WT/COMTD/92  
3 de marzo de 2017 
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Comité de Comercio y Desarrollo   
 
  COMERCIO  Y DESARROLLO: SITUACIÓN ACTUAL  
Y PERSPECTIVAS FUTURAS  
ACTO CONMEMORATI VO DE LA CENTÉSIMA REUNIÓN DEL  
COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
24 de noviembre de 2016 
Informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo  
1.1.  El 24 de noviembre de 2016 se celebró un acto conmemorativo de la centésima reunión del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) . El tema del acto fue "Comercio y desarrollo : situación 
actual y perspectivas futuras ". Fue presidido por el Embajador Christopher Onyanga Aparr 
(Uganda), Presidente del CCD . Se compuso de una sesión de apertura, con un discurso de fondo 
del Director General de la OMC , Sr. Roberto Azevêdo . El Secretario General Adjunto de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Sr . Joakim Reite r, 
también hizo una declaración  durante la sesión de apertura , a la que siguieron  dos sesiones 
sustantivas . En la primera se abordaron más de 20 años de comercio y desarrollo en perspectiva , 
desde que el CCD celebrara su primera reunión en 1995 . En la segu nda se adoptó una visión de 
futuro y se analizó la labor pendiente para lograr  que el comercio sea un instrumento  para el 
desarrollo  aún más eficaz . En la sesión de clausura, el Presidente expuso  algunas ideas para hacer 
avanzar el trabajo del Comité.  
Sesión de apertura  
1.2.  En su discurso de fondo , el Director General de la OMC  Roberto Azevêdo  indicó que la 
centésima reunión del CCD había constituido  un hito para el Comité, para la OMC y para la 
comunidad del comercio y el desarrollo  en general . Dijo que, a lo largo de la historia, el comercio 
había resultado ser un  poderos o instrumento para promover el desarrollo y luchar contra la 
pobreza . El sistema multilateral de comercio seguiría teniendo una función muy importante a este 
respecto, y el CCD seguiría siendo  central en esa labor . Destacó el papel clave del CCD en el 
examen de las actividades de asistencia técnica de la OMC y en la iniciativa de la Ayuda para el 
Comercio . También señaló otras esferas del mandato del CCD, en particular examinar la aplicación 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, supervisar el Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías de la OMC , ayudar a aplicar el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico de la OMC, contribuir a aumentar la transparencia de los  arreglos comerciales 
preferenciales , y examinar los esquemas de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes previstos por los Miembros para los países menos adelantados . Dijo que creía que los 
Miembros tenían que seguir profundizando en los logros del sistema multilateral de comercio por lo 
que se refería a la dimensión de desarrollo . A este respecto, recalcó la necesidad de mantener el 
impulso que había cobrado la labor de creación de capacidad, de reforzar la integración cotidiana 
de los Mi embros en desarrollo en el sistema mediante la formación y la asistencia técnica y de 
introducir nuevas reformas y acuerdos comerciales.  
1.3.  En su declaración , el Secretario General Adjunto de la UNCTAD , Joakim Reiter , observ ó que la 
apertura del comercio y la  inversión en las últimas décadas era resultado de un esfuerzo 
internacional deliberado, debido al reconocimiento de los importantes beneficios y oportunidades 
que generaría . Subrayó el poder del comercio para transformar la vida de la población y , en ese 
contexto,  su contribución a la reducción de la pobreza experimentada en los últimos 20 años . 
En respuesta  a las recientes críticas al comercio , reconoció que muchas personas marginadas y WT/COMTD/92  
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  vulnerables no habían tenido la posibilidad de beneficiarse del comer cio. Señaló que la falta de 
inclusión amenazaba con  erosionar la legitimidad de la política comercial, y que era necesario 
realizar  una evaluación más equilibrada de los efectos del comercio  para hallar las soluciones 
adecuadas . A este respecto, indicó que  había que aplicar políticas complementarias  -sobre 
competencia, protección de los consumidores, capacitación  y buena gobernanza, por ejemplo -, 
a fin de potenciar los beneficios del comercio y contrarrestar sus efectos secundarios . 
