RESTRICTED
 WT/TPR/S/315
5 de mayo de 2015
(15-2382)  Página: 1/164
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
CHILE 
El presente informe, preparado para el quinto Exam en de las Políticas Comerciales de Chile ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Chile sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo Silvy (022/739 52 49) o a la Sra. Eugenia Lizano (022/739 65 78). 
 En el documento WT/TPR/G/315 figura la exposición de políticas presentada por Chile. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Chile. Este informe ha sido redactado en español. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 7 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  
1.1   Estructura y evol ución de la economía ......................................................................... 12 
1.2   Política fiscal ............................................................................................................ 15 
1.2.1   Características generales y evolución durante el período examinado .............................. 15 
1.2.2   Reform a Tributaria ................................................................................................. 17 
1.2.3   Fondos  Soberanos.................................................................................................. 19 
1.2.4   Deuda pública ....................................................................................................... 20 
1.3   Políticas mone taria y ca mbiaria .................................................................................. 21 
1.4   Balanza de pagos ..................................................................................................... 22 
1.5   Comercio de mercancías  y corrientes de inversión ......................................................... 24 
1.5.1   Composició n del comercio ....................................................................................... 24 
1.5.2   Dirección del comercio ............................................................................................ 25 
1.5.3   Comercio de servicios ............................................................................................. 27 
1.5.4   Inversiones ex tranjeras di rectas .............................................................................. 27 
1.6   Perspectivas ............................................................................................................  30 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 31  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 31 
2.2   Formulación y objetivo de la política comercial .............................................................. 33 
2.3   Relaciones comerc iales intern acionales ........................................................................ 35 
2.3.1   Organización Mundial del Comercio ........................................................................... 35 
2.3.2   Acuerdos come rciales regionales .............................................................................. 36 
2.3.3   Otros ac uerdos y foros ........................................................................................... 38 
2.4   Inversió n extranjera ................................................................................................. 39 
2.4.1   Marc o jurídi co ....................................................................................................... 39 
2.4.2   Acuerdos bilaterales e internacionales de  invers iones .................................................. 41 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 43  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 43 
3.1.1   Procedimientos, do cumentación y registro ................................................................. 43 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 46 
3.1.3   Normas de origen .................................................................................................. 47 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  47 
3.1.4.1   Estructura y niveles ............................................................................................. 47 
3.1.4.2   Sistema de bandas de precios ............................................................................... 49 
3.1.4.3   Consolidaciones arancelarias ................................................................................. 50 
3.1.4.4   Contingent es arance larios .................................................................................... 50 
3.1.4.5   Concesio nes arance larias ..................................................................................... 51 
3.1.4.6   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 52 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones ............................................................. 53 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 54 
3.1.6.1   Prohibicione s a la impo rtación ............................................................................... 54 
3.1.6.2   Restricciones y licencias de importac ión.................................................................. 55 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ............................................. 55 
3.1.7.1   Marco ju rídico general ......................................................................................... 55 
3.1.7.2   Medidas antidumping y compensatorias .................................................................. 56 
3.1.7.3   Medidas de salvaguardia ...................................................................................... 58 
3.1.8   Normas y re glamentos té cnicos ............................................................................... 60 
3.1.8.1   Marco jurídico e institucional ................................................................................. 60 
3.1.8.2   Reglam entos técn icos .......................................................................................... 62 
3.1.8.3   Normas  ............................................................................................................. 63 
3.1.8.4   Evaluación de la conformidad ................................................................................ 64 
3.1.8.5   Metrología .......................................................................................................... 65 
3.1.9   Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................ 66 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 69 
3.2.1   Procedimientos, do cumentación y registro ................................................................. 69 
3.2.2   Impuestos y dere chos de exportación ....................................................................... 70 
3.2.3   Prohibiciones y restricciones a la  exportación y regíme nes de licencias .......................... 70 
3.2.4   Apoyo a las exportaciones ....................................................................................... 71 
3.2.5   Financiación y gara ntías a las ex portacio nes .............................................................. 72 
3.2.6   Promoción de  las export aciones ............................................................................... 73 
3.3   Otras medidas que afectan a la producción y el comercio ............................................... 73 
3.3.1   In centiv os ............................................................................................................  73 
3.3.1.1   Apoyo a la s zonas ex tremas ................................................................................. 73 
3.3.1.2   Apoyo a las micro, pe queñas y median as empresas ................................................. 76 
3.3.1.3   Otros programas ................................................................................................. 76 
3.3.2   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 77 
3.3.2.1   Observaciones generales ...................................................................................... 77 
3.3.2.2   Marco regula torio e inst itucional ............................................................................ 78 
3.3.2.3   Ob servan cia ....................................................................................................... 79 
3.3.2.4   Operacione s de concen tración ............................................................................... 82 
3.3.2.5   Controles de precios ............................................................................................ 83 
3.3.3   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 84 
3.3.4   Contratación pública ............................................................................................... 86 
3.3.4.1   Características generales ...................................................................................... 86 
3.3.4.2   Marco jurídi co y proced imientos ............................................................................ 86 
3.3.5   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 89 
3.3.5.1   Características generales ...................................................................................... 89 
3.3.5.2   Marco jurídico ..................................................................................................... 91 
3.3.5.3   Propiedad industrial ............................................................................................. 94 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  3.3.5.4   Derechos de autor ............................................................................................... 96 
3.3.5.5   Ob servan cia ....................................................................................................... 97 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 99  
4.1   Agricultura si lvicultura y pesca ................................................................................... 99 
4.1.1   Agricultura y silvicultura ......................................................................................... 99 
4.1.1.1   Principales características y objetivos ..................................................................... 99 
4.1.1.2   Instrument os de política..................................................................................... 100  
4.1.1.2.1   Medidas en frontera ........................................................................................ 100  
4.1.1.2.2   Otras medidas ............................................................................................... 102  
4.1.2   Pesca .................................................................................................................  104 
4.2   Minería .................................................................................................................  108 
4.2.1   Características generales y principales productos ...................................................... 108  
4.2.1.1   Cobre .............................................................................................................. 109 
4.2.1.2   Otros metales ................................................................................................... 110  
4.2.2   Objetivos de política y marco jurídico-ins titucional .................................................... 111  
4.2.3   Marco regulatorio para  la inversión en minería ......................................................... 112  
4.2.3.1   Marco general ................................................................................................... 112  
4.2.3.2   Condiciones específicas para la inversión extranje ra en minería ............................... 113  
4.2.4   Políticas del sector minero  para el desarro llo económico ............................................ 114  
4.3   Energía .................................................................................................................  114 
4.3.1   Caracterís ticas gene rales ...................................................................................... 114  
4.3.2   Marco institucional y normativo .............................................................................. 115  
4.3.3   Elec tricidad ......................................................................................................... 117 
4.3.4   Hidrocarburos ..................................................................................................... 119  
4.3.5   Energías  renovables ............................................................................................. 124  
4.4   Manuf actura s ......................................................................................................... 12 5 
4.5   Servicios ...............................................................................................................  126 
4.5.1   Servicios financieros ............................................................................................. 126  
4.5.1.1   Características generales y as pectos regulatorios y prudenciales .............................. 126  
4.5.1.2   Sector bancario ................................................................................................ 130  
4.5.1.2.1   Caracter ísticas generales ................................................................................. 130  
4.5.1.2.2   Marco jurídi co e instit ucional ............................................................................ 131  
4.5.1.3   Seguros ........................................................................................................... 133  
4.5.1.3.1   Caracter ísticas generales ................................................................................. 133  
4.5.1.3.2   Marco jurídi co e instit ucional ............................................................................ 134  
4.5.1.4   Fondos de pensiones ......................................................................................... 136  
4.5.1.4.1   Caracter ísticas generales ................................................................................. 136  
4.5.1.4.2   Marco jurídico institucional ............................................................................... 137  
4.5.2   Telecomunicaciones ............................................................................................. 138  
4.5.2.1   Características generales del sector ..................................................................... 138  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.5.2.2   Marco normat ivo e institucional ........................................................................... 140  
4.5.3   Transp orte aéreo ................................................................................................. 141  
4.5.3.1   Características generales .................................................................................... 141  
4.5.3.2   Marco jurídico e institucional ............................................................................... 143  
4.5.4   Transporte marítimo y puertos ............................................................................... 147  
4.5.4.1   Transporte marítimo .......................................................................................... 147  
4.5.4.2   Puertos ............................................................................................................ 149  
5   APÉNDICE – CUADRO S ............................................................................................ 150  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercan cías por produc to, 2009 y 2014 ............................................. 25 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías po r interlocutor come rcial, 2009 y 2014 ........................... 26 
Gráfico 2.1 Red de acuerdos comerciales de Chile ................................................................. 38 
Gráfico 3.1 Flujograma de estudio de no rma técn ica ............................................................. 64 
Gráfico 3.2 Causas contenciosas: conductas conocidas y juzgadas por el TDLC al 30 
septiembre 2014 ............................................................................................................. 81 
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Estructura y evoluc ión de la econ omía, 2009 -2014 ............................................... 13
 
Cuadro 1.2 Operaciones no financiera s del Gobierno Ce ntral, 2008- 2014 ................................. 15 
Cuadro 1.3 Principales indica dores monetari os, 2008- 2014 .................................................... 21 
Cuadro 1.4 Balanza de  pagos, 2009-2014  ........................................................................... 23 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2009-2014 ...................................................................... 27 
Cuadro 1.6 Flujos de inversión directa por sector, 2009-2013 ................................................. 27 
Cuadro 1.7 Volumen de inversión dire cta por sector econ ómico, 2 009-20 13 ............................. 28 
Cuadro 1.8 Flujos de invers ión directa por país, 2009- 2013 ................................................... 28 
Cuadro 1.9 Volumen de invers ión directa por país, 2009- 2013................................................ 29 
Cuadro 1.10 Perspectivas de crecimiento econ ómico y del resultado en cuenta corriente ............ 30 
Cuadro 3.1 Mercancías que requieren control pr evio antes de su inte rnación a Ch ile, 2014 ......... 44 
Cuadro 3.2 Estructura de lo s aranceles NMF,  2009 y 2014 ..................................................... 48 
Cuadro 3.3 Productos sujeto s a bandas de  precios ................................................................ 49 
Cuadro 3.4 Contingentes arancelarios , 2009-2 014 ................................................................ 50 
Cuadro 3.5 Análisis del arancel preferencial para ciertos acuerdos comerciales, 2014 ................. 53 
Cuadro 3.6 Impuestos indire ctos, diciembre de 2014 ............................................................ 54 
Cuadro 3.7 Principales leyes que regulan el sistema sanitario y fi tosanitario, 2014 .................... 66 
Cuadro 3.8 Operaciones Garantía CORFO Comercio Exterior (COBEX), 2011-2014  ..................... 72 
Cuadro 3.9 Lista de empresas públicas, diciem bre de 2014 .................................................... 85 
Cuadro 3.10 Panorama general de los derechos de propiedad intelectual en Chile, 2014 ............. 91 
Cuadro 3.11 Procesos de gestión realizados por el Departamento de Derechos 
Intelectuale s, 2009- 2013 .................................................................................................. 96 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Cuadro 4.1 Principales indicadores para el sector silvoagropecuario, 2009-2014 ........................ 99 
Cuadro 4.2 Importaciones de productos sujeto s a las bandas de precios, 2009-2014 ............... 101  
Cuadro 4.3 Principales indicadores para el sector pesca, 2009-20 14 ...................................... 104  
Cuadro 4.4 Principales exportaciones de productos mine ros, 2009-20 14 ................................ 109  
Cuadro 4.5 Participación de la minerí a en las exportacio nes, 2009-20 14 ................................ 109  
Cuadro 4.6 Exportación de cobre chileno , por país de dest ino, 2009- 2014 .............................. 110  
Cuadro 4.7 Producción de metales no cupríferos, 2009-2014 ................................................ 111  
Cuadro 4.8 Producción, importación y consumo de energí a primaria , 2013 ............................. 115  
Cuadro 4.9 PIB del sector manufacturero, 2008-2014  ......................................................... 125  
Cuadro 4.10 Principales indicadores del Sistema Bancar io, 2009-2 014 ................................... 130  
Cuadro 4.11 Indicadores de telecomuni caciones, 2009-2014 (1 er semest re) .......................... 139  
Cuadro 4.12 Derechos para aero líneas extranjeras en Chile ................................................. 145  
 
RECUADROS 
 
Recuadro 4.1 Condiciones puestas para la fusión entre LAN y TAM por el TDLC en septiembre de 2011 ....................................................................................................... 143
 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Exportaciones de merc ancías por produc tos, 2009- 2014 ................................... 150
 
Cuadro A1. 2 Importaciones de merc ancías por produc tos, 2009- 2014 .................................. 151  
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías po r interlocutores comerciales, 2009-2014 ............ 152  
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías po r interlocutores comerciales, 2009-2014 ............ 153  
 
 Cuadro A2. 1 Principales notificaciones de conformidad con los Acuerdos de la OMC, 1° de 
enero de 2009 al 31 de diciembre de 2014 ........................................................................ 154
 
Cuadro A2. 2 Principales características de los acuerdos comerciales regionales de Chile 
que entraron en vigo r entre 2009 y 2014 .......................................................................... 156  
 
 
Cuadro A3. 1 Destinaciones aduaneras 2014 ...................................................................... 159  
Cuadro A3. 2 Análisis del arancel NMF, 2014 ...................................................................... 160  
Cuadro A3. 3 Contingentes arance larios preferen ciales, 2014 ............................................... 161  
Cuadro A3. 4 Programas de Apoyo CORFO ......................................................................... 162  
 
 
Cuadro A4. 1 Algunos programas de apoyo a la agricult ura .................................................. 163  
Cuadro A4. 2 Programas de apoyo a la pesca, 2009-2014 .................................................... 164  
 
 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  RESUMEN 
1. La economía chilena se vio afectada por la crisis económica global, pero logró salir de ella 
con rapidez gracias a los altos precios de los minerales y a la solidez de su sistema financiero, así como al prudente manejo de la política económica que resultó en un superávit fiscal y un bajo 
nivel de endeudamiento. Entre 2009 y 2014, el PIB creció a una tasa media anual del 3,6% en 
términos reales. Luego de un período de rápido crecimiento entre 2010 y 2012, la economía se desaceleró en 2013 y particularmente en 2014, cuando el PIB real creció sólo un 1,9%. Las 
autoridades han reaccionado ante el menor crecimiento, adoptando una política monetaria más 
expansiva con el fin de bajar las tasas de interés y permitir una depreciación del peso. Sin embargo, y a pesar del buen desempeño económico, el crecimiento de la productividad en Chile ha sido modesto y, aunque existen signos de que ha  repuntado recientemente, la inversión de las 
empresas en investigación y desarrollo es baja y existe una falta de personal calificado. Las 
políticas de apertura comercial, acompañadas de las modificaciones al marco regulatorio de la inversión y la adopción de una ley de competencia de mayor alcance, son pasos importantes para 
mejorar la productividad. En este sentido apuntan también los esfuerzos por mejorar el sistema 
educativo. 
2. Chile mantiene una política de balance estructural con ciertas flexibilidades, encaminada a 
asegurar la estabilidad fiscal en el mediano plazo, y que permite la utilización de medidas 
expansivas en períodos de menor crecimiento económico. En la mayor parte del período examinado se fijaron metas de superávit, de entre el 0 y el 1,8%. Sin embargo, en 2013 y 2014 se registraron déficits, por lo que a partir de 2014 el objetivo ha sido tratar de recuperar el 
balance estructural en el mediano plazo. Con es ta finalidad, se introdujo una Ley de Reforma 
Tributaria, orientada a mejorar la eficiencia y la equidad tributaria, y a incrementar la recaudación en tres puntos porcentuales del PIB. Con ello se espera poder financiar la reforma de la educación 
y otras políticas de protección social, y recuperar el balance estructural del Gobierno Central. La 
reforma tributaria se viene implementando de forma gradual, en un plazo de cuatro años, y comporta la reducción de ciertas tasas impositivas y el incremento de otras con el fin de conseguir 
una mayor equidad tributaria.  
3. Chile cuenta con un mecanismo de ahorro público: el Fondo de Estabilización Económica y 
Social (FEES), que recibe cada año el saldo positivo que resulte de restar al superávit fiscal los aportes al Fondo de Reserva de Pensiones (FRP). El lo permite financiar eventuales déficits fiscales, 
realizar amortizaciones de la deuda pública y estabilizar los niveles de gasto. El valor de mercado 
del FEES a diciembre de 2014 era de 14.689 millones de dólares EE.UU., un 27% por debajo de su valor pico en 2008, debido en parte a los retiros realizados para hacer frente a la crisis financiera 
global. 
4. La cuenta corriente de la balanza de pagos chilena se caracteriza por presentar una balanza 
comercial tradicionalmente superavitaria, y balanzas de servicios y de inversiones negativas. El 
saldo final depende en buena medida de la amplitud del superávit comercial, el cual, a su vez, está 
influenciado por las fluctuaciones en el precio del cobre, por el lado de las exportaciones, y de la 
demanda interna, por el de las importaciones. Durante el período examinado, la cuenta corriente ha pasado de ser superavitaria en 2009 y 2010 a ser deficitaria a partir de 2011. Ello obedece a un 
incremento sustancial de las importaciones de mercancías entre 2009 y 2012, reflejo de la fuerte 
demanda interna y de la apreciación real del peso. En 2013 el déficit en cuenta corriente se incrementó ulteriormente, a un 3,7% del PIB, pero mejoró en 2014, cuando fue equivalente al 
1,7% del PIB, reflejo de un mayor excedente comercial, producto principalmente de una caída de 
las importaciones.  
5. El período 2009-2014 se caracterizó por un incremento de las importaciones de mercancías 
a un ritmo más acelerado (69%) que el de las exportaciones (38,2%). Chile exporta 
principalmente productos mineros y agropecuarios. A pesar de los precios más elevados del cobre, la participación de los productos mineros en las exportaciones totales se redujo ligeramente durante 2009-2014, al 56,8%. Aun así, las expo rtaciones chilenas continúan dependiendo mucho 
de la minería y en particular del cobre, que en 2014 representó el 50,1% de las exportaciones. La 
participación de los productos agropecuarios en el total exportado se incrementó del 25,9% en 2009 al 28,8% en 2014. En 2014, China fue el principal mercado de exportación chileno, al 
absorber el 24,6% de las exportaciones, seguido de la Unión Europea (14,5%), los Estados Unidos 
(12,2%) y el Japón (10,0%). En 2014 China remplazó a los Estados Unidos como el mayor WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  proveedor de Chile, con un 20,9% del total, seguido de los Estados Unidos (19,8%), la Unión 
Europea, el Brasil y la Argentina. 
6. Chile continuó recibiendo considerables flujos de inversión extranjera directa (IED) durante 
el período examinado. Entre 2009 y 2013 los flujos de IED pasiva hacia Chile fueron de 100.856 
millones de dólares EE.UU., casi seis veces los flujos recibidos en 2003-2008. De esa IED, casi el 
45% se canalizó al sector minero, repartiéndose el resto principalmente entre el sector de servicios financieros, el sector de electricidad, gas y agua, y la industria manufacturera. Por otro lado, Chile 
fue también un inversionista dinámico en el exterior durante el período 2009- 2013.  
7. Durante el período examinado, Chile ha proseguido e intensificado su estrategia de apertura 
del comercio basada en la conclusión de acuerdos comerciales. Chile es uno de los países que más acuerdos y socios comerciales tiene. Desde el último examen de 2009, Chile ha suscrito acuerdos 
de libre comercio con el Canadá; China (servicios e inversión); Hong Kong, China; Malasia; 
Tailandia; Turquía y Viet Nam. Chile sigue negociando el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) para integrar la región de Asia y el Pacífico; participó activamente en las negociaciones de la 
Alianza del Pacífico; y siguió liberalizando el comercio en el marco del APEC. En 2010, Chile pasó a 
ser miembro de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), para lo cual tuvo 
que implementar varias reformas de calado en sus leyes y prácticas internas. 
8. El marco jurídico para la inversión extranjera de Chile no sufrió modificaciones importantes 
durante el período examinado. Sí se observó un camb io de tendencia en cuanto a la entrada de la 
inversión, que en los últimos años ha optado por el capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central en detrimento del Estatuto de la Inversión Extranjera 
contenido en el Decreto Ley N° 600. En la mayoría de los acuerdos de libre comercio de Chile se 
incluye un capítulo sobre inversiones. En enero de  2015, el Gobierno anunció la presentación de 
un proyecto de ley que establecerá un nuevo marco jurídico para la inversión extranjera en Chile. 
9. Chile ha continuado implementando medidas para facilitar el comercio durante el período 
objeto de examen. Por ejemplo, ha sistematizado los procedimientos de aduanas para algunas destinaciones aduaneras y estima tener en funcionamiento la Ventanilla Única para el módulo de 
las importaciones definitivas en 2017. El módulo SIBEX para exportaciones está funcionando desde 
2014. También se han dado pasos para asegurar la imparcialidad en las decisiones relativas a los reclamos presentados ante el Servicio Nacional de Aduanas con la creación de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA), que ahora resuelve n dichos reclamos. Los TTA son independientes 
y su creación pone fin a una situación en la que Aduanas era juez y parte en las controversias 
aduaneras. Por otro lado, se sigue requiriendo que el importador utilice los servicios de un agente de aduanas para nacionalizar la mercancía impo rtada cuando su valor f.o.b. supera los 1.000 
dólares EE.UU. Los agentes de aduanas deben ser ciudadanos chilenos. 
10. En 2014, el arancel promedio NMF fue del 6%, el mismo que en 2009. El Arancel de Chile 
comprende sólo dos tasas: 0% y 6%, sin tomar en cuenta los aranceles que resultarían de la 
aplicación del sistema de bandas de precios. La tasa del 12,5% que se aplicaba a la carne de aves 
de corral se redujo al 6% en 2012. La estructura arancelaria de Chile es prácticamente plana, ya que un 99,6% de las líneas están sujetas a un arancel del 6%, mientras que la tasa del 0% sólo se aplica a 35 líneas, entre las que se encuentran maquinarias y algunos medios de transporte. Chile 
continúa aplicando un sistema de bandas de precios basado en precios internacionales de 
referencia para las importaciones de trigo, harina de trigo y azúcar. Las autoridades indicaron que los niveles arancelarios resultantes de la aplicación de las bandas de precios fueron iguales a cero 
durante la mayor parte del período examinado. Aunque la aplicación del sistema no supuso una 
mayor protección durante este período, su existencia causa incertidumbre entre los potenciales exportadores y resta transparencia a la política arancelaria. 
11. Chile aplica normas de origen preferenciales en el marco de los ACR y otros acuerdos 
preferenciales, así como para conceder preferencias unilaterales. Las normas de origen varían de un tratado a otro e incluyen normas generales y específicas, cuya complejidad varía según el acuerdo; en algunos casos podría desincentivar el acceso preferencial, sobre todo si se tiene en 
cuenta que el arancel NMF del 6% es relativamente bajo.  
12. Chile cuenta con una legislación antidumping y sobre medidas compensatorias poco 
restrictiva del comercio. Durante el período examinado se introdujeron cambios jurídicos WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  encaminados a limitar aún más el uso de las medidas antidumping y compensatorias, al acortar el 
período máximo de duración de una investigación. Esto viene a añadirse a otro aspecto importante del régimen de medidas antidumping y compensatorias de Chile: las medidas sólo pueden durar un año, sin posibilidad de renovación. También se modificó la legislación sobre salvaguardias, pero 
esas modificaciones van en la dirección opuesta, al extender los períodos de vigencia y de 
renovación de uno a dos años, si bien estos plazos son aún inferiores a los contemplados en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Algunos de los ACR suscritos por Chile exceptúan a las 
partes de la imposición de salvaguardias globales adoptadas en el marco de la OMC, aunque en los 
ACR más recientes no se establecen estas exenciones. 
13. El marco jurídico que regula la elaboración y aplicación de reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad es  transparente y abierto. La elaboración de estas 
medidas se basa en principios de no discriminación y transparencia y, por lo general, en la 
utilización de normas internacionales. Las agencias regulatorias están obligadas a publicar en sus sitios web todos sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en 
vigor. Además, Chile cuenta con un Portal de Reglamentos Técnicos, que centraliza dicha 
información. Entre enero de 2009 y diciembre de 2014, Chile presentó 209 nuevas notificaciones a 
la OMC relativas a reglamentos técnicos. Por regla general, el cumplimiento de los reglamentos 
técnicos se verifica una vez que los productos se encuentran en el mercado, tanto para los 
productos importados como los nacionales. Sin embargo, en el caso de las importaciones de alimentos, bebidas, medicinas, armas, sustancias radioactivas, productos eléctricos y combustibles la verificación se realiza en la frontera. Chile no tiene una única ley que rija el sistema sanitario y 
fitosanitario, y la elaboración y aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) está a 
cargo de varias instituciones. Los proyectos de MSF son elaborados por comités técnicos, que se basan por lo general en las normas internacionales pertinentes. Los proyectos de MSF se someten 
a consulta pública y se notifican simultáneamente a la OMC. En el período 2009-2014, Chile 
presentó 201 notificaciones al Comité MSF de la OMC (excluyendo los adenda). 
14. Chile cuenta con dos sistemas de reintegro de derechos para los exportadores: el general y 
el simplificado. En virtud de este último sistema, utilizado sobre todo por los pequeños 
exportadores, las exportaciones no tradicionales pueden beneficiarse de un reintegro del 3% del valor f.o.b. de las mercancías exportadas. El régimen de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (DATPA) permite a las em presas que producen mercancías destinadas a 
la exportación ingresar materias primas, productos semielaborados y partes y piezas procedentes 
del extranjero sin pagar derechos de importación ni el IVA. La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) implementa un programa de garantía para los préstamos bancarios otorgados 
a los exportadores (COBEX) contra el riesgo de  no pago, que en 2010 se hizo extensivo a los 
créditos de inversión o capital de trabajo para micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) exportadoras o importadoras. La cobertura que provee CORFO ha aumentado durante el período 
examinado y puede llegar al 60%.  
15. Chile notificó a la OMC como subvenciones tres programas que tienen como objetivo el 
desarrollo regional: los créditos tributarios a la inversión en determinadas provincias, las exenciones de impuestos en las zonas francas y el Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones 
Extremas. Chile implementa otros programas de apoy o para contribuir al desarrollo de las regiones 
en los extremos norte y sur del país y para promover el empleo, que brindan financiamiento no reembolsable a las pequeñas y medianas empresas interesadas en invertir en esas regiones. 
Además, existen diversos programas de apoyo a las Mipymes, en su mayoría implementados por 
CORFO. Las Mipymes pueden también obtener garantías del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE) al solicitar financiamiento a las instituciones financieras. 
16. Durante el período examinado, Chile ha introducido medidas para reforzar la actividad y los 
poderes, así como la independencia, de sus órgano s de competencia. Actualmente, la política de 
competencia de Chile está orientada a evitar el abuso de posición dominante en el mercado, y la actividad de los órganos de competencia se centra en la lucha contra los carteles internacionales, 
en la cual han obtenido importantes logros. Sin embargo, la legislación chilena carece aún de 
disposiciones respecto a la pre-notificación o notificación de operaciones de concentración, las cuales se han venido examinando mediante un sistema de notificación de facto semi-voluntario. 
Las autoridades han buscado suplir la falta de regulaciones vinculantes a través de la emisión de 
guías de operación, pero su uso no es obligatorio. Para paliar estas carencias, se ha diseñado un nuevo proyecto de Ley de Competencia, que refuerza los poderes de las autoridades y norma el 
examen de operaciones de concentración. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  17. Chile cuenta con un sistema transparente y eficiente de contratación pública de bienes y 
servicios, que hace uso de una plataforma electrónica de contratación. El Sistema de Compras y Contratación Pública Chileno, establecido en 2003, está basado en un mecanismo de mejores prácticas y, de acuerdo con las autoridades, ha generado ahorros considerables para el Estado. En 
la plataforma de licitaciones de ChileCompra participan unas 900 agencias de la administración 
central y local. Las adquisiciones de las empresas estatales y las obras públicas se rigen por sus respectivas normativas, sin embargo, las primeras  pueden asociarse libremente a ChileCompra. No 
se otorga márgenes de preferencia a favor de los proveedores nacionales ni se discrimina entre 
productos, servicios y proveedores en función de  su origen. Tampoco se impone condiciones de 
compensación para la adjudicación de contratos, ni se asigna porcentajes de la contratación a determinados oferentes. Chile es observador ante el Comité de Contratación  Pública de la OMC.  
18. Chile continúa persiguiendo la implementación de un sistema de propiedad intelectual 
balanceado entre obligaciones y derechos, que asegure una adecuada protección para los creadores e innovadores, al tiempo que resguarde los intereses de los usuarios cuando los 
derechos caen en el dominio público. Chile ha reformado su legislación para mejorar su sistema de 
propiedad intelectual y adecuarlo a sus compromisos internacionales. Chile cuenta con una legislación que, en ciertos casos, va más allá de las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC, por 
ejemplo en algunos aspectos de la protección de los derechos de autor y de la propiedad 
industrial, lo que refleja las obligaciones contraídas en el marco de los ACR firmados. 
19. Durante el período examinado, la política agrícola en Chile se ha centrado en promover la 
competitividad y la innovación, incluida la agricultura a pequeña escala. La protección arancelaria 
es del 6% para todos los productos agropecuarios, excluida la protección que resultaría de aplicar 
el sistema de bandas de precios. El azúcar está sujeto a contingentes arancelarios NMF y preferenciales. Chile ha negociado otros contingent es arancelarios preferenciales en el marco de 
los acuerdos comerciales que ha firmado para productos tales como la carne de bovino, de pollo y 
de cerdo y los productos lácteos. El Ministerio de Agricultura implementa una serie de programas para facilitar el acceso al crédito para la agricultura familiar campesina y las Pymes, y proporciona 
también asistencia técnica y capacitación. Chile ofrece asistencia a los agricultores asumiendo la 
cobertura del 50% (en el caso de los cereales, el 75%) de la prima de los seguros agropecuarios, con topes por agricultor y por campaña agrícola. 
20. Chile tiene cuatro tipos de régimen para otorgar acceso a los recursos del mar. Para cada 
régimen existe un permiso de pesca diferente: para el régimen general de acceso se otorgan 
autorizaciones de pesca; para el régimen de pesq uerías en plena explotación se otorgan licencias; 
y para los regímenes de pesquerías en recuperación y de pesquerías en desarrollo incipiente se 
otorgan permisos extraordinarios de pesca. En general, si el solicitante es una persona natural, 
debe ser chileno o un extranjero que disponga de residencia definitiva en el país y si es una persona jurídica, debe estar constituida legalmente en Chile. El subsector acuícola continúa siendo 
de gran importancia para Chile, ya que es una de  las principales industrias de exportación. Las 
concesiones acuícolas se otorgan por un plazo de 25 años renovables y son transferibles; no existen restricciones de nacionalidad. 
21. El sector minero tiene una participación en el PIB superior al 11% y es además el principal 
sector exportador de Chile y el principal destino de la inversión extranjera en el país. Aunque las 
minas no son susceptibles de dominio privado, un sistema de concesiones permite la explotación y exploración de las mismas por parte de particulares, con igual trato para inversionistas nacionales 
y extranjeros. El Estado chileno desempeña un papel preponderante en la producción minera, 
especialmente de cobre, a través de dos empresas estatales: la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) y la Empresa Nacional de Minería (ENAMI). Además del sistema tributario de base, la 
legislación chilena contempla un impuesto específico para las operaciones de extracción y 
producción minera. La tasa del tributo es variable y depende del valor total anual de las ventas. 
22. Chile es un importador neto de energía. Las empresas privadas, nacionales y extranjeras, 
están autorizadas a participar en todas las actividades del sector energético sin limitaciones. En la 
práctica, la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), de propiedad estatal, domina la mayor parte de 
la explotación, producción y refinación de hidrocarburos. El Gobierno continúa implementando sistemas para estabilizar los precios internos de ciertos combustibles. El actual Mecanismo de 
Estabilización de Precios de los Combustibles (MEP CO), creado en julio de 2014, opera a través de 
incrementos y rebajas de los impuestos específicos a ciertos combustibles (gasolina automotriz, petróleo diésel, gas natural comprimido y gas licuado de petróleo). Su objetivo, como el de los WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  sistemas anteriores, es evitar las alzas transitorias y amortiguar las alzas permanentes pero, a 
diferencia de éstos, no apunta a evitar totalmente el traspaso del alza al consumidor, sino que en caso de existir alzas, éstas se traspasen gradualm ente mediante un sistema de bandas de precios. 
23. Chile cuenta con un sector financiero diversificado, con un alto grado de intermediación 
financiera e integración internacional. Durante el período examinado, Chile ha realizado una serie 
de propuestas para modificar sus normas en el área bancaria con el fin de someterlas a los criterios de Basilea III, aunque para implementar completamente esos criterios habrá que 
modificar la legislación. El sector financiero chileno opera dentro de un marco de supervisión y 
regulación adecuado y es amplio dado el tamaño de la economía, con activos que superan el 200% del PIB. Cuenta con un nivel significativo de participación extranjera, tanto en el área de bancos, como de seguros y de fondos de pensiones. El acceso al mercado está libre de restricciones, 
aunque se mantienen algunas condiciones en ciertas instancias. Por ejemplo, por motivos de 
interés nacional, se requiere una aprobación para que una persona pueda adquirir más del 10% del capital de un banco. Asimismo, las aseguradoras extranjeras pueden comercializar en forma 
directa seguros de transporte marítimo internacional, aviación comercial internacional y 
mercancías en tránsito, pero sólo si están establec idas en países con los que Chile tiene un tratado 
internacional que permita la contratación de dichos seguros  
24. La Ley General de Telecomunicaciones consagra la igualdad y libertad de acceso al uso del 
espectro radioeléctrico. Dicho acceso se otorga mediante concesiones, permisos o licencias de utilización. La igualdad de acceso a las redes de telecomunicaciones se plasma en la obligación para los concesionarios de servicio público de telecomunicaciones y de servicios de conexiones 
intermedias de conceder acceso a quienes lo soliciten. En 2010 se modificó la Ley de 
telecomunicaciones para incluir en ella derechos para los usuarios de Internet y obligaciones para los proveedores de servicios de Internet. 
25. La política aerocomercial chilena establece como principios el libre ingreso a los mercados, la 
libertad de precios y la mínima intervención de la autoridad, y persigue crear las mejores condiciones de competencia entre las empresas interesadas en el servicio de transporte aéreo 
chileno. En consecuencia, el acceso de las empresas extranjeras al mercado aéreo chileno es 
abierto, siempre que cumplan los requisitos técnicos. En 2012 se introdujeron disposiciones para fortalecer la política de cabotaje, que permite a una empresa extranjera el libre acceso sin reciprocidad. Sin embargo, el principio de reciprocidad se aplica al ingreso al mercado del 
transporte aéreo internacional de las empresas extranjeras. No se aplican restricciones a la 
participación de inversores extranjeros en las concesiones aeroportuarias. La política de transporte marítimo de Chile se basa en el principio de reciprocidad. Sin embargo, en la práctica Chile aplica 
criterios más flexibles y pragmáticos con respecto a las cargas de tráfico marítimo internacional. 
De la misma manera, aunque el cabotaje está reservado en principio a naves registradas en Chile, en la práctica se permiten excepciones. Para registrar una nave mercante en Chile se requiere que 
la mayoría de su capital pertenezca a personas naturales o jurídicas chilenas. Existen 10 empresas 
portuarias de carácter estatal, que operan directamente o a través de concesiones portuarias o de contratos de arrendamiento. 
 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Estructura y evolución de la economía 1.1.  La economía chilena fue afectada por la crisis económica global, la cual provocó una 
contracción del PIB en 2009, pero logró salir de ella con rapidez beneficiándose de los altos precios 
de los minerales, así como también del margen de maniobra en política económica que le dio el 
prudente manejo de la misma en la fase expansiva del ciclo económico. Ello le permitió, al iniciarse la crisis, presentar una sólida posición fiscal, con una situación de superávit y un bajo nivel de 
endeudamiento (ver infra), un adecuado nivel de activos internacionales del Banco Central, lo 
mismo que un sistema financiero sólido, adecuadamente regulado y supervisado y con buenos índices de capitalización.  
1.2.  Sin embargo, como lo hace notar la OCDE, el crecimiento de Chile se ha visto impulsado 
principalmente por la acumulación de factores durante la última década, y no por un aumento 
sustancial de la productividad.
1 Esta observación también la realiza el FMI, al notar que la 
productividad chilena creció en sólo un 0,4% anual entre 2000 y 2013.2 La OCDE también hace 
notar que, aunque existen signos de que el crecimiento de la productividad ha repuntado 
recientemente, la intensidad de las empresas en investigación y desarrollo (I+D) es baja, los resultados de innovación han sido débiles y los avances tecnológicos han sufrido las consecuencias 
de la escasez de graduados calificados en las áreas de ciencia, tecnología y administración de 
ingeniería. 
1.3.  Luego de la contracción del PIB en 2009, a partir de 2010 se retomó la senda del 
crecimiento: la economía chilena creció a tasas superiores al 5% en el período 2010-2012. El 
crecimiento se desaceleró en 2013 (4,1%) y particularmente en 2014, cuando el PIB real creció en 
sólo un 1,9%, debido principalmente a una caída de la inversión. Entre 2009 y 2014, el PIB creció a una tasa media anual del 3,6% en términos reales, por debajo del 5,2% alcanzado en el período 
2003-2008, cubierto en el anterior examen de Chile (cuadro 1.1).  
1.4.  Reflejando el relativamente acelerado crecimiento económico, el PIB per cápita de Chile se 
elevó a aproximadamente 14.500 dólares EE.UU. en 2014, y fue muy superior al nivel de 10.180 
dólares EE.UU. registrado en 2009. El Banco Mundial estima el PIB per cápita por paridad del 
poder adquisitivo en 21.990 dólares EE.UU. para 2013.
3 
1.5.  Durante el período examinado, Chile continuó haciendo progresos en lo relativo a la 
reducción de la pobreza. La proporción de la población que vive por debajo del umbral de la 
pobreza se ha reducido al 14,4% en 2011, muy por debajo del 20,6% observado en 2000.4 Apenas 
un 0,8% de la población vivía con menos de 2 dólares EE.UU. por día en 2011. A pesar de los progresos realizados en la reducción de la pobrez a, la desigualdad en la distribución del ingreso 
permanece relativamente elevada, siendo el Índice de Gini del 50,8% en 2011.
5 
1.6.  La composición sectorial de la economía chilena no ha experimentado mayores cambios 
durante el período examinado con la excepción de las fluctuaciones del sector minero, como se 
aprecia en el cuadro 1.1. Como es habitual en la economía chilena, altamente dependiente del 
sector minero, la composición sectorial en pesos corrientes experimentó variaciones debido al crecimiento de la minería en el inicio del período examinado y luego su pérdida de peso en el PIB corriente en 2013 y 2014. Esto refleja principalmente variaciones en el precio del cobre. La 
participación de la minería en el PIB corriente fue del 11,2% en 2014, comparada con un 12,8% 
en 2012. La participación de las manufacturas, por otro lado, se mantuvo relativamente constante, en alrededor del 11% del PIB. La participación de la agricultura experimentó un ligero repunte, 
                                               
1 OCDE (2013), Estudios Económicos de la OCDE, Chile , Visión General, octubre de 2013. Consultado 
en: http://www.oecd.org/eco/surveys/Overview%20Chile%20spanish.pdf .  
2 FMI (2014), Chile 2014 Article IV Consultation - Staff Report; Press Release; and Statement by the 
Executive Director for Chile.  IMF Country Report No. 14/218. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14218.pdf .  
3 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://datos.bancomundial.or g/indicador/NY.GDP.PCAP.PP.CD .  
4 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://data.worldbank.org/country/chile#cp_wdi .   
5 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  mientras que la participación en el PIB de los servicios alcanzó un 65% en 2014. Entre los 
servicios, destaca el crecimiento de los servicios empresariales, mientras que la mayor parte de otros servicios mantuvo su participación en el PIB. 
1.7.  Durante el período examinado, la tasa de desempleo descendió del 9,6% en 2009 al 6% en 
2013, para luego incrementarse ligeramente, alcanz ándose un promedio anual de 6,4% en 2014 
(cuadro 1.1).
6 Las remuneraciones nominales aumentaron en un 33,8% entre 2009 y 2014.  
1.8.  En lo relativo al PIB por tipo de gasto, el período 2009-2014 se caracterizó por fluctuaciones 
importantes tanto de la inversión como del consumo privado. La formación bruta de capital, en 
particular, se resintió con fuerza de la crisis global, contrayéndose marcadamente en 2009, para luego expandirse aceleradamente en el período 2010-2012. Sin embargo, con el debilitamiento de los precios de los minerales, se produjo también una desaceleración fuerte de la inversión, la cual 
apenas creció en 2013 y se contrajo significativamente en 2014, en un 6,1% con respecto al año 
anterior. La reducción fue particularmente fuerte en lo relativo a maquinaria y equipo (una caída del 18,8%). En particular ello reflejó una caída en la inversión minera, ante los menores precios de 
los minerales.  
1.9.  La tasa de formación bruta de capital (la relación entre esta variable y el PIB) descendió 
considerablemente durante la crisis financiera global, pasando al 20,3% en 2009. Al reanudarse el 
crecimiento económico, la tasa de formación bruta de capital volvió a incrementarse, 
particularmente en el período 2010-2012, hasta alcanzar un 25,5% del PIB en este último año. En 2013 y 2014, los menores precios del cobre impactaron los volúmenes de inversión, y la participación de la formación bruta de capital fijo en el PIB descendió al 21,4% en 2014.  
Cuadro 1.1 Estructura y evolución de la economía, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Producto interno bruto (PIB)    
PIB a precios corrientes (miles de 
millones de pesos) 96.444 110.998,7 121.319,5 129.027,6 137.029,0 147.184,9
PIB a precios corrientes (millones 
de $EE.UU.) 172.340 217.556 251.004 266.399 277.022 258.038
PIB real (miles de millones, 
volumen a precios constantes) 92.875,3 98.219,0 103.954,7 109.627,6 114.260,7 116.424,8
PIB real (tasa de crecimiento %) -1,0 5,8 5,8 5,5 4,2 1,9
PIB per cápita (miles de pesos 
corrientes) 5.697 6.494 7.038 7.447 7.815 8.270
PIB per cápita ($EE.UU. 
corrientes) 10.180 12.727 14.552 15.308 15.779 14.508
Participación en el PIB por actividad (% del PIB a precios corrientes)
Agropecuario-silvícola 2,8 2,7 2,8 2,6 2,6 2,7
Pesca 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3
Minería 13,1 16,0 14,9 12,8 11,3 11,2
Minería del cobre 12,1 14,7 13,3 11,3 9,9 10,0
Otras actividades mineras 1,1 1,2 1,6 1,5 1,4 1,2,
Industria manufacturera 11,3 10,8 11,0 10,8 10,8 11,3
Alimentos 2,8 2,6 2,6 2,5 2,7 3,2
Bebidas y tabaco 1,7 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6
Textil, prendas de vestir y cuero 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Madera y muebles 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6
Celulosa, papel e imprentas 1,3 1,4 1,3 1,0 1,0 1,2
Refinación de petróleo 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,9
Química, caucho y plástico 1,6 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4
Minerales no metálicos y 
metálica básica 0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5
Productos metálicos, maquinaria 
y equipos y otros 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 1,7
Electricidad, gas y agua 3,1 2,8 2,8 2,5 2,4 2,3
Construcción 7,5 6,8 6,9 7,4 7,6 7,3
Comercio 7,7 8,0, 8,0 8,2 8,3 8,0
Restaurantes y hoteles 1,5 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8
Transporte  4,3 4,3 3,9 4,2 4,2 4,2
Comunicaciones 2,1 2,0 2,0 1,9 1,9 1,8
Servicios financieros 5,3 4,8 5,0 5,2 5,2 5,1
Servicios empresariales 12,5 12,0 12,7 13,4 13,9 13,9
Servicios de vivienda 4,9 4,8 4,8 5,0 5,1 5,2
Servicios personalesa 11,0 10,7 10,8 11,1 11,6 11,7
Administración pública 4,6 4,4 4,3 4,4 4,5 4,6
                                               
6 Instituto Nacional de Estadística (INE) (2015), Empleo Trimestral , Edición Nº 195 / 30 de enero de 
2015. Consultado en: http://www.ine.cl/desca rga.php?archivo=576&co digo=dO5Y9L2UGVBRWh6S .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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   2009 2010 2011 2012 2013 2014
Impuesto al valor agregado 7,4 7,4 7,7 8,0 8,1 8,2
Derechos de importación 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5
PIB por concepto de gasto (tasa real de crecimiento)b
Demanda interna -5,7 13,5 9,4 7,3 3,7 -0,6
Consumo total 0,8 9,7 7,8 5,7 5,5 2,5
Consumo de hogares e IPSF Lb -0,8 10,8 8,9 6,1 5,9 2,2
Bienes durables -16,2 39,0 21,3 12,5 14,2 -1,9
Bienes no durables -0,8 8,9 7,7 5,1 5,5 1,8
Servicios 2,1 8,2 7,5 5,7 4,5 3,3
Consumo de Gobierno 9,2 4,6 2,5 3,5 3,4 4,4
Formación bruta de capital fijo -12,1 11,6 15,0 11,6 2,1 -6,1
Construcción y otras obras -7,2 1,4 9,8 8,7 5,7 0,9
Maquinaria y equipos -20,9 33,3 23,8 16,4 -3,5 -18,8
Exportación de bienes y servicios -4,5 2,3 5,5 0,1 3,4 0,7
Exportación de bienes -2,9 -0,4 4,1 1,8 3,6 1,8
Agropecuario-silvícola-pesca 0,2 2,4 12,3 -1,1 5,1 -7,7
Minería 1,1 0,7 -1,5 2,6 5,0 1,6
Cobre 1,3 0,4 -2,0 2,1 6,0 1,5
Resto -1,2 5,1 5,2 7,5 -4,9 2,6
Industria -8,4 -2,8 13,8 0,9 1,0 4,3
Exportación de servicios -13,6 19,3 13,7 -9,8 2,0 -6,3
Importación de bienes y servicios -16,2 25,5 16,0 4,8 1,7 -7,0
Importación de bienes -18,6 28,3 15,6 7,1 1,1 -7,2
Agropecuario-silvícola-pesca -29,2 8,1 25,8 11,6 -1,7 -0,8
Minería -6,5 0,3 17,4 -7,5 9,1 -3,2
Industria -20,6 33,2 15,2 9,6 0,0 -7,9
Importación de servicios 1,6 11,4 17,9 -9,2 5,9 -5,5
Empleo  
Tasa de desocupación (%) 9,6 8,3 7,2 6,5 6,0 6,4
Índice nominal de 
remuneraciones/hora 
(2009=100),variación % 
acumulada anual 0,0 4,7 6,3 6,3 5,5 7,2
Población (millones) 16,9 17,1 17,2 17,4 17,6 17,8
Otros indicadores económicos 
(% PIB)  
Ahorro nacional bruto 22,3 24,0 22,5 21,7 20,6 20,2
Ahorro externo -2,0 -1,7 1,2 3,6 3,7 1,2
Formación bruta de capital 20,3 22,3 23,7 25,5 24,3 21,4
Demanda interna -5,7 13,5 9,4 7,3 3,7 -0,6,
Ingreso nacional bruto disponible -1,0 6,4 6,2 6,6 4,7 2,3
Ingreso nacional bruto disponible 
real 0,5 12,3 6,0 4,7 3,6 1,9
a Incluye educación, salud y otros servicios.  
b Instituciones privadas sin fines de lucro.  
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.10.  Luego de experimentar una caída en 2009 debido al impacto de la crisis global, el consumo 
privado creció aceleradamente entre 2010 y 2013,  antes de deb ilitarse en 2014. El consumo 
estuvo sostenido por el incremento del ingreso disponible producto de un período de crecimiento 
acelerado alimentado en buena parte por la bonanza del sector minero. Con la excepción de 2009, el consumo privado ha tenido una contribución positiva al PIB en todos los años del período 
examinado. El gasto de Gobierno se incrementó sustancialmente en 2009 como resultado de las 
medidas expansivas implementadas para hacer frente a la crisis global; en años subsiguientes su ritmo de crecimiento fue menor, pero siempre positivo. La demanda interna total, por su lado, tuvo una contribución negativa al PIB en 2009, pero volvió a ser el principal soporte del 
crecimiento en el período 2010-2013. La demanda interna global tuvo una contribución negativa al 
PIB en 2014, ya que la caída en la inversión no pudo ser contrarrestada por la evolución positiva, aunque moderada (un crecimiento del 2,5% con re specto al año anterior) del consumo privado. 
1.11.  A pesar del rápido crecimiento de las exportaciones, gracias principalmente al aumento del 
precio del cobre, la contribución de las exportaciones netas de bienes y servicios al PIB real ha sido negativa durante la mayor parte del período examinado. Esto se debe a que, en términos 
reales, las importaciones tuvieron un comportamiento más dinámico que las exportaciones. La 
excepción a esto fueron los años de debilidad de la demanda interna, 2009 y 2014, en los que la contribución de las exportaciones netas fue positiva, al contraerse las importaciones. Los años de contribución negativa de las exportaciones netas coinciden con períodos de fuerte importación de 
bienes de capital, debido a las altas tasas de inversión, y en menor medida con un aumento de las 
importaciones de combustibles.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 15 - 
 
  1.12.  El nivel de ahorro nacional bruto de Chile como porcentaje del PIB excedió al de la 
formación bruta de capital fijo en 2009 y 2010, lo que se tradujo en un ahorro externo negativo en 
dichos años (es decir, en un superávit de la cuenta  corriente de la balanza de pagos). A partir de 
2011, el acelerado crecimiento de la inversión dio lugar a que la situación se invirtiera, y se 
manifestaran tasas positivas de ahorro externo, debiéndose financiar el exceso de inversión sobre 
ahorro. La tasa de ahorro interno ha venido declinando desde 2010, ya que la demanda interna ha venido creciendo a un ritmo superior al del ingreso disponible; en 2014 fue del 20,2% del PIB 
comparada con un 24% en 2010. 
1.2  Política fiscal 1.2.1  Características generales y ev olución durante el período examinado 
1.13.  La responsabilidad de formular e implementar la política fiscal recae sobre el Ministerio de 
Hacienda. Al amparo de la Ley Nº 20.128 de 2006 (Ley de Responsabilidad Fiscal), Chile viene 
manteniendo una política de balance estructural con ciertas flexibilidades. Dicha política está encaminada a asegurar la estabilidad fiscal en el mediano plazo, permitiendo al mismo tiempo 
hacer frente a situaciones críticas mediante la utilización de medidas contracíclicas en períodos de 
crecimiento más lento de la economía.
7 En general esta política fiscal está orientada al 
mantenimiento de superávits estructurales y de fondos de previsión que permitan actuar como 
amortiguadores futuros. La meta de superávits fijada, inicialmente en un 1% del PIB, fue relajada 
en 2008 y en 2009, al 0,5% del PIB y al 0% en 2010 como consecuencia de la crisis financiera global. Las metas para los años 2011-2015 han apuntado a déficits, de entre el 1% y el 1,8%.
8. A 
partir de 2014, el objetivo ha sido el tratar de recuperar el balance estructural en el mediano plazo 
(ver infra). 
1.14.  Como consecuencia del deterioro de la coyuntura global, el balance fiscal sufrió un deterioro 
desde el último trimestre de 2008, llevando a un incumplimiento de las metas de balance 
estructural en 2009 y 2010. En dichos años, se acusó un déficit fiscal del 4,4% y 0,5% del PIB, 
respectivamente. El resultado fiscal volvió a ser superavitario en 2011 y 2012, años de crecimiento económico acelerado (cuadro 1.2). 
Cuadro 1.2 Operaciones no financie ras del Gobierno Central, 2008-2014 
(% del PIB) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos 24,2 19,0 21,5 22,7 22,2 21,0 20,7
Ingresos tributarios netos 17,6 13,8 15,8 17,4 17,6 16,7 16,7
Cobre bruto 3,4 1,7 2,7 2,3 1,5 1,0 0,9
Imposiciones previsionales 1,4 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,4
Donaciones 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0
Rentas de la propiedad 0,8 0,7 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5
Ingresos de operación 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Otros ingresos 0,4 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7
Gastos 16,7 19,0 18,1 17,3 17,7 18,0 18,5
Personal 3,8 4,4 4,2 4,1 4,2 4,3 4,4
Bienes y servicios de consumo y 
producción 2,0 2,3 2,1 2,2 2,0 2,0 2,2
Intereses 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6
Subsidios y donaciones 6,1 7,0 6,7 6,3 6,7 7,0 7,3
Prestaciones previsionales 4,4 4,8 4,5 4,2 4,2 4,1 4,0
Resultado operativo bruto (Ahorro 
público) 7,5 0,0 3,5 5,4 4,5 3,0 2,2
Adquisición neta de activos no 
financieros 3,6 4,4 3,9 4,1 4,0 3,6 3,8
Venta de activos físicos 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Inversión 2,1 2,6 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 
Transferencias de capital 1,5 1,9 1,8 1,9 1,9 1,7 1,8 
Total ingresos 24,2 19,0 21,5 22,7 22,2 21,0 20,7 
Total gastos 20,3 23,4 22,0 21,4 21,6 21,6 22,4 
Préstamo neto/Endeudamiento neto 
(superávit/déficit efectivo) 3,9 -4,4 -0,5 1,3 0,6 -0,6 -1,6
                                               
7 La política de balance es tructural se caracteriza por aislar del balance fiscal el componente cíclico de 
las cuentas fiscales. Esto se consigue a través de la fijación de metas que intenten reflejar para cada año cuál 
hubiese sido el resultado neto de las cuentas fiscales si en dicho año la economía hubiese seguido su 
trayectoria de mediano plazo, dejando de lado las fluctuaciones cíclicas. 
8 La meta para 2011 fue del -1,8%, para 2012 del -1,5%, para 2013 del -1,0%, para 2014 del -1,0% y 
para 2015 del -1,1%. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 16 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Memorándum   
Gobierno General   
Total ingresos 25,8 20,7 23,1 24,3 23,9 22,7 n.d.
Total gastos 21,8 25,0 23,4 22,9 23,2 23,2 n.d.
Préstamo neto/Endeudamiento neto 3,9 -4,2 -0,4 1,4 0,7 -0,5 n.d.
Municipales   
Total ingresos 2,8 3,0 2,9 2,9 3,1 3,2 n.d.
Total gastos 2,8 2,9 2,8 2,8 3,0 3,0 n.d.
Préstamo neto/Endeudamiento neto 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 n.d.
Deuda pública total (% del PIB) 4,9 5,8 8,6 11,1 12,0 12,8 13,7a
Deuda interna bruta (millones de $EE.UU.) 4.400 8.566 16.262 20.647 26.288 28.355 27.836a
Deuda externa (millones de $EE.UU.) 2.935 2.530 4.095 5.281 6.135 5.160 4.998a
n.d. No disponible. 
a A septiembre de 2014.  
Fuente: Banco Central de Chile y Ministerio de Hacienda.  
1.15.  En 2013, al debilit arse el crecimiento económico, se produjo también un deterioro de la 
situación fiscal: los ingresos cayeron como porcentaje del PIB y los gastos se incrementaron, registrándose un déficit del 0,6% del PIB. Durante 2014 se produjo una ligera caída del ingreso como porcentaje del PIB, reflejando en parte el menor crecimiento económico, mientras que la 
participación del gasto se incrementó, por lo que el resultado fiscal de deterioró, y se registró un 
déficit efectivo del 1,6% del PIB. 
1.16.  El Decreto N° 892 de 3 de junio de 2014 estableció las bases para la política fiscal del 
período 2014-2018.
9 El Decreto dispone que la política fiscal que se lleve a cabo durante el período 
se guíe de acuerdo al concepto de balance estructural, reflejando la situación financiera de tendencia del Gobierno Central, excluyendo para ello el efecto cíclico sobre las finanzas públicas de 
las fluctuaciones de la actividad económica, del precio del cobre, y de otros factores de similar 
naturaleza. De esta manera, se desvincula el gasto público de la evolución natural y cíclica de los ingresos fiscales y se lo asocia a la evolución de los ingresos fiscales estructurales para evitar realizar ajustes drásticos en el nivel de gasto público en casos de eventos económicos adversos sin 
poner en riesgo la estabilidad de las cuentas fiscales de largo plazo, y para permitir ahorrar en 
tiempos de eventos económicos positivos. 
1.17.  El Decreto N° 892 dispone que, considerando la situación de déficit estructural a fines de 
2013, se fije como meta fiscal converger gradualmente a una situación de balance estructural en 
2018, equivalente a un 0% del PIB anual. Esta meta es condicional a la implementación de la ley de reforma tributaria (ver infra) que se estima debe generar los ingresos fiscales necesarios para 
cumplir con la precitada convergencia. Asimismo, se dispone que esta meta se mantenga salvo 
que situaciones macroeconómicas objetivas justifiquen una modificación de la misma. Se espera de este modo sentar las bases para que en los años posteriores a 2018 se pueda retomar una situación de superávit estructural, la cual es considerada necesaria para asegurar una dinámica de 
acumulación de activos que permita hacer frente a compromisos futuros, pasivos contingentes y 
eventuales emergencias del sector público.  
1.18.  Se dispone, además, una racionalización del gasto público eficiente, a través de una 
profundización de la evaluación de la calidad y el impacto público de los programas de inversión. El 
Presupuesto 2015 hace hincapié en el gasto en educación y salud al destinar a estos rubros los 2.300 millones de dólares EE.UU. (1.200 millones de dólares EE.UU a educación y 1.100 millones 
de dólares EE.UU. a salud pública) estimados como recaudación de la Reforma Tributaria (ver 
infra) en 2015. De cualquier modo, el Presupuesto 2015 es un presupuesto expansivo y 
reactivador, ya que se parte de una situación de fuerte desaceleración de la demanda interna. En este sentido, se prevé que el gasto público en 2015 crezca en 9,8% respecto del Presupuesto 
                                               
9 De acuerdo con la Ley N° 20.128, sobre responsabilidad fiscal, el Presidente de la República debe 
establecer las bases de la política fiscal que se aplicará durante su administración, incluyendo un 
pronunciamiento explícito acerca de las implicancias y efectos que tendrá dicha política sobre el balance 
estructural del Go bierno Central. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 17 - 
 
  2014, y que se produzca un aumento de 27,5% en la inversión pública, alcanzando 6.979,2 
millones de dólares EE.UU., la mayor cifra en la historia de Chile.10 
1.2.2  Reforma Tributaria 1.19.  La Ley N° 20.780 o Ley de Reforma Tributaria fue aprobada por el Congreso Nacional el 10 
de septiembre de 2014.
11 Los principales objetivos de esta reforma tributaria son: i) aumentar la 
carga tributaria en 3,02% del PIB (unos 8.300 millones de dólares EE.UU.) para financiar, con ingresos permanentes, los gastos permanentes de la Reforma Educacional y de otras políticas de 
protección social, y reducir el déficit estructural del Gobierno Central; ii) incrementar la equidad 
tributaria, mejorando la distribución del ingreso; iii) introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro e inversión; y iv) disminuir la evasión y la elusión tributarias.  
1.20.  Las autoridades han decidido que la implementación de la Reforma sea gradual y se realice en 
un plazo de cuatro años. El Ministerio de Hacienda ha establecido el diseño y la ejecución de un plan 
de acción para su implementación, que incluye el dictado de reglamentos establecidos en la ley, la adaptación de los procesos operativos y los sistemas de información, el acondicionamiento de la 
infraestructura, entre otros. 
1.21.  La Reforma Tributaria de 2014 es la segunda de los últimos 30 años. Hasta su adopción, las 
bases del sistema impositivo chileno se encontraban en la Reforma Tributaria de 1984, en la que 
se estableció un sistema integrado de impuesto a la renta, y en las modificaciones introducidas con 
la reforma de 1990. Sin embargo, este sistema favorecía a las rentas del capital sobre las del trabajo, ya que se podía diferir el pago de impuestos sólo en el caso de las utilidades empresariales, pudiendo las rentas del capital paga r, en un período determinado, sólo el Impuesto 
de Primera Categoría, mientras que toda la renta del trabajo pagaba el impuesto final. Las 
autoridades consideran que esto resultó en una baja progresividad, y contribuyó a una alta inequidad por los diferenciales de tasas entre las rentas del capital y el trabajo y a un bajo nivel de 
recaudación por concepto de impuestos directos.  
1.22.  Los cambios introducidos por la Reforma Tributaria abarcan seis áreas: i) modificación a la 
tributación de la renta, ii) tributación del mercado inmobiliario; iii) Impuesto de Timbres y 
Estampillas; iv) impuestos para la protección del medioambiente; v) impuestos correctivos 
(tabaco, bebidas alcohólicas y analcohólicas azucaradas); vi) medidas de control de la evasión y elusión. En cuanto al proceso de modificación a la tributación de la renta, se crean dos regímenes tributarios alternativos: régimen integrado con atribución de rentas y régimen semi-integrado. Las 
empresas están obligadas a escoger uno de estos dos sistemas; una vez en uno de ellos, deberán 
permanecer por un plazo mínimo de cinco años. El régimen integrado con atribución de rentas establece que las personas naturales residentes y los contribuyentes sin domicilio ni residencia en 
el país deben tributar conforme al total de las rentas del capital generadas a nivel de las 
empresas, que directa o indirectamente les pertenecen. Para ello se establece un sistema de atribución, donde las rentas de la empresa, en el  año en que se generan, pasan a formar parte de 
la base imponible de los dueños de la misma, según su participación en la propiedad o las 
utilidades, gravándose de acuerdo a los tramos que corresponda del Impuesto Global Complementario
12 o el Impuesto Adicional.13 Con este sistema se mantiene la integración total del 
impuesto de las empresas con el de las personas, como en la legislación anterior. Bajo este 
                                               
10 Ministerio de Hacienda (2014), Prioridades de la Ley de Presupuestos 2015 . Consultado en: 
http://www.hacienda.cl/especiales/presupuesto/presupuesto-2015/prioridades-de-ley-de-presupuestos-
2015.html .  
11 La Ley N° 20.780 fue publicada en el Diario Oficial el 29 de septiembre de 2014. 
12 El Impuesto Global Complementario grava a las pe rsonas naturales domiciliadas o residentes en Chile 
por el total de las rentas imponibles de Primera o Se gunda Categoría. Se determina mediante una escala de 
tasas progresivas por tramos de renta, empezando por un primer tramo exento hasta un último tramo con una 
tasa marginal de 40%. La escala de tasas se aplica  sobre una base imponible que incluye una cantidad 
equivalente al Impuesto de Primera Categoría que afectó  a las rentas por utilidades o dividendos de empresas, 
que luego es rebajado como crédito. Información en líne a del Servicio de Impuestos Internos (SII). Consultada 
en: http://www.sii.cl/portales/inversionistas/imp_chile/impuesto_global.htm .  
13 El Impuesto Adicional se aplica a las rentas de fuente chilena obtenidas por personas naturales o 
jurídicas sin domicilio ni residencia en Chile, cuando la renta queda a disposición desde Chile a la persona 
residente en el extranjero. La tasa general es de 35%, aplicándose tasas menores para algunos tipos de 
rentas.  Información en línea del SII. Consultada en: 
http://www.sii.cl/portales/inversionis tas/imp_chile/impuesto_adicional.htm .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 18 - 
 
  régimen, la tasa del Impuesto de Primera Categoría que pagan las empresas aumenta a 25%, 
mientras que el tramo máximo del Impuesto Global Complementario o Adicional llega a 35%.  
1.23.  El sistema de tributación semi-integrado, por otro lado, establece que los dueños de las 
empresas pagarán impuestos sólo sobre los retiros, remesas o dividendos que obtengan de éstas, 
difiriéndose el pago de los impuestos finales asociados a las utilidades que las empresas retengan. 
Las empresas que se acojan a este sistema deberán pagar una tasa de Impuesto de Primera Categoría de 27%, además se establece que un 65% de este impuesto podrá ser deducido como 
crédito de los impuestos finales. De esta forma, la tasa efectiva máxima que se pagará por los 
retiros, reparticiones o remesas en el caso de los contribuyentes que tengan una tasa nominal de los impuestos Global Complementario y Adicional de 35%, alcanzará un 44,45%. 
1.24.  Otro aspecto importante de la reforma es la reducción de la tasa marginal máxima del 
Impuesto Global Complementario de 40% a 35% y el incremento de la tasa del Impuesto de 
Primera Categoría a 25% o 27% según el régimen que corresponda. Además, para las empresas pertenecientes a los sectores agricultura, minería y transporte, se reducen los límites de ingresos 
por ventas para acogerse al régimen de renta presunta.
14  
1.25.  Adicionalmente, se introdujeron una serie de modificaciones para las empresas micro, 
pequeñas y medianas o Mipyme como incentivo al ahorro y la inversión (con hasta 100.000 UF de 
ventas). Estas podrán rebajar hasta un 20% de la renta líquida imponible a las utilidades que se 
mantengan invertidas para el caso de contribuyentes que se acojan al sistema integrado con atribución de renta, y un 50% en el caso de contribuyentes acogidos al sistema semi-integrado.
15 
En ambos casos, se establece un tope de 4.000 UF de rebaja en la base imponible. También se 
incrementó el crédito por la compra de activo fijo de 4% a 6% de lo adquirido para empresas con 
ventas anuales de hasta 25.000 UF. Para las rentas empresas, con ventas anuales hasta 100.000 UF, se utiliza una fórmula lineal para el cálculo de este beneficio. Por último, desde el 1° de enero 
de 2015, las empresas con ventas de hasta 25.000 UF pueden postergar en hasta dos meses el 
pago del IVA. Este límite se amplía a las empresas con ventas de hasta 100.000 UF a partir del 1° de enero de 2016. Por otra parte, la reforma derogó, a partir de 2015, el régimen 
contemplado en el artículo 14 bis de la Ley sobre el Impuesto a la Renta que permitía a la empresa 
y sus dueños no pagar impuestos mientras no se retiraran utilidades. También se derogó el régimen que establecía una exención del Impuesto de Primera Categoría por la parte de la base imponible que alcanzara 1.440 UTM.
16  
1.26.  A través de la reforma, se establecen dos tipos de gravámenes para proteger el 
medioambiente. Primero, se establece un impuesto a las emisiones de fuentes fijas de dióxido de carbono (CO2), de 5 dólares EE.UU. por tonelada, así como de material particulado (MP), óxidos 
de nitrógeno (NOX) y dióxido de azufre (SO2), para  los que el impuesto se calcula de acuerdo al 
costo social de la contaminación a partir de la diferencia en la capacidad de dispersión de los contaminantes y el tamaño de la población expuesta.
17 Segundo, se grava a los vehículos 
motorizados nuevos, livianos y medianos con un impuesto proporcional al daño ambiental que 
dicho vehículo genera durante su vida útil dada  la emisión de óxidos de nitrógeno, a su 
rendimiento urbano y al precio de venta. Se introducen además "impuestos correctivos" a los 
cigarrillos, bebidas alcohólicas y analcohólicas con azúcar añadida para desincentivar su consumo. 
En el caso de las bebidas analcohólicas azucaradas, se incrementa el impuesto adicional que las 
afecta de 13% a 18%, mientras que el impuesto a las bebidas analcohólicas sin azúcar añadida se reduce de 13% a 10%. Para las bebidas alcohólicas se establece un incremento en el impuesto 
específico a la cerveza y el vino de 15% a 20,5%, y a los destilados que tienen una mayor 
                                               
14 La Renta Presunta es aquélla que para fines trib utarios de la Ley sobre Impuesto a la Renta se 
presume a partir de ciertos hechos conocidos, como: el avalúo fiscal de los inmuebles agrícolas y no agrícolas; 
el valor de tasación de los vehículos; y el valor anual de las ventas de productos mineros. Información en línea del SIS. Consultada en: http://www.sii.cl/preguntas_frecuentes/renta/001_002_0627.htm .  
15 La Unidad de Fomento (UF) es una unidad de cuen ta reajustable de acuerdo con la inflación, creada 
por el Decreto N° 40 de 20 de enero de 1967. Su uso se extiende a todo tipo de préstamos bancarios o financieros de privados o particulares, inversiones, co ntratos y en algunos casos honorarios. Los valores se 
determinan diariamente.
 El valor de la UF al 31 de marzo de 2015 era de 24.622,78 pesos. 
16 La Unidad Tributaria Mensual (UTM), creada el  31 de diciembre de 1974, es usada para efectos 
tributarios y de multas, y es actualizada mensualmente según la inflación. A diferencia de la UF, no se usa 
como instrumento financiero. El valor de la UTM a marzo de 2015  era de 43.068 pesos. 
17 Específicamente, se grava a los establecimientos  cuyas fuentes estén conformadas por calderas y 
turbinas, que individualmente o en su conjunto su men una potencia instalada igual o mayor a 50MWt. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 19 - 
 
  graduación alcohólica de 27% a 31,5%. Adicionalmente, se cambia la estructura impositiva al 
tabaco, aumentando el impuesto específico al tabaco de (0,000128803 a 0,0010304240 UTM por cigarrillo) y se reduce el impuesto ad valorem de 60,5% a 30%. 
1.27.  La Reforma Tributaria introduce también una serie de medidas para disminuir la evasión y la 
elusión, incluida la incorporación de una cláusula general anti-elusión por la cual, para la 
determinación de los hechos imponibles se tendrá en consideración la sustancia económica de las operaciones por sobre la forma jurídica. 
1.2.3  Fondos Soberanos 
1.28.  Chile mantiene una política de administración de los ahorros generados por la aplicación de 
la regla de balance estructural. Es en este sent ido que los Fondos Soberanos constituyen una parte 
fundamental de la política fiscal implementada por el Gobierno de Chile, sobre todo en lo relativo a 
la sostenibilidad temporal de dicha política. Su objetivo es contribuir a la estabilidad 
macroeconómica y financiar ciertos pasivos contingentes.  
1.29.  Existen dos fondos soberanos: el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) y el 
Fondo de Reserva de Pensiones (FRP). Los portafolios de renta fija soberana de ambos fondos son 
administrados por el Banco Central de Chile y se han contratado empresas especializadas en la gestión de carteras para invertir los portafolios de acciones y de bonos corporativos. El Ministerio 
de Hacienda, a través de la Unidad de Fondos Soberanos, es responsable de realizar el monitoreo 
de la gestión de cada administrador. Asimismo, un Comité Financiero, compuesto por seis expertos, asesora en lo relativo a la definición de la política de inversión de los fondos. Los recursos de ambos fondos se invierten totalmente en el exterior. 
1.30.  El Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) fue creado oficialmente a través del 
Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2006, del Ministerio de Hacienda, a partir de lo dispuesto en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
18 El FEES permite financiar eventuales déficits fiscales, realizar 
amortizaciones de la deuda pública, y financia r los aportes al Fondo de Reserva de Pensiones 
(FRP), contribuyendo así a que el gasto fiscal no se vea mayormente afectado por las fluctuaciones de la economía mundial y la volatilidad de los ingresos que provienen de los impuestos, el cobre y 
otras fuentes. El FEES recibe cada año el saldo positivo que resulte de restar al superávit fiscal 
efectivo los aportes al FRP, cuando corresponda, las amortizaciones de deuda pública y los aportes anticipados realizados al fondo el año anterior.  
1.31.  La actual política de inversión del FEES, definida a partir de las recomendaciones del Comité 
Financiero, entró en vigencia en agosto de 2013, con el fin de mejorar la capacidad de cobertura 
de los ingresos fiscales respecto a la política anterior. El objetivo principal es maximizar el valor acumulado del fondo para cubrir parcialmente las caídas cíclicas en los ingresos fiscales. Ello se 
refleja en la selección de un portafolio de inversión de alta liquidez, bajo riesgo crediticio y baja 
volatilidad. Desde su creación en marzo de 2007 hasta diciembre de 2014, el FEES recibió aportes por un total de 21.765,7 millones de dólares EE.UU . El valor de mercado del FEES ha caído desde 
su pico en el cuarto trimestre de 2008 (20.211 millones de dólares EE.UU.) debido a los retiros 
realizados principalmente en 2009 para hacer frente a la crisis financiera global
19. A diciembre de 
2014, el tamaño del fondo era de 14.689 millones de dólares EE.UU. y estaba un 27% por debajo de su valor pico.
20 En 2014 el rendimiento del fondo medido en dólares EE.UU. ha sido negativo, 
afectado por las fuertes depreciaciones que experi mentaron las monedas en las cuales se invierte 
                                               
18 El FEES fue constituido en marzo de 2007, con un aporte inicial de 2.580 millones de dólares EE.UU., 
de los cuales 2.563,7 millones de dólares EE.UU. correspondían al saldo del antiguo Fondo de Estabilización de los Ingresos del Cobre. Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://www.hacienda.cl/fondos-soberanos/fondo-de-estabilizacion-economica-y.html .  
19 A diciembre de 2014 se han realizado retiros desde el FEES por 9.927 millones de dólares EE.UU. de 
los cuales 9.278 millones de dólares EE.UU. fueron realizados en 2009 para  hacer frente a la crisis económica 
de ese año. El resto de los retiros han sido realizados  para financiar los aportes al FRP requeridos por ley. 
20 Los activos del FEES a la misma fecha estaban comp uestos por: depósitos banc arios, (25,7%), letras 
del tesoro y bonos soberanos (63,0%), bonos soberano s indexados a inflación (3,5%), y acciones (7,8%). 
Ministerio de Hacienda (2014), Fondo de Estabilización Económica y So cial. Informe Mensual a diciembre de 
2014. Consultado en: http://www.hacienda.cl/fondos-soberan os/fondo-de-estabilizacion-economica-
y/informes-mensuales/informe-diciembre-2014.html .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 20 - 
 
  en relación al dólar de EE.UU. La rentabilidad del FEES desde su creación hasta el cuarto trimestre 
de 2014 ha sido de un promedio del 2,82% anual en dólares EE.UU. y de 4,36% en pesos.21  
1.32.  El FRP se constituyó el 28 de diciembre de 2006, con un aporte inicial de 604,5 millones de 
dólares EE.UU., con el objetivo de apoyar el financiamiento de las obligaciones fiscales derivadas 
de la garantía estatal de las pensiones básicas solidarias de vejez y de invalidez, así como los 
aportes previsionales solidarios. De este modo, se complementa el financiamiento de futuras contingencias en materia de pensiones. Los recursos del FRP se incrementan cada año en un 
monto mínimo equivalente al 0,2% del PIB del añ o anterior. Si el superávit fiscal efectivo es 
superior a 0,2% del PIB, el FRP recibe un aporte equivalente a dicho superávit con un máximo de 0,5% del PIB. Desde su creación en diciembre de 2006 hasta fines del cuarto trimestre de 2014, el FRP recibió aportes por un total de 6.940 m illones de dólares EE.UU. El valor de mercado del FRP 
totalizó 7.943,7 millones de dólares EE.UU. a fines de diciembre de 2014. La rentabilidad del FRP 
desde su creación hasta el cuarto trimestre de 2014 ha sido de un promedio del 4,04% anual en dólares EE.UU. y de 5,58% en pesos.
22  
1.2.4  Deuda pública 
1.33.  La Oficina de la Deuda Pública propone al Ministro de Hacienda la Estrategia de 
Endeudamiento e implementa su decisión respecto de las emisiones y colocaciones de bonos de 
Tesorería, cuyo objetivo principal es apoyar la liquidez y profundidad del mercado financiero local, 
y establecer tasas de interés de referencia para facilitar el acceso de las empresas chilenas al mercado de capitales. La deuda bruta del Gobierno Central se incrementó durante el período analizado, pasando de un 6% del PIB en 2009 a un 12,8% en 2013.
23 
1.34.  Al cierre de septiembre de 2014 la deuda bruta del Gobierno Central alcanzó los 19.754,7 
millones de pesos, equivalente a 13,7% del PIB,  lo que implica un aumento de la deuda nominal 
del 12,5% en relación al volumen mantenido a diciembre de 2013. Sin embargo, debido a sus 
inversiones en activos financieros, las cuales alcanzaron el equivalente al 19,6% del PIB en 
septiembre de 2014, el Gobierno Central tuvo una posición acreedora neta equivalente al 5,9% del PIB a dicha fecha. Por otro lado, la deuda neta del Banco Central de Chile  representaba al cierre de 
septiembre 2014 un 13,4% del PIB, lo cual, considerando activos de un 16,8% del PIB, resulta en 
una posición acreedora neta equivalente al 3,4% del PIB. La consolidación del Gobierno Central con el Banco Central arrojó una deuda bruta de 26,4% del PIB a septiembre de 2014, mientras que el resultado consolidado neto registró una posición acreedora de 9,3% del PIB. El perfil de las 
amortizaciones de la deuda consolidada del Gobierno Central y el Banco Central presenta una 
trayectoria relativamente estable hasta 2020. Entre los años 2015 a 2020 los vencimientos de amortizaciones deberán alcanzar un promedio de 2.435,56 miles de millones de pesos, de los 
cuales 90,5% son obligaciones pagaderas en moneda nacional o moneda nacional reajustada por 
la inflación, y un 9,5% son obligaciones denominadas en moneda extranjera.
24  
1.35.  La deuda bruta de las empresas públicas a junio de 2014 representó un 8,3% del PIB 
mientras que sus activos financieros alcanzaron el 0,9% del PIB, siendo la deuda neta del conjunto 
de estas empresas un 7,4% del PIB. El Estado garantiza la deuda de las empresas públicas en aquellos casos en que los activos financieros no son suficientes para garantizar la deuda. En este sentido, la deuda garantizada total a septiembre de 2014 fue de 1,25% del PIB, correspondiente 
principalmente a la deuda de Metro, la sociedad que gestiona el metro de Santiago y a la de la 
Empresa de Ferrocarriles del Estado. Otro componente importante de la deuda garantizada por el Estado lo constituye la garantía orientada al financiamiento de la Educación Superior, autorizada 
                                               
21 Ministerio de Hacienda (2014), Fondo de Estabilización Económica y Social. Informe Trimestral a 
septiembre de 2014. Consultado en:  http://www.hacienda.cl/fondos-sob eranos/fondo-de-estabilizacion-
economica-y/inform es-trimestrales/informe-ju lio-septiembre-2014.html .  
22 Los activos del FRP a diciembre de 2014 estaban compuestos por bonos soberanos y otros 
relacionados (47,4% del total), bonos indexados a inflación (17,1%), bonos corporativos (20,3%), y acciones (15,2%). Ministerio de Hacienda (2014), Fondo de Reserva de Pensiones. Informe Mensual a diciembre de 
2014. Consultado en:  http://www.hacienda.cl/fond os-soberanos/fondo-de-rese rva-de-pension es/informes-
mensuales/informe-diciembre-2014.html .  
23 Información en línea del Minister io de Hacienda. Consultada en: http://www.hacienda.cl/oficina-de-la-
deuda-publica.html .  
24 Ministerio de Hacienda (2014), Informe de Estadísticas de la Deuda Pública , diciembre de 2014. 
Consultado en: http://www.hacienda.cl/oficina-de-la-deuda-publi ca/estadisticas/deuda-sector-publico/informe-
de-estadisticas-de-la-deuda-846487.html .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 21 - 
 
  mediante la Ley N° 20.207, la cual representó un 11,51% del total de deuda garantizada interna. 
El 87,5% de la deuda garantizada ha sido emitida internamente.25 
1.3  Políticas monetaria y cambiaria 1.36.  La política monetaria del Banco Central de Chile (BCCh) tiene como principal objetivo 
mantener una inflación baja, estable y sostenible en el tiempo.
26 Desde 2007 el compromiso 
explícito es que la inflación anual del IPC se ubique la mayor parte del tiempo en torno a 3% anual, con un rango de tolerancia de más/menos un punto porcentual. Para cumplir con este 
objetivo, el BCCh orienta su política monetaria de manera que la inflación proyectada se ubique en 
3% anual en un horizonte de política en torno a dos años. El BCCh implementa su política de 
objetivos de inflación a través de la fijación de un objetivo intermedio para la tasa de interés interbancaria nominal, conocida como la tasa de política monetaria (TPM). Para conseguir que la 
TPM se sitúe en este nivel deseado, el BCCh regula  la liquidez (o reservas) del sistema financiero, 
a través del uso de varios instrumentos: las operac iones de mercado abierto, la compra y venta de 
pagarés de corto plazo, y líneas de créditos y depósitos de liquidez (facilidades ampliadas). 
1.37.  El BCCh considera que la orientación de la política monetaria hacia el logro de la meta de 
inflación ayuda a que se moderen las fluctuaciones del empleo y la producción nacional.
27 El BCCh 
divulga sus decisiones de política mediante el Informe de Política Monetaria (IPoM) , el cual se 
publica cuatro veces al año, en marzo, junio, septiembre y diciembre, concentrándose en los 
principales factores que influyen sobre la trayectoria de la inflación. Estos incluyen el entorno internacional, las condiciones financieras, las perspectivas para la demanda agregada, la actividad y el empleo y los desarrollos recientes de los precios y costos.  
1.38.  Durante el período objeto de examen, pueden observarse hasta tres fases principales de la 
conducción de la política monetaria: una fase de expansión monetaria acelerada entre 2008 y 2010, una fase crecientemente más restrictiva entre 2011 y 2013, y una fase acomodaticia en 
2014 y 2015. La primera fase correspondió a las medidas adoptadas para contrarrestar los efectos 
negativos de la crisis financiera internacional sobre el nivel de actividad de la economía chilena, en un contexto de descenso de la inflación. Ello llevó al BCCh a conducir una política agresiva de 
expansión monetaria, que se tradujo en un desce nso de la TPM desde un 8,25% en diciembre de 
2008 hasta un 0,50% entre agosto de 2009 y mayo de 2010 para luego empezar a incrementarse gradualmente.
28 La TPM llegó a un máximo de 5,25% en diciembre de 2011, para luego 
estabilizarse en 5% entre enero de 2012 y septiembre de 2013, cuando inició una nueva etapa de 
descensos, hasta llegar al 3% en noviembre de 2014. 
1.39.  Siguiendo los movimientos de la TPM, las tasas de interés de mercado descendieron 
sustancialmente entre 2008 y 2010, para luego incrementar entre mediados de 2010 y fines de 
2013, empezando una nueva fase de descenso desde entonces, que coincide con una etapa de 
baja inflación y débil crecimiento económico. El margen medio de diferencia entre los tipos de interés de los préstamos y los tipos de interés de los depósitos ha variado relativamente poco 
durante el período examinado, entre el 2,7% y el 4,8%, lo que refleja la estabilidad del sistema 
financiero chileno y el alto grado de intermediación, aún en los momentos de crisis (cuadro 1.3).  
Cuadro 1.3 Principales indicadores monetarios, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Agregados monetarios (fin del perí odo, miles de millones de pesos)
Base monetaria 4.288 4.735 5.595 6.720 7.660 8.297 8.715
Circulante 2.485 2.755 3.209 3.647 4.199 4.693 5.371
M1 10.808 13.279 16.105 18.009 19.598 22.112 25.562
M2 54.598 51.716 56.511 66.944 72.016 82.733 90.709
M3 88.251 87.006 96.709 114.998 122.172 139.144 155.011
                                               
