WT/COMTD/LDC/W/62  
21 de marzo de 2016  
(16-1616)  Página: 1/11  
Subcomité de Países Menos Adelantados   
 
  SEGUIMIENTO DE LAS DECISIONES Y DECLARACIONES MINISTERIALES  
ADOPTADAS EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Índice 
 
1  INTRODU CCIÓN ........................................................................................................... 1  
2  REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS INTEGRADAS PARA EL 
FOMENTO DEL COMERCIO DE LOS PAÍSES MENOS AD ELANTADOS ................................... 2  
3  CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ................................................................................................................. 2  
4  PRINCIPALES DECLARACIONES Y DECISIONES ADOPTADAS EN EL MARCO DE LAS NEGOCIAC IONES ....................................................................................................... 3
 
5  PRINCIPALES DECLARACIONES Y DECISIONES RELATIVAS A LA ACTIVIDAD 
ORDINARIA ...................................................................................................................... 8  
 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA (en adelante, el Programa de Trabajo), 
adoptado inicialmente en 2002 y revisado ulteriormente en 2013 (WT/COMTD/LDC/11/Rev.1), se indica que una de las cuestiones que debe tratar el Subcomité de Países Menos Adelantados (en adelante, el Subcomité) es el seguimiento de las Decisiones y Declaraciones Ministeriales de 
la OMC. En concreto, se ha pedido al Subcomité que incluya un punto en su orden del día titulado: 
"Seguimiento de las Decisiones y Declaraciones Ministeriales" con respecto al cual se invitará a los Miembros a informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas decisiones y declaraciones. 
En este sentido, el Programa de Trabajo se refiere específicamente a las medidas adoptadas en la 
Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados, de 1997; las dos conferencias de las Naciones Unidas sobre los PMA, es decir, 
la Conferencia de Bruselas de 2001 y la Conferencia de Estambul de 2011, así como a las 
Declaraciones y Decisiones Ministeriales de la OMC. 
1.2.  En la septuagésima sexta reunión del Subcomité, celebrada el 12 de octubre de 2015, los 
Miembros pidieron a la Secretaría que preparara una nota fáctica con arreglo a ese punto del 
Programa de Trabajo. La presente nota se ha pr eparado en respuesta a esa solicitud. En ella se 
pasa revista especialmente a las principales declaraciones y decisiones adoptadas en favor de los PMA, así como a las medidas de seguimiento conexas en el marco de la OMC. La presente nota 
no pretende ser exhaustiva, ni tampoco evaluar los progresos realizados en la aplicación de los 
compromisos contraídos por los Miembros de la OMC en favor de los PMA. 
1.3.   La presente nota está estructurada en cuatro secciones. Después de la introducción, se 
aborda en la sección 2 la Reunión de Alto Nivel celebrada en 1997 y las actividades de seguimiento 
relacionadas. En la sección 3 se señalan los avances logrados respecto de los elementos relacionados con el comercio que figuran en los dos Programas de Acción para los PMA aprobados en las Conferencias de las Naciones Unidas de Bruselas (2001) y Estambul (2011), en la medida 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. WT/COMTD/LDC/W/62 
- 2 - 
  en que estén relacionados con la labor y el mandato de la OMC. Se mencionan asimismo 
cuestiones pertinentes para los PMA incluidas en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Sostenible. 
1.4.  Las secciones 4 y 5 contienen una exposición cronológica (temática) de las principales 
Declaraciones y Decisiones adoptadas en el marco de las negociaciones de Doha y de la labor 
ordinaria en curso en la OMC. Se hace asimismo referencia a la labor y a las medidas de seguimiento realizadas por los Miembros, así como por los órganos correspondientes de la OMC. 
2  REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE INICIATI VAS INTEGRADAS PARA EL FOMENTO DEL 
COMERCIO DE LOS PAÍS ES MENOS ADELANTADOS 
2.1.  En la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Singapur en 1996, los Miembros 
convinieron en organizar una reunión, junto con otros organismos internacionales, para favorecer 
un enfoque integrado de la ayuda que se presta a los PMA para potenciar sus oportunidades 
comerciales. Por ello, la OMC y otras organizaciones internacionales organizaron conjuntamente la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del Comercio de los Países 
Menos Adelantados, que tuvo lugar los días 27 y 28 de octubre de 1997. Uno de los principales 
resultados de la reunión fue el establecimiento del Marco Integrado (MI) como un programa de colaboración para abordar las necesidades específicas de los PMA. Desde entonces, el MI ha 
pasado a ser un programa de referencia en materia de creación de capacidad, en el que participan 
varios donantes, que ayuda a los PMA a utilizar el comercio como instrumento de crecimiento económico y de reducción de la pobreza. 
2.2.  En 2009, el MI se transformó en el Marco Integrado mejorado (MIM). Se le asignaron 
recursos financieros adicionales y se establecieron estructuras nacionales y mundiales de 
gobernanza más sólidas y una mayor coordinación entre todos sus asociados. Después de la primera fase del MIM, la fase dos empezó el 1º de enero de 2016 y durará siete años, hasta 2022. 
