; "M6"), los segmentos troncales de líneas 
arrendadas (mercado mayorista) y la terminación móvil ("M7"). La Oficina de Comunicaciones 
finalizó el análisis del mercado M6, definido por el Órgano de Vigilancia de la AELC en la 
recomendación de 5 de noviembre de 2008, concluyendo que no existía una posición dominante en 
ese mercado. 
Proveedores dominantes: la Oficina de Comunicaciones determinó que Telecom Liechtenstein AG 
(en los mercados M1, M2, M3, M5 y M7), Liechtensteinische Kraftwerke (M4) y los operadores de 
telefonía móvil (M7) tenían un poder significat ivo de mercado, y aplicó medidas correctivas 
específicas en el marco de la nueva Ley de Comunicaciones de junio de 2006. En el mercado 
mayorista de líneas arrendadas, que comprende tanto los segmentos troncales como los 
segmentos de terminación, existe una competencia efectiva y no se necesita ninguna medida de 
reglamentación especial en el sentido de reglamentación ex ante . 
Otros aspectos normativos 
Supervisión de la reglamentación: Oficina de Comunicaciones ( http://www.llv.li/amtsstellen/llv-ak-
englishpage.htm ) 
Infraestructura compartida y desagregación del bucle local: Liechtensteinische Kraftwerke ofrece 
ambos servicios a proveedores de servicios de telecomunicaciones registrados en condiciones 
transparentes, basadas en los costos y no discriminatorias, con arreglo a la oferta de 
desagregación de referencia, autorizada por la Oficina de Comunicaciones en el marco del análisis 
del mercado M4.  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 122 - 
 
  Portabilidad de número: no se aplica. Una consulta realizada por la Oficina de Comunicaciones en 
junio de 2012 reveló escaso interés por parte de los proveedores alternativos de Liechtenstein. 
Gestión del espectro: El Plan de Atribución de Frecuencias de Liechtenstein (FAP) consta de varias 
partes, entre ellas la estrategia del espectro radioeléctrico. Forman parte integrante del Plan los 
siguientes elementos: gamas de frecuencias y requisitos de interfaz radioeléctrica, así como otras 
normas y restricciones con respecto a la utilización de la gama de frecuencias apropiada. 
Los requisitos técnicos y operativos de la utilización de frecuencias aplicados en Liechtenstein 
crean un marco transparente y exhaustivo que refleja los elementos de la Directiva sobre equipos 
radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación de la Unión Europea. Esto es importante 
para los propios usuarios, pero sobre todo para los fabricantes y distribuidores de dispositivos de 
radiocomunicaciones. 
El FAP está en plena conformidad con las recomendaciones de la UIT (Unión Internacional de 
Telecomunicaciones) y de la CEPT (Conferencia  Europea de Administraciones de Correos y 
Telecomunicaciones) ( http://www.llv.li/pdf-llv-ak- frequenzzuweisungsplan.pdf ). 
Interconexión móvil: los operadores de telefonía móvil sólo están interconectados con Telecom 
Liechtenstein AG. Las tasas de interconexión móvil se acuerdan entre los operadores. Como 
resultado del análisis del mercado M7, se regulan las tasas de terminación de llamadas efectuadas 
desde teléfonos móviles: mediante una reducción gradual los precios máximos se sitúan 
en 0,0765 FS/minuto a partir del 1º de enero de 2013. 
Tasas de itinerancia móvil (al por mayor y al por menor): en octubre de 2012, el Parlamento de 
Liechtenstein aprobó el Reglamento Nº 531/2012; se revisará la Ley de Comunicaciones con miras 
a la aplicación de sanciones. 
Tasas de distribución: no se utilizan 
R é g ime n de  l ic e nc ias : e n virtud  d e la L e y d e Comunic ac ione s  d e 2 00 6 s e ab olió e l ré g ime n de 
licencias. Todas las actividades en la esfera de las comunicaciones electrónicas están libres de 
licencia, pero deben notificarse a la Oficina de Comunicaciones de Liechtenstein, la autoridad 
reglamentaria nacional. 
Servicio universal: suministrado por Telecom Liechtenstein AG. 
 
4.4.3  Transporte 
4.4.3.1  Suiza 
4.4.3.1.1  Transporte aéreo 
4.88.  Suiza es un mercado relativamente importante para los servicios de aviación debido a su 
alta renta per cápita, la importancia de su turi smo receptor y emisor, y el tamaño del mercado. 
4.89.  El régimen de acceso a los mercados es liberal en lo que se refiere a la venta y 
comercialización de los servicios de transporte aé reo, a los servicios de reserva informatizados y a 
los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves (los tres sectores explícitamente 
abarcados por el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo del AGCS), como se refleja en la 
oferta revisada en el marco del AGCS y conforme a las obligaciones dimanantes de los compromisos consignados en las listas de los acuerdos de libre comercio. 
4.90.  La situación es similar en el caso de los servicios de escala, sector en el que se aplican las 
normas de la UE a través del acuerdo bilateral sobre transporte aéreo de 1999 (véase el 
cuadro A4.4) y en el que la prestación de servicios por terceros está autorizada y abierta a las empresas extranjeras, algunas de las cuales de hecho los prestan. Además, en determinados 
casos, los acuerdos bilaterales sobre transporte aéreo pueden permitir la utilización de servicios 
propios y servicios mutuos. Los principales aeropuertos se explotan en régimen de concesión, pero las autoridades públicas pueden conservar una mayoría de las acciones si lo desean. En la esfera 
de la aviación general, los servicios de taxi aéreo están abarcados por el régimen general de 
transporte aéreo comercial. Los trabajos aéreos se consideran actividades no relacionadas con el transporte aéreo, por lo que están abarcados por el régimen general de los servicios (se aplican normas técnicas y operativas específicas de la aviación). Así lo demuestra el hecho de que la 
apertura recíproca del mercado (durante 90 días efectivos de explotación entre la UE y Suiza), que 
abarca los trabajos aéreos, se basa en el capítu lo relativo a los servicios del acuerdo bilateral 
sobre la libre circulación de personas. En el recuadro 4.15 infra se detallan los principales 
indicadores económicos y el régimen normativo de esos diversos servicios de transporte aéreo. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 123 - 
 
  Recuadro 4.15 Mercado y régimen normativo de los subsectores del transporte aéreo 
de Suiza, 2012  
Servicios de reserva informatizados 
Marco normativo general: no hay ningún reglamento que conceda un monopolio o prescriba la 
utilización obligatoria de un proveedor de SR I. Suiza aplica el Reglamento (CE) Nº 80/2009.a 
Características económicas: todos los proveedores de SRI pueden operar mientras cumplan el 
Reglamento Nº 80/2009 de la UE, lo que no implica que deban establecer una sucursal local. 
Venta y comercialización de se rvicios de transporte aéreo 
Marco normativo general: no hay ningún reglamento específico (ni siquiera sobre controles 
cambiarios) que impida o limite la venta por aerolíneas extranjeras de sus propios billetes por 
cualquier medio que sea (en línea, mostradores en los aeropuertos u oficinas urbanas). Esto no se 
ve afectado por disposiciones particulares de acuerdos bilaterales. 
Reparación y mantenimiento de aeronaves 
Marco normativo general: no se aplican limitaciones específicas al establecimiento de proveedores 
extranjeros. 
Número de instalaciones de reparación certificadas: hay 9 instalaciones de reparación certificadas 
por la Administración Federal de Aviación (FAA) de los Estados Unidos y 78 certificadas por la 
Agencia Europea de Seguridad Aérea. 
Servicios de escala 
Marco normativo general: Suiza aplica la Directiva 97/67/CE.b 
Los acuerdos bilaterales pueden contener cláu sulas que otorguen derechos específicos a los 
transportistas de los países parte en ellos. 
Principales proveedores: Zurich: Swissport, Dnata, y Airline Assistance Switzerland en el caso de 
los servicios de atención al pasajero, y Dnata y Cargologic en el de los servicios de manipulación 
de la carga (empresas o sucursales suizas todas ellas); Ginebra: Swissport y Dnata en el caso de 
los servicios de atención al pasajero, y Customer Ground Services y Air Cargo Logistic en el de los 
servicios de manipulación de la carga (empresas o sucursales suizas todas ellas). 
Servicios de gestión de aeropuertos 
Marco normativo general: la gestión de los aeropuertos en régimen de concesión está a cargo de 
entidades públicas o privadas (incluso en el caso de las entidades privadas, la mayoría del capital 
puede estar en manos del sector público). 
Características económicas: los aeropuertos internacionales (con tráfico regular y no regular) son: 
Zurich (pasajeros: 24.376.142; toneladas de carga: 283.422); Ginebra (pasajeros: 
13.048.960; toneladas de carga: 31.427); Basilea (pasajeros: 5.043.469; toneladas de 
carga: 41.280); Berna (pasajeros: 169.765); Lugano (pasajeros: 165.054; toneladas de 
carga: 71); Altenrhein (pasajeros: 98.834); y Sion (pasajeros: 6.815). Tráfico nacional total de 
pasajeros: 662.886 (la salida desde el aeropuerto de origen y la llegada al aeropuerto de destino 
cuentan como un pasajero).c 
Aviación comercial 
Marco normativo general: 
Reglas de establecimiento nacional: en consonancia con el Reglamento Nº 1008/2008d de la UE. 
Carga: no se aplica ninguna política específica. 
Vuelos no regulares: Suiza aplica el Reglamento (CE) Nº 1008/2008e, con lo que el tráfico no 
regular no se ve discriminado y se basa en el principio de reciprocidad. Hay transportistas de bajo 
costo que operan desde Suiza.  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 124 - 
 
  Tráfico interior: el tráfico interior se limita en principio a los operadores suizos, a menos que se 
haya acordado otra cosa en el acuerdo bilateral sobre servicios aéreos. Se está negociando la 
apertura de ese tráfico entre Suiza y la UE, pero la negociación aún no ha concluido. 
Asignación de las franjas horarias: en consonancia con el Reglamento 96/97f de la UE. 
a Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:035:0047:0055:ES:PDF . 
b Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997L0067:es:NOT . 
c Todas las cifras corresponden a 2011; no se incluye la aviación general. 
d Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003:0020:es:PDF . 
e Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003:0020:es:PDF . 
f Http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0097:ES:HTML . 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suiza. 
4.91.  Por lo que respecta a la aviación comercial, Suiza se encuentra en la situación, 
relativamente extraña, de que su compañía nacional, Swiss, es propiedad mayoritaria de un 
extranjero. No obstante esa situación, Suiza ha logrado conservar los derechos de tráfico bien 
negociando la sustitución de una cláusula de pr opiedad mayoritaria y control efectivo (PMCE) por 
otra de "principal centro de actividad" en sus acuerdos bilaterales, bien negociando exenciones de 
la cláusula PMCE. Eso se refleja en el cuadro 4.9, en el que se describen los nuevos acuerdos 
concluidos o las modificaciones introducidas en los acuerdos bilaterales existentes sobre servicios aéreos desde 2005. Puede consultarse información detallada sobre la política aeronáutica de Suiza hasta 2005 en su "perfil QUASAR" (Examen Cuantitativo de los Acuerdos de Servicios Aéreos).
88 
En 2005, el índice de Liberalización Aérea (ILA) de Suiza, ponderado en función del tráfico de 
pasajeros (WALI), se situaba en 9,8. El ILA de  los acuerdos abarcados por el QUASAR variaba 
de 0 a 41.89 
Cuadro 4.9 Acuerdos sobre  servicios aéreos (ASA)  
a) Acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos 
Socio Fecha Entrada 
en vigor 
5ªa 
7ªb 
Cabotajec 
Coop.d 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad.i 
ILA 2011j 
ILA 2005 
Afganistán 
(nuevo ASA rubricado) 27.9.61  S í No No Sí M PCA DD PreD S í 27  8 
Albania 9.5.07 2.11.07  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 - 
Alemania 10.4.72  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Arabia Saudita, Reino de la 4.7.09  Sí No No Sí M PCA DD PreD Sí 27 10 
Argelia 18.6.63  No  No No No Uni PMCE  DA O S í 2  2 
Argentina 2.11.04  Sí No No Sí M PCA DD PreD Sí 27 10 
Armenia 10.11.09 1.6.11  No No No Sí M PCA DD PreD S í 21  - 
Australia 28.10.11  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 6 
Austria 19.12.49  S í No No No M PMCE  DA BI S í 14  14 
Azerbaiyán 9.10.07 30.11.10  Sí No No Sí M PCA DD BI Sí 31 - 
Bahrein 
(nuevas modificaciones rubricadas) 4.2.86  S
í No No Sí M PCA DD Libre S í 35  6 
Barbados 27.10.09  Sí No No Sí M PCA DD PreD Sí 27 - 
Bélgica 24.3.60  No  No No No Uni PMCE  DA BI S í 4  4 
Benin 6.11.75  Sí No No No Uni PMCE  DA BI Sí 10 10 
Bolivia 26.2.97  S í No No No Uni PMCE  PO PreD S í 9  9 
Bosnia y Herzegovina 
(nuevo ASA rubricado) 6.3.98 19.11.02  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 - 
Brasil 
(nuevo ASA rubricado) 27.7.78  S í No No No M PCA DD PreD S í 24  6 
Brunei Darussalam 22.11.94  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
Bulgaria 11.5.05 6.1.08  Sí No No Sí M PCA DD Libre S í 35  - 
Burundi 10.1.74  Sí No No No Uni PMCE  DA BI Sí 10 10 
Cabo Verde 14.12.98 14.12.98  No No No No Uni PMCE  PO BI S í 7  - 
Camboya 6.2.07 6.2.07  Sí No No No M PCA PO BI Sí 25 - 
Camerún 13.1.09 23.11.10  No No No Sí M PCA DD BI S í 25  0 
                                               
88 Documento S/C/W/270/Add.1 de la OMC, "perfil QUASAR" de Suiza, páginas II.497 a II.505. En 
las páginas I.9 a I.22 de ese mismo documento figura  información más detallad a sobre la metodología 
del QUASAR. 
89 El ILA abarca una escala de 0 (los acuerdos cl ásicos "Bermudas II") a 50 (mercado único de la 
aviación). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 125 - 
 
  Socio Fecha Entrada 
en vigor 
5ªa 
7ªb 
Cabotajec 
Coop.d 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad.i 
ILA 2011j 
ILA 2005 
Canadá 17.5.06  Sí No No Sí M PMCE  DA Libre Sí 21 8 
Chile 22.7.04 29.9.05  Sí No No No M PCA DD Libre S í 32  11 
China 1.3.11  Sí No No Sí M PCA PO PreD Sí 24 6 
Chipre 18.1.73  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Colombia 17.8.00  Sí No No Sí Uni PMCE  DA BI Sí 13 10 
Congo 24.10.64  S í No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  10 
Congo, República Dem. del 3.2.75  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
Corea, Rep. de 15.12.75  S í No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  10 
Corea, Rep. Popular 
Democrática de 16.6.95 20.3.97  Sí No No No Uni PMCE  PO BI Sí 13 - 
Côte d'Ivoire 14.5.69  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Croacia 21.1.10 25.10.10  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 - 
Cuba 
(nuevas modificaciones rubricadas) 14.2.74  S
í No No No M PCA DA PreD S í 18  6 
Dinamarca 14.3.57  Sí No No No Uni PMCE  DA BI No 11 11 
Djibouti 25.3.99 8.7.00  Sí No No No Uni PMCE  PO BI S í 13  - 
Ecuado r 6.5.74  Sí No No No Uni PMCE  DA O Sí 8 8 
Egipto 
(nuevo ASA rubricado) 30.7.95 23.12.97  No No No No M CIk DD BI S í 18  12 
Emiratos Árabes Unidos 
(nuevo ASA rubricado) 13.3.89  Sí No No No M PCA DA PreD Sí 18 10 
Eritrea 2.4.98 8.6.99  Sí No No No Uni PMCE  PO BI S í 13  - 
Eslovenia 4.12.92  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
España 15.10.68  No  No No No M PMCE  DA PreD No 5  5 
Estados Unidos 21.6.10 21.6.10  Sí No No Sí M PCA LT Libre No 38 28 
Estonia 20.10.98 21.4.99  Sí No No No M PMCE  DA BI S í 14  - 
Etiopía 
(nuevo ASA rubricado) 10.2.00 5.6.03  Sí No No Sí M PCA DA BI Sí 25 - 
ex República Yugoslava de 
Macedonia 10.11.09 1.3.10  Sí No No Sí M PCA DD Libre S í 35  6 
Federación de Rusia 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 2.9.93 11.7.97  Sí No No No Uni PCA DA BI Sí 18 6 
Filipinas 10.7.74  S í No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  10 
Finlandia 19.11.79  Sí No No No M PMCE  DA BI Sí 14 14 
Francia 30.7.45  S í No No No Uni n/d n/d PreD No 7  7 
Gabón 21.2.05 21.2.05  Sí No No Sí M PCA DD BI Sí 31 2 
Gambia 26.1.94 26.10.09  Sí No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  - 
Georgia 22.7.08 16.11.10  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 - 
Ghana 30.8.10  S í No No Sí M PCA DD PreD S í 27  10 
Grecia 26.5.48  Sí No No No M PMCE  n/d BI No 15 15 
Guatemala 27.2.74 8.4.78  Sí No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  10 
Guinea 1.2.63  Sí No No No Uni PMCE  DA BI Sí 10 10 
Guinea Ecuatorial 30.11.04 30.11.04  Sí No No Sí M PCA n/d BI S í 25  - 
Hong Kong, China 26.1.88  No No No No M PCAl DA PreD Sí 12 12 
Hungría 28.3.72  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
India 2.5.01  Sí No No No M PMCE  PO PreD Sí 13 13 
Indonesia 14.6.78  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Irán, Rep. Islámica del 31.12.72  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
Iraq 1.4.62  S í No No No M PMCE  DA BI S í 14  14 
Irlanda 7.11.57  Sí No No No M PMCE  DA BI No 15 15 
Israel 
(rubricado) 24.7.70  S í No No Sí M PCA DA BI S í 25  10 
Italia 4.6.56  No No No No M PMCE  DA PreD Sí 4 4 
Jamahiriya Árabe Libia 21.8.05 21.8.05  Sí No No Sí M PCA DD O S í 33  - 
Jamaica 
(nuevo ASA rubricado) 7.11.74  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 10 
Japón 5.10.93  S í No No No Uni PMCE  DA O S í 8  8 
Jordania 28.4.03 18.9.05  Sí No No No M PCA DD BI Sí 28 10 
Kazajstán 5.8.93 12.8.97  No No No No Uni PMCE  DA BI S í 4  - 
Kenya 3.12.04 23.12.05  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 6 
Kosovo 30.11.10 8.2.11  No No No Sí M PCA DD PreD S í 21  - 
Kuwait 28.6.10  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 10 
Letonia 21.5.93  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Líbano 10.6.03 22.12.04  Sí No No Sí M PMCE  PO Libre Sí 24 13 
Liberia 31.8.61  S í No No No M PMCE  DA BI S í 14  14 
Lituania 8.7.94  No No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 0 0 
Luxemburgo 9.4.51  S í No No No Uni PMCE  DA BI No 11  11 
Macao, China 5.9.95  No No No No Uni PCA PO PreD Sí 11 11 
Malasia 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 6.9.68  S í No No No Uni PCA DA BI S í 18  10 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 126 - 
 
  Socio Fecha Entrada 
en vigor 
5ªa 
7ªb 
Cabotajec 
Coop.d 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad.i 
ILA 2011j 
ILA 2005 
Maldivas 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 25.10.93  Sí No No No Uni PCA DA O Sí 20 12 
Malí 27.6.81 4.10.89  Sí No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  - 
Malta 4.10.77  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
Marruecos 23.6.11 23.6.11  Sí No No Sí M PCA DD Libre S í 35  6 
Mauricio 
(nuevo ASA rubricado) 14.11.79  Sí No No Sí M PCA DA PreD Sí 21 6 
Mauritania 13.3.79  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
México 
(nuevo ASA rubricado) 22.11.78  Sí No No Sí M PCA DA PreD No 22 7 
Mongolia 3.3.00 3.3.00  Sí No No No M PMCE  PO BI S í 17  - 
Myanma r 31.10.60  Sí No No No Uni PMCE  DA BI No 11 11 
Nigeria 12.9.80 19.11.81  No No No No Uni PMCE  DA PreD S í 0  6 
Noruega 4.6.57  Sí No No No Uni PMCE  DA BI No 11 11 
Nueva Zelandia 8.9.99  S í No No Sí M PCA DD Libre S í 35  41 
Omán 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 27.9.86  No No No Sí M PCA DD Libre Sí 29 0 
Países Bajos 1.11.62  S í No No No M PMCE  DA BI No 15  15 
Pakistán 10.3.01 11.11.02  Sí No No No M PCA DD Libre Sí 32 8 
Panamá 
(nuevo ASA rubricado) 21.4.64  S í No No No M PCA DA BI S í 22  14 
Paraguay 
(nuevo ASA rubricado) 5.6.85  Sí No No No M PCA DA PreD Sí 18 6 
Perú 23.11.56  S í No No No Uni PCA DA BI S í 10  10 
Polonia 5.12.66  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD No 7 7 
Portugal 30.8.75  S í No No No M PMCE  DA PreD No 11  11 
Qatar 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 11.7.95  Sí No No Sí M PCA DA Libre Sí 29 6 
Reino Unido 21.12.93  S í No No No M PMCE  DA BI S í 14  14 
Rep. Bolivariana de 
Venezuela 9.8.91 10.3.93  No No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 0 - 
Rep. Dem. Popular Lao 15.12.99 27.12.04  Sí No No No M PMCE  PO BI S í 17  - 
República Árabe Siria 22.8.03  Sí No No Sí M PCA DA Libre Sí 29 29 
República Centroafricana 9.3.73  S í No No No Uni PMCE  DA BI S í 10  10 
República Checa 17.7.96  No No No No M PMCE  PO O Sí 13 13 
República Dominicana 7.12.00 27.3.03  Sí No No Sí M PCA DA O S í 27  - 
República Eslovaca 13.11.97  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
República Kirguisa 25.10.02 30.3.06  No No No Sí M PCA DA Libre S í 23  - 
Rumania 10.11.08 8.1.10  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 6 
Rwanda 21.1.74  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Senegal 
(nuevo ASA rubricado) 23.1.63  Sí No No Sí M PCA DA PreD Sí 21 6 
Serbia 31.5.02 28.8.03  No No No No M PMCE  DD BI S í 14  6 
Seychelles 2.11.95  Sí No No No Uni PMCE  PO PreD Sí 9 9 
Singapu r 9.12.83  S í No No Sí M PCA DD Libre S í 35  10 
Sri Lanka 17.4.07 21.2.08  Sí No No Sí M PCA DD Libre Sí 35 10 
Sudáfrica 8.5.07 7.12.07  Sí No No Sí M PCA DD PreD S í 27  6 
Sudán 4.4.83  Sí No No No Uni PMCE  DA BI Sí 10 10 
Suecia 5.11.68  S í No No No Uni PMCE  DA BI No 11  11 
Tailandia 18.1.10 3.2.10  Sí No No Sí M PCA PO Libre Sí 32 12 
Tanzanía 24.5.04 24.5.04  Sí No No Sí M PCA DD Libre S í 35  - 
Togo 3.12.80  Sí No No No Uni PMCE  DA PreD Sí 6 6 
Trinidad y Tabago 15.12.71  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Túnez 21.5.60  Sí No No No M PMCE  DA O Sí 12 12 
Turquía 
(nuevo ASA rubricado) 16.2.49  S í No No No M PCA DA BI No 23  15 
Ucrania 
(nuevo ASA rubricado) 21.7.93 25.3.97  No No No No M PCA DA BI Sí 16 - 
Uganda 17.4.67  No  No No No Uni PMCE  DA n/d No 1  - 
Uruguay 
(nuevo ASA rubricado) 16.9.60  No No No No M PCA DD Libre No 27 - 
Uzbekistán 14.7.94  S í No No No Uni PMCE  DA PreD S í 6  6 
Viet Nam 
(nuevas modificaciones 
rubricadas) 6.12.79 20.11.81  Sí No No No M PCA DD PreD Sí 24 - 
Yemen 19.12.91 31.5.00  No No No No Uni PCA DA BI S í 12  - 
Zimbabwe 22.2.90 3.9.93  Sí No No No Uni PMCE  DA O Sí 8 - 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 127 - 
 
