RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/331  
9 de febrero de 2016  
(16-0829)  Página: 1/21  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
   EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE 
TURQUÍA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Turquía. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Turquía. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 2 - 
  Índice 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 3  
2  ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................. 3  
2.1  Política presupuestaria ................................................................................................ 3  
2.2  Inflación y polí tica mone taria ....................................................................................... 4  
2.3  Reformas del sector financiero ...................................................................................... 5  
2.4  Exportaciones, importac iones y balanza comercia l ........................................................... 5  
2.4.1  Evolución de las exportaciones, por sectores ................................................................ 6  
2.4.2  Comercio de servicios ............................................................................................... 6  
2.5  Inversión extranjera ................................................................................................... 7  
3  POLÍTICAS CO MERCIALES ............................................................................................ 7  
3.1  Política comercia l multilateral ....................................................................................... 8  
3.1.1  Programa de Doha para el Desarrollo .......................................................................... 8  
3.1.2  Negociaciones plurilaterale s en el marco de la OMC ...................................................... 9  
3.2  Iniciativa s regionales ................................................................................................. 10 
3.3  Relaciones  Turquía-UE................................................................................................ 10 
3.3.1  Acuerdos de libre comercio y preferenciales ................................................................ 11 
3.4  Turquía en otros foros multil aterales ............................................................................ 13 
3.4.1  Grupo de lo s Veinte (G-20) ...................................................................................... 13 
3.4.2  MIKTA ................................................................................................................... 14 
3.4.3  Alianza del Pacífico .................................................................................................. 14 
4  OBJETIVOS FUTUROS DE POLÍTI CA ECONÓMICA Y COMERCIAL ................................. 14  
APÉNDICE - CUADROS .................................................................................................... 16 
 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 3 - 
  1 INTRODUCCIÓN 
1.1.  El sexto examen de las políticas comerciales de Turquía llega en un momento en el que aún 
se notan los efectos de diversos problemas económicos mundiales. 
1.2.  Si bien en 2010 la economía mundial salió de la recesión más profunda de su historia con una 
notable expansión del comercio y una reactivación de la actividad económica, las brillantes 
perspectivas de antes de la crisis siguen quedando lejos. 
1.3.  Con todo, la economía turca creció vigorosamente tras la crisis económica mundial gracias a 
unos programas de política económica de gran alcance que han resultado decisivos, unos sólidos 
fundamentos macroeconómicos, ventajas en los mercados de capitales y la expansión del crédito. 
2  ENTORNO ECONÓMICO 
2.1.  Turquía fue uno de los países que más creció en 2011 (el PIB aumentó un 8,5%), y ello sobre 
todo gracias al consumo privado y a la inversión en capital fijo. Tras registrarse esa tasa de 
crecimiento tan elevada, la economía desaceleró en 2012 debido a las medidas adoptadas para equilibrar la demanda interna y externa. Aunque la contribución de las exportaciones netas de 
mercancías y servicios al crecimiento fue superior a lo esperado, el fuerte descenso del consumo 
privado y la inversión, sobre todo en el último trimestre del año, hizo que en 2012 el crecimiento fuera del 2,2%. 
2.2.  Los dos años siguientes, la economía turca creció de manera considerable, en un contexto de 
bajo crecimiento de la economía mundial. Tras la desaceleración de 2012, la economía turca creció un 4,1% en 2013, gracias sobre todo al aumento de la demanda interna. 
2.3.  En 2014, la economía turca creció un 2,9%, hasta alcanzar  799.000 millones de 
dólares EE.UU. El principal motor del crecimiento fueron las exportaciones netas, que en total 
contribuyeron en 1,8 puntos porcentuales al crecimiento económico en 2014. 
2.4.  En el primer semestre de 2015, la economía turca creció un 3,1%. Al contrario de lo que se 
preveía en 2014, la contribución de las exportaciones netas al crecimiento fue de -1,2 puntos, 
mientras que la demanda interna contribuyó con 5,2 puntos y se convirtió en el mayor factor de crecimiento en ese período, en el que el país creció más rápido que muchos grupos de países, 
entre ellos la OCDE, el G-7, la UE y la zona del euro en promedio. 
2.1  Política presupuestaria 
2.5.  La disciplina presupuestaria es uno de los principales elementos que explican la capacidad de 
resistencia que está demostrando la economía turca y ha sido fundamental para que se 
mantuviesen las sólidas perspectivas en cuanto a los parámetros macroeconómicos. 
2.6.  La relación entre el déficit de la Administración central y el PIB fue del 1,2% y el 1,3% 
en 2013 y 2014, respectivamente. Si se toma como referencia el criterio de Maastricht, que 
establece el tope del 3%, Turquía obtuvo mejores resultados que 23 países de la UE. Además, la 
relación entre la deuda total y el PIB fue del 36,2% en 2013, de nuevo muy por debajo del nivel del criterio de Maastricht (el 60%). 
2.7.  El objetivo de la estrategia presupuestaria a medio y largo plazo del Gobierno turco consiste 
en reforzar la estabilidad macroeconómica y financiera mediante el aumento del crecimiento, y al mismo tiempo reducir el déficit por cuenta corriente y cumplir el objetivo de inflación. Para lograr 
la sostenibilidad de la política presupuestaria se limitarán las necesidades de endeudamiento del 
sector público y los gastos primarios. La diferencia entre el ahorro y la inversión de este sector se 
irá reduciendo gradualmente mediante el control de los desembolsos corrientes y los pagos de transferencia. Además de un mayor control del aumento del gasto público, habrá más flexibilidad 
en la gestión de ese gasto, pues se tendrá en cuenta la carga presupuestaria de los nuevos 
programas de gasto en el proceso de elaboración de los presupuestos. Una iniciativa clave en este sentido será el establecimiento de prioridades en los programas de gasto, especialmente en las 
inversiones en infraestructura, la promoción del desarrollo regional, la enseñanza y la ayuda a las 
actividades de investigación y desarrollo. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 4 - 
  2.8.  La política presupuestaria se aplicará con el objetivo de asegurar la estabilidad económica, 
aumentar el ahorro interno, limitar el déficit por cuenta corriente, luchar contra la inflación e impulsar el potencial de crecimiento económico. Para lograr la sostenibilidad de la política presupuestaria, se limitarán las necesidades de endeudamiento del sector público y los gastos 
primarios. La diferencia entre el ahorro y la inversión de este sector se irá reduciendo 
gradualmente mediante el control de los desembolsos corrientes y los pagos de transferencia. 
2.2  Inflación y política monetaria 
2.9.  En el período 2011-2015, Turquía siguió aplicando objetivos de inflación junto con un 
régimen de tipos de cambio flotantes, con el fin de alcanzar y mantener la estabilidad de los precios. 
2.10.  En los últimos años se ha tratado sobre todo de minimizar los efectos de la volatilidad de las 
corrientes de capital en los mercados internos. El  marco de política elaborado por Turquía tenía por 
objetivo mitigar los efectos de esa volatilidad asegurando un crecimiento adecuado del crédito y una evolución de los tipos de cambio en consonancia con los fundamentos de la economía. 
2.11.  Además, el Banco Central de la República de  Turquía (CBRT) también ha ido modificando 
gradualmente el sistema de reservas obligatorias a fin de respaldar la estabilidad macrofinanciera 
y lograr un crecimiento equilibrado. El mecanismo de opción sobre las reservas, introducido hacia 
finales de 2011, tiene como principal objetivo reducir el efecto desfavorable del exceso de 
volatilidad de los movimientos de capital en la estabilidad macroeconómica y financiera. 
2.12.  La evolución de la inflación en 2014 estuvo determinada sobre todo por la evolución de los 
tipos de cambio y de los precios de los productos alimenticios y los productos básicos. Los factores 
que hicieron que la inflación superase el margen de incertidumbre fueron el "pass through" 
(transferencia) del tipo de cambio y el fuerte aumento de los precios de los productos alimenticios. 
2.13.  El CBRT sigue aplicando políticas orientadas a limitar el efecto de las corrientes de capitales 
en las variables internas. A principios de 2015, a raíz del debilitamiento de las corrientes de 
capital, el CBRT modificó los coeficientes de la opción sobre las reservas para satisfacer las necesidades temporales de liquidez de moneda extranjera del sistema financiero. Además, el CBRT 
flexibilizó los límites superiores de las subastas de moneda extranjera a finales de febrero de 2015 
para mitigar la inestabilidad de los tipos de cambio. 
2.14.  El 18 de agosto de 2015, el CBRT publicó una hoja de ruta en la que se recogen las políticas 
que se van a aplicar antes y durante la normalización de las políticas monetarias mundiales. En 
este sentido, el Banco anunció que se reduciría la banda de tipos de interés y que esta se 
distribuiría de manera más simétrica en torno al tipo de interés de las operaciones con pacto de recompra a una semana. 
