INF/MSME/R/9  
27 de marzo  de 2019 
(19-1954) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INF ORMAL SOBRE LAS MIPY ME 
REUNIÓN ORDINARIA AB IERTA DE 22 DE FEBRE RO DE 2019  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de marzo de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
del Uruguay.  
 
_______________  
 
 
El Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME  celebró su primera reunión ordinaria abierta del año 
el 22 de febrero de 2019. L a reunión fue presidida por el Embajador Cancela de l Urugua y, en su 
calidad de  Coordinador General del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME, que en noviembre 
de 2018 había sido reelegido por un año más. 
 
La reunión siguió e l nuevo orden del día  permanente adoptado por el Grupo en noviembre de 2018: 
en primer  lugar, se celebró  un debate sobre la labor realizada en el marco de  los diversos bloques, 
tras lo cual se examinaron las actividades de divulgación y , por último, se proporcionó información 
actualizada sobre los debates relacionados con las MIPYME en otr os sectores de la OMC . Asistieron 
a la reunión un total de 58 delegaciones1, 7 de ellas de países que no son Miembro s (Egipto, 
Estados  Unidos de América, Haití, Jamaica, Mauricio, Tayikistán y Yemen) . 
 
1  LABOR TEMÁTICA  
1.1  Bloque sobre transparencia  
1.1.1   Acceso a la información : Servicio de Asistencia al Comercio Mundial  
1.1.  Suiza, que está coordinando la interacción entre el Grupo de Trabajo Informal y el Centro de 
Comercio Internacional (ITC)  sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial , informó al Grupo 
sobre las últimas novedades relativas a este Servicio  y los esfuerzos realizados  para ampliar  su 
alcance , en particular mediante una encuesta por países enviada a los Miembros antes de la 
celebración de la reunión . Suiza alentó enérgicamen te a los Miembros a que respondieran a la 
encuesta antes de la fecha límite de fines de marzo.  
1.2.  El Sr . Mondher Mimouni, del ITC, puso al día a los Miembros sobre las iniciativas 
dirigidas  a: 1) ampliar la red de instituciones asociadas con vistas a ampliar el alcance  de los datos . 
Ya se han establecido asociaciones con el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Interamericano de 
Desarrollo, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y se están manteniendo  
conversaciones con la Organización d e las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 
(FAO), la Cámara de Comercio Internacional ( ITC), la Organización de Cooperación y Desarrollo 
                                                
1 Alemania; Argentina; Australia; Austria; Brasil; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; China; Colombia; 
Corea, República de; Costa Rica; Côte d'Ivoire; Croacia; Dinamarca; Ecuador; Egipto ; El Salvador; España; 
Estados Unidos de América; Estonia; Federación de Rusia; Filipinas; Finlandia; Francia; Grecia; Haití; 
Honduras; Hong Kong, China; Hungría; Irlanda; Italia; Jamaica ; Japón; Kazajstán; Malta; Mauricio ; México; 
Montenegro; Noruega; Nueva  Zelandia; Omán; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Reino Unido; República 
Democrática Popular Lao; República Eslovaca; Rumania; Suiza; Taipei Chino; Tayikistán ; Turquía; Unión 
Europea; y Yemen  (en cursiva  los países que no figuran entre los amigos de las MI PYME).  INF/MSME/R/9  
- 2 - 
  Económicos (OCDE) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ; 2) elaborar una 
versió n mejorada de l proyecto preliminar presentado en diciembre de 2017, que debería estar listo 
para junio de 2019. E l sitio se completará en los seis idiomas de las Naciones Unidas  y, en adelante, 
será actualizado regularmente ; 3) mejorar la recopilación de d atos; y por último 4) formar a las 
partes interesadas nacionales en el uso de la plataforma . El Paraguay será el primer país piloto que 
reciba asistencia del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial . El Sr. Mimouni también pidió apoyo 
financiero adiciona l de los Miembro s para mantener y ampliar el proyecto . La Sra. Anna Jankowska -
Ericksson presentó la encuesta por países  enviada a los Miembro s. 
1.3.  Los Miembro s expresaron su firme apoyo al Servicio de Asistencia al Comercio Mundial . El 
Embajador Cancela convino en  volver sobre  este tema en la siguiente reunión y alentó a los 
Miembros a que respondieran a la encuesta para fines de marzo con vistas  a contribuir a ampliar el 
alcance  del Servicio de Asistencia.  
1.1.2   Exámenes de las políticas comerciales ( EPC) 
1.4.  El Grupo examinó una propuesta del Canadá (INF/MSME/W/1/Rev.1), copatrocinada por el 
Brasil, la Argentina y el Uruguay, relativa a la inclusión voluntaria de información sobre las MIPYME  
en los informes presentados por los Gobiernos para los EPC. La Federación  de Rusia pidió ser 
incorporada oficialmente a la lista de copatrocinadores . El Grupo también dispuso , como base para 
el debate , de un análisis de la información relacionada con la s MIPYME extraída de los informes sobre 
las políticas comerciales elaborados por la Secretaría (INF/MSME/W/2) . 
