12-5209 JOB/ACC/30/Add.1  27 de septiembre de 2012 
 
 
Grupo de Trabajo sobre la  Original:  inglés  
Adhesión de Kazajstán  
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN 
DE KAZAJSTÁN A LA OMC  
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
Addendum 
   La presente comunicación, de fecha 12 de septiembre de 2012, se distribuye a los Miembros del Grupo de Trabajo a petición de la de legación de la República de Kazajstán. 
 
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 JOB/ACC/30/Add.1 
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  -  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 1 
Párrafo 38 del documento JOB/ACC/30:  cumplimiento de las normas internacionales 
por el Reglamento de la Unión Aduanera.  
En la primera oración del párrafo 38, que dice "… las prescripciones de la Unión 
Aduanera estaban definidas como normas, dir ectrices y recomendaciones internacionales", no 
estamos seguros de entender el significado exac to de esta formulación.  Según la Decisión 
Nº 721, de 2 de junio de 2011, interpretamos que los reglamentos de la Unión Aduanera se 
definen de conformidad con las normas internac ionales.  ¿Puede Kazajstán confirmar esta 
interpretación?  
Respuesta 
Para evitar malentendidos, Kazajstán propone añadir la siguiente oración al final del 
párrafo 38: 
"En respuesta a una pregunta, la representa nte de Kazajstán explicó además que de 
conformidad con la Decisión Nº 721, las normas,  recomendaciones y directrices internacionales se 
aplicaban como si fueran prescr ipciones sanitarias y fitosanitarias en  caso de ausencia de documentos 
pertinentes de la Unión Aduanera o de le gislación nacional que estableciesen prescripciones 
veterinarias (veterinarias-sanitarias), fitosanitarias o sanitarias obligatorias." 
Pregunta 2 
Párrafo 40 del documento JOB/ACC/30, aceptación de las garantías oficiales de una 
parte exportadora:  en relación con la apro bación de las garantías presentadas por las 
autoridades competentes de una parte exportador a, presuponemos que la aprobación de esas 
garantías está a cargo de las autoridades compet entes de cada Estado miembro de la Unión 
Aduanera.  ¿Es correcta esta suposición? 
En el caso de que un miembro de la Unión Aduanera haya aceptado una garantía 
concreta pero otro miembro de la Unión A duanera rechace esta garantía, ¿puede el 
establecimiento afectado iniciar la exportación d esde el miembro que ha aceptado la garantía? 
Si no es este el caso y una garantía solo pue de ser aprobada conjuntamente por los tres 
socios en la Unión Aduanera, nos gustaría sabe r si está prevista una autoridad conjunta que 
apruebe las garantías a la Unión Aduanera, ya que por motivos de coherencia dentro de la Unión y para facilitar el comercio con ella, una forma uniforme y coherente de aprobar las 
garantías sería muy importante.  
Respuesta 
Actualmente, todas las garantías recibidas de terceros países por un organismo autorizado de 
cualquiera de las Partes en la Unión Aduanera se c onsideran aprobadas por los órganos autorizados de 
las otras Partes en la Unión Aduanera. 
Reconocida la necesidad de un mecanismo más deta llado de garantías, Kazajstán planteó en 
el marco de la Unión Aduanera la cuesti ón de desarrollar un mecanismo de este tipo.  JOB/ACC/30/Add.1 
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  Pregunta 3 
Párrafo 45 del documento JOB/ACC/30, suspensión de establecimientos:  ¿podrían 
ofrecer ejemplos de "fallo grave" en el sistema oficial de control de la Parte exportadora? 
Con respecto al plazo concreto para que una Parte exportadora adopte medidas 
correctivas:  ¿la duración de este plazo concreto  está definida en un reglamento de la Unión 
Aduanera, y en caso positivo en qué reglamento?  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 44 del Reglam ento de inspecciones conjuntas, adoptado por 
Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduane ra, de 18 de octubre de 2011, se puede formular 
una conclusión de "fallo grave" de l sistema oficial de control del te rcer país exportador, por ejemplo, 
en los siguientes casos: 
-  si durante la inspección de un porcentaje representativo de los establecimientos se 
identifica que las prescripciones de la Un ión Aduanera han sido quebrantadas por 
más del 60 por ciento de los estableci mientos importados (superar los límites 
máximos de residuos);  o 
-  durante la vigilancia del producto impo rtado de un tercer país se ha identificado 
varias veces el quebrantamiento de las prescripciones de la Unión Aduanera. 
Los plazos para que una Parte exportadora adopte medidas correctivas se definen 
individualmente en cada caso, de pendiendo del nivel de riesgo. 
Pregunta 4 
Este Miembro pide añadir un apartado en  el que Kazajstán se asegure de que el 
cumplimiento de los principios de proporci onalidad, necesidad y razonabilidad se cumplen 
cuando Kazajstán/la Unión Aduanera adopten medi das sanitarias y fitosanitarias, ya sea en el 
marco nacional o bien en el marco de la Unión Aduanera.  
Respuesta 
Kazajstán incluirá la disposición pertinente en  el Proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 5 
Párrafo 1 del documento JOB/ACC/30:  en el párrafo se menciona "la Decisión Nº [xxx] 
de la Comisión de la Unión Aduanera, de [xxx xx] de 2012, sobre modificaciones de la lista 
común de mercancías sujetas a co ntrol (vigilancia) veterinario":  agradeceríamos información 
sobre ese proyecto de modificación.  ¿Qué pl azo se prevé para la aprobación de este nuevo 
proyecto?  ¿Cuál es su contenido completo?  
Respuesta 
El proyecto de documento fue aprobado en la re unión del grupo de trabajo sobre las "medidas 
veterinarias y sanitarias" del 13 de julio de 2012 y está previsto presentarlo al Comité Consultivo 
aproximadamente en septiembre de 2012 para exponerlo  en el sitio Web de la Unión Aduanera para 
consulta pública.  Como hay un plazo de dos meses para la consulta pública, la aprobación final del 
proyecto de documento se espera hacia diciembre de este año. JOB/ACC/30/Add.1 
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  Pregunta 6 
En la lista faltan los reglamentos técnicos  de la Unión Aduanera, en particular el 
Reglamento técnico sobre seguridad de los alimen tos de la Unión Aduanera (Decisión Nº 880 de 
la Unión Aduanera), sobre etiquetado de los a limentos en la Unión Aduanera (Decisión Nº 881 
de la Unión Aduanera), sobre lo s zumos de frutas y de verduras  (Decisión Nº 882 de la Unión 
Aduanera), sobre aceites y grasas (Decisión Nº  883 de la Unión Aduanera) y sobre los cereales.  
Respuesta 
Estos documentos reglamentarios serán in cluidos en el párrafo 1 del documento 
JOB/ACC/30.  Debe tomarse nota de que estos reglam entos técnicos de la Unión Aduanera entrarán 
en vigor en julio de 2013. 
Pregunta 7  
¿Ha sido adoptada alguna otra norma en el  ámbito de la Unión Aduanera en materia 
sanitaria y fitosanitaria (incluidos reglamentos técnicos) desde diciembre de 2011?  ¿Qué sucede 
con el proyecto de modificación de la Decisión  Nº 317 de la Unión Aduanera (enmienda a los 
requisitos veterinarios comunes de la Unión Aduanera) publicado para recibir observaciones 
del público el 21 de mayo de 2012?  ¿Cuándo se adoptará?  
Respuesta 
El proyecto de documento "sobre modificaciones de las prescripciones veterinarias unificadas 
(veterinarias-sanitarias) de las me rcancías sujetas a control (vigilancia) veterinario", publicado el 
21 de mayo de 2012, ha sido aprobado por el grupo de  trabajo y será sometido al Comité Consultivo 
para su nueva presentación en la reunión que celeb rará la Comisión Económica de Eurasia (de ahora 
en adelante - CEEA) en septiembre de 2012 aproximadamente, para su aprobación. 
Pregunta 8 
Párrafo 2 del documento JOB/ACC/30:  co n respecto a la "Resolución gubernamental 
Nº 132, de 19 de enero de 2012, 'sobre la aprobaci ón de normas para la expedición de permisos 
de exportación, importación y tránsito de objetos en lo relativo a la evaluación de la situación 
epizoótica en el territorio'", ¿podría Kazajstá n indicar sobre qué base es valorada la situación 
epizoótica del territorio del país  exportador y cómo influye ese hecho en la emisión de los 
permisos de importación? 
Además, ¿podríamos recibir la legislación a que se hace referencia en este párrafo?  
Respuesta 
La valoración de la situación epizoótica en el territorio de un país exportador se realiza sobre 
la base de la información disponible en el sitio We b oficial de la OIE así como en otros sitios Web 
oficiales y notificaciones del país exportador. 
A la presente carta se adjuntan las normas legales reglamentarias en el área veterinaria. 
Pregunta 9 
Párrafos 4 y 5 del documento JOB/ACC/30, sob re las competencias de la CEEA en la 
esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias  (MSF):  ¿quién prepara el primer proyecto de 
normas sanitarias y fitosanitarias de la Unión Ad uanera (incluidos los reglamentos técnicos), es 
decir, quién tiene la facultad de iniciativa:  la CEEA o los Estados miembros de la Unión 
Aduanera?   JOB/ACC/30/Add.1 
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  Respuesta 
El derecho de iniciar la elaboración de proy ectos referentes a las MSF corresponde a las 
Partes en la Unión Aduanera y la CEEA.  Por norma , la redacción de las MSF se atribuye al iniciador. 
Pregunta 10 
¿Quién es competente para negociar/cons ultar con las autoridades competentes de 
terceros países en la esfera de las MSF?  
Respuesta 
Dentro de sus competencias, los organismos  autorizados competentes (Ministerio de 
Agricultura, Ministerio de Salud, Comité de Re glamentos Técnicos) están autorizados a mantener 
negociaciones con los organismos autorizados de terceros países. 
De conformidad con las Prescripciones veterinari as comunes, los órganos autorizados de otras 
Partes en la Unión Aduanera pueden sumarse a las negociaciones sobre certificados veterinarios de 
una Parte en la Unión Aduanera. 
Pregunta 11 
¿Quién es el responsable de responder a la s observaciones del público recibidas durante 
los plazos en que están expuestos al público los proyectos de MSF de la Unión Aduanera o los 
proyectos de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera?  
Respuesta 
Con respecto a los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, de  conformidad con el 
Reglamento sobre la elaboración, adopción, enmie nda y cancelación de reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera, aprobado por Deci sión Nº 48 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 20 de junio de 2012, cuando termina el período de  consulta pública sobre un reglamento técnico, la 
Parte en la Unión Aduanera que desarrolle el proyect o pertinente de reglamento técnico de la Unión 
Aduanera hace un resumen de las observaciones de la s partes interesadas (incluidos terceros países) y 
responde a las observaciones en nombre de las Partes  en la Unión Aduanera.  El resumen se publica 
en el sitio Web oficial de la Unión Aduanera:  http://www.tsouz.ru/ . 
En lo que respecta a los proyectos de MSF, l as respuestas a las observaciones de las partes 
interesadas recibidas durante el período de consu lta al público no se facilitan porque no existe una 
disposición al respecto en la Unión Aduanera. 
Kazajstán ha iniciado en el marco de la Un ión Aduanera la preparación de un mecanismo 
transparente de elaboración y aprobación de los re glamentos de la Unión Aduanera sobre las MSF. 
Pregunta 12 
En el párrafo 5 del documento JOB/ACC/30 se menciona un "mecanismo permanente 
[…] que se esperaba que estuviera establecido el 1º de julio de 2012":  ¿podría Kazajstán 
describir ese mecanismo permanente?  JOB/ACC/30/Add.1 
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  Respuesta 
En este momento no hay aprobado un mecanismo de elaboración de los proyectos de ley de la 
Unión Aduanera en el área de las MSF. 
La práctica actual de elaboración de los proyect os de normas de la Unión Aduanera en la 
esfera de las MSF es la siguiente: 
1) una Parte en la Unión Aduanera o la CEEA  inicia el desarrollo de un proyecto de 
norma de la Unión Aduanera.  Se nombra una parte responsable del desarrollo y del 
proyecto; 
2) se establece un grupo de trabajo, que incluirá representantes de la Parte en la Unión 
Aduanera; 
3) se debate y aprueba en una reunión de los grupos de trabajo un proyecto de 
documento que se presenta en una reunión del Comité Consultivo para su publicación 
en el sitio Web oficial de la Unión Aduane ra, para someterlo a consulta pública.  El 
período de consulta pública es de dos meses; 
4) tras el procedimiento de consulta pública, todas las observaciones y preguntas se 
debaten en el seno del grupo de trabajo.  Tras el debate se aprueba una revisión final. 
5) el proyecto de documento es revisado en una reunión del Comité Consultivo.  En caso 
de que el proyecto sea aprobado, se somete rá al Colegio para su aprobación; 
6) el proyecto de documento es adoptado por decisión del Colegio, en caso de que 
pertenezca a su ámbito de competencia, o 
7) una vez aprobado por el Colegio, es sometido al Consejo para su adopción. 
Pregunta 13 
¿Quién es actualmente el Jefe del Departamento de MSF de la CEEA?  
Respuesta 
Las cuestiones relativas a la reglamentación técnica y la aplicación de medidas sanitarias, 
veterinarias y fitosanitarias en la CEEA son r esponsabilidad del Sr. Koreshkov Valeriy Nikolaevich - 
Miembro del Colegio (Ministro). 
El Director del Departamento de Medidas Sanitarias, Veterinarias y Fitosanitarias es el 
Sr. Arnautov Oleg Vechyaslavovich. 
Pregunta 14 
Párrafo 8 del documento JOB/ACC/30:  ¿p odría Kazajstán confirmar que participa 
activamente en las actividades del Codex Alim entarius, la OIE y la CIPF, y que seguirá 
haciéndolo?   JOB/ACC/30/Add.1 
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  Respuesta 
La Delegación de Kazajstán participa normalmente en las reuniones generales de la OIE.  La 
Delegación de Kazajstán participa también en l as reuniones del Codex Alimentarius y la CIPF. 
Kazajstán coopera activamente con la OIE.  En  julio de 2012, en As tana, se firmó un acuerdo 
de cooperación entre el Gobierno de la República de Kazajstán y la OIE.  En el marco de este 
acuerdo, se están preparando act ualmente acuerdos esp eciales entre el organismo veterinario 
autorizado de Kazajstán y la OIE sobre materias concretas. 
Kazajstán es miembro del Codex Alimentarius d esde 2003.  El Ministerio de Salud mantiene 
un punto de contacto con el Codex Alimentarius.  Kazajstán está preparando su participación en la 
conferencia que celebrará el Codex Alimentari us en octubre de este año, en Bishkek. 
Pregunta 15 
Desarrollo y elaboración de reglamentos técnicos y prescripciones obligatorias en la 
esfera de las MSF:  ¿falta un capítulo? 
- ¿Qué sucede con la CEEA?  ¿Sigue d esarrollando todavía la CEEA reglamentos 
técnicos en la esfera de las MSF que, una vez adoptados, derogan los 
reglamentos técnicos de la Unión A duanera?  Hemos sido informados de 
ejemplos, en Kirguistán, de reglamentos t écnicos sobre la miel y la seguridad del 
agua embotellada que fueron desarrollados a nivel de la CEEA y cuyo cumplimiento será obligatorio para las importaciones a la Unión Aduanera una 
vez adoptado y en vigor.  ¿Sucede así todavía?  
Respuesta 
Kazajstán incluirá esta subsección sobre el desa rrollo de los reglamentos técnicos en el 
Proyecto de Informe del Grupo de Trabajo.  Actual mente, no hay adoptado ningún reglamento técnico 
de la CEEA.  El desarrollo de reglam entos técnicos ha quedado en suspenso. 
Pregunta 16 
Entendemos que siguen en vigor las partes de las prescripciones nacionales que no 
entran en contradicción con las prescripcione s de la Unión Aduanera.  ¿Hay disponibles 
cuadros que identifiquen las prescripciones nacion ales de Kazajstán que están en vigor, además 
de las prescripciones de la Unión Aduanera?  La coexistencia de normas que se solapan, partes 
de las cuales están derogadas por otras normas, no es transparente y como tal constituye un 
obstáculo al comercio.  
Respuesta 
Actualmente, Kazajstán trabaja en la armonización de la legislación nacional sobre MSF con 
las normas reglamentarias de la Unión Aduanera.  Además, en el curso de la elaboración de nuevas 
normas reglamentarias nacionales en materia de MSF se respetarán las disposiciones jurídicas de la Unión Aduanera. JOB/ACC/30/Add.1 
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  Pregunta 17 
En cuanto a la oración "En lo que respecta a la participación en las organizaciones 
internacionales en ese ámbito, la representante dijo que, como miembro de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) desde 1993, Kazajstán cumplía las disposiciones de los Códigos sanitarios para los animales terrestres y acuáticos", a este Miembro le preocupa que 
esta declaración no sea verificada en las disp osiciones sobre la certificación veterinaria 
necesaria para importar a Kazajstán, muchas de la s cuales van más allá de la OIE (por ejemplo, 
véase la sección "Certificación veterinaria"). 
Parecen faltar en esta subsección los párra fos dedicados al reconocimiento de los 
certificados. 
Certificados veterinarios (párrafos 11 a 19):  a este Miembro le preocupa que Kazajstán 
pida la certificación de país o de zona libre de varias enfermedades animales respecto de las 
cuales no hay prescripción correspondiente de la  OIE.  A continuación se indican algunos 
ejemplos que ilustran la preo cupación antes mencionada: 
- Prescripción de que la carne de equino esté libre de muermo y de peste equina. 
- Negativa de permitir la importación de ganado vacuno vacunado contra la 
lengua azul. 
- Prescripción de que la leche y los produc tos lácteos estén libres de tuberculosis, 
brucelosis y leucosis bovina enzoótica. 
- Prescripción de análisis sistemático de la carne de bovino para detectar 
encefalopatía espongiforme bovina (prescripción que no está de acuerdo con la 
de la OIE). 
- Restricciones a causa de la encefalopatía  espongiforme bovina de la importación 
de carne de bovino de determinados países con un riesgo controlado según la 
OIE (por ejemplo, del Reino Unido). 
- Prescripción del análisis del semen de b ovino para detectar diarrea viral bovina 
no conforme con el capítulo 4.6.2 del código de la OIE. 
- Prescripción de estar libre de paratuberculosis y leptospirosis. 
- Prescripción de estar libres del síndro me disgenésico y respiratorio porcino 
(PRRS). 
- Prescripción de garantía de lo s productos lácteos contra la peste des petits 
ruminants . 
Respuesta 
Actualmente, el grupo de trabajo sobre medi das veterinarias y sanitarias está armonizando 
con las normas y recomendaciones de la OIE las Prescripciones veterinarias comunes. 
Los países libres de determinadas enfermed ades pueden pedir negociaciones sobre los 
certificados veterinarios bilaterales que difieran de las Prescripciones veterinarias comunes y de los 
certificados veterinarios comunes al órgano autorizado de una Parte en la Uni ón Aduanera a la que el 
país exportador planifique exportar.  JOB/ACC/30/Add.1 
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  Pregunta 18 
Prescripción de ausencia de residuos de produc tos medicinales veterinarios en la miel 
exportada (prescripción que no está de acuerdo con las directrices del Codex):  el formulario 
común del certificado de la Unión Aduanera para  la miel incluye la siguiente disposición "La 
miel y los productos derivados de la explotación de abejas que se exporten a la Unión Aduanera 
no contendrán restos de medicinas que se hayan  utilizado en el tratamiento y manejo de 
abejas".  Esta disposición no es conforme con las Directrices del Codex "Para el diseño y la implementación de programas nacionales regla mentarios de aseguramiento de inocuidad 
alimentaria relacionados con el uso de medicament os veterinarios en los animales destinados a 
la producción de alimentos" (CAC/GL/71-2003) , que reconoce la vigilancia realizada a escala 
nacional y por un establecimiento que produce a limentos, mientras que la disposición actual 
sobre los certificados implica un análisis sistemático.  
Respuesta 
Durante la auditoría del sistema nacional de control de los países exportadores se considerará 
como medida equivalente del país exportador la cu estión del reconocimiento de la vigilancia realizada 
a escala nacional y por un establecimiento productor de alimentos. 
Pregunta 19 
Este Miembro quisiera recibir confirmación de que Kazajstán cumplirá el principio 
establecido en el Capítulo 5.1 del Código Sanita rio para los Animales Terrestres, de la OIE:  
"Los requisitos de certificación no deberán in cluir condiciones de enfermedades que no se 
transmitan por el producto en cuestión". 
Este Miembro quisiera recibir confirmación de que Kazajstán no exigirá garantías 
adicionales para productos considerados libres de determinadas enfermedades y no exigirá 
garantías para las enfermedades animales que no estén enumeradas por la OIE. 
A este Miembro le preocupa que, incluso despu és de la adopción de las decisiones Nº 892 
y Nº 893 de la Unión Aduanera, de 9 de diciembr e de 2011, los formularios de los certificados 
comunes de la Unión Aduanera para import ar a la Unión Aduanera, y los requisitos 
veterinarios comunes de la Unión Aduanera, no  estén todavía en conformidad con las normas 
de la OIE.  
Respuesta 
Actualmente, el grupo de trabajo sobre "med idas veterinarias y sanitarias" está trabajando en 
las modificaciones de la prescripción veterinaria común para excluir los requisitos que no figuren en 
el Código de la OIE, así como los requisito s excesivos, para los bienes sometidos a control 
veterinario.  Tan pronto como entren en vigor esas modificaciones, se modificarán en consecuencia los formularios de los certificados veteri narios comunes de la Unión Aduanera. 
Pregunta 20 
Párrafo 19 del documento JOB/ACC/30:  a este Miembro le preocupa que Kazajstán 
pudiese exigir garantías para una enfermedad  para la que solo hubiera un programa de 
vigilancia en parte del territorio de la Unión Aduanera, lo que podría dar lugar a 
discriminaciones entre las condiciones de circulación  de las mercancías dentro del territorio de 
la Unión Aduanera y las condiciones para impo rtar al territorio de la Unión Aduanera. JOB/ACC/30/Add.1 
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  La República de Kazajstán establece los requisi tos para las mercancía s sujetas a control 
(vigilancia) veterinario que se importen a su territorio, de conformidad con los requisitos 
veterinarios unificados (veterinarios y sanita rios) para las mercancías sujetas a control 
(vigilancia) veterinario, aprobado s por el Decreto Nº 317 de la Co misión de la Unión Aduanera, 
de 18 de junio de 2012.  De conformidad con el artículo 4 del acuerdo sobre medidas 
veterinarias y sanitarias de la Unión Aduan era, todas las mercancías sometidas a control 
(vigilancia) veterinario que se importen al territo rio de la Unión Aduanera, así como las que se 
transporten entre los países miembros de la Unión Aduanera, deberán cumplir esta 
prescripción.  
Respuesta 
Kazajstán exige a las mercancías importadas so metidas a control (vigilancia) veterinario el 
cumplimiento de los requisitos veterinarios com unes, aprobados por la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2012.  De c onformidad con el artículo 4 del 
acuerdo sobre medidas veterinarias y sanitarias de la  Unión Aduanera, todas las mercancías sometidas 
a control (vigilancia) veterinario que se importen al territorio de la Unión Aduanera, así como las que 
se muevan entre los territorios de las Partes en la Unión Aduanera, deberán cumplir esas 
prescripciones. 
Además, al incluir establecimientos en el regist ro de terceros países, o en el registro de 
establecimientos de la Unión Aduanera, se aplicarán los mismos principios.  A tal fin se realiza, en 
primer lugar, una valoración de  la equivalencia de los sistemas de inspección de servicios 
veterinarios, así como una valoración de los méto dos para asegurar la ausencia de enfermedades 
animales (sistema de vigilancia pasivo y activo, etc.). 
En el marco de la Unión Aduanera se ha reali zado la labor de evaluar los sistemas de las 
Partes.  Como resultado, los sistemas veterinari os de control de las Partes fueron reconocidos 
recíprocamente como equivalentes por la Decisión Nº  833 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 
18 de octubre de 2011.  Por consi guiente, no hay discriminación entre las mercancías procedentes de 
Partes en la Unión Aduanera y de terceros países. 
Debe también observarse que Kazajstán, en el ma rco de la Unión Aduanera , tomó la iniciativa 
de unificar la vigilancia pasiva y activa de las enfermedades animales dentro de la Unión Aduanera. 
Pregunta 21 
Observamos que los párrafos 898 a 904 del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de la Federación de Rusia no han si do reproducidos.  ¿Existe algún motivo específico 
para ello?  
Respuesta 
Estos párrafos serán incluidos en el Proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 22 
Aprobación de establecimientos, registro e inspecciones:  con respecto al párrafo 25 del 
documento JOB/ACC/30, la Decisión Nº 810 de la  Unión Aduanera establece que los piensos de 
origen vegetal están excluidos de la lista de merc ancías sujetas a control veterinario solo si se 
importan en la Federación de Rusia;  igualmen te, para la Federación de Rusia, la lista de 
requisitos para los productos láct eos ha sido sustituida por un requisito de indicar el número y 
el nombre del productor en el permiso de impo rtación y en el certificado veterinario.   JOB/ACC/30/Add.1 
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  Actualmente, según entiende este Mi embro, según el anexo 4 de la Decisión Nº 830 de la Unión 
Aduanera, esos cambios son incluido s únicamente para importar a la Federación de Rusia.  Este 
Miembro solicita confirmación de que estas Decisiones de la Unión Aduanera se están modificando para ampliar su alca nce a toda la Unión Aduanera. 
La misma solicitud de eliminación de esta prescripción se hace para los siguientes 
productos: 
- Permisos de importación de miel natural (0409 00 000 0); - Prescripción de figurar en la lista de  tripas, vejigas y estómagos de animales, 
excepto los de pescado, enteros o en troz os, frescos, refrigerados, congelados, 
salados, en salmuera, secos o ahumados (0504 00 000 0); 
- Permisos de importación para "Los  demás (polen, ambrosía)" (de la 
partida 1212 99 700 0); 
- Permisos de importación para "Los de más (própolis)" (de la partida 1301 90 
900 0); 
- Permisos de importación para grasas an imales (de las partidas 1502 00, 1503 00, 
1504, 1505 00, 1506 00 000 0, 1516 10, 1518 00); 
- Permisos de importación para pro ductos compuestos (incluidos en las 
partidas 1902 20, 1904 20, del capítulo 20, de la partida 2104, de la partida 2105, de la partida 2106); 
- Inclusión en listas de heladerías cuyos productos sean hechos a base de frutas y 
bayas, frutas y hielo comestible y certificados veterinarios para el helado que 
contenga menos del 50 por ciento de productos de origen animal (de la 
partida 2105); 
- Permisos de importación para pro ductos farmacéuticos (para su uso en 
medicina veterinaria) (del grupo 30); 
- Certificado veterinario para abonos de origen animal o vegetal (3101 00 000 0); 
- Inclusión en lista de establecimientos de  caseína y gelatina (de las partidas 3501 
y 3503 00); 
- Permisos de importación para reacti vos de diagnóstico compuestos o de 
laboratorio distintos de los de las partidas 3002 o 3006 (de la partida 3822 00 000 0). 
En cuanto a los productos compuestos, solicitamos que se les aplique también el 
principio de no requerir la inclusión en lista s del establecimiento, no requerir un permiso de 
importación y no requerir que los productos comp uestos que tengan menos de un 50 por ciento 
de contenido de origen animal distinto de la carne, a la siguiente línea: 
- 0410 00 000 0:  productos comestibles de origen animal que no estén 
especificados o incluidos en otro lugar.  JOB/ACC/30/Add.1 
Página 12  
 
