WT/COMTD/W/209  
27 de mayo de 2015  
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Instituto de Formación y Cooperación Técnica   
 
   INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES 
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN 
2014 
ÍNDICE 
SIGLAS ............................................................................................................................. 3  
1  RESUMEN .................................................................................................................... . 5 
1.1  Principales novedades en  2014 con respec to a 2013  ........................................................ 5  
1.2  Aplicación del Plan de asistencia técnica y características principales de la asistencia 
técnica de la OMC en 2014 ................................................................................................. 6  
1.3  Rendimiento en 2014 y enseñanzas ex traídas ................................................................. 7  
2  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 7  
3  PRINCIPALES CAMBIOS EN 2014 CON RESPEC TO A 2013 ............................................ 8  
3.1  Mantenimiento de la gestión más estricta de los recursos destinados a la asistencia 
técnic a ....................................................................................................................... ..... 8 
3.1.1  Los recursos para la asistenc ia técnica siguieron reduciéndose ............................... 8  
3.1.2  Volumen estable de activi dades de asistenc ia técnica ........................................... 9  
3.2  Aplicación de la gest ión basada en resultad os ................................................................ 11 
3.3  Mejora del contenido sustantivo de la oferta de asistencia técnica ..................................... 12 
3.3.1  Mejora continua de la of erta de aprendiz aje en línea ........................................... 12 
3.3.2  Disponibilidad de CRPC  en todas las regiones ..................................................... 15 
3.3.3  Reestructuración del Curso Avanzado de Polít ica Come rcial .................................. 15 
3.3.4  Los cursos de la OMC, más inte ractivos ............................................................. 16 
3.3.5  Creación de capacidad de los delegados en Ginebra ............................................ 17 
3.3.6  Respuesta continuada a las necesidades de los Miembros ..................................... 18 
3.4  Asocia ciones .............................................................................................................  21 
3.5  Cooperación intensificad a con el mund o académico ........................................................ 22 
3.5.1  Reforma del Programa de Cátedras  OMC (PCO) y puesta en marcha de su 
fase 2 .................................................................................................................... 22 
3.5.2  Reanudación del Programa de apoyo a los estudios  de doctorado .......................... 23 
3.5.3  Concurso de simulación ju dicial de la ELSA en África ........................................... 24 
4  APLICACIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CARACTERÍSTICAS 
PRINCIPALES DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC EN 2014 .................................... 26  
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA) ...................................................... 26 
4.2  Distribución geográfica ............................................................................................... 28 
4.3  Gama de actividades .................................................................................................. 29 WT/COMTD/W/209 
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  4.4  Distribuci ón por temas ............................................................................................... 32 
4.5  Distribución por idiomas ............................................................................................. 34 
4.6  Progresividad de la formación ...................................................................................... 35 
4.7  Distribuci ón por sexos ................................................................................................ 37 
5  VIGILANCIA Y EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2014 ....................................... 38  
5.1  Aprendizaje en línea .................................................................................................. 38 
5.2  Cursos regionales de política comerc ial ......................................................................... 42 
5.3  Otras actividades presenciales ..................................................................................... 44 
5.4  Programa de pasantía s de los País es Bajos .................................................................... 46 
5.5  Apoyo a la s adhesi ones .............................................................................................. 47 
5.6  Apoyo a la elaboración de mejores estadísticas sobre servicios ......................................... 47 
5.7  Apoyo a la aplicación del Acue rdo sobre Facilitación del Comercio ..................................... 48 
5.8  Prestación de asistencia con arregl o al párrafo 2 del artículo 27 del ESD ............................ 49 
ANEXO SEGUIMIENTO DE LAS PR INCIPALES RECOMENDACIONES  
FORMULADAS ANTERIORMENTE ..................................................................................... 51  
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  SIGLAS 
ACP Acuerdo sobre Contratación Pública 
ACP Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico ACR Acuerdo comercial regional 
ACT Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica 
ACWL Centro de Asesoría Le gal en Asuntos de la OMC 
ADPIC Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio 
AFC Acuerdo sobre Facilitación del Comercio AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ALADI  Asociación Latinoamericana de Integración 
AT Asistencia técnica 
ATRC Asistencia técnica relacionada con el comercio BERD Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo 
BID Base Integrada de Datos 
BID/INTAL Banco Interamericano de Desarrollo/Instituto para la Integración de América Latina y 
el Caribe 
BIsD Banco Islámico de Desarrollo 
CAO Comunidad de África Oriental CAPC Curso Avanzado de Política Comercial CARICOM Comunidad y Merc ado Común del Caribe 
CEDEAO Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
CEMAC Comunidad Económica y Monetaria del África Central CEPA Comisión Económica de las Naciones Unidas para África 
CESPAP Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico 
CHF Franco suizo CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
CNUDMI Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
COMESA Mercado Común del Áfri ca Oriental y Meridional 
CRPC Curso regional de política comercial CWR Centro William Rappard  (edificio de la OMC) 
EAP Estrategia de aprendizaje progresivo 
ECOACC Países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso 
ELSA Asociación Europea de Estudiantes de Derecho 
EPC Examen de las políticas comerciales 
ESD Entendimiento sobre Solución de Diferencias FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura 
FFG Fondo Fiduciario Global 
FMA Fondo Monetario Árabe FMI Fondo Monetario Internacional FMI-CEF Centro de Economía y Fina nzas del FMI y el Oriente Medio 
GiZ Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit 
ICTSD Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible IFCT Instituto de Formación y Cooperación Técnica 
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura 
IMV Instituto Multilateral de Viena ITC Centro de Comercio Internacional 
I-TIP Portal Integrado de Información Comercial 
MIM Marco Integrado mejorado MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias NSS Sistema de Presentación de Notificaciones OTC 
OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
OEA Organización de los Estados Americanos OIE Organización Mundial de Sanidad Animal 
OIF Organización Internacional de la Francofonía 
OMA Organización Mundial de Aduanas OMC Organización Mundial del Comercio 
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
OMS Organización Mundial de la Salud OMT Organización Mundial del Turismo ONG Organización no gubernamental WT/COMTD/W/209 
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  OTC Obstáculos técnicos al comercio 
PCO Programa de Cátedras OMC PCR Programa de pasantías de los coordinadores regionales PDD Programa de Doha para el Desarrollo 
PIF Foro de las Islas del Pacífico 
PIFS Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico PM Programa de pasantías en misiones 
PMA País menos adelantado 
PPB Programa de pasantías de los Países Bajos RDSD Registro Digital de Solución de Diferencias SADC Comunidad para el Desarrollo del África Meridional 
STDF Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
TAME Unidad de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica UE Unión Europea 
UEMAO Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
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  1  RESUMEN 
1.1.  El presente informe sobre la asistencia técnica prestada por la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) en 2014 se basa en la importante  transformación del modelo de presentación de 
informes llevada a cabo en los dos años anteriores. El informe sigue la misma lógica y se centra en 
tres tipos de análisis: las principales novedades en la asistencia técnica prestada en 2014 en 
comparación con el año anterior; el análisis por regiones, tipos, temas, idiomas, niveles de formación y sexo de los participantes en las actividades realizadas; y la evaluación de la prestación 
de asistencia técnica y sus resultados. 
1.1  Principales novedades en 2014 con respecto a 2013 
1.2.  Los recursos de que dispuso la OMC para financiar la asistencia técnica que ofrece a los 
países en desarrollo Miembros y observadores alcanzaron un nuevo nivel mínimo en 2014. Sin 
embargo, como el volumen de las actividades de asistencia técnica y los gastos conexos se 
mantuvieron estables durante el año, gracias a la rigurosa política de gestión aplicada por la Secretaría desde la crisis financiera de 2008, no ha habido problemas de financiación durante el 
año. Una causa de preocupación fue la asignación creciente de contribuciones voluntarias por los 
donantes, que hacen que la asistencia técnica de la OMC se base cada vez más en la iniciativa de los donantes y menos en la demanda de los beneficiarios. 
1.3.  Se siguió avanzando en la aplicación del nuevo sistema de gestión de la asistencia técnica 
basada en los resultados, adoptado al final de 2012. Durante el año se introdujo un nuevo sistema 
de presentación del informe electrónico de fi n de misión y los correspondientes elementos 
operativos electrónicos. Pero, al igual que en el año anterior, las limitaciones de recursos hicieron 
más lenta la introducción de la gestión basada en los resultados, que seguirá siendo una tarea en 
curso durante algún tiempo. 
1.4.  En 2014, la Secretaría se esforzó por seguir mejorando el contenido sustantivo de su oferta 
de asistencia técnica (AT). Entre las novedades más significativas a ese respecto figuran las 
siguientes: en julio entró en funcionamiento la nu eva plataforma avanzada de aprendizaje en línea 
e-Campus ; se introdujeron cuatro nuevos cursos en línea (Normas de origen, ACR, Transparencia 
y notificaciones, y La OMC en 10 minutos) y se revisaron otros ya existentes para incrementar el 
contenido interactivo y multimedia; por primera vez se ofreció un curso regional de política comercial (CRPC) en cada una de las siete regiones destinatarias de la AT y se llevó a cabo un taller de revisión en la última de las ocho semanas de duración de esos cursos; el nuevo Curso 
Avanzado de Política Comercial (CAPC) representó una mejora significativa respecto de la versión 
anterior, ya que dejó de ser una mera repetición de los CAPC para seguir un enfoque más analítico y horizontal de los diversos temas de la OMC sobre la base de estudios de casos prácticos; se 
utilizaron cada vez en mayor medida métodos de formación más interactivos y, en particular, 
estudios de casos prácticos en actividades presenciales en las que el tiempo medio dedicado a las exposiciones teóricas fue, por primera vez, bastante inferior al 50%; en respuesta a las 
necesidades expresadas al preparar el Plan de asistencia técnica para 2014-2015, se organizaron 
nuevas actividades de asistencia técnica para delegados residentes en Ginebra sobre técnicas de negociación comercial, agricultura, OTC y solución de diferencias; se desplegaron esfuerzos en varias esferas (servicios, contratación pública, MSF, OTC, ADPIC, etc.) para prestar asistencia 
técnica mejor adaptada a las necesidades reales de los beneficiarios; y se ofreció un nuevo curso 
sobre análisis de las políticas comerciales que tuvo gran aceptación. 
1.5.  Muchos de esos cambios se han basado en la red cada vez más extensa de asociaciones con 
otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales desarrollada por la OMC con 
criterios geográficos o temáticos. En el marco de todas esas asociaciones se prevé el reparto de los costos de las actividades, o una contribución en especie del socio en relación con la logística, o una 
contribución al contenido sustantivo de la actividad para adaptarlo mejor a las necesidades reales 
de los Miembros. 
1.6.  En 2014 se intensificó también la cooperación de la OMC con la comunidad universitaria: se 
puso en marcha la segunda fase del Programa de  Cátedras OMC (PCO) refo rmado, cuyo resultado 
fue la selección de siete nuevas cátedras que funcionarán durante cuatro años bajo la gestión más 
estricta de la Secretaría; una vez finalizada la renovación del edificio del CWR, pudo reanudarse el Programa de apoyo a los estudios de doctorado; y se intensificó la ayuda tradicionalmente WT/COMTD/W/209 
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  prestada por la Secretaría al concurso anual de simulación judicial de la Asociación Europea de 
Estudiantes de Derecho (ELSA), de modo que la OMC colaboró en la ronda regional celebrada por primera vez en África y apoyó la participación de equipos africanos en la fase final de Ginebra. 
1.7.  En conjunto, esos cambios ponen de manifiesto el empeño constante de la Secretaría por 
mejorar su oferta de asistencia técnica, tanto en términos de calidad como de adecuación a las 
necesidades reales de los Miembros. 
1.2  Aplicación del Plan de asistencia técnica y ca racterísticas principales de la asistencia 
técnica de la OMC en 2014 
1.8.  La Secretaría llevó a cabo 273 actividades de asistencia técnica, tanto en Ginebra como en 
diversos países Miembros u observadores, y participó en otras 60 actividades relacionadas con la asistencia técnica (por ejemplo, conferencias o actividades de instituciones asociadas). La mayoría 
de esas actividades de asistencia técnica se realizaron en asociación con otras instituciones 
internacionales, regionales o subregionales. En conjunto, se impartió formación a cerca de 14.700 participantes durante el año, lo que representó un incremento del 7% respecto 
de 2013. La participación en actividades presenciales fue menor, pero esa reducción se compensó 
con creces mediante el incremento de los cursos en línea, que reunieron por primera vez a más del 50% de los participantes. 
1.9.  En 2014, al igual que en años anteriores, la tercera parte de las 273 actividades tuvo un 
alcance general (es decir, abarcó múltiples temas), mientras que las otras dos terceras partes se dedicaron a acuerdos o temas específicos. La concentración de temas generales fue mayor en los cursos de aprendizaje en línea, debido a los requisitos previos exigidos para inscribirse en 
numerosas actividades presenciales de nivel intermedio y avanzado, y en las actividades 
regionales o mundiales. 
1.10.  Las actividades de mayor demanda a nivel na cional fueron las de evaluación de las 
necesidades en materia de facilitación del comercio, como continuación de la tendencia del pasado 
año, ya que los Miembros hubieron de preparar la ratificación y aplicación del Acuerdo aprobado en Bali. También hubo gran demanda de actividade s relacionadas con las normas (MSF y OTC), y 
siguieron siendo muy solicitadas las actividades sobre múltiples temas referentes a numerosas 
cuestiones comprendidas en los Acuerdos de  la OMC o en las negociaciones de Doha. 
1.11.  En todas las regiones se llevaron a cabo seminarios regionales sobre temas específicos. En 
todas las regiones se impartieron seminarios regionales sobre temas específicos. Al igual que en 
años anteriores, África y los PMA siguieron siendo prioritarios en 2014. En términos globales, tres 
cuartas partes de las actividades se celebraron a nivel nacional y una cuarta parte a nivel regional o mundial. Las primeras siguieron atrayendo a un mayor número de participantes en actividades 
de una duración de tres días, como máximo, mientras que las actividades de alcance regional o 
mundial tendieron a reunir a audiencias más pequeñas (30 personas como máximo) y tener una duración de casi cuatro días, como promedio, lo que facilitó el uso de métodos de formación más 
interactivos. 
1.12.  Al igual que en años anteriores, aproximadamente el 60% de la asistencia técnica se 
impartió en inglés, y el 17% en español y francés, lo que refleja aproximadamente las preferencias lingüísticas de los Miembros y observadores en la  OMC. Las proporciones fueron más equilibradas 
en los cursos en línea, al igual que la participación en las versiones en inglés, francés y español de 
los mismos cursos. 
1.13.  La distribución de los tres niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (introductorio, 
intermedio y avanzado) no varió significativamente respecto de años anteriores. La mayor parte 
de la asistencia técnica se prestó en el nivel intermedio, pero el Programa de evaluación de necesidades en materia de facilitación del comercio aumentó la proporción de actividades 
avanzadas. Algunas actividades siguieron sin tener asignado un nivel de formación claro, lo que se 
explica por diversos motivos, entre ellos, el hecho de que no es posible asignar un nivel a todas las actividades (por ejemplo, a las actividades de divulgación y apoyo académico), debido a que no todas esas actividades tienen como fin formar a los participantes durante varios años para 
situarlos progresivamente en niveles más elevados de conocimiento sobre las cuestiones de 
la OMC. Asimismo, en comparación con años anteriores, se reequilibró la oferta a favor de los WT/COMTD/W/209 
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  generalistas, que representaron la tercera parte de las actividades, en comparación con las dos 
terceras partes destinadas a los especialistas. 
1.14.  Globalmente, la proporción de mujeres entre los participantes se mantuvo casi invariable en 
comparación con los últimos años, a pesar de las fluctuaciones registradas en algunas regiones. En 
conjunto, las mujeres representaron el 45% de los participantes en actividades de la OMC, tanto 
en línea como presenciales. 
1.3  Rendimiento en 2014 y enseñanzas extraídas 
1.15.  Los cursos de aprendizaje en línea siguieron dando buenos resultados en 2014, con una tasa 
media de aprobados del 61%, ligeramente inferior a la del año precedente. Como en años anteriores, ese promedio oculta importantes variaciones entre los cursos: el porcentaje de aprobados fue mayor en los cursos sobre Adhesiones, Financiación del comercio e Información 
sobre acceso a los mercados, al tiempo que otros cursos (por ejemplo, sobre Introducción, 
Acuerdos comerciales multilaterales, Servicios, Agricultura, ADPIC o Acceso de las mercancías a los mercados) plantearon más dificultades a los participantes. En 2014, el número total de 
participantes en cursos en línea que superaron esos cursos aumentó en el 17% y, a diferencia del 
año anterior, la tasa de aprobados fue la misma para las diversas versiones lingüísticas. 
1.16.  En lo que respecta a las actividades presenciales de asistencia técnica, el examen final 
aplicado en los CRPC siguió siendo el único caso en el que se utilizaron indicadores de rendimiento 
objetivos, al igual que en 2013. Los CRPC registraron un 97% de aprobados, porcentaje muy elevado con independencia del criterio que se aplique. En la mayoría de las demás actividades presenciales, los resultados inmediatos siguieron valorándose sobre todo en función de la opinión 
de los participantes. Es necesario seguir avanzando para basar la evaluación de los resultados 
inmediatos de las actividades en indicadores de rendimiento más objetivos. 
1.17.  La evaluación interna del Programa de CRPC permitió sacar varias conclusiones que deberán 
tenerse progresivamente en cuenta en cursos futuros. Los objetivos de los CRPC deberán 
reformularse y simplificarse; la armonización del programa de los cursos en las distintas regiones deberá mejorar para lograr una evolución de la formación verdaderamente progresiva; la 
organización de los CRPC se beneficiaría de una simplificación que hiciese más eficaces y eficientes 
sus actividades; y los recursos pedagógicos, la capacidad de los instructores y la logística requieren también diversas mejoras. 
1.18.  Desde su origen, el Programa de pasantías de los Países Bajos registró un aumento del 
promedio anual de sus participantes, especialme nte en los 10 últimos años, al tiempo que la 
duración media de la estancia de cada pasante en Ginebra se ha reducido progresivamente (nueve meses durante los tres últimos años). Ahora, los pasantes dedican aproximadamente la mitad de 
su tiempo en Ginebra a su formación personal y el resto al estudio de su propio país, la 
participación en los trabajos de la Secretaría (p or ejemplo, en 2014 algunos de ellos trabajaron 
como tutores asistentes en el curso en línea de Introducción) y la supervisión del programa 
(informes). 
1.19.  Otros resultados que pudieron medirse en 2014 fueron los del apoyo prestado en relación 
con los procesos de adhesión a la OMC (por ejempl o, en abril de 2015, Seychelles se convirtió en 
el 161º Miembro) o al ACP; la ayuda para la mejora de las estadísticas sobre servicios, en 
particular respecto del modo 3 (Estadísticas sobre el comercio de filiales extranjeras), puesta de 
manifiesto en el caso de Zambia; el apoyo para la aplicación del AFC, que progresa satisfactoriamente hasta ahora; y la asistencia a los países en desarrollo Miembros con arreglo al 
párrafo 2 del artículo 27 del ESD. 
2  INTRODUCCIÓN 
2.1.  En el presente informe se adopta el mismo enfoque de años anteriores y no se hace una 
mera descripción cuantitativa del volumen de la asistencia técnica prestada durante el año, sino 
que se exponen las actividades de la Secretaría de forma más analítica y se evita repetir la descripción de los diversos programas y actividades aplicados durante el año que se han WT/COMTD/W/209 
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  presentado ya a los Miembros como parte del Plan de asistencia técnica.1 Ese enfoque del informe 
sobre las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo en 2014 tiene por objeto proporcionar a los Miembros un mejor entendimiento de los logros del año y de los principios por los que se guía la acción de la OMC en esa esfera. 
2.2.  La OMC sigue desarrollando y aplicando instrumentos para medir mejor los efectos de sus 
actividades de asistencia técnica en los países beneficiarios, con miras a dar prioridad a las actividades que arrojan mejores resultados. Un elemento importante de esa ecuación son los 
costos de las diversas actividades de asistencia técnica, que también se han incluido en el informe 
para dar a los Miembros una idea más amplia de la asistencia técnica prestada por la OMC en 2014. 
2.3.  El informe se centra en tres aspectos principales. El primero es una exposición de los 
principales cambios introducidos en la asistencia técnica en 2014 en comparación con el año 
anterior, y las razones de esos cambios. Para ello se ha realizado una selección de las numerosas actividades y programas llevados a cabo durante el año sobre la base de las principales 
modificaciones hechas. El segundo es un análisis de la asistencia técnica prestada durante el año 
por regiones y niveles de desarrollo de los beneficiarios, temas abarcados, idiomas utilizados y niveles de formación ofrecidos. El tercero es un análisis detallado de los resultados inmediatos y a 
largo plazo de la asistencia técnica impartida por la OMC durante el año y con anterioridad. 
3  PRINCIPALES CAMBIOS EN 2014 CON RESPECTO A 2013 
3.1.  Durante el año objeto de examen se introdujeron varios cambios en tres esferas principales: 
i) se mantuvo la estabilización de los recursos de asistencia técnica mediante una gestión estricta 
constante; ii) se siguieron aplicando en 2014 las reformas estratégicas iniciadas en los dos años 
anteriores para seguir gestionando mejor la asistencia técnica; y iii) prosiguieron los esfuerzos para mejorar el contenido sustantivo de la oferta de asistencia técnica de la OMC en diversas 
esferas. Más adelante se exponen con más detalle esas principales innovaciones. 
3.2.  A falta de cambios significativos en las diversas asociaciones concertadas por la OMC con un 
gran número de instituciones en los cinco continentes, el informe no abordará con más 
detenimiento este tema. Los contenidos presentados el pasado año siguen siendo plenamente 
válidos en 2014. En la sección 3.2.2 del documento WT/COMTD/W/205 puede consultarse información más detallada al respecto. 
3.1  Mantenimiento de la gestión más estricta de  los recursos destinados a la asistencia 
técnica 
3.3.  El Plan de asistencia técnica para 2014-2015  había previsto un menor nivel de recursos 
disponibles de los donantes, al tiempo que mantenía los mismos objetivos para la OMC en este 
terreno. Al igual que en los dos años anteriores, lograr los mismos resultados con menos medios 
requirió una gestión más estricta de los recursos disponibles. Las medidas adoptadas desde 2012 a ese respecto se mantuvieron en 2014. 
3.1.1  Los recursos para la asistencia  técnica siguieron reduciéndose 
3.4.   En lo que respecta a los recursos, el nivel de 
financiación extrapresupuestaria previsto en el Plan de asistencia técnica para 2014 representó un recorte 
medio del 22% en comparación con el 
bienio 2012-2013. Al mismo tiempo, la parte proporcional del presupuesto ordinario dedicada a la 
asistencia técnica aumentó ligeramente en 2014, de 
acuerdo con la decisión de los Miembros, lo que 
                                               
1 Véase el documento WT/COMTD/W/200.  ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Millones de CHFRecursos de asistencia  técnica
Fondos fiduciarios
asignados  a fines
específicos
Fondos fiduciarios
no asignados  a fines
específicos
Presupuesto
ordinarioWT/COMTD/W/209 
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  invirtió la tendencia en la mitad, aproximadamente, de las reducciones llevadas a cabo 
desde 2009.2 
3.5.  Tras una breve pausa en 2013, la cuantía de las contribuciones voluntarias recibidas por 
la OMC en 2014 siguió disminuyendo hasta 12,4 m illones de francos suizos, su nivel más bajo 
en 10 años, lo que representó una reducción del 30% en comparación con el año anterior.3 Como 
resultado, desde el período 2007-2009 de niveles máximos, las contribuciones voluntarias recibidas por la OMC se han reducido a la mitad. Esa reducción se combinó con una nueva merma 
de la comunidad de donantes, ya que solo dos terceras partes de los donantes iniciales 
mantuvieron su compromiso con el Fondo Fiduciario Global (FFG) en 2014. 
3.6.  El saldo arrastrado a 2014 desde el ejercicio anterior ascendió a un nivel sin precedentes 
de 22,1 millones de francos suizos.
4 Durante el año se recibieron nuevas contribuciones por valor 
de 12,4 millones de francos suizos, la mitad de ellas en los dos últimos meses del año, como 
continuación de la práctica de los donantes de años anteriores. Esas contribuciones permitieron aplicar el Plan de asistencia técnica en la forma aprobada por los Miembros para 2014 y crear un 
sólido remanente para facilitar su aplicación en 2015. 
3.7.  La proporción de contribuciones voluntarias asignadas a programas o categorías de 
beneficiarios específicos alcanzó un nivel sin precedentes en 2014, y representó la tercera parte de 
todas las contribuciones voluntarias recibidas por la OMC ese año, mientras que la parte 
proporcional correspondiente al FFG se redujo al  63%, porcentaje inferior al promedio del 84% 
registrado entre 2006 y 2011. Como quiera que abandonamos progresivamente los objetivos del FFG, esa evolución significa que, para una proporción cada vez mayor de las actividades de 
asistencia técnica de la OMC, las prioridades no se definen ya con arreglo al Plan de asistencia 
técnica. 
3.1.2  Volumen estable de actividades de asistencia técnica 
3.8.   En 2014, la Secretaría continuó 
aplicando el Plan de asistencia técnica mediante un control de calidad 
consistente en examinar la eficacia y 
eficiencia potenciales de cada actividad antes de aprobarla a fin de asegurar su pertinencia para los países beneficiarios 
y su capacidad para producir los 
resultados deseados. Los distintos ajustes iniciados en este sentido en 2012 
continuaron en 2014. Al igual que en 
años anteriores, en 2014 tampoco se aprobó ninguna solicitud de actividad 
que no tuviera objetivos bien definidos y 
un proyecto de programa destinado a 
lograr esos objetivos. Además, se examinaron a fo ndo los presupuestos a fin de reducir los costos. 
El objetivo de este riguroso proceso interno de aprobación de las solicitudes de actividades 
aplicado durante los tres últimos años es maximizar la rentabilidad de la asistencia técnica que la 
OMC presta a sus Miembros. Desde 2011, ese nuevo enfoque ha dado lugar a una estabilidad 
                                               