  b) Acuerdos plurilaterales sobre servicios aéreos 
Socio Fecha Entrada 
en vigor 
5ªa 
7ªb 
Cabotajec 
Coop.d 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad.i 
ILA 2011j 
ILA 2005 
Unión Europea 21.6.99 1.6.02 S í Sí No Sí M PP+PMCE  LT Libre No 44  39 
a "Sí" indica que se conceden derechos de quinta libertad, aun cuando sean limitados. 
b "Sí" indica que se conceden derechos de séptima libertad, aun cu ando sean limitados. 
c "Sí" indica que se conceden derechos de cabotaje, aun cuando sean limitados. d "Sí" indica que hay cláusulas que permiten la c ooperación entre aerolíneas, como el uso compartido 
de códigos. 
e "Uni" indica que la designación es única, "M" que es múltiple. f Tipo de cláusula de denegación: propiedad mayoritaria y control efec tivo "PMCE", principal centro de 
actividad "PCA" o comunidad de intereses "CI". 
g Tipo de cláusula de fijación de tarifas: doble aprobación "DA", doble desaprobación "DD", país de 
origen (PO), fijación de tarifas por zonas "TZ", libre fijación de tarifas "LT". 
h Tipo de cláusula de capacidad: predeterminaci ón "PreD", Bermudas I, "BI", libre determinación 
"Libre", otros "O". En el caso  de "otros", especifíquese. 
i "Sí" indica que en el acuerdo se prevé un intercambio de estadísticas. 
j A 12 de octubre de 2012. k La cláusula de denegación es una "cláusula de la  UE" que se ha asimilado a la CI a efectos de la 
computación del ILA.  
l El régimen de denegación se basa en una exenci ón que se ha asimilado al "PCA" a efectos de la 
computación del ILA. 
4.92.  Desde 2005 se han modificado, rubricado o concluido, o han entrado en vigor entre Suiza y 
sus asociados, unos 40 acuerdos. Alrededor de la mitad de los nuevos acuerdos han sido 
concluidos con países que no figuran en el perfil QUASAR de 2005, principalmente economías de 
Europa Oriental y antiguas repúblicas soviéticas. 
4.93.  Los acuerdos bilaterales concluidos recientemente por Suiza son considerablemente más 
liberales que los abarcados por su perfil QUASAR de 2005. Salvo en un caso, el valor atribuido a 
cada uno de ellos en el ILA es igual o superior a 18. La mitad de los acuerdos tienen un ILA igual o superior a 24, y la tercera parte un ILA igual o superior a 35. 
4.94.  Esencialmente, los niveles de apertura ha n aumentado debido a la inclusión en los ASA de 
Suiza de cláusulas de cooperación y uso compartido de códigos, que son parte integrante de los acuerdos modernos (presentes en las dos terceras partes de los nuevos ASA), y de disposiciones en materia de denegación en relación con el principal centro de actividad (34 casos). Además, la 
liberalización de la cláusula de fijación de tarifas mediante la sustitución del restrictivo sistema de 
"doble aprobación" por la fijación de tarifas basada  en la "doble desaprobación", y las cláusulas de 
"libre determinación de la capacidad" son objetivos de todas las nuevas negociaciones sobre 
servicios aéreos. A diferencia de lo que ocurría cuando se realizó el perfil QUASAR de 2005, en casi 
todos los nuevos acuerdos figura una cláusula de "designación múltiple". Al igual que en 2005, la mayoría de los nuevos acuerdos contienen derechos de quinta libertad. 
4.4.3.1.2  Transporte interior 
4.95.  El recuadro 4.16 muestra los principales indicadores económicos del transporte interior de 
superficie en Suiza. 
Recuadro 4.16 Principales indicadores económ icos del transporte in terior de superficie  
Transporte interior  de superficie 
Transporte interior de superficie de carga,  total (millones de toneladas/km): 2005: 27.431; 
2006: 28.796; 2007: 28.945; 2008: 29.527; 2009: 26.859; 2010: 28.216 
Transporte interior de superficie de carga desglosado por modos (millones de 
toneladas/km, 2010): carretera: 17.142; vías navegables: 100; ferrocarril: 11.074; total: 28.316 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 128 - 
 
  Transporte interior de superficie de pasajeros, total (millones de pasajeros/km): 2005: 113.196; 
2006: 109.680; 2007: 111.350; 2008: 111.703; 2009: 113.675; 2010: 115.243 
Volumen de tráfico por categorías de vehículo s (millones de vehículos/km, 2010): autobuses y 
autocares: 119; furgonetas y camiones: 5.730 
Fuente: Oficina Federal de Estadística, Neuchâtel. 
4.4.3.1.2.1  Transporte por carretera 
4.96.  El recuadro 4.17 muestra los principales indicadores económicos del transporte por 
carretera en Suiza. 
Recuadro 4.17 Principales indicadores económicos del transporte por carretera  
Transporte por carretera 
Transporte de carga por carretera 
Flota (2010): 348.553 furgonetas y camiones 
Volumen (millones de toneladas/km): 2005: 15.453; 2006: 16.337; 2007: 16.900; 2008: 17.262; 
2009: 16.924; 2010: 17.142  
Transporte de pasajeros por carretera 
Flota (2010): 18.800 autobuses y autocares 
Volumen (millones de pasajeros/km): 2005: 86.023; 2006: 86.160; 2007: 87.492; 2008: 88.525; 
2009: 89.930; 2010: 90.666 
Fuente: Oficina Federal de Estadística, Neuchâtel. 
4.97.  El transporte por carretera representa el 63% del transporte interior de carga y el 
transporte por ferrocarril el 37%.90 Al estar situado en el centro geográfico de Europa y ser un país 
de tránsito, especialmente entre Alemania e Italia, Suiza registra un gran volumen de entradas de 
tráfico de tránsito internacional, con posibles trabas de infraestructura debido a su terreno 
montañoso. Por consiguiente, a lo largo de los 30 últimos años ha desarrollado una política voluntarista de transferencia del tráfico de la carretera al ferrocarril, mediante incentivos e 
inversiones en infraestructuras ferroviarias, y mediante reglamentos e impuestos. 
4.98.  El objetivo de esa transferencia de un modo de transporte a otro es reducir el número de 
viajes transalpinos por carretera a 650.000: en 2011 se registraron 1.258 millones de viajes transalpinos en vehículos pesados (es decir, de más de 3,5 toneladas). Las condiciones nacionales 
de establecimiento y explotación son liberales, como lo son también los acuerdos bilaterales 
concertados con terceros países no pertenecientes a la UE, en términos relativos (es decir, en comparación con la media de los acuerdos bilaterales europeos basados en el acuerdo modelo de 
la CEMT). 
4.99.  El principal cambio normativo reciente en relación con el transporte por carretera fue la Ley 
Federal de 20 de marzo de 2009 sobre las empresas de transporte por carretera 
(LEnTR; RS 744.10), que entró en vigor el 1º de enero de 2010. Esta Ley regula la concesión de 
licencias a empresas de transporte de pasajeros y carga por carretera e incorpora las disposiciones en materia de concesión de licencias que contenía la Ley de 18 de junio de 1993 sobre el transporte de pasajeros. En el recuadro 4.18 infra se detallan los principales indicadores 
económicos y el marco normativo del sector. 
                                               
90 No obstante, en el caso del tráfico meramente tran salpino, las cifras prácticamente se invierten: el 
transporte por ferrocarril representa el 64%  y el transporte por carretera el 36%. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 129 - 
 
  Recuadro 4.18 Marco del transporte por carretera de Suiza  
Marco normativo 
Establecimiento/marc o normativo nacionala: 
Requisito de licencia: para establecer una empresa nacional de transporte de carga por carretera, 
los operadores necesitan una licencia (aparte del permiso de conducir) (para el transporte de 
mercancías peligrosas o mercancías que requieran garantías sanitarias). 
Criterios para la concesión de licencias: no se tiene en cuenta ningún otro criterio aparte de la 
aptitud técnica, profesional y financiera y el cumplimiento de las prescripciones de seguridad 
pública. 
Regulación de la capacidad: las autoridades encarg adas de la reglamentación no tienen facultades 
para limitar la capacidad del sector mediante licencias u otros medios. 
Tarificación: los órganos profesionales o los representantes del ramo y de los intereses comerciales 
no intervienen en la formulación o aplicación de las directrices o los reglamentos de tarificación. 
Los precios al por menor de los servicios de transporte de carga por carretera no están 
reglamentados de ninguna manera por el Gobierno, ni tampoco dicta éste directrices de 
tarificación para las empresas de transporte de carga por carretera. 
Marco normativo internacional : 
Acuerdos bilaterales: 50 acuerdos bilaterales, con disposiciones considerablemente más liberales 
que la media de los acuerdos bilaterales europeos basados en el acuerdo modelo de la CEMT.b Se 
puede consultar la lista completa y el texto de esos acuerdos en la siguiente dirección: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/ser v_s/transport_s/transport_land_s.htm , filas 735 a 784.c 
Acuerdo entre Suiza y la UE: el acuerdo entre la UE y Suiza entró en vigor el 1º de junio de 2002. 
Su disposición central es el compromiso contraído por Suiza de elevar erga omnes  -y no sólo en 
beneficio exclusivo de la Unión Europea- el pe so máximo admisible de los vehículos de 28 a 
40 toneladas a cambio del reconocimiento por la UE de la legitimidad de un impuesto sobre los 
vehículos pesados no discriminatorio, basado en la distancia recorrida, el peso y el tipo de 
emisiones del vehículo, y destinado a favorecer la transición del tráfico (de tránsito, en particular) 
hacia el ferrocarril y contribuir a la financiación de las infraestructuras ferroviarias transversales de 
Suiza. El acuerdo liberaliza igualmente el transporte por carretera entre los Estados miembros de 
la UE y Suiza y abre a los transportistas suizos  el mercado de los transportes entre los Estados 
miembros de la UE (" grand cabotage "). En cambio, no se liberalizó el cabotaje en sentido estricto 
(es decir, el transporte por carretera dentro de Suiza o dentro de un Estado miembro de la UE). El 
acuerdo prevé el reconocimiento mutuo de las licencias de acceso a la profesión, la armonización 
general de las normas técnicas y la coordinación de las políticas de transporte, en particular en 
materia de transporte combinado ferrocarril-carretera . El acuerdo entre la UE y Suiza no afecta a 
los contingentes aplicados al tráfico triangular de carga ni a los derechos de cabotaje existentes en 
relación con el transporte de pasajeros. 
a OECD Survey of Indicators of Regulation in En ergy, Transport and Communi cations. Consultado en: 
http://www.oecd.org/dataoecd/47/29/42480612.xls  (los datos sobre el transporte de carga por 
carretera sólo están disponibles en inglés); citado en el documento S/C/W/324 de la OMC, 
páginas 61 a 64. 
b Según un estudio del Banco Mundial, "Review of bilateral road freight transport agreements 
(Quantitative Analysis of Road (Freight) Transport Agreements - QUARTA Freight )", mimeo. 
c Desde la última actualización de esta base de datos en 2008 se han concluido dos nuevos acuerdos: 
uno con Serbia (RS 0.741.619.682), que sustituye al acuerdo de 1962 con Yugoslavia; y otro con Kosovo (RS 0.741.619.475). 
4.100.  En el cuadro 4.10 figura información detallada sobre los contingentes asignados a Suiza 
para 2010 en el marco del sistema de continge nte multilateral CEMT (Consejo Europeo de 
Ministros de Transporte). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 130 - 
 
  Cuadro 4.10 Carretera - Distribución de las autorizaciones básicas CEMT por categoría 
ambiental del vehículo, 2010  
Participantes Base 
2010 Camiones seguros  
EURO III Camiones seguros  
EURO IV Camiones seguros  
EURO V 
Autorizaciones Total 
EURO III  Autorizaciones  Total 
EURO IV  Autorizaciones Total 
EURO V Anuales De corta 
duración Anuales  De corta 
duración  Anuales De corta 
duración 
Suiza 135 35 0 35  50 0 50 50 0 50  
Fuente: Documento S/C/W/324 de la OMC, de 29 de octubre de 2010. 
4.4.3.1.2.2  Transporte por ferrocarril 
4.101.  Suiza dispone de una red ferroviaria muy desarrollada con conexiones internacionales, 
incluidas conexiones con líneas de alta velocidad (cuadro 4.11). Además del tráfico de pasajeros, hay un importante tránsito internacional de mercancías a través de los Alpes, especialmente entre Alemania e Italia. La importancia del transporte ferroviario se ve reforzada por la política 
voluntarista de transferencia de una gran parte de l tráfico transalpino de transporte de mercancías 
de la carretera al ferrocarril. 
4.102.  La red ferroviaria interurbana comprende: 
 Vía férrea: 5.697 km (2010), 5.630 km electrificados y 2.136 km de doble sentido; 
 Ancho de vía: estándar (1.435 mm): 3.890 km; 1.000 mm: 1.716 km; y 800 mm: 59,6 km; 
 Estadísticas de transporte: 437 millones de pasajeros (2009); 19.471 millones de 
pasajeros/km (2011); 61,8 millones de toneladas (2009); 11.526 millones de toneladas/km 
(2011). 
4.103.  A diferencia de muchos países europeos, Suiza nunca ha tenido un régimen de monopolio 
público sino un régimen de coexistencia entre una gran empresa pública, SBB-CFF-FFS, y varias 
empresas privadas cuyo número ha ido disminuyendo  con el tiempo a través de fusiones. Suiza ha 
desarrollado una política legislativa de acceso mutuo a la red comparable, mutatis mutandis , a la 
del Japón y los Estados Unidos. Más recientemente, ha incorporado en gran medida en su 
legislación los dos primeros paquetes de medidas de liberalización del transporte ferroviario de 
la UE, y ha abierto su red a empresas de la UE pa ra la explotación de trenes de carga. Además de 
las tres empresas suizas propietarias de redes,  varias empresas extranjeras de transporte de 
carga por ferrocarril, principalmente de nacionalidad alemana (DB Schenker, Transalpin 
Eisenbahn AG, y TX Logistik) han establecido filiales en Suiza y han obtenido autorización para acceder a la red suiza y el certificado de seguridad pertinente. 
4.104.  El cuadro 4.11 muestra los principales operadores de transporte interurbano por ferrocarril 
propietarios de redes en Suiza. 
Cuadro 4.11 Principales empresas ferrovi arias propietarias de redes en Suiza  
Principales 
empresas de 
transporte 
interurbano 
por ferrocarril Propiedad  Red 
(km) Regiones y sectores 
de actividad Empleados  Tráfico (pasajeros y 
pasajeros por km, toneladas 
y toneladas por km) 
SBB/CFF/FFS 
(Ferrocarriles 
Federales de Suiza), SBB Cargo AG Sociedad anónima, 
propiedad de la 
Confederación Suiza en un 100% 2.982
 Infraestructura: todo el 
país; 
transporte internacional, interurbano y regional de pasajeros y de carga Transporte ferroviario 
urbano (S-Bahn) en 
varias regiones 28.586 
(2011) Pasajeros: 347,1 millones 
(2010) 
Pasajeros/km: 17.513 millones (2010) Toneladas/km: 13.111 millones
 
BLS AG 
BLS Netz AG, 
BLS Cargo AG Sociedad anónima 
(Confederación Suiza, 
cantón de Berna, 
otros cantones, 
accionistas privados) 440 Transporte regional y 
urbano de pasajeros, 
principalmente en las 
zonas de Berna y Lucerna, 
infraestructura de 
transporte internacional 
de mercancías 2.750  Pasajeros: 52,1 millones 
(2008) 
Toneladas/km: 2.980 millones WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 131 - 
 
  Principales 
empresas de 
transporte 
interurbano 
por ferrocarril Propiedad  Red 
(km) Regiones y sectores 
de actividad Empleados  Tráfico (pasajeros y 
pasajeros por km, toneladas 
y toneladas por km) 
RhB 
(Ferrocarriles Réticos) Sociedad anónima 
(cantón de los Grisones: 51,3%; 
Confederación Suiza: 
43,1%; accionistas privados: 4,6%; municipios: 1%) 366
 Transporte interurbano 
de pasajeros y de carga en la región oriental de 
Suiza 1.300
 Pasajeros: 10,6 millones 
(2008) Toneladas: 0,81 millones 
(2008) 
SOB 
(SudÖstBahn)a Sociedad anónima 
(Confederación Suiza: 
35,2%; cantones: 
SG: 19,17%, SZ: 
5,79%, ZH: 3,81%, 
TG: 1,8%, AR: 0,87%; 
municipios: 14,06%; 
accionistas privados: 
18,68%) 123 Transporte interurbano 
de pasajeros en la región 
nororiental de Suiza  Pasajeros: 13,26 millones 
(2010) 
Pasajeros/km: 208 millones 
a Volumen de negocios de 123,6 millones de francos suizos en 2010. 
Fuente:  Compilado por la Secretaría a partir de la informac ión que figura en los sitios Web de las empresas 
ferroviarias. 
4.105.  En lo que se refiere a la reglamentación, el sector ha sido objeto de reformas 
desde finales del decenio de 1990. La primera reforma, que entró en vigor en enero de 1999, 
transformó SBB-CFF-FFS en una sociedad anónima, aún propiedad del Estado, formalizó el 
derecho de acceso de cualquier empresa ferroviaria mediante el establecimiento de una comisión de arbitraje y separó las actividades de transporte de las empresas ferroviarias de sus actividades 
de infraestructura desde el punto de vista contable y operativo. 
4.106.  Un segundo paquete de reformas se dividió en dos partes: la primera, esencialmente de 
carácter técnico (regulación general del transporte público, normas de seguridad y organismo 
supervisor), se adoptó en 2005 y la segunda el 16 de marzo de 2012. Algunas partes de este 
paquete entraron en vigor el 1º de diciembre de 20 12 y el resto lo hará en el verano de 2013. Las 
disposiciones de la nueva legislación tratan de la interoperabilidad y la seguridad, el fortalecimiento de la función de la comisión de arbitraje, la financiación de servicios de protección, 
y los procedimientos de licitación para el otorgamiento de concesiones de tráfico regional de 
pasajeros. 
4.107.  Estas nuevas disposiciones están armonizando la legislación suiza con las disposiciones de 
los dos primeros paquetes de medidas de liberalización de la UE, excepto en lo que se refiere al 
establecimiento de un organismo independiente del administrador de infraestructuras para asignar las rutas. Por el momento, las rutas de la mayoría de la red suiza son asignadas por 
Trasse Schweiz AG, empresa de la que son copropietarios SBB, BLS, SOB, y UTP (Union des 
Transports Publics). No obstante, se ha creado una comisión de expertos para que identifique opciones con respecto a la asignación independiente de las rutas. Esas opciones se presentarán al Parlamento a través de un mensaje especial del Consejo Federal. También se contempla la 
incorporación en la legislación del tercer paquete ferroviario de la UE, en el que se prevé la 
apertura del transporte internacional de pasajeros a la competencia internacional, se mejoran los derechos de los pasajeros y se crea un permiso uniforme de conductor de vehículos ferroviarios; el 
Gobierno suizo está observando cómo aplican los distintos Estados miembros de la UE las 
directivas de los tres paquetes. 
4.108.  En el cuadro 4.12 infra se resumen las principales modificaciones normativas introducidas 
recientemente en el sector. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 132 - 
 
  Cuadro 4.12 Legislación en materia de ferrocarriles  
Ley/Ordenanza Descripción 
Ley Federal de 14 de diciembre de 1990 sobre el 
impuesto federal directo (LIFD, RS 64211) Hace extensiva la exención fi scal de SBB-CFF-FFS a todas 
las empresas ferroviarias privadas 
Ley Federal de 19 de diciembre de 2008 sobre la 
transferencia del transporte de carga pesada a 
través de los Alpes de la carretera al ferrocarril 
(LTTM; RS 740.1) Fija en dos años a contar de la entrada en funcionamiento 
del túnel de base de San Gotardo el plazo para la 
consecución del objetivo de un  máximo de 650.000 viajes 
por carretera, y autoriza al Consejo Federal a concluir un 
acuerdo internacional de establecimiento de un mercado de 
tránsito en el que se subaste el derecho a cruzar los Alpes 
Ordenanza de 25 de noviembre de 1998 sobre el 
acceso a la red ferroviaria (OARF; RS 742.122) Crea la posibilidad de subastar las rutas en caso de 
equivalencia de ofertas y establece los parámetros de la tarificación de las rutas, con inclusión de primas medioambientales 
Ley Federal de 20 de marzo de 2009 sobre el 
transporte de pasajeros (LTV; RS 745.1) Prevé la posibilidad de que la  Confederación y los cantones 
concluyan con las empresas ferroviarias convenios 
plurianuales con un sistema de bonificación-penalización 
basado en la calidad de los servicios y en índices 
financieros. También establece las condiciones de la 
garantía de la Confederación en caso de realización de 
inversiones en el sector del transporte por empresas 
ferroviarias y prevé la correspondiente asignación 
presupuestaria 
Ordenanza de 4 de noviembre de 2009 sobre el 
transporte de pasajeros (OTV; RS 745.1) Establece el principio y los parámetros del sistema de 
otorgamiento de concesiones co n respecto al transporte de 
pasajeros 
 
