WT/TPR/OV/M/10  
 
22 de abril de 2013  
(13-2110)  Página: 1/32  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales    
 
  REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO  
COMERCIAL INTERNACIONAL 
ACTA DE LA REUNIÓN 
17 de diciembre de 2012 
Presidente: Excelentísimo Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia) 
OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1. Deseo dar la bienvenida a todos los Miembros y Gobiernos Observadores a esta reunión 
formal del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, la cual fue convocada por Airgram WTO/AIR/4047 de fecha 3 de diciembre 2012. Nuestra reunión contará con el informe del Director General, el cual fue distribuido en el documento WT/TPR/OV/15 de fecha 29 de noviembre 2012. El 
propósito de esta reunión es permitir al OEPC llevar a cabo su revisión general anual de la 
evolución del entorno comercial internacional, como lo estipula el párrafo G del Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech. 
2. Quisiera una vez más recordar que la finalidad de la revisión general y del ejercicio del 
monitoreo comercial es lograr una mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales implementadas por los países Miembros y los Gobiernos Observadores, y una mejor comprensión 
de las mismas. No se pretende que este ejercicio sirva de base para hacer cumplir las obligaciones 
contraídas en el marco de los Acuerdos de la OMC, ni para los procedimientos de solución de diferencias, ni tampoco para imponer nuevos compromisos en materia de políticas comerciales. 
3. Quisiera empezar mi intervención recordando el proceso de consultas emprendido durante 
este año, en cumplimiento del mandato emanado de  la Octava Conferencia Ministerial de la OMC 
para continuar con el proceso de fortalecimiento del ejercicio de vigilancia del comercio y de las medidas relacionadas con el comercio. 
4. Las consultas que mantuvimos en julio y octubre pasados derivaron en un franco e 
interesante debate, que nos permitió conocer las distintas preocupaciones y recomendaciones de las delegaciones en torno al ejercicio de vigilanc i a  e n  s í  m i s m o .  E n  c o n s e c u e n c i a ,  e n  a r a s  d e  
mejorar y fortalecer la coherencia del ejercicio, la Secretaría ha procurado incorporar en el informe 
las propuestas recibidas. 
5. El más reciente informe del Director General, presenta claramente una nueva metodología 
de clasificación de las medidas comerciales. Por lo tanto, lo que otrora constituía el Anexo 1 
denominado "medidas comerciales y relacionadas con el comercio", pasa a estar constituido por 
tres Anexos diferentes: i) Anexo 1 "medidas de facilitación del comercio"; ii) Anexo 2 "medidas comerciales correctivas"; y iii) Anexo 3 "otras medidas comerciales". Las "medidas de apoyo 
económico de carácter general" (antiguamente denominada Anexo 2), están ahora presentadas en 
el Anexo 4. 
6. Finalmente, atendiendo el pedido de varias delegaciones de cubrir un espectro más amplio 
de medidas comerciales, como las sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al 
comercio (OTC), la Secretaría incluyó esas medidas en los Anexos 5 y 6. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  7. Por último, el establecimiento de una base de datos específica sobre las medidas recopiladas 
en el ejercicio de vigilancia del comercio se encuentra en su fase final de desarrollo. Seguramente el Director General se referirá a este tema durante su intervención. 
8. Personalmente, considero que los cambios mencionados anteriormente brindan una mayor 
claridad en la presentación de las medidas comerciales adoptadas recientemente y ayudan a los 
Miembros en el momento de dilucidar y emitir sus conclusiones respecto a las grandes tendencias en materia de políticas comerciales. Sin embargo, me permito señalar nuevamente que el 
resultado final de este ejercicio depende en gran medida de la calidad y nivel fáctico de la 
información suministrada. Vale la pena reiterar que la tarea de vigilancia del comercio tiene un valor sistémico general para el sistema multilateral del comercio. Por consiguiente, vuelvo a instar a todos los Miembros y Observadores a colaborar plenamente con la Secretaría en el proceso de 
suministro y verificación de la información pertinente. 
9. Asimismo, es oportuno reiterar la facultad de la Secretaría de consultar todas las fuentes 
existentes para llevar a cabo su tarea, sobre la base del principio que toda información es 
previamente enviada a la delegación respectiva para su debido proceso de verificación. 
10. El último informe del Director General nos proporciona el estado de la situación de la 
economía mundial durante estos últimos 12 meses, así como los últimos acontecimientos sobre las 
medidas comerciales adoptadas por los países Miembros y los Gobiernos Observadores. Sin duda, 
el Director General en su intervención nos brindará un análisis sobre los temas de mayor envergadura relacionados con el entorno comercial internacional. 
11. El informe del Director General muestra que durante el período examinado la imposición de 
medidas facilitadoras supera a las restrictivas, lo que es alentador tomando en cuenta el entorno 
incierto de la economía global y un deterioro notorio del desempleo. Estoy seguro que las delegaciones desearán abordar este y muchos otros temas más en sus respectivas intervenciones. 
12. Permítanme recordar ahora los principales elementos del procedimiento de trabajo para la 
presente reunión. En primer lugar, daré la palabra al Director General para que nos presente su informe e iniciar de esa manera el debate. Seguidamente, ofreceré la palabra a las delegaciones 
que deseen intervenir. Luego invitaré al Director  General a realizar algunas observaciones a modo 
de reacción a los puntos planteados en las intervenciones. Finalmente haré, bajo mi propia responsabilidad, un resumen de los principales as pectos de interés emanados de esta reunión. 
13. Para utilizar de una manera más eficaz el li mitado tiempo del que disponemos hoy y dar a 
todas las delegaciones la oportunidad de participar, quisiera pedir que sus intervenciones no 
superen los siete minutos de duración. Espero que esta metodología motive a entablar un debate abierto y fluido, en lugar de leer largos discursos. Si alguna delegación desea hacer circular su 
declaración, les pido enviarla en formato electrónico a la Secretaría, para su distribución y 
publicación en el sitio Web de los Miembros. 
14. Me es grato ahora dar la palabra al Director General para su declaración introductoria. 
Sr. Lamy tiene usted la palabra. 
OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL DIRECTOR GENERAL 15. Presentaré brevemente mi informe anual sobre la evolución del entorno comercial 
internacional a fin de dejar tiempo suficiente para que los Miembros debatan en profundidad la 
evolución de la política comercial durante el año pasado. Mi presentación abarcará las líneas 
maestras de esa evolución que cabe deducir de l informe, así como algunas consideraciones 
relativas a la labor de vigilancia del comercio. 
16. Este informe se basa en el informe de vigilancia del comercio distribuido a los Miembros del 
OEPC en junio. En él se expone la evolución del comercio y las políticas relacionadas con el comercio durante los 12 últimos meses, y se incluye una evaluación de las principales cuestiones 
planteadas por la vigilancia del comercio. 
17. Como acaba de indicar el Presidente, se han introducido algunos cambios importantes en la 
estructura del informe, siguiendo las propuestas presentadas por los Miembros en nuestra reunión WT/TPR/OV/M/10 
 
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  de julio y en las posteriores consultas celebradas por el Presidente. Quizá recuerden que, a finales 
de nuestra reunión de julio, extraje de sus sugerencias tres conclusiones operativas para mejorar la presentación de los informes de vigilancia del comercio, a saber: 
 Incluir en un anexo separado las medidas que claramente faciliten el comercio, como 
hemos hecho. 
 Calcular la cobertura de las medidas de facilitación del comercio, como hemos hecho. 
 Incluir un análisis de las ayudas a la agricultura, utilizando para ello las notificaciones de 
los Miembros a la OMC, como hemos hecho. 
18. En el curso de sus consultas, algunos de ustedes solicitaron además que se incluyeran en los 
informes de vigilancia las medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas OTC, algo que también hemos hecho. 
19. Como ven, la Secretaría no ha escatimado esfuerzos para presentar un informe lo más 
global posible y responder positivamente a sus sugerencias de mejora. Espero sinceramente que este trabajo sea útil a los Miembros y les ayude a hacer su propia valoración de las líneas 
maestras de la evolución reciente de la política comercial. 
20. Permítanme recordarles que el principal objetivo del ejercicio de vigilancia del comercio es 
permitirnos conocer mejor la evolución reciente de la política comercial y ayudar a los Miembros a 
identificar mejor las tendencias que están surgiendo. Este ejercicio pretende aumentar la 
transparencia y reforzar la vigilancia multilateral de las políticas comerciales. Como ha señalado también el Presidente, para lograrlo hace falta que todos los países participen activamente. 
21. Lamentablemente, el nivel de participación en la presentación de información y la 
verificación de las medidas registradas no ha sido esta vez mucho mayor que en anteriores 
ocasiones. En torno al 38% de los Miembros y Observadores respondieron al fax en el que les pedía información inicial, si bien es cierto que los países que respondieron representan una gran 
parte del comercio mundial. Estoy seguro de que coincidirán conmigo en que es posible mejorar 
este resultado; sobre todo, hay algunos países mu y importantes que pueden contribuir más a este 
ejercicio. Una vez más, la información de "buena calidad" de los Miembros ayuda a la Secretaría a 
preparar informes de "buena calidad". 
22. A continuación pasaré a referirme al fondo del informe. 
23. En nuestra última reunión, celebrada en julio, señalé que la aplicación de nuevas 
restricciones al comercio no había disminuido durante el período examinado, y que las nuevas 
medidas se añadían a las puestas en marcha en períodos anteriores. 
24. Aunque la nueva estructura del informe sobre la vigilancia del comercio no aporta datos 
directos y comparables sobre el número de medidas restrictivas del comercio durante el período 
examinado, basándonos en el método de cálculo que utilizábamos antes, el año pasado parece 
haberse ralentizado el ritmo de aplicación de medidas restrictivas. Se trata de una buena noticia. Además, quiero subrayar que durante los último s doce meses, los Miembros han aplicado más 
medidas para facilitar el comercio que para restringirlo, y eso también es una buena noticia. 
25. Estos hechos confirman la valoración que hacemos en el informe, a saber, que en general, la 
mayoría de los gobiernos siguen resistiéndose a las presiones internas que les instan a erigir nuevos obstáculos comerciales, aunque algunos gobiernos sí han puesto en marcha nuevas 
medidas restrictivas del comercio, que se añaden a las medidas aplicadas en los cuatro últimos 
años y al conjunto de restricciones y distorsiones del comercio vigentes desde hace largo tiempo. 
26. Aunque las últimas noticias en esta esfera puedan parecer algo más positivas, no hay que 
bajar la guardia. La economía mundial sigue sumida en la incertidumbre y hay importantes riesgos 
a escala global. Cuatro años después del comienzo de la crisis financiera mundial, la economía global aún sigue luchando por lograr un crecimiento sostenible. Además, la economía mundial 
corre el riesgo de una nueva contracción si algunos grandes países no logran restaurar la confianza 
resolviendo sus problemas fiscales. Como saben, ya se han corregido a la baja los cálculos de WT/TPR/OV/M/10 
 
