RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/352  
15 février  2017 
(17-0911) Page: 1/30 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  espagnol  
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
MEXIQUE  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe  3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de politique géné rale présentée par le Mexique est reproduite ci -après . 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'exame n des politiques 
commerciales portant sur le Mexique . WT/TPR/G/352 • Mexique  
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  Table des matières  
 
INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ..................  5 
2  RÉFORMES STRUCTURELL ES ................................ ................................ .........................  7 
2.1  Augmentation de la productivité  ................................ ................................ .....................  7 
2.1.1   Réforme énergétique  ................................ ................................ ................................ .. 7 
2.1.2   Réforme sur la concurrence économique  ................................ ................................ ....... 9 
2.1.3   Réforme dans les secteurs des télécommunications et de l a radiodiffusion  ......................  10 
2.1.4   Réforme fiscale ................................ ................................ ................................ ........  11 
2.1.5   Réforme financière  ................................ ................................ ................................ ... 13 
2.1.6   Réforme du travail  ................................ ................................ ................................ ... 14 
2.2  Renforcement et élargissement des droits des Mexicains  ................................ .................  15 
2.2.1   Réforme de l'éduca tion ................................ ................................ .............................  15 
2.2.2   Nouvelle Loi sur le recours en amparo  ................................ ................................ ........  16 
2.2.3   Code national de procédure pénale  ................................ ................................ ............  16 
2.3  Renforcement de la démocratie et des libertés  ................................ ...............................  16 
2.3.1   Réforme politico -électorale ................................ ................................ ........................  16 
2.3.2   Réforme sur la transparence  ................................ ................................ .....................  16 
3  POLITIQUE EN MATIÈRE  DE NÉGOCIATIONS COMM ERCIALES  ................................ .... 17 
3.1  Renforcement du système comme rcial multilatéral  ................................ .........................  17 
3.2  Optimisation du réseau existant d'accords commerciaux ................................ ..................  17 
3.2.1   Accord de libre -échange nord -américai n (ALENA)  ................................ ........................  17 
3.2.2   Accord de libre -échange entre le Mexique et l'Union européenne  ................................ ... 19 
3.2.3   Accord de libre -échange entre le Me xique et l'Association européenne de 
libre-échange (AELE)  ................................ ................................ ................................ .........  19 
3.2.4   Accord de complémentarité économique entre le Mexique et le Brésil  .............................  19 
3.2.5   Accord de complémentarité économique entre le Mexique et l'Argentine  .........................  19 
3.2.6   Accord de complémentarité économique entre le Mexique et Cuba  ................................ . 19 
3.3  Négociation de nouveaux accords  ................................ ................................ .................  20 
3.3.1   Accord de libre -échange entre le Mexique et le Panama  ................................ ................  20 
3.3.2   Accord de partenariat transpacifique (TPP)  ................................ ................................ .. 20 
3.3.3   Accord sur le commerce des services (ACS)  ................................ ................................  21 
3.3.4   Accord de libre -échange entre le Mexique et la Jordanie  ................................ ...............  21 
3.3.5   Accord de libre -échange entre le Mexique et la Turquie  ................................ ................  21 
3.4  Conver gence des accords  ................................ ................................ ............................  21 
3.4.1   Accord de libre -échange entre le Mexique et l'Amérique centrale  ................................ ... 21 
3.4.2   Accord -cadre de l'Alliance  du Pacifique  ................................ ................................ ....... 21 
3.5  Défense juridique des intérêts commerciaux du Mexique  ................................ .................  22 
 WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 3 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E ................................ ................................ .........................  24 
4.1  Procédures douanières  ................................ ................................ ................................  24 
4.1.1   Modifications du statut du courtier en douane  ................................ .............................  24 
4.1.2   Modifications du système de sites stratégiques sous contrôle douanier  ...........................  24 
4.1.3   Dédouanement  ................................ ................................ ................................ ........  24 
4.1.4   Mise en œuvre du  guichet numérique mexicain du commerce extérieur  ..........................  24 
4.2  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ........  24 
4.3  Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)  ................................ ................................ ... 25 
4.4  Propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................................ . 26 
4.5  Investissement étranger  ................................ ................................ ..............................  27 
4.6  Transport maritime  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
4.7  Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...................  28 
4.8  Amélioration de la réglementation  ................................ ................................ ................  28 
5  CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ ...........  30 
 WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 4 - 
  INTRODUC TION  
1. Pendant la période  visée par le sixième examen de la politique commerciale  du Mexique, 
l'économie mondiale a connu une croissance très limitée, qui a eu d'importantes  répercussions 
dans les économies développées et s'est traduite par un ralentissement notable dans les 
principaux pays émergents . Ces résultats se sont accompagnés  d'une grande incertitude  et donc 
d'une baisse considérable des prix du pétrole1, d'une grand e instabilité sur les marchés financiers 
mondiaux et d'une faible croissance de certains de nos principaux marchés d 'exportation . 
2. L'économie mexicaine, qui est l 'une des plus intégrées dans l 'économie mondiale, fait face à 
une conjoncture difficile . Le pay sage mondial est devenu plus complexe du fait des récents 
événements politi ques et électoraux survenus en Europe – par exemple le référendum sur la sortie 
du Royaume -Uni de l 'Union européenne – et dans certaines régions du continent américain, où se 
trouve nt nos principaux partenaires commerciaux . Ces événements ont généré une grande 
volatilité sur les marchés financiers internationaux.  
3. Malgré l 'incertitude d e la situation économique mondial e, le Mexique s 'appuie sur des 
fondations économiques solides pour relever les défis que pose la situation actuelle . Parmi ces 
fondations économiques, on peut citer : les avancées escomptées et réalisées dans le domaine de 
la consolidation des finances publiques ; l'application des mesures préventives de politique 
monétaire  adoptées au cours de l 'année 2016 ; un système financier à forte capitalisation , solvable 
et sans problème de liquidité ; et un vaste processus de réf ormes structurelles  engagé en 2012 . 
4. Le présent rapport se divise en cinq parties . La première décrit commen t l'économie 
mexicaine a réussi à se développer dans un contexte économique négatif  et pourra ainsi  relever de 
nouveaux défis, tandis que  la deuxième détaille les onze réformes structurelles m ises en œuvre  
par le Mexique pour atteindre les trois objectifs principaux ci -après : a) augmenter la productivité ; 
b) renforcer et élargir les droits des Mexicains ; et c) consolider la démocratie et les libertés . Dans 
la troisième partie sont décrites les actions menées par le  Mexique dans le domaine des 
négociations c ommerciales, qu 'elles concernent l 'approfondissement  et la convergence  des accords 
existants  ou la négociation de nouveaux accords . La quatrième partie présente les éléments les 
plus importants de la politique commerciale du pays . Enfin, la cinquième parti e contient les 
conclusions . 
 
                                                
1 En 2012, le prix du baril de West Texas Intermediate  (WTI) a clôturé à 109 dollars, tandis qu'en 2016 
il avoisinait 40 dollars.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 5 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1.  La période considérée a débuté dans la perspective d 'une reprise de l 'économie mondiale . 
Néanmoins, cette reprise a été faible et la croissance économique moins forte que prévu , en 
raison , d'une part, d'un ralentissement de l 'économie des États -Unis ainsi que de celle des 
principaux marchés émergents et, d 'autre part, de la menace latente de sortie  du Royaume -Uni de 
l'UE. Tous ces éléments  s'inscrivent dans un contexte de montée en puissance de la rhéto rique 
anti-libre-échange dans certains pays, qui a provoqué  une volatilité constante sur les marchés 
financiers internationaux pendant cette période . 
1.2.  L'économie mexicaine étant très intégrée au niveau international, ces événements ont eu une 
incidence impo rtante sur notre croissance économique . En 2013, le produit intérieur brut (PIB) du 
Mexique a progressé de 1,4% (contre 4% l'année précédente ) et la croissance a avoisiné 2,5 % les 
deux années suivantes . Malgré cela, pendant la période considérée, la croiss ance du PIB a été en 
moyenne de 3 %, soit environ le double du résultat enregistré sur la période visée par l 'examen 
précédent . 
1.3.  En dépit d 'un contexte international négatif, entre  2011 et 2015 les échanges totaux du 
Mexique ont augmenté de 10,8% jusqu 'à atteindre  776 milliards de dollars à la fin de la période, 
ce qui contraste avec un commerce mondial peu dynamique en recul de 10,2 %.2 Cela signifie que , 
chaque jour, le Mexique a réalisé des échanges avec le reste du monde pour un montant supérieur 
à 2 milliards de dollars en moyenne . Sur cette période, les exportations du Mexique sont passées 
de 349 à 381 milliards de dollars, soit une augmentation de 8,9%, tandis que les importations ont 
progressé de plus de 12,6%, passant de 351 à 395 milliards de dollars . 
1.4.  En ce qui concerne le commerce des services, entre 2011 et 2015 les exportations ont 
augmenté de 47%, ce qui correspond à une croissance annuelle moyenne de 10 %, tandis que les 
importations ont augmenté de 5,5 % sur cette même période, soit un taux de croi ssance moyen de 
1,4% par an . La balance commerciale est néanmoins restée déficitaire pendant toute la période 
considérée, malgré une réduction du déficit . 
1.5.  S'agissant de l 'investissement étranger direct, entre 2011 et 2015, il a augmenté de 33 %, 
soit une cr oissance annuelle moyenne de 7,4 %. Sur cette période, les entrées annuelles d 'IED ont 
été en moyenne de 30,7 milliards de dollars . D'après la CNUCED, en 2015 le Mexique occupait le 
15ème rang des destinations d 'IED et captait 1,7 % des flux mondiaux . 
1.6.  Le Mex ique se trouve en position de force pour évoluer dans le nouvel environnement 
économi que et politique international . Notre pays est engagé dans un vaste processus de réformes 
structurelles et jouit d 'une stabilité macroéconomique acquise au fil des années  grâce à 
l'application responsable de politiques fiscales et monétaires, au maintien d 'un niveau de dette 
contrôlable, à des réserves internationales appropriées et à un système financier à forte 
capitalisation , solvable et sans problème de liquidité . Entre autres choses, l 'économie mexicaine 
est caractérisée par les éléments suivants : 
 la solidité fiscale , illustrée par une augmentation des recettes fiscales de près de 5 points 
de pourcentage du PIB entre 2008 et 2015, qui a permis de réduire la dépendance d es 
recettes budgétaires à l 'égard des recettes pétrolières – ces dernières  représentaient 39,5 % 
des recettes budgétaires en 2008 et 13,5 % au premier semestre de 2016 . En outre, un 
programme de consolidation fiscale est prévu, qui permettra d 'atteindre un e xcédent 
primaire à partir de 2017, en vue de stabiliser le niveau de la dette publique ; 
 un excédent primaire pour  l'entreprise  Petróleos Mexicanos ( PEMEX ) en 2017 , 
obtenu  grâce à la mise en place  du plan d 'activité de PEMEX qui contient  des mesures visant 
à renforcer les finances de l 'entreprise et du secteur public ; 
                                                
2 Calcul réalis é à l'aide de données des éditions 2012 et 2015 du Rapport annuel sur le commerce 
mondial de l'OMC.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 6 - 
   une administration prudente des risques , au travers d 'un programme de couverture s 
pétrolière s mis en œuvre par le  gouvernement fédéral  pour protéger les recettes budgétaires 
contre les  baisses du prix du pétrole . De plus, au troisième trimestre de l 'année 2016, le s 
ressources du  Fonds de stabilisation des recettes budgétaires , qui seront utilisées si les 
recettes du gouvernement fédéral chutent en deçà du niveau approuvé, s 'élevaient à  
108,8 milliards de pesos ; 
 une gestion responsable de la dette ; il convient notamment de souligner le fait que la 
totalité des amortissements en devises du gouvernement fédéral programmés pour 201 7 ont 
été refinancés en 2016 ; 
 des réserves internationales nettes de 174 milliards de dollars en novembre  2016, 
soit un montant équivalant à un peu plus de cinq mois d 'importations , suffisant pour couvrir 
la totalité des avoirs  des investisseurs étrangers  dans la dette intérieure en pesos . De plus, 
l'économie mexicaine est s outenue par une ligne de crédit modulable  du FMI  d'un montant 
d'environ 88 milliards de dollars .3 Ces éléments constitueront d 'importants "amortisseurs " 
financiers en cas de besoin ; 
 un système bancaire dans lequel le niveau de capitalisation avoisine 15 % et des 
liquidités suffisantes , qui permettent de satisfaire à des tests de résistance plus stricts que 
les tests établi s par la réglementation en vigueur . Il convient de noter que le marché 
financier du Mexique s 'est montré plus solide que d 'autres marchés émergents, ce qui 
témoigne d e la robustesse du  cadre macroéconomique et d 'une capacité à absorber 
d'importants chocs extérieurs . 
