S/C/50  
25 de noviembre  de 2016 
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  INFORME ANUAL DEL CO NSEJO DEL COMERCIO D E SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL ( 2016)  
Desde su informe anual de 2015 al Consejo General1, el Conse jo del Comercio de Servicios ha 
celebrado cinco reuniones formales : el 15 de octubre de  2015, el 2 de noviembre de  2015 (sesión 
específica sobre la exención para los PM A en la esfera de los servicios ), el 18 de marzo de  2016, el 
17 de junio de  2016 y el 7 de octubre de  2016.2 En el período abarcado por el presente informe, el 
Consejo abordó las siguientes cuestiones . 
1  NOTI FICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS  
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones : 
a) Notificaciones de  conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS  
Federación de Rus ia S/C/N/814 -816 
Perú  S/C/N/826 -830 
Suiza  S/C/N/831 , S/C/N/ 859 
Ucrania S/C/N/832  
Paraguay  S/C/N/836 -838 
Lesotho  S/C/N/842 -852 
Egipto S/C/N/862  
Unión Europea  S/C/N/865 -867 
 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos,  
 Kuwait, Omán, Qatar y Singap ur S/C/N/807/Rev.1  
Brunei Darussalam, Cambo ya, Filipinas, India,  
 Indonesia, Malasia, Myanmar, RDP Lao,  
 Singa pur, Tailand ia, Viet Nam  S/C/N/822  
República Kirguisa S/C/N/823  
Unión  Europea  y Ucrania  S/C/N/744/Add.1 y Corr.1  
China y República de Corea S/C/N/854  
República de Corea y Nueva Zelandia  S/C/N/855  
Unión Europea  S/C/N/856  
Australia y China  S/C/N/858  
Repúbli ca de Corea y Viet Nam  S/C/N/861  
China y Hong Kong, China  S/C/N/264/Add.9  
China y Macao, China  S/C/N/265/Add.9  
Mongolia y Japón S/C/N/863  
México y Panam á S/C/N/864  
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales  Regionales para su consideración . 
                                                
1 Documento S/C/48, de fecha 2 de noviembre de  2015.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/1 24 a 128 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/50  
- 2 - 
  c) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
Federación de Ru sia S/C/N/817 -818 
 
1.2.  En la reunión celebrada en marzo de  2016, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de 
la Nota anual de l a Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones 
presentadas en virtud de las disposiciones pertinentes del AGCS .3 
1.3.  En las reuniones de junio y octubre , los Estados Unidos destacaron la importanc ia de la 
presentación puntual de n otificaciones completas  de los acuerdos de integración económica (AIE) 
de conformidad con  el párrafo 7 del artículo  V del AGCS , y señalaron a la atención del Consejo 
los AIE en la esfera de los servicios cuya notificación estaba pendiente . 
2  PUESTA EN PRÁCTI CA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  El Consejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios a lo largo de todo el período abarcado por el presente informe . También celebró una 
sesión espec ífica, dedicada exclusivamente  a la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios , el 2 de noviembre de 2015. 
2.2.  Al final del período a barcado por el presente informe  se había presentado al Consejo u n total 
de 23 notificaciones de preferencias para los servicios y proveedores de servicios de los PMA . 
Presentaron las n otifica ciones: 
Canad á S/C/N/792/Rev. 1 
Australia  S/C/N/8 05 
Noruega S/C/N/806  
República de Corea  S/C/N/808  
China  S/C/N/809  
Hong Kong, China  S/C/N/810  
Taipei  Chino  S/C/N/811  
Singap ur S/C/N/812  
Nueva Ze landia S/C/N/813  
Suiza S/C/N/819  
Japón S/C/N/820  
México S/C/N/821  
Turquía S/C/N/824/Rev.1  
Estados Unidos S/C/N/825  
India S/C/N/833  
Chile S/C/N/834  
Islandia  S/C/N/835  
Brasil S/C/N/839  
Unión Europea  S/C/N/840  
Liechtenstein  S/C/N/841  
Sudáfrica  S/C/N/8 53 
Uruguay  S/C/N/857  
Tailand ia S/C/N/860  
 
2.3.  Como exige la Decisión de exención4, las medidas preferenciales notificadas que van más allá 
del artículo XVI del AGCS tienen que  ser aprobadas por el Consejo . En la sesión específica , el 
Consejo aprobó todas las preferencias de esa índole incluidas en las notificaciones presentadas 
hasta entonces . De conformidad con la Decisión sobre el trato preferencial para los PMA adoptada 
por los Ministros en Nairobi5 y en la que, entre otras cosas, se encomienda al Consejo qu e 
considere con prontitud la aprobación de las medidas preferenciales que van más allá del 
artículo  XVI, el Consejo, en su reunión de marzo,  consider ó y aprobó todas esas preferencias , que 
figuraban en cinco de las notificaciones incluidas en el orden del día de esa reunión . 
                                                