  Respuesta 
Actualmente, se están desarrollando y di scutiendo en el Comité Consultivo los 
correspondientes proyectos de Decisión de la CEEA  "sobre la eliminación de medidas veterinarias 
para las mercancías incluidas en la lista com ún de mercancías sometidas a control (vigilancia) 
veterinario" y "sobre enmiendas y adiciones al Anexo de los requisitos comunes veterinarios 
(veterinarios y sanitarios) para las mercancías some tidas a control (vigilancia) veterinario aprobados 
por la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2012".  De 
conformidad con estos proyectos, las mercancías excl uidas de la lista común para la Federación de 
Rusia serán excluidas también para Kazajstán. 
Pregunta 23 
Párrafo 26 del documento JOB/ACC/30:  hay una discrepancia entre el cuadro [xx] del 
anexo del informe del grupo de trabajo y el anexo 4 de la Decisión Nº 830 de la Unión Aduanera 
respecto a la línea 0401:  mientras que en el cuadro [xx] esta línea hace referencia a "leche y 
nata (crema) en bruto, sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante", en el anexo 4 
de la Decisión Nº 830 de la Unión Aduanera esta línea dice "leche y nata (crema), sin concentrar 
ni contener azúcar añadida u otras sustancias edulcorantes". 
Este Miembro solicita confirmación de Kazajs tán de que la Decisión Nº 830 de la Unión 
Aduanera será modificada para ponerla en confor midad con la línea del cuadro [xx].  Esto se 
podría hacer, por ejemplo, añadiendo "de" en la  columna NC y "en bruto" en la columna de 
descripción del producto.  
Respuesta 
Kazajstán tiene previsto plantear esta cuestión dentro de la Unión Aduanera. 
Pregunta 24 
Párrafo 27 del documento JOB/ACC/30:  este Miembro pediría que se le facilitara el 
enlace Web de la lista de Kazajstán de establ ecimientos de terceros países autorizados.  El 
Miembro observa que el siguiente enlace Web de la Unión Aduanera:  
http://tsouz.ru/db/techregulation/ vetmeri/Pages/Reestrorg.aspx  remite a la página del ministerio 
kazako de agricultura y no a la lista ka zaka de establecimientos de terceros países.  
Respuesta 
Dado que el registro de establecimientos de terc eros países depende de tres partes nacionales, 
el sitio Web de la Unión Aduane ra contiene vínculos a los sitios Web nacionales de los países 
miembros de la Unión Aduanera. 
Sírvanse tomar nota del vínculo kazako del registro: 
http://www.minagri.kz/index.php?option=com_c ontent&view=category&layout=blog&id=23
6&Itemid=265&lang=ru 
Pregunta 25 
Este Miembro solicita confirmación de que, si un establecimiento exportador está 
incluido en la lista de la Federación de Rusia o en la lista de Bielorrusia está también autorizado 
para importar a Kazajstán.   JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 13 
 
 
  Respuesta 
El registro de establecimientos de terceros países es válido para las tres partes nacionales.  
Una vez que un establecimiento exportador está incluido en la lista de una de las Partes en la Unión 
Aduanera tiene derecho a expor tar sus productos a cualquier Parte en la Unión Aduanera. 
Pregunta 26 
Párrafo 28 del documento JOB/ACC/30:  ¿hasta cuándo o cuál es el plazo para el 
período de transición de las nuevas listas de establecimientos activos?  ¿Cuándo estará establecido el registro común de la Unión Aduane ra de establecimientos autorizados a importar 
en la Unión Aduanera?  
Respuesta 
El registro, formado por tres listas nacionales, ya está establecido.  El período de transición se 
estableció para que los establecimientos de terceros países prosiguieran el comercio externo de mercancías incluidas en las listas del párrafo 28, hast a su inclusión en el registro.  Como Kazajstán 
tiene previsto cancelar el requisito de incluir en las listas los establecimientos de terceros países que 
importan estos productos a Kazajstán, ya no se exige el período de transición. 
Pregunta 27 
Párrafos 30 y 33 del documento JOB/ACC/30:  este Miembro comparte las siguientes 
preocupaciones:  "un miembro manifestó su preoc upación por el hecho de que, en la práctica, 
desde la entrada en vigor de la Unión Aduane ra ya no se aceptaba la inclusión de nuevos 
establecimientos en la lista en virtud de garantí as por escrito del país exportador" y "todas las 
partes en la Unión Aduanera tenían que dar el visto bueno antes de que se pudiera incluir un 
establecimiento en la lista de  establecimientos autorizados". 
La práctica actual, en virtud de la cual la Unión Aduanera solicita en casi todos los casos 
inspeccionar los establecimientos antes de autorizarlos, aunque no tenga capacidad de realizar 
auditorías en todos ellos en plazos razonables, constituye un obstáculo para el comercio.  Este 
comportamiento no es conforme co n las Directrices para la formulación, aplicación, evaluación 
y acreditación de sistemas de inspección y cert ificación de importaciones y exportaciones de 
alimentos (CAC/GL 26-1997 del Codex Alimentarius). 
Este Miembro solicita confirmación de que Kazajstán y la Unión Aduanera tendrán en 
cuenta los antecedentes históricos del comerci o de los países exportadores y establecimientos 
autorizados sobre la base de garantías  escritas en la mayoría de los casos.  
Respuesta 
La Reglamentación sobre las normas comunes para las inspecciones conjuntas ha entrado en 
vigor el 22 de agosto de 2012.  En virtud de est a reglamentación los establ ecimientos exportadores de 
terceros países pueden ser incluidos en las listas de las siguientes formas: 
a) tras un resultado positivo de una  auditoría de los sistemas; 
b) en caso de que un organismo competente de  un tercer país  haya dado garantías de que 
las mercancías controladas que haya produc ido el establecimiento y los procesos de 
producción cumplen los requisitos de la Uni ón Aduanera, en caso de que la autoridad 
del tercer país tenga derecho a dar esas garantías; JOB/ACC/30/Add.1 
Página 14  
 
