G/RO/LDC/N/USA/4  
30 de noviembre  de 2018 
(18-7576) Página: 1/5 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de noviembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015 sobre normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que oto rguen las 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimiento 
establecido .1 Además, en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen, en su reunión de 2 de marzo de 2017, convino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
En cumplimiento de esa disposición, se ha recibido la siguiente notificación de : Estados Unidos.  
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
1)  Miembro notificante  Estados Unidos  
2)  Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y  de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  15 de dic iembre de 2016 . 
Texto de la Ley de Facilitación del Comercio y de Aplicación de 
las Normas Comerciales de 2015  (Título 19 del Código  USC, 
párrafo  4454): 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ125/PLAW -
114publ125.pdf  
Proclamación por la que se aplica el programa de preferencias : 
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -2016-12-20/pdf/2016 -
30738.pdf  
3)  Fecha de expiración de las normas 
de origen, si procede  31 de diciembre de 2025. Véase el artículo 915(f) de la Ley de 
Facilitación del Comercio y de Aplicación de las Normas 
Comerciales  de 2015. Título 19 del Código USC , párrafo  4454(f) 
4)  Título del régimen preferencial al 
que se aplica la legislación sobre 
normas de origen  Programa de Preferencias Comerciales de Nepal  
5)  Autoridad(es) que otorga(n) el 
trato preferencial  Presidente de los Estados Unidos ( http://www.whitehouse.gov/ ) 
6)  Autoridades nacionales encargadas 
de la administración de las normas 
de origen  Office of the U.S . Trade Representative (Oficina del 
Representante de los Estados Unidos  para las Cuestiones 
Comerciales ) (http://www.ustr.gov/ ) 
Office of South Asia  (Oficina de As ia Meridional ) 
1-202-395-9658 
correspondence@ustr.eop.gov  
                                                
1 Las prescripciones de notificación pertinentes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/806) y en el párrafo 4 del Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/USA/4  
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  B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I.  BENEFICIARIOS  
1)  Lista de beneficiarios  Nepal . Véase:  https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -2016-12-
20/pdf/2016 -30738.pdf  
2)  Admisibilidad  Artículo 915(b)(1) de la Ley de Facilitación del Comercio y de 
Aplicación de las Normas Comerciales de 2015  (Título 19 del 
Código USC , párrafo  4454(b)(1)): 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ125/PLAW -
114pu bl125.pdf  
 