2 Entre 2009 y 2013, esa evolución representó una reducción de 1,1 millones de francos suizos o del 
20% de los recursos ordinarios dest inados a la asistencia técnica, a pesar del considerable superávit del 
presupuesto ordinario registrado en  último término en los correspondi entes ejercicios financieros. El 
presupuesto ordinario registró un superávit de 11,3 millones de francos suizos en 2012 (véase el documento WT/BFA/W/304). Al final de 2010, la Cuenta de Superávit arrojaba un saldo acreedor de 10,5 millones de francos suizos (véase el documento WT/BFA/W/243). 
3 Los fondos fiduciarios que se han tenido en cuen ta aquí son los administrados exclusivamente por 
la OMC, que puede utilizarlos para financiar sus activi dades de ATRC. Se han excluido los fondos fiduciarios 
gestionados por otras entidades o que sirven para fina nciar otros programas aparte de los de la OMC (como 
el STDF o la Secretaría del Marco Integrado mejorado). 
4 En esa cantidad se incluye el FF G (18,1 millones de franc os suizos) y los fondos fiduciarios asignados a 
fines específicos que también financian la asistencia té cnica de la OMC (pasantías en misiones, Programa de 
pasantías de los Países Bajos, facilitación del comercio, etc.). 0100200300400500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
AñoNúmero de actividades de asistencia técnica
Otras
Regionales/
mundiales
NacionalesWT/COMTD/W/209 
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  relativa del número total de actividades organiza das por la OMC, ya que la calidad y el valor 
priman ahora sobre el volumen.  
3.9.  El volumen global de actividades de asistencia técnica en 2014 fue un 6% mayor que 
en 2013, pero muy similar a los niveles de 2011 y 2012. En 2014, la OMC organizó 
333 actividades de asistencia técnica o relacionadas con asistencia técnica, o participó en ellas, 
mientras que el promedio de los cuatro últimos años fue de 331,5 actividades. Sin embargo, el 
número de actividades nacionales (119 en 2014) fue muy inferior al promedio de los cuatro 
últimos años (131), y registró un descenso del 14% en comparación con 2013. El número total de 
solicitudes de actividades nacionales recibida s en 2014 se mantuvo estable respecto del año 
anterior.5 La cuarta parte de todas las solicitudes recibidas durante el año tuvo que ver con las 
normas (OTC y MSF), al tiempo que la demanda de evaluaciones de las necesidades en materia de 
facilitación del comercio siguió siendo elevada (10% de todas las solicitudes), aunque a un nivel 
muy inferior al de 2013, en plena negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Al igual que en 2013, el gran volumen de trabajo de la Se cretaría en determinadas esferas (por ejemplo, 
solución de diferencias), la concentración de la s peticiones en ciertas materias (por ejemplo, 
normas) y la actual congelación de los recursos limitaron la capacidad de la Secretaría para atender todas las solicitudes en 2014. 
3.10.  Mientras tanto, el número de actividades regionales o mundiales aumentó en el 9% respecto 
de 2013, como resultado de un incremento en el 17% del número de cursos de aprendizaje en línea ofrecidos y la duplicación con creces del número de actividades presenciales mundiales organizadas en Ginebra. Solo dos actividades regionales incluidas inicialmente en el Plan de 
asistencia técnica hubieron de cancelarse en 2014 debido al bajo nivel de inscripción de 
participantes de los países invitados.
6 
3.11.  Como resultado, el número total de actividades de asistencia técnica organizadas en 2014 
por la OMC fue de 273, cifra exactamente igual al promedio registrado desde 2011. Esto significa 
que, a pesar de las variaciones anuales del volumen de actividades nacionales, regionales o mundiales, la oferta global de asistencia técnica de la OMC se ha mantenido bastante estable 
durante los cuatro últimos años, pero la combinación de actividades ha evolucionado a favor de las 
actividades que tienen una mayor audiencia por razones geográficas, tales como las actividades mundiales llevadas a cabo en Ginebra o los cursos de aprendizaje en línea. Por esa razón, a pesar 
de que el volumen de actividades de asistencia técnica organizadas por la OMC se ha mantenido 
estable durante cuatro años, la audiencia global, medida sobre la base del número de 
participantes, siguió aumentando en 2014 (véase la sección 4.3). 
3.12.  El número de "Otras actividades" en las que participó la OMC volvió a situarse en su nivel 
de 2011 y 2012. La categoría Otras actividades  corresponde a las diversas reuniones y 
conferencias a las que es invitada la OMC para que haga su contribución. En general no constituyen actividades de asistencia técnica de la OMC en sí, pero, con frecuencia, dan lugar a 
asociaciones que facilitan la ulterior organización y realización de esas actividades. En ellas se 
incluye también el apoyo prestado por la Secretaría a las actividades de asistencia técnica organizadas por otras instituciones. Por ejemplo, esta categoría abarca las misiones llevadas a cabo con miras a seleccionar socios para actividades futuras (por ejemplo, socios para futuros 
CRPC), las actividades organizadas por la OMPI y otras organizaciones intergubernamentales, las 
reuniones con personal directivo de instituciones asociadas tales como el Instituto Multilateral de Viena, etc. En 2014 se gastaron en Otras actividades  1,3 millones de francos suizos, es decir, 
el 8% del gasto total en asistencia técnica de la OMC. Ese gasto es mayor que el de 2013, pero no 
excesivo. En un contexto en el que la asistencia técnica se gestiona sobre la base de los resultados previstos, es lógico mantener en un nivel mínimo los recursos destinados a las actividades que no 
producen resultados directamente. Sin embargo, como los presupuestos para viajes de la OMC se 
han restringido, cada vez es mayor la presión para incluir como parte de Otras actividades  lo que 
normalmente deberían ser actividades institucionales ordinarias de la Secretaría sin relación con la asistencia técnica, y no siempre es fácil resistir esa presión. 
                                               
5 En total, en 2014 se recibieron 142 solicitudes, en comparación con 141 en 2013. 
6 Esas actividades se referían a los servicios (Oriente Medio) y las normas (África anglófona). En 2014 
se aplazaron también varias activida des nacionales en África Occident al y actividades de la UEMOA con 
participación de la Secretaría, debido a los problemas sanitarios creados por el virus del Ébola. WT/COMTD/W/209 
-11 - 
  3.13.  La combinación de esos factores 
produjo una estabilidad relativa de los gastos en asistencia técnica en 2014, en comparación con los dos años anteriores.
7 
Las medidas internas aplicadas en 2012 para 
controlar y gestionar mejor los gastos en asistencia técnica se mantuvieron sin 
interrupción. La estabilización de los gastos 
globales en asistencia técnica en 2014 se debió íntegramente al mayor volumen de actividades de asistencia técnica generadoras 
de resultados, que hemos analizado más 
arriba.  
3.14.  Tal como se recomendó el pasado 
año
8, los gastos en asistencia técnica de 2014 se ajustaron, en general, a los recursos disponibles 
al efecto durante ese ejercicio, a pesar de la cont inua reducción de tales recursos. En ese ejercicio 
se puso fin a la situación de exceso estructural de recursos existente en 2012-2013. En 2014, la 
OMC gastó el 93% de sus recursos de asistencia técnica, en comparación con el promedio del 95% 
registrado entre 2007 y 2011. Esa proporción se había reducido al 78% en 2012 y 2013. Por primera vez desde 2010, el saldo de cierre del FFG fue inferior al de 12 meses antes. Sin embargo, 
como ya se ha indicado, esa disminución se compensó con un crecimiento en el 33% de las 
contribuciones para fines específicos recibidas durante el año, lo que, en igualdad de proporciones, 
arrojó un mayor saldo de cierre asignado a fines específicos. 
3.2  Aplicación de la gestión basada en resultados 
3.15.  Durante el año se siguió aplicando el sistema de vigilancia y evaluación de la gestión basada 
en los resultados adoptado por la dirección en diciembre de 2012. En la primavera de 2014 se introdujo un sistema electrónico de presentación del informe de fin de misión para notificar los 
resultados de las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por la Secretaría. El cambio 
tuvo como objetivos imponer la medición más precisa por los instructores de los resultados inmediatos logrados en sus actividades, sobre la base de los principales indicadores de rendimiento establecidos cuando se solicitó la actividad; facilitar y acelerar la información sobre 
actividades de asistencia técnica y suprimir los documentos en papel mediante la utilización de 
formatos electrónicos; y facilitar el análisis ulterior de los resultados de las actividades en la base de datos. Como se indicó en el informe del pasado año, en un contexto de crecimiento 
presupuestario nominal cero y un presupuesto para tecnologías de la información plenamente 
asignado ya, los objetivos habían de alcanzarse dentro de los límites de los recursos humanos y financieros disponibles, lo que hizo la tarea más compleja y larga. 
3.16.  Tras la entrada en funcionamiento en 2013 de dos nuevos formularios electrónicos para 
solicitar actividades de asistencia técnica a nivel nacional, regional o mundial, el informe de fin de misión en formato electrónico era la pieza que faltaba para completar el sistema de trabajo en que se basa el diseño, la solicitud, la autorización, la organización y la realización de cualquier 
actividad de asistencia técnica, así como la información sobre ella. Por falta de medios y para no 
retrasar más su puesta en funcionamiento, el manejo del nuevo sistema electrónico de informe de fin de misión no pudo resultar todo lo fácil que hubiera sido necesario para facilitar el importante 
cambio en los hábitos de trabajo que representó para todos los participantes en el proceso. En 
consecuencia, lo que debería haber sido el paso final en la aplicación del sistema de gestión basada en los resultados se convirtió en otra fase intermedia, pendiente de la disponibilidad de un 
programador para resolver los problemas iniciales y mejorar el proceso. 
                                               
7 A los efectos del presente informe, los gastos en concepto de asistencia técnica comprenden todos los 
gastos previstos en el capítulo del presupuesto ordina rio dedicado a las activida des de asiste ncia técnica 
(cursos de formación impartidos en Gi nebra, misiones de asis tencia técnica, programa  académico, semanas en 
Ginebra, etc.) y todos los gastos financiados con cargo a los fondos fiduciarios administrados exclusivamente 
por la OMC, que puede emplearlos para financiar sus acti vidades de ATRC (incluidos los costos de personal de 
esos fondos). 
8 Véase la recomendación 1 del documento WT/COMTD/W/205.  ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Millones de CHFGasto en asistencia  técnica
Fondos
fiduciarios
PresupuestoordinarioWT/COMTD/W/209 
-12 - 
  3.17.  El notable desafío que representó la introducción del nuevo sistema electrónico de informe 
de fin de misión hizo que quienes participaron en su preparación se centrasen principalmente en la forma. Como resultado, los cambios relativos al contenido sustantivo de los informes presentados por los organizadores que, en principio, habían de incluirse en el nuevo sistema electrónico de 
informe de fin de misión no llegaron a materializarse plenamente. La mayoría de los organizadores 
de actividades de asistencia técnica concentraron su atención en los aspectos técnicos de la elaboración y presentación de los nuevos informes de fin de misión en formato electrónico, en los 
que trataron de incluir el mismo antiguo contenido que antes de la introducción del concepto de 
gestión basada en los resultados. Al igual que en el pasado, los resultados de la mayoría de las actividades de asistencia técnica siguieron evaluándose exclusivamente sobre la única base de la opinión de los participantes, como si no se hubiesen establecido otros indicadores básicos de 
rendimiento en el momento en que la actividad se solicitó y aprobó. Lo cual significa que el cambio 
hacia la medición de los resultados de las actividades de asistencia técnica con arreglo a otros indicadores de rendimiento más objetivos que se establezcan al principio será progresivo y 
requerirá más tiempo del inicialmente previsto. 
3.18.  Tras la introducción de la nueva plataforma e-Campus  (véase la sección 3.3.1), en 2014 se 
empezó a trabajar en un sistema de registro en línea para los participantes en actividades 
presenciales. El registro de participantes en la base de datos sobre asistencia técnica ha sido 
siempre complicado, ya que los conceptos de nombre y apellidos no parecen aplicarse de manera universal y su transcripción en caracteres latinos puede experimentar variaciones. Normalmente, este problema da lugar a la creación de múltiples registros para la misma persona, lo que reduce 
la fiabilidad o exactitud de la información contenida en la base de datos y dificulta su uso 
posterior. El nuevo sistema de registro en línea, que formará parte de la plataforma e-Campus , 
debería resolver esas dificultades y, en consecuencia, aumentar considerablemente la fiabilidad de 
los datos de la OMC sobre los beneficiarios de sus actividades de asistencia técnica. 
3.3  Mejora del contenido sustantivo de la oferta de asistencia técnica 
3.3.1  Mejora continua de la oferta de aprendizaje en línea 
3.19.  El principal acontecimiento del año fue el lanzamiento de la nueva plataforma de 
aprendizaje en línea denominada e-Campus , preparada durante casi dos años, y su instalación en 
un nuevo servidor. La plataforma e-Campus  empezó a funcionar el 23 de julio de 2014. El cambio 
de plataforma se había hecho indispensable,  ya que la anterior estaba alcanzando 
progresivamente sus límites en lo que respecta a las conexiones simultáneas de participantes y los 
elementos técnicos requeridos por la utilización pedagógica cada vez mayor de componentes multimedia e instrumentos diseñados para hacer los cursos más interactivos y mejorar la 
transferencia de conocimientos. La transición a la plataforma e-Campus  se llevó a cabo según lo 
previsto y funcionó de modo muy regular para los participantes. Además del significativo aumento de la capacidad, la nueva plataforma ofrece también oportunidades de aprendizaje mediante 
móviles (aprendizaje en línea a través de te léfonos móviles y tablet as) y nuevos medios de 
navegación que hacen más fácil a los participantes encontrar un curso que responda a sus necesidades concretas. 
3.20.  En la plataforma e-Campus  pueden alojarse también aulas virtuales adaptadas a las 
necesidades de las actividades presenciales de la OMC. Las aulas virtuales permiten el acceso en 
línea con poco costo a los documentos y la información básica de los cursos, y permiten a los participantes realizar ejercicios; someterse a cuestionarios, pruebas y exámenes; seguir su 
progresión a lo largo del curso; interactuar con los demás participantes y con los instructores en 
foros de debate; y presentar la información que se solicite sobre la actividad. En 2014 se utilizó ese sistema en 11 actividades presenciales. En particular, la plataforma e-Campus  se convirtió en 
el principal instrumento para supervisar el seguimiento del curso avanzado sobre MSF: los 
participantes utilizan la plataforma para informar sobre los progresos realizados en la aplicación de sus planes de acción y siguen en contacto con los instructores y formadores, lo que facilita su participación en la actividad de seguimiento del siguiente año. El desarrollo de tal instrumento fue 
una de las recomendaciones formuladas tras la evaluación de ese programa en 2013. 
3.21.  En 2014 se probó en la plataforma e-Campus  un proyecto para antiguos alumnos del 
Programa de pasantías en misiones, del Programa de pasantías de los Países Bajos y del Programa 
de pasantías de los coordinadores regionales. A partir de 2015, ese proyecto podría promover el WT/COMTD/W/209 
-13 - 
  desarrollo de comunidades y redes de asistencia técnica de la OMC para quienes hayan participado 
en actividades presenciales. 
3.22.  Durante el año se siguió mejorando la 
presentación e interactividad de los cursos en línea. 
El curso sobre Bases de datos de acceso a los 
mercados de la OMC se revisó en 2014 y su nombre se cambió por Información sobre acceso a los 
mercados de la OMC. En la revisión se han tenido en 
cuenta las novedades y se ha mejorado el contenido multimedia, a fin de aumentar la eficacia pedagógica del curso. En conjunto, el número de nuevos 
componentes multimedia (material sonoro, 
presentaciones animadas o vídeos) incorporados 
durante el año siguió aumentando al mismo ritmo que el año anterior. Los instructores supervisan 
el uso y la popularidad de estos componentes.  
3.23.  Las importantes diferencias en las características y el contenido de los elementos 
multimedia no pueden representarse de forma gráfic a, dada la gran diversidad de esos elementos 
(por ejemplo, un vídeo de 3 o de 15 minutos, una simple y sencilla presentación animada u otra 
detallada y basada en complejas hipótesis se contarían, en cada caso, como un solo elemento). Un gran número de componentes de cursos interactivos, tales como ejercicios y juegos formativos
9, 
no se cuentan como elementos multimedia. La inclusión de esos componentes interactivos 
depende del contenido de los cursos y de la mejor forma de presentar ese contenido para asegurar 
una transferencia eficaz de conocimientos. Los nuevos cursos con navegación interactiva desarrollados en 2014 tampoco se han contado como componentes multimedia. Como 
consecuencia, el gráfico representa esencialmente la punta del iceberg, ya que los componentes 
multimedia incluidos en los cursos de aprendizaje en línea están convirtiéndose progresivamente en el nuevo lenguaje. De forma gradual, este fenómeno está transformando por completo el 
sector. Los esfuerzos desplegados por la OMC en esta esfera desde 2011, que culminaron en el 
lanzamiento de la plataforma e-Campus  en 2014, muestran que se dispone de los medios 
necesarios para gestionar la transición. 
3.24.  El número de sesiones de chat con expertos de 
la OMC ofrecidas a los participantes aumentó muy 
ligeramente en 2014. Durante el año se organizaron en total 44 sesiones de chat, con frecuencia en dos o 
tres idiomas a la vez. Eso significa que el número de 
sesiones de chat ofrecidas a los participantes se duplicó con creces desde 2011, lo que hizo posible 
ofrecer más de una vez sesiones de chat sobre 
determinados temas a lo largo del año. Con ello se llegó casi a una sesión de chat por semana, lo que parece el número máximo de sesiones que pueden 
ofrecerse de modo eficaz. Las actividades de chat 
abarcaron una gran diversidad de temas de la OMC, generalmente relacionados con los acontecimientos 
más recientes de la labor de la Organización, y 
constituyen un complemento útil del contenido de los cursos, centrado principalmente en los Acuerdos de 
la OMC. Las sesiones de chat permiten a los 
participantes interactuar directamente con los expertos y abordar problemas de actualidad relacionados con el sistema multilateral de comercio.  
                                               
9 Los juegos formativos utilizan un formato lúdico  (basado, por ejemplo, en la competición, la 
curiosidad, la colaboración o el desafío individual) para  aumentar la motivación de los participantes en su 
experiencia de aprendizaje. Además facilitan la compre nsión de conceptos difíciles y contribuyen a incrementar 
la transferencia de conocimientos. 020406080
2011 2012 2013 2014Componentes  multimedia
01020304050
2011 2012 2013 2014Sesiones de chat 
020406080100
2011 2012 2013 2014Debates en el Foro de noticiasWT/COMTD/W/209 
-14 - 
  3.25.  El Foro de noticias, introducido a finales de 2011, también está alcanzando progresivamente 
su plena capacidad tras haber crecido con gran rapidez en los dos últimos años. En 2014 se abrieron 85 líneas de debate diferentes, tanto por los propios participantes (26) como por los instructores titulares o auxiliares. Los instructores alientan a los participantes a intervenir en el 
Foro de noticias, que brinda la oportunidad de establecer contacto con otros participantes, poner 
en práctica los conocimientos adquiridos en el curso y abordar determinados problemas o asuntos y examinar las posibles soluciones con los participantes que han tenido experiencias similares. 
3.26.  El catálogo de cursos de aprendizaje en línea se enriqueció con cuatro nuevos cursos: 
i) Made in…: Understanding Rules of Origin  [Hecho en ...: Entender las normas de origen]; 
ii) Acuerdos comerciales regionales; iii) Transparencia y la OMC: obligaciones en materia de notificación; y iv) La OMC en 10 minutos; todos ellos desarrollados en el más moderno formato 
estándar del sector, denominado SCORM.
10 E l  m a t e r i a l  d i d á c t i c o  d e  e s o s  c u r s o s  s e  b a s ó  e n  u n  
nuevo enfoque de aprendizaje práctico e interactivo que incorpora diversos componentes multimedia y presentaciones animadas y puede cent rarse en el estudio de un caso instructivo. Los 
nuevos cursos son más breves (especialmente, el último) y se han concebido como una 
experiencia de aprendizaje más específica centrada en un solo tema (por ejemplo, las normas de origen), en lugar del enfoque horizontal adoptado hasta ahora y basado en el desarrollo de largos 
cursos que abarcaban del modo más exhaustivo posible una gran diversidad de cuestiones 
relacionadas con un tema concreto (por ejemplo, el acceso a los mercados para las mercancías). 
3.27.  Los tres primeros cursos nuevos son de nivel intermedio para especialistas, mientras que el 
último es más divulgativo y dirigido al público en general. Si se incluye Mi curso , actividad 
personalizada que permite a los participantes elegir los módulos que les interesan entre los 
ofrecidos en cualquiera de los restantes cursos en línea, en 2014 fue posible inscribirse en las tres 
versiones linguísticas
11 de 21 cursos de aprendizaje en línea en total.12 La oferta de aprendizaje en 
línea por niveles y temas se presenta en el siguiente cuadro y puede consultarse en la dirección 
http://ecampus.wto.org/ : 
Nivel Generalistas Especialistas 
Introductorio Introducción a la OMC (E, F, I) 
Intermedio Acuerdos comerciales multilaterales 
(E, F, I) Adhesión a la OMC (E, F, I) 
Fundamentos jurídicos (E, F, I) Agricultura y la OMC (E, F, I) 
La OMC y la economía del comercio: 
teoría y práctica (E, F, I) Made in…: understanding Rules of Origin  [Hecho 
en ...: Entender las normas de origen] (I) 
 Acceso a los mercados para las mercancías y 
negociaciones sobre el AMNA (E, F, I) 
 Acuerdos comerciales regionales (E, F, I) 
 Medidas sanitarias y fitosanitarias (E, F, I) 
 OTC (E, F, I) 
 Comercio y desarrollo (E, F, I) 
 El comercio y el medi o ambiente (E, F, I) 
 La financiación del comercio y la OMC (E, F, I) 
 El comercio de servicios (E, F, I) 
 Medidas comerciales correctivas (E, F, I) 
 ADPIC (E, F, I) 
 Transparencia - Notificaciones (I) 
 Información de la OMC sobre acceso a los mercados 
(E, F, I) 
 
3.28.  En este momento, un importante ámbito de la OMC no cubierto aún por su oferta de 
aprendizaje en línea es la solución de diferencias. Los trabajos sobre este tema se iniciaron en 2013, pero han sufrido retrasos tras el repunte de la actividad relacionada con la solución de 
diferencias en el pasado reciente, ya que la disp onibilidad de expertos de la Secretaría para 
trabajos no relacionados directamente con los asuntos planteados actualmente se ha reducido mucho. Se espera que el curso en línea sobre solución de diferencias pueda entrar en 
                                               
