WT/REG251/R/I  
3 de febrero de 2016  
(16-0719)  Página: 1/8  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  INFORME SOBRE LA APLICACIÓN PRESENTADO  
POR UCRANIA Y TAYIKISTÁN 
 El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013.  
 En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal razonable" previsto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS. 
 
_______________ 
 
 
1  INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
1.1.  El Acuerdo de Libre Comercio entre el Consejo de Ministros de Ucrania y el Gobierno de la 
República de Tayikistán fue firmado el 6 de julio de 2001 y entró en vigor el 11 de julio de 2002. 
1.2.  El Acuerdo abarca el comercio de mercancías  y se basa en el artículo XXIV del GATT. 
1.3.  En los anexos del presente informe se facilitan datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías entre las Partes, algunas indicaciones sobre la cobertura de las importaciones tras la 
plena aplicación del ALC, así como información sobre las medidas de defensa comercial. 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
2.1.  Las Partes se comprometieron a no imponer a las importaciones restricciones o requisitos 
especiales que, en situaciones similares, no se aplicarían a productos análogos procedentes de su territorio o de terceros países. 
2.2.  Las Partes se comprometieron a no aplicar a las importaciones procedentes de la otra Parte 
impuestos y cargas superiores a los que se aplican a las mercancías nacionales o a las importaciones procedentes de terceros países. 
2.3.  Las normas para el transporte, almacenamiento y pago de las mercancías originarias de la 
otra Parte no deben diferir de las aplicadas a las mercancías procedentes de terceros países. 
2.1.1  Aranceles 
2.4.  Se aplica un régimen de franquicia arancelaria a todas las mercancías. 
2.5.  No se aplican contingentes arancelarios. 
2.1.2  Restricciones cuantitativas 
2.6.  No se imponen restricciones cuantitativas a las importaciones. WT/REG251/R/I 
- 2 - 
  2.1.3  Productos excluidos de la liberalización 
2.7.  La lista acordada de exenciones forma parte integrante del Acuerdo. 
2.8.  El 28 de junio de 2012, Tayikistán y Ucrania firmaron un Protocolo por el que se excluyen 
determinadas mercancías del régimen de libre comercio. Dicho Protocolo fue ratificado por Ucrania 
el 15 de mayo de 20131 y por Tayikistán el 3 de agosto de 2012. El Protocolo prevé la imposición 
de derechos por Tayikistán a las importaciones de determinadas bebidas, cigarrillos, alfombras y otros revestimientos para el suelo procedentes de Ucrania. 
2.1.4  Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR 
2.9.  El comercio en franquicia arancelaria se aplica a la totalidad del arancel de aduanas, a no ser 
que las Partes acuerden exenciones y ratifiquen los protocolos correspondientes. 
2.2  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
2.2.1  Aranceles 
2.10.  Las Partes no deben aplicar derechos de exportación ni impuestos o cargas de efecto 
equivalente al comercio bilateral de mercancías. 
2.11.  Sin embargo, Ucrania viene aplicando derechos a las exportaciones de desperdicios y 
desechos de metal desde 2006. De conformidad con la Ley Nº 441-V
2 de Ucrania, este derecho de 
exportación se aplica independientemente de lo que dispongan los acuerdos de libre comercio en 
vigor. 
2.12.  Tayikistán no aplica ningún derecho de exportación. 
2.2.2   Restricciones cuantitativas 
2.13.  Las Partes se han comprometido a no aplicar ninguna restricción cuantitativa a las 
exportaciones. 
2.14.  Desde 2012, Ucrania aplica restricciones voluntarias a las exportaciones de determinados 
cereales, trigo y maíz. En cada campaña de comercialización, el Ministerio de Política Agraria y 
Alimentación y los exportadores firman un memorándum de entendimiento en el que se definen 
las cantidades consensuadas de exportaciones agrícolas. 
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
2.3.1  Normas de origen 
2.15.  Inicialmente, las normas de origen aplicables al comercio bilateral entre Ucrania y Tayikistán 
se regían por las Normas de Origen de las Mercancías de fecha 24 de septiembre de 19933, 
convenidas por los representantes de los miembros de la Comunidad de Estados Independientes 
(CEI). 
2.16.  Sin embargo, habida cuenta de las negociaciones plurilaterales sobre la liberalización del 
comercio en el marco de la CEI, el marco contractual de las normas de origen ha cambiado varias 
veces. 
                                               
