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WT/CFMC/57  
3 de septiembre  de 2018 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE LA  
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO 2 C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO  
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO:  ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS  
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 29ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco  
consultivo del Director General sobre el Algodón1 
19 de junio de 2018 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 19 de junio de 2018 se celebró la 29ª R onda de consultas del Mecanismo  del 
marco  consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo la presidencia del 
Embajador Alan Wm. Wolff, Director General Adjunto . 
1.2.  El Presidente , en nombre del Director General, dio la bienvenida a todos los participantes, 
incluidos los expertos de las  capitales y los integrantes del grupo de los Cuatro del Algodón2, y señaló 
que el aspecto de la cuestión del algodón relativo a la asistencia para el desarrollo era un ámbito de 
cooperación  dinámico  de la OMC con un considerable margen para la expansión . 
2  DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  El Embajador de Benin , en nombre de los Cuatro del Algodón y otros países productores de 
algodón, agradeció al Presidente y a la División de Agricultura y Productos Básicos  el apoyo prestado 
en relación con  los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo y 
las diversas iniciativas emprendidas para dar un mayor dinamismo a los debates del MMCDGA . 
2.2.  Reafirmó la importancia de promover el sect or del algodón africano y los intereses de los PMA 
en el marco del Mecanismo sobre el algodón . Señaló que el MMCDGA había adoptado un nuevo ritmo 
de trabajo , que se debía mantener . De hecho,  la presencia de donantes y de asociados para la 
asistencia al des arrollo bilaterales, regionales y multilaterales era un hecho positivo para  los trabajos 
del MMCDGA . Los debates  con asociados como el Grupo ACP, GIZ -Germany3 y la Unión Europea, así 
como  con los bancos de desarrollo, eran de gran inte rés para los Cuatro del Algodón, ya que 
contribuían al desarrollo de las cadenas de valor y el aumento de los ingresos de los cultivadores de 
algodón . 
2.3.  Señaló el interés estratégico que el Grupo de los Cuatro atribuía desde hacía largo tiempo al 
sector del algodón y los productos relacionados con el algodón y subrayó que las política s de apoyo 
a esos productos debían  estar en consonancia con las normas de la OMC . Dijo que el Simposio sobre 
el panorama de las políticas agrícolas organizado por la Secretaría e n junio de 2018 había ayudado  
comprender mejor muchos de los factores que daban lugar a la aplicación de  políticas causantes de 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  
3 GIZ-Germany es  abreviatura de Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit; ACP es la 
sigla de "África, el Caribe y el Pacífico".  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  distorsiones en los mercados del algodón . También indicó que el Simposio había permitido a los 
Miembros compartir información e intercambiar experiencias  y buenas prácticas y que, por ello, 
confiaba en que los res ultados de la actividad serían útiles para celebrar  negociaciones sobre el 
algodón  fundamentada s. 
2.4.  También exhortó a todos los Miembros a dar cumplimiento al  mandato de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong de 2005 de tratar la cuestión del algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente" dentro de las negociaciones sobre la agricultura . Reiteró el firme apoyo de  los 
Cuatro del Algodón al sistema multilateral de comercio y su confianza en la capacidad de la OMC de 
velar por una mayor integración de las economías de los PMA y los países en desarrollo en las 
cadenas de valor mundiales con el fin de lograr un comercio inclusivo y erra dicar la pobreza . En ese 
contexto, el coordina dor de los Cuatro del Algodón hizo referencia al proyecto  integrador 
multidimensional denominado "Ruta del Algodón".4 
2.5.  Señaló que el proyecto "Ruta del Algodón" tenía por objeto  promover las cadenas de valor 
algodón -textiles , así como  la competitividad, la inclusión y la sostenibilidad, sobre la base de 
cuatro  objetivos  temátic os: i) mejorar la producción y la productividad en el sector del algodón ; 
ii) mejorar la calidad del algodón  en África Occidental y Central y pro mover su  producción , mediante  
un programa poscosecha ; iii) añadir valor a la semilla  y fibra  de algodón de la región ; y iv) fomentar 
las inversiones en la transferencia de tecnología  y de conocimientos , en particular a través de la 
cooperación Sur -Sur. Los Cuatro del Algodón instaba n a los asociados técnicos y financieros, tanto 
bilaterales como multilaterales, a apoyar la ejecución del proyecto "Ruta del Algodón" . 
2.6.  Por último, el coordinador de los Cuatro del Algodón agradeció a China el apoyo financiero 
prestado para hacer posible la participación efectiva  de los  centros nacionales de coordinación para 
el sector del algodón  de los Cuatro del Algodón . Señaló que las  contribuciones de los centros de 
coordinación eran esenciales para que los debates  en el cont exto del MMCDGA fueran pertinentes y 
tuvieran un valor práctico . 
2.7.  El coordinador del Grupo de PMA  agradeció al Presidente y a la Secretaría su apoyo constante  
en las cuestiones de interés para los PMA y subrayó la considerable importancia económica y social 
del algodón en  los países del Grupo . Dijo que las subvenciones de algunos Miembros de la OMC 
distorsionaban los precios del algodón y llevaban a la pobreza a millones de personas en los PMA y, 
en particula r, en los países que integraban el grupo de los Cuatro del Algodón . Además, lamentó 
que en la Undécima Conferencia Ministerial no se hubieran logrado soluciones en relación con la 
ayuda interna . 
2.8.  Señaló  que, sin embargo, el Grupo de PMA seguía manteniendo una actitud positiva en relación 
con las perspectivas de llegar a una solución justa y aceptable para todos los Miembros . Alentó a los 
Miembros a que aumentaran la transparencia presentando n otificaciones act ualizadas de la  ayuda 
que destinaban al algodón . Asimismo, el Grupo de PMA  hizo un llamamiento  a los principales actores  
en el sector del algodón para que  i) aumentaran su  contribución a los debates sustantivos sobre el 
algodón ; ii) hicieran  avanzar los tr abajos sobre el algodón , con miras a lograr resultados en esta 
cuestión esencial para los PMA ; y iii) abordar an específicamente en ese contexto  las subvenciones 
que distorsionaban los mercados internacionales de l algodón . 
2.9.  El representante del Pakistán  subrayó la importancia del sector del algodón para la reducción 
de la pobreza en las zonas rurales . Señaló que el algodón constituía  el principal pilar de la economía 
de su país, que era el cuarto mayor productor mundial . La producción de algodón y produc tos 
relacionados con el algodón aportaba casi el 10 % del PIB y era una de l as principales fuentes de 
ingresos en divisas . Sin embargo, la producción estaba disminuyendo a causa del cambio climático, 
las condiciones meteorológicas desfavorables y las distor siones de los mercados internacionales . 
2.10.   Indicó  también que las cuantiosas subvenciones otorgadas al sector del algodón en el mundo 
afectaban a la competitividad de los cultivadores pakistaníes en el mercado internacional y exhortó 
a los Miembros a tratar las distorsiones que afectaban al algodón "ambi ciosa, rápida y 
específicamente" . 
                                                
4 Documento WT/CFMC/W/72, de fecha 11 de abril de  2017.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  2.11.   El representante de Côte d'Ivoire  señaló la importante contribución del algodón a la reducción 
de la pobreza en las zonas rurales , así como  la estrategia gubernamental de fomentar la 
industrialización y diversificación de la economía nacional con miras a lograr un desarrollo inclusivo . 
Agradeció  a los asociados para el desarrollo, en particular a  la Unión Europea, el Banco Mundial, los 
Estados Unidos, el Fondo Común para los Productos Básicos, el Canadá y Francia, el apoyo prestado 
a diversos proyectos relacionados con el algodón en Côte d'Ivoire . 
2.12.   Dijo que Côte d'Ivoire había obtenido buenos resultados en la campaña  2017-2018, ya que 
la producción de algodón había aumentado un 25,7 % con respecto a la anterior . Sin embargo, el 
sector estaba atravesando dificultades y los rendimientos disminuían constantemente . Por ello, 
Côte d'Ivoire necesita ba ayuda, en particular para las mujeres y los jóvenes cultivadores de algodón, 
con el fin de integrarlos en las cadenas de valor algodó n-textiles . 
