1乘用车企业平均燃料消耗量核算办法
第一章 总则
第一条 按照《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发
展规划（2012～2020年）的通知》 （国发[2012]22 号）和《国
务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 （国
发[2011]26号）等要求，为进一步完善汽车节能管理制度，实施乘用车企业平均燃料消耗量管理，逐步降低我国乘用车产品平均燃料消耗量，实现2015年和 2020年我国乘用车产品平均
燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目标， 特
制定本办法。
第二条本办法所称乘用车是指在中国关境内销售的能够
燃用汽油或柴油燃料的乘用车产品（含非插电式混合动力乘用
车）以及纯电动、插电式混合动力、燃料电池乘用车等新能源
乘用车产品，包括在中国关境内生产的国产乘用车产品和在中国关境外生产的进口乘用车产品。
第三条 本办法所称企业是指依法获得许可在中国关境内
销售乘用车的企业，包括国产乘用车生产企业和进口乘用车生
产企业。
国产乘用车生产企业应已列入工业和信息化部《车辆生产
企业及产品公告》 ，并获得强制性产品认证。2进口乘用车生产企业主要是指其生产的乘用车产品已获得
中国强制性产品认证的中国关境外的乘用车生产企业。进口乘用车经销商视同为进口乘用车生产企业在中国的代理，负责乘
用车企业平均燃料消耗量核算的一切工作。
第四条 本办法所称核算年度是公历年，即每年1月1日
至12月 31日。其中，国产乘用车采用生产日期，生产日期以《机动车整车出厂合格证》上的制造日期为准；进口乘用车采
用进口日期，进口日期以海关放行日期为准。
第五条 工业和信息化部会同国家发展改革委、商务部、
海关总署、 质检总局实施乘用车企业平均燃料消耗量核算管理。
第二章 乘用车企业平均燃料消耗量核算主体
第六条 国产乘用车产品与进口乘用车产品企业平均燃料
消耗量分别实施核算。
第七条 原则上《车辆生产企业及产品公告》内每一个独
立法人乘用车生产企业、每一个单独注册的进口汽车经销商作
为一个企业平均燃料消耗量核算主体。
第三章 乘用车产品燃料消耗量数据报送与公示
第八条 工业和信息化部负责建立“汽车燃料消耗量数据
管理系统” 。企业应按要求及时报送新生产、新进口的乘用车产
品的燃料消耗量数据（具体要求见附件一） 。
第九条 企业应建立乘用车产品平均燃料消耗量监控体3系，根据达标情况及时调整生产或进口计划，并将已停止生产
或进口的车型情况报工业和信息化部（装备工业司） ，同时抄送
质检总局（认监委） 。
第十条 工业和信息化部对乘用车车型燃料消耗量实施公
示管理，通过中国汽车燃料消耗量网站汽车燃料消耗量通告系统公布汽车燃料消耗量及相关信息。
第四章 乘用车企业平均燃料消耗量核算方法
第十一条 企业乘用车车型燃料消耗量实际值计算采用汽
车燃料消耗量通告系统中车辆型号对应的综合工况燃料消耗量
指标数据。
如果汽车燃料消耗量通告系统中同一企业在市场上销售的
同一车辆型号有多个不同的综合工况燃料消耗量数据（含本年
度已通过汽车燃料消耗量通告系统发布的停止生产或进口车型的数据），计算企业平均燃料消耗量实际值时采用最大的燃料消
耗量。
第十二条 国内乘用车生产企业的核算基数为核算年度内
的乘用车产量（不含乘用车出口量） 。进口乘用车经销商的核算
基数为核算年度内经中国海关、检验检疫机构放行的实际进口量。
第十三条 核算主体平均燃料消耗量的计算方式为：核算
主体各车型燃料消耗量与各车型所对应核算基数的乘积之和除4以该核算主体所有车型核算基数之和。计算结果四舍五入圆整
至小数点后2位。
