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WT/CFMC/52  
24 de marzo de 2016  
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE 
LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE HONG KONG 
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO 
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS 
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO 
Informe de la 24ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón1 
27 de noviembre de 2015 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El 27 de noviembre de 2015 se celebró la 24ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA). 
1.2.  El Presidente (Director General Adjunto David Shark) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la reunión, en particular a los representantes del grupo de los Cuatro del Algodón. 
DECLARACIÓN DE LA COORDINADORA DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN 
1.3.  La Embajadora Thiam Diallo (Malí), hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de los 
demás países africanos, PMA y países ACP productores de algodón, expresó su preocupación por la 
falta de progresos notables respecto de la cuestión del algodón en las negociaciones sobre la agricultura. Manifestó su decepción ante la ausencia de perspectivas alentadoras de lograr una 
solución significativa de la cuestión del algodón en la Conferencia Ministerial de Nairobi. Subrayó 
que los Cuatro del Algodón confiaban en que el sistema multilateral de comercio aportaría soluciones al sector del algodón en África e instó a todos los Miembros a asumir nuevos 
compromisos para lograr un resultado eficaz en esa esfera, acorde con las necesidades de los 
países que dependen del algodón. 
1.4.  Observó con satisfacción los progresos realizados en la relación entre desembolsos y 
compromisos, como se ilustraba en el cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón, y las previsiones optimistas sobre la producción de algodón en África. No obstante, subrayó que la tendencia a la baja de los precios internacionales del algodón estaba teniendo repercusiones negativas en la cadena de  producción algodonera de África. Agradeció a 
China la ayuda prestada para que los representantes  de los centros de coordinación de los Cuatro 
del Algodón pudiesen participar en el MMCDGA y al entó a todas las partes interesadas, incluidos 
los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros, a que designasen sus propios centros 
de coordinación para establecer una red y crear sinergias a través del Mecanismo del marco 
consultivo. 
1.5.  La Embajadora Thiam Diallo anunció que los países del grupo de los Cuatro del Algodón 
presentarían proyectos regionales y subregionales so bre el algodón, como el Proyecto de la Ruta 
del Algodón, cuyo mandato estaría pronto finalizado. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN 
1.6.  El Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), Sr. José Sette, 
hizo una exposición detallada sobre las oportunidades y dificultades del sector del algodón en 
África en los próximos cinco años, así como sobre la evolución de la producción, el rendimiento, las 
exportaciones y la utilización de algodón en fábrica, que variaban considerablemente entre las 
distintas regiones del continente. Destacó que el 80% de la producción de algodón de los principales productores africanos se destinaba a la exportación, lo que en la última campaña 
representó entradas de efectivo por valor de  2.000 millones de dólares EE.UU. Subrayó que, 
puesto que el rendimiento en África era muy bajo (aproximadamente la mitad del promedio 
mundial), había margen de mejora en ese aspecto. Hizo referencia a la devaluación del franco CFA centroafricano desde 2014, que había contribuido en  cierta medida a compensar la reciente caída 
de los precios internacionales. 
1.7.  Con respecto a las importaciones de algodón, China seguía siendo el principal consumidor 
mundial, con una cuota de mercado del 30%, aunq ue el volumen de importaciones de ese país 
había disminuido mucho en las últimas campañas. Esa bajada se había compensado en parte con 
el aumento de las importaciones de otros países, a saber, Bangladesh, Indonesia y Viet Nam. Esta situación estaba afectando a los exportadores africa nos puesto que la participación de África en las 
importaciones chinas había disminuido del 21% al 8%. El Sr. Sette señaló la necesidad de 
subsanar las deficiencias logísticas en África, en particular por lo que se refería a los plazos de entrega, a fin de aprovechar oportunidades en nuevos mercados. 
