WT/REG352/2  
 
15 de junio de 2015  
(15-3081)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE AMPLIO Y 
PROFUNDO COMO PARTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE 
LA UNIÓN EUROPEA Y LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de junio de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y la República de Moldova. 
 
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 En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas que estas han dado. 
Preguntas de la delegación del Canadá 
1.1.  Párrafo 4.5: ¿en qué circunstancias la UE y Moldova negociarían un capítulo 
completo sobre inversiones, que incluyera la  solución de diferencias entre inversores y 
Estados? 
 Aún no se han determinado las circunstancias en que la UE y Moldova negociarían un 
capítulo completo sobre inversiones.  
1.2.  Párrafo 4.13: si no existen disposi ciones específicas sobre el acceso a los 
mercados, ¿por qué han consignado las Partes reservas para determinadas formas de 
sociedades? 
1.3.  Párrafo 4.16: si no existen disp osiciones específicas relacionadas con 
prescripciones en materia de resultados, ¿por qué han incluido las Partes esas 
limitaciones en sus reservas? 
1.4.  Párrafo 4.17: si no existen disposiciones  específicas respecto del personal directivo 
superior y los consejos de administración, ¿por qué han incluido las Partes esas 
limitaciones en sus reservas? 
Las Partes han presentado una respuesta conjunta a las preguntas 1.2, 1.3 y 1.4 
El ALC de alcance amplio y profundo forma part e del Acuerdo de Asociación, cuyo objetivo 
es facilitar la integración económica gradual, la liberalización del acceso al mercado y una 
aproximación reglamentaria extensa. Mediante la  definición del "establecimiento", el ALC de 
alcance amplio y profundo otorga a las personas jurídicas y físicas el derecho a iniciar y proseguir 
actividades económicas (con inclusión del sector de los servicios y otros sectores), que vayan más 
allá de la noción de presencia comercial utilizada en el AGCS. Por consiguiente, este ALC difiere de otros modelos, ya que en relación con la presencia comercial o la inversión no contiene 
prescripciones específicas en materia de acceso a los mercados, personal directivo superior y 
consejos de administración o resultados. El derecho de establecimiento previsto en el ALC está sujeto a varias reservas relativas a medidas jurídicas discriminatorias enumeradas por cada una de las Partes en una lista negativa única (a nexos XXVII-A y XXVII-E, respectivamente). WT/REG352/2 
 
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  Preguntas de la delegación de Colombia 
1.5.  Con respecto a este numeral "The Agr eements contains specific rules on medicinal 
and plant protection products protected by a patent (Article 314)", ¿se puede entender 
esta figura como una compensación de l término de la patente por demoras 
injustificables en el trámite administrativo de autorización de comercialización solo para 
estos dos casos en específico? 
 Este artículo se refiere al Certificado complementario de protección (CCP), cuya finalidad es 
que la protección de los medicamentos (y los productos fitosanitarios) vaya más allá de la duración 
de la "patente de base" a fin de compensar al titular de la patente por el tiempo de tramitación de la autorización, durante el cual no es posible comercializar los medicamentos. En Europa el CCP para los medicamentos se rige por el Reglamento (CE) Nº 469/2009 ( http://eur-
lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:32009R0469 ) .  E l  C C P  p a r a  l o s  p r o d u c t o s  
fitosanitarios se rige por un reglamento separado, muy similar ( http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/en/TXT/?uri=CELEX:31996R1610 ). 
1.6.  En relación con este numeral que seña la "It also encourages the development, by 
trade or professional associations or orga nizations, of codes of conduct aimed at 
contributing to the enforcement of IPRs (A rticle 331)", sería importante conocer más a 
fondo la manera cómo se desarrollarían estos códigos de conducta, qué tipo de 
información contendrían. 
