JOB/AG/66  
11 de diciembre  de 2015 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  COMITÉ DE AGRICULTUR A EN SESIÓN EXTRAORD INARIA:  
REUNIÓN INFORMAL, 11  DE DICIEMBRE DE 2015  
INFORME DEL PRESIDEN TE 
1. Bienvenidos a esta reunión  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria , la última de 
nuestro  proceso preparatorio en Ginebra de la Décim a Conferencia Ministerial . 
2. Como es habitual , expondré mi evaluación del estado actual de las negociaciones y luego  les 
pediré que expongan la suya . También daré a los Miembros la oportunidad de hacer la 
presentación de sus nuevas comunicaciones escritas, que son tres : la presentada por el G-33, 
sobre el MSE ; la de Filipinas , sobre la competencia de las exportaciones ; y la del Canadá, también 
sobre la competencia de las exportaciones . 
3. Permítanme empezar por mi evaluación de la situación actual de las negocia ciones . Como de 
costumbre , estructuraré mis observaciones de la manera habitual : context o; proces o; y aspectos 
sustantivos . 
Context o 
4. Las consultas que he celebrado desde nuestra última reunión del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria se han basad o, como siempre, en los cuatro principios interrelacionados que 
enuncié hace algún tiempo como modo de  contextualizar nuestras negociaciones en curso . 
5. Son los siguientes : 1) que la participación de los Miembros respecto de todas las cuestiones 
no prejuzga en caso alguno su posición respecto del paquete global de Nairobi ni respecto de la 
forma que pueda presentar el programa posterior a Nairobi ; 2) que trabajamos sobre todas las 
esferas  de forma paralela ; 3) que no hay presunción de convergencia ; y 4) que r espetamos la 
transparencia . 
6. Considero que esos principios de trabajo nos han sido de gran utilidad estos últimos meses . 
Proces o 
7. En lo que se refiere al proceso, desde la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, celebrada el 18 de noviembre , hemos intensificado juntos nuestra labor . 
8. Por mi parte , he celebrado numerosas consultas bilaterales : según el último cómputo, más 
de 145 reuniones de ese tipo, complementadas con consultas en formatos de geometría variable 
sobre diversas cuesti ones. 
9. También h e organizado  17 reuniones de participación más amplia , como sigue : 
 los días 19 y 27 de noviembre  y 2, 4 y 5 de diciembre, sobre la competencia de las 
exportaciones ; 
 los días  24 de noviembre  y 1º y 5 de diciembre, sobre el mecanismo de salvag uardia 
especial ; JOB/A G/66 
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   los días 23 y 26 de noviembre  y 1º, 3, 4 y 7 de diciembre, sobre el algodón ; y 
 los días  25 y 30 de noviembre  y 5 de diciembre, sobre la constitución de existencias 
públicas, que es un proceso aparte de la negociación más amplia . 
10. Además , el 26 de noviembre tuvo lugar el cuarto debate específico sobre el algodón . 
11. Más recientemente , y tras el trabajo que realizamos el fin de semana , me reuní también con 
los coordinadores de grupo los días 3 y 8 de diciembre para examinar todas las cuestiones q ue hay 
sobre la mesa . 
Aspectos sustantivos  
12. En cuanto  a la ayuda interna  y el acceso a los mercados , lamentablemente no ha 
habido evolución alguna en las posiciones sustantivas de los Miembros . Mi conclusión sigue siendo 
que ya es prácticamente imposible lograr un resultado en esas esferas para Nairobi . 
13. Como en el caso de todas nuestras negociaciones , mi objetivo en la esfera de la 
competencia de las exportaciones  era iniciar un proceso de negociación basado en textos . 
Trabajamos juntos en ello en una negoci ación exhaustiva y agotadora . Me ha complacido mucho el 
gran número de contribuciones escritas que se han presentado en las tres últimas semanas en 
relación con este tema, que se suman a las numerosas observaciones y posiciones expresadas en 
las diversas c onsultas  que he celebrado . 