El progreso alcanzado en el marco de este programa en los últimos 18 años es ilustrativo de los 
esfuerzos desplegados por la OMC y por otras partes interesadas en el MIM para ayudar a los PMA a integrar el comercio en sus estrategias nacionales de desarrollo, así como a crear capacidad 
comercial movilizando el apoyo de los donantes . Aunque el MIM tiene sus propios organismos 
directivos, la Secretaría Ejecutiva del MIM informa periódicamente al Subcomité de todos los aspectos de la evolución del MIM. 
2.3.  En la Reunión de Alto Nivel de 1997, además de aprobar el establecimiento del Marco 
Integrado, muchos Miembros de la OMC informaron sobre las iniciativas de concesión de acceso 
preferencial a los mercados para las importaciones de los PMA que ya se aplicaban o que se estaban estudiando. Los informes de los Miembr os, que se pueden consultar en el documento 
WT/LDC/HL/M/1, se prepararon en respuesta al Plan de Acción Amplio e Integrado de la OMC para 
los Países Menos Adelantados, adoptado en la Conferencia Ministerial de Singapur (WT/MIN(96)/14). En el Plan de Acción se proponía, entre otras cosas, que los países 
desarrollados y los países en desarrollo Miembros estudiaran, de manera autónoma, las 
posibilidades de conceder un acceso preferencial libre de derechos para las exportaciones de los países menos adelantados. Cabe señalar que el ánimo y el impulso de otorgar acceso preferencial a los mercados para los PMA, que surgieron en la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996 y en 
la Reunión de Alto Nivel de 1997, se integraron plenamente en el programa de trabajo de la OMC, 
lo que ha propiciado mayores oportunidades de acceso a los mercados para los productos de los PMA (véase la sección 4). 
3  CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
3.1.  Desde 1981, las Naciones Unidas organizan cada decenio una conferencia sobre los PMA a fin 
de recabar apoyo internacional para que los PMA superen los retos a los que se enfrentan y 
puedan integrarse de manera provechosa en la economía mundial. Se han celebrado dos 
conferencias de ese tipo desde la adopción del Pr ograma de Trabajo. La Tercera Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-III), celebrada en Bruselas en 2001, adoptó el Programa de Acción de Bruselas en favor de los PMA para el decenio 2001-2010. 
La Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-IV), 
celebrada en Estambul en 2011, adoptó el Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA para el decenio 2011-2020. Estos Programas de Acción establecen políticas y medidas que deben WT/COMTD/LDC/W/62 
- 3 - 
  adoptar los PMA y sus asociados para el desarrollo a fin de lograr el desarrollo sostenible de 
los PMA. Además de los miembros de las Naciones Unidas, se espera que una amplia gama de instituciones y organizaciones contribuya a lograr las metas y objetivos que se han definido en los Programas de Acción. 
3.2.  La OMC comparte el objetivo común de que los PMA se integren de manera provechosa en el 
sistema multilateral de comercio. En ambos Programas de Acción se ha identificado el comercio como una de las esferas prioritarias para acelerar el crecimiento económico y el desarrollo de 
los PMA. La mayoría de los elementos relacionados con el comercio que figuran en los dos 
Programas de Acción forman parte del Programa de Trabajo para los PMA. Asimismo, en los dos Programas de Acción se han identificado como prioritarias muchas cuestiones del programa sobre comercio que siguen los PMA en el marco de la OMC, por ejemplo, un mayor acceso a los 
mercados para las mercancías y los servicios, flexibilidad para la aplicación de los Acuerdos de la 
OMC, la simplificación del proceso de adhesión de los PMA y el desarrollo de la capacidad humana e institucional. La OMC ha elaborado dos informes sustantivos sobre el estado de la aplicación de 
los compromisos contraídos por la comunidad internacional en el marco del Programa de Acción de 
Bruselas, en particular, los que corresponden a la labor y el mandato de la OMC (WT/COMTD/LDC/13 y WT/COMTD/LDC/17). 
3.3.  El Programa de Acción de Estambul es el documento de referencia más reciente sobre el 
apoyo internacional recabado en favor de los PMA. En él se menciona el comercio como una de las ocho esferas prioritarias para asegurar el desarrollo económico sostenible de los PMA. Contiene varios elementos que son prioritarios en la OMC, como avanzar en la concesión de un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA, lo que incluye las 
normas de origen preferenciales; facilitar y acelerar la adhesión de los PMA; prestar a los PMA asistencia técnica efectiva relacionada con el comercio, incluso mediante el refuerzo de la 
capacidad en materia de comercio de mercancías y servicios; y abordar las medidas no 
arancelarias. Se ha avanzado en beneficio de los PMA en todas esas esferas, que siguen ocupando 
un lugar central en los trabajos de la OMC. La OMC continúa presentando informes sobre las 
medidas adoptadas en favor de los PMA para respaldar la aplicación del Programa de Acción 
de Estambul. 
3.4.  En septiembre de 2015, la comunidad internacional adoptó la Agenda 2030 de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo Sostenible, que reconoce que el comercio impulsa el crecimiento 
económico inclusivo y la reducción de la pobreza y contribuye a fomentar el desarrollo sostenible. 
Como medio de ejecución, el comercio cumple una función fundamental en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El objetivo 17 indica específicamente la necesidad de 
promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no 
discriminatorio y equitativo en el marco de la OMC. Con respecto a los PMA, los ODS instan a aumentar el apoyo a la iniciativa de Ayuda para el Comercio en los PMA, duplicar la participación 
de los PMA en las exportaciones mundiales de aq uí a 2020, conseguir el acceso a los mercados 
libre de derechos y contingentes para todos los PMA y velar por que las normas de origen preferenciales sean transparentes y sencillas. De nuevo, la OMC trabaja activamente para llevar adelante estas cuestiones. 