2.13.   El Presidente  agradeció la declaración del Embajador de Benin en nombre de los Cuatro del 
Algodón, así como  las demás declaraciones informativas formuladas , que contribuían a enmarcar el 
debate . También expresó su  satisfacción  por las diversas iniciativas, proyectos y programas de 
asistencia para el desarrollo mencionados por los distintos oradores en el marco de este punto del 
orden del día, ya que eran avances alentadores encaminados a la promoción de las cadenas de valor 
del algodón . 
3  EVOLUCIÓ N DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
3.1.   El Presidente  inició el examen  del punto 3 del orden del día  invitando al Sr . Kai Hughes, 
Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) a presentar a los 
participantes información act ualizada sobre las tendencias recie ntes en el sector del algodón y a 
explicar  la importancia del desmotado para el desarrollo de las cadenas de valor regionales del 
algodón en África, como  se solicitó en la reunión del MMCDGA de noviembre de 2017. 
3.2.  El Director Ejecutivo del CCIA, Sr . Kai Hughes , presentó información sobre el número total 
estimado de cultivadores de algodón de África, que era de aproximadamente 3, 5 millones de 
personas , que cultivaban una superficie de unos 4,2 millones de hectáreas . Se calculaba que  un 12% 
de esos cultivadores eran  mujeres . Tanto Burkina Faso como el Chad tenían 
aproximadamente  300.000 cultivadores de algodón, mientras que  Tanzanía contaba con el mayor 
número de agricultores dedicados al cultivo de algodón, con un total de casi 400.000 . 
3.3.  Subrayó que la mayor parte del algodón producido en África se exportaba y que, si los países 
africanos comenzaran a hilar el algodó n que producían, el número de personas empleadas en el 
sector se triplicaría . Señaló que, aunque la producci ón de algodón en África había registrado un 
crecimiento significativo des de 2011, el uso industrial del algodón no había aumentado al mismo 
ritmo . Los rendimientos habían permanecido estables  en África  desde la década de 1990, al tiempo 
que los rendimiento s medios  mundiales habían aumentado un 40 % en el mismo período . Añadió 
que el rendimiento medio en África era inferior  en un 64%  al promedio mundial, lo que ponía de 
manifiesto que había un  amplio margen para aumentar la productividad en África . Subrayó también 
la existencia de oportunidades no aprovechadas para el algodón africano  por su excelente calidad y 
la pureza de su  fibra. Indicó que, por ejemplo, plantar las semillas de algodón a intervalos regulares 
bastaría para dar lugar a un  notable  aumento de los rendimientos en muchos países africanos . 
3.4.  Señaló la importancia de realizar las operaciones de desmotado adecuadas con el fin de 
beneficiarse de esas oportunidades no aprovechadas para las fibras de algodón africanas . De hecho, 
la CCIA iba a em prender próximamente un programa de "auditorías de países " en el que se 
realizarían vari as visitas  sobre el terreno para identificar asp ectos mejorables y realizar  auditorías 
que permitieran  formula r recomendaciones sobre  políticas efectivas . 
3.5.   Presentó dat os estadísticos actualizados sobre la participación de África en la producción 
mundial de algodón, que en los últimos 20 años había estado comprendida entre el 6 % y el 6,9 %. 
Sin embargo, en las tres últimas  campaña s se habían observado  aumentos de la produ cción, y 
para 2018-2019 se preveía que esta aumentara de nuevo, para situarse en  el 7,5 % 
aproximadamente . Señaló también que en muchos países, como Malí y el Camerún, el aumento de 
los costos solía estar ligado a un aumento de los costos de transporte y lo s costos de los insumos . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  3.6.  Añadió que el algodón africano era de buena calidad y muy apreciado en todo el mundo . Dijo 
también que los costos de producción eran sumamente competitivos en África en comparación con 
el resto del mundo, e indicó que, con un aumento de la producción y los rendimientos, unido a un a 
mejora  de la calidad y una reducción de los costos comerciales, África tenía las  condiciones ideales 
para incrementar sus exportaciones, lo que aumenta ría los ingresos y mitigaría la pobreza . 
3.7.  Puso de  relieve varios factores que afectaban a la calidad del algodón, insistiendo 
especialmente  en las tecnologías de desmotado, que eran esenciales para la economía del algodón . 
Esos factores eran los siguientes : i) inadecuación del equipo de desmotado ; ii) uso excesivo de 
equipo de limpieza ; iii) el momento en que se realizaba  el desmotado  (factor  esencial, ya que la 
calidad de  la fibra era óptima y re unía las mejores condiciones para el hilado cuando las cápsulas 
estaban  madur as y completamente abiert as); iv) exceso de velocidad ; y v) falta de formación de 
los trabajadore s. 
3.8.  Hizo algunas recomendaciones en relación con la necesidad de normas en relación con el 
algodón  limpio , la importancia de contar con instituciones que formen a los trabajadores que 
realizaban el desmotado y la adopción de sistemas de muestreo por los países productores de 
algodón . Los gobiernos debían considerar la introducción de un sistema de producción de  algodón 
limpio que  asegurar a que se aplicaban  los parámetro s de los talleres de hilado, de manera que los 
cultivadores pudieran obtener un precio más justo por su algodón . 
3.9.  Por último , informó a los Miembros de lo siguiente : i) el próxim o examen  estratégico de 
la CCIA; ii) la creación , en cooperación con Cotton Inc orporated USA, la FAO y el Comité de 
Desempeño Social, Ambiental y Económico de la Producción de Algodón, de una nueva aplicación, 
Soil Health App , con objeto de que los cultivadores pudieran  determinar el tipo de insumos 
necesarios para sus tierras ; y iii) la celebración de la próxima reunión plenaria del CCIA, que tendría 
lugar en Côte d'Ivoire del 2 al 6 de diciembre de 2018. 
3.10.   Tras escuchar la intervención del CCIA, los participantes formularon observaciones y 
preguntas y examinaron los desafíos  y oportunidades técnicos y de política  que planteaba la 
ampliación  del sector del algodón en África, con inclusión de los  enfoque s mundial es para la 
producción y  la comercialización , y la ayuda interna  causante de distorsión del comercio . 
3.11.   En respuesta a pre guntas de Burkina Faso, Benin, el Pakistán y la Unión Europea, el 
representante del CCIA señaló que en África tenía que haber algún reconocimiento para el algo dón 
limpio . Explicó que los gobiernos alentaban a los cultivadores a añadir peso para compensar e l hecho 
de que no obtenían ninguna prima por  el algodón limpio . Señaló también que el CCIA pod ía identificar 
esferas a las que era preciso prestar atención , y servir  de enlace con las instituciones para la 
prestación de asistencia técnica . Por último, remi tió a los Miembros a un estudio publicado 
recientemente por el CCIA sobre la adición de valor en el sector del algodón, que sería uno de los 
temas principales de la reunión plenaria de diciembre de 2018 en Abidj an. 
3.12.   El Presidente  concluyó el examen de  este punto del orden del día agradeciendo al 
representante del CCIA su útil e informativa intervención . Señaló que la "auditorías de países " 
del CCIA podrían ayudar a identificar las necesidades de asistencia mediante recomendaciones para 
la mejora de la producción de algodón en determinados países africanos . 
4  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
4.1.  El Presidente  inició el  examen del punto 4 del orden del día recordando  que el 8 de junio 
de 2018 se distribuyó  la versión actualizada del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón ( "cuadro evolutivo"), con la signatura  WT/CFMC/6/Rev.24 . Invitó 
al representante la División de Agricultura y Productos Básicos a que presentara  las principales 
novedades de la versión revisada . 
4.2.  El Sr. Fabrizio Meliado comenzó indicando que los expertos del sector del algodón consideraban 
que el cuadro evolutivo era una herramienta única, que permitía aumentar la transparencia en la 
esfera d e los productos básicos . Añadió que se había convertido en  una referencia para el  
seguimiento  de los proyectos y programas relacionados  con el algodón , al incorporar informació n 
cuantitativa extraída de las comunicaciones de los Miembros y los organismos multilaterales . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  4.3.  Dijo que, en síntesis, el cuadro evolutivo abarcaba en su Parte I los proyectos en curso 
destinados específicamente al algodón , en su Parte II los proyectos en curso destinados a la 
agricultura y la infraestructura y en su Parte III los datos de contacto de los centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón de los países beneficiarios . Señaló también que en los anex os 
del cuadro evolutivo se enumeraban  todos los proyectos finalizados . 
