WT/TPR/M/284  
23 de octubre de 2013  
(13-5820)  Página: 1/74  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
16 y 18 de julio de 2013   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
UNIÓN EUROPEA  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr Shahid Bashir (Pakistán) 
SUMARIO 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESEN TANTE DE LA UNIÓN EUROPEA  ....................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 8  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 11  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTRAS 
OBSERVACIO NES ........................................................................................................... 57  
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CO NCLUSIÓN ................................... 73  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la Unión Europea figuran en el 
documento WT/TPR/M/284/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.html. 
 WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El undécimo Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Europea tiene lugar los días 16 
y 18 de julio de 2013. El Presidente, Excmo. Sr. Shahid Bashir (Pakistán) da la bienvenida a la delegación de la Unión Europea, encabezada por el Sr. Peter Balas, Director General Adjunto de la 
Dirección General de Comercio; a los demás integrantes de la delegación de Bruselas; a los 
colegas de la Misión en Ginebra; y al ponente, Excmo. Sr. Tim Yeend (Australia). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de la Unión Europea figura 
en el documento WT/TPR/G/284 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/284. 
1.3.  La Unión Europea ha utilizado el calendario alternativo para esta reunión del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por 
escrito, por lo menos cuatro semanas antes de la reunión, que se han transmitido a la delegación 
de la Unión Europea: Suiza; los Estados Unidos; El Salvador; Colombia; Australia; Hong Kong, China; China; Ucrania; la Argentina; Nueva Zelandia; Singapur; Sudáfrica; la India; Costa Rica; la 
República de Corea; el Territorio Aduanero Sepa rado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; el 
Japón; Chile; Noruega; el Brasil; el Canadá; México; e Indonesia. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito después de transcurrido el plazo de cuatro semanas: Brunei 
Darussalam en representación de la ASEAN; la República Dominicana; el Pakistán; la Federación 
de Rusia; Turquía; Malasia; Guatemala; Trinidad y Tabago; el Ecuador; y Tailandia. 
1.4.  El Presidente felicita a la Unión Europea por su ampliación a 28 miembros y a Croacia por su 
reciente adhesión. Incluso antes de solicitar la calidad de Miembro en 2003, Croacia había 
empezado a realizar importantes reformas, y este proceso había continuado durante las 
negociaciones para su adhesión, como señaló el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales en el examen de Croacia realizado en 2010. 
1.5.  En la Unión Europea, la crisis económica y financiera de los últimos años ha dominado los 
acontecimientos y el crecimiento del PIB ha seguido siendo débil o incluso negativo. El bajo nivel de demanda interna en muchos Estados miembros es uno de los principales factores causantes del 
modesto desempeño de la economía. Al mismo tiempo, han seguido aumentando las 
importaciones y las exportaciones de bienes y servicios, aunque la parte correspondiente a la UE en el comercio mundial ha disminuido a medida que el comercio de otros Miembros de la OMC ha ido aumentado aún más rápidamente. 
1.6.  Hay dentro de la UE grandes diferencias en el desempeño económico de los Estados 
miembros, en gran medida debido a su exposición y su respuesta a la crisis. Cabe esperar que las 
medidas adoptadas al nivel de la Unión Europea y de los Estados miembros mejoren las 
condiciones económicas y que se establezca una base más sostenible para el crecimiento en el 
futuro próximo. 
1.7.  La UE sigue siendo un pilar crucial de la OMC y del sistema multilateral de comercio, y al 
Presidente le ha complacido leer en el informe al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
que la "OMC representa el fundamento multilat eral de las políticas comerciales de la Unión 
Europea". Pero, al igual que en el último examen de las políticas comerciales de la UE, es preocupante el énfasis que se observa en la negociación de acuerdos de libre comercio, incluidas 
las negociaciones en marcha con el Canadá y las que se iniciaron la semana pasada con los 
Estados Unidos. 
1.8.  En el examen de 2011, los Miembros expresaron su satisfacción por el hecho de que la Unión 
Europea utilizara el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para prestar asistencia a los 
países en desarrollo y por la iniciativa "Todo menos armas" para los países menos adelantados. Sin embargo, algunos Miembros han expresado preocupación por el SGP reformado que se adoptó en 
octubre de 2012 y que empezará a aplicarse a partir de 2014. 
1.9.  En el último examen se plantearon preocupaciones acerca de los obstáculos reglamentarios al 
acceso al mercado, que se han vuelto a plantear en este examen, en particular en relación con las normas, los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias. En el último examen, se WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  alentó a la UE a utilizar las mejores prácticas internacionales para asegurar la transparencia y a 
aumentar su cooperación con terceros países. 
1.10.  Otra cuestión que se planteó en el último examen de las políticas comerciales de la UE fue la 
Política Agrícola Común (CAP), y un acontecimiento reciente que reviste interés para los Miembros 
ha sido el acuerdo político de 26 de junio de 2013 sobre la reforma de la Política Agrícola Común. 
Los Miembros querrán obtener sin duda más detalles sobre lo que significará para la agricultura en la UE y su impacto en los mercados mundiales. 
1.11.  En los informes de la UE y de la Secretaría se han planteado varios otros puntos, entre ellos 
la complejidad de algunos aranceles, la aplicación de la directiva sobre servicios, la contratación pública de los Estados miembros y la propiedad intelectual. El Presidente espera con interés los debates sobre estas y otras cuestiones y las opiniones de las delegaciones sobre la evolución de la 
situación en los últimos dos años. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA (SR. BALAS) 
2.1.  Es para mí una gran satisfacción estar aquí con ustedes para representar a la Unión Europea 
en este undécimo Examen de las Políticas Comerciales. Quiero expresar mi sincero agradecimiento al Presidente, Excmo. Sr. Shahid Bashir de Paki stán, que ha aceptado sustituir a mi colega de 
la UE, Joakim Reiter, que preside generalmente las reuniones del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales; al distinguido ponente, Ex cmo. Sr. Embajador Tim Yeend de Australia; y a 
todos los Miembros que participan en este examen. Antes de ir al fondo de nuestros debates, 
quiero también expresar mi reconocimiento por la intensa y excelente labor realizada, como es 
habitual, por el equipo de la División de Examen de las Políticas Comerciales. 
2.2.  Me permito señalar en primer lugar que la UE se ha ampliado recientemente, de modo que 
esta es la primera vez que Croacia forma parte de la delegación de la UE en este examen. 
Tenemos ahora 28 Estados miembros, aunque esto no se refleja todavía en los dos informes que 
tenemos ante nosotros porque la adhesión de Croacia es demasiado reciente para su inclusión en ese contexto. Pero esta es otra señal de que la UE, pese a las actuales dificultades económicas, 
sigue siendo una entidad exitosa y atractiva. 
2.3.  Pasando a la reunión de hoy, la UE ha decidido  trabajar con arreglo al plazo alternativo, que 
hemos apoyado decididamente en el último exam en. Confiamos en que nos permitirá mantener 
debates positivos y más interactivos con todos ustedes y también esperamos que los demás 
Miembros de la OMC sigan nuestro ejemplo. 
2.4.  En efecto, creemos que somos particularmente responsables de asegurar la máxima 
transparencia dada nuestra posición en el comercio mundial. La UE es uno de los principales 
interlocutores comerciales de más de 80 Miembros, según consta en el informe de la Secretaría. 
Somos, según ese informe, una de las economías más abiertas, y las cifras lo confirman: somos el principal importador de productos agrícolas, no s corresponde el 17% del comercio mundial de 
mercancías y más del 25% del comercio de servicios, y hemos mantenido una contribución 
fundamental a las corrientes de inversión mundiales. Todo esto pese a la crisis financiera y su impacto sin precedentes en la UE. A pesar de las dificultades, seguimos siendo una economía 
abierta y estamos empeñados en continuar así. 
2.5.  Las 1.268 preguntas que hemos recibido hasta el momento de 33 de los Miembros 
demuestran el interés que despiertan nuestras políticas. Hemos respondido por escrito y dentro del plazo a todas las preguntas presentadas por adel antado que hemos recibido a tiempo. Además, 
ayer proporcionamos también respuestas por escrito a todas las preguntas presentadas 
tardíamente que se han recibido hasta fines de junio. Entre las muchas preguntas, algunas se refieren a las propuestas de la Comisión Europea de leyes futuras de la UE. Quiero aclarar que 
estas propuestas no son y no pueden considerarse leyes de la UE. En respuesta a esas preguntas, 
nos hemos limitado por eso a explicar los principales objetivos de las propuestas, dado que es evidente que no podemos todavía conocer su contenido o siquiera si serán eventualmente 
aprobadas por los legisladores de la UE. 
2.6.  Quiero empezar por describir la situación económica de la UE, que ha mejorado bastante 
desde el último examen de sus políticas comercia les, aunque nuestra recuperación sigue siendo 
muy frágil. 
Perspectivas macroeconómicas 
2.7.  En el momento del último examen de las políticas comerciales de la UE, el impacto de la crisis 
económica y financiera en la economía mundial seguía siendo fuerte y la UE estaba gravemente 
afectada. Actualmente, nuestra economía está saliendo lentamente de la recesión. Los indicadores 
cíclicos proporcionan algunos indicios tempranos y tentativos de una modesta recuperación de la UE el próximo año. 
2.8.  Desde nuestro último examen, se han hecho progresos considerables en la reducción de los 
riesgos más urgentes para la zona del euro y sus mercados financieros. Sin embargo, es preciso continuar, y continúan de hecho, los esfuerzos encaminados a facilitar el ajuste y reforzar el marco de la Unión Monetaria Europea. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  2.9.  En primer lugar, varios Miembros han hecho preguntas sobre la Unión Bancaria, que es de 
hecho una prioridad fundamental para la UE. Hace algunas semanas, el Consejo Europeo adoptó las primeras medidas para el fortalecimiento de la arquitectura de la Unión Monetaria Europea e instó a que continuaran los trabajos sobre todas estas cuestiones para preparar la reunión en 
diciembre del Consejo Europeo. 
2.10.  En segundo lugar, la UE está redoblando sus esfuerzos por luchar contra el desempleo, que 
alcanzó niveles sin precedentes y una escala insostenible en algunos de nuestros Estados 
miembros. 
2.11.  En tercer lugar, la creación de una capacidad industrial robusta, competitiva y diversificada 
reviste una importancia crucial para la competitividad de la UE y las posibilidades de creación de empleo. La nueva estrategia industrial de la UE se concentra en la inversión y la innovación, pero 
también en la movilización de todas las palancas al alcance de la UE para favorecer la 
competitividad de las empresas europeas, en particular el mercado único, las políticas comerciales, las políticas relativas a las pequeñas y medianas empresas, las políticas de competencia y las 
políticas relativas al medio ambiente y la investigación. 
2.12.  En cuarto lugar, la finalización del mercado único y la atención constante prestada al 
fortalecimiento de las normas de competencia en la UE son también sólidos fundamentos en los 
que se puede apoyar la Unión Europea. 
2.13.  En quinto lugar, la Unión Europea está firmemente decidida a aumentar drásticamente sus 
inversiones en nuevas tecnologías y dar a Europa un margen competitivo en un momento en que, 
dada la rapidez de los avances en la innovación y la tecnología, el mundo se encuentra al borde de 
un nuevo cambio gigantesco en la industria. 
2.14.  Creo que la manera en que aplicamos nuestra política comercial tendrá un impacto 
importante en nuestro camino hacia la recuperación económica. 
2.15.  E n  e f e c t o ,  e l  c o m e r c i o  e s  u n  m o t o r  p a r a  l a  r e c u p e r a c i ó n  d e  l a  U E .  H a  s i d o  s i e m p r e  
importante pero actualmente es más crucial que nunca. Como se señala en el informe de la Secretaría, se prevé que en los próximos años las exportaciones sigan siendo el principal factor 
para el crecimiento del PIB en la UE. 
La Unión Europea en el mundo 2.16.  Hemos aprendido las lecciones de la Gran Depresión. La UE está firmemente comprometida 
con la apertura y ha resistido las tendencias proteccionistas que naturalmente han reaparecido en 
el contexto de las dificultades económicas a que hemos hecho frente en los últimos años. Nos 
mantenemos sumamente vigilantes en el plano in terno y lucharemos al mismo tiempo contra los 
nuevos obstáculos a que hacen frente nuestros exportadores en el exterior. 
2.17.  En el comercio de mercancías, si bien en el informe de la Secretaría se hace hincapié en el 
aumento de las importaciones de combustible desde 2009, también se documenta el marcado aumento de las importaciones de muchas otras categorías de productos, lo que demuestra que 
la UE ha seguido siendo uno de los principales destinos para las exportaciones del resto del 
mundo. 
2.18.  Con respecto a la reforma de la Política Agríco la Común, el 26 de junio se llegó a un acuerdo 
político entre la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo. Tras la adopción formal de la 
reforma, la nueva Política Agrícola Común estará en vigor a comienzos del año que viene. Esta 
reforma continúa en la dirección establecida por las anteriores. Hemos incrementado la orientación al mercado de la agricultura europea al tiempo que mejoramos la integración de los requisitos 
ambientales y reforzamos el apoyo al desarrollo rural. Los pagos directos disociados, que seguirán 
siendo el principal componente de los gastos de la Política Agrícola Común, dan a los agricultores posibilidades de producir de acuerdo con las necesidades del mercado y al mismo tiempo les 
proporcionan ingresos para asegurar el suministro de bienes públicos a la sociedad. De acuerdo 
con la nueva disposición "verde", parte de los pagos directos estarán vinculados a la aplicación por los agricultores de prácticas agrícolas sostenibles beneficiosas para la calidad del suelo, la biodiversidad y el medio ambiente. Se mantendrá el papel de las medidas de mercado como una WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  red de seguridad para los agricultores en situaciones de crisis. La política de desarrollo rural se 
concentrará en el aumento de la competitividad y la promoción de la innovación de la agricultura europea y las zonas rurales. El paquete constituye una respuesta decidida de la UE a los desafíos que se han identificado como cruciales para los próximos años, tales como la seguridad 
alimentaria, el cambio climático, el crecimiento y el empleo en las zonas rurales. 
2.19.  Quiero aprovechar también esta oportunidad para reafirmar el compromiso de la UE con la 
finalización del Programa de Doha para el Desarrollo en su totalidad a fin de establecer un sistema 
de comercio agrícola justo y orientado al mercad o. En ese contexto, la UE ha ofrecido mejorar 
considerablemente sus condiciones de acceso al mercado, eliminar gradualmente todas las formas de subvenciones a la exportación y reducir sustancialmente la ayuda interna que distorsiona el comercio, como parte de un paquete global ambicioso y equilibrado. 
2.20.  Los sectores de servicios constituyen un elemento crucial del crecimiento y la recuperación 
de la UE. Por esa razón, la UE, que ya tiene una actitud muy abierta con respecto al comercio de servicios, conforme lo señalado por la Secretaría en su detallado análisis de los mercados de 
servicios de la UE, ha iniciado la negociación de varios acuerdos bilaterales y regionales de 
integración económica y el "acuerdo plurilateral sobre el comercio de servicios". La profundización del mercado interno de la UE en esa esfera también podría tener ventajas adicionales. 
2.21.  Varios Miembros han preguntado acerca de la coexistencia de los tratados bilaterales de 
inversión de los Estados miembros y los futuros acuerdos de inversión de toda la Unión Europea. Quiero asegurarles desde ya que, hasta que haya un acuerdo de inversión de la UE con terceros países, que no es el caso todavía, se seguirán aplicando los tratados bilaterales de inversión 
existentes. La política de inversión de la Unión Europea se concentra en proporcionar a los 
inversores de la Unión Europea certidumbre jurídica y acceso a los mercados. Por lo tanto, la Unión Europea seguirá tratando de mejorar el nivel global de liberalización en lo que respecta al 
acceso a los mercados para las inversiones. 
2.22.  Se hicieron también progresos durante el período objeto de examen en el ámbito de los 
derechos de propiedad intelectual. En primer lugar, formalizamos un acuerdo político sobre la 
creación de una protección unitaria de las patentes. En segundo lugar, la UE acaba de aprobar un 
reglamento relativo al cumplimiento por las aduanas de los derechos de propiedad intelectual que empezará a aplicarse el año próximo. 
2.23.  La contratación pública es un elemento muy importante de la economía de la Unión Europea 
y hemos recibido numerosas preguntas sobre esta cuestión. Espero que todos sepan que se ofrece 
a los Miembros de la OMC acceso hasta a un 85% de la contratación pública de la UE por encima de los valores mínimos del Acuerdo sobre Contratación Pública, a través de compromisos de libre 
comercio con la UE o en el marco del Acuerdo, con sujeción a un nivel satisfactorio de apertura 
simétrica. Esto es sin duda digno de mención. 
2.24.  En términos generales, la UE está entre las economías más abiertas, como se indica en el 
informe de la Secretaría. Esto se refleja también en la práctica en la modesta calificación de la UE 
en términos de utilización de medidas antidumpin g teniendo en cuenta el volumen del comercio y 
de las importaciones de la UE en comparación con los principales interlocutores comerciales. 
2.25.  Durante el período que abarca el informe, la UE siguió asignando gran importancia al vínculo 
entre el comercio y el desarrollo. La UE es el mayor donante del mundo en el área de la Ayuda 
para el Comercio y seguimos siendo uno de los importadores más importantes y más abiertos de productos originarios de países en desarrollo. Además, y paralelamente con la realización de 
negociaciones preferenciales con un gran número de países en desarrollo, la UE ha revisado su 
Sistema Generalizado de Preferencias para garantizar que sus beneficios lleguen sobre todo a los países más pobres que más los necesitan. 
2.26.  La UE cree firmemente que en un mundo cada vez más complejo en que aumenta la 
integración económica y comercial, la única manera de garantizar la sostenibilidad y los resultados inclusivos es mediante normas firmes sobre el comercio multilateral y la inversión. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  La Unión Europea y el sistema multilateral de comercio 
2.27.  La UE ha sido siempre y sigue siendo un firme defensor del sistema multilateral de 
comercio. 
2.28.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, la UE no ha escatimado esfuerzos por 
fortalecer el sistema multilateral de comercio y asegurar que se ajuste al entorno internacional en 
rápida evolución. Su prioridad es garantizar el  éxito de la Novena Conferencia Ministerial de 
la OMC que se celebrará en Bali este año. Lamentablemente, esto no es algo que la UE puede 
hacer sola, y contamos por eso con la participación activa y constructiva de todos los Miembros de 
la OMC para asegurar el éxito de la Conferencia Mi nisterial. La UE cree firmemente que el éxito de 
la Conferencia, en la que se tratará de lograr un acuerdo sobre facilitación del comercio y sobre algunas cuestiones de agricultura y desarrollo, es un requisito previo para llevar adelante los 
trabajos sobre las demás partes del Programa de Doha para el Desarrollo en el futuro próximo. 
2.29.  Estoy seguro de que algunos de ustedes quieren ya refutar este argumento y se preguntan 
si estos acuerdos de libre comercio son coherentes con la ambición de la UE de fortalecer la OMC y 
superar el estancamiento del Programa de Doha para el Desarrollo. 
2.30.  Les contesto que no se trata para nosotros de una cosa u otra. Seguiremos tratando de 
llevar adelante el programa en la OMC. Pero queremos también estar seguros de que avanzamos 
en nuestro programa de acuerdos de libre comerc io de una manera plenamente compatible con la 
liberalización multilateral y la adopción de normas. 
2.31.  La UE está convencida de que los acuerdos bilaterales y regionales ambiciosos anunciarán 
claramente nuestra voluntad de abrir nuestros mercados a los bienes y los servicios, a la vez que 
encaramos cuestiones regulatorias complejas. Es posible también que allane el camino para 
futuras negociaciones multilaterales en nuestra Organización. 
Seguimiento por la Unión Europea de las ob servaciones del Presidente en el último 
examen de las políticas comerciales 
2.32.  La Unión Europea toma con mucha seriedad los exámenes de las políticas comerciales y 
tuvo en cuenta las observaciones pronunciadas al final de nuestro último examen. Ya me he 
referido a algunas, y quiero ahora referirme a otras cuestiones que se incluyeron en las 
conclusiones del Presidente en 2011. 
2.33.  Recibimos muchas preguntas sobre la forma en que pueden tenerse en cuenta las opiniones 
de terceros países en las primeras etapas de nuestros preparativos en relación con la legislación 
de la UE. Hay muchas maneras en que las partes interesadas de terceros países pueden hacerse 
oír durante la elaboración de la legislación de la UE, en particular en el marco de los estudios sistemáticos de la evaluación del impacto y durante las consultas amplias en toda la UE que se 
realizan siempre en línea antes de la publicación de las propuestas legislativas de la Comisión 
Europea. Estas consultas están abiertas a todas las partes interesadas. Me complace por eso observar que estos procedimientos se describen en detalle en el informe de la Secretaría. 
2.34.  Con respecto al grado de integración y armonización de las normas, ya sea sobre los 
obstáculos técnicos al comercio o las medidas sanitarias y fitosanitarias, quiero recordar que la UE ha logrado un nivel de integración notable y sin precedentes en el mundo. Las pocas áreas que no están armonizadas son en general aquellas en que se aplican disposiciones subsidiarias dentro de 
la UE de conformidad con nuestro Tratado. 
2.35.  Para terminar, quiero decir una vez más, a riesgo de sonar repetitivo, que espero con gran 
interés, después de haber participado en varios exámenes de las políticas comerciales en mi 
calidad de jefe de la delegación de la UE, observar de qué manera el plazo alternativo puede 
contribuir a un mayor nivel de interactividad en nuestros debates. Me complacería mucho comprobarlo. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. TIM YEEND (AUSTRALIA)) 
3.1.  Es un gran honor para mí actuar como ponente en este undécimo Examen de las Políticas 
Comerciales de la Unión Europea. Ya hemos comenzado de manera muy positiva con la excelente presentación del Sr. Peter Balas y los informes detallados y excelentes de la Secretaría de la OMC 
y de la Unión Europea. Quiero también sumarme a los demás para dar la bienvenida a Croacia a 
este examen de las políticas comerciales como parte de la delegación de la UE. 
3.2.  La actual crisis financiera y la crisis de la deuda soberana han dominado el discurso político 
en la UE desde su último examen, realizado en 2011. Si bien la economía de la UE empezó a 
recuperarse en 2010 y 2011, el empeoramiento de las crisis de la deuda soberana y una ralentización del comercio mundial hicieron que el PIB global de la UE disminuyera una vez más en 2012, en alrededor de 0,3%. Por supuesto, el desempeño económico de los distintos Estados 
miembros es muy diverso. El efecto de la crisis en algunos miembros de la UE ha sido profundo, 
con enormes contracciones en su PIB que llevaron a niveles históricamente elevados de desempleo 
y a perfiles presupuestarios que exigen un nuevo equilibrio fundamental de los niveles de gasto 
público y de ingreso de los gobiernos. Los desafíos a largo plazo para estos países serán enormes, 
aunque en la mayoría de los casos parecería que gran parte del trabajo difícil por lo menos ya ha comenzado y que deberíamos empezar a ver mejoras en los próximos años. Otros países de la UE, 
los que tienen perfiles de deuda más sostenibles y niveles más elevados de productividad, han 
tenido mejores resultados. Pero los desafíos para Europa en su conjunto siguen vigentes. 
3.3.  Los países europeos han tomado en los últimos años algunas decisiones muy difíciles y han 
iniciado el proceso de aplicación de una gama de políticas y medidas destinadas a superar los 
problemas económicos. La recuperación será larga y difícil, y para algunos países de la UE será 
también penosa, pero por lo menos se tiene actualmente la sensación de que se han hecho progresos, aunque habrá que hacer todavía grandes esfuerzos para que Europa vuelva a situarse 
en niveles de crecimiento y prosperidad sólidos y sostenibles. Hay que recalcar también que, pese 
a los desafíos económicos a que hace frente, la UE no ha caído en el proteccionismo. 
3.4.  A este respecto, me parece muy alentador que la UE haya destacado claramente en su 
informe para este examen de las políticas comerciales la importancia del comercio para su 
recuperación económica. El Sr. Balas lo ha dicho hoy, y en el segundo párrafo de su informe la UE declara también que "[n]unca el comercio ha sido más importante para la economía de la Unión Europea; se ha convertido en un medio importante para lograr el crecimiento y la creación de 
empleo tan necesarios, sin hacer uso de la hacienda pública". No podría estar más de acuerdo. 
Una y otra vez, los hechos han demostrado que el comercio tiene un impacto positivo en tiempos buenos y malos. Esto se aplica a las economías más grandes y a las más pequeñas, a las más 
adelantadas y las menos desarrolladas. Por esa razón, todos los que estamos aquí presentes 
seguimos esforzándonos por facilitar la participación de nuestras empresas en los mercados y las cadenas de valor mundiales. 
3.5.  Si bien la atención de la UE en la adopción de políticas en los últimos años se ha concentrado 
en gran parte en los desafíos económicos y fiscales más amplios, se han hecho varios adelantos en el régimen de política comercial que deberían examinarse más a fondo en los próximos dos días. 
3.6.  Hay que señalar para comenzar que durante el período que se examina ha habido muy pocos 
cambios en el régimen arancelario de la UE. Los aranceles aplicados a los productos agrícolas 
siguen siendo considerablemente más altos que lo s aplicados a los productos no agrícolas. El 
arancel medio para los productos agrícolas es de 14,8%, en tanto que es solo de 6,5% para los 
productos no agrícolas. El promedio de los aranceles aplicados a los productos agrícolas ha 
disminuido en los últimos cinco años de 17,8% a 14,8%, aunque esto se debe casi en su totalidad al impacto del aumento de los precios de los productos agrícolas en el complejo sistema de 
aranceles no ad valorem  de la UE y no a una reforma arancelaria. Los aranceles aplicables a la 
carne, el azúcar y los productos lácteos siguen estando muy por encima de los promedios globales 
para los productos agrícolas. La reforma arancelaria de la UE, en particular en relación con la agricultura, sigue siendo una cuestión crucial para muchos Miembros de la OMC. 
3.7.  Muchos Miembros de la OMC han seguido también de cerca los progresos en las 
negociaciones de la próxima fase de la Política Agrícola Común -o PAC- de 2014-2020. La UE ha emprendido reformas significativas de la PAC en los últimos 10 años para asegurar que distorsione WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  menos el comercio, y los Miembros de la OMC han expresado la esperanza de que se siga 
avanzando en esa dirección en el período 2014-2020. El anuncio reciente, el 26 de junio, de un acuerdo político con respecto a la nueva PAC se consideró positivo, aunque varios elementos clave del paquete, vinculados al presupuesto multianual de la UE, se aplazaron hasta la aprobación del 
nuevo paquete presupuestario más amplio. Se fi nalizó hace dos semanas un acuerdo sobre ese 
marco presupuestario, de modo que los Miembros de la OMC seguirán vigilando de cerca la evolución de los acontecimientos para ver cuál es el resultado final del paquete de la PAC. La 
mayoría de los Miembros de la OMC se sentirán desilusionados si no continúa el proceso de 
reducción de las subvenciones a la agricultura que distorsionan el comercio, incluidas las perniciosas subvenciones a la exportación. Espero que la PAC sea objeto de nuevos debates durante este examen de las políticas comerciales. 
3.8.  Los Miembros de la OMC han expresado su satisfacción por algunos de los esfuerzos de la UE 
por hacer frente a los problemas de la sobrepesca ilegal, no declarada y no reglamentada. La reducción de las subvenciones a la industria pesq uera europea que distorsionan el comercio y la 
producción será un elemento importante a ese respecto en el futuro. Varios Miembros se han 
referido en sus preguntas al nuevo Reglamento 1026/2012 de la UE, que permite que la UE tome 
medidas contra terceros países que permiten la pesca no sostenible en pesquerías compartidas con 
la UE. Aunque el objetivo básico de ese plan parece razonable, los Miembros querrán tener la 
seguridad de que esas medidas extraterritoriales  se aplicarán de manera compatible con las 
normas de la OMC. 
3.9.  Se han hecho progresos importantes hacia el establecimiento del mercado único en la UE en 
los últimos decenios y, como dijo Pascal Lamy en un discurso pronunciado recientemente en 
Bruselas, el hecho de tener el nivel de integración económica más avanzado es una gran ventaja para la UE a que siguen aspirando otras region es. Sin embargo, aunque se han hecho progresos 
significativos, también es verdad que el proyecto europeo sigue en proceso de evolución. La OCDE 
observa que el mercado interno de la UE sigue fragmentado en muchas esferas y que el fortalecimiento del mercado único tiene que ser un elemento central de las medidas de política de 
la UE para impulsar el crecimiento. 
3.10.  La promesa no cumplida de un mercado europeo único plantea también desafíos para los 
interlocutores comerciales de la UE. Por ejemplo, hay varias esferas en que la UE tiene competencia para la promulgación de leyes y reglamentos de alcance europeo, en tanto que la 
aplicación es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros o compartida con la UE. Cuando 
los Estados miembros son responsables de las leyes puede haber grandes disparidades en la forma en que se aplican y se hacen cumplir. En el ámbito de los procedimientos aduaneros, en que la UE 
tiene competencia exclusiva con respecto a las políticas y la legislación aduanera, la aplicación se 
hace al nivel nacional. El tiempo que llevan las formalidades aduaneras puede variar considerablemente, de entre 5 y 6 días en algunos miembros de la UE hasta 15 a 19 días en otros; 
esto es particularmente difícil para las empresas que comercian con varios países de la UE. En el 
informe de la Secretaría se proporciona más información sobre otros desafíos en relación con la administración aduanera entre diferentes Estados miembros de la UE. 
3.11.  Hay muchas otras áreas en que la competencia y la aplicación de las políticas y las leyes 
entre la UE y sus Estados miembros pueden resultar incoherentes y confusas para otros Miembros 
de la OMC. Cabe citar los reglamentos técnicos y los requisitos en cuanto a medidas sanitarias y fitosanitarias, los impuestos y la contratación pública. Será interesante conocer las opiniones de 
los Miembros y de la UE sobre estas cuestiones en los próximos días. 
3.12.  También se han hecho progresos importantes en los servicios para aumentar la competencia 
y la eficiencia, pero todavía queda mucho por hacer. La Directiva sobre servicios de la Unión 
Europea se ha convertido en ley nacional en to dos los Estados miembros de la UE, pero como 
señaló la OCDE en su informe Going for Growth  de 2013, es preciso seguir trabajando para reducir 
los obstáculos administrativos para la entrada y reducir la carga reglamentaria que perjudica el comercio transfronterizo. Es preciso también aplicar más eficazmente las políticas para aumentar 
la competencia en el transporte, los servicios postales, las telecomunicaciones y los servicios 
relacionados con los puertos y la energía. Se han hecho también esfuerzos considerables para reformar los servicios financieros después de la crisis financiera aunque, como se informa en el 
informe de la Secretaría, estas reformas no han introducido nuevas limitaciones para el acceso al 
mercado o el trato nacional para los proveedores extranjeros. Además, aunque se han introducido WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 10 - 
  nuevos requisitos de reglamentación prudencial, muchos de ellos incluyen también el concepto de 
la equivalencia para los organismos de supervisión y reglamentación de otros países. 
3.13.  Las normas de la UE sobre la publicación de datos relativos a la contratación pública 
aseguran un alto nivel de transparencia, en particular para las compras por encima de los 
umbrales designados. Sin embargo, la Secretaría señala también en su informe -y se han hecho 
preguntas a este respecto- la gran cantidad de compras que se realizan por debajo de los niveles mínimos exigidos para la información detallada. En 2008, esta suma ascendía a alrededor de 
250.000 millones de euros, o el 2% del PIB de la UE, y en 2010, para algunos miembros de la UE, 
el nivel de contratación pública por encima del um bral constituía menos del 7% de la contratación 
pública total. El resultado es una transparencia mínima con respecto a grandes cantidades de compras de los gobiernos, en particular al nivel subfederal. Es posible que haya también compras 
de magnitud considerable de empresas de propiedad estatal o controladas por el Estado, aunque la 
información sobre estas empresas es también limitada. Dada la magnitud del mercado de contratación pública en la UE, todos los Miembros de la OMC agradecerían una mayor 
transparencia en la contratación pública. 
3.14.   En lo que respecta a la propiedad intelectual, un adelanto interesante en este período ha 
sido la creación de una patente europea con efecto unitario. El sistema actual exige que los 
titulares de patentes soliciten su validación en lo s distintos Estados miembros de la UE, un proceso 
prolongado y costoso. El acuerdo sobre el nuevo sistema unitario se alcanzó en diciembre de 2012 
y el sistema deberá entrar en vigor en 2014. Muchos Miembros de la OMC querrán que los Estados miembros de la UE tomen sin demora las medidas necesarias para poner en vigor estos nuevos 
arreglos. 
3.15.  En razón de que la UE es uno de los principales participantes en el sistema mundial de 
comercio, la posición que adopta sobre cuestiones de política comercial sigue siendo sumamente 
importante. Si bien la dinámica cambiante en el comercio mundial ha dado por resultado una 
importancia y una influencia cada vez mayores de otros países y regiones -en particular las grandes economías emergentes-, el hecho de ser el mayor bloque comercial del mundo hace que 
la UE siga siendo una figura central en el desarrollo de normas comerciales mundiales, regionales 
y bilaterales. Esa situación continuará en el futuro previsible. La UE es crucial para nuestra labor aquí en Ginebra, en todos los pilares del mandato de la OMC, ya se trate de las negociaciones, la vigilancia o el sistema de solución de diferencias. Insto en particular a la UE a seguir 
desempeñando un papel de liderazgo en los esfuer zos por finalizar un paquete sustancial para la 
Conferencia Ministerial de la OMC en Bali en diciembre. 
3.16.  De la misma forma, dado su papel en el si stema de comercio mundial, las negociaciones 
regionales y bilaterales de la UE tienen posibilidades de establecer normas comerciales mundiales. 
Las recientes negociaciones de acuerdos de libre comercio, como las realizadas entre la UE y el Japón y la UE y los Estados Unidos, se vigilarán muy atentamente. Los acuerdos de este tipo 
pueden tener un impacto que va mucho más allá de las relaciones comerciales bilaterales directas, 
incluso aquí en Ginebra. Alentamos a la UE y a sus interlocutores a tener esto presente en esas negociaciones, en particular al elaborar nuevas normas que promuevan un sistema comercial más abierto, previsible y justo. 
3.17.  Quiero destacar una vez más antes de terminar que los últimos años han sido un período 
difícil para la economía de la UE y que muchos de los desafíos que ha debido enfrentar siguen 
existiendo. La UE y los gobiernos de sus Estados miembros han aplicado una amplia gama de 
medidas para dar a la economía de la UE un rumbo más equilibrado y sostenible en el futuro, pero 
para lograrlo será necesario un compromiso de aplicar las reformas pertinentes durante varios años. El comercio seguirá siendo un elemento indispensable para la recuperación económica de 
l a  U E .  C o n f í o  e n  q u e  l a  r e c u p e r a c i ó n  a c t u a l  estará más firmemente establecida cuando nos 
reunamos otra vez para el próximo examen de las políticas comerciales de la UE, dentro de dos años. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 11 - 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
SUIZA  
4.1.  Debido a su proximidad geográfica y cultural y a su peso económico y político, la Unión 
Europea y sus 28 Estados miembros son sin duda los principales interlocutores de Suiza. El año 
pasado, más de la mitad de las exportaciones de Su iza se destinaron a la UE y tres cuartas partes 
de sus importaciones provenían de la UE. En 2012, Suiza ocupaba el cuarto lugar entre los interlocutores comerciales de la UE en el comercio de mercancías y era el tercer mercado de 
exportación en importancia para los productos de la UE. 
4.2.  Las normas de la OMC constituyen sin duda la base para el comercio entre Suiza y la UE. A 
este respecto, Suiza quiere destacar el papel activo y constructivo desempeñado por la UE en las negociaciones en la OMC y en particular la excelente labor y la gran dedicación del Embajador 
Angelos Pangratis en las actividades en el marco de la OMC, así como en la preparación de la 
Novena Conferencia Ministerial de la OMC en Bali. 
4.3.  Además de los Acuerdos de la OMC, la UE y Suiza tienen una estructura bilateral consistente 
en casi 120 acuerdos bilaterales que garantizan un amplio acceso recíproco a sus respectivos 
mercados. Esta es la base de una estrecha colaboración en varias esferas políticas, como las investigaciones, la seguridad, el asilo, el medio ambiente y la cultura. 