2.15.  Durante el proceso de racionalización, se harán cambios en la composición de los fondos 
para que la política monetaria sea lo suficientemente restrictiva. Asimismo, se han anunciado políticas que se refieren a la liquidez de lira turca, la liquidez de monedas extranjeras y la 
estabilidad financiera que deben aplicarse antes y durante la normalización. En este sentido, en lo 
que se refiere a la liquidez de lira turca, el 23 de septiembre de 2015 se puso fin a las ofertas sobre el tipo de interés de los mecanismos crediticios que se hacían a los corredores del mercado primario a través de transacciones de recompra y se simplificaron las condiciones de garantía 
aplicadas a las transacciones en liras turcas. Además, se recordó que los depósitos en moneda 
extranjera se pueden utilizar como garantía para las transacciones en liras turcas, y se anunciaron normas nuevas, más sencillas, en relación con el uso de ese instrumento. El objetivo de esas 
disposiciones, que entraron en vigor el 28 de septiembre de 2015, era lograr una gestión más 
eficiente de la liquidez de los bancos. 
2.16.  Se adoptaron medidas para aumentar la estabilidad financiera, en consonancia con los 
planes publicados en agosto de 2015. Además de los cambios en relación con las reservas 
obligatorias introducidos en el primer trimestre de 2015, que tenían por objeto alentar la extensión de los plazos de los pasivos secundarios en moneda extranjera de los bancos y empresas financieras, se cambiaron los coeficientes de reserva obligatoria para incentivar la prolongación de 
los plazos más allá de los tres años para los nuevos pasivos secundarios en moneda extranjera WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 5 - 
  posteriores al 28 de agosto de 2015. Este cambio ha reforzado la tendencia a la ampliación de los 
plazos de los pasivos secundarios en moneda ex tranjera observada desde noviembre de 2014. Esa 
tendencia al aumento de los plazos más allá de los tres años se considera especialmente importante para la estabilidad financiera. En un anuncio separado formulado el 29 de agosto 
de 2015, el CBRT declaró que el tipo de remunera ción de las reservas obligatorias en liras turcas 
se aumentaría en 50 puntos básicos cada vez en septiembre, octubre y diciembre de 2015. Esta disposición reducirá los costos de intermediación del sector bancario y ofrecerá un respaldo 
adicional a los pasivos primarios. De hecho, la relación entre préstamos y depósitos, que 
registraba una tendencia al alza, se ha estabilizado desde que se anunció esta disposición por primera vez en noviembre de 2014. 
2.3  Reformas del sector financiero 
2.17.  Turquía empezó a aplicar las disposiciones de Basilea II y Basilea II.5 en julio de 2012. 
Además, en septiembre de 2014 se completaron y publicaron los reglamentos relativos a los modelos internos de riesgo de los bancos en consonancia con las prescripciones de Basilea. Como 
miembro del Comité de Basilea, Turquía inició en el  tercer trimestre de 2015 el proceso del plan de 
acción sobre el capital riesgo. 
2.18.  En relación con la mejora de la supervisión bancaria consolidada y la cobertura de los 
riesgos derivados de las entidades no bancarias que forman parte de un grupo, el Organismo de 
Reglamentación y Supervisión de la Banca de Turquía ha puesto en práctica una nueva directriz sobre la vigilancia de las transacciones dentro de un mismo grupo, que entró en vigor en 2014. En virtud de esta directriz, los bancos remitirán información detallada sobre sus empresas matrices y 
las empresas financieras y no financieras propiedad de estas. 
2.19.  La Ley Nº 6493 de sistemas de compensación de pagos y títulos, servicios de pago y dinero 
electrónico, elaborada sobre la base de los reglam entos de la UE correspondientes, se aprobó el 
20 de junio de 2013 y entró en vigor el 27 de junio de 2013. La Ley Nº 6493 regula las 
operaciones y la vigilancia de los sistemas de compensación de pagos y títulos, así como los principios de funcionamiento de los operadores del sistema, y autoriza la elaboración de 
reglamentos. 
2.20.  En 2013-2014 se adoptaron medidas relativas a los préstamos al consumo, en especial las 
tarjetas de crédito, para controlar los riesgos sistémicos. El objetivo fundamental de esas medidas era mantener un crecimiento estable del crédito y al mismo tiempo dirigir el ahorro hacia 
inversiones eficaces y productivas y poner freno al consumo. 
2.4  Exportaciones, importaciones y balanza comercial 
2.21.  Las exportaciones de Turquía, que ascendieron a 134.900 millones de dólares EE.UU. 
en 2011, alcanzaron los 152.500 millones de dólares EE.UU. en 2012, lo que representa un 
aumento del 13%. Tras una ligera disminución en 2013, año en que ascendieron a 151.800 millones de dólares EE.UU., las exportaciones alcanzaron los 157.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2014. 
2.22.  El comercio exterior de Turquía registró unos buenos resultados en 2014, en comparación 
con las tendencias y los promedios mundiales. Según los datos de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el valor en dólares del comercio mundial de mercancías registró un 
estancamiento en 2014, ya que las exportaciones aumentaron tan solo un 0,7%, cifrándose en 
18,9 billones de dólares EE.UU. Por consiguiente, las exportaciones turcas aumentaron por encima del promedio mundial. Las estadísticas de la OMC sitúan a Turquía en el puesto número 15 de un 
grupo de 40 Miembros (contando la Unión Europea como un bloque) que lograron aumentar sus 
exportaciones totales en términos anuales. En 2014, Turquía obtuvo mejores resultados que los Estados Unidos de América (2,6%), la India (2,5%), Malasia (2,5%), Corea (2,3%) y la UE (1,4%) 
en lo que a la expansión de las exportaciones se refiere. 
2.23.   Las importaciones de Turquía ascendieron a 240.800 millones de dólares EE.UU. en 2011, 
236.500 millones de dólares EE.UU. en 2012 y 251.700 millones de dólares EE.UU. en 2013. Como consecuencia de la moderación del crecimiento y la caída de los precios del petróleo, en 2014 el 
valor total de las importaciones bajó un 3,8%, hasta 242.200 millones de dólares EE.UU. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 6 - 
  2.24.  El comercio exterior de Turquía, que en 2011 representó 375.700 millones de dólares 
EE.UU., ascendió en 2014 a 399.800 millones de dólares EE.UU. En 2014, la relación de cobertura exportaciones-importaciones fue del 65,1%, mientras que la relación entre el déficit comercial exterior y el PIB fue del 10,6%. Ese mismo año, la relación entre el volumen del comercio total y 
el PIB fue del 50%. 
2.4.1  Evolución de las exportaciones, por sectores 
2.25.  La composición sectorial de las exportaciones de Turquía ha cambiado hacia productos de 
mayor intensidad de capital y tecnología de conformidad con la evolución de las tendencias 
globales del comercio mundial. La participación de los productos de tecnología media y alta en las exportaciones turcas pasó del 32% (40.300 millones de dólares EE.UU.) en 2011 al 31,6% (46.500 millone s de dólares EE.UU.) en 2014. 
2.26.  El valor de las exportaciones de los sectores del automóvil, la maquinaria y los productos 
eléctricos y electrónicos, un grupo de productos dominado por productos de gran valor añadido y alta tecnología, ascendió en 2014 a 45.800 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 29,1% 
de las exportaciones totales. Los productos de la industria del automóvil fueron los que 
desempeñaron el papel más significativo en el aumento de la participación de este grupo de productos con una intensidad de capital relativamente alta en las exportaciones de Turquía. La 
industria del automóvil es el principal sector exportador de Turquía, con una participación 
del 14,22%. En 2014, las exportaciones del sector aumentaron un 4,6% y ascendieron a 22.400 millones de dólares EE.UU. 
2.27.  El sector de la confección es otro de los principales sectores de Turquía en términos de 
contribución al PIB, generación de empleo y exportaciones netas. El sector se centra en productos 
de valor añadido. La industria local de confección hace hincapié en nuevos diseños y colecciones de moda para las esferas más altas del mercado de prendas de vestir internacional. Además, 
Turquía se ha fijado el objetivo de convertir a Estambul en uno de los cinco principales centros 
mundiales de la moda a partir de 2023, y la Semana de la Moda de Estambul cada vez es más atractiva para el mundo de la moda. 
2.4.2  Comercio de servicios 
2.28.  El sector desempeña un papel destacado en la actividad económica, la generación de 
empleo y el comercio tanto nacional como internacional. La participación de los sectores de servicios en el PIB turco representaba el 59% en 2014. Además, el crecimiento del sector de los 
servicios (el 4,1%) superó el de las demás actividades económicas, y estuvo incluso por encima 
del crecimiento del PIB general ese mismo año (que fue del 2,9%). 
2.29.  Los servicios representan el 22% de las exportaciones brutas de Turquía, pero más del 40% 
en términos de valor añadido, lo cual indica que las exportaciones turcas de mercancías dependen 
mucho de las aportaciones de los servicios. Si se  toma como referencia el año 2014, Turquía es el 
27º exportador de servicios comerciales del m undo, con unas exportaciones valoradas en 50.000 
millones de dólares EE.UU. Para 2023, Turquía pret ende alcanzar los 150.000 millones de dólares 
EE.UU. en exportaciones de servicios. 
2.30.  Un funcionamiento eficaz de los mercados de servicios mejora la productividad tanto del 
sector de los servicios como de las ramas de prod ucción que incluyen servicios entre sus insumos. 