  c) sobre la base de una decisión del orga nismo autorizado de una Parte en la Unión 
Aduanera adoptada como resultado de inspecciones conjuntas. 
Estas disposiciones cumplen la norma CAC/GL  26-1997 del Codex Alimentarius.  Kazajstán 
tendrá en cuenta los antecedentes históricos comerciales de los países exportadores y los 
establecimientos autorizados sobre la base de garantías escritas. 
Pregunta 28 
A este Miembro le preocupa también que , cuando se suprime de la lista un 
establecimiento, o se suspende la inscripción en esa lista debido a los incumplimientos, es muy 
difícil que la Parte exportadora obtenga el levanta miento de la suspensión o la reinscripción en 
la lista del establecimiento.  
Respuesta 
En el caso de medidas correctivas por un problema que sirvió de base para negar la 
aceptación de una garantía, el organismo competente  del país exportador pue de volver a solicitar que 
se acepte una garantía.  Kazajstán no creará obstácu los adicionales para los establecimientos no 
estipulados en las normas jurídicas de la Unión Aduanera. 
Pregunta 29 
Párrafo 36:  un Miembro querría obtener una ac laración de los criterios utilizados por 
la Unión Aduanera para elegir entre un régimen de inclusión en  las listas de establecimientos 
basado en las garantías y un régimen de inclusió n en las listas de establecimientos basado en 
inspecciones sistemáticas de estos. 
Este Miembro solicita confirmación de que, cu ando el régimen de incluir en las listas 
establecimientos basándose en garantías (inclusi ón previa) se ha aplicado históricamente a un 
país exportador o cuando los antecedentes co merciales históricos hayan mostrado cómo 
funciona el sistema de control del país export ador, este régimen seguiría siendo aplicado por los 
miembros de la Unión Aduanera.  No debe crea rse ningún obstáculo injustificado al comercio.  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 7 del Reglamen to de las inspecciones conjuntas, en caso de 
que:  i) no se haya realizado o no se haya completado una auditoría de un sistema oficial extranjero de 
control veterinario;  o ii) como resultado de esa aud itoría, no se haya reconocido el sistema de control 
veterinario oficial extranjero por no ser capaz de asegurar un nivel de segur idad igual al nivel de 
seguridad de la Unión Aduanera, la Parte en la Unión Aduanera puede apr obar, previa solicitud del 
tercer país, la inclusión de un establecimiento en el registro de establecimientos de terceros países 
basándose en una inspección conjunta o unas garantí as ofrecidas por el organismo competente del 
tercer país. 
De conformidad con el párrafo 43 del Reglamento, la decisión de dar al organismo autorizado 
de un tercer país el derecho a dar garantías de l cumplimiento por las mercancías controladas 
producidas por un establecimiento concreto  se basará en los siguientes criterios: 
a) el nivel de organización del orga nismo autorizado del tercer país; 
b) el nivel de justificación de las garantías ofrecidas por este organismo autorizado del 
tercer país;  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 15 
 
 
  c) el riesgo de entrada desde el territorio de l tercer país, y de propagación posterior, de 
enfermedades contagiosas, incluidas enfe rmedades de los animales así como 
enfermedades comunes a los humanos y a los animales; 
d) la situación epizoótica en el tercer país; e) los resultados de estudios de vigilancia de las mercancías controladas, realizados 
cuando estas son importadas al territorio de la Unión Aduanera desde el tercer país en 
cuestión; 
f) datos de la vigilancia de las mercancí as controladas realizada por el organismo 
autorizado del tercer país; 
g) cumplimiento por el organismo autorizado de las prescripciones, según lo previsto en 
el párrafo 10 con respecto a las mercancías controladas importadas a la Unión 
Aduanera desde terceros países; 
h) los resultados de inspecciones realizadas por  los organismos autorizados de Partes en 
la Unión Aduanera en los establecimientos de terceros países. 
Además, de conformidad con el  párrafo 40 del Reglamento, cuando se adopte una decisión 
sobre las garantías la experiencia anterior con el tercer país se tendrá en cuenta. 
Kazajstán no creará obstáculos adicionales innecesarios al comercio. 
Pregunta 30 
Solicitamos confirmación de que, cuando se ha ga una auditoría, los socios en la Unión 
Aduanera que evalúen los recursos y las infraest ructuras del servicio veterinario del país 
exportador harán hincapié en la evaluación de la  calidad de los insumos y el funcionamiento de 
los servicios veterinarios y tendrán en consideraci ón los sistemas de calidad que utilicen los 
servicios veterinarios. 
Este Miembro solicita confirmación de que la introducción del sistema de auditorías (a 
partir de la fecha de adhesión del primer miembro de la Unión Aduanera a la OMC) no 
generará problemas al comercio y no conducirá a la supresión de las listas de establecimientos 
que actualmente están en ellas.  
Respuesta 
La introducción del sistema de auditorías está d estinado a simplificar los procedimientos para 
incluir un establecimiento de un tercer país en el re gistro de establecimientos de terceros países, así 
como para desarrollar ese procedimiento de co nformidad con las normas internacionales.  Si 
anteriormente se incluían los estab lecimientos en el registro basá ndose únicamente en los resultados 
de las inspecciones conjuntas, ahora, en caso de re sultados positivos de la a uditoría, el organismo 
autorizado de un tercer país  tiene la oportunidad de someter la lista  de establecimientos para incluirlos 
en el registro de terceros países. 
La introducción del sistema de auditorías no da lugar a la exclusión de establecimientos del 
registro. 
La introducción del sistema de auditorías no gene rará problemas para el comercio y no dará 
lugar a la exclusión de establecimientos que actualmente están incluidos en el registro. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 16  
 
  Pregunta 31 
Párrafo 48 del documento JOB/ACC/30:  la s directrices para la inspección están 
pendientes de adopción y entrarán en vigor en la fecha de adhesión del primer miembro de la Unión Aduanera a la OMC.  ¿En qué et apa de desarrollo están esas directrices? 
A este Miembro le preocupa que no se haya publicado en el sitio Web de la Unión 
Aduanera un proyecto de directrices y pediría que se le facilitara, junto con el actual proyecto 
de directrices de la Unión A duanera para las inspecciones.  
Respuesta 
Kazajstán ha iniciado el estudio de la cues tión en la reunión del grupo de trabajo sobre 
"medidas veterinarias y sanitarias".  Kazajstán está tr abajando en el proyecto de directrices para la 
inspección.  Los Miembros de la OMC tendrán la oportunidad de tener conoc imiento del proyecto en 
el sitio Web oficial de la Un ión Aduanera durante las cons ultas públicas y asimismo hacer 
observaciones sobre los proyectos. 
Pregunta 32 
Este Miembro solicita información sobre las reuniones de capacitación llevadas a cabo y 
planificadas por inspectores de la Unión Aduanera  para aplicar los principios de equivalencia y 
cumplimiento de las normas internacionales.  
Respuesta 
En el marco de la cooperación con la OIE, Kazajstán está pl anificando llevar a cabo reuniones 
de capacitación de los inspectores veterinarios sobr e la equivalencia.  Además, se está redactando un 
plan para llevar a cabo actividades de capacitación  de inspectores veterinarios para 2013.  La 
realización de estas actividades de capacitación exige que se destinen fondos para ello en el 
presupuesto de la República, lo que requiere algún tiempo. 
En el marco de un programa de asistencia técn ica financiado por Miembros de la OMC, el 
Ministerio de Agricultura trabaja con el proy ecto de llevar a cabo las actividades de capacitación 
necesarias. 
Pregunta 33 
Este Miembro solicita aclaración de la lista  de normas que tienen que ser respetadas por 
los establecimientos exportadores (es decir, los criterios de inspección que utilizarán los 
inspectores de la Unión Aduanera cuando visi ten los establecimientos exportadores), y solicita 
confirmación de que las bases jurídicas de las inspecciones/auditorías llevadas a cabo por la 
Unión Aduanera se anunciarán con anti cipación a la auditoría/inspección.  
Respuesta 
Actualmente se han aprobado, o están en proceso de aprobación, varios reglamentos técnicos 
en el marco de la Unión Aduanera.  Estos reglam entos técnicos contienen prescripciones de seguridad 
de los productos, incluidas prescripciones sobre los procesos e instalaciones de producción.  Las 
inspecciones de los establecimientos se llevarán a cabo de conformidad con estos reglamentos 
técnicos.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 17 
 
 
  Actualmente la Federación de Rusia está red actando un documento de la Unión Aduanera 
para realizar inspecciones de estab lecimientos.  El proyecto será publicado en el sitio Web de la 
Unión Aduanera para someterlo a consulta pública. 
Pregunta 34 
Este Miembro solicita confirmación de que  cuando se mencione un incumplimiento en 
los informes de auditoría/inspección de los socios en la Unión Aduanera, se mencionará 
expresamente el fundamento jurídico.  
Respuesta 
El informe sobre los resultados de las auditorí as/inspecciones de terceros países detallará los 
fundamentos jurídicos de la República de Kazajstán  y de la Unión Aduanera cuyo incumplimiento se 
constate durante la inspección. 
Pregunta 35 
Permisos de importación, párrafo 54 del documento JOB/ACC/30:  ¿cómo asegurarse 
de que los Oblasts responsables de emitir los perm isos de importación respetan los principios de 
proporcionalidad y riesgo?  ¿Está previsto intro ducir un sistema electrón ico de emisión de los 
permisos de importación?  
Respuesta 
La legislación de Kazajstán y las normas jurí dicas de la Unión Aduanera que regulan la 
importación de mercancías se adaptan a los principi os de proporcionalidad y viabilidad, y se basan en 
el principio de evaluación de riesgos.  Los permisos  de importación se emiten en  el marco de la Unión 
Aduanera y de la legislación nacional. 
Actualmente se aplica en todo el territorio de Kazajstán el sistema unificado automático "E-
agricultura".  El subsistema "Seguridad vete rinaria de los productos de la Unión Aduanera 
transportados" asegura la emisión de  los permisos de importación, e xportación y tránsito en formato 
electrónico. 
Pregunta 36 
Párrafo 57 del documento JOB/ACC/30:  ¿cuándo se pondrá en marcha el sitio Web 
común de la Unión Aduanera donde se detallan las condiciones para importar determinados 
productos?  
Respuesta 
El siguiente enlace al sitio We b oficial de la Unión Aduanera: 
http://tsouz.ru/db/techregulation/vetmeri/Pages/default.aspx , permite acceder a todas las normas 
jurídicas de la Unión Aduanera sobre medidas veteri narias y sanitarias, los certificados veterinarios 
comunes, los registros de los estab lecimientos de la Unión Aduanera y de los terceros países, así 
como la demás información necesaria para impor tar mercancías sometidas a control (vigilancia) 
veterinario. 
Además, el sitio Web oficial de la Unión Adua nera contiene el texto de las Prescripciones 
veterinarias comunes (veterinarias y sanitarias) para  las mercancías sometidas a control (vigilancia) 
veterinario, aprobadas por Decreto Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de noviembre 
de 2012, que establece las prescripciones aplicab les a todos los productos sometidos a control 
(vigilancia) veterinario que se importen al territorio de la Unión Aduanera. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 18  
 
  Pregunta 37 
Párrafo 63 del documento JOB/ACC/30:  los co ntroles en la frontera de Kazajstán se 
realizan en dos etapas, en la frontera y en los punt os de despacho de aduanas.  Kazajstán indica 
que en la frontera se toman muestras solo en caso de detección de posibles cambios 
organolépticos visibles.  ¿Podría aclarar Kazajs tán si también se toman muestras en la segunda 
etapa, y sobre qué base?  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 3.14.3 del Regl amento de control veterinario común en la 
frontera y dentro del territorio aduanero de la Un ión Aduanera, aprobado por la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2012, se harán pruebas de laboratorio (con 
inclusión de la toma de muestras) en caso de que  se detecten cambios organolépticos visibles durante 
la inspección de las mercancías controladas.  Por cons iguiente, la toma de muestras se realiza en la 
primera etapa de control en la frontera solo en caso  de que se detecten durante la inspección cambios 
organolépticos visibles. 
Pregunta 38 
¿Puede Kazajstán confirmar que ni el país ni la Unión Aduanera exigen que el país 
exportador realice controles veterinarios y sani tarios en la frontera exterior del país 
exportador?  
Respuesta 
La legislación de Kazajstán y de la Unión A duanera no contienen normas que obliguen al país 
exportador a realizar controles veterinarios y sanita rios en la frontera exterior del país exportador. 
Pregunta 39 
Permisos de tránsito:  ¿cuáles son los motivos  para negar un permiso de tránsito?  ¿Hay 
un procedimiento de apelación?  
Respuesta 
El permiso de tránsito se puede negar en caso de  situación epizoótica desfavorable en el país 
de origen de las mercancías sometidas a control (vigilancia) veterinario. 
El procedimiento de apelación es el establecido en la sección 4, "Procedimiento de 
apelación", de las Normas para emitir permisos de  exportación, importación y tránsito de objetos 
trasladados (transportados), aprobadas por Resoluci ón gubernamental Nº 132, de 19 de enero de 2012. 
Pregunta 40 
Comercio de mercancías sujetas a control fitosanitario, párrafo 71 del documento 
JOB/ACC/30:  ¿es el 1º de enero de 2013 la fecha prevista todavía para la adopción y entrada en 
vigor de la lista común de plagas y enferm edades cuarentenarias y las prescripciones 
fitosanitarias comunes de la Unión Aduanera?  ¿Cuándo se publicará, para consulta pública, el 
proyecto de prescripciones fitosanitari as comunes de la Unión Aduanera?   JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 19 
 
 
  Respuesta 
De conformidad con el Plan de medidas pr ioritarias de armonización de las medidas 
fitosanitarias cuarentenarias de los Estados miem bros de la Unión Aduanera, aprobado por la 
Decisión Nº 454 de la Comisión de la Unión Aduane ra, de 18 de noviembre de 2010, el 1º de enero 
de 2013 es la fecha prevista para la adopción de la lista común de objetos cuarentenarios y de 
prescripciones comunes fitosanitarias de la Unión Aduanera.  Se espera que los proyectos de 
documentos se publiquen, para su consulta pública, el segundo semestre (octubre) de 2012. 
Pregunta 41 
Este Miembro acoge con satisfacción la adop ción de una lista de plagas cuarentenarias. 
Este Miembro tiene la intención de hacer ob servaciones al proyecto de lista de plagas 
cuarentenarias de la Unión Aduanera publicada en  el sitio Web de la Unión Aduanera para su 
consulta pública, y sobre todo preguntará por la ju stificación técnica, incluida la realización de 
la evaluación de riesgos de plagas realizada, de ciertas plagas que se incluyen en el proyecto de 
lista.  Este Miembro pedirá también información sobre la vigilancia/investigación oficial que se 
realice en el territorio de la Unión Aduanera para las plagas  incluidas en la lista, y los 
resultados de esta vigilancia. 
Pedimos confirmación de que los comentarios recibirán respuesta y la justificación 
técnica, incluida la evaluación del riesgo de  plagas, e información sobre las investigaciones 
realizadas en el territorio de la Unión Aduanera, antes de que sea adoptada la lista de la Unión 
Aduanera.  Este Miembro solicita confirmaci ón de que las plagas cuarentenarias serán 
eliminadas de la lista cuando no se disponga de justificación técnica.  
Respuesta 
En caso de ausencia de justificación técnica de organismos dañinos cuarentenarios, Kazajstán, 
en el marco de la Unión Aduanera, adoptará las me didas necesarias para eliminar esos organismos de 
la lista común de organismos cuarentenarios. 
Pregunta 42 
Agradeceríamos que se aclarase cuál es el centro de información al que hay que someter 
estas observaciones y el plazo previsto para la adopción de la lista.  
Respuesta 
Las observaciones sobre el proyecto de medid as sanitarias y fitosanitarias se deben presentar 
a la Comisión Económica Euroasiática.  De confor midad con el Plan de medidas prioritarias de 
armonización de las medidas fitosanitarias cuarente narias de los Estados miembros de la Unión 
Aduanera, aprobado por Decisión Nº 454 de la Comi sión de la Unión Aduane ra, de 18 de noviembre 
de 2010, se espera que el 1º de enero de 2013 sea la fecha de adopción de la Lista común de objetos 
cuarentenarios y de prescripciones fitosanitarias comunes de la Unión Aduanera. 
Pregunta 43 
¿Las garantías pedidas a los países exportadores se solicitan también a otros socios en la 
Unión Aduanera?  JOB/ACC/30/Add.1 
Página 20  
 