10 El modelo SCORM (del inglés Sharable Content Object Reference Model ) es el conjunto de normas 
técnicas en que se basan los programas de aprendizaje en línea. Se utiliza para elaborar cursos que sean 
interactivos y ofrezcan  una diversidad de componentes multimedia. 
11 Las versiones en francés o en espa ñol de algunos de los cursos más recientes se hallan en fase de 
preparación y deberían estar disponibles en 2015. 
12 Programa disponible en http://ecampus.wto.org/. WT/COMTD/W/209 
-15 - 
  funcionamiento en 2015. La finalización de la oferta temática en línea liberaría recursos para la 
revisión de los cursos existentes con objeto de hacerlos más interactivos y adaptarlos al formato SCORM. También está previsto desarrollar cursos más breves de alcance reducido sobre algunos de los temas actuales (por ejemplo, sobre los ADPIC) para hacerlos más específicos, accesibles y 
comprensibles para los participantes. 
3.3.2  Disponibilidad de CRPC en todas las regiones 
3.29.  Los cursos regionales de política comercial (CRPC) existen desde 2002. En 2010, cuando se 
introdujo la Estrategia de aprendizaje progresivo (EAP), esos cursos se convirtieron 
automáticamente en cursos de formación intermedios de la OMC para generalistas y dejaron de organizarse en Ginebra. En 2014, la OMC y sus socios locales organizaron por primera vez un CRPC en cada una de las siete regiones beneficiarias de la asistencia técnica (África anglófona y 
francófona, Asia-Pacífico, Caribe, ECOACC, América Latina y Oriente Medio). Por consiguiente, por 
primera vez desde la introducción de la EAP hace cuatro años, se ofreció a todos los países beneficiarios un curso intermedio presencial para generalistas, lo que constituye un logro 
importante. 
3.30.  Ese resultado fue posible gracias a la sustancial racionalización de los CRPC impartidos 
en 2012: su duración se redujo de 12 a 8 semanas; y se suprimieron los talleres preparatorios y 
las muy generosas condiciones financieras otorgadas a los socios.
13 
3.31.  Dos hechos aumentaron en 2014 la dificultad de celebrar un curso en cada región: i) la 
realización de los CRPC se encomendó a un equipo de la Secretaría totalmente nuevo -aunque ligeramente más numeroso- que tuvo que aprender sobre la marcha; y ii) en tres de las siete 
regiones, un nuevo socio participó en los CRPC (Caribe: Universidad de las Indias Occidentales en 
Barbados; América Latina: Universidad Andina Simón Bolívar en el Ecuador; y Oriente Medio: Universidad Sultán Qaboos en Omán). Aunque no fue tarea sencilla, el equipo estuvo a la altura de 
las circunstancias e impartió los siete CRPC. 
3.32.  Los principales ajustes introducidos en el contenido de los CRPC en 2014 fueron los relativos 
a las revisiones. El taller de revisión de tres dí as de duración, inicialmente desarrollado para los 
cursos de política comercial impartidos en Ginebra y suprimido en 2010, se reintrodujo en el 
programa de los CRPC para las regiones ECOACC y Asia-Pacífico en 2013. El nuevo taller experimental confirmó la importancia y validez de la revisión para los CRPC y para la preparación del examen final, por lo que se decidió converti rlo en un elemento regular del programa a partir 
de 2014. También se llevó a cabo con carácter general en los siete CRPC una revisión a mitad de 
período de un día de duración con objeto de preparar a los participantes para el examen final. Esta actividad retomó parte del método pedagógico que se había desarrollado para los cursos 
impartidos en Ginebra antes de la introducción de la EAP, y contribuyó al logro de los excelente 
resultados obtenidos por los participantes en CRPC en 2014 (véase el capítulo 5 más adelante). 
3.3.3  Reestructuración del Curso Av anzado de Política Comercial 
3.33.  El Curso Avanzado de Política Comercial (CAPC) es la actividad de formación más avanzada 
que ofrece la OMC a los generalistas, aparte de los programas de pasantía. Como se explicó en el informe del pasado año
14, el CAPC fue objeto de una importante reforma en 2014. El objetivo era 
abandonar la formación basada en un planteamiento de acuerdo por acuerdo y trabajar en lo 
posible a partir de estudios de casos prácticos que se correspondieran con situaciones a las que los 
delegados de los países se enfrentan frecuentemente en el curso normal de sus ocupaciones, en las capitales o en Ginebra. Este enfoque debería evitar la repetición del contenido y del programa 
de los cursos intermedios de política comercial o los CRPC, como había ocurrido hasta entonces, a 
fin de acabar introduciendo una progresividad real en el contenido de los cursos para generalistas entre los niveles intermedio y avanzado. En el pr oceso, la duración del CAPC se redujo de 12 
a 8 semanas. 
3.34.  A petición de la dirección, la Unidad de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica 
(TAME) evaluó el primer CAPC reformado. En la evaluación se constató que el CAPC reformado lograba por primera vez proponer una formación que no se limitaba a repetir el contenido 
                                               
13 En la sección 3.2.2 del documento WT/COMTD/W/197 puede consultarse un análisis detallado. 
14 Véase la sección 3.3.4 del documento WT/COMTD/W/205. WT/COMTD/W/209 
-16 - 
  sustantivo de los cursos de niveles inferiores, gracias a un enfoque más horizontal de los temas de 
la OMC. Como resultado, el curso pasó a ser un curso más avanzado y mejor adaptado para generalistas (en comparación con los especialistas). Los trabajos deben continuar en esa dirección para aprovechar sus progresos iniciales. La TAME recomendó empezar el curso con una revisión 
general de los conceptos básicos abarcados en el nivel anterior, una formulación más clara de los 
objetivos de los diversos módulos del curso y una simplificación de la estructura del programa en torno a los principales temas de política comercial, para seguir abandonando el planteamiento de 
acuerdo por acuerdo. 
3.35.  Sin embargo, el primer CAPC reformado tuvo solo un éxito parcial, ya que tres cuartas 
partes de sus participantes carecían de suficientes conocimientos y experiencia sobre la OMC para aprovechar plenamente el contenido enriquecido del curso. La aplicación rigurosa de los requisitos 
previos en el proceso de selección para los siguientes CAPC dio por resultado mejoras 
considerables a ese respecto, al tiempo que confirmó la necesidad de que la Secretaría siguiese tratando de diseñar y aplicar un modelo de formación más coherente y progresivo para los 
generalistas. La TAME recomendó que se evaluase n las necesidades de los Miembros en materia 
de formación institucional para generalistas antes de revisar los objetivos y contenidos esenciales de cada uno de los tres niveles de formación pr opuestos actualmente por la OMC, incluido el 
CAPC; que se hiciese un seguimiento más sistemático del rendimiento y los conocimientos 
idiomáticos de los participantes; y que se examinase la posibilidad de proponer cursos de repaso para ayudar a los participantes a consolidar los conocimientos adquiridos. 
3.36.  La reforma del CAPC fue difícil debido a la pérdida sustancial de memoria institucional y 
conocimientos especializados en la unidad encargada de los cursos de Ginebra en el pasado 
reciente, que obligó a sus responsables a reinventar desde cero numerosas soluciones a problemas recurrentes. Por ese motivo, la TAME recomendó volver a utilizar diversas soluciones pedagógicas 
que el equipo predecesor de esa unidad había elaborado, probado y perfeccionado durante años.
15 
Esas recomendaciones y otras mejoras están poniéndose en práctica progresivamente. 
3.3.4  Los cursos de la OMC, más interactivos 
3.37.   Una recomendación constante 
en el pasado ha sido que se utilicen métodos de formación más interactivos al impartir las actividades de asistencia 
técnica en los tres niveles de la EAP. La 
interactividad es una norma consolidada en la esfera de los 
métodos de formación y enseñanza de 
adultos para estimular el aprendizaje. Desde el final de 2009 se reúnen datos 
sobre los diversos métodos de 
formación utilizados en las actividades de asistencia técnica de la OMC, aunque esos datos no son aún 
sistemáticamente facilitados por los 
instructores ni siempre fiables. A pesar de ello, la experiencia de cinco años 
permite discernir algunas tendencias.  
                                               
15 Por ejemplo: fomentar una atmósfera de aprend izaje informal y reorganizar periódicamente la 
composición de los subgrupos; tener un número limitado de  instructores para presentar cada módulo en su 
totalidad; aprovechar cada oportunidad para hacer obse rvaciones a los participantes sobre sus aptitudes de 
comunicación; prestar especial atención a las técnicas de negociación de los participantes y no a los potenciales resultados de las negociaciones; utilizar de manera más sistemática el compendio de textos jurídicos de la OMC; hacer los resúmenes pertinentes al final de los estudios de casos y las simulaciones; etc. Otras sugerencias pedagó gicas formuladas por la TAME fueron las sigu ientes: exigir a todos los instructores de 
la OMC el seguimiento de un curso de formación de form adores y de sesiones peri ódicas de actualización; 
hacer un mayor uso de estudi os de casos verdaderos en un número ca da vez mayor de esferas; dar tiempo a 
los participantes para experimentar por sí mismos; redu cir el volumen de documentos disponibles en el aula 
virtual; etc. 0%10%20%30%40%50%60%
Exposiciones  orales Ejercicios Preguntas  y respuestas Estudios  de casos Cuestionarios OtrosPorcentajes  de métodos de formación  utilizados  
en las actividades  de asistencia  técnica
2010
2011
2012
2013
2014WT/COMTD/W/209 
-17 - 
  3.38.  Las exposiciones orales siguieron siendo el  principal medio utilizado por la OMC para 
impartir las actividades de asistencia técnica, pero su importancia relativa se redujo considerablemente en 2014, tal como se había recomendado el año anterior. Mientras que solían representar, como promedio, más de la mitad del tiempo de formación y se utilizaban en casi 
todas las actividades para las que se ha dispuesto de datos, esa proporción se situó por debajo 
del 40% durante el año (37,5%). Al igual que en el pasado, ese promedio oculta diferencias significativas entre determinados tipos de activi dades, pero parece que las actividades basadas 
casi íntegramente en exposiciones orales llevan camino de desaparecer, ya que, como promedio, 
la proporción de tiempo dedicada a exposiciones orales se redujo en la mayoría de las actividades en 2014. Esa reducción fue consecuencia del notable aumento de las actividades basadas en estudios de casos prácticos, cuya importancia relativa se duplicó con creces en 2014 hasta 
alcanzar una proporción del 24%, mientras que la utilización de otros métodos de formación se 
mantuvo básicamente estable. Más de la mitad de las actividades realizadas durante el año incluyeron estudios de casos prácticos, lo que re presenta una progresión de 6 puntos porcentuales 
respecto de 2013. Actividades tales como las evaluaciones de las necesidades en materia de 
facilitación del comercio, el apoyo a los concursos de simulación judicial de la ELSA, o los cursos de formación sobre técnicas de negociación comercial apenas requieren exposiciones orales y hacen 
un amplio uso de los estudios de casos prácticos. Además, tales actividades están siendo cada vez 
más numerosas. 
3.39.  El resto del tiempo dedicado a la formación se distribuyó, como promedio, en ejercicios 
(17%), preguntas y respuestas (12,5%), cuestionarios (2%) y otros métodos de aprendizaje 
(7%). El nuevo aumento del uso de ejercicios como método de formación parece indicar que la 
sorprendente reducción del uso de ejercicios en 2013 pudo haberse debido a la escasa calidad relativa de los datos y tal vez no ha sido reflejo de la evolución real de la práctica de los 
instructores durante ese año. Lo cual muestra que los datos de ese tipo deben interpretarse con 
cautela, ya que, por ejemplo, la distinción entr e ejercicios y estudios de casos prácticos puede 
variar entre los distintos instructores y hacer difícil que se tenga en cuenta, dentro de una 
exposición oral, el tiempo dedicado a las preg untas de los participantes. Otros métodos de 
formación utilizados en las actividades de asistencia técnica son, por ejemplo, los trabajos o debates en grupo y las sesiones de mesa redonda. 
3.40.  Una notable innovación introducida en 2014 fue la "lectura conjunta" con carácter 
experimental del texto del Acuerdo sobre la OMC en las actividades regionales relativas a la 
agricultura. Ese nuevo enfoque pedagógico del texto jurídico generó mucho interés en los participantes, que consideraron más útil abordar directamente el texto del propio Acuerdo que las 
explicaciones generales. Además, esa innovación confirmó la importancia de anteriores 
recomendaciones formuladas por la TAME en diversas ocasiones para que se haga un uso más sistemático del compendio de textos jurídicos de la OMC en las actividades de asistencia técnica y 
formación de la Organización.
16 
3.3.5  Creación de capacidad de los delegados en Ginebra 
3.41.  Las consultas preparatorias del Plan de asistencia técnica para 2014-2015 habían puesto de 
manifiesto que los delegados destinados en Ginebra -recientemente o no- tenían necesidades que 
la OMC no siempre atendía. En 2014 se tomaron varias iniciativas para dar respuesta a esas 
necesidades. La primera de ellas fue la organización en Ginebra de un curso avanzado de negociaciones comerciales. Los cursos de ese tipo suelen celebrarse en las diferentes regiones, y 
en ellos se simula una negociación comercial a múltiples bandas sobre la base de modalidades 
similares a las elaboradas en el contexto del PDD.  Aunque, en el pasado, se habían celebrado ya 
en repetidas ocasiones cursos sobre técnicas de negociación en Ginebra, esta fue la primera vez 
en que un curso de ese tipo se organizó específicamente para los delegados destinados en Ginebra 
con miras a mejorar sus técnicas de negociación. Aunque el curso resultó bastante intenso y técnico para muchos de ellos, los participantes se mostraron, en general, muy satisfechos con la actividad. En una semana consideraron que sus técnicas de negociación habían mejorado 
significativamente, lo que tenía importancia directa para sus responsabilidades como delegados de 
sus países en Ginebra. 
                                               
16 Esa recomendación se repitió nuevamente en 2014 al evaluar el CAPC reformado y el programa 
de CRPC. WT/COMTD/W/209 
-18 - 
  3.42.  Además, en 2014 se puso en marcha una nueva serie de actividades dedicadas a temas 
específicos para los delegados destinados en Ginebra, de un día de duración. Esas actividades se basan en la demanda y están concebidas para los delegados en relación con un tema específico sobre el que ofrecen un análisis avanzado. Su finalidad es ayudar a los delegados a comprender 
mejor los elementos específicos y los pormenores de temas bastante técnicos, a fin de hacer 
posible un intercambio más profundo de opiniones y perspectivas y brindar nuevas oportunidades de creación de redes de cooperación. En 2014 se celebraron en Ginebra cuatro actividades 
dedicadas a fines específicos de ese tipo, una sobre la agricultura, otra sobre OTC y dos sobre 
solución de diferencias. 
3.43.  En la actividad sobre la agricultura, la participación se limitó a unos 30 delegados para 
favorecer los intercambios reales entre ellos. A lo largo del día se prestó especial atención a la 
función de las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura para el cumplimiento de los 
compromisos; al funcionamiento del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura y la forma de utilizarlo para vigilar la política comercial de los Miembros en esa esfera y por motivos de 
transparencia; y a las negociaciones de Bali, su proceso y sus resultados. Aunque los delegados 
valoraron positivamente la actividad, se consideró que, en el futuro, sus contenidos deberían adaptarse más claramente en función de que lo s delegados fuesen nuevos o experimentados, en 
lugar de ir dirigida a ambos públicos conjuntamente, ya que sus necesidades no son las mismas. 
3.44.  En junio, 10 delegados siguieron una actividad de formación sobre el Sistema de 
Presentación de Notificaciones (NSS) OTC en línea, impartida durante la pausa para el almuerzo. En la actividad se incluyó una exposición sobre el Sistema de Presentación de Notificaciones OTC, 
seguida de un ejercicio en el que los participan tes debían presentar una notificación simulada a 
través del entorno de formación relativo a ese sistema. La Secretaría orientó a los participantes en cada fase, y la actividad de formación finalizó con una breve sesión de preguntas y respuestas. A 
raíz de esa actividad, varios Miembros empezaron a utilizar el NSS para presentar notificaciones y 
otros informaron a la Secretaría de que lo utilizarían en el futuro. 
3.45.  Las otras dos actividades dedicadas a temas específicos, celebradas en julio y septiembre, 
ofrecieron formación previa a la puesta en func ionamiento del Registro Digital de Solución de 
Diferencias (RDSD), que sustituirá en su momento al actual sistema de archivos en papel. Los destinatarios de las actividades fueron los delegados en Ginebra con responsabilidad directa y experiencia en la solución de diferencias en la OMC. La participación se limitó también a 
unos 30 delegados, por la misma razón. El proceso de formación se diseñó para exponer el nuevo 
sistema utilizando diferentes instrumentos de comunicación (se prepararon vídeos y se imprimió una guía del usuario especial y progresiva con ese fin). Los participantes pudieron familiarizarse 
con las principales funciones del sistema (gestión de cuentas, seguimiento de asuntos e 
investigación) utilizando un enfoque práctico que les permitió interactuar directamente con el sistema a través de archivos ficticios sobre diferencias creados al efecto. La actividad de formación 
puso de manifiesto la necesidad de seguimiento en grupos más pequeños para centrarse más 
específicamente en determinadas materias (p resentación de documentos, correspondencia, 
gestión de cuentas, etc.). La actividad específica sobre el RDSD no se limitó a la formación de los 
delegados, sino que también permitió recabar información de los participantes sobre el diseño y 
las funcionalidades del RDSD en un momento en que estaba aún en fase de desarrollo. A ese 
respecto, las actividades fueron muy eficaces e hicieron posible la colaboración continua entre la Secretaría y los Miembros en relación con el proyecto. Los comentarios de los delegados se 
enviaron a la empresa encargada de desarrollar la aplicación y, como resultado, se introdujeron 
varios cambios en el RDSD. Para el verano de 2015 está prevista una primera aplicación experimental del RDSD, que se acompañará de nuevas actividades de formación para los 
Miembros. 
3.46.  Puesto que los costos directos de las actividades mencionadas son insignificantes (aunque 
representan un costo de oportunidad para la Secretaría), esos resultados se han logrado de modo muy eficiente. 
3.3.6  Respuesta continuada a las ne cesidades de los Miembros 
3.47.  Como ha sido habitual en los informes anuales de años anteriores, en la presente sección se 
reúne un número limitado de ejemplos ilustrativos de la forma en que la Secretaría ajustó su 
oferta de asistencia técnica durante el año para responder mejor a las necesidades reales de los 
Miembros. En esa respuesta se incluyó una combinación de actividades específicas, innovaciones WT/COMTD/W/209 
-19 - 
  pedagógicas y experimentos, que, en conjunto, muestran que, además de calibrar cuidadosamente 
la oferta de formación institucional, la OMC escucha constantemente a sus Miembros para prestarles el servicio más adecuado. Esos ejemplos no son exhaustivos ni se presentan siguiendo un orden determinado. 
3.48.  A petición de los miembros del COMESA, la Secretaría formuló amplios comentarios sobre 
los proyectos de listas de compromisos definitivas presentados por 12 Estados miembros del COMESA en el contexto de la liberalización del comercio regional con arreglo a la reglamentación 
sobre servicios del COMESA. Esta actividad se llevó a cabo exclusivamente por correo electrónico y 
por teléfono. 
3.49.  En lo que respecta a los ACR, la Secretaría modificó en 2014 la pedagogía utilizada en los 
cursos avanzados, e introdujo un nuevo ejercici o interactivo que obligó a los participantes a 
consultar y aprovechar la información contenida en la base de datos sobre ACR para resolver 
diversos problemas. Este método se hizo después extensivo a las demás bases de datos de la OMC (BID, I-TIP, etc.), y se dedicó más tiempo a un análisis en mayor profundidad de la información 
contenida en las presentaciones fácticas. Estos ejer cicios produjeron excelentes resultados, ya que 
demostraron que la gran cantidad de datos actualmente disponibles en línea puede ayudar a los Miembros en su análisis y entendimiento del entorno comercial en el que realizan sus operaciones 
y propiciar decisiones mejor informadas. 
3.50.  Con ayuda del FMI y de la Fundación Thomson-Reuters, se celebró en Kuwait el primer taller 
regional del Oriente Medio para medios de comunicación. La actividad logró interesar a periodistas de la región que, en muchos casos, sabían poco sobre el funcionamiento de la OMC, su forma de 
tomar decisiones y su influencia en las economías y el comercio nacionales. Una combinación de 
actividades de formación en economía e información sobre comercio impartidas por la Fundación Thomson-Reuters constituyó la base para un debate sobre temas de la OMC y condujo al posterior 
seguimiento con los medios de comunicación de la región. 
3.51.  En mayo de 2014 se impartió por primera vez un nuevo curso de análisis de política 
comercial, desarrollado con miras a mejorar la capacidad de los dirigentes para formular y aplicar 
esa política sobre la base de un análisis racional de las políticas comerciales. El curso se preparó 
en respuesta a las solicitudes de varias delegaciones de que se celebrase un curso similar a un proyecto experimental sobre técnicas de elaboración de modelos llevado a cabo en un momento anterior del año conjuntamente con la misión del Ecuador. El curso se diseñó sobre la base de la 
publicación conjunta de la UNCTAD y la OMC titulada A Practical Guide to Trade Policy Analysis  
(Guía práctica para el análisis de las políticas comerciales).
17 Además de centrarse en el uso de 
programas informáticos de estadística para analizar los flujos de comercio y las políticas 
comerciales, el curso constituyó una plataforma para examinar modos de aprovechar mejor las 
investigaciones en la formulación de políticas. Aunque el proceso de consultas de los datos pudo haber sido más sencillo, los participantes consideraron que el curso les ayudaba a familiarizarse 
con las fuentes de datos comerciales, mejorando así su capacidad para llevar a cabo análisis 
apropiados de la actividad comercial. Muchos participantes recomendaron que se alargara la duración de la actividad en el futuro para aument ar su utilidad. El número de solicitudes recibidas 
para el curso fue muy elevado
18, lo que confirmó la existencia de una demanda real de ese tipo de 
formación. 
3.52.  Este curso puede considerarse la culminación de un proyecto iniciado en 2006 por la OMC y 
la UNCTAD. La publicación de la guía práctica en 2012 fue un primer paso que condujo 
posteriormente a algunos Miembros, como el Ecuador, a solicitar un curso sobre ese libro. Algunos 
investigadores del Ecuador, que habían utilizado el libro como referencia para sus trabajos, pidieron aclaraciones sobre partes de su conten ido. Los posteriores debates dieron lugar a la 
creación de un curso sobre el tema de la elaboración de modelos de política comercial derivado del 
libro. El Instituto Virtual de la UNCTAD en Ginebra ha organizado otros dos cursos utilizando los materiales preparados por la Secretaría, y la guía práctica se utilizó también como libro de texto para un curso de máster en Princeton en 2014. 
                                               
17 https://www.wto.org/spanis h/res_s/publications_s /practical_guide12_s.htm . 
18 Se presentaron 89 solicitudes de 73 países, mientr as que el curso solo admitía 25 participantes. WT/COMTD/W/209 
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  3.53.  El curso temático para PMA celebrado anualmente en Ginebra se organizó a nivel intermedio 
en 2014, en lugar del nivel avanzado de años anteri ores, a fin de adaptarlo mejor al perfil de los 
participantes designados por los Miembros. 
3.54.  Sobre la base de una iniciativa de 2013, se pidió a los participantes en el taller regional 
sobre contratación pública organizado en 2014 para América Latina que presentasen por 
adelantado resúmenes relativos a un aspecto de la política comercial o de contratación pública y/o al régimen legal o institucional de sus países, como contribución personal al contenido del 
programa. Esos resúmenes constituyeron una buena base para el debate y el intercambio de 
información. En ese terreno, la asistencia técnica prestada por la OMC se beneficia cada vez más del volumen creciente de análisis e investigaciones sobre políticas que ha llevado a cabo la Secretaría en los últimos años. Estas investigaciones se han centrado, entre otros temas, en la 
convergencia de las disciplinas internacionales sobre la materia y las intersecciones de política con 
otras esferas (por ejemplo, la interacción entre el AGCS y el ACP; las intersecciones del ACP, el comercio y la política de salud pública; y la importancia del ACP para la creación de 
infraestructuras, el comercio y el desarrollo en África). 
3.55.  En 2014 se llevó a término una primera fase del proyecto e-ACP, cuyos objetivos son los 
siguientes: i) crear una base integrada de datos sobre la cobertura del ACP y datos conexos que 
sirvan como fuente de información sobre el acceso a los mercados, y dar a conocer mejor las 
oportunidades comerciales que ofrece el Acuerdo; ii) crear una plataforma digital para la gestión eficiente de los procesos de notificación; y iii) desarrollar sinergias con las iniciativas emprendidas para crear una base integrada de datos sobre medidas comerciales en la OMC a través del I-TIP. El 
proyecto tiene el firme apoyo de las Partes en el ACP. La primera fase, finalizada en 2014, permite 
ya acceder en línea a los datos sobre la cobertura del ACP en un formato de base de datos fácil de 
usar, integrado e interactivo.
19 La plataforma e-ACP desempeñará una función cada vez más 
importante en la futura prestación de asistencia técnica en el marco del ACP. 
3.56.  Habida cuenta del interés expresado y de la participación relativamente baja de países del 
Pacífico en el taller regional sobre MSF celebrado en Asia en 2012, en 2014 se decidió orientar esa 
actividad específicamente a la subregión del Pacífico. En cooperación con la PIFS se organizó un 
taller para los países del Pacífico en Samoa a finales del año, que reunió a unos 35 participantes de los seis Miembros de esa región. En el taller se examinaron las necesidades particulares de esos países mediante exposiciones específicas, ejer cicios prácticos, intercambio de experiencias, 
debates en grupo, etc. 
3.57.   Además, el taller temático impartido en Ginebra en 2014 constituyó una oportunidad para 
tratar cuestiones específicamente planteadas por los Miembros en el marco del Cuarto Examen del 
Acuerdo MSF. El tema de ese taller se decidió en la reunión del Comité MSF de marzo de 2014, en 
la que los Miembros convinieron en aprovechar la ocasión del taller temático sobre MSF para prestar especial atención al análisis de riesgos sobre la base de la propuesta presentada por los 
Estados Unidos en el contexto del Cuarto Examen. Aunque no estaba inicialmente previsto en el 
Plan de asistencia técnica, la OMC se asoció con el IICA para cofinanciar la participación de nueve participantes del Caribe en esa actividad. El IICA permitió también utilizar su plataforma de transmisión en Internet y ofreció el apoyo a distancia de un técnico.  
3.58.  En 2014 se recibieron más solicitudes y se 
impartieron más actividades de asistencia técnica relacionada con los OTC que en cualquier 
otro año desde 1995. En total, durante el año 
tuvieron lugar 32 actividades sobre OTC o con un componente OTC (por ejemplo, CRPC o 
actividades sobre OTC y MSF conjuntamente). 
La cifra representó el doble de la demanda de actividades sobre ese tema en comparación con el promedio de los cinco años anteriores.
20 La 
Secretaría da por hecho que la demanda en esa 
esfera seguirá siendo alta en el futuro previsible. Sin embargo, la actual congelación del 
                                               
