WT/L/943  
10 de diciembre de 2014  
(14-7195)  Página: 1/6  
 Original: inglés  
 
  NOVENA CONFERENCIA DE MINISTROS DE  COMERCIO DE LA UNIÓN AFRICANA, 
1º A 5 DE DICIEMBRE DE 2014 
ADDIS ABEBA (ETIOPÍA) 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de diciem bre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Lesotho en su condición de Coordinador del Grupo Africano.  
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DECLARACIÓN DE ADDIS ABEBA SOBRE CUESTIONES DE LA OMC 
1. Nosotros, los Ministros de Comercio de los Estados miembros de la Unión Africana; 
2. Reunidos en Addis Abeba los días 4 y 5 de diciembre de 2014 con ocasión del noveno 
período ordinario de sesiones de la Conferencia de Ministros de Comercio de la Unión 
Africana con el objeto de examinar la situación de las negociaciones celebradas en la OMC a la luz de los resultados de la Novena Conferencia Ministerial de la OMC; 
3. Reconociendo  el mandato singular que tiene la OMC, que es uno de los pilares 
fundamentales de la estructura de la gobernanza económica mundial; 
4. Recordando  el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC en el 
que, entre otras cosas, se reconoce que es ne cesario realizar esfuerzos positivos para que 
los países en desarrollo, y especialmente los PMA, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico, así como el lugar central que ocupa el principio del desarrollo sostenible; 
5. Subrayando  la primacía de la Declaración Ministerial de Doha y del Paquete de julio 
de 2004 como base para llevar a cabo y concluir las negociaciones del PDD con el fin de lograr resultados en materia de desarrollo que sean significativos desde el punto de vista 
económico; 
6. Preocupados  por el hecho de que algunos Miembros de la OMC no demuestren interés en 
dar prioridad a la labor encaminada a transformar en resultados vinculantes las Decisiones 
no vinculantes relativas a los PMA y de  la Novena Conferencia Ministerial; 
7. Reiterando  nuestra preocupación por la tendencia, entre los principales Miembros, a 
desviar la atención del PDD y concentrarla en los acuerdos plurilaterales, en constante proliferación; 
8. Destacando  la importancia y la pertinencia que siguen teniendo las negociaciones del PDD, 
así como la necesidad de darles término de conformidad con los mandatos existentes y los principios integrales en ellos consagrados, en particular los principios del todo único, la no 
reciprocidad plena, el trato especial y diferenciado y la exención de los PMA de los 
compromisos de reducción; 
9. Subrayando  la preeminencia de los principios rectores de las negociaciones del PDD, a 
saber, participación plena de todos los Miembr os, negociaciones inclusivas y transparentes y 
negociaciones basadas en listas positiva e impulsadas por los Miembros; WT/L/943 
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  10. Reiterando  que estamos firmemente resueltos a que las negociaciones sobre la agricultura 
y el AMNA se basen en el proyecto de modalidades de 2008 y tengan en cuenta las circunstancias particulares de los Estados africanos. 
Por la presente, 
11. Reafirmamos  la Declaración de Addis Abeba sobre cuestiones de la OMC de 2013, junto 
con el resultado de los debates del vigésimo tercer período de sesiones ordinario de la Cumbre de la Unión Africana sobre cuestiones de la OMC; 
12. Instamos  a los Miembros a reafirmar que la dimensión del desarrollo seguirá ocupando un 
lugar central en los resultados negociados, y que los resultados vinculantes consiguientes recibirán un trato prioritario de conformidad con lo previsto en el párrafo 1.11 de la 
Declaración Ministerial de Bali; 
13. Rechazamos  categóricamente la inclusión de cuestiones nuevas en las negociaciones de 
la OMC antes de la conclusión del PDD; 
14. Reafirmamos  la necesidad de identificar las principales cuestiones del programa de trabajo 
posterior a Bali que apoyen e impulsen los esfuerzos encaminados a hacer realidad la 
transformación estructural estratégica y el programa de integración regional en África;  
15. Reconocemos  la importancia de las tres decisiones adoptadas por el Consejo General 
el 27 de noviembre de 2014, que constituyen la base para el programa de trabajo en 
relación con la totalidad del paquete de Bali. Afirmamos que esas decisiones demuestran que el multilateralismo funciona cuando hay plena participación, entendimiento mutuo, interés y voluntad de mostrar la flexibilidad de que han hecho gala todos los Miembros. 
Por lo tanto, esperamos que esas decisiones sirvan de acicate a los Miembros para empuñar 
las riendas y concentrar la atención en las negociaciones multilaterales, en lugar de las iniciativas plurilaterales; 
16. Reconocemos la importancia sistémica de la concertación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, pero nos sigue preocupando que no se hayan podido lograr resultados vinculantes en Bali en relación con cuestiones importantes para los países africanos y muchos otros 
países en desarrollo. 