4  PRINCIPALES DECLARACIONES Y DECISIONES ADOPTADAS EN EL MARCO DE LAS 
NEGOCIACIONES 
4.1.  El Programa de Trabajo para los PMA se adoptó poco después del inicio de las negociaciones 
de la Ronda de Doha, en que los Miembros se comprometieron, entre otras cosas, a hacer frente a 
la marginación de los PMA en el comercio internacional y a desarrollar eficazmente los compromisos adquiridos por la comunidad internacional, incluidos los asumidos en la Conferencia 
de Bruselas de 2001. Aunque la Ronda de Doha no ha terminado, en los últimos 15 años se han 
adoptado varias decisiones fundamentales en favor de los PMA. Esta sección contiene una exposición cronológica (temática) de las principales declaraciones y decisiones adoptadas en favor de los PMA en el marco de negociaciones. WT/COMTD/LDC/W/62 
- 4 - 
  4.1  Acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
4.2.  El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA 
es un objetivo común de los Miembros de la OMC y de las Naciones Unidas. En la Declaración Ministerial de Doha de 2001, los Ministros se comprometieron con el objetivo del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los PMA, y a 
considerar medidas adicionales para obtener mejoras progresivas en el acceso a los mercados para los PMA. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong, celebrada en 2005, se adoptó una decisión 
concreta sobre acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, en la que se establecen 
disposiciones sustantivas y un procedimiento de notificación con respecto a la aplicación de los regímenes adoptados a ese respecto (Anexo F, WT/MIN(05)/DEC). En la Conferencia Ministerial de Bali, celebrada en 2013, los Miembros adoptaron una decisión que dio un nuevo impulso al 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA 
(WT/L/919). 
4.3.  De conformidad con esas decisiones, se han logrado avances significativos en relación con el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA. Tanto 
los países desarrollados como los países en desarrollo Miembros han adoptado o mejorado sus regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA y, en su 
mayoría, han notificado esas iniciativas a la OMC. 
4.4.  Desde la Decisión de Hong Kong sobre el a cceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, el examen de las medidas adoptadas por los Miembros para proporcionar a los PMA un acceso a los mercados de ese tipo ha sido un punto permanente del orden del día del Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD). Asimismo, todos los años el CCD pasa revista a esas medidas 
durante su última reunión del año. En la Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes se pide a los Miembros que sigan realizando ese examen y se 
encomienda a la Secretaría que contribuya al examen elaborando un informe sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes otorgado por los Miembros a los PMA a nivel de línea arancelaria, sobre la base de sus notificaciones. Hasta la fecha, la Secretaría ha preparado dos 
informes de ese tipo, que muestran que se está n realizando esfuerzos continuos con el fin de 
promover el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos procedentes de los PMA (WT/COMTD/W/206 y WT/COMTD/W/214). 
4.5.  Los avances logrados en la esfera del acceso preferencial a los mercados para los PMA, 
incluido el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, se registran asimismo en 
una nota elaborada periódicamente por la Secretaría para facilitar el examen anual del Subcomité sobre el acceso a los mercados de los productos originarios de los PMA. La nota correspondiente 
a 2015 figura en el documento WT/COMTD/LDC/W/60. 
4.6.  Cabe asimismo señalar que, en 2009, el Consejo General prorrogó hasta el 30 de junio 
de 2019 una exención (adoptada por primera vez en 1999) que permite a los países en desarrollo 
Miembros conceder un trato arancelario preferencial a los productos de los PMA (WT/L/759). Esa 
exención constituye la base jurídica para que los países en desarrollo Miembros otorguen a los PMA un acceso preferencial a los mercados. Los regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes aplicados por los países en desarrollo Miembros se notifican con arreglo al 
Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (ACPR). 
4.2  Normas de origen preferenciales 
4.7.  Además de la evolución en la esfera del acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, en la última década se han logrado avances específicos en relación con las normas 
de origen preferenciales asociadas a los regímenes no recíprocos de los Miembros. En la Decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes contenida en el Anexo F de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, los Miembros convinieron en velar por que las 
normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados. Se hizo un seguimiento al respecto en el marco de la OMC, lo que posteriormente propició que en la Conferencia 
Ministerial de Bali de 2013 se adoptasen las primeras directrices multilaterales sobre las normas 
de origen preferenciales (WT/L/917), con el fin de  ayudar a los países menos adelantados a utilizar 
mejor las preferencias de que gozan. En el documento de las directrices se incluyen asimismo WT/COMTD/LDC/W/62 
- 5 - 
  disposiciones para aumentar la transparencia y se indica que el Comité de Normas de Origen 
(CON) deberá examinar anualmente la evolución de la situación en lo que respecta a las normas de origen preferenciales. 
4.8.  Los Miembros de la OMC han dado otro paso adelante para ayudar a los PMA a cumplir las 
normas de origen preferenciales, con la adopción en la Conferencia Ministerial de Nairobi de otro 
conjunto de directrices sobre las normas de origen preferenciales, que se basa en la Decisión de Bali (WT/L/917/Add.1). Este texto contiene sugerencias más detalladas para los Miembros que 
estén estudiando la posibilidad de mejorar las normas de origen preferenciales aplicables a las 
importaciones procedentes de los PMA. 
