RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/303/Rev.1  
10 de enero de 201 7 
(17-0151) Página: 1/86 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
SIERRA LEONA 
Revisión  
El presente informe, preparado para el  Examen de las Políticas Comerciales de Sierra Leona ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige  el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Sierra Leona sobre sus políticas  y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Jacques Degbelo (tel.:  022 739 5583) o al Sr. Nelnan Koumtingué (tel.: 022 739 6252) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 303/Rev.1  figura la exp osición de políticas presentada por Sierra 
Leona.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Sierra Leona. Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  9 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 12 
1.3   Resultados comerciales  ................................ ................................ ............................... 13 
1.4   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................... 16 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 17 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 17 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 19 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 20 
2.3.1    Organización Mundial del Comercio  ................................ ................................ ............ 20 
2.3.2    Acuerdos regionales  ................................ ................................ ................................ .21 
2.3.2.1    Unión Africana  ................................ ................................ ................................ ......21 
2.3.2.2    Comunidad Económica de los Estados del África Occidental  ................................ ........ 21 
2.3.2.3    Otros acuerdos  ................................ ................................ ................................ .....22 
2.3.3    Arreglos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ............ 22 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..23 
2.4.1    Marco jurídico para la actividad empresarial  ................................ ................................ 23 
2.4.2    Prescripciones en materia de contenido nacional  ................................ .......................... 25 
2.4.3    Acuerdos internacionales de inversión  ................................ ................................ ........ 26 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  27 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 27 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......27 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 28 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....29 
3.1.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 29 
3.1.4.1    Arancel NMF aplicado  ................................ ................................ ............................ 30 
3.1.4.2    Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ................. 34 
3.1.4.3    Impuestos internos  ................................ ................................ ............................... 35 
3.1.4.4    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 36 
3.1.5    Concesiones y exenciones en materia de derechos e impuestos  ................................ .....36 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 37 
3.1.7    Medidas comerciales especiales  ................................ ................................ ................. 38 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 38 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 38 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 38 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 38 
3.2.4    Apoyo, promoción, garantía y seguro de las exportaciones  ................................ ............ 39 
3.2.5    Zonas de elaboración para la exportación  ................................ ................................ ...40 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 40 
3.3.1    Impuestos e incentivos  ................................ ................................ ............................. 40 
3.3.1.1    Impuestos  ................................ ................................ ................................ ............ 40 
3.3.1.2    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............ 41 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......43 
3.3.3    Marcado, etiquetado y envasado  ................................ ................................ ................ 45 
3.3.4    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....45 
3.3.5    Comercio de Es tado, empresas públicas y privatización  ................................ ................ 46 
3.3.6    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 47 
3.3.7    Contratación públic a ................................ ................................ ................................ 47 
3.3.8    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 49 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  53 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ................. 53 
4.1.1    Visión general  ................................ ................................ ................................ ......... 53 
4.1.2    Política agrícola  ................................ ................................ ................................ .......53 
4.1.3    Principales subsectores  ................................ ................................ ............................. 56 
4.1.3.1    Cultivos  ................................ ................................ ................................ ............... 56 
4.1.3.1.1    Cacao  ................................ ................................ ................................ ............... 56 
4.1.3.1.2    Arroz  ................................ ................................ ................................ ................ 56 
4.1.3.2    Silvicultura  ................................ ................................ ................................ ........... 58 
4.1.3.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ .................. 59 
4.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ..................... 60 
4.2.1    Visión general  ................................ ................................ ................................ ......... 60 
4.2.2    Actividades iniciale s del proceso de producción de petróleo y gas ................................ ...61 
4.2.3    Actividades ulteriores del proceso de producción  ................................ .......................... 62 
4.2.4    Electricida d ................................ ................................ ................................ ............. 63 
4.3   Minería  ................................ ................................ ................................ ...................... 65 
4.3.1    Reglamentación  ................................ ................................ ................................ .......66 
4.3.2    Principa les productos  ................................ ................................ ............................... 68 
4.3.2.1    Diamantes  ................................ ................................ ................................ ........... 68 
4.3.2.2    Otros minerales  ................................ ................................ ................................ ....69 
4.4   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 69 
4.5   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 70 
4.5.1    Visión general  ................................ ................................ ................................ ......... 70 
4.5.2    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 71 
4.5.2.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ............................... 71 
4.5.2.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 72 
4.5.2.3    Otros servicios financieros  ................................ ................................ ...................... 74 
4.5.3    Servicios de información y comunicaciones  ................................ ................................ .74 
4.5.3.1   Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................. 74 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.5.3.2    Acceso a Internet  ................................ ................................ ................................ ..75 
4.5.3.3    Servicios postales  ................................ ................................ ................................ .76 
4.5.4    Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................. 76 
4.5.4.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..76 
4.5.4.2    Transporte terrestre  ................................ ................................ .............................. 77 
4.5.4.3    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 77 
4.5.5    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 78 
4.5.6    Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  ................................ ......... 79 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  81 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por productos, 2006 -2015 ........................ 15 
Gráfico 1.2 Destino de las exportaciones (f.o.b.), incluidas las reexportaciones,  2006-2014 ........ 16 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016  ................................ ..................... 31 
Gráfico 3.2 Progresividad de los aranceles NMF, por industrias manufactureras, a nivel 
de 2 dígitos de la CIIU, 2016  ................................ ................................ ............................... 33 
Gráfico 3.3 Promedio de los tipos arancelarios NMF, por categorías de productos de 
la OMC, 2016  ................................ ................................ ................................ .................... 34 
Gráfico 4.1 Producción e importaciones de arroz, 2000 -2016 ................................ ................... 57 
Gráfico 4.2 Importaciones de productos del petróleo, 2000 -2013 ................................ ............. 63 
Gráfico 4.3 Determinados indicadores del transporte aéreo, 2005 -2013 ................................ ....76 
Gráfico 4.4 Llegadas de visitantes por vía aérea, por motivo de la visita y por origen,  2012 ........ 79 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2005 y 2010 -2015 ................................ .....10 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2005 y 2010 -2015 ................................ ................................ ..14 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, 2010 -2015 ................................ ................................ ............... 16 
Cuadro 2.1 Principales disposiciones legislativas relacionadas con el comercio y la i nversión 
promulgadas, modificadas o aplicadas desde 2005  ................................ ................................ .18 
Cuadro 2.2 Principales prescripciones de la Política de Contenido Nacional  ................................ 25 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2004 y 2016  ................................ ........ 30 
Cuadro 3.2 Análisis comparativo del Arancel NMF de Sierra Leona y el Arancel Exterior 
Común (AEC) de la Comunidad  Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO),  2016 ................................ ................................ ................................ ................ 32 
Cuadro 3.3 Productos sujetos al impuesto especial de consumo, septiembre de 2016  ................. 36 
Cuadro 3.4 Composición de los ingresos públicos, 2010 -2015 ................................ .................. 40 
Cuadro 3.5 Principales incentivos a la inversión  ................................ ................................ .....41 
Cuadro 3.6 Reglamentos técnicos vigentes de Sierra Leona, septiembre de 2016  ....................... 43 
Cuadro 3.7 Participación del Estado en empresas  ................................ ................................ ...46 
Cuadro 4.1 Estructura del consumo energético, 2011  ................................ ............................. 60 
Cuadro 4.2 Derechos sobre el petróleo, y tasas y condiciones conexas  ................................ .....61 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro 4.3 Generación y consumo de electricidad, 2009 -2014 ................................ ................ 64 
Cuadro 4.4 Producción de minerales, 2009 -2014 ................................ ................................ ...66 
Cuadro 4 .5 Requisitos de licencias en el sector de la minería  ................................ ................... 67 
Cuadro 4.6 Tasas relacionadas con los derechos y permisos de minería  ................................ ....68 
Cuadro 4.7 Determinados productos del sector manufacturero, 2009 -2014 ............................... 69 
Cuadro 4.8 Bancos comerciales, septiembre de 2016 ................................ .............................. 71 
Cuadro 4.9 Primas recaudadas por las compañías de seguros, 2009 -2014 ................................ .72 
Cuadro 4.10 Requisitos de reservas obligatorias mínimas para las compañías de 
seguros,  2016 ................................ ................................ ................................ ................... 73 
Cuadro 4.11 Requisitos de capital para otras instituciones financieras ................................ .......74 
Cuadro 4.12 Determinados indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2009 -2013 ........... 74 
Cuadro 4.13 Indicadores básicos del turismo, 2006 y 2009 -2012 ................................ ............. 79 
Cuadro 4.14 Otros servicios profesionales reglamentados  ................................ ....................... 80 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2005 y 2010 -2015 ............ 81 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por secciones de la CUCI, 2005 y 2010 -2015 ........... 82 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2005 y 2010 -2014 ............................... 83 
 
Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NMF, por códigos de 2 dígitos del SA, 2016  ................. 84 
 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  RESUMEN  
1. Sierra Leona es un país menos adelantado (PMA) con una población relativamente joven: 
el 42,4% de sus 7,1 millones de habitantes son menores de 15 años . El país se halla en una frágil 
situación posterior al conflicto interno y a la enfermedad por el virus del Ébola . La agricultura es la 
piedra angular de l a economía, aunque su contribución al PIB registró una brusca caída en 2012, 
debido al auge del sector de la minería, para luego recuperar su importancia tras el desplome de 
las exportaciones de minerales . Sierra Leona es rica en minerales como el oro, los  diamantes, la 
bauxita, el rutilo y el mineral de hierro. El sector manufacturero es muy reducido y se limita a la 
primera etapa de elaboración de materias primas locales y a las industrias ligeras. Al igual que los 
demás sectores de la economía, se ve afe ctado por infraestructuras deficientes, altos costos de 
producción, un suministro de energía poco fiable y muy costoso, y un acceso limitado a la 
financiación . 
2. Desde el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2005, Sierra Leona ha 
llevado adelante una labor de reconstrucción, con el apoyo de una entrada importante de ayuda 
externa . El entorno empresarial ha mejorado como resultado de las reformas estructurales 
emprendidas y los avances en materia de gobernanza y desarrollo humano. Sierra Le ona ha 
desarrollado su sector minero mediante la producción y exportación de mineral de hierro, hasta 
lograr un crecimiento del PIB real del 20,7 % en 2013 . Sin embargo, el brote de la enfermedad por 
el virus del Ébola y el cierre de las fronteras nacionale s para contener su propagación pusieron en 
peligro el proceso de recuperación. La situación se complicó al descender los precios mundiales del 
mineral de hierro, lo que contribuyó al cierre de las principales minas . La economía se contrajo en 
el 20,6 % en 2015. A finales de ese año, a medida que la enfermedad por el virus del Ébola 
remitía, se inició la recuperación. Se prevé que las nuevas inversiones en el sector agrícola, la 
reanudación de la extracción de mineral de hierro y las reformas del sector energ ético favorezcan 
la recuperación económica a medio plazo . 
3. Durante el período objeto de examen, las exportaciones de Sierra Leona se diversificaron, 
dejando de estar concentradas en los diamantes para abarcar también el mineral de hierro, el 
rutilo, la baux ita y los productos agrícolas (cacao y café). En 2012, el mineral de hierro sobrepasó 
a los diamantes como principal producto de exportación, y al año siguiente representó el 69,7 % de 
las exportaciones totales. El mercado de China es el principal destinata rio del mineral de hierro del 
país. La participación de las exportaciones destinadas a la Unión Europea, uno de los mercados 
más importantes durante mucho tiempo, se redujo del 87,4 % en 2005 al 24,2 % en 2013, para 
después remontar hasta el 48,4 % en 2014. L as exportaciones a los demás socios de la CEDEAO 
son, en general, escasas . 
4. Sierra Leona es miembro fundador de la Comunidad Económica de los Estados del África 
Occidental (CEDEAO) y de la Unión del Río Mano. En 2008 se adhirió a la Comunidad de Estados 
Sahelosaharianos (CEN -SAD). Sierra Leona tiene derecho a beneficiarse de las preferencias 
otorgadas por la UE en el marco de la iniciativa "Todo menos armas", y de las concedidas por los 
Estados Unidos con arreglo a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades pa ra África. También goza 
de preferencias comerciales unilaterales otorgadas por muchos otros países desarrollados . 
5. Sierra Leona, que estableció su Misión ante la OMC en 2005, sigue teniendo dificultades para 
cumplir sus obligaciones de notificación; se ha b eneficiado de dos proyectos (sobre información 
comercial y turismo) del Marco Integrado mejorado; y tiene pendiente la ratificación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC y la notificación de su lista de compromisos de la 
categoría A . 
6. En 201 0, Sierra Leona sustituyó su sistema manual de despacho de aduana por el Sistema 
Aduanero Automatizado (SIDUNEA), lo que ayudó a reducir sustancialmente el plazo medio 
necesario para los trámites y el despacho. No obstante, el funcionamiento diario del sis tema se ve 
frecuentemente afectado por la falta de fiabilidad de la conexión a Internet y del suministro 
eléctrico . 
7. Sierra Leona ha sustituido gradualmente su programa de inspección previa a la expedición 
por un programa de inspección en destino gestionado  por dos empresas: Africa Link Inspection 
Company (para los envíos que llegan por vía marítima) y Sierra Inspection Company (para los WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  envíos que llegan por vía aérea o a través de las fronteras terrestres). La inspección se aplica a 
todos los envíos y está  sujeta a un derecho del 1 % de su valor f.o.b . 
8. En 2011 se promulgó un nuevo texto legislativo en materia de aduanas, al que se 
incorporaron, entre otras, algunas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. No obstante, el país está teni endo dificultades para aplicar las disposiciones del Acuerdo, y 
esa es una de las razones por las que se ha mantenido el programa de inspección . 
9. El arancel NMF aplicado en 2016 por Sierra Leona consta de seis bandas, con tipos que 
oscilan entre cero y el 3 0%. La mayoría de los productos quedan abarcados por las bandas del 5 % 
o del 20 % (el 86 % de todas las líneas arancelarias); mientras que el tipo nulo solo se aplica a 
algunas líneas arancelarias (el 0,3 %). El promedio aritmético de los tipos es del 12 % (en 
comparación con el 13,9 % en 2004). El arancel arroja una progresividad mixta: los productos 
semielaborados están sujetos a un tipo medio inferior al de las materias primas, mientras que los 
productos totalmente elaborados son objeto de un tipo medio más a lto. Como miembro de la 
CEDEAO, Sierra Leona tenía que haber aplicado el nuevo Arancel Exterior Común (AEC) a partir 
del 1º de enero de  2015. Tras varios aplazamientos, la aplicación del AEC por Sierra Leona está 
prevista para el 1º de enero de  2017. 
10. En el marco de la OMC, Sierra Leona ha consolidado todas sus líneas arancelarias a tipos 
máximos que oscilan entre el 30 % y el 80 %, con un tipo medio del 47,5 %. Muchos de los tipos 
consolidados son considerablemente superiores a los derechos aplicados. Los demá s derechos y 
cargas aplicables a todas las líneas arancelarias se han consolidado a tipos que van desde cero 
hasta el 50 %. En la práctica, Sierra Leona percibe el gravamen comunitario de la CEDEAO y un 
derecho de tramitación aduanera. Estos derechos y carg as se aplican a todos los productos, 
incluidos los consolidados a un tipo nulo . 
11. En 2010, Sierra Leona reformó su régimen de tributación interna, reemplazando una 
multitud de impuestos por el impuesto sobre bienes y servicios. Este se aplica a un tipo unifo rme 
del 15 % y constituye una fuente importante de ingresos públicos: en 2015 generó alrededor de la 
cuarta parte de los ingresos fiscales; se aplica en su mayor parte a las importaciones. Otros 
gravámenes a la importación son el impuesto especial de consum o y el derecho de timbre . 
12. Se aplican diversos programas de concesiones arancelarias y fiscales, incluida la devolución 
de derechos. No obstante, algunos de los incentivos están sujetos a prescripciones en materia de 
contenido nacional. Sierra Leona no tien e un marco legislativo o institucional para las medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia, y no ha adoptado ninguna medida de ese tipo . 
13. Sierra Leona percibe un impuesto sobre sus principales exportaciones. Según las 
autoridades, la finalidad de  ese impuesto es fomentar la creación de valor añadido y apoyar el 
desarrollo de las comunidades locales. El impuesto se aplica a un tipo del 2,5 % sobre los 
productos agrícolas (cacao, café y aceite de palma), del 3 % sobre los diamantes, y del 5 % sobre 
el oro (excepto el oro producido por mineros artesanales, que está sujeto a un tipo del 3 %). 
Además, algunas exportaciones de minerales están sujetas al impuesto sobre bienes y servicios y 
a un derecho de valoración . 
14. Las licencias de exportación se aplican pr incipalmente a los diamantes y al oro. Para la 
exportación de productos básicos tradicionales -como el cacao, el café y el caucho -, es necesario 
obtener un permiso. Con arreglo a la normativa ambiental, también se exige un permiso para 
exportar plantas y c arbón vegetal. La exportación de trozas en bruto está prohibida desde  2008. 
15. Sierra Leona no ha notificado ningún reglamento técnico, ni su servicio nacional de 
información en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de 
la OMC. La Oficina de Normas de Sierra Leona (SLBS) es el organismo nacional oficial encargado 
de los reglamentos técnicos, las normas, la certificación y la acreditación. Al elaborar las normas 
nacionales, la SLBS suele seguir las directivas de la Organización  Internacional de Normalización 
(ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Actualmente hay en vigor 33 reglamentos 
técnicos y 100 normas. En la frontera, la SLBS inspecciona los productos para verificar que 
cumplen las prescripciones en materi a de conformidad y etiquetado. En caso necesario, puede 
realizar pruebas sobre el terreno. En principio, los productos que no cumplen las normas mínimas 
de calidad son confiscados y destruidos . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  16. Sierra Leona no ha notificado a la OMC su legislación sanitari a y fitosanitaria. Por lo general, 
se exige un certificado fitosanitario para el movimiento internacional de cualquier material o 
producto vegetal. Las autoridades han indicado que actualmente no se aplican restricciones ni 
prohibiciones relacionadas con m edidas sanitarias y fitosanitarias . 
17. En Sierra Leona no hay una legislación nacional sobre competencia o prácticas 
anticompetitivas; aunque se han formulado políticas relacionadas con la competencia y la 
protección del consumidor, las leyes conexas aún no h an sido promulgadas . 
18. Sierra Leona no ha notificado a la OMC ninguna empresa comercial del Estado. En 2013, el 
Consejo de Comercialización de Productos Básicos fue reemplazado por la Compañía de 
Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, estable cida como principal exportador de 
productos agrícolas. No obstante, la Compañía no tiene el monopolio de exportación de los 
productos agrícolas . 
19. En 2016 se promulgó una nueva legislación sobre contratación pública. La legislación exige 
que todas las compra s públicas se realicen mediante un procedimiento de licitación abierta, pero 
prevé una preferencia de precios para los contratistas y proveedores nacionales, o los productos 
de producción nacional. En determinadas circunstancias, se permiten las licitacion es públicas 
nacionales . 
20. Sierra Leona es miembro de la Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual, y 
ha ratificado el Protocolo de Harare sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales. Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, S ierra Leona ha adoptado nuevas leyes en materia de 
patentes, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de comercio, y derecho de autor. Los 
derechos de autor y las marcas de fábrica o de comercio son las formas de propiedad intelectual 
sujetas co n más frecuencia a infracciones. Las autoridades consideran que su capacidad limitada 
es el mayor obstáculo a este respecto . 
21. El sector agrícola da empleo a alrededor del 75 % de la fuerza de trabajo. En los últimos 
años, la producción de los cultivos import antes -como el arroz paddy , la mandioca y el cacao - ha 
registrado un incremento sustancial, gracias a la aplicación de políticas orientadas a aumentar la 
productividad y ampliar las superficies cultivadas. El cacao y el café, que son los dos cultivos 
comer ciales más importantes, constituyen una fuente nada desdeñable de ingresos en divisas. La 
protección arancelaria del sector es relativamente alta, independientemente de la etapa del 
proceso de elaboración de que se trate. El promedio de los aranceles NMF a plicados a los 
productos agrícolas (categorías de la OMC), del 15,6 % en 2016, supera al promedio global en más 
de 3 puntos porcentuales . 
22. Las industrias extractivas representan en torno al 90 % de los ingresos anuales de 
exportación de Sierra Leona . Durante el período objeto de examen, el marco jurídico se modificó 
para revisar las tasas de los cánones y diversas tasas de licencia. En 2006, Sierra Leona adoptó la 
Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI), y en abril de  2014 se 
reconoció su conformidad con esa Iniciativa. Con un promedio del arancel NMF aplicado del 5,4 %, 
los productos minerales gozan de una protección arancelaria relativamente baja . 
23. Sierra Leona ha contraído pocos compromisos en el marco del AGCS, y su actual régime n de 
comercio de servicios es relativamente abierto. En el período objeto de examen, Sierra Leona 
reforzó su marco jurídico en materia de servicios bancarios y de seguros mediante la imposición de 
requisitos de capital y reservas más elevados. En el subsec tor de las telecomunicaciones, el 
operador estatal mantiene un monopolio de jure sobre las comunicaciones de líneas fijas. Sin 
embargo, la pasarela internacional se liberalizó en 2015 . 
 
 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Sierra Leona es un país menos adelantado  (PMA) con una extensión de  71.740 km2 y una 
población estimada en 7,1 millones de habitantes en 2015, de acuerdo con los resultados 
preliminares del Censo de Población y Vivienda de  2015, en comparación con 5 millones en 2 004.1 
La población es relativamente joven: en 2015, el 42,4 % de los habitantes tenía menos de 15 años, 
y aproximadamente el 55 % tenía edades comprendidas entre los 15 y los 64 años .2 
1.2.  El sector agrícola sigue siendo el que más contribuye al PIB, aunque, pro porcionalmente, esa 
contribución ha disminuido a lo largo de los años hasta llegar al 40,8 % en 2014, debido al auge 
del sector minero (cuadro 1.1). En 2015 su participación se recuperó hasta el 53,7 %. Los cultivos, 
principalmente de arroz y mandioca, const ituyeron el grueso de la producción agrícola. La 
contribución de la silvicultura y la pesca siguió la misma tendencia general . 
1.3.  Sierra Leona es un país rico en minerales, en particular diamantes, bauxita, rutilo y mineral 
de hierro. El año 2012 fue su prime r año completo de producción de mineral de hierro, lo que 
aumentó la contribución del sector minero al PIB hasta el 12,7 % (el año anterior había sido tan 
solo del 3,7 %), y posteriormente hasta el 27,3 % en 2014 ; como resultado, la contribución del 
sector ag rícola registró un nivel históricamente bajo . El sector manufacturero tiene escasa 
importancia en cuanto a su participación en la producción y el empleo, y consiste principalmente 
en manufacturas ligeras. La evolución del sector de los servicios fue simila r a la descrita para la 
agricultura: la contribución de los servicios al PIB se redujo al 29,3 % en 2014, para aumentar de 
nuevo hasta el 37,9 % en 2015 . 
1.4.  Sierra Leona es un estado frágil que se está recuperando de un conflicto y de la epidemia 
causada por el  virus del Ébola . Los últimos 10  años se han caracterizado por los esfuerzos de 
reconstrucción del país, apoyados por entradas sustanciales de ayuda externa. Las autoridades 
han introducido diversas reformas que han ayudado a mejorar el entorno empresarial  
(sección  2.4). En materia de gobernanza, Sierra Leona ha registrado, desde  2011, una mejora 
global en el Índice Ibrahim de Gobernanza en África, en el que ocupó el puesto 25º 
(entre  54 países) en 2015 .3 Sierra Leona ha logrado mejorar su posición en el Ín dice respecto de 
los componentes de oportunidades económicas sostenibles y desarrollo humano, pero ha obtenido 
resultados mediocres en los aspectos de seguridad e imperio de la ley y "participación y derechos 
humanos". En realidad, los avances en materia d e desarrollo humano han sido sustanciales4, 
a pesar de que el país ocupó el puesto 181º (entre 187) en el Índice de Desarrollo Humano 
de 2015. Gracias a la aplicación de varias estrategias de reducción de la pobreza (sección 1.2), la 
proporción de habitant es que viven por debajo del umbral nacional de pobreza pasó del 66,4 % 
en 2003 al 52,9 % en 2011 ( último año para el que se dispone de datos ).5 Sin embargo, el brote 
de la enfermedad por el virus del Ébola en 2013 puso en peligro el proceso de recuperación y  
exacerbó las numerosas dificultades a las que se enfrenta el desarrollo económico de Sierra Leona. 
El desempleo juvenil sigue siendo una seria amenaza para la estabilidad social; aproximadamente 
el 70 % de la población joven (de 15 a 35 años de edad) está en situación de desempleo o 
subempleo .6 El desarrollo del sector privado se ve obstaculizado por importantes trabas, tales 
como el déficit de infraestructuras, la escasez de mano de obra calificada, la falta de fiabilidad del 
suministro energético, y los a ltos costos de transporte.  
                                                
1 Oficina de Estadística de Sierra Leona (2016), Sierra Leone 2015 Population and Housing Census - 
Provisional results. Freetown, marzo de  2016.  Consultado en: https://www.statistics.sl/wp -
content/uploads/2016/06/2015 -Census -Provisional -Result.pdf . 
2 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mund ial. Consultado en:  http://datos.bancomundial.org/ . 
3 Mo Ibrahim Foundation (2016), 2015 Ibrahim Index of African Governance. Country insights - Sierra 
Leone . Consultado en: 
http://static.moibrahimfoundation.org/u/2015/10/02201446/43_Sierra_Leone.pdf?_ga=1.257322764.6644762
8.1474528382  [22 de septiembre de 2016].  
4 Desde  2000, Sierra Le ona figura entre los países que más rápido han ascendido en su clasificación en 
el Índice de Desarrollo Humano, a un ritmo del 3,4 % anual (PNUD, 2013).  
5 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en:  http://datos.bancomundial.org/ . 
6 Información en línea del PNUD. Consultada en: 
http://www.sl.undp.org/content/sierraleone/en/home/countryinfo.html . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 10 - 
 
  1.5.  La política monetaria es competencia del Banco de Sierra Leona (BSL), cuya misión 
comprende la gestión de la moneda nacional, el leone (Le); la formulación y aplicación de la 
política monetaria; y la reglamentación del sector de los servicios financieros. El objetivo 
primordial de la política monetaria es lograr y mantener la estabilidad de los precios .7 El régimen 
cambiario de jure  ha sido clasificado como "flotante" por el FMI .8 Las intervenciones del Banco 
Central en el mercado  se limitan a subastas de divisas semanales, destinadas a asignar divisas a 
los importadores y suavizar las fluctuaciones excesivas del tipo de cambio a corto plazo. El tipo de 
cambio utilizado a efectos de la valoración en aduana y de otras transacciones oficiales se calcula 
cada viernes por la mañana como promedio ponderado del tipo de cambio de adjudicación y los 
tipos medios de los bancos comerciales y las oficinas de cambio. Se fijan entonces los tipos 
oficiales de compra y venta dentro de una banda de  más/menos el 1 % del tipo medio oficial. 
Sierra Leona aceptó las obligaciones del Artículo VIII del FMI, con efecto a partir de  1995, y, según 
el FMI, mantiene un sistema cambiario libre de restricciones en materia de pagos y transferencias 
para las transa cciones internacionales corrientes . 
1.6.  Sierra Leona es parte en el acuerdo por el que se establece la Zona Monetaria del África 
Occidental (ZMAO), unión monetaria con 5 de los 16 miembros de la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO)  (Gambia, Ghana, Guinea, Liberia y Nigeria). La puesta en 
circulación de la moneda única se ha retrasado muchas veces . En el marco del proceso de 
establecimiento de la unión monetaria, los miembros de la ZMAO han acordado ciertos criterios de 
convergencia,  que comprenden cuatro objetivos principales: contener la tasa de inflación en un 
nivel de un solo dígito; mantener el déficit fiscal por debajo del 4 % del PIB; mantener la 
financiación del déficit fiscal por el Banco Central por debajo del 10 % de los ingr esos fiscales del 
Estado; y conservar reservas exteriores brutas en un nivel equivalente, al menos, a tres meses de 
importaciones . A mediados de  2015, Sierra Leona cumplía tres de los cuatro criterios básicos .9 Las 
reservas brutas equivalían a 2,2 meses de  cobertura de las importaciones . 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2005 y 2010 -2015  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB a precios corrientes (miles de millones de Le)  4.769,2  10.255,6  12.79 7,6 16.515,4  21.317,4  22.689,4  21.414,2  
PIB a precios corrientes (millones de $EE.UU.)  1.650,5  2.578,0  2.942,5  3.801,9  4.920,3  5.015,2  4.214,8  
Población (millones)  5,1 5,8 5,9 6,0 6,2 6,3 6,5 
PIB per cápita ($EE.UU.)  325,5  446,3  498,0  629,1  796,3  794,1  653,1  
Inflación (IPC, variación porcentual)  12,1 16,6 16,2 12,9 10,3 7,3 8,0 
PIB por tipo de gasto (variación porcentual a precios constantes de  2006)  
PIB 4,5 5,3 6,3 15,2 20,7 4,6 -20,6 
Consumo final  1,2 -12,9 31,7 7,9 27,0 -15,4 -0,8 
Consumo final p rivado  1,7 -15,0 36,2 7,3 30,1 -15,5 -2,8 
ISFLSHa -21,8 2,6 4,4 5,6 5,3 5,9 4,9 
Consumo final del Estado  3,9 4,4 1,3 14,9 0,3 -19,3 24,2 
Formación de capital  22,8 229,3  41,7 -20,7 -20,7 -5,1 -15,0 
Formación bruta de capital fijo  24,0 239,8  42,2 -26,0 -15,8 -5,3 -15,4 
Exportaciones de bienes y servicios  7,4 18,9 -1,3 157,3  37,3 60,5 -51,2 
Bienes  4,5 22,2 -1,6 185,8  39,0 62,8 -55,5 
Servicios  15,7 3,9 0,4 7,5 13,2 20,0 48,6 
Importaciones de bienes y servicios  0,4 22,6 101,1  9,9 19,9 -1,3 -17,9 
Bienes  3,3 23,5 87,1 9,5 6,5 -8,6 2,4 
Servicios  -10,0 18,1 172,0  11,4 65,8 15,1 -53,7 
Pro memoria: PIB, excluido el mineral de hierro  4,5 5,3 6,1 5,4 5,6 0,9 1,9 
Contribución porcentual al PIB, por sectores (a precios constantes de  2006)  
Agricultura , silvicultura y pesca  52,1 55,6 54,9 49,3 42,4 40,8 53,7 
Cultivos  33,2 38,8 38,6 34,8 30,1 29,0 38,2 
Ganadería  2,6 2,3 2,3 2,1 1,8 1,7 2,2 
Silvicultura  6,9 6,4 6,2 5,5 4,7 4,5 5,9 
Pesca  9,4 8,2 7,9 6,9 5,9 5,7 7,4 
Industria  10,7 8,6 8,9 17,6 28,5 30,9 9,8 
Industrias extractivas  5,7 3,9 3,7 12,7 24,5 27,3 5,1 
Diamantes  5,1 2,6 2,1 2,4 2,4 2,3 2,4 
Mineral de hierro  0,0 0,0 0,2 9,1 21,0 23,9 1,2 
Manufacturas y artesanía  2,5 2,3 2,5 2,3 1,9 1,7 2,2 
Suministro de electricidad y agua  0,5 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,5 
Servicios  38,6 37,2 37,6 34,4 30,1 29,3 37,9 
                                                
7 Ley del Banco de  Sierra Leona, 2011.  
8 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review, and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
Nº 16/236. Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
9 Instituto Monetario del África Occidental (2016), Report of the 38th Meeting of the Technical 
Committee of the West African  Monetary Zone held in Accra, Ghana. Enero de  2016. Consultado en: 
http://www.wami -imao.org/?q=convergence -en. WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 11 - 
 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Comercio y turismo  9,5 8,8 9,3 8,4 7,6 6,9 8,6 
Venta al por mayor y al por menor  9,0 8,4 8,8 8,0 7,2 6,6 8,2 
Hoteles y restaurantes  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Transporte, almacenamiento, y 
comunicaciones  7,0 8,3 8,3 7,6 6,5 6,1 7,7 
Transporte  4,3 4,7 4,7 4,3 3,7 3,3 3,9 
Comunicaciones  2,7 3,7 3,6 3,2 2,8 2,8 3,7 
Servicios financieros, de seguros e 
inmobiliarios  6,0 4,7 4,6 4,1 3,5 3,4 4,4 
Administración pública  4,4 3,9 4,3 4,3 3,8 4,2 5,7 
Otros servicios  4,4 3,8 3,6 3,2 2,8 2,8 3,7 
Enseñanza  2,5 3,2 3,2 2,9 2,6 2,5 3,3 
Salud  3,3 3,0 2,9 2,6 2,2 2,2 3,0 
ISFLSHa  1,5 1,4 1,4 1,3 1,1 1,1 1,5 
menos SIFMIb 1,4 1,4 1,4 1,3 1,1 1,1 1,4 
Finanzas públicas (% del PIB)         
Ingresos y donacion es totales  16,1 14,5 17,0 15,2 13,3 14,0 16,3 
Ingresos públicos  8,7 9,6 11,4 11,3 10,7 9,8 10,9 
Ingresos fiscales  2,4 2,3 3,7 4,7 4,4 3,9 4,2 
Impuesto sobre bienes y servicios  0,0 2,4 2,7 2,5 2,1 2,0 2,8 
Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales  4,9 3,4 2,7 2,1 2,3 2,2 2,5 
De ellos: derechos de importación  3,6 2,0 2,2 1,4 1,3 1,3 1,5 
Departamento de minas  0,2 0,3 1,6 1,3 1,1 0,8 0,4 
Otros departamentos  0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
Cargas de peaje y licencias de vehículos  0,5 0,6 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 
Donaciones  7,4 4,9 5,5 3,8 2,6 4,2 5,4 
Total de gastos y préstamos netos  17,4 18,1 21,5 20,3 14,8 17,3 20,6 
Gasto ordinario  13,0 11,9 12,5 12,7 10,3 12,0 13,1 
Sueldos y salarios  4,8 5,0 5,3 5,7 5,0 6,4 7,4 
Gasto ordinario, excluidos salarios e 
intereses  5,6 5,4 5,2 5,3 3,9 4,6 4,9 
Pago de intereses en total  2,6 1,5 2,0 1,8 1,4 1,0 0,8 
Gasto en desarrollo y préstamos netos  4,4 6,3 9,0 7,6 4,6 5,4 7,5 
Gasto en desarrollo  4,3 6,3 9,0 7,6 5,4 5,3 7,5 
Préstamos netos  0,1 0,0 0,0 0,0 -0,8 0,1 0,0 
Saldo global         
Saldo en base a compromisos, incluidas 
donaciones  -1,3 -3,7 -4,5 -5,2 -1,6 -3,3 -4,3 
Saldo en base a compromisos, excluidas 
donaciones  -8,6 -8,5 -10,1 -9,0 -4,1 -7,5 -9,8 
Gasto extraordinario  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,4 -0,3 
Variaciones  en los atrasos  -0,1 -0,9 -0,5 -0,5 -0,1 -0,2 -0,2 
Saldo en efectivo, incluidas donaciones  -1,4 -4,6 -5,1 -5,7 -1,7 -3,9 -4,8 
Crecimiento anual de los ingresos públicos (%)  16,5 31,7 48,0 28,1 21,7 -2,4 4,7 
Deuda pública (% del PIB)  [..] 46,8 44,9 36,9 30,8 35,9 46,1 
Sector exterior         
Le/$EE.UU. (promedio anual)  2.889,6  3.978,1  4.349,2  4.344,0  4.332,5  4.524,2  5.080,7  
Tipo de cambio nominal (2010=100)c 144,4  100,0  87,8 92,4 93,2 90,3 91,4 
Tipo de cambio efectivo real (2010=100)c 91,7 100,0  100,6  117,3  126,9  130,7  142,4  
Balanza en cuenta corriente (millones de 
$EE.UU.)  -42,8 -316,6  -1.353,5  -944,5  -886,2  -650,9  -742,6  
% del PIB  -2,6 -12,3 -46,0 -24,8 -18,0 -13,0 -17,6 
Balanza comercial (% del PIB)  -7,8 -18,4 -47,1 -27,6 -14,9 -21,9 -26,3 
Biene s -7,0 -12,6 -38,0 -18,4 -0,5 -1,5 -18,2 
Exportaciones (f.o.b.)  11,2 14,0 13,2 27,9 31,5 26,1 13,8 
Importaciones (f.o.b.)  -18,2 -26,6 -51,2 -46,2 -31,9 -27,6 -32,0 
Servicios  -0,8 -5,8 -9,1 -9,2 -14,4 -20,4 -8,1 
Exportaciones  4,7 2,3 5,4 4,8 4,7 4,2 4,2 
Importaciones  -5,5 -8,1 -14,5 -14,0 -19,0 -24,5 -12,3 
Reservas internacionales brutas (millones 
de $EE.UU.)  169,6  343,3  380,6  420,6  474,8  554,4  580,7  
En meses de importaciones  5,2 4,6 2,4 2,2 2,3 2,5 3,7 
Deuda exterior (% del PIB)  107,6  36,1 35,7 29,6 28,4 24,7 .. 
Deuda interior (% de exportaciones de bienes, 
servicios e ingresos primarios)  664,9  218,3  191,8  83,4 63,1 .. .. 
..  No disponible . 
a  Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares.  
b  Servicios de intermediación financi era medidos indirectamente.  
c  El aumento es indicativo de apreciación.  
Fuente:  Información en linea de la Oficina de Estadística de Sierra Leona. Consultada en: 
https://www.statistics.sl/gdp/ ; información esta dística facilitada por las autoridades de Sierra Leona; 
FMI, Regional Economic Outlook, Sub -Saharan Africa , abril de  2016; base de datos de Indicadores 
del desarrollo mundial del Banco Mundial. Consultada en: http://data.worldbank.org/data -
catalog/world -development -indicators  (septiembre de  2016).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 12 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente  
1.7.  Durante el período transcurrido entre 2005 (fecha del último EPC de Sierra Leona) y 2013, 
Sierra Leon a llevó a cabo reformas encaminadas a la reconstrucción por medio de su estrategia de 
lucha contra la pobreza10 (cuyo objetivo era sentar las bases de un crecimiento económico de 
amplia base), y desarrolló su sector minero. En la estrategia se preveían inve rsiones sustanciales 
destinadas a la construcción de infraestructuras, el desarrollo del sector privado, y la ampliación 
del acceso a los servicios sociales. Entre 2008 y 2013, se completaron varios proyectos 
importantes en los sectores del transporte, la agricultura y la energía . 
1.8.  En 2013 las autoridades pusieron en marcha el Programa para la Prosperidad, cuya finalidad 
es que el país alcance la categoría de país de ingreso mediano para  2035.11 En el marco de este 
Programa se llevan adelante medidas encamina das a promover el sector privado para potenciar su 
contribución a un crecimiento inclusivo, abordar el déficit de infraestructuras, y mejorar la 
gobernanza y la transparencia en la prestación de servicios públicos. El Programa comprende 
importantes proyect os de inversión, como la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona 
continental, la construcción de presas hidroeléctricas y la ampliación de proyectos agrícolas de 
regadío . 
1.9.  Como resultado de esas reformas, el crecimiento económico alcanzó un nivel máx imo 
del 8,1% en 2007, y en 2008 se situó en el 5,4 %, mientras la economía mundial se enfrentaba a 
las subidas de los precios internacionales de los alimentos y los combustibles .12 El crecimiento se 
moderó en  2009, al contraerse la demanda de exportaciones d e Sierra Leona, fundamentalmente 
debido a la desaceleración económica mundial, pero volvió a ganar impulso en 2011, cuando el 
país empezó a exportar mineral de hierro de la nueva mina de Tonkolili . En el primer año completo 
de producción, que fue 2012, la economía creció un 15,2 %. La economía distinta del sector del 
mineral de hierro también contribuyó al crecimiento, impulsada por los sectores de la agricultura, 
las manufacturas, la construcción y los servicios. El PIB nominal per cápita pasó de 325,5 dóla res 
EE.UU. en 2005 a 796,3  dólares EE.UU. en 2013 (cuadro 1.1) . 
1.10.   El brote de la enfermedad por el virus del Ébola en mayo de  2014, el cierre de las fronteras 
nacionales para frenar la propagación de la epidemia y los consiguientes retrasos e interrupciones 
en la ejecución de proyectos, junto con el descenso de los precios mundiales del mineral de hierro 
en 2014 y 2015, pusieron en peligro los esfuerzos de reconstrucción . La tendencia ascendente del 
crecimiento económico registrada desde  2010 se detuvo al alc anzar el 20,7 % en 2013. 
Posteriormente, el crecimiento del PIB real descendió al 4,6 % en 2014 y registró una tasa 
estimada en el -20,6% en 2015 . La mayoría de los sectores económicos, entre ellos, la 
construcción, el comercio, el turismo, el transporte y l as manufacturas, resultaron afectados. Sin 
embargo, a finales de  2015, a medida que la epidemia causada por el virus del Ébola empezó a 
remitir, se inició una recuperación, principalmente en la economía no relacionada con el mineral de 
hierro . Se prevé que  las nuevas inversiones (más de 500 millones de dólares EE.UU. entre 2016 
y 2018) en el sector agrícola, la reanudación de las actividades de extracción de mineral de hierro 
por Shandong Iron and Steel Group a comienzos de  2016 y las reformas en curso del sector 
energético favorecerán la recuperación económica medio plazo . 
1.11.   Entre 2005 y 2009 Sierra Leona consiguió mantener su déficit fiscal muy por debajo del 
objetivo del 4 % del PIB fijado por la ZMAO, excepto en 2008. Sin embargo, el déficit aumentó 
hasta r epresentar el 3,7 % del PIB en 2010, el 4,5 % en 2011 y el 5,2 % en 2012, lo que puede 
atribuirse a unos costos superiores a los previstos y a la construcción de infraestructuras públicas, 
así como a la disminución de los ingresos públicos totales . En respues ta, el Gobierno redujo 
gradualmente los proyectos de inversión pública y retrasó el pago de algunas facturas, entre otras 
medidas; el porcentaje de créditos fallidos aumentó, debido en parte al elevado nivel de facturas 
gubernamentales pendientes de pago a l sector privado . En 2013, el déficit disminuyó hasta el 
                                                