 Outre ce qui précède , le Mexique affiche une inflation stable , comprise entre 2% et 4% 
et proche de l 'objectif de 3% fixé par l a Banque du Mexique . 
 En outre,  le taux de chômage n 'a cessé de diminu er pendant la période considérée , 
jusqu 'à s'établir en dessous de 4 % à la fin de l 'année 2016 . 
1.7.  Cependant, l 'économie mexicaine fait face à des défis d 'envergure, parmi lesquels un 
ralenti ssement de l 'économie mondiale, l 'augmentation du protectionnisme qui pourrait découler 
des nouveaux comportements en matière d 'ouverture commerciale chez certains de nos principaux 
partenaires commerciaux, et la volatilité des marchés financiers . 
 
                                                
3 Source: Fonds monétaire international, communiqué de presse de mai  2016. Adresse consultée : 
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2016/pr16250.htm . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 7 - 
  2  RÉFORM ES STRUCTURELLES  
2.1.  En 2012, le Pacte pour le Mexique a permis de rompre avec l'immobilisme politique en 
rassemblant les trois principaux partis politiques aux fins  de la conclusion d 'un accord sur un 
ensemble multidimensionnel de réformes spécifiques . Cet év énement historique a permis au 
gouvernement de promouvoir des modifications législatives dans des secteurs  clés de l 'économie . 
2.2.  Cela a donné naissance à un ensemble audacieux de réformes structurelles dont l 'objectif est 
d'encourager la croissance économiqu e, d'augmenter la productivité, de limiter le travail informel 
et de réduire les inégalités de revenus ainsi que la pauvreté . 
2.3.  Cette dynamique  de réform e intervient alors que le Mexique se heurte à des difficultés 
extérieures , en particulier la lenteur de l a reprise après  la crise financière internationale la plus 
grave depuis la Grande Dépression, la chute des prix du pétrole et l 'incertitude associée au 
processus de normalisation de la politique monétaire aux États -Unis. 
2.4.  Les onze réformes structurelles pou rsuivent trois grands objectifs : a) accroître la productivité 
du pays pour dynamiser la croissance et le développement économique ; b) renforcer et élargir les 
droits afin qu 'ils deviennent une réalité quotidien ne pour l es Mexicains ; et c) consolider la 
démocratie et les libertés . 
2.1  Augment ation de l a productivité  
2.1.1   Réforme énergétique  
2.5.  Cette réforme , qui  introduit une transformation profonde de l 'industrie mexicaine des 
hydrocarbures et des activités du Système électrique national, vise à augmenter la productivi té et 
la qual ité des services et partant, à améliorer la disponibilité du pétrole, du gaz naturel et de leurs 
dérivés, ainsi que la qualité du service public de l'énergie électrique qui proposera une plus grande 
couverture et des prix plus compétitifs . Avant l'entrée en vigueur de la réforme  énergétique, le 
secteur mexicain de l 'énergie était presque totalement fermé à l 'investissement privé . Les 
entreprises d 'État – PEMEX et la Commission fédérale de l 'électricité (CFE) – assuraient  toutes les 
activités de  la chaîne de valeur des marchés de l 'énergie . Avec l a réforme  énergétique , le pays est 
passé d'un régime monopolistique exercé par des entités paraétatiques à un marché sur lequel ces 
entités ont pu  se transformer en entreprises productives  d'État et conc urrencer les sociétés 
privées . La réforme a aussi permis le renforcement des organes chargés de la réglementation du 
secteur – la Commiss ion nationale des hydrocarbures et  la Commission de réglementation de 
l'énergie  – et la création du  Fonds mexicain du p étrole pour la stabilisation et le développement , 
de l'Agence nationale de sécurité industrielle et de protection de l'environnement dans le secteur 
des hydrocarbures , ainsi que de deux opérateurs indépendants des systèmes d 'électricité et de 
gazoducs, res pectivement le  Centre na tional de maîtrise de l'énergie (CENACE)  et le Centre 
national de contrôle du gaz naturel ( CENAGAS ). 
2.6.  La réforme  énergétique a été mise en œuvre par la modifica tion substantielle des articles  25, 
27 et 28 de la Constitution poli tique des États -Unis du Mexique (Constitut ion), la promulgation de 
22 lois secondaires (10 nouvelles lois et  12 lois modifiées ) et la publication de 25 règlements . 
Cette réforme est caractérisée par l 'adoption d 'un nouveau modèle énergétique dans les 
sous-secteurs des hydrocarbures et de l 'électricité : 
i. Explora tion et extraction des hydrocarbures . Pendant près de 70 ans, les 
hydrocarbures étaient gérés par une seule entreprise publique dont la production de 
pétrole et de gaz déclinait et qui peinait  à exploiter d es ressources potentielles dans 
les gisements non conventionnels et en eaux profondes . La réforme  énergétique 
ouvre  la participation aux activités d 'exploration et de production par l 'intermédiaire 
de séries  d'appels d 'offres organisés par l 'État, encourag e la création de contrats  
types concurrentiels et flexibles basés sur les b onnes pratiques internationales  et 
offre davantage de sécurité et de certitude aux investisseurs par le biais du Plan 
quinquennal d 'exploration et d 'extraction des hydrocarbures . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 8 - 
  2.7.  En 2016, quatre premiers appels d 'offres  – la série n°  1 – ont été organisés  concernant l es 
hydrocarbures en eaux peu profondes, en zone terrestre  et en eaux profondes . Quarante -huit 
entreprises d'exploration et d 'extraction de 14 pays ( dont 26 entreprises m exicaines)  y ont 
participé et l 'investissement escompté était d 'environ 49 milliards de dollars . En 2016 également, 
les conditions des 3 premiers appels d 'offres de la deuxième série, qui se tiendront en 2017, ont 
été publiées : lors du premier appel d 'offres, 15 contrats de production partagée en eaux peu 
profondes seront attribués ; 12 contrats de licence pour les zones terrestres seront attribués dans 
le cadre du deuxième appel d 'offres (l 'objectif est l 'extraction de gaz sec et humide, intrants 
précieux p our l 'industrie pétrochimique) ; et le troisième appel d 'offres concernera 14  zones 
terrestres également . 
i. Transport, stockage, raffinage et distribution des hydrocarbures . Le Mexique 
souhaite accroître sa capacité d'approvisionnement  pour satisfaire la dema nde de 
l'industrie et produire de l 'électricité grâce à des sources plus propres et abordables . 
Le Plan quinquennal d 'expansion du système national intégré de transport et de 
stockage de gaz naturel 2015 -2019 a été publié  à cette fin . À ce jour, plus de 
2 300 kilomètres de gazoducs ont été construits , plus de 300 kilomètres font l 'objet 
d'engagements fermes  et l'investissement  escompté s 'élève à  12 milliards de dollars . 
Pour garantir l 'accès à l 'infrastructure existante de gazoducs, le CENAGAS a annoncé 
en octobre  2016 le lancement de la première "saison ouverte ", au cours de laquelle 
des entreprises  privées présenteront des offres  pour réserver un segment  sur les 
9 000 kilomètres de conduites transférés par  PEMEX  en janvier de cette année . 
2.8.  Il convient égale ment de citer des projets auxquels des entreprises privées ont participé, 
comme la construction de terminaux de stockage et de pipelines pour l 'importation de 
combustibles liquides du sud des États -Unis au nord du pays, d 'infrastructures de transport et de  
stockage de produits pétroliers du golfe du Mexique au centre du pays et de terminaux de 
stockage au centre et au nord -est du Mexique . 
2.9.  Dans le cadre de la réforme  énergétique a été lancée une stratégie de libéralisation  
progressive du marché de l 'essence et du diesel . La Loi sur les hydrocarbures dispose que des 
permis d 'importation pour l 'essence et le diesel pourront être délivrés à toute personne intéressée 
respectant les prescriptions juridiques applicables ; ainsi, depuis avril 2016, le Ministère de 
l'énergie a délivré des permis à plusieurs entreprises désireuses de participer à de nouveaux 
projets dans ce domaine . 
iii. Réforme dans le domaine de l 'électricité . En ce qui concerne le secteur de 
l'électricité, la réforme  énergétique crée des possibilités d 'investissement tout au 
long de la chaîne de valeur électrique . Avant la réforme, la  CFE était la seule 
entreprise chargée de produire, transporter, distribuer et commercialiser l 'électricité 
au Mexique , tandis qu 'aujourd 'hui ces activités  sont ouvert es à la participation 
directe ou indirecte d 'investisseurs privés . 
2.10.   La production est ouverte à la concurrence d 'acteurs privés sur le marché de gros de 
l'électricité où sera vendue  l'électricité en premier, au prix le plus compétitif . Par ailleurs, pendant 
les 15 années suivantes, conformément au Programme national de développement du système 
électrique national (PRODESEN) publié par le Ministère de l'énergie , 60 gigawatts supplémentaires 
de capacité installée seront construits . 
2.11.   La CFE continuera d 'assurer l e trans port et la distribution d e l'électricité,  mais pourra faire 
appel  aux services et à l 'expérience du secteur privé par l 'intermédiaire d 'appels d 'offres . 
Conformément au PRODESEN, 28 000 kilomètres de lignes de transmission  devront être construits 
à l'horizon 2030 . D'autre part, la commercialisation d 'électricité pour les usagers dont la 
consommation est supérieure à 1 mégawatt pourra être assurée par des tiers et non plus 
exclusivement par la CFE . La CFE continuera à s 'occuper des ménages . 
2.12.   En outre, pour en gager une transition forte vers les énergies du futur, le Mexique a fixé les 
objectifs ci -après de part minimal e des énergies propres dans la production d 'électricité : 25% en 
2018, 30 % en 2021 et 35% en 2024. Pour atteindre ces objectifs, la réforme  énergé tique prévoit  
la mise en place  et la commercialisation de certificats d 'énergies propres sur le marché de gros de 
l'électricité . Cette année, le Mexique a organisé deux adjudications  à long terme qui ont permis WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 9 - 
  d'obtenir des prix extrêmement compétitifs au  niveau mondial . La nouvelle capacité solaire et 
éolienne qui sera installée à la suite de  ces 2 adjudications  représente environ 170 % de celle qui a 
été construite  ces 18 dernières années . L'avis relatif à la troisième adjudication est programmé  
pour avril 2017. 
2.1.2   Réforme sur la concurrence économique  
2.13.   Pour assurer la libre concurrence et pour prévenir les monopoles, les pratiques 
monopolistiques , les concentrations et les autres restrictions au foncti onnement efficace des 
marchés, ainsi que pour enquêter sur  ces pratiques et les combattre, le gouvernement mexicain a 
décidé de remanier le régime de concurrence économique , en modifiant  l'article  28 de la 
Constitution et  en adopt ant une nouvelle  Loi fédéral e sur la concurrence économique . 
2.14.   Parmi les modifications  de l'article 28 de la Constitution , il convient de souligner : 
 la création de deux nouveaux organismes nationaux de la concurrence économique, à savoir 
la Commission fédérale de la concurrence économique  (COFECE ) et l 'Institut fédéral des 
télécommunication s, qui remplacent respectivement la Commission fédérale de la 
concurrence  et la Commission fédérale des télécommunications et sont des organes 
autonomes et indépendants du pouvoir exécutif fédéral pour ce qui concerne la prise de 
décisions, le fonctionneme nt et le budget ; 
 le processus de désignation des sept commissaires de chaque autorité , lesquels doivent 
posséder de solides compétences t echnique s et professionnel les et ne peuvent être démis de 
leurs fonctions qu e pour motif  grave ; 
 l'établissement d 'une C ommission de vérification interne désignée par la Chambre des 
députés pour chaque organe autonome ; 
 la création de tribunaux spécialisés dans les domaines de la concurrence économique, de la 
radiodiffusion et des télécommunications ; 
 l'attribution de nouveau x pouvoirs aux autorités de la concurrence économique , qui peuvent 
désormais : 
 prendre des mesures pour supprimer les obstacles à la libre concurrence ; 
 réglementer l 'accès aux intrants essentiels ; 
 ordonner la cession des actifs sur des marchés concentrés, en dernier recours ; 
 la répartition des pouvoirs entre la COFECE et l 'Institut  fédéral des télécommunications , 
l'Institut fédéral des télécommunications  possédant des attributions exclusives en matière  
de concurrence économique dans les secteurs des télécomm unications et de la 
radiodiffusion . 
2.15.   S'agissant de la nouvelle  Loi fédéral e sur la concurrence économique , qui porte 
abrogation de la loi de 1992, il convient de noter les éléments suivants : 
 Elle prévoit la publication d 'un programme annuel de travail et de  rapports trimestriels 
d'activité . 
 Elle garantit la séparation entre l 'autorité chargée de l 'enquête sur les éventuelles pratiques 
anticoncurrentielles et la plénière de l 'autorité de la concurrence qui émet les résolutions . 