25 Ministerio de Hacienda (2014), Informe de Estadísticas de la Deuda Pública , diciembre de 2014. 
Consultado en: http://www.hacienda.cl/oficina-de-la-deuda-publi ca/estadisticas/deuda-sector-publico/informe-
de-estadisticas-de-la-deuda-846487.html .  
26 Banco Central de Chile (2014), Informe de Política Monetaria , diciembre 2014. Consultado en: 
http://www.bcentral.cl/publicaciones/politicas/pdf/ipm122014.pdf .  
27 Banco Central de Chile (2014), Informe de Política Monetaria , diciembre 2014. Consultado en: 
http://www.bcentral.cl/publicaciones/politicas/pdf/ipm122014.pdf .  
28 Banco Central de Chile, Base de Datos Esta dísticos, Tasas de Interés. Consultado en: 
http://si3.bcentral.cl/Siete/secure/cuadros/arboles.aspx .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tasas de interés (promedio anual)  
Créditos comercia les a 30-89 días 12,4 6,7 4,5 8,4 9,2 8,6 7,4
Captaciones comerciales a 30-89 
días 7,2 2,0 1,8 5,2 5,6 5,1 3,7
Margen de interés entre créditos y 
captaciones a 30-89 días 4,8 4,7 2,7 3,2 3,6 3,5 3,7
Tasa de Política Monetaria 7,1 2,0 1,4 4,7 5,0 4,9 3,8
Inflación   
Índice de precios al consumidor 
general IPC (dic.-dic.) 7,1 -1,4 3,0 4,4 1,5 3,0 4,6
Índice de precios al consumidor 
subyacente IPC X (dic- dic) 8,6 -1,8 2,5 3,3 1,3 2,4 5,1
Tipo de cambio (promedio del período)  
Tipo de cambio (pesos/$EE.UU.) 521,8 559,7 510,4 483,4 486,8 495,0 570,4
Tipo de cambio nominal multilateral 108,3 110,9 102,1 99,8 97,6 97,3 107,9
Tipo de cambio real (1986=100) 96,2 95,7 91,4 92,1 89,8 90,0 98,2
Variación del tipo real 2,5 -0,5 -4,6 0,8 -2,5 0,2 9,1
Nota: El índice de tipo de cambio multilateral, repr esenta una medida del valor nominal del peso respecto 
de una canasta amplia de monedas extranjeras. El ti po de cambio real se define como el producto 
entre el tipo de cambio nominal observado y un índi ce de precios externos re levante para Chile (IPE) 
deflactado por el índice de precio s al consumidor de Chile (IPC).  
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.40.  Luego de experimentar un incremento sust ancial de la inflación en 2008 como efecto del 
incremento de los precios del petróleo y otras materias primas, y una reducción del IPC en 2009 como efecto de la caída de la demanda interna provocada por la crisis financiera global, el Banco Central ha logrado mantener las tasas de inflación controladas entre 2010 y 2014, con niveles de 
inflación año-a-año de entre el 1,5% en 2012 y el 4,6% en 2014. Debido a que la regla de 
inflación del Banco central es mantener la inflación en un rango de 3% más o menos un punto porcentual en un horizonte de dos años, la variación del IPC se ha mantenido dentro de los 
parámetros de la regla durante la mayor parte del período examinado. Las autoridades consideran, 
además, que la credibilidad en la meta de inflación del Banco Central es un activo importante, que ha ayudado a mantener ancladas las expectativas de inflación de los agentes económicos, que a 
dos años se han situado en 3% la mayor parte del período analizado 
1.41.  Chile mantiene un régimen de flotación cambia ria. El BCCh está facultado para intervenir en 
el mercado cambiario en situaciones de gran volatilidad e incertidumbre, y dichas intervenciones deben ser compatibles con la meta de inflación, debiendo además definirse de manera explícita los 
plazos y montos involucrados. Las intervenciones  deben ser pre-anunciadas y esterilizadas para 
preservar la conducción independiente de la política monetaria. En la práctica, esto rara vez ocurre. La última intervención del BCCh en el mercado cambiario fue en enero del 2011. 
1.42.  El tipo de cambio nominal se apreció considerablemente entre 2009 y 2012, llevando a una 
apreciación del tipo de cambio real de alrededor de un 6% en promedio (cuadro 1.3). En 2014 se invirtió la tendencia y se registró una depreciación del tipo de cambio nominal del 11% en 
términos nominales multilaterales y del 9% en términos reales.  
1.4  Balanza de pagos 1.43.  La cuenta corriente de la balanza de pago s chilena se caracteriza por presentar una balanza 
comercial tradicionalmente superavitaria, y una balanza de servicios y de inversiones 
tradicionalmente negativas. El saldo final depende en buena medida de la amplitud del superávit 
comercial, el cual, a su vez, está altamente influenciado por las fluctuaciones en el precio del cobre. Los efectos iniciales de la crisis económica global se manifestaron en Chile a través de un 
déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos en 2008, año en el que las exportaciones 
cayeron, pero las importaciones continuaron creciendo. Esto cambió en 2009, cuando a efectos de la crisis, la demanda interna cayó y se redujeron las importaciones de mercancías en casi un 30%, 
registrándose un superávit en cuenta corriente equivalente al 2% del PIB. El superávit registrado 
en 2010 fue resultado de un incremento de las exportaciones por encima del de las importaciones, las últimas alimentadas por las medidas de impulso fiscal implementadas para hacer frente a la crisis, y las primeras por un incremento en la demanda y el precio del cobre.  
1.44.  En 2011 y 2012, al acelerarse el crecimiento de las importaciones de bienes, la balanza 
comercial se deterioró y la cuenta corriente volvió a registrar un déficit. Si bien partiendo de un WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  nivel deprimido, las importaciones de mercancías casi se duplicaron en un período de apenas tres 
años, entre 2009 y 2012. El crecimiento acelerado de las importaciones reflejó la elevada tasa de crecimiento del PIB y la apreciación real del peso (cuadro 1.4). 
1.45.  En 2013 se registró una ligera caída tanto de las exportaciones como de las importaciones, 
y el saldo en cuenta corriente se deterioró ulteriormente. En 2014 se produjo un incremento del 
excedente comercial de Chile producto principalmente de una caída de las importaciones. El déficit en la balanza de servicios osciló entre los 1.897 millones de dólares EE.UU. en 2010 y los 3.757 
millones de dólares EE.UU. en 2014. El déficit en cuenta corriente se redujo, de 3,7% del PIB en 
2013 a un equivalente al 1,7% del PIB en 2014. 
1.46.  Al ser Chile un país fuertemente receptor de inversión directa extranjera, particularmente 
en el sector minero, las remesas de utilidades resultan en una balanza de ingresos altamente 
deficitaria. Las remesas de utilidades fueron superiores a los flujos netos de IED en 2009, 2010 y 
2013, pero éstos superaron ampliamente a las primeras en 2011 y 2012 debido a fuertes entradas en la categoría "no asignado" en dichos años (ver infra). Las entradas netas de inversión 
extranjera directa (IED) acumuladas entre 2009 y 2014 fueron de aproximadamente 138.538 
millones de dólares EE.UU., alcanzando un nivel má ximo de 28.457 millones de dólares EE.UU. en 
2012. Chile es también un importante inversor en el exterior, con flujos de 79.742 millones de 
dólares EE.UU. en el período. 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2009-2014 
(Millones de $EE.UU.) 
Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
I. Cuenta corriente 3.518 3.769 -3.088 -9.624 -10.125 -2.995
Bienes y servicios 13.350 14.045 7.967 -411 -1.582 4.010
Balanza comercial 15.360 15.941 11.040 2.333 1.820 7.767
Exportaciones de bienes 55.463 71.109 81.438 77.791 76.477 75.675
Importaciones de bienes 40.103 55.167 70.398 75.458 74.657 67.908
Balanza de servicios -2.010 -1.897 -3.073 -2.744 -3.402 -3.757
Exportaciones de servicios 8.493 11.149 13.105 12.387 12.452 10.967
Exportaciones de servicios de transportes 4.720 6.394 7.450 6.318 6.087 4.824
Exportaciones de servicios de viajes 1.604 1.645 1.889 2.150 2.181 2.252
Otras exportaciones de servicios 2.169 3.109 3.766 3.918 4.185 3.891
Importaciones de servicios 10.503 13.046 16.178 15.131 15.855 14.724
Importaciones de servicios de transportes 4.778 6.571 8.206 7.334 7.107 6.239
Importaciones de servicios de viajes 1.167 1.383 1.624 1.833 1.867 2.136
Otras importaciones de servicios 4.558 5.091 6.348 5.965 6.881 6.349
Renta (ingreso primario) -11.395 -14.686 -13.920 -11.274 -10.730 -8.857
Renta de la inversión -11.393 -14.684 -13.921 -11.219 -10.559 -8.714
Renta de inversión directa -11.846 -14.860 -13.771 -11.902 -11.002 -8.866
Renta de inversión directa en el extranjero 2.955 4.202 4.422 4.251 4.217 4.652
Renta de inversión directa en Chile 14.801 19.062 18.193 16.153 15.219 13.518
Renta de inversión de cartera 661 909 350 1.098 709 507
Dividendos de inversión de cartera 785 1.347 1.109 1.900 1.617 1.625
Intereses de inversión de cartera -124 -439 -759 -802 -909 -1.118
Renta de otra inversión -209 -733 -501 -415 -266 -355
Ingresos 633 413 475 706 764 656
Egresos 841 1.145 975 1.121 1.029 1.012
Transferencias corrientes (ingreso 
secundario) 1.563 4.410 2.865 2.060 2.187 1.851
Transferencias de gobierno 1.213 2.762 2.565 1.995 2.198 1.992
Transferencias de otros sectores 350 1.648 300 65 -10 -140
II. Cuenta de capital 15 6.240 12 12 11 10
III. Capacidad/Necesidad de financiamientoa3.533 10.010 -3.076 -9.613 -10.114 -2.985
IV. Cuenta financiera 4.178 8.967 -3.638 -9.321 -11.252 -2.726
A. Inversión directa -6.159 -6.049 -3.057 -7.902 -8.956 -9.950
Activos 7.233 9.461 20.252 20.555 10.308 12.052
Participaciones en el capital 4.700 3.975 6.838 9.401 10.192 6.617
Utilidades reinvertidas 2.706 3.597 4.063 3.322 2.960 3.620
Instrumentos de deuda -174 1.888 9.351 7.833 -2.844 1.815
Pasivos 13.392 15.510 23.309 28.457 19.264 22.002
Participaciones en el capital 1.905 4.662 10.921 8.532 4.679 10.347
Utilidades reinvertidas 10.519 7.863 9.226 9.085 6.256 4.406
Instrumentos de deuda 967 2.985 3.162 10.841 8.329 7.248
B. Inversión de cartera 12.399 6.421 -11.484 3.971 -5.014 -3.692
Activos  14.269 15.710 -798 15.043 10.545 8.688
Pasivos 1.870 9.289 10.685 11.072 15.559 12.380
C. Instrumentos financieros derivados 1.049 934 2.418 -10 778 1.607
D. Otra inversión -4.758 4.637 -5.705 -5.013 1.628 8.252
Activos  612 6.384 -662 -2.334 -821 4.379
Créditos comerciales 1.366 2.416 1.175 -308 -812 125WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Préstamos 290 593 263 63 53 131
Moneda y depósitos -1.045 -111 -416 -846 477 4.123
Otros activos 0 3.487 -1.684 -1.242 -539 0
Pasivos 5.370 1.746 5.043 2.679 -2.449 -3.873
Créditos comerciales -1.848 1.701 1.583 -316 -639 -1.512
Préstamos 5.912 -273 3.566 2.364 -1.727 -2.261
Monedas y depósitos 230 320 -118 618 -65 -104
Otros pasivos -8 -2 12 14 -19 5
Asignaciones DEG 1.084 0 0 0 0 0
E. Activos de reserva 1.648 3.024 14.190 -367 311 1.057
V. Errores y omisiones 646 -1.043 -562 291 -1.138 259
Memorándum   
Saldo de balanza de pagos 1.648 3.024 14.190 -367 311 1.057
Déficit en cuenta corriente como % del PIB 2,0 1,7 -1,2 -3,6 -3,7 -1,7
a Corresponde a la suma de la cuenta  corriente y cuenta de capital.  
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.47.  En septiembre de 2014, la deuda externa pública se ubicó en 4.998 millones de dólares 
EE.UU., lo cual equivale a aproximadamente al 2,1% del PIB. 
1.5  Comercio de mercancías  y corrientes de inversión 
1.5.1  Composición del comercio 1.48.  Las importaciones de mercancías crecieron a un ritmo bastante más acelerado que el de las 
exportaciones durante el período 2009-2014. Mien tras que la expansión de las primeras, en 
términos de valores en dólares EE.UU. fue del 69% en dicho período, la de las exportaciones fue del orden del 38,2%. 
1.49.  Las exportaciones de mercancías de Chile consisten principalmente en productos primarios, 
mayormente productos agrícolas y mineros elabor ados. A pesar de los precios más elevados del 
cobre, la participación de los productos mineros en las exportaciones totales se redujo ligeramente durante el período 2009-2014. Los productos mineros representaron el 56,4% de las 
exportaciones chilenas de mercancías en 2014, en comparación con un 59,8% en 2009 
(cuadro A1.1 y gráfico 1.1). El mineral de cobre y el cobre refinado en su conjunto representaron el 50,1% de las exportaciones chilenas en 2014, comparado con un 53% en 2009. La participación 
de los productos agropecuarios en el total export ado se incrementó ligeramente durante el período 
examinado, pasando de 25,9% en 2009 a 28,8% en 2014. Las exportaciones agrícolas consisten principalmente en vino, frutas, salmón y otros pescados y materias primas agrícolas, en particular productos forestales.  
1.50.  La participación de las importaciones de manufacturas se incrementó ligeramente durante el 
período examinado, pasando de un 67% en 2009 a un 67,9% en 2014. Dentro de éstas, el rubro principal continuó siendo la maquinaria y el material de transporte, con el 34,2% de las 
importaciones en 2014, comparado con un 35,4% en 2009. La participación de los combustibles en 
las importaciones totales, por otro lado, se redujo y pasó del 23,2% en 2009 al 21,2% en 2014. La participación de los productos químicos dentro del total importado se mantuvo relativamente 
estable, mientras que la participación de los productos alimenticios se incrementó (cuadro A1.2 y 
gráfico 1.1).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por producto, 2009 y 2014 
2009 2014
(a)    Exportaciones
Total: 55.459 m illones de $EE.UU.
(b)    Importaciones
Manufacturas
67,0%
Total: 42.805 m illones de $EE.UU. Total: 72.344 m illones de $EE.UU.Total: 76.639 m illones de $EE.UU.Metales no 
ferrosos
35,9%Otros prod. 
agropecuarios
5,9%Otras manuf.
5,4%Otros
1,6%
Prod.
agropecuarios
25,9%
Prod. 
químicos
11,0%Otra minería
1,7%Combustibles
23,2%Prod. 
alimenticios
7,3%
Prod. 
agro.
9,1%
Manufacturas
67,9%Minería
23,0%Prod. 
agro.
8,0%
Minería
25,0%Prod. 
alimenticios
20,0%
Manufacturas
12,7%Manufacturas
13,4%Prod. químicos
3,8%
Otra minería
1,3%Otras semi-
manuf.
3,4%Prod. 
alimenticios
22,1%
Otros prod. 
agropecuarios
6,1%Prod. químicos
4,4%Otras semi-
manuf.
3,4%Otras 
manuf.
5,6%Otros
1,4%
Prod.
agropecuarios
28,8%
Otros prod. 
agropecuarios
0,7%
Otras semi-
manuf.
7,3%Maquinaria y 
material de 
transporte
35,4%Otras manuf.
13,3%Prod. 
alimenticios
8,5% Otros prod. 
agropecuarios
0,7%
Combustibles
21,2%
Otra minería
1,8%
Prod. 
químicos
10,9%
Otras semi-
manuf.
7,1%Maquinaria y 
material de 
transporte
34,2%Otras manuf.
15,7%Minería
59,8%Minería
56,4%
Minerales 
metalíferos
22,5% Minerales 
metalíferos
26,9%Metales no 
ferrosos
28,6%Otra minería
0,8%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas.  
1.5.2  Dirección del comercio 
1.51.  En 2014, China fue el principal mercado de exportación chileno absorbiendo el 24,6% de 
sus exportaciones, porcentaje superior al 23, 5% observado en 2009, mientras que la Unión 
Europea fue el destino de un 14,5% de las exportaciones, comparado con un 17,7% en 2009 (cuadro A1.3 y gráfico 1.2). El porcentaje de las exportaciones destinadas a los Estados Unidos se 
incrementó del 11,2% en 2009, al 12,2% en 2014, mientras que el porcentaje destinado al Japón 
pasó del 9,2% al 10,0%. La participación de las exportaciones al resto de países del continente WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 26 - 
 
  americano declinó ligeramente durante el período analizado, pasando de un 21% en 2009 a un 
19% en 2014.  
1.52.  Durante el período objeto de examen, China remplazó a los Estados Unidos como la 
principal fuente de importaciones de Chile. Ch ina fue el mayor proveedor de Chile en 2014 con un 
20,9% del total, seguido de los Estados Unidos con un 19,8% del total, la Unión Europea, el Brasil 
y la Argentina (cuadro A1.4 y gráfico 1.2). La proporción de las importaciones procedentes de la Argentina se contrajo en casi siete puntos porcentuales durante el período, principalmente debido 
a la supresión del comercio en gas natural entre ambos países.  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías po r interlocutor comercial, 2009 y 2014 
2009 2014
(a)    Exportaciones
Total: 55.459 m illones de $EE.UU.
(b)    Im portaciones 
Total: 42.805 m illones de $EE.UU. Total: 72.344 m illones de $EE.UU.Total: 76.639 m illones de $EE.UU.Brasil
5,1%Otros
2,1% Estados Unidos
11,2%
UE (28)
14,5%Otros 
América
13,4%
UE (28)
17,7%
México
2,9%China
23,5%Otros Asia
14,2%
Américas
31,2%Estados 
Unidos
12,2%
Otros 
América
11,2%
China
24,6%Otros 
Europa
1,6%Otros Asia
15,4%Otros
2,7%
Asia
50,0%Américas
32,2%Asia
46,9%
Estados 
Unidos
18,7%
Otros 
América
11,2%UE (28)
16,0%Otros Europa
0,8%Japón
3,7%
China
14,5%Otros Asia
9,5%Otros
5,2%
Estados 
Unidos
19,8%
México
3,4%
Otros 
América
12,5%EU (28)
14,4%Otros Europa
0,9%China
20,9%Otros Asia
8,2%Otros
4,9%
Américas
50,4%Américas
47,5%
Europa
16,8% Europa
15,3%Asia
27,6% Asia
32,3%Japón
3,3%Europa
18,9%Europa
16,1%
Otros 
Europa
1,2%Brasil
5,4%
Brasil
6,7%Brasil
7,8%Perú
2,5%
Japón
9,2%Perú
2,4%
Japón
10,0%
Argentina
10,9%Argentina
4,0%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 27 - 
 
  1.5.3  Comercio de servicios 
1.53.  Durante el período examinado, el tradicional saldo deficitario que Chile mantiene en el 
comercio de servicios se incrementó, pasando de 2.010 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 3.757 millones de dólares EE.UU. en 2014 (cuadro 1.5). El déficit continuó siendo particularmente 
elevado para el rubro Otros servicios, que incluye los servicios profesionales, financieros y los 
seguros.  
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2009-2014  
(Millones de $EE.UU.) 
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportaciones   
Transportes 4.720 6.394 7.450 6.318 6.087 4.824
Viajes 1.604 1.645 1.889 2.150 2.181 2.252
Otros servicios 2.169 3.109 3.766 3.918 4.185 3.891
Total 8.493 11.149 13.105 12.387 12.7452 10.967
Importaciones   
Transportes 4.778 6.571 8.206 7.334 7.107 6.239
Viajes 1.167 1.383 1.624 1.833 1.867 2.136
Otros servicios 4.558 5.091 6.348 5.965 6.881 6.349
Total 10.503 13.029 16.158 14.732 15.694 14.724
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.5.4  Inversiones extranjeras directas 
1.54.  Durante el período examinado, Chile continuó recibiendo considerables flujos de inversión 
extranjera directa (IED). De acuerdo con la información facilitada por las autoridades, los flujos de IED pasiva hacia Chile entre 2009 y 2013 fueron de 100.856 millones de dólares EE.UU., casi seis veces los flujos recibidos en 2003-2008 (17.455 millones de dólares EE.UU.). De la IED recibida 
por Chile en el período, un 44,9% se canalizó al sector minero, un 13,4% al sector de servicios 
financieros, un 10,2% al sector de electricidad, gas y agua, y un 4,5% a la industria manufacturera (cuadro 1.6). Por otro lado, Chile fue también un inversionista dinámico en el 
exterior durante el período examinado, con IED activa del orden de los 70.199 millones de dólares 
EE.UU. entre 2009 y 2013. La inversión chilena en el exterior se canalizó a sectores varios, entre 
los que priman aquéllos bajo la categoría "no asig nado" (45,5% del total), que es una categoría de 
ajuste que incluye la diferencia entre el total de flujos/volúmenes de la cuenta financiera a nivel 
agregado y la información distribuida por sector/país. Otras áreas importantes de inversión en el exterior fueron el comercio (11,5% del total), la industria manufacturera (10,9%), los servicios 
financieros (10,5%), el sector de electricidad, gas y agua (5,4%) y la minería (5%).  
Cuadro 1.6 Flujos de inversión directa por sector, 2009-2013 
(Millones de $EE.UU.) 
Sector 2009 2010 2011 2012 2013 Total de 
flujos 
Inversión directa activa  
Agricultura y pesca 16 39 14 7 63 139
Minería 140 1.771 1.004 375 245 3.535
Indust ria manufacturera 1.052 1.292 1.363 2.329 1.613 7.649
Electricidad, gas y agua 688 617 540 -340 2.280 3.785
Construcción 61 -21 -43 83 56 136
Comercio 276 421 1.273 4.167 1.922 8.059
Hoteles y restaurantes 2 67 -49 0 0 20
Transporte y Almacenaje -9 202 -86 3.190 1.533 4.830
Comunicaciones -2 13 0 3 434 448
Servicios financieros 2.012 3.576 -86 365 1.504 7.371
Inmobiliarios y servicios empresariales 739 372 714 259 -797 1.287
Otros servicios 56 78 644 47 172 997
No asignados 2.200 1.035 14.965 11.846 1.897 31.943
Total 7.233 9.461 20.252 22.330 10.923 70.199
Inversión directa pasiva  
Agricultura y pesca 68 179 -4 -111 22 154
Minería 7.057 5.017 17.917 12.963 2.295 45.249
Industria manufacturera 421 595 942 2.095 671 4.724
Electricidad, gas y agua 2.337 681 424 2.013 4.852 10.307
Construcción 118 126 157 476 125 1.002
Comercio 579 256 131 231 34 1.231
Hoteles y restaurantes 5 10 9 31 25 80
Transporte y Almacenaje 803 17 117 -51 -118 768WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 28 - 
 
  Sector 2009 2010 2011 2012 2013 Total de 
flujos 
Comunicaciones -1.341 1.828 -548 1.839 877 2.655
Servicios financieros 1.236 2.702 2.771 3.602 3.236 13.547
Inmobiliarios y servicios empresariales 208 1.318 473 -6 -156 1.837
Otros servicios -13 -11 717 357 1.214 2.264
No asignados 1.409 3.008 339 5.104 7.181 17.041
Total 12.887 15.725 23.444 28.542 20.258 100.856
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.55.  En lo relativo al volumen de IED, la inversión pasiva en Chile llegó a los 215.452 millones de 
dólares EE.UU. a finales de 2014. Estuvo concentrad a principalmente en el sector minero (32,4% 
del total), los servicios financieros (11,6%), el sector de electricidad, gas y agua (7%), la industria manufacturera (4,4%) y las telecomunicaciones (3,3 %) (cuadro 1.7). Por otro lado, el volumen de 
IED chilena en el exterior tota lizó 101.933 millo nes de dólares EE.UU. a finales de 2013. Un 54% 
de la misma se dirigió a sectores "no asignados", un 9% a la industria manufacturera, un 8,9% a los servicios financieros, un 8,8% al comercio, un  6% al transporte y almacenaje, un 4,6% a la 
minería, y un 4,5% al sector de electricidad, gas y agua. 
Cuadro 1.7 Volumen de inversión directa por sector económico, 2009-2013 
(Millones de $EE.UU.) 
Sector 2009 2010 2011 2012 2013
Inversión directa activa  
Agricultura y pesca 53 76 71 59 119
Minería 1.373 2.780 3.988 4.251 4.729
Industria manufacturera 4.465 5.721 6.515 8.289 9.205
Electricidad, gas y agua 2.940 3.132 3.055 2.730 4.574
Construcción 167 134 99 180 199
Comercio 3.348 3.421 4.701 7.839 8.981
Hoteles y restaurantes 6 71 0 0 0
Transporte y Almacenaje 1.153 1.202 1.093 4.187 6.107
Comunicaciones 14 27 27 29 455
Servicios financieros 7.320 10.257 9.350 8.637 9.129
Inmobiliarios y servicios empresariales 2.958 3.423 3.990 4.052 2.525
Otros servicios 174 237 857 684 744
No asignados 27.457 29.905 44.437 57.348 55.166
Total 51.426 60.386 78.181 98.286 101.933
Inversión directa pasiva  
Agricultura y pesca 815 1.017 1.018 880 906
Minería 27.162 35.037 53.380 67.722 69.879
Industria manufacturera 4.448 5.274 6.875 8.643 9.504
Electricidad, gas y agua 10.288 10.651 10.286 11.600 14.975
Construcción 301 428 605 953 1.199
Comercio 1.957 2.295 2.609 2.833 2.947
Hoteles y restaurantes 80 99 100 139 164
Transporte y Almacenaje 2.501 2.350 2.581 2.373 2.120
Comunicaciones 3.138 5.422 4.228 6.176 7.017
Servicios financieros 12.835 16.198 20.794 22.137 24.956
Inmobiliarios y servicios empresariales 1.927 3.304 4.358 4.435 4.550
Otros servicios 295 281 986 1.365 2.581
No asignados 62.195 78.257 64.881 76.764 74.653
Total 127.940 160.612 172.699 206.021 215.452
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.56.  Los principales países de origen de las corrientes de capital de inversión a Chile entre 2009 
y 2013 fueron los países de Europa (36,1% del total), los Estados Unidos (16,7%) y el Brasil 
(2,7%) (cuadro 1.8). Los principales destinos de los flujos de IED chilena fueron los países de Europa (25% del total), el Brasil (15,3%), el Perú (10,5%) y Colombia (8,5%). 
Cuadro 1.8 Flujos de inversión directa por país, 2009-2013 
(Millones de $EE.UU.) 
 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Inversión directa activa   
América 5.852 7.691 3.626 15.281 10.021 42.471
 De los cuales   
 Brasil 1.389 819 1.353 4.184 3.029 10.774
 Colombia 11 255 473 3.134 2.105 5.978
 Estados Unidos 1.432 -1.256 435 765 1.004 2.380
 Perú 745 1.145 732 2.444 2.279 7.345
Europa 24 4.607 11.840 3.602 -2.504 17.569
África 0 -1 70 97 99 265WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 29 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013 Total
Asia 286 1.470 -221 -430 -835 270
Otros 1.070 -4.306 4.937 3.780 4.142 9.623
Total 7.233 9.461 20.252 22.330 10.923 70.199
Inversión directa pasiva   
América 4.949 5.694 12.683 6.463 6.457 36.246
 De los cuales   
 Brasil 202 969 150 931 499 2.751
 Colombia 9 293 771 794 -175 1.692
 Estados Unidos 308 2.716 3.961 6.471 3.422 16.878
 Perú 16 401 64 -455 124 150
Europa 4.210 5.031 9.414 12.377 5.362 36.394
África 0 152 -144 5 -11 2
Asia 1.501 156 724 946 1.025 4.352
Otros 2.228 4.691 767 8.751 7.425 23.862
Total 12.887 15.725 23.444 28.542 20.258 100.856
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.57.  En lo relativo al volumen de IED pasiva al  31 de diciembre de 2013, el principal origen fue 
los Estados Unidos (13,1% del total), seguidos de los Países Bajos (9,2%), España (8,2%) y el Canadá (5,4%). Otros importantes inversionistas fueron Bermuda, las Islas Caimán, el Reino 
Unido y el Brasil. En cuanto al volumen de IED chilena en el exterior, el principal destinatario fue el 
Brasil (12,5% del total), seguido del Perú (9,7%), la Argentina (6,8%), el Reino Unido (6,3%), Colombia (5,9%) y España (4,7%) (cuadro 1.9). 
Cuadro 1.9 Volumen de inversión directa por país, 2009-2013 
(Millones de $EE.UU.) 
 2009 2010 2011 2012 2013
Inversión directa activa  
América 24.241 29.528 30.925 43.372 50.972
Brasil 4.479 5.440 6.573 10.020 12.769
Perú 3.423 3.849 4.838 7.084 9.887
Argentina 3.997 6.694 6.679 6.714 6.974
Colombia 544 699 1.124 4.295 5.979
Estados Unidos 3.197 1.136 1.462 2.075 2.989
Islas Vírgenes Británicas 1.609 2.198 2.297 2.172 2.916
Panamá 1.413 1.440 1.371 1.849 2.190
Uruguay 2.013 3.003 1.526 2.938 1.723
Islas Caimán 1.558 1.961 2.065 2.053 1.560
Resto América 2.008 3.107 2.990 4.172 3.985
Europa 2.778 7.030 18.328 18.796 14.576
Reino Unido 25 3.024 10.119 5.500 6.392
España 1.150 1.284 3.813 5.073 4.814
Países Bajos 289 1.285 977 735 832
Irlanda 356 151 155 137 653
Francia 206 19 288 507 566
Bélgica 0 2 2 544 546
Resto Europa 752 1.265 2.975 6.300 773
África 1 0 70 147 230
Asia 1.715 3.028 2.904 2.390 1.337
Emiratos Árabes Unidos 1.687 3.001 2.858 2.317 1.178
Japón 0 0 0 0 80
China 7 10 18 42 55
Resto Asia 21 17 27 30 24
Otros 22.691 20.801 25.953 33.581 34.819
Total 51.426 60.386 78.181 98.286 101.933
Inversión directa pasiva  
América 32.170 41.665 56.999 64.387 72.432
Estados Unidos 8.919 12.615 17.277 24.368 28.153
Canadá 5.489 6.243 8.619 9.606 11.696
Bermuda 5.650 6.931 8.030 9.773 9.423
Islas Caimán 4.760 3.381 4.245 4.963 5.539
Brasil 1.491 2.498 3.171 3.986 4.615
Bahamas 639 1.838 2.620 2.361 2.731
Colombia 175 464 1.320 2.053 2.081
Argentina 1.490 1.692 2.156 1.649 1.864
México 589 891 902 949 1.191
Resto América 2.968 5.113 8.658 4.680 5.138
Europa 25.365 30.268 39.469 49.376 52.439
Países Bajos 5.962 8.599 11.390 14.530 19.785
España 13.942 15.541 17.341 16.468 17.640
Reino Unido 662 1.061 3.565 4.746 5.133
Luxemburgo 94 85 1.407 6.114 2.082
Bélgica 425 293 245 1.673 1.659
Alemania 266 297 965 1.328 1.497WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 30 - 
 
   2009 2010 2011 2012 2013
Resto Europa 4.014 4.393 4.555 4.516 4.643
África 15 176 32 37 40
Asia 3.045 3.274 4.153 4.664 5.363
Japón 1.945 2.064 2.982 3.454 4.126
Hong Kong, China 857 929 929 998 1.021
China 47 49 52 55 56
Resto Asia 196 232 190 157 159
Otros 67.346 85.229 72.046 87.557 85.178
Total 127.940 160.612 172.699 206.021 215.452
Fuente: Banco Central de Chile.  
1.6  Perspectivas 
1.58.  Las autoridades consideran que la economía chilena deberá repuntar en 2015, aunque a 
tasas aún moderadas. El Banco Central prevé para  este año una evolución del PIB de entre el 
2,5% y el 3,5%, sobre todo debido a una recuperación de la demanda interna, del orden del 2,6%. La expansión del PIB seguirá por debajo del crecimiento de mediano plazo de la economía, que el 
Consejo Monetario estima entre 4% y 4,5%. Se espera que tanto las exportaciones como las 
importaciones de bienes y servicios crezcan moderadamente, y que se registre un déficit de cuenta corriente equivalente al 1,1% del PIB (cuadro 1.10). Se proyecta un crecimiento positivo de la inversión, del orden de 1,9% anual, en contraste con el resultado negativo de 2014. Si bien se 
prevé que la inversión privada tendrá alguna mejoría, la mayor parte de la recuperación estará 
asociada al aumento de la inversión pública anunciada para 2015. La inflación promedio deberá descender al 3,4%.
29  
1.59.  Las autoridades estiman que el mayor crecimiento para 2015 se sustenta en que la 
economía ha hecho un ajuste rápido e importante durante 2014, reflejado en la evolución de la cuenta corriente, las tasas de interés y el tipo de cambio real. Se espera también que las 
condiciones externas sean menos desfavorables que en 2014, en parte gracias al impulso derivado 
de los menores precios del petróleo. Consideran que el significativo impulso monetario, el mayor impulso fiscal y el efecto de la depreciación del peso en la actividad de los sectores transables 
constituirán un apoyo adicional.  
1.60.  El FMI, por otro lado, proyecta una tasa de crecimiento del PIB real del 3,3% en 2015. El 
incremento estimado del IPC es de 3,2%.
30 
Cuadro 1.10 Perspectivas de crecimiento econ ómico y del resultado en cuenta corriente 
 2014 2015a
 (variación anual, porcentaje) 
PIB  1,7 2,5-3,5
Ingreso nacional  1,3 3,7
Demanda interna  -0,7 3,0 
Demanda interna (sin variación de existencias) 0,4 2,6 
Formación bruta de capital fijo  -6,2 1,9 
Consumo total  2,4 2,8 
Exportaciones de bienes y servicios  1,4 4,0 
Importaciones de bienes y servicios  -5,9 3,7 
Cuenta corriente (% del PIB) -1,6 -1,1 
Ahorro nacional bruto (% del PIB)  19,7 20,8 
Inversión nacional bruta (% del PIB)  21,3 21,9 
FBCF (% del PIB nominal)  22,0 21,6 
FBCF (% del PIB real)  23,8 23,6 
 (millones de dólares EE.UU.) 
Cuenta corriente  -4.150 -2.770 
Balanza comercial  7.600 9.020 
Exportaciones  75.550 75.600 
Importaciones  -67.950 -66.580 
Servicios  -3.300 -3.600 
Renta  -10.550 -10.230 
Transferencias cor rientes  2.100 2.040 
a Proyectado. 
Fuente: Banco Central de Chile.  
                                               
29 Banco Central de Chile (2014), Informe de Política Monetaria , diciembre 2014. Consultado en: 
http://www.bcentral.cl/publicaciones/politicas/pdf/ipm122014.pdf .  
30 Información en línea del FMI. Consultada en: http://www.imf.org/external/country/CHL/ .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 31 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  La Constitución Política de la Repúblic a de Chile de 1980 define a Chile como un Estado 
unitario y una república democrática, organizado según el principio de la separación de poderes. 
La administración del Estado es territorialmente descentralizada
1: el territorio de la República se 
divide en 15 regiones, incluida la región metropolitana, y éstas en provincias (54 en total).2 A los 
efectos de la administración local, las provincias se dividen en comunas (346 en total).3 El objetivo 
del Gobierno y la administración interior es la búsqueda de un desarrollo territorial armónico y 
equitativo, basado en la solidaridad entre las distintas regiones.4 
2.2.  El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la República, que es el Jefe de Estado5 y el 
encargado de nombrar, entre otros, a los Ministros de Estado6. El Presidente es elegido por 
sufragio universal directo para un mandato constitucional de cuatro años, y no puede ser reelegido 
para el período siguiente.7  
2.3.  El Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional, que se compone de la Cámara de 
Diputados y el Senado.8 La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros, elegidos por 
votación directa para un período de cuatro años. El Senado está integrado por 38 miembros elegidos por votación directa para un período de ocho años, que se renuevan alternadamente cada 
cuatro años. Los parlamentarios pueden ser reelegidos en sus cargos.
9 Actualmente se está 
tramitando en el Congreso Nacional un proyecto de ley que modificará el número de parlamentarios. Dicho proyecto de ley se encuentra en tercer trámite constitucional.
10 
2.4.  De conformidad con la Constitución Política de la República de Chile y el Código Orgánico de 
Tribunales, el Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia, las 17 Cortes de 
Apelaciones regionales distribuidas a lo largo del territorio nacional, los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales de juicio oral en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de garantía. 
Asimismo, forman parte del Poder Judicial como tribunales especiales los juzgados de familia, los 
juzgados de letras del trabajo, los juzgados de cobranza laboral y previsional y los tribunales militares en tiempos de paz, así como los juzgados de letras en las comunas.
11 La Corte Suprema 
se compone de 21 ministros o jueces, nombrados por el Presidente de la República sobre la base 
de una lista de cinco candidatos propuestos por la misma Corte y confirmados en el Senado por 
                                               
1 Artículo 3 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley N° 19.097 (D.O. 12.11.1991) y la Ley N° 20.050 (D.O. 26.08.2005).  
2 Información en línea consultada en: http://www.subdere.cl/document acion/regiones-provincias-y-
comunas-de-chile .  
3 Información en línea consultada en: http://www.subdere.cl/document acion/regiones-provincias-y-
comunas-de-chile .  
4 Artículo 115 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley N° 19.097 (D.O. 12.11.1991).  
5 Artículo 24 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
6 Número 7 del artículo 32 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 
(D.O. 24.10.1980). 
7 Artículos 25 y 26 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), 
modificados por la Ley N° 19.295 (D.O. 04.03.1994), la Ley N° 20.050 (D.O. 26.08.2005) y la Ley Nº 20.515 (D.O. 04.07.2011); y por la Ley N° 19.643 (D.O. 05.11.1999) y la Ley N° 20.050 (D.O. 26.08.2005), respectivamente. 
8 Artículo 46 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
9 Artículo 51 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989) y la Ley Nº 20.050 (D.O. 26.08.2005). A los efectos de la elección de los representantes del Congreso Nacional, el territorio de Chile se divide en circunscripciones senatoriales y 
distritos electorales. Cada circunscripción senatorial elige a dos senadores y cada distrito electoral, a dos 
diputados. En total, hay 19 circunscripciones senatori ales y 60 distritos electora les. Información en línea 
consultada en: http://www.cam ara.cl/camara/distritos.aspx .  
10 Boletín 9326-07 de la Cámara de Diputados de Chile. Consultado en: 
http://www.camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=9742 . 
11 Artículo 5 del Código Orgánico de Tribunales (D.O. 09.07.1943), modificado por la Ley Nº 18.969 
(D.O. 10.03.1990), la Ley Nº 19.665 (D.O. 09.03.2000) y la Ley Nº 20.022 (D.O. 30.05.2005). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 32 - 
 
  una mayoría de dos tercios. Los miembros de las Cortes de Apelaciones son designados por el 
Presidente de la República a propuesta en terna de la Corte Suprema.12 
2.5.  Los procedimientos legislativos de Chile distinguen entre leyes interpretativas de la 
Constitución, leyes orgánicas constitucionales (LOC), leyes de quórum calificado, leyes ordinarias, 
decretos con fuerza de ley (D.F.L.) y decretos ley. Las leyes interpretativas de la Constitución son 
las que precisan el sentido y el alcance de un precepto o una expresión de la Constitución y para su aprobación, modificación o derogación hace fa lta una mayoría de tres quintos de los diputados 
y senadores en ejercicio.
13 Las LOC se refieren a ciertas materias expresamente estipuladas en la 
Constitución14 y para su aprobación, modificación o derogación se requiere una mayoría de cuatro 
séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.15 Tanto las leyes interpretativas de la 
Constitución como las LOC deben ser sometidas a un control de constitucionalidad por parte del 
Tribunal Constitucional antes de su promulgación.16 Las leyes de quórum calificado se aprueban, 
modifican y derogan por mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. Las leyes ordinarias requieren para su aprobación de mayoría de los votos emitidos por los miembros de 
cada Cámara presentes en el momento de la votación.
17 Los D.F.L. sobre las materias que señala 
la Constitución son dictados por el Presidente previa delegación de facultades del Congreso.18 Los 
decretos ley son textos legislativos adoptados por el Poder Ejecutivo en tiempos de anormalidad 
constitucional sobre materias propias de una ley, sin que intervenga el Poder Legislativo.19 La 
Constitución prevalece sobre todas las demás leyes.  
2.6.  Los proyectos de ley pueden comenzar po r iniciativa del Presidente de la República 
("mensajes") o de un grupo de parlamentarios ("mociones"). La Constitución establece que el 
Presidente de la República tiene la iniciativa exclusiva para proponer proyectos de ley sobre 
asuntos relacionados con la alteración de la división política o administrativa del país o con la administración financiera o presupuestaria del Estado.
20 En este caso, los parlamentarios no 
pueden presentar ninguna moción ni formular ninguna sugerencia. En todas las demás materias, 
tanto el Presidente como los parlamentarios pueden presentar proyectos de ley, si bien en el caso 
de determinados proyectos de ley el trámite legislativo debe tener su origen en una de las dos 
cámaras del Congreso Nacional.21 A c t o  s e g u i d o ,  e l  p r o y e c t o  d e  l e y  s e  s o m e t e  a l  e x a m e n  d e  l a  
cámara de origen que, en caso de aprobarlo, lo remite a la otra Cámara para que lo examine ("Cámara revisora"), y ésta puede aprobarlo, rechazarlo o introducir enmiendas al mismo. Cuando la Cámara revisora rechace un proyecto de ley aprobado por la Cámara de origen, o la Cámara de 
origen rechace las enmiendas introducidas por la Cámara revisora, se crea una Comisión Mixta, 
que formula una propuesta que se somete a votación separadamente en ambas Cámaras. En caso de que la Cámara revisora apruebe el proyecto , la Cámara de origen apruebe las enmiendas 
introducidas por la revisora o ambas Cámaras aprueben la propuesta de la Comisión Mixta, el 
proyecto de ley se considera aprobado por el Congreso Nacional y se remite al Presidente de la República, quien, si aprueba su contenido, promulga el texto como ley en un plazo de 10 días.
22 
2.7.  El Presidente de la República tiene la facultad de concluir, firmar y ratificar los tratados 
internacionales que estime convenientes para los intereses del país, que deberán someterse a la 
                                               
12 Artículo 78 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley N° 19.519 (D.O. 16.09.1997) y la Ley N° 19.541 (D.O. 22.12.1997).  
13 Artículo 66 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989). 
14 Véase por ejemplo los artículos 8 (inciso tercero), 18, 19 (números 11, 15 y 24), 38 o 44 de la 
Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980).  
15 Artículo 66 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989). 
16 Artículo 93 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 20.050 (D.O. 26.08.2005). 
17 Artículo 66 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989). 
18 Artículo 64 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 20.050 (D.O. 26.08.2005). 
19 Información en línea cons ultada en: http:// www.bcn.cl/ayuda_folder/glosario#D.  
20 Artículo 65 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
21 Por ejemplo, todos los proyectos de  ley sobre tributos deben plantear se en la Cámara de Diputados, 
mientras que los proyectos sobre amnistía e indultos generales deben iniciarse en el Senado (inciso segundo 
del artículo 65 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980).  
22 Información en línea consultada en: http://www.minsegpres.gob.cl/wp-
content/uploads/2013/01/como_se_hace_una_ley.pdf .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 33 - 
 
  aprobación del Congreso.23 El Presidente debe informar al Cong reso sobre el contenido y el alcance 
del tratado en cuestión, así como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.24 
Asimismo, el Presidente tiene la facultad exclusiva de denunciar un tratado o retirarse de él, para lo cual deberá pedir la opinión de ambas Cámaras del Congreso. Las medidas que el Presidente de 
la República adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor no 
requerirán de nueva aprobación del Congreso, a menos que se trate de materias propias de ley.
25 
No requieren la aprobación del Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la República 
en el ejercicio de su potestad reglamentaria.26 
2.8.  Es atribución del Congreso Nacional aprobar o desechar los tratados internacionales que le 
presente el Presidente de la República antes de  su ratificación. La aprobación de un tratado 
requerirá del quórum que corresponda en cada Cámara y se someterá a los mismos trámites que 
una ley. El Congreso puede sugerir la formulació n de reservas y declaraciones interpretativas a un 
tratado internacional durante el trámite de aprobación, siempre que se haga de conformidad con lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.
27 
2.2  Formulación y objetivo de la política comercial 
2.9.  La formulación de la política de comercio exterior es facultad del Poder Ejecutivo. La 
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) del Ministerio de 
Relaciones Exteriores sigue siendo el principal órga no encargado de ejecutar y coordinar la política 
del Gobierno en materia de relaciones económicas  internacionales. Entre otras cosas, promueve y 
negocia tratados internacionales en materia económica; participa en organismos internacionales y coordina la posición de Chile en esos organismos.
28 Asimismo, la DIRECON mantiene consultas 
regulares con el Congreso Nacional sobre asuntos de política comercial.  
2.10.  En la formulación de la política comercial participa también el Comité Interministerial de 
Negociaciones Económicas Internacionales, órgano creado en 1995 con la finalidad de asesorar y 
proponer al Presidente de la República políticas específicas relacionadas con las negociaciones 
económicas internacionales. Integran ese Comité el Ministro de Relaciones Exteriores (que lo preside), el Ministro de Hacienda, el Ministro Secr etario General de la Presidencia y el Ministro de 
Economía, Fomento y Turismo.
29 
2.11.  En virtud del mismo Decreto por el que se creó el Comité Interministerial se crearon 
también otros dos órganos de apoyo a dicho Comité: el Comité de Negociadores y el Comité de Participación del Sector Privado. El Comité de Negociadores tiene como función principal seguir los 
procesos de negociación, para lo cual mantiene contacto permanente con los negociadores jefe de 
cada negociación. Asimismo, se encarga de preparar la agenda de los temas que deberá examinar el Comité Interministerial. Integran ese Comité el Director General de Relaciones Económicas 
Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (que lo preside), un representante del 
Ministro de Hacienda, un representante del Ministro Secretario General de la Presidencia, un representante del Ministro de Economía, Fomento y Turismo, el Director de Comunicación Social 
del Ministerio Secretaría General de Gobierno y los coordinadores de cada equipo de 
negociaciones.
30 Por su parte, el Comité de Participación del Sector Privado es un organismo 
asesor de carácter permanente que tiene como función principal informar al sector privado de la marcha de las negociaciones económicas internacionales y recabar sus opiniones al respecto. 
Dicho Comité está integrado por el Ministro de Economía, Fomento y Turismo (que lo preside), el 
Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro de Hacienda, el Ministro de Agricultura, el Ministro 
                                               
23 Artículo 32 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
24 Artículo 54 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley N° 18.825 (D.O. 17.08.1989) y la Ley N° 20.050 (D.O. 26.08.2005). 
25 Artículo 63 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
26 Artículo 54 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989) y la Ley Nº 20.050 (26.08.2005). Para las atribuciones especiales del Presidente de la República, véase el artículo 32 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980). 
27 Artículo 54 de la Constitución Política de la República de Chile de 1980 (D.O. 24.10.1980), modificado 
por la Ley Nº 18.825 (D.O. 17.08.1989) y la Ley Nº 20.050 (D.O. 26.08.2005). 
28 Decreto con Fuerza de Ley Nº 53 del Ministerio de Relaciones Exteriores (D.O. 27.04.1979). 
29 Decreto N° 419 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 7 de abril de 1995 (D.O. 10.05.1995). 
30 Artículo 10 del Decreto N° 419 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 7 de abril de 1995 (D.O. 
10.05.1995). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 34 - 
 
  Secretario General de la Presidencia, el Director General de Relaciones Económicas Internacionales 
del Ministerio de Relaciones Exteriores, dos representantes del sector empresarial, dos representantes de los trabajadores y tres expertos en negociaciones económicas internacionales designados por el Presidente de la República.
31 Según las autoridades chilenas, este Comité de 
Participación del Sector Privado no está operativo. 
2.12.  Asimismo, en 2011 se creó el Consejo de la Sociedad Civil de la DIRECON, un mecanismo 
de participación ciudadana de carácter consultivo cuyo principal objetivo es asesorar a la DIRECON 
sobre las negociaciones comerciales, la implementación de los tratados de libre comercio, los 
servicios y programas para la promoción de las exportaciones y la participación de Chile en los organismos económicos multilaterales. Este Consejo está integrado por representantes de organizaciones sin fines de lucro de la sociedad civil y por las personas que decida el Director 
General de la DIRECON. El presidente de dicho Consejo es elegido por mayoría de los 
representantes de las organizaciones participantes.
32  
2.13.  El Gobierno de Chile colabora intensamente con el sector privado para dar un nuevo impulso 
a las exportaciones, en particular, a la exportación de productos manufactureros. En 2014 
PROCHILE, la institución del Ministerio de Relaciones Exteriores encargada de la promoción de las exportaciones, la difusión de la inversión y el fomento del turismo, y la Sociedad de Fomento Fabril 
(SOFOFA) crearon el Consejo de Desarrollo Exportador Nacional, una asociación público-privada 
cuyo objetivo es promover el fortalecimiento de las exportaciones chilenas, sobre todo de las Pymes. En diciembre de 2014 se creó el Consej o Público-Privado de Competitividad de las 
Exportaciones, presidido por el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, con el fin de generar 
nuevas oportunidades de inversión en el actual esce nario de bajo crecimiento. El objetivo de este 
Consejo es que sea un espacio de colaboración permanente entre los gremios y los organismos públicos relacionados con la exportación. En particular, se quiere fortalecer el crecimiento de las 
pymes, que representan apenas un 2% de las exportaciones totales, y lograr un desarrollo basado 
en la exportación de productos de valor agregado, fomentando la diversidad y la productividad.
33 
2.14.  Otras iniciativas para fomentar el sector de las exportaciones son el Consejo para la 
Competitividad del Comercio de Servicios, creado por el Ministerio de Hacienda, la DIRECON y 
SOFOFA para aprovechar el potencial que ofrece el sector de los servicios y detectar aquellas medidas que generan incertidumbre entre los exportadores, y el Consejo Exportador Agroalimentario, creado por SOFOFA y el Ministerio  de Agricultura para potenciar el concepto de 
Chile como país exportador de alimentos.
34 
2.15.  Chile considera que el comercio exterior es un instrumento decisivo para el logro de sus 
objetivos de desarrollo económico y social y para ello realiza denodados esfuerzos tanto a nivel 
bilateral como multilateral. El principal objetivo de la política comercial de Chile es la 
internacionalización de su economía, el fortalecimiento de la promoción comercial y el fomento del desarrollo económico y social nacional. En consecuencia, Chile considera fundamental la existencia 
de condiciones que favorezcan el libre comercio internacional y la reducción de cualquier tipo de 
obstáculo comercial, a fin de que sus exportaciones puedan acceder a los principales mercados del mundo en igualdad de condiciones. Por consiguiente, la política comercial de Chile descansa en cuatro pilares: la negociación, implementación y administración de acuerdos comerciales; el 
desarrollo y la promoción de las exportaciones de bienes y servicios; el fomento de la inversión; y 
la participación en organismos económicos internacionales. 
2.16.  Cabe mencionar asimismo la importancia que otorga Chile a la integración regional, uno de 
los principales elementos de su política exterior. En este sentido, se han desplegado importantes 
esfuerzos para apoyar el desarrollo de la infraestructura regional, fortalecer la conectividad, 
                                               
31 Artículo 11 del Decreto N° 419 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 7 de abril de 1995 (D.O. 
10.05.1995). 
32 Resolución Exenta Nº J-1053 de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de 20 
de octubre de 2014. 
33 Información facilitada por las autoridades (PROCHILE). 
34 Información facilitada por las autoridades (PROCHILE). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 35 - 
 
  construir cadenas de valor, promover la integración energética, coordinar políticas sociales, reducir 
la pobreza y fomentar el diálogo político y el libre comercio.35 
2.3  Relaciones comerciales internacionales 2.3.1  Organización Mundial del Comercio 
2.17.  Chile es Miembro fundador de la Organizaci ón Mundial del Comercio (OMC). Los Acuerdos de 
Marrakech se incorporaron a la legislación nacional en virtud del Decreto N° 16 del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 5 de enero de 1995. Chile participó en las negociaciones sobre las 
telecomunicaciones y los servicios financieros posteriores a la Ronda Uruguay. Los Protocolos 
Cuarto y Quinto anexos al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGSC) entraron en vigor para Chile el 16 de junio de 1998. Chile no es signatario del Acuerdo sobre Tecnología de la Información ni de los Acuerdos Plurilaterales de la OMC, aunque desde septiembre de 1997 es 
Observador ante el Comité de Contratación Pública. Chile otorga al menos el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. Las políticas comerciales de Chile han sido examinadas cuatro veces por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, previamente al presente 
examen. 
2.18.  Chile considera fundamental contar con un sistema multilateral de comercio fortalecido, 
plenamente legitimado y basado en principios y normas claros para el intercambio comercial a 
nivel global. Además, reconoce que la OMC es el único foro donde se pueden solucionar algunos 
problemas que los acuerdos bilaterales o regionales no han podido resolver, como el recurso a las medidas antidumping con fines proteccionistas o la eliminación de los subsidios agrícolas. 
2.19.  Chile espera que las negociaciones posteriores a la Novena Conferencia Ministerial de la 
OMC celebrada en Bali (Indonesia) en diciembre de 2013 permitan concluir la Ronda de Doha 
cuanto antes, con acuerdos sobre todos los elementos del programa y prestando especial atención al desarrollo.
36 En este sentido, da mucha importancia a los esfuerzos por llevar adelante el 
Paquete de Bali, que incluye la facilitación del co mercio y algunos elementos relativos al desarrollo 
y la agricultura. Chile ha participado con especial interés en las negociaciones sobre la agricultura, con el fin de eliminar definitivamente las subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios y reducir sustancialmente las medidas de ayuda interna que distorsionan el 
comercio, así como los aranceles y otros obstáculos  al acceso a los mercados. En este sentido, 
Chile defiende que en el programa de trabajo posterior a Bali se prioricen e impulsen los temas relacionados con la agricultura.
37 En relación con el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, Chile defiende la eliminación de la progresividad arancelaria. Además, Chile trabaja para 
mejorar las normas comerciales, en particular para evitar el uso excesivo de medidas antidumping, eliminar las subvenciones a la pesca
38 y reformar las disposiciones sobre solución de diferencias.  
2.20.  Cabe señalar, en particular, el destacado papel de Chile en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio en la OMC. Chile presentó a título individual y colectivo varias propuestas de redacción para el proyecto de texto de negociación refundido sobre la facilitación del comercio y 
contribuyó a los trabajos del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio, en particular 
actuando como facilitador en la recta final de las negociaciones del Acuerdo. Por otro lado, el 23 de julio de 2014 Chile presentó al Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio su notificación de los compromisos de la categoría A
39, que incluían todas las disposiciones de la Sección I del 
                                               
35 Información en línea consultada en: 
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20080802/pags/20080802193244.html .  
36 Declaración conjunta del G-15 (WT/MIN(13)/23), comunicación presentada en la Novena Conferencia 
Ministerial de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013. 
37 Comunicado del Grupo de Cairns (WT/MIN(13)/12) presentado en la  Novena Conferencia Ministerial 
de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013. 
38 Declaración ministerial sobre las subvenciones a la pesca (WT/MIN(13)/49), comunicación presentada 
en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013. 
39 La categoría A contiene las disposiciones que un país en desarrollo Miembro designe para que sean 
aplicadas en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo o, en el caso de un país menos adelantado 
Miembro, en el plazo de un año cont ado a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. Véase el artículo 14 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (WT/L/940). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 36 - 
 
  Acuerdo, salvo las del artículo 7.7 relativo a los operadores autorizados.40 Chile aplicará esas 
disposiciones en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo. 
2.21.  Durante el período examinado, Chile ha presentado un gran número de notificaciones en el 
marco de los diferentes Acuerdos de la OMC.  El cuadro A2.1 contiene algunas de esas 
notificaciones.  
2.22.  Chile valora la importancia del mecanismo de solución de diferencias de la OMC y a lo largo 
de su historia ha participado activamente en él. Sin embargo, desde el anterior informe de examen 
de las políticas comerciales, Chile no ha participado en dicho mecanismo como parte reclamante, 
aunque sí lo ha hecho como parte demandada, en 2009, en un diferendo con la Argentina relativo 
a derechos anti-dumping. También ha participado en 12 diferencias como tercero. 
2.3.2  Acuerdos comerciales regionales 
2.23.  Al margen de las normas internacionales de la OMC, Chile mantiene una estrategia de 
apertura del comercio basada en la conclusión de acuerdos comerciales. Chile tiene suscritos cuatro tipos de acuerdos comerciales, a saber: acuerdos de alcance parcial, acuerdos de 
complementación económica, acuerdos de libre comercio y acuerdos de asociación estratégica, en 
función del grado de compromiso y la cobertura perseguidos. Sin embargo, esa clasificación no siempre es válida, ya que la cobertura de esos acuerdos, incluso dentro de un mismo tipo de 
acuerdo, varía ampliamente de un país o región a otro.  
2.24.  Los acuerdos de alcance parcial son acuerdos bilaterales cuyo objetivo es la eliminación de 
los aranceles sobre una lista restringida de productos. Estos acuerdos suelen ser el primer paso hacia la conclusión de acuerdos de mayor alcance. Chile tiene en vigor un acuerdo de este tipo con 
la India, que ha renegociado recientemente para incorporar nuevos productos, mejores 
preferencias arancelarias y capítulos específicos sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. Según las autoridades, está previsto que este acuerdo de ampliación se 
suscriba en breve. 
2.25.  Los acuerdos de complementación económica son acuerdos suscritos en el marco de la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) con el fin de abrir recíprocamente los 
mercados de mercancías. Estos acuerdos tienen objetivos de apertura más amplios que los de un 
acuerdo de alcance parcial. Chile ha suscrito acuerd os de este tipo con MERCOSUR y con el Estado 
Plurinacional de Bolivia; Cuba; el Ecuador; el Perú; y la República Bolivariana de Venezuela. Durante el período examinado (2009-2014), Chile no ha firmado ningún acuerdo de 
complementación económica ni ha modificado los que están en vigor. 
2.26.  Los acuerdos de libre comercio tienen por objeto la creación de una zona de libre comercio 
que garantice la libre circulación de bienes, servicios y capitales mediante la armonización de las 
políticas y normas pertinentes. Chile cuenta actualmente con 14 tratados de libre comercio en 
vigor. Desde el último informe, ha suscrito tratados con el Canadá
41; China42; Hong Kong, China43; 
Malasia44; Tailandia45; Turquía46; y Viet Nam.47 
                                               
40 Documento de la OMC WT/PCTF/N/CHL/1 de 23 de julio de 2014. 
41 Documento de la OMC WT/REG38/N/1/Add.2-S/C/N/65/Add.1 de 14 de enero de 2014. En rigor, se 
trata de la modificación del Acuerdo ya vigente entre Chile y el Canadá. Se introdujeron modificaciones en 
relación con las reglas de origen, la solución de contro versias, los procedimientos aduaneros y la contratación 
pública y se incorporó un capítulo nuevo sobre los servicio s financieros, que obligó a modificar las disposiciones 
sobre inversiones y comercio transfronterizo de servicios.  
42 Documento de la OMC S/C/N/577 de 22 de noviembre de 2010. Se trata de un Acuerdo 
Suplementario sobre Servicios y un Acuerdo Suplementario sobre Inversiones que entraron en vigor el 1° de 
agosto de 2010 y el 8 de febrero de 2014, respectivamente. 
43 Documento de la OMC WT/REG356/N/1-S/C/N/773 de 17 de octubre de 2014. 
44 Documento de la OMC WT/REG330/N/1 de 13 de febrero de 2013. 
45 Acuerdo concluido y en proceso de aprobación parlamentaria. 
46 Documento de la OMC WT/REG293/N/1 de 25 de febrero de 2011. 
47 Este acuerdo entró en vigor el 1º de febrero de 2014. A 15 de marzo de 2015, todavía no se había 
notificado a la OMC el Acuerdo de Libre Comercio entr e Chile y Viet Nam (documento de la OMC WT/REG/W/91 
de 23 de marzo de 2015). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 37 - 
 
  2.27.  Los acuerdos de asociación estratégica so n los acuerdos más amplios que suscribe Chile. En 
esos acuerdos, además de disposiciones sobre liberalización de los mercados de bienes y servicios, se incluyen disposiciones sobre otros temas no directamente relacionados con el comercio, como por ejemplo la cooperación en materia científica, te cnológica, social, etc. Actualmente, Chile tiene 
en vigor tres acuerdos de este tipo con el Japón
48; Nueva Zelandia, Singapur y Brunei Darussalam 
(P-4); y la Unión Europea.49 El acuerdo con la UE incorpora, además de disposiciones sobre 
comercio y cooperación en una amplia gama de temas, la llamada "cláusula democrática", que 
permite a cualquiera de las partes tomar medidas o incluso suspender la ampliación del acuerdo 
en caso de vulneración de los principios democráticos.50 En mayo de 2014 comenzaron las 
negociaciones para un acuerdo de asociación estratégica entre Chile e Indonesia. 
2.28.  Por otro lado, Chile sigue negociando con otros 11 países el Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP), un ambicioso proyecto de integración de la región de Asia y el Pacífico. Las 
negociaciones de este acuerdo comenzaron en 2010 y se basaron en el proyecto de acuerdo anterior, el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica de 2005 entre Chile, 
Brunei Darussalam, Nueva Zelandia y Singapur. La participación de Chile en esas negociaciones 
obedece a la importancia cada vez mayor que tiene para su comercio la región de Asia y el Pacífico, una región que ha demostrado un gran dinamismo económico y un alto grado de apertura 
comercial. Hasta la fecha, se han realizado 23 ro ndas de negociaciones y se han concluido 15 de 
los 29 capítulos previstos. El proyecto de acuerdo se basa en el principio del "todo único", por lo que no podrá entrar en vigor hasta que no hayan concluido las negociaciones sobre todos los demás elementos del acuerdo. En aras de la transparencia, Chile ha abierto este proceso de 
negociación a la sociedad civil mediante el llamado "Cuarto adjunto"
51, un foro en el que pueden 
participar todas las partes interesadas de la sociedad civil con el fin de definir las posiciones de Chile en las negociaciones. 
2.29.  Otro acuerdo importante en cuyas negociaciones Chile participa activamente es la Alianza 
del Pacífico. Se trata de un proyecto de integración regional iniciado el 28 de abril de 2011, cuando los Jefes de Estado de Chile, Colombia, México y el Perú acordaron en la Declaración de Lima 
avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas; 
impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las Partes; y convertirse en una plataforma de integración económica y comercial, y de proyección al mundo, en particular a la región de Asia y el Pacífico.
52 El 6 de junio de 2012, en el marco de la IV Cumbre 
Presidencial celebrada en Antofagasta (Chile), se suscribió el Acuerdo Marco que establece la 
Alianza del Pacífico, acuerdo que sienta las bases institucionales de esta iniciativa y fija sus objetivos.
53 El 10 de febrero de 2014, con ocasión de la VIII Cumbre de la Alianza del Pacífico 
celebrada en Cartagena de Indias (Colombia), se firmó el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, 
que complementa y mejora los acuerdos de libre comercio en vigor entre los Estados Partes de la Alianza. Este Protocolo Adicional contiene disposiciones sobre acceso a los mercados, reglas de 
origen, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, facilitación del 
comercio y cooperación aduanera, contratación pública, comercio transfronterizo de servicios e inversión, telecomunicaciones, comercio electrónico, servicios financieros, servicios marítimos y solución de diferencias. Cuando entre en vigor el Protocolo Adicional, quedarán libres de derechos 
el 92% de las líneas arancelarias de productos. El 8% restante lo hará en un plazo que va de los 3 
a los 7 años. 
2.30.  En definitiva, Chile ha suscrito un alto número de acuerdos comerciales, lo que lo convierte 
en uno de los países que más acuerdos y socios comerciales tiene (gráfico 2.1). Esa amplia red de 
acuerdos comerciales puede suscitar cierta preocupación, pero Chile ha manifestado en varias ocasiones, individualmente y en el marco de iniciativas colectivas, su defensa del Mecanismo de 
                                               
48 Chile y el Japón han acordado iniciar un proceso de  profundización para incluir nuevos productos en la 
cobertura del acuerdo. Informac ión en línea consultada en: http://www.direcon.gob.cl .  
49 Información en línea consultada en: http://www.direcon.gob.cl /acuerdos-comerciales/ .  
50 Información en línea consultada en: http://www.direcon.gob.cl/detalle-de-
acuerdos/?idacuerdo=6286#tabs-1 .  
51 Información en línea consultada en: http://www.direcon.gob. cl/tpp/cuarto-adjunto/ .  
52 Declaración Presidencial sobre la Alianza del Pacífico, Lima (Perú), de fecha de 28 de abril de 2011 y 
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico. 
53 Véase el artículo 3 del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 38 - 
 
  Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales54, el Programa de Doha para el Desarrollo 
y el sistema multilateral de comercio en general.55 
Gráfico 2.1 Red de acuerdos comerciales de Chile 
 
Fuente: Sistema de Información sobr e los Acuerdos Comerciales Regionales (SI-ACR). Información en línea 
consultada en: http://rtais.wto.org ; y documento de la OMC WT/R EG/W/87 de 3 de noviembre 
de 2014.  
2.31.  El cuadro A2.2 presenta un resumen de las principales características de los acuerdos 
comerciales regionales de Chile que han entrado en  vigor desde el anterior informe de examen de 
las políticas comerciales de 2009 (no incluye los acuerdos de complementación económica ni los 
acuerdos de alcance parcial). 
2.3.3  Otros acuerdos y foros  2.32.  Desde 1994, Chile es miembro del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Los 
miembros desarrollados del APEC se comprometieron a liberalizar el comercio de bienes y servicios 
en la región para 2010, mientras que en el caso de los miembros en desarrollo esa liberalización 
tendrá lugar a más tardar en 2020. Chile se comprometió a liberalizar su comercio de bienes y servicios para 2010, al igual que los miembros desarrollados del Foro.
56 Según las autoridades 
chilenas, ese objetivo se ha cumplido en virtud  de los acuerdos comerciales suscritos por Chile, 
                                               
54 Más información sobre el Mecanismo de Transparen cia para los Acuerdos Comerciales Regionales en: 
www.wto.org/spanish/tratop _s/region_s/region_s.htm . A este respecto, cabe señalar que el 6 de noviembre de 
2014, Chile y la Unión Europea presentaron el informe sobre la aplicación de su acuerdo (WT/REG164/R/I), de 
conformidad con el párrafo 15 del Mecanismo de Transp arencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(WT/L/671). 
55 Documentos de la OMC WT/MIN(11)/ST/5 de 15 de diciembre de 2011; WT/MIN(13)/12 de 2 de 
diciembre de 2013; WT/MIN(13)/49) de 18 de diciembre de 2013; WT/MIN(13)/23 de 5 de diciembre de 2013; 
y WT/MIN(13)/ST/98 de 23 de enero de 2014. 
56 La lista de los miembros del APEC figura en: http://www.apec.org/About -Us/About-APEC/Member-
Economies.aspx .  
WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 39 - 
 
  que han dado lugar a un arancel preferencial efectivo promedio de aproximadamente el 1%, y 
gracias al mantenimiento de regímenes abiertos para el comercio de servicios e inversiones, con contadas excepciones. 
2.33.  Chile es beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Durante el período 
examinado recibió preferencias en el marco de los esquemas de Australia; el Canadá; 
la Federación de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán; el Japón; Nueva Zelandia y Turquía. De acuerdo con cifras proporcionadas por las autoridades, en 2013 y 2014 Chile emitió 6.281 y 5.204 
certificados de origen, respectivamente, para exportaciones de productos que se acogieron a las 
preferencias otorgadas en el marco del SGP. Chile también forma parte del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarroll o (SGPC), pero las autoridades han indicado que 
no se han otorgado certificados de origen para exportaciones amparadas por este esquema. Si 
bien es miembro del SGPC, Chile no participó en la Tercera Ronda de Negociación del SGPC 
concluida en diciembre de 2010 y tampoco presentó ofertas ni asumió compromisos en el marco de esa Ronda.
57 
2.34.  En mayo de 2007, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) invitó a 
Chile a ingresar en la Organización. En diciembre de 2007 se recibió la hoja de ruta que dio inicio al proceso de adhesión, que fue progresivo y exigió de Chile un gran esfuerzo para poner en 
conformidad sus leyes y prácticas con los estándares de la OCDE en varios ámbitos. En septiembre 
de 2008 se recibió el Memorándum Inicial y en noviembre de 2009 Chile remitió a la OCDE su Declaración Final, que fue firmada por el Consejo en diciembre de ese mismo año. En enero de 2010 se firmó el Acuerdo sobre los Términos del Acceso de la República de Chile a la Convención 
de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Chile se convirtió formalmente en 
miembro de la OCDE el 7 de mayo de 2010, cuando depositó el instrumento de adhesión. 
2.4  Inversión extranjera 
2.4.1  Marco jurídico 
2.35.  Chile no cuenta con una ley específica que rija la inversión extranjera. El marco jurídico 
aplicable a la inversión extranjera se basa en dos instrumentos: el Capítulo XIV del Compendio de 
Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile y el Estatuto de la Inversión 
Extranjera (Decreto Ley N° 600 de 1974
58). Para ingresar su capital a Chile, los inversionistas 
extranjeros pueden optar alternativamente por cu alquiera de estos dos instrumentos. Desde 1974 
la mayoría de ellos ha invertido en el país en el marco del D.L. N° 600. Hasta 2011, habían 
ingresado a Chile mediante este mecanismo 82.021 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
el 56,5% del ingreso bruto de capitales a Chile.59 Sin embargo, debido a factores tales como la 
desactivación de los controles cambiarios por parte del Banco Central en 2001, la incorporación de 
disciplinas en materia de inversión en los acuerdos de libre comercio, la adhesión de Chile a la 
OCDE en 2010 y más recientemente la reforma trib utaria impulsada mediante la Ley Nº 20.780, 
en los últimos años el D.L. N° 600 ha perdido re levancia en favor del Capítulo XIV del Compendio 
de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile.60 En septiembre de 2014, el 
volumen de inversión extranjera directa en Chile ascendía en total a 223.372 millones de dólares EE.UU.
61 
2.36.  Por lo general, Chile otorga trato nacional a los inversionistas extranjeros y les permite 
participar hasta en el 100% del capital de la empresa en la mayor parte de los sectores 
económicos. Sin embargo, existen leyes específicas que imponen restricciones al trato nacional o al acceso a los mercados en determinados sectores , como el transporte marítimo de cabotaje, el 
transporte aéreo y los medios de comunicación. En el sector de la pesca, las restricciones están 
supeditadas al principio de reciprocidad internacional.
62 Asimismo, los extranjeros no pueden 
                                               
57 Información proporcionada po r las autoridades chilenas. 
58 Decreto Ley N° 600, modificado el 16 de diciembre de 1993 y el 16 de junio de 2005 por la 
Ley N° 20.026, a su vez modificada por la Ley N° 20.097 de 8 de abril de 2006.  
59 Información en línea consultada en: http://www.ciechile.gob.c l/es/dl-600/que-es-el-dl600/ .  
60 Estudios Económicos Estadísticos Nº 109 del Banco Central de Chile, noviembre de 2014. 
61 Banco Central de Chile: http://www.bcentral.cl/estadi sticas-economicas/series-
indicadores/index_se.htm .  
62 Información en línea consultada en: http://www.ciechile .gob.cl/es/faq/ .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 40 - 
 
  adquirir tierras del Estado que estén situadas dentro de una franja de 10 km desde la frontera y de 
5 km desde la costa.63  
2.37.  El papel del Estado en la economía es limitado, si bien le están reservadas algunas 
actividades estratégicas, como la exploración y explotación de litio, los depósitos de hidrocarburos 
líquidos y gaseosos situados en aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional o en zonas 
clasificadas por ley como de importancia para la seguridad nacional y la producción de energía nuclear con fines pacíficos.
64 Ello no obstante, en ciertas circunstancias y mediante autorización 
presidencial, tanto las empresas nacionales como  las extranjeras pueden participar en esos 
sectores. 
2.38.  El Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambio Internacionales es un sistema de 
registro de carácter administrativo, que funciona a través de los bancos comerciales y es 
administrado por el Banco Central. Las modalidad es de inversión que contempla este sistema son 
los créditos, depósitos, inversiones o aportes de capital provenientes del exterior por una cuantía mínima de 10.000 dólares EE.UU. El capital extranjero que ingresa a Chile al amparo del Capítulo 
XIV goza de trato nacional, pero a diferencia del D.L. N° 600, el inversionista extranjero no 
suscribe un contrato con el Estado y tampoco se beneficia de las ventajas previstas en el D.L. N° 600, sino que su inversión queda sujeta al régimen aplicable a la inversión nacional. Las 
únicas condiciones para acogerse a este mecanismo son la obligación de informar y la obligación 
de utilizar el mercado cambiario formal. 
2.39.  Cualquier persona natural o jurídica extranjera, así como los ciudadanos chilenos con 
residencia y domicilio en el exterior, puede invertir también al amparo del D.L. N° 600. Dicho 
instrumento contempla seis modalidades de inversión: moneda extranjera de libre convertibilidad, 
bienes físicos, tecnología, créditos asociados a una inversión extranjera, capitalización de créditos y deudas externas, y capitalización de utilidades.
65 
2.40.  De conformidad con el D.L. N° 600, los inversionistas extranjeros que quieran invertir en 
proyectos cuya cuantía supere los 5 millones de dólares EE.UU.66 necesitarán la autorización del 
Comité de Inversiones Extranjeras, que es el órgano encargado de la administración de este 
mecanismo de inversión y del examen67 y, en su caso, aprobación de cada solicitud de inversión. 
Durante el período de examen, el Comité no ha  rechazado ninguna solicitud. Este Comité está 
integrado por los Ministros de Economía, Fomento y Turismo (que lo preside), Hacienda, Relaciones Exteriores, Planificación y Cooperación, el Ministro del ramo vinculado a la solicitud de 
inversión, y el Presidente del Banco Central. 
2.41.  En algunos sectores específicos, las auto ridades exigen requisitos más estrictos para los 
proyectos de inversión extranjera. Es el caso del sector bancario y financiero, del sector minero y 
del sector pesquero, cuyos organismos rectores
68 deben preparar un informe sobre el proyecto de 
inversión en cuestión para el Comité de Inversiones Extranjeras. Cuando procede, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) evalúa la repercusión ambiental de los proyectos solicitados. 
2.42.  La principal ventaja del mecanismo previsto  en el D.L. N° 600 es que la autorización de 
invertir consiste en la firma de un contrato uniforme de duración indefinida entre el Estado de Chile y el inversionista extranjero, contrato qu e establece derechos y obligaciones para ambas 
partes y que el Estado no puede modificar ni rescindir unilateralmente.
69 Este contrato no tiene 
ningún costo para el inversionista y en él se fija el plazo para el ingreso del capital, que en el caso 
                                               
63 Decreto Ley N° 1.939 de 10 de noviembre de 1977, y Decreto con Fuerza de Ley N° 4 del Ministerio 
de Relaciones Exteriores de 10 de noviembre de 1967. 
64 Información en línea consultada en: http://www.ciechile .gob.cl/es/faq/ .  
65 Artículo 2 del D.L. N° 600. 
66 Cuando se trate de bienes físico s, tecnología y capitalización de utilidades o créditos, la cuantía 
mínima es de 2,5 millones de dólares EE.UU.  
67 Según las autoridades chilenas, no existen criterios específicos para la aprobación de las solicitudes; 
es suficiente con que el inversionist a pueda demostrar la procedencia de los montos que quiera invertir en 
Chile y aporte determinada in formación de antecedentes. 
68 Estos organismos son: la Superintendencia de Ba ncos e Instituciones Financieras, Superintendencia 
de Valores y Seguros, Comisión  Chilena del Cobre y Secretaría  de Pesca, re spectivamente. 
69 En cambio, el inversionista puede en todo momento solicitar la modificación del contrato de inversión 
extranjera, a fin de aumentar el monto de la inversión, cambiar la finalidad de ésta  o transferir sus derechos 
contractuales a otro inversionista extranjero. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 41 - 
 
  de las inversiones en minería no debe superar los 8 años y en los demás, los 3 años. El Comité 
puede prorrogar el plazo de las inversiones en minería hasta 12 años en caso de que se requieran exploraciones previas; para las inversiones en proyectos no mineros de una cuantía igual o superior a 50 millones de dólares EE.UU., ese plazo se puede prorrogar hasta 8 años si así lo 
requiere la naturaleza del proyecto.
70 Cabe señalar que el D.L. N° 600 no prevé un mecanismo 
especial de controversias, por lo que cualquier diferencia que surja en relación con el D.L. N° 600 debe plantearse ante los tribunales chilenos. 
2.43.  El D.L. N° 600 garantiza a los inversionistas extranjeros el derecho de repatriar el capital 
invertido cuando haya transcurrido un año desde su ingreso y las utilidades tan pronto se generen, así como el acceso al mercado cambiario formal.
71 En virtud del D.L. N° 600, a los inversionistas 
extranjeros se les aplica el régimen tributario indirecto, así como el régimen arancelario aplicable a 
la inversión nacional. No obstante, los inversioni stas extranjeros que se acojan a este mecanismo 
de inversión pueden exigir que en su contrato se  incluya una cláusula que establezca que se les 
mantendrá invariable, por el período autorizado para la inversión, el régimen tributario del 
impuesto sobre las ventas y servicios y el régimen arancelario aplicables a la importación de 
bienes de capital no producidos en Chile que se incluyan en la lista a que se refiere el Decreto N° 370 del Ministerio de Economía de 2007.
72 
2.44.  Los inversionistas extranjeros que se acojan al D.L. N° 600 pueden optar por un régimen 
especial de invariabilidad tributaria, en virtud del cual la renta de una empresa queda sometida a una carga impositiva fija del 42% por un plazo máximo de 10 años.
73 Ese plazo se puede ampliar 
hasta 20 años en el caso de los proyectos industriales y extractivos valorados, como mínimo, en 
50 millones de dólares EE.UU.74 Los inversionistas que hayan optado por este régimen podrán 
renunciar a él y acogerse al régimen tributario común una sola vez.75 
2.45.  En virtud de la Ley N° 20.026 de 2006, por la que se modifica el D.L. N° 600, las 
inversiones en el sector minero por una cuantía igual o superior a 50 millones de dólares EE.UU. 
podrán beneficiarse durante 15 años de la invariabilidad del impuesto específico a la actividad minera, así como de otros tributos, incluidas las regalías o cargas similares y las patentes de 
exploración y explotación mineras. Este régimen especial para la minería es incompatible con las 
ventajas previstas en los artículos 7 y 11 bis del D.L. N° 600 mencionadas supra . 
2.46.  De conformidad con la Ley sobre Impuesto a la Renta, los inversionistas extranjeros pueden 
reinvertir hasta el 100% de sus beneficios sin pagar impuestos finales, incluso en terceras 
compañías. Sin embargo, en virtud de la reforma tributaria prevista en la Ley N° 20.780, de 29 de 
septiembre de 2014, a partir del 1° de enero de 2017 ya no será posible reinvertir las ganancias sin pagar impuestos. 
2.47.  En enero de 2015, el Gobierno de Chile a nunció la presentación de un proyecto de ley que 
establece un nuevo marco jurídico para la inversión extranjera en Chile. En el marco de esa ley, se establecerá una institución especializada en la promoción del país como destino de inversión 
extranjera, a fin de atraer más y mejores inve rsiones. De aprobarse, esta nueva normativa 
supondría la derogación del D.L. N° 600 a partir del 1° de enero de 2016, fecha a partir de la cual no se suscribirían más contratos de inversión en el marco de esa modalidad. Los contratos firmados con anterioridad a esa fecha mantendrían su plena vigencia.
76  
2.4.2  Acuerdos bilaterales e in ternacionales de inversiones 
2.48.  En la mayoría de los acuerdos de libre comercio suscritos por Chile figura un capítulo sobre 
inversión. Ese capítulo contiene disciplinas sobre liberalización sectorial (basada en el método de 
listas negativas), trato nacional, trato NMF, nive l mínimo de trato, requisitos de desempeño, 
                                               
70 Artículo 3 del D.L. N° 600. 
71 Actualmente, todos los inversionistas tienen acce so al mercado cambiario formal, con independencia 
de la vía utilizada para ingresar su capital a Chile. 
72 Artículo 8 del D.L. N° 600. El Decreto 370 del Ministerio de Economía, de 2007, sustituye la lista de 
bienes de capital a que se refiere el artículo 8 del D.L. N° 600. 
73 Artículo 7 del D.L. N° 600. 
74 Artículo 11 bis del D.L. N° 600. 
75 Artículo 7 del D.L. N° 600. 
76 Información facilitada por las autoridades chilenas. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 42 - 
 
  transferencia de capitales, expropiación y compensación, y solución de controversias entre los 
inversionistas y el Estado. 
2.49.  Chile también cuenta con 35 acuerdos de promoción y protección recíproca de las 
inversiones (APPI), aunque en los últimos años se ha optado por negociar la inclusión de un 
capítulo sobre inversiones en los acuerdos comerciales.  
2.50.  Desde 1991, Chile es signatario de la Conv ención de Washington (1965) que creó el Centro 
Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a la Inversión (CIADI). También es miembro del 
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y de la Corporación para la Inversión 
Privada en el Extranjero. Asimismo, ratificó la Convención Interamericana sobre Arbitraje 
Comercial Internacional y la Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras.  
2.51.  Chile ha suscrito numerosos acuerdos para evitar la doble imposición. A noviembre de 2014, 
mantiene acuerdos de este tipo con 25 países
77; ha suscrito acuerdos con Austria, los Estados 
Unidos y Sudáfrica, que aún no están en vigor. Chile está negociando actualmente acuerdos para 
evitar la doble imposición con la Argentina, China, Finlandia, los Países Bajos y la República 
Checa.78  
 
                                               
77 Australia; Bélgica; Brasil; Canadá; Colombia; Co rea, República de; Croacia; Dinamarca; Ecuador; 
España; Francia; Irlanda; Malasia; México; Noruega; Nueva Zelandia; Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; Rusia; Suecia; Suiza y Tailandia. Los acuerd os en vigor, suscritos y co ncluidos para evitar la 
doble imposición figuran en la siguiente dirección electrónica: 
http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/convenios.htm  
78 Información facilitada por las autoridades chilenas. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 43 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos, do cumentación y registro 
3.1.  Los procedimientos aduaneros están regulados por la Ordenanza de Aduanas1, la Ley 
Orgánica de Aduanas2, el Compendio de Normas Aduaneras3, así como por diversos reglamentos y 
resoluciones.4 El Servicio Nacional de Aduanas (Aduanas) es la institución encargada de la 
administración aduanera en Chile.  
3.2.  Los únicos importadores que tienen la obligación de registrarse en Chile son aquéllos que 
importan sustancias que agotan la capa de ozono con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales contenidas en el Protocolo de Montreal (relativo al control de esas sustancias).
5 Sin embargo, cuando el valor f.o.b. de la importación supera los 1.000 dólares 
EE.UU., el importador requiere los servicios de un agente de aduanas para nacionalizar la 
mercancía importada. Los agentes de aduanas de ben ser ciudadanos chilenos y estar acreditados 
por el Director Nacional de Aduanas.6  
3.3.  Las mercancías importadas en Chile pueden  ser objeto de diferentes regímenes aduaneros: 
Importación Definitiva, Admisión Temporal, Al macén Particular, Admisión Temporal para 
Perfeccionamiento Activo, Reingreso, Tránsito, Transbordo y Redestinación (cuadro A3.1). 
3.4.  Chile ha sistematizado los procedimientos de aduanas para algunas de estas destinaciones 
aduaneras y estima tener en funcionamiento la Ventanilla Única para el módulo de las importaciones definitivas para 2017. Desde diciembre de 2010, en algunas aduanas del país las Declaraciones de Tránsito, Transbordo y Redestinación se tramitan en forma electrónica. 
Inicialmente, los agentes de aduanas podían optar por presentar las declaraciones por vía 
electrónica o manualmente, pero actualmente el uso del sistema electrónico es obligatorio en todas las aduanas del país.
7 Por otro lado, en 2012 se implantó en todas las aduanas chilenas un 
sistema informático para el control de los regímenes suspensivos de Almacén Particular, Admisión 
Temporal y Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.8 
3.5.  La mercancía que vaya a importarse debe permanecer en un depósito de aduanas mientras 
se llevan a cabo los trámites de importación, excepto cuando se hace el trámite por anticipado (o 
sea antes de que llegue la mercadería). Para que la mercadería pueda ingresar al territorio nacional, el agente de aduanas debe tramitar an te el Servicio de Aduanas una Declaración de 
Destinación Aduanera de Ingreso (DIN) o Declaración de Ingreso.
9 Los documentos que sirven 
como base para la confección de la DIN varían según la destinación aduanera de la mercancía, 
pero por lo general se trata del documento de transporte original que acredite al importador como consignatario de la mercancía; la factura comercial original; la nota de gastos, cuando estos no 
estén incluidos en la factura comercial; la lista de empaque; el certificado de seguro original, copia 
o fotocopia, cuando su valor no se encuentre consignado en forma separada en la factura comercial; y la declaración jurada del valor para las transacciones cuyo monto exceda de un valor 
                                               
1 Decreto con Fuerza de Ley No 30 del Ministerio de Hacienda de 16 de junio de 2005 (y sus 
modificaciones). 
2 Decreto N° 329 de 20 de junio de 1979 (y sus modificaciones). 
3 Información en línea del Servicio Nacional de Aduanas consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070216/pags/20070216135454.html#vtxt_cuerpo_T8 . 
4 Información en línea del Servicio Nacional de Aduanas consultada en: http://www.aduana.cl/otras-
leyes/aduana/2007-02-15/102245.html . 
5 El Registro de Importadores y Ex portadores de Sustancias que Agotan  la Capa de Ozono está a cargo 
del Servicio Nacional de Aduanas (Resolución Exenta N° 5.630 de 17 de octubre de 2007). 
6 Ley N° 18.853 de 24 de noviembre de 1989. 
7 Resolución Exenta N° 6548 de 15 de enero de 2011, Resolución Exenta N° 5833 de 17 de octubre de 
2011, Resolución Exenta N° 8630 de 31 de octubre de 2012 y Resolución Exenta N° 6473 de 11 de noviembre de 2011. 
8 Resolución Exenta N° 6139 de 26 de octubre de 2011. 
9 En la declaración se incluye la siguiente información: la identidad del exportador, el transportista, el 
importador o el consignatario y, en su caso, el agente  de aduanas; el número de identificación fiscal del 
importador; la descripción de la mercancía (código del Sistema Armonizado, peso, cantidad, precio unitario); y el valor aduanero (OMC (2009), Examen de Políticas Comerciales de Chile, Ginebra). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  f.o.b. de 5.000 dólares EE.UU. Además, antes de que las mercancías puedan ingresar deben 
tramitarse los permisos, certificados o vistos buenos que se requieran según el caso, y un certificado de origen en el caso de las importaciones que se acojan a algún acuerdo preferencial.
10  
3.6.  Algunas mercancías requieren control prev io antes de su internación (cuadro 3.1). Las 
autoridades indicaron que no hay mayor diferencia entre un visto bueno, una autorización o un 
certificado, y que el título del documento depende de la institución que lo emita después de haber hecho un control del producto que vaya a ingresar al país. Estos permisos se expiden con 
independencia del origen de los productos y, según las autoridades, se aprueban 
automáticamente. La mayoría de estos permisos se exige por razones de salud humana, animal y 
vegetal y en algunos casos para cumplir convenios bilaterales.  
Cuadro 3.1 Mercancías que requieren control previo antes de su internación a Chile, 
2014 
Mercancías que requieren visaciones, certificacio nes o vistos buenos para su importación final 
Mercancías Organismo responsable 
Armas de fuego, municiones, explosivos y sustancias químicas 
inflamables y asfixiantes. Dirección General de Movilización Nacional 
(Ley N° 17.798 D.O. 21.10.72) 
Instalaciones destinadas a la fabricación, almacenamiento o depósito 
de las mercancías mencionadas supra . Dirección General de Movilización Nacional 
(Ley N° 17.798 D.O. 21.10.72) 
Elementos o materiales fértiles, fisionables o radioactivos, sustancias 
radiactivas, equipos o instrumentos que generan radiaciones 
ionizantes Comisión Chilena de Energía Nuclear. Dto. Min. 
Economía N° 323 (D.O. 18.07.74) 
Mapas, cartas geográficas y otras obras que señalen límites internacionales y fronteras del territorio nacional Dirección de Fronteras y Límite del Estado 
D.F.L. N° 5 (D.O. 04.08.67) 
Material escrito o audiovisual relativo a las artes marciales, 
destinado a la enseñanza, sin limitación alguna, cualquiera que sea 
la persona, el establecimiento o la  entidad que efectúe la operación Dirección General de Movilización Nacional 
(Art. 5° Ley N° 18.356) 
Alcoholes, bebidas alcohólicas y vinagres Servicio Agrícola y Ganadero (Art. 1° Ley 18.164) 
Productos vegetales y mercancías de carácter peligroso para ellos, 
incluidas las maquinarias usadas de uso agrícola y forestal, de 
acuerdo con la Resolución N° 2979/2001 del SAG Servicio Agrícola y Ganadero (Art. 1° Ley 18.164) 
Animales, aves, productos, subproductos y despojos de origen 
animal o vegetal Servicio Agrícola y Ganadero (Art. 1° Ley 18.164) 
Fertilizantes y pesticidas Servicio Agrícola y Ganadero (Art. 1° Ley 18.164) 
Productos o subproductos alimenticios de  origen animal o vegetal Servicio Agrícola y Ganadero (Art. 1° Ley 18.164) 
Recursos hidrobiológicos, cualquiera que sea su estado de 
desarrollo, incluidas las especies de carácter ornamental Subsecretaría de Pesca (Decreto N° 175 de 1980 del 
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción) 
Productos alimenticios de cualquier tipo Servicio de Salud (Art. 2° de la Ley 18.164) 
Sustancias tóxicas o peligrosas para la salud Servicio de Salud (Art. 2° de la Ley 18.164)  
Productos farmacéuticos, alimentos de uso médico y cosméticos Servicio de Salud (Art. 2° de la Ley 18.164)  
Estupefacientes y sustancias sicotrópicas que causen dependencia Servicio de Salud (Art. 2° de la Ley 18.164)  
Productos pesqueros Servicio Nacional de Pesca (D.F.L. de 15.11.83)
Especies de fauna y flora silvestres protegidas por la CITES Autoridad administrativa definida de acuerdo al 
artículo IX de la Convención 
Restos humanos o cenizas de incineración  Ministerio de Salud (Código Sanitario (D.F.L. N° 
725/1968), (Decreto N° 357/1970 del Min. de Salud) 
Ropa usada; juguetes usados; zapatos usados; vehículos usados.  Servicio Agrícola y Ganadero Art. 1° Ley N° 18.164 
Resolución N° 1101/24.02.12 del SAG 
Desperdicios y desechos de pilas, baterías y acumuladores; desechos de cinc, plomo, antimonio, berilio, cadmio, cromo, de productos farmacéuticos, de disolventes orgánicos  Ministerio de Salud Código Sanitario (DFL Nº 
725/1968), Resolución Exenta Nº 714/2002 del Ministerio de Salud 
Fuente: Información en línea del Servicio Nacional de Aduanas consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070220/pags/20070220163407.html#vtxt_cuerpo_T0 ; 
http://www.aduana.cl/importaciones-de-productos/aduana/2007-02-28/161116.html ; y 
http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/inf_fiscalizacion.html.  
3.7.  Una vez aceptada a trámite la DIN, el Servicio Nacional de Aduanas puede llevar a cabo una 
revisión documental o un examen físico o aforo de las mercancías con el fin de comprobar los datos declarados. Durante el período objeto de examen no ha cambiado sustancialmente el 
                                               
10 Compendio de Normas Aduaneras. In formación en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/compendio-de-no rmas-aduaneras/aduana/2007-04-23/125943.html . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 45 - 
 
  porcentaje de operaciones sujetas a revisión documental y física; en 2010 fue un 6% del total y en 
2014 fue un 5% del total. El Servicio Nacional de Aduanas puede verificar selectivamente que las declaraciones se hayan preparado y presentado correctamente. Una vez aprobada la DIN y realizadas las inspecciones requeridas, las mercancías pueden ser retiradas de los recintos de 
depósito aduanero previo pago de los derechos, impuestos y otras cargas que se adeuden a raíz 
de la importación y por otras operaciones de tipo aduanero. Se debe pagar, además, las tasas de almacenamiento y movilización.
11 
3.8.  La fiscalización de los envíos se lleva a cabo sobre la base de perfiles de riesgo, aunque 
también se hacen revisiones en forma aleatoria. El Departamento de Fiscalización de Aduanas diseña los planes de manejo de riesgos, que pueden variar de una aduana a otra y cuya finalidad es fortalecer la fiscalización aduanera en los puntos de mayor tráfico y riesgo del país. La 
fiscalización en frontera ha mejorado como resu ltado de la implementación de esos planes. Por 
ejemplo, gracias a los esfuerzos desplegados para luchar contra el contrabando de cigarrillos, en 2013 se incautaron 462.004 cartones, lo que supone un incremento del 99% respecto al año 
anterior (2012). Si esos cigarrillos se hubieran comercializado legalmente en el mercado interno se 
habrían recaudado 18 millones de dólares EE.UU. más en concepto de derechos. En 2014 el número de cartones incautados continúo aument ando (552.120 cartones) y los derechos dejados 
de percibir alcanzaron la suma de 22 millones de dólares EE.UU. El plan de fiscalización del tráfico 
de drogas también tuvo buenos resultados en 2013, ya que se logró incautar 3.736 toneladas de sustancias ilícitas, un incremento del 25% comparado con 2012. Este aumento se debió a una mejora en los procesos de análisis y de planificación entre las distintas aduanas del país y a la 
incorporación de tecnología no invasiva, como los portales de rayos X. El Plan Integrado de Valor, 
que se aplica desde hace más de un decenio, tiene como objetivo disminuir la evasión de impuestos en operaciones de importación mediante la identificación de los riesgos asociados a la 
subvaloración, así como establecer procedimientos de fiscalización de los precios declarados por 
empresas vinculadas, y en 2013 generó un monto de 5 millones de dólares EE.UU. en cargas recaudadas, lo que representa un aumento de un 16% con respecto a 2012.
12 
3.9.  Chile ha avanzado en la elaboración del modelo de gestión de riesgos basado en la conducta 
de los operadores de comercio. Para ello, se ha empezado a diseñar un modelo de clasificación de los importadores, exportadores, agentes de aduana y almacenistas que permita, sobre la base de criterios de selectividad (por ejemplo, denuncias cursadas por Aduanas o multas aduaneras no 
pagadas), controlar de manera efectiva a estos operadores. En 2014 el desarrollo de ese modelo 
prosiguió con la incorporación de nuevas variables e información.
13 
3.10.  Durante el período examinado se han introducido una serie de modificaciones jurídicas, con 
el fin de velar por las debidas garantías procesales, que afectan sustancialmente al procedimiento 
de apelación de las decisiones del Servicio Nacional de Aduanas; estableciéndose en Chile un organismo jurisdiccional independiente de la autoridad aduanera para cualquier recurso de 
reclamación. Hasta 2009, las decisiones del Servicio Nacional de Aduanas podían ser apeladas en 
primera instancia ante un director regional o el administrador de aduanas respectivo, cuya decisión podía ser apelada ante el Director Nacional de Aduanas, cuyo fallo era inapelable y regía en todas las aduanas del país.
14 En virtud de la Ley Nº 20.322 de 27 de enero de 2009, que fortalece y 
perfecciona la jurisdicción tributaria y aduanera, se crearon los Tribunales Tributarios y Aduaneros 
(TTA), organismos jurisdiccionales autónomos a los que se someten las controversias que puedan 
surgir en las respectivas jurisdicciones territorial es. Las sentencias de los TTA pueden ser apeladas 
a la Corte de Apelaciones en segunda instancia. En 2014, 18 TTA estaban en funcionamiento.15 Los 
importadores pueden interponer dos tipos de recurs os: 1) el recurso de reclamación, en caso de 
desacuerdo con la decisión de la Aduana, y 2) el recurso especial de reclamo por vulneración de 
derechos, cuando un particular considere vulnerados sus derechos a raíz de un acto u omisión de 
la Aduana. La Ley considera asimismo la posibilidad de recurrir directamente en primera instancia ante la Aduana, si bien este procedimiento no es obligatorio o se puede recurrir directamente a los 
                                               
11 Artículo 94 de la Ordenanza de Aduanas (DFL N° 30). 
12 Ministerio de Hacienda (2013), Servicio Nacional de Aduanas - Balance de Gestión Integral  - Año 
2013. Información en línea consultada en: http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20140407/asocfile/20140407122559/bgi__aduanas_2013.pdf .  
13 Ministerio de Hacienda (2013), Servicio Nacional de Aduanas - Balance de Gestión Integral  - Año 
2013. Información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20140407/asocfile/20140407122559/bgi__aduanas_2013.pdf .  
14 Título VI de la Ordenanza de Aduanas (D.F.L. N° 30). 
15 Información consultada en línea en: http://www.tta.cl/opensite_20091214122940.aspx .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  tribunales. Por otro lado, durante el período examinado el Servicio Nacional de Aduanas resolvió 
4.318 casos pendientes que se habían presentado con arreglo al procedimiento de apelación anterior a la implantación de los TTA.  
3.11.  El cumplimiento de los reglamentos técnicos, tanto para los productos importados como 
para los productos nacionales, se verifica tras la comercialización de los productos, con la 
excepción de las importaciones de productos alimenticios, bebidas, medicinas, armas y sustancias radioactivas, en cuyo caso la verificación se realiza en frontera.  
3.1.2  Valoración en aduana 
3.12.  Los procedimientos de valoración en aduana en Chile están regulados por las Normas sobre 
importación de mercancías al país , que se modificaron para ajustar esos procedimientos a las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,
16 y por el Reglamento para la 
aplicación del Acuerdo referente al Artículo VII de l Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 
199417, la Ordenanza de Aduanas y otras resoluciones.18 
3.13.  El Servicio Nacional de Aduanas (Aduanas) es el organismo encargado de verificar y 
determinar el valor en aduana de las mercancías  importadas. Dicho valor se determina de acuerdo 
con los métodos de valoración establecidos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Por lo general, para determinar el valor de la mercancía se utiliza el valor de transacción. El 
importador tiene la obligación de proveer la documentación e información necesarias para verificar 
que el valor declarado corresponda al valor de transacción. Cuando no dispone de esa información, Aduanas utiliza otros métodos de valoración descritos en el Acuerdo para verificar el valor declarado. Según información proporcionada por las autoridades, durante el período objeto de 
examen, para determinar el valor se utilizó el valor de transacción en un 99,99% de las 
importaciones.  
3.14.  Cuando Aduanas tiene motivos fundados para dudar de la veracidad y exactitud del valor 
declarado por el importador o de los documentos presentados que sirven de antecedentes, permite 
retirar las mercancías mientras se determina el valor, previa cancelación de los tributos a la importación que correspondan. En estos casos el importador tiene 10 días para entregar la 
documentación a Aduanas y regularizar el valor declarado. Una vez determinado el valor, lo cual 
se debe hacer siguiendo uno de los métodos de va loración del Acuerdo de Valoración de la OMC, 
Aduanas comunica al importador el valor estimado y el método de valoración utilizado. Si el importador no está de acuerdo con los procedimientos, puede apelar la decisión.  
3.15.  El interesado tiene derecho a presentar reclamo sobre todo acto y decisión del Servicio de 
Nacional de Aduanas.
19 Las reclamaciones se deben interponer ante el Director Regional o el 
Administrador de Aduana. El interesado también puede reclamar ante los Tribunales Tributarios y 
Aduaneros, los cuales ejercen su jurisdicción independientemente del Servicio Nacional de 
Aduanas y del Servicio de Impuestos Internos.20 
3.16.  Las mercancías usadas se valoran según el valor de transacción o los otros métodos de 
valoración estipulados en el Acuerdo de Valoración de la OMC.  Cuando posea información sobre el 
precio actual de las mercancías usadas, también el importador puede hacer la valoración directamente. Cuando no se conoce el precio pagado o existen dudas sobre el mismo, se utilizan los precios previamente aceptados por Aduanas y contenidos en documentos oficiales, tales como 
declaraciones de importaciones, certificaciones de precios residuales, fax, fallos de valor de 
segunda instancia u otros. También pueden servir de base para la valoración los precios indicados en catálogos o revistas especializadas internacionales o nacionales que se dispongan en el país, o 
en otras bases de datos similares. 
                                               
