WT/CFMC/W/60/Rev.1  
2 de julio de 2015  
(15-3400)  Página: 1/8  
 Original: inglés  
 
  MECANISMO DEL MARC O CONSULTIVO DEL 
DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DEL SUDÁN 
Revisión 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de junio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la República del Sudán. 
 
_______________ 
  
1  EL ALGODÓN EN EL SUDÁN 
1.1.  Tradicionalmente, el sector agrícola ha generado la mayor parte de los ingresos en divisas del 
Sudán mediante una base de exportación diversificada, compuesta por el algodón, la goma 
arábiga, el ganado, el sésamo y varios productos básicos más pequeños. 
1.2.  El sector da empleo a cerca del 70% de la población, genera alrededor de un tercio del PIB 
total y proporciona insumos a muchas industri as manufactureras importantes (por ejemplo, 
aceites comestibles, cuero y azúcar). Varias de las principales exportaciones (como las ovejas y la 
goma arábiga) provienen de zonas de secano tradicionales y constituyen fuentes de ingresos fundamentales para la población pobre de las zonas rurales (DTIS 2008). 
1.3.  El algodón es un cultivo estratégico para la po blación sudanesa. Es una fuente de empleo que 
genera ingresos con los que las familias costean sus necesidades y servicios, fomentando la 
estabilidad, el desarrollo y la seguridad de la población. El algodón también produce ingresos en divisas, además de subproductos que se utilizan co mo pienso para el ganado y combustible para el 
transporte y otros sectores de servicios. 
2  LA PRODUCCIÓN DE ALGODÓN 
2.1  Historia 
2.1.  El cultivo de algodón en el Sudán se remonta al siglo XIX, cuando se empezó a cultivar por 
primera vez en el Sudán oriental (en la zona de Tokar). Los cultivos comerciales comenzaron en 1905 en el marco del proyecto piloto de Zeid ab en el Sudán septentrional. A raíz de la 
construcción de la presa de Sennar, el año 1925 marcó un hito en la producción agrícola de 
regadío en el Sudán. A partir de ese momento, el algodón se convirtió en el principal cultivo 
comercial. 
2.2  Organización 
2.2.  La producción de algodón empezó a organizars e mediante el establecimiento de una amplia 
administración gubernamental, en la que también participaban los agricultores. Tras la aplicación de la Ley del Plan de Gezira para el año 2005, esa relación empezó a evolucionar hacia una 
relajación del fuerte control que el Gobierno mantenía sobre el sector, dando paso a diversas 
opciones orientadas a un reparto inteligente de la participación entre el Gobierno, los agricultores y el sector privado. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  2.3  Principales variedades 
a. Barakat (90) . Es la principal variedad de algodón de fibra extralarga (33-36 mm), de 
maduración temprana y alto rendimiento. Es comparable al barakat  tradicional por las 
características de su fibra, superior tanto en cuanto a finura como a resistencia 