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  crecimiento del comercio mundial, y los indicadores de desempleo siguen siendo decepcionantes 
en muchos países. 
27. En estas circunstancias, siempre surge la tentación de encontrar soluciones fáciles cerrando 
las fronteras, aunque todos sepamos que esas medidas no representan una solución a largo plazo, 
sino que agravan los problemas. En realidad, la economía mundial necesita más comercio para 
escapar de la recesión, no menos. Lo que necesitamos es renovar el firme compromiso de revitalizar el sistema multilateral de comercio para restablecer la certidumbre económica en un 
momento en el que hace mucha falta. Como se indicó en la reunión del CNC del 7 de diciembre y 
en la reciente reunión del Consejo General, la próxima Reunión Ministerial de Bali, en diciembre de 2013, pondrá a prueba nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio. 
28. En los últimos tiempos hemos visto cómo aumentaban las tensiones comerciales, lo que se 
refleja en el aumento de las medidas correctivas comerciales y del número de casos de solución de 
diferencias en la OMC. En particular, la actividad antidumping en general va en aumento, ya que se ha producido un incremento significativo del número de investigaciones iniciadas por varios 
Miembros. Al parecer, la tendencia a la dismi nución del número de procedimientos incoados, que 
comenzó en 2009, podría invertirse en 2012. Si en 2011 hubo ocho solicitudes de celebración de consultas en el marco del Sistema de Solución de Diferencias, en 2012 ya hemos registrado 25, lo 
cual repercutirá en la utilización de nuestros recursos. 
29. A continuación me referiré a las medidas de ayuda gubernamental. La vigilancia de este tipo 
de medidas y programas sigue siendo problemática y constituye todo un desafío para la Secretaría, debido a las dificultades para obtener la información pertinente. Para preparar este 
informe, sólo seis delegaciones se han prestado a presentar la información pertinente. Pese a todo, 
hemos intentado resolver el problema recurriendo a otras fuentes de información, como los diversos exámenes de las políticas comerciales y las notificaciones a los comités. Una esfera de 
interés específica para algunos es la de las ayudas a la agricultura. 
30. Está claro que evaluar la evolución de las ayudas a la agricultura, al igual que hacer 
comparaciones entre diferentes países, resulta muy difícil debido a las diferencias de metodología 
entre las notificaciones presentadas a la OMC y a las importantes demoras en las notificaciones de 
muchos Miembros. Sobre la base de la información disponible, el informe muestra que los niveles de ayuda interna han venido siguiendo una tendencia ascendente durante el último decenio y que, en términos absolutos, los niveles de ayuda si guen siendo mucho más elevados en los países 
desarrollados, si bien los datos también muestran que se han estado realizando reformas 
estructurales en algunos países desarrollados, en los que se están sustituyendo medidas de sostenimiento de los precios de mercado por medidas de apoyo con menos efectos de distorsión. 
31. Otras esferas que pueden suscitar observaciones de las delegaciones es la evolución reciente 
de los acuerdos comerciales regionales, la contratación pública y las notificaciones a los órganos de la OMC. 
32. En lo que se refiere al primer punto, la actividad en la esfera de los acuerdos comerciales 
regionales sigue siendo importante, incluso más importante que en el período correspondiente al informe anterior. El año pasado los Miembros notificaron 22 acuerdos nuevos, lo que eleva el número total de ACR notificados y actualmente en vigor a 231. Habida cuenta del nivel de 
actividad en esta esfera y dado que hay aproximadamente otro centenar de acuerdos en vigor 
pero que aún no han sido notificados a la OMC, insto encarecidamente a las delegaciones a que los notifiquen. La transparencia es un factor crucial para ayudar a los Miembros a valorar las 
repercusiones de nuevos acuerdos en sus condiciones comerciales. 
33. Otro aspecto interesante incluido en el informe se refiere a la adopción, a lo largo del año, 
de la renegociación del Acuerdo sobre Contratación Pública, que se concluyó hace más de un 
decenio. Se trata de un adelanto positivo. La revisión de las normas del ACP debería ayudar a 
lograr la máxima eficiencia en la utilización del gasto público en una época de severas restricciones presupuestarias para muchos gobiernos en todo el mundo. 
34. En lo que se refiere a las notificaciones, que son esenciales para garantizar la aplicación, la 
administración y el funcionamiento de los Acuerdos de la OMC, así como para aumentar la eficacia 
institucional de la Organización, los informes de los Comités y Consejos de la OMC ponen de WT/TPR/OV/M/10 
 
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  manifiesto que el año pasado se hizo una labor importante. Se ha trabajado para que las 
notificaciones se presenten de manera más p untual y completa, mejorando y simplificando los 
procedimientos, por ejemplo recurriendo a medios electrónicos. Sin embargo, los progresos siguen siendo lentos, y hay margen para elevar el nivel de cumplimiento de las obligaciones de 
notificación. Pretendo dedicar una parte importante de nuestro próximo informe a dar una visión 
global de las obligaciones de notificación y del cumplimiento que se les está dando. 
35. Antes de concluir mi declaración, quiero dar alguna información adicional a las delegaciones: 
algunos Miembros han pedido a la Secretaría que elabore un cuadro, a modo de resumen, con 
todas las medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas desde octubre de 2008, algo que ya se hace de manera regular en los in formes de vigilancia del comercio dedicados a las 
economías del G-20. Ya disponemos de un cuadro  resumido que abarca a todos los Miembros y 
Observadores, que se publicará en el sitio Web de los Miembros inmediatamente después de esta 
reunión. 
36. En segundo lugar, deseo también comunicarles que el 16 de enero celebraremos una 
Jornada de los datos en la OMC, en la que inau guraremos la base de datos comercial que anuncié 
en la Octava Conferencia Ministerial, el "Porta l Integrado de Información Comercial (I-TIP)", que 
permitirá a las delegaciones y al público en general acceder a las medidas comerciales, 
arancelarias y no arancelarias, recopiladas por la OMC. Uno de sus módulos recogerá toda la 
información recopilada en el ejercicio de vigilancia desde octubre de 2008, con numerosas opciones de búsqueda para ayudar a los Miembr os a hacer su propia evaluación. Además, ese 
mismo día, la OMC y la OCDE publicarán el primer conjunto de datos comerciales en términos de 
valor añadido, algo en lo que ambas organizaciones llevan ya cierto tiempo trabajando. 
37. Por último, deseo informar a las delegaciones sobre la frecuencia de los informes de 
vigilancia del comercio para el próximo año. Como este año, habrá dos informes que abarcarán 
toda la OMC, uno en julio y otro en noviembre,  y en 2013 elaboraremos otros dos informes para 
el G-20, como nos ha pedido. 
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
REPÚBLICA DE COREA 
38. Vivimos en una época de desaceleración económica mundial, en la que el crecimiento 
continúa siendo bajo y las tasas de desempleo se mantienen en niveles altos en todo el mundo. Las perspectivas de crecimiento para el año próximo también son bastante desalentadoras. En 
este contexto, observamos que los países se dejan fácilmente tentar por la idea de introducir 
medidas restrictivas del comercio. Es desalentador ver las conclusiones del informe del Director General, que señala que las medidas restrictivas recientemente introducidas se añaden a las 
restricciones y distorsiones del comercio ya existentes. 
39. También es motivo de desánimo la impresión de que en algunos países está flaqueando la 
determinación de resistirse a las políticas orientadas al mercado interno. Como es bien sabido, las 
restricciones al comercio no harán más que agravar los problemas globales y podrían generar 
represalias. Recurrir al proteccionismo no es la solución adecuada a las dificultades económicas, sobre todo en una economía global interconectada como la de hoy en día. Instamos a los Miembros en cuestión a que revoquen tales medidas oportunamente. 
40. En lo que se refiere al ejercicio de vigilancia, a mi juicio es una de las funciones más 
importantes de esta Organización y afecta a la transparencia, el examen por homólogos y la supervisión entre los países Miembros. 
41. Para ayudar a aplicar plenamente los compromisos en materia de statu quo  y 
desmantelamiento formulados en las cumbres del G-20, es esencial mejorar y reforzar nuestro ejercicio de vigilancia. En este sentido, deseo destacar tres puntos: en primer lugar, seguimos 
muy preocupados por el hecho de que la participación de los Miembros en este importante 
ejercicio siga siendo baja. Es frustrante que el  62% de los Miembros no haya respondido a la 
petición de información del Director General sobre las medidas adoptadas durante el período objeto de examen. Para que nuestro ejercicio sea más pertinente, necesitamos más participación. 
Además, se debe fomentar la utilización de inform ación de terceros, sujeta a verificación por el WT/TPR/OV/M/10 
 
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  Miembro en cuestión, a fin de poder superar las dificultades a la hora de obtener la información 
pertinente. 
42. Asimismo, consideramos positivos los cambios de formato introducidos en este informe para 
estructurar mejor diversas medidas y facilitar su comprensión. 
43. En segundo lugar, sería fundamental que los Miembros respetasen íntegramente las 
obligaciones en materia de notificación que les corresponden en virtud de las normas pertinentes de la OMC. No es más que el primer paso para hacer valer la importancia de esta Organización 
como baluarte frente al proteccionismo y como guardiana del sistema multilateral de comercio. 
44. En tercer lugar, consideramos que también es preciso añadir al informe del Director General 
un resumen y un anexo sobre la situación actual de las medidas adoptadas desde octubre de 2008, a fin de poder hacer un seguimiento de la evolución de las medidas adoptadas por cada 
Miembro desde entonces. 
CANADÁ 45. En nuestra opinión, el cambio de formato del informe de este año representa una mejora 
útil, ya que ha aportado claridad. Somos conscientes de los problemas metodológicos que ha 
subrayado el Director General, de ahí que apoyemos los esfuerzos de la Secretaría por seguir mejorando la comparabilidad de los datos de los diferentes países. 
46. Como ya ha señalado usted, Sr. Presidente, y como han señalado el Director General y mi 
homólogo coreano, los esfuerzos de vigilancia de la OMC constituyen verdaderamente una de las funciones básicas para los Miembros, ya que ponen de manifiesto tanto las mejores prácticas como las medidas proteccionistas. La vigilancia del comercio nos ayuda a mantener un entorno comercial 
abierto que, en última instancia, promueve la creación de puestos de trabajo y el crecimiento. 
47. Obviamente, la transparencia es fundamental para que la supervisión sea eficaz, junto a los 
informes semestrales de vigilancia que ha publicado y tiene previsto publicar la OMC y los informes 
adicionales sobre las medidas comerciales y de inversión del G-20. Este informe nos proporciona la 
herramienta necesaria para ejercer eficazmente nuestra labor de supervisión. Sin embargo, al igual que el Director General, estamos muy preocupados por la aparente falta de compromiso de 
algunos Miembros, como pone de manifiesto el hecho de que el nivel de respuesta a su petición de 
información sea bastante bajo. Hay que mejorar ese nivel. La calidad y utilidad del informe y de los informes semestrales de vigilancia del comercio son directamente proporcionales a la calidad de la información presentada, por lo que instamos encarecidamente a todos los Miembros de la 
OMC a que sigan trabajando para mejorar las notificaciones. 
48. Tomamos nota en particular del compromi so del Director General, que acogemos 
calurosamente, de incluir en el próximo examen un análisis exhaustivo de las obligaciones en 
materia de notificación, y esperamos con interés esa evaluación. 
49. Sin embargo, en general, las conclusiones del último informe nos parecen alentadoras. En 
comparación con años anteriores, la imposición de nuevas medidas restrictivas del comercio se ha 
ralentizado, y al mismo tiempo ha aumentado el número de medidas de facilitación del comercio 
introducidas. Sin embargo, observamos que aunque más de la mitad de las nuevas medidas comunicadas en 2012 fueron medidas de facilitación del comercio, en realidad fueron muy poco  
más de la mitad, un 51%. Y aunque la lista de Miembros y no Miembros de la OMC que han 
reducido unilateralmente sus aranceles de importación y han simplificado los trámites para 
racionalizar los procedimientos aduaneros es muy impresionante, no todo es positivo. 
50. El Director General ya ha subrayado que los Miembros siguen introduciendo medidas 
restrictivas del comercio nuevas que, añadidas a las que ya están en vigor, actúan como un freno 
para la recuperación económica mundial basada en el comercio. 
51. Estamos de acuerdo con la afirmación que se hace en el informe de que hay un peligro serio 
en la acumulación de restricciones comerciales. Por consiguiente, nos hacemos eco del 
llamamiento a todos los Miembros para que desmantelen y eliminen las medidas establecidas desde que se desencadenó la crisis económica mundial. Esperamos con interés la reunión del WT/TPR/OV/M/10 
 
