G/SCM/Q2/BRA/46  
24 de octubre de 2014  
(14-6180)  Página: 1/4  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DEL BRASIL2 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
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Política de fomento de la producción 
Pregunta 1 
 En la notificación del Brasil se señala qu e esta subvención adopta la forma de una 
"[r]educción de los impuestos indi rectos PIS y COFINS aplicados a las 
importaciones y adquisiciones en el merc ado interno de bienes y equipo...". La 
notificación no detalla la cuantía de la reducción, pero el Brasil había señalado con 
anterioridad que "[l]os tipos se reduce n a cero" (G/SCM/Q2/BRA/25). ¿Podría el 
Brasil explicar si las reducciones que se aplican a las importaciones son iguales a 
las que se aplican a las adquisiciones en el  mercado interno, es decir, si los tipos 
básicos iniciales son idénticos? 
Respuesta Las reducciones son idénticas. El tipo básico inicial estándar es el 1,65% para el PIS y el 7,6% 
para el COFINS. Estos tipos se aplican por igual a las importaciones y a las adquisiciones en el 
mercado interno. 
Programas no notificados 
Entendemos que en 2013, y en relación con el  anterior período de notificación, el Brasil 
respondió a una pregunta planteada por el Japón indicando que no había introducido ningún programa de subvenciones nuevo desd e 2008 que debiera ser notificado dentro 
de la serie N220. Los Estados Unidos hacen notar que existe una serie de programas, 
descritos en notificaciones anteriores del Brasil, en informes anuales del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales y en  los propios exámenes de las políticas 
comerciales presentados por el Brasil, que ap arentemente hubieran debido notificarse. A 
continuación se detallan las preguntas espe cíficas relativas a estos programas. Los 
Estados Unidos observan que existen al pare cer otras medidas públicamente anunciadas 
que podrían estar sujetas a las prescrip ciones en materia de notificación. 
                                               
1 G/SCM/Q2/BRA/42. 
2 G/SCM/N/253/BRA. G/SCM/Q2/BRA/46 
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  Pregunta 2 
 La pregunta inicial es: ¿sigue manten iendo el Brasil que desde 2008 no ha 
introducido ningún programa de subvenci ones nuevo que deba notificarse y que 
corresponda al actual período de notificación? 
Por ejemplo, los Estados Unidos observan que en diversas secciones del informe de la 
Secretaría correspondiente al último Exam en de las Políticas Comerciales del Brasil 
(informe), documento con la signatura WT/TPR/S/283, se indican programas de 
subvenciones que parece que han de notifica rse. Así, en el párrafo 20 del informe se 
señala lo siguiente: 
Existen incentivos y ayudas públicas a nivel federal y a ni vel subfederal. Los 
programas de incentivos pueden ser regionales, destinados a desarrollar la 
investigación, o dirigidos a sectores específicos. Hay programas específicos 
para la automoción, las tecnologías de la información, la aeronáutica y las industrias del petróleo. La gama de medidas de apoyo incluye préstamos, 
incentivos fiscales, contribuciones fina ncieras, financiación a largo plazo y 
financiación del capital, depreciación  acelerada, garantías, subvenciones y 
seguro de crédito. Los incentivos concedidos en el marco de ciertos 
programas que promueven la tecnol ogía de la información y las 
telecomunicaciones están relacion ados con los criterios del proceso 
productivo básico (PPB), que conc iernen a productos específicos y 
determinan qué etapas del correspondi ente proceso de fabricación deben 
llevarse a cabo en el Brasil. 
Respuesta El Gobierno del Brasil mantiene que no ha habido ningún programa nuevo que deba notificarse 
durante el período al que se refiere esta notificación nueva y completa. Todos los programas del 
Gobierno del Brasil introducidos desde 2011 tienen por objeto impulsar la innovación y el desarrollo tecnológicos en la industria brasileña para lograr el desarrollo sostenible de su 
economía. No constituyen subvenciones específicas según la definición del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y no discriminan entre insumos extranjeros y nacionales. Entre los amplios objetivos transversales de esos programas figuran también aumentar la eficiencia energética y reducir el impacto medioambiental del conjunto de la 
economía, ampliar y modernizar la infraestructura, fomentar la protección del consumidor, 
respaldar a las pymes y reducir las disparidades socioeconómicas y regionales. 
Pregunta 3 
Véanse asimismo los párrafos 3.175 y 3.176 del informe. Sin embargo, los Estados 
Unidos observan que la notificación del Brasil  se ocupa muy poco de ello (en particular, 
es difícil encontrar referencias a los criteri os del PPB en los programas que el Brasil ha 
decidido notificar). 
 ¿Podría el Brasil identificar cuáles de los programas que ha notificado guardan 
relación con los criterios del PPB? En concreto, ¿podría el Brasil detallar el 
funcionamiento de los criterios del PPB en  los citados programas, y especialmente 
en el contexto del párrafo 1 b) del artículo 3? 