1 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/300-2013-%D1%80 . 
2 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/441-16 . 
3 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_055 . WT/REG251/R/I 
- 3 - 
  2.17.  El 30 de noviembre de 2000 se aprobó una versión revisada de las Normas de Origen de las 
Mercancías.4 En 2009 se firmó un Acuerdo sobre las Normas de Origen de las Mercancías en la 
CEI5, que fue ratificado el 7 de julio de 2011 y entró en vigor para Ucrania el 14 de septiembre 
de 2011. 
2.18.  En las normas de origen aplicadas en los intercambios comerciales bilaterales entre Ucrania 
y Tayikistán no se hace referencia especi al a ningún documento jurídico de la OMC. 
2.3.2  Obstáculos no arancelarios 
2.19.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre normas, reglamentos técnicos o 
evaluación de la conformidad. 
2.3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
2.20.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. 
2.3.4  Mecanismos de defensa comercial 
2.21.  El Acuerdo permite introducir restricciones a la importación cuando se importen productos 
en el territorio de una de las Partes en cantidades y en condiciones tales que causen o amenacen 
causar perjuicio a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. 
2.22.  En el anexo 2 del presente informe figura la información sobre los mecanismos de defensa 
comercial de Ucrania que podrían afectar a Tayikistán. 
2.23.  Por lo que respecta a la aplicación de los mecanismos de defensa comercial de Ucrania, 
algunas importaciones de productos procedentes de Tayikistán fueron objeto de medidas de salvaguardia, que se aplicaron independientemente del país de origen. Durante el período 2005-2009 se aplicaron medidas de salvaguardia mediante la imposición de contingentes 
para los componentes de bombas para líquidos. Asimismo, durante el período 2007-2010 se 
aplicaron derechos de salvaguardia a las importaciones de tejidos de ligamento tafetán blanqueados y estampados. 
2.24.  Tayikistán, en cambio, no aplica ningun a medida de defensa contra Ucrania. 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
3.1  Compromisos 
3.1.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre el comercio de servicios. 
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO 
4.1  Control de las exportaciones 
4.1.  Las Partes acordaron coordinar la política de control de las exportaciones respecto de terceros 
países. Con el fin de mantener la cooperación, se debe establecer un sistema eficaz de control de 
las exportaciones facilitando las consultas periódicas y adoptando medidas mutuamente acordadas. 
4.2.  La ley más reciente sobre control estatal de las exportaciones en Ucrania es la Ley de control 
estatal de los envíos internacionales de productos de uso militar y doble uso, adoptada el 20 de febrero de 2003.
6 El control estatal lo realiza el Servicio Estatal de Control de las Exportaciones 
de Ucrania. 
                                               