I. CUESTIONES DE LA OMC, POR TEMAS ESPECÍFICOS A. Agricultura 17. Volvemos a pedir  que se corrijan los desequilibrios sistémicos característicos de los 
resultados de la Ronda Uruguay, en particular el Acuerdo sobre la Agricultura, cuyas 
distorsiones de los mercados mundiales siguen menoscabando los beneficios económicos que podría reportar a África su ventaja comparativa; 
18. Recalcamos  que la agricultura sigue ocupando un lugar central en el programa de África en 
la OMC. Insistimos, por lo tanto, en la urgencia de incrementar el acceso a los mercados para apoyar la adición de valor, la creación de empleo y el desarrollo en general del sector 
agropecuario en África; 
19. Reafirmamos  la importancia de la seguridad alimentaria para los países africanos y 
reiteramos la necesidad de lograr dicha seguridad en el continente. Apoyamos las iniciativas de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en relación con la 
elaboración de normas relativas a la agricultura en la OMC y, a este respecto, destacamos la 
necesidad urgente de aplicar plenamente la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios para incrementar la seguridad 
alimentaria y la productividad agrícola en dichos países y en los PMA; 
20. Reafirmamos además  la necesidad de fortalecer las disciplinas del compartimento verde 
para que las medidas notificadas en el marco de dicho compartimento cumplan con los 
criterios básicos, así como de introducir los elementos necesarios en el compartimento verde WT/L/943 
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  para reflejar las circunstancias particulares de los países en desarrollo Miembros a fin de 
corregir los actuales desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura; 
21. Tomamos nota  de la Decisión del Consejo General sobre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria (WT/GC/W/688) y recordamos la comunicación 
del Grupo Africano que figura en el documento TN/AG/GEN/15, que debería guiar las 
negociaciones relativas al logro de una solución permanente; 
22. Instamos  a los Miembros de la OMC a respetar la Declaración Ministerial de Hong Kong y la 
Decisión Ministerial de Bali y a cumplir sus compromisos de asegurar la eliminación paralela 
de todas las formas de subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y disciplinas sobre todas las medidas relativas a la exportación que tengan un efecto equivalente, y a conceder máxima importancia a la asignación de prioridad a esas 
cuestiones en el programa de trabajo posterior a Bali; 
B. Algodón 23. Reiteramos  que la cuestión del algodón debe constituir una prioridad de las negociaciones 
posteriores a Bali de conformidad con el mandato ministerial de Hong Kong y la Decisión 
Ministerial de Bali, y debe basarse en el proyecto revisado de modalidades para la agricultura de 6 de diciembre de 2008 (TN/AG/W/4/Rev.4); 
C. Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
24. Hacemos hincapié  en que la dimensión del desarrollo debe ocupar un lugar central en las 
negociaciones sobre el AMNA. Las modalidades para el AMNA de 2008 incorporan el principio de no reciprocidad plena y las flexibilidades para los países en desarrollo y los PMA, que 
deben constituir la base de las negociaciones sobre el AMNA, teniendo en cuenta las 
circunstancias peculiares de los Estados africanos. El resultado de las negociaciones sobre el AMNA debe apoyar el desarrollo industrial, la diversificación económica y el programa de 
transformación estructural en África; 
D. Servicios 25. Reafirmamos  que el proceso de negociación debe seguir siendo multilateral y plenamente 
transparente, y debe centrarse en un enfoque de listas positivas. Las negociaciones 
plurilaterales no pueden constituir un sustituto de un proceso multilateral inclusivo; 
26. Subrayamos  que los resultados de PDD, en lo que atañe a todos los Acuerdos de la OMC, 
presentes y futuros, deberían incluir medidas de asistencia técnica y financiera y de creación 
de capacidad sectorial sostenible como parte del trato especial y diferenciado;  
27. Destacamos  la necesidad de velar por que África obtenga beneficios económicos en 
relación con los tres pilares de las negociaciones (la agricultura, el AMNA y los servicios);  
E. Cuestiones relativas a los países menos adelantados 
28. Recordamos  que las cuestiones relativas a los PMA, como el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, las normas de origen preferenciales y el algodón, son de 
importancia fundamental para la integración de los PMA en el sistema multilateral de 
comercio; instamos a los Miembros a dar prioridad a la labor relativa a esas cuestiones con el fin de concertar un acuerdo negociado jurídicamente vinculante;  
29. Recordamos también  la solicitud colectiva presentada por el Grupo de los PMA el 21 de 
julio de 2014 en el marco de la Decisión sobre la puesta en práctica de la exención para 
servicios de los PMA (Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013, WT/MIN(13)/43, WT/L/918). Acogemos con beneplácito la celebración, a mediados de enero de 2015, de la 
reunión de ALTO NIVEL, en consonancia con la  decisión sobre la exención, en la que los 
Miembros que no sean PMA y que estén en condiciones de hacerlo indicarán los sectores y modos de suministro con respecto a los cuales tienen la intención de otorgar un trato 
preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA; WT/L/943 
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  30. Agradecemos y encomiamos  el Marco Integrado mejorado (MIM), que constituye un 
importante medio de prestar Ayuda para el Comercio y un instrumento para crear capacidad comercial en los PMA. Acogemos con satisfacción el informe de la evaluación global, en que se reafirmó la importancia del Marco Integrado mejorado. Así pues, instamos a que se 
adopte oportunamente una decisión encaminada a prorrogar el mandato del MIM que expira 
en 2015. A tal fin, exhortamos a nuestros asociados para el desarrollo a seguir cumpliendo sus promesas para que se pueda así cubrir el actual déficit de fondos, asegurar una 
transición sin solución de continuidad a la siguiente etapa y mantener el actual impulso. 
