RESTRICTED  
  
WT/GC/M/167  
21 de julio de 2017 
(17-4024) Página: 1/107 
Consejo General  
10 y 18 de mayo de 2017   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD  
LOS DÍAS 10 Y 18 DE MAYO DE 2017  
Presidente: Excmo. Sr. Xavier Carim (Sudáfrica)  
Para empezar, el Presidente se despide de la Embajadora Anjali Prasad (India), que deja su cargo 
en la OMC, y le da las gracias por sus contribuciones.  
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  3 
1   INFORME DEL PRES IDENTE DEL COMITÉ DE  NEGOCIACIONES COMER CIALE S ...........  12 
2   APLICACIÓN DE LO S RESULTADOS DE BALI  Y DE NAIROBI - DECL ARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ...........  13 
3   PROGRAMA DE TRAB AJO SOBRE LAS PEQ UEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ........  18 
4   UNDÉCIMO PERÍODO  DE LA CONFERENCIA M INISTERIAL  ................................ .........  19 
4.1  ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ...............................  19 
4.2  ASISTENCIA DE OBSERVADORES DE LOS GOBIERNOS Y LAS ORGANIZACIONES 
INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES  ................................ ................................ ..... 20 
4.3  ASISTENCIA DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES  ................................ ...........  20 
4.4  PRESENTACIÓN DEL LOGOTIPO DEL UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA 
CONFERENCIA MINISTERIAL - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO  ....................  21 
4.5  FONDO FIDUCIARIO PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN LA UNDÉCIMA 
CONFERENCIA MINISTERIAL  ................................ ................................ ..............................  21 
5  COMUNICACIONES SO BRE EL TALLER DEL MI KTA Y EL DIÁLOGO INF ORMAL 
SOBRE LA FACILITACIÓ N DE LAS INVERSIONES  - COMUNICACIÓN DE M ÉXICO, 
INDONESIA, COREA, TU RQUÍA Y AUSTRALIA - COMUNICACIÓN CONJUNT A DE 
LOS AMIGOS DE LA FAC ILITACIÓN DE LAS INV ERSIONES  PARA EL DESARROLLO 
- COMUNICACIONES DE LA FEDERACIÓN DE RUS IA, CHINA Y LA ARGEN TINA Y 
EL BRASIL  ................................ ................................ ................................ ......................  23 
6   DIÁLOGO INFORMAL  SOBRE LAS MICROEMPR ESAS Y LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS (M IPYME): DE CLARACIÓN DE LA ARGE NTINA, EL BRASIL, 
BRUNEI DARUSSALAM, C HILE, COLOMBIA, FILI PINAS, MALASIA, EL P ARAGUAY, 
SUIZA, EL  URUGUAY Y VIET NAM  ................................ ................................ ...................  38 
7   COMITÉ DE ASUNTO S PRESUPUESTARIOS, F INANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME DE LA REUNIÓN DE MARZO DE 2017  .............................  46 
8   PRESIDENCIA DEL GRUPO DE TRABAJO SOB RE COMERCIO, DEUDA Y  
FINANZAS - DECLARACI ÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................  47 
9   DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACI ÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN  
EL PAGO DE LAS CONTR IBUCIONES  ................................ ................................ ...............  47 WT/GC/M/167  
- 2 - 
  ANEXO 1  - INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y LOS PRES IDENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL DE  
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 8 DE MA YO DE 2017  ................................ ..........  49 
ANEXO 2  - DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN RELACIÓ N CON LA REUNIÓN 
INFORMAL DE JEFES DE  DELEGACIÓN CELEBRAD A EL 8 DE MAYO DE 20 17 ...................  59 
 WT/GC/M/167  
- 3 - 
  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1. En la reuni ón del Consejo General del 10 de mayo , el Presidente  dice que los puntos 
propuestos para el orden del día de la reunión figuran en el documento WT/GC/W/732. Señala 
que, en el punto "Otros asuntos", hará dos declaraciones: una relativa a la Presidencia del Grupo 
de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y la otra sobre las medidas administrativas 
revisadas para los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones. Pregunta si esto es 
aceptable para las delegaciones.  
2. La representante de la India dice q ue es su deber comunicar que su país desea expresar sus 
reservas sobre la inclusión del punto 5, relativo a la facilitación del comercio y las inversiones, 
en el orden del día propuesto para la reunión de hoy del Consejo General. Si bien su delegación 
agradece a los proponentes las diversas comunicaciones y propuestas, la India considera que este 
tema -la facilitación de las inversiones - queda fuera del ámbito de competencia del Consejo 
General y del de la propia OMC. Si así se desea, la India puede explica r más detenidamente los 
motivos de esta posición. Desde el punto de vista del procedimiento, en virtud del artículo 6 del 
reglamento de las reuniones del Consejo General, el primer punto de cada reunión del Consejo 
General ha de ser el examen y la aprobaci ón del orden del día propuesto. Si no hay consenso 
sobre la inclusión en el orden del día de alguno de los puntos propuestos, el punto en cuestión no 
se puede incluir en el orden del día. Por consiguiente, la India se opone a la inclusión del punto 5 
en el orden del día y manifiesta que no se puede unir al consenso sobre la adopción del orden del 
día propuesto. No obstante, la India podría apoyar la adopción del resto del orden del día, si se 
excluye el punto 5.  
3. El Presidente  dice que los Miembros han oído la opinión expresada por la India, esto es, que 
no puede unirse al consenso sobre el orden del día tal como está, pero, según ha señalado, está 
dispuesta a unirse al consenso si se elimina el punto 5.  
4. El representante de China  desea aclarar algunos puntos relacionados con la preocupación 
planteada por la India acerca del orden del día.  
5. En primer lugar, China y los miembros del grupo de Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo (FIFD) pidieron que el punto sobre la facilitación del come rcio y las 
inversiones se incluyera en el orden del día y presentaron los documentos pertinentes de 
conformidad con el reglamento de las reuniones del Consejo General que figura en el documento 
WT/L/161. La propuesta conjunta tenía por objeto aportar trans parencia e informar del diálogo 
informal mantenido a este respecto entre los Miembros de la OMC. Como se sugirió, las propuestas 
sustantivas sobre este tema se debatirían en el marco del diálogo informal, no en el Consejo 
General.  
6. En segundo lugar, China e ntiende la preocupación legítima de los Miembros que han 
propuesto que el punto se retire del orden del día. China mantiene su compromiso con las 
cuestiones restantes del PDD y la Declaración de Nairobi. El objetivo del diálogo informal no es la 
negociació n, sino solo el intercambio de información. No se prejuzgará ningún resultado del 
diálogo. China piensa que el diálogo informal no afectará a las negociaciones en el marco del PDD.  
7. China y los otros integrantes del grupo de Amigos de la Facilitación de las  Inversiones para 
el Desarrollo no pretenden que se adopte una decisión en el Consejo General. En opinión de China, 
compartir información y plantear cuestiones en el Consejo General es compatible con las normas 
de la OMC. Por tanto, China propone que se ma ntenga el punto 5 en el orden del día.  
8. El representante de la Federación de Rusia  está sumamente preocupado por las 
repercusiones sistémicas de la declaración formulada por la India. Rusia no puede estar de 
acuerdo con esa declaración e insiste en que los Miembros tienen el derecho legítimo y 
fundamental de plantear en el orden del día cualquier cuestión que consideren importante para 
todos. Por consiguiente, la cuestión de la facilitación del comercio y las inversiones debe 
mantenerse como punto 5 del orde n del día, tal como se propuso.  
9. El representante de Nigeria  respalda las declaraciones formuladas por China en nombre de 
los integrantes del grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y por la 
Federación de Rusia. Si bien Nige ria toma nota de las preocupaciones expresadas por la India, WT/GC/M/167  
- 4 - 
  insta a este país a que reconsidere su posición a la luz de las aclaraciones hechas por China en 
relación con la función del Consejo General, en particular en lo que se refiere al debate, y, más 
importante aún, por el hecho de que en modo alguno dejaría de concederse atención prioritaria a 
las cuestiones de Doha y otras de suma importancia para la India y para el resto de los Miembros. 
Los integrantes del grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo no 
pretenden menoscabar el margen de actuación ni el derecho a reglamentar las inversiones. 
Las cuestiones planteadas guardan relación exclusivamente con la facilitación de las inversiones, 
sin perjuicio de todo aquello que p ueda surgir de eso.  
10. El representante del Pakistán  suscribe las opiniones expresadas por China, Nigeria y la 
Federación de Rusia. A juicio del Pakistán, lo que se propone es un diálogo informal, que 
aumentaría en gran medida la eficacia de la Organización. No se trata de dar carácter oficial a la 
facilitación de las inversiones como parte de los asuntos tratados en la Organización, sino de 
iniciar un diálogo. Por consiguiente, el Pakistán solicita a la India que examine la situación y 
propone que se mantenga  este punto en el orden del día.  
11. El representante de Noruega  señala que su delegación no se cuenta entre los proponentes 
de este punto, pero, movida por preocupaciones sistémicas, hace una llamada de advertencia al 
respecto. En opinión de Noruega, no es co nveniente impedir a los Miembros plantear las 
cuestiones que deseen debatir en el Consejo General, es decir, cuestiones que los Miembros 
consideren pertinentes a la labor de la OMC. Los Miembros han oído lo que ha dicho China. 
Los proponentes no pretenden iniciar negociaciones sobre la facilitación de las inversiones. Solo 
aprovechan esta oportunidad para informar a los demás Miembros sobre un proceso informal que 
desean iniciar. Los Miembros deben pensar en las consecuencias a largo plazo que tiene el 
bloquear la inclusión de puntos concretos en el orden del día. Noruega desea advertir claramente 
que si unos Miembros empiezan a impedir que otros Miembros incluyan puntos en el orden del día 
del Consejo General, se podría sentar un peligroso precedente, y abr irse con ello una caja de 
Pandora. Noruega manifiesta su rotunda oposición a ese proceder, porque impedir el debate sobre 
un punto podría acabar convirtiéndose en una práctica habitual, lo cual iría en detrimento de los 
intereses de todos los Miembros, ent re ellos los que se oponen a la inclusión de ese punto en el 
orden del día de esta reunión.  
12. El representante de México  suscribe las declaraciones formuladas por China, la Federación 
de Rusia, el Pakistán y Nigeria. Con la inclusión de ese punto en el orden  del día, solo se pretende 
iniciar un diálogo informal, inclusivo y transparente sobre temas relacionados con las inversiones 
que están estrechamente vinculados al comercio, como es la facilitación de las inversiones. 
El inicio de negociaciones a nivel mul tilateral debería surgir del acuerdo entre todos los Miembros. 
Por tanto, México pide a la India que se replantee su posición y reitera el interés de su delegación 
en mantener este punto en el orden del día.  
13. El representante de Chile dice que es importante  compartir información y que el tema en 
cuestión está estrechamente ligado al comercio, por lo que merece someterse a examen. Como ha 
mencionado China, no hay ningún motivo para excluir este punto del orden del día de la presente 
reunión. Por consiguiente,  Chile apoya las declaraciones formuladas por los colegas que lo han 
precedido y desea que este punto se mantenga en el orden del día de esta reunión del Consejo 
General.  
14. El representante de la Unión Europea  señala que, si bien no es un proponente de este punto, 
desea intervenir porque su delegación también tiene dificultades para entender la objeción. 
La Unión Europea comparte las preocupaciones sistémicas y sustantivas planteadas por los 
oradores precedentes, porque la inversión se encuentra plenamente de ntro del ámbito de 
competencia de la OMC; no se proponen unas negociaciones, sino un diálogo; solo se pretende 
incluir este punto en aras de la transparencia; y lo que se propone es un diálogo inclusivo. ¿Acaso 
los Miembros desean mantener un diálogo que n o sea inclusivo?  
15. El representante de Colombia  apoya a China en lo relativo a los objetivos, intereses y 
procedimientos de los debates informales sobre los diversos aspectos implícitos en la facilitación 
de las inversiones. Además de las consideraciones sis témicas ya planteadas por varias 
delegaciones, el objetivo de Colombia al apoyar un debate sobre la facilitación de las inversiones 
en el marco de la OMC es tratar de promover un crecimiento más inclusivo, en particular mediante 
la cooperación internaciona l, atendiendo así las necesidades de los Miembros, en particular los 
Miembros en desarrollo.  WT/GC/M/167  
- 5 - 
  16. El representante de la República de Corea  señala que, si bien su país no es un proponente, 
desde una perspectiva sistémica ve con gran preocupación la declaración de la India. Desde un 
punto de vista jurídico, tal vez sea cierto que el orden del día debe adoptarse por consenso, pero 
el derecho a bloquearlo debe ejercerse con sumo cuidado para no sentar precedentes peligrosos. 
En cuanto al fondo de la cuestión, resul ta difícil entender por qué la India piensa que ese punto no 
se encuentra dentro del ámbito de competencia de la OMC. En los Acuerdos existentes figuran 
varias disposiciones relativas a la inversión. La Organización incluso tuvo un Grupo de Trabajo que 
se ocupaba de la relación entre el comercio y las inversiones.  
17. El representante de Uganda  dice que, tal como su delegación ha señalado anteriormente, su  
país lamenta que este punto se haya incluido en el orden del día de la presente reunión del 
Consejo. Como ya se dijo antes, concretamente en la reunión de los Jefes de Delegación, Uganda 
considera que el punto no debería figurar en el orden del día y que se ha introducido 
subrepticiamente. No existe ningún mandato que encomiende debatir esta cuestión. Uganda n o 
puede ni debe promover un proceso que pretende incumplir las reglas de juego solo por una 
cuestión de conveniencia.  
18. El apartado g) del párrafo 1 del Paquete de julio de  2004 dispone, entre otras cosas, que  
estos temas, mencionados en los párrafos 20  a 22, 23 a 25 y 26, respectivamente, de la 
Declaración Ministerial de Doha, no formarán parte del Programa de Trabajo establecido en dicha 
Declaración y por consiguiente durante la Ronda de Doha no se llevarán a cabo en la OMC trabajos 
encaminados a la celebra ción de negociaciones sobre ninguno de estos temas. La inversión es uno 
de los temas aludidos. Uganda rechazará todo intento de crear nuevas situaciones de hecho, si no 
se sigue el debido proceso.  
19. Algunos Miembros han afirmado que solo pretendían aprovecha r esta ocasión como foro 
para compartir experiencias y mantener un diálogo sobre la inversión. En opinión de Uganda, 
los Miembros tienen plena libertad para reunirse a debatir cualquier tema de su interés cuando 
quieran. De hecho, la propia Uganda ha parti cipado en algunos de esos debates. Sin embargo, 
plantear una cuestión en el mismo Consejo que la ha prohibido es un acto excepcional de mala fe 
y arbitrariedad.  
20. Todos los Miembros, a excepción de una escasa minoría, han defendido la conservación de 
los man datos, entre ellos los mandatos sobre la agricultura relativos a la reducción sustancial de la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio. Todas las cuesti ones relacionadas con los PMA 
-entre ellas, el acceso a los mercados libre de derechos y de co ntingentes, las normas de origen, la  
exención en la esfera de los serv icios y la cuestión del algodón - se basan en mandatos. ¿Acaso 
prestaría alguien atención a los PMA si plantearan un tema sin un mandato? Incluso en los casos 
en que hay un mandato claro,  como el que establece el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de 
Doha, los Miembros siguen contestando con evasivas a los PMA. ¿Por qué, pues, no se puede 
seguir el debido proceso con el tema que ahora se plantea? ¿Tan urgente e importante es?  
21. Una de las razones por las que la OMC sigue siendo de interés para los países en desarrollo 
y los países menos adelantados Miembros es que les ofrece a todos una plataforma equitativa y 
codificada para la interacción. Mediante esta única acción, los Miembros dese an suprimir uno por 
uno los elementos de protección de que disponen los Miembros pequeños y menos poderosos. 
No se puede hablar de un simple debate si lo que se pretende es echar por tierra el debido proceso 
con el que todos cuentan en esa augusta Organiza ción. ¿Cómo es posible que los Miembros que 
reconocieron la sólida estructura jurídica de esta Organización, como se recoge en el párrafo 30 de 
la Declaración Ministerial de Nairobi, sean los mismos que invitan a destruirla?  
22. Uganda insta a los Miembros a q ue ejerzan la máxima contención para no permitir que la 
Organización se convierta en un club donde solo sobrevivan los fuertes. Tal como ya ha advertido 
su delegación, los Miembros poco a poco llegarán al punto en que la gran cuestión que se nos 
plantee no  se solucione mediante discursos y resoluciones, sino mediante el enfrentamiento entre 
fuerza y derecho. Si bien cabe aclarar que Uganda no se opone a debatir ninguna cuestión nueva, 
considera que los Miembros no deben perder el tiempo en cuestiones para l as que no existe 
mandato.  
23. El representante del Paraguay  es partidario de que la OMC desempeñe un papel en la 
cuestión de las inversiones. Uno de los mensajes fundamentales que su delegación extrajo del WT/GC/M/167  
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  seminario del MIKTA es que el comercio es inversión y la inversión es comercio. En Buenos Aires, 
los miembros del MERCOSUR han adoptado recientemente un protocolo de cooperación en relación 
con la facilitación de las inversiones. El Paraguay espera que se pueda reproducir ese resultado en 
el contexto de la OM C antes de finales de año y es partidario de mantener el punto 5 en el orden 
del día.  
24. La representante de Hong Kong, China  teme fundamentalmente que se niegue a los 
Miembros la oportunidad de debatir cuestiones pertinentes a la labor de la OMC y de conside rable 
interés para un gran número de Miembros de la OMC. Hong Kong, China se hace eco de las 
preocupaciones sistémicas expresadas por oradores anteriores. Como proponente, su delegación 
desea mantener el punto 5 en el orden del día e insistir en que la úni ca finalidad de ese punto es 
compartir información, no iniciar negociaciones. Hong Kong, China no tiene la intención de 
prejuzgar el resultado del diálogo informal y espera que los demás Miembros no prejuzguen el 
interés del debate.  
25. El representante de Australia ve con verdadera preocupación sistémica todo intento de 
bloquear la adopción del orden del día o de eliminar cualquier punto incluido debidamente en el 
orden del día de conformidad con el Reglamento del Consejo General.  
26. El representante de Turquía  recuerda a los Miembros que, en la reunión del Consejo General 
celebrada en febrero, Australia formuló una declaración en nombre de los países del MIKTA 
relativa al taller sobre el comercio y las inversiones impartido en marzo. China comunicó asimismo 
que s e había puesto en contacto con algunos Miembros para trabajar en colaboración con ellos en 
un grupo de amigos de la facilitación de las inversiones para el desarrollo de carácter abierto. 
Varios Miembros expresaron su interés en mantener debates relacionad os con el comercio y las 
inversiones. Un Miembro señaló que los debates relacionados con la facilitación de las inversiones, 
en lugar de incluirse en el marco del punto "Otros asuntos" del orden del día del Consejo General, 
necesitaban su propio espacio. E s evidente que a los Miembros les interesa mantener un debate 
informal sobre esta cuestión. Turquía entiende también que no puede haber convergencia sobre la 
manera de avanzar con este debate, ni sobre si se debe siquiera avanzar. Es necesario que los 
Miem bros puedan expresarse sobre cuestiones que consideran pertinentes a la actual dinámica del 
comercio mundial, en especial si algunos de ellos han manifestado interés en una cuestión 
específica. Bloquear la adopción del orden del día del Consejo General por  una objeción a una 
cuestión específica -máxime cuando, como en este caso, se trata de una cuestión planteada solo 
con fines informativos - podría sentar un mal precedente para el futuro y entorpecer el buen 
funcionamiento del Consejo. Turquía desea que el punto 5 se mantenga en el orden del día.  
27. El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dice que, si bien su país no tiene ningún 
inconveniente en adoptar el orden del día, comparte plenamente las preocupaciones expresadas 
por la India y Uganda. A lo  largo de los últimos 20 años, los acuerdos internacionales sobre 
inversiones han sido, en general, negativos para los países en desarrollo Miembros. Los Miembros 
tomaron la decisión de excluir ese tema, y esa decisión debe respetarse. Además, la OMC no es  el 
foro más apropiado para abordar la cuestión de las inversiones.  
28. El representante de Suiza  dice que, aunque su país no es copatrocinador del punto 5 del 
orden del día, desea expresar su profunda preocupación por la objeción planteada. Oponerse al 
punto 5 daría lugar a una grave situación con repercusiones sistémicas, especialmente si se tiene 
en cuenta que incluirlo está plenamente justificado. Actualmente, los copatrocinadores de este 
punto del orden del día no proponen negociaciones; sus únicos objetiv os son la transparencia y el 
intercambio de información. Como han planteado otras delegaciones, la cuestión de las inversiones 
es parte integrante de los temas abarcados por la OMC. También se incluyen el comercio de 
servicios en el modo 3 y el Acuerdo sob re las MIC. Los Miembros no necesitan un mandato de la 
Conferencia Ministerial para debatir puntos relacionados directamente con el comercio 
internacional en el seno del Consejo General. En opinión de Suiza, el punto 5 debe mantenerse en 
el orden del día p ara su adopción.  
29. El representante de Singapur  comparte las serias preocupaciones expresadas por otros 
desde una perspectiva sistémica. Singapur insta a los Miembros a que consideren con cautela el 
peligroso precedente que podría sentar el bloqueo del orden  del día del Consejo General y a que 
tengan en cuenta, desde una perspectiva a más largo plazo, los efectos que tendría algo así en 
la OMC. El Consejo General debe seguir siendo una plataforma para que los Miembros planteen y 
debatan todas las cuestiones q ue sean de interés y pertinentes para la OMC.  WT/GC/M/167  
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  30. El representante de Costa Rica  señala que, aunque su país no sea proponente, siempre está 
dispuesto a escuchar lo que tengan que decir los demás Miembros sobre cualquier cuestión 
relacionada con el comercio. La  preocupación de Costa Rica es de carácter sistémico, puesto que 
entiende que los Miembros no van a elaborar en el día de hoy normas sobre las inversiones. Los  
proponentes solo desean iniciar un diálogo, como ha ocurrido con otras cuestiones relacionadas 
con el comercio que se platearon en el pasado. Si los Miembros no pueden mantener un diálogo 
civilizado, informativo e inclusivo sobre el comercio mundial en la Organización Mundial del 
Comercio, ¿dónde van a mantenerlo? Si los representantes de la Organiza ción Mundial del 
Comercio no pueden hablar abierta e inclusivamente sobre una cuestión relacionada con el 
comercio mundial, ¿quién va a hacerlo? Y si no pueden tratar una cuestión que un grupo de 
Miembros considera pertinente a sus intereses en el ámbito d el comercio mundial en esta 
coyuntura concreta de la historia del comercio mundial y en unas circunstancias muy especiales, 
¿cuándo van a hacerlo? Por consiguiente, Costa Rica desea que se reconsidere la adopción del 
orden del día tal como se propuso inici almente, con inclusión del punto 5.  
31. El representante del Ecuador  señala que los Miembros están tratando un tema que debería 
someterse a un análisis más tranquilo y sereno. La inversión es esencial para el Ecuador, que 
considera que este es un tema básico e  importante, fundamental para todos los Miembros. 
El Ecuador reconoce, pues, la importancia del punto 5. Sin embargo, el Ecuador está denunciando 
actualmente dos convenios bilaterales de inversión, porque afectan no solo a sus intereses 
económicos, sino ta mbién a su soberanía y su economía en general. Su delegación tiene gran 
interés en que un organismo internacional contemple la facilitación de las inversiones y coincide 
con lo que ha dicho Bolivia al enfrentarse los Miembros a esta cuestión sustantiva.  
32. Como integrantes de un organismo que se ocupa del comercio, los Miembros deberían poder 
abordar varios temas y realizar avances en esos temas simultáneamente. No obstante, el Ecuador 
entiende también la posición de la India, porque, a efectos prácticos, lo q ue está ocurriendo es que 
se están relegando decisiones anteriores. Por consiguiente, los Miembros se enfrentan en el 
Consejo General no a un conflicto de intereses, sino a un conflicto de decisiones. Hay cierta falta 
de coherencia en las decisiones adopta das por el Consejo General. Hay decisiones que se han 
invocado, pero hay otras decisiones adoptadas por los Miembros que se están relegando a pesar 
de que también fueron acordadas por consenso, como la Declaración de Doha y las que justifican 
la posición d e la India y reciben el apoyo de Uganda. No es una exageración hablar de falta de 
coherencia en las decisiones de este organismo. Por lo tanto, sería beneficioso para la 
Organización adoptar decisiones más coherentes.  
33. El representante de Nueva Zelandia  suscribe varias intervenciones relativas a cuestiones 
sistémicas. Costa Rica ha planteado las preguntas importantes con gran elocuencia. En cuanto a 
los puntos sistémicos mencionados, diré que Nueva Zelandia se cuenta entre quienes proponen 
más firmemente que  se concluyan los asuntos pendientes, como la reforma de todo aquello 
causante de distorsión del comercio de productos agropecuarios conforme a lo previsto en los 
mandatos de la Ronda de Doha. El orador no entiende cómo un simple debate sobre un tema 
incluido debidamente en el orden del día puede revocar o contradecir una decisión, como sostiene 
Uganda, a menos que se tome otra decisión o hasta que esta se tome. Es evidente que eso no es 
así. Por tanto, la decisión sigue siendo válida. A diferencia de lo qu e han sugerido quienes han 
propuesto no incluir ese punto en el orden del día de hoy, no hay ninguna contradicción entre 
debatir una cuestión en l a presente reun ión y decidir qué negociará la Organización. Si los 
Miembros bloquearan la posibilidad de inclu ir cuestiones en el orden del día para su examen, se 
sentaría un precedente peligroso. Pueden expresar sus opiniones sobre esas cuestiones en un 
debate, pero si permiten que se bloquee una cuestión, tal vez al final no habrá orden del día.  
34. El representante  del Uruguay  dice que si hay Miembros que quieren incluir un punto en el 
orden del día, están en su derecho, en particular si se trata de la propuesta de mantener un 
diálogo informal. Es algo que está previsto en el Consejo General.  
35. El representante del Japón señala que, si bien su delegación no es un proponente, su país 
considera que, en el mundo actual de las cadenas de valor mundiales, el comercio y la inversión 
son indisociables. Por consiguiente, es pertinente mantener debates sobre la inversión en el seno 
de la OMC. El Japón comparte las preocupaciones de los oradores anteriores sobre las 
consecuencias sistémicas. Los Miembros deben tener derecho a debatir sobre todas las cuestiones 
que consideren importantes y pertinentes para la Organización.  WT/GC/M/167  
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  36. El repr esentante del Taipei Chino  apoya la inclusión de la facilitación de las inversiones en el 
orden del día y se hace eco de las preocupaciones sistémicas expresadas por los oradores 
anteriores. Lo que se propone es un diálogo, no una negociación. Bloquear un punto en el que los 
Miembros están interesados incidiría negativamente en la OMC y en las negociaciones.  
37. El representante de los Estados Unidos  dice que su país no solo no es proponente de 
ninguno de los documentos presentados en relación con el punto 5, s ino que, de hecho, tiene 
dudas sustanciales sobre muchas de las cuestiones planteadas con respecto a la facilitación de las 
inversiones, y estaría dispuesto a expresar algunas de esas dudas en el debate que se mantendría 
en el marco de ese punto del orden del día. En cualquier caso, los Estados Unidos consideran que 
el punto se ha incluido apropiadamente en el orden del día, y acogería con agrado la oportunidad 
de expresar sus opiniones.  
38. El representante del Canadá  señala que, si bien no es un proponente, s u país considera que 
este es un tema pertinente para el debate: un debate sobre una cuestión de transparencia. 
En opinión del Canadá, el bloqueo de un punto del orden del día para su examen, máxime 
tratándose de una cuestión relacionada más con la transpar encia que con cualquier otra cosa, es  
motivo de preocupación sistémica. Los debates informales sobre la facilitación de las inversiones 
se celebrarán entre quienes tienen interés en el tema, independientemente de lo que decidan los 
Miembros en el día de ho y. Pero sería preferible que se celebraran con transparencia, y no 
subrepticiamente o bajo la mesa. El Canadá entiende que los proponentes quieren simplemente 
dar a conocer a los Miembros lo que desean hacer. Incluyeron el punto en el orden del día de 
conformidad con las normas debidas. Por consiguiente, el Canadá es partidario de que se 
mantenga el punto 5 en el orden del día.  
39. El representante del Reino de la Arabia Saudita  dice que las inversiones y la OMC siguen 
siendo pertinentes. Los Miembros no desean  enviar señales. Por el contrario, deberían plantearse 
la inversión como una manera de impulsar la prosperidad entre sus poblaciones. No debatir sobre 
este tema tendría una incidencia negativa en el debate sobre otras cuestiones, en particular ahora 
que se  acerca la Conferencia Ministerial. El éxito de esta reunión es de una importancia urgente 
para la Organización.  
40. El representante de la República de Moldova  dice que, si bien su país no es un proponente, 
considera que el punto 5 debe mantenerse en el orden  del día. La facilitación del comercio y de las 
inversiones está comprendida en el mandato de la OMC. Si los Miembros no se ponen de acuerdo 
en debatir una cuestión, en particular cuando esta guarda relación con la transparencia, 
¿cómo  pueden ponerse de ac uerdo sobre esa cuestión o cualquier otra y emprender ulteriores 
acciones habida cuenta de que toda decisión conlleva una acción? El bloqueo puede sentar un mal 
precedente, en particular en el contexto de las conversaciones sobre la Undécima Conferencia 
Ministerial. La idea del consenso también podría peligrar. El tiempo apremia. Conforme se acerca 
la Undécima Conferencia Ministerial, la presión aumenta. Una manera de diluir la presión sería 
empezar a dialogar. La comunicación sobre este tema sería esencial . Moldova desea que esos 
debates sean legales y que se eviten las actividades ilegales, entre ellas otras acciones 
comprendidas en el código de procedimiento penal.  
41. El representante de Indonesia  dice que, en este su primer día en el puesto, la Organización  
no le ha causado muy buena impresión, en vista de cómo se enzarzan los Miembros en una 
discusión por la adopción del orden del día. Después de escuchar atentamente la controversia 
entre los proponentes y los detractores, Indonesia suscribe la opinión de q ue es importante no 
crear antecedentes peligrosos. Si los Miembros no lo impiden hoy, cualquier otra delegación podría 
hacerlo en el futuro, lo que debe evitarse. Todas las delegaciones tienen derecho a expresar sus 
reservas u objeciones ante cualquier tem a que vaya a debatirse en la Organización. Sin embargo, 
Indonesia preferiría que las delegaciones inclinadas a ello no se interpusieran en la adopción del 
orden del día, en particular si este cuenta con el apoyo de la mayoría de los Miembros. Podrían 
manif estar su intención de desvincularse del orden del día en lugar de bloquearlo por completo. 
Indonesia coincide con varios oradores precedentes en que la cuestión de la facilitación del 
comercio y de las inversiones es competencia de la OMC.  
42. La representante  de la India dice que su delegación puede explicar más en detalle los 
motivos de su posición, dado de que algunas delegaciones han insinuado que la finalidad de esa 
posición es bloquear por el mero hecho de bloquear.  WT/GC/M/167  
- 9 - 
  43. La India reconoce y respeta el derecho de los Miembros a incluir puntos en el orden del día. 
Pero para decidir cuáles son los puntos que es oportuno incluir, como ha mencionado una 
delegación, hay que atenerse a la estructura jurídica de la Organización. Los Miembros tienen 
derecho asimismo a o ponerse a determinado punto del orden del día. La India ha planteado la 
cuestión precisamente porque alberga una profunda preocupación de carácter sistémico. La India 
asegura a los Miembros que ha examinado y planteado la cuestión con suma cautela.  
44. La OMC es una institución basada en normas. Y no todos los temas se encuentran dentro del 
ámbito de competencia de la OMC, como se estipula en el Acuerdo por el que se establece la OMC. 
Si los Miembros empezaran a verla como una institución en la que se puede deb atir cualquier 
tema, se menoscabaría su base normativa.  
45. En opinión de la India, el tema de las inversiones no se encuentra dentro del ámbito de los 
debates o las negociaciones que se mantienen en el seno de la OMC. Todos los Miembros 
reconocen la sólida es tructura jurídica de la OMC, así como su condición de organización dirigida 
por sus Miembros y basada en normas. Un elemento esencial de la sólida estructura jurídica de 
la OMC es que las funciones y las responsabilidades de la Organización se basan en el Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC y en los demás acuerdos multilaterales de comercio.  
46. En virtud del Acuerdo sobre la OMC, la Organización tiene dos amplias funciones: en primer 
lugar, facilitar la aplicación de los acuerdos existentes; en  segundo lugar, proporcionar un foro 
para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales.  
47. En el párrafo 1 del artículo III del Acuerdo sobre la OMC se establece que "la OMC facilitará 
la aplicación, administración y funcionamiento del presente Acuerdo y de los Acuerdos Comerciales 
Multilaterales y favorecerá la consecución de sus objetivos". Lo que ha estado llamándose 
"facilitación de las inversiones" no es una cuestión comprendida en el ámbito de la aplicación, 
administración y funcionamiento de ninguno de los acuerdos comerciales multilaterales, ni  
favorecerá la consecución de los objetivos de estos.  
48. En este contexto, cabe señalar que el Consejo General debe desempeñar las funciones que 
se le asignan en virtud del  Acuerdo sobre la OMC. Por consiguiente, el Consejo General no puede 
actuar fuera del ámbito del Acuerdo sobre la OMC. Si se mantuviera en el Consejo General un 
debate sobre la denominada facilitación de las inversiones, se desprendería necesariamente de e llo 
que el Consejo General estaba actuando fuera del ámbito del Acuerdo por el que se establece 
la OMC.  
49. Asimismo, en el párrafo 2 del artículo III del Acuerdo sobre la OMC se establece que "la OMC 
será el foro para las negociaciones entre sus Miembros acer ca de sus relaciones comerciales 
multilaterales".  
50. El tema de la "facilitación de las inversiones", que, cabe suponer, aborda la cuestión de 
cómo facilitar las inversiones, no se refiere a las relaciones comerciales multilaterales. La inversión 
en sí no es comercio. Podría dar lugar o no al comercio transfronterizo, que es objeto de las 
relaciones comerciales multilaterales. La inversión abarca una amplia gama de activos o empresas 
sujetos a otro universo de obligaciones bilaterales.  
51. Todos los Miembros conoc en bien el gran número de convenios bilaterales de inversión que 
cubren en diversos grados los distintos aspectos de la facilitación, la protección y la solución de 
diferencias. Por consiguiente, no puede decirse que la denominada facilitación o protección  de las 
inversiones aborde las relaciones comerciales multilaterales, y los lineamientos generales de 
ambas esferas son muy distintos. La India considera, pues, que este tema no es pertinente en el 
contexto de las relaciones comerciales multilaterales.  
52. El argumento de que el comercio no puede existir sin la inversión y, por tanto, la inversión 
forma parte de las relaciones comerciales multilaterales es muy forzado.  
53. En lo que se refiere a los acuerdos comerciales multilaterales existentes, el Acuerdo sobre 
las MIC y el AGCS ya tratan los aspectos de las inversiones relacionados con el comercio, en las 
esferas de las mercancías y los servicios respectivamente.  WT/GC/M/167  
- 10 - 
  54. El Acuerdo sobre las MIC aborda las medidas en materia de inversiones que pueden causar 
efectos de re stricción y distorsión del comercio y están relacionadas únicamente con el comercio 
de mercancías. El Acuerdo guarda relación única y exclusivamente con el comercio y debe situarse 
en el contexto de las medidas en materia de inversiones causantes de distor sión del comercio. 
Todo debate sobre estas medidas en materia de inversiones debe mantenerse en el Comité 
de MIC. 
55. El AGCS aborda la prestación de servicios mediante una presencia comercial en el territorio 
de cualquier otro Miembro que tenga relación con e l comercio de servicios y no meramente con las 
inversiones.  
56. No obstante, ni el AGCS ni el Acuerdo sobre las MIC proporcionan el contexto para mantener 
un debate general sobre las políticas, las normas y las reglamentaciones en materia de 
inversiones.  
57. Ademá s, los trabajos encaminados a la celebración de negociaciones sobre la relación entre 
las cuestiones de comercio e inversión que se establecen en los párrafos 20 a 22 de la Decisión 
Ministerial de Doha se han estancado de conformidad con el apartado g) del  párrafo 1 del Marco de 
julio. 
58. Más recientemente, en el párrafo 34 de la Decisión Ministerial de Nairobi se indica que, si 
bien algunos Miembros desean identificar y debatir otras cuestiones que puedan ser objeto de 
negociación, otros no lo desean. Eso ind ica claramente que no hubo consenso en cuanto a 
identificar y debatir esas otras cuestiones planteadas con fines de negociación. La denominada 
facilitación de las inversiones es una de las cuestiones que unos pocos definen como cuestión 
nueva, pero la Indi a no suscribe esa definición ni ve necesidad de debatir esa cuestión.  
59. Por consiguiente, la India se opone a que se incluyan en los debates de la OMC las 
cuestiones relacionadas con las inversiones, entre ellas la facilitación de las inversiones, y no está 
en posición de aceptar la inclusión del punto "El comercio y la facilitación de las inversiones" en el 
orden del día ordinario del Consejo General.  
60. Los Miembros interesados en esta cuestión tienen derecho a mantener debates informales 
sobre este o cualquie r otro tema fuera de las estructuras formales de la OMC. Como ya se ha 
visto, así lo ha hecho el Grupo MIKTA fuera de los órganos formales de la OMC.  
61. La India no puede aceptar hoy la adopción del orden del día si se incluye el punto 5, puesto 
que su delega ción se opone a la inclusión de cuestiones relacionadas con las inversiones debido a 
preocupaciones sistémicas y sustantivas graves, serias y peligrosas.  
62. El Presidente  señala que los Miembros han oído todas las declaraciones. Han escuchado muy 
atentamente lo que han dicho los demás Miembros. Es evidente que no hay consenso sobre la 
adopción del orden del día que figura en el documento WT/GC/W/732. A menos que alguna 
delegación tenga otra propuesta o sugerencia aceptable para todos, propone suspender la reun ión 
y reanudarla en cuanto él haya tenido ocasión de consultar con las delegaciones al respecto.  
63. El representante de China  dice que, dadas las circunstancias, parece inevitable suspender la 
reunión, lo que es muy de lamentar tanto para los Miembros como pa ra la OMC. Así las cosas, 
deben enfrentarse a la realidad. Con respecto a las consultas, los Miembros necesitan mucho 
tiempo, habida cuenta de las profundas divergencias que hay entre ellos. Será cuestión de horas o 
de días, pero no de minutos, sin lugar a  dudas. Por lo tanto, el orador propone dejar que los otros 
Miembros se marchen a casa en lugar de obligarlos a permanecer en la OMC en espera del 
resultado.  
64. El Presidente  suspende la reunión, pide a los Miembros que estén disponibles para reunirse 
en cual quier momento y anuncia que el Consejo General volverá a reunirse cuanto antes, 
y posiblemente con muy poca antelación.  
65. Al reanudarse la reunión del Consejo General el día 18 de mayo , el Presidente  recuerda que 
el 10 de mayo, cuando suspendió la reunión de l Consejo General, anunció que iniciaría consultas 
con los Miembros con miras a reanudarla cuanto antes y poder adoptar un orden del día acordado WT/GC/M/167  
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  por todos. Ha celebrado efectivamente una serie de consultas y, en su opinión, es posible que 
puedan ahora ado ptar el orden del día basándose en lo siguiente:  
"Cuando suspendí la reunión del Consejo General el miércoles, 10 de mayo, anuncié que 
iniciaría consultas con los Miembros con miras a volver a reanudarla cuanto antes y poder 
adoptar un orden del día acorda do por todos. He celebrado efectivamente una serie de 
consultas y, en mi opinión, es posible que podamos ahora adoptar nuestro orden del día 
basándonos en lo siguiente:  
Se reformula el punto 5 del orden del día, que pasa a ser "Comunicaciones sobre el tall er del 
MIKTA y el diálogo informal sobre la facilitación de las inversiones", para que los Miembros 
puedan intercambiar opiniones sobre las iniciativas que algunos de ellos han tomado, o se 
proponen tomar, con respecto a los diálogos informales sobre la fa cilitación de las 
inversiones.  
Los Miembros recordarán la Decisión del Consejo General de julio de  2004 (que figura en el 
documento WT/L/579), así como el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi. Todas 
las declaraciones formuladas en el Consejo  General el 10 de mayo de  2017, cuando se 
examinó el orden del día propuesto, se recogen en el acta de esta reunión.  
Cabe señalar que los proponentes desean compartir información acerca de los diálogos 
informales sobre la facilitación de las inversiones y que las comunicaciones no constituyen 
propuestas de negociación. Los proponentes consideran importantes los diálogos informales 
sobre la facilitación de las inversiones.  
Cabe señalar asimismo que, en opinión de algunos Miembros, la facilitación de las 
inversiones no se encuentra dentro del ámbito de competencia de la OMC ni, 
en consecuencia, del Consejo General.  
Por último, de conformidad con los artículos 2 y 4 del Reglamento del Consejo General, 
señalamos que el Consejo General no está obligado a adoptar ninguna decisión en el marco 
de este punto del orden del día.  
Hago esta declaración bajo mi propia responsabilidad, y confío en que podamos ahora 
adoptar el orden del día modificado."  
66. El Consejo General adopta  el orden del día1 con las modificaciones propu estas tal como ha 
explicado el Presidente en su declaración.  
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/732/Rev.1.  WT/GC/M/167  
- 12 - 
  1  INFORME DEL PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE NEG OCIACIONES COMERCIAL ES 
1.1.  El Presidente  recuerda que, el 8 de mayo, los Miembros celebraron una reunión informal a 
nivel de Jefes de Delegación2 en la que lo s Presidentes de los grupos de negociación y él 
presentaron detallados informes.3 
1.2.  El representante del Camerún  no tiene intención de formular una declaración específica, 
ya que ha participado en las consultas organizadas por el Director General. El Camerún  desea más 
bien aclarar el punto objeto de debate: el informe del Presidente del Comité de Negociaciones 
Comerciales(CNC). El Camerún señala que el CNC, como órgano, no ha celebrado ninguna reunión 
desde hace ya tiempo, y su delegación desea saber si se ma ntendrá esa práctica o si en el futuro 
el CNC celebrará reuniones específicas informales o formales, según el contexto y la configuración, 
en particular teniendo en cuenta la próxima Conferencia Ministerial.  
1.3.  El Director General  dice que las reuniones infor males de Jefes de Delegación son la ocasión 
en que presenta su informe en calidad de Presidente del CNC y brindan a los Miembros la 
oportunidad de dialogar sobre otras cuestiones que deseen examinar. El informe del Presidente 
del CNC y las declaraciones de  los Miembros formuladas en la reunión informal de Jefes de 
Delegación se formalizan en la reunión del Consejo General después de tomarse nota de los 
mismos e incorporarse en el acta de esta última reunión.  
1.4.  El representante del Camerún  desea saber si las r euniones del CNC se han suspendido 
formalmente. Esa es la aclaración que desea su delegación, porque en el pasado se celebraban 
reuniones del CNC como tal, y no reuniones informales de Jefes de Delegación, cuyo contenido se 
examinaba en el marco del punto 1 del orden del día.  
1.5.  El Director General  dice que el CNC se reúne cada vez que lo convoca un grupo de 
negociación, puesto que los grupos de negociación se reúnen en el marco del CNC. Los Presidentes 
de los grupos de negociación informan al Director General  en su calidad de Presidente del CNC. 
El Director General, a su vez, informa a los Miembros sobre lo que ocurre en todas esas reuniones. 
A continuación, se formalizan esos informes en el Consejo General. Así viene haciéndose desde 
hace tiempo, y hasta el m omento parece haber dado buen resultado. Pero si los Miembros desean 
cambiar esa práctica, él no tiene ningún inconveniente.  
1.6.  El representante de Uganda  entiende la pregunta del Camerún y toma nota de la aclaración 
del Director General. Antes el CNC celebra ba reuniones formales, pero, según parece, después de 
Nairobi no se ha reunido en modo formal, sino según la configuración que se conoce como 
reuniones de Jefes de Delegación. Dado que estas son informales, no ha quedado de esas 
reuniones registro históric o en forma de actas o documentación. Por lo que el orador cree haber 
entendido, la pregunta es si se ha producido una suspensión de las reuniones formales del CNC tal 
como se celebraban antes y si estas han sido sustituidas por las reuniones de Jefes de De legación.  
1.7.  El Director General  dice que ya ha contestado a esa pregunta, y señala que las reuniones 
del CNC se celebran cada vez que se reúnen los grupos de negociación. En las reuniones de los 
grupos de negociación, el Director General informa a los Miembr os a través de los respectivos 
Presidentes sobre la situación de las negociaciones. Esos informes pueden presentarse allí o en el 
Consejo General en el marco del punto sobre el informe del Presidente del CNC. A continuación, 
se toma nota en la reunión del Consejo General de esos informes y de las declaraciones de las 
delegaciones. La única novedad es que, a fin de facilitar los debates en el Consejo General, esos 
informes y esas declaraciones no se presentan ya en las reuniones de este, sino que se prevé ot ra 
                                                
2 Las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones en la reunión informal a nivel de Jefes de 
Delegación del 8 de mayo se incorporaron al acta de la reunión y figuran en el anexo 2 del presen te 
documento: Camboya (PMA); Rwanda (Grupo Africano); Guyana (ACP); Nepal; Filipinas (ASEAN); India; 
Costa  Rica (Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo); el Japón; el Ecuador; China; Nueva Zelandia; 
Cuba; la Unión Europea; el Estado Plurinacion al de Bolivia; Montenegro; Chile; Uganda; el Brasil; la República 
de Corea; México; la Federación de Rusia; Hong Kong, China; el Pakistán; Suiza; Indonesia (G33); Malí 
(Cuatro  del Algodón); Bangladesh; la República Bolivariana de Venezuela; Zimbabwe; las I slas Salomón; 
Túnez; el Paraguay; Fiji; Sudáfrica; Marruecos; los Estados Unidos; el Camerún; Colombia; el Uruguay; 
el Canadá; Noruega; Nigeria; el Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe); y Kenya.  
3 A petición del Director General, su informe y los de lo s Presidentes de los grupos de negociación 
presentados en la reunión informal a nivel de Jefes de Delegación del 8 de mayo se han incorporado en el acta 
de esta reunión y figuran en el anexo 1 del presente documento.  WT/GC/M/167  
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  fecha. No obstante, si los Miembros consideran oportuno que esos informes y esas declaraciones 
vuelvan a presentarse en la reunión del Consejo General, el Director General no tiene ningún 
inconveniente. En esencia, no cambiaría nada.  
1.8.  El representante de l Camerún  dice que el CNC es un órgano establecido en el marco del PDD 
y confiere responsabilidades al Director General. Es posible que relegar determinados asuntos al 
proceso informal sea una solución útil en aras de la eficacia, pero cabe preguntarse si eso es lo 
apropiado en una organización basada en normas. En las reuniones de Jefes de Delegación, 
las delegaciones participan mediante la fórmula "Embajador más uno", configuración que, 
a diferencia de las reuniones del CNC, no cuenta con la ventaja del p leno apoyo necesario. Antes la 
práctica era distinta. Por tanto, el Camerún desea saber si la particular forma de funcionamiento 
del CNC debe restablecerse y si deben volver a eso.  
1.9.  El Director General  dice que la reunión formal más reciente del CNC se cele bró en julio 
de 2015. Los Miembros pueden cambiar la manera de llevar a cabo los debates. Si eso es lo que 
desean, basta con que vuelvan a reunirse como CNC.  
1.10.   El Consejo General toma nota  de los informes del Director General y los Presidentes de los 
grupos de negociación, de las declaraciones formuladas en la reunión de Jefes de Delegación 
el 8 de mayo y de las demás declaraciones.  
2  APLICACIÓN DE LOS RE SULTADOS DE BALI Y D E NAIROBI - DECLARAC IÓN DEL 
PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente4 recuerda que el punto se introdujo  en el orden del día para seguir examinando 
la aplicación de las Decisiones Ministeriales adoptadas en Bali y luego en Nairobi, y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente. En esta misma línea, y para cumplir efectivamente los mandatos, 
propone que se man tenga este punto en el orden del día y que en sus reuniones los siga 
informando sobre los asuntos relativos a la aplicación, cuando se disponga de información 
actualizada.  
2.2.  El 2 de mayo, se reunió con los Presidentes recién nombrados de los órganos ordinari os para 
examinar las cuestiones relativas a la aplicación y el programa de trabajo común para este año. 
Mantuvieron un debate provechoso y da las gracias por su cooperación y el trabajo que están 
realizando en sus respectivos órganos; su declaración de hoy  se basa en la información actualizada 
que le proporcionaron en esa reunión.  
2.3.  Con respecto a la decisión relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el Consej o de 
los ADPIC ha examinado el asunto en cada una de sus reuniones desde la Décima Conferencia 
Ministerial, también en su última reunión en marzo. Los Miembros seguían teniendo opiniones 
divididas sobre si esas reclamaciones debían ser aplicables en el ámb ito de los ADPIC, sobre si era 
necesario establecer el alcance y las modalidades, y sobre a quién correspondía proponer posibles 
elementos para el alcance y las modalidades. Antes de la próxima reunión de junio del Consejo de 
los ADPIC y durante esa reunió n, el Presidente entrante seguirá estudiando con las delegaciones 
opciones para avanzar en esta esfera.  
2.4.  En lo que se refiere a la Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, se han celebrado debates en el Consejo del Comercio de  Mercancías, el Consejo del 
Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el CCD sobre la base de varias comunicaciones 
distribuidas en algunos de esos cuatro órganos o en todos ellos. De conformidad con la Decisión de 
Nairobi, en la reunión de julio de l Consejo General examinaremos los progresos realizados en 
relación con este.  
2.5.  En cuanto a la Ayuda para el Comercio, la próxima reunión del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio y el taller sobre esta cuestión se celebrarán los días 30 y 31 de mayo. Este tal ler se 
enmarca dentro de los preparativos del Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2017, que se 
celebrará del 11 al 13 de julio y lleva por título "Fomentar la inclusión y la conectividad del 
comercio en favor del desarrollo sostenible".  
                                                