1.8.  El Embajador de Benin intervino para pedi r al Director Ejecutivo del CCIA que, en 
exposiciones futuras, facilitase estadísticas por países en las que se indicasen las exportaciones 
por lugar de destino, así como las importaciones por lugar de origen. Asimismo, subrayó que sería útil contar con información adicional sobre los productos y subproductos del algodón con valor 
añadido para complementar los datos sobre el algodón en rama despepitado. 
CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
1.9.  El Presidente, al presentar el punto 4 del orden del día, hizo referencia a la vigésima versión 
del cuadro evolutivo, distribuida a los Miembros por el Director General el 27 de octubre de 2015 y 
que figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.19. Invitó al Sr. Gerardo Melogno, de la División de Desarrollo de la Secretaría, a destacar los puntos principales de la última revisión del cuadro 
evolutivo. 
1.10.  El Sr. Gerardo Melogno informó a los participantes de que la última versión del cuadro 
evolutivo se había elaborado sobre la base de las contribuciones de Australia, el Brasil, los 
Estados Unidos y la Unión Europea y algunos de sus Estados miembros. También se habían 
recibido contribuciones del FMI. Indicó que no se  había podido incluir la comunicación del Banco 
Mundial, pero quedaría reflejada en la siguiente revisión del cuadro evolutivo. 
1.11.  Señaló que en la parte I del cuadro evolutivo, relativa a las actividades en curso de 
asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, el número de beneficiarios había descendido de 30 a 28, y el valor total de los compromisos había disminuido de 247 millones a 226 millones de dólares EE.UU. En cambio, el valor total de los desembolsos había aumentado 
de 92 millones a 102 millones de dólares EE.UU. Subrayó que la relación entre desembolsos 
totales y compromisos totales había aumentado, al pasar del 37% al 45%. 
1.12.  En cuanto a la parte II del cuadro evolutivo, relativa a las actividades en curso en el marco 
más amplio de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, 
señaló que el valor de los compromisos había descendido de 4.850 millones de dólares EE.UU. en la versión anterior a 4.780 millones de dólares EE.UU.  en la versión revisada. El valor total de los 
desembolsos había aumentado a 3.000 millones de dólares EE.UU. y la relación entre desembolsos 
totales y compromisos totales se había elevado al 63%. 
1.13.  Con respecto a la información sobre las actividades terminadas, el Sr. Melogno informó de 
que el valor total de los compromisos del anexo 1, en el que se enumeraban las actividades 
finalizadas en el marco de la asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  había aumentado a 516 millones de dólares EE.UU., y los desembolsos efectivos relacionados con 
esas actividades ascendían a 421 millones de dólares EE.UU. En cuanto a las actividades terminadas del anexo 2 en el marco de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor total de los compromisos y desembolsos había aumentado, 
y ascendía a 2.270 millones y 2.230 millones de dólares EE.UU., respectivamente. 
1.14.  El Sr. Melogno encomió a los donantes por sus últimas actualizaciones, que mostraban un 
constante progreso. Destacó en particular la mejora de la relación entre compromisos y 
desembolsos en las dos partes activas, I y II, y alentó a la comunidad de donantes a que 
mantuviera esa tendencia positiva. 
1.15.  En cuanto al número de centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
notificados, indicó que seguían siendo 15. Instó a otros países africanos productores de algodón a 
que comunicaran los nombres y datos de sus centros nacionales de coordinación a fin de 
completar la lista. 
1.16.  El representante del centro de coordinación del Chad pidió a la comunidad del desarrollo que 
prestase asistencia técnica y financiera para ejecutar varios proyectos para el desarrollo del sector 
nacional del algodón. 
1.17.  El representante del centro de coordinación de Benin acogió con satisfacción la reducción de 
la diferencia entre compromisos y desembolsos en el cuadro evolutivo. Propuso que se 
simplificasen los procedimientos y condicionalidades para asignar recursos en el marco de la asistencia para el desarrollo. 
1.18.  La Coordinadora de los Cuatro del Algodón (Malí)  agradeció la colaboración del Brasil en un 
proyecto de investigación que había contribuido a mejorar la producción maliense de algodón. 
