RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/60  
16 de marzo  de 2016 
(16-1527) Página:  1/22 
Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente   
 
  INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 6 DE OCTUBRE  DE 2015  
NOTA  DE LA SECRETARÍA1 
El Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  (CCMA  ordinario)  se reunió  el 6 de octubre  de 2015, bajo 
la presidencia  de la Representante  Permanente  de Hong Kong, China , Sra. Irene Young. El Comité  
adoptó  el orden  del día que figuraba  en el aerograma  WTO/AIR/CTE/2 , de fecha  17 de julio 
de 2015.  La lista más reciente  de documentos  del Comité  se distribuyó  el 29 de febrero  de 2016 
en el documento  WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe  de la última reunión  del CCMA,  celebrada  
el 22 de junio de 2015, figura  en el documento  WT/CTE/M/59 . 
 
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1  PÁRRAFO 32(I) DE LA DECLARACIÓN MINISTER IAL DE DOHA  ................................ ..... 3 
1.1  Energía hidroeléctrica ................................ ................................ ................................ .... 3 
1.1.1   La experiencia del Canadá y el Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad de la 
Energía Hidroeléctrica  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
1.1.2   La experiencia de Noruega  ................................ ................................ ..........................  6 
1.2  Agricultura orgánica  ................................ ................................ ................................ ...... 7 
1.2.1   La experi encia del Taipei Chino  ................................ ................................ ....................  7 
1.2.2   Información de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD)  ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
1.2.3  Información del Centro de Comercio Internacional (ITC)  ................................ .................  8 
1.2.4   Información del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA)  ................................ ................................ ................................ ............................  9 
1.3  Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR)  ................................ ...........  10 
1.3.1   La experiencia del Ecuador  ................................ ................................ ........................  10 
1.3.2  La experiencia de los Estados Unidos  ................................ ................................ .........  11 
1.3.3   La experiencia de México  ................................ ................................ ..........................  12 
1.3.4   La experiencia de la Unión Europea  ................................ ................................ ............  12 
1.3.5   La experiencia de Sri Lanka  ................................ ................................ ......................  13 
1.3.6   La experiencia de la República de Corea  ................................ ................................ ..... 13 
1.3.7   La experiencia de Noruega  ................................ ................................ ........................  14 
1.3.8   La experiencia del Taipei Chino  ................................ ................................ ..................  15 
1.3.9   La experiencia de Nueva Zelandia  ................................ ................................ ..............  15 
1.3.10   Preguntas y respuestas  ................................ ................................ ...........................  16 
                                                
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  WT/CTE/M/60  
 
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  2  OTROS PUNTOS DEL PRO GRAMA DE TRABAJO DEL  CCMA (PUNTOS 1, 2, 3  A), 
4, 5, 7, 9 Y 10) ................................ ................................ ................................ ...............  18 
2.1  Punto 1  ................................ ................................ ................................ .....................  18 
2.1.1   La matriz de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  ................................ ...... 18 
2.1.2   Situación actual de las negociaciones sobre el cambio climático  ................................ ..... 18 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  20 
3.1  Exposición acerca de las negociaciones relativas a un Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales  ................................ ................................ ................................ .....................  20 
3.2  Información sobre la evolución reciente en otras organizaciones internacionales  ................  21 
3.3  Sesión de información de la Secretaría de la OMC sobre varios temas de comercio y 
medio ambiente  ................................ ................................ ................................ ................  22 
4  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  22 
 
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 WT/CTE/M/60  
 
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  1  PÁRRAFO  32(I)  DE LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL  DE DOHA  
"El efecto  de las medidas  medioambientales  en el acceso  a los mercados,  
especialmente  en relación  con los países  en desarrollo,  en particular  los menos  
adelantados,  y aquellas  situaciones  en que la eliminación  o reducción  de las 
restricciones  y distorsiones  del comercio  pueda  beneficiar  al comercio,  al medio  
ambiente  y al desarrollo ." 
1.1.  El representante  de la Argentina  observó que los temas  incluidos  en el orden del día de la 
reunión,  como  la eficiencia  energética,  debían  examinarse  de conformidad  con el mandato  del 
CCMA  establecido  en los apartados  i), ii) y iii) del párrafo  32 y en los párrafos  33 y 51 de la 
Declaración  Ministerial  de Doha,  en particular  en lo relativo  al efecto  de las medidas  sobre  el 
acceso  de los países  en desarrollo  a los mercados . 
1.1  Energía  hidroeléctrica  
1.1.1   La experiencia  del Canadá  y el Protocolo  de Evaluación  de la Sostenibilidad  de la 
Energía  Hidroeléctrica  
1.2.  El representante  del Canadá  presentó  el tema de la energía  hidroeléctrica  y el Protocolo  de 
Evaluación  de la Sostenibilidad  de la Energía  Hidroeléctrica , que es fundamental para determinar si 
esta fuente de energía es sostenible . El representante  dijo que la energía  hidroeléctrica  podía  ser 
uno de los grandes componentes de una producción  mundial  de electricidad  más ecológica,  y podía 
combinarse  con fuentes  de energía  intermitentes  como  la solar y la eólica, aun cuando  fuera 
generada fuera del país , a fin de garantizar  un suministro  constante de electricidad  con bajas  
emisiones  de carbono . La energía  hidroeléctrica  representa ba el 16% de la generac ión mundial  de 
electricidad  y era, con mucha  diferencia,  la primera energía  renovable  del mundo . Estaba 
previsto  que la producción  aumentase  a un ritmo  aproximado  del 3,1% anual  durante  los 
próximos  25 años,  en particular  en los países en desarrollo,  que tenían un potencial de 91% de 
energía  hidroeléctrica  sin explotar  y económicamente  viable . El Canadá  era el tercer generador  
mundial  de energía  hidroeléctrica  después  de China  y el Brasil,  y obtenía más del 60% de su 
producción  de electricidad  con generación hidroeléctrica.  
1.3.  Afirmó que el comercio  internacional  podía contribuir de manera significativa a la utilización  
de la energía  hidroeléctrica  y la transición  a una economía  con bajas  emisiones  de carbono . 
Comercio de bienes  -turbinas,  por ejemplo - o de servicios  de construcción  o de explotación , y 
también comercio de energía  mediante  redes  integradas . Pero la explotación  de los recursos  
hidroeléc tricos  exigía  una atención  pormenorizada  a las consideraciones  medioambientales,  a fin 
de garantizar  la sostenibilidad . En el Canadá,  todos  los proyectos hidroeléctricos  se sometían  a una 
exhaustiva  evaluación  ambiental  en cada una de sus fases. El repres entante  del Canadá  explicó  
que el Protocolo  de Evaluación  de la Sostenibilidad  de la Energía Hidroeléctrica  ofrecía  una serie 
de herramientas  y directrices  rigurosas  y prácticas  que ayuda ban a desarrollar la energí a 
hidroeléctrica  de un modo  sostenible  desde el punto  de vista ambiental.  
1.4.  En nombre  del Canadá,  un representante2 de la Asociación  Internacional  de Energía  
Hidroeléctrica  (AIEH) presentó  el Protocolo  de Evaluación  de la Sostenibilidad  de la Energía  
Hidroeléctrica . El ponente  explicó  que se preveía  que la capacidad  hidroeléctrica  mundial  se 
duplicase  en los próximo s decenios, de 1.000 gigavatios  (GW)  a 2.000 GW en 2050,  en la inmensa  
mayoría  de los casos en los países  en desarrollo . En Latinoamérica,  por ejemplo,  ya estaban 
aprobados y en realización  más de 800 proyectos  hidroeléctricos.  
1.5.  Como los grandes  proyectos  hidroeléctricos  planteaban cuestiones importantes  de orden 
ambiental , social , técnico  y financiero , la Asociación  Internacional  de Energía  Hidroeléctrica  y otras 
organizaciones habían elabor ado este Protocolo,  que permitía  evaluar  la sostenibilidad  de un 
proyecto  hidroeléctrico  en todas  las fases de su ejecución,  mediante  una metodología  aplicable  a 
cualquier  proyecto  del mundo . Se basaba  en 23 elementos  claramente  definidos  relacionados  con 
la sostenibilidad,  estaba  regido  por un consejo  de partes  interesadas  y gozaba  del apoyo  de un 
amplio  grupo  de interesados . Por ejemplo,  el Banco  Mundial  había examinado recientemente el 
                                                
2 Sr. Douglas  Smit,  experto en sostenibilidad  de la Asociación  Internacional  de Energía  Hidroeléctrica.  WT/CTE/M/60  
 
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  Protocolo  y había  llegado  a la conclusió n de que era la herramienta  más eficaz  para mejorar  los 
resultados  de proyectos hidroeléctricos en cuanto  a explotación  sostenible.  
1.6.  La metodología  del Protocolo  constaba  de cuatro  secciones : herramientas,  temas,  criterios  y 
puntuación . Las herramientas  se dividían  en cuatro  métodos  para las distintas  fases de desarrollo  
de un proyecto : i) una herramienta  para la etapa  inicial  que se usaba  como  método  de selección  
de posibles  proyectos ; ii) una herramienta  de preparación  utilizada  para la planificación  y el 
diseño ; iii) una herramienta  de ejecución  para la fase de construcción ; y iv) una herramienta  de 
funcionamiento  empleada  en los proyectos  ya operativos . La metodología  del Protocolo  
comprendía  21 temas , que abarcaban  desde  aspectos  sociales,  medio ambientales  y técnicos , hasta  
aspectos  financieros . Por ejemplo,  la seguridad  de las infraestructuras,  la viabilidad  financiera , el 
reasentamiento,  los pueblos  indígenas  y la calidad  del agua. En el Protocolo  también  figuraban  
diversas cuestiones  transversales , como  el cambio  climático,  las cu estiones de género,  los medios  
de subsistencia  y las relaciones transfronteriza s. La tercera  sección  de la metodología  comprendía  
los criterios  empleados  para la evaluación,  es decir,  la gestión,  la participación  de las partes  
interesadas,  la conformidad,  el cumplimiento  de las normas  y los resultados  probables . Por último , 
el Protocolo permitía dar una puntuación  entre  1 y 5, donde  5 correspondía  a una práctica  óptima  
demostrada  y 3, a una buena  práctica  básica.  
1.7.  El ponente  explicó  que el Protocolo  también  proporcionaba  una evaluación  objetiva  de la 
ejecución  de un proyecto,  con base empírica  y preparada  por un equipo  de evaluadores  
acreditados . Estos emitían  un informe  de evaluación,  siguiendo  un formato  estándar , en el que se 
resumía  la información  relativ a a la ejecución  del proyecto . Presentaban un perfil de sostenibilidad  
con una puntuación  para cada tema,  que daba una imagen de la calidad del proyecto  hidroeléctrico  
establecida con esta metodología . La divulgación  pública  de la evaluación  era optativa.  
1.8.  El Protocolo  estaba  regido  por el Consejo  de Evaluación  de la Sostenibilidad  de la Energía  
Hidroeléctrica,  compuesto  por siete cámaras  representativas de una serie de partes  interesadas,  
como  las organizaciones  de protección  del medio  ambiente  y las empres as hidroeléctricas . 
Los presidentes de estas cámaras formaban un comité  de gobierno  encargado de supervisar la 
aplicación  y promover el Protocolo . Si el Protocolo no se aplicaba  de manera  objetiva,  el Consejo  
podía  adoptar  medidas  correctoras.  
1.9.  Dado que el Protocolo se utilizaba  cada vez más en todo el mundo,  tanto en los países  en 
desarrollo  como  en los desarrollados,  el objetivo  era crear un mercado  abierto  de servicios de 
evaluadores  acreditados  para proyectos  grandes  o pequeños . Hasta la fecha,  se habían  llevado  a 
cabo 22 evaluaciones , contratadas todas  ellas a través  de la AIEH. Se habían evaluado proyectos 
de diferente magnitud, el más grande en el Brasil  (la Represa  de Itaipú ). 
1.10.   El Protocolo  se consideraba  una herramienta  pionera  para la evaluación  de la sostenibilidad  
de proyectos  hidroeléctricos , tanto grandes  como  pequeños . Se han evaluado  ya más 
de 20 megavatios  (MW)  de potencia,  con nueve  proyectos  en países  desarrollados  y 13 en países  
en desarrollo . El ponente  mencionó  que, en general,  se daba por hecho  que los proyectos  
hidroeléctricos  pequeños  eran más beneficiosos  que los grandes . Sin embargo,  según  la AIEH,  
siempre  que los proyectos  hidroeléctricos  grandes  fueran  sostenibles,  podían reportar  más 
beneficios  en materia  de desarrollo  sostenible  que los proyectos  pequeños . El desarrollo de 
muchos proyectos  pequeños  fragmentados  podía  suponer  un impacto  ambiental  mayor  que el 
desarrollo de un menor número de proyectos  más grandes . Por otra parte , los proyectos  más 
grandes  representaban  el 5% del núme ro total de proyectos,  pero generaban el 95% del total de 
electricidad . En los países  en desarrollo  había muchas centrales hidroeléctrica s grandes  que debían 
renovarse,  y esta renovac ión podía generar  más energía  hidroeléctrica  adicional  que varios  
proyect os pequeños  nuevos . Los grandes  proyectos  también  contaban  con la capacidad  de 
almacenar  energía  para responder  a los período s de máxima  demanda,  y eran complementarios  de 
otras fuentes  de energía  renovables , como  la solar y la eólica,  que no permitían  almacenar  
energía . Estos sistemas de almacenamiento  también  eran útiles para el riego y la regulación  de las 
crecidas . 
1.11.   Hasta  la fecha  se habían evaluado proyectos  hidroeléctricos  sobre  todo en países  
desarrollados,  porque estos países habían creado más energí a hidroeléctrica . España,  por ejemplo,  
tenía 164 proyectos  en la cuenca  del Duero,  en el noroeste  del país, y 142 de ellos eran de menos  
de 10 MW y suministraban  solo el 9% de la generación  de electricidad . El resto de la electricidad  
provenía  de proyectos  más grandes . Austria  obtenía el 65% de su electricidad en centrales WT/CTE/M/60  
 