10 Government of Sierra Leone (2005), Poverty Reduction Strategy Paper - A national Prog ramme for 
Food Security, Job Creation and Good Governance (2005 -2007) , Freetown, febrero. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2005/cr05191.pdf ; y Government of Sierr a Leone (2008), An Agenda 
for Change, Second Poverty Reduction Strategy (PRSP II), 2008 -2012. Freetown. Consultado en: 
http://unipsil.unmissions.org/portal s/unipsil/media/publications/agenda_for_change.pdf . 
11 Government of Sierra Leone (2013), Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial 
Policies, and Technical Memorandum of Understanding. Consultado en: http://www.imf.org/External/NP/LOI/ 
2013/SLE/100113.pdf . 
12 Información facilitada por la Oficina de Estadística de Sierra Leona.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 13 - 
 
  1,6% del PIB, gracias al repunte del crecimiento económico, la mejora de resultados en la 
recaudación de ingresos y la nueva reducción del gasto público . Sin embargo, el déficit público 
aumentó nueva mente al 3,3 % del PIB en 2014 y al 4,3 % en 2015, debido al estancamiento de los 
ingresos públicos totales y a pesar del ligero aumento de las donaciones (cuadro 1.1) . 
1.12.   Sierra Leona tiene gran dependencia de la ayuda exterior; entre 2005 y 2013, la cantidad 
neta por habitante recibida en concepto de asistencia oficial para el desarrollo fluctuó entre 67 y 
102 dólares EE.UU., y alcanzó su nivel máximo de 144,2 dólares EE.UU. en 2014 .13 La deuda 
exterior acumulada representó el 31,6 % del PIB en 2015 (en comparac ión con el 36,1 % en 2010), 
y el riesgo de situación crítica por sobreendeudamiento es moderado, según la evaluación del 
FMI.14 En 2015, la deuda multilateral representó el 45,6 % de la deuda externa total y el servicio 
de la deuda ascendió a 46 millones de d ólares EE.UU., equivalentes al 6 % de las exportaciones 
totales de bienes y servicios .15 
1.13.   Hasta 2011, el Banco de Sierra Leona había aplicado su política monetaria principalmente 
mediante operaciones de mercado abierto que habían afectado a la oferta monetari a de la 
economía y los tipos de interés. En 2011, el Comité de Política Monetaria introdujo la tasa de 
política monetaria como elemento estabilizador de las expectativas de inflación y punto de 
referencia para otras tasas del mercado . El tipo de cambio efe ctivo real del leone se depreció en 
el 42,4% entre 2010 y 2015 (cuadro 1.1) como resultado de su fuerte depreciación nominal. Tras 
el desplome de las exportaciones de mineral de hierro y la disminución de las ayudas relacionadas 
con la enfermedad del Ébola , el tipo de cambio ha sido objeto de importantes presiones a la baja. 
Entre mediados de  2015 y finales de marzo de  2016, el leone volvió a depreciarse en el 18 % 
frente al dólar EE.UU .16 En respuesta, el Comité de Política Monetaria decidió aumentar la tasa  de 
política monetaria al 10,5 % en septiembre de  2016 (desde el 9,5 % aplicado en marzo de 
ese año).17 
1.3  Resultados comerciales  
1.14.   Las exportaciones de Sierra Leona consisten predominantemente en productos minerales, 
pero su composición ha cambiado durante el per íodo examinado (gráfico 1.1). Entre 2005 y 2013, 
las exportaciones llegaron casi a decuplicarse hasta alcanzar un valor de 1.500 millones de dólares 
EE.UU., impulsadas principalmente por el mineral de hierro (cuadro A1.1) . Las exportaciones de 
Sierra Leona  se han diversificado al margen de los diamantes, y consisten también en rutilo, 
bauxita, mineral de hierro y productos agrícolas (principalmente, cacao). En realidad, Sierra Leona 
empezó a exportar mineral de hierro en 2011. Al año siguiente, el mineral d e hierro superó a los 
diamantes como principal producto de exportación, una vez que las minas de Tonkolili y Marampa 
completaron su primer año de producción a pleno rendimiento . En 2013, el mineral de hierro 
representó el 69,7 % de las exportaciones totales , al tiempo que la parte proporcional 
correspondiente a los diamantes se redujo hasta el 12,2 %. Al descender el precio mundial del 
mineral de hierro, las exportaciones se redujeron en 2014, y su valor descendió hasta 
536,2  millones de dólares EE.UU. en 201 5, ya que un nuevo descenso de los precios determinó el 
cierre de dos explotaciones de mineral de hierro . China es el principal mercado para el mineral de 
hierro de Sierra Leona. La proporción de exportaciones destinadas a la Unión Europea, uno de los 
principales y más antiguos mercados, se redujo al 26,1 % en 2013, cuando el subsector del 
mineral de hierro se hallaba en su punto de mayor expansión. Esa proporción volvió a subir al 50 % 
en 2015, al hundirse las exportaciones de mineral de hierro (cuadro A1.3) . Las exportaciones 
destinadas a los demás socios de la CEDEAO son, en general, escasas, y alcanzaron su nivel 
máximo en 2010 gracias a las exportaciones de arroz (gráfico 1.2) . 
1.15.   Desde  2011, el valor de las importaciones de mercancías de Sierra Leona ha flu ctuado entre 
1.500 millones de dólares EE.UU. y 1.800 millones de dólares EE.UU., en comparación 
                                                
13 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
Nº 16/236. Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16 236.pdf . 
14 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
Nº 16/236. Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
15 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en:  http://datos.bancomundial.or g/. 
16 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en:  http://datos.bancomundial.org/ . 
17 Bank of Sierra Leone (2016), Monetary policy statement, September 2016. Consultado en: 
https://www.bsl.gov.sl/pdf/MPC_Statement_September%202016.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 14 - 
 
  con 770 millones de dólares EE.UU. en 2010 y 341 millones de dólares EE.UU. en 2005 
(cuadro  A1.2) . En 2011, las importaciones registraron un aumento súbito del  122%, debido a la 
compra de maquinaria y equipo de transporte para proyectos de inversión en los sectores minero y 
petrolero . La participación de la maquinaria y del equipo de transporte en las importaciones totales 
alcanzó un nivel máximo del 44,1 % en 20 11, y se redujo posteriormente al finalizar la fase de 
desarrollo del proyecto relativo al mineral de hierro . En 2015, la proporción de productos 
alimenticios en las importaciones totales aumentó al 34,5 % (en comparación con el 21,5 % 
en 2014), mientras que  la de combustibles y lubricantes minerales descendió del 31,2 % al 18,2 %, 
como resultado del descenso de los precios mundiales del petróleo . 
1.16.   En 2011, el déficit comercial global (mercancías y servicios) fue casi de 1.400 millones de 
dólares EE.UU. (cuadro 1.2), debido a las importaciones necesarias para la reconstrucción, y en 
particular para los grandes proyectos de inversión conexos . Entre 2005 y 2015, el déficit global por 
cuenta corriente tuvo su causa principal en el déficit registrado por el comercio de mercancías 
hasta 2012 y el déficit de la cuenta de servicios . En efecto, a partir de una modesta cantidad de 
13 millones de dólares EE.UU. en 2005, el déficit del comercio de servicios aumentó hasta 
1.022  millones de dólares EE.UU. en 2014, para luego d escender a 341 millones de dólares EE.UU. 
en 2015 (cifras provisionales) . Los servicios que más contribuyen a ese déficit son los prestados a 
las empresas (principalmente, servicios de arrendamiento de explotación y servicios profesionales 
y técnicos diver sos). Sierra Leona es un importador neto de servicios: es exportador neto de 
servicios de comunicaciones e importador neto de servicios de transporte . 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2005 y 2010 -2015  
(Flujos net os, millones de dólares EE.UU.)  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Saldo de la cuenta corriente  -43 -317 -1.353  -945 -886 -651 -743 
Balanza de bienes y servicios  -129 -474 -1.385  -1.048  -732 -1.098  -1.107  
Balanza de bienes  -116 -325 -1.118  -698 -24 -76 -766 
Exportación de bienes  184 361 389 1.059  1.548  1.306  582 
de los cuales:         
Diamantes (oficiales)  142 113 129 162 186 208 154 
Diamantes (sin registrar)  14 14 24 12 7 6 5 
Rutilo  0 41 39 176 130 96 92 
Mineral de hierro  0 0 15 357 1.065  743 77 
Bauxita  0 31 39 17 14 39 43 
Cacao  5 37 44 23 9 26 19 
Importación de bienes (f.o.b.)  -300 -686 -1.506  -1.758  -1.571  -1.382  -1.348  
Importación de bienes (c.i.f.)  -341 -780 -1.712  -1.997  -1.786  -1.571  -1.531  
de los cuales:         
Productos aliment icios -53 -104 -245 -306 -358 -337 -528 
Maquinaria y equipo de transporte  -72 -248 -754 -486 -401 -332 -335 
Productos del petróleo  -116 -171 -275 -347 -416 -491 -278 
Balanza de servicios  -13 -150 -268 -349 -708 -1.022  -341 
Crédito de la cuenta de ser vicios  78 60 159 182 229 209 176 
de los cuales:         
Viajes  64 26 44 47 63 35 27 
Transporte  12 24 30 21 26 33 20 
Servicios de comunicaciones  0 1 77 102 125 127 109 
Débito de la cuenta de servicios  -91 -210 -427 -532 -937 -1.231  -517 
de los cuales:          
Transporte  -43 -109 -197 -249 -191 -197 -167 
Servicios de seguros  -8 -7 -17 -22 -36 -36 -32 
Servicios de comunicaciones  0 -10 -4 -14 -17 -16 -15 
Viajes  -32 -13 -14 -15 -18 -19 -9 
Otros servicios prestados a las 
empresas  -2 -60 -183 -222 -663 -935 -283 
Saldo del ingreso  -51 -48 -217 -133 -357 -382 -112 
Crédito  5 10 9 10 11 7 9 
Débito  -56 -58 -227 -144 -369 -389 -122 
Saldo de transferencias corrientes  137 206 249 236 203 828 476 
Crédito  139 219 271 259 229 841 498 
Transferencias oficiales  87 160 114 96 37 429 351 
Sector privado  52 59 158 163 192 412 147 
Débito  -2 -13 -22 -23 -26 -12 -22 
Transferencias oficiales  -1 -1 -1 -2 -1 -3 -1 
Sector privado  -1 -12 -21 -20 -25 -9 -21 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Saldo de las cuentas de capital y financiera  122 663 1,432  619 637 709 497 
Saldo de la cuenta de capital  68 149 157 151 164 78 135 
Saldo de la cuenta financiera  54 513 1,275  468 473 631 363 
Errores y omisiones  -225 -671 -55 357 296 -23 140 
Saldo global  -146 -325 24 31 48 36 -105 
a  Cifras provisionales.  
Nota:  Se aplica el tipo de cambio (promedio anual) de las Estadísticas financieras internacionales del FMI.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Sierra Leona.  
Gráfico 1.1 Composición del comercio de  mercancías por productos, 2006 -2015  
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Diamantes Bauxita
Rutilo Mineral de hierro
Otros productos mineros Agricultura
Otros productos (incluidas las reexportaciones)
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Productos alimenticios Combustibles y lubricantes minerales Productos químicos
Maquinaria y equipo de transporte Productos manufacturados Bebidas y tabaco
Materiales crudos Otros productosa) Exportaciones (f.o.b.), incluidas las reexportaciones
b) Importaciones (c.i.f.)
 
Fuente:  Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, Oficina del Gobierno para el Oro y los 
Diamantes, empresas importadoras de petróleo y Oficina de Estadística de Sierra Leona . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 16 - 
 
  Gráfico 1.2 Destino de las exportaciones (f.o.b.), incluidas las 
reexportaciones,  2006 -2014  
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
UE-27 Estados Unidos Japón Suiza CEDEAO Otros
 
Fuente:  Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, Oficina del Gobierno para el Oro y los 
Diamantes, empresas importadoras de petróleo y Oficin a de Estadística de Sierra Leona.  
1.4  Inversión extranjera directa  
1.17.   El entorno empresarial de Sierra Leona ha mejorado mucho gracias a diversas reformas 
llevadas a cabo como parte de las iniciativas de reconstrucción de posguerra. En 2011 y 2012, las 
entradas t otales de IED alcanzaron niveles elevados (cuadro 1.3), debido a las inversiones 
realizadas en los sectores energético y minero . 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, 2010 -2015  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje ) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Entradas de IED  238 950 722 430 404 519 
Entradas de IED (% del PIB)  9,2 32,3 19,0 8,7 8,1 12,3 
Monto acumulado de IED en el país  482 .. .. .. .. 1848 
Fusiones y adquisiciones transfronterizas (ventas netas)  13 52 0 0 0 0 
IED de tipo totalmente nuevo  
(del resto del mundo)  230 218 110 611 0 463 
.. No disponible.  
Nota:  Estimaciones.  
Fuente:  UNCTAD (2016), World Investment Report 2016. Investor Nationality: Policy Challenges. Consultado 
en: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_en.pdf  [resumen en español en: 
http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/wir2016_Overview _es.pdf ]. 
1.18.   China, Bélgica, Alemania y los Estados Unidos figuran entre los principales inversores en 
Sierra Leona. El brote de la enfermedad por el virus del Ébola ha contribuido a reducir las entradas 
de IED en el país, y varios proyectos de inversión se han suspendido. Para impulsar la 
recuperación, las autoridades están dando prioridad a los sectores de la agricultura, la minería y 
las infraestructuras en sus programas de promoción de las inversiones . 
 
 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Sierra Leona es una república constitucional con un parlamento unicameral. La Constitución 
de Sierra Leona de  1991 se ha modificado tres veces desde  2005.1 Los principales cambios 
introducidos consisten en disposiciones relativas a la legislación contra la cor rupción y la utilización 
del actual registro de votantes en las elecciones parciales (aunque el registro no haya sido 
revisado o examinado conforme a lo prescrito). El Presidente es el Jefe del Estado y la máxima 
autoridad ejecutiva. Es elegido por sufragi o universal directo por un período de cinco años, 
renovable una vez. El Presidente cuenta con la asistencia de un Vicepresidente (elegido al mismo 
tiempo que él) y es asesorado por el Consejo de Ministros. El actual Presidente fue elegido para su 
segundo m andato en noviembre de  2012. Las próximas elecciones presidenciales se celebrarán 
en 2017, conjuntamente con las elecciones parlamentarias.  
2.2.  Sierra Leona está dividida en cuatro regiones administrativas: la Provincia Oriental, la 
Septentrional, la Meridiona l y la Zona Occidental (donde está Freetown, la capital). Las provincias 
están divididas en 12 distritos, donde el Gobierno central está representado por consejos de 
distrito, y 149 territorios . Los territorios son gobernados por líderes tradicionales (gra ndes jefes), 
que son elegidos con mandatos vitalicios por las autoridades tribales y se ocupan de la 
administración regular de sus zonas de competencia.  
2.3.  El poder legislativo reside en el Parlamento, que tiene 124 miembros elegidos por períodos 
de cinco año s: 112 son elegidos directamente mediante el sistema de representación por distritos, 
y 12 en forma indirecta en representación de los distritos provinciales. Las últimas elecciones 
legislativas se celebraron el 17 de noviembre de  2012. En general, un proy ecto de ley aprobado 
por el Parlamento se convierte en ley cuando es firmado por el Presidente. Una ley solo puede 
entrar en vigor cuando se publica en el Boletín Oficial. La legislación vigente comprende la 
Constitución, leyes, órdenes, decretos, reglamen tos y normas consuetudinarias. Los tratados y 
acuerdos internacionales, una vez ratificados y publicados en el Boletín Oficial, prevalecen sobre el 
derecho interno.  
2.4.  Encabezada por el Presidente del Tribunal Supremo, la Judicatura es independiente de los 
poderes ejecutivo y legislativo, y está integrada por el Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelación 
y el Tribunal Superior de Justicia. El Tribunal Supremo es la última instancia de apelación y 
supervisa a todos los demás tribunales del país. El Tribunal Sup erior de Justicia es competente en 
cuestiones civiles y penales. Las apelaciones se interponen en primera instancia en el Tribunal de 
Apelación y, en última instancia, en el Tribunal Supremo. Los magistrados, incluido el Presidente 
del Tribunal Supremo, so n nombrados por el Presidente de la República, a reserva de la 
aprobación del Parlamento.  
2.5.  En 2010, el Gobierno creó el Tribunal Comercial de Procedimiento Acelerado y estableció un 
mecanismo de solución de diferencias alternativo para reducir los retrasos y los costos de las 
diferencias y los litigios comerciales. Estas medidas han contribuido a aliviar la carga de casos 
comerciales acumulados y a reducir las demoras entre la presentación de una demanda y la 
emisión de un fallo a un promedio de dos meses (f rente al plazo de dos a seis años que se 
necesitaba antes).2 No obstante, la eficacia del tribunal es limitada debido a la falta de recursos.  
2.6.  El Ministerio de Comercio e Industria (MTI) se encarga de la política comercial. Colabora con 
otros ministerios y organismos competentes, entre ellos el Ministerio de Hacienda y la Autoridad 
Fiscal Nacional para las cuestiones arancelarias y aduaneras; el Ministerio de Justicia y la Comisión 
de Reforma de la Legislación para las cuestiones y reformas jurídicas y judic iales; el Ministerio de 
Relaciones Exteriores para las negociaciones comerciales y actividades de representación; el Banco 
de Sierra Leona, para los servicios financieros; y otros ministerios técnicos competentes en 
materia de agricultura, pesca, minería, trabajo, tierras y turismo . 
2.7.  El Ministerio de Comercio e Industria también colabora con instituciones del sector privado 
como la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura, la Cámara de Minería y otras asociaciones 
                                                
1 Constitución de Sierra Leona, Ley Nº 6 de  1991.  
2 Información en línea de la Iniciativa para el Clima de Inversión en África. Consultada  en: 
http://www.icfafrica.org/project/fast -track-commercial -court-in-freetown  [6 de octubre de 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 18 - 
 
  de comerciantes, productores y consumidor es. No hay un mecanismo formal de consulta con el 
sector privado acerca de la formulación y la ejecución de la política comercial. El Foro Empresarial 
de Sierra Leona, establecido en 2007, es el principal mecanismo consultivo entre el sector público 
y el p rivado. Antes del brote de la enfermedad por el virus del Ébola, el diálogo entre ambos 
sectores se consideraba "muy bueno".3 También existe un mecanismo de consulta entre los 
sectores público y privado en el sector del cacao.  
2.8.  En 2008, el Ministerio de Com ercio e Industria creó el Comité Nacional de Coordinación del 
Comercio (NCCT),  que reúne a ministerios y organismos competentes, y a representantes del 
sector privado y de los círculos académicos . Su estructura comprende varios subcomités, cada uno 
de los cuales se ocupa de una cuestión específica de política comercial. Según las autoridades, el 
Comité se está reactivando con asistencia recibida del Fondo de Promoción del Comercio del 
Departamento de Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido. La evalu ación de la política 
comercial también es función del Ministerio de Comercio e Industria. Hasta ahora no se ha hecho 
ninguna evaluación.  
2.9.  Sierra Leona considera que la lucha contra la corrupción es una cuestión prioritaria y 
fundamental llevar a cabo su Pro grama para la Prosperidad. En 2007 se estableció la Comisión 
Anticorrupción (ACC) para investigar los presuntos casos de corrupción y prevenir las prácticas de 
corrupción. La Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción (NACS) constituye el principal 
marco de política del Gobierno en esta materia. En el período objeto de examen, el Gobierno aplicó 
dos fases de la Estrategia, centradas en la prevención y la observancia (NACS 2005 -2008) y en la 
participación constructiva y el fortalecimiento de las insti tuciones (NACS 2008 -2013). El 
Parlamento también adoptó una nueva Ley Anticorrupción4 para aumentar la lista de delitos (de 9 
a 29), proteger a los informantes, obligar a los funcionarios a declarar sus bienes y fortalecer la 
Comisión Anticorrupción, entre  otros fines. A diferencia de la ley anterior, la nueva ley faculta a la 
Comisión para ejercer una acción judicial. Entre 2001 y 2014, según informó la Comisión, se 
dictaron 95 condenas.5 Sierra Leona ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la  
Corrupción en 2004 y la Convención de la Unión Africana para Prevenir y Combatir la Corrupción 
en 2008.  
2.10.   Como país rico en minerales, Sierra Leona apoyó la Iniciativa para la Transparencia en las 
Industrias Extractivas (EITI) en 2006. En abril de  2014 se r econoció la conformidad del país con la 
Iniciativa. En el ejercicio de conciliación de  2013 se registraron 48,7 millones de dólares EE.UU. en 
pagos de empresas, frente a 52,4 millones de dólares EE.UU. en ingresos públicos.6 El Gobierno ha 
establecido un r egistro en línea en el que se publican los ingresos generados por las empresas 
mineras (y las licencias forestales).7 
2.11.   Desde que se efectuó el último examen de su política comercial en 2005, Sierra Leona ha 
adoptado o modificado leyes en diferentes campos, entre ellos las aduanas, la minería, el entorno 
empresarial, la banca y la propiedad intelectual (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principales disposiciones legislativas relacionadas con el comercio y la 
inversión pro mulgadas, modificadas o aplicadas desde 2005  
Ley Última modificación  
Entorno empresarial e inversión   
Constitución de Sierra Leona, 1991  Ley de la Constitución de Sierra Leona 
(modificación), 2016  
Ley Anticorrupción, 2008   
Código de Inversiones, 2005   
Ley General (puesta en marcha de empresas) (modificación), 
2007  
                                                
3 MIM (2013), Sierra Leone Annual Progress Report 2013. Consulta do en: 
http://www.enhancedif.org/en/file/1074/download?token=ObUQ3oN2 . 
4 La Ley Anticorrupción de  2008, por la que se revocó la Ley Anticorrupción de  2000.  
5 Información en línea  de la Comisión Anticorrupción. Consultada en: 
http://www.anticorruption.gov.sl/index.php?p=102&pn=Concluded%20Criminal%20Cases  [5 de octubre 
de 2016].  
6 SLEITI  (2016), Sierra Leone Extractive Industries Transparency Initiative 2013 Report. Consultado en: 
http://www.sleiti.gov.sl/admin/images/news/SLEITI%202013%20RECONC ILIATION%20REPORT.pdf . 
7 Registro en línea del Gobierno de Sierra Leona. Consultado en: 
http://sierraleone.revenuesystems.org/login/auth . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Ley Última modificación  
Ley del Organismo de Promoción de las Inversiones y las 
Exportaciones, 2007   
Ley de Empresas, 2009  Ley de Empresas (modificación), 2014  
Ley de Quiebra, 2009   
Ley del Registro de Empresas , 2007   
Ley por la que se deroga la Ley de Comercialización de Productos 
Básicos de Sierra Leona, 2013   
Ley de Asociaciones entre los Sectores Público y Privado, 2014   
Ley del Organismo de Desarrollo de la Pequeña y Mediana 
Empresa, 2016   
Ley del Organ ismo para las Cuestiones relativas al Contenido 
Nacional, 2016   
Tributación   
Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, 2009   
Ley de Finanzas  Ley de Finanzas, 2016  
Ley de Aduanas, 2011   
Minería   
Ley de Minas y Minerales, 2009   
Ley del Petróleo (Expl oración y Producción), 2011  Ley del Petróleo (Exploración y 
Producción) (modificación), 2014  
Ley del Organismo de Regulación del Petróleo, 2014   
Ley de Tallado y Pulido de Diamantes, 2007   
Ley del Organismo Nacional de Minerales, 2012   
Servicios públic os  
Ley Nacional de Electricidad, 2011   
Ley de la Comisión de Regulación de la Electricidad y el Agua, 
2011  
Transporte   
Ley de la Autoridad de Transporte por Carretera, 1996  Ley de la Autoridad de Transporte por 
Carretera (modificación), 2014  
Ley de la Administración Marítima de Sierra Leona, 2001  Ley de la Administración Marítima de 
Sierra Leona (modificación), 2007  
Normas y reglamentos técnicos   
Ley de Pesos y Medidas, 2010   
Comunicaciones   
Ley de Telecomunicaciones, 2006  Ley de Telecomunicacion es 
(modificación), 2015  
Ley del Organismo de Regulación de los Servicios Postales, 2012   
Propiedad intelectual   
Ley de Derecho de Autor, 2011   
Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales, 2012   
Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, 2014   
Servi cios financieros   
Ley de los Sistemas de Pago, 2009   
Ley de Financiación de Hipotecas para Vivienda, 2009   
Ley de Referencias Crediticias, 2011   
Ley contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo, 2012   
Ley del Banco de Sierra Leona, 20 11  
Ley de Prestatarios y Prestamistas, 2014   
Ley de Seguros, 2016   
Otros ámbitos   
Ley del Organismo de Protección del Medio Ambiente, 2008   
Ley de Contratación Pública, 2016   
Ley de la Abogacía, 2015   
Fuente:  Información en línea del Parlamento de Sierra Leona, "Acts". Consultada en: 
http://www.parliament.gov.sl/ParliamentaryBusiness/Acts.aspx ; e información facilitada por las 
autoridades.  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.12.   El objetivo primordial de la política comercial de Sierra Leona es ayudar a crear riqueza y 
empleo.8 El Gobierno trata de alcanzar esa meta promoviendo y desarrollando un sector privado 
                                                
8 Ministry of Trade and Industry (2010), Sierra Leone  National Export Strategy 2010 -2015. Consultado 
en: http://www.3adi.org/tl_files/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  [14 de 
septiembre de 20 16]. WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  fuerte y competitivo. Entre otras cosas, se propone fomentar un régime n comercial transparente, 
crear la capacidad y la infraestructura necesarias para una mayor participación en el comercio 
mundial, promover la competencia, proteger a los consumidores e impulsar la entrada de ayuda, 
inversiones privadas y remesas de emigran tes. 
2.13.   El comercio de Sierra Leona se rige también por varias políticas y estrategias en la materia, 
entre ellas la Estrategia Nacional de Exportación de  2007, la Política de Contenido Nacional y la 
política de pequeñas y medianas empresas.  
2.14.   Sierra Leona cons idera que la participación en el comercio mundial es un factor fundamental 
de su desarrollo económico y se propone crear la capacidad necesaria para hacer realidad los 
beneficios que ofrece. En ese sentido, apoya las iniciativas para eliminar las medidas d e distorsión 
del comercio en foros internacionales como la OMC, promueve el comercio con los demás países 
de la CEDEAO y está tomando medidas para utilizar mejor las preferencias comerciales existentes.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   Organización Mundial del Comercio  
2.15.   Sierra Leona es Miembro inicial de la OMC y otorga como mínimo el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. No es país signatario ni observador de ninguno de los acuerdos 
plurilaterales concertados en el marco de la OMC.  
2.16.   Las autoridade s consideran que el sistema multilateral de comercio es importante para la 
integración del país en el comercio mundial. Son conscientes de que recoger los beneficios de la 
adhesión a la OMC no será un proceso automático y que Sierra Leona seguirá dependien do de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio, incluso en materia de creación de capacidad, para 
subsanar los defectos de sus instituciones. Asimismo, han coincidido en que el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio sería beneficioso al reducir l as demoras y los costos de comercialización, 
aunque se necesitarían inversiones considerables en infraestructura.  
2.17.   Sierra Leona se adhirió al Marco Integrado en 2005. Gracias al Marco Integrado mejorado 
(MIM), Sierra Leona se benefició de dos proyectos rela tivos a la información sobre el comercio y al 
turismo.9 El estudio de diagnóstico sobre la integración comercial del país fue ratificado en 
noviembre de  2013, y está en consonancia con su Programa para la Prosperidad. En la Décima 
Conferencia Ministerial, en 2015, Sierra Leona hizo hincapié en su necesidad de asistencia técnica 
y creación de capacidad por medio del MIM y de la Ayuda para el Comercio, en particular, ahora 
que se encuentra en fase de recuperación del virus del Ébola.10 
2.18.   Sierra Leona, que establ eció una misión ante la OMC en 2011, sigue teniendo dificultades 
para cumplir sus obligaciones de notificación y, desde su anterior examen, solo ha presentado dos 
notificaciones a la OMC. En 2014, Sierra Leona notificó al Comité de Salvaguardias de la OMC que 
no tenía ninguna legislación, reglamento ni procedimiento administrativo pertinente en materia de 
medidas de salvaguardias.11 En 2010, notificó al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias que no había establecido una autoridad competente para ini ciar investigaciones y 
que no había adoptado ninguna medida compensatoria.12 
2.19.   Sierra Leona no ha intervenido en ningún caso de solución de diferencias, ni como 
reclamante, ni como demandado ni como tercero. En las negociaciones en la OMC, Sierra Leona es 
miembro del Grupo ACP, el Grupo Africano, el G -90, el Grupo de los PMA y los "patrocinadores del 
documento W52".13 
                                                
9 Información en línea del Marco Integrado Mejorado. Consultada en: 
http://www.enhancedif.org/en/country -profile/sierra -leone . 
10 Documento WT/MIN(15)/ST/64 de  la OMC, de 21 de diciembre de  2015.  
11 Documento G/SG/N/1/SLE/1 de la OMC, de 20 de marzo de  2014.  
12 Documento G/SCM/N/202/SLE de la OMC, de 15 de enero de  2010.  
13 Los patrocinadores del documento W52 apoyan una propuesta de modalidades en las negociacione s 
sobre las indicaciones geográficas (acerca del establecimiento de un registro multilateral para los vinos y las 
bebidas espirituosas y la extensión del nivel más elevado de protección a productos distintos de los vinos y las 
bebidas espirituosas) y para que los solicitantes de patentes den a conocer el origen de los recursos genéticos WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  2.20.   En la OMC, Sierra Leona se encuentra actualmente sujeta a medidas administrativas 
(categoría III) por la mora en el pago de sus contribuciones. E n consecuencia, no recibe, en 
principio, ni asistencia técnica ni capacitación, excepto la necesaria para cumplir sus obligaciones 
en virtud del párrafo 2 del artículo XIV del GATT.  
2.3.2   Acuerdos regionales  
2.3.2.1   Unión Africana  
2.21.   Sierra Leona es miembro fundador de la Unión Africana (UA), que sucedió a la Organización 
de la Unidad Africana (OUA). La UA tiene por objetivo llegar a ser una unión económica y política. 
El Tratado de Abuja prevé el establecimiento de la Comunidad Económica Africana (CEA) 
para 2028 utilizando  como pilares las comunidades económicas regionales existentes.14 
Sierra  Leona participa en este proceso por intermedio de la CEDEAO. Sin embargo, el proceso de 
integración ha avanzado con lentitud.  
2.22.   Con el Mecanismo Africano de Evaluación entre Pares, la UA  ha ofrecido a los países la 
oportunidad de presentar voluntariamente para su evaluación las políticas y prácticas que siguen 
en materia de democracia y gobernanza política, gobernanza económica y gestión, gobernanza de 
las empresas y desarrollo socioeconó mico. Sierra Leona se adhirió al Mecanismo en 2004 y, 
en 2010, fue el decimoquinto país que completó su evaluación entre pares.15 En el informe, el 
grupo de expertos señaló varias limitaciones económicas16, y destacó que la pobreza, el 
insuficiente suministr o de energía y la infraestructura inadecuada y mal mantenida eran los 
principales obstáculos para el desarrollo político y socioeconómico del país. Sugirió que se diera 
prioridad, entre otras cosas, a la lucha contra la corrupción y al aprovechamiento de l os recursos 
minerales.  
2.3.2.2   Comunidad Económica de los Estados del África Occidental  
2.23.   Sierra Leona es miembro de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO) desde su establecimiento en mayo de  1975.17 La CEDEAO se notificó a la OMC en 200 5 
en virtud de la Cláusula de Habilitación.18 Los miembros de la CEDEAO aprobaron un Arancel 
Exterior Común (AEC) en octubre de  2013; algunos Estados miembros han venido aplicándolo 
desde enero de  2015. Las autoridades han señalado que Sierra Leona tiene pr evisto aplicarlo a 
partir del 1o de enero de  2017.  
2.24.   Sierra Leona ha ratificado el Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO (ETLS) , que 
dispone que el comercio entre países de productos considerados originarios de la Comunidad está 
libre de derechos y de restricciones cuantitativas. Para acogerse a los beneficios del plan, las 
empresas y sus productos deben figurar en un registro que acredite que cumplen las normas de 
origen previstas en el plan. El registro de los productos comprende un proceso de ap robación de 
dos etapas: un comité nacional examina la solicitud y presenta recomendaciones al comité regional 
para que decida al respecto. Sierra Leona estableció su Comité Nacional de Aprobación en 2014. 
Hasta la fecha, el Comité ha dado su aprobación a n ueve empresas y sus productos en el marco 
del ETLS. 
2.25.   Los protocolos de la CEDEAO establecen la libre circulación de las personas: los ciudadanos 
de la CEDEAO que disponen de un documento de viaje y un certificado de salud válidos pueden 
                                                                                                                                                  
y los conocimientos tradicionales utilizados en sus invenciones 
(https://www.wto.org/spanis h/tratop_s/dda_s/negotiating_groups_s.htm ). 
14 Los pilares de la CEA son la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN -SAD), el Mercado Común 
del África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad del África Oriental (CAO), la Comunidad Económica de 
los Estados de África Central (CEEAC), la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), 
la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), la Comunidad del África Meridional para el 
Desarrollo (SADC) y la Unión del Magreb Árabe (UMA ). 
15 APRM (2012), Republic of Sierra Leone: APRM Country Review Report No 12, enero de  2012. 
Consultado en: http://aprm -au.org/admin/pdfFiles/Country -Review -Report.pdf  [20 de septie mbre de  2016].  
16 Las limitaciones son, entre otras, la escasa movilización de recursos, la falta de acceso al crédito y la 
carencia de instituciones de apoyo a los créditos para la agricultura.  
17 Los otros miembros de la CEDEAO son Benin, Burkina Faso, Cab o Verde, Côte d'Ivoire, Gambia, 
Guinea, Guinea -Bissau, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal y Togo.  
18 Documento WT/COMTD/N/21 de la OMC, de 26 de septiembre de  2005.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  permanecer en otro E stado miembro de la CEDEAO hasta 90 días sin tener que solicitar permiso de 
residencia. En principio, la residencia se otorga automáticamente cuando se solicita. Las 
autoridades han indicado que los ciudadanos de la CEDEAO reciben un trato idéntico al de l os 
nacionales en relación con el establecimiento y la gestión de una empresa.  
2.26.   El Programa de Cooperación Monetaria de la CEDEAO, adoptado en 1987, preveía la 
creación de una zona monetaria única en la subregión. Como parte de sus esfuerzos por aplicar 
ese programa, los Jefes de Estado de los seis miembros de la CEDEAO que no son miembros de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental han tratado desde el año 2000 de establecer 
una segunda zona monetaria en la subregión, la Zona Monetaria del África  Occidental19, integrada 
por Sierra Leona, Gambia, Ghana, Guinea, Liberia y Nigeria. La puesta en circulación de la moneda 
única se ha retrasado muchas veces.  
2.3.2.3   Otros acuerdos  
2.27.   Sierra Leona es miembro fundador de la Unión del Río Mano (MRU) , creada en 1973 con  
Liberia. Guinea entró en la Unión en 1980 y Cote d'Ivoire, en 2008. Todos los miembros de la 
Unión son también miembros de la CEDEAO. El objetivo de la Unión es eliminar los obstáculos al 
comercio bilateral y promover la cooperación para lograr la expansi ón del comercio internacional y 
de la capacidad de producción, con miras a formar una unión económica entre los miembros. Los 
países miembros adoptaron un Arancel Exterior Común en 1977 y crearon una unión aduanera 
en 1981. Sin embargo, el proceso de integ ración fue interrumpido por episodios de inestabilidad 
política y conflictos armados violentos en la región. La Unión retomó sus actividades en 2008.  
2.28.   Sierra Leona ingresó en la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD) en 2008.20 
El principal objetivo  de la Comunidad es establecer una unión económica amplia basada en un plan 
de desarrollo compatible con los planes nacionales. Concretamente, la Comunidad trata de 
ejecutar proyectos conjuntos de infraestructura de transporte y comunicaciones, desarrollar  el 
comercio entre los Estados miembros y eliminar los obstáculos a la libre circulación de mercancías, 
productos y servicios. Como la CEDEAO, es uno de los ocho pilares de la Comunidad Económica 
Africana. Sin embargo, su progreso en el campo del comercio y la integración económica ha sido 
relativamente lento.  
2.3.3   Arreglos comerciales preferenciales  
2.29.   Como PMA, Sierra Leona tiene derecho a recibir el trato no recíproco del SGP de diversos 
países, entre los que figuran Australia, Belarús, el Canadá, los Estados Un idos, la Federación de 
Rusia, el Japón, Nueva Zelandia, Suiza, Turquía y la Unión Europea.21 
2.30.   Además del SGP, Sierra Leona puede acogerse a la "Iniciativa todo menos armas" de la UE, 
que da a los PMA acceso no recíproco, libre de derechos y de contingentes, al mercado de la UE. 
Sierra Leona participa en las negociaciones sobre un acuerdo de asociación económica con la UE, 
por conducto del grupo de la CEDEAO. La UE es uno de los principales interlocutores comerciales 
de Sierra Leona (sección  1.3). En 2009, el 2,3% de sus exportaciones a la UE se hicieron en el 
marco del SGP.22 
2.31.   Sierra Leona tiene derecho a beneficiarse de las preferencias previstas en la Ley de 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos, incluidas sus disposiciones 
sobre  las prendas de vestir. En 2005, se determinó que Sierra Leona cumplía las condiciones 
necesarias para poder exportar artículos de artesanía a los Estados Unidos. Los productos de la 
caña de azúcar (azúcar, melaza, etanol, etc.) y los productos de la palma  de aceite (aceite de 
palma, aceite de almendra de palma, torta oleaginosa de palma, ácido palmítico, etc.) pueden 
                                                