4.4.  Dada la intensidad de nuestra relación, la probabilidad de que los problemas en la zona del 
euro tengan repercusiones importantes para Suiza es evidente. Aunque la crisis de la deuda se ha atenuado en los últimos meses, los países del euro situados más al sur siguen haciendo frente a dificultades. Esta delicada situación tiene también efectos indirectos para Suiza, en particular en lo 
que respecta al comercio. En primer lugar, si se intensifica la incertidumbre, el franco suizo podría 
considerarse un refugio seguro para el euro, y volver a aumentar en respuesta a fuertes presiones al alza. En segundo lugar, es probable que se reduzca la demanda de nuestros interlocutores 
comerciales de la UE. 
4.5.  Queremos aprovechar esta oportunidad para plantear tres puntos que nos preocupan: 
4.6.  En primer lugar, el inicio de negociaciones sobre comercio e inversión entre la UE y los 
Estados Unidos ha despertado gran interés en Suiza. Un acuerdo de este tipo entre dos Miembros 
a los que corresponde en conjunto el 50% del PIB y el 30% del comercio de mercancías en todo el mundo podría tener un impacto considerable en el sistema multilateral de comercio y en las relaciones de los Miembros de la OMC con la UE y los Estados Unidos. Confiamos en que las 
negociaciones y la eventual formalización de ese acuerdo no menoscaben el compromiso de la UE 
con el sistema multilateral de comercio. Dada la escala de este proyecto, las dos partes se deben asegurar que el régimen resultante sea compatible con la estructura internacional del comercio 
mundial, caracterizada por un desarrollo sin prec edentes de cadenas mundiales de valor añadido. 
Es por eso importante que este acuerdo de comercio e inversión se conciba como un catalizador para iniciativas multilaterales, basadas en un principio de inclusión y no de exclusión. 
4.7.  En segundo lugar, el trato de terceros países previsto en la revisión de la Directiva sobre el 
mercado de instrumentos financieros causará sin duda preocupación en Suiza. El requisito de establecer una filial en la UE a través de la cual se prestarían todos los servicios financieros cerrará en la práctica el mercado de la UE para la mayor parte de la prestación de servicios 
transfronterizos a clientes privados. 
4.8.  Esta separación del mercado no favorece a los mercados financieros integrados y globales y 
limita la competencia en perjuicio de los inversores y los mercados de la UE. Además, la protección 
del consumidor puede garantizarse sin necesidad de abrir una filial en la UE, siempre que 
satisfagan dos condiciones: 
 que haya una vigilancia efectiva a cargo de un tercero y que se reconozca la vigilancia de las 
autoridades en los acuerdos de cooperación, y 
 que los clientes puedan hacer cumplir sus derechos de protección como inversores con 
arreglo al régimen jurídico de la UE. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 12 - 
  4.9.  Suiza opina por eso que debe permitirse que los agentes económicos en terceros países sigan 
prestando activamente servicios transfronterizos a los inversores en pequeña escala en la UE. 
4.10.  En tercer lugar, preocupa a Suiza la forma en que algunos Estados miembros de la UE 
aplican derechos antidumping cuando los produc tos sujetos a derechos antidumping se emplean 
como componentes en la cadena de valor añadido de un tercer país que no está sujeto a esos 
derechos. Queremos recordar a la UE que la extensión a terceros países de derechos antidumping sin una investigación previa contraviene el Acuerdo Antidumping de la OMC. La pregunta que 
acabamos de presentar por escrito sobre esta cuestión contiene información detallada sobre un 
caso que nos interesa. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.11.  Esta es una ocasión interesante y oportuna para intercambiar opiniones con nuestros 
colegas de la UE, dada la reciente conclusión de la primera ronda de negociaciones del Acuerdo 
Transatlántico de Comercio e Inversión (ATCI). El Gobierno de los Estados Unidos valora enormemente sus relaciones comerciales y económicas con la UE; el comercio entre nuestros 
países equivale a casi la mitad del PIB mundial y al 30% del comercio mundial. Todos los días se 
intercambian a través del Atlántico bienes y servicios con un valor de casi 3.000 millones de dólares EE.UU. Nuestras inversiones ascendieron a casi 4 billones de dólares en 2011. Cada cinco 
minutos intercambiamos más de 9 millones de dólares. 
4.12.  Aun así, creemos que las relaciones entre los Estados Unidos y la Unión Europea pueden ser 
una fuente aún más productiva de comercio, empleo y crecimiento. Esta convicción impulsó a los dirigentes de los Estados Unidos y de la Unión Europea a iniciar las negociaciones del Acuerdo 
Transatlántico. 
4.13.  Los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC se han beneficiado también del firme apoyo 
de la UE durante muchos decenios, en pro de un sistema multilateral de comercio basado en 
normas y la reducción constante de los obstáculos en sucesivas rondas de negociaciones 
comerciales multilaterales. Los Estados Unidos y la Unión Europea creemos que el Acuerdo Transatlántico puede complementar y aumentar la liberalización del comercio que se ha logrado en 
el marco del sistema multilateral de comercio. 
4.14.  Nos complace observar que la mayor parte de nue stro comercio bilateral con la UE se lleva a 
cabo sin obstáculos significativos y que los desacuerdos que tenemos a veces sobre algunas cuestiones bilaterales o multilaterales no interfieren con nuestra amplia cooperación en otras 
cuestiones. 
4.15.  Sin embargo, nos preocupan algunas políticas de comercio e inversión de la UE en varias 
esferas. Voy a referirme brevemente a algunas de ellas. Ya hemos planteado varias en este foro y 
en otras interacciones bilaterales y multilaterales. 
4.16.  En primer lugar, los obstáculos de la UE a nuestras exportaciones agrícolas siguen siendo un 
problema significativo, tanto con respecto a la elevada protección arancelaria y a los obstáculos no 
arancelarios, incluidas medidas sanitarias y fitosanitarias basadas en datos científicos o en 
evaluaciones del riesgo. Por ejemplo, la UE proh íbe el uso de ractopamina en la producción de 
ganado pero no ha presentado una evaluación del riesgo válida ni pruebas científicas significativas 
en apoyo de esta medida. Tampoco tiene en cuenta la existencia de una norma internacional 
pertinente que establece el nivel máximo de residuos para los productos de ganado bovino y 
porcino. La UE sigue también limitando la importación y la comercialización de determinados productos agrícolas biotecnológicos, lo que causa perturbaciones importantes del comercio. En 
razón de estos y otros obstáculos, los exportadores de productos agrícolas de los Estados Unidos 
no han podido aprovechar plenamente las obligaciones de acceso al mercado convenidas por la UE durante la Ronda Uruguay. 
4.17.  En segundo lugar, hay otros obstáculos no arancelarios que siguen siendo muy importantes 
para las exportaciones de los Estados Unidos a la Unión Europea. Como hemos señalado repetidamente en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, los Estados Unidos tienen serias preocupaciones acerca de las políticas y los procedimientos de la UE para la 
elaboración y la aplicación de reglamentos técnicos, normas y evaluación de la conformidad, así WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  como acerca de medidas específicas que afectan a una amplia gama de exportadores de los 
Estados Unidos en varios sectores, entre ellos los productos químicos y el vino. 
4.18.  En los procesos reglamentarios y legislativos de la UE tampoco se proporcionan 
generalmente oportunidades esenciales y significativas para que los Miembros de la OMC y las 
partes interesadas de esos Miembros hagan observaciones sobre las propuestas de 
reglamentación. Nos preocupa también la aparente ausencia de mecanismos para asegurar que se tengan en cuenta las observaciones de las partes interesadas en las reglamentaciones finales. En 
nuestra experiencia, las deliberaciones internas en la Comisión y entre los Estados miembros de 
la UE sobre las propuestas de reglamentación progresan demasiado antes de que los interlocutores comerciales y las partes interesadas de esos países puedan hacer conocer sus opiniones sobre los textos propuestos. El resultado es que, en el momento en que la UE considera esas opiniones, es 
con frecuencia demasiado tarde para influir en el carácter de la propuesta reglamentaria, incluso 
en cuestiones que tienen enormes repercusiones para el comercio. 
4.19.  Con respecto a cuestiones sectoriales específicas, hemos pedido a la UE que aclare su 
enfoque con respecto al establecimiento de límites máximos de residuos para la protección de las 
plantas en productos respecto de los cuales el registro se ha suspendido temporal o permanentemente sobre la base de un criterio específico de peligro. 
4.20.  Además, como señalamos en el Comité de Prácticas Antidumping de la OMC, seguimos 
lamentando la forma en que la UE llevó a cabo su investigación de las exportaciones de bioetanol de los Estados Unidos, que dio por resultado la imposición de derechos antidumping. Los Estados Unidos han planteado varias cuestiones de procedimiento y metodología importantes 
durante y después de la investigación. Estas cues tiones siguen siendo preocupantes en el marco 
del Acuerdo Antidumping de la OMC. 
4.21.  Queremos también reiterar nuestra preocupación de larga data por las subvenciones de la 
flota pesquera de la UE y el impacto del exceso de capacidad resultante en las poblaciones de 
peces objeto de sobrepesca en las aguas de la UE y en aguas internacionales. Entendemos que la UE está actualmente reformando su política común sobre la pesca. Instamos a la UE a realizar 
una auténtica reforma de sus políticas de subvención de la pesca para complementar sus sólidas 
prácticas de gestión de las pesquerías. 
4.22.  Por último, la aplicación poco coherente de las normas del mercado interno siguen limitando 
el comercio para la UE y para los productores extranjeros. Aplaudimos los esfuerzos de la 
Comisión Europea por eliminar los obstáculos internos para el libre movimiento de mercancías que 
subsisten y esperamos con interés que se nos informe sobre la forma en que la UE se propone encarar los obstáculos que persisten -incluidos los que no están justificados desde el punto de 
vista científico- para el libre intercambio de mercancías al nivel de la UE y de los Estados 
miembros. 
4.23.  Queremos dar las gracias a la UE por sus respuestas a nuestras preguntas presentadas por 
escrito. Tratamos de encarar cuestiones que consideramos particularmente importantes y para las 
cuales no pudimos obtener respuestas independientemente. Esperamos que otros sigan en el futuro el mismo enfoque para todos los exámenes de las políticas comerciales de los Miembros. 
4.24.  Para terminar, los Estados Unidos agradecen esta oportunidad y confían en que nuestros 
intercambios proporcionarán una perspectiva sobre las formas en que la política comercial de la UE 
puede contribuir a ampliar los beneficios que todos hemos obtenido de nuestro comercio con los Estados miembros de la Unión Europea. 
EL
 SALVADOR 
4.25.  De acuerdo a los informes presentados, observamos que la política comercial de la Unión 
Europea continúa encaminada a reducir o eliminar gradualmente los obstáculos al comercio 
internacional, contribuir al desarrollo sostenible y aprovechar las oportunidades que brinda la 
globalización, indicándose que de cara a la crisis financiera mundial, el comercio continúa siendo un importante elemento para lograr el crecimiento de la economía de sus Estados miembros y coadyuvar a la creación de empleo y productividad, entre otras cuestiones relevantes. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.26.  Observamos a su vez, que ante la crisis, la Unión Europea adoptó importantes decisiones 
encaminadas a fortalecer su capacidad para superar la desaceleración económica y seguir avanzando, tomando importantes decisiones tales como el establecimiento de una unión bancaria como mecanismo único de supervisión, una serie de nuevas medidas legislativas para mejorar la 
protección de los inversores y para consolidar su mercado único, a la vez que continúa brindado 
pasos concretos encaminados a la liberalización del comercio en varias vías multilaterales y bilaterales. 
4.27.  A su vez, tomamos nota de que el período objeto de examen se ha caracterizado por una 
serie de actividades legislativas encaminadas a fo rtalecer la estructura jurídica de la Unión 
Europea, su marco institucional y la atención a la salud de sus ciudadanos, entre otras iniciativas en las cuales reconocemos sus objetivos legítimos. Sin embargo, deseamos expresar nuestra 
preocupación por estas nuevas iniciativas que al momento de su aplicación práctica podrían afectar 
disposiciones del Acuerdo en materia de Propiedad Intelectual y el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, entre otros, y, en dicho sentido y a manera de ejemplo, en el proceso de 
implementación del reglamento REACH, no obst ante que el ritmo ha sido paulatino, aun 
guardamos preocupación sobre la implementación de finitiva de este reglamento y no obstante el 
sinnúmero de sesiones informativas, aun no tenemos claridad sobre las acciones que se podrían 
adoptar para prevenir perjuicios comerciales para los miembros en desarrollo al momento de la 
implementación y puesta en práctica de este reglamento, tomando en consideración el constante proceso de modificaciones de las reglas aplicables, algunas no disponibles en el idioma castellano. 
4.28.  A su vez, nuestra delegación se encuentra preocupada por la carga excesiva que su 
cumplimiento implica para las PYME (impacto que es reconocido por la Comisión Europea en su 
Informe de febrero de 2013 sobre el funcionamiento del REACH). En dicho sentido, nos unimos a las delegaciones que han formulado preguntas especí ficas sobre qué tipo de acciones ha adoptado 
o contempla adoptar para reducir la carga administrativa de las PYME de terceros países, que 
afectará las condiciones de competencia. 
4.29.  De acuerdo a los informes que han sido presentados, notamos con satisfacción que se están 
adoptando medidas, tanto a nivel de la UE como a nivel de los Estados miembros, para reducir los 
déficits públicos y mejorar la gobernanza económica y que la plena aplicación de esas medidas apoya la recuperación económica en 2013 y 2014. 
4.30.  La relación comercial de El Salvador con la Unión Europea goza de larga data y representa 
un impulso de los flujos comerciales y de inversión entre ambas regiones, teniendo en cuenta 
nuestros diferentes niveles de desarrollo. Representa un nicho comercial no menos importante para productos estratégicos tales como el atún congelado, el langostino entero congelado y la caña 
de izote, entre otros productos. Nuestro mercado ha reportado ya un crecimiento en el flujo 
comercial para aquellos productos tradicionales, gama en que esperamos que aumenten considerablemente en los próximos años a raíz de las gestiones realizadas por nuestras 
respectivas autoridades encaminadas a maximizar los beneficios derivados del Acuerdo de 
Asociación, en conjunto con otros miembros de la región centroamericana, entrando en vigor el pilar comercial del Acuerdo a partir de l 1º de agosto del año en curso. 
4.31.  A su vez, con el ritmo de implementación requerido, las relaciones políticas y programas de 
cooperación también esperamos se verán fortalec idos, lo cual se traducirá en oportunidades 
comerciales y de inversión que conlleven en suma a mejores condiciones de vida para nuestros ciudadanos. 
4.32.  "El Acuerdo de Asociación constituye un hecho histórico para el país y para la región 
Centroamericana y Europa ya que es el primer Acuerdo de su tipo, negociado de región a región. Este Acuerdo representa una oportunidad comercial tanto nacional como regional. Para 
dimensionar la importancia de este Acuerdo se destaca la importancia de Europa para El Salvador, 
constituyéndose en el tercer mercado más importante después de Estados Unidos y Centroamérica." 
4.33.  En el marco de las negociaciones multilaterales que se desarrollan en esta Organización, 
específicamente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, la Unión Europea participa 
activamente en todas las discusiones y ha presentado propuestas en diversos órganos de la OMC, entre las cuales se encuentran las relativas a negociaciones sobre propiedad intelectual y WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  facilitación del comercio, entre otras. De igual forma, nos es propicio destacar su activa labor en 
los comités ordinarios de esta casa tales como el de obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, grupo de trabajo de transferencia de tecnología, entre otros. 
4.34.  El liderazgo de la Unión Europea es importante y podrá coadyuvar al consenso que los 
Miembros requerimos a fin de alcanzar resultados satisfactorios en la próxima Conferencia 
Ministerial a celebrarse en Bali, Indonesia, dada la importancia que atribuimos al sistema multilateral de comercio como piedra angular que regula el comercio entre la comunidad de 
naciones. 
COLOMBIA 4.35.  José Manuel Durão Barroso, Presidente de la Comisión Europea, en su discurso sobre el 
estado de la Unión en septiembre de 2012 mencionó una frase que bien refleja el contenido de 
este examen: "La realidad es que en un mundo interconectado, los Estados miembros de Europa 
no pueden por sí solos dirigir con eficacia el curso de los acontecimientos … la globalización exige más unidad europea. Más unidad exige una mayor integración". 
4.36.  En efecto, los dos últimos años han representado un importante desafío al proceso de 
integración europeo, que ha debido concentrarse en atender los efectos derivados de las crisis financieras. Un primer elemento importante a resaltar, que señala el informe de la Secretaría, es 
que han sido pocos los cambios en materia de políticas comerciales y que dichos cambios no han 
acudido al proteccionismo como respuesta a la crisis. La Unión Europea siguió caracterizándose por ser una economía abierta, que aplica normas y procedimientos transparentes, si bien algunos sectores, en particular la agricultura, continúan teniendo un alto grado de protección. 
4.37.  El mercado europeo ha resistido bien la crisis: en el período objeto de examen la UE 
continuó siendo el mayor bloque comercial del mundo, registrando un aumento tanto de sus importaciones como de sus exportaciones. El contar con una política comercial única y una 
legislación común en la mayoría de las esferas relacionadas con el comercio son hechos que han 
contribuido a que el comercio desempeñe una función central en sus resultados económicos. 
4.38.  No obstante y a pesar del aumento del valor de sus exportaciones, su participación en el 
comercio mundial ha venido descendiendo al si tuarse en 16,4% en 2011, en comparación con 
un 17,5% en 2010 y un 18,4% en 2009. Lo anterior debido, entre otras causas, a la diversidad de estructuras económicas en el interior del bloque. 
4.39.  Las políticas recientemente adoptadas por la UE han permitido reducir la deuda pública 
como porcentaje del PIB de la mayoría de los Estados miembros de la UE, de un -6,5% en 2010 a 
-4,4% en 2011, aunque ha sido a un ritmo más lento que en el período anterior. Esta situación ha contribuido a una creciente tasa de desempleo a nivel del bloque, al pasar de 9,7% en 2011 
a 10,5% en noviembre de 2012, si bien la situación no es homogénea entre los Estados miembros. 
4.40.  En cuanto a la política comercial de la UE, queremos resaltar del informe de la Secretaría 
varios hechos significativos: 
 La UE y sus Estados miembros continúan siendo uno de los principales proveedores de 
Ayuda para el Comercio. 
 Las medidas sanitarias y fitosanitarias están armonizadas, como lo está también la 
legislación de la UE sobre requisitos técnicos. No obstante, en algunas esferas sigue 
habiendo importantes diferencias entre los Estados miembros. 
 En materia de propiedad intelectual (PI), se creó una patente europea con efecto unitario y 
se estableció un marco unificado para promover los productos agrícolas y los productos 
alimenticios de calidad mediante indicaciones geográficas. 
 Se dispone de poca información oficial a nivel de la UE sobre las empresas de propiedad o 
bajo control estatal, las cuales tienen significativos efectos en el comercio y la inversión. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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   Debido a las diferencias de notificación entre los Estados miembros de la UE, no es claro 
cómo se realiza la contratación pública por debajo de los umbrales establecidos en la legislación de la UE y en el Acuerdo sobre Contratación Pública. 
4.41.  En resumen, el proceso de integración sigue av anzando en sus distintas esferas, pero en la 
medida que avanza se aprecian con mayor claridad las diferencias subsistentes entre sus 
miembros. A nuestro juicio, este es el principal desafío a futuro para la Unión Europea: cómo afrontar la diversidad de estructuras económicas en  el interior del bloque, frente al objetivo común 
de un mayor bienestar de la sociedad. 
4.42.  Y viene bien al respecto recordar en este punto las palabras de Robert Schuman: "Europa 
no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho". 
AUSTRALIA 
4.43.  Australia y la Unión Europea tienen importantes relaciones comerciales. Los 28 miembros de 
la UE son en conjunto uno de los cinco principales interlocutores comerciales de Australia, con un 
comercio total en ambas direcciones de más de  81.000 m illones de dólares au stralianos en 2012. 
La UE es la fuente más importante de inversión extranjera en Australia y el destino extranjero más común para los inversores australianos. 
4.44.  Australia reconoce el difícil entorno económico en que ha actuado la UE desde su último 
examen de las políticas comerciales y las reformas que ha adoptado, y espera que se siga apoyando su crecimiento en el futuro. 
4.45.  Australia toma nota de las recientes reformas de la Política Agrícola Común de la UE, pero 
considera que es preciso hacer más. La ayuda financiera a los agricultores sigue siendo alta y 
la PAC sigue distorsionando significativamente la  producción agrícola en Europa. El reciente 
acuerdo político sobre el paquete de la CAP parece permitir que los Estados miembros de la UE 
aumenten el uso de pagos asociados. 
4.46.  Australia considera positiva la reducción de las subvenciones a la exportación por la Unión 
Europea, pero la aplicación continuada de algunas restituciones por exportación sigue siendo 
preocupante. Se reconoce desde hace mucho tiem po que las subvenciones a la exportación están 
entre las medidas más perjudiciales para el come rcio, y las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas perjudican a los exportadores de productos agrícolas de los países en desarrollo. Australia no ve cómo puede justificarse  el uso de subvenciones a la exportación por 
ningún Miembro de la OMC, y considera que es particularmente improcedente en un contexto de 
presión presupuestaria en toda la UE. 
4.47.  Australia es consciente del estancamiento de las negociaciones de la Ronda de Doha, pero 
señala a la atención su interés creciente en la mejora del acceso a los mercados para los productos 
agrícolas en todo el mundo y, en este contexto, la necesidad de hacer frente a los aranceles y los contingentes con frecuencia prohibitivos de la UE en este sector. Las respuestas de la UE sobre 
este punto indican como única justificación de sus elevados aranceles que la UE tiene derecho a 
imponerlos con arreglo a las normas de la OMC. 
4.48.  Australia aprecia la intención de la UE de aclarar las normas para el acceso de terceros 
países a su mercado de contratación pública. Agradece las seguridades en el sentido de que se 
mantendrán los actuales niveles de apertura de los mercados, incluso para países como Australia, 
que tienen mercados de contratación pública abiertos pero ningún arreglo formal con la UE. 
4.49.  Los esfuerzos de la UE para armonizar su mercado interno y establecer un sistema 
reglamentario transparente son encomiables. Sin embargo, hay aspectos incoherentes en la 
aplicación de los reglamentos de la UE en los distintos Estados miembros, entre otras cosas con respecto a las directivas sobre servicios. La apli cación plena y coherente de las reglamentaciones 
de la UE tendrán un impacto positivo para sus Estados miembros y para sus interlocutores 
comerciales. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.50.  Algunos reglamentos técnicos de la UE imponen restricciones para la elaboración de 
productos importados de fuera de la UE que no se aplican a los productos equivalentes producidos y transportados dentro de la UE. Un ejemplo es la transformación del vino en vino espumante. 
Australia insta a la UE a encarar las cuestiones relativas al trato nacional en sus reglamentaciones 
existentes y nuevas para asegurar la igualdad de trato de los productos importados y producidos 
localmente. 
4.51.  Australia toma nota de las respuestas de la UE a sus preguntas sobre su ambicioso 
programa de acuerdos de libre comercio, incluidas las negociaciones con los Estados Unidos y el 
Japón. Los acuerdos de libre comercio entre las grandes economías pueden tener un impacto significativo en el comercio mundial, y Australia insta a la UE a proseguir sus negociaciones de una forma que apoye el sistema multilateral de comercio. 
4.52.  Australia observa que la UE desea incluir en todos los nuevos acuerdos de libre comercio un 
capítulo relativo a la protección de las indicaciones geográficas. Insta a la UE a no tratar de obtener compromisos que impidan que terceros países comercien libremente productos con 
nombres que se considera ampliamente que son comunes o genéricos. 
4.53.  En cuanto al programa de Ginebra, Australia felicita a la UE por su sólido compromiso con el 
sistema multilateral de comercio. Aprecia los esfuerzos de la UE por lograr un paquete significativo 
para la Novena Conferencia Ministerial y alienta a la UE a seguir desempeñando un activo papel de 
liderazgo en los preparativos para Bali. 
4.54.  Australia expresa su satisfacción por la posibili dad de trabajar en estrecha colaboración con 
la UE y otros Miembros de la OMC en las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios, y comparte el interés de la UE en lograr un resultado ambicioso para este Acuerdo, que 
dará apoyo al sistema multilateral de comercio. 
HONG
 KONG,  CHINA 
4.55.  Los vínculos culturales y económicos entre Hong Kong y Europa son muy estrechos. Más 
de 1.600 empresas europeas tienen operaciones en Hong Kong, incluida una quinta parte de los 150 bancos licenciados en la ciudad. Las exportacio nes de servicios y las inversiones de Hong Kong 
están establecidas en la UE en sectores clave como las telecomunicaciones, el transporte público, 
la logística, la gestión de desechos y, más recientemente, la producción de vino. 
4.56.  No tengo dudas de que Hong Kong, China y la UE seguirán aumentando sus estrechas 
relaciones. 
4.57.  En lo que respecta a aspectos específicos de las políticas comerciales de la UE, nos complace 
observar su reconocimiento de los beneficios de la facilitación del comercio y sus medidas de facilitación. Actualmente es posible completar las formalidades aduaneras en el puerto de llegada 
cuando el destino es otro Estado miembro. La Comisión Europea inició también en febrero de 2012 
un plan encaminado a simplificar más sus procedim ientos aduaneros, por ejemplo, sustituyendo 
los procedimientos basados en papel por procedimientos electrónicos. Es evidente que esas 
medidas son necesarias cuando el tiempo que llevan los procedimientos aduaneros puede medirse 
en semanas. 
4.58.  En cuanto a los aranceles, felicitamos a la UE por haber consolidado todas sus líneas 
arancelarias, de las cuales alrededor de una cuarta parte están libres de derechos. Sin embargo, 
observamos que alrededor del 11% no son ad valorem . Alentamos a la UE a liberalizar más su 
régimen arancelario para facilitar el comercio internacional mediante la transformación de sus aranceles no ad valorem  en aranceles ad valorem  y la eliminación de las crestas arancelarias. 
4.59.  El sector agrícola de la UE sigue estando muy protegido. El promedio de los aranceles 
aplicados para los productos agrícolas es 14,8% en 2013, casi el cuádruple del aplicado a los productos no agrícolas. Los aranceles pueden llegar al 197%. La mayoría de las líneas arancelarias 
no ad valorem , que aseguran en promedio una mayor protección, se aplican a productos agrícolas. 
Los aranceles son además complejos y estacionales en el caso de algunos productos. Es desalentador que las reformas de la Política Agrícola Común para después de 2013 no afecten directamente las condiciones de acceso al mercado. Alentamos a la UE a mostrar su liderazgo WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  mediante la constante liberalización de su sector agrícola en beneficio de los comerciantes y los 
consumidores. 
4.60.  Nos complace observar que 14 de las medidas antidumping de la UE que se habían aplicado 
durante más de 10 años expiraron o se eliminaron durante el período objeto de examen. 
Hong Kong, China se opone firmemente al uso de medidas antidumping no justificadas, cuya 
eliminación es en nuestra opinión una medida positiva para impedir el aumento del proteccionismo. Instamos a la UE a que considere la necesidad de mantener las 100 o más 
medidas antidumping restantes y actúe con moderación al imponer nuevas medidas. 
4.61.  Con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, la UE promulgó en 2011 el 
Reglamento N° 284/2011 de la Comisión, que establece condiciones específicas y procedimientos detallados para la importación de artículos plásticos de poliamida y melamina para la cocina 
originarios o procedentes, entre otros, de Hong  Kong, China. Creemos que esta medida puede 
constituir discriminación en el comercio internacional porque afecta todos los envíos procedentes de Hong Kong, independientemente de su origen, pero no los provenientes de otros puertos de 
reexportación. Instamos a la UE a revisar cuanto antes el Reglamento con miras a adoptar 
medidas menos restrictivas del comercio para cumplir sus objetivos de salud y seguridad. 
4.62.  La política de la UE para las inversiones extranjeras ha permanecido en general sin cambios 
desde el último examen, pero se está elaborando  y aplicando actualmente una nueva política de 
inversión amplia. Observamos que algunos Estados miembros de la UE mantienen procedimientos de autorización previa para la inversión extranjera directa. Confiamos en que en su nueva política de inversión amplia introducirá nuevas medidas de facilitación que alienten la IED y corrijan las 
anomalías. 
4.63.  Los documentos muestran pocos cambios significativos en la mayoría de los aspectos 
relacionados con políticas comerciales durante el período que se examina. Esto se debe quizás al 
breve intervalo de dos años, pero probablemente guarda más relación con la atención prestada a 
otros aspectos, a saber, la respuesta a la crisis financiera. El proteccionismo no ha sido significativo, pero la fragilidad persistente de los bancos en toda la UE está contribuyendo al 
estancamiento de la recuperación y el crecimiento incipientes. El desempleo en la zona del euro 
asciende a más de 12%, y en algunos países a más de 25%, y afecta en su mayor parte a los 
jóvenes. Esta es una situación terrible en la que debemos concentrar nuestra atención. 
4.64.  Deseo expresar mi reconocimiento al Embajador Pangratis y a su competente equipo por su 
positiva participación en nuestros esfuerzos por llevar adelante las negociaciones encaminadas a 
lograr un resultado positivo en la Conferencia Ministerial de Bali. 
CHINA 
4.65.  Quiero ante todo felicitar a la UE por su reciente ampliación tras la incorporación de Croacia 
como su 28° miembro. La importancia de la UE en la economía y el comercio mundiales es ampliamente reconocida por todos. Pese a los graves problemas a que ha hecho frente, la UE 
como entidad única sigue siendo la economía, el bloque comercial, el receptor y el proveedor más 
importante de inversión extranjera directa del mundo. En consecuencia, sus políticas y su desempeño no afectan solamente a sus Estados miembros, sino que tienen también consecuencias para sus interlocutores comerciales en el resto del mundo. 
4.66.  Es evidente que la UE hizo frente a desafíos  muy grandes en los últimos años debido a la 
debilidad del entorno mundial y la agravación de la crisis de la deuda soberana. Sin embargo, nos complace observar que ha tomado varias medidas que podrían tener resultados económicos 
positivos en 2013 y 2014. Es especialmente loable que, durante el período que se examina, la UE 
haya seguido manteniendo en general políticas comerciales abiertas y transparentes. Instamos a la UE a proseguir sus esfuerzos por revigorizar su economía y contribuir así a la recuperación 
económica mundial. 
4.67.  China felicita a la UE por su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio y 
comparte su opinión de que la Novena Conferencia Ministerial "debe producir resultados tangibles", como "primer paso hacia la conclusión de la Ronda de Doha". Seguiremos cooperando en forma WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  estrecha y constructiva con el equipo de la UE encabezado por el Embajador Pangratis y sus 
colegas con el fin de asegurar el éxito de la próxima Conferencia Ministerial. 
4.68.  Quiero pasar a referirme ahora a algunos aspectos específicos de las políticas y prácticas de 
la UE. 
4.69.  En primer lugar, la UE sigue utilizando, con frecuencia, medidas antidumping. Aunque 
tomamos nota de la iniciativa actual de modernización de los instrumentos de defensa comercial de la UE, nos preocupa gravemente que los productos chinos sean siempre el principal objetivo. 
Según nuestros cálculos, basados en el cuadro A3.4 del informe de la Secretaría, las medidas 
destinadas a los productos chinos representan más del 40% de todas las medidas impuestas entre 2008 y 2012. Lo que más nos preocupa es que está aumentando ese trato injusto de los productos chinos y de hecho aumentó de 37,5% en 2008 a 47% en 2012. Los recientes derechos 
impuestos provisionalmente a los productos fotovoltaicos chinos, que constituyen la medida 
comercial correctiva más importante contra los productos chinos y afectan a un valor comercial de 20.000 millones de dólares y a 500.000 trabajadores, cuestionan nuevamente la racionalidad y 
la equidad de las medidas de la UE. Conforme señalamos en múltiples ocasiones, China se opone 
firmemente al uso abusivo de medidas comerciales correctivas como forma fácil de proteccionismo comercial. Continuaremos nuestro diálogo bilateral con nuestra contraparte con el fin de estudiar 
soluciones aceptables para ambas partes. 
4.70.  En segundo lugar, como se indica en el informe de la Secretaría, aunque hay varias líneas 
arancelarias libres de derechos y el promedio del arancel NMF es bajo, de 6,5%, algunos sectores, en particular la agricultura, siguen relativamente muy protegidos. Alrededor del 11% de las líneas 
arancelarias que no son ad valorem , así como el uso de derechos estacionales y el código 
de Meursing, aumentan la complejidad del sistema arancelario y ofrecen más protección que los tipos ad valorem . Las reformas en marcha han reducido el nivel total de ayuda al sector agrícola 
pero no han afectado las condiciones de acceso al mercado, y los aranceles siguen siendo más 
altos que los aplicados a los productos no agrícolas. 
4.71.  En tercer lugar, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias 
siguen siendo preocupantes. Durante el último  examen, varios Miembros señalaron que los 
regímenes de OTC y MSF de la UE crean obstáculos  innecesarios al comercio. Se han hecho desde 
entonces algunos progresos, pero se podría hacer más. China querría en particular que la UE intensificara sus esfuerzos por dar un trato más equitativo a los productos avícolas de China. 
4.72.  En cuarto lugar, observamos en el informe de la Secretaría que la UE tiene 33 acuerdos de 
libre comercio y está negociando con otros seis interlocutores. Respetamos el derecho de los Miembros a negociar acuerdos de libre comercio , pero confiamos sinceramente en que la UE 
seguirá dando prioridad al multilateralismo en sus políticas comerciales, como se promete en el 
informe de su Gobierno. 
4.73.  China y la UE son importantes interlocutores comerciales tanto en el plano bilateral como en 
el multilateral. En la 27
a Reunión del Comité Conjunto de Comercio y Economía de China y la UE 
que acaba de finalizar el mes pasado en Beijing, ambas partes reconocieron la importancia de sus relaciones y convinieron en aumentar su cooperación para incrementar nuestro comercio bilateral y nuestras relaciones económicas. 
UCRANIA 
4.74.  Huelga decir que la Unión Europea es un import ante interlocutor comercial de Ucrania. Nos 
complace mucho el aumento progresivo de nuestras relaciones con la UE, en que el comercio es 
naturalmente una parte. El volumen del comercio  ha alcanzado actualmente niveles iguales a los 
anteriores a la crisis; sin embargo, sigue habiendo una balanza comercial muy negativa debido sobre todo al comercio en productos no agrícolas, lo que demuestra el mayor nivel de apertura de 
Ucrania en comparación con la UE. 
4.75.  Estamos empeñados en mantener relaciones basadas en el diálogo constructivo y la 
confianza, que esperamos que den por resultado beneficios duraderos y relaciones sostenibles para ambos. Tenemos buenos ejemplos; nuestros productos agrícolas entran a los mercados de 
la UE tras haber cumplido plenamente varios requisitos reglamentarios. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 20 - 
  4.76.  La UE sigue siendo un actor mundial y el bloque comercial más importante y debe tomar la 
iniciativa en muchos aspectos. Ucrania aprecia la adhesión de la UE a los principios de apertura, transparencia y compromiso con el multilateralismo de la OMC. Por otra parte, la UE tiene múltiples acuerdos comerciales regionales y está negociando nuevos acuerdos, que creemos que 
complementan los principios fundamentales del multilateralismo. 
4.77.  Aprovechamos esta oportunidad para reconocer los esfuerzos realizados en la negociación 
del acuerdo de libre comercio con Ucrania que está ahora pendiente de firma. Confiamos en que 
este acuerdo fortalecerá el marco jurídico para el comercio y la inversión sostenibles. Ucrania 
asigna gran importancia a las posibilidades de desarrollo que ofrece este acuerdo. 
4.78.  Observamos también con satisfacción la ampliación del régimen del SGP, que beneficiará a 
nuestros comerciantes y nuestro comercio con la UE. 
4.79.  Ucrania asigna especial importancia a las políticas y prácticas de la UE, y algunas de ellas 
nos parecen preocupantes por constituir obstáculos  y medidas de larga data que distorsionan el 
comercio y la competencia. Cabe mencionar, entre otras: 
 Los elevados aranceles y las subvenciones de algunos productos agrícolas y el elevado nivel 
de ayuda interna; 
 El mecanismo de precios de entrada que distorsiona el comercio; 
 El marco reglamentario de medidas OTC y MSF excesivamente complejo y carente muchas 
veces de justificación científica. 
4.80.  Cabría entonces mejorar y refinar las políticas y prácticas, especialmente a la luz de la 
ampliación de la UE. Nos complace la inclusión de Croacia como miembro de la UE y expresamos la 
esperanza de que mejoren la previsibilidad y la transparencia del comercio. 
4.81.  Ha habido recientemente nuevos adelantos en el ámbito internacional, que tendrán sin duda 
consecuencias para el sistema multilateral de comercio; la UE y los Estados Unidos han iniciado 
negociaciones sobre el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión. 