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  Órgano de Examen de las Políticas Comerciales en Sesión Extraordinaria que tendrá lugar en 
primavera para examinar la evolución de estos aspectos, y esperamos que para entonces haya habido nuevos progresos. 
52. El Canadá sigue convencido de que los merc ados abiertos y el comercio sin trabas 
contribuyen de manera importante a superar la desaceleración económica mundial. Por 
consiguiente, valoramos positivamente la decisión de los líderes del G-20 de ampliar su compromiso en materia de statu quo  para resistir a las presiones proteccionistas hasta finales 
de 2014. Los líderes del APEC también han reafirma do su compromiso de abstenerse de introducir 
medidas proteccionistas al menos hasta finales de 2015. 
53. Resistirse a las medidas que restringen el comercio es esencial, pero no es suficiente para 
impulsar el crecimiento de la economía mundial. Junto a las reformas estructurales a escala 
nacional, también hay que hacer avanzar el programa de negociación del comercio para facilitar la 
actividad económica regional y mundial a fin de dar garantías adicionales frente a nuevas y perniciosas formas de proteccionismo, y en última instancia para promover el desarrollo 
sostenible. 
54. A tal fin, el Canadá seguirá, como es natural, trabajando de manera constructiva con otros 
Miembros en todos los foros -a escala multilateral, plurilateral y bilateral- para apoyar los avances 
en el programa multilateral. Este año ya ha habido progresos en diversas esferas, como la 
facilitación del comercio, los servicios, la contratación pública y la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Tras intensas negociaciones, los Miembros ya han cumplido las instrucciones de nuestros Ministros de concluir nuevas directrices de adhesión para los PMA. Por 
tanto, estos y otros ejemplos muestran que, pese al estancamiento en el que se hallan las 
negociaciones de Doha, la OMC sigue siendo un foro eficaz para negociar y para labores de vigilancia, cuando los Miembros lo permiten. Por consiguiente, el Canadá insta a los Miembros a 
que en 2013 partan de esos logros y trabajen de manera constructiva en la consecución de los 
objetivos colectivos. 
55. En resumen, Sr. Presidente, el informe nos recuerda que, aunque hemos visto muchos 
indicios esperanzadores en 2012 y hemos logrado varios resultados importantes, sigue habiendo 
muchos riesgos. No hay que bajar la guardia. Instamos a todos los Miembros a que participen en la labor de la OMC en 2013 y la apoyen, y, en particular, les instamos a que participen más en este ejercicio y en actividades similares de notificación y vigilancia. 
TURQUÍA 
56. En primer lugar, deseo agradecer al Director General y a la Secretaría que hayan elaborado 
este informe de vigilancia que nos ayudará a centrar el debate de hoy. Como es habitual, el 
informe refleja el nivel de minuciosidad y profesionalidad de la Secretaría. Permítanme asimismo 
manifestar mi satisfacción por las mejoras introducidas en la metodología y la estructura del informe, como han indicado usted mismo y el Director General en sus observaciones 
introductorias. 
57. A l  t r a t a r  d e  v a l o r a r  l a  s i t u a c i ó n  d e  l a  e c o n o m í a  m u n d i a l ,  c a s i  s e  h a  c o n v e r t i d o  e n  u n a  
tradición hablar de sus perspectivas lúgubres y sombrías y de cómo ello afecta a las corrientes comerciales. El informe de la Secretaría señala que las perspectivas económicas mundiales son 
peores que cuando se publicó el informe comercial anterior, en junio de 2012. La consolidación 
fiscal y la debilidad e ineficacia de los sistemas financieros son algunos de los principales factores que lastran el crecimiento económico en algunas de las economías avanzadas. 
58. El bajo crecimiento de la producción y las incertidumbres que rodean al comercio en las 
economías avanzadas también afectan directamente de manera negativa a los países en desarrollo, ya que les hace perder oportunidades de exportación e inversión. 
59. Desde que empezó la crisis financiera mundial, en 2008, casi todas las organizaciones 
internacionales pertinentes, como la OMC, el FMI y la OCDE, han revisado periódicamente a la baja sus previsiones de crecimiento futuro, tendencia que, inevitablemente, sigue el informe de la 
Secretaría. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  60. La buena noticia es que, pese a todas las pers pectivas negativas, los Miembros de la OMC 
han tenido cierto éxito a la hora de contener las presiones proteccionistas. Por consiguiente, podemos decir que la OMC ha logrado mantener la primera línea de defensa del sistema de comercio mundial con daños que sólo han sido de menor consideración. 
61. Sin embargo, nos seguimos enfrentando a una seria acumulación de medidas que presentan 
graves riesgos tanto para la economía mundial como  para el sistema de comercio. El informe de la 
Secretaría indica que las nuevas medidas de restricción del comercio siguen añadiéndose a las 
restricciones y distorsiones del comercio puestas en marcha antes de que estallara la crisis 
mundial y desde entonces. 
62. Por último, deseo señalar que, como se indica en el informe, Turquía es uno de los países 
que han respondido a tiempo a la solicitud de información sobre los temas abarcados por el 
informe que realizó el Director General. Quiero subrayar que de las 15 medidas que se refieren a 
Turquía y que figuran en los anexos del informe, siete son medidas de facilitación del comercio, consistentes en la eliminación o reducción de los aranceles impuestos a determinados productos 
agrícolas y en la terminación de medidas antidu mping. Durante el período objeto de examen, y 
pese al sombrío panorama exterior, las medi das antidumping aplicadas por Turquía no han 
aumentado en términos netos, a diferencia de lo que ha sucedido en muchos de nuestros 
interlocutores comerciales. 
ESTADOS UNIDOS 63. Desde nuestro punto de vista, 2012 ha sido un año esperanzador en la OMC. Estamos 
progresando en varios frentes, unos relacionados con Doha y otros no, y también en el sistema de 
comités de la OMC, muy utilizado este año por muchos Miembros, entre ellos los Estados Unidos. 
En particular, valoramos positivamente el hecho de que el sistema multilateral de comercio se haya hecho más inclusivo en 2012, ya que recien temente hemos concluido varias negociaciones de 
adhesión, algo que constituye un éxito colectivo. 
64. En general, como se señala en el informe de la Secretaría, nos resulta esperanzador el 
hecho de que en el curso del año abarcado por el informe se hayan registrado menos medidas 
restrictivas del comercio. Aún más alentadora resulta la observación de la Secretaría de que en 
torno al 51% de todas las medidas observadas en el ejercicio de vigilancia se pueden considerar medidas de facilitación del comercio. 
65. Pese a estas buenas noticias, estamos de acuerdo con la afirmación del informe de que "lo 
último que necesita la economía mundial en este instante es caer en prácticas restrictivas del 
comercio". A nuestro juicio sigue habiendo motivos para preocuparse. 
66. Especialmente preocupante resulta que en algunos Miembros haya cada vez más medidas 
restrictivas del comercio informales pero bien reales. Los detalles de esas medidas informales no 
siempre se ponen sobre el papel; en algunos casos, los propios Miembros sencillamente niegan la existencia de tales medidas. 
67. Otra tendencia preocupante para los Estados Unidos es el considerable aumento en todo el 
mundo de los obstáculos al comercio de carácter localista: medidas concebidas para proteger, favorecer o estimular ramas de producción, proveedores de servicios y/o propiedad intelectual nacionales a costa de productos, servicios o propiedad intelectual de otros países. 
68. Los Estados Unidos están estudiando la mejor manera de abordar el problema cada vez más 
importante que representan esos obstáculos localistas. Esperamos trabajar con los Miembros interesados para encontrar los modos de hacer visible y vigilar esta tendencia proteccionista en el 
futuro. 
69. También debemos subrayar, una vez más, las im portantes repercusiones sistémicas de la 
medida propuesta por Ucrania al amparo del artículo XXVIII. 
70. Es evidente que la transparencia es clave. En este sentido, agradecemos el énfasis que pone 
el informe en las notificaciones. La falta de transparencia cuando no se notifica una medida o se retrasa su notificación impide a los Miembros hacerse una idea clara de la situación. Por ejemplo, WT/TPR/OV/M/10 
 
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  el último informe señala que la evaluación de las ayudas a la agricultura es difícil no sólo por las 
diferencias metodológicas entre las diversas notificaciones, sino también por el hecho de que muchos Miembros las presenten con retraso, en ocasiones con muchos años de demora. No se trata de un problema abstracto. Hoy en día estamos viendo en tiempo real cómo esa falta de 
información puede frenar las negociaciones en la esfera de la agricultura, lo que pone de relieve 
hasta qué punto es urgente actuar con mayor diligencia en esta esfera. 
71. Sub rayamos  as im is mo la e s timac ión d e  la Se c re taría d e  q ue  hay más  de  un c e nte nar de 
acuerdos comerciales regionales en vigor que aún no han sido notificados. 
72. Seguimos creyendo que si un mayor número de Miembros y Observadores aumentase su 
participación, el ejercicio de vigilancia sería más pertinente, útil e interesante para los Miembros, y una vez más instamos a la mayoría de los Miembros que no participan a que lo hagan de algún 
modo. 
73. Entretanto, los Estados Unidos seguirán buscando a Miembros afines que estén interesados 
en utilizar los comités, grupos de trabajo y consejos pertinentes para abordar algunas de las 
medidas más preocupantes destacadas en los informes publicados hasta la fecha, sabedores de 
que el ejercicio de vigilancia en su conjunto sigue siendo una valiosa oportunidad de mostrar un compromiso colectivo renovado que dé un impulso al aspecto institucional de la OMC. 
AUSTRALIA 
74. Las declaraciones formuladas hasta el momento me han permitido tachar partes del texto 
que tengo delante, ya que se han abordado muchas cuestiones con las que quiero expresar mi acuerdo. Aún quedan algunas cuestiones importantes que deseo manifestar, y la primera de ellas 
es la importancia que concedemos a este informe, que sigue aportándonos información valiosa 
sobre el modo en que los Miembros están respondiendo en términos de política comercial ante la situación económica actual. Valoramos positivamente los cambios de formato, que creo que son 
útiles y han añadido valor al informe; seguiremos examinándolo y perfeccionándolo con las 
sugerencias de los Miembros, pero creo que ha ganado. 
75. Considero menos alentador, como han mencionado varios oradores, el nivel de participación 
de los Miembros en el ejercicio. Los intentos de contar con una base más sólida para comprender 
cómo repercuten las medidas de ayuda públicas en el comercio se ven frustrados por la falta de colaboración de los Miembros. 
76. Creo que, aunque en esta ocasión la situación ha experimentado una pequeña mejora, lo 
cierto es que más del 60% de los Miembros sigue sin contribuir, y eso a nuestro juicio no se ajusta 
a las instrucciones que nos dieron los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial, consistentes en cumplir las obligaciones existentes en materia de transparencia y las prescripciones de 
presentación de informes necesarias para la elaboración de estos informes. En nuestra opinión, es 
especialmente importante que los Miembros de mayor peso de esta Organización presenten la información de manera transparente, ya que el efecto de sus medidas en los demás Miembros 
puede ser considerable. 
77. También acogemos positivamente, desde luego, la visión general de la situación de las 
notificaciones que se elaborará para el próximo informe; creo que será un planteamiento muy útil e ilustrativo y que incluirá información muy provechosa. 
78. A continuación haré unas breves observaciones sobre algunas de las cuestiones sustantivas 
planteadas en el informe. 
79. Es cierto que la situación económica, marcad a por el rigor presupuestario, sigue siendo 
problemática, y es evidente que la persistencia de los problemas de la deuda y el desempleo 
influye en cómo responden los Miembros en términos de políticas, entre otras cosas en el comercio. 
80. Nos resulta alentador que, como se subraya en  el informe, haya aumentado el número de 
medidas de facilitación del comercio, y deseamos expresar nuestro agradecimiento a los Miembros WT/TPR/OV/M/10 
 