1.5.  Los Miembro s expresaron mucho interés en ampliar la información sobre las M IPYME abarcada 
por esos exámenes . Se examinaron tres enfoques, a saber, la presentación de  información a través 
de los  informes de los Gobiernos , en el marco de la solicitud inicial de información , o por medio de 
un cuestionario independiente . Se señaló que el informe de l Gobierno y el informe de la Secretaría 
para el EPC no eran de la misma naturaleza : el informe de la Secretaría era objetivo, en tanto que 
el informe  del Gobierno tenía un carácter más político, lo que probablemente  influía en e l tipo de 
información presentada en relación con  las M IPYME y hacía que ambos enfoques fueran 
complementarios . Será preciso celebrar más debates para llegar a un acuerdo sobre las cuestiones 
aborda das, el enfoque o los enfoques aplicables  y la forma en que podría difundirse esa información 
(únicamente a través de documentos oficiales o también a tr avés de una base de datos) . Se acordó 
que los Miembros interesados trabajar an juntos bajo la dirección de l Canadá en la elaboración de 
una lista de cuestiones que podrían tratarse  en los EPC y debatieran sobre el camino a seguir.  
1.1.3   Otras cuestiones  
1.6.  México an unció su deseo de explorar la posibilidad de desarrollar una herramienta pública en 
línea donde consolidar  los conocimientos acumulados por el Grupo, e indicó que una medida de este 
tipo podría contribuir, entre otras cosas, al objetivo de la OMC de lograr  una mayor  inclusi ón y 
orientar los debates  futuros . 
1.7.  Suiza expresó su interés en que se examinaran las cuestiones de transparencia relacionadas 
con los OTC en el seno del Grupo de Trabajo, particularmente en la medida en que guardaran relación 
con la publicación de medidas de reglamentación definitivas.  
1.8.  Los Miembros apoyaron la propuesta de México . El Embajador Cancela alentó a los Miembros 
interesados a que trabajar an con México en la elaboración de una propuesta completa para la 
siguiente reunión del  Grupo en junio, e invitó a Suiza a que elaborara una propuesta sobre  los OTC 
para su examen en la reunión de junio.  
1.2  Bloque temático  
1.2.1   Financiación del comercio  
1.9.  El Embajador Cancela recordó que , en la reunión del Grupo  celebrada en junio de 2018, los 
Miembro s habían expresado su interés en determinar  los programas de financiación del comercio a 
nivel nacional para contribuir a identificar  las mejores prácticas . En la sesión recapitulativa de 
noviembre de 2018, se había propuesto que la Secretaría elaborara un  proyecto de cuestionario para 
facilitar la recopilación de información y la determinación de los programas de financiación del INF/MSME/R/9  
- 3 - 
  comercio . Antes de la celebración de la reunión abierta, se había distribuido al Grupo el proyecto de 
cuestionario preparado por  la Secretaría, junto con el aviso de convocatoria, para su examen por 
los Miembros.  
1.10.   Varios Miembros expresaron interés en proseguir este ejercicio y algunos aprovecharon la 
oportunidad de la reunión para intercambiar información sobre sus programas nacion ales. Un 
Miembro expresó sus dudas acerca de cómo podría la OMC añadir valor respecto de esta cuestión y 
propuso que los esfuerzos se canalizaran a través de los EPC.  
1.11.   A solicitud de los Miembros, se invitó a las delegaciones interesadas a cumplimentar el 
cuestionario para fines de mayo.  
1.2.2   Otras cuestiones  
1.12.   El Embajador Cancela destacó otras cuestiones que el Grupo tal vez quisiera abordar en el 
futuro, en el marco del bloque temático, como la facilitación del comercio, la logística y las 
disposiciones de mini mis. Teniendo presentes estos temas, invit ó a la Secretaría a preparar un 
documento de antecedentes en el que se determinara  el lenguaje relacionado con la s MIPYME en 
los ACR, así como una nota analítica de antecedentes sobre la cuestión de las disposicion es 
de minimis  que sirviera de base para la labor futura del Grupo sobre el tema.  
1.3  Bloque sobre herramientas de análisis  
1.13.   La Sra . Guannan Miao, analista de políticas de la OCDE, presentó las iniciativas que estaba 
llevando a cabo su organización para añadir c aracterísticas a medida de  empresa a la Base de Datos 
de la OCDE  y la OMC  sobre el Comercio en Valor Añadido (TiVA) . Los datos actuales siguen siendo 
demasiado agregados y no reflejan correctamente  la participación de las MIPYME en el comercio 
internacional . La Sra . Miao invitó a los Miembros a que apoyar an esta labor  impulsando la 
desagregación  de sus estadísticas nacionales y colaborando  con la OCDE en la elaboración  de 
estimaciones nacionales.  