核算主体平均燃料消耗量目标值的计算方式为：核算主体
各车型燃料消耗量目标值与各车型所对应核算基数的乘积之和
除以该核算主体所有车型核算基数之和。计算结果四舍五入圆整至小数点后2位。
第十四条 2012-2015年，乘用车车型燃料消耗量目标值
和企业达标要求按《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》
(GB27999－2011)规定。
同一车辆型号因整车整备质量、座位排数、变速器型式不
同有多个不同的燃料消耗量目标值时，计算企业平均消耗量目
标值时采用最小的燃料消耗量目标值。
第十五条 在统计企业达到国家乘用车平均燃料消耗量目
标的情况时，为鼓励发展节能与新能源汽车产品，纯电动、燃料电池、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上
的插电式混合动力的乘用车综合工况燃料消耗量实际值按零计
算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里（含）的车型（不含纯电动、燃料电池乘用车） ，按3倍数量计入核算基数之和。
第五章 乘用车企业平均燃料消耗量报告
第十六条 每年 12月20日前，各核算主体应根据年度达5标要求向工业和信息化部递交下一年度企业平均燃料消耗量预
报告（一式五份） ，主要内容包括企业平均燃料消耗量预期值、
预期目标值等。
第十七条 每年8月 1日前，各核算主体应向工业和信息
化部递交企业平均燃料消耗量中期报告（一式五份） ，主要内容
包括：
(一) 上半年已实际生产或进口的各车型数量、 对应综合工
况燃料消耗量及关键参数；
(二) 下半年企业平均燃料消耗量目标值、实际值情况预
测；
(三) 本年度企业平均燃料消耗量目标值预测完成情况等。
第十八条 每年2月 1日前，各核算主体应向工业和信息
化部递交上一年度企业平均燃料消耗量报告（一式五份） ，主要
内容包括：生产或进口的各车型数量、关键参数、综合工况燃料消耗量和对应车型燃料消耗量目标值及核算主体的企业平均
燃料消耗量目标值、实际值等情况（企业平均燃料消耗量预报
告、中期报告、年度报告的格式见附件二） 。
第十九条 如核算主体认为递交的企业平均燃料消耗量预
报告、中期报告涉及企业商业秘密，需在报告中明确涉及企业
商业秘密的内容及保密期限。经工业和信息化部审查同意，可
不对外公开。6核算主体递交的汽车产品燃料消耗量年度报告不得以涉及
企业商业秘密为名限制对外公开。
第六章 核算与公示
第二十条 工业和信息化部会同国家发展改革委、 商务部、
海关总署、质检总局建立企业平均燃料消耗量核算的联合工作机制。
工业和信息化部具体负责国产乘用车燃料消耗量、产量及
乘用车生产企业等情况的核查。
海关总署、质检总局具体负责进口乘用车燃料消耗量、进
口量及进口经销商、进口乘用车制造商等情况的核查。
第二十一条 上一年度所有核算主体的企业平均燃料消耗
量情况将于每年3月20日前公示。
第二十二条 各核算主体和社会各界对公示的企业平均燃
料消耗量情况有异议的，可在20个工作日内反馈。相关部门需在接到异议后20个工作日内给予答复或处理。
第二十三条 每年6月 1日前，工业和信息化部会同国家
发展改革委、商务部、海关总署、质检总局发布上一年度“乘用车企业平均燃料消耗量核算情况报告” ，包括生产/进口乘用
车产品数量、企业平均燃料消耗量目标值、实际值、达标及排
名等情况。
第七章 额度的转结与使用7第二十四条 优于/劣于目标值的额度为本年度企业平均
燃料消耗量目标值与企业平均燃料消耗量实际值的差额与本年度车型核算基数的积。计算结果四舍五入圆整至整数位。
第二十五条 企业平均燃料消耗量实际值优于目标值的核