16 Ley N° 18.525 de 30 de junio de 1986 (modificada por el Decreto N° 19.912 de 4 de noviembre 
de 2003). 
17 Decreto N° 1.134 de 20 de junio de 2002. 
18 Documento de la OMC G/VAL/N/1/CHL/2 de 25 de febrero de 2014. 
19 La Ordenanza de Aduana y documento de la OMC G/VAL/N/2/CHL/1 de 25 de febrero de 2014. 
20 Documento de la OMC G/VAL/N/1/CHL/2 de 25 de febrero de 2014 y Ley N° 20.322 de 27 de enero 
de 2009. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 47 - 
 
  3.1.3  Normas de origen 
3.17.  Chile no aplica normas de origen no preferenciales.21 Chile aplica normas de origen 
preferenciales en el marco de los tratados de libre  comercio y otros acuerdos preferenciales que ha 
suscrito a nivel regional y bilateral, así como para conceder preferencias unilaterales.22 
3.18.  Las normas de origen varían de un tratado a otro e incluyen normas generales y específicas. 
En general, las mercancías se consideran originarias cuando: a) se obtienen en su totalidad en el territorio de una de las Partes; b) son objeto de un cambio de clasificación arancelaria en el 
territorio de una Parte o cuando el valor de los insumos no supera un determinado porcentaje del 
precio en fábrica del producto o del valor f.o.b.; o c) son producida en el territorio de una de las P a r t e s  a  p a rt i r  d e  m a t e r i a l e s  o r i g i n a r i o s .  E n  e l  c a s o  d e  l a  p r od u c c i ó n  a  p ar t i r  d e  m a t e ri a l e s  n o  originarios el porcentaje se determina mediante una fórmula que puede variar según el acuerdo. 
Por ejemplo, en el caso de los acuerdos con Malasia y Viet Nam, se trata del 40%, mientras que en 
el acuerdo con Turquía ese porcentaje depende del tipo de producto.
23 Sin embargo, en algunos 
acuerdos (por ejemplo, Malasia y Viet Nam) existe una cláusula " de minimis " que permite que la 
mercancía que no sufra un cambio de clasificación arancelaria pueda ser considerada como 
originaria si el valor de todos los insumos no originarios utilizados en la producción, que no sufran el cambio exigido de clasificación arancelaria, no excede del 10% del valor f.o.b. de la 
mercancía.
24 Además de estas normas "generales", los acuerdos también estipulan normas de 
origen específicas. Se puede también conferir origen por medio del principio de acumulación que permite a los productores de uno de los países miembros de un tratado utilizar materias primas del otro miembro sin que se pierda el origen del producto final. 
3.19.  El grado de restricción y la complejidad de las normas de origen varía según el acuerdo y es 
siempre necesario contar con una prueba de origen que, en la mayoría de los casos, consiste en un certificado de origen de las mercancías. Existen algunas excepciones en que también se 
contempla la posibilidad de certificar origen en un documento comercial como una factura. Estas 
divergencias dificultan la aplicación de los acuerdos y por tanto pueden convertirse en una barrera al comercio o dar lugar a que no se utilice el acuerdo. Además, la existencia de normas de origen 
divergentes puede generar mayores costos de producción para aquellos países que tienen muchos 
acuerdos comerciales, como ocurre con Chile, sobre todo cuando entre los diferentes acuerdos regionales no existe el principio de acumulación.
25 
3.1.4  Aranceles 
3.1.4.1  Estructura y niveles 
3.20.  El Arancel de Aduanas de Chile se basa en la versión de 2012 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA 2012). En enero de 2014, el Arancel comprendía 
7.785 líneas a nivel de ocho dígitos (frente a 7.715 en 2009) (cuadro 3.2). Todos los bienes 
importados, excepto algunos productos agrícolas, están sujetos a derechos ad valorem.  Los 
productos agrícolas sujetos al sistema de las bandas de precios son el trigo, la harina de trigo y el 
azúcar (41 líneas arancelarias del SA 2012 a ocho dígitos).26 Chile no aplica aranceles 
estacionales. 
                                               
21 Documento de la OMC G/RO/N/6 de 19 de diciembre de 1995. 
22 Documento de la OMC G/RO/N/124 de 17 de octubre de 2014. 
23 Apéndice II del Anexo V del Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Turquía. Información en línea 
consultada en: http://www.economy.gov.tr/index.cfm?sayfa=tr adeagreements&bolum=fta&country=CL&region=0 . 
24 Los tratados también estipulan los procesos y op eraciones que son insuficientes para conferir el 
origen, entre estos se pueden enumerar: la limpieza, pi ntura, pulido, lavado, cortado o envasado, actividades y 
operaciones se consideran elab oraciones o transformaciones. 
25 Antoni Estevadeordal et. al. (2009), Multilateralising Preferential Rules of Origin around the World , 
IDB, Washington D.C. Informac ión consultada en línea en: 
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/ getdocument.as px?docnum=1803029 .  
26 En 2009 los mismos productos agrícolas (el trigo, la harina de trigo y el azúcar) estaban sujetos a la 
banda de precio; sin embargo el número  de líneas arancelarias afectadas er an ocho (a ocho dígitos del SA02). 
El aumento en el número de líneas ar ancelarias afectadas se debe al camb io de nomenclatura arancelaria. En 
el SA2012 dichas líneas son: trigo: 10019100, 10019911, 10019912, 10019913, 10019919, 10019921, 10019922, 10019923, 10019929, 10019931, 10019932, 10019933, 10019939, 10019941, 10019942, WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 48 - 
 
  Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2009 y 2014 
 2009 
(SA07) 2014a 
(SA12) 2014b 
(SA12) 
Total del número de líneas 7.715 7.785 7.785 
Aranceles no ad valorem  (% de las líneas arancelarias) 0,1 0,5 0,5 
Aranceles no ad valorem sin equivalentes  ad valorem  
(% de las líneas arancelarias) 0,0 0,5 0,0 
Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias) 0,1 0,1 0,1 
Líneas arancelarias con arancel cero (% de las líneas arancelarias) 0,5 0,5 0,5 
Promedio de las líneas mayores a cero (%) 6,0 6,0 6,2 
Promedio aritmético 6,0 6,0 6,2 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 6,1 6,0 7,1 
Productos no agrícolas (incluido el petróleo, definición de la OMC) 6,0 6,0 6,0 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 6,0 6,0 7,0 
Explotación de minas (CIIU 2) 6,0 6,0 6,0 
Industrias manufactureras (CIIU 3) 6,0 6,0 6,1 
"Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)c 0,0 0,0 0,5 
"Picos" arancelarios internacionale s (% de las líneas arancelarias)d 0,0 0,0 0,5 
Desviación típica global de los tipos aplicados 0,5 0,4 3,3 
Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias) 100,0 100,0 100,0 
a Para los productos sujetos a las bandas de precios se utilizó el 6%. 
b Para los productos sujetos a las bandas de precio s se utilizó la tasa del arancel consolidado.  
c Por "pico arancelario nacional" se entiende tipos qu e triplican el promedio simple global de los tipos 
aplicados.  
d Por "pico arancelario internacional" se entiende los tipos superiores al 15%.  
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de los datos proporcionados por las 
autoridades de Chile.  
3.21.  En enero de 2009, el arancel comprendía tres tasas ad valorem : 0%, 6% y 12,5%. La tasa 
del 12,5% que se aplicaba a la carne de aves de corral (12 líneas arancelarias del SA 2007) se redujo al 6% en 2012.
27 En consecuencia, en 2014 el arancel de Chile comprende sólo dos tasas: 
0% y 6%, sin tomar en cuenta los aranceles que resultarían de la aplicación del sistema de bandas 
de precios. La estructura arancelaria de Chile es prácticamente plana, ya que un 99,6% de las líneas están sujetas a un arancel del 6%, mientras que la tasa del 0% sólo se aplica al restante 0,4% de las líneas arancelarias. Es decir, la tasa del 0% se aplica sólo a 35 líneas arancelarias (del 
SA 2012 a ocho dígitos), entre las que se encuentran la maquinaria y algunos medios de 
transporte como aeronaves y barcos para excursión y pesca (cuadro A3.2).  
3.22.  El arancel promedio NMF es del 6% en 2014, igual que en 2009 (cuadro 3.2). En 2014, si no 
se toman en cuenta las bandas de precios, tanto los productos agrícolas (definición OMC) como los 
no agrícolas están sujetos a un arancel promedio del 6%. En 2009 los productos agrícolas (definición OMC) tenían una protección promedio  del 6,1%, debido a la tasa del 12,5% que se 
aplicaba a 12 líneas arancelarias correspondientes a ciertos productos agrícolas, esencialmente 
carnes y desechos comestibles de aves de corral. La protección arancelaria promedio para los productos agrícolas, si se tomaran en cuenta los equivalentes ad valorem  de los derechos 
aplicados a los productos sujetos a las bandas de precios, es incierta, ya que podría bajar como 
también subir dependiendo de los precios internacionales. Sin embargo, el arancel que resultara 
de la aplicación de las bandas de precios no puede ser mayor que el arancel consolidado. Por lo tanto, si se utilizara el arancel consolidado para los productos sujetos a las bandas de precios 
como equivalente aproximado del derecho ad valorem , el arancel promedio aritmético general 
sería del 6,2% en 2014 y del 7,2% para los productos agrícolas.
28 Según las autoridades, la 
aplicación de la banda de precios, que en el año 2014 siempre dio lugar a una rebaja, el arancel 
NMF de los productos afectados fue del 0%.  
                                                                                                                                               
10019943, 10019949, 10019951, 10019952, 10019953, 10019959, 10019961, 10019962, 10019963, 
10019969, 10019971, 10019972, 10019973, 10019979, 10019991, 10019992, 10019993, 10019999; harina de trigo: 11010000; azúcar: 17011300, 17011400, 17011200, 17019100, 17019910, 17019920, y 17019990. 
27 Esta tasa se aplicaba a trozos y despojos, frescos o refrigerados o congelados de gallo o gallina y de 
pavo (Arancel Chile-2009). 
28 Para este cálculo se utilizó el arancel consolidado como valor aproxi mado del arancel aplicado, ya que 
los aranceles que resultan de aplicar las bandas de precios no pueden exceder del arancel consolidado. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 49 - 
 
  3.1.4.2  Sistema de bandas de precios 
3.23.  Chile continúa aplicando un sistema de bandas de precios basado en precios internacionales 
de referencia para las importaciones de trigo, harina de trigo y azúcar (cuadro 3.3). Conforme a e s t e  s i s t e m a ,  y  m e d i a n t e  l a  a p l i c a c i ó n  d e  u n a  f ó r m u l a ,  c u a n d o  e l  p r e c i o  d e  r e f e r e n c i a  p a r a  e l  
producto en cuestión está por debajo del umbral inferior ("piso") de la banda de precios se añade 
un derecho específico al arancel ad valorem  NMF y cuando el precio de referencia excede del 
umbral superior ("techo") de la banda se aplica una rebaja arancelaria.
29 
3.24.  Más específicamente, en virtud de este mecanismo el aumento o la rebaja del arancel 
ad valorem  se establece en función de la diferencia entre el precio de referencia, que se determina 
bimestralmente (trigo y harina de trigo) o mensualmente (azúcar) utilizando el promedio de los precios internacionales diarios del trigo y del azúcar registrados en los mercados de mayor 
relevancia
30, y los valores "piso" y "techo" de las bandas de precios. Esos valores "piso" y "techo" 
se establecieron por ley en 2003 y a fines de 2014 se sometieron a una revisión, que no dio lugar a modificaciones; la banda se empezó a reducir anualmente a partir de diciembre de 2007.
31 
Cuadro 3.3 Productos sujetos a bandas de precios 
Producto (SA 2002) Valores piso y techo del trigo según período de vigencia 
Período de vigencia Valor piso 
$EE.UU. Valor techo 
$EE.UU. 
Trigo (SA1001.9000) 
Harina de trigo (SA1101.0000) 16.12.2003 hasta 15.12.2007 
16.12.2007 hasta 15.12.2008 16.12.2008 hasta 15.12.2009 
16.12.2009 hasta 15.12.2010 
16.12.2010 hasta 15.12.2011 16.12.2011 hasta 15.12.2012 16.12.2012 hasta 15.12.2013 16.12.2013 hasta 15.12.2014 128 
126 124 
122 
120 118 116 114 148 
146 144 
142 
140 138 136 134 
Producto Valores piso y techo del azúcar según período de vigencia 
Período de vigencia Valor piso 
$EE.UU. Valor techo 
$EE.UU. 
Azúcar de caña (SA1701.1100)  
Azúcar de remolacha 
(SA1701.1200)  
Azúcar con adición de aromatizante 
o colorante (SA1701.9100) 
Azúcar de caña, refinada 
(SA1701.9910) 
Azúcar de remolacha, refinada) 
(SA1701.9920) 
Los demás (SA1701.9990) 1.12.2003 hasta 30.11.2007 
1.12.2007 hasta 30.11.2008 
1.12.2008 hasta 30.11.2009 
1.12.2009 hasta 30.11.2010 
1.12.2010 hasta 30.11.2011 
1.12.2011 hasta 30.11.2012 
1.12.2012 hasta 30.11.2013 
1.12.2013 hasta 30.11.2014 310 
304 
298 
292 
286 
269 
253 
238 339 
332 
325 
319 
313 
294 
276 
259 
Fuente: Decreto Supremo N° 831 de 26 de septiembre de 2003.  
3.25.  El monto de los aumentos y las rebajas los fija el Presidente mediante decreto supremo 
expedido por el Ministerio de Hacienda, seis veces por año (en un período anual que va del 16 de diciembre al 15 de diciembre siguiente) para el trigo, y 12 veces por año para el azúcar (en un 
período anual comprendido entre el 1° de diciembre y el 30 de noviembre del año siguiente).
32 El 
sistema para determinar los aumentos o rebajas no ha cambiado desde el último examen en 2009. Los derechos específicos aplicables a las importaciones de trigo, azúcar refinada y azúcar cruda 
corresponden a la diferencia entre el valor piso y el precio de referencia de cada producto, 
multiplicada por un factor de uno más el arancel ad valorem .
33 La rebaja arancelaria es la 
diferencia entre el precio de referencia y el valor techo de cada producto multiplicada por el factor 
                                               
29 Ley N° 19.897 de 25 de septiembre de 2003 y Decreto Supremo N° 831 del Ministerio de Hacienda de 
4 de octubre de 2003. 
30 El mercado de mayor relevancia para el trigo, es  el trigo pan argentino del 16 de diciembre al 15 de 
junio y el trigo Soft Red Winter  N° 2 del 16 de junio al 15 de diciembre. Para el azúc ar refinada, el mercado de 
mayor relevancia es el cont rato de futuro N° 5 de azúcar blanca en la Bolsa de Londres y para el azúcar sin 
refinar es el de contrato N° 11 de azúcar sin refinar en la Bolsa de Nuev a York (Artículos 8 y 12 del Decreto 
Supremo N° 831 de 26 de septiembre de 2003). 
31 Ley N° 19.897 y Decreto Supremo N° 831 de 26 de septiembre de 2003. 
32 Artículo 1 del  Decreto Supremo N° 831 de 26 de septiembre de 2003. 
33 Derecho específico = (Valor piso – precio de referenc ia) * (1 + arancel ad valorem ) (Decreto 
Supremo N° 831 de 4 octubre de 2003). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 50 - 
 
  de uno más el arancel ad valorem .34 Para la harina de trigo se aplican los derechos o rebajas 
determinados para el trigo, multiplicados por un factor de 1,56.  
3.26.  De acuerdo con la legislación chilena, el Presidente de la República debía evaluar en 2014 
las modalidades y condiciones de aplicación del sist ema de bandas de precios, teniendo en cuenta 
las condiciones de los mercados internacionales, las necesidades de los sectores industriales y de 
los consumidores, y las obligaciones comerciales de Chile.35 Como resultado de la evaluación se 
estableció que los valores piso y techo para los productos sujetos a bandas de precio sean 
permanentes; los que rigen a partir de 2015 son los que estaban vigentes en diciembre de 2014.36  
3.1.4.3  Consolidaciones arancelarias 
3.27.  En la Ronda Uruguay, Chile consolidó todo su arancel. La mayoría de las líneas arancelarias, 
excepto algunos productos agropecuarios y otras seis líneas arancelarias (1,5% del total de líneas 
arancelarias), están consolidadas al 25%. Los productos agropecuarios están consolidados al 
31,5% y comprenden 99 líneas arancelarias (SA 2012 a ocho dígitos). Entre estas líneas se encuentran diversos productos lácteos, el trigo y la harina de trigo, las semillas y frutas 
oleaginosas, y las grasas y los aceites vegetales. La tasa aplicable al azúcar de caña o de 
remolacha (seis líneas arancelarias del SA2012 a ocho dígitos) se consolidó al 98% después de una rectificación en el marco del artículo XXVIII del GATT.
37 Algunos de estos productos, como el 
trigo, la harina de trigo y el azúcar, consolidados a un nivel más alto que la moda, también están 
sujetos al sistema de bandas de precios. Los bienes consolidados a tasas inferiores al 25% son: 
cenizas de huesos, al 0% (una sola línea); algunas embarcaciones, al 3% (tres líneas); materias 
vegetales para tallar, al 15%(una línea); y ciertas turbinas, al 23% (tres líneas). El arancel NMF 
del 6% que se aplica actualmente a las cenizas de hueso está por encima del arancel consolidado 
del 0%. Las autoridades remarcaron que se tr ata de un error que se procederá a corregir. 
3.1.4.4  Contingentes arancelarios 
3.28.  Chile mantiene un contingente arancelario NMF de 60.000 toneladas anuales para el azúcar 
de caña o de remolacha refinado (subpartidas 1701.9910, 1701.9920 y 1701.9990 del SA), distribuido entre la Argentina (21.000 toneladas anuales), Guatemala (16.700 toneladas anuales), 
el Brasil (9.700 toneladas anuales) y los demás países (12.600 toneladas anuales).
38 Según las 
autoridades, durante el período examinado no se utilizaron los contingentes ya que debido a la 
aplicación del sistema de bandas de precios el arancel NMF aplicado fue del 0% (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 Contingentes arancelarios, 2009-2014 
(Toneladas) 
Subpartida 
arancelaria Descripción Año Volumen del 
contingente Volumen de 
importacióna Arancel 
dentro del 
contingente 
% Arancel 
fuera de 
contingente 
% 
NMFb 
1701.99.10; 
1701.99.20; 
1701.99.90 Azúcar de caña o de 
remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en 
estado sólido 2009 60.000 34.508c0 Banda de 
precio 2010 60.000 n.d.
2011 60.000 0
2012 60.000 0
2013 60.000 0
2014 n.d. n.d.
Contingentes Preferencialesd 
1701.91; 
1701.99 Los demás, con adición 
de aromatizante o 
colorante; azúcar de 
caña o de remolacha y 
sacarosa químicamente 
pura, en estado sólido 2009 15.000 11.228e0 Banda de 
precio 2010 15.000 n.d.
2011 15.000 0e
2012 15.000 8.000e
2013 15.000 8.000e
2014 n.d. n.d.
                                               
34 Rebaja arancelaria = (Precio de refe rencia – Valor techo) * (1 + arancel ad valorem ) (Decreto 
Supremo N° 831 de 4 octubre de 2003). 
35 Artículo 10 del Decreto con Fuerza de Ley N° 31 de 22 de abril de 2005. 
36 Decreto Supremo N° 1936 de 15 de diciembre 2014 y Decreto Supremo N° 831 de 4 octubre de 
2003. 
37 Documento de la OMC G/MA/TAR/RS/82 de 30 de octubre de 2001. 
38 Documento de la OMC G/MA/TAR/R S/82 de 30 de octubre de 2001. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 51 - 
 
  Subpartida 
arancelaria Descripción Año Volumen del 
contingente Volumen de 
importacióna Arancel 
dentro del 
contingente 
% Arancel 
fuera de 
contingente 
% 
1701.91.00 Los demás, con adición 
de aromatizante o colorante 2009 30.000 3.314
e0 Banda de 
precio 2010 30.000 n.d.
2011 30.000 0e
2012 30.000 3.025e
2013 30.000 0e
2014 n.d. n.d.
n.d. No disponible. 
a Corresponde a importaciones efectu adas dentro del contingente.  
b Documento de la OMC G/MA/TAR/R S/82 de 30 de octubre de 2001. 
c Información proporcionada por las autoridades.  d Ley N° 19.897 de 25 de septiembre de 2003.  e Gobierno de Chile, Aduanas Chile, Contingentes azú car. Información en línea consultada en línea en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/contingente.html .  
Fuente: Ley N° 19.897 de 25 de septiembre de 2003 información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/contingente.html ; e información proporcionada 
por las autoridades.  
3.29.  Chile también aplica contingentes arancelarios preferenciales en el marco de determinados 
acuerdos regionales (cuadro A3.3). Chile aplica un contingente de 30.000 toneladas anuales para 
los productos de la subpartida (1701.9100 del SA) y otro de 15.000 toneladas para las subpartidas arancelarias 1701.91 y 1701.99 del SA, que debe tener como país de origen el Estado 
Plurinacional de Bolivia, Costa Rica y/o El Salvador, según lo dispuesto en diferentes acuerdos 
regionales.
39 A partir de 2009, la distribución de estos contingentes preferenciales cambió: el 
contingente de 15.000 toneladas para las subpartidas arancelarias 1701.91 y 1701.99 del SA se 
adjudica actualmente al Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia y Honduras, y el de 30.000 
toneladas para la subpartida 1701.9100 del SA se adjudica a Colombia.40 
3.30.  El azúcar importado dentro de contingentes arancelarios preferenciales debe utilizarse como 
insumo en la elaboración de productos alimenticios destinados al mercado nacional y esta 
elaboración debe implicar además un cambio de  posición arancelaria. Cada importador puede 
hacer uso de un máximo del 20% del contingente arancelario total.41 La asignación de los 
contingentes se hace por medio de una convocatoria organizada por el Servicio Nacional de 
Aduanas. La asignación es proporcional a la totalidad del azúcar efectivamente procesado y 
utilizado como insumo para la elaboración industrial de preparados alimenticios que hayan sido destinados al mercado interno por cada uno de los productores. La proporción o participación de 
cada productor en la utilización del azúcar se calcula sobre la base del total de la utilización 
declarada por todos los productores, mediante una  fórmula que se publica en el Diario Oficial.
42 
3.1.4.5  Concesiones arancelarias 3.31.  En general todas las mercancías que se importan al país deben pagar los derechos de 
importación, salvo las mercancías expresamente declaradas exentas por una ley.
43 En la Sección 0 
del Arancel Aduanero de Chile se enumeran los bienes que pueden ser importados con exención 
total o parcial de derechos para un propósito o uso específicos.44 Estas exenciones se aplican a las 
importaciones de bienes para uso, entre otros, de entidades públicas, funcionarios del Servicio 
Exterior, organismos internacionales, instituciones de enseñanza y de beneficencia social, comunidades religiosas y compañías de transporte aéreo y marítimo, así como a las donaciones, 
las muestras de mercancías sin carácter comercial y ciertas partes de automóviles. 
                                               
39 Acuerdo de Complementación Económica N° 22, Chil e-Bolivia, y con el Trat ado de Libre Comercio 
suscrito entre Chile y Centroamérica (vigente para Costa Rica a partir de 1999 y para El Salvador a partir 
de 2003) (Resolución Exenta N° 4.062 de 29 de octubre de 2003). 
40 Resolución Exenta N° 8.834 de 5 de diciembre de 2008. 
41 Información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/contingente.html . 
42 Resolución Exenta N° 4.062 de 29 de octubre de 2003 modificada por Resolución Exenta N° 2.897 de 
5 de julio de 2005. 
43 Artículo 103 de la Ordenanza de Aduanas. 
44 Sección 0 - Tratamientos Arancelarios espe ciales. Información en línea consultada en: 
https://www.aduana.cl/aduana/site/arti c/20111222/asocfile/201112221 14144/22_seccion_0.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 52 - 
 
  3.32.  Los derechos ad valorem  fijados en las diversas posiciones del Capítulo 0 del Arancel se 
aplican siempre que sean inferiores a los establecidos para las mismas partidas arancelarias en el Arancel Aduanero. En caso contrario, se aplican lo s aranceles fijados para cada línea arancelaria de 
los Capítulos 1 al 97 de dicho Arancel. Dado qu e el Arancel de Chile ha venido disminuyendo 
algunas de las franquicias que se enumeran en el Capítulo 0, esos derechos actualmente han 
perdido relevancia. 
3.33.  A partir de 2008 se aplica un arancel del 0% a la importación de determinados bienes de 
capital.
45 Los bienes de capital y las partes, piezas, repuestos y accesorios de estos bienes que 
pueden beneficiarse de esta franquicia se incluyen en una lista que establece por decreto el Ministro de Hacienda. Los interesados pueden solicitar al Ministerio de Hacienda la incorporación de un bien de capital a la lista o su exclusión. Existe una comisión técnica que evalúa las 
solicitudes.
46  
3.34.  El pago de derechos aduaneros para los bienes de capital puede ser diferido por un plazo 
máximo de siete años. Este beneficio también se aplica al impuesto que grava las importaciones 
de automóviles cuyo valor c.i.f. no exceda de 12.039,50 de dólares EE.UU. (monto que se 
actualiza anualmente), siempre que esos automóviles se utilicen para el transporte público de pasajeros (taxis).
47 
3.35.  Chile también mantiene concesiones arancelarias en el marco de las zonas francas. 
3.1.4.6  Aranceles preferenciales 3.36.  Desde el 28 de febrero de 2014, Chile otorga arancel cero para todos los productos 
originarios de los países menos adelantados (PMA), excepto en el caso del trigo, la harina de trigo 
y el azúcar.
48  
3.37.  Durante el período examinado ha seguido aumentando la importancia de las preferencias 
arancelarias en el comercio exterior de Chile. Lo s acuerdos comerciales que entraron en vigor para 
Chile a partir de 2009 fueron los acuerdos con: Australia; Colombia; el Ecuador; Hong Kong, 
China; Malasia; el Perú; Turquía y Viet Nam. Entraron en vigor también los acuerdos con el Canadá (modificación importante de un acuerdo anterior, WT/REG38/N/1) y con China (Acuerdos 
suplementarios sobre Servicios e Inversiones, S/C/N/577). Además, Chile tiene acuerdos 
comerciales con: la AELC; el Estado Plurinacional de Bolivia; el Canadá; China; la República de Corea; Cuba; los Estados Unidos; la India; el Japón; Mercosur; México; P4; Panamá; la Unión Europea; la República Bolivariana de Venezuela; y Centroamérica.
49 Chile también otorga 
preferencias arancelarias a varios países mediante acuerdos de complementación económica 
concluidos al amparo de la ALADI. En total, Chile ha suscrito 24 acuerdos comerciales con 62 economías.
50 
3.38.  Los aranceles preferenciales fueron analizados en la nomenclatura que se proporcionó a las 
Secretaría.51 En aquellos casos en que los aranceles preferenciales son mayores que el arancel 
NMF, lo cual es posible ya que Chile ha continuado el proceso unilateral de liberalización, se ha 
utilizado el arancel NMF. El arancel promedio pr eferencial de los acuerdos negociados por Chile 
oscila entre el 0% y el 1% y en muchos de los acuerdos el porcentaje de líneas con franquicia arancelaria llega a superar el 95% del universo arancelario (cuadro 3.5). 
                                               
45 Ley N° 20.269 de 27 de junio de 2008. 
46 El arancel del 0% se aplica de forma ad hoc a los bienes de capital que cumplan la definición de la 
Ley N° 18.634. 
47 Ley N° 18.634 de 23 julio de 1987 modificada (última modificación de 4 de julio de 2014). 
48 Ley N° 20.690 de 28 de septiembre de 2013 y documento de la OMC G/C/W/695-WT/COMTD/N/44 de 
14 de abril de 2014. 
49 Pese a que se define como un ac uerdo multilateral, este tratado es  realmente una serie de acuerdos 
entre Chile y cada uno de los países de Centroamérica,  pues primero se negoció un marco general entre Chile 
y el bloque regional y, posteriormente , a través de negociaciones de Protoc olos Bilaterales, se definieron las 
características particulares de apertu ra comercial con cada uno de los país es de la región. Actualmente (2014) 
se encuentran vigentes todos los protocolos bilaterales.  El primer protocolo que entró en vigencia fue el de 
Costa Rica (14 de febrero de 2002), seguido por el de El Salvador (1° de junio de 2002), Honduras (19 de julio 
de 2008), Guatemala (23 de marzo de 2010) y Nicaragua (19 de octubre de 2012). 
50 Información proporcionadas por las autoridades. 
51 Se analizaron sólo los aranceles preferen ciales proporcionados por la Secretaría. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 53 - 
 
  Cuadro 3.5 Análisis del arancel preferencial  para ciertos acuerdos comerciales, 2014 
 Categorías de la OMC 
 
Total Productos 
agropecuarios Productos no 
agropecuarios 
(excluido el petróleo) 
 
Nomenclatura 
N° 
de líneas 
Promedio 
(%) 
Líneas con 
franquicia 
(%) 
Promedio 
(%) 
Líneas 
con 
franquicia 
(%) 
Promedio 
(%) 
Líneas 
con 
franquicia 
(%) 
Canadá SA96 5.852 0,1 98,6 0,5 89,0 0,0 100,0
Costa Rica SA96 5.851 0,2 96,1 1,1 76,1 0,1 99,0
El Salvado r SA96 5.855 0,3 95,4 1,3 78,4 0,1 97,9
México SA96 5.852 0,1 98,3 0,4 92,2 0,0 99,2
AELC - Islandia SA02 7.902 0,7 87,9 3,1 46,4 0,3 94,3
AELC - 
Liechtenstein SA02 7.902 1,0 83,2 5,1 14,2 0,4 93,8
AELC - Noruega SA02 7.902 1,0 83,6 5,1 13,9 0,3 94,3
AELC - Suiza SA02 7.902 1,0 83,2 5,1 14,2 0,4 93,8
China SA02 7.902 0,2 87,8 0,1 97,2 0,2 86,4
Honduras SA02 7.902 0,0 99,4 0,1 98,0 0,0 99,6
P4 SA02 7.902 0,0 96,8 0,2 92,2 0,0 97,5
Panamá SA02 7.902 0,0 98,3 0,1 97,9 0,0 98,4
Unión Europea SA02 7.903 0,1 98,4 0,6 89,4 0,0 99,7
Australia SA07 7.714 0,6 87,5 0,1 93,1 0,7 86,6
Guatemala SA07 7.705 0,8 78,9 2,0 58,1 0,6 82,2
Malasia SA07 7.715 0,2 94,8 0,3 94,8 0,1 94,8
Nicaragua SA07 7.715 0,1 97,5 0,4 87,6 0,0 99,1
Turquía SA07 7.715 0,2 94,3 0,8 84,5 0,1 95,9
Viet Nam SA12 7.785 0,8 84,6 0,3 94,4 0,9 82,4
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de los datos facili tados por las autoridades.  
3.1.5  Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.39.  El Servicio Nacional de Aduanas en Chile cobra por algunos de los servicios prestados. Los 
reglamentos aduaneros determinan las tasas que debe cobrar dicho organismo por hacer un "aforo 
por examen", operación que se lleva a cabo cuando los documentos de destinación presentados no contienen la información necesaria para que el despachador de aduanas pueda verificar la exactitud del pedido. La tasa se determina en función de la destinación aduanera, la importancia 
del servicio prestado y el trabajo que éste demande.
52 Aduanas también cobra una tasa por 
almacenar las mercancías que ingresan al país bajo el régimen de admisión temporal. Esta tasa varía dependiendo del tiempo que las mercancías vayan a permanecer en Chile.  
3.40.  El Impuesto al Valor Agregado (IVA) grava la venta interna y la importación de bienes y 
servicios a una tasa del 19%.
53 Para los productos importados, el IVA se calcula sobre la base del 
valor aduanero más el derecho de importación.54 Tanto los bienes nacionales como los importados 
pueden estar exentos del IVA según su uso o destino. Están exentas del IVA las partes o piezas 
nacionales o nacionalizadas utilizadas en la fabricación o armaduría (montaje) que ingresen o reingresen desde las Zonas Francas al resto del país. También se puede exonerar del pago del IVA a las importaciones de bienes de capital que se utilicen en proyectos de inversión acogidos al 
régimen estipulado en el Estatuto de la Inversión Extranjera (D.L. N° 600).
55  
3.41.  Las importaciones de productos usados están sujetas a un recargo del 50% sobre el arancel 
general o el arancel preferencial, según el caso. Las ambulancias, los vehículos de limpieza de 
carreteras y otros vehículos especializados están exentos del pago de este derecho adicional. 
                                               
52 Artículo 85 de la Ordenanza de Aduanas. 
53 Información en línea del SII consultada en: 
http://www.sii.cl/portales/inversionistas/imp_chile/impuestos_iva.htm . 
54 Decreto Ley N° 825 de 1974 sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, reemplazado por el Decreto 
Ley N° 1.606 publicado el 3 de diciembre de 1976 y actualizado al 5 de junio de 2007 (en adelante, Ley sobre 
Impuesto a las Ventas y Servicios). 
55 Artículo 12 de la Ley N° 825 de 1974 (modificada). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 54 - 
 
  3.42.  Ciertas mercancías nacionales e importadas están sujetas a impuestos adicionales 
(cuadro 3.6). Las mercancías gravadas con estos impuestos adicionales continúan siendo las mismas que en 2009. Desde el último examen en 2009 ha habido un cambio en las tasas aplicables a algunos bienes: la tasa aplicada sobre los cigarros aumentó del 51% en 2009 al 52% 
en 2014; la tasa aplicada ad valorem  a los cigarrillos aumentó ligeramente del 60,4% en 2009 al 
60,5% en 2014, y se le añadió, además, un impuesto específico por unidad; la tasa aplicada al tabaco elaborado aumentó del 57,9% en 2009 al 59,7% en 2014 y el impuesto a la gasolina pasó 
de 4,5 UTM/m
3 en 2009 a 6 UTM/m3 en 2014. 
Cuadro 3.6 Impuestos indirectos, diciembre de 2014 
Impuesto Producto Tasa (%) Base imponible 
Importaciones Productos
nacionales 
Impuesto al Valor 
Agregado (IVA) Todos los productos. 19 Valor aduanero más 
derecho de 
importación. Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción. 
Impuesto de lujo 
Art. 37 
D.L. 825/74 Artículos de oro, platino y marfil; 
joyería, piedras preciosas naturales 
o sintéticas; pieles finas; alfombras 
y tapices finos; caviar; y armas de 
aire o de gas comprimido. 15 Valor aduanero más 
derecho de 
importación. Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción. 
Impuesto de lujo 
Art. 37 
D.L .825/74 Artículos de pirotecnia (fuegos 
artificiales), excepto de uso 
industrial, minero o agrícola. 50 Valor aduanero más 
derecho de 
importación. Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción. 
Impuesto aplicado 
a las bebidas Bebidas no alcohólicas (aguas 
minerales, bebidas artificiales y 
jarabes). 10 o 18 
dependiendo 
del contenido 
de azúcares Valor aduanero más 
derecho de 
importación. Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción, excepto en las 
ventas al por 
menor. 
Bebidas alcohólicas 
Vinos gasificados, espumosos o 
champaña, los generosos o 
asoleados, chicha, sidra y cerveza 20,5   
Licores, pisco, whisky, aguardientes, 
destilados, incluye vinos licorosos o 
aromatizados similares al vermouth  27  
Impuesto aplicado 
a los productos del 
tabaco Cigarros 52,0 Precio de venta al 
consumidor. Precio de venta al 
consumidor. 
Cigarrillos 0,0010304240 
UTMa por 
cigarrillo más 
30% sobre el 
precio de 
venta al 
consumidor, 
incluido 
impuestos, por 
paquete. Precio de venta 
consumidor Precio de venta al 
consumidor. 
Tabaco elaborado 59,7 Precio de venta al 
consumidor. Precio de venta al 
consumidor. 
Impuesto sobre los 
combustibles Gasolina 6 UTMa/m3 Valor aduanero más 
derecho de 
importación más IVA. Precio al 
productor, incluido 
IVA (primera venta). 
Diésel 1,5 UTMa/m3 Valor aduanero más 
derecho de 
importación más IVA. Precio al 
productor, incluido 
IVA (primera venta). 
a La Unidad Tributaria Mensual (UTM) es una unidad económica que se utiliza para fines tributarios y 
se ajusta mensualmente de ac uerdo al IPC (sección 1).  
Fuente: Información proporcionada por las autori dades. Información en línea consultada en: 
http://www.sii.cl/aprenda_sobre_impuestos/impuestos/impuestos_indirectos.htm .  
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.6.1  Prohibiciones a la importación 
3.43.  Chile mantiene algunas prohibiciones a la importación para proteger el medio ambiente, la 
salud humana, animal y vegetal, según lo estipulado en las leyes del país y los compromisos WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 55 - 
 
  internacionales que ha adquirido. Las prohibiciones se aplican con independencia del origen de las 
mercancías. Chile prohíbe la importación de vehículos56 y motocicletas usados, así como de 
neumáticos usados y recauchados (excepto los montados en llanta).57 De acuerdo con las 
autoridades, esa prohibición se mantiene por razones de seguridad vial y para proteger la salud y 
el medio ambiente. Algunos productos están exentos de esta prohibición.58 La importación de 
neumáticos usados está prohibida para evitar la introducción al país del mosquito aedes albopictus  
que transmite enfermedades tales como el dengue y la fiebre amarilla.  
3.44.  Sigue estando prohibida por razones de salud pública la importación de productos tales 
como los productos que contienen amianto, las mercancías peligrosas, como ciertos plaguicidas de uso agrícola, los juguetes y artículos de uso infantil que contengan tolueno, y los adhesivos a base de solventes volátiles. Además, por razones de sanidad animal y vegetal, Chile puede aplicar 
prohibiciones temporales, como ocurre con los cerdos vivos.
59 
3.45.  De acuerdo con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES), Chile prohíbe importar animales y vegetales en peligro de 
extinción. De conformidad con el Convenio de Basilea, Chile prohíbe la importación de desechos 
tóxicos y peligrosos y, en virtud del Protocolo de Montreal (Anexos A, B y Grupo II del Anexo C), la de sustancias controladas que agotan la capa de ozono y de productos que contengan CFC. 
3.46.  El Ministerio de Hacienda tiene la facu ltad de prohibir, mediante decreto supremo, las 
importaciones de mercancías provenientes u originarias de países que hayan impuesto restricciones comerciales a Chile.
60 Las autoridades indicaron que esta disposición nunca se ha 
utilizado.  
3.1.6.2  Restricciones y licencias de importación 
3.47.  La Ley Orgánica Constitucional del Banco Central no permite el establecimiento de cuotas o 
cupos a la importación (o a la exportación), por lo que Chile no aplica restricciones cuantitativas.61  
3.48.  Chile tampoco tiene un régimen de licencias de importación.62 Sin embargo, para importar 
ciertos productos se requiere un visto bueno, una autorización o un certificado de un organismo oficial que hay que presentar en cualquier destin o aduanero. Las autoridades indicaron que estos 
documentos se aprueban automáticamente.  
3.1.7  Medidas antidumping, comp ensatorias y de salvaguardia 
3.1.7.1  Marco jurídico general 3.49.  El marco jurídico sobre medidas especiales sufrió modificaciones importantes durante el 
período objeto de examen, tanto en lo relativo a la legislación antidumping y derechos 
compensatorios, como a aquélla sobre salvaguardias. Con estas modificaciones se busca que la legislación refleje más de cerca el espíritu de los acuerdos de la OMC y la tesis defendida por Chile 
en la OMC de que no hay que usar medidas antidumping con el fin de restringir el comercio. 
3.50.  El marco jurídico comprende la Ley N° 18.525 de 30 de junio de 1986 y sus 
modificaciones
63 y el Decreto del Ministerio de Hacienda N° 1.314 de 22 de marzo de 2013 que 
                                               
56 Artículo 21 de la Ley N° 18.483 de 28 de diciembre de 1985. 
57 Resolución Exenta N° 1.108 del Ministerio de Salud, publicada el 15 de septiembre de 1994. 
58 Entre ellos: los camiones-hormigonera, las ambula ncias, los camiones para uso de los bomberos y 
para la limpieza urbana y de carreteras, los vehículos blindados, las caravanas y los coches para transportar a 
detenidos, los vehículos de ciudadanos chilenos que hayan residido en el extranjero por un año o más y 
regresen a Chile, y los vehículos para su uso en las zonas francas. 
59 Documento de la OMC G/SPS/N/CHL/473 de 23 de mayo de 2014. 
60 Artículo 88 de la Ley Orgánica Consti tucional del Banco Central de Chile. 
61 Artículo 88 de la Ley Orgánica Consti tucional del Banco Central de Chile. 
62 Documentos de la OMC G/LIC/N/3/CHL/4 de 17 de marzo de 2009; G/LIC/N/3/CHL/5 de 17 de 
septiembre de 2010; G/LIC/N/3/CHL/6 de 16 de septiembre de 2011; G/LIC/N/3/CHL/7 de 18 de marzo de 2013. 
63 Por ejemplo, la Ley N° 19.612 de 31 de mayo de 1999, que modificó la Ley N° 18.525 con respecto a 
las salvaguardias, y la Ley N° 20.514 de 22 de junio de 2011, que introdujo ulteriores modificaciones a la Ley N° 18.525 con respecto a las salvaguardias. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 56 - 
 
  establece el Reglamento de la Ley N° 18.525. El marco jurídico también comprende el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC los cuales se aplican con fuerza de ley mediante el 
Decreto Supremo N° 16 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 17 de mayo de 1995, y las 
disposiciones sobre medidas especiales contenidas en los diferentes acuerdos comerciales. 
3.51.  Entre los cambios jurídicos introducidos durante el período examinado figuran el Decreto del 
Ministerio de Hacienda N° 1.314 de 22 de marzo de 2013 consolidó y remplazó el Decreto N° 575 
de 17 de junio de 1993 que establece el Reglamento del Artículo 11 de la Ley N° 18.525 y el Decreto del Ministerio de Hacienda N° 909 de 17 de junio de 1999, que contenía el Reglamento para la aplicación de medidas de salvaguardia. El Decreto N° 1.314, también conocido como 
Reglamento de Distorsiones, ha sido notificado a la OMC.
64  
3.52.  La Ley N° 20.514 de 22 de junio de 2011 amplía el plazo de vigencia de las medidas de 
salvaguardia, de uno a dos años y establece como plazo total de vigencia de la medida, incluido el 
período de aplicación provisional, la medida inicial y su prórroga, en cuatro años. La Ley establece 
también que, cuando la vigencia de una medida sea superior a un año, incluido el período de aplicación preliminar de la misma, se debe analizar anualmente la medida en vigor, teniendo en 
consideración la situación de la rama de la producción afectada así como las normas establecidas 
en los tratados internacionales vigentes. 
3.53.  Los cambios introducidos por el Decreto N° 1.314 relativos a las medidas antidumping y 
compensatorias están encaminados a limitar más aún su uso, al acortar el período máximo de 
duración de una investigación. Esto viene a añadirse a otro aspecto importante del régimen de 
medidas antidumping y compensatorias de Chile, a saber, que las medidas sólo pueden durar un año, sin posibilidad de renovación. Sin embargo, los cambios relativos a las salvaguardias 
contenidos en la Ley N° 20.514 de 22 de junio de 2011 apuntan en sentido contrario, ya que el 
nuevo reglamento extiende su posible período de  vigencia de uno a dos años, lo mismo que el 
período de renovación. Si bien estos plazos son aún inferiores a los contemplados en el Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC, su extensión opera en sentido contrario a la menor protección 
otorgada a través de las modificaciones relativas a las medidas antidumping y compensatorias. Se ha buscado paliar los posibles efectos restrictivos del comercio de esta extensión con el requisito de revisión anual de la medida cuando su aplica ción se extienda a un período superior a un año. 
3.54.  La Comisión Nacional Encargada de Investigar la Existencia de Distorsiones en el Precio de 
las Mercaderías Importadas (CNDP), establecida en virtud de la Ley N° 18.525, es la autoridad competente en materia de investigaciones antidump ing, de subvenciones y de salvaguardias. La 
CNDP está conformada por el Fiscal Nacional Econ ómico, quien la preside, por dos representantes 
del Banco Central de Chile, un representante de los Ministerios de Hacienda, Agricultura, Economía y Relaciones Exteriores, respectivamente, y por el Director Nacional de Aduanas. La Secretaría 
Técnica de la CNDP está a cargo del Banco Central. Las decisiones de la Comisión se adoptan por 
mayoría de votos emitidos y en caso de empate el voto del Presidente es decisorio. 
3.1.7.2  Medidas antidumping y compensatorias 3.55.  El proceso de investigación se inicia con la presentación de una denuncia o solicitud a la 
CNDP por la rama de producción nacional afectada, la cual debe demostrar que existe una 
distorsión de precios y que ésta ocasiona un significativo perjuicio actual o inminente a la producción nacional afectada.
65 La CNDP verifica y comprueba si existe una distorsión que dañe o 
amenaza dañar la producción nacional. La CNDP puede iniciar una investigación de oficio, pero 
esta práctica no es muy frecuente. Es facultad del Presidente de la República determinar las mercancías que estarán sujetas a estos derechos, su monto y duración, previo informe de la 
                                               
64 Documento de la OMC G/ADP/N/1/CH L/2/Suppl.1; G/SCM/N/1/CHL/2/Suppl.1; 
G/SG/N/1/CHL/2/Suppl.2 de 13 de mayo de 2013. 
65 Siguiendo la normativa de la OMC, y de acuerd o con la Ley N° 18.525, una denuncia se considera 
hecha "por la rama de producción nacional o en no mbre de ella" cuando está apoyada por productores 
nacionales cuya producción conjunta represente más de l 50% de la producción total del producto similar 
producido por la parte de la rama de producción nacional que manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud. 
No se inicia ninguna investigación cuando los productores nacionales que apoyan expresamente la solicitud 
representan menos del 25% de la prod ucción total del producto similar producido por la rama de producción 
nacional. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 57 - 
 
  CNDP. Estos derechos no deben exceder el margen de la distorsión y su duración no puede ser 
superior a un año. 
3.56.  Dentro de un plazo de 60 días contados a partir del inicio de la investigación, la CNDP puede 
recomendar al Presidente de la República el establecimiento de derechos provisionales. En el caso 
de las medidas antidumping provisionales, a petición de exportadores que representen un 
porcentaje significativo del comercio de que se trate, y previa recomendación de la Comisión, el período de aplicación no podrá exceder de seis mese s. Cuando, en el curso de una investigación, la 
CNDP considere o examine que bastaría un derecho inferior al margen de dumping para eliminar el 
daño, los referidos períodos máximos de cuatro o seis meses, podrán extenderse a seis y nueve meses respectivamente. Las investigaciones en materia de dumping y subvenciones deben concluirse en el plazo nueve meses después de la fecha de publicación del aviso. Este es uno de 
los cambios introducidos por el nuevo reglamento. Anteriormente, la investigación debía concluirse 
en un plazo de un año y a más tardar 18 meses desde su inicio.  
3.57.  Si como resultado de la investigación, se concluye que existen distorsiones en los precios y 
que éstas causan daño grave actual o inminente a la producción nacional, la CNDP dicta una 
resolución en la que se recomienda al Presidente de la República el establecimiento de derechos antidumping o compensatorios definitivos. Estos derechos no deben exceder el margen de la 
distorsión y su duración no puede ser superior a un año. El Presidente puede decidir no seguir la 
recomendación de la CNDP y no imponer derechos antidumping o compensatorios, o bien imponer un derecho menor al recomendado, pero no tien e la facultad de imponer un derecho mayor al 
recomendado por la CNDP. Los derechos no son prorrogables y sólo pueden extenderse mediante 
una nueva investigación por la CNDP que concluya que es necesario recomendar la aplicación de 
un nuevo derecho. En cualquier momento y cuando tenga fundamentos para ello, la CNDP puede recomendar al Presidente de la República, por inte rmedio del Ministro de Hacienda, la modificación 
o la eliminación de la aplicación de las medidas vigentes antes de su plazo de vencimiento. 
3.58.  Si, una vez concluida una investigación, la CNDP determina que no existe distorsión en el 
precio de las mercancías respecto de las cuales solicitó las medidas provisionales, o que, 
existiendo distorsiones, no ocasionan un grave daño actual o inminente en la economía nacional, 
las personas afectadas por medidas provisionales, podrán solicitar la devolución de lo pagado 
dentro de un plazo de 90 días. Tal es el caso también cuando los derechos provisionales exceden a los definitivos. Los montos afectos a restitución devengarán intereses corrientes. El inicio y 
término de las investigaciones, así como todas las determinaciones preliminares o definitivas de la 
CNDP se dan a público conocimiento mediante las publicaciones correspondientes en el Diario Oficial y las actas de las sesiones de la CNDP que, una vez aprobadas, son públicas y se pueden 
consultar en la página Web de la CNDP. 
3.59.   La legislación chilena permite la aplicación de derechos definitivos en forma retroactiva en 
determinadas circunstancias. Pueden aplicarse retroactivamente derechos antidumping o derechos 
compensatorios definitivos por el período en qu e se hayan aplicado medidas provisionales cuando 
la determinación final de la CNDP en materia de daño sea: a) que las importaciones investigadas han causado un daño importante; o b) que las importaciones investigadas han causado una amenaza de daño importante en circunstancias que, de no haberse aplicado una medida 
provisional, esa determinación habría sido de daño importante. Si los derechos antidumping o 
compensatorios definitivos aplicados retroactivamente son superiores a los derechos pagados con motivo de la medida provisional, no se exigirá la diferencia. Si son inferiores, procederá la 
devolución de la diferencia. 
3.60.  También existen circunstancias en las que es posible aplicar un derecho preliminar 
retroactivo. En el caso de importaciones masivas
66 se pueden aplicar derechos antidumping o 
compensatorios definitivos en relación con los productos objeto de estas medidas definitivas que 
se hayan importado dentro de los 90 días anteriores a la fecha de entrada en vigencia de una medida provisional, siempre y cuando la CNDP de termine en materia de derechos antidumping: i) 
que en relación con el producto objeto de la medida hay antecedentes de dumping causante de un 
                                               
66 El Reglamento Anti-distorsione s define importaciones masivas como aquellas importaciones de los 
productos objeto de la investigación, realizadas entre la fecha de inicio de una investigación y la de entrada en 
vigencia de una medida provisional, que habida cuenta  del momento en que se han efectuado, su volumen y 
otras circunstancias tales como una rápida acumulación de inventarios del producto importado, es probable socaven gravemente el efecto reparador del derecho antidumping o compensatorio definitivo. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  daño, o que el importador del producto sabía o debí a haber sabido que el exportador practicaba el 
dumping y que éste causaría tal daño; y ii) que ese daño se debe a importaciones masivas de dicho producto efectuadas en un lapso de tiempo relativamente corto. En el caso de derechos compensatorios, la CNDP debe determinar: i) que existen circunstancias críticas; ii) que respecto 
del producto subvencionado de que se trate exis te un daño difícilmente reparable causado por 
importaciones masivas, efectuadas en un período relativamente corto, de un producto que goza de subvenciones concedidas de forma incompatible con las disposiciones del GATT 1994 y del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias; y iii) que la aplicación retroactiva de los derechos 
compensatorios definitivos es necesaria para impedir que vuelva a producirse el daño. 
3.61.  La legislación chilena no contempla la aplicación de medidas anti-elusión.  3.62.  Entre enero de 2009 y octubre de 2014, Chile inició ocho investigaciones antidumping 
(comparadas con tres en el período 2003-2008), siete de ellas referidas a importaciones 
procedentes de la Argentina: tres con respecto a las importaciones de maíz partido, una con respecto a preparaciones alimenticias para animales con un mínimo de 20% de maíz, una referida 
a las importaciones de harina de trigo, una con respecto a carne de gallo o de gallina, y otra 
referente a importaciones de materiales autoadhesivos. También se inició una investigación con respecto a la importación de tableros de resinas melanímicas de Austria. Tres de las 
investigaciones dieron lugar a derechos preliminares, que posteriormente en dos de los casos 
fueron confirmados por la determinación de derechos definitivos.
67 El tercer caso se cerró sin la 
imposición de medidas definitivas.68 Aparte de los casos anteriores, durante el período examinado 
se impusieron derechos definitivos en el marco de una investigación iniciada en 2008 relativa 
también a harina de trigo de la Argentina.69 Las demás cinco investigaciones se cerraron sin la 
imposición de derechos preliminares ni definitivos. 
3.63.  Al 30 de junio de 2014, Chile no mantenía investigaciones antidumping en curso ni aplicaba 
derechos antidumping definitivos ni preliminares.70 Esta misma situación prevalecía a fines de 
marzo de 2015. 
3.64.  Chile no inició ninguna investigación relativa a subsidios durante el período examinado. En 
enero de 2015, no había en vigor derechos compensatorios ni investigaciones en curso en materia 
de subvenciones. 
3.65.  En algunos de los ACR suscritos por Chile existen compromisos para la no aplicación de 
medidas antidumping entre las partes. Tal es el caso de los acuerdos suscritos con el Canadá y 
la AELC. Otros acuerdos se limitan a reafirmar las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la 
OMC (por ejemplo, el P-4 y los acuerdos con los Estados Unidos y China) o bien no incluyen disposiciones en esta esfera (el acuerdo con el Japón). 
3.66.  En mayo de 2009, la Argentina solicitó la celebración de consultas con Chile sobre las 
medidas antidumping adoptadas en enero de 2009 con respecto a las importaciones de harina de trigo procedentes de la Argentina, que resultaron en la aplicación de derechos definitivos de 
30,3% por Chile.
71 El diferendo quedó en la fase de consultas. 
3.1.7.3  Medidas de salvaguardia 3.67.  La CNDP puede iniciar una investigación en materia de salvaguardias a solicitud escrita de 
una rama de la producción nacional o de ofic io, para determinar si existe un daño grave o 
amenaza de daño a la rama de producción nacional de que se trate. Las investigaciones relativas a 
salvaguardias deben concluirse dentro de un plazo de 90 días contados desde el inicio de la 
                                               
67 Los casos objeto de medidas tanto preliminares como  definitivas fueron los relativos a la importación 
de harina de trigo de la Argentina (2009 y 2011), que dieron lugar a la aplicación de derechos preliminares del 22,2% y el 9,7%, respectivamente, y luego de de rechos antidumping definitivos del 17% y el 9,7%, 
respectivamente. 
68 En el caso del maíz partido de la Argentina, se  impuso un derecho prelimin ar del 10,8%, pero no se 
impusieron derechos definitivos. Documento de la OMC G/ADP/N/252/CHL de 28 de marzo de 2014. 
69 Los derechos definitivos,  de 30,3%, iguales a los derechos provisionales anteriormente determinados, 
se impusieron por un año a partir del 7 de enero de 2009. 
70 Documento de la OMC G/ADP/N/259/CHL de 13 de octubre de 2014. 
71 Documento de la OMC de la serie G/DS393. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  investigación. La CNDP debe resolver en este plazo si, considerando los antecedentes disponibles, 
es posible concluir que las importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. Si tal es su determinación, debe 
proceder a emitir al Presidente de la República una resolución en la que se recomiende la 
aplicación de sobretasas arancelarias. El Presidente es quien adopta la decisión final con respecto a la aplicación de sobretasas, debiéndolo hacer mediante un Decreto del Ministerio de Hacienda. El 
Presidente puede decidir no seguir la recomendación de la CNDP y no imponer la medida de 
salvaguardia, o bien imponer un derecho menor al recomendado, pero no tiene la facultad de imponer un derecho mayor al recomendado por la CNDP. 
3.68.  La legislación chilena permite, en circunstancias críticas en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable, y dentro de un plazo de 30 días desde el inicio de la 
investigación, que la CNDP pueda solicitar al Presidente de la República la aplicación de sobretasas arancelarias provisionales. La solicitud de la CNDP debe estar fundada en una determinación 
preliminar de la existencia de pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o 
amenaza causar un daño grave.  
3.69.  Chile no aplica medidas de salvaguardia de tipo cuantitativo. Las medidas de salvaguardia 
sólo pueden adoptar la forma de sobretasas arancelarias, y éstas deben ser ad valorem , no 
admitiéndose la utilización de aranceles específicos. Existen además ciertas limitaciones en cuanto a la sobretasa propuesta, que, si sumada al aran cel vigente, excede del arancel consolidado en la 
OMC, requiere para su implementación de la aprobación de tres cuartas partes de los integrantes 
de la CNDP. Las sobretasas se podrán aplicar provisionalmente cuando la CNDP así lo determine 
dentro de un plazo no superior a 30 días, contado desde el inicio de la investigación. La vigencia de las medidas provisionales no puede exceder de 200 días. 
3.70.  Como resultado de los cambios introducidos por la Ley N° 20.514 de 22 de junio de 2011, 
que prorrogó el plazo total de vigencia que pueden tener las medidas de salvaguardia, su duración no puede ahora ser superior a dos años (antes era un año), incluido el período de aplicación de la 
medida provisional. Las medidas de salvaguard ia definitivas pueden ser prorrogadas por el 
Presidente por un período que no exceda de dos años (antes de la modificación jurídica ese plazo era de un año), a petición de la rama de la producción nacional que las hubiere solicitado, mediante un informe favorable de la CNDP, la cual puede, además, iniciar de oficio el estudio de 
dicha prórroga y recomendar su aplicación. La medida no puede estar en vigor por más de cuatro 
años (dos años anteriormente). Como se mencionara antes, la Ley establece también que, cuando la vigencia de una medida sea superior a un año, incluido el período de aplicación preliminar de la 
misma, se debe analizar anualmente la medida en vigor, teniendo en consideración la situación de 
la rama de la producción afectada. Debe, además, establecerse un calendario de desmantelamiento progresivo. La CNDP puede recomendar en todo momento que se modifique o 
elimine la aplicación de las sobretasas arancelarias antes de su vencimiento.  
3.71.  La ley contempla la posibilidad de compensación por la aplicación de una medida de 
salvaguardia. Cuando se convenga el Presidente de la República podrá, mediante decreto supremo 
del Ministerio de Hacienda y durante el plazo en que se aplique la medida, disminuir los aranceles 
o acelerar el proceso de desgravación previstos en el correspondiente acuerdo comercial. Por otro 
lado, la ley faculta al Presidente de la República, mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda, a aumentar los aranceles aplicables a mercancías de otro país, cuando no se haya 
logrado convenir una compensación adecuada por la aplicación de una medida de salvaguardia, 
por parte de ese país, a mercancías chilenas. 
3.72.  Entre enero de 2009 y octubre de 2014, Chile inició cuatro investigaciones sobre 
salvaguardias (comparadas con tres en el período 2003-2008): una con respecto a la leche en 
polvo y queso Gouda; una con respecto al maíz partido; una con respecto a maíz grano; y una relativa a la carne de cerdo; todas ellas fueron notificadas a la OMC.
72 De ellas, tres fueron 
iniciadas a petición de la parte interesada y una (maíz partido) de oficio. En tres casos, se 
                                               
72 Documentos de la OMC G/SG/N/6/CHL/12 de 18 de septiembre de 2009; G/SG/N/6/CHL/13, 
G/SG/N/7/CHL/10, G/SG/N/11/CHL/6 de 2 de mayo de  2012; G/SG/N/6/CHL/14, G/SG/N/8/CHL/6 de 23 de 
abril de 2013; y G/SG/N/6/CHL/15 de 6 de junio de 2013, respectivamente. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  aplicaron sobretasas preliminares (leche en polvo y queso Gouda, maíz partido y maíz grano).73 En 
un caso, esto resultó en la aplicación de sobretasas definitivas (maíz en grano), pero sólo por un período de cinco meses.
74 En el caso de la carne de cerdo no se aplicaron sobretasas preliminares 
ni definitivas. En diciembre de 2014 no existían medidas de salvaguardia vigentes ni 
investigaciones en curso.  
3.73.  Chile también cuenta con normativa sobr e salvaguardias en sus ACR. Normalmente, las 
disposiciones cubren varios tipos de salvaguardia s. Existen salvaguardias bilaterales, las cuales 
afectan exclusivamente el comercio entre las partes y se aplican normalmente sólo durante el 
período de desgravación arancelaria. También se  incluye en los acuerdos salvaguardias para 
proteger sectores sensibles, como la agricultura y los textiles; en estos casos se norma su utilización en el acuerdo correspondiente, estando ésta sujeta a procedimientos específicos y a 
límites sobre el tipo de medida que se puede emplear. La aplicación de las medidas de 
salvaguardia previstas en los acuerdos comerciales se rigen, con carácter supletorio, por las normas de la Ley N° 18.525 y su reglamento y la Ley N° 20.514 de 22 de junio de 2011. En caso 
de incompatibilidad entre estas normas y las normas contenidas en los referidos acuerdos, 
prevalecerán estas últimas en la medida de la incompatibilidad.  
3.74.  Durante el período examinado, Chile hizo uso del mecanismo de salvaguardia bilateral 
prevista en el Acuerdo P4, al aplicar, por un período de 18 días (del 12 al 30 de junio de 2014) una 
sobretasa arancelaria del 3% a las importaciones de mantequilla y queso Gouda provenientes de Nueva Zelandia. 
3.75.  Algunos de los ACR suscritos por Chile también establecen condiciones para exceptuar a una 
o varias partes de la imposición de salvaguardias globales adoptadas en el marco de la OMC, 
aunque en los ACR más recientes que Chile ha concluido no se establecen estas exenciones. El exceptuar a los socios preferenciales de la aplicac ión de una medida de carácter global como la 
salvaguardia global podría resultar teniendo efectos de desviación del comercio hacia los 
interlocutores comerciales no afectados por la medida. 
3.1.8  Normas y reglamentos técnicos 
3.1.8.1  Marco jurídico e institucional 
3.76.  El marco jurídico que regula la elaboración y aplicación de reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad se mantuvo sin cambios durante el período examinado. El sistema de aplicación de estas medidas en Chile es transparente y abierto, 
siguiendo las exigencias de la legislación chilena. La elaboración de estas medidas se basa en 
principios de no discriminación y transparencia y en la utilización de normas internacionales. Además, Chile a través sus agencias regulatorias, de acuerdo con la Ley de Transparencia, vigente 
desde 2008, tiene la obligación de publicar en sus sitios web, todos sus reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad en vigor. Sin perjuicio de lo anterior, Chile cuenta con un Portal de Reglamentos Técnicos, con el objeto de centralizar dicha información, facilitando 
de esta manera información de acceso a su mercado para posibles nuevos exportadores. La 
actividad de preparación y notificación de reglamentos técnicos de parte de Chile fue muy intensa durante el período examinado. Entre enero de 20 09 y fines de diciembre de 2014, Chile presentó 
209 nuevas notificaciones a la OMC relativas a reglamentos técnicos, comparado con 53 entre 
enero de 2003 y enero de 2009. Chile presentó ad emás, 65 adendas a notificaciones durante el 
mismo y siete correcciones durante el mismo período. 
3.77.  La legislación chilena sobre reglamentos técnicos incluye: el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), que entró en vigor en Chile en mayo de 1995 en virtud del 
Decreto Supremo N° 16 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 17 de mayo de 1995; la Ley N° 19.912, de 4 de noviembre de 2003, que establece un mecanismo para dar cumplimiento a 
los compromisos de notificación previstos en el Acuerdo OTC; el Decreto N° 77 del Ministerio de 
Economía de 14 de junio de 2004, que establece los requisitos que deben cumplir las instituciones competentes en la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad; el Decreto N° 308 de 15 de febrero de 2008, que modificó al 
                                               
73 Las sobretasas preliminares aplicadas fueron del 15% para la leche en polvo y el queso Gouda; del 
10,8% para el maíz partido; y del 9,7% para el maíz grano. 
74 La sobretasa definitiva fue del 10,8%. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 61 - 
 
  anterior; y la red de Acuerdos Comerciales Regi onales (ACR) que ha firmado Chile. En este 
sentido, la mayoría de los ACR suscritos por Chile contienen un capítulo relativo a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad, que incluye disciplinas en áreas tales como: la transparencia, la equivalencia, la cooperación técnica y regulatoria y el 
establecimiento de un Comité OTC.  
3.78.  El Decreto N° 77 del Ministerio de Economía de 14 de junio de 2004 constituye el 
reglamento de base para todas las agencias in volucradas en la preparación de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conf ormidad. En él se establecen los principios que 
deben regir en la elaboración de dichos reglamentos técnicos. Estos deben basarse, en la medida de lo posible, en normas nacionales o internacionales, no deben crear obstáculos innecesarios al comercio, y deben estar basados en criterios de funcionamiento. En la elaboración de reglamentos 
técnicos debe tomarse en cuenta además los principios de NMF y trato nacional.  
3.79.  El Departamento Regulatorio de la Dirección General de Relaciones Económicas 
Internacionales (DIRECON) del Ministerio de Relaciones Exteriores es el ente responsable de 
administrar el Acuerdo OTC, fungir como servic io de información en materia de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, y realizar las notificaciones a la OMC. El Instituto Nacional de Normalización (INN) es la institución responsable de la elaboración de 
normas técnicas, de aplicación voluntaria.  
3.80.  La Comisión Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio, presidida por la DIRECON, tiene 
como objeto dar cumplimiento a las obligaciones del Acuerdo OTC y coordinar la posición de Chile en las negociaciones comerciales en esta área entre las entidades participantes.
75 Las autoridades 
manifestaron durante el presente examen que si bien no existe en la actualidad un grupo de 
trabajo formal con el sector privado, se trabaja en conjunto con el sector privado para la preparación de reglamentos técnicos y que, en general, se coordinan todos los aspectos 
regulatorios. Las autoridades indicaron que cada una de las agencias regulatorias tiene 
mecanismos internos de coordinación con el sector privado para la elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Ejemplos de esto son el Comité del 
Reglamento Sanitario de Alimentos del Ministerio de Salud, y la Mesa de la Carne del Ministerio de 
Agricultura. Las autoridades también hicieron notar que se acaba de crear el Consejo de la Competitividad Exportadora, a cargo del Ministerio de Economía y cuya Secretaría Técnica recae en la DIRECON. Uno de los objetivos de este Consejo es eliminar los obstáculos al comercio 
enfrentados por el sector exportador. 
3.81.  Durante el período examinado, se presentaron ante el Comité de Obstáculos Técnicos de la 
OMC dos preocupaciones o reclamaciones relacionadas con los reglamentos técnicos aplicados por 
Chile. La primera se refirió al Reglamento de etiquetado nutricional de alimentos
76, y fue una 
preocupación expresada por el Canadá, los Estados Unidos y México. La segunda fue una preocupación manifestada por los Estados Unidos sobre el Protocolo de la SEC con respecto a las 
impresoras. 
3.82.  Chile es miembro de diversas entidades internacionales relativas a la normalización y 
actividades conexas: la Organización Internacional de Normalización (ISO), el Sistema Interamericano de Metrología (SIM), la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), el 
                                               
75 La Comisión Nacional de Obstác ulos Técnicos al Comercio está integrada por: la DIRECON del 
Ministerio de Relaciones Exteriores (quién dirige la Comisión); el Ministerio de Agricultura a través del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la Oficin a de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) y la Agencia Chilena para la 
Inocuidad Alimentaria (Achipia); el Ministerio de Obras Pú blicas y la Superintendencia  de Servicios Sanitarios 
(SISS); el Ministerio de Medio Ambiente; el Ministerio de Economía a través de la Subsecretaría de Economía, 
Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) y la Subsecretaría de Pesca (Subpesca); el Ministerio de Energía y la Supe rintendencia de Electricidad  y Combustibles (SEC); la 
Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES); el Mini sterio de Defensa; Minister io de Salud e Instituto de 
Salud Pública (ISP); el Instituto Nacional de Normalización (INN); el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; el Ministerio de la Vivienda; el Mi nisterio de Minería; y la Comisión Chilena del Cobre 
(Cochilco). Esta es una lista no exhaus tiva y está abiert a a otros miembros. 
76 Propuesta de modificación del Reglamento Sanitario de Alimentos, Decreto Supremo N° 977/96, que 
establece la composición nutricional de los alimentos y su publicidad de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 20.606, con el objetivo de informar a la población sobre el contenido energía, azúcares, sodio y grasas 
saturada, de los alimentos que consume, de modo que pu edan controlar los excesos innecesarios de ingesta de 
éstos que los lleve a problemas de obesidad y de enferm edades no transmisibles derivadas de ello. Documento 
de la OMC G/TBT/N/CHL/282 de 22 de agosto de 2014. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 62 - 
 
  Foro Internacional de Acreditación (IAF), la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC), la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC), Oficina Internacional de Pesos y Medidas (OIPM) y el Codex Alimentarius. Chile participa como miembro asociado sin derecho a voto en la Asociación MERCOSUR de Normalización (AMN). 
3.1.8.2  Reglamentos técnicos 
3.83.  Los reglamentos técnicos se emiten en form a de leyes, decretos o resoluciones, a nivel del 
Gobierno Central. La responsabilidad de su elaboración recae sobre las instituciones públicas 
facultadas para reglamentar en sus respectivas áreas de competencia, como los Ministerios de 
Economía, Salud, Agricultura, Transportes y Telecomunicaciones, Vivienda y Urbanismo, y la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), entre otros. Los reglamentos técnicos que se emiten bajo forma de leyes, deben ser aprobados por el Congreso. 
3.84.  De acuerdo con los procedimientos descritos en el Decreto N° 77 de 2004 (potestad 
reglamentaria del Poder Ejecutivo) y su modifica toria, Decreto N° 308 de 2010, cuando sean 
necesarios reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad y existan 
normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los ministerios u 
organismos con facultades para adoptarlos, utilizarán esas normas internacionales o sus elementos pertinentes como base de sus reglamentos técnicos, o procedimientos, salvo en el caso que dichas 
instituciones consideren que esas normas internacionales o esos elementos pertinentes sean un 
medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos legítimos perseguidos. También se dispone que los reglamentos técnicos y/o procedim ientos de evaluación de la conformidad no 
deban restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo teniendo en 
cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlos. Ta les objetivos, son entre otros, imperativos de 
seguridad nacional, protección de la salud o segu ridad humana, de la vida o la salud animal o 
vegetal, o del medio ambiente o la prevención de prácticas que puedan inducir a error. La 
normativa dispone que los reglamentos técnicos se  elaboren, adopten y apliquen de manera que 
se dé a los productos importados un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares de origen nacional y a productos similares originarios de cualquier otro país. Lo mismo 
aplica para los procedimientos de evaluación de la conformidad. 
3.85.  En lo relativo a los procedimientos a seguirse, la normativa dispone que el Ministerio u 
organismo con facultades para reglamentar publique, mediante un aviso en un medio de difusión nacional, o bien en su página Web, la propuesta de reglamento técnico o procedimiento de 
evaluación de la conformidad que proyecta adoptar. Este aviso deberá incluir, al menos, un 
extracto del proyecto de reglamento técnico o pr ocedimiento de evaluación de la conformidad, 
debiéndose informar el lugar donde puede consul tarse su texto íntegro. Simultáneamente deberá 
remitirse copia del extracto y del proyecto de reglamento a la DIRECON. La publicación del aviso 
deberá hacerse con la suficiente antelación a la  fecha de adopción de la medida, a objeto de 
permitir que cualquier persona pueda formular observaciones por escrito durante al menos 60 
días, salvo en situaciones de emergencia relativas a la seguridad, sanidad, protección del medio 
ambiente o seguridad nacional. El Decreto N° 77 establece además que, excepto en los casos de 
emergencia, los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad notificados a la OMC sólo podrán ser dictados por las entidades competentes, transcurridos al 
menos 60 días desde la fecha de su notificación a la OMC. El Ministerio u organismo con facultad 
para reglamentar debe analizar las observaciones y tomar en cuenta las observaciones escritas realizadas internamente y por los otros Miembros de la OMC.  
3.86.  Una vez aprobados, los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad se publican en el Diario Oficial,  así como en las páginas web de las agencias 
regulatorias respectivas. Los reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la 
conformidad deberán prever un plazo prudencial no inferior a seis meses entre la fecha de 
adopción de los mismos y su aplicación. No existe un mecanismo centralizado para revisar o eliminar los reglamentos técnicos. Sin embargo, es práctica habitual que las agencias competentes revisen periódicamente los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad 
para modificarlos o derogarlos según sea el caso. Todos los productos nacionales e importados 
deben cumplir con los reglamentos técnicos correspondientes.  
3.87.  Los reglamentos técnicos y/o los procedimientos de evaluación de la conformidad deben 
incluir los siguientes antecedentes, según corresponda: a) identificación del producto incluyendo la 
clasificación del producto conforme al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 63 - 
 
  Mercancías (SA) y objetivo de la medida; b) las especificaciones y características que 
correspondan al producto, método o proceso que se establezca en el reglamento conforme a su finalidad; c) los métodos de evaluación de la conformidad; d) los datos y demás información que deban contener los productos, o en su defecto,  sus envases o empaques y sus condiciones de 
rotulación; e) el grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales tomadas como 
base para su elaboración; y f) la mención de la o las instituciones que vigilarán el cumplimiento de los reglamentos.
 Los reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad 
que se adopten, deberán tener además una serie de respaldos documentales, como por ejemplo, 
los fundamentos técnicos de la decisión que se adoptó; información detallada sobre el proceso de recepción de observaciones; una descripción de las modificaciones introducidas a la propuesta original como resultado del proceso de observaciones recibidas; y las respuestas a las 
observaciones que se hayan recibido. También debe contarse con una descripción del posible 
impacto en el mercado nacional, los costos de implementación y costos de fiscalización, así como del impacto sobre las pequeñas y medianas empresas, si corresponde. Esta descripción debe 
hacerse al menos en términos cualitativos, si no es posible efectuarla en términos cuantitativos. 
3.88.  Conforme a la Ley de Transparencia, cada agencia regulatoria debe publicar sus 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluaci ón de la conformidad vigentes. Adicionalmente, 
la DIRECON cuenta con un Portal de Reglamentos Técnicos chilenos, el cual es administrado en 
coordinación con las distintas agencias. En diciembre de 2014, Chile contaba con un total de alrededor de 910 reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en vigor, de los cuales 221 se habían adoptado aproximadamente desde enero de 2009.  
3.89.  Como se señalara anteriormente, entre enero de 2009 y fines de diciembre de 2014, Chile 
presentó 281 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, de las cuales 209 correspondieron a nuevas notificaciones y el resto a adenda o correcciones. De las 209 
notificaciones de nuevas medidas, 73 correspondieron a reglamentos técnicos y 136 a 
procedimientos de evaluación de la conformidad. Cinco de estas notificaciones involucraron ambos 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Tres de las notificaciones 
tuvieron carácter urgente. La mayoría de las medidas notificadas tienen como objetivo proteger la 
salud y la seguridad de las personas y se refieren  principalmente a alimentos, electrodomésticos, 
materiales de construcción, vehículos, juguetes, productos farmacéuticos y cosméticos, entre otros. Entre las instituciones públicas que participaron en la elaboración de las medidas 
notificadas, destacan los Ministerios de Salud,  Economía, Vivienda y Urbanismo, Transportes y 
Telecomunicaciones, y el Ministerio de Medio Ambiente. 
3.1.8.3  Normas 
3.90.  El Instituto Nacional de Normalización (INN) es la entidad responsable de elaborar, y 
difundir el uso de las normas técnicas chilenas (NCh), las cuales son de aplicación voluntaria. El INN es una fundación de derecho privado, sin fines de lucro, creada por la Corporación de Fomento 
de la Producción (CORFO), que tiene por objeto contribuir al desarrollo productivo del país, 
fomentando la elaboración y uso de normas chilenas, coordinando la Red Nacional de Metrología y acreditando organismos de evaluación de la conformidad. El INN tiene también como misión el ayudar a detectar necesidades de nuevas normas.
77  
3.91.  Los procedimientos internos para la elaboración de normas chilenas están especificados en 
Normas Chilenas NCh1, siguiendo los criterios internacionalmente aceptados por la ISO y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). La normalización en Chile ha sido particularmente 
activa en las áreas de construcción, alimentación, salud, seguridad, calidad de vida y prevención 
de riesgos. El INN considera que, por ser un proceso voluntario, la normalización tiene la ventaja de reducir las barreras técnicas al comercio y optimizar el uso de los recursos productivos en las 
empresas ya que se cuenta con mayor información para escoger los productos más aptos y 
seguros. Las normas también pueden servir de ap oyo a la autoridad reglamentaria que utiliza las 
normas como un complemento de la reglamentación técnica.
78 
3.92.  Tanto el INN como el sector público o privado pueden determinar cuándo es necesario 
elaborar una norma. Cualquier entidad pública o privada puede solicitar al INN la elaboración de 
una o más normas, siguiendo uno de los siguientes dos procedimientos: el tradicional y el de 
                                               
77 Información en línea del INN consultada en: http://www.inn.cl/normaliza cion/portada/index.php .  
78 Información en línea del INN consultada en: http://www.inn.cl/normaliza cion/portada/index.php .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  núcleo asociativo. En el sistema tradicional, el INN se encarga de todo el proceso de elaboración 
de la norma, desde la preparación del anteproyecto de norma hasta la aprobación de ella por parte del Consejo del INN. El costo de elaborar cada norma depende de la complejidad de cada tema. En el procedimiento de núcleo asociativo, la entidad vinculada asociativamente al INN asume, con el 
apoyo técnico del INN, la responsabilidad de recopilar los antecedentes y preparar el anteproyecto 
de norma, y financia parte de los costos del proceso de normalización, desde la etapa de consulta pública hasta la aprobación de la norma por parte del Consejo del INN. 
3.93.  En el sistema tradicional, luego que se cuenta con el financiamiento necesario, se constituye 
un Comité Técnico para que elabore el anteproyecto de norma. De existir normas internacionales, se adaptan; de no haberlas, se consultan normas regionales, de otros países o de empresas del rubro. Una vez redactado, el proyecto se somete a consulta pública y se da a conocer en la página 
Web del INN ( www.inn.cl ). Las observaciones de la consulta pública se remiten de nuevo al Comité 
Técnico, que debe resolver sobre ellas y llegar a un texto definitivo, que se somete al Consejo del 
INN para su aprobación. Una vez aprobada la Norma Chilena se remite al ministerio(s) 
pertinente(s) para que se evalúe incluirla en reglamentos técnicos o remplazar citas de versiones 
anteriores en éstos. Salvo que alguna disposición legal la declare obligatoria, la norma "oficializada" es de aplicación voluntaria. Por lo general, este es el caso de las normas cuyo 
objetivo principal es proteger la salud y/o seguri dad de las personas, bienes, animales o plantas. 
El gráfico 3.1 sintetiza el proceso de adopción de una norma. 
Gráfico 3.1 Flujograma de estudio de norma técnica 
 
Fuente: Información en línea del Instituto Nacional de Normalización consultada en: 
http://www.inn.cl/normalizacion/estudio/portada/index.php .  
3.94.  El INN mantiene un catálogo de las normas chilenas, así como información sobre las normas 
en estudio, que puede consultarse en su página Web.79 A diciembre de 2014, existían más de 
3.300 normas chilenas. 
3.1.8.4  Evaluación de la conformidad 
3.95.  El proceso de evaluación de la conformi dad en Chile comprende mecanismos de carácter 
obligatorio definidos por la autoridad reglamentari a correspondiente, en los cuales se definen las 
exigencias a cumplir por parte de los organismos de evaluación de la conformidad involucrados, y 
un sistema voluntario de acreditación de competencias para los organismos de evaluación de la conformidad, administrado por el INN.  
3.96.  Por regla general, el cumplimiento de los reglamentos técnicos se verifica una vez que los 
productos se encuentran en el mercado, tanto para los productos importados como los nacionales. Sin embargo, en el caso de las importaciones de determinados productos, principalmente alimentos, bebidas, medicinas, armas, sustancias radioactivas, productos eléctricos y combustibles 
                                               
79 La página Web del INN es: http://www.inn.cl . Núcleo 
asociativo INN 
Solicitud de estudio 
Elaboración del anteproyecto 
de norma 
Consulta pública 
Comité técnico 
Consejo INN 
Aprobación de la norma chilena Solicitud de  
estudio WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 65 - 
 
  la verificación se realiza en la frontera. En la mayoría de los casos, la evaluación de la conformidad 
está cargo de organismos acreditados por el INN, aunque en algunos casos, el Ministerio o institución pública que dictó el reglamento técnico realiza la verificación a través de su propia infraestructura. Entre las instituciones gubernamentales que reconocen la acreditación del INN 
figuran el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), los Ministerios de Economía, Salud, Vivienda y 
Urbanismo, del Trabajo y Previsión Social, el Servicio Nacional de la Mujer, el Instituto de Salud Pública de Chile (ISP), la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), el Servicio Nacional de 
Aduanas, el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), la Subsecretaría de Pesca y 
Acuicultura (SubPesca), el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) y la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). No se practica la declaración de conformidad del proveedor. 
3.97.  La elaboración y aplicación de los procedimientos de evaluación de la conformidad definidos 
por la autoridad reglamentaria correspondiente  sigue las mismas etapas y plazos que los 
reglamentos técnicos. 
3.98.  El INN, en su función de organismo de acreditación, opera el Sistema Nacional de 
Acreditación, que acredita organismos de evaluaci ón de la conformidad que cumplen los requisitos 
internacionalmente aceptados, así como los reglamentos y directrices correspondientes definidos para ello. Dentro de los tipos de organismo de evaluación de la conformidad que pueden solicitar 
la acreditación, están: organismos de certificación de sistemas, de productos, y de personas, 
organismos de inspección, laboratorios de ensayo, de calibración, clínicos y proveedores de ensayos de aptitud. Las acreditaciones se otorgan por ciclos de cuatro años. El INN mantiene un directorio de organismos acreditados, disponible en su sitio Web. A diciembre de 2014, se contaba 
con 1.268 acreditaciones vigentes. 
3.99.  Chile no cuenta con acuerdos de reconoci miento mutuo (ARM) de reglamentos técnicos con 
sus interlocutores comerciales. Sin embargo, la SEC reconoce los resultados de pruebas y la 
certificación de una lista de organizaciones de 14 países (Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, 
Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza). Además, el INN cuenta con Acuerdos de Reconocimiento Multilaterales (MLA/MRA) para las 
acreditaciones de: Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión de la Calidad y Sistemas de 
Gestión Ambiental (MLA de IAF y MLA de IAAC), Laboratorios de Ensayo, Laboratorios Clínicos y Laboratorios de Calibración (MRA de ILAC y MLA de IAAC). El INN ha solicitado la extensión de sus MLA para las acreditaciones de Organismos de Certificación de Productos y de Inspección. 
3.1.8.5  Metrología 
3.100.  La actividad de metrología en Chile está regulada por el Decreto Supremo N° 215 de 2009 
del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción, (donde se reconoce al Instituto Nacional de 
Normalización como Organismo Coordinador y Su pervisor de los Laboratorios Designados 
Integrantes de la Red Nacional de Metrología (RNM)), y los Decretos Supremos N° 347 de 2007, N° 775 de 1999, N° 487 de 2000, N° 096 de 2001, N° 076 de 2003, N° 158 de 2010, N° 188 de 
2010, y N° 116 de 2012, todos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
80 Mediante 
estos decretos se nombran los patrones de masa , temperatura, fuerza, longitud, presión, y se 
designan los laboratorios a cargo de la metrología química en minerales, la metrología eléctrica, la de flujos líquidos y de la microbiología y química de alimentos. 
3.101.  En Chile, el organismo encargado del desarrollo y el mantenimiento de los patrones 
nacionales de medida recibe la denominación de Red Nacional de Metrología (RNM), que es una instancia reconocida por el Estado para articular y administrar el sistema de aseguramiento 
metrológico, que garantiza que las mediciones rea lizadas en Chile sean comparables y trazables al 
Sistema Internacional de Unidades (SI) y aceptadas en otros países.  
3.102.  La RNM se estructura a partir de los siguientes organismos: el Ministerio de Economía, 
Fomento y Turismo (MEFT), el INN, y los institutos designados. El MEFT, en representación del 
Estado de Chile, tiene la responsabilidad de designar a los laboratorios integrantes de la Red Nacional de Metrología, una vez que hayan cumplido con los requisitos establecidos por el INN, respecto de su área específica de metrología. El  INN es el organismo coordinador y supervisor de 
los laboratorios integrantes de la RNM, por lo que ha asumido además la administración de los 
                                               
80 Información en línea de la Red Nacional de Metrología (RNM) consultada en: 
http://www.metrologia.cl/link.cgi/Empresa/MarcoLegal/327 . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  recursos públicos que se le transfieren para su fortalecimiento. Los institutos designados son 
aquellos laboratorios que, por sí o como parte de una entidad mayor, han sido reconocidos como responsables de toda o parte de un área de la metrología a través de un Decreto Supremo emanado del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Su función es dar trazabilidad al SI a las 
mediciones realizadas en el país. Sus actividades principales son: la diseminación de las unidades 
del SI a los laboratorios acreditados, la industria, la educación, y los legisladores; realizar investigación en metrología y para el desarrollo de nuevos y mejores patrones de medida y 
métodos de medición; y participar en las comparaciones a nivel internacional. Los institutos 
designados proveen servicios de calibración de patrones a los laboratorios de calibración, y material de referencia a los laboratorios de ensayos. Además, actúan como laboratorios piloto en los ensayos de aptitud que se organizan a nivel nacional.
81 
3.1.9  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.103.  Según información proporcionada por las autoridades, la normativa chilena en materia de 
inocuidad de los alimentos, sanidad animal y vegetal no ha sufrido cambios fundamentales desde 
2009. Chile no tiene una única ley que rija el sistema sanitario y fitosanitario, y la elaboración y 
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) está a cargo de varias instituciones (cuadro 3.7).
82 
Cuadro 3.7 Principales leyes que regulan el sistema sanitario y fitosanitario, 2014 
Sanidad animal 
Ley de Sanidad Animal–D.F.L. N° 16 de 9 de septiembre de 1963 (última modificación de 4 de julio de 2012). 
Ley Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero-Ley N° 18.755 de  7 de enero de 1989 (última modificación de 10 de octubre 
de 2014). 
Ley General de Pesca y Acuicultura-Decreto N° 430 de 21 enero de 1992 modificado por Ley N° 18.892 de 1989 (última 
modificación de 9 de enero de 2014). 
Reglamento de Certificación y Otros Requisitos Sanitarios Exigibles para la Importación de Especies Hidrobiológicas D.S. 
Minecon N° 72-11.  
Reglamento de Internación de Especies de Primera Importación-Decreto N° 730 de 4 de mayo de 1996. 
Modifica exigencias sanitarias para importación de animales y productos de origen animal Resolución N° 1.150 de 9 de mayo 
de 2000. 
Sanidad vegetal 
Ley Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero-Ley N° 18.755 de  7 de enero de 1989 (última modificación de 10 de octubre 
de 2014). 
Decreto Ley N° 3.557 de 9 de febrero de 1981 (última modifica ción de 27 de diciembre de 2009) establece disposiciones 
sobre protección agrícola. 
Reglamento para Semillas y Plantas Frutales-Decreto Supremo N° 195 de 1979.
Decreto que establece la normas relativas a la genu inidad de variedades-Dec reto Supremo N° 104 de 1983. 
Inocuidad de alimentos y otros 
Código Sanitario-D.F.L. N° 725 de 31 de enero de 1968 (última modificación de 14 de febrero de 2014).  
Reglamento Sanitario de los Alimentos-Decreto N° 977 de 1996 (última modificación de 7 de octubre de 2014). 
Ley N° 19.937 de 31 de diciembre de 2008. Establece una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas modalidades 
de gestión y fortalecer la participación ciudadana. 
Fuente: Información proporcion ada por las autoridades.  
3.104.  Las principales instituciones encargadas de la elaboración y aplicación de MSF continúan 
siendo los Ministerios de: Agricultura (por medio del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)); la Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) y la Oficina de Estudios y 
Política Agraria (ODEPA); Salud (por medio de los centros regionales); Economía (por medio de la 
Subsecretaría de Pesca y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA)) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE) a través de la DIRECON. Estas instituciones se 
encargan de aplicar las medidas tanto en el mercado interno como a la importación y exportación, 
de acuerdo a sus competencias. La DIRECON del RREE encabeza la Comisión Nacional para la Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). El SAG es el servicio nacional de notificación e información a efectos del Acuerdo MSF.
83 El Ministerio de Salud regula la importación 
de alimentos para consumo humano. Los alimentos deben someterse a controles sanitarios y 
análisis de laboratorio basados en criterios de riesgo. 
                                               
81 Información en línea de la Red Nacional de Metrología (RNM) consultada en: 
http://www.metrologia.cl/link.cgi/Empresa/MarcoLegal/327 . 
82 Toda la normativa que regula la sanidad anim al en Chile se puede consultar en línea en: 
http://www.sag.gob.cl./ambitos-de-accion/sanidad-animal/107/normativas . 
83 Información en línea consultada en: 
http://spsims.wto.org/web/pages/settings/country/Selection.aspx . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 67 - 
 
