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6 de octubre  de 2017 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE  
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS REL ATIVOS AL COMERCIO  
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS  
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 26ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco  
consultivo del Director General sobre  el algodón1 
23 de noviembr e de 2016 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 23 de noviembre de 2016 se celebró la 26ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo la presidencia del Director 
General Adjunto David Shark . 
DECLARACIÓN DE LA COORDI NADORA DEL GRUPO DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
1.2.  La Embajadora de Malí, hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de los demás 
países  ACP, países africanos  y PMA productores de algodón,  expresó su decepción por la falta de 
progresos en las negociaciones sob re la cuestión del algodón . 
1.3.  Hizo referencia a la reunión ministerial de los Cuatro del Algodón celebrada en Bamako del 26 
al 28 de octubre de 2016, en la que los Ministros reafirmaron la importancia del sector del algodón 
en sus países e hicieron un serio llamamiento a la elimina ción de  todo tipo de subvenciones a la 
exportación y de ayuda interna al sector del algodón en el período previo a la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Buenos Aires (Argentina ) en diciembre 
de 2017. 
1.4.  Expresó su preocupación por el continuo descenso de los precios internacionales del algodón, 
problema  que, agravad o por los elevados costos de producción, constituía un importante obstáculo 
para que los países africanos siguieran  reforma ndo su sector del algo dón y aument ando su 
competitividad . 
1.5.  Dio las gracias a los asociados Norte -Sur y Sur -Sur por la asistencia técnica y la ayuda 
financiera prestadas para desarrollar el sector del algodón en África . Expresó  su gratitud  a China  
por su ayuda financiera, que hab ía permitido que los representantes de los centros de coordinación 
de los Cuatro del Algodón participaran en el MMCDGA . Alentó a los países donantes a que 
facilitaran la participación de los representantes de otros centros de coordinación para el algodón 
de PMA en las consultas del MMCDGA . 
1.6.  El Embajador de Benin , hablando en nombre del Grupo de PMA , destacó que , en el caso de  
los PMA africanos , el sector del algodón era de la máxima importancia para sus economías . Señaló 
que los Miembros de la OMC debían abo rdar la cuestión de la ayuda interna al algodón, que no se 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Mie mbros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/26 • WT/CFMC/54  
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  había tratado satisfactoriamente durante los 14 últimos años . Instó a los países en desarrollo 
Miembros a que a partir del 1º de enero de 2017 aplicaran los compromisos sobre el algodón 
relacionado s con la com petencia de las exportaciones . 
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
1.7.  El Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), Sr . José Sette,  
informó a los participantes de que la producción de algodón en Áfri ca había venido aumentando en 
los últimos años y representaba el 7% de la producción mundial total . Destacó que África dependía 
en gran medida de las exportaciones de algodón , a las que destinaba  el 80% de su producción . En 
la última campaña, l a participac ión de África en esas exportaciones había alcanzado el 18% a nivel 
mundial . 
1.8.  Indicó que , en el marco del Panel de Expertos  sobre el Desempleo Social, Ambiental y 
Económico de la Producción de Algodón (SEEP), el CCIA  había puesto en marcha , en colaboración 
con la FAO, algunas iniciativas piloto para medir la sostenibilidad del sector del algodón en una 
serie de países , mediante la armonización de la recopilación de datos sobre diferentes costos y la 
evaluación de las repercusiones ambientales, económicas y so ciales de la industria mundial del 
algodón . 
1.9.  Subrayó que los costos netos de producción de l algodón despepitado a nivel mundial habían 
disminuido de 1,50 dólares EE.UU. e n 2012/ 2013 a 1,16 dólares EE.UU.  en 2015/ 2016. Hizo una 
presentación detallada sobre l os diferentes componentes de producción de algodón (a saber, 
semillas, abonos, plaguicidas, riego, recolección y desmotado ) y su participación concomitante en 
los costos totales . Realizó una comparación de los costos de producción entre los cinco principal es 
productores de algodón del mundo y los principales productores de África . 