算主体，可将优于目标值的额度结转至下一年度使用。2015年前，优于目标值的额度是指低于100％目标值以下的额度。
第二十六条 结转额度有效期不超过三年。先结转的额度
可先使用。
第八章 监督管理
第二十七条 工业和信息化部将会同国家发展改革委、商
务部、质检总局、海关总署建立汽车产品燃料消耗量核查、公
示制度，对市场上销售的汽车产品的燃料消耗量进行抽样核查，
核查结果向社会公开发布。
第二十八条 未按要求上报燃料消耗量数据的企业，按企
业平均燃料消耗量不达标处理。
第二十九条 对发现或有举报并经查实有下列情况之一
的，将视情节严重，按国家有关法律、法规予以处理：
（一）企业未按要求标示汽车燃料消耗量的；（二）企业标示的汽车燃料消耗量数据与上报数据不符的；
（三）企业标示、上报的汽车燃料消耗量数据与核查结果
不符的；8（四）企业不按时递交企业平均燃料消耗量预报告、中期
报告、年度报告的；
（五）企业递交的企业平均燃料消耗量年度报告与事实不
符的。
第九章 附则
第三十条 本办法自 年 月 日开始实施。
第三十一条 2012 年度企业平均燃料消耗量执行日期从
2012年 7月1日至2012年 12月31日。
第三十三条 按照《节能与新能源汽车产业发展规划
（2012～2020 年） 》要求，有关汽车燃料消耗量管理办法将另
行制定。
第三十四条 本办法由工业和信息化部负责解释。9附件一
乘用车燃料消耗量数据报送要求
工业和信息化部（装备工业司）负责建立“汽车燃料消耗
量数据管理系统” 。企业应按要求及时报送新生产、新进口的乘
用车产品的燃料消耗量数据。
一、报送范围
在中国关境内销售的、 最大设计总质量不超过3500kg的乘
用车产品，包括能够燃用汽油或柴油燃料的（含非插电式混合
动力）的乘用车，以及纯电动、插电式混合动力、燃料电池等
新能源的乘用车；包括国产乘用车和进口乘用车，不含出口乘
用车。其中，进口乘用车为经中国海关、检验检疫机构放行的、
一般贸易等以进入中国国内市场为目的的乘用车。
二、报送要求
1. 从规定之日起新生产、新进口的乘用车产品，凡属于报
送范围内的，需按要求报送。
其中，国产乘用车的生产日期以《机动车整车出厂合格证》
上的制造日期为准，进口乘用车的进口日期以海关放行日期为
准。
2. 原则上由《车辆生产企业及产品公告》内每一个独立法
人乘用车生产企业、每一个单独注册的进口汽车经销商作为一
个主体，报送其汽车燃料消耗量数据。103. 按照“一车一条燃料消耗量数据”的原则报送。
4. 国产汽车在下线后、进口汽车在通关后48小时内（节假
日顺延）上报燃料消耗量数据。
5. 报送数据内容见 “乘用车燃料消耗量数据表” （附表1） 。
6. 企业应保证报送数据的真实性。企业可以根据需要进行
数据修改、撤销和补传等操作，但相关操作将作为历史记录给予保存。
7. 企业报送数据实施月度（自然月）锁定管理。每月15
日之前企业可以对上一个月的数据进行确认，在此期间可进行
修改、撤销和补传等工作。在15日之后对上月数据实施锁定，
企业确需进行修改、撤销或补传的，须提交纸质说明材料，纸
质材料须有企业法定代表人签名并加盖单位公章。
三、报送流程1. 软件下载 。登录工业和信息化部装备工业司网站
http://zbs.miit.gov.cn，下载“汽车燃料消耗量数据管理系
统”安装包和“汽车燃料消耗量数据管理系统用户手册” 。
2. 本地安装 。下载完成后，按照用户手册安装“汽车燃料
消耗量数据管理系统” 。
3. 本地填报。 使用初始用户名密码登录后能够在本地操
作。114. 获取上传账号 。企业需提交以下加盖单位公章的纸质材
料：
（1）企业基本情况表，见附表2；
（2）企业工商登记文件和企业营业执照复印件；
