G/LIC/Q/RUS/1  
28 de marzo de 2013  
(13-1685)  Página: 1/4  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE 
 IMPORTACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA1 
PREGUNTAS DEL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN  
Y LA UNIÓN EUROPEA A LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de marzo de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea. 
 
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1.  Agradecemos a la Federación de Rusia la presentación de su primera notificación al Comité de 
Licencias de Importación, distribuida el 22 de octubre de 2012 con la signatura G/LIC/N/1/RUS/1. Celebramos los esfuerzos de la Federación de Ru sia como nuevo Miembro de la OMC para cumplir 
las obligaciones que corresponden a todos los Miembros de la OMC en virtud del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Deseamos formular algunas preguntas sobre la notificación presentada por la Federación de Rusia con arreglo al párrafo 4 a) 
del artículo 1 y/o del párrafo 2 b) del artículo 8 del Acuerdo, que figura en el documento 
G/LIC/N/1/RUS/1, respecto de las cuales solicitamos a dicho país respuestas escritas.  2.  Además, señalamos que el plazo para que la Federación de Rusia respondiera el cuestionario 
relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación previsto en el párrafo 3 
del artículo 7 del Acuerdo expiró "90 días después de la adhesión", es decir el 22 de noviembre de 2012. Nos preocupa que hasta la fecha no se hayan presentado respuestas de conformidad con 
lo establecido en esa disposición. ¿Cuándo presenta rá la Federación de Rusia su notificación en 
virtud de sus compromisos de adhesión?  
3. Respecto de la notificación de la Federación de Rusia que figura en el documento 
G/LIC/N/1/RUS/1, señalamos que el Gobierno ha notificado sólo cuatro de las reglas, reglamentos, decisiones, etc. aplicables en el marco del régimen de licencias de importación de dicho país. En el párrafo 4 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación se establece, entre otras cosas, lo siguiente: 
 
"Las reglas y toda la información relativa a los procedimientos para la presentación de 
solicitudes, incluidas las condiciones que deban reunir las personas, empresas e 
instituciones para poder presentar esas solicitudes, el órgano u órganos administrativos a los que haya que dirigirse, así como las listas de los productos sujetos al requisito de 
licencias, se publicarán en las fuentes de info rmación notificadas al Comité de Licencias de 
Importación previsto en el artículo 4 (denomin ado en el presente Acuerdo el "Comité") de 
modo que los gobiernos ... y los comerciantes puedan tomar conocimiento de ellas. ... 
Cualesquiera excepciones, exenciones o modifi caciones que se introduzcan en o respecto 
de las reglas relativas a los procedimientos de trámite de licencias o la lista de productos 
sujetos al trámite de licencias de importación se publicarán también de igual modo ... Asimismo, se pondrán a disposición de la Secretaría ejemplares de esas publicaciones.". 
 
                                               
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimient o de examen de las notificaciones (G/LIC/4). G/LIC/Q/RUS/1 
- 2 - 
  En el párrafo 2 b) del artículo 8 se dispone lo siguiente: 
 
"Cada Miembro informará al Comité de las modi ficaciones introducidas en aquellas de sus 
leyes y reglamentos que tengan relación con el presente Acuerdo y en la aplicación de 
dichas leyes y reglamentos.". 
 Por lo tanto, la Federación de Rusia tiene la obli gación de publicar toda la información sobre sus 
procedimientos para el trámite de licencias de importación de conformidad con estas dos 
disposiciones, con inclusión de cualesquiera modificaciones, y facilitar ejemplares de esas publicaciones (de preferencia en un medio electrónico y en un formato utilizable) a la Secretaría. La Federación de Rusia debe además notificar al Comité cualquier modificación de sus leyes y 
reglamentos o de su aplicación. 
 Aunque valoramos la notificación de los tres Acuerdos y de una Decisión relativos al régimen de 
licencias de importación de la Federación de Rusia, las referencias a los sitios Web que figuran en 
el documento G/LIC/N/1/RUS/1 no son específicas ni suficientes. Solicitamos que Rusia facilite a la Secretaría (de preferencia en un medio electrónico y en un formato utilizable) textos traducidos de 
las medidas relativas a su régimen de licencias de importación respecto de cada uno de los tres 
Acuerdos y de la Decisión. Además, tenemos conoci miento de que la Federación de Rusia mantiene 
varias normas, reglamentos y decisiones adicionales, entre otras medidas, por las que se establecen los procedimientos para el trámite de licencias de importación impuestos por el 
Gobierno. A efectos de la transparencia, y de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y el 
párrafo 2 b) del artículo 8 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, solicitamos que la Federación de Rusia pase revista a su régimen de licencias de 
importación, se asegure de que el Gobierno notifi que toda la información sobre sus prescripciones 
en materia de licencias de importación y facilite ejemplares traducidos a la Secretaría de las normas, los reglamentos y otras disposiciones del Gobierno. 
 