 Elle conserve les concepts clés  de la loi antérieure concernant les pratiques monopolistiques 
absolues et relatives, le marché pertinent, le pouvoir substantiel et les concentrations . 
 Elle élargit  les pouvoirs accordés au titre de la modification de l 'article 28 de la Constitution . WT/TPR/G/352 • Mexique  
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   Elle établit de nouvelles sanctions et durcit les sanctions pénales . 
 Elle établit un mécanisme de séparation des pouvoirs et de coordination entre la COFECE et 
l'Institut  fédéral des télécommunications . 
2.1.3   Réforme dans les secteurs  des télécommunications et de la  radiodiffusion  
2.16.   Le niveau élevé de concentration des secteur s des télécommunications et de la 
radiodiffusion a pénalisé les utilisateurs et l 'économie dans son ensemble en se traduisant par  une 
mauvaise couverture des services, une qualité médiocre et des prix élevés, qui à leur tour ont 
entravé le droit à l 'information des Mexicains ainsi que le développement économique, social et 
culturel du pays . Conscient de la nécessité de réduire ce niveau de concentration, le gouvernement 
mexicain a décidé d 'opérer u n changement structurel pour augmenter considérablement l a 
concurrence dans ces secteurs et a donc lancé la réforme  des télécommunications, qui se déroule  
sur six axes principaux : 
i. Élargissement des droits fondamentaux . La réforme souligne le fait que les 
télécommunications et la radiodiffusion sont des services publics d 'intérêt général, et 
que l 'État doit donc veiller à ce qu 'ils soient fournis dans des conditions de 
concurrence, de qualité, de pluralité, de couverture universelle, d 'interconnexion, de 
convergence, de libre accès  et de continuité . 
ii. Mise à jour du cadre juridique des secteurs des télécommunications et de la 
radiodiffusion . La Loi fédérale sur les télécommunications et la radi odiffusion, qui 
réglemente l 'utilisation du spectre radioélectrique,  des réseaux et des services de 
télécommunication et de radiodiffusion  a été adoptée afin de renforcer la sécurité 
juridique . Elle établit un régime de concession unique pour la prestation de ces 
services et prévoit l 'application de mesures de réglementati on asymétriques aux 
agents économiques dominants dans ces secteurs . 
iii. Renforcement du cadre institutionnel . L'Institut  fédéral des télécommunications  
a été créé . Cet organe constitutionnel autonome , chargé de la réglementation, la 
promotion et la supervision  du spectre radioélectrique,  des réseaux et de la 
fourniture des services de télécommunication et de radiodiffusion,  incarne l 'autorité 
de la concurren ce économique dans ces secteurs . Par ailleurs, des tribunaux 
spécialisés en la matière ont été mis en pla ce afin d'offrir une plus grande sécurité 
aux investisseurs . 
iv. Promotion de la concurrence . Des critères de réglementation ont été établis pour 
les agents économiques dominants d ans chaque secteur . Ils comprennent 
l'application de mesures réglementaires, leu r supervision et un mécanisme 
permettant d 'annuler  leurs effets . De plus, l 'investissement étran ger a été autorisé 
jusqu 'à 100 % dans les services de télécommunication et jusqu 'à 49% dans le 
secteur de la radiodiffusion, avec des conditions de réciprocité . 
v. Établissement d 'une Politique d 'inclusion numérique universelle et d 'une 
Stratégie numérique nationale . L'objectif est qu 'au moins 50% des ménages et 
65% de la population aient accès à l'Internet à haut débit, à des prix compétitifs sur 
le plan internation al. 
vi. Amélioration de la couverture des infrastructures . Le réseau dorsal  de fibre 
optique sera élargi et renforcé, en exploitant le réseau de la CFE, et un réseau 
mobile partagé majoritaire sera  déployé, en utilisant la bande de 700 mégahertz  
(MHz).  
2.17.   Grâce à  cette réforme, sur la période allant de juin 2013 à décembre  2015, l es prix des 
services de télécommunication ont baissé de 23,2%, les services de télévision payante ont 
augmenté de 30 % et environ 60 % des ménages et des entreprises bénéficient  de ce servi ce, par 
câble ou par satellite . En outre, la part des ménages équipés d 'Internet a augmenté de 12,5 %, ce 
qui a permis d 'atteindre un taux de pénétration de 47 abonnements pour 100 ménages  en 
mars 2016. Ce secteur est aujourd 'hui l'un des plus dynamiques de  l'économie nationale et WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 11 - 
  l'élimination des obstacles à l 'investissement étranger a favorisé l 'arrivée de nouveaux 
concurrents . 
2.18.   Avant la réforme, la production moyenne du secteur des télécommunications s 'élevait à 
366 milliards  de pesos, tandis qu 'après la réforme, en décembre  2015, elle a atteint 427 milliards 
de pesos . Ces cinq dernières années, alors que l 'économie nationale progressait à un taux moyen 
de 3% par an, les télécommunications ont progressé de 11 %, soit près de quatre fois plus que le 
produit intérieur brut . En outre, l 'IED généré par le secteur des télécommunications, qui était 
inférieur à 1 % avant la réforme, représentait 9,6 % de l'investissement étranger direct total, soit le 
troisième poste d 'IED au Mexique . 
2.19.   Par ailleurs, deux ans et demi a près la réforme des télécommunications, plus de la moitié de 
la population mexicaine avait accès à des services mobiles à large bande, tandis que ce chiffre 
était de 23 % à la mi -2013. Au deuxième trimestre de 2016, on recensait 56 abonnements aux 
services mobiles à large bande pour 100 habitants . 
2.20.   La partie du spectre radioélectrique allouée aux télécommunications mobiles a également 
augmenté de plus de 40 % depuis la création de l 'Institut fédéral des télécommunications en 2013 
et, au cours des deux prochain es années, des appels d 'offres seront organisés pour que les 
services de télécommunication mobile s puissent utiliser 604 MHz de fréquence – soit pr ès de trois 
fois plus que les 222 MHz alloués avant la réforme . Cela permettra d 'augmenter la qualité et la 
rapidité  de ces services . 
2.21.   En ce qui concerne la réduction de la fracture numérique, le Programme "Mexique connecté " 
a permis d 'accroître, au niveau national, la connectivité à Internet à large bande dans les lieux 
publics : écoles, bibliothèques, centres de santé, centres communautaires et espaces publics . Ce 
programme a été salué au Sommet mondial sur la société de l 'information 2015 organisé par 
l'Union internationale des téléc ommunications et a reçu le prix du meilleur programme au monde 
dans sa catég orie.4 
2.22.   Le Mexique est le premier pays d 'Amérique latine à avoir réussi le passage de la télévision 
analogique à la télévision numérique terrestre (TNT) . Grâce à la politique sur la TNT, les 
téléspectateurs peuvent regarder 676 chaînes de t élévision numérique, c ontre 311  chaînes 
numériques avant la réforme constitutionnelle . 
2.23.   Il convient de souligner que le Mexique est devenu le pays le plus avancé d 'Amérique latine 
dans le domaine de la télévision numérique terrestre et que son processus de transition a été le 
plus court au monde .5 
2.1.4   Réforme fiscale  
2.24.   À moyen et long terme s, la capacité de croissance d 'une économie dépend de la productivité 
de ses facteurs de production . C'est pour cette raison que le gouvernement fédéral a engagé, au 
début de son mandat, une série de  réformes structurelles visant à augmenter la productivité de 
l'économie et partant, le potentiel de croissance . La réforme fiscale  s'inscrit dans ce programme . 
2.25.   Les objectifs de la réforme fiscale  lancée  en janvier 2014 étaient les suivants : 
i. accroître la c apacité financière de l 'État en augmentant la disponibilité des 
ressources, afin que les besoins prioritaires de la population  puissent être satisfaits ; 
ii. réduire la dépendance des finances publiques vis -à-vis du pétrole ; 
iii. améliorer l 'équité en éliminant les privilèges et en faisant en sorte que l a contribution  
des populations plus aisées soit plus importante ; 
                                                
4 Renseignements du Ministère des communications et des transports, disponibles aux adresse s 
suivante s: http://www.sct.gob.mx/fileadmin/Comunicaciones/avances -_telecomunicaciones -2015-octubre.pdf  
et http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releas es/2015/18 -es.aspx#.WEnyLrLhCM8 . 
5 Idem. WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 12 - 
  iv. réduire l 'importance du secteur informel et l 'évasion fiscale, en simplifiant le 
paiement des impôts et en mettant en place des mécanismes de formalisat ion 
accessibles à tous ; 
v. instaurer des impôts à vocation sociale pour protéger la santé de la population et 
l'environnement ; et 
vi. renforcer le fédéralisme fiscal, en établissant des incitations visant à augmenter les 
recettes des États  et en améliorant la tra nsparence de l'allocation des ressources aux 
entités fédératives et aux municipalités . 
2.26.   L'envergure et la profondeur des objectifs de la réforme impliquaient de modifier toutes les 
composantes du sys tème d 'imposition . Conformément  à ce qui précède, des modi fications ont été 
apportées à l'impôt  sur la consommation et  à l'impôt sur le revenu , qu'ils visent le revenu 
perso nnel ou le revenu des entreprises . 
2.27.   Les modifications de la TVA avaient pour objectif de supprimer ou  de limiter les régimes 
exceptionnels exi stants . Parmi les modifications effectuées, il convient de souligner l 'harmonisation 
du taux appliqué à la frontière avec le taux  appliqué dans le reste du pays . Pour simplifier le 
paiement des impôts, l 'impôt  sur les sociétés à taux unique (IETU ) et l'impôt sur les dépôts en 
espèces  ont été supprimés, ce qui a permis de réduire de moitié le nombre de calculs que doivent 
réaliser les entreprises chaque mois pour honorer leurs obligations fiscales . En outre, une nouvelle 
Loi sur l'impôt sur le revenu  (ISR)  a été établie, qui prévoit l 'élargissement de la base  de cet impôt 
et en simplifie le paiement, en supprimant la plupart des régimes préférentiels et des traitements 
spéciaux . Ainsi, grâce à la réforme, il n 'y a plus qu 'un seul impôt sur les revenus des ent reprises 
au Mexique, mais il permet de percevoir les mêmes recettes que les trois impôts qui existaient en 
2013 (ISR, IETU  et impôt sur le s dépôts en espèces ). 
2.28.   Les modifications apportées à l 'impôt sur le revenu personnel visaient à élargir la base de 
cet impôt et à accroître sa progressivité . Les taux marginaux de l 'impôt sur le revenu personnel 
ont été relevés pour les revenus annuels élevés, ce qui a affecté uniquement les 1 % les plus riches 
de la population . Un impôt a aussi été mis en place sur les gai ns en capital sur les marchés 
boursiers et sur le versement de dividendes, qui sont des sources de revenus accessibles  
principalement aux ménages les plus riches du pays . 
2.29.   Par ailleurs, au vu des causes multiples de l 'informalité, il convient d 'utiliser tou s les outils 
disponibles pour trouver une solution de fond à ce problème . Cela inclut, de toute évidence, le 
recours aux instruments fiscaux . Pour réduire l 'importance du secteur informel, le régime  
d'incorporation fiscale a été créé pour remplace r le régi me antérieur des petit s contribuables 
(REPECO) . Ce régime constitue un point d 'entrée vers le secteur formel  pour les plus petites 
entreprises du pays et leurs travailleurs . 
2.30.   En introdui sant différent es taxes  spécia les, la réforme fiscale  a associé l 'utilisation de 
nouvelles bases d 'imposition à la réalisation d 'objectifs non fiscaux . Ainsi, dans le cadre de la 
réforme, de nouve lles taxes  relatives à l'environnement et à la santé ont été instauré es, qui font 
du Mexique un pionnier au niveau international s 'agissant de la conception d 'instruments fiscaux à 
visée environnementale et sanitaire . Une taxe sur la consommation de combustibles fossiles, qui 
varie selon la teneur en carbone du combustible  concerné , a été mise en place . Dans le domaine 
de la santé, une  taxe d'un peso par litre frappe désormais les boissons aromatisées qui 
contiennent des édulcorants caloriques et une taxe de 8 % est appliquée aux aliments fortement 
caloriques . 
2.31.   Les bénéfices de la réforme se concrétiseront pleinement à moyen terme,  mais, après 
environ  trois ans de mise en œuvre, des éléments permettent déjà d 'évaluer les premiers effets . 
La réforme fiscale a permis d'améliorer  le recouvrement , en renforçant de façon opportune les 
finances publiques dans un contexte complexe caractérisé par  une forte incertitude sur les 
marchés financiers internationaux et une baisse importante du prix du pétrole . En 2014, les 
recettes fiscales  ont progressé de 11,0% et augmenté de 1,1 point de pourcentage du PIB , 
atteignant ainsi le niveau historique de 10, 5%. Le renforcement des recettes fiscales  s'est 
poursuivi en 2015 et un nouve au record a été établi puisque c es recettes ont atteint 13,1 % du WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 13 - 
  PIB. Ainsi, entre 2008 et 2015, l'augmentation des recettes fiscales  a été de 5 points de 
pourcentage du PIB . 
