RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 151 
5 September 2018  
(18-5543) Page: 1/45 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  
URUGUAY  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 27 AND 29 JUNE 2018  
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 19 September 2018 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
URUGUAY  
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENUE LES 27 ET 29 JUIN 2018  
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 19 septembre 2018  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
URUGUAY  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 27 Y 29 DE JUNIO DE 2018 
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 19 de septiembre de 2018  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
_______________  
  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
 
URUGUAY  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETI NG 
Chairperson: H.E. Mr Eloi Laourou (Benin)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F URUGUAY  ................................ .... 5 
3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  ................................ ................................ ................  8 
4  STATEMENTS BY MEMBER S ................................ ................................ ........................  10 
5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF URUGUAY  AND ADDITIONAL 
COMMENTS  ................................ ................................ ................................ .....................  39 
6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  ................................ .........................  44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies 
provided by Uruguay are reproduced in document WT/TPR/M/374/Add.1 and will be available 
online at http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The fifth Trade Policy Review of Uruguay was held on 27 and 29 June 2018. The Chairperson, 
H.E. Mr Eloi Laourou (Benin), welcomed the delegation of Uruguay, headed by H.E. Ambassador 
Carlos Amorín, Director General of the Secretariat of the Ministry of Foreign Affairs; the rest of the 
delegation; and the discussant, H.E. Ambassador Diego Aulestia (Ecuador).  
1.2.  The Chairperson recalled the purpose of the trade policy reviews, and the main elements of 
the procedures for the meeting. The report by Uruguay was contained in document 
WT/TPR/G/374, and that of the WTO Secretariat in WT/TPR/S/374.  
1.3.  Questions by the follo wing delegations had been submitted in writing before the deadline: 
Peru; Mexico; the European Union; Guatemala; Australia; Brazil; the United States; China; El 
Salvador; Chile; Costa Rica; Japan; and the Dominican Republic. The following delegations 
submi tted written questions after the deadline: New Zealand; Canada; Argentina; Ecuador; 
Norway; Korea, Republic of; Thailand; and Turkey.  
1.4.  At the previous Review in 2012, Uruguay had been strongly commended by Members for 
successfully facing the global economic  crisis without making use of trade -restrictive policies. 
Members had noted that Uruguay's trade regime had been largely open, with low tariffs and few 
non-tariff barriers to trade. Members had also expressed their appreciation of Uruguay's efforts to 
implement trade facilitation measures and to dismantle several charges applied on imports. 
Members had identified some areas where improvement would be welcome, including: the 
mandatory use of local customs agents, the application of a consular fee, and some n on-automatic 
licensing requirements. They had also encouraged Uruguay to step up efforts to provide more 
information regarding the elaboration of technical regulations, to comply with its outstanding WTO 
notification obligations, and to improve some aspect s of the implementation of its SPS regime.  
1.5.  During the period under review, Uruguay continued to implement macroeconomic policies 
geared towards ensuring stability. As a result, it experienced real annual average GDP growth of 
3% between 2011 and 2017, help ed by a prudent monetary policy stance, a flexible exchange rate 
regime, a reduction in the fiscal deficit and an improvement in the external current account, which 
is now in surplus.  
1.6.  As a member of MERCOSUR, Uruguay's trade policies were largely determine d by the 
common polices adopted by the trading bloc. In addition, during this period, Uruguay had actively 
participated in the WTO; it had accepted the amendment to the TRIPS Agreement and had ratified 
the Trade Facilitation Agreement. Uruguay had also gra nted preferential treatment to service 
providers from least -developed countries.  
1.7.  In the last six years, Uruguay had taken several steps towards the facilitation of trade, 
including: the use of an electronic payment system and of digital customs clearance forms; the 
implementation of a Single Window for Trade; and the certification of Authorized Economic 
Operators. Nevertheless, the consular fee, which was mentioned at the time of the last Review, 
had remained in place and has been increased.  
1.8.  Uruguay's ave rage tariff rate in 2017 was 9.4%, unchanged since 2011. During this Review it 
has been noted that Uruguay had recourse to few non -tariff barriers, and that these were mainly 
used to protect public health, national security, the environment, phytosanitary conditions, and 
consumers. The Chairperson was sure Members would welcome this development as, during the 
last Review, questions had been raised regarding the import licensing regime and the adoption of 
TBT and SPS measures. In addition, Uruguay rarely res orted to the use of anti -dumping, 
countervailing or safeguard measures.  
1.9.  State owned enterprises (SOEs) continued to play an important role in Uruguay's economy. 
They operated in different sectors of the economy such as: the financial sector, transport and 
postal services, and utilities. During the period under review, Uruguay continued to reform its 
government procurement regime to expedite procedures and increase transparency, an area which 
Members had noted during the previous Review. However, the legisla tion continued to allow 
exceptions to the general public tendering regime, and preferences are granted to specific sectors.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  1.10.   The Chairperson drew Members' attention to some areas where they were interested in 
having more clarity, as shown by their advance w ritten questions. These included: the use of the 
consular fee, the government procurement system, technical regulations and phytosanitary 
measures, state participation in the services sector, and market access in different sectors of the 
economy.  
1.11.   This mee ting was a good opportunity for Members to discuss in greater detail these and 
other issues related to the trade policies and practices of Uruguay. The Chairperson looked forward 
to a fruitful exchange.  
  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F URUGUAY (H.E. AMBASSADOR 
CARLOS AMORÍN)   
2.1.  Para Uruguay el Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales de la Organización Mundial 
del Comercio es un instrumento fundamental para el buen funcionamiento de la Organización. El 
objetivo central de transparencia de este mecanismo permite la posibilidad  de presentar a los 
demás Miembros las directrices generales presentes y las hojas de ruta futuras de la política 
comercial de cada país. En el caso de Uruguay, le ha posibilitado exponer en detalle tales políticas 
desde la celebración del primer Mecanismo , incluso antes de la creación de la propia OMC.  
2.2.  Desde su constante apego al derecho y el cumplimiento de buena fe de los acuerdos 
internacionales como principios rectores de la política exterior, Uruguay ha asumido un firme 
compromiso con los lineamiento s emanados tanto del GATT como de la OMC, entendiendo que las 
obligaciones que de esta surgen deben ser respetadas como ejes insustituibles del comercio 
internacional.  
2.3.  Uruguay es un decidido defensor del principio del multilateralismo en las relaciones ent re los 
Estados en general y en sus vínculos comerciales en particular. A juicio de Uruguay, el compromiso 
con el multilateralismo asegura plenamente los derechos de todas las naciones, y especialmente 
las de menor desarrollo. El Uruguay ha sido siempre un activo defensor de la apertura comercial, 
de la reducción de obstáculos que afecten los intercambios y la no discriminación entre los 
Miembros del sistema, bases fundamentales del GATT primero y actualmente de la OMC, las cuales 
resultan fundamentales para  el país, en tanto plataforma jurídica por excelencia del comercio 
internacional.  
2.4.  Así, Uruguay concibe a la apertura de las economías como práctica que coadyuva al bienestar 
y el desarrollo de los pueblos y en tanto ha mantenido desde siempre un activo rol  en materia 
comercial multilateral, como lo destaca su ingreso al GATT en 1953 y su participación en todas las 
rondas comerciales celebradas en este ámbito. A su vez, ha llevado adelante una prédica 
manifiesta de incluir la agricultura en la agenda de las negociaciones multilaterales, reclamo que 
tuvo cabida por primera vez en la Ronda Uruguay.  
2.5.   Es de particular importancia recordar, a su vez, el rol de Uruguay como propulsor de la 
ronda que lleva su nombre y a través del trabajo conjunto con otros exportad ores agrícolas, como 
los integrantes del Grupo de Cairns, tuvo un papel clave para el cierre de la Ronda Uruguay. Los 
acuerdos alcanzados, si bien considerados insuficientes para lograr una efectiva apertura del 
mundo al comercio agrícola, constituyen para  Uruguay un avance fundamental.  
2.6.  En un contexto comercial incierto en el cual el sistema multilateral del comercio está siendo 
interpelado, Uruguay reafirma su compromiso con la OMC y, en el entendido de que el ámbito 
multilateral es el mejor camino para ab ordar las cuestiones comerciales y en particular las 
agrícolas, considera crucial revitalizar el rol de la Organización en el comercio mundial.  
2.7.  Igualmente, y pese a ese panorama externo generalmente adverso, así como la 
incertidumbre que atraviesa en los ú ltimos años el comercio mundial, el Uruguay mantuvo su 
economía abierta al mundo, sin recurrir a medidas de carácter proteccionista.  
2.8.  Lo acertado de este enfoque lo demuestra que la economía uruguaya continuó creciendo 
durante el año 2017. De esta forma Ur uguay alcanza un crecimiento económico ininterrumpido 
desde hace 15 años, lo que constituye un hecho inédito en su historia.  
2.9.  Para alcanzar este objetivo, la estrategia de desarrollo del Gobierno ha estado centrada en el 
estímulo a la inversión, el mantenim iento ya mencionado de su economía abierta al mundo y las 
políticas sociales de inclusión que han llevado a una importante disminución de la desigualdad y a 
una significativa mejora en los indicadores sociales y a la inclusión de los sectores sociales más 
desfavorecidos en los beneficios del crecimiento.  
2.10.   Así, desde el año 2004 Uruguay ha logrado alcanzar un mayor nivel de equidad en la 
distribución de los ingresos y una reducción de la indigencia y la pobreza a niveles históricamente 
bajos.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  2.11.   De esta forma, mientras que en el año 2006 las personas consideradas pobres 
representaban el 32,5% de la población, en 2012 este número descendió a 12,4%, bajando en 
2017 al 7,9%. Al mismo tiempo, el Índice de Gini ha ido disminuyendo cada vez más desde el año 
2006.  
2.12.   Los elementos centrales que explican el crecimiento ininterrumpido de Uruguay son el 
proceso de mayor diversificación de las exportaciones y la magnitud de la inversión extranjera 
directa que el país ha recibido desde distintos orígenes, lo que reafirma y res palda la confianza en 
la institucionalidad del país y la política económica desplegada.  
2.13.   Es importante destacar que estas inversiones han tenido el efecto de lograr una mejora en 
la tecnología y los conocimientos incorporados en las diversas etapas del sistema productivo en 
rubros tradicionales como el agropecuario, lo que se ha traducido en u na diversificación de 
mercados de las exportaciones de bienes uruguayos.  
2.14.   En lo que refiere a las exportaciones es dable resaltar que se asiste a un cambio de 
paradigma, marcado por un incremento en el peso del comercio de servicios, señalando al mismo 
tiempo la diversificación alcanzada en lo que a distintos rulos se refiere.  
2.15.   En materia de proyecciones y perspectivas macroeconómicas Uruguay se enfrenta a 
desafíos a nivel doméstico a la vez de posicionarse frente a la cambiante situación de la esfera 
internacional. A este respecto, se destaca que la meta del Poder Ejecutivo plantea moderar la 
tendencia creciente de la deuda pública, buscando asegurar en última instancia la sostenibilidad de 
las cuentas públicas como pilar fundamental de la estabilidad macro económica.  
2.16.   En el considerando que la política comercial de un país es el conjunto de instrumentos y 
medidas que determinan la inserción internacional se entiende oportuno destacar que el objetivo 
prioritario en el plano externo de Uruguay ha estado, en té rminos de inserción, históricamente 
determinado por el mejoramiento de las condiciones de acceso a mercados para los bienes y 
servicios de los productos exportables. En este sentido, el país ha fijado como objetivo básico de 
toda negociación multilateral, regional y bilateral el logro de condiciones de acceso a mercados de 
forma estable y predecible.  
2.17.   En el ámbito multilateral y en lo que refiere al seno de la OMC, Uruguay otorga capital 
importancia al papel de la Organización como ámbito de negociación come rcial internacional y en 
ese marco la prioridad que debe tener la continuación de las negociaciones en materia de 
agricultura, para lo cual existe un claro mandato – aun no cumplido - de la Ronda Uruguay.  
2.18.   A su vez, Uruguay reconoce como un gran logro lo a probado en la Conferencia Ministerial de 
Bali en diciembre de 2013. Como prueba de ello, Uruguay ha incorporado por medio de la Ley 
N°19414 del 30 de junio de 2016 el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio que surgiera como 
resultado de dicha Conferencia.  
2.19.   Con el claro objetivo de dar cumplimiento a lo pactado en Bali, se creó en Uruguay el 
Comité Interministerial de Facilitación de Comercio que tiene como razón de ser la aplicación de 
las disposiciones del Acuerdo.  
2.20.   Asimismo, Uruguay considera que la OMC d ebe abordar los desafíos que plantean las 
nuevas realidades del comercio internacional. Es por ello que nos ha parecido importante trabajar 
en aquellas iniciativas tendientes a lograr una mejor inserción de las micro, pequeñas y medianas 
empresas (Mipymes)  en la economía internacional, en consonancia con la prioridad que nuestro 
país le ha otorgado a esta clase de empresas en su legislación interna y en la elaboración de 
productos adecuados para atender sus necesidades.  
2.21.   En la actual dinámica del comercio i nternacional inciden nuevos elementos y de esta forma 
Uruguay ha impulsado iniciativas en materia de gobierno electrónico, un nuevo código aduanero y 
la Ventanilla Única de Comercio Exterior.  
2.22.   En lo que refiere al comercio electrónico, Uruguay ha recorrido  en los últimos 10 años un 
camino estratégico que ha llevado a resaltar el desarrollo digital del país como un sello WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  característico en todo el mundo, acción reafirmada con el reciente ingreso al D7, grupo de 
gobiernos digitalmente más avanzados del mundo.  
2.23.    Por otra parte, en setiembre de 2014 y por intermedio de la Ley N°19276 se instrumentó el 
nuevo Código Aduanero de Uruguay, que tiene como fin sistematizar la normativa, a la vez de 
adaptarla, a los efectos que se convierte en un instrumento consistente c on las nuevas 
necesidades y requerimientos del comercio internacional actual.  
2.24.   A su vez, y continuando la línea de las medidas impulsadas por Uruguay para atender al 
compromiso de Bali, en el año 2013 entra en funcionamiento la Ventanilla Única de Comercio  
Exterior. Este proyecto iniciado en el año 2011 es una plataforma que permite optimizar y unificar, 
a través de medios electrónicos, la información y documentación en un solo punto de entrada, 
para cumplir con los trámites de importación, exportación y tr ánsito.  
2.25.   En consonancia con los compromisos asumidos dentro de la OMC, Uruguay implementó la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre competencia de las exportaciones, habiendo comunicado 
recientemente al Comité de Acceso a los Mercados las modificaciones de la parte IV de la 
sección  II de la Lista 31 por la cual se comunica la eliminación de las subvenciones a la 
exportación de conformidad con lo acordado en la referida Conferencia Ministerial de 2015.  
2.26.   Uruguay, como miembro del Grupo de Amigos del Sistema, ap oya el llamado a fortalecer el 
sistema multilateral del comercio cuyas reglas representan las claves para la estabilidad 
económica global, la prosperidad y el desarrollo. Compartiendo la preocupación que genera el 
aumento de tensiones y los riesgos que est as conllevan para el comercio mundial, Uruguay 
acompaña el énfasis en la búsqueda de equilibrios y solución de diferencias mediante el diálogo y 
la cooperación, para lo que la OMC posee la estructura y los recursos necesarios. En este contexto, 
ha de prior izarse y enfatizarse la vigencia y eficacia del mecanismo de solución de diferencias de la 
OMC, como principal garante de los principios y reglas del sistema multilateral del comercio.  
  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  En primer lugar, quisiera expresar el hon or que significa haber sido designado como Ponente 
para este quinto Examen de las Políticas Comerciales de Uruguay.  
3.2.  Saludo la presencia de la delegación de Uruguay que nos acompaña en este examen, 
encabezada por su Excelencia el Embajador Carlos Amorín, Di rector General de Secretaría del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, así como al Representante de la República Oriental del 
Uruguay ante la OMC, Embajador José Luis Cancela. Extiendo mis saludos a los funcionarios de la 
Secretaría, involucrados en este Ex amen, encabezados por el Sr. Willy Alfaro.  
3.3.  Si me lo permiten, quisiera empezar por contextualizar que Uruguay ha registrado una 
notable evolución de sus indicadores económicos y sociales a lo largo de buena parte de su 
historia. Para 1900, Uruguay registr aba la menor tasa de analfabetismo de América Latina y ya en 
1940 registraba el mayor Producto Interno Bruto per cápita de la Región. Situación que se 
mantiene para 2017 con un ingreso per cápita de 17,000 dólares EE.UU. Hace ya 6 décadas, la 
población uru guaya presentaba la mayor expectativa de vida de la región, 18 años más que el 
promedio de América Latina. Esta recopilación, sin embargo, no sería completa sin mencionar, 
además, que Uruguay tiene el más alto valor mundial en copas mundiales de fútbol per  cápita. 
Situación que, además, podría incrementarse en los próximos días.  
3.4.  Es en esta trayectoria que podemos comprender mejor la situación actual – y los avances – 
del país.  
3.5.  En el sector real y externo, quiero comenzar felicitando la gestión de Uruguay para seguir con 
la meta del anterior examen y conseguir una estabilidad macroeconómica que se ha traducido en 
un incremento del PIB en un 3,6% anual para el período 2011 -2017.  
3.6.  El país ha superado vulnerabilidades en el sector productivo, favoreciendo la in versión en 
este sector, seguido de un proceso de inserción internacional, tanto en el plano regional como 
multilateral.  
3.7.  En cuanto a la composición de la economía, la participación de las exportaciones en el 
producto interno ha decrecido debido a un fuerte incremento del consumo interno. En esta línea es 
importante destacar el avance que ha tenido Uruguay en cuanto al incremento del sector de 
servicios en la economía del país, pasando de 58% en 2011 a 61% en 2017; y captando más del 
70% del empleo total.  
3.8.  Dentro de los servicios, las tecnologías de información han sido el sector que presentó un 
mayor incremento en el período examinado.  
3.9.  Estos indicadores económicos no estarían completos sin su impacto social, dentro de lo que 
subrayo el esfuerzo que ha realiza do Uruguay en reducir la pobreza en 9 puntos porcentuales en el 
período 2010 -2016, pasando de 18,5% a 9,4%.  
3.10.   En este mismo marco social, aplaudimos el significativo gasto corriente en áreas prioritarias 
como salud, seguridad social y educación. El porcentaje del PIB en este último sector llegó al 6% 
al final del período. Ello refleja las prioridades del país en cuanto a fortalecer las bases de un 
futuro aún mejor.  
3.11.   En cuanto al sector exportador, es importante el trabajo que Uruguay ha realizado con los 
regímenes especiales para promover las exportaciones, tomando en cuenta la coyuntura de cada 
sector de la economía uruguaya y el acceso arancelario de sus socios comerciales. Para ello, y 
considerando la inserción internacional y la diversificación de las exportaciones, se está 
involucrando a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) en el proceso exportador y 
se está fomentando la cultura exportadora en el país.  
3.12.   Bajo este mismo lineamiento, Uruguay ha desarrollado varios programas de 
emprendimi ento, subrayando la importancia de la exportación de servicios, tecnologías de la 
información y telecomunicaciones (TIC), sector farmacéutico y salud. Dichos programas están 
gestionados en el marco del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Compet itividad, WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  instrumento a través del cual las empresas pueden recibir cofinanciamiento no reembolsable para 
fortalecer la generación de capacidades o para impulsar su estrategia de mercadeo y ventas, 
pensado en la internacionalización.  
3.13.   En cuanto a la integra ción regional, seguimos de cerca el proceso de negociación entre el 
MERCOSUR y la Unión Europea, proceso que tuvo su última reunión hace pocas semanas, mismo 
que abarcaría a dos de los bloques más grandes a nivel global. Ello, en un contexto en el cual 
Uruguay, al igual que varios otros países de la región, tienen a China como su principal socio 
comercial.  
3.14.   Asimismo, en el sector externo, es importante recalcar que dentro del proceso productivo de 
sus principales productos de exportación, se han desarrollado  políticas y actividades mediante las 
cuales se han implementado importantes programas de trazabilidad. Dichos procesos han derivado 
en el incremento de servicios y tecnificación como valor agregado en el bien final.  
3.15.   En este sentido, las exportaciones, que  presentan una alta participación de productos 
primarios como la soya, cárnicos y lácteos, han logrado una importante diversificación en todo el 
período analizado, en relación a varios países de la región.  
3.16.   Según el índice de concentración regional, medida  que parte de 0% (lo cual implica una alta 
diversificación); y, llega al 100% (que implica una baja diversificación), sitúa a Uruguay con un 
índice de 6%, mientras que la media regional es de 16%.  
3.17.   Asimismo, las exportaciones se han incrementado en volumen en casi un 50% al comparar 
el año 2011 con el cierre de 2017.  
3.18.   En cuanto a las inquietudes que han presentado los países, estas se han centrado, entre 
otras, en propiedad intelectual, normativa técnica, servicios y medidas que afectan a las 
importaciones. D entro de esta última, la tasa consular, que se incrementó del 2% al 5%, ha 
generado varias inquietudes. Por lo que sería importante conocer más en detalle este aspecto y el 
alcance de su aplicación sobre todo en referencia a los mercados que presentan algu na 
particularidad.  
3.19.   En lo concerniente al apoyo y promoción de exportaciones, específicamente en lo que 
respecta al régimen de "drawback", en el informe de la Secretaría consta que el exportador puede 
reclamar la restitución de los tributos y gravámenes abo nados por la importación temporal de 
insumos, luego de la exportación del producto final. A este respecto, sería importante que Uruguay 
comente de forma detallada el funcionamiento de esta herramienta. Similares inquietudes existen 
respecto a las licencias  de importación y posibles limitaciones a la importación de ciertos bienes.  
3.20.   Existe también el interés de conocer mejor el régimen de inversiones y las excepciones al 
trato nacional en este sentido.  
3.21.   Es positivo, por último, el hecho que Uruguay haya ratific ado el Acuerdo de Facilitación de 
Comercio hace casi ya dos años.  
3.22.   Para finalizar, quisiera referirme al compromiso de Uruguay con el sistema multilateral de 
comercio, mediante el apoyo a la Organización Mundial de Comercio y la excelente labor del 
Embajado r José Luis Cancela y sus funcionarios. Destaco su acertada coordinación de las 
discusiones del grupo informal de MIPYMEs y su activa participación en los grupos de facilitación 
de inversiones y comercio electrónico.  
3.23.   La República Oriental del Uruguay ha co nstituido un actor significativo en el sistema 
multilateral de comercio, no solo porque formó parte de la Carta de La Habana de 1948 y por su 
incorporación al GATT en 1953 sino también porque fue en su territorio, en Punta del Este y con su 
apoyo, donde en  septiembre de 1986 se inició lo que ha sido posiblemente la mayor negociación 
comercial que haya existido jamás.  
3.24.   Deseamos todos los éxitos a Uruguay en su Examen de política comercial y una provechosa 
estadía a los funcionarios de capital que acompañan a su Representación Permanente en esta 
tarea. Muchas gracias.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 10 - 
 