（3）企业相关人员从事相关工作委托书，相关人员身份证
复制件；
（4）进口经销商产品代理委托书复印件或进口许可证明复
印件。
5．企业开发接口申请
如企业需自行开发上传软件，在提交获取上传账户材料的
同时，提交开发接口开通申请书(需加盖单位公章)，申请获取
开发标识码和相关技术资料。
企业自主开发 上传软件 的接口服务地址：
http://soap.catarc.inf o/FuelDataSysSTD.asmx
6. 实现数据远程传输。12附表1
乘用车燃料消耗量数据表
1.车辆基本信息
汽车生产企业
进口汽车经销商 （仅进口汽车填写）
备案号 1车辆制造日期
/进口日期
车辆型号 通用名称
车辆种类 越野车（G 类）
燃料类型 2 座位排数
整车整备质量 kg 最大设计总质量 kg
最高车速 km/h 额定载客 人
轮胎规格 轮距（前/后） mm
轴距 mm 驱动型式
其他信息 3
2.1传统能源汽车填写
发动机型号 气缸数
排量 mL 额定功率 kW
最大净功率 ⑦ kW 变速器型式
变速器档位数
市区工况燃料消
耗量L/100km市郊工况燃料消耗
量L/100km
综合工况燃料消
耗量L/100km 综合工况 CO 2排放 g/km
2.2非插电式混合动力汽车填写
混合动力结构型
式串联/并联/混
联/其它13是否具有行驶模
式手动选择功能？动力蓄电池组种类铅酸电池/金属氢化物镍
电池/锂电池/超级电容/其它
动力蓄电池组总
能量kWh动力蓄电池组比能
量Wh/kg
纯电动模式下综
合工况续驶里程④k m纯电动模式下 1km
最高车速④ km/h
动力蓄电池组标
称电压V 驱动电机类型
混合动力最大电
功率比% 驱动电机峰值扭矩 N ▪m
驱动电机额定功
率kW综合工况燃料消耗
量⑤L/100k
m
市区工况燃料消
耗量⑤L/100k
m市郊工况燃料消耗
量⑤L/100k
m
综合工况CO
2排放 ⑤ g/km 发动机型号
排量 mL 气缸数
额定功率 kW 最大净功率 ⑦ kW
变速器型式 变速器档位数
2.3插电式混合动力汽车填写
混合动力结构型
式串联/并联/混
联/其它
是否具有行驶模
式手动选择功能？动力蓄电池组种类铅酸电池/金属氢化物镍
电池/锂电池/超级电容/其它
动力蓄电池组总
能量kWh动力蓄电池组比能
量Wh/kg
纯电动模式下综
合工况续驶里程km纯电动模式下 1km
最高车速km/h
动力蓄电池组标
称电压V 驱动电机类型
混合动力最大电
功率比% 驱动电机峰值扭矩 N ▪m14驱动电机额定功
率kW综合工况电能消耗
量⑥kWh/
100km
综合工况燃料消
耗量⑥L/100k
m综合工况 CO 2排放 ⑥ g/km
发动机型号 气缸数
排量 mL 额定功率 kW
最大净功率 ⑦ kW 变速器型式
变速器档位数
2.4纯电动汽车填写
动力蓄电池组种
类铅酸电池/金属氢化物镍
电池/锂电池/超级电容/其它动力蓄电池组比能
量Wh/kg
动力蓄电池组总
能量kWh电动汽车 30 分钟
最高车速km/h
动力蓄电池总质
量与整车整备质量的比值％动力蓄电池组标称
电压V
综合工况续驶里
程km 驱动电机类型
驱动电机额定功
率kW 驱动电机峰值扭矩 N ▪m
综合工况电能消
耗量kWh/100k
m
2.5燃料电池汽车填写
燃料电池燃料类
型
燃料电池堆功率
密度kW/L 动力蓄电池组种类铅酸电池/金属氢化物镍
电池/锂电池/超级电容/其它
电电混合技术条
件下动力蓄电池组比能量Wh/kg综合工况燃料消耗
量⑦kg/100k
m
综合工况续驶里
程⑦k m电动汽车 30 分钟
最高车速⑦ km/h15驱动电机额定功
率kW 驱动电机类型
储氢瓶类型 驱动电机峰值扭矩 N ▪m
储氢瓶标称工作
压力kPa 储氢瓶容积 NL
3.检测试验情况