Como conclusión, opinó q ue todavía había un amplio margen para un programa  de comercio y 
desarrollo orientado al futuro . En este sentido , señaló la importancia de l Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC (AFC), así como la necesidad de liberar el potencial del comercio digital y 
de afrontar las subvenciones a la pesca . Expresó el deseo de  que el comercio permitiera alcanzar 
los objetivos de  una ambiciosa  Agenda  2030 para un Desarrollo Sostenible.  
Primera s esión: Más de 20 años de comercio y desarrollo en perspectiva  
1.4.  El grupo de expertos  de la primera sesión estuvo compuesto por los siguientes oradores : 
i) el Embajador  Eloi Lao urou (Benin) ; ii) el Embajador Marc Vanheukelen ( Unión Europea ); 
iii) el Sr. Marcus Bartley Johns ( especialista principal en comercio, Grupo del Ban co Mundial ); y 
iv) el Sr. Jaime de Melo  (profesor emérito de la Universidad de Ginebra y asesor científico de la 
Fundación para los Estudios e Investigaciones sobre Desarrollo Internacional (FERDI)) . 
1.5.  El Embajador  Eloi La ourou destacó varias cuestiones impo rtantes, a su modo de ver, para 
que los países en desarrollo pudieran incrementar su participación en el comercio internacional, 
en particular en el contexto de las cadenas de valor mundiales . Se trataba , entre otras, de la 
mejora del acceso a los mercados , el trato especial y diferenciado, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones en la agricultura, la 
facilitación del comercio y la aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los  servicios . 
Además, señaló la necesidad de subsanar  las limitaciones de infraestructura y capacidad de los 
países en desarrollo  en esferas como el transporte, el sector bancario y el comercio electrónico, así 
como la necesidad de contar con  marcos normativos apropiados . Hizo hincapié en la importancia 
de la iniciativa de Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado  y subrayó los beneficios 
de las iniciativas de integración regional . También recalcó la necesidad de que los países en 
desarrollo diversifi caran su base de producción y exportaci ón, el papel fundamental de la 
formación y la creación de capacidad y los usos de la información y las estadísticas comerciales . 
Dio ejemplos de cadenas de valor en África e insistió en la necesidad de que los países en 
desarro llo est uviera n en condiciones de ofrecer mercancías y servicios con suficiente valor 
añadido . Opinó que una mayor integración de esos países en las cadenas de valor mundial es 
contribuiría a la Agenda 2030 para un Desarrollo Sostenible.  
1.6.  El Embajador  Marc Va nheukelen  señaló que varios obstáculos seguían impidiendo una 
distribución más amplia y uniforme de los beneficios del comercio . Destacó algunas de las 
contribuciones de la Unión Europea a la supera ción de  esos obstáculos , en particular  en el contexto 
de la Ayuda para el Comercio, del Sistema Generalizado de Preferencias  y de la iniciativa  "Todo 
menos armas" para los PMA . Dijo que los costos del comercio  constituían un importante problema 
por resolver . Manifestó también  el compromiso de la Unión Europea de velar por que los intereses 
y las necesidades de los Miembros en desarrollo siguieran ocupando un lugar central en la labor de 
la OMC . A este respecto, hizo hincapié en los resultados relacionados con el desarrollo alcanzados 
en las Conferencias Ministeria les de Bali, en 2013, y de Nairobi, en 2015 , entre ellos los beneficios 
del AFC . Mencionó también otras esferas de debate que presentaban posibilidades  de desarrollo, 
como el comercio electrónico, las cadenas de valor mundiales, las subvenciones a la pesca , la 
ayuda interna a la agricultura, y los servicios . Dijo que el tra to especial y diferenciado deb ía 
concebirse como un medio para alcanzar un fin, no como un fin en sí mismo . Señaló a la atención 
de los presentes la  Agenda 2030 para un Desarrollo Sosteni ble, y en particular la función del 
comercio como medio de aplicación de dicha Agenda . Indicó además que el comercio no era más 
que uno de los múltiples factores que podían influir en la desigualdad . Por otra parte, el comercio 
debía ser complementado con medidas internas, a fin de lograr una distribución equitativa de los 
beneficios.  