4.4.3.2  Liechtenstein 
4.109.  La Oficina de Asuntos Económicos se encarga de regular el subsector del transporte y 
aplica la legislació n pertinente del EEE.91 
4.4.3.2.1  Servicios de transporte de  pasajeros y de carga por carretera 
4.110.  Liechtenstein no tiene autopistas, pero sí 108 km de carreteras principales y 253 km de 
carreteras secundarias. Los servicios internacionales de transporte de pasajeros y mercancías por 
carretera están a cargo de empresas privadas. 
4.111.  Liechtenstein también aplica el derecho suizo sobre vehículos pesados. Las empresas de 
transporte de carga y de pasajeros por carretera  requieren una autorización de la Oficina de 
Asuntos Económicos: deben cumplirse criterios relativos, entre otros, a la fiabilidad, la situación 
financiera, las calificaciones o el establecimiento de la empresa. Además, para el transporte internacional en el EEE los transportistas necesitan una licencia especial que expide la Oficina de Asuntos Económicos. Liechtenstein figura en la mayoría de los acuerdos bilaterales sobre 
transporte concertados por Suiza, que normalmente contienen una "cláusula relativa a 
Liechtenstein", en virtud de la cual se hacen extensivas sus disposiciones a dicho país. 
4.112.  La empresa de propiedad estatal Verk ehrsbetrieb LIECHTENSTEINmobil, que recibe 
subvenciones por sus servicios, está a cargo de los servicios públicos de transporte en todo el país. 
4.113.  En el marco de una estrategia integral encaminada a incrementar la oferta pública de 
transporte de pasajeros, el Gobierno de Liechten stein ha convertido la empresa Liechtenstein Bus 
Anstalt (LBA) en una entidad pública con un mandato ampliado. Además de la planificación, 
organización y comercialización del transporte público en autobús, el nuevo mandato incluye responsabilidades en la esfera del transporte transfronterizo nacional de pasajeros por ferrocarril. Esta nueva empresa de transporte, Verkehrsbetr ieb LIECHTENSTEINmobil, está facultada para 
concertar contratos con proveedores de servicios en estos diversos ámbitos y acuerdos de 
cooperación con redes de transporte de regiones vecinas. 
                                               
91 Véase el Anexo XIII del Acuerdo EEE. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 133 - 
 
  4.4.3.2.2  Servicios de transporte por ferrocarril 
4.114.  Liechtenstein dispone de una red de 9 km de líneas de ferrocarril. No tiene compañía 
ferroviaria; Ferrocarriles Federales Austríacos es propietaria de las vías férreas y se encarga de su explotación. 
4.115.  En el marco de una política integral de transporte público y con miras a incrementar la 
utilización del ferrocarril en Liechtenstein para el transporte local transfronterizo de pasajeros, Liechtenstein ha modificado su Ley de Ferrocarriles a fin de incorporar la legislación pertinente 
del EEE en su legislación nacional. De conformida d con la Directiva europea 91/440/CEE, la nueva 
Ley prevé la separación de la gestión del funcionamiento y las infraestructuras de los ferrocarriles de la prestación de servicios de transporte por ferrocarril, junto al principio de libre acceso a las infraestructuras por parte de diferentes empresas ferroviarias. Aplica asimismo plenamente la 
Directiva 2007/58/CE. 
4.4.3.2.3  Servicios de transporte aéreo 4.116.  Liechtenstein no tiene aeropuerto, pero tiene un helipuerto de propiedad privada. Aplica 
las normas sobre aviación civil del EEE, que en traron en vigor en 2003. De conformidad con un 
acuerdo concertado en 1950, la reglamentación suiza sobre aviación civil se aplica también en Liechtenstein; ese acuerdo fue modificado en 2003 para que no entrara en conflicto con las 
normas del EEE. Liechtenstein se adhirió a la Ag encia Europea de Seguridad Aérea (EASA) en junio 
de 2006. 
4.4.4  Otros servicios 4.4.4.1  Servicios postales 
4.117.  El sector postal suizo está siendo objeto de reformas estructurales, encaminadas en parte 
a mantener la "eurocompatibilidad". Durante el período examinado se introdujeron varias modificaciones en la legislación. El 22 de abril de 2009, el alcance de la esfera de servicios 
reservados se redujo a las cartas de menos de 50 g de peso (modificación de la Ordenanza Postal 
de 26 de noviembre de 2003, RO 2009 1665). La Ordenanza Postal fue modificada completamente el 29 de agosto de 2012 (RO 2012 5009) (recuadro 4.19). 
Recuadro 4.19 Estructura del mercado y marco normativo del subsector postal 
suizo, 2012 
Indicadores económicos 
Volumen de negocio: Swiss Post (Administración Postal Suiza): 8.600 millones de FS 
(7.500 millones de FS en Suiza), resto del subsector: 196,6 millones de FS 
Empleados: Swiss Post: 61.600 (51.700 en Suiza), resto del subsector: 3.100 (expresados en 
equivalentes en jornadas completas) 
Marco normativo 
Autoridad gubernamental: Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y 
Comunicaciones  (DETEC). A escala federal, el DETEC se encarga del suministro básico de 
infraestructuras, bienes y servicios, que han de ser de calidad y asequibles, en los mismos 
términos y condiciones en todo el territorio de Suiza, a toda su población y en todas sus regiones. 
La Secretaría General del DETEC, en nombre del Consejo Federal, representa los intereses de los 
accionistas  de Swiss Post, junto con el Departamento Federal de Hacienda  (www.uvek.admin.ch ) 
Autoridades normativas: Comisión de Servicios Postales (PostCom) 
En virtud de la nueva legislación postal (2010), se ha establecido la PostCom como nueva 
autoridad normativa independiente a partir del 1º de octubre de 2012, en sustitución de la 
Autoridad Reglamentaria de los Servicios Postales (PostReg) y la Comisión de la Oficina de Correos 
(http://www.postcom.admin.ch/en/index.htm ). WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 134 - 
 
  Operador designado: Swiss Post es el único operador encargado de prestar el servicio universal, de 
conformidad con la Ley Postal  (PL) de 30 de abril de 1997 . Es una empresa autónoma federal de 
derecho público  con personalidad jurídica propia (RS 783.1 www.admin.ch/ch/f/rs/7/783.1.fr.pdf ). 
Su razón social  figura en el registro comercial, por lo que está protegida en todo el país 
(www.post.ch ). 
Reestructuración/reforma postal: La PL fue modificada en 2003 (con efecto a partir del 1º de 
enero de 2004, OPO; RS 783.01 http://www.admin.ch/ch/f/rs/7/783.01.fr.pdf ). En particular, se 
estableció el mandato de Swiss Post en relación con las infraestructuras. También en 2004, la 
Ordenanza Postal revisada redujo el alcance del monopolio (plena liberalización del mercado del 
reparto de paquetes ), introdujo un régimen de concesiones (licencias), mejoró el control de 
calidad del servicio universal y el acceso al mismo, incrementó la transparencia en la contabilidad, 
en especial para evitar las subvenciones cruzadas y establecer un mayor control sobre el servicio 
universal, y estableció la PostReg. En 2006, el alcance de la esfera de servicios reservados se 
redujo a las cartas de menos de 100 g de peso y, en 2009, a 50 g (22 de abril de 2009, 
RO 2009 1665 http://www.admin.ch/ch/f/as/2009/1665.pdf ) .  E n  u n a  m o d i f i c a c i ó n  d e  l a  
Ordenanza Postal introducida el 9 de noviembre de 2011 (RO 2011 5227 
http://www.admin.ch/c h/f/as/2011/5227.pdf ), se prevé que sea el Consejo Federal, y ya no 
el DETEC, el que convoque la Comisión Extraparlamentaria Independiente, encargada de evaluar el 
acceso al servicio universal en las regiones afectadas por el traslado o el cierre de una oficina de 
correos. En mayo de 2009, el Consejo Federal presentó al Parlamento un proyecto de revisión 
integral de la Ley Postal y la Ley sobre la organización postal. 
El Parlamento suizo adoptó una nueva Ley Federal sobre servicios postales el 17 de diciembre 
de 2010 (FF 2010 8241 http://www.admin.ch/ch/f/ff/2010/8241.pdf ) y una nueva Ley Federal 
sobre la organización postal (FF 2010 8257 www.admin.ch/ch/f/ff/2010/8257.pdf ). La nueva 
legislación (incluida la correspondiente ordenanza) entró en vigor el 1º de octubre de 2012. Las 
nuevas disposiciones tratan en particular de: 
 1) la definición y financiación de los servicios postales y los servicios de pago correspondientes 
al servicio universal 
 2) la transformación de Swiss Post en una sociedad anónima de derecho público 
 3) la supresión de las ventajas fiscales de Swiss Post y de la garantía del Estado 
 4) la disolución de la unidad de servicios financieros, que se transformará en una sociedad 
anónima de derecho privado cuyas actividades serán supervisadas por el Organismo de 
Supervisión del Mercado Financiero (FINMA) 
 5) la reglamentación del mercado de servicios postales 
 6) la sustitución del régimen de concesiones por la obligación de notificación impuesta a todos 
los proveedores de servicios postales 
 7) las normas de interoperabilidad entre los proveedores de servicios postales (acceso a 
apartados postales e intercambio de datos) 
 8) la definición de los criterios a los que se supedita la concesión de reducciones por el 
suministro de algunos productos de prensa 
 9) la organización de los organismos de supervisión en el marco de la reglamentación postal.  
El proyecto de ordenanza ( http://www.admin.ch/ch/f/gg/pc/d ocuments/2092/OPO_Projet_2012-
01-18_fr.pdf ) fue objeto de consulta con los colectivos interesados (cantones, partidos políticos, 
asociaciones, etc.), que lo acogieron en gran me dida satisfactoriamente. Los círculos económicos 
formularon algunas críticas, sobre todo acerca de las disposiciones relativas a los servicios postales 
y los servicios de pago en el marco del servicio universal, el procedimiento de notificación para los 
proveedores de servicios postales, las condiciones de trabajo habituales en el sector, las normas 
de interoperabilidad y la prohibición de las subvenciones cruzadas. 
Servicio universal: el servicio universal comprende: los servicios reservados y los servicios no 
reservados. Los servicios reservados son los suministrados exclusivamente por Swiss Post 
(monopolio). Incluyen la entrega de cartas enviad as desde Suiza u originarias del extranjero cuyo 
peso no supere 50 g. Los servicios no reservados  son aquellos por los que Swiss Post compite con 
proveedores privados. Estos servicios, sujetos a un régimen de concesión cuando los prestan 
operadores privados, comprenden: a) la distribu ción postal de cartas enviadas desde Suiza o 
procedentes del extranjero cuyo peso supere 50 g, b) la distribución postal de cartas enviadas al 
extranjero, c) el transporte de paquetes de un peso  máximo de 20 kg, d) el transporte de diarios y 
publicaciones periódicas, y e) los servicios de pago. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 135 - 
 
  Servicios gratuitos: se trata de los servicios que Swiss Post puede prestar además del servicio 
universal en competencia con operadores privados su izos o extranjeros, por ejemplo el servicio de 
correo urgente y el servicio de intercambio de envíos. 
Servicios: el Consejo  Federal determina el alcance de los servicios postales. 
Tarifas: en el caso de los servicios reservados, Swiss Post fija las tarifas de acuerdo con los 
requisitos legales. El Consejo Federal fija unas tarifas máximas. Para los demás servicios, 
Swiss Post fija las tarifas de sus servicios, que sólo están sujetas al control de " Monsieur Prix" 
(Inspector de precios ) cuando Swiss Post ocupa una posición dominante en el mercado . 
Métodos de financiación: Swiss Post tiene que financiar sus propios servicios. No tiene acceso a los 
mercados financieros. El Consejo Fe deral fija los objetivos estratégicos de Swiss Post para períodos 
cuatrienales. Además del informe de gestión, el consejo de administración de Swiss Post rinde 
informe al Consejo Federal acerca del cumplimiento de sus objetivos.  
Estatuto del personal: el estatuto del personal de  Swiss Post se rige por la Ley sobre el personal de 
la Confederación, que entró en vigor el 1º de enero de 2002. Esta Ley se complementa con un 
convenio laboral colectivo  suscrito entre Swiss Post y los sindicatos. La nueva Ley Federal sobre la 
organización postal estipula que, dos años después de la transformación de Swiss Post en una 
sociedad anónima de derecho público (prevista para mediados de 2013), los contratos del personal 
se convertirán en contratos de derecho laboral privado. 
Establecimiento y nivel de remuneración: Swiss Post fija su propia política.  
Fuente: Unión Postal Universal (UPU) e información facilitada por las autoridades de Suiza. 
4.4.4.2  Distribución 
4.118.  Los servicios de distribución representan el 15,9% del PIB de Suiza. Son un componente 
importante del sector nacional de servicios y tienen dos rasgos característicos: la importancia del comercio al por mayor, que representa casi el doble del valor añadido del sector minorista, debido en parte a la especialización histórica de Suiza en las actividades comerciales; y la elevada 
concentración del sector al por menor, en especial de los supermercados y los grandes almacenes, 
que también caracteriza a los países europeos de altos ingresos y poco poblados comparativamente (por ejemplo, los países nórdicos). A causa de la diferencia de la renta por 
habitante con respecto a la de los países vecinos, de la fortaleza del franco suizo y de unos precios 
internos comparativamente elevados, en particular de los productos alimenticios, el sector minorista suizo tiene que hacer frente a una fuerte competencia de los distribuidores de los países 
vecinos (el llamado "turismo de compras"), cuyo valor se estimó entre 4.000 y 5.000 millones de 
francos suizos en 2011 (aproximadamente el 5% del volumen de negocio del sector). Con todo, los minoristas que venden con rebaja sólo poseen una parte marginal del mercado al por menor de productos alimenticios (10%, frente al 44% en Alemania y el 50% en Noruega). El comercio 
electrónico, en sus segmentos empresa a empresa y empresa a consumidor, está progresando 
rápidamente, incluso el transfronterizo. 
4.119.  En términos de acceso, muchos distribuid ores extranjeros tienen presencia en Suiza, en 
particular a través de franquicias. El acceso  no está supeditado a pruebas de necesidades 
económicas, sino a prescripciones ambientales y de planificación urbana relativamente rigurosas; el plazo medio de tramitación de las solicitudes y los permisos anejos de construcción tiende a ser 
más largo que la media europea. Debido a la elevada concentración del sector, la Comisión de la 
Competencia (Comco) lo supervisa estrechamente, incluido el subsector del comercio electrónico. No se han introducido recientemente ni se prevén cambios en la reglamentación del sector. En el recuadro 4.20 se recogen los principales indicado res comerciales del sector y su marco normativo. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 136 - 
 
  Recuadro 4.20 Mercado y marco normativo de los servicios de distribución de 
Suiza, 2012  
Datos económicos 
Principales indicadores económicos  
Número de empleados (2011): comercio al por mayor: 211.800; comercio al por menor: 321.300 
Número de empresas (2008): comercio al por mayor: 19.845; comercio al por menor: 34.731 
Valor añadido (2010): 91.688 millones de FS, de los cuales: comercio al por mayor: 
57.389 millones de FS; comercio al por menor: 26.845 millones de  FS; comercio al por mayor y 
por menor de vehículos: 7.454 millones de FS 
Proporción del PIB total (2010): 15,9%, de los cuales: comercio al por mayor: 9,9%; comercio al 
por menor: 4,7%; comercio al por mayor y por menor de vehículos: 1,3% 
Proporción del empleo total (2011): comercio al por mayor: 5,3%; comercio al por menor: 8,0% 
Concentración en el sector de los supermercados: 2 primeros: en torno al 80%, cuarto mayor 
grado de concentración en Europa (después de Noruega, Dinamarca y Finlandia) con un índice de 
Herfindahl e Hirschman de 0,06 en 2005. 
Tamaño medio de los hipermercados: 3.400 m2 (promedio europeo: 4.400 m2); tamaño medio de 
los supermercados: 639 m2 (promedio europeo: 700 m2); proporción de los minoristas que venden 
con rebaja: 10% del volumen de negocio del segmento 
Número total de establecimientos minoristas: 49.000 
Sector minorista "tradicional" frente al "moderno": las cadenas de supermercados representaron 
el 55% del empleo en el subsector en 2012 
Densidad de puntos de venta:  (en 2005) 1,2 puntos por km2 y 6,4 por 1.000 habitantes 
Comercio electrónico: 1,8% del gasto anual total de los hogares en 2009, es decir, un volumen de 
negocio de 4.000 millones de FS 
En 2008, el 75% de todas las empresas de Suiza recurrió al comercio electrónico para adquirir 
mercancías y servicios, mientras que el 31% vendió sus productos por Internet. 
En 2001, las empresas que utilizan Internet realizaron el 2,9% de sus gastos de compra en línea 
(intensidad del comercio electrónico); en 2008, esta cifra fue del 15,1%. 
Teniendo en cuenta todas las empresas de Suiza, la intensidad del comercio electrónico aumentó 
del 1,9% en 2001 al 7,2% en 2008. En 2010, había 1.873 servidores Web protegidos 
(con certificado SSL) por cada millón de habitantes, frente a tan sólo 21 en 1998, lo que 
representa un aumento de casi 9.000% en 12 años. 
Principales distribuidores extranjeros presentes en el mercado suizo: 200 redes de franquicias 
fundamentalmente extranjeras (sobre todo de los Estados Unidos, el Reino Unido y Alemania). 
Marco normativo 
Legislación sobre derechos exclusivos o li mitaciones del número de proveedores: el 
sector de la distribución está abierto, con la exclusión de los servicios relacionados con productos 
sujetos a autorización de importación, productos farmacéuticos (RS 812.21), sustancias tóxicas 
(RS 813.1), explosivos (RS 941.41), armas y municiones (RS 514.54), y metales preciosos 
(RS 941.31). El comercio al por mayor de bebidas alcohólicas está sujeto a un régimen de licencias 
basado en la buena reputación (RS 680, artículo 40.III).  
Legislación sobre las franquicias:  no hay ninguna legislación vigente en esta esfera. Se aplica 
el Código de Obligaciones ( http://www.admin.ch/ch/f/rs/22.html ), en especial las normas 
generales sobre derecho contractual, aunque no contempla específicamente los contratos de 
franquicia. Están autorizados todos los tipos de fr anquicia (monofranquicia por parte de una filial 
de propiedad suiza, monofranquicia por parte de una empresa extranjera, franquicia 
principal, etc.). 
Legislación sobre competencia:  al igual que en otros sectores, la Comco/WEKO examina las 
fusiones de empresas minoristas desde el punto de vista de la competencia, por ejemplo las 
condiciones anejas a la absorción de Denner por Migros o a la adquisición de los antiguos 
hipermercados de Carrefour por Coop. La Ley de Cártel es se aplica al sector de la distribución y la 
Comco/WEKO realiza numerosas investigaciones en este ámbito, por ejemplo el caso Nikon WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 137 - 
 
  de 2011, en relación con el intento de vedar las importaciones paralelas, el caso ASCOPA, sobre un 
cártel en la rama de productos cosméticos de lujo, y la investigación sobre restricciones al 
comercio en línea (caso Electrolux - VZug). 
Legislación sobre planificación urbana/urbanismo:  no se limita el acceso a los mercados en 
sí mismo (por ejemplo, dos comerciantes nuevos,  como Aldi y Lidl, de Alemania, han abierto un 
gran número de tiendas en los últimos años, mientras otros como Carrefour, de Francia, han 
cerrado). Los servicios de distribución se regulan en  gran medida a escala cantonal y municipal. La 
reglamentación aborda principalmente la utilización de la tierra y aspectos ambientales (como el 
tamaño de las zonas de aparcamiento junto a las tiendas, a fin de limitar el tráfico motorizado, o la 
obligación de cobrar tarifas de aparcamiento cuando el nivel de tráfico supera ciertos límites) o, en 
algunos casos, impone el requisito de la proximidad de paradas de transporte público. Se exige un 
estudio de impacto ambiental para los proyectos de más de 5.000 m2 o 500 plazas de 
aparcamiento. En promedio, el plazo de tramitación de los permisos de construcción es más largo 
que en muchos países europeos y, por consiguiente, supone unos costos más elevados. 
Procedimiento de autorización y umbral es aplicables a la apertura de nuevos 
supermercados:  la legislación cantonal y/o municipal prevé un procedimiento de autorización 
para las instalaciones de distribución a gran escala, autorización que puede ser denegada en casos 
concretos en función de criterios ambientales, de planificación urbana y criterios urbanos como el 
tráfico, las plazas de aparcamiento y la proximidad de paradas de autobús. No se requieren 
pruebas de necesidades económicas y no se aplican (en el sentido del AGCS) otras restricciones al 
acceso a los mercados o el trato nacional, ni criterios de autorización basados en consideraciones 
comerciales o de competencia. Los umbrales pueden variar; no se dispone de un panorama 
general de los criterios cantonales y municipales de autorización. Ya no están vigentes las 
restricciones cantonales sobre zonas de venta mencionadas en los compromisos contraídos en el 
marco del AGCS, ya que las limitaciones se han reducido a los procedimientos de autorización 
mencionados supra  para los establecimientos de distribución a gran escala. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suiza. 
4.4.4.3  Turismo 
4.4.4.3.1  Suiza 4.120.  El turismo es un importante componente de la economía suiza. En 2010, el sector dio 
empleo a unas 144.000 personas (en equivalentes en jornadas completas), es decir, el 4,1% del 
empleo total; su aportación al PIB fue del 2,8%; y los hoteles suizos tuvieron 35,5 millones de pernoctaciones. Sin embargo, en los últimos años la fortaleza del franco suizo y unos costos y 
precios comparativamente elevados han tenido un efecto negativo en el número de llegadas de 
extranjeros, en particular europeos. Con todo, el turismo en Suiza sigue siendo muy popular en los 
mercados internacionales, y en 2010 los hoteles registraron la cifra sin precedentes 
de 8,6 millones de llegadas. Los cinco principales mercados de origen son Alemania, el Reino 
Unido, Francia, los Estados Unidos e Italia, que representaron conjuntamente 4,9 millones de llegadas, o el 56% del total. Alemania representa por sí sola una cuarta parte de todas las llegadas y es con creces el mayor mercado de origen. El turismo se regula a escala federal, cantonal y 
municipal. En junio de 2010, el Consejo Federal de Suiza aprobó una nueva estrategia de 
promoción del turismo, en la que se establecen los principales ejes de desarrollo a medio y largo plazo y que comenzó a aplicarse en 2012. El objeti vo de la nueva política nacional de turismo y 
sus principios rectores es presentar a Suiza como un destino turístico atractivo y popular, haciendo 
a la vez especial hincapié en la sostenibilidad. A partir de 2012, la aplicación de la estrategia de promoción se basará en programas cuatrienales, el primero de los cuales se estableció a principios 
de 2012. En el recuadro 4.21 se ofrecen datos detallados sobre los principales indicadores del 
mercado del turismo y su marco normativo. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 138 - 
 