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  hidroeléctricas, y el 86% de esta parte en proyectos  de más 10 MW. Los proyectos  de menos  
de 1 MW represe ntaban  casi el 85% del número  total de centrales,  pero solo suministraban  
el 4,6% de la generación  de electricidad . Francia  estaba  incrementando  la capacidad  total, para 
pasar  de 82 MW a 94 MW, sustituyendo  proyectos  pequeños  por proyectos  nuevos  de diseño  más 
sostenible.  
1.12.   En conclusión, el representante  del Canadá  afirmó que los países  en desarrollo  empezarían  a 
generar  una cantidad  considerable  de energía  hidroeléctrica  en los próximo s decenios , y que el 
Protocolo  se presentaba  como  una herramienta  pionera  para la evaluación  de la sostenibilidad  de 
la energía  hidroeléctrica  en todo el mundo. Siempre  que fueran  sostenibles,  los grandes  proyectos  
hidroeléctricos  podían  reportar  más beneficios  que los pequeños  y contribuir  en mayor  medida  a la 
mitigación  del cambio  climático  y la adaptación  a esta evolución . 
1.13.   Egipto planteó  la cuestión  de los ríos transfronterizos en la evaluación  de la sostenibilidad,  
un problema  fundamental  para muchos  países . El representante  también  cuestionó  la postura  del 
Canadá,  que defendía  los grandes  proyectos  hidroeléctricos . En su opinión,  los proyectos  grandes  
no resultaban  útiles  a menos  que ya se dispusiese  de una red y una infraestructura  que 
funcionasen  bien, para distribuir  la energía  generada . Preguntó  si, en el caso de las pequeñas  
comunida des de los países  en desarrollo,  que no tenían  acceso  a la red, no serían preferibles  los 
proyectos  más pequeño s. 
1.14.   Costa  Rica observó que el Protocolo  era una herramienta  interesante  en un contexto  en el 
que los países  tendían  a la generación  de electricidad  mediante  energías  limpias . El representante  
preguntó  si el Canadá  había  contemplado  un análisis  costo s-beneficio s. Costa  Rica se preguntaba 
cómo equilibrar las iniciativas para que un proyecto  fuese  ambiental  y socialmente  sostenible,  por 
un lado, y por otro las medidas necesarias para que los costos  adicionales  vinculad os al proyecto  
no resultasen  económicament e insostenibles . Observó que era importante lograr  un equilibrio  
entre  los beneficios  y los posibles  impactos,  y que el Protocolo  era una herramienta  de 
optimización  de la relación  costo -beneficio  de futuros proyec tos hidroeléctricos.  
1.15.   Nueva Zelandia  explicó  que la energía  hidroeléctrica  era la columna  vertebral  del sistema  
eléctrico  del país y podía  ser una fuente fiable  y económica . Ya en 2014,  alrededor  del 80% de la 
generación  de electricidad  de Nueva  Zelandia  procedía  de fuentes  energéticas  renovables,  y el país 
iba camino  de llegar  al 90% de energía  renovable  en 2025. El delegado  confirmó  la aseveración  
del Canadá  de que los grandes  sistemas  hidroeléctricos  reportaban  más beneficios  y eran más 
sostenibles  que los sistemas  pequeños . Los proyectos  grandes  representaban  el 80% de la 
generación  de energía  hidroeléctrica . Si una central  hidroeléctrica  se construía  y mantenía  de 
forma  correcta,  utilizando  herramientas  como  el Protocolo, se conseguía una producción  máxima 
de energía  con un impacto  ambiental  mínimo . Por su función de fuente  de energía  fiable  y 
económica,  la generación hidroeléctrica  era clave para el comercio  y el desarrollo . 
1.16.   La Unión  Europea  (UE) mencionó  que respaldaba  la aplicación  de este Protocolo  en la 
Unión  Europea  a través  del programa  Hydro for Life, dotado  con 1,2 millones  de euros . 
Los objetivo s de este programa  eran la sensibilización y la creación de capacidad,  principalmente  
mediante  campañas  de información electrónicas  acerca  del Protocolo  y los resultados  en cuanto  a 
explotación  sostenible  de la energía  hidroeléctrica  en la Unión  Europea,  con la participación  de 
todas  las partes  interesadas  pertinentes,  incluidos  los Estados  miembros,  los organismos  
reguladores  y los responsables  políticos . El representante  formuló  dos preguntas : i) qué medidas  
habían adoptado otros gobiernos  para promover  el Protocolo , y ii) en qué casos  funcionaban  mejor  
los proyectos  hidroeléctricos  pequeños.  
1.17.   Suiza señaló  que la parte de generación hidroeléctrica  era impor tante en la producción  de 
energía  sostenible  y fundamental  en la estrategia  suiza de política  energética . Para crear una 
represa  era indispensable hacer un análisis  de sostenibilidad  que tuviera  en cuenta  los aspectos  
sociales  y medio ambientales . En opinió n de Suiza,  la sostenibilidad  de una represa  dependía  de su 
diseño  y ubicación,  y no de su tamaño . Suiza reconocía  el importante  valor añadido  del análisis  de 
sostenibilidad  del Protocolo  y seguiría  contribuyendo  activamente  a su labor futura.  
1.18.   La India solicitó más información  sobre  varios aspectos  del Protocolo : qué grupo  era el 
destinatario  del módulo  de formación ; si había  proyectos  que no habían  superado  la prueba  de 
sostenibilidad ; si el costo  vinculado  al impacto  ambiental  del proyecto  se tenía en cuenta en el WT/CTE/M/60  
 
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  análisis  de viabilidad  financiera ; y si se había previsto un proceso  de revisión  del Protocolo  y en 
qué medida  era un proceso  participativo . 
1.19.   El representante  de la AIEH,  en nombre  del Canad á, coincidió  con Egipto  en que los 
problemas  transfronter izos eran extremadamente  importantes,  y dijo que estaban  contemplados  
en varios  temas  de la metodología  del Protocolo,  en particular  la gobernanza  y la gestión  de los 
problemas  ambientales  y sociales , y también  los recursos  hídricos  y el caudal  aguas  abajo  de la 
represa . En toda evaluación  debían considerarse en detalle la implicación  y las opiniones  de las 
partes  interesadas  de los países  vecinos . El delegado  también  afirmó  que si las comunidades  
pequeñas  tenían  acceso  a la red eléctrica,  los proyectos  hidroeléctricos  grandes  eran más 
sostenibles . Cuando  no había  acceso  a la red, podían  idearse  soluciones  sin conexión  a la red. 
1.20.   En relación  con la pregunta  de Costa  Rica acerca  del costo  adicional  de la sostenibilidad  
ambiental,  el representante  de la AIEH señaló que era necesario  estudiarlo . En su opinión,  los 
costos  atribuidos a una mayor  sostenibilidad  tenían una contrapartida  positiva  importante . La AIEH 
también  estaba  trabajando  con otros organismos  internacionales  y había  publicado  hacía poco un 
artículo  sobre  las obligaciones " verdes " y el posible uso del Protocolo  para la asignación  de estas 
obligaciones en el ámbito  de la energía  hidroeléctrica.  
1.21.   Respondiendo a la Unión  Europea , el representante  de la AIEH mencionó  los ejemplos  de 
Noruega  y Suiza,  que estaban respaldando el desarrollo  y la aplicación  del Protocolo,  en diversos  
países  y en distintas  fases. Respecto  de los proyectos  hidroeléctricos  pequeños,  reiteró  que lo 
importante  eran la situación  real y la sostenibilidad  de cada proyecto . En determina das 
circunstancias,  los proyectos  hidroeléctricos  pequeños  se consideraban  más sostenibles.  
1.22.   En relación  con las preguntas  de la India,  el representante  explicó  que se ofrecía  formación 
a los promotores,  a menudo  con la participación  de organizaciones  guber namentales  y de la 
sociedad  civil. El sistema del Protocolo  no era de "aprobación o rechazo", sino de determinación de 
aspectos que podían mejorarse y en los que podían  crearse  incentivos . En cuanto  a la inclusión  del 
costo  medioambiental,  explicó  que este estaba  contemplado  en el tema de la viabilidad  financiera . 
Finalmente,  indicó  que el Consejo revisaba el Protocolo  cada tres años.  
1.23.   Venezuela  reiteró  que su delegación  respaldaba  la declaración  hecha  por la Argentina  al 
comienzo  de la reunión,  acerca  de que el debate  del Comité  debía  llevarse  a cabo de conformidad  
con el mandato  del CCMA  establecido  en la Declaración  Ministerial  de Doha. Venezuela  pidió al 
Canadá  que explicara la pertinencia de la presentación  sobre  la energía  hidroeléctrica  en el marco 
del párrafo  32 (i) de la Declaración  Ministerial  de Doha,  referente  al efecto  de las medidas  
medioambientales  en el acceso  a los mercados,  especialmente  en relación  con los países  en 
desarrollo . Por ejemplo,  no se había  hecho  ninguna  referencia  a la eliminaci ón o la reducción  de 
las restricciones  comerciales  en el sector  de la energía  hidroeléctrica.  
1.24.   El Canad á respondió  que la utilización  de energía  hidroeléctrica  tenía repercusiones  en el 
desarrollo  económico  respetuoso del medio ambiente y sostenible,  y que era importante  no 
levantar obstáculos  al comercio  que impidieran la implantación  de las tecnologías  hidroeléctricas . 
A pesar de ser un agente  importante  del sector  hidroeléctrico,  el Canadá  seguía dependiendo  del 
comercio  de muchos  de los insumos . Por ejemplo, no producía  todas  las turbinas  que necesitaba.  
1.1.2   La experiencia  de Noruega  
1.25.   Noruega explicó  que casi el 100% de la producción  de electricidad  en Noruega  procedía  de 
fuentes  de energía  renovables , y que aproximadamente  el 98 correspondía  a la energía  
hidroeléctrica . Las cifras de ese año indicaban que alrededor  del 65% del consumo  total de energía  
correspondía  a energías  renovables . En cambio,  el objetivo  de la UE consistía  en llegar  al 20% 
en 2020. La topografía  y el clima  de Noruega  eran muy adecuados  para la utilización  de la energía  
hidroeléctrica,  y el país explotaba  su potencial  hidroeléctrico  desde  principios  del siglo XX. 
La energía  hidroeléctrica  había  sido clave para la industrialización  y la electrificación  de Noruega . 
Noruega  era el sexto  produc tor de energía  hidroeléctrica  del mundo.  
1.26.   Noruega  consideraba  que todas  las clases  de energía  hidroeléctrica  eran renovable s, 
independientemente  del tamaño,  puesto  que así figuraba  en el estatuto de la Agencia  
Internacional  de Energías  Renovables  (IRENA) . El tamaño  no era uno de los factores  WT/CTE/M/60  
 
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  fundamentales  que determinaban  la sostenibilid ad de un sistema  hidroeléctrico , pero sí el modo  en 
que el sistema  se planificaba,  se ejecutaba  y funcionaba . Tanto el sector  hidroeléctrico  como  los 
países  que albergaban  los proyectos  se preocupaban cada vez más por adoptar procedimientos  
adecuados  de planificación  y evaluación . Noruega  había adoptado un sistema  de concesión  de 
licencias  que se caracterizaba por un alto grado  de transparencia  y la participación  pública  en 
todas las etapas  del proceso,  que defendía  y protegía  los distintos  intereses,  equilibraba  los 
impactos  y velaba por la repartición de beneficios.  
1.27.   El delegado  de Noruega  señaló  que la energía  hidroeléctrica  era, con mucha  diferencia,  la 
principal  fuente  de energía  renovable  en todo el mundo  (alrededor  del 16% de la generación  de 
electricidad  mundial)  y una herramienta  importante  para luchar  contra  el cambio  climático  y 
adaptarse  a él. Frente a los retos cada vez mayores  que planteaba  el cambio  climático,  los países  
en desarrollo  podían  aprovechar  aún más su potencial  hidroeléctrico  sin explotar  para respaldar  
sus proyectos  de desarrollo  socioeconómico . Noruega  había  compartido  su experiencia  con otros 
países  y había  contribuido  al avance  de proyectos  hidroeléc tricos  sostenibles  en países  en 
desarrollo . También  apoyaba  la elaboración  y la aplicación  del Protocolo, tanto financieramente  
como  mediante  el intercambio  de conoci mientos . El Protocolo se probaba  en una de las centrales  
hidroeléctricas  de la compañía  eléctrica  estatal  Statkraft,  que era el mayor  productor  europeo  de 
energía  renovable.  
1.2  Agricultura  orgánica  
1.2.1   La experiencia  del Taipei  Chino  
1.28.   El representante  del Taipei  Chino  explicó  que la agricultura  orgánica  consistía  en combinar  la 
tradición,  la innovación  y la ciencia  para el beneficio  del medio  ambiente  y el fomento  de una 
buena  calidad  de vida para todos . Los objetivos de las políticas  de agricultura  orgánica  en el 
Taipei  Chino eran respaldar : la creación  de un mercado  de productores  orgánicos , de tienda s 
electrónicas  de productos  orgánicos  y de tiendas  minoristas  franquiciadas ; la organización  de 
actividades  de exposición  y venta  de productos  orgánicos ; y el fomento  de un estilo  de vida 
ecológico  en las escuelas . La "Ley de la producción  agrícola  y la certificación  de productos  
agrícolas " de 2007 hizo posible  la creación  de un sólido  sistema  de gestión  de la certificación  y la 
acreditación  de los productos  de la agricultura  orgánica . Se llevaban  a cabo inspecciones  anuales  
en los organismos  de certificaci ón de productos  agrícolas  orgánicos , y en caso de incumplimientos  
graves  se retiraba  la acreditaci ón. Por otra parte , con el fin de defender  los derechos  de los 
consumidores  y ganar su confianza,  también  se había creado un plan anual  de control  de la calidad 
y de verificación  de las etiquetas  de certificación , que contribuía  a mejorar  el etiquetado  de los 
productos  y el control  y las pruebas  de calidad.  
1.2.2   Información  de la Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  Comercio  y Desarrollo  
(UNCTAD ) 
1.29.   El representant e de la Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  Comercio  y Desarrollo  
(UNCTAD ) presentó  una reseña  de su labor de promoción  de la agricultura  orgánica  en los países 
en desarrollo,  centrándose  de manera  particular  en África  Oriental  y Asia Sudoriental . La primera  
parte  de la presentación  se centró  en la importancia  de la agricultura  orgánica , un producto  básico  
clave de las comunidades  rurales  en muchos  países  en desarrollo . La agricultura  orgánica  permite  
obtener  productos  de primera  calidad  y precio  más alto tanto en los países  desarrollados  como  en 
los países  en desarrollo . La UNCTAD  explicó  que era importante  que los agricultores  y los 
productores  de las zonas  rurales  entraran al mercado  nacional , y después también a los mercados  
internacionales  para facilitar el acceso  a estos productos  de primera  calidad  por medio  del 
comercio  internacional.  
1.30.   La UNCTAD  tenía un programa  de trabajo  sobre  agricultura  orgánica , que formaba  parte de 
su labor general  en el ámbito  de los productos  básicos . Estaba trabajando  en Uganda  y la 
República  Democrática  Popular  Lao (RDP Lao), y estaba iniciando  un nuevo  proyecto  en Tanzanía.  
La UNCTAD  facilitaba la conexión  entre  los pequeños  agricultores  rurales  y los mercados  nacional  e 
internacionales . El representante  explicó  que el mercado  nacional  era el más importante para los 
agricultores . Una vez que lograban  cierto  grado  de penetración  en el mercado  nacional,  la UNCTAD  
ofrecía  ayuda  para que estos agricultores accediesen  a los mercados  internacionales,  que 
requerían  certificacio nes adicionales . La UNCTAD  les ayudaba  con las certificaciones  agrícolas,  la WT/CTE/M/60  
 