3 Documento JOB(09)/10/Rev.6.  
4 Documento WT/L/847.  
5 Documento WT/L/982.  S/C/50  
- 3 - 
  2.4.  En la sesión específica celebrada el 2 de noviembre , el Grupo de PMA presentó su evaluación 
inicial de las notificaciones recibidas hasta entonces . En las reuniones de junio y octubre de 2016, 
el Grupo presentó  una nueva evaluación deta llada de las preferencias notificadas por la Unión 
Europea  y Sudáfrica, así como de la notificación revisada de Turquía . El Grupo de PMA indicó que 
seguiría facilitando , en futuras reuniones del Consejo, información sobre su examen de las 
notificaciones re cibidas . 
2.5.  Según se estipula en la Decisión Ministerial de Nairobi correspondiente , el Consejo ha de 
facilita r el examen de la asistencia técnica destinada a fomentar la participación de los PMA en el 
comercio de servicios . En marzo, en consonancia con ese m andato , la Unión Europea, China, 
Australia y la India proporcionaron información sobre diversas medidas de asistencia técnica  y 
creación de capacidad que habían aplicado  o que adoptarían para fomentar la participación 
creciente de los PMA en el comercio de  servicios . Además, en la reunión de junio , un representante 
del Banco Mundial presentó  una evaluación preliminar de las preferencias concedidas ; se 
estableció una distinción entre los tipos de preferencias que los PMA podían aprovechar con 
relativa rapide z y aquel las respecto de las cuales se  requería más trabajo . El Banco Mundial ofreció 
también un panorama general del tipo de asistencia en materia de calificaciones, reglamentación y  
conectividad que podría ser más útil para los PMA.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO S OBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  En julio de 2015, los Miembros aceptaron la sugerencia  de China  de que se emprend iese un 
ejercicio estructurado de intercambio de información en el marco del Programa de Trabajo 
mediante la inclusión de un subpunto permanente e n el orden del día . En consecuencia, en la 
reunión de octubre de 2015, China ofreci ó la información disponible más reciente sobre la rápida 
expansión del comercio electrónico en su mercado , la evolución de la legislación interna  en materia 
de comercio elec trónico y la función que había desempeñado el comercio electrónico en la 
integración de las pymes chinas en el sistema mundial de comercio . Nigeria también aportó 
información sobre el notable progreso del comercio electrónico en su mercado interno . 
3.2.  De conf ormidad con la Decisión Ministerial de Nairobi correspondiente6, el CCS continuó 
en 2016 sus deliberaciones en el marco del Programa de Trabajo . En marzo , China presentó los 
datos más recientes sobre la expansión continua del comercio electrónico en su mer cado, mientras 
que el Canadá informó sobre las disposiciones en materia de comercio electrónico que había 
incluido en sus acuerdos comerciales . Un representante de la UNCTAD proporcionó  al Consejo 
información actualizada sobre varias actividades que estaba  realizando esa organización  en 
relación con el comercio electrónico . 
3.3.  En la reunión de junio, tras señalar que las normas vigentes de la OMC eran ya aplicables al 
comercio electrónico, algunas delegaciones pidieron a los Miembros que consideraran si podría  ser 
útil complementar la normativa multilateral existente en esta esfera con disciplinas adicionales y, 
de ser así, con qué disciplinas . No obstante , una delegación reiteró que los debates que celebraban 
los Miembros en el marco del Programa de Trabajo no  debían perseguir resultados normativos o 
prescriptivos . Varios Miembros mencionaron también las disposiciones institucionales de la OMC 
para las deliberaciones sobre el comercio electrónico . Mientras que una delegación no consideraba 
útil la fragmentación  de los debates entre diferentes órganos , otras apoyaron la celebración de 
tales debates en múltiples niveles, dada la amplia gama de cuestiones abarcadas . Los países del 
grupo MIKTA7 comunicaron  a los Miembros el programa del seminario sobre comercio elec trónico 
que iban a organizar para el 5 de julio . 
3.4.  También en la reunión de junio , el Brasil prop uso que la Secretaría actualizara una Nota 
elaborada en 1998 para ayudar a los Miembros a llevar a cabo el examen del régimen del comercio 
electrónico en el marc o jurídico del AGCS .8 Muchas delegaciones acogieron con satisfacción la 
sugerencia, pero unas cuantas pidieron más tiempo para estudiarla . El Presidente mantuvo  
consultas abiertas sobre este asunto  en julio, pero no se pudo alcanz ar un consenso y , en la 
reunión de o ctubre, el Brasil indicó  que no tenía intención de volver sobre  su propuesta.  
                                                