19 Todos los países de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental son miembros de la 
CEDEAO.  
20 La CEN -SAD es una organización regional creada en 1998 por iniciativa de seis países de la región del 
Sahel y el Sahara: Burkina Faso, Chad, Libia, Malí, Níger y Sudán.  
21 UNCTAD (2011), Generalized System of Preferences: List of Beneficiari es, 
UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5. Consultado en: http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . 
22 Documento SEC (2011) 536 final de la Comisión Europea, de 10 de mayo de  2011. Consulta do en: 
http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/docs/ia_2011/sec_2011_0536_en.pdf  [6 de octubre 
de 2016]. WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  exportarse a los Estados Unidos libres de derechos.23 En 2013, se agregaron a la lista de productos 
admisibles cuatro productos adicionales (h ierba de limón, jengibre, tabaco y Lewisia rediviva ).24 
2.32.   Sierra Leona goza de preferencias comerciales otorgadas por otros países desarrollados con 
arreglo a sus esquemas nacionales de preferencias. Aunque no ha firmado el Acuerdo sobre el 
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), Sierra Leona, en su 
condición de PMA, se beneficia de preferencias no recíprocas por parte de algunos signatarios.25 
2.33.   Sierra Leona ha firmado algunos acuerdos bilaterales, por ejemplo con Angola, Ch ina, 
Cote d'Ivoire, Ghana, Guinea, Liberia, Marruecos, Nigeria y Sudáfrica. Esos acuerdos se refieren 
principalmente a cuestiones de cooperación comercial.  
2.4  Régimen de inversión  
2.34.   Desde que se llevó a cabo el último examen de sus políticas comerciales, el Gob ierno ha 
adoptado medidas para mejorar el marco de inversiones y atraer IED, entre ellas, una política de 
tolerancia cero con la corrupción; la aprobación de nuevas leyes, en especial en el sector de la 
minería y los minerales; y la simplificación de los p rocedimientos de registro de empresas. 
En 2009, el Gobierno introdujo un impuesto sobre bienes y servicios, y derogó varios impuestos 
recaudados de conformidad con diferentes leyes.26 En 2016 se estableció el Organismo de 
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa para fomentar un entorno comercial propicio para las 
pymes.27 
2.35.   También se llevaron a cabo varias reformas en esferas relativas, entre otras cosas, a la 
tributación de las empresas, la política en materia de inversión y la promoción de las inversiones , y 
el registro de empresas, así como en el sector del turismo.28 Esas reformas han contribuido a 
mejorar la clasificación del país en el índice Doing Business , que pasó del puesto 168o en 2006 al 
140o en 201329, y en 2016 ocupó el puesto 147o. La clasificac ión de Sierra Leona es bastante 
mejor en las subcategorías de protección de los inversionistas minoritarios, apertura de una 
empresa y cumplimiento de contratos, en las que ocupa los puestos 88o, 99o y 105o, 
respectivamente. Los resultados fueron peores en  cuanto a la obtención de electricidad (178o), 
comercio transfronterizo (164o) y registro de propiedades (159o). 
2.4.1   Marco jurídico para la actividad empresarial  
2.36.   La Ley de Empresas de  2009, la Ley del Registro de Empresas de  2007 y sus modificaciones 
posterior es son las principales leyes que rigen el registro y el funcionamiento de las empresas en 
Sierra Leona. De acuerdo con ellas, todas las empresas deben estar registradas en el organismo 
pertinente antes de empezar a funcionar. La Comisión de Cuestiones Empr esariales se ocupa de la 
constitución de empresas, mientras que las empresas individuales y las sociedades se inscriben en 
la Oficina del Administrador y Registrador General (OARG).  
2.37.   Desde el examen anterior de sus políticas comerciales, Sierra Leona ha ado ptado medidas 
para simplificar el proceso de registro de empresas. Las empresas ya no están obligadas, entre 
otras cosas, a obtener un permiso de control de cambios del Banco de Sierra Leona, pagar un 
                                                
23 Información en línea del Departame nto de Comercio de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://agoa.info/news/article/4519 -sierra -leone -preferential -market -access -to-key-markets -for-sugar -palm-
oil.html  [20 de septiembre de  2016]. 
24 Información en línea del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://agoa.info/news/article/5057 -sierra -leone -four-products -certified -for-us-export.html  [20 de septiembre 
de 2016]. 
25 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctad.org/es/paginas/PressRelease.aspx?OriginalVersionID=65 . 
26 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, 2009. Con esta ley, se eliminan los impuestos recaudados 
en virtud de la Ley del Impuesto sobre las Actividades de Esparcimiento, 1971;  la Ley de Servicios de 
Restaurante, 1989; la Ley de Fomento del Turismo, 1990; la Ley del Impuesto sobre las Telecomunicaciones 
Exteriores, 1995 y la Ley del Impuesto sobre las Ventas, 1995.  
27 Ley del Organismo de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empres a, 2016.  
28 Economisti Associati (2015),  Evaluation of the World Bank Group's investment climate programs: 
Sierra Leone Case Study - Good Results in Attracting Foreign Investment but Challenges for Sustainability . 
Washington, D.C.  
29 Sitio Web Doing Business  del Banco Mundial. Consultado en: ( http://espanol.doingbusiness.org/) . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  impuesto adelantado antes de su registro, tener un memo rando y estatutos sociales establecidos 
por un abogado, o renovar su registro todos los años. Además, la Ley de Quiebra de  2009 ha 
hecho que sea más fácil gestionar los casos de cierre de empresas.  
2.38.   El proceso de constitución de una empresa comprende las si guientes etapas: la búsqueda 
del nombre de la empresa, efectuada de manera gratuita, manual o electrónicamente, en la 
Comisión de Cuestiones Empresariales; el registro del nombre de la empresa y su constitución a 
cargo de la Comisión; y la expedición de un  certificado de exención impositiva. Los numerosos 
derechos se han reemplazado por un derecho fijo de 250.000 leones. El derecho de registro para 
las empresas individuales y las sociedades oscila entre 20.000 y 60.000 leones, según el tipo de 
empresa. Se h an establecido ventanillas únicas en la OARG y en la Comisión para acelerar el 
proceso de registro. Desde  2014, se permite a los inversores presentar solicitudes de registro y 
abonar los derechos correspondientes en línea a través del sitio web de la Comis ión.30 
2.39.   Además de esos trámites, se puede pedir a las empresas extranjeras que quieran establecer 
una filial que autentiquen los documentos de la compañía matriz en el extranjero. Las empresas 
que quieran hacer operaciones de comercio internacional ya no nec esitan una licencia comercial 
del Ministerio de Comercio e Industria.  
2.40.   La Ley de Promoción de las Inversiones (2004) prevé la igualdad de trato de los 
inversionistas nacionales y extranjeros. Con unas pocas excepciones, los extranjeros pueden 
invertir en cu alquier tipo legítimo de empresa. Las restricciones son las siguientes: prohibición de 
la participación extranjera en los servicios de aeropuertos y puertos31, y requisito de que, para las 
inversiones de menos de 500.000 dólares EE.UU. en el sector de la mi nería, por lo menos el 25 % 
de las acciones sean de propiedad de nacionales.  
2.41.   La Ley garantiza las remesas de utilidades y la repatriación de capital sin restricciones, 
salvo en el caso de que haya obligaciones en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta . Los 
inversionistas extranjeros tienen garantías contra la expropiación y acceso al sistema judicial sobre 
la misma base que los nacionales.  
2.42.   Todos los inversionistas pueden abrir y mantener cuentas bancarias en moneda extranjera. 
En principio, pueden reti rar y girar cualquier suma desde un banco comercial y cambiarla por 
cualquier moneda libremente convertible a cualquier tipo de cambio de mercado legal. Los 
inversionistas también pueden comprar moneda extranjera en las subastas de divisas que 
periódicamen te lleva a cabo el Banco de Sierra Leona. No hay requisitos sobre capital mínimo, 
excepto para las inversiones en bancos y telecomunicaciones.  
2.43.   El Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Sierra Leona (SLIEPA) 
se encarga de administr ar la Ley de Promoción de las Inversiones.32 Entre sus funciones figuran 
las de promover las oportunidades de inversión y prestar un servicio de ventanilla única a los 
inversores. El SLIEPA funciona bajo la supervisión del Ministerio de Comercio e Industria . Desde 
que Sierra Leona empezó a recuperarse de la crisis del Ébola, el SLIEPA ha estado trabajando para 
crear una nueva imagen del país como destino de inversiones. En 2015 se publicaron varias guías 
(incluida una Guía del Inversor) y se difundió el docu mental "Sierra Leone Back to Growth".33 
2.44.   El acceso a las tierras está sujeto a algunas restricciones. De hecho, los ciudadanos de otros 
países y las empresas extranjeras no pueden ser propietarios de tierras en Sierra Leona; no 
obstante, pueden arrendar tier ra por un período de 21 años, renovable. Las empresas extranjeras 
que realizan actividades agrícolas pueden optar por un período más largo, de 50 años, renovable 
por 21 años. El arriendo de tierras públicas está sujeto a la aprobación del Ministerio del Te rritorio. 
Las decisiones se dictan por lo general dentro de los 14 días siguientes a la presentación de la 
solicitud. Las tierras situadas fuera de Freetown y la Zona Occidental se rigen por el sistema 
consuetudinario de tenencia (véase la sección 4.1).  
                                                
30 Información en línea de la Comisión de Cuestiones Empresariales. Consultada en: www.cac.gov.sl . 
31 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://iab.worldbank.org/data/exploreeconomies/sierra -leone . 
32 Ley de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Sier ra Leona, 2007.  
33 SLIEPA (2015), Sierra Leone: An Investor's Guide. A Private Sector Perspective on the Investment 
Landscape . Freetown, julio de  2015. Consultado en: 
https://dr ive.google.com/file/d/0B5QXLAFG5MhiRmRsRlRoNWRyUmM/view . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  2.45.   En 2014, el salario mínimo se elevó a 500.000 leones (115 dólares EE.UU.) al mes para 
todos los trabajadores (frente a los 21.000 leones anteriores).34 
2.4.2   Prescripciones en materia de contenido nacional  
2.46.   En mayo de  2012 Sierra Leona adoptó una Política de Conteni do Nacional.35 Su propósito es 
"promover el crecimiento y el desarrollo del sector privado nacional creando vínculos con grandes 
empresas nacionales y extranjeras mediante la utilización de recursos y productos locales, y 
promover la integración de los ciud adanos de Sierra Leona en todas las actividades económicas". 
La Política establece prescripciones referentes a la utilización de mercancías y servicios nacionales, 
la preferencia nacional en contratos y adquisiciones, el empleo de nacionales y la propiedad  
nacional (cuadro 2.2).  
Cuadro 2.2 Principales prescripciones de la Política de Contenido Nacional  
Objetivo  Prescripciones  
Uso de 
mercancías y 
servicios 
disponibles en el 
país  Incentivos a la inversión: la concesión y el mantenimiento de incentivos dependen 
del cumplimiento de la Política. En particular, se exige la presentación de un plan 
sobre el contenido nacional cuando se solicitan incentivos oficiales . 
 Materiales, productos y mercancías:  
 industria manufacturera: 10% de insumos de producción nacional como mínimo;  
 cerveza: hasta el 20% de sorgo de producción nacional;  
 panadería y repostería: hasta el 10% de harina de mandioca de producción 
nacional hecha con mandioca cultivada en el pa ís; 
 azúcar: para cualquier producto que necesite azúcar como aditivo, hasta el 15% 
de azúcar de producción nacional durante los cinco primeros años, y hasta el 30% 
en los cinco años siguientes;  
 jabón: hasta el 50% de aceite de palma de producción nacio nal durante los cinco 
primeros años, y hasta el 70% en los cinco años siguientes;  
 harina: hasta el 10% de harina de trigo de producción nacional durante los cinco 
primeros años, y hasta el 30% en los cinco años siguientes;  
 telas, tallas de madera y pin turas de producción nacional: 25%.  
 Sector de los servicios: es obligatorio recurrir a proveedores de servicios 
registrados y domiciliados en Sierra Leona. Cuando no existen, la entidad extranjera 
debe estar asociada con una compañía de propiedad nacional y  registrada en el país.  
 Hoteles, hostelería y turismo  
Preferencia 
nacional en 
contratos y 
adquisiciones   Contratos y concesiones: debe tenerse en cuenta primero a las empresas 
nacionales en sectores como la minería y el petróleo . 
 Adquisiciones: margen preferencial del 10% para  las empresas nacionales . 
 Evaluación de ofertas: se otorga una preferencia de precio del 5%, con la condición 
de que el contenido nacional de la oferta seleccionada sea por lo menos un 5% 
mayor que el del competidor más cercano.  
Empleo de 
nacionales   Meta s de empleo: por lo menos 50% de nacionales a nivel directivo y 40% a nivel 
intermedio. Si no se puede encontrar en el país personal con las aptitudes 
necesarias, la empresa debe presentar un plan de creación de capacidad para cumplir 
ese requisito en un p lazo de cinco años . 
 Empleo de personal extranjero: todos los puestos subalternos deben estar 
ocupados por nacionales. El empleo de extranjeros está sujeto a contingentes.  
                                                
34 El salario anterior de 21.000 leones (5,75 dólares EE.UU.) se había fijado en 1997 (Ley del Salario 
Mínimo, 1997).  
35 Government of Sierra Leone (2012), Sierra Leone Local Content Policy . Consultad o en: 
https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/approve d_loc
al_content_policy_document_0.pdf  [6 de octubre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 26 - 
 
  Objetivo  Prescripciones  
Propiedad 
nacional   Asociaciones entre nacionales y extranjeros: se debe dar priorida d a las 
empresas con una participación significativa de nacionales en el capital social al 
conceder derechos, como concesiones para la explotación de minerales . 
 Promover el acceso a la financiación por nacionales.  
Fuente:  Política de Contenido Nacional d e Sierra Leona e información facilitada por las autoridades.  
2.47.   En 2016 se estableció el Organismo para las Cuestiones relativas al Contenido Nacional, 
encargado de aplicar la política.36 Las empresas deben presentar planes sobre contenido nacional 
para demost rar su cumplimiento de la política. Las infracciones están sujetas a multas y a la 
pérdida de incentivos a la inversión.  
2.4.3   Acuerdos internacionales de inversión  
2.48.   Sierra Leona ha ratificado seis acuerdos multilaterales de inversión, entre ellos el Convenio 
Internacional sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones37 y el Convenio por el que se 
establece el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.38 Sierra Leona no es parte en la 
Convención sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias  Arbitrales Extranjeras 
(Convención de Nueva York).  
2.49.   Sierra Leona ha firmado acuerdos bilaterales de inversión con Alemania (firmado en 1965), 
el Reino Unido (firmado en 1981 y revisado en 2000) y China (firmado en 2001, todavía no ha 
entrado en vigor).39 Están en vigor acuerdos para evitar la doble imposición con el Reino Unido, 
Dinamarca, Noruega y la India.  
 
                                                
36 Ley del Organismo para las Cuestiones relativas al Contenido Nacional de  2016.  
37 Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros 
Estados.  
38 Los otros acuerdos sobre inversiones son: el Convenio por el que se establece la Corporación 
interarábica de garantía de las inversiones, de mayo de  1971 (desde abril de  1974); el Acuerdo para la 
promoción, protección y garantía de las inversiones entre los  Estados miembros de la Organización de la 
Conferencia Islámica, de 1º de junio de  1981 (desde el 23 de septiembre de  1986); el Acuerdo unificado para 
la inversión de capital árabe en los Estados árabes, de  1982; y el Acuerdo de la Corporación islámica de 
seguros de las inversiones y de crédito a la exportación, de 19 de febrero de  1992 (desde el 1º de agosto 
de 1994).  
39 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investme ntpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/189 . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 27 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  Sierra Leon a ocupa el lugar 164 entre 189 economías en términos de facilidad para el 
comercio transfronterizo, según el informe Doing Business  de 2016 del Banco Mundial .1 La Ley de 
Aduanas de  2011, principal instrumento legislativo por el que se rigen los procedimien tos 
aduaneros en Sierra Leona, es administrada por el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales (CED) de la Autoridad Fiscal Nacional (NRA).  
3.2.  Los principales documentos que se exigen para el despacho de aduana son, entre otros, los 
siguientes: factura comercial; conocimiento de embarque; certificado de clasificación y valoración 
mediante inspección en destino (emitido por la empresa de inspección en destino); y prueba de 
transferencia de fondos. Según la naturaleza de las mercancías o el país de origen,  se pueden 
exigir otros documentos, como un certificado fitosanitario o de fumigación, o el certificado de 
origen.  
3.3.  En 2010, Sierra Leona sustituyó su sistema manual de despacho de aduana por el Sistema 
Aduanero Automatizado (SIDUNEA). Actualmente, la plata forma SIDUNEA++ se utiliza en la 
principal oficina de aduanas de Freetown, el Puerto Queen Elizabeth, el Aeropuerto Internacional 
de Lungi y el puesto fronterizo de Gbalamuya. El funcionamiento diario del sistema se ve 
frecuentemente afectado por problemas  de conexión a Internet y suministro eléctrico. El sistema 
SIDUNEA ha contribuido a aumentar la eficiencia de la Administración de Aduanas. Los plazos de 
tramitación y despacho se han reducido considerablemente, a tan solo cuatro horas en el caso de 
los en víos que no requieren examen aduanero.  
3.4.  El procedimiento para importar mercancías en Sierra Leona comprende los siguientes 
trámites: presentación del formulario de inspección en destino y otros documentos obligatorios a 
la empresa de inspección en destino c ompetente; presentación de la orden de entrega (a la 
llegada de la mercancía); formalización y evaluación de la Declaración Única Aduanera por medio 
del sistema SIDUNEA; y pago de derechos e impuestos en el banco. Una vez que el importador ha 
presentado to dos los documentos justificantes a la Administración de Aduanas, el sistema 
SIDUNEA desvía la declaración de aduana hacia uno de los cuatro canales de despacho aduanero: 
canal verde (levante inmediato de la mercancía sin inspeccionarla); canal azul (compro bación 
documental previa al levante); canal amarillo (comprobación documental detallada previa al 
levante); y canal rojo (comprobación documental detallada e inspección física).  
3.5.  Sierra Leona todavía no ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io de la OMC, ni 
ha notificado su lista de compromisos de la categoría A. En mayo de  2016 se analizaron las 
deficiencias relativas a la facilitación del comercio con el apoyo de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA) y el Banco Mundial. Las autoridades h an indicado que el proceso de ratificación 
sigue su curso.  
3.6.  En el período objeto de examen, Sierra Leona sustituyó gradualmente la inspección previa a 
la expedición por una inspección en destino. El régimen de inspección previa a la expedición 
finalizó en 2 009. La inspección en destino también tiene por objeto determinar la calidad, la 
cantidad y el valor de las importaciones y proponer una clasificación aduanera de las mismas . De 
la aplicación del programa se encargan dos empresas por contrato: Africa Link Inspection 
Company (ALIC), que se ocupa de los envíos que llegan por vía marítima, y Sierra Inspection 
Company (SIC), que se ocupa de los que llegan por vía aérea o a través de las fronteras 
terrestres. Las empresas de inspección perciben un derecho por lo s servicios prestados que 
representa el 0,8 % del valor f.o.b. estimado del envío. También perciben un derecho del 0,15 % 
por cuenta de la Oficina de Normas de Sierra Leona, y otro del 0,05 % por cuenta de la Secretaría 
de Inspección en Destino, dependiente d el Ministerio de Comercio e Industria, con lo que la carga 
global asciende al 1 % del valor f.o.b. del envío. No se aplican exenciones. Las empresas de 
inspección también cobran un derecho por escanear los contenedores que asciende a 50 dólares 
EE.UU. en el  caso de contenedores de 40 pies y a 30 dólares EE.UU. en el caso de los 
                                                
1 Banco Mundial (2016), Doing Business 2016: midiendo la calidad y eficiencia regulatoria . 
Washington,  DC: Grupo del Banco Mundial.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 28 - 
 
  contenedores de 20 pies.2 Estas empresas expiden un certificado de clasificación y valoración que 
es obligatorio presentar en las operaciones de despacho de aduana.  
3.7.  Según las autorida des, los contratos de inspección en destino contienen disposiciones sobre 
la capacitación de los funcionarios de aduanas en cuestiones de clasificación y valoración, con 
miras a preparar a la Administración de Aduanas para asumir las funciones abarcadas po r el 
contrato. Los contratos actuales están vigentes hasta 2023.  
3.8.  Están exentos de la inspección en destino los siguientes productos: armas, municiones y sus 
partes y accesorios importados por el Gobierno para usos militares o paramilitares; explosivos y 
artículos de pirotecnia; muestras comerciales; animales vivos; frutas; legumbres y hortalizas; 
huevos; carne (fresca, refrigerada o congelada); diarios y publicaciones periódicas (partida 49.02 
del SA); metales preciosos y piedras preciosas (partidas 71.01 a  71.12 del SA); objetos de arte o 
colección y antigüedades (capítulo 97 del SA); mercancías recibidas por mensajería o paquete 
postal; efectos personales y domésticos; y sustancias radiactivas y nucleares. También están 
exentos los bienes pertenecientes a organizaciones no gubernamentales y los bienes importados 
por diplomáticos para uso propio.  
3.9.  No existe ningún mecanismo formal de consulta entre las autoridades aduaneras y el público. 
En la Ley de Aduanas de  2011 se encomienda al Comisario General que vele  por que toda la 
información pertinente sea de fácil acceso para las partes interesadas, y que consulte con ellas con 
miras a aumentar la cooperación y el cumplimiento. El Departamento de Educación Pública de la 
NRA está encargado de poner a disposición de l público la información relacionada con las aduanas.  
3.10.   La Ley de Aduanas de  2011 permite que las partes interesadas soliciten resoluciones 
anticipadas vinculantes con respecto, entre otras cosas, a la clasificación arancelaria, la 
determinación del origen y  el método de valoración. En principio, la resolución es válida en todo el 
país. En la práctica, solo se emiten resoluciones anticipadas vinculantes sobre asuntos 
relacionados con la clasificación.  
3.11.   La Ley permite al CED confiscar las mercancías importadas en caso de contrabando o 
cuando se determine que el importador, de manera deliberada, las ha descrito incorrectamente o 
las ha infravalorado con la intención de evitar el pago de derechos. Las mercancías confiscadas, de 
no estar prohibidas, pueden ser libe radas previo pago de una multa. Esa multa asciende, en el 
caso de las mercancías objeto de contrabando, al valor de las mercancías más los derechos e 
impuestos aplicables y, en el de las descritas incorrectamente o infravaloradas, al doble de la 
cuantía de  todos los derechos e impuestos si se trata de la primera infracción, al triple en caso de 
reincidencia y al cuádruple en caso de multirreincidencia. Se alienta a los importadores y a los 
agentes de despacho de aduana a que informen voluntariamente de todo  error, omisión o 
infracción que pueda producirse. No se impondrá ninguna sanción si esa información se 
proporciona antes de la iniciación de una auditoría o una investigación. Los importadores tienen 
derecho a interponer recurso con respecto a las mercanc ías confiscadas o las sanciones impuestas. 
Entiende del recurso en primera instancia el Comisario General. Toda infracción de la legislación 
aduanera puede ser objeto de acciones judiciales dentro de los cinco años siguientes a la fecha de 
su terminación.  
3.12.   Los comerciantes no están obligados a utilizar los servicios de un agente de despacho de 
aduana con licencia, siempre que demuestren su capacidad para utilizar el sistema SIDUNEA. Las 
licencias para realizar actividades de despacho de aduana son otorgadas por el Comisario General 
de la NRA. Los solicitantes deben, entre otras cosas, demostrar que cuentan con personal 
capacitado para utilizar el sistema SIDUNEA y otros procedimientos aduaneros, y obtener una 
fianza garantizada. Cada año se publica en el Bole tín Oficial una lista de las agencias de aduanas 
con licencia.  
3.1.2   Valoración en aduana  
3.13.   La Ley de Aduanas de  2011 se basa en gran medida en las disposiciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Acuerdo sobre Valoración en Ad uana de 
la OMC). La Ley prohíbe fijar valores mínimos, arbitrarios o ficticios. No obstante, en la práctica, 
                                                
2 Información en línea de  Awareness Times . Consultado en: 
http://news.sl/drWebsite/exec/view.cgi?archive=8&num=21115  [7 de octubre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 29 - 
 
  Sierra Leona sigue utilizando valores mínimos con respecto a algunos productos alimenticios, 
bebidas, prendas de vestir y calzado, artículos de toc ador, sillas de plástico y aceites para 
motores.  
3.14.   Un funcionario de aduanas puede examinar y volver a determinar la clasificación de las 
mercancías, su valor o el país de origen en el plazo de cinco años a contar de la fecha de la 
declaración en aduana. Tal  decisión puede ser objeto de recurso ante el Comisario General dentro 
de los 90 días siguientes a la recepción del aviso oficial. El recurso no exime al importador del 
pago de los nuevos derechos e impuestos de importación determinados. La Ley exige al Co misario 
General que se pronuncie sobre el recurso lo antes posible, pero no especifica un plazo. El 
importador tiene derecho a interponer un nuevo recurso ante el Tribunal Superior dentro de los 
90 días siguientes a la fecha de la notificación de la decisi ón adoptada por el Comisario General.  
3.15.   Sierra Leona es miembro de la OMA. Se adhirió al Protocolo de Kyoto en 2006 y comenzó a 
aplicarlo en febrero de  2007.  
3.1.3   Normas de origen  
3.16.   De conformidad con la Ley de Aduanas de  2011, el país de origen de un producto es a quel 
en el que se haya obtenido totalmente el producto o en el que este haya sido objeto de su última 
transformación sustancial. Se considera que un producto ha experimentado una transformación 
sustancial si esa transformación da lugar a un cambio de línea  arancelaria (a nivel de subpartida 
de 6 dígitos del SA).  
3.17.   Como miembro de la CEDEAO, Sierra Leona concede trato de franquicia arancelaria a los 
productos originarios de los demás miembros de la Comunidad. Con arreglo al Protocolo de la 
CEDEAO, los producto s se consideran originarios del Estado miembro donde han sido producidos 
totalmente o transformados suficientemente. La transformación suficiente en este caso consiste en 
un cambio de línea arancelaria (a nivel de subpartida de 6 dígitos del SA), un conten ido nacional 
del 60 % como mínimo o un valor añadido nacional del 30 % como mínimo.  
3.18.   En el marco de diversos acuerdos se concede trato preferencial a las exportaciones de 
Sierra Leona (sección 2.3). Para poder beneficiarse de ese trato, el exportador debe por  lo general 
obtener un certificado de origen, expedido en muchos casos por la Cámara de Comercio, Industria 
y Agricultura (CIIA). En el caso de las exportaciones destinadas a países de la CEDEAO o a la 
Unión Europea, la CIIA expide el certificado y certifi ca los demás documentos de exportación 
previo pago de un derecho de 300.000 leones.  
3.19.   Las empresas que deseen acogerse al Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO 
deben inscribirse en la Comisión de la CEDEAO y registrar cada uno de los productos que  quieran 
enviar en régimen de franquicia arancelaria. El procedimiento de registro consiste en un proceso 
de aprobación en dos etapas en el que un comité nacional remite la decisión a un comité regional. 
La obtención de la aprobación dura de cuatro a seis meses.3 Muchos operadores consideran el 
proceso gravoso y un obstáculo para las exportaciones a otros Estados miembros de la CEDEAO.  
3.20.   Las exportaciones realizadas con arreglo a las disposiciones de la AGOA están sujetas a un 
proceso diferente. Las empresas deben registrarse en la Secretaría establecida para esa Ley, 
situada en el Ministerio de Comercio e Industria. Además del requisito de registro, las 
exportaciones de textiles o prendas de vestir deben ir acompañadas de un visado expedido por el 
Ministerio de Comercio e Industria.4 
3.1.4   Aranceles  
3.21.   La tributación en frontera sigue siendo una importante fuente de ingresos públicos en 
Sierra  Leona. En 2015, los derechos de importación representaron el 14,1 % de los ingresos 
públicos totales (cuadro 3.4).  
                                                
3 Hoppe M. y F. Aidoo (2012), Removing Barriers to Trade between Ghana and Nigeria: Strengthening 
Regional Integration b y Implementing ECOWAS Commitments . The World Bank Group, Africa Trade Policy 
Notes Nº 30, marzo de  2012.  
4 Instrumento legislativo: Reglamento de Control de las Exportaciones (textiles y prendas de vestir) 
de 2004, Suplemento del Boletín Oficial de Sierra Leona , Vol. CXXXV, Nº 16, 11 de marzo de  2004.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 30 - 
 
  3.1.4.1   Arancel NMF a plicado  
3.22.   Sierra Leona pasó a ser parte contratante del Convenio Internacional del Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Convenio del SA) en 2015. Utiliza el 
Sistema Armonizado para su Arancel de Aduanas. El Arancel NMF aplicado en 2016 se basa en la 
versión de  2007 del SA (SA 2007). Comprende 5.467 líneas a nivel de 8 dígitos. Todos los tipos 
arancelarios son ad valorem  (cuadro 3.1). El promedio de los aranceles aplicados en 2016 es 
del 12% (frente al 13,9 % en 2004), como reflejo pr incipalmente de la reducción de los derechos 
de importación aplicados a las manufacturas (definición de la CIIU). El Arancel consta de seis tipos 
(gráfico  3.1); a la mayoría de los productos se les aplica el tipo del 5 % (44,9 % de las líneas 
arancelarias) o  del 20 % (41,1 % de las líneas arancelarias). Solo el 0,3 % de las líneas arancelarias 
están libres de derechos; entre ellas figuran algunos productos farmacéuticos, equipo médico, 
libros para niños y ordenadores. El tipo más elevado (del 30 %) se aplica al 0 ,7% de las líneas 
arancelarias, principalmente de bebidas (alcohólicas y no alcohólicas) y vehículos usados (de más 
de 10 años).  
3.23.   Sierra Leona no mantiene aranceles estacionales ni variables. El arancel aduanero se aplica 
al valor de las importaciones más l os costos de seguro y flete (valor c.i.f.). Si no se dispone de la 
debida documentación sobre el seguro, su costo se estima en el 0,375 % del valor de las 
mercancías.  
3.24.   El arancel que aplica Sierra Leona está sujeto a revisiones frecuentes, principalmente a 
través de la Ley de Finanzas. Es probable que estas revisiones frecuentes incidan en la 
previsibilidad del régimen arancelario. En 2016, el arancel se modificó para, entre otras cosas, fijar 
el tipo de los derechos en el 5 % para todos las "materias primas" y los "materiales de embalaje".5 
No obstante, existe cierto margen de discrecionalidad, ya que la Ley contiene una lista no 
exhaustiva de materias y materiales y no siempre se dispone de los números de líneas 
arancelarias.6 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2004 y 2016  
(Porcentaje)  
 Descripción  2004  2016  Tipo final 
consolidadoa 
1.  Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
2. Promedio aritméti co de los tipos arancelarios  13,9 12,0 47,6 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  16,5 15,6 40,6 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  13,5 11,4 48,7 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU  1) 14,6 14,4 42,1 
 Explotación d e minas y canteras (CIIU  2) 5,3 5,4 50,0 
 Industrias manufactureras (CIIU  3) 14,1 12,0 47,8 
3.  Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  0,4 0,3 0,0 
4.  Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos  únicamente  14,0 12,0 47,6 
5.  Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
7. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b 0,0 0,0 0,0 
8. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)c 47,2 41,8 100,0  
9. Desviación típica global de los tipos aplicados  9,5 7,2 6,5 
10. Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
a Los tipos finales consolidados se basan en el Arancel de Aduanas de  2016, en el que se utiliza la 
nomenclatura del SA 2007.  
b Por crestas arancelarias nacionales se entienden los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los  tipos aplicados.  
c Por crestas arancelarias internacionales se entienden los aranceles superiores al 15%.  
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0 pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  El Arancel de  2004 se basa en la nomenclatura del SA 2002  y comprende 5.577 líneas arancelarias 
(a nivel de 8 dígitos). El Arancel de  2016 se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 
5.467 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos). No se han facilitado los tipos de los derechos 
respecto de 4 líneas aranc elarias.  
Fuente:  OMC (2005); y cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información arancelaria facilitada por 
las autoridades y en la base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) de la OMC.  
                                                
5 Ley de Finanzas de  2016.  
6 Lista de la Ley de Finanzas de  2016 (Lista de materias primas y materiales de embalaje).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 31 - 
 
  Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016  
(0,3)(44,9)
(12,5)
(0,4)(41,1)
(0,7)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.000
Franquicia
arancelaria5 10 15 20 30
Número de líneas Porcentaje acumulado (escala de la derecha)
Figures in parentheses denote the share of total lines.  They do not add to 100% since duty rates are not 
available for 4 tariff lines.  The 2014tariff schedule consists of 5,467 tariff lines.  
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities of Sierra Leone.Chart 3.1
Breakdown of applied MFN tariffs, 2014
Número de líneas arancelarias
Source:Note:Porcentaje
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. No suman el 100% puesto que 
no se dispone de los tipos correspondientes a 4 líneas arancelarias. El Arancel de Aduanas d e 2016 
comprende 5.467 líneas arancelarias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Sierra Leona.  
3.25.   El coeficiente de variación del Arancel es de 0,6, lo que indica una dispersión moderada de 
los tipos.  Los tipos NMF aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC), cuyo 
promedio es del 15,6 %, son por lo general superiores al promedio global. El tipo más elevado se 
aplica a los productos lácteos, las bebidas, los líquidos alcohólicos y el t abaco. El promedio de los 
aranceles aplicados a los productos no agropecuarios es del 11,4 %. Utilizando la definición de 
sectores de la CIIU (Revisión 2), la agricultura (con inclusión de la caza y la pesca) sigue siendo el 
sector que goza de mayor protecc ión, con un arancel medio del 14,4 %, seguida de las industrias 
manufactureras (12 %), mientras que las importaciones de productos de la explotación de minas y 
canteras son las que tienen los aranceles más bajos (5,4 %). 
3.26.   La progresividad del Arancel NMF es mi xta: los productos semielaborados están sujetos a un 
tipo medio aplicado inferior al de las materias primas, mientras que los productos totalmente 
elaborados son objeto de un tipo medio aplicado más alto (cuadro 3.2). A un nivel más 
desagregado (2 dígitos de la CIIU), en la mayoría de los sectores predomina una progresividad 
arancelaria positiva (gráfico 3.2), lo que indica que hay un alto índice de protección efectiva. Ese 
es, por ejemplo, el caso de los productos textiles y las prendas de vestir, y los pr oductos minerales 
no metálicos, en el que el tipo medio aplicado a los productos totalmente elaborados es superior 
en más de 10  puntos porcentuales al tipo aplicado a los productos de la primera etapa de 
elaboración. Una protección tan elevada no alienta a  esos sectores a mejorar su competitividad 
internacional.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 32 - 
 
  Cuadro 3.2 Análisis comparativo del Arancel NMF de Sierra Leona y el Arancel Exterior 
Común (AEC) de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), 2016  
 Sierra Leonaa AEC de la 
CEDEAOb 
Número de 
líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Coeficiente 
de variación  Promedio  
(%) 
Total  5.467  12,0 0-30 0,6 12,3 
SA 01 -24 846 16,3 5-30 0,4 16,1 
SA 25 -97 4.621  11,2 0-30 0,6 11,4 
Por categorí as de la OMC  
Productos agropecuarios (OMC)  789 15,6 5-30 0,4 15,6 
Animales y productos de origen animal  94 19,0 5-20 0,2 23,9 
Productos lácteos  29 19,0 10-20 0,2 16,0 
Frutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas  203 17,9 5-20 0,3 17,6 
Café y té  31 15,5 5-20 0,4 12,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  97 14,4 5-20 0,4 13,5 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y 
sus productos  93 10,6 5-20 0,5 14,1 
Azúcares y artículos de confitería  23 14,3 5-20 0,5 13,8 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  83 20,7 5-30 0,3 17,0 
Algodón  6 5,0 5,0 0,0  5,0 
Los demás productos agropecuarios 
n.e.p.  130 10,4 5-20 0,7  9,5 
Productos no agropecuarios (OMC)  4.678  11,4 0-30 0,6 11,7 
Pescado y productos de pescado  127 16,7 5-20 0,3 15,4 
Minerales y metales  935 10,4 5-20 0,7 11,7 
Productos químicos y productos 
fotográficos  901 7,7 0-20 0,7  8,0 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  275 11,4 0-20 0,6 11,4 
Textiles  653 14,3 5-20 0,4 16,0 
Prendas de vestir  219 20,0 20,0 0,0 20,8 
Cuero, caucho, calzado y artícul os de 
viaje 170 16,1 0-20 0,4 12,9 
Maquinaria no eléctrica  525 6,7 0-20 0,7  7,0 
Maquinaria eléctrica  248 13,9 5-20 0,5 11,2 
Equipo de transporte  205 9,7 5-30 0,9 10,2 
Productos no agropecuarios n.e.p.  400 14,3 0-30 0,5 14,3 
Petróleo  20 10,3 5-20 0,7  7,9 
Por sectores de la CIIUc 
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  312 14,4 5-20 0,5 11,5 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras  100 5,4 5-20 0,4  5,1 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  5.054  12,0 0-30 0,6 12,5 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa  de elaboración  658 11,7 5-20 0,6 10,2 
Productos semielaborados  1.778  9,0 5-20 0,6 10,0 
Productos totalmente elaborados  3.031  13,8 0-30 0,5 14,0 
a El Arancel de  2016 se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 5.467 líneas arancelarias 
(a nivel d e 8 dígitos). No se han facilitado los tipos de los derechos respecto de 4 líneas arancelarias.  
b El Arancel de Aduanas de la CEDEAO se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 
5.899  líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos).  
c Clasificación Indus trial Internacional Uniforme (Rev.2). Están excluidos la electricidad, el gas y el 
agua (1 línea arancelaria).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 3.2 Progresividad de los aranceles NMF, por industrias manufactureras, a nivel 
de 2 dígitos de la CIIU, 2016  
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,5
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabacoProductos
textiles y cueroMadera y
mueblesPapel,
impresión y
ediciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados de
metal, y
maquinariaOtras industrias
manufacturerasn.a.
n.a.Chart 3.2
MFN tariff escalation by manufacturing, ISIC 2 -digit, 2014
Porcentaje
Primera etapa de 
elaboraciónProductos 
totalmente 
elaboradosProductos 
semielaborados
Not applicable.
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities of Sierra Leone.n.a.
Source:Promedio de los tipos aplicados en el sector manufacturero
(12,0 %)
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Sierra Leona.  
3.27.   Las autoridades han indicado que Sierra Leona comenzará a aplicar el nuevo Arancel 
Exterior Común ( AEC) de la CEDEAO el 1º de enero de  2017.7 Aunque los tipos del AEC están 
dentro de los límites de los compromisos de consolidación de Sierra Leona en el marco de la OMC, 
su aplicación d ará lugar a algunas modificaciones en la estructura del Arancel aplicado. 
Sierra  Leona estará obligada a eliminar sus tipos del 15 y 30 %, que actualmente se aplican 
al 1,1% aproximadamente de las líneas arancelarias; a aplicar el tipo del 35 % a los "bienes  
específicos para el desarrollo económico"; y a revisar su estructura arancelaria en consecuencia. 
Tendrá que reducir en más de 3 puntos porcentuales los aranceles que aplica a los siguientes 
productos (clasificación de la OMC): productos lácteos; bebidas,  líquidos alcohólicos y tabaco; café 
y té; y cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  (cuadro 3.3). Los derechos de importación 
aplicables al pescado y los productos de pescado se reducirán en alrededor de 1,3  puntos 
porcentuales. En lo que se refiere a  los animales, semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos, la adopción del nuevo AEC de la CEDEAO se traducirá en un aumento de los aranceles 
medios (en 5 puntos porcentuales en el caso de los animales y productos de origen animal). 
Sierra  Leona  también tendrá que aumentar los derechos sobre los minerales y metales en 
1,3 puntos porcentuales en promedio.  
3.28.   Las autoridades de la CEDEAO adoptaron asimismo el impuesto de ajuste a la importación 
(IAT) y el impuesto de protección suplementaria (SPT), qu e deberán entrar en vigor al mismo 
tiempo que el AEC. Esas medidas permitirán a los países apartarse de los tipos del AEC en caso 
necesario y en determinadas condiciones. El IAT se utilizará cuando un país necesite una 
protección arancelaria mayor que la p roporcionada por el AEC. Sierra Leona todavía debe 
determinar la lista de productos que estará sujeta al IAT. Esos impuestos estarán vigentes durante 
un período de transición de hasta cinco años y no deberán aplicarse a más del 3 % de todas las 
líneas aranc elarias.  
3.29.   En la Ronda Uruguay, Sierra Leona consolidó todas sus líneas arancelarias a tipos máximos 
de entre el 30 y el 80 %, con un tipo medio consolidado del 47,5 %. Los aranceles sobre los 
productos agropecuarios se consolidaron a un tipo máximo del 40 %, excepto en el caso de las 
preparaciones a base de cereales y la harina (partidas 19.02 a 19.05 del SA), las sopas desecadas 
(partida 21.04 del SA) y los linters de algodón (partidas 55.01 a 55.04 del SA), en que se 
consolidaron a tipos máximos del 30 %, y en  el caso de la cerveza de malta (partida 22.03 del SA), 
                                                