4.4.  Indicó que la versión actualizada más reciente se basaba en las contribuciones  de Alemania, el 
Brasil, el Canadá, Colombia, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, Suiza y la Unión Europea, 
así como de orga nismos multilaterales como Banco Mundial, el Centro de Comercio Internacional 
(ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Fondo 
Común para los Productos Básicos . Añadió que también  se podía consultar información s obre 
proyectos específicos en el sitio web Portal del Algodón  (http://www.cottonportal.org/cotton ). 
4.5.  Presentó datos de la última revisión del cuadro evolutivo , que mostraban que se habían 
mantenido estables  los compromisos totales y el número de proyectos incluidos en la Parte I  en el 
período 2016 -2018: se habían notificado e incorporado al cuadro tres nuevos proyectos . El valor 
total de los fondos comprometidos era de aproximadamente 204 millones de dólares  EE.UU. en el 
caso de  los proyectos en curso de la Parte I del cuadro evolu tivo (asistencia destinada 
específicamente al algodón) , y de 2.800 millones de dólares EE.U U. en el caso de los proyectos de 
la Parte II (asistencia destinada a la agricultura en ge neral) . Sin embargo, se había observado un 
ligero descenso en la cuantía to tal de estos últimos, que se debía  i) a la finalización de varios 
proyectos ; y ii) al hecho de que algunos proyectos fueron notificados por error y se excluyeron a 
petición de los asociados para la  asistencia al desarrollo  pertinentes . 
4.6.  Concl uyó su exposición indicando que  la Parte III, en la que figura ban los datos de contacto de 
los centros nacionales de coordinación de los países beneficiarios, solo contenía datos 
sobre  16 países beneficiarios . Recordó la importancia de contar con información sobre los centros 
nacionales de coordinación como punto de acceso para e l comercio del algodón y alentó a todos los 
beneficiarios a facilitar a la Secretaría los datos de con tacto de sus centros nacionales de 
coordinación . Toda nueva información se publicaría en la próxima revisión del cuadro evolutivo . 
4.7.  El representante del Chad  agradeció a la Secretaría su exposición sobre la versión más reciente 
del cuadro evolutivo, y a los  asociado s para el desarrollo, tanto en el marco de la cooperación 
Norte -Sur como Sur -Sur, los diversos tipos de ayuda que presta ban al sector del algodón de los 
países africanos y los PMA, en particular los Cuatro del Algodón . Señaló que se habían producido 
cambios sig nificativos en los compromisos de la asistencia para el desarrollo específica, como se 
refleja ba en el cuadro evolutivo . 
4.8.  Hizo referencia también al número de países africanos que se benefician de los proyectos de 
infraestructura relaci onados con la agricultura y subrayó que, para promover el acceso a los 
mercados, especialmente en el sector del algodón, era necesaria  una infraestructura que contara  
con enfoques complementarios, como la conectividad de las zonas rurales y urbanas, el apo yo 
logístico, la transferencia de conocimientos y la difusión de las mejores prácticas . 
4.9.  Además, exhortó a los Miembros a aprovechar al máximo los instrumentos que proporcionaba 
el marco de la OMC para reforzar la capacidad de exportación de algodón de los PMA. Por último, 
invitó a los asociados financieros y técnicos a que ayudaran a los Cuatro del Algodón a aplicar el 
proyecto regional integrado establecido en la "Ruta del Algodón" . 
4.10.   El representante de Burkina Faso  agradeció  a la Secretaría y a los asociad os técnicos y 
financieros su continuo apoyo . Se refirió a la importa ncia que tenía el algodón  para ayudar a mejorar 
las condiciones de vida de millones de personas en África, y expresó su satisfacción por las notables 
contribuciones a los proyectos para el  desarrollo mencionadas  en el cuadro evolutivo . 
4.11.   También instó a los asociados bilaterales que formaban parte de la plataforma de cooperación 
Sur-Sur a la que se hacía referencia en el cuadro evolutivo, así como a los demás países en desarrollo 
Miembros que  estuvieran en condiciones de hacerlo, a que prosiguieran sus programas de asistencia 
para el  desarrollo destinados a los países africanos productores de algodón y, en particular, a los 
Cuatro del Algodón, con el fin de seguir luchando contra la pobreza . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  4.12.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de la comunidad de donantes que habían 
aportado datos para actualizar el cuadro evolutivo y destacó la importancia de la transparencia en 
la labor de la OMC en general y del MMCDGA en particular . Exhortó a  todos los Miembros a hallar 
una manera eficaz de recopilar e intercambiar información con el fin de aumentar la transparencia . 
4.13.   Alentó también a todos los beneficiarios a que comunicaran los datos de contacto de sus 
centros nacionales de coordinación, refl ejados en la Parte III del cuadro evolutivo . Concluyó 
reiterando la especial importancia que el Director General atribuye a la labor de la OMC sobre el 
algodón  y pidió a todos los Miembros, asociados para el desarrollo y donantes que examinaran la 
forma de  intensificar su participación y  aumentar sus contribuciones para financiar los proyectos de 
asistencia para el  desarrollo en el sector del algodón , que eran muy necesarios . 
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
5.1.  La representante del Pakistán  reiteró que su país estaba firmemente  comprometido con la 
prestación  de asistencia técnica a los productores de algodón de los países en desarrollo y pasó a 
describir la reciente actividad de intercambio de experiencias y cooperación entre el Pakistán y los 
Cuatro del Algodón en materia de tecnologías de producción de algodón . Esa actividad de creación 
de capacidad, que tuvo lugar en mayo de 2018 en el Pakistán, iba dirigida  a funcionarios 
gubernamentales, académicos e investigadores especializados de los Cuatro del Alg odón que 
trabajaran en el campo de las tecnologías de producción de algodón, la investigación y la industria 
textil. 
5.2.  La oradora e xplicó que los principales o bjetivos del programa de formación eran i) intercambiar 
experiencias en materia de producción de al godón, en particular sobre las tecnologías de producción 
y la investigación ; ii) intercambiar experiencias sobre las cadenas de valor del algodón ; y 
iii) identificar esferas  para una futura cooperación . Dijo que las actividades también habían sido muy 
útiles porque habían servido de plataforma para la interacc ión entre diversos actores interesados en 
la tecnología de producción del algodón , tales como encargados de la formulación de políticas, 
organismos reguladores, e l sector privado y asociaciones . Asimis mo se habían identificado algunos 
vínculos entre instituciones, como la colaboración entre el Centr e for Excellence and Molecular  
Biology, All Pakistan Textile Mills Association  (APTMA) y la industria textil. 
5.3.  Indicó que la formación se había considerado muy pertinente para los participantes y que 
continuaría en los próximos años en el marco de la cooperación estratégica entre el Pakistán y los 
Cuatro del Algodón . A ese respecto, el Pakistán ya había emprendido la iniciativa  "Look A frica", en 
el marco de l a cual se había establecido con países africanos un grupo de trabajo sobre comercio e 
inversión destinado a seguir reforza ndo la cooperación bilateral . 
5.4.  El representante de Malí  agradeció al Pakistán, en nombre de los Cuatro del Algodón, el 
intercambio de e xperiencias y la cooperación en relación con las tecnologías de producción de 
algodón . Señaló que había nuevos interesados que tenían una participación cada vez mayor en el 
sector del algodón de los países africanos y de los Cuatro del Algodón en particula r. También 
agradeció a países en desarrollo como el Brasil, China, la India, el Pakistán y Turquía su compromiso 
con el desarrollo del sector del algodón en África , y alentó a reforzar la cooperación en el marco de 
la plataforma Sur-Sur. 
