G/SPS/GEN/1599  
7 de febrero  de 2018 
(18-0845) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
PANORAMA DE LAS ACTIVIDADES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS   
REALIZADAS POR LA CEDEAO DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO  
ENTRE NOVIEMBRE DE 2017 Y FEBRERO DE 2018  
COMUNICACIÓN DEL ASESOR PRINCIPAL DE LA CEDEAO Y LA AGENCIA DE  
LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID)  
ENCARGADO DE LAS NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
La siguiente comunicación, recibida el 5 de febrero de 2018, se distribuye a pe tición de la 
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental  (CEDEAO).  
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La Misión Regional de la USAID en África Occidental ayuda a la Comunidad Económica de los 
Estados de África Occidental (CEDEAO) a promover su obje tivo de crear una unión económica y un 
mercado común . En consonancia con este objetivo, la CEDEAO está aplicando numerosos acuerdos 
encaminados a apoyar la libre circulación de bienes y personas en toda la región . Por lo que se 
refiere a las normas,  el Com ité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel 
(CILSS) y la Misión de la USAID en  el África Occidental firmaron la Carta N º 2 relativa al reembolso 
de costos . Con este acuerdo se concederá una atención especial a las normas sanitarias y 
fitosanitarias.  
1.2.  En relación con el plan de trabajo de 2017 aprobado, y con miras a mejorar y consolidar las 
actividades sanitarias y fitosanitarias en la región de la CEDEAO, entre noviembre de 2017 y 
febrero de 2018 se llevaron a cabo las actividades que se indican a continuación.  
2  SANIDAD VEGETAL Y PROTECCIÓN DE LOS VEGETALES  
2.1.  El gusano cogollero ( Spodoptera frugiperda ), que afecta sobre todo al maíz y que ya está 
presente en más de 30 países africanos, se ha convertido en una amenaza grave para los 
pequeño s agricultores y la seguridad aliment aria. La plaga se ha registrado en todos los países del 
África meridional menos Lesotho y los Estados insulares (Madagascar, Mauricio y Seychelles) . 
S. frugiperda  es especialmente perjudicial  para el maíz, el principal cultivo de subsistencia de 
varios millones de personas y el que mayor seguridad alimentaria proporciona en la región . Se 
prevé que la plaga, detectada por primera vez en la campaña agrícola de 2016-2017, persista  en 
la de 2017-2018 y en campañas posteriores.  
2.2.  Como continuación de la reunión regional que tuvo lugar los días 6 y 7 de junio de 2017 con 
objeto de elaborar un marco general de prevención, vigilancia y reducción de plagas y 
enfermedades vegetales en África Occidental (CEDEAO), que validar on todas las partes 
interesadas y que recibió el apoyo de la oficina del Servicio de Inspección Zoosanitaria y 
Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) en Dakar 
(Senegal), se celebró una reunión regional los días 7  y 8 de agosto de 2017 con el fin de 
establecer un equipo de trabajo regional para la vigilancia, la prevención y el control de plagas de 
cultivos alimentarios . La composición, el organigrama, los objetivos y los cometidos del Equipo de 
Trabajo regional se  enumeran en el documento G/SPS/GEN/1574.  G/SPS/GEN/1599  
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  2.3.  Con miras a  preparar a los países para que respondan mejor a la invasión de S.  frugiperda en 
la próxima campaña agrícola, ha sido  importante concienciar y empoderar a las comunidades 
agrícolas con conocimientos sob re la plaga, enseñándoles a localizar tanto al gusano como a sus 
enemigos naturales, a comprender las fases  adecuadas  de control  de la plaga y a introducir 
técnicas sostenibles de gestión agroecológica para combatirla , partiendo de la experiencia de los 
Estados Unidos y del Brasil , que también se han enfrentado al gusano cogollero,  y adaptando  las 
prácticas y protocolos de estos países a la realidad agroecológica , los sistemas  de cultivo y los 
paisajes  agrícolas de África . Al mismo tiempo, también es precis o introducir, validar y desplegar 
intervenciones tecnológicas y prácticas óptimas para el control ef icaz de S. frugiperda  en África, 
particular mente  en benefici o de las comunidades agrícolas de pocos recursos . En este sentido, 
entre el 13 y el 16 de febrero de 2018 se celebró en Cotonou (Benin) un taller de capacitación de 
formadores y sensibilización sobre el control de la plaga de S.  frugiperda para el África Occidental . 
