RESTRICTED  
  
S/C/W/353  
G/C/W/697  
 
23 de abril de 2014  
(14-2475)  Página: 1/2  
Consejo del Comercio de Servicios 
Consejo del Comercio de Mercancías 
 Original: inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
DETERMINADAS MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO 
ADOPTADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de abril de 2014, de la delegación de la Federación de 
Rusia, se distribuye a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio de Mercancías.  
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1.1.  La Federación de Rusia se remite a las Órdenes Ejecutivas de los días 6, 17 y 20 de marzo 
de 2014 adoptadas por el Presidente de los Estados Unidos (en adelante, las Órdenes Ejecutivas). Con arreglo a dichas Órdenes Ejecutivas, todos los bienes o intereses patrimoniales 
de las personas que determine el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, con inclusión 
de personas de la Federación de Rusia, que estén o entren ulteriormente en los Estados Unidos, o que estén o pasen a estar ulteriormente en posesión o bajo el control de personas estadounidenses (incluidas sucursales extranjeras), quedan bloqueados y no podrán ser 
transferidos, pagados, exportados o retirados, o ser objeto de cualquier otra transacción. 
1.2.  A la Federación de Rusia le preocupan seriamente tanto el fondo de las Órdenes Ejecutivas 
como su aplicación práctica. 
1.3.  La Federación de Rusia desea señalar a la atención de los Estados Unidos el Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y la Lista de compromisos específicos de los Estados Unidos. Los Estados Unidos han contraído compromisos específicos en un gran número 
de sectores que les impiden adoptar medidas que menoscaben los derechos de los proveedores 
de servicios rusos que operan en los Estados Unidos o realizan actividades de comercio de servicios con sus homólogos estadounidenses, en particular, en la forma prevista en las Órdenes Ejecutivas. 
1.4.  Conforme a las Órdenes Ejecutivas, el bloqueo de activos se aplica a cualquier persona de 
la Federación de Rusia que realice actividades en cualquier sector de la economía rusa. Por 
consiguiente la medida afecta a los proveedores de servicios rusos en, a priori , todos los 
sectores de la economía de los Estados Unidos. Las medidas previstas en las Órdenes 
Ejecutivas son incompatibles con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en virtud del AGCS. 
1.5.  Las medidas ponen a los proveedores de servicios de la Federación de Rusia y a los 
servicios que suministran en una posición menos favorable que la de los proveedores de servicios de cualquier otro país, y sus servicios, que no están sometidos a trabas similares. Esas medidas no están en conformidad con las prescripciones del artículo II del AGCS. 
1.6.  La Orden Ejecutiva de 20 de marzo contiene una lista ilustrativa de los sectores de la 
economía de la Federación de Rusia cuyos operadores están sujetos a las restricciones mencionadas. Entre otros, figuran los siguient es sectores: servicios financieros, energía, 
minería e ingeniería. La Federación de Rusia recuerda que los Estados Unidos han contraído 
compromisos específicos en relación con los serv icios bancarios, los servicios relacionados con S/C/W/353 • G/C/W/697 
 
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  la minería, los servicios relacionados con la distribución de energía, los servicios de 
construcción y los servicios de ingeniería, entre otros. En estas circunstancias, no está claro por qué los Estados Unidos, a pesar de sus compromisos, aplican una medida que no es administrada de manera razonable, objetiva e imparcial. En las Órdenes Ejecutivas no se 
indican los criterios de aplicación de las medidas con respecto a determinadas personas rusas. 
Por el contrario, el Departamento del Tesoro tiene plenas facultades discrecionales para aplicar la medida, sin ninguna otra aclaración, orientación o justificación. Por estas razones, tales 
medidas no están en conformidad con las prescripciones del artículo VI del AGCS y los 
compromisos específicos contraídos por los Estados Unidos en el marco del AGCS. 
1.7.  En la práctica, el bloqueo de activos y la prohibición de llevar a cabo cualquier transacción 
en el territorio de los Estados Unidos impide a los proveedores de servicios suministrar sus 
servicios mediante los modos 1 y 3, a pesar de los compromisos específicos contraídos por los 
Estados Unidos en determinados sectores. Por estas razones, tales medidas no están en conformidad con los compromisos específicos contraídos por los Estados Unidos en el marco 
del AGCS. 
1.8.  Asimismo, el artículo XI del AGCS impide a los Estados Unidos imponer restricciones a los 
pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos 
específicos contraídos por los Estados Unidos. Por estas razones, tales medidas no están en 
conformidad con el artículo XI del AGCS. 
1.9.  El bloqueo de activos de personas rusas y la prohibición de cualquier actividad conexa 
tienen un efecto práctico negativo en determinados proveedores de servicios rusos. 
1.10.  La Federación de Rusia observa también que, a pesar de los compromisos específicos 
contraídos por los Estados Unidos respecto del modo 3 en el sector bancario, las Órdenes Ejecutivas impiden efectivamente a uno de los bancos rusos señalados por el Departamento del 
Tesoro de los Estados Unidos establecer una presencia comercial en el territorio de los Estados 
Unidos. Además, las Órdenes Ejecutivas prohíben el suministro transfronterizo de servicios por ese banco, así como los pagos relacionados con sus actividades. A raíz de la aplicación de las 
Órdenes Ejecutivas, ciertos sistemas de pago que operan desde los Estados Unidos ya han 
interrumpido el servicio de tarjetas emitidas por ese banco ruso. Como consecuencia de ello, ese banco no ha podido suministrar sus servicios, en particular, en el territorio de los Estados Unidos. 
1.11.  A falta de toda justificación por parte de los Estados Unidos al amparo del Acuerdo sobre 
la OMC, la Federación de Rusia insta a los Estados Unidos a que pongan sus Órdenes Ejecutivas en consonancia con el AGCS y con sus compromisos específicos. 
1.12.  La Federación Rusia solicita también que los Estados Unidos confirmen que las 
prescripciones de las Órdenes Ejecutivas no menoscaban los compromisos de los Estados Unidos en el marco del GATT. 
1.13.  La Federación de Rusia observa, además, los debates que mantiene la elite política de 
ciertos Miembros de la OMC para pedir que se impongan medidas restrictivas del comercio respecto de los bienes y servicios rusos, las exportaciones a Rusia y las transferencias de 
pagos. En respuesta a esos debates, pedimos a todos los Miembros de la OMC que no se dejen 
desorientar por esos motivos políticos y no dejen de lado el Acuerdo sobre la OMC. 
 
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