  Recuadro 4.21 Mercado y marco normativo del turismo en Suiza 
Turismo en general 
Datos económicos 
Participación de los servicios de turismo en el PIB: 2,8% 
Número de llegadas de turistas: 8,6 millones; 29º puesto mundial (2010) 
Gastos de los turistas entrantes: 17.800 millones de $EE.UU.; 16º puesto mundial (2010) 
Número de salidas de turistas: 16,5 millones (2009) 
Gastos de los turistas salientes: 13.300 millones de $EE.UU. (2010) 
Número de empleados a jornada completa (2010): 144.351 (4,1% del empleo total) 
Marco normativo 
Nivel de reglamentación: federal, cantonal y municipal 
Legislación suiza relativa al turismo: Ley Federal sobre la Oficina Nacional de Turismo de Suiza, de 
21 de diciembre de 1955 (RS 935.21; http://www.admin.ch/ch/f/rs/c935_21.html ), sin cambios 
recientes ni previstos, y Ordenanza sobre Suisse Tourisme, de 22 de noviembre de 1963 
(RS 935.211), modificada en dos ocasiones desde 2008, a fin de transponer las nuevas normas de 
gestión de las empresas de propiedad estatal e incluir el estatuto del personal (en 2010). Puede 
consultarse la versión actualizada en: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c935_211.html , y un 
panorama general de las leyes cantonales en: 
http://www.swisstourfed.ch/ index.cfm?parents_id=1016 . 
Legislación sobre la Sociedad Suiza de Crédito Hotelero (SCH): Ley Federal de fomento del sector 
hotelero, de 20 de junio de 2003 (RS 935.12, http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_12.html ), sin 
cambios recientes; y correspondiente Ordenanza de 26 de noviembre de 2003 (RS 935.121, 
http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_121.html ), modificada por última vez en 2010, a fin de 
incorporar el estatuto del personal. 
La Ley Federal de fomento de la innovación, la cooperación y la profesionalización en  
el sector del turismo (Innotour), de 30 de septiembre de 2011 (RS 935.22 
http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_22.html ), y la correspondiente Ordenanza, de 30 de noviembre 
de 2011 (RS 935.221 http://www.admin.ch/c h/f/rs/c935_221.html ), que sustituyen a la Ley 
de 10 de octubre de 1997 y la Ordenanza de 15 de octubre de 2003. 
Los recursos asignados al fomento del turismo por la Confederación Suiza ascendieron a 
164,5 millones de FS en 2011. Se emplearon para Suisse Tourisme, así como para la innovación y 
la cooperación en el sector del turismo, la elaboración de información y documentación, y las 
afiliaciones a organizaciones internacionales.  
Hoteles 
Número total de hoteles: 5.477 
Número de pernoctaciones: 35,5 millones (2010) 
Volumen de negocio total del sector hotelero: 3.792 millones de FS (2010) 
Número total de empleos en el sector hotelero: 35.300 (2010) 
Restaurantes  
Número de establecimientos de comidas y bebidas: 21.241 (2008) 
Volumen de negocio total del sector de la restauración: 2.533 millones de FS (2010) 
Número total de empleos en el sector de la restauración: 38.800 (2010) 
Agencias de viajes y de organización de  viajes en grupo, y guías de turismo 
Datos económicos  
Número de agencias de viajes y dedicadas a otras actividades de servicios de 
reserva: 2.342 (2008) 
Agencias extranjeras de viajes y de organización de viajes en grupo: las principales redes de 
agencias de viajes extranjeras están establecidas en Suiza 
Volumen de negocio total del sector de las agencias de viajes y de organización de viajes en 
grupo, y guías de turismo: 1.540 millones de FS (2010) 
Número total de empleos en el sector de las agen cias de viajes y de organización de viajes en 
grupo, y guías de turismo: 11.900 (2010) 
Fuente: Compendio de estadísticas de turismo de la Organización Mundial de Turismo (OMT), edición 
de 2012, y Oficina Federal de Estadística de Suiza. WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 139 - 
 
  4.4.4.3.2  Liechtenstein 
4.121.  El número de llegadas y pernoctaciones de turistas en Liechtenstein empezó a disminuir en 
el decenio de 1980, pero volvió a crecer a partir de 2004. En el verano de 2011 hubo unas 63.000 pernoctaciones en hoteles de Liechtenstein y 54.900 en el invierno 2010/2011. La mayoría 
de los turistas procede de Alemania y Suiza. El número de pernoctaciones en todos los tipos de 
alojamientos en Liechtenstein disminuyó de 267.800 en 1980 a 166.800 en 2010. 
4.122.  La reglamentación de Liechtenstein en materia de comercialización turística es similar a la 
de Suiza, salvo en lo referente a las normas que rigen la adquisición de bienes inmuebles. 
Liechtenstein Marketing, entidad pública creada con arreglo a la Ley de fomento de Liechtenstein como destino turístico y de negocios, de 20 de octubre de 2011, es el principal organismo de promoción de la comercialización del turismo en Liechtenstein. Sus actividades para promover al 
país como destino de negocios y destino turístico,  y su participación en grandes actos se financian 
mediante una ayuda pública de 2,5 millones de francos suizos. El impuesto de alojamiento genera ingresos adicionales. Algunas actividades de promoción se coordinan con Suiza. Las actividades 
turísticas también se comercializan a través de los municipios y de iniciativas locales de turismo. 
4.123.  La adquisición de apartamentos de vacaciones (residencia secundaria) por encima 
de 1.000 m de altura está reservada a las familias con residencia en Liechtenstein y nacionales de 
Liechtenstein, los países del EEE o Suiza. No es tá permitida más de una residencia secundaria 
por familia. 
 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 140 - 
 
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 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 142 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Estructura de las importaciones, 2008-2011  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (millones de $EE.UU.) 182.368 155.309 175.890 207.630 
 (%) 
Total de productos primarios 20,2 18,9 18,3 19,3 
Agricultura 6,7 7,3 6,8 6,6 
Productos alimenticios 5,7 6,3 5,8 5,7 
Materias primas agrícolas 1,0 1,0 1,0 0,9 
Minería 13,5 11,6 11,5 12,6 
Menas y otros minerales 0,7 0,5 0,6 0,5 
Metales no ferrosos 3,9 3,9 3,5 3,6 
6812 Platino, en bruto, sin labrar o semilabrado 2,0 2,5 1,8 1,9 
Combustibles 8,9 7,3 7,4 8,5 
3510 Energía eléctrica 1,7 1,9 2,0 2,6 
3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de 
minerales bituminosos, crudos 2,2 1,4 1,6 1,7 
3432 Gas natural, en estado gaseoso 0,8 0,9 0,7 0,7 
Manufacturas 79,3 80,6 80,6 79,6 
Hierro y acero 2,5 1,6 1,9 2,0 
Productos químicos 20,4 21,7 21,6 21,3 
5429 Medicamentos, n.e.p. 4,3 5,6 4,9 5,0 
5157 Otros compuestos heterocíclicos; ácidos 
nucleicos 2,3 2,4 2,8 2,8 
5416 Glucósidos; glándulas, etc. y sus extractos; 
antisueros, vacunas, etc. 2,3 2,3 2,4 2,6 
5422 Medicamentos que contengan hormonas, etc. 
del rubro 541.5, pero que no contengan antibióticos, etc. 0,9 1,1 1,1 1,2 
5421 Medicamentos que contengan antibióticos o 
sus derivados 0,9 1,2 1,0 1,0 
Otras semimanufacturas 9,2 8,8 8,3 8,7 
6672 Diamantes (excepto los industriales, 
clasificados), sin montar ni engarzar 1,4 1,1 1,0 1,4 
Maquinaria y equipo de transporte 27,2 26,7 26,8 26,5 
Maquinaria generadora de electricidad 1,4 1,4 1,2 1,2 
Otra maquinaria no eléctrica 8,0 7,2 7,0 6,9 
Maquinaria agrícola y tractores 0,3 0,3 0,3 0,3 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 5,3 5,5 5,6 5,3 
7641 Aparatos eléctricos para telefonía y telegrafía 
con hilos 0,7 0,7 0,7 0,8 
7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión 0,7 0,7 0,8 0,7 
7522 Máquinas de procesamiento de datos, que 
comprendan una unidad central de procesamiento 
y una unidad de entrada y salida 0,5 0,6 0,7 0,7 
Otras máquinas eléctricas 3,9 3,7 3,9 3,9 
Productos de la industria del automóvil 6,3 6,2 6,6 7,2 
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 4,6 4,6 5,1 5,6 
7821 Vehículos automotores para el transporte de 
mercancías 0,7 0,6 0,6 0,7 
Otro equipo de transporte 2,3 2,7 2,5 2,0 
Textiles 1,2 1,2 1,1 1,1 
Prendas de vestir 3,2 3,4 3,0 3,0 
Otros productos de consumo 15,7 17,2 17,8 17,1 
8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del 
platino (excepto relojes) 2,5 3,8 4,8 4,4 
8859 Equipo para medición de tiempo, y 
accesorios, n.e.p. 0,9 0,7 0,8 1,0 
8996 Aparatos ortopédicos; partes artificiales del 
cuerpo; audífonos, etc. 0,8 1,0 0,9 0,8 
8215 Muebles, n.e.p., de madera 0,7 0,7 0,7 0,7 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 143 - 
 
   2008 2009 2010 2011 
Otros productos 0,5 0,5 1,1 1,1 
Oro 0,4 0,3 0,9 0,9 
9710 Oro no monetario (excepto minerales y 
concentrados de oro) 0,4 0,3 0,9 0,9 
a La clasificación de los productos se basa en los datos de la CUCI, Rev.3. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la información fa cilitada por el Gobierno de Suiza. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 144 - 
 
  Cuadro A1. 2 Estructura de las exportaciones, 2008-2011  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (millones de $EE.UU.) 199.415 172.264 195.112 234.521 
 (%) 
Total de productos primarios 10,4 9,9 10,9 10,8 
Agricultura 3,8 4,2 4,1 4,0 
Productos alimenticios 3,4 3,9 3,7 3,7 
0712 Café tostado 0,4 0,5 0,6 0,7 
Materias primas agrícolas 0,4 0,3 0,3 0,3 
Minería 6,6 5,7 6,8 6,8 
Menas y otros minerales 0,7 0,5 0,7 0,8 
Metales no ferrosos 2,9 2,3 3,3 3,0 
6812 Platino, en bruto, sin labrar o semilabrado 2,0 1,6 2,4 2,1 
Combustibles 3,0 2,8 2,8 3,1 
3510 Energía eléctrica 2,5 2,5 2,5 2,7 
Manufacturas 89,2 89,6 88,3 88,0 
Hierro y acero 1,2 0,7 0,9 0,9 
Productos químicos 34,3 39,2 38,2 36,7 
5429 Medicamentos, n.e.p. 10,9 13,1 12,2 11,7 
5416 Glucósidos; glándulas, etc. y sus extractos; 
antisueros, vacunas, etc. 7,0 8,3 8,5 8,7 
5157 Otros compuestos heterocíclicos; ácidos 
nucleicos 2,9 3,3 3,3 3,0 
5147 Compuestos de función carboxiamida 
(excepto la urea) 1,0 1,4 1,2 1,1 
5415 Hormonas; derivados; otros esteroides 
utilizados como hormonas 0,7 1,0 1,1 1,1 
5421 Medicamentos que contengan antibióticos o 
sus derivados 1,0 1,1 1,0 0,9 
5422 Medicamentos que contengan hormonas, etc. 
del rubro 541.5, pero que no contengan 
antibióticos, etc. 0,8 0,8 0,9 0,9 
5514 Mezclas de sustancias odoríficas, uso 
industrial 0,8 0,8 0,9 0,8 
5413 Antibióticos no presentados como 
medicamentos del rubro 542 0,8 0,9 0,8 0,8 
Otras semimanufacturas 6,4 5,6 5,6 5,3 
Maquinaria y equipo de transporte 24,3 21,7 20,9 21,0 
Maquinaria generadora de electricidad 2,5 2,4 2,0 1,9 
7149 Partes y piezas, n.e.p., de las máquinas y 
motores de los rubros 714.41 y 714.8 1,1 1,3 0,9 0,8 
Otra maquinaria no eléctrica 12,1 9,9 10,5 10,9 
7284 Maquinaria y aparatos mecánicos para 
determinadas industrias, n.e.p. 1,1 1,2 1,6 1,8 
Maquinaria agrícola y tractores 0,1 0,1 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 1,5 1,5 1,5 1,3 
Otras máquinas eléctricas 5,0 4,8 4,7 4,4 
Productos de la industria del automóvil 1,0 0,9 0,9 0,9 
Otro equipo de transporte 2,1 2,1 1,3 1,6 
Textiles 0,9 0,8 0,8 0,7 
Prendas de vestir 1,0 0,9 0,7 0,7 
Otros productos de consumo 21,1 20,5 21,3 22,7 
8854 Relojes de pulsera y análogos (excepto los 
del rubro 885.3) 4,6 4,2 4,8 5,5 
8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del 
platino (excepto relojes) 2,7 2,8 3,1 3,7 
8853 Relojes, con cajas confeccionadas total o 
parcialmente de metales preciosos 2,8 2,4 2,6 3,2 
8996 Aparatos ortopédicos; partes artificiales del 
cuerpo; audífonos, etc. 2,8 3,4 3,0 2,7 
8722 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía 
y veterinaria 0,8 0,9 0,9 0,9 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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   2008 2009 2010 2011 
Otros productos 0,4 0,5 0,8 1,2 
Oro 0,1 0,2 0,6 1,0 
9710 Oro no monetario (excepto minerales y 
concentrados de oro) 0,1 0,2 0,6 1,0 
a La clasificación de los productos se basa en los datos de la CUCI, Rev.3. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la información fa cilitada por el Gobierno de Suiza. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Cuadro A1. 3 Origen de las importaciones, 2008-2011 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (millones de $EE.UU.) 182.368 155.309 175.890 207.630 
 (%) 
América 7,7 7,5 7,2 6,7 
Estados Unidos 5,8 5,8 5,4 5,0 
Otros países de América 1,9 1,7 1,8 1,7 
Brasil 0,5 0,4 0,5 0,5 
Europa 79,6 78,7 78,2 78,8 
UE(27) 78,8 78,0 77,5 78,1 
Alemania 33,3 32,6 31,9 32,3 
Italia 11,0 10,7 10,2 10,4 
Francia 9,4 9,3 8,5 8,7 
Países Bajos 4,6 4,5 4,5 4,4 
Austria 4,0 4,3 4,3 4,3 
Reino Unido 3,7 3,7 3,9 3,4 
Irlanda 2,5 2,5 3,2 3,2 
Bélgica 3,2 2,8 2,8 3,1 
España 2,0 2,3 2,7 2,8 
República Checa 0,9 1,0 1,2 1,2 
Suecia 0,9 0,8 0,8 0,9 
Polonia 0,6 0,7 0,7 0,7 
Dinamarca 0,6 0,6 0,5 0,5 
AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 
Otros países de Europa 0,5 0,5 0,5 0,6 
Comunidad de Estados Independientes 1,1 1,2 1,8 1,8 
Kazajstán 0,4 0,4 0,6 1,0 
África 2,3 1,9 1,2 1,5 
Sudáfrica 0,3 1,0 0,4 0,7 
Oriente Medio 1,0 1,0 1,0 0,9 
Asia 8,3 9,7 10,7 10,2 
China 2,5 3,1 3,3 3,4 
Japón 2,1 2,1 2,0 2,2 
Seis países comerciant es de Asia Oriental 2,4 2,3 2,6 2,6 
Hong Kong, China 0,7 0,7 0,9 0,9 
Tailandia 0,5 0,5 0,5 0,5 
Otros países de Asia 1,2 2,3 2,7 2,0 
India 0,6 0,5 0,5 0,7 
Viet Nam 0,2 1,3 1,6 0,6 
Otros países 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la información fa cilitada por el Gobierno de Suiza. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
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  Cuadro A1. 4 Destino de las exportaciones, 2008-2011 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2008 2009 2010 2011 
Total (millones de $EE.UU.) 199.415 172.264 195.112 234.521 
 (%) 
América 13,7 14,3 14,5 14,6 
Estados Unidos 9,6 10,0 10,1 10,2 
Otros países de América 4,1 4,3 4,4 4,3 
Canadá 1,1 1,3 1,4 1,3 
Brasil 1,1 1,1 1,1 1,1 
Europa 63,0 61,5 60,4 58,6 
UE(27) 61,0 59,7 58,7 56,9 
Alemania 19,7 19,2 19,3 20,1 
Italia 8,7 8,4 7,9 7,8 
Francia 8,6 8,4 7,7 7,1 
Reino Unido 5,1 5,0 5,9 4,8 
Austria 2,8 2,9 3,2 3,2 
España 3,4 3,5 3,1 2,8 
Países Bajos 2,9 2,9 2,8 2,5 
Bélgica 1,9 2,1 1,9 2,0 
Polonia 1,1 1,0 1,0 0,9 
AELC 0,5 0,4 0,4 0,4 
Otros países de Europa 1,5 1,3 1,3 1,3 
Turquía 1,1 1,0 1,0 1,0 
Comunidad de Estados Independientes 2,1 1,7 1,9 2,2 
Federación de Rusia 1,5 1,1 1,3 1,5 
África 1,6 1,9 1,7 1,6 
Oriente Medio 4,1 4,2 4,0 4,0 
Emiratos Árabes Unidos 1,3 1,2 1,1 1,3 
Asia 15,5 16,4 17,6 19,1 
China 2,8 2,9 3,7 4,2 
Japón 3,3 3,8 3,3 3,2 
Seis países comerciant es de Asia Oriental 6,4 6,4 7,4 8,2 
Hong Kong, China 2,9 2,9 3,2 3,8 
Singapur 1,1 1,1 1,4 1,5 
Corea, Rep. de 0,9 1,0 1,1 1,1 
Taipei Chino 0,7 0,6 0,8 0,9 
Otros países de Asia 3,0 3,2 3,2 3,5 
India 1,1 1,1 1,3 1,4 
Australia 1,0 1,1 1,1 1,2 
Otros países 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la información fa cilitada por el Gobierno de Suiza. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 148 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones más reciente s de Suiza a la OMC, diciembre de 2012  
Acuerdo/decisión Signatura y fecha de la 
notificación más reciente Descripción de la prescripción y 
frecuencia 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 G/AG/N/CHE/59, 20.11.2012 Subvenciones a la exportación; anual 
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/55, 9.6.2011 y 
G/AG/N/CHE/55/Rev.1, 23.7.2012 Ayuda interna; anual 
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/13/Add.14, 11.4.2012 Administración de contingentes 
arancelarios; ad hoc  
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/57, 1.2.2012 Volumen de importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios; anual 
Párrafo 3 del artículo 18 G/AG/N/CHE/35/Rev.1, 4.4.2007 Introducción o modificación de medidas 
de ayuda interna exentas; ad hoc  
Párrafo 7 del artículo 5 y 
párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/56, 31.1.2012 Disposiciones de salvaguardia especial; 
anual 
Párrafo 2 del artículo 16 G/AG/N/CHE/53, 6.1.2011 Medidas adoptadas en el marco de la 
Decisión sobre los países menos 
adelantados y los países en desarrollo 
importadores netos de productos 
alimenticios; ad hoc  
Acuerdo sobre Contratación Pública 
Párrafo 5 del artículo XIX 
Párrafo 5 del artículo XIX GPA/W/309/Add.9, 5.7.2010 
GPA/W/314/Add.1, 16.12.2011 Umbrales, semestrales 
Umbrales, semestrales 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) 
Párrafo 4 del artículo 16 G/ADP/N/188/Add.1, 16.10.2009 Medidas antidump ing; semestral 
Párrafos 4 y 5 del artículo 16 G/ADP/N/193/CHE, 23.12.2009 Autoridades y procedimientos; una vez 
Párrafo 5 del artículo 18 G/ADP/N/1/CHE/1, 4.5.1995 Leyes y reglamentos; ad hoc  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 1994 (Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana) 
Artículo 22 G/VAL/N/1/CHE/1, 28.8.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8 G/LIC/N/1/CHE/3, 20.1.2012 Leyes y reglamentos; una vez 
Párrafo 3 del artículo 7 G/LIC/N/3/CHE/7, 6.10.2011 Respuestas al cuestionario; anual 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición 
Artículo 5 G/PSI/N/1/Add.2, 26.7.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Artículo 5 y párrafo 4 del 
Anexo II G/RO/N/60/Rev.1, 8.4.2009 Modificaciones de las leyes y 
reglamentos (normas de origen en vigor); ad hoc  
Acuerdo sobre Salvaguardias 
Párrafo 6 del artículo 12 G/SG/N/1/CHE/1, 24.7.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Párrafo 1 del artículo 25 y 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 G/SCM/N/220/CHE, 24.6.2011 Programas de subvenciones; trienal en 
el caso de las notificaciones completas, anual para las modificaciones 
Párrafo 11 del artículo 25 G/SCM/N/195/Add.1, 14.10.2009 Medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas; semestral 
Párrafos 11 y 12 del artículo 25 G/SCM/N/202/CHE, 23.12.2009 Autoridades y procedimientos; una vez 
Párrafo 6 del artículo 32 G/SCM/N/1/CHE/1, 4.5.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
Párrafo 9 del artículo 2 G/TBT/N/CHE/158, 27.7.2012 Reglamentos técnicos, ad hoc  
Párrafo 6 del artículo 5 G/TBT/N/CHE/143, 6.2.2012 Procedimientos de evaluación de la 
conformidad; ad hoc  
Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 10 G/TBT/ENQ/30, 22.6.2007 Servicios de información; una vez 
Párrafo 2 del artículo 15 G/TBT/2/Add.7/Rev.1, 14.2.2008 Aplicación y administración del Acuerdo; 
una vez 
Anexo 3C G/TBT/CS/2/Rev.14, 20.1.2008 Aceptación del Código de Buena 
Conducta; una vez 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido 
Párrafos 8 c) y 11 del 
artículo 2 G/TMB/N/467, 19.2.2004 Programa de integración (cuarta etapa); 
una vez WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 149 - 
 