4. Solicitamos que en la notificación de la Federación de Rusia se incluyan los procedimientos que, según tenemos entendido, exigen que los comerciantes obtengan una "licencia de actividad" para la producción, distribución, almacenamiento o im portación a fin de importar alcohol, productos 
farmacéuticos, productos de encriptación y piedras y metales preciosos, independientemente de 
que se exija o no una licencia de importación específica para los productos. El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación también abarca la notificación de 
los procedimientos para el trámite de licencias aplicables a ese respecto.  
 5. Como se señala a continuación, también tenemos conocimiento de la existencia de legislación 
nacional de la Federación de Rusia (relativa a productos de encriptación, por ejemplo) y de otras 
prescripciones de la Unión Aduanera que, en nue stra opinión, debería notificarse al Comité de 
Licencias de Importación.  
Estas son algunas de las prescripciones jurídicas de las que estamos al tanto y que, a nuestro 
juicio, la Federación de Rusia debería notificar al Comité de Licencias de Importación:  
- Acuerdo sobre el régimen y la aplicación de los contingentes arancelarios, de 12 de 
diciembre de 2008 (Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán); 
o Solicitamos además que se notifiquen las disposiciones legislativas y 
reglamentarias de la Federación de Rusia que rigen los procedimientos de 
importación por los que se administran los contingentes arancelarios. 
- Decisión N° 19 del Consejo Interestatal de la Unión Aduanera "relativa a la reglamentación 
no arancelaria común de la Unión Aduanera entre la República de Belarús, la Federación de 
Rusia y la República de Kazajstán", de 27 de noviembre de 2009; 
- Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009, por la 
que la Comisión de la Unión Aduanera aprobó la lista común de mercancías sujetas a 
medidas no arancelarias, que también entró en vigor el 1° de enero de 2010, y por la que se 
adoptan los reglamentos de la Comisión de la Unión Aduanera en los que se establece el procedimiento para la importación de productos específicos, como los productos con 
capacidad criptográfica, las piedras preciosas y los metales preciosos, los medicamentos y 
los ingredientes farmacéuticos; G/LIC/Q/RUS/1 
- 3 - 
  - Decisión N° 168 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de enero de 2010, "relativa al 
mantenimiento del funcionamiento del sistema unificado para la reglamentación no arancelaria en la Unión Aduanera entre Belarús, Kazajstán y Rusia"; 
- Ley Federal N° 164-FZ, de 8 de diciembre de 2003, "sobre los principios fundamentales de 
la reglamentación estatal de las actividades de comercio exterior" (modificada por última 
vez el 7 de abril de 2010), por la que se establecen las condiciones y los procedimientos para la supervisión de las exportaciones o importaciones de determinados tipos de 
mercancías, así como los procedimientos para la obtención de una licencia o un permiso de 
importación; 
- Resolución N° 364 del Gobierno, de 9 de junio de 2005, "sobre la aprobación de las 
disposiciones sobre la expedición de licencias en la esfera del comercio exterior de productos 
y sobre la creación y el mantenimiento de un banco federal de datos sobre las licencias 
expedidas"; 
- Decisión N° 488 de la Comisión de la Unión Aduanera "sobre la aprobación de la disposición 
relativa al procedimiento de suspensión o finalización de licencias", de 8 de diciembre 
de 2010; 
- Orden N° 1212 del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia, de 30 de 
diciembre de 2009, "sobre la distribución de competencias en el Ministerio de Industria y 
Comercio de la Federación de Rusia y sus órganos territoriales para la expedición de licencias y otros documentos de autorización para la realización de actividades de exportación e importación de determinados tipos de productos", con arreglo a la cual el 
vodka figura, entre otros productos, en la lista de mercancías sujetas al régimen de 