2.4.  El taller, cuyo objetivo  era generar capacidad técnica en la región del Áfri ca Occidental  para 
el manejo integrado de la plaga de S.  frugiperda , estaba dirigid o a los sistemas nacionales de 
investigación agrícola, las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF), los 
principales asesores de divulgación  de todos los  Estados miembros de la CEDEAO, los responsables 
de la aplicación del Programa FTF y el personal técnico de l os interlocutores  regionales . 
2.1  Primera reunión del Equipo de Trabajo de Organizaciones Nacionales de Protección 
Fitosanitaria (ONPF) y Entidades Asociadas  para el África Occidental, destinada a tratar 
las prioridades regionales y examinar los instrumentos de la CIPF, incluida la Comisión 
de Medidas Fitosanitarias, IITA-Benin, 15 -16 de febrero de 2018  
2.5.  En la reunión celebrada los días 7 y 8 de agosto  de 2017 en Uagadugú (Burkina Faso) con el 
respaldo del APHIS, se constituyó el Equipo de Trabajo Regional de ONPF y Entidades Asociadas 
para la Vigilancia, la Prevención y el Control de Plagas Vegetales . La creación de este equipo de 
trabajo responde a la s recomendaciones d el taller del USDA y el APHIS sobre "Vigilancia, 
capacidades diagnósticas y comunicación de plagas vegetales en el África Occidental ", celebrado 
entre el 9 y el 11 de agosto de 2016 en Abiyán  (Côte d 'Ivoire) , y de la reunión conjunta de  
la  CEDEAO , la UEMAO y la USAID sobre "Desarrollo del marco regional de prevención, vigilancia y 
reducción de plagas y enfermedades vegetales ", celebrada entre el 5 y el 7 de junio de 2017 en 
Accra (Ghana) . Se han adoptado estas iniciativas para suplir la escasa capacidad de los países 
para hacer frente a las plagas vegetales transfronterizas y mitigar l os efectos negativos  sobre la 
producción agrícola, los medios de subsistencia de la población y el comercio, y ayudar a aunar los 
esfuerzos y armonizar las estrategias  de los países . Un número muy importante de 
interceptaciones en las fronteras  nacionales , que representan pérdidas  económicas  sustanciales 
para los agricultores y los países , demuestran que estas iniciativas son necesarias . Los objetivos 
de la r eunión son examinar las prioridades regionales, elaborar un plan de acci ones prioritari as de 
cara a la campaña de 2018-2019 y acordar una postura común para preparar la reunión de la 
Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF -13) que tendrá lugar en Roma entr e el 16 y el 20 de abril 
de 2018. 
2.6.  Participaron las ONPF de los 15 Estados miembros de la CEDEAO, la UEM AO y los 
interlocutores técnicos y financieros, a saber : la USAID, el USDA, el APHIS, la FAO, el IITA y 
el CIMMYT.  