  Acuerdo/decisión Signatura y fecha de la 
notificación más reciente Descripción de la prescripción y 
frecuencia 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Párrafo 7 del Anexo B G/SPS/N/CHE/72, 27.7.2011 Medidas sanitarias y fitosanitarias; 
ad hoc  
Párrafo 3 del Anexo B G/SPS/ENQ/23, 27.3.2008 Servicios de información; una vez 
Párrafo 10 del Anexo B G/SPS/NNA/8, 20.12.2004 Servicios nacionales de información; 
una vez 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de  Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC) 
Párrafo 2 del artículo 63 IP/N/1/CHE/C/3, 7.7.2003 Leyes y reglamentos; una vez 
 IP/N/6/CHE/1/Add.2, 22.9.2006 Lista de cuestiones sobre la observancia; 
una vez 
Artículo 69 IP/N/3/Rev.11, 4.2.2010 Servicios de información; una vez 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) 
Párrafo 1 del artículo 5 G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20.9.1995 Medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio; una vez 
Párrafo 2 del artículo 6 G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28. 7.1997 Publicaciones en que figuran las MIC; 
ad hoc  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas 
G/L/59 G/LIC/N/1/CHE/1-G/LIC/N/2/CHE/1-
G/LIC/N/3/CHE/1, 16.5.1997 G/LIC/N/3/CHE/5, 17.3.2010 Notificaciones de restricciones 
cuantitativas; bienal 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Párrafo 3 del artículo III S/C/N/596, 5.8.2011 Leyes/reglamentos; ad hoc  
Párrafo 4 del artículo III y/o 
párrafo 2 del artículo IV S/ENQ/78/Rev.8, 3.11.2005 Servicios de información; sólo una vez 
Párrafo 7 a) del artículo V S/C/N/600, 15.9.2011 Acuerdos de integración económica; 
ad hoc  
Párrafo 4 del artículo VII S/C/N/395, 25.5.2007 Medidas autónomas en materia de 
reconocimiento; ad hoc  
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
Párrafo 4 a) del artículo XVII G/STR/N/14/CHE, 21.6.2012 Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, 
anual para las modificaciones 
(desde 2004, bienal) 
Párrafo 7 a) del artículo XXIV WT/REG315/N/1/, 20.6.2012 Acuerdo por el que se establece una 
zona de libre comercio; ad hoc  
Párrafo 5 del artículo XXVIII G/MA/249, 23.9.2011 Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derech o a modificar la 
Lista durante un período de tres años); 
trienal 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 150 - 
 
  Cuadro A2. 2 Notificaciones más recientes de  Liechtenstein a la OM C, diciembre de 2012  
Acuerdo/decisión Signatura y fecha de la 
notificación más reciente Descripción de la prescripción y 
frecuencia 
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 G/AG/N/CHE/59, 20.11.2012 Subvenciones a la exportación; anual 
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/55, 9.6.2011 y 
G/AG/N/CHE/55/Rev.1, 23.7.2012 Ayuda interna; anual 
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/13/Add.14, 11.4.2012 Administración de contingentes 
arancelarios; ad hoc  
Párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/57, 1.2.2012 Volumen de importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios; anual 
Párrafo 3 del artículo 18 G/AG/N/CHE/35/Rev.1, 4.4.2007 Introducción o modificación de medidas 
de ayuda interna exentas; ad hoc  
Párrafo 7 del artículo 5 y 
párrafo 2 del artículo 18 G/AG/N/CHE/56, 31.1.2012 Disposiciones de salvaguardia especial; 
anual 
Párrafo 2 del artículo 16 G/AG/N/CHE/53, 6.1.2011 Medidas adoptadas en el marco de la 
Decisión sobre los países menos 
adelantados y los países en desarrollo 
importadores netos de productos 
alimenticios; ad hoc  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Párrafo 5 del artículo XIX GPA/108/Add.2, 2.12.2011 Estadísticas; anual 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16 G/ADP/N/188/Add.1, 16.10.2009 Medidas antidump ing; semestral 
Párrafo 5 del artículo 16 y 
párrafo 12 del artículo 25 G/ADP/N/193/LIE, 5.3.2010 Autoridades y procedimientos; una vez 
Párrafo 5 del artículo 18 G/ADP/N/1/CHE/1, 4.5.1995 Leyes y reglamentos; ad hoc  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 1994 (Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana)  
Artículo 22 G/VAL/N/1/CHE/1, 28.8.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8 G/LIC/N/1/LIE/3, 23.2.2012 Leyes y reglamentos; una vez 
Párrafo 3 del artículo 7 G/LIC/N/3/LIE/5, 24.2.2012 Respuestas al cuestionario; anual 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5 G/PSI/N/1/Add.2, 26.7.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Artículo 5 y párrafo 4 del 
Anexo II G/RO/N/60/Rev.1, 8.4.2009 Modificaciones de las leyes y 
reglamentos (normas de origen en vigor); ad hoc  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12 G/SG/N/1/CHE/1, 24.7.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 y 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 G/SCM/N/220/LIE, 22.2.2012 Programas de subvenciones; trienal en 
el caso de las notificaciones completas, anual para las modificaciones 
Párrafo 11 del artículo 25 G/SCM/N/195/Add.1, 14.10.2009 Medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas; semestral 
Párrafo 12 del artículo 25 G/ADP/N/202/LIE, 5.3.2010 Autoridades y procedimientos; una vez 
Párrafo 6 del artículo 32 G/SCM/N/1/CHE/1, 4.5.1995 Leyes y reglamentos; una vez 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2 G/TBT/N/CHE/100, 5.8.2008 Reglamentos técnicos, ad hoc  
Párrafo 6 del artículo 5 G/TBT/N/CHE/58, 16.11.2005 Procedimientos de evaluación de la 
conformidad; ad hoc  
Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 10 G/TBT/ENQ/30, 22.6.2007 Servicios de información; una vez 
Párrafo 2 del artículo 15 G/TBT/2/Add.7/Rev.1, 14.2.2008 Aplicación y administración del Acuerdo; 
una vez 
Anexo 3C G/TBT/CS/2/Rev.14, 20.1.2008 Aceptación del Código de Buena 
Conducta; una vez 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido 
Párrafos 8 c) y 11 del 
artículo 2 G/TMB/N/467, 19.2.2004 Programa de integración (cuarta etapa); 
una vez WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 151 - 
 
  Acuerdo/decisión Signatura y fecha de la 
notificación más reciente Descripción de la prescripción y 
frecuencia 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Párrafo 7 del Anexo B G/SPS/N/CHE/72, 27.7.2011 Medidas sanitarias y fitosanitarias; 
ad hoc  
Párrafo 3 del Anexo B G/SPS/ENQ/23, 27.3.2008 Servicios de información; una vez 
Párrafo 10 del Anexo B G/SPS/NNA/8, 20.12.2004 Servicios nacionales de información; 
una vez 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de  Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC)  
Párrafo 2 del artículo 63 IP/N/1/CHE/C/3, 7.7.2003 Leyes y reglamentos; una vez 
 IP/N/6/CHE/1/Add.2, 22.9.2006 Lista de cuestiones sobre la observancia; 
una vez 
Artículo 69 IP/N/3/Rev.7, 19.8.2003 Servicios de información; una vez 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)  
Párrafo 1 del artículo 5 G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20.9.1995 Medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio; una vez 
Párrafo 2 del artículo 6 G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28.7.1997 Publicaciones en que figuran las MIC; 
ad hoc  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas 
G/L/59  G/LIC/N/1/CHE/1-G/LIC/N/2/CHE/1-
G/LIC/N/3/CHE/1, 16.5.1997 G/LIC/N/3/CHE/5, 17.3.2010 Notificaciones de restricciones 
cuantitativas; bienal 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Párrafo 3 del artículo III S/C/N/671, 22.11.2012 Leyes/reglamentos; ad hoc  
Párrafo 4 del artículo III y/o 
párrafo 2 del artículo IV S/ENQ/78/Rev.8, 3.11.2005 Servicios de información; sólo una vez 
Párrafo 7 a) del artículo V S/C/N/600, 15.9.2011 Acuerdos de integración económica; 
ad hoc  
Párrafo 4 del artículo VII S/C/N/395, 25.5.2007 Medidas autónomas en materia de 
reconocimiento; ad hoc  
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
Párrafo 4 a) del artículo XVII G/STR/N/13/LIE, 22.2.2012 Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, 
anual para las modificaciones 
(desde 2004, bienal) 
Párrafo 7 a) del artículo XXIV WT/REG217/N/1/Add.6, 16.1.2012 Acuerdo por el que se establece una 
zona de libre comercio; ad hoc  
Párrafo 5 del artículo XXVIII G/MA/249, 23.9.2011 Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derech o a modificar la 
Lista durante un período de tres años); 
trienal 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 152 - 
 
  Cuadro A2. 3 Participación en acuerdos de lib re comercio de la AELC, noviembre de 2012  
Fecha de 
la firma Entrada 
en vigor Notificado 
al GATT/OMC 
(serie de 
documentos) Acuerdo 
4.1.1960 3.5.1960 L/3328 (GATT) 
WT/REG154 S/C/N/207 Convención por la que se esta blece la Asociación Europea 
de Libre Comercio (se aplica a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) (modificada en 2002) 
10.12.1991 1.4.1992 L/6989/Add.1 
(GATT) 
WT/REG86 
G/L/349 Acuerdo entre la AELC y Turquía (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pú blica, cláusula evolutiva) 
2.5.1992 1.1.1994 WT/REG138 
S/C/N/28 Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (se aplica a 
todos los Estados miembros de las CE, Islandia, Noruega y Liechtenstein) 
17.9.1992 1.1.1993 L/7129 y Add.1 
(GATT) Acuerdo entre la AELC e Israel (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
19.6.1997 1.12.1999 WT/REG91 Acuerdo entre la AELC y Marruecos (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de diferencias, contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
30.11.1998 1.7.1999 WT/REG79 Acuerdo entre la AELC y Palestina (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
27.11.2000 1.7.2001 WT/REG126 
S/C/N/166 Acuerdo entre la AELC y México (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de diferencias, contratación pública, servicios e inversiones) 
21.6.2001 1.4.2002 WT/REG132 Acuerdo entre la AELC y Croacia (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal y solución de 
diferencias; contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
21.6.2001 1.9.2002 WT/REG133 Acuerdo entre la AELC y Jordania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal y solución de diferencias; contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
19.6.2000 1.5.2002 WT/REG117 Acuerdo entre la AELC y la ex República Yugoslava de 
Macedonia (mercancías, propieda d intelectual, competencia, 
ayuda estatal y solución de diferencias; contratación 
pública, servicios, inversiones, cláusula evolutiva) 
26.2.2002 1.1.2003 WT/REG148 
S/C/N/226 Acuerdo entre la AELC y Singapur (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de diferencias, contratación pública, servicios e inversiones) 
26.6.2003 1.12.2004 WT/REG179 
S/C/N/309 Acuerdo entre la AELC y Chile (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios e inversiones) 
24.6.2004 1.1.2007 WT/REG224 Acuerdo entre la AELC y el Líbano (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal y solución de diferencias; contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
17.12.2004 1.6.2006  WT/REG201 Acuerdo entre la AELC y Túnez (mercancías, servicios, 
propiedad intelectual, comp etencia, ayuda estatal y 
solución de diferencias; contratación pública, servicios, 
inversiones, cláusula evolutiva) 
15.12.2005 1.9.2006 WT/REG217 
S/C/N/373 Acuerdo entre la AELC y la República de Corea (mercancías, 
propiedad intelectual, competen cia, ayuda estatal, solución 
de diferencias, contratación pú blica, servicios e inversiones)  
26.6.2006 1.5.2008 WT/REG256 Acuerdo entre la AELC y la Unión Aduanera del África 
Meridional (mercancías, competencia, ayuda estatal y 
solución de diferencias; propiedad intelectual; contratación 
pública, inversiones, cláusula evolutiva) 
27.1.2007 1.8.2007 WT/REG232 Acuerdo entre la AELC y Egipto (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal y solución de diferencias; contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 153 - 
 
  Fecha de 
la firma Entrada 
en vigor Notificado 
al GATT/OMC 
(serie de 
documentos) Acuerdo 
26.1.2008 1.7.2009 WT/REG271 Acuerdo entre la AELC y el Canadá (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal y solución de 
diferencias; contratación públ ica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
25.11.2008 1.7.2011a WT/REG299/N/1 
S/C/N/600 Acuerdo entre la AELC y Colombia (mercancías, productos 
agrícolas elaborados, servicios, inversiones, propiedad intelectual, contratación pú blica, competencia, ayuda 
estatal, solución de diferencias) 
17.12.2009 1.11.2010 WT/REG292/N/1 Acuerdo entre la AELC y Albania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, contratación 
pública, servicios, inversione s, solución de diferencias, 
cláusula evolutiva) 
17.9.2009 1.10.2010 WT/REG290 Acuerdo entre la AELC y Serbia (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, contratación pública, servicios, inversione s, solución de diferencias, 
cláusula evolutiva) 
24.6.2010 1.7.2011 WT/REG295 Acuerdo entre la AELC y el Perú (mercancía s, productos 
agrícolas elaborados, propiedad intelectual, competencia, 
ayuda estatal, contratación públ ica, servicios, inversiones, 
solución de diferencias) 
24.6.2010 1.6.2012 WT/REG315 
S/C/N/644 Acuerdo entre la AELC y Ucrania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, contratación pública, servicios, inversione s, solución de diferencias, 
cláusula evolutiva) 
21.6.2011 1.10.2012 WT/REG322/N/1 
S/C/N/654 Acuerdo entre la AELC y Hong Kong, China (mercancías, 
propiedad intelectual, comp etencia, ayuda estatal, 
contratación pública, servicios, inversiones, solución de 
diferencias, desarrollo sostenible, cláusula evolutiva) 
14.11.2011 1.9.2012 WT/REG323/N/1 Acuerdo entre la AELC y Montenegro (mercancías, 
propiedad intelectual, comp etencia, ayuda estatal, 
contratación pública, servicios, inversiones, solución de diferencias, desarrollo sostenible, cláusula evolutiva) 
a El Acuerdo ha entrado en vigor úni camente en Suiza y Liechtenstein. 
Fuente: Secretaría de la OMC; y secretaría de la AELC (2011), 51st Annual Report of the European Free Trade 
Association 2011 . Puede consultarse en: 
http://www.efta.int/~/media/Files/Publicatio ns/Annual%20Report/51st %20Annual%20Report%2020
11.pdf . 
 
 
   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 154 - Cuadro A2. 4 Sinopsis de las formas societarias en Liechtenstein  
 Sociedad 
unipersonal Sociedad colectiva Sociedad de 
responsabilidad 
limitada 
(GmbH) Sociedad 
anónima Sucursal  Institución  Fundación  Empresa 
fiduciaria  Fiducia ( trust) 
Requisitos de 
constitución  Empleo por 
cuenta propia, 
actividad 
económica como empleo remunerado fijo Firma de un 
acuerdo de 
constitución Firma de un 
acuerdo público 
de constitución, 
aprobación de los estatutos sociales, nombramiento de un consejo de 
administración y 
de los auditores (si desempeña actividades 
mercantiles) Para la 
constitución de 
una sociedad 
anónima se requieren dos o más personas físicas o jurídicas. 
Los fundadores 
deben firmar los estatutos y elevarlos a 
públicos ante 
notario. Inscripción en 
el Registro 
Mercantil. Escritura de 
constitución 
firmada por uno 
o más de los socios fundadores Declaración 
unilateral de la 
voluntad del 
fundador de perseguir un fin determinado El contrato de 
fiducia debe estar 
firmado por el 
fideicomitente o fideicomitentes con firma autenticada y 
contener la 
declaración de éste o de éstos respecto de la 
constitución de la 
empresa fiduciaria
 La fiducia se constituye cuando 
el fideicomitente 
y el fiduciario firman el contrato de fiducia o cuando el 
fideicomitente 
formaliza una declaración por escrito de la 
fiducia, que el 
fiduciario ha de aceptar por escrito 
Objeto  Pequeñas 
empresas, 
actividades 
llevadas a 
cabo por una 
sola persona 
(por ejemplo, 
artistas) Actividades 
mercantiles fijas 
y de poca 
envergadura 
con carácter 
fuertemente 
personalista Utilizada 
generalmente 
para fines 
mercantiles Las sociedades 
anónimas pueden 
participar en 
actividades 
mercantiles y no 
mercantiles Actividad 
mercantil que 
jurídicamente 
forma parte de 
una empresa 
matriz pero que 
tiene cierto grado 
de independencia 
económica Las instituciones 
pueden 
desempeñar 
actividades 
mercantiles y 
no mercantiles Puede emplearse 
con fines 
individuales o 
colectivos Suele dedicarse a 
fines mercantiles 
pero también 
como medio para 
la compraventa 
de activos La fiducia puede 
emplearse para 
fines personales 
o colectivos. 
También puede 
tener un objeto 
mercantil 
Estatuto 
jurídico  El propietario 
de la empresa 
es el único 
titular Sociedad colectiva Persona jurídica  Persona jurídica  Sucursal  Persona  jurídica  Persona jurídica  Con o sin 
personalidad 
jurídica Sin personalidad 
jurídica 
Inscripción en 
el Registro 
Público  Obligatoria para 
empresas con 
una facturación 
anual mínima 
de 300.000 FS Queda constituida 
tras su inscripción 
en el Registro 
Público Adquiere 
personalidad 
jurídica tras su 
inscripción en el 
Registro Público Adquiere 
personalidad 
jurídica tras su 
inscripción en el 
Registro Público Obligatoria  Adquiere 
personalidad 
jurídica tras su 
inscripción en el 
Registro Público Las fundaciones 
con fines 
colectivos deben 
inscribirse en el 
Registro Público. 
Otras fundaciones 
con fines 
personales no 
tienen esa 
obligación. Debe 
notificarse su 
constitución en 
la Oficina del 
Catastro y 
Registro Público No queda 
constituida hasta 
su inscripción en 
el Registro Público  Las fiducias 
pueden inscribirse 
en el Registro 
Público o puede 
entregarse el 
contrato de fiducia 
en la Oficina del 
Catastro y 
Registro Público   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 155 -  Sociedad 
unipersonal Sociedad colectiva Sociedad de 
responsabilidad 
limitada 
(GmbH) Sociedad 
anónima Sucursal  Institución  Fundación  Empresa 
fiduciaria  Fiducia ( trust) 
Fundadores  El titular único 
es una persona física Dos o más personas 
físicas o jurídicas Un mínimo de un 
socio (persona física o jurídica) Un mínimo de 
dos fundadores, sean personas físicas o jurídicas. Los fundadores 
pueden ser o no 
accionistas Sociedad matriz
 
(sede central) Pueden 
constituirla uno o más fundadores, que pueden ser personas físicas, 
una empresa, una 
comunidad o una asociación de municipios o una entidad jurídica 
que no esté ya 
inscrita en el Registro Público Una o más 
personas físicas o jurídicas Una o más 
personas físicas o jurídicas El fideicomitente 
debe ser una o más personas físicas o jurídicas 
Órganos 
gestores  Ninguno  Los socios Junta General de 
socios 
Dirección Junta General 
ordinaria 
Consejo de 
Administración Órganos de la 
sociedad matriz 
Gestión por parte 
del propio 
director; 
representante 
autorizado con 
domicilio en 
Liechtenstein Titulares de los 
derechos de los 
fundadores 
Consejo de 
Administración Junta de la 
fundación Fideicomitente/s  
Junta de 
fiduciarios Fiduciario/s  
Responsabilidad Responsabilidad 
ilimitada del 
titular, que 
responde con su patrimonio personal Responsabilidad 
principal limitada 
a los activos de 
la empresa; responsabilidad subsidiaria ilimitada de todos los socios 
que responden 
solidaria y mancomunadamente con su patrimonio Responsabilidad 
limitada 
estrictamente a 
los activos de la empresa; los participantes responden 
limitadamente 
con una cantidad determinada y no son responsables de las deudas de 
la empresa Sólo se responde 
de las deudas de 
la empresa con 
los activos de la sociedad; los accionistas gozan de 
responsabilidad 
limitada y no responden personalmente del pasivo social Sociedad matriz
 
(sede central) Se responde de 
las deudas de 
la institución 
exclusivamente con los activos de ésta Se responde de 
las deudas de 
la fundación 
exclusivamente con los activos de ésta Se responde de 
las deudas de la 
empresa fiduciaria 
exclusivamente con los activos de ésta Depende de la 
existencia de 
acreedores del 
fiduciario, el fideicomitente o el beneficiario de la fiducia o de la 
propiedad en 
fideicomiso   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 156 -  Sociedad 
unipersonal Sociedad colectiva Sociedad de 
responsabilidad 
limitada 
(GmbH) Sociedad 
anónima Sucursal  Institución  Fundación  Empresa 
fiduciaria  Fiducia ( trust) 
Capital mínimo No está 
previsto No está previsto 30.000 FS o 
30.000 € o 
30.000 $EE.UU. 50.000 FS o 
50.000 € o 
50.000 $EE.UU. No se exige un 
capital propio 
(son suficientes 
los recursos de 
capital de la 
sede central en 
el extranjero) 30.000 FS o 
30.000 € o 
30.000 $EE.UU. 30.000 FS o 
30.000 € o 
30.000 $EE.UU. 30.000 FS o 
30.000 € o 
30.000 $EE.UU.  
Costos: 
fundación, consultoría, 
registro, 
notario A partir de 
150 FS A partir de 400 FS A partir de 700 FS 
en concepto de inscripción 
A partir de 300 FS 
en concepto de protocolización A partir de 700 FS 
en concepto de inscripción 
A partir de 300 FS 
en concepto de protocolización A partir de 350 FS A partir de 700 FS
 A partir de 700 FS  A partir de 700 FS  A partir de 300 FS 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 157 - 
 
  Cuadro A3. 1 Empresas estatales y acuerdos de exclusividad, 2012  
Mercancías o 
servicios Entidad Ámbito de competencia 
Suiza    
Bebidas alcohólicas y 
licores Junta Federal de Alcoholes Derechos exclusivos de importación que 
pueden otorgarse al sector privado 
Sal Monopolio administrado conjuntamente 
por los cantones Derechos exclusivos de producción y 
distribución 
Tecnología aeroespacial 
y de defensa RUAG Sociedad anónima de titularidad exclusiva 
de la Confederación Suiza con el fin de 
asegurar el abasteci miento del sector 
armamentístico 
Electricidad Entidades cantonales o locales 
  Swissgrid (titularidad pública mayoritaria) Producción y suministro de electricidad, 
monopolio de facto  
 Derechos exclusivos para la explotación del sistema suizo de transmisión de electricidad de alta tensión 
Agua Entidades cantonales o locales Captación, purificación  y distribución de 
agua 
Gas Swissgas 
Transitgas Entidades regionales Servicios locales y cantonales Importación y dist ribución de gas 
Tránsito internacional de gas Distribución regional de gas Distribución local de gas 
Telecomunicaciones Swisscom (56,9% de titularidad de la 
Confederación) De facto , determinados servicios de 
telecomunicaciones 
Transporte ferroviario Ferrocarriles Federales de Suiza 
(titularidad de la Confederación: 100%); y otras empresas de transporte Servicios de transporte regional de 
pasajeros por ferrocarril y explotación de la infraestructura ferroviaria 
Transporte de pasajeros 
en autobuses, tranvías, 
teleféricos, barcos, etc. Entidades cantonales o locales Servicios de transporte regulares de 
pasajeros 
Administración de aeropuertos Aeropuerto internacional de Zurich 
(titularidad pública minoritaria); Aeropuerto internacional de Ginebra; Aeropuerto europeo de Basilea-Mulhouse-Friburgo; y otras entidades Servicios relacionados con la 
administración de los aeropuertos 
Control del tráfico 
aéreo Skyguide (titularidad de la 
Confederación: 99,97%) Mandato exclusivo de la Confederación 
Suiza de prestar servicios de control del 
tráfico aéreo civil y militar 
Radio y televisión SRG SSR; y empresas priv adas Acceso exclusivo y garantizado a la 
radiodifusión terrest re inalámbrica y a 
redes locales de televisión por cable creadas en base a una licencia única 
Servicios postales Swiss Post (La Poste Suisse) (titularidad 
de la Confederación: 100%) Derechos exclusivos de prestación de 
servicios de entrega de cartas en el 
territorio nacional y en el extranjero de 
hasta 50 g 
Determinados servicios de seguros Entidades cantonales 
    SUVA Derechos exclusivos de prestación de 
servicios de seguros contra daños a los edificios por causa de incendios y catástrofes naturales  Derechos exclusivos de prestación de servicios de seguros obligatorios contra 
accidentes en el lugar de trabajo 
Determinados servicios 
bancarios Bancos cantonales (participación 
mayoritaria de los cantones) y otros 
bancos Derechos exclusivos de emisión de 
determinados bonos hipotecarios 
(Schweizer Pfandbriefe ) únicamente a 
través de "instituciones emisoras" cuyos 
créditos hipotecarios  representen por lo 
menos el 60% de su balance general 
(las instituciones emisoras son propiedad 
de los bancos cantonales o de bancos 
privados) WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 158 - 
 
