RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.9/Add.1  
13 de mayo de 2013  
(13-2475)  Página: 1/5  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
Addendum 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de mayo de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
 
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 WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.9/Add.1 
- 2 - 
  Pregunta 1 
En la respuesta a la pregunta 14 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.8/Add.1 
sobre la constitución de existencias púb licas con fines de seguridad alimentaria, 
Kazajstán señaló que " el Gobierno compra trigo todos los años a los productores 
agrícolas para la reserva estatal de cereales , a fin de efectuar su renovación anual".  
 
El texto en cursiva supra  contradice lo que habíamos entendido en las consultas 
bilaterales. Teníamos entendido que las reservas no se renuevan o distribuyen 
necesariamente todos los años. Por consig uiente, solicitamos algunas aclaraciones 
adicionales.  
- ¿Puede Kazajstán confirmar que la Ley Nº 143 "sobre los cereales", de 19 de enero 
de 2001 se aplica de manera idéntica a lo indicado? En otras palabras, ¿puede 
Kazajstán confirmar que en efecto adquie re 500.000 toneladas de trigo al año y 
únicamente con fines de seguridad alimentaria? 
 Respuesta 
Kazajstán confirma que la Ley Nº 143 "sobre los ce reales", de 19 de enero de 2001, se aplica de 
manera idéntica a lo indicado en el documento anterior. En particular, Kazajstán confirma que el volumen de la reserva estatal con fines de seguridad alimentaria que se renueva cada año asciende a 500.000 toneladas métricas de trigo que, según la Resolución Nº 34 del Gobierno 
"sobre la aprobación del volumen de los recursos estatales de cereales ", de 13 de enero de 2006, 
se adquiere únicamente con fines de seguridad alimentaria.  
Pregunta 2 
 
Asimismo, con respecto a la respuesta a la pregunta 14 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.8/Add.1, un Miembro observó que el trigo de las reservas 
estatales no se compra directamente a los productores sino que se transfiere de los 
recursos estatales. Otro Miembro observó igualm ente en el párrafo 4 de la respuesta a la 
pregunta 4 que "las adquisiciones para la re serva estatal … se llevan a cabo por medio 
de los recursos estatales". Además, en la página 22 del documento refundido 
(JOB/ACC/12/Rev.4) se señala que "[l]a difere ncia entre el precio de compra del trigo 
adquirido para la reserva estatal y el precio  externo del trigo se calculó en el cuadro 
justificante DS.5". 
 - El proceso de determinación de los prec ios de compra descrito en la página 22 
¿guarda relación únicamente con el prec io de adquisición para los recursos 
estatales (a saber, el sostenimiento de los precios)? 
 
- De ser así, ¿cómo se determina el pr ecio de adquisición para las reservas 
estatales? 
- Sírvanse explicar si la empresa Food  Contract Corporation (FCC) adquiere 
directamente de los productores el trig o destinado a las reservas estatales de 
cereales. 
- De ser así, ¿qué precio reciben los productores? 
 