5.5.  El representante de Burkina Faso  reiteró  que su país agradecía profundamente a los asociados 
para el desarrollo  la eficaz ayuda prestada en el marco de la cooperación Sur -Sur en el sector del 
algodón . Exhortó a todos los donantes a aumentar la ayuda destinada a la financia ción y el apoyo 
técnico para los proyectos relacionados con las cadenas de valor del algodón . Concluyó agradeciendo 
a China el apoyo financiero que había hecho posible que los centros nacionales de coordinación para 
el sector del algodón siguieran particip ando en las reuniones del MMCDGA y c ontribuyendo a ellas . 
5.6.  El representante d e Benin  expresó su profunda gratitud al Pakistán por la continua ayuda 
prestada en forma de asistencia  técnica, especialmente el curso de formación organizado 
recientemente para intercambiar experiencias sobre las tecnologías de producción de algodón, la 
investigación sobre los cultivos y los suelos , y la biotecnología, y señaló que esas experiencias 
ayuda rían a aumentar el valor añadido del algodón en los países del grupo de los Cuatro del Algodón . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  5.7.  El representante del Brasil  reiteró  que su país estaba profundamente comprometido con la 
prestación  de asisten cia técnica a los productores de algodón del mundo  en desarrollo e hizo 
referencia a diversos proyectos, en curso y nuevos, emprendidos con la cooperación de 
organizaciones internacionales . 
5.8.  Señaló que el Brasil había proporcionado información actualizada sobre los desembolsos 
financieros realizados en el marco de proyectos bilaterales con países africanos como los Cuatro del 
Algodón, el Togo, Mozambique, Malawi, Kenya y Tanzanía . Indicó también que había proporcionado 
información actualizada sobre la cooperación con la FAO en proyectos de desarrollo en la Argentina, 
Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, el Ecuador, Haití, el Paraguay y el Perú . En la información 
actualizada también se hacía referencia a proyectos para la promoción de un empleo digno en la 
producción de algodón en África ( Malí, Mozamb ique y Tanzanía) y América del Sur  (el Paraguay y el 
Perú) , en cooperación con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) . 
5.9.  Informó además de un nuevo proyecto de asociación con el Programa Mundial de Alimentos 
(PMA) para localizar nuevos mercados  africanos  para lo s subproductos del algodón (Benin, Kenya, 
Mozambique y Tanzanía) . Indicó qu e ese proyecto se había iniciado recientemente y que  se preveían 
desembolsos de más de 7 millones de dólares . 
5.10.   Dijo que el Brasil también había estado trabajando en  dos nuevos proyectos relacionados con 
el algodón de interés para los Cuatro del Algodón, a saber, el proyecto de unidades de clasificación 
de fibra SONAP , en Benin , y el proyecto de mantenimiento del potencial productivo de los suelos , 
en Malí ; a este res pecto indicó que se habían programado misiones técnicas para agosto/septiembre 
de 2018. 
5.11.   Señaló que las actividades realizadas en el marco de esos proyectos habían contribuido a 
aumentar la productividad por  hectárea  del cultivo del algod ón y la producción total de algodón en 
los países participantes, así como a reforzar las competencias individuales de los técnicos, los 
investigadore s y lo s productores de algodón , y a crear capacidad institucional . 
5.12.   El representante de China  dijo que la asociación entre China y los países africanos se había 
consolidado aún más en los últimos años,  centrándose especialmente en e l sector del algodón . 
Confirmó la ayuda de China para la asistencia de los Cuatro del Algodón a  las reuniones  MMCDGA . 
Dijo que China también mantendría sus ayudas al algodón, incluidos los talleres de formación para 
técnicos de los Cuatro del Algodón . Informó de que China había participado en dos talleres y 28 
cursos de formación, centrados en diversas cuestiones, como l a industrialización y la modernización 
de la agricultura, con especial atención al sector del algodón . Como ejemplos de esos programas 
citó cursos de formación y el suministro de maquinaria agrícola para la producción de algodón en 
África Occidental . 
5.13.    Indicó que se enviarían expertos chinos a Benin para formar a personal local  en la producción 
de algodón, e hizo referencia a un proyecto iniciado en noviembre de 2013 en Benin con expertos 
que prestaron asistencia técnica sobre la base de los resultados de la  primera fase del proyecto . 
Esos expertos habían llevado a cabo  estudios detallados con el fin de mejorar  las con diciones de 
producción locales ; habían seleccionado semillas de algodón de alta calidad que se adecuaran a las 
condiciones locales ; y había n realizado  ajustes en el uso de la maquinaria para optimizar  su empleo 
y promover la producción de algodón basada en el  modelo de cooperativas de maquinaria agrícola . 
5.14.   Por último, informó a los Miembros de que en 2018 China organizaría en Beijing una Cumbre 
sobre la cooperación chino -africana  con el objetivo de reforzar los lazos económicos y comerciales 
entre China y África . 
5.15.   El Presidente  dio las gracias a todos los oradores que habían presentado información 
actualizada y subrayó que esa información facilita ba la puesta en práctica  de la cooperación Sur -Sur 
y la reforzaba . También alentó a los países en desarrollo a que siguieran fortaleciendo la cooperación 
Sur-Sur sobre el algodón y recordó que las contribuciones de los participantes se registraban y TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
- 8 - 
  recono cían oficialmente, e n esp ecial en el informe periódico sobre la asistencia para el desarrollo en 
el sector del algodón preparado bajo la responsabilidad del Director General .5 
6  PROYECTOS DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El President e abordó el  punto 6 del orden del día de la reunión del MMCDGA  recordando que 
este punto había sido añadido  a petición de los Cuatro del Algodón, con el respaldo de los Miembros, 
para imprimir un carácter más pragmático  a los trabajos de la OMC sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón . Puso de relieve que la inclusión de este punto del orden del día 
también tenía por objeto dar efecto a  las Decisiones Ministeriales de Nairobi de 20156 y de Bali 
de 20137 sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . 
6.2.  Recordó que los dos objetivos complementarios  de este punto de l orden del día eran i) que los 
beneficiarios aprovecharan este  foro único , en el que se reunía n donantes y beneficiarios, para 
promover proyectos ; y ii) que los donantes y asociados aprovecharan la oportuni dad que ofrece el 
Mecanismo de l marco  consult ivo para exponer los resultados de los proyectos, las enseñanzas 
extraídas y su opinión sobre la mejor manera de apoyar al sect or del algodón en todos los niveles  
de la cadena de valor . 
6.3.  La representante de la secretaría  del Grupo ACP  presentó información actualizada sobre el 
"Programa Panafricano de Inversión para el Sector del Algodón" (2PIC ), distribuido inicialmente con 
la signatura WT/CFMC/W/74 . 
6.4.  Recordó que en las deliberaciones  de la 23ª reunión del Comité Directivo de  la 
Asociación  UE-África sobre el Algodón (COS -Coton) , celebrada en  noviembre de 2017, se había dado 
prioridad a la necesida d de luchar contra la pobreza en las zonas productoras de algodón de África 
aumentando la competitividad, el valor añadido y la viabilidad de  la producción  de algodón . 
6.5.  Indicó qu e el programa marco 2PIC tenía por objeto promover el desarrollo sostenible de las 
cadenas de valor del algodón en África, al ser uno de los instrumentos destinados a  transformar  la 
agricultura, crear valor añadido y aumentar los ingresos de la población, a sí como promover la 
integración por medio del comercio, en consonancia con el Programa de Acción de Malabo . En 
relación con el valor añadido del 2PIC, señaló que el programa mejoraría la armonización de las 
estrategias regionales, se centraría en los merca dos regionales y  la dinámica  local y promovería la 
asociación entre los sectores público y privado con el fin de lograr una transformación . 
6.6.  Señaló además que el programa tenía cinco ejes estratégicos : i) incrementar los ingresos de 
los productores y la pro ductividad del algodón , ii) aumentar la inversión en la elaboración del algodón 
y de sus productos derivados , iii) mejorar la comercialización del algodón y de sus productos 
derivados, iv) reforzar la capacidad de las instituciones y las organizaciones pro fesionales del sector 
algodón -textiles ; y v) reforzar la contribució n del algodón a la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible  (ODS) . También señaló que el programa se centraba principalmente en la 
capacidad de elaboración del algodón y sus p roductos derivados . Por lo tanto, el objetivo era 
diversificar la movilización de recursos combinando fondos públicos y privados . 
