RESTRICTED  
  
GPA/ACC/MKD/2  
6 de junio de 2017 
(17-2989) Página: 1/4 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  ADHESIÓN DE LA EX R EPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de mayo de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos de América.  
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OBSERVACIONES Y PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE  
EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE  
LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA Y RESPUESTAS  A 
LA LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS  (GPA/ACC/MKD/1)  
Los Estados Unidos agra decen a la ex República Yugoslava de Macedonia que haya presentado al 
Comité de Contratación Pública sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas y el texto 
refundido de la Ley de Contratación Pública (GPA/ACC/MKD/1) . Los Estados Unidos esperan co n 
interés seguir dialogando con la ex República Yugoslava de Macedonia en el marco del proceso de 
adhesión, tanto por lo que respecta a la lista recapitulativa de preguntas como a los debates sobre 
la futura oferta inicial de acceso a los mercados de la ex  República Yugoslava de Macedonia . Los 
Estados Unidos se reservan el derecho a formular nuevas preguntas en el futuro.  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS  
1.1  Marco legal  
1.1.  En su respuesta a la pregunta 1.3, la ex República Yugoslava de M acedonia indica que las 
disposiciones del ACP se "transpondrán" a la Ley de Contratación Pública . ¿Se adoptarán medidas 
legislativas para modificar la Ley ? ¿Tiene intención l a ex República Yugoslava de Macedonia de 
introducir otras modificaciones en la Ley  de Contratación Pública?  
1.2  Ámbito de aplicación  
1.2.  En su respuesta a la pregunta 2.2, la ex República Yugoslava de Mac edonia indica que existen 
tres s ecretarías a nivel del Gobierno central (la Secretaría General, la Secretaría de Asuntos 
Europeos y la Secreta ría para la Aplicación del Acuerdo Marco de Ohrid ). ¿Puede explicar la ex 
República Yugoslava de Macedonia en qué difieren estas estructuras de los Ministerios y  cuál es la 
finalidad de estas s ecretarías?  
1.3.  En su respuesta a la pregunta 2.3, la ex República Yugoslava de Macedonia indica que las 
empresas públicas municipales y las escuelas primarias y secundarias municipales pertenecen a la 
categoría de entidades del Anexo 2 . ¿Se va a facilitar una lista de estas entidades?  
1.4.  En su respuesta a la pregunta 2. 6, la ex República Yugoslava de Macedonia señala que la Ley 
de Contratación Pública no se aplica a la adjudicación de contratos públicos de servicios que 
incluyan "la compra o el arrendamiento de tierras, edificios u otros inmuebles y los derechos 
resultantes" . En general el ACP no abarca la compra o el arrendamiento de inmuebles, pero GPA/ACC/MKD/2  
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  ¿existen otros servicios que puedan catalogarse como "servicios públicos" que, en cambio , puedan 
no estar excluidos del ámbito de aplicación del ACP?  
1.5.  En su respuesta a la pregunt a 2.6, la ex República Yugoslava de Macedonia indica que la Ley 
de Contratación Pública n o se aplica a " la contratación de servicios relacionados con la adquisición, 
el desarrollo, la producción o la coproducción de materiales para programas de radio o tel evisión" . 
Tampoco se aplica a los servicios de notaría, la representación por juristas y los servicios 
prestados por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . ¿Solicitará l a ex República 
Yugoslava de Macedonia una excepción para estos servicios en su oferta  de acceso a los mercados 
en el marco  del ACP?  
1.3  No discriminación  
1.6.  En su respuesta a la pregunta 3.2, la ex República Yugoslava de Macedonia menciona la 
existencia de una preferencia en  la contratación de servicios públicos . ¿Esta preferencia será 
aplicable a todas las Partes en el ACP cuando la ex República Yugoslava de Macedonia haya 
completado su adhesión?  
