G/SG/N/6/COL/4  
 
29 de julio de 2013  
(13-4070) Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
COLOMBIA  
(Alambrón de acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia. 
_______________ 
De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
Colombia notifica que se ha iniciado la siguiente investigación en materia de salvaguardias, según 
el reglamento establecido en su legislación nacional - Decreto 152 de 1998.   
1. Fecha en que se inició la investigación 
17 de julio 2013, con la Resolución de Apertura Nº 160 de julio 17 de 2013, publicada en el 
Diario Oficial de Colombia Nº 48.856 de 19 julio de 2013
1. 
 
2. Producto afectado 
El producto objeto de la investigación es el Alambrón de acero, comercialmente conocido como 
"Alambrón Trefilable", el cual según el Arancel de Aduanas Nacional (Decreto 4927 de 2011) se 
clasifica por las siguientes subpartidas: 
  
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Alambrón 
de acero  7213.20.00.00 Alambrón de hierro o de acero sin alear, de aceros de fácil 
mecanización. 
7213.91.10.00 Alambrón de hierro o acero sin alear, de sección circular con 
diámetro inferior a 14 mm., con sumatoria de cromo, 
níquel, cobre y molibdeno, inferior a 0,12% en total. 
7213.91.90.00 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, de 
sección circular con diámetro inferior a 14 mm. 
7213.99.00.10 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear, con 
sumatoria de cromo, níquel, cobre y molibdeno inferior a 
0,12% en total. 
7213.99.00.90 Los demás alambrones de hierro o acero sin alear. 
7227.90.00.10 Los demás alambrones de acero aleado al boro. 
 
                                               
1 http://www.imprenta.gov.co/diariop/diario2.nivel_3 G/SG/N/6/COL/4 
 
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  3. Motivos que llevaron a iniciar una investigación 
i. Solicitud 
 La solicitud de investigación fue presentada por la empresa ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A., que 
representa el 77% de la producción nacional de los alambrones clasificados por las subpartidas 
arancelarias 7213.20.00.00, 7213.91.10.00, 7213.91.90.00, 7213.99.00.10, 7213.99.00.90 y 7227.90.00.10. 
 
ii. Pruebas que sirvieron de base a la  iniciación de la investigación 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o 
crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional.  
Entre el período de referencia y los dos semestres del año 2012, el promedio de importaciones 
creció 33,35% al pasar de 74.435 toneladas a 99.262 toneladas, con un incremento de 24.826 toneladas.   
En el análisis semestral se destaca el crecimiento sostenido y registrado entre el primer semestre 
de 2010 y primer semestre de 2011, con incrementos del 62,46% y 12,95% respectivamente. Para el primer y segundo semestre de 2012, las importaciones totales vuelven aumentar en 
13,68% y 2,24%, situándose en 100.359.828 kilogramos, volumen superior al observado en los 
años 2010 y 2011.  
 Análisis de los indicadores de daño 
 Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011(Período de 
referencia).  
Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes 
de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de volumen de producción, volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente 
(CNA), volumen de ventas nacionales, ingresos por ventas netas, margen de utilidad bruta, 
margen de utilidad operacional, importaciones totales con respecto al volumen de producción destinada al mercado interno, inventario final sobre ventas nacionales, uso capacidad instalada, productividad, empleo directo, ventas de los productores nacionales con respecto al CNA e 
importaciones totales con respecto al CNA. 
 Al comparar el comportamiento de las variables financieras, a nivel semestral, correspondientes a 
la línea de producción de alambrón de acero se encontró daño en: 1) Margen de utilidad bruta, 
2) Margen de utilidad operacional, 3) Ventas netas, 4) Utilidad bruta y 5) Utilidad operacional.  
 Relación causal 
 Desde el segundo semestre de 2011, la participac ión de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo 
crecimiento, especialmente en el primero y segundo semestre de 2012. La expansión del mercado 
registrada en el primer semestre de 2012, significó el posicionamiento de las importaciones que desplazaron a los productores nacionales. 
 