7 El primer Arancel Exterior Común de la CEDEAO se estableció en 2006 y estaba basado en el  AEC de 
cuatro tipos de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO): 0 % para los bienes sociales 
esenciales; 5 % para los bienes de primera necesidad, materias primas e insumos específicos; 10 % para los 
bienes intermedios; y 20 % para los bi enes de consumo final. Sierra Leona no aplicó este AEC. En 2007, los 
Jefes de Estado adoptaron un Acta Adicional que establecía un quinto tipo, del 35 %, para los "bienes 
específicos para el desarrollo económico"; el AEC revisado resultante se adoptó en oct ubre de  2013 y su puesta 
en aplicación está prevista para el 1º de enero de  2015 (Comisión de la CEDEAO (2013)).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 34 - 
 
  en que se consolidaron al 80 %. Los aranceles sobre las partidas de productos no agropecuarios, 
excepto algunas, están consolidados en su totalidad a un tipo máximo del 50 %.8 La lista de 
compromisos de  Sierra Leona fue traspuesta al SA 2007 y certificada con efecto a partir del 25 de 
octubre de  2014.9 
3.30.   Muchos de los tipos consolidados de Sierra Leona son considerablemente más elevados que 
los derechos aplicados, lo que da a las autoridades margen para el evar los derechos aplicados 
dentro de los tipos máximos consolidados (gráfico 3.3) y reduce la previsibilidad del régimen 
arancelario.  
Gráfico 3.3 Promedio de los tipos arancelarios NMF, por categorías de pr oductos de 
la OMC, 2016  
0102030405060
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities and WTO CTS database.(Porcentaje)Chart 3.3
Average MFN tariff rates, by WTO product categories, 2014
Source:1 Productos agropecuarios (OMC)
2 Animales y productos de origen 
animal
3 Productos lácteos
4 Frutas, legumbres y hortalizas, 
y plantas
5 Café y té
6 Cereales y preparaciones a 
base de cereales7 Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus 
productos
8 Azúcares y artículos de 
confitería
9 Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco
10 Algodón
11 Los demás productos 
agropecuarios12 Productos no agropecuarios 
(OMC)
13 Pescado y productos de 
pescado
14 Minerales y metales
15 Productos químicos y 
productos fotográficos
16 Madera, pasta de madera, 
papel y muebles
17 Textiles18 Prendas de vestir
19 Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje
20 Maquinaria no eléctrica
21 Maquinaria eléctrica
22 Equipo de transporte
23 Productos no agropecuarios
24 PetróleoTipos aplicados
Tipos consolidados Promedio de los tipos 
aplicados
(12,0%)Promedio de los tipos consolidados
(47,6%)
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades y en la base de 
datos LAR de la OMC.  
3.1.4.2   Los demás derechos y cargas  
3.31.   Sierra Leona consolidó los demás derechos y cargas a tipos que van de ce ro al 50 %, según 
el producto10; la mayoría de las líneas arancelarias se consolidó al 50 % (80,1 % de las subpartidas 
de 6 dígitos del SA) o al 20 % (15,2 % de las subpartidas de 6 dígitos del SA). El tipo de los demás 
derechos y cargas consolidado a cero se ap lica al 3,8 % de las subpartidas de 6 dígitos del SA, 
entre ellas las siguientes: arroz; alimentos para lactantes; libros para niños; maquinaria, aparatos 
mecánicos y sus partes; e instrumentos médicos.  
                                                
8 Partidas consolidadas al 30 %: productos farmacéuticos; abonos; desinfectantes, insecticidas, 
fungicidas, herbicidas y plaguicidas; libros, fo lletos, prospectos y hojas impresos; libros de láminas y 
cuadernos, para niños; mapas; bombas para líquidos; bombas de aire o de vacío, compresores de aire u otros 
gases y ventiladores; maquinaria y aparatos mecánicos, material eléctrico y sus partes; tran smisores, y 
televisores en color; tractores; autobuses, camiones y remolques; e instrumentos y aparatos de medicina, 
odontología, cirugía o veterinaria. Partidas consolidadas al 35 %: herramientas e instrumentos de mano. 
Partidas consolidadas al 70 %: vehícu los automóviles de cilindrada inferior o igual a 2.000  cm3. Partidas 
consolidadas al 80 %: vehículos automóviles de cilindrada superior a 2.000 cm3. 
9 Documento WLI/100 de la OMC, 17 de noviembre de  2014.  
10 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/sierra_leone_s.htm . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 35 - 
 
  3.32.   En la práctica, Sierra Leona aplica el gravamen comuni tario de la CEDEAO a las 
importaciones procedentes de países no pertenecientes a la Comunidad, a un tipo del 0,5 % del 
valor c.i.f. Esa carga tiene por objeto financiar los gastos de funcionamiento de la Comisión de la 
CEDEAO, así como proyectos de integrac ión regional.  
3.33.   Los conocimientos de embarque para las importaciones en régimen de franquicia arancelaria 
están sujetos a un derecho de timbre de 750.000 leones. Las cargas portuarias se calculan sobre 
la base del volumen de las importaciones y las exportaci ones, y van de 500 a 
1.000  leones/tonelada. Se aplica a todas las transacciones un derecho de tramitación aduanera de 
30.000 leones.  
3.34.   Los demás derechos y cargas mencionados se aplican a todos los productos, incluidos los 
consolidados a cero por Sierra Leon a. 
3.1.4.3   Impuestos internos  
3.35.   El impuesto sobre bienes y servicios (GST) existe desde  2010; sustituyó al impuesto sobre 
las ventas y algunos otros impuestos.11 Es una importante fuente de ingresos públicos. En 2015 
generó alrededor de la cuarta parte de esos ingres os (cuadro 3.4).  
3.36.   El GST se aplica a un tipo uniforme del 15 % a los bienes y servicios imponibles (bienes de 
producción nacional y bienes importados). En lo que se refiere a las importaciones, la base 
comprende el valor c.i.f., los derechos de aduana y cual esquiera otros impuestos o cargas fiscales 
pagaderos por la importación de mercancías. Entre los productos y servicios exentos del GST 
figuran los siguientes12: animales; peces y aves importados con fines de reproducción y cría; 
insumos agrícolas, semillas,  bulbos y raíces importadas con fines de propagación; arroz (en su 
estado bruto); maquinaria para su utilización en actividades agrícolas, veterinarias, pesqueras, 
hortícolas, manufactureras y mineras; minerales (exportaciones); agua (excepto el agua envas ada 
y destilada); petróleo crudo y productos de hidrocarburos (excluidos los aceites lubricantes); libros 
y periódicos; tierras, edificios y obras públicas; y algunos servicios (servicios de enseñanza y 
servicios médicos y farmacéuticos; trasporte de pasaj eros13; y servicios financieros).  
3.37.   Sierra Leona aplica un impuesto especial de consumo a unas 51 líneas arancelarias a tipos 
específicos y tipos ad valorem que varían entre el 5 % y el 35 % (cuadro 3.3). La base impositiva es 
el valor c.i.f. de las importacion es o el valor de mercado (en el caso los productos nacionales). El 
impuesto sobre los productos del tabaco se suprimió en 2006, pero se restableció en 2013. El 
impuesto especial de consumo contribuyó en 2015 en un 9,3 % a los ingresos públicos 
(cuadro  3.1); gran parte de esos ingresos procedía de las importaciones de petróleo.  
                                                
11 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, de  2009.  
12 Segunda Lista de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios, de  2009.  
13 Excluidos los servicios de transporte nacional prestados por aeronaves, buques y aerodeslizadores.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 36 - 
 
  Cuadro 3.3 Productos sujetos al impuesto especial de consumo, septiembre de 2016  
Partida arancelaria  Designación  Tipo y base  
impositivo s  Legislación 
modificatoria  
22.02  Agua gaseada y bebidas no alcohólicas  
 
Refrescos, embotellados o enlatados  10% sobre las ventas o 
el valor c.i.f.  
0% sobre las ventas  Ley de Finanzas 
de 2013 
Ley de Finanzas 
de 2014 
22.03  Bebidas alcohólicas  (importadas  únicamente):  
- con un contenido alcohólico inferior o igual al 10%  
- con un contenido alcohólico superior al  10%  
4 $EE.UU./litro  
6 $EE.UU./litro  Ley de Finanzas 
de 2016 
22.04, 22.05, 
2207.10.90, 2207.20 y 
22.08  Bebidas alcohólicas:  
 - con un contenido a lcohólico inferior o igual al 10%  
 - con un contenido alcohólico superior al  10%  
30% 
35%  
Ley de Finanzas 
de 2010 
22.09  De producción nacional:  
- bebidas alcohólicas con un contenido alcohólico 
superior al  10% 
- cerveza con un contenido de materias prima s de 
producción nacional superior al 80%   
30% sobre las ventas  
 
5% sobre las ventas  Ley de Finanzas 
de 2016 
22.10  Bebidas alcohólicas de producción nacional con un 
contenido alcohólico inferior al 10%  20% sobre las ventas   
22.11  Bebidas alcohólicas imp ortadas con un contenido 
alcohólico inferior al 10%  30% sobre el valor c.i.f.   
24.02  Productos del tabaco  
 
Cigarrillos  20% sobre el valor c.i.f.  
 
0% sobre las ventas  Ley de Finanzas 
de 2013 
Ley de Finanzas 
de 2014 
33.06  Cosméticos y preparaciones de cos mética  10% sobre el valor c.i.f.  Ley de Finanzas 
de 2013 
39.07  Polietileno y materiales plásticos  5% sobre el valor c.i.f.  Ley de Finanzas 
de 2013 
39.08  Caucho  (importado)  10% sobre el valor c.i.f.   
27.10, 27.11, 27.12, 
27.13, 27.14, 27.15 
y 27.16  Productos del petróleo  30% sobre el valor c.i.f.   
 Artículos para fuegos artificiales y demás artículos de 
pirotecnia  30% sobre el valor c.i.f.   
93.01, 93.02, 93.03, 
93.04, 93.05, 9306.21, 
9306.90 y 93.07  Armas y municiones  30% sobre el valor c.i.f.   
97.01  Productos y equipos destinados a juegos de  azar  20% sobre el valor c.i.f.  Ley de Finanzas 
de 2013 
Fuente:  Ley de Impuestos Especiales de Consumo, de  1979, y diversas Leyes de Finanzas.  
3.38.   En 2010, las autoridades establecieron un derecho de timbre del 20 % sobre los productos 
del tabaco y las bebidas alcohólicas.14 Ese derecho se aplica a los productos importados y a los de 
producción nacional.  
3.39.    También se aplica un impuesto retenido en origen (que se recauda como un pago 
anticipado del impuesto sobre la renta ) del 3 % sobre el valor de los productos importados 
destinados a la reventa.  
3.1.4.4   Preferencias arancelarias  
3.40.   En el marco del Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO, Sierra Leona concede 
trato de franquicia arancelaria a los productos aprobados de las e mpresas aprobadas establecidas 
en cualquier Estado miembro de la CEDEAO (sección 2.3.2.2 ). 
3.1.5   Concesiones y exenciones en materia de derechos e impuestos  
3.41.   En los programas de incentivos a la inversión aplicados por Sierra Leona (sección 3.3.1.2) 
se prevé la im portación con franquicia arancelaria de productos tales como insumos agrícolas 
(abonos, semillas, plaguicidas, tractores y sus partes, y maquinaria); materiales de construcción 
para su utilización en el sector del turismo; y aparatos y dispositivos para la  prospección y 
exploración de minerales.  
3.42.   De conformidad con la Ley de Aduanas de  2011, pueden concederse exenciones del pago de 
derechos de aduana con respecto a las mercancías importadas con fines de perfeccionamiento 
                                                
14 Ley de Finanzas de  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 37 - 
 
  activo (con inclusión de las consumid as directamente en el proceso), o como ayuda extranjera, o 
con arreglo a las condiciones de un programa de asistencia técnica. En particular, se otorgan 
exenciones respecto de las mercancías importadas en una zona económica especial para su 
utilización en la fabricación de productos de exportación. En el caso del perfeccionamiento activo, 
los productos elaborados deben exportarse en un plazo de cuatro años a contar de la fecha de la 
declaración en aduana.  
3.43.   Los productos reimportados en Sierra Leona en el mis mo estado en el plazo de un año 
desde su exportación pueden volver a entrar en el país con exención de impuestos y derechos de 
importación. El importador puede también reclamar la devolución de los derechos e impuestos 
pagados en el momento de la exportaci ón. 
3.44.   En la Ley de Aduanas se prevé la devolución de los derechos aplicados a los productos 
importados que posteriormente se hayan exportado en el mismo estado o se hayan utilizado en la 
fabricación de productos de exportación. La suma reembolsada correspond e a la cuantía del 
derecho pagado por los productos importados. Están excluidos del régimen de devolución de 
derechos los combustibles y el equipo de instalaciones. Las solicitudes de devolución de derechos 
deben presentarse en un plazo de cuatro años a co ntar de la fecha de la declaración en aduana. 
Según las autoridades, el sistema SIDUNEA, en su configuración actual, no contempla la 
devolución de derechos, por lo que los importadores pueden volver a utilizar en importaciones 
posteriores los derechos paga dos. 
3.45.   La Autoridad Fiscal Nacional (NRA) se encarga de administrar las exenciones de derechos. 
La Ley de Finanzas de  2013 estableció un máximo del 3 % del PIB para las exenciones de derechos 
otorgadas en un determinado año. Al evaluar las solicitudes de exen ción de derechos, la NRA 
percibe un derecho administrativo no reembolsable de 750.000 leones por envío.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.46.   De conformidad con la Ley de Aduanas de  2011, se puede prohibir la importación o la 
exportación de algunos productos por, entre otros, los siguientes motivos: protección de la moral 
pública; protección de la salud y la vida de las personas y de los animales o preservación de los 
vegetales; o protección del medio ambiente. Las autoridades pueden restr ingir la exportación de 
algunas materias primas nacionales si se considera necesario para asegurar a una rama de 
producción nacional la disponibilidad de las cantidades indispensables de dichas materias primas. 
También se pueden imponer medidas de prohibic ión con fines de conservación de los recursos 
naturales agotables . 
3.47.   Como parte en el Protocolo de Montreal, Sierra Leona prohíbe la importación y la 
exportación de productos que contengan sustancias que agotan la capa de ozono. Entre ellos 
figuran los refri geradores, aparatos de aire acondicionado, vehículos y productos aerosoles 
(excepto los aerosoles médicos) que contengan CFC.15 Se prohíbe la importación de halón para la 
extinción de incendios, salvo si va destinado al ejército, la policía y las autoridade s aeroportuarias 
y portuarias. El Organismo de Protección del Medio Ambiente puede expedir permisos para 
importar algunas sustancias que agotan la capa de ozono si está convencido de que el solicitante 
dispone de instalaciones adecuadas para manipularlas s in causar daño al medio ambiente. Esas 
importaciones y exportaciones solo se permiten si son originarias de países parte en el Protocolo 
en el primer caso o si van destinadas a esos países en el segundo.  
3.48.   Los titulares de derechos de propiedad intelectual p ueden entablar acciones judiciales en 
relación con el comercio de productos falsificados o pirateados (sección 3.3.8). La importación de 
productos farmacéuticos, armas y municiones, y productos peligrosos (por ejemplo, sosa o soda 
cáustica) puede estar suj eta a permisos, licencias u otros procedimientos de aprobación. Están 
prohibidas las importaciones de productos farmacéuticos falsificados, productos alimenticios 
caducados y mercancías que no cumplan las normas mínimas de calidad. De confiscarse esos 
productos, se destruyen sistemáticamente.  
3.49.   De conformidad con la Ley de Finanzas de  2011, la importación de vehículos con el volante 
a la derecha está sujeta a una licencia basada en una evaluación del impacto ambiental, y a un 
                                                
15 Ley del Organismo de Protección del Medio Ambiente, de  2008, por la que se deroga la Ley de 
Protección Med ioambiental de  2000.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 38 - 
 
  recargo del 40 % del valor c.i.f. El Reglamento de Tráfico por Carretera de  2011 prohíbe su 
importación.  
3.1.7   Medidas comerciales especiales  
3.50.   Sierra Leona no tiene marco legislativo o institucional para las medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia, y no ha adoptado ninguna medida de  ese tipo.  
3.51.   En su calidad de miembro de la CEDEAO, Sierra Leona podrá valerse del impuesto de 
protección suplementaria en caso de aumento de las importaciones procedentes de países que no 
sean miembros, una vez que comience a aplicar el AEC.  
3.2  Medidas que afe ctan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.52.   Los exportadores están obligados a presentar, junto con su declaración en aduana, el 
certificado de registro o constitución de la empresa pertinente y un certificad o de pago de 
impuestos. Los exportadores de productos frescos como el cacao, el café, el jengibre y la almendra 
de palma deben obtener una carta del Consejo de Control de Productos Básicos16 en la que se 
declare que cumplen los requisitos legales. Se pueden  exigir también otros documentos, como el 
conocimiento de embarque/carta de porte aéreo y un formulario de declaración en aduana. La 
declaración de aduana y los documentos justificantes se presentan a través del sistema SIDUNEA.  
3.2.2   Impuestos, cargas y graváme nes a la exportación  
3.53.   Se aplica un impuesto a la exportación de productos nacionales importantes, como el cacao, 
los productos del café, el aceite de palma y la almendra de palma, los diamantes y el oro. Este 
impuesto tiene por objeto fomentar la adición de  valor y apoyar el desarrollo de las comunidades 
locales. El impuesto sobre el cacao, el café, el aceite de palma y la almendra de palma se aplica a 
un tipo del 2,5 % del valor de exportación f.o.b.  
3.54.   El impuesto a la exportación de diamantes se aplica al 3 %. Los titulares de concesiones de 
explotación de minas en pequeña escala pagan una regalía del 5 % del valor de exportación y un 
derecho de evaluación del 1 %. Los particulares que realizan exportaciones de manera ad hoc , 
como los turistas o los exportadores interesados en tantear el mercado, pueden obtener una 
exención especial del requisito de licencia (sección 4.3). No obstante, se les cobra un 2 % adicional 
al impuesto a la exportación del 3 %. En el caso de las exportaciones de oro, el impuesto se aplica 
a un tipo del 5 % de su valor, determinado por la Dirección de Comercio de Minerales Preciosos. En 
el caso del oro extraído por particulares, el impuesto se aplica a un tipo inferior, del 3 %. 
3.55.   Se aplica a la mayoría de las exportaciones de Sierra Leona un tipo  cero a efectos del GST. 
Sin embargo, algunos productos minerales están sujetos al tipo uniforme del 15 %, a saber: rutilo 
y sus productos derivados, mineral de hierro, bauxita, oro y diamantes.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.56.   Las au toridades pueden aplicar restricciones a las exportaciones por diversos motivos, como 
la salud, la seguridad y el medio ambiente. Para alentar a los agricultores a que exporten, la Ley 
de Promoción de las Inversiones de  2004 suprimió el requisito de licenc ia para las exportaciones 
de bienes de producción nacional, con excepción del oro, los diamantes y, ocasionalmente, 
determinados productos y materiales (actualmente, la chatarra). Las exportaciones de productos 
básicos tradicionales como el cacao, el café y el caucho están sujetas a un permiso. Los permisos 
se expiden automáticamente, sin costo alguno para el comerciante.  
3.57.   Los exportadores de oro y diamantes deben obtener una licencia del Ministerio de Minas y 
Recursos Minerales . Como miembro del Proceso de Kimberley, Sierra Leona está obligada a 
certificar que todos los envíos de diamantes en bruto están "libres de conflicto". El certificado del 
                                                
16 El Consejo de Control de Productos Básicos, establecido en 2013 (Ley del Consejo de Control de 
Productos Básicos de  2013), sustituyó a la Unidad de Control del Mercado de Productos Básicos.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 39 - 
 
  Proceso de Kimberley es expedido por la Dirección de Comercio de Minerales Preciosos (en el 
Organismo de Minas y M inerales). No se cobra un derecho separado por el certificado sino que 
este queda cubierto por el derecho de 1.500  dólares EE.UU. que pagan anualmente los 
exportadores de diamantes.  
3.58.   De conformidad con el Protocolo de Montreal, está prohibido exportar susta ncias que agotan 
la capa de ozono. En la Primera Lista de la Ley Nacional de Control de Productos Farmacéuticos 
de 2008 se enumeran los productos farmacéuticos prohibidos. El transporte, la importación o la 
exportación de esos productos se considera delito  y está sujeto a sanción.  
3.59.   Las exportaciones de trozas en bruto están prohibidas desde  2008. Con arreglo a la 
normativa ambiental, para la exportación de plantas y de carbón vegetal se precisa un permiso 
especial expedido por el ministerio encargado de los recursos naturales .17 
3.2.4   Apoyo, promoción, garantía y seguro de las exportaciones  
3.60.   Según las autoridades, Sierra Leona no aplica ningún programa de subvenciones a la 
exportación.  
3.61.   Establecido en 2007, el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportacio nes de 
Sierra Leona (SLIEPA) tiene el mandato de, entre otras cosas, fomentar y promover el desarrollo 
de las actividades orientadas a la exportación, centrándose especialmente en los recursos agrícolas 
y marinos. Proporciona a los exportadores información  sobre las oportunidades de acceso a los 
mercados y asistencia técnica, y defiende sus intereses. Lo dirige un consejo integrado por 
representantes de los ministerios competentes, así como de la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura, la asociación de  banqueros y la asociación de fabricantes, y se financia con cargo al 
presupuesto ordinario del Gobierno. Las actividades realizadas incluyen la facilitación de ferias y 
exposiciones comerciales; el suministro de información sobre los mercados y el comerci o; la 
creación de capacidad en las cadenas de valor de las exportaciones; y el desarrollo de perfiles de 
productos para algunas exportaciones no tradicionales. En 2016 se publicó una guía del inversor.  
3.62.   En 2010, el SLIEPA elaboró una Estrategia Nacional de Exportación (NES) con el objetivo de 
hacer de Sierra Leona un país próspero a través de una economía competitiva a nivel mundial 
impulsada por las exportaciones.18 En la NES se señalaban la agricultura, la pesca, la minería y el 
turismo como sectores estrat égicos para el desempeño de las exportaciones, y se definían en 
consecuencia las intervenciones gubernamentales. La NES también tiene por objeto abordar 
cuestiones transversales, como el acceso a la financiación del comercio, la logística del transporte 
y el comercio, y los servicios de información comercial. Se prevé que durante su período de 
aplicación (2010 -2015) reporte cerca de 590 millones de dólares EE.UU. a la economía, 
principalmente en el sector agropecuario.  
3.63.   En otra evaluación de la estrategia19 se constató que la capacidad de exportación estaba 
mejorando, aunque el conocimiento de las oportunidades de exportación por parte de los 
productores locales seguía siendo limitado. Se constató asimismo que la infraestructura física era 
muy insuficiente y q ue el cumplimiento de los requisitos y normas de calidad seguía constituyendo 
un problema importante. El limitado acceso al crédito restringe considerablemente el desarrollo de 
las actividades orientadas a la exportación, especialmente al no haber ningún p rograma de 
garantías del crédito a la exportación o de seguros de riesgo crediticio. En el informe se señalaba 
también que el sistema de tenencia de tierras, en su forma actual, y especialmente la aplicación 
del sistema consuetudinario en las zonas rurales , constituían un importante obstáculo al desarrollo 
del sector agropecuario (sección 4.1).  
                                                
17 Ley Agropecuaria (Aviso Público Nº 66 de  1974) - (capítulo  185), 12 de diciembre de  1974; y Ley del 
Sector Rural (Aviso Público Nº 16 de  1990) - (capítulo  75), 31 de diciembre de  1990.  
18 Ministerio de Comercio e Industria (2010), Sierra Leone National Export Strategy 2010 -2015. 
Consultado en: 
http://www.3adi.org/tl_files/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  
[14 de septiembre de  2016].  
19 Belloc M. y M. Di Maio (2012 ), Sierra Leone's National Export Strategy: Implementation issues and 
recommendations . International Growth Centre, Working Paper 11/1018, enero. Consultado en: 
http://www.theigc.org/wp -content/uploads/2014/09/Belloc -Et-Al-2012-Working -Paper.pdf  [14 de septiembre 
de 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 40 - 
 
  3.64.   En 2013, las autoridades disolvieron el Consejo de Comercialización de Productos Básicos, 
de Sierra Leona20, empresa de propiedad estatal responsable en exclusiva de la compra, 
exportación y comercialización de productos de cultivos comerciales agrícolas, como el cacao, el 
café, la nuez de marañón, el aceite de palma, el arroz y el sorgo. El Consejo fue sustituido por una 
compañía de responsabilidad limitada, la Compañ ía de Comercialización de Productos Básicos de 
Sierra Leona . 
3.65.   En virtud de lo dispuesto en la Ley de Finanzas de  2011, los gastos relacionados con la 
promoción de las exportaciones (bienes y servicios) y las marcas nacionales en el extranjero 
pueden deducir se íntegramente de las ganancias imponibles.  
3.2.5   Zonas de elaboración para la exportación  
3.66.   Sierra Leona no tiene puerto franco. En 2011, First Step, filial de un organismo sin fines de 
lucro con sede en los Estados Unidos, estableció una zona económica especial  (ZEE)21 cerca del 
puerto principal de Freetown. El objetivo es proporcionar a posibles inversores instalaciones en las 
que tengan acceso garantizado al apoyo logístico y los servicios que necesiten para realizar su 
actividad económica. Se ofrecen a las emp resas situadas en la ZEE varios incentivos, entre ellos la 
exención perpetua de los derechos aplicables a las importaciones y las exportaciones, una 
exoneración del impuesto de sociedades durante tres años, y la prestación in situ  de servicios del 
Estado, por ejemplo de inspección aduanera, inmigración y registro de empresas. El Gobierno se 
ha comprometido también a permitir que los inversores en la ZEE recurran a foros internacionales 
de arbitraje para resolver las diferencias que puedan surgir entre ellos  y el Gobierno.  
3.67.   En virtud del Protocolo de la CEDEAO, las exportaciones de las empresas de las zonas de 
elaboración para la exportación destinadas a otros países de la CEDEAO no pueden acogerse al 
trato preferencial. Están sujetas a derechos de aduana a lo s tipos aplicables.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Impuestos e incentivos  
3.3.1.1   Impuestos  
3.68.   Los ingresos fiscales de Sierra Leona aumentaron de manera constante durante el período 
que se examina. En 2015, los impuestos sobre la renta, el impuest o sobre bienes y servicios, y los 
impuestos recaudados por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales representaron 
aproximadamente el 87,6 % de los ingresos públicos totales (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 Composición de los ingresos públicos, 2010 -2015  
Fuente/tipo de impuesto  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Ingresos públicos totales (Miles de millones de Le) 987,8 1.462,1  1.873,5  2.280,0  2.226,2  2.330,2  
 (% del total)  
Impuesto sobre la renta  23,9 32,4 41,5 40,8 40,2 38,7 
Impuesto de sociedades  7,7 5 10,8 11,7 12,1 10,5 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas  14,9 26,9 30,5 28,8 27,8 27,9 
Otros impuestos  1,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 
Impuesto sobre bienes y servicios  25,3 24 22,3 19,3 20,6 25,5 
Departam ento de Aduanas e Impuestos Especiales  35,4 23,5 18,1 21,5 22,8 23,4 
Derechos de importación  20,7 19,3 12,6 11,8 12,8 14,1 
Impuestos especiales de consumo  13,9 3,8 5,3 9,7 10,3 9,3 
Otros  0,8 0,4 0,2 0,1 0 0 
Departamento de Minas  3,2 13,8 11,9 10,3 8,4 3,7 
Regalía del rutilo  0,1 0 0,3 0,2 0,1 0,3 
Regalía de la bauxita  0,4 0 0,1 0,1 0,3 0,3 
Regalía de los diamantes y el oro  0,6 1,1 1,1 1,5 1,8 1,2 
Regalía del mineral de hierro  0 0 3,3 5,5 4,3 0,3 
Licencias  2 12,7 7,1 3 1,8 1,6 
Otros departamentos  6,4 4,7 4,3 4,4 4 4,7 
Peajes y licencias de vehículos  5,8 1,6 1,9 3,7 3,9 4,1 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
20 Ley por la que se deroga la Ley de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, de  2013.  
21 El Acuerdo "First Step" se ratifi có en febrero de  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 41 - 
 
  3.69.   La Ley del Impuesto sobre la Renta de  2000 y sus enmiendas constituyen la base principal 
de la fiscalidad de las empresas en S ierra Leona. Los principales impuestos que se aplican a las 
empresas son, entre otros, los siguientes:  
a. el impuesto de sociedades, que se aplica a un tipo del 30 % sobre los beneficios 
obtenidos en todo el mundo (en el caso de las empresas residentes) o sobr e los 
beneficios obtenidos de las actividades realizadas en Sierra Leona (en el caso de las 
empresas establecidas a través de sucursales o filiales);  
b. el impuesto sobre la renta de las personas físicas, que se aplica a los ingresos obtenidos 
en todo el mund o por las personas físicas y las asociaciones residentes, a tipos que 
oscilan entre el 0 y el 30 % según el nivel de ingresos;  
c. el impuesto sobre los ingresos por alquileres, que se aplica a un tipo del 10 % sobre los 
ingresos generados por el alquiler de edi ficios para fines comerciales (25 % en el caso de 
las personas físicas no residentes);  
d. el impuesto sobre las plusvalías, que se aplica a un tipo del 30 % sobre los beneficios de 
capital obtenidos mediante la enajenación de un activo imponible; y  
e. el impuesto sobre bienes y servicios, que se aplica a un tipo del 15 % sobre la mayoría 
de los bienes y servicios (sección  3.1.4.3).  
3.70.   Los ingresos por concepto de intereses se gravan a un tipo de 15 %, y los dividendos 
percibidos por empresas no residentes, a un tipo del  10%. Los servicios administrativos se gravan 
con derechos de timbre a tipos que oscilan entre el 1 % y el 12,5 %. Las adquisiciones de tierras 
están sujetas a un impuesto territorial (además de derechos de registro y de timbre).  
3.71.   El plan de pensiones de Sier ra Leona es un plan de prestaciones definidas administrado por 
el Fondo Nacional de Seguros y Seguridad Social (NASSIT). El empleador y el empleado 
contribuyen al plan respectivamente con el 10 % y el 5 % del salario básico. La contribución al plan 
es obliga toria para los empleados de los sectores público y privado, y voluntaria para los 
trabajadores autónomos.  
3.3.1.2   Incentivos  
3.72.   Los incentivos se otorgan en virtud de varias leyes, como la Ley del Impuesto sobre la 
Renta, la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios,  varias leyes de finanzas, la Ley de Puesta en 
Marcha de Empresas, la Ley de Quiebra de  2009 y varias leyes relativas a sectores específicos 
(cuadro 3.5). No se ha evaluado la incidencia de estos programas de incentivos en la economía.  
Cuadro 3.5 Principales incentivos a la inversión  
Sector/incentivo  Prescripciones pertinentes  Base jurídica  
Incentivos generales    
- Desgravación a efectos del impuesto sobre la renta:  
 Fábricas, maquinaria y equipo (incluidos 
automóviles y camiones): 40%  
 Todos los demás activos tangibles depreciables 
(excepto edificios y activos intangibles 
depreciables): 10%  
 Edificios utilizados para realizar actividades 
industriales, manufactureras o agropecuarias: 
15% 
 Edificios utilizados par a realizar otras actividades 
comerciales: 3 -10% 
 Otros edificios: 3 -5% 
 Empleo de personas con discapacidad: 200% del 
costo  
 Investigación y desarrollo: 100% de los gastos  
 Formación del personal local: 100% de los 
gastos  
 Servicios sociales (construcción de es cuelas, 
hospitales, etc.): 100% de los gastos  
 Donación al Fondo para el Desarrollo de las 
Competencias: 100% de la donación   Ley del Impuesto 
sobre la Renta 
de 2000 y varias 
enmiendas;  Ley de 
Finanzas de  2011;  
y Ley de Finanzas 
de 2014 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 42 - 
 
  Sector/incentivo  Prescripciones pertinentes  Base jurídica  
- Importación con f ranquicia arancelaria de 
maquinaria, fábricas y equipo durante los 
3 primeros años  Inversión mínima de 10 millones de $EE.UU.  en 
empresas nuevas y de 5 millones de $EE.UU.  en 
la expansión de empresas  Ley de Finanzas 
de 2016 
- Derecho de importación reduci do (3%) sobre las 
materias primas   Ley de Finanzas 
de 2013 
- Exención del impuesto sobre las sociedades durante 
5 a 10 años  Empresas en las que al menos el 20% del 
capital es de propiedad nacional, con una 
plantilla mínima de 100 empleados y una 
inversión  mínima de 5 millones de $EE.UU.  
 