  Respuesta 
Dado que no hay ni prescripciones fitosanitarias comunes ni lista común de organismos 
dañinos cuarentenarios dentro de la Unión A duanera, Kazajstán requiere actualmente garantías 
fitosanitarias a las otras Partes en la Unión Aduanera así como a los terceros países. 
Pregunta 44 
¿Hay también una lista de medidas mitigadoras conexas que necesitan cumplirse en caso 
de que se exporte a la Unión Aduanera?  ¿O basta confirmar, mediante un certificado fitosanitario, que la expedición está libre de esas plagas?  Si existen esas condiciones para la 
importación conexas con la sección II, plagas, de ben existir condiciones semejantes para el 
movimiento interno dentro de los tres países, según el Acuerdo MSF de la OMC.  
Respuesta 
El certificado fitosanitario basta para confirma r que el cargamento está libre de organismos 
dañinos cuarentenarios, siempre que las prescripci ones fitosanitarias de Kazajstán se cumplan.  Al 
mismo tiempo, en caso de detectarse organismos da ñinos cuarentenarios en las mercancías exportadas 
y que el país exportador no ha adoptado las medida s adecuadas, Kazajstán, de conformidad con el 
párrafo 6 del artículo 7 de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, se reserva su 
derecho de aplicar medidas fitosanitarias urgentes que  restrinjan o prohíban la importación de esas 
mercancías.  Estas prescripciones se aplican tanto a l as partes en la Unión Aduanera como a terceros 
países. 
Pregunta 45 
Párrafo 73 del documento JOB/ACC/30:  ¿d ónde se puede encontrar la Resolución 
Nº 1295 del Gobierno "sobre la aprobación de la lista de instalaciones de cuarentena, especies 
exóticas y plagas extremadamente peligrosas"? 
Respuesta 
La Resolución gubernamental Nº 1295 "sobre la  aprobación de la lista de instalaciones de 
cuarentena, especies exóticas y plagas extremadamente  peligrosas" se puede encontrar en la siguiente 
dirección Web:  http://adilet.minjust.kz /rus/docs/P020001295_ . 
Pregunta 46 
Párrafo 74 del documento JOB/ACC/30:  ¿p odría Kazajstán aclarar cuáles son las 
competencias y papeles de las "instituciones  estatales de cuarentena" (¿organismos de 
evaluación de riesgos?) y la "empresa estatal 'Fitosanitaria'"?  
Respuesta 
La empresa estatal "Centro de diagnóstic o y pronóstico de la República" realiza 
investigaciones en el territorio de Kazajstán de or ganismos dañinos cuarentenarios a los efectos de 
detectar localizaciones de propagación de objetos cu arentenarios y de orga nismos muy peligrosos. 
La empresa estatal "Laboratorio de cuarentena de la República" realiza análisis de la 
composición de especies de orga nismos dañinos cuarentenarios.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 21 
 
 
  La empresa estatal "Vivero de la República para la introducción de cultivos de árboles 
frutales y bayas" y el "Vivero de la República para  la introducción de cultivos agrícolas" realizan 
trabajos de búsqueda de cont aminación oculta de productos vegetales cuarentenarios. 
La empresa estatal "Fitosanitaria" realiza trabajos de localización y eliminación de 
ubicaciones donde se propaguen organism os dañinos cuarentenarios y emite opiniones fitosanitarias 
sobre las mercancías controladas. 
Pregunta 47 
Párrafo 76 del documento JOB/ACC/30:  ¿podría Kazajstán aclarar qué se considera 
"información adecuada", que ha de facilitarse  en una declaración adicional al certificado 
fitosanitario?  ¿Está definida en la legisl ación de Kazajstán o de la Unión Aduanera?  
Respuesta 
De conformidad con las prescripciones fitosanitari as de Kazajstán, aprobadas por Resolución 
gubernamental Nº 1674, de 30 de diciembre de 2011, por "información adecuada" se entiende 
información presentada en la sección "Declaración adicional" del certificado fitosanitario, confirmando que las mercancías controladas fueron cu ltivadas en zonas y/o producidas en lugares que 
están libres de organismos dañinos  de cuarentena así como información sobre el cumplimiento de 
otras prescripciones fitosanitarias en Kazajstán. 
Pregunta 48 
Este Miembro pide confirmación de que, de conformidad con la CIPF, Kazajstán confía 
en las garantías fitosanitarias de la ONPF del país exportador.  
Respuesta 
Kazajstán acepta las garantías de los países e xportadores, siempre que se cumpla el párrafo 1 
del artículo 5 de la CIPF.  De conformidad c on este párrafo, la ONPF del país exportador debe 
asegurar y certificar en el certificado fitosanitari o que las mercancías exportadas y la carga están 
libres de organismos dañinos de cuarentena y cu mplen las prescripciones fitosanitarias de Kazajstán. 
Al mismo tiempo, en caso de detectarse organismos dañinos de cuarentena en las mercancías 
exportadas y que no se ha tomado ninguna medida adecuada por el país exportador, Kazajstán, de 
acuerdo con el párrafo 6 del artículo 7 de la CI PF, se reserva su derecho de aplicar medidas 
fitosanitarias de emergencia que restrinjan o prohíban la importación de esas mercancías.  Estas 
prescripciones se aplican tanto a las Partes en la  Unión Aduanera como a terceros países. 
Pregunta 49 
Este Miembro pide confirmación de que Kazajstán aplicará las "Directrices para el 
diseño y la implementación de programas na cionales reglamentarios de aseguramiento de 
inocuidad alimentaria relacionados con el uso de  medicamentos veterinarios en los animales 
destinados a la producción de alimentos"  (CAC/GL/71-2003) del Codex, que reconoce la 
vigilancia hecha a escala nacional y por un est ablecimiento productor de alimentos, y que 
Kazajstán no pedirá un análisis sistemático de productos previo a la exportación y, por 
consiguiente, no incluirá un requisito de cer tificación relativo al cumplimiento de las 
disposiciones en materia de residuos.  JOB/ACC/30/Add.1 
Página 22  
 
  Respuesta 
La cuestión del reconocimiento de la vigilancia realizada a escala nacional y a escala del 
establecimiento productor de alimentos, como medi da equivalente del país exportador, se considerará 
durante la auditoría del sistema naciona l de control de los países exportadores. 
Pregunta 50 
Este Miembro manifiesta su preocupación por la superposición de medidas exigidas por 
la Unión Aduanera para confirmar la confor midad de los alimentos con las medidas de 
seguridad de los alimentos de la Unión Aduan era y de los países (certificado veterinario, 
declaración de conformidad, certificado de  conformidad, inclusión en listas de los 
establecimientos, permisos de importación, registro estatal) y pregunta cómo se asegurará 
Kazajstán de que esta superposición no constituye un obstáculo al comercio.  
Respuesta 
Actualmente, los certificados veterinarios incluyen las prescripciones veterinarias y sanitarias 
y sólo es necesario un documento veterinario y uno sanitari o al cruzar la frontera.  El registro total de 
las mercancías controlad as se aplica tanto a las mercancías producidas internamente como a las 
importadas y solo se aplica a un número limitado de  productos.  Respecto a las mercancías para las 
que la Unión Aduanera, en virtud del reglamen to técnico "sobre seguridad de los productos 
alimenticios" y la prescripción veterinaria común,  exige un certificado veterinario y también una 
declaración de conformidad, las Partes en la Unión Aduanera actualmente están planeando exigir solo 
un documento, que se detalla en cada reglamento t écnico, para confirmar la conformidad de los 
productos con las prescripciones de la Unión Aduanera. 
Pregunta 51 
Un Miembro pide confirmación de que a part ir del 1º de julio de 2013 (fecha de entrada 
en vigor del reglamento técnico de seguridad alim entaria de la Unión Aduanera), los productos 
alimenticios procesados de origen animal no  exigirán un certificado veterinario para ser 
importados en la Unión Aduanera sino solo una declaración de conformidad emitida por el 
elaborador.  
Respuesta 
Sírvase ver la respuesta a la pregunta 50. 
Pregunta 52 
¿Podría Kazajstán aclarar qué son los "produc tos alimenticios elaborados de origen 
animal" según el reglamento técnico de seguridad alimenticia (el actual reglamento técnico no 
define este término y hace referencia a la "e laboración (tratamiento) de materias primas 
alimenticias (comestibles) no procesadas de origen  animal", lo que hace poco clara la diferencia 
entre los productos elaborados y los no elaborados)?  
Respuesta 
El término "productos alimenticios no elabora dos" significa productos alimenticios de origen 
animal en bruto, que no se consumen como alim entos sin elaboración (termal o de otro tipo).  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 23 
 
 
  Por "productos alimenticios elaborados" se entie nde productos alimenticios de origen animal 
que sufren un proceso industrial de elaboración (salchic has, enlatamiento, etc.) listos para el consumo 
sin una elaboración adicional. 
Pregunta 53 
¿Podría Kazajstán describir el régimen de declaración de la conformidad?  
Respuesta 
El procedimiento de declaración de la conf ormidad se describe en el Reglamento de 
aplicación de los planes modelo de evaluación (verificación) de la conformidad con las prescripciones del reglamento técnico aprobado por la Comisión de la Unión Aduanera por Decisión Nº 621, de 7 de 
abril de 2011 (párrafo 23 y anexo " Γ").  El reglamento prevé seis esquemas de declaración de la 
conformidad, estableciendo los requisitos para an alizar los productos, evaluar los procesos de 
producción, controlar la producción, las solic itudes y los documentos de conformidad. 
Pregunta 54 
Armonización:  ¿podría Kazajstán ofrecer in formación sobre la armonización de las 
normas de la Unión Aduanera y de Kazajs tán con las normas internacionales sobre: 
- Prescripciones de estructura, planificación e higiene de los establecimientos 
- Productos veterinarios medicinales - Límites máximos de residuos de pesticidas (LMR) - Prescripciones de certificación veterinaria? 
¿Podría Kazajstán ofrecer información sobre la armonización con las recomendaciones 
internacionales de la metodología de la Un ión Aduanera y de Kazajstán para establecer: 
- Criterios microbiológicos 
- Niveles máximos de contaminantes, y en particular de nitratos - Niveles máximos de radionucleidos?  
Respuesta 
Kazajstán ha iniciado el debate dentro de la Un ión Aduanera para desarrollar criterios para los 
establecimientos.  Los criterios se desarrollarán sobre la base de las normas y recomendaciones 
internacionales del Codex Alimentarius y de la  OIE cuando proceda.  El procedimiento de 
certificación veterinaria de las mercancías cuyo movimiento dentro de la Unión Aduanera está 
controlado, y cuya importación de terceros países también está controlada, se realiza de conformidad 
con los principios establecidos por la OIE. 
La armonización con el Codex Al imentarius y la mejora de lo s niveles máximos de residuos y 
los criterios microbiológicos para los productos alim enticios dentro de la Unión Aduanera, incluidos 
los plaguicidas y los radionucleidos, han sido la bores continuas dentro de la Unión Aduanera. 
También debe tomarse nota de que de conformida d con la Decisión Nº 721 de la Comisión de 
la Unión Aduanera en caso de que las prescripcion es de la Unión Aduanera sean más exigentes que 
las normas internacionales, en ausencia de riesgo cien tífico para la vida y la salud de los humanos, los 
animales y los vegetales, se aplicarán las pa rtes pertinentes de las normas internacionales. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 24  
 
  Pregunta 55  
Párrafo 93 del documento JOB/ACC/30:  ¿cómo se conseguirá que los principios 
establecidos en la Decisión Nº 721 de la Unión Aduanera se apliquen en la práctica?  ¿Confirma 
Kazajstán que cuando un país exportador solicit a una justificación científica para una norma 
de la Unión Aduanera o de Kazajstán que es má s estricta que la norma internacional, la norma 
internacional se aplicará en la medida en que no se haya facilitado justificación científica?  
Respuesta 
El país exportador puede solicita r a la CEEA o a un organismo au torizado de una Parte en la 
Unión Aduanera una justificación científica en caso de que una MSF sea más estricta que la norma pertinente internacional. 
De acuerdo con el párrafo 2 de la Decisión Nº 72 1 de la Comisión de la Unión Aduanera, si 
las Partes en la Unión Aduanera, a petición del país exportador, son incapaces de presentar 
justificación científica de una MSF que sea más estricta que la norma internacional se aplicará la norma internacional pertinente. 
Pregunta 56 
Párrafo 96 del documento JOB/ACC/30:  este Miembro observa que se ha publicado 
una evaluación del riesgo de los límites máximos de residuos de tetraciclinas para la Unión 
Aduanera en la siguiente página Web:  http://fcrisk.ru/node/652 .  Este Miembro está analizando 
actualmente esa evaluación del riesgo y se reser va el derecho de hacer más observaciones sobre 
esta cuestión.  Este Miembro reitera su petición de que se armonicen los límites máximos de residuos de tetraciclinas en la Unión A duanera con las normas internacionales.  
Respuesta 
En el curso de la elaboración de límites má ximos de tetraciclinas los resultados de la 
evaluación del riesgo realizada por una de las partes en la Unión Aduanera se tuvieron en cuenta de 
conformidad con el artíc ulo 5 del Acuerdo MSF. 
Pregunta 57 
Evaluación de riesgos:  este Miembro pide co nfirmación de que, en la fecha de adhesión 
a la OMC, Kazajstán asegurará que todas sus prescripciones en materia de MSF se basaran en 
evaluaciones de riesgos realizadas de conformi dad con normas internacionales (en esta parte 
falta un párrafo en que se establezca el compromiso  general de realizar evaluaciones de riesgos).  
¿Podría Kazajstán facilitar información sobre los organismos implicados en la evaluación de los 
riesgos antes de establecer normas sanitarias y fitosanitarias en la Unión Aduanera o en 
Kazajstán?  
Respuesta 
Las siguientes instituciones participan  en las evaluaciones de riesgos: 
1) en la esfera veterinaria: 
- Instituto de Kazajstán de Inv estigación Científica Veterinaria; 
- Laboratorio veterinario de la República;  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 25 
 
 
  - Centro nacional de referencia veterinaria;  y 
- KazAgroInnovation. 
2) en la esfera fitosanitaria: 
- Instituto científico de protección vegetal y cuarentena; - Laboratorio de la República de cuarentena de plantas; 
- Centro metodológico de la Re pública de diagnóstico y pronóstico 
fitosanitarios;  y 
- empresa estatal "Fitosanitaria" 
3) en la esfera de la seguridad de los alimentos: 
- Centro nacional científico y práctic o de conocimientos  especializados y 
vigilancia sanitaria y epidemiológica; 
- Academia de la Alimentación de Kazajstán;  y - Centro científico de Kazajstán para la higiene y la epidemiología. 
Pregunta 58 
Este Miembro pide que se confirme que se realizan evaluaciones de riesgos antes de la 
introducción de una restricción a las importac iones a la Unión Aduanera o Kazajstán y que 
Kazajstán o la Unión Aduanera facilitarán esta  evaluación de riesgos al país exportador 
afectado por restricciones, a petición suya.  
Respuesta 
De acuerdo con el artículo 11 del Acuerdo de la  CEEA sobre coordinación de políticas en la 
esfera de los reglamentos técnicos, sanitarios, ve terinarios y fitosanitarios, las MSF se elaboran y 
aplican sobre la base de una justificación científ ica y los resultados de una evaluación de riesgos. 
De conformidad con el párrafo  2, artículo 26-1, de la Ley "veterinaria", las medidas 
veterinarias deben basarse en una justificación científ ica, en una evaluación objetiva de riesgos o en 
normas internacionales. 
Kazajstán confirma que se lleva a cabo una evaluación de riesgos antes de la aplicación de 
una restricción de las importaciones y que facilitará  los resultados de esa evaluación de riesgos a 
petición de la parte exportadora. 
Pregunta 59 
Regionalización:  parece que falta un ca pítulo dedicado a la regionalización.  
Respuesta 
Kazajstán incluirá el capítulo dedicado a la  regionalización en el Proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 26  
 