  3.105.  Las autoridades indicaron que el procedimiento de elaboración y notificación de MSF se 
rige por el "Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF".
84 El proceso de elaboración de una MSF se inicia 
cuando hay que actualizar una medida existente o cuando surge un evento sanitario. Los 
proyectos de MSF son elaborados por comités técnicos, que estudian los antecedentes y tienen en 
cuenta las normas internacionales pertinentes. En  Chile, las normas MSF se fundamentan en bases 
científicas y, por lo general, se basan en las normas internacionales de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF), la OIE y el Codex Alimentarius, organizaciones de las cuales 
Chile es miembro. La mayoría de las MSF notificadas a la OMC durante 2009-2014 estaban basadas en normas internacionales.
85 Sin embargo, si a raíz de un análisis de riesgo se determina 
que se requiere una norma más estricta que la internacional, la norma se elabora internamente.  
3.106.  Los proyectos de MSF se someten a consulta pública y se notifican simultáneamente a la 
OMC. El período de consulta es de 60 días, salvo que se presenten solicitudes para prorrogar el plazo, o cuando la medida se toma en una situación de emergencia o para facilitar el comercio. Los 
comentarios se toman en cuenta después de ser analizados y según sea su fundamento. Las MSF 
se promulgan por medio de una resolución, decreto, reglamento u otro instrumento legal pertinente, emitida por la institución competente.
86 Estos instrumentos se publican en el Diario 
Oficial y están disponibles en la página Web de la institución pertinente.87  
3.107.  Durante el período objeto de examen (2009-2014) Chile presentó 201 notificaciones al 
Comité MSF de la OMC, si se excluyen los adenda. Más de la mitad de las notificaciones tuvo como objetivo la preservación de la sanidad vegetal y las demás estaban relacionadas con la sanidad 
animal y la inocuidad de los alimentos. Durante el período examinado ningún Miembro de la OMC 
presentó nuevas quejas contra Chile en el Comité MSF.
88 
3.108.  El SAG determina los requisitos sanitarios y fitosanitarios generales y específicos que debe 
cumplir la importación de productos pecuarios y vegetales.89 Los requisitos generales se refieren a 
la internación y el tránsito de animales y aves, el reconocimiento de países y zonas libres de enfermedades y la habilitación de establecimientos . Los requisitos específicos definen, por especie 
y/o por producto, el estatus sanitario que debe tener: el país o la zona de origen, el 
establecimiento de procedencia, el animal o el producto y los procedimientos de pre-embarque. Se requiere un certificado sanitario o fitosanitario ex pedido por la autoridad sanitaria competente del 
país de origen para importar productos animales y vegetales a Chile.
90 La importación y el tránsito 
de animales, productos pecuarios y vegetales deben efectuarse por puertos autorizados por el SAG 
en los que se verifica el cumplimiento de las regulaciones sanitarias y fitosanitarias.91 Las 
importaciones de plantas y productos vegetales también deben cumplir los requisitos fitosanitarios 
del SAG, que figuran en normas específicas publicadas  mediante resoluciones en el Diario Oficial. 
3.109.  El SAG implementa un sistema de Cuarentena Pos Entrada (CPE) para realizar pruebas 
fitosanitarias con el fin de verificar la presencia de plagas con el propósito de impedir su entrada al 
territorio chileno. Los materiales vegetales que deben someterse a CPE son actualmente las 
plantas o partes de éstas que estén destinadas a plantarse o a injertarse.92 Las plantas y semillas 
se someten a cuarentena (CPE) en función de la condición fitosanitaria de su país de origen y sobre la base de un análisis de riesgo basado en los lineamientos de la Convención Internacional 
                                               
84 Documento de la OMC G/SPS/7/Rev.3 de 20 de junio de 2008. 
85 Documentos de la serie de la OMC G/SPS/N/CHL/- de 1° de enero de 2009 a 11 de diciembre 
de 2014. 
86 En el caso de la SAG, por ejemplo, las MSF se promulgan por medio de una resolución. 
87 Información en línea del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), consultada en: http://www.sag.gob.cl ; 
Ministerio de Salud, información en línea consultada en: http://www.minsal.cl ; Servicio Nacional de Pesca, 
información en línea consultada en: http://www.sernapesca.cl . 
88 Información en línea consultada en: 
http://spsims.wto.org/web/pages/settings/country/Selection.aspx . 
89 El proceso de importación de productos agrícolas y los requisitos se describen en línea en: 
http://www.sag.cl/ámbitos-de-acccion/productos-agricolas ; http://defensa.sag. gob.cl/reqmercado/ ; y 
http://www.sag.gob.cl./ambitos-de-accion/informaci on-por-productos-exigencias-sanitarias-especificas . 
90 Ley N° 18.164 de 17 de septiembre de 1982. 
91 Información en línea del SAG consultada en: http://www.sag.gob.cl./ambitos-de-accion/puertos-
habilitados . 
92 Información en línea consultada en: http://www.sag.gob.cl./ambi tos-de-accion/cuarentena-
posentrada . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 68 - 
 
  de Protección Fitosanitaria (CIPF). Asimismo, to dos los animales importados, independientemente 
de su origen, deben someterse a cuarentena.  
3.110.  Cuando no existe una exigencia o requisito específicos para el producto pecuario o vegetal 
que se pretenda importar, se debe presentar una solicitud de importación al SAG; ésta se evalúa y 
según el resultado de esta evaluación se determina si es necesario realizar un análisis de riesgo o 
un análisis de riesgos de plagas, para determinar los requisitos de ingreso del producto.93 Según el 
riesgo, el SAG determina si la importación se puede autorizar y establece los requisitos 
fitosanitarios, que deben de ser sometidos a consulta pública durante 60 días, notificados a la OMC 
y finalmente publicados en el Diario Oficial. Según información proporcionada por las autoridades, durante 2009 y 2014 fueron emitidas 173 resoluciones que abarcan alrededor de 790 especies. 
3.111.  El SAG es la entidad responsable de establecer las normas y procedimientos para la 
importación y liberación, en condiciones reguladas, de los Organismos Vegetales Vivos Modificados 
(OVVM), producidos tanto en el país como en el extranjero y destinados a ser introducidos al medio ambiente. Las regulaciones del SAG en esta materia cubren también la exportación y las 
medidas de resguardo para los remanentes, subproductos y desechos. Durante todo el proceso, el 
SAG lleva a cabo un seguimiento de todos los semilleros que tengan OVVM en el país, con el fin de mantener la completa trazabilidad del material. 
3.112.  En Chile, la introducción al medio ambien te de OVVM de propagación está permitida previa 
autorización del SAG.
94 Para importar material transgénico, se debe presentar una solicitud de 
importación al SAG. La autorización se otorga una vez realizado el análisis de riesgo y recibido el informe favorable de la autoridad competente del país de origen en el sentido de que la 
introducción al medio ambiente en dicho país no ha tenido efectos adversos. Para autorizar la 
importación se exige disponer de un lugar de acopio autorizado por el SAG para almacenar el material transgénico. Asimismo los OVVM desarrollados en el país se pueden introducir al medio 
ambiente, previa autorización del SAG, cuando se haya realizado un análisis de riesgo y se haya 
constatado que las pruebas realizadas antes de su introducción al medio no tienen efectos adversos. Las autorizaciones para importar y liberar los OVVM tanto importados como 
desarrollados en el país se expiden caso por caso dependiendo de la especie y de la modificación 
genética incorporada.  
3.113.  Actualmente Chile permite la importación de semillas transgénicas para su multiplicación y 
posterior exportación, sin embargo no se autoriza su importación con fines de comercialización, 
uso industrial o consumo en el mercado interno.
95 El uso de maíz transgénico para la alimentación 
animal está autorizado en Chile sólo cuando su uso haya sido aprobado para el consumo animal y 
humano en el país de origen y/u otro país.96 
3.114.  En Chile, la autoridad competente en materia de salud animal para especies 
hidrobiológicas e inocuidad de los alimentos de origen acuático es el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), encargado de fiscalizar el cumplimiento de las normas pesqueras y de 
acuicultura, proveer servicios para facilitar su correcta ejecución y realizar la gestión sanitaria, a 
fin de contribuir a la sustentabilidad del sector y a la protección de los recursos hidrobiológicos y su medio ambiente.  
                                               
93 El análisis de riesgo de plagas  se hace basado en la Norma Internacional de Medidas Fitosanitarias 
(NIMF) N° 11 Análisis de Riesgo de Plaga para Plagas Cuarentenarias de 2001, de la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanita ria (CIPF). Información en línea consultada en: 
http://www.sag.gob.cl./ambitos-de-accion/productos-agricolas . 
94 Resolución N° 1.523 de 14 de julio de 2001 (última modificación de 26 octubre de 2010). 
95 OMC (2009), Examen de Políticas Comerciales de Chile , Ginebra. 
96 Resolución N° 3.970 de 1997 y Resolución N° 1.248 de 2013. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos, do cumentación y registro  
3.115.  Los procedimientos aduaneros de exportación están regulados por la Ordenanza de 
Aduanas97, la Ley Orgánica de Aduanas98, el Compendio de Normas Aduaneras99, así como 
diversos reglamentos y resoluciones.100  
3.116.  En general, los exportadores deben presentar ante el Servicio Nacional de Aduanas, por 
medio de un agente de aduanas, excepto para las mercancías de un valor f.o.b. menor a 2.000 
dólares EE.UU.101, el Documento Único de Salida-Aceptación a Trámite (DUS-AT), en el cual debe 
figurar toda la información requerida102, incluido el régimen aduanero que se aplicará a las 
mercancías al salir del territorio nacional.103 La salida de mercancías del país deberá efectuarse 
mediante una de las siguientes destinaciones aduaneras: exportación, reexportación o salida 
temporal.104 Los documentos que sirven como base para la confección del DUS-AT son: las 
instrucciones de embarque, los documentos de transporte y carga, una copia de la factura comercial emitida y, cuando proceda, la resolución o documento que autoriza la destinación, los 
certificados de calidad, las visaciones y/o autorizaciones que procedan.
105 Dichas visaciones, 
certificaciones, vistos buenos y/o autorizaciones podrán obtenerse en forma electrónica mediante el procedimiento de Ventanilla Única de Comercio Exterior.
106 
3.117.  El agente de aduanas es el encargado de elaborar y presentar el DUS por vía electrónica 
ante el Servicio Nacional de Aduanas. Cuando el DUS ha sido aceptado a trámite, se entiende que las mercancías han sido presentadas a Aduanas, quedando autorizado su ingreso a los recintos aduaneros (zona primaria) y su embarque al exte rior. Las exportaciones pueden ser objeto de 
inspección física y documental. Las mercancías que se someten a revisión se seleccionan según un 
análisis basado en perfiles de riesgos. Las autori dades indicaron que, en 2014, se revisó el 3,92% 
de las DUS-AT tramitadas. Una vez Aduanas acepta  el DUS, las mercancías deben embarcarse en 
el plazo de 25 días corridos contados desde la fe cha de aceptación a trámite del DUS. Después de 
la aceptación del DUS, éste debe de ser legalizado. La legalización del DUS significa que se ha formalizado la destinación aduanera y se han cumplido todos los trámites legales y reglamentarios 
que permiten la salida legal de las mercancías del país, y es en ese momento que se constituye en 
una declaración. Los procedimientos para la preparación del DUS–Legalización y su presentación al 
                                               
97 Decreto con Fuerza de Ley N° 30 del Ministerio de Hacienda de 16 de junio de 2005 (y sus 
modificaciones). 
98 Decreto N° 329 de 20 de junio de 1979 (y sus modificaciones). 
99 Información en línea del Servicio Nacional de Aduanas consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070216/pags/20070216135454.html#vtxt_cuerpo_T8 . 
100 Información en línea del Servicio Nacional de Aduanas consultada en: http://www.aduana.cl/otras-
leyes/aduana/2007-02-15/102245.html . 
101 El numeral 2.1.2 del Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo IV lista todas las situaciones en las 
que no se requiere un agente de aduana para confecci onar el DUS. En estas ci rcunstancias el DUS será 
confeccionado por el Servicio de Aduanas, en base a los antecedentes de base  proporcionados por el 
exportador, al presentar la mercancía en zona primaria. 
102 Nombre del consignatario o exportador, dirección,  comuna, aduana, puerto de embarque, tipo de 
carga, vía de transporte, código de la  región de origen, puerto de desembar que, país de destino, nombre de la 
compañía de transporte, nombre del emisor, nombre de la  nave, número de viaje, vistos buenos, cantidad de 
mercancías, valor f.o.b., peso bruto, ti po y cantidad de bultos, entre otros. 
103 Artículo 72 de la Ley de Aduana. 
104 Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo  IV Salida de Mercancías, numeral 2.1.1. 
105 Las siguientes mercancías requieren de visaciones, certificados o vistos buen os para su exportación: 
armas de fuego, municiones, explosivos y sustancias  químicas inflamables y asfixiantes e instalaciones 
destinadas a su fabricación, almacenamiento o depósito (Dirección General de Reclutamiento y Movilización de las FF.AA.); elementos o materiales fértiles, fisionab les o radiactivos, sustancias radioactivas, equipos o 
instrumentos que generen radiaciones ionizantes (Comis ión Chilena de Energía Nuclear); obras de artistas 
chilenos o extranjeros (Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos del Ministerio de Educación; productos vegetales (SAG); material escrito o audiovisual relativo a las artes marciales, destinado a la enseñanza (Dirección General de Movilización Nacional); especímenes de fauna silvestre o sus derivados, semilla de frijoles certificadas (SAG); productos pesqueros; carne de centolla, centollón, langostino y de loco; y algas 
gracilaria (Servicio Nacional de Pesca); especies de fauna  y flora silvestres protegidas por la CITES (autoridad 
administrativa definida de acuerdo al  artículo IX de la Convención); y pr oductos farmacéuticos (Instituto de 
Salud Pública) (Aduanas de Chile, Compendio de No rmas. Anexo 40. Información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070222/pags/20070222114703.html ). 
106 Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo IV (Numeral 3.10 (f)). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 70 - 
 
  Servicio Nacional de Aduanas para la legalización de la operación son muy parecidos a la 
presentación del DUS–AT.107 
3.118.  El sistema integrado de comercio exterior (SICEX), que permitirá realizar electrónicamente 
las operaciones de exportación, importación y tránsito de mercancías, viene funcionando para el 
módulo de exportación mediante un Plan Piloto que se aplica desde el segundo trimestre de 2013. 
Desde 2014 se hizo extensivo a todas las operaciones de exportación.108 El Ministerio de Hacienda 
coordina y administra el SICEX. En la primera fase del proyecto, los organismos participantes son: 
e l  S e r v i c i o  N a c i o n a l  d e  A d u a n a s ;  e l  S e r v i c i o  N a c i o n a l  d e  P e s c a  ( S E R N A P E S C A ) ;  e l  I n s t i t u t o  d e  
Salud Pública (ISP); la Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO); el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG); el Servicio de Impuestos Internos; el Servicio de Registro Civil e Identificación; y la Secretaría General de la República. A lo largo del proyecto se integrarán al portal los demás 
organismos públicos que intervienen en los procedimientos de comercio exterior. Actualmente, por 
medio del SICEX, se pueden exportar los producto s incluidos en el "Catálogo de productos SICEX", 
al cual se le incorporarán más productos hasta incluir todas las mercancías exportables. En el 
portal SICEX se puede preparar una declaración de exportación, solicitar autorizaciones a los 
servicios públicos correspondientes, solicitar los ce rtificados que haya que presentar en el destino 
de la operación de que se trate, y hacer todas las tramitaciones necesarias ante Aduanas, incluidas 
la presentación a trámite, modificación y legalización de la declaración (DUS-AT).  
3.119.  Los exportadores que efectúen exportaciones de un valor f.o.b. igual o superior 
a 50 millones de dólares EE.UU. anuales deben informar de ello al Banco Central.
109  
3.2.2  Impuestos y derechos de exportación 
3.120.  Chile no aplica impuestos ni otros derechos a la exportación.110 En general, las 
exportaciones, así como las materias primas nacionales que se utilicen en su producción, están exentas del IVA.
111  
3.121.  Los exportadores tienen derecho a recuperar el IVA que hubieran pagado al adquirir bienes 
o utilizar servicios destinados a su actividad de exportación, así como al importar bienes utilizados para producir bienes destinados a la exportación.
112 Los exportadores de servicios también pueden 
recuperar el IVA cuando presten servicios a personas sin domicilio ni residencia en Chile y el 
servicio sea calificado como exportación mediante una resolución emitida por el Servicio Nacional de Aduanas. El servicio deberá prestarse en Chile, a personas sin domicilio ni residencia en el país y utilizarse exclusivamente en el extranjero, con excepción de los servicios que se presten a 
mercancías en tránsito por el país. Además, el proveedor del servicio deberá desarrollar su 
actividad (y no sólo el servicio prestado) en Chile, manteniendo domicilio o residencia en el país, o a través de una sociedad acogida a las normas previstas en la Ley sobre Impuesto a la Renta.
113 
3.2.3  Prohibiciones y restricciones a la  exportación y regímenes de licencias 
3.122.  En general, Chile no prohíbe las exportac iones, no aplica cupos ni mantiene un régimen de 
licencias de exportación.114 Este tipo de medida se aplica sólo para garantizar el cumplimiento de 
los convenios internacionales de los cuales Chile es signatario como el Protocolo de Montreal o la 
CITES o para salvaguardar la cultura, el medio ambiente y la salud humana. Entre los productos cuya exportación está prohibida se incluyen los objetos y piezas antropológicos, arqueológicos, 
                                               
107 Para más detalles sírvase consultar la Sección 8, Capítulo IV Salida de Mercancías del Compendio de 
Normas Aduaneras. 
108 Decreto N° 1.049 del Ministerio de Hacienda de 5 de noviembre de 2010; Resolución Exenta N° 611 
del Ministerio de hacienda y el Servicio Nacional de Aduanas de 5 febrero de 2014; e información en línea consultada en: http://www.sicexchile.cl/portal/preguntas-frecuentes  e información proporcionada por las 
autoridades. 
109 Capítulo IV del Compendio de Cambios Internacio nales del Banco Central de Chile. Información en 
línea consultada en: http://www.bcentral.cl/normativa/ cambio-internacional/compendio-
normas/pdf/CapIV.pdf . 
110 Artículo 112 de la Ordenanza de Aduanas. 
111 Párrafo 4º Artículo 12 del Decreto N° 825 de 1974 (modificado). 
112 Decreto Ley N° 825 de 31 de diciembre de 1974 (última actualización 2014). 
113 Resolución Exenta N° 002511 de 16 de mayo de 2007. Información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/resolucion-exenta-n-002-511/aduana/2007-10-01/150749.html . 
114 Ley N° 18.840 de 10 de octubre de 1989 modificada el 6 de noviembre de 2014. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  étnicos, históricos y paleontológicos; pehuen  o pino chileno ( araucaria araucana ); y las sustancias 
psicotrópicas.115  
3.2.4  Apoyo a las exportaciones 3.123.  De acuerdo con lo notificado a la OMC, en 2009-2013 Chile no otorgó subsidios a la 
exportación de productos agrícolas.
116 Sin embargo, para promover la actividad exportadora Chile 
sigue ofreciendo concesiones arancelarias y fiscales a los exportadores.  
3.124.  En general, los exportadores pueden obtener el reintegro de los derechos y demás 
gravámenes aduaneros pagados al importar materias primas, artículos a media elaboración, partes 
o piezas, cuando estos insumos sean incorporados o consumidos en la producción del bien exportado.
117 Los exportadores que se acojan a este beneficio no podrán, para un mismo 
producto, recurrir al sistema simplificado de reintegro de gravámenes para exportaciones menores 
de bienes no tradicionales. Entre enero de 2009 y diciembre de 2014 Chile reintegró 121 millones 
de dólares EE.UU. en el marco del sistema de reintegro general de derechos aduaneros.118  
3.125.  Chile continúa aplicando el sistema simp lificado de reintegro de gravámenes para las 
exportaciones menores de bienes no tradicionales.119 En virtud de ese sistema, las exportaciones 
no tradicionales que contengan al menos un 50% de insumos importados, pueden beneficiarse de un reintegro del 3% del valor f.o.b. de las mercancías exportadas. Todos los años el Ministerio de 
Economía, Fomento y Turismo publica la lista de los productos que no se pueden acoger a este 
programa y el monto máximo del valor de las exportaciones, por glosas arancelarias, que pueden beneficiarse del reintegro.
120 Los dos sistemas de reintegro se han mantenido, ya que en el caso 
del sistema simplificado los procedimientos para obtener el reintegro son más sencillos. La ley 
general de reintegro exige registro de contabilidad completo y eso resulta oneroso para los 
pequeños empresarios, quienes por lo tanto se acogen al reintegro simplificado. El monto del reintegro del sistema simplificado no varió sustancialmente durante el período examinado, 
oscilando entre 2,61 millones de dólares EE.UU. en 2010 y 4,56 millones de dólares EE.UU., 
llegando a un total de 20,59 millones de dólares EE.UU. durante 2009-2014 (hasta 31 de octubre) 
3.126.  Además de estas concesiones arancelarias, el régimen de Admisión Temporal para el 
Perfeccionamiento Activo (DATPA)
121 permite a las empresas que producen mercancías destinadas 
a la exportación ingresar materias primas, productos a media elaboración (semielaborados) y partes y piezas procedentes del extranjero sin pagar derechos y demás gravámenes de importación ni el IVA. Las autoridades consideran el DATPA un apoyo a las exportaciones. Las 
empresas beneficiarias disponen de 180 días para llevar a cabo la transformación, elaboración u 
otros procesos de terminación autorizados y para exportar el bien final obtenido, plazo que en 
casos justificados puede ser prorrogado por el Director Nacional de Aduanas. Durante 2009-2014 
se acogieron 59 empresas al DAPTA . Los productos terminados con arreglo a este régimen pueden 
ser nacionalizados con sujeción al pago de todos los gravámenes correspondientes que afecten las materias primas, sin tomar en cuenta el mayor valor que pudieran haber obtenido a raíz del 
proceso de elaboración.  
3.127.  Para promover el desarrollo en las provincias extremas y aprovechar su privilegiada 
ubicación geográfica para el comercio, pueden establecerse Centros de Exportación para el ingreso, depósito y comercialización de mercancías  en las provincias de Arica y Parinacota. A estos 
Centros pueden ingresar mercancías nacionales y mercancías extranjeras originarias y procedentes 
de otros países sudamericanos. Mientras las merc ancías permanecen en un Centro de Exportación 
se consideran como si estuvieran en el extranjero y por lo tanto no se les imponen los derechos, 
impuestos, tasas y demás gravámenes que afectan a las importaciones. La venta de mercancías 
                                               
115 El Instituto de Salud Pública está encargado del control de la exportación de productos sicotrópicos 
(Art. 5° Dto. N° 405/83 Min. de Salud). 
116 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/32 de  12 de mayo de 2010; G/AG/N/CHL/35 de 27 de mayo de 
2011; G/AG/N/CHL/39 de 14 de mayo de 2012; G/AG/N/CHL/41 de 21 de junio de 2013 y G/AG/N/CHL/45 de 6 de agosto de 2014. 
117 Ley N° 18708 de 13 de mayo de 1988 (modificada por última vez en 2014). 
118 Información proporcionada por las autoridades. 
119 Ley N° 18480 de 19 de diciembre de 1985 (modificada por última vez en 2003). 
120 Decreto N° 54 de 29 de abril de 2009; Decreto N° 69 de 6 de abril de 2010; Decreto N° 43 de 28 de 
abril 2011; Decreto N° 40 de 8 de mayo de 2012; y Decreto N° 41 de 14 de junio de 2013. 
121 Decreto N° 473 del Ministerio de Hacienda de 28 de agosto de 2003. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  nacionales a los Centros se considera una exportación. Las mercancías que ingresan a un Centro 
de Exportación pueden ser: exhibidas, empacadas, desempacadas, etiquetadas, reembaladas y comercializadas. Estas mercancías pueden importarse al resto del país, con sujeción al régimen general de importación, o reexpedirse al exterior, libres de todo gravamen e impuesto.
122 
3.2.5  Financiación y gara ntías a las exportaciones 
3.128.  La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), agencia del Estado que brinda 
apoyo a las empresas chilenas, continúa implementando un programa de garantía para el comercio 
exterior. En 2010 se eliminaron los siguientes programas de crédito a las exportaciones: 
"Financiamiento al Exportador Chileno" y "Financiamiento al Comprador Extranjero". 
3.129.  El programa de cobertura o garantía para los préstamos bancarios otorgados a los 
exportadores (COBEX) contra el riesgo de no pago que implementaba CORFO sólo beneficiaba a 
empresas exportadoras con ventas anuales de hasta 30 millones de dólares EE.UU., así como a las 
empresas que pudieran demostrar que tenían pedi dos de compradores extranjeros. El COBEX fue 
reformado en 2010. Actualmente, el programa Garantía CORFO Comercio Exterior (COBEX) ofrece 
una garantía para créditos que financian: inversión o capital de trabajo para micro, pequeñas y 
medianas empresas involucradas en el comercio exterior, tanto exportadoras como importadoras, toda vez que antes se dirigía sólo a las empresas exportadoras. Las garantías pueden ser en 
pesos, euros o dólares u operaciones de derivados cambiarios (para protegerse de las variaciones 
del valor del dólar). COBEX también garantiza proyectos de inversión en tierras indígenas. Las garantías cubren hasta cierto porcentaje, que depende del tamaño de la empresa y las características de la operación. CORFO avala parcialmente a la empresa ante la institución 
financiera (banco o cooperativa) para obtener un crédito, y sirve de respaldo ante un eventual 
incumplimiento de la empresa en el pago del préstamo. El monto del crédito y de la cobertura que provee CORFO aumentó entre 2011 y 2013 (cuadro 3.8). 
Cuadro 3.8 Operaciones Garantía CORFO Comercio Exterior (COBEX), 2011-2014 
(Miles de $EE.UU.) 
Año Número de 
operaciones Monto del crédito Monto de la cobertura 
2011 1.548 283.852 116.157 
2012 1.865 319.209 129.964 
2013 2.393 326.987 134.007 
2014 2.715 282.099 116.079 
Fuente: Información proporcionada por la autoridades. 
3.130.  El porcentaje de la garantía que se otorga en el marco del COBEX depende del nivel de 
ventas anuales medido en Unidades de Fomento (UF): para las microempresas (hasta 2.400 UF) y 
para las pequeñas empresas (ventas entre 2.401 UF y 25.000 UF) la garantía llega hasta el 60%; 
para las medianas (ventas entre 25.001 UF y 100.000 UF) y para las grandes empresas (ventas 
superiores a 100.001 UF y hasta 450.000 UF) llega al 40%. Sin embargo, existe un monto máximo 
de cobertura por empresas para el COBEX y el programa de Inversión y Capital de Trabajo 
(FOGAIN), a saber: 5.000 UF para microempresas, 7.000 UF para pequeñas empresas; 9.000 UF para las empresas medianas; y 23.000 UF para las grandes.  
3.131.  CORFO actúa como banca de segundo piso , canalizando los fondos a través de bancos 
comerciales que evalúan los proyectos y establecen las condiciones específicas de los créditos. Los 
interesados deben obtener el crédito directamente de los bancos o instituciones financieras que operan esta garantía y solicitar el Créd ito con Garantía CORFO Comercio Exterior. 
3.132.  El Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE) es un fondo estatal destinado 
a garantizar un determinado porcentaje del capital del crédito, operaciones de leasing y otros mecanismos de financiamiento que las instituciones financieras, tanto públicas como privadas, 
otorguen entre otros a los exportadores que no cuentan con garantías o con garantías suficientes 
para hacer una solicitud de financiamiento.
123 Pueden optar a la garantía sólo los exportadores 
                                               
122 Decreto con Fuerza de Ley 1 de 11 de septiembre de 2001 que aprueba texto refundido, coordinado 
y sistematizado de la Ley N° 19.420 última versión de 2 de mayo de 2013. 
123 Decreto Ley N° 3.472 de 1980 (modificada por última vez el 8 de noviembre de 2014). 
Ley N° 20.202 de 3 de agosto de 2007, que modificó el Decreto Ley N° 3.472 de 1980. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  cuyo monto exportado haya sido en los dos años calendarios anteriores, en promedio, de un valor 
f.o.b. igual o inferior a 16,7 millones de dólares EE.UU. En general, el financiamiento garantizado por el Fondo no podrá exceder un total de 3.000 UF, o su equivalente en moneda extranjera, por empresa. Con todo, la Superintendencia de Bancos puede autorizar un monto máximo mayor, que 
en ningún caso puede exceder de las 5.000 UF por exportador o el 80% del saldo en cada 
financiamiento. Sin embargo, esto montos no han variado durante el período revisado.  
3.2.6  Promoción de las exportaciones 
3.133.  La Dirección de Promoción de las Exportaciones (ProChile) del Ministerio de Relaciones 
Exteriores continúa estando encargada de la promoción de las exportaciones de bienes y servicios. La función de ProChile es facilitar y acompañar el proceso de internacionalización de las empresas exportadoras chilenas y aquéllas con potencial exportador. Esto se lleva a cabo a través de 
diversas herramientas y servicios al exportador, proporcionados por medio de la red nacional de 
15 oficinas regionales de ProChile ubicados en la s distintas regiones del país. Asimismo, ProChile 
cuenta con una red externa de 53 oficinas comerciales en el exterior. 
3.134.  La actividad de ProChile se centra en varias áreas fundamentales: el apoyo a la 
internacionalización de la pequeña y mediana empresa y las empresas innovadoras; la participación en ferias internacionales; la promoción de productos específicos mediante programas 
tales como: Sabores de Chile (apoyo para la exportación de alimentos y bebidas nacionales en el 
extranjero) y Chilean Wine Tour  (dedicada a la promoción del vino chileno en el extranjero); y la 
creación y el lanzamiento de marcas sectoriales, por ejemplo Pisco Chile, Salmón de Chile o Fruits 
from Chile , para darle reconocimiento a un determinado sector. ProChile también ofrece servicios 
de orientación y capacitación a los exportadores, hace estudios de posibles mercados y ofrece 
información sobre los mismos a los potenciales exportadores.
124 
3.135.  ProChile también maneja programas específicos de cofinanciamiento para la promoción de 
las exportaciones, llamados fondos concursables.125 Se trata del Fondo Silvoagropecuario, que 
financia actividades para el fomento de la exportación de alimentos frescos y procesados, productos forestales, productos del mar, etc.; el Fondo Industrias, destinado a promover la 
exportación de bienes manufacturados no alimenticios; y el Fondo CONTACTChile, orientado al 
sector de servicios. Los Fondos tienen diferentes programas por medio de los cuales ProChile ofrece co-financiamiento, no reembolsable, a los exportadores para financiar cualquier actividad requerida para promover las exportaciones. Los fondos disponibles se utilizan según las 
necesidades y en función de las prioridades, por lo que en algunos casos estos programas no se 
utilizan todos los años. El financiamiento anual total otorgado por ProChile en el período examinado osciló entre los 6,5 millones dólares de los EE.UU. en 2010 y los 12,5 millones de 
dólares EE.UU. otorgados en 2012.
126  
3.3  Otras medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.3.1  Incentivos 
3.136.  Chile tiene en vigor una serie de programa s para promover la inversión y el empleo en 
regiones remotas, apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas y fomentar la innovación y el desarrollo de nuevas industrias. Los programas otorgan concesiones tributarias y financiamiento para la inversión y el desarrollo tecnológico y asimismo apoyan la gestión empresarial. 
3.3.1.1  Apoyo a las zonas extremas 
3.137.  Chile notificó a la OMC como subvenciones tres programas que tienen como objetivo el 
desarrollo regional, a saber: los créditos tributarios a la inversión en determinadas provincias, las 
exenciones de impuestos en las zonas francas y el Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones 
                                               
124 Información en línea consultada en: http://www.prochile.g ob.cl/herramientas/ material-de-apoyo/ . 
125 Los fondos se adjudican por medio de un concurso. 
126 Información proporcionada por las autoridades. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Extremas.127 Estos programas, cuya duración se ha prorrogado, no han sufrido cambios 
fundamentales durante el período examinado, y siguen ofreciendo los mismos beneficios. 
3.138.  El programa Crédito tributario a la inversión a las provincias de Arica y Parinacota  (I 
Región) tiene como objetivo promover la inversión en esas provincias.128 Los beneficios que otorga 
el programa no parecen haber variado desde el último examen de 2009; sin embargo, se ha 
ampliado la duración del programa. En 2008 el plazo para acogerse al programa era hasta finales de 2011 y la recuperación del crédito se podía efectuar hasta 2034; actualmente el plazo para 
acogerse a este programa es hasta finales de 2025 y la recuperación del crédito se puede efectuar 
hasta 2045. En el marco de este programa se concede un crédito tributario sobre el impuesto a la renta a las empresas que inviertan en esas provincias. El crédito es del 30% para las inversiones en Arica, excepto cuando los proyectos de inversión tienen fines turísticos, en cuyo caso el crédito 
es del 40%. En la provincia de Parinacota, los inversionistas se benefician de un crédito del 40%. 
Sólo pueden beneficiarse de estas medidas los contribuyentes cuyos proyectos de inversión superen las 500 UTM mensuales. En 2011 los valores mínimos de inversión eran de 2.000 UTM 
para los proyectos en Arica y de 1.000 UTM para los proyectos en la provincia de Parinacota.  
3.139.  El Programa de incentivos para el desarrollo económico de las Regiones de Aysen y 
Magallanes y para la provincia de Palena  (también llamado Plan Austral) sigue vigente.
129 Las 
empresas que inviertan en estas regiones tendrán derecho hasta el 31 de diciembre de 2025, a un 
crédito sobre el impuesto a la renta que se puede amortizar hasta 2045. El porcentaje del crédito varía según el monto invertido. Los proyectos de inversión por un valor mínimo de 200.000 UTM pueden beneficiarse de un crédito fiscal de hasta el 32% del valor de los bienes físicos del activo 
inmovilizado. Las inversiones entre 200.000 y 200.500 UTM gozan de un crédito fiscal del 15% y 
las inversiones de mayor cuantía se benefician de un crédito fiscal del 10%.  
3.140.  El régimen aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera de la provincia 
de Tierra del Fuego (XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena), vigente desde 1992, 
continuará en vigencia hasta 2036.
130 Este régimen permite que las empresas mineras, 
manufactureras, pesqueras, de transporte y de turismo que produzcan bienes o servicios con un 
mínimo del 25% de contenido local (incluida la mano de obra) puedan beneficiarse de la exención 
del impuesto a la renta, del IVA y de los derechos de importación.  
3.141.  Las zonas francas de Iquique (I Región) y Punta Arenas (XII Región), establecidas en 
1977, continúan operando.131 Las sociedades administradoras y las empresas que se instalen en 
estas zonas están exentas del impuesto a la renta, del IVA y del pago de los impuestos y demás 
cargas a las importaciones. En estas zonas se pueden llevar a cabo todo tipo de actividades; sin embargo, no se pueden beneficiar de este régimen las empresas mineras, pesqueras y las que 
ofrezcan servicios financieros. La venta o transferencia de mercancías de la zona franca al 
territorio aduanero chileno se considera como una importación y por lo tanto está sujeta al pago del arancel, el IVA y demás impuestos de importación. Las personas que vendan a las empresas 
establecidas en las zonas mercancías nacionales en las que se hayan incorporado o consumido 
directamente insumos (es decir, materias primas, artículos a media elaboración, partes o piezas), 
de un valor c.i.f. mayor o igual al 10% del valor de venta de la mercancía, podrán también obtener el reintegro de los derechos y demás gravámenes aduaneros pagados al importar los insumos.
132 
El régimen preferencial establecido para la Zona Franca Primaria de Iquique se hace extensivo a 
las empresas manufactureras establecidas en el Sector de Alto Hospicio de la Comuna de Iquique. (Decreto Ley N° 1.055 de 1975).  
3.142.  Las empresas industriales manufactureras que no se acojan al régimen de zona franca 
establecidas en Arica y produzcan un bien diferente a las materias primas, partes o piezas extranjeras utilizadas en su elaboración, o que por medio del proceso productivo transformen de 
                                               
127 Documentos de la OMC G/SCM/N/186/CHL de 27 de octubre de 2009; G/SCM/N/220/CHL de 27 de 
julio de 2011; y G/SCM/N/253/CHL de 17 de febrero de 2014. 
128 Decreto con Fuerza de Ley 1 de 11 de septiembre de 2001 que aprueba texto refundido, coordinado 
y sistematizado de la Ley N° 19420 última versión de 2 de mayo de 2013. 
129 Ley N° 19606 (Plan Austral) de 4 de marzo de 1999 (última modificación por medio de la 
Ley N° 20.655 de 21 de febrero de 2013. 
130 Ley N° 19149 de 6 de julio de 1992 (modificada por última vez en 1992). 
131 Decreto del Ministerio de Hacienda N° 341 de 1977 y D.F.L. N° 2 del Ministerio de Hacienda de 10 de 
agosto de 2001. 
132 Ley N° 18.708 de 13 de mayo de 1988 (modificada por última vez en 1991). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  manera irreversible dichas materias primas, partes o piezas extranjeras, podrán, al vender el bien 
final fuera de la I Región o de la XV Región al resto del país, y sólo hasta el 31 de diciembre del año 2025, solicitar el reintegro de los derechos, tasas y demás gravámenes aduaneros pagados al importar las materias primas, partes o piezas extranjeras utilizadas.
133  
3.143.  Alrededor de las Zonas Francas de Iquique y Punta Arenas se han creado Zonas Francas de 
Extensión, o sea, regiones adyacentes al recinto delineado para la zona franca. La Zonas Francas 
de Extensión se crearon para poder importar con franquicia las mercancías que no se pueden 
importar con franquicia de las Zonas Francas de Iquique y Punta Arenas.134 E l  M i n i s t e r i o  d e  
Economía establece una lista, que se puede modificar, de las mercancías que no pueden ser importadas con franquicia desde las zonas francas. Las mercancías que no figuren en dicha lista pueden ser importadas de la zona franca para ser utilizadas o consumidas en las Zonas Francas de 
Extensión.
135 La importación de mercancías extranjeras (incluidas aquéllas producidas en las zonas 
francas chilenas) a las zonas francas de extensión están afectas al pago de un impuesto único del 0,53% sobre su valor c.i.f. Este impuesto si rve de abono a los impuestos y aranceles que 
corresponda pagar por la importación de las respectivas mercancías al resto del país.
136 
3.144.  Además de las zonas francas antes mencionadas, existe también una zona franca industrial 
para producir insumos, partes y piezas para la industria minera establecida en la comuna de 
Tocopilla (II Región), cuyo régime n estará vigente hasta 2016 o 2021.137 Las empresas 
establecidas en esa zona están exentas del pago del impuesto a la renta y las mercancías importadas no están afectas al pago de derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes.  
3.145.  Además de los incentivos fiscales enumerados, Chile implementa otros programas de 
apoyo con el fin de contribuir al desarrollo de las regiones desfavorecidas en los extremos norte y 
sur del país y promover el empleo. Tal es el caso del Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones Extremas, que brinda financiamiento no reembolsable a las pequeñas y medianas 
empresas interesadas en invertir en esas regiones.
138 El Fondo provee financiamiento solamente 
para los pequeños y medianos productores de bienes y servicios en los sectores de la construcción, maquinaria, equipamiento, alimentación de animales finos y pesca artesanal. El monto anual 
máximo de la inversión no puede exceder de 50.000 UF y, entre 2012 y 2025 inclusive, los fondos 
aportados no pueden superar el 20% del costo de la inversión. El Fondo tiene una vigencia anual y es aprobado cada año por medio de la Ley de Presupuestos.  
3.146.  Para promover el empleo en las regiones del extremo norte (I y XV Regiones) y del 
extremo sur (X, XI y XII Regiones), los empleadores o contratantes recibirán una subvención 
equivalente al 17% de las remuneraciones imponibles, hasta un máximo de 182.000 pesos al mes por empleado durante el período 2012-2025.
139 
3.147.   Con el fin de mejorar la competitividad y la diversificación productiva del país, CORFO 
implementa varios programas para fomentar la inversión, la innovación y la capacitación del capital humano. Entre estos se puede citar el programa Bonificación a Compra de Bienes de 
Capital para regiones extremas y provincias de Palena y Chiloé . Por medio de este programa, se 
provee financiamiento a los pequeños o medianos in versionistas, productores de bienes y servicios 
que compren bienes de capital, con ventas menores a 40.000 UF, para proyectos de inversión o 
                                               
133 Decreto con Fuerza de Ley 1 de 11 de septiembre de 2001 que aprueba texto refundido, coordinado 
y sistematizado de la Ley N° 19.420, última versión de 2 de mayo de 2013 y Artículo 27 del Decreto con Fuerza de Ley 2 que aprueba el texto refundido, coor dinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley 
N° 341 de 1977, del Ministerio de Hacienda, sobre zonas francas, modificado por última vez por la Ley N° 20.655 de 1° de febrero de 2013. 
134 A partir de 2004 se amplió la zona franca de exte nsión de Punta Arenas a la Región de Aisen para 
bienes de capital (Ley N° 19.946 de 5 mayo de 2004). 
135 Artículo 21 del Decreto con Fuerza de Ley 2, Aprueb a el texto refundido, coordinado y sistematizado 
del decreto con fuerza de Ley N° 341 de 1977, del Ministerio de Hacienda, sobre zonas francas, última modificación por la Ley N° 20.655 de 1° de febrero de 2013. 
136 Artículo 11 de la Ley N° 18211 de 23 de marzo de 1983 (modificada más recientemente el 2 de 
marzo de 2015). 
137 Ley N° 19.709 de 31 de enero de 2001 y Ley N° 20.333 de 4 de febrero de 2009. 
138 Decreto Ley N° 3.529 de 6 de diciembre de 1980 (modificado por última vez en 2013). 
139 Ley N° 19.853 de 11 de febrero de 2003 (modificada por última vez en 2013). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  re-inversiones, mientras la inversión no supere las 50.000 UF.140 Asimismo, por medio del 
Programa de Apoyo a la Inversión Productiva para la Reactivación (IPRO) , CORFO cofinancia 
proyectos para promover la inversión en el sector servicios. Por medio de esta línea de crédito, CORFO financia un máximo de 30 millones de pesos del costo del proyecto o de hasta 40 millones 
de pesos para proyectos asociados a programas de innovación o estratégicos de CORFO (es decir, 
programas para mejorar la competitividad de un sector).
141  
3.3.1.2  Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas 
3.148.  Chile cuenta con diversos programas de apoyo empresarial, en su mayoría implementados 
por CORFO. Estos programas tienen como objetivo promover el desarrollo de las micro, pequeñas 
y medianas empresas. La definición de estas empresas según el tamaño es la misma en todos los sectores y programas.
142 Los programas que ofrece CORFO son muy diversos y se crean, eliminan 
o modifican respondiendo a las necesidades del mercado. Sin embargo, muchos de ellos ofrecen 
financiamiento para establecer una empresa o una actividad comercial, innovar, mejorar la gestión, desarrollar redes de proveedores, fomentar la asociación entre empresas e impulsar la 
creación y transferencia de tecnología (cuadro A3.4). 
3.149.  Además de los programas de CORFO, las micro y pequeñas empresas que no tengan 
suficientes garantías para solicitar un crédito a la banca comercial pueden obtener garantías por 
medio del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE), creado en 1980.
143 El FOGAPE 
es un fondo estatal destinado a garantizar un determinado porcentaje de créditos, operaciones de leasing y otros mecanismos de financiamiento que las instituciones financieras, tanto públicas como privadas, otorguen a las micro y pequeña empresas que no cuenten con garantías o con 
garantías suficientes para solicitar financiamiento a las instituciones financieras.
144 En general, el 
financiamiento garantizado por el Fondo no podrá exceder de un monto de entre 3.000 UF y 5.000 UF, o su equivalente en moneda extranjera, por empresa. Sin embargo, para el 
financiamiento que excede de las 3.000 UF, el monto de la garantía se reduce del 80% al 50%. 
Según la ley la Superintendencia de Bancos puede elevar el monto máximo de 5.000 UF. Durante el período en cuestión, se han producido dos modificaciones transitorias al FOGAPE que han 
permitido que agentes de mayor tamaño sean beneficiarios del Fondo.
145 En 2014 se llevaron a 
cabo 48.753 operaciones en el marco del FOGAPE por un valor de unos 28 millones de UF y un monto total de las garantías de 22 millones de UF. El sector de servicios, en particular el comercio, el transporte y las comunicaciones (63,2%), seguid o por la construcción (15,0%) y la agricultura y 
la pesca (14,2%) fueron los que más utilizaron el Fondo.
146 
3.150.   Además, por medio del Fondo de Garantías a la Inversión (FOGAIN), se otorga una 
cobertura complementaria de riesgo para las operaciones de crédito, incluida la modalidad de 
leasing financiero. El objetivo del programa es proveer cobertura para los intermediarios 
financieros que otorgan financiamiento de largo plazo a las empresas que no tienen cobertura del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE) (cuadro A3.4). 
3.3.1.3  Otros programas 
3.151.  CORFO también proporciona financiamiento para proyectos de investigación y desarrollo a 
todo tipo de empresas que tengan como fin promov er la innovación y la transferencia tecnológicas 
                                               
140 D.F.L. 15 Bonificación a Compra de Bienes de Capital para Zonas Extremas. Información en línea 
consultada en: http://www.corfo.cl/programa s-y-concursos/programas/dfl- 15-bonificacion-a-compra-de-
bienes-de-capital-pa ra-zonas-extremas . 
141 Programa de Apoyo a la Inversión Productiva para la Reactivación (IPRO) - Región de Antofagasta. 
Información en línea consultada en: http://www.corfo.cl/programas-y-co ncursos/programas/programa-de-
apoyo-a-la-inversion-product iva-para-la-reactivacion-i pro--region-de-antofagasta . 
142 Se considera una microempresa la empresa que tiene ventas netas entre 0 y 2.400 UF; una pequeña 
empresa aquella cuyas ventas netas sean de 2.400 y 25.000 UF; la mediana empresa aquella con ventas netas entre 25.000 y 100.000 UF; y las grandes las que tengan ventas de un valor mayor a las 100.000 UF. Para mayor información consultar en línea en: http://www.sii.cl/estadisticas/empresas_tamano_ventas.htm .  
143 Decreto Ley N° 3.472 de 1980. 
144 Decreto Ley N° 3.472 de 1980 (modificada por última vez el 8 de noviembre de 2014). 
145 Ley N° 20318 de 23 de diciembre de 2009. 
146 Información en línea consultada en: 
http://www.fogape.cl/upload/DOC/Presentación%20resultados%20Octubre%202012(1).pdf ; e información 
proporcionada por las autoridades. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 77 - 
 
  (cuadro A3.4). En 2008 se estableció un incentivo tributario para las inversiones en investigación y 
desarrollo.147 Este incentivo, administrado también por CORFO, consiste en un crédito sobre el 
impuesto de primera categoría a la renta, equivalente al 35% de los pagos relacionados con contratos de investigación y desarrollo certificados por CORFO y una rebaja tributaria asociada al 
restante 65% del monto invertido que puede descontarse como gasto necesario para reducir el 
crédito.
148 
3.152.  CORFO también administra una serie de programas de apoyo a sectores específicos, como 
la pesca, la minería y la energía renovable (cuadro A3.4). Por ejemplo, la Estrategia Nacional de 
Energía 2012-2030 establece como prioridad el apoyo a la energía renovable, y con este objetivo el Ministerio de Energía, por conducto de CORFO, organiza un concurso para cofinanciar la construcción de una planta de Concentración Solar de Potencia. Por medio de este concurso, en el 
cual podrán participar tanto empresas nacionales como extranjeras, se otorgará un subsidio de 
hasta 20 millones de dólares EE.UU.
149 
3.153.  Chile también mantiene programas de apoyo para la agricultura que ha notificado a la 
Secretaría de la OMC (sección 4).150 
3.3.2  Política de competencia y controles de precios 3.3.2.1  Observaciones generales 
3.154.  Durante el período objeto de examen, Chile ha introducido medidas jurídicas y 
administrativas para reforzar la actividad y los poderes de sus órganos de promoción de la competencia, como las reformas a su marco normativo-institucional en materia de competencia, incluidas en las modificaciones introducidas por la Ley N° 20.361 de 13 de julio de 2009. A pesar 
de estos avances, hacen falta más esfuerzos para lograr niveles de implementación compatibles 
con el grado de apertura y liberalización de su economía. Ello es particularmente importante para evitar que este proceso, en un mercado rela tivamente pequeño como el chileno, termine 
resultando en la consolidación de monopolios y sofocando la competencia. Por el momento, la 
política de competencia de Chile está orientada a evitar el abuso de una posición dominante en el mercado, más no la concentración per se,  y la actividad de los órganos de competencia se ha 
seguido centrando en la lucha contra los carteles internacionales, en la cual han obtenido 
importantes logros. Sin embargo, Chile carece aún de legislación que requiera la pre-notificación de fusiones y adquisiciones y el examen de las mismas depende del impulso de la Fiscalía Nacional Económica y de su capacidad de detección, por lo que puede que algunas operaciones relevantes 
no sean controladas. 
3.155.  La política de competencia en Chile se centra en los efectos económicos, en especial en el 
poder de mercado. En caso de identificación de poder de mercado, se examinan las ganancias en 
eficiencia potenciales, pero si no se determina que existe tal poder, normalmente no se sigue 
indagando sobre los potenciales efectos anticompetitivos. Sin embargo, de acuerdo con la OCDE, la normativa no proporciona instrumentos para la identificación y medición de los factores de 
análisis basados en los aspectos económicos, ni un procedimiento general para la definición de 
mercados.
151 No hay presunción de posición dominante como indicador de dominio, ni umbral para 
la evaluación de la concentración del mercado, ni referencia a las barreras a la entrada ni tampoco indicación del alcance de un argumento de eficiencia. Para suplir estas carencias, se han publicado 
guías internas (ver infra); sin embargo, las autoridades de competencia no están obligadas a 
seguir sus lineamientos, ni a guiarse por jurisprudencia. 
                                               
147 Ley N° 20.241 de 19 de enero de 2008. 
148 Información en línea consultada en: http://www.corfo.cl/programas-y-
concursos/programas/incentivo-tributario-a-la-inversion-privada-en-investigacion-y-desarrollo . 
149 Información en línea consultada en: http://www.corfo.cl/programas-y-
concursos/programas/concurso-planta-de -concentracion-solar-de-potencia-csp . 
150 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/34 de 27 de mayo de 2011; G/AG/N/CHL/37 de 4 de mayo 
de 2012; G/AG/N/CHL/40 de 10 de junio de 2013; y G/AG/N/CHL/43 de 6 de agosto de 2014. 
151 OCDE (2010), Derecho y Política de Competencia en Chile, 2010 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/daf/competition/sectors/47951548.pdf- . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 78 - 
 
  3.3.2.2  Marco regulatorio e institucional 
3.156.  Las principales entidades encargadas de velar por la implementación y el cumplimiento de 
las normas de competencia en Chile son la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC). La FNE actúa como servicio especializado en la 
instrucción de investigaciones relativas a la libre competencia, mientras que el TDLC es el órgano 
jurisdiccional encargado de resolver las contiendas que se susciten. 
3.157.  La FNE, creada por el Decreto Ley N° 211, es la agencia nacional encargada de velar por la 
defensa de la libre competencia. Como tal, debe defender y promover la competencia en todos los 
mercados o sectores productivos de la economía chilena. La FNE es un servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, independiente pero sujeto a la supervisión del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y 
Turismo. La dirección del servicio corresponde al Fiscal Nacional Económico, quien ejerce tanto la 
jefatura superior como la representaci ón judicial y extrajudicial de la FNE.
152  
3.158.  La FNE busca proteger el funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios 
para lo cual investiga todo hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre 
competencia, o tienda a producir dichos efectos. La FNE puede iniciar investigaciones a petición de parte o de oficio. La FNE combate las prácticas colusorias, los abusos de posición monopólica y 
analiza las concentraciones que afecten o puedan  afectar el funcionamiento eficiente de los 
mercados y el bienestar del consumidor. Como resultado de sus investigaciones, cuando lo estime procedente, la FNE puede solicitar al TDLC que ad opte las medidas o sanciones que procedan para 
evitar o reparar los efectos anticompetitivos de las conductas o hechos investigados. La FNE 
también ejerce funciones consultivas y elabora informes técnicos a petición del TDLC, o bien en el 
marco de su labor de promoción. En casos analizados por el TDLC y los tribunales de justicia, la FNE puede actuar como parte, representando el interés general de la colectividad en el orden 
económico. Puede también defender o impugnar los fallos del TDLC ante la Corte Suprema de 
Justicia. La FNE no está facultada para solicitar información a privados; sólo puede hacer uso de información pública para sus investigaciones. 
3.159.  En el ámbito internacional, la FNE partic ipa activamente en diversos foros internacionales 
relacionados con las políticas de competencia, tales como el Comité de Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la International Competition 
Network  (lCN), la UNCTAD y el Grupo de Políticas y Derecho de la Competencia (CPLG) del Comité 
Económico de la APEC.  
3.160.  El TDLC es un tribunal especial e independiente, de carácter colegiado, que se dedica 
exclusivamente al conocimiento de aquellas materias vinculadas a la libre competencia.
153 Su 
función es prevenir, corregir y sancionar las prácticas contrarias a la libre competencia, quedando 
siempre sujetos a la superintendencia de la Corte Suprema. El TDLC fue creado por la Ley N° 19.911 de 14 de noviembre de 2003 y su establecimiento se hizo efectivo el 13 de mayo de 2004. 
El TDLC inicia procesos a solicitud del Fiscal Nacional Económico o de cualquier particular, por 
medio de los correspondientes requerimientos o demandas. El TDLC puede iniciar de oficio un proceso.  
3.161.  El TDLC tiene la facultad de resolver procesos contenciosos respecto de actos o hechos que 
puedan infringir la Ley y de adoptar las medidas o sanciones necesarias para evitar o reparar sus 
efectos anticompetitivos. Dentro de las medidas qu e el TDLC puede adoptar figuran incluyendo la 
modificación o terminación de contratos, órdenes de modificación de conducta anticompetitiva, la 
disolución de sociedades y la imposición de multas. Las decisiones del TDLC pueden ser objeto de 
un recurso de reclamación ante la Corte Suprema de Justicia. El TDLC también puede ser consultado en procesos no contenciosos sobre adquisiciones y fusiones y tiene la facultad de 
establecer reglas generales en materia de competencia para una determinada área de mercado y 
de proponer al Presidente de la República modificaciones a leyes o reglamentos que considere contrarias a la libre competencia. 
                                               
152 Información en línea de la FNE consultada en: http://www.fne.gob.cl . 
153 Información en línea del TDLC consultada en: 
http://www.tdlc.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=696&GUID =. El TDLC está integrado por tres 
abogados y dos economistas, designados por el Presid ente, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo del 
Banco Central, previo concurso público. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 79 - 
 
  3.162.  El Decreto Ley N° 211 de 1973 es el principal dispositivo jurídico relativo a la política de 
competencia en Chile. El Decreto ha sufrido diversas modificaciones a lo largo de los años, la más importante de las cuales se introdujo mediante la Ley N° 19.911 de 14 noviembre de 2003. Su texto actual fue refundido, coordinado y sistematizado mediante el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 
de 2005 del Ministerio de Economía, y se conoce co mo Ley de Defensa de la Libre Competencia, en 
su versión más actualizada de 10 de octubre de 2009, que recoge las modificaciones introducidas por la Ley N° 20.361 de 13 de julio de 2009. Estas modificaciones reforzaron los poderes de 
investigación de la FNE e introdujeron nuevas facultades para combatir los carteles, tales como la 
posibilidad de conceder inmunidad o clemencia para  quienes ofrezcan evidencia sobre la existencia 
de carteles y poderes para realizar allanamientos. También se expandió la independencia del TDLC y se le dio la facultad expresa para imponer medidas correctivas de oficio. Además se incrementó 
las multas máximas por infracciones e introdujo modificaciones en el alcance de las infracciones.  
3.163.  La Ley de Defensa de la Libre Competencia es relativamente simple y cuenta con una única 
disposición general que contiene las normas fundamentales sobre conductas que afectan a la 
competencia. Como observa la OCDE, aunque el gobierno de Chile considera que el principal 
objetivo de su ley de competencia es la promoción de la eficiencia económica, con la expectativa de que a largo plazo maximice el bienestar del consumidor, la ley no expresa ese objetivo, ni de 
hecho ningún otro.
154 La Ley define como ilícito y anticompetitivo "cualquier acto o convención que 
prevenga, restrinja u obstruya la competencia, o que tienda a producir estos efectos", incluidas 
prácticas tales como la fijación de precios, los límites a la producción, la asignación de cuotas o zonas de mercado, el abuso de posición de dominio y las prácticas predatorias o de competencia 
desleal que tengan por objeto alcanzar, manten er o incrementar una posición dominante. La 
concentración de mercado no es considerada una práctica anticompetitiva per se , por lo que las 
fusiones no requieren de notificación previa ni tampoco se establecen límites a la participación en 
el mercado. Las empresas pueden celebrar operaciones de concentración mientras dichas 
operaciones no prevengan, restrinjan u obstruyan la competencia, o tiendan a producir dichos efectos. 
3.164.  La Ley de Defensa de la Libre Competencia es de carácter universal, es decir, se aplica a 
todo individuo o empresa, nacional o extranjero, y al propio Estado. La Ley no establece inmunidad ni exclusión alguna, y se aplica a las actividades de comercio exterior en la medida en que éstas tengan un efecto sobre la competencia en el mercado chileno.  
3.165.  La legislación de protección de la competencia incluye también la Ley N° 20.169 de 2007, 
o Ley que Regula la Competencia Desleal. La Ley define como actos ilícitos de competencia desleal aquellas conductas no contempladas en otras normas jurídicas, incluido el aprovechamiento de la 
reputación de terceros, la difusión de información falsa sobre las características y el precio de los 
bienes o servicios ofrecidos, los agravios para desacreditar a terceros y el abuso de acciones judiciales con el fin de entorpecer la operació n de un competidor. Las autoridades de competencia 
sólo analizan las prácticas desleales que tienen como fin alcanzar, mantener o aumentar una 
posición dominante. Para las demás prácticas, es necesario recurrir a los juzgados civiles, que están facultados para interponer acciones contra los actos de competencia desleal, con inclusión de la cesación y prohibición del acto, la declarativa del acto desleal, la remoción de sus efectos y la 
indemnización de perjuicios. Los juzgados remiten su sentencia al Fiscal Nacional Económico, 
quien puede solicitar la aplicación de multas al TDLC. Adicionalmente, el marco normativo para la defensa de la competencia incluye los acuerdos de cooperación suscritos por la FNE con las 
agencias de competencia de 10 países, así como las disposiciones incorporadas en los ACR 
firmados por Chile, 13 de los cuales incorporan un capítulo sobre temas de competencia, con diversos grados de detalle y cobertura. 
3.3.2.3  Observancia 
3.166.  La FNE en ejercicio de su misión, se encarga de investigar conductas anticompetitivas, ya 
sea por la vía de la denuncia o de oficio. Las investigaciones tienen diversas fases (admisibilidad, desarrollo, análisis y recopilación de antecedentes) y su finalización da lugar a una de las 
siguientes decisiones del Fiscal Nacional Económico: presentación de requerimientos (demandas) 
ante el TDLC; presentación de consulta (proceso no contencioso) ante el TDLC; avenimiento o conciliación; acuerdo extrajudicial presentado al TDLC; o término o cierre de la investigación por 
                                               
154 OCDE (2010), Derecho y Política de Competencia en Chile, 2010 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/daf/competition/sectors/47951548.pdf- . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 80 - 
 
  disuasión de conducta. La FNE no tiene la facultad de imponer multas u ordenar el cese de 
prácticas, sino que debe recurrir al TDLC o a la  Corte Suprema para ello. En 2013, como en años 
anteriores, los esfuerzos de la FNE siguieron centrándose en tratar de mejorar el proceso de investigación e intensificar la lucha contra los carteles. 
3.167.  Entre 2009 y fines de julio de 2014, la FNE presentó al TDLC y a la Corte Suprema un total 
de 67 requerimientos respecto a casos de restricciones de la libre competencia presentadas por FNE en varios sectores. Las investigaciones se distribuyeron entre diversas conductas, para lo cual 
se crearon en este período tres divisiones especializadas: carteles, abusos unilaterales y 
fusiones.
155  
3.168.  La actividad investigadora de la FNE, sobre todo de oficio, se ha incrementado en los 
últimos años. Entre 2010 y 2012, La FNE abrió 62 nuevos expedientes de casos con respecto a 
violaciones a la Ley de Competencia. En 2013, la FNE abrió 47 nuevos expedientes de casos por 
eventuales contravenciones al Decreto Ley N° 211, 31 de ellos iniciados de oficio y 16 por denuncias. Además, se prosiguió con la tramitación de 50 casos en total, y se cerraron 12 
investigaciones pendientes de los años 2010, 2011 y 2012. En 2013, la FNE presentó cinco 
requerimientos al TDLC (en los sectores farmacéutico, cervecero y de servicios profesionales, entre otros); tres consultas
156; dos acuerdos extra-judiciales; cinco conciliaciones; y dos resoluciones de 
cierre por disuasión de conducta. Al 31 de diciembre de 2013, el TDLC tenía en curso nueve 
requerimientos presentados por la FNE. 
3.169.  En un caso relativo a cartelización de l mercado avícola, y por primera vez desde su 
instauración, el TDLC falló en septiembre de 2014 ordenando la disolución de un gremio 
empresarial: la Asociación de Productores Avícolas, que reúne a estas compañías y que promovió y 
coordinó el acuerdo entre las firmas. El TDLC acogió el requerimiento presentado por la Fiscalía Nacional Económica a fines de 2011 y aplicó a las empresas avícolas Agrosuper, Ariztía y Don 
Pollo, multas que totalizan aproximadamente 61 millones de dólares EE.UU. por haber integrado 
un cartel que controló las cuotas de producción de carne de pollo en la industria nacional al menos durante diez años. Por primera vez desde su creación, el TDLC impuso a dos de esas tres 
empresas la multa máxima prevista por el Decreto Ley N° 211, que es, desde 2009, de 30.000 
Unidades Tributarias Anuales (UTA). Al mismo tiempo, el TDLC determinó que Agrosuper debe 
someter a consulta cualquier operación de concentración que desee realizar en el mercado avícola. 
3.170.  El caso contra las empresas avícolas fue iniciado por requerimiento de la FNE en 
noviembre de 2011. Previamente, la FNE había realizado una investigación que había constatado 
que las empresas acusadas habían implementado por lo menos durante una década un acuerdo para limitar su producción, y controlar así la cantidad producida y ofrecida al mercado nacional, y 
asignar cuotas en el mercado de producción y comercialización de dicho producto. La FNE calculó 
que el daño económico causado por esa práctica ascendía a como mínimo 1.500 millones de dólares EE.UU. En este caso la FNE utilizó por primera vez las facultades intrusivas que le otorgó la 
ley a partir de 2009, para proceder al allanamiento de locales y a la incautación de documentos 
con el fin de recabar información durante la investigación. 
3.171.  El TDLC tiene la facultad de aplicar medidas cautelares para detener un acto de 
concentración. Durante el período enero de 2009 a 30 de septiembre de 2014, el TLDC inició un 
total de 103 causas contenciosas. El año de mayor actividad fue el 2009, con 25 causas. 
                                               
155 Como ejemplos de dicha distribu ción, durante el período examinado se examinaron carteles en las 
siguientes áreas: motocompresores, me rcado del pollo, asociación de gine cólogos, buses, y asfaltos. Además 
se investigaron abusos de posici ón dominante de parte de un número  de empresas, incluyendo algunas 
públicas, en áreas de bienes y de servicios: Unilev er, CCU (cerveza), Empresa de  Ferrocarriles del Estado, 
Cámara de Comercio de Santiago, Andina y Coca-Cola,  Claro S.A., Telefónica Móvil S.A. Finalmente se 
examinaron fusiones como las de: LAN/TAM, Abbott/CFR  (industria farmacéutica), Nestlé/SOPROLE (leche), 
Nestlé/Pfizer (alimentos), OTT Canales de Televisión, Oben Holding/BOPP Chile y Pack Film (televisión por cable). 
156 Consulta FNE que solicita que se dicte norm ativa para el libre ingreso de compañías de 
telecomunicaciones en edificios y condominios, presentada el 27 de junio de 2013; consulta FNE sobre propuesta de dictación de preceptos le gales y/o reglamentarios para regular el traspaso de la propiedad de los 
estanques de gas licuado a granel, presentada el 3 de diciembre de 2013; y consulta de la FNE sobre actuación 
conjunta de bancos e instituciones financieras en  Transbank S.A., presentada el 27 de diciembre 
de 2013. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 81 - 
 
  3.172.  De entre los contenciosos examinados por el TDLC durante el período objeto de examen, 
un 40% de los casos juzgados se refirieron a abuso de posición dominante, un 19% a colusión, un 13% a competencia desleal, y el resto a otras prácticas. Los mercados más afectados por las prácticas desleales fueron el de las telecomunicaciones, transporte, productos farmacéuticos y 
combustibles (gráfico 3.2). 
Gráfico 3.2 Causas contenciosas: conductas conocidas y juzgadas por el TDLC al 30 
septiembre 2014 
Causas contenciosas - conductas conocidas 
por el TDLC
Precios predatorios
3,0%
Actos de 
autoridad
11,0%Abuso de 
posición 
dominante
43,0%
Colusión
14,0%Concentración
1,0%
Barreras a 
la entrada
7,0%
Alimentos
8,0%
Farmacéuticos
5,0%
Distribución
9,0%
Telecommunicaciones
17,0%Previsión
4,0%
Transporte
7,0%Otrosa
35,0%Competencia 
desleal
12,0%
Combustibles
6,0%Incumplimiento 
de resolución
7,0%Negativa de 
contratación
2,0%
Concesiones
9,0%Causas contenciosas - conductas juzgadas por 
el TDLC
Prácticas
MercadosAbuso de 
posición 
dominante
40,0%
Actos de 
autoridad
10,0%Barreras a 
la entrada
7,0%Colusión
19,0%Competencia 
desleal
13,0%Incumplimiento 
de resolución
5,0%Precios 
predatorios
3,0%Negativa de 
contratación
2,0%
Alimentos
4,0%Combustibles
7,0%
Concesiones
5,0%
Farmacéuticos
9,0%
Distribución
6,0%
Telecommunicaciones
12,0%
Transporte
9,0%Previsión
4,0%Otrosa
44.0%
 
a Otros incluye principalmente servicios financieros,  servicios portuarios, ropa y calzado, educación, 
entretenimiento, juguetes, sector eléctric o, salud, sector ae roportuario, etc. 
Fuente: TDLC.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 82 - 
 
  3.173.  La duración promedio de la tramitación de los procesos contenciosos terminados en 
sentencia en 2013 fue de 673 días corridos (1 año y 9 meses), inferior al promedio del 2012 (750 
días) pero levemente superior al promedio histórico (de 629 días).157  
3.3.2.4  Operaciones de concentración 
3.174.  En Chile, el control de concentraciones no está establecido explícitamente por ley, no 
habiendo disposiciones específicas en la Ley de Competencia y no habiendo ningún requisito de pre-notificación o notificación de una operación de concentración. El control de este tipo de 
operaciones se ha ejercido y desarrollado por un sistema de notificación de facto semi-voluntario, 
en el que las operaciones de concentración pueden ser sometidas al TDLC, por los participantes de la operación, por la FNE o por terceros, a partir de una acción contenciosa o no contenciosa, ya sea antes o después de la consumación de la operación. La OCDE considera que la ausencia de un 
marco legal puede dar lugar a problemas de legalidad y consistencia, y expone el sistema a la 
inseguridad jurídica para las autoridades, las empresas y, finalmente, los consumidores y la sociedad en general. La OCDE estima que, como prioridad, la Ley de Competencia de Chile 
debería, por lo tanto, establecer un régimen de control de operaciones de concentración formal y 
vinculante.
158  
3.175.  Las autoridades han buscado suplir la falta de regulaciones vinculantes a través de la 
emisión de guías de operación. En este sentido, en octubre de 2006, la FNE publicó una Guía 
Interna para el Análisis de Operaciones de Concentración Horizontales, que aclara los criterios que utiliza para evaluar las fusiones, realizadas o proyectadas, ya sea a solicitud de terceros, del TDLC o de oficio. La Guía fija un plazo máximo de 60 días  para el análisis de las fusiones por parte de la 
FNE. En marzo de 2009, el TDLC dictó el Auto  Acordado N° 12 que establece la información 
relevante a ser presentada en los casos de análisis de fusiones. Durante el período examinado, la FNE ha buscado fortalecer esta política, emitiendo en octubre de 2012, una nueva Guía Interna 
para el Análisis de Operaciones de Concentración, y en junio de 2014, una Guía para el Análisis de 
Restricciones Verticales. De acuerdo con la guía, no se condena la restricciones verticales per se , 
admitiéndose que pueden resultar pro-competitivas si incrementan los niveles de eficiencia 
productiva y asignativa, y permiten a vendedor y comprador reducir sus costos de transacción, 
optimizar los niveles de inversión y eliminar las distorsiones de precios que pudieren surgir de la prevalencia de externalidades. Sin embargo, se admite que las restricciones verticales también pueden debilitar la intensidad de la competencia dentro de la misma estructura vertical 
(competencia intra-marca) o entre estructuras verticales rivales (competencia inter-marca). En 
este sentido, aun resultando eficiente para las partes a las que se aplican, las restricciones verticales podrían resultar indeseables desde el punto de vista del bienestar social. Así, la FNE 
concluye que la conformidad de una restricción vertical con la normativa sobre defensa de la libre 
competencia dependerá de la ponderación de las eficiencias, riesgos y efectos anticompetitivos inherentes a la misma.
159 
3.176.  A pesar de la falta de legislación, las autoridades de competencia han continuado 
realizando numerosas investigaciones sobre fusiones y adquisiciones en el período objeto de examen, principalmente en los sectores de transportes, telecomunicaciones, comercio minorista, electricidad, servicios financieros y salud. Sin embargo, la mayoría de estas investigaciones son 
realizadas de oficio por la FNE y no proceden al TDLC, de modo que no son vinculantes. Una 
operación de concentración puede ser objeto de un análisis hecho por el TDLC, ya sea mediante un 
procedimiento de consulta o mediante un procedimiento contencioso. La consulta debe ser iniciada 
por las partes, las FNE o terceros que tengan un interés legítimo en la operación de concentración. 
El TDCL no puede iniciar de oficio un análisis. El procedimiento de consulta está normado por los artículos 18(2) y 31 de la Ley de Competencia, además del Auto Acordado del TDLC sobre 
Concentraciones. El Artículo 18(2) faculta al TDLC a fijar las condiciones que deberán ser 
                                               
157 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal de De fensa de la Libre Competencia Don Tomás Menchaca 
Olivares de 12 de mayo de 2014. In formación en línea consultada en: 
http://www.tdlc.cl/UserFiles/P0001/File/CUENT AS%20PUBLICAS%20TDLC/Cu enta%20Pblica%202014.pdf . 
158 OCDE (2010), Derecho y Política de Competencia en Chile, 2010 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/daf/competition/sectors/47951548.pdf- . 
159 FNE (2014), Guía para el Análisis de  Restricciones Verticales , junio de 2014. Consultado en: 
http://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2014/06/Gu%C3%ADa-Restricciones-Verticales.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  cumplidas en las operaciones de concentración para que se cumpla con la Ley de Competencia.160 
El procedimiento de consulta puede tener lugar en cualquier momento, ya sea antes o después de la operación de concentración. Si se presenta antes, es de carácter suspensivo, en virtud del Auto Acordado del TDLC sobre Procedimientos Paralelos. Si se ex post , la consulta permite una revisión 
no contenciosa. 
3.177.  Desde su creación en 2004 hasta fines de 2014, el TDLC había emitido decisiones 
solamente en 18 casos de operación de concentración, resultado de 14 consultas, un proceso 
contencioso y tres procesos de aprobación de acuerdo extra judicial. Dos de estas operaciones 
fueron presentadas para consulta ex post por las partes; en ambos casos, el TDLC estableció que 
cualquier operación futura que involucrara a las mismas empresas fuese notificada ex ante.  
3.178.  Una de las fusiones más importantes analizadas por el TDLC durante el período objeto de 
examen fue aquélla entre la línea aérea chilena LA N y la brasileña TAM, que fue aprobada por el 
TDLC en septiembre de 2011, sujeta a una serie de condiciones. Las aerolíneas apelaron ante la Corte Suprema la decisión del TDLC, pero ésta de sestimó la validez del reclamo. La fusión entre 
LAN y TAM y la consiguiente creación de la nueva entidad LATM, se concretizó en junio de 2012 
(sección 4.5.3.1). 
3.179.  Un estudio realizado por la OCDE en 2014,  concluye que el actual régimen chileno de 
control de operaciones de concentración carece de transparencia, seguridad jurídica y 
predictibilidad, elementos clave para un eficaz sistema de control de concentraciones. Señala que las principales razones de la situación actual en Chile son: la falta de disposiciones legales para el control de concentraciones, la carencia de criterios jurisdiccionales claros, el que el control esté 
sujeto a procedimientos generales antimonopolios que no fueron diseñados para tales fines y la 
ausencia de facultades específicas entre la FNE y el TDLC.
161  
3.180.  Notando que el control de concentraciones constituye un componente esencial de un 
sistema de competencia eficaz, el informe de la OCDE analiza dichas cuestiones y sugiere a Chile 
posibles alternativas para ser consideradas para la adopción de un régimen de control de concentraciones más transparente y eficaz. La primera recomendación es que el  control de 
concentraciones se incluya en la Ley de Competencia de Chile y forme parte de su política de 
competencia. La segunda recomendación es que se defina cuáles operaciones están sujetas a 
control, incorporando un sistema claro de notificación de operaciones de concentración. Además de definir el concepto de operación de concentración y de establecer un sistema de notificaciones, es 
necesario que Chile determine umbrales adecuados de notificación. La tercera recomendación es 
que la  facultad de análisis de operaciones de concentración debe ser claramente asignada por la 
ley a una autoridad competente (actualmente la realizan tanto la FNE como el TDLC) de modo que 
el procedimiento de análisis de las operaciones de concentración debe ser eficiente, transparente, 
previsible y colaborativo. La cuarta recomendación es que el control de concentraciones contemple un estándar sustantivo para analizar las concentraciones, de manera que esto permita evaluar 
mejor el impacto de dichas operaciones en la competencia. La quinta recomendación es que se 
adopten sanciones o medidas de apremio por el incumplimiento de las obligaciones y que estas sanciones sean distintas a las previstas para cond uctas anticompetitivas en general (por ejemplo, 
la introducción de responsabilidad penal).
162 
3.3.2.5  Controles de precios 
3.181.  No existe legislación que dé al Estado la facultad general para regular o controlar los 
precios de bienes y servicios. La regulación de pr ecios se puede basar sólo en las disposiciones de 
la Ley de Competencia o de algunas de las leyes que regulan los servicios públicos. Por lo general 
esto sucede en las actividades donde se considera que existen monopolios naturales, a fin de evitar el abuso de posición dominante por parte de los operadores privados. Esto sectores 
                                               
160 Esta disposición se ha interpretado, en el co ntexto de una operación de concentración, como 
permitiendo al TDLC aprobar la operación, aprobarla bajo  ciertas condiciones, o rechazarla, cuando no existan 
condiciones suficientes para evitar la materialización de riesgos anticompetitivos. 
161 OCDE (2014) Régimen Actual del Control de Concentracione s. Evaluación del Régimen de Control de 
Concentraciones en Chile . Consultado en: http://www.oecd.org/daf/competition/chile-merger-control-2014-
es.pdf . 
162 OCDE (2014) Régimen Actual del Control de Concentracione s. Evaluación del Régimen de Control de 
Concentraciones en Chile . Consultado en: http://www.oecd.org/daf/competition/chile-merger-control-2014-
es.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  comprenden la telefonía básica local, la electricidad y los servicios de agua potable y saneamiento. 
Las tarifas máximas que pueden cobrar las empresas de servicios de agua potable y procesamiento de aguas servidas son fijadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios. La fijación de tarifas en los sectores de telefonía básica y de electricidad se discuten en la sección 4.  
3.3.3  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 
3.182.  Chile ha notificado a la OMC la Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA) como su única 
empresa comercial del Estado.
163 COTRISA es una sociedad anónima, creada por escritura pública, 
el 16 de noviembre de 1986 que tiene por objetivo comprar, vender, envasar, almacenar, 
transportar, distribuir, consignar y comercializar por cuenta propia o ajena todo tipo o clase de trigo u otros cereales, y en general realizar todos aquellos negocios que sean necesarios o conducentes a la realización del objetivo social. El objeto social de COTRISA le permite operar 
principalmente con los siguientes productos: trigo (código SA 1001 y subclases; maíz (código SA 
1005 y subclases); arroz (código SA 1006 y subclases); y otros cereales (partidas arancelarias del Capítulo 10 en general). Las autoridades han indicado que COTRISA actúa con el fin de atenuar las 
distorsiones que provocan las fallas estructurales presentes en los mercados de cereales, 
especialmente del trigo, y que afectan el poder de negociación de los pequeños productores. La sociedad tiene una duración indefinida. COTRISA no disfruta de ningún privilegio especial, 
rigiéndose por la Ley de Sociedades Anónimas.
164 
3.183.  COTRISA implementa el Programa de Compra de Trigo (PCT), política pública de apoyo al 
sector agrícola cuya finalidad es propiciar una adecuada relación entre el precio de importación de los trigos importados con los precios del mercado interno. Adicionalmente, se ofrecen servicios 
remunerados de acondicionamiento y almacenaje de granos y de certificación de la calidad de 
granos. COTRISA está facultada para desarrollar op eraciones de comercio exterior, pero no tiene 
la facultad de fijar y/o determinar los niveles de importaciones/exportaciones, ni los precios. Hasta 
septiembre de 2014, COTRISA había exportado en una sola oportunidad, siendo los precios de 
exportación determinados por licitación pública. COTRISA no ha realizado operaciones de importación hasta la fecha.  
3.184.  Según lo notificado por Chile a la OMC, los objetivos estratégicos de COTRISA para el 
período 2014-2018 son: a) diseñar y aplicar un Plan de Inversiones para las Plantas de Silos; b) desarrollar capacidades para que el Laboratorio Central de COTRISA opere como laboratorio arbitrador de maíz y trigo;
165 c) incrementar la transparencia en las decisiones comerciales de los 
mercados de cereales; d) redefinir el PCT para los pequeños productores; y e) lograr mantener el 
valor actual del fondo fi nanciero de COTRISA. 
3.185.  En función de lo dispuesto en la Constitución, en Chile la creación de empresas del Estado, 
o la participación del Estado, mayoritaria o minoritaria, en la gestión o en la propiedad de las 
empresas (sociedades con participación del Estado), debe ser autorizada por ley de quorum calificado. Las empresas estatales están sujetas a la normativa aplicable a las empresas privadas y 
al control de los órganos pertinentes del Estado (Contraloría, Superintendencias, entre otros). No 
existe una ley particular que disponga los procedimientos específicos para crear una empresa estatal. La ley que da origen a una empresa, determina los procedimientos específicos para su establecimiento. 
3.186.  A fines de 2014 existían en Chile 32 empresas  públicas (cuadro 3.9), tres de las cuales se 
encontraban en liquidación. Algunas de estas empresas son muy importantes para la economía chilena, particularmente la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), principal productor de 
cobre en el mundo. Otras entidades de importancia incluyen al Banco del Estado de Chile, la 
                                               
163 Documento de la OMC G/STR/N/15/C HL de 25 de septiembre de 2014. 
164 Documento de la OMC G/STR/N/15/CHL de 25 de septiembre de 2014. 
165 La Ley N° 20.656 de 2 de febrero de 2013, que regula las transacciones comerciales de productos 
agropecuarios, establece con carácter obligatorio un pr ocedimiento de análisis de  muestras. El Reglamento 
Especial para el Trigo, dictado en octubre de 2014 en el marco de la Ley N° 20.656 norma la forma como debe analizarse y determinarse la calidad del trigo transado e incluye las metodologías a utilizar por los laboratorios de calibración en el desarrollo de su función. La legi slación permite a los productores trigueros contar con un 
sistema de arbitraje en el caso que tengan disconformid ades respecto a los análisis  de calidad efectuados. Las 
tareas de arbitraje debían ser asumidas por laboratorios  de ensayos arbitradores, acreditados en un registro 
público del SAG, pero al momento actual, Chile no cuen ta con dichos laboratorios a excepción del Laboratorio 
Central de análisis de calidad de granos de  COTRISA, que ha asumido dichas funciones. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) y la Empresa Nacional de Minería (ENAMI). Otras empresas 
de las cuales el Estado es dueño o accionista operan en sectores tales como la infraestructura portuaria, el transporte terrestre urbano e inte rurbano, los servicios de correo, los medios de 
comunicación, defensa, juegos de azar, zona franca y abastecimiento de zonas aisladas. La gran 
mayoría de las empresas portuarias han sido concesionadas. De las 32 empresas del sector estatal 
(empresas públicas creadas por ley o sociedades con participación del Estado), 22 son supervisadas por Sistema de Empresas Públicas (SEP, www.sepchile.cl ).
166 El SEP, un comité de la 
CORFO, es desde febrero de 1997 el organismo técnico cuya función es representar los intereses 
del Estado en empresas en que éste es socio, accionista o propietario. El SEP nombra a los consejos directivos y controla la gestión de estas empresas, con el objetivo central de elevar al máximo el valor del conjunto de las empresas públ icas, no obstante que para algunas de ellas se 
determinen objetivos no económicos de rentabilidad social. 
Cuadro 3.9 Lista de empresas públicas, diciembre de 2014 
Nombre Estructura de propiedad (%) 
Corporación Nacional del Cobre de Chile (CODELCO)  100% Fisco 
Empresa Nacional de Minería (ENAMI) 100% Fisco 
Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) 100% Fisco 
Televisión Nacional de Chile (TVN) 100% Fisco 
Banco Estado de Chile (BECH) 100% Fisco 
Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR) 100% Fisco 
Empresa Nacional de Aeronáutica (ENAER) 100% Fisco 
Fábrica y Maestranzas del Ejército (FAMAE) 100% Fisco 
Puerto Madero Impresores S.A. Fisco 69,26% y Privados 30,74% 
Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) 100% Fisco 
Empresa de Correos de Chile 100% Fisco 
Empresa Portuaria Arica (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Iquique (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Antofagasta (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Coquimbo (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Valparaíso (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria San Antonio (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Talcahuano-San Vicente (concesionado) 100% Fisco 
Empresa Portuaria Puerto Montt 100% Fisco 
Empresa Portuaria Chacabuco 100% Fisco 
Empresa Portuaria Austral 100% Fisco 
Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA), en liquidación 100% Fisco 
Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA) CORFO 99%, Fisco 1% 
Empresa de Servicios Sanita rios Lago Peñuelas S.A. CORFO 64,05%, Fisco 34,62%, otros 
1,33% 
Empresa de Transporte de Pasajeros ME TRO S.A.  CORFO 62,75%, Fisco 37,25% 
Zona Franca de Iquique S.A. (ZOFRI) CORFO 71,28%, Fisco 1,4%, otros 
27,32% 
Polla Chilena de Beneficencia S.A. CORFO 99%, Fisco 1% 
Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA) CORFO 97,24%, otros 2,76% 
Sociedad Agrícola Sacor SpA, en liquidación CORFO 100% 
Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua SpA (SASIPA) CORFO 100% 
Casa de Moneda de Chile S.A. CORFO 99%, Fisco 1% 
Empresa Nacional del Carbón S.A. (ENACAR), en liquidación CORFO 99,97%, otros 0,03% 
Fuente: Sistema de Empresas Públicas (SEP) consultado en línea en: www.sepchile.cl . 
3.187.  En 2013, el conjunto de las empresas del Estado chileno generaba ingresos por 32.602,86 
millones de dólares EE.UU., equivalente al 12,45% del PIB, y empleaba a 49.455 trabajadores.167 
Las cinco empresas más grandes según ingreso contribuían con el 96,05% de los ingresos 
(CODELCO aportaba el 45,87%).168 Los ingresos de las empresas administradas por la SEP 
                                               
166 Las empresas administradas por la SEP son: EF E, Empresa de Correos de  Chile, las Empresas 
Portuarias de Arica, Antofagasta, Co quimbo, Iquique, Valparaíso, San Antoni o, Talcahuano-San Vicente, Puerto 
Montt, Chacabuco, y Austral, ECONSS A, Empresa de Servicios Sanitarios  Lago Peñuelas S.A., METRO S.A., 
ZOFRI, Polla Chilena de Beneficencia  S.A., COTRISA, Sociedad Agrícola Sacor SpA, en liquidación, SASIPA, 
Casa de Moneda de Chile S.A. y ENACAR, en liquida ción. Información en línea  del SEP consultada en: 
http://www.sepchile.cl/fileadmin/ArchivosPortal/SepChile/Documentos/Memorias/MemoriaSEP2013/empresas.
html. 
167 Información del Banco Central de Chile consultada en: http://www.bcentral.cl . 
168 Información en línea de la Dirección de  Presupuestos (DIPRES) consultada en: 
http://www.dipres.gob.cl . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  totalizaron 1.200 millones de dólares EE.UU. en 2013, mientras que sus activos llegaban a 11.800 
millones de dólares EE.UU.169 
3.3.4  Contratación pública 3.3.4.1  Características generales 
3.188.  Chile cuenta con un sistema transparente y eficiente de contratación pública de bienes y 
servicios, haciendo uso de una plataforma electrónica de contratación. Chile reformó su sistema de compras en 2003 estableciendo el Sistema de Compras y Contratación Pública Chileno basado en 
un mecanismo de mejores prácticas. Desde entonces  ha venido introduciendo modificaciones a su 
legislación e introduciendo directivas para continuar mejorando su funcionamiento y aumentar su eficiencia. Las autoridades estiman que el Sistem a de Compras y Contratación Pública Chileno, a 
10 años de su creación en 2013, había generado ahorros para el Estado por un total acumulado de 
681 millones de dólares EE.UU., y alcanzado alto s estándares de transparencia y probidad. El 
Sistema también consiguió ampliar la participación de proveedores y compradores en el mercado de la contratación pública. No existe discriminación alguna entre productos, servicios y 
proveedores en función de su origen. Las adquisiciones de las empresas estatales y las obras 
públicas se rigen por sus respectivas normativas. 
3.189.  En 2014, las contrataciones públicas del Gobierno chileno (excluidas las empresas 
estatales y las concesiones) alcanzaron unos 10.000 millones de dólares EE.UU. (equivalentes al 
2,9% del PIB), excluidas las obras públicas. En la plataforma de licitaciones de ChileCompra participan más de 900 agencias compradoras de la administración central y local que transan cerca de 2 millones de contratos anualmente.
170 Desde 2012, las empresas públicas pueden asociarse 
libremente a ChileCompra. Aproximadamente un 90% de las contrataciones que se realizan a 
través de ChileCompra son efectuadas por pequeñas y medianas empresas. 
3.190.  Chile es observador ante el Comité de Cont ratación Pública de la OMC. Durante el presente 
examen, las autoridades chilenas corroboraron qu e por ahora no tienen previsto negociar su 
adhesión al Acuerdo. Por otro lado, Chile ha aceptado compromisos en materia de contratación pública como parte de los ACR que ha suscrito (sección 2). Un acuerdo sobre compras 
gubernamentales con el Uruguay en el marco de la ALADI entró en vigencia en 2012. Los umbrales 
varían según el acuerdo.
171  
3.3.4.2  Marco jurídico y procedimientos 3.191.  La Ley de Base sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios 
(N° 19.886) de 30 de julio de 2003 y sus modificaciones y su Reglamento (D.S. N° 250 del 
Ministerio de Hacienda de septiembre de 2004) constituyen el
 marco legal para la contratación 
pública de bienes y servicios de todas las agencias del Gobierno Central, los gobiernos regionales y 
provinciales, los municipios, las Fuerzas Armadas, y la Contraloría General de la República.172 La 
Ley N° 19.886 no se aplica a las empresas del Estado, las cuales se rigen por sus propias normas de contratación. Para las obras públicas, la Ley N° 19.886 se aplica en lo relativo al uso obligatorio 
del sistema electrónico de información de contrataciones y al Tribunal de Contratación Pública (ver 
infra) y, en general, la aplicaci ón es de manera supletoria.
173 
3.192.  La Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP) del Ministerio de Hacienda, creada 
la Ley N° 19.886, es la entidad responsable del desarrollo y la implementación de la política 
gubernamental en materia de compras públicas. La DCCP también se encarga del mantenimiento y 
                                               
169 SEP (2014), Memoria 2013 . Consultado en: 
http://www.sepchile.cl/fileadmin/ArchivosPortal/SepChile/Documentos/Memorias/MemoriaSEP2013/Sep_memo
ria2013.pdf , y SEP (2014), Informe Financiero al 31 de diciembre de 2013. Empresas SEP . Consultado en: 
http://www.sepchile.cl/fileadmin/ArchivosPortal/SepChile/Documentos/Informes/INF_GESTION___a_dic_2013.
pdf.  
170 La dirección electrónica de ChileCompra es: http://www.chilecompra.cl/ . 
171 Información disponible en la página web de ChileCompra: http://www.chilecompra.cl/ . 
172 Las Leyes N° 20.088 de 2006, N° 20.238 de 2008 y el Decreto Ley N° 11 de 10 de marzo de 2010 
introdujeron modificaciones en la Ley N° 19.886. El reglamento fue modificado por el Decreto N° 1562 del 
Ministerio de Hacienda, publicado el 20 de abril de 2006, y por el Decreto N° 260 de 13 de julio de 2007. 
173 La Ley N° 19.886 y su Reglamento pueden ser consultados en el portal Web de ChileCompra en: 
http://chilecompra.cl . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  la administración del sistema electrónico de información de compras y contrataciones públicas 
(ChileCompra), a través del cual todas las entida des cuya contratación está regulada por la Ley 
N° 19.886 deben cotizar, licitar, contratar, adjudicar y desarrollar sus procedimientos de contratación de bienes, servicios y obras públicas.
174 El acceso a ChileCompra y su uso son 
públicos y gratuitos.  
3.193.  De acuerdo con la Ley N° 19.886, existen cuatro métodos de contratación pública: los 
convenios marco (tienda virtual), la licitación pública, la licitación privada y el trato o contratación 
directa. Todos los procesos de contratación deben realizarse a través del Sistema de Información 
electrónico de ChileCompra. En el caso de la licitación pública, la convocatoria puede, además, publicarse en otros medios de circulación internacional, nacional o regional. 
3.194.  A través de los convenios marco, adjudicados por licitación pública, la DCCP acuerda 
precios unitarios con proveedores de bienes y servicios determinados, que las agencias 
gubernamentales adquieren mediante simples órdenes de compra en las condiciones previstas en los convenios marco. A octubre de 2014, había 37 convenios marco en vigor.
175 Según la Ley N° 
19.886, los organismos del Estado están obligados a adquirir los bienes y servicios dispuestos en 
la tienda virtual de convenios marco ChileCompra Express. De no encontrar allí el producto o servicio requerido u obtener condiciones más vent ajosas en el mercado, deberán recurrir a una 
licitación pública, licitación privada o, en casos excepcionales, al trato directo a través del portal 
Internet www.mercadopublico.cl . Desde 2009, las compras por convenios marco superiores a las 
1.000 UTM se realizan a través de una licitación inversa: las entidades deberán comunicar, a 
través del Sistema, la intención de compra a todos los proveedores que tengan adjudicado en 
convenio marco el tipo de producto requerido. 
3.195.  La licitación pública es el método de contratación general y su aplicación es obligatoria, 
salvo las excepciones previstas en la Ley N° 19.886. Un 90% de los procesos de contratación se 
realiza por licitación pública. La licitación privada y la contratación directa son métodos 
excepcionales aplicables mediante resolución fundada y sólo en las circunstancias definidas en la Ley. La Ley N° 19.886 establece plazos mínimos entre el llamado y el cierre de recepción de las 
ofertas para la licitación pública. En contratos de un monto igual o superior a 1.000 UTM, debe 
publicarse la convocatoria a la licitación al menos 20 días corridos antes de la fecha de recepción de las ofertas; en el caso de montos inferiores, el plazo mínimo es de 10 días. Los plazos pueden 
reducirse cuando se trate de una contratación de bienes o servicios de simple especificación. 
3.196.  La DCCP mantiene un Registro Nacional de Proveedores de la Administración Pública, 
registro electrónico creado por la Ley N° 19.886 en  el que pueden inscribirse personas naturales o 
jurídicas, chilenas o extranjeras no domiciliadas en Chile que deseen participar en procesos de 
licitación. Este registro es público y está disponib le en el sitio Web de ChileCompra, así como en el 
de ChileProveedores.
176 La inscripción en el Registro se puede solicitar en todo momento y acredita 
la legalidad y la capacidad financiera y técnica de los proveedores, pero no es un requisito 
indispensable para participar en una contratación. Sin embargo, al momento de contratar, las 
entidades pueden exigir que los licitantes estén inscritos en el Registro Nacional. De acuerdo con información proporcionada por las autoridades, a septiembre de 2014 el Registro contaba con 
56.824 proveedores inscritos, de los cuales un 39% er an proveedores de la Región Metropolitana y 
el 61% de las demás regiones.  
3.197.  Las entidades públicas deben establecer lo s criterios de evaluación de las ofertas en sus 
procesos de contratación considerando, entre otros,  el precio de la oferta, la experiencia de los 
oferentes, la calidad técnica de los bienes o servicios ofertados, la asistencia técnica, los servicios 
de post-venta y el plazo de entrega. De acuerd o con el Reglamento de Compras Públicas, estos 
criterios deben ser previamente especificados en las bases de licitación, con los puntajes que se 
asignarán a cada uno de ellos. Las especificaciones técnicas de los bienes o servicios a contratar 
deben ser genéricas, sin hacer referencia a marcas específicas. La apertura de ofertas se realiza 
electrónicamente a través del Sistema. La adjudi cación del contrato se concede a la oferta que 
                                               