- 8 - 
  armonización  normativa  y el reconocimiento  de la equivalencia . La UNCTAD  también  ayudaba  a los 
países  a elaborar  políticas  de agricultura  orgánica . Fomentaba  diálogos  nacional es sobre 
agricultura  orgánica  entre  los agricultores,  el Gobierno  y el sector  privado , en los que los 
agricultores  podían informar  al Gobierno  de sus necesidades.  
1.31.   En la RDP Lao y Tanzanía , por ejemplo,  la labor de la UNCTAD  consistía  en analizar  los 
vínculos  entre el turismo  y la agricultura  orgánica . El turismo  era un factor  importante  para la 
producción  y el suministro  de alimentos  orgánicos  y otros productos  de base ecológica  en el país . 
La UNCTAD  también  había  contribuido  positivamente  a la creación , en 2007, de una Norma  de la 
Comunidad del África  Oriental  sobre  productos  orgánicos  (EAOPS) . Uganda fue el primer  país que 
adoptó  esta norma  y aumentó sus exportaciones  de productos  de la agricultura  orgánica  en 
un 40% en 2013. Había 250.000  agricultores  orgánic os en Uganda,  305.000  hectáreas  de terrenos  
certificados  dedicados  a la agricultura  orgánica  y 44 empresas  de exportación  de productos  
agrícolas  orgánicos . El país también  había  fundado  una empresa  nacional  de certificación,  el 
Movimiento  Nacional  para la Agricultura  Orgánica  de Uganda , que trabajaba  con el Gobierno  y con 
el sector  privado  en la elaboración  de una política  nacional  para el desarrollo  de la agricultura  
orgánica  en Uganda.  
1.32.   En la RDP Lao, la UNCTAD  también  ayudaba  al sector  de la agricultura  orgánica  a satisfacer  
las necesidades  del mercado  nacional  y del creciente sector  turístico . La capacidad  de suministro  y 
la calidad  de los productos  nacionales  aún no permitían  acceder  a los mercados  internacionales . 
La UNCTAD  organizaba  una vez al año el Foro Orgánico  de Lao para propiciar  los debates  entre  los 
productores  agrícolas  orgánicos  nacionales,  el Gobierno  y las organizaciones  de ayuda  al 
desarrollo,  a fin de contribuir  al desarrollo  de la agricultura  orgánica . Los agricultores  nacionales  
podían  manifestar  en estos encuentros sus necesidades  y entablar  debates  con el Gobierno  para 
precisar la ayuda necesaria , también  en cuanto  a técnicas  agrícolas  y financiación . La UNCTAD  
también  había  iniciado  una labor similar  en Tanzanía . 
1.33.   La UNCTAD  también  se coordinaba  con otras organizaciones  intergubernamentales,  incluso  
mediante  el Grupo  Interinstitucional  de las Naciones  Unidas  sobre  comercio  y capacidad  
productiva . La UNCTAD  afirmó que seguiría  defendiendo  la agricultura  orgánica , dado que no solo 
era un componente  importante  del desarrollo  sostenible  y la mitigación  del cambio  climático,  sino 
también  un medio de subsistencia y una fuente de alimento importante  para los pequeños  
agricultores  en los países  desarrollados  y en desarrollo.  
1.34.   Hablando  en nombre  de los países  menos  adelantados  (PMA),  el representante  de Haití 
formuló  varias  preguntas : qué procedimiento  debía seguir un PMA para beneficiarse de la ayuda  de 
la UNCTAD  en el ámbito  de la agricultura ; cómo ayudaba  la UNCTAD  a los pequeños  agricultores  
y exportadores  a adaptarse  a las normas  internacionales ; y si la Organización  de las 
Naciones  Unidas  para la Alimentación  y la Agricultura  (FAO)  también  formaba  parte  del Grupo  
Interinstitucional  de las Naciones  Unidas  sobre  comercio  y capacidad  productiva,  puesto  que ello 
generaría  sinergias  importantes  para el trabajo  de campo  en los países  en desarrollo.  
1.35.   La UNCTAD  respondió  que estaba  movilizando  recursos para emprender  proyectos  similares  
en otros PMA, y cualquier  país menos  adelantado  podía  solicitar  ayuda de forma  individual . 
La UNCTAD  también  ayudaba  a los pequeños  agricultores  a adoptar  las normas  internacionales . 
Otros foros y órganos  consultivos , como  el Foro de las Naciones  Unidas  sobre  Normas  de 
Sostenibilidad , también buscaban soluciones a la cues tión de las normas  y analizaban  el modo  de 
formularlas  a fin de que respondiesen  a las necesidades  de los PMA. La UNCTAD  confirmó  que la 
FAO formaba  parte  del Grupo  Interinstitucional  de las Naciones  Unidas  sobre  comercio  y capacidad  
productiva  y señaló  que el grupo  estaba  abierto  a cualquier  otro organismo  de las Naciones  Unidas  
relacionado  con el tema. 
1.2.3   Información  del Centro  de Comercio  Internacional  (ITC) 
1.36.   El representante  del Centro  de Comercio  Internacional  (ITC) explicó que el Programa  de 
Comercio  y Medio Ambiente  del ITC tenía dos líneas de trabajo que guardaban  relación  con el 
comercio,  las normas,  las prescripciones  del mercado  y el acceso  al mercado . La primera  se 
centraba  en la biodiversidad,  concretamente  en el comercio  y la biodiversidad  autócton a. El ITC 
trabajaba  con países  como  el Perú, Madagascar  y la región  de Asia Sudoriental,  y con la Secretaría  WT/CTE/M/60  
 
- 9 - 
  de la Convención  sobre  el Comercio  Internacional  de Especies  Amenazadas  de Fauna  y Flora 
Silvestres  (CITES) , en relación  con el comercio  legal de especies.  
1.37.   La segunda  línea de trabajo  versaba  sobre  el cambio  climático  y la agricultura  
climáticamente  inteligente,  y se centraba  en las normas  voluntarias  privadas . El representante  
presentó  un proyecto  piloto  en el sector  del té en África  Oriental,  y afirmó que el ITC tenía la 
intención de aplicarlo en otros países que debían adaptar su sector  de exportaciones  agrícolas  a la 
evolución del acceso  a los mercados  y al cambio  climático . Añadió  que el ITC colaboraba  
estrechamente  con otros organismos , como  la UNCTAD  y el PNUMA,  y también , en el plano  
nacional , con organizaciones  de promoción  del comercio.  
1.38.   La ayuda  del ITC se centraba  en la información  y el análisis  de los mercados  para los 
exportadores  y los responsables  políticos,  la creación de capacidad  y el fortalecimiento  de los 
vínculos  con los mercados . El ITC también  ayudaba  a las pymes a adaptarse  a las normas  sobre  
emisiones de carbono . El representante  puso como  ejemplos  el sector  de las flores  cortadas  en 
Uganda  y el sector  del té en Kenya,  donde  la labor del ITC había  beneficiado  principalmente  a los 
exportadores  y los pequeños  agricultores . El ITC también  había  llevado  a cabo estudios  sobre  las 
estrategias  de los exportadores para la mitigación  del cambio  climático  y la adaptación  al mismo , y 
las ne cesidades en esta actividad . Los estudios  realizados  en el Perú y Uganda,  por ejemplo,  
pusieron  de manifiesto  problemas de competitividad  en el sector  agrícola  como  consecuencia  del 
cambio  climático,  y también  de la gran inestabilidad  de los precios  y de una infraestructura 
insuficiente . 
1.39.   El representante  de Noruega  señaló  que el tema de la agricultura  de exportación  resiliente  
al cambio  climático  guardaba  relación  con el trabajo  de CCMA . Noruega,  como  donante,  apoyaba  el 
Programa  de Comercio  y Medio  Ambient e del ITC porque  el cambio  climático  estaba  ligado  a los 
desafíos  del desarrollo . Noruega afirmó que seguiría  destinando  fondos  con preferencia a aquellos  
programas  que, en línea con sus prioridades,  guardasen  relación  con el comercio  y el medio  
ambiente,  las mujeres  y el comercio,  y las comunidades  pobres  y el comercio . Los donantes  
internacionales  tenían una función  crucial  de apoyo  a los esfuerzos de los países  en desarrollo  por 
mitigar  el cambio  climático  y adaptarse  a él. 
1.2.4   Información  del Programa  de las Naciones  Unidas  para el Medio  Ambiente  
(PNUMA ) 
1.40.   El representante  del Programa  de las Naciones  Unidas  para el Medio  Ambiente  (PNUMA)  
informó  del trabajo  que realiza el PNUMA  en materia  de agricultura  orgánica  en el marco del 
proyecto  sobre  econom ía verde  y oportunidades  comerciales  (GE-TOP) en Sudáfrica . Los objetivos 
de este proyecto  financiado  por la Comisión  Europea  son determinar beneficiarios  en Chile,  Ghana,  
el Perú, Sudáfrica  y Viet Nam, hacer evaluaciones e informarles acerca  de las oportunidades  
comerciales  que brinda  la transición  a una economía  verde , y de las medidas  apropiadas para 
afrontar  los riesgos  y las dificultades de dicha  transición . En Sudáfrica,  el proyecto  nacional  sobre  
el sector  de la agricultura  orgánica  en 2015 comprendía  un estud io nacional,  dos talleres  para 
partes  interesadas  y la representación  en ferias  comerciales  claves  como  Biofach,  en Nuremberg . 
En el estudio  nacional  se pusieron de manifiesto tendencias,  desafíos  y cambios  normativos  en el 
sector  de la agricultura orgánic a, entre  ellos los relacionados  con la exportación  de estos 
productos , centrándose  en la armonización,  la equivalencia  y la certifi cación  orgánica  como  
obstáculo  técnico  al comercio . También se hizo un análisis  de la relación  costo -beneficio  de la 
producci ón y exportación  de productos  orgánicos , utilizando  indicadores  ambientales,  sociales  y 
económicos,  y se formularon recomendaciones  para la creación  de oportunidades  comerciales  y el 
desarrollo  de la exportación  en el sector  orgánico . 
1.41.   Señaló los beneficios  fundamentales  de la producción  y exportación  de produ ctos orgánicos  
en Sudáfrica : i) mayores  ingresos  por ventas  gracias  a unos precios  más altos; ii) inversión  de la 
tendencia  de mecanización  de las actividades  agrícolas  y de abandono  de las zonas  rurale s por 
parte  de los trabajadores ; iii) más valor añadido  y mejores  oportunidades  de empleo  gracias  al 
procesamiento,  la comercialización  y la venta  al por menor  en las propias  explotaciones  agrícolas ; 
iv) mejora  de la salud  de los trabajadores  y los consumi dores ; v) mayor  producción  de alimentos ; 
y vi) conservación  de los ecosistemas  naturales . Para poder obtener estos  beneficios,  los 
productores  tenían  que paliar  los costos  que conlleva la conversión  a las prácticas  de cultivo 
orgánico , que incluyen costos de redistribución  de recursos  y de información  sobre los mercados . 
El representante  añadió  que el sector  de la agricultura  orgánica  en Sudáfrica  debía afrontar WT/CTE/M/60  
 