Los servicios representan además una parte del PIB superior a su participación en el empleo, lo 
cual es un indicio de que la productividad de la mano de obra es significativamente superior en el caso de los servicios que en otros sectores. 
2.31.  Dentro del sector de los servicios, la importancia de los servicios visuales ha crecido 
rápidamente. Según las estadísticas del mercado de salas de cine de la Motion Picture Association, el mercado turco fue el 15º a nivel internacional en términos de taquilla en 2014, con unos 
ingresos de 30 millones de dólares EE.UU. 
2.32.  Un fenómeno reciente es la creciente popularidad de las series de televisión turcas en todo 
el mundo. Se calcula que las series turcas tienen una audiencia de unos 400 millones de personas en más de 70 países. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 7 - 
  2.5  Inversión extranjera 
2.33.  Entre 2004 y 2014, Turquía recibió 8,5 veces más inversión extranjera directa 
(123.700 millones de dólares EE.UU.) que en los 80 años anteriores. Según las estadísticas de la balanza de pagos del CBRT, el valor total de las entradas de inversión extranjera directa en 2011 
fue de 16.200 mill ones de dólares EE.UU.; en 2012 fue de 13.300 millones de dólares EE.UU.; 
en 2013, de 12.500 mi llones de dólares EE.UU.; en 2014, de  12.800 millones de dólares EE.UU., y 
en agosto de 2015 era de 11.800 millones de dólares EE.UU. 
2.34.  Mediante el Decreto Nº 2012/3305 sobre Incentivos  Estatales a la Inversión, de 19 de junio 
de 2012, se creó un nuevo Programa de Incentivos a la Inversión para los proyectos de inversión que incorporen prioridades de desarrollo sectorial y regional. 
2.35.  El Programa de Incentivos a la Inversión tiene por objeto orientar el ahorro hacia 
inversiones de alto valor añadido, impulsar la producción y el empleo, fomentar las inversiones a 
gran escala y las inversiones estratégicas con alto contenido de I+D para mejorar la competitividad internacional, aumentar la inversión extranjera directa, reducir las diferencias en el 
desarrollo regional y promover las inversiones dirigidas a la agrupación de actividades y la 
protección del medio ambiente en el marco de una estrategia de crecimiento orientada a la producción y las exportaciones, en consonancia con los objetivos previstos en los Planes de 
desarrollo y los programas anuales, así como con los acuerdos internacionales. 
2.36.  Además de sus acuerdos bilaterales de inversión, Turquía firmó un acuerdo de inversión 
más completo en febrero de 2015 con Corea del Sur dentro del Acuerdo Marco por el que se establece una Zona de Libre Comercio entre la República de Turquía y la República de Corea. 
Asimismo, Turquía está negociando con varios países acuerdos de libre comercio que incluyen un 
amplio capítulo sobre inversiones. 
2.37.  El sector de la contratas en el extranjero es el sector de servicios con más experiencia de la 
economía turca. Empezó su actividad internacional en el mercado libio a principios del decenio 
de 1970, y en cuatro decenios los contratistas turcos se han expandido por todo el mundo. 
2.38.  Pese a la desaceleración económica mundial y los problemas políticos regionales en la región 
de Oriente Medio y Norte de África, de los que los casos de Libia, el Iraq y Siria son un ejemplo, y 
a pesar también del descenso de los precios del petróleo en esas regiones, el sector turco de las contratas en el extranjero se ha seguido desarrollando. 
2.39.  A finales de noviembre de 2015, las empresas contratistas turcas en el extranjero tenían 
una cartera de más de 8.700 proyectos en 106 países, valorados en más de 321.300 millones de 
dólares EE.UU. Los proyectos de las empresas turc as se concentran sobre todo en Eurasia y en 
Oriente Medio y el Norte de África. 
3  POLÍTICAS COMERCIALES 
3.1.  Turquía se sigue esforzando por diversificar sus interlocutores comerciales y depender menos 
de unos cuantos mercados. Las estrategias de exportación aplicadas con este objetivo han 
preparado el camino hacia un entorno mundial favorable a las exportaciones turcas. Además, las 
altas tasas de crecimiento de la economía turca han hecho aumentar la demanda de importaciones debido al incremento de los ingresos y de las inversiones. Turquía importa una gran cantidad de bienes intermedios, que constituyen casi el 70% de sus importaciones totales. En consecuencia, la 
integración de la economía turca en los mercados mundiales se ha acelerado, con unos resultados 
excelentes en los últimos años. 
3.2.  La Unión Aduanera entre Turquía y la UE sigue siendo un pilar importante de la política de 
comercio exterior de Turquía. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 8 - 
  3.1  Política comercial multilateral 
3.3.  Turquía está convencida desde hace mucho de las ventajas y los beneficios del sistema 
multilateral de comercio y es un Miembro activo en la OMC. La formulación y aplicación de las políticas de comercio exterior de Turquía se guían por los principios del comercio libre y equitativo 
defendidos en la OMC. 
3.4.  Turquía considera que la OMC ha sabido salvaguardar y hacer cumplir las normas comerciales 
multilaterales que han sostenido el orden económico internacional durante casi 70 años. Las 
normas comerciales multilaterales han dado una estabilidad y previsibilidad muy necesarias a las 
relaciones comerciales internacionales. Hoy en día, el entorno del comercio mundial evoluciona muy rápidamente, lo que hace aún más necesario poder contar con un sistema multilateral de comercio eficaz. La resistencia al proteccionismo y el apoyo a un sistema multilateral de comercio 
sólido siguen siendo una prioridad para Turquía. 
3.5.  Para Turquía, la OMC no es solo un mecanismo destinado a velar por el buen funcionamiento 
del sistema mundial de comercio o una excelente plataforma para asegurar la transparencia; es 
también un marco para impulsar programas ambiciosos de liberalización del comercio. 
3.6.  Turquía considera que el comercio es también un instrumento para el desarrollo, y aprovecha 
todas las plataformas que existen para estudiar medidas alternativas, encontrar vías para 
integrarse en la economía mundial y formar parte de las cadenas de valor. En este sentido, 
Turquía está tratando de lograr una mayor liberaliza ción en la región a la que pertenece y, a pesar 
de la inestabilidad geopolítica, procura mejorar las relaciones comerciales y económicas con sus vecinos. Turquía confía en que su política comercial contribuya a la estabilidad económica y 
también política de la región. 
3.1.1  Programa de Doha para el Desarrollo 
3.7.  Turquía da mucha importancia al Programa de  Doha para el Desarrollo (PDD), que puede 
brindar la tan esperada oportunidad de establecer un sistema multilateral de comercio más 
competitivo y justo. Además de seguir liberalizando el comercio, la Ronda de Doha puede mejorar la integración de los países en desarrollo, sobre todo de los países menos adelantados (PMA), en el 
sistema multilateral de comercio. 
3.8.  Turquía ha participado activamente en la Ronda de Doha y ha defendido enérgicamente la 
importancia de lograr en las negociaciones un resultado equilibrado que pueda contribuir no solo al comercio y al bienestar a escala mundial, sino también al desarrollo. Como miembro de los 
"Amigos del Sistema", Turquía está resuelta a contribuir a que las negociaciones comerciales 
multilaterales concluyan con un resultado ambicioso pero equilibrado. 
3.9.  Durante los preparativos de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en 
Nairobi, Turquía sostuvo que la credibilidad de la OMC y, en particular, el futuro de su función de 
negociación dependen del logro de resultados equitativos y significativos que beneficien a todos. En ese entendimiento, Turquía reafirmó su compromiso de continuar las negociaciones sobre las 
cuestiones pendientes en el marco de las anteriores Decisiones y Declaraciones Ministeriales, así 
como de las Decisiones del Consejo General. 
3.10.  Turquía ha sido uno de los Miembros que más activamente ha apoyado el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC). Turquía apoya plenamente la aplicación inmediata del AFC, que 
beneficiará a todos los socios comerciales, con independencia de su nivel de desarrollo. El proceso 
de ratificación del Acuerdo está en marcha y concluirá muy pronto. 
3.11.  Turquía también tiene mucho interés en que los compromisos de liberalización se traduzcan 
rápidamente en medidas concretas. En relación con las negociaciones sobre el AMNA se señala que 
Turquía, como consecuencia de la Unión Aduanera, será el único país en desarrollo que aplicará los coeficientes para países desarrollados. También conviene añadir que el ambicioso programa de 
Turquía no se limita a las negociaciones sobre el AMNA. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 9 - 
  3.12.  Turquía apoya activamente el tema del desarrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA 
en el marco del PDD. Con el fin de respaldar la integración de los PMA en el sistema mundial de comercio, Turquía ha llevado a cabo numerosas y diversas actividades en los últimos años. Por ejemplo, en los últimos años, ha aumentado su ay uda oficial al desarrollo. En efecto, mientras que 
en 2005 esa ayuda fue de solo 601 millones de dólares EE.UU., en 2014 había aumentado 
espectacularmente y se cifraba en alrededor de 3.600 millones de dólares EE.UU. 