4 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_484 . 
5 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_m65 . 
6 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/549-15 . WT/REG251/R/I 
- 4 - 
  4.3.  En el caso de Tayikistán, la ley más reciente7 por la que se establecen normas para el control 
de las exportaciones de productos, tecnologías y programas informáticos se aprobó el 31 de diciembre de 2014. Dicha ley tiene por objeto proteger los intereses nacionales; dar cumplimiento a las obligaciones internacionales relativas a la proliferación de armas de destrucción masiva; 
limitar el envío de armas convencionales, y poner en práctica las medidas orientadas a impedir 
que esos productos sean utilizados con fines terroristas u otros fines ilícitos. Corresponde al Gobierno de Tayikistán asignar un órgano estatal autorizado para el control de las exportaciones. 
4.2  Tránsito 
4.4.  El principio de libre tránsito es una condición previa importante para la aplicación del 
Acuerdo. Las dos Partes se comprometieron a asegur ar el libre tránsito de mercancías originarias 
del territorio aduanero de la otra Parte o de terceros países. Asimismo, se debe garantizar el libre 
movimiento de las mercancías enviadas a la otra Parte o a un tercer país cualquiera. 
4.5.  Las Partes convinieron en que los envíos en tránsito no debían ser objeto de demoras o 
restricciones injustificadas. 
4.6.  Las Partes asumieron la obligación de proporcionar a los exportadores, importadores o 
transportistas de la otra Parte todas las instalaciones y servicios disponibles y necesarios para el tránsito, en condiciones no inferiores a las ofrecidas a sus propios transportistas o a los 
transportistas de terceros países. 
4.7.  Los procedimientos y las condiciones de tránsito también se rigen por los acuerdos bilaterales 
relativos al transporte. El Gobierno de la República de Tayikistán y el Consejo de Ministros de Ucrania firmaron varios acuerdos en esta esfera, entre ellos el Acuerdo de Cooperación en materia 
de Energía, Industria, Transporte y Construcción
8 (2002), el Acuerdo de Transporte Internacional 
Automotor de Pasajeros y de Carga9 (2005) y el Acuerdo sobre Transporte Aéreo10 (2008). 
4.3  Reexportación 
4.8.  En el Acuerdo, el término "reexportación" se define como la exportación de productos, 
originarios del territorio aduanero de una Parte, efectuada por la otra Parte fuera de su territorio aduanero hacia un tercer país. 
4.9.  Solo se permiten las reexportaciones que hayan sido autorizadas. Las Partes convinieron en 
prohibir las reexportaciones no autorizadas de productos que estén sujetos a reglamentaciones arancelarias o no arancelarias. Esos productos solo podrán reexportarse si el órgano competente ha expedido un permiso especial. En caso de incumplimiento, la Parte cuyos intereses se hayan 
visto afectados podrá introducir medidas para regular las exportaciones de esos productos hacia la 
otra Parte. 
4.4  Comercio y competencia 
4.10.  Se consideran prácticas comerciales desleales las que contravienen el Acuerdo, como, 
por ejemplo, las que tienen la finalidad de entorp ecer o restringir la competencia en los mercados 
de las Partes y las que se sirven del poder de mercado. 
4.11.  La cooperación en materia de política de competencia en la CEI se rige por el Acuerdo de 
Coordinación de la Política de Competencia
11 firmado el 25 de enero de 2000. 
4.5  Clasificación común 
4.12.  A los efectos de las medidas arancelarias y no arancelarias, de las operaciones aduaneras y 
del intercambio de estadísticas las Partes se comprometieron a utilizar la nomenclatura de 
                                               
7 http://www.customs.tj/imag es/stories/img_text/Konunho /ru/Zakon/Zak1168_31.12.2014.rar . 
8 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/762_011 . 
9 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/762_036 . 
10 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/762_039 . 
11 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/997_502 . WT/REG251/R/I 
- 5 - 
  mercancías de 9 dígitos basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías. 
4.13.  La clasificación de mercancías más reciente que utilizan Ucrania y Tayikistán se basa en la 
edición de 2012 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (clasificación 
del SA). 
4.6  Cooperación económica y creación de capacidad 
4.14.  Entre 2003 y 2012, las relaciones económicas bilaterales entre Ucrania y Tayikistán se 
desarrollaron sobre la base del Acuerdo de Cooperación Económica a Largo Plazo.12 A este 
instrumento se suma el Acuerdo de Amistad y Cooperación, en vigor desde 2006.13 
4.15.  En 2009 se firmaron memorandos de cooperación comercial, económica, científica, técnica y 
humanitaria entre las regiones de Khatlon y Kharkiv, Khatlon y Lugansk, y Sughd y 
Dnipropetrovsk. 
4.6.1  Intercambio de información 
4.16.  Las autoridades competentes de las Partes se comprometieron a establecer un mecanismo 
de intercambio de información. Las modificaciones de la legislación nacional que puedan afectar a 
la aplicación del Acuerdo se deben facilitar inmediatam ente a la otra Parte, en especial en la esfera 
del comercio y la economía, con inclusión de las inversiones, la tributación, la banca, los servicios 
de seguros y otros servicios financieros, el transporte y las aduanas, incluidas las estadísticas 
aduaneras. 
4.17.  El intercambio de información se realiza a través de peticiones oficiales de información 
dirigidas a los ministerios, reuniones de la Comisión Mixta Intergubernamental de Ucrania y 
Tayikistán sobre Cooperación Económica, organizaciones internacionales y diversas reuniones. 
4.6.2  Comisión mixta 
4.18.  Las Partes acordaron establecer una comisión mixta de Ucrania y Tayikistán con el fin de 
supervisar la aplicación del Acuerdo y seguir mejorando la cooperación comercial y económica. 
4.19.  La Comisión Mixta Intergubernamental de Ucrania y Tayikistán sobre Cooperación 
Económica se estableció en 2002, en virtud del artículo 11 del ALC entre Ucrania y Tayikistán. La 
Comisión celebró recientemente su cuarta reunión, el 3 de abril de 2013. 
4.20.  Entre las cuestiones examinadas en las reuniones de la Comisión cabe mencionar la 
evaluación de los programas bilaterales de cooperación económica, la situación actual, las perspectivas del comercio y la cooperación económica y el asesoramiento en materia de políticas 
de cooperación bilateral en diversas esferas, entre ellas la energía, el transporte, la agricultura, la 
seguridad de la información y las actividades humanitarias. En los protocolos definitivos que se firmaron en la reunión, las Partes acordaron intensificar su cooperación en la construcción de 
nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica y la modernización de las ya existentes, 
así como en las actividades industriales conjuntas, como la producción de diversos equipos eléctricos, la extracción minera y la transformación de recursos naturales y productos 
agropecuarios. 
4.7  Protección de objetivos legítimos 
4.21.  En virtud del Acuerdo, las Partes pueden aplicar medidas aceptadas comúnmente por la 
práctica internacional con el fin de proteger sus objetivos legítimos o implementar los 
compromisos que hayan contraído en virtud de normas internacionales; esto incluye: los 
problemas de la balanza de pagos; la protección de la moral y el orden público; la protección de la vida y la salud humanas; la protección de los animales y las plantas; la protección del medio 
ambiente; la protección de los valores artísticos, arqueológicos e históricos que componen el 
                                               