2.32.   Au vu de ce qui précède, la réforme nous a permis de réduire des deux tiers la dépendance 
des finances publiques vis -à-vis du pétrole . En 2012, les recettes pétrolières représentaient 39,5% 
des recettes  totales d u secteur public : ce chiffre était de 19,8% à la fin de l 'année 2015 et de 
13,5% au premier semestre de l 'année 2016 . 
2.33.   La stratégie de modernisation et de simplification du cadre fiscal, ainsi que les efforts de 
lutte contre l 'informalité déployés dans le cadre de la réforme ont permis d 'élargir l 'assiet te des 
contribuables . Ainsi, entre décembre  2013 et juin 2016, le registre des  contribuables a accueilli 
11,6 millions de personnes supplémentaires, passant de 41,7 à 53,3 mil lions de personnes 
enregistrées , soit une croissance de 27,8 %. Par ailleurs, le régime d 'incorporation fiscale a réussi à 
attirer les microentreprises du pays vers le secteur formel . En 2014, l 'année de sa création, le 
régime d 'incorporation fiscale a accueilli 900  000 nouvelles microentreprises et, en 2015 et 2016, 
320 000 nouveaux pa rticipants ont intégré  ce régime . Ainsi, plus d e 1 million de nouvelles 
microentreprises ont adhéré au régime d 'incorporation fiscale  depuis sa création . 
2.34.   Les éléments de preuve démontrent que les taxes à visée sanitaire ont permis de modifier 
les modèles d e consommation en faveur de produits sains . Une étude visant à mesurer les 
conséquences de la taxe sur les boissons sur les modèles de consommation a été publiée au début 
de l'année 2016 dans le British Medical Journal .6 Elle conclut que la taxe a entraîné  une baisse de 
6% de la consommation de boissons taxées et une augmentation de 3,9 % de la consommatio n 
d'eau purifiée, par rapport aux niveaux de  consomm ation qui auraient  été enregistrés  en l'absence 
de taxe . 
2.35.   De leur côté, les mesures environnementales de  la réforme fiscale ont permis de réduire les 
émissions de certains des principaux polluants . On estime qu 'en 2014 et 2015  les taxes sur les 
combustibles polluants ont entraîné une diminution  de 11,8 millions de tonnes (6,5%) des 
émissions de dioxyde de ca rbone , principal responsable de l 'effet de serre . Cette baisse équivaut à 
20,4% de la réduction convenue  par notre pays pour 2014 et 2015 dans le cadre des accords 
internationaux promus par la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques . 
2.1.5   Réforme financière  
2.36.   La réforme financière a pour objectif d 'augmenter  l'octroi de crédits  et de faciliter l 'accès au 
crédit, en particulier pour les petites et moyennes entreprises (PME) . À cette fin, elle prévoit 
d'intensifi er la concurrence dans le secteur  financier pour réduire les coûts et augmenter l 'offre de 
crédit, ainsi que  d'amélior er le  fonctionnement des entités financières et des organes de 
réglementation pour renforcer la solidité et la fiabilité du système financier . La réforme établit un 
cadre juridique encourageant la concurrence, la stabilité et le développement sain du secteur, ce 
qui permettra de multiplier et d 'améliorer les options de crédit . Elle s'appuie sur quatre piliers 
stratégiques : 
i. Intensifier la concurrence et améliorer la qualité des services financiers . 
L'objectif est d 'accroître la concurrence et la transparence  dans l 'ensemble du 
système financier en limitant  les pratiques anticoncurrentielles (ventes liées, par 
exemple), en facilitant la transférabilité des opérations et des se rvices entre les 
institutions financières et en offrant davantage d 'options aux utilisateurs de s services 
financiers . L'expansion de l 'offre de crédit est ainsi favorisée et l es conditions  sont 
plus favorables aux utilisateurs . En outre, les pouvoirs de la  Commission nationale 
pour la protection et la défense des utilisateurs des services financiers  (CONDUSEF) 
en mat ière de protection des utilisateurs et de promotion de l'éducation  financière au 
Mexique sont renforcés . 
ii. Favoriser le crédit par l 'intermédiair e de la banque de développement . Le 
mandat de la banque de développement a été renforcé  et la priorité a été donnée à 
la facilitation de l 'accès au crédit et à l'octroi d 'assistance technique ainsi qu 'à la 
formation , pour favoriser le développement économi que. L'accent est mis sur les 
                                                
6 Colchero, A., Popkin, B., Rivera, J. y Wen, S. (2016). "Beverage purchases from stores in Mexico 
under the excise tax on sugar sweetened beverages". British Medical Journal.  2016-352:h6704.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 14 - 
  domaines prioritaires du développement national, par exemple : développement de 
l'infrastructure  et soutien aux PME et aux petits agriculteurs . De plus, dans le cadre 
du nouveau mandat, il est prévu de soutenir l 'innovation et la création de brevets, de 
promouvoir la durabilité environnementale et l 'égalité hommes -femmes  et de 
dynamiser l 'inclusion financière et les fonctions de la banque sociale.  
iii. Développer  le crédit par l 'intermédiaire des institutions financières privées . 
La croissance du crédit est encouragée par le renforcement du régime d 'octroi et 
d'exécution de garanties  et les processus de faillite commerciale sont simplifié s, afin 
d'offrir une plus grande  sécurité juridique aux fournisseurs de crédit . En outre, les 
autorités financières sont désormais habilitées à  évaluer périodiquement le 
développement des banques à vocation multiple sur la base d es niveaux de crédit 
effectivement  accordés, pour faire en sorte qu'elles consacrent davantage de 
ressources aux projets prod uctifs . Par ailleurs, le régime des fonds d 'investi ssement, 
du marché des valeurs et du secteur de l 'épargne et du crédit populaire fait l 'objet 
d'une modernisation . 
iv. Maintenir un système financier solide et fiable . Le cadre réglementaire des 
opérations et activités des différentes institutions financières est mis à jour, par le 
renforcement du cadre prudentiel qui contrôle leur solvabilité et leur bon 
développement , et les autorités financières se voient dotées d 'outils adéquats de 
réglementation et de contrôle du secteur, y compris de meilleurs mécanismes de 
coordination  en matière de stabilité . Un régime de règlement spécifique est mis en 
place pour le traitement des banques à vocation multiple qui rencontrent des 
problèmes de solvabilité ou de liquidité s usceptibles d 'affecter la stabilité du système 
financier . 
2.37.   De plus, la réforme prévoit d 'améliorer les  systèmes  qui permettent aux autorités d 'agir 
efficacement , notamment le  régime de sanctions et d 'octroi d'un statut juridique à certains 
organes de coordi nation entre ces autorités , par exemple le Conseil de stabilité du système 
financier et le Conseil national d e l'inclusion financière . 
2.38.   La réforme financière produit déjà des résultats concrets . Elle a permis que le financement 
interne au secteur privé pass e de 25,7% du PIB en 2012 à 32,7% en septembre  2016. En outre, 
les crédits hypothécaires peuvent à présent être refinancés à moindre coût , les clauses abusives 
ou "petites lignes " des contrats ont été supprimées et le recours à des services inutiles n'est plus 
obligatoire . Le Bureau des établissements financi ers est devenu un outil utile pour les usagers qui 
peuvent ainsi découvrir et évaluer les fournisseurs de services financiers . L'entrée de nouveaux 
acteurs dans le secteur a aussi été encouragée : depuis  la publication de la réforme en 2014, huit 
nouvelles banques ont été autorisées . 
2.39.   De son c ôté, la banque de développement a amélior é la répartition des crédit s direct s et 
induit s. De nouveaux programmes de crédit et de garanties ont été mis en place pour l es PME, les 
agriculteurs et les projets de construction  de logement s, ainsi que dans des secteurs stratégiques 
comme ceux du transport, de l 'aérospatiale, du tourisme et de l 'appui aux États et municipalités . 
Enfin, des programmes d 'éducation et de formati on à destination des secteurs les plus vulnérables , 
et notamment des femmes , ont amélioré la maîtrise des notions financières . Le financement direct 
fourni  au secteur privé par la banque de développement est passé de 1,1% à 1,9% du PIB entre  
décembre  2012 et septembre  2016. 
2.1.6   Réforme du travail  
2.40.   La réforme du travail a modernisé le cadre juridique mexicain en introduisant des 
modifications permettant de répondre aux nouveaux besoins et exigences du marché du travail, 
sur la base de trois grands axes : renforcem ent de l 'accès à l 'emploi formel , promotion du travail 
digne et protection plus efficace des droits des travailleurs , et justice du travail et renforcement 
des pouvoirs de l 'autorité compétente en matière de travail . 
2.41.   Cette réforme  a introduit dans la légis lation de nouvelles modalités de recrutement plus 
flexibles, telles que les contrats à l 'essai assortis d 'une obligation de formation initiale, afin de 
favoriser l 'accès des jeunes à l 'emploi . En outre, certaines  modalités  d'emploi  comme WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 15 - 
  l'externalisation , le recrutement par des tiers, la rémunération à l 'heure ou le travail à distance ont 
été réglementées de façon précise . 
2.42.   Depuis le lancement de la réforme en décembre  2012 jusqu 'en juin 2016, plus de 2 millions 
de nouveaux emplois assurés à l 'Instit ut mexi cain de sécurité sociale ont été créés . 
2.43.   Autre résultat positif , l'emploi formel  a progressé plus  rapide ment que le prod uit intérieur 
brut (PIB) , ce qui s 'explique notamment par une augmentation de la formalisation de l 'emploi 
illustrée par une nette tendan ce à la baisse du taux d 'informalité de l 'emploi . Entre le quatrième 
trimestre de 2012 et le premier trimestre de 2016, ce taux a baissé de 2,3 po ints de pourcentage, 
tombant de 59,63 % à 57,36 % – son niveau le plus bas depuis que ces données sont collectée s. 
2.44.   Ces efforts de modernisation ont certes produit des résultats, mais il reste d 'importants 
défis à relever pour répondre pleinement aux revendications les plus chères aux travailleurs : la 
rapidité, la qualité, la transparence et l 'efficacité de l 'adminis tration de la justice du travail . 
2.45.   Par conséquent , le 28 avril 2016, le chef de l 'exécutif fédéral a envoyé au Sénat de la 
République un projet de décret visant à modifier les articles 107 et 123 de la  Constitution et à 
donner corps  à la réforme du travail la plus importante depuis la promulgation de la Constitution 
politique des États -Unis du Mexique  de 1917.  
2.46.   Le pouvoir exécutif fédéral propose : 
 que la justice du travail soit désormais rendue par les organes du pouvoir judiciaire fédéral 
ou des pouvoirs jud iciaires locaux ; 
 de redéfinir la fonction de conciliation afin qu 'elle devienne  une instance préjudiciaire  à 
laquelle les travailleurs et les patrons doivent s 'adresser ; 
 de créer des centres de conciliation spécialisés et impartiaux, pleinement autonomes s ur les 
plans technique, opérationnel, budgétaire, décisionnel et administratif ; 
 de créer un organisme décentralisé chargé de tenir un registre de toutes les conventions 
collectives et des organisations syndicales . 
2.47.   Ces modifications de la Constitution ont é té approuvées par les deux chambres du Congrès 
de l'Union et, en tant que modifications constitutionnelles, elles doivent être approuvées par la 
majorité des corps législatifs locaux . En décembre  2016, dix États les avaient approuvées . 
2.2  Renforcement et élar gissement des droits des Mexicains  
2.2.1   Réforme de l'éducation  
2.48.   L'objectif est de garantir l 'exercice du droit des enfants et des jeunes à une éducation 
intégrale, inclusive et de qualité, qui leur fournisse les  outils nécessaires pour relever les défis d 'un 
environnement mondiali sé et de plus en plus numérisé . Dans cette optique , plus de 
700 000 tablettes et 240  000 ordinateurs portables ont été distribués . Par ailleurs, plus de 
10 000 groupes scolaires  ont été visés par  le programme  "École digne " et plus de 23  000 écoles 
fonctionnent désormais  à temps complet, parmi lesquelles plus de 12  000 distribuent des repas 
équilibrés . 
2.49.   C'est pour atteindre l 'objectif susmentionné qu 'a été créé le Service professionnel du corps 
enseignant, qui garantit que l 'admission, la p romotion, la reconnaissance et l e maintien au sein du 
corps enseignant so nt basés sur le mérite et les performances des professeurs , et non sur des 
méthodes discrétionnaires et peu transparentes . Ainsi, les fonctions fondamentales de 
l'enseignement seront exercées par les Mexicains les plus dévoués et compétents . 