  Pregunta 60 
Equivalencia:  este Miembro solicita confirmación de que los inspectores de la Unión 
Aduanera considerarán las medidas equivalentes pr opuestas por la autoridad competente de la 
parte auditada durante las inspecciones o auditorías in situ . 
Respuesta 
Las medidas equivalentes propuestas por los or ganismos competentes del país exportador 
serán consideradas cuando se real icen auditorías e inspecciones. 
También debe observarse que, de conformida d con el párrafo 10 del Reglamento sobre 
inspecciones conjuntas, adoptado por Decisión Nº 834 de  la Comisión de la Un ión Aduanera, de 18 de 
octubre de 2011, cuando se realicen inspecciones conj untas, el inspector comprobará y evaluará el 
cumplimiento por el establecimiento de las prescripciones de la Unión Aduanera.  Si el 
establecimiento cumple las normas internacionales, sobre la base del principio de equivalencia, esto se reconocerá como cumplimiento de las prescripciones de la Unión Aduanera. 
En caso de que una norma jurídica de la Unión Aduanera o de que la legislación nacional de 
una Parte en la Unión Aduanera sean más estrictas que la norma internacional, en ausencia de 
justificación científica o de evaluación de riesgos el inspector evalúa el cumplimiento sobre la base de 
las normas internacionales.  En caso de que haya una justificación científica o se haga una evaluación de riesgos, el inspector facilita al órgano competente del tercer país la norma jurídica pertinente de la 
Unión Aduanera o la legislación nacional para darle la posibilidad de proponer una medida 
equivalente. 
Pregunta 61 
Obligaciones en materia de transparencia, notificación y servicios de información, 
párrafo 108:  este Miembro solicita que se ac lare qué organismos/auto ridades competentes, 
como parte de la autoridad nacional y de lo s servicios de información, se responsabilizan de 
notificar las MSF a la Unión Aduanera?  
Respuesta 
Las autoridades nacionales responsables de la notificación y las MSF serán el Ministerio de 
Agricultura y el Ministerio de Salud. 
Pregunta 62 
Párrafo 114 del documento JOB/ACC/30:  ¿debe añadirse una referencia a la 
posibilidad de hacer observaciones sobre el pr oyecto de reglamento técnico de la Unión 
Aduanera (Decisión Nº 527 de la Comisión de la Unión Aduanera)?  
Respuesta 
Kazajstán propone añadir la siguiente oración al final del párrafo [144]: 
Además, la Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, 
preveía la publicación del proyecto de MSF de la  Unión Aduanera, con un período de comentario 
público de al menos 60 días.  Dentro de ese perí odo, cualquier parte interesada podría someter sus 
observaciones sobre los proyectos.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 27 
 
 
  Pregunta 63 
Este Miembro abriga preocupaciones por el sistema de consulta pública sobre los 
proyectos de MSF de la Unión Aduanera y los proyectos de reglamento técnico de la Unión 
Aduanera:  este Miembro ha presentado alg unas observaciones sobre los proyectos de 
reglamento técnico y los proyectos de normas public ados en el sitio Web de la Unión Aduanera 
para recibir observaciones, pero nunca ha recibido respuesta oficial a estos comentarios.  
Además, cuando se dispuso de la versión final de  la norma comentada, esta no parecía tener en 
cuenta las observaciones de este Miembro (por ejemplo, ninguna de las observaciones del Miembro sobre el reglamento técnico de segurid ad de los alimentos se tuvieron en cuenta).  
Respuesta 
Con respecto a los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, de  conformidad con el 
Reglamento sobre el desarrollo, adopción, enmie nda y cancelación de reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera aprobado por Decisi ón Nº 48 de la Comisión Económi ca Euroasiática, de 20 de junio 
de 2012, tras completarse el período de consulta públi ca sobre un reglamento técnico, la Parte en la 
Unión Aduanera que desarrolle un proyecto de reglam ento técnico de la Unión Aduanera compilará 
un resumen de las observaciones de las partes interesadas (incluidos terceros países) y de las 
respuestas correspondientes de las Partes en la Un ión Aduanera a las observaciones.  El resumen se 
publica en el sitio Web oficial de la Unión Aduanera:  http://www.tsouz.ru/ . 
Además, se pueden presentar las observaciones al servicio de información MSF de la Parte en 
la Unión Aduanera que desarrolle  dicho reglamento técnico.  No se ofrecieron respuestas a los 
comentarios de las partes interesadas por la sencilla razón de que no existía tal requisito en el marco 
jurídico de la Unión Aduanera. 
Pregunta 64 
En cuanto a la posibilidad de hacer observac iones a los proyectos de MSF de la Unión 
Aduanera, según la Decisión Nº 625 de la Unió n Aduanera, preocupa a este Miembro que no 
haya ninguna indicación de a quién deben someterse estas observaciones.  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 3 de la Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
el Reglamento de procedimiento uni ficado de control especializado de los actos jurídicos de la Unión 
Aduanera en la esfera de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias fue adoptado 
por la Comisión de la Unión Aduanera, Deci sión Nº 805 de 23 de septiembre de 2011.  De 
conformidad con el párrafo 2 de este Reglamento, las observaciones se someterán a la Comisión de la 
Unión Aduanera, actualmente la Comisión Económica Euroasiática. 
Pregunta 65 
Este Miembro agradecería recibir información sobre el calendario de adopción de los 
reglamentos técnicos en la esfera MSF (sobre la carne, el pescado, la leche, los aditivos, los 
productos alimenticios especiales y los piensos).  
Respuesta 
En septiembre de 2012, estaban adoptados los reglamentos técnicos MSF que afectan a la 
seguridad de los alimentos, el etiquetado de los productos alimenticios, los cereales, los zumos, el 
aceite y la grasa, por decisiones de la Comisión de  la Unión Aduanera de diciembre de 2011.  Los JOB/ACC/30/Add.1 
Página 28  
 
  reglamentos técnicos MSF que regulan los pr oductos especializados, incluidos los alimentos 
dietéticos y los aditivos alimenticios fueron adoptados  por decisión del Consejo de la CEEA en junio 
y julio de 2012, respectivamente.  Los reglamentos técnicos MSF que regulan la leche y los productos 
lácteos, la carne y los productos cárnicos son obj eto de consideración intergubernamental.  Los 
reglamentos técnicos MSF que regulan la seguridad  de los piensos y sus aditivos, el pescado y los 
productos del pescado, la seguridad de las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco completaron 
el período de debate público en septiembre de 2012. 
Pregunta 66 
Un Miembro pide información sobre el calendario de adopción del proyecto de 
enmienda a la notificación previa, que fue publicad o en el sitio Web de la Unión Aduanera para 
recibir observaciones del público en 2011.  
Respuesta 
El proyecto fue aprobado por Decisión Nº 150 del Colegio de la CEEA el 30 de agosto 
de 2012, para recibir nueva aprobación en la  siguiente reunión del Consejo de la CEEA. 
Pregunta 67 
Párrafo 5:  el texto menciona que el mecanismo de redacción y aprobación de los 
documentos de la Unión Aduanera funciona sobre una base temporal hasta que se establezca 
dentro de la CEEA un mecanismo permanente.  El mecanismo permanente se espera que esté establecido para el 1º de julio de 2012, es decir, hace 17 días. 
i) ¿Está ya en vigor el mecanismo permanente? ii) En caso afirmativo, ¿podría Kazajstán ofrecer detalles sobre ese proceso 
permanente de redacción de documentos de la Unión Aduanera y del Consejo 
para la adopción de los proyectos?  
Respuesta 
En este momento no hay ningún mecanismo aproba do de desarrollo de proyectos de MSF de 
la Unión Aduanera. 
La práctica actual de desarrollo de los proy ectos de MSF de la Unión Aduanera es el 
siguiente: 
1) una Parte en la Unión Aduanera o la C EEA inicia la elaboración de un proyecto de 
norma de la Unión Aduanera.  Se nombra  una parte responsable del desarrollo del 
proyecto de norma; 
2) se establece un grupo de trabajo, que incluirá representantes de la Parte en la Unión 
Aduanera; 
3) es presentado en una reunión del Com ité Consultivo un proyecto de documento, 
debatido y aprobado en una reunión de los gr upos de trabajo, para su publicación en 
el sitio Web oficial de la Unión Aduanera a fin de someterlo a consulta pública.  El 
período de consulta pública es de dos meses;  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 29 
 
 
  4) tras el procedimiento de consulta pública, todas las observaciones y preguntas se 
debaten en el grupo de trabajo.  Tras el  debate, se aprueba una revisión final; 
5) el proyecto de documento es examinado en una reunión del Comité Consultivo.  En 
caso de que el proyecto sea aprobado, se someterá al Colegio para su aprobación; 
6) el proyecto de documento es adoptado por decisión del Colegio en caso de que caiga 
dentro de su competencia;  o 
7) el proyecto de documento es aprobado por el Colegio y sometido al Consejo para su 
adopción. 
Pregunta 68 
Párrafo 16:  se están preparando enmiendas a las Prescripciones veterinarias comunes y 
a los formularios comunes de lo s certificados, que entrarán en vigor simultáneamente no más 
tarde de la fecha de la adhesión de cualqui era de las partes en la  Unión Aduanera o de 
Kazajstán a la OMC. 
- ¿Qué prescripciones veterinarias y qué formularios comunes de los certificados 
están sometidos todavía a revis ión?  Sírvanse especificarlos. 
- Nos preocupa que los cambios continuo s de las prescripciones y los formularios 
puedan crear un grado de incertidumbre en los exportadores.  ¿Podría Kazajstán indicar cuándo finalizará el pr oceso de revisión y si esa información 
se facilitará en el sitio Web en inglés del servicio de información nacional?  
Respuesta 
Actualmente han pasado el proceso de consulta pública las enmiendas a los capítulos 3, 8, 10, 
11, 12, 13, 17 y 39 de las Prescripciones veterinarias  comunes, que fueron aprobadas por el grupo de 
trabajo para someterlas a un nuevo  examen del Comité Consultivo. 
Además, se están redactando las enmiendas a los capítulos 4, 5, 6, 9, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 
24, 26, 28, 29, 30, 31 y 34 de las Prescripciones ve terinarias comunes.  Los formularios comunes de 
los certificados veterinarios se modificarán tan pronto estén en vigor las enmiendas a los certificados 
veterinarios comunes. 
Debe observarse también que la labor de armoni zación de las MSF de la Unión Aduanera con 
las normas internacionales se realiza continuamente.  Kazajstán planifica introducir en la práctica la 
publicación de los proyectos de MSF en inglés.  Todas las partes interesadas podrán someter sus 
observaciones a los proyectos de MSF al servicio de información MSF/OTC. 
Pregunta 69 
Párrafo 18 del documento JOB/ACC/30:  Ka zajstán ha confirmado que, si fuese 
necesario, modificaría, a resultas de consultas b ilaterales, las prescripciones que afectan a los 
certificados pertinentes para ponerlas en co nformidad con el Acuerdo MSF de la OMC. 
i) ¿Podría aclarar Kazajstán cuál es el significado de "certificado pertinente"? JOB/ACC/30/Add.1 
Página 30  
 
  ii) ¿Significa "el certificado pertinente" que se exige a todo Miembro de la OMC o 
significa "el certificado bilateral" que se exige solo al Miembro que solicita consultas bilaterales? 
iii) ¿Hay algún procedimiento específico o calendario para que un Miembro solicite 
consultas bilaterales y el post erior proceso de modificación?  
Respuesta 
Por "certificado pertinente" se entiende el certif icado veterinario sobre el que tiene preguntas 
que hacer la tercera parte. 
El calendario de negociaciones con los países e xportadores sobre los certificados veterinarios 
se decidirá sobre la base de las solicitudes de lo s organismos competentes de los países exportadores 
de tales negociaciones. 
El organismo competente de un país inter esado en exportar a la Unión Aduanera puede 
solicitar consultas sobre los certificados veterina rios.  Los certificados veterinarios pueden ser 
modificados en el curso de estas negociaciones. 
Pregunta 70 
Párrafos 29, 32 y 33:  como se indicó en el  párrafo 29, los establecimientos extranjeros 
tienen tres opciones para poder exportar a la Unión Aduanera. 
- ¿Son estas tres opciones independientes la una de la otra?  En caso afirmativo, 
¿significa eso que los Miembros pueden el egir la opción que deseen para incluir 
en listas sus establecimientos?  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 7 del Reglam ento sobre inspecciones conjuntas, adoptado por 
la Comisión de la Unión Aduanera por Decisión Nº 834, en caso de que no se realice el control 
veterinario del sistema oficial extranjero, o este no se complete y, como resultado de la auditoría, se 
reconozca que el sistema oficial de control veterina rio es incapaz de asegurar, al menos, el nivel de 
seguridad equivalente al nivel de protección MSF de la Unión Aduanera, las Partes en la Unión 
Aduanera pueden permitir, previa petición escr ita del país exportador, que se incluyan los 
establecimientos exportadores en el registro a resultas de la inspección conjunta o a resultas de 
garantías del organismo comp etente del país exportador. 
Pregunta 71 
- Con respecto a la tercera opción, una auditoría de los sistemas, ¿se trata de la auditoría 
ya existente o será esta auditoría efectiva solamente a partir de la fecha de adhesión de 
la primera Parte en la Unión Aduanera a la OMC?  
Respuesta 
La auditoría de sistemas entró en vigor el 22 de agosto de 2012, fecha de adhesión de la 
Federación de Rusia a la OMC.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 31 
 
 
  Pregunta 72 
- Una vez que una Parte en la Unión Aduanera haya realizado una auditoría de los 
sistemas de un Miembro exportador, ¿es recono cido el resultado de esa auditoría por las 
otras Partes en la Unión Aduanera o cada Parte individual en la Unión Aduanera tiene 
que realizar su propia auditoría independiente?  
Respuesta 
En caso de que una de las Partes en la Unión Aduanera realice una auditoría de los sistemas 
del país exportador, las otras Partes en la Unión Ad uanera no necesitan realizar auditorías adicionales. 
Pregunta 73 
- En el párrafo 33 del documento JOB/ACC/30 no queda claro si la inspección de cada 
una de las instalaciones es una condición pa ra que las Partes en la Unión Aduanera 
acepten las garantías.  ¿Podría Kazajstán aclarar y confirmar esta interpretación?  
Respuesta 
No hay necesidad de inspeccionar cada una de l as instalaciones para aceptar las garantías.  Al 
mismo tiempo, los organismos autorizados de las Partes en la Unión Aduanera pueden inspeccionar al 
azar establecimientos de terceros países incluidos en  el registro, pero no con mayor frecuencia de una 
vez al año. 
Pregunta 74 
Párrafo 45 del documento JOB/ACC/30:  se menciona que la Comisión de la Unión 
Aduanera puede adoptar la decisión de susp ender establecimientos de un tercer país como 
resultado de la detección de una serie de fallos si stémicos graves del sistema oficial de control. 
- ¿Querría Kazajstán describir los criterios  utilizados para determinar un "fallo 
grave en el sistema oficial de control"?  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 44 del Reglam ento de inspecciones conjuntas, adoptado por 
Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera  el 18 de octubre de 2011, la conclusión de que 
existe un "fallo grave en el si stema" de control veterinario de l tercer país exportador se puede 
formular en los siguientes casos: 
- si durante la inspección de un porcentaje representativo de los establecimientos se 
hayan identificado infracciones de las prescr ipciones de la Unión Aduanera en más 
del 60 por ciento de los establecimientos inspeccionados (superar los límites máximos 
de residuos), o 
- si durante la vigilancia del producto  importado de un tercer país se hubiera 
identificado el quebrantamiento de las pr escripciones de la Unión Aduanera varias 
veces. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 32  
 
  Pregunta 75 
Permisos de importación, párrafo 54 del documento JOB/ACC/30:  los permisos de 
importación son emitidos actualmente por la au toridad nacional de cada Parte en la Unión 
Aduanera, pero son reconoci dos por las otras Partes en la Unión Aduanera. 
¿Espera Kazajstán que todas las Partes en la Unión Aduanera elaboren un permiso 
común de importación? 
Según el informe del Grupo de Trabajo sobre la  adhesión de la Federación de Rusia, la 
Federación de Rusia y Belarús utilizan el mismo sistema electrónico, mientras que Kazajstán utiliza otro.  ¿Espera Kazajstán que se desarrolle en  el futuro inmediato un sistema electrónico 
común para emitir permisos de importación que será utilizado por todas las partes en la Unión 
Aduanera, y en caso positivo cuándo?  
Respuesta 
Actualmente, se están mantenie ndo consultas sobre la cuestión de ntro de la Unión Aduanera y 
se ha iniciado el proceso de integración de los sist emas de emisión de permisos de importación de la 
Federación de Rusia y de Kazajstán. 
Pregunta 76 
Párrafo 57 del documento JOB/ACC/30:  Kazajstán confirmó que publicará una lista en 
el sitio Web del centro de información nacional en inglés de los productos cuya importación está 
permitida en su territorio y otra información. 
- ¿Cuándo estará disponible el sitio Web en inglés? - Aparte de los asuntos relacionados con lo s permisos de importación, ¿qué otra 
información se incluirá en este sitio Web?  
Respuesta 
El centro de información está previendo publicar  en su sitio Web la información en inglés 
sobre la adhesión a la OMC.  Todas las partes interesadas podrán presentar sus observaciones a los 
proyectos de MSF al centro de información MSF/OTC. 
Pregunta 77 
Párrafo 62 del documento JOB/ACC/30:  se afirma que a partir de la fecha de adhesión 
de Kazajstán a la OMC se desarrollará y aplica rá el régimen de permisos de importación 
aplicable a las mercancías sometidas a control ve terinario y de cuarentena de conformidad con 
el Acuerdo sobre la OMC. 
Dado que los permisos de importación son un requisito común de la Unión Aduanera, y 
que es probable que la Federación de Rusia se una a la OMC antes que Kazajstán, quisiéramos 
sugerir que el calendario más adecuado para la introducción de un régimen de permisos de 
importación conforme con la OMC sería "a partir de la fecha de adhesión de la primera Parte 
en la Unión Aduanera que se convierta en Miembro de la OMC".   JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 33 
 
