RESTRICTED  
  
GPA/MOD/JPN/88  
28 de julio de 2016 
(16-4034) Página: 1/3 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  MODIFICACIONES PROPU ESTAS DEL APÉNDICE I  DEL JAPÓN  EN EL  MARCO  
DEL ACUERDO SOBRE  CONTRATACIÓN  PÚBLICA REVISADO  
COMUNICACIÓN DE LA U NIÓN EUROPEA  
Objeción presentada de conformidad con el párrafo 2 del artículo XIX1 del ACP  revisado  
y preguntas de la Unión E uropea en relación con las modificaciones propuestas del 
Apéndice I d el Japón  en el marco del ACP revisado (GPA/MOD/JPN/82)  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de julio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
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PREGUNTAS Y OBJECIÓN DE LA U NIÓN EUROPEA EN RELACIÓN  CON 
LA MODIFICACIÓN  PROPUESTA  DEL APÉNDICE I  DEL JAP ÓN 
EN EL  MARCO DEL ACP REVISADO  (GPA/MOD/JPN/82)  
El 29 de junio de 2016, el Japón notificó un a modificación de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo sobre Contratación Pública modificado por el Protocolo por el 
que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública (denominado en adelante el "Acuerdo 
revisado"), en relación con  su Anexo 3 del Apéndice I del Acuerdo revisado . Esta modificación 
(GPA/MOD/JPN/82)  se refiere a la supresión de la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu  del 
grupo  A de la lista de entidades abarcadas por el Anexo 3 del Japón.  
El Japón señala que la supresión de la c ompañía mencionada se basa en el hecho de que la 
Modificación de la Ley sobre las compañías de f errocarriles de pasajeros y la Compañía F erroviaria 
de Carga  del Japón (denominada en adelante la "Ley Modificada")  se promulgó el 10 de junio 
de 2015 y entró en vigor el 1º de abril de 2016. El Gobierno del Japón había mantenido un control 
efectivo sobre  la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu (denominada en adelante la "Compañía") 
de conformidad con  la Ley sobre las compañías de ferrocarriles de pasajero s y la Compañía 
Ferroviaria de Carga  del Japón ( denominada en adelante la "Ley Anterior" ). A partir de  la fecha de 
entrada en vigor de l a Ley Modificada, dejó de aplicarse  a la Compañía la Ley Anterior.  
La Unión Europea ha realizado un análisis preliminar de las repercusiones de la modificació n de la 
mencionada Ley, de la estructura y las actividades de la Compañ ía y de  la estructura del mercado, 
a fin de determinar si el Gobierno del Japón tiene control o influencia sobre las contrataciones 
abarcadas de la Compañía.  
Al parecer, el Ministerio d e Ordenaci ón Territorial, Infraestructura y  Transporte (MLIT) y el 
Organismo de Construcción, Transporte y Tecnología Ferroviario s (JRTT) del Japón han otorgado 
cuatro tipo de subvenciones a JR Kyushu2: 
                                                
1 El párrafo 2 del artículo XIX dice lo siguiente: Objeción a la notificación  - Toda Parte cuyos derechos 
con arreglo al presente Acuerdo puedan verse afectados por una modificación propuesta noti ficada conforme al 
párrafo 1 podrá notificar al Comité sus objeciones a la modificación propuesta. Esas objeciones se formularán 
dentro de los 45 días siguientes a la fecha de distribución de la notificación a las Partes, y se indicarán las 
razones de la o bjeción.  
2 Sírvase consultar el informe de la Junta de Auditores del Japón, publicado en febrero de este año 
(http://www.jbaudit.go.jp/pr/kensa/result/28/h280217_2.html ). GPA/MOD/JPN/88  
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   Fondo de Estabilización de la Gestión ; 
 pago de intere ses por parte del JRTT (correspondientes a  los préstamos concedidos 
a JRTT y los bonos emitidos por el JRTT);  
 préstamos libres de intereses ; 
 medidas fiscales especiales . 
El Gobierno estableció un "fondo de estabilización de la gestión " de 1,3 billones de y enes durante  
la privatización de Ferrocarriles Nacionales del Japón de 1987, y 387.700 millones  de yenes fueron 
asignados a JR Kyushu . El fondo era fundamentalmente un plan de subvención global creado para 
compensar las pérdidas previstas de las operacione s ferroviarias de las compañías de ferrocarriles, 
incluida JR Kyushu . A su vez, parece que el MLIT  autorizó a  JR Kyushu  a utilizar estos 
387.700  millones de yenes para cubrir otros gastos : 220.000 millones a l JRTT por el pago 
adelantado de 30 años de  arren damiento de las líneas de Shinkansen (construidas por el JRTT),  
140.000 millones de yenes para reembolsar préstamos y 872.000 millones de yenes para 
inversiones en infraestructura . No se han  encontrado pruebas que indiquen que JR Kyushu 
devolverá este mont o al Gobierno.  