6 Documento WT/L/977.  
7 México, Indonesia, Corea, Turquía y Australia.  
8 Documento S/C/W/68, de 16 de noviembre de  1998. S/C/50  
- 4 - 
  3.5.  De conformidad con el mandato impartido en la Decisión Ministerial de Nairobi , de que el 
Consejo General examin ara periódicamente los progresos realizados en el Program a de Trabajo, 
sobre la base de los informes que pudieran  presentar los órganos de la OMC encargados de su 
aplicación , el Consejo acordó en junio que el Presidente elaborara, bajo su responsabilidad, un 
informe fáctico sobre lo fundamental de los debates ce lebrados hasta entonces en el Consejo en 
relación con  ese punto de orden del día .9 
3.6.  En octubre , los Miembros examinaron una propuesta present ada, entre otros, por el 
Taipei  Chino, para que el Consejo organi zara un seminario sobre los aspectos del comercio 
electrónico rela cionados con el comercio de servicios .10 Unas 30 delega ciones tomaron la palabra 
para apoyar el seminario propuesto , y varias de ellas se refirieron al comercio electrón ico como un 
posible resultado para  la Undécima Conferencia Ministerial . Sin embargo, algunas delega ciones 
indicaron que necesitaban más tiempo para examinar la propuesta y que volverían a tratarla . 
Aunque eran en general partidarias de que las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico 
se debatieran dentro de los límit es del Programa de Trabajo , esas delegaciones recordaron que 
dicho  Programa no incluía  un mandato de negociación , pidieron que se  prestar a especial atención a 
los aspectos del mismo relacionad os con el desarrollo y destacaron  la necesidad de colmar las 
lagunas que existen en los países en desarrollo en cuanto a conocimientos y reglamentación en 
materia de comercio electrónico, antes de entablar cualquier debate sobre disciplinas comerciales . 
Se acordó que el Presidente celebrara consultas abiertas sobre la posibilidad de organizar el 
seminario propuesto y sobre cuál sería su programa . 
4  EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
4.1.  Los debates en el marco de este punto del orden del día tuvieron lugar en la reunión de 
octubre de 2015, y los Miembros participant es en el ACS indicaron que estaban dispuestos a 
facilitar información sobre los avances en sus negociaciones a cualquier Miembro interesado . 
5  DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS A LA REFORMA DEL SISTEMA UNIFICADO DE 
TRANSPORTE DE GAS DE UCRANIA - DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
5.1.  En sus reuniones de octubre de 2015 y marzo, junio y octubre de 2016, a petición de la 
Federación de Rusia, el Consejo abordó determinadas medidas relativas a la reforma del sistema 
unificado de transporte de gas de Ucrania . El Conse jo tomó nota de las declaraciones formuladas 
por la Federación de Rusia , el Brasil, el Estado Plurinacional de Bolivia, la Argentina y  la República 
Bolivarian a de Venezuela  en la reunión de octubre de 2015; l a Federación de Rusia y Ucrania en la 
reunión de  marzo ; la Federación de Rusia, Ucrania , Armenia, Nicaragua y Cuba en la reunión de 
junio; y la Federación de Rusia, Ucrania, Armenia y Cuba en la reunión de octubre . 
6  REAPERTURA DEL QUINTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN POR EL BRASIL  
6.1.  En su reunión de marzo, el Consejo acordó la reapertura del Quinto Protocolo anexo al AGCS, 
relativo a los servicios financieros, hasta el 25 de marzo de  2016, para que el Gobierno del Brasil 
pudiera depositar el instrumento de aceptación que daría efecto jurídico a los compromis os del 
Brasil anexos a ese Protocolo . 
7  MODO 4 - EVALUACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS A  LA ENTRADA - DECLARACIÓN DE 
LA INDIA  
7.1.  En su reunión de marzo, el Consejo se ocupó de la evaluación realizada por la India de los 
obstáculos a la entrada en el modo 4 del AGCS , sobre la base de la comunicación escrita que había 
presentado ese país .11 La comunicación se refiere, entre otras cosas, a la s medidas que han 
adoptado o están considerando adoptar  los Estados Unidos, el Canadá y el Reino Unido, que la 
India considera obstacul izan o pueden obstaculizar el comercio en el modo 4.12 
                                                