3.13.  El 3 de septiembre de 2015 se distribuyó la notificación de Turquía sobre el trato 
preferencial para los PMA en la esfera del comercio  de servicios. Turquía no solo cree en el acceso 
a los mercados, sino también en las iniciativas de creación de capacidad. Para que los PMA puedan beneficiarse realmente del trato que se les otorga, es sumamente importante facilitar la movilidad de los proveedores de servicios de esos países. Por eso nuestra notificación se refiere no solo al 
acceso a los mercados sino también a esas medidas indispensables para la entrada en los 
mercados. 
3.14.  Turquía ratificó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC mediante la 
Ley Nº 6471 de 30 de abril de 2013, que se promulgó en la Gaceta Oficial de fecha 22 de mayo 
de 2013. El instrumento de aceptación se transmitió a la Secretaría de la OMC el 8 de mayo de 2014. 
3.15.  Turquía ha revisado las respuestas a la "Lista de cuestiones sobre la observancia" de 
conformidad con el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC. Las respuestas revisadas a esa Lista de cuestiones se presentarán a la OMC a su debido tiempo. Asimismo, se está llevando a cabo un estudio de la legislación sobre derechos de propiedad intelectual y está previsto presentar en 2016 
a la OMC una notificación de las leyes y los reglamentos nuevos y revisados. 
3.1.2  Negociaciones plurilaterales en el marco de la OMC 
3.1.2.1  Acuerdo sobre Bienes Ambientales 
3.16.  Turquía participa oficialmente en las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales, 
cuyo objetivo es la eliminación de los aranceles sobre una lista de productos considerados bienes ambientales, desde la quinta ronda de negociaciones, celebrada en marzo de 2015. Turquía 
considera que ese Acuerdo tendrá un efecto positivo que irá más allá de la liberalización de las 
exportaciones e importaciones de bienes ambientales. También facilitará el proceso de inversión en fuentes de energía renovables, la transferencia de tecnología y la creación de capacidad. 
3.17.   Además, Turquía considera que un acuerdo para liberalizar el comercio de bienes 
ambientales contribuirá a los esfuerzos que se llevan a cabo para hacer frente a los problemas del 
cambio climático, lograr los objetivos de desarrollo sostenible recientemente aceptados y fortalecer el sistema multilateral de comercio en su conjunto. 
3.1.2.2  Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA) 
3.18.  Turquía apoya las iniciativas encaminadas a liberalizar el comercio de servicios y considera 
que las negociaciones sobre el comercio de servicios pueden dar lugar a grandes beneficios. En su 
opinión, los servicios de transporte y logística, que son una de las prioridades surgidas de Bali y un 
catalizador del comercio internacional, deberían ocupar el primer lugar en la lista de los servicios que hay que liberalizar. Entre esos servicios, el "transporte por carretera" es especialmente importante, en la medida en que es indispensable para los servicios de logística puerta a puerta y 
para cualquier sector conexo. 
3.19.  Para Turquía también es sumamente importante que los compromisos de acceso a los 
mercados vayan acompañados de normas estrictas sobre los aspectos relacionados con los 
procedimientos de entrada y estancia temporal de personas físicas. Los procedimientos de solicitud 
de visados, permisos de trabajo u otros procedimientos similares no deberían obstaculizar ni impedir el comercio de servicios en ningún modo de suministro. 
3.20.  Con el modo 4 y los servicios de transporte y logística, Turquía considera que hay grandes 
oportunidades en lo que respecta al comercio de servicios de salud, en especial mediante la facilitación de la movilidad de los pacientes. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 10 - 
  3.2  Iniciativas regionales 
3.21.  Turquía trabaja intensamente para llevar adelante su programa comercial en el marco de las 
cuatro organizaciones regionales de las cuales es miembro: la Organización de Cooperación 
Económica (OCE), el grupo Ocho Países en Desarrollo; la Organización Económica del Mar Negro y 
la Organización de Coop eración Islámica (OCI). 
3.22.  Cuando entren en vigor el Acuerdo Comercial de la OCE, el Acuerdo Comercial Preferencial 
entre los integrantes del grupo Ocho Países en De sarrollo y el Sistema Preferencial de Comercio 
entre los países de la OCI, está previsto que el comercio de Turquía con los países de la región 
gane más impulso y aumente en los próximos años. 
3.3  Relaciones Turquía-UE 
3.23.  Turquía suscribió un Acuerdo de Asociación con la UE en 1964, y en 1995 se estableció una 
unión aduanera. El Consejo Europeo otorgó a Turquía la condición de país candidato en diciembre de 1999 y las negociaciones de adhesión comenzaron en octubre de 2005. 
3.24.  En noviembre de 2015, se habían comenzado a negociar 14 capítulos, uno de los cuales se 
ha suspendido provisionalmente. Para Turquía, la adhesión a la UE es un objetivo estratégico. 
Turquía está resuelta a concluir el proceso de adhesión a la UE, así como el programa de reforma 
que conlleva. A este respecto, el 18 de septiembre de 2014 adoptó la nueva "Estrategia para la UE" con el fin de acelerar el proceso de adhesión. 
3.25.  La Unión Aduanera ha fortalecido las relaciones comerciales entre Turquía y la UE, que 
históricamente han sido estrechas. Las exportaciones turcas a la UE pasaron de 12.200 millones de dólares EE.UU. en 1995 a 68.500 millones de dólares EE.UU. en 2014. Durante el mismo 
período, las importaciones turcas procedentes de la UE pasaron de 18.000 millones 
a 89.100 millones de dólares EE.UU. 
3.26.  En 2014, la UE fue el destino del 43,5% de las exportaciones totales y el origen del 36,8% 
de las importaciones totales de Turquía. De modo análogo, Turquía es un socio comercial importante de la UE. Las estadísticas sobre comercio exterior de la UE correspondientes a 2014 
muestran que Turquía ocupa el séptimo lugar entre los países de origen de las importaciones de 
la UE y el quinto lugar entre los países de destino de las exportaciones de la UE, con un 3,5% y un 4,4%, respectivamente. 
3.27.  La composición por productos de las exportaciones ha cambiado al mismo tiempo que han 
cambiado las estructuras de producción, gracias a la mejora de las condiciones de competencia y a las ventajas en materia de acceso a los mercados  resultantes de la Unión Aduanera. Aparte de 
sectores tradicionales, como los textiles y el vestido o el hierro y el acero, determinados sectores 
de alto valor añadido, como los de la electrónica, la maquinaria y el automóvil, han aumentado su parte proporcional en el total de las exportaciones y han mejorado su competitividad en la UE y 
en el mercado mundial. En este sentido, entre 1995 y 2014, la parte de las exportaciones turcas a 
la UE correspondiente al sector agropecuario disminuyó del 17,6% al 8,1% y la parte correspondiente al sector de los textiles y el vestido disminuyó del 48% al 27%. En cambio, la 
participación del sector del automóvil aumentó del 2,8% al 19,2%, la de la maquinaria del 3,2% 
al 9,7% y la del sector de la electrónica del 5,1% al 6,9%. 
3.28.  Sin embargo, se ha hecho necesario revisar y actualizar la Unión Aduanera. Esta Unión se 
había concebido como un paso preliminar previo al ingreso de Turquía en la UE como miembro de 
pleno derecho; sin embargo, al prolongarse el proceso de adhesión, la estructura asimétrica de la Unión Aduanera ha comenzado a causar graves problemas a Turquía. 
3.29.  A este respecto, el Banco Mundial ha elaborado un informe, a iniciativa de la Comisión, 
sobre la "Evaluación de la Unión Aduanera". El informe confirma la existencia de asimetrías dentro 
de la Unión Aduanera y sugiere que se eliminen los problemas sistémicos existentes mediante la 
ampliación de la Unión a nuevos ámbitos como la agricultura, los servicios y la contratación pública. 
3.30.  A principios de 2014, en reuniones de alto nivel, Turquía convino con la Comisión de la UE 
en negociar la puesta al día de la Unión Aduanera. En este contexto, en mayo de 2015 las partes WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 11 - 
  aprobaron el informe, que constituye el marco fundamental de las negociaciones. Está previsto 
que estas comiencen en el último trimestre de 2016. 
3.3.1  Acuerdos de libre comercio y preferenciales 
3.31.  La Unión Aduanera entre Turquía y la UE constituye el fundamento jurídico de los acuerdos 
de libre comercio (ALC) y los regímenes preferenci ales autónomos de Turquía. En virtud de la 
Unión Aduanera, Turquía armonizará su política comercial con la política comercial común de la UE. El régimen de comercio preferencial, junto con el arancel aduanero común, constituye la parte más 
importante de la política comercial de Turquía aplicada a terceros países. 
3.32.  Hasta la fecha, Turquía ha firmado ALC con 33 países, 11 de los cuales se derogaron debido 
a la adhesión de esos países a la UE. En la actualidad, Turquía tiene 18 ALC en vigor con: la AELC, Israel, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Palestina, Túnez, Marruecos, Siria
1, Egipto, Albania, 
Georgia, Montenegro, Serbia, Chile, Jord ania, Mauricio, Corea del Sur y Malasia. 
3.33.  Además, los ALC firmados con el Líbano, Kosovo , Moldova, las Islas Feroe y Singapur están 
en proceso de ratificación, y han concluido las negociaciones del ALC con Ghana. 