Con respecto a la medidas de apoyo a la inversión de capital , parece que entre 1998 y 2020 se 
han previsto 358.000 millones de yenes para JR Kyushu , así como  para JR Hokkaido y JR Shikoku.  
En la actualidad, JR Kyushu  es propiedad del Organis mo de Construcción, Transporte y Tecnología 
Ferroviarios (JRTT) en su totalidad . A su vez, el JRTT es propiedad del MLIT en su totalidad y se 
creó el 1º de  octubre de 2003, como Organismo Administrativo Independiente  mediante la 
integración de la Corporaci ón Pública de Construcción de Ferrocarriles del Japón (JRCC) y la 
Corporación de Transporte y Tecnología Avanzados (CATT) . Construye infraestructura ferroviaria 
para las compañías de ferrocarriles, que pagan un "alquiler " al JRTT, en general por un período  
de 30 años . Su presidente y sus altos ejecutivos son antiguos funcionarios del MLIT.  
Esto indica que el JRTT ( una compañía de propiedad exclusivamente estatal) está de facto  en 
posición  de controlar el nombramiento  o la destitución  de los administradores,  así como decisiones 
empresariales  importantes sobre la base del derecho de sociedades, lo que le permitiría controlar 
JR Kyushu o, al menos, ejercer una influencia considerable en ella.  
Habida cuenta de lo que antecede, parece que el Gobierno del Japón aú n podría controlar o 
influenciar las contrataci ones realizadas por JR Kyushu.  
Por los motivos mencionados y a fin de salvaguardar todos sus derechos,  la Unión Europea formula  
una objeción, de conformidad con el párrafo 2 del artículo XIX del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, con respecto a l as modificaciones propuestas notificadas por  el Japón el 29 de junio 
de 2016. L a Unión Europea se ocupará con la mayor rapidez posible del examen y de la aclaración 
de las notificaciones del Japón, y mantendrá informad o al Comité sobre este asunto.  
Además de las preguntas presentadas por los Estados Unidos (GPA/MOD/JPN/83) y el Canadá 
(GPA/MOD/JPN/84), la Unión Europea desea formular las siguientes preguntas al Japón:  
1. JR Kyushu ha recibido distintos tipos de subvenci ones (medidas fiscales especiales, 
préstamos libres de intereses, pago de intereses) y, además, se le permitió  utilizar el 
fondo de estab ilización de la gestión de 387.7 00 millones de yenes para fines distintos 
del reembolso de  este monto al Gobierno . ¿Qué tipo de subvenciones, incluidas las 
medidas de apoyo a la inversión de capital, seguirá recibiendo JR Kyushu por parte del 
Gobierno japon és o el JRTT ? ¿Cuál será el monto de estas subvenciones?  
2. ¿Cuáles son los criterios en función de los cuales  se otor gan estas subvenciones ? 
¿Cómo se asignan estas subvenciones a las empresas?  
3. ¿Cuándo se de jarán de otorgar este tipo  de subvenciones, incluido el trato fiscal 
preferencial, a JR Kyushu?  GPA/MOD/JPN/88  
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  4. Según la notificación del Jap ón, entendemos que todas las accione s de JR Kyushu  se 
venderán de aquí a finales de este ejercicio fiscal (marzo de 2017). ¿Cómo se llevará 
esto a cabo ? ¿Qué porcentaje de JR Kyushu  (qué sector de actividad ) se someterá a una 
oferta pública inicial?  
5. ¿Quién recibirá los ingresos resultante s de la oferta pública inicial - el JRTT o el Gobierno 
japonés?  
6. ¿Esta oferta pública inicial se llevará a cabo de forma gradual ? De ser así, ¿cuál es el 
calendario de las etapas?  
7. ¿Mantendrán en un principio el JRTT u otra entidad pública algún tipo d e propiedad 
(por ejemplo, una participación) de  JR Kyushu ? ¿Por cuánto tiempo?  
8. ¿Algún miembro de la junta o ejecutivo de JR Kyushu fue  en el pasado  funcionario 
del MLIT u otro sector del Gobierno japonés, o del JRTT?  
La Unión Europea se reserva  el derec ho de formular  nuevas preguntas sobre este tema.  
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