9 El informe figura en el documento S/C/49.  
10 Documento RD/SERV/133/Rev.2, patrocinado por el Taipei Chino junto con Australia; el Canadá; 
Colombia; los Estados Unidos; Hong Kong, China; Israel; México; Panamá; el Paraguay; Qatar; la República de 
Corea ; y Singapur.  
11 Documento JOB/SERV/229.  
12 Documento S/C/W/301.  S/C/50  
- 5 - 
  7.2.  Los Estados Unidos dijeron  que, puesto que la India ha bía presentado una solicitud de 
celebración de consultas de conformidad con el  ESD sobre la medida de los Estados Unidos objeto 
de examen , la India había elegido el foro de la OMC en el que tratar la cuestión , por lo que  los 
debates sobre es a misma medida en el Consejo no eran adecuados desde el punto de vista 
procesal . La Unión Europea y el Reino Unido dijeron que la comunicación de la India no se re fería a 
una medida ni a un proyecto de medida en el sentido del AGCS, sino simplemente a una 
recomendación de un órgano  consultivo independ iente. El Canad á indicó que la India había 
entendido e interpretado erróneamente sus recientes reform as. 
7.3.  Varios paíse s en desarrollo se hicieron eco de las preocupaciones de carácter general de la 
India con respect o a los obstáculos reglamentarios  que podían entorpecer el  comercio en el 
modo  4, mientras que Australia señaló que los obstáculos reglamentarios podía n limita r el 
comercio en otros modos de suministro . 
7.4.  La India también propuso que la Secretaría actualizara su Nota de antecedentes de 2009 
sobre el modo 4, para tener en cuenta , entre otras cosas, el aumento de los obstáculos percibidos 
con respecto al modo 4, pero algunos Miembros manifestaron su oposición . Se reiteró la solicitud 
en la reunión de junio, pero de nuevo no se alcanzó un consenso . 
7.5.  En la reunión de junio, el Reino Unido, el Canadá y los Estados Unidos manifestaron dudas 
acerca del  enfoque adoptado por  la India, consistente en mencionar medidas concretas  en lugar de 
obstáculos genéricos , y lamentaron que la cuestión hubiera sido tratada de nuevo en el Consejo de 
una manera que no consideraban constructiva . Varios países en desarrollo se hicieron eco de las 
preocupaciones de carácter general de la India acerca de los numerosos obstáculos que 
dificulta ban el comercio en el modo 4. 
7.6.  Cuando el Consejo volvió sobre  la cuestión en su reunión de octubre , la India propuso  que, 
en lugar de  centrarse en medidas esp ecíficas de Miembros concretos, el Consejo organizara un 
debate específico o un seminario para examinar los obstáculos genéricos respecto de l modo 4 . 
Entre esos obstáculos se incluían la s definiciones poco claras , la no transferibilidad de las 
prestaciones  de la seguridad social , la falta de reconocimiento de los títulos de aptitud , las 
prescripciones en materia de residencia y las pruebas de necesidades económicas . Mientras que 
varios Miembros pidieron a la India que facilitara por escrito más detalles sob re su propuesta , 
otros apoya ron de forma  preliminar  la propuesta  de la India . Otros Miembros expresaron su 
interés por examinar todas las cuestiones relativas al  acceso a los mercados de servicios , en 
general , y observaron que los debates sobre los obstácu los al comercio de servicios no se debía n 
centrar en  un único modo  y que esos debates debían abarc ar también el alcance sectorial y el nivel 
de los compromisos que los Miembros habían contraído . Un par de delegaciones indicaron que lo 
novedoso de la propue sta de la India no les permitía re sponder . Se acordó que , habida cuenta de 
la propuesta más reciente de la India en el marco de este punto del orden del día, el Presidente 
celebrara consultas  para defini r mejor el alcance de las deliberaciones del Consejo sobre esta 
cuestión.  
8  CUARTO EXAMEN DE LAS EXENCIONES NMF  
8.1.  Habida cuenta de la decisión que habían adoptado los Miembros en 2011 de realiza r el cuarto 
examen de las exenciones NMF "a más tardar en 2016"13, el Consejo debatió, en su reunión de 
marzo, la cuesti ón de la fecha exacta  de 2016 en que comenzaría el examen . Se decidió iniciar el 
examen en la reunió n que el Consejo celebraría en j unio, con un debate sobre cuestiones de 
proced imiento . 
8.2.  Por consiguiente, en la reunión de junio,  los Miembros comenzaron el cuarto examen de las 
exenciones NMF con un debate  sobre cuestiones de organización . Las delegaciones estaban de 
acuerdo en general  en que se podía seguir la práctica anterior , aunque muchas de ellas indicaron 
que se debía racionaliz ar el examen , y se formu laron varias ideas a ese respecto . En una reunión 
informal posterior hubo convergencia sobre las disposiciones de procedimiento que debía n 
adoptar se; dichas disposiciones fueron después descritas de forma detallada  en una nota del 
                                                