3.34.  Por otro lado, Turquía ha concluido un acuerdo comercial preferencial de alcance limitado 
con el Irán, que entró en vigor el 1º de enero de 2015. 
3.3.1.1  Nuevos acuerdos de libre comercio 
ALC entre Turquía y Mauricio 
3.35.  El ALC entre Turquía y Mauricio es el primer ALC de Turquía con un país del África 
Subsahariana. Se firmó el 9 de septiembre de 2011 y entró en vigor el 1º de junio de 2013. 
3.36.  Este ALC prevé principalmente la eliminación de los derechos de aduana sobre las 
importaciones y exportaciones de productos industriales; la eliminación de todas las restricciones 
cuantitativas de las importaciones y de las medidas que tengan efecto equivalente; y también reglamenta el intercambio de concesiones en materia de productos agropecuarios, obstáculos 
técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, tributos internos, dumping, medidas de 
salvaguardia, pagos, normas de origen y derechos de propiedad intelectual. 
3.37.  El órgano central de supervisión del ALC es el Comité Mixto Turquía-Mauricio, integrado por 
funcionarios de alto nivel de ambas Partes. Hasta la fecha ese Comité no ha celebrado ninguna 
reunión. 
3.38.  En 2014, el valor de las exportaciones de Turquía a Mauricio fue de 37,8 millones de dólares 
EE.UU., mientras que el de las importaciones de Turquía procedentes de Mauricio fue 
de 7,9 millones de dólares EE.UU. 
ALC entre Turquía y Corea 3.39.  El ALC entre Turquía y Corea, que consiste en el "Acuerdo Marco por el que se establece una 
Zona de Libre Comercio entre la República de Turquía y la República de Corea" (Acuerdo Marco) y 
el "Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la República de Turquía y la República de Corea" (Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías), entró en vigor el 1º de mayo de 2013. 
3.40.  El Acuerdo Marco incluye normas y procedimientos en ocho capítulos, a saber: disposiciones 
iniciales; derechos de propiedad intelectual; competencia; transparencia; comercio y desarrollo sostenible; solución de diferencias; disposiciones institucionales; y excepciones y disposiciones finales. 
3.41.  El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías prevé un período máximo de 7 años para 
eliminar los derechos de aduana sobre todos los productos industriales. En el caso de los productos agropecuarios las Partes han acordado un período de desmantelamiento de un máximo 
                                               
1 El ALC entre Turquía y Siria se suspendió el 6 de diciembre de 2011. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 12 - 
  de 10 años, exceptuando aquellos productos delicados para las Partes desde una perspectiva 
socioeconómica. 
3.42.  El órgano central de supervisión del ALC es el Comité Mixto, compuesto por el Ministro de 
Economía de Turquía y el Ministro de Comercio de Corea, o por los respectivos representantes que 
ellos designen. La primera reunión del Comité Mixto del ALC se celebró en Ankara el 19 de 
septiembre de 2014. Asimismo, el Comité de Aduanas establecido en el marco del ALC para supervisar los asuntos aduaneros celebró su primera reunión el 5 de enero de 2015. 
3.43.  En 2014, el valor de las exportaciones de Turquía a Corea fue de 471 millones de dólares 
EE.UU., mientras que el de las importaciones de Turquía procedentes de Corea fue de 7.600 millones de dólares EE.UU. 
3.44.  En el Acuerdo Marco se establece una zona de libre comercio entre ambas Partes y se 
determina la estructura del ALC entre Turquía y Co rea. En el Acuerdo también se estipula que las 
Partes iniciarán las negociaciones sobre el comercio de servicios y las inversiones inmediatamente después de la entrada en vigor del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías. A este respecto, las 
negociaciones sobre el comercio de servicios y las inversiones se iniciaron en agosto de 2013 y 
concluyeron en junio de 2014. 
3.45.  Con arreglo al Acuerdo Marco por el que se establece una Zona de Libre Comercio entre la 
República de Turquía y la República de Corea, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y el 
Acuerdo sobre Inversiones se firmaron el 26 de febrero de 2015. Está previsto que los Acuerdos entren en vigor tras la conclusión del proceso interno de ratificación en ambas partes. 
Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Malasia 
3.46.  El ALC entre Turquía y Malasia entró en vigor el 1º de agosto de 2015. En virtud de ese ALC, 
Turquía y Malasia eliminaron los derechos de aduana aplicables aproximadamente al 70% de todas sus líneas arancelarias inmediatamente después de  la entrada en vigor del ALC. Al término del 
período de liberalización, que es de ocho años en total, Malasia habrá eliminado los derechos de 
aduana aplicables al 99% de sus líneas arancelari as y Turquía habrá eliminado los derechos de 
aduana aplicables al 86% de sus líneas arance larias. Además, Turquía ha reducido del 31,2% 
al 21,8% los derechos de aduana sobre los productos de aceite de palma, que corresponden 
al 25% de sus importaciones procedentes de Malasia. 
3.47.  En la fase actual, el ALC abarca solamente cuestiones relacionadas con el acceso a los 
mercados; sin embargo, estipula que las Partes entablarán negociaciones sobre el comercio de 
servicios y conversaciones exploratorias sobre inversión un año después de la entrada en vigor del 
Acuerdo. Además, el ALC contiene un capítulo sobre cooperación económica y técnica, que prevé que las Partes hagan esfuerzos por intensificar su cooperación en determinados ámbitos y 
sectores, incluidos los servicios, la promoción de las inversiones, el desarrollo del comercio, la 
agricultura y la industria alimentaria, el transporte, el turismo, el medio ambiente, la investigación y el desarrollo, la propiedad intelectual, la salud, la energía, el comercio electrónico y la industria 
del automóvil. 
3.48.  En 2014, el valor de las exportaciones de Turquía a Malasia fue de 315 millones de dólares 
EE.UU., mientras que el valor de las exportaciones malasias a Turquía fue de 1.200 millones de dólares EE.UU. El comercio entre las Partes ascendió a 1.500 millones de dólares EE.UU., y estas 
se han propuesto aumentarlo a 5.000 millones de dólares EE.UU. en los próximos años en el 
marco del ALC. 
3.3.1.2  Actualización de acuerdos de  libre comercio vigentes 
Acuerdo de Libre Comercio con la AELC 
3.49.  El ALC entre Turquía y la AELC, que entró en vigor el 1º de abril de 1992, establece un 
régimen de comercio preferencial entre Turquía y los Estados miembros de la AELC en relación con 
los bienes industriales, la pesca y los productos agropecuarios elaborados. En la actualidad, 
Turquía y los Estados miembros de la AELC están negociando una revisión y ampliación del alcance del ALC. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 13 - 
  3.50.  En este proceso, las Partes se proponen revisar los capítulos vigentes del ALC que tratan del 
comercio de mercancías y ámbitos afines (como obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, medidas comerciales correctivas), los derechos de propiedad intelectual, la competencia y disposiciones horizontales y jurídicas, así como ampliar el alcance del ALC 
mediante la inclusión de nuevos capítulos sobre servicios, facilitación del comercio y comercio y 
desarrollo sostenible. 
3.51.  Con ese fin, se han celebrado hasta la fecha tres rondas de negociaciones, en las que se han 
logrado avances importantes. Por último, las Partes convinieron en celebrar una cuarta ronda de 
negociaciones en Ankara en febrero de 2016. 
3.52.  En 2014, el valor de las exportaciones de mercancías de Turquía a los Estados miembros de 
la AELC fue de 3.800 millones de dólares EE.UU., mientras que el de las importaciones de 
mercancías de Turquía procedentes de los Estados miembros de la AELC fue de 5.800 millones de 
dólares EE.UU. 
3.3.1.3  Acuerdos de libre comercio en negociación 
3.53.  Turquía ha emprendido iniciativas para enta blar negociaciones con 11 países/bloques de 
países: los Estados Unidos de América, el Canadá, Tailandia, la India, Indonesia, Viet Nam, países de América Central, otros países del ACP, Argelia, Sudáfrica y el Pakistán. 
3.54.  Asimismo, Turquía celebró una ronda de conversaciones exploratorias y dos rondas de 
negociaciones con la Federación de Rusia en relación con la conclusión de un acuerdo sobre comercio de servicios e inversión. Turquía también mantuvo conversaciones exploratorias con Azerbaiyán en relación con un posible acuerdo comercial preferencial. 
3.4  Turquía en otros foros multilaterales 
3.4.1  Grupo de los Veinte (G-20) 
3.55.  Para Turquía, que tiene un peso innegable en la economía mundial, el G-20 ofrece una 
plataforma importante para la colaboración y la  adopción de políticas integradas, coordinadas y 
efectivas que permitan hacer frente a los problemas mundiales, que requieren medidas globales. 
3.56.  Turquía asumió la Presidencia del G-20 del 1º  de diciembre de 2014 al 30 de noviembre 
de 2015, y ha elaborado un programa centrado en el crecimiento inclusivo y sólido mediante la 
acción colectiva. En este contexto, se han fijado tres prioridades principales: inclusión, aplicación e inversión para el crecimiento. 