4.82.  Estas negociaciones se vigilarán estrechamente en todo el mundo y en la OMC. Ucrania está 
ya muy interesada en saber cómo evolucionarán esas negociaciones, dado que no se tratará 
básicamente de reducciones arancelarias sino del establecimiento de "nuevas normas globales" y 
políticas de equivalencia en el "mercado transatlántico". 
ARGENTINA 4.83.  La Unión Europea, agrupación regional que se ha ido extendiendo con el paso del tiempo 
hasta llegar actualmente a los 28 miembros, con la reciente inclusión de Croacia, ha sido 
tradicionalmente uno de los mercados más importante para la Argentina. 
4.84.  La relación bilateral se ha caracterizado históricamente por ser intensa y constructiva, 
optimizando aquellos aspectos de mutuo interés. El comercio entre la Argentina y Europa es 
históricamente relevante, y ya existía mucho antes de la creación de la Comunidad Económica Europea hace medio siglo. 
4.85.  La Unión Europea es actualmente nuestro segundo socio comercial, luego del MERCOSUR, 
constituyendo el 14,3% de nuestro comercio exterior (2012). Por su parte, la Argentina representa el 0,2% del comercio comunitario global. A su vez, las empresas de la UE hacen de dicha región el principal inversor extranjero en Argentina y participan en diversos proyectos conjuntos de 
cooperación bilateral. 
4.86.  No obstante ello, es de señalar que en el período analizado (2011-2013), el comercio 
bilateral con la UE sufrió fluctuaciones como consecuencia de la aplicación de distintos 
instrumentos de política comercial por parte de la UE y algunos de sus Estados miembros, 
restringiendo el acceso de nuestros bienes a ese mercado, lo cual no se condice, tal como pregona la UE, con la promoción de un sistema de comercio internacional libre, justo y abierto. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 21 - 
  4.87.  Mientras que en el año 2011, las exportaciones desde la Argentina a la UE y las 
importaciones desde la UE a nuestro país crecieron a una tasa promedio anual similar próxima al 23%, en 2012 las estadísticas muestran una caída abrupta de nuestras exportaciones a dicho mercado, superior a 20%. 
4.88.  Esta tendencia decreciente de las exportaciones argentinas a la UE se profundizó en el 
primer semestre de este año y si la tendencia se mantiene las exportaciones argentinas a la UE serán en 2013 un 35% inferiores a las exportaciones en 2011. Una porción significativa de esta 
disminución se explica directamente por medidas comerciales europeas de neto corte 
proteccionista, como las impuestas particularmente al biodiesel de origen argentino, los obstáculos técnicos y otras barreras arancelarias y no arancelarias, que han proliferado en los últimos años en la UE. 
4.89.  En contraste, pese a las críticas que enfrenta nuestra política comercial por parte de la UE, 
las importaciones en Argentina de origen europeo mantienen una tendencia alcista, registrando un aumento del 5,6% en 2012 y un crecimiento superior este año, en el orden de 8% en el primer 
semestre del año. Este desempeño positivo se mantiene en 2012 y 2013, años en los cuales la 
economía de Argentina sufrió el impacto de la crisis internacional, creciendo a un ritmo menor al que venía haciéndolo. 
4.90.  Esto indica a las claras que mientras el mercado argentino ha estado abierto a los productos 
europeos no ocurrió lo mismo en el sentido inverso y es de estimar que el próximo año, de mantenerse estas políticas en la Unión Europea, los números serán peores, teniendo en cuenta que la Argentina no podrá exportar bajo el Sist ema Generalizado de Preferencias (SGP), dada la 
modificación que la UE le ha realizado a este es quema preferencial, perjudicando a países como el 
nuestro. 
4.91.  Nos llama la atención que, en su informe, la  UE pregone la importancia de "fomentar un 
comercio libre, justo y abierto" y de "combatir todas las formas de proteccionismo, también en lo 
que se refiere a las barreras comerciales no arancelarias", cuando sus acciones muestran un rumbo distinto. 
4.92.  Mientras la UE busca abrir mercados para la colocación de sus excedentes -muchos de ellos 
fruto de una política de subsidios que ya se ha criticado en este foro en diversas oportunidades- sigue obstaculizando notoriamente el ingreso de las importaciones, particularmente de aquellas provenientes de países en desarrollo. 
4.93.  El acceso a los mercados agrícolas fuertemente reglamentados de la UE sigue representando 
un desafío considerable. Como indica el informe de la Secretaría, todavía hay algunos sectores en la UE, en particular la agricultura, que siguen estando "bien protegidos, a veces mediante 
aranceles complejos o estacionales", que siguen siendo significativamente superiores a los 
aranceles aplicados a los productos no agrícolas. 
4.94.  En adición, persisten mecanismos de protección no arancelarios, una compleja 
administración de los contingentes arancelarios y la presencia de estándares privados que 
continúan causando disrupciones en los flujos comerciales. 
4.95.  Por ello, no es de extrañar que en las últimas reuniones de los Comités de obstáculos 
técnicos al comercio y de medidas sanitarias y fitosanitarias (en junio 2013), las preocupaciones 
comerciales específicas planteadas por los Miembros que involucraban regulaciones o medidas de 
la UE representaron casi el 35% del total de las preocupaciones comerciales abordadas en tales encuentros. Un porcentaje que en lugar de dismin uir ha ido en aumento en los últimos tiempos. 
4.96.  Apreciamos y valoramos que la UE haya reiterado, conforme se menciona en su informe, su 
firme compromiso con la OMC y la Ronda de Doha , y que se manifieste "convencida de que es 
necesario lograr un resultado satisfactorio en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, en 
diciembre 2013, y de que esa Conferencia Ministerial debe producir resultados tangibles" con miras 
a una pronta conclusión de la Ronda de Doha. 
4.97.  No obstante ello, lamentamos que al citar los posibles acuerdos o "resultados tangibles" que 
podrían alcanzarse en Bali se limite a un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que actualmente WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  beneficiaría solo a los exportadores de productos manufacturados y de alta tecnología, es decir, a 
los países desarrollados. Con relación a otros posibles acuerdos, la UE hace mención a "un componente de desarrollo, así como determinadas cuestiones, de alcance limitado, relacionadas con la agricultura". 
4.98.  Nos preocupa el "alcance limitado" que la UE le quiere dar a todo acuerdo en el sector 
agrícola y lamentamos su poco o nulo interés en adoptar compromisos en materia de competencia de las exportaciones, dejando transcurrir 2013 sin una mención a la eliminación de las 
subvenciones a las exportaciones, acordado en la Ministerial de Hong Kong de 2005, todo ello a 
pesar de la generosa propuesta del G-20 de mayo pasado. 
4.99.  Cabe recordar que el estancamiento de las negociaciones de la Ronda de Doha implica 
también el incumplimiento del compromiso de la Ronda Uruguay de la continuación del proceso de 
reforma de las políticas agrícolas con el fin de "reducir sustancialmente la protección y la ayuda". 
Evidentemente, una de las políticas agrícolas que debe hacer una "reforma fundamental" es la de la Unión Europea, incluso por su alcance global. 
4.100.  La reforma fundamental solo puede alcanzarse mediante el cumplimiento del mandato de 
las negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha, es decir, la Declaración Ministerial de Doha, la Decisión del Consejo General del 1º de agosto de 2004 y la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005. No existe ningún otro camino. 
4.101.  Resulta posible alcanzar un posible acuerdo que sea equilibrado y tenga particularmente en 
cuenta el componente de desarrollo que dio origen a esta Ronda, y cuyo núcleo debe ser necesariamente la agricultura, que representa más del 60% de las exportaciones de los países 
más pobres del planeta. 
4.102.  Esperamos que la UE, al igual que otros Miembros desarrollados, se esfuerce en cumplir 
con el mandato sin postergación de las necesarias reformas en este sector para terminar con las 
inequidades comerciales del siglo último. 
4.103.  En este contexto, dado que se trata de sectores fundamentales para los países en 
desarrollo, que no están debidamente desarrollados en el informe de la Secretaría, presentaremos 
preguntas adicionales relativas a las subvenciones al algodón y a la pesca. 
4.104.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas comerciales de la Unión Europea, permítannos señalar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear éxito a las autoridades comunitarias en este undécimo examen de su 
política comercial. 
NUEVA
 ZELANDIA 
4.105.  Nueva Zelandia mantiene relaciones fuertes y amplias con la UE. La Unión Europea sigue 
siendo el cuarto interlocutor en importancia y un interlocutor importante y altamente valorado para Nueva Zelandia. En consecuencia, Nueva Zelandia tiene un interés activo en las políticas de 
comercio e inversión de la Unión Europea. 
4.106.  Observamos que con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Comisión tiene ahora 
competencia en lo que respecta a la política de inversión, además del comercio. Esperamos con interés comprender mejor la forma en que esto dará lugar a acuerdos comerciales preferenciales y 
a más largo plazo a acuerdos en el marco del sistema multilateral de comercio. 
4.107.  Un acontecimiento significativo en la política comercial de la UE desde el último examen, 
no solo para la UE sino también para todos los Miembros de la OMC, ha sido el inicio de las 
negociaciones de un acuerdo comercial preferencial con los Estados Unidos y otro con el Japón. 
Estamos ahora en una situación en que tres de las cinco principales economías del mundo están negociando tratos preferenciales entre ellas. 
4.108.  En este contexto, apreciamos particularmente el compromiso público de la UE en el sentido 
de que estos acuerdos servirán como "peldaños" y no como "obstáculos" en el sistema multilateral WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 23 - 
  de comercio. A este respecto, querríamos saber más sobre la forma en que se logrará esto en la 
práctica, y en particular sobre las medidas prácticas que se propone introducir la UE en las negociaciones de los dos acuerdos para garantizar que apoyen el proceso de la OMC. 
4.109.  Como cuestión general, Nueva Zelandia reitera la importancia de las consultas y de la 
transparencia en la elaboración y la introducción de medidas relacionadas con el comercio. Es 
crucial que se notifiquen oportunamente y antes de su aplicación los reglamentos que puedan afectar a los interlocutores comerciales para darles así posibilidades de entenderlos cabalmente y 
para ayudar a que las industrias adopten medidas para asegurar el cumplimiento. Esas consultas 
deben realizarse en una etapa apropiada y temprana , de modo que se tenga en cuenta a terceros 
países como Nueva Zelandia en la elaboración de las políticas. 
4.110.  Nueva Zelandia considera importante que se te nga presente el impacto de los reglamentos 
en terceros países cuando se contempla la aplicación y la introducción de nuevos requisitos. 
Nueva Zelandia es un exportador de productos agrícolas y alimentos situado en el hemisferio sur, de modo que las estaciones del año son opuestas a las de Europa y los planes de aplicación 
adaptados a las estaciones de producción europeas pueden tener un impacto adverso en 
productores como Nueva Zelandia en razón de  nuestros respectivos ciclos de producción. 
4.111.  En exámenes anteriores, Nueva Zelandia ha expresado su preocupación por algunos 
aspectos de la Política Agrícola Común. Nueva Zelandia reconoce y encomia los esfuerzos de la UE 
por reformar la Política Agrícola Común y se suma a otros para alentar a la UE a avanzar en dirección de una mayor orientación al mercado y una reducción de las distorsiones del comercio internacional. La reintroducción de pagos asociados en el paquete recientemente formalizado de 
reforma de la Política Agrícola Común constituyó una desilusión a este respecto y va en contra de 
la dirección generalmente positiva de las reformas que se han venido realizando en la Política Agrícola Común en los últimos 10 años. Nueva Zelandia ha planteado varias preguntas acerca de 
la reforma de la PAC, incluida la cuestión de cómo está evolucionando para mejorar la 
competitividad, teniendo en cuenta la demanda creciente en todo el mundo de alimentos, así como la adecuación ambiental de los pagos directos a los agricultores. 
4.112.  Nueva Zelandia observa con satisfacción que se ha reducido considerablemente la 
utilización por la UE de subvenciones a la exportación de productos agrícolas desde el marcado incremento en 2009. Esperamos que continúe esta tendencia alentadora y, dado que las subvenciones a la exportación son la forma más dañina de ayuda a la agricultura, alentamos a la 
UE a considerar la posibilidad de acelerar el proceso de eliminación de esas subvenciones. Cabría 
también introducir mejoras en el acceso al mercado para los productos agrícolas; seguimos considerando que la UE mantiene un número considerable de aranceles prohibitivos sobre 
productos objeto de intenso comercio. En este sentido, felicitamos a la OCDE y a la OMC por su 
reciente trabajo analítico sobre el comercio en valor añadido y tomamos nota en particular de sus conclusiones con respecto a los efectos económicos negativos de los obstáculos arancelarios para 
los productos agrícolas en los productores de la UE. 
4.113.  Nos preocupan también las incompatibilidades en relación con la protección de las 
indicaciones geográficas en la UE, en particular cuando se comparan los procedimientos y el tratamiento de términos protegidos en el marco del Reglamento de la UE con términos protegidos 
a través de acuerdos bilaterales. Aunque las partes interesadas tienen acceso a un proceso de 
objeciones para los términos que se prevé proteger con arreglo a los Reglamentos de la UE, ese proceso no existe en todos los casos para las indicaciones geográficas que están protegidas en 
la UE a través de acuerdos bilaterales. Sin embargo, el efecto en la capacidad de terceros de 
utilizar determinados términos en el mercado de la UE es idéntico. Reconocemos las mejoras procesales introducidas a este respecto en acuerdos recientes de la UE e instamos a la UE a seguir 
avanzando en esa dirección para asegurar que se contemplen procedimientos de objeción válidos 
para todos los términos que se propone proteger  en su territorio, independientemente de los 
medios a través de los cuales reciben protección. 
4.114.  Al igual que la UE, entendemos y consideramos importante la intersección entre el 
comercio y el medio ambiente y la necesidad de asegurar que se refuercen mutuamente. En este 
contexto, observamos detenidamente y con mucho interés los trabajos en marcha en la UE para elaborar una metodología común para la huella ambiental de los productos y las organizaciones y 
para la elaboración de normas sobre el etiqueta do. Apreciamos la manera mesurada y cuidadosa 
en que la Comisión sigue asegurando la participación directa de terceros en las consultas y WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  esperamos que continúe ese diálogo abierto. Alentamos también a otros Miembros a que 
participen en este proceso. Todos los Miembros de la OMC comprenden plenamente los desafíos a que hace frente la UE a este respecto, incluido el logro del equilibrio correcto entre un conjunto transparente y no discriminatorio de medidas que no se conviertan en obstáculos de facto  al 
comercio, al tiempo que se logran beneficios para el medio ambiente y se asegura el derecho de 
los consumidores a ser informados. 
4.115.  Nueva Zelandia encuentra preocupantes algunos elementos de la reforma de la Política 
Pesquera Común que se está negociando, en particular con respecto a la naturaleza y el nivel de 
las subvenciones otorgadas a la industria pesquera europea. Cabe señalar en particular el hecho de que se está considerando la posibilidad de restablecer las subvenciones para la construcción y la compra de embarcaciones, el reemplazo de motores y la cesación temporal de la pesca. 
Observamos que persisten en la UE altos niveles de sobrepesca y de capacidad y que su flota 
pesquera pesca en altamar en todo el mundo y en las zonas económicas exclusivas de varios Miembros. Aprovechamos por eso esta oportunidad para recordar la importancia que asignamos al 
proceso que se está llevando a cabo en la OMC y en las Naciones Unidas sobre subvenciones a la 
pesca, incluido el llamamiento lanzado el año pasado en Río+20 por los dirigentes del mundo 
entero para que no se introduzcan, se amplíen o se mejoren las subvenciones que contribuyen al 
exceso de capacidad y a la sobrepesca. 
4.116.  Nueva Zelandia reconoce que la política comercial de la UE sigue siendo en general abierta 
y orientada al mercado. No esperamos menos de la mayor economía mundial que, al igual que Nueva Zelandia, depende de un sistema de comercio multilateral sólido. Al igual que el resto del 
mundo, esperamos que la UE siga desempeñando un papel de liderazgo al apoyar la pronta 
conclusión de la Ronda de Doha y, en términos más generales, la continua liberalización del comercio internacional. Las economías como la nuestra comprenden que una recuperación 
impulsada por el comercio es una herramienta importante entre las que todos utilizamos para salir 
de la crisis financiera mundial, en particular dados los vínculos comprobados entre el aumento del comercio y la creación de empleo. 
4.117.  Más particularmente, trabajamos en estrecha colaboración con la UE en el contexto de 
la OMC y en otros sitios y apreciamos el compromiso constructivo que tenemos con los colegas de la UE en Ginebra y en Bruselas. Esperamos que esta cooperación continúe en el futuro. 
SINGAPUR 
4.118.  Singapur tiene fuertes lazos económicos con la UE y también vínculos estrechos con sus 
Estados miembros. La UE es nuestro segundo interlocutor comercial en importancia. En los 10 años transcurridos entre 2002 y 2012, nuestro comercio bilateral se duplicó, de 
44.000 millones a 82.000 millones de dólares. La inversión extranjera directa de la UE en Singapur 
ascendía en 2011 a 150.000 millones de dólares y Singapur era el noveno inversor más importante en la UE. Más de 9.300 empresas de la  UE tienen operaciones en Singapur, que es su 
puerta de entrada a Asia. Nuestros vínculos bilaterales se reforzarán aún más con la conclusión del 
Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Singapur en diciembre de 2012. Este es el primer acuerdo de libre comercio que formaliza la UE con un miembro de la ASEAN y creemos que tendrá un efecto positivo para los demás acuerdos de libre comercio bilaterales que está negociando 
actualmente la UE con nuestros asociados de la ASEAN y contribuirá a fortalecer los vínculos entre 
Asia sudoriental y Europa. 
4.119.  Pese a las difíciles perspectivas económicas, nos complace observar que la UE ha 
mantenido en general la apertura y la transparencia de su régimen de comercio e inversión y ha 
resistido las presiones tendientes a imponer restricciones al comercio. Nos sentimos también alentados por las perspectivas económicas de la UE , ya que se prevé que la economía se estabilice 
y probablemente mejore en 2014. Esto podría atribuirse en parte a la amplia gama de decisiones 
normativas adoptadas por la UE, entre ellas el fortalecimiento de sus arreglos institucionales, las nuevas reformas estructurales del sector financiero y otros sectores críticos y el apoyo monetario excepcional en la zona del euro. Esperamos con interés la mejora de la gobernanza económica 
como resultado de las medidas legislativas apodadas "Six-Pack" establecidas en diciembre 
de 2011, así como un buen resultado de la estrategia de crecimiento "Europa 2020". La continua recuperación de la economía de la UE, que es el bloque comercial más importante del mundo, es 
crucial para todos nosotros. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.120.  En una economía global difícil y cada vez más compleja, el mundo espera de la UE que hoy 
más que nunca siga mirando hacia el futuro y actúe como líder en el apoyo de las políticas de libre comercio. Es esencial que la UE se asegure de que sus prácticas comerciales reflejen su filosofía, en que se valora altamente el libre comercio. Aprobamos los esfuerzos de la UE por aplicar un 
sistema electrónico de procedimientos aduaneros con despacho centralizado para 2020. En el 
informe de la Secretaría se citan esfuerzos tales como el primer proyecto de la ventanilla única, que se espera que empiece a funcionar en 2014. No cabe duda de que todos los comerciantes 
agradecerán esas medidas, ya que serán los verd aderos beneficiarios del acuerdo de facilitación 
del comercio que los Miembros se están esforzando por presentar en la Novena Conferencia Ministerial. 
4.121.  Observamos al mismo tiempo que algunas de las reformas comerciales que está 
introduciendo la UE podrían aumentar en lugar de reducir los obstáculos. Por ejemplo, la reforma 
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de  la UE podría menoscabar la facilitación del 
comercio para los productos exportados por países sin un acuerdo de libre comercio con la UE. 
Otros aspectos que nos preocupan son: 1) el complejo proceso de adopción de decisiones sobre 
cuestiones de comercio e inversión; 2) los engorrosos procedimientos aduaneros y prácticas aduaneras; 3) las estrictas medidas de la UE sobre MSF, los reglamentos técnicos y la evaluación 
de la conformidad; y 4) el criterio para la determinación de los aranceles de los productos 
agrícolas elaborados. Estas preocupaciones se re flejan en nuestras preguntas presentadas por 
escrito a la UE. Esperamos que esto mejore en el futuro y que se eliminen esos obstáculos a fin de facilitar el comercio. 
4.122.  Quiero reconocer antes de terminar el papel que desempeñan el Embajador 
Angelos Pangratis y sus colaboradores en nuestros trabajos en Ginebra, incluso sobre el Programa de Doha para el Desarrollo. Compartimos el objetivo de la UE de obtener resultados significativos 
en la Conferencia Ministerial de Bali. Apreci amos por eso ese compromiso constructivo y 
esperamos que la UE siga contribuyendo de la misma manera en los próximos meses. 
INDIA 
4.123.  La crisis financiera mundial, seguida poco después por la crisis de la deuda soberana en la 
zona del euro, ha reducido el crecimiento económico en la UE y ha afectado no solo a los Estados miembros de la UE sino también a sus interlocutores comerciales. Pese a una amplia gama de políticas encaminadas a hacer frente a la crisis, la situación económica de la UE sigue siendo frágil, 
como se refleja en una contracción de su PIB en 2012 y una reducción de las proyecciones de 
crecimiento para 2013 del FMI. Al ser la mayor economía del mundo y el bloque comercial más importante, es natural que los acontecimientos en la UE tengan una influencia de largo alcance en 
la estabilidad económica y el comercio mundial. 
4.124.  La UE es el principal interlocutor comercial de la India, con un comercio bilateral 
de 100.000 millones de dólares, y hemos seguido por eso con gran interés los acontecimientos en 
la UE. Nuestro comercio bilateral, que creció positivamente en 2010 y 2011, disminuyó en casi 7% 
en 2012-2013. Dados los vínculos estrechos y en rápido aumento de nuestras economías, tenemos un interés evidente en el desempeño de la UE y esperamos que tenga éxito y logre una recuperación pronta y sostenida. 
4.125.  Esperamos también que la participación de la UE en el Acuerdo Transatlántico de Comercio 
e Inversión no repercuta negativamente en su compromiso con el sistema multilateral de comercio. Compartimos el empeño de la UE en lograr una conclusión positiva del Programa de 
Doha para el Desarrollo y un resultado justo y equilibrado en Bali. 
4.126.  Pese a sus dificultades económicas, apreciamos el hecho de que la UE ayude activamente a 
los países en desarrollo y los países menos adelantados con sus importantes contribuciones a la 
Ayuda para el Comercio y la Ayuda Oficial para el Desarrollo, así como mediante la ampliación del 
acceso al mercado libre de derechos y de contingentes y el Sistema Generalizado de Preferencias. 
4.127.  La delegación de la India planteó varias preguntas a la UE sobre sus políticas y prácticas 
comerciales, y agradece las respuestas recibidas. Sin embargo, queremos poner de relieve algunas 
esferas que cabría considerar y mejorar: WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  i) Aunque el promedio de los aranceles NMF de la UE es bajo y hay varias líneas arancelarias 
libres de derechos, los sectores como la agricultura siguen muy protegidos por aranceles complejos y otras formas de aranceles no ad valorem , crestas arancelarias y escalada 
arancelaria. Las subvenciones a la agricultura,  incluidas las subvenciones a la exportación y 
la ayuda disociada, siguen siendo preocupantes. 
ii) La UE tiene un sistema impositivo muy complejo, con grandes variaciones entre sus Estados 
miembros, lo que hace que aumenten los costos de aplicación para los operadores 
económicos. Las MSF y los requisitos técnicos están también en general armonizados al nivel 
de la UE, pero hay grandes diferencias en los requisitos no armonizados que persisten en los Estados miembros y que dificultan la libre circulación de mercancías. 
iii) La India ha expresado anteriormente su preocu pación por la fijación arbitraria de niveles 
máximos de residuos para determinados productos químicos, sin datos científicos suficientes 
ni evaluación del riesgo. Esto constituye un obstáculo para las exportaciones y contraviene las disposiciones del Acuerdo MSF. Observamos que se está llevando a cabo un examen 
completo de los niveles máximos de residuos de la carbendacina, en que se tendrán también 
en cuenta los niveles máximos de residuos pertinentes del Codex. Esperamos con interés los resultados de este examen. 
iv) Tomamos nota de la adopción en junio de  2013 del Reglamento N° 608/2013 por el que se 
enmienda el Reglamento 1383/2003 relativo al cumplimiento por las aduanas de los derechos de propiedad intelectual, que ha tenido consecuencias para nuestros envíos de productos farmacéuticos en tránsito a África y América Latina. Seguimos estudiando las 
consecuencias de este Reglamento enmendado,  pero nos interesaría saber de qué manera 
ayudará a hacer frente al riesgo de decomisos ilegítimos de medicamentos genéricos en la frontera durante el tránsito. 
v) En el examen realizado en febrero de 2013 del  Reglamento relativo al registro, la 
evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y los preparados químicos (REACH), que impone determinados requisitos de registro, ensayo y certificación a los 
exportadores de productos químicos, se reconocieron los costos financieros y administrativos 
para las empresas pequeñas y medianas. En ese contexto, esperamos con interés el examen del plan de trabajo que está realizando la Comisión Europea junto con la Agencia Europea de Productos y Preparados Químicos para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a 
cumplir sus obligaciones a este respecto. 
vi) El nuevo Sistema Generalizado de Preferencias de la UE, que empezará a aplicarse a partir 
de 2014, suspende las preferencias arancelarias para algunos países beneficiarios en ciertas 
categorías de productos. Esto tendría consecuencias no solo para los beneficiarios 
"graduados" sino también para otros beneficiarios que forman parte de ese grupo regional debido a la acumulación regional. El nuevo SGP podría también tener consecuencias para 
países que no tienen acuerdos de libre comercio con la UE. 
vii) Con respecto al régimen de comercio de derechos de emisión, si bien la Asamblea General 
de la OACI ha suspendido temporalmente la aplicación del impuesto sobre las emisiones de la aviación, se está presionando a las aerolíneas que vuelan dentro de la UE para que 
proporcionen datos, a falta de lo cual pueden aplicarse multas. 
4.128.  Antes de terminar, mi delegación quiere expresar su reconocimiento por el papel positivo 
desempeñado por el Embajador Pangratis en los trabajos encaminados al logro de una exitosa 
Conferencia Ministerial de Bali. 
COSTA
 RICA 
4.129.  Felicitaciones a la UE por el ingreso de Croacia, con lo que el proyecto europeo sigue 
creciendo. Desde su inicio, uno de los pilares de este gran proyecto que es la Unión Europea ha 
sido la búsqueda de la unidad económica, con una sola política comercial y una legislación común en la mayoría de los temas relacionados con el comercio, que se ha extendido también a la inversión extranjera directa. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.130.  Efectivamente, el comercio internacional ha jugado un papel fundamental en la UE como 
principal fuente de crecimiento de su economía y es un elemento crítico en momentos como los actuales, en que si bien empieza a dar signos de recuperación, sigue siendo afectada por la crisis. 
4.131.  Costa Rica reconoce la importancia que la UE asigna a la OMC y al sistema multilateral de 
comercio. Agradecemos el trabajo y el liderazgo mostrado por la UE en temas de interés de esta 
Organización como el examen del Entendimiento de Solución de Diferencias, la facilitación del comercio, la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, el comercio electrónico y 
su interés en buscar avances también en la esfera de los servicios, a través del Acuerdo 
Internacional de Servicios y de que estos avances puedan ser incorporados a la OMC y apoyen el sistema multilateral de comercio. También debe resaltarse el compromiso de la Unión Europea y sus Estados miembros con el programa de Ayuda para el Comercio 
4.132.  La Unión Europea es nuestro segundo socio comercial; fue el destino del 18% de nuestras 
exportaciones y representó el 7% de nuestras importaciones. Nuestro comercio total con la Unión Europea ha seguido creciendo de manera sostenida a un ritmo promedio de 9% anual en los 
últimos 10 años, pasando de 1.652 millones de dólares EE.UU. en el año 2002 a 3.302 millones de 
dólares EE.UU. en 2010. 
4.133.  Nos complace la entrada en vigor, para Costa Rica y otros países de Centroamérica, del 
área comercial del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, prevista para el 
1° de agosto próximo. Con esto culmina el anhelo de muchos años de estrechar nuestros lazos entre ambas regiones. 
4.134.  Quisiéramos reconocer la apertura y la transparencia de su régimen de comercio e 
inversión y sus esfuerzos para no ceder al proteccionismo en respuesta a la crisis. Sin embargo, 
nos sigue preocupando el impacto comercial de sus reglamentos técnicos, por lo que alentamos, entre otras cosas, los esfuerzos de la UE en materia de evaluación de la conformidad y aceptación 
que lleven a una mejora de estos procedimientos. Seguimos con atención los cambios introducidos 
en la Política Agrícola Común, que como han señalado otros, representan ciertos progresos, como la reducción de las subvenciones a la exportación, en la dirección de fomentar el establecimiento 
de un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. Sin embargo, el sector 
agrícola sigue altamente protegido y todavía falta mucho por hacer para reducir y eliminar las distorsiones que lo afectan. 
4.135.  Un tema adicional que nos inquieta son los cambios a la clasificación arancelaria de 
productos que en ocasiones ha aplicado la UE y que alteran unilateralmente las condiciones de 
acceso a los mercados para nuestros productos. 
4.136.  También seguimos con interés los desarrollos de las negociaciones recién iniciadas de un 
Acuerdo Transatlántico entre la UE y los Estados Unidos. 
4.137.  Costa Rica presentó varias preguntas a la UE que abarcan su régimen de inversiones, 
el IVA, la utilización de los contingentes arancelarios y la reforma de su sector financiero, entre 
otros temas. 
COREA 4.138.  Quiero referirme para empezar a nuestras relaciones bilaterales. A partir de 2012, Corea 
ocupa el décimo lugar entre los interlocutores comerciales de la UE, en tanto que la UE sigue 
siendo el tercer interlocutor comercial en importancia de Corea. El comercio bilateral llegó a 
100.000 millones de dólares en 2011. Las inversiones totales de la UE en Corea ascendieron a 67.400 millones de dólares en 2012. Estos datos demuestran que la UE y Corea han hecho 
esfuerzos sinceros por seguir liberalizando el comercio y la inversión incluso en tiempos de 
dificultades financieras y económicas. Quiero mencionar también que Corea y la UE celebraron el segundo aniversario del Tratado de Libre Comercio entre Corea y la UE el 1º de julio de este año, 
y esperamos que esta asociación se refuerce. 
4.139.  Como se señala en el informe de la Secretaría, las políticas de la UE en los últimos dos 
años se han centrado en la recuperación tras la crisis financiera y ha habido relativamente pocos cambios en sus políticas, leyes o instituciones co merciales. Sin embargo, es alentador observar WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  que la UE no ha caído en el proteccionismo. Este hecho positivo reviste especial importancia en 
razón de que la UE es la mayor economía del mundo. 
4.140.  Corea ha seguido de cerca los esfuerzos de la UE por simplificar y mejorar su sistema 
jurídico relacionado con el comercio a fin de facilitar el comercio y la inversión. Corea expresa su 
satisfacción por los objetivos de reforma del sector de servicios financieros establecidos por la UE 
con el fin de mejorar la estabilidad de las instituciones y los mercados financieros. Cabe también destacar que con el "libro azul" de mayo de 2011 elaborado por la Comisión, la UE está llevando a 
cabo un amplio proceso de examen y mejora del régimen de derechos de propiedad intelectual a 
fin de estimular la creatividad y la innovación. 
4.141.  Quiero hacer algunas observaciones sobre las políticas económicas y comerciales de la UE. 
4.142.  En primer lugar, como se señala en el informe de la Secretaría, dado que la contratación 
pública constituye una gran parte del PIB en la UE, querríamos que la UE aclarara mejor y diera 
más detalles sobre la forma en que se realiza. 
4.143.  En segundo lugar, aunque la UE es una unidad económica sumamente integrada, en varias 
áreas de competencia de la UE, los Estados miembros son responsables de la aplicación de las 
leyes. Como señaló el ponente y han señalado otros, cabe esperar que la UE preste más atención a las prácticas relacionadas con el comercio al nivel de los Estados miembros a fin de asegurar la 
claridad y la aplicación eficiente de las políticas comerciales. 
4.144.  C o n  r e s p e c t o  a l  m a r c o  p a r a  e l  c o m e r c i o ,  c o m o  M i e m b r o  f u n d a d o r  d e  l a  O M C ,  l a  U E  h a  
participado activamente en el sistema multilateral de comercio. Al mismo tiempo, ha formalizado 33 acuerdos de libre comercio con varios países y está negociando con varios otros, entre ellos los 
Estados Unidos y el Japón. La UE está al mismo tiempo empeñada en lograr el éxito del Programa 
de Doha para el Desarrollo. Estoy seguro de que todos estos esfuerzos darán por resultado la ampliación y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Felicitamos a la UE por sus 
esfuerzos decididos por mantener su condición de principal interlocutor comercial internacional. 
TERRITORIO
 ADUANERO  SEPARADO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.145.  En el plano bilateral, debido al impacto de los problemas financieros y la ralentización de la 
economía en la UE, el volumen del comercio en ambas direcciones entre la UE y el Territorio 
Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en 2012 fue de 48.000 millones de dólares, un 7,36% menos que el año anterior. Aunque la parte correspondiente a la UE en el comercio mundial está disminuyendo, sigue siendo el bloque comercial más importante y la 
principal economía del mundo. Confiamos en que la economía de la UE pueda recuperarse lo antes 
posible y volver a asumir su función de motor del crecimiento económico. 
4.146.  Instamos por eso a la UE a que siga enfrentando la crisis financiera y económica mediante 
la aplicación con ese fin de medidas y mecanismos cruciales para la solución de las crisis. Nos 
complace observar que se han adoptado políticas macroeconómicas para reducir el déficit del Estado y mejorar la gobernanza económica. Según el informe de la Secretaría, se espera que la 
plena aplicación de esas medidas apoye la recuperación económica este año y el año próximo. 
Esperamos que esa recuperación bene ficie a los Miembros de la OMC. 
4.147.  Nos complace observar en el informe que las políticas de la UE en el período que se 
examina se han concentrado en las crisis financieras y ha habido relativamente pocos cambios en 
las políticas, las leyes o las instituciones comerciales en otros ámbitos. Una señal positiva es que 
no parece que se haya caído en el proteccionismo. 
4.148.  Sin embargo, nos preocupan algunos aspectos. 
4.149.  Específicamente, en la agricultura, aunque no ha habido cambios importantes durante el 
período que se examina, las reformas de la UE no han afectado las condiciones de acceso al mercado y los aranceles siguen siendo más altos que los aplicables a los productos no agrícolas. 
En algunos casos, esos aranceles son también complejos y estacionales. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.150.  Además, los obstáculos técnicos al comercio siguen preocupando a los Miembros. En el 
último examen, muchos adujeron q u e  e l  r é g i m e n  d e  o b s t á c u l o s  t é c n i c o s  a l  c o m e r c i o  d e  l a  U E  
creaba obstáculos innecesarios para el comercio. Durante el período que se examina, los Miembros siguieron planteando en el Comité OTC preocupaci ones sobre varias medidas adoptadas por la UE. 
Es importante que la UE considere cuidadosamente el impacto potencial en el comercio de su 
entorno reglamentario, incluidas sus normas su mamente estrictas sobre la inocuidad de los 
alimentos y los productos, para asegurar que sus reglamentos técnicos y sus procedimientos de 
evaluación de la conformidad no creen obstáculos innecesarios. Cabría decir lo mismo con respecto 
a las MSF. En esta esfera, querríamos que se aclarasen los requisitos con respecto a diferentes categorías de riesgo, como los cultivos de tejidos vegetales en condiciones estériles y las plantas cultivadas en el campo. 
4.151.  En lo que respecta al dictamen de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM), 
nos preocupa que el recientemente publicado dictamen 2101/721 cree obstáculos para la participación de los Miembros en el sector de servicios financieros de la UE. Con respecto a la 
inversión extranjera directa, es preciso aclarar las políticas que la Unión Europea podría decidir 
adoptar para hacer frente al impacto de las perturbaciones financieras. Querríamos saber también cómo se propone la UE llevar adelante la s negociaciones de acuerdos bilaterales. 
4.152.  Apreciamos el firme compromiso de la UE con la preservación y el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio y el logro de un resultado positivo en la Novena Conferencia Ministerial, que sería un primer paso en el camino hacia la conclusión de la Ronda de Doha. 