  Mercancías o 
servicios Entidad Ámbito de competencia 
Liechtenstein    
Electricidad Liechtensteinische Kraftwerke (LKW) Producción, importació n y distribución de 
electricidad, se permiten las importaciones 
directas 
Agua potable Gruppenwasserversorgung 
Liechtensteiner Oberland   Wasserversorgung Li echt. Unterland Derechos exclusivos de producción y 
distribución (salvo industria y grandes consumidores)  Derechos exclusivos de producción y distribución (salvo industria y grandes consumidores) 
Gas Liechtensteinische Gasversorgung (LGV)  Importación y distri bución de gas; 
monopolio de facto  
Telecomunicaciones Telecom Liechtenstein Empresa enteramente estatal que presta 
servicios de red fija y se encarga de la 
planificación, explotación y mantenimiento de la red 
Transporte público en 
autobuses Liechtensteinmobil  Derechos exclusivos de suministro 
Servicios postales Liechtenstein Post AG Derechos exclusivos para cartas y envíos 
postales directos hasta 50 g 
Nota: Salvo que se especifique lo contrario, las enti dades suizas que figuran en la lista son enteramente 
estatales o con una gran participación del Estado. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Sui za y Liechtenstein. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 159 - 
 
  Cuadro A4. 1 Administración de los contingentes arancelarios, 2012  
CA Producto Beneficiarios/ 
condiciones 
requeridas Procedimiento de 
asignación Permiso/licencia 
1 Caballos, asnos y mulos, 
vivos Sin limitaciones Asignación por orden 
cronológico de presentación de solicitudes Sin licencia 
2 Animales vivos de la especie 
bovina Reproductores Asignación por orden 
cronológico de presentación 
de solicitudes, excepto para 
los animales vivos de la 
especie bovina (subasta) Licencia no automática  
3 Animales vivos de la especie 
porcina 
4 Animales vivos de las 
especies ovina y caprina 
5 Carne (de animales de las 
especies bovina, ovina, caprina o caballar) Sin limitaciones Subasta, prise en charge  
(sólo el 10% de la carne de animales de las especies bovina y ovina) Licencia no automática
 
6 Otros tipos de carne (de 
porcino y aves de corral) Subasta Licencia no 
automática 
7 Productos lácteos (en 
equivalente de leche)  Subasta (leche en polvo, 
mantequilla), asignación por orden cronológico de presentación de solicitudes (diversos productos lácteos, queso Fontal y otros productos lácteos) Licencia no automática
 
Queso: sin licencia 
Otros productos lácteos: licencia automática 
8 Caseína Sin limitaciones Sin limitaciones Licencia automática 
9 Huevos con cáscara Asignación por orden 
cronológico de presentación de solicitudes Sin licencia 
10 Productos a base de huevos 
secos Sin limitaciones Sin licencia 
11 Otros productos a base de 
huevo 
12 Semen de bovino Organizaciones 
reconocidas 
dedicadas a la 
inseminación Asignación por orden 
cronológico de presentación 
de solicitudes Licencia no automática  
13 Flores cortadas Sin limitaci ones Importaciones anterioresb; 
subasta, prise en chargea Licencia no automática  
14 Patatas y productos de 
patata Prise en chargea; subasta Licencia no automática  
15 Legumbres y hortalizas Importaciones anterioresb; 
prise en chargea; prorratac Licencia no automática  
16 Manzanas, peras y 
membrillos, frescos Licencia no automática  
17 Legumbres y hortalizas, 
congeladas Prise en chargea; 
importaciones anterioresb; 
prorratac Licencia no automática  
18 Albaricoques, cerezas, etc., 
frescos Importaciones anterioresb; 
prise en chargea; prorratac Licencia no automática  
19 Otras frutas, frescas Licencia no automática  
20 Frutas para la fabricación de 
la sidra Subasta Licencia no automática  
21 Productos a base de frutas 
de pepitas Licencia no automática  
22 Uvas para el prensado y jugo 
de uva Comerciantes de 
uva y de jugo de 
uva con licencia Sin limitaciones Licencia automática 
23 Vino blanco y vino tinto Comerciantes de 
vinos con licencia Asignación por orden 
cronológico de presentación de solicitudes Licencia automática WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 160 - 
 
  CA Producto Beneficiarios/ 
condiciones 
requeridas Procedimiento de 
asignación Permiso/licencia 
24 Trigo duro, sin desnaturalizar Importadores 
con licencia de 
Réservesuisse Sin limitaciones Licencia automática 
25 Cereales panificables y demás 
cereales que puedan utilizarse para la alimentación humana Asignación por orden 
cronológico de presentación de solicitudes Licencia automática 
26 Cereales secundarios para la 
alimentación humana Molinos Sin limitaciones Licencia automática 
a Prise en charge : asignación de porciones del contingent e supeditada a la compra de productos 
nacionales. 
b Importaciones anteriores: asignación de porciones del contingente en función de las importaciones 
comerciales realizadas durante el período precedente. 
c Prorrata: asignación del contingente en función de las cantidades solicitadas por los distintos 
importadores. 
Fuente: Documentos G/AG/N/CHE/13/Add.9, G/AG/N/CHE/13/Add.10 y G/AG/N/CHE/13/Add.14 de la OMC, 
de 8 de enero de 2008, 27 de mayo de 2008, 11 de abril de 2012, respectivamente, e información facilitada por las autoridades de Suiza. 
 WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein 
 
- 161 - 
 
  Cuadro A4. 2 Contingentes arancelarios, 2012  
CA Designación de los productos Compromisos 
relativos a los 
contingentes Índice de utilización 
(%) 
2010  2011  
1 Caballos, asnos, mulos y burdéganos vivos 
(unidades) 3.322 115 117 
2 Animales vivos de la especie bovina (unidades) 20 5.625 6.365 
3 Animales vivos de la es pecie porcina (unidades) 50 30 6 
4 Animales vivos de las especies ovina y caprina 
(unidades) 187 267 297 
5 Animales para matadero ; carne de animales 
alimentados esencialmente a base de forraje seco 
(toneladas) 22.500 161 165 
6 Animales para matadero; carne de animales 
alimentados esencialment e a base de forraje 
concentrado (toneladas) 54.482 102 103 
7 Productos lácteos en equivalente de leche 
(toneladas) 527.000 113 116 
8 Caseína (toneladas) 697 126 118 
9 Huevos de aves con cáscar a (cascarón) (toneladas) 33.735 109 102 
10 Productos a base de huevos secos (toneladas) 977 155 108 
11 Productos a base de huevos, excepto secos 
(toneladas) 6.866 100 100 
12 Semen de bovino (dosis) 20.000 2.264 2.044 
13 Flores cortadas (toneladas) 4.590 170 176 
14 Patatas (papas) para siem bra y de mesa, productos 
a base de patatas (toneladas) 22.250 110 119 
15 Legumbres y hortalizas  frescas (toneladas) 166.076 127 126 
16 Legumbres y hortalizas congeladas (toneladas) 4.500 105 104 
17 Manzanas, peras y membrillos, frescos (toneladas) 15.810 86 89 
18 Albaricoques (damascos,  chabacanos), cerezas, 
ciruelas y endrinas, frescos 16.340 106 87 
19 Las demás frutas y otros fru tos, frescos (toneladas) 13.360 108 108 
20 Frutas para la fabricación de la sidra (toneladas) 172 73 8 
21 Productos a base de frutas de pepitas (toneladas) 244 726 468 
22 Uvas para el prensado y jugo de uva (hectolitros) 100.000 89 84 
23, 24, 
25 Vino blanco y vino tinto (hectolitros) 1.700.000 99 97 
26 Trigo duro sin desnaturalizar (toneladas) 110.000 74 118 
27 Cereales panificables, los demás cereales, aptos para 
la alimentación humana (toneladas) 70.000 112 120 
28 Cereales secundarios para la alimentación humana 
(toneladas) 70.000 41 50 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suiza. 
 
   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 162 - Cuadro A4. 3 Resumen de los sistemas co merciales para los servicios financieros  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales  Sistema 
aplicado 
7.A Servicios 
de seguros y relacionados con los seguros De acuerdo con el "Entendimiento rela tivo a los Compromisos en materia de 
Servicios Financieros del AGCS"; derechos de monopolio según lo indicado en el párrafo B.1 del Entendimiento: existe un monopolio público para el sumi nistro de servicios de seguros contra 
daños a los edificios por causa de incend ios y catástrofes naturales en Zurich, 
Berna, Lucerna, Nidwalden, Glaris, Zug,  Friburgo, Solothurn, Basilea-Ciudad, 
Basilea-Campo, Schaffhausen, Argovia, San Gall, Grisones, Appenzell Rhodes Exterior, Turgovia, Vaud, Neuchâtel y Jura. En los cantones de Nidwalden y Vaud, el monopolio público de los serv icios de seguros contra daños a los 
edificios por causa de incendios y ca tástrofes naturales cubre también los 
bienes muebles del interior de los inmuebles 1) AM: actividades indicadas en el pá rrafo B.3 del Entend imiento: para la 
suscripción de seguros de responsabilida d civil por aeronaves se requiere la 
presencia comercial en Suiza TN: la adquisición de inmuebles por ex tranjeros está limitada en la forma 
indicada en los compromisos horizo ntales; no obstante, se concede 
autorización para que las compañías de seguros extranjeras o controladas por extranjeros inviertan en bienes inmuebles, siempre que el valor total de 
los inmuebles pertenecientes al adqu irente no exceda de las reservas 
técnicas necesarias para las actividades de la compañía en Suiza, así como 
para que adquieran inmuebles grav ados en garantía de préstamos 
hipotecarios en caso de quiebra o liquidación; 2) actividades señaladas en el párrafo B.4 del Entendimiento: se exige la presencia comercial en Suiza para la suscripción de pólizas de seguro de 
responsabilidad civil para aeronaves; 3) AM: las oficinas de representación no  pueden ejercer actividades ni actuar 
como agentes. Las empresas asegurad oras que se constituyen en Suiza 
deben adquirir la forma jurí dica de sociedad anónima ( Aktiengesellschaft, 
société anonyme ) o de sociedad cooperativa ( Genossenschaft, société 
cooperative ); en el caso de sucursales  de empresas aseguradoras 
extranjeras, la forma societaria de la sociedad matriz en su país debe ser 
comparable a la sociedad anónima o la sociedad cooperativa en Suiza; para 
participar en el programa de seguro  médico básico, los proveedores de 
seguros médicos deben estar organizad os como una de las siguientes 
entidades jurídicas: asociación ( Verein, association ), sociedad cooperativa, 
fundación ( Stiftung, fondation ) o sociedad anónima; para ser parte en el 
programa de fondos de pensiones ( Berufsvorsorge/prévoyance 
professionnelle ) se requiere que los fondos adquieran la forma de sociedad 
cooperativa o fundación TN: se requiere una experiencia mínima de tres años en el sector de los 
seguros directos en el país de la se de central; la adquisición de bienes 
inmuebles por extranjeros se limita se gún lo indicado en los compromisos Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL: ningún compromiso 
 AELC-COL; AELC-KOR: con arreglo al "Entendimiento relativo a los Compromisos en materia de Servicios Financieros del AGCS"  Los mismos derechos de monopolio que constan en los compromisos del AGCS 3) los mismos que los compromisos en el marco del AGCS salvo la restricción del trato nacional para la a dquisición de bienes 
inmuebles  AELC-MEX: 1) 3) los mismos que los compromisos en el marco del AGCS; 2) ninguno  
AELC-SGP: los mismos que los compromisos 
en el marco del AGCS  Otros acuerdos: 
AELC: las reservas reflejan mutatis mutandis 
las del AGCS (esto es, el capítulo sobre el comercio transfronterizo en los modos 1 y 2 y el capítulo sobre inversiones en el modo 3) salvo los derechos de monopolio cuando no existe reserva CH-JPN: las reservas reflejan las del AGCS salvo las de responsabilidad civil para aeronaves, bienes inmuebles y experiencia. Además, algunas de las reservas son más detalladas que las de sus equivalentes en el AGCS (por ejemplo, las tres reservas sobre fondos de pensiones) si bien otras (sobre intermediación de segu ros) no parecen tener 
un equivalente en el AGCS.
a Todas estas 
reservas se refieren tanto a AM como a TN, y abarcan las medidas vigentes. Ninguno El sistema 
general es idéntico al vigente en el marco del acuerdo de libre comercio entre el Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 163 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales  Sistema 
aplicado 
horizontales; no obstante , se concede autorización para que las compañías 
de seguros extranjeras o controladas por extranjeros inviertan en bienes 
inmuebles, siempre que el valor total de los inmuebles pertenecientes al 
adquirente no exceda de las reservas té cnicas necesarias para las actividades 
de la compañía en Suiza, así como pa ra que adquiera inmuebles gravados en 
garantía de préstamos hipotecarios en caso de quiebra o liquidación. 
7.B Servicios 
bancarios y 
demás 
servicios 
financieros 
(excluidos los 
seguros) De acuerdo con el "Entendimiento rela tivo a los Compromisos en materia de 
Servicios Financieros del AGCS"; 
derechos de monopolio conforme a lo  indicado en el párrafo B.1 del 
"Entendimiento": se ha concedido a dos instituciones emisoras de bonos 
hipotecarios el derecho exclusivo de emitir determinados tipos de bonos 
hipotecarios ( Pfandbrief, lettre de gage ); sólo pueden formar parte de la 
primera institución los bancos cantonales suizos, y de la segunda, los bancos 
cuya oficina principal esté ubicada en Suiza y cuyos préstamos hipotecarios 
a nacionales representen como mínimo un 60% de su balance; esta 
reglamentación no afecta a la emisión de otros tipos de bonos con garantía 
hipotecaria. 
1) AMb: los fondos de inversión extranje ros sólo pueden comercializarse o 
distribuirse a través de un representa nte autorizado residente en Suiza; las 
emisiones de valores expresados en FS sólo pueden ser dirigidos por un 
banco o un corredor de bolsa con presen cia comercial (excepto oficina de 
representación) en Suiza. 
TN: La adquisición de inmuebles por ex tranjeros está limitada en la forma 
que se indica en la Parte I; no obstan te, se concede autorización a los bancos 
extranjeros o controlados por extranjeros para adquirir inmuebles gravados 
en garantía de préstamos hipotecarios en caso de quiebra o liquidación; las 
emisiones de fondos extranjeros de inversiones colectivas están sujetas a 
derecho de timbre. 
2) Las emisiones de valores expresados en FS sólo pueden ser dirigidas por 
un banco o un corredor de bolsa autorizado con presencia comercial 
(excepto oficina de representación) en Suiza; 
3) AM: La presencia comercial de pr oveedores extranjeros de servicios 
financieros está sujeta a requisitos es peciales en cuanto a la denominación 
de las empresas y los reglamentos que rigen a las instituciones financieras 
en el país de origen; la presenci a comercial puede ser denegada a los 
proveedores de servicios financieros cuyo s accionistas o usu fructuarios reales 
son personas de un país no Miembro del AGCS; las oficinas de representación 
no pueden concertar ni negociar acti vidades mercantiles ni actuar como 
agentes. 
TN: la adquisición de inmuebles por ex tranjeros está limitada en la forma 
que se indica en la Parte I; no obstan te, se concede autorización a los bancos 
extranjeros o controlados por extranjeros para adquirir inmuebles gravados 
en garantía de préstamos hipotecarios en caso de quiebra o liquidación. Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL: ningún compromiso 
 
AELC-COL, AELC-KOR: de acuerdo con el 
Entendimiento relativo a los Compromisos en 
materia de Servicios Financieros 
 
Los mismos derechos de monopolio que los 
compromisos en el marco del AGCS 
 
1) AMb: los fondos de inversión extranjeros 
sólo se pueden comercializar o distribuir a 
través de un representante autorizado 
residente en Suiza. 
TN: las emisiones de fondos extranjeros de 
inversiones colectivas están sujetas a 
derecho de timbre; 2) ninguno; 3) AM: la 
presencia comercial puede ser denegada a 
los proveedores de servicios financieros 
cuyos accionistas o usufructuarios reales 
sean personas de un país no Parte; las 
oficinas de representación no pueden 
concertar ni negociar actividades mercantiles 
ni actuar como agentes; 
TN: la presencia comercial de proveedores 
extranjeros de servicios financieros está 
sujeta a requisitos especiales en cuanto a la 
denominación de las empresas y 
los reglamentos que rigen a las instituciones 
financieras en el país de origen 
 
AELC-MEX: 1) 3) los mismos que los 
compromisos en el marco del AGCS; 
2) ninguno 
 
AELC-SGP: los mismos que los compromisos 
en el marco del AGCS 
 Ninguno El sistema 
general es 
idéntico al 
vigente en el 
marco del 
acuerdo de libre 
comercio entre 
el Japón y Suiza 
a través de las 
obligaciones 
comprendidas en 
el párrafo 2 a) 
del artículo 57 y 
los párrafos 1 a) 
y 1 b) del 
artículo 90 de 
ese acuerdo.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 164 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales  Sistema 
aplicado 
Otros acuerdos: 
AELC: las reservas reflejan mutatis mutandis 
las contenidas en el AGCS (el capítulo 
referido al comercio transfronterizo en los 
modos 1 y 2 y el capítulo de inversiones en el 
modo 3) 
 
CH-JPN: las reservas reflejan las recogidas 
en el AGCS salvo las referidas a la prohibición 
de que las oficinas de representantes puedan 
desempeñar actividades comerciales o actuar 
como agentes (que se limita únicamente a 
los agentes de valores), los bienes 
inmuebles, las emisiones denominadas en FS 
y el origen y la denominación de la empresa. 
Además, algunas reservas no parecen tener 
equivalencia en el AGCS (dos reservas 
referidas a la concesión de licencias y una a 
bolsas y agentes de valores).c 
Todas estas reservas se refieren a AM y TN y 
abarcan las medidas vigentes a excepción de 
una que se refiere únicamente a TN (timbre) 
y otra que abarca también medidas futuras 
(sobre la distribución de la inversión 
extranjera, con un nivel mínimo AGCS) 
a La descripción completa de esta reserva es la siguiente (34): "[...] salvo los servicios de seguro y reaseguro de transporte marítimo, aéreo y de otro tipo de transporte, 
se requiere la presencia comercia l en Suiza (artículos 3 y 15). Para el caso de los servicios de actividades de intermediación de seguros, como los de los corredores y 
agentes de seguros, únicamente pueden obte ner autorización los servicios provistos por empresas de seguros con sede en Suiza, a  excepción de los servicios de seguro 
y reaseguro de transporte marítimo, aéreo y de otro tipo de transporte. Los proveedores  dependientes de servicios intermediario s de seguro deben estar afiliados a una 
empresa aseguradora con domicilio en Suiza. Los proveedores independientes de se rvicios intermediarios de seguro deben inscribi rse en el registro de intermediación de 
seguros (RS 961.011, artículos 7, 15, 41, 42, 43 y 44; RS 961.011, artículos 182 a 187)." 
b Abarca la totalidad de las ac tividades de servicios ba ncarios y demás servicios financieros (salvo los seguros), y no únicame nte las operaciones que se indican en el 
párrafo B.3 del "Entendimiento". 
c Estas tres reservas se expresan como sigue:  "(40)(I) Si los accionistas mayoritarios y/o los beneficiarios re ales extranjeros son nacionales o residentes de un país que n o sea miembro, la licenci a para la constitución 
de un banco al amparo del derecho suizo, la  licencia para la creación de una oficin a, sucursal o agencia de un banco extranjero  o controlado por extranjeros, y la licencia 
para nombrar el representante permanente de  un banco extranjero están supeditadas a la condición añadida de que en el país en q ue tenga su domicilio el banco 
extranjero o la persona física o jurídica extranjera accionista mayoritaria garantice la reciprocidad. (II) Todo banco que pase  a estar bajo control extranjero o que, 
estando bajo control extranjero, sufra un camb io en la composición de su accionariado extranjero con participación cualificada deberá obtener una licencia adicional 
(descrita en I). Esta disposición afectará a todo banco constitu ido al amparo del derecho suizo cuando un nacional extranjero ( véase infra) con una participación 
cualificada posea directa o indirect amente más del 50% de los derechos de voto del banco o se ejerza de otro modo una influenci a significativa en el mismo. Los 
siguientes se considerarán nacionales extran jeros: a) personas físicas que no posean la  nacionalidad suiza ni un permiso de res idencia que les otorgue el derecho de   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 165 - establecimiento en Suiza; b) personas jurídicas y sociedades cole ctivas cuyo domicilio social esté inscrito en el extranjero o que, teniendo un domicilio social en Suiza, 
estén controladas por personas que cumplan las características definidas en a); 
  (41) La licencia para constituir un banc o al amparo del derecho suizo pero sujeto a una influencia dominante extranjera; para establecer una sucursal, filial o agencia de 
un banco extranjero bajo control extranjero; o para nombrar un re presentante permanente de un banco extranjero, está supeditada  a la condición añadida de que la 
denominación societaria del banco suizo bajo control extranjero no indique o pueda inducir a pens ar que el banco está bajo cont rol suizo. Esta disposición afectará a todo 
banco constituido al amparo del derecho suiz o cuando un nacional extranjero (véase infra) con una participación cualificada pose a directa o indirectamente más del 50% 
de los derechos de voto del banco o se ejerza de otro modo una influencia significativa en el mismo. Los siguientes se consider arán nacionales extran jeros: a) personas 
físicas que no posean la nacionalidad suiza ni un permiso de re sidencia que les otorgue el derecho de establecimiento en Suiza;  b) personas jurídicas y sociedades 
colectivas cuyo domicilio social esté inscr ito en el extranjero o que, teniendo un do micilio social en Suiza, estén controladas  por personas que cumplan las características 
definidas en a); 
 