  4  STATEMENTS BY MEMBER S 
PERÚ  
4.1.  El Perú y el Uruguay tenemos una relación estrecha y de larga data, basada en la proximidad 
regional y cultural. En el ámbito comercial, la relación se rige por el Acuer do de Complementación 
Económica N° 58 (ACE 58) firmado en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI), entre los Estados Parte del Mercosur y el Perú, que se encuentra en vigor desde 2006. El 
ACE 58 establece nuestro marco jurídico e i nstitucional de cooperación e integración económica, 
cuyo objetivo es la creación de un espacio económico ampliado, para facilitar la libre circulación de 
bienes y servicios entre Perú y el Uruguay, así como con los demás Estados Miembros del 
MERCOSUR.  
4.2.  Dentro de este marco, los intercambios comerciales anuales bilaterales se han fortalecido en 
los últimos años. El comercio entre Perú y Uruguay en 2017 superó los 230 millones de dólares 
EE.UU., habiendo crecido en 21% respecto al año anterior. Si bien estas cifras son importantes, 
existen aún posibilidades de intercambio que pueden desarrollarse, y que alentamos a trabajar 
bilateralmente.  
4.3.  En el contexto de nuestra estrecha relación, el Perú quiere expresar su cordial satisfacción 
por el crecimiento económico  y la reducción de la pobreza logrados por el Uruguay durante el 
período bajo Examen; así como por su alto ingreso per cápita, y sus altos estándares de 
distribución de la riqueza, muy destacados en la región latinoamericana. De igual manera, 
saludamos los  importantes progresos realizados en el ámbito comercial, tales como la 
implementación de una Ventanilla Única para el Comercio, un sistema de pago electrónico para 
derechos e impuestos, y un programa de operador económico autorizado, entre otros. Sobre la  
base del informe preparado por la Secretaría, reconocemos algunos desafíos en materia fiscal, de 
desempleo y de diversificación de la producción. En este sentido, confiamos en que las políticas 
adoptadas por el Uruguay para fomentar la producción y la exp ortación de bienes con mayor valor 
agregado, gracias a mejoras en la productividad y a la adopción de nuevas tecnologías, así como 
la reforma fiscal recientemente introducida y el alto grado de liberalización para el establecimiento 
de negocios, ayudarán a  superar prontamente los desafíos mencionados.  
4.4.  En el marco de la OMC, trabajamos en equipo con el Uruguay con miras a adoptar disciplinas 
efectivas en materia de subsidios a la pesca; también para establecer compromisos en materia de 
reglamentación nacion al de servicios; respaldamos el pilar de solución de diferencias de la OMC, y, 
de manera general, apoyamos la vigencia y el valor del sistema multilateral de comercio. En este 
sentido, quisiéramos poner de relieve la importante y activa participación de la  Misión Permanente 
del Uruguay en los trabajos de esta Organización, y en particular la labor realizada por el 
Embajador Cancela como Representante Permanente.  
4.5.  Para el presente examen, el Perú se ha interesado en el sistema de contratación pública del 
Uruguay, realizando algunas preguntas sobre el acceso a dicho sistema por parte de las micro, 
pequeñas y medianas empresas y sobre los procedimientos administrativos de impugnación de 
licitaciones. Agradecemos (de antemano) por las respuestas, las que serán p uestas en 
conocimiento de nuestras autoridades en capital para el análisis correspondiente.  
4.6.  A nombre de la delegación peruana, no me resta sino desear al Uruguay el mayor éxito en su 
quinto Examen de políticas comerciales.  
MÉXICO  
4.7.  Quisiera aprovechar la oportunidad para destacar y reconocer la muy activa labor del equipo 
de la Misión de Uruguay, encabezada por el embajador José Luis Cancela Gómez.  
4.8.  México y Uruguay compartimos un profundo compromiso por mantener una relación bilateral 
sólida, así como el apoyo incondicional al sistema multilateral del comercio, pues ambos 
reconocemos la importancia del comercio internacional basado en reglas para el desarrollo de 
nuestras economías.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  4.9.  En el ámbito bilateral, Uruguay es el único país del MERCOSUR con el que México tiene desde 
2004 un Acuerdo de Libre Comercio, lo que sin duda ha permitido incrementar la cooperación 
económica y el intercambio comercial entre los dos países. En 2016, nuestros países acordaron 
trabajar para profundiz ar y modernizar dicho acuerdo, con el fin de incrementar las oportunidades 
de comercio bilateral.  
4.10.   Nuestra cooperación e integración siguen en aumento. Prueba de ello es que durante la 
reciente visita oficial del Presidente Tabaré Vázquez a México en novie mbre de 2017, se firmaron 
3 instrumentos jurídicos, entre ellos un Memorándum de Entendimiento con el objetivo de 
desarrollar actividades de cooperación tendientes a fomentar y contribuir al desarrollo de la 
innovación y emprendimiento en ambos países, por  ejemplo, el intercambio de buenas prácticas 
sobre los sistemas de apoyo a las MIPYMES.  
4.11.   Nos complace saber que, durante el período de examen, las políticas implementadas por 
Uruguay coadyuvaron a mantener un crecimiento económico constante y a garantizar la 
estabilidad macroeconómica, lo que le ha permitido enfrentar y resistir los shocks externos y el 
panorama regional adverso.  
4.12.   El país ha logrado alcanzar un PIB per cápita de los más altos de Latinoamérica 
(16,958  dólares de EEUU), un mayor nivel de equi dad en la distribución de ingresos y una 
destacada reducción de la incidencia de la pobreza, pasando de 18,5% a 9,4% en sólo 6 años. 
Además, el Uruguay ha logrado aislarse de los efectos negativos del desempeño de las economías 
de sus vecinos y mercados na turales.  
4.13.   Uruguay se caracteriza no sólo por tener una economía de mercado libre, con un sector 
agrícola orientado a la exportación, sino por tener una fuerza de trabajo bien educada y altos 
niveles de gasto social. No es de extrañar que Uruguay se ubique e ntre los primeros lugares de la 
región en diversos indicadores de bienestar, como el Índice de Desarrollo Humano, el Índice de 
Oportunidad Humana y el Índice de Libertad Económica.  
4.14.   En cuanto a la política comercial uruguaya, destacamos los esfuerzos del g obierno para 
lograr una mayor inserción en los mercados internacionales. Es de destacar el incremento notable 
que han tenido sus exportaciones con destinos asiáticos, pasando en 6 años de un 10,4 a un 
21,7% de su total, lo que ha logrado reducir la depende ncia a sus mercados tradicionales de 
exportación.  
4.15.   Nos congratulamos de las medidas que Uruguay ha implementado para facilitar el comercio, 
como lo son la utilización de medios electrónicos para la declaración de mercancías bajo el 
Documento Único Aduanero , el uso de una Ventanilla Única de Comercio Exterior y el pago 
electrónico de tributos. También destacamos el buen ejemplo en el ámbito multilateral, procurando 
seguir los estándares internacionales en los reglamentos técnicos y evitando hacer uso frecuen te 
de la defensa comercial.  
4.16.   Reconocemos las políticas de Uruguay tendientes a fomentar la innovación, el valor 
agregado y la inclusión, teniendo en cuenta los retos que tienen las empresas de menor tamaño. 
Particularmente hacemos notar el programa Proexpo rt+ (proexport más) que implementó en el 
marco del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad, con el fin impulsar a 
las MIPYMES y ayudarlas en su proceso de internacionalización. Su compromiso con mejorar las 
condiciones de las pequeña s empresas se demuestra también en la OMC, al encabezar los 
esfuerzos del Grupo de Trabajo Informal de MIPYMES.  
4.17.   Pese a estos encomiables logros, Uruguay tiene algunas áreas de oportunidad que atender:  
 Buscar una mayor diversificación de productos agrícola s básicos a productos de valor 
añadido y aumentar la participación de otro tipo de productos y servicios en las 
exportaciones.  
 Persisten algunas restricciones en el sector de los seguros, por ejemplo, es necesario 
facilitar la cobertura de riesgos en terri torio uruguayo con primas contratadas en el exterior.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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   En lo que respecta a los servicios de telecomunicación, es importante contar con una única 
ley que regule el sector y abrir a la participación privada los segmentos de telefonía y 
transmisión de datos q ue aún se encuentran en condiciones de monopolio, y finalmente,  
 Reducir los plazos para otorgar una patente para fomentar la innovación y la protección de 
la invención.  
4.18.   En general, queremos felicitar a Uruguay por sus políticas sociales inclusivas y por s u 
apertura económica, que estamos convencidos han marcado la pauta para mantener bajos niveles 
de pobreza y mayor prosperidad. Esperamos que las características fundamentales de equidad y 
apertura que los han caracterizado sigan presentes en su nueva "Estr ategia Nacional de Desarrollo 
2050" que se encuentra en proceso de elaboración.  
4.19.   Para concluir, quisiéramos agradecer a Uruguay las respuestas a las preguntas formuladas 
por mi delegación y desearle éxito en el presente Examen y de forma importante conside rando la 
coyuntura, en su participación en la siguiente etapa de la copa del Mundo.  
EUROPEAN  UNION  
4.20.   En nombre de la Unión Europea me gustaría expresar nuestro agradecimiento al Embajador 
de Uruguay, José Luis Cancela, especialmente por el excelente trabajo que está realizando en el 
Programa de Trabajo Informal de la OMC para las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (MIPYME).  
4.21.   The EU would like to start by highlighting some of the positive developments that have 
emerged during the period under review.  
4.22.   Since its last TPR in 2012, Uruguay has remained committed to its open trade and 
investment regime. In spite of the global financial crisis, Uruguay's economy has performed well 
with an average annual growth rate of about 3% during 2011 -2017 mainly thanks to domestic 
demand, high international prices for agricultural raw materials, and in 2017, an increase in 
exports.  
4.23.   We also commend Uruguay's efforts to fight poverty and inequalities, with the result that 
the poverty rate has fallen from 18.5% in 2010 to 9.4% in 2016 and income inequality is one of 
Latin America's lowest.  
4.24.   Uruguay participates actively in the WTO and played a constructive role in the negotiation of 
the Trade Facilitation Agreement which it ratified in 2016. We welcome Uruguay's submissions of 
several notifications (e.g. accepting the protocol amending TRIPS Agreement, as well as the 
preferential service treatment to LDCs) to the WTO and encourage Uruguay to keep up its efforts 
to also notify some pending notifications in relation to the Agre ement on Agriculture. The EU also 
commends Uruguay's several measures to facilitate trade, among other, new legislation regulating 
electronic payment of duties and taxes.  
4.25.   As regards intellectual property rights and enforcement, we welcome Uruguay's efforts  to 
start reducing the examination time for patents. We do invite Uruguay however to tackle the 
problem of counterfeiting and piracy (including in the digital context) and encourage it to join 
important WIPO treaties on patents (PCT) and trademarks (Madrid  Protocol).  
4.26.   With regard to government procurement, we notice continued reforms by Uruguay with a 
view to streamlining procedures and enhancing transparency. The EU would invite Uruguay to 
apply for joining the WTO Plurilateral Agreement on Government Procu rement.  
4.27.   With reference to our bilateral relationship, the EU is Uruguay's third trading partner, 
accounting for about 14% of Uruguay's total trade. The EU continues to be the leading foreign 
investor in Uruguay. The 1995 Framework Cooperation Agreement is currently the basis for 
bilateral cooperation between Uruguay and the EU.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  4.28.   Uruguay is a member of MERCOSUR – an important example of regional economic 
integration in Latin America. The on -going negotiations between the EU and MERCOSUR aim at 
promoting regional trade and cooperation opportunities.  
4.29.   Alongside these positive develop ments the EU would also like to mention a few challenges, 
some related to the questions we addressed earlier.  
4.30.   First of all, the EU is concerned about Uruguay's recent increase of the consular fee. This 
issue was already raised in the context of the previou s Trade Policy Review in 2012 and it is 
regrettable that instead of eliminating these taxes, Uruguay has decided to increase them.  
4.31.   Second, the EU has concerns regarding Uruguay's use of port authority pricing practices 
which discriminate against imported goods. We are also concerned about inspection fees applied 
by the Uruguayan Technological Laboratory (LATU) and the Wine National Institute (INAVI).  
4.32.   Third, we would like to refer to Uruguay's continued import ban on bovine meat and meat 
products from the EU which is not in line with relevant international standards of the World 
Organisation for Animal Health (OIE). We call on Uruguay to fully align with OIE recommendations.  
4.33.   On behalf of the EU, I look forward to a constructive exchange of views during this  Trade 
Policy Review and I wish Uruguay's delegation the best success – y mucho éxito.  
GUATEMALA  
4.34.   Guatemala y Uruguay compartimos intereses comunes e ideales en varios frentes dentro de 
esta Organización y estamos convencidos que nuestros aportes constructi vos, nos permitirán 
lograr a nuestros objetivos en pro del multilateralismo.  
4.35.   En el marco del presente examen cabe resaltar los esfuerzos realizados por el Gobierno de 
Uruguay con el fin de mantener su estabilidad macroeconómica ha establecido una política que 
abarca tres grandes sectores, el monetario -cambiario, el fiscal y el de ingreso. La diversificación de 
en materia de sus exportaciones ha hecho que Uruguay se distinga durante los últimos años de los 
países de la Región.   
4.36.   Destacamos también el positiv o desempeño del país en materia de reducción de la pobreza 
y del desempleo, cuyo resultado se debe a la implementación de sus políticas sociales y al 
surgimiento de nuevas actividades productivas que generan nuevas fuentes de empleo.  
4.37.   Otro tema a resaltar dentro del presente examen, son los esfuerzos realizados por el 
Gobierno de Uruguay en materia de educación, pues consideran que esta es una de las áreas 
primordiales para el desarrollo económico del país. Es por ello que han ampliado su catálogo 
académico , impulsando carreras técnicas especializadas, así como actividades de promoción 
educativa.  
4.38.   Durante los últimos años Uruguay, ha emprendido acciones en el ámbito de transformación 
digital, con su Plan de Gobierno Digital 2020 busca implementar un gobierno  electrónico que 
facilite la diversidad de gestiones tanto a nivel doméstico como internacional.  
4.39.   En materia aduanera el Gobierno de Uruguay ha realizado una reforma aduanera desde el 
año 2010, con la cual se han podido realizar mejoras en los diversos pro cedimientos 
administrativos a través de la simplificación de trámites que facilitan la actividad comercial en 
fronteras. Tal es el caso de la creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).  
4.40.   En lo que respecta al sector de la MIPYMES, cabe señ alar que el gobierno de Uruguay con la 
promulgación de la ley No. 16,201, declaró como interés nacional la promoción, desarrollo y 
tecnificación de la micro, pequeña y mediana empresa como eje primordial de desarrollo, de 
generación de fuentes de empleo y de la creación de nuevas cadenas productivas.  
4.41.   En lo concerniente a las relaciones bilaterales entre Guatemala y Uruguay cabe destacar que 
los principales productos que Guatemala exporta a Uruguay son los productos farmacéuticos, 
azúcares y artículos de co nfitería. En materia de importaciones los principales productos que WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  Guatemala importa de Uruguay se encuentran: productos diversos de la industria química, 
productos farmacéuticos, manufacturas de madera, detergentes y jabones, artículo de vestuario, 
produ ctos de perfumería, tocador y cosmético.  
4.42.   Adicionalmente es importante destacar los resultados que han conseguido en materia del 
comercio de Servicios los cuales les han llevado en la actualidad a que dicho sector represente casi 
la mitad del PIB y del empl eo en su país.  
4.43.   Para concluir Presidente, Guatemala desea a Uruguay que en el marco de la aplicación de 
sus políticas económicas y comerciales continúen cosechando éxito en cuanto a su crecimiento 
económico y desarrollo, confiando en que nuestros países con tinúen fortaleciendo los lazos 
comerciales y de amistad  
4.44.   Agradecemos las respuestas remitidas a las preguntas que planteamos y deseamos a la 
delegación que hoy los representa, la conclusión exitosa de este ejercicio.  
BRASIL  
4.45.   Brasil tiene con Uruguay lazos hi stóricos de la más amplia amistad y cooperación.  
4.46.   En el plan económico y comercial, el proceso de integración entre Brasil y Uruguay 
contribuye al desarrollo socioeconómico de ambos países y fortalece nuestras posiciones en 
ámbitos internacionales.  
4.47.   Uruguay  pasa actualmente por un periodo de estabilidad macroeconómica y de crecimiento 
que se extiende desde hace 15 años, como lo subrayó Ud., Embajador Amorín. El desempeño 
positivo de la economía uruguaya es una excelente noticia para toda Latinoamérica.  
4.48.   La economía de Uruguay sigue ofreciéndonos un buen ejemplo de apertura al comercio y a 
las inversiones.  
4.49.   En la OMC, valoramos el empeño de Uruguay en favor de la preservación y del 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  
4.50.   En el plan regional,  tanto Uruguay como Brasil somos miembros del MERCOSUR. 
Representamos, en conjunto, la quinta economía del mundo. Hemos ampliado el comercio intra -
bloque nueve veces desde la creación de MERCOSUR, en el año 1991. El MERCOSUR ha sido el 
destino del 24% de l as exportaciones de Uruguay en 2017.  
4.51.   Los intercambios bilaterales Uruguay -Brasil alcanzaron los 3.600 millones de dólares EE.UU. 
en 2017. Alrededor del 17% de las exportaciones de Uruguay tienen Brasil como destino. En 
sentido opuesto, alrededor de 20% de lo que importa Uruguay proviene de Brasil.  
4.52.   Destaco también la importancia reciproca de las inversiones directas brasileñas en Uruguay, 
particularmente en los sectores agroexportadores, con un stock de casi 4 mil millones de dólares 
EE.UU. en el año 2016.  
4.53.   Uruguay recién ha asumido la presidencia pro tempore de MERCOSUR. Tras años de relativa 
introspección, nuestro bloque ha reencontrado su vocación de un regionalismo abierto. El liderazgo 
de Uruguay seguramente contribuirá para la continuidad de nuestra age nda de negociaciones.  
4.54.   La Alianza del Pacífico, la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio y 
también Canadá, Corea del Sur, India, Líbano y Túnez forman parte de nuestra intensa agenda de 
negociaciones. Brasil desea a Uruguay todo el éxito en  su presidencia pro tempore del MERCOSUR.  
4.55.   Quisiera subrayar que Uruguay seguirá siendo un socio estratégico de Brasil en los planes 
bilateral, regional y multilateral.  
4.56.   Permítame concluir dando las gracias a la delegación de Uruguay por la respuesta a las 
preguntas del Brasil, que se remitieron a la capital para examen y seguimiento. Le deseamos a 
Uruguay el más fructífero Examen de las políticas comerciales.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  UNITED  STATES  
4.57.   The United States' trade relationship with Uruguay is strong, positive, and growing. I n 2006, 
the United States and Uruguay signed a bilateral investment treaty; and in 2007, we signed a 
Trade and Investment Framework Agreement (TIFA). In 2008, we negotiated protocols on Trade 
Facilitation and Trade and the Environment. These agreements dem onstrate the mutual 
commitment to our bilateral trade and investment relationship. We look forward to continuing to 
work together through the U.S. -Uruguay Trade and Investment Council under the TIFA to identify 
additional areas where we can deepen our bila teral trade relationship and strengthen bilateral ties.  
4.58.   Our expanding bilateral trade relationship is reflected in our bilateral trade flows. In 2017, 
the United States' two -way goods trade with Uruguay stood at US$2.2 billion, up to 25% from 
2012 levels. Uruguay's exports to the United States are growing impressively, both overall and in 
key product areas such as beef, prepared meat and fish, art and antiques, and wood and wood 
products.  
4.59.   We note that during the period covered by this review, Uruguay achiev ed greater 
diversification of exports in terms of both products and markets, with an increased focus on 
markets outside MERCOSUR. Uruguay enjoyed a healthy average annual increase in real GDP 
growth of about 3% during the period covered by the review. Per capita GDP is nearly US$17,000, 
one of the highest in Latin America, with relatively equitable distribution of income. In addition, 
Uruguay cut the poverty rate by nearly one -half, from 18.5% in 2010 to 9.4% to 2016. The United 
States applauds these notabl e achievements.  
4.60.   With regard to investment, however, Uruguay's performance was not quite as favourable, as 
foreign direct investment flows fluctuated significantly during the period under review. There was 
significant inward investment between 2012 and 2014 , followed by major capital outflows in 2015 
and 2016. U.S. foreign direct investment (stock basis) in Uruguay remained virtually unchanged 
from 2012 to 2016 (latest data available) at US$1.5 billion. The United States encourages Uruguay 
to continue to mai ntain an open trade and investment regime, which, along with Uruguay's 
political and economic stability and educated workforce, should provide an attractive climate for 
increased foreign investment in the future.  
4.61.   We commend Uruguay for its support for, and  ratification of, the WTO Trade Facilitation 
Agreement. We note that during the period under review, Uruguay introduced a series of measures 
to facilitate trade, including: the electronic payment of duties and taxes, a digital single customs 
document, the foreign trade single window, automated control of port access to the Port of 
Montevideo, the sea and air electronic manifest, and the Authorized Economic Operator 
Programme. These are all very welcome steps to facilitate trade. At the same time, however, w e 
must mention two areas of concern. Uruguay increased the consular fee on imports from 2 to 5% 
effective on 1 January 2017. As Uruguay is aware, during its 2012 Trade Policy Review, the United 
States raised concerns about the 2% consular fee on imports. T hat this fee has now been 
increased to 5% only heightens our concerns. In addition, Uruguay has imposed progressively 
stricter limits on the number of allowable duty -free express shipments valued at US$200 or less 
per person, per year. We encourage Uruguay  to eliminate these trade -restrictive measures.  
4.62.   In addition to these issues, we submitted written questions on topics such as food labelling 
regulations, export promotion measures, and the protection and enforcement of intellectual 
property rights. We than k Uruguay for its replies, which we look forward to reviewing.  
4.63.   In closing, the United States again wants to acknowledge Uruguay's important and positive 
contributions to this institution. We are grateful to have Uruguay as a highly engaged and 
good-humoure d next -door neighbour in most of our meetings here at the WTO. We look forward to 
our continued close cooperation with Uruguay in the future, both bilaterally and in the WTO.  
CHINA  
4.64.   We are pleased to see that Uruguay has experienced 15 years of continuous a nd inclusive 
economic growth, which is the longest expansion in its history. This remarkable progress was 
achieved through the efforts made through economic coordination of monetary, fiscal and incomes 
policies, together with structural reform, innovation,  diversification of exports and attracting WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  foreign direct investment. We believe that Uruguay will tackle the challenges ahead and enable its 
economic growth to continue in a long -run, which will be more evenly spread, and aim at creating 
more jobs and ach ieving sustainable development.  
4.65.   International trade is extremely important for Uruguay, which depends heavily on foreign 
trade for its growth and development, as noted by the Government Report and the Secretariat 
Report. Uruguay exports of goods and servic es grew at an annual rate of 10% between 2003 and 
2017. During the period under review, Uruguay introduced a range of measures to facilitate trade, 
such as electronic government, customs reform and single window for foreign trade.  
4.66.   Multilaterally, Uruguay h as long been a strong supporter of the multilateralism, as it joined 
the GATT at an early stage in 1953 and was a founding member of the WTO. Uruguay has been 
making contribution to this Organization by way of accepting the TRIPS Amendment, Trade 
Facilitat ion Agreement and signing at MC11 the Joint Statements on E -commerce, investment 
facilitation and MSMEs. Uruguay is serving as coordinator on MSMEs and member of Friends of 
Investment Facilitation for Development (FIFD) to promote the discussion respective ly. Uruguay 
also plays an active role in regional economic cooperation such as in MERCOSUR.  
4.67.   Recent years have seen a rapid growth in our bilateral trade. China is Uruguay's largest 
trading partner, and biggest export market for beef, paper pulp, soy beans and wool from 
Uruguay. According to China's statistics, the bilateral trade in goods reached US$4.8 billion in 
2017, with China's exports to Uruguay standing at US$2.15 billion, imports from Uruguay totalling 
US$2.65 billion. China's exports to Uruguay are  mainly electronics and machinery, clothing, 
automobiles and furniture.  
4.68.   By 2016, China has invested in Uruguay US$226 million in total, mostly in the areas of 
automobile assembling, animal husbandry and transportation. In 2017, Uruguay has invested in 
China 22 projects at value of US$50.65 million, mainly in the areas of textiles and automobile 
parts.  
4.69.   To better understand the latest status of the Uruguay's trade policy, we have submitted 
some written questions in areas of import tariffs, customs administrat ion, visa, MERCOSUR and 
investment. We appreciate the replies provided by Uruguay to our questions which we would study 
carefully.  
4.70.   This year marks the 30th anniversary of the establishment of diplomatic relations between 
China and Uruguay. The bilateral co operation has yielded fruitful results including establishing 
China -Uruguay strategic partnership, jointly promoting cooperation through the Belt and Road 
Initiative, which would open up great potential for development in Uruguay and Latin America in 
areas  such as trade, agriculture, fishery, infrastructure and investment.  
4.71.   In the meantime, both sides are exploring works towards free trade agreement between 
China and Uruguay and MERCOSUR countries. We welcome Uruguay enterprises to participate in 
the first C hina International Import Expo which will be held in Shanghai this November.  
4.72.   Currently, the WTO is facing systemic challenges that have to be dealt with by the entire 
membership. China would join arms with Uruguay and other Members to preserve the fundamen tal 
principles of this Organization, resisting unilateralism and protectionism, and collectively safeguard 
the rules -based multilateral trading system.  
4.73.   In conclusion, I wish this Review a complete success.  
EL SALVADOR  
4.74.   La Argentina observa con beneplácito q ue durante el período examinado el PBI real de 
Uruguay experimentó un incremento promedio del 3% anual. Celebramos que su PBI per cápita 
sea uno de los más altos de América Latina con una distribución del ingreso relativamente 
equitativa. Igualmente destac able resulta la significativa reducción de la tasa de pobreza lograda 
en los últimos años.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  4.75.   Nos complace que el régimen de inversiones de Uruguay sea abierto y que sean contadas 
las excepciones al trato nacional a la inversión. De igual manera, resaltamos q ue también sean 
abiertos el sistema financiero y los servicios de telecomunicaciones.  
4.76.   Nos permitimos destacar las medidas adoptadas por Uruguay en el período examinado con 
el objetivo de facilitar el comercio, tales como el pago electrónico de tributos, el  uso del 
Documento Único Aduanero digital, la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE), el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo, el manifiesto 
electrónico marítimo y aéreo y la implementación del Progra ma de Operadores Económicos 
Certificados.  
4.77.   En línea con las medidas antes enunciadas, celebramos el nivel de ambición de Uruguay en 
el marco del Acuerdo de Facilitación del Comercio, al haber incluido todas las disposiciones de la 
Sección I de dicho Acuerdo  dentro de los compromisos de categoría "A" con una única excepción.  
4.78.   Encomiamos el papel constructivo y positivo de Uruguay en las negociaciones sobre 
subsidios a la pesca con el fin de lograr un resultado significativo de conformidad con lo acordado 
en la  Decisión Ministerial de Buenos Aires para la implementación del Objetivo de Desarrollo 
Sostenible 14.6.  
4.79.   Uruguay es uno de los socios políticos y comerciales más importantes para la Argentina. La 
relación bilateral se enmarca en el Mercosur, que es el eje de la inserción económica internacional 
de ambos países. Recientemente Argentina y Uruguay han decidido relanzar la Comisión Bilateral 
de Asuntos Comerciales, un espacio para la discusión de temas relevantes de la agenda económica 
bilateral.  
4.80.   En el marco de  este examen de política comercial hemos presentado preguntas vinculadas a 
los programas de Uruguay para promover la integración de sus MIPyMES en las cadenas globales 
de valor, a la experiencia en la implementación de la VUCE, al régimen de contratación p ública, a 
la promoción de exportaciones y a los mecanismos de financiación de la producción agrícola. 
Agradecemos las respuestas proporcionadas, las cuales serán debidamente consideradas por 
nuestras autoridades.  
4.81.   Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestr o reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de 
Uruguay, permítanos señalar, una vez más, la relevancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspecto s y desear a las autoridades filipinas la exitosa conclusión del presente examen.  
CHILE  
4.82.   Quiero dar un especial saludo al Embajador José Luís Cancela Gómez, de dilatada 
trayectoria multilateral, con quien he tenido el placer de trabajar en Naciones Unidas e n Nueva 
York y quien hoy está ejerciendo como presidente del grupo de MIPYMES, lo que mi país agradece 
y valora especialmente por el importante rol económico y social de las pequeñas y medianas 
empresas en nuestras economías. Confiamos que con el liderazgo  uruguayo y del Embajador 
Cancela se aborden adecuadamente los desafíos que restringen su crecimiento y aporte al 
comercio internacional.  
4.83.   Asimismo, quiero destacar al equipo de la Misión de Uruguay, con quienes trabajamos 
estrechamente en muchos ámbitos en  esta Organización.  
4.84.   Agradecemos el trabajo realizado para este examen, tanto por la Secretaría como por el 
gobierno de Uruguay, por los análisis y antecedentes presentados en los respectivos informes, y 
felicitamos al Embajador de Ecuador Sr. Diego Aulesti a, por su aporte y contribución como 
ponente en este proceso.  
4.85.   En primer lugar, quisiera destacar la importancia del examen de políticas comerciales como 
uno de los pilares que sostienen el multilateralismo y a esta Organización. Por lo mismo, quisiera 
felicitar a Uruguay por el excelente trabajo de transparencia realizado en este proceso, así como 
toda la contribución que desde hace mucho tiempo da el Uruguay a esta institución, contribución 
que se remonta a los primeros días del sistema del GATT y que se manifiesta con evidencia en WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  múltiples formas, incluyendo el haber sido sede y anfitrión de la conferencia que puso en marcha 
la Ronda Uruguay en 1986.  
4.86.   En el marco de este examen Chile ha formulado 10 preguntas por lo que quisiera agradecer 
las respuestas r ecibidas, que serán analizadas por nuestros equipos en Santiago con miras a 
reforzar la buena relación económica que existe entre nuestros países en el marco de un apoyo de 
ambos a un sistema comercial multilateral basado en normas y revitalizado con una O rganización 
Mundial del Comercio al centro de todo el sistema.  
4.87.   Con Uruguay nos unen fuertes lazos amistad y cooperación que datan desde hace más de 
200 años. Junto con compartir un espacio geográfico conocido como el "cono sur", ambos países 
enfrentamos im portantes desafíos comunes, habida cuenta de nuestros similares niveles de 
desarrollo, así como nuestras visiones sobre el futuro. Tenemos, asimismo, grandes coincidencias 
en lo que se refiere a la implementación de políticas públicas orientadas a lograr a ltos niveles de 
estabilidad política y económica y, en definitiva, un mayor bienestar para nuestros pueblos a partir 
de un desarrollo inclusivo y una democracia participativa. Tradicionalmente ha existido una 
relación de entendimiento y coincidencias con U ruguay en diferentes áreas del quehacer 
internacional, regional y subregional lo cual ha redundado en constantes apoyos mutuos. Un claro 
ejemplo: Chile incentiva la convergencia entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR, con el 
objetivo de potenciar la i ntegración latinoamericana, posición que cuenta con el valioso aporte de 
Uruguay, observador en el primer organismo y el actual coordinador y miembro pleno del 
segundo.  
4.88.   Actualmente, nuestra relación bilateral se enmarca dentro del Acuerdo de Asociación 
Estratégica, suscrito en julio de 2008, que permite identificar los diferentes mecanismos existentes 
en el dialogo político y los temas específicos a desarrollar en el ámbito económico -comercial, así 
como en cooperación técnica, cultural y científica; en mate rias de desarrollo social, género, medio 
ambiente, energía, innovación, asuntos antárticos y derechos humanos, entre otras áreas de 
vinculación.  
4.89.   En el plano comercial, Chile considera al Uruguay como un socio fundamental, de gran 
importancia y de visiones  afines. Nuestras relaciones comerciales con Uruguay tienen cimientos 
sólidos bajo el Acuerdo de Complementación Económica No. 35 (Chile -Mercosur), firmado en el 
contexto del Tratado de Montevideo de 1980 vigente desde 1996 que ha permitido construir una 
relación comercial fructífera para ambos países. Un ejemplo concreto de lo anterior es la cantidad 
inversión chilena en Uruguay, la cual se encuentra entre los 10 primeros lugares de la inversión 
total de capitales chilenos en el mundo ascendiendo a un mont o de más de 4.500 millones de 
dólares EE.UU.  
4.90.   Asimismo, fruto de esta excelente relación quisiéramos destacar la suscripción del Acuerdo 
de Libre Comercio en el año 2016 entre nuestros países, el cual incluyó 20 capítulos y el cual se ha 
buscado recoger y p otenciar aquellos aspectos ya negociados en el marco del ACE 35, 
incorporando y regulando diversas materias nuevas tales como comercio electrónico, comercio 
transfronterizo de servicios, género y cooperación. No menos importantes, son los diversos 
Acuerdos  y Convenios que se han suscrito por nuestros países, destacándose entre ellos el 
Acuerdo de Contratación Pública (vigente desde enero de 2013), el Acuerdo Bilateral sobre 
inversiones (vigente desde marzo de 2012), el Acuerdo de Intercambio de Información Tributaria 
(vigente desde febrero de 2017) y el Convenio para evitar la doble imposición sobre la renta y el 
patrimonio (el que se está tramitando en Chile).  
4.91.   En esta Organización, Chile concuerda con Uruguay en la relevancia de contar con un 
sistema multil ateral abierto, transparente y basado en normas.  
4.92.   Compartimos muchas de sus posiciones en diversos temas discutidos en la OMC, incluyendo 
agricultura, comercio de servicios, comercio electrónico, facilitación de inversiones y respecto de la 
necesidad de co ntar con un mecanismo de Solución de Diferencias plenamente operativo. Ambos 
países somos miembros del Grupo CAIRNS, del grupo informal Friends of the Fish (FOF) y 
buscamos un resultado balanceado en el programa de reforma agrícola, especialmente en los 
pilares de ayuda interna, acceso a mercado y competencia de las exportaciones y compartimos los 
objetivos en relación a subsidios a la pesca.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 19 - 
 