12 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/762_024 . 
13 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/762_026 . WT/REG251/R/I 
- 6 - 
  patrimonio nacional; la protección de la propiedad industrial e intelectual; el comercio de oro, plata 
y otros metales y piedras preciosas; y la conservación de los recursos naturales no renovables. 
4.22.  El Acuerdo permite a la Partes aplicar medidas de reglamentación estatal en relación con la 
seguridad nacional; el comercio de armas; la transferencia de tecnologías con fines militares; el 
suministro de material fisible y de fuentes de sustancias radiactivas; la recuperación de desechos 
radiactivos; las medidas aplicadas en el marco de las relaciones internacionales en tiempos de guerra o en situaciones de emergencia; y las medidas adoptadas para cumplir los compromisos 
asumidos en virtud de la Carta de las Naciones Unidas para preservar la paz y la seguridad 
internacionales. 
4.23.  El 28 de diciembre de 2014 entraron en vigor dos leyes ucranianas, a saber, la Ley 
Nº 73-VIII sobre medidas relativas a la estabiliz ación de la balanza de pagos de Ucrania de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994
14 y la Ley Nº 74-VIII por la que se modifica el Código de Aduanas de Ucrania (en relación 
con la estabilización de la balanza de pagos).15 Con arreglo a estas leyes, Ucrania introdujo un 
recargo temporal a la importación del 10% en el caso de los productos agropecuarios y del 5% en 
el caso de los productos no agropecuarios, con excepción de las mercancías esenciales. La medida se aplicará durante un año. 
4.24.  Desde 2002, Ucrania viene aplicando contingentes a las exportaciones de determinados 
tipos de piedras y metales preciosos. En 2012 introdujo contingentes a las exportaciones de gas natural y petróleo de origen ucraniano y a las de escorias, cenizas y residuos que contengan cobre y cinc. Asimismo, en 2013 impuso contingentes a las importaciones de determinados tipos de 
hullas y coques. 
4.8  Relaciones con terceros países 
4.25.   Nada de lo dispuesto en el Acuerdo impide a las Partes entablar relaciones con terceros 
países y asumir obligaciones en virtud de acuerdos internacionales, siempre y cuando dichas 
relaciones y obligaciones sean compatibles con la finalidad del presente ALC. 
4.9  Solución de diferencias 
4.26.  Las Partes han declarado su intención de evitar las controversias en los intercambios 
comerciales recíprocos. En caso de que surjan dife rencias en cuanto a la interpretación y aplicación 
de las disposiciones del Acuerdo, se solucionarán mediante consultas. 
_______________ 
 
 
                                               