19 https://e-gpa.wto.org/en/Help/QuickAccess . 
20 Véase la sección 4 del documento G/TBT/36. 05101520
2009 2010 2011 2012 2013 2014Actividades  de asistencia  técnica 
relativas a OTC específicosWT/COMTD/W/209 
-21 - 
  presupuesto de la OMC y la necesidad de reasignar más recursos a la solución de diferencias 
limitará su capacidad para dar respuesta a esas necesidades, ya que trabaja casi al límite de su capacidad en ese terreno. 
3.59.  En lo que respecta a la propiedad intelectual, la Secretaría adoptó un enfoque más holístico 
para sus actividades de creación de capacidad en general, situando el Acuerdo sobre los ADPIC y 
sus opciones de política en un contexto más amplio. Ese enfoque se benefició del estrechamiento de la colaboración con otras organizaciones internacionales pertinentes, incluidas la OMPI, la OMS, 
la OMA, la UIT y la UNCTAD. Además, permitió estudiar la interacción entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y los demás Acuerdos de la OMC. Como ejemplos ilustrativos de ese enfoque cabe citar las siguientes actividades llevadas a cabo en 2014: 
a. Un taller sobre comercio y salud celebrado en noviembre en Ginebra, en el que se 
examinaron los diversos acuerdos sobre comercio (Acuerdo sobre los ADPIC, Acuerdo 
OTC, Acuerdo MSF, etc.) que pueden influir o tener efectos limitadores en la política y las medidas adoptadas por los gobiernos en respuesta a cuestiones de salud pública. 
b. Un programa combinado de actividades para Sri Lanka destinado a favorecer el 
desarrollo de su sector de la canela. El programa se diseñó para complementar un proyecto del STDF que presta asistencia para el desarrollo de la tecnología de 
transformación y mejora el valor añadido en la cadena de valor del sector de la canela, y 
tomó como base la preocupación comercial específica planteada hace años por Sri Lanka en el Comité MSF en relación con los residu os de dióxido de azufre presentes en la 
canela que habían determinado al Codex a publicar una nueva norma internacional. El 
programa abarcó i) un taller nacional y una misión de expertos para el asesoramiento 
técnico sobre la protección de la indicación geográfica "Canela de Ceilán"; ii) un seminario nacional de sensibilización de la población en materia de MSF; 
y iii) actividades de apoyo académico en relación con el Acuerdo MSF y el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
c. Un taller sobre observancia de los derechos de propiedad intelectual organizado en 
respuesta a una petición específica de los países ECOACC para mejorar el entendimiento 
por los Miembros del marco legislativo internacional aplicable a la observancia de los derechos de propiedad intelectual. El taller contó con la participación de personal superior de la OMA, la Interpol y la UIT, lo que hizo posible abordar numerosas facetas 
de esa cuestión de forma muy concreta y práctica. 
3.4  Asociaciones 
3.60.  En 2014, la Secretaría siguió utilizando una red siempre creciente de asociaciones para 
prestar una asistencia técnica mejor adaptada a las necesidades de los beneficiarios y de costo 
razonable. El principal objetivo de esas asociacion es continuó siendo el de promover situaciones en 
que los socios aportaran contenido o financiación a las actividades. Muchas de las asociaciones 
tradicionales de la OMC responden a esta lógica, ya se trate de asociaciones de ámbito 
internacional para temas específicos (por ejemplo, con la OMA en materia de acceso a los mercados para las mercancías; con el IICA, la OIE, la CIPF y la FAO en materia de MSF; con la O M S  y  l a  O M P I  e n  m a t e r i a  d e  A D P I C ;  c o n  e l  A C W L  y  e l  I C T S D  e n  m a t e r i a  d e  s o l u c i ó n  d e  
diferencias; con la Friedrish Ebert Stiftung, la Fundación Tamasek, el Parlamento Latinoamericano 
y las asociaciones parlamentarias de la Commonwealth y de la Francofonía en relación con las actividades de divulgación para parlamentarios; y el Instituto de Comercio y Desarrollo de 
Tailandia en relación con las técnicas de negociación comercial) o de asociaciones de ámbito 
regional en Asia y el Pacífico (por ejemplo, con la  CESPAP o la PIFS), América Latina (por ejemplo, 
con el BID/INTAL, la ALADI o la OEA), la región ECOACC (por ejemplo, con el IMV), el Caribe (por 
ejemplo, con la CARICOM), Oriente Medio (por ejem plo con el FMA, el FMI-CEF o el BIsD) y África 
(por ejemplo con la CEDEAO, la CEMAC, la CEPA , la CAO, el COMESA, la SADC, la OIF, y la 
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit-GIZ). 
3.61.  Muchas de estas asociaciones asumen parte o la totalidad de los costos relacionados con las 
actividades, en función de los medios financieros de los asociados. La OMC no dispone de datos 
completos sobre la cuantía real de los costos financiados por sus asociados (ya que la mayoría de ellos no quedan reflejados en las cuentas de la OMC), lo que hace difícil presentar una visión WT/COMTD/W/209 
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completa. En un extremo del espectro se encuentran asociados tales como el BID/INTAL, el FMA, 
el BIsD o el FMI-CEF, que financian casi todos los gastos vinculados con las actividades. Con otros asociados como la OMPI, la OEA, la CESPAP, la CEPA, etc., los costos se dividen por la mitad. Y en el otro extremo, algunos asociados realizan contribuciones sustanciales encargándose de la 
logística, ofreciendo expertos a título gratuito  y prestando otro tipo de ayuda en especie. 
3.62.  En los últimos años se ha desarrollado gradualmente una eficaz cooperación informal con el 
BERD para la prestación de asistencia técnica en la esfera de la contratación pública. En 2014, esa 
cooperación abarcó el establecimiento de un nuevo mecanismo conjunto BERD/OMC de 
cooperación técnica en el marco del ACP, de un costo de 1,25 millones de euros, financiado por el BERD, para apoyar la creación de capacidad especí fica en relación con la adhesión al ACP y las 
reformas nacionales conexas. En 2014, ese mecanismo financió una actividad específica de 
creación de capacidad de cuatro días de duraci ón para observadores en el ACP de la región 
ECOACC (Georgia, Jordania, República Kirguisa, Mo ntenegro, Tayikistán, Turquía y Ucrania). Otras 
organizaciones, entre ellas el Banco Mundial y la CNUDMI, cooperaron de forma continuada e 
informal en relación con el mismo tema. 
3.63.  Al margen de sus ventajas financieras, esas asociaciones contribuyen sustancialmente a 
adaptar mejor las actividades de asistencia técnica a las necesidades reales de los beneficiarios 
(véase la sección 3.3.6). 
3.5  Cooperación intensificada con el mundo académico 
3.5.1  Reforma del Programa de Cátedras OMC (P CO) y puesta en marcha de su fase 2 
3.64.   Tras el examen a mitad de período de 2012, en 2013 se tomó la decisión de reorganizar el 
programa, ya que se había llegado a la conclusión de que necesitaba reformas. Esa decisión se 
puso en práctica en 2014. En cada uno de los tres pilares del PCO (investigación, programas de estudio y actividades de divulgación) se prestó cada vez más atención a los resultados, la calidad y 
la utilidad, y no al mero volumen, mediante la mejora en la presentación de informes de las 
cátedras. El tamaño de la Junta Consultiva se redujo, al tiempo que se reforzó su participación en la gestión del programa: la Junta contribuyó a la evaluación del informe final de cada una de las 
14 cátedras iniciales. En febrero de 2014, la Junta se reunió físicamente por primera vez desde su 
creación y celebró consultas con la Secretaría; en lo sucesivo se organizarán reuniones de ese tipo cada año. El principio de laisser-faire  adoptado durante los tres primeros años en nombre de la 
libertad académica se sustituyó por una vigilancia más estricta de las cátedras por la Secretaría, 
en la que se designó un nuevo coordinador del programa para llevar a cabo esas reformas. 
3.65.  Un buen ejemplo de esa nueva política fue la petición 
de que cada una de las cátedras prepararse un capítulo del 
libro "Connecting to Global Markets: Challenges and 
Opportunities" [Conectarse a los mercados mundiales: retos y oportunidades]. El libro es una recopilación de estudios de 
casos presentados por los titulares de las cátedras, 
preparada por la Secretaría y publicada durante la conferencia anual del PCO de los días 11 y 12 de febrero. Esta ha sido la primera vez que se ha pedido a las cátedras 
que trabajen en un tema común, cuyo interés ha 
determinado la Secretaría, y la primera vez que la OMC ha publicado realmente las investigaciones de las cátedras. La 
actividad aportó mucho más que un simple libro a las 
investigaciones realizadas en el contexto del programa y creó unas saludables condiciones de emulación entre las 
cátedras. En febrero, la Junta Consultiva señaló que esa 
actividad había contribuido a aumentar significativamente la calidad de los trabajos de las cátedras. El libro fue objeto de una distribución bastante amplia durante el resto del año: 
enviaron copias a numerosos expertos universitarios y 
responsables de políticas en misiones de Ginebra, organizaciones internacionales e instituciones de investigación. WT/COMTD/W/209 
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  3.66.  Tras finalizarse la fase 1 en febrero de 2014, algunas de las cátedras iniciales reembolsaron 
la subvención que habían recibido -o parte de ella- a la OMC, ya que no la habían utilizado para los 
fines previstos. Esto pone de manifiesto que la gestión financiera del programa también se ha reforzado durante el año. 
3.67.  La reforma del PCO allanó el camino para la puesta en marcha de su segunda fase, de 
cuatro años de duración, en la primavera. En comparación con la primera fase, la segunda es considerablemente más compacta, ya que el número de cátedras se ha reducido a la mitad. En el 
último trimestre de 2013 se convocó un concurso al que se presentaron 77 solicitudes de diversas 
instituciones académicas de países en desarrollo de todo el mundo. La selección se llevó a cabo en dos etapas. En la primera, la Secretaría estableció una lista eliminatoria con las 40 mejores solicitudes sobre la base de seis criterios de selección (calidad y pertinencia de los proyectos de: 
i) investigación, ii) programa de estudios, y iii) actividades de divulgación; iv) gestión; 
v) sostenibilidad; y vi) viabilidad del plan de trabajo propuesto). En la segunda etapa, los 
miembros de la Junta Consultiva evaluaron las 40 solicitudes de la lista eliminatoria e hicieron una 
recomendación a la Secretaría. A mediados de mayo de 2014 se publicó la lista de las siete 
instituciones con las mejores propuestas. 
3.68.   Al igual que en la fase 1, cada una de 
las siete nuevas cátedras podrá beneficiarse de 
una subvención anual de la OMC de 50.000 francos suizos, como máximo. Pero, mientras que el pago de las subvenciones solía 
ser casi automático en la fase 1, ahora ese 
pago está supeditado a la aprobación de un plan de actividad y un presupuesto detallados. 
En el segundo semestre del año hubo 
numerosos intercambios de información con las nuevas cátedras, a menudo mediante 
videoconferencias, para indicar mejor los 
resultados previstos y las correspondientes 
asignaciones presupuestarias en sus planes de acti vidad. Al acabar el año se habían desembolsado 
seis de las siete subvenciones iniciales, lo que dio lugar a seis conferencias oficiales de puesta en 
marcha. Las actividades se siguen mediante videoconferencias mensuales con cada uno de los 
titulares de las cátedras y sus respectivos equipos para examinar y analizar los progresos realizados en su labor, sus resultados, las dificultades halladas y las posibles soluciones. Esos 
nuevos mecanismos de vigilancia son otro ejemplo del control mucho más estricto que ejerce 
ahora la Secretaría sobre las cátedras, a fin de mejorar la calidad, la pertinencia y la rendición de cuentas. 
3.69.  Como parte de la segunda fase del PCO se ha permitido que las 14 cátedras iniciales sigan 
utilizando el logotipo de las cátedras OMC, que, según parece, es para ellas una de las principales ventajas del programa. Además, en noviembre de 2014 se invitó a esas cátedras a competir por subvenciones extraordinarias para proyectos espe cíficos de un valor de 10.000 francos suizos por 
proyecto. Al final de noviembre se habían recibido nueve propuestas de proyectos, de las que la 
Junta Consultiva seleccionó seis para concederles una subvención. Esta parte de la fase 2 se aplicará en 2015. El mecanismo de selección debería garantizar un aumento de la calidad y la 
sostenibilidad de los proyectos financiados por el programa. 
3.5.2  Reanudación del Programa de ap oyo a los estudios de doctorado 
3.70.   El Programa de apoyo a los estudios de 
doctorado se creó en 2004 con el objetivo de 
renovar y ampliar los conocimientos académicos sobre cuestiones relacionadas con la OMC en los países en desarrollo Miembros. Para lograr ese 
objetivo, se ha seleccionado a alumnos de 
doctorado de países en desarrollo que han sido invitados a permanecer en Ginebra durante 
períodos de tres a seis meses y llevar a cabo 
investigaciones avanzadas para la fase final de sus tesis, y se les ha prestado supervisión y África
18%
Asia‐Pacífico
28% ECOACC‐
Oriente Medio
25%América 
Latina‐Caribe
29%Solicitudes  para la fase 2
32
165202Alumnos de doctorado  2004‐2014
África
Asia
ECOACC
América Latina
Oriente MedioWT/COMTD/W/209 
-24 - 
  asesoramiento en estrecha colaboración con su tutor académico. Desde su inicio, se han 
beneficiado del programa 75 alumnos de 33 países.  
3.71.  En la actualidad, la Secretaría puede 
acoger a unos seis alumnos de doctorado cada 
año, dependiendo de la duración de su estancia. 
Esa cifra ha fluctuado a lo largo de los años. En los años iniciales del programa se observó que la 
admisión de 15 alumnos al año era excesiva, ya 
que la Secretaría carecía de recursos humanos suficientes para ofrecer a cada uno de ellos la atención especializada que necesitaba, lo que 
reducía considerablemente la eficacia global del 
programa. Por ello, en 2008, el número de beneficiarios se redujo a la mitad. 
Lamentablemente, en 2011-2013, el programa llegó casi a interrumpirse debido a la renovación 
del edificio del CWR, ya que la Secretaría no disponía de espacio de oficinas adicional para acoger a los pasantes. 
3.72.  Una vez finalizada la renovación del CWR, en 2014 se produjo una especie de resurrección 
del programa. En el sitio Web de la OMC volvió a publicarse el anuncio del programa, que se había retirado en 2011 para todo el período de la renovación, y se incluyeron instrucciones sobre la forma de presentar las solicitudes. El resultado fue un rápido repunte de las solicitudes 
(15 en 2014) y el retorno a lo que puede considerarse como nivel normal de actividad para el año. 
3.73.   En sus tesis, los alumnos de 
doctorado han abarcado una gran 
diversidad de temas que tienen que ver, en 
proporciones casi iguales, con la OMC o con aspectos de la economía y del derecho 
relacionados con el comercio. Los alumnos 
se seleccionan teniendo en cuenta la contribución académica que sus tesis pueden hacer al conocimiento de la OMC y 
al comercio internacional, y deben abordar 
una materia en relación con la cual el personal de la Secretaría pueda hacer una 
contribución sustancial y prestar la ayuda 
adecuada. Al acabar su estancia en 
Ginebra, los alumnos de doctorado deben presentar sus investigaciones en un seminario público 
organizado por la OMC, actividad que contribuye a divulgar más su labor y les brinda la 
oportunidad de recibir comentarios de los profesionales y los especialistas.  
3.74.  A día de hoy, todos los alumnos, menos uno, han finalizado con éxito su doctorado. La OMC 
no ha seguido sistemáticamente el desarrollo profesional de los alumnos tras la finalización de sus 
estudios de doctorado, pero los casos de que se tiene conocimiento, que representan 
aproximadamente el 20% de los participantes en el programa, apuntan a que la mayoría de ellos siguen en el ámbito universitario, en sus países o fuera de ellos, y su desempeño tiene que ver con 
cuestiones relacionadas con la OMC o con el comercio. En su mayoría, los demás participantes han 
acabado trabajando para organizaciones intergubernamentales, tales como bancos de desarrollo, o para sus gobiernos, también sobre temas relacionados con el comercio. Esos resultados muestran 
que el programa ha tenido un éxito razonable en la renovación y la ampliación de los 
conocimientos universitarios sobre los temas relacionados con la OMC en los países en desarrollo. 
3.5.3  Concurso de simulación judicial de la ELSA en África 
3.75.  Desde 2003, la Asociación Europea de Estudiantes de Derecho (ELSA) ha colaborado con 
la OMC en la organización de un concurso anual de simulación judicial impartido en inglés en el 
que se lleva a cabo un procedimiento ficticio de grupo especial de la OMC. Cada uno de los equipos participantes representa tanto al reclamante como al demandado en el caso ficticio y prepara 
comunicaciones por escrito y orales. Las alegaciones orales se exponen ante grupos especiales 
integrados por expertos en el derecho de la OM C (profesores universitarios, abogados privados, 05101520
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Número de alumnos de doctorado  
Economía
53%Derecho
47%Tesis de alumnos de doctoradoWT/COMTD/W/209 
-25 - 
  funcionarios gubernamentales y personal de la Secretaría de la OMC), primero en rondas 
regionales y, posteriormente, en el caso de lo s equipos que reúnan las condiciones exigidas, en 
una ronda final en la OMC. En el concurso puede participar cualquier estudiante matriculado en una universidad acreditada cuyas titulaciones permitan a los graduados ejercer como profesionales 
del derecho, incluidos los programas de posgrado. Actualmente, en el concurso participan equipos 
de universidades de África, Asia-Pacífico, Europa, América Latina y América del Norte. 
3.76.  Desde los comienzos del concurso de simulación judicial de la ELSA, el personal de la OMC 
ha colaborado examinando el asunto simulado y calificando las comunicaciones presentadas por 
escrito. El Programa de Apoyo Académico de la OMC ha financiado la participación del personal de la OMC en los grupos especiales en cada una de las rondas regionales que incluyen países en desarrollo (Américas, Asia-Pacífico y África). 
3.77.  El principal cambio introducido en 2014 fue la ampliación de la ayuda financiera de la OMC 
para ayudar a ELSA Internacional, en cooperac ión con la Universidad del Witwatersrand, a 
organizar la primera ronda regional celebrada en África, que tuvo lugar en Johannesburgo 
(Sudáfrica) del 31 de marzo al 2 de abril de 2014. Los tres equipos mejor clasificados (de 
Sudáfrica, Etiopía y Lesotho) participaron en la ronda oral final que tuvo lugar en Ginebra en mayo de 2014. La OMC, junto con varias instituciones,  empresas y contribuyentes privados, sufragaron 
generosamente todos los costos de la ronda regional, así como los costos de participación de los 
tres mejores equipos africanos en la ronda oral final. 
3.78.  La razón para iniciar una ronda africana fue asegurar que los nacionales de todos los 
Miembros de la OMC tuviesen oportunidad de particip ar en el único concurso de simulación judicial 
de alcance mundial sobre el derecho de la OMC. Como resultado, las ventajas a corto y largo plazo 
del concurso de simulación judicial de la ELSA,  que en años anteriores habían beneficiado a 
nacionales de Miembros de Asia-Pacífico, las Américas y Europa, podían ahora ser aprovechadas 
por nacionales de los Miembros africanos. A juzgar por los comentarios de los participantes, las 
universidades y los patrocinadores, la primera ronda regional africana fue un éxito rotundo. El aumento en 2015 del número de equipos participantes en la ronda regional -que pasó de 7 a 10, 
incluidas varias escuelas que repitieron la experi encia- es prueba de que el concurso empieza a 
consolidarse en África. 
3.79.  Entre los beneficios inmediatos del concurso de simulaciones judiciales de la ELSA que han 
dejado sentir su efecto, no solo en la ronda de África, sino también en todas las rondas regionales, 
figuran los siguientes: 
a. E l  c o n c u r s o  d e  s i m u l a c i o n e s  j u d i c i a l e s  d e  l a  E L S A  h a  s e r v i d o  p a r a  p r o m o v e r  e l  
conocimiento y el estudio en profundidad de  la OMC y de su sistema de solución de 
diferencias en las facultades de derecho de muchas partes del mundo, en particular en 
los países en desarrollo. 
b. La presencia de funcionarios de la OMC como integrantes de grupos especiales en las 
rondas regionales del concurso de simulaciones judiciales de la ELSA tiene ventajas 
directas en la formación de los alumnos participantes, que se familiarizan con las actuaciones de los grupos especiales. Además, permite a los funcionarios de la OMC establecer contacto con juristas y profesores universitarios de la región de que se trate. 
Los funcionarios de la OMC se hallan en una posición incomparable para facilitar a los 
equipos información y consejos sobre los aspectos de procedimiento y de fondo de los litigios sustanciados a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Esa 
ventaja es fundamental, ya que promueve la capacidad docente en las universidades, 
especialmente en el caso de los profesores de universidad participantes. 
3.80.  A largo plazo, una de las ventajas del concurso de simulaciones judiciales de la ELSA que 
tiene un impacto positivo en los Miembros de la OMC de todo el mundo es el hecho de que los 
participantes de la ELSA sigan carreras de derecho comercial internacional o economía como funcionarios gubernamentales y delegados en la OMC, profesores universitarios y profesionales privados. A decir verdad, varios de los actuales delegados que se ocupan de la solución de 
diferencias participaron en el concurso de simulaciones judiciales de la ELSA. Del mismo modo, 
aproximadamente 10 de los analistas de política comercial, especialistas en temas económicos y jurídicos y abogados de solución de diferencias contratados en los cinco últimos años por la OMC WT/COMTD/W/209 
-26 - 
  han participado en el concurso. La participación en el concurso de simulaciones judiciales de la 
ELSA es ya un criterio de selección para los candidatos que solicitan pasantías jurídicas en la OMC o para la contratación de abogados de solución de diferencias. Tres cuartas partes de los pasantes contratados por la División de Asuntos Jurídicos en los tres últimos años habían participado 
anteriormente en el concurso de simulaciones judiciales de la ELSA. 
4  APLICACIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES 
DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC EN 2014 
4.1.  Como ha sido habitual durante dos años, en este capítulo se presenta un análisis de la 
asistencia técnica prestada por la OMC en 2014 con arreglo a varios criterios, tales como su distribución por regiones, por temas, por idiomas o por niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (EAP). En cada caso se distinguirá entre actividades nacionales, regionales, de ámbito 
mundial o de aprendizaje en línea, con objeto de apreciar mejor el alcance de estas actividades. 
Se ha añadido información sobre la duración de cada actividad y el número de participantes en ella. 
4.2.   Los cursos en línea se ofrecen durante todo el año con carácter permanente. Los 
participantes tienen que completar el curso en el que se han inscrito en un plazo de dos meses contados a partir de su comienzo, pero la Secretaría no puede saber el número efectivo de horas o 
días que dedican al curso, por lo que no pu ede evaluarse el número de días de formación 
dedicados a las actividades de aprendizaje en línea. En los gráficos del presente capítulo no se incluyen esas actividades. 
4.3.  Al igual que en los dos años anteriores, también se incluye información sobre los gastos 
relacionados con las actividades de asistencia té cnica, a fin de que se puedan evaluar desde el 
punto de vista de la rentabilidad y la eficacia. Esta información, además de confirmar la elevadísima rentabilidad del aprendizaje en línea, permite conocer mejor los costos relativos de los 
diversos programas gestionados por la Secretaría y el equilibrio financiero existente entre ellos. 
Desde el punto de vista de la gestión basada en los resultados, esta información es esencial cuando la dirección y los Miembros adoptan decisiones sobre la asistencia técnica prestada por 
la OMC.
21 
4.4.  En 2014, excluida la categoría Otras actividades , que no constituye asistencia técnica como 
tal, la OMC llevó a cabo 273 actividades de asistencia técnica en Ginebra y en los países beneficiarios. La Secretaría siguió centrándose especialmente en prestar asistencia a África y los 
PMA, cuya integración en el sistema multilateral  de comercio sigue siendo una prioridad para 
la OMC. 
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA
22) 
4.5.  Una de las principales prioridades de la asistencia técnica prestada por la OMC siguió siendo 
facilitar una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio, de conformidad con la Declaración de Doha. Como en el pasado año, se invitó a PMA al 58% de las actividades 
organizadas en 2014. La mayor proporción de actividades de alcance regional o mundial incluidas 
en la oferta de asistencia técnica de la OMC, tales como cursos en línea, contribuyó a mantener un acceso proporcionalmente mayor de PMA a la asis tencia técnica de la OMC. Algunas actividades 
realizadas a escala mundial se han concebido específicamente para los PMA, como el curso de 
introducción de tres semanas de duración y el curso temático para PMA organizados en Ginebra. 
4.6.  Dos tercios de los PMA se encuentran en África. La prioridad otorgada a ese continente en los 
numerosos programas de asistencia técnica de la OMC aplicados también benefició a los PMA 
en 2014, lo que confirma que ambas prioridades se complementan mutuamente. Según las 
estadísticas, los PMA fueron invitados a participar en el 70% de las actividades realizadas en esta región. 
                                               