Las empresas con una plantilla mínima de 
150 empleados y que inviertan como mínimo 
7,5 millones de $EE.UU.  pueden obtener una 
exención fiscal de 10 años  Ley de Finanzas 
de 2014 
Refinería    
 Exención del impuesto sobre las  sociedades 
durante 5 años  
 Importación de equipo y maquinaria con 
franquicia arancelaria durante 5 años   Inversión mínima de 20 millones de $EE.UU.  
 Empleo de al menos 50 nacionales   
Agricultura    
Importación de insumos agrícolas (abonos;  
plaguicidas;  insecticidas;  semillas y plantones;  semillas 
de árboles híbridos;  granos para piensos;  pollitos de un 
día; y semen de animales) con franquicia arancelaria 
durante 5 años   Ley de Finanzas 
de 2013 
Aves de corral y ganado    
 Exención del impuesto sobre la renta durante 
3 años  Inversión mínima de 50.000 $EE.UU.  para los 
nacionales y de 500.000 $EE.UU.  para los 
extranjeros   
 Importación de piensos y medicamentos 
veterinarios con franquicia arancelaria durante 
5 años  Ley de Finanzas 
de 2013 
Piscicultura    
Exenci ón del impuesto sobre la renta obtenida de las 
actividades de piscicultura y sobre el 50% de los 
dividendos pagados durante 5 años  Granjas con al menos 10 estanques piscícolas y 
una superficie mínima de 200 m²  Ley de Finanzas 
de 2014 
Energía    
Importaci ón de estufas y cocinas ensambladas;  equipo 
para la producción de gas de petróleo licuado;  equipo 
para sistemas fotovoltaicos;  y aparatos eficaces en 
ahorro de energía conformes con las normas mundiales 
de la CEI, con franquicia arancelaria durante 3 años   Inversión mínima de 500.000 $EE.UU.  
 Empleo de al menos 50 personas  Ley de Finanzas 
de 2011;  Ley de 
Finanzas de  2016 
Productos farmacéuticos    
 Exención del impuesto sobre la renta durante 
10 años  Inversión mínima de 500.000 $EE.UU.  
 Empleo de al menos 50 p ersonas  Ley de Finanzas 
de 2011 
 Importación de materias primas para la 
fabricación de medicamentos con franquicia 
arancelaria durante 10 años  
 Reducción del tipo de derecho al 3% para los 
bienes intermedios   Ley de Finanzas 
de 2011 
Turismo    
 Exención del  impuesto sobre la renta durante 
5 años (hasta el 150% del capital inicialmente 
invertido)  Hoteles con al menos 10 habitaciones con baño 
(50 habitaciones para los hoteles en la región 
occidental).  Ley de Finanzas 
de 2011 
 Exención fiscal en el caso de cont ratar a 
personal expatriado para el desarrollo turístico   Ley de Finanzas 
de 2010 
Proyectos de infraestructura de asociaciones 
público -privadas    
 Exención del impuesto sobre la renta durante 
15 años Inversión mínima de 20 millones de $EE.UU.   Ley de Fin anzas 
de 2011 
 Importación de fábricas, maquinaria y equipo 
con franquicia arancelaria durante el período de 
construcción  Sujeta a la aprobación de una especificación de 
cantidades (salvo en el caso de los productos del 
petróleo)  Ley de Finanzas 
de 2011 
Fuente:  Varias leyes de finanzas, e información facilitada por las autoridades de Sierra Leona.  
3.73.   Según las autoridades, no se discrimina a los inversionistas extranjeros en la concesión de 
incentivos a la inversión. Desde  2013, el Parlamento debe ratificar t odos los acuerdos de inversión 
que contengan incentivos.22 
                                                
22 Ley de Finanzas de  2013.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 43 - 
 
  3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.74.   Sierra Leona no ha notificado ningún reglamento técnico ni su Servicio Nacional de 
Información en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (O TC) de la OMC. 
Todavía ha de crearse el Servicio de Información.  
3.75.   La Oficina de Normas de Sierra Leona (SLSB)23 es el organismo nacional encargado de las 
normas, la certificación y la acreditación. Recopila y divulga información sobre las normas y las 
cuesti ones conexas, verifica pesos y medidas, y calibra el equipo industrial y de laboratorio. 
La SLSB cuenta con cinco comités técnicos: el Comité Nacional del Codex, el Consejo de Normas 
Industriales, el Comité de Metrología. el Comité de Alimentación y Agricu ltura, y el Comité Técnico 
de Ingeniería. Las autoridades han señalado que los comités técnicos basan sus normas en las de 
organizaciones internacionales, incluidas las instituciones regionales. Si no existen normas 
internacionales sobre una materia en par ticular (por ejemplo, en el caso de los productos 
autóctonos), la Oficina elabora sus propias directrices.  
3.76.   La SLSB está financiada principalmente por el Gobierno. También recibe ayuda de 
organizaciones internacionales y regionales, sobre todo de la UE, la ISO y la Organización Regional 
Africana de Normalización (ORAN), mediante actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad. Sus recursos propios proceden, entre otras fuentes, de los derechos percibidos por la 
verificación de instrumentos de pesos  y medidas24, y las pruebas de productos.  
3.77.   En general, al elaborar normas nacionales la SLSB sigue las directivas de la ISO/CEI y el 
Manual de Procedimiento de la Comisión del Codex Alimentarius. El proceso consiste en la 
determinación de las necesidades y p rioridades del país, sobre la base de estrategias nacionales de 
desarrollo como el Programa para la Prosperidad, la Estrategia Nacional de Exportación o el Plan 
Nacional de Desarrollo Agrícola; la celebración de consultas con las partes interesadas; la 
elaboración de la norma por el Comité Técnico Nacional; y la publicación de la norma en el Boletín 
Oficial.  
3.78.   El sector de que se trate puede entonces aplicar la norma. Una vez publicada una norma en 
el Boletín  Oficial, el organismo de reglamentación del sector  puede someterla al Parlamento para 
darle carácter obligatorio. Antes de que una norma se convierta en reglamento técnico, se da un 
plazo de 60 días para la formulación de observaciones por el público. Actualmente hay 100  normas 
y 33 reglamentos técnicos ( cuadro 3.6). En 2014 se publicaron unas 67 normas (voluntarias), 
principalmente sobre frutas y hortalizas frescas.  
3.79.   Sierra Leona no mantiene ningún acuerdo de reconocimiento mutuo. La SLSB puede 
inspeccionar todas las importaciones en las fronteras, en cola boración con las autoridades 
normativas y las oficinas de aduanas. Comprueba el certificado de conformidad, verifica el 
cumplimiento de las prescripciones en materia de etiquetado y puede realizar pruebas sobre el 
terreno antes de autorizar el levante de l as mercancías por las oficinas de aduanas. En principio, 
los productos que no cumplen las normas mínimas de calidad se confiscan y destruyen.  
Cuadro 3.6 Reglamentos técnicos vigentes de Sierra Leona, septiemb re de 2016  
 Título  Referencia  
Bebidas alcohólicas  Especificación para el brandy  SLS 14:2010  
 Especificación para el gin  SLS 15:2010  
 Especificación para el whisky  SLS 16:2010  
 Especificación para las bebidas alcohólicas con 
sabor a vino  SLS 18:2010  
 Especificación para los vinos  SLS 19:2010  
Grasas y aceites animales o 
vegetales  Especificación para el aceite comestible de palma  SLS 23:2010  
 Especificación para el aceite de oleína de palma 
enriquecido  SLS 41:2010  
                                                
23 Ley de Normas Nº 2 de  1996.  
24 Instrumento legislativo Nº 11 de  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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   Título  Referencia  
Materiales para la construcción de 
edificios y obras públicas  Especificación para el cemento Portland, ordinario y 
de fraguado rápido  SLS 11:2010  
 Especificación para el cemento Portland de piedra 
caliza CEM II/B - L (LL)  SLS 12:2010  
 Especificación para el cemento Portland de piedra 
caliza  SLS 13:2010  
 Acero para armaduras de hormigón - Parte 1: 
barras planas  SLS 27:2010  
 Acero para armaduras de hormigón - Parte 2: 
barras estriadas  SLS 27:2010  
 Acero para armaduras de hormigón - Parte 3: 
mallas soldadas  SLS 27:2010  
Cereales, legumbres y leguminosas  Especificación para el arroz  SLS 9:2010  
 Especificación para las premezclas de harina de 
trigo enriquecidas  SLS 38:2010  
 Especificación para la harina de trigo blando 
enriquecida  SLS 39:2010  
 Especificación para la harina de trigo fuerte 
enriquecida  SLS 40:2010  
 Especificación para el cacao en grano  SLS 7:2010  
Tecnología alimentaria  Principios generales de higiene alimentaria  SLS 2:2010  
 Normas generales sobre el empaquetado de 
productos alimenticios preenvasados  SLS 4:2010  
 Especificació n para la harina comestible de yuca 
(mandioca)  SLS 10:2010  
Gestión para el éxito sostenido de 
una organización  Especificación para las nueces y almendras de 
marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú") en bruto  SLS 5:2010  
Sistemas de gestión de la calidad  Fundamentos y vocabulario  SLS: 
ISO 9000_2005  
 Requisitos  SLS: 
ISO 9001_2008  
Raíces y tubérculos  Especificación para el gari  SLS 8:2010  
Especias y condimentos  Especificación para el jengibre fresco  SLS 26:2010  
 Especificación para la sal común refinada  SLS 29:2010  
Calidad del agua  Especificación para el agua potable  SLS 21:2010  
 Especificación para las aguas minerales naturales  SLS 28:2010  
Otros  Artículos de confitería - Especificación para los 
azúcares  SLS 3:2010  
 Sistemas de gestión ambiental - Requisitos con 
orientación para su uso  SLS: 
ISO 14001_2004  
 Sistemas de gestión de la inocuidad de los 
alimentos - Requisitos para cualquier organización 
en la cadena alimentaria  SLS: 
ISO 22000_2005  
 Frutas y hortalizas frescas - Especificación para los 
mang os SLS 6:2010  
Fuente:  Aviso del Gobierno Nº 233. Publicado en el Boletín Oficial de Sierra Leona, Volumen CXLLII, Nº 52. 
Agosto de  2011.  
3.80.   La SLSB ha concertado un acuerdo con la Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales 
(ASTM). En virtud de ese acuer do, la SLSB tiene acceso a las normas de la ASTM, puede participar 
en las reuniones de sus comités técnicos y recibe asistencia técnica. La SLSB es miembro de la 
Organización Regional Africana de Normalización (ORAN). También es miembro correspondiente de 
la ISO desde enero de  2009, condición que le permite participar en las reuniones de los comités 
técnicos en calidad de observadora, pero no tiene derecho de voto. La SLBS es asimismo miembro 
afiliado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) desde  2003. Ha adoptado normas del 
Codex, la CEI y la ISO (cuadro 3.5).  
3.81.   Durante el período que se examina, la SLBS ha mejorado sus instalaciones de laboratorio de 
microbiología y química de los alimentos, y de productos del petróleo. Ocasionalmente utiliza los 
laboratorios de la Universidad de Sierra Leona para comprobar la calidad de materiales como el 
cemento, pinturas, barnices y abonos. En 2014 se aprobó un proyecto del Fondo para la Aplicación 
de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) relacionado con una ev aluación nacional del sistema WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 45 - 
 
  de control de alimentos. Las autoridades trabajan actualmente en la finalización de un proyecto de 
Tipo 2 del Marco Integrado mejorado (MIM) sobre normas.25 
3.82.   En 2011, Sierra Leona pasó del sistema de medición inglés al Sistema I nternacional de 
Unidades, el sistema métrico.26 
3.3.3   Marcado, etiquetado y envasado  
3.83.   Sierra Leona tiene vigentes algunos reglamentos técnicos relativos al etiquetado y envasado 
de los productos alimenticios preenvasados (cuadro 3.5). La SLSB ha creado una marca d e 
conformidad que aún no ha sido adoptada. La Orden sobre el Precio de Etiqueta de  1956 exige que 
los comerciantes expongan los precios de los productos.  
3.84.   La Ley de Pesos y Medidas, de  2010, obliga a los vendedores de productos envasados a 
indicar en el env ase el peso bruto y neto o las medidas de esos productos. Los productos y 
alimentos en conserva y los productos farmacéuticos también deben llevar una etiqueta que 
muestre el peso neto o la cantidad del contenido, así como su país de origen. La Ley exige q ue en 
el etiquetado de las bebidas se indique el contenido líquido, y en el de los textiles el metraje y la 
anchura.  
3.3.4   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.85.   Sierra Leona no ha notificado a la OMC su legislación sanitaria y fitosanitaria. La legislación 
fitosanitaria comprende la Ley Agropecuaria de  1946 y las Normas Fitosanitarias para la 
Importación de Plantas de  1974, y se complementó en 1976 con el Aviso sobre la Restricción de 
las Importaciones de Plantas por Razones Fitosanitarias. En este último se  establecen las 
condiciones en las que se pueden importar unas 64 categorías de plantas y productos vegetales. Y 
se enumeran las plantas cuya importación está absolutamente prohibida. Según las autoridades, 
se están redactando una política fitosanitaria y un proyecto de ley fitosanitaria y de control de 
plagas. Se está elaborando un proyecto de ley de productos alimenticios y varios proyectos de ley 
de inocuidad de los alimentos.  
3.86.   En general, se requiere un certificado fitosanitario para el movimiento intern acional de 
cualquier materia o producto vegetal. El certificado es expedido por el Ministerio de Agricultura, 
Silvicultura y Seguridad Alimentaria (MAFFS), en el formato establecido por la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Antes de la expedición del certificado se realiza un 
análisis del riesgo de plagas. Los productos vegetales que se consideran "vías" de introducción de 
plagas deben someterse a fumigación. Entre ellos figuran los siguientes: materias vegetales; 
productos aliment icios en bolsas de yute o en envases de cartón; madera, trozas, piasava, 
jengibre, caucho, nueces de cola y muebles; y otros productos importados como colchones 
usados, mobiliario y ropa usada. Desde  2013, las autoridades aplican una tasa de fumigación de 
250.000  leones en el caso de los contenedores de 20 pies, y de 450.000 leones en el de los 
contenedores de 40 pies, así como un derecho de expedición de certificados.  
3.87.   La Unidad de Control Fitosanitario funciona en siete puestos fronterizos de entrada: el 
Muelle Queen Elizabeth II (Freetown); el Aeropuerto Internacional de Freetown (Lungi); la Oficina 
de Aduanas de Gbalamuya (distrito de Kambia); la Oficina de Aduanas de Jendema (distrito de 
Pujehun); las Oficinas de Aduanas de Koindu y Buedu (ambas en el di strito de Kailahun); y las 
Oficinas de Aduanas de Dogolia (en el distrito de Koinaduou). En esos puntos de entrada/salida se 
inspeccionan y certifican los envíos de importación y exportación, y se expiden certificados 
fitosanitarios, certificados de aproba ción o permisos de importación y exportación.  
3.88.   La Unidad de Protección de los Cultivos tiene el mandato de llevar a cabo la inspección, el 
tratamiento y la certificación fitosanitarios de plantas y productos vegetales destinados a la 
exportación. Es el serv icio de información en el marco del Acuerdo MSF.  
                                                
25 Fortalecimiento de la infraestructura de calidad de Sierra Leona para apoyar el desarrollo industrial y 
el comercio.  
26 Ley de Pesos y  Medidas, de  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 46 - 
 
  3.89.   La Ley de Epizootias (sin fecha) es el principal marco legislativo de sanidad animal. La 
División de Servicios de Ganadería del MAFFS lleva a cabo actividades veterinarias. Según las 
autoridades, actualmente  solo hay inspectores de ganado en dos puestos fronterizos. En el sector 
de la pesca, el Reglamento de Sanidad Pesquera de  2006 confiere facultades al Director de Pesca 
para adoptar programas de control sanitario en relación con el suministro de productos de la 
pesca. Esos programas pueden incluir la inspección de establecimientos de elaboración de pescado 
y la administración de las políticas en materia de licencias.  
3.90.   Las autoridades han indicado que actualmente no se aplican restricciones ni prohibiciones 
relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitarias.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.91.   Sierra Leona no ha notificado a la OMC ninguna actividad de comercio de Estado en el 
sentido del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994.  
3.92.   En 2002, Sierra Leona estableció la Comisión Nacional de Privatización (NCP) con miras a 
privatizar y vender empresas públicas, así como a revisar la legislación vigente y proponer 
modificaciones. Ello constituyó un importante cambio, ya que eliminó la superv isión por los 
ministerios competentes de la gestión de las empresas públicas.  
3.93.   Entre las actividades de privatización recientes (cuadro 3.6) cabe citar la concertación de un 
contrato de concesión de 20 años para la gestión de la terminal de contenedores del  puerto de 
Freetown por una empresa privada. En el sector agropecuario se disolvió el Consejo de 
Comercialización de Productos Básicos, de Sierra Leona27, que fue sustituido por la Compañía de 
Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona (SLPMC). S egún las autoridades, el 
Gobierno se propone desinvertir el 51 % de su participación en la SLPMC. Está en curso la 
privatización de la Compañía de Telecomunicaciones de Sierra Leona (Sierratel).  
3.94.   Las autoridades han indicado que actualmente están en curso de  privatización dos bancos 
comerciales: el Rokel Commercial Bank y el Banco Comercial de Sierra Leona.  
Cuadro 3.7 Participación del Estado en empresas  
Sector/Entidad  Actividad/Derechos 
monopolísticos  Propiedad  
estatal 
(%) Situación de la 
privatización  
Agricultura e industrias manufactureras  
Compañía de Comercialización de 
Productos Básicos de Sierra Leona  Monopolio  100 En venta el 51% de las 
acciones  
Corporación de Industrias Forestales  Muebles y trozas de madera  100 Privatizada  
Seaboard West Africa  Fábrica de harina  0,01 .. 
Taller Nacional de Sierra Leona  Zona económica  18 Privatizado  
Servicios públicos  
Compañía del Agua de Guma Valley  Suministro de agua potable 
(de jure ) 95 Aún sin privatizar  
Compañ ía del Agua de Sierra Leona  Suministro de agua potable 
(de jure ) 100 Aún sin privatizar  
Autoridad Nacional de la Energía  Proveedor nacional de 
electricidad  100 .. 
Servicios Postales de Sierra Leona  Servicios postales (de jure ) 100 Privatización previst a 
Compañía de Telecomunicaciones de 
Sierra Leona  Telecomunicaciones ( de jure ) 100 Bajo contrato de gestión 
desde  2012 
Transporte  
Autoridad Aeroportuaria de Sierra Leona  Instalaciones aeroportuarias 
(de jure ) 100 Privatización prevista  
Autoridad Portuar ia de Sierra Leona  Instalaciones portuarias 
(de jure) 100 Privatización prevista  
Sierra Leone Airlines  Líneas aéreas nacionales 
(de facto) 100 Ya no está en 
funcionamiento  
Compañía Nacional de Transporte 
Marítimo de Sierra Leona  Servicios de despacho d e 
aduana y servicios de 
transporte ( de facto ) 100 .. 
                                                
27 Ley por la que se deroga la Ley de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona, de  2013.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 47 - 
 
  Sector/Entidad  Actividad/Derechos 
monopolísticos  Propiedad  
estatal 
(%) Situación de la 
privatización  
Corporación de Transporte por 
Carretera de Sierra Leona  Servicios nacionales de 
autobuses, de larga distancia  100 .. 
Autoridad Viaria de Sierra Leona  Construcción y mantenimiento 
de carreteras (de jur e) 100 .. 
Servicios de información  
Corporación de Radiodifusión de Sierra 
Leona  Radiodifusión (de facto ) 100 .. 
Sierra Leona Daily Mail  Publicación de periódicos  100 .. 
Departamento Editorial del Gobierno  Servicios de imprenta y 
suministro de material  de 
escritorio al Gobierno, y 
preparación de material 
educativo para las escuelas  100 Privatizado en 2012  
Servicios financieros  
Banco Comercial de Sierra Leona  Banca  100  En curso de 
reestructuración  
Banco Nacional de Desarrollo  Banca  98,98  En curso de 
reestructuración  
Rokel Commercial Bank  Banca  51 En curso  
Compañía Nacional de Seguros  Seguros y seguros de vida  100  
Otros  
Lotería Estatal de Sierra Leona  Lotería ( de jure ) 100 .. 
Corporación de la Vivienda de Sierra 
Leona  Construcción de viviendas  
(de jure) 100 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Comisión Nacional de Privatización.  
3.3.6   Política de competencia y controles de precios  
3.95.   Sierra Leona no tiene legislación nacional sobre competencia o prácticas anticompetitivas. El 
Consejo de Ministros ha aprobado u na política de competencia y una política de protección del 
consumidor. Las leyes conexas aún tienen que ser aprobadas por el Consejo de Ministros y 
presentadas al Parlamento para su promulgación. El Ministerio de Comercio e Industria se ocupa 
de regular l as prácticas anticompetitivas. Según las autoridades, no es raro que las empresas 
utilicen su posición dominante para manipular los precios.  
3.96.   En un examen del régimen de política de inversión de Sierra Leona28, la UNCTAD identificó 
algunas cuestiones que mer ecían un examen prioritario: por ejemplo, en el sector minero, 
garantizar el acceso de otros operadores a instalaciones como carreteras y ferrocarriles que 
pueden ser de propiedad privada; y, en la explotación de los servicios portuarios, determinar los 
precios de manera competitiva.  
3.97.   El arroz, el combustible y la harina están sujetos a controles de precios. Los precios de los 
servicios regulados deben ser aprobados por los organismos de reglamentación competentes. 
Asimismo, los precios y cargas aplicados a los bienes y servicios suministrados por departamentos 
gubernamentales, instituciones públicas y empresas de propiedad mayoritaria del Estado están 
sujetos a la aprobación de la Comisión Nacional de Rentas y Precios.  
3.3.7   Contratación pública  
3.98.   Una gran proporció n del presupuesto anual del Gobierno se destina a la contratación 
pública. En  2010, el gasto en contratación ascendió al 46,8 % del presupuesto, lo que representa 
alrededor del 16 % del PIB.29 
                                                
28 UNCTAD (2010), Sierra Leone: Investment Policy Review . UNCTAD/DIAE/PCB/2009/14. Consultado 
en: http://unctad.org/en/Docs/diaepcb200914_en.pdf . 
29 Banco Mundial (2012), Sierra Leone - Assessment of national public procurement system based on 
OECD and DAC benchmarking tool , Washington DC. Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/2012/05/16597175/sierra -leone -assessment -national -public -
procurement -system-based -oecd-dac-benchmarking -tool. WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 48 - 
 
  3.99.   Sierra Leona no es parte ni tiene la condición de observadora en e l Acuerdo Plurilateral 
sobre Contratación Pública de la OMC.  
3.100.   La contratación pública se rige principalmente por la Ley de Contratación Pública 
de 2016.30 La Ley se aplica a la contratación financiada con fondos públicos o por donantes y 
realizada por minist erios, departamentos y organismos; empresas estatales que utilicen fondos 
públicos; consejos locales; empresas e instituciones en las que el Estado tenga una participación 
mínima del 25 %; y cualquier entidad del sector privado a la que se confiera la respo nsabilidad de 
llevar a cabo actividades con fondos públicos. Se pueden prever excepciones para la contratación 
pública en el ámbito de la defensa y la seguridad nacionales.  
3.101.   La Autoridad Nacional de Contratación Pública (NPPA) vela por que las políticas y l os 
procedimientos aplicados estén en conformidad con la legislación. La Ley estipula que las 
contrataciones han de ser realizadas por los ministerios, departamentos y organismos 
competentes (entidades contratantes). Las entidades que carecen de la competen cia técnica 
necesaria pueden solicitar la asistencia del Ministerio encargado de las obras públicas. Cada 
entidad contratante debe establecer un Comité de Contratación Pública, encargado de la 
verificación y aprobación general del proceso de contratación. Pueden formar parte del Comité 
funcionarios de otras entidades contratantes. La entidad contratante también debe establecer una 
unidad de contratación, encargada de planificar la contratación, preparar la invitación a licitar y el 
pliego de condiciones, y llevar a cabo el procedimiento de apertura de las ofertas. La Ley establece 
un Grupo Independiente de Examen de la Contratación (IPRP) encargado, entre otras cosas, de 
examinar las reclamaciones e impugnaciones de los licitadores contra decisiones de adjud icación 
de contratos. El IPRP debe estar integrado por tres miembros nombrados por el Ministerio de 
Hacienda por un mandato de tres años. El IPRP no ha entrado en funcionamiento.  
3.102.   En virtud de la Ley, toda la contratación pública debe realizarse mediante pr ocedimientos 
de licitación abierta y pública. Si la entidad contratante utiliza otro método debe dejar constancia 
de los motivos de su elección. El proceso de contratación puede incluir una etapa de 
precalificación, o un procedimiento de poscalificación. L a Ley prevé igualdad de acceso para todos 
los licitadores admisibles y calificados.  
3.103.   Se puede otorgar un margen de preferencia a los contratistas y proveedores nacionales, o 
con respecto a mercancías de producción nacional, a reserva de la aprobación de la NPPA. Los 
criterios para poder gozar de esa preferencia pueden especificarse en términos de propiedad, 
emplazamiento del licitador o de las instalaciones de producción, origen de la mano de obra, 
materias primas o componentes utilizados, o grado de asociac ión con socios locales.  
3.104.   En virtud de la Ley, la contratación pública relativa a mercancías y obras debe realizarse 
mediante licitaciones abiertas. Este proceso puede incluir una etapa de precalificación o un 
procedimiento de poscalificación. La entidad con tratante puede utilizar un procedimiento de 
licitación competitiva nacional si determina que, con toda probabilidad, solo estarán interesados 
licitadores nacionales. También se puede recurrir a un procedimiento de licitación nacional para las 
contratacione s por valor inferior a un determinado umbral, fijado actualmente en 600 millones de 
leones para los bienes y servicios, y en 900 millones de leones para las obras. En el caso de las 
contrataciones por valor superior a esos umbrales se debe utilizar un proc edimiento de licitación 
competitiva internacional. El plazo para la preparación y presentación de las ofertas debe ser de 
por lo menos cuatro semanas si se trata de un procedimiento de licitación nacional, y seis semanas 
si se trata de un procedimiento de licitación internacional. En este último caso, la invitación a 
licitar debe publicarse en un diario con suficiente tirada, y las especificaciones técnicas deben 
basarse en normas comúnmente aplicadas en la esfera del comercio internacional.  
3.105.   Se pueden utili zar procedimientos de licitación restringida cuando los productos solo 
pueden obtenerse de un número limitado de licitadores, o cuando se considera que el tiempo y el 
costo que supone examinar un gran número de ofertas no guarda proporción con el valor de la 
contratación. En el primer caso, se invitará a licitar a todos los proveedores admisibles de que se 
tenga conocimiento. En el segundo, se invitará a cinco licitadores como mínimo. Se puede recurrir 
a la solicitud de cotizaciones para la contratación de bienes y servicios por valor inferior a 
                                                
30 Ley de Contratación Pública de  2016. Suplemento del Boletín Oficial de Sierra Leona , Vol. CXLVII, 
Nº 10, de 25 de febrero de  2016. Consultado en:  
http://www.publicprocurement.gov.sl/files/Public_Procurement_Act_2016.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 49 - 
 
  60 millones de leones, y para la contratación de obras por valor inferior a 150 millones de leones. 
La entidad contratante debe solicitar cotizaciones al mayor número posible de licitadores, y como 
mínimo a tres. Se permite la contratación directa en circunstancias muy limitadas, por ejemplo 
cuando el proveedor tiene derechos exclusivos o cuando se produce una situación de extrema 
urgencia. En cualquier caso, se requiere la aprobación de la NPPA.  
3.106.   El método de contrata ción recomendado para los servicios de consultores es la solicitud de 
ofertas. La entidad contratante debe ponerse en contacto con entre tres y seis empresas. La 
solicitud de manifestaciones de interés es obligatoria cuando el valor estimado de los servici os de 
consultores excede de 600 millones de leones. Se puede utilizar la solicitud de cotizaciones para la 
contratación de bienes y servicios por valor inferior a 60 millones de leones (y a 150 millones de 
leones en el caso de las obras).  
3.107.   En el pliego de c ondiciones se puede exigir una garantía de la oferta. La cuantía de esa 
garantía, que ha de declararse expresamente, debe representar entre el 2 % y el 5 % del valor 
estimado del contrato.  
3.108.   La Ley estipula que el contrato debe adjudicarse al licitador cuya of erta se considera más 
baja y corresponda, en lo esencial, a las condiciones de la licitación. Una vez adjudicado el 
contrato, la entidad contratante puede publicar un aviso en el Boletín Oficial y en cualquier diario 
de amplia tirada nacional. La publicaci ón es obligatoria para los contratos de bienes y servicios por 
valor superior a 300 millones de leones (600 millones de leones en el caso de las obras).  
3.109.   El rango de la autoridad encargada de aprobar los contratos depende del valor y el objeto 
de los mismos . Los contratos por valor inferior a 6 millones de leones para los servicios de 
consultores, a 15 millones de leones para los bienes y a 30 millones de leones para las obras y los 
servicios técnicos pueden ser aprobados directamente por el jefe de la unida d de contratación. El 
jefe de la entidad contratante puede aprobar los contratos por valor de hasta 60 millones de 
leones si se trata de bienes, 100 millones de leones si se trata de obras y servicios técnicos, y 
30 millones de leones si se trata de servic ios de consultores. Los contratos por valor superior a 
esos umbrales deben ser aprobados por el Comité de Contratación Pública.  
3.110.   La contratación de productos farmacéuticos y suministros médicos es responsabilidad de la 
Unidad Nacional de Contratación de Pro ductos Farmacéuticos31, y también está sujeta a las 
disposiciones de la Ley de Contratación Pública.  
3.111.   Si se han registrado en Sierra Leona o están asociados con empresas registradas en el 
país, los licitadores extranjeros pueden participar en contrataciones en el marco de procedimientos 
de licitación pública nacional.  
3.3.8   Derechos de propiedad intelectual  
3.112.   Como país menos adelantado, Sierra Leona se benefició de la decisión adoptada por el 
Consejo de los ADPIC de prorrogar hasta el 1º de julio de  2021 el período d e transición para la 
plena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.32 En 2007, Sierra Leona realizó una evaluación de 
sus necesidades de asistencia técnica y financiera para la aplicación de dicho Acuerdo.33 Se 
establecieron las siguientes prioridades: actual izar la política y el marco jurídico y normativo; 
fortalecer los servicios de administración; y aumentar el conocimiento, la comprensión y la 
utilización de los derechos de propiedad intelectual. Durante el período objeto de examen, 
Sierra  Leona promulgó u na ley nueva sobre derechos de autor, patentes, y marcas de  fábrica o de 
comercio.  
                                                
31 Ley de la Unidad Nacional de Contratación de Productos Farmacéuticos, de  2012.  
32 Documento IP/C/64 de la OMC, de 12 de junio de  2013.  
33 Documento IP/C/W/499  de la OMC, de 3 de octubre de  2007.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 50 - 
 
  3.113.   Sierra Leona es parte contratante de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI). Participa en el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industr ial, el Tratado 
de Cooperación en materia de Patentes, el Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas y el Protocolo de Madrid.34 
3.114.   Sierra Leona es uno de los 18 miembros de la Organización Regional Africana de la 
Propiedad Intelectual (ARI PO), cuya misión consiste en crear un acervo común de conocimientos 
técnicos en materia de propiedad intelectual y fomentar la armonización de los marcos normativos 
nacionales pertinentes.35 La ARIPO administra un sistema centralizado de presentación y exam en 
sustantivo de solicitudes de patentes, dibujos y modelos industriales y marcas de fábrica o de 
comercio. No obstante, la concesión de protección se rige por la legislación nacional de cada 
Estado miembro.36 Si bien el depósito de una solicitud de patente  en la ARIPO puede ser una 
forma práctica y rentable de obtener protección mediante patente en un gran número de países37, 
la ejecutoriedad y los efectos de los registros de marcas de fábrica o de comercio de la ARIPO 
varían de un Estado miembro a otro debi do a las diferencias entre las disposiciones de cada 
legislación nacional o la inexistencia de tales disposiciones.38 Sierra Leona ha ratificado el Protocolo 
de Harare sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales, pero no el Protocolo de Banjul (relativo  
a la protección de las marcas de fábrica o de comercio).  
3.115.   En 2011, Sierra Leona promulgó una nueva Ley de Derecho de Autor39, por la que se 
derogaba la Ley de Derecho de Autor de  1965. Los derechos reciben protección durante la vida del 
autor (o del último autor vivo), más 50  años. En el caso de obras que sean propiedad de empresas 
públicas o de personas jurídicas, el plazo de protección es de 50 años contados a partir de la fecha 
en que la obra se haya puesto a disposición del público. La Ley prevé la prote cción del derecho de 
autor mediante referencia a acuerdos internacionales, es decir, basándose en la residencia en un 
país que sea parte en un tratado u otro acuerdo internacional en el que Sierra Leona sea parte, o 
la publicación de la obra en cualquiera de esos países. Las expresiones de folclore está protegidas 
a perpetuidad .40 
3.116.   La Ley de Derecho de Autor establece la Sociedad Recaudadora de Sierra Leona, 
encargada de proteger los derechos de los autores y titulares de derechos de autor. Entre los 
integran tes de la institución deben figurar representantes de los siguientes grupos profesionales : 
músicos, productores de música, escritores, editores de libros, artistas intérpretes o ejecutantes y 
productores de películas cinematográficas.  
3.117.   En 2012, Sierra Leona  adoptó la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales41, con lo 
que puso fin al trato preferencial otorgado a las marcas registradas en Inglaterra previsto en la 
legislación anterior. Una invención es patentable si es nueva, entraña una actividad inve ntiva y es 
susceptible de aplicación industrial. La Ley incorpora, entre otras cosas, disposiciones relacionadas 
con las marcas registradas en otras jurisdicciones. La administración del registro de patentes, 
                                                
34 Información en línea de la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=sl  
[21 de septiembre de  2016].  
35 Los demás miembros de la ARIPO son: Botswana, Gambia, Ghana, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, 
Mozambique, Namibia, Rwanda, Somalia, Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe; Angola 
y Madagascar han solicitado su ingreso.  
36 La protección puede solicitarse por cond ucto nacional o a través de la ARIPO. En el proceso de 
examen sustantivo, la ARIPO debe velar por el cumplimiento de la legislación nacional. A nivel de la ARIPO no 
existen disposiciones sobre importaciones paralelas, incluso por medio de licencias obligat orias o utilización por 
el Gobierno.  
37 El costo de una solicitud de protección mediante patente en todos los Estados miembros de la  ARIPO 
no supera los 3.000 dólares EE.UU.; la reducción de los costos se debe a que la Oficina de la ARIPO administra 
en su t otalidad la tramitación, publicación, concesión y renovación.  
38 En el plano nacional, algunos marcos jurídicos no prevén aún el registro de marcas de servicios. 
Además, muy pocos países (Botswana, Lesotho, Liberia y Swazilandia) han adoptado un sistema de clases 
múltiples en el que una sola solicitud puede abarcar más de una clase de bienes y/o servicios, como prevé la 
Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas.  
39 Ley de Derecho de Autor de  2011. Consultada en: http://www.sierralii.org/sl/legislation/act/2011/8  
[10 de septiembre de  2016].  
40 Sierra Leona no se ha adherido aún al Protocolo de Swakopmund sobre la Protección de 
Conocimientos Tradicionales y  las Expresiones de Folclore en el marco de la ARIPO.  
41 Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales de  2012, por la que se deroga el capítulo 246 de la 
Ley (de protección) de Dibujos y Modelos Industriales y el capítulo 247 de la Ley de Patentes del R eino Unido. 
Consultada en: http://www.sierra -leone.org/Laws/2012 -10.pdf  [12 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  marcas de fábrica o de comercio y dibujos y mod elos industriales está a cargo de la Organización 
de la Propiedad Intelectual de Sierra Leona (SLIPO). Las patentes reciben protección durante un 
período de 29 años a contar de la fecha de presentación de la solicitud.  
3.118.   La SLIPO puede expedir una licencia n o voluntaria transcurrido un período de cuatro años 
a contar de la fecha de presentación de la solicitud (tres años a contar de la fecha de concesión de 
la patente) si se establece que la invención se explota insuficientemente. Asimismo, el Gobierno 
puede explotar una invención patentada o autorizar su explotación por un tercero cuando así lo 
requiera el interés público, o cuando el Registrador determine que la manera en que se explota 
una patente es anticompetitiva. En este último caso, debe establecerse q ue con tal autorización se 
corregirá la práctica. En cualquier caso, el titular de la patente tiene derecho a recibir una 
remuneración adecuada.  
3.119.   Los dibujos y modelos industriales registrados reciben protección durante cinco años a 
contar de la fecha de pr esentación de la solicitud, período que puede renovarse dos veces por 
períodos de igual duración. Las infracciones están sujetas a una multa no superior a 60 millones de 
leones, a pena de prisión no superior a un año, o a ambas sanciones.  
3.120.   Para poder obtene r un certificado de modelo de utilidad, una invención debe ser nueva y 
ser susceptible de aplicación industrial. Esos certificados son válidos por un período no renovable 
de siete años.  
3.121.   En julio de  2014 se promulgó la nueva legislación en materia de marcas  de fábrica o de 
comercio por la que se derogó la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio de  1923, que había 
quedado obsoleta, y la Ley de Marcas de Mercancías.42 En virtud de lo dispuesto en la Ley de 
Marcas de Fábrica y de Comercio de  2014, las solicitudes  de registro de marcas de fábrica y de 
comercio deben presentarse en la Oficina del Administrador y Registrador General (OARG). Si la 
OARG considera que se cumplen los requisitos, anuncia en el Boletín Oficial  la solicitud como 
"recibida". Se pueden presen tar objeciones dentro de los tres meses siguientes a la fecha del 
anuncio. Una vez aceptada la solicitud, se registra la marca de fábrica o de comercio y se anuncia 
en el Boletín Oficial  como "aceptada", y se emite un certificado de registro al solicitante . El proceso 
dura entre seis y ocho meses. Con arreglo a la nueva Ley, las marcas de fábrica o de comercio son 
objeto de protección durante un período de 10 años contados a partir de la fecha de la solicitud, 
que puede renovarse por otro período de 10 años  (frente al período de 14 años anterior). Los 
solicitantes pueden recurrir la decisión del Registrador ante los tribunales.  
3.122.   La Ley también establece un Registro de Marcas de Fábrica y de Comercio. A petición de 
una parte interesada, se puede suprimir del R egistro una marca de fábrica o de comercio que no 
se haya utilizado durante un período ininterrumpido de cinco años. Las marcas de fábrica o de 
comercio están sujetas a una tasa de solicitud de 1.210 dólares EE.UU. para la primera marca y de 
1.070 dólares EE.UU. para cada marca adicional que se tramite simultáneamente; unas tasas de 
publicación y registro de 290 dólares EE.UU por marca; y una tasa de cesión de 680 dólares 
EE.UU. para la primera marca y de 460 dólares EE.UU. para cada marca adicional que se tramite 
simultáneamente. La tasa de renovación asciende a 950 dólares EE.UU. para la primera marca y 
a 840 dólares EE.UU. para cada marca adicional.  
3.123.   Sierra Leona no es parte ni tiene la condición de observadora en la Unión Internacional 
para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV). Sierra Leona es parte en el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica.  
3.124.   Los titulares de derechos de propiedad intelectual pueden impugnar la importación, el 
tránsito o la exportación, previstos o pendientes, de mercancías de cuyas marcas de fábrica o de 
comercio se sospeche que son falsificadas, o de mercancías pirata que lesionan el derecho de 
autor. Tras recibir una solitud de un titular de derechos, el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales (CED) debe adoptar una  decisión en un plazo de 30  días, o de 3 días si se trata de 
cuestiones urgentes. El CED puede suspender el procedimiento de despacho de aduana, retener 
las mercancías sospechosas y finalmente proceder a su destrucción. En cualquier caso, no se 
permite la reexportación de las mercancías en el mismo estado.  
                                                
42 Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio de  2014. Consultada en: 
http://www.parliament.gov.sl/Portals/0/BILLS/2014/THE%20TRADE%20MARKS%20ACT%202014.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  3.125.   Según las autoridades, el derecho de autor y las marcas de fábrica o de comercio son 
objeto de infracción con mayor frecuencia que los demás derechos de propiedad intelectual. Las 
infracciones del derecho  de autor se sancionan con multa de hasta 60 millones de leones y/o pena 
de prisión de hasta tres años. Las infracciones de los derechos protegidos por la Ley de Marcas de 
Fábrica y de Comercio se sancionan con multa de hasta 60 millones de leones y/o pena  de prisión 
de hasta cinco años. Las víctimas de infracciones de marcas de fábrica o de comercio pueden 
entablar acciones judiciales. La observancia de los derechos de propiedad intelectual constituye un 
problema debido a la escasa sensibilización del públ ico y a las limitaciones de capacidad existentes 
en el sector público.  
 