Señaló que las estadísticas presentadas por el CCI A eran alentadoras y animarían a su Gobierno a 
ser más competitivo y a utilizar las fuerzas del mercado para aprovechar las importantes 
posibilidades que brindaba el sector del algodón.  Dio las gracias a China por los numerosos talleres 
organizados en Bamako que habían permitido a los productores malienses impulsar la producción de algodón y mejorar el rendimiento. 
COOPERACIÓN SUR-SUR SOBRE EL ALGODÓN 
1.19.  La representante del Brasil explicó en detalle las actividades realizadas por su país en Malí 
en el ámbito de la creación de capacidad técnica, que habían contribuido a aumentar 
sustancialmente la productividad del sector del algodón, de 1 tonelada a 6 toneladas por hectárea. 
Se refirió asimismo a las distintas actividades realizadas por el Brasil en Benin, donde las técnicas 
de siembra directa y las prácticas de gestión integrada de plagas habían permitido reducir el uso de plaguicidas, en beneficio también de otros cu ltivos, así como en el Togo, donde se estaban 
desarrollando y sometiendo a prueba nuevas variedades de algodón. 
1.20.  El representante de China proporcionó a los participantes información actualizada sobre las 
actividades de creación de capacidad y cooperación realizadas por su país en favor de los 
productores africanos de algodón, en particular, Benin, el Chad y Malí. En 2015 se habían 
celebrado en China tres talleres sobre tecnología de producción de algodón, a los que se había invitado a los Cuatro del Algodón y a otros países africanos productores de algodón. Señaló que su país contribuía asimismo a la rehabilitación de infraestructura, incluida la construcción de 
carreteras en Benin y Malí. Confiaba en que la cooperación prestada por China en la esfera del 
algodón, encaminada a mejorar la producción de algodón y la industrialización de África, se ampliase en un futuro próximo a otros beneficiarios. 
1.21.  Los representantes de Benin, Burkina Faso y Nigeria expresaron su gratitud al Brasil, China 
y la India por su cooperación activa en el sector del algodón. Agradecieron a China su apoyo 
financiero que había permitido a los representantes de los centros nacionales de coordinación de 
los Cuatro del Algodón asistir a la reunión. El representante de Benin instó a todos los asociados a 
respaldar varios proyectos sobre el algodón que la Secretaría había distribuido recientemente. Los proyectos tenían por objeto reforzar la capacidad productiva de Benin en el sector del algodón y contribuirían a integrar la economía del país en las cadenas de valor regionales e internacionales 
del algodón. TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  1.22.  El Presidente destacó la importancia de la cooperación Sur-Sur con una cita del séptimo 
informe periódico del Director General sobre la cuestión del algodón: "La cooperación Sur-Sur en el sector del algodón se ha convertido en el paradigma del espíritu de colaboración que ha permitido forjar y consolidar una asociación sólida y duradera entre los Miembros de la OMC y las 
instituciones multilaterales y regionales conexas". Alentó a otros Miembros que estuvieran en 
condiciones de hacerlo a que aprovecharan esa asociación y consideraran la posibilidad de forjar una cooperación similar. 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN 
1.23.  El Presidente hizo referencia a la duodécima versión del cuadro sobre las reformas internas 
del sector del algodón para reforzar la asistencia para el desarrollo, que se había distribuido 
el 27 de octubre de 2015 en el documento WT/CFMC/21/Rev.11 y que refleja las nuevas 
contribuciones de Benin y Malí. Indicó que las contribuciones de Burkina Faso se incluirían en la siguiente versión del cuadro. 
1.24.  Señaló que el número total de centros nacionales de coordinación seguía siendo el mismo 
que antes, es decir, 15. Alentó a otros país es productores de algodón a que designaran y 
notificaran sus centros nacionales de coordinación para el sector del algodón. 
