G/SCM/Q2/RUS/7  
25 de abril de 2014  
(14-2517)  Página: 1/7  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA 
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA2 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia.  
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 1  PROGRAMAS NOTIFICADOS 
Por lo que respecta a las "ayudas a la indust ria de aeronaves civiles (7)", la Federación 
de Rusia afirma que ha modificado la Resoluc ión N° 466, de 25 de junio de 2002, y que 
concederá subvenciones en el marco de este  programa exclusivamente para cumplir las 
obligaciones contraídas con los productores rusos en los contratos concluidos antes del 
1º de enero de 2011. Al parecer, la Fede ración de Rusia ha presupuestado 630 millones 
de rublos al año para 2012, 2013 y 2014 en el marco de este programa. ¿Podría la 
Federación de Rusia indicar cuánto tiempo estarán en vigor los contratos formalizados 
antes de 2011 y por cuánto tiempo tiene plan eado seguir otorgando ayudas en el marco 
de este programa?  
Respuesta 
 En el documento G/SCM/Q2/RUS/5 se respondió a esta pregunta. 
 
2  OTROS PROGRAMAS 
Según información a disposición del público, la Federación de Rusia administró en 2012 
varios otros programas de apoyo, que podrían exigir una notificación con arreglo a lo 
establecido en el artículo 25 del Acuerdo sob re Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC). ¿Podría la Federación de Ru sia exponer los motivos de que cada uno de 
los programas que figuran a continuación no deba notificarse, o bien proporcionar la 
información requerida en el artículo 25 del Acuerdo SMC? 
 2.1  Programas federales especiales y programas estatales 
Al parecer, el Gobierno de la Federación de Rusia ha facilitado o encomendado a otros 
órganos que facilitaran donaciones, inversio nes y aportaciones de capital y bienes y 
servicios que no son de infraestructura gene ral, así como ayudas y contratos en el 
ámbito de la investigación y el desarrollo a se ctores y empresas específicos, en el marco 
de varios programas federales especiales y estatales: 
 1. Programa estatal "Desarrollo de la in dustria y aumento de su competitividad 
hasta 2020";  
                                               
1 G/SCM/Q2/RUS/2. 
2 G/SCM/N/253/RUS. G/SCM/Q2/RUS/7 
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2. Programa federal especial "Desarrollo de la aviación civil para el 
período 2002-2010 y para el perí odo que finalizará en 2015"; 
3. Programa federal especial "Desarrollo de la base de componentes electrónicos y 
equipos radioelectrónicos"; 
4. Programa federal especial "Desarro llo de la tecnología marina civil"; 
5. Programa federal especial "Desarrollo del sector farmacéutico y médico de la 
Federación de Rusia hasta 2020 y más allá"; 
6. Programa federal especial "Base tecnol ógica nacional para el período de 2007 
a 2011"; 
7. Programa federal especial "Aumento del uso eficaz y el desarrollo del potencial de 
recursos para el sector de la pesca comercial de 2009 a 2012".  
 
Respuesta  
El Programa estatal "Desarrollo de la industria y aumento de su competitividad hasta 2020" se 
puso en marcha en 2013, por lo que se notificará en períodos subsiguientes, a partir de 2013. En lo que se refiere al Programa federal especial "B ase tecnológica nacional para el período de 2007 
a 2011", en 2012 únicamente seguían funcionando dos de sus subprogramas. En la notificación 
nueva y completa actualizada y en los demás programas a que se hace referencia en esta pregunta figura información sobre este Programa federal especial.  
2.2  Resolución N° 265 del Gobierno, de 30 de marzo de 2009 
Al parecer, el título completo de este programa es "Normas para la concesión, con cargo 
al presupuesto federal, de subvenciones a organizaciones pertenecientes al complejo 
militar industrial, de 2009 a 2011, como compen sación parcial de los gastos en concepto 
de intereses sobre préstamos otorgados por en tidades crediticias rusas a efectos de la 
ejecución de proyectos de innovación e inversión destinados a la fabricación de 
productos de alta tecnología". 
 Respuesta  
Esta Resolución no se notificó puesto que su objetivo era dar apoyo a las organizaciones de la 
industria militar.  
 