- 10 - 
  dificultades como la falta de una representaci ón institucional  y una legislación  específica efec tivas, 
la discordancia  entre  la producción,  la certificación  y los mercados ; y la necesidad  de una masa  
crítica  que justificase  los procesos  y la inversión  de capital.  
1.42.   A fin de superar  estos  desafíos,  el estudio  sacó en claro las siguientes recomendaciones : 
i) crear una norma  nacional  de agricultura orgánica , a ser posible  combinada  con una estrategia  
nacional  de comunicación ; ii) facilitar  la conversión  de sistemas  agrícolas  no orgánicos  mediante  
incentivos  financieros , como  subvenciones,  exenciones  fiscales o tasas de certificación  reducidas ; 
iii) fomentar  la integración  y el desarrollo  de los mercados  de productos  orgánicos , mediante  la 
cooperación  con los donantes  internacionales  y las organizaciones  de ayuda,  y la asistencia a ferias  
comerciales  de productos  orgánicos ; y iv) crear Zonas  de Desarrollo  de la Agricultura Orgánica  en 
las regiones  donde  esta actividad puede ser más útil para superar  las dificultades  sociales,  
ambientales  o económicas . 
1.43.   El representante  dijo que el PNUMA  estaba  buscando  la financiación  necesaria  para sacar  
adelante  la siguiente  fase de actividades  en el sector  de la agricultura orgánica  sudafricano . Aparte  
de Sudáfrica,  el PNUMA  contribuía  al crecimiento  de los mercados  de exportación  de productos  
agrícolas  orgánicos  en Kenya,  Tanzanía  y Uganda,  y participaba  en el desarrollo  de este sector  en 
Europa  Oriental,  con proyectos  en Armenia,  Moldova  y Ucrania . Observó que los interesados 
podían solicitar más información  y publicaciones sobre los estudios  de mercado  del PNUMA,  las 
actividades  de acercamiento  a posibles  compradores  y las visitas  patrocinadas  a las ferias  
comerciales  para ayudar  a los productores  orgánicos  a acceder  a los mercados  de exportación . 
Recordó que 2015 era el "Año Internacional  de los Suelos ", y mencionó  que se necesitaban  
entre  450 y 1.000  años para que se formase,  de manera  natural,  un centímetro  de capa fértil. 
La agricultura  orgánica,  que se basaba en el principio de incorporar pocos insumos o ninguno,  
contribuía  al mantenimiento  del suelo. Era otro motivo de  peso para cambiar las prácticas 
habituales . 
1.3  Pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada  (pesca  INDNR)  
1.3.1   La experiencia  del Ecuador  
1.44.   El representante  del Ecuador  describió  de manera  general  el plan de acción  de su país 
contra  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada  (pesca  INDNR),  que se desarrolló  
inicialmente  en 2001 y se adoptó  en julio de 2015.  Explicó que la finalidad  del plan era prevenir,  
desalentar  y eliminar  la pesca  INDNR  en las aguas  territoriales  del Ecuador  y en las zonas  
adyacentes  de alta mar. En el Ecuador,  la pesca  aportaba  el 90% de los ingresos  a 
las comunidades  costeras  y a las Islas Galápagos.  En 2014,  el país produjo  alrededor  de 
235.000  toneladas  de atún y 230.000  toneladas  de pequeñas  especies  pelágicas.  El Ecuador  tenía 
una capacidad  de elaboración  de atún de entre 450.000  y 500.000  toneladas  por año, y se 
encontraba  entre los cinco primeros  países  en términos  de atún enlatado  y filetes  precocidos.  
El Ecuador  era miembro de la Comisión  Interamericana  del Atún Tropical  (CIAT)  y de la Comisión  
de Pesca  del Pacífico  Central  y Occidental  (WCPFC),  y había  iniciado  las gestiones  para adherirse  a 
la Convención  para la Conservación  de los Recursos  Vivos  Marinos  Antárticos  (CCRVMA).  
1.45.   El plan de acción  nacional  contra  la pesca  INDNR  de 2015 era el resultado  de una serie de 
iniciativas y actividades  iniciadas en 1995, como la adopción  del Acuerdo  sobre  medidas  del Estado  
rector  del puerto  de la FAO de 2009 y un reglamento  nacional  sobre  la certificación  de la captura  
conforme  a la Directiva  de la UE de 2012.  A juicio  del orador,  la legislación  del Ecuador  en materia  
de pesca  INDNR  se ajustaba  a la reglamentación  regional  e internacional.  La estrategia  del 
Gobierno  para poner  en práctica  el plan de acción  preveía  reforzar  el seguimiento,  la supervisión  y 
la trazabilidad,  mejorar  las capacidades  actuales  y establecer  instituciones.  Desde  2008,  el 
Ecuador  había  desarrollado  la certificación  de las capturas  y había  empezado  a automatizar  la 
información  para supervisar  mejor  su pesca.  Para establecer  instituciones  y mejorar  la capacidad  
institucional,  el Ecuador  había  llevado  a cabo evaluaciones  internas  e interinstitucionales  que 
ponían de manifiesto los puntos  débiles  del sistema.  El Ecuador  también  se había  integrado  en 
alianzas  estratégicas  para fortalecer la capacidad financiera y compartir  responsabilidades,  
participaba  en iniciativas  de cooperación  multilateral  técnica  e interinstitucional  y estaba  
reformando la legislación  pesquera  que databa  de 1974.  Se estaba  examinando  un nuevo  
procedimiento  especial  en relación  con la reglamentación  pesquera,  que permitiría adoptar nuevos 
reglamentos más rápidamente y corregir los puntos  débiles  del sector  en el Ecuador , incluidas  las 
sanciones.  WT/CTE/M/60  
 
- 11 - 
  1.46.   El Ecuador  también  estaba  estudiando la adhesión a distintos ac uerdos pesqueros 
(cuáles  eran los órganos  gubernamentales  competentes  y cómo debía proceder) . Por ejemplo,  la 
incorporación  a la legislación  nacional  de la Convención  de las Naciones  Unidas  sobre  el Derecho  
del Mar (CNUDM ) tendría que ser aprobada por la Asamblea  Nacional,  firmada  por el Presidente  y 
publicada en el Boletín Oficial para incorporarla a la legislación nacional;  a continuación  el 
Ministerio  de Asuntos  Exteriores  depositaría  los instrumentos  adecuados.  Por último,  el Ecuador  
señaló  varios  plane s nacionales:  para los escualos  (2007);  para la dorada  (2011);  y para el 
camarón  pomada  (2014).  La Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  Comercio  y Desarrollo  
prestaba  su apoyo  al Ecuador  con un proyecto  sobre  pesca  verde.  
1.3.2   La experiencia  de los Estados  Unidos  
1.47.   La representante  de los Estados  Unidos  presentó  la iniciativa  del Presidente  de su país para 
luchar  contra  la pesca  INDNR  y el fraude  en los alimentos  marinos  mediante  el plan de acción  
desarrollado  entre 2014 y 2015 por un Equipo  Presidencial  de Trabajo  copresidido  por el 
Departamento  de Comercio  y el Departamento  de Estado,  y que integraba  a otras 12 agencias  
federales,  entre  ellas la Oficina  del Representante  de los Estados  Unidos  para las Cuestiones  
Comerciales.3 El plan de acción  establecía  15 recomendaciones  que incluían  medidas concretas  y 
específicas  contra  la pesca  INDNR  y el fraude  en los alimentos  marinos.  Estas  recomendaciones  
abarcaban  cuatro  temas  generales,  a saber:  i) la lucha  a escala  internacional  contra  la pesca  
INDNR  y el fraude  en los alimentos  marinos,  también  en el marco  de las organizaciones  regionales  
de ordenación  pesquera  (OROP);  ii) el refuerzo  de la observancia  y la mejora  de los instrumentos  
destinados  a este fin; iii) el establecimiento  y la ampliación  de asociaciones  con entidades  no 
federales  con el propósito  de detectar  y erradicar  el fraude  en los alimentos  marinos  y la venta  de 
alimentos  marinos  INDNR  en el comercio  estadounidense;  y iv) el incremento  de la información  
disponible  sobre  los productos  del mar, estableci endo nuevos  requisitos  de trazabilidad.  Todos  
estos  elementos  se relacionaban  entre  sí y eran complementarios.  
1.48.   Los Estados  Unidos  llamaron  la atención  sobre  las recomendaciones  4 y 5, que instaban  a su 
país a utilizar  los acuerdos  de libre comercio  existen tes y futuros  para luchar  contra  la pesca  
INDNR  y a apoyar las medidas internacionales de eliminación de las subvenciones  que contribuyan  
al exceso  de capacidad  de pesca,  a la pesca  excesiva  y a la pesca  INDNR  para 2020 . En particular , 
la recomendación  4 insta a los Estados  Unidos  a apoyar las medidas de lucha contra la pesca 
INDNR y el fraude en los alimentos marinos en el marco de las negociaciones  del Acuerdo de 
Asociación Transpacífic o (TPP)  y de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión  (TTIP). 
Asimismo,  la recomendación  5 alienta a los Estados  Unidos  a apoyar medidas de control de las 
subvenciones  perjudiciales  a la pesca,  y a reforzar la transparencia  de las subvenciones  pesqueras  
en las negociaciones del TPP, la TTIP y las normas  de la OMC. Observó que los Estados  Unidos  
habían empezado a poner en práctica las recomendaciones  4 y 5 en el marco  de los ACR vigentes,  
como  los programas  de cooperación  con Chile y el Perú, e iban a incluir  la lucha  contra  la pesca  
INDNR.  La oradora  añadió  que las negociaciones  recientemente  concluidas  sobre  el TPP habían  
incluido  disposiciones  para luchar  contra  la pesca  INDNR  a través  de la implementación  de 
medidas  del Estado  rector  del puerto,  así como  compromisos  sobre  subvenciones  a la pesca . 
1.49.   Además,  los Estados Unidos  indicaron  que las recomendaciones  14 y 15 instaban  a 
establecer  un programa  de trazabilidad  para especies  en riesgo,  que inicialmente  se aplicaría  a los 
alimentos  marinos  que suscitaban especial  preocupación,  bien por tratarse  de especies  objeto de 
un importante  fraude,  o bien por estar expuestas  a un riesgo  significativo  de captura  mediante  la 
pesca  INDNR.  Los Estados  Unidos  habían  recibido  observaciones  en relación  con la información  que 
se deberían  recopilar,  y un proyecto  de principios  para determinar  las especies  expuestas  a un 
riesgo  significativo  de pesca  INDNR  o de fraude,  y sobre  un proyecto  de lista que incluía  las 
especies  en riesgo.  Estos  proyectos  de lista se publicaron  en marzo;  la lista definitiva  de especies  
en riesgo  será la base de la fase inicial  del programa  de trazabilidad  de los alimentos  marinos  que 
se publicará en diciembre  de 2015 para consulta y observaciones.  Está previsto  disponer  de una 
norma  definitiva  para agosto  de 2016.  
                                                
3 En el sitio Web de la Administración  Nacional  de los Océanos  y la Atmósfera  hay información  disponible  
sobre  el equipo  de trabajo  y el plan de acción:  http://www.nmfs.noaa.gov/ia/iuu/taskforce.html . WT/CTE/M/60  
 
- 12 - 
  1.3.3   La experiencia  de México  
1.50.   El representante  de México  presentó  algunas  de las medidas  adoptadas  en los ámbitos  
nacional  e internacional  para prevenir,  desalentar  y eliminar  la pesca  INDNR.  En el terreno  
nacional,  México  estaba  impulsando  su legislación  interna  y estableciendo  un marco  reglamentario  
destinado  a proteger  los recursos  pesqueros  y acuícolas.  Con el fin de garantizar  la sostenibilidad  
de los recursos en aguas  mexicanas  y alta mar, a lo largo de los años también  se habían  adoptado  
medidas  eficaces  de ordenación  pesquera , como procedimientos  jurídicos  para el registro  de las 
embarcaciones,  normas  relativas  a las responsabilidades  del Estado  del pabellón , reglamentos de 
acceso  a los puertos,  desembarque  y traslado  de los productos  por agua o por tierra , y 
reglamentos de pesca  en alta mar y de cumplimiento  de las condiciones  y prescripciones  
establecidas  por los gobiernos  extranjeros  para la captura  de determinadas  especies.  Se habían 
previsto sanciones importantes en caso de incumplimiento  de la reglamentación.  Desde  2004 
funcionaba un sistema  de seguimiento  por satélite  en tiempo  real, operativo  24 horas  todos los 
días, que exigía  utilizar  un dispositivo  de localización  y seguimiento  en todas  las embarcaciones  
mexicanas  de pesca  comercial  de eslora  superior  a 10,5 metros.  Además  del sistema  de 
seguimiento  por satélite,  México  también  había  elaborado  un programa  para determinadas  
pesquerías  que exigía  la presencia de observadores  a bordo  durante  toda la travesía  pesquera.  
También  se habían  desarrollado  mejores  técnicas  de pesca  que permitían  reduci r las capturas  
accesorias . Afirmó que estos programas  facilitaban  las labores  de supervisión  y garantizaban  el 
cumplimiento,  no solo de la reglamentación  nacional  vigente,  sino también  de las normas  y de los 
acuerdos  internacionales  que regulaban  la pesca  y luchaban contra la pesca  INDNR,  como  la 
Comisión  Interamericana  del Atún Tropical  (CIAT)  y el Convenio  Internacional  para la 
Conservación  del Atún del Atlántico  (CICAA).  
1.51.   El orador  dijo que la reglamentación  mexicana  estaba  considerada  como  una de las más 
estrictas  del Pacífico  Oriental,  ya que obligaba  a llevar  observadores  a bordo  en todas las faenas 
de la flota atunera,  prohibía  los lances  en horario  nocturno  y el uso de explosivos , y establecía  
límites  de mortalidad  de delfines.  Estas  medidas  se aplica ban desde  que pasaron  a ser obligatorias  
para la flota mexicana  las disposiciones  del Acuerdo  sobre  el Programa  Internacional  para la 
Conservación  de los Delfines  (APICD),  permitiendo  así la trazabilidad.  Se consideraba  que la 
cooperación  multilateral  y regional  era la mejor  forma  de impulsar  y reforzar  todos  los demás  
mecanismos  que utilizaba  México  para luchar  contra  la pesca  INDNR.  La persecución  de este tipo 
de pesca  exigía  poner  en práctica  enfoques  y medidas  diferentes  en función  de cada región , 
aplicando enfoques  de carácter  nacional,  regional  o multilateral.  Además,  México  iba a seguir  
impulsando  su labor de forma  bilateral  y multilateral.  
1.3.4   La experiencia  de la Unión  Europea  
1.52.   El representante  de la Unión  Europea  describió  de forma  general  las políticas  de la UE en 
materia  de pesca  INDNR,  sus actividades  de cooperación  con terceros  países,  los objetivos  
principales,  los principios  e instrumentos  utilizados,  así como  la visión  estratégica  de la UE de cara 
a los futuros  desafíos.  Para la Unión  Europea,  la pesca  INDNR  era una amenaza de los recursos 
pesqueros mundiales que tenía consecuencias  medioambientales,  sociales  y económicas,  
especialmente  para los países  en desarrollo  y el comercio  legítimo.  Los estudios  realizados  por la 
Unión  Europea  antes  de 2010 habían establecido que el valor de la pesca  INDNR  era superior  
a 10.000  millones  de euros,  y un informe  de los Estados  Unidos  preveía  que en 2015 el comercio  
ilegal  superaría  los 20.000  millones  de dólares  EE.UU.  Destacó  la importancia  de contar  con unas 
reglas de juego  uniformes,  ya que la Unión  Europea  era el mayor  importador  neto de pescado  y las 
importaciones  representan  las dos terceras  partes  de su consumo.  Las importaciones  anuales de 
productos  pesqueros  de la UE superaban  los 20.000  millones  de euros. Por tanto,  era 
indispensable  garantizar  la trazabilidad  de toda la cadena  de suministro , desde la red hasta el 
plato, de todo el comercio de productos  pesqueros  comercializados  con la Unión  Europea.  
1.53.   La Unión  Europea  destacó  los avances  del derecho  internacional,  citando  en este sentido  la 
Convención  de las Naciones  Unidas  sobre  el Derecho  del Mar y el Acuerdo  de las Naciones  Unidas  
sobre  las Poblaciones  de Peces  (UNFSA).  Subrayó  también  las aportaciones  de la FAO en materia  
de pesca  INDNR,  como  su Plan de Acción  Internacional  para Prevenir,  Desalentar  y Eliminar  la 
Pesca  Ilegal,  No Declarada  y No Reglamentada  (PAI - Pesca  INDNR),  su Acuerdo  de Cumplimiento  
y su Acuerdo  sobre  medidas  del Estado  rector  del puerto.  También se habían adoptado muchas 
medidas  a nivel regional  con las organizaciones  regionales  de ordenación  pesquera  (OROP).  A nivel 
de la UE, las políticas  en materia  de pesca  INDNR  se centraban  en tres pilares:  reglamentos de WT/CTE/M/60  
 
