G/TBT/W/617  
26 de marzo  de 2019 
(19-1904) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - REGL AMENTO DEL PARLAMENT O EUROPEO Y DEL CONS EJO 
QUE ESTABLECE NORMAS  Y PROCEDIMIENTOS PA RA EL CUMPLIMIENTO  
Y LA GARANTÍA DE CUM PLIMIENTO DE LA LEGI SLACIÓN  DE 
ARMONIZACIÓN DE LA U NIÓN SOBRE PRODUCTOS  Y 
MODIFICA LOS REGLAME NTOS PERTINENTES  
DECLARACIÓN DE CHINA  AL COMITÉ DE OBSTÁC ULOS TÉCNICOS AL COM ERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 20 19 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de marzo de 2019, se distribuye a petición de la  delegación 
de China . 
 
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 Agradecemos que la UE haya cumplido los compromisos de transparencia en el marco de la OMC 
al emitir la notificación G/TBT/N/EU/542,  ofrecer a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones, y tomar en consid eración dichas observaciones al revisar el proyecto de reglamento 
(en adelante, "el Reglamento") . Hemos tomado nota del proyecto más reciente publicado por la UE, 
de fecha 14 de febrero de 2019. D e conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC, 
China desea presentar las preocupaciones  adicionales que se exponen a continuación : 
A. Reducir el alcance de los productos abarcados, en particular en el caso de productos de 
bajo riesgo  
 Los productos a los que es aplicable  el Reglamento son fundamentalmente productos industrial es 
y bienes de consumo , que están  sujetos a 69 reglamentos técnicos,  tales como la Directiva sobre 
equipos radioeléctricos (Directiva RED), en el marco de la certificación CE de la UE . Sin embargo, el  
Reglamento no tiene en cuenta el nivel de riesgo ni el volumen de cada producto e impone las 
mismas prescripciones a todos los productos, algo que no está basado en principios científicos . 
 Se recomienda remitir se al sistema de certificación CE para la eva luación del riesgo y eximir a 
los productos de bajo riesgo . 
B. Añadir una exención para el comercio electrónico transfronterizo  
 Generalmente, l as mercancías objeto de comercio electrónico transfronterizo son mercancías 
pequeñas (tal como se reconoce en la reglamentación de la UE actualmente aplicable  en materia de  
comercio electrónico transfronterizo, que exime de derechos de aduana a los paquetes de valor 
inferior a 22 euros) vendidas directamente por los comerciantes extranjeros a los consumidores para 
uso propio, y no están  destinadas a su reventa en el mercado de la UE . A pesar de ello, la 
reglamentación propuesta exige a todos los vendedores extranjeros establecer un operador 
económico, algo que afectará gravemente al desarrollo del comercio electrónico  transfronterizo y 
perjudicará el bienestar de los consumidores de la UE y los intereses de las empresas exportadoras . 
 Se recomienda añadir una cláusula que "no se aplica a las mercancías adquiridas por los 
consumidores para su uso personal a través del co mercio electrónico transfronterizo ". G/TBT/W/617  
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  C. Añadir exenciones para las pymes  
 La reglamentación propuesta no considera plenamente los diferentes tipos de empresa y 
aumentará significativamente los costos para las pymes situadas fuera de la UE . Además, las pymes  
ocupan a menudo posiciones intermedias en la cadena de suministro, por lo que les resulta difícil 
obtener información y autorización de los fabricantes . 
 Se propone añadir una exención para las pymes  en este Reglamento . Por ejemplo, de acuerdo 
con los criterios de la UE relativos a las  empresas pequeñas, empresas medianas y microempresas, 
las microempresas con una cifra de negocios anual inferior a 2 millones  de euros  deberán quedar 
exentas ; en el caso de las pequeñas empr esas con una cifra de negocios anual entre  2 y 10 millones  
de euros, las instituciones de gobierno y los Estados miembros de la UE deber án proporcionar 
asistencia para la identificación  de operadores económicos con miras a la  autorización . 