  4.93.   Creemos que la buena relación que nuestro país tiene con Uruguay es un claro reflejo del 
compromiso y de la importan cia que le da a la integración con los mercados internacionales, así 
como de los beneficios que tiene el libre comercio para nuestros países.  
4.94.   Chile destaca y valora los esfuerzos de Uruguay para mantener una economía estable, una 
apertura comercial y un am biente propicio para las inversiones contenidos en el informe preparado 
por la secretaría. En este sentido, felicitamos a Uruguay por el dinamismo logrado en el subsector 
de las comunicaciones, en las actividades de intermediación financiera y comercio, re staurantes y 
hoteles.  
4.95.   Asimismo, vemos positivamente el sostenido crecimiento económico, así como los cambios 
realizados que han llevado a un mayor grado de inclusión financiera y aumento en la 
competitividad de su economía. Su estrategia en este sentido ap unta a una transformación del 
aparato productivo uruguayo promoviendo las actividades innovadoras con mayores niveles de 
valor agregado y mayor contenido tecnológico nacional. Con miras a este objetivo, se creó un 
nuevo Sistema Nacional de Transformación P roductiva y Competitividad, el cual ha trabajado 
exitosamente para lograr dicho fin.  
4.96.   Finalmente, quisiéramos alentar a Uruguay a continuar desarrollando los objetivos de 
política comercial aumentando progresivamente la competitividad de su economía a través del 
fomento de innovación y aumento del valor agregado de sus productos y mantener los excelentes 
resultados en el futuro.  
4.97.   Nuestro país les desea mucho éxito en la quinta revisión de su política comercial.  
AUSTRALIA  
4.98.   Australia commends Uruguay for it s record fifteen years of continuous economic growth, 
which demonstrates the benefits of its outward -looking, flexible economy and its focus on 
increasing global competitiveness.  
4.99.   Uruguay's commitment to international trade is clear, and we applaud Uruguay for its strong 
support for the WTO and its active engagement across the negotiating and regular agenda.  
4.100.   Australia has enjoyed working closely with Uruguay on WTO issues over many years. In 
particular, in the Cairns Group, of which Uruguay was a founding Me mber. Uruguay has played an 
active and supportive role in this Group over the last 32 years, and we look forward to continue 
working with Uruguay to promote agricultural liberalization and reform in the WTO.  
4.101.   Uruguay is also a key player in the fisheries su bsidies negotiations, as part of the "6 -Latin" 
group; has taken a leadership role in chairing the Informal Working Group on MSMEs; and is an 
active participant in other MC11 Joint Statement Initiatives, including on electronic commerce, 
services domestic r egulation, investment facilitation for development, and women's economic 
empowerment.  
4.102.   Australia commends Uruguay for its exemplary track record on WTO notifications, 
particularly on agriculture and TBT.  
4.103.   We also welcome actions taken by Uruguay to facilitate trade, including ratifying the Trade 
Facilitation Agreement in 2016, and implementing a series of domestic measures such as 
electronic payment of duties, a digital customs document, a single -window for foreign trade, and 
an Authorized Economic O perator programme. These are all worthy initiatives, which will 
encourage further trade by simplifying procedures at the border.  
4.104.   We encourage Uruguay to consider further efforts to liberalise its trading regime, including 
through unilateral measures. We no te for example that Uruguay's average tariff on agricultural 
goods is slightly higher than for manufactured goods, notwithstanding its comparative advantage 
in this sector.  
4.105.   Uruguay has an open investment regime, with pro -competition policies, a well -regula ted 
and open financial system and few restrictions on foreign participation in the Government WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 20 - 
 