 El Model Code of Conduct Provisions on IP for Online Service Providers  es un ejemplo de 
código de conducta, publicado por la Business Software Alliance (BSA). Este documento contiene 
disposiciones tipo para un código de conducta re lativo a la prevención de infracciones de la 
propiedad intelectual destinado a los proveedores de servicios de Internet, incluidos los que prestan servicios de transmisión por red y de acceso a la red, los que permiten a los usuarios 
publicar contenidos en sus servidores centrales y los que suministran motores de búsqueda y 
servicios similares de localización de información. Este código de conducta tiene por objeto promover una cultura de Internet que respete los derechos, la creatividad y las inversiones de los 
titulares de los derechos de propiedad intelectual, así como la normativa aplicable a las actividades 
de los usuarios que podrían infringir los derechos de propiedad intelectual. Las disposiciones tipo versan en especial sobre la política relativa a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, la formación en materia de observancia y los contactos en ese ámbito, la eliminación 
de contenidos ilícitos, el examen de los contenidos publicados en los servidores para verificar la 
observancia de los derechos, la eliminación de los enlaces a los sitios Web ilícitos, el cierre de cuentas de los infractores reincidentes, los avisos de prevención de la piratería, la respuesta a los 
avisos de actividad ilícita, la información verificable sobre los usuarios, la mejora de la 
observancia, etc. 
 Para más información sobre este tema, se puede consultar el siguiente sitio Web, en 
particular, el Memorandum of Understanding on the Sale of Counterfeit Goods (Memorándum de 
entendimiento sobre la venta de mercancías falsificadas): 
http://ec.europa.eu/internal_market/iprenforcement/memoranda/index_en.htm . 
Preguntas de la dele gación de México 
Normas de origen 
1.7.  El artículo 11 del Protocolo II incluye la opción de elaboración o transformación 
fuera del territorio de las Partes; sin em bargo, este artículo indica que esta 
transformación se realiza bajo el régimen de perfeccionamiento pasivo o de un sistema 
similar. ¿Deben las dos Partes negociar el  régimen de perfecci onamiento pasivo? ¿Se 
han desarrollado medidas específi cas para este fin, o está sol o limitado a lo dispuesto en 
los apartados 3 y 4 del artículo 11? ¿Hay un formato con las directrices generales o 
requisitos mínimos que este tipo de acuerdo tiene que cumplir? WT/REG352/2 
 
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   No es necesario que las dos Partes (la UE, por un lado, y la República de Moldova, por el 
otro) negocien el régimen de perfeccionamiento pasivo . En lo que a la UE se refiere, tal régimen se 
contempla en el Código aduanero comunitario (véase: 
 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/community_cod
e/index_en.htm ). 
En cuanto a la República de Moldova, hay disposiciones similares en el Código aduanero de 
la República de Moldova Nº 1149 - XIV de 20 de junio de 2000. 
1.8.  ¿Cómo es compatible la suspensión te mporal de las preferencias previstas en el 
artículo 155 con la realización de la verifica ción del proceso de origen previsto en el 
Protocolo II? 
 Estas disposiciones son compatibles. De conformidad con el artículo 155 del Acuerdo, una 
Parte podrá suspender temporalmente la aplicación del trato preferencial en caso de falta de 
cooperación administrativa por la otra Parte. Esto se refiere, en especial, al cumplimiento de los compromisos de las Partes en materia de cooperación administrativa que se establecen en el 
título VI del Protocolo II. 
Obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
1.9.  ¿Por qué no se incorporaron y solamen te se afirmaron los derechos y obligaciones 
del Acuerdo OTC en el Acuerdo entre la Unión Europea y Moldova? 
Además de afirmar los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC de la OMC, el 
Acuerdo entre la UE y Moldova también incorpora el Acuerdo OTC, como se estipula en su artículo 171. 
1.10.  ¿Cuáles son y qué establecen las disc iplinas que se mencionan sobre requisitos y 
etiquetado de productos? 
