WT/CFMC/W/71  
29 de junio de 2016  
(16-3521)  Página: 1/15  
 Original: francés  
 
  MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL 
SOBRE EL ALGODÓN 
REFORMA DEL SECTOR DEL ALGODÓN 
Comunicación de Côte d'Ivoire 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de junio de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de Côte d'Ivoire. 
_______________  
1  CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN 
1.1.  El sector del algodón constituye un desafío estratégico para la economía de las zonas de 
sabana de Côte d'Ivoire. Más de 120.000 productores se dedican al cultivo del algodón, que 
representa directa o indirectamente la fuente de subsistencia de unos 3,5 millones de personas. 
1.2.  El progreso del cultivo del algodón en Côte d'Ivoire se puede atribuir en gran medida a las 
investigaciones agronómicas, unidas a una voluntad política de fomento y apoyo al sector. 
1.3.  Sin embargo, como consecuencia de los efectos combinados de la crisis de 2002 y de otros 
factores socioeconómicos tanto internos como externos, este sector se ha enfrentado a múltiples dificultades que debilitan su desarrollo. Estas dificultades están relacionadas con las 
preocupaciones actuales de las partes que se ocupan del sector, es decir, los actores del sector, 
entre las que figuran las siguientes: 
a. la debilidad del marco institucional y reglamentario establecido tras la liberalización y la 
crisis sociopolítica; 
b. la crisis financiera mundial; 
c. el drástico hundimiento de los precios de la fibra; 
d. la evolución negativa del tipo de cambio entre el euro y el dólar; 
e. la desorganización del movimiento cooperativo; 
f. la debilitación del dispositivo de apoyo e investigación agronómica; 
g. la disminución del rendimiento agrícola; 
h. la afluencia de productos textiles falsificados y de contrabando. WT/CFMC/W/71 
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  1.4.  Inspirada en las principales orientaciones del Presidente de la República, formuladas en su 
discurso sobre el programa de 2010 y del Gobierno, y con el fin de tener en cuenta las distintas 
preocupaciones manifestadas por el conjunto de los asociados y actores del sector, la reforma del sector del algodón se estructura en torno a los seis ejes estratégicos siguientes: 
 Eje estratégico 1: producción, multiplicación y distribución compartidas de semillas;  
 Eje estratégico 2: reorganización del dispositivo de abastecimiento de insumos;  
 Eje estratégico 3: atribución de zonas exclusivas de apoyo a las empresas algodoneras 
del sector del algodón;  
 Eje estratégico 4: revisión de los costos del sector del algodón e instauración de un 
mecanismo de fijación de precios que garantice como mínimo al productor el 60% del precio CIF;  
 Eje estratégico 5: reactivación de la investigación agronómica en el sector del algodón;  
 Eje estratégico 6: profesionalización de los actores del sector.  
1.1  Eje estratégico 1: producción, multiplicació n y distribución compartidas de semillas 
1.1.1  Balance de la situación 
1.5.  La producción de semillas de algodón de calidad y en cantidades suficientes siempre fue uno 
de los principales objetivos reconocidos y perseguidos por todos los actores del sector. El 
funcionamiento de la producción actual de semillas puede resumirse en dos etapas esenciales: 
1.6.  Etapa 1 : La producción de semillas pre-básicas y básicas se centraliza y delega en el Centro 
Nacional de Investigaciones Agronómicas (CNRA). La operación se lleva a cabo mediante exacciones determinadas por acuerdos interprofesionales o contribuciones de asociados para el 
desarrollo. El producto final de esta  centralización es la semilla G3.
1 
1.7.  Etapa 2 : La producción de las semillas destinadas a todos los productores de algodón está 
liberalizada a partir de la G3. Las empresas algodoneras se organizan para seleccionar las zonas 
propicias y los productores de semillas con miras a la producción de semillas de tipo R1, R2 y R3 a 
partir de las semillas de tercera generación. 
1.1.2  Diagnóstico de la situación actual 
1.8.  El diagnóstico llevado a cabo ha revelado problemas internos de los sistemas de intervención 
del CNRA y de las empresas algodoneras. Estas dificultades pueden resumirse del siguiente modo: 
a. aunque las zonas algodoneras no sean propicias para producir semillas, todas las 
estructuras deben comprometerse a multiplicar las G3 recibidas; 
b. algunas empresas algodoneras, pese a recibir semillas G3, no disponen de las 
capacidades necesarias para multiplicarlas; 
c. falta de seguimiento por parte del CNRA, cuando la estructura correspondiente no 
solicita su intervención; 
d. falta de visibilidad sobre el uso de las semillas G3 entregadas a las estructuras 
algodoneras, tanto por parte de INTERCOTON y del Fondo Interprofesional para la 
Investigación y el Asesoramiento Agrícola (FIRCA) como del CNRA. 
                                               