4 La declaración del Presidente se dist ribuyó con la signatura JOB/GC/125.  WT/GC/M/167  
- 14 - 
  2.6.  Pasemos ahor a a la agricultura. En lo que concierne a la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones, el segundo debate específico sobre esta cuestión tendrá lugar 
en la reunión de junio de  2017 del Comité de Agricultura. Como en ocasiones anteriores , 
los debates se celebrarán sobre la base del documento de antecedentes que preparó la Secretaría 
relativo a la competencia de las exportaciones, distribuido el 10 de mayo. Este documento se 
elaboró a partir de las respuestas al cuestionario sobre competen cia de las exportaciones que se 
han recibido de 33 Miembros, una tasa de respuesta comparable a la de  2016.  
2.7.  Con respecto a la puesta en aplicación de la Decisión de Bali sobre la administración de los 
contingentes arancelarios, varios Miembros están notifi cando tasas de utilización. Según la 
Decisión, el examen del funcionamiento de la misma debe empezar a más tardar a finales 
de 2017.  
2.8.  En lo que se refiere a la aplicación de la Decisión sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad al imentaria, ningún Miembro ha solicitado utilizar la solución provisional, 
por lo que no se ha pedido al Comité de Agricultura que adopte ninguna medida y los Miembros no 
han facilitado información en el contexto de la vigilancia prevista.  
2.9.  En cuanto al desa rrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA, el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los PMA, que figuraba entre las Decisiones de Bali, sigue 
siendo un punto permanente del orden del día del CCD, y los debates proseguirán en  la próxima 
reunión de dicho Comité, que se celebrará en junio.  
2.10.   La situación con respecto al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado no ha 
variado, ya que ningún Miembro ha presentado todavía comunicaciones por escrito. En las últimas 
reuniones, varios Miembros han expresado sus ideas y puntos de vista sobre la razón por la que 
no se está poniendo a prueba el Mecanismo de Vigilancia y también han sugerido posibles maneras 
de avanzar a este respecto. La próxima reunión del Mecanismo de Vigi lancia se celebrará en junio.  
2.11.   En relación con las normas de origen preferenciales para los PMA, varios Miembros 
otorgantes de preferencias han informado al Comité de Normas de Origen de los esfuerzos que 
están haciendo por reformar sus normas de origen y a daptarlas a las disposiciones y directrices de 
la Decisión Ministerial. En el Comité, los Miembros también adoptaron un nuevo modelo para la 
notificación de las normas de origen preferenciales para los PMA. Todos los Miembros otorgantes 
de preferencias deb en presentar el modelo de notificación a más tardar el 30 de junio de  2017. 
Todos ellos presentarán información utilizando el modelo, aunque hayan presentado notificaciones 
anteriormente, con el fin de que se disponga de información actualizada y comparabl e. El Comité 
adoptó un método para calcular las tasas de utilización y, en consecuencia, la Secretaría ha 
preparado un primer proyecto de informe sobre las tasas de utilización en el marco de los 
regímenes arancelarios para los PMA. El formato del informe se está perfilando en colaboración con 
los Miembros otorgantes de preferencias para que pueda examinarse en los próximos meses. 
El Comité seguirá examinando estos y otros aspectos relacionados con la Decisión Ministerial a lo 
largo de  2017.  
2.12.   En cuanto a la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
en la reunión de marzo del Consejo del Comercio de Servicios, los PMA se centraron en el trato 
preferencial notificado por un Miembro, que luego respondió a varias preguntas e in dicó que 
respondería a las demás a nivel bilateral. El Grupo de PMA también pidió a todos los otorgantes de 
preferencias que prestaran asistencia técnica encaminada a mejorar la capacidad de los PMA para 
suministrar servicios, y que emprendieran iniciativa s para dar a conocer a nivel nacional las 
preferencias basadas en la exención. Con la nueva notificación presentada por Panamá, el número 
de notificaciones de preferencias para los servicios y proveedores de servicios de los PMA recibidas 
por el Consejo de l Comercio de Servicios se eleva a 24. Como la puesta en práctica de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios es un punto permanente de su orden del día, el Consejo 
abordará la nueva notificación, y la exención en términos más generales, en s u próxima reunión 
de junio.  
2.13.   La labor sobre la facilitación del comercio siguió avanzando. Otros seis Miembros 
completaron su proceso de ratificación desde la entrada en vigor del Acuerdo el 22 de febrero, con  
lo que el número total de instrumentos de acept ación se eleva a 118.  WT/GC/M/167  
- 15 - 
  2.14.   También se lograron avances en lo que se refiere a las notificaciones, ya que desde la 
entrada en vigor del Acuerdo cinco Miembros han notificado sus designaciones de compromisos, en 
su mayor parte en el marco de las categorías B y C.  Si bien es un paso importante para que el 
volumen de esas notificaciones se acerque al número de notificaciones recibidas de la categoría A, 
aún queda bastante para llegar a ese nivel. Todavía hay notificaciones pendientes sobre otras 
partes del Acuerdo, como el párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4 y 6 del artículo 10, el párrafo 2 
del artículo 12 y el artículo 22.  
2.15.   Los trabajos continuarán en el recién creado Comité de Facilitación del Comercio, un órgano 
ordinario dependiente del Consejo General, que celebró su reunión inaugural el 16 de mayo. 
Se informará a los Miembros de la evolución de los trabajos del Comité con arreglo al formato 
utilizado en otros órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías, por ejemplo 
mediante informes anuales.  
2.16.    El Presidente espera que se mantenga la trayectoria positiva de la labor de la OMC sobre la 
facilitación del comercio. Insta a todos los Miembros a que hagan todo lo posible por cumplir sus 
compromisos para poder llevar adelante este importante programa.  
2.17.   El Director General  facilita a los Miembros información actualizada sobre el inminente 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio. El evento tendrá lugar del 11 al 13 de julio y los 
preparativos avanzan a buen ritmo. Se ha recibido una respuesta entusiast a a la convocatoria de 
actividades paralelas por parte de los Miembros y las organizaciones internacionales, entre ellas 
bancos de desarrollo y otros organismos regionales. Se han podido satisfacer todas las peticiones 
comunicadas por los Miembros y casi t odas las que se recibieron de fuentes externas.  
2.18.   En total, se celebrarán algo más de 50 sesiones distribuidas a lo largo de los tres días del 
Examen Global. La diversidad de las comunicaciones recibidas y la amplia gama de temas deberían 
dar lugar a un deba te animado. Además de las sesiones plenarias de alto nivel, se ha previsto 
celebrar también varias actividades temáticas, en particular sobre los ODS, los PMA, 
el empoderamiento de la mujer y la facilitación del comercio. Esta misma semana se publicará un 
anteproyecto de programa en el sitio web, que también incluirá un vínculo a la página de 
inscripción. El Director General anima a todos aquellos que tienen previsto asistir, entre ellos los 
residentes en Ginebra, a que se inscriban para que se puedan adopt ar las disposiciones 
adecuadas. El plazo límite para las inscripciones en línea es el 26 de junio. El Director General da 
las gracias a los Miembros por su interés y los insta a que velen por el éxito del Examen Global.  
2.19.   El representante de China  señala que  es la primera vez que toma la palabra en una reunión 
del Consejo General en calidad de Embajador de China ante la OMC. Recuerda que durante su 
visita al Ecuador, en octubre de  2016, fue al Museo de Oswaldo Guayasamín, el maestro de la 
pintura ecuatoriana,  y allí, en una pared, vio su célebre cita en español: "Siempre voy a volver, 
mantengan encendida una luz" . 
2.20.   Al leerla, se sumió por un momento en la nostalgia. Se acordó de Ginebra, ciudad donde no 
estaba desde hacía más de seis años, y se preguntó cuándo volvería. No preveía regresar tan 
pronto.  
2.21.   Viajó a Ginebra por primera vez en 1992 a fin de participar en las negociaciones de 
adhesión de China al GATT. Desde entonces, ha visitado Ginebra unas 52 veces. Después de la 
adhesión de China a la OMC en 2001, vi ajó con frecuencia entre Beijing y Ginebra para participar 
en las negociaciones de la Ronda de Doha. Más adelante, lo nombraron Representante Permanente 
Adjunto de la Misión de China ante la OMC, cargo que ocupó de 2008 a 2011. En esos veintitantos 
años, t uvo la fortuna de presenciar el proceso histórico de la integración de China en el sistema 
multilateral de comercio y de participar en él.  
2.22.   En los últimos seis años, desde que se marchó de Ginebra para regresar a Beijing, se ha 
ocupado principalmente de las  inversiones chinas en el exterior, la ayuda exterior y las relaciones 
económicas y comerciales bilaterales entre China y los países de las regiones de las Américas y 
Oceanía. Ha participado en la iniciativa "Un Cinturón, una Ruta", en particular en proyec tos de 
construcción de infraestructuras como el puerto de Hambantota en Sri Lanka, una autopista en el 
Pakistán, la línea ferroviaria entre Nairobi y Mombasa en Kenya, y el polígono industrial de 
Sihanoukville en Camboya.  WT/GC/M/167  
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  2.23.   Esos dos tipos de experiencias pro fesionales totalmente distintas le recuerdan un debate 
que mantuvo con una de sus colegas en la Misión cuando él ocupaba su último cargo en Ginebra. 
Su colega, antes de ir a Ginebra, había estado trabajando en la esfera de la ayuda y las 
inversiones extran jeras. Le explicó que no le gustaba su trabajo allí, en Ginebra, porque prefería 
estar en África construyendo carreteras y puentes con la ayuda y las inversiones chinas. Con cada 
carretera y cada puente construidos, los africanos se habían beneficiado real mente. Añadió que en 
Ginebra uno tenía que pasarse días y noches discutiendo por una coma o un punto, porfiando por 
si había que utilizar la palabra "debe" o "debería": en suma, mucho ruido y pocas nueces, como 
ocurre muy a menudo.  
2.24.   En aquella ocasión, él d iscrepó de ella y defendió la labor realizada en Ginebra. Sostuvo que 
su labor allí era tan sagrada y útil como construir carreteras y puentes. Es verdad que las 
negociaciones comerciales multilaterales se prolongan mucho, pero las normas internacionales, 
una vez acordadas, tienen un efecto duradero y sistémico. El orador, después de pasarse seis años 
construyendo carreteras y puentes en todo el mundo, sigue convencido de que en aquel debate él 
no se equivocaba. Pero también ha conseguido entender mejor las  complejidades de la cuestión y 
su amplio alcance.  
2.25.   El orador recuerda a menudo la minirreunión ministerial de julio de  2008, que fracasó 
después de nueve días de arduas negociaciones en Ginebra. Su entonces Ministro, el Sr. Chen 
Deming, utilizó el término chino "Bei Zhuang" para describir ese revés. "Bei" significa trágico y 
"Zhuang"  significa heroico. Fue, pues, un momento trágicamente heroico en la historia de las 
negociaciones. Calificó ese hecho de "heroico" porque todos los Miembros habían compartido 
grandes esperanzas y expectativas de crear un mundo mejor, y fue "trágico" porque la Ronda de 
Doha se había estancado justo cuando la globalización más necesitaba un fuerte empujón y porque 
los Miembros no habían sido capaces de permanecer unidos justo cuan do el sistema multilateral de 
comercio debía adoptar medidas y desempeñar su papel.  
2.26.   El orador es muy consciente de la vital importancia del sistema multilateral de comercio. 
Durante los últimos 16 años, todos han sido testigos de los profundos cambios que se han 
producido en China desde su adhesión a la OMC. Es cierto que China se ha beneficiado del sistema 
multilateral de comercio. Incluso se podría decir que China ha sido uno de los países que más se 
han beneficiado de él. Pero el orador no está de acuerd o con la alegación de que China es el país 
que más se ha beneficiado, porque eso no es verdad y no refleja los hechos.  
2.27.   Los Miembros deben examinar la situación con perspectiva y ver el panorama en su 
conjunto. Los beneficios que China ha obtenido de la OMC  son proporcionales a la ardua labor que 
su país ha realizado y están indisolublemente ligados a ella. China es un recién llegado a la OMC, 
motivo por el cual su delegación se toma las normas de la OMC con gran humildad y seriedad. 
China debe redoblar esfu erzos para ganar posiciones en la competencia mundial.  
2.28.   En los años posteriores a su adhesión a la OMC, China modificó miles de leyes y 
reglamentaciones e impartió una amplia formación y capacitación en lo relativo a las normas de 
la OMC en todo el país. Lo s chinos fueron aprendiendo y comprendiendo gradualmente el espíritu 
de la OMC, caracterizado por el mercado abierto y el imperio de la ley, e introdujeron esos 
principios en su actividad económica cotidiana.  
2.29.   A principios del decenio de  1990, el orador tra bajó en una fábrica de prendas de vestir 
situada en la provincia de Henan, en el centro de China. Todavía recuerda que en la confección de 
una camisa destinada a la exportación se requerían 44 procesos de elaboración distintos, y por 
cada camisa se obtenía  un beneficio de solo 20 centavos. En aquella época, casi todos los 
trabajadores de esa fábrica de camisas eran chicas de alrededor de 20 años.  
2.30.   El orador volvió a visitar esa fábrica al cabo de veinte años y se encontró con que el antiguo 
edificio había si do abandonado. Las chicas que antes trabajaban allí se habían convertido en 
madres de hijos ya mayores. Después de dejar la fábrica, cada una emprendió su propia vida, pero 
todas tenían algo en común: los efectos físicos en sus cuerpos resultantes de aquel los días de 
arduo trabajo, como deformidades en los dedos y la pérdida de la visión.  
2.31.   En cierta medida, el actual éxito económico de China se ha logrado a costa del sacrificio 
realizado por generaciones de chicas que trabajaron intensamente en las fábricas,  dañándose las WT/GC/M/167  
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  manos y la vista. Así pues, no deben disculparse ante nadie, porque sus logros fueron fruto de su 
arduo trabajo.  
2.32.   China tiene la firme voluntad de seguir colaborando con otros países de todo el mundo para 
conseguir entre todos que el pastel s ea más grande y para compartirlo de una manera más justa. 
Su delegación está dispuesta a cargar con más responsabilidades y suministrar más bienes 
públicos mundiales para conseguir a la larga una prosperidad común y un desarrollo en el que 
todos salgan gan ando. China no tiene intención de sustituir a nadie ni a ningún país, pero no 
piensa que algunos países sean más iguales que otros en la gobernanza económica mundial.  
2.33.   Es evidente que el PDD atraviesa momentos difíciles. Pero en la actualidad el desarrollo 
sigue siendo la máxima prioridad. Al igual que otros países en desarrollo, también China afronta 
numerosos desafíos, entre ellos lograr la optimización de la estructura económica, la reforma del 
sistema financiero y un crecimiento más sostenible. El camino  que tenemos por delante sigue 
siendo largo y tortuoso.  
2.34.   En sus treinta años de experiencia en la senda del desarrollo, China ha comprobado que, 
para que los países en desarrollo se pongan al día, es de crucial importancia participar en las 
cadenas de valor  mundiales y avanzar a lo largo de ellas. Eso no es tarea fácil, y China espera que 
la OMC desempeñe un papel más determinante en la creación de un entorno más favorable para 
que los países en desarrollo participen en el comercio.  
2.35.   La globalización y las nu evas tecnologías han traído consigo oportunidades y también 
desafíos para todos los países. Ante los desafíos, la construcción de muros no es una solución. 
Tampoco servirá de nada culparse mutuamente. La única solución es fortalecer la cooperación y la 
coordinación y mejorar las capacidades y la efectividad de la gobernanza económica mundial.  
2.36.   Los Miembros necesitan mandatos para su labor en el seno de la OMC. Ahora bien, 
los mandatos no caen del cielo, sino que, por el contrario, en gran medida, deben surgi r de 
debates basados en la acumulación progresiva.  
2.37.   En Ginebra, muchos colegas tienen una gran clarividencia y una rica experiencia que les han 
permitido ver más cosas y ahondar en sus reflexiones. Los Miembros deben recurrir más al 
intercambio de opiniones  para permitir la interacción de ideas distintas, de la que pueden surgir 
enseñanzas y convergencia.  
2.38.   Los Miembros deben respetar las normas existentes, aunque estas disten mucho de ser 
perfectas. Pero la iniciativa de establecer normas nuevas no llegará mu y lejos si abandonan las 
normas existentes. Eso sería como un río sin su manantial o como un árbol sin sus raíces.  
2.39.   Por más que sea una tarea ingente, los Miembros deben trabajar denodadamente para 
establecer normas nuevas. Si no, la Organización dejará de ser pertinente frente a las olas de la 
innovación y acabará relegada a la inexistencia.  
2.40.   Los Miembros no deben quedarse indiferentes ante las dificultades con que se encuentran 
los inversores de los países en desarrollo ni hacer caso omiso de las peticiones  de miles de 
millones de personas que participan en el comercio electrónico mundial.  
2.41.   Se podría decir que no hay mejor forma de democracia que la toma de decisiones basadas 
en el consenso, y que, para organizar debates, no hay mejor enfoque que el de acumul ación 
progresiva. Sin embargo, la clave del éxito reside en cómo pueden los Miembros hacer pleno uso 
de esas buenas prácticas para afrontar mejor las complejas cuestiones actuales y lograr resultados 
tangibles.  
2.42.   En el año 2017 se cumplió el bicentenario de la publicación del libro titulado Principios de 
economía política y tributación,  de David Ricardo, donde se postula la teoría de la ventaja 
comparativa en el comercio internacional. La Historia les ha demostrado que el comercio sigue 
siendo el motor del cr ecimiento y la recuperación económicos. Pero, como dijo el Director General 
en la Cumbre del B20 celebrada en Berlín la semana pasada, "los ciudadanos comenzaron a 
olvidarse del valor del comercio". Los Miembros de la OMC tienen la obligación de adoptar me didas 
e incrementar el comercio.  WT/GC/M/167  
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  2.43.   La próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires en diciembre, brindará 
una oportunidad a los Miembros. Todos deben esforzarse para que la Undécima Conferencia 
Ministerial culmine con éxito en un espírit u de solidaridad y pragmatismo. Y el orador espera con 
interés unirse a los demás en el empeño de lograr resultados concretos que demuestren al mundo 
el valor y la función de la OMC.  
2.44.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente, la declaración d el Director General 
y la otra declaración formulada.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS - INFORME D EL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el marco y los procedimie ntos convenidos 
por el Consejo General en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura 
como punto permanente del orden del día del Consejo General, y el Comité de Comercio y 
Desarrollo informa con regularidad al Consejo sobre el progres o de los trabajos en las sesiones 
específicas. En Nairobi, los Ministros adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al 
programa de trabajo y pedían al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que prosiguiera sus 
trabajos en sesiones específicas ba jo la responsabilidad general del Consejo General. El Presidente 
invita al Embajador Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe), Presidente del CCD en Sesión Específica a 
informar a los Miembros sobre la situación en esta esfera.  
3.2.  El Embajador Taonga Mushayavanhu (Zimb abwe) , Presidente del CCD en Sesión Específica , 
recuerda que el informe más reciente presentado al Consejo General data de febrero, cuando se 
explicó cómo se habían estado abordando las actividades de seguimiento relacionadas con la 
Decisión Ministerial de  Nairobi en el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . 
3.3.  En su Decisión sobre las Pequeñas Economías, los Ministros pidieron a la Secretaría que 
continuara su labor sobre las cadenas de valor mundiales y examinara las dificultades que 
encuentran la s pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la 
esfera de la facilitación del comercio.  
3.4.  El orador informa de que han concluido los exámenes sectoriales de las cadenas de valor 
mundiales y de que las EPV han distribuido un documento basado en los debates que han tenido 
lugar en las reuniones celebradas en 2015 y 2016. El documento WT/COMTD/SE/W/35 se publicó 
el mes pasado con el título "Resultados de los debates sobre las dificultades y oportunidades que 
encuentran las pe queñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el 
comercio de bienes y servicios" y se examinó en su última Sesión Específica sobre las Pequeñas 
Economías.  
3.5.  En la Sesión Específica, los Miembros escucharon también una exposición de la Secretaría 
sobre su documento distribuido recientemente con el título "Dificultades y oportunidades que 
encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la 
esfera de la facilitación del comercio" (WT/COMTD/SE/W /34). El orador recordó a los Miembros 
que se había solicitado a la Secretaría que llevara a cabo trabajos sobre ese tema de conformidad 
con la Decisión de la Décima Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi. En el documento se 
definen los costos comerc iales, se describen los orígenes más habituales de los costos comerciales 
para las EPV y se examina el modo en que las reformas de las políticas comerciales, de la ayuda 
para el comercio y de la facilitación del comercio pueden reducir aún más los costos c omerciales.  
3.6.  Algunas EPV Miembros hablaron de los esfuerzos que desplegaron a nivel nacional para 
reducir los costos comerciales en sectores específicos. También hubo una presentación del STDF 
sobre la manera en que pueden efectuarse los controles sanitario s y fitosanitarios a fin de facilitar 
el comercio seguro con los menores costos de transacción posibles.  
3.7.  El representante de Guatemala , en nombre de las EPV , da las gracias al Presidente del CCD 
por su informe sobre los avances realizados en relación con e l Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías. Como se indica en el informe del Presidente, los Miembros han concluido el 
examen de las dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al 
incorporarse a las cadenas de valor mundiales  en el comercio de bienes y servicios. Las EPV 
publicaron un documento final, distribuido con la signatura WT/COMTD/SE/W/35, en el que se WT/GC/M/167  
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  identifican las principales dificultades y recomendaciones para el grupo. Ese documento servirá de 
guía para la labor futura del grupo. De conformidad con el mandato impartido por los Ministros, el 
próximo tema a debatir será la reducción de los costos comerciales. Las EPV dan las gracias a la 
Secretaría por el documento de antecedentes que ha elaborado. Están analizándol o en grupo y 
harán aportaciones al debate en la próxima Sesión Específica del CCD.  
3.8.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de la declaración 
formulada.  
4  UNDÉCIMO PERÍODO DE LA CONFERENCIA MINIS TERIAL  
4.1.  El Presidente  recuerda que en 2 016 el Consejo General acordó la fecha y el lugar de 
celebración del Undécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en 
Buenos Aires, Argentina, en diciembre de  2017. A medida que los Miembros avanzan en sus 
preparativos para l a Undécima Conferencia Ministerial, hay algunos asuntos de naturaleza 
administrativa sobre los que el Consejo General debe adoptar una decisión. Estos asuntos figuran 
en el orden del día de la reunión en los subpuntos a) a c) y son: a) elección de la Mesa;  
b) asistencia de observadores de los Gobiernos y las organizaciones internacionales 
intergubernamentales; y c) asistencia de organizaciones no gubernamentales. A este respecto, 
recuerda que, el 2 de mayo, el Consejo General celebró una reunión informal en  la que el 
Presidente ofreció un panorama general de las medidas que se espera que adopte el Consejo 
General en la presente reunión, y le da la impresión de que el enfoque que debe adoptarse con 
respecto a esos asuntos de naturaleza administrativa cuenta c on la aceptación de las delegaciones. 
También hay un cuarto subpunto, el d), en el que el Director General Adjunto Shark presentará el 
logotipo del Undécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, y un quinto subpunto, 
el e), relativo al fondo f iduciario para la participación de los PMA en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
4.1  ELECCIÓN DE LA MESA  
4.2.  El Presidente  indica que en el Reglamento (artículo 12) de los Períodos de Sesiones de la 
Conferencia Ministerial se establece que "[e]n el curso de cada  período ordinario de sesiones se 
elegirán entre los Miembros un Presidente y tres Vicepresidentes, quienes permanecerán en 
funciones desde la clausura de dicho período de sesiones hasta la del período ordinario de sesiones 
siguiente". También recuerda que  en la Décima Conferencia Ministerial, los Ministros solicitaron al 
Consejo General que celebrara consultas con miras a adoptar una decisión sobre la elección de la 
Mesa de la siguiente Conferencia Ministerial. A ese respecto, señala que la práctica habitu al ha 
consistido siempre en elegir como Presidente al Ministro del Gobierno que acoge la Conferencia 
Ministerial cuando se celebra fuera de Ginebra. Las tres vicepresidencias se reparten a 
continuación entre los demás grandes grupos de Miembros. A la luz d e las conversaciones que ha 
mantenido con los Miembros, en particular en la reunión informal del Consejo General que se 
celebró el 2 de mayo, el Presidente piensa que, en la Undécima Conferencia Ministerial, se puede 
repetir la práctica seguida en el pasad o. 
4.3.  Por consiguiente, propone que el Consejo General elija formalmente para presidir la 
Conferencia a la Excma. Ministra de Asuntos Exteriores y de Culto de la República Argentina.  
4.4.  El Consejo General así lo acuerda . 
4.5.  Por lo que respecta a los tres vicepresid entes, dado que la Presidencia corresponderá a 
América Latina y el Caribe, y de conformidad con la práctica habitual, el Presidente  invita a los 
coordinadores de los tres grandes grupos -a saber, i) África, ii)  Asia y el Pacífico, y iii) los países 
desarro llados - a que consulten con sus representados para que en la reunión del Consejo de julio 
puedan volver a abordar la cuestión y elegir entonces a los vicepresidentes de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Además, el Presidente enviará una comunicación a e se respecto a los 
coordinadores de grupo después de la reunión del Consejo General.  WT/GC/M/167  
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  4.2  ASISTENCIA DE OBSERVADORES DE LOS GOBIERNOS Y LAS ORGANIZACIONES 
INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES  
4.6.  En lo que respecta a la asistencia de observadores de los Gobiernos, e l Presidente , como ya 
dijo en la reunión de la semana pasada, propone que el Consejo repita la práctica seguida en el 
pasado, que consiste en que se invite a los Gobiernos a los que se otorgó la condición de 
observador para la Décima Conferencia Ministeria l a que asistan a la Undécima. Se trata, pues, de 
los Gobiernos que tienen la condición de observador ordinario en el Consejo General -con los 
debidos ajustes para tener en cuenta las adhesiones que han tenido lugar desde la Décima 
Conferencia Ministerial -, más los Gobiernos de los cinco países siguientes, a los que anteriormente 
se reconoció la condición de observador solo para las Conferencias Ministeriales: Eritrea, las Islas 
Cook, Niue, San Marino, y Tuvalu. Timor -Leste se contaba entre esos Gobiernos a nteriormente. 
Sin embargo, como los Miembros saben, la situación ha cambiado, puesto que Timor -Leste goza 
ya de la condición de Gobierno observador en la OMC desde el inicio de su proceso de adhesión en 
diciembre de  2016. Por consiguiente, propone que el C onsejo General acuerde seguir el 
procedimiento que acaba de exponer.  
4.7.  El Consejo General así lo acuerda . 
4.8.  Con respecto a la asistencia de las organizaciones intergubernamentales (OIG), el Presidente  
dice que el Reglamento establece que "Los representantes de  OIG podrán asistir a las reuniones en 
calidad de observadores, previa invitación de la Conferencia Ministerial, de conformidad con las 
directrices que figuran en el Anexo 3 del presente Reglamento".  
4.9.  A este respecto, el Presidente recuerda que la práctica seguida hasta la Séptima Conferencia 
Ministerial (2009) consistía en invitar a las OIG que hubieran tenido la condición de observador en 
la anterior Conferencia Ministerial a asistir a la siguiente. La lista de OIG que asistieron a la 
Séptima Conferencia M inisterial figura en el documento WT/MIN(09)/INF/6/Rev.1. 
Las delegaciones recordarán asimismo que durante el período preparatorio de la Octava 
Conferencia Ministerial, pese a las intensas consultas mantenidas, no se pudo llegar a un consenso 
para repetir la práctica seguida en el pasado porque no hubo acuerdo sobre la concesión de la 
condición de observador a una OIG que no había sido observadora en Conferencias anteriores ni 
en la OMC.  
4.10.   Se produjo la misma situación en las Conferencias Ministeriales Novena  y Décima, y por lo 
tanto no se pudo invitar a ninguna OIG a las tres últimas Conferencias Ministeriales. El Presidente 
fue informado de que todos sus predecesores celebraron consultas al respecto -no solo en los años 
de las Conferencias Ministeriales - en un esfuerzo por salir de ese punto muerto, pero sin éxito.  
4.11.   El Presidente es muy consciente de las dificultades a este respecto. No obstante, insiste en 
la importancia de la participación de las OIG en la labor de la OMC, en particular en las 
Conferencias M inisteriales. Todos los Miembros saben lo que está en juego, y el Presidente los 
insta a que trabajen con espíritu positivo y a que adopten un enfoque constructivo para que 
las OIG puedan participar en la Undécima Conferencia Ministerial. El Presidente se pone 
plenamente a su disposición y mantendrá su puerta abierta a todas las delegaciones que deseen 
tratar el asunto con él, en particular si surgen novedades.  
4.3  ASISTENCIA DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES  
4.12.   El Presidente  señala que para todas las Conferenc ias Ministeriales anteriores, la asistencia 
de las organizaciones no gubernamentales (ONG) se había regido por un procedimiento acordado 
por el Consejo General en julio de  1996.  
4.13.   El procedimiento es el siguiente: un número limitado de representantes de ONG acreditadas 
podrá asistir únicamente a las sesiones plenarias de la Conferencia, sin derecho a hacer uso de la 
palabra; las solicitudes de inscripción de ONG se aceptarán teniendo en cuenta lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo V del Acuerdo sobre la O MC, es decir, deberá tratarse de ONG "que se 
ocupen de cuestiones afines a las de la OMC"; y se establece un plazo para la inscripción de 
las ONG que deseen asistir a la Conferencia" . WT/GC/M/167  
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  4.14.   El Presidente, como indicó el 2 de mayo, propone que los Miembros contin úen con la 
práctica seguida en el pasado, que se basa en el procedimiento que acaba de exponer, y que se 
fije como fecha límite para la inscripción el 15 de noviembre de  2017. Una vez finalizado el 
procedimiento de inscripción, la Secretaría distribuirá a todos los Miembros la lista de ONG 
inscritas. Confía en que esto sea aceptable para las delegaciones.  
4.15.   El Consejo General así lo acuerda . 
4.16.   El Presidente  dice que una delegación planteó la cuestión de la participación de los 
miembros del Parlamento y subrayó la importancia de que tengan una condición clara en cuanto a 
su participación en las Conferencias Ministeriales. A este respecto, también recuerda que se 
encontraron soluciones pragmáticas para esa cuestión en las últimas Conferencias Ministeriales, en  
particular en las Conferencias Ministeriales Novena y Décima. El Presidente, junto con la 
Secretaría, se compromete a seguir trabajando para resolver esa cuestión.  
4.4  PRESENTACIÓN DEL LOGOTIPO DEL UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA 
CONFERENCIA MINISTERIAL - DECL ARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO  
4.17.   El Presidente  invita al Director General Adjunto David Shark a que presente oficialmente el 
logotipo del undécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, que se celebrará en 
Buenos Aires en diciembre.  
4.18.   El Dire ctor General Adjunto Shark  dice que el Equipo de Trabajo de la OMC para la 
Undécima Conferencia Ministerial está realizando una labor extraordinaria en colaboración con la 
delegación argentina, puesto que se trata de un proyecto conjunto. El Equipo de Trab ajo de 
la OMC para la Undécima Conferencia Ministerial trabaja muy provechosamente con sus 
interlocutores argentinos. Las autoridades argentinas disponen de excelentes instalaciones y han 
demostrado su sólido compromiso proporcionando todo lo necesario par a crear un entorno de 
trabajo productivo y eficaz para la Conferencia Ministerial. Coincidiendo con la reunión del Consejo 
General de julio, el Equipo de Trabajo organizará junto con las autoridades argentinas la primera 
de las habituales sesiones de infor mación para los Miembros. Las fechas se anunciarán más 
adelante. A continuación el Director General Adjunto presenta el logotipo para la Undécima 
Conferencia Ministerial, que se ha diseñado en colaboración con la Argentina.  
4.5  FONDO FIDUCIARIO PARA LA PARTICI PACIÓN DE LOS PMA EN LA UNDÉCIMA 
CONFERENCIA MINISTERIAL  
4.19.   El Presidente  dice que, a medida que se acerca la Undécima Conferencia Ministerial, debe 
recordar a los Miembros la urgente necesidad de contribuir al Fondo Fiduciario para los PMA que se 
utilizará p ara ayudar a los PMA a participar en la Conferencia. Se calcula que el costo general del 
nivel normal de apoyo para la participación de los PMA en la Undécima Conferencia Ministerial es 
aproximadamente de 840.000 francos suizos. De momento se han recibido compromisos bastante 
firmes de cinco Miembros, cuya generosidad se agradece enormemente. No obstante, falta mucho 
para alcanzar el nivel total de financiación necesaria.  
4.20.   A este respecto, el tiempo es un factor esencial, puesto que cuanto más se tarde en re cibir 
las contribuciones, mayor será el costo de la iniciativa, ya que los precios de los billetes de avión 
aumentarán conforme se acerque la fecha de la Conferencia. Dada la gran importancia que tiene 
para los PMA la ayuda que se les brinda por mediación del Fondo Fiduciario, el Presidente 
recomienda encarecidamente a los Miembros que pidan a sus autoridades que estudien la 
posibilidad de realizar contribuciones y que lo hagan cuanto antes.  
4.21.   El Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de A suntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , apoya el llamamiento del Presidente a todos los Miembros a que 
consideren favorablemente la posibilidad de realizar contribuciones al Fondo Fiduciario de los PMA 
y a que las realicen. Se calcula que la  cantidad total necesaria es de aproximadamente 
730.000  francos suizos, pero en estos momentos el saldo real del Fondo Fiduciario es de solo 
89.000 francos suizos. Las contribuciones realizadas hasta ahora no llegan a la mitad de los fondos 
necesarios. Por  tanto, el orador pide a los Miembros que realicen contribuciones al Fondo Fiduciario 
a fin de facilitar la participación de los delegados de los PMA. Será provechoso para todos los 
Miembros que todos estén debidamente representados en esa importante Confe rencia.  WT/GC/M/167  
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  4.22.   El representante de la Argentina  se refiere a la fecha de la Conferencia. Después de la 
reunión celebrada en Buenos Aires entre el equipo logístico, su equipo de trabajo para cuestiones 
de seguridad y transporte y la Secretaría, se pidió al orador que planteara a los Miembros la 
posibilidad de dar inicio a la Conferencia Ministerial un día antes. La propuesta inicial era empezar 
el 11 de diciembre (lunes) y acabar el 14 de diciembre (jueves). Se propone ahora empezar el 
10 de diciembre (domingo) y a cabar el 13  de diciembre (miércoles), porque, en una ciudad de 
15 millones de habitantes, trasladar a los integrantes de 170 delegaciones para la ceremonia de 
apertura sería mucho más fácil en domingo, un día festivo, que en lunes, que es un día laborable y 
además cae después de un fin de semana largo, puesto que el 8 de diciembre es festivo en Buenos 
Aires. La Argentina entiende que el cambio podría causar complicaciones a los Miembros que ya 
han hecho las reservas de los hoteles y los vuelos, pero, tenien do en cuenta el tiempo que aún 
falta, también entiende que esos problemas podrían solventarse. El orador considera que este 
cambio contribuiría al éxito de la Conferencia Ministerial, que es lo que todos los Miembros desean, 
por lo que la Argentina pide la  indulgencia y la comprensión de los Miembros a este respecto.  
4.23.   El Presidente  dice que los Miembros han oído la petición de la Argentina de adelantar en un 
día las fechas de la Undécima Conferencia Ministerial por razones logísticas. A su juicio, todos 
tienen interés en que la Conferencia transcurra sin contratiempos. Por consiguiente, pide a las 
delegaciones que consulten con sus capitales respectivas sobre este pequeño cambio de fechas, 
que pasarían a ser del 10 al 13 de diciembre, y si no recibe comentari os de las delegaciones antes 
del 24 de mayo, confirmará las nuevas fechas mediante una comunicación a todas las 
delegaciones. Confía en que esto sea aceptable.5 
4.24.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , acoge con agrado tanto la oportunidad de 
debat ir estas importantes cuestiones como el compromiso del Presidente con respecto a las 
mismas. La Conferencia Ministerial de la OMC desempeña una importante función en el sistema 
multilateral de comercio. La práctica de la OMC de prestar ayuda a los PMA para  que asistan a la 
Conferencia Ministerial gracias a las generosas contribuciones al Fondo Fiduciario es esencial para 
asegurar la participación de todos los PMA. Estos están muy agradecidos a los Miembros por las 
contribuciones que hicieron para facilitar la participación de sus Ministros y funcionarios en las 
Conferencias Ministeriales anteriores. Dan las gracias a los Miembros cuyas contribuciones 
facilitaron su participación en la Décima Conferencia Ministerial, en particular a Australia, el 
Canadá, Finl andia, Inglaterra, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza y la Unión Europea. 
Asimismo, dan las gracias a China por la Mesa Redonda organizada en Nairobi, que también facilitó 
la participación de los PMA en la Décima Conferencia Ministerial. Valoran muy po sitivamente el 
compromiso ya adquirido por varios Miembros para la Undécima Conferencia Ministerial, pero 
observan con preocupación el hecho de que, como ha dicho el Presidente, están aún muy lejos de 
la cantidad necesaria para financiar la participación e n la Undécima Conferencia Ministerial de 
todos los PMA que cumplen los requisitos establecidos. Por tanto, los PMA instan a los Miembros, 
en particular a aquellos que no pudieron hacerlo en ocasiones anteriores, a que consideren 
favorablemente la posibilid ad de contribuir al Fondo Fiduciario.  
4.25.   El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe  dice que la 
participación en la Undécima Conferencia Ministerial de todas las OIG que reúnan las condiciones 
requeridas es de importancia cruci al, por lo que se debe hacer lo posible por facilitarla. 
Todas  las OIG deben recibir el mismo trato. El proceso de examen de su participación en la 
Undécima Conferencia Ministerial debe seguir siendo técnico, transparente y objetivo y la selección 
debe bas arse en las disposiciones del anexo 3 del Reglamento de la Conferencia Ministerial. 
El Grupo Árabe mantiene su compromiso de apoyar el consenso para acoger a cada OIG que reúna 
las condiciones requeridas como observador en la Undécima Conferencia Ministeri al. Todas las 
solicitudes deben recibir el mismo trato por parte de la Organización. A fin de proporcionar a los 
Miembros maneras de crear prosperidad para sus poblaciones, la OMC debe convencer a todos los 
actores del mundo de que avanzan en esa dirección . Uno de los principales instrumentos para 
conseguirlo es establecer contactos, crear consenso e involucrar a otras organizaciones. 
La participación de observadores es esencial para alcanzar el consenso que buscan los Miembros.  
4.26.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
                                                