6.7.  Concluyó señalando que se había ultimado el 2PIC, que se había incorporado al Programa 
Marco de Apoyo al Desarrollo de la s Cadena s de Valor Agr ícolas (FPAVCD), que tenía por objeto 
dotar a las explotaciones  familiares , las micr oempres as y pequeñas y medianas empresas (MIPYME), 
las mujeres y los jóvenes de medios que les permitan  participar en la transformación y 
modernización  del sector agrícola conectándolos a las cadenas de valor nacionales, regionales y 
mundiales . 
6.8.  La representante de la Unión Europea  agradeció a la Secretaría del Grupo ACP su exposición y 
dijo que el 2PIC respondía a las necesidades identificadas en el sect or y representaba la continuación 
de proyectos  ya financiados . Señaló que se estaban celebrando conversaciones sobre la financiación 
y el tipo de proyectos que se debía financiar . 
                                                
5 Véase, por ejemplo, el documento WT/GC/187 - WT/CFMC/DG/8 - WT/MIN(17)/ 5, de fecha 22 de 
noviembre de  2017.  
6 WT/MIN(15)/46, de diciembre de  2015.  
7 WT/MIN(13)/41, de diciembre de  2013.  TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  6.9.  En respuesta a  las preguntas formuladas por la UE sobre las enseñanzas extra ídas de 
programas anteriores, la representante de la Secretaría del Grupo ACP subrayó que el 2PIC se 
centraría en las comunidades regionales y económicas y en los gobiernos nacionales para reforzar 
la apropiación del programa por parte de los Estados  participantes . 
6.10.   El representante de Benin , en nombre de los Cuatro del Algodón , presentó  información 
actualizada sobre el proyecto "Ruta del Algodón" . La propuesta detallada de proyecto  se había 
elaborado en colaboración con e l Centro de Comercio Internacional (ITC) y se había distribuido en 
el documento WT/CFMC/W/73 , de fecha  23 de febrero de 2018. E l orador añadió  que la Secretaría 
del Grupo ACP y los Cuatro del Algodón también habían estado examinando  el proyecto . 
6.11.   Mostró fotos  para describir la situación del sector del algodón en los países  del grupo  de los 
Cuatro del Algodón y otros países productores afr icanos, así como  las necesidades a las que debía 
responder el proyecto Ruta del Algodón . Explicó que el proyecto tenía alcan ce transregional y se 
centraba en las cadenas de valor del algodón de África , y que la productividad, la infraestructura, la 
logística, el clima  empresarial y la falta de capacidad de transformación local eran algunas de las 
principales deficiencias  que el  proyecto trataba de abordar . En último término, el proyecto ayudaría 
a desarrollar cadenas de valor regionales fuertes basadas en la transformación del algodón en 
productos textiles y la elaboración de productos relacionados con el algodón . 
6.12.   Destacó  los siguientes resultados previstos de la aplicación del proyecto : creación de empleos 
sostenibles y mitigación de la pobreza, promoción de la transformación artesanal, semiindustrial e 
industrial del algodón, y transferencia de conocimientos y tecnología . 
6.13.   El representante de Malí  añadió que el proyecto abordaría una amplia variedad de actividades 
de valor añadido, aprovechando los logros de programas que se habían l levado a cabo con éxito 
anteriormente . Esas actividades ayudarían a identificar y promover la ventaja comparativa y la 
capacidad de atraer inversiones de cada uno de los países  del grupo  de los Cuatro del Algodón . Entre 
los resultados mensurables del proyecto se incluía la creación de empleo, el aumento del rendimiento 
por hectárea, la mejora de  la tasa de elaboración de la producción  local y el aumento de la 
contribución del algodón al PIB de los países beneficiarios . 
6.14.   El Presidente  agradeció al representante de Benin su exposición del proyecto Ruta del Algodón 
y expresó su satisfacción por el ni vel de ambición mostrado y las manifestaciones de apoyo que 
había recibido . 
6.15.   La representante de la Unión Europea  agradeció a los Cuatro del Algodón la claridad de su 
exposición  y señaló que la UE mantenía su firme compromiso y apoyo en lo que respecta a  las 
propuestas relativas al sector del algodón , por su importancia económica y sus repercusiones en la 
resiliencia , la seguridad alimentaria y el empleo . 
6.16.   El representante del Brasil  agradeció a los Cuatro del Algodón que hubieran sometido el 
proyecto Ruta del Algodón a la consideración de la comunidad de donantes . Señaló que la asistencia 
bilateral proporcionada actualmente por el Brasil a los Cuatro del Algodón y a los proyectos de otros 
países africanos ya había contribuido a algunos de los objetivos contemplados en el proyecto Ruta 
del Algodón, como la transferencia de tecnología, la mejora genética de las plantas de algodón, el 
control de las plagas, la producción de semillas y  las técnicas de divulgación rural . 
6.17.   Reiteró que el Brasil  estaba dispuesto  a proseguir el diálogo con los Cuatro del Algodón con 
el fin de intensificar la cooperación para el desarrollo del sector del algodón por medio de la asistencia 
técnica.  
6.18.   El representan te del Japón  agradeció a los Cuatro del A lgodón su exposición y reiteró su 
petición de que se aclararan más los aspectos concretos del proyecto y su valor añadido con respecto 
a otros proyectos en curso o finalizados . También recordó que el Japón  brindaba apoyo  al sector del 
algodón en general, y al proyecto Ruta del  Algodón en particular, y pidió una mayor coordinación de 
las estrategias nacionales de desarrollo y de las solicitudes de ayuda formuladas por los Cuatro del 
Algodón a nivel  bilateral . 
6.19.   Dijo que informaría  a su capital y a las embajadas japonesas pertinentes de las deliberaciones 
relativas al proyecto Ruta del Algodón . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  6.20.   El representante de Benin  agradeció a la Unión Europea, el Brasil y el Japón sus observaciones 
y sugerencias y destacó su  cooperación  de larga data  en relación con el algodón . Valoró la  valiosa 
información facilitada y dijo que esperaba que se recibiera de los Miembros asistencia  técnica y 
financiera para el proyecto Ruta del Algodón, que contribuiría de manera fundamental a  luchar contra 
la pobreza y promover cadenas de valor sostenibles . 
6.21.   El Presidente  dio las gracias nuevamente  a los Cuatro del Algodón y a todas las delegaciones 
que habían intervenido y dijo que confiaba en que hubiera buenas noticias con respecto a la 
financiación del proyecto , en la próxima reunión del MMCDGA, que tendría lugar en noviembre 
de 2018. 
6.22.   El representante de GIZ -Germany  señaló a la atención de los participantes  la "Iniciativa para 
la competitividad del algodón africano" (COMPACI), un proyecto incluido recientemente  en la lista 
de proyectos terminados del cuadro evolutivo , así como el proyecto "Cadenas de suministro agrícolas 
sostenibles" . 
6.23.   Dijo que el COMPACI era parte del "Programa sobre las cadenas de valor agrícolas ", que 
abarcaba  diversos pr oductos básicos, como el arroz, el anacardo  (acajú) , el cacao y el cacahuete 
(maní) . El objetivo específico del  COMPACI era capacitar a los pequeños productores de algodón 
para que mejoraran sus condiciones de vida de manera sostenible , y el proyecto había  beneficiado 
a más de 926.000 cultivadores de 12 países . En concreto,  sus objetivos eran aumentar la 
productividad y la fertilidad del suelo, reforzar la capacidad de gestión de los cultiv adores, empoderar 
a las mujere s que cultivaban algodón en explotacio nes familiares , velar por el uso de productos 
químicos agrícolas inocuos y erradicar el t rabajo infantil peligroso . Informó de que el proyecto había 
combinado la financiación mixta público -privada  con la asistencia técni ca para la armonización y 
normalización de los cursos de formaci ón y el material , así como para la  organización de los contratos 
de financiación, etc . 