1.7.  El Sr. Marcus Bartley Johns  presentó una reseña d el aumento de la participación de los países 
en desarrollo en el comercio internacional en las últimas décadas, incluso en el contexto del 
comercio Sur -Sur. Destacó los beneficios que el comercio había reportado a muchos países y 
regiones en desarrollo y dijo que había contribuido a la reducción de la pobreza . En este contexto, 
subrayó varios vínculos entre el comercio y la reduc ción de la pobreza, pero señaló asimismo que WT/COMTD/92  
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  los niveles de pobreza seguían siendo elevados en varias regiones en desarrollo, en especial en el 
África Subsahariana . Comentó algunos de los retos que seguían afrontando los países en desarrollo 
para increment ar su participación en el comercio internacional y dijo que los elevados costos del 
comercio eran un problema especialmente grave . También expresó su inquietud por el débil 
crecimiento del comercio mundial en los últimos años . Opinó que había que esforzars e más por 
reactivar el crecimiento d el comercio y reducir  los costos del comercio, así como por intensificar el  
efecto de las políticas de integración en  la pobreza . En relación con este último aspecto, indicó que 
podían influir tanto las políticas comerci ales como las reformas complementarias . Recalcó 
asimismo  la necesidad de crear un  entorno más propicio al comercio  al tiempo que se procedía a 
las reformas comerciales . Destacó otros aspectos, como  la importancia de comprender y gestionar 
los riesgos a los que se enfrentaba  la población pobre al tratar de aprovechar  las oportunidades de 
comercio . Hizo también hincapié en la importancia  de los datos para informar a los responsables 
polític os y, a este respecto, abogó por que se redoblaran los esfuerzos por r ecopilar datos y crear 
capacidad para utilizar la información procedente de distintas fuentes . 
1.8.  El Profesor  Jaime de Melo  reconoció la utilidad  de la pertenencia a la OMC, al tiempo que 
señaló que el principio del todo único  había resultado en ocasiones pro blemático para algunos 
Miembros en desarrollo . Además, opinó  que había que conseguir  que las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado fueran más eficaces . Subrayó la importancia de las iniciativas unilaterales, 
incluso en el marco de los esquemas  preferenciales no recíprocos , ya que, según indicó, también 
podían reportar beneficios a los países en desarrollo e incrementar su participación en el comercio 
internacional . Presentó una reseña de varios de estos esquemas y explicó algunas preocupaciones 
de los beneficiarios acerca de la erosión de las preferencias . Destacó  asimismo en la importancia 
de simplificar las normas de origen de los esquemas preferenciales . Subrayó que los costos del 
comercio eran otro reto para los países en desarrollo y valoró positivamente  el AFC por sus 
posibles beneficios . Hizo especial hincapié en los beneficios de la reducción de los costos del 
comercio para los países en desarrollo sin litoral . También mencionó los vínculos entre el AFC y la 
iniciativa de Ayuda para el Com ercio. El Profesor de Melo destacó además los vínculos entre el 
comercio y el medio ambiente y propuso que los Miembros les prestaran más atención , también en 
el contexto de la liberalización del comercio . Por último, subrayó la importancia de ayudar a 
las pymes de los países en desarrollo a participar en el comercio mundial.  
Segunda sesión : Lo que queda por hacer  - Una mirada al futuro  
1.9.  El grupo de expertos  de la segunda sesión estuvo compuesto por los siguientes oradores : 
i) el Embajador Syed Tauqir Shah ( Pakist án); ii) la Sra . Débora Ponce ( Conse jera de la  Misión 
Permanent e de Guatemala) ; iii) el Sr. John Drummond ( Director de la División de Comercio de 
Servicios, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos ); y iv) la Sra . Hanne Melin 
(Director a de Política Pública  Global, eBay).  