174 Más información sobre el proceso de contratación  pública puede encontrares en el sitio Web de 
ChileCompra: www.chilec ompra.cl . 
175 Los contratos marco tienen todos una fecha de vencimiento específica y abarcan toda una serie de 
productos y servicios. Información en línea de ChileCompra consultada en: 
http://www.chilecompra.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=951&Itemid=697 . 
176 El sitio Web del Registro de Proveedores (ChileProveedores) es: www.chileproveedores.cl . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  presente la combinación más ventajosa tomando en cuenta los criterios establecidos en las bases 
y se efectúa mediante un acto administrativo notificado también al resto de los oferentes. El acto administrativo, que adjudica un proceso de contratación y en el que se especifican los criterios de evaluación y los puntajes asignados que permitieron al adjudicatario obtener la calificación de 
oferta más ventajosa, debe ser publicado de modo que todos los proveedores puedan tener 
conocimiento de los resultados de la adjudicación.
177 No se permite la adjudicación a una oferta 
que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las bases de licitación. 
3.198.  El proceso de contratación pública es abierto a todos en las mismas condiciones. La 
legislación chilena no contempla el otorgar márg enes de preferencia a favor de los proveedores 
nacionales ni existe discriminación alguna entre productos, servicios y proveedores en función de su origen. Tampoco se prevé la imposición de compensaciones ( offsets ) como condiciones para la 
adjudicación de contratos, ni se asigna porcentajes de la contratación a determinados oferentes 
(set asides). Sin embargo, se trata de fomentar la participación de Pymes en el proceso. Para ello se ha constituido el Consejo Propyme, instancia de carácter consultivo coordinada por 
ChileCompra, que tiene el objetivo de promover la  participación y las oportunidades de negocio de 
las empresas de menor tamaño en el mercado de las compras públicas. 
3.199.  En el período examinado, se introdujeron importantes modificaciones al Reglamento de 
Compras Públicas que entraron en vigencia el 27 de diciembre de 2011. En lo principal se trata de 
incrementar la competencia en el proceso de contratación a través de ChileCompra, aumentando de dos a cinco días el tiempo mínimo para las licitaciones inferiores a 100 UTM. Además, se buscó simplificar el proceso de contratación y reducir la burocracia, aumentando de 100 UTM a 
1.000 UTM la obligación de documentar un contrato. Se permite en estos casos la formalización 
electrónica de contratos inferiores cuando se trate de bienes o servicios estándar de fácil especificación, lo cual facilita la gestión de compras. Se introdujo también un elemento de ulterior 
apoyo a las Pymes, permitiendo que la boleta de garantía, que se requiere en los procesos de 
contratación, pueda ser fraccionada y liberada parcialmente a medida que se vaya cumpliendo el contrato. Con esto, los proveedores mantienen durante menos tiempo capital inmovilizado, ya que 
antes debían esperar el término del contrato para que les fuera devuelta la garantía. A través de 
las modificaciones al Reglamento, se impone a los proveedores la prohibición de contacto con los funcionarios de la entidad licitante durante el curso del proceso licitatorio, obligación que ya estaba impuesta a la entidad licitante. 
3.200.  Adicionalmente, ChileCompra ha emitido una serie de guías para facilitar el proceso de 
contratación, como la Directiva de Contratación Pública N° 5, Compras a través de Convenio 
Marco , de 6 de octubre de 2006; la Directiva de Contratación Pública N° 17 de 8 de mayo de 2014, 
Instrucciones para Realizar Contrataciones Públicas Inclusivas y que Promuevan la Igualdad de 
Oportunidades en el Mercado Público ; la Directiva de Contratación Pública N° 16, Subcontratación 
y Ley de Compras  de 20 de junio de 2013, que dispone que las entidades públicas deban velar 
porque el contratista o subcontratista cumpla con sus obligaciones con respecto a sus fuerza 
laboral; Directiva de Contratación Pública N° 15, Instrucciones para la aplicación del mecanismo de 
Grandes Compras  de 6 de diciembre de 2012; y la Directiva de Contratación Pública N° 14, 
Instrucciones para el funcionamiento de las Comisiones Evaluadoras  de 6 de diciembre de 2012, 
entre otras. Todas estas directivas, así como las circulares de ChileCompra se encuentran 
disponibles en el sitio Web de ChileCompra. 
3.201.  El Tribunal de Contratación Pública, en funcionamiento desde septiembre de 2005, dos 
años después de que se publicó la Ley N° 19.886 que lo creó, tiene competencia para conocer y 
resolver las acciones de impugnación contra cualquier acto u omisión ilegal o arbitrario, que haya ocurrido entre la aprobación de las bases de licitación y la adjudicación en los procedimientos de 
contratación de las entidades gubernamentales, inclusive respecto de las obras públicas. El 
Tribunal, de naturaleza contencioso administrativa, se encuentra sometido a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema, pero no forma parte del Poder Judicial. El régimen estatutario del Tribunal se encuentra en los artículos 22 y 23 de la Ley N° 19.886. Los 
jueces que lo integran no tienen dedicación exclusiva. La Ley ordena a la DCCP proveer la 
infraestructura, el apoyo técnico y los recursos hum anos y materiales necesarios para el adecuado 
funcionamiento del Tribunal.  
                                               
177 Artículos 6 y 41 del Reglamento y artículo 18 y siguientes de la Ley N° 19.886. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 89 - 
 
  3.202.  Cualquier persona natural o jurídica que tenga un interés comprometido en un 
procedimiento de contratación puede presentar una demanda de impugnación ante el Tribunal dentro de un plazo de 10 días hábiles, contado desde el momento en que haya conocido el acto u omisión que se impugna o desde la publicación de aquél. Una vez acogida la tramitación de la 
impugnación, el Tribunal puede decretar la suspensión del procedimiento de contratación en el que 
recae la impugnación. En sentencia definitiva, el Tribunal se pronuncia sobre la legalidad o arbitrariedad del acto u omisión impugnado y ordena las medidas que sean necesarias para 
restablecer el imperio de derecho. Las sentencias dictadas por el Tribunal pueden ser apeladas 
ante la Corte de Apelaciones de Santiago. Entre 2009 y 2013, hubo 88 sentencias ejecutoriadas por el Tribunal.
178 
3.203.  En un análisis realizado de las causas que se siguen ante el Tribunal de Contratación 
Pública, para el período fines de septiembre de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2013, se 
encontró que la resolución adjudicatoria es el acto administrativo del proceso licitatorio más reclamado: un 58% de los proveedores que impugnaron licitaciones, lo hicieron en el momento en 
que ésta es adjudicada. El segundo acto administrativo más impugnado (9%), es resolución que 
declara desierta una licitación. El resto se divide entre otros actos tales como la apertura de las ofertas, su evaluación, las bases de la licitación y la resolución que declara inadmisible una oferta. 
La mayor parte de las impugnaciones (68%) se dirigen contra licitaciones de suministro de bienes 
muebles y de servicios, siendo los contratos de prestación de servicios los que provocan la mayor cantidad de objeciones. En segundo término están los contratos de ejecución de obra pública con 
un 20%, seguidos de las licitaciones de contratos de concesión (9,6%). Las municipalidades son 
los organismos públicos más demandados (36% del total), seguidos de las instituciones de la 
administración centralizada con un 17% y de hospitales y servicios de salud con un 14%.
179 
3.204.  Chile no cuenta con un marco normativo unificado en materia de obras públicas. Los 
procesos de contratación se rigen por las leyes orgánicas individuales de las diferentes entidades 
gubernamentales y municipios. Sin embargo, la ley orgánica del Ministerio de Obras Públicas (MOP) (D.F.L. N° 850 de 1997) y el Reglamento para Contratos de Obras Públicas (Decreto 
Supremo N° 75 de 2004, modificado por el Decreto N° 810 de 2008) establecen la normativa que 
rige dichos contratos. Además, existe una Ley de Concesiones de Obras Públicas (Decreto Supremo N° 900 de 1996 del MOP) y su Reglamento (D.S. N° 956 de 1997), que regula la modalidad de contratación de obra pública bajo el sistema de concesiones a privados.
180 Los 
contratos de obra que celebra el Ministerio de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus 
fines y los contratos para la ejecución, operación y mantenimiento de obras urbanas con participación de terceros se rigen por el Decreto Supremo N° 236 que aprueba bases generales 
reglamentarias de contratación de obras para los servicios de vivienda y urbanización, la 
Ley N° 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria y la Ley N° 19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido. 
3.3.5  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.3.5.1  Características generales 3.205.  Desde su último examen, Chile ha continuado persiguiendo la implementación de un 
sistema de propiedad intelectual balanceado entre obligaciones y derechos, que, por una parte 
asegure una adecuada protección para los creadores e innovadores, y por la otra resguarde los 
intereses de los usuarios y la sociedad cuando los derechos caen en el dominio público. Chile ha introducido reformas a su legislación encaminadas a mejorar su sistema de propiedad intelectual y 
adecuarlo a sus compromisos internacionales. Chile cuenta con una legislación que en ciertos 
casos, va más allá de las obligaciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), por ejemplo, en algunas materias 
relativas a los derechos de autor y de propiedad industrial. Ello refleja las obligaciones adquiridas 
por Chile en el marco de otros acuerdos bilaterales celebrados con distintos socios comerciales, que en materia de propiedad intelectual exceden los estándares mínimos del Acuerdo sobre los ADPIC. Chile procedió al depósito del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
el 26 de julio de 2013.  
                                               
178 Información en línea del Tribunal de Compras consultada en: http://www.tribu naldecompras.cl/ . 
179 Información en línea del Tribunal de Compras consultada en: http://www.tribu naldecompras.cl/ . 
180 La normativa del MOP puede consultarse en línea en: http://www.mop.cl/mop_marco_legal.htm . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 90 - 
 
  3.206.  Chile es Miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y 
signatario de diversos tratados administrados por dicha organización.181 Chile es también miembro 
de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, UPOV. Desde el último examen de política comercial Chile ha firmado dos tratados administrados por la OMPI: el Tratado 
de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (24 de junio de 2012) y el Tratado 
de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (28 de junio de 2013). 
También durante el período examinado, Chile ratificó el Tratado de Budapest sobre el 
reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes (2011), el Tratado sobre el Derecho de Marcas (2011), y el Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales portadoras de programas transmitidas por satélite 
(2011). En relación con el Tratado de Budapest , en 2014 se designó como autoridad internacional 
para el depósito de microorganismos a la Colección Chilena de Recursos Genéticos Microbianos (CChRGM). 
3.207.  El Instituto Nacional de Propiedad Industri al (INAPI), del Ministerio de Economía, que entró 
en funciones en 2009, es la entidad encargada de l registro y la promoción de los derechos de 
propiedad industrial (marcas comerciales, patentes de invención, modelos de utilidad, diseños 
industriales, circuitos integrados, denominaciones de origen e indicaciones geográficas) y mantiene 
una base de datos en la que se pueden consultar las solicitudes y/o registros de marcas comerciales y patentes.
182 El INAPI fue creado por la Ley N° 20.254 publicada el 14 de abril de 
2008. El Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y 
Museos, lleva el Registro de la Propiedad Intelectual relativo a los derechos de autor y derechos 
conexos y es la entidad responsable por el seguimiento de estos temas.183 El Departamento de 
Semillas del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) gestiona las solicitudes para la protección de 
nuevas variedades vegetales, en tanto que el Comité Calificador de Variedades Vegetales del SAG 
se encarga de conceder los registros de las nuevas obtenciones vegetales. El Instituto de Salud Pública (ISP), del Ministerio de Salud, administra el registro de medicamentos cuya información ha 
obtenido protección como información no divulgada, en tanto que el Departamento de Plaguicidas 
y Fertilizantes del SAG se encarga del registro de agroquímicos cuya información ha obtenido protección como información no divulgada. El Comité Interministerial de Propiedad Intelectual, mecanismo informal de coordinación e intercambio de información entre distintas entidades del 
sector público vinculadas a la propiedad intelectual, encabezado por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores e integrado, además, por diversos departamentos de los Ministerios de Economía, Educación, Salud y Agricultura y por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, coordina la 
posición nacional en los foros internacionales y facilita la implementación de los compromisos 
internacionales asumidos por Chile.  
3.208.  En primera instancia los asuntos vinculados con litigios son conocidos por el INAPI. El 
Tribunal de Propiedad Industrial, creado por la Ley N° 19.996 es el órgano jurisdiccional 
independiente de segunda instancia dedicado a conocer y resolver litigios relativos a oposiciones y nulidades de derechos de propiedad industrial y de las variedades vegetales registradas ante el SAG. Las sentencias del Tribunal pueden ser objeto de recurso ante la Corte Suprema. Las 
infracciones de los derechos de propiedad industrial, los derechos de propiedad intelectual y las 
variedades vegetales registradas son también conocidas por los tribunales ordinarios de justicia, civiles o penales. 
                                               
181 Los Tratados de la OMPI de los que Chile es part e son (fecha de entrada en vigor entre paréntesis): 
Convención de Roma (5 de septiembre de 1974), Convenio de Berna (5 de junio de 1970), Convenio de la OMPI (25 de junio de 1975), Convenio de la UPOV (5 de enero de 1996), Convenio de París (14 de junio de 1991), Convenio de Fonogramas (24 de marzo de 1977), Tratado de Nairobi (14 de diciembre de 1983), Tratado sobre el Derecho de Autor (6 de marzo de 2002), Tratado sobre el Registro de Películas (29 de diciembre de 1993), Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (20 de mayo de 2002) y Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (2 de junio de 2009), el Convenio de Bruselas (8 de junio de 2011), el Tratado de Budapest (5 de agosto de 2011), y el Tratado sobre el Derecho de Marcas ( 5 de agosto de 2011), información en línea consultada en: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=36C&start_year=ANY&end_year=ANY&search_w
hat=C&treaty_all=ALL . 
182 La base de datos del INAPI está disponible en línea en: 
http://www.dpi.cl/dpi_web/Frm_Login_default2.htm . 
183 El sitio Web del Departamento de Derechos Intelectuales es: 
http://www.dibam.cl/derechos_intelectuales/contenid o.asp?id_contenido=122&id_submenu=173&id_menu=38 . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 91 - 
 
  3.209.  Como se señalara anteriormente, la mayor parte de los ACR suscritos por Chile contienen 
capítulos específicos sobre propiedad intelectual. Algunos de ellos contienen cláusulas sobre indicaciones geográficas o sobre medidas de observancia, como parte de las disciplinas de acceso a los mercados.
184 Chile también ha suscrito acuerdos con la Unión Europea sobre el comercio de 
vinos y de bebidas espirituosas que figuran como anexos a su ACR y en los que ambas partes se 
comprometieron a conceder protección a las indicaciones geográficas listadas en los apéndices de estos acuerdos y a dejar de utilizar ciertas indicaciones genéricas y marcas comerciales idénticas o 
similares a las de la otra parte. La adhesión al PCT, que se concretizó en 2009, fue uno de los 
compromisos que Chile asumió en sus ACR con los Estados Unidos y la Unión Europea. 
3.210.  Chile ha notificado a la OMC el texto de sus leyes y reglamentos sobre propiedad 
intelectual, así como sus modificaciones a las mismas. Las últimas notificaciones se efectuaron 
en 2009.
185 Durante el período examinado, Chile ha continuado participando en los trabajos del 
Consejo de los ADPIC, en particular en el área de las indicaciones geográficas, donde ha presentado junto con otros 19 Miembros una propuesta de decisión sobre la creación de un 
sistema multilateral de registro y notificación de indicaciones geográficas para vinos y bebidas 
espirituosas.
186 
3.3.5.2  Marco jurídico 
3.211.  El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) fue incorporado en la legislación de Chile mediante el Decreto Supremo N° 16 del Ministerio  de Relaciones Exteriores de 5 de enero de 
1995. La legislación chilena cubre todas las categorías de propiedad intelectual contempladas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC, más áreas negociadas en el marco de acuerdos bilaterales 
(cuadro 3.10). Durante el período examinado, Chile ha introducido ulteriores modificaciones en su legislación, tanto en materia de propiedad industrial, como de derechos de autor.  
Cuadro 3.10 Panorama general de los derech os de propiedad intelectual en Chile, 2014 
Legislación principal Materia abarcadaa Duración Exclusiones y limitacionesa 
Marcas comerciales 
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005), modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; y 
Ley N° 20.569 de 2012. Esta 
última modifica la Ley N° 19.039 
para estandarizar y mejorar el 
proceso de solicitud de marcas y 
patentes. Todo signo que sea 
susceptible de 
representación gráfica 
capaz de distinguir en el 
mercado productos, 
servicios o 
establecimientos 
industriales o 
comerciales; incluye 
marcas sonoras. 10 años desde la 
fecha de 
inscripción en el 
registro; 
renovable por 
períodos iguales 
a solicitud del 
titular. Escudos, banderas, nombres de 
Estados, de organizaciones 
internacionales y servicios públicos 
estatales, el nombre de las 
variedades vegetales, nombres de 
personas, las que induzcan a error 
o engaño, las marcas iguales o 
semejantes a marcas registradas 
en Chile o en el extranjero que 
gocen de notoriedad; las 
indicaciones geográficas y 
denominaciones de origen 
registradas y los signos distintivos 
contrarios al orden público y la 
moral. 
                                               
184 Este es el caso de los acuerdos con: el Canadá ; Centroamérica; China; Hong Kong, China; Malasia; 
Panamá y Viet Nam. Otros acuerdos in cluyen referencias a estas materias en secciones distintas al acceso a 
mercados. 
185 Documentos de la OMC IP/N/1/CHL/I/6 de 7 de septiembre de 2009 (Reglamento de la 
Ley N° 19.039 de Propiedad Industrial); IP/N/1/CHL/I/7 de 7 de septiembre de 2009 (Decreto con Fuerza de Ley N° 3 del Ministerio de Economía de 20 de junio de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 19.039 de Propiedad Industrial); IP/N/1/CHL/I/8 de 7 de septiembre de 2009 (Ley N° 20.160, que modifica la Ley N° 19.039 de Propiedad Industrial); IP/N/1/CHL/I/9 de 7 de septiembre de 2009 (Ley N° 20.254 que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial); IP/N/1/CHL/C/10 de 8 de 
septiembre de 2009 (Ley N° 19.914, que adecua la legislación que indica al tratado de libre comercio con los Estados Unidos de América); e IP/N/1/CHL/O/2 de 7 de septiembre de 2009 (Ley N° 20.169 que regula la 
Competencia desleal). 
186 La última revisión de la propuesta está conten ida en el documento de la  OMC TN/IP/W/10/Rev.4 de 
31 de marzo de 2011. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 92 - 
 
  Legislación principal Materia abarcadaa Duración Exclusiones y limitacionesa 
Patentes 
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. No 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005) modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; y 
Ley N° 20.569 de 2012.  Cualquier invención de 
productos o de 
procedimientos, que sea 
nueva, tenga nivel 
inventivo y sea 
susceptible de aplicación 
industrial.  
Se pueden otorgar 
licencias obligatorias 
para rectificar prácticas 
anticompetitivas, por 
razones de salud pública, 
seguridad nacional, uso 
público no comercial o de 
emergencia nacional; y 
para explotar una 
patente posterior que no 
pueda ser explotada sin 
infringir una patente 
anterior.  20 años contados 
desde la fecha de 
presentación. Se 
contemplan 
períodos de 
protección 
suplementaria en 
caso de demora 
injustificada en el 
otorgamiento de 
una patente, así 
como en el 
otorgamiento de 
un permiso 
sanitario de un 
producto 
farmacéutico.  Procedimientos y materiales como 
las teorías científicas, planes de 
negocios, métodos matemáticos, 
quirúrgicos, terapéuticos o de 
diagnóstico; plantas y animales 
(salvo microorganismos) y los 
procedimientos esencialmente 
biológicos para producir plantas y 
animales (excepto los 
microbiológicos); partes de seres 
vivos tal como se encuentran en la 
naturaleza y los procesos y 
materiales biológicos naturales.  
No se otorga protección cuando 
una invención sea contraria al 
orden público, la seguridad, la 
moral, la salud de personas, 
animales y vegetales, o el 
medioambiente. 
 
Modelos  de utilidad  
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005) modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; y 
Ley N° 20.569 de 2012. Instrumentos, aparatos, 
herramientas y objetos, 
en los que la forma sea 
reivindicable (aspecto y 
funcionamiento) y 
siempre que produzca 
una utilidad. 10 años desde la 
fecha de la 
solicitud; período 
no renovable. En lo que corresponda, se aplican 
las exclusiones y limitaciones 
establecidas en el título III de la 
Ley de Propiedad Industrial, 
relativo a patentes de invención. 
Dibujos y diseños industriales 
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005) modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; y 
Ley N° 20.569 de 2012. Diseño industrial: toda 
forma tridimensional y 
artículo industrial o 
artesanal que sirve para 
fabricar otras unidades, 
que se distinga de sus 
similares y tenga una 
fisonomía nueva. 
 
Dibujo industrial: 
combinación de figuras, 
líneas o colores para 
incorporarse en un 
producto con fines de 
ornamentación y que le 
otorguen una apariencia 
nueva. 10 años desde la 
fecha de la 
solicitud; período 
no renovable. Diseños y dibujos cuya apariencia 
esté dictada enteramente por 
consideraciones técnicas o 
funcionales. 
Productos de indumentaria de 
cualquier tipo y productos que 
consistan en una forma cuya 
reproducción exacta sea 
necesaria para permitir que el 
producto que incorpora el diseño 
sea montado o conectado con 
otro producto del cual forma 
parte. 
Esquemas de trazado o topografía s de los circuitos integrados  
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005) modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; y 
Ley N° 20.569 de 2012. Se protege la disposición 
tridimensional de los 
elementos de los 
esquemas de trazado o 
topografías de circuitos 
integrados, diseñada 
para su fabricación, en la 
medida en que sean 
originales.  10 años desde la 
fecha de la 
solicitud de 
registro o de la 
primera 
explotación 
comercial en 
cualquier parte 
del mundo; 
período no 
renovable. El derecho no se extiende a las 
reproducciones de esquemas de 
trazados realizadas con 
propósitos privados o de 
evaluación, análisis, investigación 
o enseñanza; a los actos de 
explotación comercial de 
esquemas de trazado originales 
creados como consecuencia de la 
evaluación o análisis de un 
esquema de trazado protegido; a 
los actos de explotación comercial 
de cualquier artículo que 
incorpore un circuito integrado 
ilícitamente reproducido cuando 
quien realice estos actos no 
supiera que incorporaban un 
circuito integrado ilícitamente 
reproducido. 
Secretos empresariales e informació n presentada a la autoridad para la obtención de registros sanitarios  
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005); Ley N° 19.996 de 2005 Todo conocimiento sobre 
productos o 
procedimientos 
industriales, cuyo 
mantenimiento en 
reserva proporciona una Indefinida. 
La autoridad 
competente no 
podrá divulgar ni 
utilizar los datos 
de prueba por un No existen. 
Sin embargo, no procede la 
protección: cuando el titular 
incurra en prácticas 
anticompetitivas; por razones de 
salud pública, seguridad nacional, WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 93 - 
 
  Legislación principal Materia abarcadaa Duración Exclusiones y limitacionesa 
modificado por el Decreto N° 29 
de 2012; Ley N° 20.160 de 2007; 
Ley N° 20.569 de 2012; y Ley 
N° 20.169 que Regula la 
Competencia desleal.  mejora, avance o 
ventaja competitiva a su 
poseedor.  
Datos de prueba no 
divulgados presentados a 
la autoridad para 
obtener un registro 
sanitario de productos 
farmacéuticos y químico-
agrícolas. El registro o 
autorización sanitaria, se 
hace ante el Instituto de 
Salud Pública o el 
Servicio Agrícola y 
Ganadero, según 
corresponda.  plazo de 5 años 
para los 
productos 
farmacéuticos y 
de 10 años para 
productos 
químico-
agrícolas.  uso público no comercial y 
emergencia nacional; cuando el 
producto sea objeto de una 
licencia obligatoria; cuando no se 
haya comercializado en el 
territorio nacional al cabo de 12 
meses contados desde el registro 
sanitario o autorización sanitaria 
realizada en Chile; o cuando la 
solicitud de protección se ha 
presentado en Chile 12 meses 
después de la fecha en que se 
obtuvo el primer registro o 
autorización sanitaria en el 
extranjero.  
Indicaciones  geográficas (IG) y denominaciones de origen (DO)  
Ley de Propiedad Industrial 
N° 19.039 (texto refundido, 
coordinado y sistematizado en 
D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 
2005) modificado por el Decreto 
N° 29 de 2012; Ley N° 19.996 de 
2005; Ley N° 20.160 de 2007; 
Ley N° 20.569 de 2012; y 
Decreto N° 82 de 2006 (Aprueba 
Reglamento para la aplicación del 
artículo 98 de la Ley N° 19.039). 
 
Ley No 18.455 de 1985 
(Denominaciones de origen); y 
Decreto No 464 de 1995 
(Zonificación vitícola); Decreto 
N° 521 de 2000. IG: identifica un 
producto como originario 
del país o de una región 
o localidad del territorio 
nacional, cuando su 
calidad, reputación u 
otra característica sea 
imputable 
fundamentalmente a su 
origen geográfico. 
 
DO: Ibídem. , teniendo 
en consideración además 
otros factores naturales 
y humanos que incidan 
en la caracterización del 
producto. Indefinida No se reconocen como IG o DO 
los signos o expresiones: que no 
se conformen a las definiciones 
contenidas en la ley; contrarios a 
la moral o al orden público; que 
puedan inducir a error sobre la 
procedencia geográfica, 
naturaleza, modo de fabricación, 
o cualidades del producto; que 
sean genéricas (salvo las 
reconocidas en tratados 
comerciales de Chile); que sean 
iguales o similares a otra IG o DO 
para el mismo producto. 
Derechos de autor y derechos conexos  
Ley N° 17.336 de 1970, 
(modificada por Ley N° 17.773 de 
1972; Ley N° 18.443 de 1985; 
Ley Nº 18.957 de 1990; Ley N° 
19.072 de 1991; Ley N° 19.166 
de 1992, Ley N° 19.912 de 2003; 
Ley N° 19.914 de 2003; Ley N° 
19.928 de 2004; Ley N° 20243 
de 2008; Ley N° 20.435 de 2010 
y Ley N° 20.750 de 2014) y sus 
Reglamentos contenidos en: 
Decreto Ley N° 425 de 2010 que 
reglamenta el procedimiento de 
inscripción en el registro de 
mediadores y árbitros de 
propiedad intelectual, la forma y 
características de éste y los 
honorarios que mediadores y 
árbitros deberán percibir y 
Decreto N° 277 de 2013 que 
contiene el reglamento de 
ejecución del texto vigente de la 
Ley N° 17.336).  Aplica la protección 
automática de las obras 
o producciones 
intelectuales, siendo 
voluntario su registro. 
Obras literarias, 
artísticas y científicas, 
incluyendo protección 
para las prestaciones 
artísticas, producción de 
fonogramas y emisiones 
de organismos de 
radiodifusión, programas 
computacionales 
(software), bases de 
datos, videojuegos, 
obras multimedia, 
proyectos de ingeniería y 
de arquitectura . 
Según corresponda en 
cada caso, la protección 
comprende tanto los 
aspectos patrimoniales 
como los morales. Estos 
últimos sólo se 
reconocen a las personas 
naturales y son 
irrenunciables para el 
titular.  Vida del autor 
más 70 años 
desde su 
fallecimiento, o 
desde la primera 
publicación o 
fijación, según el 
tipo de obra 
intelectual, 
prestación 
artística o 
producción 
fonográfica. 50 
años para las 
emisiones de 
organismos de 
radiodifusión. Existe un conjunto de 
excepciones o limitaciones 
contenidas en el Título III de la 
Ley N° 17.336, las que cuando 
sea procedente se aplicarán tanto 
a los derechos de autor como a 
los derechos conexos. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 94 - 
 
  Legislación principal Materia abarcadaa Duración Exclusiones y limitacionesa 
Nuevas  variedades  vegetales   
Ley N° 19.342 de 1994 y su 
Reglamento (Decreto N° 373 de 
1996)  Variedades vegetales 
nuevas que sean 
distintas, homogéneas y 
estables.  
El registro se hace ante 
el Servicio Agrícola 
Ganadero. 
Procede otorgar licencias 
obligatorias cuando el 
obtentor incurra en 
abuso monopólico en la 
explotación o 
comercialización de la 
variedad protegida.  18 años para 
árboles y vides y 
15 años para las 
demás especies. 
Períodos no 
renovables.  No se vulnera el derecho del 
obtentor por la utilización que 
haga el agricultor en su propia 
explotación de la cosecha de 
material de reproducción 
debidamente adquirido. Sin 
embargo este material no podrá 
ser publicitado ni transferido 
como semilla. 
El derecho del obtentor sobre una 
variedad no impide que otra 
persona pueda emplearla para 
crear una nueva variedad, sin 
contar con la autorización del 
obtentor de la variedad primitiva. 
Sin embargo, si la variedad 
original debe ser utilizada 
permanentemente para la 
producción de la nueva, se 
necesitará la autorización del 
obtentor de ella. 
a La descripción de las materias abarcadas y de las exclusiones o limitaciones enunciadas no es 
exhaustiva.  
Fuente: Secretaría de la OMC basado en información proporci onada por las autoridades.  
3.212.  Chile cuenta con un régimen de agotamie nto internacional de derechos de propiedad 
intelectual, tanto en lo relativo a la propiedad industrial, como a los derechos de autor. 
3.3.5.3  Propiedad industrial 3.213.  La principal legislación sobre propiedad industrial está contenida en la Ley de Propiedad 
Industrial N° 19.039 (texto refundido, coordinado y sistematizado en D.F.L. N° 3 de 2006) y su 
Reglamento (Decreto N° 236 de 2005) que fue modificado por el Decreto N°29 de 2012. 
3.214.  Desde su último examen, Chile ha introducido cambios en la Ley N° 19.039 sobre 
propiedad industrial.
187 Ellos están contenidos principalmente en la Ley N° 20.569 de 2012, la cual 
modifica la Ley N° 19.039 para estandarizar y mejorar el proceso de solicitud de marcas y 
patentes. También incorpora disposiciones para la aplicación del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes en Chile, por ejemplo en lo relativo a procedimientos a plazos para la 
solicitud. La Ley dispone, en general, que los procedimientos para la solicitud de patentes en fase 
nacional obedezcan a lo dispuesto en el Tratado. La Ley N° 20.569 dispone también que el INAPI sea la entidad encargada de recibir y tramitar las solicitudes internacionales de patentes. Todos 
estos cambios se han incorporado en el D.F.L. N° 3. 
3.215.  El INAPI fue designado en octubre de 2012 como administración ISA/IPEA (Administración 
encargada de la Búsqueda Internacional o International Searching Authority/Administración encargada del Examen Preliminar Internacional o International Preliminary Examination Authority) 
para los efectos del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT). El INAPI inició sus 
actividades como administración ISA/IPEA en octubre de 2014.
188 Durante los dos años entre su 
nombramiento como Administración ISA/IPEA en octubre de 2012, y el comienzo de operaciones 
en octubre de 2014, el INAPI ha venido trabajando en la contratación de bases de datos y en el 
diseño de un sistema de control de calidad para la gestión de solicitudes y examen de patentes presentadas dentro del marco PCT Fase Internacional. También ha venido trabajando en la 
implementación del sistema en línea e-PCT creado po r la OMPI para el acceso a las bases de datos 
internacionales así como para transmitir electrónicamente documentación relacionada con las solicitudes internacionales PCT y en la creación de un Departamento PCT dentro de la Subdirección 
                                               
187 El D.F.L. N° 3 de 9 de marzo de 2006, fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la 
Ley 19.039. 
188 A una Administración Encargada de la Búsqueda Internacional (ISA) le corresponde la función de 
identificar los documentos publicados que pueden influir en la patentabilidad de la invención y emitir una 
opinión escrita, de carácter preliminar y no vinculante, sobre si la invención parece cumplir con los criterios de 
patentabilidad, teniendo en cuenta los resultados del informe de búsqueda. Una Administración Encargada del 
Examen Preliminar Internacional (IPEA), realiza un segundo examen de carácter facultativo. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 95 - 
 
  de Patentes. Además, el INAPI se ha abocado a la elaboración de Directrices de Patentes, relativas 
a los criterios de INAPI en relación al procedimiento de análisis técnico, legal y procedimental para el registro de solicitudes de patentes.
189 
3.216.  Durante el período objeto de examen, el INAPI ha suscrito una serie de acuerdos o 
memorandas de entendimiento con otros organismos similares de otros países, por ejemplo, 
Australia; el Brasil; China; Colombia; Corea, Rep. De; el Ecuador; El Salvador; España; los Estados Unidos; Francia; México; el Paraguay; y la República Dominicana. También se 
suscribieron acuerdos con la Oficina Europea de Patentes y el ProSur (MERCOSUR). Se suscribió 
además un Acuerdo de Cooperación entre el INAPI y la OMPI en enero de 2013, un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el INAPI y la Fiscalía Nacional Económica en septiembre de 2011, y una Carta de Acuerdo de Cooperación Técnica no reembolsable, con el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) en marzo de 2013.  
3.217.  De acuerdo con la legislación chilena es posible conceder licencias obligatorias bajo 
determinadas circunstancias. En el caso de las patentes, las licencias obligatorias se pueden 
otorgar cuando el titular de la patente haya incurrido en conductas o prácticas contrarias a la libre 
competencia, según decisión del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia; o bien por razones de salud pública, seguridad nacional, uso público no comercial, emergencia nacional u otras de 
extrema urgencia; o cuando la licencia obligatoria tenga por objeto la explotación de una patente 
posterior que no pueda ser explotada sin infringir una patente anterior, sujeto a ciertas condiciones.
190 En el caso de variedades vegetales, puede concederse licencias obligatorias cuando 
el obtentor de una variedad vegetal incurre en una situación de abuso monopólico en la 
explotación o comercialización de la variedad protegida. Hasta el momento no se han concedido 
licencias obligatorias en Chile.  
3.218.  Durante el período examinado, aumentó la actividad en lo relativo a las solicitudes de 
patentes. En 2013, el INAPI recibió 3.076 solicitudes de patentes de invención, lo cual implica un 
aumento de 2% en comparación a 2012. De las solicitudes recibidas, un 18% fue vía Convenio de París y un 82% vía PCT Fase Nacional; ello contrasta con la situación reportada para el examen 
anterior, cuando el PCT no se ha bía implementado aún, ya que después de la entrada en vigencia 
el 2009 de PCT el uso del Convenio de París dejó de ser preponderante en Chile. Un 89% de las solicitudes fue presentado por no residentes en 2013. En cuanto a los porcentajes de solicitudes de patentes por área, la mayor concentración está en el área de mecánica (35,4%), dentro de la que 
destacan las solicitudes en el área minera, seguida del área química (25,6%), farmacia (20,9%), 
electricidad (9,9%) y biotecnológica (8,2%). También en 2013, se solicitaron 654 patentes de diseños industriales y 115 de mo delos de utilidad, así como siet e denominaciones de origen y 
cuatro indicaciones geográficas.
191  
3.219.  Durante el período examinado, se dio impulso al reconocimiento de productos especiales a 
través de una denominación de origen o una indicación geográfica, principalmente mediante el 
programa Sello de Origen iniciado en 2011 como una iniciativa entre el Ministerio de Economía, 
Fomento y Turismo y el INAPI. El objetivo del programa es fomentar el uso y la protección de los productos chilenos a través del registro de denominaciones de origen, indicaciones geográficas, y marcas colectivas y de certificación. El programa promueve la utilización de las herramientas de 
propiedad industrial para promover la preservación  de las producciones tradicionales, fomentar la 
producción y proteger los productos típicos chilenos, ya sea artesanales o silvoagropecuarios, a través de estos signos distintivos que otorgan derechos exclusivos de explotación o uso. 
3.220.  Las solicitudes de indicaciones geográficas o denominaciones de origen chilenas relativas a 
productos silvo-agropecuarios y agroindustriales, requieren para su registro, de un informe favorable del Ministerio de Agricultura respecto del cumplimiento de las exigencias establecidas en 
el artículo 97° de la Ley, el cual es realizado por la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) 
de dicho ministerio. En el caso de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen extranjeras relativas a los mencionados productos, también se requiere un informe del Ministerio 
                                               
189 Información en línea del INAPI consultada en: http://www.inapi.cl/portal/institucional/600/w3-
article-4878.html . 
190 Artículo 51 de la Ley N° 19.039 (texto refundido, coordinado y sistematizado). 
191 INAPI (2014), Reporte Anual INAPI 2014 . Consultado en: 
http://www.inapi.cl/portal/publicaciones/608/articles-4615_recurso_1.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 96 - 
 
  de Agricultura. A diciembre de 2014, se habían registrado cinco indicaciones geográficas, tres 
denominaciones de origen, seis marcas de certificación y cuatro marcas colectivas.192 
3.3.5.4  Derechos de autor 3.221.  El Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y 
Museos (DIBAM) es el organismo encargado de gestionar el sistema estatal de registros relativos a 
los derechos de autor y los derechos conexos, promover la protección de tales derechos y preservar las fijaciones de las producciones intelectuales que conforman sus colecciones.
193 El DDI 
tiene a su cargo el Registro de Propiedad Intelectual (obras intelectuales, derechos conexos, 
contratos y seudónimos) y la atención de las consultas e informes que formulen o soliciten los particulares y los servicios públicos. El DDI asesora al Gobierno en todo lo relativo a derechos de autor, derechos conexos y materias afines.
 El DDI fue creado por el artículo 90 de la Ley 
N° 17.336 de 1970 sobre Propiedad Intelectual y, desde entonces, es uno de los Centros 
especializados que forman parte de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).  
3.222.  Durante el período examinado, el DDI ha desarrollado un proceso de modernización para 
facilitar la implementación de sus servicios, generar nuevas áreas de actividad y ampliar las 
herramientas disponibles para mejorar la difusión y protección de los derechos. Lo anterior se ha traducido en el crecimiento constante del número de procesos anuales de gestión (cuadro 3.11). 
En 2014 entró en vigor el registro remoto de inscripciones, para responder a los requerimientos de 
registro solicitados por los titulares de derechos de origen nacional y aquéllos que residen en el extranjero a través Internet, y que representan un 30% de las solicitudes totales.  
Cuadro 3.11 Procesos de gestión realiz ados por el Departamento de Derechos 
Intelectuales, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013
Inscripciones 12.584 12.997 13.169 12.259 13.046 
Certificados 1.839 3.127 3.212 5.663 6.749 
Consultas 1.272 8.889 11.461 14.662 15.307 
Total  15.695 24.993 27.842 32.584 35.102 
Fuente: Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos 
(DIBAM).  
3.223.  Con posterioridad al examen de política comercial de 2009, se introdujo una importante 
modificación a la Ley N° 17.336 por medio de la Ley N° 20.435 de 4 de mayo de 2010. En esta 
reforma se incorporaron estándares internacionales para la protección de los derechos de 
propiedad intelectual en el ambiente digital. La Ley N° 20.435 introdujo un nuevo catálogo de excepciones y limitaciones para los derechos de autor y conexos, y contiene también disposiciones 
en materia observancia y penalidades, así como disposiciones con respecto a información sobre 
gestión de derechos. Para la correcta implementación de la Ley N° 20.435, se emitieron dos reglamentos: el Decreto Ley N° 425 de 2010, publicado en el Diario Oficial de 24 de mayo de 2011, que reglamenta el procedimiento de inscripción  en el registro de mediadores y árbitros de 
propiedad intelectual, la forma y características de éste y los honorarios que mediadores y árbitros 
deberán percibir y el Decreto N° 277 publicado en el Diario Oficial de 28 de Octubre de 2013 que contiene el reglamento de ejecución del texto vigente de la Ley N° 17.336. 
3.224.  De acuerdo con las autoridades, los objetivos fundamentales de las modificaciones son: i) 
el establecimiento de medidas efectivas que garanticen un adecuado nivel de protección mediante acciones civiles y penales para la observancia de los derechos de autor y derechos conexos, ante 
las frecuentes infracciones calificadas comúnmente como piratería; ii) el establecimiento de un 
adecuado marco de excepciones y limitaciones al derecho de autor y derechos conexos que garanticen el acceso a bienes culturales y el ejercicio de derechos fundamentales por parte de la 
                                               
192 Las indicaciones geográficas registradas son: Limón de Pica (2010); Langosta de Juan Fernández 
(diciembre 2011); Atún de Isla de Pascua (octubre 2012); Cangrejo Dorado de Juan Fernández (2012); y Dulces de la Ligua (2014). Las denominaciones de origen registradas son: Sal de Cáhuil, Boyeruca Lo Valdivia 
(2013); Alfarería de Pomaire (2013); y Chamantos de Doñihue (2014). Las marcas de certificación registradas son: Certified Sustainable Wine (2011); Uva de mesa, Fresh Atacama (2012); Sello Propyme (2012); Sello de 
Turismo Científico CIEP (2012); y SIPAM Chiloé, (2013), mientras que las marca colectivas son: Chile a la carta 
(2013); Films Content People (2013); Fruits from Chile (2013); y Corazón de Paine (2014). 
193 Información en línea de la DDI consultada en: http://www.propiedadintelectual.cl/ . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 97 - 
 
  ciudadanía, tal como está reconocido en la mayor parte de las legislaciones internacionales y 
conforme a las flexibilidades permitidas en el Acuerdo sobre los ADPIC y reafirmadas por Chile en los distintos Tratados de Libre Comercio (TLCs); y iii) la regulación de la responsabilidad de los prestadores de servicios de Internet, limitando su responsabilidad por las infracciones a los 
derechos de autor y conexos que se cometan por usuarios de estos servicios a través de sus 
redes, de conformidad con los compromisos internacionales asumidos por Chile en el TLC suscrito con los Estados Unidos.
194 Las autoridades observaron que las modificaciones se tradujeron en la 
práctica en: una adecuación de las normas existentes a las exigencias de los TLCs; cambios en el 
régimen de limitaciones y excepciones existente para los derechos de autor y conexos; el establecimiento de un nuevo sistema de sanciones actualizando tipos penales existentes y tipificando nuevos delitos; la simplificación de los procedimientos civiles y penales, estableciéndose 
medidas cautelares especiales; y la precisión de determinados aspectos relacionados con el 
procedimiento de fijación de tarifas por entidades de gestión colectiva. 
3.225.  La legislación sobre derechos de autor contiene disposiciones que regulan la gestión 
colectiva de los derechos de autor y los derechos conexos.
195 Las entidades de gestión colectiva 
deben recibir autorización del Ministro de Educación para poder realizar dicha gestión. Las entidades de gestión están obligadas a contratar, con quien lo solicite, la concesión de 
autorizaciones no exclusivas de los derechos intelectuales que administren, de acuerdo con las 
tarifas que ellas mismas fijen. El reparto de los derechos recaudados entre los titulares de las obras o producciones utilizadas debe hacerse de ma nera proporcional a la utilización de éstas.  
3.226.  La Ley N° 20.435 introdujo modificaciones en materia de procedimiento de mediación y 
arbitraje en relación con las entidades de gestión colectiva de derechos y las tarifas que éstas 
puedan fijar. Existen en Chile diversas entidades de gestión colectiva.
196 Las tarifas son fijadas por 
las entidades de gestión, a través del órgano de administración previsto en sus Estatutos, y 
pueden diferenciarse según categoría de usuario, pudiendo fijarse además planes tarifarios 
alternativos o tarifas especiales mediante la celebración de contratos con asociaciones de usuarios, a los cuales podrá optar cualquier usuario que se ubique dentro de la misma categoría. Sin 
perjuicio de ello se establece, desde 2010, que en el caso de asociaciones con personalidad 
jurídica y que representen a usuarios de derecho de autor o conexos, cuando no se hubiese alcanzado un acuerdo con una entidad de gestión colectiva sobre el monto de la tarifa, la determinación de la misma se haga a través de un  procedimiento no adversarial de mediación, el 
resultado de la cual será obligatoria para ambas partes. Si tal mediación fracasare, puede 
someterse la controversia a arbitraje.  
3.3.5.5  Observancia 
3.227.  Tanto la Ley de Propiedad Industrial, como la de Propiedad Intelectual contienen 
provisiones con respecto a la infracción de los derechos de propiedad intelectual. El alcance de estas provisiones se ha venido expandiendo a través de las modificaciones realizadas a estas 
leyes. Dependiendo del delito, la infracción de derechos de propiedad intelectual puede conllevar 
sanciones penales (prisión o multas) y/o civiles (indemnización de perjuicios). La Ley de Propiedad Industrial tipifica los delitos en contra de los derechos de marcas, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, circuitos integrados e indicaciones geográficas, y establece las multas 
respectivas y facultada la entrada en comiso a beneficio del titular del derecho de los utensilios y 
elementos utilizados para cometer el delito, así como la destrucción de los objetos producidos ilegalmente. En Chile no existe pena de prisión para los infractores de los derechos de propiedad 
industrial, la cual sólo puede aplicarse a infractores de la Ley de Propiedad Intelectual. Dicha ley 
establece los delitos contra los derechos de autor y derechos conexos y resalta que estas infracciones pueden conllevar una sanción pecuniaria y/o penas de presidio. Las infracciones de los 
derechos de los obtentores de variedades vege tales también se sancionan con penas de multa y 
prisión. 
                                               
194 Mensaje de S.E. la Presidenta de la República con el que inicia un proyecto de ley que modifica la 
Ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual. (Boletín N° 5012-03), disponible en línea en: http://www.leychile.cl/Consulta/portada_hl?tipo_norma=XX1&nro_ley=20435&anio=2014  
195 Título V, Artículos 91 a 102 de la Ley N° 17.336. 
196 La Sociedad Chilena de Intérpretes, la Sociedad  de Derechos Literarios, la Entidad de Gestión 
Colectiva de Derechos de Productores Audiovisuales de Chile, la Asociación  de Autores Nacionales de Teatro, 
Cine y Audiovisuales, la Sociedad de  Gestión de los Creadores de Imagen Fija, la Corporación de Actores de 
Chile y la Entidad de Gestión Colectiva de los Productores de  Fonogramas y Videogramas. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  3.228.  Las penalidades a imponerse en caso de delitos de propiedad intelectual fueron 
modificadas por la Ley N° 20.435 de 2010. Se buscó sancionar con mayor rigor las infracciones en contra de los derechos de autor y los derechos conexos. Para ello se aumentó el nivel de las multas, quedando su determinación sujeta al arbitr io de un juez. El rango de las multas va de 5 a 
2.000 unidades tributarias mensuales, UTM, (equivalente en el máximo del rango a 137.792 
dólares EE.UU.). Por otra parte, se aumentaron las penas privativas de libertad, que van desde 1 día de prisión hasta los 10 años de presidio en el caso más grave. En general, las penas privativas 
de libertad dependen del perjuicio causado: cuando el monto del perjuicio causado sea inferior a 
las 4 (UTM), la pena será de prisión en cualquiera de sus grados o multa de 5 a 100 UTM; cuando el monto del perjuicio causado sea igual o superior  a 4 UTM pero inferior a 40 UTM, la pena será 
de reclusión menor en su grado mínimo y multa de 20 a 500 UTM; cuando el monto del perjuicio 
sea igual o superior a 40 UTM, la pena será de reclusión menor en su grado mínimo (entre 61 y 
540 días de reclusión) y multa de 50 a 1.000 UTM. Las penas por editar, reproducir o distribuir una obra ostentando falsamente el nombre del editor autorizado, suprimiendo o cambiando el nombre 
del autor o el título de la obra, o alterando su texto, son reclusión menor en su grado mínimo y 
multa de 10 a 1.000 UTM. Se sanciona con pena de reclusión menor en su grado mínimo y multa de 50 a 800 UTM a quien comercialice o alquile directamente al público copias de obras, de 
interpretaciones o de fonogramas, cualquiera sea su soporte, reproducidos en contravención a las 
disposiciones de la ley, mientras que quien con ánimo de lucro fabrique, importe, interne al país, o distribuya comercialmente las copias de estos productos será sancionado con las penas de reclusión menor en su grado medio a máximo y multa de 100 a 1.000 UTM.
197 E n  c a s o  d e  
reincidencia de los delitos previstos en la ley, se aplicarán las penas máximas contempladas para 
cada uno de ellos, la multa no podrá ser inferior al doble de la anterior, y su monto máximo podrá 
llegar a 2.000 UTM.  
3.229.  Tanto la Ley N° 19.912 como la Ley de Propiedad Intelectual autorizan el uso de medidas 
en frontera. Cuando exista una infracción de dere chos de propiedad industrial, o de derechos de 
autor y conexos, o bien motivos fundados para creer que existe una infracción, los titulares de los 
derechos pueden solicitar ante los tribunales civiles la suspensión del despacho de mercancías por 
Aduanas. Para que se mantenga la suspensión, el titular del derecho debe presentar una demanda dentro de los 10 días siguientes a la notificación de la suspensión del despacho. La autoridad aduanera también puede disponer de oficio la suspensión del despacho de la mercancía, por un 
plazo máximo de 5 días, cuando resulte evidente que se trata de mercancía de marca falsificada o 
que infringe un derecho de autor, en cuyo caso debe notificar inmediatamente al titular del derecho. Las autoridades indicaron que, en 2013, se lograron retener más de 2.215.689 unidades 
de mercancías que infringían la propiedad intelectual. No se cuenta con el monto en que fueron 
avaluadas las mercancías para dicho período. 
3.230.  Desde enero de 2008 Chile cuenta con una Brigada Especial de la Policía de Investigación 
dedicada a combatir violaciones a la propiedad intelectual (Brigada Investigadora de Delitos con 
Propiedad Intelectual, (BRIDEPI)). En conjunto con el Servicio Nacional de Aduanas, ambas instituciones realizan actividades operativas en defensa y protección de los derechos de propiedad intelectual, así como actividades de capacitación para sus efectivos para detectar las nuevas 
formas de piratería y contrabando de material infractor de propiedad intelectual. Se efectúan 
también campañas de educación sobre el valor de la propiedad intelectual. De acuerdo a información facilitada por las autoridades, ha habido una importante disminución de los casos 
ingresados por la Fiscalía Nacional en materia de propiedad intelectual durante el período 
examinado, los cuales pasaron de 6.030 en 2009 a 2.809 en 2013. 
3.231.  La legislación chilena contempla el agotamiento internacional de los derechos. En 
consecuencia, Chile permite las importaciones paralelas con respecto a todos los derechos de 
propiedad intelectual. La Ley de Propiedad Industrial establece que la patente de invención no da el derecho de impedir que terceros comercialicen el producto amparado por la patente, si este producto ha sido adquirido legítimamente después de haber sido introducido legalmente en el 
comercio de cualquier país por el titular de la patente o por un tercero, con el consentimiento de 
aquél. De la misma manera, el registro de una marca no faculta a su titular para prohibir a terceros el uso de la misma respecto de productos legítimamente comercializados en cualquier 
país con esa marca por dicho titular o con su consentimiento expreso. En materia de derechos de 
autor y de derechos conexos, la legislación dispone que la primera venta u otra transferencia de propiedad en Chile o en el extranjero, agota el de recho de distribución nacional e internacional con 
respecto del original o ejemplar transferido de la obra protegida.  
                                               
197 La pena de reclusión menor en su grado medio va desde los 541 a los 818 días mientras que la 
reclusión menor en su grado máximo va desde los 819 a 1.095 días. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura silvicultura y pesca 4.1.1  Agricultura y silvicultura 4.1.1.1  Principales cara cterísticas y objetivos 
4.1.  La agricultura es un sector de gran impo rtancia para Chile, debido a su significativa 
participación en las exportaciones de mercancías y en el empleo. Chile tiene de una sólida ventaja comparativa en la agricultura, debido, entre otras cosas, a su localización geográfica en el 
hemisferio sur que resulta en un producción de contra estación, y a la diversidad climática que le 
permite diversificar la producción. 
4.2.  La contribución de la agricultura (incluidas la ganadería y la silvicultura, pero excluida la 
pesca) al PIB fue del 3,9% en 2014 en pesos corrientes, lo que refleja un aumento respecto a 
2009 (2,8%) (cuadro 4.1). Sin embargo, el crecimiento del sector desde 2009 ha sido errático 
debido a la crisis financiera mundial, a problemas climáticos y al terremoto de 2010. El sector c o n t i n ú a  s i e n d o  u n a  i m p o r t a n t e  f u e n t e  d e  t r a b a j o ,  y a  q u e  a b s o r b i ó  e l  8 , 6 %  d e  l a  p o b l a c i ó n  
económica activa en 2014.  
Cuadro 4.1 Principales indicadores para el sector silvoagropecuario, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Participación en el PIB (% a precios corrientes) 2,8 2,7 2,8 2,6 2,7 3,9
Participación en el PIB (% a precios constantes de 
2003) 2,8 2,7 2,8 2,6 2,6 3,4
Tasas reales de crecimiento (%, a precios de 2003) -4,3 0,3 10,5 -2,0 4,7 1,0
Empleo (% de ocupación total, fin del período) 10,2 10,6 9,7 9,7 8,5 8,6
Exportaciones agropecuarias (definición OMC)   
en millones de $EE.UU. 7.876 8.908 10.340 10.688 11.595 11.748
como % de las exportaciones totales 14,2 12,5 12,7 13,7 15,1 15,3
tasa de crecimiento (%) -9,3 13,1 16,1 3,2 8,7 1,3
Exportaciones agropecuarias (definición CUCI Rev.3)   
en millones de $EE.UU. 14.363 15.779 18.905 18.842 20.772 22.081
como % de exportaciones totales)  25,9 22,2 23,2 24,2 27,1 28,8
Importaciones agropecuarias (definición OMC)   
en millones de $EE.UU. 3.197 4.157 5.401 5.804 5.969 6.002
como % de las importaciones totales 7,5 7,0 7,2 7,2 7,5 8,3
tasa de crecimiento (%) -24,2 30,0 29,9 7.5 2,8 0,5
Importaciones agropecuarias (definición CUCI Rev.3)   
millones de $EE.UU. 3.419 4.594 5.987 6.386 6.568 6.601
como % de las importaciones) 8,0 7,8 8,0 8,0 8,3 9,1
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basa das en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3), y el 
Banco Central de Chile.  
4.3.  De acuerdo con información proporcionada por las autoridades, durante el período 
examinado, los productos más dinámicos han sido los frutales, las viñas, las semillas y las 
plantaciones forestales. Ello se ve reflejado en la oferta exportadora chilena ya que los principales 
productos de exportación son las frutas que representaron en 2013 alrededor del 38% de las exportaciones agrícolas, las coníferas (18,7% de las exportaciones agrícolas) y los vinos (12,4%). 
Las autoridades consideran que el dinamismo de las exportaciones de productos agrícolas durante 
2009 – 2014 se debe en gran parte a la apertura comercial que ha generado un escenario de competitividad para el sector. Chile continúa siendo un exportador neto de productos agrícolas. Las exportaciones agropecuarias (definición de la OMC) constituyeron en 2014 el 15,3% de las 
exportaciones totales (cuadro 4.1). Los principales mercados de destino para los productos 
agropecuarios continúan siendo los Estados Unidos seguidos por China y el Japón. En términos de importaciones agropecuarias la mayoría de éstas proviene de la región suramericana. En 2014, 
Chile importó principalmente oleaginosas (17, 9%), carne bovina (15,6%) y cereales (15%).
1 
4.4.  Chile tiene una agricultura bimodal, con un número relativamente pequeño de predios de 
gran escala donde se produce la mayor parte de la producción agrícola del país. El resto de la 
producción se lleva a cabo en pequeñas explotaciones, las cuales contribuyen relativamente poco a 
la producción agrícola. Por tanto, el gasto público en la agricultura se dirige al pequeño agricultor, 
                                               
1 Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 100 - 
 
  que constituye el sector económicamente más desfavorecido que está mal conectado a los 
mercados. El apoyo a la agricultura tiene el doble objetivo de mejorar la competitividad y por consiguiente el ingreso del pequeño agricultor.
2 
4.5.  La apertura de la economía chilena se ha centrado principalmente en los sectores basados en 
los recursos naturales y las políticas aplicadas han tenido efectos muy positivos, sobre todo en el 
ámbito de las exportaciones agrícolas y pesqueras. Chile se ha convertido en el segundo productor de salmón del mundo y el cuarto exportador de  vino del mundo. A pesar de esta evolución 
positiva, el proceso de modernización del sector agrícola está lejos de haber terminado, ya que no 
se ha invertido lo suficiente en infraestructura rural y ciertas regiones del país muestran un rezago en innovación e iniciativa empresarial, lo que no les ha permitido aprovechar las oportunidades de crecimiento.
3 Por ejemplo, a pesar de los abundantes recursos hídricos que existen en algunas 
partes del país, existe escasez de agua en la part e central y septentrional de Chile, donde se lleva 
a cabo la mayoría de las actividades de minería y agricultura que requieren un gran consumo de recursos hídricos. Por lo tanto, con el fin de aumentar la disponibilidad de agua Chile está en el 
proceso de construir embalses y pequeñas represas regionales, y de introducir técnicas para 
aumentar el uso eficiente del recurso y variedades de cultivos que requieran menos agua. 
4.6.  Durante el período examinado la política ag rícola en Chile se ha enfocado en promover la 
competitividad y la innovación, incluida la agricultura a pequeña escala, lo mismo que en 
mantener un mercado interno transparente y abierto. Entre las principales estrategias para 2014-2018 se pueden mencionar: el fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones fito y zoosanitarias; y el desarrollo y perfeccionamiento de las cadenas productivas y los sistemas de 
distribución mediante la mejora de la coordinación interministerial.  
4.7.  El Ministerio de Agricultura es la principal institución encargada de elaborar y aplicar las 
políticas agrícolas a través de sus diversos servicios. La Oficina de Estudios y Políticas Agrarias 
(ODEPA) se encarga de recopilar información de me rcado y estadísticas de producción y comercio 
exterior y de apoyar la política de comercio exterior; además, colabora en la elaboración de la política agrícola a través de estudios y análisis. El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) 
facilita el acceso de la Agricultura Familiar Campesina (AFC) a sistemas de extensión y apoyo a la 
innovación, así como el acceso a programas de financiamiento (créditos e incentivos) para capital de trabajo e inversiones; el INDAO también promueve la ampliación y mejora de las condiciones de acceso de la AFC a los mercados locales regionales, nacionales e internacionales, buscando el 
acercamiento entre productor y consumidor final. El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) es el ente 
encargado de la protección sanitaria y fitozoosanitaria, así como de los recursos naturales renovables; el SAG tiene también como función facilitar el comercio de exportación e importación y 
de supervisar el proceso de certificación de productos de exportación. La Corporación Nacional 
Forestal (CONAF) es el ente encargado de promover el uso sustentable de los recursos forestales del país, administrar los instrumentos de fomento forestal y promover la generación de servicios 
ambientales. La Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) es responsable 
de diseñar e implementar la política nacional de inocuidad de alimentos. Otras dependencias del Ministerio de Agricultura incluyen: la Comisión Nacional de Riego (CNR); el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA); la Fundación para la Comunicación, Capacitación y Cultura 
del Agro (FUCOA); el Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN); la Fundación para la 
Innovación Agraria (FIA); el Instituto Forestal (INFOR); y AGROSEGUROS. 
4.1.1.2  Instrumentos de política 
4.1.1.2.1  Medidas en frontera 
4.8.  La protección arancelaria promedio de los productos agropecuarios (según la definición de 
la OMC) se mantuvo prácticamente al mismo nivel durante el período examinado; disminuyendo 
del 6,1% en 2009 al 6% en 2014 (cuadro 3.2).
4 Esta disminución se debió a la rebaja de la 
                                               
2 OECD (2014), OECD Rural Policy Reviews: Chile 2014 , OECD Publishing. Información consultada en 
línea en: http://dx.doi.org/10.1787/9789264222892-en . 
3 OECD (2014), OECD Rural Policy Reviews: Chile 2014 , OECD Publishing. Información consultada en 
línea en: http://dx.doi.org/10.1787/9789264222892-en . 
4 Para los productos sujetos a las bandas de precios se utilizó el 6%. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 101 - 
 
  protección a la carne de pollo.5 Actualmente, la protección arancelaria para todos los productos 
agropecuarios es del 6%, si no se toma en cuenta la protección que resultaría al aplicar el sistema de bandas de precios. Conforme a este sistema,  y en base a una fórmula, el arancel que se 
aplicaría al trigo, a la harina de trigo y al azúcar (41 líneas arancelarias del SA 2012 a ocho 
dígitos) se calcularía, ya sea añadiendo un derecho específico al arancel ad valorem  NMF, cuando 
el precio de referencia está por debajo del umbral inferior de la banda de precios, o aplicando una rebaja arancelaria, cuando el precio de referenc ia excede del umbral superior de la banda.  
4.9.  Considerando el arancel consolidado como un máximo del derecho ad valorem  para aquellos 
productos que están sujetos a las bandas de precio, el arancel promedio máximo para los productos agrícolas es de 7,2% en 2014 (sección 3.1.4.2). Sin embargo, según la información proporcionada por las autoridades, el arancel ap licado a los productos sujetos a las bandas de 
precios durante el período 2009 - 2014 fue del 0%. A finales del 2014 el Sistema de Bandas de 
Precio fue evaluado y se decidió que se seguir ía manteniendo en su calidad de instrumento 
destinado a proteger de las fluctuaciones de los precios internacionales a la agricultura familiar 
campesina, la cual depende en gran parte del cultivo de la remolacha y del trigo, productos que las 
autoridades consideran que se transan en mercados internacionales con distorsiones y grandes fluctuaciones de precios. 
4.10.  Durante 2009-2013 las importaciones de los productos sujetos a las bandas de precio, con 
excepción del trigo (SA100190) y el azúcar de caña (SA170111), han disminuido o han sido inexistentes como es el caso del azúcar de remolacha (SA17011200) (cuadro 4.2). Además, los productos sujetos al sistema de banda de precios tienen consolidaciones arancelarias más altas 
que la moda. En la Ronda Uruguay, Chile consolidó todo su Arancel al 25%, con algunas 
excepciones (el 1,5% del total de líneas arance larias). Los productos agropecuarios que no se 
consolidaron al 25% fueron consolidados al 31,5% y comprenden 99 líneas arancelarias (SA2012 a 
ocho dígitos). Entre estas líneas se encuentran diversos productos lácteos, el trigo y la harina de 
trigo, las semillas y frutas oleaginosas, y las grasas y los aceites vegetales. El azúcar de caña o de remolacha (seis líneas arancelarias del SA2012 a ocho dígitos) se consolidado a una tasa del 98% 
después de un proceso de rectificación de conformidad con artículo XXVIII del GATT.
6 
Cuadro 4.2 Importaciones de productos su jetos a las bandas de precios, 2009-2014 
SA 2007 Descripción Importaciones 
(millones de $EE.UU.) 
2009 2010 2011 2012 2013 2014
 Trigo 
100190 Los demás  160,7 152,2 214,8 280,6 308,0 223,6 
 Harina de trigo 
110100 Harina de trigo o de morcajo (tranquillón) 6,3 3,1 1,4 2,9 1,9 2,7 
 Azúcar de caña o de remolacha y sacaro sa químicamente pura, en estado sólido 
170111a De caña 0,3 0,4 10,1 45,9 66,1 67,1 
170112a De remolacha n.d. n.d. 0,0 n.d. n.d. n.d. 
170191b Con adición de aromatizante o colorante 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
170199b De caña, refinada 264,0 263,1 372,2 280,7 217,2 169,8 
170199b De remolacha, refinada 
170199b Los demás 
n.d. No disponible. 
a Productos sujetos a cont ingentes arancelarios. 
b Productos sujetos a contingentes arancelarios preferenciales. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3). 
4.11.  El azúcar también está sujeto a contingentes arancelarios NMF y preferenciales. Chile 
mantiene un contingente arancelario NMF de 60.000 toneladas anuales para el azúcar de caña o 
de remolacha refinado (SA1701.9910, SA1701.9920 y SA1701.9990). Las autoridades indicaron que durante 2009 – 2014 no se usaron los contingente NMF ya que a raíz del sistema de bandas 
de precios el arancel aplicado para estos productos fue del 0% (cuadro 3.4).
7 El azúcar importado 
                                               
5 La tasa de 12,5% que se aplicaba a la carne de av es de corral (12 líneas arancelarias del SA2007) fue 
reducida al 6% en 2013 (Información proporcionada por las autoridades). 
6 Documento de la OMC G/MA/TAR/RS/82 de 30 de octubre de 2001. 
7 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/33 de 12 de mayo de 2010; G/AG/N/CHL/36 de 27 de mayo de 
2011; G/AG/N/CHL/38 de 4 de mayo de 2012 y G/AG/N/CHL/42 de 24 de junio de 2013. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 102 - 
 
  bajo contingentes arancelarios preferenciales debe ser utilizado como insumo en la elaboración de 
productos alimenticios destinados al mercado nacional y esta elaboración tiene que implicar un cambio de posición arancelaria. Cada importador podrá hacer uso de un máximo del 20% del contingente arancelario total.
8 La asignación de los contingentes es proporcional a la totalidad del 
azúcar efectivamente procesado y utilizado como insumo para la elaboración industrial de 
preparados alimenticios que hayan sido destinados al mercado interno por cada uno de los productores. Los productores que utilicen el 20% de consumo total del azúcar industrial, tendrán 
una asignación igual al 20% del contingente total, la cantidad máxima que se puede asignar 
individualmente.
9 
4.12.  Chile ha negociado otros contingentes arancelarios preferenciales en el marco de los 
acuerdos comerciales que ha firmado, para productos tales como la carne de bovino, de pollo y de 
cerdo y los productos lácteos (cuadro A3.3). Los aranceles que aplican a estos contingentes 
preferenciales varían según el acuerdo. 
4.1.1.2.2  Otras medidas 
4.13.  Según lo notificado a la OMC, durante el período 2009-2013, Chile no subvencionó las 
exportaciones de los productos agropecuarios.10 
4.14.  Las autoridades consideran que el dinamism o de las exportaciones agrícolas (y pesqueras) 
en Chile se debe en gran parte a la apertura comercial que ha obligado a las diferentes industrias a 
modernizarse y a tomar las medidas necesarias para poder competir en el mercado internacional. El Estado chileno ha apoyado este esfuerzo facilitando el acceso de los productos agrícolas sanos y seguros al mercado internacional asegurando la sanidad animal y vegetal en el país. La inocuidad 
animal y vegetal es una prioridad en Chile y por lo tanto, las importaciones como las exportaciones 
están sujetas a estrictos controles sanitarios con sistemas de control desde la frontera o desde el lugar de producción, según el caso, para permitir la trazabilidad. 
4.15.  Los otros programas de apoyo a la exportación tienen por objeto la internacionalización de 
las Pymes y de las empresas innovadoras, la participación en ferias internacionales, la promoción de productos específicos y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Con este fin 
ProChile implementa programas tales como: Sabores de Chile (apoyo para la exportación de 
alimentos y bebidas nacionales en el extranjero) y el Chilean Wine Tour (dedicado a la promoción del vino chileno en el extranjero) y la creación y el lanzamiento de marcas sectoriales, por ejemplo Pisco Chile, Salmón de Chile o Fruits from Chile, para darle reconocimiento a un determinado 
sector. ProChile también ofrece servicios de orientación y capacitación a los exportadores, hace 
estudios de mercado y provee información a los potenciales exportadores. Además, ProChile cuenta con un el programa para facilitar y promover el acceso a los mercados internacionales de 
los bienes y servicios producidos por la agricultura familiar campesina. 
4.16.  ProChile también maneja programas específi cos de co-financiamiento para la promoción de 
las exportaciones silvoagropecuarias, como el Fond o Silvoagropecuario. Por medio de este fondo, 
ProChile ofrece co-financiamiento tanto a los exportadores como a los potenciales exportadores 
para cualquier actividad requerida para promover las exportaciones (sección 3). Las autoridades indicaron que el financiamiento otorgados por ProChile por medio del Fondo Silvoagropecuario para el período 2009-2014 fue de unos 47 millones de dólares EE.UU. 
4.17.  En 2011, para diferenciar los productos chilenos en el mercado internacional, Chile 
implementó el programa Sello de Origen con el objetivo de fomentar el uso y la protección de los productos chilenos a través del registro de indicación geográfica (I.G.) o una denominación de 
origen (D.O.), marcas colectivas y de certificación. El programa intenta fomentar la producción por 
medio de la protección de la calidad y la reputa ción de los productos típicos genuinos chilenos, ya 
sea artesanales o silvoagropecuarios. A diciembre de 2014, se habían registrado cinco indicaciones 
                                               
8 Información en línea consultada en: 
http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/contingente.html . 
9 Resolución Exenta N° 4.062 de 29 de octubre de 2003 modificada por Resolución Exenta N° 2.897 
de 5 de julio de 2005. 
10 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/32 de 12 de mayo de 2010; G/AG/N/CHL/35 de 27 de mayo de 
2011; G/AG/N/CHL/39 de 14 de mayo de 2012; G/AG/N/CHL/41 de 21 de junio de 2013 y G/AG/N/CHL/45 de 6 de agosto de 2014. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  geográficas, tres denominaciones de origen, seis marcas de certificación y cuatro marcas 
colectivas. También se estaban tramitando varias solicitudes (sección 3.3.5.3).11  
4.18.  El gasto público en la agricultura se ha centrado en impulsar la competitividad y la 
productividad, con énfasis en la mejora del rendimiento de la agricultura a pequeña escala. En el 
período 2009-2013 el gasto presupuestario del Gobierno central destinado al sector agropecuario 
fue de alrededor 1.615 millones de pesos.  
4.19.  El Ministerio de Agricultura ha implementado  una serie de programas para facilitar el acceso 
al financiamiento a la agricultura familiar campesina y a las Pymes, que intentan satisfacer las 
diversas necesidades del sector. El Ministerio of rece una serie instrumentos de financiamiento, 
fomento, asistencia técnica y capacitación (cuadro A4.1).12 El gasto público en agricultura se sigue 
destinando principalmente al riego, la recuperación de los suelos, el desarrollo rural, la gestión 
predial y el financiamiento.13 La mayoría de los programas son implementados por el Instituto de 
Desarrollo Agropecuario (INDAP), institución dependiente del Ministerio de Agricultura, cuyo objetivo es promover el desarrollo económico, social y tecnológico de la Agricultura Familiar 
Campesina.
14 Con este fin, el INDAP implementa programas para fomentar el desarrollo productivo 
y tecnológico del pequeño productor agrícola o el campesino.15  
4.20.  Chile ha notificado a la OMC una serie de programas como medidas exentas de la reducción 
(compartimiento verde) o considerados por debajo del nivel de minimis  acordado. Las medidas 
notificadas durante el período examinado (2009-2014) fueron las mismas que durante el período anterior (2003–2008) y se trata de los servicios generales de apoyo, los pagos directos a los productores y los pagos en caso de desastres naturales.
16 
4.21.  La Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA), la única empresa comercial del Estado17, fue 
creada, en general con el fin de atenuar las distorsiones que provocan las fallas estructurales presentes en los mercados, y además, de acuerdo con las autoridades, apoyar la aplicación de la 
Ley de bandas de precios. Por ejemplo, a partir de la cosecha 2010/11, COTRISA ha ejecutado una 
política pública de apoyo al agro nacional denomi nada “Plan de Compras de Trigo”, cuyo objetivo 
es mantener precios internos justos y competitivos (sección 3.3.3).
18  
4.22.  Además de los programas de apoyo, a partir de 2014 se han puesto en marcha diversas 
iniciativas para crear mercados para los bienes producidos por el pequeño agricultor, como: el desarrollo de un sello para productos campesinos, reducir las cadenas de distribución entre el productor y el consumidor y promover la participación de la agricultura en las compras públicas. 
Por lo tanto se espera que la agricultura familiar sea un importante proveedor de los mercados 
públicos de alimentos, en particular en el marco del Programa de Alimentación Escolar (PAE).
19 
4.23.  Chile financia la prima de los seguros ag ropecuarios, que proporcionan cobertura para el 
riesgo climático, la muerte de bovinos, los daños a la infraestructura provocados por incendios y 
otros riesgos. En general, el Estado paga el 50% de la prima neta del seguro, más un monto fijo de 1,5 UF por póliza, con un tope de 80 UF por agricultor, por temporada agrícola. Sin embargo, 
para los cereales (arroz, avena grano, cebada grano, centeno, maíz grano, trigo y triticale), el 
                                               
11 Información proporcionada por las au toridades e información en línea en: www.sellodeorigen.cl . 
12 Para más información sobre los distintos programa s sírvase consultar la información en línea en: 
INDAP ( www.indap.cl ); CONAF ( www.conaf.cl ) y FIA ( www.fia.cl ). 
13 Los diferentes programas de INDAP se pueden consultar en línea en: 
http://extranet.indap.cl/Pro gramasdeindap/default.aspx . 
14 Ley Orgánica de INDAP N° 18.910 de 3 febrero de 1990 (última modificación 10 de octubre de 2014). 
15 El INDAP define al pequeño productor agrícola co mo una persona natural que: explota una superficie 
no superior a las 12 hectáreas de riego básico; cuyo s activos no superen el equivalente a 3.500 UF; que 
trabaja directamente la tierra y cuyo ingreso proviene principalmente de la explotación agrícola. 
16 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/34 de 27 de mayo de 2011; G/AG/N/CHL/37 de 4 de mayo de 
2012; G/AG/N/CHL/40 de 10 de junio de 2013 y G/AG/N/CHL/43 de 6 de agosto de 2014. 
17 Documento de la OMC G/STR/N/15/CHL de 25 de septiembre de 2014. 
18 Información en línea consultada en: 
http://www.senado.cl/site/presupuesto/2013/cumplimie nto/Glosas%202013/quinta_subcomision/13%20Agricu
ltura%202013/ORD.N%C2%B0%20121/Glosas%203%20Tri mestre/Programa%2001/Glosa%20N%C2%B0%2
012/Informe%20Resumen%20Programa% 20de%20Compras%20de%20Trigo.pdf ; y documento de la OMC 
G/STR/N/15/CHL de 25 de septiembre de 2014.  
19 NDAP (2014), Lineamientos estratégicos 2014 - 2018 . Información consultada en línea en: 
http://indap.gob.cl/extras/lineamientos-estrategicos-2014-2018-vf.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  monto pagado por el Estado es de 75% de la prima neta, más un monto fijo de 0,6 UF por póliza, 
con un tope de 80 UF por agricultor, por temporada agrícola. En 2014, el subsidio promedio por póliza fue de 7,72 UF y el 75% de las pólizas fueron contratadas por pequeños agricultores. 
4.24.  En 2013, 98.782 hectáreas estaban aseguradas (o sea el 7% de la tierra utilizada para la 
producción). Si bien ha habido un aumento en el número de hectáreas aseguradas desde la 
implementación del seguro en 2000, el uso del se guro, a pesar del subsidio otorgado, continúa 
siendo bajo ya que sólo un 7% de las hectáreas en producción (cultivos y frutales) están 
aseguradas. Actualmente, sólo tres de las 22 compañías de seguros generales establecidas en 
Chile ofrecen seguros agropecuarios. El pequeño ag ricultor chileno cuenta también con otro seguro 
llamado "Cobertura de precios para trigo y maíz", cuyo objetivo es disminuir el riesgo de las fluctuaciones en los precios internacionales. El Estado subsidia el 50% más 1,5 UF por contrato, 
con un tope de 80 UF por agricultor por te mporada agrícola. En 2012-2013 se contrataron 350 
pólizas por medio de las cuales se aseguraron unos 298.000 quintales métricos de maíz en grano (equivalente a unas 2.000 hectáreas cultivadas) y 7.000 (equivalente a 100 hectáreas cultivadas) 
quintales métricos de trigo. Las autoridades indicaron que en 2014 no se utilizó el seguro. 
4.1.2  Pesca 4.25.  Chile cuenta con una costa de 4.300 kms, en cuya Zona Económica Exclusiva se encuentran 
ecosistemas de gran productividad, lo que le otorga ventajas casi únicas como productor de 
recursos pesqueros altamente valorados y demandados en los mercados mundiales, que le han permitido posicionarse entre los primeros 10 países productores de recursos pesqueros del mundo. 
4.26.  La participación de la pesca en el PIB se ha mantenido estable durante el período estudiado 
(2009-2014) oscilando entre el 0,4% y el 0,5%. Aunque la contribución del sector al PIB puede no 
parecer significativa, la pesca es uno de los sectores más importantes para Chile en términos de exportaciones y desarrollo regional del país, ya que es en las regiones extremas donde se 
desarrolla gran parte de la producción de las principales especies (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Principales indicadores para el sector pesca, 2009-2014 
Indicador 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Participación en el PIB (% a precios corrientes) 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
Tasas reales de crecimiento (%, a precios de 2003) -14,2 -0,2 21,3 5,2 -12,7 5,3 
Empleo (% de ocupación total, fin del período) 0,8 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 
Exportación (% de las exportaciones totales)a 4,8 3,6 4,4 4,5 5,4 6,5 
Exportación (% de las exportaciones totales)b 5,4 4,0 4,8 4,9 5,8 6,9 
Exportación (% de las exportaciones totales)c 7,6 5,3 5,8 5,9 6,9 8,2 
a Capítulo 03 del SA.  
b Según CUCI Rev.3.  c Información proporcionada por las autoridades.  
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basa das en la Base de Datos Comtrade, y el Banco Central 
de Chile.  
4.27.  Chile es un exportador neto de recursos del mar. Las exportaciones del sector pesquero 
representaron en 2013 alrededor del 5% de las exportaciones totales del país. La acuicultura 
contribuye con el 56,6% de las exportaciones y la captura con el resto. Al mes de octubre de 2014 las exportaciones pesqueras y acuícolas, llegaron a un total de 5.159 millones de dólares EE.UU., 
lo que supone un aumento del 19,7% respecto al  mismo período del año anterior. Esta cifra 
representa también un incremento del 7% respecto al promedio del período 2009-2014. En cuanto al volumen de exportación, en 2014, éste ascendía a 1,1 millones de toneladas, un aumento del 
6% sobre el año anterior y del 15,7% sobre el promedio del período 2009-2014.
20  
4.28.  Chile exportó 93 tipos de recursos del mar en 2014. Los principales ocho recursos 
representaron el 86,7% del valor total de las exportaciones pesqueras y acuícolas. El Salmón del Atlántico es el recurso de exportación más importante, representando el 50,3% del valor total de 
las exportaciones pesqueras y acuícolas. El valor de las exportaciones de Salmón del Atlántico fue 
                                               
20 Subsecretaría de Pesca (2014), Informe sectorial de pesca y acuicultura , diciembre de 2014. 
Información consultada en línea en: http://www.subpesca.cl/publicacio nes/606/articles-86569_documento.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  de 2.593 millones de dólares EE.UU. en 2014, seguido por la Trucha Arcoíris y el Salmón del 
Pacífico.21  
4.29.  Existe una importante concentración en el destino de las exportaciones pesqueras de Chile. 
Si bien al finalizar el mes de octubre de 2014 Chile había exportado a 110 destinos, 9 de ellos 
absorbieron el 77,8% del total exportado en términos de valor. Los Estados Unidos se mantiene 
como el principal socio comercial del sector; a ese país se exportó en 2014 el 26,7% del valor total, lo que supone un incremento del 24,9% respecto a 2013. El segundo mercado más 
importante es el Japón, que representa el 18,8% del total, seguido del Brasil, China y la 
Federación de Rusia. 
4.30.  Uno de los cambios más importante en el sector de la pesca desde el último examen ha sido 
la modificación realizada en 2013 a la Ley General de Pesca y Acuicultura de 1991, que incluyó 
provisiones para asegurar la sustentabilidad de los recursos hidrobiológicos. En particular, se 
modificaron las condiciones de acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y se incluyeron nuevas disposiciones para fiscalizar los recursos del mar.
22 En el subsector de la acuicultura los 
cambios más importantes fueron en al ámbito ambiental y sanitario.23 E n  v i r t u d  d e l  D e c r e t o  
Supremo N° 72 de 13 de junio de 2011 los requisitos sanitarios para importar especies hidrobiológicas se adaptaron al análisis de riesgo de la OIE.  
4.31.  La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, dependencia del Ministerio de Economía, es el 
organismo encargado de elaborar la política pública que regula las actividades de pesca y acuicultura. Esta Subsecretaria se divide en varios servicios para llevar a cabo los diferentes mandatos. Estos incluyen: el Fondo de Administra ción Pesquero (FAP) responsable de fomentar y 
desarrollar la pesca artesanal, así como implementar de programas de vigilancia, fiscalización y 
administración de las actividades asociadas a ella y a la pesca recreativa; el Fondo de Investigación Pesquera y de Acuicultura (FIP), que financia estudios para fundamentar la adopción 
de medidas de administración de las pesquerías y de las actividades de acuicultura; el Consejo 
Nacional de Pesca (CNP), encargado de emitir opiniones y recomendaciones e informes técnicos a la Subsecretaria de Pesca, en todas aquellas materias que la Ley General de Pesca y Acuicultura 
señala; y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), que fiscaliza que se cumplan 
las normas pesqueras y de acuicultura, provee servicios para facilitar la ejecución de las mismas y es responsable de la supervisión sanitaria del sector. Otras entidades del sector incluyen: el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP); la Comisión Nacional de Acuicultura; Comités de Manejo 
para las diferentes especies; y Consejos Zonales de Pesca.
24 
4.32.  A raíz de la modificación a la Ley General de Pesca y Acuicultura se crearon nuevas 
dependencias como los Comités Científicos Técnicos Pesquero y los Comités Científicos Técnicos de 
Acuicultura. Los Comités de Manejo se encargan de determinar el rango dentro del cual se puede 
fijar la cuota global de captura, que antes determinaba el Consejo Nacional de Pesca. Las cuotas se establecen actualmente en función de variab les puramente científicas, que toman en cuenta 
principalmente el objetivo de la conservación, mientras que anteriormente se tomaban en cuenta 
otras variables. A raíz de este cambio, en 2014 las cuotas de todos los recursos pesqueros se redujeron en promedio un 37%. 
4.33.  Chile tiene cuatro tipos de régimen para ot orgar acceso a los recursos del mar: i) régimen 
general de acceso; ii) régimen de pesquerías en plena explotación
25; iii) régimen de pesquerías en 
recuperación; y iv) régimen de pesquerías en desarrollo incipiente. Para cada régimen existe un permiso de pesca diferente: para el régimen general de acceso se otorgan autorizaciones de 
pesca; para el régimen de pesquerías en plena explotación se otorgan licencias; y para los 
                                               
21 Subsecretaría de Pesca (2014), Informe sectorial de pesca y acuicultura , diciembre de 2014. 
Información consultada en línea en: http://www.subpesca.cl/publicacio nes/606/articles-86569_documento.pdf .  
22 La Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley N° 18.892, de 1989 y sus modificaciones) fue modificada 
por última vez por la Ley N° 20.657 de 2 de enero de 2013. El texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.892, de 1989 y sus modificaciones se puede consultar en línea en: http://www.subpesca.cl/normativa/605/articles-516_documento.pdf .  
23 Ley N° 20.434 de 8 de abril de 2010. 
24 Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.  Información consultada en línea en: 
http://www.subpesca.cl/institucional/602/w3-propertyname-539.html . 
25 En las pesquerías sujetas a régime n de plena explotación, se podrán fijar cuotas globales anuales de 
captura para cada unidad de pesquería, que re girán a partir del año calendario siguiente. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  regímenes de pesquerías en recuperación y de pesquerías en desarrollo incipiente se otorgan 
permisos extraordinarios de pesca.  
4.34.  Las personas interesadas en desarrollar la actividad de pesca industrial en el marco del 
régimen general de acceso, deberán solicitar, para cada nave, una autorización de pesca a la 
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Las naves pe squeras deben estar matriculadas en Chile, de 
acuerdo con las disposiciones de la Ley de Navegación. Si el solicitante es una persona natural, debe ser chileno o un extranjero que disponga de residencia definitiva en el país y de ser el 
solicitante una persona jurídica, ésta debe estar constituida legalmente en Chile. Estas 
autorizaciones se otorgan cuando se cumplan los antecedentes requeridos: acreditación de dominio vigente sobre la nave para la cual solicita autorización de pesca; identificación de las especies hidrobiológicas que se desea explotar y el área de pesca en la cual se pretende 
desarrollar las actividades pesqueras extractivas; identificación y características de la nave que se 
utilizará; y especificación del arte, sistema o aparejo de pesca por utilizar. La denegación de la solicitud se basa en razones de manejo de los recursos naturales.
26  
4.35.  Las autorizaciones de pesca vigentes en el régimen general de acceso, pueden transferirse a 
autorizaciones para el régimen de pesquerías en estado de plena explotación, en caso de que las unidades de pesquería, para las cuales se tenía la autorización de régimen general, sean 
declaradas en estado de plena explotación. Estas autorizaciones serán transferibles con la nave, en 
lo que concierne a dichas unidades de pesquerías
27, y son indivisibles. Una vez que se declare el 
régimen de plena explotación se suspende la recepción de solicitudes y el otorgamiento de autorizaciones de pesca. Sólo se aceptan nuevos operadores a pesquerías en régimen de plena 
explotación mediante transferencia de autorizaciones ya otorgadas. 
4.36.  Las pesquerías en estado de sobreexplotación, se las declara en régimen de pesquerías en 
recuperación.
28 Cuando se declara una pesquería en régimen de recuperación, expiran todas las 
autorizaciones de pesca relativas a esas pesquerías. En estos casos, la Subsecretaría de Pesca sólo 
puede adjudicar por medio de una subasta pública el derecho a capturar, cada año, el equivalente, en toneladas, al 10% de la cuota global de captura industrial.
29 Sin embargo, antes de hacer la 
subasta se debe determinar el fraccionamiento de la cuota global de captura entre el sector 
pesquero artesanal y aquella parte de la cuota que se subastará. Para las pesquerías de desarrollo incipiente, al igual que para la pesquería en recuperación, la Subsecretaría adjudicará anualmente, mediante subasta pública, el derecho a capturar el equivalente, en toneladas, al 10% de la 
fracción industrial de la cuota global de captura.
30 Se subasta sólo el 50% de la cuota global y el 
resto de la cuota global de captura se reserva para el sector pesquero artesanal por tres años.  
4.37.  El Ministerio, sobre la base de un informe técnico de la Subsecretaría y del Comité Científico 
Técnico, puede establecer prohibiciones o medidas para administrar los recursos hidrobiológicos. 
Estas medidas incluyen: a) veda biológica por especie en un área determinada por un período específico, inicialmente de dos años, que se podría prolongar según determinados indicadores 
biológicos; b) prohibición de captura temporal o permanente de especies protegidas por convenios 
internacionales de los cuales Chile es parte; y c) fijación de cuotas anuales de captura por especie en un área determinada o cuotas globales de capt ura. Las cuotas globales de captura se podrán 
determinar por períodos de hasta tres años, estableciendo siempre el volumen de captura anual. 
Si no se capturara la totalidad de la cuota anual, el remanente no se podrá traspasar al año 
siguiente (Párrafo 1º Artículo 3º). 
4.38.  En las pesquerías sujetas al régimen de plena explotación, se pueden fijar cuotas globales 
anuales de captura para cada unidad de pesquería. Las cuotas globales anuales de captura pueden 
                                               
26 Artículo 19 de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley N° 18.892, de 1989 y sus modificaciones). 
27 Se entiende por unidad de pesquería la pesca indust rial de una especie hidrobiológica determinada en 
una área geográfica específica. 
28 Pesquería en recuperación es aquella sobreexplotada  y sujeta a una veda extractiva de, por lo menos 
tres años, para su recuperación, y en las cuales sea posible fijar una cuota global de captura. Párrafo 3º, 
Artículo 39 de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley N° 18.892, de 1989 y sus modificaciones). 
29 Este derecho se otorga por medio de un Permiso Extraordinario de Pe sca el cual faculta a las personas 
adjudicatarias de cuotas individuales de captura a reali zar actividades pesqueras extractivas, por el tiempo de 
vigencia del permiso, en pesquerías de plena explotación, en de sarrollo incipiente o en recuperación. 
30 Pesquería incipiente es aquélla sujeta al régimen general de acceso, en la cual se pueda fijar una 
cuota global de captura, pero en la cual no existan mu chos actores participando o la  captura anual es menor al 
10% de dicha cuota (Artículo 40). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  ser distribuidas en dos o más épocas del año y no podrán ser modificadas, a no ser que existan 
nuevos antecedentes científicos que permitan justificar el cambio. A los titulares de autorizaciones de pesca industrial, en pesquerías de plena explotación en las que se haya establecido una cuota global de captura, se les otorgan Licencias Transferibles de Pesca Clase A o Cuotas Individuales 
Transferibles (CIT) que sustituyeron a las Licencia s Transables de Pesca (LTP). Mientras que las 
LTP no caducaban, las Licencias Clase A tienen una vigencia de 20 años, renovables, e indican el porcentaje de la cuota global asignada a la pesquería industrial.
31 E s t e  p o r c e n t a j e  v a  
disminuyendo, para transferir derechos de pesca  a otros titulares, pero nunca en más de un 15% 
del coeficiente de participación original. Según la ley, cuando una pesquería se encuentre en un nivel igual o superior al 90% de su rendimiento máximo sostenible, se subastará el 5% de la cuota de la fracción industrial, cuando se alcance el 95% se subastará el otro 5% y cuando se llegue al 
100% se subastará un 5% adicional. Este sistema permite que otros agentes tengan acceso a los 
recursos del mar. Los titulares que obtengan autorización para explotar el recurso marino por medio de las subastas obtienen una Licencia Transferible Tipo B que tienen una duración de 20 
años, al cabo de los cuales se vuelven a subastar. A la fecha no se ha organizado ninguna subasta, 
ya que aún no existe un marco regulatorio y no se han determinado los rendimientos máximos sostenibles.
32 
4.39.  Las nuevas licencias de tipo A y de tipo B son completamente transferibles y no están 
ligadas a la embarcación, como estaban las antiguas licencias. Hasta 2013 para poder traspasar una licencia se tenía también que comprar la embarcación con la licencia. Sin embargo, las naves que se utilicen para la pesca deberán inscribirse previamente en el Registro de Naves. La 
inscripción en el Registro las habilita para operar en la pesquería que corresponda a la licencia 
transferible de pesca o al permiso extraordinario  de pesca, por un período equivalente al de la 
vigencia de dicha licencia o permiso. Las naves que se inscriben en el Registro deben estar 
m a t r i c u l a d a s  e n  C h i l e .  S i  e l  t i t u l a r  d e  u n a  a u t o r i z a c i ó n  o  p e r m i s o  e s  u n a  p e r s o n a  j u r í d i c a  c o n  
aporte de capital extranjero, las naves pesquera s que requiera para ejercer la actividad deben 
estar matriculadas a su nombre. 
4.40.  Los titulares de autorizaciones de pesca y permisos extraordinarios y de licencias transables 
A y B deben pagar anualmente una patente única pesquera por cada embarcación que efectúe actividades pesqueras extractivas. Los titulares de licencias transables de pesca de clase A pagan, además de la patente, un impuesto específico cuyo monto depende del número de toneladas que 
tienen derecho a extraer. 
4.41.  El fomento de la pesca artesanal es un pi lar fundamental de la política de desarrollo 
económico chilena. Con este fin, existen áreas exclusivamente reservadas para esta actividad y de 
todas las cuotas globales se reserva una fracción para la pesca artesanal. En general, la franja del 
m a r  t e r r i t o r i a l  d e  5  m i l l a s  m a r i n a s ,  a s í  c o m o  l a  p e s c a  e x t r a c t i v a  e n  l a s  p l a y a s  y  e n  l a s  a g u a s  interiores del país, están reservadas para la pesca artesanal. Sin embargo, previo informe técnico 
del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, se podrán efectuar operaciones pesqueras 
extractivas por naves industriales en regiones reservadas para la pesca artesanal, para explotar recursos específicos. La extracción de los recursos hidrobiológicos que se encuentren en las aguas interiores es exclusiva de los pescadores artesanales. 
4.42.  Con el objetivo de promover la pesca artesanal, también se ha creado el Fondo de Fomento 
para la Pesca Artesanal. Los recursos de ese fondo se utilizan, entre otras cosas, para el desarrollo de la infraestructura requerida por el sector; la capacitación de los pescadores artesanales; y la 
repoblación de los recursos hidrobiológicos explotados por los pescadores artesanales y el cultivo 
artificial de los mismos.
33 De acuerdo con información proporcionada por las autoridades, el 
presupuesto del Fondo para 2009-2014 fue de 4.500 millones de pesos. Existen además una serie 
de otros programas de fomento de la actividad pesquera (cuadro A4.2) 
                                               
