WT/DS550/1  
G/L/1245  
G/SG/D55/1  
6 de junio de 2018 
(18-3468) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE ACERO Y ALUMINIO  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR EL CANADÁ  
La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2018, dirigida por la delegación del Canadá a la 
delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
_______________  
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los que se rige la solución de  diferencias , el párrafo 1 del 
artículo  XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de  1994) 
y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias  con respecto a determinadas medidas de los 
Estados Unidos destinadas a ajustar las  importaciones de acero y aluminio en los Estados Unidos, 
que incluyen la imposición de tipos de derecho ad valorem  adicionales a las importaciones de 
determinados productos de acero y aluminio y la exención de determinados Miembros de la OMC 
seleccionados  de la aplicación de las medidas.  
A. Medidas "en su aplicación " 
El 8 de marzo de 2018, los Estados Unidos impusieron un derec ho de importación adicional 
del 25% a determinados productos de acero y un derecho de importación adicional del 10 % a 
determinados productos de aluminio procedentes de todos los países, salvo el Canadá, México, 
Australia, la Argentina, Corea del Sur, el Brasil y la Unión Europea, que entraron en vigor el 23 de 
marzo de 2018. E l 30 de abril de 2018 el Presidente de los Estados Unidos emitió una 
proclamación por la que se declaraban exentas de los derechos de importación adicionales las 
importaciones procedentes de Corea del Sur, la Argentina, Australia y el Brasil . Los Estados Unidos 
también prorrogaron la exención de lo s derechos de importación adicionales para el Canadá, 
México y la Unión Europea hasta el 31 de mayo de 2018. La exención expiró el 31 de mayo, dando 
lugar a la imposición de los derechos de importación adicionales a estos Miembros, incluido el 
Canadá . En las medidas se indicaban también posibles nuevos ajustes de la medida, en forma de 
derechos de importación adicionales o la aplicación de un contingente.  
Las medidas en litigio incluidas en la presente solicitud son las siguientes:  
1. Ajuste de las importacion es de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9705, emitida el 8 de marzo de 2018)1 
2. Ajuste de las importaciones de aluminio en los Est ados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9704, emitida el 8 de marzo de 2018)2 
                                                
1 83 FR 11625 -11630, 15 de marzo de  2018.  
2 83 FR 11619 -11624, 15 de marzo de  2018.  WT/DS550/1 • G/L/1245 • G/SG/D55/1  
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  3. Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9711, emitida el 22 de marzo de 2018)3 
4. Ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica e l capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9710, emitida el 22 de marzo de 2018)4 
5. Prescripciones para la presentación de solicitudes de exclusión de las medidas correctivas 
establecidas en las procla maciones presidenciales relativas al ajuste de las importaciones 
de acero en los Estados Unidos y al ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados 
Unidos, y para la presentación de objeciones a las solicitudes de exclusión presentadas con 
respecto  al acero y al aluminio (Departamento de Comercio de los Estados Unidos)5 
6. Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962, modificada (19  U.S.C. 
§1862), citado en las proclamaciones presidenciales mencionadas supra  que otorga al 
Presidente de los Estados Unidos facultades para adoptar las medidas previstas en dicho 
artículo  
7. Efecto de las importaciones de acero en la seguridad nacional, investigación realizada de 
conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión  del Comercio Exterior de 1962, 
modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 11 de enero de 2018)6 
8. Efecto de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expa nsión del Comercio Exterior de  1962, 
modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 17 de enero de  2018)7 
9. Artículo 705 del Código de Reglamentos Federales, Efectos de los artículos importados en 
la seguridad nacional (15 CFR 705)8 
10. Ajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9740, emitida el 30 de abril de 2018)9 
11. Ajuste de las importacio nes de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial Nº 9739, emitida el 30 de abril de 2018)10 
12. Ajuste de las importaciones de acero en los E stados Unidos, incluidos los anexos 
(Proclamación Presidencial, emitida el 31 de mayo de 2018)11 
13. Ajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluidos los anexos 
(Proclamación Presidencial, emitida el 31 de mayo de 2018)12 
y cualesquiera m odificaciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación y cualesquiera 
exenciones aplicadas.  
                                                