5 La comunicación que confirmó las fechas del 10 al 13 de diciembre para el Undécimo período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial se distribuyó con la signatura WT/GC/INF/21.  WT/GC/M/167  
- 23 - 
  5  COMUNICACIONES SOBRE  EL TALLER DEL MIKTA  Y EL DIÁLOGO INFORM AL SOBRE LA 
FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES - COMUNI CACIÓN DE MÉXICO, IN DONESIA, 
COREA, TURQUÍA Y AUS TRALIA (JOB/GC/121) - COMUNICACIÓN CONJU NTA DE LOS 
AMIGOS DE LA FACILITACIÓN DE L AS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO 
(JOB/GC/122 Y JOB/GC /122/ADD.1) - COMUNI CACIONES DE LA FEDER ACIÓN DE RUSIA 
(JOB/GC/120), CHINA (JOB/GC/123) Y LA AR GENTINA Y EL BRASIL (JOB/GC/124)  
5.1.  El Presidente  dice que, como se ha indicado al princip io de la reunión reanudada en el día de 
hoy, el título de este punto del orden del día ha pasado a ser "Comunicaciones sobre el taller del 
MIKTA y el diálogo informal sobre la facilitación de las inversiones". Señala a la atención de los 
Miembros la comuni cación de México, Indonesia, Corea, Turquía y Australia (MIKTA) que figura en 
el documento JOB/GC/121; la comunicación conjunta de los Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo que figura en el documento JOB/GC/122 y el Addendum 1; y las 
comunicaciones de la Federación de Rusia, de China, y de la Argentina y el Brasil, que figuran en 
los documentos JOB/GC/120, JOB/GC/123 y JOB/GC/124, respectivamente. A continuación da la 
palabra a los proponentes para que expongan sus comunicaciones.  
5.2.  El representante de Australia , en nombre del MIKTA , acoge con agrado el alto nivel de interés 
de muy diversos Miembros de la OMC en incluir el punto en el orden del día del Consejo General.  
5.3.  En la última reunión del Consejo General, celebrada en febrero, el  grupo MIKTA anunció sus 
planes de organizar un Taller sobre Comercio e Inversiones el 20 de marzo. Con un afán de 
transparencia e inclusividad, se comprometió a informar en la siguiente reunión del Consejo 
General acerca de los mensajes fundamentales reco gidos en el taller. Estos aparecen resumidos en 
las Reflexiones relativas al Taller sobre Inversiones del Grupo MIKTA, que figuran en el documento 
JOB/GC/121.  
5.4.  El taller propició todo un día de interesantes debates sobre el comercio y las inversiones. 
El grupo MIKTA tomó nota de la convergencia de opiniones de los oradores y los participantes en 
el taller sobre la dinámica relación que existe entre el comercio, la inversión y el desarrollo y la 
importante función que debe desempeñar la OMC en los debates sob re la inversión dado el gran 
número de Miembros que la componen, y por ser la única organización internacional que se ocupa 
de las normas que rigen el comercio.  
5.5.  Los participantes oyeron que los Acuerdos sobre la OMC abarcan las inversiones de manera 
poco s istemática. Por ejemplo, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) abarca 
la inversión extranjera directa (IED) en servicios, que representa dos terceras partes del volumen 
mundial de entradas de IED. El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas 
con el Comercio (AMIC), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC), 
el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre Compras del Sector Público (ACSP) tratan todos 
ellos las medidas en materia de inversión, como t ambién lo hacen las negociaciones de adhesión. 
Las inversiones constituyen una parte importante de la labor de la OMC.  
5.6.  Se deliberó mucho sobre la forma en que las recientes tendencias del comercio y las 
inversiones han estado cambiando la perspectiva de la  gente sobre la inversión; se señaló en 
particular que los países en desarrollo representan un porcentaje creciente de las entradas y 
salidas de IED y que la IED constituye una fuente esencial de financiación para colmar el déficit de 
la inversión para el desarrollo, que asciende a 2,5 billones de dólares, y así lograr los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible.  
5.7.  El grupo MIKTA señaló que los debates de la OMC podrían contribuir a reforzar la coherencia 
de la política comercial y de inversión, facilitar el comer cio y la inversión a favor del desarrollo y 
explorar en qué casos sería útil reforzar o ampliar las normas multilaterales para apoyar estos 
objetivos.  
5.8.  Se reconoció que no sería fácil, habida cuenta de las sensibilidades de larga data que existen 
en la OMC con respecto a la inversión. No obstante, algunos Miembros de la OMC han mostrado un 
alto grado de interés y una gran disposición a entablar debates abiertos e inclusivos en materia de 
inversión y consideran que la cuestión de la facilitación de las invers iones podría ser un buen 
punto de partida para los debates que evitarían sensibilidades ya conocidas y complementarían el WT/GC/M/167  
- 24 - 
  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y los debates actuales sobre la facilitación del comercio en 
la esfera de los servicios.  
5.9.  Por ú ltimo, el grupo MIKTA considera alentador el alto nivel de participación en el taller de 
marzo y desea dar las gracias a todos los Miembros que participaron activamente en esos debates.  
5.10.   El representante de China , en nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo , se suma a Australia para agradecer al Presidente sus incansables esfuerzos, 
su sabiduría y su paciencia durante las consultas que mantuvo con los Miembros.  
5.11.   Teniendo en cuenta las interrelaciones cada vez más estrechas  entre el comercio y la 
inversión, el papel de esos dos factores, que se potencian mutuamente, en el fomento del 
desarrollo mundial y el crecimiento inclusivo, y el interés creciente por ese tema en la OMC, 
la Argentina; el Brasil; China; Colombia; Hong Ko ng, China; Kazajstán; México; Nigeria; y el 
Pakistán han decidido trabajar conjuntamente como Amigos de la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo a fin de seguir impulsando los debates sobre cómo podría contribuir la OMC a 
facilitar las inversi ones transfronterizas, con el objetivo último de promover un comercio y un 
crecimiento más inclusivos para sus Miembros, en particular para los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados.  
5.12.   Con el fin de facilitar las deliberaciones en la OMC, los Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo se proponen iniciar un diálogo abierto e informal sobre "Facilitación 
de las inversiones para el desarrollo" y se invita y alienta a participar en él a todos los Miembros 
de la OMC. De coordinar ese diá logo se encargará el Embajador Cima (Argentina). En la segunda 
mitad de mayo se convocará la primera reunión, cuyos pormenores se comunicarán en breve a los 
Miembros de la OMC. El diálogo informal tendrá por finalidad estudiar -sin limitar ni prejuzgar 
posibles resultados - el papel que podría desempeñar la OMC como foro para debatir sobre las 
medidas que podrían adoptar los Miembros para facilitar las inversiones. En el diálogo se 
examinarán posibles elementos en diversas esferas, tales como mejorar la tran sparencia y la 
previsibilidad de las reglamentaciones, racionalizar y atender las necesidades de los Miembros en 
desarrollo. No se abordarán el acceso a los mercados, la protección de las inversiones y la solución 
de diferencias entre inversores y Estados.  En el marco de ese diálogo podrían examinarse 
elementos clave de las propuestas actuales y futuras de los Miembros de la OMC.  
5.13.   El representante de China  dice que la facilitación de las inversiones reviste cada vez mayor 
importancia para los Miembros de la OMC, en especial para los Miembros en desarrollo. Es un tema 
oportuno y significativo para el debate en el seno de la OMC, a la vez que elude temas más 
controvertidos. China considera que el desarrollo es el aspecto central del diálogo informal y 
espera co n interés examinar esferas como la transparencia y la racionalización de los 
procedimientos administrativos. En la propuesta de China figura una lista no exclusiva de posibles 
elementos relativos a la facilitación de las inversiones que podría utilizarse c omo referencia en 
debates futuros. China tiene mucho interés en estudiar a fondo la cuestión y sus detallados 
elementos en el diálogo.  
5.14.   Es evidente que estos últimos días han sido difíciles para los Miembros. El pensador francés 
Voltaire, que vivía en un pu eblo no muy lejos de Ginebra, dijo una vez: "Cuanto más nos 
detenemos en nuestros infortunios, mayor es su poder para hacernos daño". Por consiguiente, 
el orador insta a la reconciliación y la comprensión y exhorta a los Miembros a que salgan de esta 
difícil situación y miren todos juntos al futuro. Él ha aprendido mucho de lo ocurrido.  
5.15.   Cuando estaba en Beijing pensaba que todos apoyarían un diálogo sobre la facilitación de 
las inversiones, pero en Ginebra se dio cuenta de que algunos Miembros abrigan consi derables 
reservas. Confucio decía que no hay que imponer a los demás lo que uno no desea para sí. Ese es 
un principio básico del ser humano. Debería ser relativamente fácil cumplirlo, pero otro filósofo 
chino dijo: "No impongas a los demás lo que tú quiere s hacer". Eso ya es más difícil. Los Miembros 
deben tomarse en serio las diferencias que existen entre ellos y, teniendo presentes esas 
diferencias, buscar un terreno común.  
5.16.   La OMC es una gran familia. En ella todo el mundo es único e irremplazable. Por ta nto, el 
orador dice a los oponentes que los proponentes los necesitan y están más que dispuestos a 
colaborar con ellos. Tal vez la verdad esté de su lado. El tiempo lo dirá. El orador pide a los WT/GC/M/167  
- 25 - 
  oponentes que si, a su juicio, los proponentes están pecando de ingenuos, se lo hagan saber, 
puesto que a veces lo son. Promete que escucharán con atención y humildad sus preocupaciones y 
opiniones.  
5.17.   El representante de la Federación de Rusia  expresa su agradecimiento a los Miembros, 
la Secretaría, el Presidente y el  Director General por su dedicación y por encontrar una solución 
intermedia viable con respecto al punto del orden del día relativo a la facilitación de las 
inversiones. En los últimos meses, Rusia ha observado un vivo interés entre los Miembros en 
debatir  la facilitación de las inversiones, tema que se examinó en el seminario del grupo MIKTA y 
en diálogos informales. Se reconoció claramente el valor añadido de esas actividades y la intención 
de proseguir los debates.  
5.18.   La facilitación de las inversiones favo rece enormemente el comercio. Prueba de su 
importancia son las intervenciones y las comunicaciones por escrito de los Miembros sobre la 
celebración de debates acerca de la facilitación de las inversiones en el seno de la OMC. Junto con 
otros proponentes, R usia hizo su propia contribución en una comunicación con fecha 31 de marzo 
en la que se proponía la creación de un grupo formado por Miembros interesados en debatir la 
facilitación de las inversiones y se exponían las opiniones de todos ellos sobre los pos ibles 
elementos sustantivos.  
5.19.   Los países participantes se beneficiarían del debate, puesto que aprenderían ideas nuevas y 
mejores prácticas. En la actualidad, la OMC solo aborda ciertos aspectos de la facilitación de las 
inversiones, sobre todo en el sector  de los servicios. En el debate se podrían tratar, entre otras 
cosas, esos desequilibrios y las posibles maneras de que otros sectores del comercio se 
beneficiaran de las disposiciones en materia de facilitación de las inversiones. Por consiguiente, 
Rusia es partidaria de iniciar debates informales entre los Miembros sobre la facilitación de las 
inversiones.  
5.20.   El representante del Brasil , también en nombre de la Argentina , da las gracias al Presidente 
y al Director General por su dedicación y por los esfuerzo s que han desplegado para facilitar la 
aprobación del orden del día. Los hechos de estos últimos días no han cambiado la posición de la 
Argentina y el Brasil con respecto a este punto del orden del día. En su declaración conjunta 
repiten los mismos mensaje s preparados para el 10 de mayo. Siguen pensando que el enfoque 
que proponen es sensato y equilibrado.  
5.21.   Los proponentes incluyeron este punto en el orden del día para plantear dos cuestiones a 
los Miembros. En primer lugar, el documento distribuido por la A rgentina y el Brasil tenía por 
objeto hacer aportaciones para los debates informales. Los Miembros tendrían ocasión de estudiar 
qué elementos de la facilitación de las inversiones podían ser de interés en el contexto de la OMC. 
En segundo lugar, los Miembr os solo podían estudiar maneras posibles de avanzar si eran capaces 
de encontrar un terreno común en esos debates informales.  
5.22.   La Argentina y el Brasil no pretenden iniciar un debate sustantivo sobre la facilitación de las 
inversiones, en particular sobre e l contenido de su documento conjunto, en la reunión del Consejo 
General. Después de escuchar atentamente las preocupaciones expresadas por algunas Miembros 
en la reunión de Jefes de Delegación del 8 de mayo, la Argentina y el Brasil tuvieron no obstante la  
cautela de proponer un marco para el debate sobre la facilitación de las inversiones en términos 
adecuados para los países en desarrollo, excluyendo de las posibles consideraciones las cuestiones 
sensibles, como la protección de las inversiones o la soluc ión de diferencias entre los inversores y 
el Estado.  
5.23.   Por tanto, el Brasil y la Argentina han acogido con agrado la comunicación conjunta 
presentada por China en nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo. Como miembros de  este grupo, ambos consideran que la propuesta de iniciar un 
diálogo abierto e informal sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo es una buena 
oportunidad de promover un intercambio de opiniones franco y transparente sin prejuzgar su 
resultado.  
5.24.   El representante de Nigeria  da las gracias al Presidente, al Director General, a los 
vicepresidentes y a todos los Miembros que han hecho posible reanudar la reunión suspendida 
el 10 de mayo. Nigeria respalda la iniciativa sobre la facilitación de l as inversiones para el WT/GC/M/167  
- 26 - 
  desarrollo encabezada por China. La atracción y la facilitación de las inversiones son prioridades 
fundamentales para Nigeria con miras, entre otras cosas, a diversificar sus mercancías. El diálogo 
informal sería abierto, inclusivo, transparente y no se prejuzgaría su resultado.  
5.25.   Nigeria está dispuesta a colaborar plenamente, en debates a fondo, con todos los Miembros 
interesados y a estudiar la posibilidad de establecer en el futuro normas sobre este importante 
tema en el marco de la OMC. Con todo, su delegación toma nota de las sensibilidades de los 
Cuatro del Algodón y los apoya sin reservas. Los Miembros deben redoblar sus esfuerzos para 
garantizar la capacidad de respuesta de la OMC a las necesidades de todos los Miembros y las de 
una economía mundial en evolución.  
5.26.   El representante del Camerún  recuerda que en el Programa de Doha se expresó ante la 
opinión internacional el compromiso de cumplir las expectativas fijadas por los Miembros, mientras 
que la cuestión de las inversiones ha causado problemas a nivel mundial desde el decenio de  1990 
y, por tanto, debe abordarse con gran cautela. Los Miembros deben asegurarse de que la OMC 
tenga fuerzas suficientes para superar esos problemas. Por más que los intereses de los 
proponentes sean l egítimos y las inversiones sean importantes para el desarrollo y la economía, 
los Miembros no deben perder de vista que existen normas en cuanto a los temas para los que no 
hay un mandato y que varios Miembros consideran sensibles. Como no se observan aún avances 
evidentes, el Camerún apoya las declaraciones formuladas por Uganda y por el Ecuador antes de 
suspenderse la reunión, en las que se planteó la importancia de respetar las normas establecidas 
por los Miembros para abordar temas específicos en el sen o de la OMC.  
5.27.   El representante de México  expresa su agradecimiento al Director General, al Presidente y a 
la Secretaría por sus esfuerzos y por concederles el espacio para compartir sus intereses y 
preocupaciones sobre cuestiones que consideran pertinentes.  México también da las gracias a 
Australia por exponer sus reflexiones acerca del taller del grupo MIKTA sobre las inversiones 
celebrado en marzo. Los debates, muy productivos, impulsaron a los Miembros a reflexionar más 
sobre los vínculos entre el comerci o y las inversiones, y pusieron de relieve la estrecha relación 
entre la IED y el comercio, además de ofrecer una perspectiva de la inversión tal como se aborda 
en diversos acuerdos de la OMC, como el AGCS y el Acuerdo sobre las MIC. Las reflexiones sobre 
el taller se distribuyeron en el documento JOB/GC/121. El taller permitió entender mejor la 
relación entre el comercio y las inversiones, lo que podría orientar futuros debates sobre esta 
relación. México también acoge con agrado el diálogo abierto y trans parente encabezado por China 
en nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, entre los que se 
encuentra México. Su delegación espera que el diálogo aporte elementos adicionales que permitan 
entender mejor la importancia de  la facilitación de las inversiones, puesto que la inversión 
extranjera podría guardar relación con el desarrollo, en particular en lo que se refiere a alcanzar 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
5.28.   El representante del Pakistán  da las gracias al Directo r General y a todos los Miembros por 
ayudarlos a ponerse manos a la obra nuevamente. El Pakistán suscribe las opiniones expresadas 
por China, el Brasil, la Federación de Rusia y otros Amigos de la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo. El otro  día, el Paraguay dijo que "El comercio es inversión y la inversión es 
comercio". El Pakistán considera que el comercio y la inversión son las dos caras de una misma 
moneda: uno no puede prosperar sin el otro.  
5.29.   En la actual situación económica, las inversio nes son de suma importancia para los PMA y 
los países en desarrollo Miembros, tanto más cuanto que se observa un alentador aumento de 
la IED Sur -Sur. Según la OCDE, la proporción de la IED Sur -Sur con respecto a la IED total a nivel 
mundial ha crecido, de alrededor del 3% a principios de siglo a cerca del 14% en 2009. La IED 
Sur-Sur se mantuvo estable incluso cuando la IED mundial dio muestras de volatilidad. Pese a un 
descenso en 2012 de la IED de los países de la OCDE de un 57% con respecto a los niveles 
de 2007, la IED de los países en desarrollo aumentó un 19%. Los Miembros son conscientes de 
que existe una brecha de 2,5 billones de dólares EE.UU. si hay que financiar las necesidades de 
desarrollo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible acor dados a nivel mundial. 
Esa brecha solo podría salvarse parcialmente mediante las inversiones privadas.  
5.30.   Para los países en desarrollo, atraer IED y conectarla con las empresas locales no es más 
que una manera de acceder a los beneficios de las cadenas de va lor mundiales y regionales. 
La IED se ha convertido en una fuente de financiación fundamental para los países en desarrollo y 
en una forma de transferir normas, tecnología, conocimientos y modelos empresariales de éxito. WT/GC/M/167  
- 27 - 
  Esas corrientes comerciales y finan cieras promueven también una mayor integración regional y 
aumentan el comercio bilateral y regional, lo cual puede generar más empleo y reducir el costo de 
los bienes y los servicios, haciéndolos más asequibles para los pobres. El Pakistán siempre ha 
creído que las inversiones son un ingrediente esencial y un impulsor del desarrollo.  
5.31.   Los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo están organizando un 
taller, coordinado por el Pakistán, sobre la facilitación de las inversiones y el desar rollo, que se 
impartirá el 10 de julio. Pronto se comunicará a los Miembros el programa con todos los detalles. 
Los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo animan a todos los Miembros a 
participar para que el taller sea un ejercicio  mutuamente beneficioso. El objetivo de los Amigos de 
la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo es hacer avanzar y profundizar los debates 
sobre cómo podría contribuir la OMC a facilitar las inversiones transfronterizas, con el objetivo 
último de promover un comercio y un crecimiento más inclusivos para sus Miembros, en particular 
para los países en desarrollo y menos adelantados.  
5.32.   El representante del Ecuador  da las gracias al Presidente y al Director General por sus 
esfuerzos, gracias a los cua les han podido reanudar su labor por el bien de la Organización.  
5.33.   El Ecuador expresó claramente su posición en la reunión de Jefes de Delegación del 8 de 
mayo. Con arreglo a las normas de la OMC, un mandato existente adoptado por los Miembros no 
puede incum plirse, ni puede modificarse o anularse. En consecuencia, a falta de un acuerdo 
expreso, estaríamos ante la situación contraria. A ese respecto, el Programa de Trabajo de Doha, 
que sitúa el desarrollo en el centro de las preocupaciones de los Miembros, sig ue en plena 
vigencia, puesto que es un compromiso acordado por la Conferencia Ministerial. Por tanto, 
la conclusión de la Ronda de Doha es esencial para que las cosas se hagan en el orden debido y 
con seguridad jurídica, habida cuenta de que es necesario a bordar y resolver las cuestiones 
pendientes.  
5.34.   La facilitación del comercio y las inversiones ha sido objeto de propuestas presentadas por 
varias delegaciones. En la actualidad, no existe ningún mandato sobre inversiones. El Ecuador 
reitera que no se opone a  debatir cuestiones nuevas, siempre y cuando estas no den lugar a 
negociaciones específicas que requieran el consenso indicado en el párrafo 34 de la Declaración de 
Nairobi y se respeten los compromisos asumidos en el marco del Programa de Trabajo de Doha.  
5.35.   Para el desarrollo y el crecimiento de los países, es indispensable atraer inversiones, puesto 
que las inversiones públicas o privadas y nacionales o extranjeras, o una combinación de unas y 
otras, contribuyen a hacer avanzar las economías de los países e n desarrollo que las necesitan. 
En el caso del Ecuador, de conformidad con la Constitución de su República, los inversores 
extranjeros son bienvenidos y tienen los mismos derechos que los inversores nacionales. Ahora 
bien, esas inversiones deben reglamenta rse para evitar los abusos, principalmente en los ámbitos 
tributario y medioambiental. En el contexto de un diálogo informal sobre la facilitación de las 
inversiones que guarden estrecha relación con el comercio, deben establecerse directrices precisas 
para situar el desarrollo en el centro de la labor de los Miembros por el bien de sus poblaciones.  
5.36.   El representante de Sudáfrica  dice que su país ve con desconcierto y sorpresa que varios 
Miembros hayan incluido el punto sobre la facilitación de las inversion es en el orden del día, habida 
cuenta de que ya han oído la insistente oposición de otros muchos Miembros a tratar este asunto 
en el seno de la OMC, la última vez en la reunión de Jefes de Delegación del 8 de mayo. En un 
contexto y un momento en el que son  muchas las dificultades para hacer avanzar los trabajos, 
plantear otra cuestión controvertida para la OMC no hará sino poner más trabas en el camino 
hacia la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.37.   Sudáfrica siempre ha mantenido su posición con respecto a esta cuestión, y no intervendrá 
en un debate sobre la facilitación de las inversiones, salvo para subrayar que no existe el mandato 
de debatir o negociar la facilitación de las inversiones en la OMC ni acuerdo alguno al respecto.  
5.38.   En cuanto a los mandatos, Sudáf rica recuerda que la Decisión del Consejo General de  2004 
excluyó las cuestiones relativas a la relación entre comercio e inversiones del único mandato de 
negociación convenido en la OMC. Sudáfrica recuerda asimismo los párrafos pertinentes de la 
Declaraci ón Ministerial de Nairobi sobre otras cuestiones no relacionadas con Doha. El párrafo 34 
establece: "Si bien estamos de acuerdo en que nuestros funcionarios deberán dar prioridad a los WT/GC/M/167  
- 28 - 
  trabajos en los que aún no se han conseguido resultados, algunos Miembr os desean que se 
identifiquen y debatan otras cuestiones planteadas para su negociación, mientras que otros no lo 
desean. Cualquier decisión de iniciar negociaciones a nivel multilateral sobre tales cuestiones 
tendría que ser convenida por todos los Miembr os". Las palabras "mientras que otros no lo 
desean" muestran un claro reconocimiento de que los Ministros no acordaron identificar o debatir 
otras cuestiones para su negociación.  
5.39.   Sudáfrica también recuerda la última frase del párrafo 30: "Reconocemos la só lida 
estructura jurídica de esta Organización". Esta frase recuerda a los Miembros que en la OMC no es 
posible entablar un diálogo y debates sobre ninguna cuestión nueva a la ligera, en particular sobre 
la facilitación de las inversiones. Las comunicacione s han creado confusión y, en diversos grados, 
han suscitado muchas dudas sumamente preocupantes, por ejemplo sobre la integridad de los 
mandatos existentes en la OMC y sus posibles repercusiones en las políticas nacionales . 
5.40.   Por todas estas razones, Sudáfri ca no puede aceptar ninguna propuesta de entablar un 
debate -formal o informal - sobre la facilitación de las inversiones en ningún órgano ordinario de 
la OMC, pero está dispuesta a intercambiar opiniones con otros sobre la facilitación de las 
inversiones d e manera informal, por ejemplo en seminarios o talleres, y lo hará siempre y cuando 
se realicen en un contexto ajeno a las negociaciones y fuera de las estructuras formales de 
la OMC.  
5.41.   El representante de la Unión Europea  expresa la seria preocupación de su  delegación por lo 
ocurrido en estos últimos días. Si bien hace tiempo que la función de negociación de la OMC 
adolece de deficiencias, ahora resulta preocupante que se haya puesto en entredicho incluso su 
función deliberativa. La Organización siempre se h a basado en el principio de promover la 
cooperación entre los Miembros en las cuestiones comerciales. Si bien los Miembros no pueden 
estar siempre todos de acuerdo sobre temas concretos, la disposición y la actitud favorable en 
cuanto a debatir cuestiones planteadas por ellos, en particular por proponentes, han constituido 
una piedra angular de su labor colectiva. Eso es tanto más válido hoy que no se está examinando 
una cuestión con miras a la negociación multilateral, sino solo para estudiarla y deliberar . 
Por consiguiente, la Unión Europea espera que lo ocurrido en estos últimos días no se convierta en 
una amenaza sistémica para el futuro de la Organización. En tiempos de crecientes dificultades 
para el comercio internacional y el sistema multilateral de comercio, nada necesita menos la 
Organización que la paralización de las estructuras de toma de decisiones. Además, aunque todos 
los Miembros coinciden en que falta poco tiempo para la Undécima Conferencia Ministerial, han 
estado malgastándolo en cuestione s de procedimiento o de gestión. Han tardado varios meses en 
nombrar al nuevo Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y ha permanecido 
bloqueada durante más de una semana la labor del órgano más importante de la OMC después de 
la Con ferencia Ministerial. Antes de Buenos Aires, el tiempo y la energía deberían utilizarse en los 
aspectos sustantivos de la labor.  
5.42.   La Unión Europea acoge con satisfacción las iniciativas y felicita a los países del MIKTA por 
organizar con gran éxito un semin ario sobre el comercio y las inversiones en marzo y por 
introducir ese tema en el orden del día del Consejo. El seminario fue sumamente útil y puso de 
manifiesto el amplio interés que existe entre los Miembros por debatir la relación entre el comercio 
y las inversiones, y en particular la coherencia normativa. Ese interés se vio nuevamente 
confirmado por muchos Miembros en sus comunicaciones por escrito, en las que pedían, entre 
otras cosas, un diálogo abierto e inclusivo sobre cuestiones relacionadas con l as inversiones en el 
seno de la OMC. La UE comparte muchos de los argumentos y las ideas para avanzar que figuran 
en esas comunicaciones.  
5.43.   En el mundo actual, caracterizado por la interrelación y la interdependencia entre todos los 
países, el comercio y las  inversiones son las dos caras de la misma moneda, hecho ampliamente 
reconocido, salvo en la OMC. A nivel de políticas nacionales, los esfuerzos destinados a mejorar el 
comercio siempre han ido acompañados de esfuerzos paralelos encaminados a facilitar las  
inversiones. El llamamiento de los Miembros, en su mayoría países en desarrollo, a mantener un 
diálogo sobre cuestiones relacionadas con las inversiones en el seno de la OMC es una iniciativa 
oportuna. En vista de su función y su misión, la OMC debería es tar a la cabeza en el empeño de 
analizar la relación entre el comercio y las inversiones.  
5.44.   Aunque puede haber otras esferas que merecen examinarse en el contexto de la coherencia 
política, la UE coincide plenamente en que los debates deberían centrarse prim ero en la facilitación WT/GC/M/167  
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  de las inversiones. Esa es la esfera de la política pública en materia de inversiones en la que hay 
mayor convergencia, puesto que la mayoría de los países del mundo ya han puesto en aplicación 
muchas medidas que podrían considerarse  dentro del ámbito de la facilitación de las inversiones. 
La UE apoya la iniciativa y declara que está dispuesta y preparada para participar y contribuir 
plenamente. El diálogo se mantendría sin prejuzgar su resultado.  
5.45.   El representante de Qatar  agradece al  Presidente sus esfuerzos por resolver la situación de 
estancamiento y a los Miembros que solicitaron la inclusión de este punto en el orden del día, 
puesto que estos diálogos mejorarán enormemente la eficacia de la Organización. Qatar se 
considera un prop onente de este debate y espera colaborar con los Amigos de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo. A ese respecto, Qatar suscribe la comunicación de estos y la 
declaración formulada por China. Pese a la divergencia de opiniones sobre esta cu estión, también 
es útil, como han señalado los proponentes, mantener un diálogo informal y estudiar los aspectos 
de las inversiones relacionados con el desarrollo. También el grupo MIKTA ha mostrado interés en 
continuar los debates sobre esta cuestión. Qat ar participó en el anterior taller del grupo MIKTA 
sobre el comercio y el desarrollo, y tiene interés en participar en eventos futuros. Asimismo, 
espera seguir trabajando con los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo.  
5.46.   El represent ante del Estado Plurinacional de Bolivia  agradece los esfuerzos del Presidente 
para llegar a un acuerdo sobre la cuestión. Las inversiones son importantes para todos los países, 
y el tema se debate ampliamente desde hace años en el sistema de las Naciones Unidas, donde se 
han visto acarrear la problemática que implica. No obstante, Bolivia es uno de los Miembros que 
consideran que esta esfera no compete a la OMC.  
5.47.   Como ha declarado la India, desde un punto de vista jurídico, el Acuerdo de Marrakech es el 
que define el ámbito de la OMC, que no está abierto a cualquier tema, sino a aquellos que son 
pertinentes al comercio. En el caso de las inversiones, los aspectos de la inversión relacionados 
con el comercio ya fueron recogidos en el AGCS y el Acuerdo sobre l as MIC. Existe asimismo una 
Decisión del Consejo General de julio de  2004, en nombre de la Conferencia Ministerial, por la cual 
se establece que las inversiones no deben incluirse en la labor de esta Organización. La Decisión 
de julio de  2004 de excluir es ta cuestión de las negociaciones mantenidas en el seno de la OMC se 
adoptó porque los acuerdos internacionales en materia de inversiones se contaban entre los más 
perjudiciales de los últimos veinte años para los países en desarrollo.  
5.48.   Este tipo de acuerdos  ha llevado a varios países en desarrollo, incluida Bolivia, a una serie 
de procesos internacionales de cuya transparencia se tiene muchas dudas y ha sido 
extremadamente gravoso para la capacidad de regular de los Estados, limitando seriamente el 
margen de  maniobra y la capacidad de regular en materias tales como el medio ambiente, 
los derechos laborales, la salud pública y el acceso universal, entre otros. Sabiendo que esta 
Organización funciona sobre la base de transacciones y a veces negociaciones poco c laras, es poco 
realista no incluir una protección a las inversiones o mecanismos de solución de diferencias. 
No existe un mandato sobre este tema, y, por tanto, Bolivia no aprueba la iniciación de ningún 
proceso, sea formal o informal, en el seno de la OMC . Una iniciativa como esta no haría más que 
dificultar el logro de resultados en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
5.49.   El representante de Turquía  da las gracias al Presidente por sus esfuerzos, gracias a los 
cuales han podido reanudar la reunión del  Consejo General lo antes posible. Como subrayó Turquía 
en su declaración del 10 de mayo, el taller sobre el comercio y las inversiones del grupo MIKTA 
proporcionó a los Miembros buenas ideas e información. Turquía da las gracias una vez más a 
todos los qu e participaron en el taller y en el estimulante debate posterior. La conclusión del 
debate fue importante. Todos desearon asegurarse de que el intercambio de información se 
producía de la manera más transparente y efectiva posible. Y todo ello fue posible gracias a los 
esfuerzos de la Representante Permanente de Australia, su equipo y todos los miembros del 
grupo  MIKTA.  
5.50.   Durante lo ocurrido en la reunión del 10 de mayo y a partir de entonces, Turquía ha tenido 
presente -aparte de su objetivo inicial de compa rtir información sobre un evento que atrajo la 
atención de numerosas delegaciones y partes interesadas - que la OMC siempre ha sido una 
plataforma para debatir lo que, a juicio de los Miembros, son cuestiones comerciales que los 
afectan. Eso es lo que ofrec e la OMC: un espacio donde debatir cuestiones que podrían ser objeto 
de negociaciones que reportarían beneficios a las economías de los Miembros por medio del 
comercio.  WT/GC/M/167  
- 30 - 
  5.51.   Las dificultades residen en las divergencias de opinión. Si bien su delegación seguirá 
respetando esas diferencias, también continuará buscando un terreno común para la cooperación y 
la convergencia respecto de esas cuestiones. Sin embargo, a lo largo de todo este proceso, 
Turquía ha visto con preocupación los efectos sistémicos de un plante amiento así, en el que se 
afirma categóricamente que una cuestión no es pertinente para la OMC. En opinión de Turquía, 
las inversiones son enormemente pertinentes para el comercio. Es una cuestión difícil de abordar, 
pero importante y necesaria en todo cas o. Si llegan a darse las condiciones que permitan hacer 
avanzar el debate sobre la relación entre el comercio y las inversiones, y en el momento en que 
eso suceda, Turquía lo estudiará con una mentalidad abierta y presentará lo que considere ser 
prioridade s e ideas auténticas basadas en las necesidades. Mientras tanto, Turquía seguirá los 
debates informales sobre la cuestión.  
5.52.   El representante de Uganda  dice que, como se señaló el 10 de mayo, su país lamenta que 
se haya incluido el punto en el orden del día de la reunión del Consejo, incluso con las 
modificaciones propuestas. Como ya se ha dicho antes, concretamente en la reunión de Jefes de 
Delegación, en opinión de Uganda, el punto no debería estar incluido en el orden del día y no 
existe ningún mandato que  encomiende debatir esta cuestión en la OMC.  
5.53.   Uganda recuerda que, según los párrafos 1 y 2 del artículo 3 del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la OMC, entre las funciones de la Organización se incluyen facilitar la aplicación 
de los acuerdos co merciales multilaterales existentes y proporcionar el foro para las negociaciones 
entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales. Por lo tanto, Uganda 
considera que la facilitación de las inversiones no se encuentra dentro del ámbit o de competencia 
de la OMC. Además, Uganda no puede ni debe promover un proceso que pretende incumplir las 
reglas del juego solo por una cuestión de conveniencia.  
5.54.   El apartado g) del párrafo 1 del Paquete de julio de  2004 dispone, entre otras cosas, que 
estos temas, mencionados en los párrafos 20  a 22, 23  a 25 y 26, respectivamente, de la 
Declaración Ministerial de Doha, no formarán parte del Programa de Trabajo establecido en dicha 
Declaración y por consiguiente durante la Ronda de Doha no se llevarán a cab o en la OMC trabajos 
encaminados a la celebración de negociaciones sobre ninguno de estos temas. La inversión es uno 
de los temas a que se hace referencia. Uganda rechazará todo intento de crear nuevas situaciones 
de hecho, si  no se sigue el debido proceso . 
5.55.   Algunos Miembros han afirmado que solo pretendían aprovechar esta ocasión como foro 
para compartir experiencias y mantener un diálogo sobre la inversión. En opinión de Uganda, 
los Miembros tienen plena libertad para reunirse a debatir cualquier tema de s u interés cuando 
quieran. De hecho, la propia Uganda ha participado en algunos de esos debates. Sin embargo, 
plantear una cuestión en el mismo Consejo que la ha prohibido es un acto excepcional de mala fe 
y arbitrariedad.  
5.56.   Todos los Miembros, a excepción de  una escasa minoría, han defendido la conservación de 
los mandatos, entre ellos los mandatos sobre la agricultura relativos a la reducción sustancial de la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio. Todas las cuestiones relacionadas con los PMA 
-entre ellas, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen, la  
exención en la esfera de los servicios y la cuestión del algodón - se basan en mandatos. ¿Acaso  
prestaría alguien atención a los PMA si plantearan un tema sin un mandato? Incluso en los casos 
en que hay un mandato claro, como el que establece el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de 
Doha, los Miembros siguen contestando con evasivas a los PMA. ¿Por qué, pues, no se puede 
seguir el debido proceso con el tem a que ahora se plantea? ¿Tan urgente e importante es?  
5.57.   Una de las razones por las que la OMC sigue siendo de interés para los países en desarrollo 
y los países menos adelantados Miembros es que les ofrece a todos una plataforma equitativa y 
codificada para la interacción. Mediante esta única acción, los Miembros desean suprimir uno por 
uno los elementos de protección de que disponen los Miembros pequeños y menos poderosos. 
No se puede hablar de un simple debate si lo que se pretende es echar por tierra el de bido proceso 
con el que todos cuentan en esta augusta Organización. ¿Cómo es posible que los Miembros que 
reconocieron la sólida estructura jurídica de esta Organización, como se recoge en el párrafo 30 de 
la Declaración Ministerial de Nairobi, sean los mi smos a los que se invita a destruirla?  WT/GC/M/167  
- 31 - 
  5.58.   Uganda insta a los Miembros a que ejerzan la máxima contención para no permitir que la 
Organización se convierta en un club donde solo sobrevivan los fuertes. Tal como ya ha advertido 
su delegación, los Miembros poco a poco llegarán al punto en que la gran cuestión que se nos 
plantee no se solucione mediante discursos y resoluciones, sino mediante el enfrentamiento entre 
fuerza y derecho. Si bien cabe aclarar que Uganda no se opone a debatir ninguna cuestión nueva, 
considera que los Miembros no deben perder el tiempo en cuestiones para las que no existe 
mandato.  
5.59.   La representante de la India dice que su país ya expresó serias reservas sobre la inclusión 
del punto 5, titulado "Facilitación del comercio y las inversiones",  en el orden del día propuesto 
para la reunión del Consejo General del 10 de mayo y reitera la firme oposición de su delegación a 
debatir la cuestión de la facilitación de las inversiones en cualquier estructura formal de la OMC, 
puesto que es un tema que está fuera del alcance y el ámbito del Acuerdo de Marrakech por el que 
se establece la OMC. La India da las gracias al Presidente por las consultas que mantuvo a ese 
respecto, en las que su delegación participó de manera constructiva.  
5.60.   A juicio de la India,  la declaración del Presidente refleja adecuadamente la posición sobre 
esta cuestión. La oposición de la India al debate sobre la facilitación de las inversiones en el seno 
de la OMC se basa en preocupaciones serias, sustantivas y sistémicas ya expuestas e n su 
declaración anterior.  
5.61.   El debate sobre la facilitación de las inversiones está fuera del ámbito y el alcance de 
la OMC y, por tanto, del Consejo General o cualquiera de las estructuras formales de la OMC, 
puesto que la facilitación de las inversiones n o atañe a las relaciones comerciales multilaterales. La 
India entiende que los debates en el seno de la Organización no se mantienen sin un contexto y 
que ese contexto es un marco de disciplinas o normas multilaterales de obligado cumplimiento. Por 
tanto, cualquier debate o negociación mantenido en las estructuras formales tiene serias 
repercusiones y consecuencias.  
5.62.   Las inversiones en sí abarcan muy diversos activos o empresas sujetos a otro universo de 
obligaciones bilaterales. Las cuestiones relacionadas con las inversiones, entre ellas la facilitación 
de las inversiones, tienen mucho mayor arraigo en los mecanismos de reglamentación nacional y 
son de naturaleza mucho más compleja que las cuestiones relacionadas con los aranceles, que a 
menudo pueden contr olarse adoptando medidas en frontera. Por consiguiente, la reglamentación 
de las inversiones conlleva medidas específicamente relacionadas con circunstancias nacionales en 
las que intervienen múltiples partes interesadas y que entrañan procesos complejos.  
5.63.   Los criterios específicos para la formulación de políticas de inversión tienen que estar en 
consonancia con los objetivos de desarrollo nacionales y con la autoridad y las obligaciones 
constitucionales de un Estado. Una organización de comercio multilatera l como la OMC carece de 
la autoridad y la competencia para debatir cuestiones relacionadas con las inversiones, entre ellas 
la facilitación de las inversiones.  
5.64.   La importancia de la facilitación de las inversiones y de la captación de las inversiones 
extran jeras para el desarrollo difiere sustancialmente de la necesidad de debatir o negociar 
disciplinas sobre la facilitación de las inversiones en el seno de la OMC. La facilitación de las 
inversiones no está directamente relacionada con las relaciones comerci ales multilaterales, y por 
consiguiente la OMC no es el foro adecuado para mantener ese debate. El mero hecho de que el 
comercio y las inversiones tengan un papel complementario en el desarrollo de una nación no 
justifica ipso facto  que sea pertinente que se debatan o formulen normas al respecto en el seno de 
la OMC.  
5.65.   La India observa que algunos Miembros desean compartir información sobre la facilitación 
de las inversiones a través de diálogos informales. Como la India ya ha dicho antes, los Miembros 
intere sados en este tema pueden mantener diálogos informales fuera de las estructuras formales 
de la OMC.  
5.66.   La India señala que la única finalidad de este punto del orden del día es permitir un 
intercambio de opiniones sobre las iniciativas que han tomado, o previ sto tomar, algunos 
Miembros con respecto a los diálogos informales sobre la facilitación de las inversiones y reitera su WT/GC/M/167  
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  firme oposición a debatir y negociar la facilitación de las inversiones en el seno de las estructuras 
formales de la OMC y el Consejo G eneral.  
5.67.   El representante del Taipei Chino  se suma a los demás en su agradecimiento a los Miembros 
que han planteado la cuestión de las inversiones. El Taipei Chino reconoce el papel de las 
inversiones como importante motor del crecimiento en la economía mu ndial. Su delegación ha oído 
hablar mucho de las ventajas e inconvenientes de esta cuestión, pero si la OMC ha de seguir 
siendo pertinente para el comercio mundial en el futuro, las inversiones deben constituir una de 
las piedras angulares de la estructura  de la Organización. A ese respecto, el Taipei Chino da las 
gracias al grupo MIKTA por su taller, que le pareció muy provechoso.  
5.68.   En general, el Taipei Chino ve con satisfacción que los Miembros estén a punto de iniciar el 
diálogo informal sobre las inversi ones. Su delegación está dispuesta a compartir sus buenas 
prácticas y sus políticas con los demás Miembros a fin de promover los debates sobre la cuestión. 
Habida cuenta de la importancia de las inversiones en la economía mundial, en el futuro los 
Miembros  deben contemplar esta cuestión desde una perspectiva más amplia. La OMC es un 
sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones, y el 
Taipei Chino seguirá dialogando con el Presidente y todos los Miembros sobre todos los aspectos 
de este importante tema y se esforzará en contribuir de la manera más constructiva posible. Como 
reza el dicho: "Aunque buscamos o tratamos de alcanzar la unidad, valoramos mucho la 
diferencia".  
5.69.   El representante del Paraguay  acoge con satisfac ción los documentos presentados en el 
marco de este punto del orden del día. Estas contribuciones son propuestas interesantes que 
aclaran los vínculos existentes entre el comercio y la inversión y sugieren iniciativas que los 
Miembros podrían desarrollar m ás adelante en el ámbito de la OMC. En el marco del MERCOSUR 
finalizaron negociaciones relativas a un Protocolo sobre Cooperación y Facilitación de Inversiones. 
A diferencia de lo acordado en el MERCOSUR, los documentos presentados por los Miembros de 
la OMC contemplan temas de interés más general como medidas sobre transparencia, aceptación y 
procesamiento de solicitudes, ventanilla única electrónica, la responsabilidad social corporativa, 
disposiciones institucionales nacionales y multilaterales, el trato  especial y diferenciado, 
cooperación y asistencia técnica en materia de inversiones entre los países de la OMC. No incluyen 
medidas sustantivas de protección a la inversión o disposiciones sobre solución de diferencias.  
5.70.   La relación entre comercio e invers ión ha estado presente en la agenda de varios foros 
económicos internacionales, como el G20, la UNCTAD, la OCDE y el Foro Económico Mundial. 
La OMC, por el momento, se encuentra rezagada en esta área. Con todo, el Paraguay confía en 
que esta situación se r emedie en la semana entrante.  
5.71.   El representante de Singapur  acoge con agrado los documentos presentados y el inicio de 
un diálogo informal abierto sobre la facilitación de las inversiones. Esta es una cuestión 
importante, tanto para los países desarrollados  como para los países en desarrollo, y la OMC tiene 
una función que desempeñar en la promoción de esos debates desde la perspectiva de las políticas 
comerciales.  
5.72.   A título preliminar, Singapur está interesado en estudiar más a fondo cuestiones como el 
aumen to de la transparencia, la racionalización de la documentación y los procedimientos, y la 
forma de mantener bajos los costos de los procesos de aprobación de las inversiones. Singapur 
también anima a los Miembros a que examinen la labor existente ya realiz ada en otros foros, como 
el G20, el APEC y la UNCTAD, lo que serviría de base en ciertas esferas de interés con miras al 
diálogo informal. Con respecto a esta cuestión, Singapur está dispuesto a entablar el diálogo, 
compartir su experiencia y contribuir de  manera constructiva.  
5.73.   Singapur da las gracias al Presidente y al Director General por las consultas que han 
mantenido para hacer posible la adopción del orden del día. Cuando la Conferencia Ministerial no 
está reunida, el Consejo General es el órgano supre mo de la OMC, que actúa en nombre de la 
Conferencia Ministerial. Los Miembros no deberían haber pasado por una adopción del orden del 
día tan controvertida. A fin de evitar que eso se repita, Singapur insta a los Miembros a que 
asuman una mayor responsabil idad colectiva para mantener y fortalecer la OMC de una manera 
que sea consultiva y colegiada y tenga en cuenta las opiniones de todos.  WT/GC/M/167  
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  5.74.   El representante de la República de Corea  da las gracias al Presidente y al Director General 
por sus esfuerzos para enco ntrar una solución a la lamentable situación surgida cuando los 
Miembros trataron de adoptar el orden del día. Corea también da las gracias a los Miembros que 
han participado en las consultas por su flexibilidad.  
5.75.   Corea quiere formular dos breves observacio nes sobre lo ocurrido y sobre cómo debe 
orientarse la labor futura de los Miembros. En primer lugar, este hecho ha sido un claro 
recordatorio de que algunos Miembros ven con gran preocupación que se debatan las inversiones 
en el seno de la OMC. Sus preocup aciones deben tenerse debidamente en cuenta cuando se 
planteen cuestiones relacionadas con las inversiones en el futuro. Al mismo tiempo, es ciertamente  
lamentable que se haya presentado una moción para negar a los Miembros la oportunidad de 
debatir un det erminado punto retirándolo del orden del día. Es esencial que los Miembros puedan 
debatir cuestiones que, a su juicio, influyen considerablemente en el comercio, como es el caso de 
la facilitación de las inversiones, puesto que esa es una manera apropiada y responsable de 
expresar sus sensibilidades. De hecho, el punto del orden del día sobre la facilitación de las 
inversiones fue propuesto por algo menos de 20 Miembros, entre ellos los Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo (FIFD) y el grupo MIKTA. Este mero hecho es prueba del 
notable interés que suscita esta cuestión entre los Miembros. Por tanto, la OMC debe poder 
abordar cuestiones emergentes a fin de que su funcionamiento esté en consonancia con una 
economía mundial y un entorn o comercial en rápida evolución. De lo contrario, perdería su 
pertinencia y su credibilidad.  
5.76.   En segundo lugar, esa lamentable situación ha llevado a los Miembros a reflexionar una vez 
más sobre el proceso de adopción de decisiones por consenso de la OMC. E l principio del consenso 
es necesario para proteger los derechos de todos los Miembros. Las decisiones deben seguir 
adoptándose por consenso en la Organización, salvo en las situaciones previstas en el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias. No obstan te, no debe entenderse el consenso como 
un derecho de veto sin restricciones para todos y cada uno de los Miembros sobre todas y cada 
una de las cuestiones. Para garantizar que la adopción de decisiones por consenso sirve a todos 
los Miembros tal como se h abía previsto, es importante que todos los Miembros se esfuercen al 
máximo por entender y respetar los distintos puntos de vista de los demás Miembros. Deben ser 
sumamente cuidadosos, en particular, al acogerse a la norma del consenso cuando traten 
cuestio nes de procedimiento. En la historia de la OMC, nunca se había bloqueado la adopción de 
un orden del día en el Consejo General. Eso ha sido así porque existe una razón sistémica para 
ello, y Corea espera que los Miembros conserven esa preciada tradición.  
5.77.   Corea acoge con agrado el documento que contiene las reflexiones relativas al taller 
organizado por el grupo MIKTA, la propuesta de diálogo informal que han presentado los Amigos 
de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo (FIFD) y las comunica ciones de la 
Federación de Rusia, de China, y de la Argentina y el Brasil. Como se debatió en el taller del 
grupo  MIKTA sobre comercio e inversiones, la OMC podría contribuir de forma importante a 
reforzar la coherencia de la política comercial y de invers ión. Esa coherencia, a su vez, ayudará a 
los Miembros a conseguir la expansión de las corrientes de comercio e inversiones y, en última 
instancia, el crecimiento económico y los ODS. A fin de que esas posibilidades se traduzcan en 
resultados concretos, los  Miembros deben ser prudentes y tener presentes las distintas 
preocupaciones y perspectivas para no repetir la experiencia del anterior fracaso.  
5.78.   Corea es partidaria de un diálogo informal sobre la facilitación de las inversiones, sin 
aventurarse en esferas  con respecto a las cuales muchos Miembros han dejado constancia de que 
necesitan un margen de actuación apropiado. Los Miembros deben asegurarse de que sus diálogos 
no los aparten de las importantes negociaciones en curso. Además, deben cooperar con los f oros y 
las organizaciones pertinentes a fin de evitar la duplicación de los trabajos y dar valor añadido al 
debate sobre la facilitación de las inversiones.  
5.79.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias al Presidente y a todos los que han 
contribui do a los esfuerzos desplegados para permitir que el Consejo General proceda a debatir el 
punto del orden del día y prosiga con el resto de su labor. La semana pasada se plantearon 
cuestiones importantes sobre las que los Miembros deben reflexionar. A la lu z de los últimos 
acontecimientos, los Estados Unidos están más interesados que nunca en la idea de que, como 
han sugerido algunos Miembros, la reforma institucional podría ser un tema adecuado de reflexión 
en el seno de la OMC.  WT/GC/M/167  
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  5.80.   Los Estados Unidos expresan su agradecimiento a los proponentes por los documentos y las 
observaciones introductorias que han presentado en el día de hoy. Los documentos son una clara 
indicación del reciente aumento del interés en las inversiones, que recuerda la similar ola de 
interés en el comercio electrónico que se observó en el Consejo hace unos meses. Su delegación 
todavía está estudiando los documentos presentados. Para los Estados Unidos, la pregunta 
fundamental es: ¿Qué problema específico se pretende resolver mediante la fac ilitación de las 
inversiones? ¿Cómo puede el marco normativo de la OMC aportar una solución, si es que existe un 
problema? Los proponentes pueden seguir reflexionando sobre estas cuestiones básicas de 
definición, puesto que en su debate, después de tanto d ramatismo, no se ha aclarado gran cosa al 
respecto.  
5.81.   Los Estados Unidos acogen con agrado la información acerca de los diálogos informales 
sobre estas cuestiones organizados por algunos Miembros, y seguirán esos debates atentamente. 
Debido en parte a las ra zones que el orador acaba de exponer, su delegación tiene sus dudas en 
cuanto a la posibilidad de que los Miembros lleguen a una posición común sobre la inclusión de 
esta cuestión en el programa de trabajo de la OMC a corto plazo. En estos momentos, ni siq uiera 
está claro que los proponentes tengan una visión común del alcance exacto de lo que podría 
abarcar este tema. En cuanto a los temas identificados (a saber, las prescripciones y los 
procedimientos para obtener las licencias), la experiencia les dice q ue la elaboración de disciplinas 
multilaterales podría ser una tarea ingente. En cualquier caso, los Estados Unidos seguirán este 
debate con interés a fin de ver en particular si la cuestión se define de una manera más concreta.  
5.82.   El representante de Nueva Z elandia  hace suyas las preocupaciones sistémicas de la UE, 
considera interesante reflexionar sobre las observaciones de Corea y da las gracias a los Miembros 
por los esfuerzos realizados en la elaboración de sus documentos, en particular el examen de los 
diversos trabajos sobre las inversiones llevados a cabo por otras organizaciones internacionales. 
Como han observado Australia, México y otros, en el mundo real son muchos los vínculos entre el 
comercio y las inversiones. Por ejemplo, la localización de las  inversiones podría tener una 
repercusión significativa en las estructuras del comercio. La facilitación de las inversiones es un 
tema importante que incluye toda una gama de elementos posibles, entre ellos la interacción con 
el desarrollo. Por tanto, Nuev a Zelandia espera participar en un diálogo constante entre los 
Miembros sobre la facilitación de las inversiones.  
5.83.   El representante de Suiza  da las gracias al Presidente y al Director General por los esfuerzos 
que han desplegado para hacer posible que los M iembros reanuden los debates sobre este punto 
del orden del día. Suiza expresó sus preocupaciones sistémicas el 10 de mayo, y considera 
esencial preservar la función deliberativa de la OMC y garantizar que puedan abordarse las 
cuestiones de interés para su s Miembros sea cual sea el resultado de los debates.  
5.84.   El comercio y las inversiones son dos pilares de la economía mundial moderna. Es 
importante establecer la mejor relación posible entre ellos y aumentar la coherencia de las normas 
que los rigen. Después de llegar a un acuerdo sobre la facilitación del comercio, parece lógico que 
los Miembros vuelquen su atención en la facilitación de las inversiones. La OMC tiene una función 
que desempeñar en ese contexto.  
5.85.   Los Miembros deben recordar que la inversión extr anjera directa, al igual que el comercio, 
contribuye al desarrollo y el crecimiento sostenible. Aspectos como la transparencia y los 
procedimientos administrativos racionales y eficientes son factores importantes para facilitar las 
inversiones y pueden abo rdarse en futuros debates sobre este tema. Suiza alberga la esperanza 
de que los procesos puestos en marcha sean de interés para el mayor número de Miembros 
posible y tiene intención de participar en ellos.  
5.86.   El representante de Noruega  da las gracias al Pre sidente y al Director General por los 
esfuerzos que han desplegado para lograr que los Miembros se pongan otra vez manos a la obra. 
Noruega expuso sus preocupaciones sistémicas el 10 de mayo. Es muy importante para la 
pertinencia futura de la Organización que los Miembros preserven la posibilidad de debatir las 
cuestiones de interés para ellos.  
5.87.   Noruega agradece a los proponentes su iniciativa, así como la información y los documentos 
que compartieron con todos los Miembros. A juicio de Noruega, esta iniciat iva ha sido oportuna. El WT/GC/M/167  
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  comercio y la inversión están estrechamente vinculados, y sus vínculos se han estrechado aún más 
en el transcurso de los últimos dos o tres decenios.  
5.88.   Entablar un intercambio de opiniones informal y abierto sobre la facilitación de las 
inversiones, abordando los elementos de la transparencia en la reglamentación, la racionalización 
de los procedimientos administrativos y el intercambio de información, podría ser un buen punto 
de partida.  
5.89.   Como ha declarado México, las inversiones podr ían ser un catalizador del desarrollo que 
permita alcanzar los ODS y, como ha dicho el Pakistán, las inversiones son importantes para 
abordar el déficit de financiación. Asimismo, la facilitación de las inversiones es de especial interés 
para las pymes, y reviste gran importancia en el empeño de dotarlas de capacidad para competir. 
Noruega espera con interés participar activamente en el diálogo.  
5.90.   El representante del Canadá  da las gracias al Presidente, al Director General, a la Secretaría 
y a los que partic iparon en las consultas por los esfuerzos desplegados para lograr que los 
Miembros vuelvan a ponerse manos a la obra y suscribe las preocupaciones sistémicas planteadas 
por la UE, Singapur y Corea acerca de la posibilidad de que los Miembros bloqueen los d ebates 
sobre un tema que otros Miembros consideran apropiado. La adopción de decisiones por consenso 
es importante, pero los Miembros también deben tener la posibilidad de examinar cualquier 
cuestión, en particular aquellas que no conllevan la adopción de decisiones sustantivas.  
5.91.   El Canadá da las gracias a los países del grupo MIKTA y a todos los proponentes por sus 
documentos y por promover este tema. Las inversiones desempeñan una función central en la 
promoción del crecimiento económico y el desarrollo so stenible. Las políticas que apoyan 
regímenes de inversión abiertos y transparentes y un entorno predecible y estable para los 
inversores son importantes para todos los países de todos los niveles de desarrollo. Por 
consiguiente, el Canadá apoya la iniciati va de seguir estudiando la posibilidad de que la OMC haga 
alguna contribución en esta esfera. Se trata de una posibilidad que hay que considerar, no de una 
conclusión inevitable.  
5.92.   Los Estados Unidos han planteado dos preguntas de interés que un diálogo info rmal sobre la 
facilitación de las inversiones podría ayudar a responder, enmarcando mejor el debate al respecto. 
El Canadá reconoce asimismo las preocupaciones planteadas por oradores anteriores, en particular 
en relación con el mandato de la OMC, pero no comparte esas opiniones o interpretaciones. Como 
ha señalado Australia, determinados aspectos de las inversiones están interrelacionados con 
diversas esferas de la OMC.  
5.93.   La transparencia que se deriva de poder plantear una cuestión en el Consejo General es 
importante, puesto que es mejor mantener un diálogo abierto que no mantener ninguno, o que 
mantenerlo a puerta cerrada sin el correspondiente proceso de informar al conjunto de los 
Miembros. A ese respecto, el Canadá espera con interés participar en el diá logo informal abierto 
sobre la facilitación de las inversiones.  
5.94.   En opinión del representante del Japón , el comercio y las inversiones son inseparables en el 
mundo actual de cadenas de valor mundiales y la facilitación de las inversiones contribuye al 
comer cio inclusivo y al crecimiento económico. Por consiguiente, es pertinente entablar debates 
sobre las inversiones.  
5.95.   La transparencia en la reglamentación y la racionalización de los procedimientos 
administrativos son importantes para facilitar y promover las  inversiones transfronterizas, en 
particular las inversiones destinadas a los países en desarrollo. Por tanto, el Japón acoge con 
satisfacción las propuestas y los documentos sobre la facilitación de las inversiones presentados 
por muy diversos proponentes  y es partidario de iniciar un diálogo informal sobre esta cuestión.  
5.96.   Aun cuando no abarque plenamente la cuestión de las inversiones, la facilitación podría ser 
un buen punto de partida para el diálogo. El Japón participaría en los debates sobre las propue stas 
de una manera positiva y constructiva.  
5.97.   El representante de Bahrein  da las gracias al Presidente y al Director General por las 
consultas y por los esfuerzos que han desplegado para que los Miembros vuelvan al Consejo. WT/GC/M/167  
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  Bahrein agradece a los proponentes  sus comunicaciones; saluda la iniciativa de proseguir este 
importante debate sobre el comercio y la facilitación de las inversiones en el seno de la OMC, y 
espera con interés seguir debatiendo estas cuestiones en el futuro.  
5.98.   El representante de Cuba dice q ue el mandato de Doha sigue en vigor y que no se ha 
impartido un mandato de la OMC sobre la cuestión de las inversiones desde  2004. Cuba está 
firmemente comprometida con la conclusión de las cuestiones pendientes del PDD, muchas de las 
cuales se encuentran  bastante rezagadas. Es una realidad que ninguno de los Temas Nuevos ha 
logrado consenso para recibir un nuevo mandato en Buenos Aires, entre los que figura la 
facilitación de la inversión, como se ha escuchado ampliamente en las reuniones 
del 8 y 10 de mayo y en este debate.  
5.99.   Las negociaciones sobre las cuestiones pendientes de la Ronda de Doha deben constituirse 
en prioridad de trabajo de los Miembros hasta llegar a honrar los compromisos que asumieron, 
uno de los cuales fue, precisamente, dejar de lado el  tema de las Inversiones. Mientras no se vean 
resultados sustanciales sobre el Programa de Doha, Cuba no favorecerá nuevos temas en el orden 
del día de la OMC, máxime cuando se trata de cuestiones sensibles para muchas economías en 
desarrollo, tal como ha quedado evidenciado hoy.  
5.100.   Como otros, Cuba toma nota del nuevo formato en que este punto es introducido en el 
orden del día, en el entendido de que el tema de la Facilitación de las Inversiones será abordado 
de manera informal y fuera de las estructuras de la OMC. Cuba da las gracias al Presidente y a los 
Miembros involucrados en las consultas, en particular a la India por su liderazgo para llegar a este 
resultado.  
5.101.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  dice que el diálogo sobre la facilitación de 
las inversiones es un paso en la dirección correcta. A través de su política económica exterior, la 
Arabia Saudita ayuda a las economías de los países en desarrollo y de los PMA a crecer, asignando 
a esta causa un porcentaje de su PIB, lo que representó 130 .000 millones en los últimos 10  años. 
La facilitación del comercio es esencial para generar más crecimiento y más empleo y para 
producir más bienes objeto de comercio en las economías de los países en desarrollo y de los  PMA. 
Habida cuenta de que el flujo de inversiones es tan importante como el flujo de bienes y servicios, 
la Arabia Saudita ha convertido la facilitación de las inversiones en una prioridad y desea 
asegurarse de que el diálogo ayude a salvar la brecha entre los países en desarrollo y los paí ses 
desarrollados y a crear una economía mundial más sostenible. Por consiguiente, la Arabia Saudita 
es partidaria de este diálogo, en el que participará activamente, y abriga la esperanza de que eso 
contribuya a la sostenibilidad de la economía mundial.  
5.102.   El representante de Israel  da las gracias al Presidente, al Director General y a la Secretaría 
por sus incansables esfuerzos para encontrar una solución a la situación en la que se han visto los 
Miembros en esta última semana. Todos los Miembros coinciden e n lo importante que es permitir 
que se mantengan las conversaciones sustantivas y se aproveche el impulso de los anteriores 
resultados ministeriales. Aunque eso no sea tarea fácil, Israel considera alentadora la voluntad de 
entablar debates fructíferos que  ha demostrado la mayoría de los Miembros en los últimos meses.  
5.103.   Solo se producirán avances si los Miembros pueden celebrar debates francos, con una 
mentalidad abierta y una actitud flexible, ya que tienen la importante tarea de elaborar un paquete 
de resul tados posibles y que el tiempo apremia.  
5.104.   Los Miembros tienen un mandato que cumplir mediante negociaciones, pero Israel 
considera que eso no es óbice para debatir cualquier otra cuestión que pueda ser de interés para 
los Miembros. Dejando a un lado las cues tiones de procedimiento, y con independencia de la 
forma, Israel atribuye un gran valor al hecho de que los Miembros tengan la posibilidad de 
plantear cuestiones que pueden considerar importantes y pertinentes para el comercio sin perjuicio 
de las negociac iones.  
5.105.   El representante de Colombia  da las gracias al Presidente y al Director General por la 
pronta reanudación de la reunión y suscribe la declaración formulada por China en nombre de los 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. P or la experiencia de Colombia, 
la IED es uno de los pilares del desarrollo, puesto que aumenta las tasas de crecimiento 
económico, ejerce un efecto positivo en la innovación de la mano de obra formal y proporciona WT/GC/M/167  
- 37 - 
  inversiones directas e indirectas a las em presas, en especial a las pymes. De hecho, la IED facilita 
la incorporación de las pymes a las cadenas de valor mundiales.  
5.106.   Existe una gran asimetría en lo que se refiere al acceso y la capacidad con que cuentan las 
pymes cuando desean expandirse a nivel in ternacional y cuando intentan entender las 
oportunidades, el régimen jurídico, las facilidades ofrecidas y sus posibilidades de éxito en caso de 
que quieran expandirse a nivel internacional. Por eso, Colombia ha estado prestando atención al 
interés que han  mostrado los Miembros en el taller organizado por el grupo MIKTA en marzo. El 
evento puso de relieve la necesidad de que en los debates se profundice en los aspectos 
relacionados con la facilitación de las inversiones, en especial respecto de su contribuc ión al 
desarrollo. Por consiguiente, Colombia está convencida de que es necesario mantener un diálogo 
informal abierto a todos los Miembros interesados. Eso es lo que llevó a Colombia a unirse al grupo 
de los Amigos para la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y a participar activamente 
en él.  
5.107.   Colombia acoge con satisfacción la inclusión de este punto en el orden del día del Consejo 
General en la forma que se le ha dado, porque el Consejo es el foro adecuado para debatir estas 
cuestiones. En e l Consejo General, los Miembros pueden tomar en consideración las distintas 
opiniones sobre una cuestión o sobre cualquier otro tema de interés para ellos. Sin perjuicio de los 
resultados, esto es de suma importancia para el futuro de la OMC. Por consiguie nte, Colombia 
acoge con agrado que los Miembros apoyen estas iniciativas y los anima a ello.  
5.108.   La representante de Hong Kong, China  considera útil debatir la facilitación de las 
inversiones en el seno de la OMC, habida cuenta de la importante función que des empeñan las 
inversiones como motor del crecimiento económico, la proliferación de los acuerdos de inversión 
regionales y bilaterales en los últimos años, y la pertinencia de las inversiones en esferas 
fundamentales de la labor de la OMC, como son los servi cios y el desarrollo.  
5.109.   El taller sobre las inversiones organizado por el grupo MIKTA en marzo recibió una 
respuesta muy positiva. El documento final resultante, en el que se resumen claramente las 
deliberaciones, proporciona una sólida base para futuros deb ates. 
5.110.   Aprovechando ese impulso, Hong Kong, China se suma con gran satisfacción al grupo de 
los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, con el fin de iniciar en la OMC 
un diálogo informal abierto sobre la facilitación de las inversi ones. Los Miembros podrán así 
mantener un debate más a fondo sobre lo que se puede hacer para facilitar las inversiones 
transfronterizas, promoviendo de ese modo el comercio inclusivo y el desarrollo.  
5.111.   Los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para e l Desarrollo han dejado claro que la 
intención del diálogo informal no era limitar o prejuzgar resultado alguno. Será un diálogo abierto 
y transparente, y todos los Miembros estarán invitados a participar. Los Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones p ara el Desarrollo esperan que los participantes mantengan un intercambio 
provechoso, en el que compartan opiniones, prácticas, dificultades y expectativas. Hong Kong, 
China mantendrá una actitud abierta con respecto a la forma en que se puede desarrollar e se 
diálogo y trabajará en estrecha colaboración con los demás Miembros en el proceso.  
5.112.   Hong Kong, China da las gracias al Presidente y al Director General por celebrar las 
consultas que han hecho posible el debate. Aunque su delegación había albergado la es peranza de 
que los Miembros respetaran desde el principio el deseo de otros de introducir cuestiones para su 
examen en el Consejo General y comparte muchas de las preocupaciones sistémicas expresadas 
por algunos oradores anteriores ante el hecho de que no haya sido ese el caso, le tranquiliza ver 
que, incluso cuando los Miembros tienen opiniones muy diferentes, al final el mecanismo de 
creación de consenso de la OMC sigue cumpliendo sus funciones esenciales y los Miembros siguen 
prefiriendo la opción de per mitir que se debatan las cuestiones de una manera abierta, inclusiva y 
transparente.  
5.113.   Hong Kong, China espera que la flexibilidad, el pragmatismo y el ánimo de cooperación 
que hoy han ayudado a los Miembros a encontrar una solución sigan ayudándolos a super ar otras 
posibles dificultades en el futuro.  WT/GC/M/167  
- 38 - 
  5.114.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  reconoce los esfuerzos 
desplegados por el Director General y los Miembros involucrados para lograr que sea posible llevar 
adelante su labor. Como declaró  en la reunión de Jefes de Delegación celebrada el 10 de mayo, 
Venezuela considera importante no desviar la atención de los Miembros hacia cuestiones para las 
que no existe un mandato. No es el momento adecuado para estudiar otras cuestiones, ya que se 
acerca la Conferencia Ministerial y hay cuestiones de Doha todavía pendientes. Venezuela 
mantiene la firme convicción de que la cuestión de las inversiones no se encuentra dentro del 
ámbito de competencia de la OMC. Su inclusión en el orden del día y en el de bate que están 
manteniendo en el día de hoy no hace más que desviar su atención y reducir el tiempo de que 
disponen.  
5.115.   El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  DIÁLOGO INFORMAL SOB RE LAS MICROEMPRESAS  Y LAS PEQUEÑAS Y ME DIANAS 
EMPRESAS (MIPYME):  DECLARACIÓN DE LA A RGENTINA, EL BRASIL,  BRUNEI 
DARUSSALAM, CHILE, C OLOMBIA, FILIPINAS, MALASIA, EL PARAGUAY , SUIZA, 
EL URUGUAY Y VIET NA M 
6.1.  El Presidente  recuerda que el 26 de abril las delegaciones del Brasil y la Argentina, en 
nombre de varios Miembros, c omo se señaló en el orden del día, solicitaron por escrito a la 
Secretaría que se incluyera este punto en el orden del día. Se le ha informado de que, desde 
entonces, otros Miembros han pedido que se los añada a la lista de patrocinadores. El Presidente 
invita a la Argentina a tomar la palabra y a presentar el punto del orden del día.  
6.2.  El representante de la Argentina , en nombre de la Argentina , el Brasil , Brunei Darussalam , 
Chile, Colombia , Costa Rica , la Federación de Rusia , Filipinas , Guatemala , Malasia , México , 
Panamá , el Paraguay , el Perú, Singapur , Suiza , la Unión Europea , el Uruguay  y Viet Nam , dice que 
en los dos últimos años ha aumentado entre los Miembros de la OMC el interés en promover la 
participación de las MIPYME en el comercio internacional. A lgunos de los principales obstáculos que 
impiden a las MIPYME participar más en las actividades de exportación e importación son, entre 
otros, un acceso insuficiente a la información sobre las oportunidades de mercado, los elevados 
costos del acceso a la i nformación y el cumplimiento de las medidas reglamentarias, los elevados 
costos del transporte terrestre o marítimo y otros costos relacionados con la logística, el limitado 
acceso a la financiación del comercio, la conectividad digital y el desarrollo tec nológico.  
6.3.  Parece necesario desplegar esfuerzos a nivel multilateral encaminados a apoyar políticas 
nacionales y estrategias de desarrollo capaces de aumentar la participación de las MIPYME en el 
comercio internacional, y la OMC tiene una importante función  que desempeñar a ese respecto. 
Aumentar la participación de las MIPYME, en particular de los países en desarrollo y los PMA, 
también podría contribuir a fortalecer el crecimiento del comercio mundial, que ha perdido impulso 
en los últimos años. Iniciativa s recientes han contribuido a aumentar la proyección de las MIPYME 
y a promover el debate en el seno de la Organización. En ese contexto, la Argentina, el Brasil, 
Brunei Darussalam, Chile, Colombia, Costa Rica, la Federación de Rusia, Filipinas, Guatemala,  
Malasia, México, Panamá, el Paraguay, el Perú, Singapur, Suiza, la Unión Europea, el Uruguay y 
Viet Nam expresan su voluntad de trabajar en colaboración con todos los Miembros interesados a 
fin de establecer un proceso.  
6.4.  Los Amigos de las MIPYME se propone n identificar los posibles caminos a seguir en la OMC 
con respecto a las MIPYME basándose en propuestas y sugerencias concretas presentadas por los 
Miembros, así como alcanzar resultados multilaterales en la Undécima Conferencia Ministerial que 
se celebrar á en Buenos Aires, en particular la creación de una plataforma adecuada para mantener 
en el futuro debates sobre el tema en la OMC  con una perspectiva a largo plazo y estratégica. A fin 
de promover más debates sobre las MIPYME en el marco de la OMC, los co patrocinadores 
organizarán un diálogo informal abierto, en el que se anima a participar activamente a todos los 
Miembros. El diálogo será coordinado por el Embajador Héctor Casanueva (Chile), y la primera de 
estas reuniones se convocará en mayo. En breve s e darán a conocer los detalles a los Miembros 
interesados.  
6.5.  El representante de Chile acoge con agrado la labor realizada por los Amigos de las MIPYME y 
considera positivo que un grupo significativo de Miembros haya decidido intercambiar ideas y 
experiencia s y reflexionar sobre esta cuestión. Ve con satisfacción ese compromiso. Los Amigos de WT/GC/M/167  
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  las MIPYME, haciendo uso de herramientas pertinentes, están intentando identificar ideas en los 
acuerdos regionales y bilaterales que podrían mejorar la participación de  las MIPYME en el 
comercio internacional. También se proponen hacer todos los esfuerzos necesarios dentro del 
marco de las tareas que debe llevar a cabo la OMC y prestar atención a la Undécima Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires, un importante aconteci miento para el multilateralismo. A fin de 
obtener resultados importantes, los Miembros deben procurar lograr el consenso en cuanto a la 
posibilidad de disponer de una plataforma adecuada para debatir este tema. El orador da las 
gracias a los miembros del g rupo por la confianza depositada en él, y a su delegación por 
encargarse de la coordinación del diálogo informal de los Amigos de las MIPYME.  
6.6.  El representante del Paraguay  suscribe la declaración formulada por la Argentina en nombre 
de los Amigos de las MI PYME. El Paraguay reitera su interés en que las MIPYME participen más en 
las actividades de exportación e importación, en particular desde la perspectiva de un país en 
desarrollo sin litoral, donde estas empresas sufren costos de transporte y logística más  elevados. 
El Paraguay participará en futuros debates sobre esta cuestión con miras a encontrar esferas de 
trabajo dentro del marco de la OMC.  
6.7.  El representante del Pakistán  apoya la declaración formulada por la Argentina, que ha 
presentado esta iniciativa.  Las MIPYME exportadoras representan una importante fuente de 
crecimiento económico tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Además 
de las empresas que exportan directamente a compradores extranjeros, hay muchas más que 
venden pr oductos y servicios a otras empresas nacionales que a su vez los incorporan a productos 
destinados a la exportación.  
6.8.  A nivel mundial, las pymes y las MIPYME son los principales proveedores de empleo y 
contribuyen de manera significativa al valor añadido. D e hecho, están integradas directa o 
indirectamente en el sistema internacional de comercio. En el Pakistán, más del 90% de las 
empresas son pymes, que dan empleo a 45 millones de personas, esto es, alrededor del 70% de 
su población activa. Pero solo el 25%  exporta.  
6.9.  A pesar de que gran parte del empleo, del dinamismo económico y de la innovación son 
generados por las MIPYME y de que estas son motores de crecimiento e innovación, a menudo 
esas MIPYME jóvenes y dinámicas no participan en el comercio y la econo mía mundial a un nivel 
que se corresponda con sus posibilidades. Las pymes han estado en gran medida ausentes del 
amplio debate sobre el comercio, y parece que los Miembros podrían estar perdiendo la 
oportunidad de apoyar esa parte vital de toda economía. Es un hecho innegable que comerciar a 
nivel internacional es a menudo mucho más costoso y difícil para las MIPYME. Cuanto más 
pequeña es una empresa, mayores y más difíciles son los obstáculos a los que se enfrenta.  
6.10.   El Pakistán considera que el desarrollo de las MIPYME está directamente relacionado con el 
desarrollo del comercio electrónico transfronterizo. Las empresas pueden nacer internacionales si 
nacen digitales. Por tanto, los beneficios y las posibilidades de crecimiento económico del comercio 
electr ónico o del comercio digital deben ser accesibles por igual a todas las personas de todos los 
países, en particular a las MIPYME del mundo en desarrollo. Un mercado de comercio electrónico 
verdaderamente inclusivo es aquel en que cualquiera puede vender a cualquiera, en cualquier sitio 
y en cualquier momento.  
6.11.   Para las MIPYME, el comercio electrónico podría poner fin a la "ley de hierro" del comercio 
internacional, a saber, que solo las grandes empresas pueden exportar. Si bien en la actualidad 
menos del 5% de las grandes empresas exporta, en el Informe sobre el Comercio Mundial 2016 de 
la OMC se señala que el 97% de las pymes que operan a través de Internet exporta. Como 
informó Nextrade Group durante la semana del comercio electrónico de la UNCTAD, en un es tudio 
realizado sobre una muestra de 3.000 empresas de países en desarrollo se comprobó que la mitad 
de los pequeños vendedores en línea exportan, frente al escaso 20% de los vendedores que no 
venden en línea, y más del 60% de los vendedores en línea expor tan a dos o más mercados.  
6.12.   Los Miembros deben apoyar a las MIPYME para que se integren plenamente en el comercio 
mundial. Deben dar prioridad a las necesidades de las MIPYME en todas las esferas de su labor. 
Esta es una cuestión que deben abordar y que podr ía contribuir de forma notable a impulsar el 
crecimiento, el desarrollo y la creación de empleo. En los trabajos que lleven a cabo en el período 
previo a la Undécima Conferencia Ministerial, los Miembros, a fin de crear un sistema de comercio WT/GC/M/167  
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  más abierto e  inclusivo que beneficie a todos, deben tener presentes los desafíos a los que se 
enfrentan las MIPYME. El Pakistán pide que se lo incluya como copatrocinador de esta iniciativa.  
6.13.   El representante de Suiza  suscribe como copatrocinador la declaración formula da por la 
Argentina y dice que, desde que Filipinas presentó el tema en la OMC hace dos años, Suiza 
siempre se ha manifestado a favor de un diálogo constructivo sobre las MIPYME. Ahora que se 
avecina la Undécima Conferencia Ministerial, los Miembros deben intensificar sus esfuerzos.  
6.14.   En las sesiones de información y los estudios realizados por el ITC, la OMC y la UNCTAD en 
los dos últimos años, se ha puesto de manifiesto que las MIPYME están considerablemente menos 
integradas en el comercio mundial, en parti cular las de los países más pobres. Con frecuencia 
las MIPYME deben hacer frente a costos de transacción significativamente superiores a la media. El 
acceso a los mercados internacionales es a veces difícil, o, para algunas de ellas, incluso imposible. 
Los obstáculos tradicionales al comercio, el costo del cumplimiento de reglamentaciones dispares y 
el costo del acceso a la información, son barreras que no son fáciles de superar.  
6.15.   Los Miembros no pueden seguir permaneciendo ajenos a la particular situación d e 
las MIPYME. En Buenos Aires, tendrán la oportunidad de encontrar soluciones multilaterales que 
beneficien a todos. Suiza está dispuesta a tomar parte en ese proceso de manera enérgica y con 
ánimo constructivo y los insta a todos a participar en las reuni ones sobre el tema que se 
celebrarán en un futuro próximo.  
6.16.   El representante de la Unión Europea  se complace en copatrocinar esta iniciativa, porque 
las MIPYME necesitan más atención, dado que son más vulnerables que las empresas de mayor 
tamaño. En opinión  de la UE, habría que ampliar las normas de la OMC en las esferas en las que se 
aborden las necesidades de las pymes. Ahora bien, eso no significa que los Miembros deban 
elaborar disposiciones específicas relativas a las pymes que vengan a añadirse a las n ormas de 
la OMC. Lo que necesitan es que la OMC elabore normas cuyos efectos ayuden específicamente a 
las pymes. Con este ánimo, la UE está desarrollando ideas que faciliten el comercio de las pymes 
mediante la mejora de la transparencia de las medidas de reglamentación del comercio de 
mercancías. El comercio electrónico es otra esfera en la que una actualización del conjunto de 
normas de la OMC beneficiaría a las pymes.  
6.17.   El representante de Colombia  suscribe como copatrocinador la declaración formulada por la 
Argentina. Los Miembros deben tener presente la importancia de las MIPYME en el desarrollo 
económico y sostenible del mundo. En Colombia, las MIPYME generan el 80% del empleo. Por 
consiguiente, como parte de su Plan Nacional de Desarrollo de la Producci ón, Colombia ha 
trabajado con las MIPYME para tratar de identificar los obstáculos nacionales que impiden el 
desarrollo, y está intentando aumentar la participación de estas en el mercado internacional 
mediante la innovación. A nivel nacional, la estrategi a propuesta es facilitar el acceso a los 
mecanismos de financiación, reanudar la innovación y potenciar la transferencia de conocimientos 
y tecnología. Sin embargo, Colombia es plenamente consciente de que la labor no se puede 
realizar solo a nivel naciona l. Según el Informe sobre el Comercio Mundial 2016 de la OMC, las 
pequeñas empresas siguen enfrentándose a obstáculos al comercio desproporcionados. En el 
informe se hace hincapié en la posibilidad de adoptar medidas coherentes que corrijan las políticas 
nacionales e internacionales que menoscaban el potencial de las MIPYME para participar de 
manera efectiva en el mercado internacional. Por consiguiente, Colombia considera que un diálogo 
informal abierto, que es lo que su Grupo se propone iniciar, ayudaría a los Miembros a alcanzar el 
consenso y obtener resultados multilaterales en beneficio de las MIPYME en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
6.18.   El representante de la Federación de Rusia  dice que es importante promover la participación 
de las MIPYME en el com ercio internacional, cuestión que figura en la lista de prioridades del 
Gobierno ruso. Por tanto, Rusia apoya la iniciativa del Brasil, la Argentina y los otros proponentes 
encaminada a fomentar la participación de las MIPYME en el comercio internacional. Es 
fundamental impulsar un diálogo informal en la OMC a fin de aumentar la proyección de 
las MIPYME en el sistema multilateral de comercio. Rusia está dispuesta a trabajar con los Amigos 
de las MIPYME e intercambiar experiencias en esta esfera, y espera co n interés examinar las 
aportaciones de los Miembros, con miras a consolidar el compromiso de incorporar en mayor 
medida a las MIPYME al comercio internacional.  WT/GC/M/167  
- 41 - 
  6.19.   El representante del Japón  da las gracias a la Argentina y los demás Miembros por su 
iniciativa con respecto a la labor relativa a las MIPYME en el marco de la OMC. Conseguir que el 
comercio sea más inclusivo es un desafío importante para todos los Miembros cuando se enfrentan 
a posturas escépticas sobre el comercio. Deben asegurarse de que todas las  partes interesadas 
puedan cosechar y percibir los beneficios del comercio. Por tanto, es importante aumentar la 
participación de las MIPYME en el comercio internacional.  
6.20.   En este contexto, el Japón participa ya en varios debates, entre ellos, uno sobre cóm o 
conseguir que las nuevas herramientas, por ejemplo el comercio electrónico, sean fácilmente 
accesibles, y otro sobre cómo promover una mayor transparencia de las reglamentaciones 
nacionales. La nueva iniciativa de la Argentina y otros Miembros es oportun a e intensificará la 
labor relativa a las MIPYME. Los Miembros deben estudiar qué resultados se pueden tratar de 
obtener en la OMC para abordar las dificultades a las que hacen frente las MIPYME. El Japón 
espera con interés que se mantengan debates constru ctivos en el primer diálogo informal abierto 
sobre las MIPYME que se celebrará este mismo mes.  
6.21.   El representante de la República de Moldova  da las gracias al Director General y al 
Presidente por su habilidad y su paciencia para las negociaciones. Con respec to al diálogo informal 
sobre las MIPYME, la República de Moldova, en tanto país en desarrollo sin litoral, desea sumarse 
oficialmente a la propuesta sobre las MIPYME presentada hoy por la Argentina y los otros 
copatrocinadores. Las MIPYME, la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico son 
cuestiones esenciales en la era digital del desarrollo humano. Para el Gobierno de Moldova, el 
comercio electrónico y las MIPYME son las principales prioridades, y la OMC puede hacer mucho 
para ayudar a desa rrollar la economía digital con miras a un crecimiento económico que incluya a 
las pymes y fomentar el crecimiento y la integración económica entre los Miembros participantes.  
6.22.   Con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, Moldova siente que aumenta l a presión 
sobre todos ellos para que presenten una propuesta real y viable en la Undécima Conferencia 
Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires. Anima a los Miembros el sincero deseo de obtener 
buenos resultados en la Undécima Conferencia Ministerial, como se ha comprobado en las 
reuniones formales e informales de Jefes de Delegación mantenidas en las dos últimas semanas. 
Sin embargo, Moldova alberga sus dudas a este respecto. Cuando existe mucha presión y el 
tiempo apremia, ¿qué entienden los Miembros por "buenos resultados"? ¿Han de acordar en 
Buenos Aires que deben adoptar la decisión de emprender una acción o deben emprender una 
acción? El valor de una decisión reside en el hecho de haber emprendido una nueva acción. Si no 
se emprende acción alguna, es que en realidad todavía no se ha tomado ninguna decisión. 
¿Se podrá hacer eso? ¿Se podrá decidir y emprender una acción? Moldova está convencida de que 
es posible, y los Miembros lo han demostrado en las Declaraciones Ministeriales de Nairobi y 
de Bali. 
6.23.   Moldova acoge con espíritu abierto y apoya las ideas planteadas en la OMC con respecto al 
compromiso de identificar decisiones eficientes que puedan aprobarse, y se aprueben, 
por consenso. Su delegación reitera la importancia de que se inicien los debates  antes de que se 
apruebe el proyecto de Declaración Ministerial en Buenos Aires.  
6.24.   El representante del Canadá  dice que su país se mantiene firme en su compromiso de 
promover en particular la integración de las MIPYME en el sistema multilateral de comercio. Estas 
empresas constituyen un elemento importante de las economías de todos los Miembros. El Canadá 
acoge con agrado la propuesta de iniciar un diálogo informal que ha presentado este grupo de 
Miembros y participará activamente en los debates encaminados a  determinar qué se puede hacer 
en la Organización para ayudar a las MIPYME a promover sus intereses comerciales sin perjuicio de 
cualquier posible resultado para la Undécima Conferencia Ministerial.  
6.25.   El representante de la República de Corea  da las gracias a Filipinas y los copatrocinadores 
por la propuesta de diálogo informal sobre las MIPYME y por los esfuerzos que han desplegado en 
los últimos años para señalar la cuestión a la atención de los Miembros. Se han realizado diversas 
actividades sobre las MIPY ME, entre ellas un taller y una sesión en el Foro Público en 2016, que 
fueron útiles para mejorar la comprensión de la iniciativa.  
6.26.   Las MIPYME desempeñan una importante función en lo que respecta al empleo y la 
producción económica, en particular en los paí ses en desarrollo y los países menos adelantados WT/GC/M/167  
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  Miembros. Es sumamente importante asegurarse de que las MIPYME aprovechen al máximo las 
oportunidades que ofrece la participación en el comercio mundial, ayudándolas a superar 
obstáculos como los que ha expu esto Filipinas en su declaración.  
6.27.   En el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial, el diálogo informal propuesto 
será otra buena oportunidad para identificar la función que puede desempeñar la OMC a este 
respecto. Corea tiene mucho interés en pa rticipar en el diálogo informal propuesto y hace votos 
para que sea un éxito.  
6.28.   El representante de Nigeria  acoge con agrado el diálogo informal sobre las MIPYME que han 
propuesto la Argentina y varios otros Miembros. Las MIPYME son fundament ales para el des arrollo 
de cualquier economía, y Nigeria no es una excepción. Habida cuenta del enorme potencial que 
encierran para las futuras generaciones, mejorar la tecnología nacional, diversificar la producción y 
promover el desarrollo de los empresarios locales fav orecerá la integración de los sectores 
industriales que utilizan mano de obra poco cualificada. Por consiguiente, Nigeria es partidaria de 
que se mantenga un diálogo informal a fin de facilitar y apoyar al sector de las MIPYME, lo cual 
propiciará el crecim iento económico y la creación de empleo a nivel nacional. Nigeria reconoce la 
importancia de mantener diálogos informales con miras a facilitar la participación de las MIPYME 
en el comercio mundial y garantizar los mayores beneficios posibles a ese sector,  y espera con 
interés participar activamente en un foro adecuado con el fin de examinar este importante tema 
de una manera equitativa sin perjuicio de los posibles resultados.  
6.29.   El representante de Tailandia  da las gracias a la Argentina y los copatrocinador es por su 
comunicación conjunta en la que proponen entablar un diálogo informal sobre las MIPYME en 
la OMC. Como ocurre en muchos países en desarrollo, las pymes desempeñan un papel importante 
en la economía tailandesa. En la actualidad, las pymes constitu yen más del 90% del número total 
de empresas tailandesas, aportan aproximadamente el 40% del PIB y proporcionan empleo a más 
del 80% de los trabajadores. Reconociendo la valiosa contribución de las MIPYME, Tailandia tiene 
la firme determinación de aumentar  su capacidad para que puedan integrarse en las cadenas de 
valor mundiales. La plena puesta en aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
ayudará de manera sustancial a las MIPYME en este sentido. La cooperación técnica en varios 
marcos interna cionales, entre ellos el Programa de la Ayuda para el Comercio de la OMC, 
contribuirá aún más al desarrollo de las MIPYME. Tailandia está dispuesta a participar 
constructivamente en el debate para seguir fortaleciendo la participación de las MIPYME en el 
comercio mundial en el marco de la OMC.  
6.30.   El representante del Taipei Chino  se suma a Filipinas, la Argentina, Chile y los demás 
Miembros que copatrocinan la comunicación conjunta en la que proponen que se celebre un 
diálogo informal sobre las MIPYME. Al Taip ei Chino le complace observar que los Miembros 
mantienen la cuestión de las MIPYME en el orden del día. La participación de las MIPYME en las 
redes de comercio y producción internacionales siempre ha sido un asunto prioritario en la política 
industrial del  Taipei Chino. Sin embargo, también se puede observar que algunas MIPYME de 
distintos Miembros tropiezan con obstáculos al comercio que dificultan su participación en el 
sistema multilateral de comercio y en las cadenas de valor mundiales. En comparación c on las 
multinacionales, las MIPYME se encuentran en situación de gran desventaja en lo que respecta al 
acceso a los mercados mundiales. Las MIPYME deben ser una de las mayores prioridades en la 
Undécima Conferencia Ministerial. Por tanto, el Taipei Chino a coge con agrado la iniciativa 
presentada por Filipinas y los demás proponentes. Si los Miembros desean un comercio leal e 
inclusivo, es necesario que las MIPYME puedan compartir los beneficios de la economía mundial. 
Los Miembros deben tratar de identifica r y examinar cuestiones transversales pertinentes para 
la OMC, como son las dificultades a las que se enfrentan las MIPYME ante los cambios en el 
panorama comercial internacional y lo que hace y puede hacer el sistema multilateral de comercio 
para fomentar  una participación más amplia e inclusiva de las MIPYME en el mercado mundial. 
El Taipei Chino espera con interés debatir constructivamente con otros Miembros este tema en el 
próximo diálogo informal.  
6.31.   La representante de Hong Kong, China  acoge con agrado l a propuesta de mantener un 
diálogo más a fondo sobre las MIPYME y agradece la iniciativa a los proponentes. Hong Kong, 
China tiene la seguridad de que si los Miembros pueden aumentar la participación de las MIPYME 
en el comercio internacional, se increment arán considerablemente las posibilidades de estas 
empresas y se producirán considerables beneficios para la economía. Al mismo tiempo, su 
delegación es consciente de los obstáculos no arancelarios y de las limitaciones de capacidad, WT/GC/M/167  
- 43 - 
  infraestructuras y tecn ología que impiden a las MIPYME aprovechar plenamente su potencial. 
Habida cuenta del gran número de pymes y MIPYME existentes en Hong Kong, China, 
su delegación considera útil que los Miembros mantengan diálogos informales con miras a 
examinar cómo puede ayudar la OMC a las pymes y las MIPYME a integrarse en el mercado 
mundial. Hong Kong, China espera con interés que se prosigan los trabajos a este respecto.  
6.32.   El representante de Singapur  dice que mejorar la participación de las MIPYME en el 
comercio interna cional es una cuestión importante tanto para los países desarrollados como para 
los países en desarrollo. Las MIPYME son esenciales para las economías de los Miembros y un 
motor fundamental de crecimiento económico. Gracias a la integración de las MIPYME e n el 
comercio internacional y en las cadenas de valor mundiales, el comercio puede ser más inclusivo. 
Singapur anima a otros Miembros interesados a sumarse al diálogo informal sobre las MIPYME y 
espera que se mantengan debates productivos sobre este tema.  
6.33.   El representante de Filipinas , en nombre de la ASEAN , señala que en la actualidad 
la ASEAN, con más de 600 millones de habitantes, constituye el tercer mayor mercado del mundo. 
Las MIPYME, que representan más del 96% del total de las empresas y hasta el 97 % del empleo 
en los países de la ASEAN, desempeñan una función fundamental en el desarrollo y el crecimiento 
económico de la región. Al iniciarse la aplicación de las medidas prevista en el Proyecto de 
Comunidad Económica de la ASEAN 2025, en particular la s correspondientes al tercer pilar sobre el 
"Desarrollo Económico Equitativo", se puso de relieve la importancia del desarrollo de las MIPYME, 
puesto que los progresos de estas son fundamentales para reducir los desfases en los niveles de 
desarrollo. La AS EAN también ha puesto en marcha un Plan de Acción Estratégico para el 
desarrollo de las MIPYME en el que se compromete a llevar a la práctica el ideal de unas MIPYME 
competitivas, resilientes e innovadoras a nivel mundial para 2025. En este contexto, la AS EAN se 
complacerá en compartir su experiencia regional y colaborar con los Miembros interesados para 
identificar las formas de conseguir en la OMC un resultado en materia de MIPYME, sin perjuicio de 
sus posiciones nacionales respectivas.  
6.34.   El representante d e Australia  acoge con agrado la propuesta de diálogo informal sobre las 
MIPYME y espera con interés participar y colaborar con los demás a fin de conseguir resultados 
para la Undécima Conferencia Ministerial que faciliten el comercio y redunden en benefici o de las 
MIPYME. Un resultado sobre las MIPYME en la Undécima Conferencia Ministerial complementaría la 
política industrial y de innovación más general de Australia, que consiste en promover las 
oportunidades de crecimiento para las pymes. Australia es con sciente de la importancia de la 
contribución de las MIPYME a las economías de todos los Miembros y señala que aumentar la 
participación de las MIPYME de los países en desarrollo y los PMA Miembros reportaría beneficios 
significativos. Australia espera con interés participar en esa iniciativa.  
6.35.   El representante de Nueva Zelandia  señala que las MIPYME constituyen un componente muy 
importante de la economía de su país y es consciente de que estas empresas han de superar retos 
específicos para poder participar e n el comercio internacional. Algunas de esos retos se han 
mencionado hoy: el acceso a la información sobre la reglamentación en otros mercados y qué 
pueden hacer los Miembros para aumentar la transparencia y facilitar el acceso a esa información; 
otros cos tos a los que hacen frente las empresas y qué pueden hacer los Miembros para reducir los 
gastos relacionados con el comercio, en particular la puesta en aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio; y, lo más importante, los gastos generales de l as empresas más 
pequeñas y qué pueden hacer los Miembros para asegurarse de que se eliminan las diferencias 
innecesarias en sus reglamentaciones nacionales tanto en el sector de las mercancías como en el 
de los servicios. Nueva Zelandia espera con interés participar en los diálogos que se celebrarán 
sobre estas cuestiones.  
6.36.   El representante de Sudáfrica dice que su país  mantiene con respecto a las MIPYME una 
posición y un enfoque parecidos a los que mantiene en relación con la facilitación de las 
inversiones . No se ha acordado introducir esta cuestión en los procesos formales de la OMC. Los  
debates informales sobre las MIPYME se han estado celebrando fuera de las estructuras formales 
de la OMC. Sudáfrica propone que se mantenga este enfoque y está dispuesta a  participar. Aún no 
está convencida de que los problemas a los que hacen frente sus pymes puedan abordarse en el 
marco de la OMC a través de las funciones normativas de la Organización. Más  importante aún en 
estos momentos es el hecho de que Sudáfrica no a cepta ni coincide con el punto de vista, 
expresado por los proponentes, de que la cuestión de las MIPYME requiere la adopción de una 
decisión de orientación por parte de los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/167  
- 44 - 
  6.37.   La representante de la India da las gracias a la Argentina y a los otros proponentes por su 
declaración conjunta y señala que esas delegaciones han propuesto iniciar un diálogo informal 
abierto. La India señala asimismo que la finalidad de esta iniciativa es conseguir un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial. Las delegaciones han insistido en la importancia de las MIPYME 
en sus respectivos contextos nacionales, pero la India desea exponer algunas preocupaciones muy 
serias a este respecto.  
6.38.   La India se pregunta qué resultados con cretos desean obtener los proponentes, y ha 
tomado nota de muchas de las ideas de algunos de los proponentes  que figuran en la 
comunicación. No obstante, muchas de ellas, como la eliminación de las medidas no arancelarias y 
la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, son de carácter general y no se refieren 
específicamente a las MIPYME. Esta es una cuestión que la India ya ha planteado en otras 
ocasiones. Las disciplinas y las flexibilidades de la OMC no son susceptibles de aplicarse 
exclusiv amente a determinadas entidades nacionales como las MIPYME. Las disposiciones de la 
OMC son neutrales en lo que respecta al tamaño y el tipo de empresas. Por ejemplo, en cuanto a 
la viabilidad de centrarse específicamente en los bienes y servicios proceden tes de las MIPYME a 
fin de, pongamos por caso, reducir los procedimientos en frontera, sería bastante difícil que un 
importador demostrase que los bienes proceden realmente de una MIPYME. De hecho, eso añadiría 
otro nivel de control y tal vez otros procedi mientos, y sin duda no es esa la intención.  
6.39.   Análogamente, las cuestiones como la transparencia, el acceso a la información y la 
ventanilla única son de carácter muy amplio y se aplican por igual a todas las empresas, sean 
grandes o pequeñas. Inversamente, ¿están dando a entender acaso que las MIPYME quedarán 
exentas de esas prescripciones?  
6.40.   En segundo lugar, es importante entender el concepto básico de MIPYME. La India reconoce 
que el concepto de MIPYME existe en la mayoría de las economías. Sin embargo, la definición varía 
mucho. Lo que se considera una empresa pequeña en un país desarrollado Miembro puede no 
serlo en un país en desarrollo. En consecuencia, antes de iniciar un debate sobre lo que pueden 
hacer los Miembros para beneficiar a las MIPYME en el m arco de una organización basada en 
normas, sería esencial alcanzar un entendimiento común sobre el concepto básico de MIPYME. 
La OMC, por su carácter normativo, se sitúa a un nivel totalmente distinto si se compara con otras 
organizaciones en las que se pu eden mantener debates sobre diversos temas en términos 
generales.  
6.41.   En tercer lugar, en el documento WT/GC/W/731 de fecha 24 de febrero de  2017 queda claro 
que, también en el ámbito del comercio electrónico, se han planteado cuestiones relacionadas con 
el co ncepto de MIPYME. La Declaración Ministerial del 20 de mayo de  1998 ya estableció un 
programa de trabajo amplio para examinar todas las cuestiones relacionadas con el comercio 
electrónico mundial que afectan al comercio. Por tanto, si algunos Miembros dese an debatir 
cualquier aspecto del comercio electrónico relacionado con el comercio, deben acudir a los órganos 
competentes, tal como se establece en ese programa. La India se opone a que, con tal o cual 
pretexto, como por ejemplo la cuestión de las MIPYME, se mantengan debates sobre el comercio 
electrónico en cualquier otro órgano o formato.  
6.42.   En cuarto lugar, la India observa que los proponentes tienen la intención de presentar los 
resultados de su diálogo informal ante el Consejo General para su examen en un a etapa posterior. 
Si bien un grupo de Miembros puede proseguir un diálogo informal sobre cualquier cuestión de su 
interés que no requiera el apoyo formal del Consejo General, para que una cuestión sea 
examinada formalmente por el Consejo, es esencial que el tema esté comprendido en el mandato 
del Consejo General a fin de que todos los Miembros puedan aceptarlo por consenso. Y está claro 
que no ha habido consenso con respecto a esta cuestión.  
6.43.   El representante de Nicaragua  dice que no se puede negar la impor tancia de las MIPYME en 
las economías de los países en desarrollo, como tampoco su efecto en la creación de empleo. Para 
Nicaragua, estas estructuras económicas son de suma importancia, puesto que generan 
aproximadamente el 65% del empleo formal registrado , el 45% del PIB y el 35% del total de las 
exportaciones del país.  
6.44.   La gran mayoría de las MIPYME son empresas familiares. En el contexto del Plan Nacional de 
Desarrollo se incluyeron directrices para llevar a cabo actividades destinadas al desarrollo de la s WT/GC/M/167  
- 45 - 
  economías familiares mediante la promoción del comercio leal y el acceso de sus productos a los 
mercados nacional e internacional. La internacionalización de estas empresas es crucial para el 
desarrollo del sector, porque amplía sus oportunidades comerci ales y les permite competir en 
condiciones mucho mejores en el comercio tanto de bienes como de servicios.  
6.45.   Los Miembros no deben olvidar los diversos obstáculos con que tropiezan las MIPYME en el 
entorno en el que operan. Debido a la cultura institucional,  su sostenibilidad se vuelve más 
complicada. Pero, mediante el diálogo y el intercambio de experiencias, es posible cooperar e 
intentar corregir esos obstáculos a los que se enfrentan en gran medida las MIPYME al 
internacionalizar sus productos. Por consig uiente, los Miembros deben tomar en consideración las 
necesidades de todos, en particular las de los países en desarrollo y las economías pequeñas. 
Nicaragua está interesada en este tema y espera que los proponentes den a conocer más detalles 
sobre el enfo que que se proponen adoptar.  
6.46.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  agradece a la Argentina y otros 
proponentes por su declaración sobre el tema de las MYPIME. Las MYPIME cumplen un muy 
importante rol en la economía del país en muchos rubros y en la generación de empleo. Bolivia 
estuvo siguiendo en algunos eventos y propuestas sobre MIPYME y observa que el debate como ha 
sido llevado hasta ahora no plantea el tema esencial que es el hecho real y tangible de que las 
MIPYME de los países en desa rrollo difieren completamente de aquellas de los países desarrollados 
y eso plantea un problema sustantivo en este tema.  
6.47.   Los Miembros pueden reunirse en cualquier formato para discutir este tema u otro, pero en 
la medida que sea consistente con la normativ a de la OMC y como se ve no hay consenso en que 
la Organización tome ninguna acción en este tema. El tema de las MYPIME debe ser analizado en 
el contexto del párrafo 34 de la Declaración de Nairobi y Bolivia privilegia que en la Undécima 
Conferencia Minist erial se concluyan los temas pendientes del Programa de Doha para el 
Desarrollo. Espera que este tipo de propuestas no afecten la posibilidad de llegar a acuerdos en la 
Undécima Conferencia Ministerial en temas del Programa de Doha para el desarrollo.  
6.48.   El representante de Noruega  acoge con agrado la iniciativa de poner en marcha un diálogo 
informal sobre las MIPYME. Conseguir que el comercio sea más inclusivo es un desafío general 
para todos y aumentar la participación de las MIPYME en el comercio internacio nal sería una 
contribución valiosa con miras a ese objetivo. Varias delegaciones han mencionado la importancia 
de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio combinada con la asistencia técnica. 
Noruega está de acuerdo. Los Miembros saben que  esa es una de las principales tareas en las que 
ya está trabajando el ITC. Al igual que la UE, Noruega no se propone elaborar normas específicas 
para las MIPYME, sino que prefiere examinar cómo pueden los Miembros aumentar la participación 
de las MIPYME m ediante otras medidas, como, por ejemplo, la simplificación de los procedimientos 
a los que se enfrentan. Noruega se refiere de nuevo a la facilitación del comercio y al acceso a la 
información y espera con interés participar en más conversaciones informal es sobre las MIPYME . 
6.49.   El representante de Cuba agradece a la Argentina y el resto de los proponentes por la 
iniciativa. Las MIPYME no es un tema mandatado en Doha, por tanto, no debe convertirse en 
nuestra prioridad en los trabajos. Como ha señalado Cuba en  su intervención bajo el punto 1 de la 
agenda, no está claro cuál es el objetivo de traer este tema a esta Organización que persigue 
establecer normas multilaterales. Cuba no ve cómo la tradicional normativa de la OMC podría 
atender, por ejemplo, a las dif erencias existentes entre las pymes de los países en desarrollo y de 
países adelantados. Pareciera ser una puerta de entrada a un mandato reforzado sobre comercio 
electrónico, lo cual Cuba no comparte. La posición de Cuba sobre los temas nuevos no la va a 
reiterar y toma nota de que se pretende mantener el diálogo informal que ha habido hasta ahora; 
pero no avizora un resultado o mandato apresurado sobre este tema, sobre el que se mantienen 
serias incertidumbres para muchos países en desarrollo.  
6.50.   El represen tante de Colombia , haciendo uso de la palabra en nombre de Panamá , dice que 
Panamá ha copatrocinado esta iniciativa debido a las funciones económicas que desempeñan las 
MIPYME en los países desarrollados, los países en desarrollo y los PMA. En Panamá, hay en la 
actualidad más de 600.000 pymes, que dan empleo a alrededor de 900.000 trabajadores, en un 
país con una población de 3,5 millones de habitantes. Eso significa que más del 28% de la 
población económicamente activa forma parte de las MIPYME. En consecu encia, Panamá ha estado 
poniendo en aplicación un plan estratégico encaminado a fortalecer la competitividad de las 
MIPYME. No obstante, pese a los esfuerzos de Panamá, las MIPYME siguen siendo menos WT/GC/M/167  
- 46 - 
  competitivas y más vulnerables frente a los obstáculos a l comercio, y ahí es donde la OMC puede 
desempeñar un importante papel promoviendo un sistema de comercio inclusivo en el que las 
empresas, independientemente de su tamaño, del sector en el que operen y de su ubicación, 
puedan acceder por igual al sistema mundial de comercio. Es importante mantener en la OMC un 
diálogo que permita a los Miembros estudiar cómo pueden las actuales normas de la OMC 
contribuir al fortalecimiento y el desarrollo de las MIPYME.  
6.51.   El representante de China  acoge con agrado la comuni cación conjunta que han elaborado 
los Amigos de las MIPYME y la iniciativa que han presentado. Para un gran número de Miembros, 
entre ellos China, es prioritario desde hace mucho tiempo encontrar formas de integrar mejor las 
MIPYME en las cadenas de valor mundiales. El intercambio de información e ideas en esa esfera 
reviste suma importancia. Ha surgido la necesidad de encontrar un foro para que los Miembros 
debatan cómo definir el alcance de las MIPYME y mejorar su capacidad de comerciar. A este 
respecto, China acoge con satisfacción el diálogo informal iniciado por los Amigos de las MIPYME y 
expresa su interés en participar en ese diálogo.  
6.52.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  dice que, en consonancia con la 
opinión de Venezuela sobre l a cuestión de las inversiones, considera importante centrarse en 
concluir las cuestiones restantes de la Ronda de Doha antes de abordar cuestiones nuevas. Y como 
han dicho otras delegaciones, no hay consenso en lo que se refiere a abordar la cuestión de la s 
MIPYME.  
6.53.   El representante del Uruguay  apoya esta interesante iniciativa y piensa que este es en cierto 
modo un territorio inexplorado. Podría ser provechoso e interesante que los Miembros sigan 
examinándolo. El Uruguay felicita a la Argentina por la propu esta y por la labor realizada y espera 
que puedan proseguirla en Buenos Aires y lograr resultados satisfactorios en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
6.54.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  COMITÉ DE ASUNTOS PR ESUPUESTARIOS, FINAN CIEROS Y ADMINISTRATI VOS - 
INFORME DE LA REUNIÓ N DE MARZO DE 2017 ( WT/BFA/162)  
7.1.  El Presidente  señala a la atención los informes del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos que figuran en el documento WT/BFA/162 e invita al Sr. Peter Brňo 
(República Eslovaca), Presidente del Comité, a presentar los informes.  
7.2.  El Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que mediante el Informe Anual sobre el Sistema d e 
Gestión del Riesgo, el Comité ha sido informado sobre los dos riesgos que se consideran críticos, 
así como sobre las medidas de mitigación aplicadas. Esos riesgos son el riesgo financiero 
relacionado con el seguro de salud después de la separación del se rvicio y el riesgo de ataque 
informático.  
7.3.  El Comité también ha deliberado sobre un documento en el que figuran las propuestas 
surgidas del estudio de los sueldos y el ajuste de las prestaciones por familiares a cargo en 
la OMC. Dada la complejidad de estos  dos temas, los Miembros formularon un gran número de 
preguntas. Los temas tuvieron que presentarse en dos documentos distintos y explicarse con 
mayor claridad antes de seguir debatiéndolos en la próxima reunión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Finan cieros y Administrativos.  
7.4.  El Comité examinó el Informe Anual de  2016 sobre la Diversidad, en el que se observan 
tendencias positivas tanto en la proporción de hombres y mujeres como en la diversidad 
geográfica desde  1995. Entre los aspectos más destacados figura el hecho de que, entre 1995 
y 2016, el porcentaje de funcionarios profesionales procedentes de países en desarrollo y países 
menos adelantados pasó del 21,6% al 35,2%, y la proporción de funcionarias profesionales 
del 31% al 44,6%. El Comité observó  que fue difícil avanzar hacia la paridad de género en los 
grados superiores, ya que en el pasado reciente solo el 35% de los candidatos para las vacantes 
de grado 10 y el 23% de los candidatos para las vacantes de grado 11, respectivamente, fueron 
mujeres . El Comité valora positivamente los esfuerzos desplegados por la Secretaría para ampliar WT/GC/M/167  
- 47 - 
  las plataformas en las que se anuncian las plazas vacantes, incluidas las redes sociales. El Comité 
anima a la Secretaría a proseguir sus esfuerzos a este respecto.  
7.5.  El Comité recibió información actualizada sobre la situación de las medidas relacionadas con 
las constataciones y recomendaciones de la auditoría externa, así como sobre las medidas 
adoptadas por la Secretaría para abordarlas. El Comité también fue informad o de que en 2017 se 
realizará una auditoría de resultados sobre la organización de las Conferencias Ministeriales de 
la OMC; la seguridad y confidencialidad de la información; y el seguimiento de la actividad sobre la 
estrategia institucional y en materia de TI.  
7.6.  Al final de la reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, 
el Presidente instó a los Miembros a que se pusieran en contacto con sus capitales con el fin de 
pedirles que hicieran contribuciones para reponer el Fondo Fiduciario destinado a financiar la 
participación de los delegados de los PMA en las Conferencias Ministeriales.  
7.7.  El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos y adopta  el informe que figura en WT/BFA/162.  
8  PRESIDENCIA DEL GRUP O DE TRABAJO SOBRE C OMERCIO, DEUDA Y FIN ANZAS - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  
8.1.  El Presidente  recuerda que, al reanudarse la reunión del Consejo General el 7 de abril, el 
Consejo tomó nota del consenso sobre  la lista de los candidatos para presidir los órganos de 
la OMC. En esa reunión, anunció que proseguían las consultas destinadas a cubrir la presidencia 
del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y que el Comité de Selección informaría a 
los Mie mbros a ese respecto a su debido tiempo. Una delegación ha expresado su interés en 
presidir el grupo y se está consultando a los coordinadores de grupo sobre esa manifestación de 
interés. El  Presidente informará a los Miembros a su debido tiempo.  
8.2.  El Consej o General toma nota  de la declaración formulada.  
9  DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE EN RELACIÓN C ON LAS MEDIDAS ADMIN ISTRATIVAS 
APLICABLES A LOS MIE MBROS CON ATRASOS EN  EL PAGO DE LAS CONT RIBUCIONES  
9.1.  El Presidente  recuerda que las nuevas medidas administrativas rev isadas aplicables a los 
Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones, que figuran en el Anexo I del documento 
WT/BFA/132, entraron en vigor el 1º de enero de  2013. Entre esas medidas figura la prescripción 
de que, al final de cada reunión del Cons ejo General, el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y observadores están sujetos 
a las medidas administrativas. Invita al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Sr. Peter BRŇO (Rep ública Eslovaca), a que facilite esa información al Consejo.  
9.2.  El Sr. Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que las medidas administrativas aplicables a los 
Miembros con a trasos en el pago de las contribuciones se aplican desde el 1º de marzo de  2013. 
De conformidad con la decisión del Consejo General, debe enumerar a todos los Miembros y 
observadores comprendidos en todas las categorías. A 9 de mayo de  2017, hay 26 Miembro s 
y 2 observadores sujetos a medidas administrativas.  
9.3.  El orador recuerda que a principios de  2016 los Miembros y observadores recibieron las 
cartas de notificación de las contribuciones al presupuesto de la OMC señaladas para 2017. 
Algunos Miembros y obser vadores quedaron sujetos a medidas administrativas a principios 
de 2017 y otros cambiaron de categoría. El Director General les envió una notificación al respecto 
por carta el 13 de febrero.  
9.4.  Actualmente hay 15 Miembros en la categoría I: Afganistán; Antigu a y Barbuda; Dominica; 
El Salvador; Estado Plurinacional de Bolivia; Guinea; Islas Salomón; Malawi; Mozambique; 
Papua  Nueva Guinea; República Democrática del Congo; Rwanda; San Vicente y las Granadinas; 
Uganda; y Vanuatu. El Camerún es el único Miembro com prendido en la categoría II. Los  
siguientes 8 Miembros están comprendidos en la categoría III: Burundi; Djibouti; Guinea -Bissau; 
Mauritania; Níger; República Bolivariana de Venezuela; República Centroafricana; y  Sierra Leona. WT/GC/M/167  
- 48 - 
  Guinea -Bissau solicitó la susp ensión de las medidas administrativas. La petición se presentó para 
su examen al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos. Este someterá 
una recomendación al Consejo General para su examen y aprobación en su próxima reunión. 
Hay 2 observadores comprendidos en la categoría III: Libia y Santo Tomé y Príncipe.  
9.5.  El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores incluidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a  la 
Secretaría la fecha en que cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos.  
9.6.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
_______________  
 WT/GC/M/167  
- 49 - 
  ANEXO 1   
 
INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y LOS PRES IDENTES DE LOS GRUPO S  
DE NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LA RE UNIÓN INFORMAL DE  
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 8 DE MA YO DE 2017  
Informe del Director General  
Al examinar la labor que llevamos a cabo aquí, debemos tener siempre presente, a mi juicio, 
el contexto general.  
El mes pasado publicamos  las estadísticas y previsiones comerciales de la OMC, que recuerdan de 
manera oportuna la situación ante la que nos hallamos en la actualidad.  
Informamos de que en 2016 la tasa de crecimiento del comercio mundial fue la más baja desde la 
crisis financiera . La cifra definitiva correspondiente al crecimiento del comercio fue del 1,3%, 
por debajo incluso de nuestra estimación revisada del 1,7%, que a su vez ya era inferior a las 
estimaciones de otras instituciones.  
En 2017, algunos indicadores tempranos apunt an a una recuperación del crecimiento del comercio 
en 2017. Esto, sumado a la recuperación prevista del PIB mundial, permite albergar un prudente 
optimismo.  
Prevemos, pues, que en 2017 la tasa de crecimiento del comercio mundial ronde el 2,4%. 
Ahora  bien, debido al elevado nivel de incertidumbre económica y normativa, hemos situado este 
valor en una horquilla comprendida entre el 1,8% y el 3,6%. Por consiguiente, todo es posible 
dentro de esa horquilla.  
Esta incertidumbre que observamos es la cuestión funda mental. Y en más de un aspecto seguirá 
siendo un factor determinante en la labor que realizamos aquí. Con todo, sabemos que a través de 
nuestra labor podemos influir en ese pronóstico.  
Pasaré ahora a referirme a mis consultas recientes.  
Desde nuestra últim a reunión, me he reunido con muy diversos Miembros aquí en Ginebra.  
Tuve el honor de recibir en la OMC a la Presidenta de Chile Michelle Bachelet a finales de marzo y 
me complació escuchar su firme mensaje de apoyo al sistema de comercio.  
También me reuní con los Coordinadores de Grupo y varios Ministros, y realicé visitas a nivel 
bilateral a Suecia, Finlandia y Portugal.  
Además, asistí a la reunión de los Ministros de Comercio de la UE celebrada en Malta y a la Junta 
de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación, convocada aquí 
en Ginebra por el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres.  
El 10 de abril me reuní con la Canciller Merkel en Berlín, junto con los dirigentes del FMI, el Banco 
Mundial, la OIT y la OCDE. La reunión, convocada por la propia Canciller, se centró en cómo 
conseguir que el comercio y la globalización sean más inclusivos.  
El 24 de abril tuve el placer de dar la bienvenida a Susana Malcorra, en sus funciones de Ministra 
de Relaciones Ext eriores de la Argentina y de anfitriona de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Los dos juntos organizamos una mesa redonda con los Presidentes de los Grupos de Negociación. 
De hecho, esa fue la primera reunión de esa índole celebrada entre el anfitrión de  una Conferencia 
Ministerial y los Presidentes de los Grupos de Negociación durante la fase preparatoria de una 
Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/167  
- 50 - 
  A mi juicio, eso da fe de la dedicación y el compromiso de la Argentina para que la Conferencia 
Ministerial concluya co n éxito, y no me cabe duda de que todos los Miembros lo acogerán con 
agrado.  
Los Presidentes informaron a la Ministra de los avances realizados en sus respectivas esferas.  
La Ministra Malcorra insistió en que, en su opinión, corren tiempos de incertidumbre s y desafíos, y 
Buenos Aires debe ser la ocasión de que todos los Miembros renueven su compromiso de 
salvaguardar el sistema multilateral de comercio. A mi modo de ver, esto subraya la importancia 
decisiva de nuestra labor y la gran responsabilidad que rec ae sobre todos nosotros.  
La Ministra hizo hincapié en que no debemos renovar nuestro compromiso con el sistema por el 
sistema en sí. Propuso que, por el contrario, lo hiciéramos para abrir en el siglo XXI una senda 
positiva hacia una cooperación en las cue stiones comerciales.  
Naturalmente, la Undécima Conferencia Ministerial es una oportunidad para avanzar en esa 
dirección. Y para obtener resultados será necesario, como siempre, hacer gala de flexibilidad, 
amplitud de miras, realismo, claridad y creatividad . No debemos limitarnos a permanecer en 
nuestras zonas de confort e insistir en antiguas posiciones.  
Hubo mucha actividad en la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD, evento que brindó a 
los Miembros y otras partes interesadas la oportunidad de mant ener toda una serie de 
intercambios sobre varias cuestiones importantes.  
Por ejemplo, los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo aprovecharon la ocasión para 
celebrar una reunión ministerial, a la que, a invitación suya, tuve el placer de asist ir, junto con el 
Secretario General de la UNCTAD, Dr. Kituyi.  
Esa fue la primera reunión del grupo a nivel ministerial, y contó también con la presencia de 
algunos países que no son miembros formales del grupo. Fue un debate interesante en el que se 
expusi eron ideas muy diversas. Se percibió claramente un firme compromiso político, así como un 
claro deseo de mantener ese diálogo.  
También participé en otros varios eventos durante la semana del comercio electrónico, entre ellos 
la mesa redonda de alto nivel d e la UNCTAD. He mantenido una serie de conversaciones con otras 
partes interesadas del sector privado y otros sectores, entre ellos Jack Ma, el fundador y 
Presidente Ejecutivo de Alibaba, al que recibí aquí en la OMC, en su calidad de Asesor Especial de 
la UNCTAD  para jóvenes emprendedores y pequeñas empresas.  
El alto nivel de participación de las empresas observado en 2016 ha continuado claramente 
en 2017. Volví a comprobarlo en la Cumbre del B20, que se celebró en Berlín la semana pasada, y 
ha sido eviden te aquí en Ginebra semana tras semana.  
Considero que eso es de gran utilidad para nuestros debates, puesto que aporta otro punto de 
vista sobre las distintas cuestiones. Además, observamos cada vez más que estas partes 
interesadas plantean ideas concretas que pueden ayudar a los Miembros a desarrollar sus propias 
ideas sobre cuestiones específicas.  
De hecho, los propios Miembros se han mostrado muy activos en las últimas semanas.  
Ustedes han estado estudiando diferentes esferas y están empezando a lograr ma yores niveles de 
especificidad en algunas de ellas.  
Como veremos, los grupos de negociación de la Ronda de Doha han continuado su labor, y algunos 
han estado particularmente activos, por ejemplo:  
• el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinari a, 
• el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional,  
• y el Grupo de Negociación sobre las Normas, en concreto en relación con las 
subvenciones a la pesca.  WT/GC/M/167  
- 51 - 
  Ahora que los Miembros por fin han nombrado a los Presidentes que faltaban, la actividad se está 
reanudando rápidamente también en otras esferas. Los nuevos Presidentes de los Grupos de 
Negociación sobre la Solución de Diferencias y sobre la Agricultura ya han empezado a mantener 
conversaciones con los Miembros. Otros Presidentes también han proseguido  sus contactos con las 
delegaciones a fin de establecer el camino a seguir.  
Hemos visto que se han presentado nuevos documentos e ideas sobre muy diversas cuestiones, 
como la reglamentación nacional, las medidas correctivas comerciales, la facilitación de los 
servicios y la facilitación de las inversiones. Me han informado de que se están preparando otros 
documentos e ideas en esferas como el trato especial y diferenciado y las pymes.  
Algunos grupos de Miembros han organizado seminarios o diálogos informale s para ayudar a 
fundamentar algunos debates, y hay otras actividades en preparación.  
Me complace ver la energía que estas sesiones informales insuflan a nuestra labor. Es importante 
señalar que en el enfoque adoptado por los proponentes se observa una acti tud verdaderamente 
abierta, ya que se ha invitado y animado a todos los Miembros a que participen activamente.  
Por tanto, albergo la esperanza de que seamos capaces de mantener este impulso y esta 
participación constructiva.  
Naturalmente, eso debe incluir medidas relativas al desarrollo y en apoyo de los PMA, así como 
disposiciones en las esferas en las que existe un mandato para la Conferencia de Buenos Aires, 
como la constitución de existencias públicas.  
El próximo Examen Global de la Ayuda para el Comerc io ayudará a destacar algunas de esas 
cuestiones, merecedoras de especial atención.  
Ya estamos en mayo. El tiempo pasa muy rápido.  
De aquí a la pausa del verano, es probable que los preparativos de Buenos Aires avancen con 
mucha más claridad y determinació n. 
 Como he dicho anteriormente, los autores de propuestas tienen aquí la particular responsabilidad 
de dar impulso a sus ideas.  
 Los Presidentes y yo mismo haremos todo lo posible para que el conjunto de los Miembros sigan 
prestando su apoyo a los avances  que se puedan conseguir de forma colectiva.  
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Comité de Agricultura - Sesión Extraordinaria  
 