3.57.  El comercio como medio para impulsar el crecimiento mundial y el desarrollo sostenible 
forma parte de esas prioridades principales. En consecuencia, además del tema general escogido 
por Turquía como Presidenta del G-20, el programa de comercio se ha establecido teniendo plenamente en cuenta la coyuntura actual del comercio mundial. 
3.58.  Los cuatro puntos principales del programa de comercio elaborado bajo la Presidencia turca 
del G-20 son los siguientes: i) motivos cíclicos y estructurales de la desaceleración del comercio mundial, ii) políticas para aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas 
(pymes) y de los países en desarrollo de bajos ingresos en las cadenas de valor mundiales, 
iii) maneras y medios de fortalecer el sistema multilateral de comercio, y iv) compatibilidad de los acuerdos comerciales regionales con el sistema multilateral de comercio. 
3.59.  Bajo la Presidencia de Turquía los días 5 y 6 de octubre de 2015 se celebró en Estambul la 
Tercera Reunión de Ministros de Comercio, que congregó a los Ministros de Comercio de los países 
del G-20, así como a otros invitados, como el Director General de la OMC, el Secretario General de la OCDE y representantes del Banco Mundial y el FMI. Los Ministros debatieron sobre las 
prioridades comerciales determinadas por la Presidencia turca. Por otro lado, esta reunión, que se 
celebró poco antes de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, sirvió de foro para que los miembros del G-20 examinaran el camino a seguir en Nairobi. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 14 - 
  3.60.  En la Cumbre del G-20 celebrada en Antalya los días 15 y 16 de noviembre de 2015, los 
líderes afirmaron que el comercio mundial y la inversión siguen siendo importantes motores de crecimiento económico y desarrollo, que generan empleo y contribuyen al bienestar y el crecimiento inclusivo. Declararon que la OMC es el pilar del sistema multilateral de comercio y 
expresaron su determinación de velar por que el sistema multilateral de comercio sea sólido y 
eficiente. Los líderes también subrayaron la necesidad de proseguir los esfuerzos para que los acuerdos comerciales bilaterales, regionales y plurilaterales sean compatibles con el sistema 
multilateral de comercio y contribuyan a fortalecerlo de conformidad con las normas de la OMC. 
En 2016, Turquía colaborará con la Presidencia china del G-20 como miembro de la Troika. 
3.4.2  MIKTA 
3.61.  MIKTA es una plataforma que agrupa a México, Indonesia, Corea, Australia y Turquía, todos 
ellos países con papeles muy importantes y destacados en su región, y constituye un importante 
foro para el diálogo sobre la cooperación comercial y económica entre ellos. 
3.62.  Para Turquía, desde que se creó como plataforma de consulta intrarregional en 2013, MIKTA 
ha sido un instrumento valioso para ayudar a las partes a conocerse mejor, fortalecer los lazos 
bilaterales y encontrar puntos de convergencia que permitan intensificar la cooperación entre los países integrantes. Los países MIKTA son ya todos socios comerciales y económicos importantes 
de Turquía, a pesar de la distancia geográfica que a menudo impide lograr mayores flujos de 
comercio e inversión entre ellos. 
3.63.  Desde este punto de vista, Turquía está decidida a colaborar estrechamente con esos países 
sobre cuestiones comerciales y económicas en los próximos años. 
3.4.3  Alianza del Pacífico 
3.64.  El 30 de junio de 2013, Turquía obtuvo la condición de observador en la Alianza del Pacífico, 
iniciativa integrada por Colombia, México, el Perú y Chile con el objetivo de asegurar el libre 
movimiento de mercancías, servicios y personas entre las Partes. 
4  OBJETIVOS FUTUROS DE POLÍTICA ECONÓMICA Y COMERCIAL 
4.1.  Turquía, con su creciente prosperidad, se ha fijado una serie de objetivos para 2023, año que 
marcara el centenario de la fundación de la Repúb lica de Turquía. Si se consiguen las metas fijadas 
en el marco de la Visión 2023, Turquía estará entre las 10 mayores economías del mundo, con un peso de 2 billones de dólares EE.UU. El proyecto Visión 2023, iniciado en 2012, prevé que las exportaciones alcancen los 500.000 millones de dólares EE.UU. en 2023, con un incremento medio 
anual del 12%. Una vez alcanzada esa meta, la participación de Turquía en el comercio 
internacional ascenderá al 1,5%, con una relación exportaciones/importaciones del 80%. 
4.2.  Para lograr los objetivos de Visión 2023, Turquía necesita, entre otras cosas, cambiar la 
composición de sus exportaciones, orientándose más a productos de alta tecnología en lugar de 
productos de baja tecnología, diversificar sus mercados y sectores de exportación y aplicar una política proactiva en materia de exportación de bienes y servicios. En este sentido, dado que la 
transformación de su comercio está en marcha desde hace tiempo, Turquía necesita posicionarse 
mejor en la fragmentación internacional de la producción en las cadenas de valor mundiales. Aunque el peso de Turquía ha aumentado considerablemente en los dos últimos decenios, hace falta adoptar nuevas medidas, en particular para ampliar el entorno comercial y económico, a fin 
de que Turquía, que está perfectamente ubicada en el corazón de varias cadenas de suministro, 
pueda lograr una mayor visibilidad en las cadenas de valor mundiales. La continuación de las reformas internas, que están mejorando la competitiv idad de Turquía, ayudarán al país a ascender 
en las cadenas de suministro mundiales. 
4.3.  Mientras que la Visión 2023 ofrece una perspectiva a largo plazo y no se centra en los 
objetivos a corto plazo, el Décimo Plan de De sarrollo, que abarca el período 2014-2018, será 
decisivo para hacer avanzar la sociedad, en consonancia con las metas fijadas para 2023. Al 
movilizar las fuerzas regionales, potenciales y la capacidad humana de Turquía, ese Plan permitirá allanar el camino para un mejor posicionamiento internacional. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 15 - 
  4.4.  En cuanto al proceso de adhesión a la UE, que es un catalizador de las reformas en Turquía, 
aunque los progresos han sido más lentos estos últimos años, es posible que adquiera renovado impulso en el futuro próximo. En efecto, Turquía se ha beneficiado considerablemente de una 
mayor integración con la UE gracias a la creciente sofisticación de las exportaciones y las 
importaciones, por lo que el país seguirá trabajando para acelerar esta dinámica, prestando 
especial atención a la cooperación económica, en particular la modernización de la Unión Aduanera. 
4.5.  Por último, aunque no por ello menos importante, la liberalización del comercio en todos los 
frentes, y las nuevas oportunidades comerciales que se derivarán de ese proceso, permitirán a Turquía avanzar hacia el logro de los objetivos de su proyecto Visión 2023. WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 16 - 
  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro 1 Exportaciones por países y regiones, 2011-2014 
(Miles de dólares EE.UU.) 
 2011 2012 2013 2014 
Total  134.906.868  152.461.737  151.802.637  157.610.158  
A - PAÍSES DE LA UE (28)  62.589.257  59.398.377  63.039.810  68.514.370  
B - ZONAS FRANCAS EN TURQUÍA  2.544.721  2.294.934  2.412.824  2.269.841  
C - OTROS PAÍSES  69.772.890  90.768.426  86.350.002  86.825.947  
 1 - Otros países de Europa 12.734.548 14.166.917 14.213.880 15.183.962 
 2 - Países del Norte de África 6.700.805 9.443.604 10.041.750 9.757.935 
 3 - Otros países de África 3.633.016 3.913.246 4.103.794 3.996.463 
 4 - Países de América del Norte 5.459.299 6.662.554 6.580.293 7.292.336 
 5 - América Central y el Caribe 626.293 769.630 1.004.173 938.023 
 6 - Países de América del Sur 1.840.351 2.191.084 2.126.991 1.852.328 
 7 - Países del Cercano y Medio 
Oriente 27.934.772 42.451.153 35.574.660 35.383.669 
 8 - Otros países de Asia 10.199.361 10.574.649 12.016.838 11.590.682 
 9 - Australia y Nueva Zelandia 480.755 490.339 538.473 600.042 
 10 - Otros países 163.690 105.250 149.150 230.507 
Determinados grupos de países  
Países de la OCDE 67.113.921 66.289.740 68.683.836 76.674.897 
Países de la AELC 1.887.252 2.601.134 1.661.908 3.795.180 
Organización de Cooperación 
Económica del Mar Negro 17.767.964 18.791.305 20.367.992 19.687.232 
Organización de Cooperación 
Económica 9.291.735 16.563.295 11.898.400 11.716.861 
Nuevos Estados Independientes 13.376.636 15.074.703 16.924.418 15.616.469 
Repúblicas de tradición turca 5.039.884 5.840.703 6.908.137 7.107.785 
Organización de Cooperación 
Islámica 37.325.434 55.218.487 49.370.615 48.625.211 
 
Cuadro 2 Exportaciones por sectores, 2011-2014 
(Miles de dólares EE.UU.) 