3 83 FR 13361 -13365, 28 de marzo de  2018.  
4 83 FR 13355 -13359, 28 de marzo de  2018.  
5 83 FR 12106 -12112, 19 de marzo de  2018.  
6 
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national_securi t
y_-_with_redactions_ -_20180111.pdf . 
7 
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effec t_of_imports_of_aluminum_on_the_national_s
ecurity_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf . 
8 47 FR 14693 . 
9 83 FR 20683 -20705, 7 de mayo de  2018.  
10 83 FR 20677 -20682, 7 de mayo de  2018. 
11 https://www.whitehouse.gov/presidential -actions/presidential -proclamation -adjusting -imports -steel-
united -states -4/. 
12 https://www.whitehouse.gov/presidential -actions/presidential -proclamation -adjusting -imports -
aluminum -united -states -4/. WT/DS550/1 • G/L/1245 • G/SG/D55/1  
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  Las medidas en litigio, ya operen por separado o conjuntamente, parecen ser incompatibles con 
las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en virt ud de las disposiciones siguientes:  
1. Los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, porque los Estados 
Unidos han impuesto derechos de importación sobre determinados productos de acero y 
aluminio que exceden de los derechos fijados en  la Lista de concesiones y compromisos de 
los Estados Unidos anexa al GATT de 1994, y no han eximido los productos del Canadá 
sujetos a las medidas en litigio de derechos de aduana propiamente dichos que excedan de 
los fijados en la Lista de concesiones y compromisos de los Estados Unidos anexa al  GATT 
de 1994 ni de todos los demás derechos o cargas que excedan de los aplicados en la fecha 
del GATT de 1994 o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislación 
vigente en los Estados Unidos en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriormente.  
2. Los párrafos 1 y 2 del artículo XIX del GATT de 1994 y los párrafos 1 y 2 del artículo  2, el 
párrafo 1 del artículo 3, los párrafos 1 y 2 del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 5, el 
artículo 7, el pár rafo 1 del artículo 8, el párrafo 1 a) del artículo 11 y los párrafos 1, 2, 3 
y 5 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque las medidas en litigio parecen 
constituir o equivaler a medidas de urgencia o medidas de salvaguardia adoptadas y 
aplicadas de manera incompatible con las obligaciones sustantivas y de procedimiento del 
Acuerdo sobre Salvaguardias y el GATT de 1994. 
3. El párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias en la medida en que los 
Estados Unidos tratan de adoptar med iante las medidas en litigio limitaciones voluntarias 
de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada u otras medidas similares 
respecto de las exportaciones o las importaciones.  
4. El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque la aplicació n selectiva por los Estados 
Unidos de los derechos de importación adicionales a determinados productos de acero y 
aluminio originarios de distintos Miembros, con inclusión del establecimiento de exenciones 
para determinados países o la aplicación de medios  alternativos, no ha extendido 
inmediata e incondicionalmente al Canadá cualquier "ventaja, favor, privilegio o 
inmunidad" concedido por los Estados Unidos "[c]on respecto a los derechos de aduana y 
cargas de cualquier clase impuestos a" las importaciones de productos originarios de los 
territorios de otros Miembros,  "o en relación con ellas", y con respecto a "los métodos de 
exacción de tales derechos y cargas" y "los reglamentos y formalidades relativos a las 
importaciones".  
5. El párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque las medidas funcionan como una 
restricción cuantitativa a las importaciones de productos de acero y aluminio en los 
Estados Unidos al eximir a determinados Miembros de los derechos de importación 
adicio nales sobre la base de medidas alternativas, como los contingentes, que restringen 
el volumen de las importaciones de productos de acero y aluminio en los Estados Unidos.  
6. El párrafo 3 a) del artículo X del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no han aplicado 
de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas relativos a las medidas en litigio . 
B. Medidas "en sí mismas " y consistentes en un comportamiento constante  
Además, el artículo 23 2 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962 y su 
correspondiente reglamento13 parecen ser "en sí mismos " incompatibles con el párrafo 1 del 
artículo I y el párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994 y no parece que puedan justificarse al 
amparo d el apartado b) del artículo XXI del GATT de 1994, porque obligan a los Estados Unidos a 
tener en cuenta el bienestar económico y otros factores que no son necesarios para la protección 
de los intereses esenciales de su seguridad, de manera incompatible  con lo dispuesto en el 
párrafo  4 del artículo XVI del Acuerdo sobre la OMC.  
                                                
13 Incluido el artículo 705 del Código de Reglamentos Federales, Efectos de los artícu los importados en 
la seguridad nacional (15 CFR 705) 47 FR 14693.  WT/DS550/1 • G/L/1245 • G/SG/D55/1  
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  Subsidiariamente, los Estados Unidos han aplicado el artículo 232 de la Ley de Expansión del 
Comercio Exterior de 1962 y su correspondiente reglamento por motivos relacionados con el 
bienestar económico y otros factores que no son necesarios para la protección de los intereses 
esenciales de su seguridad.  Esta medida es incompatible con el párraf o 1 del artículo I y el 
párrafo  1 del artículo II del GATT de 1994 y no parece que pueda jus tificarse al amparo del 
apartado b) del artículo XXI del GATT de 1994. Esta medida se pone de manifiesto, entre otras 
cosas, por las medidas en litigio identificadas en la sección A supra , y por investigaciones 
anteriores en el marco del artículo 232 realizadas sobre la base de consideraciones económicas, 
incluida la investigación iniciada recientemente sobre el efecto en la seguridad nacional de las 
importaciones de automóviles, con inclusión de los vehículos utilitarios deportivos, furgonetas y 
camio nes ligeros y partes de automóviles.  
Esta medida es atribuible a los Estados Unidos, está constituida por el contenido identificado y 
descrito supra  y en la sección A , se aplica actualmente y es probable que se mantenga en el futuro 
de manera incompatible con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo I y el párrafo 1 del artículo II 
del GATT de 1994 y no se puede justificar al amparo del apartado b) del artículo XXI del GATT 
de 1994. Subsidiariamente, constituye un comportamiento constante o una regla o nor ma de 
aplicación general y prospectiva que son incompatibles con las obligaciones que corresponden a los 
Estados Unidos en el marco de la OMC.  
********  
Las medidas de los Estados Unidos anteriormente descritas anulan o menoscaban ventajas 
resultantes para el Canadá directa o indirectamente de los acuerdos invocados.  
El Canadá se reserva el derecho de abordar otras medidas y alegaciones de hecho y de derecho en 
el curso de las consultas y en cualquier futura solicitud de procedimiento de un grupo especial.  
El Canadá espera con interés la respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud y la fijación 
de una fecha mutuamente conveniente para la celebración de las consultas . 
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