4.9.  El Comité de Normas de Origen realiza el seguimiento de las Decisiones de Bali y de Nairobi. 
De conformidad con esas Decisiones, tiene luga r en el Comité un intercambio regular de 
información al respecto. Se han efectuado asimismo exámenes anuales. En el documento G/RO/77 
figura el informe del examen anual de 2015 presentado al Consejo General. 
4.10.  En la reciente Decisión de Nairobi sobre las no rmas de origen preferenciales se indica que 
cada Miembro desarrollado otorgante de preferenci as y cada Miembro en desarrollo otorgante de 
preferencias, en consonancia con la flexibilidad contenida en la Decisión, deberá informar al 
Comité de Normas de Origen, a más tardar el 31 de diciembre de 2016, de las medidas que se 
estén adoptando para aplicar las disposiciones de la Decisión. Se prevé asimismo que se elabore 
un modelo para la notificación de normas de origen preferenciales, a fin de aumentar la transparencia y promover una mejor comprensión de las normas de origen aplicables a las importaciones procedentes de los PMA. El Comité seguirá informando al Consejo General sobre la 
evolución de la situación. 
4.3  Servicios 
4.11.  Además de los avances logrados para ayud ar a los PMA a mejorar su comercio de 
mercancías, en la última década se han adoptado medidas importantes relacionadas con el sistema 
multilateral de comercio para mejorar la participación de los PMA en el comercio de servicios. Para asegurar que los PMA gozan de flexibilidad en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha, 
así como para lograr un acceso efectivo de los servicios y los proveedores de servicios de los PMA 
a los mercados, en 2003 se adoptaron modalidades para el trato especial de los PMA (TN/S/13). En ellas se pedía a los Miembros, entre otras cosas, que elaboraran mecanismos adecuados con miras a lograr la plena aplicación del párrafo 3 del artículo IV del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS) y facilitar el acceso efectivo de los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA a los mercados extranjeros. 
4.12.  En la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, los Miembros acordaron, entre otras 
cuestiones, la aplicación plena y efectiva de esas modalidades, incluso elaborando mecanismos 
apropiados para otorgar especial prioridad a los PMA y prestando a esos países asistencia técnica específica (Anexo C: Servicios, WT/MIN(05)/DEC).  Se reconocía también que no se esperaba de 
los PMA que contrajeran nuevos compromisos en el marco de las negociaciones sobre los servicios. 
4.13.  De conformidad con las modalidades adoptadas en 2003 y la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, los Miembros adoptaron, en la Co nferencia Ministerial de Ginebra de 2011, una 
decisión sobre el trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA 
(WT/L/847). La decisión, que se suele denominar "exención para los PMA en la esfera de los 
servicios", permite a los Miembros otorgar trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Por primera vez, una decisión permitía a los Miembros apartarse de la 
obligación de otorgar el trato de la nación más fa vorecida (trato NMF) que les impone el AGCS. En 
la Decisión de 2011 se establecía un período de vigencia de la exención de 15 años, hasta diciembre de 2026. 
4.14.  En la Conferencia Ministerial de Bali de 2013, los Miembros adoptaron una decisión sobre la 
puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios (WT/L/918). De conformidad con esa decisión, el 5 de febrero de 2015 se celebró una reunión de alto nivel del Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en la que muchos Miembros indicaron sectores y modos 
de suministro respecto de los cuales notificarían preferencias en beneficio de los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA. Los Miembros acordaron también que procurarían notificar WT/COMTD/LDC/W/62 
- 6 - 
  esas preferencias a más tardar el 31 de julio de 2015. Se puede consultar el informe de la reunión 
de alto nivel en el documento S/C/M/121. 
4.15.  Cabe mencionar que en la reunión de alto nivel se dio un nuevo impulso a la promoción del 
comercio de servicios de los PMA y, en 2015, los Miembros presentaron varias notificaciones. A 
finales de febrero de 2016, 23 Miembros habían notificado al Consejo del Comercio de Servicios la 
concesión de preferencias a PMA (JOB/GC/90). El CCS realiza el seguimiento de las medidas adoptadas por los Miembros con arreglo a la exención para los PMA en la esfera de los servicios y 
la puesta en práctica de esa exención es un punto permanente del orden del día del CCS. 
4.16.  En la Conferencia Ministerial de Nairobi de 2015, se adoptó una Decisión Ministerial para la 
aplicación del trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. En esta Decisión, entre otras cosas, se insta a los Miembros que no hayan notificado aún sus 
preferencias al Consejo del Comercio de Servicios a hacerlo lo antes posible y se establece un 
proceso de examen para supervisar la aplicación de las preferencias notificadas (WT/L/982). A fin de aumentar la participación de los PMA en el comercio de servicios, en la Decisión se alienta 
también a los Miembros a que adopten medidas específicas de asistencia técnica y creación de 
capacidad para ayudar a los proveedores de serv icios de los PMA a utilizar las preferencias 
otorgadas. Asimismo, se prorroga en ella la exención para los PMA en la esfera de los servicios 
otros cuatro años, hasta el 31 de diciembre de 2030. 