Tras mi elección como Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 26 de abril 
de 2017, inicié consultas ya al día siguiente con los Coordinadores de Grupo y distintos Miembros 
que deseaban reunirse conmigo. En los últimos seis días laborables, he mantenido 20 consultas, 
algunas con Coordinadores de Grupo que representaban a la mayoría de  los Miembros. Estos 
trabajos siguen en curso, y mañana me reuniré con otras cinco delegaciones. Y lo haré con todos 
aquellos que deseen verme. Como dije en mi discurso de aceptación, mi puerta permanecerá 
abierta al servicio de los Miembros.  
En esas reuni ones, escuché las opiniones de las delegaciones sobre los resultados que podían 
conseguirse de forma realista en Buenos Aires y sobre cómo se podía avanzar en esas cuestiones.  
Más concretamente, me centré en las Prioridades, el Proceso y las Perspectivas -mis tres "Pes" - 
para la Undécima Conferencia Ministerial. Así pues, invité a las delegaciones a que respondieran a 
las tres preguntas siguientes:  
En primer lugar , ¿cuáles son sus prioridades para la Undécima Conferencia Ministerial?  WT/GC/M/167  
- 52 - 
  En segundo lugar , ¿qué proceso, en su opinión, conduciría a los resultados correspondientes 
a las prioridades que han expuesto?  
En tercer lugar , en cuanto a las perspectivas, ¿dónde ven las principales dificultades 
teniendo en cuenta la situación actual de las negociaciones?  
En lo que se refiere a las tres "Pes", las Prioridades, el Proceso y las Perspectivas en materia de 
agricultura con miras a la Undécima Conferencia Ministerial, se me recordó reiteradamente en las 
consultas que la Undécima Conferencia Ministerial no es más qu e uno de los muchos pasos que 
deberán darse, de uno en uno, en el futuro. Los Miembros tienen la firme determinación de 
culminar con éxito la Conferencia Ministerial. Al parecer, su deseo es seguir adelante con un cauto 
optimismo, una priorización bien fun damentada y afán de creatividad.  
También pedí a las delegaciones que expusieran detalladamente su opinión sobre varias cuestiones 
identificadas por mi predecesor en su último balance.  
La primera ronda de consultas, como he dicho, todavía no ha acabado y, p or tanto, hoy no puedo 
informar de manera exhaustiva y detallada al respecto.  
Por lo tanto, me limitaré a hacer algunas observaciones.  
En primer lugar, en mis consultas me sentí animado por el nivel de participación de la mayoría de 
las delegaciones y por el proceso de reflexión en curso sobre las diversas cuestiones que se están 
examinando.  
En cuanto al proceso a seguir, se me informó de que algunos de estos debates iban más 
avanzados que otros y se necesitaba más tiempo para poder distribuir las comunicac iones.  
Con respecto a las prioridades para la Undécima Conferencia Ministerial, lo que he oído hasta 
ahora ha confirmado en gran medida la situación descrita por mi predecesor a finales del año 
pasado, y más concretamente:  
Ayuda interna  
Con respecto a la a yuda interna, hay divergencia de opiniones sobre los resultados que pueden 
obtenerse en la Undécima Conferencia Ministerial. Para muchos de los Miembros consultados, la  
ayuda interna sigue siendo una cuestión prioritaria. Sin embargo, algunos han señalado las 
dificultades contextuales existentes, y otros pocos han indicado sus líneas rojas. Con todo, un  
aspecto positivo es que en general los Miembros están dispuestos a seguir trabajando para 
identificar posibles resultados.  
Con respecto a la ayuda interna a l algodón, la inmensa mayoría de los Miembros reiteró su 
respaldo al logro de un resultado significativo y específico.  
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
Todos los Miembros conocen el mandato de encontrar una solución p ermanente para esta cuestión 
de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial. Sin embargo, las posiciones de los Miembros no han 
evolucionado, en particular con respecto a quién debe proponer las formas de abordar las 
preocupaciones expresadas por los no pro ponentes. Sin embargo, he observado que algunos 
Miembros han reflexionado más a fondo sobre esta cuestión, en particular sobre cómo se podrían 
aprovechar mejor las sesiones específicas, y más adelante comentaré algo al respecto.  
Acceso a los mercados  
Algun os Miembros siguen interesados en obtener resultados en la Undécima Conferencia 
Ministerial en cuanto al acceso a los mercados de los productos agropecuarios, y piensan que sería 
posible obtenerlos con respecto a elementos específicos de este pilar. Otros consideran que sería 
difícil lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial a falta de resultados en otras 
esferas.  WT/GC/M/167  
- 53 - 
  Mecanismo de salvaguardia especial (MSE ) 
Los Miembros reconocen la necesidad de proseguir las negociaciones sobre el MSE en debate s 
específicos del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Sin embargo, los Miembros siguen 
discrepando sobre qué resultado podría ser realista en el contexto actual.  
Otras cuestiones  
Con respecto a otras cuestiones, he oído a varios Miembros import adores expresar su interés en la 
esfera de las restricciones a la exportación. La contribución específica recibida de Singapur en julio 
del año pasado sobre el aumento de la transparencia en esa esfera continúa despertando el interés 
y recibiendo el apoyo de un gran número de Miembros.  
Para concluir, en cuanto a las cuestiones de fondo, debo decir, basándome en las consultas que he 
mantenido hasta la fecha, que los Miembros difieren en sus expectativas sobre los resultados que 
pueden obtenerse desde un punt o de vista realista en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Como he dicho, mañana seguiré con la ronda de consultas.  
A continuación convocaré una reunión informal abierta del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria el 1º de junio y dos sesiones espe cíficas sobre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial el 2 de junio.  
Esas reuniones constituirán nuestro primer balance colectivo a fondo desde que asumí la 
presidencia del Comité e n Sesión Extraordinaria.  
En esas reuniones, primero informaré detalladamente sobre mis consultas. Las delegaciones 
tendrán ocasión de expresar sus opiniones sobre lo que puede lograrse desde una perspectiva 
realista en Buenos Aires. También podrán presenta r a los Miembros una evaluación de los avances 
realizados en los últimos meses y cualquier comunicación que se haya distribuido desde la última 
reunión informal del Comité en Sesión Extraordinaria.  
2. El Grupo de Negociación sobre las Normas  
 
El Grupo de N egociación sobre las Normas ha participado activamente en la cuestión de las 
subvenciones a la pesca desde el otoño pasado, cuando recibimos la primera de cinco propuestas 
nuevas presentadas por los Miembros hasta la fecha. Debo señalar que todas las propu estas hacen 
referencia a la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que establece la eliminación 
de determinadas subvenciones a la pesca y se refiere a las negociaciones de la OMC sobre esa 
cuestión; y todas las propuestas aspiran a lograr res ultados en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Nuestro proceso se basa en propuestas y es dirigido por los Miembros. Después de recibirse cada 
propuesta nueva, esta se debate en una sesión plenaria informal abierta. Paralelamente a estas 
sesiones plenaria s, a principios de esta primavera hemos iniciado un proceso de debates temáticos 
sobre temas y cuestiones comunes que se han planteado en las propias propuestas, así como en 
los debates conexos mantenidos en el Grupo de Negociación. Este proceso, en el que  pueden 
participar todos los Miembros, se desarrolla paralelamente a nuestras sesiones ordinarias abiertas. 
La intención de las sesiones temáticas es profundizar en los debates técnicos sobre las cuestiones 
que deberán abordarse y resolverse de algún modo si queremos encontrar una solución 
consensuada al respecto. Tenemos previstas más reuniones informales abiertas y sesiones 
temáticas para mediados de mayo y mediados de junio. Para esas sesiones temáticas, los autores 
de las propuestas han seleccionado los  temas y han presentado preguntas para el debate. 
Los demás Miembros también pueden presentar preguntas, así como cualquier respuesta o 
comentario por escrito sobre cualquiera de los temas para su examen en esas sesiones.  
Además de esas sesiones, y a fin d e prepararnos para nuestra labor más intensa en relación con 
las subvenciones a la pesca, a principios de esta primavera celebramos una sesión informativa 
técnica de un día para el Grupo de Negociación. En ella, expertos de la UNCTAD, el PNUMA, el  
Banco Mu ndial, la FAO y algunas organizaciones regionales de gestión de la pesca realizaron WT/GC/M/167  
- 54 - 
  presentaciones relativas a temas técnicos de la esfera de la pesca que, según se había 
determinado, eran pertinentes para la labor del Grupo.  
Pasando al otro pilar principa l de las Normas, las medidas comerciales correctivas, hemos recibido 
recientemente una nueva propuesta de una delegación, distribuida con la signatura 
TN/RL/GEN/185. Conforme a mi compromiso de dar a toda propuesta, presentada en el marco de 
cualquier pila r de las negociaciones sobre las Normas, igualdad de oportunidades para avanzar de 
forma independiente, he programado para el jueves 11 de mayo una reunión con algunas 
delegaciones a fin de examinar esta propuesta; más adelante, el 31 de mayo, se celebrará  una 
reunión informal abierta para presentar y debatir la propuesta.  
3. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
 
En mi último informe a los Jefes de Delegación, resumí la situación actual diciendo que existe 
buena disposición a hacer ava nzar las negociaciones y a participar, siempre que se tengan en 
cuenta adecuadamente los aspectos relativos al desarrollo. Las esferas que varios Miembros 
habían señalado como prioridades con miras a la labor negociadora eran la reglamentación 
nacional, la  facilitación del comercio de servicios, el acceso a los mercados y los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con los servicios.  
Desde entonces he mantenido numerosas consultas con las delegaciones, tanto a nivel individual 
como en grupos. La situ ación actual difiere significativamente en cada uno de estos temas.  
En primer lugar, con respecto al acceso a los mercados y a los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con los servicios, observo interés en ambos temas por parte de varios Miembros . 
Ahora bien, insisto desde hace tiempo en que para avanzar es necesario que los Miembros 
presenten propuestas concretas. Entiendo que las delegaciones están reflexionando y deliberando 
entre ellas, pero en estos momentos no hay propuestas sobre estos tema s. Obviamente, para que 
este año se celebren debates constructivos, las propuestas deberían presentarse cuanto antes.  
En segundo lugar, respecto a la reglamentación nacional, el Grupo de Trabajo sobre 
Reglamentación Nacional ha pasado a centrar su labor en  el examen de algunas propuestas de 
texto presentadas por varios Miembros, que se refieren a la "administración de medidas ", la 
"transparencia ", el "desarrollo de medidas " y, más recientemente, las "normas técnicas ". 
Por mis consultas con el Presidente del  Grupo de Trabajo, entiendo que se están manteniendo 
debates sustantivos con un alto nivel de participación sobre todas las propuestas. El Presidente del 
Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional considera que los próximos pasos deberían ser, 
primero,  disponer de una serie completa de propuestas sustantivas, a poder ser antes del verano, 
y, después, integrar esos textos sobre la base de los debates mantenidos entre los Miembros.  Eso 
permitiría formarse una idea más precisa del posible conjunto de texto s en su totalidad. Si  bien 
todavía se tienen que presentar propuestas específicas sobre los aspectos relativos al desarrollo, la 
impresión general es que estas constituirían una parte importante del posible resultado.  
Está claro que las negociaciones sobre  este aspecto están más avanzadas que sobre otros temas 
relativos a los servicios, y animo a todas las partes a que intensifiquen su participación en el Grupo 
de Trabajo sobre Reglamentación Nacional en pro de la conclusión de estas negociaciones, cuyo 
mandato se impartió hace mucho tiempo, de forma que beneficie a todos.  
En tercer lugar, la India ha sometido una propuesta sobre la facilitación del comercio de servicios. 
La última comunicación de este país, en la que se propone el texto jurídico de un acuer do sobre 
facilitación de servicios, se ha presentado en el Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional, 
en la sesión ordinaria del Consejo del Comercio de Servicios y, la semana pasada, en la Sesión 
Extraordinaria. El nivel del debate ha sido satisfacto rio, pues se plantearon y examinaron muchas 
cuestiones. Está claro que hay gran divergencia de opiniones entre los Miembros, y será necesario 
mantener más debates. A petición de los Miembros, celebré consultas para ver cuál es la mejor 
manera de facilitar más debates sobre este tema.  
Para concluir, se seguirán celebrando reuniones formales e informales tanto en Sesión 
Extraordinaria como en el Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional, según proceda, a fin 
de que se puedan debatir a fondo las propuesta s y alentar avances en todas las esferas  cuando WT/GC/M/167  
- 55 - 
  sea posible. Estoy dispuesto a organizar una reunión de la Sesión Extraordinaria en junio. Por su 
parte, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional ya ha convocado una 
reunión informal p ara mañana, y se celebrarán más debates en el marco del bloque de reuniones 
sobre los servicios de junio.  
En general, sigo percibiendo un deseo de participar en la medida en que los proponentes sean 
realistas y pragmáticos y tomen debidamente en cuenta las  preocupaciones relativas al desarrollo.  
4. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  
 
En los documentos JOB/TN/MA/1 (de fecha 29 de noviembre de 2016) y JOB/TN/MA/2 (de 
fecha  5 de diciembre de 2016) figuran los informes detallados que presenté e n su día sobre la 
situación de las negociaciones sobre el AMNA.  
Si hoy hago referencia a esos informes es porque, lamentablemente, aún no he recibido ninguna 
señal de que la situación haya cambiado.  
En vista de estas circunstancias, deseo resumir brevement e mi interpretación de las posiciones 
manifestadas por los Miembros hasta la fecha.  
En lo que se refiere a los aranceles, las posiciones siguen estando muy alejadas:  
• Hay Miembros que no quieren en absoluto efectuar recortes arancelarios y desean 
mantener s u nivel de protección.  
• Hay Miembros que condicionan los recortes arancelarios en el AMNA a los resultados en 
otras esferas, en especial la agricultura.  
• Hay Miembros que son escépticos en lo que se refiere a recortar los aranceles a nivel 
multilateral y pre fieren iniciativas plurilaterales, por ejemplo del tipo del ATI.  
• Otros Miembros consideran que los recortes arancelarios no son factibles hoy por hoy y 
que hay que centrarse en aumentar las consolidaciones arancelarias y reducir el agua.  
• Habiendo recordado  esas posiciones, deseo señalar que también hay varios Miembros 
que han manifestado cierto interés en una negociación multilateral sobre recortes 
arancelarios en la esfera del AMNA. Sin embargo, hay un problema importante, y es que 
no ha habido propuestas nuevas de ninguna parte, de modo que es difícil retomar los 
trabajos teniendo en cuenta que nuestra labor se basa en un enfoque y un proceso 
impulsados por los Miembros.  
• En lo que se refiere a los obstáculos no arancelarios, la situación es menos 
desalenta dora. Los Miembros han abordado el tema de los obstáculos no arancelarios con 
frecuencia en mis consultas y en el Grupo de Negociación, si bien, al igual que en el caso 
de los aranceles, hasta el momento no se ha presentado ninguna propuesta.  
• No obstante, tengo entendido que es posible que se esté preparando una propuesta. 
Tendremos que ver cómo retomar nuestra labor y eventualmente alcanzar algún 
resultado para la Undécima Conferencia Ministerial, si al final se presenta esa propuesta.  
En cuanto a las próx imas etapas, quisiera instar una vez más a quienes deseen retomar las 
negociaciones sobre el AMNA a que presenten propuestas, ya sea sobre los aranceles o sobre los 
obstáculos no arancelarios. Es fundamental para dar un nuevo impulso al debate. En función de 
cómo vaya evolucionando la situación, celebraré consultas y convocaré una reunión sobre el AMNA 
para informar sobre esas consultas y examinar las propuestas nuevas que se puedan presentar.  WT/GC/M/167  
- 56 - 
  5. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria  
 
Desde nuestra última reunión de Jefes de Delegación, celebrada en diciembre de 2016, he 
mantenido una ronda de consultas bilaterales, para lo que establecí contacto con todas las 
delegaciones. Me complace informar de que varias delegaciones respondieron p ositivamente y se 
reunieron conmigo la semana pasada.  
Mi intención con las consultas era formarme una idea actualizada de si, a juicio de las 
delegaciones, en este año de Conferencia Ministerial existe la posibilidad de pasar de las reiteradas 
expresiones de buena voluntad y apoyo a las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el 
desarrollo sostenible a la reanudación de la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria. Mediante el proceso de consultas me proponía asimismo ha cerme una idea 
más clara de si cabía la posibilidad de que hubiera cambiado el nivel de prioridad que algunas 
delegaciones conceden al Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria a la luz 
de la reciente evolución de la situación, en partic ular los esfuerzos con respecto al comercio de 
bienes ambientales realizados por un grupo de Miembros en el contexto de las negociaciones del 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales.  
Como en ocasiones anteriores, las delegaciones reiteraron su apoyo constante a l a cuestión del 
comercio y el medio ambiente en el seno de la OMC, así como su interés en ella. Dicho esto, no 
advertí ningún cambio en las posiciones básicas de los Miembros, ni la menor intención por su 
parte de presentar en estos momentos propuestas conc retas sobre cómo hacer avanzar nuestra 
labor. Eso me lleva a pensar que las delegaciones necesitan tiempo para definir con mayor 
precisión cómo proceder para continuar la labor con arreglo al mandato del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en Sesión Extrao rdinaria.  
Reconozco también que varias delegaciones están estudiando detenidamente el mandato del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria dentro del contexto más amplio de 
los otros muchos elementos cambiantes que intervienen en nuestr os preparativos para la 
Undécima Conferencia Ministerial. A este respecto, un Miembro señaló que, en los debates en 
curso sobre las subvenciones a la pesca, el componente del comercio y el medio ambiente estaba 
muy presente. Otro Miembro insistió en que su  propuesta ya presentada sobre los bienes 
ambientales seguía sobre la mesa y confiaba en que pudiera reanudarse esa parte de la labor del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria. Varias delegaciones recordaron 
su labor relativa a la su presión de los aranceles aplicados a los bienes ambientales en el contexto 
del Acuerdo sobre Bienes Ambientales y que esa seguía siendo una cuestión prioritaria para ellos. 
Unos cuantos Miembros señalaron asimismo la buena labor ya emprendida para que pros iguiera la 
cooperación entre la OMC y las secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA), en el marco del apartado ii) del párrafo 31 del mandato, y añadieron que este, junto 
con el apartado i) del párrafo 31, podría proporciona r un marco para los debates, pero no dieron 
detalles concretos. En cualquier caso, todas las delegaciones con las que me reuní coincidieron en 
que, si han de recordarse los mandatos de Doha, como se recordaron en Nairobi, el medio 
ambiente debe formar part e de cualquier declaración ministerial que pueda surgir de Buenos Aires.  
Con respecto al triple mandato del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria, observé que las delegaciones tienen interés en que se refresque nuestra memoria 
colect iva acerca de la valiosa labor realizada a lo largo de los años conforme a ese mandato. Estas 
negociaciones se han prolongado durante muchos años, y en ese tiempo, como es natural, las 
delegaciones han ido cambiando. Reflexionaré algo más acerca de la posi bilidad de celebrar, a su 
debido tiempo, una reunión para proporcionar información fáctica con la ayuda de la Secretaría y 
mantendré a los Miembros informados al respecto.  
Como siempre, deseo recordar a las delegaciones que estoy dispuesto a hacer la parte  que me 
corresponde en la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria y a 
ayudar a las delegaciones en todo lo que esté a mi alcance.  
6. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
 
El Grupo de PMA y el Grupo African o llevan ya un tiempo trabajando en las propuestas sobre el 
trato especial y diferenciado. Están tratando de acortar la lista de propuestas presentada 
anteriormente y de centrarse en esferas que son determinantes para ellos, en particular su WT/GC/M/167  
- 57 - 
  objetivo de in dustrialización. Según se ha informado, tienen previsto presentar una comunicación 
formal en las próximas semanas.  
Las siguientes etapas, entre las que se incluye la convocatoria de una reunión formal del Comité 
en Sesión Extraordinaria, dependerán de cuán do se presente la comunicación. El Presidente tiene 
la intención de convocar una reunión formal del Comité en Sesión Extraordinaria en cuanto se 
reciba la comunicación, lo que brindará a los proponentes la oportunidad de presentar sus 
propuestas formalment e. 
El objetivo del Presidente sigue siendo tratar de lograr un compromiso constructivo que conduzca 
a resultados tangibles en la Undécima Conferencia Ministerial.  
7. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
 
Desde que presenté mi último informe en la reunión de septiembre y se publicó mi último informe 
escrito (TN/IP/24), el 8 de diciembre del año pasado, no ha habido avances en el Consejo de los 
ADPIC en Sesión Extraordinaria. Las diferencias de siempre en cuanto a las cuestiones de fondo y 
el alcance  de las negociaciones continúan dominando los contactos habituales entre los dos 
grupos, y las delegaciones de ambas partes no han mostrado mucho interés por emprender una 
labor sustantiva en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria ante el panoram a general de 
las negociaciones.  
Aunque los demandeurs  tradicionales, que apoyan el documento TN/C/W/52, siguen insistiendo en 
la importancia de las negociaciones sobre los ADPIC y el papel del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria, también consider an que el contexto actual no favorece los trabajos en este ámbito. 
Los planes para reactivar el debate en este foro que se habían anunciado anteriormente no se han 
plasmado hasta ahora en iniciativas concretas.  
Las delegaciones que apoyan la Propuesta Conj unta consideran en su mayoría que, debido a la 
divergencia de opiniones sobre el alcance del mandato, es poco probable que se alcance un 
resultado realista en esta esfera y, por lo tanto, no son partidarias de intensificar la labor en el 
Consejo de los ADP IC en Sesión Extraordinaria. Aun así, aunque probablemente no tomarán la 
iniciativa en este foro, algunas de esas delegaciones han señalado que están dispuestas a 
mantener debates en el marco del mandato de negociación.  
Ante la clara reticencia de los Miem bros a implicarse en este ámbito, he optado más bien por 
"estar a la escucha" y he estado en estrecho contacto con las delegaciones más activas, de  
manera informal, sin celebrar reuniones plenas del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. 
En función  de la evolución de la situación, tal vez convoque una reunión antes de la pausa estival 
para intercambiar opiniones sobre las perspectivas en este grupo de negociación, y para comenzar 
a prepararnos de cara a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Mientras tanto, estaré atento a toda nueva iniciativa concreta y permaneceré a disposición de las 
delegaciones para facilitar su labor y los progresos en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria.  
8. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
 
Estoy planificando los futuros trabajos en relación con las negociaciones acerca del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD). En la próxima etapa de los trabajos se seguirá el enfoque 
adoptado por mi predecesor, el Embajador Karau, lo que conll eva repasar cada una de las 
12 cuestiones tratadas en las negociaciones de manera secuencial con el objetivo de encontrar 
convergencia y preparar posibles textos para que después los Miembros los examinen a nivel 
político.  
El grupo de negociación reanudará  su labor la próxima semana con un debate sobre la cuestión de 
la información estrictamente confidencial. Todavía estoy estudiando el calendario de trabajo para 
las próximas semanas y qué cuestiones se examinarán después de la relativa a la información 
estrictamente confidencial.  WT/GC/M/167  
- 58 - 
  De momento mi intención es realizar un balance, justo antes de la pausa estival o justo después, 
con miras a evaluar junto con los Miembros si se podría preparar un posible resultado con respecto 
a una o más cuestiones para la Undé cima Conferencia Ministerial.  
_______________  
 WT/GC/M/167  
- 59 - 
  ANEXO 2  
 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN R ELACIÓN CON LA  
REUNIÓN INFORMAL  DE JEFES DE DELEGACI ÓN  
CELEBRADA EL 8 DE MA YO DE 2017  
A continuación se reproducen, como parte del acta de la reunión del Consejo General, las 
declaraciones formuladas en la reunión mencionada supra , después de la declaración del Director 
General, por Camboya (PMA); Rwanda (Grupo Africano); Guyana (ACP); Nepal; Filipinas (ASEAN); 
la India; Costa Rica (Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo); el Japón; el Ecuador; 
China; Nueva Zelandia; Cuba; la Unión Europea; el Estado Plurinacional de Bolivia; Montenegro; 
Chile; Uganda; el Brasil; la República de Corea; México; la Federación de Rusia; Hong Kong, 
China; el Pakistán; Suiza;  Indonesia ( G33); Malí (los Cuatro del Algodón); Bangladesh; la  
República Bolivariana de Venezuela; Zimbabwe; las Islas Salomón; Túnez; el Paraguay; Fiji; 
Sudáfrica; Marruecos; los Estados Unidos; el Camerún; Colombia; el Uruguay; el Canadá; 
Noruega; Niger ia; el Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe); y Kenya.  
_______________  
 
 
1. Camboya (PMA)  
Deseamos instar a los Miembros a que den prioridad a todas las cuestiones relacionadas con 
los PMA en nuestras actuales negociaciones y en nuestra labor ordinaria. Es to reviste especial 
importancia ahora que estamos preparando la Undécima Conferencia Ministerial que se celebrará 
en Buenos Aires (Argentina).  
Solo faltan alrededor de siete meses para la Undécima Conferencia Ministerial. Los PMA 
necesitamos medidas concre tas, acordes con nuestra condición de PMA, que nos permitan 
integrarnos mejor en el sistema multilateral de comercio y beneficiarnos de nuestra participación 
en la OMC para ayudar a nuestras poblaciones, que viven por debajo de su capacidad y 
experimentan dificultades de desarrollo. Por lo tanto, el grupo exhorta a los Miembros a que hagan 
cuanto esté a su alcance para atender las prioridades y las preocupaciones de los PMA en las 
negociaciones. Los Miembros conocen ya bien muchas de nuestras prioridades en  relación con la 
aplicación de las decisiones adoptadas, tema que no se ha planteado en nuestras actuales 
negociaciones. Todavía no se ha llegado a un acuerdo en algunas de las esferas de las 
negociaciones sobre cuestiones importantes para los PMA. El grup o ha participado activamente 
presentando propuestas sobre sus prioridades.  
En primer lugar, con respecto a la agricultura, el grupo presentó propuestas en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria el año pasado. Debe tomarse en consideración la imp ortancia 
de una reducción sustancial de la ayuda interna a la agricultura concedida por los Miembros 
teniendo en cuenta que los medios de vida y de subsistencia de entre el 70 % y el 80% de nuestra 
población dependen de la agricultura. Por ello, los PMA ins tan a los Miembros a que velen por que 
toda la ayuda interna en forma de subvenciones al algodón se reduzca sustancialmente hasta su 
total eliminación. Los PMA necesitan resultados sobre la cuestión de la ayuda interna.  
En cuanto a las negociaciones sobre la solución permanente para la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, es importante tener en cuenta las 
necesidades de los PMA que carecen de programas de constitución de existencias públicas. El  
objetivo de  una solución permanente que comprenda tanto los programas existentes como futuros 
para los PMA debe tomarse en consideración en las negociaciones, a fin de cumplir el plazo 
establecido en Bali para encontrar una solución permanente, esto es, antes de la C onferencia 
Ministerial de este año.  
Para los PMA, otras prioridades son desarrollar su capacidad de industrialización y llevar a cabo 
con éxito su transformación. Ambas son condiciones necesarias para alcanzar el desarrollo e 
integrarse mejor en el sistema  multilateral de comercio en beneficio de todos. Por tanto, los PMA 
exhortan a los Miembros a que, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de WT/GC/M/167  
- 60 - 
  Doha, muestren una flexibilidad máxima y significativa en el Comité de Comercio y Desarroll o en 
Sesión Extraordinaria.  
El Grupo de PMA, junto con el G90, intentó obtener resultados con respecto a las propuestas de 
larga data sobre trato especial y diferenciado presentadas anteriormente. En  la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong celebrada en 200 5 se adoptó una decisión que está a punto de expirar, 
pero que no se ha puesto en aplicación. Como ya se ha dicho, el  G90 presentará una propuesta a 
los Miembros. Instamos a los Miembros a que adopten un enfoque constructivo y respondan con 
contribuciones acerca de cómo llegar a un acuerdo sobre nuestra propuesta en lugar de hacer caso 
omiso de ella o rechazarla.  
El Grupo de PMA también espera que en la Undécima Conferencia Ministerial, se alcancen 
resultados con respecto a las subvenciones a la pesca. El a ño pasado presentamos una propuesta 
de elementos, y acogimos con satisfacción las respuestas y preguntas recibidas al respecto. A fin 
de responder a las preguntas y ofrecer aclaraciones sobre la propuesta, el Grupo de PMA ha 
participado en el Grupo de Nego ciación sobre las Normas. Los PMA quieren una pesca sostenible y 
la posibilidad de desarrollar su capacidad pesquera, en particular mediante subvenciones que no 
contribuyan a la pesca excesiva o al agotamiento de las reservas. Pero antes debemos prohibir l as 
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y a la pesca 
excesiva. Además, debemos imponer disciplinas a las subvenciones que contribuyen a la 
sobrecapacidad y la pesca excesiva.  
Con respecto a la puesta en aplicación por parte de los PMA de las decisiones relativas al acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen y las notificaciones sobre 
la exención en la esfera de los servicios, todavía no se han generado resultados concretos para 
nuestros representados. El Grupo dio las gracias a los Miembros por adoptar el modelo para la 
notificación de normas de origen preferenciales y por aceptar el 30 de junio de 2017 como fecha 
límite para la presentación de notificaciones. Pedimos a los Miembr os que redoblen sus esfuerzos 
para que se pongan en aplicación los resultados positivos alcanzados para los PMA en Hong Kong, 
Bali y Nairobi. Con respecto al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, 
instamos encarecidamente a los Miembros  a que no resten valor a las Decisiones de Hong Kong y 
Bali, de 2005 y 2013 respectivamente. Deseamos que los Miembros reconsideren la idea de 
realizar un examen clínico del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, como 
propusimos en nues tra comunicación. Queremos que los Miembros nos expongan sus 
preocupaciones sobre el mencionado estudio y estamos dispuestos a reactivarlo teniéndolas en 
cuenta.  
En cuanto al Marco Integrado mejorado (MIM), exhortamos a los Miembros a que cumplan los 
compr omisos contraídos en Nairobi en cuanto a las contribuciones a la segunda fase del MIM. 
Asimismo, instamos a los Miembros que todavía no han aportado una contribución y que estén en 
situación de hacerlo a que la aporten, a fin de permitir que la segunda fas e del MIM sea un 
mecanismo sólido de apoyo a los PMA en el sistema de comercio.  
La OMC tampoco debe olvidar el problema de la adhesión a la OMC de nuevos PMA, para los que la 
integración en la institución y el sistema multilateral de comercio debería ser m ás fácil y rápida. 
A este respecto, el país candidato debería poder contar con una asistencia técnica adecuada y con 
apoyo para la creación de capacidad.  
En cuanto al comercio electrónico, sobre el que se están manteniendo debates, los PMA están 
preocupado s por la cuestión de cómo puede el comercio electrónico ser beneficioso para su 
proceso de industrialización y transformación estructural. Los debates en curso deben mantenerse 
dentro del marco del programa de trabajo de 1998. Desde ese año, la  brecha digi tal se ha 
mantenido enorme. Los PMA se enfrentan a ingentes dificultades, en  particular dada la falta de 
infraestructuras necesarias. El Grupo de PMA está elaborando una contribución como parte del 
programa de trabajo para presentar su punto de vista y sus  preocupaciones.  
Confiamos en que la Undécima Conferencia Ministerial ofrecerá la oportunidad de lograr resultados 
concretos y aplicables para los PMA y para su proceso de desarrollo. Estamos dispuestos a trabajar 
con ustedes a fin de obtener resultados sa tisfactorios en Buenos Aires.  WT/GC/M/167  
- 61 - 
  2. Rwanda (Grupo Africano)  
Deseamos recordar la posición básica del Grupo Africano y reafirmar la importancia del desarrollo 
en todos los mandatos, objetivos y principios de negociación, tal como se establece en el 
Programa de Do ha para el Desarrollo (PDD), y nuestro compromiso con este.  
Recordarán que el Programa de Doha para el Desarrollo se puso en marcha con la promesa de 
ayudar a los países en desarrollo a integrarse en la economía mundial, en parte mediante la 
corrección de los desequilibrios sistémicos de las subvenciones a la agricultura, las cuales siguen 
contándose entre las políticas que más distorsionan el comercio. Teniendo en cuenta que la 
agricultura da empleo a una gran parte de la población de todos los países afri canos, los  
desequilibrios históricos en este sector siguen menoscabando los beneficios económicos que podría 
obtener África. Por consiguiente, la agricultura continúa siendo nuestra principal prioridad 
económica y, como expresaron los Ministros de Comercio  africanos, "la agricultura sigue ocupando 
un lugar central en el programa de África en la OMC y determinará el nivel de ambición de las 
negociaciones".  
Desde nuestra perspectiva, el grado de avance y el nivel de ambición en la esfera de la agricultura 
determinarán y establecerán el equilibrio de las negociaciones generales y de cualquier resultado 
conforme nos acerquemos a la Undécima Conferencia Ministerial. A este respecto, es esencial 
abordar los siguientes elementos para conseguir un resultado favorabl e y equilibrado en 
Buenos  Aires:  
Agricultura  
Es necesario adoptar un enfoque claro que garantice que los países desarrollados eliminen las 
subvenciones causantes de distorsión; abordar la cuestión del algodón de manera ambiciosa, 
rápida y concreta; encontr ar una solución permanente para la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria; y establecer un Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) 
que permita a nuestros países proteger el sector agropecuario de los incrementos súbitos de  las 
importaciones.  
Subvenciones a la pesca  
Reiteramos nuestro llamamiento en favor de un resultado multilateral que incluya disposiciones 
destinadas a eliminar las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así  
como disciplinas relati vas a las subvenciones que contribuyen a la pesca excesiva y la 
sobrecapacidad, sin olvidar los intereses y derechos legítimos de los países en desarrollo.  
Desarrollo  
Los Ministros de Comercio africanos fueron explícitos con respecto a esta cuestión en su última 
declaración. Nuestros Ministros reafirmaron que el trato especial y diferenciado "será parte 
integrante de todos los Acuerdos de la OMC y de los resultados multilaterales futuros y se 
incorporará según proceda a las Listas de concesiones y compromis os y a las normas y disciplinas, 
de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo, en particular a 
los PMA, responder de manera efectiva a sus necesidades en materia de desarrollo, en 
consonancia con las prioridades de desarro llo industrial de África recogidas en la Agenda 2063 
para la transformación estructural y la industrialización". De ahí que trataremos de alcanzar 
resultados en materia de trato especial y diferenciado que estén en consonancia con el párrafo 44 
de la Decla ración Ministerial de Doha con miras a reforzarlos y hacerlos más precisos, eficaces y 
operativos  para que puedan apoyar nuestros objetivos de industrialización.  
Con respecto al debate más amplio sobre las disciplinas en materia de reglamentación nacional,  
consideramos que las propuestas actuales son un intento de reducir el margen de actuación de 
muchos países en desarrollo para abordar imperativos económicos nacionales más amplios. Habida 
cuenta de que la mayoría de los países africanos todavía están desa rrollando sus instituciones y 
reglamentaciones, menoscabar nuestro derecho a reglamentar no favorece el desarrollo de las 
economías africanas. Precisamente por esta razón nuestros Ministros de Comercio especificaron 
que "ningún resultado relativo a las dis ciplinas del párrafo 4 del artículo VI del AGCS en materia de WT/GC/M/167  
- 62 - 
  reglamentación nacional debe entrañar el cumplimiento de requisitos administrativos nuevos y/o 
gravosos o de requisitos que interfieran en los procesos de elaboración de las políticas internas".  
También tenemos preocupaciones sistémicas sobre las propuestas presentadas sin que exista 
mandato alguno. Respecto a estas cuestiones, el Grupo Africano tiene la convicción de que ha de 
prevalecer el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi.  
Proceso  
El Grupo Africano reitera la importancia de defender los principios de inclusividad y transparencia 
tanto en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial como durante la misma. El Grupo 
Africano, haciendo gala de una actitud constructiva, se mantiene firme en su compromiso de 
trabajar con ustedes y los demás Miembros para alcanzar un resultado positivo en Buenos Aires.  
3. Guyana (ACP)  
El viernes pasado se formalizó el traspaso de las funciones de coordinación del Grupo ACP en 
Ginebra, y me gus taría reconocer públicamente la valiosa aportación del Gobierno de Rwanda, 
Coordinador saliente del Grupo ACP. Guyana, nuevo Coordinador oficial, formula esta declaración 
en nombre del Grupo ACP.  
La OMC se encuentra en un momento decisivo ahora que nos pre paramos para reunir a nuestros 
Ministros en Buenos Aires este año. Para el Grupo ACP es muy importante lograr resultados en la 
Undécima Conferencia Ministerial sobre las cuestiones restantes del PDD que son fundamentales 
para los países en desarrollo. Debe mos aprovechar sin vacilaciones el impulso que cobró la OMC 
en Bali y Nairobi. A este respecto, hemos de tener la firme determinación de obtener un resultado 
verdaderamente favorable para el desarrollo en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Las esferas qu e el Grupo ACP considera importantes para la Undécima Conferencia Ministerial son 
esencialmente las cuestiones que quedaron pendientes en Nairobi. Me referiré específicamente a 
algunas esferas.  
Subvenciones a la pesca  
El Grupo ACP encabezó las propuestas p ara Nairobi relativas al establecimiento de disciplinas sobre 
las subvenciones a la pesca causantes de sobrecapacidad y pesca excesiva. Los  enfoques 
planteados por los países ACP alcanzaron el consenso dentro del grupo y entre otros Miembros de 
la OMC. El año pasado presentamos una nueva propuesta de principios y elementos que, en 
nuestra opinión, aborda mejor las preocupaciones de muchos países en desarrollo. En concreto, 
consideramos que las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y  la pesca 
de poblaciones sobreexplotadas deben prohibirse a todos los Miembros de la OMC en una decisión 
adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial. También respaldamos la idea de que se 
establezcan, con carácter prioritario, disciplinas sobre las act ividades de pesca industrial en gran 
escala que se benefician de subvenciones causantes de sobrecapacidad y pesca excesiva. En  
ambos casos debemos tener presentes los intereses y los derechos legítimos de los países en 
desarrollo.  
De hecho, en lo que respe cta a la pesca no declarada y no reglamentada, muchos de nuestros 
Miembros necesitarán recibir asistencia técnica especial y desarrollar su capacidad, pues en 
algunos casos puede darse una situación de falta de capacidad para aplicar los mecanismos de 
presentación de informes y de reglamentación. Además, en cuanto a las subvenciones que 
contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, proponemos que se excluyan de las 
disciplinas las subvenciones a la pesca nacional, artesanal, de subsistencia y a peque ña escala en 
las zonas económicas exclusivas de esos Miembros.  
Teniendo en cuenta el ODS 14.6, el Grupo ACP considera de máxima prioridad obtener un 
resultado multilateral en Buenos Aires sin ninguna vinculación con otras esferas de negociación.  
Para cumpl ir con nuestra parte, estamos ultimando ahora una revisión de nuestro documento de 
elementos de 2016 a fin de tener en cuenta tanto las deliberaciones internas como las 
conversaciones mantenidas con otros Miembros de la OMC, y así consolidar más nuestra po sición. WT/GC/M/167  
- 63 - 
  Esperamos tener listo el documento y difundirlo ampliamente en las próximas semanas. Al mismo 
tiempo, estamos trabajando en una propuesta de texto basada en el documento de elementos 
revisado.  
Agricultura  
En 2015, antes de Nairobi, el Grupo ACP tom ó también la iniciativa de plantear ideas que pudieran 
contribuir a salvar diferencias a fin de superar la situación de estancamiento y cumplir el objetivo 
de reducir sustancialmente la ayuda interna a la agricultura. Estas ideas se recogen en el 
documento  JOB/TNC/50.  
Después del gran éxito cosechado en la Décima Conferencia Ministerial en relación con las 
subvenciones a la exportación, esperamos que en la Undécima Conferencia Ministerial pueda 
lograrse un resultado sobre las ayudas internas causantes de di storsión del comercio. Esto es 
importante para muchos países ACP cuyas exportaciones sufren los efectos de estas subvenciones, 
en particular los países importadores netos de productos alimenticios.  
El Grupo ACP, que está comprometido con el proceso y conve ncido de que debe seguir 
contribuyendo al debate y a los avances, presentó una propuesta a finales del año pasado.  
Esperamos poder seguir debatiendo esta propuesta en las consultas con el nuevo Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y con otros Miembros. No obstante, estamos 
estudiando detenidamente otras ideas que puedan contribuir aún más a salvar las diferencias.  
La cuestión del algodón  
El Grupo ACP insiste en que se llegue a un acuerdo a este respecto en la Undécima Conferencia 
Ministerial. Si los principales actores son capaces de superar sus diferencias de aquí a la 
Conferencia de Buenos Aires en lo que se refiere tanto al acceso a los mercados como a la ayuda 
interna, prevemos también que los países ACP se beneficiarán de un mec anismo de salvaguardia 
especial y de los productos especiales.  
Constitución de existencias públicas  
Hemos recibido apoyo con respecto al objetivo de cumplir la decisión de Bali de que se acuerde 
una solución permanente a más tardar en 2017. El Grupo ACP ta mbién considera necesario un 
mecanismo de salvaguardia especial (MSE) accesible y efectivo que permita a los Miembros 
proteger su sector agropecuario de los incrementos súbitos de las importaciones.  
Trato especial y diferenciado  
El Grupo ACP trabajó en est recha colaboración con el G90 a fin de llegar a un acuerdo global con 
respecto al acuerdo pendiente sobre propuestas específicas.  
Este pilar es una de las principales cuestiones restantes del PDD y una prioridad para el G90. 
Desde 2001 nuestros Miembros ha n puesto sobre la mesa propuestas sobre trato especial y 
diferenciado en relación con el PDD. Sin embargo, los países desarrollados siguen sin prestar 
apoyo alguno a una decisión sobre estas, ni siquiera progresivamente.  
Nuestros miembros consideran de la máxima prioridad tratar de buscar el consenso sobre este 
elemento distintivo del DDA relativo al desarrollo.  
En la actualidad el G90 está deliberando acerca de lo ocurrido en Nairobi en relación con estas 
propuestas y examinando un proyecto basado en un co njunto de propuestas moderadas, 
seleccionadas e integradas. Las propuestas se basan en el proyecto del Presidente del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, más las adiciones introducidas por el G90 en 
Nairobi.  WT/GC/M/167  
- 64 - 
  Servicios  
Por lo que respe cta a los servicios, observamos que la cuestión ha sido objeto de un activo debate 
en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional en el contexto de las negociaciones 
llevadas a cabo en relación con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS. Varios Mie mbros han 
presentado documentos.  
El Grupo ACP todavía está examinando esos documentos, tanto aquí en Ginebra como en las 
capitales, y volverá sobre ellos según sea necesario.  
Agradecemos que estos documentos sean de carácter textual y que tengan en cuenta nuestras 
limitaciones de capacidad como países en desarrollo y PMA; tardaremos un tiempo en evaluarlos. 
Por tanto, reiteramos la necesidad de disponer de tiempo suficiente para examinar cualquier 
propuesta presentada. Confiamos en que las propuestas en est a esfera no representen una carga 
adicional para nuestros miembros.  
El Grupo ACP ha declarado en comunicaciones anteriores que debe conservarse la estructura de 
las negociaciones del AGCS, en particular las flexibilidades ofrecidas a los países en desarrol lo para 
consignar sus compromisos conforme a una metodología de lista positiva, y que el aspecto relativo 
al desarrollo de las negociaciones en la esfera de los servicios debe incluir sectores y modos de 
interés para los países en desarrollo. El Grupo ACP identificó sectores prioritarios en un anexo de 
su comunicación de marzo de 2015.  
El Grupo ACP también ha manifestado en ocasiones anteriores que, para que avancen las 
negociaciones sobre esta cuestión, se requiere una aplicación significativa del principi o de 
desarrollo y que el trato especial y diferenciado siga siendo un elemento central de cualquier 
resultado en materia de reglamentación nacional.  
Los países ACP Miembros han atribuido especial importancia a la necesidad de contar con una 
sólida sección sobre desarrollo que incluya la actualización de propuestas anteriores, entre ellas, 
los principios de autodesignación de los períodos de transición y de aplicación vinculada a la 
adquisición de capacidad para los países en desarrollo, previstos en el Acue rdo sobre Facilitación 
del Comercio.  
Además, también como elemento de vital importancia para obtener resultados en el componente 
del desarrollo en las negociaciones sobre las reglamentaciones nacionales, el Grupo ha destacado 
sus intereses ofensivos en la eliminación o reducción, a favor de los países en desarrollo y los PMA, 
de las restricciones en forma de prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, 
y prescripciones y procedimientos en materia de licencias. Estas prescripciones se ha n convertido 
en trabas u obstáculos para el acceso a los mercados de nuestros proveedores de servicios en el 
modo 4.  
Comercio electrónico  
Señalamos que esta es una cuestión ajena al PDD y que no debe anteponerse a la prioridad 
concedida por los Ministros a  las cuestiones restantes del PDD. El programa de trabajo sobre el 
comercio electrónico, junto con la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, se trata en el marco de la labor ordinaria de la OMC sobre la base d e 
un mandato ministerial distinto impartido en Nairobi y una decisión distinta adoptada en Nairobi. 
Este mandato se renueva cada dos años.  
Evidentemente, el mandato para la moratoria y el programa de trabajo, limitado en el tiempo, se  
presentará a los Mini stros para su renovación en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Tomamos nota del gran interés que suscita el comercio electrónico y de la gran cantidad de 
información al respecto y consideramos que los Miembros deben seguir participando de forma 
construct iva en el programa de trabajo en los cuatro órganos designados para el programa de 
trabajo y en el Consejo General para las cuestiones transversales . Se ha presentado en la  OMC la 
oportunidad de aclarar qué aspectos del ámbito del comercio digital o del co mercio electrónico 
competen a la OMC y cuáles no.  WT/GC/M/167  
- 65 - 
  Nuestras comunidades participan activamente en la plataforma del comercio electrónico, haya o no 
deliberaciones en la OMC.  
En su mayoría, los Miembros del Grupo ACP tienen la firme convicción de que queda m ucho 
trabajo por hacer en lo que respecta al componente de desarrollo en el marco del actual mandato 
del programa de trabajo sobre el comercio electrónico.  
Concluimos nuestras observaciones de hoy con un llamamiento en favor de que todos los 
Miembros de la  OMC den prioridad, entre los posibles resultados de la Undécima Conferencia 
Ministerial, a las principales propuestas presentadas por los países en desarrollo, vinculadas a su 
nivel de ambición. Nosotros cumplimos con la parte que nos correspondía para ga rantizar que las 
Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi culminaran con éxito. En el período previo a Bali, se 
dijo que debíamos esforzarnos en llegar a un acuerdo sobre el AFC porque así se rompería el 
maleficio de la OMC de no poder lograr un acuerd o multilateral desde el PDD.  
Se dijo a los países en desarrollo que así el camino quedaría expedito para poder llegar después a 
acuerdos sobre propuestas que nuestros Miembros hubieran puesto sobre la mesa como 
prioridades establecidas por nosotros mismos,  programas establecidos por nosotros mismos, y no 
en relación con programas establecidos por otros en los que somos meros participantes y 
casualmente nos benefician.  
Las diferencias relativas a los grandes problemas evidentes deben dejarse de lado para log rar un 
verdadero resultado en materia de desarrollo en Buenos Aires, un resultado con el que todos los 
países en desarrollo que se han estado esforzando por integrarse en el sistema multilateral de 
comercio puedan identificarse y que puedan presentar como un éxito a sus representados, y un 
resultado que no vaya en detrimento de las posiciones de otros Miembros.  
El Grupo ACP está trabajando activamente en las propuestas relacionadas con las subvenciones a 
la pesca, la agricultura, el trato especial y diferen ciado y los servicios. Seguirá realizando 
asimismo, junto con ustedes, la parte del trabajo que le corresponde para que la Undécima 
Conferencia Ministerial culmine con éxito.  
4. Nepal  
La delegación de Nepal se suma a la declaración formulada por Camboya en no mbre del Grupo 
de PMA. 
Según datos económicos recientes, la participación de los PMA en las exportaciones mundiales 
cayó por debajo del 1% debido a la prolongada trampa de los productos básicos, el escaso valor 
añadido, la frágil capacidad de producción y de oferta, la vulnerabilidad a las perturbaciones 
externas y los problemas asociados al acceso de los mercados.  
Insistimos, por tanto, en que la dimensión de desarrollo, en particular el trato especial y 
diferenciado, debe ocupar el centro de las negociaci ones comerciales multilaterales a fin de 
garantizar un sistema de comercio mundial leal, inclusivo y equitativo que atienda los intereses de 
los PMA. Queremos ver la aplicación efectiva de todas las decisiones relacionadas con los PMA 
adoptadas en Hong Kon g, Bali y Nairobi, y que, para ello, se superen los obstáculos ya conocidos y 
otros que puedan surgir.  
A fin de abordar la constante marginación que sufre la mayoría de los PMA, esperamos que en 
Buenos Aires se logren resultados importantes en relación con  el PDD. Además, es esencial prestar 
mayor atención a las disposiciones de los párrafos 24, 31 y 32 de la Declaración de Nairobi para 
avanzar con un enfoque equilibrado sin perjudicar el comercio de los PMA. Insistimos 
enérgicamente en que los PMA deben qu edar exentos de la adopción de normas nuevas y de 
nuevos compromisos.  
Es deseable hacer avances en lo que respecta al trato especial y diferenciado a fin de que los PMA 
logren la industrialización, la transformación estructural, la diversificación económic a, la mejora 
tecnológica y la creación de capacidad productiva. Sin más producción que la de productos básicos 
o de escaso valor añadido, nuestros resultados en materia de comercio y nuestra integración en 
las cadenas de valor mundiales son deficientes.  WT/GC/M/167  
- 66 - 
  A nuestro juicio, las cuestiones ajenas a Doha, como el comercio electrónico, las MIPYME, la  
facilitación del comercio y la reglamentación nacional de los servicios, la facilitación de las 
inversiones y otras, forman parte de un programa de trabajo futurista . Los debates sobre estas 
cuestiones nuevas deben celebrarse en el marco de los mandatos existentes y seguir un enfoque 
inclusivo, equilibrado y multilateral. Toda decisión sobre este nuevo programa de trabajo debe 
basarse en el consenso. Es necesario real izar esfuerzos concertados para salvar las brechas 
existentes entre los Miembros, crear condiciones de igualdad y prepararse para avanzar hacia el 
nuevo programa de trabajo.  
Huelga decir que los PMA son el campo de batalla donde habrán de cumplirse los com promisos 
adquiridos a nivel mundial, entre ellos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Programa 
de Acción de Estambul (IPOA). A este respecto, son esenciales un mayor margen de actuación y 
una colaboración significativa a nivel mundial.  
La apli cación de las medidas de la categoría C en el marco del AFC es un aspecto fundamental 
para la aplicación efectiva del Acuerdo. A tal fin, pedimos a todos los Miembros donantes que 
proporcionen información, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 22 de l AFC.  
Pese al incierto entorno mundial, deberíamos ser capaces de obtener resultados en Buenos Aires, 
defendiendo los valores del multilateralismo ilustrado. Como queda poco tiempo, es necesario 
redoblar los esfuerzos para asegurarnos un resultado equilib rado y significativo en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
5. Filipinas (ASEAN)  
Cuando faltan aproximadamente siete meses para la Undécima Conferencia Ministerial, la ASEAN 
toma nota de la labor que se ha llevado a cabo en los Comités y los Grupos de Negoci ación 
formales de la OMC, así como en consultas y talleres informales, con miras a lograr resultados 
significativos en Buenos Aires en diciembre.  
La ASEAN acoge con agrado las propuestas presentadas por los Miembros sobre varias cuestiones 
restantes del PD D, como las subvenciones a la agricultura y la pesca, y también las propuestas 
relacionadas con la reglamentación nacional, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS. Asimismo, la ASEAN toma nota de los debates preliminares s obre el comercio 
electrónico y las MIPYME, que han cobrado impulso en los últimos meses.  
En estos momentos la ASEAN está poniendo en aplicación el Proyecto de Comunidad Económica de 
la ASEAN 2025. En el marco del tercer pilar, "Desarrollo Económico Equitat ivo", se concede 
especial importancia al desarrollo de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(MIPYME), pues es fundamental que estas progresen para reducir las diferencias de desarrollo. 
En este contexto, expresamos nuestra disposición a col aborar con los Miembros para encontrar la 
manera de conseguir un resultado en esta esfera en el seno de la OMC.  
El Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN1 también encauza la labor relacionada con el 
comercio electrónico en el seno de la ASEAN, en part icular con miras a establecer la 
infraestructura política y jurídica del comercio electrónico, a fin de permitir el comercio en línea de 
bienes dentro de la ASEAN mediante la aplicación del Acuerdo Marco sobre Redes Electrónicas de 
la ASEAN y sobre la base  de marcos de referencia comunes. La ASEAN también ha estado 
esforzándose por mejorar nuestra comprensión, y también la de los Miembros, de las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico, en particular la forma en que estas se relacionan con las 
MIPYME. A tal efecto, la ASEAN organizó una mesa redonda el 27 de abril, durante la Semana del 
Comercio Electrónico de la UNCTAD, sobre las normas que regulan el comercio electrónico y su 
relación con las MIPYME en los países en desarrollo. A su debido tiem po compartiremos con los 
Miembros nuestras reflexiones sobre la mesa redonda.  
La ASEAN reafirma su compromiso de participar constructivamente en todas las esferas de la labor 
de la OMC con el fin de lograr resultados concretos que resulten aceptables y ben eficiosos para 
todos, en particular para los países menos adelantados. La ASEAN atribuye una gran importancia 
                                                