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  que han introducido ese tipo de medidas en estos tiempos tan duros. Sin duda la experiencia 
demostrará que han tomado el camino correcto. 
81. Sin embargo, desde la crisis financiera mundial es preocupante el aumento del 
proteccionismo, y esperamos que lo que estamos viendo actualmente sea una respuesta más 
meditada, que combina medidas de facilitación del comercio como reducciones de los aranceles 
aplicados, mejoras de los procedimientos aduaneros y medidas de facilitación de las exportaciones. 
82. Sin embargo, esto no es todo. Se siguen introduciendo medidas restrictivas del comercio y, 
naturalmente, no podemos bajar la guardia al respecto. Las nuevas medidas introducidas se 
añaden al conjunto de por sí considerable de medidas restrictivas que ya estaban en vigor incluso antes de la crisis financiera mundial. 
83. La evaluación de las ayudas a la agricultura es un ejemplo de los problemas que sigue 
planteando el conjunto de medidas que pueden afectar al mercado internacional. 
Lamentablemente, en los últimos años un cúmulo de circunstancias, como la elevada demanda, los altos precios internacionales de los productos básicos y las presiones presupuestarias de los 
gobiernos han contribuido más a reducir las ayudas a la agricultura que los cambios de políticas 
en sí. 
84. Son factores ajenos a la elaboración de normas y las negociaciones los que han hecho que 
cambiaran las políticas, y nos gustaría que cambiaran las cosas e hiciéramos un verdadero 
esfuerzo por tratar de controlar las ayudas y el gasto agrícolas. 
85. Hay una última cuestión, muy importante para nosotros, que se refiere a los aspectos 
analíticos del informe. A nuestro juicio, deberíamos examinar cómo mejorar y fortalecer tales 
aspectos, extrapolando a partir de los resultados de esos informes qué tipos de medidas de política 
perjudican más el comercio y cuáles aportan beneficios significativos, algo que podría ser muy útil. Este tipo de labor puede ser provechosa para los gobiernos que traten de establecer el conjunto de 
políticas adecuado para su seguridad económica a largo plazo. 
86. Para concluir, observamos que muchas de las cuestiones planteadas por los Miembros en la 
reciente reunión del CNC en relación con cuestiones que se someterán a examen en la Conferencia 
Ministerial de Bali, el año próximo, tienen que ver con los temas planteados en el informe: 
cuestiones como la facilitación del comercio, la respuesta a los problemas de los países en desarrollo o la reforma de la agricultura. Creo que si podemos lograr resultados en esas esferas, la 
situación del comercio internacional en general saldrá beneficiada. Y creo que el hecho de que este 
informe pueda llamar la atención sobre ese tipo de cuestiones es lo que hace que lo consideremos 
un ejercicio útil. 
ARGENTINA 
87. En primer lugar agradecemos la presentación del Director General y el trabajo llevado a 
cabo por la Secretaría. 
88. Consideramos que merece destacarse positivamente una sección dedicada a las políticas 
agrícolas. 
89. En general, se aprecia una redacción más objetiva (aunque con algunas excepciones), 
basada en una descripción de la información, con una menor carga valorativa que en anteriores oportunidades. Sin embargo, el Informe debería evitar ciertos pasajes que están desequilibrados al 
destacar en forma desproporcionada ciertas medidas o por omitir otras. En particular se observa la 
insuficiencia en la cobertura de medidas de ayuda gubernamentales a sectores específicos (como por ejemplo, los planes de ayuda otorgado s a la industria automotriz en Francia). 
 Los comentarios específicos sobre políticas agrícolas: 
90. Metodologías de cálculo de apoyo de precios: 
 i) La Secretaría de la OMC no debería criticar la metodología para el cálculo de la Medida 
Global de Ayuda para mecanismos de apoyo de precios (párrafos 125 y 129), sin al mismo tiempo WT/TPR/OV/M/10 
 
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  recordar que esa metodología es la acordada y que es la usada como parte de una de las variables 
de negociación en las negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha (niveles de caja ámbar). De otro modo, la Secretaría de la OMC, en vez de actuar preservando el patrimonio normativo de la OMC y las negociaciones en curso parecería deslegitimarlo. También debe tomar en cuenta que, en 
las negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha, nunca existió la posibilidad de modificar esta 
metodología, ni hubo propuestas relevantes en ese sentido. 
 Lo importante para el proceso de reforma de la agricultura no es la modificación de la 
metodología sino la reducción sustancial de subvenciones. 
 ii) Además, la metodología para el cálculo del apoyo de precios, no sería lo más criticable en 
las disciplinas existentes en ayuda interna, sino la ausencia de topes por producto, topes que se espera poder establecer en las negociaciones de la Ronda de Doha. 
 Esto representa una de las inequidades más graves del Acuerdo de Agricultura actual, 
porque las subvenciones distorsionantes más sustanciales, como las de caja ámbar o caja azul carecen de topes por producto, mientras que la ayuda de minimis  tiene topes por producto, al 
igual que los aranceles de importación que se establ ecen por producto. La Secretaría podría incluir 
esta crítica metodológica en el Informe. 
91. Tendencias en el aumento o reducción de los diferentes tipos de subvenciones (párrafo 134). 
Convendría agregar un cuadro con la evolución de la totalidad de la ayuda interna que perciben los 
productores agropecuarios, independientemente del carácter de dichas subvenciones ( de minimis , 
pagos directos de caja verde, caja azul, caja ámba r), dado que este total permitiría distinguir la 
variación del total de subvenciones de los traspasos entre sus diferentes categorías. 
92. Sería necesario aclarar que la reforma fundamental de las políticas agrícolas no se limita al 
pilar de ayuda interna. Por ello, la apreciación sobre la reducción de las distorsiones sólo puede hacerse tomando en cuenta también los desarrollos en acceso a mercados. 
93. El documento contiene pasajes que podrían llevar a una interpretación desproporcionada de 
la realidad. Un ejemplo de esta desproporción es la mención a las subvenciones agrícolas distorsionantes de caja ámbar de Argentina en el párrafo 140, en el que menciona que nuestro 
país aplica subvenciones hasta casi agotar el límite consolidado en la OMC. Esto se ve agravado 
por la mención en el párrafo 138 de la tendencia alcista sin mencionar el período al que hace referencia. 
94. Al respecto, resulta importante que se destaque en la reunión lo que sigue, acerca de las 
subvenciones agrícolas de nuestro país evocadas por el informe: 
 i) Su monto no excede los 75 millones de dólares anuales, lo que representa una ínfima 
proporción de toda la producción agropecuaria de  nuestro país y de las subvenciones concedidas 
por la mayoría de países desarrollados. 
 ii) Es incorrecto señalar que se ha incrementado, dado que son menores a las concedidas al 
inicio del período de implementación de la Ronda Uruguay en conformidad con las reducciones 
acordadas en dicha Ronda y, una vez alcanzado el nivel comprometido en la Lista de compromisos, 
los desembolsos se mantuvieron en niveles regulares. 
95. Comparación del nivel de protección en aranceles de importación de productos 
agropecuarios: 
96. La Secretaría debería trabajar más en aquellas medidas arancelarias que no son aranceles 
propiamente dichos, en particular en los aranceles complejos, en vista de que su diseño poco transparente dificulta a las empresas exportadoras conocer el real nivel de protección. 
97. También debería mencionarse en la sección III.B.3.iii sobre Subvenciones a la exportación el 
hecho de que aún se encuentra pendiente de disciplinamiento la concesión de créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación y programas de seguro, lo cual puede redundar 
en importantes elusiones al pilar de Competencia de las Exportaciones. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  Los comentarios sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
98. La delegación argentina reconoce el esfuerzo en el Informe respecto de la inclusión de las 
barreras técnicas, las medidas sanitarias y fitosanitarias y otros obstáculos al comercio. 
Los comentarios sobre servicios: 
99. No correspondería mencionar a las siguientes como medidas restrictivas al comercio: 
 -  un sistema de notificación del comercio de servicio (DJAS, párrafo 97); ni  -  un impuesto a compras de tarjetas de crédito que está enmarcado en las potestades 
tributarias soberanas de un país que están fuera del alcance de la OMC. No existe 
vinculación alguna de esta medida con el Acuerdo de Servicios, ni con ninguna otra norma de la OMC. 
100.  Agradecemos el esfuerzo del Director General y de la Secretaría para brindar un panorama 
del entorno comercial lo más amplio posible, pero dentro del alcance de la OMC, y en general 
objetivo. 
JAPÓN 
101.  Las perspectivas económicas mundiales siguen siendo inciertas y hay riesgos de que 
empeoren. El aumento de las medidas proteccionistas en una situación tan delicada representa una grave preocupación para nosotros. Esas medidas proteccionistas empeorarían la situación 
económica mundial, por lo que los Miembros de la OMC debemos redoblar nuestros esfuerzos para 
luchar contra el proteccionismo. 
102.  El Japón agradece el informe sobre la situación del comercio internacional, que incluye los 
resultados de la vigilancia de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas 
por los Miembros y tiene en cuenta las opiniones de los Miembros, como muestra el cambio de 
formato. 
103.  El Japón toma nota del hecho de que el número de nuevas medidas restrictivas del comercio 
adoptadas durante el período objeto de examen  haya descendido a 308, en comparación con 
las 339 medidas del período anterior. En opinión del Japón sigue siendo un número elevado, y hay que seguir trabajando en este sentido. 
104.  Entre otros aspectos, el Japón está muy preocupado por los países que están adoptando 
medidas restrictivas que no están en consonancia con los compromisos asumidos por sus líderes en el seno del G-20. 
105.  El Japón respalda firmemente el mecanismo de vigilancia del examen de las políticas 
comerciales, que desempeña un papel sumamente importante en nuestros intentos por resistir el 
proteccionismo. Para aumentar la fiabilidad del informe, la cooperación de los Miembros es muy importante. En este sentido, alentamos a los Miembros a elevar su participación en un ejercicio tan 
valioso aportando la información necesaria. También en este contexto, el Japón se suma a otros y 
reconoce la importancia de diversas prescripciones en materia de notificación. 
106.  El Japón sigue interesado en el desarrollo a escala global y, en el contexto del comercio, 
sigue dando importancia a la Ayuda para el Comercio como medio para apoyar los esfuerzos de 
creación de capacidad de los países en desarro llo y, de ese modo, integrarlos en el sistema 
mundial de comercio. El Japón está dispuesto a cont ribuir al Cuarto Examen Global de julio del año 
próximo por diversas vías, entre otras cosas respondiendo a los cuestionarios sobre las cadenas de 
valor. 
107.  Asimismo, el Japón respalda los permanentes esfuerzos de la OMC en la esfera de la 
financiación del comercio. El informe del Director General indica que "en es[t]os momentos, no 
ha[y] aparentemente graves limitaciones generales de la capacidad de financiación del comercio, 
al menos a nivel mundial". El Japón toma nota debidamente del análisis. Dada la importancia capital de la financiación del comercio, el Japón espera que el Director General y la Secretaría de la WT/TPR/OV/M/10 
 