14. Lamentablemente , pese a todos nuestros esfuerzos , sigue sin lograrse la convergencia . Mi 
evaluación sigue siendo, a  juzgar por las negociaciones celebradas hasta la fecha , que es posible 
lograr un resultado en la esfera de  la com petencia de las exportaciones y  que, por lo que me han 
dicho ustedes, los Miembros, cualquier  resultado debe ría: 
- incluir disciplinas significativas (en términos relativos) sobre las cuestiones relacionadas 
con la competencia de las exportaciones , de las que actualmente  no disponemos ; 
- basarse en la mayor medida posible en el documento Rev.4; 
- respetar las líneas rojas defensivas marcadas desde hace tiempo y de sobra conocidas ; y 
- reconocer que no todos los intereses ofensivos  pueden asegurarse . 
15. Con ese  telón de fondo , sigo confiando en que la próxima semana nuestros Ministros puedan 
darnos alguna orientación sobre los posibles resultados en la esfera de la competencia de las 
exportaciones . 
16. Por lo que respecta a las demás cuestiones en las que estamos tr abajando, el G-33 ha 
presentado recientemente tres propuestas sobre el mecanismo de salvaguardia especial . 
Desde la distribución de los dos primeros documentos presentados por el G-33, se han organizado 
cinco consultas en total . Esta mañana también t endrem os la oportunidad de conocer la última 
propuesta d el G-33, presentada  esta semana . 
17. En todas las consultas que he celebrado hasta la fecha  se han mantenido  las posiciones 
adoptadas . Los proponentes del MSE han insistido en que consideran que este instrument o es un 
factor  de equilibrio respecto de  otros posibles resultados para Nairobi . 
18. Otros Miembros se han mostrado muy contrarios a la idea de lograr un resultado sobre 
el MSE en la Décima Conferencia Ministerial si no se alcanza un resultado más amplio sobre  el 
acceso a los mercados para los productos agrícolas . 
19. Dada la persistencia de esa profunda división de opiniones, mi conclusión sigue siendo la 
misma que cuando nos reunimos por última vez en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria : las negocia ciones sobre esta cuestión han alcanzado un punto muerto . JOB/A G/66 
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  20. Lo que está claro es que los Miembros esperan ahora que los Ministros consideren necesario 
ocuparse de este asunto y que nos den alguna orientación sobre lo que es posible . 
21. Con respecto a la constit ución de existencias públicas , que evidentemente es un 
proceso de negociación aparte , he celebrado varias reuniones sobre este tema en grupos reducidos 
y más amplios desde que nos reunimos por última vez . Esas reuniones, a las que asistieron  en 
diversos mo mentos cerca de 40 Miembros , incluidos los  coordinadores de grupo, se basaron en las 
dos nuevas propuestas presentadas por el G-33, por un lado , y por Australia, el Canad á y el  
Paraguay , por otro . 
22. Lamentablemente , y a pesar de la disposición de ambos lados a abordar algunas de  las 
preocupaciones planteadas, sigue sin haber convergencia sobre esta cuestión . 
23. Como ocurre en el caso del MSE y de la competencia de las exportaciones , lo que está claro 
es que ahora se espera que los Ministros consideren necesario ocuparse de esta cuestión en 
Nairobi.  
24. Mientras  tanto, como he dicho  en ocasiones anteriores , los Miembros tienen un mandato  que 
cumplir a este  respecto,  impartido por la Conferencia Ministerial en Bali en 2013 y por el Consejo 
General en 2014 . La primera e stableció de plazo hasta la Undécima Conferencia Ministerial para 
solucionar esta cuestión, mientras que el segundo encomendó a los Miembros que hicieran todos 
los esfuerzos concertados posibles para  solucionarla a finales de este mes  a más tardar . 