13 Documento S/C/M/105, párrafos 35 y 36.  S/C/50  
- 6 - 
  Presidente y acepta das po r los Miembros .14 Por lo tanto, el cuarto examen de las exenciones NMF 
se llevará a cabo sobre esa base . 
9  LABOR FUTURA DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS - DECLARACIÓN DEL BRASIL  
9.1.  En la reunión de junio, el Brasil propuso que lo s Miembros consideraran la manera de 
reestructurar la labor de los órgano s subsidiarios del Consej o. Concretamente , el Brasil sugirió que 
se interrumpiera  la labor del Comité del Comercio de Servicios Financieros y que se suspend iera la 
del Grupo de Trabaj o sobre las Normas del AGCS y el Comité de Compromisos Específicos ; en su 
lugar, se añadiría un punto permanente al orden del día del Consejo , para que los Miembros 
debatieran sobre las cuestiones que actualmente se abordan en esos órganos . La labor del Gr upo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN ) debía continuar si los Miembros celebraban  
negociaciones basadas en textos, o ser también suspendida en caso contrario . 
9.2.  Varios Miemb ros pidieron al Brasil que presenta ra sus ideas  por escrito , para pod er 
examinarlas adecuadamente . Una delegación consideró interesante la propuesta del Brasil , pero 
otras opinaron  que, en un momento de renovado interés por la labor relativa a los servicios , los 
órganos subsidiarios del Consejo debían continuar con sus trab ajos. No obstante, la mayoría de las  
delega ciones indicaron que estaba n abierta s a reconsiderar la frecuencia de las reuniones : no 
todos los órganos subsidiarios tendrían que reunirse necesariamente en cada bloque , y quizá fuera 
necesario que el GTRN se re uniera  con mayor frecuencia . El Consejo acordó que el Presidente 
organizara consultas  informal es sobre la cuestión . Aunque en esas consultas no se alcanzó un 
consenso sobre la propuesta del Brasil , se añadió un punto titulado "Labor futura y fecha de la 
próxima reunión " al orden del día de cada órgano subsidiario , a fin de que las delegaciones 
tuvieran la oportunidad de debatir sobre la  labor futura que se podría emprender y sobre la fecha 
en que podría celebrarse la siguiente  reunión . 
10  EVOLUCIÓN RECIENTE DE  LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
10.1.   En la reunión que el Consejo celebró en octubre , la Secretaría hizo una exposi ción acerca de 
la evolución reciente de las estadísticas sobre el comercio de servicios , que se centró en la 
producción y difusió n de datos , las actividades de asistencia técnica , proyectos específicos y las 
nuevas esferas de trabajo . El Consejo acordó que se organizara  con carácter anual  un ejercicio de 
actualización de esta índole . 
11  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
11.1.   Las actividades  realizadas por los órgano s subsidiarios en 2016 se refleja n en sus 
respectivos informes, qu e se anexan al presente informe : 
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/ 31) 
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específico s (S/CSC/ 22) 
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/ 19) 
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/ 27). 
 
_______________  
 
 
 
                                                
14 Documento JOB/SERV/238.  S/C/50  
- 7 - 
    
  
S/FIN/31  
24 de noviembre de 2016  
(16-6469)  Págin a: 1/2 
  
INFORME ANUAL DEL CO MITÉ DEL COMERCIO DE  SERVICIOS FINANCIERO S 
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE SERVICIOS (20 16) 
Desde su anterior informe anual al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros ha celebrado cuatro  reuniones formales, los días 14 de octubre de 2015 
y 16 de marzo, 15 de junio y 5 de octubre de 2016.2 
1  ACEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL AGCS  
1.1.  El 18 de marzo de 2016, el Brasil aceptó el Quinto Protocolo anexo al AGCS. Con arreglo a lo 
dispuesto en el párrafo 3 del Protocolo y de conformidad con la Decisión del Consejo del Comercio 
de Servicios (que figura en el documento S/L/411), el Protocolo entró en vigor para el Brasil 
el 18 de marzo de 2016. El Protocolo ya ha sido aceptado por todas las partes . 
2  COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS Y DESARROLLO  
2.1.  El Comité se centró en la cuestión de la inclusión financiera, sobre la base de la Nota de 
antecedentes relativa a los obstáculos a la inclusión financiera y el comercio de servicios elaborada 
por la Secreta ría (documento S/FIN/W/88/Add.1). En dicha Nota se ofrece un panorama general 
de los obstáculos a la inclusión financiera (por ejemplo, limitaciones relacionadas con la oferta y la 
demanda, marcos reglamentarios inadecuados, deficiencias institucionales e infraestructura 
financiera insuficiente); se expone, a través de diversos estudios de casos originales, el modo en 
que el comercio de servicios contribuye a superar esos obstáculos; y se analiza el papel de la 
política comercial en materia de servicios en ese contexto. En el marco del debate, los Miembros 
también intercambiaron información sobre sus respectivas iniciativas y políticas de inclusión 
financiera.  
3  CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS  
3.1.  En el contexto del examen por el Comité d e la evolución reciente de la reforma de la 
reglamentación financiera mundial y sus repercusiones en el comercio de servicios financieros, 
representantes del Foro Mundial sobre la Transparencia y el Intercambio de Información con Fines 
Fiscales, del Fondo Monetario Internacional y de la Junta de Servicios Financieros Islámicos 
realizaron exposiciones sobre las novedades registradas en sus respectivas esferas de 
competencia, a las que siguieron debates con los Miembros.  
3.2.  El Comité también examinó una Nota de la Secretaría en la que se presenta un panorama 
general de las actividades de normalización llevadas a cabo por el Comité de Supervisión Bancaria 
de Basilea, el Consejo de Estabilidad Financiera, la Asociación Internacional de Supervisores de 
Seguros, la O rganización Internacional de Comisiones de Valores y la Junta de Servicios 
Financieros Islámicos durante los dos últimos años (distribuida con las signaturas S/FIN/W/90 
y Add.1).  
                                                