21 Las cuentas de la OMC correspondientes a 2014 no se habían cerrado definitivamente en el momento 
de preparar el presente informe, lo  que puede explicar pequeñas variaciones en las cifras contenidas en el 
informe financiero de ese año. 
22 Los PMA representan menos de una tercera pa rte de todos los benefi ciarios potenciales. WT/COMTD/W/209 
-27 - 
  4.7.   Al igual que en años anteriores, se 
dio prioridad a los PMA en diversos programas de la OMC, como el Programa de pasantías de larga duración y el 
Programa de centros de referencia. Dos 
de los cuatro pasantes seleccionados en el marco del Programa para los PMA y las 
adhesiones procedían de PMA (de África), 
al igual que 11 de los 16 participantes en el Programa de pasantías en misiones, 4 de los 9 participantes en el Programa 
de pasantías de los coordinadores 
regionales (de PMA y de países PIF y ACP) y 9 de los 15 participantes en el 
Programa de pasantías de los Países 
Bajos. En conjunto, esas cifras significan que el 60% de los pasantes de larga duración invitados a 
permanecer hasta 10 meses en Ginebra para trabaj ar en cuestiones relacionadas con la OMC, 
tanto en misiones como en la Secretaría, procedieron de un PMA en 2014, al igual que ha ocurrido, 
como promedio, durante los cinco últimos años. Por lo tanto, hay una clara preferencia por los candidatos de PMA en el proceso de selección para esos programas. Al igual que en 2013, aproximadamente el 60% de los pasantes de PMA procedían de África.  
4.8.  En el Plan de asistencia técnica para 2014-2015 y la nueva estrategia del Programa de 
centros de referencia adoptada en 2012 se indica que el Programa de centros de referencia sería 
particularmente beneficioso para los PMA, los países del África Subsahariana y los países sin 
representación en Ginebra. En 2014, cuatro de los ocho centros de referencia modernizados se 
encontraban en PMA.
23 
4.9.  Después de tres años de crecimiento 
constante, la proporción de participantes 
de PMA en los cursos en línea se estabilizó en 2014, y representó la tercera parte de todos los participantes en esos cursos. 
Como promedio, los participantes de PMA 
suelen obtener resultados ligeramente inferiores a los logrados por candidatos de 
países que no son PMA. Dadas las 
dificultades a las que se enfrentan con frecuencia los PMA para conectarse a 
Internet, esa situación es muy 
satisfactoria. 
                                               
23 Burundi, Comoras, Malí e Islas Salomón. 0%20%40%60%80%
2010 2011 2012 2013 2014PMA en pasantías  de larga duración
0%10%20%30%40%
2010 2011 2012 2013 2014Participantes  de PMA en cursos 
de aprendizaje  en líneaWT/COMTD/W/209 
-28 - 
  4.2  Distribución geográfica 
 ‐   50  100MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia‐PacíficoÁfricaNúmero de actividades  por región
  ‐   2.000  4.000  6.000  8.000  10.000MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia‐PacíficoÁfricaParticipantes  por región
 
 
0 500 1.000MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia‐PacíficoÁfricaDías de formación  por región
  ‐   2  4  6  8MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia‐PacíficoÁfricaGasto por región (millones de CHF)
 
 
4.10.   Las actividades de alcance mundial que se organizaron en Ginebra representaron el 38% de 
las 273 actividades llevadas a cabo en 2014, pero solo el 14% de los participantes en actividades presenciales y el 57% del número de días de formación impartida por la Secretaría. En otras 
palabras, al igual que en años anteriores, esas actividades tendieron a beneficiar a un reducido 
grupo de personas que permanecieron durante largos períodos de tiempo en la OMC.  
4.11.  En las cifras anteriores influyen los programas de pasantías de larga duración en misiones, 
de los coordinadores regionales, de los Países Bajos y sobre adhesiones. Como promedio, los 
pasantes de esos programas permanecieron entre 6 y 10 meses en misiones o en la Secretaría (es 
decir, unos 165 días hábiles en cada caso). Esos programas de pasantías son relativamente caros (1,9 millones de francos suizos en total para los cuatro programas de pasantías en 2014), razón 
por la que las actividades realizadas en Ginebra representaron el 45% de los gastos del año. 
4.12.  Para no distorsionar el análisis de otras actividades presenciales ni repetir cada vez la 
misma explicación, en los datos y gráficos que se presentan en lo que queda de este capítulo se 
excluyen esas pasantías de larga duración. 
4.13.  Dejando de lado los programas de pasantías, en el Informe Anual sobre las Actividades de 
Asistencia Técnica y Formación de 2012 se demostró que otras actividades organizadas en Ginebra no son comparativamente más caras que las que se celebran en las regiones. En vista de las 
numerosas sinergias que ofrece Ginebra a los participantes, en particular en lo que se refiere a los 
contactos con delegaciones, funcionarios de la OMC, órganos de la OMC y otras organizaciones internacionales, así como de las ventajas logísticas que esta ubicación ofrece a la Secretaría, 
existen argumentos claros para continuar organizando actividades en esta ciudad. 
4.14.  Fuera de Ginebra, África sigue siendo la principal destinataria de la asistencia técnica 
presencial de la OMC, seguida por Asia-Pacífico, América Latina, Europa Central y Oriental, el 
Oriente Medio y el Caribe. Los porcentajes por regiones siguen siendo aproximadamente los   National   Regional    Global    e-Learning 
 Nacionales Regionales Mundiales Aprendizaje en línea WT/COMTD/W/209 
-29 - 
  mismos, ya se trate del número de actividades, participantes o días o de los gastos, y están en 
consonancia con las prioridades declaradas en el Plan de Asistencia Técnica para 2014, pero las diferencias entre las regiones se han reducido significativamente en comparación con el año anterior. La participación de África en las actividades de asistencia técnica in situ  celebradas fuera 
de Ginebra se redujo del 37% en 2013 al 27% en 2014, tanto en lo que respecta al número de 
actividades, de participantes o de días como a los gastos. Mientras tanto, la importancia relativa del Oriente Medio aumentó. 
4.15.   La distribución geográfica de los 
participantes en los cursos de aprendizaje en línea siguió siendo amplia y abarcó a todas las regiones. En 2014 se inscribieron en 
cursos en línea de la OMC participantes de 
139 países. África siguió siendo la región más representada entre los participantes con 
bastante diferencia. Durante los cuatro 
últimos años, a pesar de algunas variaciones temporales, el equilibrio entre los orígenes 
regionales de los participantes se ha 
mantenido bastante invariable. Por ejemplo, el desglose correspondiente a 2014 es casi idéntico al de 2012.  
4.3  Gama de actividades 
Proporción de actividades nacionales/regionales 
 África Asia-Pacífico Caribe ECOACC América Latina Oriente Medio 
Nacionales 78% 66%  67% 71% 74% 64% 
Regionales 22% 34%  33% 29% 26% 36% 
 
4.16.  En 2004, la asistencia técnica de la OMC se impartió predominantemente a través de 
actividades nacionales en todas las regiones. Las actividades nacionales siguieron reuniendo 
aproximadamente a tres cuartas partes de los participantes en actividades celebradas fuera de Ginebra y representaron algo más de la mitad de los días de formación. Al igual que en años anteriores, los gobiernos siguieron reuniendo a un número relativamente elevado de participantes 
interesados en las actividades nacionales, aunque su duración media tendió a ser inferior a la de 
las actividades regionales. 
4.17.   Como promedio, las 
actividades nacionales reunieron a 
37 participantes en 2014, un 30% más que las actividades 
regionales, cuyo promedio fue de 
28,5 participantes. Las recomendaciones formuladas en el pasado por la Unidad de Auditoría 
de la Cooperación Técnica, que 
proponían limitar el número de participantes a 30 personas para 
facilitar el uso de métodos de 
formación más interactivos, son mucho más difíciles de aplicar a 
las actividades nacionales. En las 
actividades regionales o mundiales, para las que la 
Secretaría elige a los participantes, el número medio de participantes parece haberse reducido otra 
vez a niveles adecuados, aunque la desviación típica respecto de ese promedio ha seguido siendo 
bastante elevada.  41%
18%5%7%24%3%2%Origen de los participantes  en 
cursos de aprendizaje  en línea
África
Asia‐Pacífico
Caribe
ECOACC
América Latina
Oriente Medio
Otros
 - 10 20 30 40 50 60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Número de participantes
Desviación típicaPromedio de participantes en actividades regionales/mundialesWT/COMTD/W/209 
-30 - 
  4.18.  Otra recomendación anterior 
consistía en aumentar la duración de las actividades hasta cinco días (una semana laboral completa) a 
fin de aprovechar al máximo la 
oportunidad que da a los participantes de profundizar más 
en los contenidos y disponer de 
tiempo suficiente para poner en práctica los nuevos conocimientos adquiridos. Está resultando 
igualmente difícil de aplicar esa 
recomendación a las actividades nacionales: aunque su duración 
media aumentó notablemente 
en 2014 respecto del año anterior (+20%) hasta llegar a tres días, su 
corta duración siguió siendo la queja expresada más frecuentemente por los propios participantes. 
En lo que respecta a las actividades regionales o mundiales sobre las que la Secretaría tiene más control, la duración media fue de 3,6 días en 2014, nivel similar al del último año.  
4.19.  Por lo que se refiere a los costos, las pautas de cada región fueron más variadas en 2014 
que en el ejercicio anterior. Con la excepción de  África, las actividades regionales representaron 
entre dos tercios (Asia-Pacífico, América Latina) y tres cuartas partes (Caribe, ECOACC, Oriente 
Medio) de los gastos de asistencia técnica de esas regiones. La proporción fue solo del 56% en 
África, como resultado del bajo volumen de actividades regionales organizadas en ese continente 
en 2014. Esa situación muestra el costo relativamente elevado de las actividades regionales en todas las regiones en comparación con las nacionales. Entre los gastos de las actividades 
regionales hay que incluir los gastos de viaje y las dietas de los instructores y los participantes, 
mientras que en las actividades nacionales la OMC únicamente sufraga los gastos de viaje de los instructores. En el extremo opuesto de la escala, el 52% de todos los participantes siguió actividades de aprendizaje en línea a un costo que representó menos del 5% del total de los 
gastos anuales de asistencia técnica, lo que demuestra la elevada rentabilidad de esta modalidad 
de formación. 
4.20.  El alcance y el contenido de las actividades regionales y nacionales difieren 
considerablemente. Las primeras generan provechosas sinergias entre los Miembros que tienen 
cierto grado de necesidades comunes. Los Miembros pueden inscribir solo un número limitado de participantes en las actividades regionales, mientr as que todas las partes interesadas pueden, en 
principio, ser invitadas a participar en las actividades nacionales. Además, las actividades 
nacionales pueden abordar de manera más directa las particularidades y los problemas locales (la evaluación de las necesidades en materia de facilita ción del comercio es un buen ejemplo de ello). 
4.21.  El aumento del número de 
personas formadas anualmente por 
la OMC ha sido constante desde 2011. En 2014, la OMC impartió formación a un 
total de 14.700 personas, un 7% más 
que en el año anterior. Ese aumento procedió en su totalidad del aprendizaje 
en línea, ya que la participación en 
actividades presenciales se redujo (-12%). Sin embargo, a pesar de ciertas variaciones anuales, la participación en 
actividades presenciales se ha mantenido 
bastante estable desde 2011: el 
descenso registrado en 2014 no puede considerarse aún como nueva tendencia. La capacidad de 
la Secretaría para potenciar la participación en actividades presenciales es muy limitada y depende 
en gran medida de la disponibilidad de recursos humanos y financieros adicionales. Como la cuantía del presupuesto ordinario y la dotación de personal no han registrado aumentos desde 
hace años, la estabilidad relativa del número de participantes en actividades presenciales 
desde 2011 es totalmente lógica. En cambio, el aprendizaje en línea ha sido un medio sumamente  - 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Días 
YearDuración media de las actividades
Actividades nacionales Actividades regionales
 ‐ 5.000 10.000 15.000
2010 2011 2012 2013 2014Participación  en actividades  
de ATRC de la OMC
Aprendizaje  en línea
PresencialesWT/COMTD/W/209 
-31 - 
  eficaz de aprovechamiento de los limitados recurs os disponibles para llegar a un público cada vez 
más amplio. En 2014, y por primera vez desde que existen estos programas, más de la mitad de los participantes en actividades de la OMC recibieron formación mediante el aprendizaje en línea (52%). Esa proporción era solo del 25% hace cinco años.  
4.22.  Como se ha indicado, los cuatro programas de pasantías de larga duración administrados 
por la OMC -el Programa de pasantías en misiones, el Programa de pasantías de los Países Bajos, el Programa de pasantías de los coordinadores regionales, y el Programa de pasantías sobre 
adhesiones- constituyen un tipo de actividad práctica y presencial de asistencia técnica de 
características muy especiales. Esos programas benefician a un pequeño número de participantes (44 en 2014, es decir, un 8% menos que en 2013) durante largos períodos de tiempo (entre cuatro meses para un participante del Programa de pasantías sobre adhesiones y dos participantes 
del Programa de pasantías de los coordinadores regionales, y de 8 a 10 meses para los demás). 
En 2014, los pasantes constituyeron el 0,6% de los participantes en actividades presenciales, pero representaron el 33% de los días de formación y el 12% de los gastos anuales. Estas dos últimas 
cifras fueron más bajas que en 2013, debido a la reducida duración del Programa de pasantías de 
los Países Bajos este año (8 meses, en lugar de 10 en 2013), ya que los pasantes no pudieron ser contratados hasta que se recibió la contribución holandesa a finales de enero. A causa de su 
duración, estos programas de pasantías son relativamente caros (1,9 millones de francos suizos 
en 2014). Sin embargo, de la evaluación a posteriori  llevada a cabo en 2009 se desprendió que, 
según los beneficiarios, el Programa de pasantías en misiones era uno de los dos programas más útiles ofrecidos por la OMC, junto con los cursos de política comercial de tres meses de duración 
celebrados en Ginebra. 
4.23.  En 2014, el tamaño de los 
diversos programas de pasantías de 
larga duración fue relativamente 
estable en comparación con los dos años anteriores. El único cambio 
destacable fue una ligera reducción del 
número de participantes en el Programa de pasantías en misiones, que descendió a su nivel medio de los 
cinco últimos años (16) tras el nivel sin 
precedentes (22) alcanzado en 2013. 
4.24.  En lo que respecta a los costos, 
los gastos globales de los cuatro 
programas se redujeron en el 14% (Programa de pasantías de los Países 
Bajos), el 28% (Programa de pasantías en misiones), el 4% (Programa de pasantías de los 
coordinadores regionales) y el 29% (Programa de pasantías sobre adhesiones). El costo promedio del Programa de pasantías de los Países Bajos se redujo debido a que la duración media de la estancia en Ginebra fue de 8,5 meses, en comparación con 9,5 meses en 2013. La contribución 
para ese programa no se recibió hasta finales de enero de 2014, y ello retrasó la contratación de 
los pasantes y redujo la duración de su estancia en Ginebra en un mes, en comparación con 2013. El mismo fenómeno había ocurrido ya en 2012. El costo medio de los participantes en el Programa 
de pasantías en misiones se mantuvo relativamente estable. La reducción de gastos de ese 
programa se debió básicamente al menor número de participantes. La duración media ligeramente más corta de la estancia en Ginebra en el marco del Programa de pasantías de los coordinadores 
regionales (6,5 meses en 2014, en comparación con 7 meses el año anterior) explica también el 
menor costo del programa, a pesar de tener un pasante más. En conjunto, los promedios de los costos mensuales por pasante de esos tres programas son bastante similares. El menor costo de las pasantías sobre adhesiones se debió íntegramente a la considerable reducción del número total 
de meses de pasantía que se financiaron en 2014, en comparación con el año anterior (25 en lugar 
de 37, que fue un número excepcionalmente elevado), como resultado de un diferente ritmo de contratación. 
4.25.  La magnitud de cada uno de esos programas de pasantías de larga duración depende de los 
niveles de las contribuciones asignadas de un número determinado de donantes (China-Programa de pasantías sobre adhesiones; Dinamarca-Programa de pasantías en misiones; Francia-Programa 
de pasantías en misiones; Irlanda-Programa de pasantías en misiones; y los Países Bajos-0102030405060
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Pasantes de larga duración
Adhesiones
PCR
PM
PPBWT/COMTD/W/209 
-32 - 
  Programa de pasantías de los Países Bajos), con la excepción del Programa de pasantías de los 
coordinadores regionales, financiado exclusivamente con cargo al Fondo Fiduciario Global. Como se pone de manifiesto en el caso del Programa de pasantías de los Países Bajos, dada la escasa base financiera de estos programas, el calendario de desembolso de las contribuciones puede 
tener un efecto significativo en la magnitud de las actividades. 
4.4  Distribución por temas 
 ‐   20  40  60  80 100ADPICFacilitación  del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación  públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesNúmero de actividades  por tema
  ‐   2.000  4.000  6.000  8.000ADPICFacilitación  del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación  públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesParticipantes  por tema
 
 
 ‐   200  400  600  800ADPICFacilitación  del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación  públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesDías por tema
  ‐   2  4  6  8ADPICFacilitación  del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación  públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesGastos por tema (millones  de CHF)
 
 
4.26.   Con exclusión de los programas de pasantías de larga duración, como promedio, la tercera 
parte de las actividades de asistencia técnica organizadas durante el ejercicio fue de alcance 
general y abarcó, si no todos los temas de la OMC, al menos un gran número de ellos.24 El 
porcentaje de actividades de alcance general fue superior en las actividades regionales, de 
aprendizaje en línea y mundiales (45%, 47% y 44% , respectivamente), y menor en las actividades 
nacionales (25%). Entre las actividades de alcance general se incluyeron, por ejemplo, todos los cursos de política comercial, con independencia de su ubicación o duración (por ejemplo, tres CAPC, siete CRPC, un curso de introducción pa ra PMA, etc.); la formación en técnicas de 
negociación comercial (siete actividades); el establecimiento o la modernización de centros de 
referencia (ocho actividades); las actividades de divulgación para miembros de parlamentos y de la sociedad civil (siete actividades); el comercio y el desarrollo (seis actividades); dos "Semanas 
en Ginebra" para delegaciones sin representación permanente en Ginebra; etc.  
4.27.  Si se mide en términos de participantes, la importancia de las actividades de alcance 
general fue aún mayor. En promedio, reunieron al 45% de los participantes. Sin embargo, el 61% 
de quienes recibieron formación en línea siguieron un curso de alcance general. Por su parte, los 
                                               
24 Entre las actividades de alcance general figuran todas las dirigidas a generalistas (por oposición a 
especialistas), tales como los cursos de introducción, los CRPC y los CAPC; las que abarcan varios o todos los 
Acuerdos de la OMC y, por consiguiente, no se pueden  clasificar bajo un solo tema; y las relacionadas con 
todos los temas de la OMC, tales co mo los cursos sobre negociaciones co merciales, comercio y desarrollo o 
centros de referencia.   National   Regional    Global    e-Learning 
 Nacionales Regionales Mundiales Aprendizaje en línea WT/COMTD/W/209 
-33 - 
  participantes en actividades nacionales de alcance general representaron solo el 23% de todos los 
participantes en actividades nacionales. En comparación con 2013, esas proporciones se han mantenido estables. 
4.28.  El número de días de formación general ofrecidos representó el 53% del número total de 
días de formación, es decir, aproximadamente la misma proporción que en 2013. Esto demuestra 
que, si la oferta de actividades presenciales de la OMC en este ámbito también aumentó en 2014 (más CAPC y CRPC), los días de formación en temas específicos aumentaron en la misma 
proporción. Esa proporción alcanzó el 58% del número total de días de formación ofrecidos en las 
actividades mundiales (5% menos que en 2013) y del 77% en las actividades regionales (6% más que en 2013, lo que muestra las repercusiones de la celebración de tres CRPC más). En las actividades nacionales, esa proporción se mantuvo en el 22%, como en 2013. 
4.29.  En lo que se refiere a los costos, el 56% del gasto en asistencia técnica siguió destinándose 
a actividades de alcance general (7% más que en 2013). Del gasto dedicado a actividades mundiales celebradas en Ginebra, el 60% correspondió a esas actividades generales. Sin embargo, 
el gasto destinado a actividades de alcance general solo representó el 26% del gasto total 
correspondiente a las actividades nacionales y el 35% del gasto total en aprendizaje en línea. 
4.30.  Los cuatro programas de pasantías de larga duración (Programa de pasantías en misiones, 
Programa de pasantías de los coordinadores regionales, Programa de pasantías de los Países Bajos 
y Programa de pasantías sobre adhesiones) tuvieron alcance general. En 2014, esos programas representaron en promedio más de 163 días de formación general por participante (20% menos que en 2013) para un total de 44 pasantes (dos menos). En total se gastaron 1,9 millones de 
francos suizos en esos programas (20% menos que en 2013). 
4.31.  Otras actividades presenciales de alcance general son los CAPC, los CRPC y los cursos de 
introducción para PMA, muy apreciados por los países beneficiarios. Estas actividades reunieron 
proporcionalmente a un número menor de participantes durante períodos de tiempo relativamente 
largos (entre tres y ocho semanas), a nivel regional o mundial. El costo global de estas actividades también es significativo. 
4.32.  Al igual que en 2013, la facilitación del comercio se mantuvo como tema más importante a 
lo largo del año, pues la demanda de evaluaciones de las necesidades continuó siendo elevada. Durante el año se llevaron a cabo 31 actividade s de ese tipo (seis menos que en 2013), en su 
mayoría a nivel nacional. Esta situación tuvo qu e ver con la aprobación del AFC en la Novena 
Conferencia Ministerial, el requisito de notificar las medidas de la categoría A y el proceso de 
ratificación actualmente en curso en la mayoría de los Miembros. Estas actividades representaron 
aproximadamente el 10% de los participantes, días de formación y gastos anuales. 
4.33.  El segundo tema más solicitado en 2014 fueron las MSF, al igual que en 2012. La demanda 
en este terreno ha sido siempre relativamente alta a lo largo de los años. A pesar de que, en 2013-2014, esa demanda fue inferior a la de facilitación del comercio, el interés de los 
Miembros por este tema no ha disminuido. Si se combina con el creciente interés de los Miembros 
por los OTC, que fue la evolución más significativ a durante el año (véase la sección 3.3.6), las 
normas se convirtieron realmente en la mate ria de mayor demanda en 2014 y, en conjunto, 
representaron el 15% de las actividades de asistencia técnica y de los participantes, y un 
porcentaje ligeramente inferior de días de formación y gastos. 
4.34.  Al igual que en 2013, la asistencia técnica en materia de solución de diferencias siguió 
siendo comparativamente escasa, dada la proporción cada vez mayor de recursos de la Secretaría 
dedicados a esa actividad. Como el personal que trabaja en ella se ocupa en su totalidad de los 
procedimientos de solución de diferencias en curso, la capacidad de la Secretaría para prestar asistencia técnica en ese terreno es muy reducida. El elevado número de días de asistencia técnica 
ofrecida en relación con ese tema se explica por la  oferta, prevista en el párrafo 2 del artículo 27 
del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), de los servicios de dos asesores durante todo el año a un costo global relativamente modesto, que representaron el equivalente a 96 días de asistencia técnica para los países que se bene ficiaron de este servicio. El apoyo prestado al 
concurso de simulaciones judiciales de la ELSA (véase la anterior sección 3.5.3) aumentó también 
el número de días dedicados a actividades regionales. WT/COMTD/W/209 
-34 - 
  4.35.  El curso de introducción a la OMC fue, con gran diferencia, el curso de aprendizaje en línea 
más popular, pues atrajo a 2.200 participantes en 2014 (es decir, el 30% de los participantes en las actividades de aprendizaje en línea, 3 puntos porcentuales por debajo del año anterior). El elevado número de participantes podría explicarse por el hecho de que, para participar en la 
mayoría de las actividades de nivel intermedio, es necesario haber completado ese curso. 
A continuación se situaron las MSF (con 700 participantes), seguidas por los temas de economía del comercio (más de 500 participantes), acuerdos comerciales multilaterales (más 
de 400 participantes) y, por último, fundamentos jurídicos, OTC y comercio y desarrollo (más 
de 300 participantes). La jerarquía de los cuatro cursos más populares cambió en comparación con el año anterior, pero, como promedio, la demanda siguió siendo bastante constante en 2014 para cada uno de los temas. 
4.5   Distribución por idiomas 
 ‐   50  100  150  200Múltiples  idiomasEspañolFrancésInglésNúmero de actividades  por idioma
  ‐   2.000  4.000  6.000  8.000 10.000Múltiples  idiomasEspañolFrancésInglésParticipantes  por idioma
 