25. Permíta nme recordarles también que, como resultado de las negociaciones que celebramos 
el sábado 5 de diciembre, tenemos un a serie de recopilaciones de textos relativos a los tres 
componentes basadas en las propuestas recibidas de las delegaciones . Se han distrib uido ya a los 
Miembros , en los documentos JOB/AG/61, JOB/AG/62 y JOB/AG/63.  
26. Quisiera simplemente destacar que esos textos están entre corchetes en su totalidad y, 
naturalmente, se han presentado sin perjuicio de la posición de ningún Miembro ni del conteni do, 
naturaleza o formato del resultado final que se logre en la Conferencia Ministerial . 
27. Pasaré a referirme ahora a la cuestión del algodón . Como espero sea bien sabido, sigo 
teniendo la firme convicción de que la cuestión del algodón debe -y reitero, debe - formar parte de 
cualquier resultado de la Décima Conferencia Ministerial, debido sobre todo a los beneficios 
previstos para los PMA Miembros . 
28. A tal efecto , he celebrado intensas consultas tanto en los formatos clásicos del algodón, es 
decir, de cuadrilat eral1 y cuadrilateral plus2, como en un formato de "cuadrilateral ampliad a" en el 
que participaron cerca de 40 Miembros . Me complace informarles de que, como resultado de su 
labor, tenemos un proyecto de texto para la posible adopción de una Decisión Minis terial sobre el 
algodón en la Conferencia Ministerial de Nairobi . 
29. Ese proyecto de texto (documento JOB/AG/64) se les distribuyó el 8 de diciembre de  2015 y 
contiene, además de un preámbulo, tres elementos  -acceso a los mercados , ayuda interna y 
competencia  de las exportaciones -, así como una sección relativa al componente de desarrollo y 
disposiciones sobre vigilancia y seguimiento . 
30. Ese texto representa el nivel máximo de convergencia que ha sido posible alcanzar en 
Ginebra . En cuanto al acceso a los mercad os, el texto está ya estabilizado e incluye compromisos 
diferenciados de los Miembros sobre la concesión de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para el algodón y los productos relacionados con el algodón originarios de los PMA, 
sobre la base de una lista adjunta al proyecto de texto . 
31. En lo que respecta a la competencia de las exportaciones  para el algodón , todos los 
Miembros están de acuerdo en cuál ser á la solución en el contexto de un resultado más amplio 
                                                
1 Los "Cuatro del Algodón" (Benin, Burkina  Faso, el Chad y Malí), el Brasil , los Estados Unidos y la 
Unión  Europea.  
2 Los participantes de  la Cuadrilateral, más la Argentina, Australia, China, Colombia, la India y el 
Pakistán.  JOB/A G/66 
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  sobre la competencia de las exportaciones en Nairobi, que , dicho sea de paso,  sigue siendo mi 
hipótesis de trabajo . 
32. Lamentablemente , pese a los denodados esfuerzos realizados , la sección relativa a la ayuda 
interna  no se ha concluido . Los "Cuatro del Algodón " mantiene n su propuesta, mientras que otros 
Miembros siguen insistiendo en que  esa propuesta no es viable . Se han propuesto varias 
alternativas , incluidos enfoques de statu quo , debida moderación o máximo empeño . 
Desgraciadamente, todavía no ha sido posible lograr la convergencia . 
33. No obstante , las opciones están claras para los Ministros y considero que el texto que tienen  
ante sí servirá para informar sus negociaciones , por lo que estoy seguro de que los Ministros 
lograrán un resultado en esta esfera . 
34. Antes de invitar a los Miembr os a hacer la presentación de sus comunicaciones escritas y  a 
exponernos su evaluación de la situación en que se encuentran las cuestiones antes de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi, quisiera informarles en este formato acerca de  un proceso que 
ha conv ocado el Director  General en los últimos días . 
35. Ya he informado sobre  ello a los coordinadores de grupo dos veces esta semana , pero he 
considerado importante que el conjunto de los Miembros sepa también lo que ha sucedido . 