2.50.   En janvier  2015, le premier concours d 'admission dans le corps enseignant a été organisé . 
En outre, le Système d 'information et de gestion de l 'enseignement a été créé, et les résultats du 
recensem ent des écoles, des professeurs et des élèves d ans l'enseignement de base et spécialisé 
ont été publiés . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 16 - 
  2.2.2   Nouvelle Loi sur le recours en amparo  
2.51.   Cette réforme prévoit l 'élargissement de la protection offerte par l 'amparo aux citoyens, qui 
inclut désormais le s droits humains prévus par les traités internationaux . De même, l 'efficacité de 
la justice mexicaine a été améliorée par la simplification et la modernisation des démarches . La 
demande d 'amparo peut à présent s 'effectuer en ligne, en utilisant la signatur e électronique . 
2.2.3   Code national de procédure pénale  
2.52.   Ce code établit un modèle de justice pénale unifié et garantit que tous les Mexicains sont 
jugés suivant les mêmes procédures dans tout le pays . Ce nouveau code remplace les différentes 
règles de procédure qui existaient dans le pays, ce qui permet de limiter  les marges d 'impunité, de 
faciliter la coordination entre les autorités et d 'accroître l 'efficacité des enquêtes . En outre, cela 
facilite la mise en œuvre d 'un système accusatoire et de procédures orale s au Mexique . 
2.3  Renforcement de la démocratie et des libertés  
2.3.1   Réforme politico -électorale  
2.53.   La réforme réhabilite  le principe de la réélection des législateurs  qui figurait dans la version 
originale de la Constitution de 1917 . Les citoyens peuvent désormais reconnaître les performances 
des députés et sénateurs,  et obliger ces derniers à rendre des comptes en décidant ou non de les 
réélire immédiatement après la fin de leur mandat . La réforme prévoit aussi de transformer les 
institutions et les règles électorale s qui régissent les processus démocratiques au Mexique, en les 
actualisant et en les perfectionnant . L'autorité électorale est renforcée et devient l 'Institut national 
électoral . Cet institut est  habilité à organiser les élections dans tout État de la Répu blique lorsque 
la situation l 'exige et assure  ainsi la qualité des scrutins dans tout le pays . Les autorités chargées 
de l'organisation des élections et de la réglementation des partis politiques au niveau fédéral et 
dans chaque entité fé dérative ont donc été fusionnées  en une seule autorité nationale . 
2.54.   La réforme garantit la parité hommes -femmes dans la désignation des candidats à des 
élections  populaires et établit des mécanismes pour que les  citoyens qui briguent  une fonction 
officielle  en présentant une candidature indépendante soient placés sur un pied d 'égalité avec les 
candidats soutenus par des partis politiques . 
2.3.2   Réforme sur la  transparence  
2.55.   Cette réforme permet à tout citoyen mexicain d 'avoir accès aux renseignements des trois 
niveaux de gouvernement,  des partis politiques et de toute entité – y compris les syndicats – qui 
utilise l 'argent public . Elle établit aussi des mécanismes efficaces de protection de ces 
renseignements qui, dans la mesure où ils contiennent des données personnelles, doivent être  
traités avec une précaution particulière . 
2.56.   Dans cette optique , l'Institut national de la transparence, de l 'accès à l 'information et de la 
protection des données personnelles a été doté de pouvoirs plus importants, comme celui de 
présenter des recours en i nconstitutionnalité , et a obtenu l 'autonomie constitutionnelle . De plus, 
les bases de la création d 'organes autonomes spécialisés en la matière au sein de chaque entité 
fédérative ont été jetées, consolidant ainsi le système national de transparence . 
 WT/TPR/G/352 • Mexique  
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  3  POLITIQUE EN MATIÈRE DE NÉGOCIATIONS COMMERCIALES  
3.1.  Le Mexique continue à renforcer sa compétitivité et son intégration dans les chaînes de valeur 
mondiales en négociant, concluant et administrant de multiples accords internationaux de 
commerce et d 'investissem ent. 
3.2.  Conformément au Programme sectoriel économique  2013-2018, l'objectif de la politique 
commerciale est de consolider et de dynamiser la plate -forme d 'exportation grâce à une stratégie 
en matière de négociations commerciales internationales fondée sur ci nq volets : 
3.1  Renforcement du système commercial multilatéral  
3.3.  Pour le Mexique , la relation positive entre commerce international et développement a été 
démontrée à plusieurs reprises et éprouvée lors des différentes crises économiques subies par les 
pays. De toute évidence, l 'augmentation des échanges va de pair avec une plus forte croissance 
économique et , partant, avec une réduction plus importante de la pauvreté . Cependant, le 
commerce n 'est qu 'un maillon, certes très important, de la chaîne économique . Pour rendre 
tangibles  les avantages du commerce, il convient de mettre en place des politiques d 'assistance 
sociale, d 'infrastructure  et de reconversion professionnelle et productive, entre autres . 
3.4.  Le volume du commerce mondial a été multiplié par 50 entre 19 50 et aujourd 'hui, en grande 
partie grâce à l a sécurité des transactions internationales des entreprises dans un système 
commercial multilatéral solide, qu 'ont garantie l 'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce (GATT)  et l'Organisation mondi ale du commerc e (OMC), son successeur . 
3.5.  Pour cette raison, le Mexique encourage le renforcement du système commercial multilatéral 
que permet l'OMC, à différents niveaux . 
3.6.  Premièrement , le Mexique a été l 'un des principaux acteurs et auteurs de propositions du 
Cycle du développement de Doha . Il a participé à différentes propositions dans la recherche de 
consensus et au sein de différents groupes de négociation pour tenter de rapprocher les positions 
les plus éloignées . 
3.7.  Deuxièmement, il met en œuvre les accord s des paquets de Bali et de Nairobi, conclus lors 
des neuvième et dixième sessions de la Conférence ministérielle . Ainsi, l 'Accord sur la facilitation 
des échanges (AFE) a été approuvé par le Sénat de la République en avril 2016 et le Mexique a 
indiqué à l 'OMC qu 'il l'avait ratifié en juillet  2016. Il convient de souligner que, conformément à la 
notification présentée au Comité préparatoire de la facilitation des échanges de l 'OMC (notification 
des engagements de la catégorie A7), notre pays mettra en œuvre  toutes les dispositions de l 'AFE 
au moment de son entrée en vigueur . En outre, le Mexique honorera pleinement l 'engagement 
qu'il a pris d'élimin er les subventions à l 'exportation de produits agricoles ; de fait, les notifications 
présentées à ce sujet entr e 2012 et 2015 indiquent qu 'aucune subvention de ce type n 'a été 
accordée . 
3.8.  Troisièmement, le Mexique est à jour s 'agissant de ses obligations de transparence et de 
notification dans tous les comités et organes permanents de l 'OMC. 
3.9.  Enfin, attaché au maintie n d'un système commercial multilatéral stable, équilibré, prévisible 
et inclusif, le Mexique a assuré la présidence du Conseil général en 2015 . 
3.2  Optimisation du réseau existant d 'accords commerciaux  
3.2.1   Accord de libre -échange nord -américain  (ALENA ) 
3.10.   Le Mexique estime qu 'il est crucial d 'entretenir des relations étroites et prospères avec les 
États-Unis et le Canada, ses partenaires stratégiques dans le cadre de l 'ALENA . Cet accord a été 
sans conteste un pilier et un moteur de croissance non seulement pour le pays, mais aussi pour la 
région dans son ensemble . 
                                                
7 Document WT/PCTF/N/M EX/1 du 14  mai 2014.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 18 - 
  3.11.   Le programme de l 'ALENA  a été approfondi par différent es actions : 
 Les Sommets des dirigeants de l 'Amérique du Nord , tenus à Washington (2012), 
Toluca (2014) et Ottawa (2016) , qui ont réaffirm é l'engagement de  poursuivre le 
développement de l 'alliance commerciale en Amérique du Nord en adoptant une vision 
stratégique et à long terme dans divers  domaines visés par l 'accord . En 2016, différents 
résultats obtenus dans le domaine commercial ont été présentés, parmi  lesquels on peut 
citer la Cartographie des actifs, l 'internationalisation des PME, l 'autonomisation économique 
des femmes , l'établissement  du Dialogue entre acteurs pertinents sur la compétitivité en  
Amérique du Nord, la convergence des guichets uniques, et la poursuite de la simplification 
du processus d 'octroi de brevets . 
3.12.   Ces dernières années, nos efforts de renforcement de l 'intégration économique au x niveau x 
bilatéral et trilatéral en Amérique du Nord se sont concentrés sur les points  suivants : 
 réducti on des obstacles non tarifaires au commerce et du coût  des transactions 
transfrontières ; 
 amélioration de la logistique dans les chaînes d 'approvisionnement de la région ; 
 amélioration de l 'infrastructure et optimisation des frontières en Amérique du Nord ; et 
 renforcement de l 'innovation et de l 'entrepre neuriat dans nos sociétés . 
 Dialogue économique de haut niveau avec les États -Unis. En 2013, 2014, 2015 et  
2016 ont eu lieu les quatre premières réunions de ce dialogue qui vise à améliorer la 
coopération dans les domaines suivants : i) la compétitivité économique ; ii) les liens entre 
les sociétés des deux pays ; iii) le leadership sur des thèmes régionaux et mondiaux ; et iv) la 
sécurité des citoyens . L'objectif final est de promouvoir la croissance économique, la  
création d 'emplois et la compétitivité aussi bien au Mexique qu 'aux États -Unis. Par ailleurs, 
en 2016 la priorité a été donnée aux domaines de travail suivants : énergie , front ières 
modernes, coopération réglementaire, association pour le  leadership région al et mondial  et 
relations avec les acteurs pertinents du secteur privé et la société civile . 
 Adop tion du troisième Plan d 'action conjoint Mexique -Canada . Adopté en 
février  2014, ce plan fixe les priorités bilatérales suivantes : i) promouvoir des économies  
compétitives et durables ; ii) prot éger les citoyens de nos pays ; iii) améliorer les contacts 
entre nos peuples ; et iv) projeter l 'alliance Mexique -Canada sur la scène mondiale et 
régionale . 
 Dialogue stratégique de haut niveau Mexique -Canada, établi le 1 2 octobre  2016. Au 
travers d 'une déclaration des ministres, il fournit des orientations sur les mécanismes de 
coopération de niveau opérationnel et identifie les priorités des futures actions bilatérales . 
Les actions menées dans ce cadre  sont basées sur quat re piliers : 
 prospérité partagée et inclusive (les thèmes couverts incluent la compétence des 
groupes de travail de l 'Alliance Mexique -Canada – commerce des produits agricoles, 
environnement, énergie, forêts, ressources humaines, éducation, science et techn ologie, 
etc.); 
 protection et sécurité de notre population  (les thèmes couverts incluent la 
coopération en matière de sécurité, la gestion des urgences et les réponses aux crises 
consulaires , etc.); 
 renforcement des liens entre nos populations et facilitati on de la mobilité de s 
citoyens (les thèmes couverts incluent la mobilité, la coopération culturelle et la 
collaboration sur des questions relatives  aux populations indigènes, etc.) ; 
 leadership régional et mondial  (les thèmes couverts incluent la coopératio n dans les 
enceintes régionales et multilatérales, etc.) . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 19 - 
  3.2.2   Accord de libre -échange entre le Mexique et l 'Union européenne  
3.13.   Pour favoriser une intégration productive avec l 'Union européenne et adapter l'Accord au 
contexte économique international actuel, les deux Parties sont convenues de mo derniser et 
d'approfondir les dispositions de l'ALE et de les développer dans des domaines pour l 'instant exclus 
de l'application  de l'Accord . 
3.14.   En modernisan t l'ALE Mexique -Union européenne, sur la base du Rapport de vision conjointe 
(Joint Vision Report) , le Mexique entend : 
 améliorer et élargir l 'accès des produits agroalimentaires, des produits de la pêche et des 
services mexicains au marché de l 'UE et améliorer le cadre juridique de promotion et de 
protection des investiss ements réciproques ; 
 approfondir la zone de libre -échange de marchandises, services et investissements, en 
incluant de nouveaux thèmes d 'intérêt commun comme la facilitation des échanges, la 
cohérence réglementaire, le commerce électronique, l 'énergie et le s matières premières, le 
comme rce et le développement durable  et la coopération relative aux  petites et moyennes 
entreprises ; 
 développer d 'éventuels systèmes de cumul régional dans des domaines d 'intérêt mutuel, 
étant donné que l 'UE et le Mexique ont un ré seau commun d 'accords commerciaux et de 
partenaires en Amérique latine . 
3.2.3   Accord de libre -échange entre le  Mexique et l 'Association européenne de 
libre-échange (AEL E) 
3.15.   En janvier  2016, il a été décidé d 'engager des négociations sur la base du Cadre général 
pour la modernisation et l 'approfondissement de l 'ALE Mexique -AELE, afin de promouvoir de 
nouvelles possibilités de commerc e international de biens et  de services ainsi que  d'investissement  
avec l 'Islande , le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse . 