6.24.   Puso de relieve que el COMPACI había dado lugar a la creación de la "Fundación para el 
Algodón Africano", cuyos objetivos eran i) establecer una asociación de la rama de producción de 
algodón africana en torno a los  pequeños  cultivadores de algodón, ii) facilitar la movilización de los 
recursos de los donantes y los gobiernos, iii) coordinar y definir norma s para la  producción sosteni ble 
de algodón, iv) establecer códigos de conducta y  las mejores  prácticas y reforzar la promoción de 
políticas en favor de los pequeños agricultores . Señaló que seis empresas de África Subsahariana se 
habían adherido ya a la Fundación . 
6.25.   Hizo también refere ncia los siguientes proyectos que se iniciarían próximamente : "Fomento 
del cultivo de algodón biológico en Tanzanía", con el apoyo d e la Fundación C&A, y Cotton Expert 
House Africa , centrado en la formación de los pequeños cultivadores de algodón en las técnicas de 
desmotado . Por último, indicó que se había encargado a GIZ la elaboración de una nueva propuesta 
de programa para apoyar el sector del algodón a escala mundial, con una financiación de 18 millones 
de euros . La propuesta se encontraba aún en la etapa de formulación y se preveía que beneficiara 
a varios países, entre los que se incluían Burkina Faso, el Camerún, la India, y Uzbekistán . 
6.26.   El representante de Benin  agradeció a los representantes de GIZ -Germany su exposición y la 
útil información que h abían presentado a los Miembros . Dijo que los objetivos de la "Fundación para 
el Algodón Africano" contribuirían a reducir la pobreza y solicitó que se facilitaran  a los actores  
nacionales (los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente y Comercio) y a la Secretaría la 
documentación e información pertinentes . 
6.27.   El representante de GIZ -Germany , en respuesta a una pregunta de Côte d'Ivoire, aclaró que, 
en lo concerniente al enfoque adoptado para identificar a los pequeños cultivadores de algodón, la 
selección s e basaba en las normas  de debida  diligencia , la reputación entre los cultivadores y la 
intención expresa de mejorar los medios de subsistencia . 
6.28.   El Presidente  felicitó a GIZ por el éxito del COMPACI y  pidió que se incluyeran en el cuadro 
evolutivo los nuevos proyectos anunciados . También invitó a GIZ a que v olviera a rendir informe en 
el Día del A lgodón de noviembre . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  6.29.   La representante de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo 
(DG DEVCO) de la Comisión Europea  hizo una exposició n sobre las "Estrategias y nuevo s 
instrumentos  de DEVCO  para apoyar  el sector del algodón ". 
6.30.   Destacó la importancia económica del algodón y su fuerte repercusión en la seguridad 
alimentaria al nivel local, nacional y regional . Dijo que entre los principales re tos a que suele 
enfrentarse el sector del algodón se incluyen las fluctuaciones de los precios, el bajo nivel de 
productividad, la obtención de financiación del sector privado y el insuficiente grado de inclusión de 
los productores . 
6.31.   Resumió la larga histor ia del apoyo de la UE al sector del algodón, desde Stabex en la déc ada 
de 1990 hasta el Programa UE/ACP (2010 -2018), y señaló que el apoyo al sector del algodón en  
África seguía siendo una de las principales  prioridades de la UE en la lucha contra la pobreza . Sin 
embargo, se precisaban nuevas formas de apoyo para lograr un mayor efecto, y la UE estaba 
colaborando con la Unión Africana, el Grupo ACP y los beneficiarios con ese objetivo en mente . Entre 
esas nue vas formas de apoyo se incluían i) el apoyo a las estrategias de reforma nacionales, ii) el 
apoyo a las inversio nes en la producción agrícola y ag roindustrial, y iii) aspectos transversales, como 
la capitalización, el intercambio de conocimientos y el apoy o técnico. 
6.32.   En relación con el apoyo a las estrategias de reforma nacionales, dijo que el instrumento más 
apropiado era el apoyo presupuestario , que muchos países recibían ya para la agricultura y la  
seguridad alimentaria . Añadió que la inversión "mixta" pa recía ser el mejor enfoque para promover 
inversiones responsables y sostenibles en relación con la producción agrícola y agroindustrial . Este 
enfoque  permitía a los países reducir el riesgo percibido y atraer inversiones tanto del sector público 
como del p rivado . También hizo referencia al Plan Europeo de Inversiones Exteriores y sus 
tres pilares, a saber, i) el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo e ra movilizar 
inversiones y mejorar el acceso a la financiación , gracias a fondos de  garantí a y a la financiación  
mixta ; ii) asistencia técnica para ayudar a desarrollar proyectos financiab les y apoyar actividades 
que pu dieran mejorar el clima  empresarial ; y iii) mejora  del clima  de inversión mediante: la mejora 
del diálogo político y en materia de políticas en relación con las  reformas económicas , el apoyo a los 
marcos jurídicos, institucionales y de reglamentación , y la colabora ción con el sector privado . 
6.33.   Indicó que, si bien  se disponía de f ondos , la UE no había recibido aún ninguna solicitud de  los 
posibles beneficiarios . Indicó que esas solicitudes tenían que formularse a través de la Unión Africana 
y la Secretaría del Grupo ACP, y pidió a los beneficiarios que expusieran sus prioridades y 
necesidades de apoyo a través de los instrumentos de fi nanciación y ayuda disponibles . 
6.34.   El representante de Benin  agradeció a la UE su exposición y la útil información presentada a 
los Miembros . Puso de relieve la necesidad de una integración territorial de los factores de producción 
en el sector del algodón . Informó a los participantes de que los Cuatro del Algodón ya habían 
presentado solicitudes , tanto a través del Grupo ACP como de la Misión de la UE en Ginebra, y de 
que había conversaciones en curso . 
6.35.   El representante del Chad  también agradeció a la represen tante de l a UE su excelente 
exposición y señaló que la efic acia de la ayuda para el algodón sería óptima  si se utilizara como 
parte de una respuesta  a largo plazo para el algodón africano . 
6.36.   El representante de Côte d'Ivoire  agradeció a la UE su exposición y  señaló que el hecho de 
que la UE no estuviera recibiendo solicitudes para proyectos se debía a problemas de comunicación . 
Dijo que había amplia necesidad de financiación de proyectos, en particular en relación con el 
algodón , y pidió que se ofreciera más información y apoyo para acceder a los recursos disponibles 
en el marco del Plan Europeo de Inversiones Exteriores . 
6.37.   El representante de Burkina Faso  también agradeció a la representante de la UE su exposición 
y la información facilitada sobre las oportunidades de financiación . Dijo que Burkina Faso tenía varios 
proyectos  en preparación  sobre el algodón y que se dirigiría a la UE para solicitar financiación . 
6.38.   La representante de la DG DEVCO  aclaró, en respuesta a  las preguntas fo rmuladas por Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Côte d'Ivoire, que el programa en curso de la UE y el Grupo ACP 
(COS-Cotton) finalizaría en 2018 , y que se estaba evaluando la nueva propuesta de programa . En 
relación con el concepto de financiación mixta, refle jaba el hecho de que eran pocas las instituciones TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  financieras que estaban dispuestas a aceptar los riesgos más elevados inherentes al  sector agrícola . 
Por ello, alentó a los beneficiarios a que se dirigieran a instituciones como el Banco Africano de 
Desarr ollo, así como a las representaciones  de la UE en sus respectivos países, en relación con las 
posibilidades de financiac ión de sus proyectos y  otros tipos de ayuda y asistencia técnica . 
6.39.   La representante de la Unión Europea  dijo que, si los Miembros necesitaban  presentar a sus 
capitales información más completa , la UE estaba dispuesta a organizar sesiones técnicas para 
explicar los nuevos instrumentos que estaba estableciendo y responder cualquier pregunta concreta . 
6.40.   El Presidente  agradeció a la representante de la DG DEVCO de la UE su exposición y destacó 
el papel que  la UE desempeñaba desde hacía mucho tiempo en e l apoyo al sector del algodón en los 
países en desarrollo . También sugirió  que la DG DEVCO cons iderara la posibil idad de invi tar a las 
instituciones financieras internacionales pertinentes a participar en las próximas reuniones 
del MMCDGA para seguir tratando los diversos tipos de mecanismos de financiación . 