2.3  Resolución N° 357 del Gobierno, de 6 de junio de 2005 
Según se indica en la Resolución N° 357 del Go bierno, de 6 de junio de 2005, relativa a 
la "aprobación de las normas de reembo lso a los exportadores rusos de productos 
industriales, con cargo al presupuesto federa l, de una parte de los gastos incurridos en 
concepto de intereses sobre préstamos otor gados por entidades crediticias rusas y por 
la sociedad estatal Banco para el Desarrollo y los Asuntos Exteriores 
(Vneshekonombank)" (en adelante, Resolució n N° 357/2005 del Gobierno), el Gobierno 
reembolsa a los solicitantes hasta el 66% de los gastos en concepto de intereses sobre 
determinados préstamos relacionados con la ex portación de productos industriales de 
alto valor añadido. 
 
1. Sírvanse aclarar si la  Resolución N° 357/2005 del Go bierno sigue vigente. De 
no ser así, sírvanse indicar el nombre y la referencia del instrumento jurídico 
que la sustituye, si procede. 
 Respuesta  
La Resolución N° 357/2005 del Gobierno estuvo en vigor hasta el 5 de noviembre de 2013. 
 Fue derogada mediante la Resolución N° 961 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 25 de 
octubre de 2013, relativa al "otorgamiento de subvenciones con cargo al presupuesto federal a 
organizaciones y exportadores rusos de productos industriales con fines militares para compensar parte de los gastos incurridos en concepto de intereses sobre préstamos otorgados por entidades 
crediticias rusas y por la sociedad estatal Banco para el Desarrollo y los Asuntos Exteriores 
(Vneshekonombank)".  G/SCM/Q2/RUS/7 
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2. Sírvanse exponer los motivos de que no se haya notificado la Resolución 
N° 357/2005 del Gobierno, o bien proporcionar la información requerida en el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta 
 La Resolución N° 357/2005 del Gobierno se comunicó en la notificación nueva y completa 
actualizada. 
 
3. Sírvanse describir todos los requisit os que deben cumplir los exportadores a 
fin de ser seleccionados para recibir fondos en virtud de la Resolución 
N° 357/2005 del Gobierno. ¿Cuáles son l os criterios de se lección aplicados 
por el Ministerio de Industria y Comerc io para determinar qué productos son 
"productos industriales de alto valo r añadido" de conformidad con el 
párrafo c) del artículo 3 de la  Resolución N° 357/2005 del Gobierno? 
 Respuesta 
 
De conformidad con el párrafo 3 de la Resolución N° 357/2005 del Gobierno, la compensación se otorgaba a empresas que exportaran productos industriales durante un período superior a tres años y que cumplieran las siguientes condiciones: 
 
a. asignar recursos del crédito a la exportación de productos industriales con un elevado 
nivel de elaboración; 
b. ejecución oportuna de los acuerdos de crédito según los términos y cuantías establecidos 
en el calendario de reembolso del préstamo; 
c. inexistencia de pagos obligatorios vencidos al presupuesto federal y a los fondos 
extrapresupuestarios del Estado. 
Los criterios de selección aplicados por el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de 
Rusia para determinar qué productos son "productos industriales con un elevado nivel de elaboración" de conformidad con el párrafo c) de l artículo 3 de la Resolución N° 357/2005 fueron 
los siguientes: 
 
- el producto debe haber atravesado al menos 4 etapas de transformación tecnológica de 
materias primas o productos semiterminados; 
- el producto debía estar comprendido en el ámbito de la Orden Nº 518 del Ministerio de 
Industria y Comercio de la Federación de Rusia de 29 de abril de 2012 sobre la aprobación 
de la lista de productos industriales con un elevado nivel de elaboración.  
 