II.  CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL EN LA 
EVALUACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN  
1) Criterios generales, si son 
aplicables a todos los productos   Las normas de origen generales figuran en la Ley de Facilitación del 
Comercio y de Aplicación de las Normas Comerciales de 2015, 
artículo 915( c) (Título 19 del Código USC, párrafo 4454( c)). 
"(c) Artículos que cumplen los requisitos exigidos  
 (1) Disposición general  
 Un artículo abarcado por el párrafo (2) podrá entrar en el 
territorio aduanero de los Estados Unidos en régimen de 
franquicia arancelaria.  
 (2) Artículos abarcados  
 (A) Disposición general  
 Un artículo está abarcado por el presente párrafo si:  
 (i)(I)  el artículo se cultiva, produce o fabrica en  Nepal; y  
   (II)  en el caso de los textiles y las prendas de vestir, si Nepal 
es el país de origen del artículo, según se determina en el 
artículo 102.21 del título 19 del Código de Reglamentos 
Federales (tal y como está en vigor el día antes del 24 de 
febrero de 2016);  
  (ii) el artículo se importa directamente de Nepal en el 
territorio aduanero de los Estados Unidos;  
  (iii)  el artículo está clasificado en alguna de las 
subpartidas del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos (tal y como est á en vigor el día 
antes del 24 de febrero de 2016):  
  4202.11.00; 4202.12.21; 4202.12.29; 4202.12.40; 
4202.12.60; 4202.12.81; 4202.12.89; 4202.21.60; 
4202.21.90; 4202.22.15; 4202.22.40; 4202.22.45; 
4202.22.60; 4202.22.70; 4202.22.81; 4202.22.89; 
4202.29.50 ; 4202.29.90; 4202.31.60; 4202.32.40; 
4202.32.80; 4202.32.91; 4202.32.93; 4202.32.99; 
4202.91.00; 4202.91.90; 4202.92.08; 4202.92.15; 
4202.92.20; 4202.92.31; 4202.92.33; 4202.92.39; 
4202.92.45; 4202.92.60; 4202.92.91; 4202.92.93; 
4202.92.94; 4202.92.97; 42 02.99.90; 4203.29.50; 
5701.10.90; 5702.31.20; 5702.49.20; 5702.50.40; 
5702.50.59; 5702.91.30; 5702.91.40; 5702.92.90; 
5702.99.15; 5703.10.20; 5703.10.80; 5703.90.00; 
5705.00.20; 6117.10.60; 6117.80.85; 6214.10.10; 
6214.10.20; 6214.20.00; 6214.40.00; 6214.9 0.00; 
6216.00.80; 6217.10.85; 6301.90.00; 6308.00.00; 
6504.00.90; 6505.00.08; 6505.00.15; 6505.00.20; 
6505.00.25; 6505.00.30; 6505.00.40; 6505.00.50; 
6505.00.60; 6505.00.80; 6505.00.90; 6506.99.30;  
 6506.99.60  
  (iv) el Presidente determina, previo asesor amiento de la 
Comisión de Comercio Internacional de los Estados 
Unidos de conformidad con el artículo 503(e) de la 
Ley de Comercio de 1974 (Título 19 del Código USC, 
párrafo 2463( e)), que el artículo no es sensible a la 
importación en el contexto de las im portaciones 
procedentes de Nepal; y  G/RO/LDC/N/USA/4  
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     (v) con sujeción a lo dispuesto en el apartado (C), la 
suma del costo o valor de los materiales producidos 
en Nepal o el territorio aduanero de los Estados 
Unidos y los costos directos de las operaciones de 
elaboració n allí ejecutadas representa como mínimo 
el 35% del valor estimado del artículo en el 
momento de su importación."  
Sírvase tomar nota de que desde la promulgación de la legislación 
por la que se autorizan las preferencias comerciales, se ha 
modificado el Ar ancel Armonizado de los Estados Unidos, por lo que 
el número de líneas arancelarias respecto de las cuales Nepal está 
exento de derechos de aduana ha aumentado a 77 líneas 
arancelarias a nivel de 8 dígitos. Dichas líneas son las que aparecen 
supra,  no las 66 originales.  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  La disposición por la que se establecen las preferencias de Nepal no 
contiene una definición de "productos enteramente obtenidos" de 
Nepal. Sin embargo, el Título 19 del Código USC, 
párrafo  4454(c)(2)(A)(i), dispone que el artículo abarcado es aquel 
que "se cultiva, produce o fabrica en Nepal".  
 b)  Describir los criterios 
aplicados a los productos no 
totalmente producidos  La disposición por la que se establecen las preferencias de Nepal no 
contiene una definición de "productos enteramente obtenidos" de 
Nepal. Sin embargo, en el Título 19 del Código USC, 
párrafo  4454(c)(2)(B), figura una lista de actividades que no 
confieren  origen.  
 c)  Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem   La fórmula para calcular el contenido de valor regional del producto 
figura en el Título 19 del Código USC, párrafo 4454(c)(2)(A)( v): 
"con sujeción a lo dispuesto en el apartado (C), la suma del costo o 
valor de los materiales producidos en Nepal o el territorio aduanero 
de los Estados Unidos y los costos directos de las operaciones de 
elaboración allí ejecutadas representa como mínimo el 35% del 
valor estimado del artículo en el momen to de su importación".  
Apartado (C): "Limitación relativa al  costo en los Estados Unidos. 
A los efectos del apartado (A)(v), el costo o valor de los materiales 
producidos en el territorio aduanero de los Estados Unidos y los 
costos directos de las operacio nes de elaboración allí ejecutadas 
atribuidos a los fines del requisito del 35% previsto en ese apartado 
no podrán exceder del 15% del valor estimado del artículo en el 
momento de su importación."  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a)  Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de 
las normas de origen por 
productos específicos.  El Título 19 del Código USC, párrafo 4454(c)(2)(A)(i)( II), dispone 
que "en el caso de los textiles y las prendas de vestir, si Nepal es el 
país de origen del artículo, según se determina en el artículo 102.21 
del título 19 del Código de Reglamentos Federales (tal y como está 
en vigor el día antes del 24 de febrero de 2016)".  
Ese reglamento puede consultarse en la siguiente dirección: 
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=ba149088a98c53f1ab43460b34861584&mc=true&node=s
e19.1.102_121&rgn=div8  
 b)  Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem , 
cuando se aplique a una 
norma por productos 
específicos  No procede.  
3) Definición de material no 
originario y material originario, en 
su caso  No procede.  
4) Lista de operaciones insuficientes, 
en su caso  El Título 19 del Código USC, párrafo 4454(c)(2)( B), contiene una 
lista de actividades que no confieren origen.  
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos  Véase la respue sta que figura en el apartado 1 c) supra . 
6) Cualquier otra información que el 
Miembro considere necesaria  Ninguna.  
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  III.  REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un certificado 
de origen y/u otras pruebas del 
origen, si procede  No se requiere un certificado de origen, pero en el caso de 
productos que no se cultiv en, produ zcan o fabri quen 
totalmente en Nepal , el exportador de la mercancía u otra 
parte pertinente que conozca los hechos pertinentes deberá 
poder presentar  una declaración c on toda la información de 
importancia sobre la producción o fabricación de la mercancía . 
Véase el Título 19 del Código CFR, párrafo 10.173:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&nod
e=se19.1.10_1173&rgn=div8 . 
 b) Autoridad para la expedición del 
certificado  de origen  Véase el párrafo a) supra . 
 c) Formulario prescrito para el 
certificado  de origen y/u otras 
pruebas del origen  Véase el párrafo a) supra . 
 d) Cualquier otro procedimiento 
aplicable al certificado de 
origen y/u otras pruebas del 
origen, en su caso  No procede.  
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la 
expedición  directa, en su caso  Para poder recibir el trato preferencial, el producto admisible 
será importado directamente a los Estados Unidos desde 
Nepal . (Véase el Título 19 del Código USC, 
párrafo  4454(c)(2)(ii). El término "importado directamente" se 
define en el Título 19 del Código CFR, párrafo 10.175 ). 
Según lo dispuesto en el artículo 915(c)(3) de la Ley  (véase el 
enlace que figura en el apartado A.2 supra ), el Comisario del 
Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados 
Unidos deberá realizar verificaciones trimestrales para velar 
por que los textiles y las prendas de vestir a los que se aplica 
un trato  preferencial no esté n siendo ilegalmente reexpedidos 
a los Estados Unidos . 
 b) Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito a 
través de uno o más países 
intermedios  Los requisitos de documentación figuran en el Título 19 del 
Código CFR, párrafo 10.175 . En general, si el envío de 
productos de sde Nepal  a los Estados Unidos se realiza a través 
del territorio de cualquier otro país, dichas mercancías no 
podrán comercializarse en ning uno de los  países por los que 
atraviesen de camino a los Estados Unidos, y en la factura, los 
conocimientos de embarque y otros documentos de expedición 
se indicará que los Estados Unidos son el destino final ; o si las 
mercancías se envían desde e l país en desarrollo beneficiario a 
los Estados Unidos a través de  una zona de libre comercio de 
un país en desarrollo beneficiario, estas no se comercializarán 
en el país que gestiona la zona de libre comercio.  
 