31 El coeficiente de participación original de cada  armador titular de autorizaciones de pesca vigente 
para la unidad de pesquería de que se trate, se determina dividiendo las ca pturas de todas las naves 
autorizadas al armador, correspondient es a los tres años calendario anteri ores a la declaración del régimen, 
por las capturas totales, extraída s durante el mismo período, correspondientes a todos los armadores que 
cuenten con autorización de pesca vigente a esa fecha. 
32 El reglamento para regular las subastas se está  elaborando. No obstante, las autoridades indicaron 
que, si la empresa extranjera esté constituida legalmente en Chile, puede participar en las subastas. 
33 El Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal está  financiado por aportes de la Subsecretaría de 
Pesca, por otros aportes y por el 50% de las multas recaudadas por la contravención a la Ley de Pesca. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.43.  La pesca artesanal, como la industrial, está estrictamente regulada en Chile. Es así que por 
medio de una resolución de la Subsecretaria se puede: a) organizar días o períodos de captura; b) limitar el número de viajes de pesca por día; c) distribuir la fracción artesanal de la cuota global de captura por región, flota o tamaño de embarcación y áreas; y d) redistribuir el 50% de los saldos 
no capturados al término de cada período, asignando dichos saldos a otra región o unidad de 
pesquería que se encuentre comprendida en la respectiva cuota global de captura. 
4.44.  El subsector acuícola continúa siendo de gran importancia para Chile ya que es una de las 
principales industrias de exportación. En 2014 las exportaciones del subsector acuicultor 
representaron el 53,8% y el 77,4% del volume n y del valor total de las exportaciones de 
productos del mar, respectivament e. El volumen de las exportaciones acuícolas fue de alrededor 
de 606.800 toneladas y alcanzó un valor de 3.995 millones de dólares de EE.UU. El volumen 
exportado mostró un crecimiento del 24,8% respecto a 2013.
34 
4.45.  El Ministerio de Defensa por medio de estudios técnicos determina las áreas apropiadas para 
el ejercicio de la acuicultura y otorga las concesiones acuícolas previo un análisis de la 
Subsecretaria y del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Las concesiones otorgan el derecho de 
usar determinados bienes nacionales, por un plazo de 25 años renovables, para realizar actividades relacionadas a la acuicultura. Los derechos de estas concesiones se pueden transferir, 
arrendar o concesionar. Los titulares de concesiones y autorizaciones de acuicultura pagarán 
anualmente una patente de acuicultura, de 2 UTM por hectárea, salvo en el caso de concesiones o autorizaciones de acuicultura para peces exóticos, que pagarán 20 UTM por hectárea. 
4.46.  Para obtener concesiones de acuicultura se debe hacer una solicitud por escrito a la 
Subsecretaría. Las concesiones de acuicultura sólo se pueden otorgar a: personas naturales, que 
sean chilenas, o extranjeras que dispongan de pe rmanencia definitiva en el país; y a personas 
jurídicas chilenas constituidas según las leyes del país. Si la persona jurídica chilena tiene 
participación de capital extranjero, será necesario que la entrada del capital haya sido aprobada en 
forma previa por el organismo oficial encargado de autorizar la correspondiente inversión extranjera. No hay requisito de reciprocidad para los extranjeros, como es el caso para la pesca. 
4.47.  La Subsecretaría, por medio del Fondo de Investigación Pesquera y de Acuicultura (FAP), 
financia proyectos de investigación pesquera y de acuicultura, necesarios para determinar las medidas que se deben tomar para conservar los recursos hidrobiológicos, considerando tanto aspectos biológicos como los económicos y sociales. Otros de los programas que ha implementado 
Chile se han enfocado en la inversión en el capi tal humano y así la productividad de la pesca. Por 
ejemplo, durante el período examinado Chile ha implementado otros programas para: apoyar a las 
víctimas de desastres naturales, apoyar a los trabajadores de las industria pesquera; para 
promover el uso de seguros y de energías renovables no convencionales (ERNC). 
4.2  Minería 4.2.1  Características genera les y principales productos 
4.48.  La actividad minera reviste una importancia fundamental para Chile. El sector minero es uno 
de los más importantes de la economía chilena, con una participación del 11,2% en el PIB a precios corrientes en 2014.
35 El índice general de producción minera, instrumento de medición del 
desempeño de la industria, registró un alza de un 10,8% en el período 2009-2013. El sector 
minero es un sector intensivo en capital y su contribución al empleo es considerablemente inferior 
que su contribución al PIB. El sector empleó a un 0,94% de la fuerza de trabajo total del país 
durante 2013.36 
4.49.  El sector minero es además el principal sector exportador de Chile y el principal destino de 
la inversión extranjera en el país. A esto han contribuido los altos precios internacionales de los minerales. El principal producto de exportación es el cobre (cuadro 4.4). La inversión extranjera en 
                                               
34 Subsecretaría de Pesca (2014), Informe sectorial de pesca y acuicultura : Diciembre 2015. 
Información consultada en línea en: http://www.subpesca.cl/publicacio nes/606/articles-86569_documento.pdf . 
35 Base de Datos Estadísticos del Banco Central de Chile. Información consultada en línea en: 
http://www.bcentral.cl/ .  
36 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  minería (al amparo del D.L. N° 600) en el decenio 2004-2013 representó un 37,1% del capital 
extranjero invertido en Chile, totaliza ndo más de 47.000 millones de dólares EE.UU.37  
Cuadro 4.4 Principales exportacione s de productos mineros, 2009-2014 
(Millones de dólare s EE.UU.; f.o.b.) 
Productos mineros 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Minería metálica       
Cobre 26.271,1  39.217,1  43.614,2  41.779,4  39.737,8  37.968,3 
Oro 910,7  1.047,0  1.486,6  1.678,2  1.416,2  1.087,0 
Molibdeno 1.360,5  1.627,6  1.889,1  1.669,7  1.176,9  1.618,3 
Hierro 560,0  1.110,3  1.618,5  1.348,4  1.375,8  1.140,2 
Plata 313,1  368,6  652,0  509,6  379,9  195,5 
Zinc 19,7 45,1 47,1 42,8 33,6 51,1 
Total exportaciones 
Minería metálica 29.435,2  43.415,7 49.307,5 47.028,1 44.120,2 42.060,4
Minería no metálica       
Yodo 361,6  407,5  658,7  907,0  842,1  693,0 
Salitre 129,0  156,6  130,1  209,4  117,9  127,2 
Carbonato de litio 114,7  174,4  204,1  247,0  225,8  228,7 
Sal marina y de mesa 122,0  112,8  150,2  102,4  119,2  173,2 
Sulfato de sodio 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 
Boratos naturales en bruto 5,1 5,5 9,2 15,4 11,6 9,0 
Harinas silíceas 2,6 0,0 0,0 0,5 0,5 0,4 
Otros 29,0 55,4 137,1  199,5  145,4  224,4 
Total exportaciones  
Minería no metálica 735,0 856,8 1.152,3 1.481,7 1.317,4 1.231,5
Exportaciones mineras 
(Total) 30.199,2  44.327,9 50.596,9 48.709,3 45.583,0  43.516,3
Fuente: Banco Central de Chile y Comi sión Chilena del Cobre (COCHILCO).  
4.50.  En 2014 los productos mineros representaron un 56,8% de las exportaciones totales 
realizadas, con ventas por un valor f.o.b. de más de 43.516,3 millones de dólares EE.UU.38 Como 
puede observarse, los metales generan la gran mayoría de los ingresos de exportación dentro de la actividad minera chilena. El cuadro 4.5 muestra los productos mineros que tienen una participación considerable en las exportaciones del país. Destaca el cobre como primer producto de 
exportación. 
Cuadro 4.5 Participación de la mine ría en las exportaciones, 2009-2014 
(% del total de exportaciones) 
Productos Mineros 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cobre 50,2 56,1 53,6 53,4 51,4 49,5 
Oro 1,7 1,5 1,8 2,1 1,8 1,4 
Hierro 1,1 1,6 2,0 1,7 1,8 1,5 
Molibdeno 2,6 2,3 2,3 2,1 1,5 2,1 
Plata 0,6 0,5 0,8 0,7 0,5 0,3 
Yodo 0,7 0,6 0,8 1,2 1,1 0,9 
Otros 0,8 0,9 0,9 1,0 0,8 1,1 
Total Minería 57,7 63,5 62,2 62,2 58,9 56,8
Fuente: COCHILCO.  
4.2.1.1   Cobre 
4.51.  El cobre es el primer producto de exportación de Chile y un importante generador de valor 
agregado. La producción de cobre representó el 9,8% del PIB en 2013 y un estimado del 10,1% en 2014.
39 Chile es el mayor productor y proveedor de cobre del mundo, con una producción total 
de 5,75 millones de toneladas de cobre de mina en 2014, nivel similar al del año anterior.40 La 
                                               
37 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf .  
38 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2015), Bo letín Mensual Electrónico COCHILCO, febrero de 
2015. Consultado en: http://www.cochilco.cl/productos/bole tin.asp?anio=2015&mes=02&tabla=tabla18_1 .  
39 Base de Datos Estadísticos del Banco Central de Chile. Información en línea  consultada en: 
http://www.bcentral.cl/ . 
40 Memoria Anual 2013-2014 de la Sociedad Nacional de Minería (SONAMI) de Chile. Disponible en línea 
en: http://www.sonami.cl/digital/memoria/memoria20132014/  y Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 110 - 
 
  industria minera en Chile es responsable del 31,5% de la producción mundial41 y se estima que el 
país posee cerca del 28% de las reservas mundiales de cobre.42 La Corporación Nacional del Cobre 
de Chile (CODELCO-CHILE), empresa perteneciente al  Estado de Chile, es el mayor productor de 
cobre refinado del mundo, con una producción de 1,79 millones de toneladas de dicho componente 
en 2013.  En 2013 la minería generó exportaciones f.o.b. de cobre por más de 39.700 millones de 
dólares EE.UU.43 Las exportaciones se contrajeron ligeramente en 2014, cuando totalizaron 
37.968,3 millones de dólares EE.UU. o un 87,3% del total exportado por el sector minero.44  
4.52.  Las exportaciones de cobre chileno durant e el período observado tuvieron como principal 
destinación el continente asiático, concentrando  un 71,8% del total en 2014. El primer destino 
para las exportaciones de cobre es China, con el 38,7% del total en 2014. El segundo mercado es el Japón (13,3%), seguido de la República de Corea (8,3%), la India (6,2%) y el Brasil (5,7%) 
(cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Exportación de cobre chileno, por país de destino, 2009-2014 
(% estimado) 
Destinación 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Alemania 2,4 0,8 1,4 1,6 1,2 1,2
Bélgica 1,6 2,2 1,0 1,2 1,0 0,6
Bulgaria 1,4 0,6 0,7 0,7 1,1 1,1
España 2,1 1,6 2,1 1,9 1,9 2,5
Francia 3,7 2,6 2,4 2,1 1,7 2,2
Holanda 4,1 3,4 4,4 2,6 3,0 2,2
Italia 3,1 4,5 4,4 3,5 2,7 3,1
Otros 2,2 2,4 1,8 2,3 1,0 1,1
Total Europa 20,4 18,0 18,2 15,9 13,6 14,0
Brasil 5,2 5,8 5,3 5,2 6,1 5,0
Canadá 1,2 0,5 0,2 0,2 1,1 1,1
Estados Unidos 5,6 4,4 6,4 7,3 8,4 5,7
México 1,3 1,8 1,4 0,5 0,4 0,3
Otros 0,7 0,8 0,7 0,7 0,4 0,3
Total América 14,0 13,3 14,0 13,8 16,4 12,4
Corea del Su r 7,9 7,4 7,5 7,2 7,7 8,3
China 32,9 32,6 32,1 30,9 36,9 38,7
India 3,1 3,8 4,0 5,9 5,1 6,2
Japón 9,9 11,8 13,1 13,0 12,5 13,3
Taipei Chino 3,8 3,8 3,7 3,4 3,1 3,4
Otros 2,2 2,3 2,6 2,6 2,7 1,9
Total Asia 59,7 61,7 63,0 63,0 68,0 71,8
Otros Continentes 5,8 7,0 4,7 7,3 2,1 1,8
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: COCHILCO.  
4.2.1.2  Otros metales 
4.53.  La producción de los principales metales no cupríferos (principalmente molibdeno, oro, 
plata, hierro, zinc)45 ha experimentado en su mayoría, un alza sostenida aunque moderada en el 
período 2009-2013, la cual ha continuado en la mayoría de los casos en 2014. Destaca el incremento en la extracción de hierro, activi dad que más que duplicó su volumen durante el 
período, ayudada por el alza de los precios internacionales (cuadro 4.7). 
                                                                                                                                               
(2015), Boletín Mensual Electrónico COCHILCO, febrero de 2015. Consultado en: 
http://www.cochilco.cl/productos/boletin.asp?anio=2015&mes=02&tabla=tabla21 .  
41 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf . 
42 U.S. Department of the Inte rior, U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries 2014 . 
Consultado en: http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2014/mcs2014.pdf  . 
43 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf . 
44 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2015), Bo letín Mensual Electrónico COCHILCO, febrero de 
2015. Consultado en: http://www.cochilco.cl/productos/bole tin.asp?anio=2015&mes=02&tabla=tabla18_2 .  
45 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 111 - 
 
  Cuadro 4.7 Producción de metales no cupríferos, 2009-2014 
(Por peso) 
Producto 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Molibdeno (TM de fino)  34.924,9  37.185,5  40.889,3  35.089,9  38.715,4 48.770,2 
Oro (Kg de fino)  40.834,0  39.494,0  45.137,0  49.936,0  51.309,0  44.155,5 
Plata (Kg de fino)  1.301.018  1.286.688  1.291.272  1.194.521  1.173.845  1.575.148 
Plomo (TM de fino) 1.511,0  695,0  841,0  410,0  1.829,0  n.d. 
Zinc (TM de fino)  27.801,0  27.662,0 36.602,0 26.762,0 29.759,0  n.d. 
Hierro (000 TM mineral)  8.242,3  9.129,5  12.624,6  17.330,1  17.108,9  n.d. 
n.d. No disponible.  
Fuente: COCHILCO.  
4.2.2  Objetivos de política y marco jurídico-institucional 
4.54.  El Ministerio de Minería es la autoridad responsable de la política nacional minera. Las 
SEREMIS (Secretarías Regionales Ministeriales), aseguran la representación regional de la 
administración central a lo largo del territorio. Para la implementación de sus políticas mineras, el Ministerio se apoya en dos organismos de asesoría técnica: el Servicio Nacional de Geología y 
Minería (SERNAGEOMIN) y la Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO). El SERNAGEOMIN asiste al 
Gobierno y a los Tribunales de Justicia en la regulación y fiscalización de elementos de seguridad y sustentabilidad minera, y en el otorgamiento de concesiones mineras, además de elaborar la Carta Geológica de Chile y los catastros de concesiones de explotación y tierras mineras. COCHILCO 
asesora al Gobierno en la elaboración, implementaci ón y fiscalización de políticas para el desarrollo 
sustentable del sector minero, fiscaliza a CODELCO y ENAMI, asesora a los Ministros de Minería y de Hacienda sobre los presupuestos de estas empresas, sin perjuicio de su control posterior, y 
evalúa sus proyectos de inversión conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social de acuerdo 
a las respectivas Leyes
46, fiscaliza el cumplimiento de normas sobre comercialización de cobre y 
sus subproductos y otras sustancias minerales, y presta asesoría técnica a organismos de Estado, 
como el Comité de Inversiones Extranjeras en materia de contratos de inversión en minería y el 
Servicio de Impuestos Internos en lo relativo a resultados financieros, análisis de antecedentes para determinación de la renta imponible e impuesto específico de las empresas productoras.  
4.55.  Entre las políticas programáticas  del Ministerio de Minería se incluyen: apoyar el crecimiento 
de la actividad e inversión mineras; apoyar el desarrollo de la pequeña y mediana minería a través 
de políticas específicas de fomento y desarrollo de mercados; implementar acciones específicas para impulsar la colaboración público-privada que permita potenciar la actividad de la industria; y 
diseñar los lineamientos estratégicos que permitan mejorar el rendimiento de las empresas y 
direcciones públicas a su cargo.
47 
4.56.  Dada la importancia que Chile confiere a la minería, las minas no son susceptibles de 
dominio privado. La Constitución Política de la República establece que el Estado de Chile es el 
propietario absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas del territorio nacional. Sin perjuicio de lo anterior, un sistema de concesiones permite la explotación y exploración de las mismas por parte de los particulares, con igual trato para inversionistas 
nacionales y extranjeros. El Estado chileno desempeña un papel preponderante en la producción 
minera, especialmente de cobre, a través de dos empresas estatales: la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) y la Empresa Naci onal de Minería (ENAMI). La primera es el mayor productor de 
cobre refinado del mundo, con ventas por más de 14.000 millones de dólares EE.UU. en 2013.
48 
ENAMI por su parte, es a la vez un productor y un pilar de fomento a la pequeña y mediana minería. 
                                               
46 D.L. N° 1.350/1976, Ley de CODELCO, y D.F.L. N° 153/1960, Ley de ENAMI. 
47 Información en línea del Minister io de Minería, consultada en: 
http://www.minmineria.gob.cl/ministerio/mision-institucional/ .  
48 Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), Memoria Anual 2013 , información en línea consultada 
en: http://www.codelco.com/principales-indicadores/memoria2013/2013-04-16/102238.html . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 112 - 
 
  4.2.3  Marco regulatorio para  la inversión en minería 
4.2.3.1  Marco general 4.57.  La Constitución de 1980, el Código de Minería (Ley N° 18.248 de 26 de septiembre de 
1983) y la Ley Orgánica Constitucional
49 sobre Concesiones Mineras (Ley N° 18.097 de 7 de enero 
de 1982) constituyen el marco regulatorio de la industria de la minería. Dicho estatuto contiene las 
condiciones de acceso y los requisitos que deben cumplirse para obtener una concesión de explotación o exploración. Pueden otorgarse ambo s tipos de concesiones para todos los minerales 
metálicos y no metálicos y en general, toda sustancia fósil, incluidos los yacimientos que se 
encuentren bajo los fondos marinos a los que se pueda acceder por túneles desde tierra. Quedan fuera del régimen de concesiones los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, todo yacimiento 
situado en aguas marítimas de jurisdicción nacional, además de aquellos situados en zonas 
declaradas por ley como de importancia para la seguridad nacional, sin perjuicio de los derechos 
de explotación o exploración que hayan sido adquiridos con anterioridad.  
4.58.  Para aquellos yacimientos no susceptibles de  concesión, el Estado chileno puede celebrar 
contratos especiales de operación por un período estipulado que autoricen a actores nacionales o 
extranjeros a extraer una determinada sustancia mineral o fósil. Al no formar parte del estatuto de concesiones, las condiciones de acceso a estos contratos son fijadas por Decreto Supremo
50, según 
cada caso particular. Actualmente se otorgan contratos de este tipo para la extracción de materias 
fósiles, como el petróleo. 
4.59.  El Estado chileno se reserva el derecho de primera opción de compra (a precio de mercado) 
de aquellos productos mineros desarrollados o extraídos de explotaciones mineras instaladas en el 
país, en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa.51 
4.60.  Las concesiones de explotación y exploración minera se tramitan mediante un 
procedimiento ordinario ante el tribunal civil que sea competente en la zona cuya concesión se 
pretende, el cual recibe asistencia técnica de SERNAGEOMIN y dicta una sentencia sin intervención 
decisoria de ningún otro organismo o persona.52 El proceso finaliza con la sentencia judicial del 
tribunal, por medio de la cual se otorga la concesión. Una vez dictada la sentencia, corresponde al 
beneficiario efectuar los actos administrativos requeridos por ley, entre ellos una publicación en el 
Boletín Oficial de Minería para evitar vulneración de derechos de terceros. Las concesiones de exploración tienen una vigencia de dos años, re novables una vez por el mismo lapso de tiempo 
con la condición de abandonar la exploración de al menos la mitad de la superficie total 
concedida.
53 En cambio, las concesiones de explotación tienen vigencia indefinida mientras se 
paguen los correspondientes derechos de licencia.54 Dichos derechos se pagan en la forma de una 
patente anual cuyo monto dependerá de la extensión de la superficie concesionada. La tasa 
asciende a un 0,1 de UTM55 por cada hectárea completa, si la concesión es de explotación y a un 
0,05 de dicha unidad por la misma extensión, si es de exploración.56 
4.61.  Los ejes principales que rigen la tributación de la inversión minera en Chile son: la no 
discriminación con respecto a otros sectores económicos; la neutralidad con respecto a los factores 
que regulan la economía; la territorialidad con respecto a la renta imponible; el gravamen a las utilidades y no a los recursos; la existencia de un mecanismo tributario que grava la mayor parte de la renta cuando ésta se retira o distribuye.
57 
                                               
49 Ley requiere para su aprobación, modificación o derogación de las cuatro séptimas partes de los 
diputados y senadores en  ejercicio (57,1%). 
50 Norma emanada de la Presidencia de la Repúblic a, para negocios o asunt os de su competencia. 
51 Artículo 10 inciso primer o del Código de Minería. 
52 SERNAGEOMIN (2010), Guía de Constitución de  Concesiones Mineras de Explotación y Exploración . 
Consultado en: http://www.sernageomin.cl/pdf/mineria/normativa/guia_constitucion_concesiones.pdf . 
53 Artículo 112, Código de Minería. 
54 Artículo 17, Ley Orgánica Constitucional  sobre Concesiones Mineras (Ley N° 18.097). 
55 La Unidad Tributaria Mensual (UTM) es una unida d de cuenta utilizada en Chile para el pago de 
tributos y multas. Es reajustada mensualmente en pesos chilenos de acuerdo a la in flación. Al 1° de julio 
de 2014, la equivalencia es 1 UTM=76 dólares EE.UU. 
56 Artículo 142, Código de Minería. 
57 Circular del Servicio de Impuestos Internos, organi smo encargado de la recaudación fiscal. Disponible 
en línea en: http://www.sii.cl/contribuyentes/empresas_por_sector/mineria.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 113 - 
 
  4.62.  Además del sistema tributario de base, la legislación chilena contempla a partir de 2006 un 
impuesto específico para las operaciones de extracción y producción minera, el Impuesto Específico a la Actividad Minera (IEM), aplicable sobre la renta operacional minera.
58 La tasa del 
tributo es variable y depende del valor total anual de las ventas. Aquellos operadores mineros que 
efectúen ventas por un valor equivalente a hasta 12.000 toneladas de cobre refinado por año 
están exentos del pago de este tributo. El valor promedio del cobre se calcula en base al precio registrado durante el período correspondiente en la Bolsa de Metales de Londres. Para un valor 
equivalente superior a 12.000 y de hasta 50.000 toneladas anuales se aplica una tasa marginal 
progresiva y ascendente que va de 0,5% a 4,5%. Las tasas efectivas varían entre 0% y 1,93%. 
4.63.  Desde su último examen en 2009, Chil e ha introducido una modificación del IEM que 
concierne exclusivamente a aquellos productores cuyo volumen de ventas se encuentra sobre las 
50.000 toneladas anuales. Mediante esta modificación, adoptada en 2010, se introduce una tasa 
marginal progresiva, ascendente y proporcional al  margen operacional minero para la minería del 
cobre de gran volumen.
59 La tasa efectiva máxima de este impuesto se eleva a 14% para un 
margen operacional minero superior a 85% y la mínima es de 5%. Aquellos contribuyentes que se 
hayan acogido voluntariamente al régimen del IEM del año 2006 y que hayan suscrito el contrato de invariabilidad propuesto en dicha norma no están afectos a la nueva normativa.
60 La mayor 
parte de las empresas se acogió a esta última, modificando sus contratos. En el caso más general, 
por los años comerciales 2010-2012 se aplicó un esquema de tabla según margen operacional, con tasas efectivas de IEM entre 4% y 9%; desde 2013 y hasta el término de la invariabilidad original (2017), la tasa de 4%; y terminada dicha invariabilidad, la tasa según nuevo régimen general (con 
tasas efectivas entre 5% y 14%), con invariabilidad de este esquema por seis años. 
4.2.3.2  Condiciones específicas para la inversión extranjera en minería 
4.64.  Las inversiones extranjeras en minería pueden realizarse al amparo del Estatuto de 
Inversión Extranjera (Decreto Ley N° 600), con las garantías ofrecidas por éste (sección 2.6). El 
plazo para ingresar el capital de inversión es de ocho años, prorrogable hasta 12 años, previa 
autorización del Comité de Inversiones Extranjeras y sólo en el caso de las inversiones que 
requieran exploración previa. Las empresas mineras no pueden acogerse a los beneficios 
tributarios de las zonas francas ni tienen acceso a los programas de financiamiento a las exportaciones. La reforma tributaria contenida en la Ley N° 20.780 estableció que el D.L. N° 600 se derogaría a partir del 1° de enero de 2016 en caso de que entrara en vigencia una nueva ley 
marco para la inversión extranjera. Si a esa fecha no entrara en vigencia la nueva ley marco, el 
D.L. N° 600 se prorrogará automáticamente hasta que se cumpla dicha condición. 
4.65.  El inversionista extranjero recibe trato nacional para las inversiones en minería, salvo 
consideraciones particulares relacionadas con la soberanía nacional. A este respecto, no está 
permitida por parte de personas naturales o jurídicas extranjeras la adquisición de títulos de propiedad, arrendamiento o cualquier otro de terrenos del Estado situados a menos de 10 
kilómetros de la frontera nacional o menos de 5 kilómetros de la costa.
61 Esta restricción es 
general, no se aplica solamente a las inversiones mineras. 
4.66.  El estatuto contenido en el D.L. N° 600 presenta dos opciones tributarias para el 
contribuyente de actividades mineras62:  i )  l a  o p c i ó n  d e  u n a  t a s a  i n v a r i a b l e  f i j a  d e l  4 2 %  c o m o  
carga impositiva total, cuya invariabilidad se garantiza por un período de entre 10 a 20 años según 
el volumen de inversión63 o bien; ii) el régimen tributario común. Este último comprende tres 
tributos. El primero de ellos es el Impuesto de Primera Categoría (Impuesto Corporativo, fijado en 
20% de la renta imponible previo a la Ley N° 20.780, al cual se le suma el Impuesto Adicional a la 
remesa de utilidades, que grava las rentas de capital de fuente chilena de personas jurídicas no residentes en Chile (fijado en 35% y el cual se reconoce como crédito al total del impuesto de 
Primera Categoría). La aplicación conjunta de ambos impuestos no puede exceder el 35%. El 
                                               
58 La renta operacional minera es aquélla generada directamente por la acti vidad minera, excluyendo 
rubros no operacionales. 
59 Artículo 64 bis, D.L. N° 824 de 1974 (Ley sobre Impuesto a la Renta), modificado por la 
Ley N° 20.469 de 2010. 
60 Ley N° 20.026 de 2006. 
61 Decreto Ley N° 1.939 de 1977. 
62 Circular del Servicio de Impuestos Internos, organi smo encargado de la recaudación fiscal. Disponible 
en línea en: http://www.sii.cl/contribuyentes/empresas_por_sector/mineria.pdf . 
63 Artículos 7 y 11 bis del Decreto Ley N° 600. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  tercer tributo es el Impuesto Específico a la Minería (IEM), el cual es deducible de la base 
imponible para el Impuesto de Primera Categoría. Al efectuar una inversión al amparo del D.L. N° 600, el inversionista extranjero suscribe con el Estado de Chile un acuerdo que tiene el valor de un "contrato-ley". Tal como en un acuerdo privado, este contrato no puede ser modificado 
unilateralmente por ninguna de las partes.
64 
4.2.4  Políticas del sector minero para el desarrollo económico  4.67.  Continúa vigente la ley que creó la Reserva del Cobre (Ley N° 16.624 de 1967), mecanismo 
que permite a empresas del sector manufacturero nacional acceder al metal para satisfacer su 
demanda de producción. COCHILCO es el organism o competente para definir las condiciones de 
acceso a dicho mecanismo, en base a una lista anual de empresas autorizadas. Tienen derecho a este beneficio las industrias de productos primarios, tales como las de: alambrón, tubos y 
planchas; productos terminados, como cables; productos químicos, como fungicidas a base de 
cobre; fundiciones y aleaciones certificadas. En 2013 se acogieron 10 empresas a este mecanismo, mediante el cual la industria manufacturera nacional adquirió un total de 94.000 toneladas de 
cobre refinado, un 1,93% de la producción total de ese año.
65 
4.68.  En 2010, la modificación del IEM incluyó la  creación del Fondo de Inversión y Reconversión 
Regional (FIRR), destinado a financiar proyectos de  desarrollo regional y municipal. El FIRR busca 
beneficiar directamente a las regiones, y princi palmente a aquellas con mayor actividad minera, 
formando parte de las políticas públicas de descentralización del Estado.66 De acuerdo a la Ley, en 
el período 2011-2014, el FIRR aportó anualmente a los gobiernos regionales,67 asignándose un 
tercio de los recursos a las regiones mineras, según criterios establecidos reglamentariamente, y 
distribuyéndose los dos tercios restantes entre todas las regiones del país. De acuerdo al 
Reglamento del FIRR (Decreto Supremo N° 746, publicado el 9 de julio de 2011), las obras de desarrollo a ser financiadas con recursos del FIRR pueden comprender cualquier tipo de proyecto 
de inversión financiable según la norma que rige a los gobiernos regionales. Éstos están facultados 
para transferir los recursos a los municipios, directamente o a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, para el mismo tipo de obras, según autorizaciones de la ley 
de presupuestos de cada año. 
4.3  Energía 4.69.  Chile es un importador neto de energía y depende de las importaciones para satisfacer cerca 
del 60% de su consumo de energía primaria.
68 El Gobierno continúa implementando sistemas para 
estabilizar los precios internos de ciertos combustibles. 
4.3.1  Características generales 4.70.  Las empresas privadas, nacionales y extranjeras, están autorizadas a participar en todas las 
actividades del sector energético sin limitaciones. En la práctica la empresa estatal ENAP domina la 
mayor parte de la explotación, producción y refinación de hidrocarburos.  
4.71.  En 2013, la industria energética (que comprende electricidad, gas, petróleo y combustibles) 
representó el 2,8% del PIB nacional (a precios constantes del 2008) y empleó a un 0,6% de la 
fuerza laboral total, de acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile. La producción bruta de energía primaria alcanzó 126.018 teracalorías en 2012.
69 En 2013 Chile 
exportó 6.251 teracalorías de carbón y 9.975 teracalorías de derivados del petróleo. 
                                               
64 Información en línea del Comité de Inversiones Extranjeras, disponible en: 
http://www.ciechile.gob.cl/es/dl-600/derechos-que-otorga-el-dl600/ ; consultado el 15/07/2014. 
65 Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) (2014), Anuario de Estadísticas de l Cobre y Otros Minerales, 
1994-2013 . Consultado en: http://www.cochilco.cl/descargas/estadisticas/anuarios/AE2014.pdf . 
66 Artículo 3 de la Ley N° 20.469. 
67 Información en línea del Minister io de Hacienda consultada en: http://www.hacienda.gov.cl/sala-de-
prensa/noticias/historico/ministros-de-hacienda-y-244.html . 
68 Gobierno de Chile (2014), Agenda de Energía . Consultado en: http://www.minenergia.cl . 
69 Ministerio de Energía (CNE) (2014) Balance Nacional de Energía, 2013 . Consultado en: 
http://www.minenergia.cl/documentos/balance-energetico.html .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.72.  El consumo chileno de energía primaria en 2013 se distribuyó entre petróleo y sus derivados 
(30,0%), leña y biomasa (29,0%), carbón (22,2%), gas natural (13,5%), hidroelectricidad (5,0%) y eólica, solar y biogás (0,2%) (cuadro 4.8). De acuerdo a las cifras del Balance Nacional de Energía, en 2013 Chile importó el 59,3% de su consumo energético bruto, una baja de 1 punto 
porcentual con respecto al año anterior. 
Cuadro 4.8 Producción, importación y consumo de energía primaria, 2013 
(Teracalorías) 
Energético Producción 
bruta Importación Exportación Variación stock 
(Pérdidas) Consumo 
bruto 
Petróleo crudo 3.532 91.063 0 -2.195 96.791 
Gas natural 11.505 36.584 0 2.510 45.579 
Carbón 3.737 62.329 0 -427 66.493 
Hidroelectricidad 17.336 0 0 0 17.336 
Eólica 351 0 0 0 351 
Leña y biomasa 89.299 0 0 521 88.778 
Solar 185 0 0 0 185 
Biogás 72 0 0 0 72 
Total 126.018 189.976 0 408 315.586
Fuente: Balance Nacional de Energía 2013, Ministerio de Energía.  
4.3.2  Marco institucional y normativo 
4.73.  Desde su último examen, Chile ha emprendido algunas reformas institucionales en el sector 
de la energía. La Ley N° 20.402, que entró en vigenc ia el 1° de febrero de 2010, creó el Ministerio 
de Energía, que reemplazó el antiguo Comité de Ministros de la Comisión Nacional de Energía. 
Desde su creación y hasta el año 2014, el Ministerio contó con seis Secretarías Regionales 
Ministeriales (SEREMI). A partir de la Ley N° 20.776, que modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía, publicada el 22 de sept iembre de 2014, el Ministerio aumentó a 15 el 
número de SEREMIS, una por región del país. El Mi nisterio de Energía concentró las competencias 
normativas en materia de energía, antes radicadas en los ministerios de Minería y Economía. El Ministerio de Energía dirige la política energética del país, elabora y coordina los planes, políticas y 
normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector y vela por su cumplimiento, y emite 
las concesiones y decretos correspondientes cuando la legislación lo requiere.  
4.74.  El marco institucional del sector energético se completa con otras tres instituciones que 
trabajan en coordinación con el Ministerio: la Comisión Nacional de Energía (CNE), la 
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), y la Comisión Chilena de Energía Nuclear 
(CCHEN). La CNE tiene a su cargo el análisis técnico del sistema, la fijación de precios y del nivel de tarifas de bienes y servicios energéticos, y la formulación de las normas técnicas y de calidad 
que rigen las instalaciones energéticas, además de servir como ente asesor al Ministerio en 
materias propias al funcionamiento y regulación del sector energético.
70 La SEC es el órgano 
fiscalizador, a cargo de vigilar el correcto cumplimiento de las regulaciones técnicas y jurídicas del 
sector eléctrico y de combustibles, asegurando la calidad del servicio prestado a los usuarios y los 
estándares de seguridad previstos por la reglamentación.71 La CCHEN es el organismo que regula, 
autoriza y fiscaliza las fuentes nucleares y radiactivas catalogadas como de primera categoría y a los operadores de las mismas. 
4.75.  Adicionalmente, el Ministerio de Energía se relaciona con otras entidades pertinentes, como 
el recientemente formado Centro Nacional para la Innovación y Fomento de las Energías Sustentables (CIFES), sucesor del Centro de Energías Renovables (CER), y que tiene por función el 
diseño e implementación de programas y proyectos para promover la producción y el uso de 
energías sustentables. Las autoridades de competencia (Fiscalía Nacional Económica (FNE) y Tribunal de Defensa de la Libre Co mpetencia (TDLC) superv isan el funcionamiento de los mercados 
de energía, particularmente los de transmisión y distribución de electricidad. El TDLC se pronuncia 
sobre cuestiones relacionadas con derecho de la competencia y tiene un rol preponderante, en el contexto de un sector altamente concentrado y donde los precios están sujetos a regulaciones específicas.  
                                               
70 Información en línea de la CNE, consultada en: http://www.cne.cl/institucional/quienes-somos . 
71 Artículo 2, Ley N° 18.410 de 26 de abril de 1985 sobre Superintendencia de Electricidad y 
Combustibles modificada por la Ley N° 19.613 de 8 de junio de 1999. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.76.  El sector energético ha experimentado un período difícil en los últimos años. A un 
estancamiento de los proyectos de inversión hasta el año 2013, se han añadido factores climáticos como las repetidas sequías que han afectado el rendimiento de la producción hidroeléctrica. Esto, sumado a problemas en la importación de gas desde la Argentina a partir de 2004, ha obligado a 
la industria a recurrir al diésel o a la importación más costosa de gas natural para la producción de 
electricidad, elevando considerablemente los precios de ésta para la industria y los particulares. Este conjunto de factores han mantenido al sector eléctrico bajo presión desde hace algunos años 
y han llevado a identificar la necesidad de una reformulación de la política energética, tanto para 
asegurar el suministro sustentable de energía a largo plazo como para diversificar la matriz 
energética del país. En este contexto, el nuevo Ministerio de Energía trazó en 2014 una "agenda de energía" con la intención de diseñar una política energética nacional sustentable de largo plazo. 
La agenda del Ministerio de Energía para los años venideros busca lograr la diversificación de la 
matriz energética, además de incrementar la competencia en el sector y favorecer una producción de electricidad a precios más bajos, para sostener así la tendencia de crecimiento económico del 
último decenio. En 2014 se vio un aumento de los proyectos de generación en construcción: de 28 
centrales en construcción en marzo de 2014, con una capacidad de generación de 1.949 MW, se pasó a 45 centrales en construcción en noviembre de 2014, con 3.527 MW.  
4.77.  En el marco de esta nueva agenda energética, el Ministerio se ha planteado varios desafíos 
concretos en materia energética para el próximo lustro. Entre los más importantes se encuentran: a) reducir en un 30% los costos marginales de electricidad en el Sistema Interconectado Central (SIC) al 2017; b) reducir en un 25% los precios de las licitaciones de suministro eléctrico para 
particulares y pequeñas empresas respecto a aquellos acordados en la última licitación en 2013; c) 
implementar lo dispuesto por la Ley N° 20.698 de 14 de octubre de 2013, que propicia la ampliación de la matriz energética, mediante fu entes renovables no convencionales y que aumentó 
de 10% a 20% la meta de participación de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en 
el total de consumo energético nacional al año 2025.
72 Para lograr dicha meta, el Ministerio se ha 
impuesto como objetivo asegurar que un 45% de la capacidad de generación instalada en el país 
en el período 2014-2025 provenga de dichas fuente s; d) fomentar el uso eficiente del recurso 
energético a través de la implementación de la Agenda de Eficiencia Energética (EE), que permita 
un ahorro del 20% al 2025; e) diseñar un sistema de estabilización de precios de los combustibles, con miras a reducir la volatilidad del precio de ciertos combustibles de uso doméstico en los 
hogares chilenos; f) robustecer a la Empresa Nacional de Petróleo (ENAP); y g) establecer en 2015 
una política energética a nivel nacional, de largo plazo y validada por la sociedad civil mediante un proceso participativo y regional.
73 
4.78.  Las autoridades se encuentran desarrollan do legislación para promover la eficiencia 
energética. A marzo de 2015, el Comité Interminis terial de Eficiencia Energética, que incorpora 
autoridades de nueve ministerios, estaba preparando un proyecto de ley en este sentido que se 
esperaba estuviera listo en el cuarto trimestre de  2015. Entre otras medidas de eficiencia en dicho 
proyecto se incluiría, según lo ha indicado el Ministro de Energía, una reglamentación detallada para desarrollar el mecanismo de balance neto (net metering).
74 
4.79.  En línea con el objetivo de diversificar las fuentes energéticas, el Gobierno ha anunciado 
que dará inicio a la importación de gas no convencional (gas de esquisto) a partir de fines del 
2015. Las reservas nacionales de gas no convencional en Chile se calculan en 64 TcF (billones de pies cúbicos) y son las terceras en volumen en Sudamérica y decimocuartas en el mundo, de 
acuerdo con estimaciones de la Agencia Internacional de Energía. Si bien en lo inmediato no 
existen planes para una explotación masiva de este recurso en Chile, desde mediados del 2011 ciertas licitaciones de explotación de gas natural impulsadas por la ENAP (los llamados Contratos 
Especiales de Operación Petrolera o CEOP) incluyen  la obligación de explorar y perforar al menos 
un pozo de gas de esquisto. El Gobierno no descarta efectuar licitaciones en el futuro y en agosto 
                                               
72 Artículo 150 bis, Ley N° 20.698 de 14 de octubre de 2013, que propicia la ampliación de la matriz 
energética, mediante fuentes renovables no convencionales. 
73 Ministerio de Energía (2014), Agenda de Energía. Un desafío país, progreso para todos . Disponible en: 
http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/2014/agenda-de-energia-un-desafio-pais.html . 
74 El balance neto de electricidad es un esquema mediante el cual un cliente que genera su propia 
energía eléctrica puede compensar los saldos de energía de manera instantánea o diferida. El balance neto es 
utilizado principalmente por consumidores que generan pe queñas cantidades de energías renovables (eólica o 
solar, por lo general), y permite vert er a la red eléctrica el exceso producido por un sistema de autoconsumo y 
poder hacer uso de ese exceso en otro  momento, posibilitando que los usua rios generen su propia energía de 
una manera estable, al no exponerse a una falta de oferta en caso de una caída de producción. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  de 2014, la ENAP comunicó la firma de un acuerdo con privados para realizar estudios de 
prospección de hidrocarburos no convencionales en la región sureña de Magallanes.75 
4.3.3  Electricidad 
4.80.  A diciembre de 2013, Chile contaba con una capacidad instalada de generación de 
electricidad de alrededor de 17,7 GW, un alza de cerca del 35% con respecto a las cifras de 
2009.76 En 2013, la generación bruta de electricidad sumó 68.514 GWh, de los cuales el 70,5% 
correspondió a centrales termoeléctricas, el 28,7% a hidroeléctricas y el 0,8% a fuentes eólicas y 
solares. El consumo de energía primaria se repartió  como sigue: la minería y la industria (35,9%), 
el transporte (30,7%), el sector comercio, público y residencial (25,7%) y el sector energético (7,5%).
77 Un 56% del consumo corresponde a clientes regulados abastecidos por empresas 
distribuidoras, mientras que el 44% restante corresponde a clientes industriales y mineros. 
4.81.  En comparación al resto de la región, actualmente el costo de la electricidad en Chile es 
elevado. Como consecuencia de las restricciones de suministro de gas desde la Argentina a partir de 2004 y el insuficiente volumen de proyectos hidro y termoeléctricos, el petróleo diésel pasó a 
ser una fuente energética relevante para generar electricidad, lo que elevó ostensiblemente los 
costos. Los precios de electricidad domiciliaria, por ejemplo, se cuadruplicaron entre 1998 y 2011.
78 Estudios del Banco Central sugieren que las grandes alzas en los costos de la electricidad 
durante la última década estarían afectando la productividad de la industria nacional.79 Las 
autoridades consideran que el costo de la electricidad en Chile depende de manera importante del precio de los insumos: carbón, gas natural y combustibles fósiles, así como de las condiciones hidrológicas. El precio medio de mercado (PMM) de los Sistema Interconectado Central y del Norte 
Grande, que publica la CNE, a septiembre de 2014 eran del orden de 58 pesos/kWh.
 
4.82.  El mercado de la electricidad en Chile comprende las actividades de generación, transmisión 
y distribución, ejercidas por la empresa privada tant o nacional como extranjera. El principio rector 
de la tarificación es la libertad de fijación de  precios, siempre y cuando el órgano fiscalizador 
observe condiciones sanas de competencia e igualdad de condiciones en la negociación de vendedor y comprador. Los precios de la electricidad deben representar los costos reales de 
generación, transmisión y distribución de la electricidad. De esta manera, los usuarios 
consumidores de grandes cantidades de energía (potencia conectada sobre los 2.000kW) se presumen por ley capaces de negociar sus precios o bien acceder a otras fuentes de suministro o autogeneración ("clientes libres"). Por el contrario, la relación contractual con los usuarios de 
menor potencia es considerada por la ley como una situación de monopolio natural y por tanto 
sujeta a una tarifa regulada ("clientes regulados").
80 Aquellos usuarios entre los 500 y 2.000kW de 
potencia conectada pueden elegir libremente a qué régimen adherir.  
4.83.  A diciembre de 2014, el precio medio de mercado, es decir, los precios medios de los 
contratos informados por las empresas generadoras a la CNEE, para clientes no sometidos a regulación de precios ("clientes libres") en el SIC, fue del orden de 66 pesos/kWh, mientras que 
para clientes regulados fue del orden de 57 pesos/KWH. Por su parte, en el SING, fue del orden de 
59 pesos/kWh para clientes libres y del orden de 71 pesos/kWh para clientes regulados. 
                                               
75 Comunicado de prensa de la Empresa Nacional del Petróleo de 5 de agosto de 2014, consultado en: 
http://www.enap.cl/sala_prensa/noticias_detalle/ge neral/754/enap-y-conocophillips-firman-acuerdo-para-
estudiar-potencial-de-hidrocarburo s-no-convencionales-en-magallanes . 
76 Información en línea del Minister io de Energía. Consultada en: 
http://www.minenergia.cl/documentos/balance-energetico.html .  
77 Ministerio de Energía (2014), Balance Nacional de Energía, 2013 . Consultado en: 
http://www.minenergia.cl/documentos/balance-energetico.html .  
78 Según estadísticas de la OCDE y la IEA, el valor de la electricidad domiciliaria en Chile se elevaba en 
2011 a 292 dólares EE.UU. por MWh, el quinto precio más alto entre el grupo de países OCDE en términos de paridad de poder adquisitivo. Consultado en: http://stats.oecd.org/BrandedV iew.aspx?oecd_bv_id=eneprice-
data-en&doi=data-00442-en . 
79 Álvarez, Roberto, Álvaro García y Pablo García , Shocks de Energía y Prod uctividad en la Industria 
Manufacturera Chilena , Banco Central de Chile Documentos de Trabajo N° 482 septiembre de 2008. 
Consultado en: www.bcentral.cl/estudios/d ocumentos.../dtbc482.pdf . 
80 Información en línea de la CNE, consultada en: 
http://www.cne.cl/tarificacion/electricidad/introduccion-a-electricidad . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.84.  La Ley General de Servicios Eléctricos (LGSE) (Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de Minería, 
de 1982, Ley General De Servicios Eléctricos, en materia de Energía Eléctrica), texto refundido de 5 de febrero de 2007, constituye el marco normativo principal del sector. La modificación legal efectuada a la LGSE en 2013 modernizó y simplificó los procedimientos y plazos para el 
otorgamiento de concesiones eléctricas, además de introducir varias precisiones para facilitar y 
transparentar las tasaciones de terrenos y observaciones de terceros, incorporando un procedimiento arbitral en caso de conflicto.
81 La Ley N° 20.726, el 7 de febrero de 2014 también 
modificó la LGSE, con el fin de promover la interconexión de sistemas eléctricos independientes. 
Adicionalmente, en enero de 2015, el Congreso Nacional aprobó un proyecto de ley que introduce modificaciones a la LGSE, perfeccionando el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sometidos a regulaciones de precios, actualmente en espera de ser promulgado. La 
reglamentación en cuanto a la instalación de  capacidad generadora no registra cambios 
sustanciales durante el período examinado. La solicitud de concesión no es un requisito obligatorio para emprender actividades de generación, aunque ésta suele facilitar el proceso. Como las demás 
industrias, los proyectos eléctricos están supeditados a una aprobación por parte de la 
institucionalidad ambiental.  
4.85.  Participan en el mercado de la electricidad nacional unas 130 empresas generadoras, 
14 empresas transmisoras y 31 empresas distribuid oras. La demanda de electricidad se divide 
territorialmente en cuatro sistemas eléctricos: Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), Sistema Interconectado Central (SIC), Aysén y Magallanes. Las empresas generadoras pueden suscribir contratos de suministro de largo plazo con compañías distribuidoras y/o grandes clientes 
industriales, en virtud de los cuales se obligan a abastecer la demanda del cliente a los precios 
acordados. Paralelamente, existe un mercado de corto plazo (spot), en el cual las empresas generadoras venden la energía que producen a precios marginales; su función es permitir a estas 
empresas cubrir las diferencias entre su generación y sus compromisos contractuales. La 
operación de corto plazo de las generadoras conectadas al sistema eléctrico respectivo es planificada y decidida por el Centro de Despacho Económico de Carga (CDEC), que agrupa a los 
representantes de los generadores, transmisores y grandes usuarios.
82  
4.86.  El sistema de transmisión está compuesto por las líneas de transmisión, subestaciones y 
equipos para el transporte de electricidad desde los puntos de producción (generadores) hasta los centros de consumo o distribución.
83 Por ley, las tensiones menores se consideran como 
distribución. La Ley N° 19.940 de 13 de marzo de 200484 asegura el acceso abierto a las 
instalaciones de transmisión troncal y subtransmisión, e impone la obligación de servicio. La normativa establece que el transporte de electricidad por el sistema troncal y los sistemas de 
subtransmisión es un servicio público eléctrico. La condición de servicio público atribuida a la 
transmisión genera una obligación de entregar servicio a quien lo solicite y la responsabilidad de invertir en nuevas líneas de transmisión o en ampliaciones a éstas.
85 
4.87.  La Ley N° 20.018 de 9 de mayo de 2005, que modifica el marco normativo del sector 
eléctrico, obliga a las distribuidoras a contratar con las generadoras que ofrezcan el mejor precio en las licitaciones públicas de suministro, protegiendo a los consumidores finales. Además, las distribuidoras deben mantener contratos de suministro de electricidad que les permitan atender el 
consumo proyectado de sus clientes con una anticipación mínima de tres años. Los generadores 
pueden imponer servidumbre de paso sobre la ca pacidad de transmisión disponible mediante el 
pago de peajes. El CDEC de cada sistema eléctrico está a cargo de coordinar la operación entre 
generadores y transmisores. Para operar, las distribuidoras deben obtener una concesión, la cual 
es territorial y no exclusiva. 
                                               
81 Ley N° 20.701 de 10 de septiembre de 2013 (Procedimiento para Otorgar Concesiones Eléctricas) que 
modifica la Ley General de Servicios Eléctricos (Decreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Minería). 
82 Información en línea de la CNE consultada en: http://www.cne.cl/energias/electricidad/mercado .  
83 En Chile se considera como transmisión a toda línea  o subestación con un voltaje o tensión superior a 
23.000 Volts (V). Información en línea de la CNE consultada en: http://www.cne.cl/energias/elect ricidad/mercado/ 341-transmision .  
84 Ley que Regula Sistemas de Transporte de Energía Eléctrica, Establece un Nuevo Régimen de Tarifas 
Para Sistemas Eléctricos Medianos e Introduce las Ad ecuaciones que indica a la  Ley General de Servicios 
Eléctricos. 
85 El acceso abierto y la obligación de servicio ri gen sólo para los sistemas de transmisión troncal y 
subtransmisión. En los sistemas adicionales el acceso abierto está sujeto al cumplimiento de algunas condiciones definidas en la ley. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.88.  Hasta 2011 rigió una ley que permitía a las empresas generadoras de energía pedir la 
devolución del impuesto al valor agregado pagado po r el petróleo diésel utilizado en la producción 
de energía, en el contexto de cortes de suministro de gas desde la Argentina.86 Por otra parte,  
producto del alto precio de la electricidad, la Ley N° 20.040 de 30 de junio de 2005 instauró la 
facultad para el Presidente de la República, mediante decreto supremo, de establecer un subsidio 
transitorio al pago de energía eléctrica para familias de escasos recursos, en los casos en que el incremento de los precios supere el 5% en un período de seis meses. Esta facultad se utilizó por 
última vez en 2008. No existen otros programas de asistencia. 
4.89.  La Ley N° 20.257 de 20 de marzo de 2008 introdujo modificaciones a la LGSE respecto de la 
generación de energía eléctrica con fuentes de energías renovables no convencionales.
87 La Ley N° 
20.698 de 14 octubre de 2013 modificó la Ley N° 20.257 de 2008, para establecer que las 
empresas eléctricas que retiren energía de los sistemas eléctricos para su comercialización 
acrediten ante el CDEC que el 20% de sus retiros anuales proviene de energías renovables no convencionales. Esta meta se establece desde 2025, por lo que se definen porcentajes transitorios 
que se incrementan entre 2014 y 2024.
88 Asimismo, la Ley establece que para garantizar el 
cumplimiento de la meta ERNC, cuando se anticipe que no se cumplirá el porcentaje de ERNC, el Ministerio de Energía deberá efectuar licitacion es para que agentes privados oferten bloques de 
energía de nuevos proyectos de generación, bajo un régimen de remuneración especial, con un 
precio garantizado dentro de una banda. 
4.3.4  Hidrocarburos 4.90.  La Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) de Chile desempeña un papel protagónico en la 
exploración, producción, refinación y logística de la industria de los hidrocarburos y de los 
combustibles. La ENAP es una empresa de propiedad totalmente del Estado. Las normas orgánicas aplicables a la ENAP se contienen en la Ley N° 9.618 de 19 de junio de 1950, cuyo texto 
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.) Nº 1, 
del Ministerio de Minería, publicado en el Diario Oficial de 24 de abril de 1987.
89 La ENAP está 
facultada para ejercer actividades de exploración, explotación o beneficio de yacimientos que 
contengan hidrocarburos, dentro o fuera del territorio nacional, ya sea directamente o por 
intermedio de sociedades en las cuales tenga participación o en asociación con terceros. De ejercer dichas actividades dentro del territorio nacional por intermedio de sociedades en que sea parte o 
en asociación con terceros, deberá hacerlo por medio de concesiones administrativas o de 
contratos especiales de operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la 
República fije.
90 
4.91.  La ENAP está facultada por ley a realizar  operaciones de comercialización de petróleo y 
combustibles, incluyendo exportaciones e importaciones. La Ley no le da a ENAP derechos 
monopólicos de importación. Sin embargo, en la práctica, la ENAP es la única importadora de petróleo crudo en Chile, ya que es el único oper ador de la industria que tiene refinerías. En la 
                                               
86 La Ley N° 20.258 de 2008, que establece un mecanismo transitorio de devolución del impuesto 
específico al petróleo diésel en favor de las empresas generadoras eléctricas, rigió entre 2008 y 2011, no habiéndose dictado una nueva ley en ese sentido. 
87 Más concretamente, la Ley N° 20.257 de 2008 establece que a partir de 2010 las empresas eléctricas 
que retiren energía de los sistemas eléctricos para su comercialización deberán acreditar ante el CDEC que el 
5% de sus retiros anuales proviene de energías re novables no convencionales; dicha proporción se 
incrementará anualmente hasta alcanzar el 10% en 2024.  Se prevén estímulos fiscales como contrapartida.  
88 La Ley N° 20.698 dispone que, la obligación aludida en la Ley N° 20.257 sea del 5% hasta 2014, 
aumentándose en el 0,5% anual a partir de 2015. Este aumento progresivo se aplicará de tal manera que los 
retiros afectos a la obligación en 2015 deberán cumplir con el 5,5%, los del 2016 con el 6% y así sucesivamente hasta alcanzar el 10% en 2024, para lo s contratos celebrados con posterioridad al 31 agosto 
de 2007 y con anterioridad al 1° de julio de 2013. Para lo s contratos firmados con posterioridad al 1° de julio 
de 2013, la obligación aludida será del 5% hasta 2013, con incrementos del 1% a partir de 2014 hasta llegar al 12% en 2020, e incrementos del 1,5% a partir de 2021 ha sta llegar al 18% en 2024, y un incremento del 2% 
para llegar al 20% en 2025. El mecanismo de licitación será aplicable a contar de 2015. En caso que el reglamento no se encuentre vigente para entonces, la li citación comenzará a regir a contar del año siguiente.  
89 Dicho texto ha sido modificado por la Ley Nº 18.888, publicada en el Diario Oficial de 6 de enero de 
1990; por la Ley N° 19.031, publicada en el Diario Oficial el 19 de enero de 1991; y por la Ley N° 19.657, publicada en el Diario Oficial el 7 de enero de 2000. 
90 Decreto con Fuerza de Ley 1 del Ministerio de Minería de 4 de diciembre de 1986, publicado el 24 de 
abril de 2007, que Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N° 9.618, que crea la Empresa 
Nacional del Petróleo . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  importación de combustibles sí existe participación de empresas del sector privado. La refinación, 
distribución, comercialización, almacenamiento y transporte de hidrocarburos son actividades cuyo mercado es de libre acceso para los privados, en ta nto que para el transporte y distribución de gas 
natural se requiere la obtención de una concesión.
91  
4.92.  Las actividades de exploración y producción de ENAP se concentran en la Cuenca de 
Magallanes, zona donde se han descubierto todos los yacimientos de hidrocarburos comerciales. Actualmente, ENAP es el principal productor de  gas en Chile y el segundo en importancia en 
petróleo. La explotación y exploración de hidrocarburos por parte del sector privado está sujeta a 
una autorización estatal y suele efectuarse por medio de un Contrato Especial de Operación Petrolera (CEOP). Dicho contrato constituye una delegación de la facultad exclusiva que posee el Estado para la explotación de estos recursos, establecida en la Constitución.
92 Por esta razón, las 
condiciones de ejecución de éste se fijan caso por caso, por medio de un decreto presidencial. 
4.93.  Los CEOP pueden obtenerse mediante una solicitud directa al Ministerio de Energía o bien 
respondiendo un llamado a licitación efectuada por éste. En ambos casos es el Estado el que define 
las condiciones de contrato.93 Sin perjuicio de las condiciones específicas pactadas para cada 
licitación, el marco regulatorio y las condiciones generales están consagradas en el Decreto Ley N° 1.089 de 1975, que establece entre otras garantías, la libre disposición de las divisas por 
concepto de exportaciones de hidrocarburos.
94 Los últimos llamados a licitación internacional 
tuvieron lugar en 2007 y en 2010.  
4.94.  En 2007, el Ministerio de Minería a través de ENAP licitó y adjudicó nueve CEOP de 
explotación y producción de gas y petróleo. La licitación adjudicó loteos de exploración en la región 
de Magallanes, por un total de inversiones mínimas de 267 millones de dólares EE.UU. Entre los 
adjudicatarios se encuentran empresas estadounidenses, canadienses y francesas. En diciembre de 2010, ENAP dio inicio a un proceso de invitación a compañías internacionales para que 
participaran en cinco bloques ubicados en la isla de Tierra del Fuego. Dicho proceso concluyó en 
septiembre de 2011, con la suscripción de acuerdos de participación con varias empresas que presentaron ante el Ministerio de Energía, las re spectivas solicitudes de suscripción de CEOP por 
los bloques indicados.
95 La suscripción de estos CEOP implica una inversión en exploración superior 
a los 145 millones de dólares EE.UU. en un período de tres años.96 Al primer semestre de 2014 se 
contabilizaron 14 CEOP vigentes, todos en la zona de Magallanes.97 
4.95.  En 2014 la producción nacional de petróleo y de combustibles totalizó 398.000 m3, y la de 
gas natural 935 millones de m3. En 2013, la producción local de crudo fue de 135.000 m3, 
cubriendo sólo un 1,3% del total de la demanda interna.98 De acuerdo con las autoridades, la 
producción nacional de petróleo y de combustibles cubre menos del 5% de la demanda nacional, 
complementándose la diferencia a través de importaciones ya sea de petróleo como de 
combustibles. Chile se abastece de crudo principalmente por medio de las importaciones realizadas por ENAP, que en 2013 alcanzaron más de 10,3 millones de m
3. Un 65% de las importaciones 
proviene de Sudamérica (31% del Brasil, 14% del Ecuador y 10% del Perú), además de una 
participación relevante de Azerbaiyán (15%) y Angola (14%).99 La importación de crudo y 
                                               
91 Ley de Servicios de Gas y sus modificaciones (Dec reto N° 323 de 1931 del Ministerio de Minería, 
modificado en 1989). 
92 Artículo 19 número 24, inciso sexto de la Constitución Política de la República de Chile. 
93 Organización Latinoameric ana de Energía (OLADE), Contratos de Exploración y Explotación de 
Hidrocarburos: América del Sur 2009 . Consultado en: http://temp2.olade.org/documentos2/CONTRATO.pdf . 
94 Artículo 3, inciso tercero, Decreto Ley N° 1.089 de 1975 relativo a contratos especiales de operación 
para la exploración y explotación o bene ficio de yacimientos de hidrocarburos. 
95 Las compañías Geopark, respecto de los bloques Is la Norte, Campanario y Flamenco; el consorcio YPF 
Chile y Wintershall Chile, respecto del bloque San Sebastián; e YPF Chile respecto del bloque Marazzi-Lago Mercedes.  
96 ENAP (2013), Memoria Anual 2012 . Consultado en: http://www.enap.cl/de scarga/forzada/776 . 
97 Información sobre cada uno de estos CEOP y sus estado a finales de 2013 puede encontrarse en; 
ENAP (2014), Memoria Anual 2013 , pp. 158-178. Consultado en: http://www.enap.cl/descarga/forzada/2238 . 
98 Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), (2014), I nforme estadístico de combustibles 
2013. Consultado en: http://www.sec.cl/pls/portal/url/ITEM/F8F88282ACC0F045E040007F01001D6E .  
99 Información en línea de la Comisión Nacional de Energía, consultado en: 
http://www.cne.cl/energias/hidrocarburos/tipos-de-energia/374-cadena-suministro . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 121 - 
 
  productos derivados del petróleo representó un 16,8% de las importaciones totales del país en 
2013, excediendo los 15.000 millones de dólares EE.UU.100 
4.96.  La importación de gas natural se realiza por vía marítima hasta los dos terminales de Gas 
Natural Licuado (GNL) que existen actualmente en el país. El terminal GNL de Quintero abastece la 
demanda de la zona central y el terminal GNL de Mejillones hace lo propio con la gran minería del 
norte. Los terminales fueron construidos y financiados por la ENAP y un conglomerado de actores privados (Quintero) y por CODELCO (Mejillones) luego de la interrupción de la importación de gas 
natural desde la Argentina, hasta ese momento único origen de las importaciones de gas. En 
dichas instalaciones se efectúa el procesamiento y regasificación para su posterior distribución. El consumo bruto total de GNL en 2013 alcanzó las 45.680 teracalorías, del cual un 79,3% fueron importaciones.
101 El Gobierno está evaluando la construcción de un tercer terminal nacional de 
GNL en Quintero. La importación de GNL representó un 1,3% de las importaciones totales en 2013 
y un 14,5% de las importaciones de combustibles.102 
4.97.  Los derivados del petróleo y combustibles que se producen en Chile son refinados en las 
tres refinerías que ENAP posee en el territorio nacional, dos en la zona central y una en la 
Patagonia.103 El volumen de venta de combustibles líquidos derivados del petróleo por la ENAP fue 
de 11,4 millones de m3 en 2013, correspondiente a un 61,8% de participación de mercado.104 La 
exigencia de las normas medioambientales del país impide la comercialización de algunos 
excedentes de producción tal como los combustibles menos refinados, los que son exportados por la ENAP. En 2013, dichas exportaciones alcanzaron los 1,6 millones m
3.105  
4.98.  En cuanto a la distribución y suministro, ocho empresas privadas relevantes operan en el 
mercado de combustibles líquidos, además de la pública ENAP y de empresas privadas más 
pequeñas, y cuatro lo hacen en el mercado de gas licuado, todas ellas de cobertura nacional.106 
Tanto la distribución como el transporte de gas natural requieren una concesión e implican la 
obligación para el transportista de dar libre acceso y para el distribuidor de asegurar el suministro 
local en la zona respectiva. 
4.99.  Se aplican impuestos específicos a la gasolina y al diésel en virtud de la Ley N° 18.502 de 
3 de abril de 1986 y sus modificaciones.107 El Impuesto Específico para Combustibles, IEC, tiene 
una base de 6 UTM por metro cúbico para las gasolinas, y 1,5 UTM por metro cúbico para el petróleo a la que se añade un componente variable. Los precios de los combustibles líquidos y gas licuado se rigen por sus cotizaciones internacionales a través de la paridad de importación, a las 
que se agregan los costos operacionales y márgenes de las empresas para la determinación del 
precio. Sin embargo, Chile opera un mecanismo de estabilización de los precios de los combustibles para contrarrestar las fluctuaciones internacionales del precio del crudo, alterando el 
componente variable del IEC. Desde el último examen, se ha remplazado al anterior Fondo de 
Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPCO), lo mismo que al Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (FEPP), (con la excepción del kerosene) por dos sistemas de estabilización 
sucesivos, el primero aplicado entre enero de 2 011 y julio de 2014, y el segundo aplicado a partir 
                                               
100 Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3). 
101 Comisión Nacional de Energía (CNE) (2013) Balance Nacional de Energía, 2012 . Consultado en: 
http://www.cne.cl/ . 
102 Estimaciones de la Secretaría de  la OMC, basadas en datos facilitados por la Base de Datos Comtrade 
(CUCI Rev.3). 
103 Información en línea de la ENAP consultada en: http://www.enap.cl/ . 
104 ENAP (2014 ), Memoria 2013 . Consultado en: http://www.enap.cl/descarga/forzada/2238 . 
105 ENAP (2014), Memoria 2013 . Consultado en: http://www.enap.cl/descarga/forzada/2238 . 
106 Tres empresas controlan el 97, 5% de la distribución de comb ustibles líquidos: COPEC (Chile, 
59,5%), la Empresa Nacional de Energía (ENEX, Chile,  23,5%) y PETROBRAS (Brasil, 14,1%). Tres empresas 
controlan el 99,8% de la di stribución de gas licuado: Lipigas (Chile, 37,8%), Abastible (Chile, 35,4%), y Abu 
Dhabi Gas Industries (Gasco, 26,6%). 
107 La Ley N° 18.502 de 3 de abril de 1986 estableció los impuestos específicos a la gasolina y el 
petróleo diésel. Estos se expresan en UTM/m3 y se calculan de la siguiente forma: a) para las gasolinas, 2 
UTM/m3, más el 70% de la diferencia, siempre que ésta sea positiva, entre 233 dólares EE.UU., expresados en 
pesos, y el precio de vent a, sin impuestos, de la gasolina de 93 octanos, expresado en pesos por metro3, que 
la ENAP expenda a distribuidores mayori stas; y b) para el  diésel, 1,5 UTM/m3, más el 70% de la diferencia, 
siempre que sea positiva, entre 196 dólares EE.UU., expresados en pesos, y el precio de venta, sin impuestos y 
por metro cúbico, del di ésel, expresado en pesos, cobrado por la ENAP a los distribuidores mayoristas. Los 
impuestos se modifican cuando el prec io base del diésel o de la gasolina  de 93 octanos, varíe en más de 2%. 
Dicha ley también determinó impuestos específicos para el gas natural y el gas licuado. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 122 - 
 
  de agosto de 2014.108 Según lo dispuesto en el artículo 8° de la Ley N° 19.030 de 15 de enero de 
1991 modificado por la Ley N° 20.493, el único co mbustible que permanece afecto al antiguo FEPP 
es el kerosene doméstico.  
4.100.  Entre 2011 y 2014, el Gobierno implementó el Sistema de Protección al Contribuyente del 
Impuesto Específico a los Combustibles (SIPCO). El SIPCO fue creado por la Ley N° 20.493, 
publicada el 14 de febrero de 2011 para evitar qu e las subidas bruscas del precio internacional del 
crudo sean inmediatamente traspasadas a los consumidores. La Ley N° 20.505, publicada el 17 de 
marzo del 2011 adelantó la entrada en vigencia del SIPCO.109 De acuerdo con el SIPCO, el 
componente variable de los impuestos específicos a los combustibles establecidos en la Ley N° 18.502 para los combustibles derivados del petróleo, se determinaba considerando las diferencias con los precios de paridad de importación
110, respecto a precios de referencia superior e inferior 
calculados a partir de un precio de referencia intermedio.111 La Ley N° 20.505 modificó la fórmula 
que calcula el precio de referencia, para que éste se adaptara más rápidamente a los cambios internacionales en los precios del petróleo. La nueva ley permitía disminuir la importancia de los 
precios futuros en la fórmula que calcula el precio de referencia. 
4.101.  El Mecanismo De Estabilización De Precios De Los Combustibles (MEPCO) fue creado por la 
Ley N° 20.765 publicada el 9 de julio de 2014, con la finalidad de establecer un mecanismo de 
estabilización de los precios de venta internos de los combustibles incluidos en la Ley N° 18.502. 
Este mecanismo opera a través de incrementos y rebajas a los impuestos específicos a los combustibles establecidos en la ley N° 18.502, los que se modificarán sumando al componente base establecido en esa ley un componente variable (que puede ser positivo o negativo) 
determinado para cada uno de los combustibles gasolina automotriz, petróleo diésel, gas natural 
comprimido y gas licuado de petróleo. Una de las principales diferencias con respecto al SIPCO es que el MEPCO es en moneda nacional, evitando así fluctuaciones cambiarias. 
4.102.  El MEPCO, como antes el SIPCO, pretende  evitar las alzas transitorias y amortiguar las 
alzas permanentes. A diferencia del FEPP y el FEPC O, el MEPCO, como antes el SIPCO, no reviste 
el carácter de un subsidio, pues no apunta a evitar  totalmente el traspaso del alza al consumidor, 
sino que en caso de existir alzas, estas se tras pasen gradualmente mediante un sistema de banda 
de precios.
112 Al abandonar el método de financiamiento por fondos fiscales, el nuevo mecanismo 
aligera considerablemente los costos para el Estado, que para el FEPP y el FEPCO se elevaron a más de 2.340 millones de dólares EE.UU. El ME PCO se aplica solamente a cuatro combustibles: 
gasolina automotriz, petróleo diésel, gas licuado de petróleo de uso vehicular y gas natural 
comprimido de uso vehicular. El MEPCO fijó una banda de precio de referencia de ± 5% sobre el precio de referencia intermedio. El MEPCO establece la determinación del componente variable del 
impuesto específico en dos etapas, una de las cuales implica la comparación entre precio de 
paridad y una banda de precios de referencia, todos definidos en moneda nacional; la segunda etapa se encuentra a cargo del Ministerio de Hacienda.  
4.103.  En la primera etapa el Ministerio de Hacienda determina, para una fecha específica, el 
"precio base" de cada uno de los combustibles cubiertos por el mecanismo. El "precio base" es una proyección del precio que publicará la ENAP en su próximo boletín semanal, asumiendo que el componente variable del impuesto específico es cero, e incluyendo el IVA y el componente base 
del impuesto específico que corresponda a ese combustible. Este "precio base", se compara con el 
precio informado por la ENAP, en su informe semanal de precios, la semana anterior, y se determina así el componente variable preliminar del impuesto específico de los combustibles.
113 En 
                                               
108 El FEPP fue creado en 1991. El fondo tenía una cantidad limitada de recursos que se utilizaban para 
moderar alzas para las gasolinas, diésel, kerosene, gas li cuado y petróleo combustible, aunque en los últimos 
años se limitaba a los dos últimos. El FEPCO fu e lanzado en 2005 y fue válido hasta junio de 2010.  
109 La ley modificó la forma en que opera el SIPCO, adelantando la entrada en vigencia de nuevos 
parámetros para hacer frente a una fuerte y so rpresiva alza en el precio del petróleo. 
110 Cotización semanal observada en los mercados internacionales relevantes de la gasolina automotriz, 
petróleo diésel y gas licuad o de petróleo y para calidades similares a las vigentes en Chile, considerando entre 
1 a 4 semanas para su cálculo, incluidos los costos de transporte, seguros y otros. 
111 Salvo para el gas natural comprimido, para el cu al se consideran los precios del gas licuado de 
petróleo para uso vehicular. 
112 Información en línea de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, consultada en: 
http://www.bcn.cl/carpeta_temas_pr ofundidad/sipco-sepco-fepp-fepco . 
113 Si la diferencia entre el "precio base" y el precio  informado la semana anterior es positiva y mayor a 
0,12 UTM/m3, se le resta a esta cantidad la diferencia entre dichos precios. Si  la diferencia entre el "precio WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 123 - 
 
  la segunda etapa, la CNE determina un precio de paridad y un precio de referencia intermedio para 
cada combustible afecto a este sistema de estabilización de precios. Los precios de referencia superior o inferior para un determinado combustible no podrán diferir del 5% del precio de referencia intermedio correspondiente, el que se determina considerando el precio del petróleo 
crudo representativo de un mercado relevante (Brent  puesto en la Costa del Golfo EE.UU.), más un 
diferencial de refinación para cada producto y los demás costos e impuestos necesarios para representar el valor del respectivo derivado puesto en Chile.
114 El precio de paridad de importación 
para cada combustible es el precio promedio semanal observado en un mercado relevante (Costa 
del Golfo dólares EE.UU.).115 Los precios de paridad y precios de referencia se determinan en 
pesos por metro cúbico. El diferencial de refinación a utilizar para determinar el precio de referencia intermedio de los combustibles se calcula en base al promedio móvil de los precios 
promedio semanales de los respectivos combustibles y al promedio móvil del precio del crudo de 
referencia, en el período comprendido entre 4 y 104 semanas desde la semana respectiva. El componente variable preliminar determinado en la primera etapa, es ajustado con el fin de 
garantizar que el precio de paridad más el componente variable del impuesto específico no supere 
el precio de referencia superior y no sea menor que el precio de referencia inferior. 
4.104.  La Ley N° 20.794, publicada el 7 de noviembre de 2014, extendió la cobertura del MEPCO, 
permitiendo definir un impuesto específico diferenciado para gasolinas según su octanaje, que se 
encuentren gravadas en su primera venta o import ación con el impuesto específico establecido en 
la Ley N° 18.502, y cuenten con un precio internacional representativo en un mercado internacional relevante. Ello en la práctica implica definir un impuesto diferenciado para la gasolina 
de 93 y 97 octanos. Esta modificación comenzó a regir el 11 de diciembre de 2014.  
4.105.  El impuesto sobre el gas natural comprimido para consumo vehicular se calcula sobre el 
monto del impuesto o crédito, según corresponda, del gas licuado de petróleo para consumo 
vehicular en el mismo período multiplicado por 1.5195. Este impuesto o crédito será el 
componente variable del impuesto específico del gas natural comprimido y se sumará o restará al componente base del impuesto definido en la Ley N° 18.502.  
4.106.  La Ley N° 20.765 dispone que el Ministerio de Hacienda estime trimestralmente la 
diferencia en la recaudación tributaria que se derive del funcionamiento del MEPCO. Si la diferencia entre la recaudación que hubiese correspondido a la aplicación del componente base del impuesto específico y la que efectivamente se produzca supera el equivalente en pesos a 500 millones de 
dólares EE.UU., el componente variable del impues to específico debe hacerse converger a cero, a 
un ritmo tal que en un lapso de 12 semanas no se acumule una diferencia adicional mayor al equivalente en pesos a 100 millones de dólares EE.UU. El Ministerio de Hacienda debe publicar 
semanal en su Web institucional, la información relativa a: el precio "base"; los precios de 
referencia y paridad determinados por el Ministerio de Energía; y los valores semanales del componente variable del Impuesto Específico a los Combustibles. 
4.107.  En cuanto al precio del gas de red, está permitida la libre tarificación para transportadores 
y distribuidores en el territorio nacional, con la sola excepción de la XII región (de Magallanes y de la Antártica Chilena), donde las tarifas son reguladas.
116 La Ley de Servicios de Gas (Decreto 
N° 323 de 20 de mayo de 1931, modificado en 1989) faculta al TDLC para solicitar al Ministerio de 
Economía que regule las tarifas de aquellos usuarios que consumen menos de 100 giga julios si 
durante un año la rentabilidad de la empresa distribuidora excede en más de 5% la tasa de costo de capital calculada por el Ministerio de Energía. La Ley también exige que todos los consumidores 
de características comparables paguen el mismo precio. 
                                                                                                                                               
base" y el precio informado la semana anterior es negativa y superior en valor absoluto a 0,12 UTM/m3, se le 
resta a esta diferencia 0,12 UTM/m3. 
114 El valor del petróleo crudo utilizado en la determinación del precio de referencia intermedio 
corresponde al promedio ponderado mó vil de los precios promedio semanales del petróleo crudo del referido 
mercado internacional, en el período comprendido entre 4 y 104 semanas hacia atrás, y 3 6 meses hacia adelante considerando precios en los mercados de futuros. El promedio ponderado se calcula aplicando a los 
precios de mercados de futuros un porcentaje entre 0%  y 50%, y aplicando a los demás precios el porcentaje 
remanente, hasta llegar al 100%. 
115 El precio de paridad de importac ión de cada combustible es fijado semanalmente por el Ministerio de 
Energía, previo informe de la CNE y se calcula considerando los precios promedio observados las cuatro 
semanas inmediatamente anteriores. 
116 Artículo 34, Ley de Servicios de Gas y sus modificaciones (Decreto N° 323 de 1931 del Ministerio de 
Minería). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 124 - 
 
  4.3.5  Energías renovables 
4.108.  Dentro de las energías renovables en Chile, la producción por medio de centrales 
hidroeléctricas es la más importante en volumen e infraestructura, representando un 33,88% del total de la capacidad de generación. En cuanto al recurso estrictamente no convencional
117, la 
capacidad instalada representa a diciembre del 2013, un 5,9% del total en el país. 
4.109.  Las energías eólica y solar, si bien minoritarias dentro de la matriz energética han 
experimentado un crecimiento acelerado en años recientes. Entre 2012 y 2014 se construyeron 
siete centrales (aumentando la dotación total a 11) y la capacidad de generación de energía solar 
creció de 9,8 MW en 2012 a 177 MW al primer semestre de 2014.  
4.110.  Se estima que Chile cuenta con un potencial abundante del recurso eólico, solar, de 
biomasa y mareomotriz. Los avances tecnológicos han ido acercando la producción de ERNC a 
niveles competitivos. En cuanto a la energía eólica, entre 2012 y 2014 se construyeron 4 nuevas 
centrales, entre ellas el Parque Eólico El Arrayán, el de mayor capacidad de generación del país. La capacidad de generación prácticamente se duplicó, pasando de 294,7 MW a 570 MW.
118 Estas 
cifras son coherentes con la meta autoimpuesta por el gobierno de lograr al año 2025 que un 20% 
de la generación eléctrica del país provenga de energías renovables no convencionales (ERNC). La 
cartera total de proyectos ERNC (excluyendo la energía hidroeléctrica) suma alrededor de 17.000 
MW y se estima que al ritmo actual, la capacidad generadora de dichas fuentes será de 8 GW al 
año 2025.119 
4.111.  La Ley N° 20.698 de 14 de octubre de 2013 que modificó la LGSE, estipula que a partir del 
año 2025 las empresas que efectúen retiros de ener gía desde los sistemas con capacidad instalada 
superior a 200 MW para comercializarla deberán acreditar que una cantidad de energía equivalente 
al 20% de sus retiros en cada año calendario ha sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generación renovables no convencionales (ver supra ).
120 
4.112.  La legislación chilena ofrece incentivos tributarios a las empresas que opten por las ERNC. 
La Ley N° 20.365, publicada el 19 de agosto de 2009 estableció un beneficio tributario para las empresas constructoras que elijan sistemas solares térmicos para agua caliente de uso sanitario. 
Toda empresa que invierta en dichos sistemas  para la construcción de bienes inmuebles 
destinados a la habitación, podrá deducir un crédito equivalente a todo o parte del valor del sistema instalado más los costos de su instalación. Dicha deducción se efectúa sobre el monto de los pagos provisionales obligatorios del impuesto a la renta.
121  
4.113.  A través de la Fundación para la Innovación Agraria (FIA), dependiente del Ministerio de 
Agricultura, el Gobierno lanzó en 2014 un proyecto de fomento y apoyo al desarrollo de ERNC para el sector agroalimentario y forestal, con el obje tivo de mejorar su competitividad y eficiencia 
productiva y económica.
122 El mecanismo ofrece un cofinanciamiento de proyectos de inversión en 
tecnologías de autoabastecimiento energético, a condición que éste sea en base a ERNC y la energía sea destinada a perfeccionar sistemas productivos que ya se encuentren en 
funcionamiento. El cofinanciamiento puede variar entre el 20% y el 65% de monto total de la 
inversión (según el volumen de ventas anuales del beneficiario), por un monto máximo aproximado y no reembolsable de 200.000 dólares EE.UU. 
                                               
117 En Chile, la principal autoridad en la materia (e l Centro de Energías Reno vables) utiliza el término 
ERNC excluyendo las centrales hidroeléctricas de gran escala, consideradas energía convencional. La lista de 
ERNC está compuesta por las energías solar, eólica, bioe nergía (biomasa y biogás), mini-hídrica y geotérmica. 
118 Documento "Proyectos ERNC en op eración" del Centro de Energías  Renovables del Ministerio de 
Energía. Consultado en: http://cer.gob.cl/sobre-las-ernc/proyectos/ . 
119 Centro de Energías Renovables del Ministerio de Energía (2013), Informe Anual 2013 . Consultado 
en: http://cer.gob.cl/sobre-las-ernc/proyectos . 
120 Artículo 150 bis de la Ley General de Servicios Eléctricos (Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 1982 
del Ministerio de Minería), modificado por la Ley N° 20.698 de 14 de octubre de 2013. 
121 Ley N° 20.365, publicada el 19 de agosto de 2009. El beneficio se aplica para las viviendas de un 
valor de hasta 2.000 Unidades de Fomento. 1 UF = 41,78 dólares EE.UU. al 10 de agosto de 2014. 
122 Información en línea de la FIA, consultada en: 
http://www.fia.cl/ListadoNoticias/Noticias/tabid/139/ArticleID/725/Ministerio-de-Energ%C3%ADa-y-FIA-
lanzan-convocatoria-para-proyectos-de-ERNC-e n-el-sector-agroalimen tario-y-forestal.aspx . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 125 - 
 
  4.4  Manufacturas 
4.114.  Entre 2008 y 2014, la participación en el PIB del sector manufacturero se redujo 
ligeramente y pasó del 11,2% al 10,7%. Ello refleja principalmente el crecimiento más acelerado de otros sectores, como la minería y los servicios. La industria manufacturera chilena continúa 
caracterizándose por un fuerte vínculo con la utilización de los recursos naturales de Chile, 
particularmente con la minería y el sector ag rícola. Reflejando esto, entre las actividades 
manufactureras más importantes figuran la industria de alimentos y bebidas, la industria química, 
la industria de bebidas y tabaco, la industria de la celulosa, el papel e imprentas del petróleo, la 
industria química y la de productos metálicos (cuadro 4.9). En términos de su contribución al PIB, la industria más dinámica durante el período examinado ha sido la de alimentos, seguida por la de productos metálicos; todas las demás industrias perdieron participación en el PIB. 
Cuadro 4.9 PIB del sector manufacturero, 2008-2014 
(% del PIB manufacturero) 
Sector 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014a
Industria manufacturera 11,2 11,3 10,8 11,0 10,5 10,5 10,7
Alimentos 2,4 2,8 2,6 2,6 2,3 2,6 3,1 
Bebidas y tabaco 1,6 1,7 1,5 1,5 1,6 1,6 1,5 
Textil, prendas de vestir y cuero 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Madera y muebles 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
Celulosa, papel e imprentas 1,5 1,3 1,4 1,3 1,0 1,0 1,1 
Refinación de petróleo 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 
Química, caucho y plástico 1,7 1,6 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 
Minerales no metálicos y metálica básica 0,9 0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,6 
Productos metálicos, maquinaria y equipos y 
otros 1,5 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 1,6 
a Cifras preliminares. 
Fuente: Información en línea del Banc o Central de Chile consultada en: 
http://si2.bcentral.cl/Basededatoseconomicos .  
4.115.  En 2013, las exportaciones de productos manufacturados (según la clasificación de la 
CUCI) ascendieron a 10.212 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 13,2% de las 
exportaciones chilenas de mercancías. Entre las principales manufacturas de exportación se encuentran los productos químicos, los productos semi-manufacturados de madera, cartón y 
papel, y la maquinaria y el material de transporte. En el mismo año, las importaciones de 
manufacturas sumaron 55.633 millones de dólares EE.UU., es decir, un 69,5% de las importaciones totales de mercancías. Entre las principales categorías de productos manufacturados 
importados figuran la maquinaria, el equipo de transporte y los productos químicos.  
4.116.  Chile no utiliza mediadas de frontera para proteger o fomentar su sector manufacturero. 
En 2014, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados era del 6%, ya que la casi totalidad de las importaciones de estos productos estaban sujetas a esta tasa. Por 
otro lado, desde su último examen, Chile no ha aplicado derechos antidumping ni compensatorios 
a productos manufacturados, aunque inició dos investigaciones al respecto.  
4.117.  Chile no aplica políticas de incentivos sectoriales dirigidas específicamente al sector 
manufacturero. El sector manufacturero puede beneficiarse de políticas globales encaminadas a 
objetivos tales como la facilitación de la inversión, el fomento de las Pymes, la promoción de la innovación tecnológica y de los encadenamientos productivos. Los incentivos en este sentido 
consisten principalmente en concesiones fiscales, financiamiento a la inversión y al desarrollo 
tecnológico, apoyo a la gestión empresarial y facilitación del acceso al crédito (sección 3.4.2). El sector manufacturero puede acogerse también a los programas generales de incentivos a la exportación que consisten esencialmente en facilidades administrativas para el pago y el reintegro 
de derechos aduaneros.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 126 - 
 
  4.5  Servicios 
4.5.1  Servicios financieros 4.5.1.1  Características generales y aspectos regulatorios y prudenciales 
4.118.  Chile cuenta con un sector financiero diversificado que muestra un alto grado de 
intermediación financiera e integración internacional. Durante el período examinado, Chile ha 
realizado una serie de propuestas para modificar sus normas en el área bancaria para sujetarlas a los criterios de Basilea III, sin embargo, una completa implementación de dichos criterios requerirá 
también de modificaciones a la legislación. El sector financiero chileno opera dentro de un marco 
de supervisión y regulación que ha sido considerado adecuado por organismos internacionales y que está en constante proceso de reforma para mejorar el alcance y la eficacia de esta supervisión.
123 El FMI considera que Chile ha realizado un considerable progreso en el 
fortalecimiento de su reglamentación financiera, pero que algunas modificaciones importantes aún 
deben realizarse.124 Notando el actual nivel de solidez de los indicadores financieros de Chile, el 
FMI señala algunas áreas en las cuales la vigilancia deberá incrementarse. Uno de ellos es la alta 
exposición del sistema financiero a los créditos hipotecarios, los cuales representan alrededor de 
un cuarto de los créditos totales. También se señala el incremento de los créditos a empresas, los cuales representan la mitad de la cartera de crédito y la relativamente alta dependencia de los 
depósitos institucionales (más volátiles que los depósitos de ahorro) como fuente de fondos. En 
general, el FMI estima que los riesgos financieros en Chile son limitados, ya que la capitalización de los bancos y compañías de seguros y su rentabilidad son adecuadas.  
4.119.  El sector financiero chileno es de amplias dimensiones considerando el tamaño de la 
economía. El sistema se caracteriza por un alto grado de integración con la economía local, 
regional e internacional y cuenta con un nivel significativo de participación extranjera, tanto en el área de bancos, como de seguros y de fondos de pensiones. El grado de intermediación financiera 
es elevado, los créditos bancarios representaron alrededor del 85,5% del PIB en 2014. Los activos 
del sistema financiero superan el 200% del PIB; los activos del sector bancario fueron aproximadamente un 123% del PIB a finales de 2014, mientras que los de los fondos de pensiones 
representaron un 60% del PIB y los de las compañías de seguros un 20%.  
4.120.  El mercado de servicios financieros está compuesto por el sector bancario, los seguros, el 
mercado de valores y los fondos de pensiones. El acceso al mercado está relativamente libre de restricciones, aunque se mantienen algunas condiciones o requisitos en ciertas instancias. Por 
ejemplo, por motivos de interés nacional, se requiere de una aprobación para que una persona 
pueda adquirir más del 10% del capital de un banco. Las empresas bancarias y de seguros extranjeras deben constituirse como sociedades anónimas o establecer sucursales con capital 
separado para poder prestar servicios en Chile. Las compañías aseguradoras extranjeras también 
pueden comercializar en forma directa seguros de transporte marítimo internacional, aviación comercial internacional y mercancías en tránsito, pero sólo si están establecidas en países con los 
que Chile tiene un tratado internacional que permita la contratación de dichos seguros  
4.121.  Se imponen tasas máximas de interés (tasa de interés máxima convencional) a los 
préstamos bancarios, tanto en moneda nacional, como en moneda extranjera.
125 La tasa de interés 
máximo convencional no puede exceder en más de un 50% el interés promedio cobrado por los 
                                               
123 FMI (2014),  2014 Article IV Consultation - Staff Repo rt; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N° 14/218 , July 2014. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14218.pdf ; y FMI (2014), Chilean Banks’ Loan to Deposits 
Ratio. Prepared by Nicolás Arregui, in: Chile, Selected Issues . Prepared By Yi Wu (AFR), Elif Ture, Daniel 
Rodriguez-Delgado (both WHD), and Nicolás Arregui (MCM), July 2014. Consultado en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14219.pdf .  
124 FMI (2014),  2014 Article IV Consultation - Staff Repo rt; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N°. 14/218 , July 2014. 
125 Por ejemplo, en enero de 2014, la tasa para operaciones no reajustables en moneda nacional de 
menos de 90 días, inferiores o iguales al equivalente de 5.000 UF era de 31,62%; y para aquellas superiores al equivalente de 5.000 UF, de 10,95%. Para las operaciones no reajustables en moneda nacional 90 días o más, 
eran de 47,91%, 45,91%, 24,09%, 11,58%; 7,35%, 7,02%, o 6,9%, de acuerdo con su monto. Las tasas para 
operaciones expresadas en moneda extranjera eran de  6,06%, o 4,4%, de acuerd o a su monto. Información 
en línea de la SBIF, consultada en: http://www.sbif.cl/sbifweb/servlet/InfoFinanciera?indice=4.2.1&FECHA=1/1/2014 . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 127 - 
 
  bancos y sociedades financieras establecidas en Chile en las operaciones que realicen en el país 
(interés corriente) que rige al momento de la co nvención, ya sea que se pacte una tasa fija o 
variable. Corresponde a la SBIF determinar las tasas de interés corriente, distinguiendo entre operaciones en moneda nacional o extranjera, reajustables o no reajustables. Los promedios se 
establecen en relación con las operaciones efectuadas durante cada mes calendario y las tasas 
resultantes se publican en el Diario Oficial y en la Superintendencia. Las autoridades consideran que, a través de la imposición de tasas de interés máximas se pretende evitar que, como efecto de 
la concentración, los bancos adopten prácticas de posición dominante. Todas las instituciones 
financieras que ofrecen créditos al consumo, incluidas las compañías de tarjetas de crédito, deben respetar estas tasas máximas.  
4.122.  Chile aplica, desde 1997, las normas internacionales de suficiencia de capital Basilea y 
durante el período se ha examinado la incorporación de normas basadas en Basilea II/III, las que 
se adaptarán e implementarán previa modificación a la Ley General de Bancos. El Banco Central completó el proceso de revisión de las normas de liquidez del sector bancario con vistas a reforzar 
el marco y aumentar la convergencia con las normas internacionales de Basilea III sobre 
suficiencia de liquidez y la Superintendencia de Bancos colocó las mismas en su página web para consulta con vistas a su implementación.  
4.123.  En 2014, los servicios financieros representaron el 5,1% del PIB a pesos corrientes, frente 
al 5,2% registrado en 2008. Entre 2008 y 2014, los servicios financieros crecieron a una tasa real promedio anual del 7,0%. El comercio de servicios de seguros de Chile mantuvo un déficit en el período examinado, alcanzando 697 millones de  dólares EE.UU. en 2013, como resultado de 
importaciones por un valor de 1.027 millones de dólares EE.UU. y exportaciones por 329 millones 
de dólares EE.UU.
  