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  OMC sigan trabajando para facilitar dicha financiación, coordinándose para ello con las 
instituciones pertinentes, incluidos los bancos regionales de desarrollo. 
ECUADOR 108.  Iniciamos esta intervención agradeciendo la amplia y comprometida labor que usted y la 
Secretaría han venido realizando en cuanto a la plena implementación del "Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales" durante el año 2012. En efecto, en este año se han efectuado 20 exámenes de política comercial en los que 26 Miembros de la OMC fueron examinados y se 
prevé que en el año 2013 se realicen 18 reuniones para examinar a 23 Miembros. 
109.  Señor Presidente, deseamos referirnos al informe del Director General sobre la "Evolución 
del Entorno Comercial Internacional" documento WT/TPR/OV/15. Este informe, que en principio se sustenta en lo establecido en el párrafo G del "Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales", y que constituye un ejercicio de transparencia, estimamos debe también dar plena 
atención al párrafo A.ii) que trata sobre los "Objetivos" del Mecanismo, tanto en los informes país que elabora la Secretaría para los "Exámenes de Política Comercial", cuanto en el informe anual 
del Director General relativo a la "Evolución del entorno comercial internacional" a fin de que en 
ambos casos se tomen en cuenta "…el contexto de las necesidades, políticas y objetivos más amplios en materia económica y de desarrollo del Miembro de que se trate, así como de su 
entorno externo." Cuestión que a nuestro entender no ha sido efectivamente considerada en 
dichos documentos. 
110.  En cuanto al informe del Director General, queremos recordar pasadas intervenciones 
realizadas en este foro por mi país con relación a la imperiosa necesidad de que este documento 
no sólo tome en cuenta las medidas en frontera adoptadas por los Miembros -medidas que en 
muchos casos son plenamente consistentes con los Acuerdos abarcados de la OMC-. Sino que, además, se incluyan aquellas medidas dentro de frontera, como los "Paquetes de Estímulo Fiscal y 
Ayudas Financieras", Subsidios, devaluaciones monetarias, las normas privadas y otras que sin 
ninguna duda, por su inmensa magnitud económica y amplitud de cobertura, tienen efectos reales en el comercio internacional y muy probablemente producen una nociva restricción y desviación de 
los flujos del comercio, fundamentalmente en detrimento de las exportaciones de aquellos 
Miembros, como el Ecuador, que cuentan con muy limitados recursos económicos e instrumentos de política para enfrentar ese proteccionismo. Al respecto, cabe recordar que debido a que Ecuador esta dolarizado no le es posible hacer uso de ciertos instrumentos de política para paliar los 
efectos de la crisis. 
111.  Señor Presidente, consideramos que por la complejidad de los hechos analizados por este 
tipo de estudios, éstos no pueden subsumirse a la sola evaluación de un grupo limitado de 
variables, como son las medidas en frontera, sino que debido a la naturaleza multifacética del 
proteccionismo en momentos de crisis, la cuestión de las medidas que de facto  o de jure  
discriminan contra terceros obliga a una revisión horizontal de éstas y, especialmente, de las que 
muchos Miembros de gran envergadura comercial y económica han adoptado y mantienen en este 
ámbito. Tanto es así que de acuerdo con las bases de datos del "Global Trade Alert" (una iniciativa independiente de monitoreo de las políticas comerciales a nivel mundial) se han podido registrar hasta la fecha un total de 2651 medidas adoptadas, de éstas 1934 se refieren a medidas no 
vinculadas a la defensa comercial, de las anteriores 1828 medidas muy seguramente discriminan 
contra intereses comerciales no domésticos y, de estas últimas, 1226 corresponden a medidas no relacionadas a los Acuerdos Antidumping, Salvagua rdias y Derechos Compensatorias de la OMC, ni 
a los Acuerdos sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstáculos Técnicos al Comercio y no 
son medidas arancelarias. 
112.  Señor Presidente, las cifras son claras, es evidente que las medidas de defensa comercial y 
otras de índole similar no son las medidas de discriminación al cruzar la frontera que más 
prevalecen en estas épocas de crisis. Más bien y como lo señalan estudios especializados ubicados en el Oxford Review of Economic Policy, "las medidas de defensa comercial y arancelarias -que son las formas más usuales de proteccionismo- nunca han logrado sumar más del 40% del total de 
medidas discriminatorias durante la crisis." En este momento las medidas de defensa comercial y 
arancelarias sólo representan alrededor del 31% de las medidas discriminatorias adoptadas. En virtud de lo anterior, coincidimos con la determinación hecha por dichos estudiosos en cuanto a 
que el énfasis dado a las medidas de defensa comercial y arancelarias durante la crisis económica 
mundial como base del proteccionismo ha sido excesivo, por no decir, exagerado. En síntesis, a WT/TPR/OV/M/10 
 
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  diferencia de lo sucedido durante la Gran Depresión en la década de los años treinta del siglo XX, 
hoy en día las medidas en frontera no han sido las formas más prevalecientes de proteccionismo en la crisis económica y financiera que hoy sufrimos. 
113.  En atención a lo anterior, deseamos referirnos a otras conclusiones resultantes de estudios 
académicos sobre la conducta que muchos Miembros  de la OMC, particularmente los Miembros con 
mayor capacidad económica y comercial, han adoptado a fin de afrontar la crisis económica mundial. Por ejemplo, muchas de las medidas co ntra cíclicas y otras adoptadas por los grandes 
países demuestran un renovado interés en la implementación de políticas industriales como medio 
para lograr un crecimiento económico rápido y para crear empleo, ejemplo de esto lo vemos en la focalización de subvenciones o ayudas, directas o indirectas, en industrias como la automotriz, la energía eólica, la energía solar y los biocombustibles. Consecuentemente, Sr. Presidente, la 
selectividad o focalización a favor de industrias determinadas de las medidas estatales adoptadas 
han estado, estarán y muy probablemente seguirán presentes en las respuestas a las crisis. Nos preguntamos entonces, ¿dónde quedó el "equilibrio de la cancha de juego" (the level playing 
field)? 
114.  Parecería que la respuesta es que no importó preservar el supuesto "equilibrio de la cancha 
de juego" cuando de por medio estaba en juego el promover el crecimiento económico y mantener 
el empleo. Por ello la selectividad y la discriminación, en función de necesidades económicas y 
políticas internas, efectuada por varios Miembros de la OMC -particularmente los más grandes desde un punto de vista económico y comercial- primaron sobre otras consideraciones, incluyendo el mantenimiento de la liberalización comercial, en cuanto a la adopción de medidas económicas o 
industriales con claros efectos proteccionistas por parte de los grandes jugadores. 
115.  Consideramos que la cobertura de las reglas de la OMC no es equilibrada, es decir, que para 
algunas políticas, como las arancelarias, estás reglas son altamente restrictivas y poco tolerantes, 
en tanto que para otras políticas, como las relacionadas a las medidas dentro de frontera, 
subvenciones, normas privadas, devaluaciones competitivas, etc. las reglas o son muy débiles o son inexistentes. La crisis económica y financiera puso a prueba el compromiso de los líderes 
económicos y comerciales mundiales con el mantenimiento del "equilibrio de la cancha de juego" 
en el ámbito comercial. El resultado de esa prueba es que, en los hechos, se ha demostrado que las conductas de los líderes han dejado mucho que desear. Por ello, la evidencia recopilada y evaluada y los análisis académicos efectuados revelan que la aseveración de que las reglas de la 
OMC si bien sí han afectado la composición de las medidas discriminatorias aplicadas en la crisis 
económica y financiera mundial, de ninguna manera las han mermado o reducido. 
116.  Reconocemos y agradecemos el esfuerzo realizado por el Director General de incorporar 
algunas de las observaciones de los Miembros en su informe sobre la evolución del entorno 
comercial internacional. No obstante, consideramos que dicho informe puede ser más completo y equilibrado en su presentación fáctica a fin de evitar el sesgo de enfatizar las medidas en frontera 
como base primera de la discriminación. En suma, Sr. Presidente, estimamos que luego de más de 
tres años de evaluaciones del entorno comercial internacional, el compromiso realizado por los líderes económicos y comerciales mundiales al inicio de la crisis de no revertir al proteccionismo sólo cumplió en cierta medida con la letra del mismo, más no con su espíritu e intención. Por lo 
tanto, consideramos que el hecho de que en el informe del Director General no se tomen también 
en cuenta las medidas dentro de frontera muy probablemente generara evaluaciones sesgadas sobre la amplitud de la discriminación en contra de los intereses comerciales no domésticos en 
períodos de grave estrés económico y, particul armente, sobre la verdadera efectividad de las 
reglas de la OMC. 
SUIZA 
117.  En primer lugar, mi delegación desea agradecer su exposición al Director General y 
agradecer a la Secretaría de la OMC que haya elaborado este nuevo informe anual sobre la evolución del comercio que presenta una vez más un panorama completo y valioso de la situación, los problemas y las dificultades a que nos enfrentamos en la esfera del comercio internacional y la 
política comercial. Este mecanismo ha contribuido claramente a aumentar la transparencia del 
sistema multilateral de comercio y hoy en día es una de las actividades centrales de la OMC. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  118.  Pese a que, con ocasión de la última Conferencia Ministerial, los Ministros reconocieron la 
importancia de la labor ordinaria del OEPC en lo relativo al ejercicio de vigilancia de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio, nos resulta muy decepcionante que sólo 60 Miembros, poco más del 38% del total, hayan respondido a la petición de información del Director General. Si 
algunos Miembros no facilitan información sobr e sus medidas, difícilmente puede ofrecer la 
Secretaría una visión no sesgada de la evolució n del comercio. Por consiguiente, hace falta más 
disciplina a este respecto para que los resultados del ejercicio sean más pertinentes. El problema 
es el mismo que se observa en las notificaciones. Sólo una minoría de los Miembros presentan 
notificaciones de manera oportuna y completa y por tanto cumplen sus obligaciones en materia de notificación. Esta afirmación es especialmente válida en lo que se refiere a los acuerdos comerciales regionales. Es muy de lamentar que haya más de cien acuerdos de ese tipo en vigor 
que no han sido notificados nunca. Por tanto, instamos a los Miembros a que hagan todos los 
esfuerzos necesarios para que el ejercicio tenga todo su sentido. 
119.  En lo que se refiere al fondo del informe, Suiza señala, en primer lugar, que la acusada 
desaceleración del crecimiento experimentada este año por el comercio mundial y las previsiones 
para el año próximo, que pronostican un crecimiento del volumen del comercio mundial por debajo de la media, no representan un buen augurio para  el sistema multilateral de comercio. Uno de los 
principales motivos de que no se haya producido una recuperación sostenible en la economía 
mundial es que la situación de la deuda y el presupuesto a un lado y otro del Atlántico sigue siendo insostenible. Es evidente que hacen falta reformas presupuestarias a largo plazo. El estallido de la crisis financiera y económica ha dejado claro que la falta de control presupuestario 
en el pasado ha dejado a muchos Estados al borde de la quiebra como resultado de las medidas de 
estímulo adoptadas para evitar la gran recesión. Una manera de impedir déficits elevados y/o deudas abultadas en el futuro es introducir mecanismos de freno de la deuda para equilibrar el 
presupuesto a lo largo del ciclo económico. Suiza introdujo ese mecanismo en el pasado y gracias 
a él, ha podido capear mejor la recesión mundial y mantener un presupuesto equilibrado incluso durante la crisis. Con unas finanzas públicas más saneadas a largo plazo, los gobiernos tendrán 
además más margen de maniobra para hacer frente a las consecuencias del desempleo en futuras 
crisis y, por tanto, serán menos proclives a sucumbir a presiones para que adopten medidas proteccionistas. 
120.  Esto me lleva al segundo punto que deseo abor dar, a saber, las cuestiones comerciales. 
Aunque nos reconforta observar que algunos Miembros se han abstenido de adoptar nuevas 
medidas restrictivas del comercio en los últimos meses, e incluso han introducido algunas medidas de facilitación del comercio, lo cierto es que una serie de Miembros, entre los que cabe destacar a 
Miembros del G-20, siguen añadiendo medidas restrictivas del comercio a las que ya estaban en 
vigor, algunas de las cuales llevan mucho tiempo vigentes. El resultado es que la proporción del 
comercio mundial afectada por medidas restrictivas del comercio sigue creciendo. Es evidente que 
el desmantelamiento de esas medidas sigue siendo insuficiente, pese a los reiterados compromisos 
en este sentido formulados en varias ocasiones, entre otros por el G-20. Por consiguiente, respaldamos plenamente el llamamiento de la OMC: todos los gobiernos deben redoblar sus esfuerzos por mantener los mercados abiertos e impulsar la apertura comercial como vía para 
contrarrestar la ralentización del crecimiento económico mundial. 
121.  Mientras que el descenso del número de nuevas restricciones a la exportación es una 
tendencia positiva, el aumento de los aranceles aplicados a las importaciones, la aplicación de 
procedimientos aduaneros más estrictos y, como ha señalado el Director General, la creciente 
tendencia a utilizar medidas correctivas comerciales -en particular el mayor número de iniciación de medidas antidumping- siguen siendo para nosotros un importante motivo de preocupación. 
Aunque algunas de esas medidas no incumplen necesariamente obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC, son peligrosas, ya que tienden a restringir el comercio y pueden generar represalias por parte de los interlocutores comerciales. En el caso de los Miembros que aplican medidas correctivas comerciales, diversos estudios han demostrado que la utilización de esos 
instrumentos tiende a socavar los efectos de sus propias políticas de competencia. Por 
consiguiente, cuesta entender por qué algunos Miembros que están promoviendo y aplicando las políticas de competencia más rigurosas al mismo tiempo están entre los principales usuarios de las 
medidas correctivas comerciales. Además, no es ningún secreto que esas medidas dificultan los 
ajustes estructurales, por lo que a largo plazo no benefician al desarrollo económico y el crecimiento de los sectores que protegen. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  122.  Nos preocupa especialmente el hecho de que la ola más reciente de restricciones 
comerciales no parezca estar dirigida a luchar contra los efectos temporales de la crisis mundial. Da la impresión de que los Miembros están más bien tratando de lograr objetivos económicos a largo plazo mediante la sustitución de importaciones y políticas orientadas al mercado interno 
ligadas, sobre todo, a la utilización de subvenci ones públicas, la preferencia de los productos 
nacionales frente a los importados en los contratos públicos, y prescripciones sobre contenido nacional. Por ejemplo, una mayor apertura del comercio en la contratación pública permitiría a los 
gobiernos adquirir bienes y servicios en función de lo que resulte más ventajoso para los 
contribuyentes, ahorrando dinero en última instancia. En un momento en el que muchos gobiernos tratan de salir adelante con presupuestos muy aj ustados y se enfrentan a deudas muy abultadas, 
los beneficios de seguir una política de contrataci ón pública más abierta deberían ser evidentes. En 
este contexto, la conclusión del Acuerdo sobre Contratación Pública revisado de la OMC es una 
noticia positiva, e instamos a todos los Miembros que aún no participan en el Acuerdo que se sumen a él lo antes posible. 
123.  Antes de concluir, Sr. Presidente, deseo invitar amable pero firmemente a los Miembros a 
que contribuyan a fortalecer la vigilancia del comercio que realiza la OMC cumpliendo mejor su obligación de presentar notificaciones oportunas y completas de todas sus medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio. Sólo se podrá mejorar la calidad de esos informes de vigilancia del 
comercio si todos cooperamos plenamente. Suiza sigue por su parte comprometida con este ejercicio y seguirá cooperando plenamente con la Secretaría de la OMC y dando la máxima transparencia a sus políticas comerciales y relacionadas con el comercio. 
UNIÓN EUROPEA 
124.  La UE acoge con satisfacción el informe anual del Director General y los cambios 
introducidos por la Secretaría a solicitud de los Miembros. El informe es un instrumento útil para 
realizar un seguimiento de las tendencias proteccionistas y complementa los informes anteriores 
del G-20. 
125.  La UE agradece que el nuevo informe incluya una lista relativamente amplia de medidas, 
distinguiendo entre las medidas restrictivas y las medidas de facilitación del comercio. Nos 
complace que se lleve a cabo una evaluación del nivel de las distintas medidas, más que un análisis puntual de medidas específicas, que parecería muy complejo. Nos complace también el análisis sobre cuáles son los sectores más afectados, así como las claras presentaciones gráficas. 
126.  Además, consideramos apropiado que se informe de las medidas comerciales correctivas 
bajo un epígrafe aparte y sin calificarlas de restrictivas del comercio, y que se distinga entre medidas iniciadas y terminadas. 
127.  En conjunto, compartimos el enfoque de la Secr etaría consistente en evaluar, en la medida 
de lo posible, el efecto global de las medidas en las corrientes comerciales, los tipos de medidas incluidos y los sectores afectados. La UE apoya la utilización del alcance y el marco de este nuevo 
formato para los informes futuros, lo que nos permitirá evaluar y comparar tendencias. 
128.  Sin embargo, para ello sería importante contar con una información completa y uniforme de 
todos los Miembros. Antes de la Octava Conferencia Ministerial mantuvimos largos debates sobre la transparencia, y en la Conferencia nos comprometimos a reforzar nuestros esfuerzos en este 
sentido. La UE ha venido destacando la importancia de que los Miembros cumplan con sus 
obligaciones de notificar formalmente sus medidas a los comités pertinentes de la OMC. 
129.  Como han señalado otros Miembros, es decepcionante observar que sólo el 38% de los 
Miembros ha facilitado información con vistas a este informe. A la UE le preocupa que este bajo 
nivel de participación (incluso por parte de algunos países importantes del G-20) distorsione los resultados del informe anual. El hecho de que las medidas no notificadas pasen en buena medida 
desapercibidas sesga el análisis en detrimento de los Miembros que presentan notificaciones. La 
Secretaría de la OMC así lo reconoció en su informe de 2011 y ha vuelto a hacerlo este año. 
130.  Por ejemplo, el párrafo 115 de la sección relativa a las subvenciones muestra que 
73 Miembros aún no han presentado su notificaci ón sobre subvenciones correspondiente a 2011 y 
que 28 Miembros no han notificado absolutamente ninguna subvención. La UE lamenta que se WT/TPR/OV/M/10 
 
