G/SCM/Q2/ARG/37  
 
23 de abril de 2014  
(14-2474)  Página: 1/4  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE LA ARGENTINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la Argentina.  
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  Pregunta 1 
 
Régimen especial aplicable a las exportaciones "llave en mano"  
En virtud de este programa, a los export adores de plantas industriales completas 
u obras de ingeniería se les reintegra una ci erta cantidad adicional de derechos si, entre 
otras cosas, el componente nacional no es inferior al 60 por ciento del valor f.o.b. 
contractual.  Específicament e, de acuerdo con el último examen de las políticas 
comerciales de la Argentina, una de las condic iones para recibir el reintegro adicional es 
que "el componente nacional (bienes físicos y servicios) no puede ser inferior al 60 por 
ciento del valor f.o.b. contractual y, adem ás, los bienes físicos deben representar al 
menos 40 por ciento de dicho valor".
3  En sus respuestas a preguntas anteriores, la 
Argentina ha señalado que las principales ac tividades abarcadas por las "exportaciones 
llave en mano" se orientan a los servicios y que,  por lo tanto, el programa no está sujeto 
a las disciplinas del Acuerdo SMC.4 
 A los Estados Unidos les sigue preocupando el requisito de empleo de productos 
nacionales con preferencia a los importados previsto en este programa.  ¿Se está 
contemplado hacer cambios al programa?  En  caso afirmativo, sírvanse describir la 
índole de esos cambios.  
Respuesta 1 
 
Como Argentina ya ha señalado en respuestas anteriores5, este régimen no se encuentra 
alcanzado por las disciplinas del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y por 
tanto no se encuentra sujeto al requisito de notificación establecido en dicho Acuerdo.  
Pregunta 2 
 Régimen de importación de líneas de producción usadas Importación de bienes integrantes de grandes proyectos de inversión 
 
Con arreglo al régimen de importación de líneas de producción usadas, las empresas 
pueden ser exoneradas del pago de derechos  a la importación y otros impuestos a las 
                                               
1 G/SCM/Q2/ARG/35. 
2 G/SCM/N/220/ARG. 
3 WT/TPR/S/176/Rev.1. 
4 G/SCM/Q2/ARG/32. 
5 G/SCM/Q2/ARG/26, del 11 de octubre de 2007, G/SCM/Q2/ARG/28, del 23 de octubre de 2008 y 
G/SCM/Q2/ARG/32, del 27 de abril de 2010. G/SCM/Q2/ARG/37 
 
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  importaciones de maquinaria usada, siempr e que adquieran bienes de uso nuevos de 
origen nacional por un monto equivalente al 30 por ciento de la inversión.  Dos tercios 
del valor de los elementos de origen nacion al deben corresponder a la adquisición de 
maquinarias y equipos nuevos de origen local y el tercio restante pu ede ser integrado en 
reparaciones.  Igualmente, conforme al régi men de importación de bienes integrantes 
de grandes proyectos de inversión, las empr esas pueden ser exoneradas del pago de 
aranceles a la importación de bienes de ca pital para grandes proyectos de inversión, 
siempre que adquieran bienes de origen naci onal por un monto al menos equivalente al 
30 por ciento del proyecto de inversión.  Re specto de ambos programas, la Argentina ha 
confirmado que el requisito de un nivel especi ficado de insumos nacionales es uno de los 
varios que deben satisfacerse para obtene r determinados beneficios conforme a los 
programas.6 
 En la medida que los beneficios previstos en este programa se basan en el empleo de 
productos nacionales con preferencia a los importados, sírvanse explicar cómo es 
compatible este programa con las obligac iones que corresponden a la Argentina en 
virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta 2 
 El Régimen de Importación de Líneas de Producción Usadas culminó el 30 de abril del 2013, en 
virtud de lo dispuesto a través del Decreto 2622/2012. 
 Con respecto al Programa de Bienes Integrantes de Grandes Proyectos de Inversión, la Argentina 
entiende que no está alcanzado por la prohibició n del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, ya que el objetivo no es otorgar ventajas competitivas a los productos nacionales por sobre los importados, sino impulsar la modernización de la estructura productiva. 
 
Pregunta 3  Incentivos para mejorar la competitividad de las autopartes nacionales 
 
En nuestras preguntas sobre la notifi cación anterior de la Argentina
7, presentamos una 
lista de programas relacionados con estos in centivos a las autopartes y solicitamos que 
se indicara si los programas siguen existiendo  y, en caso afirmativo, por qué no habían 
de ser notificados de conformidad co n el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 
La Argentina aún debe responder estas pregun tas y esperamos su respuesta con interés. 
 Respuesta 3 
 
Los programas no fueron notificados al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias dado 
que Argentina entiende que no confieren un subsidio que deba ser notificado en virtud del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
La normativa vigente no está orientada a subsidiar las exportaciones sino a la reconstrucción de cadena de valor automotriz, desarticulada por las crisis producidas entre los años 1995 e inicios 
de 2002. Ello teniendo en consideración su relevancia, tanto en términos de contribución al 
producto bruto industrial, como por su aporte a la elevación del nivel tecnológico de quienes, directa o indirectamente, participan en sus actividades y por el considerable impacto que posee sobre el mercado laboral argentino, en virtud de las fuentes de trabajo directas e indirectas que su 
funcionamiento genera. 
 Lo antedicho se manifiesta en la práctica, desde el momento en que el régimen no distorsionó 
flujos de importaciones sino que contribuyó a su expansión, ya que sus beneficios están orientados 
a nuevas plataformas de producción, altamente dependiente de importaciones.   
                                               