4.4  Algodón 
4.17.  La cuestión del algodón adquirió relevancia en el transcurso de las negociaciones de la 
Ronda de Doha, en vista de su importancia vital para los países en desarrollo y en especial para 
los países menos adelantados. El algodón ocupó un lugar especial en el Paquete de Julio de 2004, 
donde el Consejo General acordó que la cuestión del algodón se trataría ambiciosa, rápida y específicamente, dentro de las negociaciones sobre la agricultura (párrafo 4, Anexo A, WT/L/579). 
En noviembre de 2004 se creó un Subcomité sobre el Algodón para considerar todas las políticas 
causantes de distorsión del comercio que afectan al sector. 
4.18.  En el Paquete de julio de 2004 los Miembros subrayaron también la complementariedad de 
los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio y el desarrollo. Como 
resultado, en 2004 el Director General inició un Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón (MMCDGA) para la movilización de recursos encaminados al desarrollo de economías dependientes del algodón. En noviembre de 2005 se estableció el Cuadro Evolutivo sobre el Algodón, destinado 
a seguir la evolución tanto de la asistencia específica como de la asistencia relacionada con la 
infraestructura prestada al sector del algodón. El Cuadro Evolutivo se actualiza periódicamente y su versión más reciente figura en el document o WT/CFMC/6/Rev.19. Las rondas del MMCDGA se 
celebran cada dos años. A finales de febrero de 2016 se habrán celebrado 24 rondas. En el 
documento WT/CFMC/W/24/Rev.19, que se actualiza periódicamente, figuran una recopilación de 
las referencias de los documentos relacionados  con el MMCDGA y las fechas de las rondas 
celebradas. 
4.19.  En las dos últimas Conferencias Ministeriales, los Miembros adoptaron dos decisiones 
específicas relativas al algodón. En la decisión adoptada en la Conferencia Ministerial de Bali en 2013, los Miembros se comprometieron a seguir participando en el MMCDGA para fortalecer el 
sector del algodón en los PMA y a realizar progresos en las negociaciones relacionadas con el 
comercio con respecto al algodón (WT/L/916). Con miras a mejorar la transparencia y la vigilancia, se ha celebrado dos veces al año un debate específico en el marco del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria para examinar los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio 
en lo referente al acceso a los mercados, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación de algodón, especialmente para las exportaciones de los PMA. Los debates específicos se basaron en 
la información fáctica y los datos recopilados por la Secretaría de la OMC a partir de las 
notificaciones de los Miembros, que se complementaban, cuando procedía, con la información pertinente facilitada por los Miembros. En noviembre de 2015 se celebró el cuarto debate específico (TN/AG/SCC/5). WT/COMTD/LDC/W/62 
- 7 - 
  4.20.  En la Conferencia Ministerial de Nairobi en 2015, los Miembros adoptaron una decisión que 
abarcaba disposiciones relacionadas con el compon ente de comercio y el componente de desarrollo 
del algodón (WT/L/981). La decisión contiene, entre otras cosas, disposiciones relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, a nuevos esfuerzos para reformar las políticas 
nacionales sobre el algodón y a compromisos de participación en el MMCDGA. Los componentes de 
comercio y desarrollo se seguirán abordando en los debates específicos bianuales y en el MMCDGA, respectivamente. 
4.5  Agricultura 
4.21.  Durante las negociaciones de la Ronda de Doha, los PMA también fueron objeto de especial 
atención en las negociaciones sobre la agricultura. El marco, adoptado como parte del Paquete de Julio de 2004, para establecer modalidades de negociación en agricultura concedía flexibilidades a 
los PMA en relación con los tres pilares de negociación: la ayuda interna, la competencia de las 
exportaciones y el acceso a los mercados. Por ejempl o, se estipulaba que no se exigiría a los PMA 
que contrajeran compromisos de reducción (párra fo 45, Anexo A, WT/L/579). El marco para las 
modalidades relativas a la agricultura tenía por objeto desarrollar modalidades detalladas para las 
negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha. 
4.22.  En la Conferencia Ministerial de Nairobi en 20 15, los Miembros adoptaron una decisión sobre 
la competencia de las exportaciones, que comprende varias disposiciones específicas en favor de 
los PMA en el ámbito de las subvenciones de la ex portación, la financiación de las exportaciones y 
la ayuda alimentaria internacional (WT/L/980). En concreto, el párrafo 8 concede a los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios un período de transición hasta 
finales de 2030, frente a 2023 para los demás países en desarrollo Miembros, en relación con las 
subvenciones para la comercialización de las exportaciones de productos agrícolas y las tarifas de los transportes y fletes internos de los envíos de exportación, de conformidad con las disposiciones 
del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura. En lo que respecta a la financiación de 
las exportaciones, el párrafo 17 permite a los PMA y a los PDINPA beneficiarse de créditos a la exportación con plazos más largos de reembolso para la adquisición de productos alimenticios 
básicos durante el período de cuatro años de introducción progresiva de la decisión. En cuanto a la 
ayuda alimentaria internacional, el párrafo 27 permite a los Miembros la monetización de la ayuda alimentaria internacional destinada a los PMA y los PDINPA en condiciones más flexibles que para otros Miembros. 