(34-41 en el Instrumento de Alto Volumen (HVI)). Se cultiva sobre todo en Gezira (cultivo de regadío, recolectado a mano y desmotado con rodillos). 
b. Barac (67) Acala. Es un algodón de fibra mediana, desmotado con rodillos y con sierras; 
esta variedad es conocida por su alto valor de micronaire (3,8-4,2) y su brillo. 
c. Albar (57) 12 y acrain. Los algodones de número bajo albar (57) 12, conocidos como 
nuba y acrain , son de secano y de fibra corta. 
d. Abdin. Es una variedad de algodón de número fino y maduración temprana, que tiene las 
siguientes características: 
i. alta resistencia a los dos tipos de marchitez angular del algodonero prevalentes en 
el Sudán (32,0 mm) (33-37 g/tex); 
ii. mayor tolerancia al mosquito verde; 
iii. un 60% más de rendimiento que el shambat  - B; 
iv. longitud de fibra: 32-31; 
v. micronaire: 4,2-4,4; 
vi. resistencia: 33-37 (HVI). 
e. Hamid (BB - 82) . Es una variedad de número mediano, alto rendimiento, maduración 
temprana y dosel abierto; recomendable para una gestión integrada de cultivos (28,0 mm). 
2.4  Nuevas variedades 
2.3.  El Sudán ha lanzado recientemente nueve variedades, de las cuales dos ya han empezado a 
producirse a escala comercial ( abdin  y hamid ). Las otras siete son: 
a. Siddig (pima del Sudán ). Es un híbrido seleccionado de barakat  - 90 y pima, resistente a 
la fusariosis (33 mm). 
b. Hadi (barakat de la hoja de  ocra). Es un híbrido seleccionado de barakat  - 90 y pima de 
ocra, de maduración temprana y alto rendimiento (33 mm). 
c. Kheiralla . Es un acala de número alto (HCA) resistente al mosquito verde, superior al 
nour
 en cuanto a rendimiento y finura (29-31 mm). 
d. Knight (BB - 90) . Es una variedad cultivada de número mediano, resistente a la 
marchitez angular del algodonero (29-30 mm). 
e. Wager . Es una variedad de alto rendimiento, adaptable a entornos muy diversos. Tiene 
una fibra más larga y un valor de micronaire más elevado que el hamid . 
f. Burhan . Variedad idónea para las zonas de secano, más proclives a problemas de sequía 
tardía. Su rendimiento medio respecto a la fibra es superior al del albar (57) 12, el 
almac  (80) 15 y el acrain . 
g. Khalifa . Es un cultivo idóneo para la producción comercial en zonas de secano de las 
regiones de Kordofán del Sur y del Nilo Azul. Su rendimiento es superior al del albar (57) 12, el almac  (80) 15 y el acrain . WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Cuadro 1. Producción de algodón en las campañas 2001-2013 
EN TONELADAS
Campaña Fibra extralarga  Fibra mediana  Fibra corta + otros  Total  
Barakat  Acala Nour Nuba + acrain  
2001 17.689 53.945 0 297 71.931 
2002 25.315 43.358 0 69 68.742 
2003 45.497 34.163 0 1.880 81.540 
2004 40.290 25.124 0 142 65.556 
2005 42.273 23.063 16.305 0 81.641 
2006 36.038 3.002 32.567 0 71.607 
2007 29.683 28.723 0 0 58.406 
2008 14.228 8.523 0 0 22.751 
2009 8.593 20.903 0 0 29.496 
2010 4.727 9.993 0 0 14.670 
2011 0 1.751 0 14.249 16.000 
2012 0 50.000 0 47.920 97.920 
2013 0 1.430 0 15.570 17.000 
 