6 G/SCM/Q2/ARG/28, G/SCM/Q2/ARG/32. 
7 G/SCM/Q2/ARG/30. G/SCM/Q2/ARG/37 
 
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  Pregunta 4 
 OTROS PROGRAMAS  
Según información de carácter público, inclui do el examen más reciente de las políticas 
comerciales de la Argentina
8, determinados incentivos ofrecidos por el Gobierno pueden 
constituir subvenciones sujetas a la prescr ipción de notificación prevista en el 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 Financiación del IVA a la inversión  
 
Este programa ofrece financiamiento del monto total del IVA pagado por las 
adquisiciones de bienes de capital nuevos que fortalezcan el perfil exportador.  El 
gobierno paga a las instituciones financiera s que conceden los créditos un porcentaje de 
los intereses pagados en créditos bancarios to mados para tal fin;  no obstante, este 
porcentaje no puede exceder el 12 por ciento  de la tasa anual efectiva sobre el monto 
del crédito otorgado. 
 
¿Podría la Argentina presentar una notificación  completa de este incentivo a la inversión 
o explicar por qué considera que este programa no está sujeto a las prescripciones del Acuerdo SMC en materia de notificación?  En la medida que el incentivo toma en cuenta 
el perfil exportador de una empresa, sírv anse explicar cómo este programa es 
compatible con las obligaciones que corresponden  a la Argentina en virtud del artículo 3 
del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta 4 
 
El programa establecido mediante Decreto 779/1995 finalizó el 31/12/2005. 
 Pregunta 5  
Fondo Nacional de Desarrollo para la MiPyME (FONAPyME) 
 La Argentina ofrece financiamiento para la s inversiones en activos fijos nuevos y usados 
y capital de trabajo para proyectos de bienes  o servicios en el sector PyME, que estén 
orientados al mercado interno, con énfasis en  la sustitución de importaciones, entre 
otros factores. 
 
Sírvanse presentar una notificación completa de este incentivo a la inversión o explicar 
por qué el programa no está sujeto a las prescripciones del Acuerdo SMC en materia de notificación. 
 
 Respuesta 5 
 El FONAPYME no está sujeto a las prescripciones en materia de notificación del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ya que no confiere una subvención en los términos de 
los artículos 1 y 2 de dicho Acuerdo. El financiamiento ofrecido es destinado a la compra de activos 
nuevos y no para capital de trabajo o financiamiento de exportaciones.   Pregunta 6 
 
Régimen Especial Fiscal y Aduanero en Tierra del Fuego  
El Régimen Especial Fiscal y Aduanero en Tierra del Fuego ofrece diversos incentivos a 
las empresas ubicadas en la zona de aplic ación del régimen aduanero especial, entre 
ellos, los siguientes: 
 
 Exoneraciones del IVA 
                                               
8 WT/TPR/S/176/Rev.1. G/SCM/Q2/ARG/37 
 
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   Exoneraciones del impuesto al capital y a las ganancias 
 Exoneraciones de los derechos a la import ación y el IVA aplicables a los bienes 
de capital 
 Exoneraciones o reducciones arancelarias 
 Reintegros tributarios adic ionales a las exportaciones transportadas por mar. 
 
¿Podría la Argentina presentar una notificaci ón completa de estos incentivos o explicar 
por qué considera que no están sujetos a las prescripciones del Acuerdo SMC en materia 
de notificación?  Respuesta 6 
 El Régimen no constituye una subvención en los términos del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, por lo tanto no está sujeto al requisito de notificación. 
 
Pregunta 7  
Préstamos a la exportación en el marco de  estímulo al crecimiento de las micro, 
pequeñas y medianas empresas;  y préstamos para la adquisición de bienes de capital de origen nacional en el marco del Programa de estímulo al crecimiento de las micro, 
pequeñas y medianas empresas.  
 
El Banco de la Nación Argentina ofrece fi nanciación a las empresas en el marco de 
operaciones destinadas a la adquisición de bi enes de capital nuevos de origen nacional, 
y la prefinanciación y/o financiación de expo rtaciones de bienes y servicios, entre otras 
actividades.  Se financia un monto de hasta el  80 por ciento del precio de los bienes, más 
el IVA, neto de descuentos y bonificaciones. 
 
¿Podría la Argentina presentar una notificaci ón completa de estos incentivos o explicar 
por qué considera que no están sujetos a las prescripciones del Acuerdo SMC en materia de notificación?  En la medida en que ese pr ograma toma en cuenta la adquisición o el 
empleo de productos nacionales con pref erencia a los importados por parte de las 
empresas, y/o su perfil exportador, sírvanse ex plicar cómo es compatible este programa 
con las obligaciones que corresponden a la Argentina en virtud del artículo 3 del 
Acuerdo SMC. 
 Respuesta 7 
 La Argentina entiende que no se encuentra obligada a notificar los programas mencionados ya que no confieren una subvención en los términos de los artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias. Asimismo, de acuerdo a las características de dichos programas, éstos 
no constituyen un subsidio prohibido en los términos del artículo 3 del referido Acuerdo. 
 
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