1.10.   El Embajador Syed Tauqir Shah  subrayó la importancia de la dimensión de desarrollo del 
sistema multilateral de comercio y el potencial del CCD como foro para que los Miembros 
examinaran los aspectos relacionados con el desa rrollo de varias cuestiones comerciales . Dijo que 
consideraba que la tecnología y la innovación eran instrumentos poderosos para el desarrollo y 
propuso a este respecto que el CCD entablara debates sobre los vínculos entre el comercio y la 
transferencia de  tecnología . Indicó asimismo que no todos los países en desarrollo habían podido 
participar aún de manera activa y eficaz en las cadenas de valor mundiales, y en consecuencia 
propuso  que otro tema de trabajo en el CCD fuera el de cómo hacer que esas cadena s de valor 
coadyuvaran a l desarrollo . Prosiguió destacando las oportunidades de crecimiento, desarrollo e 
innovación que brindaba  el comercio electrónico . Si bien observó que este tipo de comercio 
permitía a las empresas de los países en desarrollo superar  los problemas logísticos y geográficos 
para acceder  a los mercados, subrayó al mismo tiempo la necesidad de que los beneficios de la 
revolución digital se distribuy eran de manera inclusiva y transparente . Opinó que el CCD tenía que 
seguir examinando  los beneficios y retos que presentaba el comercio electrónico para los países en 
desarrollo . En cuanto a la Agenda 2030 para un Desarrollo Sostenible , sugirió que el CCD podría 
ayudar  a determinar de qué manera podía contribuir la OMC a la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS ) y supervisar posteriormente dicha contribución.  
1.11.   La Sra. Débora Ponce  opinó que el desarrollo tenía que seguir ocupando un lugar central en 
la labor de la OMC . Señaló que en los ODS se especificaba que el comercio era un instrumento 
para el desarrollo , propuso que la OMC examinara cuestiones relacionadas con su aplicación y dijo 
que los Miembros tenían que determinar cómo podía la Organización contribuir a la consecución de WT/COMTD/92  
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  los ODS . En cuanto al CCD, señaló que este Comité tenía problemas para cumplir su mandato 
como centro de  examen y coordinación de la labor de la OMC relacionada con  el desarrollo . 
Dio varios ejemplos  de esos problemas, como  las demoras en los trámites  y los retos relacionados 
con la mejora de la inter acción del CCD con otros Comités . Indicó que las conversaciones 
horizontales sobre las cuestiones de desarrollo eran una parte importante de los trabajos de la 
Organización  y que era inevitable que se produjeran duplicaciones con la labor de otros órganos de 
la OMC . Opinó asimismo que , al participar en los debates del Comité , los Miembros podían 
aprovechar  los conocimientos técnicos de la Secretaría . Por lo que se refería al Mecanismo de 
Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado , establecido en la Confer encia Ministerial de Bali, 
en 2013, expresó su decepción por  el hecho de que todavía no se hubiera puesto en 
funcionamiento mediante una comunicación por escrito . Invitó a los Miembros a que colaboraran 
con su delegación a fin de dar carácter operativo al Mecanismo . Por último, hizo hincapié en la 
importancia de la asistencia técnica para promover la integración de los Miembros en desarrollo en 
el sistema multilateral de comercio.  
1.12.   El Sr. John Drummond  señaló que los mercados abiertos al comercio y la invers ión eran 
motores d el crecimiento económico y la reducción de la pobreza . Recalcó la importancia de las 
cadenas de valor mundiales en la economía mundial e indicó que la eliminación de las restricciones 
al funcionamiento eficaz de esas cadenas podía generar  importantes beneficios para los países en 
desarrollo . En ese contexto, enumeró los que consideraba los element os pertinentes a este 
respecto , como la ratificación del AFC, la mejora de la capacidad de las pymes de cumplir las 
normas nacionales e internaci onales, la simplificación de las normas de origen y la ampliación del 
acceso a la información sobre los mercado s. Mencionó también la importancia del sector agrícola 
para el desarrollo . Tras decir que el comercio agrícola y las políticas nacionales en esta  esfera  
estaban creando notables distorsiones en los mercados mundiales, destacó la necesidad de realizar 
reformas agrícolas . Hizo hincapié en la contribución de los servicios al crecimiento económico y el 
desarrollo . Señaló que las reformas del sector de los servicios constituían un factor  importante 
para la reducción de los costos del comercio . Indicó también que un enfoque eficaz en materia de 
comercio y desarrollo requería prestar atención a las políticas internas, a fin de  que los beneficios 
potenciale s de la apertura de los  mercados se tradujeran en ganancias en términos de desarrollo . 