检测机构名称
报告编号
注： ① 备案号，采用车辆识别代号（VIN） ；
② 燃料类型，选填汽油、柴油、两用燃料、双燃料、非插电式混合动力、 插
电式混合动力、纯电动、燃料电池；
③ 可填多项，非必填项；
④ 有纯电动模式的车辆填写；
⑤ 填写修正后（电能平衡值为 0）的燃料消耗量或 CO 2排放量；
⑥ 填写加权平均值；
⑦ 非必填项。16附表2
企业基本情况表
企业名称（全称）企业注册地址
企业法定代表人注册商标名
称
组织机构代码营业执照号
码
注册资金（万元）固定资产净
值（万元）
通信地址
邮政编码 联系人
职务 联系电话
传真 手机
E-MAIL
注：“企业基本情况表”在获取上传账户时递交，如“企业
基本情况表”相关信息发生变化，应及时递交更新后的“企
业基本情况表” 。17附件二
企业平均燃料消耗量报告
企业名称： （公章）
企业所在地： 省 市
编制日期： 年 月 日18企业平均燃料消耗量年度预报告
预计本企业 年度内计划生产/进口乘用车产品
辆，预计本年度本企业平均燃料消耗量目标值为
升/100公里，预计实际平均燃料消耗量为 升/100
公里。
预计本企业本年度企业平均燃料消耗量实际值将优于/
劣于企业平均燃料消耗量目标值 ％。
本企业承诺，将采取措施，确保企业平均燃料消耗量实
际值达到国家标准要求。
企业法人代表签名（手签） ：
企业（印章） ：
日期：19企业平均燃料消耗量年度中期报告
本企业 年度上半年生产/进口乘用车产品 辆，
本年度上半年本企业平均燃料消耗量目标值为 升
/100公里，实际平均燃料消耗量为 升/100公里（详
细情况见附表） 。
预计本企业 年度内下半年将生产/进口乘用车产品
辆，预计本年度本企业平均燃料消耗量目标值为 升
/100公里，预计实际平均燃料消耗量为 升/100公
里。
预计本企业本年度企业平均燃料消耗量实际值将优于/劣
于企业平均燃料消耗量目标值 ％。
本企业承诺，将采取措施，确保企业平均燃料消耗量实际
值达到国家标准要求 。
企业法人代表签名（手签） ：
企业（印章） ：
日期：20企业平均燃料消耗量执行情况年度报告
本企业 年度共生产/进口乘用车产品
辆，本年度本企业平均燃料消耗量目标值为 升
/100公里，实际平均燃料消耗量为 升/100公里（具
体情况见附表） 。
本企业本年度企业平均燃料消耗量实际值优于/劣于企业
平均燃料消耗量目标值 ％。
本企业本年度企业平均燃料消耗量的结转额度为＋
/- 。
本企业本年度结转额度使用计划为：
本企业承诺， 所有数据是据实填报的， 如有弄虚作假行为，
愿意承担相关法律责任。
企业法人代表签名（手签） ：
企业（印章） ：
日期：21附表
年 企业国产乘用车产品燃料消耗量
序
号车辆
型号整车
整备质量变速器
型式座
位排数车型燃料
消耗量目
标值错误！
未找到引
用源。综合工况
燃料消耗量实际值
错误！未找到引用源。实际生产量
错误！未找到
引用源。备注
年 企业进口乘用车产品燃料消耗量
序
号车辆
生产企业车辆
型号整车
整备质量变速器
型式座位
排数车型燃料
消耗量目
标值错误！
未找到引
用源。综合工况
燃料消耗量实际值
错误！未找
到引用源。实际进口量
错误！未找到引用源。备注
注：错误！未找到引用源。 车型燃料消耗量目标值，同一车辆型号因整车整
备质量、座位排数、变速器型式不同有多个不同的燃料消耗量目标值时，计算企业平均消耗量目标值时采用最小的燃料消耗量目标值。
错误！未找到引用源。 综合工况燃料消耗量实际值，四舍五入至小数点
后一位；如汽车燃料消耗量通告系统中同一车型有多个不同的综合工况燃料消耗
量实际值，则填写该车型最高的综合工况燃料消耗量实际值。22错误！未找到引用源。 实际生产量/实际进口量，不含出口量。