4. Sírvanse indicar si las subvencion es de intereses proporcionadas de 
conformidad con la Resolución N° 357/2005 del Gobierno están limitadas a 
determinados tipos de préstamos. En su respuesta, sírvanse describir la 
finalidad (capital de explotación o adqu isición de equipo, por ejemplo) y las 
condiciones (duración o tipo de interé s, por ejemplo) de los préstamos que 
pueden ser objeto de subvenciones de intereses en virtud de la Resolución 
N° 357/2005 del Gobierno. 
 
Respuesta 
 Para poder recibir subvenciones, los préstamos debí an orientarse a las exportaciones de productos 
industriales con un elevado nivel de elaboración. En la resolución se establecían específicamente 
los métodos para el cálculo de los niveles máximos de compensación: a) para los préstamos en 
rublos rusos, la compensación máxima era equivalente a dos tercios del tipo de refinanciamiento del Banco Central; b) para los préstamos en moneda extranjera, la compensación máxima era 
equivalente a dos tercios del tipo de interés del préstamo otorgado al exportador. 
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5. Sírvanse describir el mecanismo por el cual se reembolsan los gastos en 
concepto de intereses. 
 Respuesta 
 
El mecanismo de reembolso de los intereses se estableció en el párrafo 6 de la Resolución N° 357/2005 del Gobierno. A fin de recibir financiamiento, el solicitante debía completar el 
formulario de solicitud y entregarlo al Ministerio de Industria y Comercio. El Ministerio de Industria 
y Comercio y el Ministerio de Hacienda de la Federación de Rusia adoptaban la decisión sobre el financiamiento. Podía denegarse la subvención a una organización cuando no cumpliera las 
condiciones mencionadas en la respuesta a la pregunta 3 o cuando se agotara el presupuesto para 
este programa correspondiente al año en cuestión. 
 
6. En la medida en que la Resoluc ión N° 357/2005 del Gobierno parece 
contemplar subvenciones de intereses su peditadas a la exportación, sírvanse 
examinar este programa en el contexto de las obligaciones que corresponden a la Federación de Rusia de conformida d con el artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta  Este programa expiró el 5 de noviembre de 2013.  
 
2.4  Resolución N° 1432 del Gobierno, de 27 de diciembre de 2012 
La Resolución N° 1432 del Gobierno, de 27  de diciembre de 2012, "relativa a la 
aprobación de las normas para la conces ión de subvenciones a los productores de 
maquinaria agrícola" (en adelante, "Resol ución N° 1432/2012 del Gobierno") parece 
contemplar el desembolso de ayudas financie ras equivalentes al "15% del precio" a los 
productores de determinados tipos de equipo agrícola que haya sido sometidos a ciertos 
"procesos tecnológicos" en territorio ruso.  
1. Sírvanse aclarar si la Resolución N°  1432/2012 del Gobierno sigue vigente. 
De no ser así, sírvanse indicar el no mbre y la referencia del instrumento 
jurídico que la sustituye, si procede.  
 
Respuesta 
 La Resolución N° 1432/2012 del Gobierno está en vigor actualmente. 
 
2. Sírvanse exponer los motivos de que las ayudas previstas en la Resolución 
N° 1432/2012 del Gobierno no deban notificarse, en cumplimiento del artículo 25 del Acuerdo SMC, o facili ten la información requerida en el 
artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 Respuesta 
 
La Resolución N° 1432/2012 del Gobierno entró en vigor el 1° de enero de 2013. Por lo tanto, este programa se notificará en períodos subsiguientes, a partir de 2013. 
 