Por último, mencionó varias cuestiones que el CCD podría abordar en su futura labor, como los 
beneficios de una mayor integración en el mercado para los distintos países  o las ventajas a las 
que se renuncia ba al no incrementar  el grado de  integración.  
1.13.   La Sra. Hanne Melin  predijo que las plataformas de Internet que permitían realizar 
transacciones comerciales desempeñarían una función cada vez más importante en las estrate gias 
de exportación de los países en desarrollo . Opinó que esos países , en particular sus pequeñas 
empresas y microempresas,  tenían interés en aprovechar el potencial de tales plataformas . 
Recalcó además la importancia de las plataformas de Internet para r educir los costos del comercio 
y señaló que la tecnología permitía a los particulares participar en el comercio internacional -como 
empresarios y como consumidores - en una medida desconocida hasta la fecha . Hizo hincapié en la 
necesidad de que los gobierno s garantizaran  el acceso a la tecnología, pero subrayó que las 
ganancias en términos de comercio generad o por la tecnología solo podían realizarse  si los 
mercados permanecían abiertos . Opinó que la OMC podía contribuir a potenciar el comercio 
impulsado por  la tecnología , por ejemplo  prestando  apoyo a un mercado minorista mundial abierto 
o trabajando para lograr progresos en relación con las cuestiones de facilitación del comercio . 
Propuso que la OMC intensificar a su cooperación con la Unión Postal Universal  y examinara  la 
forma de hacer que los servicios postales se convirtieran en  parte integrante de la infraestructura 
de transporte mundial, en especial para ayudar a las pequeñas empresas y las microempresas . En 
los comentarios que formuló a modo de conclus ión, observó que la iniciativa "Comercio Electrónico 
para Todos" de la UNCTAD podía ayudar a los países en desarrollo a superar muchas de las 
dificultades con que se topaban sus esfuerzos por incrementar su participación en el comercio 
electrónico.  
Debate y sesión de clausura  
1.14.   Varias delegaciones dieron a conocer  sus reflexiones y puntos de vista en relación con el 
tema de este acto conmemorativo . El representante del Brasil recalcó la importancia de incluir el 
sector agrícola en los debates sobre comercio y  desarrollo y observó que en los últimos tiempos  se 
habían expresado críticas al comercio en varios países que se habían beneficiado de él en el 
pasado . El representante del  Paraguay opinó que el AFC reportaría beneficios a los países en 
desarrollo sin lit oral, pero  consideró  que debía n celebrarse más debates  en la OMC sobre la WT/COMTD/92  
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  manera de ayudar a esos países a incrementar su participación en el comercio internacional . El 
representante de l Senegal enumeró varios ámbitos en los que el CCD podría centrar su fu tura 
labor, entre otras cosas  por lo que se refería a la aplicación de las decisiones ministeriales en favor 
de los Miembros en desarrollo y los PMA,  el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  y 
el desarrollo del comercio Sur -Sur. El representant e de Uganda manifestó el interés de su 
delegación por estudiar formas de hacer operativo  el Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y 
Diferenciado . Consideró preocupante la tendencia de las corrientes de Ayuda para el Comercio, en 
particular por lo que se refería a los PMA, y subrayó las dificultades que tenían estos países  en 
materia de capacidad de producción . Subrayó también l os problemas  con que tropezaban  para 
participar en el comercio electrónico y propuso que los Miembros debatieran sobre estas 
cuestiones.  
1.15.   En sus observaciones finales , el Presidente hizo hincapié en  la importancia del CCD como 
centro de examen y coordinación de la labor de la OMC relacionada con el desarrollo . Invitó a 
todos los Miembros a participar activamente en el trabajo del C omité, con miras a lograr 
resultados concretos . En el CCD ya no había consenso sobre la manera de avanzar  en relación con 
ciertas cuestiones ; al respecto , alentó a las delegaciones a que reorientaran sus esfuerzos, ya 
fuera replanteándose  sus ideas o halla ndo nuevos ámbitos en los que se pudiera llegar a un 
consenso sobre el camino a seguir.  
 
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