4.23.  Los Miembros convinieron en que el Comité de Agricultura vigilaría la aplicación de esta 
decisión. En concreto, de conformidad con la Declaración Ministerial de Bali relativa a la competencia de las exportaciones (WT/L/915), los Miembros seguirían facilitando información 
sobre las subvenciones a la exportación, los créditos a la exportación, las garantías de créditos a la 
exportación o los programas de seguro, la ayuda alimentaria internacional y las empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios en el marco de un proceso de 
examen anual, basándose en la estructura descrita en el Anexo de la Decisión de Nairobi. 
4.6  Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
4.24.  De manera análoga, los PMA gozaron de un trato especial en el marco para las modalidades 
relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas (WT/L/579), según se adoptó 
como parte del Paquete de Julio de 2004. Esta decisión establece, entre otras cosas, que los PMA 
no estarán obligados a aplicar la fórmula de reducción arancelaria ni a participar en el enfoque sectorial, pero se espera que aumenten sustancialmente su nivel de compromisos de consolidación 
(párrafo 9, Anexo B, WT/L/579). También se exhorta en ella a los países desarrollados 
participantes y otros participantes que así lo decidan a que concedan sobre una base autónoma acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos no agrícolas 
originarios de los PMA, lo que posteriormente se ha abordado por medio de decisiones específicas 
relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes (véase la sección 4.1). Al igual que el marco para las modalidades relativas a la agricultura, las disposiciones del Anexo B tenían por objeto elaborar modalidades detalladas para las negociaciones sobre el AMNA de la 
Ronda de Doha. WT/COMTD/LDC/W/62 
- 8 - 
  4.7  Trato especial y diferenciado 
4.25.  Si bien no se ha progresado mucho en el programa de trabajo global sobre el trato especial 
y diferenciado, se adoptó una serie de propuestas  relativas a acuerdos específicos para los PMA, 
incluso en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. A este respecto, las cinco decisiones que 
formaban parte del Anexo F de la Declaración Mini sterial de Hong Kong representaron uno de los 
principales resultados de las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado. Estas cinco propuestas se refieren a tres instrumentos jurídic os o Acuerdos de la OMC: i) e l Ente ndimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994; ii) el Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio; y iii) la Decisión relativa a las medidas en favor de los PMA. La decisión más significativa de estas fue la relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, ámbito en el que se han logrado 
nuevos resultados en ulteriores Conferencias Ministeriales. 
4.26.  Cabe señalar que la Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos 
adelantados, adoptada en 1993 durante la Ronda Uruguay, ha servido de importante punto de 
referencia para reforzar el trato especial con respecto al acceso a los mercados, las flexibilidades 
en la aplicación de las normas y las obligaciones de la OMC y la asistencia técnica para los PMA. 
4.27.  El Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial  y Diferenciado, adoptado en la Conferencia 
Ministerial de Bali (WT/L/920), ofrece a los Miembros, incluidos los PMA, la oportunidad de 
plantear cuestiones relativas a todos los aspectos de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. El Mecanismo de Vigilancia supuso un avance importante en la capacidad del sistema multilateral de comercio de responder a las preocupaciones de los países en desarrollo 
Miembros. La eficacia del Mecanismo depende del grado en que lo utilicen los Miembros. 
4.8  Facilitación del comercio 
4.28.  El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), adoptado por los Miembros en 
la Conferencia Ministerial de Bali en 2013, reconoce las necesidades específicas de los PMA y les 
ofrece mayor flexibilidad para la aplicación del Acuerdo, en comparación con los demás países en desarrollo Miembros (WT/L/931). Este alto grado de flexibilidad para los PMA también estaba en 
consonancia con las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del comercio adoptadas 
por el Consejo General en 2004 (Anexo D, WT/L/579), donde los Miembros acordaron que los PMA solo tendrían que asumir compromisos en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e 
institucionales. 
4.29.  El AFC también reconoce las necesidades especiales de los PMA para cumplir sus 
compromisos y la necesidad de asistencia y apoyo específicos. El requisito de apoyo y asistencia 
para cumplir los compromisos resultantes de las negociaciones quedó debidamente reconocido en 
las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del comercio. Si bien un gran número de organizaciones ofrece asistencia a los países en desarrollo y los PMA en la esfera de la facilitación 
del comercio, la OMC estableció en julio de 2014 el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio con el fin de ayudar a los países en desarrollo y a los países menos adelantados Miembros a aplicar el Acuerdo. Entre las funciones del Mecanismo figuran las de ayudar a los PMA y a los países en desarrollo Miembros a determinar sus necesidades de asistencia técnica, facilitar 
información sobre las posibilidades de asistencia técnica y ayudarlos a encontrar donantes, y -en 
determinadas circunstancias- otorgar donaciones para la preparación o ejecución de proyectos. 