En el artículo 175 del Acuerdo, la UE y Moldova reafirman con respecto a las condiciones de 
etiquetado o marcado los principios del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC de la OMC, en 
virtud de los cuales no se elaborarán, adoptarán o aplicarán reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. Con respecto al marcado o 
etiquetado obligatorio en particular, la UE y Moldova convienen en que harán lo posible por 
minimizar sus necesidades de marcado o etiquetado. 
Procedimientos aduaneros 
1.11.  En virtud del artículo 156, ¿qué ti po de medidas se han previsto para ser 
implementadas con el fin de resolver l os errores cometidos por las autoridades 
competentes en la aplicación de las dispos iciones del Protocolo II, relativo a la 
definición de originar productos y mé todos de cooperación administrativa? 
 No se ha previsto ninguna medida específica para la aplicación del artículo 156. 
Servicios ambientales 
1.12.  En el marco del comercio de servici os, ¿cuál es el criterio adoptado para los 
servicios ambientales? 
 En lo relativo a los servicios ambientales, la UE ha mejorado sus compromisos tanto con 
respecto al establecimiento como a la prestación transfronteriza de servicios, aunque se ha previsto una mayor liberalización con respecto al establecimiento. La UE también ha mantenido 
una reserva, que afecta a toda la UE, relativa a los servicios de agua, dado que se trata de un 
sector sensible en la UE. 
 Moldova reafirmó en el Acuerdo todos los compromisos contraídos en materia de servicios 
ambientales en el marco del AGCS. WT/REG352/2 
 
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  1.13.  ¿Consideran compatible  este enfoque de liberalizac ión de servicios ambientales 
con la nueva iniciativa de la OMC en el tema? 
 El Acuerdo sobre Bienes Ambientales se centra actualmente en las negociaciones de las 
líneas arancelarias. A fin de tener en cuenta la realidad comercial actual, en la que se exportan 
sistemas integrales de bienes y servicios, la UE propuso incluir los servicios en el Acuerdo, en 
particular aquellos que son indispensables para la exportación de bienes. Se trata, por ejemplo, de los servicios de ingeniería necesarios para instalar o mantener y reparar un bien ambiental como 
puede ser un molino de viento o un sistema solar complejo, pero no los servicios clasificados como 
servicios ambientales tradicionales, entre ellos, la gestión de residuos o la protección del paisaje. 
Comercio y desarrollo sostenible 
1.14.  ¿Cuál es el enfoque para atender el te ma de biodiversidad, así como el tema de 
comercio y conservación? 
 En virtud del artículo 368 sobre la diversidad biológica, las Partes reconocen la importancia 
de garantizar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica como elemento clave 
para la consecución de un desarrollo sostenible, y reafirman su compromiso en favor de la 
conservación y utilización sostenible de la divers idad biológica, de conformidad con el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica y otros instrumentos internacionales pertinentes en los que son 
Parte. A tal efecto, las Partes se comprometen a: a) fomentar el comercio en productos basados 
en los recursos naturales, obtenidos mediante un uso sostenible de los recursos biológicos y contribuir a la conservación de la biodiversidad; b) intercambiar información sobre las acciones relativas al comercio en productos basados en los recursos naturales destinadas a detener la 
pérdida de la diversidad biológica y reducir la presión sobre la biodiversidad y, en su caso, 
cooperar con el fin de maximizar el impacto y garantizar el apoyo mutuo de sus políticas respectivas; c) promover la inclusión de especies en la Convención sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en caso de que se considere que el 
estado de conservación de dichas especies presenta riesgos; y d) cooperar en los niveles regional y mundial con el objetivo de promover la conservación y la utilización sostenible de la diversidad 
biológica en los ecosistemas naturales o agrícolas, incluidas las especies amenazadas, 
especialmente sus hábitats, los espacios naturales especialmente protegidos y la diversidad genética, la restauración de los ecosistemas, y la eliminación o la reducción de los impactos medioambientales negativos derivados del uso de recursos naturales vivos o no vivos o de los 
ecosistemas. 