 
  Respuesta 
Desde que Kazajstán se adhiera a la OMC como Estado independiente de conformidad con el 
artículo XII del Acuerdo sobre la OMC, Kazajstá n asumirá compromisos únicamente con respecto a 
las medidas y actos que caigan dentro de la competencia de Kazajstán. 
Pregunta 78 
Párrafo 65 del documento JOB/ACC/30:  se dice que, después del control de los 
documentos, se realizarán inspecciones físicas aleato rias de las expediciones, con una frecuencia 
no superior a una expedición de cada 10 de ca rne o pescado procedente de un país concreto, 
excepto animales vivos, en cuyo caso todas las expediciones se someterán a inspección física. 
- Nos preocupa el porcentaje comparativam ente elevado de expediciones (una de 
cada 10, o el 10 por ciento) que serán sometidas a inspección física.  ¿Tiene 
Kazajstán un motivo particular para deci dir realizar controles en un porcentaje 
tan alto o pruebas que pongan de manifiesto que existen riesgos? 
- ¿Qué se entiende por "determinado país" en este caso?  ¿Tiene Kazajstán, o la 
Unión Aduanera, una lista de países co ncretos y de productos procedentes de 
esos países que presenten un riesgo concret o elevado que justifique ser sometidos 
al 10 por ciento de control aleatorio, o se aplica el mismo porcentaje de control a las expediciones de todo s los países exportadores?  
Respuesta 
Los inspectores veterinarios en el paso fronterizo tienen que verificar que las mercancías 
importadas se corresponden con el artículo indicado en el certificado veteri nario que las acompaña, 
así como que las mercancías son transportadas de conformidad con las prescripciones de la Unión 
Aduanera. 
Basándose en la experiencia práctica de las Part es en la Unión Aduanera y de otros países, y 
comprendiendo que controlar todos los vehículos no es practicable, las Partes en la Unión Aduanera 
decidieron que es representativo y razonable insp eccionar uno de cada 10 vehículos llevando pescado 
y carne importados y uno de cada 20 vehículo s llevando otras mercancías controladas. 
Si se detectan durante la inspección infraccion es de las prescripciones veterinarias, los 
siguientes cinco vehículos con mercancías controladas son objeto de inspección. 
Este principio se aplica a todas las mercancías importadas de todos los países terceros.  Un 
control más estricto se podría introducir solo c ontra establecimientos determinados que hubieran 
violado las prescripciones veterinarias de la Un ión Aduanera, como alternativa a la restricción 
temporal de todas las importaciones de ese tercer país. 
Pregunta 79 
¿Podría Kazajstán facilitar la Lista de enfermedades animales altamente contagiosas 
(párrafo 1)?  
Respuesta 
Se somete a la Secretaría la Lista de enferm edades animales altame nte peligrosas que exigen 
la retirada obligatoria de los animales, las mercan cías y las materias primas de origen animal y la JOB/ACC/30/Add.1 
Página 34  
 
  Lista de enfermedades animales altamente peligrosas cuya profilaxis, diagnóstico y liquidación se 
realizan a costa del presupuesto de la República, aprobadas por Resolución gubernamental Nº 407, de 
28 de abril de 2003. 
Pregunta 80 
En los párrafos 3 a 5 del documento JOB/ACC/30 Kazajstán explica el marco 
institucional de la Unión Aduanera para estab lecer reglamentos en la esfera de las MSF. 
¿Podría Kazajstán facilitar más informació n sobre el proceso a través del cual la 
Comisión Económica Euroasiática (CEEA) trabaja con las autoridades nacionales de las Partes 
en la Unión Aduanera para desarrollar MSF? 
¿Qué papel desempeñan las autoridades MSF de Kazajstán en el desarrollo de MSF de 
la CEEA?  En otras palabras, ¿cómo hace part icipar la CEEA a las autoridades MSF de 
Kazajstán en el desarrollo de MSF?  
Respuesta 
Los proyectos de MSF de la Unión Aduanera se coordinan de forma oblig atoria con las Partes 
en la Unión Aduanera.  Los representantes de las Pa rtes en la Unión Aduanera participan también en 
los grupos de trabajo.  Además, el Comité C onsultivo sobre reglamentación técnica y aplicación de 
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias y va rios subcomités están formados por representantes 
de los organismos autorizados de las Partes en la Unión Aduanera. 
Hasta este momento no hay un mecanismo aproba do de desarrollo de proyectos de MSF de la 
Unión Aduanera. 
La práctica común de elaboración de los proyect os de MSF de la Unión Aduanera es la 
siguiente: 
1) una Parte en la Unión Aduanera o la C EEA inicia la elaboración de un proyecto de 
ley de la Unión Aduanera.  Se nombra una  parte responsable de la elaboración del 
proyecto; 
2) se establece un grupo de trabajo, que incluirá representantes de la Parte en la Unión 
Aduanera; 
3) se presenta en una reunión del Comi té Consultivo un proyecto de documento, 
debatido y aprobado en una reunión de los gr upos de trabajo, para su publicación en 
el sitio Web oficial de la Unión Aduanera, a fin de someterlo a consulta pública.  El 
período de consulta pública es de dos meses; 
4) tras el procedimiento de consulta pública, todas las observaciones y preguntas se 
debaten en el grupo de trabajo.  Tras el  debate se aprueba una revisión final. 
5) el proyecto de documento es examinado en una reunión del Comité Consultivo.  En 
caso de que el proyecto sea aprobado, se someterá al Colegio para su aprobación; 
6) el proyecto de documento es adoptado por decisión del Colegio en caso de que caiga 
dentro de su competencia, o  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 35 
 
 
  7) el proyecto de documento es aprobado por el Colegio y sometido al Consejo para su 
adopción. 
Pregunta 81 
En aquellas situaciones en las que las autorida des MSF de una de las partes en la Unión 
Aduanera esté en desacuerdo sobre las MSF que  deben adoptarse, ¿cuál es el procedimiento 
para resolver estas diferencias de opinión?  
Respuesta 
Si una de las Partes en la Unión Aduanera se opone a una MSF, esa Parte puede abordar la 
cuestión a través de su representante en el Consej o de la CEEA, el cual adopta su decisión por 
consenso.  Además, el Consejo de la CEEA puede  proponer al Colegio de la CEEA que se cancele 
una medida.  En la práctica, todas las decision es dentro de los grupos de trabajo y del Comité 
Consultivo se adoptan por consenso. 
Pregunta 82 
¿Cómo se toman en cuenta los distintos ries gos MSF en las distintas áreas de la Unión 
Aduanera para desarrollar MSF?  
Respuesta 
Cuando se desarrollan MSF se realizan en el territorio de la  Unión Aduanera evaluaciones de 
riesgos, que suponen un análisis de los riesgos en el territori o de la Unión Aduanera.  El 
procedimiento para evaluar los riesgos es conforme con las recomendaciones de la OIE. 
Pregunta 83 
En el párrafo 15 del documento JOB/ACC/30 se afirma que se elaborará un certificado 
bilateral "sobre la base de la respuesta coordi nada de las Partes en la Unión Aduanera". 
¿Qué significa esto?  ¿Será imposible negocia r un certificado con Kazajstán sin que las 
partes en las Unión Aduanera hagan su aportación?  
Respuesta 
La participación en las negociaciones de t odas las Partes en la Unión Aduanera sobre 
certificados veterinarios no es obligatoria.  Sin emba rgo, la versión definitiva de los certificados 
veterinarios tiene que ser aprobada por todas las Part es en la Unión Aduanera. 
De conformidad con las Prescripciones veterinari as comunes, el organismo autorizado de una 
Parte en la Unión Aduanera, que haya recibi do una petición de negociación de un certificado 
veterinario, a más tardar 14 días después de la f echa de recepción de la solicitud lo notificará a los 
organismos autorizados de las demás Partes en la  Unión Aduanera, los cuales podrán sumarse a las 
negociaciones en cualquier momento. 
Tras la finalización de las negociaciones, la Part e en la Unión Aduanera que haya iniciado el 
procedimiento enviará los proyectos de certificados a las demás Partes en la Unión Aduanera.  Si las 
demás Partes en la Unión Aduanera no se opone n al proyecto, se seguirá el correspondiente 
intercambio de cartas.  Si una de las Partes en la  Unión Aduanera consider a que algunas disposiciones 
del proyecto de certificado no cumplen las normas internacionales pertinentes y (o) hay pruebas JOB/ACC/30/Add.1 
Página 36  
 
  científicas de riesgo para la salud o la vida de los humanos o de los animales, la Parte en la Unión 
Aduanera que haya iniciado el procedimiento mante ndrá consultas con los organismos autorizados de 
las Partes en la Unión Aduanera.  Los proyectos de certificados veterinarios se  aprueban por consenso 
de los organismos autorizados de las Partes en la Unión Aduanera y el organismo competente del país 
exportador. 
Pregunta 84 
Este Miembro quisiera manifestar su preocupación, de acuerdo con la preocupación 
manifestada por otros Miembros sobre el párrafo 15, por la imposibilidad para los Miembros de 
presentar observaciones sobre el uso por Kazajstá n de los certificados veterinarios y de las 
Prescripciones veterinarias comunes an tes de que hayan sido adoptados. 
¿Podría Kazajstán facilitar una actualizació n de los progresos que se hayan hecho para 
dar a los Miembros la posibilidad de hacer observaciones sobre estas medidas? 
En el párrafo 16 se hace referencia a nuevos certificados.  En el caso de que haya nuevos 
certificados, ¿qué situación será la de los certificados existentes?  
Respuesta 
Todos los proyectos de enmienda a los formular ios comunes de los certificados veterinarios y 
de las Prescripciones veterinarias comunes se somete rán a consulta pública al menos durante 60 días.  
Durante las consultas al público todas las partes interesadas pueden presentar sus observaciones a los 
proyectos. 
Al aprobar nuevas formas de certificados vete rinarios, se establece un período de transición 
razonable.  Además, Kazajstán ha iniciado el examen  dentro de la Unión Aduanera de la cuestión de 
la aclaración del mecanismo de transparencia de la Unión Aduanera en la parte dedicada a las 
respuestas a las observaciones. 
Pregunta 85 
En el párrafo 20 se describe el procedimiento de aprobación, registro e inspecciones de 
los establecimientos;  ¿se hará ello sobre la base de listas bilaterales? 
- ¿Estará dispuesto Kazajstán a considerar un sistema basado en un examen más 
que en una lista?  
Respuesta 
Hay tres formas de inclusión de establecimientos en el registro:  una auditoría de sistemas, 
garantías e inspecciones conjuntas.  El país e xportador puede presentar una solicitud a Kazajstán 
indicando qué forma de inclusión quiere en el regi stro.  Esta solicitud será examinada por todas las 
Partes en la Unión Aduanera. 
Pregunta 86 
En el párrafo 22 del documento JOB/ACC/30 un Miembro preguntaba cuál era el 
fundamento científico del mantenimiento de al gunos productos específicos en la lista de 
mercancías sujetas a control veterinario.  El Miembro también pedía a Kazajstán que eliminara 
toda prescripción que no tuviera una justificación científica y no se basara en una evaluación 
del riesgo.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 37 
 
 
  - ¿Podría Kazajstán facilitar información actualizada sobre los progresos que se hayan 
hecho para responder a estas peticiones?  
Respuesta 
Kazajstán ha iniciado la introducción de  enmiendas al anexo de las Prescripciones 
veterinarias comunes, adoptadas por Decisión Nº 3 17 de la Comisión de la Unión Aduanera.  El 
proyecto de documento fue aprobado en la reunión  del grupo de trabajo "medidas veterinarias y 
sanitarias" el 13 de julio de 2012 y está prev isto que se someta al Comité Consultivo 
aproximadamente en septiembre de 2012 para exponerlo  en el sitio Web de la Unión Aduanera para 
consulta pública.  Como el período de consulta  pública es de dos meses aproximadamente, la 
aprobación definitiva del proyecto de documento se espera hacia diciembre de ese año. 
Pregunta 87 
En el párrafo 29 del documento JOB/ACC/30 Kazajstán afirma que los Miembros que 
quieran añadir establecimientos a la lista de establecimientos autorizados a exportar pueden 
ofrecer garantías.  Kazajstán ofrece alguna info rmación sobre los criterios para aceptar 
garantías en el párrafo 40. 
¿Podría Kazajstán describir el procedimiento a través del cual se pueden añadir 
establecimientos que quieran ser añadidos a la lista de establecimientos autorizados, mediante la 
oferta de garantías? 
Además, de conformidad con el párrafo 40 del Reglamento, cuando se adopten 
decisiones sobre las garantías habrá de tenerse en  cuenta la experiencia anterior con el tercer 
país.  
Respuesta 
De conformidad con los párrafos 7 y 42 del Re glamento de inspecciones conjuntas, en caso 
de que:  i) no se realice o no se complete una aud itoría del sistema extranjero oficial de control 
veterinario;  o ii) como resultado de una auditorí a de este tipo no se haya reconocido que el sistema 
extranjero oficial de control veteri nario puede garantizar un nivel de seguridad igual al menos al nivel 
de seguridad de la Unión Aduanera, la Parte en la  Unión Aduanera puede apr obar, previa solicitud del 
país tercero, la inclusión de un establecimiento en el registro de establecimientos de terceros países 
basándose en una inspección conjunta o en las garantí as ofrecidas por el organismo competente de tal 
tercer país. 
De conformidad con el párrafo 43 del Reglamento, la decisión de dar al organismo autorizado 
de un tercer país el derecho de ofrecer garantía s del cumplimiento de las mercancías controladas 
producidas por un establecimiento específico debe basarse en los siguientes criterios: 
a) el nivel de organización del orga nismo autorizado del tercer país; 
b) el nivel de justificación de las garantías ofrecidas por este organismo autorizado del 
tercer país; 
c) el riesgo de entrada desde el territorio del tercer país y posterior propagación de 
enfermedades contagiosas, incluidas enfe rmedades de los animales así como 
enfermedades comunes a los humanos y los animales; 
d) la situación epizoótica del tercer país; JOB/ACC/30/Add.1 
Página 38  
 
  e) los resultados de los análisis de vigilancia  de las mercancías controladas, realizados 
cuando estas son importadas al territorio de la Unión Aduanera desde el tercer país en 
cuestión; 
f) los datos de la vigilancia de las mercancías controladas realizada por el organismo 
autorizado del tercer país; 
g) el cumplimiento por este organismo autorizado de las prescripciones establecidas en 
el párrafo 10 con respecto a las mercancías controladas importadas desde el tercer 
país a la Unión Aduanera; 
h) los resultados de las inspecciones realizad as por los organismos autorizados de las 
Partes en la Unión Aduanera de los establecimientos del tercer país. 
Además, Kazajstán ha inic iado dentro de la Unión Aduanera el examen de la cuestión de la 
aclaración de las disposiciones sobre las garantías de la Unión Aduanera. 
Pregunta 88 
Algunas entradas del cuadro adjunto al do cumento JOB/ACC/30, titulado "Lista de 
mercancías sujetas a control veterinario", dif erencian entre las solicitudes de registro de los 
establecimientos de terceros países y los establecimi entos de territorios de las Partes en la Unión 
Aduanera. 
- ¿Podría Kazajstán explicar la base de esta diferenciación? - ¿Es lo cierto que las Partes en la Unión Aduanera están en la misma situación en 
términos de plagas y enfermedades en todos los aspectos?  
Respuesta 
En 2011, la Federación de Rusia, en el marc o de sus negociaciones de adhesión a la OMC, 
excluyó ciertas mercancías que presentaban riesgos re ducidos de la lista común de mercancías sujetas 
a control veterinario.  Estas enmiendas abarcan solo las mercancías importadas a la Federación de Rusia.  Actualmente, Kazajstán ha iniciado la  introducción de enmiendas para excluir tales 
mercancías de la lista común de mercancías sometid as a control veterinario cuando son importadas a 
Kazajstán. 
Pregunta 89 
En los párrafos 46 y 49 se manifiesta preocupa ción por el hecho de que el proyecto de 
directrices de Kazajstán para realizar in specciones de determinadas mercancías sea 
excesivamente prescriptivo, no reconozca el principio de equivalencia y en la práctica discrimine a las mercancías que no sean de la Unión Aduanera.  Kazajstán respondió que, para 
la fecha de la adhesión, sus directrices reflejarían el principio de equivalencia y se adaptarían al 
Acuerdo MSF. 
- ¿Podría Kazajstán ofrecer más informac ión sobre cómo pretende cambiar las 
directrices para adaptarlas al Acuerdo MSF? 
- En particular, ¿cómo no discriminará Kazajstán a las mercancías no 
procedentes de la Unión Aduanera?   JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 39 
 