5  PRINCIPALES DECLARACIONES Y DECISIONES RELATIVAS A LA ACTIVIDAD 
ORDINARIA 
5.1.  Desde el establecimiento de la OMC, los Miembros han atendido a las dificultades específicas 
de los PMA y han tomado decisiones para ayudar a los PMA a integrarse en el sistema multilateral 
de comercio de modo que favorezca su situación. Por ejemplo, a raíz de peticiones fundadas de 
los PMA, los Miembros han concedido a estos países prórrogas de los períodos de transición para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC. Se han adoptado directrices especiales para facilitar la adhesión de los PMA a la OMC. Se ha dado prioridad especial a los PMA para que desarrollen su 
capacidad humana e institucional con miras a su participación efectiva e informada en las 
negociaciones en el marco del sistema multilateral de comercio. El objeto de la presente sección es WT/COMTD/LDC/W/62 
- 9 - 
  enumerar las principales decisiones y declaraciones que han adoptado los Miembros en las 
actividades ordinarias de la OMC, en concreto en esferas como los ADPIC y los procesos de adhesión. También se mencionan brevemente los ad elantos con respecto a la asistencia técnica y 
el apoyo a la creación de capacidad para los PMA. 
5.1  Aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio 
(ADPIC) 
5.2.  La Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, 
adoptada en noviembre de 2001, eximió, entre otra s cosas, a los PMA de la obligación de proteger 
mediante patente (en arreglo a las secciones 5 y 7 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC) los productos farmacéuticos hasta el 1º de enero de 2016 (WT/MIN(01)/DEC/2). Se dio efectos jurídicos a esa decisión en virtud de una decisi ón del Consejo de los ADPIC en 2002 (IP/C/25) y de 
otra decisión del Consejo General, en la que se aprobó una exención de las disposiciones relativas 
a los derechos exclusivos de comercialización del párrafo 9 del artículo 70 con respecto a los productos farmacéuticos (WT/L/478). En noviembre de 2015, el Consejo de los ADPIC prorrogó 
este período de transición hasta el 1º de enero de 2030 (IP/C/73). Una decisión complementaria 
del Consejo General suspendió la obligación de ofrecer la posibilidad de presentar solicitudes mediante el sistema del buzón de correos de conformidad con el párrafo 8 del artículo 70 y de 
conceder derechos exclusivos de comercialización en virtud del párrafo 9 del artículo 70 
(WT/L/971). 
5.3.  En la Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
también se encomendaba al Consejo de los ADPIC que hallase una solución al problema de los 
países, incluidos los PMA, con capacidades de fabricación en el sector farmacéutico insuficientes o 
inexistentes para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias. En 2003, una decisión adoptada por el Consejo General establecía un si stema que, entre otras cosas, permitía a los PMA 
y a los países con capacidades de fabricación insuficientes importar medicinas producidas bajo 
licencia obligatoria en otro país (WT/L/540). El Consejo de los ADPIC examina anualmente el funcionamiento de esta decisión. En diciembre de 2005, los Miembros de la OMC convinieron en 
modificar el Acuerdo sobre los ADPIC para convertir la decisión de 2003 en una solución 
permanente (WT/L/641). La modificación entrará en vigor cuando dos tercios de los Miembros de la OMC hayan notificado su aceptación. 
5.4.  En 2001, en la Decisión Ministerial de Doha so bre las cuestiones y preocupaciones relativas a 
la aplicación se encomendó al Consejo de los ADPIC que estableciera un mecanismo para 
garantizar la supervisión y la plena aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, que dispone que los países desarrollados Miembros ofrezcan incentivos para la 
transferencia de tecnología a los PMA (WT/MIN(01)/17). En febrero de 2003 el Consejo de 
los ADPIC adoptó una decisión sobre la "Aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC", en la que se dispone que los países desarrollados Miembros presenten informes 
anuales sobre las medidas adoptadas o previstas en cumplimiento de los compromisos por ellos 
contraídos en virtud del párrafo 2 del artículo  66 (IP/C/28). Desde que adoptó la decisión, el 
Consejo de los ADPIC realiza exámenes anuales basados en los informes presentados por los países desarrollados Miembros. 
5.5.  En el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC se permitía inicialmente a los 
Miembros demorar la aplicación de las disposiciones del Acuerdo -con excepción de las relativas a los principios fundamentales de no discriminación- durante un período de transición de 11 años 
(artículos 3, 4 y 5). En 2005, el Consejo de los ADPIC prorrogó este período de transición general 
hasta el 1º de julio de 2013 (IP/C/40). Según se preveía en la decisión, el Consejo de los ADPIC recibió comunicaciones de los PMA sobre sus necesidades prioritarias en materia de cooperación 
técnica y financiera. En 2013, adop tó una segunda prórroga de este período de transición general 
hasta el 1º de julio de 2021 (IP/C/64). 
5.2  Adhesiones 
5.6.  Los Miembros de la OMC también han prestado especial atención a facilitar y acelerar la 
adhesión de los PMA a la OMC. La adhesión de los PMA se ha reconocido como una de las 
cuestiones sistémicas en el marco del Programa de Trabajo para los PMA. El Subcomité supervisa 
periódicamente la adhesión de los PMA y sirve también de foro en el que los PMA en proceso de WT/COMTD/LDC/W/62 
- 10 - 
  adhesión y los Miembros intercambian opiniones y comparten experiencias. Cabe señalar que el 
Director General de la OMC facilita anualmente información sobre las adhesiones de PMA a los Miembros de la OMC. El informe anual de 2015 del Director General sobre las adhesiones a la OMC figura en el documento WT/ACC/25. 