1.15.  ¿Cómo facilitarán y promoverán el come rcio y la inversión en bienes y servicios 
ambientales? 
 Con respecto a los servicios ambientales, la UE ha mejorado sus compromisos tanto con 
respecto al establecimiento como a la prestación transfronteriza de servicios, aunque se ha previsto una mayor liberalización con respecto al establecimiento. La UE también ha mantenido 
una reserva, que afecta a toda la UE, relativa a los servicios de agua, dado que se trata de un 
sector sensible en la UE. 
 Moldova reafirmó en el Acuerdo todos los compromisos contraídos en materia de servicios 
ambientales en el marco del AGCS. 
1.16.  ¿Cómo es abordada la gestión de las pesquerías? 
 Ambas Partes se comprometen a fomentar mejores prácticas en la gestión de las pesquerías 
con miras a garantizar la conservación y la gestión de las poblaciones de peces de modo sostenible 
y sobre la base de un enfoque centrado en los ecosistemas. La gestión de las poblaciones de peces 
se aborda mediante la adopción de medidas concretas de supervisión y control a fin de garantizar la plena conformidad con las medidas de conservación vigentes. WT/REG352/2 
 
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  1.17.  ¿Consideran el desarrollo de nuevos pr incipios y obligaciones bajo el marco de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sob re el Cambio Climático, tales como los 
alcanzados en la COP21 de París? 
 Si se concluye en París un acuerdo sobre el cambio climático, este estará abarcado por 
el ALC amplio y profundo entre la UE y Moldova. De hecho, en el párrafo 4) del artículo 366 
relativo a la gobernanza y los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, las Partes reafirman su compromiso para alcanzar el objetivo último de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kyoto. Se comprometen a cooperar para el 
desarrollo de la futura política internacional sobre el cambio climático en el marco de dicha Convención y de sus correspondientes acuerdos y decisiones. 
1.18.  ¿Consideran el desarrollo de nuevos principios y obligaciones bajo el marco del 
Convenio sobre la Diversidad Biológica, tale s como los estipulados en el Protocolo de 
Nagoya? 
 El artículo 368 mencionado antes va más allá de la mera aplicación del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, ya que abarca todos los instrumentos pertinentes que han suscrito las Partes, 
incluida toda nueva obligación en virtud de dicho Convenio, y se extiende también a otro tipo de cooperación a nivel regional y mundial. 
1.19.  ¿Cuál es el papel y funciones de la sociedad civil? 
 La sociedad civil desempeña un papel de supervisión y asesoramiento. 
De conformidad con el artículo 376, cada una de las Partes convocará una reunión de un 
nuevo grupo o nuevos grupos consultivos nacionales o consultará a los ya existentes en lo que 
respecta al desarrollo sostenible a efectos de asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con el 
capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible. Dicho grupo o grupos podrán presentar observaciones o recomendaciones relativas a la aplicación de este capítulo, también a iniciativa 
propia. El grupo o los grupos consultivos nacionales estarán compuestos por organizaciones 
independientes representativas de la sociedad civil con una representación equilibrada de las partes interesadas de los ámbitos económico, social y medioambiental, incluidos, entre otros, los 
empresarios y las organizaciones de trabajadores , las organizaciones no gubernamentales, las 
agrupaciones empresariales y otras partes interesadas pertinentes. Además, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 377, las Partes facilitarán un foro conjunto con las organizaciones de la sociedad civil establecidas en sus territorios, incluidos los miembros de su grupo o grupos 
consultivos nacionales, y el público en general, para llevar a cabo un diálogo sobre los aspectos de 
desarrollo sostenible del Acuerdo. Las Partes promoverán una representación equilibrada de los intereses pertinentes, incluidos las organizaciones independientes representativas de los 
empresarios, los trabajadores, los intereses medioambientales y el mundo empresarial, así como 
otras partes interesadas pertinentes, según proceda. El foro de la sociedad civil se reunirá una vez al año, salvo que las Partes acuerden otra frecuencia. Las Partes presentarán al foro información 
actualizada sobre la aplicación del capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible. Los puntos de 
vista y las opiniones del foro se presentarán a las Partes y se pondrán a disposición del público. 