En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, entre el período de referencia y el período crítico, tuvieron una pérdida de mercado de 12,28 puntos 
porcentuales. En tanto que los demás productores nacionales perdieron 3,67 puntos porcentuales 
en los mismos períodos.  G/SG/N/6/COL/4 
 
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  A su vez, las importaciones totales, entre el período de referencia y el crítico, ganaron 
15,95 puntos porcentuales desplazando de esta forma a los productores nacionales en el primero y segundo semestres de 2012, en presencia del incremento de importaciones del 33,35%.   
Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer al mercado nacional 
de alambrones, en el período de referencia la rama estuvo en capacidad de cubrir el 96,49% y 
para el año 2012 el porcentaje de cubrimiento fue del 97,66%. Estas cifras hacen referencia 
exclusivamente a ACERIAS PAZ DEL RIO S.A. que re presenta el 77% de la rama de producción 
nacional.  
iii. Pruebas de la existencia de circunstancias criticas 
 
De acuerdo con la Norma Nacional (artículo 33 del Decreto 152 de 1998), en concordancia con el Artículo 6 del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, para analizar el comportamiento de los 
indicadores de circunstancias críticas, se estudiaron las variables de inventarios, ventas 
nacionales, utilidad bruta y operacional, lo cual fue tomado de la información económica y financiera, por línea de producción, suministrada por Acerías Paz del Río S.A., comparando el 
desempeño de cada uno entre el primero y el segundo semestre de 2012, en presencia del 
aumento de las importaciones en 2012.  Del comparativo, se observó que existe evidencia de circunstancias críticas en los indicadores de 
ventas nacionales tuvieron una reducción de 27,29%, el inventario final de producto terminado se 
incrementó en 396%, el margen de utilidad bruta se redujo en 12,30 puntos porcentuales y el margen de utilidad operacional se redujo en 15,33 puntos porcentuales. 
 
Entre el primero y segundo semestres de 2012, el volumen de importaciones totales pasaron de 2.194.468/kg, a 98.165.361kg a 100.359.829 kg. 
 
De todas formas, entre el período de referencia y los dos semestres del año 2012, el promedio de importaciones creció 33,35% al pasar de 74.435 toneladas a 99.262 toneladas, con un incremento de 24.826 toneladas.  
 
Con respecto a los precios unitarios de importación, en los mismos semestres de 2012, presentan una disminución del 6,62%, al pasar de US$0,73/kg a US$0,68/kg, equivalentes a US$730 por 
tonelada para el primer semestre y para el segundo semestre US$680 por tonelada. 
 4. Punto de contacto para la investigació n y el medio de comunicación preferido 
Subdirección de Prácticas Comerciales. 
Calle 28 Nº 13A -15 Piso 3. Bogotá, D.C. Teléfono: (571) 6067676 Extensiones: 2225 y 1694 
Fax: (571) 6069944 
Correos Electrónicos: efernandez@mincit.gov.co  y rrojas@mincit.gov.co  
 
5. Plazos y el procedimiento para que los im portadores, exportadores y demás partes 
interesadas presenten pruebas y expongan sus opiniones 
La Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo convocó el 
22 de julio de 2013 mediante los periódicos de circulación nacional El Nuevo Siglo y La Republica, 
a las partes interesadas en la investigación para que expresen su opinión debidamente sustentada y aporten o soliciten ante la Dirección de Comercio Exterior, las pruebas y documentos que consideren pertinentes, deberán presentarse en un plazo de treinta (30) días hábiles contados a 
partir del día hábil siguiente a la fecha de publicación de la convocatoria.  
 Adicionalmente, la Subdirección de Prácticas Comerciales el día 24 de julio de 2013 envió 
comunicaciones a las partes interesadas, informando de la apertura de la investigación y 
solicitando el diligenciamiento de cuestionarios,  los cuales deben ser devueltos en un término de 
treinta días (30) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su envío. Estos 
cuestionarios, pueden ser descargados de la  dirección electrónica  
http://www.mincomercio.gov.co /publicaciones.php?id=7360 . 
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  En lo relacionado a la audiencia pública, no se ha fijado la fecha ni el lugar. Esta información se 
dará a conocer a los interesados a través de comunicaciones y de la página Web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
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