D. Ampliar las c ategorías de operadores económicos  
 Las categorías de operadores económicos enumeradas en el párrafo 2 del artículo 4 del 
Reglamento solo comprenden los import adores , las partes autorizadas por los fabricantes  y los 
centros de ejecución de pedidos . El Regla mento no tiene en cuenta las actuales cadenas de 
suministro mundiales, que incluyen fabricantes, mayoristas, comerciantes, distribuidores, 
minoristas, etc. ni  toma en consideración  las pautas actuales del comercio internacional . 
 Se sugiere añadir ciertos t ipos de operadores económicos, tales como "representante autorizado 
con mandato escrito d el fabricante " y "otros agentes en la UE capaces de prestar asistencia  a las 
autoridades de supervisión del mercado en el rastre o hasta el fabricante ". 
E. Permit ir el uso de etiquetas electrónicas  
 La reglamentación propuesta exige la aplicación de etiquetas físicas, lo que va en contra de la 
tendencia de los avances en la tecnología de la información y de la visión  de la UE de promover el 
desarrollo de una economía circ ular y la protección del medio ambiente . 
 Se propone añadir una cláusula en el apartado  4 del artículo 4 que " permita a la empresa 
informar al consumidor sobre el nombre, la marca de fábrica o de comercio, los datos de contacto y 
la dirección postal del ope rador económico a través de Internet o por medios electrónicos ". 
F. Establecer  procedimientos simplificados para los interlocutores comerciales que 
mantengan una cooperación bilateral con la UE y las autoridades de supervisi ón del 
mercado  
 La UE ha establec ido un buen mecanismo de cooperación bilateral con la mayoría de los 
interlocutores  comerciales a través del sistema RAPEX, que permite rastrear rápidamente la 
responsabilidad del fabricante a través de los departamentos gubernamentales de los interlocutor es 
exportadores donde  se fabrica el producto . Al mismo tiempo, destacada s plataformas de comercio 
electrónico han alcanzado un acuerdo de cooperación en materia de  supervisión del mercado con la  
Unión Europea y adoptado medidas como la retirada  rápida de  los productos no conformes a fin de 
proteger eficazmente los intereses de los consumidores de la UE . 
 Se propone que en el artículo 35 del Reglamento propuesto se establezcan procedimientos 
simpli ficados para los productos procedentes de interlocutores expor tadores en los que exista una  
buena supervisión del mercado y una buena cooperación internacional con la UE y se reduzcan  la 
frecuencia de muestreo  y el número de inspecciones aleatorias . 
G. Establecer una organización  de ensayo, un entorno de ensayo y  unos métodos de 
ensayo claros y unificados  
 La instalaci ón de ensayo de la Unión es crucial para la ejecución técnica y la interpretación del 
Reglamento al garantizar la coherencia de los criterios y resultados de los ensayo s. Sin embargo, 
la UE aún no ha designado una organización  unificada de ensayo para ninguna categoría de 
productos, lo que hace difícil que las empresas puedan realizar una evaluación de conformidad de 
los productos en los plazos oportunos tal como se estipula  en el Reglamento . G/TBT/W/617  
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 Se recomi enda que la UE aclare los procedimientos de funcionamiento y cooperación de tales 
instituciones de ensayo y publique oportunamente la organización unificada de ensayo y su entorno 
y métodos de ensayo . 
H. Elaborar las normas y directrices de aplicación para  el Reglamento  
 Para facilitar la adecuada aplicación del Reglamento, se recomienda que la UE publique con 
prontitud las normas y directrices de aplicación relativas a las siguientes disposiciones : 
1) Defini ción del "riesgo para la  seguridad" considerado en  el artículo 3 . 
2) Apartado  3 del artículo 18 : La fecha del comienzo del plazo de "10 días hábiles  o más ", 
recomendándose que la UE calcule  a partir de la fecha en la que el operador económico 
reciba la notificación del organismo regulador del mercado . 
3) El organismo unificado de ensayo a que se refiere el  artículo 21. 
4) Sanción  del artículo  41. 
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