1.4  Bloque conceptual  
1.14.   El Embajador Cancela recordó el principio "pensar primero a pequeña escala" mencionado en 
el documento de  la Asociación de Cámaras de Comercio y de Industria de Alemania ( DIHK), 
distribuido junto con el aviso de convocatoria.  
1.15.   A este respect o, el Canadá presentó su principio "desde el prisma de las pequeñas empresas ", 
iniciativa que requiere que los organismos de reglamentación federales tengan en cuenta las 
necesidades de las pequeñas empresas a la hora de diseñar reglamentos . Este principio , introducido 
en la década de 1980, se aplica ahora a todas las propuestas de reglamenta ción. Los organismos de 
reglamentación deben identificar los efectos  de las nueva s leyes en las pequeñas empresas y señalar  
medios de observancia alternativos y apropiados cuando las normas establecidas pueda n resultar 
demasiado onerosa s. 
1.16.   Los Miembros expresaron su interés en intercambiar experiencias relativas a principios 
similares al principio "desde el prisma de las pequeñas empresas " presentado por el Canadá y en 
examinar la pertinencia de tales principios en el contexto de la OMC, particularmente en el contexto 
de las normas de la OMC.  
2  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN  
2.1  Actividades de divulgación dirigidas a otros Miembros de la OMC  
2.1.  El Embajador Cancela  informó a los Miembro s del Grupo acerca de  sus recientes actividade s de 
divulgación, incluida su participación en una reunión del Grupo de PMA y en un seminario sobre las 
adhesiones a la OMC . Alentó a los Miembros a que intensificaran sus actividades de divulgación.  INF/MSME/R/9  
- 4 - 
  2.2  Actividades de divulgación dirigidas a otr as organiza ciones  
2.2.  El embajador Cancela se refirió a sus conversaciones con la CCI . La CCI se había ofreci do a 
albergar una plataforma en línea en el marco de los Diálogos sobre el Comercio de  la CCI y la OMC 
para ayudar al Grupo a llegar al sector privado . Se invitó a los Miembro s a pensar cómo podría 
estructurarse ese diálogo . 
2.3.  También se señaló que la CCI ha bía invitado al Grupo a participar en la cumbre de Río de 
Janeiro de la Federación Mund ial de Cámaras de Comercio, la rama de la CCI dedicada a las pymes, 
que se celebrará entre el 12 y el 14 de junio.  
2.4.  El Embajador Cancela también informó al Grupo de que la empresa Sanaa Consulting había 
recibido fondos del Departamento para el Desarrollo In ternacional del Reino Unido  destinados a  
apoyar las iniciativ as conjuntas . El 18 de enero se había celebr ado una primera reunión con algunas 
delegaciones para sopesar la posibilidad de distintos proyectos financiables por Saana Consulting . 
El 8 de marzo se  celebrará una reunión de seguimiento en la OMC con vistas a  definir mejor los 
proyectos.  
2.5.  Por último, el Embajador Cancela señaló su intención de acudir al Foro Mundial de las Pyme s 
para explorar posibles sinergias.  
3  EXAMEN DE LOS DEBATES RELACIONADOS CON L AS MIPYME EN LOS COMITÉS, LOS 
GRUPOS DE TRABAJO Y LOS PROGRAMAS DE LA OMC  
3.1.  A fin de mejorar la coordinación entre los órganos de la OMC, el Embajador Cancela había 
invitado a los Presidente s de la OMC  a que informaran al Grupo sobre los debates relacionados  con 
las MIPYME en sus respectivos comités . Los Presidentes del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda 
y Finanzas y del Consejo de los ADPIC  se dirigieron al Grupo.  
3.2.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas señaló que , sin ninguna  
duda, las MIPYME  se enfrentaban a desafíos particulares a la hora de acceder a la financiación del 
comercio, un problema especialmente apremiante en el caso de los PMA Miembros , en tanto  que las 
nuevas tecnologías, como la cadena de bloques, ayuda ban a la s MIPYME  a comerciar en países 
previamente rechazados por las empresas multinacionales . También informó sobre los progreso s de 
la labor emprendida con la CFI y el Grupo Banco Mundial en relación con las  mejores prácticas de 
las políticas comerciales para l as MIPYME , así como de la Ayuda para el Comercio . Destacó la 
importancia de que los grupos de trabajo de la OMC compartieran información e invitó a los Miembros 
del Grupo de Trabajo Informal sobre  las MIPYME  a que participar an en las reuniones del Grupo de  
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas . 