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  ignoren a menudo los requisitos en materia de notificación previstos en el Acuerdo SMC (Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias), lo que resulta particularmente preocupante en el caso de los países que otorgan subvenciones cada vez mayores. Aunque la Presidencia del Comité SMC recurre regularmente a la denuncia pública de  quienes incumplen sus obligaciones en materia 
de notificación, esta medida no parece tener muchas repercusiones. 
131.  Esperamos que la nueva lista contenida en el informe anual, que incluye a los Miembros que 
han respondido oportunamente a la solicitud de información del Director General, pueda servir de 
toque de atención para aquellos Miembros que no han informado sobre sus medidas. 
132.  Los capítulos separados sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y los OTC incluyen 
estadísticas y análisis interesantes. Por lo que se refiere a los OTC, agradecemos la descripción de las tendencias y la atención prestada a las "preocupaciones comerciales específicas", tal y como se 
debatió en el Comité OTC. En cuanto a las SPS, acogemos con satisfacción el enfoque consistente 
en informar sobre el grado de conformidad de la s MSF ordinarias y de emergencia notificadas con 
las normas internacionales. Sería interesante incluir en futuros informes tendencias similares a las 
que se han presentado en el capítulo relativo a los OTC. 
133.  Los capítulos relativos a las medidas de ayuda estatal y la contratación pública y la 
información derivada de los exámenes de las políticas comerciales y los ACR son también 
elementos importantes de cara a los informes futu ros. La información derivada de los exámenes 
de las políticas comerciales sobre los aranceles NMF en que se compara las tendencias a corto y a largo plazo es útil y sería conveniente que en el  futuro pudiera facilitarse a todos los países 
del G-20. 
134.  Por lo que se refiere a la contratación pública, los informes futuros deberían incluir 
tendencias y datos sobre las medidas restrictivas y las medidas de facilitación que queden al margen del ACP. En cuanto a la financiación del comercio, los informes futuros podrían 
complementarse con información sobre las estrategias y las modalidades de ejecución de los 
créditos a la exportación en los países del G-20. 
135.  Al mismo tiempo, la UE lamenta haber encont rado algunas inexactitudes en este informe 
anual, en particular en las secciones dedicadas a las subvenciones y la agricultura. Para mejorar 
este aspecto, la UE invita a la Secretaría de la OMC a estudiar la posibilidad de que los Miembros verifiquen todas las medidas nuevas añadidas por la Secretaría de la OMC antes de que se publique el informe. 
136.  Por lo que se refiere a la sección relativa a las subvenciones, la UE lamenta que se hayan 
añadido algunas medidas nuevas sin dar a la UE la oportunidad de presentar observaciones. 
137.  En cuanto a la agricultura, la UE agradece la clara distinción realizada por la Secretaría 
sobre las diferentes medidas utilizadas para describir la ayuda de los Miembros de la OMC al sector 
agrícola, a saber: la "medida global de la ayuda" (MGA) y la "Estimación de la Ayuda a los Productores" (EAP). Se trata en efecto de dos indicadores muy diferentes, basados en métodos 
diferentes y diseñados con distinto propósito. Es importante señalar que los compartimentos en 
que se clasifica la ayuda interna en la OMC son resultado de las negociaciones, y que la MGA tiene un marco jurídico en lo que respecta al Acuerdo sobre la Agricultura. Por lo tanto, la UE no considera apropiado valorar las deficiencias de la MGA como indicador en el informe anual del 
Director General de la OMC (párrafo 128). El estudio de la eficacia de los distintos indicadores 
debería reservarse a los estudios académicos. 
138.  La UE desearía asimismo llamar la atención sobre algunas inexactitudes contenidas en la 
sección que el informe anual dedica a la agricultura que trataremos bilateralmente con la 
Secretaría de la OMC. 
139.  En términos generales, como se dicho, la UE apoya el nuevo formato y opina que contribuirá 
a que el ejercicio sea aún más útil. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  CHINA 
140.  Agradecemos el nuevo formato del informe, que refleja las sugerencias expresadas por los 
Miembros en varias consultas, y los anexos diferenciados sobre las medidas de facilitación del comercio y las medidas comerciales correctivas, en consonancia con las sugerencias de numerosos 
Miembros, incluida China. Creemos firmemente que es beneficioso para todos los Miembros y para 
esta Organización continuar y fortalecer este ejercicio de vigilancia. El presente informe está claramente orientado en la dirección adecuada. 
141.  Nos complace saber que, en conjunto, los gobiernos han seguido resistiéndose al 
proteccionismo, y que durante el período objeto  de examen se ha observado una tendencia 
decreciente en las medidas restrictivas. Al mismo tiempo, el informe señala que el mundo precisa de un compromiso renovado y mayor por parte de todos los gobiernos para revitalizar el sistema 
multilateral de comercio que pueda restaurar la seguridad económica en un momento en que hace 
mucha falta. China comparte plenamente este punto de vista y está dispuesta junto con otros Miembros a cumplir fielmente nuestros compromisos para resistir al proteccionismo y revitalizar 
esta Organización. 
142.  Permítanme referirme a algunos aspectos concretos del informe. En primer lugar, el informe 
señala que la tendencia decreciente en el número de investigaciones antidumping iniciadas 
en 2009 parece haberse invertido este año. Se trata ciertamente de una señal preocupante. 
Entendemos que los Miembros tienen derecho a aplicar medidas comerciales correctivas. Lo que nos preocupa es el hecho de que durante la actual desaceleración económica se abuse de estas medidas legítimas con fines proteccionistas. 
143.  En segundo lugar, el párrafo 15 de este informe señala que las fricciones comerciales 
parecen ir en aumento, lo que se refleja no sólo en los procedimientos relativos a medidas comerciales correctivas y de solución de diferencias, sino también en las decisiones que afectan a 
la inversión extranjera. China comparte esta observación, particularmente en lo que se refiere a 
las tendencias proteccionistas en el ámbito de las inversiones. Durante los últimos años, se han rechazado por motivos ideológicos un número considerable de proyectos normales de inversión de 
empresas chinas. Este exclusivismo en materia de inversiones representa una seria amenaza para 
la recuperación de la economía mundial y para la integridad de la cadena de suministro mundial. En consecuencia, queremos aprovechar esta oportunidad para instar a los Miembros a que mantengan un entorno abierto y transparente para las inversiones de todas las empresas. 
144.  Por último, me gustaría hacer unas breves observaciones sobre la situación económica 
mundial. Como ha señalado el Director General, durante los últimos meses la economía mundial se ha enfrentado a vientos contrarios cada vez más fuertes y las perspectivas son aún peores. En un 
momento como éste, es esencial que el comercio siga desempeñando su función estabilizadora y 
aseguradora. Durante años, se ha considerado generalmente que la Ronda de Doha era un paquete de estímulo poco costoso pero muy eficaz para reactivar la economía mundial. En este 
sentido, compartimos plenamente una de las conclusiones de este informe, que plantea que, 
aunque no es posible concluir todo el paquete del PDD en el corto plazo, existe aún la esperanza de avanzar a pasos más pequeños. Es alentador el tono positivo expresado en la reunión del CNC celebrada la semana pasada, y nos esforzaremos todo lo posible para lograr junto con otros 
Miembros resultados viables en la Novena Conferencia Ministerial y, lo que es más importante, 
para concluir posteriormente la Ronda en su totalidad. 
NORUEGA 
145.  Seguimos otorgando gran valor y prioridad a este proceso de vigilancia, que constituye un 
instrumento importante para mejorar la transparencia y un barómetro para medir las presiones proteccionistas y facilitar una presión colectiva constructiva y apropiada. 
146.  La evaluación de los cambios en el entorno comercial depende obviamente en buena medida 
de nuestra valoración de en qué punto creamo s que podríamos, o deberíamos, encontrarnos. 
Como ocurre en el encuentro de Scrooge con el "Espíritu de la Navidad presente" en la " Canción de 
Navidad " de Dickens, el informe nos enfrenta a la vez a imágenes muy preocupantes y a algunas 
señales más tranquilizadoras. En conjunto, los Miembros han resistido las presiones para erigir 
nuevos obstáculos al comercio que den marcha atrás a la apertura. Dados los serios reveses que WT/TPR/OV/M/10 
 