3.16.   Le proces sus de modernisation de cet ALE vise à élargir l 'accès des produits 
agroalimentaires, à supprimer les obstacles non tarifaires inutiles ainsi qu 'à actualiser les chapitres 
de l'ALE et à inclure de nouveaux thèmes comme la négociation d 'annexes transversale s et 
sectorielles pour la réduction des obstacles techniques au commerce, la facilitation des échanges, 
les télécommunications, le commerce électronique, la politique de la concurrence, la cohérence 
réglementaire, le développement durable, les PME et la co opération dans le domaine de l 'énergie . 
3.17.   L'actualisation et la modernisation de l 'accord ont également pour objectif le renforcement 
des flux d 'investissement . 
3.2.4   Accord de complémentarité économiqu e entre le Mexique et le Brésil  
3.18.   Les deux Parties sont convenue s d'élargir et d 'approfondir l 'Accord de complémentarité 
économique  (ACE) n°  53 dans le domaine de l 'accès au marché des marchandises et d'y incorporer 
de nouveaux chapitres visant à renforcer le commerce des services, le commerce électronique et 
la facili tation des échanges, entre autres . 
3.2.5   Accord de complémentarité économique entre le Mexique et l 'Argentin e 
3.19.   Le Mexique et l 'Argentine ont décidé de donner la pr iorité à l 'élargissement et à 
l'approfondissement de l 'Accord de complémentarité économique (ACE) n°  6, dans le but 
d'augmenter les flux commerciaux dans les deux sens et partant, de renforcer l 'intégration 
régionale ainsi que d 'intensifier et de diversifier le commerce bilatéral . Cette décision vise aussi à 
encourager les investissements destinés à cons olider les chaînes de valeur entre les deux pays . 
3.2.6   Accord de complémentarité économique entre le Mexique et Cuba  
3.20.   Cuba et le Mexique ont conclu l 'Accord de complémentarité économique  n° 51 dans le cadre 
du Traité de Montevideo de 1980. Au titre de cet instru ment, le Mexique accordait à Cuba des WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 20 - 
  préférences tarifaires pour 746 positions tarifaires, tandis que Cuba accordait au Mexique des 
préférences tarifaires pour 152 positions tarifaires . En 2013, les deux pays ont approfondi l 'ACE 
n° 51 par le biais de deu x protocoles : 
 le troisième Protocole relatif à l 'accès aux marchés, entré en vigueur en novembre  2014, au 
titre duquel 3  839 positions tarifaires mexicaines ont fait l 'objet de n égociations – 3 625 se 
sont vu  accorder un traitement préférentiel et le s préf érences accordées aux 214 restantes 
ont été accrues . Ce protocole  inclut en outre des disciplines comme les  obstacles techniques 
au commerce et les mesures sanitaires et phytosanitaires ; 
 le quatrième Protocole de l 'ACE n° 51 relatif au système de règlement  des différends, entré 
en vigueur le 4 avril 2015. 
3.3  Négociation de nouveaux accords  
3.3.1   Accord de libre -échange entre le Mexique et le Panam a 
3.21.   Cet ALE vise à consolider les relations commerciales entre le Mexique et le Panama par 
l'établiss ement  de disciplines q ui régissent les échanges de marchandises et de services ainsi que 
les investissements entre les deux pays, protègent les droits de propriété intellectuelle et 
instaurent une sécurité juridique . L'objectif est également de renforcer la position des deux pa ys 
en tant que plates -formes  de production et de distribution de marchandises et services, aussi bien 
au nord qu 'au sud du continent américain, ainsi que sur d 'autres marchés internationaux . 
3.3.2   Accord de partenariat transpacifique  (TPP ) 
3.22.   Le TPP est le processu s de négociation commercial e le plus important si l 'on considère son 
envergure, le vaste éventail de disciplines visées, les normes strictes établies dans chacune de ces 
disciplines, et le nombre de pays participants, dans quatre régions géographiques (Amérique du 
Nord, Amérique du Sud, Océanie et Asie) . Les 12 pays participant au TPP sont l 'Australi e, le 
Bruné i Darussalam, le Chili, le Canad a, les États -Unis, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la 
Nouvelle -Zélande, le Pérou , Singap our et le Viet Nam. 
3.23.   Le TPP comprend 30 chapitres consacrés à des disciplines traditionnelles comme le 
commerce de marchandises, les règles d 'origine, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les 
obstacles techniques au commerce, les services et l 'investissement, entre autres, mai s aussi à des 
thèmes plus modernes comme les entreprises d 'État, le commerce et l 'emploi, le commerce et 
l'environnement, la propriété intellectuelle, la cohérence réglementaire, le traitement des PME et le 
commerce électronique . 
3.24.   Le TPP permet au Mexique d e renforcer sa présence sur ses marchés traditionnels, d 'avoir 
accès à des marchés nouveaux et en essor, et de devenir une destination stratégique pour les 
investissements . Grâce à cet instrument, le Mexique pourra développer des synergies avec 
l'Amérique du Nord et la région Asie -Pacifique, et disposer ainsi de nouv eaux débouchés 
commerciaux . 
3.25.   Le TPP vise à renforcer la compétitivité des entreprises nationales sur les marchés 
mondiaux, ainsi qu 'à soutenir la croissance et le développement des PME pour leur permettre de 
participer au commerce et de bénéficier des possibilités découlant de l 'Accord . 
3.26.   Le 5 octobre  2015, les États -Unis ont conclu la négociation du TPP à Atlanta ; le 
4 février  2016, l 'Accord a été signé à Auckland (Nouvelle -Zélande) par les Ministres du commerce 
des 12 pays parties . En signant le TPP, ces pays ont engagé des procédures internes en vue de 
l'entrée en vigueur de l 'Accord . 
3.27.   Le 27 avril 2016, le pouvoir exécutif fédéral a soumis le TPP à l'examen du Sénat de la 
République . Du 7 au 23 novembre  2016, des audiences publiques ont été tenues au Sénat pour 
analyser l 'Accor d et des exposés ont été présentés par des experts des secteurs universitaire, 
privé, public et de la société civile . Une fois que le TPP aura été analysé par les neuf commiss ions 
auxquelles il a été transmis, le Sénat passera à  la phase de décision . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 21 - 
  3.3.3   Accord sur le commerce des services  (ACS)  
3.28.   L'Accord sur le commerce des services, négocié par 23 pays tous Membres de l 'OMC, vise à 
atteindre un niveau ambitieux de libéralisation d ans le commerce des services et à approfondir les 
disciplines relatives aux services financiers, au commerce électronique et aux télécommunications, 
entre autres domaines pertinents, afin de dynamiser le secteur économique le plus prospère au 
niveau mondia l. 
3.3.4   Accord de libre -échange entre le Mexique et la Jordanie  
3.29.   La Jordanie est une économie libérale de premier plan au Moyen -Orient, reconnue pour les 
réformes économiques qu 'elle a menées ces dernières années . Au vu de la localisation stratégique 
de la Jorda nie, la conclusion d 'un ALE faciliterait les exportations mexicaines aussi bien vers les 
pays du Moyen -Orient que vers ceux de l 'Afrique du Nord, et un tel accord serait le premier conclu 
par la Jordanie avec un pays d 'Amérique latine . 
3.3.5   Accord de libre -écha nge entre le Mexique et la Turquie  
3.30.   La négociation d 'un ALE avec la Turquie est un élément clé de la stratégie de diversification 
commerciale du Mexique . La Turquie dispose d 'un marché sur lequel le pouvoir d 'achat augmente 
et a un profil économique semblab le à celui du Mexique en termes de production et d'échanges . En 
outre, sa situation géographique stratégique o ffre une porte d 'entrée vers les  marchés 
eurasiatiques . 
3.31.   L'accord en cours de négociation couvrira, entre autres thèmes, le commerce de 
marchandise s, les règles d 'origine, les obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires 
et phytosanitaires, les mesures correctives commerciales et les sauvegardes, le commerce 
transfrontières de services, les télécommunications, les services financiers, le commerce 
électronique, l 'admission temporaire des gens d 'affaire s, l'investissement et la propriété 
intellectuelle . 
3.4  Convergenc e des accords  
3.32.   Pour répondre aux transformations de l 'économie et du commerce mondial, le Mexique 
cherche à optimiser le s accords c ommerciaux existants  en encourageant la libre circulation des 
marchandises, des services, des capitaux et des personnes . 
3.4.1   Accord de libre -échange  entre le Mexique et l 'Amérique centrale  
3.33.   Entré en vigueur pour toutes les Parties en septembre  2013, cet accord permettra 
d'augmenter et de faciliter les échanges en harmonisant les disciplines des trois accords de 
libre-échange conclus entre le Mexique et le Costa Rica, entre le Mexique et El Salvador, et entre 
le Mexique et le Nicaragua . Ces pays disposeront d 'une seule réglementation, d 'un seul certificat 
d'origine et d 'une seule instance de dialogue . Ainsi, les entreprises pourront réduire leurs coûts 
administratifs à l 'exportation et à l 'importation dans la région . 
3.34.   L'ALE unique permettra de développer des systèm es de cumul régional, étant donné le 
réseau d 'accords commerciaux et de partenaires que partagent le Mexique et les pays d 'Amérique 
centrale . 
3.35.   En outre, l 'Accord permettra aux entreprises du Mexique et d 'Amérique centrale de renforcer 
leurs chaînes de produ ction, de réaliser des économies d 'échelle et d 'accroître leur e fficacité et leur 
productivité  en privilégiant les fournisseurs régionaux, ce qui profitera particulièrement aux PME . 
3.4.2   Accord -cadre de l'Alliance du Pacifique  
3.36.   Cette initiative avant -gardiste d 'intégration régionale rassemble le Chili, la Colombie, le 
Pérou et le Mexique, qui représentent ensemble 37 % du PIB et 52 % des échanges de l 'Amérique 
latine  et captent 41 % des investissements  étrangers directs  réalisés dans la région . L'objectif 
principal est de faire progresser la libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et 
des personnes . Cette initiative lancée il y a  cinq ans a permis d 'obtenir les résultats suivants : WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 22 - 
   la conclusion d 'un accord commercial et la souscription d 'un prot ocole modificatif qui inclut 
un chapitre sur l 'amélioration de la réglementation, une annexe sur les produits cosmétiques 
et de nouvelles dispositions sur le commerce électronique et les télécommunications ; 
 l'intégration du Mexique au Marché intégré latino -américain et la création d 'emplois dans les 
domaines de l 'homologation fiscale, la transparence fiscale, l 'infrastructure et le risque de 
catastrophe ; 
 la suppression  des visas, la conclusion d 'un accord consulaire et l 'établissement d 'un 
programme vacance s-travail ; 
 une série de projets de coopération – échange de bourses ou sièges partagés des 
ambassades et organismes de promotion, par exemple . 
3.37.   Le 1er mai 2016 est entré en vigueur  le Protocole additionnel de l 'Accord -cadre de l 'Alliance 
du Pacifique, qui p révoit que les quatre pays partenaires supprimeront immédiatement les droits 
de douane sur 92 % de leur gamme de produit s; les droits visant le  reste des produits – excepté le 
sucre – feront  l'objet de réductions progressives  et seront supprimés au plus tar d en 2030 . Le 
Protocole contient également des disciplines permettant aux agents économiques d 'exercer leurs 
activités dans un système de règles claires, ce qui permettra d 'attirer des investissements 
étrangers directs, de diminuer les obstacles au commerc e, de réduire les coûts de transaction et 
de faciliter le commerce des services . 
3.38.   Le processus d 'intégration de l 'Alliance du Pacifique va au -delà d 'un accord de libre -échange 
puisqu'il porte également sur la libéralisation des capitaux, la libre circulatio n des personnes et le 
développement des emplois dans le domaine de la coopération, le but étant de favoriser la 
compétitivité et le développement des quatre pays . En ce sens, l 'Alliance du Pacifique porte aussi 
sur des thèmes tels que les petites et moyenn es entreprises, l 'innovation, l 'éducation, le travail, la 
propriété intellectuelle, le tourisme, le secteur minier, la culture, la mobilité des personnes, les 
questions d 'égalité hommes -femmes et l 'environnement . 
3.39.   Cette initiative a suscité l 'intérêt de la communauté internationale . À l'heure actuelle, 
49 pays ont le statut d 'observateur à l 'Accord -cadre et des rapprochements ont été opérés avec 
des instances d 'intégration régionale comme l 'Association des nations de l 'Asie du Sud -Est 
(ASEAN), l 'Association de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), l 'Union européenne et le 
Marché commun du Sud  (MERCOSUR).  