1 Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN B6, párrafo 59 (página 23).  WT/GC/M/167  
- 67 - 
  al sistema de comercio multilateral inclusivo y basado en normas, en cuyo centro se halla la 
dimensión de desarrollo.  
6. India  
Mi delegación suscribe  la declaración formulada por Indonesia en su condición de coordinador 
del G33. 
En la última reunión de Jefes de Delegación, como recordarán los Miembros, mi delegación planteó 
algunas cuestiones y desafíos muy importantes a los que se enfrenta esta Organi zación tanto en lo 
relativo al proceso como al contenido. En nuestra opinión, esas cuestiones siguen vigentes y 
debemos continuar recordándolas en nuestro camino hacia la Undécima Conferencia Ministerial.  
Persiste la presión para lograr resultados en la Un décima Conferencia Ministerial. Los Miembros 
están presentando documentos y propuestas en varios foros. Al parecer, en la mayoría de estos se 
abordan cuestiones distintas de aquellas para las que ya existen mandatos y que todavía no se 
han puesto en aplica ción. Varios de esos documentos están relacionados con las denominadas 
"cuestiones nuevas " u "otras cuestiones " que se mencionan en la Declaración Ministerial de 
Nairobi. Huelga recordar el párrafo 34 de la Declaración, en el que se establece que deberá da rse 
prioridad a los trabajos en los que aún no se han conseguido resultados, y también se señala que 
algunos Miembros desean que se identifiquen y debatan otras cuestiones, mientras que otros no lo 
desean. Esto indica claramente que no hay consenso sobre l a identificación de esas "otras 
cuestiones ", como se las denomina, y el correspondiente debate. Es, pues, problemático que los 
resultados o el paquete de resultados que se tratan de promover para la Undécima Conferencia 
Ministerial estén, al parecer, relac ionados mayoritariamente con esas cuestiones. Tenemos la firme 
convicción de que es demasiado pronto para establecer normas sobre cuestiones como el comercio 
electrónico, las MIPYME y las inversiones, habida cuenta de que los Miembros deben antes tratar la  
cuestión previa de si entran o no en el ámbito de competencia de la  OMC.  
En segundo lugar, no se entiende claramente el alcance de las consecuencias a largo plazo de esas 
cuestiones. A nuestro juicio, el tema común de la mayoría de los documentos presenta dos, en casi 
todas las esferas, guarda relación con la limitación del margen de actuación de los países en 
desarrollo. Cierto es que algunos de los coproponentes son, de hecho, países en desarrollo 
Miembros. Los objetivos, intenciones y supuestos beneficio s que los impulsan a proponer debates 
sobre estas cuestiones en el seno de la OMC son desconcertantes y por ahora no aclaran de forma 
tangible qué beneficios obtendrían de ello los países en desarrollo. Eso es motivo de preocupación 
para nosotros. No olvid emos que la  OMC no es un simple foro de debate. Es, de hecho, el principal 
foro mundial para el establecimiento de normas comerciales y la gobernanza del comercio. 
Por consiguiente, nos plantea un serio problema que se limite o incluso se niegue de muy div ersas 
maneras a los Miembros que todavía se encuentran en la senda del desarrollo el margen de 
actuación que los principales Miembros utilizan para alcanzar un nivel de desarrollo y una posición 
dominante en el mercado en algunas de esas esferas.  
En tercer  lugar, mientras debatimos y examinamos diversos documentos, resulta más que 
evidente que existen grandes divergencias en cuanto a los mandatos. Gran parte de los Miembros 
sigue confiando en el mandato de Doha. A falta de un marco o mandato alternativo que  goce de 
aceptación general, las cuestiones y los documentos independientes no ofrecen el necesario 
sentido de equilibrio y de concesiones mutuas, elemento central de las negociaciones en esta 
Organización. Una cosa es abordar los mandatos existentes, y ot ra muy distinta es introducir 
dimensiones y cuestiones nuevas sobre las que ni siquiera hay consenso, porque eso equivale a 
crear expectativas, lo cual, a nuestro juicio, es contrario al espíritu imperante entre los Miembros.  
En vista del actual entorno mu ndial, es absolutamente esencial encontrar una respuesta a la 
pregunta "¿El comercio en beneficio de quién?" Esta pregunta se ha planteado reiteradamente en 
la India desde la Ronda Uruguay y también parece haber ocupado un lugar importante en muchas 
de las  otras grandes economías del mundo. Se está poniendo en tela de juicio el aspecto inclusivo 
del libre comercio y sus efectos en el margen de actuación nacional, el empleo, la distribución de 
los ingresos, etc. A nuestro juicio, es necesario abordar esta cu estión de manera directa, sin  
limitarnos al objetivo a muy corto plazo de tratar de alcanzar resultados en la próxima Conferencia 
Ministerial. La pertinencia de esta institución no se reduce a obtener resultados en cada 
Conferencia Ministerial. Su pertinen cia también se ha de valorar haciendo balance de su actuación WT/GC/M/167  
- 68 - 
  y de cómo han incidido sus normas en las vidas de personas en distintos contextos. Por  ejemplo, 
podríamos examinar cuestiones institucionales como la reorganización y la revisión de las 
estructu ras ordinarias y de negociación de la Organización y orientar estas hacia las prioridades de 
la mayoría de los Miembros. También podrían analizarse detenidamente las medidas de austeridad 
y de reducción de costos, en estos momentos en que diversos Miembros  se enfrentan a 
limitaciones presupuestarias y de recursos. Esta Conferencia Ministerial bien podría considerar 
todos estos importantísimos interrogantes que se plantean sobre la OMC y llegar a una posible 
conclusión sobre la pertinencia, la inclusividad y  el carácter central de esta institución en la 
arquitectura de la economía mundial. En nuestra opinión, una Declaración Ministerial adoptada por 
consenso en la que, entre otras cosas, se dé respuesta a esos interrogantes también podría 
considerarse un resu ltado sustantivo de la Conferencia Ministerial.  
En cuanto a las cuestiones específicas, reiteramos la primacía de la dimensión de desarrollo y la 
prioridad de la labor inacabada de Bali y Nairobi. De más está decir que estas cuestiones se han 
debatido dura nte muchos años y decididamente no pertenecen a la misma categoría que algunas 
de las cuestiones que se están planteando en la actualidad. Es necesaria una participación 
constructiva en lo que se refiere a la constitución de existencias públicas y el  MSE, pues estos son 
instrumentos que tienen por objeto establecer la igualdad de condiciones para todos e influyen en 
millones y millones de personas que, de no ser por ellos, acabarían padeciendo los efectos de 
normas comerciales inicuas en lugar de beneficiar se del comercio. El año 2017 es el plazo 
establecido para encontrar una solución al problema de la constitución de existencias públicas, y  
reiteramos que esta será una cuestión importante en la Undécima Conferencia Ministerial. Con  
respecto al comercio ele ctrónico, nuestra posición ha sido muy clara y coherente. El mandato es 
de carácter exploratorio, y no apoyaremos ningún debate sobre la elaboración de normas. La  India 
ha presentado un documento sobre la facilitación del comercio de servicios. Hemos escuc hado 
atentamente a los Miembros en distintos contextos y estamos abiertos a estudiar el momento y la 
forma de hacer avanzar la cuestión. Consideramos que los autores de propuestas sobre disciplinas 
en materia de reglamentación nacional también deberían est ar abiertos a examinar esas 
propuestas de manera similar. A nuestro juicio, los debates sobre las inversiones y las MIPYME 
trascienden totalmente el ámbito de actuación de la OMC.  
Para concluir, reiteramos que sería peligroso prever para determinadas cuest iones un consenso o 
una masa crítica que en realidad no existe. Correríamos el riesgo de agrandar aún más la brecha si 
concediéramos una importancia indebida a las denominadas "cuestiones nuevas " a costa de 
relegar a segundo plano decisiones adoptadas por consenso sobre temas en los que se ha llevado 
a cabo una labor sustantiva durante muchísimos años. Por lo tanto, recomendamos cautela en la 
manera de abordar la Undécima Conferencia Ministerial, a fin de evitar el fracaso y que, con ello, 
se ponga en tela de juicio la credibilidad de esta institución y del sistema multilateral de comercio 
en general.  
Por último, permítanme asegurarles una vez más que la India mantiene su firme compromiso con 
el sistema multilateral de comercio y participará constructivament e en los debates que se 
mantengan en la OMC.  
7. Costa Rica (Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo)  
Los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo constituyen un grupo no negociador de 
Miembros con distintos niveles de desarrollo y con la misma visión acerca de los efectos positivos 
del comercio electrónico y su versatilidad para crear oportunidades económicas sostenibles para 
todos. Nos hemos unido para crear un espacio abierto e inclusivo en el que mantener un debate 
sobre el comercio ele ctrónico visto desde la dimensión de desarrollo. Así, consideramos el 
comercio electrónico como un instrumento que puede ayudar a conciliar distintos programas de 
trabajo -el digital, el de desarrollo y el de comercio -, y como una herramienta para reducir las 
diferencias existentes en esas esferas, facilitando el crecimiento económico sostenible de todos los 
Miembros en desarrollo.  
Con ánimo de sensibilizar y de entablar un diálogo abierto, los Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desarrollo organizaron su primera reunión ministerial el 25 de abril, en el marco de la 
Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD. Tuvimos el honor de contar con la presencia de la 
Ministra de Relaciones Exteriores de la Argentina, la Excma. Sra. Susana Malcorra; el Ministro 
Federal de Industria, Comercio e Inversión de Nigeria, el Excmo. Sr.  Okechukwu Enelamah; 
el Ministro de Comercio del Pakistán, el Excmo. Sr. Khurram Dastgir Khan; la Ministra de WT/GC/M/167  
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  Tecnología de la Información y las Telecomunicaciones del Pakistán, la Excma. Sra. Anhusa 
Rahman; y el Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica, el Excmo. Sr. Alexander Mora. También 
nos honraron con su participación representantes de Miembros que no pertenecen al grupo de 
Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, como el Ministro de Asuntos Económicos de 
Camboya, el Ministro de Comercio de la República Democrática del Congo, el Viceministro de 
Comercio de Tailandia y el Ministro de Asuntos Económicos de Bhután. Los representantes 
permanentes ante la OMC de México, Sri L anka, Chile, el Uruguay y Colombia, todos ellos 
integrantes del grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, participaron en 
nombre de sus capitales, lo que confirma el carácter global del grupo.  
En esta primera reunión, los funcionarios de  alto nivel tuvieron ocasión de compartir y escuchar los 
distintos puntos de vista de otros Miembros en desarrollo, para conocer tanto sus intereses y 
preocupaciones como algunas historias de éxito alentadoras. La reunión sentó una base sólida que 
sustenta  nuestros esfuerzos actuales encaminados a preparar el terreno para lo que, según 
prevemos, será el futuro de las conversaciones sobre el comercio electrónico.  
Aprovechando este impulso, los Ministros de los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrol lo presentaron una hoja de ruta basada en las esferas de política identificadas por la 
iniciativa "Comercio Electrónico para Todos" de la UNCTAD, que reconoce siete temas 
fundamentales como base del desarrollo económico sostenible e inclusivo, y que allana rá el camino 
para las conversaciones que tendrán lugar en Ginebra, en particular con miras a la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC en Buenos Aires.  
Estas siete esferas fundamentales son:  
1. estado de preparación para el comercio electrónico;  
2. acceso  a la infraestructura y los servicios de TIC;  
3. logística comercial y facilitación del comercio;  
4. soluciones para los pagos electrónicos;  
5. certeza jurídica y marcos normativos;  
6. creación de capacidad y asistencia técnica; y  
7. acceso a la financiación.  
Estam os convencidos de que esta reunión ministerial fue el punto de inflexión que propició los 
debates relacionados con el comercio electrónico mantenidos aquí en Ginebra. Ahora es más 
importante que nunca apoyar el impulso que ha cobrado el debate, porque podr emos encontrar 
soluciones reales y concretas para los obstáculos que afectan a los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados si seguimos dialogando entre nosotros.  
Ya hemos ganado terreno facilitando el comercio para los Miembros en desarrollo, y en part icular 
para las MIPYME, con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Por tanto, debemos aprovechar 
nuestros anteriores logros y subsanar otras dificultades a las que se siguen enfrentando las 
MIPYME de los países en desarrollo mediante las tecnologías d igitales, que son los medios más 
eficaces para reducir las diferencias en materia de desarrollo.  
Los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo seguirán avanzando y, para ello, facilitarán 
espacios a todas las partes interesadas. En los últimos mes es ha quedado patente la confianza que 
suscita en Ginebra el comercio electrónico. Los más de mil participantes que asistieron a los 
eventos de la Semana del Comercio Electrónico son muestra de la voluntad de participar de los 
sectores público y privado de  las economías en desarrollo y desarrolladas y, lo que es más 
importante, de los PMA, que son quienes más pueden beneficiarse de esta iniciativa. Para seguir 
creciendo en esta dirección, debemos continuar promoviendo el diálogo entre los Miembros de 
la OMC. Pueden contar ustedes con que los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo 
trabajarán arduamente con ese fin, conforme avanzamos hacia Buenos Aires con energía y 
optimismo renovados.  
8. Costa Rica  
Costa Rica ha sido un Miembro activo del sistema m ultilateral de comercio desde la fundación de 
la OMC y anteriormente en el marco del GATT. Como muchos otros Miembros en desarrollo, 
aprovechamos las oportunidades y experimentamos las dificultades que plantea una economía WT/GC/M/167  
- 70 - 
  globalizada. Hemos podido adaptar nos al panorama económico en constante cambio y 
transformarnos en una economía que tiende gradualmente hacia los servicios. A pesar de ello, 
los sectores agrícola e industrial siguen ocupando un lugar destacado, y el 95% de nuestras 
empresas productivas so n MIPYME. Más de la mitad de esas MIPYME pertenecen a los sectores 
agrícola, comercial o industrial, razón por la que es aún más importante para nosotros elaborar 
políticas que garanticen la maduración y permanencia de esas empresas en el ecosistema 
produc tivo. 
Hace 10 meses, de conformidad con su orientación constructiva hacia la creación de espacios para 
el consenso sobre temas pertinentes, Costa Rica emprendió la tarea, junto con otros nueve 
Miembros, de preparar el terreno para el debate sobre la dimens ión de desarrollo del comercio 
electrónico aquí en Ginebra. El comercio electrónico ofrece algo que puede adaptarse a las 
realidades y necesidades de todos los Miembros en desarrollo y menos adelantados y ayudarlos a 
entrar en la economía digital. En las ú ltimas semanas el diálogo ha cobrado nuevo impulso. 
La Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD determinó el tono de nuestros debates de los 
meses posteriores, y a medida que nos acercamos a la Conferencia Ministerial de Buenos Aires ese 
impulso nos re cuerda que debemos redoblar esfuerzos y empezar a pasar de las conversaciones a 
las acciones y las estrategias concretas. Esta es la intención de la hoja de ruta presentada por los 
Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo. En opinión de Costa Ric a, esa hoja de ruta 
puede utilizarse como instrumento para la elaboración de políticas que apoyen la actividad 
empresarial y abran el camino que lleve a las MIPYME a ser competitivas y aumentar su 
productividad. Costa Rica, como miembro de los Amigos del C omercio Electrónico para el 
Desarrollo, desea invitar a los demás Miembros a que estudien la hoja de ruta y se unan al grupo 
para enriquecer nuestros debates con sus opiniones.  
Las expectativas para la Undécima Conferencia Ministerial que se celebrará en B uenos Aires  siguen 
siendo altas, y nuestra tarea consiste en elevar nuestra ambición al nivel de nuestras 
expectativas: la OMC debe seguir avanzando sobre la base de los éxitos logrados en las 
Conferencias Ministeriales Novena y Décima y elaborar un progra ma de trabajo para este siglo XXI. 
Costa Rica espera, como parte de este programa de trabajo renovado, que se obtengan resultados 
en cuestiones como las subvenciones a la pesca y la reglamentación nacional en materia de 
servicios, además de las medidas rel ativas al comercio y el cambio climático.  
Buenos Aires será, a todos los efectos, la primera Conferencia Ministerial desde el establecimiento 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Durante los próximos 10 o 12  años, los ODS nos 
proporcionarán, como mie mbros del sistema multilateral, una finalidad y una orientación claras 
para llevar a cabo tareas fundamentales. A medida que se acerca Buenos Aires, todo esfuerzo que 
despleguemos y todo debate que mantengamos debe basarse en los ODS, para asegurarnos así de 
que avanzamos en la dirección correcta. Precisamente por eso, en la Undécima Conferencia 
Ministerial todos debemos poner de nuestra parte, aplicar nuestro liderazgo y someter a prueba 
nuestro carácter a fin de sortear las dificultades que nos esperan. C uanto mayor sea nuestro nivel 
de ambición, mayor será el desafío y mayor será también el esfuerzo que realicen los dirigentes.  
9. Japón  
El sistema multilateral de comercio sigue enfrentándose a una gran incertidumbre. 
Colectivamente, debemos demostrar que el  sistema funciona y responde a los desafíos, haciendo 
que el comercio sea más inclusivo; es decir, debemos velar por que todas las partes interesadas, 
entre ellas los PMA y las MIPYME, puedan cosechar y sentir los beneficios del comercio.  
Desde la última r eunión de Jefes de Delegación, se han presentado muchas propuestas y se están 
manteniendo activos debates sobre el programa de trabajo para la Undécima Conferencia 
Ministerial, con miras a lograr resultados concretos en diciembre. La Undécima Conferencia 
Ministerial es ciertamente un hito importante, pero no es el objetivo final. Este planteamiento 
gradual no solo es aplicable al calendario, sino también a las modalidades de los resultados: 
cuando es demasiado pronto para una solución vinculante, empezamos por buscar un 
entendimiento común; si un acuerdo multilateral no es posible, podemos utilizar el formato 
plurilateral, ya previsto en los Acuerdos de la OMC.  WT/GC/M/167  
- 71 - 
  Teniendo presente este planteamiento flexible, el Japón seguirá participando en todo el programa 
de negociación, incluso en lo que respecta a la agricultura. A continuación me limitaré a comentar 
brevemente algunas cuestiones en las que tenemos especial interés.  
Comercio electrónico  
Aunque el Japón reconoce la utilidad de tratar primero los elementos m enos controvertidos, como 
las firmas electrónicas o la logística, no deberíamos eludir los debates sobre cuestiones más 
fundamentales como el libre intercambio de datos. El Japón buscará un entendimiento común 
sobre estos principios tan básicos e important es. 
Reglamentación nacional en materia de servicios  
Ahora que casi todos los elementos están sobre la mesa, podemos debatir esta cuestión en su 
conjunto, teniendo en cuenta al mismo tiempo el enfoque del AFC en relación con el elemento de 
desarrollo.  
Subvenciones a la pesca  
El Japón acoge con agrado las diversas propuestas, entre ellas la más reciente y exhaustiva de 
Nueva Zelandia. Esperamos con interés debates basados en hechos que tengan debidamente en 
cuenta la gestión de recursos.  
Inversiones  
Estima mos que es pertinente mantener debates sobre las inversiones en el seno de la OMC. 
El Japón participará en los debates sobre las propuestas relativas a la facilitación de las 
inversiones.  
Transparencia  
Para facilitar el comercio es indispensable mejorar la  transparencia, y el Japón participa en los 
debates que mantienen los Miembros sobre las formas de promover la mejora de la transparencia, 
lo que será muy beneficioso para las MIPYME.  
Como se señaló en la anterior reunión de Jefes de Delegación, muchas de las cuestiones que acabo 
de mencionar tienen en común elementos de "facilitación del comercio", que contribuyen a hacer 
realidad el comercio inclusivo. A mi juicio, conviene considerar la posibilidad de que la "facilitación 
del comercio" sea uno de los con ceptos fundamentales de nuestra narración positiva de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Por último, quisiera añadir que todavía no ha llegado el momento de debatir sobre el equilibrio. De  
aquí al verano debemos seguir manteniendo debates profundos e imp ulsados por los autores de 
las propuestas. Después de eso tendríamos que determinar la modalidad específica de cada 
resultado basándonos en el grado de madurez de cada tema, y al mismo tiempo tratar de obtener 
una visión de conjunto de los resultados de la  Undécima Conferencia Ministerial. Teniendo 
presentes estos puntos, el Japón se esforzará al máximo para seguir contribuyendo al proceso de 
negociación.  
10. Ecuador  
Ecuador se congratula por el consenso alcanzado el mes de abril donde se designó los Presidente s 
de los órganos de negociación y órganos regulares y espera que el proceso para nombrar las 
demás dignidades de los órganos de los Consejos de Comercio de Bienes y Servicios llegue a feliz 
término, a fin de dedicar los esfuerzos en las labores que debemos  emprender en el futuro cercano 
para obtener resultados concretos y positivos en la próxima Conferencia Ministerial que se llevará 
a cabo en Buenos Aires y de ese modo, coadyuvar a la buena marcha de esta Organización.  
No me referiré a nuestra posición sob re distintos temas en particular, pues es conocida y consta de 
las actas de las reuniones anteriores por lo que, en esta oportunidad mi intervención se limita a 
recordar los mandatos que, como Miembros hemos adoptado, que estimamos de indispensable e WT/GC/M/167  
- 72 - 
  impos tergable cumplimiento, precisamente para mantener la confiabilidad del sistema, con su 
ordenamiento legal y la seguridad jurídica necesaria que el sometimiento a ese ordenamiento 
reclaman los Miembros.  
Ecuador ratifica en esta ocasión que, para la credibil idad en la arquitectura del ordenamiento se 
debe impulsar las negociaciones para continuar el desarrollo de los temas pendientes del Programa 
de Trabajo de Doha, dando prioridad a la dimensión del desarrollo y el trato especial y 
diferenciado, principios f undamentales de esta Casa, sede del Comercio Mundial. Es así que, 
creemos con firmeza en los mandatos que constan en los párrafos 31 y 32 de la Declaración 
aprobada en Nairobi, que son ejes sobre los cuales deben encaminarse nuestros trabajos futuros, 
precisamente para que el avance y adelanto de nuevos temas y, entre ellos el comercio 
electrónico, partan del supuesto que los mandatos y reglas que se adoptan son de cumplimiento 
real y efectivo. Por esto es que invitamos a considerar una fórmula para que las  decisiones de la 
Conferencia Ministerial y en su receso del Consejo, tengan vida propia así como aplicación y 
vigencia en los tiempos que en las mismas se establezcan, sin necesidad de entrar en complejas 
implementaciones ulteriores que simplemente tornan  inútiles esas decisiones que en la práctica, 
estarían desarrollando y aun reformando, ya expresa, ya tácitamente, los instrumentos y 
declaraciones del ordenamiento que regulan las actividades de la OMC.  
En esa línea, debo recordar que el mandato aprobado en Nairobi fue muy claro y aunque menciona 
que algunos Miembros no reafirman los mandatos de Doha, por considerar que se necesitan 
nuevos enfoques para lograr resultados significativos en las negociaciones multilaterales, se  
revalidó el compromiso de todos  los Miembros de llevar adelante las negociaciones relativas a las 
cuestiones restantes de Doha, ubicando el tema del desarrollo en el centro de esos trabajos y 
reafirmando que se mantendrán en su integralidad las disposiciones sobre el trato especial y 
diferenciado para beneficio de los países en desarrollo y menos adelantados.  
No puede quedar inconcluso un mandato vigente, adoptado por los Miembros, ni tampoco se lo 
puede reformar si no existe un acuerdo expreso para hacerlo. Por tanto, el Programa de Tra bajo 
de Doha en el que se coloca el "desarrollo" en el centro de las preocupaciones, continúa teniendo 
plena vigencia -insisto -al haber sido un compromiso válido y asumido por la Membresía, en una 
Conferencia Ministerial, máximo órgano de Gobierno de esta Casa.  
Debemos trabajar en ello y una vez que lleguemos a acuerdos satisfactorios para todos, estaremos 
listos para iniciar negociaciones sobre otros temas para los cuales debemos establecer en primer 
lugar un mandato que no genere desconcierto entre los Mi embros. Dicho en otras palabras, la  
culminación de la Ronda de Doha debe ser la prioridad en este proceso en que nos encontramos, 
para llevar las cosas en orden.  
Ecuador también ha manifestado que no está en contra de discutir y conocer los adelantos y 
nuevos avances que se han dado en varias materias como es el caso de comercio electrónico, lo  
repito. Todo lo contrario, somos un país en desarrollo que requiere de esos avances pero, siendo 
congruente con su posición sobre mandatos anteriores, consideramos q ue se debe cumplir y 
terminar lo pendiente.  
Observamos que uno de los temas de la agenda que será tratado en la reunión del Consejo 
General el 10 de mayo próximo se refiere a la facilitación del comercio y las inversiones. 
Ratificamos, una vez más, que Ecu ador no se opone a tratar nuevos temas, entendiendo que eso 
no debe dar paso a negociaciones, pues en el ámbito de inversiones, no existe un mandato para 
hacerlo, mas para la seriedad de eventuales nuevas negociaciones, tendría que haber un mandato 
que así  lo resuelva, y para la solvencia de éstas se debe cumplir con los mandatos anteriores.  
Finalmente, cuenten con nuestro respaldo en la búsqueda de consensos que sean satisfactorios 
para todos los Miembros.  
11. China  
Hoy no me extenderé sobre cada una de las c uestiones, porque la posición de China es muy clara 
y no ha cambiado. Trataré brevemente la situación existente en la esfera de las negociaciones 
sobre las normas, así como la facilitación de las inversiones.  WT/GC/M/167  
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  En vista del funcionamiento de las normas y la s medidas comerciales correctivas de la OMC, 
consideramos que es necesario aclarar y mejorar las normas existentes. Por ello, China presentó 
una propuesta sobre las medidas comerciales correctivas que comprende cinco  elementos, entre 
ellos la transparencia  y el debido proceso.  
Acogemos con satisfacción las constructivas observaciones de los Miembros, y las analizaremos y 
evaluaremos con franqueza. Con respecto a las subvenciones a la pesca, China conoce la 
comunicación copatrocinada por Nueva Zelandia y al gunos otros Miembros. Acogemos con agrado 
la propuesta y pensamos que la pesca tiene gran importancia en la vida de las personas. Sin ir 
más lejos, como acaba de señalar el Embajador Shah (Pakistán), la pesca posee una importante 
dimensión comercial y medi oambiental. Sin embargo, a este respecto, nos preocupan algunas 
cuestiones como la definición, la ordenación de la pesca, la evaluación de los recursos pesqueros, 
etc. Suponemos que estas cuestiones pueden ir más allá de las funciones de la OMC y de nuestr os 
conocimientos y experiencia profesionales. Como dijo Confucio, no finjas saber lo que no sabes. 
Por tanto, es conveniente que los Miembros adopten una actitud pragmática y mantengan debates 
centrados en las cuestiones que gocen de un nivel mayor de cons enso, por ejemplo, la 
reglamentación de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Tanto las medidas comerciales correctivas como las subvenciones a la pesca están comprendidas 
en el marco de las negociaciones sobre las normas. Confiamos en que esta s dos cuestiones reciban 
la misma atención y se aborden simultáneamente con miras a lograr un resultado equilibrado, 
significativo y orientado al desarrollo.  
Además de las cuestiones objeto de negociaciones formales, China también es partidaria de iniciar  
el debate sobre la facilitación de las inversiones en el seno de la OMC de manera informal, en 
forma de diálogos abiertos y talleres, centrados en el intercambio de información y experiencias, y 
de debates en profundidad. Este ejercicio responde al llamam iento de la comunidad internacional y 
a la petición específica de las ramas de producción, en particular las de los países en desarrollo.  
12. Nueva Zelandia  
Nueva Zelandia está firmemente comprometida con el sistema multilateral de comercio basado en 
normas, que, como puede verse, genera beneficios significativos para todos los Miembros, desde 
los más grandes hasta los más pequeños; tales beneficios los infravaloramos a nuestro propio 
riesgo, tanto a nivel individual como colectivo.  
Con respecto a las negocia ciones, Nueva Zelandia considera alentadora la mayor participación en 
un amplio espectro de cuestiones. Se trata de un hecho positivo, que debe mantenerse y 
apoyarse. En general, es importante que estas cuestiones avancen según sus circunstancias 
propias.  
Un número significativo de Miembros, entre ellos Nueva Zelandia y otros miembros del Grupo de 
Cairns, han señalado las disciplinas reforzadas sobre la ayuda interna a la agricultura causante de 
distorsión del comercio como un importante resultado posible d e la Undécima Conferencia 
Ministerial. Esta cuestión tiene evidentes beneficios en el plano sistémico y del desarrollo. Ahora 
que ya ha sido nombrado el nuevo Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
esperamos con interés que vuelvan a intensificarse los debates en esta esfera.  
También consideramos muy alentadora la mayor actividad negociadora en relación con la 
prohibición de las subvenciones a la pesca. Los Amigos del Pez están estudiando activamente la 
forma de hacer avanzar estas n egociaciones a fin de asegurarnos un resultado efectivo en la 
Undécima Conferencia Ministerial que contribuya a la consecución del Objetivo 14.6 de los ODS. La 
aportación más reciente a este respecto es la propuesta presentada por Nueva Zelandia 
conjuntame nte con Islandia y el Pakistán, que el Grupo de Negociación sobre las Normas está 
examinando, y agradecemos a los Miembros las observaciones que han formulado sobre esta 
propuesta durante la presente reunión.  
Nueva Zelandia también espera que en la Undéci ma Conferencia Ministerial se obtenga un 
resultado comercialmente significativo en materia de servicios. Nos complacen los avances 
realizados en los debates sobre reglamentación nacional en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional. Nueva Zeland ia está trabajando con otras delegaciones interesadas para WT/GC/M/167  
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  poner textos sobre la mesa a fin de llevar adelante un resultado posible para la Undécima 
Conferencia Ministerial; a la vez está copatrocinando propuestas sobre la elaboración de medidas, 
las norma s técnicas y la transparencia.  
También es importante preparar el terreno para abordar las cuestiones del siglo XXI a fin de 
asegurarnos de que la OMC refleja la realidad del comercio. En este contexto, Nueva Zelandia se 
congratula de los fructíferos debate s sobre el comercio electrónico mantenidos la semana pasada 
en la UNCTAD y los numerosos documentos presentados en la OMC, y esperamos con interés 
aprovechar el entusiasmo y las propuestas en el camino hacia la Undécima Conferencia Ministerial.  
Observamos el gran interés que generan la facilitación de las inversiones y las MIPYME, y  
esperamos participar en el diálogo en curso entre los Miembros para ver qué puede hacerse en 
la OMC al respecto. En la esfera de las MIPYME, nos centramos en la labor que podemo s llevar a 
cabo aquí para promover la transparencia y reducir los trámites burocráticos, en particular a 
través de la facilitación del comercio y la reducción de diferencias innecesarias en la 
reglamentación, abordando los obstáculos no arancelarios tanto en el comercio de servicios como 
en el de mercancías.  
13. Cuba  
Como es la primera vez que tomo la palabra como Embajador de Cuba ante la OMC, permítame 
extender un cordial saludo a usted, al Presidente del Consejo y a todos los Miembros y delegados 
presentes e n esta reunión. Con satisfacción y honor estaré representando a mi país en esta Casa 
en los próximos años. Por ello, desde ahora me pongo a disposición para trabajar y espero contar 
con la cooperación que siempre ha tenido nuestra delegación.  
Para Cuba el mandato de Doha se mantiene vigente, si bien algunos Miembros disienten de esta 
apreciación. Esto resulta más válido cuando constatamos que tampoco se ha presentado una 
propuesta de mandato alternativo que podamos examinar. A partir de ello, estamos firmem ente 
comprometidos con la necesidad de priorizar los temas pendientes de ese Programa de Trabajo, 
muchos de los cuales se encuentran muy rezagados.  
Respecto a los temas que se sugieren como posibles resultados en Buenos Aires, es una realidad 
que a estas a lturas, ninguno de los Nuevos Temas ha logrado consenso para ello. Al propio tiempo, 
en las labores de los diferentes órganos existe una situación de desequilibrio realmente 
preocupante.  
Por ejemplo, la Agricultura siempre ha marcado el nivel de ambición en otras áreas, pero a la 
fecha se encuentra sumida en una situación de total incertidumbre. Mientras tanto, se convocan 
sucesivas reuniones para analizar temas que no forman parte de Doha, ni cuentan con la anuencia 
de un número representativo de países e n desarrollo. Este desequilibrio debe corregirse. Las  
negociaciones sobre los temas pendientes de la Ronda de Doha deben constituirse en nuestra 
prioridad de trabajo para tratar de honrar los compromisos que asumimos.  
Brevemente comentaré sobre los temas q ue no forman parte de Doha, cuyos trabajos preocupan a 
mi delegación.  
En cuanto a Comercio Electrónico, ratificamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo 
de 1998. Sin dudas, aún queda mucho por hacer para cumplir plenamente ese mandato. 
En consecue ncia, no favorecemos ir más allá en Buenos Aires.  
Respecto a las pequeñas y medianas empresas, seguimos sin escuchar cuál es el objetivo de traer 
este tema a esta organización que persigue establecer normas multilaterales. No vemos cómo la 
tradicional norm ativa de la OMC podría atender, por ejemplo, a las diferencias existentes entre las 
pymes de países en desarrollo y de países desarrollados.  
La defensa del multilateralismo, la preservación de la dimensión del desarrollo en todas las áreas 
de trabajo, los  principios de transparencia e inclusividad y la toma de decisiones por consenso, son 
y seguirán siendo la pauta para la participación de Cuba en la OMC.  WT/GC/M/167  
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  Por tanto, en el proceso preparatorio hacia la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires, 
ratifico nuestra voluntad de continuar participando de manera activa y constructiva sobre la base 
de las premisas antes descritas, en la búsqueda de resultados tangibles sobre los temas 
pendientes de la Ronda de Doha.  
Ante de finalizar, deseo suscribir la inter vención previamente realizada por Guyana en nombre del 
Grupo ACP y la que formulará Indonesia en nombre del G33. 
14. Unión Europea  
Observamos que recientemente se han intensificado las actividades en relación con los 
preparativos para la Undécima Conferencia M inisterial. A falta de siete meses para la Conferencia 
Ministerial, esa es una evolución positiva. Pero, además de las palabras, hacen falta hechos. 
Por tanto, nos complacería ver más propuestas concretas sobre todas las cuestiones que siguen 
pendientes y una participación más concreta en lo que se refiere a la búsqueda de soluciones 
viables para seguir avanzando.  
A ese respecto, valoramos enormemente la contribución de todos ustedes, y esperamos que sigan 
desempeñando un papel activo, positivo y constructi vo en el proceso de llevar a los Miembros al 
consenso. Esas mismas expectativas tenemos con respecto al Presidente del Consejo General y los 
nuevos Presidentes de los órganos ordinarios y de negociación. La  OMC es una organización 
dirigida por sus Miembros , pero la contribución de los Presidentes sigue siendo determinante para 
el éxito de las negociaciones.  
Colegas, nos queda poco tiempo hasta la Undécima Conferencia Ministerial. Y en estos momentos 
ninguna de las cuestiones que estamos examinando colectiva mente está lista para la adopción de 
decisiones. Eso es, por sí solo, motivo de preocupación. Pero es igual de preocupante el hecho de 
que, según parece, algunos Miembros están estableciendo vinculaciones entre las cuestiones e 
impidiendo que se avance en determinados temas desde el punto de vista técnico. Eso nos puede 
llevar al fracaso. Todas las cuestiones deben avanzar según sus circunstancias propias, al menos 
en las próximas semanas.  
Por consiguiente, al igual que otros Miembros, consideramos que debe mos aprovechar el tiempo 
de aquí al verano para llevar adelante la labor técnica sobre todas las cuestiones y aplazar hasta el 
otoño los debates sobre el reajuste y el paquete de resultados.  
Voy a resumir nuestra valoración de los avances realizados en las  cuestiones principales. 
Las subvenciones a la pesca y la reglamentación nacional en materia de servicios siguen siendo las 
esferas en las que los debates están más avanzados.  
Después de la propuesta de texto de la UE y la reciente comunicación de Nueva Ze landia, Islandia 
y el Pakistán, tenemos ahora sobre la mesa dos propuestas de textos concretas sobre las 
subvenciones a la pesca, además de otras tres comunicaciones. Esto pone de manifiesto el interés 
claro y común de los Miembros en lograr resultados en esta esfera. Debemos proseguir los debates 
y hacer cuanto esté a nuestro alcance para elaborar un proyecto de texto refundido de aquí al 
verano.  
Con respecto a la reglamentación nacional en materia de servicios, ya se han presentado 
básicamente todos los e lementos fundamentales de una propuesta de texto de carácter global y 
acogeríamos con agrado cualquier propuesta completa sobre la dimensión de desarrollo. Hemos 
tomado nota de los elementos relativos a la reglamentación nacional presentados por la India e n 
su propuesta de un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios. El hecho de disponer de 
diferentes propuestas de textos ayudará a preparar un conjunto sólido de disciplinas horizontales 
sobre la reglamentación nacional. Debemos evitar a toda cos ta que otros elementos interfieran en 
este debate ya muy avanzado y velar más bien por que pueda emerger a la mayor brevedad una 
propuesta de texto común e independiente sobre la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios.  
En otras esferas, toda vía queda mucho trabajo por hacer. No obstante, la UE está desplegando 
grandes esfuerzos para que se examinen todas las vías posibles en un futuro próximo.  WT/GC/M/167  
- 76 - 
  Hace dos semanas, en el marco de la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD, varios 
Ministros d e países en desarrollo reconocieron la pertinencia del comercio electrónico como 
instrumento para reducir la brecha digital y acordaron una hoja de ruta para el camino hacia la 
Undécima Conferencia Ministerial. Esta es una prueba más de lo interesados que están no solo los 
países desarrollados, sino también los países en desarrollo, en que la OMC se adapte a los desafíos 
que plantea el comercio electrónico. En este contexto, y en un nuevo esfuerzo por entablar un 
debate concreto, la UE considera que los Mie mbros deben centrar su atención en unas cuantas 
cuestiones en las que sea posible alcanzar el consenso, entre ellas, por ejemplo, los principios 
sobre la protección de los consumidores, los mensajes no solicitados, la autenticación y los 
servicios de confi anza, y los contratos electrónicos. Avanzar en estas cuestiones sería un primer 
paso importante para contribuir a una mejor integración en la economía mundial, en especial por 
lo que respecta a las MIPYME.  
En cuanto a las pymes, la UE cree firmemente en la  importancia de velar por que la OMC atienda 
las necesidades de nuestras pequeñas empresas. Por lo tanto, tenemos previsto presentar una 
comunicación elaborada en torno a tres dimensiones principales: garantizar la disponibilidad de 
información sobre las m edidas reglamentarias es Internet; crear un portal fácil de utilizar sobre la 
información reglamentaria; y mejorar la consulta pública y las prácticas de reglamentación para 
conseguir una mayor inclusividad.  
Por último, es evidente que debemos examinar más  rápidamente la forma de avanzar con respecto 
a la ayuda interna, esfera sobre la que, pese al interés general, todavía no se han iniciado debates 
concretos. La UE comparte la preocupación de muchos Miembros sobre esta cuestión y piensa que 
hay que esforza rse para encontrar ideas concretas sobre una posible arquitectura que nos permita 
dar un nuevo paso hacia delante a ese respecto. La cuestión de la ayuda interna podría avanzar a 
la par que la búsqueda de una solución permanente para la constitución de exi stencias públicas.  
No debemos permitir que se cumplan los malos augurios de aquellos que ven con pesimismo las 
perspectivas de la OMC. Las incertidumbres en torno a los preparativos de la Undécima 
Conferencia Ministerial tardarán en disiparse, y debemos te nerlas en cuenta. A corto plazo, las 
amenazas al sistema multilateral de comercio deberían requerir una intensificación, y no una 
ralentización de los esfuerzos encaminados a alcanzar resultados concretos en Buenos Aires. Esta 
es la prioridad inmediata par a asegurarnos de que la OMC conserve su credibilidad.  
15. El Estado Plurinacional de Bolivia  
Voy a referirme a como Bolivia visualiza la próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires dado el 
escaso tiempo que queda para dicha reunión.  
Para Bolivia el único m arco legal para las negociaciones se encuentra en el Programa de Doha para 
el Desarrollo y consistentes con este hecho consideramos que en Buenos Aires hay que re -
posicionar el desarrollo como un elemento sustantivo del sistema multilateral del comercio, q ue 
además ha sido recogido en todas las Decisiones Ministeriales desde Doha a la fecha, incluyendo la 
Declaración Ministerial de Nairobi, cuyos párrafos 30, 31 y 32 reflejan el estado de situación 
vigente en la organización hasta la fecha a este respecto.  
Bolivia continuará apoyando iniciativas que permitan resolver de manera satisfactoria la Ronda de 
Doha, en particular en materia de la reforma a la agricultura, donde hemos visto con preocupación 
que muy poco se ha avanzado con miras a la Undécima Conferen cia Ministerial.  
Sobre los nuevos temas, de manera consistente con el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi ratificamos que Bolivia no apoyará la inclusión de nuevos temas que no sean acordados 
por todos los Miembros como se menciona en la ci tada declaración ministerial. Tenemos serias 
dudas acerca de la pertinencia de traer a esta organización temas como inversiones y comercio 
electrónico o MIPYME sin mandato, y sin antes haber resuelto temas que están pendientes de 
resolución desde la Ronda Uruguay [Tales como la reforma de la agricultura y los asuntos relativos 
a la aplicación]. Asimismo no apoyamos que se alienten iniciativas plurilaterales contradictorias en 
esencia con las bases de un sistema multilateral.  WT/GC/M/167  
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  Estamos abiertos a continuar los  debates en relación al comercio electrónico, siempre y cuando 
estas estén centradas en el marco del Plan de Trabajo adoptado en la Decisión del Consejo 
General del 30 de septiembre de 1998 y de la Decisión Ministerial del 19 de diciembre de 2015.  
En mate ria de agricultura, no voy a abundar en detalles acerca de nuestra posición pero sí 
mencionaré los temas en los cuales esperamos resultados sustantivos y favorables al desarrollo en 
Buenos Aires: La eliminación de Ayudas Internas sobre la base de la revisi ón 4 del texto de 
modalidades de agricultura, la adopción de la Medida de Salvaguardia Especial para países en 
desarrollo y una solución al tema de la constitución de existencias públicas con propósitos de 
seguridad alimentaria, que incluya una solución pe rmanente para todos los países en desarrollo, 
conforme lo ha propuesto el G33.  
Hemos visto también con interés sistémico el mayor ritmo que han ganado las negociaciones 
acerca de la eliminación de los subsidios a la pesca. Esperamos que ésta sea favorable a los 
intereses de los países en desarrollo, reconozca las asimetrías entre los Miembros y provea un 
trato especial y diferenciado robusto y útil.  
Para finalizar, deseo reiterar que Bolivia trabajará en forma constructiva y conveniente con los 
intereses de  la gran mayoría de los Miembros de esta Organización con miras a la próxima 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
16. Montenegro  
Estamos iniciando en la OMC una nueva etapa de la labor de preparación para la Undécima 
Conferencia Ministerial. Con cierto ret raso, todos los órganos ordinarios, de trabajo y de 
negociación, están ya listos para ponerse manos a la obra con sus nuevos Presidentes y con una 
renovada dosis de entusiasmo a fin de asegurarse de que se lleven a cabo negociaciones 
oportunas, transparent es e inclusivas que fortalezcan más el sistema multilateral de comercio y el 
carácter central de la OMC.  
Montenegro acoge con agrado la elección de la Excma. Sra. Malcorra, Ministra de Asuntos 
Exteriores de la Argentina, como Presidenta de la Undécima Conf erencia Ministerial de la OMC y 
felicita una vez más al Gobierno argentino por ser su anfitrión. Mi delegación desea expresar el 
pleno apoyo del Gobierno de Montenegro en los próximos meses al señor Director General y a la 
Ministra Malcorra, junto con su e quipo, en sus esfuerzos por obtener otro éxito para el 
multilateralismo, la región latinoamericana y los Miembros de la OMC.  
Montenegro está firmemente comprometido con el sistema multilateral basado en normas y 
entiende que la agricultura sigue siendo la cuestión central que guía las negociaciones en otras 
esferas de las negociaciones actuales. En este contexto, deseamos expresar nuestro 
reconocimiento al compromiso y la confianza manifestados por el Embajador Stephen Ndung'u 
Karau de Kenya como nuevo Pres idente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
Valoramos positivamente su visión en favor de que los trabajos y las comunicaciones de los 
Miembros se centren prioritariamente en dos temas: la solución permanente de la cuestión de la 
constitució n de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo (cuestiones que son objeto de mandato). 
Albergamos la firme esperanza de que la reforma del comercio de productos agropecuari os más 
importante en la historia de la OMC, lograda en Nairobi, siga propiciando nuevos resultados que 
ayuden a crear condiciones de igualdad en beneficio de los agricultores y los exportadores, 
en particular de los de los países en desarrollo y los países  menos adelantados.  
No obstante, también creemos en la necesidad de lograr avances graduales y resultados en las 
negociaciones. Teniendo esto presente, Montenegro participa activamente en las constructivas 
conversaciones que mantienen en la actualidad los  Miembros sobre diversas cuestiones. Deseo 
señalar algunas de esas cuestiones que son de especial interés para Montenegro:  
Comercio electrónico  
Habida cuenta de la posibilidad de convergencia en la identificación de las cuestiones específicas 
vinculadas a la relación entre la política comercial, la OMC y la economía digital, Montenegro tiene 
la firme convicción de que la expansión de la economía digital brinda nuevas oportunidades para WT/GC/M/167  
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  promover el crecimiento económico inclusivo. Entre otras cosas, ayuda a conectar las economías 
rurales y urbanas, abrir nuevos cauces para el comercio de los países sin litoral, y facilitar la 
participación de la mujer y las microempresas en la economía formal. Montenegro es uno de los 
proponentes y copatrocinadores de uno de los documentos de debate que expone el camino a 
seguir, con un conjunto de normas concretas sobre las transacciones electrónicas, ya mencionadas 
por la delegación de la UE, como, por ejemplo: los contratos electrónicos, las firmas electrónicas, 
los marcos normativos relativos a la protección de los consumidores y los mensajes no solicitados 
(o spam). También deseo reiterar la importancia de las ideas presentadas por varios países en 
relación con las iniciativas, las medidas o la asistencia técnica para los PMA, que contribuyen a 
mejorar el comercio electrónico y reducir la actual brecha digital. En opinión de Montenegro, 
los debates celebrados hasta ahora proporcionan un enfoque sustantivo y flexibilidad suficiente 
para que esas ideas y elementos puedan prop iciar más intercambios intensos sobre el comercio 
electrónico entre los Miembros de la OMC, con miras a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Subvenciones a la pesca  
De conformidad con el Objetivo Sostenible 14.6 de las Naciones Unidas, Montenegro sigue 
defendiendo, en el marco del debate actual, la hoja de ruta para la protección de las comunidades 
de pescadores artesanales y la creación de capacidad en los países donde es necesario intensificar 
la eliminación de la pesca ilegal y no declarada.  
Expansión de la OMC  
La expansión de la OMC sigue siendo una de nuestras prioridades y tenemos la firme convicción de 
que, redoblando nuestros esfuerzos, podríamos acoger a Miembros nuevos en la Undécima 
Conferencia Ministerial. Con este fin, desearíamos que se inten sificaran los procesos de adhesión 
del Sudán y Belarús y, en especial, los de Bosnia y Herzegovina y Serbia, habida cuenta de que su 
pertenencia a la OMC añadiría valor a la aplicación y los beneficios del AFC en la región de los 
Balcanes Occidentales.  
Pymes 
Hay otra cuestión que Montenegro desearía que fuera objeto de debates más intensos antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial. Como ha indicado en su reciente informe anual sobre las pymes, 
usted ha "procurado en todo momento que la labor de la Organ ización sea más inclusiva, pero el 
tiempo nos ha enseñado que no siempre se ha prestado la debida atención a los intereses de las 
pymes". Se trata de un problema que los Miembros podrían abordar y cuya solución contribuiría de 
forma notable a impulsar el c recimiento, el desarrollo y la creación de empleo en el actual entorno 
económico mundial. La decisión sobre qué otras medidas deben tomarse en favor de las pymes 
corresponde a los Miembros de la OMC. Montenegro quiere asegurarse de que los intereses de las  
pymes no solo se tengan en cuenta, sino que además se promuevan en la Undécima Conferencia 
Ministerial, a fin de que podamos seguir construyendo un sistema de comercio más abierto e 
inclusivo que beneficie a todos. Montenegro insta a todos los Estados Mie mbros a que aprovechen 
este momento en que la facilitación del comercio beneficia especialmente a las pymes y favorece 
su entrada en los mercados internacionales. Necesitamos medidas adicionales para determinar 
cómo puede la Undécima Conferencia Ministeria l de la OMC apoyar a las pymes y cómo pueden las 
pymes de todo el mundo seguir liberando el potencial de crecimiento del comercio electrónico y 
crear más empleo. Montenegro espera con interés contribuir a la próxima comunicación sobre este 
tema concreto.  
Montenegro sigue comprometido en el empeño de alcanzar un mayor nivel de especificidad con 
miras a obtener resultados comercialmente significativos que refuercen el sistema multilateral de 
comercio y propicien un nuevo éxito de la OMC en Buenos Aires.  
17. Chile  
Como lo señaló nuestra Presidenta en su intervención ante los miembros del Consejo hace unas 
semanas, la OMC tiene un rol fundamental en el sistema y debe seguir trabajando en la función 
reguladora y la de negociaciones, para ponerse a tono con la economí a del siglo XXI, sin olvidar 
los temas pendientes.  WT/GC/M/167  
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  En esta línea, quiero reiterar nuestra voluntad política, diplomática y técnica para contribuir al 
éxito de la próxima ministerial en Buenos Aires.  
No vemos contradicción entre "nuevos temas" y "temas pend ientes", y creemos firmemente que 
muchos de los llamados nuevos temas son un eficaz instrumento para reforzar la dimensión del 
desarrollo, que a todos nos preocupa.  
No tenemos dudas sobre los beneficios que ha traído el libre comercio para millones de pers onas. 
No avanzar significa retroceder y poner en riesgo a esas mismas personas y las futuras 
poblaciones. Por ello, como país en desarrollo, que puede dar testimonio de los beneficios del 
comercio internacional, estamos focalizando nuestro trabajo en la OM C, junto a otros Miembros, 
especialmente en Agricultura, Subsidios a la Pesca, Comercio Electrónico, M IPYME, Facilitación del 
Comercio de Servicios y de las inversiones, siempre con la mira puesta en Buenos Aires.  
18. Uganda  
En primer lugar, nuestra delegación  quiere sumarse a las declaraciones formuladas por Rwanda en 
nombre del Grupo Africano; por Camboya en nombre del Grupo de PMA; y a la que formulará 
Indonesia en nombre del G33. También deseamos recordar la declaración que formulamos el 23  de 
febrero de 20 17. Hoy queremos plantear varios puntos:  
Agricultura  
Mi delegación tiene gran interés en la agricultura, dado que el 80% de nuestra población depende 
en gran medida de ella. Es uno de los sectores que más contribuyen a la renta nacional y el que 
genera más  empleo. El éxito de este sector es vital no solo para nuestro crecimiento económico y 
nuestro desarrollo, sino también para la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza, en 
particular en las zonas rurales. De ello se desprende, pues, que el comercio  de productos 
agropecuarios, a nivel tanto nacional como internacional, incide en los resultados del sector y en el 
rendimiento y la viabilidad de la explotación agropecuaria. Es importante que procedamos a llevar 
a cabo la reforma necesaria prevista en el  párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha a fin de 
lograr reducir de manera sustancial la ayuda interna. Ya hemos dicho que incluso si, en tanto 
que PMA, tuviéramos pleno acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, si las 
ayudas caus antes de distorsión del comercio no fueron objeto de disciplinas, el acceso a los 
mercados no serviría de nada. En nuestra opinión, tendrá que ser la esfera de la agricultura la que 
establezca y determine el nivel de ambición. Además, y de conformidad con las decisiones 
adoptadas en la Conferencia Ministerial de Nairobi, aspiraremos a una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y al establecimiento de un 
mecanismo de salvaguardia especial efectivo y fácil de utilizar.  
Trato especial y diferenciado  
Hemos señalado en varias ocasiones que en África la prioridad es la transformación estructural y la 
industrialización de acuerdo con la Agenda 2063.  Existe la firme convicción de que África no puede 
sobrev ivir sin el valor añadido; y de que, por lo tanto, debemos utilizar los instrumentos de política 
comercial para promover la industrialización del África que queremos. E n 2015, la participación de 
África en el comercio mundial era tan solo del  3%; el 80% de  las exportaciones totales eran de las 
materias primas y el 20% de productos manufacturados. La transformación estructural de África, 
debe verse impulsada por un sector manufacturero que añada valor a los productos básicos 
africanos antes de su exportación  a los mercados internacionales. De lo contrario, corremos el 
riesgo de convertirnos en economías de enclave que producirán lo que no consumirán y 
consumirán lo que no producirán. La CEPA calcula que, transformando apenas un 5% del volumen 
de sus exportaci ones de minerales antes de la exportación, África podría crear 5 millones de 
puestos de trabajo al año. La nuestra es una propuesta en la que todos salen ganando. Aplicando 
este enfoque, nuestra población ya no tendrá que desplazarse a tierras lejanas y ca usar problemas 
de inmigración. Como ya sabrán, trabajamos dentro del Grupo Africano de conformidad con el 
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha para elaborar propuestas que aborden la cuestión 
de la industrialización en el marco del Comité de Co mercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. 
Esperamos poder presentar nuestras propuestas a la mayor brevedad posible.  WT/GC/M/167  
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  Reglamentación nacional  
Los PMA son importadores netos de servicios. En 2015, el déficit del comercio de servicios de 
los PMA ascendió  a 36.000 millones de dólares EE.UU. Por ello, para evaluar los costos y los 
beneficios que generan las normas de reglamentación nacional, habrá que tener en cuenta si un 
Miembro es exportador de servicios y se enfrenta a distintos tipos de obstáculos para  acceder a los 
mercados de otros Miembros, o si es importador neto de servicios, puesto que la reglamentación 
nacional trata del acceso efectivo a los mercados. Esto significa que si, como han sugerido los 
proponentes, debiéramos aplicar esas disciplinas o nerosas, intrusivas e innecesarias, estaríamos 
otorgando a los proponentes un acceso a los mercados sin restricciones, lo que es contrario al 
objetivo, el propósito y al espíritu de la Decisión sobre la exención para los PMA. ¿Tratan los 
proponentes de eli minar los beneficios previstos en la Decisión sobre la exención? ¿Consideran los 
proponentes que el mecanismo de exención es un acuerdo recíproco? ¿En qué medida la posible 
adopción de estas disciplinas por parte de los PMA incidiría en el trato preferenci al ya otorgado en 
el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, teniendo en cuenta que los PMA 
son importadores netos de servicios? ¿Y quién determina qué es objetivo y/o razonable? 
¿Qué medidas o criterios ordinarios se utilizarían p ara evaluar esos conceptos? La redacción del 
texto aplicable a los PMA se acordó ad referendum en los textos del Presidente de 2009 y 2011. 
Esta flexibilidad debería preservarse.  
Cuestiones nuevas  
También nos plantean una preocupación sistémica las propues tas introducidas sin mandato. 
Creemos firmemente que el respeto de los mandatos y las normas de la OMC no debe tomarse a la 
ligera; de lo contrario, corremos el riesgo de derribar el único muro de protección del que disponen 
los países en desarrollo y los países menos adelantados. ¡Las normas! Imaginen una situación en 
la que los PMA defendieran una causa sin basarse en un mandato. ¿Quién los escucharía? Si  
echamos abajo ese muro de protección, ¿qué les queda a los países que no son poderosos? 
Corremos el r iesgo de crear una situación en la que, en el futuro más inmediato, las grandes 
cuestiones que se planteen no se solucionarán mediante discursos y resoluciones, sino mediante el 
enfrentamiento entre fuerza y derecho. Por consiguiente, es importante que def endamos, 
promovamos y protejamos el objetivo y el propósito del párrafo 1(g) del Marco de Julio, que 
establece, entre otras cosas, que: "… estos temas, mencionados en los párrafos 20  a 22, 23  a 25 
y 26, respectivamente, de la Declaración Ministerial de Doh a, no formarán parte del Programa de 
Trabajo establecido en dicha Declaración y por consiguiente durante la Ronda de Doha no se 
llevarán a cabo en la OMC trabajos encaminados a la celebración de negociaciones sobre ninguno 
de estos temas”. Por consiguiente , rechazamos todo intento en sentido contrario destinado a crear 
nuevas situaciones de hecho, si no se sigue el debido proceso. No es justo para esta Organización 
ni para nuestros predecesores que algunos de estos elementos figuren siquiera en el orden del  día 
del mismo órgano que los prohibió. En nuestra opinión, los Miembros no deberían perder el tiempo 
en ninguna de las cuestiones para las que no hay mandato, aunque aclaramos, señor Presidente, 
que no nos oponemos a debatir cuestiones nuevas.  
Proceso  
Como hemos dicho en otras ocasiones, quisiéramos pedirles que establezcan un proceso creíble y 
transparente que no trate de reproducir los documentos de Nairobi. Para ello, los invitamos a 
establecer un proceso de dos vías. En una vía, estudiamos la posibilid ad de lograr un paquete de 
resultados; la otra vía consiste en la redacción de un documento final para Buenos Aires. Ese  
documento debería aportar claridad sobre todos los aspectos, incluida la situación del programa de 
reformas previsto en Doha en lo que respecta a la agricultura y todos los demás elementos. Este 
proceso nos brindaría a todos -los países desarrollados, los países en desarrollo y los países menos 
adelantados - la oportunidad de participar en la labor de determinar el futuro de esta Organizac ión. 
Si algo hemos aprendido del pasado, es que en Nairobi no todos tuvimos la oportunidad de 
negociar las partes más esenciales de la Declaración. En el último momento nos las impuso un 
pequeño grupo de común acuerdo con la Secretaría. Por lo tanto, el pr oceso debe ser de 
acumulación progresiva,  transparente, previsible e inclusivo. Es necesario abandonar la mentalidad 
de pequeño club. Además, cualquier texto que se presente en la Conferencia Ministerial debe ser 
acordado por todos los Miembros por consens o al menos seis semanas antes de la Conferencia 
Ministerial. Por lo tanto, es crucial convocar una sesión específica para debatir las cuestiones 
relativas al proceso antes de la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/167  
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  19. Brasil  
Es de vital importancia que obtengamo s un resultado positivo en Buenos Aires. Aun así, todavía no 
tenemos un conjunto común de objetivos o terrenos de entendimiento.  
Para el Brasil, el PDD sigue siendo la principal referencia, y por eso atribuye un lugar central a las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo. Ahora bien, estamos dispuestos a examinar todos los 
temas que están sobre la mesa, conforme a sus propios méritos, incluidas las denominadas 
cuestiones nuevas. Después del verano estaremos en situación de evaluar si el paquete que se 
está debatiendo supera la prueba del equilibrio y la orientación al desarrollo. Si no la supera, 
extraeremos las consecuencias.  
Proponemos que, tomando este enfoque como terreno común, se inicie un examen real de las 
cuestiones que se han planteado hasta ahor a, sin prejuzgar resultado alguno.  
Agricultura  
La agricultura es de capital importancia. No podríamos estar más de acuerdo con la observación 
que ha hecho el delegado de Rwanda en nombre del Grupo Africano: en Buenos Aires, la 
agricultura determinará el ni vel general de ambición. Confiamos en que el nombramiento del 
Embajador Karau como Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria contribuya a 
promover una mayor participación real.  
El Brasil seguirá centrándose principalmente en la ayuda in terna, y prestará especial atención al 
tema del algodón. Nuestra visión para Buenos Aires incluye el objetivo de establecer un marco 
concreto y viable para lograr progresos y compromisos constantes en esta esfera. Estamos 
intensificando nuestros esfuerzos para presentar ideas concretas.  
Reconocemos asimismo que la constitución de existencias públicas es una cuestión fundamental.  
MSF 
El Brasil está empezando a mantener consultas informales sobre un documento que contiene ideas 
destinadas a reforzar principio s básicos como el enfoque basado en datos científicos, el 
reconocimiento de la equivalencia y la regionalización, y el recurso a los buenos oficios. 
Estudiaremos las próximas etapas en función de las reacciones al documento. En cualquier caso, 
las cuestion es relacionadas con las MSF son un componente indispensable de las iniciativas en la 
esfera de las buenas prácticas de reglamentación.  
Subvenciones a la pesca  
El Brasil mantiene su compromiso de alcanzar un resultado multilateral de conformidad con la 
meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Debe tenerse en cuenta la situación de los 
países en desarrollo que se encuentran en una situación de infracapacidad y de hecho subexplotan 
los recursos pesqueros.  
Servicios  
Debemos seguir centrándonos en lo s elementos de la reglamentación nacional y la facilitación del 
comercio. Aunque el Brasil alberga preocupaciones específicas con respecto a la propuesta de la 
India relativa a un acuerdo sobre la facilitación de los servicios, considera que es una contrib ución 
importante.  
Facilitación de las inversiones  
En cuanto a la cuestión conexa de la facilitación de las inversiones, tema de interés para el Brasil, 
apoyamos el objetivo de iniciar un diálogo. Junto con la Argentina distribuimos un documento que 
tiene p or objeto hacer aportaciones a los debates informales.  WT/GC/M/167  
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  Comercio electrónico  
Con respecto al comercio electrónico, tema sobre el que distribuimos tres documentos, es 
importante tomar en consideración las preocupaciones expresadas por varios Miembros. Por 
consiguiente, un posible resultado para Buenos Aires podría incluir tres elementos claros: 
1) orientación por parte de los Ministros sobre el posible camino a seguir; 2) recomendaciones y 
decisiones concretas sobre cómo podría contribuir la OMC a reducir la brecha digital; y 3) medidas 
específicas de facilitación del comercio sobre cuestiones como la firma electrónica.  
MIPYME  
Señalamos asimismo nuestro interés en el tema de las MIPYME.  
Para concluir, reiteramos el mensaje que transmitimos en la anterior reuni ón de Jefes de 
Delegación: no damos nada por sentado.  
Es fundamental gestionar las expectativas. Según parece, la obtención de resultados graduales es 
la mejor opción. Otros, partiendo de un enfoque aún más modesto, consideran que la Conferencia 
Ministeria l es una oportunidad para "sembrar" más que para "cosechar".  
En cualquier caso, seguimos convencidos de que nuestra obligación es continuar participando.  
20. República de Corea  
En vista de la incertidumbre en torno al futuro del sistema mundial de comercio, co nfiamos en que 
Buenos Aires sea el lugar donde el péndulo del comercio oscile de nuevo en la dirección adecuada. 
A este respecto, resulta alentador que el comercio mundial esté recuperándose, como indican las 
Estadísticas y Perspectivas Comerciales publica das por la OMC el mes pasado.  
Nos corresponde a nosotros crear un entorno propicio para seguir impulsando la reciente tendencia 
favorable del comercio mundial. No debemos desperdiciar una oportunidad como esta en Buenos 
Aires. La mejor manera de conseguir que las personas de todo el mundo acepten el comercio por 
sus beneficios es mediante acciones concretas encaminadas a expandir el comercio y elaborar 
normas comerciales sólidas, no mediante súplicas, por persuasivas que resulten.  
Como informaron los Presid entes de los Grupos de Negociación, se han estado desarrollando 
actividades en distintas esferas con diversos grados de intensidad. Hemos visto propuestas nuevas 
en varias esferas, entre ellas las de las subvenciones a la pesca, las medidas comerciales 
correctivas, los servicios, el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones. También 
tenemos presente el interés de algunos Miembros en los obstáculos no arancelarios.  
Con todo, no vemos claro el camino hacia Buenos Aires. No obstante, esta falta  de claridad no 
debe desalentarnos. Tenemos que seguir adelante para asegurarnos de que los elementos de los 
resultados posibles de la Undécima Conferencia Ministerial empiecen a perfilarse lo antes posible.  
Somos conscientes de las preocupaciones que albe rgan muchos Miembros sobre algunas de las 
cuestiones que hay sobre la mesa, entre ellas la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios, el comercio electrónico y las inversiones. En nuestra opinión, si intercambiamos 
información sobre las mejores  prácticas y examinamos las normas y los principios de estas 
esferas, podremos aprovechar mejor las nuevas oportunidades que brinda la actual economía 
mundial.  
Nuestro objetivo es velar por que todos los Miembros de la OMC saquen el mayor partido de las 
oportunidades comerciales y que eso los ayude a prosperar. Restringir la flexibilidad en las 
políticas no es en sí nuestro propósito. Ateniéndonos a esto, deberíamos ser capaces de encontrar 
la manera de abordar preocupaciones específicas y al mismo tiempo a vanzar en los debates.  
Dicho esto, deseamos exponer nuestras reflexiones sobre distintas esferas, a saber, la agricultura, 
las normas, el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones.  WT/GC/M/167  
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  Agricultura  
En primer lugar, nos sumamos a la declaración q ue formulará Indonesia en nombre del G33. La 
agricultura seguirá siendo una cuestión crucial para el éxito de la Undécima Conferencia 
Ministerial. Debemos cumplir el mandato de Bali y Nairobi respecto de la constitución de 
existencias públicas con fines de  seguridad alimentaria. También es preciso obtener resultados 
significativos en otras esferas, en particular el mecanismo de salvaguardia especial y la ayuda 
interna.  
Todos conocemos las posiciones de los demás Grupos o Miembros. Ahora ha llegado el moment o 
de examinar alternativas pragmáticas y creativas para salvar las diferencias que existen desde 
hace tiempo. La presentación de nuevas comunicaciones elaboradas con este ánimo contribuiría a 
hacer avanzar los debates. Tenemos mucho interés en colaborar co n el nuevo Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y con los demás Miembros para poder proseguir un 
proceso de reformas a largo plazo que respete las circunstancias y sensibilidades únicas de cada 
Miembro.  
Normas  
Las propuestas de tex to en forma de disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca están sobre 
la mesa, y se prevén más propuestas de este tipo. Sin embargo, la intensidad de la actividad no se 
ha visto acompañada de un grado equivalente de convergencia. Persisten las gra ndes diferencias 
en cuestiones fundamentales, en particular respecto del alcance de la prohibición y el trato 
especial y diferenciado.  
No debemos perder de vista la importancia de esta cuestión como prueba de si la OMC puede o no 
hacer una contribución sus tancial a la consecución de los ODS. Y no debemos permitir que una 
ambición excesiva nos impida superar esta prueba. Esperamos que nos guíe el pragmatismo en el 
empeño de identificar disciplinas equilibradas que nos permitan a todos explotar de manera 
sostenible los recursos pesqueros.  
También valoramos positivamente la reciente propuesta de China sobre las medidas comerciales 
correctivas. Debemos dar a esta propuesta una oportunidad razonable y examinarla sin 
presuponer nada.  
Comercio electrónico  
Los Miemb ros han estudiado varias dimensiones del comercio electrónico relacionadas con el 
comercio en los consejos y comités competentes. Esperamos que los Miembros trabajen sobre la 
base de esos debates para establecer el posible papel de la OMC en la esfera del comercio 
electrónico.  
Al hacerlo, deben tenerse en cuenta plenamente los aspectos del comercio electrónico relacionados 
con el desarrollo. Acogemos con satisfacción todas las iniciativas desplegadas en ese sentido, 
como la Semana del Comercio Electrónico d e la UNCTAD y el documento de situación de los 
Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo. La Undécima Conferencia Ministerial debe 
aportar mayor claridad, mediante un programa de trabajo actualizado o un mandato nuevo, sobre 
la función de la  OMC c on respecto a este importante tema para el desarrollo. También confiamos 
en que en la Undécima Conferencia Ministerial sea posible adoptar un conjunto de medidas 
prácticas para facilitar el actual comercio electrónico en rápida expansión.  
Facilitación de l as inversiones  
El grupo MIKTA organizó en marzo un taller sobre el comercio y las inversiones. La comunicación 
que recoge las reflexiones sobre este taller se distribuyó con la signatura JOB/GC/121. También 
acogemos con agrado la propuesta de diálogo infor mal presentada por los Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo, así como las comunicaciones de la Federación de Rusia, de 
China y de la Argentina y el Brasil. Esperamos que se celebre un intercambio sincero de opiniones 
sobre estas comunicaciones en la reunión del Consejo General de esta semana.  WT/GC/M/167  
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  21. México  
Estamos siendo testigos de un entorno preocupante en el que se cuestiona el funcionamiento de 
las políticas comerciales orientadas a la apertura; se rechazan entendimientos previos cuy a 
suscripción damos hoy por sentada; e incluso se ponen en tela de juicio los fundamentos más 
elementales de las reglas del sistema multilateral del comercio.  
Ello nos obliga a no dar por hecho que los entendimientos que previamente se han alcanzado de 
forma colectiva en los últimos años están garantizados, por lo que la primera necesidad camino a 
Buenos Aires tiene que ser preservar la integridad de un sistema multilateral abierto, basado en 
reglas, transparente y predecible.  
Este es el objetivo que nos de be ocupar al diseñar nuestro rumbo en los meses por venir. El reto 
es ciertamente pasar de lo abstracto a lo concreto, pero lo que no debemos perder de vista, en 
todos los aspectos relevantes para el buen funcionamiento de esta organización, es mantener la  
integridad del sistema.  
Hay diversas formas de lograr lo anterior, pero ninguna pasa por quedarnos inamovibles 
esperando a que sean otros los que hagan el trabajo o cambien su postura. Es menester 
ocuparnos hoy de lo que queremos que suceda en la Undécima  Conferencia Ministerial para 
garantizar la sustentabilidad de los trabajos de esta Organización en el largo plazo.  
En la agenda negociadora, Agricultura, el tema que para la gran mayoría goza de prioridad para 
Buenos Aires, y que sin duda será el cataliza dor para los resultados en otras áreas, merece una 
discusión a la brevedad sobre la base de propuestas concretas. Instamos a los Miembros que 
tienen ideas a que las presenten a la brevedad, pues estamos seguros que ha llegado el momento 
de debatirlas.  
Pero no podemos estar cerrados y condicionar el resto de la agenda a que se registren avances 
inmediatos en agricultura; debemos buscar el tratamiento de todos los temas de manera integral. 
La membresía se debe dar la oportunidad de discutir y avanzar en otros  temas con la idea de 
construir posibles alternativas adicionales de consenso en áreas en las que nuestros sectores 
productivos nos exigen una actualización en el diseño de reglas para los retos del siglo XXI tales 
como subsidios a la pesca, servicios, y c omercio electrónico, al igual que otros temas, como 
inversión y MIPYME que merecen como mínimo ser discutidos en el seno de la organización dada 
su evidente conexión con la inversión y el comercio. Respecto al comercio electrónico, suscribimos 
la declaraci ón de Costa Rica en lo que respecta a los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrollo.  
Por último, estos tiempos no dan para que en esta Organización nos permitamos usar 
procedimientos que nos lleven a socavar la credibilidad en el funcionamiento y la capacidad de 
atención a los retos que el entorno internacional nos presenta. Los Miembros debemos estar a la 
altura de estos retos, por lo que necesitamos hacer que nuestros trabajos corran de manera fluida 
y sin distraernos de lo urgente.  
Reconocemos q ue el sistema multilateral de comercio es perfectible y que hay una agenda 
pendiente, tanto por lo que hace a temas tradicionales, como a los nuevos retos que el entorno del 
comercio y la inversión internacional presentan a nuestras sociedades. Por ello, e s vital para esta 
organización construir una visión de futuro para la Undécima Conferencia Ministerial. Buenos Aires 
nos representa, tal vez, una oportunidad única que podría no repetirse en varios años, de enviar 
un mensaje contundente de que la OMC es má s fuerte que nunca y que, nosotros los Miembros, 
estamos listos para defenderla y para actuar con responsabilidad. México definitivamente lo está.  
22. Federación de Rusia  
Acogemos con suma satisfacción el consenso alcanzado recientemente sobre la lista de pres identes 
de los órganos de la OMC, en particular de los Comités de Agricultura y de Solución de Diferencias 
en sus respectivas Sesiones Extraordinarias. Se han intensificado los debates en muchos grupos de 
negociación y se han presentado varios documentos d e posición.  WT/GC/M/167  
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  Sin embargo, no debemos olvidar que la Undécima Conferencia Ministerial se celebrará dentro de 
siete meses exactamente. El tiempo que nos queda avanza a una rapidez inexorable. En nuestra 
opinión, debemos hacer todo lo posible para preparar un paquete significativo con miras a la 
Conferencia y llegar a un acuerdo sobre él antes de partir hacia Buenos Aires. Reitero que nuestro 
cometido es velar por que el sistema multilateral de comercio responda adecuadamente a los 
desafíos que plantea el entor no económico mundial para ofrecer previsibilidad y seguridad.  
Como ya he dicho en otras ocasiones, para la Federación de Rusia, la agricultura es una parte 
sumamente importante de las negociaciones. Con respecto a la ayuda interna, acogeríamos con 
agrado u na solución en la que los productores agrícolas quedaran en pie de igualdad. A juicio de 
Rusia, los principales actores de la esfera de la agricultura deben adoptar las medidas necesarias 
para reducir la ayuda interna causante de distorsión del comercio. E speramos que, bajo el 
competente liderazgo del Embajador Karau, el objetivo de las negociaciones en esta esfera sea 
poner los compromisos de los Miembros iniciales al mismo nivel que el de los Miembros que se han 
adherido de conformidad con el artículo XII  del Acuerdo sobre la OMC.  
Somos partidarios de eliminar las disposiciones existentes relativas a las medidas de salvaguardia 
especial. En nuestra opinión, las disposiciones actuales no reflejan nuestros objetivos comunes de 
liberalizar el comercio y evita r la creación de nuevos obstáculos al comercio.  
Permítanme insistir en la importancia de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, conforme al mandato impartido por nuestros Ministros en Nairobi. 
Consideramos que toda solu ción permanente debe abordar las preocupaciones de todos los 
Miembros relativas a la seguridad alimentaria.  
Con respecto a las normas, Rusia celebra las novedades en materia de medidas antidumping y 
compensatorias. Y acogemos con satisfacción el documento presentado por China sobre las 
medidas comerciales correctivas. También tomamos nota de las propuestas que se han presentado 
sobre las subvenciones a la pesca, y participaremos en los futuros debates.  
Estamos dispuestos a participar en los debates de fondo  sobre las nuevas cuestiones, como el 
comercio electrónico y las inversiones. Rusia ha presentado una propuesta sobre la facilitación de 
las inversiones, y esperamos con interés seguir debatiendo esta cuestión en distintos formatos.  
Acogemos con agrado la labor práctica llevada a cabo en relación con el párrafo 28 de la 
Declaración de Nairobi sobre las implicaciones sistémicas de los ACR para el sistema multilateral 
de comercio y su relación con las normas de la OMC. Esperamos con interés proseguir este diá logo 
bajo el liderazgo del nuevo Presidente del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  
Seguimos valorando positivamente la revitalización del proceso de examen del sistema de solución 
de diferencias. Confiamos en que prosiga la actividad a este respect o en cuanto el nuevo 
Presidente asuma sus funciones. Con miras a facilitar la convergencia, Rusia ha presentado su 
primera propuesta de texto sobre esta vía de negociación. Mantenemos nuestro compromiso de 
trabajar constructivamente con todas las delegacio nes a fin de lograr resultados positivos de cara 
a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Para acabar, deseo subrayar que las próximas semanas y meses, antes de la pausa estival, serán 
decisivos para el éxito de nuestra labor. La Federación de Rusia seguirá desempeñando un papel 
activo en las negociaciones y acogerá con agrado los esfuerzos de otros Miembros encaminados a 
promover cuestiones sobre la base de sus propios méritos y a asegurar el éxito de la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires.  
23. Hong Kong, Ch ina 
Mientras escuchaba atentamente su informe y los de los Presidentes, pensaba en cómo podríamos 
los Miembros de la OMC, pese a tener intereses y prioridades distintos, hacer avanzar de forma 
colectiva las negociaciones y, más concretamente, en la contrib ución que podría hacer Hong Kong, 
China.  WT/GC/M/167  
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  Servicios  
Como es sabido, Hong Kong, China es un demandeur  en la esfera de los servicios, en particular de 
disciplinas en materia de reglamentación nacional. Durante muchos años hemos estado trabajando 
para cumplir el mandato establecido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS. Ciertamente 
deseamos alcanzar un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Ya disponemos de los elementos fundamentales, que abarcan la administración de medidas, la 
transparencia, la s normas técnicas y la elaboración de medidas. Hong Kong, China, que es uno de 
los proponentes, ve con satisfacción la amplia participación y el creciente impulso en el Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional. Si los Miembros consiguen elaborar u na propuesta 
amplia antes de la pausa estival, tendremos muchas posibilidades de éxito. Ese será nuestro 
objetivo en los próximos meses. También estamos dispuestos a entablar negociaciones sobre el 
acceso a los mercados si le interesa a los Miembros.  
Norma s 
Otra esfera que a todas luces está cobrando impulso es la de las subvenciones a la pesca.  
En este caso, Hong Kong, China no está dirigiendo el proceso, pero hemos estado observando 
atentamente su evolución. Como a muchos Miembros, nos preocupa el agotami ento de los 
recursos pesqueros, y vemos la necesidad de abordar esta cuestión aclarando y mejorando las 
disciplinas de la OMC.  
Resulta alentador ver que se van presentando propuestas de texto, y que el Embajador McCook, 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, dirige el proceso de manera sistemática, 
transparente e inclusiva. Eso es lo que necesitamos no solo para la pesca, sino también para las 
medidas comerciales correctivas, esfera en la que una mejora de las normas puede contribuir de 
forma  más eficaz a prevenir la utilización abusiva de las medidas antidumping y otras. Esperamos 
que los próximos debates ayuden a los Miembros a encontrar pronto puntos de convergencia.  
AMNA  
Hong Kong, China también alberga ambiciones en relación con el AMNA. Entendemos que, siendo 
realistas, no hay muchas posibilidades de lograr un resultado a este respecto en la Undécima 
Conferencia Ministerial, pero seguimos confiando en que se adopten medidas para hacer frente a 
los obstáculos no arancelarios, porque están planteando grandes dificultades a nuestras empresas, 
en particular a las pymes. Para que estas puedan prosperar, necesitamos normas y prácticas más 
transparentes y previsibles.  
Agricultura  
Observamos que, para muchos Miembros, la agricultura es una cuestió n crucial, y consideramos 
imprescindible lograr resultados concretos en esta esfera. Cabe esperar que en los próximos 
meses se aceleren e intensifiquen las negociaciones. Así debería ser en la esfera de la agricultura, 
como también en otras. En opinión de Hong Kong, China, las distintas negociaciones deberían 
avanzar paralelamente a fin de maximizar los beneficios de los acuerdos a que se llegue.  
Comercio electrónico y facilitación de las inversiones  
En cuanto al comercio electrónico y la facilitación de la s inversiones, Hong Kong, China está 
interesado en ambas cuestiones, no solo porque son ya una parte indispensable del comercio 
mundial, sino también porque tienen mucha importancia para esferas fundamentales de la labor de 
la OMC, como los servicios y el desarrollo.  
Habida cuenta de estos vínculos, así como del creciente interés de los Miembros y de la 
intensificación de sus actividades en esas esferas, Hong Kong, China considera que no debe 
descartarse la posibilidad de que ese interés dé lugar a un diálo go más profundo, aunque sea de 
carácter exploratorio o informal, en el seno de la OMC.  WT/GC/M/167  
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  Aunque no escasean los posibles resultados para la Undécima Conferencia Ministerial, la OMC no 
está trabajando en un clima económico ni político favorable; además, no di sponemos de mucho 
tiempo. Si queremos lograr resultados, es necesario que los Miembros no solo presenten 
propuestas, sino que también participen; debemos aprovechar las ventajas políticas, no para 
frustrar el proceso, sino para facilitarlo.  
De aquí a la Un décima Conferencia Ministerial, Hong Kong, China permanecerá atento, e impulsará 
sus propias propuestas y apoyará las de los demás. Como firme defensor del sistema multilateral 
de comercio, vela tanto por los intereses del sistema como por los suyos propio s. Pueden ustedes 
contar con que participaremos constructivamente, buscaremos el consenso y seremos un 
mediador imparcial.  
24. Pakistán  
Los informes de la OMC muestran una considerable desaceleración del comercio internacional, que 
en 2016 solo creció un 1,2%.  Esta cifra contrasta con el crecimiento económico mundial del 2,2% 
para el mismo período, la tasa más baja registrada desde  2009.  
Esta desaceleración resulta preocupante, porque tiene graves repercusiones en el empleo y el 
desarrollo económico, en particu lar en los países en desarrollo.  
Aunque las previsiones de la OMC para 2017 indican cierta mejora de la actividad económica, el 
crecimiento puede verse afectado por la incertidumbre política mundial y la vulnerabilidad 
financiera que amenaza a los mercados . 
Además, en el último decenio, el comercio internacional ha registrado un aumento constante de 
los obstáculos no arancelarios. Nos enfrentamos al desafío de eliminar distorsiones y trabas que 
inciden en los intercambios comerciales, en especial en los paí ses en desarrollo y los países menos 
adelantados.  
Hemos seguido atentamente su defensa del comercio como instrumento de probada eficacia para 
promover el desarrollo y mitigar la pobreza; ha señalado usted de manera muy explícita que los 
obstáculos y el pro teccionismo, en lugar de resolver la situación, la complicarán más. 
Agradecemos sus esfuerzos.  
En la actualidad, el enfoque multilateral adquiere aún más importancia. La OMC, que ha trabajado 
en beneficio de nuestras poblaciones, es la piedra angular de la  economía mundial.  
En Buenos Aires debemos transmitir el mensaje de que juntos crearemos un futuro común 
próspero y estable.  
Para nosotros, la agricultura es de suma importancia. El 93% de nuestros agricultores practican la 
agricultura de subsistencia, por  lo que nuestra mayor prioridad es obtener un resultado en forma 
de reducción sustancial de la ayuda interna causante de distorsión del comercio de productos 
agropecuarios, entre ellos el algodón. Nos preocupan seriamente las crecientes distorsiones del 
comercio en la agricultura causadas por las políticas de ayuda interna. Para nuestros agricultores, 
es crucial que se lleve a cabo una reforma a largo plazo de la ayuda interna a la agricultura. Nos 
anima enormemente la cantidad de documentos presentados. En tablaremos un diálogo 
constructivo con todos los Miembros a fin de debatir, desarrollar y llevar adelante opciones creíbles 
y tangibles encaminadas a reducir la ayuda interna a la agricultura causante de distorsión del 
comercio.  
El Pakistán mantiene su com promiso con el mandato de nuestros Ministros de examinar los tres  
pilares de las negociaciones sobre la agricultura, entre ellos, la constitución de existencias 
públicas. Somos conscientes de que esta desempeña una importante función, en especial en los 
países muy poblados, cuando se producen situaciones de emergencia, desastres naturales o 
momentos de carestía de los precios internacionales. La relación entre la seguridad alimentaria y 
el bienestar de la población es innegable. Sin embargo, a nuestro juici o, los programas de 
constitución de existencias públicas utilizados para alcanzar este objetivo a menudo distorsionan el 
comercio agropecuario mundial de alimentos básicos. Por consiguiente, es necesario velar por que 
cualquier resultado futuro al que se l legue no menoscabe la seguridad alimentaria de otros WT/GC/M/167  
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  Miembros ni incida negativamente en los mercados de exportación. Una solución permanente 
sostenible para la constitución de existencias públicas tiene que ser provechosa para todos.  
El sector de la pesca  desempeña una función determinante en la erradicación de la pobreza, la 
generación de empleo y la sostenibilidad del hábitat natural de nuestras zonas costeras. El  
Pakistán tiene un litoral de 1.100 km, y la aplicación efectiva de los compromisos relacion ados con 
los ODS asegurará el bienestar socioeconómico de las comunidades costeras pobres. Debemos 
adoptar medidas concretas para cumplir nuestro compromiso con la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible, que exige la prohibición para 2020 de l as subvenciones a la pesca que 
amenazan la sostenibilidad de las poblaciones de peces. Estamos estudiando detenidamente todas 
las propuestas y dispuestos a colaborar con los Miembros para obtener un resultado equilibrado.  
El Pakistán está abierto al debate  sobre el acceso a los mercados de los productos industriales, en 
particular sobre las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y los obstáculos no 
arancelarios. Las medidas no arancelarias preocupan especialmente a los exportadores de los 
países  en desarrollo, puesto que constituyen una importante traba para el comercio internacional y 
pueden impedir el acceso a los mercados.  
Los servicios son de vital importancia para el crecimiento, el desarrollo y la conectividad.  
El interés que mostraron los Miembros en las negociaciones sobre servicios es algo muy positivo. 
Apoyamos plenamente los esfuerzos desplegados por los Miembros y el Embajador Cima en este 
ámbito, y participaremos de forma constructiva en todas las propuestas en materia de servicios 
que se presenten.  
Gran parte del empleo, del dinamismo económico y de la innovación son generados por 
microempresas y pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, el grado de participación de estas 
en el comercio y en la economía mundial no se corresponde con su potencial. A pesar de que esas 
jóvenes y dinámicas MIPYME son motores de crecimiento e innovación, se calcula que alrededor de 
un 20% de las pymes nuevas cesan su actividad después del primer año y algo más del 50%, 
después de cinco años. Debemos apoyar  a las MIPYME para que se integren plenamente en el 
comercio mundial, y hemos de dar prioridad a sus necesidades en todas las esferas de nuestra 
labor.  
Las MIPYME y el comercio electrónico están indisolublemente vinculados.  
Recientemente se celebró por ter cera vez la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD. En la 
primera edición se inscribieron 60 participantes, en la segunda, 300, y a la del mes pasado 
asistieron más de 1.000 representantes de Gobiernos, el sector privado, organizaciones 
internacional es y la sociedad civil, que celebraron debates sobre el comercio electrónico.  
En nuestra opinión, una enseñanza fundamental que se extrajo de la Semana del Comercio 
Electrónico es que debemos prestar atención a las necesidades de nuestros representados y a  la 
pertinencia de esta institución. Si la OMC, como principal entidad responsable del comercio ha de 
seguir siendo pertinente para nuestros representados, en especial para el sector privado, en la 
Undécima Conferencia Ministerial debemos abordar el comerc io electrónico de una manera 
significativa y con visión de futuro. Acogemos con satisfacción las contribuciones de los Miembros 
sobre el comercio electrónico y colaboraremos con ellos de manera constructiva. En nuestra 
opinión y como sabemos por experienci a, si las cosas se hacen como es debido, los principales 
beneficiarios del comercio electrónico serán los PMA y los países en desarrollo.  
A nuestro juicio, la facilitación de las inversiones es crucial para la agenda para el desarrollo 
después de  2015. El Menú de Acción Global para la Facilitación de la Inversión de la UNCTAD ya 
ofrece opciones de políticas encaminadas, entre otras cosas, a aumentar la transparencia y la 
información disponible para los inversores, asegurar procedimientos administrativos efi cientes y 
eficaces y mejorar la previsibilidad en el entorno normativo. Desearíamos que los Miembros 
estudiaran cómo podría contribuir la OMC a facilitar las inversiones transfronterizas, con el objetivo 
último de promover un comercio y un crecimiento más inclusivos para todos sus Miembros, en 
especial los países en desarrollo y los menos adelantados Miembros.  WT/GC/M/167  
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  El vínculo esencial entre el comercio y el desarrollo está consagrado en los Acuerdos de la OMC; 
estos establecen disposiciones especiales para los p aíses en desarrollo, que constituyen casi 
el 75% de los Miembros de la OMC. La OMC ha dado a un número cada vez mayor de países en 
desarrollo un lugar en la mesa de negociación, donde su voz cuenta tanto como la de los otros, y 
esos países intervienen en l a administración del sistema, en la configuración de su programa de 
trabajo y en la negociación de sus acuerdos. La dimensión de desarrollo es esencial para un 
sistema multilateral de comercio inclusivo basado en normas. El objetivo último de la política y  de 
las normas comerciales debe ser la reducción de la pobreza, el crecimiento, el bienestar y el 
desarrollo eficaces para todos los miembros de la economía mundial.  
25. Suiza  
La Conferencia de Buenos Aires se nos echa encima y queda poco tiempo para llevar a cabo los 
preparativos necesarios. La Conferencia se va a celebrar en un momento en que el comercio y la 
globalización han sido objeto de ataques desde distintos sectores.  
Sin duda, la globalización y el cambio tecnológico están planteando desafíos nuevos p ara los 
cuales a menudo no se dispone inmediatamente de respuestas adecuadas. Pero, como ha 
subrayado el Director General en numerosas ocasiones, el proteccionismo no puede ser la 
respuesta.  
Al concluir la Conferencia Ministerial de Nairobi se impartieron orientaciones que debíamos seguir 
en nuestra labor, en especial con respecto a esferas como la constitución de existencias públicas, 
para la que la orientación es muy específica.  
También reconocemos la pertinencia de las otras cuestiones pendientes de Doha , entre ellas la 
agricultura, pero deseamos reiterar la importancia de que los resultados futuros sean mucho más 
equilibrados que los obtenidos en la Décima Conferencia Ministerial.  
Al mismo tiempo, el sistema multilateral de comercio debe permanecer abier to y receptivo a los 
cambios que se producen en la economía mundial y promover un mundo más sostenible, tal como 
se prevé en la Agenda 2030.  
Queremos ahora destacar la importancia de llevar a buen término la labor relativa a las 
subvenciones a la pesca.  
También valoramos positivamente las iniciativas de los Miembros encaminadas a analizar y 
comprender mejor temas que pueden no estar comprendidos en los mandatos de negociación 
existentes, como el comercio electrónico y las inversiones.  
Asimismo, apoyamos las  propuestas encaminadas a reducir los costos de transacción de las 
MIPYME, en particular el costo de acceder a información sobre las reglamentaciones del comercio 
en los mercados extranjeros.  
Desde el año pasado se han presentado muchas reflexiones y mater ial por escrito provechosos en 
reuniones formales e informales, tanto en relación con Doha como con otros temas, y entendemos 
que hay más en camino.  
Para la Undécima Conferencia Ministerial, nuestro objetivo debe ser demostrar la utilidad de la 
OMC para lo s Miembros, sus trabajadores y sus empresas mediante nuevos resultados concretos y 
líneas de trabajo para el futuro.  
De momento, hagamos avanzar los trabajos en los que se observe interés e impulso, y definamos 
los posibles resultados para la Undécima Conf erencia Ministerial.  
También somos partidarios de que, por ahora, los temas se debatan abiertamente conforme a sus 
propios méritos. La cuestión de conseguir un equilibrio general debe abordarse en otoño.  WT/GC/M/167  
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  26. Indonesia ( G33) 
Entendemos que disponemos de poco ti empo, puesto que faltan solo unos meses para Buenos 
Aires. Debemos redoblar esfuerzos e intensificar nuestros trabajos de inmediato si de verdad 
queremos lograr resultados creíbles y orientados al desarrollo en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Si bien acogemos con agrado varias propuestas presentadas por los Miembros para hacer avanzar 
las negociaciones generales, no debemos perder de vista los mandatos específicos acordados por 
nuestros Ministros en Nairobi, en los que se nos encomienda proseguir las n egociaciones sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo a través de sesiones específicas. Como las dos 
cuestiones son prioridades establecidas en Na irobi, el Grupo tiene la firme convicción de que 
ambas se llevarán adelante de una manera específica y expeditiva a fin de alcanzar resultados al 
respecto en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Una solución permanente para la constitución de existencias p úblicas y un mecanismo de 
salvaguardia especial accesible y efectivo son importantes instrumentos que los países en 
desarrollo Miembros, las economías pequeñas y vulnerables y los PMA necesitan para sostener las 
inversiones en la agricultura destinadas a l a seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de 
subsistencia y el desarrollo rural, así como para hacer frente a los efectos desestabilizadores y 
paralizantes de los incrementos súbitos de las importaciones y los movimientos a la baja de los 
precios  en unos mercados agrícolas mundiales cada vez más volátiles, debidos en gran parte a las 
cuantiosas subvenciones otorgadas a la producción y las exportaciones de los Miembros 
desarrollados.  
El Grupo está dispuesto a trabajar en estrecha colaboración con e l Director General y todos los 
Miembros a fin de sacar el máximo provecho del tiempo que nos queda y proseguir los debates 
sobre las dos cuestiones con carácter de urgencia. Como se ha demostrado en el pasado, el Grupo 
está dispuesto a participar construct ivamente en los debates y a examinar cualquier idea 
coherente con los mandatos existentes desde Doha que sea razonable, justificada y creíble y que 
permita hallar soluciones.  
El Grupo también desea reiterar su voluntad de seguir trabajando a fin de lograr que se otorgue un 
trato especial a los productos especiales de los países en desarrollo Miembros, si se inicia el debate 
sobre la reducción arancelaria en el pilar del acceso a los mercados.  
27. Indonesia  
Ante todo, Indonesia desea sumarse a la declaración for mulada por Filipinas en nombre de los 
Estados miembros de la ASEAN.  
Indonesia tiene la firme convicción de que a los Miembros les interesa lograr resultados creíbles, 
tangibles y equilibrados en Buenos Aires. A este respecto, mi delegación desea reiterar q ue el 
carácter central del desarrollo seguirá guiando las negociaciones, tal como establece claramente la 
Declaración Ministerial de Nairobi.  
Si bien acogemos con agrado cualquier propuesta para hacer avanzar las negociaciones sobre las 
cuestiones restante s de Doha, mi delegación considera que, habida cuenta de que solo faltan unos 
meses para Buenos Aires, los Miembros deben centrarse en las cuestiones que puedan 
proporcionar beneficios en materia de desarrollo a todos los Miembros y sobre las que exista la  
posibilidad de alcanzar un acuerdo en Buenos Aires. Teniendo esto en cuenta, Indonesia opina que 
la disciplina relativa a las subvenciones a la pesca y la reglamentación nacional puede dar lugar a 
resultados Buenos Aires.  
Sin embargo, Indonesia desea reit erar, en relación con el avance de las negociaciones, que el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros deberá formar parte de 
cualquier disciplina que acordemos.  
Por último, Indonesia está dispuesta a trabajar en estrec ha colaboración con el Director General y 
todos los Miembros para obtener en Buenos Aires resultados creíbles y centrados en el desarrollo.  WT/GC/M/167  
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  28. Malí ( grupo de los Cuatro del Algodón ) 
El grupo de los Cuatro del Algodón dijo que el espíritu de transparencia e in clusión ha prevalecido 
durante todo este proceso y que apoya plenamente las declaraciones formuladas por Rwanda, en 
nombre del Grupo Africano; por Camboya, en nombre de los PMA; y por Guyana, en nombre del 
Grupo ACP.  
La iniciativa sectorial para el algodón , desde que se puso en marcha en 2003 hasta la Décima 
Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi en diciembre de 2015, ha permitido que se dé 
prioridad a la cuestión del algodón en el programa de las negociaciones de la OMC, cosa que nos 
complace.  
Sin em bargo, debemos reconocer que, pese a que los Miembros han reafirmado y renovado el 
compromiso de encontrar una solución equitativa al problema emblemático del algodón africano 
-como se ha anunciado en las diversas decisiones y declaraciones de las anterior es Conferencias 
Ministeriales -, los resultados no satisfacen nuestras ambiciones.  
De hecho, el tercer pilar de las negociaciones -la ayuda interna - sigue siendo un nudo gordiano, a 
pesar de que los Miembros han reconocido que es necesario realizar más esfu erzos y las medidas 
de transparencia anunciadas no pueden sustituir el logro de los objetivos que establecimos, a 
saber, la eliminación de la ayuda interna, como prevé el párrafo 8 de la Decisión Ministerial 
relativa al algodón, de 21 de diciembre de 2015,  que figura en el documento WT/MIN(15)/46 - 
WT/L/981.  
Al término de la quinta reunión ministerial de los Cuatro del Algodón, que acaba de celebrarse en 
Cotonou los días 18 a 21 de abril, los Ministros nos encomendaron iniciar una etapa activa de 
negociacion es con el proyecto específico y tangible de encontrar una solución apropiada y justa a 
la cuestión del algodón que esté en consonancia con nuestras ambiciones.  
La declaración de Cotonou, en la que se establece esa labor y que será distribuida a los Miembro s, 
reafirma los dos objetivos principales, a saber:  
- El seguimiento de la aplicación de los logros alcanzados en las diversas Decisiones 
Ministeriales adoptadas.  
-  La conclusión de una solución negociada, equitativa y equilibrada a la cuestión de la 
ayuda interna y de otros tipos de ayuda y de medidas causantes de distorsión del 
comercio, pilar que todavía no ha sido objeto de un acuerdo vinculante.  
El grupo de los Cuatro del Algodón  prevé proseguir los debates acordados en la Décima 
Conferencia en distin tos formatos: a nivel bilateral y cuadrilateral en el seno de la OMC.  
Sobre la base del consenso y de la necesidad de avanzar en las cuestiones relacionadas con la 
ayuda interna, el grupo de los Cuatro del Algodón  insta a los Miembros a que trabajen 
constr uctivamente y los invita a realizar esfuerzos tangibles para lograr resultados sustantivos en 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
El grupo de los Cuatro del Algodón, por su parte, reafirma su disposición a participar en cualquier 
debate que se proponga re lacionado con negociaciones sobre textos. A este respecto, el grupo de 
los Cuatro del Algodón  tiene previsto presentar en los próximos días un proyecto de texto de 
negociación sobre la cuestión de la ayuda interna para tratar de encontrar una solución nego ciada 
y equitativa para todos en nuestro camino hacia la Undécima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en Buenos Aires en diciembre de  2017.  
La búsqueda de resultados sustanciales en lo que se refiere a la ayuda interna sigue siendo 
nuestra prioridad.  
Pese a la incertidumbre reinante en el entorno internacional y la repercusión que ello tiene en las 
negociaciones comerciales multilaterales, el grupo de los Cuatro del Algodón  insta a los Miembros 
a que den un seguimiento adecuado a los distintos mandato s impartidos sobre la cuestión del WT/GC/M/167  
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  algodón en el marco del tercer  pilar de las negociaciones y sobre la ayuda interna. La credibilidad 
del sistema multilateral de comercio depende de eso.  
Tenemos la firme convicción de que el comercio es importante para lu char contra la pobreza y 
conseguir un crecimiento sostenible, en particular en los países africanos que producen y exportan 
algodón, y en otros países en desarrollo o PMA de Asia y América Latina y el Caribe, para los que 
necesitamos una estrategia mejor q ue permita su inclusión e integración en el sistema multilateral 
de comercio.  
Como se ha señalado antes, la pertinencia de los resultados que consigamos en Buenos Aires 
demostrará que nuestra Organización es un verdadero instrumento al servicio de todos su s 
Miembros.  
29. Bangladesh  
Suscribimos la declaración de Camboya formulada en nombre de los PMA, que a mi juicio es 
oportuna, puesto que se acerca la Undécima Conferencia Ministerial. Necesitamos disponer de 
tiempo suficiente para debatir cuestiones de importa ncia para la mayoría de los Miembros. Como 
recordarán, en Nairobi todos manifestamos nuestro compromiso de trabajar en las cuestiones 
restantes del PDD. Sin embargo, lo que vemos es que apenas se han registrado avances al 
respecto. Por el contrario, hemos observado que los Miembros han propuesto debatir cuestiones 
ajenas al  PDD. 
En nuestra opinión, para avanzar, deberíamos centrarnos primero en nuestro programa de trabajo 
inconcluso. A este respecto, deseamos plantear varias cuestiones que deben debatirse a ntes de la 
pausa estival a fin de que podamos tomar una decisión sobre las medidas que deberán adoptarse 
después de esa pausa.  
En primer lugar, hemos tomado una decisión histórica sobre las normas de origen. En 
consecuencia, hemos acordado una plantilla pa ra la notificación y el método para el cálculo de las 
tasas de utilización de las preferencias de que se benefician los PMA. Sin embargo, hasta ahora no 
se ha presentado ninguna notificación sobre la aplicación de la Decisión de Nairobi. Esperamos que 
los Miembros que otorgan a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
presenten las notificaciones sobre su aplicación para que en octubre podamos mantener debates 
fructíferos.  
En segundo lugar, en septiembre de 2015 acordamos que la Sec retaría realizaría un examen 
clínico de la aplicación de la Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los PMA. Este examen todavía no se ha llevado a cabo debido 
a discrepancias sobre los pará metros del estudio. Los PMA revisamos nuestras comunicaciones 
para tomar en consideración las observaciones de los Miembros. Esperamos sinceramente que 
ahora los Miembros estén dispuestos a aceptar los parámetros propuestos por los PMA.  
En tercer lugar, de bemos iniciar el proceso de examen y funcionamiento de las preferencias 
notificadas que se convino en Nairobi y que todavía no se ha puesto en marcha.  
Con respecto a las cuestiones restantes del PDD, deseamos hacer algunas observaciones a los 
Miembros.  
Desarrollo  
Fue una verdadera lástima que en Nairobi no pudiéramos llegar a un acuerdo sobre el trato 
especial y diferenciado. Debemos concluir esa labor. Presentaremos nuestra comunicación 
teniendo en cuenta las observaciones recibidas tanto en el período pre vio a la Conferencia 
Ministerial de Nairobi como durante la misma. Esperamos que los debates constructivos que 
mantengamos sobre nuestra propuesta sean fructíferos.  
Normas  
Estamos celebrando debates solo sobre las subvenciones a la pesca. Entendemos la imp ortancia de 
abordar las subvenciones a la pesca de conformidad con la meta 14.6 de los Objetivos de WT/GC/M/167  
- 93 - 
  Desarrollo Sostenible. Sin embargo, es importante atender las preocupaciones relacionadas con la 
pesca a pequeña escala y el escaso desarrollo del sistema d e notificación de los países en 
desarrollo, en particular de los PMA.  
Mecanismo de salvaguardia especial y constitución de existencias públicas  
Para nosotros es muy importante lograr un resultado en relación con el mecanismo de 
salvaguardia especial en la esfera de la agricultura a fin de proteger a nuestros agricultores de 
incrementos súbitos de las importaciones no previstos. También nos gustaría que se llegara a una 
solución permanente sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria.  
Otras cuestiones ajenas al PDD  
Hemos observado que no se está manteniendo ningún debate sobre las cuestiones establecidas en 
el programa de trabajo sobre el comercio electrónico, a pesar de que nuestros Ministros 
revitalizaron el programa en N airobi. Debemos examinar a fondo las cuestiones centrales del 
comercio electrónico definidas en el programa de trabajo si queremos celebrar debates 
constructivos acerca de la necesidad de contar con normas comerciales en materia de comercio 
electrónico. Si  podemos mantener debates amplios sobre estas cuestiones, para nuestra capital 
será más fácil deliberar sobre cómo proceder en el futuro. En cuanto a la reciente iniciativa sobre 
la facilitación de las inversiones, necesitamos más tiempo para reflexionar a l respecto.  
Antes de concluir, deseo asegurarles que mi delegación está dispuesta a participar de manera 
constructiva en los debates sobre cualquier cuestión con miras a lograr un resultado provechoso 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
30. República Boliv ariana de Venezuela  
Observamos en los últimos meses un significativo dinamismo en cuanto a propuestas y 
encuentros, que, a juicio de nuestra Delegación, han sido muy útiles para mejor comprender las 
posturas de los Miembros en una variedad de temas.  
Sin em bargo, observamos con gran preocupación que, a pocos meses para la Ministerial, los 
esfuerzos están siendo desviados hacia temas sobre los cuales no existe mandato de negociación o 
en propuestas que exceden el mandato existente, dejando de lado lo que real mente nos debe 
ocupar.  
Es por esta razón que la República Bolivariana de Venezuela se ve en la necesidad de tener que 
recordar que la ruta que estamos siguiendo no está en concordancia con las instrucciones recibidas 
de nuestros Ministros en Nairobi.  
Cualq uier avance en nuestros trabajos debe partir de la reafirmación del mandato de Desarrollo de 
Doha, como fue reconocido por nuestros Ministros en el párrafo 31 de la Declaración de Nairobi.  
Cualquier discusión de nuevos temas no puede ser a expensas de la R onda de Doha para el 
Desarrollo. Sin duda, la dicotomía descrita en el párrafo 34 de la Declaración de Nairobi está 
ralentizando nuestras labores de cara a la Ministerial de Buenos Aires.  
La Agenda de Doha para el Desarrollo sigue siendo una asignatura pen diente de esta organización, 
por lo que cualquier "entregable" que logremos consensuar al final del día, debe estar en 
correspondencia con esta y ser realmente beneficioso para todos los Miembros, en especial para 
los países en Desarrollo. Más que enfocarn os en nuevos temas, la Organización necesita traducir 
en hechos concretos, los compromisos ya adquiridos en Doha.  
Agricultura  
La reforma a la agricultura es la prioridad de la Agenda del Desarrollo. Nos preocupa el desbalance 
y la desventaja en que se encu entran los temas de agricultura frente a otros temas. En esta 
coyuntura, valoramos el reciente nombramiento del Embajador Karau al frente del Comité de WT/GC/M/167  
- 94 - 
  Agricultura en Sesión Especial. Estamos seguros que, con su liderazgo, el tema será elevado al 
nivel cen tral que merece.  
La Declaración de Nairobi fue clara en dar prioridad a las negociaciones sobre la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial 
para los Miembros en desarrollo.  
Como Miembro  del G33, confiamos que se pueda acordar un mecanismo de salvaguardia especial, 
de manera independiente a la negociación de acceso a mercados, en donde no es posible plantear 
nuevos compromisos hasta tanto no se corrijan las distorsiones comerciales existe ntes. 
Con relación a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, 
abogamos por un resultado que vaya más allá de la cláusula de paz, que el programa se amplíe a 
nuevos programas y a más productos para todos los países en desa rrollo. En apego a la dimensión 
de desarrollo que debe primar en nuestras decisiones, se estima necesario adoptar una solución 
permanente, que beneficie a todos los miembros en desarrollo, estén aplicando o no los referidos 
programas de acumulación de alim entos y que el derecho a utilizar estos programas no esté sujeto 
a condicionalidades.  
No estamos de acuerdo en limitar el espacio de política de los países en desarrollo en las 
discusiones de ayudas internas. Los países en desarrollo necesitamos invertir m ás en nuestra 
agricultura y por lo tanto necesitamos preservar nuestros espacios de política. La revisión 4 del 
texto de modalidades agrícolas contiene temas cercanos al desarrollo, sobre los cuales ya se ha 
avanzado mucho, como es el caso de las ayudas in ternas. De hecho muchos de estos tópicos ya 
están estabilizados.  
Subvenciones a la pesca  
Con respecto al tema de subvenciones a la pesca, reconocemos el valioso intercambio de ideas 
que se ha venido desarrollando. Nuestro país se encuentra comprometido con  el mismo en lo que 
respecta a que las disciplinas se centren prioritariamente en las subvenciones concedidas a la 
pesca comercial o industrial de larga escala y en las subvenciones a las actividades de pesca fuera 
de las jurisdicciones marítimas de los Mi embros. Sin embargo, si bien reconocemos que se marcha 
a buen ritmo, estimamos que son muchos los temas que requieren mayor profundidad y por su 
carácter estratégico no deben ser apresurados.  
Servicios  
En materia de servicios, reiteramos que Venezuela no e s demandante del tema Reglamentación 
Nacional. Estimamos que este tema pone una carga adicional a los países en desarrollo y pudiera 
afectar los espacios de política necesarios para las políticas de desarrollo. En consecuencia, 
estimamos que para que se pu eda avanzar en el tema, es necesario incorporar elementos de 
salvaguardias y de trato especial y diferenciado. Con relación a la propuesta sobre la facilitación de 
los servicios, estimamos que va más allá del mandato existente.  
Comercio electrónico  
También  estimamos que las propuestas exceden el mandato existente. En relación con la 
facilitación de las inversiones, no existe un balance entre las áreas de negociación de la Ronda de 
Doha, tal cual se establece en los párrafos 30 y 31 de la Declaración de Nair obi. 
Quisiera reiterar el compromiso de la República Bolivariana de Venezuela con el sistema 
multilateral de comercio como la vía más idónea para corregir, de manera concertada, los 
desequilibrios existentes en los mercados mundiales, de forma que el comer cio pueda realmente 
ser un instrumento para el desarrollo de todos los pueblos. Es, en este sentido, que nos 
encontramos dispuestos a trabajar incansablemente para lograr lo que sea viable para la 
Ministerial de Buenos Aires, teniendo como objetivo el desa rrollo, como herramienta, los mandatos 
existentes y como procedimiento, el balance y la transparencia; de manera racional y objetiva, 
teniendo clara la diferencia entre expectativa y realidad, a las cuales hicimos referencia en la 
pasada reunión.  WT/GC/M/167  
- 95 - 
  31. Zimbabwe  
Mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo ACP, los 
Cuatro del Algodón y el G33. 
El tiempo apremia y todavía queda mucho por hacer antes de la Undécima Conferencia Ministerial. 
Por lo tanto, tenemos que empezar a p articipar constructivamente y a trabajar con miras a 
concluir nuestras negociaciones aquí en Ginebra.  
Deseamos subrayar y reiterar que debemos trabajar de conformidad con el mandato de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi y dar prioridad a las cuestiones restantes del PDD. Nuestra 
principal preocupación es que no hay un equilibrio entre la labor relativa a las cuestiones del PDD 
que nos interesan a nosotros específicamente -en concreto la agricultura - y otras esferas de 
trabajo, lo cual debe corregirse a f in de lograr resultados equilibrados y significativos desde el 
punto de vista comercial en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Agricultura  
La agricultura debe fijar el nivel de ambición de nuestra labor. Debemos corregir los desequilibrios 
del Acuerdo sob re la Agricultura. Con ese fin, es preciso reducir sustancialmente la ayuda interna 
causante de distorsión del comercio, en particular la ayuda destinada al algodón.  
De conformidad con los mandatos ministeriales de Bali y Nairobi, debemos trabajar con mira s a 
encontrar una solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria. Ya hace tiempo que deberían haberse adoptado medidas de salvaguardia 
especial eficaces y fáciles de aplicar para proteger a nuestros agri cultores del incremento súbito de 
las importaciones. Por consiguiente, debemos trabajar sobre la base de la propuesta del G33 y 
proponer ideas constructivas acerca del tipo de salvaguardias que podemos asumir y hacer 
avanzar así el proceso.  
Desarrollo  
El desarrollo debe ocupar un lugar central en todos los resultados de las negociaciones. Además, el 
resultado de las propuestas sobre trato especial y diferenciado debe cumplir el mandato 
establecido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha, y promover nuest ras estrategias de 
industrialización.  
Comercio electrónico y Comercio digital  
Acogemos favorablemente las novedades en esta esfera, ya que esta es nuestra futura revolución 
industrial, y vemos con agrado que se celebren debates al respecto sobre la base de l mandato 
actual, pero señalamos que no disponemos de ningún mandato sobre las normas relativas al 
comercio electrónico.  
Las normas sobre el comercio electrónico menoscabarán el margen de actuación política que 
necesitamos en nuestro proceso de industriali zación, en particular en los esfuerzos futuros 
encaminados a la industrialización digital. Nuestra delegación no está preparada para el comercio 
electrónico debido a la brecha digital resultante del déficit de conocimientos, a una conectividad 
inadecuada y  a la falta de infraestructura, de electricidad y de una legislación apropiada. Todavía 
tenemos mucho que aprender y entender sobre el comercio electrónico y el comercio digital.  
Por consiguiente, es lógico que prosigamos nuestra labor en el marco del prog rama de trabajo 
sobre el comercio electrónico y que busquemos maneras de salvar esa brecha a fin de brindar a 
los países en desarrollo la oportunidad de participar en el comercio digital y el Internet de las 
cosas, dos esferas en rápido desarrollo, y sacar  partido de ellas.  
Reglamentación nacional  
No somos demandeurs de esta cuestión y nos preocupa que las propuestas presentadas vayan 
más allá del mandato del AGCS y del alcance de la labor de la OMC, y que además interfieran en WT/GC/M/167  
- 96 - 
  nuestros procesos nacionales.  Algunas de las propuestas no son prácticas y, por otro lado, 
generarán obligaciones gravosas en materia de transparencia para nuestro país.  
Las MIPYME y la facilitación de las inversiones  
Estas son cuestiones nuevas, y por esa razón no las apoyamos. A est e respecto, recordamos que 
en el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi se establece que para la elaboración de 
normas sobre estas cuestiones es necesario el consenso. Por tanto, no se ha impartido ningún 
mandato para debatir estas cuestiones.  La facilitación de las inversiones es un tema de Singapur 
que, de conformidad con el apartado g) del párrafo 1 del Marco de julio de 2004, no puede 
debatirse antes de la conclusión del PDD. Además, no entendemos el objetivo de esas normas ni 
los problemas  que deben abordar.  
Zimbabwe reafirma su compromiso de participar constructivamente en todas las esferas de 
nuestra labor conforme avanzamos hacia la Undécima Conferencia Ministerial y ruega a los demás 
que hagan lo mismo a fin de lograr resultados equilib rados.  
32. Islas Salomón  
Esta declaración se formula en apoyo de las declaraciones del Grupo de PMA y el Grupo ACP.  
Las Islas Salomón son un PMA y tienen mucho interés en lograr resultados significativos en la 
Undécima Conferencia Ministerial que se celebrará en diciembre en Buenos Aires. A este respecto, 
desean señalar que solo se obtendrán resultados significativos si el desarrollo forma parte de ellos.  
Subvenciones a la pesca  
Las Islas Salomón destacan la importancia decisiva del sector pesquero para su econ omía, la 
seguridad de sus medios de subsistencia y su desarrollo sostenible. Por consiguiente, son 
partidarias de un resultado multilateral en materia de subvenciones a la pesca, que no debe 
vincularse a otros pilares de las negociaciones sobre las normas,  y celebran que se hayan 
intensificado los debates en el Grupo de Negociación sobre las Normas. Un resultado en materia de 
subvenciones a la pesca debería abordar con carácter prioritario las subvenciones a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada y  las poblaciones sobreexplotadas. Además de estas dos 
cuestiones, en las disciplinas referentes a las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y 
la pesca excesiva se debería prever un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados, que a su vez debería formar parte de 
cualquier acuerdo alcanzado en materia de subvenciones a la pesca, como lo exigen los mandatos 
de Doha (2001) y Hong Kong (2006) y la meta 14.6 de los Objetivos de Desar rollo Sostenible  
(2015). Para las Islas Salomón, un trato especial y diferenciado efectivo debe prever que los 
pequeños PMA insulares dispongan del margen de actuación política necesario para desarrollar su 
sector pesquero, de períodos de transición adecua dos y de asistencia técnica y actividades de 
creación de capacidad.  
Desarrollo  
Las Islas Salomón son partidarias de que haya flexibilidades efectivas en las normas de la OMC 
que fortalezcan su capacidad comercial y apoyen su diversificación y transformació n económicas.  
Solo faltan siete meses para la Undécima Conferencia Ministerial, y conforme avanzamos en los 
preparativos en esos meses que nos quedan, las Islas Salomón desean hacer hincapié en la 
importancia de velar por que el proceso sea transparente e inclusivo y permita participar 
activamente a los pequeños PMA.  
33. Túnez  
No podemos sino constatar que el ritmo de las negociaciones es lento y no hay directrices claras 
con respecto a su contenido cuando solo faltan unos meses para la Conferencia de Buenos Ai res. 
Hay que reconocer que esto se debe en parte a los enormes desafíos a que se enfrentan nuestros 
países, en particular los países en desarrollo, para intensificar sus intercambios comerciales y 
generar el crecimiento económico previsto.  WT/GC/M/167  
- 97 - 
  Túnez ha abogado  siempre por un resultado equitativo y equilibrado de las negociaciones 
comerciales, un resultado que satisfaga las aspiraciones de todos los Miembros y a la vez se centre 
en particular en la dimensión de desarrollo y garantice que no se margine a los país es en 
desarrollo, en especial a los PMA.  
Seguimos evaluando los resultados de todas las negociaciones comerciales sobre la base de las 
oportunidades reales que brindan a los países en desarrollo de beneficiarse del sistema multilateral 
de comercio.  
Dicho e sto, no vemos ninguna razón para que no seamos capaces de lograr resultados 
significativos en la próxima Conferencia Ministerial en esferas en las que las condiciones podrían 
ser favorables, como la ayuda interna a la agricultura y, sobre todo, las subvenc iones a la pesca.  
Agricultura  
En lo que se refiere a la reactivación de las negociaciones sobre la agricultura, en particular la 
ayuda interna, a nuestro juicio, es preciso que los  países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios y los PMA  queden exentos de todo compromiso de reducir su Medida Global 
de la Ayuda. También deseamos que se preste más atención a los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios y los PMA y que se vele por que reciban el trato que 
necesitan p ara desarrollar modalidades que tengan en cuenta su especificidad. Esto está en 
consonancia con lo dispuesto en el párrafo 25 de la Declaración de Nairobi.  
AMNA  
Opinamos que es indispensable mantener flexibilidades adecuadas para los países en desarrollo, lo 
que significa que la no reciprocidad plena y la espinosa cuestión de la erosión de las preferencias 
arancelarias deben tratarse adecuadamente en nuestros futuros trabajos y consultas. Es 
imprescindible que nada afecte el margen de actuación de que dispo nen los países en desarrollo 
para formular y aplicar sus políticas de desarrollo económico y social, en particular en el caso de 
las industrias incipientes.  
Servicios  
Estamos a favor de una liberalización progresiva de conformidad con las disposiciones per tinentes 
del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la OMC, así como de la concesión de flexibilidades 
apropiadas a los países en desarrollo, teniendo en cuenta los sectores que interesan a esos países 
desde el punto de vista de la exportación.  
Normas  
Apoyamos la aceleración de las negociaciones destinadas a prohibir determinados tipos de 
subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y a la pesca excesiva. Al mismo 
tiempo, es fundamental conceder un trato especial y diferenciado apropiado q ue tenga en cuenta 
la gran importancia del sector de la pesca para los países en desarrollo en lo que respecta a la 
creación de empleos y la seguridad alimentaria.  
Por último, permítanme dejar claro que seguimos insistiendo en la necesidad de que la OMC 
continúe siendo una organización internacional que defiende el multilateralismo y garantiza la 
promoción del comercio en interés de todos, sin marginar a ninguna categoría de países. 
Esperamos que las negociaciones previas a la Undécima Conferencia Ministeri al prosigan con ese 
espíritu.  
No puedo concluir mi declaración sin antes suscribir la declaración formulada por Rwanda en 
nombre del Grupo Africano.  
34. Paraguay  
Desde Nairobi, mi delegación ha participado activamente en varias esferas de negociación con una 
actitud abierta, realista y constructiva, porque el Paraguay tiene gran interés en fortalecer el 
sistema multilateral, en especial su pilar de negociación.  WT/GC/M/167  
- 98 - 
  Con respecto al camino a seguir de aquí a Buenos Aires, somos partidarios de intensificar la labor 
sobre cuestiones específicas que constituirán el paquete final. Esperamos que en este se incluyan 
cuestiones sobre las que habrá que adoptar una decisión final en Buenos Aires, pero también 
deberíamos utilizar esta Conferencia Ministerial como plataforma a p artir de la cual actualizar y 
mejorar el programa de trabajo de la OMC, e ir avanzando gradualmente en cuestiones nuevas.  
Debemos seguir logrando resultados y fortalecer los compromisos de proseguir con las reformas 
en la esfera de la agricultura. Este pil ar está aún rezagado en lo que se refiere a la liberalización 
del comercio. El trato otorgado a los productos agropecuarios en las listas de los Miembros 
presenta grandes desequilibrios en comparación con los productos industriales. Los desequilibrios 
se observan no solo entre los Miembros; incluso en la lista de un mismo Miembro puede haber 
muy diversos niveles de protección. Existe un amplio excedente en relación con la aplicación de las 
políticas.  
En la Conferencia Ministerial de Buenos Aires es preciso acordar un marco adecuado para adoptar 
medidas y proseguir nuestra labor en el futuro. Seguiremos aportando nuestra contribución para 
lograr resultados en lo que respecta al acceso a los mercados, la ayuda interna y otras cuestiones 
incluidas en el program a de trabajo sobre la agricultura. Estamos convencidos de que podemos 
avanzar, y de que hay margen para acordar reformas en materia de ayuda interna y para 
conseguir algunas mejoras en lo que respecta a la simplificación arancelaria, las crestas 
arancelari as y la progresividad arancelaria. Queremos tener la certeza de que las reformas en 
materia de acceso a los mercados y ayuda interna proseguirán después de Buenos Aires.  
Con respecto al comercio electrónico, el Paraguay tiene interés en lograr un resultado  más 
sustantivo que en ocasiones anteriores. Hemos estado manteniendo debates más dinámicos en el 
marco del programa de trabajo, lo cual es muy positivo. El Paraguay seguirá apoyando esta 
cuestión y presentará documentos nuevos antes de la pausa estival.  
Con el fin de fortalecer el diálogo sobre las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, 
hemos copatrocinado un documento que se examinará en la próxima reunión del Consejo General. 
Como se explica en el documento, la iniciativa en cuestión, cuyo obj etivo es ayudar a las MIPYME a 
participar más en las actividades de importación y exportación, aborda cuestiones relacionadas con 
el acceso insuficiente a la información; los reglamentos técnicos; los elevados costos de 
transporte/expedición y otros costos  relacionados con la logística; el acceso limitado a la 
financiación del comercio; la conectividad digital, y el desarrollo tecnológico.  
También apoyamos la idea de que la OMC desempeñe un papel en el ámbito de las inversiones. 
Uno de los mensajes fundamen tales que extrajimos del seminario organizado por el grupo MIKTA 
es que "el comercio es inversión y la inversión es comercio". Los miembros del MERCOSUR 
adoptaron recientemente en Buenos Aires un Protocolo de Cooperación y Facilitación de 
Inversiones. Espe ramos hacer algo igual en el contexto de la OMC a finales de año.  
Sabemos que es posible lograr avances en las esferas de los servicios, las subvenciones a la pesca, 
el algodón, las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y las prioridades de los PMA, entr e otras. 
Mantenemos un enfoque positivo y constructivo con respecto a estas esferas y esperamos que 
contribuyan también a reforzar y actualizar el programa de trabajo de la OMC, lo que sería una 
señal positiva frente a la comunidad del comercio internacion al. 
35. Fiji 
Fiji desea reiterar su compromiso con el sistema multilateral de comercio de la OMC. Conforme los 
Miembros trabajan con el fin de lograr resultados para la Undécima Conferencia Ministerial, Fiji  
desea sumarse a los otros Miembros partidarios de qu e se dé prioridad a la conclusión de las 
actuales cuestiones de Doha, entre ellas la agricultura, la pesca y el trato especial y diferenciado. 
Los resultados en materia de desarrollo deben estar en el centro de estas negociaciones.  
Además, Fiji desea desta car el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi, que establece 
que cualquier decisión de iniciar negociaciones a nivel multilateral sobre nuevas cuestiones tendría 
que ser convenida por todos los Miembros.  WT/GC/M/167  
- 99 - 
  Fiji sigue decidida a trabajar con los Miembros en las actuales cuestiones de Doha en el formato 
multilateral y colaborará constructivamente con miras a lograr resultados favorables al desarrollo 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
36. Sudáfrica  
Nos sumamos a las declaraciones formuladas por Rw anda en nombre del Grupo Africano y por 
Guyana en nombre del Grupo ACP.  
Haremos tres series de breves observaciones. En primer lugar, muy pronto llegará el momento en 
que los Miembros tendrán que evaluar seriamente qué resultados se pueden obtener en la 
Undécima Conferencia Ministerial, si es que se puede obtener alguno. Aunque hemos visto que se 
han intensificado los debates sobre diversas cuestiones, persisten las dificultades esenciales que 
vienen perjudicando nuestras negociaciones. De hecho, en algunos  aspectos, la perspectiva de 
lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial se complica cada vez más, y el tiempo 
apremia.  
En segundo lugar, como ya hemos dicho, continúan las divergencias entre los Miembros en lo 
relativo al mandato de negociaci ón: muchos de nosotros reafirmamos el mandato de Doha para el 
desarrollo, y otros, que piden enfoques nuevos, todavía no han propuesto ninguna alternativa 
acordada. La idea de hacer avanzar las negociaciones mediante un "enfoque acumulativo " no 
aporta en s í misma una salida, puesto que eso no constituye un mandato acordado.  
De hecho, pese a que hay sobre la mesa muchas cuestiones que cuentan con distintos grados de 
apoyo, también está muy claro que no hay unanimidad sobre ninguna de ellas. Los Miembros 
tienen distintas prioridades y sensibilidades, y establecen vínculos de maneras distintas. Lo mismo 
puede decirse respecto de las cuestiones ajenas a la Ronda de Doha que proponen algunos. Es  
difícil, si no imposible, que surja consenso entre los Miembros sobr e siquiera debatir cualquier 
cuestión nueva mientras no veamos avances significativos en cuestiones de larga data e interés 
fundamental, en particular en la esfera de la agricultura.  
En tercer lugar, como ya hemos indicado, Sudáfrica está dispuesta a segui r examinando la 
cuestión del comercio electrónico en el seno de la OMC en el marco del mandato existente, que no 
prevé negociaciones. Muchos de nosotros apenas hemos empezado a evaluar los profundos 
cambios y las perturbadoras repercusiones que puede causa r la transformación digital y 
tecnológica en curso. El comercio electrónico es parte integrante de esta transformación más 
amplia y evoluciona con gran rapidez, pero de manera desigual. Los datos indican que hay una 
elevada concentración en unas pocas econ omías, que persiste la profunda y amplia "brecha 
digital ", y que el grado de preparación para el comercio electrónico varía mucho entre los distintos 
países y empresas. Es preciso un entendimiento común de las muy diversas medidas que se 
requieren a fin de  distribuir más uniformemente las capacidades necesarias para el comercio 
electrónico y de garantizar una mayor inclusividad y equidad. Mientras no se llegue a ese punto, 
hablar de la elaboración de normas multilaterales sería del todo prematuro.  
Terminare mos por donde hemos empezado: muy pronto los Miembros tendrán que plantearse 
seriamente qué se puede lograr, siendo realistas, en la Undécima Conferencia Ministerial en lo 
relativo tanto a las cuestiones como a los niveles de ambición. Todo eso debe llevar se a cabo en 
un proceso transparente e inclusivo que tenga plenamente en cuenta los intereses, las 
capacidades y las sensibilidades de todos los Miembros.  
37. Marruecos  
Marruecos suscribe la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo Africano.  
Si nue stros debates han de conducir a resultados significativos en el actual contexto de 
incertidumbre, el proceso de negociación debe tener carácter prioritario y acumulativo y apoyarse 
en el impulso firme y unificado que proporcionan el Programa de Doha para e l Desarrollo, el  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Acuerdo sobre los ADPIC.2 
                                                