1 Semilla de tercera generación. A partir de esta generación, la semilla sale de la estación de 
investigación, mientras que las semillas de las generaciones 0 a 2 permanecen en ella. WT/CFMC/W/71 
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  1.1.3  Enfoque estratégico del proceso de centralización y objetivos 
1.1.3.1  Enfoque estratégico del proceso de centralización 
1.9.  La reforma aconsejada consiste en delegar la producción y la distribución de la semilla de 
algodón en dos o varias estructuras algodoneras ubicadas en las zonas favorables. Su puesta en 
marcha está supeditada a las siguientes condiciones: 
a. el CNRA seguirá encargándose de la producción de las semillas de generaciones 0 a 3; 
b. se seleccionarán dos (2) o tres (3) estructuras algodoneras en función de criterios 
operativos y de sus experiencias prácticas en la producción y la multiplicación de 
semillas; 
c. se establecerán campos semilleros en las zonas adecuadas para la producción de 
semillas R1 a R3; 
d. las semillas R1 a R3 se entregarán a la asociación interprofesional bajo los auspicios del 
órgano regulador en nombre del sector; 
e. se realizará la zonificación agroindustrial de la cuenca algodonera para garantizar el 
control de las zonas y los centros semilleros; 
f. se elaborará un pliego de condiciones para regular la producción y la multiplicación de 
semillas por parte de las empresas algodoneras que hayan sido seleccionadas como 
proveedores; 
g. la asociación interprofesional y el órgano regulador determinarán la distribución de 
semillas en función de las necesidades de cada empresa. 
1.1.3.2  Objetivo 
1.10.  El objetivo principal de esta reforma es producir semillas de algodón de calidad y en 
cantidades suficientes. 
1.2  Eje estratégico 2: reorganización del di spositivo de abastecimiento de insumos 
1.2.1  Balance de la situación 
1.11.  El abastecimiento de insumos a los productores de algodón ha evolucionado en consonancia 
con el contexto del sector del algodón. 
1.12.  Antes de que el sector se privatizase, el suministro de los productores corría a cargo de la 
empresa algodonera estatal (CIDT), práctica que se mantuvo hasta que el sector se liberalizó en 2002 con la aparición de nuevos operadores. 
1.13.  Con vistas a facilitar la reducción de los costos de adquisición y por consiguiente, los precios 
de venta de insumos a los productores, la Asociación de empresas algodoneras de Côte d'Ivoire 
(APROCOT-CI) puso en marcha un sistema de licit ación pública. Mediante este mecanismo, la 
APROCOT-CI recaba la información relativa a las necesidades de insumos de sus miembros y emite 
una licitación para los proveedores de insumos. Este procedimiento le permite obtener precios de 
referencia para cada tipo de insumo, sobre los que cada empresa algodonera basa sus negociaciones. El precio de venta a los productores se determina a partir del precio medio 
ponderado resultante de estas negociaciones y sobre la base de las facturas de compra que emiten 
las empresas algodoneras. WT/CFMC/W/71 
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  1.2.2  Diagnóstico de la situación actual 
1.14.  La situación actual presenta algunas deficiencias, que se enumeran a continuación: 
a. con arreglo al método actual, el precio más bajo no constituye la base de cálculo del 
precio de venta de los insumos a los productores; 
b. la licitación no permite que todas las empresas algodoneras puedan comprar los insumos 
al mismo precio; 
c. el dispositivo no incluye ningún mecanismo que garantice el abastecimiento de insumos 
a todas las estructuras algodoneras por parte de los proveedores; 
d. hay proveedores que venden sus insumos a prec ios inferiores al comunicado en el marco 
de la licitación. Por consiguiente, la participación en la licitación pierde interés para algunos proveedores. 
1.2.3  Orientación de la reforma y objetivos 
1.2.3.1  Orientación de la reforma 
1.15.  En su estrategia de reforma del sector del algodón, el Gobierno de Côte d'Ivoire decidió 
mejorar la transparencia en el acceso de los proveedores a los insumos favoreciendo la 
participación de todas las partes implicadas en el dispositivo actual. Concretamente, se trata de aportar mejoras al mecanismo establecido por la APROCOT-CI. 
1.16.  El nuevo dispositivo propuesto está supervisado por un Comité de Insumos del Algodón con 
la siguiente composición: 
a. Presidencia: Órgano Regulador; 
b. Secretaría: INTERCOTON; 
c. Miembros: APROCOT-CI, la antigua AFFICOT- CI denominada ahora FPC-CI (Federación 
de Productores de Algodón de Côte d'Ivoire ), estructuras que han formulado intenciones 
de compra, bancos y entidades financieras. 
1.17.  El Comité de Insumos se encarga de: 
a. elaborar el pliego de condiciones de la licitación; 
b. validar los precios de compra de los insumos tras llevar a cabo las correspondientes 
negociaciones con los proveedores, en las mejores condiciones posibles; 
c. realizar un seguimiento de las entregas de insumos por parte de los proveedores y de su 
recogida por las estructuras algodoneras; 
d. recabar los documentos relacionados con las operaciones relativas a los insumos 
(albaranes de entrega de los proveedores de insumos); 
e. recabar las referencias de pago; 
f. realizar un seguimiento de las exportaciones de fibra y de semillas de algodón de las 
empresas algodoneras; 
g. presentar informes periódicos (informes de situación e informe final). WT/CFMC/W/71 
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  1.2.3.2  Objetivo de la reforma 
1.18.  El objetivo de la reforma radica en garantizar el aprovisionamiento del sector del algodón 
con insumos de calidad, en cantidades suficientes, a tiempo y en las mejores condiciones de precios. 
1.3  Eje estratégico 3: apoyo al sector del algodón 
1.4  Balance de la situación 
1.19.  Desde el año 2000, el apoyo se lleva a cabo en un contexto de liberalización, en el que se 
autoriza a cada empresa a prestar apoyo a los productores ubicados en toda la zona algodonera. 