1.10.   En respuesta a algunas preguntas de  las delegaciones de  Benin, Burkina Faso, el Pakist án y 
el Senegal con respecto a ciertas  estadísticas, el Director Ejecutivo d el CCIA  señaló qu e, incluso si  
algunos datos sobre un determinado país tenían que considerarse  con gran prudencia , las 
estadísticas mundiales constituían indicadores válidos de las tendencias generales, como la 
evolución de los costos medios de producción en los principale s productores . Insistió en que el 
algodón era un factor importante para la mitigación de la pobreza en África . Añadió que en 
presentaciones futuras el CCIA  se centraría en diferentes políticas que pod rían contribuir a 
estimular la adición de valor en los p aíses productores de algodón . 
CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
1.11.   El Presidente , al presentar el punto 4 del orden del día, hizo referencia a la vigésima 
segunda versión del cuadro evolutivo , que se había distribuido el 2 de noviembre de 2016 y 
figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev. 21. 
1.12.   Informó a los participantes de que había celebrado consultas con los principales actores 
sobre  la estructura del contenido del cuadro evolutivo , en particular  en relación con la  parte III de 
dicho cuadro . En esa parte se enumeraban  los recursos disponibles, principalmente del FMI y el 
Banco Mundial, que podrían utilizarse para apoyar al sector del algodón en función de las 
prioridades nacionales en materia de d esarrollo o de reducción de la pobreza . Se señaló que la 
determinación de las cantidades exactas procedentes de esos recursos disponibles que se 
destinaban realmente al sector del algodón era una tarea difícil . 
1.13.   Destacó que, tras las consultas que había cel ebrado con varios Miembros sobre la cuestión, 
había acuerdo en centrar el contenido del cuadro evolutivo en los recursos comprometidos . Como 
resultado, consideraba pertinente permitir una nueva evolución d el cuadro para que se convirtiera 
en un instrumento  racionalizado y más centrado que mostrara únicamente la asistencia para el 
desarrollo de los donantes en el marco de  los recursos "comprometidos" , registrados  en la parte I 
y en la parte II. Por consiguiente, a partir de la siguiente versión,  el cuadro ev olutivo no tendría 
parte III. La información sobre esos recursos "disponibles" podría consultarse en los sitios web 
pertinentes del FMI y el Banco Mundial . TN/AG/SCC/W/26 • WT/CFMC/54  
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  1.14.   Invitó al Sr . Gerardo Melogno, de la División de Desarrollo, a mostrar  las actualizaciones  
principal es de la última revisión del cuadro evolutivo . 
1.15.   El representante de la Secretaría  (Sr. Gerardo Melogno ) informó de que la última versión del 
cuadro evolutivo se había elaborado sobre la base de las contribuciones de  Australia, el Brasil, 
el Canad á, los Esta dos Unidos, Franc ia, el Japón y los Países Bajos . 
1.16.   Señaló que en la parte I del cuadro evolutivo, relativa a las actividades en curso de 
asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, el número de beneficiarios se 
había mantenido establ e, en 31, mientras que el número de compromisos había disminuido 
ligeramente , a 35. El valor total de los compromisos se había reducido de 294 millones 
a 280 millones de dólares EE.UU. , y el valor total de los desembolsos de 115 millones 
a 99 millones de d ólares EE.UU . Subrayó que la relación entre desembolsos totales y compromisos 
totales había disminuido, al pasar del 39 % al 36%. 
1.17.   En cuanto a la parte II del cuadro evolutivo, relativa a las a ctividades en curso en el marco 
de la asistencia en las esferas d e la agricultura y la infraestructura,  dijo que el número de 
beneficiarios se había incrementado  a 31, y que  también se había incrementado el número  total de 
compromisos, que ascendía a  67. El valor de los compromisos había aumentado de 3.470 millones 
a 4.110 millones de dólares EE.UU.  en la versión revisada . El valor total de los desembolsos había 
aumentado a 1.880 millones de dólares EE.UU. y la relación entre desembolsos totales y 
compromisos totales había disminuido al 46%. 