1 Documento S/FIN/30, de fecha 14 de octubre de  2015.  
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/FIN/M /86 a 89, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/50  
- 8 - 
  4  EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS  
4.1.  En las reuniones cel ebradas en junio y octubre de 2016, la representante de Jamaica, en 
nombre de los miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM), señaló a la atención de los 
Miembros los efectos de la "reducción del riesgo" en las relaciones bancarias de corresponsalía en 
la región.  
_______________  
 S/C/50  
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S/CSC/22  
23 de noviembre de 2016  
(16-6427)  Página: 1/2 
  
INFORME ANUAL DEL CO MITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE SERVICIOS (20 16) 
Desde la presentación de su informe anual de 2015 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Comité de Compromisos Específicos ha celebrado cuatro reuniones formales, los días 2 de octubre 
de 2015 y 17 de marzo, 16 de junio y 5 de octubre de 2016, respectivamente.2 En el período que 
abarca el presente informe el Comi té abordó dos puntos permanentes (cuestiones relativas a la 
clasificación y cuestiones relativas a la consignación en listas), y consideró la labor futura.  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN  
1.1.  En la reunión de 2 de octubre de 2015, un representante de l a División de Estadística de las 
Naciones Unidas hizo una exposición por videoconferencia sobre los servicios en la Clasificación 
Central de Productos (CPC), centrada en la evolución de la CPC y sus normas de aplicación 
general. En el debate que siguió, lo s Miembros reiteraron sus opiniones divergentes sobre diversas 
cuestiones relativas a los "nuevos servicios", entre ellas, las de si existían o no "nuevos servicios", 
si era necesaria una definición de "nuevos servicios" y qué repercusiones tenían los "nue vos 
servicios" en los compromisos existentes en el marco del AGCS.  
1.2.  Durante el período abarcado por el informe, varias delegaciones indicaron reiteradamente 
que el Comité había agotado el debate sobre los "nuevos servicios", mientras que algunas otras 
continuaron manifestando interés en seguir examinando cuestiones conexas.  
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
2.1.  En la reunión de 17 de marzo de 2016, la delegación de Turquía presentó su comunicación 
sobre las pruebas de necesidades económicas (PNE),  con miras a dar un nuevo impulso al debate 
en el Comité.3 Al señalar los problemas que plantean la vaguedad y ambigüedad de las 
anotaciones relativas a las PNE que figuran en las listas de los Miembros, Turquía hizo varias 
propuestas específicas para la l abor futura a este respecto, entre otras: actualizar la Nota de la 
Secretaría relativa a las PNE, examinar las tendencias de la consignación en listas de las PNE en 
los ALC, intercambiar información entre los Miembros sobre la aplicación de las PNE e ident ificar 
elementos comunes en los criterios relativos a las PNE, por modo o por sector. Las propuestas de 
Turquía recibieron el apoyo general de los Miembros, y estos coincidieron en que la ambigüedad de 
las anotaciones relativas a las PNE que figuran en las  listas de los Miembros menoscababa el valor 
de los compromisos específicos contraídos en el marco del AGCS. No obstante, el Comité solo logró 
ponerse de acuerdo en encomendar a la Secretaría que actualizara su Nota sobre las PNE 
examinando las listas de l os Miembros de reciente adhesión.  
2.2.  En la reunión de 16 de junio de 2016, la Secretaría presentó la versión actualizada de su 
Nota sobre las pruebas de necesidades económicas , en la que se examinaban las listas de 
los 11 Miembros que se habían adherido a la OMC después del 16 de abril de 2010.4 La Nota 
                                                
1 Documento S/CSC/21, de fecha 14 de octubre de  2015.  
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/CSC/M/74 -77, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  
3 Documento JOB/SERV/224, de fecha 29 de febrero de  2016.  
4 Documento S/CSS/W/118/Add.2, de fecha 25 de mayo de  2016.  S/C/50  
- 10 - 
  actualizada ponía de relieve que muchas  anotaciones relativas a las PNE seguían siendo 
problemáticas, incluso en las listas de los nuevos Miembros.  
2.3.  En la reunión de 5 de octubre de 2016, el Comité prosiguió su debate  sobre las PNE, pero no 
se hicieron progresos en cuanto al fondo.  
3  LABOR FUTURA  
3.1.  El Presidente celebró consultas sobre la labor que el Comité podría llevar a cabo en el futuro  
en el marco de su mandato. En la reunión de 5 de octubre de 2016, varias del egaciones 
manifestaron interés en examinar diversas cuestiones relativas a la consignación en listas y a la 
clasificación, en particular, en relación con el comercio electrónico. También se plantearon 
preguntas sobre la finalidad de la labor del Comité en ausencia de negociaciones sobre el acceso a 
los mercados. El Presidente seguiría celebrando consultas con los Miembros acerca de la labor 
futura del Comité.  
_______________  
 S/C/50  
- 11 - 
    