1.20.  En virtud de la orden N° 2002-448 de 16 de septiembre de 2002, el apoyo abarca 
nueve (9) esferas de actividad: 
a. el asesoramiento agrícola; 
b. la definición de objetivos de producción y las previsiones relativas a las cosechas; 
c. el suministro de insumos y material agrícola a los agricultores; 
d. la investigación sobre el algodón; 
e. el seguimiento de las normas de calidad; 
f. la comercialización de los productos del sector algodonero; 
g. la gestión sostenible del suelo; 
h. el mantenimiento de los caminos algodoneros; 
i. la asistencia de las Organizaciones Profesionales Agrícolas (OPA). 
1.5  Diagnóstico de la situación actual 
1.21.  El análisis de la situación en materia de apoyo ha revelado una serie de deficiencias, entre 
las que figuran: 
a. las diferencias en la organización del apoyo entre las distintas estructuras, lo que genera 
disparidades a nivel de la asistencia prestada a los productores; 
b. una competencia descontrolada, caracterizada por la presencia de varios agentes de 
apoyo de distintos operadores en una misma zona y la intervención de los actores del sector en localidades situadas fuera de su área óptima de actividad; 
c. la falta de coordinación entre los desmotadores a nivel de los programas de tratamiento 
de insecticidas, pese a utilizar las mismas zonas de cultivo; 
d. el riesgo de que varíe la pureza de las semillas, lo cual afecta negativamente a la 
productividad de la superficie cultivada; 
e. la precariedad de la asistencia prestada a los productores, centrada en acciones a muy 
corto plazo; 
f. el debilitamiento del dispositivo de apoyo causado por el incumplimiento de las normas 
técnicas; WT/CFMC/W/71 
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  g. la reducción del número de productores de algodón debido a que el suministro de los 
factores de producción (semillas e insumos) y su seguimiento no está asegurado por ningún desmotador. 
1.5.1  Orientación de la reforma y objetivos 
1.5.1.1  Orientación de la reforma 
1.22.  Habida cuenta de las persistentes deficiencias relacionadas con la supresión de las zonas de 
apoyo desde 2000 e identificadas en el marco del diagnóstico, el Estado ha tenido que adoptar una 
posición firme orientada a reactivar el sector de forma sostenible. 
1.23.  Se trata de establecer un nuevo enfoque organizativo del apoyo y la comercialización del 
algodón bruto basado en la atribución de zonas ex clusivas de actividad a cada empresa algodonera 
durante un período limitado. 
1.24.  En la práctica, esto se concretizará mediante la firma de un "acuerdo marco" que se 
elaborará en consulta con la asociación interprofesional y abarcará el conjunto de los servicios que se han de prestar a los productores. En él deberán indicarse: 
a. las zonas exclusivas; 
b. las funciones y obligaciones de cada una de las partes (productores, OPA, empresas 
algodoneras y otras partes que intervengan); 
c. las modalidades de supervisión y cumplimiento; 
d. las sanciones aplicables. 
1.5.1.2  Objetivos de la reforma 
1.25.  Los objetivos de esta orientación de la reforma son los siguientes: 
a. establecer un sistema eficaz de apoyo a los productores; 
b. asegurarse de que haya un único interlocutor para los productores ubicados en un 
mismo lugar geográfico; 
c. responsabilizar a las empresas algodoneras con respecto a la calidad del apoyo y la 
mejora de los medios de subsistencia de los productores en la zona que se les haya asignado; 
d. controlar los costos del apoyo; 
e. garantizar el suministro de algodón bruto a las unidades desmotadoras; 
f. facilitar la movilización de fondos para los desmotadores; 
g. lograr consolidar, estructurar mejor y profesionalizar las OPA de cada zona. 
1.6  Eje estratégico 4: actualización de los cost os del sector del algodón y elaboración de 
un mecanismo de fijación de precios del algo dón bruto que garantice al productor como 
mínimo el 60% del precio CIF 
1.6.1  Balance de la situación 
1.26.  Entre 1999 y 2008, la determinación del precio de compra del algodón bruto respondía a un 
cálculo derivado de un estudio llevado a cabo por la Oficina Nacional de Estudios Técnicos y de 
Desarrollo (BNETD) y la consultora HORUS. WT/CFMC/W/71 
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  1.27.  Este mecanismo fue objeto de críticas, especialmente por parte de los productores, que 
señalaron sobre todo la incorrecta valoración de los precios reglamentados basados en gran 
medida en los que practicaba la CIDT y que consideraban muy alejados del nivel óptimo. 
1.28.  Frente a esta situación, en el marco de la estrategia de reactivación del sector del algodón 
(2008), la consultora COWI llevó a cabo un estudio para establecer un nuevo mecanismo de 
fijación del precio del algodón bruto. Tras aplicarse durante varias campañas, este estudio reveló ciertas limitaciones. 
1.6.2  Orientación de la reforma y objetivos 
1.6.2.1  Orientación de la reforma 
1.29.  La estrategia de la reforma consiste en que: 
a. se revise el mecanismo de fijación del precio para tener en cuenta un precio inicial 
basado en las previsiones sobre la producción y los precios de venta de la fibra. Al final 
de la campaña, se determinará un precio definitivo basado en los datos reales (producción de algodón, precio de venta y precio de la fibra); 
b. se garantice a los productores un precio que corresponda como mínimo al 60% del 
precio CIF; 
c. el mecanismo cuente con el respaldo de un fo ndo de apoyo y adaptación de los precios, 
alimentado por las utilidades del sector, donaciones, subvenciones del Estado y de 
asociados financieros. 
1.30.  A tales efectos, se proponen dos vías de mejora posibles. 
1.31.  Opción 1 : Revisión del mecanismo actual o mecanismo de la consultora COWI. Esta opción 
consiste en revisar los parámetros básicos del mecanismo para adaptarlo a las exigencias de la 
reforma y mejorar su funcionamiento. En concreto, consistirá en actualizar los datos básicos de los distintos parámetros de cálculo para garantizar que el productor reciba como mínimo el 60% del 