- 13 - 
  control,  reglamentos de autorización  de la pesca y la regulación  de la pesca INDNR.  La UE había 
adoptado reglamentos de control para hacer un seguimiento  de la actividad de todas  las 
embarcaciones  de sus Estados  miembros  en sus aguas  interiores.  Había establecido un requisito 
de autorización para las flotas  de la UE que faenab an fuera de sus aguas.  Regulaba la pesca  
INDNR  con el objetivo de prevenir  y eliminar  la entrada  o salida  de la Unión  Europea  de los 
productos  obtenidos  mediante  este tipo de pesca.  
1.54.   La Unión  Europea  consideraba que sus reglamentos relativos a la pesca  INDN R eran 
medidas no discriminatorias  para prevenir,  dificultar y eliminar  el comercio,  dentro  o fuera de 
la Unión  Europea,  de los productos  pesqueros  obtenidos  mediante  este tipo de pesca.  
La Unión  Europea  había  tratado  de crear una cultura  de cumplimiento,  establecer reglas  de juego  
uniformes,  garantizar  la trazabilidad  del pescado  desde  la red hasta  el plato y fomentar  la 
cooperación  internacional  para luchar  contra  la pesca  INDNR.  En los últimos cinco años había 
instaurado varios instrumentos  de regulación  de la pesca  INDNR : i) un sistema  de certificación  de 
las capturas  para permitir  la trazabilidad  del pescado;  ii) un sistema  de asistencia  mutua  para la 
cooperación  y el intercambio  de información  entre  los Estados  miembros  de la UE que permitía 
afrontar l os riesgo s; iii) un diálogo  bilateral  y cooperación  administrativa  para ayudar  a terceros  
países  a desarrollar  una política  pesquera  conforme a las normas  internacionales;  y iv) la 
imposición  de severas  sanciones  a los nacionales  de la UE que practicaban  la pesca  INDNR.  
1.55.   A través del diálogo  y la cooperación  con terceros  países , la Unión  Europea  había ayudado a 
mejorar  la gobernanza,  a reforzar  los sistemas  de seguimiento  y control  y a mejorar  la trazabilidad  
a lo largo de la cadena  de suministro.  Era import ante que los terceros  países  revisaran  su 
legislación  para cumplir las normas  internacionales,  como  el UNFSA  o la UNCLOS,  que reforzaran  
la ordenación  y vigilancia  de la pesca  y que mejoraran  la trazabilidad  de la cadena  de suministro  
del pescado.  A nivel de la UE, durante  los últimos  cinco años la Comisión,  en colaboración  con 
los Estados  miembros,  había  recibido  más de 180 mensajes  de alerta  sobre  casos  de riesgo.  
La Unión  Europea  había  tomado  más de 200 decisiones  de denegación  de importaciones  debido  al 
incumplimiento  de las normas  internacionales  aplicables.  
1.56.   De cara al futuro,  la Unión  Europea  destacó  la importancia  de la plena  aplicación  del Plan de 
Acción  Internacional  de la FAO y de la ratificación  del Acuerdo  sobre  medidas  del Estado  rector  del 
puerto de esta misma  Organización,  para facilitar  los desembarques  y desincentivar la pesca  
INDNR.  También  expresó  su respaldo  a la introducción  de un certificado  mundial de captura s, a la 
trazabilidad  total de los productos  pesqueros  y a la cooperación  intern acional  en materia  de pesca  
INDNR  en foros como  las OROP,  la FAO y la Interpol.  Por último,  los avances  tecnológicos  ofrecían  
más medios  para detectar,  desincentivar y eliminar  la pesca  INDNR.  La Unión  Europea  y terceros 
países respaldaba n la instauración de sistemas  de seguimiento  de embarcaciones,  el proyecto de 
creación de un registro mundial de buques promovido por la Organización  Marítima  Internacional  
y la FAO. La Unión  Europea  iba a seguir  trabajando  en estas materias  a fin de luchar  contra  la 
pesca  INDNR.  
1.3.5   La experiencia  de Sri Lanka  
1.57.   El representante  de Sri Lanka  dijo que su país era una isla, y la pesca  era una actividad  
económica  importante  para el sustento de sus más de cuatro  millones  de habitantes,  dado que era 
una fuente  de alimentos  y de ingres os por exportaciones.  En las actividades  pesqueras  
participaban  más de 3.000  embarcaciones  pequeñas  de menos  de 15 metros.  Sri Lanka  estaba  
haciendo  todo lo posible  para cumplir  con sus obligaciones  internacionales  en materia  de control  
de la pesca  INDNR.  Por ejemplo,  recientemente  había  modificado  su legislación  pesquera  de 
conformidad  con sus obligaciones  internacionales,  había  introducido  la obligación  de instalar  un 
sistema  de seguimiento  de buques  y había  mejorado  su certificado  de captura  y su gestión  
portuaria.  El orador  también  agradeció  la ayuda  que el país había recibido de la Unión  Europea  
para mejorar  las medidas  de ordenación  de su sector  pesquero  conforme  a las normas  
internacionales.  Este diálogo  constructivo  iba a continuar,  ya que la Unión  Europea  era el mayor  
mercado  para sus productos  pesqueros.  
1.3.6   La experiencia  de la República  de Corea  
1.58.   El representante  de la República  de Corea  señaló  que la pesca  INDNR  era una de las 
mayores  amenazas  para el ya vulnerable  ecosistema  marino,  y para más de 3.500 millones  de WT/CTE/M/60  
 
- 14 - 
  personas  cuya alimentación,  empleo  o ingresos  dependían  de los océanos.  Observó que el 
Gobierno  de Corea  había  puesto  en práctica  un conjunto  de medidas  destinadas  a prevenir,  
desincentivar y eliminar  la pesca  INDNR.  En primer  lugar,  Corea  había mejorado  su legislación  a 
fin de endurecer  el nivel de las sanciones  contra  la pesca  INDNR:  en 2014 y 2015 había  
introducido  dos enmiendas  a las leyes y reglamentos  pertinentes,  y continuaba  el proceso  de 
ratificación  del Acuerdo  sobre  medidas  del Estado rector  del puerto,  cuya finalización  estaba  
prevista  en el transcurso  de 2015.  La legislación  modificada  establecía  nuevas  sanciones,  como  
penas  de cárcel  de hasta  cinco años o multas  penales  de hasta  cinco veces  los beneficios  que 
pudieran  reportar  las capturas  ilegales.  Corea  también  había  actualizado  su Plan de Acción  
Nacional  para luchar  contra  la pesca  INDNR  de conformidad  con el Plan de Acción  Internacional  de 
la FAO. 
1.59.   En segundo  lugar,  Corea  había  mejorado  el sistema  de seguimiento,  control  y vigilancia  de 
las embarcaciones  pesqueras  coreanas  mediante  la instalación  de un sistema  de seguimiento  en 
todos  los buques  de pesca  de altura  del país, y la localización  de estos  buques  24 horas  todos los 
días, desde un Centro  de Seguimiento  de la Pesca.  En tercer lugar,  Corea  había  reforzado  su 
sistema  de verificación  del cumplimiento:  antes  de emitir  un certificado  de captura , el Servicio  
Nacional  de Control  de la Calidad  de Productos  de la Pesca  comprobaba  el registro  del sistema  de 
seguimiento  de barcos  y la validez  de las autorizaciones  de pesca  pertinentes.  En cuarto  lugar,  
Corea había iniciado una serie de programas  educativos  para sensibilizar  acerca  de los efectos  
adversos  de la pesca  INDNR  sobre  los sistemas  marinos  y el comercio,  y colaboraba 
estrech amente  con países  costeros,  ONG y otras partes  implicadas.  Por último,  el orador  afirmó  
que Corea  seguiría  compartiendo  sus experiencias  con otros países  a fin de terminar  con la pesca  
ilegal  y contribuir  a la aplicación  del Objetivo  de Desarrollo  Sostenib le 14, que instaba  a conservar  
y utilizar  de forma  sostenible  los océanos,  los mares  y los recursos  marinos.  
1.3.7   La experiencia  de Noruega  
1.60.   El representante  de Noruega  expresó  las preocupaciones  de su delegación  en relación  con la 
pesca  INDNR,  una actividad  que socavaba  la sostenibilidad  biológica  y económica  de la pesca.  
El fraude  en los alimentos  marinos  hacía perder la confianza  de los consumidores  y amenazaba la 
competitividad  de la industria  legal de estos productos.  Para luchar  contra  la pesca  INDNR  era 
imprescindible  abordar  todas  las cuestiones  pertinentes  a lo largo de la cadena  de valor,  y el 
seguimiento,  la vigilancia  y el control  en el mar y en el desembarque  eran primordiales a ese 
respecto . Sin embargo,  el orador  indicó  que también  era importante  mirar más allá de la captura  
ilegal  de pescado  a fin de combatir  todos  los delitos  pesqueros.  Los delitos  con motivaciones  
económicas  que se cometían  a lo largo de la cadena  de valor,  como  los fraudes  fiscales  y 
aduaneros,  amenazaban  la competitividad  de las industrias  que actuaban  conforme  a la ley. 
1.61.   Para luchar  contra  los delitos  pesqueros  que se cometían  a lo largo de la cadena  de valor 
era importante  evaluar  la situación  en su conjunto,  desde  el mar hasta  los comercios,  y aplicar  un 
enfoque  interinstitucio nal. Noruega  había  adquirido  experiencia  en este tipo de cooperación : había 
creado una Comisión Especial Interinstitucional  sobre  Delitos  Pesqueros  y Pesca  INDNR , que reunía 
a los organismos  de control  más relevantes,  como  la guardia  costera,  la policía,  las autoridades  
fiscales  y aduaneras,  los inspectores  de trabajo,  la administración  de costas  y las autoridades  
pesqueras.  La cooperación  internacional  era fundamental,  ya que la pesca  INDNR  era un problema  
de carácter  verdaderamente  transnacional.  El orado r señaló  que Noruega  era uno de los 
impulsores  del establecimiento  del Acuerdo  sobre  medidas  del Estado  rector  del puerto  de la FAO. 
La aplicación  en el ámbito  regional  de este acuerdo  había  supuesto  la eliminación  de la mayoría  de 
los problemas  asociados  a la pesca  INDNR  en el Atlántico  Nororiental , así como  el incremento  de 
las cuotas  de pesca . Noruega  también  luchaba  contra  la pesca  INDNR  y los delitos  pesqueros  a 
través  de la FAO, de las organizaciones  regionales  de ordenación  pesquera,  de Interpol  y de la 
Oficina  de las Naciones  Unidas  contra  la Droga  y el Delito  (UNODC).  
1.62.   Noruega  había  pedido  en la OMC que se prohibiera n las subvenciones  a los buques  
implicados  en la pesca  INDNR,  dado que distorsionaban  el comercio,  reducían los recursos  de los 
demás  Miembros  y afectaban  negativamente  a los propios  Miembros  que las concedían,  lo que 
generaba  una situación  de perjuicio  para todos.  Si bien la lucha  contra  la pesca  INDNR  era vital 
para el comercio,  las medidas  destinadas  a este fin también  podían  afectar  al comercio,  de modo  
que era fundamental  que tales medidas  fueran  sencillas,  claras  y transparentes,  que se basaran  en 
los riesgos,  que fueran  proporcionadas  y que no constituyeran  obstáculos  innecesarios  al comercio.  WT/CTE/M/60  
 