 
  Respuesta 
En este momento, se ha elaborado ya un proyect o de directrices para las inspecciones basadas 
en las recomendaciones y normas de la OIE y el Co dex Alimentarius.  Kazajstán aplicará las mismas 
prescripciones a las mercancías importadas de tercer os países y a las producidas en Kazajstán y las 
Partes en la Unión Aduanera para cump lir el principio de no discriminación. 
Pregunta 90 
Párrafo 53 del documento JOB/ACC/30:  ¿cómo se relacionan las prescripciones en 
materia de permisos de importación con las prescri pciones en materia de certificados de salud, 
que deben ser convenidos antes de la exportación?  
Respuesta 
El permiso de importación es un documento jurí dico que permite restringir las importaciones 
de terceros países cuando se producen brotes de una enfermedad altamente contagiosa. 
Pregunta 91 
En el párrafo 66 del documento JOB/ACC/30 Ka zajstán facilita información sobre el 
sistema de permisos de tránsito aplicables en la Unión Aduanera. 
- ¿Podría Kazajstán explicar por qué es necesario un sistema de permisos de 
tránsito?  ¿Sería aplicable si el mismo nivel de protección adecuado y las mismas MSF se aplicaran en toda la Unión Aduanera?  
Respuesta 
Como en todo el territorio de la Unión Adua nera se aplican las mismas prescripciones en 
materia de nivel adecuado de riesgos y MSF, el pe rmiso de tránsito abarca el tránsito por todo el 
territorio de la Unión Aduanera. 
Pregunta 92 
En el párrafo 75 del documento JOB/ACC/30 Kazajstán explica que el nivel adecuado 
de protección sanitaria o fitosanitaria se definía como el nivel de protección establecido por un 
reglamento técnico para los productos y por las prescripciones fitosanitarias para los productos 
reglamentados producidos en el territorio de Kazajstán, que tenía por objeto prevenir los 
riesgos fácticos comprobados científicamente. 
-  ¿Podría Kazajstán aclarar el significado de este "nivel adecuado de protección" 
y cómo se aplica en la práctica?  
Respuesta 
Los términos "nivel adecuado de protección" se aplican en Kazajstán de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación de medidas MSF. 
Pregunta 93 
En el párrafo 99 del documento JOB/ACC/30 Kazajstán afirma que desde julio de 2005 
solo existe un servicio de información OTC/M SF que esté activo en Kazajstán.  En el JOB/ACC/30/Add.1 
Página 40  
 
  párrafo 115, Kazajstán confirma que notificará al Comité MSF de la OMC su autoridad de 
notificación y su servicio de info rmación en relación con las MSF. 
- ¿Podría Kazajstán aclarar si esta autorida d de notificación MSF y el servicio de 
información serán los mismos que el  mencionado en el párrafo 99?  
Respuesta 
Sí, el servicio de información OTC/MSF menci onado en el párrafo 99 es el mismo servicio de 
información mencionado en el párrafo 115. 
Pregunta 94 
Párrafo 8 del documento JOB/ACC/30:  este Miembro entiende que el compromiso de 
Kazajstán de utilizar las normas, recomendaciones y directrices del Codex Alimentarius 
podrían ser afirmados más claramente con un pe queño cambio en la última oración del 
párrafo 8.  Por consiguiente, este Miem bro sugeriría la siguiente redacción: 
"Por último, de conformidad con la legislación kazaka, se aplicarán  en el país las 
normas, recomendaciones y directrices internacionales del Codex Alimentarius. 
Alternativamente se podría utilizar el tiempo "podrían":  "por último, de 
conformidad con la legislación kazaka, se podrían aplicar  en el país las normas, 
recomendaciones y directrices internacionales del Codex Alimentarius".  
Respuesta 
Kazajstán considerará las enmiendas propuestas. 
Pregunta 95 
Con respecto al párrafo 76 quisiéramos presentar las siguientes preguntas y 
observaciones: 
Recordamos que según el CIPF puede establ ecerse un riesgo de plagas después de un 
análisis del riesgo de plagas (NIMF02;  NIMF11 ;  NIMF21).  Basándose en ello, ¿podría la 
delegación kazaka aclarar los criterios utilizad os por Kazajstán para dividir los productos 
importados en dos grupos diferentes de riesgo?  ¿Podría Kazajstán aclarar los criterios que 
utiliza en su análisis del riesgo de plagas?  
Respuesta 
Las mercancías controladas se dividen en mercan cías de bajo y alto riesgo, basándose en 
evaluaciones fitosanitarias, realizadas por una de las Partes en la Unión Aduanera, de riesgo de 
posible infección o contaminación con organismos dañi nos de cuarentena, su biología y el grado de 
amenaza de un organismo dañino de cuarentena ca paz de propagarse en un producto controlado, el 
hecho de detectarse organismos dañinos de cuarente na en productos durante vari os años en una de las 
Partes en la Unión Aduanera y la No rma internacional Nº 32 de la CIPF. 
De conformidad con la Decisión Nº 454 de la Comisión de la Unión Aduanera se han 
realizado dentro de la Unión Aduanera nuevas labores de desarro llo de medidas fitosanitarias 
comunes, incluida la evaluación de riesgos, que  está previsto finalizar a finales de 2012.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 41 
 
 
  Después de la finalización de estos trabaj os, Kazajstán facilita rá las correspondientes 
aclaraciones a los Miembros intere sados, según estipula el párrafo 8 de l artículo 5 del Acuerdo sobre 
la aplicación de MSF de la OMC. 
Pregunta 96 
Este Miembro observó que la representante de Kazajstán había explicado que 
"determinados productos ya no se incluían en la lis ta de productos con alto riesgo de plagas.  Se 
trataba del azúcar de caña en bruto, el azúcar  de remolacha, las arenas naturales de cualquier 
clase, la grava, la arena, la harina de pescado , la harina de carne y los subproductos cárnicos, 
los concentrados de proteínas, los concentrados  de proteínas y vitaminas y las premezclas de 
proteínas".  Considerando que los productos el aborados y los productos de origen animal 
plantean riesgos fitosanitarios insignificantes,  ¿podría la delegación kazaka, en primer lugar, 
aclarar los motivos por los que se habían incluido  esos productos en la lista de productos con 
elevado riesgo de plagas?  ¿Cuáles eran las bases científicas que explicaban la decisión de incluir o eliminar esas mercancías de la lista de productos de cuarentena por su elevado riesgo 
de plagas?  ¿Han cambiado los criterios utilizados por Kazajstán en esta materia?  
Respuesta 
Antes de la formación de la Unión Aduanera, la  lista de Kazajstán de mercancías controladas 
no dividía a estas en mercancías con bajo y alto ries go.  En el marco de la formación de la Unión 
Aduanera, la Lista común de mercancías sujetas a c ontrol fitosanitario fue aprobada por la Comisión 
de la Unión Aduanera mediante su Decisión Nº 31 8, que dividía las mercancías entre mercancías de 
alto riesgo y mercancías de bajo riesgo sobre la b ase de una evaluación fitosanitaria de los riesgos, los 
criterios de la norma Nº 32 de la CIPF y los hechos , consistentes en detectarse en una de las Partes en 
la Unión Aduanera organismos dañinos de cuarente na en productos durante varios años anteriores. 
Los productos de origen animal, excepto los abonos de origen animal, fueron clasificados 
como productos de importación de bajo  riesgo que no requerían certificado fitosanitario.  El azúcar de 
caña en bruto, el azúcar de remolacha, las arenas natu rales de cualquier clase, la grava, la arena, la 
harina de pescado, la harina de carne y los subpro ductos cárnicos, los concentrados de proteínas, los 
concentrados de proteínas y vitaminas y las premezclas de proteínas fueron excluidos de esa Lista sobre la base de una evaluación de ri esgos y de las normas internacionales. 
Pregunta 97 
En los párrafos 29 y 36 se hace referencia a la  Decisión de la Unión Aduanera Nº 834, 
que estipula que la Unión Aduanera puede permit ir que un establecimiento sea incluido en el 
registro, basándose en una auditorí a de los sistemas.  Este Miembro acoge con satisfacción este 
acontecimiento positivo.  Además, este Miembro observa que, según los párrafos 48 y 51, a partir de la fecha de adhesión de la prim era Parte en la Unión Aduanera, las directrices 
específicas de inspección, que reflejarán el princi pio de equivalencia, se basarán en las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales y s erán adoptadas a los efectos de determinar y 
mantener la equivalencia de los sistemas de co ntrol de los productos.  Este Miembro apoya 
firmemente este compromiso. 
Este Miembro agradecería recibir copia de estas directrices para las inspecciones, en 
inglés a ser posible.  JOB/ACC/30/Add.1 
Página 42  
 
  Respuesta 
Kazajstán ha iniciado el examen de esta cu estión en la reunión del grupo de trabajo sobre 
"medidas veterinarias y sanitarias".  El lado kazako está trabajando en el proyecto de directrices para 
las inspecciones.  Los Miembros de la OMC tendrán  la oportunidad de conocer ese proyecto en el 
sitio Web oficial de la Unión A duanera durante la consulta pública así como presentar observaciones 
a ese proyecto. 
Pregunta 98 
Los párrafos 29, 31 y 40 explican que las Decisiones Nº 317 y Nº 834 de la Unión 
Aduanera permiten que los establecimientos de un país exportador sean incluidos en listas en el 
registro basándose en las garantías ofrecidas por el tercer país de que los establecimientos 
cumplen los requisitos de la Unión Aduanera.  Un Miembro agradece que Kazajstán facilite una 
visión general de los criterios para evaluar las garantías de los establecimientos en el proyecto 
de capítulo dedicado a las MSF del informe del Grupo de Trabajo. 
¿Podría Kazajstán facilitar más inform ación sobre los criterios concretos, 
procedimientos y calendario que la Unión A duanera utiliza para evaluar si acepta, o no, 
garantías de las autoridades competent es de los interlocutores comerciales?  
Respuesta 
De conformidad con los párrafos 7 y 42 del Re glamento de inspecciones conjuntas, en caso 
de que:  i) no se haya llevado a cabo o no se haya  completado una auditoría de un sistema oficial 
extranjero de control veterinario;  o de que ii) a resultas de esa auditoría, no se haya reconocido el 
sistema oficial extranjero de control veterinari o como capaz de asegurar un nivel de seguridad 
equivalente al menos al nivel de seguridad de la  Unión Aduanera, la Part e en la Unión Aduanera 
podrá aprobar, a solicitud del tercer país, la inclus ión de un establecimiento en el registro de 
establecimientos de terceros pa íses basándose en una inspección conjunta o unas garantías facilitadas 
por el organismo competente del tercer país. 
De conformidad con el párrafo 43 del Reglam ento, la Decisión de otorgar al organismo 
competente de un tercer país el derecho de ofrecer la garantía del cumplimiento de las mercancías 
controladas producidas por un establecimiento c oncreto se basará en los siguientes criterios: 
a) el nivel de organización de la au toridad competente del tercer país; 
b) el nivel de justificación de las garantías de la autoridad competente del tercer país; 
c) el riesgo de entrada y propagación de  enfermedades infecciosas, incluidas las 
enfermedades comunes a personas y animales; 
d) la situación epizoótica en el tercer país; 
e) los resultados de las pruebas de vigilancia de las mercancías sujetas a control 
veterinario importadas en el territorio de la Unión Aduanera desde el tercer país; 
f) los datos obtenidos de la vigilancia de las mercancías pertinentes llevada a cabo por 
la autoridad competente del tercer país;  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 43 
 
 
  g) la observancia de las prescripciones del or ganismo autorizado, según lo previsto en el 
párrafo 10 con respecto a las mercancías c ontroladas importadas a la Unión Aduanera 
desde el tercer país; 
h) los resultados de las inspecciones de los est ablecimientos de terceros países realizadas 
por los organismos autorizados de las Partes en la Unión Aduanera. 
Además, de conformidad con el párrafo 40 del Reglamento, cuando se adopten decisiones 
sobre las garantías se tendrá en cuenta la experiencia anterior con el tercer país. 
Pregunta 99 
Párrafo 1:  observamos que este párrafo te ndrá que ser actualizado para reflejar las 
nuevas decisiones y enmiendas adoptadas por la  CEEA antes de que el Grupo de Trabajo 
concluya su labor.  Solicitamos una actualización de la situación de la armonización en curso 
con las normas internacionales de las prescri pciones comunes veterinarias de la Unión 
Aduanera y los certificados.  Nos preocupa ha ber solo contemplado propuestas limitadas de 
enmienda a las prescripciones comunes veteri narias y observamos que las prescripciones 
actuales de la Unión Aduanera son más estricta s que las normas internacionales en muchos 
casos.  Nos preocupa también el aspecto temp oral de la armonización de esas medidas. 
Pedimos también a Kazajstán que facilite una actualización del desarrollo de la 
enmienda de la lista de mercancías sometidas a control veterinario.  Sírvanse facilitarnos un 
borrador de las enmiendas propuestas a la List a de mercancías sujetas a control veterinario e 
informarnos sobre cuándo es probable que la decisión sea adoptada.  Además, sírvanse 
facilitarnos las Decisiones de la CEEA que hayan sido adoptadas.  
Respuesta 
Kazajstán actualizará el párrafo 1 del documento JOB/ACC/30 con la información 
correspondiente a las nuevas normas de la Unión Aduanera. 
Con respecto a la armonización, los proyectos de enmienda a las prescripciones comunes 
veterinarias fueron aprobadas por el grupo de trabajo y está previsto que las examine el Comité 
Consultivo para su aprobación por el Colegio de la  CEEA (aproximadamente a principios de octubre 
de 2012). 
Se facilitan a la Secretaría de la OMC los proy ectos de enmienda de la Resolución Nº 132 del 
Gobierno. 
Pregunta 100 
Párrafos 3 a 5 del documento JOB/ACC/30:  este Miembro solicita aclaración del 
funcionamiento de la CEEA, con inclusión de  un examen de las responsabilidades respecto a la 
elaboración de MSF y el papel de Kazajstán en el desarrollo de MSF.  En concreto, quisiéramos 
ver la última oración del párrafo 5 actualizada pa ra reflejar la explicació n de los Ministros dada 
durante la reunión plurilateral.  Además, agr adeceríamos una explicación más detallada del 
procedimiento de adopción de decisiones por los órganos de la CEEA.  
Respuesta 
De momento no hay un mecanismo aprobado de el aboración de proyectos de ley de la Unión 
Aduanera sobre MSF. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 44  
 