precio CIF, en lugar de aplicar el límite actual establecido en el 50%. Esta opción requiere que se 
establezca un mecanismo de adaptación o de apoyo del precio, ya que de no existir, la aplicación de la fórmula de cálculo seguirá presentando dificultades. 
1.32.  Opción 2 : Instauración de un nuevo mecanismo basado en la fijación del precio al 
productor en un 60% y la distribución del 40% restante entre todas las partes que intervengan. 
1.33.  La elección de una u otra de estas opciones se realizará en función del estudio de base 
sobre la revisión de los costos del sector algodonero en Côte d'Ivoire y la creación de un nuevo 
mecanismo de fijación del precio del algodón bruto respaldado por un fondo. 
1.6.2.2  Objetivos de la reforma 
1.34.  El objetivo en este caso consiste en establecer un mecanismo que presentará las siguientes 
ventajas: 
a. estará vinculado al mercado; 
b. tendrá en cuenta la realidad de los costos y los resultados del sector; 
c. garantizará a los productores un precio que corresponderá como mínimo al 60% del 
precio CIF y les permitirá beneficiarse de las subidas de precios del mercado. WT/CFMC/W/71 
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  1.7  Eje estratégico 5: reactivación de la investigación en el sector del algodón 
1.7.1  Balance de la situación 
1.35.  La producción de algodón ha experimentado un fuerte descenso. Así pues, el volumen de 
producción de algodón bruto bajó de 400.000 toneladas en 2001-2002 a 123.000 toneladas 
en 2007-2008. Pese al repunte de la producción entre las campañas de 2009-2010 y 2014-2015, 
los rendimientos se mantienen por debajo de los niveles de 1,4 toneladas por hectárea que se observaron antes de la crisis. 
1.36.  Entre otros motivos, esta situación obedece a la destrucción de la estación de investigación 
del CNRA en Bouaké, que impidió renovar las variedades de alto rendimiento cuyas características tecnologías responden a las necesidades del me rcado y adaptar los itinerarios técnicos, en 
particular a los cambios climáticos, para garantizar la sostenibilidad del sector. 
1.37.  Si bien es cierto que los operadores y las estructuras del sector, con el apoyo del Estado y 
de los asociados financieros, están desplegando esfuerzos para paliar esta deficiencia, es necesario establecer un nuevo sistema para llevar a cabo las actividades de investigación en el sector. 
1.7.2  Orientación de la reforma y objetivos 
1.7.2.1  Orientación de la reforma 
1.38.  La reforma abarca, entre otros, los aspectos siguientes: 
a. la rehabilitación de la estación de investigación y de los puestos de observación; 
b. la instauración de un mecanismo de gestión sostenible del dispositivo; 
c. la reconstitución de los recursos genéticos de la planta del algodón; 
d. la selección de variedades con gosipol de alto rendimiento que resistan a la virescencia y 
a la fusariosis; 
e. el estudio de adaptación de las nuevas variedades de la planta del algodón a las distintas 
condiciones agroecológicas de Côte d'Ivoire y a las nuevas fórmulas de fertilizantes para 
la nutrición mínima de la planta; 
f. diagnóstico y corrección de la fertilidad del suelo para la planta del algodón; 
g. el desarrollo de técnicas agronómicas para mejorar la fertilidad del suelo; 
h. la vigilancia de las infecciones parasitarias y la resistencia a los insecticidas y a las 
plagas de insectos; 
i. la preparación de programas de protección adaptados y de lucha contra las 
enfermedades y las plagas de insectos; 
j. el apoyo técnico a la divulgación de los tratamientos del suelo; 
k. la capacitación de los agentes. 
1.7.2.2  Objetivos de la reforma 
1.39.  El objetivo general consiste en mejorar la productividad del sector algodonero y la calidad 
del algodón, respetando el medio ambiente y al menor costo posible, con el fin de ayudar a mejorar los ingresos del sector y en especial de los productores. Se trata concretamente de: 
a. dar continuidad al dispositivo de investigación; WT/CFMC/W/71 
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  b. obtener nuevas variedades de algodón, de al to rendimiento, adaptadas a las distintas 
condiciones agroecológicas de Côte d'Ivoire; 
c. diseñar estrategias de fertilización de la planta del algodón adaptadas a las nuevas 
exigencias agroecológicas; 
d. preparar nuevos métodos y estrategias eficaces de gestión de parásitos, plagas y 
enfermedades; 
e. reforzar las capacidades de los productores y del personal de los servicios de 
asesoramiento. 
1.8  Eje estratégico 6: profesionalizac ión de los actores del sector 
1.8.1  Diagnóstico de la situación actual 
1.40.  Al igual que los demás sectores agrícolas, el sector algodonero registra deficiencias a nivel 
de su Organización Profesional Agrícola (OPA) en cuanto a su estructuración y representatividad. 
En efecto, el sector se caracteriza, en mayor o menor medida, por: 
a. el desmembramiento del movimiento cooperativo, dando paso concretamente al 
surgimiento de organizaciones informales de productores; 
b. la escasa capacidad organizativa (problemas de credibilidad y de representatividad, 
escasa movilización de los miembros, recursos financieros insuficientes, etc.); 
c. la falta de asociaciones profesionales só lidas y dignas de confianza, debido con 
frecuencia a la existencia de conflictos de liderazgo; 
d. dificultades a la hora de garantizar ingresos para el productor y de financiar las 
iniciativas de desarrollo del sector. 
1.8.2  Reformas y objetivos 
1.41.  Con el fin de paliar las deficiencias, la reforma propone asegurarse de que la asociación 
interprofesional existente esté en conformidad con la Orden Nº 2011-473 de 21 de diciembre 
de 2011 relativa a las Organizaciones Interprofesionales Agrícolas. 
1.42.  Los objetivos de esta reforma serán los siguientes: 
a. organizar y reforzar las capacidades de los productores del sector; 
b. garantizar que todas las categorías de personas que actúan en el sector estén 
representadas en la asociación interprofesional y que se lleve a cabo una gestión adecuada. 
 