  Procurement market.  We encourage Uruguay to consider the efficiency and cost benefits of 
removing preferences for local providers and local content requirements in government 
procurement.  
4.106.   Australia is committed to deepening our trade and investment relationship with Uruguay 
with two -way trade of A$64 million last year. Australian investment into Uruguay has more than 
doubled in recent years to A$51 million, to tak e advantage of opportunities in agribusiness, water 
management, oil and gas, infrastructure, and fintech, among others.  
4.107.   Both Australia and Uruguay participate in the CER -Mercosur Dialogue, which provides a 
mechanism for strengthening cooperation on global trade policy issues and promoting inter -
regional trade and investment.  
4.108.   Finally, we look forward to reviewing the responses to Members' questions, including those 
submitted by Australia, and wish Uruguay a very successful Trade Policy Review.  
COSTA  RICA 
4.109.   Costa Rica y Uruguay tienen mucho en común. Ambos somos países pequeños, con una 
historia similar de enfoque agroexportador y de fuerte desarrollo institucional y democrático; con 
políticas públicas en educación y salud dirigidas hacia el bienestar de nuestra  población. Ambos 
nos ubicamos consistentemente en posiciones muy cercanas en los rankings internacionales de 
desarrollo. Ambos además asignamos al comercio exterior un gran valor como elemento para la 
generación de oportunidades y el intercambio de conoci miento.  
4.110.   Somos tan similares en nuestra estrategia de desarrollo, que nuestros formadores de 
política pública siempre tienen a Uruguay como punto de referencia y comparación. No es para 
menos: el PIB per cápita de Uruguay es uno de los más altos de América  Latina, la incidencia de la 
pobreza se redujo a la mitad en 6 años, y cuentan con una de las sociedades menos desiguales de 
nuestra región.  
4.111.   Uruguay es un miembro modelo del sistema multilateral de comercio, que siempre ha 
mostrado una posición constructiv a y dispuesta al diálogo. Como Miembro fundador de la OMC y 
del Grupo Cairns, Uruguay ha jugado un papel fundamental en la conformación del sistema y 
continúa teniendo un rol clave en las negociaciones para la reforma del comercio agrícola en la 
OMC.  
4.112.   En añ os recientes, cabe destacar la notificación de la enmienda al Acuerdo sobre los 
ADPIC, la concesión de trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios de los países 
menos adelantados, y la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comer cio en agosto de 
2016. Uruguay ha demostrado además apertura para abordar nuevos temas, y junto con Costa 
Rica y otros Miembros ha liderado el diálogo sobre las oportunidades del comercio electrónico para 
el desarrollo. Dado que hoy es el día internacional  de las pequeñas y medianas empresas, 
deseamos destacar el liderazgo de Uruguay como coordinador del grupo de amigos de las MiPymes 
en la OMC.  
4.113.   En materia económica y comercial, durante el periodo objeto de examen, Uruguay ha 
mantenido un crecimiento const ante del PIB real en el orden del 3%, con un aumento en la 
participación de los servicios que en 2017 representaron el 61,3% del PIB a precios corrientes. 
Dicho esto, los sectores más dinámicos son menos intensivos en mano de obra, y la tasa de 
desempleo p asó del 6,3% en 2011 al 8,1% en el tercer trimestre de 2017. Al igual que Costa Rica, 
Uruguay se enfrenta a un proceso de transformación estructural de su economía, lo que obliga a 
repensar las estrategias educativas y de inserción a la nueva economía glob al. En esta área, existe 
un amplio potencial, pues las telecomunicaciones han sido uno de los subsectores que mayor 
impulso ha recibido en los últimos años, y el Uruguay podría explorar su incorporación al Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información (ATI) c omo palanca para la creación de sinergias en el área de 
innovación en servicios.  
4.114.   Por otro lado, aunque la participación en el PIB del sector agropecuario decreció durante el 
período examinado, pasando de 8,7% en el 2011 a 5,9% del PIB en el 2016, el sector  sigue siendo 
clave para el desarrollo económico de Uruguay al representar dos tercios de las exportaciones WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 21 - 
 
  totales en 2017. Sin embargo, se debe prestar especial atención a las estrategias de diversificación 
productiva, pues las exportaciones se concentra n principalmente en carne, soja, productos lácteos 
y cereales, lo que incrementa la vulnerabilidad ante cambios desfavorables en los precios 
internacionales de dichos productos.  
4.115.   Costa Rica mantiene un interés continuo en las políticas comerciales de Urugua y y en 
particular, en el desarrollo de sus políticas de diversificación productiva, atracción de inversión e 
integración regional como miembro de MERCOSUR. Seguiremos con interés la conclusión de la 
"Estrategia Nacional de Desarrollo 2050"y la alineación d e sus objetivos de desarrollo sostenible en 
su política agropecuaria.  
4.116.   Asimismo, vemos con interés la aplicación exitosa de programas para la universalización 
del acceso al sistema financiero mediante políticas como el Programa de Inclusión Financiera. 
También nos llama positivamente la atención, su política de independencia energética, en la que la 
participación privada en la generación de electricidad ha aumentado a partir de la generación de 
recursos renovables como los parques eólicos. También damos la bienvenida a las medidas que se 
han tomado para facilitar el comercio, incluyendo el pago electrónico de tributos; el uso del 
Documento Único Aduanero (DUA) digital; la implementación de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE); por citar algunos.  
4.117.   En esta ocasión , Costa Rica presentó preguntas sobre las políticas relacionadas con el 
gobierno electrónico, los procedimientos aduaneros; políticas de contratación pública; patentes, 
indicaciones geográficas; y marco normativo para el sector de servicios. En ese sentido, 
agradecemos las respuestas brindadas por Uruguay en el marco de este Examen. Quisiera concluir 
mi intervención deseando a la delegación de Uruguay grandes éxitos en este Examen de políticas 
comerciales.  
JAPAN  
4.118.   Needless to say, Japan and Urug uay have been important partners for years, both 
economically and politically. Japan will make continuous efforts to maintain and further develop 
the strong ties between us.  
4.119.   We are pleased to see that Uruguay has experienced continuous economic growth duri ng 
the review period. According to the Secretariat reports, from 2011 to 2014, the country's average 
annual increase in real GDP was about 4% owing to strong domestic demand as well as a benign 
external environment, characterized by high international pric es for agricultural raw materials. 
Despite the slight decline of GDP growth in 2015 and 2016, GDP growth began to recover largely 
because of the increase in exports of both goods (soya, meat, rice) and services (tourism) in 2017. 
Moreover, the IMF predicts  that the Uruguayan economy is expected to see growth of about 3% in 
real GDP in 2018, thanks to a positive external environment, supported by stronger domestic 
demand. Japan expects Uruguay to continue its efforts to promote future economic growth.  
4.120.   Now, l et me turn to Uruguay's trade policies. Japan appreciates Uruguay's active 
participation in the WTO negotiations. We note that in July 2014 Uruguay notified the WTO of both 
its acceptance of the Protocol Amending the Agreement on Trade -Related Aspects of I ntellectual 
Property Rights (TRIPS) and its Category A commitments under the Trade Facilitation Agreement. 
Japan also notes that in August 2016 Uruguay ratified the Trade Facilitation Agreement. In 
addition to that, Uruguay reasserted the importance of the  rule-based multilateral trading system 
at MC11. Japan positively evaluates Uruguay for its efforts, including its contributions to 
strengthening the multilateral trading system as a founding member of the WTO. On the other 
hand, the report by the Secretar iat says that Uruguay is not party to the Information and 
Technology Agreement. We encourage Uruguay to participate in the ITA to enable further trade 
liberalization.  
4.121.   With regard to customs procedures, we are pleased to note that Uruguay introduced 
various  measures toward simplifying its customs clearance procedures. In Uruguay, customs 
declarations can be lodged electronically. In 2012, the digital Single Customs Document (DUA) for 
customs clearance was rolled out in all customs offices. Since 2012, Urugua yan customs offices 
have been using this procedure for the electronic payment of duties and taxes. Moreover, the 
National Customs Directorate (DNA) has implemented a programme for the certification of AEOs WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  since 2014. The information provided by the author ities indicates that Uruguay had about 50 
certified AEOs as of March 2018. We commend these efforts on the part of Uruguay to promote 
trade facilitation, which we believe will accelerate the process of involving SMEs in global value 
chains.  
4.122.   With regard to investment, we are glad to see that Uruguay has an open investment 
environment that attracts foreign investors. Uruguay has actively invited investment by 
establishing an investment law and creating an investment -friendly domestic environment. Thanks 
to Uruguay's efforts in this area, the bilateral investment agreement between Uruguay and Japan 
came into effect in April 2017. Japan hopes that this agreement will promote an overall 
improvement in our economic relations with greater mutual investment and inte raction of people 
from both countries.  
4.123.   In conclusion, Japan looks forward to continuing close cooperation between our two 
countries and wishes Uruguay a successful and productive TPR.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.124.   La República Dominicana comparte estrechos lazos de  amistad con Uruguay desde hace 
más de 70 años. Recientemente, estas relaciones se han profundizado con la visita del Señor 
Canciller de la República Dominicana, Ing. Miguel Vargas, en mayo del presente año, la cual se 
verá reciprocada por una visita del M inistro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Sr. Rodolfo Nin 
Novoa en el segundo semestre de este año. En la visita de mayo pasado, ambos cancilleres 
acordaron un nuevo marco que permitirá la suscripción de un acuerdo de supresión de visados  de 
turismo y n egocios, el cual,  sin lugar a dudas, promoverá el flujo comercial entre ambas naciones.  
4.125.   En este su quinto examen de política comercial, la República Dominicana desea felicitar a 
Uruguay, por el exitoso desempeño económico mostrado durante el período de ex amen, durante el 
cual el Uruguay experimentó un incremento promedio del PIB real del 3% anual. Asimismo, 
notamos con satisfacción que El PIB per cápita de este país, es uno de los más altos de América 
Latina: ya que en 2017 fue de aproximadamente 17.000 dó lares EE.UU., con una distribución del 
ingreso relativamente equitativa. Asimismo, la tasa de incidencia de la pobreza ha disminuido en 
los últimos años, pasando del 18,5% en 2010 al 9,4% en 2016. En este sentido, Uruguay parece 
haber vencido el desafío qu e tenemos la mayoría de los países de la región, que es lograr que el 
crecimiento económico se traduzca en una distribución equitativa de la riqueza en todas las capas 
de la sociedad, y en una reducción significativa de la pobreza.  
4.126.   Vemos con interés que el régimen de inversiones del Uruguay es abierto y se concede 
trato nacional a la inversión, con muy pocas excepciones. También celebramos que el Uruguay ha 
tomado una serie de medidas para facilitar el comercio, como son: el pago ele ctrónico de tributos; 
el uso del Documento Único Aduanero (DUA) digital; la implementación de la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior (VUCE); el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo; 
el manifiesto electrónico marítimo y aéreo;  y la implementación del Programa de Operadores 
Económicos Certificados (OEC).  
4.127.   Felicitamos a Uruguay ya que vemos que su régimen comercial es abierto y aplica 
aranceles bajos, con un promedio de los aranceles NMF aplicados de 9,4% en 2017, el mismo nivel 
que en 2011, y que el número de productos sujetos a prohibición descendió durante el período 
examinado, al pasar de 652 en 2012 a 323 en 2017. Vemos con satisfacción también que Uruguay 
usa con mucha prudencia las medidas de defensa comercial.  
4.128.   Por otro la do, durante el período objeto de examen, Uruguay adoptó medidas para mejorar 
su régimen de propiedad intelectual y adaptarlo a sus compromisos internacionales, tales como la 
ratificación en el 2014 del Tratado de Marrakech.  
4.129.   Finalmente, La República Domini cana ha presentado algunas preguntas a Uruguay, en 
relación con las medidas para incentivas las exportaciones e inversiones, las medidas para 
aumentar la competitividad de las MIPYMES, el código aduanero entre otros y agradecemos las 
respuestas presentadas  las cuales vamos a estudiar con detenimiento. Para terminar, solo nos 
queda exhortar a Uruguay para que siga encaminando sus pasos por la senda del progreso, y les 
deseamos muchos éxitos en este quinto examen de política comercial y en el futuro.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 23 - 
 
  NEW  ZEALAND 
4.130.   New Zealand welcomes this opportunity to engage with Uruguay on the occasion of its 5th 
Trade Policy Review.  
4.131.   Uruguay is a fellow Cairns Group member and long -standing trading partner for 
New Zealand, and an ally in promoting ongoing reforms - particul arly in the field of agriculture. 
New Zealand also appreciates Uruguay's efforts as a fellow Friend of Fossil Fuel Subsidy Reform, 
and signatory of the MC11 Statement on FFSR in 2017 and the FFSR Communique in 2010.  
4.132.   Trade and investment flows between our e conomies are growing. New Zealand is also 
increasing its broader economic relationship with MERCOSUR countries. Since the period of the last 
review, total trade between Uruguay and New Zealand has increased by 15%, and now sits at 
around NZ$20.5 million.  
4.133.   New Zealand congratulates Uruguay's efforts to diversify its export markets and products. 
In New Zealand's experience diversification and liberalisation improves economic resilience and 
fosters business innovation, efficiency, and nimbleness across sectors . Over the period since 
Uruguay's previous TPR New Zealand has been working increasingly closely with Uruguay with 
respect to issues impacting on trade in wine – we were happy to welcome Uruguay's recent 
accession to the World Wine Trade Group.  
4.134.   Like New Ze aland, agriculture is of primary importance to Uruguay's economy and 
Uruguay's policy settings are exemplary in terms of minimising policy distortions to production and 
trade. New Zealand does have concerns, therefore, about the application of price contro ls in the 
dairy sector and we believe that removing these would support efficiency and innovation.  
4.135.   New Zealand also welcomes ongoing efforts for multilateral and regional trade integration 
by Uruguay. Our own experience with regional economic integration h as been positive. New 
Zealand encourages Uruguay to continue to pursue its efforts, as a founding member of 
MERCOSUR, to liberalise trade and expand trade relations regionally and globally. We look forward 
to working with Uruguay as it takes over the Pro T empore Presidency of MERCOSUR for the second 
half of 2018.  
4.136.   New Zealand appreciates Uruguay's continued commitment to the multilateral trading 
system, and we welcome the positive steps that Uruguay has taken in the time since its last TPR.  
CANADA  
4.137.   Allow me t o extend a warm welcome to the delegation of the Eastern Republic of Uruguay. 
Canada is pleased to participate in this third Trade Policy Review of Uruguay as we follow with 
interest the country's progress in the development and implementation of economic and legislative 
reforms.  
4.138.   I would like to begin by congratulating Uruguay for its strong overall economic 
performance in recent years, as outlined in reports from the International Monetary Fund, the 
World Bank, as well as those of the Secretariat and Urugu ay itself. Uruguay's strong institutions 
and economic stability are widely recognized. The State ranks 94 out of 190 countries in the most 
recent World Bank's Ease of Doing Business survey, and places 23 out of 180 in the Transparency 
International's Corru ption Perceptions Index. This data corroborates the overall favourable 
economic and business environment in Uruguay.  
4.139.   Since its last Trade Policy Review in 2012, Uruguay has much of which to be proud. As 
highlighted by the World Bank and the Secretariat rep ort, poverty diminished to 9.4%, while 
extreme poverty has practically disappeared with only 0.2% in 2016. According to the IMF and the 
WTO, GDP growth was estimated at 3% and is exactly in line with long -term predictions. Due to a 
relatively tight monetar y policy stance and an appreciating exchange rate, inflation was also 
maintained within the target range. In 2017, the Uruguayan Government reduced its fiscal deficit 
and seeks to reduce it even more by 2019.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 24 - 
 