IV.  VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1)  Procedimiento para la verificación de 
las pruebas del origen  El reglamento relativo al examen, muestreo y prueba de la 
mercancía figura en el Título 19 del Código CFR, 
párrafos  151.1 a 151.16.  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=6a6d50ad25a755802a02b7b576771fdc&mc=true&no
de=pt19.2.151&rgn=div5   G/RO/LDC/N/USA/4  
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  2)  Sanciones por fraude y 
declaraciones falsas  En general, si un importador solicita indebidamente una 
preferencia en el marco de l Programa de Preferencias 
Comerciales de Nepal , su solicitud será denegada y el 
importador deberá pagar los derechos aplicables . Si el Servicio 
de Aduanas y Protección de Fronteras descubre un paquete 
con un artículo no especificado en la factura , y hay motivo 
para pen sar que este no se mencionó en la factura con 
intención fraudulenta o por crasa negligencia o negligencia del 
vendedor, expedidor, propietario o agente, podrá imponerse 
una sanción monetaria o, en algunos casos, la mercancía 
podrá ser confiscada o decomisa da. (Véase,  por ejemplo, el 
Título 19 del Código USC, párrafo  1592, y el Título 19 del 
Código CFR, párrafo 162) . 
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE -2016-
title19/pdf/USCODE -2016-title19 -chap4 -subtitleIII -partV -
sec1592.pdf  
https://www.ecfr.gov/cg i-bin/text -
idx?SID=6a6d50ad25a755802a02b7b576771fdc&mc=true&no
de=pt19.2.162&rgn=div5  
3)  Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  Es posible que el importador no esté de acuerdo con los 
derechos determin ados para una importación . Entonces, puede 
presentar una protesta y solicitud de revisión mediante el 
formulario 19 del CBP:  
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents /CBP_Form
_19.pdf . 
4) Requisitos en cuanto a la 
conservación de los documentos 
relacionados con la expedición del 
certificado de origen  En el Programa de Preferencias Comerciales de Nepal no se 
exige un certificado de origen.  
5) Cualquier otra información  
pertinente  
 Se puede obtener información adicional sobre el Programa de 
Preferencias Comerciales de Nepal en los siguientes 
documentos:  
WT/COMTD/PTA/3/1:  Presentación fáctica - Preferencias 
comerciales otorgadas por los Estados Unidos a Nepal - 
Informe de  la Secretaría  
WT/COMTD/N/52:  Notificación de un arreglo comercial 
preferencial  - Estados Unidos  
 
V.  TEXTOS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno de los idiomas 
oficiales de la OMC, en los que figuren las normas 
de origen preferenciales aplicables en el marco 
de un ACPR establecido en virtud de la Decisión 
relativa a las medidas en favor de los países 
menos adelantado s (Anexo F de la Declaración 
Ministerial de Hong  Kong)  Véase el párrafo B.I.2 supra . 
b) El texto completo de las reglamentaciones 
administrativas relativas a las modalidades para 
la expedición, la aceptación, la expedición 
retrospectiva y la sustitución de los certificados 
de origen o cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban presentarse, con 
inclusión de toda prescripción relacionada con 
los sellos que han de utilizarse y con la 
notificación de los sellos  Véase el párrafo III.1 supra . 
c) El texto completo de las modalidades de prueba 
de la expedición de las mercancías de los países 
beneficiarios a los países otorgantes de 
preferencias, con inclusión del tránsito por 
terceros países, y las reglamentaciones 
administrativas conexas  Véase el párr afo III.2 supra . 
d) Los textos completos de las modalidades de los 
procedimientos de verificación y las sanciones 
conexas  Véase el artículo IV supra . 
 
__________