 (44)(I) Si sus accionistas o beneficiarios reales son nacionales o residentes de un país que no  sea miembro, podrá denegarse l a autorización de una bolsa extranjera o 
de una bolsa controlada por extranjeros con do micilio en el extranjero si el país no miembro en el que la bolsa o las personas extranjeras que la controlen tengan su 
domicilio social no concede a las bolsas su izas un acceso efectivo a los mercados y no les brinda las mismas oportunidades de c ompetencia que a la bolsa nacional. Esta 
misma norma se aplicará a la autorización de  agentes de valores, (II) Las bolsas y lo s agentes de valores que pasen a estar baj o control extranjero deberán obtener la 
aprobación del Organismo de Supervisión del Mercado Financiero suizo (FINMA). Esta misma condición será aplicable a las bolsas o agentes de valores bajo control 
extranjero si cambian una o varias de las personas extranjeras con una participación significativa. Las bolsas y los agentes de  valores constituidos al amparo del derecho 
suizo se considerarán bajo control extranjero  cuando los nacionales extranjeros (véase infra) con una participación significativa po sean directa o indirectamente más de 
la mitad de los derechos de voto, o ejerzan de otro modo una in fluencia dominante sobre los mism os. Los siguientes se considera rán nacionales extran jeros: a) personas 
físicas que no posean la nacionalidad suiza ni un permiso de re sidencia que les otorgue el derecho de establecimiento en Suiza;  b) personas jurídicas y sociedades 
colectivas cuyo domicilio social esté inscr ito en el extranjero o que, teniendo un do micilio social en Suiza, estén controladas  por personas que cumplan las características 
definidas en a); 45) Las oficinas de representación de un agente de valores extranjero no po drán desempeñar actividades mercant iles ni actuar como agentes." 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 166 - Cuadro A4. 4 Resumen de los sistemas comercia les para los servicios de transporte aéreo  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Reparación y 
mantenimiento de aeronaves 1) Sin consolidar*; 
2) sin consolidar; 3) ninguno; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales + se requiere presencia comercial Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que en el marco del AGCS 
 AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) 3) ninguno; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales.  Otros acuerdos: 
AELC, CH-JPN: ninguna reserva Ninguno Sin restricciones 
Venta y 
comercialización 
de los servicios 
de transporte 
aéreo Ningún 
compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: ningún compromiso 
 
AELC-COL, AELC-KOR: 
AM 1) 2) 3) ninguno; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales 
TN: 1) 3) ninguno, salvo compro misos sin consolidar para la 
distribución mediante sistemas de reserva informatizados de 
servicios de transporte aéreo pres tados por la sociedad matriz de 
la que suministra los sistemas de reserva; 2) ninguno; 4) sin 
consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales 
 
Otros acuerdos: 
AELC, CH-JPN: ninguna reserva Ninguno Ninguna restricción, se ap lican las normas de la 
Unión Europea sobre servicios de sistemas de 
reserva informatizados 
Servicios de 
sistemas de reserva informatizados Ningún 
compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: ningún compromiso 
 AELC-COL, AELC-KOR: AM: 1) 2) 3) ninguno; 4) sin consol idar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales; TN: 1) 3) ninguno, salvo compro misos sin consolidar para la 
distribución mediante sistemas de reserva informatizados de 
servicios de transporte aéreo pres tados por la compañía matriz de 
la que suministra los sistemas de reserva; 2) ninguno; 4) sin 
consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales 
 Otros acuerdos: 
AELC: se aplican las normas de la Unión Europea sobre servicios de sistemas de reserva informatizados  CH-JPN: ninguna reserva Acuerdo UE-CH 
sobre aviación: se aplican las normas de la Unión Europea sobre servicios de sistemas de reserva informatizados  Ninguna restricción, se ap lican las normas de la 
Unión Europea sobre servicios de sistemas de reserva informatizados    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 167 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Servicios de 
gestión de 
aeropuertos 
(parte de la 
CPC 746) Ningún 
compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: ningún compromiso 
 
AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) 3), ninguno; 4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en lo s compromisos horizontales 
 
Otros acuerdos: 
AELC, CH-JPN: ninguna reserva Ninguno Los aeropuertos concesionados se gestionan a 
través de entidades públicas o privadas (incluso 
en este segundo caso, la mayoría del capital 
puede ser de titularidad pública) 
Servicios de 
escala Ningún 
compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: ningún compromiso 
 AELC-COL, AELC-KOR: sin consolidar*; 2) sin consolidar; 3) ninguno; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales  Otros acuerdos: 
AELC: se aplican las normas de la Unión Europea sobre servicios de escala CH-JPN: ninguna reserva Acuerdo UE-CH 
sobre aviación: se aplican las normas de la Unión Europea sobre servicios de escala  Ninguna restricción, se ap lican las normas de la 
Unión Europea sobre servicios de sistemas de reserva informatizados 
Servicios aéreos 
especializados, 
limitados a: 
- Servicios de 
excursiones 
aéreas 
(parte de la 
CPC 73120) 
- Transporte de 
paracaidistas 
y heliesquiadores 
(parte de la 
CPC 731) 
 
 
- Transporte 
por aire de 
materiales para 
obras 
(parte de la 
CPC 732) 
- Servicios de 
estudios aéreos 
(parte de la 
CPC 86753) Ningún 
compromiso Acuerdos con listas positivas: 
 
AELC-CHL, AELC-KOR, AELC-SGP; ningún compromiso 
 
AELC-COL: 
1) sin consolidar, pero ninguno para aeronaves pertenecientes a 
personas jurídicas sujetas a control suizo registradas y domiciliadas 
en Suiza o para personas físicas de  nacionalidad suiza. Se requiere 
autorización para el transporte comercial de mercancías y 
pasajeros y para determinadas ac tividades; 2) ninguno; 3) sin 
consolidar, pero ninguno para aeronaves pertenecientes a personas 
jurídicas sujetas a control suizo registradas y domiciliadas en 
Suiza, o para personas físicas de nacionalidad suiza. Se requiere 
autorización para el transporte comercial de mercancías y 
pasajeros y para determinadas ac tividades; 4) sin consolidar 
 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva 
 
CH-JPN: reserva sobre el trato NMF, AM y TN para la legislación 
vigente y los acuerdos bilaterales vigentes y futuros sobre servicios 
aéreos. Ninguno Para poder operar en el espacio aéreo suizo, las 
aeronaves deben estar inscritas en el registro 
suizo de aeronaves ( Schweizerisches 
Luftfahrzeugregister; regi stre matricule suisse; 
matricola svizzera ). Los aeroplanos extranjeros 
pueden obtener permiso pa ra utilizar el espacio 
aéreo suizo en aplicación de acuerdos bilaterales 
(artículo 2 de la RS 748.0). 
 
Podrán inscribirse en el registro suizo de 
aeronaves las siguientes personas físicas o 
jurídicas: a) nacionales su izos; b) extranjeros que: 
i) en aplicación de acuerd os bilaterales, disfruten 
de la misma condición que los nacionales suizos 
respecto de la participación de capital extranjero 
en empresas suizas de transporte aéreo y su 
gestión; ii) tengan domicili o en Suiza; y iii) tengan 
permiso para residir en Suiza durante un plazo 
prolongado; c) extranjeros que: i) tengan domicilio 
en Suiza; ii) tengan permiso para residir en Suiza 
durante un plazo prolongado; y iii) despeguen 
habitualmente con la aeronave desde Suiza; d) las 
empresas y cooperativas con domicilio en Suiza 
inscritas en un registro  mercantil cantonal 
(artículo 4 de la RS 748.01).   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 168 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Se requiere autorización para el transporte 
comercial de pasajeros y mercancías (artículo 27 
de la RS 748.0). 
 
El transporte comercial de pasajeros comprende 
los servicios de excursiones aéreas y el transporte 
de paracaidistas y heliesquiadores. 
El transporte comercial de mercancías comprende 
el transporte aéreo de materiales para obras o 
aéreo. Se requiere una concesión para el 
transporte regular de pasajeros y mercancías por 
la misma ruta de vuelo (artículo 28 de la 
RS 748.0). Para obtener esa autorización, la 
empresa debe tener su  domicilio en Suiza 
(artículo 27 de la SR 748.0), estar inscrita en un 
registro mercantil cantonal, ser propiedad de 
nacionales o empresas suizos y estar sujeta al 
control de una mayoría de estos. La mayor parte 
de las acciones deben ser nominativas y de 
titularidad suiza (artículo 103 de la RS 748.01). 
Las empresas cuyo domicilio no se encuentre en 
Suiza pueden obtener esa autorización en 
condiciones de reciprocidad, generalmente en 
aplicación de acuerdos bilaterales de servicios 
aéreos. 
Suiza se reserva el derecho de conceder a los 
servicios o proveedores de servicios del Japón un 
trato menos favorable que el conferido a servicios 
o proveedores de servicios análogos de otros 
países (artículos 29 y 30 de la RS 748.0; 
artículo 108 de la RS 748.01; RS 0.748). 
El transporte comercial de pasajeros o mercancías 
entre puntos ubicados en el territorio de Suiza 
(cabotaje), así como los servicios de alquiler de 
aeronaves con tripulación, se reservan 
exclusivamente a empresas suizas, siempre que 
no se estipule lo contrario en acuerdos 
internacionales.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 169 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
    Suiza se reserva el derecho de conceder a los 
servicios o proveedores de servicios del Japón un 
trato menos favorable que el conferido a servicios 
o proveedores de servicios análogos de otros 
países, en general en aplicación de acuerdos 
bilaterales de servicios aéreos (artículo 32 de 
la SR 748.0; SR 0.748). 
Se prohíbe la publicidad aérea (artículo 83 de 
la RS 748.01). 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC. 
   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 170 - Cuadro A4. 5 Resumen de los sistemas comercia les para servicios de transporte por carretera  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos preferenciales Sistema aplicado 
11.F.a Transporte 
de pasajeros (CPC 7121 + 7122) Viajes regulares, con itinerarios 
fijos únicamente (parte de la CPC 7121), y discrecionales, salvo los servicios de uso exclusivo del vehículo, de cabotaje y de taxi (parte de la CPC 7122): 1) 2) 3) ninguno + 1 exención del trato NMF en beneficio de todas las partes en acuerdos bilaterales de transporte por carretera u otros arreglos relativos a esta modalidad de transporte o que puedan ser aconsejables para que, en el marco de un acceso mutuo a los mercados, los vehículos matriculados fuera de Suiza puedan proveer servicios 
de transporte de mercancías o 
pasajeros en su territorio, entrar o salir del mismo, o circular en tránsito por él, sobre la base, normalmente, de acuerdos bilaterales Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: los mismos 
que los compromisos en el marco del AGCS  No se otorgan exenciones al trato NMF en el marco de los acuerdos AELC-CHL, AELC-SGP  Una exención al trato NMF en el marco de los acuerdos AELC-COL, AELC-KOR: en beneficio de todas las partes en acuerdos bilaterale s de transporte por carretera 
u otros arreglos relativos al transporte por carretera o aspectos que pueda ser conv eniente regular para que, 
sobre la base de un acceso mutuo a los mercados, los vehículos matriculados fuera de Suiza puedan transportar mercancías o pasajeros en el territorio de Suiza, entrar o salir de este, o circular en tránsito por él, generalmente 
en aplicación de ac uerdos bilaterales 
 Otros acuerdos: 
AELC: protocolo especial sobre transporte por vía terrestre, por el que se prohíbe el cabotaje salvo que se permita en acuerdos bilatera les anteriores, se exime de 
los procedimientos de autorización a los servicios discrecionales, viajes de vacío, transportes por cuenta propia y servicios regulares especiales, se integra el sistema de licencias de la Unión Europea (reglamento 684/92, modificado por el reglamento 11/98) y se prevé la firma de acuerdos conjuntos para el establecimiento de contingentes para el tráfico triangular con terceros a la vez que se protegen los derechos adquiridos en virtud de los acuerdos bilaterales vigentes al respecto  CH-JPN: 3 reservas
a 
a) al trato NMF, AM y TN que abarca, en el nivel federal y 
cantonal, el monopolio de Es tado del transporte regular 
de pasajeros, que se delega  posteriormente mediante 
concesiones y una prueba de necesidades económicas, una prueba de interés público y, en algunos casos (transporte transfronterizo regular, lanzaderas internacionales y transporte de pasajeros entre aeropuertos y regiones turístic as), la condición de que la En los 50 acuerdos bilaterales 
sobre transporte por carretera se incluye el transporte de pasajeros, salvo en el firmado con el Reino Unido. Servicios discrecionales (por ejemplo, servicios con itinerarios fijos, de tránsito y de vacío) y lanzaderas en general sin autorización. El transporte regular requiere autorización. Transfronterizo/modo 1 
y tránsito: véase la columna anterior  El cabotaje está prohibido salvo que se permita en acuerdos bilaterales (por ejemplo, con Liechtenstein (SR 0.741.619.541.1) y Francia (limitado a cantones y departamentos fronterizos) (SR 0.741.619.349.1))  El sistema general es idéntico al vigente en el marco del acuerdo de 
libre comercio entre el 
Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo.    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 171 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos preferenciales Sistema aplicado 
empresa tenga una participación importante de una 
sociedad suiza; b) al trato NMF, AM y TN que abarca la limitación del tránsito transalpino a 650.000 trayectos, los 
acuerdos bilaterales de transporte por carretera, y la 
prohibición del cabotaje a no ser que el vehículo disponga 
de documentación y matrícula suizas; c) al AM y el TN que abarca la reglamentación cantonal y municipal sobre los servicios de taxi por la que se otorgan monopolios, concesiones o licencias a dete rminados operadores o que 
impone varias medidas que restringen el acceso a los mercados o el trato nacional . Con una salvedad: Suiza se 
reserva el derecho a mantener, modificar o adoptar medidas del tipo descrito 
11.F.b Transporte 
de carga 
(CPC 7123) Ningún compromiso + 2 
exenciones al trato NMF 
a) en beneficio de todas las 
partes en acuerdos bilaterales 
sobre transporte por carretera 
u otros arreglos relativos al 
transporte por carretera o que 
puedan ser aconsejables para 
que, sobre la base de un 
acceso mutuo a los mercados, 
los vehículos matriculados 
fuera de Suiza puedan prestar 
servicios de transporte de 
mercancías o pasajeros en el 
territorio de Suiza, entrar o 
salir de este o circular en 
tránsito por él, normalmente 
en aplicación de acuerdos 
bilaterales 
 
b) solamente para los países de 
la UE, la asignación de 
contingentes de tránsito para 
cargamentos perecederos u 
otros cargamentos urgentes 
transportados por camiones de 
peso superior a 28 toneladas 
matriculados fuera de Suiza, 
cuando se haya agotado la 
capacidad del transporte 
combinado. Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: 1) sin consolidar; 2) ninguno; 
3) AM: ninguno para los vehículos con un peso efectivo 
total de menos de 40 toneladas; TN: los vehículos deben 
estar matriculados en Suiza. 
AELC-CHL, AELC-SGP: ninguna exención del trato NMF 
 
AELC-COL, AELC-KOR: (salvo el cabotaje) 1) sin 
consolidar; 2) 3) ninguna + 1 exención del trato NMF en 
beneficio de todas las partes en acuerdos bilaterales sobre 
transporte por carretera u otros arreglos sobre esta 
modalidad de transporte o aspectos que pueda ser 
aconsejable regular para que,  sobre la base del acceso 
mutuo a los mercados, los vehículos matriculados fuera de 
Suiza puedan transportar merc ancías o pasajeros en el 
territorio de ese país, entrar o salir de él, o circular en 
tránsito por el mismo, norm almente en aplicación de 
acuerdos bilaterales 
 
Otros acuerdos: 
AELC: protocolo especial sobre transporte por vía 
terrestre, por el que se mantiene la prohibición del 
cabotaje, se anulan los contingentes de tránsito, se 
integra la liberalización de la UE (reglamento 881/92) y 
se prevén acuerdos conjuntos para el establecimiento de 
contingentes para el tráfico triangular con terceros a la 
vez que se protegen los derechos adquiridos en virtud de 
los acuerdos bilaterales vigentes al respecto 
 
 
 
 50 acuerdos bilaterales (véase el 
acuerdo sobre el transporte por 
carretera con la Unión Europea 
de 2002, por el que se eleva 
de 28 a 40 toneladas el peso 
máximo permitido para los 
vehículos y se abre el transporte 
por carretera entre los Estados 
miembros de la Unión Europea 
(grand cabotage ) a los 
transportistas suizos. No se 
liberalizó el cabotaje (esto es, el 
transporte por carretera dentro 
de Suiza o de un mismo Estado 
miembro de la UE)). 
 
Reconocimiento mutuo de las 
habilitaciones de acceso a la 
profesión; armonización general 
de las normas técnicas; y 
coordinación de las políticas en 
materia de transporte, en 
especial en lo referido al 
transporte combinado ferrocarril-
carretera. El acuerdo entre la 
Unión Europea y Suiza no afecta 
a los contingentes del tráfico 
triangular de carga.  Transporte 
transfronterizo/modo 1 
y el tránsito: véase la 
columna anterior 
 
Prohibición del cabotaje 
 
El sistema general es 
idéntico al previsto en 
el acuerdo de libre 
comercio entre el Japón 
y Suiza a través de las 
obligaciones 
comprendidas en el 
párrafo 2 a) del 
artículo 57 y los 
párrafos 1 a) y 1 b) del 
artículo 90 de ese 
acuerdo.    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 172 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos preferenciales Sistema aplicado 
CH-JPN: reserva sobre el trato NMF, AM y TN para abarcar 
la limitación del tránsito transalpino a 650.000 trayectos, 
los acuerdos bilaterales sobre transporte por carretera y 
la prohibición del cabotaje salvo que el vehículo posea 
documentación y matrícula suizas 
11.F.c Alquiler de 
vehículos comerciales con conductor (CPC 7124) 1) 2) 3) Ninguno Acuerdos  con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: 
1) 2) 3) ninguno  Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva CH-JPN: ninguna reserva Ninguno El sistema general es 
idéntico al vigente en el marco del acuerdo de libre comercio entre el Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo. 
11.F.d Mantenimiento 
y reparación de 
equipo de transporte 
por carretera 
(CPC 6112 + 8867) 1) Sin consolidar*; 
2) 3) ninguno Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: 1) sin 
consolidar*; 2) 3) ninguno 
 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva 
CH-JPN: ninguna reserva Ninguno El sistema general es 
idéntico al vigente en el 
marco del acuerdo de 
libre comercio entre el 
Japón y Suiza a través 
de las obligaciones 
comprendidas en el 
párrafo 2 a) del 
artículo 57 y los 
párrafos 1 a) y 1 b) del 
artículo 90 de ese 
acuerdo.    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 173 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos preferenciales Sistema aplicado 
11.F.e Servicios de 
apoyo relacionados con los servicios de 
transporte por 
carretera (CPC 744) Ningún compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: ningún compromiso 
AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) 3) ninguno 
 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva CH-JPN: ninguna reserva Ninguno El sistema general es 
idéntico al previsto en el acuerdo de libre 
comercio entre el Japón 
y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo.  
a La designación completa de es as reservas es la siguiente: 
 "A) NIVEL FEDERAL:  Monopolio del Estado para el transporte regular de pasajeros (artículo 2 de la RS 744.10; artículo 7 de la RS 747.201). Se req uiere concesión o 
autorización para el transporte regular de pasajeros (artículo 4 de la RS 744.11). Se requiere concesión o autorización para el  transporte regular tal como se define en el 
artículo 5 de la Ordenanza Federal sobre concesiones para el transporte de pasajeros (RS 744.11). Esta concesión puede otorgars e a condición de que el servicio de 
transporte se suministre de una forma práctica y económic a y siempre que, además, ese servicio no perjudique a las empresas de transporte público o que establezca 
una conexión nueva de importancia (artículo 5 de la RS 744.10; ar tículo 13 de la RS 744.11). Se requiere autorización para el t ransporte regular, tal como se define en 
el artículo 6 de la Ordenanza Federal sobr e concesiones para el transporte de pasajeros (RS 744.11), esto es, para el transport e regular transfronterizo, para algunas 
lanzaderas internacionales y para el transporte de pasajeros en tre aeropuertos y regiones turísticas. A fin de obtener una auto rización para el tran sporte transfronterizo 
regular o para algunas lanzaderas internacionales por carretera, lo s servicios de transporte nuevos  no deberán entrar en ningun a forma de competencia con los servicios 
públicos u otros ya existentes y una empres a de Suiza deberá tener una participación su stancial en la sociedad. Esta autorizaci ón no permite la prestación de servicios 
de transporte entre puntos distintos del te rritorio de Suiza (cabotaje). A fin de obtener la autorización para el transporte de  pasajeros entre aeropuertos y regiones 
turísticas, deben cumplirse las condiciones para obtener una concesión (artículos 6, 37, 38, 39 b, 40 y 47 a de la RS 744.11). Se requiere  autorización para las empresas 
que se dediquen al transporte regular de pasajeros o al transpor te de mercancías por carretera (artículo 8 de la RS 744.10). 
 NIVEL CANTONAL:  Para el transporte regular de pasajeros se requiere una autori zación emitida por los cantones en los términos previstos en la Ordenanza Federal 
sobre concesiones para el transporte de pasajeros (artículo 6 de  la RS 744.11). Para obtener es a autorización, el servicio nuev o no debe entrar en ninguna forma de 
competencia con el transporte público (artículo 4 de la RS 744.10; artículos 13 y 32 de la RS 744.11)." 
 B) El tráfico en los Alpes no superará los 650.000 trayectos po r año (artículo 1 de la RS 740.1). La Ley Federal sobre la tran sferencia al ferroca rril del transporte 
transalpino de mercancías establece la posi bilidad de introducir medidas no discrimin atorias para transferir al ferrocarril el tráfico de mercancías (artículo 2 de la 
RS 740.1). Suiza se reserva el derecho de conceder a los servicios o proveedores de servicios del Japón para el transporte de m ercancías o pasajeros con vehículos 
matriculados fuera de Suiza un trato menos favorable que el conf erido a servicios o proveedores de servicios análogos de otros países, generalmente en aplicación de 
acuerdos bilaterales de transporte por carretera (artículo 106 de  la RS 741.01; RS 0.741). Los vehículos de transporte comercia l de pasajeros o mercancías entre 
distintos puntos del territorio de Suiza de ben estar provistos de docume ntación y matrícula suizos (se prohíbe el cabotaje) (ar tículo 115 de la RS 741.51) 
 C) Las normas cantonales y municipales en materia de servicio s de taxi conceden monopolios, concesiones o licencias a operador es concretos o imponen varias medidas 
restrictivas del acceso a los mercados o del trato nacional. Rese rvas: Suiza se reserv a el derecho de mantener, modificar o ado ptar medidas del tipo descrito. 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 174 - Cuadro A4. 6 Resumen de los sistemas comerc iales para determinados servicios de transp orte ferroviario y servicios de construcc ión conexos  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
11.F.a, b y c Transporte 
de pasajeros y carga y servicios de remolque y tracción (CPC 7111-7113) 1) Sin consolidar; 
2) ninguno; 3) es necesaria una concesión, junto con una prueba de necesidades económicas y la ausencia de un medio de transporte más ecológico y económico AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP 
1) sin consolidar; 2) ninguno; 3) es necesaria una concesión, junto con una prueba de necesidades económicas y la ausencia de un medio de transporte más ecológico y económico  AELC-MEX: ningún compromiso  CH-JPN: para explotar la infraestructura ferroviaria, se requiere una concesión, con una 
prueba de necesidades econ ómicas, la ausencia de 
un medio de transporte más ecológico y económico y que no se vean afectados intereses públicos fundamentales, como la or denación del territorio, 
la protección del medio ambiente y el paisaje o la defensa. Es necesaria un a autorización para el 
acceso a la infraestructura ferroviaria, que sólo pueden obtener las empr esas domiciliadas en 
Suiza e inscritas en un registro mercantil cantonal 
o que posean una concesión para construir o para explotar una infraestructura de esa naturaleza; medidas futuras de nivel cantonal Acuerdo CH-EU 
sobre el transporte terrestre: derecho de acceso y tránsito para empresas ferroviarias y agrupaciones de empresas ferroviarias de ambas partes
a Para explotar infraestructura ferroviaria se requiere una 
concesión, con una prueba de necesidades económicas, la ausencia de un medio más ecológico y económico de transporte, y que no se vean afectados intereses públicos fundamentales, como la ordenación del territorio, la protección del medio ambiente y el paisaje 
o la defensa (artículos 5 y 6 de la RS 742.101).  Se requiere autorización  para el acceso a la 
infraestructura ferroviaria, y sólo pueden obtenerla las empresas con domicilio en Suiza inscritas en un registro mercantil cantonal o en posesión de una concesión para construir o explotar una infraestructura de esa naturaleza (artículo 3 de la RS 742.722) 
11.F.d Mantenimiento y 
reparación de equipo de 
transporte ferroviario 
(parte de la CPC 8868) 1) Sin consolidar*; 
2) 3) ninguno AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP 
1) sin consolidar*; 2) 3) ninguno 
 