  4.140.   Uruguay has long been a champion for open, rul es-based and predictable international 
trade. As mentioned in the Secretariat report, Uruguay, together with other MERCOSUR members, 
signed several trade agreements during the review period which underscores this openness to 
international trade. In this li ght, Canada welcomes our recently launched bilateral negotiations 
with MERCOSUR.  
4.141.   We also applaud the continuous and proactive participation of Uruguay in the WTO, 
underlining its commitment to the multilateral trading system. In this regard, we note posit ively 
that Uruguay has signed the three joint initiatives – MSMEs, investment facilitation and 
e-commerce – announced on the margins of MC11. In particular, we appreciate Uruguay's 
important leadership in the ongoing discussions towards helping MSMEs bette r integrate into 
international trade.  
4.142.   As you know, Canada actively supports progressive elements, such as women's economic 
empowerment, in the context of international trade. Canada would therefore like to congratulate 
Uruguay for being the first country, with Chile, to have introduced a trade and gender chapter in a 
free trade agreement. The Chile -Uruguay chapter served as a model for the trade and gender 
chapter we negotiated during the modernization of our FTA with Chile last year. We are also 
grateful f or Uruguay's support for the Buenos Aires Declaration on Trade and Women's Economic 
Empowerment and look forward to working with Uruguay and other WTO members to fully 
implement the declaration.  
4.143.   While Uruguay has continued during the review period to conso lidate a series of economic 
reforms that have laid the foundations for economic development, there are areas of Uruguay's 
trade and economic policies where Canada believes further improvements can be made. As 
emphasized by the IMF, ongoing fiscal and monet ary prudence should be combined with a greater 
focus on structural reforms in order to provide the conditions for sustained robust and inclusive 
growth. Reforms to improve the business climate and investment incentives with a view to 
enhancing competitiven ess and strengthening resilience would also be important.  
4.144.   Canada notes that Uruguay continues to face difficulties with unemployment which has 
continued to grow, reaching a level of 8.1 per cent in the third quarter of 2017, as highlighted in 
the Secretar iat's report. Furthermore, Canadian businesses continue to raise concerns with regard 
to Uruguay's labour market. As underscored by the World Economic Forum's Global 
Competitiveness Index 2017 -2018, Uruguay was ranked 121 out of 137 countries on Labour 
Market Efficiency showing the need to strengthen labour relations with the business sector. We 
remain hopeful that these challenges will be successfully addressed in the near term.  
4.145.   In the area of international integration, we fully support efforts to pursue t he negotiation 
of trade agreements with countries of importance to Uruguay, to strengthen the agreements 
already concluded by Uruguay including in the framework of Mercosur and to identify new trade 
partners to expand the country's range of exports and imp orts. Such agreements would help 
improve international market access for Uruguayan goods and services to the overall benefit to the 
country.  
4.146.   Allow me to conclude by applauding the overall positive results achieved since the last 
review in 2012 and to enco urage Uruguay to continue following the overall positive trajectory it is 
on. In this regard, we are confident that the exchanges of views during this review will provide 
useful and constructive suggestions for Uruguay – we wish our colleagues a successful  Trade Policy 
Review.  
ARGENTINA  
4.147.   La Argentina observa con beneplácito que durante el período examinado el PBI real de 
Uruguay experimentó un incremento promedio del 3% anual. Celebramos que su PBI per cápita 
sea uno de los más altos de América Latina con un a distribución del ingreso relativamente 
equitativa. Igualmente destacable resulta la significativa reducción de la tasa de pobreza lograda 
en los últimos años.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 25 - 
 
  4.148.   Nos complace que el régimen de inversiones de Uruguay sea abierto y que sean contadas 
las excep ciones al trato nacional a la inversión. De igual manera, resaltamos que también sean 
abiertos el sistema financiero y los servicios de telecomunicaciones.  
4.149.   Nos permitimos destacar las medidas adoptadas por Uruguay en el período examinado con 
el objetivo de  facilitar el comercio, tales como el pago electrónico de tributos, el uso del 
Documento Único Aduanero digital, la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE), el control automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo, el manifiesto 
electrónico marítimo y aéreo y la implementación del Programa de Operadores Económicos 
Certificados.  
4.150.   En línea con las medidas antes enunciadas, celebramos el nivel de ambición de Uruguay en 
el marco del Acuerdo de Facilitación del Comercio, al haber incluido todas las disposiciones de la 
Sección I de dicho Acuerdo dentro de los compromisos de categoría "A" con una única excepción.  
4.151.   Encomiamos el papel constructivo y positivo de Uruguay en las negociaciones sobre 
subsidios a la pesca con el fin de  lograr un resultado significativo de conformidad con lo acordado 
en la Decisión Ministerial de Buenos Aires para la implementación del Objetivo de Desarrollo 
Sostenible 14.6.  
4.152.   Uruguay es uno de los socios políticos y comerciales más importantes para la Arg entina. La 
relación bilateral se enmarca en el Mercosur, que es el eje de la inserción económica internacional 
de ambos países. Recientemente Argentina y Uruguay han decidido relanzar la Comisión Bilateral 
de Asuntos Comerciales, un espacio para la discusi ón de temas relevantes de la agenda económica 
bilateral.  
4.153.   En el marco de este examen de política comercial hemos presentado preguntas vinculadas 
a los programas de Uruguay para promover la integración de sus MIPyMES en las cadenas globales 
de valor, a la ex periencia en la implementación de la VUCE, al régimen de contratación pública, a 
la promoción de exportaciones y a los mecanismos de financiación de la producción agrícola. 
Agradecemos las respuestas proporcionadas, las cuales serán debidamente considerada s por 
nuestras autoridades.  
4.154.   Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de 
Uruguay, permítanos señalar, una vez más, la relevancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear a las autoridades filipinas la exitosa conclusión del presente Examen.  
ECUADOR  
4.155.   Reciba un cordial saludo y el reconocimiento de Ecuador por su gestión para llevar 
adelante este procedimiento que contribuye al principio de transparencia de la Organización.  
4.156.   Damos la bienvenida a la honorable delegación de Uruguay, encabezada por el Embajador 
Amorín, así como extiendo el agradecimiento por los informes que han sido presentados por la 
Secretaría General y por el Gobierno de Uruguay.  
4.157.   De igual forma recordamos la intensa y eficiente labor de la Misión de Uruguay ante la 
OMC presidida por el Embajador José Luis Cancela.  
4.158.   El Ecuador participa con un gran interés en este Examen puesto que Uruguay es un país 
con el cual compartimos un acuerdo comercial bajo ALADI y varios de los productos de los dos 
países presentan un acceso libre de arancel.  
4.159.   La balanza comercial que Ecuador registra con Uruguay ha presentado un saldo 
superavitario par a Uruguay, de 26 millones de dólares EE.UU. en 2017.  
4.160.   En 2017, las exportaciones de Ecuador a Uruguay fueron de 26 millones de dólares EE.UU., 
creciendo en un 6% con respecto a 2016. Las importaciones registraron 52 millones  de dólares 
EE.UU. WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  4.161.   En cuanto a lo s principales productos exportados por Ecuador hacia el mercado uruguayo, 
destacamos al banano, atún, camarón, medicamentos y rosas.  
4.162.   Por otra parte, los principales bienes que ingresan desde Uruguay a Ecuador son 
medicamentos, preparaciones alimenticias, s ustancias para preparación de bebidas, hornos 
industriales e insecticidas.  
4.163.   Permítame ahora referirme al informe presentado por la Secretaría para este Examen de 
política comercial, y destacar el rol activo e importante que desempeña Uruguay en el contexto 
regional.  
4.164.   Registramos como un hecho positivo que Uruguay se preocupe por mejorar los indicadores 
macro y haya logrado ya desde hace varios años, obtener una estabilidad en su economía y 
blindarla de shocks externos.  
4.165.   Es destacable su labor en cuanto al sect or servicios, en primer lugar, por el registro de 
información, a manera de trazabilidad; y en segundo lugar por el desarrollo de nuevos subsectores 
como el de tecnologías de información que es el subsector de servicios que ha presentado un 
mayor crecimient o en los últimos años.  
4.166.   El Ecuador resalta la importancia del ejercicio de transparencia y de conocimiento de la 
política pública que representan los exámenes de política comercial en la OMC.  
4.167.   Para concluir, anticipamos nuestro agradecimiento a la delegación  de Uruguay por sus 
respuestas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial, que giran en torno a la tasa consular y al "drawback". Este detalle proveerá de insumos 
importantes el fortalecimiento de las rela ciones entre los dos países.  
REPUBLIC  OF KOREA  
4.168.   Since the establishment of bilateral relations in 1964, Korea and Uruguay have maintained 
a close and sound economic partnership. In 2011, bilateral trade reached a level of US$200 million 
for the first time a nd has subsequently been in excess of this figure every year excluding 2016. In 
particular, two -way trade volume between our two countries amounts to US$506 million, which is 
a record high and 2 times larger than that of 2011.  
4.169.   Korea believes that the econo mic relationship will be further developed as a Trade 
Agreement between Korea and MERCOSUR is agreed upon in the near future. On 25 May this year, 
the Ministers of Korea and Member countries of MERCOSUR agreed to initiate negotiations. They 
will hold the f irst round of negotiations on 11 September this year in Uruguay. Korea considers the 
beginning of negotiations to be a significant step toward deepening the important relationship 
between MERCOSUR and Korea.  
4.170.   As the Secretariat report highlights, during the  review period Uruguay has enjoyed 
significant economic growth, with an average annual increase in real GDP of about 3% backed by 
strong domestic demand and high international prices for agricultural raw materials. The 
Uruguayan economy is dependent on int ernational trade, which is evident in the fact that the sum 
of merchandise exports and imports was equivalent to 30.8% of the country's GDP in 2017.  
4.171.   One of the main objectives of Uruguayan trade policy is to ensure stable and predictable 
market access. To this end, the Uruguayan Government has sought to integrate itself in 
international markets through bilateral, regional and multilateral trade negotiations. We hope that 
Uruguay will maintain this trade policy and contribute to expanding global trade and st rengthening 
the multilateral trade system going forward.  
4.172.   I would like to conclude by once again expressing my appreciation to the delegation of 
Uruguay, and I wish the delegation every success for the TPR.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 27 - 
 
  THAILAND  
4.173.   Thailand and Uruguay have a stable bilateral relationship. In 2017, total trade between the 
two countries amounted to US$63 million. Thailand's major exports are led by machinery, fish, 
medical equipment, and footwear while Uruguay's key exports concentrate on leather, grains, and 
hides.  
4.174.   We are pleased to note that since the last review, Uruguay has implemented policies 
geared towards ensuring macroeconomic stability. Uruguay's GDP increased at an average annual 
rate of 3% between 2011 and 2017. In addition, Uruguay's per capita GDP is one o f the highest in 
Latin America and the poverty rate has fallen in recent years.  
4.175.   Trade plays a significant role in Uruguay's economy, accounting for 31% of Uruguay's GDP. 
Thailand welcomes Uruguay's consistent efforts in enhancing competitiveness by promoti ng 
innovative activities with higher levels of value added and larger domestic technological content. 
In this regard, we are of the view that tariff reductions can be considered an additional instrument 
to increase competitiveness and greater integrate int o international markets.  
4.176.   Thailand commends Uruguay for showing its deep dedication and commitment to the rules -
based multilateral trading system, including by ratifying the TFA, notifying its acceptance of the 
Protocol amending the TRIPS Agreement, and sub mitting several notifications to the WTO during 
the review period.  
4.177.   Uruguay participated actively in the work of the WTO, especially in agriculture. As Cairns 
Group Members, we have a close working relationship with Uruguay in agriculture negotiations 
with a shared view of pushing for successful reforms in agriculture. We also appreciate Uruguay's 
constructive and proactive contribution during the run -up to MC11, as well as its efforts to make 
progress in negotiating work in all areas of agriculture this yea r. 
4.178.   In relation to trade facilitation, Thailand appreciates Uruguay's efforts to implement a 
series of measures to simplify and modernize export and import processes, for instance, the 
introduction of electronic payment of duties and taxes, the digital Sing le Customs Document, and 
the Foreign Trade Single Window.  
4.179.   In this review, Thailand submitted a set of questions, covering the policies and measures 
of our interests such as tariffs and other charges on imports, investment promotion, and regional 
trade nego tiations. Thailand thanks Uruguay in advance for the written responses.  
4.180.   In conclusion, we wish Uruguay every success in this Trade Policy Review.  
INDIA  
4.181.   Uruguay's per capita GDP of around US$17000 in 2017 is amongst the highest in 
Latin America. We note fro m the reports that during the period under review between 2011 -17 
Uruguay's economy grew keeping with its potential at an average rate of about 3% and is 
expected to grow by 3.2% this year. The poverty rate in the country has also declined from 18.5% 
to 9. 4%. However, Uruguay also faces challenges which include addressing unemployment, 
poverty and improving economic and social indicators. We commend the Government of Uruguay 
for the various measures and initiatives undertaken to address these challenges whi ch include 
implementing a financial inclusion programme, incorporation of technology, measures for trade 
facilitation, pursuing an open investment regime and promoting growth in the services sector.  
4.182.   India and Uruguay share warm and friendly relations. The trade between both countries 
which stood at US$184 million, though modest, has considerable potential to grow in areas like 
automobiles, chemicals, machinery, pharmaceuticals and textiles. The number of Indian companies 
in Uruguay are also growing in areas  like IT and trading.  
4.183.   For capacity building and human resources development, India is also regularly offering 
slots in various training institutions to professionals from Uruguay under India's Economic and 
Technical Cooperation programme.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 28 - 
 
  4.184.   We also wish to h ighlight a few issues which impact the potential of trade between India 
and Uruguay. These include the complex procedural requirements and charges for clearances of 
export goods like textiles and high tariffs on items like leather, rubber and footwear. We hope the 
authorities in Uruguay would look into these to address them.  
4.185.   India and MERCOSUR signed a preferential trade agreement in 2004 which is presently 
limited to a few products. Discussions are ongoing for expansion of the list of products which will 
give a further boost to our trade and investment ties with all the MERCOSUR countries.  
4.186.   To conclude, we look forward to working closely with the authorities of Uruguay for further 
expanding and harnessing the potential of our trade and investment ties for m utual benefit. We 
wish the delegation of Uruguay a productive and successful TPR.  
THE PHILIPPINES  
4.187.   The Philippines and Uruguay enjoy more than four decades of diplomatic relations. In 
August 2017, the Philippines had the privilege of being hosted by the Uru guay government for 
high-level bilateral consultations at the Ministry of Foreign Affairs in Montevideo. Uruguay's Vice 
Foreign Minister for Political Affairs Enrique Loedel and our Foreign Affairs Undersecretary for 
Policy Enrique Manalo had a comprehensi ve discussion to reinvigorate the partnership between the 
Philippines and Uruguay on a broad range of areas of mutual interest. One of the highlights of the 
meeting was the signing of the Memorandum of Understanding between our Foreign Service 
Institute an d the Artigas Institute of Uruguay, which is envisioned to boost people -to-people 
exchanges between our two countries through their respective diplomatic academies.  
4.188.   Uruguay has experienced continuous economic growth over the last 15 years, which can 
be att ributed in part to its prudent management of the domestic economy. During the period 
under review, Uruguay implemented policies geared towards ensuring macroeconomic stability, 
resulting in an average annual increase in its real GDP of about 3%. As the Sec retariat's report 
highlights, Uruguay's per capita GDP has reached approximately US$17,000 in 2017 — one of the 
highest rates of per capita GDP in Latin America. Its poverty rate also decreased significantly in 
recent years, from 18.5% in 2010 to 9.4% in 2 016, a remarkable achievement that proves once 
again that solid fundamentals, sound economic governance, and integration into the global 
economy can be a successful formula for poverty reduction in any country.  
4.189.   Uruguay is not just a founding Member of the  WTO. Its name is forever linked to the 
negotiating round that produced the constitutional basis and legal foundation for the WTO as we 
know it today. Yet Uruguay did not stop there. Uruguay's signing of the Protocol Amending the 
TRIPS Agreement, ratificat ion of the Trade Facilitation Agreement, and proactive participation in 
both formal and informal groups in the WTO, demonstrates the importance it places on moving the 
WTO forward and its continued commitment to further strengthening the multilateral tradi ng 
system.  
4.190.   In particular, the Philippines commends Uruguay's stewardship this year of the Friends of 
MSMEs Group in promoting greater participation of micro, small and medium enterprises (MSMEs) 
in international trade. In shepherding our Friends of MSMEs group in the WTO, Uruguay has 
proven that it leads by example. Uruguay has shown its strong support for MSMEs through 
programmes implemented by the National Economic Development Agency (ANDE) that improve 
MSMEs productivity, access to information, and proc ess quality. Through the establishment of 
Centers for Entrepreneurial Competitiveness, Uruguay has acknowledged the need for spaces 
where domestic MSMEs and entrepreneurs from any given region in Uruguay could have access to 
quality and comprehensive suppo rt to nurture their growth and development.  
4.191.   The Philippines appreciates Uruguay's recognition of the important role MSMEs in achieving 
inclusive growth and sustainable development, and looks forward to continue working together on 
advancing this initiative  in the WTO.  
4.192.   The Philippines also looks forward to further enhancing the mutually beneficial economic 
relations between our two countries through bilateral, regional, and multilateral fora.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 29 - 
 
  SINGAPORE  
4.193.   Bilateral trade in services between Singapore and Urugua y in 2016 saw an increase of 
123% from 20151, amounting to S$176 million. Visitors from Uruguay to Singapore have also been 
on an upward trend since 2010. In 2017,  bilateral trade in goods between Singapore and Uruguay 
amounted to S$52.9 million. Singapore's top exports to Uruguay, amounting to S$26.1 million, 
were in video game consoles and machines, and radiobroadcast receivers. Singapore's imports 
from Uruguay, amounting to S$26.8 million, were primarily in frozen fish, frozen meat, and milk 
and cream. While our bilateral trade in goods has been on a downward trend, we look forward to 
further growth in this area as well as closer economic ties overall given the initial discussions on a 
free trade agreement between Singapore and MERCOSUR, of which  Uruguay has assumed rotating 
presidency on 18 June 2018.  
4.194.   During the period under review, Uruguay implemented structural changes to its economy 
to facilitate business decision -making and incentivize investment, which have contributed to 
Uruguay's 15 straight years of continuous economic growth. These reforms include greater 
diversification of Uruguay's exports in terms of both markets and products, a nd incorporating 
technology into its production systems, including for traditional sectors such as agriculture. 
Uruguay has ratified the Trade Facilitation Agreement (TFA) and introduced a series of measures 
to facilitate trade, including: (i) the electron ic payment of duties and taxes; (ii) the digital Single 
Customs Document; and (i ii) the Foreign Trade Single Window. Uruguay has notified the WTO of 
its acceptance of the Protocol Amending the TRIPS Agreement.   
4.195.   We are heartened to note that Uruguay seldom uses trade defence measures. During this 
period of review, only two anti -dumping investigations were initiated, while no countervailing or 
safeguard investigations were initiated, nor any measures adopted. We also note that Uruguay, 
together with other MER COSUR members, signed several trade agreements which entered into 
force during the review period, and which have been notified to the WTO.  
4.196.   Uruguay is an advocate for the rules -based multilateral trading system. It contributes 
constructively to the WTO's w ork. For instance, Uruguay Ambassador Jose Luis Cancela Gomez is 
coordinator for the Informal Working Group on MSMEs, and also Chair of the Working Party on the 
Accession of Algeria.  
4.197.   We encourage Uruguay to consider being a party to the Information Technol ogy 
Agreement (ITA) as well as being an observer to the Agreement on Government Procurement 
(GPA). We also encourage Uruguay to fulfil its outstanding notifications in relation to the 
Agreement on Agriculture.  
4.198.   Singapore looks forward to building on our con structive cooperation with Uruguay and we 
wish Uruguay every success for this TPR . 
PARAGUAY  
4.199.   Paraguay comparte con el país hermano evaluado el día de hoy, la calidad de socio 
fundador y la participación en uno de los bloques comerciales con mayor incidencia  de la región. Al 
igual que Paraguay, la política comercial del Uruguay está estrechamente ligada a su participación 
en el MERCOSUR, y en este sentido lucha por una adecuada inserción a los mercados 
internacionales en condiciones estables y predecibles en el marco de negociaciones extra -
regionales con las economías más avanzadas, tomando en cuenta las asimetrías entre las 
condiciones de acceso a mercado y los niveles de desarrollo de las economías.  
4.200.   Como bien se destaca en los informes, entre 2011 y 2017, el  Uruguay ha experimentado 
un crecimiento económico en línea con su crecimiento potencial, que se tradujo en un incremento 
promedio del PIB real del orden del 3% anual, lo que ha sido posible gracias a la diversificación de 
su oferta productiva y ha traído como consecuencia una impresionante reducción en los niveles de 
pobreza, pasando del 18,5% en 2010 al 9,4% en 2016.  
                                                