- En caso contrario, ¿significa esto que la FCC adquiere el trigo destinado a los 
recursos estatales a dos precios distintos? WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.9/Add.1 
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  - En el cuadro justificante DS.5 se obse rva que hay dos precios de adquisición que 
pueden diferir entre sí y de un año a otro . Suponiendo que los productores puedan 
vender a cualquiera de los dos precios, ¿qué incentivo se les ofrece para que 
vendan al precio más bajo? 
- Por ejemplo, si el mandato consiste  en comprar 500.000 toneladas cada año 
con fines de seguridad alimentaria y el precio de adquisición es inferior al 
precio general de sostenimiento (a saber, 2007) ¿por qué un productor 
estaría dispuesto a vender al precio más bajo? 
Respuesta 
Como se indicó en el documento WT/ACC/SPEC /KAZ/6/Rev.8/Add.1, el volumen de cereal 
adquirido para la reserva estatal, 500.000 tm, se transfiere inicialmente a los recursos estatales y 
después pasa a la reserva estatal. Los recursos estatales representan un "fondo central" a través 
del cual el Gobierno adquiere el trigo destinado a la reserva estatal. Por consiguiente, el proceso de determinación del precio de compra descrito para los recursos estatales es idéntico en el caso 
de la adquisición destinada a la reserva estatal. 
 La FCC adquiere el trigo destinado a la reserva estatal directamente de los productores con 
recursos estatales. En consecuencia, el trigo se adquiere a un solo precio, es decir que el precio 
para los recursos estatales es el precio para la reserva estatal. Como se indicó en el documento anterior, los productores venden el trigo a los recursos/reserva del Estado al precio establecido por el Gobierno sobre la base de la propuesta de  KazAgroMarketing. A su vez, KazAgroMarketing 
determina el precio de compra sobre la base del precio corriente del mercado, el análisis del costo 
de producción y la evaluación del margen de los productores.  
Como se informa en el cuadro justificante DS.5, hay dos tipos de adquisición de trigo; uno es la 
"[a]dquisición para la reserva estatal con fines de seguridad alimentaria" y otro es la "[a]dquisición para apoyar a los productores agrícolas". Suponiendo que el precio de adquisición para la reserva 
estatal pueda ser inferior al precio de adquisición para apoyar a los productores agrícolas, el 
Gobierno ofrece un sistema de pagos anticipados en el caso de la adquisición destinada a la reserva estatal. En particular, los productores que estén dispuestos a vender su cosecha futura a la reserva estatal con fines de seguridad alimentaria pueden obtener pagos anticipados durante el 
período de primavera/verano. Utilizan esos incentivos para producir su cosecha futura. El Gobierno 
no ofrece un sistema de pagos anticipados cuando se trata de la adquisición para apoyar a los productores agrícolas.  
 
Pregunta 3 
 
Tomando nota de la explicación proporcion ada por Kazajstán en las respuestas a las 
preguntas 14 y 4 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/6/Rev.8/Add.1, un Miembro 
entiende que la reserva estatal utiliza las existencias ya sea con fines de seguridad 
alimentaria O para los recursos estatales de cereales gratuitamente. Kazajstán afirma 
que los precios de venta internos para la s existencias de los recursos estatales (en 
donde se colocan las reservas estatales) están determinados por la Comisión Estatal 
para la Modernización Económica y normalme nte son inferiores a los precios corrientes 
del mercado interno para el producto y la calidad en cuestión. Ese Miembro observa que 
según el párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre  la Agricultura de la OMC "las ventas de 
productos procedentes de las existencias de seguridad alimentaria se harán a un precio 
no inferior al precio corriente del mercado interno para el producto y la calidad en 
cuestión". 
- Las respuestas de Kazajstán parecen esta r en clara contradicción con el párrafo 3 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricult ura. Sírvanse facilitar una explicación. 
En la respuesta a la pregunta 14 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.8/Add.1, 
Kazajstán afirma que fija el precio de vent a para sus exportaciones sobre la base del 
precio interno más los costos de transporte. Sin embargo, la FCC tiene derecho a recibir 
subvenciones a la exportación. Desde nuestra perspectiva, esto equivale a afirmar que el 
Gobierno se gira un cheque para subven cionar sus exportaciones de existencias 
públicas. Ello significa que la FCC pu ede vender las exportaciones a precios WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.9/Add.1 
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  internacionales únicamente gracias a la subven ción (de los costos de transporte). Esto 
parece influir en la capacidad de Kazajstán para sostener que cumple la disposición de 
"vender a los precios corrientes del mercado". 
- Si en la respuesta anterior de Kazajstá n figuraba una errata (es decir que debía 
decir "no es inferior a los precios corrien tes del mercado"), sírvanse explicar con 
más detalle de qué modo exactamente la Comisión Estatal para la Modernización 
Económica determina el prec io de venta. Sírvanse indicar con qué frecuencia se 
ajusta ese precio de venta, qué factores es pecíficos se utilizan para determinarlo y 
por qué el precio de venta no se basa en  un medio más efectivo de formación de 
los precios (a saber, subastas, etc.). 
Respuesta 
Kazajstán confirma que el precio de venta interno para las existencias de los recursos estatales 
(en donde se colocan las reservas estatales) podría ser inferior al precio corriente del mercado interno. 
 