 
 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Visión general  
4.1.  El sector agrícola (incluidas la ganadería, la silvicultura y la pesca) es la piedra angular de la 
economía de Sierra Leona. En 2015 su contribución al PIB fue del 53,7 % (véase el cuadro 1.1). El 
sector emplea a alrededor del 75 % de la fuerza de trabajo. Los productos de cultivos alimentarios 
(principalmente arroz y mandioca) representan, con mucha diferencia, la parte má s importante de 
la producción total. Según la información facilitada por las autoridades, entre 2006 y 2012, la 
producción de arroz paddy  se duplicó y alcanzó más de 1  millón de toneladas, a raíz de la 
aplicación de políticas encaminadas a aumentar la prod uctividad y ampliar la superficie cultivada. 
En el mismo período, la producción de mandioca se cuadruplicó gracias al apoyo prestado por el 
Gobierno a los agricultores mediante el suministro de equipos de transformación y material para 
siembra mejorado.  
4.2.  Los productos alimenticios importados constituyen gran parte del consumo nacional. 
En 2015, los productos alimenticios (categorías de la CUCI) representaron alrededor de la tercera 
parte de las importaciones totales (cuadro A1.2). Los principales productos a limenticios 
importados son el arroz, el trigo, la harina y las aves de corral.  
4.3.  El régimen de tenencia de tierras de Sierra Leona reserva una parte considerable de tierras 
cultivables para actividades no productivas.1 Existen dos tipos de tenencia de tierra s: el régimen 
de propiedad absoluta, aplicable a Freetown y la Zona Occidental, y el régimen consuetudinario de 
tenencia de tierras, aplicable al resto del país. En las zonas rurales, la propiedad individual de 
tierras no es corriente. Conforme al derecho consuetudinario, las tierras están controladas por los 
Grandes Jefes de distrito. Estos tienen la custodia de las tierras en nombre de familias extensas y 
de linajes vinculados a un territorio particular. Por lo tanto, son ellos quienes deciden en última 
instancia otorgar o denegar el acceso a un terreno.2 Esta situación se ha visto agravada por los 
10 años de conflicto, que han provocado el desplazamiento de una parte importante de la 
población rural.  
4.4.  En virtud de la Política Nacional de Tierras los Grande s Jefes desempeñan un papel primordial 
en el procedimiento formal que han de seguir los inversores extranjeros para tener acceso a las 
tierras. Los no ciudadanos o las empresas extranjeras no pueden ser propietarios de tierras. 
Pueden arrendarlas estableci endo una empresa conjunta con el Gran Jefe local. El Gran Jefe 
consulta a los propietarios locales de tierras sujetas al régimen consuetudinario y, si el acuerdo de 
arrendamiento es aceptado, el inversor debe solicitar su aprobación al Ministerio de Agricu ltura. Un 
contrato de arrendamiento de tierras no puede tener una duración de más de  50 años, pero podrá 
ser renovado por un período de 21 años. El arriendo anual asciende inicialmente a 5 dólares 
EE.UU. por acre de tierra y está sujeto a una revisión cada  cinco años.3 
4.5.  En 2008, el Ministerio del Territorio impuso una moratoria sobre la venta de tierras en la 
Zona Occidental para tratar de poner coto al acaparamiento de tierras y a las ventas múltiples. 
Aunque la prohibición de venta se ha suprimido respecto  a las tierras privadas, sigue vigente para 
las tierras públicas. Hay un proyecto de Ley de Uso de la Tierra para Fines Comerciales pendiente 
de aprobación por el Consejo de Ministros.  
4.1.2   Política agrícola  
4.6.  La agricultura suele ser una esfera prioritaria en lo s distintos programas de desarrollo del 
Gobierno. Una de las cuatro prioridades establecidas en el Programa para el Cambio (2008 -2012) 
era incrementar la producción y la productividad agrícolas.4 En 2012, el Gobierno puso en marcha 
                                                
1 Véase, por ejemplo, Unruh y Turray (2006).  
2 Ley de Gobierno de los Grandes Jefes, 2009.  
3 El arriendo percibido se distribuye entre las siguientes partes: los propietarios de las tierras (50 %); el 
Consejo del Distrito (20 %); la Administración del Territorio (20 %); y el Gobierno (10 %). 
4 Las otras prioridades eran la energía, el transporte y el desarrollo humano. Véase Government of 
Sierra Leone (2008).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  un Programa para la Pros peridad5, cuya finalidad es que el país alcance la categoría de país de 
ingreso mediano para 2035 . El objetivo del primer pilar del Programa es diversificar la economía 
realizando inversiones en gran escala en los sectores de la agricultura, las manufactur as y el 
turismo, que se han señalado como sectores con un fuerte potencial de crecimiento inclusivo y 
sostenible a largo plazo.6 
4.7.  El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Seguridad Alimentaria (MAFFS) se encarga de 
supervisar el sector agrícola. En 2009 , el Ministerio elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola 
Sostenible para 2010 -2030 (NSADP)7, marco que establece medidas específicas para conseguir 
algunos de los objetivos del Programa para el Cambio. El NSADP comprende cuatro subprogramas 
de inver sión principales: comercialización de productos básicos, desarrollo de infraestructuras, 
promoción del sector privado, y coordinación y gestión sectoriales. No obstante, casi toda la 
atención se ha centrado en el componente de comercialización, ya que se c onsidera que tiene el 
mayor potencial para lograr la seguridad alimentaria y generar ingresos para los pobres.  
4.8.  El Programa de Comercialización para las Pequeñas Explotaciones (SCP), iniciado en 2010, es 
un programa dotado de 403 millones de dólares EE.UU.,  destinado a reorientar el sector de la 
agricultura de subsistencia hacia la comercialización, entre otros medios, mediante el aumento de 
la productividad, la creación de valor añadido, la expansión del acceso a los mercados, la 
prestación de servicios fin ancieros rurales adecuados, y el desarrollo de proyectos de riego en 
pequeña escala. El objetivo del programa es alcanzar un crecimiento anual del 7,7 % en el sector 
agrícola, elevar los ingresos de los agricultores un 10 %, y aumentar el nivel de seguridad 
alimentaria un 25 % para 2015. El subcomponente de comercialización de los productos agrícolas 
está orientado al aumento de la productividad, la creación de valor añadido y la comercialización, 
prestando especial atención al desarrollo de la cadena de produ ctos básicos, así como el 
fortalecimiento de las organizaciones de agricultores. Se espera crear o rehabilitar unas 2.750 de 
estas organizaciones, agrupadas en 650 centros agroempresariales, que serán dotados de la 
infraestructura y el equipo necesarios pa ra la prestación de servicios agrícolas. Según las 
autoridades, en el marco del SCP se crearon o rehabilitaron alrededor de 392 centros 
agroempresariales y 1.178 organizaciones de agricultores.  
4.9.  En 2006, las autoridades adoptaron una política nacional de se millas y, para encargarse de 
su aplicación, establecieron un Consejo Nacional de Semillas, un Comité de Distribución de 
Variedades, una Unidad de Fomento de la Industria de las Semillas, y una Unidad de Control de la 
Calidad de las Semillas.  
4.10.   El acceso a lo s mercados, especialmente a los de la Comunidad Económica de los Estados 
del África Occidental (CEDEAO) y de la UE, también forma parte de la estrategia adoptada por el 
Gobierno para este sector. La Estrategia Nacional de Exportación establece un marco par a 
aumentar las exportaciones de productos agrícolas hasta alcanzar 251 millones de dólares EE.UU. 
en 2015 (frente a 33,1 millones de dólares EE.UU. en 2009).8 El SCP comprende un componente 
con 100 millones de dólares EE.UU. destinados a la rehabilitación de caminos de acceso. El 
objetivo es rehabilitar 2.000 km de caminos de acceso y disponer lo necesario para realizar un 
mantenimiento periódico y reparar los baches. En el marco de este Programa, a finales de  2013 se 
habían rehabilitado 771 km de caminos d e acceso.  
                                                
5 Government of Sierra Leone (2012), The Agenda for Prosperity, Road to Middle Income Status - Sierra 
Leone's Third Generation Poverty Reduction Strategy Paper (2013 -2017) . Freetown. Consultado en : 
https://unsierraleone.files.wordpress.com/2016/06/undp_sle_the -agenda -for-prosperity.pdf  [14 de septiembre 
de 2016].  
6 El Programa para la Prospe ridad se basa en ocho pilares: promover la diversificación de la producción; 
gestionar los recursos naturales; acelerar el desarrollo humano; fomentar la competitividad internacional; 
promover el trabajo y el empleo; prestar servicios de protección social;  asegurar la buena gestión del sector 
público; y promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer.  
7 El Plan también es la denominación nacional del Programa General para el Desarrollo de la Agricultura 
en África (CAADP) de la Unión Afr icana. En el marco del CAADP, en 2003 los gobiernos se comprometieron a 
asignar al menos el 10 % de sus gastos al sector agrícola durante los cinco años siguientes (Declaración de 
Maputo).  
8 Ministry of Trade and Industry (2010), Sierra Leone National Expor t Strategy 2010 -2015. Consultado 
en: http://www.3adi.org/tl_files/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  [14 de 
septiembre de 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.11.   El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas (categorías de 
la OMC), que en 2016 es del 15,6 %, supera al promedio general en más de 3 puntos porcentuales 
(cuadro 3.3). Los productos sujetos al mayor nivel de protección son : las bebidas, los líquidos 
alcohólicos y el tabaco (con un tipo NMF medio del 20,7 %), los productos lácteos (19 %), y los 
productos del reino animal (19 %). En el otro extremo del espectro, el tipo NMF medio es del 5 % 
en el caso de los productos de algodón,  y del 10,6 % en el de las semillas oleaginosas, las grasas, 
los aceites y los productos relacionados. Sierra Leona ha consolidado los aranceles aplicables a los 
productos agrícolas en un tipo máximo del 40 %, con muy pocas excepciones.  
4.12.   Por lo que se refiere  a la exportación, se aplica un impuesto del 2,5 % a las exportaciones de 
ciertos cultivos comerciales, incluidos el cacao y el café. Algunos productos agrícolas están sujetos 
a una prohibición de exportación (madera), o a prescripciones en materia de licen cias o permisos 
(productos frescos, plantas y carbón vegetal).  
4.13.   En 2009, el Gobierno adoptó un conjunto de incentivos específicos a la inversión en el 
sector agrícola, entre otros: una exención total del impuesto sobre la renta de las sociedades 
hasta  2020,  y una exención del 50 % de la retención fiscal sobre los dividendos. Las inversiones en 
cultivos arbóreos y en arroz pueden acogerse a una moratoria fiscal de 10 años. Las empresas del 
sector agrícola, al igual que en casi todos los demás sectores, pueden recibir una exención total de 
los derechos aplicables a sus importaciones de maquinaria y equipo. Además, tienen derecho a 
una exención total durante tres años respecto a las partes y otro equipo, y a un tipo reducido del 
3% para cualquier otra materia pri ma. Las semillas y los abonos están exentos de los derechos de 
importación y del impuesto sobre bienes y servicios. Las empresas agrícolas pueden deducir de su 
base imponible el importe íntegro gastado en investigación y desarrollo, formación, y promoción 
de las exportaciones.  
4.14.   El programa de subvenciones del Gobierno prevé principalmente el suministro de equipo e 
insumos agrícolas a precios reducidos. Los abonos y las semillas son importados y se 
subvencionan a un tipo del 40 % de sus precios de mercado. Por  medio del Programa de Compra a 
plazos de Tractores del SCP, el Gobierno utilizó una línea de crédito de 15  millones de dólares 
EE.UU. del Banco de Exportación e Importación de la India para importar alrededor de 
265 tractores entre 2009 y 2010. Los tracto res se vendieron a los agricultores (a través de 
organizaciones de agricultores y centros agroempresariales) con un descuento del 60 %.9 El saldo 
debía enjugarse en un plazo de siete años, con un interés anual del 4 %. 
4.15.   La investigación agrícola es un compone nte fundamental de la estrategia adoptada por el 
Gobierno para aumentar la productividad en el sector. Las autoridades reformaron el entorno de la 
investigación mediante la promulgación de la Ley del Instituto de Investigaciones Agrícolas de 
Sierra Leona d e 200710, por la que se estableció el Instituto de Investigaciones Agrícolas de Sierra 
Leona (SLARI) como organismo nacional de investigación agrícola, y se incluyeron en su ámbito 
varias instituciones encargadas de la pesca, la ganadería y la silvicultura,  entre otras cosas. El 
SLARI se financia con cargo al presupuesto del Estado, así como con diversas subvenciones a la 
investigación y donaciones. El Centro de Investigación sobre el Arroz y el Instituto de 
Investigaciones Agrícolas fueron reformados y pasa ron a denominarse Centro de Investigaciones 
Agrícolas de Rokupr y Centro de Investigaciones Agrícolas de Njala, respectivamente. En virtud de 
la Ley, se establecieron nuevos organismos de investigación sobre pesca, ganadería, fitogenética, 
aguas y suelos, silvicultura, y horticultura.11 
4.16.   Los créditos al sector agrícola suelen ser limitados. Una de las cinco prioridades del Plan de 
Desarrollo del Sector Financiero de  200912 era aumentar el acceso a una financiación asequible. En 
el Plan se formularon estrategia s para ampliar el alcance de la financiación rural, reforzar la 
gobernanza y la supervisión de las instituciones de microfinanciación, y aumentar la cobertura de 
los bancos comunitarios.  
                                                
9 Inicialmente, el descuento era del 40 %. 
10 Ley del Instituto de Investigaciones Agrícolas de Sierra Leona, 2007.  
11 Esos organismos son los siguientes: Centro de Investigaciones Pesqueras de Freetown; Centro de 
Ganadería de Teko; Centro de Recurs os Fitogenéticos de Woama; Centro de Investigación sobre el Agua y los 
Suelos de Magbosi; Centro de Investigación sobre la Silvicultura y los Cultivos Arbóreos de Kenema; y Centro 
de Investigación sobre Cultivos Hortícolas de Kabal.  
12 Government of Sierra Leone (2009), The Republic of Sierra Leone Financial Sector Development Plan 
(FSDP). Freetown, octubre. Consultado en: http://www.bsl.gov.sl/pdf/FSDP.pdf  [14 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.17.   En consonancia con el Plan, el SCP tiene un componente de 28 millones  de dólares EE.UU. 
para la prestación de servicios financieros a los agricultores y las organizaciones de agricultores. El 
programa apoyará el establecimiento de 32 bancos comunitarios adicionales (para alcanzar el 
objetivo de 53 bancos comunitarios a nive l nacional), y de instituciones de microcrédito a nivel de 
territorios.  
4.18.   La Compañía de Comercialización de Productos Básicos de Sierra Leona (SLPMC) fue 
establecida en 2013 para ejercer de principal exportador de productos agrícolas y asegurar, a un 
tiempo , que los agricultores reciban precios justos. No obstante, no tiene un monopolio sobre la 
exportación de productos agrícolas. Sus actividades abarcan el cacao, el café, el arroz, los 
anacardos, el sorgo y el aceite de palma (incluido el aceite de palma in dustrial).  
4.1.3   Principales subsectores  
4.1.3.1   Cultivos  
4.1.3.1.1   Cacao  
4.19.   El cacao y, en menor medida, el café, son los principales productos agrícolas de exportación 
de Sierra Leona. La participación del cacao en las exportaciones totales alcanzó un nivel máximo 
del 12,5 % en 201 1 (frente a un 3,3 % en 2005), y volvió a reducirse en 2012 hasta el 2,3 %. El 
sector del cacao cuenta con unos 60.000 agricultores con pequeñas explotaciones (por lo general, 
de menos de 2 hectáreas). Normalmente, los agentes intermediarios compran el cacao  a los 
agricultores y lo transportan a los almacenes de los agentes comerciales en las zonas urbanas; 
estos negocian directamente con los compradores internacionales. La transformación en el país se 
limita a la fermentación y el secado de los granos de cac ao. La producción es exportada en su 
totalidad. Según el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Sierra 
Leona (SLIEPA), los agricultores reciben alrededor del 55 % del precio f.o.b.  
4.20.   La producción de cacao de Sierra Leona es relativa mente pequeña comparada con la de 
otros productores regionales, como Ghana y Côte d'Ivoire. La estrategia de las autoridades 
consiste en centrarse en el segmento del mercado especializado en productos orgánicos de 
comercio justo. La Estrategia Nacional de Exportación (NES) es el principal marco de política del 
subsector. Con arreglo a la Estrategia, en un plazo de cinco años (2010 -2015), se ha previsto 
invertir alrededor de 72 millones de dólares EE.UU. en el subsector por medio de medidas 
encaminadas a aum entar la producción, reforzar la aplicación de las normas de calidad, y 
desarrollar un sistema de mercado sólido. En el marco de la NES, los cultivadores de cacao han 
recibido cajas de fermentación y mesas de secado. Con miras a apoyar el cultivo orgánico de 
cacao en Sierra Leona, el Gobierno ha facilitado oportunidades para recibir formación y obtener 
certificados de comercio justo. La NES también ha contribuido a la modernización del marco para 
la certificación y la evaluación de la conformidad.  
4.21.   Los culti vadores de cacao han recibido apoyo adicional por medio de créditos para la 
rehabilitación y ampliación de las plantaciones.  
4.22.   Sierra Leona es miembro de la Organización Internacional del Cacao, que está integrada por 
los principales países exportadores de c acao y algunos países importadores (principalmente, la 
UE).13 Sierra Leona firmó el Convenio Internacional del Cacao de  2010 en enero de  2012, pero aún 
no lo ha ratificado.  
4.1.3.1.2   Arroz  
4.23.   El arroz es el principal alimento básico de Sierra Leona. En el período de la posguerra, la 
producción de arroz registró un aumento constante y alcanzó cerca de 700.000  toneladas en la 
campaña agrícola 2006 -2007, antes de reducirse a menos de 400.000 toneladas el año siguiente 
(gráfico 4.1). Gracias a la aplicación de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz, la 
producción se recuperó y alcanzó de nuevo su nivel de  2006-2007 en 2011 -2012; no obstante, el 
año siguiente volvió a desplomarse. La producción de arroz se destina fundamentalmente al 
                                                
13 Información en línea . Consultada en: http://www.icco.org/about -us/membership -of-the-icco.html  
[10 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  mercado interno, aunque se realizan  algunas exportaciones transfronterizas mínimas a Guinea y 
Liberia. Por su parte, las importaciones son una fuente significativa del consumo interno 
(en 2015-2016 representaron el 20 % del consumo interno).  
Gráfico 4.1 Producción e importaciones de arroz, 2000 -2016  
(Miles de toneladas)  
02004006008001.000Importaciones Producción
 
Fuente:  Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Servicio Exterior de Agricultura. Base de datos 
en línea, consultada en: http://apps.fas.usda.gov/psdonline/psdQuery .aspx . 
4.24.   La Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz (NRDS)14 de 2007 constituye el principal 
marco de política del subsector. Su objetivo es lograr la autosuficiencia de arroz -es decir, producir 
1,5 millones de toneladas de arroz paddy - para 2015, amplia ndo las superficies cultivadas y 
duplicando la productividad.15 Las medidas previstas consisten en rehabilitar y construir caminos 
de acceso en lugares clave; proporcionar infraestructuras de servicios comunitarios, como centros 
de mercados agrícolas, merca dos diarios al por menor, y planes de riego; suministrar insumos y 
servicios agrícolas; y facilitar el acceso al crédito.  
4.25.   El SCP comprende un componente de 55 millones de dólares EE.UU. destinado a la 
rehabilitación y el desarrollo de sistemas de riego en pequeña escala para la producción de arroz. 
Mediante este programa, se espera rehabilitar alrededor de 18.000  hectáreas de valles pantanosos 
del interior del país. Según las estadísticas oficiales, a mediados de  2014 se han desarrollado o 
rehabilitado 8.65 7 hectáreas de valles pantanosos (un 47,6 % de la superficie fijada como 
objetivo).  
4.26.   Las importaciones de arroz están exentas de derechos.  
                                                
14 Coalition for African Rice Development (2009), National Rice Development Strat egy - Sierra Leone. 
Consultado en: http://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_issues/agricultural/pdf/sierraleone_en.pdf  
[16 de septiembre de  2016].  
15 En una segunda etapa, la superficie cultivada se ampliaría a 1,1 millones de hectáreas y la 
productividad se aumentaría a 4 toneladas por hectárea, dando lugar a una producción global de 3 millones de 
toneladas en 2018.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.1.3.2   Silvicultura  
4.27.   Según las estimaciones de la FAO16, en 2010 los bosques cubrían el 38,1 % de la superficie 
de Sierra Leona, frente al 40,4 % en 2000 y el 43,5 % 20 años antes . La fuerte dependencia de la 
energía derivada de la biomasa, la extracción de madera y, en cierta medida, el aumento de las 
actividades agrícolas y mineras, contribuyen a esa pérdida de terreno. La parte del  PIB 
correspondiente a este sector se redujo del 6,6 % en 2005 al 4,6 % in 2012.  
4.28.   El objetivo general del Gobierno en este subsector es asegurar una gestión sostenible de los 
recursos forestales, así como la conservación de la biodiversidad. El MAFFS se ocupa  de las 
cuestiones forestales. La División de Silvicultura del Ministerio se encarga de la aplicación de las 
políticas. La Ley de Silvicultura de  1988 y la Ley de Fauna y Flora Silvestres de  1972 son los 
principales textos legislativos por los que se rige el sector.  
4.29.   El Director de Silvicultura se encarga de la gestión de los recursos forestales . Los bosques 
se clasifican como sigue: bosques de producción nacional, orientados a la producción de productos 
forestales; bosques nacionales protegidos , destinados a la conservación del bosque y la protección 
de las especies vecinas; y bosques comunitarios. Los bosques comunitarios son designados sobre 
la base de un acuerdo entre el Director de Silvicultura  y el Consejo Territorial. Se encuentran bajo 
la jurisdicción  del territorio pertinente, pero el Director de Silvicultura  conserva la facultad de 
expedir permisos para su explotación.  
4.30.   La Ley de Silvicultura exige la obtención de un permiso para llevar a cabo actividades en los 
bosques clasificados. En principio, se necesita un permiso para las siguientes actividades: talar, 
quemar, desenraizar, dañar o destruir árboles; retirar madera o productos forestales; realizar 
tareas de desmonte; construir carreteras o estructuras; llevarse tierra, arcilla, arena, grava o 
piedras; cultivar; y pastorear.  
4.31.   Existen tres tipos de derechos de explotación forestal:  
a. licencia de explotación forestal: confiere al titular el derecho a llevar a cabo las 
actividades designadas en la zona abarcada por la licencia. Suelen expedirse por un 
período máximo de un año, previo pago de 5 millones de leones. Se puede conceder 
por un período más largo para ciertas actividades, como el desmonte o la plantación 
de árboles o cultivos;  
b. concesión de explotación forestal: además del derecho de tala y e xtracción de madera 
u otros productos forestales, puede conferir el derecho a construir infraestructuras 
para desempeñar esas actividades (incluidas carreteras, puentes y aserraderos). Las 
concesiones de explotación se conceden por períodos máximos de 10 a ños, pero se 
pueden prorrogar hasta 20 años si el proyecto conlleva la transformación sustancial 
del producto forestal. Para obtener una concesión forestal, la solicitud presentada 
debe acompañarse de un plan de ordenación forestal que prevea, entre otras cosas, la 
protección del bosque; el cupo de tala anual autorizada; las especies protegidas; los 
métodos de tala y extracción de la madera; y medidas de silvicultura y reforestación. 
Las concesiones han de negociarse con el Gran Jefe o con el Gobierno, segú n el tipo 
de bosque de que se trate. Actualmente hay cinco concesiones vigentes, todas ellas 
para bosques comunitarios;  
c. concesión de plantación forestal: confiere al titular el derecho a desmontar una zona 
con objeto de repoblarla. Suele tener una valid ez igual al ciclo de crecimiento óptimo 
estimado de las especies forestales que esté previsto plantar.  
4.32.   La Ley de Silvicultura dispone el establecimiento de un Fondo de Reforestación para 
financiar la repoblación forestal y promover iniciativas a tal efecto . El derecho destinado al Fondo 
se aplica a un tipo del 10 % sobre el valor de las exportaciones, y se percibe sobre la madera , los 
productos forestales no madereros, y los costos de transporte relacionados. Los fondos son 
redistribuidos a los distritos par a sus respectivas actividades de reforestación. Los titulares de 
                                                
16 FAO (2011), Evaluación de los recursos forestales  mundiales 2010, Informe principal. Estudio FAO: 
Montes 163. Roma (Italia). Consultado en: http://www.fao.org/docrep/013/i1757s/i1757s.pdf  [14 de 
septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 59 - 
 
  concesiones de explotación deben pagar un alquiler anual de 12 dólares EE.UU. por hectárea de 
superficie forestal.  
4.33.   Desde  1990 se aplican algunas restricciones al transporte y la exportación d e leña y carbón 
vegetal.17 Para transportar 100  kg o más de madera, y 50  kg o más de carbón vegetal, es 
necesario obtener un permiso. La finalidad de esas restricciones es limitar la presión sobre los 
recursos forestales, dada la fuerte dependencia de la en ergía derivada de la biomasa. El derecho 
del permiso se ha de pagar a los recaudadores en los puestos de control que hay junto a las 
carreteras principales. El derecho oscila entre 1.000 y 2.000 leones por unidad de madera, según 
el tamaño, y asciende a 50 0 leones por saco de carbón vegetal.  
4.34.   En agosto de  2007 el Gobierno impuso una prohibición a la tala, transformación y 
exportación de madera. El objetivo de esa prohibición es frenar la sobreexplotación de los recursos 
forestales y las pérdidas de ingresos causadas por la proliferación de actividades forestales 
ilegales. La prohibición se levantó en 2008 y se volvió a instaurar en 2011. El Gobierno también 
adoptó un conjunto de directrices en 2010 que abarcan una amplia gama de cuestiones forestales, 
como el  arrendamiento de bosques clasificados, la expedición de permisos de extracción de 
madera, los derechos de tala, el transporte de productos forestales, los permisos de exportación, 
la importación de sierras de cadena y los aserraderos.  
4.35.   Sierra Leona es part e en varios convenios y tratados para la conservación y la ordenación 
del medio ambiente, en particular: el Convenio sobre la Diversidad Biológica; la Convención Marco 
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; la Convención sobre el Comercio Intern acional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; la Convención Internacional de Lucha contra 
la Desertificación; la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural; y 
el Convenio Africano sobre la Conservación de la Nat uraleza y los Recursos Naturales.  
4.1.3.3   Pesca  
4.36.   Sierra Leona tiene 506 km de costa y una plataforma continental de unos 30.000 km2, con 
una población de peces comercialmente viable. El sector pesquero sigue siendo fundamental para 
la economía, tanto en términos de  empleo como de producción. Entre 2006 y 2013, su 
contribución al PIB osciló entre el 5 % y el 10 % (cuadro 1.1). El sector emplea directamente a unas 
100.000  personas. Se estima que cerca de 1 millón de personas participan en actividades de pesca 
(incluidas  las actividades de transformación relacionadas). El sector está compuesto por: el 
subsector de alta intensidad de capital, que opera sobre todo en alta mar; la pesca artesanal de 
baja tecnología, que se practica en pesquerías marítimas de bajura; y la acu icultura y pesca 
continental. La producción pesquera total ascendió a unas 137.000 toneladas en 2010, año más 
reciente para el que se dispone de datos.18 Las capturas de la pesca artesanal representaron el 
82% de la producción total.  
4.37.   Sierra Leona no exporta  productos pesqueros a algunos de sus principales mercados bien 
porque no cumple sus normas (mercado de la UE), o bien porque no utiliza artes de pesca que 
reducen la captura accidental (mercado de los Estados Unidos).  
4.38.   El sector se enfrenta a retos como el  de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR), que, según las estimaciones, causa unas pérdidas de ingresos anuales de 
30 millones de dólares EE.UU. A fin de combatir esa práctica, en 2010 las autoridades cerraron su 
registro internacio nal de buques a las embarcaciones de propiedad extranjera. Desde esa fecha, ya 
no se permite el registro de buques internacionales con pabellón de Sierra Leona.  
4.39.   La Ley de Ordenación y Desarrollo de la Pesca de  199419 es el principal texto legislativo por 
el que se rige el sector pesquero. El Ministerio de Pesca y Recursos Marinos se encarga del 
desarrollo del sector, y el Comité Marítimo Conjunto (JMC) se ocupa de la supervisión y la 
tramitación de licencias. La estrategia adoptada por el Gobierno para este sector consiste, entre 
otras cosas, en fomentar la pesca de agua dulce y la acuicultura, y establecer un subsector de 
pesca semiindustrial en aguas interiores. A tal efecto, las autoridades están realizando grandes 
inversiones en infraestructuras desde  2005, como la construcción de plantas de transformación de 
                                                
17 Ley de Silvicultura No 7 de 1988, Aviso Público No 17 de  1990.  
18 Información en línea del Banco de Sierra Leona. Consultada en: http://www.bsl.gov.sl/statistics.html . 
19 Modificada en 2007 (Ley de Ordenaci ón y Desarrollo de la Pesca (Modificación) de  2007).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  pescado, instalaciones de dique seco, actividades de reparación de buques, y un nuevo puerto 
pesquero.  
4.40.   El Marco de Política para la Pesca de Sierra Leona de  201020, que prevé el desarrollo del 
sector a  largo plazo, tiene el objetivo de transformar las actividades pesqueras en un sector 
ecológicamente sostenible y económicamente eficiente. En el marco del Proyecto de Desarrollo de 
la Pesca Artesanal, el Gobierno ha construido, con el apoyo del Banco Afri cano de Desarrollo, 
cuatro plataformas de desembarque de pescado en Tombo, Goderich, Shenge y Bonthe. En la 
primera etapa del proyecto, las autoridades se están centrando en añadir valor a los productos 
para el mercado local. En una etapa posterior, las pl ataformas serán equipadas con instalaciones 
para la transformación y distribución que cumplan las normas internacionales.  
4.41.   Sierra Leona también participa en el Programa Regional de Pesca del África Occidental 
(WARFP), financiado por el Banco Mundial. Por me dio de ese programa, el Gobierno ha obtenido 
una financiación de 8 millones de dólares EE.UU. para la construcción de un puerto pesquero con 
una infraestructura que permita recibir hasta 20  embarcaciones al mismo tiempo. El complejo 
constaría de un muelle pesquero, un muelle de transbordo, un muelle con almacén frigorífico, y un 
edificio para la administración portuaria. El proyecto también comprende componentes orientados 
a mejorar la gobernanza del sector (recopilación de datos, evaluación de poblaciones de peces); 
frenar la pesca ilegal mediante el refuerzo de la vigilancia y la inspección; y crear valor añadido.  
4.42.   Hay un proyecto de Ley de Pesca y Acuicultura que se encuentra ya en la fase final de 
redacción. Según las autoridades, el proyecto de ley inclu ye disposiciones relativas a un sistema 
de administración de contingentes para las actividades pesqueras.  
4.2  Energía  
4.2.1   Visión general  
4.43.   La biomasa es la principal fuente de energía de Sierra Leona. Se estima que representa más 
del 80 % de la energía utilizada cada  año. Los productos derivados del petróleo constituyen el 13 % 
del consumo energético y el resto, corresponde a la red eléctrica. La energía de la biomasa es 
utilizada casi exclusivamente por los hogares (cuadro 4.1), mientras que los productos del petróleo  
son utilizados principalmente en el transporte y, en cierta medida, por los hogares y los 
operadores con generadores privados. Menos del 10 % de la población tiene acceso a la red 
eléctrica.  
Cuadro 4.1 Estruc tura del consumo energético, 2011  
(Porcentaje)  
Sector  Leña  Carbón 
vegetal  Productos 
derivados del 
petróleo  Energía térmica e 
hidroeléctrica  Total  
Agricultura, silvicultura, y pesca  1,0 0,0 5,0 2,0 2,0 
Minería  0,0 0,0 9,0 1,0 2,5 
Industrial/comercial  3,0 10,0 12,0 60,0 21,0 
Transporte  0,0 0,0 49,0 0,0 62,5 
Hogares  96,0 90,0 25,0 37,0 12,0 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Fuente:  Government of Sierra Leone (2012b).  
4.44.   El Ministerio de Energía se encarga de supervisar el sector. No obstante, otros minis terios se 
ocupan de ciertas cuestiones específicas. Por ejemplo, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Seguridad Alimentaria se encarga de las cuestiones relativas a la bioenergía y la energía 
relacionada con los cultivos; y el Ministerio de Comerci o e Industria, a través de su Organismo de 
Regulación del Petróleo, se ocupa de la comercialización y las ventas de los productos del petróleo.  
                                                
20 Government of Sierra Leone (2010), Policy and operational framework for the fisheries of Sierra 
Leone . Ministry of Fisheries and Marine Resources.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 61 - 
 
  4.2.2   Actividades iniciales del proceso de producción de petróleo y gas  
4.45.   Entre 2005 y 2013, se invirtieron alrededor de  524 millones de dólares EE.UU. en 
actividades de prospección de petróleo y gas en Sierra Leona. No es un país productor de petróleo, 
pero el anuncio del descubrimiento de gas natural y petróleo en 2010 ha despertado el interés de 
varios productores de pet róleo internacionales. En octubre de  2013, Lukoil Overseas anunció un 
nuevo descubrimiento de petróleo.  
4.46.   En previsión de un auge del sector, el Gobierno adoptó una nueva Ley del Petróleo  
en 201121, que reformaba el marco para la gestión y la reglamentación d e las actividades 
petroleras y disponía la participación del Estado en la industria . En virtud de esta Ley, se creó una 
Dirección del Petróleo, que depende de la Oficina del Presidente, y una Compañía Nacional. La 
Dirección General se encarga de la reglame ntación de las actividades petroleras. Puede participar 
en el proceso de licitación y en la negociación de licencias petroleras, en su administración, y en la 
imposición de cánones y primas. Se encarga de gestionar, en nombre del Estado, los aspectos 
comer ciales de las actividades petroleras (incluida la participación en las licencias petroleras).  
4.47.   Los recursos petroleros son propiedad del Estado. La Ley establece tres tipos de derechos 
de acceso: un permiso de reconocimiento, una licencia petrolera, y un pe rmiso de instalación y 
explotación de tuberías (cuadro 4.2). El procedimiento de solicitud de derechos petroleros 
comprende una etapa de precalificación, en que los solicitantes deben obtener la condición de 
operador o solicitante calificado. Esa condición  es conferida por la Dirección del Petróleo, previa 
solicitud y pago de un derecho. Algunos de los criterios utilizados para evaluar las solicitudes son 
los siguientes: la capacidad técnica del solicitante para operar en aguas profundas; su capacidad 
financiera para emprender actividades con un uso intensivo de capital; y su sentido de 
responsabilidad ambiental y responsabilidad social corporativa.  
Cuadro 4.2 Derechos sobre el petróleo, y tasas y condiciones c onexas  
Licencia/modo de obtención  Condiciones  Derechos  
Permiso de reconocimiento  
Solicitud presentada a la Dirección 
del Petróleo  Duración: negociable  
No renovable  
Ninguna tasa  Derecho no exclusivo de actividades de 
reconocimiento  
Licencia petrolera  
Convocatoria a licitación o a 
negociaciones directas  Duración máxima: 30 años, 
prorrogables una vez por un 
período de 10 años;  
Tasa de solicitud: 
25.000  $EE.UU./bloque  Derechos exclusivos de prospección y 
producción  
Permiso de instalación y explotación de t uberías  
Solicitud presentada a la Dirección 
del Petróleo  Está vinculada a la licencia 
petrolera  Instalación y explotación de tuberías  
Fuente:  Ley del Petróleo (Exploración y Producción) de  2011; e información facilitada por las autoridades.  
4.48.   Las licencia s petroleras se obtienen mediante convocatoria a licitación, abierta solamente a 
los operadores calificados. Si en la licitación no hay adjudicatarios, el Ministro puede convocar 
negociaciones directas. La tasa de solicitud se elevó de 7.500 dólares EE.UU.  a 25.000 dólares 
EE.UU. por bloque en 2012. La Dirección del Petróleo evalúa las solicitudes y recomienda una 
decisión al respecto al Ministro. Las licencias solo tienen validez tras su ratificación por el 
Parlamento. Son publicadas en el Boletín Oficial.  
4.49.   Las licencias petroleras son concedidas a los solicitantes que se considera ofrecen las 
condiciones más favorables para el país. Confieren al titular el derecho exclusivo de prospección y 
producción en la zona abarcada por la licencia. Tienen una duración  máxima de 30 años, incluida 
la etapa de prospección. Los operadores disponen de un período de prospección inicial 
de tres años, renovable dos veces por dos años cada vez. No obstante, la renovación está sujeta a 
su aprobación por el Ministro. La legislaci ón establece una serie de obligaciones mínimas que los 
                                                
21 En virtud de la Ley del Petróleo (Exploración y Prod ucción) de  2011, quedó derogada la ley 
promulgada en 2001.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  titulares de licencias deben cumplir antes de iniciar la etapa de producción. En particular, deben 
completar todas las actividades de prospección previstas en el acuerdo de licencia.  
4.50.   Los titulares de l icencias tienen la obligación de informar al Ministro de cualquier 
descubrimiento de recursos petrolíferos dentro de los siete días siguientes al hallazgo. Deben 
determinar si el descubrimiento merece ser evaluado e informar de ello a la Dirección del Petr óleo 
dentro de los 60 días siguientes al hallazgo. El Estado puede participar en una licencia petrolera a 
través de la Compañía Nacional (NPC). Tiene derecho a un interés inicial del 10 % como mínimo 
durante la etapa de prospección.  
4.51.   Los titulares de licenci as y sus contratistas deben ofrecer oportunidades de empleo y 
formación a los nacionales. Deben dar preferencia a los nacionales que estén debidamente 
calificados y, en todo caso, establecer programas de formación y transferencia de tecnología para 
ellos. También tienen la obligación de dar preferencia a los productos nacionales. En el acuerdo de 
licencia se puede disponer el pago de un derecho anual en concepto de formación. Actualmente, 
en Sierra Leona hay 8 licencias vigentes y 16 empresas que realizan a ctividades marítimas de 
prospección de petróleo.  
4.52.   Los titulares de derechos sobre el petróleo tienen la obligación de pagar los impuestos 
aplicables, incluidos el impuesto sobre la renta de las sociedades, los cánones y un derecho de 
superficie. Los cánones  son percibidos sobre la producción bruta a un tipo del 10 %. El derecho de 
superficie es de 40 dólares EE.UU. al año por km2 durante el período de prospección inicial. Tras la 
primera prórroga se eleva a 60 dólares EE.UU. y con la segunda, a 85 dólares EE. UU. Las 
empresas que participan en la etapa de desarrollo o de producción están sujetas al pago de 
110 dólares EE.UU. por km2 al año.  
4.53.   Sierra Leona participa en la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas. La 
Iniciativa también se apli ca a los recursos petrolíferos. Los titulares de derechos sobre el petróleo 
tienen la obligación de divulgar todos los pagos efectuados al Gobierno. En 2011, los ingresos 
declarados por el Gobierno procedentes del sector del gas y el petróleo ascendieron a  
15,4 millones de dólares EE.UU., que representaron el 54,4 % de todos los ingresos derivados de 
las industrias extractivas.22 
4.54.   La legislación vigente abarca solamente las actividades petroleras marítimas, por lo que 
está siendo revisada a fin de establecer u n marco jurídico único para las actividades terrestres y 
marítimas.  
4.2.3   Actividades ulteriores del proceso de producción  
4.55.   Desde que cerró la Compañía de Refinado de Petróleo de Sierra Leona, todo el petróleo 
necesario para cubrir las necesidades de consumo es i mportado. Entre 2005 y 2009, el volumen 
de importaciones de petróleo (principalmente, diésel) perdió un 36 %, reduciéndose a 
170.000  toneladas (gráfico 4.2), debido en gran medida a la presión causada por el aumento de 
los precios internacionales del petról eo. Con el floreciente sector de los minerales de hierro, las 
importaciones han aumentado y en 2013 alcanzaron cerca de 400.000  toneladas.  
                                                
22 SLEITI (2013), Sierra Leone Extractive Industries Transparency Initiative: Reconciliation Report for 
the Year 2011. Diciembre. Consultado en: 
http://eiti.org/files/SLEITI%20Reconciliation%20Report%202011%20 -%20Final.pdf  [14 de septiembre 
de 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 63 - 
 
  Gráfico 4.2 Importaciones de productos del petróleo, 2000 -2013  
(Miles de toneladas)  
050100150200250300350400450
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasolina Diésel Queroseno de aviación (Jet A-1) Petróleo combustibleChart 4.3
Import of petroleum products, 2000 -13
('000 tonnes)
Petroleum Unit, and Government of Sierra Leone (2012), National Energy Profile of Sierra Leone, June 2012. Viewed at: 
http://www.undp.org/content/dam/sierraleone/docs/focusareadocs/undp_sle_energyprofile.pdf.Source:
 
Fuente:  Organismo de Regulación del Petróleo.  
4.56.   En 2014, Sierra Leona promulgó una ley por la que se estableció un organismo de 
regulación de las actividades ulteriores del proceso de producción del petróleo, que sustituyó a la 
Unidad de lo s Recursos Petroleros del Ministerio de Comercio e Industria.23 El Organismo de 
Regulación del Petróleo se encarga, entre otras cosas, de supervisar las actividades de compra, 
importación, refinación, exportación y suministro de petróleo; velar por la armon ización eficaz de 
los precios en surtidor en el mercado interno; promover medidas transparentes de apertura del 
mercado para garantizar márgenes de distribución competitivos y mecanismos de ajuste de los 
precios en surtidor; y establecer y administrar un p rograma estratégico de reservas de petróleo. 
Asimismo, de conformidad con dicha Ley, se creó un Fondo del Petróleo para financiar las 
actividades del Organismo y se instituyó un gravamen sobre la gasolina, el gasóleo y el queroseno 
vendidos por empresas.  
4.57.   Según las autoridades, no se imponen restricciones a la importación de productos del 
petróleo. No obstante, es necesario obtener la autorización del Organismo de Regulación del 
Petróleo de los Recursos Petroleros del Ministerio de Comercio e Industria. La U nidad determina los 
precios en surtidor mediante un mecanismo de fijación automática de precios . El precio 
desembarcado se calcula sobre la base del promedio semanal del índice Platts, al que se suman los 
gastos de flete, los derechos de importación y otro s gastos relacionados con la logística 
(almacenamiento, cargas portuarias, y derechos de sobreestadía). Los costos de distribución, los 
derechos especiales y los peajes se añaden al precio desembarcado para obtener el precio 
indicativo. Por lo tanto, las f luctuaciones de los precios internacionales o del tipo de cambio son 
trasladadas al precio indicativo. Sin embargo, no se aplica un reajuste de los precios a menos que 
esas fluctuaciones hagan variar el precio desembarcado más de un 5 %. Las fluctuaciones q ue 
quedan dentro de un margen del 5 % se compensan con los ingresos obtenidos en concepto de 
impuestos especiales.  
4.2.4   Electricidad  
4.58.   La capacidad instalada de la Empresa de Generación y Transmisión de Electricidad (EGTC), 
que es la empresa de servicios públicos,  consiste en una central térmica a base de petróleo de 
37 MW y seis centrales hidroeléctricas con una capacidad conjunta de 56,75 MW. El resto de la 
capacidad instalada del país es propiedad privada -en su mayor parte, de empresas mineras - y no 
está conect ada a la red eléctrica. El sector minero utiliza la generación cautiva, mientras que los 
demás clientes y hogares recurren principalmente a la generación privada. Se estima que 
actualmente hay 33.000  pequeños generadores en uso, que suministran alrededor d e 180 MW al 
año. Según las estimaciones, en 2014 la producción total de electricidad ascendió a 199,4 GWH 
(cuadro 4.3)  
                                                