1 Singapore imported S$143 million (+186% y -o-y) worth of services from Uruguay comprising mainly 
of transport services and trade -related services in 2016.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 30 - 
 
  4.201.   En materia de planificación nacional y transformación de la economía, destacamos la 
iniciativa "Transforma Uruguay", cuyo Sistema Nacional de Transformación Productiva establecido 
en 2016, ha habilitado mecanismos a nivel nacional y una agenda de proyectos concretos que 
garantizan mayor participación y coordinación con el sector privado y sociedad civil, con la 
finalidad de promover el desarr ollo económico sostenible, diseñar estrategias que permitan la 
transformación productiva y a la mejora de la competitividad, y genera una mayor inserción 
económica internacional.  
4.202.   Por otro lado, resaltamos la política fiscal expansiva aplicada por dicho paí s, manteniendo 
bajo control el gasto corriente en áreas no prioritarias, aumentándolo en áreas consideradas 
prioritarias como educación, salud y seguridad social.  
4.203.   Paraguay desearía felicitar de igual manera al Uruguay por el establecimiento de su Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio, el establecimiento de Estrategias de Gobierno Electrónico y 
su Plan de Gobierno Digital. Asimismo, destacamos la reforma aduanera y su proceso de 
modernización, que incluye el sistema integrado de inteligencia aduanera  y un nuevo código 
aduanero nacional, ajustado a la normativa vigente del MERCOSUR. Creemos que todas estas 
medidas tendientes a la facilitación del comercio serán sumamente beneficiosas para todos.  
4.204.   Como país en desarrollo sin litoral, agradecemos al Gobie rno del Uruguay los espacios 
concedidos a la Republica del Paraguay como puertos francos, tanto en Nueva Palmira, y en 
Montevideo, resaltando la reciente reactivación de este último.  
4.205.   Debo destacar la excelente relación bilateral que mantenemos con el Urug uay. En el 
ámbito económico -comercial, estas se rigen por el Tratado de Asunción de 1991, instrumento 
fundacional del MERCOSUR. En este sentido, poder continuar estrechando nuestros vínculos 
comerciales a través del MERCOSUR, a través de la profundización y perfeccionamiento del bloque. 
Debemos reconocer la importante labor del bloque en la búsqueda y apertura de nuevos mercados 
y destacar el avance de las negociaciones extrarregionales, incluyendo las negociaciones con la 
Unión Europea, EFTA, Canadá y Core a del Sur. Deseamos el mejor de los éxitos al Uruguay en su 
Presidencia Pro Tempore y ratificamos nuestro compromiso en dar continuidad a la agenda del 
bloque y otorgar un impulso importante a las iniciativas en el contexto del Grupo de Agenda Digital 
del MERCOSUR, el reactivado Sub Grupo de Trabajo N° 13 sobre "Comercio electrónico", y la 
reforma de aquellos comités que tengan a cargo la implementación de los compromisos asumidos 
en materia de Facilitación de Comercio, en concordancia con lo establecido en  el acuerdo OMC.  
4.206.   Asimismo, quisiéramos destacar la fuerte colaboración entre Uruguay y Paraguay en el 
ámbito de la OCDE. A partir de la aprobación de la membresía al Centro de Desarrollo, ambos 
países han iniciado un acercamiento a la Organización a fin de  aplicar reformas estructurales que 
permitan una mayor productividad y mayor atracción de inversiones, a través del intercambio de 
buenas prácticas internacionales con países OCDE, grupo que representa aproximadamente el 
70% del comercio mundial.  
4.207.   Ambos pa íses se han sometido al Estudio Multidimensional País con la OCDE, y participan 
activamente en el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, e iniciativas 
como la Red de Políticas de Diálogo de Políticas del Centro sobre las Cadenas de V alor Mundiales, 
Transformación Productiva y Desarrollo, en la preparación de la publicación Estadísticas tributarias 
en América Latina y el Caribe, y el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA).  
4.208.   Vale resaltar que, entre estas iniciativas , se destaca la fuerte colaboración en materia fiscal 
entre Paraguay y Uruguay para la implementación de estándares internacionales OCDE. La 
República Oriental del Uruguay ha adoptado estándares internacionales en materia tributaria e 
integra el Foro Globa l sobre Transparencia e Intercambio de Información Fiscal en Materia 
Tributaria de dicha organización desde su fundación en setiembre de 2009. En este contexto ha 
firmado con Paraguay en septiembre de 2017, el "CONVENIO PARA EVITAR LA DOBLE 
IMPOSICIÓN Y PR EVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA 
RENTA Y SOBRE EL PATRIMONIO", orientado a facilitar y favorecer la inversión y el comercio 
internacionales, instrumento que representa una certeza jurídica para los inversionistas 
paraguay os que deseen invertir en Uruguay y a los inversionistas uruguayos dispuestos a invertir 
en Paraguay, evitando así la doble tributación.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 31 - 
 
  4.209.   En el ámbito de la OMC valoramos el apoyo que el Uruguay brinda al sistema multilateral 
del comercio y destacamos el t rabajo conjunto que llevamos adelante en materia de agricultura y 
comercio electrónico. Igualmente, quisiéramos aprovechar la oportunidad para reconocer el 
trabajo y el liderazgo del Embajador Cancela en la iniciativa del Grupo de Trabajo Informal sobre 
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Al respecto, Paraguay desearía reafirmar al igual que 
Uruguay lo declarado durante la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, sobre todo la vocación 
multilateralista de ambos países, y el compromiso con el sistema multil ateral basado en reglas. En 
esa misma ocasión, el Uruguay declaró que consideraba a las negociaciones sobre agricultura 
como un pilar central de las negociaciones en el seno de la OMC, así como en otras áreas como el 
comercio electrónico y la facilitación de inversiones, prioridades a las que el Paraguay adhiere su 
apoyo en insta a la membresía a impulsar de manera a adecuar a la organización a los desafíos del 
Siglo XXI.  
4.210.   En nombre de mi país, reitero mis felicitaciones a quienes tienen a su cargo la conduc ción 
de este Examen y a los delegados de la Misión Permanente de Uruguay en Ginebra, por su siempre 
activa participación y contribución a los trabajos de esta Organización.  
COLOMBIA  
4.211.   Al igual que muchos de mis predecesores, queremos iniciar felicitando al Gobierno de 
Uruguay por su desempeño económico. De acuerdo con el informe de la Secretaría, este país ha 
tenido un crecimiento económico en línea con su crecimiento potencial que le h a permitido 
mantener una tasa promedio de crecimiento del 3% para el periodo objeto del examen.  
4.212.   Además de las tasas positivas y estables de crecimiento, quisiéramos resaltar dos aspectos 
claves de la economía uruguaya. El primero fue el haber logrado una mayor diversidad en los 
destinos de sus exportaciones y de inversiones, lo que le permitió desligarse de los ciclos 
comerciales de sus socios tradicionales y mantener un muy buen desempeño económico a pesar 
de las crisis regionales. El segundo aspecto fue la exitosa implementación de políticas sociales que 
complementaron su crecimiento económico, llevando a que durante este mismo periodo Uruguay 
también redujera la desigualdad y continuar mejorando sus sobresalientes indicadores en esta 
materia.  
4.213.   El comercio  internacional es una parte fundamental de la economía uruguaya. Su buen 
desempeño se explica, principalmente, por una robusta demanda interna y por el buen 
comportamiento de los precios internacionales de su oferta exportable. Sin embargo, sus 
principales  exportaciones continúan siendo productos básicos, donde los bienes agrícolas 
componen dos tercios del total.  
4.214.   Según el informe de la Secretaría, la oferta exportable uruguaya ha perdido diversidad, la 
carne bovina y las oleaginosas representan el 37% del total de las exportaciones mientras que la 
participación de manufacturas ha disminuido en alrededor de 4 puntos porcentuales en el periodo 
de 2011 a 2017, para ubicarse en el 27% del total. Vemos con interés el objetivo del gobierno del 
Uruguay por "aument ar y diversificar las exportaciones" incluyendo estímulos a las inversiones 
específicas que ameritan la exoneración del Impuesto a la Renta de Actividades Económicas 
(IRAE).  
4.215.   Quisiéramos también resaltar los esfuerzos por facilitar el comercio que adelanta  Uruguay. 
Durante el periodo del examen ha implementado varias medidas destinadas a lograr un comercio 
internacional más ágil y seguro que emplea herramientas tecnológicas de avanzada y por tanto se 
ha convertido en un ejemplo regional en la materia. Por e jemplo, este país implementó el pago 
electrónico de tributos, el uso del Documento Único Aduanero (DUA) digital, el control 
automatizado del acceso portuario al Puerto de Montevideo; el manifiesto electrónico marítimo y 
aéreo, y la Ventanilla Única de Come rcio Exterior (VUCE). Se destaca que en 2015 la OCDE calificó 
la VUCE uruguaya como la tercera mejor en Latinoamérica.  
4.216.   Deseamos también resaltar el destacado papel que Uruguay ha tenido en la OMC. Este país 
es miembro fundador de la Organización y extiend e un trato NMF a todos los países, incluso a 
aquellos que no hacen parte de la membresía. En 2014 notificó la aceptación del protocolo por el 
que se enmienda el ADPIC, así como sus compromisos designados en la categoría A del Acuerdo 
de Facilitación del Co mercio. En 2016 notificó las concesiones de trato preferencial a los servicios y WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 32 - 
 
  los prestadores de servicios de los PMA, y también depositó el instrumento de ratificación del 
Acuerdo de Facilitación de Comercio. Uruguay participa activamente en las negoci aciones, 
particularmente en los temas agrícolas, y mantiene un rol de líder en grupos enfocados en este 
tema como el Grupo CAIRNS en el que compartimos posiciones e intereses. En la actualidad, 
Uruguay se destaca en la Organización gracias a su liderazgo d el dialogo informal sobre las 
MiPyMEs un interés que compartimos y apoyamos completamente. Asimismo, nos une nuestra 
participación activa en las negociaciones sobre subsidios a la pesca, compartiendo posiciones junto 
con otros proponentes latinoamericanos.  
4.217.   Se destaca también el régimen de inversiones de Uruguay por ser bastante abierto, y que 
se ha mantenido vigente desde la promulgación de la Ley de Inversiones de 1998, actualizada a 
través de algunas reformas parciales a lo largo de los años. En este tema , Uruguay participa 
activamente en las discusiones en curso sobre Facilitación de Inversiones para el Desarrollo, lo 
cual valoramos ampliamente.  
4.218.   En cuanto a la relación bilateral entre Uruguay y Colombia, en 2013 se suscribió en 
Montevideo el "Memorando d e Asociación Estratégica entre la República de Colombia y la 
República Oriental del Uruguay" por medio del cual se estableció un marco para desarrollar 
actividades estratégicas conjuntas en materia política, económica, comercial y de cooperación.  
4.219.   El Memorando de Asociación también creó una instancia denominada Comisión de Asuntos 
Económicos para la profundización de la relación bilateral, lo que ha impulsado una relación 
comercial y de inversión más fluida. Durante 2017, Colombia exportó 36 millone s de dólares 
EE.UU. y recibió importaciones por 63 millones de dólares EE.UU., manteniendo la tendencia de 
una balanza positiva a favor de Uruguay. En materia de Inversión Extranjera se aprecia un 
creciente dinamismo en las dos vías. El acumulado de la inv ersión de Colombia en Uruguay 
alcanzó los 1.188 millones de dólares EE.UU. en 2017, mientras que la inversión uruguaya 
acumulada en Colombia alcanzó un total de 775 millones de dólares EE.UU.   
4.220.   Para finalizar, quisiéramos desearle a Uruguay el mayor de los  éxitos en su Examen de 
política comercial. Nos une con este país una muy cercana relación de amistad que se materializa 
en el trabajo cercano en el ámbito bilateral y multilateral y en el día a día de nuestras labores en 
Ginebra Animamos al Embajador Canc ela y a su excelente equipo a continuar su rol activo al 
interior de la OMC en pro de un mejor y más sólido sistema multilateral de comercio.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.221.   I will refrain from repeating the impressive pr ogress of Uruguay's economy during the 
review period here. The Secretariat's report highlights a number of the positive steps taken over 
the past few years, such as Uruguay's acceptance of the Protocol Amending the Agreement on 
Trade Related Aspects of Int ellectual Property Rights (TRIPS), its granting of preferential treatment 
to services and service suppliers of least -developed countries, and its introduction of a series of 
measures to facilitate trade. And, two other developments equally worth highlighti ng are that 
Uruguay has reduced the number of products subject to import prohibition, and that most of its 
SPS measures are now based on international standards.  
4.222.   In addition, we commend Uruguay on the general openness of its investment regime, its 
financi al system and its telecommunication services. Therefore, we see potential to further 
strengthening bilateral trading relationship between ourselves and Uruguay. We appreciate, as 
well, the contributions made by Uruguay during its role as general coordinato r of the Informal 
Working Group on MSMEs (Micro -, Small - and Medium -sized Enterprises).  
4.223.   One other point we noted from the reports is that Uruguay, which is not a party to the 
WTO Agreement on Government Procurement (the GPA), has continued to reform its go vernment 
procurement regime, with a view to streamlining procurement procedures and enhancing the 
transparency of the system in general. Speaking as a member of the GPA ourselves, our 
experience has definitely been that membership brings more market access . So, we would strongly 
encourage Uruguay to consider joining the GPA, where it would probably find itself already in a 
good position to share in the common benefits.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 33 - 
 
  4.224.   In summary, we see Uruguay as a supporter of the rules -based multilateral system, which 
other Members would do well to follow. May I conclude by wishing Uruguay a most constructive 
and successful fifth Trade Policy Review.  
TRINIDAD  AND  TOBAGO  
4.225.   Since the establishment of diplomatic relations, Trinidad and Tobago and Uruguay have 
enjoyed a cordi al relationship. While the intensity of our relations and volume of bilateral trade has 
generally been moderate, our participation in its fifth review of Uruguay's trade policies and 
practices is testament to our interest in growing the trade volume betwee n our countries.  
4.226.   In looking at the period under review, my delegation is heartened by Uruguay's stable 
macroeconomic performance despite the number of challenges. We are encouraged by the 
continued growth of the Uruguayan economy and we applaud the Governm ent for its prudent 
management. Greater diversification of exports and strong inflows of foreign direct investment 
have contributed to making Uruguay a stand -out in its region.  
4.227.   It is noteworthy that the weight of sales of services has seen as marked incre ase in 
Uruguay. This is attributed to strong performance in the tourism sector along with transport 
services and telecommunications.  
4.228.   We are pleased to see that investment promotion, poverty reduction and the elimination of 
extreme poverty have been core pi llars of the Government's development strategy. The 
Government's focus on investment in public goods and attracting private investment for projects 
saw the Law on Public -Private Partnership (PPP) being enacted. The increase in social spending has 
helped re duce poverty and extreme poverty, and increase employment and household income. In 
recent years, the poverty rate has fallen significantly. In 2017, 0.1% of Uruguayans were living in 
extreme poverty, down from 2.5% in 2006.  
4.229.   Uruguay's trade policy embraces the achievement of stable and predictable access 
conditions to growing markets at all levels and recognizes the realities of twenty -first century 
obligations.  
4.230.   Uruguay deserves commendation for implementing its strategy for digital transformation. 
The Gover nment continues to lay the platform for further progress in this area. Uruguay has 
recognized its challenges and limitations and is seeking to make sensible use of new technologies 
to improve the quality of education, government services and production dev elopment. We have 
seen that the Government of Uruguay approved the Uruguay Digital Agenda 2020 entitled 
"Equitable Transformation", and the "Digital Government Plan 2020" to comprehensively advance 
the digital transformation of the Uruguayan Government.  
4.231.   Telecommunication infrastructure in Uruguay is worthy of mention and the accompanying 
enabling regulatory framework required for the public to feel assured in its use of information and 
communication technologies (ICTs) exists. All children in the public edu cation system have their 
own computer with internet access.  
4.232.   We have taken note that Uruguay has declared the promotion, development and 
modernization of micro, small and medium enterprises to be a matter of national interest.  
4.233.   During the period under review , we saw the operationalization of the trade facilitation 
mechanism, "Single Window for Foreign Trade (VUCE)". In the area of customs reform, we have 
paid attention to all the initiatives undertaken and congratulate Uruguay for its progress. The 
electronic  seal for secure transit has contributed to Uruguay having 100% control of its transit 
operations.  
4.234.   The delegation of Trinidad and Tobago acknowledges Uruguay's significant and 
constructive contribution to the WTO. Uruguay is an active Member of the WTO and  we note its 
expressed commitment to multilateralism and look forward to partnering with Uruguay both 
bilaterally and in the WTO.  
4.235.   Trinidad and Tobago wishes Uruguay a successful Trade Policy Review.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 34 - 
 