36. En pocas palabras , fui invitado a participar en una serie de consultas convocadas por el 
Director  General a las que asistieron Embajadores . Abarcaron  las tres esferas : el MSE, la 
constitución de existencias públicas y la competencia de las exportaciones . 
37. Los debates fueron intensos y detal lados. A petición del Director  General  y con el acuerdo de 
los participantes, planteé  varias cuestiones sobre cada una de las tres esferas para contribuir a 
centrar el debate . Esas cuestiones estaban basadas en lo que todos ustedes me habían dicho en 
las últimas semanas, sobre todo  en el marco del proceso de la sala E que realizamos juntos, así 
como en los documentos pertinentes basados en textos producidos la semana  pasada . 
38. Las cuestiones que planteé fueron las siguientes : 
Competencia de las exportaciones : plazos para la eliminación de las subvenciones a la 
exportación de los Miembros desarrollados ; plazos para los Miembros  en desarrollo ; 
expiración del párrafo 4 del artículo 9. 
Créditos a la exportación : aclaraci ón de las definiciones ; contenido y nota de pie de página ; 
autofinanciación ; trato especial y diferenciado y transparencia . 
Empresas comerciales del Estado : disciplin as (incluidas las notas  de pie de página ); trato 
especial y diferenciado y transparencia . 
Ayuda alimentaria : disciplinas : monetización  (¿tope ?); y transparencia.  
MSE: cuestiones sistémicas ; alcance ; niveles de activación y medidas correctivas . 
Constitución de existencias públicas : alcance ; exclusión  del compartimento ámbar , 
condiciones (incluso en materia de notificación y transparencia) ; antielusión /salvaguardias ; 
consultas ; ¿tope? 
39. Lamentablemente , como en el caso de las nego ciaciones que hemos celebrado en la sala E , 
este grupo no logró acortar las importantes diferencias que siguen separando a los Miembros . A 
este respecto, les recomie ndo que lean el informe que presenté por escrito al CNC (TN/AG/32) , en 
el que se describen más detalladamente las diferencias existentes . Ese informe sigue siendo 
extraño y tristemente válido . 
40. Permítanme simplemente  añadir que ha queda do bien entendido, in cluso por parte de todos 
los participantes en el proceso convocado por el Director  General , que no se puede alcanzar 
ningún resultado sin la participación de todos los Miembros . JOB/A G/66 
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  41. Hasta este punto hemos llegado cuando nos preparamos para partir hacia Nairobi . 
42. Ahora quiero invitar a los Miembros que tienen  nuevas propuestas escritas a que las 
presenten . En primer lugar invitaré a Indonesia a que, en nombre del G -33, haga la presentación 
de su propuesta ; le seguirá Filipinas (sobre la competencia de las exporta ciones ); y finalizará  el 
Canadá (también sobre la competencia de las exportaciones) . 
43. Después  les cederé la palabra para que puedan exponer su opinión sobre  esas últimas 
propuestas y su valoración  de la situación en que nos encontramos cuando nos preparamos  para 
partir hacia Nairobi.  
Conclusi ón 
44. Quisiera hacer cuatro series  de observaciones a modo de conclusión : sobre el contexto ; 
sobre el avance del proceso ; sobre la función de los Miembros ; y mis observaciones finales sobre 
las perspectivas  futuras . 
45. En prim er lugar , en cuanto al contexto , y aunque sea una obviedad , comparto la frustración 
de mis colegas por el hecho de que no hayamos podido lograr  mayores progresos en la labor que 
hemos realizado aquí. Creo que en Nairobi  habrá muchos Ministros muy insatisfe chos, y tenemos 
que estar preparados para mantener con ellos conversaciones difíciles sobre lo que no hemos 
conseguido hacer aquí . 
46. En segundo lugar , por lo que se refiere al proceso , comparto la opinión sobre la 
transparencia y la participación de los Mini stros en las reuniones que se celebren en Nairobi.  