23 Ley del Organismo de Regulación del Petróleo de  2014.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro 4.3 Generación y consumo de electricidad, 2009 -2014  
Año 2009  2010  2011  2012  2013  2014 
Producción de electricidad (GWh)  132,0  168,0  175,6  186,9  163,1  199,4  
Consumo  (%)  
Industrial  33,1 29,2 40,3 28,4 14,5 30,7 
Público  20,3 15,0 14,5 16,0 10,2 26,3 
Interno  31,2 29,9 27,9 30,8 37,4 25,7 
Comercial  15,4 26,0 17,3 24,9 37,8 17,4 
Fuente : Banco de Sierra Leona. Información en línea, consultada en: http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  
[14 de septiembre de  2016].  
4.59.   Las tarifas eléctricas de Sierra Leona siguen figurando entre las más eleva das de África. La 
tarifa media, de 0,28 dólares EE.UU./kWh, duplica el promedio continental.24 Pese a que el 
Gobierno subvencionaba las importaciones de petróleo, las tarifas eléctricas aumentaron 
entre  2000 y 2008, lo que obedeció principalmente a la tende ncia mundial de los precios del 
petróleo, sumada al debilitamiento de la moneda nacional. Las tarifas aumentaron un 82 % 
entre  2000 y 2005. En 2008, las autoridades reemplazaron las bandas tarifarias de los sectores 
interno y comercial con tarifas únicas, d e 989 leones y 1.290 leones por kWh, respectivamente.25 
4.60.   El suministro energético constituye una de las mayores trabas al desarrollo del sector 
privado. En previsión de un aumento de la demanda por parte del sector minero, el Gobierno se ha 
fijado como objet ivo elevar la capacidad instalada a 1.000 MW para 201826 y prevé hacer 
participar a las empresas mineras en este sector por medio de asociaciones entre los sectores 
público y privado. Una de esas asociaciones es el Proyecto de Makeni de Addax Biotechnology,  que 
consiste en una plantación de caña de azúcar, una refinería de etanol y una central de energía de 
biomasa. Una vez finalizado el proyecto, se espera que la empresa suministre hasta 15  MW 
anuales a la red nacional. En junio de  2013, el Parlamento aprob ó un acuerdo de compra de 
energía con Copperbelt Energy Corporation (CEC) Africa Sierra Leone Ltd.  El acuerdo comprende la 
construcción y explotación de una central térmica de 128 MW.  
4.61.   El objetivo de la Política Nacional de Energía27, adoptada en abril de  2010, es suministrar 
acceso a la electricidad al 35 % de la población para 2015, y acceso universal para 2030. Algunos 
de los logros alcanzados son la construcción de varias centrales hidroeléctricas (Charlotte, 
Banksoka, Makali y Bumbuna II) y la instalación  de centrales térmicas en Lungi, Bo y Kono.  
4.62.   Sierra Leona es un país piloto de la iniciativa "Energía Sostenible para Todos" (SEFA) de las 
Naciones Unidas.  
4.63.   El sector eléctrico se reformó en 2011 mediante la promulgación de la Ley de la Comisión de 
Regulació n de la Electricidad y el Agua de Sierra Leona de  2011, y la Ley Nacional de Electricidad 
de 2011. En virtud de la primera ley, se estableció la Comisión de Regulación de la Electricidad y el 
Agua (EWRC), que se encarga de expedir licencias y vigilar el cu mplimiento, regular las tarifas, y 
asegurar la competencia leal entre los proveedores (en el caso de los servicios no regulados). La 
Comisión se financiará mediante subvenciones estatales y un gravamen anual sobre los ingresos 
brutos de los proveedores. Aú n no está plenamente operativa.  
4.64.   La Ley impone un requisito de licencias para la venta, la prestación y el suministro de 
servicios de agua y electricidad, así como para el establecimiento o la explotación de cualquier 
instalación relacionada. Las licencias son expedidas por la EWRC y solo pueden obtenerlas los 
nacionales, las asociaciones de nacionales, y las compañías constituidas o registradas en 
                                                
24 Banco Mundial (2013), Sierra Leone - Energy Sector Utility Ref orm Project , Washington DC. 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/2013/11/18594160/sierra -leone -energy -sector -
utility-reform -project . 
25 Government of Sierra Leone (2012), National Energy Profile of Sierra Leone . Consultado en: 
http://www.undp.org/content/dam/s ierraleone/docs/focusareadocs/undp_sle_energyprofile.pdf  [14 de 
septiembre de  2016].  
26 Government of Sierra Leone (2013), Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial 
Policies, and Technical Memorandum of Understanding. Consultado en: 
http://www.imf.org/External/NP/LOI/2013/SLE/100113.pdf . 
27 Ministry of Energy and Water Resources (2009), Sierra Leone National Energy Policy. Consultado en: 
http://www.undp.org/content/dam/sierraleone/docs/focusareadocs/undp_sle_energyprofile.pdf  [14 de 
septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Sierra  Leona. La Ley permite a los productores independientes construir centrales de generación 
eléctrica, incl uidos los complejos hidroeléctricos, y tener en propiedad y explotar instalaciones de 
transmisión. Ahora bien, deben vender su producción a la Autoridad de Distribución y Suministro 
de Electricidad (EDSA).  
4.65.   En virtud de la Ley Nacional de Electricidad, se s uprimió la Autoridad Nacional de la Energía 
(empresa de servicios públicos integrada verticalmente), y se establecieron dos empresas 
estatales: la EGTC y la EDSA.28 La EGTC se encarga de la transmisión de electricidad. La EDSA se 
ocupa de la generación, la transmisión y la distribución de electricidad en zonas en que la EWRC 
no ha expedido una licencia a otra entidad. La EDSA compra electricidad a la EGTC con arreglo a 
las condiciones de un acuerdo de compra de energía.  
4.66.   La capacidad de la EGTC se incrementó en 2009 con la entrada en funcionamiento de la 
central hidroeléctrica de Bumbuna (Bumbuna I). La central genera alrededor de 50 MW durante la 
estación lluviosa. Se espera que su capacidad aumente a 300  MW para 2015 mediante nuevas 
inversiones.  
4.67.   En 2012, el Gobierno firmó un acuerdo con Joule Africa para la construcción de Bumbuna II, 
un proyecto con una capacidad de generación de hasta 389 MW en la estación lluviosa y de 
112 MW, como mínimo, en la estación seca. El Gobierno también participa en otros program as de 
energía, entre ellas, la instalación de nuevas centrales, líneas de transmisión y distribución, y 
contadores de pago previo.  
4.68.   Sierra Leona forma parte del Consorcio Eléctrico del África Occidental (WAPP), establecido 
por los Jefes de Estado de la CEDE AO en 1999 a fin de integrar las actividades de los sistemas 
nacionales de electricidad en un mercado regional de la electricidad unificado, y facilitar así un 
suministro eléctrico estable y fiable.29 Con fondos procedentes de diversas fuentes, en 2014 el 
WAPP puso en marcha un proyecto de interconexión, que prevé la construcción de una línea de 
transmisión de alto voltaje de 1.411 km entre Côte  d'Ivoire y Guinea (a través de Liberia y Sierra 
Leona).30 El proyecto conlleva la electrificación de las comunidade s por las que pasará la línea de 
transmisión. Dispondrá el suministro de 83  MW, como mínimo, por Côte d'Ivoire a los otros tres 
países, así como una mejor utilización de los recursos hidroeléctricos existentes en esos países. La 
sección de Sierra Leona com porta la construcción de 530  km de líneas de transmisión y de cinco 
subestaciones. Las obras aún no han comenzado.  
4.69.   En 2013, el Banco Mundial aprobó un proyecto de 40 millones de dólares EE.UU., destinado 
a mejorar los resultados operativos de la EDSA.31 El proyecto comprende la financiación de un 
contrato de tres a cinco años, basado en los resultados, para la explotación y gestión de la EDSA, 
y la rehabilitación y modernización de la red de distribución.  
4.70.   Desde septiembre de  2016, el suministro eléctrico est á sujeto al impuesto sobre bienes y 
servicios a un tipo uniforme del 15 %. 
4.3  Minería  
4.71.   Sierra Leona posee diversos recursos minerales (cuadro 4.4). Este sector representa 
alrededor del 90 % de los ingresos anuales de exportación; consiste principalmente en diama ntes 
y, recientemente, mineral de hierro. En 2010, Sierra Leona fue el décimo productor de diamantes 
(en términos de volumen), y el tercer productor de rutilo.  
                                                
28 La EDSA reemplazó a la Autoridad Nacional de la Energía (Ley de la A utoridad Nacional de la Energía 
de 1982).  
29 El Consorcio Eléctrico del África Occidental es una institución especializada de la CEDEAO.  
30 El Proyecto de Interconexión Côte d'Ivoire - Liberia - Sierra Leona - Guinea (CLSG).  
31 Banco Mundial (2013), Sierra Le one - Energy Sector Utility Reform Project,  Washington DC. 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/2013/11/1859416 0/sierra -leone -energy -sector -
utility -reform -project  [16 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro 4.4 Producción de minerales, 2009 -2014  
Mineral  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Diamantes (miles de quilates)  400,4  437,6  376,5  532,9  612,4  593,6  
Bauxita (miles de toneladas)  742.8  1.089,1  1.457,5  734,5  654,1  1.178,6  
Rutilo (miles de toneladas)  63,9 68,2 68,0 94,5 122,1  115,1  
Circón (miles de to neladas)  0,0 0,0 7,1 22,5 128,3  2,4 
Ilmenita (miles de toneladas)  15,2 18,2 14,7 21,4 32,5 35,8 
Oro (onzas)  5.356  8.690  5.284  4.345  3.099  1.396  
Mineral de hierro (miles de toneladas)  0,0 0,0 137,9  967,9  7.482,2  17.497,6  
Fuente:  Ministerio de Minas y Re cursos Minerales.  
4.3.1   Reglamentación  
4.72.   El Ministerio de Minas y Recursos Minerales se encarga de los recursos minerales. El 
Organismo Nacional de Minerales, establecido en 2012, se encarga de la aplicación de las políticas 
y la reglamentación.32 El Departamento d e Comercio de Metales Preciosos del Ministerio se ocupa 
de la valoración y la certificación del oro y los diamantes, y de la recaudación de los impuestos 
relacionados con la exportación.  
4.73.   En el Programa para la Prosperidad, el desarrollo del sector minero s e destacó como un pilar 
fundamental para el fomento de un crecimiento económico sostenible . Las principales prioridades 
del Gobierno en este sector son velar por que los recursos minerales contribuyan a un desarrollo 
económico y social sostenible, y lograr  una mayor transparencia y rendición de cuentas. En 
consonancia con esas prioridades, el Gobierno adoptó una nueva Ley de Minas y Minerales 
en 200933, en virtud de la cual se estableció el Consejo Consultivo sobre Minerales para supervisar 
la aplicación de las políticas relativas a los minerales, prestar asesoramiento y consejo a las 
autoridades, y formular recomendaciones sobre esas políticas. El Consejo está integrado por 
representantes del Ministerio, los gobiernos locales, la industria minera y la socied ad civil.  
4.74.   Conforme a la Ley de Minas y Minerales, todos los recursos minerales son propiedad del 
Estado, y el derecho a su explotación está sujeto a licencia. Los nacionales, las personas jurídicas 
y las cooperativas registradas o constituidas en sociedad en Sierra Leona pueden solicitar un 
derecho de minería. Los residentes no nacionales solo pueden solicitar ese derecho tras 10 años de 
residencia. En la Ley se establecen cinco tipos de derechos de minería: licencia de reconocimiento, 
licencia de prospecci ón, licencia de minería artesanal, licencia de minería en pequeña escala, y 
licencia de minería en gran escala (cuadro 4.5). Las actividades de minería artesanal están 
reservadas a los nacionales.  
4.75.   La Oficina del Registro Catastral Minero recibe y verifica las solicitudes de derechos de 
minería, y las remite al Consejo Consultivo sobre Minerales para que este compruebe los requisitos 
legales. Si se cumplen todos los requisitos, el Consejo certifica la solicitud y recomienda al Ministro 
su aprobación. No obst ante, la decisión final depende del Ministro, y puede ser contraria a la 
recomendación del Consejo. En caso de rechazo, se notifican las razones al solicitante, que tiene 
30 días para corregir las causas por las que se ha denegado su solicitud (de ser fact ible). El 
solicitante puede recurrir la decisión del Ministro ante el Tribunal Superior.  
4.76.   Las licencias de minería artesanal son concedidas directamente por la Oficina del Registro 
Catastral Minero. En este caso, se puede recurrir ante el Ministro del ramo.  Los derechos de 
minería concedidos se publican en el Boletín Oficial. Los titulares de licencias de minería en gran 
escala deben iniciar sus actividades en un plazo de 180 días a partir de la concesión de la licencia. 
El período se reduce a 90  días para t odos los demás tipos de licencias.  
                                                
32 Ley del Organismo Nacional de Minerales de  2012.  
33 En virtud de esta Ley, quedaron derogadas la Ley de Minas y Minerales de  1994, y la Ley de la 
Comisión de Gestión de Recur sos Estratégicos, Reconstrucción Nacional y Desarrollo de  1999.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 67 - 
 
  Cuadro 4.5 Requisitos de licencias en el sector de la minería  
Licencia  Admisibilidad  Condiciones  Derechos  
Reconocimiento  Empresas registradas o 
constituidas en sociedad  Superficie máxima: 
10.000 km2 
Duración máxima: 
1 año, renovable una 
vez 
No transferible  Derecho no exclusivo a realizar 
actividades de reconocimiento  
Prospección  Empresas registradas o 
constituidas en sociedad  Superficie máxima: 
250 km2 
Duración máxima: 
inicialmente, 4 años; 
3 años tras la primera 
renovación y 2 años tras 
la segunda renovación.  
Transferible  Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección 
autorizadas, y a solicitar una 
licencia de minería respecto a 
cualquier parte de la superficie 
de prospección  
Minería artesanal  Nacionales; empresas 
conjuntas, asociaciones, 
cooperativas integradas por 
nacionales; empresas de 
propiedad totalmente 
nacional  Superficie máxima: 
0,5 ha 
Duración máxima: 
1 año, renovable tres 
veces  
No transferible  Derecho ex clusivo a realizar 
actividades de prospección y 
minería  
Minería en pequeña 
escala  Sociedades cooperativas 
con al menos el 25% de 
miembros que sean 
ciudadanos del país.  
Compañías con al menos el 
25% de las acciones en 
manos de ciudadanos del 
país Superfici e: 1 a 100  ha 
Duración máxima: 
3 años, renovable por 
3 años 
Transferible  Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección y 
minería  
Minería en gran 
escala  Empresas registradas o 
constituidas en sociedad  Superficie máxima: no 
se indica  
Duración máxi ma: 
inicialmente, 25  años; 
15 años en caso de 
renovación  
Transferible  Derecho exclusivo a realizar 
actividades de prospección y 
minería  
Fuente:  Ley de Minas y Minerales de  2009; y Reglamento de Minas y Minerales de  2009.  
4.77.   Conforme a la legislación, los tit ulares de licencias de minería (en pequeña y gran escala) 
deben contribuir al desarrollo de las comunidades en las que operan. Las empresas que llevan a 
cabo actividades de minería por encima de cierto umbral pueden estar sujetas a la obligación de 
concert ar un acuerdo de desarrollo comunitario con las autoridades locales. El acuerdo debería 
exigir la inversión del 1 %, como mínimo, de los ingresos brutos en el desarrollo de las 
comunidades. Los titulares de licencias deben dar preferencia a los productos na cionales, las 
corporaciones públicas, y las empresas registradas o constituidas en el país.  
4.78.   Los titulares de licencias de minería en pequeña y gran escala deben dar preferencia a la 
contratación de nacionales, y aplicar un plan de formación y empleo para p ersonal local. Los 
titulares de licencias de explotación en gran escala tienen que obtener un contrato de 
arrendamiento u otros derechos para utilizar las tierras. El arriendo se distribuye entre varias 
partes interesadas: un 50 % a los propietarios de las tierras, un 15 % al Consejo del Distrito, un 
15% a los Grandes Jefes, un 10 % a la Administración del Territorio, y un 10 % al Fondo de 
Desarrollo de Grupos Locales. El Ministerio puede decretar la adquisición forzosa de tierras 
privadas si queda demostrado q ue el titular de la licencia ha tomado todas las medidas razonables 
para adquirir el derecho de uso de esas tierras y no lo ha conseguido. Los propietarios de las 
tierras conservan el derecho de pastoreo, cría de ganado y cultivo en la superficie del terre no (en 
la medida en que esas actividades no interfieran en las actividades mineras).  
4.79.   Además de las tasas de solicitud y renovación, los titulares de permisos y licencias de 
minería están sujetos a una carga anual de 600 dólares EE.UU. por hectárea para las  actividades 
de minería en pequeña escala, y 500.000 dólares EE.UU. para los titulares de licencias de minería 
en gran escala (cuadro 4. 6). WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 68 - 
 
  4.80.   Se perciben cánones sobre el valor de mercado de los minerales extraídos, determinado por 
el Departamento de Comerci o de Metales Preciosos.  
4.81.   En 2014 se modificó la Ley de Minas y Minerales de  2009 con objeto de reducir y 
restructurar los cánones aplicados, cuyos tipos quedaron establecidos como sigue34: el 6,5 % y el 
5%, respectivamente, para las piedras preciosas y los me tales preciosos obtenidos con licencias de 
minería en pequeña y gran escala; el 3 % para las piedras preciosas y los metales obtenidos con 
licencia de minería artesanal; y el 3 % para los demás minerales.35 En virtud de la Ley de Finanzas 
de 2014 también se m odificaron las diferentes tasas aplicadas a las licencias (duplicándose en la 
mayor parte de los casos) (cuadro 4.6).  
4.82.   Los incentivos a la industria minera comprenden la deducción total de los derechos 
relacionados con las actividades de prospección y explo ración de los ingresos imponibles; una 
deducción del 40 % de los costos de producción de los ingresos imponibles durante el primer año 
de actividad; y una amortización del 10 % de los costos iniciales. Las personas físicas también 
pueden deducir del impuesto  sobre la renta el 50 % de algunos gastos de inversión, hasta un límite 
de 150.000 dólares EE.UU.  
Cuadro 4.6 Tasas relacionadas con los derechos y permisos de minería  
Tipo de permiso  Derecho de minería  Tasa de  solicitud  Carga anual  
Licencias  Reconocimiento  Solicitud: 500 $EE.UU.  
Renovación: 500 $EE.UU.  5.000 $EE.UU.  
 Prospección  Solicitud: 500 $EE.UU.  
Renovación: 500 $EE.UU.  1er al 4o año: 100  $EE.UU./km2 
5o al 9o año: 400  $EE.UU./km2 
para los primeros 125km2 y 
800 $EE.UU./km2 para el resto  
 Minería artesanal  Solicitud: 50.000 Le  
Renovación: 10.000 Le  400.000 Le (incluidos 150.000 
Le destinados a un Fondo de 
Rehabilitación de Minas 
Artesanales)  
 Minería en pequeña escala  Solicitud:  
1.000 $EE.UU.  
Renovación : 1.000 $EE.UU.  800 $EE.UU./ha  
 Minería en gran escala  Solicitud: 2.500 $EE.UU.  
Renovación: 2.500  $EE.UU.  
Transferencia: 500  $EE.UU.  500.000 $EE.UU.  
Permisos  Dragado  Solicitud:  
250 $EE.UU.  
Renovación: 250 $EE.UU.  500 $EE.UU. (prospección y 
minería artes anal) 
10.000 $EE.UU. (minería en 
pequeña escala)  
20.000 $EE.UU. (minería en 
gran escala)  
 Minerales radiactivos  Solicitud:  
250 $EE.UU.  
Renovación: 250 $EE.UU.  20.000 $EE.UU.  
Fuente:  Reglamento de Minas y Minerales de  2009, Primera Lista; y Lista de la Le y de Finanzas de  2014. 
4.3.2   Principales productos  
4.3.2.1   Diamantes  
4.83.   Sierra Leona participa en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley (KPCS) desde 
su establecimiento en 2003.36 Consiguientemente, Sierra Leona solo exporta diamantes a los 
                                                
34 Ley de Finanzas de  2014.  
35 Anteriormente, las piedras preciosas con un valor de mercado inferior a 500.000 dólares EE.UU. se 
gravaban al tipo del 6,5 %; las de valor superior a ese umbral (pi edras especiales) se gravaban al tipo del 15 %. 
Los metales preciosos estaban sujetos a un tipo del 5 %, y todos los demás minerales, al 3 % (Ley de Minas y 
Minerales de  2009).  
36 El proceso impone ciertos requisitos respecto al control de la producción y el c omercio de diamantes 
en bruto. En particular, exige que se certifique el cumplimiento de un conjunto mínimo de normas por cada 
envío de diamantes en bruto y que se acompañe del certificado del Proceso Kimberley. En enero de  2014, 
81 países participaban en el proceso. Información en línea, consultada en: 
http://www.kimberleyprocess.com/en/about . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 69 - 
 
  países participante s. El proceso de certificación se incorporó formalmente a la legislación de Sierra 
Leona en 2009.37 
4.84.   En 2007, el Parlamento promulgó la Ley de Tallado y Pulido de Diamantes, en que se 
establecen requisitos de licencias para las actividades de tallado y pulid o de diamantes. Las 
licencias, expedidas por la Dirección de Comercio de Minerales Preciosos  para un período máximo 
de cinco años, confieren al titular el derecho a realizar actividades de comercio, exportación, 
importación, tallado, pulido, molido o engar zado de diamantes. Se pueden renovar 
indefinidamente por períodos de cinco años. Solo se permite exportar diamantes cortados y 
pulidos a los titulares de licencias. Los productos están sujetos a una valoración por el 
Departamento del Oro y los Diamantes. E l titular de la licencia debe abonar a la Autoridad Fiscal 
Nacional un derecho del 0,5 % de la diferencia entre el valor certificado de los diamantes sin pulir y 
los diamantes pulidos. Los titulares de concesiones de minería en pequeña escala pagan un canon  
del 5 % del valor de exportación, y una tasa de valoración del 1 %. Las personas que exportan 
ocasionalmente, como los turistas o los exportadores interesados en experimentar con el mercado, 
pueden obtener una dispensa especial del requisito de licencia. No  obstante, están sujetos a una 
carga adicional del 2 % además del impuesto de exportación del 3 %. 
4.85.   Cualquier equipo utilizado para cortar y pulir diamantes se puede importar libre de 
derechos.  
4.86.   Desde  2011, el impuesto a la exportación de diamantes se ha reduc ido al 3 % (frente 
al 6,5%). Se asigna en términos de puntos porcentuales: 0,75 a la comunidad local; 0,75 a la 
Dirección de Comercio de Minerales Preciosos; 0,70 a una cuenta de tesorería especial; 0,25 a un 
fondo de vigilancia; 0,40 al Tasador Independien te; y 0,05 al Fondo de Rehabilitación, una Unidad 
de Información Pública, y el Equipo de Vigilancia de los Minerales Preciosos.38 
4.3.2.2   Otros minerales  
4.87.   Las exportaciones de oro están sujetas a un derecho de exportación del 3 % de su valor 
f.o.b.  
4.4  Manufacturas  
4.88.   El sector manufacturero de Sierra Leona es relativamente pequeño: en el período objeto de 
examen representó menos del 3 % del PIB (cuadro 1.1). Emplea alrededor del 2 % de la fuerza de 
trabajo, y consiste principalmente en pequeñas y medianas empresas. Las activi dades se limitan a 
la transformación de materias primas y las manufacturas ligeras destinadas al consumo interno 
(cuadro 4.7).  
Cuadro 4.7 Determinados productos del sector manufacturero, 2009 -2014  
Producto  2009 2010  2011  2012  2013  2014  
Cerveza, cerveza negra, y cerveza de malta 
(miles de cajas)  859,1  996,9  1.237,2  1.199,9  946,5  1.001,7  
Acetileno (miles de pies cúbicos)  168,9  166,2  199,6  191,6  235,1  296,7  
Oxígeno (miles de pies cúbicos)  244,7  227,5  267,4  230,2 273,6  265,3  
Pintura (miles de galones)  149,9  221,2  204,0  201,1  233,1  211,0  
Artículos de confitería (miles de libras)  3.054,9  2.947,9  3.469,9  3.164,5  3.516,3  3.207,4  
Cemento (miles de toneladas)  236,2  301,0  317,9  335,4  313,4  303,1  
Bebidas no alcohóli cas (miles de jaulas)  1.541,8  1.962,0  1.881,3  2.180,0  2.261,8  1.502,8  
Jabón (toneladas)  585,7  422,0  503,2  643,2  633,6  664,6  
Harina (miles de toneladas)  11,4 9,6 13,4 23,2 .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Servicio de Estadísticas de Sierra Leona.  
4.89.   Este sec tor se enfrenta a numerosas dificultades, entre ellas, una infraestructura deficiente, 
el alto costo de producción, el suministro insuficiente o poco fiable de materias primas y energía, y 
                                                
37 Ley del Comercio de Diamantes de  2009.  
38 Reglamento Minero para los Diamantes de Depósitos Aluviales (modif icación) de  2006. Consultado 
en: http://www.sierralii.org/sl/legislation/statutory -instrument/2006/15 . WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  el acceso limitado a la financiación. En el informe sobre la compet itividad mundial 2016 -2017 del 
Foro Económico Mundial, Sierra Leona se clasificó en el lugar 132o de 138 economías.39 
4.90.   El objetivo general del Gobierno para el sector manufacturero es crear un sector 
comercialmente viable, que añada valor a los productos bás icos producidos en el país y genere 
empleo. El Ministerio de Comercio e Industria se encarga de supervisar el sector.  
4.91.   En 2004, la ONUDI puso en marcha el Programa Integrado para Sierra Leona (SLIP), de 
cuatro años de duración, destinado a ayudar en la recu peración del país tras la guerra civil 
mediante el restablecimiento de iniciativas empresariales y la creación de oportunidades de 
empleo e ingresos para las personas desplazadas. En el marco del programa, se han rehabilitado 
tres centros de formación (cen tros de desarrollo industrial), que se han equipado con 
infraestructura para la producción de herramientas agrícolas y la elaboración de alimentos. Se ha 
impartido formación a jóvenes emprendedores en materia de albañilería, carpintería, metalurgia y 
confe cción. No obstante, la mayoría de los componentes del Programa no se aplicaron debido a la 
falta de financiación.40 
4.92.   En 2012 Sierra Leona adoptó una Política de Contenido Nacional y en 2016 estableció el 
Organismo para las Cuestiones relativas al Contenido N acional (sección 2.4.3)  
4.93.   En 2016, el promedio de los aranceles NMF aplicados en el sector manufacturero (definición 
de la CIIU) fue del 12 %, similar al promedio global de los tipos NMF (cuadro 3.2). El promedio de 
los tipos consolidados del sector es del 47 ,8%, lo cual deja un margen considerable para una 
modificación arancelaria. La progresividad arancelaria es claramente positiva en la mayor parte de 
las industrias (al nivel de 2 dígitos de la CIIU), lo que da lugar a un nivel alto de protección 
efectiva. En las industrias de los textiles y el cuero, la madera y los muebles, y los productos 
minerales no metálicos, el tipo arancelario aplicable a los productos totalmente elaborados puede 
llegar a duplicar el tipo aplicable a los productos que se encuentran e n la primera etapa de 
elaboración. La protección adicional otorgada por el impuesto especial, ya que solo se aplica a 
algunas manufacturas importadas (cuadro 3.4), resta posibilidades a Sierra Leona de conseguir 
competitividad internacional, o incluso regi onal, en el sector protegido.  
4.5  Servicios  
4.5.1   Visión general  
4.94.   En 2015, el sector de los servicios representó el 37,9 % del PIB de Sierra Leona 
(cuadro  1.1). El transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, por un lado, y el turismo, 
por otro, fueron los prin cipales componentes y representaron el 7,7 % y el 8,6 % del PIB, 
respectivamente. En el período objeto de examen, la contribución de los servicios financieros al 
PIB fue en disminución.  
4.95.   La lista de Sierra Leona anexa al AGCS comprende compromisos horizontale s y 
compromisos relativos a sectores específicos. En todos los sectores, el acceso a los mercados 
mediante la presencia comercial está sujeto al requisito de que el proveedor extranjero constituya 
o establezca su empresa en el país. También se aplican algu nas restricciones respecto a la 
adquisición de tierras y edificios. Por lo general, el acceso mediante la presencia de personas 
físicas (modo 4) está sin consolidar, salvo el requisito de obtener un permiso de trabajo. Los 
compromisos relativos a sectores específicos comprenden restricciones adicionales respecto a la 
presencia comercial para el suministro de servicios profesionales, de seguros, bancarios, de salud 
y de transporte.  
4.96.   En el marco del artículo II del AGCS, Sierra Leona mantiene exenciones del tr ato NMF para 
todos los sectores con respecto a los acuerdos que ha suscrito con los miembros de la CEDEAO y la 
Unión del Río Mano.  
                                                
39 Foro Económico Mundial (2016), Global Competitiveness Index, edició n de 2016-2017. Consultado 
en: http://reports.weforum.org/pdf/gci -2016-2017/WEF_GCI_2016_2017_Profile_SLE.pdf . 
40 ONUDI (2008). UNIDO Integrated Programme - Post-conflict SME support programme for industrial 
development and poverty alleviation. UNIDO Evaluation Group, Viena. Consultado en: 
http://www.unido.org/fileadmin/user_media/About_UNIDO/Evaluation/IP -CSF_reports/08 -
57917_ebook_IP_Sierra_Leone.pdf  [16 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 71 - 
 
  4.5.2   Servicios financieros  
4.5.2.1   Servicios bancarios  
4.97.   A finales de septiembre de  2016, el sector bancario de Sierra Leona comprendía 14 b ancos 
comerciales (cuadro 4.8) que operaban a través de 104 sucursales. En septiembre de  2016 se 
otorgó una licencia provisional al anteriormente denominado HFC Mortgage and Savings Limited, 
que actualmente está registrado como banco comercial con el nombr e de Banco Comercial e 
Hipotecario. El Gobierno tiene participaciones mayoritarias en dos bancos comerciales: el Sierra 
Leone Commercial Bank Ltd, y el Rokel Commercial Bank (SL) Ltd.  Hay 17 bancos comunitarios 
(de los cuales 13 fueron establecidos después  de 2008), 15 instituciones de microfinanciación 
autorizadas (de las cuales 13 son instituciones de crédito únicamente y 2 son instituciones de 
captación de depósitos), 59 asociaciones de servicios financieros, 41 oficinas de cambio 
autorizadas y 2 casas d e descuento de efectos comerciales.  
Cuadro 4.8 Bancos comerciales, septiembre de 2016  
(Miles de millones de leones, salvo otra indicación)  
Banco  Participación 
del Gobierno 
(%) Activos 
totales  Depósitos  Total de 
préstamos 
brutos  Préstamos 
fallidos 
(% de los 
préstamos 
brutos)  
Sierra Leone Commercial Bank Ltd  85  932  849,3  296,3  39,1 
Standard Chartered Bank (SL) Ltd  0 830,6  673,2  73,7  8,1 
Rokel Commercial Bank (SL) Ltd  65  752,9  702,7  207,5  61,6 
Union Trust Bank (SL) Ltd  0 449,4  329,5  216,2  30,6 
Guaranty Trust Bank (SL)  0 705,4  524,4  261,4  6,2 
First International Bank (SL) Ltd  0 399,3  314,3  133,3  11,9 
First Bank of Nigeria  0 123,1  71,9  27,6  6,6 
Ecobank (SL) Ltd  0 714,3  587,7  166,2  5,4 
Skye Bank (SL) Ltd  0 106,3  54,4  27,1  5,2 
United Bank for Africa (SL)  0 306,7  210,4  49,3  1,3 
Zenith Bank (SL) Ltd  0 388,8  319,8  23,0  63,0 
Access Bank (SL) Ltd  0 164,1  118,7  12,2  11,9 
Keystone Bank (SL) Ltd  0 82,4  46,2  19,1  10,9 
Banco Comercio e Hipotecario 
(anteriormente HFC Mortgage and Savings 
(SL) Ltd)  .. .. .. .. .. 
Total del sistema bancario  - 5.955,3  4.802,5  1.512,9  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Banco de Sierra Leona.  
4.98.   En el período objeto de examen, el marco jurídico del sector bancario se fortaleció mediante 
la promulgación de la Ley de Bancos de  2011, la Ley del Banco de Sierra Leona de  2011, la Ley 
contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo de  2012 y la Ley de Prestatarios y 
Prestamistas de  2014.  
4.99.   La Ley de Bancos dispone la tramitación de licencias para las empresas bancarias, la 
reglamentación y supervisión de las actividades bancarias, y la protección de los depositantes. 
Todas las instituciones que deseen realizar actividades bancarias deben solicit ar una licencia 
bancaria al Banco de Sierra Leona (BSL). La solicitud está abierta a las compañías registradas, las 
sociedades cooperativas y los organismos oficiales. Los bancos extranjeros pueden llevar a cabo 
actividades bancarias a través de una filial . Para que se otorgue una licencia a un banco 
extranjero, el BSL debe recibir confirmación de la autoridad supervisora extranjera de que el 
solicitante cumple sus criterios cautelares y de administración general, y autorizar el 
establecimiento de la filial . Las licencias se otorgan por un período mínimo de cinco años, y no son 
transferibles. Están sujetas al pago de un derecho de 10  millones de leones, además de una tasa 
de solicitud de 2 millones de leones.  
4.100.   Los bancos están sujetos a requisitos de capital desembolsado mínimo, coeficiente de 
garantía y liquidez. El umbral de capital desembolsado se suele revisar cada año, y actualmente es 
de 30.000  millones de leones (9.000 millones de leones en 2007). Los bancos deben mantener un WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 72 - 
 
  coeficiente mínimo de garan tía del 15 % de sus activos ponderados en función del riesgo, y un 
coeficiente de caja equivalente al menos al 12 % de sus depósitos totales.  
4.101.   Conforme a la Ley contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo de  2012, 
para cruzar la frontera con  más de 30 millones de leones, o su equivalente en cualquier divisa o 
instrumento negociable, hay que notificarlo a las autoridades aduaneras o policiales.  
4.102.   Los préstamos fallidos son un problema importante del sistema bancario generado por las 
dificultades  que acarrean los créditos otorgados a prestatarios relacionados con los bancos y la 
concentración de créditos. Factores como el descenso de los precios del mineral de hierro y el 
retraso en los pagos del Gobierno a algunos contratistas han agravado el pro blema. A finales de 
septiembre de  2015, el Rokel Commercial Bank (RCB) y el Banco Comercial de Sierra Leona, 
ambos de propiedad estatal, tenían tasas de préstamos fallidos del 61,55 % y el 39,1 %, 
respectivamente, muy por encima del límite reglamentario del 10%.41 
4.5.2.2   Seguros  
4.103.   La Comisión de Seguros de Sierra Leona (SLICOM) tiene el mandato de vigilar y 
reglamentar las actividades del sector de los seguros. El mercado de los seguros está reservado a 
las empresas y las sociedades cooperativas registradas en virtud d e la Ley de Seguros de  2000.42 
4.104.   Actualmente hay 11 compañías de seguros registradas: siete de ellas suministran todas las 
clases de seguros (automóviles, incendio, marítimo, generales, accidentes y vida); dos suministran 
solo seguros de automóviles y marítim os; y una, seguros de vida y médicos . Reliance Insurance 
Trust Corporation es el principal agente del mercado de los seguros generales y de vida 
(cuadro  4.9). Hay 11 corredores de seguros registrados y con licencia y 10 agentes. La WAICA -Re 
Insurance Corpo ration (Asociación de Compañías de Seguros del África Occidental), que inició sus 
actividades en 2012, es la única compañía de reaseguros registrada.  
Cuadro 4.9 Primas recaudadas por las compañías de seguros,  2009 -2014  
(Millones de leones, salvo indicación en contrario)  
Compañías  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Seguros de vida (primas netas)  3.129  5.954  10.675  15.139  19.154  25.304  
Reliance Insurance Trust Corporation  435  1.953  4.233  5.858  5.874   6.660   
Compañía Nacional de Seguros  1.173  2.221  3.343  3.754  4.842   7.356   
Capital Express Assurance Company  265  558  947  1.746  2.550   2.965   
Aureol Insurance Company  1.255  917  1.406  1.448  1.104   1.142   
Sierra Leone Insurance Company  ..  248  567  1.073   1.184   1.336   
International Insurance Company  ..  57  179  1.068  3.360   5.134   
STACO Insurance Company  ..  ..  ..  191  240 711 
Seguros generales (primas brutas)  27.764  32.181  46.632  60.895  72.241  83.820  
Reliance Insurance Trust Corporatio n 6.486  7.169  14.125  21.208  27.000  38.717  
Aureol Insurance  8.304  9.121  11.061  15.927  20.561  18.634  
International Insurance Company  2.902  3.325  4.159  8.837  6.579  4.174  
Compañía Nacional de Seguros  5.007  5.981  8.335  6.783  8.976  8.917  
STAC O Insurance Company   705  1.833  3.252  2.905  3.838  7.400  
Marine and General Insurance Company  1.053  1.047  1.845  1.979  1.535  1.635  
Medical & General Insurance Company  1.257  1.332  1.828  1.490  1.820  2.284  
Trans -world Insurance Company  1.451  1.466  1.420  1.306  1.292  1.638  
Sierra Leone Insurance Company  600  906  607  459  640 421 
.. No disponible.  
Fuente:  Comisión de Seguros de Sierra Leona.  
4.105.   Las compañías de seguros están sujetas a requisitos de capital desembolsado, depósitos y 
reservas oblig atorias. En virtud de la Ley de Seguros de  2016, el requisito de capital desembolsado 
mínimo se ha duplicado para todos los tipos de seguros, y asciende a 480 millones de leones por 
                                                
41 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
Nº 16/236. Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
42 Ley de Seguros de  2016.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 73 - 
 
  cada clase de seguro que suministra una compañía. Las compañías que presta n servicios de 
reaseguros están sujetas a un requisito de capital mínimo de 4.800 millones de leones.  
4.106.   El requisito de depósito asciende a 300 millones de leones por cada clase de seguro, y 
600 millones de leones para las filiales de las compañías extranjer as. Los depósitos exigidos a las 
compañías de reaseguros son 10 veces más elevados que los aplicados a las compañías de 
seguros generales. Los depósitos tienen que enviarse al BSL en efectivo o en cualquier forma de 
garantía aprobada. Los requisitos de res ervas obligatorias dependen de la clase de seguro 
suministrado y de la situación del riesgo relacionado (cuadro 4.10).  
Cuadro 4.10 Requisitos de reservas obligatorias mínimas para las compañías de 
seguros,  2016 
Seguro  Requisito de reservas obligatorias  
Riesgos en curso  Siniestros pendientes  Reclamaciones por 
riesgos  especiales  
Seguros de vida  Fondo de reserva 
general igual al pasivo 
neto .. 1% de las primas  
Seguros marítimos de 
casco  75% de las primas 
netas Importe de la 
reclamación más un 
margen del 20%  3% de las primas o 20% de los 
beneficios netos, si esta 
cantidad fuera mayor  
Otros seguros  45% de las primas 
netas  Importe de la 
reclamación más un 
margen del 20%  3% de las primas o 20% de los 
beneficios n etos, si esta 
cantidad fuera mayor  
.. No disponible.  
Fuente:  Ley de Seguros de  2016.  
4.107.   Las compañías aseguradoras deben mantener un margen de solvencia con respecto a sus 
actividades comerciales. En el caso de los seguros de vida, el monto del pasivo no deb e ser 
superior a la cuantía de los fondos de seguros de vida. Para cualquier otra clase de seguro, la 
compañía aseguradora debe mantener un nivel de activos que supere al pasivo en un 10 %, como 
mínimo, del cobro de primas. Las compañías no pueden declarar o distribuir dividendos hasta que 
hayan cumplido todas sus obligaciones en materia de capital desembolsado, solvencia y reservas. 
Deberían invertir al menos el 25 % de sus primas en valores del Estado (las compañías de seguros 
de vida deben invertir el 50 %). 
4.108.   Una compañía puede operar con diversas clases de seguros, pero debe mantener cuentas 
separadas para cada una de ellas. En particular, los ingresos y las inversiones con respecto a los 
seguros de vida han de mantenerse separados del resto.  
4.109.   No se aplican r estricciones a los seguros de riesgos situados en el extranjero por 
compañías establecidas en Sierra Leona. Sin embargo, las compañías extranjeras deben estar 
registradas en el país para poder asegurar riesgos situados en Sierra Leona. Las primas de los 
seguros son determinadas por las compañías, pero están sujetas a la aprobación de la SLICOM.  
4.110.   Los agentes, corredores, liquidadores y tasadores de seguros deben estar registrados. Las 
licencias se expiden para un período un año. Las compañías de seguros tiene n que pagar a la 
SLICOM un gravamen anual que asciende al 1 % de sus primas brutas. En principio, el gravamen 
aplicable a los corredores es del 0,5 % de su comisión, pero el tipo real es del 3 %. 
4.111.   Los importadores deben asegurar sus importaciones con una empre sa registrada en 
Sierra  Leona. Se requiere un seguro de responsabilidad civil para los propietarios de automóviles. 
En virtud de la Ley de Seguros, promulgada recientemente, son obligatorios los siguientes 
seguros: seguro de responsabilidad pública para ed ificios de más de dos plantas en construcción; 
seguro contra incendios para propiedades públicas y arrendables; seguro de responsabilidad de los 
empleadores (para empleadores con más de 5 empleados); y seguro de responsabilidad civil 
profesional (para prof esionales de la medicina, ingenieros, contables, corredores de bolsa, etc.).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 74 - 
 