JAPÓN 
4.153.  Si bien ha disminuido el peligro de un resurgimiento de la crisis de la deuda en Europa y la 
economía mundial muestra en consecuencia algunas señales de mejora, la economía europea ha seguido en general débil a causa de las recesiones y el escaso crecimiento en varios Estados 
miembros de la UE, a causa de la influencia persistente de la crisis de la deuda. Para resolver la 
crisis de la deuda europea es esencial que la UE haga esfuerzos no solo por estabilizar el mercado financiero a corto plazo sino también para resolver los desafíos estructurales a mediano y largo 
plazo, por ejemplo, mediante el establecimiento de la unión financiera y de la unión bancaria y el 
fomento del crecimiento económico. Los esfuerzos tendientes al pronto establecimiento de la unión bancaria son cruciales. 
4.154.  En lo que respecta al comercio y las políticas relacionadas con el comercio, queremos 
señalar tres cuestiones generales y cuatro específicas. 
4.155.  La primera cuestión general guarda relación con la OMC. El Japón aprecia el hecho de que 
durante decenios la UE ha contribuido a mantener y fortalecer el sistema multilateral de comercio 
encabezado por la OMC. La UE ha desempeñado un papel de liderazgo en las negociaciones en 
la OMC y se ha comprometido firmemente con la  Ronda de Doha. Esperamos que contribuya más 
a otras negociaciones, en particular para la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, en que la posición de la UE parece menos ambiciosa de lo que cabría esperar al ser 
uno de los actores principales. El Japón seguirá cooperando con la UE y asumirá una función de liderazgo para mantener y fortalecer el sistema multilateral de comercio con miras a la Novena Conferencia Ministerial que se celebr ará en Bali en diciembre próximo. 
4.156.  En segundo lugar, desde el último examen, ha entrado en vigor el Acuerdo de Libre 
Comercio entre la UE y Corea. La UE ha empezado también a negociar activamente acuerdos de libre comercio con otros países, entre ellos los Estados Unidos. El Japón encomia la actitud positiva 
de la UE respecto de la liberalización del comercio y, en particular, la negociación de un acuerdo de 
libre comercio con el Japón. Confía en que los acuerdos de libre comercio que formalice la UE con otros Miembros complementarán el sistema multilateral de comercio. 
4.157.  En tercer lugar, el Japón aprecia que la UE no haya adoptado políticas proteccionistas 
desde la crisis financiera mundial en 2008 y la crisis fiscal europea en 2010. Para mantener el desarrollo económico, es importante que no solo la UE sino también los demás países se abstengan de introducir medidas proteccionistas. 
4.158.  En lo que respecta a las cuatro cuestiones específicas. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.159.  En primer lugar, en lo concerniente a la propiedad intelectual, a causa de los distintos 
sistemas de patentes aplicables en los distintos Estados miembros de la UE, que los usuarios consideran engorrosos, el Japón se siente complacido por la reciente decisión de la UE de crear un nuevo sistema de patentes denominado "patente unitaria con efecto unitario" para los 25 Estados 
miembros. Aprecia también la firma del Acuerdo sobre el Tribunal Unificado de Patentes. 
Esperamos con interés la aplicación del nuevo sistema unitario de patentes y confiamos en que funcione de manera adecuada y se siga mejorando. 
4.160.  En segundo lugar, en lo que respecta a la contratación pública, la estructura del sistema de 
contratación pública de la UE consiste en directrices y reglamentos pertinentes que aplican los distintos miembros de la UE sobre la base de las directivas de la UE. Aunque constituyen una estructura reglamentaria regional única, sobre el terreno y debido a la complejidad, parecería que 
existen dos niveles separados de reglamentaciones en forma paralela. Además, como se menciona 
en el informe de la Secretaría, una parte considerable de la contratación pública se lleva a cabo por debajo de los mínimos establecidos en las leyes de la UE y el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC. En general, la estructura parece menos transparente y más complicada de lo 
necesario para los participantes extranjeros. Estudiaremos cuidadosamente las respuestas de la UE a nuestras preguntas sobre esta cuestión. 
4.161.  En tercer lugar, en lo que respecta a la Ayuda para el Comercio, la UE y sus Estados 
miembros han promovido activamente el apoyo a los países en desarrollo para mejorar el entorno empresarial en varios lugares del mundo, en particular en Asia y en África. Como contribuyente importante a la Ayuda para el Comercio, el Japón aprecia la estrecha cooperación con la UE a este 
respecto. 
4.162.  En cuarto lugar, la mejora del entorno empresarial es siempre útil para atraer más 
inversiones. El Japón confía en que la UE y sus Estados miembros seguirán esforzándose por 
mejorar su entorno empresarial mediante el diálogo con comunidades empresariales extranjeras. 
Queremos señalar a la atención algunas cuestiones , entre ellas los procedimientos de licencia y los 
trámites para la emisión de visados, respecto de las cuales las comunidades empresariales 
extranjeras han planteado serias preocupaciones y expresado el deseo de que se mejoren. 
CHILE 4.163.  Chile y la Unión Europea (UE), tienen una estrecha relación económica comercial que se 
basa en un Acuerdo de Asociación (AA) suscrito el año 2002 en Bruselas, que entró en vigor en 
febrero de 2003, y que abrió las puertas a Chile a una de las mayores economías del mundo, 
generando amplias oportunidades para el crecimiento y desarrollo económico de nuestro país. 
4.164.  Sin embargo, la relación bilateral con la UE se remonta a varios años atrás, cuando 
en 1967 la Comisión Europea estableció su primera delegación en América Latina, en Santiago de 
Chile. 
4.165.  El AA abarca los pilares políticos, comercial (que incluye entre otros el comercio de bienes, 
de servicios, inversiones, propiedad intelectual, MSF, OTC, defensa comercial) y, finalmente, un 
pilar de cooperación. 
4.166.  Como resultado de lo anterior, la UE fortaleció su importante rol como socio comercial para 
Chile; desde la entrada en vigencia del Acuerdo hasta el año 2012, el crecimiento promedio anual 
del intercambio comercial bilateral ha sido de 12%. En el año 2012, el intercambio total fue de 
22.606 millone s de dólares EE.UU., cifra que representa el 14% del total intercambiado por Chile 
con el mundo. 
4.167.  Las exportaciones a la UE, en el año 2012, representaron el 15% del total de los 
embarques de Chile al mundo, llegando a 11.970 millones de dólares EE.UU., con una contracción del 17%, respecto al año anterior debido a la crisis. 
4.168.  En cuanto a las importaciones, en el año 2012, ascendieron a más de 10.000 millones de 
dólares EE.UU., con un incremento del 3%. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.169.  La Inversión Extranjera Directa (IED) de la UE representa un 33,7% del monto total 
invertido en Chile desde 1974. El sector electricidad, gas y agua concentró cerca de un tercio de dicha inversión. 
4.170.  Asimismo, el 17,1% de los capitales provenientes de la UE fueron destinados al sector 
minería, y a continuación, las principales inversiones del bloque europeo son en los sectores 
comunicaciones y servicios financieros, que representan el 13% del total invertido por la UE en Chile. 
4.171.  Por su parte, las inversiones chilenas en la Unión Europea ascendieron a 9.400 millones de 
dólares EE.UU. en el stock acumulado al año 2012, lo que representa un 12,8% del total invertido por Chile en el mundo. Un 67% del stock invertido por Chile en la Unión Europea corresponde al sector industrial, mientras un 32,7%, al rubro servicios. 
4.172.  Sin perjuicio de las cifras señaladas, el ritmo en el intercambio entre Chile y la UE ha sido 
menor al que quisiéramos debido al impacto de la crisis económica por la que atraviesa la UE. 
4.173.  Otro importante aspecto, que vale la pena destacar, es que como producto de la crisis 
económica ha aumentado el ingreso a Chile, por ra zones laborales, de ciudadanos de la UE. Según 
cifras del Departamento de Extranjería y Migr ación entre el año 2010 y 2011 hubo un incremento 
del 5% en el otorgamiento a ciudadanos de la UE de visas temporales sujetas a contrato de 
trabajo. 
4.174.  Finalmente, Chile saluda que a partir del 1º  de julio pasado, Croacia sea el miembro 
número 28 de la UE. Asimismo, le desea éxito a Litu ania en la Presidencia del Consejo Europeo, el 
que se ha propuesto como meta para su período: el reforzamiento de la unión económica y 
monetaria y la creación de la unión bancaria para permitir la estabilización financiera. 
NORUEGA 4.175.  La UE es decididamente el interlocutor comercial más importante de Noruega, con el 64% 
de las importaciones y el 80% de nuestras exportaciones en 2012. 
4.176.  El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo es la piedra angular de las relaciones de 
Noruega con la UE. 
4.177.  Huelga decir que los acontecimientos en la UE y la zona del euro son muy importantes 
para Noruega. 
4.178.  Aunque se ha dicho que la crisis económica en Europa ha sido financiera, o fiscal, no hay 
duda de que los desequilibrios comerciales duraderos han sido una parte considerable de los 
problemas. 
4.179.  Además, las cifras de desempleo y capacidad no utilizada son signos claros de que la crisis 
económica continúa. Nos preocupa que segmentos importantes de las generaciones más jóvenes 
no puedan obtener empleo productivo. 
4.180.  La UE ha adoptado una serie de medidas encomiables para contrarrestar los desequilibrios 
y prevenir futuras crisis. 
4.181.  En tiempos de austeridad, hay con frecuencia presión para que se adopten medidas 
proteccionistas. Nos complace observar que la Unión Europea ha resistido esas presiones. 
4.182.  En el informe de la UE y en el de la Secretaría se confirma el decidido empeño de la UE en 
mantener un sistema multilateral de comercio fuerte. 
4.183.  Este es un momento interesante en lo que concierne a la política comercial no solo aquí en 
la OMC sino también en los distintos ámbitos regionales. Por ser un vecino cercano y estar verdaderamente integrado en el mercado único de la UE, las conversaciones recientemente 
iniciadas sobre el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión revisten especial interés para 
Noruega. Seguiremos de cerca y con gran interés los adelantos en este sentido. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.184.  Tomamos nota en particular de una recomendación contenida en el informe final del Grupo 
de Trabajo de Alto Nivel encargado de las negociaciones de que los Estados Unidos y la UE formalicen un acuerdo bilateral sobre normas y reglamentos mundiales pertinentes que puedan contribuir al fortalecimiento progresivo del sistema multilateral de comercio. Como economía de 
mediano tamaño que depende considerablemente del sistema multilateral de comercio, preocupa 
obviamente a Noruega una situación en que los principales actores negocian normas comerciales fuera de este sistema. 
4.185.  En lo que respecta a las medidas comerciales correctivas, felicitamos a la UE por ser uno 
de los pocos Miembros de la OMC que aplican de manera sistemática la norma del derecho inferior. Hemos planteado por eso una pregunta sobre la posibilidad de que no se aplique en el futuro esta norma en algunos casos antidumping y queremos señalar que no entendimos del todo la 
respuesta. En relación con nuestra pregunta relativa a los derechos antidumping, se hace 
referencia a las subvenciones que distorsionan el comercio como posible razón para que no se aplique la norma del derecho inferior. Se hace también referencia a un ejemplo relativo a la 
posible necesidad de contrarrestar las restricciones a la exportación. Agradeceríamos que la Unión 
Europea proporcionara más detalles sobre este razonamiento. 
4.186.  La pesca es otro tema que reviste particular interés para Noruega. Después del petróleo y 
el gas, el pescado es el principal artículo de exportación de Noruega a la UE. 
4.187.  Noruega observa que ha aumentado la demanda de productos de la pesca en Europa y la 
producción de la UE ya no basta para satisfacer las necesidades de la industria y los consumidores. Noruega aprueba los esfuerzos de la UE por mejorar su propia base de recursos mediante la 
reforma de la Política Pesquera Común. 
4.188.  Sin embargo, alentamos a la UE a que, de acuerdo con sus objetivos más amplios de 
política comercial, facilite el aumento del comercio de productos de la pesca. Teniendo en cuenta 
que el arancel medio aplicable al pescado y los productos de la pesca asciende a 11%, hay 
progresividad arancelaria y está extendido el uso de contingentes arancelarios bilaterales, contingentes autónomos y requisitos de usuario final, creemos que cabría mejorar el régimen 
comercial de la UE para los productos de la pesca. 
4.189.  Noruega observa que a raíz de la introducción de certificados de captura en 2010, los 
países importadores están exigiendo cada vez más, o están en el proceso de exigir, documentación sobre la captura. En los últimos meses hemos observado que China, Ucrania y el Japón han 
exigido documentación sobre la captura para las importaciones de Noruega. El contenido y el 
alcance de estos certificados suele variar y complica el comercio. 
4.190.  Nos preocupa que se cree una verdadera "jungla " de documentación sobre la captura, que 
crearía obstáculos burocráticos considerables para los exportadores, que deberían tener en cuenta 
una variedad cada vez mayor de sistemas de documentación. 
4.191.  Noruega cree en consecuencia que ha llegad o el momento de considerar normas comunes 
para los certificados de captura en que se tengan en cuenta de manera adecuada y equilibrada las 
necesidades de los países exportadores e importadores. 
4.192.  Las relaciones comerciales entre Noruega y la Unión Europea se llevan generalmente a 
cabo de manera regulada, previsible y cordial. Pero todas las reglas tienen excepciones. 
4.193.  La prohibición del comercio y la venta de productos de la foca impuesta por la UE es un 
ejemplo desafortunado de las perturbaciones en nuestras excelentes relaciones comerciales. Noruega cree que esas medidas son incompatibles por varias razones con las normas de la OMC y 
ha recurrido al Órgano de Solución de Diferencias. 
4.194.  Planteo esto aquí para poner de relieve el valor del sistema multilateral de comercio que 
hemos desarrollado en los últimos 60 años. El sistema de solución de diferencias es un elemento 
invalorable. Tenemos un foro en que las diferencias pueden resolverse de manera oportuna, 
fáctica y no política. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 33 - 
  4.195.  La UE es un actor importante y activo en el comercio multilateral y un importante 
interlocutor comercial para la mayoría de nosotros. Confiamos en que este examen será útil para la UE y para los demás participantes. 
BRASIL 
4.196.  El Brasil aprecia la oportunidad de participar en este undécimo examen de las políticas 
comerciales de la UE, con la que hemos mantenido una asociación estratégica desde 2007. La UE sigue siendo el principal interlocutor comercial del Brasil, con un comercio bilateral de 
96.500 millones de dólares en 2012, o aproximadamente el 21% de nuestro comercio exterior. 
Estas pautas no han cambiado desde el último examen: con pocas excepciones, el Brasil exporta 
sobre todo materias primas e importa productos manufacturados. 
4.197.  El Brasil es el quinto inversor extranjero más importante en la UE, con inversiones 
equivalentes a 88.000 millones de dólares. La UE aporta a su vez casi la mitad de la inversión 
extranjera directa en nuestro país, a saber, 240.000 millones de dólares. 
4.198.  El Brasil reconoce y aprueba la firme dedicación de la UE al fortalecimiento de la OMC y el 
sistema multilateral de comercio. Sus responsabilidades deben estar en consecuencia de acuerdo 
con su posición como principal economía y mayor entidad comercial del mundo. 
4.199.  Con este telón de fondo, expresamos la esperanza de que este ejercicio ayude a identificar 
las esferas en que las políticas comerciales de la UE podrían mejorar, en beneficio de los países 
miembros y de la comunidad internacional. 
4.200.  En primer lugar queremos señalar el inicio de las negociaciones del Acuerdo Transatlántico 
de Comercio e Inversión entre la UE y los Estados Unidos. Al igual que muchos otros, expresamos 
nuestra esperanza de que esta asociación se convierta en un peldaño y no un obstáculo para el 
sistema multilateral de comercio. 
4.201.  En el ámbito multilateral, nos complacen las recientes medidas adoptadas para reformar la 
Política Agrícola Común, que confiamos en que será compatible con el objetivo de reducir la 
distorsión y aumentar la orientación al mercado. Sin embargo, los productores europeos siguen compitiendo en condiciones desiguales con los agricultores del mundo en desarrollo, y no es 
probable que esta situación mejore notablemente en el futuro próximo gracias a la reforma de la 
Política Agrícola Común 2014-2020 que, al igual que las versiones anteriores, no se ocupará directamente de las condiciones de acceso al mercado. Los aranceles, los contingentes arancelarios y las salvaguardias para la agricultura seguirán sin cambios. 
4.202.  En el sector agrícola: 
i) Las subvenciones a la exportación para el azúcar, los productos lácteos, las aves, la carne y 
el cerdo siguen preocupando seriamente al Brasil. Invitamos a la UE a que continúe el 
proceso de eliminación gradual de las subvenciones a la exportación y apoye la propuesta 
del G-20 relativa a la competencia de las exportaciones que se presentará en Bali. 
ii) Se están eliminando los pagos asociados a la producción, y los pagos únicos, que 
distorsionan menos el comercio, han pasado progresivamente a ser una parte más 
importante de la ayuda interna. Sin embargo, sigue siendo preocupante la acumulación de diferentes tipos de ayuda para algunos productos básicos. Los regímenes de sostenimiento de los precios del mercado siguen imponiendo una carga a los consumidores y transfiriendo 
innecesariamente recursos considerables a los productores. 
iii) El nivel de protección en frontera para los productos agrícolas es cuatro veces mayor que el 
correspondiente a los productos no agrícolas. Las crestas arancelarias pueden llegar 
al 100% para la carne congelada y el azúcar y al 300% para la leche concentrada. 
Además, la estructura arancelaria para los productos agrícolas se caracteriza por una gama significativa de regímenes de contingentes y un acceso sesgado hacia los productos 
sin elaborar, en perjuicio de los productos alimenticios elaborados con mayor valor añadido. 
Con respecto a la administración del contingente para la carne previsto en el WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 34 - 
  Reglamento N° 810/2008 de la Comisión, instamos  a la UE a que aplique criterios científicos 
estrictos a nuestras exportaciones de carne bovina. 
4.203.  Son también motivo de preocupación los siguientes aspectos: durante el período que se 
examina, los reglamentos de la UE sobre MSF y OTC han seguido imponiendo restricciones a las 
exportaciones del Brasil. En el ámbito de las MSF, la UE no ha aplicado la norma del Codex relativa 
a la ractopamina, en contravención del Acuerdo MSF. 
4.204.  En cuanto a los obstáculos técnicos al comercio, durante el período que se examina se 
plantearon preocupaciones sobre los reglamentos de la UE relativos al registro, evaluación, 
autorización y restricción de productos químicos, así como sobre la energía renovable, los productos medicinales para uso humano, la miel con contenido de maíz genéticamente modificado y la certificación del vino y zumo de uva. 
4.205.  Mi delegación es consciente del propósito de la UE de asegurar la compatibilidad entre su 
política comercial y sus objetivos de desarrollo sostenible. Señalamos que las medidas ambientales no deben convertirse en obstáculos disfrazados al comercio. Las normas ambientales y los 
sistemas de etiquetado con fines ambientales deben aplicarse siempre de manera transparente, 
basarse en los mejores datos científicos disponibles y no ser más restrictivos del comercio que lo necesario para lograr los objetivos de política establecidos. 
4.206.  En ese contexto, el Brasil ha seguido de cerca los debates sobre los reglamentos de la UE 
sobre la promoción del uso de energía de fuentes renovables y sobre el consumo y la producción sostenibles, y las propuestas relativas a una política industrial sostenible y al mercado único para la iniciativa de productos ecológicos. 
4.207.  Con respecto al comercio de servicios, en el informe de la Secretaría se destaca que 
algunos Estados miembros de la UE no han ratificado todavía la Lista de la UE-25 sobre servicios y que siguen así sin resolver las negociaciones en relación con el artículo XXI del AGCS tras la 
adhesión de Bulgaria y Rumania. Esto añade incertidumbres jurídicas a los compromisos europeos 
en el marco del AGCS. 
4.208.  Instamos a la UE a que tenga en cuenta las consecuencias sistémicas de las negociaciones 
plurilaterales sobre servicios que se están llevando a cabo. Esas negociaciones podrían perturbar el 
equilibrio del texto del AGCS al hacer caso omiso de las disposiciones sobre desarrollo y debilitar así las posibles soluciones de avenencia multilaterales en la Ronda de Doha. No podemos permitir que los aspectos plurilaterales frenen el impulso después de Bali. 
4.209.  En otro contexto, el Brasil aprueba los esfuerzos actuales en el ámbito de la 
reglamentación financiera y la integración de la supervisión bancaria en la UE en el contexto actual de las crisis financiera y de la deuda soberana. La idea de establecer una unión bancaria es 
especialmente positiva. Además, las medidas encaminadas a incorporar las directrices de 
Basilea III en la legislación europea sentarán probablemente las bases para mejorar el funcionamiento de los mercados financieros de la UE. 
4.210.  Quiero agradecer por último las respuestas de la  UE a las preguntas del Brasil y expresar el 
reconocimiento del Brasil por la contribución de la delegación de la UE a las negociaciones en marcha del paquete de Bali. 
CANADÁ 
4.211.  Quiero hacer algunas observaciones sobre la situación económica de la Unión Europea, 
plantear varias cuestiones relacionadas con el comercio que nos preocupan y analizar algunos de los principales aspectos de nuestras relaciones bilaterales con la Unión Europea. 
4.212.  Una de las ventajas de hablar tarde en la mañana es la oportunidad de apoyar las 
inteligentes observaciones formuladas por muchos otros, empezando por la introducción del Presidente. Fue muy oportuno empezar con el contexto macroeconómico, no tanto porque 
tengamos que tratarlo ampliamente en este foro y adentrarnos en el territorio del FMI y la OCDE y 
sus exámenes, sino porque, dada la magnitud y el  peso de Europa en la economía mundial, es 
muy evidente que si queremos incrementar el comercio y la actividad económica será necesario WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 35 - 
  estimular la demanda que tendrá que acompañar la consolidación fiscal necesaria en Europa. Ese 
reequilibrio beneficiará no solo a Europa sino a todos nosotros en el mundo entero. 
4.213.  Hay que reconocer que la Unión Europea y en particular la zona del euro ha sufrido una 
recesión más profunda y más prolongada que lo que cabía esperar. Nos tranquiliza el hecho de que 
ha disminuido la presión sobre los mercados financieros en la zona del euro. Las firmes medidas 
de política que se han adoptado, tales como el anuncio por el Banco Central Europeo de su programa de operaciones monetarias de compra venta, han ayudado a estabilizar los mercados 
financieros y a aumentar la confianza en la viabilidad de la Unión Económica y Monetaria. Sin 
embargo, el alivio de la presión sobre los mercados financieros no ha dado por resultado el crecimiento económico ni ha alentado a los bancos a conceder préstamos al sector privado. 
4.214.  El Canadá sigue proponiendo por eso la adopción de medidas más oportunas y decisivas 
para fomentar la confianza y reducir la incertidumbre, lo que a su vez apoyará el crecimiento y la 
creación de empleo a corto plazo, al tiempo qu e se aplican planes a mediano plazo creíbles de 
consolidación fiscal para hacer frente a las preocupaciones sobre la sostenibilidad. En particular, el 
Canadá insta a la UE a establecer sin demora un mecanismo único de supervisión, y 
posteriormente un mecanismo único de resolución y un sistema de garantía de depósitos. Estas reformas prudenciales muy necesarias son cruciales para promover la estabilidad financiera 
mundial y aumentar la confianza de los inversores de todo el mundo, que todos estaremos de 
acuerdo en que son motores importantes para el aumento del comercio y los servicios financieros, entre otras cosas. 
4.215.  Teniendo esto presente, el Canadá se suma a otros Miembros de la OMC para pedir que se 
nos den seguridades de que esas reformas tienen en cuenta los intereses de los proveedores 
extranjeros de servicios financieros establecidos en la UE. Las reformas no deben discriminar contra las instituciones financieras extranjeras y deben tratar de minimizar el impacto sobre esas 
entidades, incluso en lo concerniente a la forma en que se establecen. 
4.216.  Son igualmente importantes las ambiciosas reformas estructurales de las economías de la 
zona del euro encaminadas a incrementar el crecimiento a largo plazo y asegurar la prosperidad. 
Como destacó mi colega de Noruega, el empleo duradero del número considerable de personas 
desempleadas, especialmente de la cantidad aún mayor de jóvenes sin empleo, es una prioridad urgente. 
4.217.  Al tiempo que hace frente a estos múltiples desafíos en el plano interno, es esencial que 
Europa mantenga su compromiso con el libre comercio. Aplaudimos el apoyo constante de la Unión 
Europea de un régimen de comercio mundial fuerte, que se demuestra en su participación decidida aquí en la OMC, y en particular en los preparativos para Bali, así como a través de otras iniciativas 
comerciales multilaterales y bilaterales. Los informes que se examinan hoy demuestran también 
que la Unión Europea sigue trabajando activamente para promover las oportunidades de aumento del comercio y la inversión con el fin de apoyar el crecimiento global. 
4.218.  Sin embargo, creemos también que la Unión Europea podría hacer más. Aunque los 
desacuerdos afectan solo a una pequeña fracción del comercio y la inversión entre Canadá y la Unión Europea, creemos que deben atribuirse a prác ticas que, en nuestra opinión, obstaculizan o 
ponen en peligro el acceso de las empresas canadienses al mercado europeo. 
4.219.  En primer lugar, la aplicación desigual de los reglamentos armonizados en la Unión 
Europea y el largo proceso de elaboración reglam entaria siguen siendo fuentes de preocupación. 
4.220.  En segundo lugar, como ya mencionó el Brasil, nos preocupa el hecho de que las medidas 
propuestas o adoptadas con el propósito aducido de lograr los objetivos legítimos de proteger la 
salud humana, animal y de las plantas, así como el medio ambiente -que el Canadá y la UE comparten- no se basan con mucha frecuencia en pruebas científicas. Ni tampoco cumplen con el 
criterio de no ser "más restrictivas del comercio de lo necesario". 
4.221.  Por ejemplo, el tratamiento propuesto de los productos de arenas bituminosas del Canadá 
con arreglo a las medidas de aplicación de la Directiva de la UE sobre calidad de los combustibles no se basan en pruebas científicas y darían por resultado que una fuente de combustibles fósiles 
recibiera un tratamiento discriminatorio al tiempo que se da un trato preferencial a las WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 36 - 
  importaciones de petróleo crudo con perfiles similares de emisión de gases de efecto invernadero. 
Confiamos en que se tendrá debidamente en cu enta en las decisiones futuras la abundante 
información proporcionada por las partes interesadas de la Unión Europea y fuera de la Unión Europea durante las consultas de la Comisión Europea sobre la cuestión. 
4.222.  Entre otras medidas sin fundamento científico cabe citar las políticas y decisiones de la 
Unión Europea sobre los organismos modificados genéticamente y su prohibición de la ractopamina. 
4.223.  Instamos a la Unión Europea a que elabore y aplique sus políticas de manera que no 
planteen obstáculos innecesarios al comercio internacional. Tanto el Canadá como la Unión Europea tienen mucho que ganar garantizando el flujo libre e ininterrumpido de bienes y servicios. 
4.224.  En este contexto, el Canadá y la Unión Europea están por concluir las negociaciones sobre 
un acuerdo comercial del siglo XXI que beneficiará a las economías de ambos países al tiempo que 
mantiene nuestro apoyo del sistema multilateral de comercio. 
4.225.  Para terminar, felicito a la Unión Europea por su determinación de restablecer la confianza 
y el crecimiento desde el comienzo de la crisis financiera. 
MÉXICO 4.226.  Desde el comienzo de la crisis financiera en 2008 y hasta ahora, la UE ha estado en el ojo 
del huracán, por lo cual es de esperar que el enfoque en su política y el tema recurrente en estos 
últimos dos años esté relacionado con cómo atender las deficiencias que salieron a relucir en estos tiempos turbulentos. Desde su último examen en esta casa, los Estados miembros de la UE han 
tenido que enfrentar grandes retos para atenuar los efectos de las crisis, la reducción de su 
desempeño económico y el descontento público. 
4.227.  La mayor economía del mundo inició una recuperación en 2010 que parecía promisoria. En 
esta reunión se ha señalado varias veces que esa recuperación no se ha consolidado y que los 
pronósticos apuntan a un lento crecimiento económico de solo el 0,1% en el conjunto de la UE 
en 2013 y a una contracción del 0,3% de la economía de la zona del euro. Las disparidades entre las economías de los miembros se han acrecentado y varias de las economías de la UE muestran 
desequilibrios importantes. 
4.228.  Sus capacidades de respuesta han sido importantes, pero necesitan ir más allá que hasta 
ahora, por lo que destaca la necesidad de cerrar la brecha en la competitividad y productividad de las diferentes economías de sus miembros. Las dificultades por las que atraviesa la UE podrían ser 
la mejor llamada a emprender acciones y reformas que le permitan transformarse en una 
economía regional más competitiva y más homogé nea, así como retomar el camino hacia un 
mayor crecimiento económico que reduzca los altos niveles de desempleo y sacrificio de una 
proporción significativa de su población. 
4.229.  Los tiempos de crisis traen consigo retos significativos y oportunidades excepcionales, 
siempre y cuando se tenga la firmeza necesaria pa ra empujar reformas importantes. Parte de la 
respuesta se encuentra en fomentar la innovación , el espíritu emprendedor y la movilización de 
talento para regenerar la competitividad de los mercados europeos. La otra parte es movilizar los recursos necesarios para hacer crecer la demanda agregada. 
4.230.  Reconocemos la gran cantidad de medidas que han sido adoptadas para estabilizar y 
reforzar el marco institucional, así como las recientes decisiones de política encaminadas a mejorar 
la gobernanza económica de la UE, en especial el nuevo mecanismo que permite un mejor monitoreo macroeconómico y fiscal. 
4.231.  Constatamos una vez más el importante rol que tiene el comercio en la economía de la UE. 
De la misma manera, el comercio de la UE tiene un gran impacto en la economía mundial. Las perspectivas económicas para 2013 y 2014 indican que el comercio comunitario no crecerá 
significativamente. Sin embargo, reconocemos los esfuerzos para evitar caer en las presiones 
proteccionistas y mantener el grado general de apertura y transparencia de su régimen de comercio e inversión. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 37 - 
  4.232.  La Unión Europea es uno de los Miembros de la OMC con mayor número de acuerdos de 
libre comercio, uno de los cuales entró en vigor durante el período de examen (Corea), al tiempo que completó dos negociaciones con Singapur y Ucrania. Entre las noticias más sonadas en los últimos meses en lo que se refiere a los TLC está el anuncio del inicio de las negociaciones para 
establecer la Alianza Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) entre 
la Unión Europea y los Estados Unidos de América. Si bien el comercio bilateral entre la UE y los Estados Unidos (2,3% del comercio mundial) no es mucho mayor que el bilateral entre México 
y los Estados Unidos (1,8%), la realidad es que el TTIP se convertiría en la asociación más grande 
de todos los tiempos, pues el comercio total de los Estados Unidos y la UE representa cerca de una tercera parte del comercio mundial. El TTIP ha generado expectativas respecto a ser el catalizador que requiere el sistema multilateral para reengancharse en las negociaciones multilaterales, tal 
como lo fue en su momento el "innovador" NAFTA para la Ronda Uruguay. Sin duda el TTIP será 
diferente a cualquier acuerdo comercial, pues intentará abordar barreras detrás de la frontera y establecer normas y prácticas de calidad superior. La pregunta es cómo traducirlas en un 
fortalecimiento del sistema multilateral del comercio, para lo que los Estados Unidos y la UE tienen 
gran responsabilidad. Aunque otros comparten esa responsabilidad, se requiere mostrar un liderazgo que hasta el momento ha faltado. Sería bueno que ese liderazgo se retomara en estos 
momentos en que el éxito de Bali está en juego. Reconocemos los esfuerzos que Angelos Pangratis 
y su delegación realizan en Ginebra. 
4.233.  Entrando a cuestiones específicas, vemos con interés la refundición del Código aduanero. 
No obstante, todavía preocupa la falta de aplicación uniforme de los procedimientos aduaneros, ya 
que en la práctica existen discrepancias en la im plementación que incluso han llevado a la solución 
de diferencias. Además, resulta fundamental en té rminos de certeza jurídica que las decisiones 
que tome la autoridad aduanera de un miembro sean vinculantes para todos los Estados 
miembros. 
4.234.  Tomamos nota de la ausencia de cambios sustantivos en su política comercial desde su 
último examen, en particular en lo referente a los aranceles, donde no se han registrado 
modificaciones significativas a los aranceles aplicados. A pesar de registrar una disminución en el 
arancel NMF promedio en 2013, la protección a la  agricultura sigue siendo elevada, con 14,8%. 
Esto ubica a la UE en el lugar 84 en relación a los restantes 131 Miembros de la OMC. Asimismo, los aranceles complejos, estacionales y matriciale s, por ejemplo los que resultan de un cálculo que 
toma en cuenta el porcentaje de ciertos ingredie ntes presentes en el producto a importar, crean 
confusión y hacen menos predecibles las condiciones de importación. Por ejemplo, aún no nos queda claro el arancel que deberá pagar el jarabe de agave proveniente de México. 
4.235.  México da la bienvenida a los esfuerzos que se han venido realizando para reformar la 
PAC 2014-2020, buscando una mayor orientación hacia el mercado. Esperamos que conduzca a la reducción de apoyos distorsionantes de la producción y el comercio y la eliminación de los 
subsidios a la exportación. Sería bueno consolidar en la OMC los avances que se logren. 
4.236.  Quisiéramos conocer un poco más sobre cuál será la metodología de cálculo que se 
utilizará para estimar los montos de los apoyos que permitirán homologar los pagos a nivel regional y en el interior de los Estados miembr os en materia de convergencia interna de los 
apoyos directos. 
4.237.  Aunque hay que ir todavía más lejos, son de notar los esfuerzos para mejorar la 
transparencia y competencia en todos los rubros. No es de sorprender que los mayores esfuerzos 
de reforma durante el período de examen se hayan concentrado en los servicios financieros para 
abordar problemas estructurales que salieron a relucir en la crisis. Hacemos notar específicamente las acciones encaminadas a la creación de una unión bancaria, el establecimiento de autoridades 
supervisoras europeas, requisitos más estrictos en materia de capital para los bancos y las 
compañías de seguros, y la creación de instrumentos que permiten la participación de terceros países. También seguiremos con interés la evolución de la creación de un impuesto sobre los servicios financieros en algunos Estados miembros, aunque no estamos seguros de sus bondades. 
4.238.  Por último, no me queda más que agradecer la s respuestas a las preguntas elaboradas por 
México, así como exhortar a la UE a continuar su compromiso con el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 38 - 
  INDONESIA 
4.239.  Indonesia considera muy importante sus relaciones de comercio e inversión con la UE. El 
comercio total entre Indonesia y la UE en los últimos cinco años (2008-2012) ha aumentado un 8,53%, hasta llegar en 2012 a 32.100 millones de dólares, un 2,6% menos que en 2011, cuando 
llegó a 33.000 millones de dólares. En 2012, las exportaciones de Indonesia a la UE ascendieron 
a 18.000 millones de dólares, un 12,1% menos que en 2011 cuando alcanzó un nivel de 20.500 millones de dólares. Las importaciones de la UE durante 2012 ascendieron 
a 14.100 millones de dólares, un 13,1% más que en el mismo período en 2011, cuando llegaron 
a 12.500 millones de dólares. La cooperación entre Indonesia y la UE ha aumentado desde la formalización del Acuerdo Amplio de Cooperación en 2009. Las dos partes han llevado a cabo varios proyectos y han colaborado al nivel estratégico. Indonesia y la UE han realizado también 
investigaciones para determinar el alcance de la cooperación con arreglo a un ambicioso Acuerdo 
Amplio de Cooperación Económica. Indonesia cree que nuestra asociación económica seguirá aumentando en el futuro. 
4.240.  Pese al fortalecimiento de estas relaciones económicas, Indonesia quiere expresar su 
preocupación por algunos aspectos de las políticas de la UE. Hemos formulado por escrito algunas preguntas concretas para aclarar determinados puntos a este respecto y agradecemos las 
respuestas proporcionadas por la delegación de la  UE. Quiero poner de relieve algunos de ellos: 
 La política de la UE de promover el uso de energía de fuentes renovables, conforme se 
estipula en la Directiva N° 2009/28/CE, podr ía discriminar contra los biocombustibles 
indonesios obtenidos del aceite de palma (en este caso, para el disfrute de los beneficios 
que ofrece la Directiva). Indonesia querría conocer el origen de la cifra estándar de 35% de 
reducción de gases de efecto invernadero para el biocombustible obtenido de materias primas. Querría también que la UE proporcionara argumentos y pruebas científicas para 
determinar que la reducción de las emisiones en el caso del aceite de palma es inferior a la 
de otras fuentes, como la canola y el girasol. 