2 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  WT/GC/M/167  
- 100 - 
  El comercio mundial no puede prosperar si los países menos adelantados (PMA) se quedan 
rezagados o si los países en desarrollo tienen que hacer frente a prescripciones excesivas en los 
sectores incipientes sin disponer de acceso a una asistencia técnica y una transferencia de 
tecnología sustanciales y suficientes.  
Además, si queremos consolidar nuestros beneficios en el sistema multilateral de comercio, 
debemos inyectar nuevo dinamismo a nuestros debates e ir más allá de nuestras posiciones 
convencionales. No obstante, eso dependerá en cierta medida de que seamos capaces de asegurar 
que todos los Miembros entiendan mejor y dominen más a fondo diversos temas, como el 
comer cio electrónico.  
A este respecto, Marruecos desea dar las gracias a todas las delegaciones que han hecho gala de 
solidaridad y creatividad, en particular en lo que se refiere a intercambiar experiencias y 
comunicarse con miras a lograr y consolidar la conv ergencia.  
El desafío al que nos enfrentamos consiste en acordar compromisos colectivos y justos y 
convertirlos en oportunidades prometedoras para las poblaciones de todos los Miembros.  
Marruecos alberga grandes esperanzas en este etapa crítica previa a la tercera reunión ministerial 
informal que se celebrará en Marrakech el próximo mes de octubre en preparación de la Undécima 
Conferencia Ministerial, en Buenos Aires.  
38. Estados Unidos  
Deseo remitirme a la declaración formulada por mi delegación en la anterior reunión de Jefes de 
Delegación celebrada el 23 de febrero. Esa declaración sigue reflejando nuestras opiniones 
actuales. Las opiniones que expresamos entonces en relación con las expectativas para la 
Undécima Conferencia Ministerial no han hecho más que re forzarse en los últimos dos meses, 
durante los cuales no se ha observado ninguna prueba evidente de convergencia sobre posibles 
resultados negociados.  
39. Camerún  
Apoyamos las declaraciones formuladas por Rwanda en nombre del Grupo Africano y por Guyana 
en nom bre del Grupo ACP.  
También suscribimos las declaraciones formuladas por Zimbabwe y Sudáfrica, pero no me 
extenderé sobre las cuestiones que han abordado.  
Apoyamos la declaración de Venezuela, así como la de la India, en concreto en lo que se refiere a 
atenerse al mandato. Esta es una cuestión sobre la que mi delegación mantiene la misma posición, 
que ha expresado en repetidas ocasiones. Si presentamos temas o elementos de texto para los 
cuales no disponemos de un mandato claro, no haremos más que desperdici ar un tiempo precioso 
muy necesario para avanzar en las negociaciones sobre los temas acordados. La propuesta sobre 
la facilitación del comercio de servicios es uno de los textos sobre los que mi delegación ha hecho 
observaciones muy precisas. Estamos disp uestos a hablar de cualquier tema siempre y cuando los 
debates se atengan a las normas.  
En otro orden de cosas, algunos Miembros desearían que las delegaciones centraran su 
compromiso en hacer avanzar las negociaciones en lugar de bloquearlas. A este respe cto, mi 
delegación quiere señalar que la mejor manera de hacer avanzar las negociaciones es atenerse a 
las normas en que se fundamentan la estructura y el marco de estas negociaciones. Si se hace una 
lectura atenta del Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io -que todos hemos acogido con 
satisfacción - se ve claramente que el texto forma parte de un proceso coherente que se atiene a 
las normas. Sea como fuere, ese es el espíritu con el que los Miembros lo adoptaron.  
Por último, mi delegación le agradecería, s eñor Director General, que aclarara una cuestión 
jurídica y de procedimiento. En sus observaciones introductorias, se ha referido a la reunión del 
Consejo General y ha dicho que el debate de hoy se incluiría en el marco del punto 1 del orden del 
día, como se indica en el aerograma por el que convocó la presente reunión. De hecho, usted ha 
afirmado claramente que no habría excepciones en lo relativo a tomar la palabra en la presente WT/GC/M/167  
- 101 - 
  reunión o en los debates sobre este punto. Eso nos lleva a pensar que el pro ceso de consultas con 
los Jefes de Delegación llevado a cabo en la Sala W, que es un proceso informal cuya naturaleza 
jurídica todavía está por determinar, tiene una autoridad que podría menoscabar el derecho de los 
Miembros a expresarse libremente en una reunión del Consejo General, que sigue siendo el órgano 
más importante de la OMC, aparte de la Conferencia Ministerial. En vista de estas consideraciones, 
¿podría aclararnos el estatus del proceso de consultas de la Sala W en relación con el Comité de 
Negociaciones Comerciales, que no ha mantenido ninguna reunión en el marco de ese órgano 
desde hace ya un tiempo? Mi delegación pide que la presente declaración, junto con la aclaración 
del Director General, se incluya en las actas del Consejo General y del Co mité de Negociaciones 
Comerciales.  
40. Colombia  
Hasta el momento, en opinión de nuestro país, se viene adelantando un proceso constructivo, en 
el que se aprecia una creciente disposición y voluntad para mirar nuevos enfoques. Es importante 
que mantengamos e in tensifiquemos este espíritu en la medida en que se acerca la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires y todos tenemos el objetivo común de aprovechar esa reunión para 
enviar un mensaje de fortalecimiento y relevancia del sistema multilateral de comercio.  
Agricultura  
En primer lugar, queremos destacar los esfuerzos realizados y avances que se vislumbran a partir 
del informe presentado por el nuevo Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Especial. 
Colombia, como muchos otros países, asigna una importanc ia prioritaria a los resultados en 
Agricultura, particularmente en lo relacionado con ayuda interna, y está lista a continuar 
aportando constructivamente en las reuniones informales anunciadas por el Presidente para 
principios de junio. Se requiere increme ntar nuestra actividad estudiando diferentes alternativas e 
involucrando a nuestras capitales para que apoyen el examen de posibles soluciones. Es el 
momento de consolidar propuestas y correr los escenarios que sean necesarios a fin de 
materializar resulta dos concretos en Buenos Aires. Colombia continuará, como ha sido su 
tradición, participando activamente con otros proponentes de este tema en la mesa, buscando un 
resultado que es prioritario para el éxito de la próxima Ministerial.  
Normas  
Reconocemos al P residente del Grupo de Negociación por los esfuerzos realizados a fin de avanzar 
sobre las propuestas que hay sobre la mesa. Colombia, junto con otros países latinoamericanos, 
ha venido participando activamente, acompañando propuestas que buscan disciplina r los subsidios 
dañinos en materia de pesca ilegal, la sobrepesca y sobrecapacidad, así como de disciplinar los 
subsidios que inciden en pesca de gran altura, pesca no responsable y los subsidios que permiten 
mantener el estado de sobrecapacidad de algunos  miembros. Así mismo, hemos subrayado la 
relevancia de tener en cuenta un trato especial y diferenciado para los países menos adelantados, 
proponiendo una arquitectura de acuerdo que sigue los principios del Acuerdo de Facilitación del 
Comercio. Un resulta do en este tema será de la mayor trascendencia como señal de compromiso 
de esta casa con objetivos ya priorizados por nuestros Jefes de Estado.  
Servicios  
Colombia reconoce el interés y esfuerzos realizados por un gran número de miembros, incluido 
nuestro p aís, a fin de profundizar las discusiones sobre Regulación Doméstica que se adelantan en 
el Grupo de Trabajo sobre este tema. En particular, estamos complacidos con la presentación de la 
mayoría de los aspectos necesarios para una propuesta de negociación completa incluyendo 
"administración de medidas", "elaboración de medidas", "transparencia", y "estándares técnicos". 
Sin embargo, aún es necesaria la inclusión de la dimensión del desarrollo. Nuevamente, queremos 
expresar nuestra disposición para trabajar sobre propuestas concretas en busca de un balance 
adecuado en las disposiciones. En nuestra opinión, un resultado en regulación doméstica en 
servicios, sumado a los anteriormente mencionados en agricultura y subsidios a la pesca, 
generaría resultados benéf icos y balanceados para toda la membrecía en el marco de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/167  
- 102 - 
  Comercio electrónico  
Nuestra delegación se asocia con el pronunciamiento realizado por Costa Rica en nombre de los 
países amigos del comercio electrónico para el desarrollo. Colombia continuará trabajando 
constructivamente de la mano de este grupo de países a fin de profundizar el entendimiento 
acerca de cómo el comercio electrónico ofrece una herramienta concreta para propiciar un 
desarrollo inclusivo y, en partic ular, potencializa la capacidad de las pequeñas y medianas 
empresas de insertarse en la economía global facilitando su crecimiento.  
41. Uruguay  
Uruguay considera que Buenos Aires ofrece una oportunidad. Nuestro país espera un resultado en 
agricultura no espect acular pero sí significativo en tres componentes:  
- una reducción sustantiva en apoyo doméstico,  
- un resultado en acceso a mercado en agricultura que tenga impacto comercial  
- y una fuerte mejora de los mecanismos de transparencia.  
 