3. Sírvanse describir exhaustivamente todos los requisitos que deben cumplir 
los productores de equipo agrícola a fin de ser seleccionados para recibir 
fondos en virtud de la Resolución N°  1432/2012 del Gobierno. En particular, 
sírvanse describir exhaus tivamente los diversos "procesos tecnológicos que 
deben tener lugar en territorio ruso" en relación con la fabricación de equipo 
agrícola que reúna las condiciones para recibir ayudas de conformidad con la 
Resolución N° 1432/2012 del Gobierno. 
 Respuesta 
 
De conformidad con el párrafo 5 de la Resolución  N° 1432/2012 del Gobierno, las subvenciones se 
otorgan a los fabricantes que cumplan las siguientes condiciones:  G/SCM/Q2/RUS/7 
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a. ser una persona jurídica y tener domicilio fiscal en la Federación de Rusia por un período 
superior a tres años durante el que se produzca equipo agrícola; 
b. tener los derechos sobre el diseño y la documentación técnica necesarios para el 
desarrollo, la producción, la actualización y el mantenimiento de la maquinaria y el 
equipo agrícola y sus partes y garantizar durante por lo menos 12 meses el equipo 
agrícola vendido; 
c. tener acuerdos con organizaciones de servicios de mantenimiento y reparación de 
maquinaria agrícola en más de 40 regiones. 
Los "procesos tecnológicos que deben tener lugar en territorio ruso" en relación con la fabricación 
de equipo agrícola se indican en el párrafo 6 de la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno. Estos procesos se dividen en cinco grupos según el equipo de que se trate (tractores, cosechadoras, 
maquinaria agrícola para fines diversos, equipo para la producción de leche, equipo para el 
almacenamiento de leche). Las operaciones incluyen la producción, el montaje, la soldadura, la elaboración mecánica, el pulido, la pintura y las pruebas de distintas partes y componentes del 
equipo.  
 
4. Sírvanse describir la forma de la s ayudas financieras desembolsadas en 
virtud de la Resolución N° 1432/2012 de l Gobierno. Al hacerlo, sírvanse 
describir el mecanismo mediante el cual se facilitan las ayudas (especifiquen, 
por ejemplo, si el pago al fabricante se realiza antes o después de que éste 
venda el equipo agrícola). 
 
Respuesta  
De conformidad con la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno, las ayudas financieras se dan 
mensualmente a los fabricantes de maquinaria agrícola en forma de donaciones con cargo al presupuesto federal. Las subvenciones se otorgan a los fabricantes que cumplan las condiciones 
establecidas en el párrafo 13 de la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno. El pago se realiza 
después de la venta del equipo agrícola.  
5. Sírvanse aclarar si la Resolución N°  1432/2012 del Gobierno prevé que los 
productores que reciben fondos del Gobi erno cobren un precio más bajo al 
comprador del equipo. 
 
Respuesta 
 De conformidad con el párrafo 13 h) de la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno, el fabricante 
debe vender el equipo con un descuento de por lo menos el 15% del precio establecido en el 
párrafo 13 c) de la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno.  
 
6. En la medida en que la Resolución N° 1432/2012 del Gobierno prevé 
subvenciones supeditadas al uso de bienes nacionales con preferencia a los 
bienes importados, sírvanse examinar es te programa en el contexto de las 
obligaciones que corresponden a la Fede ración de Rusia de conformidad con 
el artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 Respuesta 
 
La Resolución N° 1432/2012 del Gobierno no contiene disposiciones que condicionen las subvenciones al uso de bienes nacionales con preferencia a los bienes importados. Por lo tanto, no consideramos que haya fundamentos para debatir este programa en el marco del artículo 3 del 
Acuerdo SMC. 
 2.5  Ayuda a los fabricantes de aeronaves 
Además del Programa federal especial para el  desarrollo de la aviación civil mencionado 
anteriormente, parece que la Federación de  Rusia ha facilitado o encomendado a otros 
órganos que facilitaran ayuda adicional a lo s fabricantes de aeronaves mediante los 
programas presentados a continuación. Sírv anse exponer los motivos de que estos G/SCM/Q2/RUS/7 
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programas no deban notificarse como lo exig e el artículo 25 del Acuerdo SMC, o bien 
proporcionen la información requerida en el artículo 25 del Acuerdo SMC: 
 