 Los acontecimientos actuales muestran también que los productos de aceite de palma hacen 
frente a una presión constante por parte de otros productos industriales europeos. En vista 
del aumento de la campaña contra los productos de aceite de palma, Indonesia querría que la UE nos diera seguridades de que su política con respecto a los productos de aceite de palma es compatible con los principios de la OMC y no es simplemente parte de una 
campaña en contra del aceite de palma, que ha demostrado ser más productivo que la 
canola. 
 Preocupa también a Indonesia la política de la UE sobre las investigaciones antidumping, en 
particular con respecto a las importaciones de alcoholes de cadena larga de Indonesia. Con 
arreglo a esa política, no se considera que las oficinas de exportadores indonesios en el extranjero constituyen una entidad económica única junto con sus productores o 
exportadores. Esto se aplica pese a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia 
concerniente al trato de entidad económica única, que apoya la posición de nuestros exportadores. Esperamos que la UE evalúe sus políticas sobre esta cuestión para dar más previsibilidad a nuestros exportadores. 
 En el ámbito de la lucha contra la explotación forestal ilegal y la deforestación en el mundo, 
Indonesia y la UE han trabajado juntos en la preparación de un ambicioso acuerdo sobre el comercio sostenible de la madera titulado Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio 
forestales - Acuerdo voluntario de asociaci ón (FLEGT-VPA). Estamos convencidos de que 
este Acuerdo es una herramienta importante para luchar contra la explotación forestal ilegal. 
Nos preocupa que haya en este Acuerdo intentos de excluir ciertas áreas. Indonesia querría 
que la UE nos diera seguridades de que los acuerdos sobre comercio y sostenibilidad como 
el FLEGT-VPA serán amplios y no permitirán la exclusión territorial. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  BRUNEI DARUSSALAM EN NOMBRE DE LA ASEAN 
4.241.  La ASEAN considera muy valiosa la contribución de la Unión Europea a nuestra economía. 
La UE es el segundo interlocutor comercial en importancia de la ASEAN, con alrededor del 11% del comercio. Por otra parte, la ASEAN en conjunto es el tercer interlocutor comercial más importante 
de la Unión Europea fuera de Europa. El comercio total entre la ASEAN y la UE aumentó en 
un 12,6% y llegó a 234.800 millones de dólare s en 2011. Además, en el ámbito de la inversión 
extranjera, entre 2000 y 2009, las empresas de la UE invirtieron en promedio alrededor 
de 9.100 millones de euros anuales, lo que hace que la UE sea el mayor inversor en los países de 
la ASEAN. 
4.242.  En las duodécimas Consultas entre los Ministros de Economía de la ASEAN y el 
Comisionado de Comercio de la UE celebradas en marzo de 2013 en Hanói, Viet Nam, los Ministros 
aprobaron el Programa de Trabajo de Comercio e Inversión de la ASEAN y la UE para 2013-2014 
con el fin de mejorar las relaciones comerciales y las inversiones en ambos sentidos y apoyar una mayor integración dentro de la ASEAN y entre la ASEAN y la UE. Los Ministros reafirmaron también 
su compromiso de reforzar la cooperación entr e las dos regiones, incluida la posibilidad de 
reanudar las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y la UE tras la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN a fines de 2015. Además, la cumbre comercial 
de la ASEAN y la UE, establecida en 2011, siguió atrayendo empresarios de ambas regiones y 
brindando una oportunidad de mantener un diálogo entre el sector público y el sector privado. 
4.243.  La ASEAN aprecia también la asistencia financiera de la UE para proyectos regionales 
relacionados con el comercio, tales como el Programa de fomento de la capacidad de negociación y 
el Programa de apoyo a la integración regional de la ASEAN (ARISE). 
4.244.  La ASEAN encomia el desempeño de la UE en los aspectos económicos y comerciales que 
se indican en el informe de la Secretaría. Pese a que la parte que le corresponde en el comercio 
mundial está disminuyendo debido al crecimiento más rápido de otros países, la UE sigue siendo 
una economía abierta en que el comercio de bienes y servicios fuera de la UE equivalía a más del 33% del PIB en 2011. La UE sigue manteniendo niveles elevados de transparencia en sus 
normas y procedimientos comerciales y no ha recurrido a políticas proteccionistas, pese a la 
presión de las crisis financieras. 
4.245.  La ASEAN es consciente de que tanto la UE como sus Estados miembros están tomando 
medidas para reducir los déficits públicos y mejorar la gobernanza económica global en la región, y 
queremos expresar nuestro firme apoyo y la esperanza de que mejore la situación financiera de la 
región en el futuro. 
4.246.  Pese a la cooperación cada vez mayor entre la ASEAN y la UE, los Estados miembros de 
la ASEAN han planteado preocupaciones sobre al gunos aspectos en los comités correspondientes 
de la OMC y esperamos que estas cuestiones puedan resolverse mediante consultas y compromisos bilaterales. Apreciamos la cooperación que existe entre nosotros y confiamos en que 
continúe y dé por resultado beneficios para todas las partes. 
4.247.  La ASEAN quiere agradecer en particular al Embajador Angelos Pangratis y a sus 
colaboradores en Ginebra sus diligentes esfuerzos y su participación constructiva con los miembros de la ASEAN. Esperamos que esta significativa cooperación continúe en los preparativos para Bali. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
4.248.  La Unión Europea es un importante socio comercial para la República Dominicana, a través 
del Acuerdo de Asociación Económica con los países del CARIFORUM, del que la República 
Dominicana forma parte. En el período 2008-2012, la República Dominicana recibió inversión 
extranjera procedente de la Unión Europea por un monto de poco más de 2.000 millones de dólares EE.UU., principalmente en los sectores de bienes raíces, comercio, comunicaciones y 
turismo. En el año 2012, la República Dominicana exportó casi 780 millones de dólares EE.UU., e 
importó 1.816 millones de dólares EE.UU. desde la Unión Europea. 
4.249.  En este su undécimo examen de su política comercial, deseamos felicitar a la Unión 
Europea, ya que el informe de la Secretaría expresa que es una economía abierta y transparente WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 40 - 
  que constituye el mayor bloque comercial del mundo. También se explica que a pesar de la gran 
diversidad de sus Estados miembros en cuanto a economía, sistema jurídico e instituciones públicas, es una unidad económica muy integrada, con una sola política comercial y una legislación común en la mayoría de las esferas relacionadas con el comercio, lo cual es muy positivo. 
4.250.  También deseamos felicitarles porque no se ha buscado refugio en el proteccionismo, a 
pesar de la seria crisis financiera y económica que atraviesa. Sin embargo, la situación económica en la Unión Europea sigue siendo muy preocupante. El informe de la Secretaría de la OMC indica 
que en 2012, tras el empeoramiento de la crisis de la deuda soberana en algunos Estados 
miembros y la reciente desaceleración del comercio mundial, el PIB de la UE experimentó una contracción del 0,3%. El consumo privado, ya débil en 2011, siguió limitado por el lento crecimiento de los ingresos de los asalariados y por tasas de inflación relativamente altas. El 
incremento del ahorro por precaución de los hogares, como respuesta a la creciente incertidumbre 
provocada por el resurgimiento de la crisis de la deuda soberana, también contribuyó a limitar el consumo privado. En 2012 se registró una reducción del consumo público, en consonancia con los 
esfuerzos de consolidación fiscal en curso. El aumento de las exportaciones netas, principal motor 
del crecimiento del PIB en 2011, no bastó para compensar la caída del consumo privado. 
4.251.  Además, el nivel de desempleo sigue siendo elevado, en un contexto de persistentes 
diferencias entre los distintos países. Los bajos e inestables resultados del PIB, unidos a la 
incertidumbre provocada por la agudización de la crisis de la deuda, se han reflejado en una creciente tasa de desempleo a nivel de la UE. El número de desempleados ha seguido una tendencia ascendente durante tres años y ha alcanzado recientemente un máximo histórico 
de 26,1 millones aproximadamente (el 10,5% de la mano de obra de la UE en noviembre de 2012, 
frente al 9,7% en 2011). Todo esto acompañado de altas tasas de inflación; de 2011 a 2012, la inflación de los precios de consumo siguió estando determinada por los aumentos de los tipos de 
los impuestos indirectos en varios países de la UE. Por otra parte, la subida de los precios de los 
alimentos y el petróleo y la repercusión de la reciente depreciación del euro (en la zona del euro) han contribuido a una inflación relativamente alta . Además, a pesar del reducido aumento de los 
costes laborales en un contexto de elevado desempleo y del moderado crecimiento del consumo, 
se ha registrado una importante inflación de los precios al productor (del 2,7% en 2012), debido al efecto del incremento de los precios de la energía. 
4.252.   En el informe se indica que se están adoptando medidas, tanto a nivel de la UE como a 
nivel de los Estados miembros, para reducir los déficits públicos y mejorar la gobernanza 
económica, y se espera que la plena aplicación de esas medidas apoye la recuperación económica que se espera en 2013 y 2014. Sin embargo, el reciente informe de julio del Fondo Monetario 
Internacional titulado "Perspectivas de la economía mundial" indica que en el 2013, las economías 
de la zona euro seguirán en recesión, con una baja de 0,6%, y el aumento estimado en 1% para el 2014 será menor al proyectado inicialmente; resultando más pronunciado para España e Italia, 
cuyas previsiones han sido a la baja. El FMI dice que España no crecerá, sino que caerá 
del -1,4% proyectado en abril de este año al -1,6% para el cierre de 2013; en tanto que para Italia la baja estimada ha sido menor, de -2,4% a -1,8%. Estos datos causan gran preocupación, por lo que la Unión Europea debe redoblar sus esfuerzos para tratar de salir de esta situación. En 
palabras de la Directora del FMI, Sra. Christine Lagarde: "El reto exige una respuesta política 
completa: limpiar el sistema bancario, pero también completar la unión bancaria de forma rápida, apoyar la demanda desde el punto de vista fiscal y poner en marcha las reformas estructurales 
necesarias". 
4.253.  En el área comercial se han producido pocos cambios desde la realización del último 
examen. No ha habido cambios importantes en los aranceles. El sector agrícola continúa estando 
protegido mediante aranceles complejos o estacionales, los cuales les instamos a cambiar en 
aranceles ad valorem . En cuanto a los procedimientos aduaneros, se siguen haciendo avances 
hacia un sistema de procedimientos electrónicos con despacho de aduana centralizado, a nivel de la UE, cuyo plazo final es 2020. Se espera que el primer proyecto de la "ventanilla única" se 
establezca en 2014. 
4.254.  Una importante preocupación se refiere a las barreras no arancelarias, en particular los 
obstáculos técnicos al comercio, los cuales si guen estando muy extendidos. En este sentido, 
saludamos la entrada en vigor en la UE de un acuerdo sobre evaluación de la conformidad y 
aceptación que armoniza la legislación de los requisitos técnicos, sin embargo instamos a la UE a seguir haciendo esfuerzos en este sentido, a los fines de no crear obstáculos innecesarios en WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  particular al comercio proveniente de los países en desarrollo. A este respecto, deseamos 
mencionar la preocupación que nos ha causado, y que hemos señalado en el Comité OTC, la Directiva de la UE para la regulación de los productos derivados del tabaco, que consideramos que no cumple con las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
4.255.  Tomamos nota de que durante el período objeto de examen, en el área de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) la UE continúa un impo rtante proceso de reforma con el fin de pasar a 
un marco global coherente y equilibrado. En tre los elementos más importantes podemos 
mencionar la creación de una patente europea con efecto unitario que permitirá a futuros titulares 
de derechos solicitar la concesión de un título de patente que otorgue protección uniforme y sea 
automáticamente válido en los 25 Estados miembros participantes, el establecimiento de un sistema unificado de solución de litigios en materia de patentes, el establecimiento de un marco 
unificado para promover los productos agrícolas y los productos alimenticios de calidad mediante 
denominaciones de origen e indicaciones geográficas. Les felicitamos por estos esfuerzos y les instamos a continuarlos. 
4.256.  El informe de la Secretaría menciona que la sobrepesca sigue constituyendo un grave 
problema para la UE, ya que las capturas permisibles totales han excedido por lo regular los límites sostenibles, por lo que les sugerimos acelerar las reformas pendientes en esta área. 
4.257.  En el área de los servicios, es importante mencionar las reformas encaminadas hacia la 
creación de la Unión Bancaria. Los objetivos de esta reforma son cuatro: el primero es la creación de una unión bancaria mediante un mecanismo de supervisión único, un sistema europeo de garantía de depósitos y un marco europeo de resolución de los casos de quiebra para los bancos; 
el segundo objetivo es la reforma de las instituciones y los mercados financieros, para aumentar la 
estabilidad, mediante el establecimiento de autoridades supervisoras europeas, requisitos más estrictos en materia de capital para los bancos y las compañías de seguros, y disposiciones 
específicas en materia de agencias de calificaci ón crediticia, auditores, mercados de valores y 
derivados, y prácticas comerciales especulativas que puedan dar lugar a una volatilidad excesiva de los mercados; el tercer objetivo es el fortalecimiento de la responsabilidad del sistema 
financiero ante los consumidores; y el cuarto es el establecimiento de un impuesto sobre los 
servicios financieros en algunos Estados miembros. Esas reformas, dada la crisis financiera por la que se atraviesa, son muy positivas, y les sugerimos su continuación y plena aplicación. 
4.258.  La República Dominicana ha presentado algunas preguntas a la UE sobre los tipos de 
preferencias otorgados en los diferentes acuerd os de asociación económica, cuyas respuestas 
esperamos con interés. 
PAKISTÁN 
4.259.  La UE es el mayor bloque comercial del mundo y una de las economías más abiertas y 
transparentes, pese a la gran diversidad de sus Estados miembros, lo que asegura la integridad de 
un mercado único. Es el receptor y el proveedor más importante de inversión extranjera directa en 
el mundo y tiene más de 1.100 acuerdos comerciales bilaterales entre los Estados miembros de 
la UE y terceros países. Aunque las políticas de la UE se han concentrado en la mitigación de los efectos de la crisis financiera, su comercio ha seguido aumentando sin caer en el proteccionismo. En 2011 y 2012, el Banco Central Europeo proporcionó estímulos importantes. Las previsiones 
económicas europeas prevén que la economía de  la UE se estabilizará en 2013 y empezará a 
mejorar en 2014. 
4.260.  La UE ha anunciado su estrategia de crecimiento "Europa 2020", que se concentra en los 
objetivos de crecimiento inteligente y ecológico, creación de empleo, fomento de la innovación y la 
economía digital, educación superior, capacitación y educación permanente, y reducción de la pobreza en Europa. 
4.261.  El promedio de los aranceles NMF de la UE es 6,5%. Sin embargo, la agricultura sigue 
estando relativamente muy protegida, lo que exige una reforma de la CAP. Hay algunos aranceles complejos y estacionales y los distintos Estados miembros tienen diferentes tipos de IVA y de impuestos especiales al consumo. Los sistemas impositivos para las empresas y las personas y los 
tipos impositivos también varían considerablemente entre los Estados miembros, lo que da por 
resultado costos de cumplimiento adicionales. La contratación pública es una parte importante WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  del PIB de la Unión Europea pero, como se señala en el informe de la Secretaría, hay cierta 
opacidad en lo que respecta a las compras por debajo del umbral a causa de las diferencias en la información proporcionada por los Estados miembros. Se ha señalado también la persistencia de obstáculos técnicos que impiden la libre circulación de las mercancías en la UE. La sobrepesca 
sigue siendo un problema grave, ya que las capt uras totales permitidas están regularmente por 
encima del nivel sostenible. La Secretaría considera que, por distintas razones, en los futuros exámenes de las políticas comerciales de la UE deberá prestarse más atención a las prácticas 
relacionadas con el comercio en los Estados miembros. 
4.262.  La UE tiene 33 acuerdos de libre comercio con otros países, ha completado las 
negociaciones técnicas sobre dos acuerdos de libre comercio y está manteniendo negociaciones con otras seis entidades. Está también negociando el Acuerdo de Asociación Transpacífico y el 
Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión. 
4.263.  La OMC constituye para la UE el fundamento multilateral de su política comercial para el 
cumplimiento de los derechos con arreglo a las normas de la OMC. Ha demostrado siempre su 
firme interés en preservar la integridad del sistema multilateral de comercio presentando varias 
propuestas en casi todas las esferas y participando activamente en las negociaciones, demostrando un gran interés en la apertura de los mercados y en marcos reglamentarios sólidos. 
Fuera de la OMC, apoya también el programa de desarrollo a través de su SGP y SGP plus y la 
Autoridad Bancaria Europea. Consideramos que por ser el mayor bloque comercial del mundo, la UE tiene una responsabilidad especial en lo que concierne al sistema multilateral de comercio. 
4.264.  La UE ha demostrado su compromiso con la promoción de un programa multilateral de 
comercio y desarrollo (por ejemplo, a través de la Ronda de Doha y el paquete para los Países 
Menos Adelantados), el acceso al mercado para los países en desarrollo (por ejemplo, el SGP), los acuerdos de asociación económica, la promoción del desarrollo sostenible mediante una economía 
ecológica (por ejemplo, la liberalización de los servicios y los productos ecológicos, la financiación 
de las asociaciones público-privadas) y el desarrollo de una Ayuda para el Comercio mejor orientada y coordinada. La dirección futura de las políticas de la UE incluyen la reforma del SGP, 
nuevas reglas de origen para mejorar la complementariedad entre el comercio y el desarrollo, la 
mejora de las disposiciones sobre inversión en los acuerdos comerciales a fin de aumentar la inversión extranjera directa, el acceso a los mercados en determinados sectores de servicios para los países menos adelantados y la formalización de acuerdos de asociación económica con los 
países ACP interesados. La UE ha lanzado también una iniciativa tendiente a modernizar los 
instrumentos de defensa comercial. 
4.265.  La Unión Europea es el principal interlocutor comercial y el destino de más del 20% de las 
exportaciones totales del Pakistán. El comercio entre los dos países ha venido aumentando, 
aunque la balanza comercial sigue inclinada a favor de la UE. La UE y el Pakistán tienen fuertes relaciones bilaterales. Se firmó en marzo de 2012 un nuevo acuerdo marco, el Plan quinquenal de 
cooperación entre la UE y el Pakistán, que abarca varias áreas, entre ellas la cooperación política, 
la seguridad, el comercio, la energía y otras esferas sectoriales. El nuevo gobierno que ha asumido recientemente el poder en el Pakistán tiene planes ambiciosos con respecto a la mejora de la economía. Esperamos que la UE refuerce su compromiso de ayudar al Pakistán a avanzar hacia la 
recuperación económica. 
TURQUÍA 4.266.  La crisis económica mundial ha acelerado el paso del poderío económico de los países 
desarrollados hacia las economías emergentes, como se menciona en el informe de la UE. Sin 
embargo, como se señala también claramente en el informe de la Secretaría, la UE sigue siendo el 
mayor bloque comercial del mundo. El volumen de su comercio, tanto en términos de 
exportaciones como de importaciones, siguió aume ntando en el período que se examina, aunque 
la parte que le corresponde ha disminuido debido al crecimiento más rápido de otros países. El aumento constante del volumen del comercio de la UE es un elemento vital para la expansión de la economía mundial. 
4.267.  Para Turquía, al igual que para muchos otros países, la UE sigue siendo el mayor 
interlocutor comercial. En 2012, el volumen total del comercio entre Turquía y la UE ascendió aproximadamente a 147.000 millones de dólares, que sigue siendo entre el 37% y el 38% de WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  nuestro comercio total, pese a haber disminuido de un punto máximo de más de 50% en los 
últimos años. Pero Turquía es también un importante  interlocutor comercial para la UE. Ocupa el 
quinto lugar como mercado de la UE, con una participación del 4,5% de sus exportaciones, y el séptimo lugar para sus importaciones, con un 2,7%. El tercer superávit comercial más importante 
de la UE es con Turquía, lo que muestra que el comercio con Turquía es un factor que ayuda a 
la UE a superar la crisis comercial a que hace frente. Con una participación del 71% de la corriente total de inversiones, la UE es también la principal fuente de ayuda oficial para el desarrollo 
para Turquía. 
4.268.  En razón de su interdependencia crítica con la UE, la evolución de su economía tiene 
múltiples efectos en la economía y la estructura comercial de Turquía. Asignamos por eso gran importancia a esa evolución y al proceso de examen de la política comercial de la UE. Deseamos, 
como es evidente, una rápida recuperación de la economía de la UE porque eso nos interesa tanto 
como a la propia UE. 
4.269.  Como todos sabemos, durante el período que se examina la crisis de la deuda soberana y 
los problemas fiscales y monetarios han sido las prioridades en el programa de gobernanza de 
la UE. La UE hace frente actualmente a un doble desafío. En primer lugar, la debilidad de la 
economía real, pese a la mejora de los mercados financieros y, en segundo lugar, el desempeño 
de las distintas economías nacionales que, inclus o dentro de la zona del euro, siguen mostrando 
grandes disparidades. 
4.270.  Sin embargo, nos complace observar que tanto las instituciones de la UE como los 
gobiernos nacionales han tomado medidas decididas para encarar la crisis financiera y económica. 
Esperamos que esas medidas tengan un impacto positivo en la economía real en el futuro. 
4.271.  El mercado único sigue siendo el vehículo más importante para el crecimiento y la creación 
de empleo en la UE. Se han hecho en varias esferas mejoras que son pertinentes para el 
funcionamiento del mercado único, que deberían ayudar a la UE a salir de la crisis. 
4.272.  Con respecto a las medidas de política comercial, en el informe de la Secretaría se destaca 
que no ha habido cambios importantes en los aranceles ni en el acceso al mercado en general. 
Aunque el promedio de los aranceles NMF es 6,5% y hay un gran número de líneas arancelarias 
libres de derechos, algunos sectores, en particular la agricultura, siguen muy protegidos. Sin embargo, son pocos los países que comercian con la UE sobre una base NMF debido al número considerable de acuerdos preferenciales que tiene con otros países, así como a su SGP. 
4.273.  En el informe de la Secretaría se resalta también que durante el período objeto de examen 
no hubo cambios importantes en la política agrícola de la UE. Sin embargo, como resultado de las reformas y de los precios más altos de los productos agrícolas en el mercado internacional, el nivel 
de la ayuda al sector agrícola ha disminuido en los últimos años. No obstante, según el mismo 
informe, en las reformas de la UE no se ha modificado la estructura arancelaria elevada, estacional y compleja en este sector. 
4.274.  En el ámbito multilateral, en el informe de la UE se destacan varios puntos, entre ellos la 
importancia de la OMC como el sólido fundam ento de la política comercial de la UE. 
4.275.  Como todos saben, Turquía está vinculada con la UE a través de una Unión Aduanera, un 
arreglo único y sin equivalente entre la UE y sus otros interlocutores comerciales en la OMC, que 
abarca productos industriales y productos agrícolas elaborados. La Unión Aduanera exige que 
Turquía aplique el arancel externo común de la UE pa ra esos productos y se adecue a la política de 
comercio preferencial de la UE, algo que no es siempre fácil. En consecuencia, pese a ocasionales 
divergencias, Turquía seguirá trabajando en estrecha cooperación con la UE para fortalecer el 
sistema multilateral de comercio. Valoramos mucho el firme compromiso de la UE con la conclusión exitosa de las negociaciones de Doha. Estamos de acuerdo con la UE en que para 
concluir el proceso del Programa de Doha para el Desarrollo se necesitan esfuerzos de todos los 
participantes en las negociaciones. 
4.276.  Turquía aprecia el hecho de que, pese a la profunda crisis económica y financiera que ha 
sufrido en el período que se examina, la UE no ha adoptado políticas proteccionistas y su uso de 
medidas de defensa comercial ha sido relativamente limitado. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  MALASIA 
4.277.  La UE es un mercado importante para Malasia, ya que le proporciona un acceso viable al 
mercado estratégico de la zona del euro. La UE es también una fuente importante de inversión extranjera directa y de transferencia de conocimientos y tecnología para Malasia. Entre enero y 
abril de 2013, el comercio total de Malasia con la UE ascendió a 10.700 millones de euros, un 
aumento del 5% con respecto al período correspondiente en 2012. Las exportaciones se valoraron en 4.900 millones de euros y las importaciones en 5.800 millones euros. 
4.278.  Malasia y la UE están actualmente negociando un acuerdo de libre comercio, al tiempo que 
el país sigue disfrutando de preferencias come rciales con arreglo al Sistema Generalizado de 
Preferencias de la UE. Malasia ha sido un país re ceptor del SGP de la UE desde 1971. Sin embargo, 
este arreglo terminará a fin de este año con la introducción del nuevo SGP de la UE, que excluye 
las economías de ingreso medio alto como Mala sia. Dado que es posible que no se haya 
formalizado todavía para entonces el acuerdo de libre comercio entre la UE y Malasia, esto introduce evidentemente cierto grado de incertidum bre jurídica tanto para el Gobierno como para 
las empresas europeas y malasias. Agradeceríamos por eso obtener aclaraciones sobre las 
iniciativas que se han tomada hasta el momento o lo que se hará en el futuro para solucionar esta situación. 
4.279.  Una de las principales exportaciones de Malasia a la UE es el aceite de palma, que 
constituyó el 11,6% de las exportaciones totales en 2012. 
4.280.  Preocupa seriamente a Malasia el trato de los biocombustibles basados en la palma con 
arreglo a la Directiva de energías renovables de la UE. Se ha asignado al biodiesel basado en la 
palma un valor más bajo en comparación con el obtenido de otras materias primas en 
competencia, como el aceite de canola. Esto perjudica el acceso del biodiesel basado en la palma a la UE. 
4.281.  Malasia ha realizado investigaciones sobre la reducción de las emisiones de los gases de 
efecto invernadero del biodiesel basado en la palma y los resultados obtenidos indican una mayor reducción en comparación con la evaluación de la UE con arreglo a la Directiva de energías 
renovables. Además, hemos presentado datos técnicos al Centro Común de Investigación de la 
Comisión Europea y a la propia Comisión e instamos a que se consideren con seriedad. La revisión de los valores asignados al biodiesel derivado de la palma sobre la base de los datos suministrados aumentarán las oportunidades de mercado para  los productores de biodiesel de Malasia. 
4.282.  Debemos destacar una vez más que es preciso poner fin a la demonización del aceite de 
palma de Malasia y los biocombustibles que se originan en la palma. La UE, en su ambicioso esfuerzo por lograr objetivos en materia de energía y de clima, no debe olvidar el hecho de que el 
aceite de palma es un medio de vida esencial para los agricultores malasios, que son en su 
mayoría microagricultores. Además, cabe señalar que ya se practica en Malasia la rotación de cultivos como parte de nuestras prácticas de agricultura sostenible y que ello contribuye 
significativamente a nuestro equilibrio entre alimentos y biocombustibles. 
GUATEMALA 4.283.  Habiendo dicho lo anterior, es importante manifestar la enorme importancia que revisten 
para nosotros las relaciones comerciales con un bloque económico y comercial tan importante 
como lo es la Unión Europea. Ello se hace más evidente con la reciente firma del Acuerdo de 
Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica. 
4.284.  En 2012, las importaciones guatemaltecas desde la Unión Europea alcanzaron 
1.094 millones de dólares EE.UU. mientras que las exportaciones de Guatemala hacia los países 
europeos representaron 653 millones de dólares EE.UU. Estamos seguros de que estas cifras se incrementarán sustancialmente en la medida en qu e se implemente el Acuerdo de Asociación entre 
ambas regiones. 
4.285.  Por otro lado, nos complace observar que, a pesar de la desafortunada crisis que han 
atravesado los países de la Unión Europea en los últimos dos años, como lo indica el informe de la Secretaría, no hayan tomado medidas que atenten contra el comercio de bienes y servicios desde WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  la perspectiva del proteccionismo. Esto no solo es loable sino digno de destacar en esta 
oportunidad. 
4.286.  Guatemala ha formulado una serie de preguntas relacionadas con el examen de la política 
comercial de la Unión Europea, las cuales han sido trasladadas oportunamente, y de antemano 
agradecemos sus respuestas a las mismas. 
4.287.  Entre los puntos abordados en nuestros cuestionamientos podemos mencionar la 
preocupación por el alcance que tendría la facultad que poseen los países que conforman la Unión 
Europea para establecer medidas unilaterales que puedan afectar al comercio. 
4.288.  Adicionalmente, se menciona en el informe de la Secretaría la adopción por la Unión 
Europea de medidas de sostenimiento del mercado interno, lo cual puede impactar en el flujo comercial con terceros al tener como uno de  sus objetivos la reducción de la oferta. 
4.289.  Otra preocupación que ha sido abordada es el hecho de que haya casos concretos en los 
que el mercado de contratación pública de la UE puede estar cerrado para los licitadores extranjeros de terceros países, según la Directiva sobre servicios públicos y la Directiva de 
Defensa. 
4.290.  En términos generales, reconocemos los esfuerzos de la Unión Europea en importantes 
áreas y esperamos que estos esfuerzos vayan progresivamente alcanzando los objetivos que se 
han planteado. 
TRINIDAD Y TABAGO 4.291.  Trinidad y Tabago valora sus vínculos de larga data con la Unión Europea, que abarcan 
esferas históricas, culturales y económicas. Estos fuertes vínculos han impulsado sin duda nuestras 
sólidas relaciones comerciales, en que la UE es el segundo interlocutor comercial en importancia 
de Trinidad y Tabago. La piedra fundamental de nuestras relaciones comerciales es el Acuerdo de Asociación Económica firmado en octubre de 2008. El  Acuerdo, que abarca las esferas de servicios, 
inversiones, mercancías y cooperación para el desarrollo, tiene posibilidades de contribuir 
significativamente a la integración de Trinidad y Tabago y de todos los miembros del Foro del Caribe en el sistema multilateral de comercio. 
4.292.  En su declaración de apertura de esta mañana , el Director General Adjunto Balas dijo que 
la UE asigna gran importancia al nexo entre el comercio y el desarrollo. Trinidad y Tabago puede demostrar ese nexo. La UE es también un importante asociado para el desarrollo, que ofrece un apoyo significativo a Trinidad y Tabago en sus esfuerzos por lograr el desarrollo sostenible. Entre 
las iniciativas relacionadas con ese apoyo cabe citar, entre otras cosas: 1) la asignación de 
16 millones de euros para el Programa de fomento de empresas competitivas en Trinidad y Tabago, cuyo objetivo es apoyar los esfuerzos del Gobierno por diversificar la economía y hacerla 
menos dependiente del sector energético y 2) la asignación de más de 75 millones de euros para 
fortalecer nuestra estrategia agrícola, con el objetivo principal de aumentar la producción local de alimentos. 
4.293.  El compromiso de la UE con los países en desarrollo y los países menos adelantados con el 
fin de promover su crecimiento económico y su desarrollo también se pone de relieve por el hecho de que la UE es el principal proveedor de Ayuda para el Comercio en el mundo y el mayor importador de productos de países en desarrollo (como señaló el Director General Adjunto esta 
mañana). 
4.294.  En lo que respecta a sus políticas macroeconómicas, Trinidad y Tabago felicita a la UE por 
las estrategias que ha adoptado para promover el crecimiento y la recuperación de la economía. 
Entre estas políticas cabe citar la política industrial renovada cuyo objetivo es impulsar las 
inversiones en nuevas tecnologías y dar a Europa un margen competitivo en la nueva revolución industrial; el énfasis en las pequeñas y medianas empresas como motores del crecimiento y la 
revitalización; y el Acta del Mercado Único II, en que se proponen 12 medidas prioritarias para 
promover el crecimiento, el empleo, la cohesión social y la confianza. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.295.  Quiero concentrarme en el compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio. 
Son muchos los que están cuestionando ese compromiso a raíz de los ambiciosos acuerdos de libre comercio que está negociando en todo el mundo, entre ellos en particular el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión con los Estados Unidos, que sería el mayor tratado bilateral 
de la historia. Teniendo esto presente, mi delegación ha recibido con satisfacción la declaración 
contenida en el informe de la UE de que "la OMC es el fundamento multilateral de las políticas comerciales de la UE"; además tomamos nota de su declaración de que la Novena Conferencia 
Ministerial "debe producir resultados tangibles" a fin de preservar y fortalecer el sistema 
multilateral de comercio. A este respecto, Trinidad y Tabago espera que la UE demuestre su liderazgo y su compromiso con cuestiones clave que interesan a los Miembros en desarrollo y en particular a los más débiles y vulnerables, a saber, la seguridad alimentaria, la cuestiones de 
desarrollo y el trato especial y diferenciado en la facilitación del comercio. 
ECUADOR 4.296.  El Ecuador y la Unión Europea han creado en los últimos años normativas en materia 
comercial, que han tenido por propósito la consecución de objetivos de desarrollo, al mismo 
tiempo que los alinea con sus compromisos internacionales multilaterales. La intervención gubernamental en el sistema bancario luego de la crisis fue una muestra de la importancia que 
tienen los espacios de política pública cuando se trata de conciliarlos con objetivos de desarrollo 
nacional o, en este caso, regional. 
4.297.  La importancia de la Unión Europea como destino de las exportaciones del Ecuador es 
indiscutible. La participación de la UE en las importaciones del Ecuador pasó del 9% en 2010 
al 10% en 2011 y el 11,5% en 2012. Por su parte, las exportaciones del Ecuador se concentraron 
en la UE de la siguiente manera 13% en 2010, 12% en 2011 y 10% en 2012, lo que evidencia una reducción de la concentración de nuestras exportaciones en ese mercado. 
4.298.  Los principales destinos de exportación para los productos ecuatorianos en la UE fueron 
Italia, España, Alemania y Reino Unido. 
4.299.  El arancel promedio consolidado por la UE es actualmente del 6,5%, donde los productos 
no agrícolas reciben una protección que promedia el 4,4% y llega a un máximo de 36%; por su 
parte, los productos agrícolas reciben una protección que ronda el 15% y llega a un máximo cercano al 200%, lo que es elevado para un Miembro desarrollado. En adición, la Unión Europea mantiene aranceles específicos o compuestos para más de 300 partidas, dentro de las cuales 
productos como el azúcar son objeto de complejos aranceles técnicos cuya protección rebasa 
el 100% en términos ad valorem . Aprovechamos esta oportunidad para invitar a la Unión Europea 
a que, en la medida que sus políticas públicas lo permitan, convierta sus aranceles a términos 
ad valorem  conforme al principio de simplificación y a los objetivos de la Ronda de Doha. 
4.300.  Si bien en agricultura, los programas de ayuda desvinculados de los precios o de la 
cantidad de producción han ganado terreno respecto de otras medidas causantes de mayor 
distorsión, los niveles de ayuda total siguen siendo cuantiosos y disuaden a los agricultores de 
países en desarrollo de su actividad productiva al excluirles de la posibilidad de competir en un marco igualitario. 
4.301.  Todavía se puede observar progresividad arancelaria en el comercio NMF, así como en el 
comercio preferencial unilateral. Mientras las mercancías semielaboradas pagan un arancel 
promedio del 4,9%, las mercancías elaboradas enfrentan un arancel de 7,3%. Esto mantiene la brecha en los términos de intercambio con países en desarrollo quienes se ven relegados a la 
provisión de materias primas. 
4.302.  La adopción de estrictas normas técnicas y de rígidas medidas en materia de inocuidad 
alimentaria plantea graves problemas de acceso para los productos provenientes de países en 
desarrollo. La proliferación de estándares privados en ambas áreas ha creado una nueva serie de 
barreras que escasamente se basan en estándares internacionales de organizaciones reconocidas y que deben franquear los exportadores a pesar de sus altos costos a fin de ingresar al mercado europeo. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.303.  Ecuador hace votos por que este examen de las políticas comerciales de la Unión Europea 
sirva para mejorar el acceso a su mercado, en especial para productos agrícolas provenientes de países en desarrollo; para que se revisen los programas de estímulo y ayudas internas, así como para reexaminar sus normas técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias. 
TAILANDIA 
4.304.  La Unión Europea es el cuarto interlocutor comercial en importancia de Tailandia. 
Entre 2010 y 2012, el valor de nuestro comercio  ascendió en promed io a 39.800 millones de 
dólares por año. En 2012 llegó aproximadamente a 41.800 millo nes de dólares, algo menos que 
en 2011. La Unión Europea es también el segundo inversor en importancia de Tailandia. 
4.305.  Tailandia ha desarrollado fuertes relaciones bilaterales con la Unión Europea en los últimos 
años. Se han realizado regularmente reuniones de funcionarios de nivel superior de ambas partes 
para examinar cuestiones importantes de interés para ambas; la última tuvo lugar en Bangkok en 
septiembre del año pasado. 
4.306.  Un acontecimiento digno de mención ha sido la conclusión este año de un Acuerdo Marco 
de Asociación y Cooperación entre Tailandia y la Unión Europea. El mes pasado, Tailandia y la 
Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a fortalecer sus relaciones comerciales bilaterales en lo concerniente al acceso al mercado de bienes y servicios, la inversión y otras 
esferas. Tailandia espera continuar ese diálogo positivo con la Unión Europea. 