Como se sabe Uruguay n o favorece la introducción de herramientas o medidas que puedan tener 
un potencial restrictivo para el comercio. La realidad mostrará que no se logra emparejar el campo 
de juego de esta manera sino más bien se debilitará el conjunto de disciplinas ya exist entes en 
agricultura.  
Pensamos que hay elementos positivos en el proceso actual hacia Buenos Aires como se nos ha 
informado pero también percibimos cierto riesgo de que esto se convierta en un proceso confuso, 
lo que hay que evitar.  
La OMC y el sistema mul tilateral es fundamental para todos los Miembros, debemos preservarlo, 
avanzando y aggiornarlo hacia los nuevos tiempos y nuevos temas so pena de quedar rezagados. 
En Buenos Aires hay una oportunidad para recuperar el tiempo perdido y quizás establecer 
programas de trabajo bien definidos en las áreas más nuevas tales como subvenciones a la pesca 
y comercio electrónico.  
42. Canadá  
Habida cuenta de que los objetivos y las prioridades del Canadá no han cambiado, en lugar de 
extenderme sobre posiciones largo tiempo  mantenidas, me limitaré a señalarlas.  
La ayuda interna a la agricultura y las cuestiones pendientes en la esfera de la competencia de las 
exportaciones siguen siendo prioridades fundamentales para el Canadá. Estamos dispuestos a 
trabajar sobre estas y otr as esferas de interés para otros Miembros en el marco de las 
negociaciones sobre la agricultura.  
El examen del ESD es otra esfera en la que debemos revitalizar las negociaciones a fin de abordar 
algunos de los elementos que están causando los actuales prob lemas en relación con la carga de 
trabajo.  
Vemos posibilidades de avanzar en importantes esferas del ámbito de los servicios, como la 
reglamentación nacional, incluida la reciente propuesta del Canadá sobre la igualdad de género.  
Con respecto a las normas,  estamos participando activamente en los muy alentadores debates 
sobre las disciplinas en materia de subvenciones a la pesca. Habida cuenta del gran impulso 
generado por los ODS, confiamos en que se logre un resultado sustantivo en esta esfera a tiempo 
para la Undécima Conferencia Ministerial. También estamos dispuestos a mantener debates sobre 
otras esferas relacionadas con las normas, como la propuesta de China sobre las medidas 
comerciales correctivas, pero, a nuestro juicio, los avances en una esfera no  deben vincularse a los 
avances en otras esferas.  
También nos parece que ha llegado el momento de mantener debates profundos sobre el comercio 
electrónico y consideramos alentador el nivel de compromiso tanto de los países desarrollados WT/GC/M/167  
- 103 - 
  como de los países en desarrollo. A nuestro juicio, esta es una esfera en la que también podrían 
realizarse avances sustantivos antes de la Undécima Conferencia Ministerial.  
El Canadá se ha comprometido a promover la integración de todas las partes interesadas en el 
sistema multilateral de comercio, en particular las MIPYME, empresas que constituyen un 
componente importante de todas nuestras economías. Participaremos activamente en los debates 
encaminados a determinar qué se puede hacer en esta Organización para ayudar a las pymes y las 
mipymes a promover sus intereses comerciales. A este respecto, una medida concreta que pueden 
adoptar todos los Miembros es la plena aplicación del AFC lo antes posible.  
El Canadá también tiene interés en iniciar los debates sobre la facilitaci ón de las inversiones. 
Entendemos que este sería un debate sobre cómo facilitar la atracción y la retención de las 
inversiones, que son un importante motor del desarrollo sostenible. Por tanto, consideramos que 
nos corresponde a nosotros por lo menos, estu diar qué se puede hacer en esta esfera en la OMC.  
Además de sus actividades en estas esferas multilaterales, el Canadá también está participando en 
los debates plurilaterales sobre las disciplinas en materia de subvenciones a la pesca, debates que 
de hecho  preside. Hemos mantenido fructíferas deliberaciones sobre la cuestión de las 
subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y la sobrepesca. Estos esfuerzos 
no compiten con los debates del Grupo de Negociación sobre las Normas, y todos con fiamos en 
que si en este se avanza, al final nuestros debates plurilaterales serán redundantes. Hemos 
mantenido, y seguimos manteniendo, deliberaciones que esperamos que complementen los 
debates que se están celebrando bajo la presidencia del Embajador McC ook en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  
Para concluir, el Canadá espera que haya una mayor participación en todas las esferas de 
negociación pertinentes, y nos alienta la promesa de que seguirán presentándose propuestas 
basadas en textos conforme avancemos colectivamente hacia la Conferencia M inisterial de 
Buenos  Aires, que esperamos que culmine con éxito.  
43. Noruega  
Este ha sido un día aleccionador en el que se han puesto de manifiesto amplias divergencias que 
solo podrán conciliarse mediante una ardua labor, pero no debemos permitir que la incer tidumbre 
nos paralice.  
Debemos seguir trabajando para demostrar que atribuimos gran importancia al sistema 
multilateral de comercio; para ello, debemos conseguir el mayor éxito posible en Buenos Aires e 
impartir más orientación para nuestra labor en la OMC  después de la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Debemos buscar maneras de lograr avances graduales en distintas esferas de las negociaciones, 
pero también debemos esforzarnos en hacer progresos sustantivos en la Undécima Conferencia 
Ministerial allí donde  sea posible. Debemos abordar cada cuestión por sí misma: las subvenciones 
a la pesca, la ayuda interna, la constitución de existencias públicas y la reglamentación nacional.  
Como siempre, el desarrollo y en particular los intereses y las necesidades de lo s PMA tendrán que 
ocupar un lugar central en todos nuestros debates.  
Además, confiamos en que en Buenos Aires los Ministros, como mínimo, ofrezcan más 
orientaciones acerca de la labor futura tanto sobre el comercio electrónico como sobre la 
facilitación de  las inversiones.  
Debemos seguir trabajando en Ginebra. Tal vez el pragmatismo y la creatividad sean más 
necesarios que nunca.  
En los preparativos para Buenos Aires, el compromiso político será sin duda fundamental para 
encontrar el debido equilibrio entre  las antiguas y las nuevas cuestiones.  WT/GC/M/167  
- 104 - 
  Y esto es de vital importancia: debemos tener expectativas realistas, y mucho antes de ir a 
Buenos Aires debemos asegurarnos de que todos los Miembros están más o menos de acuerdo a 
este respecto. Eso será esencial pa ra que sigan desempeñando un papel decisivo la OMC y el 
sistema multilateral de comercio.  
44. Nigeria  
Ante todo, nuestra delegación se suma a las declaraciones formuladas por Rwanda, en nombre del 
Grupo Africano; Guyana, en nombre del Grupo ACP; Indonesia, en nombre del G33; y Malí, en 
nombre de los Cuatro del Algodón. Asimismo, nuestra delegación desea dar las gracias al Director 
General por el exhaustivo informe sobre la situación actual y la posterior evaluación. Nos resulta 
alentador observar el aumento de la actividad y el nivel de participación en Ginebra. También 
expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su ardua 
labor y por la información actualizada que nos han proporcionado sobre sus respectivas consultas. 
Conforme se desarrollan los debates, y a la luz de las consultas que se están manteniendo en 
nuestra capital, deseamos destacar brevemente lo siguiente ahora que se acerca la Undécima 
Conferencia Ministerial:  
En primer lugar, observamos que la labor se ha int ensificado, como han informado el Director 
General y los Presidentes de los Grupos de Negociación, y deseamos subrayar la importancia de 
mantener el impulso sin retrocesos.  
En segundo lugar, es esencial obtener resultados en los tres pilares de la esfera d e la agricultura, 
elemento central de la Ronda de Doha, principalmente para corregir los desequilibrios existentes, 
en particular la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Por lo tanto, nuestro 
compromiso debe basarse en el proyecto de modalida des Rev.4 de  2008. A este respecto, 
acogemos con alivio el nombramiento del Embajador Dr. Stephen Karau de Kenya como nuevo 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Deseamos asegurarle nuestro pleno 
apoyo en la tarea difícil pero no i nsuperable que tiene por delante.  
En tercer lugar, el desarrollo, el algodón y las cuestiones relacionadas con los PMA deben seguir 
ocupando un lugar central en nuestra labor. El trato especial y diferenciado debe formar parte 
integrante de los diversos pi lares objeto de negociación y no debe considerarse una concesión o 
una medida contraria al equilibrio general.  
En cuarto lugar, el proceso de liberalización progresiva de los servicios y las futuras disciplinas 
sobre la reglamentación nacional deben ser co mpatibles con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, 
y en ellos también deben reconocerse y respetarse debidamente las aspiraciones nacionales, el 
nivel de desarrollo y el tamaño de las economías de los distintos Miembros. A este respecto, 
necesitamos un e quilibrio adecuado entre, por un lado, la necesidad de asegurar la transparencia y 
la previsibilidad de nuestro régimen normativo y, por otro lado, el derecho a reglamentar, lo que 
incluye introducir nuevas reglamentaciones con el fin de cumplir objetivos de política nacional.  
En quinto lugar, las negociaciones sobre las normas en relación con las subvenciones a la pesca 
constituyen un elemento central del componente de desarrollo de la Ronda de Doha, habida cuenta 
de la importancia crucial del sector para atender las preocupaciones de los países en desarrollo en 
lo que respecta a la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria. A este respecto, 
suscribimos la petición de que se prohíban con carácter urgente las subvenciones a la pesca ilegal, 
no declar ada y no reglamentada, incluida la pesca de poblaciones sobreexplotadas, sin dejar de 
reconocer los intereses y derechos legítimos de los países en desarrollo en la Undécima 
Conferencia Ministerial, de conformidad con la meta 14.6 de los Objetivos de Desar rollo 
Sostenible.  
En sexto lugar, con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, esperamos un compromiso 
pleno con el cumplimiento de los mandatos de Bali y Nairobi. También esperamos que los 
Miembros -y a ello los instamos - muestren la flexibilidad y  la voluntad política necesarias para 
alcanzar el consenso en la Undécima Conferencia Ministerial. Por lo tanto, con carácter prioritario, 
y de acuerdo con el mandato establecido, debe buscarse también una solución permanente para la 
cuestión de la constit ución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el 
mecanismo de salvaguardia especial.  WT/GC/M/167  
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  En séptimo lugar, apoyamos la declaración formulada por el Embajador Álvaro Cedno de 
Costa  Rica, en nombre de los Amigos del Comercio Electrónico para  el Desarrollo, y acogemos con 
agrado la hoja de ruta de los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo como base para 
proseguir el diálogo. Como proponentes, consideramos el comercio electrónico una oportunidad 
para las empresas, en especial las m icroempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME), 
a la vez que reconocemos los importantes desafíos que deben abordarse, como son la logística y la 
infraestructura. A este respecto, Nigeria seguirá participando de manera proactiva con la 
expectativ a de lograr resultados concretos en la Undécima Conferencia Ministerial, más allá de la 
tradicional prórroga de la moratoria.  
En octavo lugar, apoyamos la iniciativa conjunta sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, encabezada por China . Para Nigeria, la atracción y la facilitación de las inversiones son 
prioridades fundamentales con miras al crecimiento y la diversificación. Ahora bien, el diálogo 
sobre este tema debe concebirse y gestionarse para que sea abierto e incluya a todos los 
Miembros de la OMC, sin perjuicio de los resultados finales. Por consiguiente, Nigeria desea 
expresar su apoyo y su voluntad de trabajar en cooperación con los demás Miembros para que los 
debates técnicos sean más profundos y se analice la posibilidad de qu e en el futuro la OMC 
desempeñe una función en esta esfera. Se considera que esta iniciativa apoya la prioridad general 
que da Nigeria a la recuperación económica y la creación de un entorno favorable para las 
empresas. Es necesario establecer un marco en el que los Miembros se sientan cómodos para 
llevar adelante esta iniciativa, y la creación de consenso será fundamental, habida cuenta de la 
creciente pertinencia de este tema. En cuanto a las MIPYME, apoyamos el diálogo en curso 
encabezado por Filipinas y  otros. Nuestro objetivo es promover y mantener un subsector de 
MIPYME dinámico que impulse el crecimiento económico y la creación de empleo a nivel nacional. 
A este respecto, reconocemos la importancia de mantener un diálogo informal a fin de facilitar la  
participación de las MIPYME en el comercio mundial y de asegurarnos de que obtengan los 
máximos beneficios que de ello puedan derivarse.  
En noveno lugar , en cuanto al proceso que ha de dirigir nuestra labor conforme nos acercamos a la 
Undécima Conferencia  Ministerial, este debe ser inclusivo, transparente y de acumulación 
progresiva. Además, el desarrollo debe ocupar un lugar central, con inclusión de las flexibilidades 
necesarias y la debida sensibilidad a las preocupaciones de los PMA, las economías pequ eñas y 
vulnerables y los países en desarrollo, entre ellos Nigeria, habida cuenta de nuestra situación 
excepcional en estos momentos, aunque sigamos siendo una economía abierta.  
Por último, debemos redoblar nuestros esfuerzos para garantizar que la OMC res ponde a las 
necesidades de todos los Miembros y de una economía mundial en evolución. Permítame reiterar, 
señor Presidente, que Nigeria está aplicando un audaz plan encaminado a llevar a cabo una 
transformación estructural para industrializar y diversifica r su economía. El proyecto "Economía 
Digital Inteligente de Nigeria" es la respuesta de Nigeria para una esfera en la que los jóvenes 
nigerianos, un sector de la población en el que existe una amplia reserva de talento, están 
desplegando una intensa activi dad económica y tecnológica. Por lo tanto, tenemos la 
responsabilidad colectiva de velar por que las normas comerciales contribuyan a reducir la brecha 
digital y permitan que nuestras MIPYME sean competitivas a nivel internacional facilitando su 
participac ión en el comercio mundial.  
Nigeria sigue dispuesta y decidida a colaborar estrechamente con todos los Miembros para hacer 
progresar el programa de negociación, en particular con miras a lograr resultados satisfactorios y 
significativos en la Undécima Conf erencia Ministerial.  
45. Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe)  
En nuestra opinión, este es el momento de mantener debates francos para llegar a un 
entendimiento común sobre las cuestiones respecto de las cuales se pueden obtener resultados 
concretos en la U ndécima Conferencia Ministerial. Debemos aprovechar esa dinámica positiva y 
afianzar los éxitos de las Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi.  
Las Decisiones adoptadas en las anteriores Conferencias Ministeriales deben guiar nuestra labor 
futura y el  desarrollo debe seguir estando en el centro de nuestras negociaciones.  WT/GC/M/167  
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  Puede que nuestras prioridades sean distintas: nueve países de la región árabe no son Miembros 
de la OMC y algunos están en proceso de adhesión a la OMC. Esperamos acelerar las 
negocia ciones y que algunos sean Miembros cuando concluya la Undécima Conferencia Ministerial, 
lo que indudablemente fortalecerá la estabilidad y la prosperidad de la región.  
Por último, el Grupo Árabe reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio  y está 
dispuesto a participar constructivamente en la labor futura.  
46. Kenya  
Deseamos sumarnos a las declaraciones formuladas por Guyana en nombre del Grupo ACP; de 
Rwanda en nombre del Grupo Africano, y de Indonesia, en nombre del G33. 
Agradecemos la partic ipación que ha habido hasta ahora en distintas configuraciones. Se han 
presentado nuevas propuestas en algunas esferas que han facilitado nuestros debates sobre el 
posible paquete para la Undécima Conferencia Ministerial. Es necesario, pues, que actuemos c on 
rapidez para identificar un posible paquete para la Undécima Conferencia Ministerial antes de la 
pausa estival.  
Una de las enseñanzas que hemos extraído de Bali y Nairobi es que todavía podemos lograr 
resultados gradualmente. En este sentido, el program a de trabajo para la Undécima Conferencia 
Ministerial no debe sobrecargarse. Además, a medida que avanzamos hacia a la Undécima 
Conferencia Ministerial, debemos procurar no establecer vínculos a fin de que las distintas 
cuestiones puedan progresar por sí m ismas. Eso nos permitirá concluir las cuestiones en las que 
sería posible realizar avances sustanciales y a la vez seguir llevando adelante las negociaciones 
sobre las cuestiones restantes.  
De aquí a la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires, deb emos centrarnos en resultados 
tangibles con un marcado contenido de desarrollo. Los principios básicos de trato especial y 
diferenciado y no reciprocidad plena deben seguir siendo fundamentales en nuestra labor.  
En Nairobi, los Ministros dieron orientación  política sobre cómo acelerar los debates acerca de 
algunas de las cuestiones de interés para los países en desarrollo. Se acordó, por ejemplo, que las 
negociaciones sobre el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo y la 
constitució n de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria debían llevarse a cabo en 
sesiones específicas y que el Consejo General examinaría periódicamente los progresos realizados. 
Por tanto, es importante que los Miembros den muestras de flexibilidad en los debates de las 
sesiones específicas a fin de que lleguemos a acuerdos con respecto a estas dos cuestiones antes 
de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Las subvenciones a la agricultura han seguido causando distorsiones del comercio de productos 
agropecuarios en los mercados mundiales, privando así de oportunidades comerciales a los 
agricultores de los países pobres. Desde el punto de vista del desarrollo, en la Undécima 
Conferencia Ministerial debe seguir dándose prioridad a la reducción sustancial de la ayuda 
interna. Por tanto, es necesaria la reducción sustancial de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio a fin de alcanzar el objetivo a largo plazo de reducir gradualmente la ayuda y la 
protección, tal como se prevé en el Acuerdo sobre  la Agricultura de la OMC.  
Para Kenya, establecer disciplinas en materia de subvenciones a la pesca también es una 
prioridad. Esta cuestión ha generado propuestas de países desarrollados y de muchos países en 
desarrollo en apoyo de la prohibición de la pes ca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como 
de la imposición de disciplinas respecto a las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y 
la sobrepesca. Las cifras relativas a la pesca ilegal son muy preocupantes. Las Naciones Unidas 
estiman qu e la economía mundial pierde más de 23.000 millones de dólares EE.UU. al año como 
consecuencia de la pesca ilegal. Esta ha dado lugar a una reducción de ingresos, a la sobrepesca y 
a daños al entorno marino. Por tanto, tiene efectos devastadores para las c omunidades locales, 
que dependen de la pesca para su subsistencia y su seguridad alimentaria. Por consiguiente, 
la OMC debe participar en los esfuerzos desplegados a nivel mundial en la lucha contra la pesca 
ilegal y la sobrepesca.  WT/GC/M/167  
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  En cuanto al proceso, es peramos que este sea transparente e inclusivo, progresivo e interactivo, 
un proceso que permita a los Miembros vigilar los avances que se hagan en los distintos grupos y 
órganos y que, además, brinde la oportunidad de buscar fórmulas de avenencia siempre q ue sea 
necesario.  
Para concluir, Kenya desea asegurar su apoyo al Director General. Confiamos en su liderazgo y en 
el de los Presidentes de los Grupos de Negociación para llevar adelante nuestra labor con miras a 
lograr resultados satisfactorios y signific ativos en la Undécima Conferencia Ministerial en 
Buenos  Aires.  
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