 
 ‐   200  400  600  800Múltiples  idiomasEspañolFrancésInglésDías de formación  por idioma
  ‐   2  4  6  8Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésGastos por idioma (millones de CHF)
 
 
4.36.  El desglose por idiomas de las actividades de asistencia técnica organizadas en 2014 
concuerda en líneas generales con lo observado en los ejercicios anteriores. Si se excluyen las 
pasantías de larga duración, las actividades presenciales en inglés representaron aproximadamente entre el 60% y el 65% del total, ya se mida en términos del número de 
actividades, número de participantes, número de días de formación o gastos. Esas proporciones 
fueron menos homogéneas en las actividades realizadas en francés o español. Aunque fueron igual de numerosas y representaron en torno al 17% del total, las actividades impartidas en francés atrajeron al 21% de los participantes y representaron el 11% de los días de formación y el 13% de 
los gastos globales, mientras que las cifras correlativas de las actividades en español fueron 
el 17% de los participantes, el 13% de los días de formación y el 15% de los gastos totales. Las actividades presenciales en español, especialmente las de nivel regional y mundial, tuvieron en 
promedio mayor duración. Las actividades region ales realizadas en español durante el año 
fueron 2,5 veces más numerosas que las llevadas a cabo en francés, lo que explica por qué la proporción de los gastos dedicados a actividades en español fue el doble que en 2013, a pesar de 
la asociación con el BID/INTAL, que redujo significativamente el costo de esas actividades para 
la OMC.    National   Regional   Global    e-Learning 
 Nacionales Regionales Mundiales Aprendizaje en línea WT/COMTD/W/209 
-35 - 
  4.37.  Al analizar estos datos debería tenerse en cuenta la proporción de los Miembros y 
observadores que utilizan cada uno de los tres id iomas en su trabajo en la OMC: el 70% usa el 
inglés, el 18% el francés y el 12% el español, lo que demuestra que la actual distribución por 
idiomas de la oferta de asistencia técnica de la OMC se corresponde en gran medida con las 
preferencias lingüísticas de los Miembros y observadores. 
4.38.  Una pequeña proporción de la asistencia técnica (6% de las actividades y 3% de los 
participantes) correspondió a las actividades impartidas en más de un idioma (frecuentemente, en 
los tres idiomas de la OMC), con la asistencia de intérpretes. Estas últimas actividades siguieron 
siendo proporcionalmente más caras, a pesar de que, por lo general, la interpretación para los eventos mundiales celebrados en Ginebra no se incluyó en sus presupuestos. Este dato se explica por la realización de ciertas actividades o programas proporcionalmente onerosos en Ginebra (el 
Programa de Cátedras OMC, los simposios sobre fa cilitación del comercio o MSF, las "Semanas en 
Ginebra" para las delegaciones sin representación permanente en esa ciudad, etc.). La importancia 
del número de días dedicados a esas actividades se  explica fundamentalmente por los 96 días de 
asistencia prestada con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del ESD. 
4.39.  En el caso de los cursos de aprendizaje en línea, la distribución fue ligeramente diferente: 
el 54% de los participantes siguió los cursos en inglés, y el 26% y el 20% restantes en francés y 
español, respectivamente. Este hecho se corresponde con el elevado porcentaje de participantes 
procedentes de África que se inscribieron en cursos en línea durante 2014 y el aumento del número de participantes procedentes de América Latina en comparación con 2013 (véase la sección 4.2 supra ). 
4.6  Progresividad de la formación 
 ‐   20 40 60 80 100Sin especificarEspecialistas ‐avanzadoEspecialistas ‐intermedioGeneralistas ‐avanzadoGeneralistas ‐intermedioIntroducciónNúmero de actividades  por nivel
  ‐   2.000  4.000  6.000Sin especificarEspecialistas ‐avanzadoEspecialistas ‐intermedioGeneralistas ‐avanzadoGeneralistas ‐intermedioIntroducciónParticipantes  por nivel
 
 
 ‐   100  200  300  400Sin especificarEspecialistas ‐avanzadoEspecialistas ‐intermedioGeneralistas ‐avanzadoGeneralistas ‐intermedioIntroducciónDías de formación  por nivel
  ‐   2  4Sin especificarEspecialistas ‐avanzadoEspecialistas ‐intermedioGeneralistas ‐avanzadoGeneralistas ‐intermedioIntroducciónGastos por nivel (millones de CHF)
 
 
4.40.  Como consecuencia de la estrategia adoptada en 2010, los esfuerzos por introducir la 
progresividad en los cursos de formación se han concentrado hasta ahora en las actividades 
regionales, mundiales y de aprendizaje en línea, especialmente las destinadas a generalistas. 
En 2014 continuó la aplicación de la EAP, pero siguió habiendo trabajos en curso de diversos tipos, como puede observarse en las -a veces erráticas-  variaciones experimentadas en los tres últimos 
años por los diversos factores analizados en esta sección. En consecuencia, por ahora sigue siendo 
difícil detectar una tendencia concreta en lo que respecta a la progresividad de la formación. Las   National   Regional    Global    e-Learning 
 Nacionales Regionales Mundiales Aprendizaje en línea WT/COMTD/W/209 
-36 - 
  dos evaluaciones in situ  llevadas a cabo en 2014 por la TAME en relación con el CAPC reformado y 
los CRPC confirmaron que se requería más trabajo para transformar el programa de esos cursos y generar una progresividad real en la formación ofrecida por la OMC a los generalistas. Muchos instructores deberán integrar mejor la EAP en su labor pedagógica. Como resultado, el contenido 
real de una actividad de formación no siempre refleja el nivel que los organizadores le han adscrito 
teóricamente.  
4.41.  Con exclusión de las pasantías consideradas actividades avanzadas para generalistas, no se 
pudo asignar un nivel específico al 17% de las demás actividades realizadas en 2014, que 
solamente representaron el 10% de los participantes, el 24% de los días de formación y el 12% de los gastos de asistencia técnica. Estas cifras suponen una sobrestimación, debido a la inclusión de un pequeño número de actividades mundiales, efectuadas en su mayoría en el marco del 
programa académico (por ejemplo, el Programa de  Cátedras OMC), que no están comprendidas en 
la EAP porque no constituyen actividades de formación de la OMC en sentido estricto. No obstante, esas proporciones son más elevadas que en 2013 (p or ejemplo, el doble de actividades). Como en 
años anteriores, debería prestarse más atención a la determinación por adelantado (y no 
a posteriori ) del nivel de varias actividades, de acuerdo con los criterios de referencia adoptados a 
finales de 2013, que no se aplicaron con suficiente frecuencia durante el año. 
4.42.  Al igual que en 2013, el programa de evaluación de las necesidades nacionales en materia 
de facilitación del comercio, que se incluyó entre las actividades avanzadas para especialistas, tuvo repercusiones que se aprecian claramente en los gráficos anteriores. Este programa abarcó la 
mitad de las actividades avanzadas especializadas y los días de formación ofrecidos en 2014, 
reunió al 59% de los participantes y representó únicamente el 38% de los gastos. Más del 90% de 
la asistencia técnica de la OMC referida a la facilitación del comercio se prestó a un nivel avanzado, a diferencia de otros temas para los cuales aproximadamente la misma proporción de la asistencia 
técnica se suministró a un nivel intermedio. 
4.43.  En conjunto, la importancia relativa del nivel introductorio aumentó, mientras que siguió 
disminuyendo la del nivel intermedio y se mantuvo estable la del nivel avanzado. El nivel 
introductorio representó en torno al 16% de las actividades (aumento en 6 puntos porcentuales), 
el 23% de los participantes y el 10% de los días de formación y los gastos. En 2014, la mayor parte de la asistencia técnica siguió prestándose a nivel intermedio y, a pesar de que su importancia relativa disminuyó, ese nivel representó el 42% de las actividades (14 puntos 
porcentuales menos), el 50% de los participantes (6 puntos porcentuales menos), el 35% de los 
días de formación (2 puntos porcentuales menos) y el 42% de los gastos (5 puntos porcentuales más). La proporción de actividades avanzadas se mantuvo bastante estable (25% de las 
actividades, solo 16% de los participantes, pero 32% de los días de formación y 36% de los 
gastos). Como en años anteriores, estas cifras confirman que las actividades avanzadas tendieron a ser proporcionalmente de mayor duración y más caras, pero se destinaron a un número menor 
de participantes, lo que parece completamente lógico. 
4.44.  En la actualidad, más de la mitad de los participantes recibe formación a través de cursos 
electrónicos (véase la sección 4.3), que tradicionalmente se han centrado en los niveles de formación más bajos, y en particular en el introduc torio. Aunque la oferta de cursos de aprendizaje 
en línea de nivel intermedio de la OMC está aumentando gradualmente a fin de ampliar el número 
de temas abarcados, aún no es completa, y por el momento no existe ningún curso avanzado de aprendizaje en línea. La obligación de haber completado una formación de nivel introductorio (en 
la mayoría de los casos, el curso en línea denominado "Introducción a la OMC"), que en la 
actualidad es un requisito previo para poder inscribirse en la mayoría de los cursos presenciales organizados en el plano regional o mundial, también contribuye a elevar el nivel de participación 
en el nivel básico de formación. 
4.45.  En total, el 30% de las actividades se destinaron a generalistas (16% a nivel introductorio, 
11% a nivel intermedio y 3% a nivel avanzado) y el 53% a especialistas (30% a nivel intermedio y 23% a nivel avanzado). En comparación con 2013, esa distribución constituye un reequilibrio de 
la asistencia técnica de la OMC a favor de los generalistas, y un incremento de la formación 
avanzada para especialistas. Al igual que en el  año anterior, las actividades para generalistas 
reunieron a cerca del 40% de los participantes, y las destinadas a los especialistas, al 51% 
(proporcionalmente, menos que en 2013). Pero esas proporciones se invirtieron en lo que respecta 
al número de días de formación o gastos, que representaron el 45% en el caso de los generalistas, y entre el 32% y el 43% en el de los especialistas. Esta distribución significa que las actividades WT/COMTD/W/209 
-37 - 
  para generalistas fueron proporcionalmente de más duración y más caras que las destinadas a los 
especialistas, básicamente como resultado del incremento en el 70% del número de cursos de política comercial de ocho semanas de duración para generalistas en comparación con el año anterior (siete CRPC en lugar de cuatro, y tres CAPC en lugar de dos), mientras que la escala del 
voluminoso programa de evaluación de las necesi dades nacionales en materia de facilitación del 
comercio fue algo menor en 2014. Casi todos los demás programas se mantuvieron como en los dos años anteriores. Por ejemplo, en Ginebra se ofrecieron otras muchas actividades de formación 
avanzada: aproximadamente, el 70% de las actividades avanzadas para especialistas no 
relacionadas con la facilitación del comercio, que reunieron al 58% de los participantes en tales actividades, pero representaron el 70% de sus días de formación (debido al considerable efecto del asesoramiento prestado con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del ESD) y el 66% de sus gastos. 
4.46.  En la vía de formación generalista administrada por el Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT), la proporción de participantes entre los tres niveles no cambió en comparación con los dos años anteriores (61%-36%-3%), lo que significa que la estructura piramidal sigue teniendo 
una punta desproporcionadamente pequeña. Conven dría ampliar el alcance del nivel más elevado 
de formación para aumentar el rendimiento de las considerables inversiones realizadas en el diseño y la organización de los cursos avanzados para generalistas (véase la sección 3.3.3). 
La OMC recibe una gran cantidad de solicitudes para esos cursos y, como tal, la Secretaría debería 
seguir incrementando la formación avanzada para generalistas. 
4.47.  En el caso de los generalistas, dos terceras partes de las actividades presenciales se 
celebraron a nivel nacional, y una tercera parte a nivel regional o mundial, mientras que, en el 
caso de los especialistas, ambos niveles se repartieron por igual, exactamente al revés que 
en 2013. Un pequeño número de actividades para generalistas (CRPC y CAPC) reunieron a un número limitado de participantes por períodos largos y con un costo relativamente elevado, 
mientras que las actividades nacionales tendieron a reunir a un número mayor de participantes por 
períodos más cortos y con un costo más bajo.
25 Esos dos factores explican las principales 
variaciones de los diversos indicadores ya señaladas. 
4.7  Distribución por sexos 
4.48.  Se dispuso de datos sobre la proporción de mujeres entre los participantes 
en 160 actividades presenciales, es decir, aproximadamente las tres cuartas partes de las actividades de asistencia técnica organizadas por la OMC en 2014 (una vez excluida la categoría 
Otras actividades ). La cifra representa una mejora significativa en comparación con los dos últimos 
años, en los que las actividades abarcadas fueron solo la mitad, aproximadamente. 
4.49.  La proporción media de 
mujeres entre los participantes en las 
actividades presenciales organizadas en 2014 fue del 44%. Esa tasa se ha 
mantenido estable durante los cuatro 
últimos años. A diferencia del último año, esa tasa fue bastante homogénea en las distintas 
actividades nacionales, regionales o 
mundiales en 2014, lo que representa un retorno a la tendencia 
observada en el pasado. El año 2013 
ha debido ser una excepción a ese respecto. La distribución siguió 
variando en función de las regiones: 
las mujeres representaron el 52% de 
los participantes en América Latina y el 54% en el Caribe, mientras que la proporción fue solo del 33% en África y del 25% en el Oriente Medio, que registró una drástica reducción en el porcentaje 
de mujeres entre los participantes en comparación con los cuatro años anteriores. La región 
ECOACC fue la única en la que es a proporción aumentó apreciablemente, para volver a acercarse a 
su nivel de 2010-2012. Esos promedios ocultan significativas variaciones entre las distintas 
actividades, ya que las tasas fluctuaron entre un mínimo del 0% y un máximo del 89% en 2014.  
                                               
25 La OMC no financia a los participantes en actividades nacionales (véase el párrafo 4.18 supra ). 0%20%40%60%Porcentaje  de mujeres entre los participantes
2010
2011
2012
2013
2014WT/COMTD/W/209 
-38 - 
  4.50.  En los cursos de aprendizaje en 
línea, la proporción media de mujeres fue aproximadamente la misma que en las actividades presenciales. En 2014 se 
mantuvo en el 46%. A pesar de 
fluctuaciones de poca importancia, ese porcentaje se ha mantenido relativamente 
estable desde 2010. El análisis de estas 
cifras por temas no ha permitido detectar una tendencia real durante los cinco últimos años, ya que el porcentaje de 
mujeres en cada uno de ellos ha estado 
cerca del promedio global alcanzado en 2014. Las significativas variaciones 
registradas en función de los idiomas de 
los cursos, que se habían observado el pasado, no cambiaron en 2014: los cursos en español siguieron registrando la participación más alta de mujeres, y los cursos en francés la más baja.  
5  VIGILANCIA Y EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2014 
5.1.  Como se explica en la sección 3.2 supra , la aplicación del nuevo sistema de vigilancia y 
evaluación aprobado en diciembre de 2012 es to davía un trabajo en curso debido a los limitados 
recursos humanos asignados, en particular en la esfera de la tecnología de la información, y a que 
implica un cambio cultural que requiere tiempo. Los nuevos instrumentos aplicados hasta la fecha 
(por ejemplo, los formularios electrónicos, los proc esos de trabajo o la base de datos) se pueden 
perfeccionar, pero las restricciones de recursos humanos han dificultado las mejoras ya 
identificadas. 
5.2.  Esto significa que 2014 fue otro año de transici ón en que el viejo y el nuevo sistema de 
vigilancia y evaluación coexistieron y se solaparon. La vigilancia y evaluación de los resultados de 
las actividades de ATRC de la OMC tuvo que basarse en una mezcla de instrumentos y procesos 
nuevos y viejos. La atención siguió centrándose en la medición de los resultados inmediatos de las actividades de asistencia técnica. Durante el año se llevaron a cabo dos evaluaciones sobre el terreno a fin de determinar la eficacia y eficiencia de los renovados cursos avanzados de política 
comercial (CAPC) y del programa de cursos regionales de política comercial (CRPC), pero no fue 
posible completar el examen de ningún país debido a que los beneficiarios con los que se puso en contacto la Secretaría no pudieron facilitar la información necesaria. En el curso del año no se 
adoptó ninguna medida para incluir ese examen en el marco de los exámenes de las políticas 
comerciales de los países beneficiarios de asistencia técnica que se llevaron a cabo durante 2014. Por el momento los dos exámenes siguen siendo completamente distintos. 
5.3.  La presente sección no abordará de nuevo los distintos resultados ya descritos en partes 
anteriores del informe (por ejemplo, en el ámbito de los CAPC, del Programa de Cátedras OMC o del Programa de apoyo a los estudios de doctorado), sino que se centrará en otros elementos que pudieron medirse durante el año y que ponen de manifiesto los resultados inmediatos o a medio 
plazo y los avances hacia los resultados a largo plazo logrados por la asistencia técnica prestada 
por la OMC a sus Miembros y observadores. 
5.1  Aprendizaje en línea 
5.4.  En el caso de los cursos de aprendizaje en línea, medir los resultados inmediatos es mucho 
más fácil que en la mayoría de las demás actividades, ya que puede hacerse un seguimiento individual de los resultados de cada participante, y, además, en este tipo de formación siempre 
debe aprobarse un examen al finalizar el curso. Para medir los resultados inmediatos de cada 
curso se utilizaron, como en el ejercicio anterior, los siguientes indicadores de rendimiento: 
 Tasa de aprobados (porcentaje de participantes en el curso que aprobaron los 
exámenes): la calificación necesaria para aprobar era el 50% de respuestas 
correctas como promedio en el examen final del curso de introducción, y el 60% de 
respuestas correctas como promedio en el nivel intermedio, siempre que no se hubiera suspendido más de un examen. 0%20%40%60%80%
Inglés Francés Español TotalPorcentaje  de mujeres en los cursos 
de aprendizaje  en línea
2010
2011
2012
2013
2014WT/COMTD/W/209 
-39 - 
   Tasa de excelencia (porcentaje de los participantes que aprobaron los exámenes con 
más del 90% de respuestas correctas como promedio). 
 Porcentaje de respuestas correctas en los exámenes de los participantes, teniendo 
en cuenta que la calificación necesaria para aprobar es el 50% de respuestas 
correctas como promedio en el curso "Introducción a la OMC" y el 60% como 
promedio en los demás cursos. 
 Tasa de abandono (porcentaje de participantes que no finalizaron el curso en dos 
meses). 
Resultados inmediatos de los cursos de aprendizaje en línea 
Curso Participantes  Finalizaron 
el curso Tasa de 
aprobados Abandonos Tasa de 
abandono Respuestas 
correctas Excelencia Tasa de 
excelencia  
Adhesiones 160 121 76% 18 11% 95% 90 74% 
Agricultura 284 154 54% 58 20% 82% 37 24% 
Desarrollo 308 191 62%  53 17% 86% 63 33%  
Medio ambiente 299 203  68% 43 14% 83% 55 27% 
Introducción a 
la OMC 2.202 1.163 53% 462 21% 80% 262 23% 
Fundamentos 
jurídicos 375 257 69% 54 14% 82% 88 34% 
Normas de 
origen 30 22 73% 4 13% 82% 6 27% 
Información 
sobre el acceso 
a los mercados 234 179 76% 25 11% 82% 54 30% 
Acuerdos 
comerciales 
multilaterales 445 241 54% 86 19% 81% 52 22% 
Acceso a los 
mercados para 
las mercancías 199 102 51% 41 21% 80% 24 24% 
Acuerdos 
comerciales 
regionales 292 206 71% 39 13% 90% 109 53% 
Normas 242 175 72%  30 12% 87% 80 46%  
Servicios 291 156 54% 60 21% 81% 22 14% 
MSF 693 426 61%  121 17% 88% 195 46%  
Curso adaptado 113 50 44% 28 25% 87% 21 42% 
OTC 312 222 71% 41 13% 87% 84 38% 
Economía del 
comercio 526 381 72% 65 12% 87% 203 53% 
Financiación del 
comercio 227 178 78% 22 10% 88% 86 48% 
Notificaciones 77 56 73%  9 12% 88% 22 39%  
ADPIC 255 142 56%  51 20% 82% 51 36%  
La OMC en 
10 minutos 26 22 85% 2 8% 91% 14 64% 
Total 7.590 4.647 61% 1.312 17% 85% 1.618 35% 
 WT/COMTD/W/209 
-40 - 
  5.5.  L a  t a s a  p r o m e d i o  d e  a p r o b a d o s  
disminuyó por tercer año consecutivo, y en 2014 fue del 61% (9 puntos porcentuales menos que en 2013). A 
pesar de ello, esta tasa sigue 
representando un porcentaje medio bastante elevado en comparación con la 
observada en otros cursos de 
aprendizaje en línea.
26 La desviación 
típica con respecto a ese promedio (11%) no varió en comparación con el 
ejercicio anterior. Todos los cursos 
registraron una tasa más baja de aprobados en 2014. Dado que la 
mayoría de los cursos no cambiaron 
durante el ejercicio, no existe una explicación clara de esta reducción 
general del rendimiento de los 
participantes.
27 La disminución de la 
tasa de aprobados fue compensada con creces por el aumento significativo del 
número de participantes: en 2014 el 
número total de aprobados en los cursos de aprendizaje en línea fue un 17% 
superior a 2013, lo que constituye un 
buen resultado. 
5.6.  Dejando al margen los cursos 
adaptados, en los que los resultados de 
los participantes siempre han sido menos satisfactorios, hubo seis cursos en que la tasa de aprobados superó ligeramente el 50%: Acceso a los mercados para las mercancías (51%); Introducción a la OMC (53%); Agricultura, Acuerdos comerciales multilaterales (curso de nivel 
intermedio para generalistas que siempre ha registrado resultados relativamente bajos, aunque no 
tan bajos) y Servicios (54%); y ADPIC (56%). En el otro extremo del espectro, el nuevo curso sobre "La OMC en 10 minutos" fue el único en este ejercicio en que la tasa de aprobados superó 
el 80%.
28 Teniendo en cuenta su corta duración y su limitado alcance, se preveía que este curso 
registrase una alta tasa de aprobados. Por último, y al igual que en 2013, la tasa de aprobados más elevada (más del 75%) se registró en los cursos sobre Adhesiones, Financiación del comercio 
e Información sobre el acceso a los mercados. Los otros tres indicadores (tasa de abandonos, tasa 
de respuestas correctas y tasa de excelencia) se han mantenido relativamente estables desde 2011, si bien existen diferencias importantes entre unos cursos y otros, especialmente en lo que se refiere a la tasa de excelencia. 
5.7.  Globalmente, el análisis confirma las diferencias entre cursos que ya se habían puesto de 
manifiesto en ejercicios anteriores. Algunos cursos han tenido habitualmente tasas de aprobados más altas (por ejemplo, Adhesiones, Información sobre acceso a los mercados, Financiación del 
comercio y, en menor medida, Comercio y me dioambiente y MSF), mientras que otros han 
resultado más difíciles para los participantes (por ejemplo, Acuerdos comerciales multilaterales, Servicios o Acceso a los mercados para las mercancí as), aunque sin dejar de alcanzar en términos 
globales tasas satisfactorias. Estos resultados relativamente constantes ponen de relieve que el 
                                               