6.41.   El representante del Banco Africano de Exportación e Import ación (Afrexi mbank)  explicó  las 
estrategias del Banco para aumentar el valor añadido en los mercados africanos de productos 
básicos, centrándose en los mecanismos de apoyo al algodón . 
6.42.   En sus observaciones introductorias, dijo que el Banco contaba con un volumen considerable 
de reservas destinadas a transformar  el comercio africano . Añadió que entre 1980 y 2000 se habían 
establecido varios bancos de exportación e importación en los paíse s en desarrollo, con el mandato 
de fomentar el comercio interior y exterior de África . Señaló que las estrategias del Banco para el 
próximo quinquenio (2017 -2021) se centrarían en cuatro grandes  esferas : i) el comercio 
intraafricano , ii) la industrializaci ón y el desarrollo de las exportaciones, iii) el liderazgo en la 
financiación del comercio, y iv) la solidez  y los resultados financieros . 
6.43.   Dijo que en 2012 el Banco había emprendido la Iniciativa para el Cacao  de África  
(AFRICOIN  - Fase 1) con el fin de ofrecer una solución integral para el sector del cacao africano . La 
iniciativa tenía por objeto i) facilitar la producción apoyando iniciativas de mejora de la productividad 
y asistencia técnica a los cultivadores de cacao ; ii) apoyar una integración más pro funda del sector 
del cacao africano en la cadena de valor mundial ; y (iii) promover el consumo de productos de cacao 
en África, Asia y Oriente Medio . 
6.44.   La iniciativa había ayudado a los cultivadores de cacao de Côte d'Ivoire a desarrollar su 
capacidad de elaboración, con lo que este país se había convertido en uno  de los elaboradores de 
productos de cacao más eficientes del mundo . Posteriormente, el Banco amplió sus actividades a 
otros productos básicos  (entre ellos  el algodón ) respecto de los cuales  mucho s países africanos 
tienen dificultades a la hora de  obtener créditos a la exportación (por ejemplo , para importar 
maquinaria de desmotado ). Además, las importaciones intraafricanas de productos textiles eran de 
solo el 3 %, mientras que las importaciones to tales alcanzaban el 30 %. Por lo tanto , el Banco 
consideraba que era posible  un aumento significativo del comercio intraafricano . 
6.45.   Señaló que el Banco había colaborado con colectivos interesados  como Cotton made in Africa 
(CmiA) para aumentar las exportacion es de algodón y mejorar  así las condiciones de vida de los 
pequeños productores  africanos, y para fomentar  una producción de algodón respetuosa del medio 
ambiente . Añadió que era importante contar con proyectos que fueran viables desde el punto de 
vista comercial para promover las cadenas de valor dentro del sector y aumentar los ingresos  
procedentes  del comercio . 
6.46.   Destacó que el sector algodonero africano podí a acceder a financiación a travé s 
de AFRICOIN  2 para promover objetivos relacionados con las  cadenas de valor, tales como  i) la 
ampliación y productividad de las plantaciones ; ii) la importación  y/o producción nacional  de 
insumos ; i ii) la ampli ación y/o modernización de las instalaciones de 
transformación/desmotado/fabricación  existentes ; iv) el establecimiento de nuevas instalaciones ; 
y v) la promoción del consumo de productos algodón acabados y semiacabados en África y en el 
resto del mundo . 
6.47.   El representante de Benin  agradeció al representante del Afreximbank  su exposici ón y, en 
relación con AFR ICOIN 2, se interesó por las cadenas de valor del algodón y el procedimiento que 
debe seguirse para proponer proyectos al Banco para su financiación . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  6.48.   El representante del Chad  dio las gracias al represent ante del Afreximbank  y dijo que las 
instituciones bancarias podían ayudar a explotar los abundantes recursos disponibles en la región . 
Señaló, sin embargo, que los criterios para el acceso de los pequeños productores a la financiación 
eran muy complejos y se interesó por los mecanismos establecidos por el Banco para facilitar el 
acceso  de esos agricultores  a la financiación . 
6.49.   En su respuesta, el representante del Afreximbank  dijo que Côte d'Ivoire era uno de los países 
que se habían beneficiado de la ayuda prestada por el Banco  en relación con las semillas de algodón . 
En cuanto al mecanismo estableci do para los préstamos destinados a la financiación de proyectos 
relacionados con el algodón, era importante que los proyectos presentados al Banco estuvieran 
vinculados a objetivos comercial es. Aclaró además que el Banco también concedía préstamos a los 
bancos y operadores e conómicos locales  y que , por ese conducto, esos présta mos podían beneficia r 
a los actores  locales . 
6.50.   La representante de la Unión Europea  agradeció al Afreximbank  su exposición e hizo 
referencia al Plan Europeo de Inversiones Exteriores y a sus criterios de financiación, con arreglo a 
los cuales los proyectos deben ser viables comercialmente y tener por objetivo el establecimiento 
de asociaciones entre los sectores  público y privado . 
6.51.   El representante del Afreximbank  aclaró que la reducción de los riesgos de los proyectos era 
de gran importancia para el Banco y que este contaba con diversos mecanismos destinados a reducir 
los riesgos  potenciales . Señaló también el in terés de una posible asociación con la UE para financiar 
proyectos en el continente por medio de AFRICOIN , sobre la base del enfoque de financiación mixta 
de la UE. 
6.52.   En respuesta a una pregunta de Burkina Faso  en relación con los tipos de interés del Banco 
en comparación con los de otros bancos e instituciones financieras, el representante del Afreximbank  
dijo que los tipos de interés dependían de l a exposición a l riesgo . 
6.53.   El Presidente  dio por finalizadas las deliberaciones en el marco de este punto del orden del 
día y expresó su satisfacción por el diálogo que habían mantenido los  donantes y  los beneficiarios  y 
que había sido de gran utilidad . Señaló en particular el  notable espíritu de cooperación con que se 
había participado , especialmente en el esfuer zo por obtener más información sobre los proyectos y 
programas y promover un a mejor compresión de su valor y  repercusión . Alentó a los participantes 
a que comunicaran a la Secretaría, entre las rondas de consultas del MMCDGA, los proyectos que 
desearan inc luir en este punto del orden del día, ya fuera para promoverlos o para hacer seguimiento 
de su evolución . 
6.54.   Todas las exposiciones hechas en relación con  este punto del orden del día pueden consultarse 
en la página web de la OMC dedicada al algodón . 
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  inició el examen d el punto 7 del orden del día señala ndo que la Secretar ía había  
recibido información actualizada sobre las  reformas internas del sector del algodón de Burkina Faso, 
la cual figuraba en el documento  WT/CFMC/21/Rev.15 . 
7.2.  El Centro Nacional de Coordinación para el  Sector del Algodón de Burkina Faso  presen tó datos 
actualizados sobre el algodón bruto correspondientes  a la campaña  2017-2018, cuyo volumen fue 
de 613.371 toneladas, superior  en un 13 % al de la campaña  anterior . Dijo que Burkina Faso era 
actualmente el segundo mayor producto r de algodón de África, después de Malí . También informó 
de que se preveía un aumen to de los márgenes de los productores por el aumento de los precios y 
la reducción de los insumos  agrícolas  requeridos por hectárea . Sin embargo, en la zona de 
producción de SOFITEX  habían disminuido  los rendimientos a causa del  cambio climático y de la 
propagación de plagas y de la mosca blanca, mientras que en las demás zonas (FASO COTON 
y SOCOMA) se habían obtenido  buenos resultados gracias a la lluvia . 
7.3.   Describió el sistema nacion al para determinar el precio del algodón  bruto , que se basaba en 
un promedio móvil  de los precios de referencia durante tres años, a saber, los de las dos campaña s 
más recientes y la p revisión del precio para  la campaña  entrante ( según  el mercado de futuros de TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  Nueva York) . También hizo referencia al sistema nacional para es tablecer el precio de los insumos 
agrícolas, que se basaba en una decisión adoptada por  Asociación Interprofesional del Algodón de 
Burkina  (AICB).  