1.4  Medidas para evitar conflictos de intereses e impedir prácticas corruptas  
1.7.  En su respuesta a la pregunta 4.1, la ex República Yugoslava de Ma cedonia señala que se 
toman medidas "en caso de que se sospeche de la existencia de un conflicto de intereses" . ¿Cómo 
se determina la existencia de un conflicto de intereses ? ¿Se exige a las autoridades responsables 
completar formularios de declaración  o notificación de sus activos y vinculaciones empresariales 
personales, por ejemplo, para identificar  posibles conflictos de intereses con los proveedores 
interesados?  
1.8.  En relación con su respuesta a la pregunta 4.1, ¿podría la ex República Yugoslava de 
Macedo nia completar la respuesta que ha facilitado incluyendo menciones específicas a las leyes o 
los reglamentos en que se detallan las medidas adoptadas en caso de conflicto de intereses?  
1.9.  En su respuesta a la pregunta 4.1, la ex República Yugoslava de Macedoni a menciona algunas 
medidas que los funcionarios encargados de la contratación evitar án o adoptar án. En cuanto a que 
los funcionarios no estén autorizados a pedir o aceptar regalo s u otro s beneficio s, ¿hacerlo 
contraviene alguna ley específica ? En el caso d e que un funcionario denuncie  un caso de este tipo, 
en particular un intento de soborno, ¿está obligado a presentar un informe o no es absolutamente 
necesario?  
1.5  Elementos específicos del procedimiento de contratación  
1.10.   En su respuesta a la pregunta 5.1, la ex  República Yugoslava de Macedonia indica que el 
procedimiento negociado con publicación previa de un anuncio de contratación se aplica en el 
"sector tradicional" . Este término se emplea en toda la lista recapitulativa de preguntas, pero no se 
ha definido . ¿Qué se entiende por "sector tradicional"?  
1.11.   En su respuesta a la pregunta 5.1, la ex República Yugoslava de Macedonia resume el 
procedimiento correspondiente al "diálogo competitivo" . Aparte de la tercera fase de licitación, 
¿hay alguna otra diferencia entr e este método  y el procedimiento negociado con publicación 
previa ? ¿Sirve la segunda fase del "diálogo competitivo" para definir los criterios de adjudicación o 
las especificaciones técnicas que se utilizarán en la tercera fase?  
1.12.   En su respuesta a la pregun ta 5.2, la ex República Yugoslava de Macedonia señala que en el 
artículo 144 de la Ley de Contratación Pública se detallan los criterios de selección de los 
licitadores . ¿Existe alguna disposición en la legislación de Macedonia que trate de los sistemas de  
calificación (o registro) o de las listas de uso múltiple previstas en el artículo IX del ACP ? Los 
artículos 198 c) y 198 d) de la Ley de Contratación Pública parecen ser aplicables a la s listas de  
calificación o registro en el caso de los servicios públi cos. ¿Se pueden utilizar estas listas, u otras, 
en cualquier otro tipo de contratación?  
1.13.   En su respuesta a la pregunta 5.3, la ex República Yugoslava de Macedonia indica que el 
diálogo competitivo y el procedimiento negociado sin publicación previa de un an uncio de GPA/ACC/MKD/2  
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  contratación solo pueden utilizarse si se cumplen  ciertas condiciones previas, y que esas 
condiciones están en consonancia con las normas de la UE . Se ruega faciliten una lista de todas las 
condiciones previas . ¿Son t odas e llas compatibles con las  obligaciones del ACP?  
1.14.   En su respuesta a la pregunta 5.4, la ex República Yugoslava de Macedonia indica que, en  el 
caso de que un producto no lleve una "etiqueta ecológica", y en el caso de que un licitador 
demuestre que los suministros o servicios cumplen  los requisitos enunciados en el pliego de 
condiciones, la autoridad contratante debe aceptar los certificados emitidos por los órganos 
reconocidos establecidos en cualquier Estado miembro de la UE . ¿Qué condición tienen o tendrán 
los órganos reconocidos e stablecidos en los demás Estados Parte del ACP a los efectos de certificar 
que los suministros o servicios cumplen los requisitos (o requisitos equivalentes)?  