5.7.  Se han tomado medidas especiales para facilitar la adhesión de los PMA. Los Miembros 
adoptaron un conjunto de directrices para la adhesión de los PMA en diciembre de 2002 (WT/L/508). Las directrices tienen por objeto simplificar y racionalizar los procedimientos de 
adhesión con miras a concluir las negociaciones lo más rápidamente posible y establecen 
disposiciones con respecto a: i) el acceso a los mercados; ii) las normas de la OMC; iii) el proceso; y iv) la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad. 
5.8.  En la Conferencia Ministerial de Ginebra de 2011, los Miembros encomendaron al Subcomité 
reforzar, racionalizar y hacer operativas las directrices de 2002 (WT/L/846). A tal efecto, la labor 
desempeñada en el Subcomité dio como resultado un nuevo conjunto de directrices (WT/L/508/Add.1), que ofrecían flexibilidades especi ales para los PMA en proceso de adhesión, lo 
que incluía el establecimiento de niveles de referencia para las negociaciones sobre las mercancías 
y los servicios y disposiciones relativas a la transparencia en el proceso de adhesión, el trato especial y diferenciado, los períodos de transición y la asistencia técnica. La aplicación de las 
directrices sobre la adhesión de los PMA se  revisa periódicamente en el Subcomité. 
5.9.  Desde el establecimiento de la OMC, nueve PMA han completado con éxito el proceso de 
adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo sobre la OMC, entre ellos, el Nepal (2004), Camboya (2004), Vanuatu (2012), la RDP Lao (2013) y el Yemen (2014). Cabo Verde 
(2008) y Samoa (2012) concluyeron las negociacio nes de adhesión en calidad de PMA y perdieron 
dicha condición en 2007 y 2014, respectivamente. Se espera que el Afganistán y Liberia pasen a ser Miembros de la OMC en el transcurso de 2016, una vez completados sus respectivos procesos 
de ratificación nacional. 
5.10.  Actualmente hay seis PMA en proceso de adhesión a la OMC: Bhután, las Comoras, Etiopía, 
la Guinea Ecuatorial, Santo Tomé y Príncipe  y el Sudán. Además, Somalia y Timor-Leste 
expresaron su interés en solicitar la adhesión a la OMC en abril y diciembre de 2015, 
respectivamente; sus solicitudes se distribuirán a los Miembros una vez satisfechos los requisitos de documentación. 
5.3  Asistencia técnica y creación de capa cidad relacionadas con el comercio 
5.11.  A la luz de los problemas específicos con que se enfrentan los PMA, las Conferencias 
Ministeriales de la OMC han subrayado repetidamente la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad para apoyar y facilitar su integración en el sistema multilateral de comercio. 
En la primera Conferencia Ministerial de la OMC en 1996, los Ministros convinieron en un Plan de 
Acción para los PMA, que preveía una cooperación más estrecha entre la OMC y otras instituciones con el fin de ayudar a esos países a mejorar su capacidad comercial. En la Declaración Ministerial 
de Doha se reafirmó la necesidad de asistencia técnica específica y programas de creación de 
capacidad para los PMA. En la Declaración Minist erial de Hong Kong, los Miembros reafirmaron su 
compromiso de potenciar con carácter prioritario la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio eficaces para los PMA. Se reafirmó el mismo compromiso en la 
Declaración Ministerial de Nairobi, con el fin de ayudar a los PMA a aplicar los Acuerdos de la OMC 
y beneficiarse de las oportunidades que derivan del sistema multilateral de comercio. En especial interés por parte de los Miembros se ha recogido debidamente en los planes de asistencia técnica 
y formación de la OMC. Los PMA gozan de prioridad especial en la realización de las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC. En promedio, cada año se destina a los PMA más del 40% de la asistencia técnica relacionada con el comercio que presta la OMC. Se han 
diseñado actividades especiales para ellos. Puede consultarse el Plan de Asistencia Técnica más 
reciente en el documento WT/COMTD/W/211. 
5.12.  En la Conferencia Ministerial de Hong Kong en 2005, los Ministros también lanzaron la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio con el objetivo de ayudar a los países en desarrollo, en 
particular a los PMA, a crear la infraestructura relacionada con el comercio y la capacidad de oferta 
para poder aplicar los Acuerdos de la OMC y beneficiarse de ellos y, más en general, para aumentar su comercio. En la Declaración Ministerial de Nairobi se reconoció la necesidad constante WT/COMTD/LDC/W/62 
- 11 - 
  de esta iniciativa y pidió a los Miembros que concedieran prioridad a las necesidades de los PMA. 
Además de las sesiones ordinarias dedicadas a la Ayuda para el Comercio en la OMC, se han organizado exámenes globales bianuales de la Ayuda para el Comercio, que brindan una plataforma para que las comunidades del comercio y el desarrollo dialoguen sobre la Ayuda para el 
Comercio con el fin de supervisar los progresos en esta esfera y evaluar el impacto sobre el 
terreno. Los PMA han sido uno de los principales centros de atención de estos debates. Puede encontrarse un informe general sobre las corrientes más recientes de Ayuda para el Comercio 
hacia los PMA en la publicación de la OCDE/OMC "La Ayuda para el Comercio en síntesis 2015". 
La OMC también ha colaborado con otras instituciones e iniciativas para ayudar a los PMA a crear capacidad comercial. El MIM se considera una asociación activa en materia de Ayuda para el Comercio para los PMA, pero otros mecanismos como el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (STDF) y el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
también asignan especial prioridad a los PMA. 
 
__________