14 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/73-19 . 
15 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74-19 . WT/REG251/R/I 
- 7 - 
  ANEXO 1 
DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Cuadro A1.1: Ucrania: Importaciones pr ocedentes de Tayikistán (millones de 
dólares EE.UU.) 
Año Total Productos agropecuarios* Productos no agropecuarios* 
2002 2,9 2,4 0,5 
2003 4,0 3,1 0,9 
2004 8,5 5,2 3,3 
2005 5,3 2,7 2,6 
2006 4,3 2,9 1,4 
2007 4,4 3,6 0,8 
2008 5,4 4,0 1,4 
2009 4,0 3,4 0,6 
2010 3,5 3,4 0,1 
2011 13,0 5,6 7,4 
2012 7,2 4,9 2,3 
2013 5,2 2,7 2,5 
2014 3,2 2,7 0,5 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Comtrade de las Naciones Unidas.  
Cuadro A1.2: Tayikistán: Importaciones procedentes de Ucrania (millones de 
dólares EE.UU.) 
Año Total Productos agropecuarios* Productos no agropecuarios* 
2002 42,9 1,5 41,4 
2003 32,3 0,0 32,3 
2004 28,6 0,1 28,5 
2005 46,9 1,0 45,9 
2006 39,8 2,1 37,7 
2007 51,2 8,4 42,8 
2008 77,7 25,2 52,5 
2009 80,4 16,4 64,0 
2010 74,7 15,4 59,3 
2011 60,2 24,3 35,9 
2012 100,8 22,3 78,5 
2013 61,3 26,6 34,7 
2014 46,7 27,1 19,6 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Comtrade de las Naciones Unidas. 
Cuadro A1.3: Cobertura de las importacione s de Ucrania tras la plena aplicación del 
Acuerdo  
Cobertura 2002 2003 … 2013 2014 
% de líneas arancelarias 100 100 … 100 100 
% de importaciones 100 100 … 100 100 
Notas: La cobertura de líneas ( % de líneas arancelarias ) se calcula dividiendo las líneas arancelarias de 
Ucrania libres de derechos y de  contingentes respec to de las importaciones procedentes de 
Tayikistán por el total de las líneas arancela rias de Ucrania respecto de las importaciones 
procedentes de Tayikistán. 
 La cobertura comercial ( % de las importaciones ) se calcula dividiendo las importaciones de Ucrania 
libres de derechos y de contingent es procedentes de Tayikistán por el total de las importaciones de 
Ucrania procedentes de Tayikistán. 
 Para el cálculo de las tasas de cobertura se ha n utilizado los aranceles preferenciales en vigor 
el 1º de enero del año correspondiente. 
Fuente: ALC entre Ucrania y Tayikistán. 
 WT/REG251/R/I 
- 8 - 
  ANEXO 2 
MECANISMOS DE DEFENSA COMERCIAL 
Cuadro A2.1: Medidas de salvaguardia aplic adas por Ucrania independientemente del 
país de origen 
Nomenclatura 
del SA Código Designación del producto Medida Período 
SA de 1996 1905906000 Productos de panadería, pastelería o 
galletería aranceles 2003-2007 
SA de 1996 8413919090; 
8412905000; 
7325109900; 
7326909700 Partes de bombas y motores; 
manufacturas de fundición, hierro o acero contingentes 2005-2006 
SA de 1996 6804221800 Muelas y artículos similares aranceles 2005-2009 
SA de 1996 6807101000 Manufacturas de asfalto o de productos 
similares aranceles 2005-2009 
SA de 1996 3506100010 Colas aranceles 2006-2007 
SA de 1996 8482109000 Rodamientos de bolas aranceles 2006-2009 
SA de 1996 6002921000; 
6002923000; 6002929000; 6002933100; 6002933300; 6002933900 Tejidos de punto aranceles 2007-2010 
SA de 1996 5208221500; 
5208221900; 
5208229500; 
5208229900; 
5208290000; 
5208321500; 
5208321900; 
5208329500; 
5208329900; 
5208390000; 
5208521000; 
5208529000; 
5208590000 Tejidos de algodón aranceles 2007-2010 
SA de 1996 8539311000 Lámparas y tubos eléctricos de 
incandescencia o de descarga aranceles 2007-2010 
SA de 1996 7304291100 Tubos de acero contingentes 2008-2016 
SA de 1996 3605000000 Fósforos (cerillas) aranceles 2009-2012 
SA de 1996 7005293500 Vidrio para ventanas aranceles 2009-2010 
SA de 2007 8703221000; 
8703231910 Automóviles de turismo aranceles 2013-2015 
SA de 2012 6911100000 Artículos de mesa o de cocina, de 
porcelana aranceles 2014-2017 
Fuente: Diario oficial "Uryadoviy Courier".  
 
 
__________