4.124.  Entre las entidades participantes en el sect or financiero chileno fiscalizadas por la SBIF a 
diciembre de 2014: (i) 24 bancos, de los cuales 20 son bancos establecidos en Chile, 19 de 
propiedad privada y 1 de propiedad estatal y cuatro son sucursales de bancos extranjeros. También son fiscalizadas 27 oficinas de representación de bancos extranjeros de 12 países y tres 
sucursales de bancos chilenos en el exterior.
126 Además, se fiscalizan siete cooperativas de ahorro 
y crédito; tres operadores de tarjetas de crédito; un operador de tarjetas de débito; siete asesorías financieras; 21 sociedades de apoyo al giro bancarias (dos de ellas también son operadores de tarjetas de crédito); dos sociedades de apoyo al giro de cooperativas; dos 
sociedades de leasing inmobiliario; cuatro sociedades de cobranza; tres sociedades de factoring; 
16 emisores y operadores de tarjetas de crédito; siete emisores y operadores de tarjetas de crédito no bancarias; cuatro sociedades evaluadoras; 16 sociedades de garantía recíproca y 
FOGAPE (fondo de garantía); cuatro firmas evalua doras de instituciones de garantía recíproca; 11 
auditores externos; tres almacenes generales de depósito registrados en la SBIF; y dos firmas evaluadoras de almacenes generales de depósito. 
4.125.  El sector financiero chileno se caracteriza por una fuerte presencia de conglomerados 
financieros. Las autoridades consideran que la presencia de conglomerados de hecho (no regulados) puede dar lugar a riesgos para la estabilidad del sistema financiero, por cuanto implica la existencia de instituciones de gran tamaño, así como la interconexión entre los vehículos que las 
componen, a través de las operaciones e inversiones entre partes relacionadas. Las autoridades 
han venido trabajando en un proyecto de ley que da a las diferentes Superintendencias la facultad explícita para solicitar mayor información respecto de conglomerados. Las autoridades indicaron 
que existen planes para introducir una ley que regule los conglomerados financieros.  
4.126.  De acuerdo con el Decreto Ley N° 3.475, de 1980, que contiene la ley sobre Impuesto de 
Timbres y Estampillas se grava las operaciones de crédito con este tributo. La Ley N° 20.130 de 
2006 dispuso una reducción gradual (del 1,6% al 1,2% del capital en 2009) y eximió de su pago a 
las operaciones de refinanciamiento de créditos. Como una medida para hacer frente a los efectos de la crisis financiera global, la Ley N° 20.326 de 20 de enero de 2009 dispuso la no aplicación de dicho impuesto a las operaciones de crédito durante 2009, la aplicación del mismo a una tasa del 
0,6% en la primera mitad de 2010 y su restablecimiento al 1,2% en la segunda mitad de 2010. 
                                               
126 Las sucursales de bancos chilenos en el exterior  son: BCI - Sucursal Miami; Banco del Estado de 
Chile - Sucursal Nueva York; y Corpbanca - Sucursal Nueva York. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 128 - 
 
  4.127.  La regulación del sector financiero chileno  es responsabilidad del Banco Central de Chile. 
En Chile prevalece un modelo de supervisión institucional o por silos, por el cual el estatuto legal de las instituciones supervisadas define la órbita de competencias y los objetivos de supervisión de las tres Superintendencias sectoriales existentes: la Superintendencia de Bancos e Instituciones 
Financieras (SBIF), la Superinten dencia de Valores y Seguros ( SVS) y la Superintendencia de 
Pensiones. Hasta 2011, no había coordinación entre estas agencias con respecto a sus respectivas labores de supervisión, ya que, si bien existían instancias bilaterales o multilaterales de 
coordinación entre ellas, como el Comité de Superintendentes del Sector Financiero, en 
funcionamiento desde 2001, éstas no contaban con un marco legal ordenado y exhaustivo. Además, respondían a objetivos distintos con respecto al manejo de riesgos sistémicos y situaciones de crisis financiera. Esta situación se modificó con la creación del Consejo de 
Estabilidad Financiera (CEF), el cual fue creado por el Decreto Supremo N° 953 de 4 de octubre de 
2011 del Ministerio de Hacienda y se encuentra en funcionamiento ese mismo mes. El CEF tiene 
por objetivo facilitar la coordinación técnica y el intercambio de información para la prevención de 
situaciones que puedan importar riesgo de crisis en el sector financiero y constituye el primer 
órgano colectivo creado en Chile para la identificación de amenazas a la estabilidad financiera y para hacer posible una supervisión consolidada. El CEF está compuesto por el Ministro de Hacienda 
(quien lo preside), el Superintendente de Valores y Seguros, el Superintendente de Bancos e 
Instituciones Financieras, y el Superintendente de Pensiones.  
4.128.  El CEF fue creado originalmente por vía administrativa, sin embargo el 6 de noviembre de 
2014 entró en vigor la Ley N°. 20789 de 29 de octubre de 2014, o Ley que crea el Consejo de 
Estabilidad Financiera. La ley mantiene el carácter consultivo del organismo, resguardando así la 
autonomía legal de las instituciones técnicas que participan de éste. Por otro lado, amplía las posibilidades de compartir información al interior  del CEF y permite a los supervisores acceder a 
mayor información respecto de conglomerados financieros. Además, establece requisitos de 
solvencia para los accionistas controladoras de bancos y compañías de seguros, para así evitar riesgos a su solvencia y, de esta forma, a la estabilidad del sistema financiero. La Ley consolida la 
institucionalidad del CEF como una instancia de coordinación, análisis e intercambio de 
información, que permite tener una mirada integrada y un diagnóstico común sobre las fuentes de riesgo y facilitar la resolución de situaciones críticas que involucren el ejercicio de las funciones y atribuciones de los órganos competentes. El CEF cuenta con la asesoría permanente del Banco 
Central de Chile en todas las materias relacionadas con sus funciones. 
4.129.  Desde su creación, el CEF se ha reunido mensualmente, con el apoyo permanente de una 
Secretaría Técnica, provista por el Ministerio de Hacienda. Los temas abordados por el CEF 
incluyen el análisis de riesgo, aspectos de la regulación y legislación, conglomerados financieros, 
derivados, y aspectos del sector inmobiliario.
127 En lo relativo a análisis de riesgo, la CEF ha venido 
monitoreando la evolución de los flujos de portafolio, que en el caso de Chile han continuado 
siendo positivos, y el costo del endeudamiento, así como en el plano local los masivos traspasos 
entre fondos de pensiones observados recien temente y el seguimiento permanente de las 
condiciones en el mercado monetario. La CEF monitorea también los movimientos de tasas de interés. En lo relativo a la regulación y legislación, el CEF es informado de las principales iniciativas 
legislativas y regulatorias en trámite por parte de cada una de las instituciones participantes, a fin 
de que sus integrantes pudieran tener una visión global de las modificaciones regulatorias en 
curso. En 2014, analizó, en particular algunas de ellas, tales como la nueva regulación para 
tarjetas de crédito no bancarias, la nueva normativa de liquidez bancaria y el proyecto de ley de 
Comisión de Valores y Seguros, entre otros. 
4.130.  El Banco Central de Chile (BCCh), por mandato de su Ley Orgánica Constitucional, debe 
regular la relación entre las operaciones activas y pasivas de la banca. Sobre la base de este 
mandato legal, regula la gestión de liquidez de los bancos, contenida en el Capítulo III.B.2 de su Compendio de Normas Financieras. Esta regulación es implementada y fiscalizada por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), a través del Capítulo 12-9 de su 
Recopilación de Normas. Desde 1997, se aplican los principios del Acuerdo de Basilea en lo relativo 
a supervisión de instituciones bancarias. Para los estándares de liquidez, el marco regulatorio chileno establece actualmente períodos de descalce máximos de 30 y 90 días para las operaciones 
en moneda nacional y extranjera, y establece límites para estos descalces de plazo a 30 y 90 días, 
equivalentes a un máximo de una y dos veces el capital básico del banco, respectivamente. Esta 
                                               
127 Información en línea del Minister io de Hacienda consultada en: http://www.hacienda.cl/sala-de-
prensa/noticias/historico/evaluacion-del-trabajo-del-consejo-de.html . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 129 - 
 
  normativa está en vigor desde abril de 1999. Las autoridades consideran que, en términos 
generales, esta normativa ha cumplido con los ob jetivos perseguidos, permitiéndoles tener acceso 
a información sobre holguras de liquidez y concentraciones de vencimientos contractuales, facilitando la toma de decisiones sobre medidas de resguardo, cuando esto ha sido necesario. No 
obstante lo anterior, la normativa vigente suscribe sólo parcialmente los principios para la 
administración del riesgo de liquidez de Basilea y las autoridades consideran que hay espacio para fortalecer las políticas de gestión del riesgo de liquidez de la banca y los procesos de gestión de 
riesgo que permiten su formulación  
4.131.  En este sentido, desde 2013, el BCCh, conjuntamente con la SBIF, se encuentra revisando 
su regulación sobre liquidez bancaria, para incorporar las orientaciones más recientes del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (CSBB), particularmente en lo que se refiere a los acuerdos de 
Basilea III. Como resultado de este proceso se desarrolló un borrador de normativa que se publicó 
y se mantuvo para consulta del público hasta el 6 de septiembre de 2014. De acuerdo con las autoridades, una implementación efectiva de los principios de Basilea II y Basilea III desde el 
punto de vista de adecuación de capital requerirá de una modificación de la Ley General de 
Bancos. 
4.132.  La introducción de una nueva normativa de liquidez en la banca persigue los siguientes 
objetivos: i) fortalecer las políticas de gestión del riesgo liquidez en la banca, en línea con las 
mejores prácticas internacionales, precisando lineamientos para la gestión del riesgo de liquidez y estableciendo criterios mínimos para el desarrollo de ejercicios de tensión y planes de contingencia en cada institución; ii) incorporar las medidas cuantitativas de Basilea III, esto es, las razones de 
cobertura de liquidez de corto plazo ( Liquidity Coverage Ratio, (LCR)) y de financiamiento neto 
estable de largo plazo ( Net Stable Funding Ratio, (NSFR )), por moneda y en base individual y 
consolidada;
128 iii) aumentar la cantidad y calidad de información disponible para el supervisor y el 
mercado, agregando, además de los indicadores de liquidez de Basilea III, variables de 
seguimiento para los activos y las principales fuentes de financiamiento, para mejorar el análisis prudencial y de estabilidad financiera que desarrolla el BCCh;
129 y iv) perfeccionar los actuales 
requerimientos normativos, a través de la introducción de límites en base consolidada 
complementarios a los límites individuales, de manera de considerar la gestión de liquidez en todas las filiales de los bancos establecidos en Chil e, y explicitando que las filiales bancarias en el 
exterior deben ser gestionadas con total independencia de su matriz.  
4.133.  Las autoridades han indicado que, una vez que la norma entre en vigencia, se realizarán 
estudios para incorporar nuevos límites normativos y avanzar en el proceso de perfeccionamiento de los límites actuales. En particular, se evaluará establecer un límite para el LCR, con un 
adecuado período de introducción progresiva y se revisarán los actuales descalces de plazo, con el 
objetivo de que reflejen adecuadamente la gestión de liquidez que realizan los bancos en tiempos normales.
130 La evaluación que se haga en este período de las brechas existentes entre la oferta y 
demanda de activos líquidos de alta calidad, permitirá adaptarlos criterios considerados para la 
construcción de activos líquidos de alta calidad a la situación local.131 
4.134.  La Ley N° 20.720 de 9 de enero de 2014 sustituyó el régimen de liquidación de empresas 
del sector financiero vigente hasta entonces por una ley de reorganización y liquidación de 
                                               
128 Para mayor información sobre estos conceptos,  véase: Banco de pagos Internacionales (2010), 
Comité de Supervisión Bancaria de Basilea III, Marco internacional para la medición, normalización y 
seguimiento del riesgo de liquidez , diciembre de 2010. Consultado en: 
http://www.bis.org/publ/bcbs188_es.pdf .  
129 Basilea III propone también indicadores adicionale s, que pueden ser utilizados como herramientas 
complementarias de monitoreo por el supervisor y el mercado. Entre ellos se encuentran los descalces de vencimientos contractuales; la concentración de fuen tes de financiamiento por contraparte, instrumento y 
moneda; el valor del colateral disponible no comprome tido; el LCR por moneda, co nsiderando coberturas en 
moneda extranjera; y la evolución de variables de mercado. 
130 En la actualidad, en Chile no hay una diferenciación  entre diferentes tipos de activos líquidos de alta 
calidad, los cuales se entienden como cualquier activo que se pueda vender en menos de 30 días. Las nuevas normas propuestas diferencian entre activos líquidos Ni vel 1 y Nivel 2 de acuerdo a su riesgo y limitan los 
activos del Nivel 2 (más riesgosos) a un 40% del stock total. Véase: Banco Central de Chile (2014) , 
Antecedentes de la nuev a regulación sobre gestión de liquidez bancaria  (en consulta pública hasta el 6 de 
septiembre de 2014). Consultado en: http://static.pulso.cl/20140509/1939859.pdf .  
131 Banco Central de Chile (2014) , Antecedentes de la nueva regulación sobre gestión de liquidez 
bancaria  (en consulta pública hasta el 6 de septiembre de 2014). Consultado en: 
http://static.pulso.cl/20140509/1939859.pdf .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  empresas y personas. La nueva Ley remplaza la  referencia a "quiebra" de una sociedad por 
"liquidación". También estipula que, dictada la resolución de liquidación, el liquidador provisional continúe las actividades económicas del deudor mientras la junta de acreedores no designe otro administrador y por no más de un año contado desde la fecha de la resolución de liquidación. 
Podrá ponerse término a las actividades económicas antes de vencido dicho año sólo con 
autorización del tribunal que conoce del procedimiento concursal de liquidación. Vencido el plazo de un año contado desde que se dicte la resolución de liquidación, podrá continuarse las 
actividades económicas del deudor en los casos y con arreglo a las normas que señala la Ley de 
Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas. Los créditos surgidos después de vencido el primer año de la continuación de las actividades económicas gozarán de la preferencia de pago. Además, durante el primer año siguiente a la fecha de la resolución de liquidación, los 
bienes de la empresa sólo podrán ser enajenad os como unidad económica a otra sociedad del 
mismo giro, salvo autorización del juez que conoce del procedimiento concursal de liquidación. 
4.135.  Algunos de los ACR que ha suscrito Chile incorporan capítulos de servicios financieros, 
como los acuerdos con el Japón; Australia; la Unión Europea; los Estados Unidos; el Canadá; 
Hong Kong, China; la Alianza del Pacífico; y Tailandia. En otros casos, los servicios financieros no se incluyeron (por ejemplo, acuerdo con Centroamérica).  
4.5.1.2  Sector bancario 
4.5.1.2.1  Características generales 4.136.  A diciembre de 2014 el valor de los activos del sistema bancario de Chile ascendía a 
180,9 billo nes de pesos (288.000 millones de dólares EE.UU.), equi valente al 122,9% del PIB, en 
tanto que los depósitos totales sumaban 105,4 bill ones de pesos (165.000 millones de dólares 
EE.UU.), esto es, el 71,7% del PIB. A la misma fecha, el sistema bancario chileno comprendía 11 bancos privados nacionales, 12 bancos privados extranjeros (subsidiarias y sucursales) y un banco 
estatal (BancoEstado). Los bancos y sucursales de propiedad o bajo control extranjero detentaban 
aproximadamente un 34% del total de los activos (41% en 2008), mientras que los bancos privados nacionales acumulaban el 50% y el banco estatal el 16%.
132 A fines de 2014, operaban 
en Chile 27 oficinas de representación de bancos extranjeros. 
4.137.  El número de instituciones bancarias permaneció estable en el período 2008-2014. A fines 
de 2013, los cinco bancos más importantes representaban el 72% de los activos totales.133 Los 
indicadores de solvencia y rentabilidad de la banca chilena son sólidos: al 31 de octubre de 2014, 
el Sistema Bancario alcanzó un Índice de Adecuación de Capital de 13,38%; al incorporar los 
requerimientos de capital estimados para solventa r el riesgo de mercado el índice alcanzó un 
12,26%.134 Al 31 de diciembre de 2014 la Rentabilidad medida sobre el patrimonio promedio 
(ROAE) fue de 19,28%. Asimismo, la Rentabilidad medida sobre activos promedios (ROAA) antes 
de impuestos ascendió a un 1,54%. El Índice de Provisiones sobre Colocaciones se ubicó en un 2,42% en noviembre de 2014, mientras que el Índice de Colocaciones con Morosidad de 90 días o 
más alcanzó un 2,04%. El Indicador de Eficiencia de Gastos Operacionales a Ingresos 
Operacionales ascendió a un 49,33%, en tanto que los Gastos Operacionales a Activos fue de 2,17%. El Índice de Provisiones sobre Colocaciones se ubicó en un 2,42%, mientras que el Índice de Colocaciones con Morosidad de 90 días o más fue del 2,10% al cierre del 2014 (cuadro 4.10). 
Cuadro 4.10 Principales indicadores del Sistema Bancario, 2009-2014 
Indicadores 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total de los activos 
financieros (sector bancario) 
MM$ 101.907.507 108.233.852 126.295.010 140.525.867 158.746.428 180.881.039
Como % del PIB (a precios 
corrientes) 105,3 97,5 104,1 109 115,9 122,9
Captaciones del sistema 
bancario MM$ 58.564.118 64.966.889 76.544.265 86.737.994 97.151.654 105.447.653
Captaciones % del PIB 60,7 58,5 63,1 67,2 70,9 71,7
Cartera de créditos      
Créditos comerciales MM$ 42.689.644 45.629.265 54.465.770 62.747.676 70.770.871 76.527.116
                                               
132 Información proporcionada por las autoridades de Chile. 
133 Estos son: Banco Santander-Chile (17%), Banco de Chile (16,3%), BancoEstado (16,1%), Banco de 
Crédito e Inversiones (12,8%), y Corpbanca (11%). 
134 SBIF (2014), Panorama de la Industria Bancaria al primer trimestre del año 2014 . Consultado en: 
http://www.sbif.cl/sbifweb3/internet/archivos/Info_Fin_602_13871.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 131 - 
 
  Indicadores 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Créditos de consumo 8.700.975 9.738.588 11.487.586 13.479.715 15.833.583 17.182.298
Créditos hipotecarios  17.547.698 19.586.130 21.993.143 24.535.794 27.592.200 32.158.817
Cartera de crédito % del PIB 71,48 67,53 72,49 78,09 83,34 85,52
Tasa de interés activa de los 
bancos     
Créditos comerciales 3,06 4,60 7,44 6,23 5,93 5,34
Créditos de consumo 15,88 16,89 17,79 19,02 17,71 15,95
Créditos hipotecarios  4,55 4,41 4,31 4,41 4,40 3,96
Actividad variación 12 meses     
Colocaciones 1,23 6,36 12,94 11,55 11,02 4,81
Créditos y cuentas por cobrar a 
clientes -0,13 6,03 13,11 11,91 10,91 4,29
Comercial (empresas) -3,45 4,33 14,88 12,45 10,52 2,35
Personas 7,73 9,05 9,88 10,83 11,93 7,54
Consumo 3,77 9,25 13,52 14,53 15,10 2,71
Vivienda 9,80 8,95 8,07 8,89 10,20 10,31
Rentabilidad     
Rentabilidad sobre Patrimonio 
antes de impuestos 18,59 21,82 20,81 17,29 18,35 19,28
Rentabilidad sobre Patrimonio 
después de impuestos 15,24 18,62 17,50 14,65 14,84 17,21
Rentabilidad sobre Activos 
totales antes de impuestos 1,47 1,72 1,62 1,38 1,49 1,54
Rentabilidad sobre Activos 
totales después de impuestos 1,20 1,47 1,36 1,17 1,21 1,40
Eficiencia operativa     
Gastos operacionales a Ingresos 
Operacionales 46,80 47,51 49,70 50,62 49,63 49,33
Gastos operacionales a Activos 
totales 2,36 2,46 2,33 2,31 2,26 2,34
Gastos de apoyo a Resultados 
Operacional Bruto 44,58 45,93 47,63 48,07 46,63 46,28
Gastos de apoyo a Activos 
Totales 2,26 2,31 2,20 2,18 2,15 2,17
Riesgo de crédito por 
provisiones     
Colocaciones 2,39 2,49 2,33 2,27 2,39 2,42
Créditos y cuentas por cobrar a 
clientes 2,43 2,52 2,36 2,29 2,42 2,45
Comercial (empresas) 2,17 2,34 2,14 2,00 2,20 2,36
Personas 2,78 2,81 2,71 2,77 2,78 2,59
Consumo 6,27 6,34 6,08 6,36 6,31 6,11
Vivienda 1,06 1,05 0,94 0,79 0,75 0,70
Cartera con morosidad de 90 
días o más     
Colocaciones 3,41 3,03 2,59 2,20 2,13 2,10
Créditos y cuentas por cobrar a 
clientes 3,48 3,07 2,62 2,22 2,15 2,12
Comercial (empresas) 2,00 1,90 1,66 1,51 1,68 1,72
Personas 5,84 4,86 4,13 3,35 2,90 2,74
Consumo 2,79 2,21 2,39 2,40 2,11 2,10
Vivienda 7,36 6,17 5,04 3,86 3,31 3,05
Cartera deteriorada     
Colocaciones 8,90 8,38 5,93 5,15 5,10 5,20
Créditos y cuentas por cobrar a 
clientes 9,10 8,49 6,01 5,21 5,16 5,28
Comercial (empresas) 8,33 8,05 4,63 3,86 4,11 4,39
Personas 10,34 9,18 8,27 7,45 6,87 6,65
Consumo 11,38 9,51 8,17 7,89 7,24 7,29
Vivienda 9,83 9,01 8,32 7,20 6,65 6,30
Fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (Chile).  
4.5.1.2.2  Marco jurí dico e institucional 
4.138.  Los principales entes reguladores del sistema bancario son la Superintendencia de Bancos 
e Instituciones Financieras (SBIF), institución autónoma vinculada al Ministerio de Hacienda, y el Banco Central de Chile. A la SBIF le corresponde la supervisión de los bancos y otras instituciones 
financieras.
135 El Banco Central establece el encaje o reserva técnica que deben mantener los 
bancos, los niveles de colateral y garantías de las transacciones en moneda extranjera.  
4.139.  Desde el último examen, se han introducido algunas modificaciones a la Ley General de 
Bancos (LGB) (Decreto con Fuerza de Ley N° 3 del Ministerio de Hacienda de 1997), tales como 
aquellas contenidas en la Ley N° 20.789 de 6 de noviembre de 2014.  
                                               
135 El estatuto de la SBIF se encuentra en el Título I de la Ley General de Bancos. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 132 - 
 
  4.140.  De acuerdo con la LGB, las empresas bancarias deben constituirse como sociedades 
anónimas o agencias de sociedades anónimas ex tranjeras en el caso de las sucursales. Una 
empresa bancaria, para establecerse en Chile, requ iere de la autorización de la SBIF. Para poder 
obtener una licencia bancaria, debe presentarse un prospecto de creación a la SBIF, lo mismo que 
un plan de desarrollo de negocios para los tres primeros años y una garantía del 10% del capital 
de la sociedad proyectada. La legislación establece como requisitos esenciales para la aprobación de una solicitud de licencia la verificación de la solvencia e integridad de los accionistas 
fundadores. Para el cumplimiento de la solvencia, la ley establece que los accionistas fundadores 
de un banco deberán contar con un patrimonio neto consolidado equivalente a la inversión proyectada, esto es, un mínimo de 800.000 UF, aproximadamente 33 millones de dólares EE.UU. Al tiempo de otorgarse la escritura social de un banco o de autorizarse el funcionamiento de una 
sucursal de banco extranjero, el capital mínimo deberá estar pagado en un 50%, no existiendo un 
plazo para enterar el saldo. Mientras el banco no alcance el capital mínimo de 800.000 UF, deberá mantener un patrimonio efectivo no inferior al 12% de sus activos ponderados por riesgo, 
proporción que se reducirá al 10% cuando tenga un patrimonio efectivo de 600.000 UF. Para el 
cumplimiento del requisito de integridad, los accionistas fundadores, además de su trayectoria comercial, deben estar en condiciones de demostrar que no han incurrido en conductas dolosas o 
culposas, graves o reiteradas, que puedan poner en riesgo la estabilidad de la institución que se 
propone establecer o la seguridad de sus depositantes. La SBIF verifica el cumplimiento de estos criterios señalados, analizando caso por caso las solicitudes para su resolución, pudiendo además el Banco Central pronunciarse acerca de los efectos que la autorización de nuevos bancos pueda 
producir para la estabilidad del sistema financiero. 
4.141.  La legislación chilena no establece límites al número de acciones que un inversionista 
individual pueda poseer en un banco en particular ni limita el número de entidades del sistema 
bancario que éste puede controlar. No obstante, es necesaria una autorización previa de la SBIF 
para que una persona pueda adquirir, directamente o a través de terceros, más del 10% del capital de un banco.
136 En este caso, la adquisición está sujeta a las mismas condiciones que la 
instalación de una nueva entidad bancaria en lo referido a requisitos de integridad y solvencia. 
4.142.  La SBIF debe emitir la autorización provisional de licencia bancaria dentro de un plazo de 
180 días. Si la solicitud es rechazada, esto debe hacerse por escrito a través de una resolución fundamentando que los accionistas no cumplen los requisitos establecidos. Si la SBIF no se 
pronuncia dentro del plazo legal, se aplica la norma del silencio administrativo positivo, es decir, 
se entiende que la licencia ha sido autorizada . Las autoridades han indicado que en los últimos 
años las postulaciones de creación de un banco se han completado dentro de los plazos legales. En 
caso de aprobación de la solicitud, antes de conceder la autorización, se comprueba si la nueva 
institución bancaria se encuentra preparada para iniciar sus actividades. En particular, se analiza si cuenta con los recursos humanos y tecnológicos y con los procedimientos y controles para iniciar 
sus funciones. Una vez verificado esto, se proced e a conceder la autorización de funcionamiento. 
El Título XV de la Ley General de Bancos hace referencia a medidas para regularizar la situación de los bancos y su liquidación forzosa. 
4.143.  La legislación permite a los nacionales y residentes de Chile efectuar depósitos u obtener 
préstamos en bancos ubicados en el exterior. Sin embargo el suministro transfronterizo de 
servicios bancarios no está permitido.  
4.144.  Las empresas bancarias extranjeras pueden establecerse en Chile a través de la apertura 
de una subsidiaria (constituida como una empresa nacional con forma de sociedad anónima), 
p artic ip and o c omo ac c ioni s ta e n una banc o c hile no  e xis te nte , o a travé s  d e la ap e rtura d e  una sucursal con capital separado. La ley exige que el capital y las reservas que los bancos extranjeros 
asignen a sus sucursales sean efectivamente in ternados en Chile y convertidos en moneda 
nacional. Las sucursales de bancos extranjeros están sujetas a las mismas reglas y requisitos que los bancos nacionales y están facultadas para desarrollar las mismas actividades que aquéllos, incluso captar fondos en el mercado local. En las operaciones entre una sucursal y su casa matriz 
en el exterior, ambas se consideran como entidades independientes. No se aplican restricciones 
con respecto al número de sucursales de bancos ex tranjeros que pueden operar en el país. La LGB 
exige que, para que se autorice a un banco extranjero a abrir una sucursal en Chile o a invertir en 
un banco chileno, en el país de su casa matriz exista una supervisión que permita vigilar 
                                               
136 Artículo 36 de la LGB. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 133 - 
 
  adecuadamente el riesgo de sus operaciones y que el banco cuente con la autorización previa del 
organismo fiscalizador competente en dicho país.  
4.145.  Los bancos extranjeros también pueden ma ntener una oficina de representación en Chile, 
previa autorización del Superintendente de Banc os. Las oficinas de representación no pueden 
efectuar actividades bancarias, sin embargo, pueden publicitar en el país los productos o servicios 
de créditos de sus casas matrices.  
4.146.  Se permite de facto la formación de conglomerados financieros, aunque no existen aún 
regulaciones al respecto. Cualquier banco establecido en Chile, ya sea de capital nacional o 
extranjero, puede constituir y participar como accionistas en sociedades que prestan servicios de apoyo a la actividad bancaria, así como en filiales que ofrezcan servicios financieros varios.
137 Sin 
embargo, los bancos están prohibidos por ley de participar en conglomerados que incluyan 
actividades distintas a los servicios financieros identificados por la Ley. Más concretamente, los 
bancos no pueden ser accionistas de compañías de seguros, de empresas industriales, empresas comerciales y empresas de servicios públicos, entre otras. La LGB permite a los bancos chilenos 
desarrollar actividades en el extranjero, siem pre que cumplan con requisitos mínimos de 
adecuación de capital y que el país donde operen ofrezca condiciones adecuadas de fiscalización.
138  
4.147.  Los depósitos bancarios a la vista están plenamente garantizados por el Banco Central de 
Chile, y se hacen efectivos en caso de liquidación de una entidad bancaria (artículo 132 de la LGB). Los depósitos bancarios a plazo, incluyendo cuentas de ahorro, están cubiertos por la garantía del estado con un tope máximo de 108 UF (aproximadamente 4.400 dólares EE.UU.). Las normas de 
la LGB, aseguran a los depósitos en moneda nacional o extranjera de un banco o cooperativa de 
ahorro y crédito sujeta a la fiscalización de la SBIF, los siguientes pagos: i) en un 90% de su monto total, con tope máximo a pagar de 108 UF, en todo el sistema bancario por cada año 
calendario, los depósitos a plazo de personas naturales; y ii) en el 100% de su monto, los 
depósitos en cuenta corriente y los depósitos a la vista. 
4.148.  En su Lista de compromisos específicos incluidos en el Quinto Protocolo anexo al AGCS, 
Chile no impone limitaciones de acceso a los mercados y trato nacional en lo que respecta a la 
presencia comercial para prestar servicios del giro bancario y servicios complementarios.
139  
4.5.1.3  Seguros 4.5.1.3.1  Características generales 
4.149.  El mercado asegurador chileno mostró un comportamiento dinámico durante el período 
objeto de examen, tanto al número de empresas involucradas, como al monto de los activos y las primas. El crecimiento del sector ha continuado a estar estrechamente vinculado con el desarrollo 
de los fondos de pensiones, los que, por ley, deben adquirir seguros de vida e incapacidad laboral 
para sus afiliados. Durante el período examinad o también se produjeron una serie de cambios 
regulatorios prudenciales con el objeto de reforzar la supervisión.  
4.150.  A fines de 2013, había un total de 61 compañías de seguros, comparado con 55 en 2009, 
de las cuales 29 eran compañías de seguros generales y 32 de seguros de vida.
140 Estas últimas 
son las que mayor cuota de mercado tienen, con cerca del 67% del total de las primas en 2013. En ambos grupos de compañías de seguros, las empresas de capital extranjero tienen una 
participación destacada: del orden del 63% en el mercado de seguros generales, y del 47% en 
caso de las empresas que ofrecen seguros de vida. En 2013 el mercado asegurador estaba además compuesto de 135 compañías de reaseguros (todas extranjeras), 56 corredores de reaseguro, 225 
                                               
137 Los servicios identificados por la LGB incluyen: administración de fondos  mutuos, de fondos de 
inversión o de fondos de capital extranjero; agentes de  valores; asesoría financie ra; cobranza de créditos y 
asesoría relacionada con el sistema de pensiones; corredores de bolsa; corredores de seguros; custodia de 
valores; factoraje; operaciones de arre ndamiento; y securitización de títulos. 
138 Artículo 76 de la LGB. 
139 Documentos de la OMC GATS/SC/18 de 15 de abril de 1994 y GATS/SC/18/Suppl.3 de 26 de febrero 
de 1998. 
140 Información en línea de la SVS consultada en: http://www.svs.cl/portal/estadisticas/606/w3-
propertyname-623.html . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 134 - 
 
  liquidadores, 2.363 corredores de seguros y 491 asesores previsionales.141 Las compañías de 
seguros de vida forman, por lo general, parte de conglomerados financieros. 
4.151.  A pesar de la crisis financiera global, los activos de las compañías de seguros se 
incrementaron durante el período examinado: en 2013 ascendían a 49.494 millones de dólares 
EE.UU. (frente a 35.973 millones de dólares en 2009) y representaban el 18,9% del PIB. El 
patrimonio de las compañías de seguros se in crementó de 4. 794 millone s de dólares EE.UU. en 
2009 a 6.177 millones de dólares EE.UU. en 2013.142 Las empresas de capital chileno detentaban 
en 2013 el 33,6% del patrimonio; las empresas extranjeras poseían el 66,4% del capital, 
destacando aquéllas de capital proveniente de los Estados Unidos (20,9%); España (13,9%); Francia (13,6%); Reino Unido (12,6%); Suiza (3,8%); y Alemania (1,6%). Las compañías de seguros de vida poseían aproximadamente el 90% de los activos en 2013. También en 2013, las 
primas de seguros representaban el 4,2% del PIB; las primas de las compañías de seguros de vida 
representaban el 2,8% del PIB, mientras que las primas de las compañías de seguros generales amontaban al 1,4%.
143 A fines del 2013, un 37,3% de las primas eran recaudadas por empresas 
de capital chileno, y el restante 62,7% por empresas de capital extranjero, sobresaliendo aquéllas 
de capital proveniente de los Estados Unidos (20,3%); Reino Unido (14,9%); España (14,5%); Francia (6,5%); Suiza (4,4%); y Alemania (2,5 %). Las cinco mayores empresas aseguradoras 
representaban el 50% de las primas en el mercado de seguros de vida y el 55% en el de seguros 
generales. 
4.152.  El sector asegurador chileno está bastante desarrollado, con una densidad de seguros 
relativamente alta (671 dólares EE.UU. a diciembre de 2013). Chile tiene las siguientes 
obligaciones estatutarias de seguros: i) la obtención de todo crédito bancario requiere de la 
suscripción de una póliza de seguro; ii) la obtención de préstamos hipotecarios requiere de suscripción previa de pólizas de seguros contra incendio, terremoto o inundación; y iii) los fondos 
de pensiones están obligados a suscribir pólizas de seguro de vida para cubrir el riesgo de muerte 
o incapacidad de parte de sus afiliados.
144  
4.5.1.3.2  Marco jurí dico e institucional 
4.153.  La responsabilidad por la supervisión de las actividades y entidades que participan en el 
mercado de valores y seguros en Chile recae sobre la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), institución autónoma relacionada con el  Ministerio de Hacienda. La SVS también 
reglamenta las actividades vinculadas con el sector. La Ley sobre Compañías de Seguros (D.F.L 
N° 251 de 1931 y sus modificaciones) constituye el marco jurídico básico de la industria 
aseguradora. También se aplican el Código de Comercio (reglas sobre los contratos de seguros), el D.L. N° 1.092 de 1975 sobre mutualidades de seguros y la Ley N° 18.490 de 1986 sobre el seguro 
obligatorio de accidentes personales (SOAP). Durante el período examinado se incorporaron 
importantes modificaciones al marco jurídico y normativo, como aquéllas introducidas por la Ley N°. 20.552, de 17 de diciembre de 2011, que moderniza y fomenta la competencia del sistema 
financiero, y por la Ley N° 20.667 de 4 de abril de 2013, que regula el contrato de seguro. La 
segunda de estas leyes modifica ciertos aspectos del Código de Comercio, mientras que la primera introduce legislación sobre seguros asociados a créditos hipotecarios, y flexibiliza los límites para la inversión en ciertos activos de parte de las compañías de seguros. 
4.154.  Se requiere una autorización de la SVS para abrir una compañía de seguros o para 
participar en cualquier actividad de seguros y reaseguros en Chile. Las empresas de seguros 
pueden establecerse como sociedades anónimas constituidas en Chile con ese objeto exclusivo, 
según lo dispuesto por la Ley sobre Compañías de Seguros o como sucursales con capital separado 
de compañías aseguradoras extranjeras, de acuerdo con las modificaciones introducidas a la Ley sobre Compañías de Seguros por la Ley N° 20.190 de 5 de junio de 2007.  
                                               
141 Información en línea de la SVS consultada en: http://www.svs.cl/portal/estadisticas/606/w3-
propertyname-623.html . 
142 Información en línea de la Superintendencia  de Valores y Seguros (SVS) consultada en: 
http://www.svs.cl/portal/estadisticas/606/w3-propertyname-623.html . 
143 Información proporcionada po r las autoridades chilenas. 
144 FMI (2014),  2014 Article IV Consultation - Staff Repo rt; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N°. 14/218 , July 2014. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14218.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 135 - 
 
  4.155.  Las compañías de seguros deben establecerse ya sea como compañías de seguros de vida 
o como compañías de seguros generales. Las comp añías de seguros de vida no pueden ofrecer 
seguros generales y viceversa. Además, las compañías de seguros sólo pueden reasegurar riesgos del grupo en el cual están autorizadas para operar. Los riesgos de crédito deben asegurarse en 
una compañía de seguros generales que tenga por objeto exclusivo cubrir ese tipo de riesgo. A 
pesar de que deben constituirse como entidades separadas, una compañía de seguros de vida y de seguros generales pueden pertenecer al mismo grupo (a través de un holding) y en este caso 
pueden tener la misma administración. Los plazos para obtener respuesta a una solicitud de 
establecimiento varían según el tipo de compañía de seguros que desee establecerse. El plazo para las compañías de seguros generales es de 60 días, transcurridos los cuales el solicitante puede pedir un pronunciamiento a la SVS, la cual tiene 5 días para resolver. De acuerdo con la Ley de 
Compañías de Seguros, si no se obtuviera respuesta, se entiende que la solicitud ha sido 
rechazada. Sin embargo, de acuerdo con la Ley de Transparencia de 2009, la SVS tiene la 
obligación de responder, explicando las razones del rechazo. Para los seguros de vida, las 
solicitudes deben ser tramitadas por la SVS en un plazo de 90 días; en este caso, si la SVS no 
emite una resolución, se entiende que la licencia ha sido otorgada. El requerimiento mínimo de 
capital para constituir una compañía de seguros es de 90.000 UF (4,0 millones de dólares EE.UU.); 
en el caso de una compañía de reaseguros se requiere un capital de al menos 120.000 UF 
(5,3 millones de dólares EE.UU.).  
4.156.  De acuerdo con la Ley sobre Compañías de Seguros se permite la contratación de seguros 
en el exterior, excluyendo los seguros obligator ios (SOAP) y los seguros relacionados con el 
sistema de pensiones y seguridad social, los cuales deben ser contratados en Chile 
4.157.  En Chile rige el principio de asegurar los riesgos en el país en que se producen y no en el 
exterior. Reflejando esto, las entidades aseguradoras del extranjero no pueden ofrecer ni contratar 
seguros en Chile, directamente o a través de intermediarios, ni las empresas chilenas ofrecer 
contratos de seguros en el exterior. La excepción a esto, dado que el riesgo en este caso no ocurre totalmente dentro del país, son los seguros de transporte marítimo internacional, aviación 
comercial internacional y mercancías en tránsito, los cuales pueden ser proporcionados por 
compañías de seguros extranjeras establecidas en un país con el cual Chile tenga vigente un tratado internacional en el que se permita la contratación de dichos seguros. Este es el caso de los tratados suscritos con los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón y Australia. 
4.158.  Las aseguradoras extranjeras pueden operar en Chile, previa autorización de la SVS, 
constituyéndose como sociedades anónimas o estableciendo una sucursal con capital separado. Las compañías de seguros extranjeras también pueden mantener una oficina de representación en 
Chile. Las sucursales de las compañías extranjeras tiene los mismos derechos y obligaciones que 
las compañías de seguros nacionales y su actividad no está limitada a ninguna área de seguros en particular. No existen límites al número de sucursales que las compañías de seguros extranjeras 
pueden establecer en Chile.  
4.159.  En el caso de los reaseguros, las entidades extranjeras pueden realizar operaciones sin 
necesidad de establecerse en Chile, siempre que estén clasificadas por lo menos en la categoría internacional de riesgo BBB, design en a un representante en Chile y estén inscritas en el registro 
de reaseguradores extranjeros de la SVS.  
4.160.  Los montos de los seguros, las primas y las indemnizaciones deben expresarse en UF, a 
menos que los contratos se pacten en moneda extranjera. La fijación de las primas es libre; no 
existen límites ni parámetros que la guíen. Del mismo modo, las comisiones por intermediación 
son convenidas libremente entre asegurador y corredor de seguros. La Ley de Seguros fija los márgenes de solvencia a ser mantenidos por cada tipo de empresa de seguros. El objetivo 
principal del margen de solvencia es que la enti dad cuente con recursos disponibles para cubrir 
variaciones extraordinarias provocadas por desviaciones de los riesgos. El margen de solvencia para las compañías de seguros generales corresponde al mayor entre el monto que resulte de calcular el margen de solvencia en función de las primas y el monto que resulte de calcularlo en 
base a los siniestros. El margen de solvencia para las compañías de seguros de vida corresponderá 
a la suma de los montos que resulten del cálculo del margen para los seguros de accidentes, salud y adicionales a los de vida, que se efectúa aplicando las reglas establecidas para los seguros 
generales, el margen para los seguros de vida que no generen reservas matemáticas, calculado en 
base a la relación entre los capitales de propia conservación y los totales, y el margen de endeudamiento total de la compañía calculado según ciertos parámetros. También existen límites WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 136 - 
 
  para la inversión por instrumento. Además, la ley autoriza a las compañías de seguros a invertir en 
instrumentos y activos en el extranjero hasta por un máximo del 20% de sus reservas técnicas y patrimonio de riesgo. 
4.161.  Para operar como corredores, es necesario el registro ante la SVS y la obtención de una 
licencia. Para las personas naturales, es requisito ser de nacionalidad chilena o ser un extranjero 
radicado en Chile. Si se trata de una persona jurídica, ésta debe haberse constituido legalmente en Chile con este objeto. Sin embargo, la Ley N° 20.190 autoriza que se efectúe en Chile la 
intermediación de los seguros de transporte marítimo internacional, aviación comercial 
internacional y mercancías en tránsito internacional a las personas naturales o jurídicas establecidas en un país con el cual Chile mantenga vigente un tratado internacional en el que se permita la contratación de tales seguros desde ese país.
145 Los corredores de reaseguros 
extranjeros están sujetos a los mismos requisitos de registro y contratación de póliza de seguro 
que los nacionales, y deben ser personas jurídicas constituidas en su país de origen, con capacidad para intermediar riesgos cedidos desde el exterior y pagar compromisos en moneda convertible. 
4.162.  A finales de 2014, Chile estaba en proceso de introducción de un sistema de supervisión 
basado en riesgos, incluidos cambios en los requ isitos de solvencia. Un Proyecto de Ley de 
Supervisión Basada en Riesgos para la Industria Aseguradora fue aprobado en la cámara de 
diputados en octubre de 2012 y a fines de 2014 estaba siendo analizado en el Senado. El proyecto 
de ley está encaminado a hacer frente a algunas de las carencias que se han identificado con respecto a la actual legislación chilena, por ejemplo,  que el riesgo no se tome en cuenta a la hora 
de exigir capital mínimo, que es el mismo para todas las empresas en la actual legislación. En este 
sentido, el proyecto refuerza el proceso de supervisión distinguiendo las empresas por su nivel de 
riesgo y sus prácticas de gestión de riesgo y gobierno corporativo.
146 Se espera que la 
implementación del proyecto de ley lleve a cambios en los requisitos de capital, regulación de la 
inversión y gobierno corporativo de las compañías de seguros. El sistema de supervisión propuesto 
emplea una valoración basada en dos pilares de la solidez financiera de las empresas. En el primer 
pilar, se evalúa el nivel de cumplimiento de nuevos requisitos de solvencia mínima, que incorporan 
la noción de requerimiento de capital basado en el riesgo. En el segundo pilar, la SVS le asignará 
una calificación a cada empresa basada en su evalua ción de exposición al riesgo, de sus prácticas 
de gestión del riesgo, de la calidad de gobierno corporativo y basada en una evaluación cualitativa 
de la capitalización. 
4.163.  Las autoridades también identificaron una serie de áreas en las que se está trabajando 
para hacer frente a riesgos identificados, tales como el efecto del aumento de longevidad y el descalce entre activos y pasivos (los primeros tienen una duración promedio de nueve años, 
mientras que la duración promedio de los segundos es de 11 años).  
4.164.  Los compromisos suscritos por Chile en el marco del AGCS no reflejan algunos de los 
cambios realizados a la normativa en los últimos años. Por ejemplo, en cuanto al acceso a los 
mercados, se estipula que los servicios de seguros sólo pueden ser prestados por sociedades 
anónimas constituidas en Chile que ofrezcan seguros de vida o generales, cunado desde 2007 ya se permite el establecimiento de sucursales.
147 C h i l e  n o  h a  p r e s e n t a d o  u n a  o f e r t a  r e v i s a d a  d e  
servicios financieros en la OMC. 
4.165.  Algunos ACR suscritos por Chile incluyen disposiciones sobre los seguros en los respectivos 
capítulos de servicios financieros; otros acuerdos prevén una negociación futura con vistas a su inclusión. La SVS ha suscrito memorandos de ente ndimiento con la IAIS (Asociación Internacional 
de Supervisores de Seguros) en 2012 y con la Superintendencia de Banca, Seguros y 
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones de Perú en 2013. 
4.5.1.4  Fondos de pensiones 
4.5.1.4.1  Características generales 
                                               
145 Artículo 58 bis del D.F.L. N° 251. 
146 FMI (2014),  2014 Article IV Consultation - Staff Repo rt; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N°. 14/218 , July 2014. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14218.pdf . 
147 Documento de la OMC GATS/SC/18/Suppl.3 de 26 de febrero de 1998. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 137 - 
 
  4.166.  El sistema de pensiones de Chile es uno de los tres grandes pilares del sistema financiero 
chileno; es el segundo sub-sector en importancia (luego de la banca) en términos de activos y de contribución al PIB. Es un sistema obligatorio de capitalización individual del ahorro previsional de 
los trabajadores afiliados, quie nes deben aportar mensualmente el  10% de su remuneración a una 
cuenta personal en la Administradora de Fondos  de Pensiones (AFP) de su elección. A fines de 
septiembre de 2014, el número de afiliados en el Sistema de Pensiones de Capitalización Individual era de 9.716.665 personas.
148 Esto equivalía a cerca del 55% de la población de Chile 
(17,8 millones).149 Del total de cotizantes, un 97,4% es trabajador dependiente. El promedio de 
densidad de cotizaciones a septiembre de 2014, considerando los últimos 12 meses, fue de 52%. 
4.167.  Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son instituciones privadas que se 
encargan de administrar las cuentas individuales mediante cinco fondos de pensiones. Las AFP 
constituyen el principal inversionista institucional en el mercado financiero chileno. El valor total de 
los activos de las AFP ascendió a 168.696 millone s de dólares EE.UU. al 30 de septiembre de 2014 
(un 68,4% del PIB).150 Al 30 de septiembre 2014, operaban seis AFP. En cuatro de las AFP, 
algunos de los accionistas principales son controlados por entidades extranjeras.  
4.5.1.4.2  Marco jurí dico institucional  
4.168.  El marco normativo de base del sub-sector de los fondos de pensiones está dado por el 
Decreto Ley N° 3.500 de 1980, que creó el sistema de capitalización individual administrado por 
las AFP y su reglamento,  Decreto N° 57 de 20 de julio de 1990. El Decreto Ley N° 3.500 ha sido 
modificado por varias leyes en el curso de los años: estas incluyen la Ley N° 20.255, publicada el 17 de marzo de 2008, que estableció la reforma previsional y extendió la obligatoriedad del 
sistema a los trabajadores independientes incrementó las opciones de inversión y modificó los 
límites máximos; estableció un mecanismo de licitaciones públicas para asignar las nuevas cuentas obligatorias; y buscó ampliar la protección social a través de un pilar solidario. Más recientemente, 
la Ley N° 20.366, de 22 de julio de 2009, adelantó el proceso de transición del Sistema de 
pensiones solidarias establecido en la Ley N° 20.255; y la Ley N° 20.459, de 31 de agosto de 2010 introdujo normativa para facilitar el acceso a las pensiones básicas solidarias de invalidez y vejez.  
4.169.  La Superintendencia de Pensiones (SP) es el organismo contralor que representa al Estado 
al interior del sistema chileno de pensiones. La SP es una entidad autónoma, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por intermedio de la Subsecretaría de Previsión Social. La SP es responsable de autorizar la creación de las AFP, 
fiscalizar su funcionamiento en sus aspectos jurídicos, administrativos y financieros, y dictar 
normas para su operación. La SP fue creada por la Ley N° 20.255 de 2008 como sucesora y continuadora legal de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, creada por 
el Decreto Ley N° 3.500, de 1980. La SP tiene como tarea la supervigilancia y control del Sistema 
de Pensiones Solidarias que administra el Instituto de Previsión Social (IPS), de las AFP y de la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC), entidad que recauda las cotizaciones, invierte los 
recursos y paga los beneficios del seguro de cesantía. 
4.170.  No existen restricciones a la participación de la inversión extranjera en el capital social de 
una AFP. Cualquier persona chilena o extranjera, natural o jurídica, puede ser accionista de una AFP, la cual deben establecerse como sociedad an ónima con objeto exclusivo, previa autorización 
de la SP. El capital mínimo necesario para crear una AFP es de 5.000 UF (203.137 dólares EE.UU.) 
y el requerimiento va aumentando con el número de afiliados hasta las 20.000 UF cuando hay más de 10.000 afiliados.
151 Las AFP pueden cobrar comisiones que fijan libremente y deben ser 
uniformes para todos los afiliados a una misma Administradora.  
4.171.  La SP aplica un modelo de Supervisión Basada en Riesgos (SBR), que consiste en procesos 
estructurados para identificar, monitorear, controlar y mitigar los riesgos más críticos que 
enfrentan los fiscalizados por la vía de la evaluación de la gestión de los procesos involucrados. 
                                               
148 Información en línea de la Superint endencia de Pensiones consultada en: 
http://www.spensiones.cl/safpstats/stats/.sc.php?_cid=3 .  
149 Estimado de la población de Chile para 2014. Información en línea del Instituto Nacional de 
Estadísticas consultada en: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/familias/demograficas_vitales.php . 
150 Superintendencia de Pensiones (2014) Ficha Estadística Previsional N° 24-Noviembre 2014 . 
Consultado en: http://www.spensiones.cl/portal/informes/581/articles-10645_recurso_1.pdf . 
151 Al 31 de agosto de 2014, 1 UF equivalía aproximadamente a 41 dólares EE.UU. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Este enfoque busca ser un mecanismo de supervisión integral y preventiva. Es integral, ya que 
incorpora la revisión de todos los riesgos relevantes en cada actividad. La Supervisión Basada en Riesgos se aplica a las AFP, a la AFC y al IPS, considerando las debidas adaptaciones según la complejidad, naturaleza y tamaño de las operaciones de cada entidad.
152 
4.172.  Los recursos de los Fondos de Pensiones sólo pueden invertirse en los valores 
expresamente establecidos por la ley y el nivel de riesgo varía según el Fondo. Con esta finalidad, el ahorro obligatorio de los fondos de pensiones es administrado a partir de agosto de 2002 bajo 
un esquema de múltiples fondos. Actualmente se ma nejan cinco tipos de Fondos (A, B, C, D y E), 
diferenciados por el nivel de riesgo al que se exponen, entendido como la proporción invertida en títulos de renta variable.
153 El principal objetivo de la creación de un esquema de múltiples fondos 
o multifondos en el Sistema Previsional es incrementar el valor esperado de las pensiones que 
obtendrán los afiliados. Las autoridades consideran que la posibilidad de invertir en una cartera de 
activos financieros cuyo riesgo está asociado al horizonte de inversión del afiliado, permite elevar el valor esperado de la pensión.
154 
4.173.  Chile no asumió compromisos específicos en  materia de fondos de pensiones en el marco 
del AGCS. 
4.5.2  Telecomunicaciones 
4.174.  El sector de telecomunicaciones en Chile está operado exclusivamente por el sector 
privado. La legislación nacional contempla requisitos de nacionalidad propios al sector, aplicables a los concesionarios de los servicios públicos de telecomunicaciones y de servicios intermedios, además del espectro radioeléctrico. La regla general continúa siendo la libertad tarifaria (art. 29 de 
la Ley General de Telecomunicaciones). En casos excepcionales, como en la interconexión entre los 
concesionarios de servicios públicos y los concesionarios de servicios intermedios, las tarifas son reguladas por ley.
155 La normativa presenta algunos cambios desde el último examen, 
especialmente en lo que respecta a asegurar el servicio de telecomunicación en situaciones de 
catástrofes naturales. La portabilidad numérica fue incorporada como un derecho del consumidor y ha sido implementada integralmente tanto para teléfonos móviles como para teléfonos fijos. En el 
primer semestre de 2014 se puso fin al concepto de telefonía de larga distancia nacional. A fines 
de 2014, el Gobierno trabajaba conjuntamente con la Argentina para eliminar la facturación de roaming internacional  entre los dos países.
156 Esfuerzos similares se han llevado a cabo en otras 
instancias a nivel internacional. De este modo, el Capítulo de Telecomunicaciones de la Alianza del 
Pacífico, en la que participan además de Chile, el Perú, Colombia y México, establece, en su 
Artículo 14.20, que las Partes cooperarán en la promoción de tarifas transparentes y razonables para los servicios móviles de roaming  internacional. Esto se hará por medio de las medidas de 
transparencia y de facilitación en el uso de alternativas tecnológicas que el mismo Artículo 
dispone. 
4.5.2.1  Características generales del sector 
4.175.  El sector de las comunicaciones en Chile representó un 1,8% del PIB en 2014; las 
telecomunicaciones representaron el 3,3% de la inversión extranjera en Chile ese mismo año.
157 
Luego de declinar entre 2009 y 2011, la inversión extranjera en telecomunicaciones volvió a repuntar en los años siguientes. 
4.176.  La industria de las telecomunicaciones continúa experimentando una expansión 
significativa, manifestada sobre todo en los segmentos de telefonía móvil y servicios de acceso a 
                                               
152 Información en línea de la SP consultada en: http://www.spensiones.cl/portal/institucional/578/w3-
propertyvalue-6085.html . 
153 La distribución de activos por fondo al 30 de septiembre de 2014 era: A: 16,3%; B: 16,5%; 
C: 37,3%; D: 16,0%; y E: 13,9%. Superintendencia de Pensiones (2014) Ficha Estadística Previsional N° 24-
Noviembre 2014 . Consultado en: http://www.spensiones.cl/portal/informes/581/articles-10645_recurso_1.pdf .  
154 Superintendencia de Pensiones, El Sistema Chileno de Pensiones , Séptima Edición, 2010. Consultado 
en: http://www.spensiones.cl/portal/informes/581/articles-7206_libroVIIedicion.pdf .  
155 Artículo 25, Ley N° 18.168 (Ley General de Telecomunicaciones) de 1982. 
156 Información en línea de la Subsecretaría de  Telecomunicaciones (SUBTEL), consultada en: 
http://www.subtel.gob.cl/noticias/140-servicios-tele comunicaciones/5349-chile-y-argentinan-avanzan-por-
una-politica-conjunta-sobre-roaming . 
157 Estadísticas del Banco Central de Chil e. Información en línea consultada en: http://www.bcentral.cl . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  Internet. A 2014, la telefonía móvil contaba con más de 23 millones de usuarios (16,5 millones en 
2009) (cuadro 4.11). De esta manera, el índice  de penetración aumentó al 132,1 por cada 100 
habitantes en junio de 2014.158 Las conexiones fijas a Internet en tanto, llegaron a cerca de 10 
millones en junio de 2014. El 96% de las cone xiones de acceso a Internet correspondió a 
conexiones de acceso dedicado, en su mayoría por cable modem y tecnología ADSL.159  
Cuadro 4.11 Indicadores de telecomunicaciones, 2009-2014 (1er semestre) 
 
2009 2010 2011 2012 2013 1er 
sem. 
2014
Participación de las comunicaciones al PIB 
(a precios corrientes, referencia 2008) (%) 2,05 1,98 1,96 2,04 2,00 1,92 
Inversión (millones de dólares EE.UU.) 194,5 123,0 94,1 255,9 248,7 28,6 
% IED total 3,62 4,12 2,20 2,35 3,37 1,35 
Servicios de telecomunicaciones  
Número total de líneas  20,00 23,30 25,67 27,22 26,86 26,56 
Número de líneas fijas 3,55 3,45 3,36 3,28 3,20 3,17 
Número de líneas móviles 16,45 19,85 22,31 23,94 23,66 23,39 
Número de cuentas de Internet 5,38 7,07 9,98 11,15 12,08 12,31
Banda ancha fija (%) 31,05 25,48 20,14 19,03 16,75 18,17 
Banda ancha móvil (%)  11,13 20,40 55,11 63,40 61,88 62,93 
Otro (%) 57,81 53,87 24,63 17,56 21,35 18,89 
Número de usuarios de Internet, móvil y 
fijo (millones)  2,3 3,2 5,2 7,2 8,7 9,9 
Teledensidad  
Total de líneas 
Líneas fijas 20,9 20,1 19,4 18,7 18,1 18,2 
Líneas móviles 96,7 115,6 128,8 136,9 134,1 132,1 
Internet Banda ancha móvil 0.638 1.445 3.154 4.983 6.346 6.818 
Fuente: SUBTEL, UIT.  
4.177.  Chile cuenta con un creciente número de usuarios de Internet. En el factor de medición 
"porcentaje de individuos usuarios de Internet" de la Unión Internacional de Telecomunicaciones 
(UIT), Chile registra un 61,4%.160 Para fomentar ulteriormente la penetración, el Gobierno se 
encuentra en la segunda etapa de implementación de un sistema público y gratuito de conexión inalámbrica a Internet que beneficiará a seis de las 15 regiones del país, principalmente 
localidades aisladas de los grandes polos urbanos. El proyecto apunta a reducir la "brecha digital" 
y democratizar el acceso a Internet para zonas de baja conectividad.
161 Siguiendo la tendencia 
generalizada a nivel internacional, las líneas de telefonía fija continúan registrando un retroceso y 
el número de abonados bajó en unos 300.000 entre 2009 y 2014 hasta 3.170.000 líneas.162 
4.178.  A fines de 2014, el mercado de telefonía fija contaba con 17 proveedores del servicio, 
observándose, sin embargo, una concentración importante. Dos empresas se repartían el 73,27% del mercado total y las otras 15 el resto.
163 En la telefonía móvil, 11 actores participaban en el 
mercado, una diferencia importante con respecto a los tres que integraban la industria en 2010, 
aunque en la práctica dichas tres empresas siguen repartiéndose casi la totalidad del mercado de telefonía móvil, con un 97,75% del total en 2013.
164 La portabilidad numérica entre compañías de 
telefonía celular tiene uno de los costos más bajos del continente, con un valor de menos de 1 
                                               
158 Estadísticas de la Subsec retaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), consultadas en: 
http://www.subtel.cl . 
159 Estadísticas de la Subsecretarí a de Telecomunicaciones (SUBTEL). Información en línea consultada 
en: http://www.subtel.cl . 
160 Indicador de la base de datos estadísticos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) 
Percentage of indivi duals using Internet . Información en línea consultada en: http://www.itu.int/net4/itu-
d/icteye/ . 
161 Información en línea de SUBTEL consultada en: http://www.subtel.gob.cl/noticias/5356-ministerio-
de-transportes-y-telecomunicaciones-inaugura-program a-de-wifi-gratuito-que-beneficiara-a-153-localidades-
del-pais . 
162 Datos estadísticos de la Subsec retaría de Telecomunica ciones. Información en línea consultada en: 
http://www.subtel.gob.cl/informacion-estadistica-a ctualizada-e-historica4/informacion-estadistica4 . 
163 Datos estadísticos de la Subsec retaría de Telecomunica ciones. Información en línea consultada en: 
http://www.subtel.gob.cl/informacion-estadistica-a ctualizada-e-historica4/informacion-estadistica4 . 
164 Datos estadísticos de la Subsec retaría de Telecomunica ciones. Información en línea consultada en: 
http://www.subtel.gob.cl/informacion-estadistica-a ctualizada-e-historica4/informacion-estadistica4 . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 140 - 
 
  dólar EE.UU. Las tres empresas dominantes actualmente no cobran este servicio al cliente final.165 
En cuanto a los servicios de acceso a Internet, el mercado es servido en un 97% por cinco actores principales. De esa proporción, un 71,6% del mercado se encuentra en manos de dos de esas cinco empresas.
166 El Estado no participa en la prestación de servicios de telecomunicaciones.  
4.5.2.2  Marco normat ivo e institucional 
4.179.  La autoridad estatal a cargo de la industria de telecomunicaciones es el Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones (MTT); sus funciones se encuentran radicadas orgánicamente 
en la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL). La Subsecretaría ejerce funciones de 
fiscalización del sector de las telecomunicaciones, velando por la aplicación y cumplimiento de la normativa legal y técnica, además de decidir sobre el otorgamiento de concesiones de telecomunicaciones y de radiodifusión sonora, la tramitación de licencias y permisos así como la 
aplicación de sanciones en los casos de incumplimiento.  
4.180.  La Ley General de Telecomunicaciones (LGT, Ley N° 18.168 promulgada el 15 de 
septiembre de 1982) contiene el marco normativo principal de la industria. En ella se consagra la 
igualdad y libertad de acceso al uso del espectro radioeléctrico. Dicho acceso es otorgado por el 
MTT a través de la SUBTEL, por medio de concesiones, permisos o licencias de utilización, expedidos por decreto supremo.
167 En cuanto a las redes de telecomunicaciones, la igualdad de 
acceso se manifiesta en la LGT mediante la obligación para los concesionarios de servicio público 
de telecomunicaciones y de servicios de conexiones intermedias de conceder acceso a quienes lo soliciten, absteniéndose de discriminar respecto de la calidad, extensión, plazo y precio de los servicios prestados.
168 
4.181.  Por medio de la Ley N° 20.453, promulgada el 18 de agosto de 2010, se consagró el 
principio de neutralidad en la red de telecomunicaciones en la legislación chilena. Dicha ley introdujo en la LGT tres nuevos artículos (24 H, 24 I y 24 J), que establecen derechos para los 
usuarios de Internet y obligaciones para los proveedores de servicios de Internet, además de 
otorgar potestades a la SUBTEL para sancionar las infracciones a sus disposiciones. Las normas establecen, en resumen, reglas de no discriminación a las que deben ceñirse los proveedores de 
acceso a Internet en la prestación de sus se rvicios, no pudiendo arbitrariamente bloquear, 
interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red. La ley 
se complementó con un reglamento.
169 
4.182.  Para el otorgamiento de concesiones de servicio público de telecomunicaciones y servicios 
intermedios se exige que el beneficiario sea una empresa constituida en Chile, con independencia 
del origen del capital de ésta. Las concesiones para servicios públicos de telecomunicaciones y 
servicios intermedios se otorgan por 30 años. La Ley N° 19.733 establece que las concesiones de radiodifusión sonora que beneficien a personas jurídicas cuya participación de capital extranjero 
supere el 10%, sólo podrán otorgarse si la legislación del país de origen de dichos capitales 
concede recíprocamente condiciones similares.
170 Además, deben ser de nacionalidad chilena los 
presidentes, gerentes, administradores y representantes legales de las concesionarias de radiodifusión de libre recepción. Las concesiones para ellas se otorgan por períodos de 25 años.  
                                               
165 La portabilidad numérica en Chile tiene un costo fijo de 337 pesos chilenos, aproximadamente unos 
60 centavos de dólar EE.UU. a agosto de 2014. Información en línea de SUBTEL consultada en: http://www.subtel.gob.cl/noticias/141-portabilidad-numerica-fija-movil/2441-balance-primer-dia-de-la-
portabilidad-entel-lidera-las-preferencias-de-cambio-le-sigue-claro-y-movistar-es-la-que-pierde-mas-clientes1 . 
166 Información en línea de la SUBTEL. Consultada en: 
http://www.subtel.gob.cl/attachments/article /5468/PPT%20Series%20Septi embre%202014%20041214%20v1
.pdf y en las series estadí sticas de la SUBTEL ( http://www.subtel.gob.cl/informacion-estadistica-actualizada-e-
historica4/informacion-estadistica4 ). 
167 Norma emanada de la Presidencia de la República,  para negocios o asuntos de su competencia, que 
no requieren tramitación ni aprobación legislativa. 
168 Artículo 24 bis, de la Ley General de Telecomunicaciones de 1982.  
169 Disponible en línea en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1023845 . 
170 Ley 19.733 sobre Libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (también llamada 
Ley de Prensa ). WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 141 - 
 
  4.183.  Los llamados a concesiones de servicios de telecomunicaciones de libre recepción o de 
radiodifusión son efectuados por el MTT mediante publicación en el Diario Oficial de un concurso público los días 1° o 15 de cada mes, o el inmediatamente posterior si éste no fuera hábil. En los llamados a renovación de concesión, el concesionario que la detenta tiene derecho preferente a 
adjudicársela, siempre y cuando iguale la mejor propuesta técnica realizada por los otros 
oferentes. El MTT debe publicar una resolución técnicamente fundada en los casos en que declare 
que una determinada frecuencia no está disponible.  
4.184.  En cuanto al régimen regulatorio, la LGT fija como regla general para el sector de 
telecomunicaciones la libertad tarifaria. Excepcionalmente, la ley ordena la tarificación de los servicios de interconexión suministrados por los concesionarios de servicios públicos para larga distancia internacional en telefonía fija. La regu lación se determina mediante la realización de 
estudios propios de las mismas concesionarias (o encargados por ellas) y efectuados con bases 
técnicas y económicas suministradas por SUBTEL y el Ministerio de Economía. En base a dichos estudios, la autoridad realiza una propuesta tarifaria, objetable por los concesionarios quienes 
pueden solicitar un peritaje arbitral. El proceso genera como resultado un catálogo de tarifas 
máximas por servicio, las cuales deben ser actualizadas cada cinco años.
171 El título quinto de la 
LGT establece el procedimiento, las autoridades competentes y los plazos involucrados en la 
determinación de las tarifas. 
4.185.  Adicionalmente, la LGT faculta al Tribunal de Defensa de Libre Competencia (TDLC) para 
ordenar la regulación tarifaria en casos calificados y bajo el procedimiento previsto por el Decreto Ley N° 211.
172 Debido a las condiciones particulares del sector, el TDLC tiene la atribución de 
decidir una regulación tarifaria cuando un determinado tipo de servicio de telecomunicaciones 
(mercado relevante) sea suministrado en condiciones de competencia insuficientes.173 En estos 
casos, el Ministerio de Economía junto a SUBTEL llevan a cabo la fijación y establecimiento de los 
decretos tarifarios. La institucionalidad de defensa de la libre competencia ha estado trabajando en 
distintos frentes para mejorar los niveles de competencia en el mercado de las telecomunicaciones, y de conexiones fijas a Internet. En este contexto, con fecha 8 de abril de 
2014 el TDLC decidió ejercer la potestad conferida por el artículo 18 N° 4 del D.L. N° 211, 
recomendando al Ejecutivo la dictación o modificación de los preceptos legales o reglamentarios necesarios para fomentar la competencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones en condominios y en desarrollos inmobiliarios que contemplen el soterramiento de redes de 
telecomunicaciones.
174  
4.5.3  Transporte aéreo 4.186.  Durante el período examinado, Chile ha afia nzado su política de cielos abiertos, basada en 
el libre ingreso a los mercados y la libertad de precios. Chile ha negociado 56 acuerdos bilaterales 
de transporte aéreo con diversos grados de apertura; más de la mitad de esos acuerdos conceden derechos de quinta y sexta libertad y varios otor gan además la séptima libertad. Ello refleja en 
parte la importancia del transporte aéreo para Chile, al contar con la mayor aerolínea de América 
Latina. No se imponen restricciones a la participación privada o extranjera en los aeropuertos chilenos, ni a la provisión de servicios aeroportuarios o de servicios conexos al transporte aéreo. Los 16 principales aeropuertos son de propiedad estatal, de los cuales 11 han sido concesionados 
al sector privado. 
4.5.3.1  Características generales 4.187.  Durante el período 2009-2013, el tráfico aéreo internacional de pasajeros se incrementó 
en un 50%, llegando a 7 millones de pasajeros transportados. También tuvo una evolución 
dinámica el tráfico aéreo nacional, el cual totalizó 9 millones de pasajeros en 2013. En el período enero-julio de 2014 se registró un ulterior crecimiento del 2,8% del tráfico internacional de 
pasajeros, en comparación a igual período en 2013. El tráfico aéreo es sumamente importante 
                                               
171 Información en línea de SUBTEL, disponible en: http://www.subtel.gob.cl/2013-09-09-13-13-
51/2013-09-09-13-29-59/112-estudios-y-proyectos/estudios-2005/569-procedimiento-de-fijacion-tarifaria . 
172 Actualmente refundido en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2004 del Ministerio de Economía. 
173 Artículo 29, Ley 18.168 (Ley General de Telecomunicaciones) y artículo 18 del Decreto Ley 211 de 
1973 (Promoción y Defensa de la Libre Competencia). 
174 La Resolución del TDLC es tá disponible en línea en: 
http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Proposicion_14_2014.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 142 - 
 
  como modalidad de transporte de pasajeros, dadas las distancias en Chile, pero su importancia es 
más limitada en lo relativo al transporte de carg a: en 2013 se movilizó como carga aérea menos 
del 1% del comercio exterior chileno, expresado en tonelaje, según información proporcionada por 
el Servicio Nacional de Aduanas. Ello a pesar del moderado crecimiento del tráfico internacional de 
carga en el período 2009-2013, que fue del or den del 15% acumulado a lo largo del período, 
llegando a las 271.000 toneladas. En el período enero-julio de 2014, el tráfico internacional de carga registró una disminución del 0,6% con respecto al mismo período de 2013.  
4.188.  En 2013, 1.475.106 turistas llegaron a Chile por vía aérea, lo que representó el 41% del 
total del turismo receptivo del país. Dichos turistas ingresados por vía aérea generaron el 77% de las divisas provenientes del turismo receptivo, totalizando 1.633 millones de dólares EE.UU., de 
acuerdo con datos del Servicio Nacional de Tu rismo (SERNATUR). En 2013, las compañías aéreas 
constituidas en Chile realizaron el 57% del tráfico internacional de pasajeros y tuvieron el 57% del 
mercado de la carga aérea internacional.  
4.189.  La red aeroportuaria de Chile comprende 350 aeropuertos y aeródromos. La Dirección 
General de Aeronáutica Civil (DGAC) administra 28 de estos aeropuertos y desempeña funciones 
de fiscalización y control con respecto al resto. La red primaria de aeropuertos está compuesta por 16 aeropuertos/aeródromos (7 aeropuertos y 9 aeródromos) de propiedad estatal que se ubican 
principalmente en las capitales regionales o en las cercanías de ciudades que son relevantes por 
ciertos aspectos como por ejemplo el económico, permitiendo así su conectividad tanto nacional, 
para el caso de los 16, como internacional, para el caso de los 7 aeropuertos.
175 De los 16 
aeropuertos/aeródromos de la red primaria, 11 son administrados por concesionarios privados, 
nacionales y extranjeros. Por otro lado, la red secundaria comprende 12 aeródromos que se 
encuentran distribuidos a lo largo del país complementando a la red primaria y cumpliendo una labor de conectividad y un nexo con la red de pequeños aeródromos.
176 El aeropuerto internacional 
Arturo Merino Benítez que sirve a la zona metropolitana de Santiago recibe más del 98% de los 
pasajeros y la carga internacionales. En 2013, se registraron en este aeropuerto 6.907.226 entradas y salidas de pasajeros internacionales (frente a 4,8 millones en 2008).  
4.190.  Se han otorgado 11 concesiones a empresas privadas para la construcción, mantenimiento 
y administración de los aeropuertos. Las concesiones se otorgan mediante licitación y tienen una duración definida. El Estado no participa en el suministro de servicios de transporte aéreo, excepto en lo que respecta al control del tráfico aéreo y, cobra tarifas por dicho control así como por la 
utilización de los aeropuertos. 
4.191.  El mercado de transporte aéreo interno continúa exhibiendo un alto grado de 
concentración con un actor dominante (el Grupo LAN), un segundo actor (SKY) con una 
participación del 23,6% y unos cuantos más pequeños (ONE SpA y Aerovías DAP). El mercado 
internacional se caracteriza por un mayor grado de competencia; 27 compañías aéreas actualmente prestan servicios de transporte aéreo internacional de pasajeros y de carga en Chile. 
Sin embargo, durante el período examinado este grado de competencia se redujo, al menos en lo 
que respecta al mercado latinoamericano, con la fusión de LAN con la compañía brasileña TAM. 
4.192.  La fusión entre LAN y la brasileña TAM Líneas Aéreas y la consiguiente creación del 
consorcio LATAM Airlines Group fue anunciada el 13 de agosto de 2010. La fusión se concretizó 
finalmente en junio de 2012, luego de una deci sión de la Corte Suprema al respecto (ver infra). 
Luego de la fusión, la compañía resultante, LATAM pasó a ser la línea aérea más grande en América Latina, ya sea considerando el tamaño de su flota, como el volumen de pasajeros. Para la 
creación del nuevo conglomerado, se canjearon acciones a una proporción de 0,9 acciones de LAN 
por 1 de TAM.  
4.193.  La fusión entre LAN y TAM fue analizada por el TDLC, luego de una demanda presentada 
por la Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios de Chile (CONADECUS), en enero de 
2011, y que suspendió temporalmente la fusión. La investigación del TDLC duró ocho meses. En 
                                               
175 Los siete aeropuertos son: Chacalluta (Arica ), Diego de Aracena (Iquique), Cerro Moreno 
(Antofagasta), Mataveri (Isla de Pascua), Arturo Meri no Benítez (Santiago; princi pal aeropuerto del país), 
El Tepual (puerto Montt), y Presidente Carlos Ibáñez del Campo (Punta Arenas). 
176 Información en línea de la Dirección Genera l de Aeronáutica Civil (DGAC) consultada en: 
http://www.mop.cl/dap/ . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 143 - 
 
  septiembre de 2011, el TDLC en una decisión dividida, resolvió aprobar la operación de fusión 
anunciada sujeta a las condiciones de mitigación presentadas en el recuadro 4.1.177 
Recuadro 4.1 Condiciones puestas para la fusión entre LAN y TAM por el TDLC en 
septiembre de 2011 
El TDLC aprobó la fusión entre LAN y TAM suje ta a las siguientes condiciones de mitigación: 
i) intercambio de cuatro pares de slots diarios en el Aeropuerto de Guarulhos en São Paulo, de los que LAN o 
TAM fueran titulares, con aquellas aerolíneas que tu vieran interés en iniciar o en incrementar servicios 
regulares de transporte aéreo en la ruta Santiago-São Paulo; 
ii) extensión de los beneficios del Programa de Pasa jero Frecuente de LATAM a pasajeros de una aerolínea 
interesada, por el plazo de cinco años y en los términ os que el TDLC indicara; 
iii) suscribir acuerdos de interlínea en las rutas Santiago–São Paulo, Santiago–Río de Janeiro y/o Santiago–
Asunción con aerolíneas interesadas que operen dichas rutas y que así se lo soliciten; 
iv) compromiso de no aumentar la oferta mensual de asientos disponibles en los vuelos en la ruta 
Santiago-São Paulo, en el período que medie entre 15 minutos antes y 15 minutos después del itinerario de 
vuelo correspondiente a los slots intercambiados; 
v) obligación de LAN de modificar su Plan de Autorregula ción en los términos que se indican en la Resolución; 
vi) renuncia a la participación en al menos una de las dos alianzas globales en que a esa fecha participaban 
LAN y TAM; 
vii) eliminación y revisión de los ac uerdos de código compartido con aerolíneas que no pertenecen a la misma 
alianza a que pertenezca LATAM, en las ru tas y tramos intermedios que se indican; 
viii) renuncia de parte de LAN de cu atro frecuencias de 5ª libertad a Li ma, a ser adjudicadas a otra aerolínea 
chilena, y restricción de su partición en licitaciones de nuevas frecuencias; 
ix) compromiso de manifestar su opinión favorable a la apertura unilateral de ciel os para cabotaje en Chile 
por empresas aéreas de otros Estado s, sin exigencias de reciprocidad; 
x) compromiso de promover el crecimiento y la normal operación de los aeropuertos de Guarulhos 
(São Paulo) y Arturo Merino Benítez (Santiago), a fin de facilitar el acceso de otras aerolíneas; 
xi) establecer condiciones de comercialización no excl usorias con agencias de viajes y distribuidores, no 
pudiendo dar incentivos ni comisiones en relación co n metas porcentuales de su venta total u otras medidas 
equivalentes. 
El TDLC dispuso que, mientras no se cumpliera íntegramente con la condición i), no podría incrementarse el 
precio de los pasajes aéreos para el transporte de pasajeros ni las tarifas de carga en las rutas Santiago–São 
Paulo y Santiago–Río de Janeiro, y deberían mantenerse : a) al menos 12 vuelos de ida y vuelta y sin escalas 
a la semana, operados directamente por LATAM en las ru tas entre Chile y los Estados Unidos ; y b) al menos 
siete vuelos de ida y vuelta y sin escalas a la semana , operados directamente por LATAM en la rutas entre 
Chile y Europa.  
Finalmente, el TDLC dispuso también que se contrate a un  tercero independiente, para asesorar a la Fiscalía 
Nacional Económica para el adecuado monitoreo de l cumplimiento de las medidas y condiciones de 
mitigación. 
Fuente: TDLC.  
4.194.  Las condiciones puestas por el TDLC para la fusión se basan en buena parte en los 
antecedentes del caso proporcionados por la Fiscalía Nacional Económica.178 LAN y TAM 
presentaron un reclamo con respecto de la decisión del TDLC ante la Corte Suprema, en el que 
cuestionaban sobre todo las cláusulas relativas a las alianzas y a la renuncia a ciertas rutas a 
Lima. En abril de 2012, la Corte Suprema emitió una resolución rechazando las reclamaciones de LAN y TAM.
179  
4.5.3.2  Marco jurídico e institucional 
4.195.  La normativa en materia de transporte aéreo en Chile comprende: el Estatuto Orgánico de 
la Junta Aeronáutica Civil (D.F.L . N° 241 de 1960); la Ley de Av iación Comercial (D.L. N° 2.564 
de 1979) que establece las bases de la política de aviación comercial de Chile; la Ley N° 18.916 de 
1990 que aprueba el Código Aeronáutico (cuya modi ficación más reciente se produjo en diciembre 
de 2010, en virtud del Artículo 8° de la Ley N°20.477); la Ley Orgánica de la Dirección General de Aeronáutica Civil (Ley N° 16.752 de 1968); y el Decreto Supremo N° 102 de 1981 del Ministerio 
de Transportes y Telecomunicaciones que reglamenta la licitación pública para asignar frecuencias 
                                               
177 El texto de la resolución completa  puede ser consultado en línea en: 
http://www.tdlc.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=2644 . 
178 Este documento puede ser consultado en línea en: 
http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Aporta%20Antecedentes%20FNE%20-%20NC%20388-11.pdf . 
179 La resolución de la Corte Suprema puede ser consultada en línea en: 
http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Resolucion_37_Corte_Suprema.pdf . WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 144 - 
 
  internacionales a empresas aéreas nacionales. El  transporte aéreo internacional se rige por 56 
acuerdos bilaterales y 3 multilaterales negociados por Chile (ver infra). 
4.196.  La política aerocomercial chilena está contenida en el Decreto Ley N° 2.564 de 1979, que 
establece como principios de la aviación comercial el libre ingreso a los mercados, la libertad de 
precios y la mínima intervención de la autoridad y persigue crear las mejores condiciones de 
competencia entre todas las empresas interesadas en el servicio de transporte aéreo chileno, con el objeto de prestar servicios de la mejor calidad, eficiencia y al menor costo. Las instituciones 
públicas que regulan el sector aéreo comercial son la Dirección General de Aeronáutica Civil 
(DGAC) del Ministerio de Defensa Nacional, la Junta de Aeronáutica Civil (JAC) y la Dirección de Aeropuertos (DAP). La DGAC está encargada de normar, certificar y fiscalizar las actividades aéreas que se realizan en el espacio aéreo de responsabilidad de Chile y las que ejecutan usuarios 
nacionales en el extranjero. La DGAC es también responsable de otorgar servicios de navegación 
aérea, aeroportuarios y meteorológicos.
180 La Junta de Aeronáutica Civil (JAC), adscrita al 
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, es responsable de la política de aviación comercial 
y de negociar reciprocidad en los acuerdos intern acionales. La JAC está compuesta por un Consejo, 
órgano resolutivo, de composición interministerial, y una Secretaría General.181 La Dirección de 
Aeropuertos (DAP) del Ministerio de Obras Públicas está encargada de la de infraestructura 
aeroportuaria y de planificar el desarrollo de la misma.182  
4.197.  El acceso de las empresas extranjeras al mercado aéreo chileno es abierto. Tanto las 
empresas chilenas como las extranjeras pueden pres tar servicios de transporte aéreo en el país, 
siempre que cumplan con los requisitos técnicos y tengan los seguros obligatorios. Durante el 
período objeto de examen, se introdujeron disposiciones para fortalecer la política de cabotaje. La 
Resolución N° 63 Exenta de la JAC, de 18 de enero de 2012, reafirmó la política aerocomercial en relación al cabotaje, que permite a una empresa ex tranjera el libre acceso sin reciprocidad. La 
Resolución N° 63 resolvió también otorgar todas las facilidades a las empresas aéreas extranjeras 
que soliciten realizar cabotaje en Chile, en igualdad de condiciones con las empresa nacionales y estipuló que no se considerará la reciprocidad pa ra determinar el eventual término, suspensión o 
limitación de los servicios de cabotaje  que presten las empresas extranjeras.
183 Ante una solicitud 
de pronunciamiento jurídico presentada por dos empresas aéreas nacionales a la Contraloría General de la República, ésta se pronunció, en noviembre de 2013, con respecto a la legalidad de la Resolución N° 63, no encontrando ninguna falta de juridicidad en la misma.
184 
4.198.  El principio de reciprocidad se aplica al ingreso al mercado del transporte aéreo 
internacional de las empresas extranjeras. De acuerdo con el Decreto Ley N° 2.564 de 1979, la JAC está facultada para restringir el acceso de las empresas extranjeras al mercado cuando su país 
de origen aplica restricciones a las empresas chilenas, o si la empresa extranjera opera una ruta 
que está restringida por un tercer país para las empresas chilenas y se estima que dicha restricción afecta significativamente a las aerolíneas chilenas. La legislación chilena considera a 
toda empresa aérea constituida y con domicilio en Chile como empresa aérea nacional, 
independientemente de que los accionistas, los miembros de su directorio y/o ejecutivos sean o no chilenos, y residan o no en Chile. Si bien para registrar una aeronave en Chile se requiere que la mayoría del capital pertenezca a personas naturales o jurídicas chilenas, la ley permite la matrícula 
de aeronaves pertenecientes a extranjeros qu e ejerzan en Chile algún empleo, profesión o 
industria y permite la matriculación de aeronaves extranjeras operadas a cualquier título por empresas de aeronavegación chilenas. Una empr esa aérea chilena puede prestar servicios de 
transporte aéreo tanto con aeronaves registradas en Chile como en otros países. 
4.199.  Las empresas aéreas tienen libertad para establecer sus tarifas, pero deben registrarlas 
ante la JAC. Esta institución se limita al registro de estas tarifas, no teniendo la facultad para fijar 
                                               
180 Información en línea de la DGAC consultada en: http://www.dgac.cl/portal/ . 
181 El Consejo está integrado de la siguiente forma: Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien 
lo preside; Director General de Aeronáutica Civil; Su bsecretario de Relaciones Ex teriores; Subsecretario de 
Desarrollo Social; Director de Aeropuertos-MOP; y dos representantes designados por el Presidente de la 
República. Información en línea de la JAC consultada en: http://www.jac-chile.cl/ . 
182 Información en línea de la DAP consultada en: http://www.mop.cl/dap/ . 
183 El texto de la Resolución N° 63 Exenta de  la JAC puede ser consultado en línea en: http://www.jac-
chile.cl/wp-content/uploads/2014/10/Resolución-63-Cabotaje.pdf . 
184 Dictamen de la Contraloría General de la República sobre la legalidad de la Resolución Exenta N° 63 
de 2012 de la Junta de Aeronáutica Civil relativa al Cabotaje Aéreo de 13 de noviembre de 2013. Consultado en: http://www.jac-chile.cl/wp-content/uploads/2014/10/Dictamen-Contraloría-Res-Exenta-63-del-2012.pdf .  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 145 - 
 
  u objetar tarifas. La JAC está, sin embargo, facult ada de forma excepcional, a fijar tarifas en las 
rutas internacionales donde la autoridad del otro país involucrado no acepte la libertad tarifaria, aunque en la práctica esto nunca ha sucedido. Cabe señalar que para aprobar la fusión entre LAN y LADECO en 1995, la Comisión Resolutiva (antecesora del TDLC) exigió a estas empresas la 
presentación de un plan de autorregulación tarifari a que establece ciertas restricciones respecto de 
las tarifas que puede cobrar LAN Chile en los mercados domésticos.
185 
4.200.  No se aplican restricciones a la participación de inversores extranjeros en las concesiones 
aeroportuarias. El mercado de servicios aeroportuari os y servicios conexos al transporte aéreo está 
abierto a las empresas extranjeras. Por ejemplo, no  existen disposiciones legales que exijan que la 
reparación y mantenimiento de aeronaves nacionales se lleve a cabo en Chile. En el caso de que se provean estos servicios en Chile, pueden se r suministrados tanto por empresas nacionales 
como extranjeras. Del mismo modo, no se aplica ningún tipo de restricción a la oferta de servicios 
de asistencia en tierra a pasajeros y aeronaves ( ground handling ) ya sea por compañías 
nacionales o por empresas extranjeras. No se ex ige que los proveedores de servicios de reserva 
computarizados se establezcan en Chile para ofrecer sus servicios, ni se aplican restricciones al 
número de proveedores de sistemas computarizados de reservas que pueden operar en Chile.  
4.201.  Reflejando su política de apertura aerocomercial, en 2014 Chile había negociado 56 
acuerdos o convenios bilaterales de transporte aéreo con diversos grados de apertura 
(cuadro 4.12). Los grados de libertad acordados varían según el acuerdo: en 49 de ellos se establecen derechos de tercera y cuarta libertad sin restricciones, mientras que en 38 acuerdos se conceden también derechos de quinta y sexta libertad sin restricciones y en 25 acuerdos se otorga 
además la séptima libertad con respecto al transp orte de pasajeros y/o a la carga. Adicionalmente 
y sin perjuicio de la apertura unilateral del cabotaje que ha practicado Chile respecto de todos los países, en 15 convenios bilaterales se concede bilateralmente el derecho de cabotaje aéreo.  
4.202.  Algunos de los ACR suscritos por Chile contienen un capítulo sobre transporte aéreo (por 
ejemplo, con Centroamérica y México), incorporando los convenios bilaterales previamente suscritos en el marco de dichos acuerdos. Chile participa en el Acuerdo de Fortaleza sobre servicios 
de transporte aéreo regional, suscrito con la Argentina; Bolivia, Estado Plurinacional de; el Brasil; 
el Paraguay; el Perú y el Uruguay. Chile también forma parte del Acuerdo Multilateral para la Liberalización del Transporte Aéreo (MALIAT) concluido entre varios miembros del APEC (Brunei Darussalam; Chile; los Estados Unidos; Nueva Zelandia; Samoa y Singapur). Además, en 2003 
Chile firmó un Protocolo facultativo del acuerdo MALIAT junto con Brunei Darussalam, Nueva 
Zelandia y Singapur, que permite el cabotaje nacional y la séptima libertad para el transporte de pasajeros. Chile, por último, impulsó un Convenio Multilateral de Cielos Abiertos para los países 
miembros de la Comisión Latinoamericana de Av iación Civil (CLAC), adoptado en noviembre de 
2010.  
4.203.   En lo relativo al transporte aéreo, Chile consignó compromisos específicos sobre el 
mantenimiento de aeronaves y los servicios auxiliares de transporte aéreo en el AGCS. Se 
consolidó la presencia comercial de proveedores extranjeros para ofrecer servicios de mantenimiento de aviones, la apertura de oficinas, la emisión y la venta de pasajes y cartas de porte aéreo, la manipulación en tierra de equipos de apoyo y los sistemas de reserva 
computacionales, para los que también se consolidó el suministro transfronterizo.  
Cuadro 4.12 Derechos para aerolíneas extranjeras en Chile 
País Año Entre territorio 
de las partes 3a y 4a 
libertad Entre territorio de la 
contraparte y terceros 
países 5a y 6a libertad Desde territorio 
contraparte a terceros 
países 7a libertad 
Ex República Yugoslava 
de Macedonia 2013 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Macao, China 2013 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Qatar 2012 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Bahréin 2010 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Kuwait 2010 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Reino Unido 2008 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Islas Coo k 2006 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Emiratos Árabes Unidos 2005 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Paraguay 2005 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Uruguaya 2003 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
                                               
185 Resolución N° 496 de 1997 de la Comisión Resolutiva aprobó el plan propuesto por LAN y Ladeco. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 146 - 
 