Kazajstán entiende que su programa nacional de seguridad alimentaria, que supone la adquisición 
estatal de cereales y su distribución a precios administrados, no cumple los criterios del párrafo 3 
del Anexo 2 (compartimento verde) del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. Por consiguiente, 
la ayuda se incorporó en los cálculos de la MGA que figuran en el cuadro justificante DS.5 
(compartimento ámbar) y se calcula utilizando la diferencia entre el precio de compra y el precio 
de referencia externo (sostenimiento de los precios del mercado). 
 
Kazajstán desearía aclarar que los desembolsos presupuestarios relacionados con la acumulación de la reserva estatal y los costos de almacenamiento (que normalmente tienen que excluirse de 
los cálculos de la MGA según el párrafo 8 del Anexo 3) figuran en el cuadro justificante DS.1 
(compartimento verde) únicamente con fines de transparencia. A petición de los Miembros de la 
OMC esos gastos podrían excluirse del cuadro justificante DS.1. 
 
En la respuesta anterior presentada por Kazajstán no había erratas. 
Pregunta 4 
Un Miembro observa que según la respue sta de Kazajstán a la pregunta 14 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.8/Add.1, la FCC mantiene tanto las reservas 
estatales de cereales como los recursos esta tales de cereales y la colocación de las 
reservas estatales se negocia automáticament e con carácter gratuito. Esto indica que 
ambas existencias están unidas y que no hay diferencia ni separación física. 
 - Sírvanse confirmar si es así. Un Miembro observa que estas transacciones "únicamente sobre papel" no constituyen 
una utilización de las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria por el 
Gobierno sino más bien una transferencia de una cuenta a otra (y sin ningún costo). Las 
existencias adquiridas para las reservas esta tales (con fines de seguridad alimentaria) 
se mezclan con las existencias adquiridas para otros fines y para el Gobierno de 
Kazajstán son imposibles de localizar. En consecuencia, el Gobier no puede utilizarlas 
gratuitamente en forma de ayuda alimentaria externa. 
- Esto parece estar en contradicción di recta con el párrafo 3 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura que establ ece que las existencias públicas han 
de colocarse a los precios corrientes del mercado y de forma transparente 
desde un punto de vista financiero. 
Respuesta 
Kazajstán confirma que ambas existencias están unidas y no existe diferencia ni separación física 
entre ellas. Para más información, véase la respuesta a la pregunta 3.  WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.9/Add.1 
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  Pregunta 5 
Un Miembro sigue creyendo que Kazajstán debe ría adherirse a la OMC en calidad de país 
desarrollado. Teniendo esto presente, la no ta de pie de página 5 del párrafo 3 del 
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura es tablece que sólo los países en desarrollo 
podrán notificar una medida correspondiente a la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria si el prec io de adquisición es un precio administrado 
(es decir, no es el precio corriente del mercado). 
- ¿Podría Kazajstán aclarar su posición respecto de esta cuestión? 
Respuesta 
Los desembolsos presupuestarios relacionados con la acumulación de la reserva estatal y los 
costos de almacenamiento (que normalmente tienen que excluirse de los cálculos de la MGA según 
el párrafo 8 del Anexo 3)  se notifican en el cuadro justificante DS.1 únicamente con fines de 
transparencia. A petición de los Miembros de la OMC esos gastos podrían excluirse del cuadro justificante DS.1. 
 
 
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