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  experimenta la economía mundial y sus consecuencias sociales, podría haber sido claramente 
mucho peor. Pero al mismo tiempo, la acumulación continua de medidas restrictivas del comercio pone de manifiesto la dificultad de revocar medidas una vez que éstas han comenzado a aplicarse. 
147.  Por lo que se refiere a la transparencia, seguimos considerando que estamos aún muy lejos 
de donde deberíamos estar. Sólo el 38% de los Miembros respondieron a la solicitud de 
información. Para que estos informes cumplan su función (de hecho, para que esta Organización cumpla su función), es necesario demostrar nuestro compromiso con la transparencia con mayor 
firmeza. Noruega no arrojará la primera piedra  hoy. Aunque respondimos a la solicitud de 
información del Director General, tampoco nosotros hemos conseguido verificar todas las medidas a tiempo para este informe. Me complace subsanar esta falta presentando hoy mediante la presente declaración nuestra confirmación y verificación. 
148.  Permítanme aportar alguna información más detallada sobre algunos aspectos del informe. 
149.  Por lo que respecta al capítulo dedicado a "otras medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio", pensamos que hubiera merecido más atención, ya que abarca los aranceles, los 
procedimientos aduaneros, los impuestos y las restricciones cuantitativas tanto a la importación 
como a la exportación. Los sólo tres párrafos en media página que les dedica este informe cubren un campo mucho menos amplio del que nos hubiera gustado, especialmente en un período en que 
la aplicación de estas medidas es vista con preocupación. Esperamos que sea posible inspirarse en 
esta área en la descripción más cualitativa empleada en el capítulo sobre los servicios. 
150.  Por lo que se refiere a la agricultura, Noruega ha reconocido repetidamente la necesidad de 
transparencia, y ha apoyado la inclusión de información pertinente en estos informes. El informe 
dedica 15 páginas a la ayuda a la agricultura (casi el 20% del propio informe) pero 
lamentablemente no ofrece, en nuestra opinión, nuevas perspectivas. Para empezar, no pudimos encontrar ninguna información sobre los acontecimientos acaecidos entre mediados de octubre 
de 2011 y mediados de octubre de 2012 (el período abarcado por el informe). En segundo lugar, 
se dedica mucho espacio a explicar un método que posee un valor funcional en la OMC pero que no es tan relevante para entender la ayuda real. Por último, el material de que dispone la 
Secretaría sigue dejando fuera a algunos de los principales productores y comerciantes agrícolas 
del mundo. No podemos culpar a la Secretaría, qu e ha debido basarse en los pocos datos de que 
disponía. Sin embargo, acogeríamos con satisfacción un debate sobre cómo facilitar en estos informes una información más amplia, pertinente y actualizada sobre las políticas agrícolas. 
151.  Como nota más positiva, seguimos considerando que el capítulo dedicado a la evolución de 
las políticas en el comercio de servicios es muy útil y contiene abundante información de interés, a pesar de los escasos datos de que se dispone también existe en esta esfera. 
152.  Aunque los Miembros se han resistido en gran medida a las presiones proteccionistas, el 
argumento de "podría haber sido peor" sólo puede proporcionar, en el mejor de los casos, un consuelo temporal. Corremos el riesgo de que las diferencias, las renegociaciones y la marcha 
atrás en la apertura de los mercados terminen copando los titulares que querríamos haber visto 
sobre la apertura de los mercados. 
153.  Noruega es uno de los países que hacen hincapié en la moderación, el pragmatismo y el 
reconocimiento de las realidades políticas en nuestra labor previa a Bali. Pero no olvidemos el 
trabajo que queda por hacer después de 2013. Los grandes esfuerzos que los Miembros están 
invirtiendo en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales sugieren que el ánimo de lograr una mayor apertura de los mercados no ha decaído. Después de Bali, el reto consistirá en atraer 
esa energía a esta casa e identificar nuevos enfoques y soluciones plausibles para sustituir los 
retrocesos unilaterales por avances multilateral es en la dirección correcta. Debemos producir 
titulares positivos sobre la reforma y la aper tura de los mercados a través de la OMC. 
154.  Por último, es importante permanecer alerta. El fantasma de la desaceleración económica, la 
agitación social y el proteccionismo sigue oc upando un lugar preponderante. El papel que 
desempeñan estos informes y esta Organización para contrarrestar las inevitables presiones a las que se enfrentan los gobiernos para recurrir a políticas orientadas hacia el interior no debería 
subestimarse ni darse por sentado. En esta casa, somos lo suficientemente sensatos como para no 
necesitar de un "Espíritu de la Navidad Futura" que nos muestre las consecuencias desastrosas del WT/TPR/OV/M/10 
 
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  incumplimiento de nuestras promesas sobre las actuales normas y obligaciones, sobre la 
transparencia y sobre el rumbo establecido en Doha. Inspirémonos mejor en las palabras que pronuncia Scrooge en la misma novela: " Los caminos de los hombres permiten adivinar su fin, si 
en ellos perseveran. Pero si se abandona el camino, los fines cambiarán. " 
155.  Estos informes nos muestran el camino en el que nos hallamos. Usémoslos para cambiar 
nuestra senda común y, por lo tanto, nuestros fines comunes. 
PAKISTÁN 
156.  Aunque la previsión de crecimiento del comercio mundial de mercancías para 2012 se redujo 
del 3,7% al 2,5%, está previsto que en 2013 se recupere hasta alcanzar un 4,5%. Estamos asimismo conociendo la realidad y los datos comerciales desde perspectivas diferentes, y el informe sobre la iniciativa "Hecho en el mundo" arrojaría alguna luz sobre la nueva dinámica del 
mundo comercial. Agradecemos la elevada calidad del análisis y las mejoras introducidas en el 
formato de este informe, que consideramos un instrumento útil para examinar las tendencias proteccionistas. 
157.  Existen ciertas cuestiones en el informe que merece la pena poner de relieve: 
158.  Los precios están evolucionando hacia la estabilidad y no existen demasiados problemas por 
lo que se refiere a la disponibilidad de financiación para el comercio, al menos en el ámbito 
mundial. Sin embargo, el informe reconoce con acierto la persistencia un déficit de mercado para 
los países pobres. Y lo que es más importante: en estos momentos de dificultades para varios países, el acceso a la financiación del comercio se ve obstaculizado por las bajas calificaciones de la deuda soberana, lo que añade una prima de riesgo para los productores y exportadores de 
mercancías de bajo valor añadido cuyas dificultades no acaban con la escasa demanda de los 
países desarrollados. Esto se traduce además en una contracción de la producción que se transmite a la economía interna, lo que reduce aún más la demanda agregada y por lo tanto pone 
en movimiento y perpetúa un círculo vicioso, incluso en ausencia de políticas proteccionistas. 
159.  La parte dedicada a la Ayuda para el Comercio ofrece además una orientación útil sobre el 
nivel actual y el perfil del próximo examen global de julio de 2013. Su tema central, "Conectarse a 
las cadenas de valor", es importante en medio del despliegue publicitario que rodea a las cadenas 
de valor mundiales, ya que varios países en desarr ollo tienen una serie de dificultades relacionadas 
con esas cadenas. 
160.  Ofrece información útil sobre la naturaleza y tendencias de los ACR. Éstos tienen un alcance 
cada vez más amplio, e incluyen no sólo la liberalización del comercio de mercancías, sino también 
el comercio de servicios, la liberalización de las inversiones y las medidas reglamentarias destinadas a asegurar que el comercio entre las partes en un ACR se desarrolle sin problemas. 
161.  El análisis muestra que incluso en el marco de los ACR la disminución de los aranceles que 
gravan los productos agrícolas y textiles es mucho menor que la experimentada por otros productos. La agricultura destaca como un sector protegido en casi todos los ACR. De ahí la 
necesidad de prestar más atención a este sector en el plano multilateral. 
162.  Apreciamos su esfuerzo por mejorar la transparencia y la puntualidad de las notificaciones; 
el próximo año debe mantenerse el mismo criterio . Al mismo tiempo, de este informe también se 
deduce que algunas de las notificaciones, especialmente las relacionadas con la agricultura, se 
centran en la vigilancia de los compromisos, que pueden no reflejar adecuadamente las 
subvenciones realmente otorgadas al sector agrícola  en el sentido económico. Es preciso estudiar 
más este aspecto sin menoscabar las disciplinas y la necesidad de vigilar los compromisos 
contraídos por los Miembros. Asimismo, instamos a los Miembros a que resistan cualquier 
tentación de recurrir al proteccionismo y continúe n apoyando este ejercicio, proporcionando la 
información oportuna a la Secretaría. Quiero aprovechar asimismo esta oportunidad para 
mencionar que Pakistán es uno de los países que han respondido a esta solicitud de más 
información. 
163.  A medida que nos adentramos en realidades comerciales más complejas y dinámicas, es 
preciso también que los instrumentos de análisis del futuro del comercio internacional y su análisis WT/TPR/OV/M/10 
 