3.3.  El Presidente del Consejo de los ADPIC destacó que las MIPYME necesita ban que se protegiera 
la propiedad intelectual, particularmente en la economía digital en la que a menudo prosperan las 
MIPYME . En el sector di gital, la propiedad intelectual puede ser el activo más valioso de muchas 
empresas emergentes , que por lo general son MIPYME . Invitó a los Miembros del Grupo de Trabajo 
Informal sobre las MIPYME a asistir a la sesión  del Consejo de los ADPIC de  los días  4 y 5 de junio, 
en la que se deliberará  sobre las marcas , tema de especial releva ncia para las MIPYME . 
3.4.  Además de la labor oficial del Comité, se señalaron a la atención del Grupo los debates 
relacionados con la s MIPYME en el marco de iniciativas como la Ayud a para el Comercio, el Marco 
Integrado mejorado (MIM) y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF ). 
3.5.  La vigilancia  y la evaluación de la Ayuda para el Comercio reveló que los encuestados 
consideraban que los mayores beneficiarios de esta iniciativa podía n ser las MIPYME , ya que 
mejoraba el acceso a los mercados extranjeros, la financiación y la información . Se están 
planificando talleres temáticos sobre estos temas para 2019 y principios de 2020 y se invita a los 
Miembro s del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME a que asistan . 
3.6.  El MIM señaló  que se ha bía prestado mucha atención a las pequeñas empresas para impulsar 
el crecimiento y el desarrollo . La mayor parte de las empresas de los PMA eran MIPYME, de mo do 
que el grueso del apoyo del MIM iba destinado  a estas . El MIM también presentó la labor llevada a INF/MSME/R/9  
- 5 - 
  cabo recientemente con 24 asociados en desarrollo para promover la participación de las MIPYME 
en el acceso a la información y la financiación , las oportun idades de contratación pública y, por 
último, la digitalización y el comercio electrónico.  
3.7.  El STDF presentó las actividades  que estaba llevando a cabo para  promo ver un comercio más 
seguro e inclusivo para las MIPYME, entre las que  figuraba  subsanar las deficiencias sanitarias y 
fitosanitarias  (SFS) . Trabaja  directamente con las MIPYME , o ministerios relacionados con ellas, en 
proyectos relativos a  las buenas prácticas de reglamentación  y las asociaciones público -privadas . 
4   OTROS ASUNTOS  
4.1.  El Embajador Canc ela informó al Grupo de que la delegación de Rumania ante la OMC había 
previsto organizar un taller sobre las MIPYME y el espíritu empresarial en la OMC el 16 de mayo.  
4.2.  En relación con  la reunión prevista en junio, recordó que el 27 de junio es el Día de la s MIPYME  
y propuso  reservar el día 27 de junio exclusivamente para  las "ac tividades del Día de las MIPYME " y 
celebrar la reunión de trabajo ordinaria el 28 de junio . También señaló que la ITC se había puesto 
en contacto con él para manifestarle su interés en presentar su informe Perspectivas de 
competitividad de las pymes  en la OMC el Día de las MIPYME, es decir, el 27 de junio . Propuso la  
idea de organizar sesiones conjuntas relativas a la la bor del Grupo de Trabajo Informal 
inmediatamente después de la presentación del informe del ITC. 
5  PRÓXIMAS ETAPAS  
5.1.  Se invitó a los Miembro s a cumplimentar  las hojas de datos de países del Servicio de Asistencia 
al Comercio Mundial para fines de marzo con vis tas a ayudar a mejorar el alcance  del Servicio . 
5.2.  También se invitó a los Miembros interesados a:  
a. Cumplimentar el cuestionario sobre la financiación del comercio para las MIPYME a más 
tardar a fines de mayo . A continuación, l a Secretaría sintetizaría las comunicaciones de 
los Miembros con el fin de determinar las prácticas nacionales con vistas a ulteriores 
debates.  
b. Trabajar juntos en la elaboración de una lista de verificación o plantilla de temas 
relacionados con las MIPYME que podrían abarcar se en  los EPC y examinar a través de 
qué cauces podría presentarse esa información antes de la próxima reunión del Grupo.  
c. Trabajar juntos en la elaboración, antes de la próxima reunión del Grupo, de una 
propuesta completa sobre la información pública de la OMC  en relación con las  MIPYME.  
5.3.  Se pidió a la Secretaría que elaborara notas de antecedentes sobre el lenguaje relacionado con 
las MIPYME en los ACR y sobre las disposiciones de minimis . 
5.4.  La siguiente reunión ordinaria del Grupo se celebrará los días 27 y 28 de junio de 2019 (las 
sesiones del Día de las MIPYME tendrán lugar el 27 de junio).  
__________