4.307.  Los empresarios de la UE y de Tailandia han establecido también excelentes relaciones 
comerciales a través del Consejo de empresas de Tailandia y la UE y de diferentes consejos y comités con varios Estados miembros de la UE. 
4.308.  En la esfera del comercio multilateral, la Unión Europea ha asumido un papel de liderazgo 
y ha participado activamente en la OMC. La Unión Europea, que tiene actualmente 28 Estados miembros, ha demostrado ser un modelo económico altamente integrado que exige un alto nivel 
de coordinación entre sus Estados miembros en las políticas comerciales y económicas. Tailandia 
felicita a la Unión Europea por sus esfuerzos por asegurar la transparencia de sus normas y procedimientos comerciales y por su apoyo al sistema multilateral de comercio, especialmente en 
estos tiempos difíciles para el sistema económico y financiero mundial. 
4.309.  Tailandia quiere expresar algunas preocupa ciones sobre la complejidad del sistema 
impositivo de la UE y de sus reglamentos técnicos, incluidas las MSF. Instamos a la Unión Europea a que simplifique esos sistemas de modo que los participantes en el mercado puedan beneficiarse 
plenamente del comercio. Queremos también expres ar nuestra preocupación por las subvenciones 
a la exportación de azúcar que sigue otorgando la Unión Europea. Seguiremos atentamente la evolución de la política de exportación de azúcar de la Unión Europea. 
BARBADOS 
4.310.  Es bien sabido que la Unión Europea es el mayor bloque comercial y la mayor economía del 
mundo. Observamos que desde su último examen, el bloque como grupo ha registrado aumentos 
en su comercio de importación y exportación. 
4.311.  Sin embargo, al igual que muchas otras economías en todo el mundo, la UE resultó 
negativamente afectada por la crisis económica mundial de 2008. En el informe de la Secretaría se indica que las causas de la crisis financiera eran, entre otras cosas, el hecho de no haber 
emprendido una reforma fiscal en una situación de fácil acceso al crédito y bajo costo de los 
préstamos. La situación se agravó debido a la reducción de la competitividad en algunos Estados miembros de la UE a causa de los aumentos relativamente repentinos de sus costos unitarios de la 
mano de obra y del tipo de cambio efectivo real. Pese a la reducción de su crecimiento, al aumento 
de las tasas de desocupación y al hecho de que se redujo la calificación de los bancos y los gobiernos de algunas de las economías de la UE más gravemente afectadas, la UE no recurrió al 
proteccionismo. Barbados felicita a la UE por resistir al proteccionismo y toma nota de sus 
esfuerzos por remediar los efectos de la crisis mediante la reducción del déficit público y la mejora de la gobernanza económica. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.312.  Tomamos nota del compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio, que se 
demuestra por su participación en distintos foros de negociación de la OMC. Queremos también felicitar a la UE por la labor que ha realizado en el movimiento de integración, ya que, pese a las dificultades, se ha convertido en un modelo para todo el mundo. Aunque la crisis financiera ha 
puesto en evidencia algunas de las diferencias económicas entre los países de la UE, también ha 
puesto de relieve los beneficios de ese complejo bloque de integración. En el informe se observa que los principales mercados de exportación de la UE siguen siendo sus Estados miembros. En 
efecto, las dos terceras partes del comercio de mercancías y servicios de la UE tiene lugar dentro 
de la UE y se considera que es el mayor proveed or y receptor del mundo de inversión extranjera 
directa. A medida que los Estados miembros profundizan su integración, cabe esperar que la UE negocie tratados más amplios, pero confiamos en que mantendrá su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio. 
4.313.  Observamos que las perspectivas para la UE en 2013 indican que persistirán las tendencias 
actuales. Sin embargo, observamos que se está elaborando una estrategia de crecimiento. 
Expresamos por eso a la UE nuestros deseos de que tenga éxito en la aplicación de su estrategia 
de crecimiento "Europa 2020" encaminada a lograr el crecimiento mediante el establecimiento de objetivos nacionales en las esferas del empleo, la innovación, la educación, la inclusión social y el 
clima y la energía en todos los Estados miembros. El crecimiento de la UE beneficia al mundo 
entero. 
4.314.  Barbados tiene una relación especialmente significativa con la UE como grupo a través del 
Acuerdo ACP y también de acuerdos bilaterales con países de la UE. A este respecto, Barbados y 
la UE mantienen relaciones cordiales al nivel internacional, bilateral y nacional. Estas relaciones 
son amplias e incluyen elementos de política, comercio y desarrollo. 
4.315.  En 2008 Barbados y sus países hermanos integrantes del Foro del Caribe (CARIFORUM) y 
la UE firmaron el Acuerdo de Asociación Econ ómica CARIFORUM-CE. Este Acuerdo redefinió las 
relaciones entre los países del CARIFORUM y la UE y las relaciones comerciales entre las partes se rigen ahora por un acuerdo recíproco. Barbados está en el proceso de aplicar las disposiciones del 
Acuerdo al nivel nacional y regional con el objeti vo de aumentar la competitividad de nuestros 
productos con posibilidades de exportación a fin de aumentar la obtención de divisas. 
4.316.  Dada la condición de Barbados como economía abierta, pequeña y vulnerable, nuestro 
comercio con la UE sigue concentrado en unos pocos productos con unos pocos Estados miembros 
de la UE. Tradicionalmente, el Reino Unido ha atraído la mayor parte de las exportaciones de 
mercancías de Barbados a la UE y siguió siendo así en el período 2010-2012. En 2012, el 75% de las exportaciones de Barbados a la UE se dirigían al mercado del Reino Unido. De la misma 
manera, la mayor parte de las importaciones de la UE provenían del Reino Unido. En la medida en 
que nuestros principales interlocutores comerciales se recuperan lentamente de la crisis, el turismo de Barbados ha seguido negativamente afectado por la crisis económica global y la recesión 
resultante. 
4.317.  Felicitamos a la UE por su contribución a la Ayuda para el Comercio y la asistencia oficial 
para el desarrollo a los países en desarrollo y también por ser el mayor donante a los programas de asistencia técnica y de cooperación. La contribución de la UE ascendió a más del 50% de las 
contribuciones globales de asistencia oficial para el desarrollo y el 32% de las contribuciones al 
programa de Ayuda para el Co mercio. Esto es muy loable. 
4.318.  Barbados espera trabajar con la UE para aumentar la eficiencia y la eficacia de la 
cooperación y la asistencia técnica y financiera a medida que nos integramos mejor en el sistema 
multilateral de comercio. 
4.319.  Quiero aprovechar esta oportunidad para expresar mi reconocimiento por el papel 
desempeñado por el Embajador de la UE, Angelos Pangratis, en la OMC y en el proceso de 
Ginebra. Con mucha frecuencia ha introducido el equilibrio necesario en nuestras deliberaciones. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  BENIN 
4.320.  Tras la adopción y la aplicación de las medidas de gobernanza económica y financiera 
introducidas por las instituciones europeas para hacer frente a la crisis económica y financiera, la economía de la Unión Europea creció un 1,5% en 2014. 
4.321.  La delegación de Benin acoge con satisfacción las medidas de recuperación económica que 
se han adoptado y espera que se mantengan las buenas perspectivas económicas. 
4.322.  Esperamos también que la UE siga contribuyendo a las negociaciones sobre el comercio 
multilateral de la Ronda de Doha con el fin de consolidar la dimensión de desarrollo que debe ir a 
la par de la dimensión de comercio. 
4.323.  Con respecto concretamente a las negociaciones sobre el algodón, Benin y los demás 
países coautores de la Iniciativa para el Algodón instan a la Unión Europea y a los demás 
participantes principales a que proporcionen el ímpetu y el compromiso necesarios para lograr los 
objetivos establecidos. 
4.324.  Nuestra delegación agradece a la UE la asistencia técnica y financiera que ha prestado a la 
República de Benin en sus esfuerzos por luchar contra la pobreza y lograr los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio. 
VIET NAM 
4.325.  Todos sabemos que la Unión Europea ha hecho frente a la crisis de la deuda soberana y la 
ralentización de su economía durante los años objeto de examen. En esta situación, la UE ha tomado decisiones importantes para fortalecer su capacidad de superar esos desafíos. Creemos 
que este examen de sus políticas comerciales será útil para darnos una perspectiva global de las 
medidas adoptadas durante la crisis y de la forma en que contribuyen a la mejora y la 
recuperación de la economía de la UE. 
4.326.  En los últimos años, las relaciones comerciales y económicas entre Viet Nam y la UE se han 
desarrollado considerablemente. El comercio bilateral ha aumentado marcadamente, de 
4.100 millones de dólares en 2000 a 29.100 millone s en 2012. El año pasado, la UE pasó a ocupar 
el primer lugar como destino de las exportaciones de Viet Nam y a ser el segundo interlocutor 
comercial más importante de Viet Nam. Nuestras principales exportaciones al mercado de la UE 
incluyen prendas de vestir y textiles, calzado, café, productos de la pesca y computadoras. En cuanto a las inversiones, en mayo de 2013 la UE tenía 1.338 proyectos en marcha en Viet Nam con un capital registrado de 17.293 millones. Solo en 2012, los miembros de la UE invirtieron 
en 140 nuevos proyectos en Viet Nam, con un capital registrado de más de 1.030 millones de 
dólares. Las inversiones de la UE se han concentrado en industrias de alta tecnología y recientemente en el sector de servicios. 
4.327.  Viet Nam y la UE tienen la firme intención de aumentar nuestras relaciones económicas y 
comerciales, ya florecientes. La firma del Acuerdo de Asociación y Cooperación entre Viet Nam y la UE en 2012 es prueba de nuestro firme compromiso en ese sentido. Además, Viet Nam y la UE 
han iniciado negociaciones sobre libre comercio con la ambición de formalizar un acuerdo amplio 
que incluya no solo compromisos de apertura de los mercados sino también otras cuestiones relacionadas con el comercio, como la inversión, el medio ambiente, la competencia, el desarrollo sostenible, etc. 
4.328.  Queremos aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro reconocimiento por el 
acceso preferencial al mercado concedido por la UE a través del Sistema Generalizado de Preferencias a los países en desarrollo, entre ellos Viet Nam. Alentamos a la UE a abrir más sus 
mercados a nuestras exportaciones, lo que contribuiría considerablemente al aumento del 
comercio bilateral. 
4.329.  Felicitamos a la UE por su compromiso con la conclusión exitosa de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo. Además, querríamos que la UE asumiera un papel más 
activo en la próxima Conferencia Ministerial de la  OMC en Bali y en el sistema multilateral de 
comercio. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 50 - 
  4.330.  El primer examen de las políticas comerciales de Viet Nam en la OMC se realizará los días 
17 a 19 de septiembre de 2013. Esperamos que la UE, que es uno de nuestros principales interlocutores comerciales, participe y se interese en los acontecimientos recientes en materia de política comercial desde la adhesión de Viet Nam a la OMC en 2007, y recibiremos con agrado las 
preguntas que quiera formular sobre cuestiones conexas. 
ISLANDIA 4.331.  Islandia es uno de los 80 países para los cuales la UE es el principal interlocutor comercial. 
En 2012, alrededor del 75% de nuestras exportaciones de mercancías se dirigieron al Espacio 
Económico Europeo; el 45% de nuestras importaciones provienen de la UE. Estas cifras son ahora incluso más altas dado que en ellas no se tiene en cuenta Croacia, que pasó a ser miembro de la UE este mes. Felicitamos a Croacia. 
4.332.  Pero nuestras relaciones abarcan mucho más que el comercio. El año próximo 
celebraremos el vigésimo aniversario de nuestra plena participación en el mercado interno de la UE, en que cooperamos en varias cuestiones a través del Acuerdo sobre el Espacio Económico 
Europeo. 
4.333.  Islandia es también candidato para el ingreso a la UE. Mientras nuestro proceso de 
adhesión está siendo examinado, quiero reiterar  el firme compromiso de nuestro Gobierno de 
fortalecer nuestras relaciones, en particular en la esfera del comercio. 
4.334.  Islandia aprecia el papel desempeñado por la UE al nivel del comercio multilateral. La UE 
es nuestro aliado natural en muchas cuestiones en el ámbito de la OMC y esperamos continuar nuestras excelentes relaciones en lo concerniente a una amplia gama de cuestiones, entre las 
cuales podría mencionar las negociaciones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA), el Sistema Generalizado de Preferencias y otros. 
4.335.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, la UE sufrió la crisis financiera y la 
crisis de la deuda soberana. Conocemos muy bien los efectos de la crisis financiera, y seguimos 
muy de cerca el proceso de la Unión Europea. Instamos a la UE a seguir tomando medidas para reducir el déficit público y mejorar la gobernanza económica. El equilibrio correcto de las reformas 
dará resultado a largo plazo y nos alienta ver que hay proyecciones de un mayor crecimiento en 
los próximos años. 
4.336.  Quiero añadir que, pese a las bajas tasas de crecimiento del año pasado, además de otras 
tendencias preocupantes como el elevado desempleo en algunos Estados miembros, la UE no ha 
recurrido a medidas proteccionistas como instrumento de política. 
4.337.   Pero no estamos aquí solo para ofrecer elogios y felicitaciones. Como asociados estrechos, 
tenemos ocasionalmente desacuerdos que requieren nuestra atención y, en lo que respecta al 
comercio, el examen de las políticas comerciales es el foro apropiado para plantearlos. 
4.338.  Pero limitaremos hoy nuestras observaciones a una sola cuestión: la pesca. 
4.339.  En primer lugar, sigue preocupando a Islandia  la reglamentación aprobada el año pasado 
sobre determinadas cuestiones en relación con los países que permiten la pesca no sostenible, con 
el propósito de conservar las poblaciones de peces. Debido al alcance de la reglamentación, de aplicarse, la UE estaría en contravención de sus obligaciones internacionales. Islandia sigue decidida a encontrar una solución justa y equitativa para la diferencia actual sobre la caballa. Pero 
responderemos también firmemente por todos los medios legales a nuestro alcance, incluso en 
la OMC, si la UE aplica alg una de la amplia gama de disposiciones de su reglamentación. 
4.340.  En segundo lugar, preocupa a Islandia el reciente tratamiento de la carga internacional en 
algunos puertos de la UE. El trasbordo de carne de ballena al mercado japonés se hace 
plenamente de acuerdo con el derecho internacional y cuestionamos el fundamento jurídico para la detención del envío. 
4.341.  En tercer lugar, seguimos de cerca la reforma de la Política Pesquera Común y nos 
complace que se concentre en general en una gestión más sostenible y a más largo plazo. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  Apoyamos en particular la prohibición de la descarga de desechos. Sin embargo, nos preocupa que 
los esfuerzos por superar los problemas de la capacidad y la sobrepesca no den resultado si continúan las prácticas como las subvenciones para la renovación de la flota. Querríamos que la UE diera más detalles sobre el estado actual de la situación con respecto a las prácticas que 
distorsionan el comercio, como las subvenciones a su flota pesquera. 
4.342.  El inicio de negociaciones sobre libre comercio entre la UE y los Estados Unidos podría 
tener un impacto significativo para todos los Miembros de la OMC, y en particular más para los que 
dependen de esos dos mercados, como Islandia. Seguiremos de cerca la evolución de esta 
cuestión y reiteramos nuestro deseo de que se nos consulte durante todo el proceso. 
NIGERIA 4.343.  Nigeria observa que el examen de las políticas comerciales de la Unión Europea es siempre 
un evento que merece atención especial y es importante para todos los Miembros de la OMC, dado 
que la UE es el principal interlocutor comercial de muchos de ellos. A este respecto, Nigeria expresa su satisfacción por el aumento de la libera lización del comercio de la UE y por las medidas 
encaminadas a aplicar una política comercial que aseguraría la transparencia, la apertura y el 
aumento del comercio. Observamos también que en los últimos dos años la UE se ha concentrado en la crisis financiera y que ha habido relativamente pocos cambios en sus políticas, leyes o 
instituciones comerciales en otros ámbitos desde el último examen de sus políticas comerciales. 
Estamos de acuerdo con el informe de la Secretaría en que el hecho de no haber caído en el proteccionismo es un signo positivo para la economía de la UE. Como se ha indicado, las causas de la crisis fueron la falta de reformas fiscales apropiadas en un contexto de fácil acceso al crédito y 
bajos costo de los préstamos en relación con el crecimiento económico, para los gobiernos y el 
sector privado, lo que dio por resultado niveles insostenibles de deuda del sector público y el sector privado y la exposición de algunos bancos a esa deuda. Un factor conexo que exacerbó la 
crisis fue la reducción de la competitividad en algunos Estados miembros al aumentar con relativa 
rapidez el costo unitario de la mano de obra y los tipos de cambio efectivos reales. A este respecto, aprobamos las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros para reducir el 
déficit y mejorar la gobernanza económica. Se espera que la plena aplicación de estas medidas 
apoye la recuperación económica en 2013 y 2014. 
4.344.  Mi delegación observa que, según el informe de la Secretaría, en lo que se refiere a los 
procedimientos aduaneros la UE ha venido avanzando constantemente hacia un sistema de 
procedimientos electrónicos con despacho de aduana centralizado al nivel de la UE, cuyo plazo 
final es 2020. Durante el período que se examina se utilizaron de manera más generalizada las autorizaciones únicas para procedimientos simplificados. Como se señala también en el informe, 
con respecto a las mercancías procedentes de países ajenos a la UE, actualmente es posible llevar 
a cabo las formalidades aduaneras en el puerto de llegada cuando el destino está en otro Estado miembro y presentar una "declaración sumaria de entrada" en el punto de destino en vez de 
hacerlo en el punto de primera entrada. Se prevé que el primer proyecto de la ventanilla única 
esté en funcionamiento en 2014. Estas medidas contribuirán a simplificar y reducir los costos de las transacciones y alentamos por eso a la UE a que siga adoptando y aplicando medidas similares, incluido el cumplimiento de las prácticas y pr ocedimientos previstos para el despacho de 
mercancías en tránsito en toda la UE. 
4.345.  En lo que concierne a los derechos de propiedad intelectual, observamos que la UE 
continúa un amplio proceso de examen y desarrollo de la legislación existente con el fin de pasar a 
un marco global coherente y equilibrado. Sabemos que la Comisión Europea ha elaborado un 
proyecto de reglamento para la aplicación de un protocolo internacional para impedir la biopiratería (el Protocolo de Nagoya). Nigeria querría conocer la situación de los recursos genéticos 
y, en particular, los recursos genéticos no europeos que ya están en las colecciones europeas. 
Sería también interesante saber si la UE aclarará si el proyecto de reglamento contiene el requisito de que los solicitantes de patentes divulguen el origen de los materiales biológicos y los conocimientos tradicionales utilizados en sus invenciones, obtengan el consentimiento previo e 
informado y establezcan arreglos para compartir los beneficios con los países de origen y las 
comunidades locales pertinentes. 
4.346.   La Unión Europea y sus Estados miembros están entre los principales proveedores de 
Ayuda para el Comercio. En este contexto, Nigeria expresa su satisfacción por la estrategia 
conjunta de la UE sobre Ayuda para el Comercio de 2007. Esta estrategia tiene por fin ayudar a los WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 52 - 
  países en desarrollo a integrarse mejor en el sistema mundial de comercio basado en normas y 
utilizar más eficazmente el comercio para promover  el objetivo global de erradicar la pobreza. 
Felicitamos a la UE y a sus Estados miembros por proporcionar un informe anual sobre los gastos y l a  a p l i c a c i ó n  d e  l a  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o .  E s t e  e s f u e r z o  e s  u n a  i n d i c a c i ó n  d e  l a  f o r m a  
transparente en que la UE ha proporcionado Ayuda para el Comercio. 
4.347.  Nigeria asigna gran importancia a sus relaciones comerciales bilaterales con la UE, que 
aumentado progresivamente a lo largo de los años gracias a varias iniciativas relativas a 
cuestiones de interés mutuo y a la amistad entre nuestros pueblos. Las relaciones se han 
caracterizado por la cooperación y la confianza entre nuestros dirigentes, y esperamos que nuestros países progresen firme y constantemente para encarar las importantes cuestiones que harían que el mundo fuera un lugar mejor y más seguro para vivir. Nigeria, junto con otros países 
en la región de la CEDEAO, está actualmente negociando un acuerdo de cooperación económica 
con la UE encaminado no solo a profundizar la cooperación existente sino también a establecer arreglos comerciales mutuamente beneficiosos acordes con nuestros intereses económicos y 
nuestros niveles de desarrollo. Confiamos por eso en que nuestra asociación con la UE continúe y 
ayude a Nigeria y a los demás países de la CEDEAO a profundizar las iniciativas de integración regional y a hacer frente con éxito a los desafíos del desarrollo. 
4.348.  Nigeria quiere expresar por último su reconocimiento por el papel crucial desempeñado por 
la UE en el sistema multilateral de comercio. A este respecto, elogiamos el importante papel que desempeñan el Embajador Angelos Pangratis y sus colegas aquí en Ginebra. Esperamos que la UE proporcione el liderazgo necesario para lograr un resultado exitoso en Bali. 
URUGUAY 
4.349.  La UE tradicionalmente ha sido un mercado de gran importancia para el Uruguay. Los 
países de la UE absorben alrededor del 20% del to tal de exportaciones de Uruguay al mundo por lo 
que se trata de un mercado de gran relevancia. 
4.350.  Las exportaciones de Uruguay a la UE están compuestas sobre todo por productos 
agropecuarios de alta calidad tales como carne vacuna enfriada y congelada, lanas, maderas, 
cereales, cueros y pieles tratados, frutas frescas, pescados, oleaginosas y aceites comestibles, etc. 
4.351.  Por otro lado, Uruguay importa productos manufacturados desde la UE como máquinas, 
equipos eléctricos, fertilizantes, productos farmacéuticos, productos químicos y plásticos, entre otros. La UE es extremadamente importante para Uruguay para el suministro de bienes de capital 
e insumos de la industria manufacturera. 
4.352.  Por otro lado se destaca que la presencia de empresas europeas en Uruguay en los 
sectores de manufacturas y en servicios ha ido creciendo y ocupan hoy un lugar de gran 
importancia en sectores estratégicos en el país como las telecomunicaciones, los servicios 
portuarios y la energía. Creemos que esto demuestra la apertura y transparencia del Uruguay a la inversión privada, nacional y extranjera, y en particular europea y también el posicionamiento de 
Uruguay como centro logístico en América del Sur y puerta de entrada al MERCOSUR. 
4.353.  Con respecto a la situación actual de la política comercial de la UE y la coyuntura presente 
cabe hacer las siguientes observaciones. 
4.354.  Notoriamente se registra el efecto de la recesión sobre la demanda de importaciones 
europeas desde Uruguay. Si bien la UE no ha adoptado medidas de corte proteccionista de tipo 
arancelario o administrativo (licencias), en línea con los acuerdos del G-20 se destaca un creciente número de barreras técnicas, la mayoría de ellas vinculadas al comercio de productos agrícolas 
que contribuyen a dificultar las ventas hacia los mercados europeos incluso de productos con 
corrientes comerciales tradicionales. 
4.355.  En el mismo sentido operan los efectos de las políticas de ajuste del gasto, que deprimen 
la demanda interna no solo de importaciones sino también de bienes locales. 
4.356.  En agricultura y en particular en muchos productos que conforman la oferta exportadora 
de Uruguay hacia la UE se observa una creciente politización de las barreras no arancelarias al WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 53 - 
  comercio, particularmente en el uso y adopción de medidas sanitarias, fitosanitarias y de corte 
medioambiental. Al respecto, el acceso al mercado europeo podría verse seriamente afectado por una tendencia a orientar las conclusiones científicas en función de preocupaciones más bien de corte político. 
4.357.  Esta tendencia puede observarse en el establecimiento de límites máximos de residuos, 
prohibición de ciertas sustancias, OGM, huella am biental y de carbono, entre otras medidas. La 
proliferación de normas privadas también puede tener un efecto negativo sobre el comercio y 
afectar el "ambiente" para el comercio. 
4.358.  Desde el punto de vista comercial, si bien luego de la caída poscrisis inicial registrada por 
las exportaciones uruguayas en el año 2009 se retomó el crecimiento hasta 2011, las ventas uruguayas nuevamente cayeron en 2012 a los niveles de 2009. Desde entonces el saldo comercial 
favorable para Uruguay se viene reduciendo año en año hasta alcanzar valores negativos en 
el 2012. Esperamos que esta tendencia cambie en el 2013. 
4.359.  La tendencia alcista de los cinco principales productos exportados a la UE por Uruguay se 
interrumpe en el 2012 mostrando valores estancados (en madera y carne) o en descenso (para el 
resto). 
4.360.  En el corto plazo, las medidas adoptadas a nivel comunitario en relación con el SGP no 
deberían afectar significativamente los grandes números de nuestro comercio con la UE. Sin 
embargo, tendrán definitivamente un fuerte impacto sobre algunos sectores, cuyas exportaciones se dirigen históricamente en forma importante a ese mercado. Tales son los casos de los cítricos (con casi el 80% de sus exportaciones a la UE), la pesca, la carne equina y los cueros destinados a 
la industria automotriz. 
4.361.  A esto se agrega al impacto de decisiones no vinculadas con la crisis, como el fallo de la 
Corte Europea de Justicia en relación a los OGM en cultivos atractivos para las abejas. En el caso 
de la miel las ventas uruguayas que tenían una tradición en el mercado alemán han casi 
desaparecido. Y las exportaciones de este rubro continúan suspendidas de hecho luego de dos años. 
4.362.  Si bien su impacto es menor en cuantía, la "graduación" de Uruguay en el marco de la 
política de cooperación de la UE reduce las opciones para el financiamiento de acciones que han tenido un significativo impacto cualitativo, como lo son los programas "Uruguay Integra", orientado a profundizar la cohesión social, y "Uruguay Innova", dirigido a desarrollar y consolidar 
un sistema nacional de innovación, ambos factores clave en contribuir al desarrollo sustentable. 
4.363.  Uruguay continuará haciendo los máximos esfuerzos por cumplir la normativa europea 
para acceso al mercado aunque estas normas deberían acompasarse al principio científico y ser 
razonables. Y aquí nos referimos particularmente al ingreso de la carne, donde la certeza jurídica 
en las MSF sigue siendo la mayor garantía que se le puede brindar a los proveedores como Uruguay. 
4.364.  Por otra parte, cabe señalar que para Uruguay la negociación del Acuerdo UE-MERCOSUR 
sigue siendo prioritaria y realizará todos los esfuerzos para una conclusión exitosa, equilibrada y ambiciosa del mismo. Este Acuerdo puede ser un cable de energía para el MERCOSUR pero 
también para la UE. 
4.365.  Cabe destacar el desarrollo positivo que significó para Uruguay la habilitación para el 
ingreso de carnes de alta calidad a la llam ada cuota 481. Uruguay ha depositado grandes 
expectativas en la misma y ya empieza a desarrollarse una corriente comercial de importancia. 
4.366.  La UE es un proceso de integración exitoso que sigue siendo atractivo y ello se demuestra 
en la reciente adhesión de Croacia. En tal sentido esperamos poder conversar a la brevedad con la UE sobre el impacto de este ingreso en las corrientes comerciales de Uruguay con Croacia. 
4.367.  Uruguay apela a la capacidad de liderazgo de la UE para seguir trabajando en la conclusión 
exitosa de la Ronda de Doha. En este sentido mi país reitera su compromiso a trabajar con toda la WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  membresía para lograr los resultados exitosos que permitan establecer un sistema multilateral del 
comercio justo, equilibrado, previsible y que beneficie a todos los miembros. 
4.368.  En una nota personal, quiero destacar la labor que viene realizando el distinguido 
Embajador Angelos Pangratis en las diferentes conversaciones que tienen lugar en esta casa, con 
miras a lograr las grandes reformas del sistema multilateral del comercio. 
HONDURAS 4.369.  La Unión Europea, compuesta por sus 28 Estados miembros con la reciente adhesión de 
Croacia como nuevo miembro, es el mayor bloque comercial del mundo. A pesar de la actual crisis 
económica y financiera, el comercio sigue representando el núcleo principal de sus resultados económicos globales. En 2011 el comercio de bienes y servicios con el resto del mundo representó más del 33% del PIB. 
4.370.  El informe de la Secretaría expone que en los dos últimos años la política de la UE se ha 
enfocado en la recuperación de la crisis financiera; sin embargo las reformas realizadas en las políticas comerciales, las leyes o las instituciones son pocas. No obstante, es motivo de gran 
satisfacción el hecho de que no se haya recurrido a la implementación de medidas proteccionistas. 
4.371.  Observamos con agrado que se están adoptando medidas, tanto a nivel comunitario como 
a nivel estatal, para reducir los déficits públicos y mejorar la gobernanza económica. Confiamos 
que la plena aplicación de esas medidas apoye la  recuperación económica en los próximos años. 
Por otra parte, en 2010 la Comisión puso en marcha su estrategia de crecimiento "Europa 2020" para el siguiente decenio. En el marco de dicha estrategia, se establecieron cinco objetivos para 2020, en materia de empleo, innovación, educación, inclusión social, clima y energía. A nivel 
estatal, cada Estado miembro ha adoptado sus propios objetivos nacionales en cada una de esas 
esferas. 
4.372.  A nivel bilateral, no cabe duda de la importancia que tiene la Comunidad Europea en el 
comercio exterior de nuestro país, siendo el tercer socio comercial de Honduras. Asimismo, 
Honduras se beneficia de las preferencias que la UE otorga bajo el Sistema Generalizado de Preferencias-Plus (SGP+), a través del cual se favorece el acceso de los productos hondureños al 
mercado europeo mediante el sistema preferencial, lo que ha permitido incrementar nuestros 
volúmenes de comercio. 
4.373.  En junio de 2007 se iniciaron las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre la UE y 
los países de Centroamérica, que se firmó en Honduras en junio de 2012. Cabe destacar que es el 
primer acuerdo entre regiones que celebra la Unión Europea en los aspectos políticos, cooperación 
y establecimiento de una zona de libre comercio. 
4.374.  El 8 de noviembre del 2012, la Unión Europea y 11 países de América Latina, incluyendo 
Honduras, firmaron un acuerdo que incluye los nuevos compromisos de la UE en relación con el 
banano al igual que los establecidos por el Acuerdo de Ginebra sobre el comercio de banano. 
4.375.  Honduras agradece a la Unión Europea la constante ayuda otorgada en áreas de 
cooperación económica y asistencia técnica, la cual alcanza los 240 millones de dólares EE.UU., y 
que se dirige principalmente a proyectos so ciales. Dicha ayuda supone un gran esfuerzo, 
especialmente en tiempos de crisis como los actuales. 
REINO DE LA ARABIA SAUDITA 
4.376.  Los informes sobre las políticas comerciales preparados por la UE y la Secretaría ponen de 
relieve las dificultades económicas y financieras a que sigue haciendo frente la Unión Europea. En lo últimos dos años, las autoridades de la UE y de los Estados miembros han seguido concentrando 
su atención en la crisis financiera que afecta profundamente sus economías y han aplicado las 
reformas necesarias tendientes a reducir el défi cit público y mejorar la gobernanza económica. 
4.377.  Estos esfuerzos han empezado a dar fruto, y se prevé que la economía de la UE se 
estabilice este año y empiece a mejorar el año próximo. La UE merece también encomio por no 
haber adoptado políticas comerciales proteccionistas durante la crisis. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  4.378.  El Reino de la Arabia Saudita alienta a la UE y a sus Estados miembros a continuar sus 
reformas macroeconómicas con el fin de restablecer la estabilidad financiera. Por ser el bloque comercial más importante del mundo, la UE tiene un impacto muy considerable en todo el desempeño comercial y económico de todos sus asociados, en particular los más vulnerables. Las 
reformas económicas y financieras emprendidas por la UE y sus Estados miembros contribuirán en 
primer lugar a la recuperación de la economía de la UE y beneficiarán directamente a sus ciudadanos y sus empresas, pero sus efectos se sentirán también en las economías de todos los 
Estados miembros. 
4.379.  El Reino de la Arabia Saudita tiene relaciones económicas, políticas y culturales de larga 
data con la UE y todos sus Estados miembros. Las relaciones bilaterales entre el Reino y la UE demuestran la importancia del comercio para ambas partes y el aumento anual de las 
exportaciones de la UE al Reino de la Arabia Saudita supera el promedio anual de las 
exportaciones totales de la UE. La UE también ha pasado a ocupar el primer puesto en lo que respecta a las importaciones. Es probable que esta tendencia continúe a medida que el Reino de la 
Arabia Saudita continúa el proceso de diversificación de su economía que ha iniciado. La demanda 
de maquinaria y equipo de transporte, que ya es la principal categoría de importaciones de la Arabia Saudita procedentes de la UE, continuará ciertamente aumentando. 
4.380.  Aunque aprobamos en general las reformas emprendidas por la UE y sus Estados 
miembros en los últimos dos años, preocupan al Reino de la Arabia Saudita determinadas políticas y medidas de la UE que afectan su diversificación y su desarrollo económico. 
4.381.  Por ser un país de ingreso alto, a partir del 1º de enero de 2014 las importaciones del 
Reino de la Arabia Saudita ya no se beneficiarán en la UE del Sistema Generalizado de 
Preferencias. El Reino de la Arabia Saudita es un país en desarrollo cuya economía sigue dependiendo en gran medida de recursos naturales no renovables. La industrialización y la 
diversificación son por lo tanto esenciales para su desarrollo. La exclusión de las importaciones del 
SGP de la UE y el aumento resultante de los derechos de aduana harán que sea más difícil para nuestras empresas exportar a la UE y competir en igualdad de condiciones con otros países en 
desarrollo. Alentamos por eso a la UE a tener en cuenta el impacto global de sus políticas en el 
desarrollo de todos los países en desarrollo Miembros y a no adoptar medidas que den por resultado un aumento de los costos de acceso al mercado para sus exportaciones. 
4.382.  La importancia del comercio para la UE se refleja en su compromiso con la OMC; en las 
palabras de la UE, la OMC es el "fundamento multilateral" de su política comercial. Esto se refleja 
también en su compromiso declarado de lograr una conclusión exitosa de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. El Reino de la Arabia Saudita confía en que la UE seguirá 
mostrando su liderazgo en los difíciles tiempos que se avecinan y hará todo lo posible por lograr 
finalmente una conclusión satisfactoria de l Programa de Doha para el Desarrollo. 
ZIMBABWE 
4.383.   La UE firmó en 2009 un Acuerdo Provisional de Asociación Económica con cuatro Estados 
de África oriental y meridional, a saber, Zimbab we, Madagascar, Seychelles y Mauricio. El Acuerdo 
Provisional entró en vigor en mayo de 2012. 
4.384.  La UE es el segundo interlocutor comercial en importancia de Zimbabwe y el país empezó a 
abrir sus mercados a las importaciones de la UE en enero de 2013. 
4.385.  Zimbabwe tuvo una balanza comercial positiva con la UE entre 2007 y 2011, un período en 
que nuestra balanza comercial con el resto del mundo estaba disminuyendo. 
4.386.  Preocupa a Zimbabwe el aumento de las asociaciones de la UE con terceros países, ya que 
dará por resultado una erosión de las preferencias. Nuestra delegación querría saber qué medidas adoptará la UE para limitar el impacto de esas asociaciones en nuestras preferencias y asegurar el 
cumplimiento de las normas del sistema multilateral de comercio. 
4.387.  Zimbabwe exporta a la UE azúcar en condicione s de acceso al mercado libre de derechos y 
de contingentes y ha podido exportar volúmenes más altos de azúcar entre 2010 y 2012. Confiamos en que el régimen de importaciones de la UE después de 2015 promoverá precios de WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  mercado justos, estables y razonablemente remunerativos, acceso prioritario garantizado, 
previsibilidad a largo plazo y un mercado estable y equilibrado. 
4.388.  La reforma de la Política Agrícola Común de la UE debe introducir una orientación al 
mercado y modificar las políticas relativas a las subvenciones al algodón para ajustarlas a los 
compromisos en el marco de la OMC. Deben reducirse más decididamente las subvenciones 
otorgadas a los productores a fin de lograr una disociación del 100%. Instamos a la UE a que identifique otros instrumentos, distintos de los pagos asociados a la producción, para sus 
agricultores. 
4.389.  Nuestra delegación está seriamente preocupada por la Directiva sobre los productos del 
tabaco propuesta por la UE, que constituye una restricción del comercio y viola las normas de la OMC. La Directiva tendrá también un impacto negativo en nuestra economía e instamos a la UE 
a que tenga en cuenta nuestras preocupaciones y adopte medidas menos restrictivas del comercio. 