  La práctica actual de desarrollo de los proyectos de ley de la Unión Aduanera sobre MSF es la 
siguiente: 
1) una Parte en la Unión Aduanera o la C EEA inicia la elaboración de un proyecto de 
ley de la Unión Aduanera.  Se nombra una parte responsable del desarrollo del 
proyecto; 
2) se establece un grupo de trabajo que incluy e representantes de la Parte en la Unión 
Aduanera; 
3) se debate y aprueba un proyecto de docum ento en una reunión de los grupos de 
trabajo, que se somete a consulta.  El período de consulta pública es de dos meses; 
4) después del procedimiento de consulta pública todas las observaciones y preguntas se 
debaten en el grupo de trabajo.  Tras el  debate se aprueba una revisión final. 
5) el proyecto de documento es examinado en una reunión del Comité Consultivo.  En 
caso de que el proyecto sea aprobado, será sometido al Colegio para su aprobación; 
6) el proyecto de documento es adoptado por decisión del Colegio en caso de que caiga 
dentro de su ámbito de competencia, o 
7) es aprobado por el Colegio y sometido al Consejo para su adopción. 
Pregunta 101 
Respecto al certificado veterinario:  este Miembro observa que, de conformidad con la 
Decisión Nº 726 de la Unión Aduanera, está negoc iando actualmente con las Partes en la Unión 
Aduanera sobre un certificado bilateral veterina rio con prescripciones que se diferencian de las 
prescripciones comunes veterinarias de la Unió n Aduanera.  Basándose en estas negociaciones, 
nos preocupa que la Unión Aduanera no esté ap roximándose a las normas internacionales y no 
pretenda mantenerse tan cerca como sea posible de  los formularios y prescripciones comunes de 
la Unión Aduanera.  Preocupa a este Miem bro que, por ejemplo, Kazajstán pida una 
certificación de que determinados países o zonas están libres de varias enfermedades animales, para lo que no hay una prescri pción correspondiente de la OIE.  Este Miembro quisiera recibir 
confirmación de que Kazajstán no exigirá garan tías adicionales para las mercancías básicas 
consideradas seguras con respecto a ciertas en fermedades y no exigirá garantías para 
enfermedades animales que no figuren en la lista de la OIE.  
Respuesta 
Kazajstán, como Parte en la Unión Aduanera , negocia certificados veterinarios para 
mercancías exportadas desde terceros países basándo se en las prescripciones comunes veterinarias.  
Kazajstán no exigirá garantías adicionales para la s mercancías consideradas por la OIE libres de 
ciertas enfermedades y no exigirá garantías r especto a enfermedades animales que no estén 
estipuladas por la OIE, en caso de ausencia de justificación científica y de evaluación de riesgos de la necesidad de tal restricción. 
Pregunta 102 
Párrafo 15 del documento JOB/ACC/30:  preocupa a este Miembro el calendario de 
desarrollo de enmiendas a los form ularios y las Prescripciones vet erinarias comunes de la Unión 
Aduanera, para que se basen en normas internacio nales.  La Federación de Rusia asumió la  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 45 
 
 
  obligación de haber armonizado las Prescripciones veterinarias en la fecha de su adhesión a 
la OMC.  La Federación de Rusia se convirtió en Miembro de la OMC el 22 de agosto.  Como 
estas son prescripciones de la Unión Aduanera, so licitamos confirmación de que se han hecho 
las enmiendas necesarias.  Además, nos preocupa el alcance de las enmiendas.  Observamos que 
solo se han publicado para consulta pública las enmiendas a un puñado de capítulos y que 
algunas de las enmiendas propuestas no parece que reflejen las prescripciones de la OIE. 
Este Miembro propone que se añada antes del párrafo 18 un texto que responda a la 
preocupación del Miembro.  
Respuesta 
El grupo de trabajo sobre medidas veterinarias,  en general, aprobó en su reunión del 13 y 
14 de junio y 31 de julio a 2 de agosto de 2012  las enmiendas a las Prescripciones veterinarias 
comunes, salvo algunas posturas que no fueron acepta das por Belarús.  Para estas posturas, Belarús 
presentará su justificación científica en la siguiente reunión del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 103 
Aprobación, registro e inspección de estableci mientos:  este apartado es muy importante 
para nosotros.  Respecto al párrafo 20 del do cumento JOB/ACC/30:  preocupa a este Miembro 
que hasta el momento no se hayan adoptado enmiendas a la Lista de productos sometidos a control veterinario y que no se haya facilitad o ningún fundamento científico en apoyo a la 
inclusión de productos en la Lista.  Por ej emplo, hay un requisito para la inclusión de 
establecimientos en lista correspondiente al p escado vivo (SA 0301).  Este Miembro pide que 
Kazajstán elimine esa prescripción de registrar lo s establecimientos para peces vivos o facilitar 
una justificación científica para incluir esta prescripción. 
Apreciamos que Kazajstán haya iniciado enmi endas a la lista, similares a las que ha 
adoptado la Federación de Rusia.  Sírvanse facilitar una actualización del estado de estas 
enmiendas.  ¿Cuándo es probable que se adopte una decisión?  
Respuesta 
El proyecto de documento fue aprobado en  la reunión del grupo de trabajo "medidas 
veterinarias y sanitarias", celebrada el 13 de juli o de 2012 y está previsto someterlo al Comité 
Consultivo aproximadamente en septiembre de 2012, para exponerlo en el sitio Web de la Unión 
Aduanera para consulta pública.  Dado que la consulta pública lleva  aproximadamente dos meses, se 
espera que la aprobación definitiva del proyecto de documento se produzca en diciembre de ese año. 
Pregunta 104 
Párrafo 28 del documento JOB/ACC/30:  solicitamos aclaraciones sobre el período de 
transición que se especifica en la última oración de este párrafo.  Según la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, el período de transición es el período que transcurre hasta que 
la Unión Aduanera establezca un Registro unifica do (común).  Sugerimos que la última oración 
sea modificada para reflejar el texto de la Decisión.  
Respuesta 
El período de transición se estableció para mant ener el comercio de estas mercancías con 
terceros países hasta la inclusión de los establecimi entos que producen esas merc ancías en el Registro.  JOB/ACC/30/Add.1 
Página 46  
 
  Como Kazajstán está planificando abolir la prescripción de incluir en listas los establecimientos de 
terceros países que exportan esos productos a Kazajstán , el período de transición ya no es requerido. 
Pregunta 105 
Párrafos 32 y 33 del documento JOB/ACC/30:  estamos profundamente preocupados 
por el hecho de que aparentemente no haya base jurídica para aceptar garantías desde octubre 
de 2011 hasta el 22 de agosto, cuando la Federaci ón de Rusia pasó a ser Miembro de la OMC.  
Nos preocupa cómo se aplican actualmente las di sposiciones para aceptar garantías.  Sírvanse 
confirmar que si Kazajstán u otras Partes en la Unión Aduanera hubieran aceptado en la 
práctica las garantías de un tercer país, esa pr áctica se mantendría y esos terceros países no 
necesitarían reestablecer la acepta ción por la Unión Aduanera de  las garantías.  Los Estados 
Unidos solicitan confirmación de que Kazajstá n y las demás partes en la Unión Aduanera 
tendrán en cuenta los antecedentes/el comercio histórico de los países exportadores al aceptar 
garantías.  
Respuesta 
Kazajstán ha planteado dentro de la Unión Adua nera la necesidad de aclarar las disposiciones 
de la Unión Aduanera sobre la inclusión de los estab lecimientos de terceros países en el Registro, bajo 
garantías.  Kazajstán, al aceptar garantías, tiene en  cuenta los antecedentes históricos del comercio de 
los países exportadores. 
Pregunta 106 
Párrafo 36 del documento JOB/ACC/30:  sírv anse aclarar los criterios por los que la 
Unión Aduanera determina qué régimen (inspeccio nes, auditorías, garantías) es aplicable para 
la aprobación de un establecimiento.  Durante la Reunión Plurilateral, la representante de 
Kazajstán explicó que el país exportador hacía la determinación.  Esto parece contradecir la 
Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión A duanera.  Además, sírvan se aclarar si las tres 
Partes en la Unión Aduanera deben ponerse de acuerdo en aceptar las garantías de un tercer 
país o si una Parte en la Unión Aduanera que quizá no tenga experiencia con un interlocutor 
comercial determinado aceptaría esas garantías del país si una o más Partes en la Unión 
Aduanera aceptan las garantías de ese tercer país.  
Respuesta 
De conformidad con el párrafo  7 del Reglamento de inspecciones conjuntas, adoptado 
mediante Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, en caso de que no se realizase o no 
se completase una auditoría del sistema oficial extr anjero de control veterinario o en caso de que, 
como resultado de la auditoría, se reconociese que el  sistema oficial de contro l veterinario extranjero 
no puede garantizar al menos un nivel de seguridad  equivalente al nivel de protección MSF de la 
Unión Aduanera, las partes en la Unión Aduane ra pueden permitir, a petición escrita del país 
exportador, incluir los establecimientos exportadores en el Registro, a la vista de los resultados de la 
inspección conjunta o de las garantías del or ganismo competente del país exportador. 
Actualmente no hay ninguna disposición en la Unión Aduanera sobre la aceptación de 
terceros países según la cual Kaza jstán tenga que aceptar las garantí as de un tercer país que no tenga 
experiencia de comercio con Kazajstán aceptadas ya por otra Parte en la Unión Aduanera.  En la 
práctica, Kazajstán acepta esas garantías.  JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 47 
 
 
  Pregunta 107 
Párrafo 48 del documento JOB/ACC/30:  sírvanse aclarar el estado en que se 
encuentran las directrices para las inspecciones que tenían que haber sido adoptadas y estar en 
vigor el 22 de agosto.  Sírvanse confirmar que se están redactando esas directrices basándose en 
las directrices del Codex.  Sírvanse facilitar un proyecto de directrices de inspección.  Además, 
sírvanse informar sobre los criterios/directrices qu e utilizan actualmente las Partes en la Unión 
Aduanera cuando inspeccionan las instalaciones de terceros países.  
Respuesta 
Kazajstán ha planteado esta cuestión en la re unión del grupo de trabajo "medidas veterinarias 
y sanitarias".  El lado kazako está trabajando en el proyecto de Directrices para las inspecciones.  Los 
Miembros de la OMC tendrán la oportunidad de co nocer ese proyecto en el sitio Web oficial de la 
Unión Aduanera durante las consultas al público y asimismo presentar observaciones a los proyectos. 
Pregunta 108 
Permisos de importación, párrafo 54 del documento JOB/ACC/30:  en el texto se hace 
referencia a las enmiendas que Kazajstán pretende  introducir en la Resolución gubernamental 
Nº 132, para añadir nuevas prescripciones.  ¿En qué estado se encuentran estas enmiendas y 
cuándo se puede esperar que se adopten?  
Respuesta 
Las enmiendas a la Resolución gubernamental Nº 132 se están redactando y se espera que 
sean adoptadas al final del año con objeto de ar monizarlas con las disposiciones de la Unión 
Aduanera. 
Pregunta 109 
Medidas fitosanitarias, párrafo 71 del documento JOB/ACC/30:  observamos que 
recientemente se han publicado para consulta púb lica enmiendas a la Decisión Nº 318 de la 
Comisión de la Unión Aduanera.  Estamo s revisándolas atentamente y presentaremos 
observaciones concretas.  Sin embargo, quisiéramo s observar que aparentemente se mantiene el 
control fitosanitario para muchos productos el aborados.  ¿Podría Kazajstán confirmar que se 
llevó a cabo una evaluación del riesgo de plaga s para determinar qué nivel de control era 
necesario para estos productos y que el control qu e actualmente se ejerce refleja los resultados 
de esa evaluación?  ¿Podría Kazajstán confirmar su voluntad de compartir estas evaluaciones con los Miembros, y facilitar copia?  
Respuesta 
Debe observarse que el proyecto de Lista común de objetos de cuarentena (organismos de 
cuarentena dañinos) se expuso para  consulta pública en el sitio Web de la Unión Aduanera.  
Actualmente se están redactando l as enmiendas a la Decisión Nº 318 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, las cuales, tras  su revisión por el Comité Consultivo,  se expondrán para consulta pública en 
el sitio Web de la Unión Aduanera. 
La Lista común de productos sometidos a control fitosanitario se elaboró sobre la base de las 
listas nacionales, las evaluaciones de riesgos fitosan itarios, las normas internacionales y el hecho de 
detectarse organismos dañinos de cuarentena en productos durante va rios años anteriores en una de 
las Partes en la Unión Aduanera. JOB/ACC/30/Add.1 
Página 48  
 
  Pregunta 110 
Con respecto al párrafo 76 del documento JO B/ACC/30:  sírvanse aclarar los criterios 
utilizados para determinar si se considera una  mercancía de alto riesgo o de bajo riesgo.  
Respuesta 
Las mercancías controladas se dividieron en me rcancías de riesgo elevado y de bajo riesgo 
basándose en una evaluación, realizada por una de las Partes en la Unión Aduanera, de riesgos 
fitosanitarios de posible infección o contaminación con organismos dañinos de cuarentena, su biología 
y el nivel de peligro de los orga nismos dañinos de cuarentena capaces de propagarse en un producto 
controlado, el hecho de detectarse  organismos dañinos de cuarentena  en productos durante varios años 
en una de las Partes en la Unión Ad uanera y la norma 32 de la CICF. 
Pregunta 111 
Medidas sanitarias, observamos que se han pr opuesto enmiendas a la Decisión Nº 299 de 
la Comisión de la Unión Aduanera.  Al revisar esas enmiendas nos ha preocupado lo que parece 
ser la falta de armonización con las normas de l Codex.  Hemos presentado observaciones sobre 
las enmiendas propuestas;  sin embargo, tenemo s pocos indicios de que estas observaciones se 
tienen en cuenta.  
Respuesta 
Actualmente, Kazajstán ha planteado la cu estión de la publicación obligatoria de las 
respuestas a las observaciones a los proyectos de MSF recibidas durante el período de consulta 
pública. 
Pregunta 112 
Armonización:  seguimos alentando a Kazajstá n y a las Partes en la Unión Aduanera a 
armonizar sus MSF con las normas, recomendacion es y directrices internacionales.  Pedimos 
que si Kazajstán, o cuando corresponda la Unió n Aduanera, determina que el nivel adecuado de 
protección justifica una norma más estricta, Ka zajstán y la Unión Aduanera faciliten una 
justificación científica y una evaluación de riesgos que apoye esa norma más estricta. 
Además, observamos que la Federación de Ru sia asumió la obligación de que las Partes 
en la Unión Aduanera revisarían y armonizarí an las prescripciones veterinarias con la OIE 
para la fecha de su adhesión a la OMC.  Esta mos preocupados porque la s enmiendas publicadas 
hasta la fecha no reflejan un examen general de las prescripciones veterinarias. 
También nos preocupa la falta de armonizaci ón de las prescripciones sanitarias con las 
normas del Codex.  Observamos que Kazajstán y la Unión Aduanera mantienen muchos límites 
máximos de residuos de antibióticos y medicament os veterinarios, que son más estrictos que las 
normas internacionales y no hemos recibido ninguna evaluación de riesgos hecha de 
conformidad con las normas internacional es que justifique esa norma más estricta. 
Observamos que la Decisión Nº 721 de la Co misión de la Unión Aduanera necesita ser 
aplicada plenamente y necesitamos ver cómo funciona en la práctica esa decisión.   JOB/ACC/30/Add.1 
 Página 49 
 
 
  Respuesta 
De conformidad con los principios establecidos por la Decisión Nº 721 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 22 de junio de 2011, actua lmente están modificándose las Prescripciones 
comunes veterinarias para armonizarlas con las normas internacionales.  Las prescripciones más estrictas que las normas internacionales pertinentes se  justificarán científicamente o se basarán en una 
evaluación de riesgos. 
Los límites máximos de residuos de antibióticos  y medicamentos veterinarios se basaron en 
una evaluación de riesgos, teniendo en cuenta que en las Partes en la Unión Aduanera se podían vender sin receta antibióticos y medicamentos veterinarios. 
Al mismo tiempo, la Decisión Nº 721, de 22 de junio de 2011, permite la aplicación directa de 
las normas internacionales en caso de ausencia de documentos de la Unión Aduanera o de legislación 
nacional sobre las MSF. 
Pregunta 113 
Transparencia:  nos preocupa el procedim iento que la Unión Aduanera ha adoptado 
para recibir y considerar observaciones de tercer os países.  Hemos presentado observaciones a 
reglamentos técnicos y a propuestas de decisión y de enmienda de la Comisión de la Unión 
Aduanera.  No tenemos claro a quién debemos envi ar las observaciones, quién las revisa o cuál 
es la base para incorporarlas o rechazarlas.  ¿Podría Kazajstán aclarar el procedimiento?  
¿Podría Kazajstán explicar el papel del servicio  nacional de información con respecto a las 
decisiones de la Unión Aduanera y de la CEEA?  Podría ser útil incluir esta información en el 
Proyecto de Informe del Grupo de Trabajo sobre Kazajstán.  
Respuesta 
De conformidad con la Decisión Nº 812 de la  Comisión de la Unión Aduanera, de 23 de 
septiembre de 2011, las observaciones a los proyec tos de Decisión de la Comisión de la Unión 
Aduanera (actualmente la CEEA) se pueden presentar a la Secretaría de la Comisión de la Unión 
Aduanera (actualmente la C EEA) por correo o por e-mail:  tsouz@tsouz.ru . 
Además, las observaciones se pueden someter a la Parte en la Unión Aduanera responsable de 
la elaboración de un proyecto. 
Kazajstán está planificando publicar las MSF en  el sitio Web del servicio de información 
MSF/OTC.  Los terceros países pueden presentar sus preguntas al servicio de información nacional 
MSF/OTC. 
 
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