7.4.  Concluyó su intervención informando sobre las medidas adoptadas por los productores de 
algodón para luchar contra la propagación de las plagas y anunciando la previsión de una producción 
de algodón bruto de 836.000 toneladas para la campaña  2018-2019,  que representaba un aum ento 
del 3 7% respecto de la  campaña  anterior y se basaba en la expectativa de un aumento de la 
productividad.  
7.5.  La representante del Centro Nacional de Coordinación para el  Sector del  Algodón de Malí  dijo 
que el algodón seguía siendo uno d e los pilares de la economía de Malí . Señaló que el sector servía 
de catalizador para promover la productividad agrícola y el bienes tar de aproximadamente 4 millones 
de personas . Destacó también la importancia del algodón como cultivo comercial en el país y su 
contribución a la seguridad alimentaria por la asociación d el cultivo de algodón y el de cereales . 
7.6.  Explicó que la principal prioridad de Malí era revitalizar el sector del algodón incrementar su 
competitividad . Entre las reformas institucionales previstas se incluía una reorganización de la  CMDT 
(Compagnie Malienne du Développement des Textiles ). Añadió que el Gobierno había emprendido 
una nueva política de desarrollo para modernizar el sector del algodón sobre la base de tres pilares 
estratégicos : i) un plan de privatización ; ii) la industrialización del proceso  de transformación en la 
cadena de valor, y  iii) la consolidación de los logros de  organizaciones interprofesionales nacionales 
como la Asociación Interprofesional del Algodón de Malí  (IPC) y la Confederación de Sociedades 
Cooperativas de Productores de Algodón  (C-SCPC) . 
7.7.  Informó que en la campaña  2017-2018 se habían producido 728.6 44 toneladas de algodón  
bruto , lo que representaba un aumento del 12,58 % respecto de la campaña  precedente . Se preveía 
que la producción siguiera aumentando en la campaña  2018-2019, principalmente gracias a la 
participación de  los pequeños agricultores  locales  y a los planes de apoyo a los insumos agrícolas 
para los pequeños productores . Por último, subrayó la necesidad de medidas multilaterales para 
reducir la ayuda interna al sector del algodón causante de distorsión del comercio prestada por los 
países desarrollados y agradeció a los asociados para la asistencia al desarrollo sus esfuerzos y su 
continua coope ración . 
7.8.  El Centro Nacional de Coordinación para el  Sector del  Algodón de Benin  informó de que en abril 
de 2016 el Gobierno de Benin había r establecido  el acuerdo marco entre la Asociación 
Interprofesional del Algodón (AIC)  y el Estado de Benin, suspendido desde 2012. E sa reforma había 
permitido restaurar  la confianza entre  los operadores económicos del sector del algodón . Otros 
beneficios de la reforma fueron  la participación de los cultivadores de algodón en la fijación  del precio 
del algodón bruto y la pu ntualidad de los  pagos a los p roductores de algodón, gracias a  la 
gestión  público -privada de la cadena de valor . Destacó  que la reforma también  se había 
traducido  en un aumento del número de hectáreas dedicadas al cultivo de algodón en la 
campaña  2016-2017, y que estaba previsto  que la producción aumentara de 451.121 toneladas 
en 2016-2017, a 597.986 toneladas en la campaña  2017-2018, y a 710.000 toneladas  en la 
campaña siguiente . Esta evolución  había dado lugar a una Decisión ministerial que permi tía la 
intervención de inversores privados en el esfuerzo nacional por aumentar la capacidad de desmotado 
de Benin . 
7.9.  El Gobierno también había emprendido una iniciativa de creación de capacidad centrada en la 
investigación y en la producción de variedades r egionales en Benin , con el fin de diversificar los 
fertilizantes y mejorar los rendimientos . Por último, se había introducido una tercera reforma que 
consistía en una política de creación de capacidad que proporcionaba a los programas nacionales de 
investi gación agrícola tecnologías actualizadas destinadas a aumentar el nivel de desarrollo . 
7.10.   El Centro Nacional de Coordinación para el  Sector del  Algodón del Chad  explicó que el algodón 
ofrecía especiales oportunidades para aumentar la productividad agrícola . Recordó que el algodón 
era un  medio de subsistencia para  más de 3 millones de personas en el Chad (el 25 % de la población) 
y que se cultivaba en las zonas económicas más favorables de la región . Esos factores habían 
incitado al Gobierno a introducir importa ntes reformas en el sector del algodón . TN/AG/SCC/W/29 • WT/CFMC/57  
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  7.11.   Informó de que la sociedad algodonera del Chad ( COTONTCHAD Société Nouvelle ) había 
establecido como  objetivo para la campaña 2018 -2019 aumentar la producción  de algodón  bruto 
a 300.000 toneladas . El 19 de abril de 2017 se había constituido por decreto ministerial un comité 
tripartido para establecer un  nuevo mecanismo de fijación de los  precio s nacional es del algodón . 
7.12.   Concluyó su intervención destacando  la importancia de la labor de la OMC relativa a l algodón 
y el compromiso del Chad de apoyar las iniciativas de los Cuatro del Algodón . Subrayó que el 
proyecto Ruta del Algodón era  un proyecto  importante y prometedor y que recogía  la visión 
estratégica de los Cuatro del Algodón para mejorar  la productiv idad y crear valor añadido local . 
7.13.   El Presidente  agradeció a los centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
sus detalladas exposiciones y observaciones, que eran muy pertinentes para la labor del MMCDGA , 
e instó a los demás beneficiarios a que consideraran la posibilidad  de aportar información a la 
Secretarí a para la próxima revisión del cuadro e volutivo . 
Designación de los centros nacionales de coordinación para el sector del algodón  
 
7.14.   El Presidente  señaló, en relación con los centros de coordinación enum erados en la Parte III 
del cuadro e volutivo, que la Secretaría había recibido información actualizada sobre los datos  de 
contacto  de los centros nacionales de coordinación  para el sector del algodón  de Benin, Burkina 
Faso, el Chad y Malí . Sin embargo, no se había recibido información nueva de los demás 
beneficiarios, y el número total de centros de coordinación enumerados en la Parte III del cuadro 
evolutivo seguía siendo 16 . Instó a los beneficiarios  que aún no habían designado su centro nacional 
de coordinación para el sector del algodón a que lo hicieran lo antes posible . 
8  OTROS ASUNTOS  
8.1.  El representante de Benin  agradeció al Presidente y a l equipo de  la División de Agricultura y 
Productos Básicos tod o el apoyo prestado para que el Día del Algodón se desarrollara 
satisfactoriamente . Dijo que era evidente que el interés práctico y la  importancia de las reuniones 
del MMCDGA habían aumentado , y propuso ampliar la duración de las futuras reuniones  a dos dí as; 
uno de ellos  se dedicaría por entero a los aspectos relativos a  la asistencia p ara el desarrollo y el 
otro al debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el 
sector del algodón . 
9  CONCLUSIÓN  
9.1.  El Presidente  concluyó la reunión agradeciendo a todas las delegaciones su participación y sus 
debates constructivos . Expresó su  satisfacción  por la propuesta de los Cuatro del Algodón de 
aumentar la duración de las futuras reuniones sobre el algodón, habida cuenta de la intensificación 
del diálogo y la consiguiente dificultad de finalizar las reuniones a tiempo . Además , la inclusión  del 
sector privado y de otros proyectos relacionados con el algodón en el futuro también justificaría una 
mayor duración de las reuniones . Señaló que ello ponía de manifiesto el alto grado de interés que 
suscitaban  las cuestiones relacionadas con la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón y 
dijo que, antes del próximo Día del Algodón, celebraría consultas con los Miembros para  confirmar 
su apoyo a la propuesta de los Cuatro del Algodón de celebrar las reuniones durante  dos días 
completos  
9.2.  El Presidente concluyó la reunión reiterando la importancia que el Director General atribuía a 
la cuestión del algodón . Elogió la contribución  constructiva de  los Cuatro del Algodón,  la comunidad 
de donantes y los demás beneficiarios de la asistencia para el desarrollo al avance de los debates 
sobre la base del cuadro evolutivo del Director General . 
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