 
   
  WT/CFMC/W/71  
- 10 - 2  APOYO TÉCNICO Y FINANCIERO PARA EL SECTOR ALGODONERO DE CÔTE D'IVOIRE ENTRE 2006 Y 2016 
Tipo de apoyo  Marco 
institucional  Nombre 
del 
donante  Objeto/Resultados  Actividades principales  Beneficiario  Importe 
(en €)  Período  
Apoyo institucional al sector 
del algodón  STABEX 99/2  UE Conocimientos especializados a largo plazo
  Ministerio de 
Agricultura  195.000 2006 
Reembolso de las 
subvenciones y liquidación 
de pagos atrasados a los 
productores  STABEX 99/2  UE Saneamiento financiero 
del sector y disminución 
de los pagos atrasados de 
las empresas algodoneras 
a los productores  Liquidación de pagos 
atrasados adeudados 
a los productores  Estado 
 
 
Empresas 
algodoneras  14.340.000 2007-2008 
Financiación de los insumos del algodón
 Acuerdo entre 
Côte d'Ivoire y 
el BID  BID Movilización de fondos para 
el acceso de todos los 
productores a los insumos 
agrícolas  Entrega de fondos 
Pedido y distribución 
de insumos 
Reembolso mediante un 
mecanismo supervisado 
por el órgano regulador  CIDT y otras 
empresas 
algodoneras  17.690.000 de 2007 a 2009  
Apoyo para la 
reconstitución del sistema 
de producción de semillas 
de algodón en Côte d'Ivoire  STABEX 99/2 
 
Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)  UE Mejorar los recursos 
genéticos de las variedades 
de algodón utilizadas 
mediante un apoyo específico 
a la producción de semillas  Producción de semillas 
básicas G3 a cargo 
del CNRA 
 