3.40.   Lors du onzième Sommet de l 'Alliance du Pacifique  tenu en 2016 au Chili, plusieurs résultats 
dans le domaine du commerce ont été présentés : 
i. l'intero pérabilité des guichets uniques et, en premier lieu, le  certificat phytosanitaire ; 
ii. la consolidation du Fonds de capital pour les entrepreneurs et le choix de son 
administrateur général, pour continuer à encourager l 'internationalisation des PME et 
leur inse rtion dans les chaînes de valeur régionales ; 
iii. le lancement de l 'Observatoire sur les petites et moyennes entreprises ; 
iv. la souscription  du programme public -privé qui prévoit la création d 'un catalyseur 
d'entreprises et d 'un réseau d 'investisseurs . 
3.5  Défense jur idique des intérêts commerciaux du Mexique  
3.41.   Le Mexique reste déterminé à défendre les intérêts de ses producteurs et exportateurs dans 
le cadre du système commercial multilatéral et des différents accords commerciaux conclus . 
3.42.    Le soutien aux secteurs pénali sés par des politiques ayant des effets de distorsion des 
échanges est essentiel en ce qu 'il contribue au règlement des litiges et permet de démontrer que 
la défense juridique de nos intérêts commerciaux favorise la croissance et le développement de 
notre pays. WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 23 - 
  3.43.   Depuis la création de l 'OMC,  le Mexique participe activement au système de règlement des 
différends8: 
 il occupe le cinquième rang des requérants  (23 demandes de consultations présentées) ; et 
 le neuvième rang des défendeurs  (14 demandes de consultatio ns reçues ). 
3.44.   Par ailleurs, notre pays a participé en tant que tierce partie à des procédures de groupes 
spéciaux et de l 'Organe d 'appel et occupe la neuvième place dans ce domaine (78 affaires) . 
3.45.   Entre janvier  2013 et le 1er décembre  2016, le Mexique a mené des actions à différentes 
étapes dans 5 procédures  de règlement des différends  en tant que requérant et dans 
16 procédures en tant que tierce partie . Plus important encore, sur cette période le Mexique n 'a 
pas été impliqué dans des procédures en tant que d éfendeur, ce qui démontre combien il est 
attaché au respect de ses obligations commerciales multilatérales . 
3.46.   Sur cette même période, le Mexique a de nouveau obtenu des décisions favorables sur des 
questions de mise en conformité : États-Unis – Thon II (Mexiq ue) (article 21:5 – Mexique) et 
États-Unis – Étiquetage indiquant le pays d 'origine (EPO) (article 21:5 – Canada et Mexique) . 
3.47.   En outre, notre pays a obtenu une décision concernant l 'annulation ou la réduction des 
avantages pour un montant de 227 millions d e dollars dans l 'affaire États-Unis – EPO (article  22:6 
– États-Unis), et l'autorisation correspondante de l 'Organe de règlement des différends de 
suspendre les concessions et autres obligation s.9 Cette décision concerne l 'une des  deux affaires 
auxquelles le Mexique a participé  sur un total d e 20 arbitrages dans ce domaine . 
 
                                                
8 Un numéro "DS" est attribué à chaque demande de tenue de consultations. Pour les premières 
affaires, le même numéro "DS" était attribué en cas de requérants multiples mais , désormais, on attribue un 
numéro DS pour chaque demande de c onsultations. Source: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm  (22 novembre  2016).  
9 Paragraphe 1.32 du document WT/DSB/M/372.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 24 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE  
4.1  Procédures douanières  
4.1.  Pour améliorer l 'efficacité des procédures douanières utilisées par les opérateurs 
commerc iaux, le Mexique a apporté à la Loi douanière plus ieurs changements importants pendant 
la période considérée . Parmi ces changements, on peut citer : 
4.1.1   Modifications du statut du courtier en douane  
4.2.  L'importateur peut procéder directement au dédouanement par l 'intermédiaire de son 
représentant légal sans faire  appel aux services d 'un courtier en douane ; le recours à ces services 
devient optionnel . 
4.1.2   Modifications du système de sites stratégiques sous contrôle douanier  
4.3.  Ce système, établi dans la Loi douanière, autorise les entreprises qui opèrent sur ces sites à 
introduire, pour une durée limit ée, des marchandises étrangères , nationales  ou importées à des 
fins de manutention, d'entreposage, de garde, d'exposition, de vente, de distribution, d'ouvraison, 
de transformation ou de réparation . Ces sites devaient auparav ant être adjacents à un poste de 
douane ou un entrepôt sous douane (intérieur, frontalier, maritime ou aéroportuaire) mais sont 
maintenant autorisés dans tout le pays . 
4.1.3   Dédouanement  
4.4.  La deuxième visite de douane est officiellement supprimée afin de faciliter  le dédouanement 
des marchandises et d 'améliorer ainsi l e déroulement de l a visite de douane par l'utilisa tion d 'une 
technologie non intrusive . 
4.1.4   Mise en œuvre du guichet numérique  mexicain du commerce extérieur  
4.5.  Ce guichet numérique, opérationnel depuis 2011 , permet d 'accéder aux formalités 
administratives de neuf services du gouvernement fédéral et de deux organismes de 
réglementation, le squels ont simplifié, homologué  et automatisé différentes procédures relatives 
au commerce extérieur . Ce nouveau système a plusieurs avantages.  
4.6.  Sur le plan des coûts, l 'abandon du papier pour les différentes démarches d 'importation et 
d'exportation  présente plusieurs avantages : 
 économie  de l'équivalent du coût de l 'abattage de 27  000 arbres par an ; 
 économie  de 7 millions de p esos par an car l 'envoi de documents des 49 postes de douane 
vers les offices centraux n 'est plus nécessaire . 
4.7.  Sur le plan des délais : 
 réduction de 40 % du délai de dédouanement à l 'importation , qui tombe de cinq à trois 
jours; 
 suppression du délai nécessair e à la  validation d e l'authenticité des permis joints à la 
déclaration, qui peuvent être consultés sur le guichet numérique ; 
 augmentation de 900% de la capacité de traitement  des utilisateurs dans les postes de 
douane et les services pertinents . 
4.2  Droits de douane  
4.8.  Pendant la période considérée, la moyenne des droits NPF (nation la plus favorisée) appliqués 
par le Mexique a fortement baissé, tombant de 6,2 % à 5,6% entre 2012 et 2016 . Les produits les 
plus concernés  par cette baisse  étaient les produits agricol es, pour lesquels la moyenne des droits WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 25 - 
  est tombée de 20,9% à 14,8% sur la même période . Certains produits ont fait l 'objet de 
réductions considérables, supérieures à 50 % du taux ; par exemple , le saindoux, les graisses et 
huiles végétales (254 % en 2012) ai nsi que les viandes et abats comestibles de volailles (234 % en 
2012) sont aujourd 'hui visés par un droit de 100 %. D'autres produits comme le fromage frais ou 
les haricots, autrefois soumis à un droit de 125 %, sont aujourd 'hui visés par un droit de 45 %. Par 
conséquent , le droit maximum appliqué est passé de 254% à 100%. 
4.3  Mesures sanitaires et phytosanitaires  (SPS) 
4.9.  Pour accroître l 'efficacité du processus normatif dans l 'agroalimentaire, en novembre  2012, le 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage, du dévelop pement rural, d e la pêche et de l'alimentation 
(SAGARPA ) a créé le Comité consultatif national de normalisation agroalimentaire, chargé de 
proposer, d 'élaborer, de réviser, d 'approuver, de modifier, d 'abroger , de publier et de diffuser les 
normes officiell es mexicaines ( NOM) dans les domaines phytosanitaire et zoosanitaire  ainsi que 
dans les domaines de la sécurité sanitaire des produits aqu acoles et halieutiques, de la production 
biologique, de la biosécurité des organismes génétiquement modifiés, de la qu alité et de l 'innocuité 
des autres produits relevant de la compétence du SAGARPA  et du secteur qu 'il coordonne . 
4.10.   Pour mieux exercer ses fonctions, le Comité sera composé d 'au moins quatre sous -comités 
spécialisés chargés de présenter, d 'analyser et de dével opper des projets de NOM dans leur s 
domaine s de compétence : 
i. le Sous-Comité de protection zoosanitaire , compétent  dans le domaine de la 
prévention, du contrôle et de l 'éradication des maladies et parasites des animaux, 
entre autres ; 
ii. le Sous-Comité de protec tion phytosanitaire , compétent  dans le s domaine s de 
la prévention, du contrôle et de l 'éradication des maladies et parasites des végétaux, 
des systèmes de réduction des risques de contamination dans la production primaire 
de végétaux,  des campagnes et quar antaines phytosanitaires nécessaires, entre 
autres ; 
iii. le Sous-Comité de la pêche responsable , compétent  dans le s domaine s de la 
réglementation sur l 'exploitation des ressources halieutiques et aqu acoles, des 
systèmes, méthodes et techniques de pêche , du contrôle des activités de pêche 
sportive et  de la pêche responsable en barrage ; 
iv. le Sous-Comité de la biosécurité, de la production biologique et des 
biocarburants , compétent dans le domaine de la biosécurité des organismes 
génétiquement modifiés, de la product ion biologique et des biocarburants ; il doit les 
présenter au Comité pour examen, vote et, le cas échéant, approbation ; 
v. des sous -comités spécialisés seront créés si la co mplexité technique d 'un sujet 
l'exige . Il s'agira de sous -comités temporaires qui disp araîtront une fois qu 'ils auront 
atteint leur objectif . 
4.11.   De son côté, le Système de surveillance phytozoosanitaire améliore  la santé animale, la 
préservation des végétaux et l 'innocuité des produits agroalimentaires en vue de protéger la santé 
de la populat ion, d 'augmenter la compétitivité du secteur et de dynamiser les exportations des 
producteurs agricoles mexicains, en respectant les prescriptions des pays les plus exigeants . Grâce 
à cela, de nouveaux marchés d 'exportation ont été établis en Chine  (tequil a, viande porcine , baies 
et fraises), au Japon ( pamplemousses ), aux États -Unis d 'Amérique ( grenades, pitaya s et figues ) et 
en Corée  (limes de Tahiti) . Par ailleurs, les exportations de viande bovine, d 'avocats, de 
pastèques, de melons, de mangues et de pap ayes vers les États -Unis et le Canada ont connu une 
augmentation sans précédent . 
4.12.   De la même façon, une série de campagnes et de voyages a été menée pour promouvoir les 
produits agroalimentaires mexicains dans les pays arabes . Notre pays y bénéficie à prése nt d'une 
ouverture commerciale pour s es produits agricoles et a obtenu la possibilité d 'exporter de la 
viande porcine au Canada . WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 26 - 
  4.13.   En outre, pendant la période considérée, la Commis sion nationale de normalisation ( CNN) a 
approuvé la création du Comité nation al sur les mesures sanitaires et phytosanitaires et du Comité 
national sur les obstacles techniques au commerce (OTC) . Les deux comités nationaux ont un rôle 
consultatif, informatif et non résolutif ; ils sont les principaux organes techniques chargés de 
l'administration  des instances  spécifiques en la matière (y compris l 'identification et le suivi des 
préoccupations commerciales spécifiques ) et de la définition de la position de négociation du 
Mexique dans les domaines des mesures SPS et des OTC.  
4.14.   Leurs obj ectifs sont les suivants : 
 mettre en place un canal  unique d 'interaction pour toutes les autorités de réglementation, 
les organismes de normalisation, l 'industrie et les autres secteurs intéressés ; 
 définir la position du Mexique dans les négociations intern ationales s'agissant des mesures 
SPS et des OTC, et faire rapport sur la progression de ces négociations ; 
 défendre les intérêts des exportateurs mexicains (en assurant l 'identification, la définition  et 
le suivi des préoccupations commerciales spécifiques présentées aux comités concernés de 
l'OMC) ; 
 mieux répondre aux préoccupations ou questions des partenaires commerciaux sur les 
mesures adoptées par le Mexique concernant les normes, règlements techniques, 
procédures d 'évaluation de la conformité et mesures  sanitaires et phytosanitaires . 
4.4  Propriété intellectuelle  
4.15.   Sur le plan international, le Mexique a ratifié le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès 
des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des 
textes imprimés aux œuvres publiées (2015), qui est entré en vigueur le 30 septembre  2016. 
D'autre part, le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques , auquel le Mexique avait adhéré en 2012, est entré en v igueur en 2013 . 
4.16.   Le Mexique a respecté son obligation de notification des lois et règlements en la matière au 
Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Conseil des 
ADPIC) . 
4.17.   S'agissant de la propriété industrielle, i l convient de mettre en avant deux réformes . La 
première concerne les marques . Le 31 août 2016 est entrée en vigueur une modification de la Loi 
sur la propriété industrielle qui établit le système d 'opposition à l 'enregistrement des marques . 
Depuis lors, t oute personne intéressée peut formuler des objections à l 'enregistrement d 'une 
marqu e, dans un délai de deux mois à compter la publication de la demande d 'enregistrement . 