AELC-MEX: ningún compromiso 
 
CH-JPN: medidas futuras de nivel cantonal  Sin restricciones 
11.F.e Servicios auxiliares del transporte por vía férrea Ningún compromiso AELC-CHL, AELC-SGP: 1) sin consolidar; 
2) ninguno; 3) se requiere una concesión, con una prueba de necesidades económicas y la ausencia de un medio de transporte más ecológico y económico  AELC-COL, AELC-KOR; AELC-MEX: ningún compromiso  CH-JPN: como para el transporte de pasajeros y mercancías  Para explotar la infraestruc tura ferroviaria se requiere 
una concesión, con una prueba de necesidades económicas, la ausencia de medios de transporte más ecológicos y económicos, y que no se vean afectados los intereses públicos fundamentales, como la ordenación del territorio, la protección del medio ambiente y el paisaje o la defensa (artículos 5 y 6 de la RS 742.101) Se requiere autorización  para el acceso a la 
infraestructura ferroviaria, y sólo pueden obtenerla las empresas con domicilio en Suiza inscritas en un registro mercantil cantonal o en posesión de una concesión para construir o explotar una infraestructura de esa naturaleza (artículo 3 de la RS 742.722)   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 175 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Parte de 3.B Trabajos 
generales de 
construcción para 
ingeniería civil: 
- parte de CPC 51310 
Trabajos generales de 
construcción para 
ingeniería civil para 
[carreteras, calles, 
caminos], vías férreas 
[y pistas de aterrizaje] 
- parte de CPC 5320 
Trabajos generales de 
construcción para 
ingeniería civil para 
[carreteras, calles, 
caminos], vías férreas 
para puentes, carreteras 
sobreelevadas, túneles y 
subterráneos 1) Sin consolidar*; 
2) 3) ninguno AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: 
1) sin consolidar*; 2) 3) ninguno 
 
AELC-MEX: ningún compromiso 
 
AELC (por sí misma): sin reservas (transposición 
de las normas de la UE sobre separación vertical y 
acceso) 
 
CH-JPN: para construir infraestructura ferroviaria, 
se requiere una concesión con una prueba de 
necesidades económicas y la ausencia de medios 
de transporte más ecológicos y económicos, 
además de que no se vean afectados los intereses 
públicos fundamentales, como la ordenación 
territorial, la protección del medio ambiente y 
del paisaje o la defensa (artículos 5 y 6 de 
la RS 742.101)  Para construir infraestructura ferroviaria, se requiere una 
concesión con una prueba de necesidades económicas y 
la ausencia de un medio de transporte más ecológico y 
económico, además de que no se vean afectados 
intereses públicos fundamentales como la ordenación 
territorial, la protección del medio ambiente y el paisaje 
o la defensa (artículos 5 y 6 de la RS 742.101) 
a Puede consultarse una versión en español en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexU riServ.do?uri=CELEX:22002A0430(03):ES:HTML , artículos 23 a 29 y 33 a 36. 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC. 
   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 176 - Cuadro A4. 7 Resumen de los sistemas comercia les para servicios postales y de mensajeros  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
2.A Servicios postales 
(CPC 7511) Ningún compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL: Ningún compromiso 
 AELC-COL, AELC-KOR: para los servicios de entrega urgente (parte de la CPC 7511 y CPC 7512)
a: 1) 2) 3) ninguno 
 Otros acuerdos: 
AELC: sin consolidar pa ra los capítulos sobre 
comercio de servicios e inversiones  CH-JPN: reserva sobre acceso a los mercados y trato nacional para Swiss Post (Die Schweizerische Post; La Poste Suisse; La Posta Svizzera), que tiene el mandato exclusivo de garantizar el servicio postal universal. Esto abarca la recogida, transporte y entrega de cartas hasta 50 g y paquetes hasta 20 kg co n destino nacional o 
internacional, así como la recogida, transporte y 
entrega de periódicos y revistas a los suscriptores. El sistema se aplica por igual a Swiss Post y a los operadores postales privados desde el 1º de octubre de 2012. Fundamentos jurídicos: artículos 91 y 92 de la RS 741.11. (Los operadores postales privados han de obtener un permiso) Ninguno Ninguna restricción para los servicios de entrega 
urgente  Swiss Post presta en excl usiva servicios reservados 
(monopolio). En ellos se in cluye la entrega de cartas 
enviadas desde Suiza o el extranjero con un peso máximo de 50 g  Los servicios no reservados son servicios en los que Swiss Post entra en competencia con los proveedores privados. Estos servicios, cu ando son suministrados por 
operadores privados, se someten a un sistema de concesiones. Si Swiss Post puede demostrar que los costos del servicio universal no quedan cubiertos en su totalidad, pueden imponerse tasas a los servicios postales concesionados para financiar el servicio universal. Entre estos servicios no reservados se incluyen: a) las entregas postales de cartas enviadas 
desde Suiza o el extranjero con un peso superior a 
los 50 g, b) la entrega postal en el extranjero, c) el transporte de paquetes de un peso máximo de 20 kg, d) el transporte de periódicos y revistas, e) los servicios de pago  Los servicios libres son los que puede suministrar Swiss Post, además del servicio universal, en competencia con los operadores privados de Suiza y el extranjero, como los de correo urgente y el intercambio postal   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 177 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
2.B Servicios de 
mensajería Ningún compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL: ningún compromiso 
 
AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: para los 
servicios de entrega urgentea (parte de la 
CPC 7511 y CPC 7512): 1) 2) 3) ninguno 
 
AELC-SGP: para envíos de  paquetería de peso 
superior a 2 kg: 1) 2) 3) ninguno 
 
Otros acuerdos: 
 
AELC: sin consolidar pa ra los capítulos sobre 
comercio de servicios e inversiones 
 
CH-JPN: reserva sobre acceso a los mercados y 
trato nacional para Swiss Post (Die Schweizerische 
Post; La Poste Suisse; La Posta Svizzera), que 
tiene el mandato exclusivo de garantizar el servicio 
postal universal. En él se incluye la recogida, 
transporte y entrega de cartas hasta 50 g y 
paquetes hasta 20 kg co n destino nacional o 
internacional, así como la recogida, transporte y 
entrega de periódicos y revistas a sus 
subscriptores. A partir del 1º de octubre de 2012 
se aplica el mism o sistema a Swiss Post y a los 
operadores postales privados. Fundamentos 
jurídicos: artículos 91 y 92 de la SR 741.11. 
(Los operadores postales privados han de obtener 
un permiso) Ninguno Ninguna restricción para los servicios de entrega 
urgente 
 
Swiss Post presta en exclus iva los servicios reservados 
(monopolio). En ellos se in cluye la entrega de cartas 
enviadas desde Suiza o el extranjero con un peso 
máximo de 50 g 
 
Los servicios no reservados son servicios en los que 
Swiss Post entra en competencia con los proveedores 
privados. Estos servicios, cu ando son suministrados por 
operadores privados, se someten a un sistema de 
concesiones. En los casos en  los que Swiss Post pruebe 
que los costos del servicio universal no están sufragados 
en su integridad, pueden imponerse tasas a los servicios 
postales concesionados para contribuir a la financiación 
del servicio universal. Entre estos servicios no 
reservados se incluyen: a) las entregas postales de 
cartas enviadas desde Suiza o el extranjero con un peso 
superior a los 50 g, b) la entrega postal en el extranjero, 
c) el transporte de paquet es de un peso máximo de 
20 kg, d) el transporte de pe riódicos y revistas, e) los 
servicios de pago 
 
Los servicios libres son los que puede suministrar 
Swiss Post, además del servicio universal, en 
competencia con los operadores privados de Suiza y 
el extranjero, como los de correo urgente y el 
intercambio postal 
a Por "servicios de entrega urgente" de cartas se entiende los servicios cuyo precio es cinco veces mayor al que aplica Swiss P ost (La Poste Suisse/Die Schweizerische 
Post) para la entrega de una carta urgente en  el primer segmento de peso  y formato, y los de entrega de paquetes por el doble d e la tarifa básica que aplica Swiss Post 
para la entrega de un paquete en el primer segmento  de peso, de conformidad con la legislación suiza. 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC.   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 178 - Cuadro A4. 8 Resumen de los sistemas come rciales para los servicios de distribución  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
4.A Servicios de 
comisionistas (CPC 621) Los servicios de comisionistas, con exclusión de los 
servicios relacionados con los productos sujetos a autorización de import ación, los productos 
farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y municiones, y los metales preciosos (parte de la CPC 6211): 1) 2) ninguno; 3) algunos cantones imponen restricciones a la superficie de la zona de ventas Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que los compromisos 
en el marco del AGCS  AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) 3) ninguno  Otros acuerdos: 
AELC: sin consolidar para  los capítulos sobre el 
comercio de servicios y las inversiones en el caso de los servicios de comisionistas relacionados con los productos sujetos a autorización de importación, los productos farmacéuticos y tó xicos, los explosivos, las 
armas y municiones, y los metales preciosos  CH-JPN: seis reservas que reflejan las exclusiones y limitaciones de los compromisos del AGCS y los acuerdos con listas positivas (los productos sujetos a autorización de import ación, los productos 
farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y 
municiones, y los metales preciosos, procedimientos de autorización para establecim ientos de venta en gran 
escala). Todas estas reservas se refieren a medidas vigentes y son tanto para AM como para TN a excepción de tres: procedimientos de autorizac ión para establecimientos 
de venta en gran escala (vigente, sólo AM); municiones (incluidas las medidas futuras); y material bélico (ídem)
a Ninguno El sistema general es 
idéntico al previsto en el marco del acuerdo de libre comercio entre el Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo 
4.B Servicios 
comerciales al 
por mayor 
(CPC 622) Los servicios comerciales al por mayor a excepción de 
los servicios relacionados con los productos sujetos a 
autorización de import ación, los productos 
farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y 
municiones, y los metales preciosos (parte de 
la CPC 622) 
1) 2) ninguno; 3) algunos cantones imponen 
restricciones a la superfici e de la zona de ventas Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que los compromisos 
en el marco del AGCS 
 
AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) ninguno; 3) ninguno a 
excepción de los servicios de distribución a gran escala, 
sometidos a procedimientos  de autorización en el 
ámbito cantonal o municipal que puedan comportar la 
denegación de la autorizaci ón; no se solicita ninguna 
prueba de necesidades económ icas ni se aplican otras 
restricciones de acceso a los mercados 
 
 Ninguno El sistema general es 
idéntico al previsto en 
el marco del acuerdo de 
libre comercio entre el 
Japón y Suiza a través 
de las obligaciones 
comprendidas en el 
párrafo 2 a) del 
artículo 57 y los 
párrafos 1 a) y 1 b) 
del artículo 90 de ese 
acuerdo    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 179 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva 
CH-JPN: seis reservas que reflejan las exclusiones y 
limitaciones de los compromisos del AGCS y los 
acuerdos con listas positivas (los productos sujetos a 
autorización de importación, los productos farmacéuticos 
y tóxicos, los explosivos, las armas y municiones, y los 
metales preciosos, procedimie ntos de autorización para 
establecimientos de ve nta en gran escala). 
Todas estas reservas se refieren a medidas vigentes y 
son tanto para AM como para TN a excepción de tres: 
procedimientos de autorizac ión para establecimientos 
de venta en gran escala (vigente, sólo AM); municiones 
(incluidas las medidas futuras); y material bélico (ídem) 
4.C Servicios 
comerciales al por menor (CPC 631, 632) Los servicios comerciales al por menor a excepción de 
los servicios relacionados con los productos sujetos a 
autorización de importaciones, los productos farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y municiones, y los metales preciosos; no se incluye el comercio al por menor mediante unidades móviles (parte de la CPC 631 + parte de la 632 + parte de la 6111 + parte de la 6113 + parte de la 6121) 1) 2) ninguno; 3) algunos cantones imponen restricciones a la superfici e de la zona de ventas; 
4) sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales + se requiere presencia 
comercial Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que los compromisos 
en el marco del AGCS  AELC-COL, AELC-KOR: 1) 2) ninguno; 3) ninguno a excepción de los servicios de distribución a gran escala, 
sometidos a procedimientos  de autorización en el 
ámbito cantonal o municipal que puedan comportar la denegación de la autorizaci ón; no se solicita ninguna 
prueba de necesidades económ icas ni se aplican otras 
restricciones de acceso a los mercados; 4) sin 
consolidar, excepto lo indi cado en los compromisos 
horizontales + se requie re presencia comercial 
 Otros acuerdos: 
AELC: sin consolidar para los capítulos sobre el comercio 
de servicios e inversiones referidos a los servicios comerciales al por menor relacionados con los productos sujetos a autorización de im portación, los productos 
farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y municiones, y los metales preciosos, y para los servicios comerciales al por menor mediante unidades móviles  CH-JPN: siete reservas que reflejan las exclusiones y limitaciones de los compromisos del AGCS y los acuerdos con listas positivas (los productos sujetos a autorización de importación, los productos farmacéuticos y tóxicos, los explosivos, las armas y municiones, y los metales preciosos, procedimie ntos de autorización para 
establecimientos de ve nta en gran escala) Ninguno  El sistema general es 
idéntico al vigente en el marco del acuerdo de libre comercio entre el Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del artículo 57 y los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese 
acuerdo.    
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 180 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
Todas las reservas se refieren a medidas vigentes y son 
tanto para AM como para TN a excepción de tres: 
procedimientos de autorizac ión para establecimientos 
de venta en gran escala (vigente, sólo AM); municiones (incluidas las medidas futuras); y material bélico (ídem) 
4.D Servicios de 
franquicia 
(CPC 8929) 1) 2) 3) Ninguno Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: los 
mismos que los compromisos en el marco del AGCS 
 
Otros acuerdos: 
AELC, CH-JPN: ninguno  Ninguno El sistema general es 
idéntico al vigente en el 
marco del acuerdo de 
libre comercio entre el 
Japón y Suiza a través 
de las obligaciones 
comprendidas en el 
párrafo 2 a) del 
artículo 57 y los 
párrafos 1 a) y 1 b) 
del artículo 90 de ese 
acuerdo.  
4.E Otros 
servicios de distribución Ningún compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: ningún 
compromiso  Otros acuerdos: 
AELC, CH-JPN: ninguna reserva Ninguno El sistema general es 
idéntico al vigente en el marco del acuerdo de libre comercio entre el Japón y Suiza a través de las obligaciones comprendidas en el párrafo 2 a) del 
artículo 57 y los 
párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 90 de ese acuerdo. 
a Puede consultarse la descripción de estas seis reservas, válidas para comisionistas y servicios de comercio al por mayor y al  por menor, así como de una séptima 
(metales preciosos), válida únicamente para el comercio al por menor, en http://www.mofa.go.jp/r egion/europe/switzerla nd/epa0902/annex3.pdf , páginas 488 a 497. 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura em pleada en la primera columna del cuadro es la que figura en el documento MTN.GNS/W/120.  
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC. 
   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 181 - Cuadro A4. 9 Resumen de los sistemas comerciales para se rvicios de turismo y servici os relacionados con los viajes  
Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
9.A Hoteles y 
restaurantes (CPC 641-643) 1) Sin consolidar* excepto sin consolidar para 
servicios de suministro de comidas desde el exterior por contrato (CPC 6423); 2) ninguno; 3) AM: el derecho federal faculta a los cantones a otorgar licencias a los restaurantes en función de las necesidades económicas (la evaluación de éstas se basa en criterios como población, grado de urbanización de la zona, características del vecindario, intereses turísticos, número de restaurantes en func ionamiento); TN: en 
algunos cantones puede requerirse la residencia del titular de la licencia en el mismo cantón; puede requerirse que se rinda un examen en el mismo cantón; 4) AM: sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales + se requiere la presencia comercial en Suiza; TN: en algunos 
cantones puede requerirse la residencia del 
titular de la licencia en el mismo cantón Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que los 
compromisos en el marco del AGCS  AELC-COL, AELC-KOR: 1) sin consolidar*; 2) 3) ninguno, excepto que (TN) en algunos cantones puede requerirse que se rinda un examen en el mismo cantón; en el cantón del Jura se requiere la residencia del titular de la licencia en el mismo cantón; 4) AM: sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales + se requiere  la presencia comercial 
en Suiza; TN: en el cantón  del Jura se requiere la 
residencia del titular de la licencia en el mismo cantón  Otros acuerdos: 
AELC: reserva al capítulo de inversiones. El 
derecho federal faculta a los cantones a otorgar 
licencias a los restaurantes en función de las necesidades económicas (la evaluación de éstas se 
basa en criterios como población, grado de urbanización de la zona, características del vecindario, intereses turísticos, número de restaurantes en funcionamiento) 
 CH-JPN: ninguna reserva Ninguno Erga omnes (a excepción del Japón, al 
que no se aplican reservas, y la AELC, a la que se aplica únicamente la prueba de necesidades económicas para los restaurantes):  1) sin consolidar*; 2) 3) ninguna, excepto que (TN) puede exigirse que se rinda un examen en el mismo cantón y que en el cantón del Jura se requiere la residencia  del titular de la 
licencia en el mismo cantón; 4) AM: sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales + se requiere la presencia comercial en Suiza; TN: en el cantón del Jura se requiere la residencia  del titular de la 
licencia en el mismo cantón. 
9.B Servicios de 
agencias de 
viaje y 
organización de 
viajes en grupo 
(CPC 7471) 1) 2) 3) Ninguna Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: 
los mismos que los compromisos en el marco 
del AGCS 
 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva 
CH-JPN: ninguna reserva Ninguna 1) 2) 3) ninguno   
  WT/TPR/S/280 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 182 - Subsectores AGCS ALC Otros tratos 
preferenciales Sistema aplicado 
9.C Servicios de 
guías de turismo 
(CPC 7472) Sin consolidar*; 2) ninguno; 3) TN: se 
requiere rendir un examen para trabajar 
como guía de montaña o instructor de esquí; 
los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos exámenes, y pueden limitar la posibilidad de que los guías de montaña e instructores de esquí extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente; en algunos cantones puede requerirse la residencia en el mismo cantón; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales + en algunos cantones puede requerirse la presencia comercial; TN: se requiere rendir un examen para trabajar como guía de montaña o instructor de esquí; los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos 
exámenes, y pueden limitar la posibilidad de que los guías de montaña e instructores de esquí extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-SGP: los mismos que los 
compromisos en el marco del AGCS 
 AELC-COL, AELC-KOR: 1) sin consolidar*; 2) ninguno; 3) TN: ninguno, excepto que se requiere rendir un examen para trabajar como guía de montaña; los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos exámenes; algunos cantones pueden li mitar la posibilidad de 
que los guías de montaña extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente; 4) sin consolidar, excepto lo indi cado en los compromisos 
horizontales + TN: se requiere rendir un examen para trabajar como guía de montaña; los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos exámenes; algunos cantones pueden limitar la posibilidad de que los guías de montaña extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente  Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva CH-JPN: ninguna reserva  Erga omnes  (excepto la AELC y el 
Japón, a los que no se aplican 
reservas): 1) sin consolidar*; 
2) ninguna; 3) TN: Ninguna, excepto que para trabajar como guía de montaña se requiere rendir un examen; los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos exámenes; algunos cantones pueden limitar la posibilidad de que los guías de montaña extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente; 4) Sin consolidar, ex cepto lo indicado 
en los compromisos horizontales + TN; se requiere rendir un examen para trabajar como guía de montaña; los cantones pueden limitar el acceso de los extranjeros a esos exámenes, así como la posibilidad de que los guías de montaña extranjeros ejerzan su profesión en forma independiente 
9.D Demás 
servicios de 
turismo y 
servicios 
relacionados 
con los viajes Ningún compromiso Acuerdos con listas positivas: 
AELC-CHL, AELC-COL, AELC-KOR, AELC-SGP: 
Ningún compromiso 
 
Otros acuerdos: 
AELC: ninguna reserva 
CH-JPN: ninguna reserva  Sin restricciones 
Nota: CPC significa Clasificación Central de Productos provisional de las Naciones Unidas. Las restricciones al trato nacional se indican solamente en la medida en que difieren 
de las restricciones al acceso a los mercados o en la medida en  que añaden restricciones específicas a estos últimos; los compr omisos relativos al modo 4 se indican sólo 
si difieren de la indicación corriente "sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos ho rizontales". Se han resumido a lgunas indicaciones para que quepan en los 
cuadros, pero se ha mantenido su esencia y el texto ha sido ve rificado por el Miembro examinado; "sin consolidar*" significa si n consolidar por no ser técnicamente 
viable. Una partida de la clasificación seguida de un asterisco (por ejemplo, CPC 51310*) se refiere a la "parte de" la partida , a menos que se diga expresamente lo 
contrario; la nomenclatura empleada en la primera columna de l cuadro es la que figura en  el documento MTN.GNS/W/120. 
Fuente: Compilación de la Secretaría de la OMC. 
 
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