  
S/WPDR/19  
25 de noviembre de 2016  
(16-6490)  Página: 1/2 
  
INFORME AN UAL DEL GRUPO DE TRA BAJO SOBRE LA REGLAM ENTACIÓN  
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERV ICIOS (2016)  
Desde la presentación de su informe anual de 2015 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional ha celebrado  cuatro reuniones formales, los 
días 15 de octubre de 2015 y 17 de marzo, 16 de junio y 6 de octubre de 20162, respectivamente. 
En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo prosiguió su labor sobre las 
disciplinas en materia de regla mentación nacional de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 
del artículo VI del AGCS . 
1  ELABORACIÓN DE DISCI PLINAS EN MATERIA DE  REGLAMENTACIÓN CON A RREGLO AL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCU LO VI DEL AGCS  
1.1.  En la reunión de 15 de octubre de 2015, el debate se cent ró en la inclusión de un posible 
elemento de transparencia en un resultado para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que 
se celebraría en Nairobi. Mientras que algunas delegaciones indicaron que dicho resultado era 
deseable y podía basarse en los e lementos de transparencia de anteriores proyectos de texto de la 
Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, otras no estaban convencidas 
de que la transparencia de la reglamentación nacional fuera una cuestión que debiera incluirse en 
un resultado para Nairobi.  
1.2.   En la reunión de 17 de marzo de 2016, las delegaciones estuvieron de acuerdo en que la 
labor debía proseguir sobre la base del mandato completo del Grupo de Trabajo, establecido en el 
párrafo 4 del artículo VI. Las delegacion es expresaron su disposición general a abordar las 
cuestiones de fondo. Varias delegaciones declararon que un primer paso en este sentido podía ser 
un debate sobre los objetivos y los resultados deseados.  
1.3.  En la reunión de 16 de junio de 2016, sobre la base  de una propuesta presentada por un 
grupo de Miembros3, muchas delegaciones participaron en un debate sobre las experiencias 
relativas a los obstáculos en materia de reglamentación nacional, los objetivos de los Miembros, 
los posibles elementos que debían incluirse en las futuras disciplinas en materia de reglamentación 
nacional y el camino a seguir en la labor del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional. A 
petición de los Miembros, la Presidenta elaboró un resumen informal de posibles elementos p ara 
su inclusión en las disciplinas en materia de reglamentación nacional mencionados por los 
Miembros en la reunión.4 
                                                
1 Documento S/WPDR/18, de fecha 15 de octubre de  2015.  
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/WPDR/M/65 - 68, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  
3 Documento JOB/SERV/231/Rev.1, de fecha 13 de junio de  2016; Comunicación de Australia; Chile; 
China; Colombia; la Federación de Rusia; Hong Kong, China; México; Nueva Zelandia; Noruega; la República 
de Corea; Singapur; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y Turquía - 
Elementos para el debate.  
4 Documento JOB/SERV/236, de fecha 28 de junio de  2016; Resumen informal de la Presidenta - 
Posibles elementos de las discipl inas en materia de reglamentación nacional mencionados en la reunión del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional celebrada el 16 de junio de  2016.  S/C/50  
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  1.4.  En la reunión de 6 de octubre de 2016, el Grupo de Trabajo examinó dos comunicaciones de 
los Miembros: una, presentada por un grupo de Mi embros, contenía propuestas de texto sobre 
"Administración de las medidas"5, y la otra, presentada por la India, era una "Nota conceptual 
sobre una iniciativa de facilitación del comercio de servicios".6 
_______________  
 
                                                
5 Documento JOB/SERV/239, de fecha 27 de septiembre de  2016; Comunicación de Australia; Chile; 
Colombia; México; Noruega; la República de Corea; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu; y la Unión Europea - Reglamentación nacional - Administración de las medidas. El 31 de octubre 
de 2016 se distribuyó una revisión de la comunic ación para incluir al Japón y al Perú como copatrocinadores, 
documento JOB/SERV/239/Rev.1.  
6 Documento S/WPDR/W/55, de fecha 27 de septiembre de  2016; Comunicación de la India - Nota 
conceptual sobre una iniciativa de facilitación del comercio de servicios . S/C/50  
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S/WPGR/27  
23 de noviembr e de 2016  
(16-6424)  Página: 1/2 
  