  SRI LANKA  
4.236.   The free market economy characterized by an exp ort-oriented agricultural sector, with a 
well-educated workforce, and high levels of social spending, Uruguay has managed to avoid 
recession after global financial crisis and keep positive growth throughout. Although its steady 
growth has halted as a resul t of a renewed slowdown in the global economy during 2012 -2016, the 
growth has picked up again in 2017. We believe the policies recently adopted by the Government 
of Uruguay towards ensuring macroeconomic stability, would stimulate this growth.  
4.237.   It is inter esting to note that the Government has reduced poverty by half over a period of 
6 years and thereby has assured a relatively equitable distribution of income within the country. 
However, due to increase use of technology in less labour intensive sectors ha s resulted in 
increase of unemployment rate, which is the scenario for most of the developing nations like us 
face with technological advancements.  
4.238.   The transparency of the Uruguayan tax regime is characterized by the application of ad -
valorem tariffs only . Over the review period average applied tariff rate has not changed and has 
stood at 9.4%, a rate relatively high compared to similar economies. This further increase with the 
imposition of various duties and charges exclusively on imports that hinders th e import 
competitiveness. It is also noted with concern the presence of import restrictions and prohibitions 
on number of products using the flexibility provided under GATT article XX and XXI.  
4.239.   As a founding Member of the WTO as well as the GATT, Uruguay, i n particular the 
Permanent Mission in Geneva, plays an active role in strengthening the multilateral trading 
system. The dynamic role played by the Ambassador José Luis Cancela and his team in Geneva in 
proactively engaging in ongoing activities of WTO is highly commendable.  
4.240.   We note that Uruguay has ratified the Trade Facilitation Agreement in 2016 and almost all 
of the TFA provisions, except Article 7.3 on Separation of release from final determination of 
customs duties, taxes, fees and charges, have been  implemented by the time the Agreement came 
into effect. We wish to commend on this highly ambitious approach. Though Uruguay is not a 
frequent user of WTO's trade remedies, it has initiated and imposed two anti -dumping measures 
during the review period.  
4.241.   In the bilateral front, both the countries maintain very cordial relations. The bilateral trade 
stands at very moderate and a static level. Balance of trade has been always in favour of Sri Lanka 
as the imports by Sri Lanka illustrate negligible figures. E xport of Apparel, despite the heavy 
protection maintained, is the dominant export item which accounts for 43% of Sri Lankan exports 
to Uruguay in 2017 followed by world renowned Ceylon Tea. However , in value terms, this is 
marginal.  
4.242.   In concluding, my dele gation sincerely wishes the delegation of Uruguay a successful 
deliberation on its fifth Trade Policy Review, and successful world cup tournament as well.  
PAKISTAN  
4.243.   We want to highlight the positive role played by Uruguay in the WTO under the guidance of 
Ambassador José Luis Cancela and appreciate his, along with his team's efforts, especially in the 
domain of MSMEs.  
4.244.   Chair, Pakistan and Uruguay enjoy very warm bilate ral relations however, the trade 
potential is not up to the desired potential.  
4.245.   Uruguay achieved admirable growth between 2011 and 2017, its economic growth in real 
GDP was about 3%, its GDP per capita GDP is one of the highest in Latin America at around 
US$17,000, with a relatively equitable distribution of income, the poverty rate has fallen to 9.4% 
in 2016, the inflation in 2017 remained within the range at 6.6%.  
4.246.   International trade for Uruguay accounts for 30.8% of its GDP in 2017 for its trade in 
goods. Exports continue to consist mainly of commodities. Bovine meat and oilseeds remain the 
leading export products, accounting for 21.4% and 15.6% of the 2017 total, respectively followed WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
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  by dairy produce and cereals. Agricultural products accounted for ove r 60% of total exports in 
2017. On the import side, major imported items in 2017 were machinery and electrical appliances, 
chemical products, mineral products and transport equipment.  
4.247.   China overtook Brazil to become Uruguay's leading export destination in 2017, with 18.8% 
of the total imports compared to Brazil's 16.5%, the European Union's share stood at 11% and the 
United States share was 5.7%.  
4.248.   Brazil and Argentina lost respective market shares as suppliers of Uruguayan market in 
2017 compared to 2011. T he US 's share in total Uruguay 's imports has grown slightly and there 
has been an increase in shipments from Europe and China, which supplied 17.2% and 20.0% of 
the total imports in 2017, respectively.  
4.249.   Uruguay is a founding Member of the WTO and has been  a very active participant at the 
WTO during the period under review. In July 2014, Uruguay notified the WTO of its acceptance of 
the Protocol Amending the Agreement on Trade -Related Aspects of Intellectual Property Rights 
(TRIPS). Uruguay is also a member  of the World Intellectual Property Organization (WIPO) and is 
party to a number of international agreements administered by that organization. Uruguayan law 
provides for civil and criminal sanctions for infringement of intellectual property rights. In Jan uary 
2016, Uruguay notified the WTO Council for Trade in Services that it was granting preferential 
treatment to services and service suppliers of least developed countries. Uruguay deposited the 
instrument of ratification of the Trade Facilitation Agreeme nt in August 2016.  
4.250.   During the review period Uruguay was not involved in any dispute as a complainant or as a 
respondent; it participated as a third party in six disputes.  
4.251.   Pakistan appreciates that Uruguay has an open investment regime and provides for 
national treatment of foreign investment with a few exceptions, such as the provision of radio and 
broadcasting services, air and maritime cabotage, and fishing within its territorial waters. No prior 
authorization or registration is required in order to make  an investment in Uruguay.  
4.252.   Pakistan commends the series of trade facilitating measures introduced by Uruguay during 
the period under review, which include: electronic payment of duties and taxes; use of the digital 
Single Customs Document; introduction of the Foreign Trade Single Window; automated control of 
port access to the Port of Montevideo; the sea and air electronic manifest; and the Authorized 
Economic Operator (AEO) program.  
4.253.   Uruguay applies only ad valorem tariffs. Its applied tariffs range from 0%  to 30%. Around 
14% of its tariff lines are zero -rated. The simple average of applied MFN duties was 9.4% in 2017, 
similar to the level of 2011.  
4.254.   Under the Law on the Promotion and Protection of Competition, all Uruguayan or foreign 
public or private natur al or legal persons engaged in economic activities on Uruguayan territory 
must follow the principles of free competition.  
4.255.   In the energy sector, private participation in the generation of electricity has increased 
considerably, particularly from renewable sources. Sustained investment in windfarms has 
contributed towards achieving energy independence, and the generation of surpluses for export 
could enable Uruguay to establish itself as a net electricity exporter in the medium term.  
4.256.   Uruguay has an open fina ncial system: there are no restrictions on capital movements. No 
distinction is made between national and foreign banks in terms of treatment with respect to 
operations or establishment requirements. There are no restrictions on foreign participation in ne w 
or existing companies set up as public limited companies in Uruguay.  
4.257.   In the Services sectors, the Telecommunication services are generally open to private 
participation. In the transport services, foreign companies may offer domestic air services by 
obtaining a concession based on reciprocity. Participation in the maritime transport market from 
and to Uruguay is generally open. Tourism accounted for an annual average of approximately 7% 
of GDP during the review period and was dynamic both in generating f oreign exchange and in 
attracting investment but has furthermore potential.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 36 - 
 
  4.258.   To conclude, we want to wish Uruguay a very successful and a fruitful TPR and all the best 
in the 2018 football World cup.  
BÉNIN  
4.259.   La délégation du Bénin salue les efforts déployés par l'Uruguay pendant la période à 
l'examen 2012 -2017.  
4.260.   En effet, entre 2011 et 2017, l'économie a souvent enregistré un taux de croissance 
annuel supérieur à sa tendance à long terme, situé à 3%, ce qui a soutenu la création de l'emploi.  
4.261.   Le niveau moyen de s tarifs en 2017 est de 9,4%, inchangé depuis 2011.  
4.262.   L'Uruguay a très peu recours aux barrières non -tarifaires, et dans les cas où elles sont 
appliquées, elles visent des objectifs raisonnables de protection de la santé, de la sécurité 
nationale, de l'envir onnement, les conditions sanitaires et phytosanitaires.  
4.263.   L'Uruguay met en œuvre plusieurs réformes soutenant l'amélioration de l'environnement, 
de l'investissement et des activités des entreprises, publiques et privées.  
4.264.   Nous mentionnerons notamment le régim e des marchés publics et la facilitation du 
commerce.  
4.265.   L'agriculture et l'élevage sont également des secteurs importants pour le développement 
économique et social en Uruguay.  
4.266.   Au triple plan de la monnaie et du change, du budget et des recettes, le pays mai ntient un 
ciblage de l'inflation fondé sur les agrégats monétaires dans une fourchette de 3% à 7%.  
4.267.   En effet, après avoir dépassé 11% en mai 2016, le taux d'inflation a affiché une tendance 
marquée à la baisse qui se situe en mars de cette année à 6,6%.  
4.268.   La délégation du Bénin se félicite du rôle important que l'Uruguay joue dans les travaux de 
négociations commerciales multilatérales.  
4.269.   Elle salue la contribution de l'Ambassadeur, Représentant Permanent de l'Uruguay auprès 
de l'OMC, Son Excellence Monsieur Jos é Luis CANCELA, aux travaux de négociations commerciales 
multilatérales, et pour sa grande disponibilité et son engagement.  
4.270.   Elle voudrait également saluer la participation de l'Uruguay aux efforts de promotion de 
l'intégration régionale au niveau du MERCOS UR. 
4.271.   Elle exprime son appréciation à l'Uruguay pour le soutien constant qu'elle apporte aux PMA 
dans la promotion de leurs intérêts et priorités dans le cadre des négociations en cours du Cycle de 
Doha.  
4.272.   La délégation du Bénin se félicite de l'excellence des  relations qui existent entre le Bénin et 
l'Uruguay.  
4.273.   Elle forme le vœu que les efforts, les initiatives et les réformes engagées par l'Uruguay se 
poursuivent et débouchent sur des résultats qui soutiennent le développement économique et 
social, durable et inclusif.  
4.274.   La délégation du Bénin remercie le Secrétariat de l'OMC et le Gouvernement de l'Uruguay 
pour les Rapports très informatifs élaborés dans le cadre de la présente Session d'Examen des 
Politiques Commerciales de l'Uruguay.  
4.275.   Elle souhaite plein succès  à l'Uruguay et un examen réussi de ses politiques commerciales.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 37 - 
 
  HONDURAS  
4.276.   Honduras y Uruguay gozan de históricos lazos que unen a ambos países, cuyas relaciones 
diplomáticas datan del año 1929.  
4.277.   Uruguay y Honduras mantienen varias plataformas de relacionami ento bilateral -
subrayándose el Mecanismo Binacional de Consultas Políticas y la Comisión Mixta de Cooperación 
Científica y Técnica y comparten, asimismo, membrecía en diversos foros internacionales y 
regionales.  
4.278.   En materia comercial, los intercambios de b ienes y servicios entre ambas economías son 
significativos, y se identifican oportunidades potenciales para incrementar los negocios. En tal 
sentido, se acordó impulsar esfuerzos para aumentar la promoción comercial y las visitas 
empresariales entre ambos países.  
4.279.   Los informes destacan que entre 2011 y 2017, el Uruguay experimentó un crecimiento 
económico en línea con su crecimiento potencial, que se tradujo en un incremento promedio del 
PIB real del orden del 3% anual.  
4.280.   El PIB per cápita del Uruguay es uno de los más altos de América Latina y en 2017 fue 
cercano a los 17.000 dólares EE.UU. y con una mejora en la distribución del ingreso.  
4.281.   Al mismo tiempo, nos llama la atención que la tasa de incidencia de la pobreza ha 
disminuido en los últimos años, pasando  del 18,5% en 2010 al 9,4% en 2016, lo cual es 
remarcable.  
4.282.   Los informes indican que Uruguay ha hecho sus esfuerzos por apuntalar el gobierno 
electrónico, adoptar la ventanilla única de comercio exterior y ajustar el marco normativo para 
promover la partici pación del sector privado en el financiamiento de las obras de infraestructura 
requeridas como sustento para el desarrollo y parte de sus prioridades, son emprender reformas 
de largo aliento en materia de educación, vivienda y seguridad.  
4.283.   Al mismo tiempo, o bservamos que el Gobierno viene implementando un Programa de 
Inclusión Financiera centrado en los hogares de menores ingresos y microempresas y pequeñas 
empresas, con el objetivo de universalizar el acceso al sistema financiero reformado el marco legal 
aplicable.  
4.284.   En cuantos algunos rankings de indicadores del Uruguay, notamos que ocupa el primer 
lugar en Sudamérica, en los Índices de: Prosperidad, Estabilidad Política, Percepción de la 
Corrupción, Democracia y de Inclusión Social.  
4.285.   Honduras le desea el mayo r de los éxitos a Uruguay en la presentación de su Examen.  
PANAMÁ  
4.286.   Queremos aprovechar este momento para felicitar al Uruguay por sus logros 
macroeconómicos, en especial por su estabilidad y continuo crecimiento en los últimos años a 
pesar de las fluctuacio nes de precios en materias primas y las recesiones de sus vecinos. A este 
punto también queremos resaltar que uno de los principales motores de este crecimiento ha sido 
el aumento de la actividad comercial en el país.  
4.287.   Más de 5,000 kilómetros separan las fr onteras de Panamá y Uruguay, sin embargo, 
nuestras naciones cuentan con amplios lazos comerciales. Panamá es miembro del ALADI, cuya 
sede es en Montevideo y su vez contamos con un acuerdo de inversión en la cual ambos países 
somos importantes receptores de  inversión extranjera directa el uno del otro.  
4.288.   El intercambio comercial directo entre Uruguay y Panamá supera los 10 millones anuales, 
siendo Panamá un importador neto de siropes, medicinas y carnes uruguayas. Adicionalmente, el 
intercambio con la Zona Lib re de Colón por medio de reexportaciones ascendió los 130 millones de 
dólares EE.UU. el año pasado con un superávit a favor de Panamá.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 38 - 
 
  4.289.   En cuanto a la conectividad entre nuestros países, Panamá también sirve como la única 
conexión aérea de Uruguay con Centr o América, México y el Caribe, en 2017 más de 
180,000  pasajeros se desplazaron entre las dos capitales en los dos vuelos diarios ofrecidos por 
Copa, representando un 9% del total de pasajeros en Montevideo y el 1% de Panamá.  
4.290.   Si bien Uruguay ha tenido grandes logros en la materia macroeconómica y en la 
disminución de la desigualdad, vemos como prioridades la necesidad de desacelerar la inflación y 
reactivar el crecimiento económico más allá del 3% anual. Vemos de forma positiva y 
recomendamos que Urugua y busque políticas e inversiones que lleven sus productos agrícolas 
primarios a productos de valor agregado que le generen mayores ingresos y empleo en país.  
4.291.   Felicitamos al Uruguay por su participación en el sistema de comercio multilateral, en 
particular por su larga historia como impulsores del multilateralismo desde la Ronda en Punta del 
Este. En la actualidad por su rol como coordinadores del grupo de amigos de las MiPymes así como 
su compromiso en las negociaciones para la eliminación de subsidios a la  pesca, objetivo que 
comparte con Panamá.  
4.292.   Deseamos al Uruguay mucho éxito en este examen y destacar la admirable gestión de su 
delegación en Ginebra.  
S.E. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  (JEFE  DE LA DELEGACIÓN)  
4.293.   Simplemente unos pequeños comentarios finales. En primer lugar, agradecer los 
comentarios positivos de diversas delegaciones sobre la situación de la economía de Uruguay, la 
transparencia con la que hemos encargado este ejercicio y, en particular, los avances que hemos 
realizado desde el último ejercicio de revisión de la política comercial hasta el presente.  
4.294.   Obviamente, también tomamos nota de preocupaciones de algunas delegaciones e incluso 
algunas preguntas adicionales que esperamos responder antes de la finalización del presente 
ejercicio.  
4.295.   Quería tamb ién no cerrar esta mañana de trabajo sin agradecer a la Secretaría, 
especialmente a Willy Alfaro y a todo su equipo por el apoyo brindado en la realización de este 
nuevo examen de las políticas comerciales de Uruguay.  
4.296.   En nombre del Embajador Cancela quisi era invitarlos, acompañarlos en la recepción que 
estamos ofreciendo en unos minutos para todas las delegaciones presentes y los miembros de la 
Secretaría. Muchas gracias.  
  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 39 - 
 
  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF URUGUAY  AND ADDITIONAL COMME NTS 
H.E.  AMBASSADOR  JUAN CARLOS  GONZÁLEZ  
5.1.  Welcome back to day two of the TPR of Uruguay. As indicated by him on Wednesday, 
Ambassador Laourou is unable to attend the second session of this review meeting this morning, 
so he has requested me to replace him. So, I will have the pl easure of chairing this meeting and 
present his concluding remarks.  
S.E. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  
5.2.  En primer lugar, quiero expresar nuestro agradecimiento:  
 al señor Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), Embajador 
Eloi Laouru (B enín);  
 al Presidente en ejercicio del OEPC, Representante Permanente de Colombia ante la OMC, 
Embajador Juan Carlos González;  
 por otra parte, hago llegar un especial agradecimiento al señor Ponente, Representante 
Permanente del Ecuador, Embajador Diego Aul estia.  
5.3.  Para terminar con la ronda de agradecimientos, pero no por ello menos importante, un 
reconocimiento a la labor de la Secretaría de la OMC, en particular:  
 al Director de la División Señor Willy Alfaro;  
 al Jefe de Región América señor Ángelo Silvy;  y 
 a la Consejera Señora Eugenia Lizano.  
5.4.  Por supuesto al resto del equipo que trabajó en la elaboración del informe y que apoyó a 
nuestra delegación en este Quinto Examen de las Políticas Comerciales de Uruguay.  
5.5.  Y extendemos asimismo este agradecimiento a  las delegaciones que participaron de este 
ejercicio.  
5.6.  Uruguay recibe con beneplácito los comentarios realizados sobre su buen desempeño 
económico en los últimos años. Nuestro país ha mantenido una línea sustentada en una política de 
apertura económica y de  estímulo a la inversión.  
5.7.  En paralelo, también valoramos el reconocimiento realizado a las políticas sociales de 
inclusión, que ha permitido una importante disminución de la pobreza y la desigualdad, con una 
significativa mejora de los indicadores sociale s.  
5.8.  Queremos también valernos de esta oportunidad para reiterar el compromiso de nuestro país 
con el Sistema Multilateral de Comercio, y en este marco, con las obligaciones emanadas de la 
OMC que deben ser respetadas como reglas insustituibles de la regula ción del comercio 
internacional.  
5.9.  Tal como fue dicho en la apertura de este ejercicio, la OMC es el ámbito multilateral 
insustituible para abordar y negociar las cuestiones comerciales en todas las áreas, y por lo tanto 
se considera crucial revitalizar su rol como ámbito de negociaciones comerciales internacionales. 
Para Uruguay, el área prioritaria continúa siendo las negociaciones en agricultura.  
5.10.   Con referencia a algunas consultas adicionales planteadas durante el primer día de este 
ejercicio, nos permit imos realizar algunas apreciaciones a modo de adelanto.  
5.11.   Durante la pasada sesión algunas delegaciones hicieron mención a las negociaciones para la 
eliminación de los subsidios a la pesca. Al respecto, Uruguay reafirma su compromiso con esta WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 40 - 
 
