G/C/W/740  
28 de julio de 2017 
(17-4148) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA PARA LA ADMISIÓN TEMPORAL DE   
CONTENEDORES, PALETA S Y EMBALAJE S 
COMUNICACIÓN DE AUST RALIA  
La siguiente comunicación, de fecha  27 de julio  de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
 
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1  ANTECEDENTES1 
1.1.  En otros foros, los Miembros de la OMC han señalado que la admisión temporal de 
contenedores, paletas y embalaje s es una medida positiva para facilitar el comercio y r educir los 
costos para las empresas y los consumidores . Entre los  acuerdos sobre el tema  a nivel multilateral  
figuran la Convención Europea sobre el régimen aduanero de los bastidores de carga utilizados en 
el transporte internacional de 1962, el Convenio Aduanero sobre Contenedores  de 1972, el 
Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal de 1990 y el Convenio de K yoto Revisado 
de 2006. A  nivel plurilateral , esta cuestión  se abordó en  el Acuerdo de Asociación Transpacífico y  
es objeto de debate en las negociaciones sobre la Asociación Económica Amplia Regional  (RCEP) . 
También se ha tratado  en negociaciones bilaterales, como el Acuerdo de Libre Comercio entre 
China y Australia (ChAFTA).  
1.2.  Estamos en plena revolución logística del transporte  de carga . Nunca antes se habían 
transportado mercancías embaladas  con más rapidez , con más frecuencia y a destinos más 
diversos . Necesitamos normas modernas acordes con  esta nueva realidad . Los beneficios 
económicos de disponer de  una logística  adecuada  son evidentes . Por ejemplo, las estimaciones  
muestran que  la introducción de contenedores para el transporte marítimo permitió incrementar  
un 790 % el comercio bilateral entre 22 países industrializados en  un período de  20 años, en 
comparación con  un aumento de l 285% durante  el mismo período  atribuible  a la adhesión al GATT . 
Para ilustrar la posible dimensión de esta cuestión, los estudios preliminares indican  que el valor 
de las importaciones de contenedores, paletas y embalaje s a nivel mundial en 2015 superó l os 
65.000 millones  de dólares EE.UU. , con un  arancel  NMF aplicado  medio estimado del  10,5%. Cabe 
suponer  que la eficiencia  obtenida gracias a la facilitación de esas importaciones daría lugar a un  
beneficio multiplicado para el sistema mundial de comercio . Si tenemos en cuenta que e n 2016 e l 
valor del comercio mundial  de mercancías alcanzó los  16 billones  de dólares EE.UU. , los beneficios 
financieros que podrían obtenerse  son considerables . 
1.3.  Los actuales acuerdos multilaterales  son limitados en cuanto al núm ero de miembros y al 
alcance de sus compromisos . Por ejemplo,  hay solo 30 parte s en la Convención Europea sobre el 
régimen aduanero de los bastidores de carga utilizados en el transporte internacional de 1962 y 
solo 21 partes  han aceptado  sin reservas las disposiciones pertinentes del Convenio de Estambul 
relativo a la admisión temporal de 1990. E l Convenio de Kyoto Revisado  cuenta con  un mayor  
número de partes (109) , pero contiene únicamente  recomendaciones , no compromisos.  
1.4.  Una limitación destacable  del Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal 
de 1990 y del Convenio de Kyoto Revisado es que solo permiten la admisión temporal de los 
                                                
1 En esta sección de antecedentes se reproduce el contenido de la comunicación de Australia distribuida 
con la signatura G/C/W/738.  G/C/W/740  
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  contenedores que tienen un tamaño igual o superior a un metro cúbico . Es evidente que este 
alcance reducido no se ajusta a la realidad actual del  comercio globalizado, en el que  la 
participación en las cadenas de suministro regionales y mundiales reviste una gran importancia , 
que es cada vez mayor, y en el que  el envío de contenedores de todos los tamaños alrede dor del 
mundo es moneda corriente.  
1.5.  El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC  contempla  la admisión temporal 
de mercancías, pero no trata específicamente de  los contenedores, paletas y embalaje s. 
1.6.  Se podría  hacer más en la OMC mediante la formulación de una iniciativa sobre la admisión 
temporal de contenedores, paletas y embalaje s, que se basara  en el AFC y lo complement ara. Los 
Miembros de la OMC tienen la posibilidad de  reducir significativamente los costos y los trámites 
administrativos en favor de  los importadores, los exportadores y, en último término , los 
consumidores . Los Miembros  en desarrollo y las MIPYME saldrán beneficiados de la eliminación de  
las barreras que impiden  la reutilización de paletas, contenedores y embalaje s y se podrá  acceder 
a una mejor tecnología que permitirá  un transporte de mercancías  más barato  y cada  vez más 
accesible para todos . La reducción de los desperdicios  de alimentos y el mejoramiento  de la 
seguridad alimentaria son beneficios  notables, de especial impor tancia  para las economías 
dependientes de la agricultura . Esta iniciativa permitiría optimiza r la eficiencia de la s cadena s de 
suministro mundial es y haría que el comercio mundial fuera más sostenible y más respetuoso con 
el medio ambiente.  
1.7.  Australia está elaborando una propuesta formal sobre esta iniciativa a fin de alcanzar  un 
resultado en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC , que se celebrará en  Bueno s Aires en 
diciembre de 2017, y manifiesta su disposición a seguir estudiando  esta cuestión con los Miembros 
interesados en la propuesta . 
2  PROPUESTA  
2.1.  Australia plantea la siguiente propuesta de decisión para la Undécima Conferencia Ministerial 
de la OMC que se celebrará en Buenos Aires en diciembre de 2017.  
2.2.  La propuesta es:  
Los Miembros de la OMC permitirán la admisión temporal libre de derechos de los 
contenedores, las paletas y los embalajes utilizados en el transporte internacional de 
mercancías.  
 
 
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