Cuadro 2. Exportaciones de algodón del Sudán por variedades (2001-2014) 
EN BALAS DE 420 LIBRAS
Año Barakat Shambat Acala Nour Otros  Total
2001 54.241 100 163.777 0 0 218.118 
2002 76.517 0 312.900 0 0 389.417 
2003 269.037 2.000 209.400 0 1.899 482.336 
2004 218.264 0 118.184 0 7.875 344.323 
2005 284.957 0 147.328 34.675 0 466.960 
2006 154.762 0 125.850 74.030 0 354.642 
2007 160.085 0 129.518 4.404 0 294.007 
2008 103.793 0 77.951 0 0 181.744 
2009 57.994 0 74.369 0 0 132.363 
2010 97.126 0 55.296 0 0 152.422 
2011 11.041 0 26.599 0 0 37.640 
2012 13.383 0 0 0 0 13.383 
2013 63.931 0 104.763 0 0 168.694 
2014 13.140 0 13.567 0 0 26.707 
 
Cuadro 3. Exportaciones de algodón del Sudá n por variedades y por destinos (del 1º de 
enero al 31 de diciembre de 2014) 
EN TONELADAS  
País Total
Países árabes  
Egipto 8.294 
Subtotal 8.294 
Países asiáticos  
China 17.293 
India 3.754 
Indonesia 105 
Sri Lanka 332 
Subtotal  21.484 
Países europeos  
Alemania 1.836 
Belarús 56 
Portugal 108 
República Checa 79 
Turquía 92 
Subtotal 2.171 
TOTAL 31.949 
 WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Cuadro 4. Producción, consumo y comercio internos de algodón (promedio 
de 2000-2004) 
Cultivo/Producto Producción 
(t) Consumo interno Exportaciones/Importaciones
Cantidad 
(t)Producción  
(%)Cantidad 
(t) Producción 
(%)
Algodón (fibra larga) 37.672  2.260 6,0 35.412 94 
Algodón (fibra mediana) 41.576  2.495 2,4 39.082  94 
Fuente: Informes anuales del Ba nco Central del Sudán (DTIS 2008). 
2.4.  El sector está vinculado a los esfuerzos de reducción de la pobreza, en particular mediante los 
ingresos de los agricultores; varias familias dependen de él para obtener ingresos que les permitan 
acceder a los alimentos, la educación y la salud. Además, la producción de algodón ha ayudado a mejorar la producción de cereales, contri buyendo así a la seguridad alimentaria. 
2.5.  El algodón sudanés es de muy alta calidad y tiene una ventaja comparativa. Al mismo 
tiempo, se desprende de los datos que el mercado mundial del algodón se caracteriza por una demanda poco dinámica; un rápido crecimiento de la productividad; la incorporación de nuevos participantes en el mercado; las tendencias de los precios a la baja; y la inestabilidad de los 
precios. Las exportaciones de algodón del Sudán se ven perjudicadas por las subvenciones de los 
países industrializados, que hacen bajar los precios mundiales del algodón. 
2.6.  La producción y la exportación de algodón han disminuido notablemente en el último decenio 
debido a los escasos márgenes de beneficio. Algunos de los factores que explican la baja 
rentabilidad y productividad son: el alto costo de la producción y el descenso de los precios internacionales, que afectan a las zonas cultivadas y a la productividad, provocando un deterioro 
de la infraestructura de riego de los planes de regadío y una gestión deficiente de la distribución y 
el mantenimiento de los recursos hídric os, e impiden adoptar nuevas tecnologías. 
2.5  Factores que fomentan la producción de algodón 
a. La disponibilidad de recursos hídricos: lluvia, ríos y aguas de superficie. 
b. La diversificación de los sistemas agrícolas. 
c. Las grandes extensiones de tierras con diversidad de suelos. 
d. La adquisición de experiencia. 
e. Las desmotadoras y fábricas de textiles, además de las aceiteras. 
2.5.1  Sistemas de producción agrícola 
2.7.  El Sudán es uno de los países más grandes con condiciones climáticas e infraestructura 