4.390.  Tomamos nota con reconocimiento del compromiso de la UE con el sistema multilateral de 
comercio y su papel cada vez mayor en el programa de Ayuda para el Comercio. Esperamos que 
aumente la asistencia de la UE a los programas relacionados con el comercio para permitirnos 
mejorar la eficiencia, la capacidad productiva, el análisis de las cadenas de valor, las medidas de apoyo de las exportaciones, la normalización y la investigación y el desarrollo, a fin de mitigar el 
impacto de las enmiendas de la UE en los regímenes comerciales ACP-UE. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  Quiero ante todo agradecer sinceramente las declaraciones constructivas que hicieron el 
martes nuestro ponente, el Embajador Yeend, y no menos de 40 delegaciones. Han sido sumamente útiles y me han ayudado a identificar varios elementos importantes que trataré de 
encarar hoy. Muchas de las intervenciones se basaron en el informe de la Secretaría, y es evidente 
que todos nos hemos beneficiado de la alta calidad de la labor realizada por Richard Eglin, John Finn y sus colegas en la preparación de nuestra reunión. 
5.2.  Quiero referirme para empezar a las cuestiones macroeconómicas más amplias. El martes, 
varios Miembros destacaron que la UE, debido a su tamaño y al peso de su economía, tiene inevitablemente un impacto en el mundo en su totalidad y que, por esa razón, las dificultades a que hace frente son importantes también para otros Miembros de la OMC. Tomamos nota de este 
mensaje y quiero asegurarles que somos muy conscientes de la responsabilidad particular que 
entraña nuestra condición de economía y entidad comercial más importante del mundo. 
5.3.  Como muchos mencionaron, la UE ha aprendido las lecciones de las crisis económica y 
financiera y de la crisis de la deuda soberana. Sobre esa base, hemos emprendido reformas de 
gran envergadura de la gobernanza económica de la UE y de la Unión Monetaria, y creo que todos han reconocido que, dadas las circunstancias, es mucho lo que hemos hecho. 
5.4.  Sin embargo, como es normal en este tipo de reuniones, algunos de ustedes han expresado 
críticas y han señalado que pensaban que la UE debía hacer más, en particular mediante la utilización de su política comercial como palanca para superar las dificultades económicas. Creo que nuestras declaraciones de política y nuestras acciones demuestran que estamos haciendo todo 
lo posible por utilizar las herramientas de la política comercial para lograr el crecimiento 
económico. 
5.5.  El martes escuchamos también muchas peticiones en el sentido de que la UE tome medidas 
adicionales en el contexto de la liberalización unilateral del comercio, en particular en lo que 
concierne al nivel de nuestros aranceles y nuestra ayuda a la agricultura. Quiero decir aquí claramente una cosa a la que volveré a referirme más adelante: la UE no puede lograr sola el éxito 
de la Ronda de Doha. 
NO AL PROTECCIONISMO 5.6.  La gran mayoría de los Miembros felicitaron a la UE por haber resistido con éxito las 
tendencias proteccionistas, pese al gran impacto que sigue teniendo la crisis financiera en nuestro 
crecimiento económico y en el desempleo. En este contexto, varias delegaciones sugirieron que 
varias áreas específicas merecían más atención. 
AGRICULTURA 
5.7.  Me complace que el proceso de reforma de la Política Agrícola Común, realizado durante los 
últimos 20 años, haya sido reconocido por nuestro ponente y por varias delegaciones. Es preciso mencionar que el nivel de ayuda que distorsiona el comercio ha disminuido marcadamente con el 
tiempo y que el uso de medidas de sostenimiento de los precios es mínimo. Las sucesivas 
reformas de la PAC han aumentado la orientación al mercado de la agricultura europea y, para el período 2014-2020, se prevé que la PAC continuará en la misma dirección positiva. 
5.8.  Algunos Miembros han expresado preocupación por la ayuda voluntaria asociada a la 
producción que podrá utilizarse en el marco de la futura PAC. Quiero explicar mejor esto. Con 
arreglo al plan convenido, los Estados miembros de la UE podrán usar parte de sus límites máximos nacionales para hacer pagos directos en forma de ayuda asociada a la producción en 
algunos sectores y regiones en que tipos específicos de agricultura o sectores agrícolas específicos 
son especialmente importantes por razones económicas, ambientales y/o sociales. La utilización de esa ayuda asociada será opcional para los Estados miembros y estará limitada a un cierto nivel. 
Los pagos se basarán en zonas y rendimientos fijos o en un número fijo de animales. Lo más 
importante es que los pagos directos disociados seguirán constituyendo la mayor parte de los gastos y que la futura PAC seguirá estando plenamente de acuerdo con nuestros compromisos en la OMC. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  5.9.  Algunos Miembros han expresado preocupaciones acerca del nivel y la estructura de los 
aranceles de la UE. Es interesante el hecho de que algunas de esas críticas han sido expresadas por Miembros que mantienen a su vez un alto nivel de protección de la agricultura o que han recurrido recientemente a aumentos a veces considerables de sus aranceles. En este contexto, 
quiero señalar que las sucesivas reformas de la PAC no tenían por fin modificar los aranceles de 
la UE. Me permito recordarles que la UE es el mayor importador del mundo de productos agrícolas, con importaciones que ascendieron en 2012 a más de 102.000 millones de euros. 
5.10.  La UE tiene solo un número muy limitado de crestas arancelarias. Los aranceles que no son 
ad valorem  (específicos, compuestos, mixtos y complejos) son totalmente transparentes y 
previsibles. Su simplificación se examinó en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo, 
pero todavía no se ha logrado un resultado concreto. Además, en una situación en que están 
aumentando los precios de los productos agrícolas, el nivel relativo de los derechos específicos, en 
comparación con los aranceles ad valorem , muestran una tendencia descendente. La conclusión 
exitosa del Programa de Doha para el Desarrollo, con la que la UE está firmemente comprometida, 
produciría entre otras cosas mejoras importantes del acceso al mercado y la ayuda interna. Sin 
embargo, nadie puede de manera realista esperar que la UE haga una concesión tan importante de 
manera unilateral. 
5.11.  Con respecto al pilar de la competencia de las exportaciones, la eliminación gradual de las 
restituciones solo podría también formar parte del todo único. Debe respetarse el concepto del paralelismo en el marco del pilar de la competencia de las exportaciones, y la vinculación con la ayuda interna y el acceso al mercado con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura, así como las 
cuestiones relacionadas con otros Acuerdos de  la OMC, como el Acuerdo sobre los ADPIC. 
5.12.  En lo que respecta a las críticas sobre nuestras exportaciones de azúcar, quiero recordar 
que la UE nunca estuvo por encima de sus compromisos en el marco de la OMC y que las normas 
pertinentes se aplican de manera coherente con el resultado de las diferencias anteriores ante 
la OMC. 
5.13.  México planteó una pregunta específica sobre el tequila. Puedo confirmar que los derechos 
de importación aplicados al jarabe de agave se calculan de acuerdo con su composición (incluido 
su contenido de azúcar). El método de cálculo se aplica uniformemente en todos los Estados miembros y está a disposición del público (en el artículo 42 2) y 4) del Reglamento N° 951/2006/CE de 30 de junio de 2006 de la Comisión). 
5.14.  En cuanto al algodón, en respuesta a la delegación de Benin debo decir que todos sabemos 
que esta cuestión es crucial para varios países menos adelantados. Puedo confirmar que la UE proporciona ya acceso libre de derechos y de contingentes a las importaciones de los países menos 
adelantados y no otorga ninguna subvención a la exportación. La UE ha reformado también su 
ayuda interna al sector, de modo que se trata evidentemente de un área en que la UE ha dado el ejemplo. La UE podría apoyar todas las propuestas para el Programa de Doha para el Desarrollo 
que tengan en cuenta y reflejen los esfuerzos que ya hemos hecho. 
ANTIDUMPING 5.15.  En el informe de la Secretaría se confirma que la UE utiliza moderadamente las medidas 
antidumping, en particular cuando se tiene en  cuenta la parte que le corresponde de las 
importaciones mundiales. Algunos Miembros expresaron preocupaciones acerca de uso por la UE 
de instrumentos de defensa comercial. Quiero dejar en claro que la protección contra las prácticas comerciales injustas no constituye proteccionismo, de manera que, aunque la UE no tiene 
ciertamente un programa proteccionista, utilizará los instrumentos existentes en el marco de 
la OMC para luchar contra la competencia internacional injusta. 
5.16.  Entre los Miembros que plantearon preocupaciones por nuestro uso de instrumentos de 
defensa comercial, China adujo que la UE había tomado medidas específicas contra su país. Quiero 
aclarar que China es sin duda la principal fuente de las importaciones de la UE. La existencia de algunas distorsiones del comercio resultantes de la importante influencia que tiene el Estado en la economía china puede dar lugar a un número relativamente alto de investigaciones de defensa 
comercial relativas a las importaciones de China. Dicho esto, solo una fracción (alrededor del 1%) 
de las importaciones de China en la UE son objeto de esas medidas. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  5.17.  Hemos proporcionado respuestas detalladas a una pregunta concreta planteada por Rusia 
sobre el método de ajuste aplicable a los costos de la energía. 
5.18.  Se nos han planteado también algunas preguntas sobre los planes de reforma de nuestras 
leyes de defensa comercial. Como ya mencioné el  martes, estos proyectos de reforma constituyen 
propuestas legislativas de la Comisión. Todavía no se han adoptado, pero puedo decir que su 
objetivo es mejorar la eficiencia, la eficacia y la transparencia para todas las partes interesadas de los instrumentos pertinentes. 
5.19.  Con respecto a la pregunta de Noruega sobre las circunstancias en que la UE puede decidir 
no utilizar el derecho inferior, quiero aclarar que nuestra respuesta presentada por escrito del 9 de julio era correcta. Pero una vez más, dado que nos referimos a un proyecto de ley, no quiero prejuzgar el resultado de nuestro proceso legislativo. 
BILATERAL Y MULTILATERAL 
5.20.  Paso a ocuparme ahora de los puntos que señalaron varias delegaciones acerca de las 
negociaciones bilaterales de la UE. 
5.21.  Debo destacar una vez más que nuestro programa de comercio bilateral no es y nunca ha 
sido concebido como alternativa del sistema multilateral de comercio. Consideramos que nuestros acuerdos de libre comercio son peldaños, y no obstáculos, que podrían contribuir eventualmente al 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Como señalaron también el martes algunos 
oradores, los progresos en los arreglos preferenciales han actuado históricamente como catalizadores de futuras conversaciones multilaterales. 
5.22.  Puedo asegurarles que la UE es perfectamente consciente de sus responsabilidades en el 
sistema multilateral de comercio. Además de asegurar la plena compatibilidad de nuestros 
acuerdos preferenciales con las normas de la OMC, la UE tratará también por eso de asegurar que los acuerdos del libre comercio que está negociando con grandes interlocutores comerciales 
apoyen el progreso futuro al nivel multilateral. 
5.23.  Con respecto a las cuestiones de reglamentación, varios oradores plantearon 
preocupaciones por el hecho de que se nego ciarían entre un número limitado de grandes 
interlocutores comerciales. Tengo que subrayar que la UE habría preferido negociar esas 
cuestiones en primer lugar multilateralmente, como quedó demostrado por las numerosas propuestas sobre obstáculos no arancelarios que presentamos en la Ronda de Doha y en el examen del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. El hecho de que lamentablemente esas 
propuestas hayan quedado finalmente estancadas demuestra cuán difícil es lograr progresos sobre 
cuestiones de política interna en el contexto multilateral. 
5.24.  En el informe de nuestro Gobierno se presenta un panorama detallado de la forma en que 
los progresos bilaterales sobre cuestiones de reglamentación entre varios interlocutores 
comerciales podrían tener un alcance sistémico y actuar como laboratorio para colmar las lagunas en las normas multilaterales. De hecho, ya sea mediante la armonización de las normas bilaterales 
y regionales o de la introducción de acuerdos de reconocimiento mutuo, la cooperación en materia 
de reglamentación entre asociados en acuerdos de libre comercio tendrá efectos positivos incluso sobre las exportaciones de terceros países interlocutores que no son parte en esos acuerdos. 
CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN 
5.25.  Con respecto más específicamente a las cuestiones de reglamentación, voy a referirme a los 
obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
5.26.  Algunos Miembros acusaron a la UE de utilizar con frecuencia esas medidas con fines 
proteccionistas. Debo refutar en fo rma inequívoca esas acusaciones. 
5.27.  En primer lugar, los reglamentos de la UE se aplican independientemente del origen de los 
productos. Dado que esas medidas afectan por igual a los productores de la UE y los extranjeros, 
no pueden crear ninguna ventaja competitiva artificial para los primeros y no pueden por lo tanto 
describirse como proteccionistas. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  5.28.  La UE presta la máxima atención a que las medidas OTC y MSF no creen obstáculos 
innecesarios al comercio ni impongan una carga desproporcionada a los productores. En su proceso legislativo, la UE evalúa la compatibilidad de los proyectos de textos con sus obligaciones internacionales en materia de comercio, incluidos los Acuerdos OTC y MSF. Estamos convencidos 
de que nuestros reglamentos se basan en toda la información disponible, están bien equilibrados y 
no son más restrictivos de lo necesario para cumplir sus objetivos legítimos. 
5.29.  En cuanto al proceso de adopción de decision es de la UE, por una parte, algunos Miembros 
han criticado a la UE por su lentitud y por tardar demasiado en aprobar sus leyes y, por otra parte, 
otros Miembros lamentaron que la UE adoptara con demasiada rapidez su legislación sin suficientes consultas con terceros países. Además de la evidente contradicción que se observa en estas declaraciones, debo decir que el proceso legislativo de la UE es muy transparente. Prevé 
numerosas posibilidades de que las partes interesadas expresen sus posiciones, lo que no ocurre 
todavía en muchos Miembros de la OMC. Todas las propuestas legislativas son precedidas por un proceso obligatorio de tres meses de consultas públicas, que están abiertas a las partes 
interesadas de terceros países. 
5.30.  Con respecto al área específica del registro, la evaluación, la autorización y la restricción de 
las sustancias y los preparados químicos (REACH) y su impacto en las pequeñas y medianas 
empresas, quiero señalar varias simplificaciones que se han introducido en el sistema: la 
simplificación de las obligaciones de registro para las sustancias de bajo tonelaje, la exención de los polímeros, la reducción de los requisitos de registro para los productos intermedios transportados en determinadas condiciones, y la reducción de los derechos impuestos por la 
Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA). Estas medidas son especialmente 
importantes para las pequeñas y medianas empresas y se aplican por igual a las empresas nacionales y extranjeras. El registro de las sust ancias utilizadas en los procesos preliminares y 
otras obligaciones solo son directamente aplicables a los operadores basados en la UE. 
5.31.  Se hicieron algunas observaciones sobre la falta de traducción al español de los documentos 
relacionados con el sistema REACH. Me permito señalar que por ser el español uno de los idiomas 
oficiales de la UE, todos los documentos están disponibles también en ese idioma. 
5.32.  En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, están ampliamente armonizadas dentro 
de la UE y no están armonizadas solamente unas pocas áreas muy marginales. 
5.33.  Contrariamente a lo que han dicho algunos, las MSF de la UE se toman sobre la base de un 
riguroso análisis del riesgo. En particular, los niveles máximos de residuos de pesticidas, incluidas 
las tolerancias para las importaciones, se establecen sobre la base de un dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. En la UE, al igual que en otros países, los niveles 
máximos de residuos se basan en el uso real de un pesticida. Si un determinado pesticida no se 
utiliza en la UE, no sería razonable pedir que la UE remplazara los niveles máximos establecidos para una amplia gama de pesticidas por algún otro valor arbitrario. La norma es entonces que 
cuando no hay usos autorizados de un pesticida determinado en la UE, los niveles máximos de 
residuos se fijan al nivel analítico más bajo -el límite de detección (LOD)- para permitir que los comerciantes tengan una certidumbre jurídica. 
5.34.  La UE evita así el enfoque de "tolerancia cero" que perturba el comercio y que utilizan con 
frecuencia otros países. Es posible también solicitar -y la UE puede conceder- una tolerancia para 
las importaciones con la condición de que no haya ningún riesgo para la salud de los consumidores y que el nivel máximo de pesticidas solicitado no sea superior al establecido en el tercer país. En lo 
que respecta a la carbendacina en el arroz, hemos respondido a la India por escrito. 
5.35.  Se hicieron también varias observaciones sobre la ractopamina. La UE tiene una justificación 
científica para no seguir la norma recientemente adoptada por el Codex sobre la ractopamina. 
Como se sabe en los Estados Unidos, esta norma se adoptó sobre la base de una mayoría muy 
estrecha y después de mucha controversia. La UE  ha declarado repetidamente que no hay ningún 
fundamento para determinar el nivel máximo de residuos para la ractopamina. La posición de l a  U E  s e  b a s a  e n  e l  d i c t a m e n  d e  l a  A u t o r i dad Europea de Seguridad Alimentaria sobre la 
ractopamina, que está disponible en el sitio Web de la organización. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  MEDIO AMBIENTE 
5.36.  Algunos Miembros hicieron preguntas sobre la  interacción entre el comercio y el medio 
ambiente. En lo que respecta a la Directiva sobre la calidad de los combustibles, puedo responder a las preocupaciones del Canadá confirmando que la UE tendrá en cuenta la información disponible 
sobre las emisiones asociadas con distintos tipos de combustibles en el contexto de la aplicación 
del artículo 7 a). La UE recuerda que ha organizado extensas consultas sobre la cuestión y ha tenido debidamente en cuenta la información re cibida. Además, se está llevando a cabo una 
evaluación del impacto para que sirva de base para el proceso de preparación y adopción de 
medidas de aplicación en virtud del artículo 7 a). 
5.37.  Con respecto a los biocombustibles, varios Miembros han hecho preguntas sobre el método 
de cálculo utilizado para determinar los criterios de sostenibilidad. Ya hemos proporcionado 
explicaciones detalladas y referencias a las respectivas normas legislativas de la UE en nuestras 
respuestas por escrito. 
5.38.  Con respecto a las exportaciones de madera, la UE aprobó un reglamento que proporciona 
una base jurídica para la formalización de acuerdos voluntarios de asociación con países 
exportadores cuyo objetivo es garantizar que la madera exportada a la UE provenga de fuentes legales y apoyar a los países asociados para que mejoren su reglamentación de la explotación 
forestal sostenible. Seis países están desarrollando los sistemas necesarios, seis están negociando 
y otros 15 expresaron su interés. Las primeras exportaciones de madera con licencia FLEGT se prevén para 2014. 
SERVICIOS 
5.39.  Con respecto al comercio de servicios, algunos Miembros subrayaron la apertura de la UE y 
aprobaron sus esfuerzos por seguir reformando los servicios financieros. 
5.40.  Sin embargo, se expresó preocupación por la aplicación de la Directiva sobre servicios. 
Quiero destacar que su mejora es un proceso en evolución. La Comisión Europea sigue trabajando 
con los Estados miembros para mejorar el mercado interno para los servicios. 
5.41.  En cuanto a los aspectos prácticos, estamos tratando de mejorar los "puntos de contacto 
único" de manera que los empresarios puedan obtener y procesar la información pertinente para 
prestar servicios en otro Estado miembro. Somos ciertamente conscientes de las repercusiones que podría tener esto para el comercio internacional. 
5.42.  En respuesta a las preguntas sobre la interacción entre las negociaciones plurilaterales y 
multilaterales sobre servicios, la UE habría prefer ido lograr una mayor liberalización en el contexto 
de las negociaciones sobre servicios del Programa de Doha para el Desarrollo. 
5.43.  A fin de salir del estancamiento actual, un número cada vez mayor de Miembros de la OMC 
están participando en las negociaciones plurilaterales relativas a un Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios (TISA). Estas negociaciones se realizan de manera transparente e inclusiva y todos los Miembros de la OMC interesados están invitados a participar en ellas siempre que compartan el 
mismo objetivo de lograr una mayor liberalización del comercio de servicios. Quiero destacar 
también que la UE se esfuerza por promover la  multilateralización del Acuerdo en el futuro. 
5.44.  El Brasil expresó preocupaciones sobre la incertidumbre jurídica de los compromisos de 
servicios de la UE atribuibles a la cuestión no resuelta de las negociaciones relativas al 
artículo XXI. Quiero aclarar que la lista UE-12 y las 16 listas individuales proporcionan información 
sobre los compromisos específicos sobre servicios de todos nuestros Estados miembros, en tanto que la versión consolidada (que es una lista consolidada de las listas individuales y no la 
consolidación de los compromisos) tenía por fin facilitar la referencia. En consecuencia, los 
Miembros de la OMC no tienen ninguna razón para preocuparse por el hecho de que siga en marcha el proceso del artículo XXI. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
5.45.  Se ha felicitado a la UE por ha ber adoptado finalmente el marco unitario para las patentes, y 
estamos convencidos de que tendrá también beneficios importantes para los titulares extranjeros de patentes, ya que tendrán un acceso menos costoso y engorroso a la protección en toda la UE. 
5.46.  Se plantearon también preguntas sobre la aplic ación por la UE del Protocolo de Nagoya. En 
octubre de 2012, la Comisión aprobó una propuesta de reglamentación del acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en 
la Unión, que está siendo considerada por el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo. 
5.47.  Con respecto al trato en aduana de los medicamentos en tránsito a través de la UE, el 
reglamento pertinente de 2003 se ha modificado recientemente para mejorar su claridad y resolver los problemas relacionados con el comercio legítimo de medicamentos genéricos. Aún más 
importante es el hecho de que en las directrices de la UE sobre el cumplimiento y el respeto por 
las autoridades aduaneras de los derechos de propiedad intelectual en lo que respecta a las mercancías en tránsito, en particular los medicamentos, se encaran las preocupaciones específicas 
planteadas en su momento por la India y el Brasil. 
5.48.  Algunos Miembros han expresado también preocupaciones con respecto a nuestro sistema 
de protección de las indicaciones geográficas. En la UE, el nivel de protección proporcionado en los 
acuerdos bilaterales o regionales es equivalente, y no superior, al nivel de protección de las 
indicaciones geográficas resultante de una solici tud individual sobre la base de la legislación 
pertinente de la UE. En cuanto a los procedimientos de oposición, los acuerdos bilaterales y regionales que se ocupan de la protección de las indicaciones geográficas reflejan el estado de la 
legislación interna de la UE aplicable en el momento de su conclusión. En consecuencia, en los 
acuerdos recientes se prevén procedimientos de oposición, como ocurre también en la legislación interna de la UE. 
5.49.  Quiero recalcar también que en la negociación de acuerdos de libre comercio la UE seguirá 
respetando plenamente sus compromisos en el marco de la OMC, incluso los consagrados en el Acuerdo sobre los ADPIC y en particular en su artículo 24. 
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
5.50.  Algunos Miembros se interesaron por las condiciones en las cuales pueden tener acceso a 
los mercados de contratación pública de la UE por encima y por debajo de los umbrales establecidos en nuestra legislación. Como mencioné el martes, los mercados de contratación 
pública de la UE por encima de los umbrales están entre los más abiertos a todas las partes en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública y a los Miembros de la OMC y combinan compromisos potencialmente significativos de acceso (hasta un 85%) y un grado considerable de apertura 
de facto . 
5.51.  La misma apertura se aplica a las compras por debajo de los umbrales. Pese a la ausencia 
de un marco plenamente armonizado, esas compras deben respetar los principios de no 
discriminación y transparencia, sobre la base de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE. 
Los productos, servicios y proveedores extranjeros disfrutan del mismo acceso de facto  que todos 
nuestros Estados miembros. Quiero aclarar una vez más que no hay en Europa ninguna política de "Comprar en Europa" por encima ni por debajo de los umbrales. 
5.52.  Observamos el interés de algunos países emergentes en el acceso al mercado de 
contratación pública de la UE. Queremos invitarles una vez más a que se adhieran al Acuerdo sobre Contratación Pública o formalicen compromisos adecuados de acceso al mercado en virtud 
de los acuerdos bilaterales de libre comercio que estamos negociando actualmente con ellos. 
5.53.  En cuanto a las empresas de propiedad estatal, quiero aclarar que, a diferencia de varios 
signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública,  la UE dispone que las empresas del sector de 
servicios públicos de propiedad estatal están suje tas a normas sobre adquisiciones acordes con las 
disciplinas del Acuerdo sobre Contratación Pública y que los compromisos de acceso al mercado de esas entidades se ofrecen con arreglo a ese Acuerd o o a acuerdos de libre comercio bilaterales. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  5.54.  Con respecto a la observación de Colombia sobre la supuesta falta de transparencia de la UE 
en lo que respecta a sus empresas de propiedad estatal, la cláusula de neutralidad competitiva incluida en los tratados de la UE hace que el cará cter de la propiedad de las empresas de la UE sea 
irrelevante en lo que respecta a la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la UE sobre 
competencia (como se explica en el párrafo 3.160 del informe de la Secretaría). 
PESCA 5.55.  Con respecto a la política de la UE sobre la pesca, quiero empezar por referirme a las 
cuestiones relacionadas con los aranceles. El promedio arancelario de 11% citado por Noruega es 
algo engañoso, dado que en la práctica los arance les medios están entre 3% y 4%. En cuanto a lo 
dicho por Noruega con respecto a normas internacionales sobre certificados de captura, puedo decir que la UE apoya esa idea, con sujeción a ciertas condiciones, y que esa idea se está 
examinando actualmente en los foros pertinentes. 
5.56.  Varios oradores se refirieron a las prácticas de la UE en cuanto a la pesca. A este respecto, 
me remito a la reforma actual de la Política Pesquera Común de la UE que están actualmente 
considerando los colegisladores. Sus objetivos básicos son dar prioridad a la sostenibilidad y poner 
fin a la sobrepesca, de modo que esto respondería a las preocupaciones planteadas el martes. 
5.57.  En cuanto al Reglamento sobre la pesca no sostenible por terceros países, las medidas 
previstas tienen por fin asegurar la eficacia de las medidas de conservación. No se ha adoptado 
todavía ninguna medida en ese sentido y, cuan do se adopte y si se adopta, se ajustará 
plenamente a las normas de la OMC. 
COMERCIO Y DESARROLLO 
5.58.  En cuanto a la cuestión fundamentalmente importante del comercio y el desarrollo, quiero 
reiterar la convicción de la UE de que ambos conceptos están estrechamente interrelacionados. En 
efecto, el crecimiento económico es necesario para el desarrollo, y el comercio es una de las 
herramientas fundamentales para lograrlo. 
5.59.  Se reconoce ampliamente que la UE es uno de los asociados más importantes para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados. Además de ser el principal donante de 
asistencia para el desarrollo, la UE es también el mayor mercado de exportación para los países 
menos adelantados. A fin de ayudar a estos países a conocer mejor las oportunidades comerciales existentes en los mercados de la UE, la Ayuda para el Comercio sigue siendo un instrumento fundamental de nuestra política de comercio y desarrollo. La UE es también el mayor donante del 
mundo a este respecto. 
5.60.  La UE ha aprobado recientemente su presupuesto para los próximos años y me complace 
confirmar que nuestro firme compromiso de ayudar a los países en desarrollo a lograr un 
crecimiento económico amplio, inclusivo y sostenible se mantendrá en el período 2014-2020. 
5.61.  Sin embargo, como dije antes, la política de desarrollo no se refiere solo a la asistencia para 
el desarrollo. A mediano y largo plazo, es también esencial la cooperación económica y comercial. 
Por esa razón, la UE sigue negociando acuerdos económicos y de asociación con los países ACP y 
las regiones correspondientes. Como dijo Trinidad y Tabago el martes, esas negociaciones van más allá de los acuerdos convencionales de libre comercio y están auténticamente orientadas al desarrollo. Tienen en cuenta la situación socioeconómica de nuestros asociados ACP, e incluyen en 
particular disposiciones sobre cooperación y asistencia para la aplicación de los acuerdos. La 
intención de la UE es ciertamente completar esas negociaciones lo antes posible. 
5.62.  Nuestra convicción del papel crucial del comercio para el desarrollo se confirma también por 
la revisión reciente de nuestro Sistema Generalizado de Preferencias. Esa revisión se llevó a cabo 
para brindar apoyo a los países en desarrollo mediante oportunidades mejoradas de comercio, crecimiento económico y diversificación, en pleno cumplimiento de la Cláusula de Habilitación. 
5.63.  La revisión fue resultado de un proceso prolongado y amplio durante el cual la UE informó a 
todos sus interlocutores comerciales y a todas las partes interesadas. Su objetivo era fundamentalmente adecuar el sistema a los grandes cambios ocurridos en la economía mundial y WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 64 - 
  en las relaciones comerciales en los últimos 10 años. El SGP trata así de concentrar los beneficios 
arancelarios en los países que más los necesitan. Esto permitirá que los países en desarrollo más pobres compitan mejor en los mercados de la UE y se integren así más plenamente en la economía mundial. Los países menos adelantados seguirán beneficiándose de las preferencias de entrada 
libre de derechos y de contingentes para todos sus productos, con la excepción de las armas y las 
municiones, con arreglo a las disposiciones de la iniciativa "Todo menos armas". 
5.64.  Los países que resultarán eliminados de la lista de beneficiarios son los clasificados como 
economías de ingreso alto o de ingreso medio alto por el Banco Mundial. Es evidente que tienen 
necesidades comerciales diferentes de las de los países en desarrollo más pobres. Su éxito económico, que aplaudimos, hace que sean competitivos en los mercados mundiales y ya no dependen en consecuencia de los beneficios relacionados con el SGP. No prevemos en 
consecuencia medidas específicas a este respecto. 
CONCLUSIÓN 5.65.  Soy consciente de que mi declaración de hoy tal vez haya sido demasiado larga, pero eso 
era inevitable en razón del gran número de preguntas a que dio lugar el examen de nuestras 
políticas comerciales. 
5.66.  Esto es positivo y demuestra la intensidad de nuestra interacción en este contexto. Quiero 
ciertamente decir que hemos hecho todo lo posible por proporcionar respuestas escritas a todas 
las preguntas que recibimos hasta fines de junio y que eso no fue de ninguna manera fácil. 
5.67.  Espero con interés un debate fructífero en el día de hoy y estaré evidentemente dispuesto a 
responder a las observaciones y preguntas adicionales que hagan los Miembros. 
PONENTE 
5.68.  Esta mañana trataré brevemente algunos de los puntos principales que se han planteado en 
este examen de las políticas comerciales. Quiero dar las gracias al Sr. Peter Balas por las 
observaciones exhaustivas que acaba de hacer; mis comentarios se referirán a varias de las 
esferas que él ha mencionado. 
5.69.  En primer lugar, muchos Miembros han expresad o su satisfacción por el hecho de que, pese 
a los desafíos económicos y financieros de los últimos años, la UE no haya caído en el 
proteccionismo, que, como sabemos muy bien, causa en tiempos difíciles más problemas que los que resuelve. Algunas delegaciones han celebrado también el reconocimiento por la UE de la importancia del comercio en su recuperación. 
5.70.  Varios países en desarrollo han expresado su reconocimiento por la significativa contribución 
a la Ayuda para el Comercio que aporta la UE, así como por su nivel generalmente alto de asistencia oficial para el desarrollo. Sin embargo, algunos han expresado preocupación por las 
posibles consecuencias de la revisión por la UE de su Sistema Generalizado de Preferencias. 
Observo que la UE ha vuelto a referirse a esta cuestión en sus observaciones de esta mañana. 
5.71.  Los Miembros han alentado a la UE a mantener su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio, incluso en los preparativos para la Novena Conferencia Ministerial en Bali. Han 
mencionado el activo programa de política comercial de la UE fuera de la OMC, en particular las nuevas negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión con los Estados Unidos y las conversaciones entre la Unión Europea y el Japón. Una frase que se ha repetido varias veces es 
que hay que asegurar que esas negociaciones sean "un peldaño y no un obstáculo", que apoyen, 
complementen y mejoren el sistema multilateral de comercio y no lo menoscaben. Creo que en las observaciones de la UE durante este examen de sus políticas comerciales se han dado a los 
Miembros seguridades acerca de su compromiso con el sistema multilateral de comercio. 
5.72.  La agricultura ha desempeñado una vez más un papel prominente en los debates; se ha 
expresado satisfacción por las reformas emprendidas, pero se ha insistido también en que hay que 
hacer más, incluso en las negociaciones en curso sobre la Política Agrícola Común. Se han 
expuesto algunas preocupaciones sobre la dirección que están tomando los debates sobre la PAC, WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 65 - 
  como la introducción de pagos asociados a la producción y la continuación de las subvenciones a la 
exportación. Varias de estas cuestiones se resolverán evidentemente si las negociaciones de Doha sobre la agricultura concluyen con éxito. Por esa razón, todos, incluida la UE, debemos comprometernos firmemente a hacer avanzar algunas de las cuestiones relativas a la agricultura 
en el contexto de Bali este año. 
5.73.  Se han planteado otras cuestiones específicas. Se ha expresado satisfacción, por ejemplo, 
por la nueva patente unitaria para toda la UE, y muchos han expresado la esperanza de que se 
aplique lo antes posible. Se ha exhortado repetidamente a una mayor transparencia en la 
contratación pública, en particular al nivel subfed eral. El uso de medidas antidumping por la UE es 
motivo de preocupación para algunos Miembros, en tanto que otros siguen preocupados por la 
continuación de las subvenciones a la flota pesquera de la UE y su contribución a la reducción de 
las poblaciones de peces en peligro. 
5.74.  Bastantes Miembros han instado a la UE a velar por que sus MSF se establezcan sobre la 
base de datos científicos sólidos, y a este respecto han merecido especial atención la ractopamina 
y los productos de biotecnología. Otros han instado a la UE a que se asegure de que sus 
reglamentos técnicos estén justificados y sean apropiados y coherentes, y han pedido que se les den más posibilidades de hacer observaciones en una etapa temprana del proceso de elaboración 
de nuevos reglamentos técnicos de la UE. También se ha citado con frecuencia la aplicación poco 
coherente de las MSF y los OTC entre los diferentes Estados miembros de la UE. Sin embargo, quiero llamar la atención sobre la información adicional que ha proporcionado esta mañana la UE acerca de muchas de esas cuestiones. 
5.75.  En general, mi impresión es que las preguntas y los debates han servido para confirmar el 
importante lugar que ocupa la UE en el sistema mundial de comercio, como interlocutor comercial clave para muchas delegaciones y como líder mundial en el apoyo y la promoción del sistema 
multilateral de comercio basado en normas. Aliento a la UE a seguir desempeñando esa función, 
teniendo en cuenta los puntos mencionados por los Miembros en el marco de este examen y prosiguiendo su labor positiva aquí en Ginebra en los meses previos a la reunión ministerial de 
Bali. 
5.76.  Por último, quiero expresar una vez más mi agradecimiento a la Secretaría por la intensa 
labor que ha realizado para preparar este examen ; y por supuesto también a la UE, en particular 
por haber respondido a tantas preguntas en tan poco tiempo y por haber participado de forma tan 
constructiva esta semana; y, finalmente, a todas las delegaciones que también han sido parte 
integrante de los debates durante estos tres días. 
FEDERACIÓN
 DE RUSIA 
5.77.  La Federación de Rusia no hizo uso de la pala bra el primer día del examen de las políticas 
comerciales de la UE y quiero por eso, ante todo, sumarme a las declaraciones formuladas por varias economías para las que la UE es el principal interlocutor comercial. Rusia está entre esos 
países desde hace mucho tiempo y, dado que nuestras relaciones económicas bilaterales son cada 
vez mayores, nos complace que la UE vaya a ser nuestro principal interlocutor comercial durante muchos años más. 
5.78.  En ese contexto, Rusia asigna gran importancia al régimen comercial de la UE y a los 
esfuerzos constantes de sus autoridades por aplicar los principios fundamentales del sistema 
multilateral de comercio, como la transparencia, la responsabilidad y la no discriminación. 
5.79.  S i n  e m b a r g o ,  c o m o  l a  m a y o r í a  d e  l o s  M i e m b r o s  d e  l a  O M C ,  e n  l o  q u e  r e s p e c t a  a  v a r i o s  
sectores que son importantes para Rusia, tene mos serias preocupaciones sobre las actuales 
prácticas comerciales de la UE que afectan negativamente el comercio bilateral entre Rusia y la UE. Entre las cuestiones que nos interesan en particular, y a que nos referimos en las preguntas 
que hemos formulado por escrito a la UE durante este examen de las políticas comerciales, están 
las políticas antidumping, las MSF, el comercio de la energía y el transporte en tránsito por 
carretera. Rusia agradece a la delegación de la UE sus repuestas a algunas de las preguntas; las estudiaremos a fondo. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 66 - 
  5.80.  Al mismo tiempo, queremos señalar a la atención de la UE las preocupaciones de Rusia 
sobre la coherencia del "tercer paquete energético". Lamentablemente, esta pregunta presentada por escrito no ha recibido una respuesta definitiva  de la UE. Aunque entendemos las limitaciones 
técnicas a que hace frente la UE, Rusia agradecería y espera recibir oportunamente de la UE una 
respuesta clara y detallada a esta pregunta. 