1.18.   Con respecto a las actividade s terminadas, el Sr . Melogno dijo que el valor total de los 
compromisos del anexo 1, en el que se  mostraban las actividades finalizadas en el marco de 
la asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, había aumentado 
a 580 millones de dólares EE.UU., y los desembolsos efectivos ascendían a 4 84 millones de 
dólares  EE.UU . En cuanto a las actividades terminadas del anexo 2 en el marco de la asistencia en 
las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor total de los compromisos y desembolsos 
había aumentado, y ascendía a  4.290 millones y  4.250 millones de dólares EE.UU., 
respectivamente . 
1.19.   Si bien encomió a la comunidad de donantes por sus últimas contribuciones , el 
representante de la Secretaría destacó que aún había margen de mej ora, en particular en lo 
referente a algunas actividades que se llevaban realizando mucho tiempo sobre las que  se 
necesitaban actualizaciones . 
1.20.   En cuanto al número de centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
notificados, indicó que  se había registrado una pequeña mejora y que el número total había 
aumentado a 16. Alentó a otros países africanos productores de algodón a que comunicaran los 
nombres y datos de sus centros nacionales de coordinación a fin de completar la lista . 
1.21.   El representa nte de Benin  hizo referencia a la relación decreciente entre desembolsos y 
compromisos de las partes I y II del cuadro evolutivo . Señaló que en el caso de varios proyectos 
de larga data que figuraban en dicho  cuadro no se mostraba ningún desembolso y alent ó a los 
asociados donantes a que aceleraran la terminación de esas actividades . 
1.22.   El representante del Japón  intervino para hacer referencia a los 19 proyectos nuevos de su 
país incluidos  en la parte II del cuadro  evolutivo , que mostraban el continuo comprom iso del Japón 
de apoyar al sector del algodón africano . Subrayó que su país  seguiría respaldando  la 
productividad del sector agropecuario y el aumento de las asociaciones  en esta esfera  entre los 
sectores público y privado en África . 
COOPERACIÓN SUR -SUR SO BRE EL ALGODÓN  
1.23.   El representante de l Brasil  destacó que su país había renovado su compromiso de prestar 
asistencia técnica a países productores de algodón como instrumento para promover el desarrollo 
económico y social . Señaló que el Brasil había decidido a poyar dos proyectos sobre el algodón 
presentados por Benin y Malí. TN/AG/SCC/W/26 • WT/CFMC/54  
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  1.24.   El representante de  China  dijo que su país había seguido aplicando sus iniciativas vigentes 
destinadas a apoyar  a los Cuatro del Algodón y otros PMA . 
1.25.   Los representantes de  Benin, Burkina Fa so, el Chad y Malí expresaron su agradecimiento a 
la Argentina, el Brasil , China, Egipto , la India, el Pakist án y Sudáfrica  por el apoyo técnico y 
financiero prestado . Los representantes del grupo de los Cuatro del Algodón dieron las grac ias a 
China, en pa rticular, por la ayuda  financier a proporcionada  en el marco de la reunión ministerial 
celebrada recientemente en Bamako , así como por la facilitada para que los representantes de los 
centros de coordinación de los Cuatro del Algodón pudieran participar en la reunión del MMCDGA . 
1.26.   El representante de  Benin , hablando en nombre del Grupo de PMA , expresó su sincer o 
agradecimiento a  los asociados Sur -Sur por la colaboración prestada en relación con el algodón . 
Anunció que los PMA presentarían proyectos nacionales y regionales con el objetivo de mejorar 
la producción, la productividad y la elaboración del algodón en la cadena de valor de  ese producto . 