  negociación co n el fin de eliminarlos al 2020 en cumplimiento con la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.  
5.12.   La tasa consular se aumentó por un periodo de 2 años, luego del cual comienza un 
cronograma de reducción del 0,5% lineal y automá tico a partir del 1° de enero de 2020. El 
aumento y cronograma de reducción quedó estipulado en el artículo 265 de la Ley N° 19.535.  
5.13.   En cuanto a la consulta sobre el "drawback", corresponde indicar que este régimen no es 
utilizado por los operadores, salv o escasas excepciones.  
5.14.   El régimen de inversiones en Uruguay es abierto, concediéndose trato nacional a la 
inversión extranjera, garantizándose un trato no discriminatorio.  
5.15.   Tanto el inversor como la inversión extranjera pueden desarrollar cualquier tipo de  actividad 
económica, excepto en un número limitado de sectores: la prestación de servicios de radio y 
teledifusión, el cabotaje y el transporte interno de pasajeros aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y 
lacustre, así como la pesca dentro de un área de 12 millas marinas. El resto de las actividades está 
abierto a la inversión extranjera.  
5.16.   Con relación al tema de la prima de seguros, y de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes, no está permitido contratar seguros en el exterior con cobertura nacional,  salvo que la 
empresa cumpla con los requisitos legales, que exigen estar instalada y debidamente autorizada 
en Uruguay. Están exceptuadas de este requisito el transporte y el comercio internacionales en lo 
relativo a la mercadería transportada, por lo que  en esos casos si es posible contratar seguros en 
el exterior.  
5.17.   Con referencia al otorgamiento de patentes y la reducción de plazos, la Dirección Nacional 
de la Propiedad Industrial definió como uno de sus objetivos estratégicos para el presente período 
de Gobierno disminuir el retraso existente en el área de patentes, para lo cual se estableció un 
Plan de acción cuya meta principal es reducir el tiempo de examen. En ese marco, ya se ha 
reducido ese tiempo de 14 a 10 años, con el objetivo inmediato de lleva rlo a 9 años. Información 
ampliatoria a este respecto fue proporcionada en la respuesta a la pregunta N° 15 de la Unión 
Europea que está a disposición de todos los Miembros.  
5.18.   Sobre las acciones de combate a la piratería, cabe señalar que en el marco de la 
reestructura organizativa de la Dirección Nacional de Aduanas, se creó en 2013 la División de 
Propiedad Intelectual, Lavado de Activos y Narcotráficos dentro de la Gerencia de Control y 
Gestión del Riesgo, con el cometido específico de combatir estos ilícit os, y de centralizar y 
coordinar todos los temas relacionados a estas amenazas.  
5.19.   El objetivo de la creación de esta oficina es el de controlar y reprimir los eventuales delitos 
descriptos anteriormente, combatiendo y desarrollando estrategias de cooperació n entre Estado - 
sector privado y coordinando con otros organismos del Estado relacionados con sus funciones.  
5.20.   Con respecto a las notificaciones regulares del 2016, se resalta que se notificaron las 
mismas, habiéndose recibido observaciones de edición por parte de la Secretaría de la OMC. Se 
procederá a su ajuste para su posterior reenvío.  
5.21.   Respecto a las correspondientes al paquete del 2017, las mismas serán remitidas en tiempo 
y forma a la Secretaría de la OMC.  
5.22.   Se destaca especialmente, qué en línea con los compromisos de Nairobi, Uruguay comunicó 
y procedió a eliminar las subvenciones a la exportación de su lista XXXI, con fecha de 19 de junio 
de 2018. Se resalta que, con esta decisión, Uruguay elimina la posibilidad de establecer 
subvenciones a las expo rtaciones agrícolas de manera definitiva.  
5.23.   En materia de contratación pública, cabe señalar que la preferencia a la industria nacional 
constituye un instrumento de política pública de interés general, y en ese marco, al presente, no 
se está considerando mo dificar la legislación. Sin perjuicio de ello, la normativa vigente en 
compras públicas de Uruguay no tiene contradicciones, ni incompatibilidades con las disposiciones 
del GPA. Asimismo, es preciso destacar que de celebrarse un acuerdo de compras públicas  con un WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 41 - 
 
  tercero y conferirle trato nacional, esa preferencia también se aplica al socio que califique con los 
requisitos que configuran el hecho generador de la preferencia.  
5.24.   Sobre el planteo realizado de la tasa portuaria, se informa que las mismas están f ijadas de 
acuerdo con los servicios que se prestan, y por tanto de conformidad con los principios del GATT. 
Se aplican en toda operación de embarque o trasbordo en puertos de la Administración Nacional 
de Puertos, tanto para los productos nacionales como l os importados, en las actividades de 
importación, exportación y tránsito.  
5.25.   Sobre las medidas sanitarias de carne bovina, respecto a las medidas sobre EEB 
implementadas por Uruguay forman parte de la política respectiva de protección regional que 
abarca los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, que son países en los que no se han detectado 
casos autóctonos de EEB y que cuentan con estatus sanitario de "riesgo insignificante" oficialmente 
reconocido por la OIE.  
5.26.   Con referencia al control de precios en el sector lácteo, se destaca que no hay control de 
precios en este sector. El Gobierno solo fija el precio máximo de la leche fluida fresca con el 
objetivo de asegurar el acceso de este producto al conjunto de la población.  
5.27.   Sobre el proceso de despacho aduanero y ca rgas, en el marco del proceso de modernización 
aduanera los procedimientos aduaneros son totalmente electrónicos, con interoperabilidad entre 
los organismos de contralor a través de la VUCE. El seguimiento de los procesos y cargas 
asociadas se encuentran a  estudio del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, en el marco 
de la evaluación del nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos en Bali.  
5.28.   Con relación a la delegación que presentó preguntas por escrito el jueves 28 de junio de 
2018, se respon derán dentro del plazo previsto para las preguntas recibidas luego de la fecha del 
Examen.  
5.29.   Finalmente, agradecemos los comentarios recibidos por las delegaciones y el reconocimiento 
generalizado sobre el trabajo realizado por Uruguay respecto a las medidas  de Facilitación del 
Comercio, y en línea con las normas aprobadas en el Acuerdo respectivo de la OMC.  
5.30.   En este contexto, reafirmamos nuestro compromiso para seguir trabajando en la 
implementación de dicho Acuerdo, en particular para avanzar en las mejoras  que faciliten la 
operativa del comercio internacional. Muchas gracias.  
PONENTE  
5.31.   En primer lugar, deseo felicitar al Embajador Carlos Amorín, Director General de Secretaría 
del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la delegación que lo acompaña, por el positivo 
desarrollo de este quinto Examen de Política Comercial. Ello se puede advertir en el interés que 
motivó que 31 Miembros se registraran para realizar sus intervenciones el pasado miércoles 27 de 
junio. Muchas gracias también por sus comentarios res pecto a los diferentes temas que fueron 
planteado en esa ocasión.  
5.32.   En esta línea, me parece pertinente resaltar los elementos más comúnmente expresados 
por las diversas Misiones: así, los dos temas que mayores menciones reflejaron fueron el sostenido 
crecim iento económico y las medidas de facilitación de comercio implementadas por el Gobierno 
Uruguayo. De hecho 2/3 partes de los Miembros reconocieron explícitamente la importancia de 
dichas dimensiones. La apertura para las inversiones por su parte también fu e motivo de atención 
significativa de los Miembros de esta Casa.  
5.33.   En este sentido, se aplaudió el compromiso de Uruguay con el sistema multilateral de 
comercio en cuanto a la liberalización comercial y su ratificación del acuerdo de facilitación de 
comercio , instrumento mediante el cual se han agilitado los trámites en aduana mediante el pago 
electrónico de tributos, el control automatizado de puertos y la ventanilla electrónica, así como la 
implementación del programa de operadores económicos certificados, entre los principales.  
5.34.   Solo podría añadir que ello refleja la importancia que los Miembros atribuyen al crecimiento 
económico, situación a su vez complementada por el Gobierno Uruguayo que ha reconocido que la WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 42 - 
 
  calidad de dicho crecimiento y sus impactos e n el bienestar de la población son de gran 
importancia. La reducción de la pobreza y la distribución del ingreso son expresiones concretas de 
aquello, elementos frecuentemente mencionados por los Miembros en sus intervenciones.  
5.35.   Por otra parte, me correspon de señalar que, en el transcurso de las exposiciones realizadas 
durante la primera sesión, los delegados formularon diversas inquietudes sobre la política 
comercial de Uruguay, sobre todo en lo concerniente a los siguientes aspectos:  
 Medidas que podrían co nsiderarse como restricciones a las importaciones, como la tasa 
consular, teniendo en cuenta incluso que la misma fue incrementada en el período de 
análisis.  
 Niveles arancelarios sobre textiles y vestimenta.  
 Mecanismos de promoción de exportaciones.  
 Restri cción en ciertos sectores de servicios, como transporte, seguros y telecomunicaciones.  
 Protección de derechos de propiedad intelectual.  
5.36.   Finalmente, se plantearon temas para reflexión y que deberán ser valorados por parte de 
las autoridades nacionales como son: 
 Incorporación a los Acuerdos sobre Tecnologías de la Información y sobre Contratación 
Pública.  
5.37.   Por supuesto, ello dentro del evidente espacio de Política Pública que es exclusivamente 
decisión del Gobierno Uruguayo.  
5.38.   Finalmente, hago votos para que est os elementos sean de utilidad para que el Gobierno de 
la República Oriental del Uruguay continúe trabajando en el cumplimiento de sus objetivos 
nacionales de Política Pública y deseamos a Uruguay todo éxito en la ardua tarea de hacer del 
comercio un instru mento de desarrollo de su pueblo y por supuesto en la campaña de la Celeste 
en el Mundial de Rusia. Muchas gracias.  
EUROPEAN  UNION  
5.39.   Let me first thank Uruguay for the comprehensive overview presented last Wednesday of 
the main developments occurred during t he review period and the additional information 
presented today.  
5.40.   The EU is pleased to note that this review has been very useful for better understanding the 
trade policy of Uruguay and hopes that Uruguay will duly take into account some of the challenges 
highlighted by Members which were very few as I understand.  
5.41.   The EU appreciates the replies provided to the questions so far and would also be grateful to 
receive a few outstanding replies to questions 10 to 13 which cover sanitary and phytosanitary 
require ments.  
5.42.   The EU has submitted one follow -up question regarding infringement of copyright and we 
look forward to the reply in due course.  
5.43.   In conclusion, we would like to congratulate Uruguay for this very successful Trade Policy 
Review.  
UNITED  STATES  
5.44.   We have listened with appreciation to the very clear and thoughtful statements of 
Ambassador Amorín and Ambassador Aulestia this morning.  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 43 - 
 
  5.45.   The United States would like to express our appreciation, as always, to the Secretariat and 
to the entire delegation of Uruguay, including Ambassador Cancela and all of our colleagues from 
the Mission there. We really appreciate you all as cheerful neighbo urs at many meetings here at 
the WTO.  
5.46.   We also greatly appreciate the summary of discussions from day 1 and the responses 
received from Uruguay to our advance written questions. My colleagues from Washington are 
looking everything over carefully, and we hav e no follow -up questions at this time.  
5.47.   I will just take a moment to review a couple of areas of concern mentioned by the United 
States on day 1 of the TPR, those being on the increase in the consular fee on imports to 5%. We 
look forward to further updates  on that area. And stricter limits on the number of allowable duty 
free express shipments valued at 200 dollars or less. Again, we would encourage Uruguay to 
eliminate these trade -restrictive measures.  
5.48.   It is also noted with great interest and admiration th e widespread interest in this TPR 
discussion, such as the country's focus on education, environmental protection, diversification of 
exports, and sustainable and inclusive economic growth. As Ambassador Shea mentioned on day 1 
of this TPR, the United State s regards our bilateral trade relationship with Uruguay as strong, 
positive, and growing in mutual commitment.  
5.49.   We very much appreciate Uruguay's constructive partnership, engagement and leadership in 
many areas here at the WTO, such as support for improvin g the business environment for MSMEs, 
and in activities with fish subsidies negotiations.  
5.50.   We also wish to compliment Uruguay's regional integration efforts and its strong 
participation in other international efforts such as peace -keeping and promotion of s tability and 
democracy.  
5.51.   The United States would like to congratulate the delegation on a successful TPR and to wish 
our friends a very good economic road ahead and much upcoming success in the World Cup.  
S.E. EMBAJADOR  CARLOS  AMORÍN  
5.52.   Agradecemos a las deleg aciones que han tomado la palabra en el día de hoy y simplemente 
asegurar que las respuestas a las preguntas pendientes o adicionales serán enviadas en la forma 
correspondiente. Y agradecerles también por el panorama positivo que han planteado sobre la 
revisión de la política comercial de Uruguay y con las notas que ambas delegaciones han 
planteado.  
5.53.   Y finalmente agradecerles por la simpatía que han expresado sobre nuestras futuras 
actividades en la copa mundial de Rusia que esperamos estén de acuerdo respecto a nuestras 
expectativas.  
  WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 44 - 
 
  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This fifth Trade Policy Review of Uruguay has allowed us to deepen our understanding of 
Uruguay's trade and investment policies, and in particular of the changes introduced since the  last 
Review in 2012. I would like to thank the Uruguayan delegation, headed by H.E. Ambassador 
Carlos Amorín, Director General of the Secretariat of the Ministry of Foreign Affairs, for their 
constructive engagement throughout this exercise. I would also like to thank our discussant, 
H.E. Ambassador Diego Aulestia, Permanent Representative of Ecuador to the WTO, for his 
interesting and insightful remarks, as well as the 31 delegations which took the floor the first day, 
for their active participation in th is Review.  
6.2.  Members praised Uruguay for its commitment to trade liberalization and for continuing to 
implement macroeconomic policies geared towards ensuring stability despite external shocks and 
regional adverse situations. Members commended Uruguay on 15  years of continuous economic 
growth, and noted that Uruguay's real GDP grew at an annual average rate of some 3% between 
2012 and 2017, which corresponded to its potential growth rate. This was a result of prudent 
monetary policy, a flexible exchange rate  regime and lower fiscal deficit. It was also noted that the 
current account balance had improved during the period under review, and that now Uruguay 
registered a surplus. Members also commended Uruguay on implementing a development strategy 
focused on th e promotion of investment in key areas such as education, and of inclusive social 
policies, which had resulted in a substantial decrease in poverty and inequality. Members 
encouraged Uruguay to continue its reform efforts.  
6.3.  Members noted the significant ro le that trade has played in Uruguay's economic development 
and that merchandise exports and imports were equivalent to some 30% of GDP in 2017. The 
diversification of Uruguay's export markets since the last Review in 2012 was also noted, 
especially the inc reasing importance of the Asian market, which resulted in a reduction of the 
dependency on traditional markets. Some Members noted that, despite diversification efforts, 
Uruguay continues to be dependent on exports of agricultural products. In this regard,  they 
exhorted Uruguay to diversify its production.  
6.4.  While observing that, as a member of MERCOSUR, Uruguay's trade policies are largely 
determined by the common polices adopted by the trading bloc, Members acknowledged Uruguay's 
strong commitment to the ru les-based multilateral trading system and its active participation in 
the WTO. In particular, Members noted that, during the period under review, Uruguay had 
accepted the amendment to the TRIPS Agreement and had ratified the Trade Facilitation 
Agreement. U ruguay had also granted preferential treatment to service providers from least 
developed countries, and had recently notified its intention to eliminate export subsidies. 
Uruguay's leadership in chairing the Informal Working Group on MSMEs, in addition to its strong 
advocacy regarding other MC11 initiatives such as e -commerce, investment facilitation, and 
women's economic empowerment, were also noted. Some Members encouraged Uruguay to 
become a party to the Information Technology Agreement (ITA) and to upda te its pending 
notifications.  
6.5.  Regarding the investment regime, Members noted that Uruguay had a relatively open 
investment regime, and provided national treatment in most sectors with a few exceptions, such 
as the provision of radio and broadcasting servi ces, air and maritime cabotage, and fishing within 
its territorial waters. No prior authorization or registration was required in order to invest in 
Uruguay. Nevertheless, some Members noted that foreign direct investment flows had fluctuated 
significantly  during the period under review. In this respect, Members encouraged Uruguay to 
continue to maintain an open trade and investment regime, which, along with the guaranteed legal 
stability regarding incentives and rights accorded to the investor, the existen ce of an educated 
workforce, and the freedom to transfer capital, profits and other gains associated with investment, 
provided an attractive climate for foreign direct investment.  
6.6.  As in the last Review, Members noted that Uruguay's trade regime was largely  open with low 
tariffs and few non -tariff barriers to trade. Members expressed their appreciation of Uruguay's 
efforts to implement trade facilitation measures. For example: the implementation of a Single 
Window for Trade; the use of digital customs cleara nce forms and an electronic payment system; 
and the implementation of a certification system for Authorized Economic Operators (AEO). 
Members, nevertheless, noted that, despite efforts to dismantle several charges applied on WT/TPR/W/151  • Uruguay  
 
- 45 - 
 
  imports, since 2012 Uruguay had  increased its consular fee. They invited Uruguay to review this 
measure. In addition, the mandatory use of local customs agents remained in place.  
6.7.  Uruguay's average tariff rate in 2017 was 9.4%, unchanged since 2011. During this Review, 
it has been noted  that Uruguay had recourse to few non -tariff barriers, and that these were mainly 
used to protect public health, national security, the environment, phytosanitary conditions, and 
consumers. It was also noted that Uruguay rarely resorts to anti -dumping, cou ntervailing or 
safeguard measures. Members identified some areas where improvement would be welcome, 
including: those related to customs procedures, licensing regime, export promotion measures and 
pricing practices at ports. They also encouraged Uruguay to  provide more information regarding: 
the drawback system; the elaboration of technical regulations; and food labelling requirements, 
and to improve some aspects of the implementation of its SPS regime.  
6.8.  During the period under review, Uruguay continued to reform its government procurement 
regime to expedite procedures and increase transparency, an area which Members had referred to 
during the previous Review. However, the legislation in place continues to allow exceptions to the 
general public tendering reg ime, and preferences are granted to specific sectors. Members sought 
clarification of the government procurement system, and invited Uruguay to consider becoming a 
Party to the GPA in light of the importance of this sector to its economy. In this regard, M embers 
also encouraged Uruguay to consider the efficiency of removing preferences for local providers and 
local content requirements.  
6.9.  Uruguay was commended for the improvements made since the last Review to its framework 
for the protection of intellectual property rights (IPRs). However, some Members highlighted 
existing challenges regarding the protection of IPRs, such as the need to reduce the time required 
to grant patents to promote innovation and to tackle the problem of counterfeiting and piracy. 
Uruguay was also encouraged to join the WIPO treaties on patents and trademarks.  
6.10.   Members noted that agriculture is of primary importance to Uruguay, in particular given the 
country's reliance on exports of agricultural products. Agricultural products accounte d for some 
two thirds of total exports in 2017. Some Members noted that Uruguay's tariff protection was 
higher for agricultural products, and sought more information regarding price control in this sector.  
6.11.   Members commended Uruguay for maintaining an open  services regime. Although access to 
Uruguay's services' market was generally open and non -discriminatory, several Members noted 
that state ownership remained substantial. Public enterprises continued to play an important role 
in Uruguay's service sector, operating in the financial services, transport, telecommunications and 
post, electricity, and water and sanitation subsectors. In the energy sector, Uruguay was invited to 
continue its efforts to diversify energy sources.  
6.12.   Uruguay has provided answers to almost all advance written questions raised by Members. 
This TPR will be successfully concluded once Uruguay has replied to all outstanding questions that 
emerged during the meeting, in a month's time. Uruguay was applauded for being a strong 
supporter of the WTO. I believe Members felt heartened by the results achieved by Uruguay, and 
encouraged it to persevere in that path and address the remaining challenges. I hope that the 
discussion held during this Review will prove useful to Uruguay in its future pu rsuit to reform its 
economic and trade policies.  
 
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