 2011 2012 2013 2014 
Total 134.906.868  152.461.737  151.802.637  157.610.158  
1 - Productos agrícolas 15.279.137 1.599.365 17.739.273 18.746.898 
i- Productos alimenticios 14.207.482 15.025.825 16.749.085 17.746.937 
(0) Productos alimenticios y 
animales vivos 12.285.608 12.685.641 14.112.070 15.156.639 
(00) Animales vivos 6.215 8.142 13.464 2.672 
(04) Cereales y preparados de 
cereales 2.140.142 231.677 271.139 2.776.266 
(05) Frutas y legumbres 669.567 6.552.252 6.877.627 7.561.925 
(06) Azúcares, preparados de 
azúcar y miel  48.124 512.285 64.795 689.866 
(08) Pienso para animales 55.989 134.579 20.413 164.566 
(01, 02, 03, 07, 08, 09) Otros 2.906.356 3.161.611 3.657.511 3.937.296 
(1) Bebidas y tabacos 900.808 1.097.583 1.191.448 1.390.451 
(11) Bebidas 230.182 255.151 286.944 318.343 
(12) Tabaco y sus productos 670.625 842.432 904.504 1.072.108 
(4) Aceites, grasas y ceras de 
origen animal y vegetal 159.532 182.060 215.199 191.989 
(22) Semillas y frutos oleaginosos 861.534 1.060.542 123.037 1.007.858 
ii- Materias primas agrícolas 1.071.655 967.825 990.189 999.962 
(21) Cueros, pieles y pieles 
finas, sin curtir 3.882 3.533 670 4.630 
(23) Caucho en bruto 
(incluyendo el sintético, reclamado) 60.369 54.035 57.785 51.177 
(24) Corcho y madera 37.423 37.642 32.731 34.117 
(25) Pasta y desperdicios de 
papel 2.780 8.478 29.020 34.836 
(26) Fibras textiles (excepto las 
mechas de lana (tops)) y sus desperdicios 769.398 690.469 671.626 662.013 
(29) Productos animales y 
vegetales en bruto, n.e.p. 172.785 173.669 192.324 213.187 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 17 - 
   2011 2012 2013 2014 
2 - Productos de la minería 1.241.486 13.721.230 13.452.279 12.490.806 
i-(27, 28) Menas y desechos de 
metales 3.128.715 3.344.546 4.115.458 3.728.154 
ii- Combustibles y lubricantes 
minerales y productos conexos (3) 6.538.909 7.707.792 6.724.347 6.110.786 
(32) Hulla, coque y briquetas 6.421 7.050 5.790 10.033 
(33) Petróleo, productos 
derivados del petróleo y productos conexos 6.027.699 6.964.703 6.173.962 5.602.199 
(34) Gas natural y 
manufacturado 35.605 545.837 515.647 409.718 
(35) Corriente eléctrica 148.734 190.202 28.948 8.884 
ii- Metales no ferrosos (68) 2.747.236 2.668.892 2.612.475 2.651.866 
3 - Manufacturas 105.149.906 108.754.906 116.393.396 121.895.694 
i- Hierro y acero (67) 12.836.901 1.309.299 11.550.880 10.768.567 
ii- Productos químicos 8.045.636 8.911.209 9.451.536 1.009.444 
(57, 58) Plásticos 4.391.845 483.589 4.930.120 5.253.845 
(54) Productos farmacéuticos 618.600 717.776 813.596 849.434 
(51, 52, 53, 55, 56, 59) Otros 
productos químicos 3.035.192 335.754 3.707.820 3.991.161 
iii- Otras semimanufacturas 13.960.360 14.416.884 15.448.613 16.224.377 
(61) Cuero y manufacturas de 
cuero, n.e.p., y pieles finas curtidas 222.552 255.075 311.798 33.060 
(62) Manufacturas de 
caucho, n.e.p. 2.527.862 2.363.719 241.729 2.539.449 
(63) Manufacturas de corcho y 
de madera (excepto muebles) 616.218 620.823 692.572 820.080 
(64) Papel, cartón y artículos 
de pasta de papel, de papel 136.833 1.597.824 185.884 1.902.196 
(66) Manufacturas de minerales 
no metálicos, n.e.p. 3.729.252 375.830 3.934.098 3.975.173 
(661) Cal, cemento y 
materiales elaborados de construcción 183.958 1.817.268 1.882.677 1.824.747 
(664, 665) Vidrio y 
artículos de vidrio 912.538 891.034 931.317 1.003.875 
(66- (661+664+665)) 
Otros 977.135 105.000 1.120.104 1.146.550 
(69) Manufacturas de 
metales, n.e.p. 5.496.150 5.821.143 6.234.017 6.656.877 
iv- Maquinaria y equipo de 
transporte 37.441.570 37.431.686 41.022.159 42.746.749 
(781, 782, 783, 784, 7132, 
7783) Productos de la industria del 
automóvil 15.677.523 1.483.528 2.256.462 2.438.183 
(75, 76, 776) Máquinas de 
oficina y equipo para telecomunicaciones 2.243.856 2.667.371 16.765.064 17.495.098 
(71-713) Maquinaria y equipo 
generadores de fuerza 803.646 847.759 859.748 949.194 
(72, 73, 74) Demás maquinaria 
no eléctrica 6.897.104 7.140.066 789.980 8.268.376 
(79, 785, 786, 7131, 7138, 
7139) Otro equipo de transporte 3.425.271 3.235.289 3.943.805 4.232.739 
(77- (776+7783)) Maquinaria y 
aparatos eléctricos 8.394.171 8.705.924 9.297.282 9.363.159 
v- Textiles (65) 10.783.237 11.083.460 12.198.572 12.646.523 
vi- Prendas y accesorios de 
vestir (84) 13.945.010 14.276.792 15.394.670 16.667.624 
(848.1, 848.3) Prendas y 
accesorios de vestir y otros artículos 
de peletería 407.491 389.823 15.001.219 163.048.189 
(84- (848.1, 848.3)) Otras 
prendas y accesorios de vestir 13.537.520 13.886.969 393.451 362.806 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 18 - 
   2011 2012 2013 2014 
vii- Otros bienes de consumo 
(81, 82, 83, 85, 87, 88, 89 (-891)) 8.137.191 9.541.885 11.326.966 1.274.741 
(81) Edificios prefabricados; 
artefactos y accesorios sanitarios y para sistemas de conducción de aguas, calefacción y alumbrado 1.434.568 1.516.451 1.633.355 1.642.246 
(82) Muebles, camas, somieres 
y cojines 1.631.769 186.616 2.185.036 2.376.901 
(83) Artículos de viaje, bolsos 
de mano y otros artículos análogos para contener objetos 186.523 197.245 191.139 195.908 
(85) Calzado 441.247 545.923 723.219 719.258 
(87) Instrument os y aparatos 
profesionales, científicos y de control 390.520 489.686 594.747 627.161 
(88, 89- (891)) Otros artículos 
manufacturados 4.052.565 4.926.417 5.999.470 7.185.940 
4 - Otros productos (9+891) 2.062.966 13.991.950 4.217.688 4.476.760 
 
Cuadro 3 Importaciones por grupos de países, 2011-2014 
(Miles de dólares EE.UU.) 
Grupos de países 2011 2012 2013 2014 
Total  240.841.676 236.545.141 251.661.250 242.177.117 
A - Unión Europea (UE-28)  91.439.406 87.657.462 92.457.992 88.783.651 
B - Zonas francas en Turquía  1.038.057 1.045.827 1.267.869 1.260.771 
C - Otros países  148.364.213 147.841.852 157.935.389 152.132.695 
 1 - Otros países de Europa 35.668.228 37.206.446 41.319.229 36.367.325 
 2 - Países del Norte de África 3.342.055 3.308.343 3.508.479 3.435.769 
 3 - Otros países de África 3.424.658 2.613.447 2.522.630 2.502.192 
 4 - Países de América del Norte 17.345.670 15.084.268 13.952.865 13.834.992 
 5 - América Central y el Caribe 903.455 1.069.126 1.362.167 1.123.835 
 6 - Países de América del Sur 4.500.367 4 079 580 3 665 676 3 934 733 
 7 - Países del Cercano y Medio 
Oriente 20.439.413 21.410.008 22.214.051 20.480.465 
 8 - Otros países de Asia 53.143.945 49.602.022 54.648.319 56.162.293 
 9 - Australia y Nueva Zelandia 806.922 861.022 1.318.247 637.678 
 10 - Otros países 8.789.500 12.607.589 13.423.725 13.653.413 
D - Determinados grupos de 
países     
 1 - Países de la OCDE 121.327.626 113.723.573 124.206.736 116.518.208 
 2 - Países de la AELC 5.845.716 5.238.265 10.652.294 5.716.743 
 3 - Organización de Cooperación 
Económica del Mar Negro 38.770.165 41.509.519 1.270.643 40.926.921 
 4 - Organización de Cooperación 
Económica 17.305.837 16.429.472 4.802.005 13.443.503 
 5 - Comunidad de Estados 
Independientes 33.159.169 35.248.191 34.000.176 33.085.484 
 6 - Repúblicas de tradición turca 3.642.096 3.558.042 3.600.058 2.997.231 
 7 - Organización de Cooperación 
Islámica 31.417.773 31.690.284 32.074.294 29.107.197 
 
Cuadro 4 Importaciones por sectores, 2011-2014 
(Miles de dólares EE.UU.) 