26 Aunque para la mayoría de los organizadores de cu rsos de aprendizaje en línea el porcentaje medio 
de finalización de los cursos (indep endientemente de que se aprueben o no) sigue siendo un dato sumamente 
confidencial, en la mayor parte de los cursos en línea ma sivos y abiertos (es decir, cursos de matrícula gratuita 
que no ofrecen tutorías y están abiertos a un elevado nú mero de estudiantes durant e períodos prolongados de 
tiempo) no supera el 10%. Los resultados de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC, con una tasa de 
finalización del 84% (61% de aproba dos y 23% de suspensos) son tan sati sfactorios como los de los mejores 
cursos cortos en línea de duración fija, con un segu imiento estrecho por parte de  los tutores, un número 
limitado de estudiantes y unas tasas de matriculación elevadas, que son los cursos en línea que mejores resultados registran. 
27 Podría tratarse de un ejemplo del principio económico de rendimientos marginales decrecientes. 
28 No obstante, esta cifra se ha estimado a partir  de un número bastante limitado de participantes 
en 2014, ya que el curso se puso en marcha el 22 de septiembre.  ‐ 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
2010 2011 2012 2013 2014Participantes  que completaron  
satisfactoriamente  los cursos en línea
Excelencia
Certificado
0%20%40%60%80%100%
2011 2012 2013 2014Resultados  del aprendizaje  en línea
Tasa de aprobados
Tasa de abandonos
Respuestas  correctas
Tasa de excelenciaWT/COMTD/W/209 
-41 - 
  grado medio de dificultad de los cursos de aprendizaje en línea no es homogéneo. Los motivos 
concretos de estas diferencias (es decir, las razones que hacen que un curso sea más o menos difícil) siguen siendo tan complejos de identificar como siempre, pero las pautas que se han puesto de relieve aquí se tendrán en cuenta a medida que los cursos sean revisados y actualizados 
progresivamente.
 29 
5.8.  Los mismos indicadores de rendimiento pueden utilizarse también para hacer un análisis por 
idiomas de los resultados de los cursos, ya que estos llegan a públicos distintos. 
Idioma Participantes Aprobados Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas Excelencia Tasa de 
excelencia  
Inglés 4.117 2.534 62% 702 17% 86% 912 36% 
Francés 1.974 1.241 63% 330 17% 83% 364 29%  
Español 1.499 872 58% 280 19% 86% 342 39% 
Total 7.590 4.647 61% 1.312 17% 85% 1.618 35%  
 
5.9.  En el año 2014, los peores 
resultados de los cursos impartidos en 
francés pasaron de ser la excepción a ser la norma, ya que los resultados de 
los cursos impartidos en los otros dos 
idiomas disminuyeron hasta alcanzar el mismo nivel (salvo en lo que se refiere a 
la tasa de excelencia, que se duplicó con 
respecto a 2013 en los cursos en francés y se aproximó a la tasa de excelencia registrada en los cursos impartidos en 
los otros dos idiomas). Esta mayor 
homogeneidad de los resultados obtenidos en todas las versiones 
lingüísticas del mismo curso se produjo 
en un contexto en que la participación en los cursos 
impartidos en inglés 
aumentó en menor medida (un 22%) que la participación en los cursos 
impartidos en los otros dos 
idiomas (un 38% en los cursos en francés y un 
80% en los cursos en 
español).
30 Esto significa 
que, desde 2011, la 
participación en los cursos 
impartidos en francés se multiplicó por 2,5, 
mientras que la participación de los cursos en inglés y en español aumentó solo un 60% y un 
50%, respectivamente. Si hace cuatro años la participación respectiva de los tres idiomas en los 
cursos en línea era aproximadamente del 60-20-20% (unos porcentajes similares a los correspondientes a las actividades presenciales), actualmente el equilibrio entre los tres idiomas 
ha variado. Esto demuestra que los cursos de aprendizaje en línea permiten a la OMC llegar a 
nuevas audiencias, especialmente en los países francófonos. Por ejemplo, en 2014 se abrió por primera vez la inscripción de los cursos de aprendizaje en línea a algunas personas del mundo 
académico. El hecho de que el público que participa en las actividades de enseñanza en línea sea 
                                               
29 Algunos temas son más técnicos que otros y el alcance de los cursos varía bastante. 
30 Este menor crecimiento del número de participantes en los cursos impartidos en inglés se produjo a 
pesar de que tres de los nuevos cursos introducidos  en 2014 (Normas de origen, Notificaciones y La OMC 
en 10 minutos) solo estaban disponibles en inglés y de que las versiones en francés y en español de los otros 
dos cursos (Adhesiones y Notificaciones) se pusieron en marcha siete u ocho meses después de la versión en inglés. Inglés
59% Francés
18%Español
23%2011
Inglés
54%Francés
26%Español
20%2014 ‐ 2.000 4.000 6.000 8.000
2011 2012 2013 2014Participación  en los cursos 
de aprendizaje  en línea
Español
Francés
InglésWT/COMTD/W/209 
-42 - 
  actualmente mucho más numeroso podría explicar, al menos en parte, los peores resultados 
descritos anteriormente. 
5.10.  En el contexto general de congelación del presupuesto de la OMC, el aumento muy 
significativo de la participación global en los cursos de aprendizaje en línea no habría sido posible 
sin la nueva plataforma e-Campus  y sin la racionalización del proceso de inscripción. Este hecho 
ilustra cómo la Secretaría ha logrado, gracias a su habilidad y a mejoras en la eficiencia, hacer más con los mismos recursos.  
5.11.  El análisis de los resultados según el género pone de manifiesto que la tasa de aprobados es 
varios puntos porcentuales superior entre las mujeres que entre los varones.  La diferencia fue de 2 puntos porcentuales en 2010; 4,5 en 2011;  3,6 en 2012; 2 en 2013; y 2,4 en 2014. Sin 
embargo, estos promedios enmascaran variaciones significativas entre los cursos. 
5.2  Cursos regionales de política comercial  
5.12.  En 2014, por primera vez desde el comienzo del Programa de Cursos Regionales de Política 
Comercial (CRPC) en 2002, se celebró un curso en las siete regiones donde se presta asistencia 
técnica. Se trata de un logro excepcional que hay que atribuir a un equipo completamente 
renovado.  
5.13.  Los resultados de los siete CRPC fueron satisfactorios, y en algunos casos muy 
satisfactorios, en lo que se refiere a dotar a sus participantes de un nivel apropiado de 
conocimientos y aptitudes en asuntos relacionados con la OMC (especialmente respecto a los Acuerdos de la OMC y la forma de utilizar los textos jurídicos de la OMC). La tasa media de aprobados de los participantes fue del 97%, con una media de más del 80% de respuestas 
correctas en el examen final y una tasa de excelencia (es decir, una calificación final superior 
a 90%) cercana o superior al 50% en dos regiones.  
5.14.  Desde 2013, para evaluar a los participantes en todos los CRPC se realiza un examen final. 
Los participantes se examinan al término de un taller de revisión de tres días de duración en que 
repasan horizontalmente todo el contenido del curso. La nota final de cada participante consiste en una evaluación de su participación a lo largo del curso (30%) y en los resultados del examen final 
(70%). Los participantes con una nota final igua l o superior a 90% recibieron un certificado de 
excelencia, mientras que los que obtuvieron una nota inferior a 60% recibieron un certificado de asistencia.  Los resultados evaluados en 2014 fueron los siguientes: 
 Omán India Turquía  Ecuador  Botswana  Barbados Túnez Promedio  
Asistencia   14%    4% 3% 
Aprobados  57% 48% 61%  67% 75% 67% 78% 65% 
Excelencia 43% 52% 25%  33% 25% 33% 19% 33% 
Aprobados 
(total) 100% 100% 86% 100% 100% 100% 96% 97% 
Respuestas 
correctas 80% 87% 80% 85% 82% 85% 71% 81% 
Participación 89% 87% 76%  91% 76% 83% 85% 84% 
 
5.15.  La tasa media de aprobados (97%) es muy elevada y supera ampliamente la tasa media de 
aprobados de las actividades de aprendizaje en línea, si bien la tasa de excelencia es similar. En 
cinco de los cursos la tasa de aprobados fue del 100%, un resultado particularmente llamativo. 
Estos resultados demuestran que en 2014 se alcanzaron satisfactoriamente la mayoría de los objetivos de dicho CRPC: i) buen conocimiento de los Acuerdos y las negociaciones de la OMC; 
ii) mejora de las aptitudes analíticas y de negociación; iii) mayor autonomía para utilizar la 
información y documentación de la OMC; iv) consolidación de la red de contactos; y v) mejor nivel de comprensión del entorno comercial regional.  
5.16.  La evaluación puso de manifiesto que el método y la pedagogía empleados en los CRPC 
permitieron alcanzar los resultados que se esperaban del Programa, con independencia del nivel inicial de los grupos. 
5.17.  Sin embargo, los resultados de los CRPC fueron menos satisfactorios en lo que se refiere a 
transmitir conocimientos suficientes sobre el entorno regional y las cuestiones de política comercial WT/COMTD/W/209 
-43 - 
  regional, un objetivo para el que no están debidamente preparados y que en consecuencia debería 
suspenderse. 
5.18.  El punto más débil del Programa fue la ausencia de progresividad en la formación impartida 
por la OMC. Las bases para desarrollar un curriculum  efectivo y completo compuesto por tres 
niveles acaban de sentarse y sus repercusiones en el contenido y la pedagogía de los CRPC están 
aún por definirse. Tal y como ocurrió en ejercici os anteriores, en 2014 los CRPC no establecieron 
nexos con los conocimientos previamente adquiridos por los participantes en los cursos de nivel 
introductorio, y algunos de sus módulos desarrollaron un excesivo nivel de especialización. 
5.19.  Los CRPC siguieron constituyendo un producto de asistencia técnica costoso debido a la 
elevada complejidad del Programa, ya que el mismo curso se imparte en siete lugares distintos, pero a través de siete asociados diferentes y mediante una formación conjunta con los formadores 
regionales. El ahorro económico, derivado del hecho de que los costos locales son inferiores a los 
costos en que se incurre en Ginebra y de los acuerdos de reparto de costos con los asociados, quedó anulado por los costos estructurales asociados a la gestión de un programa tan complejo. 
Por este motivo, los CRPC resultaron tan costosos como los CAPC. 
5.20.  La racionalización del programa en 2012 (consistente en la reducción de la duración de los 
cursos de 12 a 8 semanas y en la supresión de las condiciones favorables de financiación que se 
concedían anteriormente a los asociados) ha sido un factor explicativo fundamental del éxito de los 
resultados logrados en 2014. De otro modo, la OMC no hubiera dispuesto de los recursos humanos y financieros necesarios para impartir siete CRPC  en un año al tiempo que prestaba otras muchas 
actividades de asistencia técnica. Por lo tanto, se puede considerar que el Programa es 
razonablemente eficiente.  
5.21.  El CRPC de menor duración se convirtió en un curso muy intenso para los participantes, lo 
que hizo que estos demandaran más de los organizadores y formadores y que fueran más 
sensibles a sus errores, al tiempo que menos tolerantes. Se exigió a los organizadores y 
formadores un nivel mucho mayor de pr ofesionalidad en todas las etapas.  
5.22.  Algunas de las medidas encaminadas a ahorrar costos que se vienen aplicando desde 2012 
(por ejemplo, la supresión completa de cualquier tipo de taller preparatorio) han resultado 
excesivas y han perjudicado la calidad y coherencia del Programa en las distintas regiones. En términos generales, el Programa mejoraría si se  adoptase un enfoque presupuestario más flexible. 
5.23.  Se formularon numerosas recomendaciones para simplificar el Programa (por ejemplo, con 
vistas a racionalizar los procedimientos organizativos y ordenar los objetivos), de modo que el 
excepcional rendimiento registrado en 2014 se convierta en norma y pueda repetirse en el futuro con menos esfuerzo. 
5.24.  Las recomendaciones formuladas se referían a cuatro aspectos fundamentales del 
Programa: 
a. Parámetros principales, tales como la reformulación, racionalización y simplificación de 
sus objetivos, y el acceso equitativo de los beneficiarios a las actividades de formación 
de la OMC. 
b. Diseño y contenido del programa de los cursos, mediante una mayor coordinación y 
armonización entre las distintas regiones y el establecimiento de vías de formación 
verdaderamente progresivas basadas en tres niveles (introductorio, intermedio y 
avanzado), en las que los CRPC corresponderían al nivel intermedio. 
c. Simplificación de la organización del Programa de CRPC (por ejemplo, mediante la 
eliminación del comité de selección de asociados y la fusión de los equipos existentes en 
la Secretaría), a fin de lograr una mayor eficacia (por ejemplo, mediante mandatos más claros para los asociados, servicios de apoyo más eficientes y una mejor presentación de 
informes) y una mayor eficiencia (por ejemplo, mediante el establecimiento de 
asociaciones más duraderas o de procedimientos para presentar solicitudes en línea). WT/COMTD/W/209 
-44 - 
  d. Aspectos pedagógicos concretos que influyen en la forma en que se imparten los cursos, 
como el método de enseñanza (por ejemplo,  utilización de PowerPoint; de los textos 
jurídicos de la OMC; de ejercicios, estudios monográficos y ejemplos; de carteles; de cuestionarios; etc.), las competencias de los formadores (aptitudes en materia de 
formación) y la logística local (por ejemplo, hoteles, servicios de restauración, dietas, 
gestión de aulas virtuales, distribución de los asientos, abusos en el acceso a Internet, etc.). 
5.3  Otras actividades presenciales 
5.25.  Los indicadores de 
rendimiento disponibles para evaluar los resultados de las 
actividades presenciales siguen 
siendo menos precisos que en el caso del aprendizaje en línea: 
en 2014 únicamente se efectuó 
un examen final en los CRPC para medir el rendimiento de los 
participantes. Los resultados 
inmediatos de las demás actividades fueron evaluados en el informe de fin de misión por 
los propios instructores.  Dado 
que los informes de fin de misión siguen siendo el principal 
instrumento de evaluación de 
las actividades presenciales, desde 2009 se procura que se presenten de manera más sistemática para cada actividad. Las medidas adoptadas a este respecto desde 2012 han seguido  dando 
buenos resultados, y la tasa de presentación de informes se aproximó al 100% en el ejercicio 
examinado. 
5.26.  En cuanto a la calidad de los informes sobre las actividades de asistencia técnica y sus 
resultados inmediatos, en 2014 se dispuso de un informe de fin de misión completo sobre el 83% 
de las actividades de asistencia técnica (8 puntos porcentuales más que en 2013). En el caso del 
resto de las actividades, los informes presentados consistieron en simples memorandos o notas, lo cual privó a la Secretaría, en la mayoría de los casos, de información esencial, como los objetivos 
de la actividad y una evaluación de la medida en que se alcanzaron al finalizar esta. Tal y como se 
esperaba en el ejercicio anterior, la introducción  en 2014 de los informes electrónicos de fin de 
misión condujo a una utilización progresiva más sistemática de los mismos para informar sobre las 
actividades de asistencia técnica. A pesar de ello, en 2014 la calidad de los informes sobre todas 
las actividades de asistencia técnica (y, en particular, la medición de sus resultados inmediatos) siguió siendo deficiente, por las razones explicadas en la sección 3.2 supra . 
5.27.  Hace dos años se formularon recomendaciones encaminadas a mejorar los medios 
empleados por la Secretaría para evaluar los resultados inmediatos de sus actividades de 
asistencia técnica de una manera más objetiva, por ejemplo mediante el empleo de nuevos medios de evaluar los conocimientos de los participantes al final de las actividades de asistencia técnica 
presenciales organizadas por la OMC (documento WT/COMTD/W/199). Las actividades 
presenciales distintas de los CRPC se evaluaron principalmente mediante las observaciones contenidas en los formularios de evaluación presentados por los participantes. Al final de cada 
actividad, se pide a los participantes que eval úen en una escala de 1 (mínimo) a 5 (máximo) 
diferentes aspectos de la actividad, en particular si se ha alcanzado cada uno de los objetivos asignados al comienzo de esta. Aunque las observaciones de los participantes son un elemento importante que debe tenerse en cuenta al evaluar las actividades, este enfoque no se considera lo 
suficientemente objetivo, como ya se ha explicado en informes anteriores. La opinión de los 
participantes debería ser uno de los elementos considerados por los instructores al evaluar los resultados inmediatos de la actividad que han organizado e impartido. El objetivo de la OMC 
debería ser introducir en el futuro otros indicado res de rendimiento más objetivos para evaluar las 
actividades presenciales. 0%20%40%60%80%100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Porcentaje de actividades sobre las que se presenta 
un informe de fin de misión o un informe simpleWT/COMTD/W/209 
-45 - 
  5.28.  Por regla general, se recomienda no establecer demasiados objetivos para cada actividad de 
asistencia técnica a fin de asegurar la adecuada consecución de los mismos. El análisis de los informes de fin de misión reveló que las acti vidades organizadas en 2014 tuvieron una media 
de 2,8 objetivos, lo que representa una disminución del 10% con respecto a 2013. Al igual que en 
el ejercicio anterior, tres cuartas partes de las actividades sobre las que se presentó un informe de 
fin de misión tuvieron entre sus objetivos mejorar los conocimientos de los participantes sobre uno o varios de los Acuerdos de la OMC. El segundo objetivo (23% de las actividades) fue la mejora de 
la autonomía de los participantes respecto a las cuestiones relativas a la OMC, seguido por la 
mejora de sus aptitudes analíticas y de negociació n y de sus redes de contactos (10%, es decir, un 
porcentaje inferior al de 2013), de sus conocimientos generales de la OMC (9%) y de la identificación de los problemas de aplicación existentes en sus países (8%). En líneas generales, la 
disminución media del número de objetivos por ac tividad fue acompañada por la mayor atención 
prestada en el marco de dichos objetivos a las disposiciones jurídicas de los Acuerdos de la OMC, ya que las demás categorías de objetivos registra ron una disminución de su importancia relativa. 
5.29.  Al evaluar el grado de consecución de los objetivos inmediatos de las actividades, los 
participantes asignaron una puntuación media de 4,6 sobre un máximo de 5, es decir, exactamente la misma que en 2013. De los 428 objetivos inmediatos asignados a las actividades 
de asistencia técnica sobre los que se dispuso de datos en 2014, solo 13 obtuvieron una 
puntuación de 3 y 3 una puntuación de 2 (siend o 5 la puntuación máxima y 1 la mínima). Por 
consiguiente, al igual que sucedió en 2013, en 2014 el grado de consecución se consideró satisfactorio o excelente respecto del 96% de los objetivos. Aunque no hay duda de que la 
asistencia técnica prestada por la OMC fue de la mayor calidad y los participantes la aprovecharon 
al máximo, y aunque los datos se corresponden con la tasa de aprobados registrada en los CRPC en 2014, las cifras parecen demasiado buenas pa ra ser completamente verosímiles. Como queda 
demostrado cuando se utilizan métodos de valoración más objetivos de forma generalizada (en los 
cursos de aprendizaje en línea), la tasa media de aprobados real se halla probablemente entre 
el 70% y el 80%. 
5.30.  En términos generales, los cuestionarios de evaluación de los participantes han identificado 
los siguientes resultados principales en todas las actividades planificadas en la esfera de las MSF: mejor conocimiento de las principales disposiciones del Acuerdo MSF y de la labor del Comité MSF; mejor conocimiento de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF (por 
ejemplo, sobre cómo utilizar el Sistema de Gestió n de Información sobre las MSF y el Sistema de 
Presentación de Notificaciones de Medidas MSF); y mejor comprensión de la relación entre la labor del Codex, la CIPF y la OIE, y la aplicación del Acuerdo MSF. Los Miembros indicaron asimismo en 
la reunión del Comité MSF de octubre que el taller sobre análisis de riesgos había servido para 
mejorar sus conocimientos técnicos sobre la toma de decisiones y la comunicación durante el proceso de análisis de riesgos y sobre los vínculos existentes con las disposiciones en materia de 
evaluación de riesgos del Acuerdo MSF.
31 Además, varios países que nunca habían notificado sus 
reglamentos MSF al Comité con anterioridad o que no lo habían hecho recientemente presentaron notificaciones
32 gracias a la actividad de seguimiento llevada a cabo por los funcionarios que 
asistieron en 2014 a diversas actividades de asistencia técnica relativas a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. 
                                               