1.15.   En su respuesta a la pregunta 5.7, la ex República Yugoslava de Macedonia incluye un 
cuadro con l os plazos para la presentación de ofertas en el marco de distintos  procedimientos 
utilizados al superarse  determinados valores de umbral . Sírvanse indicar si es preciso introducir 
algún cambio para cumplir los requisitos establecidos en el ACP, y si las fl exibilidades previstas en 
relación con la licitación electrónica servirán para reducir el plazo mínimo de 40 días.  
1.6  Información  
1.16.   En su respuesta a la pregunta 6.6, la ex República Yugoslava de Macedonia menciona los 
elementos que figuran en un anuncio de adj udicación de contrato . Sin embargo, entre es tos 
elementos no hay algunos requisitos del artículo XVI del ACP, en concreto el nombre y la dirección 
de los adjudicatarios, el valor de la oferta ganadora o de las ofertas más alta y más baja tomadas 
en cuenta para la adjudicación del contrato, y la fecha de adjudicación . Sírvanse indicar cómo se 
proporcionará esta información . ¿A qué información hace referencia "la conclusión del contrato"?  
1.7  Procedimientos internos de revisión  
1.17.   En su respuesta a la pregunta 7.1, la ex República Yugoslava de Macedonia facilita cierta 
información sobre los procedimientos internos de revisión en vigor . ¿Se modificarán de alguna 
manera los procedimientos vigentes  como parte del proceso de adhesión al ACP?  
1.18.   En su respuesta a la pregunta  7.3 a), la ex República Yugoslava de Macedonia indica que los 
recursos deben interponerse  en un plazo de 8 días. Sírvanse indicar cómo se modificará 
esta disposición para cumplir la obligación establecida en el ACP  de conceder un plazo mínimo 
de 10 días. 
1.19.   En su respuesta a la pregunta 7.3 b) iii ., sírvanse indicar cómo se prevé proteger el debido 
proceso de conformidad con el párrafo 6 del artículo XVIII del ACP ; esta información no queda 
clara en otras re spuestas de la sección 7 de la l ista recapitulativa de preguntas.  
1.20.   En su respuesta a la pregunta 7.3 e), la ex República Yugoslava de Macedonia señala  que la 
Comisión Estatal de Apelación puede "decidir sobre las solicitudes de compensación de los costos 
del procedimiento" . ¿Es esta la única compensación que  puede concederse ? 
2  PREGUNTAS SOBRE EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
Artículo 33  
2.1.  El párrafo 1 del artículo 33 de la Ley de Contratación Pública establece que las 
especificaciones técnicas pueden definir características  como  "la dimensión , la terminología, los 
símbolos", "el empaquetado" y "el marcado y el etiquetado" . Dado que, según el ACP, las 
especificaciones técnicas deben basarse preferentemente en las propiedades de uso y empleo y en 
los requisitos funcionales, ¿qué peso tienen las especificaciones técnicas como "el empaquetado" y 
los demás ejemplos aquí mencionados ? ¿Cómo se conjugan estas características con otras 
propiedades de uso y empleo y requisitos funcionales?  
2.2.  El párrafo 2 del artículo 33 de la Ley de Contratación Pública es tablece que, al determinar las 
especificaciones técnicas, se optará en primer lugar por utilizar las normas de Macedonia 
conformes a las normas europeas, mientras que las normas internacionales figuran como cuarta GPA/ACC/MKD/2  
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  opción. Sírvanse indicar cómo se modificar á esta disposición, en su caso , para cumplir el requisito 
establecido en el párrafo 2 b) del artículo X del ACP de basar la especificación técnica en primer 
lugar en normas internacionales, cuando estas existan.  
Artículo 47  
2.3.  En el párrafo 6 del artículo 47 de la Ley de Contratación Pública se mencionan varias 
situaciones que darían lugar a que los licitadores recibieran una "referencia negativa" que les 
impediría parti cipar en futuros procesos de contratación durante al menos un año y como máximo 
cinco, en función del número de referencias negativas . ¿Hay otras formas de que un licitador 
reciba una "referencia negativa" ? ¿Pueden los licitadores presentar información para contra rrestar 
una "referencia negativa", por ejemplo mediante un procedimiento administra tivo? 
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