5.81.  Para terminar, damos las gracias a la delegación de la UE por el impresionante trabajo que 
ha realizado durante estos meses y felicitamos a nuestros asociados europeos por el éxito del 
undécimo examen de sus políticas comerciales. 
PERÚ 
5.82.  Desde el último examen en el 2011, se han dado importantes cambios. En primer lugar, la 
Unión Europea se ha expandido con el ingreso de un nuevo miembro, Croacia, al que damos la 
bienvenida. Ha emprendido la reforma de su Po lítica Agrícola Común, a implementarse en el 
período 2014-2020, y ha revisado su Sistema Generalizado de Preferencias con un enfoque en los más pobres, y asimismo, viene negociando acuerdos preferenciales con varios países en 
desarrollo, habiendo anunciando su intención de negociar un acuerdo de libre comercio con los 
Estados Unidos. 
5.83.  Luego de ser muy afectada por la crisis económica global en este período, la UE ha tenido 
que enfrentar la crisis de la deuda soberana, registrándose inclusive una reducción del 0,3% de su 
economía en el 2012. Si bien hay perspectivas de recuperación para el 2014, esta es todavía muy frágil y no uniforme entre sus miembros. Dado es te difícil contexto económico, con indudables 
costos sociales que se han traducido en altas tasas de desempleo en varios de sus miembros, 
la UE ha debido iniciar un proceso de reformas para enfrentar estas vulnerabilidades y riesgos, en 
particular en la zona del euro y los mercados financieros, y fortalecer el marco de la Unión Monetaria Europea, y también para aumentar la co mpetitividad y sustentabilidad de su economía. 
5.84.  La UE es la mayor economía del mundo y un socio comercial global, muy importante para 
una gran mayoría de los Miembros de esta casa. Apreciamos que, a pesar de este difícil contexto financiero, ha mantenido su apertura y su transparencia y ha resistido al proteccionismo. 
5.85.  En el ámbito bilateral, la Unión Europea es uno de los principales mercados de destino de las 
exportaciones peruanas, registrando en 2012 la cifra record de 7.700 millones de dólares EE.UU., duplicando su valor desde 2005. Por su parte,  las importaciones fueron del orden de los 
5.200 millones de dólares EE.UU., con lo cual la balanza comercial bilateral tuvo un saldo favorable 
para el Perú del orden de los 2.500 millones de dólares EE.UU. 
5.86.  El Perú ha sido beneficiario del Sistema General de Preferencias que otorga la UE, bajo el 
esquema SGP Plus, lo que ha tenido efectos positivos en la economía peruana y en el bienestar de 
su población. Por ello, evaluamos con gran inte rés el nuevo esquema que se prevé implementar a 
partir de 2014. 
5.87.  La Unión Europea es también la primera fuente de inversión extranjera directa para el Perú, 
con un estimado de 10.898 millones de dólares EE.UU. de stock de inversión en 2012, según los 
registros de la agencia nacional PROINVERSIÓN, siendo los principales países de origen España, el Reino Unido y Holanda. 
5.88.  La creciente relación comercial y financiera y la complementariedad de las economías del 
Perú con los miembros de la Unión han llevado a que nuestros gobiernos negocien un Acuerdo 
Comercial Multipartes, que entró en vigencia el 1º de marzo de 2013. Dicho Acuerdo contiene provisiones muy amplias para la liberalización del comercio de bienes, servicios, compras públicas, 
y disciplinas en materia de defensa comercial, políticas de competencia y propiedad intelectual; y 
refleja el compromiso de nuestros gobiernos de fortalecer los lazos de amistad y cooperación, y contribuir al desarrollo del comercio mundial, sustentado en las normas de la OMC. 
5.89.  Por lo expuesto, este examen de las políticas comerciales de la Unión tiene una particular 
importancia para mi país, dado que nos permite analizar y ponderar sus importantes avances y retos, y el hecho de que, no obstante este período crítico a nivel mundial, haya mantenido la apertura y transparencia de su régimen de comercio e inversiones. Sin embargo, preocupa a mi WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 67 - 
  país que la agricultura siga siendo un sector muy protegido, con un 14,8% de arancel promedio 
aplicado frente al 6,5% para los demás sectores. Esperamos que la nueva etapa de la Política Agrícola Común continúe el proceso de reducción de los aranceles y subsidios agrícolas que distorsionan el comercio. 
5.90.  En esta oportunidad, mi delegación ha presentado algunas preguntas respecto de los 
procedimientos aduaneros, ventanilla única, licencias de importación y reglamentos técnicos. Por último, debe expresar una vez más su preocupaci ón respecto del Reglamento Nº 258/97, el cual 
continúa restringiendo el ingreso al mercado europeo de algunos alimentos e ingredientes 
alimentarios (a los que califica como "Novel Foods"). Ello afecta el comercio de los productos derivados de nuestra biodiversidad, tales como el Camu Camu, Yacón y Sacha Inchi, los que se consumen en el mercado local e ingresan a importantes mercados de terceros países pero están 
impedidos de ingresar al mercado europeo. Este tema ha sido presentado en reiteradas ocasiones 
por mi delegación en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, entre otros foros, sin haber recibido respuesta hasta la fecha. En ese sentido, agradecemos las respuestas que nos 
pueda brindar la UE a estas preguntas e inquietudes. 
FILIPINAS 
5.91.  Filipinas se suma sin reservas a las declaraciones formuladas el martes por Brunei 
Darussalam en nombre de la ASEAN. Además de los puntos planteados en esa declaración, 
queremos hacer algunas observaciones sobre la UE y su valor para el sistema multilateral de comercio y para Filipinas. 
5.92.  En primer lugar, la UE es un sólido pilar del sistema multilateral de comercio, el Programa 
de Doha para el Desarrollo y la próxima Novena Conferencia Ministerial de Bali. El compromiso 
constante e inequívoco de la UE con un sistema comercial basado en normas, abierto y equitativo constituye una contribución significativa en medio de los desafíos mundiales y las presiones 
proteccionistas. Compartimos la opinión expresada por otros de que el liderazgo activo, el 
profundo compromiso y la máxima flexibilidad de la UE serán esenciales para lograr un paquete significativo y orientado al desarrollo en Bali. 
5.93.  En segundo lugar, a pesar de los problemas fiscales y otros problemas conexos, la UE sigue 
siendo un faro luminoso para la integración regional, que funciona eficazmente dentro de nuestro marco multilateral. Filipinas sigue extrayendo lecciones de las buenas prácticas y las políticas de la UE y sus Estados miembros mientras nos esforzamos por contribuir de forma constructiva al 
establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN en el futuro próximo. 
5.94.  En tercer lugar, aunque la UE es colectivamente una economía avanzada, sigue realizando 
progresos, al igual que el resto de los Miembros. Se han mencionado la dedicación de la UE y sus 
denodados esfuerzos por resolver los desafíos actuales y continuar su proceso de integración. 
Apreciamos la manera inclusiva en que se han llevado a cabo las políticas y los programas y esperamos y confiamos en que la UE seguirá te niendo en cuenta el bienestar del sistema 
multilateral de comercio y de todos los Miembros de la OMC, en particular los países en desarrollo, 
en la aplicación de su propio programa de desarrollo. 
5.95.  En cuarto lugar, Filipinas aprecia la transparencia y la apertura al diálogo de la UE en lo que 
respecta a las preocupaciones bilaterales y de otro tipo. Esperamos seguir colaborando 
estrechamente con la UE gracias a su política de puertas abiertas. 
5.96.  En quinto lugar, la UE es un promotor creíble del desarrollo: ha liderado el camino de forma 
concreta, ayudando a los países menos adelantados y otros países en desarrollo a lograr una 
mayor participación en el comercio mundial a través de la Ayuda para el Comercio, la asistencia 
técnica relacionada con el comercio y otros programas de donantes. Filipinas espera continuar su asociación dinámica con la UE en esas actividades de creación de capacidad. 
5.97.  Por último, Filipinas considera que la UE es un asociado importante en el comercio y en la 
política exterior en general. Nuestro acuerdo de asociación y cooperación es una manifestación concreta de nuestras sólidas relaciones bilaterales y nuestro deseo de una mayor colaboración en muchas esferas. Esperamos hacer realidad las posibilidades de fortalecer nuestras relaciones, 
entre otras cosas mediante compromisos económicos y comerciales en el futuro. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 68 - 
  MALASIA 
5.98.  Malasia quiere volver a referirse a una cuestión que planteó el martes acerca de la revisión 
por la UE de la Directiva sobre las energías renovables. Malasia lamenta que, pese a su cooperación y sus aportaciones al proceso, el 11  de julio la Comisión de Medio Ambiente del 
Parlamento Europeo votase a favor de seguir apli cando un enfoque discriminatorio y poco científico 
en la revisión de esa Directiva. Al votar así, se pronunció a favor de datos científicos incompletos e inciertos y en contra de la innovación y el crecimiento. Más de 300.000 pequeños agricultores de 
Malasia, que dependen del aceite de palma para su subsistencia, se verán afectados por las 
decisiones de la Comisión. 
5.99.  Malasia considera que esa decisión es claramente un intento de los productores agrícolas 
europeos de bloquear el acceso del aceite de palma de Malasia, en detrimento de los pequeños 
agricultores de Malasia. Este trato discriminatorio del aceite de palma de Malasia pone en tela de 
juicio el compromiso del Parlamento Europeo con respecto a los acuerdos comerciales internacionales, incluidas las negociaciones en marc ha de un acuerdo de libre comercio entre la UE 
y Malasia. 
5.100.  El aceite de palma es sin ninguna duda el cultivo más eficiente de semillas oleaginosas 
desde el punto de vista de la tierra, con una productividad que es mucho mayor que la de la colza, 
la soja y el girasol. El biodiesel de aceite de palma, que se produce de manera responsable en 
Malasia, puede contribuir significativamente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en Europa. El aceite de palma contribuye crucialmente al alivio de la pobreza, el crecimiento económico y el desarrollo social en Malasia. Malasia ha demostrado también su 
compromiso con la protección del medio ambiente al prometer preservar el 50% de su superficie 
forestal; este porcentaje es mucho más alto que el de ningún país de la Unión Europea. La industria del aceite de palma se enorgullece de ser una parte importante de los esfuerzos de 
conservación del medio ambiente en Malasia. 
5.101.  Malasia insta a los miembros del Parlamento Europeo a que apoyen el texto redactado por 
el Comité de Industria y Energía, que se basa en una evaluación realista de la situación actual de 
los conocimientos científicos y apoyaría los objetivos ambientales de la Unión Europea y el acceso 
al mercado de la UE de los biocombustibles de los agricultores productores de aceite de palma de Malasia. 
CHINA 
5.102.  China toma nota de la declaración del Sr. Balas, Jefe de la delegación de la UE. Aprecia 
también las nuevas observaciones del ponente, el Embajador Yeend. 
5.103.  Dado que la UE es un asociado crucial de China en términos de relaciones comerciales y 
económicas, China quiere aprovechar esta oportunidad para comprender mejor a través de este 
examen las políticas de la UE, en particular en relación con nuestras preguntas presentadas por escrito. Estábamos dispuestos a dar las gracias a la UE por su declaración de hoy pero, después de 
escuchar la declaración del Sr. Balas, debo decir que nos sentimos muy desilusionados. La 
declaración relativa a la interferencia estatal de China al hablar de las políticas de defensa comercial de la UE es totalmente inaceptable. Hay también otros puntos a los que me quiero referir y respecto de los cuales quiero solicitar aclaraciones a la UE. 
5.104.  En primer lugar, en lo que respecta a las medidas comerciales correctivas, es evidente que 
la declaración de la UE no se ajusta a la realidad, ya que tenemos pruebas que indican que las medidas comerciales injustas adoptadas por la UE contra productos chinos se basan en criterios 
que son, cuanto menos, problemáticos, arbitrario s y discriminatorios. La UE dice que solo una 
pequeña fracción (alrededor del 1%) de las import aciones de China está sujeta a esas medidas y 
que otros Miembros, como el Canadá y los Estados Unidos, han tomado más medidas contra las 
importaciones de China. China no cree que el porcentaje del comercio afectado ni el 
comportamiento de otros Miembros pueda justificar el abuso de medidas comerciales correctivas. Como dijimos el martes, lo que nos preocupa es que existe claramente una tendencia a utilizar cada vez más en la UE medidas comerciales correctivas contra productos chinos. El inicio más 
frecuente de casos contra China que entrañan valores comerciales cada vez más importantes es WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  ciertamente una señal de abuso de las medidas por parte de la UE, y ha dado lugar a una 
indignación pública considerable en China. China insta por eso a la UE a que reflexione detenidamente sobre el problema de sus políticas comerciales y su impacto negativo en las relaciones comerciales bilaterales y se abstenga de recurrir en lo posible a esas medidas, en 
particular a las que no se basan en reclamaciones. Algunas investigaciones no se basan en 
reclamaciones de empresas sino de otras partes interesadas. Los consumidores de la UE se oponen decididamente a ellas. Esas medidas perjudican los intereses de la gran mayoría de los 
empresarios y los consumidores. Instamos por lo tanto a la UE a que corrija su actitud. No nos 
agrada la actitud desafiante de la UE, en partic ular en este examen, porque creemos que no ayuda 
a la UE a diagnosticar sus problemas y hacer las correcciones necesarias para aumentar su competitividad ni para superar sus dificultades. 
5.105.  Con respecto a la segunda cuestión, la agricult ura, estoy de acuerdo con la declaración o la 
observación formulada por el ponente, el Embajador Yeend. La UE debe hacer mucho más a este respecto. Muchos Miembros de la OMC tambié n interpretan erróneamente esta cuestión. 
Observamos que en las respuestas a nuestras preguntas relativas a los aranceles y los 
contingentes aplicables a la agricultura, la UE puso de relieve los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay e indicó que la reforma de su política agrícola no tiene por fin resolver 
cuestiones relativas al acceso al mercado. En opinión de China, un aspecto de la política agrícola 
de la UE es la presencia prominente y la injerencia del Estado en el mercado y la economía, que da por resultado la distorsión del comercio y afec ta gravemente los intereses de otros Miembros. 
Apreciamos los esfuerzos de la UE por reformar su política, pero le instamos también a que encare 
de manera más sustancial las preocupaciones de los Miembros de la OMC en el proceso de 
reforma. 
5.106.  En tercer lugar, quiero referirme a algunas cuestiones que requieren aclaración. Una de 
nuestras preguntas se refería a las relaciones entre los programas de ayuda estatal de la UE y sus 
programas de subvenciones notificados a la OMC. En la respuesta de la UE se detallan las notificaciones a la OMC de sus subvenciones pero no parece explicarse su relación con los 
programas de ayuda estatal, que era a lo que se refería nuestra pregunta. 
5.107.  En cuarto lugar, en el párrafo 3.2 del informe de la Secretaría se señala que, de acuerdo 
con la Comisión, las normas sobre declaraciones de aduana se simplificarán en el próximo código aduanero de la Unión, en que se prevé "un solo tipo de declaración simplificada". Nuestra pregunta 
se refería al significado de "un solo tipo de declaración simplificada", pero la respuesta de la UE es 
algo desconcertante, ya que dice que en el códi go habrá "diferentes tipos de simplificaciones". 
Confiamos por lo tanto en que la UE nos proporcionará aclaraciones al respecto. 
5.108.  Teniendo en cuenta el tiempo disponible, no me referiré a otros aspectos. Mi delegación ha 
recibido algunas preguntas adicionales de nuestra capital, que enviaremos a la UE junto con las preguntas complementarias, entre ellas las que acabo de mencionar. Esperamos con interés las 
respuestas de la UE el mes próximo. 
5.109.  Por último, China insta a la UE a que reflexione seriamente sobre sus políticas comerciales 
para identificar los aspectos problemáticos que contienen y hacer los ajustes necesarios, porque creemos que ello contribuirá a que la UE cree un entorno favorable al aumento de la cooperación 
comercial y empresarial sólida con otros Miembros de la OMC. 
CANADÁ 
5.110.  El Canadá reconoce los esfuerzos realizados por la UE por proporcionar en su declaración 
información adicional sobre varias cuestiones de interés para los Miembros. Aprecia en particular 
los detalles acerca de la Directiva sobre la calidad de los combustibles, las medidas de aplicación, la contratación pública y las políticas y prácticas relacionadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio. 
5.111.  Agradecemos una vez más a la UE las respuestas que ha dado por escrito a nuestras 
preguntas. Hemos formulado esta mañana varias preguntas adicionales, que se refieren a la contratación pública y también al nuevo acuerdo de inversión y a las relaciones entre los tratados 
bilaterales existentes, así como a la Directiva sobre las energías renovables. Esperamos recibir 
esas respuestas y examinarlas. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  ESTADOS  UNIDOS 
5.112.  Los Estados Unidos agradecen a la delegación de la UE las respuestas a las preguntas 
presentadas por escrito y su participación esta mañana y en las últimas semanas en los preparativos para esta semana. 
5.113.  Tenemos algunas preguntas adicionales, que hemos presentado esta mañana a la 
Secretaría. Muy brevemente, querríamos obtener información adicional sobre las consultas con las partes interesadas acerca de las propuestas de leyes y políticas. Querríamos también que se nos 
aclarara si la evaluación del riesgo no sería pertinente para las medidas adoptadas por la 
Comisión. Por último, desearíamos aclaraciones sobre la naturaleza de la negativa del registro de 
marcas de fábrica para proteger los términos tradicionales relativos al vino. 
JAPÓN 
5.114.  El Japón aprecia los esfuerzos realizados por la delegación de la UE, encabezada por el 
Sr. Balas, para proporcionarnos explicaciones útiles en respuesta a nuestras preocupaciones. Apreciamos también las interesantes observaciones del ponente, el Excmo. Sr. Tim Yeend. 
5.115.  Este ha sido un examen de las políticas comerciales oportuno e importante, dadas las 
negociaciones en marcha sobre el acuerdo de asociación económica entre el Japón y la Unión Europea. Querríamos que esas negociaciones finalizaran lo antes posible y que los resultados 
contribuyan a fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
5.116.  Las preguntas y las respuestas durante el examen de las políticas comerciales son útiles 
para ofrecer un panorama global de las actuales políticas comerciales de la UE en el sistema multilateral de comercio tanto en términos de su fortaleza como de sus deficiencias. 
5.117.  Quiero hacer tres preguntas adicionales específicas, que hemos recibido de Tokio, en 
relación con nuestros debates del primer día. 
5.118.  En primer lugar, con respecto a los acuerdos voluntarios de asociación relativos a la 
aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (iniciativa FLEGT), querríamos 
conocer y comprender los progresos realizados en el establecimiento del plan de licencias y el reglamento de la UE sobre la madera y otras cuestiones relacionadas con los acuerdos voluntarios 
de asociación. 
5.119.  En segundo lugar, en lo que respecta al ACP y la iniciativa sobre contratación pública 
internacional de la UE, rogamos a la UE que nos proporcione respuestas a algunas de las preguntas que presentamos con antelación acerca de esta iniciativa. 
5.120.  En tercer lugar, en lo concerniente a la política de competencia y las cuestiones de 
reglamentación de la industria farmacéutica, querríamos que se nos informara de los criterios que utiliza la UE para determinar si un acuerdo "d emora" la entrada de medicamentos genéricos. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.121.  Agradecemos el continuo interés de las delegaciones, y en especial de las delegaciones que 
no pudieron hacer uso de la palabra antes y han hablado hoy por primera vez, en las políticas 
comerciales de la UE. Ello nos ha permitido observar más ampliamente la reacción a los puntos a 
que nos referimos en nuestra declaración, durante el proceso y en los informes. A este respecto, quiero agradecer otras declaraciones positivas sobre las políticas comerciales de la UE, entre ellas las del Perú y Filipinas. 
5.122.  También queremos agradecer las preguntas adicionales que algunos Miembros de la OMC, 
como el Canadá y los Estados Unidos, han enviado o entregado directamente, a las que responderemos dentro del plazo de 30 días. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
- 71 - 
  5.123.  Voy a referirme a algunos puntos específicos de las cuestiones planteadas. En primer 
lugar, con respecto a la declaración de Rusia y más concretamente a las preguntas sobre la cuestión que plantearon en sus preguntas escritas, quiero aclarar que el tercer paquete energético 
es un tema acerca del cual ya hemos dado respuestas muy detalladas y que es objeto además de 
consultas bilaterales permanentes entre la UE y Rusia. Me limitaré a decir que, a principios de la 
semana próxima, tendremos una consulta bilateral en la que esta cuestión estará en el programa, y tendremos oportunidad de detallar la posición de la UE y escuchar las preocupaciones de Rusia 
sobre las consecuencias que tendrá el tercer paquete energético desde el punto de vista de 
la OMC. Se trata de un instrumento legislativo que tiene consecuencias mucho más amplias. 
5.124.  Con respecto a la declaración de Malasia sobre la resolución recientemente adoptada por la 
Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo, espero que todos comprendan que no es 
apropiado que la Comisión Europea exprese opinio nes sobre medidas legislativas. No se trata de 
una iniciativa del Parlamento Europeo sino de la Comisión de Medio Ambiente, y es una decisión sujeta a nuevas consultas. Corresponde a los legisladores reflexionar sobre esa cuestión, y no voy 
a hacer más observaciones al respecto. 
5.125.  En cuanto a las preguntas específicas planteadas por el Japón, quisiera referirme de nuevo 
a las relativas a las modalidades detalladas sobre las importaciones de madera que figuran en el 
acuerdo voluntario de asociación. Se trata de acuerdos bilaterales entre la Unión Europea y los 
países exportadores de madera que tienen por ob jetivo garantizar que los productos exportados a 
la UE provienen de fuentes legales y apoyar a los países asociados para que mejoren su propia reglamentación y su gobernanza en el sector. El sistema de licencias previsto tiene por fin 
certificar la legalidad de la madera para su expo rtación al mercado de la UE. Un gran número de 
países de todas partes del mundo (África, América Central y Sudamérica) que exportan esos productos han expresado interés en participar en este acuerdo. Es posible que se proporcionen 
más detalles en nuestras respuestas por escrito. 
5.126.  La delegación del Japón se refirió también al proceso en curso del instrumento relativo a la 
contratación pública internacional. Esto entra en la categoría de la legislación que está en proceso 
de redacción por los legisladores, el Consejo y el Parlamento Europeo. Hemos tomado nota de 
estas opiniones pero, dado que no se trata todavía de leyes definitivas, prefiero no referirme a ellas. Quiero señalar que otras iniciativas legislativas de la UE son también objeto de consultas públicas muy amplias y que esas opiniones se tomarán debidamente en cuenta. 
5.127.  Con respecto a los medicamentos genéricos, hemos contestado por escrito y creo que 
nuestra respuesta abarca las cuestiones planteadas, pero estamos dispuestos a volver a ellas si el Japón quiere más aclaraciones. 
5.128.  Quiero hacer una observación personal sobre la declaración de China. Como representante 
durante mucho tiempo de mi país en el GATT y como exembajador en la OMC, me sorprende el tono de la declaración de China. Creo que esa forma de expresarse es totalmente inaceptable y no 
es la manera en que examinamos normalmente las cuestiones en la OMC. Evidentemente, los 
países pueden plantear preocupaciones. Pero en cuan to a lo que es y no es aceptable, no se trata 
realmente de las opiniones de los representantes individuales, ni siquiera de los países. Si hay diferencias, tenemos normas legales y podemos recurrir a los procedimientos de solución de 
diferencias, donde se decide si las acciones o la falta de acción de determinados Miembros de 
la OMC son acordes con sus obligaciones legales. 
5.129.  En lo que respecta a las medidas de defensa comercial, hay varios procesos en los que 
figura China, y no creo que se pueda decir que, en la mayoría de los casos, esos procedimientos 
de solución de diferencias apoyen lo que ha dicho la delegación de China, y en particular el representante de China. Sin embargo, no deseo ca er en esta polémica. Quisiera señalar solamente 
que me parece útil prestar atención a la form a en que nos expresamos. Puedo asegurar al 
representante de China que cuando tomamos medidas lo hacemos de manera prudente. Pienso también que otros Estados miembros tomarán debida nota de esto cuando examinen propuestas de leyes procedentes de la Comisión Europea. 
5.130.  Pasando a la cuestión de fondo, quisiera señalar una vez más, con respecto a las medidas 
de defensa comercial, que lo que China considera un trato discriminatorio es para nosotros simplemente la aplicación del imperio de la ley y del derecho de la OMC y de la UE a reclamaciones WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  que han presentado en la mayoría de los ca sos las empresas y que nosotros examinamos 
realizando una investigación a fondo. Sin embargo, las medidas de defensa comercial relativas a China tienen, en efecto, un carácter especial debido a que China cuenta con un Protocolo de Adhesión especial, válido hasta 2016, que fue, por supuesto, aceptado por ese país en el momento 
d e  s u  a d h e s i ó n  a  l a  O M C .  L a  U E ,  a l  i g u a l  q u e  o t r o s  M i e m b r o s  d e  l a  O M C ,  h a  b a s a d o  s u s  
procedimientos de defensa comercial en los elementos específicos de ese Protocolo de Adhesión, que reflejan a su vez el carácter particular de la economía de China en el momento de su adhesión 
a la OMC. Así pues, no hay nada ilegal o ilegítimo ni siquiera discriminatorio en nuestra aplicación 
del imperio de la ley. Observamos también que, según el representante de China, se trata de un abuso por parte de la UE. Una vez más, tenemos un mecanismo de solución de diferencias para decidir lo que es uso y lo que es abuso. Es cierto también que, en algunos casos, la Comisión 
Europea inicia sus causas ex officio  por iniciativa propia. Esta es una decisión bastante 
excepcional, que la UE toma normalmente despué s de reflexionar y de sopesar sus intereses. 
5.131.  Tomamos nota del llamamiento de China para que hagamos más en lo que respecta a la 
reforma de las políticas agrícolas de la UE y reconocemos que el acceso al mercado no forma parte 
de la reforma actual de la Política Agrícola Común. Por esa razón, exhortamos, entre otros, a China a que trabajen eficazmente con nosotros para crear las condiciones necesarias para una conclusión 
exitosa de la Ronda de Doha. Esa sería una oportunidad de encarar las cuestiones de acceso al 
mercado no solo en la UE sino también en los demás Miembros de la OMC. 
5.132.  Por último, tomamos nota de la opinión de que nuestras notificaciones sobre subvenciones 
no son suficientemente transparentes y examinaremos las notificaciones de otros asociados, como 
China, para encontrar buenos ejemplos. 
CHINA 
5.133.  Tras escuchar la declaración del Sr. Balas, me siento obligado a responder en defensa de 
los intereses y la posición de China. 
5.134.  En primer lugar, confío en que la UE no esté  diciendo que todas las diferencias examinadas 
en el marco de la OMC se saldan con decisiones que apoyan las opiniones de la UE. Espero que no 
sea eso lo que está tratando de sugerir la UE. 
5.135.  En segundo lugar, espero que, como lo ha dicho la UE, en materia de medidas de defensa 
comercial, la UE aplique el imperio de la ley. En las consultas bilaterales se han presentado solicitudes relativas a estas cuestiones específicas que son obviamente violaciones del derecho y 
las normas de la OMC y que la UE se ha negado a debatir alegando que tiene que abordar sus 
preocupaciones, independientemente de las normas de la OMC. 
5.136.  En tercer lugar, con respecto a la agricultura y las negociaciones de Doha, China está 
dispuesta a colaborar con la UE y otros Miembros para tratar de crear las condiciones necesarias y 
tomar las medidas necesarias para lograr resultados sustanciales y concretos en la Conferencia Ministerial, o incluso en forma de una cosecha temprana. 
5.137.  En cuarto lugar, en lo que respecta a la notificación de las subvenciones, es interesante 
ob s e rvar q ue la UE uti l iza  alg unas  s ubve nc ione s  e n e l p rog rama d e ayud a es tatal. Como  la UE acusa a China de injerencia del Estado, a veces en la forma de subvenciones, sugerimos en una ocasión la posibilidad de enviar un equipo a la UE para estudiar el programa de subvenciones y el 
mecanismo de notificación, pero la UE rechazó esa solicitud. Esto indica, a mi parecer, una 
hipocresía por parte de la UE. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  Este ha sido el undécimo Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Europea, un 
examen que ha concitado gran interés en los Miembros de la OMC, durante el cual se han formulado más de mil preguntas, a las que la Unión Europea ha dado respuesta. En estas dos 
jornadas han intervenido más de cuarenta delegaciones y han contribuido sobremanera a las 
deliberaciones las observaciones del ponente, Embajador Tim Yeend de Australia, y las declaraciones del jefe de la delegación de la UE, Peter Balas. 
6.2.  Como han observado muchas delegaciones, la crisis económica en la UE ha dominado la 
evolución de la situación en estos dos últimos años. Aunque atañe en mayor grado a otras organizaciones internacionales elaborar y analizar las medidas financieras y macroeconómicas, el examen de las políticas comerciales no puede pasar por alto esa evolución, que ha tenido 
repercusiones importantes en el comercio. Los informes que prepararon la UE y la Secretaría, así 
como las preguntas e intervenciones del ponente y de numerosas delegaciones, se han centrado en la situación económica general de la UE. Por diversos motivos, el comercio ha sido el principal 
motor de crecimiento, pese a que la demanda interna se mantiene en un nivel moderado. 
6.3.  Aunque se ha adoptado un número considerable de medidas para hacer frente a las crisis a 
nivel de la UE y de los Estados miembros y hay varias señales positivas, la recuperación 
económica sigue siendo frágil y se observan altos niveles de desempleo en algunos Estados 
miembros. Sin embargo, las reformas que se están poniendo en marcha, por ejemplo en el ámbito 
fiscal y en relación con la unión bancaria, probablemente ayudarán a consolidar la recuperación en beneficio no solo de la UE sino también de sus interlocutores comerciales. 
6.4.  Además, muchas delegaciones han señalado que, pese a las crisis, la UE se ha abstenido de 
adoptar nuevas medidas proteccionistas, lo que es una indicación positiva de la solidez del sistema multilateral de comercio, así como del compromiso de la UE con ese sistema. Además, si bien es 
cierto que en la reunión las delegaciones han planteado una amplia gama de cuestiones, en 
general la UE tiene pocos obstáculos al comercio y la inversión, y su legislación y procedimientos son transparentes y, en gran medida, se aplican de manera uniforme en los 28 Estados miembros. 
Asimismo, como señaló Peter Balas en sus observac iones introductorias, la reciente adhesión de 
Croacia es "un signo más de que, pese a las dificultades económicas actuales, la UE sigue siendo una entidad eficaz y atractiva". 
6.5.  Los Miembros han valorado el compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio, 
la Ronda de Doha y los preparativos para la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en 
diciembre en Bali, incluida la afirmación de la UE  de que la OMC es el fundamento multilateral de 
sus políticas comerciales. A juicio de los Miembros, como la UE es la mayor entidad comercial del 
mundo y uno de los principales interlocutores comerciales de muchos países, su apoyo a la OMC y 
su participación activa en la labor de la Organización son esenciales para el sistema multilateral de comercio. Ahora bien, aunque reconocen el derecho de  la UE a negociar acue rdos de libre comercio 
con otros países, varias delegaciones la han instado a evitar que esas negociaciones socaven su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio, en particular de cara a las negociaciones iniciadas la semana pasada con los Estados Unidos sobre la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión y las negociaciones en curso con otras grandes economías. 
6.6.  Varias delegaciones han encomiado la contribución de la UE a la Ayuda para el Comercio y 
han observado que la UE es el mayor proveedor del mundo de esa ayuda. 
6.7.  Aunque en los dos últimos años la actividad de la UE se ha centrado en medidas relativas a 
las crisis económicas en curso, también se han acordado medidas relacionadas con el comercio, si 
bien en algunos casos aún no se les ha dado plena aplicación. Han suscitado observaciones de algunos Miembros los cambios que se han introducido en el SGP y que está previsto aplicar a partir 
de principios de 2014. Otras reformas que aún no se han aplicado plenamente están relacionadas 
con los procedimientos aduaneros y el establecimiento de una ventanilla electrónica única, que podría contribuir a reducir las diferencias en la aplicación de la legislación aduanera entre los Estados miembros, y con la adopción de la patente unitaria, que facilitaría el registro de patentes 
en la UE. WT/TPR/M/284 • Unión Europea 
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  6.8.  Dada la magnitud e importancia de la UE en el comercio mundial, así como el carácter 
diverso de su economía, es difícil abordar todas y cada una de las cuestiones planteadas el martes y hoy. Sin embargo, he observado que algunos de  los asuntos mencionados por las delegaciones 
en sus intervenciones fueron planteados tamb ién en anteriores exámenes de las políticas 
comerciales de la UE, aunque es tranquilizador observar que no son muchas las cuestiones 
nuevas. 
 Aranceles: Se ha elogiado a la UE por tener un gran número de líneas arancelarias 
libres de derechos y aplicar un arancel medio relativamente bajo. No obstante, muchas 
delegaciones han puesto de relieve que algunos sectores siguen estando protegidos mediante aranceles elevados, que suelen ser derechos específicos o formas más complejas, en tanto que algunos productos agrícolas también están sujetos a aranceles 
estacionales. 
 Agricultura: Si bien la UE ha llegado a un acuerdo político sobre la aplicación de nuevas 
reformas de la Política Agrícola Común a partir de 2014, y la tendencia general en la UE 
es que la agricultura se oriente cada vez más hacia el mercado, las delegaciones han 
observado que ni en estas reformas ni en las anteriores se ha abordado de manera directa la cuestión del acceso a los mercados. Se han expresado además algunas 
preocupaciones acerca de los niveles de ayuda a los productores y la utilización 
continua, aunque cada vez menor, de subvenciones a la exportación. A ese respecto, la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha es fundamental para resolver esas cuestiones globalmente. 
 Pesca: La reforma de la Política Pesquera Común también ha suscitado gran interés; en 
particular se han expresado preocupaciones acerca de la sobrepesca, las subvenciones que podrían ocasionar un aumento de la capacidad pesquera y la posibilidad de que se 
apliquen sanciones comerciales unilaterales contra terceros países por la 
sobreexplotación de las poblaciones de peces compartidas con la UE. 
 Contratación pública: Aunque la contratación pública por encima de determinados 
umbrales se ha armonizado y debe ser conforme a la legislación de la UE, se ha 
expresado preocupación por la contratación que realizan Estados miembros, organismos subfederales y empresas de propiedad estatal por debajo de esos umbrales. 
 MSF y medidas OTC: También las MSF y las medidas OTC siguen siendo un motivo de 
preocupación para otros Miembros de la OMC, que desean tener una mayor oportunidad 
de participar en la formulación de esas medidas, las cuales deberían basarse en criterios científicos y no deberían restringir el comercio más de lo necesario para cumplir sus 
objetivos. 
6.9.  Pese a la gran diversidad de sus Estados miembros, la UE es en muchos aspectos una sola 
unidad económica, con normas comunes que regulan el comercio y la mayor parte de las esferas 
conexas. No obstante, persisten diferencias en la aplicación de las normas y los procedimientos, y 
los Estados miembros tienen sistemas jurídicos y administrativos distintos y conservan su competencia o tienen un margen de flexibilidad bast ante amplio en algunas esferas, por ejemplo el 
impuesto de sociedades, los impuestos especiales de consumo y el IVA. Aun así, se observa un 
grado de armonización considerable en las esferas de competencia de la UE, entre las que hoy en 
día también se cuenta la inversión. 
6.10.  Quiero dar las gracias a la UE por haber elegido utilizar los plazos alternativos para este 
examen de las políticas comerciales, lo que permitió que todas las delegaciones tuvieran tiempo de 
examinar las respuestas y ha facilitado las deliberaciones. De las declaraciones formuladas por las delegaciones se desprende claramente que, en general, la UE ha logrado responder de manera 
satisfactoria a casi todas las preguntas que le han sido planteadas, aunque observo que en 
algunas esferas las preguntas se referían a propue stas de legislación futura, de modo que no era 
posible facilitar respuestas precisas. Con todo, hay que felicitar a la UE por haber respondido a tantas preguntas, y esperamos con interés recibir las últimas respuestas en el transcurso de las 
próximas cuatro semanas. Por último, quisiera dar las gracias a la UE, al ponente, 
Embajador Tim Yeend, y a las delegaciones por haber contribuido al éxito de este examen de las políticas comerciales de la UE. 
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