- 15 - 
  Esas medidas  también  debían  tratar  de forma imparcial  las importaciones  y la producción  nacional,  
y debían ser plenamente  compatibles  con las obligaciones  internacionales.  
1.3.8   La experiencia  del Taipei  Chino  
1.63.   El representante  del Taipei  Chino  informó  al CCMA  acerca  de los esfuerzos  realizados  para 
establecer  un marco  jurídico  de lucha contra  la pesca  INDNR  y a favor de una política  pesquera  
sostenible.  El Taipei  Chino  había  desarrollado  un Plan de Acción  para prevenir , desincentivar y 
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, de confor midad  con el Plan de Acción  
Internacional  de la FAO. El Plan proporcionaba  un marco  jurídico  y establecía  medidas  de 
seguimiento,  control  y vigilancia  en materia  de ordenación  pesquera . La pesca  marina  del 
Taipei  Chino  estaba regulada por la Ley de Pesca  y otros reglamentos  conexos.  El objetivo  de la 
reglamentación era fomentar  la conservación  y la utilización  óptima  de los recursos  acuáticos,  
mantener  una actividad  pesquera  apropiada , mejorar  los medios  de vida de los pescadores  y 
desarrollar  la pesca  de forma sostenible.  Dado que la pesca  INDNR  era un problema  global  que 
amenazaba  los ecosistemas  oceánicos  y la pesca  sostenible,  el Taipei  Chino  seguiría adoptando 
medidas para prevenir,  desincentivar y eliminar  la pesca  INDNR,  también  a través  de la 
coopera ción con otros Miembros.  
1.3.9   La experiencia  de Nueva  Zelandia  
1.64.   El representante  de Nueva  Zelandia  señaló  que la pesca  INDNR  presentaba  un aspecto  
significativo  relacionado  con el comercio,  tanto por las repercusiones  en el comercio  como  por el 
potencial  de respuesta  en materia  de política  comercial.  El comercio  de la pesca  INDNR  era un 
problema  mundial  importante  que requería medidas  estatales  en los mercados , para frenar la 
pesca  INDNR , sin crear obstáculos  innecesarios  al comercio.  Los instrumentos  de comercio  eran 
una de las múltiples  herramientas  de política  en la lucha  contra  la pesca  INDNR  y debían ajustarse 
a las normas  de la OMC,  en especial el principio  de trato nacional.  Nueva  Zelandia  hizo especial  
hincapié  en la necesidad  de reconocer  la equivalencia  de los regímenes  de ordenación  de la pesca  
de los otros Estados  y centrarse  en el riesgo.  
1.65.   Nueva  Zelandia  agradeció  la presentación  de los Estados  Unidos  sobre  el Equipo  Presidencial  
de Trabajo  sobre  la pesca  INDNR  y alentó  a todos  los países  a basarse  en los principios  acordados  
de la FAO para elaborar  sistemas  de documentación  de captura , a la hora de determinar  las 
especies  marinas  expuestas al riesgo de pesca  INDNR  o de fraude.  Estos  sistemas  deberían  ser 
compatibles  con las obligaciones  de la OMC (inclu ido el trato nacional)  y respetar  los principios  
acordados  por el Comité  de Pesca  de la FAO, a saber:  i) conformidad  con la legislación  
internacional  pertinente;  ii) no crear obstáculos  innecesarios  al comercio;  iii) equivalencia;  
iv) enfoque  basado  en los riesgos;  v) fiabilidad,  simplicidad,  claridad  y transparencia;  y, si es 
posible,  vi) uso de medios  electrónicos.  
1.66.   El representante  explicó  que Nueva  Zelandia  había adoptado planes activos de lucha contra  
la pesca  INDNR,  en especial  en el océano  Austral.  Nueva Zelandia,  en estrecha  colaboración  con 
asociados  internacionales  y la Interpol , había  adoptado una estrategia  destinada  a frustrar  las 
operaciones  de pesca  INDNR  en todos  los niveles,  incluidas  las cadenas  de apoyo,  distribución  y 
propiedad,  y había ob tenido resultados importantes . A nivel mundial,  Nueva  Zelandia  también  
participaba  en iniciativas  más amplias  contra la pesca  INDNR.  En mayo  de 2014 había adherido al 
Acuerdo  de la FAO sobre  las medidas  del Estado  rector  del puerto  para prevenir,  desalenta r y 
eliminar  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada,  y colaboraba  con una serie de países  en 
desarrollo  para determinar las carencias de capacidad  que les impedían adherirse  al acuerdo.  
Una vez que el Acuerdo sea ratificado por un número suficient e de países para entrar en vigor,  
podrá tener  una repercusión  significativa  en el control  de la prestación  de servicios  a los 
operadores  de pesca  INDNR.  
1.67.   Otro aspecto  importante  de la pesca  INDNR  eran las subvenciones,  puesto  que contribuían  
a la sobrepesca  y a un exceso  de capacidad  que, a su vez, redundaba  en la pesca  INDNR.  
De acuerdo  con el representante,  había  casos  documentados  de concesión  de subvenciones  a 
operadores  que participaban,  o habían  participado  recientemente,  en la pesca  INDNR,  como  
señala ba Oceana  en un informe  reciente.  Las propuestas  que habían presentado los países  
de África,  el Caribe  y el Pacífico  (ACP),  la Unión  Europea,  Nueva  Zelandia  y otros países  en el 
Grupo  de Negociación  sobre  las Normas , para la prohibición  de las subvenciones  a la pesca  INDNR , WT/CTE/M/60  
 
- 16 - 
  ofrecían  una posibilidad inmediata de aportación notable de la OMC en esta esfera  en la Décima  
Conferencia  Ministerial.  Por último,  la cooperación  internacional  y el intercambio  de información  
eran fundamentales,  puesto  que ningún  país podía por sí solo luchar  eficazmente  contra  la pesca  
INDNR  y era importante  seguir  colaborando  en el Comité  para conseguir  el cese de las actividades  
de los operadores  de pesca  INDNR.  
1.3.10   Preguntas  y respuestas  
1.68.   El representante  de Filipinas  señaló  que en la pol ítica de su país era fundamental lograr  un 
equilibrio  entre  el medio  ambiente,  el comercio  y el desarrollo , y que esta visión se ajustaba  al 
mandato  del CCMA.  Si bien Filipinas  compartía  el objetivo  global  de lucha contra la pesca  INDNR  y 
elogiaba  las iniciativas de los Estados  Unidos  al respecto,  le preocupaba  el programa  de 
rastreabilidad  basado  en riesgos  que habían elaborado los Estados  Unidos,  por sus consecuencias 
para el medio  ambiente  y para el comercio  de países  en desarrollo  como  Filipinas.  
1.69.   Dijo que Filipinas  estaba  mejorando  su propio  mecanismo  de lucha  contra  la pesca  INDNR,  
en consonancia  con las iniciativas  internacionales  y regionales,  y que había  adoptado  un plan 
nacional  para combatir,  inhibir  y eliminar  la pesca  INDNR.  Asimismo,  señaló  que la identificación  
de las especies  en riesgo,  sin tener en cuenta el historial  de pesca  INDNR  o fraude  de los 
países  implicados,  podía  generar  complejidad  y obstáculos.  Por tanto,  Filipinas  instaba  a los 
Estados  Unidos  a reconsiderar la lista de especies  en riesgo,  que comprendía  especies  de las que 
Filipinas  era un exportador  importante,  incluidos  el atún y el cangrejo  nadador  azul, y examinar el 
modelo  de la UE, que era menos  estricto  y se centraba  en los países  implicados  en la 
pesca  INDNR.  
1.70.   El representan te también  alegó  que la medida  de los Estados  Unidos  parecía  discriminar  
entre  alimentos  marinos  nacionales  e importados , en relación  con los principios  de identificación  de 
la pesca  en riesgo,  puesto  que la información  que se exigía  a los productos  nacion ales era menos  
complicada  que la información para productos  importados.  Si bien Filipinas  esperaba  con interés  
proseguir  el diálogo  bilateral , pidió que los Estados  Unidos  colaboraran  con los países  a los que 
afectaría  la medida , con el fin de compaginar el objetivo  legítimo  de sostenibilidad  y lucha  contra  
la pesca  INDNR , y los intereses  de los países  en desarrollo  y sus exportaciones.  
1.71.   La representante  de los Estados  Unidos  respondió  que transmitiría  a su capital  los 
comentarios  de Filipinas.  Señaló  que se podían presentar observaciones  después  de cada etapa  del 
plan de acción , y animó  a Filipinas  a presentar  también  sus observaciones.  
1.72.   El representante  de Haití, hablando  en nombre  del Grupo  de los PMA, señaló  la especial  
importancia  de este tema para el Grupo, puesto  que la pesca  era importante  para el empleo,  la 
seguridad  alimentaria,  la promoción  de los medios  de subsistencia  en las zonas  rurales  y la 
reducción  de la pobreza,  y constituía  una fuente  de ingresos  por exportaciones . Solo se podría  
poner  fin a la pesca  INDNR  por medio  de disciplinas  multilaterales  vinculantes  sobre  las 
subvenciones  a la pesca,  y no mediante  iniciativas  nacionales  aisladas,  que en muchos  casos  
generarían  obstáculos  al acceso  a los mercados.  El Grupo  de los PMA exhortó  a los Miem bros a 
participar  de forma  constructiva  en la lucha  contra  la pesca  INDNR  en el marco  del Comité  de 
Comercio  y Medio  Ambiente  y en otros órganos  pertinentes  de la OMC.  La cooperación  
internacional  en la lucha  contra  la pesca  INDNR  era más necesaria  que nunca para fomentar  el 
desarrollo  de los países,  y los PMA también  podían  contribuir  eficazmente  a combatir  esta práctica.  
1.73.   El representante  de Australia  señaló  que el debate  sobre  la pesca  INDNR  estaba  muy 
relacionado  con el trabajo  de la CCMA,  habida  cuenta  de las consecuencias  directas  que algunas  de 
las medidas  relacionadas  podían  tener  en el comercio.  Desde  el punto  de vista de Australia,  la 
pesca  INDNR  era un asunto  muy importante  que exigía  acciones  a nivel mundial,  regional  y 
nacional.  Destacó  el Acuerd o de la FAO sobre  las medidas  del Estado  rector  del puerto  para 
prevenir,  desalentar  y eliminar  la pesca  INDNR,  que abordaba  una serie de cuestiones  relativas  a 
la lucha  contra  la pesca  INDNR , e impedía  a los pescadores  que practicaban  la pesca  INDNR  
vende r o negociar sus capturas  ilegales.  Según  el representante,  este acuerdo  abarcaba la 
cuestión del comercio internacional de productos de la pesca y ya estaba dando resultados en 
cuanto a la pesca  ilegal.  Australia  había  ratificado  recientemente  este acuerd o y animó  a otros 
Miembros  de la OMC a hacerlo  también.  WT/CTE/M/60  
 
- 17 - 
  1.74.   El representante  de la Argentina  destacó  que las cuestiones  relativas  a la pesca  INDNR  
también  guardaban  relación  con el debate  en curso  sobre  pesca  en el Grupo  de Negociación  sobre  
las Normas,  con arreglo a los mandatos  de la Declaración  Ministerial  de Doha y la Conferencia  
Ministerial  de Hong Kong.  Por consiguiente,  era importante  continuar en las negociaciones  en este 
grupo  con el fin de limitar  la sobrepesca  y la sobreexplotación  de los recursos.  
1.75.   El representante  de Suiza  señaló  la importancia  de la explotación  sostenible  de los recursos  
pesqueros  para los consumidores  y el Gobierno  suizos.  Suiza  había iniciado el proceso  de adopción 
de reglamentos sobre la pesca  INDNR  en consonancia  con la legislac ión de la Unión  Europea.  Suiza  
preguntó  si se podía ampliar la información  sobre  los planes  de la Unión  Europea  de crear un 
certificado  de captura  mundial , y quién  participaría  en este proceso.  
1.76.   El representante  de Papua  Nueva  Guinea  dio las gracias  a la Unión Europea  por la retirada  
de la tarjeta  amarilla  que impuso  en junio de 2014 a los productos  pesqueros  de su país 
destinados  al mercado  de la UE debido  a cuestiones  de pesca  INDNR.  La pesca,  en concreto  el 
sector  del atún, era una de las exportaciones  más importantes  de Papua  Nueva  Guinea , y la 
Unión  Europea  era su principal  mercado.  En respuesta  a las preocupaciones  que había  expresado  
el sector,  el Gobierno  de Papua  Nueva  Guinea  reformó sin tardar su sistema  de gobernanza  de la 
pesca  con el fin de cumpl ir las condiciones  en materia  de pesca  INDNR.  El Gobierno  había  
modificado  el marco  jurídico  para abordar  la pesca  INDNR,  había  mejorado  el control  de las flotas  
y había  tomado  otras medidas  correctivas.  El resultado  de esto fue la retirada  de la tarjeta  
amarilla  el 1º de octubre  de 2015.  
1.77.   El representante  de la Unión  Europea  explicó  que las tarjetas  amarillas  eran una forma  de 
cooperación  mejorada  con terceros  países , cuyo objetivo era corregir una situación de régimen  
pesquero  y pesca  INDNR.  La intención  era ayudar  a los países  en desarrollo  a mejorar  su 
gobernanza  en consonancia  con la legislación  internacional,  que incluía,  entre  otros,  los 
reglamentos  de la FAO, de las organizaciones  regionales  de ordenación  pesquera  (OROP)  o la 
Convención  de las Nacione s Unidas  sobre  el Derecho  del Mar (CONVEMAR).  La Unión  Europea  
estaba  dispuesta a acrecentar la cooperación,  también  mediante  la financiación  de programas  de 
desarrollo,  con el fin de luchar  contra  la pesca  INDNR  y sus efectos  en la sostenibilidad  y el futuro 
de las poblaciones  de peces.  La Unión  Europea  también  era uno de los principales  promotores  de 
la idea de un certificado  de captura  mundial,  que constituiría  una norma  común  para todos  los 
países  sobre  lo que se esperaba  de los productores  y los proces adores  y el modo  de presentar  la 
información  para asegurar  la rastreabilidad  de la red al plato.  Algunas  organizaciones  regionales  de 
ordenación  pesquera  ya habían  elaborado  pequeños  sistemas  de certificación  de captura s, y la 
Asamblea  General  de las Nacio nes Unidas  también  había  recalcado  la importancia  de disponer  de 
un certificado  de captura  mundial.  Según  el representante,  la FAO había  constituido  un pequeño  
grupo  de trabajo  que reunía  a países  grandes  y pequeños,  desarrollados  y en desarrollo,  para 
iniciar el proceso  de redacción  de los principios  básicos  de un sistema  de estas características.  
En su opinión,  era un proceso  prometedor  en términos de rastreabilidad  real y custodia  de los 
productos  a lo largo de toda la cadena,  puesto  que era la mejor  forma de rastrear  y frenar  
cualquier  tipo de actividad  ilegal.  El representante  expresó su deseo de ver terminado el proceso  
de redacción  en un futuro  próximo.  
1.78.   El representante  del Ecuador  complementó su intervención sobre la experiencia  de su país. 
Explicó  que se estaban examinando los contratos  de trabajo  y las altas en la Seguridad  Social  de 
los trabajadores de la pesca y la transformación . El Ecuador  estaba  desarrollando  un sistema  de 
vigilancia  por satélite  para unas 10.000 embarcaciones  pequeñas.  Más allá de los esfuerzos  que 
podía  hacer  el país por sí solo, también  era importante  apoyar  la aplicación  de nuevas  tecnologías  
para mejorar  la recopilación  de información  y la sistematización  de un régimen  óptimo  de pesca  y 
acuicultura , para la gestión  de los recursos  pesqueros.  WT/CTE/M/60  
 