Solicitamos, además, que se desplieguen esfuerzos especiales en la etapa del MIM posterior a 2015 para armonizar las iniciativas en el marco del MIM con las iniciativas de integración regional en el continente; 
F. Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
31. Celebramos  el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio como instrumento para prestar asistencia y apoyo para la creación de la capacidad 
necesaria para aplicar el Acuerdo. Pedimos que se amplíe el alcance del Mecanismo a fin de 
incluir proyectos de infraestructura de servicios y física, con miras a facilitar la plena aplicación del Acuerdo; 
32. Reconocemos  que la facilitación del comercio no se limita únicamente a la adopción de 
medidas en frontera que agilicen el levante y el despacho de las mercancías, sino que también requiere el desarrollo de la infraestructura necesaria para facilitar el movimiento y el transporte de mercancías a fin de impulsar el comercio intrarregional; 
33. Preocupados  por el hecho de que, sin el apoyo financiero y técnico necesarios, resulte 
difícil aplicar muchas de las medidas previstas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, habida cuenta de los limitados recursos presupuestarios de muchos países africanos, 
tomamos nota de que se exigirá a los países africanos y los PMA que emprendan la mayoría 
de las reformas como parte de la aplicación del Acuerdo pese a que, actualmente, muchos países pueden no tener debidamente claro si di sponen de apoyo suficiente para cumplir las 
onerosas obligaciones que impone el Acuerdo. Instamos a los asociados para el desarrollo a 
cumplir sus obligaciones y promesas y a prestar la asistencia y el apoyo necesario para la creación de capacidad; 
34. Subrayamos  la importancia de que se haya incluido el párrafo 47 de la Declaración 
Ministerial de Doha en el preámbulo de la Decisión del Consejo General sobre facilitación del 
comercio (WT/PCTF/W/28) como base para evaluar el equilibrio general a medida que elaboramos el programa de trabajo posterior a Bali en el contexto de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo; 
G. ADPIC 35. Instamos  a los Miembros de la OMC a modificar el Acuerdo sobre los ADPIC para incluir el 
requisito obligatorio de que los solicitantes de patentes divulguen el origen de los materiales 
biológicos y los conocimientos tradicionales utilizados en sus invenciones y acrediten el consentimiento fundamentado previo y la concertación de acuerdos de distribución de los beneficios con el país de origen y las comunidades pertinentes, con el fin de establecer una 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, de 
modo que las obligaciones contenidas en ellos se refuercen mutuamente. Pedimos, por lo tanto, que se redoble la labor relativa a estas cuestiones, incluida la protección efectiva, con 
carácter de propiedad intelectual, de los conocimientos tradicionales; 
H. Condición de observador de la Unión Africana en la OMC 
36. Pedimos  a la Comisión de la Unión Africana que vuelva a solicitar al Director General y los 
órganos pertinentes de la OMC que se conceda a la Unión Africana la condición de 
observador permanente en todos los órganos de la OMC; 
37. Instamos  a todos los Miembros de la OMC a apoyar los esfuerzos de la Unión Africana por 
obtener la condición de observador permanente en la OMC; WT/L/943 
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  I. Solución de diferencias 
38. Recordamos  las propuestas del Grupo Africano relativas a la reforma del ESD e instamos a 
los Miembros a velar por que toda reforma que se haga facilite la participación de los países africanos en el sistema de solución de diferencias, a fin de atenuar las dificultades con que 
tropiezan para hacer uso del sistema;  
J. Cuestiones relativas al desarrollo 39. Insistimos  en que en los resultados del PDD debe  preverse, como parte integrante del 
trato especial y diferenciado en el marco de todos los Acuerdos de la OMC la prestación de 
asistencia financiera y técnica suficiente basada en la demanda y la creación de capacidad sostenible; 
40. Reafirmamos  el lugar central que ocupa y la importancia que tiene el trato especial y 
diferenciado, así como las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC, y 
exhortamos a los Miembros de la Organización a que, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, examinen las disposiciones relativas al trato especial y 
diferenciado, con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
Concedemos igualmente máxima importancia a la rápida conclusión del programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, y respaldado en el párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial; 