  4.5.2.3   Otros servicios financieros  
4.112.   Las instituciones financieras distintas de los bancos comerciales se rigen por la Ley de 
Otros Servicios Financieros de  2001.43 Deben obtener una licenc ia del BSL, sujeta a una tasa de 
solicitud de 500.000 leones y a un derecho de licencia de 2 millones de leones. Actualmente, hay 
dos instituciones de microfinanciación (Ecobank Microfinance (SL) Ltd, y Bank for Innovation and 
Partnership Microfinance), y una institución hipotecaria (HFC Mortgage and Savings (SL) Ltd). 
Estas están sujetas a requisitos de capital desembolsado mínimo, coeficiente de garantía y 
reservas obligatorias (cuadro 4.11).  
4.113.   Las empresas de servicios de arrendamiento financiero deben man tener un capital 
desembolsado mínimo de 2.000 millones de leones, y un fondo de reserva al que han de transferir 
anualmente una parte de sus beneficios una vez pagados los impuestos. Esa proporción será 
del 20% hasta que el fondo de reserva alcance el nive l del capital desembolsado, y en lo sucesivo, 
del 5%. 
Cuadro 4.11 Requisitos de capital para otras instituciones financieras  
(Leones y porcentaje)  
Tipo de institución  Capital 
desembolsado 
mínimo  Coeficiente d e 
garantía  
(%) Requisito de 
reserva de caja  
(%) Requisito de 
reserva de liquidez  
(%) 
Hipotecaria  25.000 millones  15 10 15 
Instituciones de 
microfinanciación 
captadoras de 
depósitos  1.000 millones  8 10 20 
Casas de descuento  2.000 millones  .. .. 60 
Banco s comunitarios  1.000 millones  8 10 20 
.. No disponible.  
Fuente:  Banco de Sierra Leona.  
4.114.   En virtud de la Ley de Referencias Crediticias, las oficinas de referencias crediticias deben 
obtener una licencia. Las licencias son otorgadas por el BSL y se renuevan  anualmente.  
4.5.3   Servicios de información y comunicaciones  
4.5.3.1   Telecomunicaciones  
4.115.   El acceso a las telecomunicaciones en Sierra Leona es limitado, y está muy por debajo del 
promedio de África (cuadro 4.12). En 2013, los servicios de línea fija tenían 0,26 abonados por 
cada 100  habitantes (frente a 0,58 en 2009). Sin embargo, el acceso a los servicios de telefonía 
móvil aumentó de 20,6 abonados por cada 100 habitantes en 2009 a 44,1 abonados en 2013.44 
Cuadro 4.12 Determ inados indicadores del sector de las telecomunicaciones, 200 9-2013  
 2009  2010  2011  2012  2013  
Abonados a servicios de telefonía fija (por 100 habitantes)  0,58 0,24 0,27 0,30 0,26 
Abonados a servicios de telefonía móvil ( por 100 habitantes ) 20,6 34,7 36,4 37,0 44,1 
Usuarios de Internet (porcentaje)  0,2 0,6 0,9 1,3 1,7 
Fuente:  Base de datos ICT -Eye de la UIT. Consultado en: http://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default .aspx . 
4.116.   Sierra Leone Telecommunications Company Ltd. (Sierratel), el operador estatal de 
telecomunicaciones, tiene un monopolio de jure sobre las comunicaciones de línea fija. En 2015 se 
puso fin a su monopolio sobre la explotación de la pasarela internaci onal (que era gestionada en 
su nombre por una empresa privada).45 Sierratel se encuentra actualmente en proceso de 
privatización. En 2012, su gestión se transfirió a Management Development International Company 
(MDIC) en el marco de un contrato de tres años . 
                                                
43 Ley de Otros Servicios Financieros de  2001.  
44 Estas estadísticas no se han ajustado para tener en cuenta los abonos múltiples.  
45 Ley de Telecomunicaciones (Modificación) de  2015.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 75 - 
 
  4.117.   Hay seis operadores con licencia en el sector de la telefonía móvil, de los cuales cinco 
están operativos: Airtel, Africell, Comium, Sierratel y Smart Mobile.  
4.118.   El Ministerio de Información y Comunicaciones se encarga de las políticas nacionales sobre 
cuestiones relacionadas con la información y las comunicaciones. La Comisión Nacional de 
Telecomunicaciones (NATCOM) fue establecida en 2006 como organismo de reglamentación del 
sector de las telecomunicaciones.46 Sus funciones consisten en reglamentar las acti vidades de las 
compañías que operan en el sector; gestionar la utilización de los recursos del espectro 
radioeléctrico; promover el acceso universal; y asegurar servicios de telecomunicaciones 
eficientes, equitativos y eficaces en función de los costos.  
4.119.   La Ley de Telecomunicaciones de  2006 es el principal instrumento legislativo del sector.47 
De conformidad con la Ley, se necesitan licencias para las siguientes actividades: suministro de 
servicios de telecomunicaciones al público; arrendamiento, venta o sumi nistro de capacidad de red 
de telecomunicaciones a terceros; suministro de servicios de telecomunicaciones por medio de 
redes arrendadas de terceros; y establecimiento de cualquier infraestructura relacionada con el 
suministro de esos servicios. Las licenc ias son expedidas por la NATCOM. El requisito de licencias 
no se aplica a las redes de telecomunicaciones privadas. La Comisión puede eximir a una clase de 
servicios de telecomunicaciones del requisito de licencias y exigir solamente su registro.  
4.120.   Los opera dores con licencia pueden concertar libremente acuerdos sobre interconexiones y 
servicios de valor añadido. No se exige la aprobación de la NATCOM para los acuerdos de 
interconexión, excepto aquellos en que participe un operador extranjero de telecomunicac iones 
públicas. Todos los operadores deben presentar sus tarifas a la NATCOM para su aprobación antes 
de que entren en vigor.  
4.121.   En virtud de la Ley se estableció un Fondo de Fomento del Acceso Universal (UADF), 
destinado a mejorar el acceso a los servicios d e telecomunicaciones para las comunidades que se 
consideran más desfavorecidas. Los operadores deben aportar al menos el 1 % de sus ingresos 
anuales brutos al Fondo. Airtel y Africell, los dos operadores principales del subsector de la 
telefonía móvil, prop orcionan la mayor parte de los recursos del UADF. Cada uno de esos 
operadores aporta al Fondo una monto anual de 150.000 dólares EE.UU. El UADF está 
administrado por una unidad del organismo de reglamentación. La unidad prepara proyectos e 
invita a los pro veedores de servicios y operadores con licencia a licitar para llevarlos a cabo.  
4.122.   La Comisión también se encarga de gestionar el espectro radioeléctrico. Puede recurrir a 
un procedimiento de licitación pública para asignar las radiofrecuencias.  
4.123.   La pasarela internacional fue liberalizada en 2015. En marzo de  2016, la Comisión Nacional 
de Telecomunicaciones puso en marcha un proceso de licitación pública internacional para 
contratar a un proveedor que se ocupe de la supervisión del sistema de pasarela internac ional.  
4.124.   Actualmente, la Ley de Telecomunicaciones está siendo revisada. La Ley revisada 
dispondrá la revocación de los derechos de monopolio otorgados a Sierratel, el establecimiento de 
una nueva unidad para administrar el UADF, y la posibilidad de que el p úblico presente proyectos 
para su financiación.  
4.5.3.2   Acceso a Internet  
4.125.   A finales de  2013, había seis proveedores de servicios públicos de Internet con licencia, 
y 34 operadores de servicios públicos de terminales de muy pequeña apertura con licencia. 
En 2013, S ierra Leona puso en marcha su conexión al cable de la Costa Africana a Europa (ACE), 
un proyecto destinado a facilitar a los países africanos un acceso asequible a la red internacional 
de banda ancha, mediante el tendido de un cable submarino de fibra ópti ca de 17.000 km desde 
Francia hasta Sudáfrica. Sierra Leona participa en el consorcio por medio de Sierra Leone Cable 
Company, una empresa estatal. El Gobierno tiene la intención de desinvertir hasta el 51 % de sus 
participaciones en la empresa.  
                                                
46 http:// www.natcom.gov.sl/ . 
47 Ley de Telecomunicaciones de  2006. Consultada en: http://www.sierra -leone.org/Laws/2006 -9s.pdf  
[14 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.5.3.3   Servicios p ostales  
4.126.   Sierra Leone Postal Services Limited (SALPOST), que es una empresa estatal, se encarga 
de prestar un servicio universal. Tiene derechos exclusivos sobre el suministro de servicios de 
mensajeros en el país para los paquetes de hasta 2 kg de peso; la  impresión y puesta en 
circulación de sellos de correos; y la instalación de buzones y sacas de correo para la recogida y 
entrega de correo. Entre los proveedores internacionales figuran DHL, TNT, Red Coad y UPS . 
4.127.   En 2012 las autoridades establecieron el Or ganismo de Regulación de los Servicios 
Postales, que se encarga de las licencias y la reglamentación de los servicios postales.48 En virtud 
de la Ley, se estableció un consejo para administrar el Organismo que puede designar un director 
ejecutivo para la ge stión diaria. La prestación de cualquier servicio postal está sujeta a una licencia 
expedida por el Director Ejecutivo. Solo pueden solicitar una licencia los nacionales y las personas 
jurídicas registradas.  
4.5.4   Servicios de transporte  
4.5.4.1   Transporte aéreo  
4.128.   Las inf raestructuras de transporte aéreo de Sierra Leona constan del Aeropuerto 
Internacional de Lungi y 10 aeropuertos regionales. Se ha determinado ya el lugar donde se 
construirá otro aeropuerto internacional y se está negociando un contrato de préstamo. En el  
Aeropuerto Internacional de Lungi, la Autoridad Aeroportuaria de Sierra Leona se encarga de los 
servicios de extinción de incendios, navegación aérea y gestión de la terminal. La seguridad de la 
aviación es competencia de Westminster Aviation Security Ser vices Ltd.  Los servicios de escala son 
gestionados por Sky Handling Partner.  
4.129.   Entre 2008 y 2013, el número de pasajeros transportados se triplicó y pasó a 225.402 
(gráfico 4.3), gracias al dinamismo de los sectores de la minería y el petróleo. Las compañías  
aéreas que actualmente vuelan a Sierra Leona son Air France, Air Ivoire, Brussels Airlines, Kenya 
Airlines y Royal Air Maroc, entre otras.  
Gráfico 4.3 Determinados indicadores del transporte aéreo, 2005 -2013 
024681012
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pasajeros transportados Carga (escala de la derecha)Chart 4.4
Selected indicators in air transportation, 2005 -13
Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.Miles de pasajeros
Source: Millones de t -km
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría basados en los datos facilitados por las autoridades.  
4.130.   Las autoridades han señalado que se están celebrando consultas con miras a la creación de 
una compañía aérea subregional entre los estados de la Unión del Río Mano.  
                                                
48 Ley del Organismo de Regulación de los Serv icios Postales de  2012. Consultada en: 
http://www.sierralii.org/files/2012 -05.pdf  [10 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  4.131.   La Autoridad de Aviación Civil de Sierra Leona (SLCAA), establecida en 2008, entró en 
funcionamiento en 2010.49 Tiene el mandato de supervisar el transporte aéreo y los servicios de 
carga conexos, y velar por el cumplimiento de las obligaciones y los acuer dos internacionales 
relacionados. Las empresas interesadas en prestar servicios de transporte aéreo comercial 
(incluidas las compañías aéreas extranjeras) necesitan una licencia de la SLCAA. La SLCAA se 
financia mediante subvenciones estatales.  
4.132.   Sierra Leon a es signataria de la Declaración de Yamoussoukro sobre la liberalización de los 
mercados de transporte aéreo en África. La Declaración, y la consiguiente Decisión de 
Yamoussoukro, eliminan en principio todos los obstáculos no físicos y las restricciones a  la 
concesión de derechos de tráfico, especialmente los de la quinta libertad del aire. Sierra Leona 
también es parte en el Convenio del Grupo del Acuerdo de Banjul, junto con Cabo Verde, Ghana y 
Gambia.  
4.133.   Hasta la fecha, Sierra Leona ha concertado 22 acuerd os de servicios aéreos con 
42 países.50 
4.5.4.2   Transporte terrestre  
4.134.   La red viaria de Sierra Leona consta de alrededor de 11.311 km de carreteras, clasificadas 
como carreteras principales, secundarias o de acceso. La superficie asfaltada representa el 8 % de 
toda la  red: desde el último examen se ha construido menos del 10 %. En el último decenio el país 
ha procurado ante todo rehabilitar la red básica de carreteras.  
4.135.   Conforme a la Ley de la Autoridad del Transporte por Carretera de  1996, la Autoridad 
Viaria de Sierra Leona (SLRA) se encarga de la reglamentación y el desarrollo de la industria del 
transporte por carretera. En virtud de la Ley de Administración del Fondo de Mantenimiento de 
Carreteras de  2010, se estableció un fondo para sufragar los gastos de mantenimie nto de la red 
básica de carreteras. Los ingresos del Fondo provienen principalmente del gravamen que han de 
pagar los usuarios de carreteras sobre el combustible al tipo de 0,16 dólares EE.UU. por litro; los 
derechos de matriculación y permiso de circulaci ón de vehículos; y otros derechos de licencia 
recaudados conforme a la Ley de Tráfico por Carretera de  2007. El Fondo está administrado por la 
Administración del Fondo de Mantenimiento de Carreteras de Sierra Leona.  
4.136.   A nivel regional, Sierra Leona participa  en el proyecto de la carretera costera del África 
Occidental de la CEDEAO, una carretera de 4.560  km que está previsto que recorra 12 países 
miembros. Según las autoridades, se ha completado cerca del 80 % del tramo de Sierra Leona.  
4.137.   Sierra Leona tiene una red ferroviaria de 84 km, que se utiliza principalmente para 
transportar mineral de hierro al puerto de Pepel. En 2009, el Parlamento ratificó una decisión 
sobre el arrendamiento de la infraestructura ferroviaria y portuaria a African Minerals, una 
empresa  minera. El acuerdo confiere derechos exclusivos de arrendamiento a la empresa, pero 
dispone que la infraestructura siga disponible para otros usuarios, con tarifas comerciales.  
4.138.   El cabotaje no está permitido en Sierra Leona. No obstante, se practica frecue ntemente en 
las zonas situadas a lo largo de la frontera.  
4.5.4.3   Transporte marítimo  
4.139.   Hay cinco puertos principales en Sierra Leona: Bonthe, Pepel, Freetown, la Terminal 
Petrolera de Kissy, y el puerto de la Isla de Sherbro. El puerto de Freetown, con seis puntos de 
                                                
49 Ley de Aviación Civil de  2008 (por la que queda derogada la Ley de Aviación Civil de  1966).  
50 Se trata de los países siguientes (año de la firma/última revisión entre paréntesis): Alemania (1970), 
Bélgica (1973), Benin (1987), Brasil (2012), Camerún (1978), Canadá (2011), Côte d'Ivoire (no disponible), 
Cuba (1976), Emiratos Árabes Unidos (1 978), España (1983), Estados Unidos (2012), Federación de Rusia 
(1980), Francia (1990), Gambia (1990), Ghana (1970), Guinea (1989), Hungría (1975), Islandia (2013), Italia 
(1970), Jamaica (2013), Kenya (no disponible), Kuwait (2012), Líbano (1968), Liberia  (1973), Luxemburgo (no 
disponible), Malí (1974), Marruecos (2008), Nigeria (1973), Noruega (2013), Países Bajos (1983), Pakistán 
(1978), Qatar (2013), Reino Hachemita de Jordania (1983), Reino Unido (2012), República Checa (1969), 
República del Congo (199 5), Rumania (1980), Senegal (1997), Singapur (2013), Sudáfrica (2006), Sudán 
(2012) y Turquía (2011).  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  atraque y cuatro almacenes, es el puerto principal; el de Sherbro se utiliza sobre todo para las 
exportaciones de bauxita y rutilo, y actualmente el puerto de Pepel está bajo un contrato de 
arrendamiento y se utiliza principalmente para las exportacione s de mineral de hierro.51 
4.140.   La Ley de la Administración Marítima de Sierra Leona de  2000 exoneró a la Autoridad 
Portuaria de Sierra Leona (SLPA) de sus funciones reglamentarias, y las transfirió a la recién 
establecida Administración Marítima de Sierra Leona  (SLMA).52 La SLMA se encarga del registro de 
buques y otras embarcaciones53; las licencias y la seguridad del personal marítimo; y la 
reglamentación del transporte marítimo, de cabotaje y por las vías navegables interiores.54 Se 
financia principalmente median te los ingresos procedentes de un gravamen impuesto a todas las 
cargas embarcadas o desembarcadas en el país. El gravamen se aplica a las importaciones y las 
exportaciones al tipo de 2 dólares EE.UU. y 1,2 dólares EE.UU. por tonelada de carga, 
respectivame nte. Los operadores están sujetos a un derecho de registro y un impuesto sobre el 
tonelaje ; ambos oscilan entre 2 millones y 20 millones de leones, según el tonelaje. En 2016, 
había 11 agencias de transporte marítimo registradas (frente a 13 en 2015).  
4.141.   En 2010, la Comisión Nacional de Privatización inició una reforma con el objetivo de 
aumentar la eficiencia y la productividad de los puertos. Como parte de ese proceso, varias 
empresas operan actualmente en el puerto de Freetown: Bolloré Freetown Terminal Lim ited, que 
se ocupa de la terminal de contenedores; Africa Link, que está a cargo de los escáneres; Nectar 
Sierra Leone Bulk Terminal, que gestiona la sección de la carga fraccionada a granel; y Holland 
Shipyard Sierra Leone LTD, que administra el embarcade ro. 
4.142.   En 2015, Sierra Leona comenzó a aplicar un sistema de declaración de cargas por 
adelantado en virtud del cual es preciso obtener un número de referencia de movimiento (MRN) 
asignado por la Autoridad Portuaria de Sierra Leona para cada carga con anterio ridad al embarque. 
Este requisito se ajusta a lo dispuesto en el Código Internacional para la Protección de los Buques 
y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP). Se ha encomendado a una empresa privada 
(Associated Transport and Port Management System ) la tarea de emitir los números de referencia 
de movimiento.  
4.143.   La Compañía Nacional de Transporte de Sierra Leona (SLNC)  fue establecida en 2012 como 
único transportista nacional.55 Es una empresa conjunta entre el Gobierno (51 % de participación), 
y Four Han dy Limited, empresa establecida en el Reino Unido (49%). Todos los transportistas que 
prestan servicios de transporte marítimo en Sierra Leona deben registrarse en la SLNC. Esta tiene 
derecho a transportar por mar, si lo estima conveniente, al menos el 40 % del volumen total de la 
carga exportada o importada en Sierra Leona, y participar con un interés de hasta el 40 % en el 
suministro, la explotación y la propiedad de cualquier unidad flotante de producción, 
almacenamiento y descarga o unidad flotante de alm acenamiento y descarga. Puede hacer cumplir 
esta disposición solicitando una participación del 40 % o el pago de una comisión.  
4.5.5   Turismo  
4.144.   Las atracciones turísticas de Sierra Leona son sus playas, su entorno y su paisaje 
tropicales, la diversidad de su fauna s ilvestre y su patrimonio cultural. El desarrollo de la industria 
se ha visto afectado por 10 años de inestabilidad política en el país. La contribución del sector 
al PIB osciló en torno al 7 % de 2006 a 2012, año en que se redujo al 5,9 % debido a la expansi ón 
del sector de la minería. El número de llegadas por vía aérea casi se duplicó entre 2007 y 2012, y 
alcanzó 59.730 visitantes (cuadro 4.13). Casi la mitad de los visitantes viajaron por negocios 
(gráfico 4.4) y la mayoría procedían de Europa y África. Co mo parte de su estrategia para 
promover el concepto del "turismo de raíces", las autoridades están desplegando esfuerzos para 
restaurar lugares históricos como las instalaciones de la Isla Bunce. El brote de la enfermedad 
provocada por el virus del Ébola a fectó gravemente al sector turístico, ya que las líneas aéreas 
                                                
51 En 2012, las autoridades confirieron a dos empresas mineras (African Minerals y London Mining) el 
derecho exclusivo de rehabilitar y aumenta r la capacidad de movimiento de mercancías del puerto de Pepel.  
52 Ley de la Administración Marítima de Sierra Leona de  2000.  
53 De conformidad con la Ley del Registro de Embarcaciones de  1965.  
54 La SLMA también se encarga de la administración de la Ley de T ransporte de Pasajeros en Cubierta 
de 1961.  
55 Ley de la Compañía Nacional de Transporte de Sierra Leona de  2012.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  internacionales suspendieron sus vuelos y la mayoría de las instalaciones turísticas se vieron 
obligadas a cerrar.  
Cuadro 4.13 Indicadores básico s del turismo, 2006  y 2009 -2012  
 2006  2009  2010  2011  2012  
Llegadas  33.704  36.775  38.615  52.442  59.730  
Número de hoteles  22 27 33 37 22 
Número de empleados  2.620  2.940  3.650  4.687  2.620  
Contribución al PIB (%)  7,5 6,9 7,0 7,2 5,9 
Fuente:  Información f acilitada por el Consejo Nacional de Turismo.  
Gráfico 4.4 Llegadas de visitantes por vía aérea, por motivo de la visita y por 
origen,  2012  
Negocios
49,6%
Visita a familiares
23,6%Vacaciones
15,8%Otros
10,9%
África
31,3%
Europa
26,2%América
17,7%Asia
17,6%Otros
7,2%
National Tourism Board of Sierra Leone. Online information, viewed at: http://www.ntb.sl/site -page/tourism -statistics 
(14 April 2014).Source:Chart 4.5
Visitor arrivals by air, by purpose and origin, 2012
Por motivos de la visitaPor origen(Porcentaje del total de llegadas)
 
Fuente:  Información facilitada por el Consejo Nacional de Turismo de Sierra Leona.  
4.145.   El Ministerio de Turismo y Asuntos Culturales (MoTCA) se encarga de la formulación de 
políticas en materia de turismo y cultura. Sus objetivos son fomentar el turismo sostenible como 
medio de crecimiento económico e integración sociocultur al, y promover el país como un destino 
atractivo para turistas. Esos objetivos se persiguen mediante el desarrollo de un marco 
reglamentario y de política adecuado, el fomento de la industria de la hostelería, y la promoción de 
la inversión en el sector. E l Consejo Nacional de Turismo (NTB) se encarga de la promoción y el 
desarrollo del turismo.56 Su labor consiste en estudiar el impacto de las políticas de turismo, y 
registrar, autorizar y clasificar las instalaciones turísticas. También se ocupa de vigilar  todos los 
establecimientos turísticos, y velar por el cumplimiento de las Normas de Clasificación de los 
Establecimientos Turísticos de la CEDEAO.  
4.146.   En el marco de la Política Nacional de Inversión de  2009, el Gobierno adoptó una serie de 
incentivos para de sarrollar la industria del turismo: un tipo reducido del 15 % del impuesto sobre 
las sociedades durante los cinco primeros años de una nueva inversión (el tipo vigente es del 
30%); un trato de franquicia arancelaria para las importaciones de materiales, maq uinaria y 
equipo utilizados en las nuevas construcciones y en la ampliación o renovación de instalaciones 
turísticas existentes (siempre que esos materiales no se puedan conseguir fácilmente en el país); y 
una exención de tres años del impuesto sobre la nó mina para un máximo de seis empleados 
extranjeros (siempre que no se puedan encontrar empleados con las mismas calificaciones en el 
país).  
4.5.6   Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  
4.147.   Por lo general, los proveedores de servicios profesional es y servicios prestados a las 
empresas pueden establecer una presencia comercial si conciertan una asociación o empresa 
                                                
56 Ley de Fomento del Turismo de  1990.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  conjunta con nacionales de Sierra Leona. Normalmente, las personas o las empresas que desean 
realizar actividades de una profesión regu lada deben obtener una autorización o acreditación de la 
asociación profesional pertinente.  
4.148.   La práctica de la abogacía en Sierra Leona  está regulada por la Ley de la Abogacía de  2000 
y sus diversas modificaciones. Para ejercer la abogacía es preciso contar  con la autorización del 
Consejo Jurídico General y cumplir, entre otros, los criterios siguientes: estar en posesión del título 
universitario pertinente, aprobar un examen de aptitud profesional y realizar una pasantía de un 
año con un abogado reconocido (con al menos 10 años de presencia en el país). En 2011 se 
adoptó un Código de Conducta para la profesión de la abogacía.57 
4.149.   La profesión de contable está regulada por la Ley del Instituto de Contables Colegiados de 
Sierra Leona de  1998. En virtud de esta Le y, el Instituto de Contables Colegiados de Sierra Leona 
(ICASL) es el órgano encargado de formar y capacitar a los contables profesionales; establecer las 
normas y las disciplinas relativas a la profesión; y promover los intereses colectivos de sus 
miembro s. De conformidad con la Ley, únicamente las empresas y las personas autorizadas por el 
ICASL pueden realizar auditorías de entidades privadas.58 Entre los criterios de admisibilidad al 
cuerpo de contables figuran los siguientes: estar en posesión de un tít ulo profesional acreditativo, 
tener tres años de experiencia profesional y aprobar los exámenes de aptitud. La Ley del ICASL se 
encuentra en proceso de revisión.  
4.150.   Otros profesionales sujetos a regulación son los ingenieros, los notarios, los farmacéuticos, 
los médicos y los arquitectos (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.14 Otros servicios profesionales reglamentados  
Profesión  Ley y/o asociación profesional  Requisitos  
Ingenieros  Instituto de Ingenieros de Sierra Leona  .. 
Notarios  Ley de Notarios Públicos, capítulo 13  .. 
Médicos y dentistas  Ley de Profesionales de la Medicina y la 
Odontología de  1994 (modificada en  2008)  
Consejo Médico y Odontológico de 
Sierra  Leona  .. 
Farmacéuticos  Ley de Farmacia y Medicamentos de  2001 
Sociedad Farmacéutica de Sierra Leona 
(todos los farmacéuticos registrados)  Las solicitudes son examinadas por el 
Consejo Farmacéutico, que mantiene un 
registro de farmacéuticos  
Arquitectos  Ley de Arquitectos de  1986 
Consejo de Registro de Arquitectos  Residencia en Sierra Leona, exámenes de 
aptitud aprobados, y formación práctica  
Registro temporal disponible para los no 
residentes  
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
 
 
                                                
57 Normas (Código de Conducta) para los Profesionales de la Abogacía, 2010.  
58 El sector público está regul ado por la Ley del Servicio de Auditorías de Sierra Leona.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  5  APÉNDICE  - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2005 y 2010 -2015  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE.UU.)  159,0  341,2  349,2  1.003,8  1.527,4  1.256,1  536,2  
 (% del total)  
Exportaciones de minerales  89,6 58,8 68,8 71,9 91,7 87,1 70,2 
Diamantes  89,4 33,3 37,2 16,1 12,2 16,5 28,8 
Bauxita  0,0 9,1 11,2 1,7 0,9 3,1 8,0 
Rutilo  0,0 11,9 9,9 17,1 8,5 7,7 17,2 
Oro 0,2 2,7 2,1 0,6 0,2 0,1 0,7 
Ilmenita  0,0 0,8 1,3 0,4 0,2 0,5 0,8 
Mineral de hierro  0,0 0,0 4,3 35,6 69,7 59,1 14,4 
Circón  0,0 1,0 3,0 0,5 0,0 0,1 0,2 
Los demás mineralesa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos agrícolas  3,9 11,4 13,4 4,4 1,3 2,4 4,6 
Café 0,5 0,5 0,6 0,4 0,2 0,2 0,3 
Cacao  3,3 10,9 12,6 2,2 0,6 2,0 3,6 
Piasava  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pescado y camarones  0,0 0,0 0,2 1,7 0,5 0,1 0,8 
Tabaco  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Las demás exportaciones nacionales  2,0 22,9 8,3 19,7 5,3 5,6 20,7 
Reexportaciones  4,5 6,9 9,5 4,0 1,6 4,9 4,6 
a Comprenden menas y concentrados de estaño, cinc, molibdeno y plata.  
Fuente:  Statistics Sierra Leone.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por secciones de la CUCI, 2005 y 2010 -2015  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE. UU.) 341 770 1.717  1.604  1.780  1.568  1.530  
 (% del total)  
Productos alimenticios  15,6 13,6 14,3 19,1 20,1 21,5 34,5 
Bebidas y tabacos  2,9 2,5 1,9 1,8 1,8 2,1 2,8 
Materiales crudos  2,6 1,7 1,1 2,1 1,7 2,4 2,7 
Combustibles y lubricantes minerales  33,9 22,3 16,1 21,6 23,4 31,2 18,2 
Aceites de origen animal y vegetal  0,4 1,2 0,6 0,6 0,8 0,6 0,6 
Productos químicos  6,7 5,7 3,9 6,7 7,3 5,6 3,4 
Maquinaria y equipo de transporte  21,1 32,3 44,1 30,3 22,5 21,1 21,9 
Artículos manufacturados, clasificados 
según  el material  11,9 14,4 10,2 10,6 8,2 7,4 7,9 
Artículos manufacturados diversos  5,0 2,4 1,8 1,9 1,6 2,0 2,5 
Mercancías y operaciones diversas  0,0 3,9 6,0 5,4 12,6 6,1 5,6 
Fuente:  Oficina de Estadística de Sierra Leona.  
 
 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2005 y 2010 -2014  
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  159 341 349 1.004  1.527  1.256  
 (% of total)  
UE(27) 87,4 36,3 40,7 26,1 24,2 48,4 
Estados Unidos  2,4 28,1 26,7 19,6 0,4 5,5 
Japón 0,0 3,4 1,1 0,6 0,0 0,0 
Suiza  0,0 11,1 9,2 8,0 6,8 9,7 
CEDEAO  3,8 13,5 2,9 1,6 5,1 3,1 
Los demás  6,4 7,6 19,5 44,1 63,5 33,3 
Fuente:  Oficina de Estadística de Sierra Leona.  WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
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  Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NMF,  por códigos de 2 dígitos del SA, 2016  
SA Designación  Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados (%)  
 Total  5.467  12,0 0-30 47,6 
01 Animales vivos  22 15,9 5-20 40,0 
02 Carne y despojos comestibles  59 20,0 20 40,0 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados 
acuáticos  106 16,3 10-20 50,0 
04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal, no expresados 
ni comprendidos en otra parte  38 18,8 5-20 40,0 
05 Los demás productos de origen animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte  17 11,2 5-20 40,0 
06 Plantas vivas y productos de la floricultura  16 15,3 5-20 40,0 
07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  59 19,6 5-20 40,0 
08 Frutas y fru tos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  63 19,3 5-20 40,0 
09 Café, té, yerba mate y especias  31 19,0 5-20 40,0 
10 Cereales  19 8,2 5-20 40,0 
11 Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; 
inulina; gluten de trigo  30 14,8 5-20 40,0 
12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; 
plantas industriales o medicinales; paja y forraje  49 9,3 5-20 40,0 
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  10 6,0 5-15 40,0 
14 Materias trenzables y demás productos de origen 
vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte  5 11,0 5-20 38,0 
15 Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su 
desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras 
de origen animal o vegetal  57 12,1 5-20 40,5 
16 Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, 
moluscos o demás invertebrados acuáticos  28 19,8 15-20 45,4 
17 Azúcares y artículos de confitería  23 14,3 5-20 40,0 
18 Cacao y sus preparaciones  18 13,9 5-20 39,4 
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, f écula 
o leche; productos de pastelería  23 17,4 5-20 38,5 
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o 
demás partes de plantas  58 19,7 10-20 39,3 
21 Preparaciones alimenticias diversas  26 16,7 5-20 39,0 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinag re 49 21,9 5-30 52,2 
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; 
alimentos preparados para animales  24 5,0 5 40,4 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  16 17,8 5-20 40,0 
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos  72 6,3 5-20 50,0 
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas  37 5,0 5 50,0 
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos 
de su destilación; materias bituminosas; ceras minerales  57 8,7 5-20 50,0 
28 Productos químicos inorgánicos; compuestos in orgánicos 
u orgánicos de metal precioso, de elementos radiactivos, 
de metales de las tierras raras o de isótopos  165 5,0 5 50,0 
29 Productos químicos orgánicos  338 5,0 5 49,9 
30 Productos farmacéuticos  38 5,1 0-20 31,3 
31 Abonos  23 5,0 5 30,0 
32 Extrac tos curtientes o tintóreos; taninos y sus derivados; 
pigmentos y demás materias colorantes; pinturas y 
barnices; mástiques; tintas  59 9,2 5-20 50,0 
33 Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética  35 15,3 5-20 47,6 
34 Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones 
para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, 
ceras preparadas, productos de limpieza, velas y 
artículos similares, pastas para modelar, "ceras para 
odontología" y preparaciones para odontología a base de 
yeso fraguable  28 15,9 5-20 50,0 
35 Materias albuminoideas; productos a base de almidón o 
de fécula modificados; colas; enzimas  16 5,0 5 43,1 
36 Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos 
(cerillas); aleaciones pirofóri cas; materias inflamables  10 15,5 5-20 50,0 
37 Productos fotográficos o cinematográficos  35 19,1 5-20 50,0 
38 Productos diversos de las industrias químicas  81 14,0 5-20 47,3 
39 Plástico y sus manufacturas  140 8,3 5-20 50,0 
40 Caucho y sus manufacturas  94 13,9 0-20 50,0 
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros  37 16,4 5-20 48,6 
42 Manufacturas de tripa  24 17,9 10-20 50,0 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 85 - 
 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados (%)  
43 Peletería y confecciones de peletería; peletería facticia o 
artificial  12 18,3 10-20 45,8 
44 Madera, carbón vegetal y manufactu ras de madera  77 15,5 5-20 50,0 
45 Corcho y sus manufacturas  11 5,0 5 50,0 
46 Manufacturas de espartería o cestería  12 20,0 20 50,0 
47 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y 
desechos)  21 5,0 5 50,0 
48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de 
papel o cartón  107 9,1 5-20 50,0 
49 Productos editoriales, de la prensa y de las demás 
industrias gráficas; textos manuscritos o 
mecanografiados y planos  22 9,5 0-20 43,6 
50 Seda 12 11,3 5-20 47,5 
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin  48 10,3 5-20 47,7 
52 Algodón  145 13,1 5-20 49,2 
53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y 
tejidos de hilados de papel  23 8,0 5-10 47,4 
54 Filamentos sintéticos o artificiales  77 10,9 5-20 50,0 
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  117 10,7 5-20 50,0 
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; 
cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería  35 16,3 5-20 50,0 
57 Alfombras y demás reves timientos para el suelo, de 
materia textil  21 20,0 20 50,0 
58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechón 
insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados  45 19,7 5-20 50,0 
59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o 
estratificadas; artíc ulos técnicos de materia textil  24 16,3 10-20 50,0 
60 Tejidos de punto  43 20,0 20 50,0 
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de 
punto  106 20,0 20 50,0 
62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto 
los de punto  113 20,0 20 50,0 
63 Los demás artículos textiles confeccionados; juegos; 
prendería y trapos  53 18,0 5-20 50,0 
64 Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos 
artículos  27 18,1 15-20 50,0 
65 Sombreros, demás tocados y sus partes  10 20,0 20 50,0 
66 Paraguas, s ombrillas, quitasoles, bastones, bastones 
asiento, látigos, fustas, y sus partes  6 20,0 20 50,0 
67 Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o 
plumón; flores artificiales; manufacturas de cabello  8 20,0 20 50,0 
68 Manufacturas de piedra, yeso frag uable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas  51 18,8 10-20 50,0 
69 Productos cerámicos  30 18,0 5-20 50,0 
70 Vidrio y sus manufacturas  70 18,6 5-20 50,0 
71 Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales p reciosos, chapados de metal 
precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; 
bisutería; monedas  53 12,4 5-20 50,0 
72 Fundición, hierro y acero  167 5,6 5-10 50,0 
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  131 16,6 5-20 49,7 
74 Cobre y sus manufactur as 53 7,6 5-20 50,0 
75 Níquel y sus manufacturas  17 6,8 5-20 50,0 
76 Aluminio y sus manufacturas  41 9,4 5-20 50,0 
78 Plomo y sus manufacturas  8 6,9 5-20 50,0 
79 Cinc y sus manufacturas  9 6,7 5-20 50,0 
80 Estaño y sus manufacturas  5 5,0 5 50,0 
81 Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de 
estas materias  48 5,0 5 50,0 
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos 
de mesa, de metal común; partes de estos artículos, de 
metal común  66 9,7 5-20 35,0 
83 Manufacturas diversas de me tal común  36 17,1 5-20 50,0 
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o 
aparatos  510 6,3 0-20 43,3 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; 
aparatos de grabación o reproducción de sonido, 
aparatos de grabación o reproducción de imagen y 
sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos 
aparatos  265 14,4 5-20 47,9 WT/TPR/S/303/Rev.1 • Sierra Leona  
 
- 86 - 
 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo  
(%) Promedio de los 
tipos finales 
consolidados (%)  
86 Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus 
partes; aparatos mecánicos (incluso electromecáni cos) 
de señalización para vías de comunicación  23 5,0 5 50,0 
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  157 10,8 5-30 55,7 
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  15 5,0 5 47,3 
89 Barcos y demás artefactos flotantes  21 8,1 5-20 50,0 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; partes y 
accesorios de estos instrumentos o aparatos  153 8,1 0-30 48,0 
91 Aparatos de relojería y sus partes  51 19,6 10-20 50,0 
92 Instrumentos musicales; sus partes y accesorios  17 13,5 10-20 50,0 
93 Armas, municiones, y sus partes y accesorios  20 19,5 10-20 50,0 
94 Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; artículos de cama 
y similares; aparatos de alumbrado no expresados ni 
comprendidos en otra parte; anuncios, letreros y placas 
indicadoras luminosos  48 17,2 5-20 50,0 
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; sus 
partes y accesorios  31 18,1 5-20 50,0 
96 Manufacturas diversas  48 18,5 10-20 49,8 
97 Objetos de arte o colección y antigüedades  13 13,1 5-20 50,0 
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos 
del SA). 
Fuente:  Estimaciones de la Secre taría de la OMC basadas en datos proporcionados por las autoridades, y 
base de datos LAR de la OMC.  
 
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