G/SG/N/6/ZAF/4  
4 de abril de 2016  
(16-1866)  Página: 1/3  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
SUDÁFRICA  
(Determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable)) 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica. 
_______________  
De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Sudáfrica 
notifica por la presente la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias respecto de las importaciones de determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear o de 
los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con inclusión de 
los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio 
llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado. 
1. Fecha en que se inició la investigación La investigación se inició el 24 de marzo de 2016. El aviso de iniciación por la autoridad 
investigadora se publicó como Aviso Nº 149 de 2016 en la Gaceta Oficial Nº 39860 el 24 de marzo 
de 2016.
1 
2. Producto objeto de la investigación  
El producto en cuestión son determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar 
(con inclusión de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los 
de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado, importados 
bajo las subpartidas arancelarias 7208.10, 7208.25, 7208.26, 7208.27, 7208.36, 7208.37, 7208.38, 7208.39, 7208.40, 7208.51, 7208.52, 7208.53, 7208.54, 7208.90, 7211.14, 7211.19, 7225.30, 7225.40, 7225.99, 7226.91 y 7226.99. 
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación  
i. La solicitud fue presentada por un organismo del sector, South African Iron & Steel 
Institute (SAISI), en nombre de sus miembros que fabrican los productos en cuestión. 
                                               
1 Se ha presentado electrónicamente un ejemplar del Aviso Nº 149 de 2016 publicado en la Gaceta 
Oficial  Nº 39860. Para consultarlo, pónganse en contacto con la Sra. Budd ( Hilary.Budd@wto.org ) o la 
Sra. Richards ( Anne.Richards@wto.org ) de la División de Normas. G/SG/N/6/ZAF/4 
- 2 - 
  Lo que se alega es que las importaciones del producto en cuestión en el mercado de 
la SACU han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos y en relación con la 
producción de la SACU, y se realizan en condiciones tales que causan un daño grave a la rama de producción de la SACU. 
ii. Información prima facie que llevó a iniciar la investigación: 
La Comisión constató que el solicitante había presentado información que indicaba 
prima facie  que el volumen neto de las importaciones de determinados productos 
laminados planos de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados (excepto el 
acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con inclusión de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio llamado 
"magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado había aumentado 
bruscamente en términos absolutos y en relación con la producción nacional en el año 2013 (del 1º de enero al 31 de diciembre y del 1º de enero al 31 de julio). 
DAÑO GRAVE Y RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
El período objeto de la investigación para la evaluación de los datos a los efectos de la 
determinación relativa a la alegación de la existencia de daño grave va del 1º de enero 2012 al 
31 de diciembre de 2014, más información adicional sobre siete meses (del 1º de enero al 31 de 
julio) para el período 2012 a 2015. 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por ArcelorMittal South Africa Limited 
(AMSA's), miembro del SAISI, cuya producción conjunta de productos similares o directamente 
competidores constituye una proporción importante (más del 70%) de la producción nacional total 
de esos productos. 
El solicitante alegó, y presentó información que así lo indica prima facie , que había sufrido un daño 
grave en forma de una reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte de 
mercado, de la utilización de la capacidad y del empleo en el período comprendido entre el 1º de 
enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014. También había sufrido un daño grave en forma de 
una reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte del mercado y de la 
utilización de la capacidad durante el período de siete meses comprendido entre el 1º de enero y el 31 de julio (2012-2015). 
Habida cuenta de lo anterior, la Comisión constató que la información presentada indicaba 
prima facie  que la rama de producción de la SACU estaba sufriendo un daño grave que podría 
tener una relación de causalidad con el aumento de los volúmenes de importación de los productos en cuestión. 
EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
El solicitante sostuvo que la evolución imprevista de las circunstancias en que se sustenta esta 
solicitud tenía su origen en una confluencia de sucesos. Básicamente se trata del considerable 
exceso de la oferta de acero, y concretamente de los productos en cuestión, en el mundo actual, lo 
cual provoca un aumento de los volúmenes de importación en la SACU. 
El solicitante señaló que durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, Sudáfrica no había 
previsto los siguientes hechos: 
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero (incluidos los 
productos considerados) en los dos decenios subsiguientes (se duplicó con creces desde 1994) a fin de apoyar el desarrollo de la  construcción y de la actividad manufacturera 
y de ayudar a crear infraestructuras, especialmente en las economías emergentes; 
 las coyunturas notablemente descendentes del mercado en las economías emergentes (y en 
otras economías) y la resultante contracción de la demanda de acero que contribuyen al 
desequilibrio entre la capacidad y la demanda, es decir, la oferta excedentaria de acero 
(incluidos los productos considerados) a nivel mundial; G/SG/N/6/ZAF/4 
- 3 - 
   los volúmenes de exportación récord en países con exceso de capacidad, impulsados por la 
oferta excesiva de acero; 
 debido al carácter mundial de la industria side rúrgica, el exceso de capacidad en una región 
puede desplazar la producción en otras region es, perjudicando a los productores de esos 
mercados. Esto ya ha dado lugar a la aplicación de varias medidas comerciales por los 
principales mercados siderúrgicos. Las medidas comerciales recientemente adoptadas por esos países son el resultado de la evolución imprevista de las circunstancias antes 
mencionada, y el hecho de que sus mercados estén ahora protegidos provoca una 
contracción aún mayor de la demanda mundial de acero, agudizando el problema del aumento de las importaciones en la SACU; 
 la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes en todo el mundo y también en el seno 
de la SACU. La capacidad excesiva se considera uno de los principales problemas a los que se enfrenta actualmente el sector siderúrgico a nivel mundial; y 
 pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han previsto 
o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos); como consecuencia, 
la capacidad mundial de producción de acero seguirá aumentando, lo que hace que la SACU 
prevea nuevos aumentos de las importaciones de los productos en cuestión. 
4. Información adicional  
i. Las partes interesadas deben darse a conocer en un plazo de 20 días contados a partir 
del inicio de la investigación. 
ii. La información que las partes interesadas deseen presentar por escrito y las solicitudes 
de audiencia ante la Comisión que deseen formular, deberán enviarse en el plazo de 
20 días desde el inicio de la investigación al Trade Remedies Directorate II (Dirección de 
medidas comerciales correctivas), en la siguiente dirección: DTI Campus, 77 Meintjies Street, Sunnyside Pretoria, Block Uuzaji, Ground Floor, teléfono: +27 12 394 3600, 
telefax: +27 12 394 0518. 
iii. Si parte de la información facilitada es de carácter confidencial, la parte interesada 
deberá exponer las razones que justifiquen ese carácter y suministrar un resumen público de dicha información, que deberá ser lo más detallado posible. En los casos en 
que no pueda presentarse un resumen público, debe suministrarse una declaración 
jurada en que se expongan las razones por las cuales la información no puede ser resumida. Este requisito tiene por objeto garantizar la transparencia y el debido acceso 
de todas las partes a la información relativa a la investigación. Si estos resúmenes no 
son proporcionados oportunamente o sin causa justificada, la Comisión de 
Administración del Comercio Internacional podrá no tener en cuenta la información 
considerada confidencial. 
__________