K. Ayuda para el Comercio 41. Celebramos  que próximamente se llevará a cabo el Quinto Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio, bajo los auspicios de la OMC y subrayamos la importancia del tema escogido 
para dicho examen ("Reducir los costos del comercio con miras a un crecimiento inclusivo y sostenible") en el contexto de la facilitación del comercio entre los países africanos;  
42. Volvemos  a pedir encarecidamente que se movilicen recursos nuevos, adicionales, 
efectivos, sostenibles y previsibles, para atender de manera eficaz y eficiente a las prioridades comerciales de los países africanos,  a fin de que puedan superar las limitaciones 
en materia de infraestructura y oferta; 
L. Adhesión 43. Reiteramos  nuestra plena solidaridad con todos los países africanos en proceso de 
adhesión a la OMC e instamos a los Miembros de la Organización a adoptar medidas y 
decisiones para simplificar los procesos de adhesión y mejorar los mecanismos 
institucionales existentes, definiendo normas transparentes para la aplicación de las disposiciones del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, 
entre otras medidas; 
44. Subrayamos  la necesidad de que todos los Miembros de la OMC apliquen plenamente todos 
los elementos de la Decisión del Consejo General de 25 de julio de 2012 sobre la adhesión 
de los PMA, encaminada a reforzar, simplifica r y hacer operativas las Directrices de 2002 
sobre la adhesión de los PMA, teniendo debidamente en cuenta las circunstancias y los objetivos de desarrollo propios de los PMA en proceso de adhesión;  
45. Instamos  a los Miembros de la OMC, la Secretaría de la Organización y las organizaciones 
internacionales competentes a que presten la asistencia a nivel técnico y de creación de 
capacidad antes, durante y después del proceso de adhesión, en consonancia con las necesidades y prioridades de desarrollo de los países en proceso de adhesión; 
II. APOYO AL GRUPO AFRICANO 
46. Conscientes  de que se intensificarán las negociaciones del PDD en el contexto del 
programa de trabajo posterior a Bali, y conscientes también de la limitada capacidad de las 
misiones africanas, así como de la delegación de la Unión Africana en Ginebra, exhortamos a WT/L/943 
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  los asociados para el desarrollo a prestar apoyo técnico a la participación del Grupo Africano 
en la negociación del PDD a través de la Unión Africana y la CEPA de las Naciones Unidas;  
III. OTRAS CUESTIONES 47. Tomamos nota  con satisfacción del resultado de la segunda Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre los Países en Desarrollo sin Litoral, celebrada en Viena (Austria) del 3 al 5 de 
noviembre de 2014, y celebramos el ambicioso Programa de Acción de 10 años para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo sin litoral y las 6 prioridades 
claramente definidas encaminadas a propiciar la transformación económica estructural de 
esos países y el desarrollo de sus infraestructuras;  
48. Tomamos nota también  del resultado de la Tercera Conferencia Internacional sobre los 
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, celebrada en Samoa del 1º al 4 de septiembre 
de 2014, e instamos a que se avance en la ejecución del programa de trabajo sobre las 
pequeñas economías en la OMC, teniendo en cuenta las disposiciones existente en materia 
de trato especial y diferenciado. Hacemos hincapié en la necesidad de apoyar la integración 
de los pequeños Estados insulares en desarrollo en los mercados regionales y mundiales; 
IV. AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 49. Celebramos  los esfuerzos desplegados por las Naciones Unidas para hacer avanzar la 
agenda para el desarrollo después de 2015 y pedimos a que se dé mayor importancia a la 
función del comercio en el fomento del crecimiento socioeconómico inclusivo, y como impulsor del desarrollo con sus componentes esen ciales- la erradicación de la pobreza, la 
creación de empleo, el desarrollo de las infraestructuras y la conservación del medio 
ambiente, entre otros; 
V. LUGAR EN QUE SE CELEBRARÁ LA DÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC 50. Acogemos con satisfacción  y apoyamos sin reservas  el ofrecimiento del Gobierno de 
Kenya para acoger la Décima Conferencia Mini sterial de la OMC en Nairobi en diciembre 
de 2015. Agradecemos a Turquía que haya retirado su ofrecimiento en favor de Kenya. Instamos a todos los Miembros a respaldar la ca ndidatura de Kenya para albergar la Décima 
Conferencia Ministerial, y observamos que se ría la primera vez que se celebraría una 
Conferencia Ministerial de la OMC en África. 
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