- 18 - 
  2  OTROS  PUNTOS  DEL PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL CCMA  (PUNTOS  1, 2, 3 A), 4, 5, 7, 9 
Y 10)4 
2.1  Punto  1 
"La relación  entre  las disposiciones  del sistema  multilateral  de comercio  y las medidas  
comerciales  adoptadas  con fines ambientales,  con inclusió n de las adoptadas  en aplicación  
de acuerdos  multilaterales  sobre  medio  ambiente."  
2.1.1   La matriz  de acuerdos  multilaterales  sobre  el medio  ambiente  
2.1.  La Secretaría  de la OMC presentó  la actualización  bienal  de la Matriz  de las medidas  
relacionadas  con el comerci o adoptadas  en el marco  de determinados  acuerdos  multilaterales  
sobre  el medio  ambiente  (la matriz  de los AMUMA).  Observó que la matriz  abarcaba  en la 
fecha  17 AMUMA,  que incluían  convenios  y protocolos.  Se había  reorganizado  la información  de la 
matriz  sobre los AMUMA  para que los Miembros  pudiesen  navegar  mejor  y acceder  a los datos  de 
cada AMUMA.  La información  sobre  cada AMUMA  se desglosaba  en seis apartados : i) una breve  
descripción  del AMUMA;  ii) información  sobre  medidas  relacionadas  con el comercio;  
iii) información  sobre  medidas  de apoyo;  iv) información  sobre  mecanismos  en caso de 
incumplimiento;  v) información  sobre  el mecanismo  de solución  de diferencias;  y vi) información  
sobre  las disposiciones  relativas a países  que no son partes en el AMUMA.  Indicó también que los 
AMUMA  se ordenaban  en bloques  (por ejemplo,  un bloque de convenios  relativos  a productos  
químicos,  y otro de protocolos  y sus correspondientes convenios).  
2.2.  Se notificaron  algunos  avances  significativos.  El Convenio  de Minamata  sobre  el Mercurio  
sumaba  128 signatarios  desde  el 10 de octubre  de 2013.  El Convenio  entraría  en vigor una vez 
que 50 partes hubieran  depositado  su instrumento  de ratificación,  aceptación,  aprobación  o 
adhesión  (12 partes ya lo habían  hecho ). El Protocolo  de Nagoya sobre  Acceso  a los Recursos  
Genéticos  y Participación  Justa y Equitativa  en los Beneficios  que se Deriven  de su Utilización  había  
entrado  en vigor el 12 de octubre  de 2014.  La Enmienda  de Gaborone  a la CITES  había  entrado  en 
vigor el 29 de noviembre  de 2013 y abría la CITES  a la participación  de organizaciones  regionales  
de integración  económica.  
2.1.2   Situación  actual  de las negociaciones  sobre  el cambio  climático  
2.3.  Un representante  de la Convención  Marco  de las Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  
(CMNUCC ) informó  a la CCMA  sobre  la situación  de las negociaciones  relativas  al cambio  climático.  
En el 21º período  de sesiones  de la Conferencia  de las Partes  de París,  los gobiernos  llegarán  a un 
nuevo  acuerdo  sobre  el clima que debería  colocar  a todas  las naciones en la senda  hacia un futuro  
sostenible.  En París se firmará probablemente el compromiso de impedir  que la temperatura  media  
del planeta  supere en más de 2ºC los niveles  preindustriales.  Los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible,  adoptados  en Nueva  York en septiembre  de 2015,  son otra iniciativa igualmente  
importante  para lograr  un futuro  sostenible.  Las medidas  en relación  con el cambio  climático  
estimularán el desarrollo,  un crecimiento  empresarial  estable  y sostenible , y el bienestar  de la 
población.  A pesar  de que la economía  mundial  había  crecido  un 3,3%  en 2014,  las emisiones  
de CO2 de los combustibles  fósiles  había n permanecido  constante s. Se había demostrado que era 
posible  disociar  el crecimiento  económico  de las emisiones.  
2.4.  El resultado  esperado  de París constará  de cuatro  pilares:  i) el acuerdo  y las decisiones  
anexas;  ii) un sólido  conjunto  de planes  nacionales  sobre  el clima,  denominados  contribuciones  
previstas,  determinadas  a nivel nacional  (CPDN);  iii) la decidida  confirmación  por parte  de los 
países  desarrollados  de su determinación  de movilizar  al menos  100.000  millones  de dólares  
EE.UU.  al año para 2020 para apoyar  las medidas  contra  el cambio  climático  en los países  en 
desarrollo;  y iv) el reconocimiento  de la enorme  oleada  de medidas  y compromisos  no estatales , y 
la petición  de medidas  adicionales.  El acuerdo  y las decisiones  deberían  aportar:  i) un equilibrio  
entre  la mitigación  y la adaptación;  ii) un sistema  contable  transparente  a nivel mundial  que 
incluya  mecanismos  de medición,  presen tación  de informes  y verificación;  iii) el compromiso  de 
ofrecer  financiación  adecuada;  y iv) claridad  sobre  la indicación  a largo plazo de no superar  el 
límite  de 2ºC. La secretaría de la CMNUCC  había recibido contribuciones (CPDN) de 146 países 
                                                
4 Véase  en el anexo  1 el programa  de trabajo  original  del CCMA,  en el que se especifican  estos puntos.  WT/CTE/M/60  
 
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  a 1º de octubre  de 2015.  La secretaría prepararía  un informe  resumido  sobre  el efecto  conjunto  de 
estas  CPDN , y la CMNUCC  crearía  un sitio Web público  para que los países  pudiesen  exponer  
sus CPDN.  
2.5.  En 2015 se celebraron  varias  sesiones  de negociación,  incluida  una en Ginebra  en febrero  que 
dio como  resultado  un texto de negociación.  Este texto sirvió  de base para las negociaciones  en 
Bonn, en junio de 2015,  en las que las partes encomendaron  a los copresidentes  la elaboración  de 
una versión  simplificada,  refundida  y clara del texto de negociación  de Ginebra.  Indicó que el texto 
de los copresidentes,  publicado  el 24 de julio de 2015,  se había  utilizado  en la última  ronda  de 
negociaciones  de Bonn del 30 de agosto  al 4 de septiembre  de 2015.  Al término  de dicha  ronda  se 
encargó  nuevamente  a los copresidentes  que preparasen  una versión  concisa  y coherente  del 
proyecto  de acuerdo  y las decisiones.  Esta versión  se publicó  el 5 de octubre  de 2015.  Añadió que 
la denominada  "acción  previa  a 2020"  sería un resultado  clave de la conferencia  de París, la 
respuesta a la necesidad  de medidas  estatales  y no estatales  durante  el período  previo  a 2020,  
cuando  el nuevo  acuerdo  entraría  en vigor.  
2.6.  El representante  de la Unión  Europea  dijo que la contribución  de la Unión  Europea  al acuerdo  
global  sería un objetivo  vinculante  de reducir  las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  (GEI)  
para 2030 en al menos  un 40% con respecto a los niveles de 1990 . La Unión  Europea  y sus 
Estados  miembros  habían  sido la primera  gran economía  que había comun icado su CPDN  a la 
CMNUCC  (el 6 de marzo  de 2015).  Para que el acuerdo de París contribuyera a lograr  el objetivo  
de mantener  el aumento  de la temperatura  mundial  por debajo  de los 2ºC, debían  cumplirse  varias  
condiciones.  En primer  lugar,  el acuerdo  tenía que ser jurídicamente  vinculante  y aplicable  a todos.  
En segundo  lugar,  debía fijarse un objetivo  a largo plazo para dirigir  el proceso  de fortalecimiento  
de los compromisos  con el tiempo.  El acuerdo  debería  reafirmar  el objetivo  de limitar  el aumento  
de la temperatura  mundial  por debajo  de los 2ºC e instar  a todas  las partes a reducir  en conjunto  
las emisiones  mundiales  de gases  de efecto  invernadero  con respecto  a 2010 en al menos  un 60% 
en 2050 y alcanzar un nivel próximo a cero, incluso de emisiones ne gativas, en 2100.  En tercer  
lugar,  el acuerdo  debería  incluir  un mecanismo  de examen  quinquenal  para comprobar  
periódicamente  si se cumplen  los compromisos  y reforzar  los objetivos  de los países  a lo largo del 
tiempo  en función del avance de la ciencia.  En cuarto  lugar,  los países  deberían  intensificar  antes  
de 2020 la colaboración  en materia  de reducción  de emisiones , sacando  provecho  de las 
oportunidades  existentes,  por ejemplo,  en la energía  renovable  y la eficiencia  energética.  
En quinto  lugar,  los objetivos determinados  a nivel nacional  deberían  respaldarse  con normas  
sólidas  y convenidas  multilateralmente  sobre  transparencia  y responsabilidad.  
2.7.  El representante  de Venezuela  dijo que el acuerdo  de París debería  propiciar  una mejor  
aplicación  de la CMNUCC , para que se cumpla el objetivo  de la Convención  en un proceso justo y 
sobre una base de responsabilidades  comunes , pero diferenciadas , y las respectivas  capacidades.  
El principio  de responsabilidad  común  pero diferenciada  debería  reflejarse  en términos  operativos  
en todos  los elementos  del acuerdo  de París.  Recalcó que los medios  de ejecución  eran 
fundamentales y que los países desarrollados debían asumir compromisos  claros  de financiación  y 
transferencia  de tecnología  en la escala  necesaria  para el perío do posterior a 2020 . El acuerdo  de 
París no debería  centrarse  exclusivamente  en la mitigación ; también  debería  contener  
compromisos  sobre  los medios  de ejecución  para los países  en desarrollo.  Asimismo,  las CPDN  
eran un elemento  fundamental  del resultado  de París y no deberían  limitarse  a la mitigación;  
deberían  abarcar  también  la adaptación,  las pérdidas  y los daños , y los medios  de ejecución.  
La adaptación  era una responsabilidad  mundial , habida  cuenta  de las emisiones  históricas  de los 
países  desarrollad os. Los medios  de ejecución  eran necesarios  para que los países  en desarrollo  
pudiesen  satisfacer  sus necesidades  de adaptación.  También señaló la importancia de los 
compromisos  previos  a 2020 en el resultado  de París.  
2.8.  El representante  de Egipto  apoyó  la declaración  de Venezuela.  Era importante  considerar  el 
acuerdo  de París no como  el comienzo  de un nuevo  proceso,  sino más bien la continuación  del 
proceso  iniciado  en 1992 con sus principios  y disposiciones,  que incluían  las responsabilidades  
comunes  pero diferenciadas  y la responsabilidad  histórica.  La financiación  y la transferencia  de 
tecnología  eran de importancia  capital.  Observó que el acuerdo de París abriría otra fase en la 
lucha  contra  el cambio  climático.  Era importante  asegurar  el éxito no solo de la conferencia  de 
París,  sino también  del período  posterior  mediante la creación  del entorno  propicio  necesario.  
Varios  países  en desarrollo  habían  subrayado  la importancia  del párrafo  5 del artículo  3 de la 
CMNUCC,  en el que se decía que las medidas  adoptadas  para combatir  el cambio  climático,  
incluidas  las unilaterales,  no deberían  constituir  un medio  de discriminación  arbitraria  o WT/CTE/M/60  
 