adecuadas para el cultivo del algodón, que se produce en los sectores que figuran a continuación. 
2.5.1.1  El sector de regadío 
2.8.  A c t u a l m e n t e ,  e l  9 9 %  d e  l a  s u p e r f i c i e  t o t a l  d e  c u l t i v o s  d e  a l g o d ó n  e n  e l  s e c t o r  d e  r e g a d í o  
abarca las siguientes zonas: Gezira, Halfa, Suki, Nilo Azul, Nilo Blanco, Alzaidab y Aliab. 
2.5.1.2  El sector de secano 
2.9.  Este abarca las siguientes zonas: Gedarif, Senna r, Nilo Azul, Kordofán del Norte, Kordofán del 
Sur, Darfur Meridional, Darfur Septentrional y Darfur Occidental. 
2.5.1.3  El sector de riego por inundación 
2.10.  Este abarca las siguientes zonas: Delta de Tokar; Delta del Gash y Khor Abu Habil. La 
diversificación de estos sistemas de cultivo crea un entorno propicio para la sostenibilidad de la 
producción, pero la mayor parte del algodón se cultiva en el perímetro de Gezira, Nueva Halfa, y 
las corporaciones de Alrahad y Asuki. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  2.6  Exportación de algodón 
2.11.  A principios del decenio de 1990 el algodón constituía la exportación agrícola más 
importante del Sudán, con una participación del 35% al 45% en el valor de las exportaciones en el 
período 1990/1991, pero esta disminuyó hasta cerca del 20% a mediados del decenio, y 
entre 2000 y 2005 registró tan solo un 15% en promedio (véanse los cuadros 1, 2 y 3). 
2.12.  La producción, el consumo y el comercio de algodón son sumamente importantes para el 
Sudán, en vista de la importante participación del sector en el PIB y como porcentaje del total de 
las exportaciones de mercancías y de productos agrícolas. Muchos hogares dependen del sector 
algodonero, por lo que es urgente dar una respuesta integrada a las dificultades a que se enfrenta el Sudán en este sector. 
2.7  Reformas del sector del algodón 
2.13.  Para poder continuar las reformas del sector del algodón, el Sudán necesita asistencia 
técnica y financiera de forma apremi ante en las siguientes esferas: 
 Mejora de los métodos de producción de algodón; aumento del rendimiento con nuevas 
variedades de algodón. 
 Mejora de la competencia interna en la producción, distribución, compra y venta; marco 
legislativo para los inversores, a fin de lograr una mayor eficiencia del mercado. 
 Mejora de la infraestructura. 
 Estrategias de gestión de los riesgos de fluctuación de los precios de los productos 
básicos mediante el uso de instrumentos basados en el mercado. 
 Apoyo al control de calidad y normas para la producción de algodón. 
 Mejoramiento y ayuda a los servicios de apoyo al sector del algodón y desarrollo de 
estrategias para el sector del producto. 
 Fomento de la exportación y servicios de apoyo al acceso a los mercados. 
 Apoyo a la diversificación y la producción con valor añadido de las fases ulteriores de 
elaboración de textiles y prendas de vestir. 
 Apoyo a las organizaciones de productores. 
 Participación en los programas regionales en curso sobre tecnología del algodón; 
programas regionales de investigación; y programas regionales de creación de capacidad (que serán ejecutados por organismos regionales en el marco de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)). 
 Apoyo a la rehabilitación de fábricas de textiles y prendas de vestir. 
 WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Gráfico 1. Contribución del algodón al to tal de exportaciones agrícolas, 1990-2013 
(millones de dólares EE.UU.) 
 