L'opposition n 'entraîne pas la suspension de la procédure principale  d'enregistrement . 
4.18.   La seconde modification concerne la Loi fédérale sur les responsabilités administratives des 
services publics et est entrée en vigueur le 9 décembre  2015. Avant la modification, les 
enquêteurs des centres publics ne disposaient pas d 'incitations financiè res pour mener des 
activités d 'innovation et ne pouvaient donc pas tirer d'avantages économiques – redevances, par 
exemp le – de leur travail . Dans le but de  promouvoir la commercialisation des droits de propriété 
intellectuelle, cette modification autorise  les enquêteurs, les universitaires et le personnel 
spécialisé ayant mis au point une invention dans des centres publics à percevoir jusqu 'à 70% des 
redevances générées par ladite invention . 
4.19.   Par ailleurs, le 2 9 août 2016, le Cacao Grijalva a obtenu le stat ut d'appellation d 'origine 
conformément à la législation nationale et vient s 'ajouter aux 14 produits nationaux possédant 
déjà ce statut, à savoir : Ámbar de Chiapas, Arroz del Estado de Morelos, Bacanora, Café Chiapas, 
Café Veracruz, Charanda, Chile Habane ro de la península de Yucatán, Mango Ataulfo del 
Soconusco de Chiapas, Mezcal, Olinalá, Sotol, Talavera, Tequila et Vainilla de Papantla.  
4.20.   Enfin, pour illustrer son engagement en matière de coopération et d 'assistance technique, le 
Mexique a présenté à l 'OMC, lors de la session du Conseil des ADPIC de novembre  2016, des WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 27 - 
  renseignements concernant ses activités de coopération technique10, parmi lesquels on peut 
souligner le "système d'appui à la gestion des demandes de brevets pour les pays d'Amérique 
centrale et la République dominicaine " (CADOPAT), dans le cadre duquel l'Institut mexicain de la 
propriété industrielle (IMPI) aide divers offices nationaux de la propriété industrielle d'Amérique 
latine, des Caraïbes et d'Afrique anglophone à réaliser les examens de brevetabilité dont ils sont 
chargés . Des outils électroniques sont utilisés pour ce faire . 
4.21.   Les offices bénéficiant actuellement de cette assistance sont ceux du Belize, de la Colombie , 
du Costa Rica, de Cuba, de l'Équateur , d'El Salvador,  du Guatemala, du Honduras,  du Nicaragua, 
du Panama , du Paraguay, de la République dominicaine, ainsi que l'Organisation régionale 
africaine de la propriété intellectuelle ( ARIPO). 
4.5  Investissement étranger  
4.22.   À la suite des réformes structurelles et pour améliorer la compéti tivité de divers secteurs, le 
gouvernement mexicain a décidé d 'autoriser la participation étrangère jusqu 'à 100 % dans 
différentes activités, par exemple : 
 commercialisation d 'essence et distribution de gaz de pétrole liquéfié ; 
 construction d'oléoducs pour l e transport du pétrole et de ses dérivés ; 
 forage de puits pour l'exploitation du pétrole et du gaz ; 
 télécommunications et communication par satellite ; et 
 sociétés d 'assurance , sociétés de cautionnement , sociétés de renseignement sur le crédit, 
sociétés de notation des valeurs mobilières et agents d'assurance . 
4.23.   Avant les réformes, la participation étrangère dans ces activités était limitée à 49 %. 
4.24.   Pendant la période considérée, le Mexique a signé  des accords de promotion et de protection 
réciproques des invest issements avec Bahreïn , les Émirats arabes unis, Haïti, le Koweït et la 
Turquie – 30 accords conclus avec ces pays sont actuellement en vigueur . En outre, l 'Accord sur la  
coopération et la facilitation des investissements  a été conclu avec le Brésil en mai 2015. 
4.25.   En 2012, à la suite de la crise financière mondiale, les flux d 'investissement ont subi une 
chute importante et sont tombés à 21,0 milliards de dollars . Ils ont toutefois enregistré une forte 
croissance à partir de 2013, atteignant 47,5 milliards de  dollars . De 2012 à 2015, les IED cumulés 
se sont élevés à 128,8 milliards de dollars, avec une moyenne de 32,2 milliards de dollars . En 
2015, les IED ont totalisé  32,9 milliards de dollars . D'après l 'étude sur les entreprises  2016-2018 
de la CNUCED, le Me xique sera, dans les trois années à venir, la huitième économie la plus 
attractive pour les investissements . 
4.6  Transport  maritime 
4.26.   Ces quatre dernières années, le  Programme national d'infrastructure  le plus important des 
dernières décennies a été mis en œuvre . Au 30 novembre  2016, les investissements s 'élevaient à 
plus de 42,271 milliards  de pesos, dont 55% d'investissements privés, ce qui montre que le 
Mexique est considéré comme une destination fiable et sûre à long terme par les investisseurs . 
4.27.   Pour poursuiv re l'expansion du réseau commercial, le gouvernement mexicain entend 
doubler la capacité installée d ont disposait le  système portuaire national en 2012 et atteindre une 
capacité installée supérieure à 530 millions de tonnes en 2018 . Pour ce faire, 25 proje ts de grands 
travaux détaillés dans le Programme national d 'infrastructure sont mis en œuvre, parmi lesquels la 
construction de 5 nouveaux ports, de 5 extensions  portuaires, de 12 terminaux spécialisés, ainsi 
que le développement du couloir économique de l 'isthme . Ces travaux permettront de consolider 
les deux systèmes portuaires – celui du Pacifique et celui du golfe du Mexique – au travers des 
trois corridors économiques interocéaniques multimodaux : i) le corridor Nord, de Mazatlán à  
                                                
10 Document IP/C/W/6 15 du 22  septembre  2016.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 28 - 
  Matamoros et Altamira ; ii) le corridor central , reliant  Manzanillo et Lázaro Cárdenas à Tuxpan et 
Veracruz et; iii) le corridor interocéanique de l 'isthme de Tehuantepec, reliant Salina Cruz à  
Coatzacoalcos.  
4.28.   Dans le  système  Pacifique, on peut  citer les grands travaux suivants : modernisation du port 
de Guaymas ; construc tion d'un terminal de passagers à Puerto Vallarta ; modernisat ion, 
agrandissement et construction de terminaux spécialisés pour les conteneurs et les automobiles 
dans le port de Lázaro Cárdenas ; et élargissement du  site portuaire et construction du terminal 
multimodal au port de Manzanillo.  
4.29.   Dans le système du golfe du Mexique et des Caraïbes, on peut citer : la construction des 
nouveaux ports de Matamoros, Tuxpan, Veracruz, Seybaplaya et Ciudad del Carmen ; la 
moderni sation des ports de Progreso et  Altamira . Sur ce littoral, il est important de mentionner la 
construction du nouveau port de Veracruz, l e projet portuaire national le plus important des 
100 dernières années . L'investissement s 'élèvera à plus de 31  milliard s de pesos, dont 80% 
d'investissements privés . À l'issue du projet, le port de Veracruz aura multiplié par quatre sa 
capacité installée, qui sera supérieure à 95 millions de tonnes . 
4.30.   Outre les grands objectifs  susmentionnés, il convient de souligner l 'implication des ports 
dans la mise en œuvre de la réforme énergétique . Cette mise en œuvre appelle une nouvelle 
stratégie de développement portuaire dans laquelle des  investissements et financements seront 
consacrés à l'expansion et à la modernisation de l 'infrastructure portuaire , afin de garantir 
l'intégration des nouveaux acteurs sur le marché national de l 'énergie . 
4.31.   Le Mexique assure que tous ses ports sont des "ports verts ". Le gouvernement redouble 
d'efforts pour que le pays demeure une destination sûre et fiable pour l 'investissement et le 
développement de projets durables . 
4.7  Tourisme  
4.32.   En septembre  2014, le Mexique a accueilli la Journée mondiale du commerce, dont le thème 
était "Tourisme et développement communautaire ". Cette manifestation est la plus importa nte au 
niveau mondial dans le domaine du tourisme et s 'est déroulée en présence du Secrétaire général 
de l'Organisation mondiale du tourisme et de plusieurs Ministres du tourisme . 
4.33.   En 2015, le Mexique occupait le neuvième rang en termes d 'arrivées de touris tes 
internationaux, d 'après l 'Organisation mondiale du tourisme .11 Cette année -là, le Mexique a 
accueilli 32,1 mill ions de personnes, soit 37% de plus qu 'en 2012. De 2012 à 2015, la croissance 
du tourisme au Mexique a été plus de deux fois supérieure à la c roissance du tourisme mondial, et 
cette croissance est la plus importante parmi les dix pays les plus visités du monde . En 2015, le 
Mexique était toujours le pays d 'Amérique latine le plus visité et le deuxième pays le plus visité du 
continent américain . 
4.34.   D'après le "Travel and Tourism Competiveness Report 2015 " du Forum économique 
mondial12, le Mexique est la quatrième destination touristique la plus compétitive s 'agissant des 
ressources naturelles et la sixième s 'agissant du nombre de sites classés au patri moine culturel  de 
l'humanité . 
4.8  Amélioration de la réglementation  
4.35.   L'objectif est de transformer la politique d 'amélioration de la réglementation en une politique 
d'État. Sur la base de l 'un des objectifs nationaux  – "Un Mexique prospère " – figurant dans le P lan 
national de développement 2013 -2018, le Président de la République a envoyé à la Chambre des 
députés, le 2 8 avril 2016, un projet de décret visant à ajouter des dispositions aux articles  25 
et 73 de la Constitution .13 Ce projet propose de rendre obligat oire la mise en œuvre, aux trois 
                                                
11 OMT (2016). Adresse consultée: http://www.e -unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284418152 . 
12 Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/TT15/WEF_Global_Travel&Tourism_Report_2015.pdf . 
13 Ce projet est en cours d'approbation au Congrès et pourrait être approuvé à la fin du mois de 
décembre  2016.  WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 29 - 
  niveaux de gouvernement, de la politique publique d 'amélioration de la réglementation, en vue de 
l'institutionnaliser et de la transformer en politique d 'État. 
4.36.   Cela implique de mettre au point un modèle d 'amélioration intég rale de la réglementation 
comprenant des politiques de révision, de simplification et d 'homologation de la réglementation 
nationale et infranationale, pour continuer à promouvoir une plus grande concurrence sur les 
marchés et progresser vers une améliorati on intégrale de la réglementation, l 'optimisation des 
transactions de commerce extérieur dans un régime de facilitation des échanges , tout en 
favorisant la transparence et la responsabilisation . 
4.37.   Ainsi, le Mexique approfondit la politique de déréglementatio n et de simplification des 
programmes de commerce extérieur, au sein d 'un système de facilitation des échanges . 
 WT/TPR/G/352 • Mexique  
- 30 - 
  5  CONCLUSIONS  
5.1.  La période soumise à examen a été assombrie par l 'incertitude régnant sur les marchés 
financiers internationaux, qui découle des m enaces pesant sur l 'intégration régionale et l 'ouverture 
commerciale . La reprise économique qui devait suivre la crise financière mondiale n 'a pas eu lieu 
et les taux de croissance économique n 'ont pas atteint les niveaux enregistrés avant la crise . 
5.2.  Dans u n environnement économique international sombre , le Mexique a  su soutenir son 
économie grâce à  des variables macroéconomiques solides, qui sont le fruit d 'une application 
responsable et disciplinée des politiques fiscales et monétaires . En outre, et pour f avoriser la 
compétitivité et la croissance économique, le Mexique est engagé dans un processus vaste et 
ambitieux de réformes structurelles visant des domaines clés de l 'économie, par exemple : énergie, 
télécommunications et radiodiffusion, concurrence écon omique , secteur  fiscal et financier.  
5.3.  Fervent défenseur du système commercial multilatéral, le Mexique a joué un rôle important 
dans l es négociations du Cycle de Doha  s'agissant de la recherche d' un consensus pour rapprocher 
les positions les plus éloignées  et a contribué aux ensemble s de résultats obtenus aux Conférences 
ministérielles de Bali et Nairobi . La Conférence qui se tiendra à Buenos Aires en décembre  2017 
suscite donc de fortes attentes . 
5.4.  En complément, notre pays cherche à renforcer l 'intégration avec ses principaux partenaires 
commerciaux par le biais de différent es initiative s bilatérales ou régionales et il a donc pris part, 
pendant la période considérée, à des négociations visant à approfondir et à élargir les accords 
existants ainsi qu 'à la né gociation de nouveaux accords commerciaux . 
5.5.  Face à l 'avenir  incertain  de l'économie internationale, le Mexique est convaincu que le 
meilleur outil à utiliser est le commerce, en tant que moteur de croissance . Il est donc nécessaire 
de maintenir les marchés ouverts et les instances de dialogue opérationnelles . Le Mexique est 
déterminé  à agir dans ce sens . 
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