Distribución de las semillas 
G3 a las empresas 
algodoneras  INTERCOTON  477.880 de 2007 a 2009  
Rehabilitación de los 
caminos algodoneros  STABEX 99/2 
 Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)
 UE Mejorar el nivel de servicio 
de las infraestructuras viales 
rurales en las zonas 
algodoneras  Trabajos de 
remodelación/nivelación  Estado  4.580.000 de 2007 a 2009  
Instauración de un 
mecanismo de fijación del 
precio del algodón bruto 
 Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)  UE Actualización del método 
para fijar el precio al 
productor del algodón bruto  Estudio de viabilidad 
Acuerdo interprofesional 
Aplicación del mecanismo 
de 2009 a 2013  Ministerio de 
Agricultura  152.000 2008 
Programa de apoyo a 
la reestructuración y 
la profesionalización de 
las OPA del algodón  STABEX 99/2 
 Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)
 UE Gestionar de manera eficaz 
las responsabilidades técnicas 
y económicas que recaen en las OPA del sector algodonero para que puedan participar eficazmente en la gestión 
interprofesional
 Diagnóstico del movimiento 
cooperativo del algodón 
Auditoría de deudas y 
créditos cruzados 
Refuerzo de las capacidades 
de las OPA  ANOPACI 
(Asociación Nacional 
de las OPA en Côte 
d'Ivoire)  1.520.000 2009-2010   
  WT/CFMC/W/71  
- 11 - Tipo de apoyo  Marco 
institucional  Nombre 
del 
donante  Objeto/Resultados  Actividades principales  Beneficiario  Importe 
(en €)  Período  
Liquidación de pagos 
atrasados de la antigua 
LCCI de Côte d'Ivoire 
(La Cotonnière) adeudados 
a los productores  STABEX 99/2 
Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)  UE Saneamiento financiero del 
sector algodonero  Auditoría de los importes 
adeudados a los 
productores 
Pago de los conceptos 
atrasados a los 
derechohabientes  Productores afiliados 
a la antigua LCCI de 
Côte d'Ivoire  9.810.000 2009-2010 
Reactivación del cultivo con 
tracción animal  STABEX 99/2 
Estrategia del 
sector del algodón (2008)
 UE Acelerar la reactivación del 
sector algodonero mediante 
el desarrollo del cultivo con 
tracción animal  Suministro de bueyes y 
material para el cultivo 
con tracción animal (200 bueyes) a 
los productores
 INTERCOTON  4.240.000 2009-2010 
Reforma del dispositivo de 
clasificación de la fibra de 
algodón  STABEX 99/2 
 
Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)  UE Reforma del dispositivo de 
gestión interprofesional, 
refuerzo de sus capacidades 
y reconocimiento legal de 
la gestión interprofesional  Capacitación en gestión 
interprofesional y 
elaboración de acuerdos 
interprofesionales 
Reorganización interna de la 
asociación interprofesional  INTERCOTON  305.000 2009-2010 
Apoyo a la gestión de los 
fondos STABEX destinados 
al algodón  STABEX 99/2  UE Facilitar la gestión de los 
fondos  Refuerzo de las capacidades 
nacionales para llevar a 
cabo programas 
algodoneros  Ministerio de 
Agricultura  392.000 2009-2010 
Apoyo a la reestructuración 
de la CIDT  FLEX 2006-2007  UE Saneamiento financiero 
del sector  Liquidación de los derechos 
de los trabajadores cesantes 
y las primas de los 
trabajadores clasificados en 
la categoría de 
obrero/empleado/técnico  Estado  2.000.000 de 2009 a 2011  
Reestructuración del 
dispositivo de clasificación 
de la fibra de algodón  Estrategia del 
sector del algodón 
(2008) y reforma 
del algodón (2013)  UE Mejorar el rendimiento y la 
credibilidad de la clasificación 
del algodón 
 
Promover el origen 
de Côte d'Ivoire  Rehabilitación y 
equipamiento de la sala 
de clasificación única 
Estudio jurídico y financiero 
de viabilidad de una 
clasificación única 
Clasificación única de 
la fibra desde la campaña 
de 2015-2016  CCA/INTERCOTON  1.000.000 de 2009 a 2013  
Proyecto de seguimiento 
de la lucha contra 
la tripanosomiasis  FLEX 2008 
 UE  Colocación de trampas para 
moscas 
Seguimiento sanitario de los 
bueyes  INTERCOTON  117.000 2010-2011   
  WT/CFMC/W/71  
- 12 - Tipo de apoyo  Marco 
institucional  Nombre 
del 
donante  Objeto/Resultados  Actividades principales  Beneficiario  Importe 
(en €)  Período  
Estudio textil del algodón  FLEX 2006-2007  UE Formular una estrategia para 
reactivar el sector del 
algodón textil  Estudio 
Elaboración de la 
estrategia de reactivación 
del sector textil  Ministerio de 
Industria  135.000 2001-2012 
Reestructuración de las OPA 
del sector algodonero - 
fase 2  FLEX 2006-2007  UE Gestionar de manera eficaz 
las responsabilidades técnicas 
y económicas que recaen en 
las OPA del sector del 
algodón para que puedan 
participar eficazmente en la 
gestión interprofesional  Refuerzo de las capacidades 
de las OPA 
 
Apoyo jurídico para la 
adecuación de las OPA en 
conformidad con las normas  AFFICOT-CI  600.000 de 2011 a 2013  
Refuerzo de gestión de las 
funciones comunes de la 
asociación interprofesional en el sector algodonero 
(INTERCOTON) 
 FLEX 2008 
 