3  INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
3.1  Primera reunión regional de información y sensibilización para el sector privado 
sobre normas y reglamentos sanitarios y fitosanitarios y s obre la  participación de dicho 
sector en las actividades sanitarias y fitosanitarias  
3.1.  Entre el 22 y el 24  de noviembre de 2017, la Comisión de la CEDEAO celebró en Abiyán, con 
apoyo  de la USAID, la primera reunión regional sobre creación de capacidad sanitaria y 
fitosanitaria en el sector privado . La organización de esta reunión es una de las medidas del 
Programa de la USAID y la CEDEAO sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).  G/SPS/GEN/1599  
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  3.2.  Los objetivos de la reunión eran los siguientes : i) fortalecer las capacidades del sector 
privado y de las asociaciones de consumidores en relación con las normas sanitarias y 
fitosanitarias ; ii) exponer experiencias positivas de  aplicación de los requisitos sanitarios y 
fitosanitarios ; iii) analizar  y documentar las dificultades de las empresas privadas en cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias en los sectores prioritarios ; y iv) definir áreas comunes de cooperación 
entre el sector privado y la Comisión de la CEDEAO para mejorar el cumplimiento de los requisitos 
sanitarios y fitosanitarios . Participaron representantes de los 15 Estados miembros de la CEDEAO,  
junto con diversas  asociaciones de consumidores y varios especialistas.  
3.3.  Las principales recomendaciones planteadas a la Comisión de la CEDEAO son las siguientes:  
a. crear una plataforma de información y comunicación para el sector privado sobre normas 
sanitarias y fitosanitari as; 
b. formar a los actores del sector privado sobre los acuerdos de MS F y fortalecer 
periódicamente sus capacidades;  
c. movilizar la financiación  del sector privado para contribuir al funcionamiento de los 
comités de MSF y a las iniciativas sanitarias y fitosan itarias internacionales;  
d. fomentar la formulación de posturas comunes sobre MSF a nivel nacional, regional y 
continental, con la participación efectiva del sector privado;  
e. fortalecer la función y la participación del sector privado en la s actividades  de los  
comités nacionales de MSF;  
f. organizar una reunión regional en la que participen tanto el sector público como el 
privado ( puntos de contacto  de MSF, el Codex, la CIPF y la OIE);  
g. facilitar el intercambio de conocimientos sobre buenas prácticas;  
h. acometer un e studio sobre la repercusión económica de las normas sanitarias y 
fitosanitarias para el comercio regional ( publicación ); 
i. elaborar normas regionales o promover su adopción, y facilitar su aplicación;  
j. prestar asistencia  a los laboratorios en el proceso de certificación;  
k. concienciar sobre la importancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias;  
l. diseñar una estrategia regional de MSF.  
3.2  Taller sobre protocolos de muestr eo para la determinación de aflatoxinas en el 
África Occidental , celebrado en Dakar (Senegal) los días 12 y 13 de diciembre de 2017  
3.4.  El muestr eo y el análisis son elementos esenciales en la detección y cuantificación de  las 
concentraciones de  aflatoxinas . Deben emplearse métodos adecuados de obtención de muest ras y 
análisis para reducir el efecto que tienen estas toxinas en la salud de las personas y en el 
comercio . Puesto que las aflatoxinas se distribuyen en los alimentos y piensos de forma 
heterogénea, las condiciones de  muestr eo son el principal determinant e de la variabilidad de los 
análisis . Es fundamental que se sigan protocolos de muestreo  estadísticamente sólidos para poner 
en marcha programas nacionales de control de aflatoxinas en cumplimiento de las normas de 
inocuidad de los alimentos . Si las muestr as no se obtienen de forma adecuada, es posible que se 
señalen erróneamente y se destruyan alimentos o piensos que en realidad cumplían con las 
normas aplicables, mientras que, por el contrario, pueden darse  por válidos productos para 
consumo humano  que po steriormente s erán rechazados (cuando los países importadores detecten 
que no cumplen con la norma tiva). G/SPS/GEN/1599  
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  3.5.  El taller se realizó para abordar las cuestiones siguientes:  
- la cantidad inaceptable de certificados que son rechazados por  los países importadores;  
- la práctica actual de realizar  varios análisis de un mismo cargamento (países 
exportadores e importadores);  
- la práctica actual de remitir los cargamentos de exportación a más de un laboratorio 
para reforzar  la fiabilidad de los resultados analíticos;  
- el uso de protocolos no armonizados de muestreo  y análisis entre los distintos países.  
