G/SPS/W/298  
4 de junio de 2018 
(18-3348) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
QUINTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE  
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
ZONAS LIBRES DE PLAGAS Y ENFERMEDADES  - REGIONALIZACIÓN (ARTÍCULO 6)  
Comunicación de la Unión Europea  
La siguiente comunicación, recibida el 1º de junio de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el marco del quinto examen del funcionamiento y aplicación del A cuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), realizado de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo, la Secretaría ha invitado a los Miembros a 
que identifiquen las cuestiones que deseen de batir en el examen, a más tardar el 1º de junio 
de 2018. 
1.2.  La Unión Europea ha identificado la regionalización (zonas libres de plagas y enfermedades) 
como  una cuestión a la que el Comité debe seguir prestando atención.  
1.3.  El concepto de regionalización es uno de los principios fundamentales del Acuerdo MSF . 
El artículo 6 estipula  las normas  relativas a la aplicación del  principio de regionalización al 
establecer  las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
1.4.  La regionalización , si se establece en conformidad con las normas de la OMC y las normas de 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF), es un medio importante para mantener la seguridad del comercio 
restringiendo solame nte el comercio procedente de las zonas afectadas por una plaga o 
enfermedad, sin  perturbar  el comercio de mercancías procedentes de  las zonas no afectadas.  
1.5.  El reconocimiento de l as medidas de regionalización de otro país debe basarse en información 
objeti va y llevarse a cabo en un plazo razonable . Los países exportadores tienen que poder 
garantizar que sus medidas de regionalización son fiables, "demostrando objetivamente" que sus 
regiones/zonas libres de plagas y enfermedades están efectivamente libres de  plagas y 
enfermedades y que "no es probable que varíen".  
1.6.  Para ello, también es necesario que haya un alto grado de confianza en las medidas y 
políticas del país para control ar las enfermedades animales y vegetales a fin de poder reconocer 
sus medidas de r egionalización y facilitar así el comercio . Lo ideal sería que  este ejercicio común 
se llevara a cabo en tiempo de calma , a fin de estar preparados en caso de brote  de una 
enfermedad . Según la experiencia de la UE,  a menudo  las medidas de regionalización de los 
interlocutores comerciales no se reconoce n conforme a los principios internacionales antes 
mencionados, lo que puede  dar lugar a restricciones comerciales injustificadas.  
1.7.   La gestión y el control de brotes de enfermed ades animales y vegetales muy contagiosas 
son, de por sí , actividades muy costosas . Sin embargo, muchas veces el principal daño económico G/SPS/W/298  
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  es consecuencia  de las excesivas restricciones al comerci o que imponen  los países importadores , 
desde el punto de vist a de la escala tanto geográfica como temporal.  
1.8.  El 16 de mayo de 2008, el Comité MSF  adoptó las "Directrices para fomentar la aplicación 
práctica del artículo 6 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias", 
publicadas en el documento G/SPS/48.  
1.9.  La finalidad de las directrices, que no crean  obligaciones jurídicas,  es prestar asistencia a los 
Miembros en la aplicación práctica del artículo 6, mediante la mejora  de la transparencia, el 
intercambio de información, la previsibilidad, la confianza y la credibilidad entre los países 
importadores y exportadores . En princi pio, deberán ser  una referencia en cuanto a mejores 
prácticas entre los Miembros, y todos los Miembros las deberán aplicar.  
1.10.   De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3  de las directrices , el Comité deberá 
examinarlas  periódicamente y revisar las según s ea necesario a la luz de la experiencia adquirida 
en la aplicación del Acuerdo MSF y  en la utilización de las propias directrices.  
1.11.   Las directrices no se han examinado desde su adopción en 2008 . Dada la importancia del 
concepto  de regionalización y la utili dad de que todos los Miembros apliquen las directrices, la 
Unión Europea considera que convendría examinarlas durante el quinto examen del Acuerdo MSF, 
para evaluar hasta qué punto son realmente  eficac es y en qué medida son aplica das y, si es 
necesario, para identificar  los ámbitos que podrían mejorarse.  
1.12.   Sin embargo, antes de esto, se debe prestar atención a las actividades que realiza 
actualmente  la OIE p ara establece r un observatorio y vigilar  las prácticas de sus m iembros , 
mediante un cuestionario relativo a la aplicación de las normas  de la Organización . La 
Unión  Europea sabe que en el cuestionario de la OIE que se ha distribuido recientemente se presta 
especial atención a la regionalización (zonificación) y a  la utilizaci ón de normas internacionales 
cuando se negocia el acceso a los mercados . La Unión Europea también está al corriente de las 
actividades de la CIPF en relación con las moscas de la fruta, y de sus planes para elaborar un 
manual sobre el procedimiento de reco nocimiento de zonas libres de plagas.  
1.13.   En casos recientes de solución de diferencias se ha subrayado la obligación de los Miembros 
de la OMC de aplicar el concepto  de regionalización y tratar de minimizar el impacto comercial de 
los brote s de enfermedad es que se produzcan en los  países exportador es. 
2  PROPUESTA  
2.1.  La Unión Europea considera que cualquier labor adicional del Comité MSF sobre 
regionalización debería basarse en los trabajos  que están realizando actualmente los o rganismos 
internacionales de normaliza ción y en la jurisprudencia de la OMC . Por consiguiente, y en el marco 
del quinto examen, la Unión Europea quisiera presentar las siguientes propuestas específicas de 
acción para el  Comité MSF:  
a. invitar a la OIE a comunicar al Comité MSF  el resultado de la labor que está realizando 
en relación con la regionalización y la facilitación del comercio;  
b. invitar a la CIPF a realizar una encuesta similar y a proporcionar  información  sobre las 
actividades que est é llevando a cabo y sobre su experi encia con respecto a la aplicación 
de sus normas en relación con las zonas libres de plagas;  
c. con la ayuda de la Secretaría de la OMC y los servicio s jurídico s, examinar la 
jurisprudencia reciente de la OMC sobre regionalización, en los ámbito s de la sanida d 
animal y la sanidad vegetal;  
d. examinar las directrices relativas al artículo 6 (G/SPS/48) a fin de evaluar su eficacia  y 
en qué medida son realmente aplicadas por los Miembros y, de ser necesario, identificar  
los ámbitos que podrían mejorarse.  
 
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