Hizo referencia a la reunión ministerial de los Cuatro del Algodón celebrada en Bamako del 26 al 
28 de octubre de 2016, en la que se validó el mandato del Proyecto Regional  de la Ruta del 
Algodón . Hablando en nombre de su país , se refirió a los tres proyectos que el Brasil había 
apoyado generosamente  para la rehabilitación de la  clasificación del algodón despepitado,  la 
reorganización del sector del algodón por zonas y la prevención de la contaminación de  las 
semillas de  algodón , respectivamente . 
1.27.   La representante de  Burkina Faso  expresó el agradecimiento  de su delegación a todos sus 
asociados para el desarrollo por propo rcionar financiación y conocimientos especializados  para 
desarrollar el sector del algodón, en particular en los países de l grupo de  los Cuatro del Algodón . 
Manifest ó su apoyo a las iniciativas de dicho grupo , como el Proyecto de la Ruta del Algodón, que 
tenía por objeto mejorar la competitividad y crear cadenas de valor sostenibles en el sector del 
algodón . 
1.28.   El representante de l Chad manifestó su gratitud  a los asociados para el desarrollo por el 
apoyo prestado y agradeció las contribuciones que estaban hac iendo el Brasil , China y la India. 
Destacó varios proyectos que se habían emprendido recientemente en el Chad, como la 
construcción de un laboratorio de estudio de suelos con la ayuda del Brasil  y la cooperación 
reforzada con la India,  en las esfera s del desmotado y del establecimiento de fábricas de montaje 
de tractores . Instó a la comunidad de donantes a que respaldaran los proyectos sobre el algodón 
que se habían presentado . 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE CO ORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
1.29.   El Presidente  invitó a que se formularan observaciones sobre la última versión del cuadro  
evolutivo , distribuida  el 2 de noviembre de  2016 con la signatura WT/CFMC/6/Rev.21 . Indicó que 
se habían recibido nuevas contrib uciones de Benin y Côte d'Ivoire , así como actualizaciones de 
Burkina Faso, el Chad y Malí sobre sus iniciativas . El documento indicaba que los Cuatro del 
Algodón estaban realizando buenos progresos en su reforma interna del sector del algodón . 
1.30.   El represen tante de  Malí explicó que en su país participaban en el sector del algodón hasta 
cuatro millones de personas . Dijo que desde que el Gobierno cedió el control de dicho sector, 
en 2010, el rendimiento había aumentado de 852 kg por hectárea a más de 1 tonelad a por 
hectárea en 2015/ 2016. Añadió que las exportaciones de algodón se habían incrementado 
de 103.000 toneladas en 2014 a 231.000 toneladas en  2015. Especificó que su Gobierno daba 
actualmente a los agricultores acceso a semillas y a abonos y tractores su bvencionados . Además, 
se preveía que en las fábricas de algodón y las fábricas de desmotado de propiedad china 
recientemente establecidas se elaborara hasta el 25% de la producción total de algodón de Malí 
correspondiente a 2016/ 2017. 
1.31.   El representante de l Chad informó a los asistentes a la reunión de que actualmente el sector 
del algodón se veía afectado por una caída de los precios y un conflicto armado regional que había 
tenido lugar durante  los dos últimos años . Dijo que su Gobierno llevaba reestructuran do el sector 
del algodón des de 2010, y que en 2010/ 2011 el país había producido 52.000 toneladas ; 
en 2014/2015, la producción había alcanzado la cifra de 142.000 toneladas . La producción prevista 
para 2015/ 2016 y 2016/ 2017 era de 180.000 y 200.000 tonelada s, respectiv amente . El objetivo TN/AG/SCC/W/26 • WT/CFMC/54  
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  actual del Gobierno para este sector era llegar a las 300.000 ton elada s para 2017/ 2018. A fin de  
lograrlo, el Banco Central garantizar ía 30.000 millones de francos CFA de África Central para 
desarrollar la logística y crear infraestructura durante los tres próximos años . El representante 
manifestó también su confianza en que los Miembros de la OMC pudieran encontrar una solución 
con respecto a las subvenciones causantes de distorsión del comercio en la esfera de la 
agricultur a, que tenían una repercusión negativa en los sectores algodoneros nacionales , en 
particular en los  Cuatro del Algodón . 