31 Para más información sobre esta actividad, véase el programa del taller sobre análisis de riesgos 
(G/SPS/GEN/1358) y el documento sobre asistencia técnica (G/SPS/GEN/997/Rev.4/Add.1).  
32 En 2014, al menos cinco países africanos presentaron por primera vez una notificación. Además, otros 
Miembros reanudaron la presentación de notificaci ones después de varios años sin presentar ninguna. WT/COMTD/W/209 
-46 - 
  5.4  Programa de pasantías de los Países Bajos 
5.31.  En sus más de 15 años de vigencia, 
el Programa de pasantías de los Países Bajos ha conocido fluctuaciones en el 
número de pasantes contratados cada año y 
e n  l a  d u r a c i ó n  d e  s u  e s t a n c i a  e n  G i n e b r a .  Después de la gran reforma del programa 
llevada a cabo en 2005, esas fluctuaciones 
se han debido principalmente a cambios en el nivel de la financiación aportada por los Países Bajos y en el calendario de 
desembolso de esas contribuciones, que 
tienen una repercusión sustancial en la magnitud del programa, habida cuenta de 
su restringida base financiera (un solo 
donante). En 2014, se ofreció a 15 pasantes una estancia de 8,5 meses en la Secretaría. 
5.32.  En cuanto al contenido, los cambios más significativos del programa a lo largo de los años 
han afectado a las actividades y tareas que realizan los pasantes durante su estancia en Ginebra y a su participación en el trabajo de la Secretaría. En 2014, los pasantes pasaron en promedio más de la mitad del tiempo recibiendo formación sobr e una amplia gama de temas relacionados con el 
comercio, por ejemplo utilización y administración de un centro de referencia, cursos en línea de 
la OMC, varios talleres y seminarios organizados por la OMC u otras organizaciones internacionales en Ginebra (como el ITC, la UNCTAD o la OMPI), un viaje de estudios de una semana de duración 
a los Países Bajos para tratar las tendencias del comercio internacional y la planificación de 
políticas, etc. Con el paso de los años se ha ido atribuyendo una importancia cada vez mayor a la formación personal. El resto del tiempo de los pasantes se distribuyó casi a partes iguales entre el 
examen de la situación de sus respectivos países, a fin de evaluar sus necesidades de asistencia 
técnica y actualizar su perfil de notificación; la participación en el trabajo de la Secretaría; y el seguimiento del programa (informes y reuniones mensuales). 
5.33.  Como parte de sus actividades de formación personal, los pasantes asistieron a reuniones 
de algunos grupos, con el consentimiento de sus miembros, como el Grupo Africano, el Grupo de 
Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) y el Grupo Consultivo de los Países Menos Adelantados (PMA). La participación en estas reuniones permitió a los pasantes conocer las ideas 
que defienden los miembros de esos grupos y los retos que supone conciliar las posiciones, dada la 
diversidad de intereses y la disparidad de niveles de desarrollo. 
5.34.  Si bien en los 10 primeros años, cada pasante so lía integrarse en una de las divisiones de la 
Secretaría, en la que desempeñaba labores profesionales ordinarias bajo la supervisión de un 
colega, posteriormente los pasantes fueron agrupados en el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) durante la mayor parte de su estancia en Ginebra. Su interacción con otras divisiones se fue volviendo más esporádica, a medida que se iba atribuyendo una creciente 
importancia a la formación personal. En 2014 los pasantes volvieron a relacionarse en mayor 
medida con otras divisiones, por ejemplo particip ando en el trabajo de varios comités (sobre 
asuntos como las adhesiones, los EPC, las MSF, la investigación económica, el comercio y el medio 
ambiente, la propiedad intelectual, etc.). Por primera vez se seleccionó a seis pasantes para que 
fungieran de instructores asistentes a tiempo parcial en el curso en línea denominado Introducción 
a la OMC , lo que les permitió ampliar sus conocimientos y comprender mejor el contenido del 
curso, les hizo participar en varias sesiones de chat y en foros de noticias, a los que aportaron 
nuevas ideas y un punto de vista nacional o regional. También intervinieron en la producción de elementos multimedia para futuros cursos en línea La OMC en 10 minutos , La transparencia y 
el AGCS . 
5.35.  Esos cambios contribuyeron a que los pasantes aprovecharan más su tiempo en Ginebra, al 
darles una mayor exposición al trabajo cotidiano de la OMC. 0510152025Programa  de pasantías  
de los Países Bajos
Participantes
Meses en
GinebraWT/COMTD/W/209 
-47 - 
  5.5  Apoyo a las adhesiones 
5.36.  Las negociaciones sobre la adhesión de Seychelles como 161º Miembro de la OMC 
concluyeron en 2014. Durante este largo proceso, el Gobierno de ese país gozó de un fuerte apoyo de la Secretaría, que revistió la forma de actividades adaptadas acerca de temas concretos, a 
medida que progresaban las negociaciones. Durant e estas actividades nacionales, la Secretaría 
ayudó a las autoridades nacionales a diseñar normas nacionales que se ajustaran a las prescripciones de la OMC y a las demandas de los Miembros, como ocurrió en particular durante 
los últimos años de las negociaciones de adhesión, cuando se abordaron temas como los servicios, 
los OTC, las MSF, los ADPIC o la facilitación del comercio, cuyas normas y reglamentos nacionales hubo que reformar. Resulta razonable suponer que esta asistencia adaptada que la Secretaría prestó a Seychelles facilitó su adhesión a la OMC y ayudó a las autoridades nacionales a culminar 
este difícil proceso. 
5.37.  La Secretaría también apoya activamente las adhesiones al ACP. En 2014, Montenegro 
concluyó su proceso de adhesión a este Acuerdo después de haber recibido asistencia técnica de 
la OMC al respecto casi todos los años del último decenio. En este caso también resulta razonable 
suponer que el apoyo técnico prestado a las autoridades nacionales durante todo el proceso facilitó la adhesión del país a este Acuerdo plurilateral. Otros Miembros que negocian actualmente su 
adhesión al APC (como China, Moldova, Ucrania, etc.) también reciben el mismo tipo de apoyo de 
la Secretaría. 
5.6  Apoyo a la elaboración de mejore s estadísticas sobre servicios 
5.38.  En 2009, Zambia solicitó a la OMC que organizara una actividad nacional sobre la medición 
del comercio internacional de servicios para mejorar los conocimientos y la comprensión de los 
principales agentes zambianos que operan en este ámbito. Los objetivos eran mejorar la disponibilidad y calidad de las estadísticas nacionales sobre el comercio internacional de servicios y 
establecer una estrategia para la recogida y compilación de datos en el futuro. Esta actividad se 
llevó a cabo los días 26 y 27 de noviembre de 2009 en Lusaka, con la participación de 19 representantes de ministerios competentes, de la Oficina Central de Estadística, el Banco de 
Zambia, la Autoridad Fiscal de Zambia, la Administración de Pensiones y Seguros, la Agencia de 
Desarrollo y la Universidad de Zambia. 
5.39.  La actividad contribuyó a incrementar los conocimientos acerca de: i) la medición del 
comercio internacional de servicios con arreglo a los conceptos incluidos en el nuevo Manual de 
Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios, elaborado por el Equipo de Tareas 
Interinstitucional sobre estadísticas del comercio internacional de servicios de las Naciones Unidas y coordinado por la OMC; ii) el vínculo entre las estadísticas sobre el comercio de servicios y el 
AGCS; y iii) las prácticas de compilación, las fuentes de datos sobre servicios y las herramientas 
de análisis del comercio de servicios que están disponibles. Los principales interlocutores interesados en la recogida, compilación o utilización de estadísticas sobre el comercio de servicios 
intercambiaron opiniones y comprobaron que su cooperación era esencial para recopilar las 
estadísticas pertinentes sobre el comercio de servicios. La actividad concluyó con un acuerdo sobre una primera serie de recomendaciones para establecer un sistema apropiado de medición del comercio de servicios adaptado a sus posibilidades. 
5.40.  La Secretaría no tuvo noticias de Zambia durante varios años. Los días 28 a 31 de enero 
de 2014, la SADC organizó junto con la OMC un taller sobre las estadísticas del comercio de servicios en Gaborone (Botswana), en el marco de un proyecto plurianual financiado por la UE con 
la finalidad de ayudar a los países de la SADC (incluido Zambia) a elaborar una lista de las 
estadísticas necesarias en cada país de la región, de conformidad con los parámetros internacionales. La SADC había determinado seis sectores de servicios prioritarios: turismo, 
transporte, servicios relacionados con la energía, comunicaciones, construcción, financieros y 
prestados a las empresas. Contrató a un consultor para que ayudara a sus países miembros a elaborar un modelo de cuestionario y a resolver problemas de recogida de información. 
5.41.  A petición de los Miembros, la Secretaría organizó el 19 de septiembre de 2014 un 
seminario sobre la evolución de las estadísticas sobre el comercio de servicios y el camino a 
seguir. En él se hizo balance de los progresos en la definición de conceptos fundamentales y en las actuales orientaciones acerca de la compilación de estadísticas sobre el comercio internacional de WT/COMTD/W/209 
-48 - 
  servicios. Se presentaron las experiencias de tres países para ilustrar la manera de compilar 
estadísticas por sectores y modos de suministro, en particular las relativas al comercio de servicios de filiales extranjeras (modo 3). Zambia fue uno de ellos, además del Brasil y Nueva Zelandia. Las estadísticas sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras son una de las esferas en las que 
el nuevo Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios aporta innovaciones. En la 
exposición de la delegación zambiana quedó patente que las autoridades nacionales aplicaban realmente las recomendaciones elaboradas en 2009 con la asistencia de la OMC. Cinco años 
después, las estadísticas zambianas sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras 
representan uno de los resultados más destacados de un proceso nacional que ha recibido ayuda de la Secretaría, y demuestran que los PMA pu eden alcanzar perfectamente un alto grado de 
refinamiento en el análisis de sus corrientes comerciales. 
5.42.  Aunque probablemente pasará desapercibido para la mayoría de los legos en esta materia, 
en 2008 se produjo un acontecimiento capital en el mundo de las estadísticas nacionales: después de años de consultas entre numerosos organismos se adoptó una revisión del Sistema de Cuentas 
Nacionales y el Manual de Balanza de Pagos, lo que, entre otras cosas, impulsó al Equipo de 
Tareas Interinstitucional sobre estadísticas del comercio internacional de servicios
33 a revisar su 
Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios, publicado inicialmente en 2002. La 
revisión terminó en 2010. Gracias a ella los conceptos y definiciones del Sistema de Cuentas 
Nacionales, el Manual de Balanza de Pagos y el Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios son totalmente coherentes. El Manual y la Guía de los Compiladores conexa (cuya revisión concluyó en diciembre de 2014) ayudan a los gobiernos a concebir y elaborar sus 
sistemas nacionales de estadística. De conformi dad con el mandato establecido en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong de que la OMC prestara asistencia técnica en la esfera de las estadísticas sobre el comercio de servicios
34, la OMC coordina actualmente las iniciativas de asistencia técnica 
del Equipo de Tareas, a fin de ayudar a los gobiernos a adaptar sus sistemas nacionales al Manual 
de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios de 2010. Para ello, el Equipo de Tareas ha elaborado una estrategia a largo plazo para generar y crear capacidad en relación con las 
estadísticas sobre el comercio de servicios, con miras a: 
a. mejorar la transparencia de las actividades de asistencia técnica en el terreno de las 
estadísticas sobre el comercio de servicios y tratar de evitar el solapamiento o la duplicación de proyectos; 
b. mantener una lista de expertos capaces de prestar una asistencia técnica más práctica y 
a más largo plazo o de participar en proyectos de creación de capacidad; 
c. examinar el material o los programas de trabajo existentes para determinar y analizar 
posibles sinergias o la forma de mejorar la prestación de asistencia técnica; y 
d. estudiar nuevas formas de prestar asistencia técnica mediante el aprendizaje en línea. 
5.43.  En 2014, además de organizar un seminario acerca de la evolución de las estadísticas sobre 
el comercio de servicios, la OMC y la UNCTAD  se comprometieron a ejecutar conjuntamente un 
proyecto de aprendizaje en línea acerca de esas estadísticas. Ese curso se basará casi 
exclusivamente en material de formación elaborad o por la OMC. Debería estar disponible hacia el 
final de 2015. 
5.7  Apoyo a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
5.44.  Desde 2007, con arreglo al mandato de negociación adoptado por los Miembros, la 
Secretaría ha ejecutado un amplio programa de evaluación de las necesidades nacionales en el 
                                               
33 El Equipo de Tareas está compue sto por la División de Estadística de las Naciones Unidas, la Oficina 
de Estadística de las Co munidades Europeas (Eurostat), el Fond o Monetario Internacional (FMI), la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial del Turismo (OMT). 
34 En el párrafo 10 del Anexo C se dice que la OMC proporcionará asistenc ia técnica específica, 
precisando que "… se deberá proporci onar asistencia de ese tipo para, en tre otras cosas, la recopilación y 
análisis de datos estadísticos sobre el comercio de servic ios, la evaluación de los intereses en el comercio de 
servicios y los beneficios resultantes de este, …". WT/COMTD/W/209 
-49 - 
  ámbito de la facilitación del comercio, en cooperación con un nutrido grupo de asociados (Banco 
Mundial, OMA, UNCTAD, MIM, CEMAC, PIFS, OCDE, numerosos organismos nacionales de 
desarrollo, etc.). El programa constaba de dos fases, la primera comprendida entre 2007 y 2010 y la segunda de 2013 a 2014.
35 Uno de los objetivos de estas evaluaciones nacionales era ayudar a 
los países en desarrollo y PMA Miembros a evaluar la conformidad de sus actuales 
reglamentaciones con las disposiciones específicas incluidas en las sucesivas versiones del texto del Acuerdo, con el fin, entre otros, de elaborar un inventario de sus medidas de las categorías A, 
B y C.
36 En total, 99 Miembros habían realizado una evaluación de las necesidades para finales 
de 2014 (27 solo durante la primera fase, 10 solo durante la segunda fase y 62 durante ambas fases). La principal diferencia entre las dos fases era que la segunda se basaba en el texto final del Acuerdo adoptado por los Miembros, mientras que la primera se basaba en versiones anteriores 
del texto, que se estaba negociando por entonces. 
5.45.  Mientras los Miembros se ocupan de la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) para que pueda entrar en vigor, varios Miembros en desarrollo y menos 
adelantados han comenzado a notificar sus compromisos de la categoría A, tal como prescribe el 
Acuerdo. Esas notificaciones deberán haberse recibido en el momento en que el Acuerdo entre en vigor para el Miembro de que se trate.
37 A finales de abril de 2015 se habían recibido 
59 notificaciones correspondientes a la categoría A. Dado que las notificaciones procedían, en 
proporciones casi idénticas, de países que habían participado en la primera fase (22% de los Miembros, 25% de las notificaciones), o en la segunda fase (8%-9%), en ambas (50%-47%) o en ninguna (20%-19%), parece que el programa ha contribuido considerablemente a equilibrar las 
condiciones de juego entre los Miembros. Aunque no pueda establecerse un vínculo formal entre la 
asistencia proporcionada desde 2007 en este ámbito y el número de notificaciones presentadas, sí resulta razonable suponer que el programa ejecutad o por la Secretaría ha contribuido al proceso y 
a estos buenos resultados iniciales. 
5.8  Prestación de asistencia con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del ESD 
5.46.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 del ESD, podría ser necesario "suministrar 
asesoramiento y asistencia jurídicos adicionales en relación con la solución de diferencias a los 
países en desarrollo Miembros. A tal efecto, la Secretaría pondrá a disposición de cualquier país en desarrollo Miembro que lo solicite un experto jurídico competente de los servicios de cooperación técnica de la OMC. Este experto ayudará al país en desarrollo Miembro de un modo que garantice 
la constante imparcialidad de la Secretaría". 
5.47.  En consecuencia, la Secretaría 
está pagando los servicios de dos 
expertos universitarios de renombre, 
que pueden contestar a las preguntas de los países en desarrollo Miembros 
sobre estas cuestiones. Desde 2002, 
22 Miembros y dos grupos regionales de Miembros han recurrido a esos expertos en busca de ayuda sobre 
cuestiones relacionadas con la 
solución de diferencias. La ayuda proporcionada por los dos expertos 
puede revestir la forma de una opinión 
sobre una cuestión jurídica específica, relacionada o no con una diferencia, o 
que dé lugar a ella (19 desde 2002); 
de asesoramiento a terceros en una diferencia (16 desde 2002); de asesoramiento a un reclamante (9 desde 2002); y de asesoramiento a un demandado (4 desde 2002). El asesoramiento a terceros, reclamantes o demandados frecuentemente conlleva una opinión 
                                               
35 Véase en la sección V.A. del documento WT/COMTD/W/169/Rev.1 y en la sección IV.B.3 del 
documento WT/COMTD/W/174 una evaluación de la primera fase. 
36 Categoría A: medidas que los Miembros apli carán cuando entre en vigor el Acuerdo; 
Categoría B: medidas para cuya aplicación los Miembros requerirán tiempo adicional; 
Categoría C: medidas para cuya aplicación los Mi embros requerirán asiste ncia técnica y tiempo. 
37 En el plazo de un año a partir de su entrad a en vigor en el caso de los PMA Miembros. 012345678
2002
2003
2004200520062007
2008
20092010201120122013
2014Asistencia  con arreglo al párrafo 2 
del artículo 27 del ESD 
Demandado
Reclamante
Participación  en calidad
de tercero
Opinión jurídicaWT/COMTD/W/209 
-50 - 
  jurídica preliminar y una ayuda a la redacción de las comunicaciones. El volumen global de la 
asistencia otorgada cada año con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del ESD ha variado. Desde 2002 se han tratado en promedio 3,7 asuntos cada año. En 2014 los dos consultores se ocuparon de 6 casos, lo que representó casi el do ble de la media. Estos resultados demuestran la 
utilidad de este mecanismo, aunque los Miembros que tienen derecho a utilizarlo no siempre lo 
aprovechen del todo. 
_______________ 
 
 WT/COMTD/W/209 
-51 - 
  ANEXO 
SEGUIMIENTO DE LAS PRIN CIPALES RECOMENDACIONES 
FORMULADAS ANTERIORMENTE 
No se reproducen las recomendaciones anteriores recogidas en el informe correspondiente a 2013 
que se han aplicado plenamente o han dejado de ser pertinentes. Solo se mencionan las 
recomendaciones pendientes o en curso de aplicación. 
# Recomendación Medidas adoptadas  
en 2014 Situación 
2012 
2 En su Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, la 
Secretaría debería ce ntrar las actividades 
presenciales, en particular  las organizadas a nivel 
regional, en las esferas y contenidos en los que puede aportar un valor añadido real, habida cuenta de su costo relativamente elevado en comparación con el aprendizaje en línea o las actividades realizadas a nivel nacional. En curso. En curso de 
aplicación. 
3 En adelante, la Secretaría debería dedicar más 
recursos al aprendizaje en línea para ampliar la cobertura de los distintos temas de la OMC y mejorar la presentación, la pedagogía y la interactividad de los cursos siempre que sea posible, puesto que el 
rendimiento de esa inversión sería proporcionalmente muy superior. Estabilidad de los 
recursos de aprendizaje en línea.  Se han elaborado nuevos cursos y contenidos multimedia con los recursos disponibles. No se aplicará debido 
a las limitaciones presupuestarias. 
5 En el Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, la 
Secretaría debería estudi ar modos de mejorar la 
eficacia del Programa de Apoyo Académico. Es necesario que los recursos asignados estén más en consonancia con su potencia l de generar resultados. Se redujo a la mitad el 
número de beneficiarios 
y los recursos para la segunda fase del Programa de Cátedras OMC.  Se sustituyó el equipo gestor.  Se utilizan nuevas herramientas de gestión para supervisar más estrechamente los resultados de los titulares del Programa de Cátedras OMC. En curso de 
aplicación. 
6 La Secretaría debería defi nir el contenido sustantivo 
de cada uno de los tres niveles de formación que imparte la OMC, materia por materia. A continuación, debería adaptar a ellos el contenido de la formación, tanto la ofrecida en línea como la presencial. En adelante, debería informarse a los 
participantes de los conocimientos sustantivos exigidos en cada actividad a la que se los invite, de modo que puedan señalar por adelantado cualquier carencia que detecten. Se elaboró la primera 
serie de referencias sustantivas, materia por materia y nivel por nivel, para los generalistas y los especialistas. Aplicación parcial. 
 Todavía debe ajustarse el contenido de los cursos.  Todavía deben revisarse los participantes invitados y las actividades escogidas. WT/COMTD/W/209 
-52 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas  
en 2014 Situación 
8 La Secretaría debería medir con la mayor objetividad 
posible los resultados inmediatos logrados por las actividades de asistencia  técnica realizadas u 
organizadas por la OMC. Lo s instructores deberían 
establecer previamente indicadores de resultados creíbles, como exámenes, cuestionarios, ejercicios para evaluar esos resultados , etc. En los informes de 
fin de misión deberían incl uirse sistemáticamente las 
mediciones que se obtengan utilizando los indicadores seleccionados. La opinión de los organizadores recogida en ese informe debería basarse en esas mediciones. Ninguna. Pendiente. 
9 En las actividades de as istencia técnica previstas 
para 2014-2015, la Secretaría debería recomendar la introducción de nuevos medios de determinar los conocimientos de los participantes al final de las actividades de asistencia  técnica presenciales 
organizadas por la OMC, que tengan en cuenta el grado de dedicación de cada participante a la 
actividad y, en la medida de  lo posible, se basen en 
métodos de evaluación objetivos (por ejemplo, cuestionarios, pruebas, ejercicios, exámenes, etc.). La evaluación debería centrarse en el contenido esencial de la actividad de acuerdo con los criterios de referencia que se establezcan para cada materia en cada uno de los tres niveles de aprendizaje progresivo. Se generalizó la 
realización de exámenes finales en todos los CRPC. Aplicación parcial. 
 Todavía no se ha hecho extensiva a las demás actividades. 
10 Los organizadores deberían elaborar 
sistemáticamente un informe de fin de misión sobre 
todas y cada una de las actividades de asistencia técnica realizadas u organizadas por funcionarios de la OMC. Dichos informes deberían contener la información requerida por las directrices de la OMC para la presentación de informes, es decir, los objetivos inmediatos, los indicadores de rendimiento, las evaluaciones de los resultados inmediatos, etc. La tasa de presentación 
de informes fue del 96% en 2014. El 83% de los informes fueron de fin de misión. En curso de 
aplicación. 
11 Los Miembros deberían cons iderar la posibilidad de 
incluir los exámenes de países que se realicen en el futuro con objeto de medir los resultados a más largo plazo de la asistenc ia técnica prestada por 
la OMC como parte del EPC de esos países. Ninguna. Pendiente. 
2013 
1 La Secretaría debería revisar con carácter prioritario 
sus proyecciones sobre el presupuesto de asistencia 
técnica y su forma de gestionarlo para adaptar mejor 
la asistencia que presta a los recursos disponibles. Estabilidad de los gastos 
de asistencia técnica en 
un contexto de reducción 
de los recursos para asistencia técnica no asignados. En 2014 dichos gastos se correspondieron con las contribuciones recibidas. Aplicada. 
2 Deberían concebirse me dios de supervisar de 
manera más sistemática el  funcionamiento de los 
centros de referencia, pa ra hacerse una imagen 
cabal del estado de la red, su funcionamiento y su utilización. Deberían fort alecerse las actuales 
medidas relativas a la formación de los gestores de los centros de referencia  y al desarrollo de las 
funciones de los centros. No se han comunicado 
progresos. Pendiente. WT/COMTD/W/209 
-53 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas  
en 2014 Situación 
3 Reevaluar las necesidades de los Miembros en el 
ámbito sanitario y fitosanita rio al cabo de 10 años; 
replantearse los objetivos de las diferentes fases del Programa de formación avanzada en MSF y uniformizar su formulación; reducir los costos de hoteles y alojamiento del programa; mejorar el archivado; elaborar sistemát icamente informes de fin 
de misión; medir los resultados inmediatos de las actividades utilizando indicadores de rendimiento objetivos; y elaborar herramientas innovadoras para medir mejor los resultados a largo plazo del programa, incluidos los qu e no guardan relación 
directa con la aplicación de los planes de acción. El Comité MSF celebra 
regularmente debates. En curso. En curso de 
aplicación. 
4 La Secretaría debería reflexionar sobre cómo 
incrementar su oferta de  formación avanzada para 
los generalistas.  Un CAPC adicional 
en 2014. En curso de 
aplicación. 
5 En el Programa de fo rmación avanzada en MSF, 
recurrir en mayor medida a los estudios de casos prácticos de la vida real; buscar formas de hacer participar al sector privado y a los países desarrollados en el progra ma; ampliar el número de 
asesores disponibles; establecer una plataforma 
electrónica de fácil utilización para respaldar la red de participantes, inte rcambiar documentos, 
proporcionar asesoramiento e información y realizar un seguimiento de la aplica ción de los planes de 
acción de los participantes; reevaluar la utilidad de ofrecer a determinados participantes un acceso 
temprano a los documentos pertinentes a través del 
e-Campus ; prestar asesoramiento a los participantes 
durante todo el período de realización de la actividades de seguimiento; aumentar la participación de las misiones permanentes de Ginebra; y alentar a los participantes a que en sus planes de acción atri buyan más importancia a 
resolver los problemas de acceso a los mercados. Se utilizó el aula virtual 
del nuevo e-Campus  
para los cursos principales y complementarios; de esa 
forma los participantes 
tuvieron un mayor acceso a todos los documentos pe rtinentes. 
 Su utilizaron una plataforma electrónica para que los participantes debatieran y recordatorios de las próximas tareas.  Se ofreció asesoramiento durante todo el período de realización de las actividades de seguimiento. En curso de 
aplicación. 
6 En el programa de fo rmación avanzada en MSF, 
dirigir las actividades a gr upos de participantes del 
mismo país; seleccionar a los participantes en función de un proyecto; ampliar la duración de las actividades de seguimiento por medios innovadores. Se seleccionó a varios 
participantes del mismo país para que atendieran el curso impartido en 2014. En curso de 
aplicación. 
7 Hacer extensiva la posibilidad de inscribirse en línea 
a todas las actividades de  asistencia técnica de 
la OMC y reproducir el planteamiento innovador del programa de formación avanzada en MSF en otras esferas, por ejemplo los OTC. En 2015 se impartió el 
primer curso avanzado sobre OTC basado en la experiencia de los cursos sobre MSF.  Se está elaborando un mecanismo de 
inscripción en línea en el 
nuevo e-Campus . En curso de 
aplicación. 
2014 
1 Aclarar los objetivos de los CAPC y simplificar su 
estructura para abandonar el viejo planteamiento basado en ir Acuerdo por Acuerdo. Comenzar por una revisión general de los conceptos fundamentales adquiridos en el nivel anterior.   
2 Reevaluar las necesidades de formación institucional 
de los Miembros para los generalistas antes de revisar el contenido y los objetivos fundamentales de cada uno de los tres niveles de formación que ofrece actualmente la OMC.   WT/COMTD/W/209 
-54 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas  
en 2014 Situación 
3 Realizar un seguimiento más sistemático de los 
resultados y las aptitudes lingüísticas de los participantes; y estudiar la posibilidad de ofrecer 
cursos de repaso para consolidar los conocimientos adquiridos.   
4 Mejorar la pedagogía de los CAPC: alentar una 
atmósfera informal de ap rendizaje; hacer que unos 
pocos instructores presen ten íntegramente cada 
módulo; informar a los participantes de sus aptitudes de comunicación; centrarse en las aptitudes de los participantes para negociar y no en los posibles resultados de las negociaciones; utilizar sistemáticamente el libro de textos jurídicos de la OMC; recurrir en mayo r medida a estudios de 
casos prácticos genuinos en un mayor número de ámbitos; realizar un balance al final de los estudios de casos prácticos y simulaciones; dar tiempo a los participantes para que experimenten por sí mismos; reducir el volumen de los documentos disponibles en el aula virtual; etc.   
5 Exigir a todos los instructores de la OMC que asistan 
regularmente a cursos de formación de instructores 
y de repaso.   
6 Reformular y simplificar los objetivos de los CRPC.   
7 Armonizar el programa de CRPC en las diferentes 
regiones, a fin de ofrecer una vía de formación realmente progresiva.   
8 Simplificar la organización de los CRPC para hacerlos 
más eficaces y eficientes.   
9 Mejorar la pedagogía, las aptitudes de los 
instructores y la logística de los CRPC.   
 
 
__________