 
Estrategia del 
sector del algodón 
(2008)  UE Reforzar la gestión 
interprofesional de los 
servicios prestados al sector  Extensión del sistema 
de trazabilidad 
Viajes de estudios 
interprofesionales 
Elaboración y difusión 
de guías estadísticas y rehabilitación del centro 
de capacitación 
Comunicación a través 
de radios locales INTERCOTON
 548.000 de 2012 a 2014  
Externalización del 
asesoramiento agrícola al 
sector algodonero (ECAFC)  FLEX 2008 
 
 UE Instauración de un sistema 
sostenible para la 
organización técnica y 
financiera del asesoramiento 
agrícola externalizado  Contractualización de los 
servicios de asesoramiento 
agrícola 
Seguimiento y evaluación 
de las prestaciones 
Talleres de evaluación 
anuales  INTERCOTON/FIRCA  3.200.000 de 2013 a 2015  
Programa de reactivación 
de la investigación 
algodonera (PRRC)  FLEX 2008  UE y Estado 
de Côte 
d'Ivoire  Rehabilitar los programas de 
investigación algodonera  11 proyectos de investigación 
2 estudios (sobre la 
viabilidad de los OGM y la misión de observación de las explotaciones de 
algodón)
 INTERCOTON/FIRCA  2.720.000 de 2013 a 2015    
  WT/CFMC/W/71  
- 13 - Tipo de apoyo  Marco 
institucional  Nombre 
del 
donante  Objeto/Resultados  Actividades principales  Beneficiario  Importe 
(en €)  Período  
Pago de la subvención 
destinada a los fertilizantes 
del algodón en la campaña 
de 2012-2013  Contrato de 
Desendeudamiento 
y Desarrollo (C2D)  Agencia 
Francesa de 
Desarrollo 
(AFD) Ayuda presupuestaria al 
Estado para el reembolso de 
las subvenciones debidas a 
las empresas algodoneras  Auditoría de las cantidades 
de fertilizantes distribuidas 
a los productores 
 
Reembolso de las empresas 
algodoneras que efectuaron 
pagos para la 
prefinanciación de la 
subvención de los 
fertilizantes  Estado  9.140.000 2013 
 
 
 
 
Proyecto de Apoyo al Sector 
Agrícola de Côte d'Ivoire 
(PSAC) 
 Apoyo al programa 
nacional de 
inversión agrícola 
 
Contrato de 
Reducción de la Deuda y Desarrollo 
(C2D) 
 Banco 
Mundial 
 
AFD  
UE
 Reforzar y dar continuidad a 
los resultados de los 
programas de reforma 
llevados a cabo desde 2008  Rehabilitación de las vías 
de acceso 
Ayuda a los servicios de 
asesoramiento y extensión 
Suministro de bueyes y 
material de cultivo con tracción animal 
(4.000 bueyes) 
Reestructuración de las OPA 
del algodón 
Ayuda institucional 
a INTERCOTON
 INTERCOTON  61.380.000 Desde 2012 
(en vigor)  
Apoyo al cultivo con 
tracción animal  FLEX 2008  UE Mejora de la competitividad 
del sector gracias al 
incremento de la producción 
logrado mediante la 
extensión de las superficies 
explotadas y el aumento del 
rendimiento agronómico  Suministro de bueyes y 
material para el cultivo 
con tracción animal 
(200 bueyes) a los 
productores 
Estudio sobre la 
motorización del cultivo 
y la forja tradicional  INTERCOTON  2.000.000 de 2013 a 2016  
Elaboración de un nuevo 
mecanismo de fijación del 
precio del algodón bruto  Reforma del sector 
algodonero (2013)  UE/ACP  Evaluar los costos del sector 
y definir un método de 
fijación del prec io del algodón 
bruto que garantice al productor el 60% del 
precio CIF como mínimo
 Estudio de viabilidad  Conseil du Coton et 
de l'Anacarde  100.000 Desde 2014 
(en vigor)  WT/CFMC/W/71 
- 14 - 
  3  FICHAS DE PROYECTOS DE APOYO A LA REFORMA DEL SECTOR DEL ALGODÓN 
Ficha del proyecto 1: Establecimient o de un Fondo de Insumos del Algodón 
en Côte d'Ivoire  
Título del proyecto ESTABLECIMIENTO DE UN FONDO DE INSUMOS  
DEL ALGODÓN EN CÔTE D'IVOIRE 
Contexto y justificación 
 
 
 