1.32.   El representante de  Benin  dijo que su Gobierno había asumido la gestión del sector 
algodonero nacional en 2012, ya que no estaba satisfe cho con los resultados registrados  por dicho 
sector desde su plena  liberalización  en 2008. No obstante, e n 2016  el Gobierno había cambiado su 
enfoque con respecto a la gestión del sector . Se estableció un comité de transición integrado por 
representantes d el Gobierno y del sector privado para que gestionara el sector nacional . La tarea 
inmediata de ese comité era asegurar la administración efectiva de la cosecha de 2016/2017. El 
representante i ndicó que las únicas seis empresas del país podían participar en  la cosecha de este 
año. Sin embargo , para poder hacerlo, estaban obligadas a realizar un pago anticipado equivalente 
al 40% del valor de su asignación . El algodón despepitado se había valorado en 270 francos CFA 
de África Occidental /kg y como segunda opci ón en 220 francos CFA /kg. Algunos de los ingresos 
que se obtuvieran  de las ventas de algodón se asignarían a las esferas que se había determinado 
eran esenciales para mejorar el funcionamiento del sector . 
1.33.   El representante de  Burkina Faso  informó de que se estaban realizando reformas, entre ellas 
la modificación de la legislación relativa al registro de cooperativas ; la contratación de una 
institución financiera para que administrara un fondo para el algodón , con el que se prestaría 
ayuda  a los agricultores para comprar insumos a precios más bajos ; y la aplicación de un sistema 
de fijación de los precios de las semillas de algodón sobre la base de los precios internacionales . 
Pidió a los asociados para el desarrollo que le proporcionaran ayuda  financier a para la reposición 
del fondo de estabilización de los precios del país, con el que se ayudaba a los productores de 
algodón cuando los precios caían por debajo de un determinado nivel . Mencionó que el sector 
nacional había venido tropezando con varias dificulta des, como infestaciones parasitarias  y el 
suministro de agua suficiente a los productores . A pesar de esas dificultades, de la utilización de 
semillas no modificadas genéticamente y del regreso a métodos de cultivo tradicionales este año , 
se habían sembrad o 740.000 hectáreas, frente a 660.000 hectáreas en 2015, y el rendimiento 
previsto para 2016/ 2017 era de 730.000 ton eladas . 
1.34.   El Presidente  instó a los PMA, en particular los países del grupo de los Cuatro del Algodón, a 
que presentaran contribuciones regula res a la Secretaría y pidió a los países proponentes de la 
Iniciativa sobre el algodón , que no lo habían hecho,  que facilitaran los datos de contacto de sus 
centros nacionales de coordinación . 
2  CONCLUSIÓN  
2.1.  El Presidente  concluyó la reunión destacando la impo rtancia que atribuía el Director General 
Roberto Azevêdo a la cuestión del algodón . Elogió a los participantes en el MMCDGA  por sus 
esfuerzos p ara examinar el contenido y la estructura del cuadro  evolutivo . El cuadro evolutivo  
sobre el algodón se centraría  en lo sucesivo en los recursos comprometidos en relación con el 
sector del algodón . La labor que se realizaba en este órgano consolidaba la dimensión de 
desarrollo del sistema multilateral de comercio . El Presidente r eiteró que la Secretaría seguiría 
facilitando el proceso supervisando los progresos de las actividades relacionadas con el algodón e 
informando de ellos , e instó a que se presentara regularmente información para incluirla en la 
base de datos de la Secretaría de la OMC . 
2.2.  Anunció que la siguiente  ronda de consultas tendría lugar en el primer semestre del próximo 
año y se celebraría coincidiendo con el siguiente debate específico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón en el contexto del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria . La Secretaría celebraría consultas para fijar las fechas 
concretas . 
 
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