1.25.  El representante del centro de coordinación de Benin recordó que las medidas de transición 
adoptadas por su país tras la suspensión del Acue rdo marco con la Asociación Interprofesional del 
Algodón (AIC) seguirían aplicándose hasta que se hubiesen finalizado las primeras etapas de la reorganización del sector del algodón. El sistema de zonificación de las cuencas algodoneras 
adoptado por el Gobierno tenía por objeto gestionar mejor los insumos, reducir los costos de 
transporte y aumentar el rendimiento a través de asociaciones público-privadas beneficiosas para 
todas las partes. 
1.26.  El representante del centro de coordinación de Burkina Faso se refirió a los acontecimientos 
políticos de octubre de 2014 y a las consecuencias negativas que habían tenido para los cultivadores de algodón y que se seguían dejando sentir. Dijo que se había establecido una hoja 
de ruta para llevar a cabo una auditoría contable y financiera de la Unión Nacional de Productores 
de Algodón de Burkina Faso (UNPCB), a fin de corregir las malas prácticas de gestión. Señaló que las organizaciones de productores de algodón estaban intensificando las medidas de reducción de los costos de producción y mejorando la productividad mediante el restablecimiento de la fertilidad 
del suelo, la adopción de mejores prácticas de  gestión del agua, la siembra semidirecta y el 
fomento del compostaje. Asimismo, se estaba intentando diversificar la producción rotando la siembra del algodón con otros cultivos. 
1.27.  El representante del centro de coordinación de Malí se refirió al final del mandato del 
Servicio de Reestructuración del Sector del Algodón. Puesto que se había establecido una nueva estructura, un equipo de trabajo de la Compagnie malienne pour le développement du textile  
(CMDT) elaboraría un programa de actividades para las próximas campañas que incluiría la 
creación de una nueva fábrica de desmotado. En cuanto a la producción de algodón en Malí, en la campaña 2014/2015 se había registrado un incremento del 25% en comparación con la campaña anterior, mientras que para la campaña 2015/2016 se preveía un leve crecimiento del 3%, debido 
principalmente a la falta de lluvias. 
1.28.  La representante del centro de coordinación del Chad dijo que, a pesar de la fuerte caída de 
los precios del petróleo, su Gobierno había realizado esfuerzos considerables para respaldar y 
reformar el sector del algodón debido a la impo rtancia estratégica que tenía, ya que el sector 
empleaba directa o indirectamente a cuatro millones de personas en el país. 
2  CONCLUSIÓN 
2.1.  El Presidente concluyó la reunión reiterando la importancia que atribuía el Director General 
Roberto Azevêdo a la cuestión del algodón. Recalcó que la Secretaría seguiría supervisando las 
nuevas contribuciones, los desembolsos y la situación de las actividades enumeradas en el cuadro evolutivo, así como los progresos realizados en la puesta en práctica de las reformas internas del 
sector del algodón, y continuaría informando de ello a los Miembros. Subrayó la importancia de TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  que se presentara información de forma regular y op ortuna para incluirlas en la base de datos de 
la Secretaría sobre el algodón. Destacó que la cooperación Sur-Sur sobre el algodón era un elemento importante de la aplicación del mandato sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo, y que esta cooperación creciente en los trabajos realizados en el marco del 
MMCDGA era muy apreciada. Las importantes contribuciones del Brasil, China y la India a ese 
respecto eran reconocidas por todos los Miembros de la OMC, en general, y por los participantes en el Mecanismo del marco consultivo, en particular. 
2.2.  El Presidente instó a todos los participantes a que siguieran mejorando el diálogo y el 
intercambio de información con el fin de reforzar aún más la dinámica positiva generada por la participación constructiva en la dimensión de desarrollo de la labor realizada en la OMC. Anunció que la siguiente ronda de consultas tendría lugar hacia mediados del año siguiente y se celebraría 
coincidiendo con el siguiente debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados 
con el comercio en el sector del algodón en el contexto del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. La Secretaría celebraría consultas para fijar las fechas concretas. 
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