INFORME ANUAL DEL GR UPO DE TRABAJO SOBRE  LAS NORMAS  
DEL AGCS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERV ICIOS (2016)  
Desde la presentación de su informe anual de 2015 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre  las Normas del AGCS ha celebrado cuatro reuniones formales, los 
días 14 de octubre de 2015 y 17 de marzo, 16 de junio y 5 de octubre de 2016, respectivamente.2 
Los tres mandatos de negociación encomendados al Grupo de Trabajo, a saber, las medidas de 
salvaguardia urgentes (artículo X del AGCS), la contratación pública (artículo XIII) y las 
subvenciones (artículo XV), se han incluido en el orden del día de cada una de esas reuniones. 
Además, en febrero de 2016, el Grupo de Trabajo celebró consultas informal es abiertas con objeto 
de examinar una propuesta presentada por la Unión Europea en relación con la labor futura en la 
esfera de la contratación pública. En las tres esferas los progresos en cuanto al fondo han sido 
limitados, debido principalmente a la si tuación general de las negociaciones.  
1  NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES (ARTÍCULO X)  
1.1.  En el período abarcado por el presente informe, el grupo de proponentes en la cuestión de las 
medidas de salvaguardia urgentes (MSU) -los "Amigos de  las MSU"3- reafirmó su interés en 
proseguir la labor en esta esfera de conformidad con el mandato incorporado en el artículo X 
del AGCS. Los proponentes pidieron a las delegaciones que formularan observaciones respecto del 
debate específico sobre las disp osiciones en materia de salvaguardias contenidas en los acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales que el Grupo de Trabajo había celebrado a fines de 2013 y 
en 2014. Además, recordaron su propuesta de 2007 a favor del establecimiento de normas para el 
uso de medidas de salvaguardia urgentes, contenida en el documento JOB(07)/1554, y 
propusieron reanudar los debates técnicos sobre las fuentes y los indicadores estadísticos que 
podían utilizarse en las investigaciones sobre salvaguardias en el ámbito de lo s servicios.5 Sin 
embargo, ninguna delegación tomó en consideración estas propuestas, y los Miembros no 
emprendieron trabajos de fondo al respecto.  
2  NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII)  
2.1.  En octubre de 2015, el Grupo de Trabajo examinó una  propuesta relativa a la labor futura en 
la esfera de la contratación pública presentada por la Unión Europea6, en la que se proponía que 
los Miembros intercambiaran información respecto del trato que otorgaban a los proveedores 
                                                
1 El informe anual de  2015 figura en el documento S/WPGR/26, de fecha 15 de octubre de  2015.  
2 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos S/WPGR/M/88 a 91, y deben leerse 
conjuntamente con este informe.  
3 El grupo comprende las nueve delega ciones siguientes: Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, República Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam.  
4 Comunicación de Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y 
Viet Nam, de 1 9 de octubre de  2007, "(Proyecto) Anexo sobre el artículo X - Medidas de salvaguardia 
urgentes".  
5 En su reunión de marzo de  2011, el Grupo de Trabajo había examinado la cuestión de la disponibilidad 
de estadísticas desglosadas por modos en el contexto de las salvaguardias urgentes. El debate fue precedido 
de dos exposiciones a cargo de expertos de la Secretaría de la OMC. El informe de la reunión figura en el 
documento S/WPGR/M/73.  
6 Comunicación de la Unión Europea titulada "Propuesta relativa a la labor futura en la esfera de la 
contratación pública", documento JOB/SERV/215, de fecha 25 de septiembre de  2015.  S/C/50  
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  establecidos  de servicios d e propiedad extranjera o bajo control extranjero7 en el marco de sus 
prácticas de contratación pública, en comparación con el que otorgaban a los proveedores 
nacionales. Además de ese intercambio de información entre los Miembros, la delegación de la UE 
había propuesto que se invitara a la Secretaría a examinar la manera en que se combatía la 
posible discriminación respecto de la contratación pública en los acuerdos bilaterales y regionales 
de comercio y/o inversión. En reuniones posteriores, las delegacion es consideraron la finalidad de 
la propuesta, así como la necesidad de aclarar su alcance. La delegación de la UE informó a los 
Miembros de que, sobre la base de las observaciones recibidas, se estaba reflexionando acerca de 
la mejor forma de avanzar en re lación con la propuesta.  
3  NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV)  
3.1.  En esta esfera, los debates llevan un tiempo estancados, dado que no se han planteado 
nuevas ideas o enfoques. Se necesitarían más trabajos de análisis para entender mejor la forma  y 
los sectores en que se otorgan las subvenciones, así como los efectos que estas pueden tener en 
el comercio de servicios.  
__________  
                                                
7 Se trata de los proveedores que suministran servicios mediante el establecimiento de una presencia 
comercial en el territorio de otro Miembro, o " modo 3".