Respuesta De los programas notificados, únicamente guarda relación con el PPB el programa de creación de 
capacidad y mejora de la competitividad en la esfera de la tecnología de la información. En 
relación con el párrafo 1 b) del artículo 3, los criterios del PPB no entran en el ámbito del artículo mencionado porque no se aplican a productos sino a procesos de producción. G/SCM/Q2/BRA/46 
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  Pregunta 4 
En el informe de la Secretaría también se examinaron algunos programas no notificados 
que a primera vista parecen problemáticos. Po r ejemplo, en el párrafo 29 del informe se 
indica que "[e]ntre diciembre de 2011 y di ciembre de 2012, se ofrecieron ventajas 
fiscales a las empresas que producían vehículos con más del 65% de contenido 
regional". Sin embargo, la notificación de l Brasil no contiene ninguna descripción de 
este tipo de programas. 
 ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha notificado esta aparente subvención, que 
correspondería al período examinado? ¿Pod ría el Brasil presentar una notificación 
actualizada que incluyese este programa? ¿Existen programas similares en otros 
sectores? 
Respuesta 
Las ventajas fiscales mencionadas eran una medida temporal que ya no se aplica. No constituyen 
una subvención que se deba notificar según la definición del Acuerdo SMC. 
Pregunta 5 
En el informe de la Secretar ía se examina asimismo el Plano Brasil Maior (2011-2014) y 
una serie de programas aplicados en el marco del mismo. 
El programa Plano Brasil Maior, recientemente adoptado por el Gobierno 
Federal, comprende un conjunto de medi das de estímulo, como la ampliación 
de los incentivos fiscales, la inversió n y la innovación, cuyo objetivo es 
promover la innovación tecnológica, así como atenuar el impacto de la 
recesión económica mundial. Las medida s aplicadas hasta la fecha incluyen: 
exenciones fiscales para los fabric antes de computadoras portátiles; 
sustitución de las cotizaciones de segu ridad social de los empleadores por un 
impuesto (más bajo) sobre los ingresos derivados de las ventas nacionales 
de 40 subsectores (que abarcan alrededo r de 3.300 líneas arancelarias); y la 
ampliación de los sectores admitidos y de las condiciones de financiación 
favorables en el marco de programas federales. Además de aumentar los 
recursos del BNDES y de mejorar el acce so a la financiación, el Plano Brasil 
Maior prevé fondos públicos compleme ntarios (hasta 25.000 millones de 
reales) para la concesión de garantías a través de la recientemente creada 
Agencia Brasileña Gestora de Fond os y Garantías (ABGF). La ABGF 
intervendrá para cubrir los riesgos re lacionados con las infraestructuras, la 
construcción naval y proyectos de aviaci ón civil, así como las asociaciones 
público-privadas y la organización de  grandes acontecimientos deportivos; 
también proporcionará garantías para operaciones de comercio exterior, 
vivienda social, préstamos para la educación y seguros rurales. 
Párrafo 3.180. Algunas de es tas disposiciones parecen a pr imera vista subvenciones que 
deben ser notificadas. 
 ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha  notificado ninguno de los programas o 
disposiciones que forman parte del Plano Brasil Maior? 
Respuesta 
Ningún programa introducido por el Gobierno del Brasil desde 2011 constituye una subvención que 
se deba notificar según la definición del Acuerdo SMC, ni discrimina entre insumos extranjeros y 
nacionales. Esos programas persiguen amplios objetivos transversales, entre los que figuran 
aumentar la eficiencia energética y reducir el impacto medioambiental del conjunto de la economía, ampliar y modernizar la infraestructura, fomentar la protección del consumidor, 
respaldar a las pymes y reducir las disparidades socioeconómicas y regionales. G/SCM/Q2/BRA/46 
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  Pregunta 6 
Además, los Miembros expresaron en la reunión  dedicada a este Examen de las Políticas 
Comerciales su preocupación por otros prog ramas no notificados. Por ejemplo, los 
Miembros hicieron referencia al programa  I N O V A R - A U T O ,  e n  v i r t u d  d e l  c u a l  l a s  
empresas admisibles al programa pueden bene ficiarse de una reducción del IPI de hasta 
el 30% para los productos del automóvil. Se han planteado diversas preocupaciones 
sobre la incompatibilidad de algunas dispos iciones del programa con las normas de 
la OMC. 
 ¿Podría el Brasil explicar por qué no ha  notificado el programa INOVAR-AUTO o 
especificar cuándo tiene previsto hacerlo?  Entretanto y en todo caso, ¿podría el 
Brasil proporcionar a los Miembros garant ías de que el programa cumple las 
normas de la OMC? Sírvanse describi r los programas que hayan sucedido al 
programa INNOVAR AUTO, de haberlos. 
En resumen, es posible que la notificación nue va y completa del Brasil para los ejercicios 
fiscales 2011-2012 omita algunas subvenciones que deben notificarse. La lista ofrecida 
supra  no es un estudio completo de las fuentes públicas disponibles sobre los programas 
brasileños sino una simple muestra de las cuestiones que se deducen claramente del 
examen de la documentación ya presentada a la OMC. Los Estados Unidos agradecerían 
que el Brasil tomase nota de esta cuestión. 
Respuesta El programa INOVAR-AUTO existe únicamente desde 2013. Por tanto, queda fuera del ámbito de la 
presente notificación (2011-2012). 
 
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