 Año 2011 2012 2013 2014 
 Total 240.841.676 236.545. 141 251.661.250 242.177.117 
0 Productos alimenticios y 
animales vivos 6.888.226 6.340.405 6.783.521 6.970.108 
0 Animales vivos no incluidos en 
el capítulo 03 1.028.121 852.074 346.448 139.891 
1 Carne y preparados de carne 514.810 99.743 29.279 12.106 
2 Productos lácteos y huevos de 
aves 115.182 123.565 167.911 203.640 
3 Pescado, crustáceos, moluscos 
y otros invertebrados acuáticos, 
y sus preparados 175.565 178.133 187.281 197.458 
4 Cereales y preparados de 
cereales 2.059.771 1.638.320 2.151.720 2.478.592 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 19 - 
   Año 2011 2012 2013 2014 
5 Frutas y legumbres 952.315 908.794 936.791 1.085.534 
6 Azúcares, preparados de azúcar 
y miel 63.956 97.604 107.221 127.834 
7 Café, té, cacao, especias y sus 
preparados 614.584 606.003 665.863 724.228 
8 Pienso para animales 859.318 1.327.984 1.594.689 1.330.961 
9 Productos y preparados 
comestibles diversos 504.603 508.185 596.316 669.864 
1 Bebidas y tabacos 551. 182 638.585 702.883 792.089 
11 Bebidas 150.682 151.157 196.959 228.409 
12 Tabaco y sus productos 400.500 487.427 505.924 563.680 
2 Materiales crudos no 
comestibles, excepto los 
combustibles 20.051.875 18.630.141 16.797.621 6.974.903 
21 Cueros, pieles y pieles finas, sin 
curtir 9.065 406.932 380.540 242.475 
22 Semillas y frutos oleaginosos 1.541.130 1.497.782 1.474.197 2.099.510 
23 Caucho en bruto (incluso el 
caucho sintético y regenerado) 1.650.181 1.252.745 1.102.413 971.014 
24 Corcho y madera 604.821 718.407 605.490 659.586 
25 Pasta y desperdicios de papel 602.625 560.063 645.109 683.453 
26 Fibras textiles (excepto las 
mechas de lana (tops)) y sus 
desperdicios  3.338.951 2.691.826 2.990.898 3.094.256 
27 Abonos en bruto y minerales en 
bruto (excepto carbón, petróleo y piedras preciosas)  447.509 428.273 397.787 425.443 
28 Menas y desechos de metales 11.141.615 10.754.079 8.841.704 8.438.882 
29 Productos animales y vegetales 
en bruto, n.e.p. 315.978 320.035 359.482 360.284 
3 Combustibles y lubricantes 
minerales y productos 
conexos  54.116.788  60.115.790 55.916.327 54.889.014  
32 Hulla, coque y briquetas 1.418.402 1.264.901 1.052.452 919.256 
33 Petróleo, productos derivados 
del petróleo y productos 
conexos 15.245.939 16.179.248 16.115.561 16.087.923 
34 Gas natural y manufacturado 2.973.590 2.945.722 2.734.485 2.677.440 
35 Corriente eléctrica 86.565 255.377 334.202 438.826 
39 Datos confidenciales 34.392.292 39.470.543 35.679.626 34.765.569 
4 Aceites, grasas y ceras de 
origen animal y vegetal  1.672.293  1.943.070  1.871.414  2.186.991  
41 Aceites y grasas de origen 
animal 148.778 160.013 129.891 138.905 
42 Aceites y grasas fijos de origen 
vegetal, en bruto, refinados o 
fraccionados 1.351.268 1.611.868 1.590.086 1.875.541 
43 Aceites y grasas de origen 
animal o vegeta l, elaborados; 
ceras de origen animal o vegetal; mezclas no comestibles  172.247 171.189 151.436 172.545 
5 Productos químicos y 
productos conexos, n.e.p. 31.191.131 29.685.710 31.872.763 33.211.207 
51 Productos químicos orgánicos  5.282.880 4.882.791 5.158.573 5.728.564 
52 Productos químicos inorgánicos 1.704.806 1.576.709 1.573.375 1.571.904 
53 Materias tintóreas, curtientes y 
colorantes 1.895.743 1.830.143 1.961.594 2.112.021 
54 Productos medicinales y 
farmacéuticos 5.083.140 4.343.089 4.488.309 4.735.197 
55 Aceites esenciales y resinoides 
y productos de perfumería; preparados de tocador y para pulir 1.626.096 1.602.639 1.748.160 1.807.345 
56 Abonos (excepto los del 
grupo 272) 1.366.998 1.375.133 1.484.545 1.461.307 
57 Plásticos en formas primarias 9.932.193 9.928.996 10.978.701 11.064.428 
58 Plásticos en formas no 
primarias 1.564.778 1.584.321 1.778.851 1.880.166 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 20 - 
   Año 2011 2012 2013 2014 
59 Materias y productos químicos, 
n.e.p. 2.734.496 2.561.887 2.700.656 2.850.276 
6 Artículos manufacturados, 
clasificados principalmente 
según el material 38.429.471 36.040.246 38.713.495 38.447.387 
61 Cuero y manufacturas de cuero, 
n.e.p., y pieles finas curtidas 420.042 386.321 420.304 372.686 
62 Manufacturas de caucho, n.e.p. 1.606.595 1.673.999 1.850.808 1.775.678 
63 Manufacturas de corcho y de 
madera (excepto muebles) 830.467 909.275 965.692 835.429 
64 Papel, cartón y artículos de 
pasta de papel, de papel o de 
cartón 2.907.415 2.769.297 2.956.005 3.038.312 
65 Hilados, tejidos, artículos 
confeccionados de fibras 
textiles, n.e.p., y productos 
conexos 7.719.373 6.593.624 6.961.543 7.299.687 
66 Manufacturas de minerales no 
metálicos, n.e.p. 1.677.938 1.559.252 1.832.054 2.022.664 
67 Hierro y acero 11.544.555 11.095.886 12.193.350 11.302.409 
68 Metales no ferrosos 8.186.239 7.680.993 7.720.034 7.905.211 
69 Manufacturas de metales, n.e.p. 3.536.848 3.371.598 3.813.706 3.895.311 
7 Maquinaria y equipo de 
transporte 67.076.761 61.605.751 68.407.431 65.809.044 
71 Maquinaria y equipo 
generadores de fuerza 6.894.605 6.806.170 8.120.069 6.998.469 
72 Maquinarias especiales para 
determinadas industrias 7.789.907 7.522.940 7.942.269 7.644.480 
73 Máquinas para trabajar metales 1.850.977 1.738.651 1.711.758 1.701.062 
74 Maquinaria y equipo industrial 
en general, n.e. p., y partes y 
piezas de máquinas, n.e.p. 8.985.518 8.710.331 10.527.131 9.670.823 
75 Máquinas de oficina y máquinas 
de procesamiento automático de datos 3.288.420 3.340.932 3.750.753 3.755.324 
76 Aparatos y equipo para 
telecomunicaciones y para 
grabación y reproducción de 
sonido 5.245.779 5.863.006 7.139.193 7.744.094 
77 Maquinaria, aparatos y 
artefactos eléctricos, n.e.p., y sus partes y piezas eléctricas  10.062.858 8.735.578 8.877.360 8.831.555 
78 Vehículos de carretera (incluso 
aerodeslizadores) 16.782.187 14.184.643 16.493.566 15.400.778 
79 Otro equipo de transporte 6.176.511 4.703.501 3.845.332 4.062.460 
8 Artículos manufacturados 
diversos 14.137.608 13.153.325 15.124.166 15.497.924 
81 Edificios prefabricados; 
artefactos y accesorios sanitarios y para sistemas de conducción de aguas, calefacción y alumbrado, n.e.p. 758.389 665.441 781.807 815.117 
82 Muebles, camas, colchones, 
somieres y cojines 909.095 790.358 942.186 954.390 
83 Artículos de viajes, bolsos de 
mano y otros artículos análogos para contener objetos 353.409 334.646 404.009 415.983 
84 Prendas y accesorios de vestir 3.271.400 2.677.193 3.139.987 3.228.716 
85 Calzado 871.464 863.682 992.947 953.894 
87 Instrumentos y aparatos 
profesionales, científicos y de 
control, n.e.p. 2.974.654 2.933.790 3.283.654 3.511.801 
88 Aparatos, equipos y materiales 
fotográficos y artículos de óptica; relojes 906.998 846.052 962.380 994.886 
89 Artículos manufacturados 
diversos, n.e.p. 4.092.199 4.042.162 4.617.195 4.623.138 WT/TPR/G/331 • Turquía 
- 21 - 
   Año 2011 2012 2013 2014 
9 Mercancías y operaciones no 
clasificadas en otro rubro de la CUCI 6.726.341 8.392.119 15.471.630 7.398.451 
93 Operaciones y mercancías 
especiales no cl asificadas según 
su naturaleza 0 2 1 287.696 
96 Monedas (excepto de oro), que 
no tengan curso legal 6.253.841 7.641.098 15.127.241 5 
97 Oro no monetario (excepto 
minerales y concentrados 
de oro) 472.500 751.019 344.388 7.110.750  
99 Otros productos no clasificados 
en otros rubros    - 
 
__________