- 20 - 
  injustificable  ni una restricción  encubierta  al comercio  internacional.  Esta cuestión,  que formaría  
parte  de las negociacion es de París,  guardaba  relación  con la labor de la OMC.  
3  OTROS  ASUNTOS  
3.1  Exposición  acerca  de las negociaciones  relativas  a un Acuerdo  sobre  Bienes  
Ambientales  
3.1.  El representante  de Australia , en calidad  de Presidente  de las negociaciones,  informó de las 
negocia ciones  para un Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales.  Las negociaciones  se iniciaron  
formalmente  el 8 de julio de 2014. Se habían  celebrado  nueve  rondas  de negociaciones  y aún 
había  otras dos previstas  en 2015.  En abril se había  terminado  de elaborar  una lista completa  de 
bienes  propuestos,  que comprendía  alrededor  de 650 líneas  arancelarias  a nivel de 6 dígitos  
del SA. Desde  mayo  de 2015,  las negociaciones  se habían  centrado  en examinar  los bienes  
propuestos  que se podían  incluir  en una lista definitiva.  El debate seguía  girando  en torno  a la 
credibilidad  ambiental.  Aún no se había  tomado  una decisión  acerca  de todos  los bienes  
propuestos,  pero los participantes  en las negociaciones  estaban  concretando  mejor  los límites  de 
una lista consensuada  en el marco  del Acuerdo.  
3.2.  No se había  fijado  un plazo concreto  para la conclusión  de las negociaciones,  aunque  se 
estaban  intentado  determinar  los objetivos  que se podían  lograr  en el breve  período  que faltaba  
hasta  la celebración  de la Décima  Conferencia  Ministerial  y la Conferencia  de París sobre  el Cambio  
Climático.  Aunque las negociaciones  se centraban  en la elaboración  de una lista de productos  que 
abarcaría  el Acuerdo,  los participantes  estaban  estudiando  asimismo  fórmulas  para hacer  del 
Acuerdo  un instrumento  evolutiv o, por ejemplo la manera de añadir  nuevos  productos  y 
tecnologías  a la lista y de examinar  cuestiones  conexas  importantes,  como  los servicios  y los 
obstáculos  no arancelarios.  A las negociaciones  se podían  sumar  otros Miembros  de la OMC 
decididos a liberal izar este mercado. El representante afirmó que el Acuerdo  demostraría  la 
importante  contribución  del comercio  a la resolución  de algunos  de los problemas  mundiales  
relacionados  con el medio  ambiente  y el clima . 
3.3.  El representante  de Venezuela  dijo que el Acuerdo sobre  Bienes  Ambientales  no se estaba  
negociando  bajo los auspicios  de la OMC.  Por tanto,  el resultado  de ese proceso  no debería  
imponerse  a los demás  Miembros  de la OMC ni debía considerarse un resultado  de las 
negociaciones  realizadas  en el marco  del CCMA  en Sesión  Extraordinaria,  conforme  al apartado iii) 
del párrafo 31 de la Declaración  de Doha.  Los resultados  de un Acuerdo sobre Bienes Ambientales 
podían  extenderse  fácilmente  a otros Miembros  de la OMC aplicando el principio  de NMF, a través  
de una modificación  unilateral  de las listas de concesiones.  Sin embargo,  no estaba  claro cómo se 
integrarían  los acuerdos  adicionales  concluidos  por los participantes  en las negociaciones  en 
esferas  como  los servicios  y los obstáculos  no arancelarios,  ni cómo  se reflejarían  esos acuerdos 
en el acervo  legal.  A su delegación  le preocupaba  la proliferación  de acuerdos  plurilaterales,  como  
el Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales,  que debilitarían  los esfuerzos  multilaterales  y crearían  un 
sistema  multilateral  de comerc io desigual . 
3.4.  El representante  de la Argentina  se hizo eco de la declaración  de Venezuela  y afirmó también 
que una labor plurilateral  no debería  prejuzgar  las negociaciones  multilaterales  entabladas  en el 
marco  del apartado iii) del párrafo 31 de la Declara ción de Doha.  
3.5.  La representante  de Cuba respaldó  las declaraciones  de Venezuela  y la Argentina.  
Su delegación  apoyaba  las negociaciones  multilaterales  en el marco  de la OMC y consideraba  que 
seguía  siendo  válido  el mandato  negociador  previsto  en el apartado  iii) del párrafo  31 de la 
Declaración  de Doha.  Se estaban  celebrando  negociaciones  plurilaterales,  como  las del Acuerdo  
sobre  Bienes  Ambientales,  fuera del marco  de la OMC.  La exposición  de Australia  en el marco de 
este punto  del orden  del día en curso  solo tenía fines informativos.  
3.6.  El representante  de la India indicó  que las negociaciones  relativas  al Acuerdo  sobre  Bienes  
Ambientales  se estaban  celebrando  fuera de la OMC y no afectarían a las obligaciones  de los 
Miembros  de la OMC.  A su delegación  le preocupaba  la proliferación  de acuerdos  plurilaterales,  que 
menoscabarían  los esfuerzos  multilaterales.  WT/CTE/M/60  
 
- 21 - 
  3.2  Información  sobre  la evolución  reciente  en otras  organizaciones  internacionales  
3.7.  Un representante  del Departamento  de Asuntos  Económicos  y Sociales  (DAES)  de las 
Naciones  Unidas  presentó  en términos generales la Agenda  2030 para el Desarrollo  Sostenible,  
que se adoptó  en la cumbre  de las Naciones  Unidas  celebrada  entre el 25 y 27 de septiembre  
de 2015 en Nueva  York. La Agenda  2030 constaba  de cuatro  partes:  i) una declaración,  que incluía  
los principios  rectores  y una visión  panorámica  de la Agenda;  ii) 17 objetivos  y 169 metas,  que 
eran los puntos  básicos  de la Agenda;  iii) los "medios  de implementación ", que comprendían  
cuestiones  como  la tecnología,  la financiación,  la creación  de capacidad  y el comercio;  y iv) el 
mecanismo  de seguimiento  y examen  del progreso  de la implementación  de la Agenda.  
3.8.  En comparación  con los ODM,  que expirarían  a finales  de 2015,  los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible  (ODS)  contenido s en la Agenda  2030 eran más numerosos  y ambiciosos.  Los ODS 
conformaban  una Agenda  centrada  en cuestiones  sociales,  basada  en la prestación  de ayuda  y 
orientada a corregir los síntomas  de la pobreza.  Los ODS trataban  sobre  cuestiones  como  la salud,  
la educación  primaria  y la igualdad  de género.  Suponían  un paso adelante  en la lucha contra la 
pobreza  y la desigualdad,  ya que ampliaban  la agenda  para integrar  plenamente  las dimensiones  
social,  económica  y ambiental  del desarrollo sostenible . Los Objetivos  1 a 6 eran una continuación  
de los ODM,  si bien eran más ambiciosos.  Los ODS restantes  eran la nueva  agenda,  centrada  en 
cuestiones  como la energía,  el cambio  climático,  los océanos,  la biodiversidad,  la industrialización,  
la infraestructura  y el trabajo  decente. El asunto del Objetivo  16 eran las sociedades  pacíficas,  las 
instituciones  eficaces  y el estado  de derecho ; era un avance  significativo  que había  colmado  una 
laguna  de los ODM.  Este objetivo  completaba  el conjunto  de medidas  necesarias  para reforzar  el 
desarrollo  sostenible:  tener  en cuenta  el aspecto  social,  facilitar  los medios  para un desarrollo  
económico  sostenible,  proteger  el medio  ambiente  y disponer de instituciones  apropiadas para 
todo ello. El asunto del Objetivo  17 eran los medios  de implem entación  y una alianza  mundial ; 
contenía  varias  metas  relacionadas  con el comercio  y la OMC.  El establecimiento de metas  de 
implementación  en todos los ODS reflejaba  la importancia  que atribuían especialmente los países  
en desarrollo  a la relación entre objetivos  y medios  de implementación.  
3.9.  Los ODS conformaban  un documento  político  que era el resultado  de las deliberaciones  
mantenidas  entre los Estados miembros  de las Naciones  Unidas.  En cambio,  los ODM eran un 
resumen  que habían  redactado  los expertos  técnicos de las Naciones  Unidas  basándose  en la 
Declaración  del Milenio.  Un órgano  político  había  elaborado  los ODS. En la Agenda  2030 se 
destacaba  la necesidad  de conceder  margen  político  a los países  para adoptar  medidas  basadas  en 
la Agenda  y adaptarla.  Se reconocía  que las posiciones  iniciales  eran distintas  y que se deberían  
tomar  en consideración  las circunstancias  nacionales  al aplicar los objetivos.  Los ODS eran 
universales  y el sistema  de las Naciones  Unidas  estaba  dispuesto  a respaldar  su aplicación.  
3.10.   El foro político  de alto nivel era el órgano  principal  de la arquitectura  de seguimiento  y 
examen  de la Agenda  2030.  Se reuniría  todos  los años bajo los auspicios  del Consejo  Económico  y 
Social  (ECOSOC),  y cada cuatro  años mantendría  reuniones  de mayor  nivel durante  la celebración  
de la Asamblea  General  de las Naciones  Unidas.  Además  de los exámenes  del foro político  de alto 
nivel,  en la Agenda  2030 se proponía  que se realizasen  exámenes  nacionales  y regionales.  
Los exámenes  del foro político  de alto nivel eran de dos tipos.  El primero  consistía  en exámenes  
nacionales  voluntarios  que incluían  presentaciones  pormenorizadas  sobre  el progreso  logrado  a 
escala  nacional  y los obstáculos  encontrados  durante  la implementación  de la Agenda  2030.  
El segundo  tipo consistía en exámenes  temáticos  de la Agenda  2030.  Estaba  previsto  empezar los 
exámenes  nacionales  voluntarios  y los exámenes  temáticos  a mediados  de 2016.  El representante 
indicó que el Mecanismo  de Facilitación  de la Tecnología  se convocaría  bajo la direcció n del 
Presidente  del ECOSOC  y sus informes  se distribuirían  al foro político  de alto nivel.  
3.11.   La Agenda  de Acción  de Addis  Abeba,  adoptada  en julio de 2014,  formaba  parte integral  de 
la Agenda  2030.  En ella se reafirmaba  el objetivo  de destinar  un 0,7%  a la asistencia  oficial  para el 
desarrollo  y se destacaba  la importancia  de movilizar  recursos  nacionales  para lograr  el desarrollo  
sostenible.  Incluía disposiciones sobre las corrientes  financieras  ilícitas  y la evasión  fiscal,  y sobre 
el fortalecimiento de la labor del Comité  de Expertos  sobre  Cooperación  Internacional  en 
Cuestiones  de Tributación.  Asimismo,  en la Agenda  de Acción  se propugnaba  la creación  de un 
mecanismo  de facilitación  de la tecnología,  que se puso en marcha  en la cumbre  de septiembre,  y 
que incluiría un foro, una plataforma  en línea y un equipo  de tareas  interinstitucional  de las 
Naciones  Unidas  que procuraría  facilitar  el debate  sobre  cuestiones  tecnológicas  en el marco  de 
las Naciones  Unidas.  WT/CTE/M/60  
 
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  3.12.   El representante  de la Unión  Europea  acogió  positivamente  la adopción  de la Agenda  2030 y 
el reconocimiento  del interés de la política  comercial  para aplicar  los ODS. En la Agenda  se había  
establecido  un claro vínculo  entre  la política  comercial  y el desarrollo  sostenible.  Durante  el 
proceso  de elabora ción de la Agenda  2030,  la Unión  Europea  había  apoyado decididamente  esa 
relación y ya había  redactado  varias  medidas  comerciales  que integraban  la cuestión  del desarrollo  
sostenible.  El desarrollo  sostenible  era un principio  fundamental  de las políticas d e relaciones  
interiores y exteriores de la UE, como  demostraba  la inclusión  de disposiciones  en materia  de 
desarrollo  sostenible  en los acuerdos  comerciales  de la UE, el Sistema  Generalizado  de 
Preferencias  (SGP)  Plus, las evaluaciones  del impacto  en la sostenibilidad  y las negociaciones  
relativas  a un Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales.  La Unión  Europea  expresó su deseo de que otros 
asociados  aplicaran con resoluciones los compromisos  contraídos  en el marco  de la Agenda  2030.  
3.13.   El representante  de Venezuela  dijo que 2015 era un año importante  que pondría  el 
multilateralismo  a prueba,  y mencionó los ODS, la financiación  para el desarrollo,  el cambio  
climático  y el comercio.  Afirmó que eran procesos complementario s de un sistema  único y que 
debían orientarse en la misma  dirección.  La aplicación  era especialmente  importante,  al igual que 
la disponibilidad  de medios  de aplicación,  en particular,  la financiación.  En cuanto  a los ODS, el 
Director  General,  Roberto Azevêdo,  había  señalado  que el comercio era un elemento  importante de 
la Agenda  2030 para lograr  el desarrollo  sostenible.  Una de las metas  contenidas  en el Objetivo  17 
era la promoción  de un sistema  multilateral  de comercio  bajo la égida  de la OMC,  que sea 
universal,  basado  en normas,  abierto,  no discriminato rio y equitativo,  también  a través  de la 
conclusión  de las negociaciones  en el marco  de la Agenda  de Doha para el Desarrollo.  Este 
compromiso  asumido  al más alto nivel debía  guiar la labor de la OMC y dar el impulso  necesario  
para concluir satisfactoriamen te la Ronda  de Doha.  Observó que en Nairobi los Ministros  podrían 
buscar soluciones para avanzar  en las negociaciones  y lograr  un resultado  orientado  al desarrollo.  
Era motivo  de preocupación  que algunos  Miembros  no quisieran  continuar  negociando  en el marco 
de la Ronda  de Doha tras la Décima  Conferencia  Ministerial.  En particular , la Ronda  de Doha 
contenía  varios  mandatos  específicos  en materia  de agricultura,  pesca,  propiedad  intelectual,  
comercio  y medio  ambiente  y trato especial  y diferenciado,  que podían ser muy útiles para 
conseguir los ODS, sobre  todo los Objetivos  2, 3, 8, 14 y 17. No se requería  una nueva  agenda  en 
la OMC para cumplir  con los compromisos  adquiridos  en Nueva  York. 
3.14.   El representante  del DAES  recordó  que se daba por entendido que el comercio era un medio  
de implementación  clave,  y que era necesario establecer  vínculos  más estrechos  entre  los 
programas  de trabajo  de Nueva  York y de la OMC,  de forma  que resulte  beneficioso  para ambas  
partes.  En la Agenda  2030 se determinaba  una función pos itiva del comercio para hacer realidad 
los ODS. Se incluían  disposiciones  relativas  a la necesidad  de preservar  y fortalecer  el sistema  
multilateral  de comercio,  así como  disposiciones  especiales  en materia  de subvenciones  a la pesca  
y de trato especial  y diferenciado  para los PMA. Observó que era importante  reflejar en los 
programas de comercio el gran compromiso  político  demostrado  en Nueva  York, para fundamentar 
y consolidar el análisis de cuestiones comerciales . 
3.3  Sesión  de información  de la Secretaría  de la OMC sobre  varios  temas  de comercio  y 
medio  ambiente  
3.15.   Atendiendo  a las peticiones  de varias  delegaciones,  el CCMA  recibió  una presentación  
informal  de la Secretaría  de la OMC titulada  "Determinados  asuntos  relacionados  con los 
apartados  b) y g) del artículo XX del GATT".  
4  FECHA  DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
4.1.  La próxima  reunión  del Comité  se celebrará  a principios  del verano  de 2016.  La fecha  se 
comunicaría  a los Miembros  oportunamente.  
 
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