1.20.  ¿Cuál es el propósito del Grupo de Expertos? 
El Grupo de Expertos se encarga de la solución de diferencias relacionadas con el capítulo 
sobre comercio y desarrollo sostenible. De conformidad con el artículo 379, cada una de las Partes 
podrá solicitar que un Grupo de Expertos se reúna para examinar un asunto que no haya sido resuelto de forma satisfactoria mediante consultas gubernamentales. El Grupo de Expertos 
publicará su informe a las Partes, que establecerá las constataciones de hecho, la aplicabilidad de 
las disposiciones pertinentes y la fundamentación básica de sus constataciones y conclusiones. Las Partes pondrán el informe a disposición del público. Las Partes debatirán las medidas adecuadas 
que deberán aplicarse, teniendo en cuenta el informe y las recomendaciones del Grupo de 
Expertos. El Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible efectuará un seguimiento del informe y de las recomendaciones del Grupo de Expertos. La  sociedad civil (los órganos consultivos y el 
foro de diálogo de la sociedad civil conjunto) podrán presentar observaciones al respecto a dicho 
Subcomité. WT/REG352/2 
 
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  Preguntas de la delegación de Tailandia 
Excepciones generales 
1.21.  En el párrafo 5.8 se señala que el  "artículo 154 … prevé la celebración de 
consultas  entre las Partes antes de aplicar una excepción general" (cursivas añadidas). 
La expresión "consultas" ¿se refiere a las consultas obligatorias previstas en el 
mecanismo de solución de diferencias del Ac uerdo? En caso de que la parte demandada 
invoque una excepción general como defensa durante el procedimiento de solución de 
diferencias, sírvanse indicar si las Partes ti enen la obligación de celebrar otra consulta 
antes de que los árbitros se pronuncien  sobre la validez de la defensa. 
 En el artículo 154, se prevén intercambios entre las Partes "antes de adoptar cualquiera de 
las medidas establecidas en las letras i) y j) del artículo XX del GATT de 1994". Esos intercambios 
no son "consultas" en el sentido del término mencionado en el capítulo sobre solución de 
diferencias. Además, los intercambios entre las Partes han de tener lugar antes de que se adopten las medidas, mientras que los procedimientos de arbitraje se pueden iniciar solamente después de 
que se hayan adoptado las medidas. 
Contratación pública 
1.22.  En este párrafo se establece que: "A medida que avance la aproximación gradual, 
el Comité de Asociación, en su configurac ión de Comercio, evaluará cada fase del 
proceso. Una vez que el Comité emita su di ctamen positivo, las Partes se otorgarán 
recíprocamente el acceso a los mercados, de conformidad con lo dispuesto en el 
Anexo XXIX-B del Acuerdo." 
Sírvanse explicar con más detalle los criter ios que ha de tener en cuenta el Comité 
de Asociación, en su configuración de Come rcio, para evaluar la aproximación de la 
legislación sobre contratación públic a de Moldova al acervo de la UE. 
 El Comité tendrá que evaluar los textos legislativos adoptados por Moldova a fin de verificar 
su conformidad con el acervo de la UE que ha de transponerse. Esta evaluación tendrá que considerar no solo el texto de la nueva legislación, sino también su aplicación en el terreno, es 
decir la capacidad de las entidades de contratación pública para organizar procedimientos de 
licitación de conformidad con esa normativa, y la capacidad de los órganos de recurso y de los tribunales para atender a las denuncias de manera expedita y adecuada. 
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