3.6.  Los objetivos  del taller  eran los siguientes : i) presentar los protocolos de muestreo  para el 
análisis de aflatoxinas en cultivos de maíz y  cacahuete (maní)  elaborados originalmente por la 
Universidad Estatal de Carolina del Norte para el COMESA ; ii) formar a los participantes en los 
protocolos de muestreo con una demostración práctica ; iii) entablar un debate sobre los 
protocolos, los límites máximos armonizados, las po líticas y los marcos normativos ; y iv) analizar 
el marco de reconocimiento mutuo de la CEDEAO . 
3.7.  Participaron técnicos de laboratorio, reguladores de los 15 Estados miembros de la CEDEAO, 
el Chad, la Comisión de la Unión Africana , la USAID, el USDA,  la Alian za para el Control de las 
Aflatoxinas en África (PACA) , el CILSS/ Chad, el CORAF  y el COMESA,  además de  varios  
especialistas y medios de comunicación.  
3.8.  Se elevaron a la Comisión de la CEDEAO las recomendaciones que se enumeran a 
continuación, para las cuales  se realizarán actividades de seguimiento:  
a. que la Comisión de la CEDEAO apoye la implantación y el fortalecimiento de laboratorios 
para el análisis de aflatoxinas en los Estados miembros;  
b. que los Estados miembros de la CEDEAO adopten y apliquen las normas internacionales 
de análisis mientras no cuenten con normas nacionales o regionales;  
c. que los Estados miembros realicen actividades de evaluación de los riesgos como 
antesala a la redacción  de normas regionales;  
d. que se creen capacidades en todas las etapas  de la cadena de valor agrícola;  
e. que los asociados para el desarrollo  proporcionen asistencia técnica y económica a la 
Comisión de la CEDEAO y a los Estados miembros en relación con el control y la 
reducción de las aflatoxinas;  
f. que los asociados para el desa rrollo apoyen la implantación y difusión  de las tecnologías 
para el control de las aflatoxinas;  
g. que la CEDEAO y los asociados para el desarrollo aborden el control y la reducción de las 
aflatoxinas en el contexto del cambio climático en la región.  
3.9.  Como pri ncipal actividad de seguimiento, se redactó un proyecto de programa  sobre la 
armonización de los límites máximos de aflatoxinas en el cacahuete (maní) en la región de 
la CEDEAO . Este proyecto está pendiente de aprobación y aplicación , y se prevé iniciar el  
programa en 2018. 
4  PARTICIPACIÓN EN FOROS REGIONALES E INTERNACIONALES SOBRE CUESTIONES 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
4.1.  La Comisión de la CEDEAO ha particip ado y participará en distintas reuniones regionales e 
internacionales, en particular, las siguientes:  G/SPS/GEN/1599  
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  - taller sobre la transparencia, organizado por el Comité MSF de la OMC en Ginebra los 
días 30 y 31 de octubre de 2017, y reunión del Comité MSF de la OMC , celebrada entre 
el 1 y el 3 de noviembre de 2017; 
- reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH), celebrada entre 
el 13 y el 17  de noviembre de 2017 en Chicago (Estados Unidos);  
- Primer Foro de la CEDEAO sobre Infraestructura de la Calidad, celebrado en Dakar 
(Senegal) entre el 29  de enero y el 1 º de febrero de 2018; 
- taller interna cional sobre lucha contra las especies invasoras en África, organizado por 
el ICIPE en Nairobi los días 21 y 22 de febrero de 2018. 
5  CONCLUSIÓN Y CAMINO A SEGUIR  
5.1.  La Comisión de la CEDEAO aprovecha la ocasión para dar las gracias a la oficina regional de 
la USAID en el África Occidental , al USDA, al APHIS del USDA y a todos los interlocutores y 
donantes por su apoyo para hacer avanzar las cuestiones sanitarias y fit osanitarias en la región y 
en otros lugares, y pide mayor colaboración y apoyo para aplicar medidas que permitan abordar 
mejor esas cuestiones en la región . 
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