licencias; 
- Decisión N° 747 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 16 de agosto de 2011, "sobre la 
modificación de disposiciones legislativas de la Unión Aduanera en la esfera de la 
reglamentación no arancelaria relativa al alcohol etílico y las bebidas alcohólicas" (en adelante, la "Decisión N° 747 de la Comisión de la Unión Aduanera"); 
- Reglamento de la Unión Aduanera sobre el "procedimiento de importación de alcohol etílico 
y productos alcohólicos en el territorio de la Unión Aduanera", adoptado mediante la Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
- Resolución del Gobierno N° 771, de 29 de septiembre de 2010, "sobre las normas de 
importación de productos farmacéuticos para fines médicos en el territorio de la Federación 
de Rusia"; 
- Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada de medicamentos 
e ingredientes farmacéuticos en el territorio aduanero de la Unión Aduanera", adoptado 
mediante la Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
- Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento de entrada en el territorio de la 
Unión Aduanera de la Comunidad Económica Euroasiática y de exportación desde el mencionado territorio de metales preciosos, piedras preciosas y productos que contienen metales preciosos", adoptado mediante la Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
- Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada en el territorio de 
la Unión Aduanera y la salida desde ese territorio de medios de encriptación 
(criptográficos)", de fecha 1º de diciembre de 2009 (modificado el 25 de octubre de 2010); 
o La Federación de Rusia también tiene disposiciones legislativas nacionales relativas 
a los procedimientos de importación de productos de encriptación y dispositivos 
técnicos especiales. Solicitamos que también se notifiquen esas disposiciones 
legislativas nacionales; G/LIC/Q/RUS/1 
- 4 - 
  - Reglamento de la Unión Aduanera relativo al punto 2.17 "sobre el procedimiento para la 
importación en el territorio de la Unión Aduanera y la exportación desde ese territorio de dispositivos técnicos especiales para la obtención no autorizada de información" (sin fecha); 
- Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la exportación de materias 
primas minerales del territorio de la Unión Aduanera", adoptado mediante la Decisión 
N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
- Ley Federal N° 128-FZ, de 8 de agosto de 2001 "sobre la concesión de licencias para 
determinados tipos de actividades" (modificada por última vez el 27 de diciembre de 2009); 
- Decisión del Gobierno N° 313, de 16 de abril de 2012 "sobre la aprobación del trámite de 
licencias para actividades relativas al desarrollo, producción y distribución de encriptación (criptografía) y sistemas de información y telecomunicaciones protegidos mediante 
encriptación (criptografía), obras y servicios en el ámbito de la encriptación, mantenimiento 
de medios de encriptación (criptografía) y de sistemas de información y telecomunicaciones protegidos mediante encriptación (criptografía) (excepto si el mantenimiento de la 
encriptación (criptografía) y de los sistemas de información y telecomunicaciones protegidos 
mediante la encriptación se realiza para satisfacer las necesidades de personas jurídicas o empresarios específicos)"; 
- Ley Federal N° 61-FZ "sobre la distribución de medicamentos", de 12 de abril de 2010; y 
- D e c i s i ó n  N °  7 4 8  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  A d u a n e r a  " s o b r e  l a s  m o d i f i c a c i o n e s  d e l  
reglamento sobre el procedimiento de importación de medicamentos y productos farmacéuticos en el territorio de la Unión Aduanera", de 16 de agosto de 2011. Sírvanse 
también notificar las disposiciones legislativas nacionales pertinentes de la Federación 
de Rusia. 
 
Sírvanse notar de que la lista precedente es ilustrativa y no exhaustiva. 
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