020406080100120140160180200
19901992 199419961998 2000 200220042006
2008
20102012
 
 
Gráfico 2. Superficie (ha) y producci ón de fibra de algodón (t), 1961-2013 
0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000Superfície (ha)
Producción
 
 
Gráfico 3. Producción y exportación de fibra de algodón (t), 1961-2013 
050.000100.000150.000200.000250.000300.000
1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012Producción
Exportaciones
 
 WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Cuadro 5. Reformas internas de l sector del algodón para reforzar la asistencia para el 
desarrollo 
Medida Descripción Situación/Fecha 
de aplicación Punto de 
contacto Prioridades de 
las reformas 
Introducción de 
cuentas individuales Fomento de la autonomía 
de los agricultores. 1981/1982 Ministerio de 
Agricultura, Sudán Máxima potenciación de 
los ingresos de los agricultores. Aumento de las exportaciones agrícolas. Fomento del desarrollo socioeconómico. 
Proyecto de 
rehabilitación 
de Gezira Rehabilitación de la 
infraestructura del Plan 
(por ejemplo, de la 
maquinaria agrícola, el 
ferrocarril ligero de Gezira 
(GLR), la red de riego, la 
capacidad de 
almacenamiento y las 
desmotadoras). 1981/1992 Asociación 
Internacional 
de Fomento 
(AIF) Disponibilidad de insumos 
agrícolas adecuados en el 
momento oportuno. 
Abundancia de agua de 
riego. Alta capacidad para 
el desmotado y el 
transporte. Preparación 
adecuada de las tierras. 
Proyecto de rehabilitación de Nueva Halfa Rehabilitación de la 
infraestructura del Plan (por ejemplo, de la maquinaria agrícola, la red de riego, la capacidad de almacenamiento y las desmotadoras). 1986/1987 Ministerio de 
Agricultura, Sudán Operaciones agrícolas 
adecuadas y oportunas. Preparación adecuada de las tierras. Abundancia de agua de riego. Alta capacidad para el desmotado y el transporte. 
Adopción de 
una política de 
liberalización Sustitución de la 
financiación 
gubernamental por la 
financiación privada 
mediante un consorcio 
bancario. 1992 Consejo de 
Ministros, 
Sudán Redistribución de los 
recursos. Promoción de la 
inversión en el sector 
agrícola. Autonomía. 
Adopción de una política de liberalización Decreto del Consejo de 
Ministros para la abolición de los fondos de estabilización para las exportaciones agrícolas - Fondo Nacional de Compensación. 1993/1994 Ministerio de 
Hacienda y Ministerio de Agricultura, Sudán Mejora del entorno 
mercantil. Autonomía. 
Proyecto de 
rehabilitación 
del Plan de 
Nueva Halfa Erradicación del algarrobo 
en los canales de riego y 
las zonas de regadío. 
Rehabilitación de los 
canales de riego. 2004 Ministerio de 
Hacienda y 
Ministerio de 
Agricultura, 
Sudán  Aumento de la eficiencia 
del sistema de irrigación. 
Ampliación de la superficie 
cultivada y elevación de 
los ingresos de los 
agricultores. 
Promulgación de la Ley del Plan de Gezira de 2005 Establecimiento de la libre 
elección de cultivos por los agricultores en función de las señales del mercado 
(tanto nacional como 
internacional). Privatización del suministro de insumos y servicios. Liquidación de los centros de costos (por ejemplo, desmotadoras, centros de ingeniería agrícola, depósitos de GLR y otros servicios). Reestructuración de la gestión del proyecto. 2005 Consejo de 
Ministros, Sudán. Consejo 
Nacional y 
Presidencia de la República del Sudán Redistribución de los 
recursos. Promoción de la inversión en el sector agrícola. Autonomía. 
Participación de los 
agricultores en la gestión del terreno por medio de asociaciones de usuarios del agua. Máxima potenciación de los ingresos de los agricultores. Mejora de la utilización de los recursos. Fomento del desarrollo y el bienestar de las comunidades locales. Seguridad alimentaria.  
Programa de 
Reactivación de 
la Agricultura Transformación y 
modernización de la 
agricultura mediante la 
utilización de tecnología 
avanzada, que responda a 
las señales del mercado. 2006 Consejo de 
Ministros, 
Sudán Reducción de la pobreza, 
crecimiento económico, 
ingresos en divisas y 
gestión sostenible de los 
recursos naturales. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Medida Descripción Situación/Fecha 
de aplicación Punto de 
contacto Prioridades de 
las reformas 
Financiación 
por medio de la Sudan Cotton Company (organización de agricultores) Producción y 
comercialización del algodón. 2010/2013 Sudan Cotton 
Company - Jartum (Sudán) Estímulo a la producción 
de algodón. Fomento de la investigación para introducir nuevas variedades de alto rendimiento (en cuanto a la cantidad y la calidad). Compra del algodón bruto al productor. Transferencia de las funciones de desmotado y comercialización a la compañía (fibra y semillas). Suministro de 
insumos para otros 
cultivos de los productores de algodón a cambio de los ingresos derivados del algodón. Sustitución de las desmotadoras antiguas por otras de alta capacidad. 
Introducción 
del algodón Bt 
(genéticamente 
modificado) Mejora de la productividad 
del algodón. Reducción de 
los costos de producción. 2012/2014 Ministerio de 
Agricultura, 
Sudán Máxima potenciación de 
los ingresos de los 
agricultores. Ampliación de 
la superficie cultivada de 
algodón. Reducción de los 
insumos agroquímicos. 
Conservación del medio 
ambiente. 
 
__________