 
  - Necesidad de garantizar el sumini stro de insumos a los productores; 
- Necesidad de reducir los costos de adqu isición de los insumos para mejorar el 
rendimiento del sector; 
- Necesidad de controlar la calidad de  los insumos suministrados a todos los 
productores; 
- Necesidad de reducir la dependencia del sector respecto de las subvenciones 
recurrentes del Estado; 
- Mejorar la transparencia en los proc esos de selección de proveedores y 
determinación de los precios de venta de los insumos a los productores. 
Objetivos - Mejorar la competitividad del sector reduciendo la carga de los insumos en la 
remuneración de los productores; 
- Crear condiciones propicias para la mo vilización de recursos exteriores para 
financiar los insumos del algodón; 
- Facilitar la implicación de todas las partes interesadas en el proceso de compra y 
distribución de los insumos y en especial, la participación de los productores; 
- Reforzar la capacidad negociadora del "Comité de Insumos" constituido en el 
marco de la reforma; 
- Establecer el Fondo. 
Contenido de la 
actividad y tareas - Aprovechamiento de los recursos documentales existentes; 
- Concertaciones entre las partes interesa das y las estructuras del sector bajo los 
auspicios de un consultor mediador; 
- Propuesta de fuentes y modelos de fi nanciación para alimentar el Fondo; 
- Formulación de los procedimientos operativos del Fondo; 
- Determinación del nivel de dotación óptima del Fondo. 
Dirección del 
proyecto Conseil du Coton et de l'Anacarde /Intercoton 
Ejecución Consultor Mediador/Comité de Insumos 
Importe 25.000.000 FCFA 
(Sector/Donante/Estado, C2D) 
Duración 2 meses  
Funciones a cargo del  
Conseil du Coton et de l'Anacarde  - Realizar el seguimiento del procedimient o de contratación del consultor mediador; 
- Crear las condiciones propicias para el funcionamiento sostenible del Comité de 
Insumos. 
Seguimiento de la 
ejecución  D e b e r á  c o m p r o b a r s e  e l  a v a n c e  d e :  l a  p u e s t a  e n  m a r c h a  d e  l a  f i n a n c i a c i ó n ;  l a  
contratación del consultor mediador; el info rme de la síntesis documental del Fondo; 
los talleres relativos al establecimiento del Fondo. 
Medidas previas Obtención de la financiación; realizac ión del estudio sobre los costos de distribución de 
los insumos; zonificación del algodón operativa. WT/CFMC/W/71 
- 15 - 
  Ficha del proyecto 2: Refuerzo de las capacida des de las partes que se ocupan del sector 
del algodón 
Título del 
proyecto REFUERZO DE LAS CAPACIDADES DE LOS ACTORES  
DEL SECTOR DEL ALGODÓN 
Contexto y justificación 
 
 
 
 
  - Competencia por la tierra de los cultivos alimentarios y el anacardo y necesidad de 
restaurar las tierras cultivadas y los campos en barbecho; 
- Necesidad de aprovechar los éxitos de la  alfabetización funcional que sigue siendo 
una referencia en los países vecinos (Malí); 
- Necesidad de sensibilizar a los productore s respecto a las problemáticas actuales y 
futuras del sector (sostenibilidad, gestión de  tierras y recursos naturales, desarrollo 
local); 
- Necesidad de reforzar la fu nción de los productores de algodón en las instancias de 
gobierno local y de desarrollo rural. 
Objetivos - Reactivar la alfabetización funcional en las zonas algodoneras; 
- Identificar nuevos módulos de capacitaci ón vinculados con la sostenibilidad del 
sector (protección y restauración del suelo;  rotación de cultivos, propiedad rural, 
relevo generacional en el campo y cu estión de género, descentralización); 
- Formar a los productores de algodón en otras ocupaciones rurales relacionadas con 
el algodón, la construcción, la forja,  así como sobre las normas sociales, 
medioambientales y la gestión de las colectividades territoriales descentralizadas; 
- Convertir a los productores de algodón actuales en auténticos promotores del 
desarrollo local. 
Contenido de la 
actividad y tareas - Divulgación de nuevas técnicas de protección y restauración del suelo; 
- Información, sensibilización y alfabetización funcional; - Sesiones de formación sobre las ocupaciones rurales y los equipos; 
- Seguimiento de la eficacia de estos nu evos proyectos de apoyo a los productores 
de algodón. 
Dirección del proyecto INTERCOTON/ Conseil du Coton et de l'Anacarde /Federación Nacional de Productores 
de Algodón 
Ejecución Consultores y capacitadores/ANADER 
Importe 300.000.000 FCFA 
Sector/Donante/Estado, C2D, PSAC, PARFACI) 
Duración Anual 
Funciones del  
Conseil du Coton et 
de l'Anacarde  - Participar en la selección de los consultores encargados de la capacitación; 
- Validar el contenido de los módulos y temáticas que se propongan; 
- Proponer otros temas y medidas para refo rzar las capacidades de los actores del 
sector del algodón; 
- Garantizar la aplicación y la eficacia de los nuevos módulos de refuerzo de las 
capacidades de los prod uctores de algodón; 
- Participar en la selección de los beneficiarios de las actividades de formación y 
refuerzo de capacidades. 
Seguimiento de la ejecución  Deberá comprobarse el avance de: la puesta en marcha de la financiación; la 
contratación de la consultoría y la reunión de  inicio del proyecto; el programa de apoyo 
a las actividades algodoneras; el programa de  alfabetización funcional; la selección de 
los primeros beneficiarios y la evaluación de las primeras sesiones de formación. 
Medidas previas Conclusión de la sínt esis de los beneficios de la alfabetización funcional (clasificándolos 
o documentándolos); disponibilidad de la financiación; identificación de los actores del 
sector del algodón. 
 
__________