1. "Subvenciones a compañías rusas de arrendamiento financiero como 
compensación parcial de los gastos en concepto de intereses sobre 
préstamos otorgados por entidades credit icias rusas y por la sociedad estatal 
Banco para el Desarrollo y los As untos Exteriores (Vneshekonombank), 
de 2008 a 2012, con miras a la compra y posterior transferencia de 
aeronaves a líneas aéreas rusas en el marco de acuerdos de arrendamiento 
financiero, así como a empresas y fa bricantes de aeronaves especificados 
sobre préstamos otorgados por entidade s crediticias rusas y por la sociedad 
estatal Banco para el Desarro llo y los Asuntos Exteriores 
(Vneshekonombank), de 2008 a 2012, a efectos de la adquisición de 
simuladores de vuelo para aeronave s rusas", aprobadas mediante la 
Resolución N° 1073 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 22 de octubre 
de 2012. 
 
2. "Normas para la concesión, con cargo al presupuesto federal, de 
subvenciones a líneas aéreas rusas como compensación parcial de los gastos por concepto de arrendamiento financie ro de aeronaves recibidas por líneas 
aéreas rusas en el marco de acuerdos de arrendamiento concertados con 
empresas de arrendamiento para el transporte aéreo regional y local", 
aprobadas mediante la Resolución N° 10 73 del Gobierno de la Federación de 
Rusia, de 22 de octubre de 2012. 
 
Respuesta  
La Resolución N° 1073 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 22 de octubre de 2012, y las 
normas pertinentes para la concesión de las subvenciones se comunicaron en la notificación nueva y completa actualizada.  
3. Según información a disposición del público, los bancos controlados por el 
Estado ruso han otorgado préstamos considerables a empresas aeronáuticas rusas. Sírvanse describir cualquier polític a que estipule el tipo de interés, la 
duración y las condiciones de estos préstamos y la medida en que se 
diferencian de préstamos comparable s que pueden obtenerse del sector 
privado. 
 
Respuesta  Es posible que los bancos rusos, incluidos los bancos controlados por el Estado, hayan facilitado 
préstamos a las empresas aeronáuticas rusas. No obstante, no podemos identificar a qué 
subvención o medida específica se refieren los Estados Unidos en su pregunta.  
Contribuciones al capital y la propiedad 
 Según el Ministerio de Hacienda de la Fede ración de Rusia, el Gobierno ha asignado 
contribuciones al capital social y/o la pr opiedad a sociedades anónimas, incluidas 
empresas de los sectores aeronáutico, de l os productos químicos, de la energía y de la 
electrónica, y a empresas del Estado como Ru ssian Technologies. ¿Podría la Federación 
de Rusia exponer los motivos de que no se deban notificar estas contribuciones, o bien 
proporcionar la información requerid a en el artículo 25 del Acuerdo SMC?  
 Respuesta 
 
Las contribuciones al capital autorizado (social) de determinadas sociedades anónimas en Rusia con cargo al presupuesto federal en 2012 se comunicaron en la notificación nueva y completa 
actualizada. 
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Gastos de transporte de automóviles 
 La Resolución N° 1070 del Gobierno, de 20 de  diciembre de 2010, aprueba la ayuda a los 
ferrocarriles rusos para el transporte de au tomóviles fabricados en la Federación de 
Rusia al distrito federal extremo oriental, as í como para el transporte de automóviles 
fabricados en el distrito federal extremo orie ntal a otras regiones de la Federación de 
Rusia. La Resolución N° 1401 del Gobierno, de 27 de diciembre de 2012, aprueba la 
ayuda a los fabricantes de vehículos manufac turados en el distrito federal extremo 
oriental para el transporte de éstos a otras regiones del país. ¿Podría la Federación de 
Rusia exponer los motivos de que no se deba notificar este programa, o bien 
proporcionar la información requerid a en el artículo 25 del Acuerdo SMC?  
 
Respuesta  
La Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia se comunicó en la notificación nueva y 
completa actualizada. La Resolución N° 1401 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 27 de diciembre de 2012, entró en vigor el 1° de enero de 2013. Por lo tanto, este programa se 
notificará en períodos subsiguientes, a partir de 2013. 
  
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