  País Año Entre territorio 
de las partes 3a y 4a 
libertad Entre territorio de la 
contraparte y terceros 
países 5a y 6a libertad Desde territorio 
contraparte a terceros 
países 7a libertad 
Nueva Zelandia 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Singapu r 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Brunei Darussalam 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Finlandia 2005 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
Honduras 2012 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos 
El Salvado r 2012 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Barbados 2010 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Islandia 2010 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Tonga 2004 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Estados Unidos 2002 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Samoa 2002 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (ca rga)
Guatemala 1999 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Panamá 1997 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
República Dominicana 2006 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Jamaica 2006 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Brasil 2010 Cielos abiertos Cielos abiertos Cielos abiertos (carga)
Ecuado r 2007 Cielos abiertos Cielos abiertosa21 vuelos semanales
Malasia 2009 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Bélgica 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Corea, República de  2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Dinamarca 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Holanda 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Luxemburgo 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Noruega 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Suecia 2001 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Italia 1999 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Costa Rica 1999 Cielos abiertos Cielos abiertos Sin derechos 
Colombia 1993 Cielos abiertos Cielos abiertosbSin derechos 
Israel 1982 Cielos abiertos Cielos abiertos  
China 2009 Cielos abiertos 28 vuelos semanalescSin derechos 
Argentina 1996 Cielos abiertos Cielos abiertosdCielos abiertos (carga)
España 2008 Cielos abiertos 19 vuelos semanales Sin derechos 
Canadá 2001 Cielos abiertos 14 vuelos semanales Sin derechos 
Suiza 2001 Cielos abiertos 7 vuelos semanales Sin derechos 
México 2012 Cielos abiertos Sin derechoseSin derechos 
Aruba 1999 Cielos abiertos 7 vuelos semanales Sin derechos 
Bolivia, Estado 
Plurinacional de 1998 Cielos abiertos Sin derechos Sin derechos 
Rusia, Federación de 1993 Cielos abiertos 7 puntos Sin derechos 
Cuba 1995 Cielos abiertos 2 puntos Sin derechos 
Israel 1982 Cielos abiertos Por determina r Sin derechos 
Perú 2007 28 vuelos semanales 14 vuelos semanales Cielos abiertos (carga)
India 2007 14 vuelos semanales 14 vuelos semanales Cielos abiertos (carga)
Alemania 1998 9 vuelos semanales 9 vuelos semanales Sin derechos 
Francia (París) 1998 7 vuelos semanales 7 vuelos semanales más 
tres vuelos cargo. Sin derechos 
Francia (Papeete) 1998 7 vuelos semanales 7 vuelos semanales Sin derechos 
Australia 1998 7 vuelos semanales 7 vuelos semanales Sin derechos 
Venezuela, República 
Bolivariana de 1992 2 vuelos semanales 2 vuelos semanales Sin derechos 
  Cielos abiertos con 49 
países Cielos abiertos con 38 
países Cielos abiertos con 25 
países 
a Cielos abiertos dentro de Latinoamérica; hasta 15 frecuen cias fuera de la región.  
b Cielos abiertos dentro de  Latinoamérica; hasta 3 frecu encias fuera de la región. 
c Con 5ª libertad: 14 frecuencias de pasajeros y 14 de carga. d Cielos abiertos para la 6ª lib ertad; sin derechos para la 5ª. 
e Cielos abiertos dentro de América Latina para vuelos cargo regulares. 
Nota: Cielos abiertos significa sin limitación del número de vuelos ni puntos de operación.  Fuente: Junta de Aeronáutica Civil (JAC) de Chile. 
4.204.  En 2014, se introdujo un nuevo programa nacional de facilitación aeroportuaria. El objetivo 
general del Programa Nacional de Facilitación de Transporte Aéreo Internacional (PNFTA) es implementar en Chile los estándares y recomendaciones del Convenio de Chicago y de su 
Anexo 9, en lo que resulte aplicable, con miras a agilizar los trámites requeridos a aeronaves, 
pasajeros y sus equipajes, tripulación, carga, correo y suministros en el tránsito internacional, favoreciendo la eficacia y eficiencia de los controles fronterizos. El Programa avanza en 
sistematizar distintos ámbitos de la Facilitación que serán abordados por los órganos con 
competencias en la materia, estableciendo iniciativas concretas a desarrollar en lo futuro. Además, el Programa describe las competencias de los distintos organismos que intervienen en el proceso 
de facilitación, así como los procesos de entrada y salida de pasajeros y de carga, a fin de WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 147 - 
 
  proporcionar información general y actuar como una herramienta de coordinación para dichos 
organismos en la ejecución de sus tareas y dentro del ámbito de sus facultades legales. La nueva versión del Programa Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo Internacional fue aprobada por acuerdo de la Comisión Nacional de Facilitación de 30 de julio de 2014. Una vez suscrito el acuerdo 
correspondiente, el Secretario General de la Junta de Aeronáutica Civil dictó la Resolución Exenta 
N° 457 de 8 de septiembre de 2014, que establece dicho Programa. 
4.5.4  Transporte marítimo y puertos 
4.205.  La política de transporte marítimo de Chile se basa en general en el principio de 
reciprocidad. Aunque esto es cierto en principio respecto a las cargas de tráfico marítimo internacional, en las cuales, de acuerdo con su legislación, Chile puede exigir reciprocidad, en la práctica Chile aplica criterios más flexibles y pragmáticos sobre este particular.
186 El cabotaje está 
reservado a naves registradas en Chile, aunque, en la práctica también en este caso se permiten 
excepciones. Existen ciertos requisitos de registro . Para registrar una nave mercante en Chile se 
requiere que la mayoría de su capital pertenezca a personas naturales o jurídicas chilenas. No se 
imponen restricciones a la participación extranjera en los puertos chilenos. 
4.5.4.1  Transporte marítimo 4.206.  El transporte marítimo es de vital import ancia para la economía chilena. En buena parte 
reflejando la relativa cercanía de los centros de producción a los puertos, más del 90% del 
comercio exterior de Chile se realiza por vía marítima. La flota de la marina mercante nacional comprende 220 naves con una capacidad total de transporte de 984.404 toneladas de peso muerto, un 15% por encima del tonelaje reportado en el último informe sobre las políticas 
comerciales, de 2009.  
4.207.  La principal legislación con respecto al transporte marítimo y la actividad portuaria se 
encuentra en la Ley de Navegación (Decreto Ley N° 2.222 publicado el 31 de mayo de 1978 y sus 
modificaciones), la Ley de Fomento a la Marina Mercante contenida en el D.L. N° 3.059 de 22 de 
diciembre de 1979 (en adelante LFMM) y su reglamento (D.S. N° 237 de 25 de julio de 2001), el Libro III sobre la Navegación y el Comercio Maríti mo del Código de Comercio D.S. (J) N° 471, de 
12 de agosto de 1997 y la Ley de Modernización del Sector Portuario Estatal (Ley N° 19.542 de 19 
de diciembre de 1997).  
4.208.  Las instituciones públicas que reglamentan el sector de transporte marítimo son: la 
Subsecretaría de Transportes del Ministerio de  Transportes y Telecomunicaciones, que tiene 
responsabilidad por los aspectos comerciales del transporte marítimo internacional y del cabotaje; 
la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) del Ministerio de 
Defensa Nacional, que se encarga de los aspectos  t é c n i c o s  d e  l a  m a r i n a  m e r c a n t e  y  d e  l a  
seguridad del mar; y la Comisión de Fomento a la Marina Mercante, que vela por la aplicación del 
principio de reciprocidad en lo que respecta a las reservas de carga marítima.  
4.209.  La Ley de Navegación clasifica las naves en mercantes y especiales y, según su porte, en 
naves mayores y menores. Se define como naves mercantes a aquéllas que sirven al transporte, 
sea nacional o internacional. Son naves especiales las que se emplean en servicios, faenas o finalidades específicas, con características propias para las funciones a que están destinadas, tales como remolcadores, pesqueros, dragas, barcos científicos o de recreo, etc. La Ley define como 
naves mayores a aquellas de más de 50 toneladas de  registro grueso, y naves menores, las de 50 
o menos toneladas de registro grueso. 
4.210.  Para que una embarcación pueda enarbolar el pabellón chileno, debe estar inscrita en el 
registro marítimo correspondiente. Existen cinco registros: Registro de Matrícula de Naves 
Mayores; Registro de Matrícula de Naves Menores; Registro de Matrícula de Naves en Construcción; Registro de Matrícula de Artefactos Navales, y Registro de Hipotecas, Gravámenes y 
Prohibiciones. Para matricular una nave mercante en Chile se requiere que su propietario sea una 
persona de nacionalidad chilena. Si el propietario de una nave fuere una sociedad, ésta debe tener en Chile su domicilio principal y su sede real y efectiva, su presidente, gerente y mayoría de 
                                               
186 El artículo 4° de la Ley de Fomento a la Marina  Mercante, contenida en el D.L. N° 3.059 de 22 de 
diciembre de 1979, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,  establece el principio de reciprocidad para el transporte de carga por la vía marítima desde o hacia Chile. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  directores o administradores deben ser chilenos, y la mayoría del capital social debe pertenecer a 
personas naturales o jurídicas chilenas. Pueden también matricularse en Chile las naves especiales, con excepción de las pesqueras, pertenecientes a personas naturales o jurídicas extranjeras domiciliadas en el país, siempre que tengan en Chile el asiento principal de sus 
negocios, o ejerzan en el país alguna profesión o industria en forma permanente. Por razones de 
seguridad nacional puede imponerse a estas naves normas especiales restrictivas de sus operaciones. La inscripción de naves pesqueras está sujeta al principio de reciprocidad: las 
empresas pesqueras constituidas en Chile con participación mayoritaria de capital extranjero 
pueden registrar sus naves como especiales, cuando en el país de origen de dichos capitales existan disposiciones para el desarrollo de actividades pesqueras y matrícula de naves extranjeras a las que se puedan acoger personas naturales o jurídicas de Chile.
187 Una vez inscrita una nave 
en el Registro correspondiente se la considera chilena y nacionalizada para los efectos aduaneros, 
y podrá desde ese momento enarbolar el pabellón nacional. Para mantener enarbolado el pabellón nacional, se requiere que el capitán de la nave, su oficialidad y la tripulación sean chilenos. Sin 
embargo, la ley autoriza que, por resolución f undada pueda autorizarse en forma transitoria, la 
contratación de personal extranjero cuando ello  sea indispensable, exceptuando el capitán, que 
deberá ser siempre chileno.  
4.211.  En las faenas de remolque, o en otras maniobras en puertos chilenos, sólo podrán 
utilizarse remolcadores de bandera nacional. No ob stante, puede autorizarse, en casos calificados, 
el empleo de remolcadores de bandera extranjera. 
4.212.  Las normas internacionales del transporte marítimo chileno se basan en general en el 
principio de reciprocidad. De acuerdo con lo dispuesto en la LFMM, la proporción del acceso que 
tendrán las naves mercantes extranjeras a las cargas marítimas, desde o hacia el país, se regulará según la proporción del acceso que, en sus tr áficos correspondientes, se permita a las naves 
chilenas por el país respectivo. Con tal objeto, se reserva para las naves chilenas el 50% de las 
cargas desde o hacia Chile sólo en aquellos tráficos bilaterales desde o hacia el otro país del intercambio que tenga reservada toda o parte de su carga desde o hacia Chile a su Marina 
Mercante. Sin embargo, cuando algún país imponga para sus naves reservas de carga en un 
porcentaje superior o inferior al 50% de la carga que origine, el porcentaje de reservas de carga que se aplicará a las naves chilenas con tal país, quedará elevado o reducido en la misma proporción. La operatividad de la reserva de carga está supeditada a que el servicio requerido sea 
prestado por la nave adecuada, dentro de los plaz os requeridos y que las tarifas que se cobren no 
sean superiores a la mejor oferta que tenga el usuario. 
4.213.  De acuerdo a lo dispuesto por la LFMM, el cabotaje marítimo nacional está reservado a las 
naves registradas en Chile. Sin embargo, y sin perjuicio de lo anterior, se permite a las naves 
mercantes extranjeras participar en el cabotaje nacional cuando se trate de volúmenes de carga superiores a 900 toneladas, previa licitación púb lica efectuada por el usuario. En este caso, y 
solamente para la adjudicación de la licitación, las ofertas con naves extranjeras se incrementan 
en un porcentaje equivalente al de la tasa ge neral del arancel aduanero. Cuando se trata de 
volúmenes de carga iguales o inferiores a 900 toneladas y no exista disponibilidad de naves bajo pabellón chileno, se puede autorizar el cabotaje en naves mercantes extranjeras. Esta autorización 
también debe darse para el transporte exclusivo de pasajeros. Además, se permite a las naves 
extranjeras el transporte de cabotaje de contenedores vacíos siempre que se aplique el principio de reciprocidad. Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, podrá excluirse a una o más naves 
mercantes extranjeras del cabotaje cuando la autoridad marítima considere que existen razones 
suficientes para así disponerlo. 
4.214.  Las empresas navieras chilenas o extranjeras (incluidas las de lanchaje, muellaje y de 
remolcadores) que efectúan servicios de transporte internacional de carga y pasajeros se 
consideran exportadoras para los efectos del Decreto ley N° 825, de 1974 y su reglamento y pueden recuperar el IVA pagado al adquirir o import ar bienes o utilizar servicios, en la medida en 
que esas operaciones sean necesarias para el desarrollo de su actividad.
188 En caso de que las 
empresas navieras no puedan hacer uso de este beneficio, las empresas de astilleros y 
maestranzas navales estarán exentas del IVA por la venta de bienes y prestación de servicios que efectúen a estas empresas, siempre que no efectúen cabotaje. 
                                               
187 Para los efectos de determinar la reciprocidad y equivalencia, se requerirá certificación previa del 
Ministerio de Relaciones Exteriores. 
188 Artículo 7 de la LFMM. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  4.215.   La legislación chilena permite que pueda cobrarse un impuesto adicional del 5% sobre los 
ingresos percibidos por personas sin domicilio ni residencia en Chile por concepto de fletes marítimos desde o hacia puertos chilenos.
189 Basándose en el principio de reciprocidad, que aplica 
sobre las actividades del sector, este gravamen no se aplica cuando en los países donde las naves 
extranjeras estén matriculadas no exista un impuesto similar o cuando se concedan exenciones a 
las empresas navieras chilenas, lo cual sucede en la mayoría de los casos. Este impuesto figura en la Lista de exenciones de NMF de  Chile en el marco del AGCS.  
4.216.  Chile es signatario de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es 
miembro de la Organización Marítima Internacional desde 1972 y en su marco ha suscrito diversos convenios internacionales sobre transporte marítimo. Chile mantiene un Convenio Bilateral de Transporte Marítimo de Carga firmado con el Brasil en 1974. En el marco del AGCS, Chile no ha 
asumido compromisos específicos sobre transporte marítimo. 
4.5.4.2  Puertos 4.217.  Chile cuenta con 52 puertos: 10 son de propiedad estatal, de los cuales 7 son operados 
por empresas privadas mediante concesiones; y 42 son de propiedad privada, de los cuales 20 son 
de uso privado exclusivo y 22 son de libre acceso. En términos del movimiento de carga, los puertos más activos son Quintero, San Antonio, Valparaíso, Huasco, Lirquén, San Vicente y 
Mejillones. El volumen de carga movilizada por lo s puertos chilenos (incluido el tránsito, pero 
excluido el cabotaje) pasó de 83,6 millones de toneladas en 2007, a 111,5 millones de toneladas en 2013, lo que significa un aumento de un 33% en este período. Los puertos de propiedad privada efectuaron un 66,8% del movimiento de carga (principalmente carga a granel) en 2013, 
mientras que el resto correspondió a las empresas portuarias estatales (incluidos los 
concesionarios privados). El volumen de la carga movilizada por cabotaje marítimo, pasó de 12,3 millones de toneladas en 2007 a 13,7 millones de toneladas en 2013. 
4.218.  La Ley N° 19.542 creó diez empresas portuarias del Estado para que fueran las 
continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile y operaran en el puerto correspondiente: Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, San Antonio, Talcahuano-San Vicente, Puerto 
Montt, Chacabuco, y Austral (Punta Arenas). Las empresas portuarias son personas jurídicas de 
derecho público, constituyen una empresa del Estado con patrimonio propio, de duración indefinida y se relacionan con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT). Los puertos y terminales administrados por estas empresas son de uso público. Las 
empresas portuarias son responsables de la administración, explotación, desarrollo y conservación 
de los puertos y terminales, así como de todas las actividades conexas. El Sistema de Empresas SEP ejerce el control de la gestión de las empresas portuarias estatales. 
4.219.  La Ley dispone que las empresas portuarias puedan realizar su objeto directamente o a 
través de terceros. En este último caso, lo harán por medio del otorgamiento de concesiones portuarias, la celebración de contratos de arrendamiento o mediante la constitución con personas 
naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, de sociedades anónimas. Estas sociedades no podrán 
tener por objeto la administración o explotación de frentes de atraque y se regirán por las normas aplicables a las sociedades anónimas abiertas. 
4.220.  Para ejercer la actividad portuaria en un puerto privado se requiere una concesión 
marítima otorgada directamente por la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas del Ministerio de 
Defensa Nacional; el puerto así concesionado puede ser de uso público o privado.
190 Los puertos 
están sujetos a la reglamentación y control de otros organismos públicos como Aduanas, el SAG, 
el Ministerio de Salud y DIRECTEMAR. La Ley dispone que la prestación de los servicios de estiba, 
desestiba, transferencia de la carga desde el puer to a la nave y viceversa, y el porteo en los 
recintos portuarios, comprendidos dentro del objeto de las empresas, deba ser realizada por 
particulares debidamente habilitados. Las empresas privadas pueden participar en la provisión de 
estos servicios a través de concesiones portuarias, otorgadas mediante licitaciones públicas conforme al Reglamento establecido en el Decreto Supremo N° 104 (1998) del MTT. En las licitaciones pueden participar personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras.  
 
                                               
189 Artículo 59, N° 4 de la Ley sobre el Impuesto a la Renta. 
190 Decreto con Fuerza de Ley N° 340 de 1960. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
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  5  APÉNDICE – CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por productos, 2009-2014 
(Millones de $EE.UU. y %) 
Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 (Millones de $EE.UU.) 
Exportaciones totales 55.459 71.106 81.438 77.965 76.684 76.639
 (% de las exportaciones) 
Productos primarios, total 85,7 86,6 85,2 84,5 85,2 85,2
Productos agropecuarios 25,9 22,2 23,2 24,2 27,1 28,8
Productos alimenticios 20,0 16,6 17,5 18,5 20,8 22,1
0579 Frutas, frescas o secas, n.e.p. 2,2 2,1 2,1 2,3 2,5 3,0
1121 vinos de uvas frescas; mosto de uva en 
fermentación o con la fermentación detenida 2,5 2,2 2,1 2,3 2,6 2,4
0342 Pescado congelado (excepto filetes y pescado 
picado) 1,9 1,4 1,8 1,7 1,8 2,2
0575 Uvas, frescas o secas 2,4 2,1 2,0 2,1 2,3 2,2
0345 Filetes de pescado, frescos o refrigerados, etc. 1,1 0,6 0,8 1,1 1,4 1,7
0344 Filetes de pescado, congelados 1,0 0,8 0,9 0,9 1,1 1,3
0574 Manzanas frescas 0,9 0,9 0,8 0,9 1,1 1,1
0341 Pescado, fresco (vivo o muerto) o refrigerado 
(excepto filetes y pescado picado) 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,7
Materias primas agrícolas 5,9 5,6 5,7 5,7 6,3 6,7
2515 Pasta química de madera, a la sosa o al sulfato, 
semiblanqueada o blanqueada (excepto la soluble) 3,3 3,1 3,1 3,0 3,3 3,4
2482 Madera de coníferas, aserrada o cortada 
longitudinalmente, etc. 0,8 0,8 0,8 0,9 1,1 1,3
Productos de las industrias extractivas 59,8 64,4 62,0 60,4 58,1 56,4
Minerales metalíferos y otros minerales 22,5 25,1 23,4 25,4 26,8 26,9
2831 Minerales de cobre y sus concentrados 17,8 19,3 17,8 20,5 22,0 21,9
2878 Minerales de molibdeno, niobio, tántalo, titanio, 
vanadio y circonio y sus concentrados 2,1 1,7 1,8 1,6 1,1 1,6
2815 Mineral de hierro y sus concentrados, no 
aglomerados 0,6 1,0 1,5 1,5 1,5 1,3
2881 Cenizas y residuos (no provenientes de la 
elaboración de hierro o acero) que contienen metales o compuestos metálicos, n.e.p. 0,2 0,3 0,4 0,3 0,5 0,6
2882 Otros desperdicios y chatarra no ferrosos de 
metales comunes. n.e.p. 0,8 1,4 0,7 0,3 0,5 0,5
Metales no ferrosos 35,9 38,4 37,6 34,0 30,4 28,6
6821 Cobre, refinado y sin refinar; ánodos de cobre 34,7 37,0 35,9 32,5 29,2 27,5
6824 Alambre de cobre 0,5 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7
Combustibles 1,3 0,8 1,0 0,9 0,9 0,8
Manufacturas 12,7 11,9 13,0 13,4 13,0 13,4
Hierro y acero 0,5 0,6 0,7 0,6 0,4 0,5
Productos químicos 3,8 4,0 4,3 4,9 4,7 4,4
5222 Otros elementos químicos 0,6 0,6 0,8 1,2 1,1 0,9
5623 Abonos minerales o químicos potásicos  0,5 0,5 0,5 0,7 0,7 0,6
5235 Nitritos, nitratos 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4
Otras semi-manufacturas 3,4 3,0 3,3 3,2 3,4 3,4
6251 Neumáticos nuevos del tipo usado en automóviles 0,1 0,2 0,4 0,4 0,5 0,5
6417 Papeles, cartones, guata de celulosa y redes de fibra 
de celulosa, etc. 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5
6345 Cartón de pasta de madera u otros materiales 
leñosos, aglutinada o no  0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5
Maquinaria y material de transporte 3,2 2,8 2,9 3,0 2,9 3,4
Maquinaria generadora de fuerza 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0
Otra maquinaria no eléctrica 0,8 0,7 0,8 0,8 0,9 1,1
7284 Maquinaria y aparatos mecánicos especiales para 
determinadas industrias, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2
Maquinaria y t ractores para la agricultura 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0
Máquinas para oficina y equipos de telecomunicaciones 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,5
7643 Aparatos transmisores de radio 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2
Otra maquinaria eléctrica 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3
Productos de la industria del automóvil 1,1 1,1 1,2 1,2 1,0 1,1
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 0,5 0,5 0,6 0,5 0,4 0,5
Otro material de transporte 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3
Textiles 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
6584 Ropa de cama, mantelería, toallas de baño y paños 
de cocina 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1
Prendas y accesorios de vestir 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5
8462 Partimiendias o leotardos, medias, calcetines,etc. 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
Otros bienes de consumo 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
8931 Artículos para el transporte o envasado de 
mercancías, de mate riales plásticos 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1
Otros 1,6 1,5 1,8 2,1 1,8 1,4
9310 Transacciones y mercancías especiales, no 
clasificadas según su naturaleza 1,4 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, ba sadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 151 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por productos, 2009-2014 
(Millones de $EE.UU. y %) 
Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 (Millones de $EE.UU.) 
Importaciones totales 42.805 59.207 74.694 80.067 79.173 72.344
 (% de las importaciones) 
Productos primarios, total 33,0 31,5 34,5 32,0 31,3 32,1
Productos agropecuarios 8,0 7,8 8,0 8,0 8,3 9,1
Productos alimenticios 7,3 7,1 7,4 7,4 7,7 8,5
0111 Carne de ganado bovino, fresca o refrigerada 1,0 1,2 1,0 1,0 1,0 1,1
0813 Tortas de semillas oleaginosas y otros residuos 
sólidos (excepto borras), estén o no molidos o en forma 
de gránulos, resultantes de la extracción de grasas o 
aceites de semillas oleaginosas, frutos oleaginosos y 
gérmenes de cereal 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5
0449 Otro maíz, sin moler 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4
0819 Residuos alimenticios y piensos preparados, n.e.p. 0,6 0,5 0,5 0,6 0,4 0,4
0412 Otro trigo (incluso la escanda) y mortajo o 
tranquillón, sin moler 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3
0989 Preparados alimenticios, n.o.p. 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3
0814 Harinas y gránulos de carne o despojos de carne 0,0 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3
Materias primas agrícolas 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7
Productos de las industrias extractivas 25,0 23,7 26,5 24,0 23,0 23,0
Minerales metal íferos y otros minerales 1,3 1,5 2,0 1,4 1,2 1,2
2831 Minerales de cobre y sus concentrados 0,2 0,7 0,9 0,6 0,5 0,5
2878 Minerales de molibdeno, niobio, tántalo, titanio, 
vanadio y circonio y sus concentrados 0,9 0,7 0,9 0,6 0,4 0,5
Metales no ferrosos 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5
6842 Aluminio y sus aleaciones, labrados 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4
Combustibles 23,2 21,8 24,0 22,3 21,3 21,2
334 Productos de petróleo 9,4 10,1 10,3 10,2 9,0 8,7
3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, crudos 9,3 7,3 8,7 7,6 8,4 8,3
3431 Gas natural licuado 0,4 1,7 2,2 2,0 1,3 1,6
Manufacturas 67,0 68,5 65,5 68,0 68,7 67,9
Hierro y acero 1,9 3,0 2,3 2,4 2,1 2,3
Productos químicos 11,0 10,1 10,0 10,1 10,3 10,9
5429 Medicamentos n.e.p. 0,9 0,7 0,6 0,6 0,7 0,9
5711 Polietileno 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7
Otras semi-manufacturas 7,3 7,3 6,7 6,9 7,0 7,1
6252 Neumáticos nuevos del tipo usado en autobuses o 
camiones 0,7 0,9 0,9 0,8 0,6 0,7
6255 Otros neumáticos 0,7 0,5 0,6 0,7 0,8 0,7
Maquinaria y material de transporte 35,4 36,6 35,3 37,1 37,2 34,2
Maquinaria generadora de fuerza 3,3 1,4 1,2 1,0 1,3 2,1
7165 Grupos eléctricos 0,9 0,2 0,4 0,4 0,6 0,8
Otra maquinaria no eléctrica 9,8 9,0 9,4 9,7 9,6 8,3
7239 Partes y piezas, n.e.p., de la maquinaria de los 
rubros 723 y 744.3 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5
7232 Palas mecánicas, excavadoras y cargadoras de pala, 
autopropulsadas 0,7 1,1 1,3 1,2 1,0 0,5
7436 Máquinas y aparatos para la filtración y depuración 
de líquidos o gases 0,6 0,3 0,3 0,4 0,3 0,5
Maquinaria y tractores para la agricultura 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5
Máquinas para oficina y equipos de telecomunicaciones 7,9 8,4 7,6 7,6 8,2 7,6
7643 Aparatos transmisores de radio 1,4 1,7 1,7 1,9 2,3 1,9
7611 Receptores de televisión, en color  0,8 1,3 1,1 1,1 1,1 1,2
7522 Máquinas digitales automáticas de elaboración de 
datos que contienen en la misma caja al menos una 
unidad central de elaboración y una unidad de entrada y 
salida, combinadas o no 1,1 1,1 1,1 1,0 1,2 0,9
Otra maquinaria eléctrica 3,4 2,9 2,7 2,8 3,1 3,0
7731 Hilos, cables (incluso cables coaxiales) y otros 
conductores eléctricos; cables de fibras ópticas 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Productos de la industria del automóvil 8,4 12,3 11,8 11,5 11,9 10,5
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 3,3 5,3 5,0 4,7 5,6 5,2
7821 Vehículos automotores para el transporte de 
mercancías 2,3 3,7 3,5 3,8 3,3 2,7
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783 1,4 1,6 1,5 1,3 1,2 1,4
Otro material de transporte 2,5 2,6 2,6 4,6 3,0 2,6
7924 Aeroplanos y otras aeronaves de propulsión 
mecánica (excepto helicópteros), con un peso, sin carga 
(tara), superior a 15.000 kg 0,9 0,7 1,1 3,1 1,6 1,0
Textiles 1,6 1,7 1,6 1,5 1,5 1,8
Prendas y accesorios de vestir 3,2 3,1 3,4 3,4 3,6 4,1
Otros bienes de consumo 6,6 6,6 6,3 6,5 7,0 7,5
Otros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, ba sadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 152 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías  por interlocutores comerciales, 2009-2014 
(Millones de $EE.UU. y %) 
Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 (Millones de $EE.UU.) 
Exportaciones totales 55.459 71.106 81.438 77.965 76.684 76.639
 (% de las exportaciones) 
Américas 32,2 29,7 30,9 31,5 32,5 31,2
Estados Unidos 11,2 9,7 11,1 12,3 12,8 12,2
Otros países de América 21,0 19,9 19,8 19,2 19,7 19,0
 Brasil 5,1 5,9 5,5 5,5 5,8 5,4
 Perú 2,5 2,3 2,4 2,3 2,5 2,4
 Estado Plurinacional de Bolivia 2,1 1,6 1,9 2,0 2,2 2,1
 México 2,7 2,7 2,2 1,7 1,7 1,7
 Canadá 2,3 1,8 1,8 1,6 1,9 1,6
 Argentina 1,3 1,4 1,5 1,4 1,4 1,3
 Colombia 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1 1,2
 Paraguay 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7
 Ecuado r 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
 Venezuela 1,4 0,8 0,8 0,9 0,7 0,6
Europa 18,9 18,8 19,3 17,4 16,6 16,1
UE(28) 17,7 17,5 17,7 15,3 14,6 14,5
Países Bajos 3,7 3,7 4,6 3,5 3,3 3,0
Italia 2,6 3,4 3,3 2,6 2,1 2,3
España 2,0 1,8 2,0 2,1 1,8 1,9
Francia 2,2 1,7 1,7 1,6 1,5 1,6
Bélgica 1,7 2,5 1,7 1,6 1,8 1,4
AELC 0,8 0,9 1,0 1,5 1,5 1,2
Suiza y Liechtenstein 0,7 0,7 0,9 1,4 1,4 1,1
Otros países de Europa 0,4 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5
Turquía 0,4 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5
Rusia, Fed. De 0,4 0,4 0,4 0,5 0,8 1,0
Ucrania 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
África 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5
Sudáfrica 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2
Nigeria 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
Oriente Medio 0,4 0,4 0,6 0,6 0,8 0,7
Emiratos Árabes Unidos 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2
Bahréin 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2
Arabia Saudita 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,1
Asia 46,9 49,7 47,8 49,0 48,4 50,0
China 23,5 24,4 22,9 23,2 24,9 24,6
Japón 9,2 10,9 11,2 10,7 9,9 10,0
Corea, Rep. de 5,8 5,9 5,5 5,8 5,5 6,2
Taipei Chino 2,7 2,9 2,5 2,3 2,1 2,4
Tailandia 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4
Hong Kong, China SA R 0,7 0,4 0,4 0,3 0,2 0,3
Malasia 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Singapu r 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1
Otros países de Asia 4,3 4,4 4,6 5,9 5,0 5,8
India 2,2 2,5 2,4 3,3 2,9 3,5
Australia 1,2 0,9 1,1 1,6 1,0 1,2
Otros 0,8 0,6 0,7 0,6 0,5 0,4
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, ba sadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 153 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías  por interlocutores comerciales, 2009-2014 
(Millones de $EE.UU. y %) 
Descripción 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 (Millones de $EE.UU.) 
Importaciones totales 42.805 59.207 74.694 80.067 79.173 72.344
 (% de las importaciones) 
Américas 50,4 46,5 49,8 52,2 47,5 47,5
Estados Unidos 18,7 16,9 20,2 23,2 20,3 19,8
Otros países de América 31,7 29,5 29,6 29,0 27,2 27,7
 Brasil 6,7 7,9 8,3 6,5 6,5 7,8
 Argentina 10,9 7,9 6,3 6,6 5,0 4,0
 México 2,9 3,6 3,4 3,3 3,2 3,4
 Ecuado r 2,2 1,4 1,7 2,7 3,2 3,4
 Perú 1,7 2,3 2,7 2,6 2,2 2,1
 Canadá 1,7 1,2 1,2 1,3 1,9 1,8
 Trinidad and Tabago 0,1 0,5 0,9 1,8 1,3 1,7
 Colombia 3,3 2,6 3,0 2,7 2,2 1,6
 Paraguay 1,0 1,1 0,8 0,3 0,7 1,0
 Uruguay 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2
 Estado Plurinacional de Bolivia 0,2 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2
 Guatemala 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1
 Venezuela 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1
Europa 16,8 14,2 14,6 14,2 17,3 15,3
UE(28) 16,0 13,5 13,9 13,3 16,4 14,4
Alemania 3,6 4,0 4,2 3,6 4,0 3,6
Francia 1,8 1,4 1,6 1,9 2,8 2,1
España 2,5 1,6 1,5 1,7 2,2 2,0
Italia 1,8 1,6 1,5 1,6 1,6 1,8
Reino Unido 2,4 1,7 1,8 1,1 1,9 1,2
AELC 0,7 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5
Suiza y Liechtenstein 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Otros países de Europa 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3
Turquía 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
Rusia, Fed. De 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
África 0,7 1,3 1,0 0,5 0,2 0,8
Angola 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5
Sudáfrica 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Oriente Medio 0,3 0,4 0,8 0,3 0,5 0,4
Arabia Saudita 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2
Israel 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2
Asia 27,6 32,7 28,7 28,9 31,0 32,3
China 14,5 16,8 16,9 18,0 19,7 20,9
Japón 3,7 5,7 3,9 3,2 3,1 3,3
Corea, Rep. de 5,2 5,9 3,6 3,3 3,5 3,2
Tailandia 0,5 1,0 0,9 0,9 1,0 1,1
Taipei Chino 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
Malasia 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4
Hong Kong, China SA R 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1
Singapu r 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Otros países de Asia 2,4 2,2 2,3 2,4 2,5 2,7
India 0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 0,9
Viet Nam 0,3 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5
Australia 0,6 0,6 0,7 0,6 0,5 0,4
Otros 4,1 4,8 4,9 3,8 3,5 3,6
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, ba sadas en la Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 154 - 
 
  Cuadro A2. 1 Principales notificaciones de  conformidad con los Acuerdos de la OMC, 
1° de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2014 
Acuerdo de la OMC / 
Descripción del requisito Periodicidad Referencia 
Acuerdo General sobre Arancele s Aduaneros y Comercio de 1994 
Artículo 24, párrafo 7 
Acuerdos Regionales Ad hoc WT/REG272/N/1 (S/C/N/509) de 25.08.2009; WT/REG293/N/1de 25.02.2011; 
WT/REG304/N/1 (S/C/N/613) de 01.12.201; WT/REG303/N/1 (S/C/N/612) de 
01.12.2011; WT/REG312/N/1 (S/C/N/622) de 04.04.2012;  
WT/REG330/N/1 de 13.02.2013; WT/REG344/N/1 (S/C/N/697) de 18.06.2013; 
WT/REG356/N/1 (S/C/N/773) de 17.10.2014 
Artículo XVII párrafo 4a) 
Comercio de Estado Ad hoc G/STR/N/15/CHL de 25.09.2014; G/STR/N/14/CHL de 02.05.2012; 
G/STR/N/13/CHL de 15.09.2010 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículo 18.2 (Cuadro MA.2) 
Importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios Anual G/AG/N/CHL/44 de 06.08.2014; G/AG/N/CHL/42 de 24.06.2013;  
G/AG/N/CHL/38 de 04.05.2012; G/AG/N/CHL/36 de 27.05.2011;  
G/AG/N/CHL/33 de 12.05.2010 
Artículo 18, párrafos 2 y 3 
(Cuadro DS.1). Ayuda 
interna Anual G/AG/N/CHL/43 de 06.08.2014 ;G/A G/N/CHL/40 de 10.06.2013; 
G/AG/N/CHL/37 de 04.05.2012;G/AG/N/CHL/34 de 27.05.2011 
Artículo 18, párrafo 2 (ES.1 
y ES.2) Subvenciones a la 
exportación Anual G/AG/N/CHL/45 de 06.08.2014; G/AG/N/CHL/41 de 21.06.2013; 
G/AG/N/CHL/39 de 14.05.2012; G/AG/N/CHL/35 de 27.05.2011; 
G/AG/N/CHL/32 de 12.05.2010 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias 
Anexo B Reglamentos 
sanitarios/fitosanitarios Ad hoc  Serie G/SPS/N/CHL/290 de 26.01.2009 a G/SPS/N/CHL/490 de 18.12.2014 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.10 Reglamentos 
técnicos (urgentes) Inmediatamente 
después de la 
adopción G/TBT/N/CHL/221 de 21.02.2013; G/TBT/N/CHL/219/Add.4 de 22.08.2014; 
G/TBT/N/CHL/219/Add.3 de 27.06.2014; G/ TBT/N/CHL/219/Add.2 de 24.03.2014; 
G/TBT/N/CHL/219/Add.1 de 17.01.2013;  G/TBT/N/CHL/219 de 16.01.2013; 
G/TBT/N/CHL/203 de 01.06.2012; G/TBT/N/CHL/203/Add.1 de 08.06.2012 
Artículo 2.9 Reglamentos 
técnicos Ad hoc  G/TBT/N/CHL/121 ,124, 125, 136, 145, 149, 150-158, 160-163, 172-175, 178, 
180, 185, 187, 188, 189, 190-192, 207, 211 ,212, 215,222-224, 233, 243, 246, 
254, 258, 259, 260-268, 282 ,285, 286, 289, 290-292; G/TBT/N/CHL/95-99 
Artículo 2.9 y 5.6 
Reglamentos técnicos Ad hoc G/TBT/N/CHL/281 de 08.08.2014; G/ TBT/N/CHL/238 de 12.07.2013; 
G/TBT/N/CHL/237 de 10.07.2013; G/ TBT/N/CHL/181 de 12.10.2011  
Artículo 5.6 Reglamentos 
técnicos Ad hoc  G/TBT/N/CHL/100-120, 122, 126-135, 137-144, 146, 147, 159, 164, 171, 176, 
177, 179, 182-184, 186, 193, 199, 200-202, 204-206, 208-210, 213-214, 216-
218, 220, 225-229, 230-232, 234-236,  239-242, 244-245, 247-252, 255-257, 
269-284, 287-288, G/TBT/N/CHL/93-94 de 13.07.2009  
Acuerdo relativo a la Aplicac ión del Artículo VI del Acuerdo General so bre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Antidumping) 
Artículo 16, párrafo 4 
Medidas preliminares y 
definitivas  Ad hoc G/ADP/N/250/ de 15.11.2013; G/ADP/N/246/ de 19.08.2013; 
G/ADP/N/242/ de 30.05.2013; G/ADP/N/232/ de 10.08.2012; 
G/ADP/N/221/ de 11.11.2011; G/ADP/N/204/ de 10.08.2010; 
G/ADP/N/198/ de 15.03.2010; G/ADP/N/182 de 19.02.2009 
Artículo 16, párrafo 4 
Medidas antidumping Semestral G/ADP/N/259/CHL de 13.10.2014; G/ADP/N/252/CHL de 28.03.2014; 
G/ADP/N/244/CHL de 07.10.2013; G/ADP/N/237/CHL de 13.02.2013; 
G/ADP/N/230/CHL de 02.08.2012; G/ADP/N/223/CHL de 02.04.2012; 
G/ADP/N/216/CHL de 14.10.2011; G/ADP/N/209/CHL de 13.04.2011; 
G/ADP/N/202/CHL de 18.10.2010; G/ADP/N/195/CHL de 01.03.2010; 
G/AD/N/188/CHL de 14.09.2009 
Artículo 16, párrafo 5 
Autoridad investigadora Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/14/Add.36; G/SCM/N/18/Add.36; de 14.10.2013 
Artículo 18, párrafo 5 Leyes 
y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/1/CHL/2/Suppl.1; G/SCM/N/1/CH L/2/Suppl.1; G/SG/N/1/CHL/2/Suppl.2 
de 13.05.2013 
Acuerdo relativo a la Aplicac ión del Artículo VII del Acuerdo General so bre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Valoración en Aduana) 
Artículo 22, párrafo 2 
Legislación Una vez, 
posteriores 
cambios G/VAL/N/1/CHL/2 de 25.02.2014 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Artículo 5 y Anexo II § 4 
Normas de origen y 
legislación Ad hoc G/RO/N/104 de 17.10.2014; G/RO/N/111 de 02.04.2014; 
G/RO/N/107 de 19.09.2013; G/RO/N/91 de 09.04.2013 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 155 - 
 
  Acuerdo de la OMC / 
Descripción del requisito Periodicidad Referencia 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Artículo 7, párrafo 3 
Cuestionario Anual G/LIC/N/3/CHL/7 de 18.03.2013; G/LIC/N/3/CHL/6 de 16.09.2011; 
G/LIC/N/3/CHL/5 de 17.09.2010 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Artículo 25, párrafo 11 
Medidas en relación con los 
derechos compensatorios Semestral G/SCM/N/267 de 16.12.2013; G/SCM/N/250 de 20.12.2012; 
G/SCM/N/242 de 14.06.2012; G/SCM/N/235 de 20.12.2011  
Artículo 25, párrafo 12 y 
Artículo 16, párrafo 5 
Autoridad investigadora y 
procedimientos internos en 
materia de investigaciones Una vez G/ADP/N/14/Add.36; G/SCM/N/18/Add.36; de 14.10.2013 
Artículo 32, párrafo 6 Leyes 
y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/1/CHL/2/Suppl.1; G/SCM/N/1/CH L/2/Suppl.1; G/SG/N/1/CHL/2/Suppl.2; 
de 13.05.2013 
Artículo 25, párrafo 1 
Programas de subvenciones Anual G/SCM/N/253/CHL de 17.02.2014; G/SCM/N/220/CHL de 27.07.2011; 
G/SMC/N186/CHL de 27.10.2009 
Acuerdo sobre Salvaguardias 
Artículo 12, párrafo 1 a) 
Inicio de investigación 
relativa al daño grave o la 
amenaza de daño grave Ad hoc G/SG/N/6/CHL/15/Corr.1 de 19.06.2013 ; G/SG/N/6/CHL/15 de 06.06.2013;  
G/SG/N/6/CHL/14; G/SG/N/8/CHL/6 DE 23.04.2013; 
G/SG/N/11/CHL/6; G/SG/N/6/CHL/13;  G/SG/N/7/CHL/10 de 02.05.2012; 
G/SG/N/6/CHL/12 de 18.09.2009 
Artículo 12, párrafo 1 b) 
Determinación de daño 
grave o amenaza de daño 
grave Ad hoc G/SG/N/6/CHL/14; G/SG/N/8/CHL/6  de 23.04.2013; G/SG/N/8/CHL/5; 
G/SG/N/10/CHL/8; G/SG/N/11/CHL/7 de 04.09.2012 
Artículo 12, párrafo 1 c) 
Adopción de la medida de 
salvaguardia Ad hoc G/SG/N/8/CHL/5; G/SG/N/10/CHL/8; G/SG/N/11/CHL7 de 04.09.2012 
Artículo 12, párrafo 4 
Adopción de una medida 
provisional de salvaguarda Antes de la 
adopción de la 
medida G/SG/N/7/CHL/11/Suppl.1 de 29.04.2013;  G/SG/N/7/CHL/11; G/SG/N/11/CHL/8 
de 23.04.2013; G/SG/N/11/CHL/6; G/SG/N/6/CHL/13; G/SG/N/7/CHL/10 de 
02.05.2012; 
G/SG/N/7/CHL/9/Suppl.1 de 03.02.2010; G/SG/N/7/CHL/9 de 15.10.2009 
Artículo 12, párrafo 6 Leyes 
y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/1/CHL/2/Suppl.1; G/SMC/N/1/CHL/2/Suppl.1; 
G/SG/N/1/CHL/2/Suppl.2 de 13.05.2013 
Artículo 12 Fin a una 
investigación  G/SG/N/9/CHL/8 de 30.10.2013; G/SG/N/9/CHL/7 de 07.08.2013 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Artículo V, párrafo 7 a) 
Acuerdos de integración 
económica Una vez S/C/N/773 (WT/REG356/N/1) de 17.10.2014; S/C/N/697 (WT/REG344/N/1) de 
18.06.2013; S/C/N/622 (WT/REG312/N/1) de 04.04.2012; 
S/C/N/613 (WT/REG304/N/1) de 01.12.2011; S/C/N/612 (WT/REG303/N/1)de 
01.12.2011; S/C/N/577 de 22.11.2010; S/C/N/509 (WT/REG272/N/1) de 
25.08.2009 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propie dad Intelectual relacionados  con el Comercio (ADPIC)  
Artículo 63, párrafo 2 Leyes 
y reglamentos Vigentes y 
cambios IP/N/1/CHL/C/10 de 08.09.2009; IP/N/1/CHL/I/9 de 08.09.2009; 
IP/N/1/CHL/I/8 de 07.09.2009; IP /N/1/CHL/I/7 de 07.09.2009; 
IP/N/1/CHL/I/6 de 07.09.2009; IP /N/1/CHL/O/2 de 07.09.2009; 
IP/N/1/CHL/2 de 01.09.2009 
Fuente: Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 156 - 
 
  Cuadro A2. 2 Principales características de los acuerdos comerciales regionales de Chile 
que entraron en vigor entre 2009 y 2014 
Acuerdo comercial 
CHILE–AUSTRALIA  
Partes: Chile y Australia
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 30 de julio de 2008/6 de marzo de 2009
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2015
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 87,5% en 2009 y el 100% en 2015. Queda excluida de la eliminación la "Categoría azúcar", que 
abarca seis productos para los cuales se elimina progresivamente el arancel 
ad valorem  (6%), pero no así el derecho específico. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso al mercado; reglas de origen; valoración en aduana; regímenes especiales; medidas 
sanitarias y fitosanitarias; reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad; medidas de salvaguardia (globales y por motivos de balanza de pagos); medidas 
antidumping y medidas compensatorias; subvenciones y ayuda estatal; procedimientos aduaneros. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Comercio transfronterizo de servicios; servicios de telecomunicaciones; servicios financieros; 
movimiento de personas físicas. 
Otras disposiciones: Transparencia; excepciones; tributación, contrataci ón pública; derechos de propiedad intelectual; 
comercio electrónico (transmisiones electrónicas); solución de controversias; marco institucional; 
política de competencia; cooperación. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documentos WT/REG263/N/1 y S/C/N/484 de la OMC 
Presentación fáctica: Documento de la OMC WT/REG263/1  
Preguntas y respuestas: Documento de la OMC WT/REG263/2  
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG263/M/1  
Sitio Web http://www.direcon.cl/index.php?accion=tlc_australia
http://www.austlii.edu.au/au/other/dfat/treaties/notinforce/2008/6/index.html  
CHILE–CHINA (Servicios e inversiones)  
Partes: Chile y China
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 13 de abril de 2008/1° de agosto de 2010 (servicios)
   8 de febrero de 2014 (inversiones) 
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): No se aplica 
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): No se aplica 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: No se aplica 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Acceso a los mercados; movimi ento temporal de personas de negocios; co mpromisos de 
liberalización horizontales y por sectores específicos (sobre la base de un enfoque de lista positiva). 
El ámbito de aplicación del Acuerdo es más limitado que el del AGCS en la medida en que excluye 
las subvenciones, los servicios financieros y el cabotaje marítimo. No obstante, también es más 
amplio que el del AGCS en tanto en cuanto comprende los servicios aéreos especializados, los 
servicios de explotación de aeropuertos y los servicios de escala, tres subsectores que no se 
indican expresamente en el párrafo 3 del Anexo sobre servicios de transporte aéreo del AGCS. 
También se excluye del Acuerdo la contratación pública. 
Otras disposiciones: El 8 de febrero de 2014 entró en vigor el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones que, entre 
otras cosas, incorpora disposiciones sobre solución de diferencias entre los inversionistas y el 
Estado (que pueden recurrir a arbitraje internacional), requisitos de desempeño y el principio de no 
discriminación entre inversionistas extranjeros y nacionales. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documento de la OMC S/C/N/577 
Presentación fáctica: Documento de la OMC WT/REG230/3  
Preguntas y respuestas: Documentos WT /REG230/4 y WT/REG230/5 de la OMC 
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG230/M/2  
Sitio Web: http://www.di recon.gob.cl
http://fta.mofcom.gov.cn/topic/enchile.shtml  
CHILE-COLOMBIA  
Partes: Chile y Colombia
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 27 de noviembre de 2006/8 de mayo de 2009
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2012
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 98,30% en 2009 (7.552 líneas ya se habían liberalizado en el marco del ACE 24) y el 100% en 
2012. Se excluye de la eliminación arancelaria el derecho específico aplicable a los productos 
sujetos al mecanismo de bandas de precios.  
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados, normas de origen; medidas sanitarias y fitosanitarias; obstáculos técnicos 
al comercio; salvaguardias globales y bilaterales; medidas antidumping y compensatorias; 
subvenciones y ayuda estatal; procedimientos aduaneros; facilitación del comercio. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Acceso a los mercados; presencia comercial; movimiento de personas naturales. 
Otras disposiciones: Inversión; transparencia; pagos corrientes y movimientos de capital; excepciones; solución de 
controversias; contratación pública; comercio electrónico; cuestiones laborales; cuestiones 
ambientales; cooperación. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documentos WT/REG272/N/1 y S/C/N/509 de la OMC 
Presentación fáctica: Documentos WT/R EG272/1 y WT/REG272/1/Rev.1 de la OMC 
Preguntas y respuestas: Documentos WT/REG272/2 y WT/REG272/3 de la OMC 
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG272/M/1  
Sitio Web: http://www.direcon.cl
http://www.mincit.gov.co/tlc /publicaciones.php?id=11952  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 157 - 
 
  Acuerdo comercial 
CHILE–HONG KONG, CHINA
Partes: Chile y Hong Kong, China
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 7 de septiembre de 2012/9 de octubre de 2014
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2016
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 88,02%, o 6.852 líneas arancelarias, en la fecha de entrada en vigor.  
Un 9,65% se desgravará en tres años: el 33% en 2014 (primero año), el 67% en 2015 (segundo 
año) y el 100% en 2016 (tercer año). Queda excluido de las preferencias arancelarias el 2,34% de 
las líneas arancelarias, incluidos los productos sujetos a las bandas de precios.  
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Reducciones arancelarias, normas de origen; procedimientos aduaneros medidas sanitarias y 
fitosanitarias; obstáculos técnicos al comercio; medidas compensatorias  
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Comercio transfronterizo de servicios; presencia local; servicios financieros. 
Otras disposiciones: Contratación pública; política de competencia, medio ambiente, transparencia; solución de 
controversias 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documentos WT/REG356/N/1 y S/C/N/773 de la OMC 
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkclfta/index.html  
CHILE-GUATEMALA 
Partes: Chile y Guatemala
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 19 de octubre de 1999 (Tratado) y 7 de diciembre de 2007 (Protocolo bilateral)/23 de marzo de 
2010 
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2024
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 65,3% en 2010 y el 92,9% en 2024. Quedan excluidas de la eliminación 517 líneas arancelarias 
(6,7% del Arancel de Chile) y 26 líneas arancelarias con preferencias (preparaciones alimenticias, 
alimentos para animales, etc.). En el caso de los productos sujetos a las bandas de precios, el trigo 
y la harina de trigo forman parte de las líneas arancelarias excluidas de la desgravación. En el caso 
del azúcar, sólo queda excluido el derecho específico. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados; normas de origen; procedimientos aduaneros; medidas sanitarias y 
fitosanitarias; medidas de normalización, me trología y procedimientos de autorización; 
salvaguardias (bilaterales y globales, por motivos de balanza de pagos); medidas antidumping y 
compensatorias; subvenciones y ayuda estatal. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Comercio transfronterizo de servicios; movimiento  temporal de personas de negocios; presencia 
local. El tratado no abarca los servicios financieros. 
Otras disposiciones: Transparencia; excepciones; contratación pública; políticas de competencia; solución de 
controversias; derechos de propiedad intelectual (reconocimiento de indicaciones geográficas); 
inversiones. En el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Tratado, las Partes 
analizarán la posibilidad de desarrollar y ampliar la cobertura de las normas y disciplinas sobre 
inversiones. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documentos WT/REG312/N/1 y S/C/N/622 de la OMC 
Presentación fáctica: Documentos WT /REG312/1 y WT/REG312/Rev.1 de la OMC 
Preguntas y respuestas: Documento de la OMC WT/REG312/2  
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG312/M/1  
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://portaldace.mineco.gob.gt/tratados-y-acuerdos-comerciales  
CHILE-MALASIA 
Partes: Chile y Malasia
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 13 de noviembre de 2010/25 de febrero de 2012 (para Chile)
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 25 de febrero de 2016
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 90,2% en 2012 y el 98,9% en 2016. Quedan excluidas de la eliminación 86 líneas arancelarias 
(1,1% del Arancel de Chile), incluidos los productos sujetos al mecanismo de bandas de precios. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados; normas de origen; administración aduanera; medidas sanitarias y 
fitosanitarias; obstáculos técnicos al comercio; salvaguardias (globales, bilaterales y por motivos 
de balanza de pagos); medidas antidumping y compensatorias; subvenciones y ayuda estatal; 
procedimientos aduaneros. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: No se aplica 
Otras disposiciones: Transparencia; excepciones; derechos de propiedad intelectual (reconocimiento de indicaciones 
geográficas); cooperación; medio ambiente; solución de controversias. En los dos años que sigan a 
la entrada en vigor del Acuerdo, las Partes iniciarán consultas sobre la inclusión de un capítulo 
sobre servicios y un capítulo sobre inversiones. También se prevén negociaciones futuras sobre 
servicios financieros. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documento de la OMC WT/REG330/N/1 Presentación fáctica: Documento de la OMC 
WT/REG330/1  
Preguntas y respuestas: Documentos WT /REG330/2 y WT/REG330/3 de la OMC 
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG330/M/1 
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://www.miti.gov.my/  
CHILE-NICARAGUA 
Partes: Chile y Nicaragua
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 19 de octubre de 1999 (Tratado) y 2 de febrero de 2011 (Protocolo bilateral) /19 de octubre de 
2012 
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2021
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 97,1% en 2012 y el 99,5% en 2021. Quedan excluidas de la eliminación 31 líneas arancelarias, 
incluidas dos líneas arancelarias sujetas al sistema de bandas de precios para las que se excluye 
tanto el derecho ad valorem  como el específico. En el caso de la categoría "TA" (tratamiento 
azúcar), se liberaliza el arancel ad valorem, pero no el derecho específico. WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 158 - 
 
  Acuerdo comercial 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados; normas de origen; medidas sanitarias y fitosanitarias; medidas de 
normalización, metrología y procedimientos de autorización; salvaguardias (globales, bilaterales, 
por motivos de balanza de pagos); medidas antidumping y compensatorias; subvenciones y ayuda 
estatal; procedimientos aduaneros. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Comercio transfronterizo de servicios; presencia local; movimiento temporal de personas de 
negocios; inversiones (el Tratado prevé ampliar la cobertura de las disciplinas sobre inversiones). 
Otras disposiciones: Políticas de competencia; contratación pública; transparencia, solución de controversias; 
excepciones; derechos de propiedad intelectual (reconocimiento de indicaciones geográficas). 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documento WT/REG344/N/1 y S/C/N/697 de la OMC 
Presentación fáctica: Documento WT/R EG344/1 y WT/REG344/1/Rev.1 de la OMC 
Preguntas y respuestas: Documento de la OMC WT/REG344/2  
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG344/M/1  
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://www.mific.gob.ni/COMER CIOEXTERIOR/ACUERDOSCOMERC IALESVIGENTES/TLCNicaraguaC
hile/tabid/782/language/en-US/Default.aspx  
CHILE-PER Ú 
Partes: Chile y Perú 
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 22 de agosto de 2006/1° de marzo de 2009
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de julio de 2016
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 95,8% en 2009 y prácticamente el 100,0% en 2016. Quedan excluidas de la eliminación tres 
líneas arancelarias (menos del 0,1% del Arancel de Chile): neumáticos recauchutados, neumáticos 
usados y prendas de vestir usadas. En el caso de los productos sujetos a las bandas de precios, se 
liberaliza sólo el derecho ad valorem . 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados; normas de origen; medidas sanitarias y fitosanitarias; obstáculos técnicos 
al comercio; salvaguardias (globales y bilaterales); derechos antidumping y derechos 
compensatorios; subvenciones y ayuda estatal; procedimientos aduaneros. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: Comercio transfronterizo de servicios (acceso a los mercados, trato nacional y trato NMF); 
presencia local; movimiento temporal de las personas de negocios; altos ejecutivos y directorios; 
expropiación e indemnización. Quedan excluidos de este acuerdo los servicios financieros, el 
transporte aéreo y la contratación pública. 
Otras disposiciones: Disposiciones en materia de reglamentación; transparencia; excepciones; derechos de propiedad 
intelectual; competencia; políticas de precios públicos, cooperación y promoción comercial; 
solución de controversias; inversiones. En el Acuerdo se prevé la iniciación de negociaciones sobre 
contratación pública. 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documento WT/REG304/N/1 y S/C/N/613 de la OMC 
Presentación fáctica: Documento de la OMC WT/REG304/1  
Preguntas y respuestas: Documento de la OMC WT/REG304/2  
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG304/M/1 
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=
blog&id=72&Itemid=95  
CHILE-TURQU ÍA  
Partes: Chile y Turquía
Fecha de la firma/fecha de la 
entrada en vigor: 14 de julio de 2009/1° de marzo de 2011
Plazo para la completa 
desgravación arancelaria (Chile): 1° de enero de 2017
Porcentaje de líneas sujetas a 
arancel cero (Chile): El 94,3% en 2011 y el 98,3% en 2017. Quedan excluidas de la eliminación 131 líneas arancelarias 
(1,7% del Arancel de Chile), incluidos los productos sujetos a las bandas de precios. El arancel final 
promedio aplicable a estas líneas será igual al arancel NMF. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de bienes: Acceso a los mercados; normas de origen; medidas sanitarias y fitosanitarias; reglamentos 
técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad; salvaguardias (generales, por 
motivos de balanza de pagos); medidas antidumping y compensatorias. 
Disposiciones relacionadas con el 
comercio de servicios: No se aplica 
Otras disposiciones: Derechos de propiedad intelectual; cooperación; solución de controversias; transparencia; 
excepciones. Dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor del Tratado, las Partes 
comenzarán conversaciones exploratorias sobre el comercio de servicios y las inversiones. Las 
Partes indican que esas negociaciones no han comenzado aún (WT/REG293/1). 
Documentos de la OMC 
pertinentes: Notificación: Documento de la OMC WT/REG293/N/1 
Presentación fáctica: Documento de la OMC WT/REG293/1 
Preguntas y respuestas: Documento de la OMC WT/REG293/2  
Examen del Acuerdo: Documento de la OMC WT/REG293/M/1  
Sitio Web: http://www.direcon.gob.cl
http://www.dtm.gov.tr/dtmadmin/upload/AB/SerbestTicaretDb/sili/ingilizce.pdf  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
 WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 159 - 
 
  Cuadro A3. 1 Destinaciones aduaneras 2014a 
Régimen 
Admisión temporal  
El Servicio Nacional de Aduanas puede autori zar la admisión temporal de mercancías ext ranjeras al país sin que éstas 
pierdan su calidad de extranjeras. El Director Nacional de Aduana s fija el plazo por el cual se autoriza la admisión temporal 
y las prórrogas que se pueden dar por una sola vez y no pueden exceder un año. No obstante, el Presidente de la 
República, mediante decreto supremo, puede autorizar la prórroga.  
La admisión temporal de mercancías se grava con una tasa cuyo monto es un porcentaje variable sobre el total de los 
gravámenes aduaneros e impuestos que afectarían la importación definitiva de la mercancía, determinados según el plazo 
que vayan a permanecer en el país. Tales porcentajes son lo s siguientes: de 1 día a 15 días: 2,5%; de 16 días a 30 días: 
5,0%; de 31 días a 60 días: 10%; de 61 días a 90 días: 15% ; de 91 días a 120 días: 20%; de 121 días a en adelante: 
100%. Esta tasa debe pagarse antes del retiro de las mercancí as del recinto de depósito aduanero. Las mercancías que se 
utilicen en exposiciones, espectáculos o giras turísticas, el ga nado que se traiga con fines de apacentamiento de países 
limítrofes, las mercancías de rancho, los containers, y las nave s y aeronaves civiles extranjeras, no están afectas al pago 
de esta tasa. 
Almacén particular  
El Director Nacional de Aduanas puede habilitar hasta por 90 días, de oficio o a petición de los interesados, determinados 
recintos particulares para el depósito de mercancías, sin previo pago de los derechos e impuestos que causen en su 
importación. La habilitación de un almacén particular sólo se concederá para mercancías que tengan un valor aduanero 
igual o superior a los 10.000 dólares EE.UU. No se concederá el régimen de almacén particular para mercadería como el 
pescado, crustáceos y moluscos; leche y crema; aceites vegetales; carne y despojos comestibles; frutas; y plantas vivas y productos de la floricultura.  
El depósito de las mercancías, con excepción de aquellas que se hayan importado por el capítulo 0 del Arancel Aduanero, o 
sea exentas de arancel, devengarán diariamente a partir del trig ésimo primer día, un interés igual al equivalente diario de 
la tasa de interés promedio mensual cobrada por el sistema financiero en operaciones no reajustables de 30 a 89 días 
informada por el Banco Central de Chile, sobre los correspondientes derechos e impuestos que resultasen de su 
importación.b 
Admisión temporal para perfeccionamiento activo
La Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo consiste en el ingreso, al territorio nacional a recintos habilitados en 
las fábricas o industrias, de materias primas, partes, piezas o artículos a media elaboración, sin pagar los derechos y 
demás gravámenes de importación y el IVA, para ser tran sformados, armados, integrados, refinados, elaborados o 
sometidos a otros procesos de terminación, con el fin de exportar los productos resultantes de dichos procesos. Este 
régimen tiene una vigencia de 60 díasc y 180 días,d contados en ambos casos desde la fecha de notificación de la 
Declaración. Sin embargo, previa solicitud fundada del interesado, el Director Nacional de Aduanas podrá prorrogar dichos 
plazos.  
Si antes del vencimiento del plazo de la admisión temporal o de sus prórrogas, se certificara la imposibilidad de efectuar la
exportación, debido al incumplimiento del contrato por parte del comprador extranjero o de la resiliación del mismo como consecuencia de variaciones de precios en el mercado de destino, el servicio de aduanas autorizará la importación de las 
materias primas, partes, piezas o elementos sometidos a este régimen suspensivo, previo pago de los derechos, impuestos 
y gravámenes correspondientes, además de una tasa del 1% so bre el valor aduanero de las mercancías, por cada 30 días o 
fracción superior a 15, contados desde el otorgamiento de la admisión temporal. Los productos terminados causarán en su importación los derechos, impuestos y demás gravámenes que af ecten a las materias primas, partes, piezas o elementos, 
incorporados en su producción, sin considerar el mayor valor que adquieran por los procesos enumerados anteriormente. 
Reingreso de Mercancía 
El Director Nacional de Aduanas, por medio de una resolución, podrá autorizar el reingreso de mercancías, libre de 
derechos e impuestos, cuando se compruebe que ésta s son nacionales o nacionalizadas, que hubieran salido 
temporalmente al amparo de una Declaración de Salida Temp oral, o bien que por causa justificada no se acogieron al 
régimen de salida temporal.  
Tránsito 
El paso de mercancías extranjeras a través del territorio nacional, cuyo trayecto se inicia y termina en el exterior, podrá 
formalizarse mediante el documento denominado Manifiesto Internacional de Carga - Declaración de Tránsito Aduanero 
(MIC-DTA).e 
Transbordo 
Se pueden transbordar, con el fin de llegar a su destino final, tanto las mercancías nacionales o nacionalizadas como las extranjeras. El traslado de las mercancías de un vehículo  a otro se formalizará mediante declaración de transbordo, 
suscrita por un despachador con mandato.  
Redestinación  
Es el envío de mercancías extranjeras desde una Aduana a otra  del país, para los fines de su importación inmediata o para 
la continuación de su almacenamiento.  
a Ordenanza de Aduanas, D.F.L. N° 30 de 2004 del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones. 
b Resolución N° 3629 de 8 de junio de 2009 y Resolución N° 8561 de 30 de octubre 2012. c Decreto N° 135 del Ministerio de Hacienda de 18 de abril de 1983. d Decreto N° 473 del Ministerio de Hacienda de 28 de agosto de 2003. e Resolución N° 3517 de 11 de abril de 2013.  
Fuente: Ordenanza de Aduanas, D.F.L. N° 30 de 2004 y sus modificaciones; Resolución N° 3629 de 8 de 
junio de 2009; Resolución N° 8561 de 30 de octubre de 2012; Decreto N° 135 de Hacienda de 18 de 
abril de 1983 y Decreto N° 473 de Hacienda de 28 de agosto de 2003.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 160 - 
 
  Cuadro A3. 2 Análisis del arancel NMF, 2014a 
Designación de los productos NMF 
Arancel 
consolidado 
promediob 
(%) N° de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
(CV) 
Total 7.785 6,0 0 - 6 0,1 25,1
SA 01-24 1.978 6,0 6 - 6 0,0 25 - 98
SA 25-97 5.807 6,0 0 - 6 0,1 0 - 25
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios 1.413 6,0 6 - 6 0,0 25 - 98
 - Animales y productos de origen animal 154 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - Productos lácteos 52 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 - Frutas, legumbres y hortalizas 510 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - Café y té 34 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - Cereales y preparaciones 155 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 - Semillas oleaginosas, grasas y aceites y 
sus productos 117 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 - Azúcar y confitería 30 6,0 6 - 6 0,0 25 - 98
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 116 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - Algodón 5 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - Los demás productos agropecuarios  240 6.0 6 - 6 0,0 25 - 25
Productos no agropecuarios (incluido el 
petróleo) 6.372 6,0 0 - 6 0,1 0 - 25
 - Productos no agropecuarios (excluido el 
petróleo) 6.343 6,0 0 - 6 0,1 0 - 25
 - - Pescado y productos de pescado 634 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - - Productos minerales y metales 1.009 6,0 6 - 6 0,0 0 - 25
 - - Productos químicos y productos 
fotográficos 1.330 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - - Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 393 5,9 0 - 6 0,1 25 - 25
 - - Textiles 674 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - - Vestido 292 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - - Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 193 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 - - Maquinaria no eléctrica 674 6,0 0 - 6 0,0 23 - 25
 - - Maquinaria eléctrica 353 6,0 0 - 6 0,1 25 - 25
 - - Equipo de transporte 313 5,5 0 - 6 0,3 3 - 25
 - - Productos no agropecuarios n.e.p. 478 6,0 0 - 6 0,0 15 - 25
 - Petróleo 29 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
Por sectores de CIIUc 
Agricultura y pesca 820 6,0 6 - 6 0,0 0 – 31,5
Explotación de minas 117 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
Industrias manufactureras 6.847 6,0 0 - 6 0,1 3 - 98
Por secciones de SA  
 01 Animales vivos y productos del reino 
animal 742 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 02 Productos del reino vegetal 704 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 03 Grasa y aceites 68 6,0 6 - 6 0,0 25 – 31,5
 04 Preparaciones alimenticias, etc. 464 6,0 6 - 6 0,0 25 - 98
 05 Productos minerales 195 6,0 6 - 6 0,0 0 - 25
 06 Productos de las industrias químicas y 
de las industrias conexas 1.219 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 07 Plástico y caucho 295 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 08 Pieles y cueros 74 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 09 Madera y manufacturas de madera 137 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 10 Pasta de madera, papel, etc. 200 5,9 0 - 6 0,1 25 - 25
 11 Materias textiles y sus manufacturas 949 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 12 Calzado, sombreros y demás  60 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 13 Manufacturas de piedra 166 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 14 Piedras preciosas, etc. 56 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 15 Metales comunes y sus manufacturas 613 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 16 Máquinas y aparatos 1.042 6,0 0 - 6 0,0 23 - 25
 17 Material de transporte 326 5,5 0 - 6 0,3 3 - 25
 18 Instrumentos de precisión 247 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 19 Armas y municiones 21 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
 20 Manufacturas diversas 200 6,0 6 - 6 0,0 15 - 25
 21 Objetos de arte, etc. 7 6,0 6 - 6 0,0 25 - 25
a Para los productos sujetos a la banda de precios se utilizó 6%.  
b Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación SA07 y los tipos aplicados en SA2012; por 
consiguiente pueden existir diferencias entre el número de líneas que se incluyen en el análisis.  
c CIIU (Rev.2), con exclusión de la electricidad (una línea).  
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basa das en datos facilitados por las autoridades de Chile.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 161 - 
 
  Cuadro A3. 3 Contingentes arancelarios preferenciales, 2014a 
Productos Arancel
fuera del 
contin-
gente 
(%) Volumen del contingente (toneladas) 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Chile-Estados Unidos (2004)    
Carne de pollo y pavo 
020713; 020714; 020726; 020727  0b9.261 9.724 10.210 10.721 Libre 
comercio Libre 
comercio 
Chile-Japón (2007)    
Carne de bovino, congelado; 02022000; 
02023010; 02023020; 02023090 6 2.600 3.250 4.000 4.000 4.000 4.000
Carne y despojos comestibles, de la 
especie porcina; 02031900; 02032210; 
02032220; 02032290; 02032910; 
02032920; 02032930; 02032990; 
02064910; 02064990 
Preparaciones de carne, de cerdo; 
16024100; 16024200; 16024900 6 45.500 52.250 60.000 60.000 60.000 60.000 
Despojos comestibles, de bovinos, 
congelado; 02062100; 02062200; 
02062900 6 675 712 750 750 750 750
Cortes y despojos., de aves de la especie 
Gallus Domes., congelado 02071410; 
02071421; 02071422; 02071423; 
02071424; 02071429; 02071430 0b4.500 5.000 5.500 5.500 5.500 5.500
Pasta de tomate; 20029011; 20029012; 
20029019 6 4.100 4.300 5.000 5.000 5.000 5.000
Chile-Honduras (2008)    
Azúcar de caña o remolacha; 17019100; 
17019910; 17019920; 17019990 Banda de 
precios 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
Chile-Colombia (2009)    
Carne de bovino; 02013000 0 3.000 3.300 3.630 Libre 
comercio Libre 
comercio Libre 
comercio 
Leche; 04011000 0 1.000 1.000 1.000 Libre 
comercio Libre 
comercio Libre 
comercio 
Azúca rc  
17019100 0 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000
17019910 0 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
17019920 0 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
17019990 0 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
Chile-Guatemala (2010)    
Leche en polvo; 04021000; 04022111; 
04022112; 04022113; 04022114; 
04022115; 04022116; 04022117 6 200,0 206,0 212,2 218,5 225,1
Leche en polvo; 04022118 6 350,0 360,5 371,3 382,5 393,9
Leche condensada; 04029910 6 500,0 525,0 551,3 578,8 607,8
Leche concentrada, crema; 04039000; 
04049000 6 100,0 103,0 106,1 109,3 112,6
Mantequilla; 04051000 6 100,0 103,0 106,1 109,3 112,6
Leche de vaca (Gouda); 04069010 6 30,0 36 42 48 54
Queso de cabra maduro, maduro queso de 
oveja; 04069090 6 200,0 210,0 220,5 231,5 243,1
Dulce caramelo; 19019011 6 40,0 41,2 42,4 43,7 45,0
Jugos y purés de tomate; 
2002901120029012; 20029019; 
20029090 6  40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 
Chile-UE (2003)    
Merluza fresca, refrigerada; 030269 6 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Salmones ahumado; 030530; 030541 6 40 40 40 40 40 40
Quesos; 040610; 040620; 040630; 
040640; 040690 6 2.025 2.100 2.175 2.250 2.325 2.400
Aceite de Oliva; 150910; 150990; 151000 0d4.050 4.200 4.350 4.500 n.d. n.d.
Lomos de atún; 160414; 160420 6 150 150 150 150 150 150
Chile - EFTA  
Queso otorgado a Noruega; 0406 6 200 200 200 200 200 200
n.d. No disponible.  
a Acuerdos notificados a la OMC.  b El arancel fue disminuyendo gradualmente. En  2009 fue del 12,5%; en 2010 del 9,3%; en 2011 del 
6,2%; en el 2012 del 6% y en 2013 llegó al 0%.  
c Contingente conjunto de 6.000 toneladas para las sub-partidas SA170191 y SA170199 y cupo 
adicional de 15.000 toneladas para la sub-partida SA170191. 
d El arancel fue disminuyendo gradualmente. En 2009 fue del 2,22%; en 2010 del 1,68%; en 2011 
del 1,14%; en 2012 del 0,6% y en 2013 llegó al 0%. 
Fuente: Secretaría de la OMC basados en Acuerdos no tificados a la OMC y en información proporcionada por 
las autoridades.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 162 - 
 
  Cuadro A3. 4 Programas de Apoyo CORFO 
Programa Beneficiario Apoyo 
Proyectos Asociativos de 
Fomento (Profo) Empresas con rentas líquidas 
imponibles o ventas anuales netas 
mayores a 2.400 UF y menores a 
100.000 UF Subsidio de hasta el 70% para financiar el costo de 
las actividades de diagnóstico y el diseño de un plan 
de trabajo, con un tope de  8 millones $EE.UU. y hasta 
el 70% con tope de 40 millones $EE.UU. para la etapa de desarrollo. 
Innovación Tecnológica 
Empresarial b Empresas nacionales, personas 
naturales que sean empresarios y 
emprendedores. Subsidio no reembolsable, con un tope global de 
hasta 200 millones $EE.UU. por proyecto, para 
cofinanciar proyectos para el desarrollo o para 
mejorar productos y/o procesos. 
Crédito CORFO Micro y Pequeña Empresa Personas naturales o jurídicas que 
produzcan bienes y servicios, con 
ventas anuales inferiores a UF 
25.000. Crédito para financiar inversiones y capital de trabajo 
que realicen pequeños empresarios, micro y pequeñas 
empresas. Máximo de 5.000 UF a 120 meses de 
plazo. 
Fondo Desarrollo y 
Crecimiento Pequeña y mediana empresa Fondos de inversión que financien el desarrollo de
Pymes con alto potencial de crecimiento. 
Financiamiento en forma de aportes de capital o por 
medio de un préstamo. 
Garantía CORFO Inversión y Capital de Trabajo(FOGAIN) Empresas privadas p
roductoras de 
bienes y servicios, con ventas hasta por UF 100.000 al año, o empresas emergentes con proyección de 
ventas de hasta ese nivel, o 
proyectos de inversión en tierras indígenas. CORFO avala parcialmente a la empresa ante la 
institución financiera (banco o cooperativa) para obtener crédito, y sirve de respaldo ante un eventual incumplimiento de la empresa en el pago del 
préstamo. 
El porcentaje de la garantía depende lo que exija la entidad financiera cuando las empresas soliciten el financiamiento. 
Absorción Tecnológica 
para la Innovación en las 
Pymes Pequeñas y medianas empresas 
(Pymes) con ventas no superiores a 
100.000 UF anuales. Apoyo a las Pymes para desarrollar actividades de 
prospección tecnológica, asesoría en el uso de la 
tecnología e inversión, de hasta un 80% del costo 
total del proyecto, con un tope de 
15 millones $EE.UU. 
Voucher de Innovación en Pymes (en revisión) Pymes (nacionales, cooperativas o 
empresarios individuales) con ventas no superiores a 100.000 UF anuales. Cofinanciamiento de hasta el 90% de la contratación 
de servicios para innovaciones de producto y de procesos nuevos con un tope de 5 millones $EE.UU. 
Fondo de Exploración 
Minera Fénix Pymes mineras constituidas en Chile 
cuyo patrimonio no exceda 
200.000 UF. Financiamiento de proyectos de prospección y/o 
exploración minera en territorio chileno. 
Fondo Etapas Tempranas–Minería Pymes cuyo patrimonio no supera 
las 50.000 UF. CORFO financia a fondos de inversión, para que éstos 
inviertan mediante créditos o aportes de capital. 
Programas de Pre 
inversión en Áreas de 
Manejo de Pesca Artesanal Personas naturales inscritas como 
pescadores artesanales en 
SERNAPESCA, con ventas anuales 
netas de hasta 1 millón UF, y que 
posean un área marina autorizada. Subsidio en una primera etapa del Estudio de 
Situación Base, por hasta el 70% del costo total, con 
un máximo de 9 millones $EE.UU. y de una segunda 
etapa de seguimiento, por hasta el 50% del costo de 
la consultoría, con un tope de 2 millones $EE.UU. 
Concurso Capital Semilla Personas jurídicas constituidas en 
Chile con menos de dos años de 
existencia. Financiamiento de un máximo de 2 millones $EE.UU.
que no podrá ser superior al 75% del monto total del 
presupuesto presentado. Los recursos asignados son 
no reembolsables. 
Capital de Riesgo CORFO 
para Empresas 
Innovadoras Empresas con un alto potencial de 
crecimiento y que busquen 
desarrollar innovación tecnológica de 
productos (bienes y servicios) o de 
procesos Financiamiento en forma de un crédito de largo plazo 
a fondos de inversión, para que éstos inviertan en 
empresas mediante aportes de capital o créditos. 
Programa de Preinversión en Riego Empresas con ventas anuales netas 
de hasta UF 1 millón y 
organizaciones de usuarios de aguas 
constituidas al amparo del Código de Aguas Subsidia hasta el 70% del costo total de los estudios 
relativos al riego y/o drenaje, y distribución de agua 
al interior de un predio, con un tope de 3 millones 
$EE.UU. (modalidad intrapredial) o  9 millones $EE.UU. (modalidad extrapredial). 
Concurso Semilla 
Expansión Personas jurídicas chilenas con 
interés en consolidar sus 
operaciones en Chile. Las ventas 
netas no deben exceder 
500 millones $EE.UU.  Subsidio, no reembolsable, de hasta el 70% del costo 
total del proyecto. 
Programa de Desarrollo de 
Proveedores (PDP) Empresas con rentas líquidas 
imponibles, y ventas anuales netas 
superiores a 50.000 UF.  Subsidio de hasta el 50% del costo total del programa
para mejorar el proceso de proveeduría, con tope 
máximo de 59 millones $EE.UU. para la etapa de desarrollo. 
Incentivo Tributario a la 
Inversión privada en I&D Empresas que paguen el Impuesto a 
la Renta Crédito tributario equivalente a un 35% de los pagos 
en para proyectos y contratos 
Subvención a la Prima del Seguro Agrícola Agricultores, de cualquier tamaño, 
propietarios o arrendatarios, que sean contribuyentes El apoyo consiste en el 50% de la prima neta más
1,5 UF por póliza, con un tope de 55 UF por agricultor por temporada agrícola. Para los cultivos de trigo en secano, maíz grano y tomate de consumo e industrial, el Estado aporta el 65% de la prima neta más 1 UF 
por póliza  
Fuente: CORFO.  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 163 - 
 
  Cuadro A4. 1 Algunos programa s de apoyo a la agricultura 
Programa Descripción Marco Normativo 
1. SERVICIOS DE RIEGO 
Programa Riego y Drenaje 
Intrapredial (PRI) Subvención del 90% del costo total de la inversión en 
proyectos de riego o drenaje de pequeños productores 
agrícolas que incorporen tecnologías de gestión del agua. Resoluciones N° 80.938 y
N° 42.707; Resolución 
Exenta N° 1.532 de 
9-01-2014. 
Programa Riego Asociativo 
(PRA) Hasta el 90% del costo total de la inversión, con un máximo 
anual de 2.000 UF por proyecto y de 200 UF por beneficiario.  Resolución N° 108.545 de 
20-08-2013. 
Bono Legal de Aguas Asistencia de hasta el 90% del costo bruto de consultorías 
para resolver problemas asociados a la utilización del agua. Resolución Exenta N° 8.714 y 
Código de Aguas de 1981. 
Estudios de Riego y Drenaje Financiamiento de hasta un 99% del costo total de estudios o 
proyectos que incorporen obras de riego o drenaje. Resolución N° 166.193 de 
16-12-2013 y Ley N° 20.401 
de 4-12-2009. 
Crédito largo plazo individual 
o empresas enlace de riego y 
drenaje Crédito asociado a la bonificación que otorga el Estado para el 
fomento del riego, establecido en la Ley N° 18.450, por un 
máximo de 2 años, incluido uno de gracia, y sin interés. Ley N° 20.401 de 4-12-2009 
y Reglamento General de 
Créditos de INDAP. 
2. DESARROLLO TERRITORIAL
Programa de Desarrollo Local 
(PRODESAL) Financia asesorías, inversión y capital de trabajo para los 
agricultores INDAP, hasta el 90% del valor bruto de la 
inversión: es ejecutado a través de municipalidades. Resoluciones N° 167.309 de 
19-12-2013 y N° 2.2831 de 
28-02-2014. 
Programa Agropecuario para 
el Desarrollo Integral de los 
Pequeños Productores 
Campesinos del Secano de la 
región de Coquimbo (PADIS) Financia asesoría técnica, inversión y capital de trabajo para 
mejorar la productividad silvoagropecuaria de la agricultura 
familiar a través de las municipalidades de la región de 
Coquimbo, que ejecutan el PADIS con recursos que el INDAP 
les transfiere. Resolución Exenta N° 7.299 
de 31-01-2014. 
Formación y Capacitación para 
Mujeres Campesinas 
(Convenio INDAP - PRODEMU) Diversos tipos de apoyo según el objetivo: hasta el 90% del 
costo del proyecto es subsidiado por INDAP. Resoluciones N° 2.469 de
16-01-2014 y N° 54.941 de 
24-05-2011. 
3. INVERSIONES 
Programa de Desarrollo de 
Inversiones (PDI) Cofinancia proyectos de inversión para modernizar los 
procesos productivos agrícola, agroindustrial y pecuario. Res. N° 75.718 de 
29-05-2014, y N° 1.071 de 
7-01-2014. 
4. RECUPERACION DE SUELOS
Sistema de Incentivos para la 
Sustentabilidad Agroambiental 
de los Suelos Agropecuarios 
(SIRSD-S) Co-financiamiento, no reembolsable, del 50% al 90% de los 
costos netos de las actividades de recuperación de suelos 
agropecuarios degradados. Para pequeños agricultores que 
no exploten una superficie superior a las 12 hectáreas de 
riego básico, cuyos activos no superen las 3.500 UF. Ley N° 20.412 de 9-02-2010; 
D. S. N° 51/2012; 
Nº 04/2013; y N° 83/2010. 
Crédito de corto plazo para 
asociado al SIRSD-S. Crédito de corto plazo, no reajustable, asociado al
co-financiamiento de proyectos bajo el SIRSD-S. Reglamento General de 
Créditos de INDAP. 
Praderas Suplementarias y 
Recursos Forrajeros (PPSRF) Subsidio del 80% de los costos netos, asociados a los 
insumos y otras labores requeridas para el establecimiento 
de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros. Resolución Exenta 
N° 16.754/2012  
Crédito de corto plazo 
individual de enlace asociado al 
PPSRF Crédito de corto plazo no reajustable y sin interés. Reglamento General de 
Créditos de INDAP. 
Bonificaciones: Fomento 
Forestal Financiamiento para la reforestación y la recuperación de 
suelos degradados con énfasis en los pequeños propietarios. Decreto Ley N° 701 de 1974.
Manejo del Bosque Nativo Financiamiento de los costos de las actividades madereras, 
no madereras y de preservación. Ley N° 20.283 de 
30-07-2008. 
5. ASESORIA TECNICA 
Servicio de Asesoría Técnica 
(SAT) Asesoría técnica para mejorar los sistemas productivos. Resolución N° 5.924 de
29-01-2014. 
Programa de Consolidación de 
la Tenencia de Tierras. Subsidio para cubrir los costos legales que tuvieran los 
pequeños productores agrícolas para solucionar los 
problemas legales que tuvieran con sus tierras. Resolución N° 43.795 de
3-04-2012. 
6. DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y EMPRESARIALES
Programa Gestión y Soporte 
Organizacional “PROGYSO” Financia el desarrollo de la  “Gestión Organizacional” y el 
“Soporte Administrativo” de las organizaciones campesinas. Resolución N° 2.371 de
16-01-2013. 
7. PROGRAMAS DE ASISTENCIA FINANCIERA 
Fondo de Administración 
Delegada - (FAD) El Estado Chileno otorga recursos a las instituciones 
financieras para facilitar el acceso al crediticio a los pequeños 
productores agrícolas y sus organizaciones. Res. N° 149/2008; D.S.
Nº 24/2005 y N° 42/2004; y 
Res. Exenta N° 1.457/2008 
Crédito de largo plazo 
complementario para 
inversiones Crédito de largo plazo reajustable de hasta 10 años.
Reglamento General de 
Créditos de INDAP 
(Resolución N° 286 de 
20-12-2003). Crédito de corto plazo de 
enlace para inversiones Crédito de hasta 359 días para financiar parcialmente capital 
de trabajo requerido en actividades silvoagropecuarias. 
Crédito pre-aprobado de corto 
plazo individual Crédito con un plazo máximo de 359 días.
Crédito de largo plazo 
individual Crédito con un plazo superior a 360 días, con un máximo de 
10 años, para financiar actividades silvoagropecuarias. 
Crédito de largo plazo para 
manejo de bosques nativos Crédito reajustable sin interés, con un plazo máximo de entre 
2 y 4 años, según el tipo de actividad. 
Crédito de corto plazo 
individual y a empresas Crédito con un plazo máximo de 359 días, para desarrollar 
actividades silvoagropecuarias. 
Fuente: Información en línea consultada en: INDAP ( www.indap.cl ); CONAF ( www.conaf.cl ) y FIA ( www.fia.cl ).  WT/TPR/S/315 • Chile 
 
- 164 - 
 
  Cuadro A4. 2 Programas de apoyo a la pesca, 2009-2014 
Programa/Descripción Desembolso Marco Normativo
Volvamos a la mar 
Subvención para la reposición o reparación de embarcaciones
de pesca artesanal en regiones afectadas por el terremoto y 
tsunami del 27 de febrero de 2010. Se financió un 25% del 
costo, con un tope de 2,1 millones de pesos por beneficiario. Se implementó sólo en 2010. El 
desembolso fue de 4.623 millones 
de pesos  D.S. N° 150 de 27 de 
febrero de 2010. 
Apoyo a buzos 
Subsidio para la reposición de equipo de buceo semi autónomo 
para reactivar las actividades productivas de los pescadores 
artesanales afectados por el terremoto y posterior tsunami. Este programa sólo se implementó 
en 2010. El desembolso fue de 
232 millones de pesos. D.S. N° 150 de 27 de 
febrero de 2010  
Apoyo a tripulante 
Subsidio para la reposición de artes y aparejos de pesca, para la 
reactivación de las actividades productivas de los pescadores 
artesanales afectados por el terremoto y posterior tsunami. El desembolso fue de 202 millones 
de pesos  D.S. N° 150 de 27 de 
febrero de 2010  
Apoyo a pescadores de orilla 
Compra de trajes de buzos y equipamiento para extracción de 
algas 700 millones de pesos D.S. N° 150 de 27 de 
febrero de 2010 
Convenio con Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)
Programa de Promoción de los derechos de las mujeres del 
sector pesquero artesanal. Apoyo otorgado mediante concurso. 65,1 millones de pesos Resolución Exenta
N° 1.198 de 2012 
Investigación 
Desembolsos para investigación en pesca y acuicultura. La 
responsabilidad de la investigación básica es del Instituto de 
Fomento Pesquero (IFOP); la de la no básica y ocasional, del 
Fondo de Investigación Pesquera y de Acuicultura (FIP). Desembolsos anuales (en millones 
de pesos):2010: 7.502,2; 2011: 
8.212,5; 2012: 9.090,7; 2013: 
13.015,8.  Marco Normativo: 
Ley general de Pesca 
y Acuicultura, Art. 91 
al 97 
Fondo Administración Pesquera (FAP) 
Financia proyectos de investigación pesquera y acuicultura a 
través de cinco líneas de trabajo: a) fomento y desarrollo de la 
pesca artesanal; b) capacitación, apoyo social y reconversión de 
trabajadores desplazados; c) investigación, promoción, 
fomento, administración, vigilancia y fiscalización de las 
actividades de pesca recreativa; d) fiscalización y 
administración de las actividades pesqueras; y e) promoción del 
consumo de productos del mar.  Desembolsos anuales (en millones 
de pesos): 
2010: 4.518,6; 
2011: 4.318,4; 
2012: 5.583,9; 
2013: 5.992,7; 
2014: 8.926,5 Marco Normativo: 
Artículo 173 de la Ley 
Nº 18.892, General 
de Pesca y 
Acuicultura 
Programas Regionales de Pesca 
Se implementaron 13 Programas Regionales, desarrollados a 
partir del cofinanciamiento con los Gobiernos Regionales 
(GOREs) y el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal (FFPA) y 
FAP. Se comprometieron recursos por más de 5.000 millones de 
pesos y beneficiando a más de 400 pescadores. Los programas 
funcionan mediante un llamado a concurso.  Desembolsos (en millones de 
pesos): FFPA: 2009-2014: 6,51 
Fondo Nacional de Desarrollo Rural 
FNDR: 2009-2014: 8,65. Artículo 173 de la Ley 
Nº 18.892, General 
de Pesca y 
Acuicultura; Ley de 
Presupuestos del 
Sector Público. 
Programas/Proyectos Territoriales 
Incrementar el valor agregado a los recursos del mar, en las 
caletas a través de habilitación de salas de procesos. 500 millones de pesos Requisitos de los 
comités regionales. 
Investigación FAP 
Desembolsos para prospectar nuevas especies o determinar su 
orientación espacial en el momento. 629 millones de pesos Decreto Supremo
N° 150 de 2010 
Concurso Nacional de Proyectos 
Financiamiento no reembolsable de proyectos orientados al 
fomento y desarrollo de la pesca artesanal de la Región de 
Valparaíso. Entre 2011 y 2012, se 
desembolsaron más de 2.042 
millones de pesos Requisitos de 
postulación. 
Promoción de Consumo 
Financiamiento de proyectos que promuevan el consumo de 
productos del mar. Desembolsos anuales (en millones 
de pesos) 2011: 68,9; 2012: 2,2; 
2013: 0,2; 2014: 74,2 No disponible.
Programa de Empresarización  
Financiamiento para pe rmitir la formalización de las 
organizaciones beneficiarias, y la comercialización de sus 
recursos pesqueros.  186 millones de pesos Res. Ex. 
N° 3312/2012. 
Emprendimiento con enfoque de Género  
Financiamiento de proyectos por medio de concurso para 
fortalecer el rol de las mujeres pescadoras y la diversificación en 
áreas relacionadas a la pesca en la región de Los Lagos. 
Proyecto desarrollado desde 2011. Desembolso (millones de pesos): 
2011: 30; 2012: 70; 2013: 120; 
2014: 41 Convenio Regional 
GORE Los Lagos-FAP-
FFPA 2011-2014.  
Programa de energías renovables no co nvencionales (ERNC) en apoyo de la productividad de la pesca artesanal
Financiamiento para la energización de instalaciones y procesos 
productivos en caletas pesqueras artesanales a través de 
energías limpias. 58,04 millones de pesos Resolución Exenta 
N° 3.452-2013 
Trabajadores de la industria
Apoyo (no reembolsable) y becas a los trabajadores y ex 
trabajadores de la industria pesquera por medio de 4 
programas: reinserción laboral, acciones de capacitación, 
programas de estudios técnicos de nivel superior y programas 
de apoyo social. 2.902 millones de pesos en
2010-2014. Los programas 
beneficiaron a 1.259 ex tripulantes 
y a 2.189 trabajadores de plantas 
de procesamiento y de flota. Decreto N° 131 de 4 
de agosto de 2013, 
Ley N° 20.657 de 9 
de febrero de 2013. 
Fuente: Información proporcion ada por las autoridades.  
__________