47. Naturalmente, debo insistir aquí en que evidentemente  no es a mí a quien corresponde 
adoptar las decisiones fundamentales sobre el proceso y la estructura de la Conferencia Ministerial 
de Nairobi . De hecho , a los Presidentes de los grupos de negociación , incluido el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, no se les ha asignado ninguna función en la Reunión 
Ministerial . Las cuestiones de procedimiento y estructura son responsabilidad de la  Presidenci a de 
la Conferencia , Kenya, en consulta con el Director  General.  
48. No obstante, me comprometo personalmente con ustedes a  asegurarme de que sus 
opiniones sobre las funciones de los Ministros y la cuestión de la participación sean transmitidas al 
Director  General. Por mi parte , estaré en Nairobi  y estoy totalmente dispuesto a colaborar con 
todos ustedes en tod o lo que esté a mi alcance . 
49. En tercer lugar , en el tiempo que llevo como Presidente no ha ocurrido nada que haya 
alterado  mi opinión de que les correspon de a ustedes, los Miembros, solucionar las cuestiones 
pendientes, pues, como se me recuerda constantemente  aquí, este es un proceso dirigido por los 
Miembros . Las soluciones y, por ende, los progresos tienen que venir de ustedes , y mi papel se 
limita a facilitar sus negociaciones en curso . 
50. Por último , por lo que a mí respecta , creo realmente que la noche es más  oscura justo antes 
del amanecer , e indudablemente  ahora mismo hay una gran oscuridad . No obstante, como nos 
recuerda Homero, los dedos rosados de la aurora  nunca están lejos. Y creo también firmemente 
que en este caso es verdad . 
51. Aunque no puedo discernir con claridad  el contenido ni la forma del resultado que 
obtendremos  en Nairobi, sigo convencido de que lograremos  un resultado . 
52. En otras palabras , por mi parte,  no me doy por vencido , y les pido encarecidamente que 
tampoco lo hagan  ustedes . A este respecto, quiero asegurarles dos cosas : 
1. que mi determinación de colaborar con todos ustedes para lograr la próxima semana 
en Nairobi un resultado sustanti vo en la esfera de la agricultura no ha disminuido y 
sigue siendo  total; y JOB/A G/66 
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  2. que mantendré asimismo mi compromiso con los principios que hemos seguido en la 
labor realizada en Ginebra . En particular, haré en Nairobi cuanto esté en mi poder 
para asegurar l a transparencia y la participación : las enseñanzas del diálogo de los 
melios siguen vivas. 
53. Justo es decir que todavía no hemos tenido nuestro momento de gritar "Thalassa Thalassa " 
que predije en septiembre cuando me eligieron ustedes para presidir estas ne gociaciones . No 
obstante, estoy seguro de que ese momento llegará la próxima  semana . Reconozcámoslo : tiene 
que ser así . 
54. La alternativa es simplemente impensable . El sistema multilateral de comercio del que todos 
dependemos exige nuestro compromiso y nuestr o empeño . Nairobi tiene que ser un éxito . 
Realmente es así de sencillo , y ese éxito debe incluir la agricultura . 
55. En momentos difíciles como estos en que las cosas parecen especialmente problemáticas , 
siempre me resulta un tanto reconfortante que me recuerd en que, como nos dice Aristóteles, las 
imposibilidades probables son preferibles a las posibilidades improbables . 
56. Sin duda alguna estamos trabajando sobre esa base y estoy seguro de que todo será posible 
y de que nada será imposible cuando nuestros Ministr os se reúnan en Nairobi.  
57. Permítanme concluir dándoles las gracias  a ustedes, los Miembros, por su ayuda y su 
asistencia durante estos últimos meses y también , en particular , a la Secretaría , dirigida  en este 
caso por Evan Rogerson , por su dedicación . Nada de lo que hemos logrado podría haber sido 
posible sin él y su equipo . Ellos s on, sin duda , los que realizan la verdadera labor . 
58. Gracias a todos . Les deseo un buen viaje . Nos vemos  muy pronto en Nairobi.  
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