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  evolucionen de forma constante. Apreciamos los esfuerzos realizados por la Secretaría para 
elaborar este informe y esperamos que el análisis siga enriqueciéndose a medida que desarrollamos nuestros instrumentos para analizar esta realidad. 
SINGAPUR 
164.  Acogemos con satisfacción el nuevo formato del informe, que incorpora las útiles 
sugerencias que los Miembros habían planteado en sus reuniones y ofrece una clasificación más clara de las medidas comerciales adoptadas por los Miembros. Una de las ventajas del proceso del 
OEPC es su capacidad de evolucionar y mejorar en cada ciclo de informes. Aunque será imposible 
evitar desacuerdos sobre su cobertura y metodología, el informe sirve como un valioso e importante sistema de alerta sobre los riesgos actuales a que se enfrenta el sistema mundial de comercio. 
165.  Observamos que, aunque la imposición de nuevas medidas restrictivas del comercio parece 
haber disminuido, el efecto acumulado de las medias aplicadas desde el comienzo de la crisis mundial constituye un serio motivo de preocupación. En este sentido, querríamos preguntar si la 
Secretaría está haciendo un seguimiento para saber si las medidas introducidas desde el inicio de 
la crisis se están desmantelando o suprimiendo, ya que esto ayudaría a aclarar cuál es el efecto real acumulado de todas las medidas aplicadas desde el comienzo de la crisis. Pero, aunque 
entendamos también que pueden existir limitaci ones de recursos que impidan realizar un 
seguimiento de todas las medidas, como han apuntado otros Miembros, es muy decepcionante que sólo el 38% de los Miembros haya respondido a la solicitud de información del Director General, lo que representa una proporción ligeramente superior al 36% registrado en el informe anterior. 
166.  También ha mejorado ligeramente el porcentaje de respuesta a las solicitudes de 
verificación de información (un 60%, frente a un 54% en el informe anterior). En tanto que Miembros debemos hacerlo mucho mejor, ya que un informe más completo y exacto redunda en 
nuestro común beneficio. En este sentido, respaldamos la nueva práctica consistente en consignar 
los Miembros que responden oportunamente a la solicitud de información del Director General y esperamos que esto contribuya a animar a más Miembros a responder a la solicitud de 
información. 
167.  Por último, sabemos que también preocupa la persistencia de una laguna importante en el 
número de ACR notificados a la Secretaría. El informe estima que existen más de 100 ACR vigentes que no se han notificado a la OMC. Además, la ausencia de datos suministrados por los 
Miembros sigue dificultando significativamente los trabajos de preparación de presentaciones 
fácticas de los ACR de la Secretaría. Esto se ha traducido en un retraso acumulado de 86 presentaciones fácticas y menoscaba el principio fundamental de transparencia que todos 
valoramos. 
TAIPEI CHINO 168.  El informe presenta un panorama extremadamente valioso y completo de la situación a la 
que nos enfrentamos actualmente en el campo del comercio internacional. Estamos convencidos 
de que este ejercicio de vigilancia está ayudando a mejorar la transparencia del sistema multilateral de comercio en el mundo. 
169.  Es alentador observar algunos avances positivos durante el período objeto de examen. Por 
ejemplo, el ritmo de imposición de nuevas medidas restrictivas del comercio se redujo ligeramente 
y algo más de la mitad de las medidas registradas, lo que representa alrededor del 3,2% de las importaciones mundiales de mercancías, pueden considerarse facilitadoras del comercio. 
Asimismo, es alentador observar que algunos Miembros, incluido mi Gobierno, han aplicado 
medidas destinadas a reducir o eliminar los aranceles a la importación y a simplificar los procedimientos aduaneros. 
170.  Sin embargo, lamentamos el hecho de que, a unque los Miembros en su conjunto se están 
resistiendo a las medidas proteccionistas, siguen aplicando medidas nuevas que podrían considerarse restrictivas o distorsionadoras del comercio. Se aplicaron en total 164 medidas comerciales de otro tipo y medidas relacionadas con el comercio, la mayoría para incrementar los 
aranceles o establecer nuevos procedimientos aduaneros, y un número significativo de las mismas WT/TPR/OV/M/10 
 
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  para restringir o prohibir ciertos productos alimenticios y materias primas. Nuestra preocupación 
es que esta tendencia pueda debilitar aún más a la economía mundial, que no se ha recuperado plenamente de la crisis y sigue perdiendo impulso. 
171.  Asimismo, observamos un aumento aparente de las fricciones comerciales en las economías 
del G-20 en un momento de constantes dificultades económicas. Esta tensión creciente se refleja 
en el número de asuntos de medidas comerciales correctivas y de solución de diferencias planteados en el marco de la OMC, así como en las distintas decisiones que afectan a la inversión y 
participación extranjeras en programas de contratación pública en materia de infraestructuras. 
172.  Los Miembros de la OMC han defendido siempre un  sistema multilateral de comercio abierto. 
Una vuelta importante al proteccionismo no sólo  supondría un golpe devastador para el propio 
sistema, sino que además acabaría con la larga reputación de la OMC como una organización 
destacada en el ámbito del comercio mundial. Debemos proceder con cautela, resistir las presiones 
proteccionistas y trabajar juntos para abrir los me rcados, y no para cerrarlos. En nuestra opinión, 
la situación actual es aún más grave que la que afrontamos durante la reciente crisis financiera. El 
mundo necesita de un compromiso más sólido por parte de todos los gobiernos para revitalizar el 
sistema multilateral de comercio. Compartimos la opinión expresada en el informe de que, aunque no es factible a corto plazo el objetivo de alcanzar entre todos los Miembros de la OMC un conjunto 
de resultados del PDD, todavía existe la posibilidad de avanzar a pasos más pequeños, y esta 
posibilidad no debería desaprovecharse. Debemos seguir las orientaciones que adoptaron nuestros ministros en la Octava Conferencia Ministerial para  avanzar en las esferas en que se puedan hacer 
progresos a fin de presentar un conjunto de resultados para Bali. 
173.  Se han mantenido debates productivos y se han adoptado e incorporado a este último 
informe importantes sugerencias sobre metodología y aclaraciones de los Miembros. Además, como hemos destacado en nuestro análisis, el valor de este informe dependerá del apoyo continuo 
que presten los Miembros informando puntua lmente a la Secretaría sobre sus medidas 
relacionadas con el comercio. Animamos decididamente a los Miembros a mantener su cooperación a este respecto. 
174.  Esperamos trabajar con ustedes, el Director General, la Secretaría y todos los demás 
Miembros para seguir mejorando el proceso de vigilancia del comercio.
1 
HONG KONG, CHINA 175.  El informe anual correspondiente a este año resulta, como siempre, muy informativo y útil. 
Tal y como acordaron los Miembros, se presenta en un nuevo formato. Las nuevas medidas 
comerciales se clasifican ahora en seis categorías. El nuevo método de clasificación nos ha permitido centrarnos en las diferentes características y los posibles efectos de esas medidas, lo 
que nos ha proporcionado también una nueva perspe ctiva. Sin embargo, no deberíamos perder de 
vista el hecho de que 308 de estas medidas nuevas impuestas durante el período de 12 meses objeto de examen pueden tener efectos restrict ivos sobre el comercio. Estas medidas siguen 
añadiéndose al repertorio de restricciones y distorsiones del comercio puestas en marcha desde la 
crisis. Debemos seguir alerta a su efecto acumulado de desaceleración del comercio. 
176.  Aunque el informe cubre una amplia gama de temas, me limitaré a comentar sólo algunos 
de ellos. 
177.  Por lo que se refiere a las medidas de facilitación del comercio y otras medidas comerciales, 
es alentador observar que algunos Miembros adoptaron medidas para facilitar el comercio mediante la disminución de los aranceles, la facilitación de las exportaciones y la simplificación de 
                                               
1 Tras esta reunión, la delegación del Territorio Ad uanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
señaló, en relación con el segundo punto del "Recuadro 3: Efectos sobre el comercio de las investigaciones 
sobre medidas comerciales correctivas y de los derechos  correspondientes", que figura en la página 26 del 
documento WT/TPR/OV/15, que i) el segundo punto pare ce poco apropiado, ya que hace referencia a la 
"adopción" de leyes antidumping, mientras que el conjunto del recuadro 3 trata sobre el inicio de 
investigaciones sobre medidas comerciales correctivas y la imposición de derechos; ii) aun suponiendo algún 
tipo de correlación entre la adopción de leyes antidumping y una reducción de las importaciones, esta 
correlación no implica causación y iii) la selección de países incluida en el segundo punto no implica una frecuencia similar en la iniciación de medidas comerciales correctivas. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  los procedimientos aduaneros. Sin embargo, observamos al mismo tiempo que se ha puesto en 
marcha prácticamente el mismo número de medidas destinadas a elevar los aranceles, restringir las exportaciones e imponer nuevas prescripciones aduaneras. En nuestra opinión, los efectos de estas dos tendencias contrarias no se compensan. Cuando un exportador o un proveedor se 
enfrenta a una medida nueva restrictiva del comercio, el daño es muy inmediato y sustancial, y 
puede que las oportunidades comerciales desarrolladas en otras esferas no lo compensen. 
178.  Quisiera añadir unas palabras más sobre la facilitación del comercio. La OCDE ha llevado a 
cabo recientemente un análisis acerca de los efecto s relativos sobre la economía y el comercio de 
las medidas previstas en las actuales negociaciones sobre facilitación del comercio en los países no miembros de la OCDE. El estudio concluyó que una mayor facilitación del comercio tendría un efecto positivo sobre las corrientes comerciales y estima que la reducción potencial media de los 
costes comerciales sería del 11-14%. Esto refuerza nuestra creencia en los inmensos beneficios 
económicos que podrían derivarse de una mayor utilización de las medidas de facilitación del comercio. En consecuencia, instamos a los Miembros a seguir reduciendo los obstáculos 
innecesarios en frontera y, obvio es decirlo, a concluir nuestras negociaciones sobre facilitación del 
comercio lo antes posible. 
179.  Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, observamos en el informe 
indicios preocupantes de una mayor utilización de medidas antidumping por parte tanto de los 
Miembros desarrollados como de los no desarrollados. No cuestiono la idea de que algunas medidas comerciales correctivas pueden ser necesarias y estar justificadas en las circunstancias de los casos en cuestión. Sin embargo, creo que el informe del Director General, en el recuadro 3 
(página 26), ha explicado de forma muy directa y sincera el efecto paralizador del comercio 
asociado al inicio de una investigación sobre medidas comerciales correctivas. Se ha demostrado que la incertidumbre y la amenaza que esas investigaciones suponen para los productores 
extranjeros influyen en la reorientación o disminución de su producción. El efecto más amplio de 
esas medidas en la actividad comercial en la fase posterior de la cadena de suministro y las posibilidades de represalia son también muy serios. Creo que a lo largo del año ya hemos visto 
algunos ejemplos. Por lo tanto, instamos a los Miembros a sopesar con mayor prudencia y 
moderación las medidas comerciales correctivas para evitar que el proteccionismo siga creciendo. 
180.  Por lo que se refiere a las medidas relacionadas con los OTC, observamos que son muy 
pocas las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio que han acabado un procedimiento formal de solución de diferencias y compartimos la 
idea expresada en el informe anual de que es muy posible que el Comité haya contribuido a evitar 
una escalada de los conflictos comerciales al brindar a los Miembros una oportunidad para debatir 
sus preocupaciones comerciales. No obstante, somos conscientes del hecho de que casi el 70% de 
las preocupaciones comerciales específicas examinadas en 2012 eran de hecho asuntos antiguos. La pauta recurrente de estos asuntos sugiere que los debates del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio podrían no haber logrado resultados satisfactorios. En este sentido, respaldamos la idea 
de que deberíamos reflexionar más sobre cómo mejorar o establecer posibles instrumentos y cauces nuevos para resolver mejor las preocupaciones comerciales específicas en ese Comité. Esperamos que el Comité reflexione sobre ello el próximo año. 
181.  Por lo que respecta al comercio de servicios, un ámbito en el que solemos recibir mejores 
noticias, el informe anual ha mostrado que existen medidas nuevas que abren el sector de los servicios a una mayor participación extranjera. Acogemos ciertamente con satisfacción estas 
medidas de liberalización, así como las reform as reglamentarias puestas en marcha por los 
Miembros, y en particular las consistentes en la eliminación o flexibilización de las restricciones impuestas a la inversión extranjera en el sector de los servicios financieros y de 
telecomunicaciones. 
182.  En cuanto a los ACR, compartimos la observación que se hace en el informe en el sentido de 
que los ACR cubren un campo cada vez más amplio. Además de abarcar la liberalización del comercio de mercancías, un número cada vez mayor de ACR incluye el comercio de servicios, la 
liberalización de las inversiones y medidas reglamentarias. Existe asimismo una tendencia a que 
los ACR contengan mayores compromisos reglamentarios que los acuerdos tradicionales sobre OTC y MSF. Está claro que la proliferación de ACR y sus más amplias disposiciones en materia de 
integración afectarían al sistema multilateral de comercio. Seguimos estando interesados en las 
implicaciones sistémicas de los ACR para el sistema multilateral de comercio y en la relación entre ellos, y esperamos celebrar debates constructivos sobre la cuestión en el marco de la OMC. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  183.  El informe también destaca el problema de la falta de notificación y los retrasos en la 
elaboración de las presentaciones fácticas sobre los ACR. La Secretaría estima que podría haber más de 100 acuerdos en vigor aún no notificados a la OMC. En este sentido, entendemos que el 
Comité de ACR ha trabajado en un listado de ACR no notificados preparado por la Secretaría a fin 
de alentar a los Miembros afectados a presentar oportunamente sus notificaciones. Respaldamos 
este trabajo y animamos a los Miembros a que, en aras de la transparencia, faciliten puntualmente 
información de conformidad con los requisitos del mecanismo de transparencia. 
184.  Para finalizar, y en relación con los plazos de las notificaciones en general, he observado que 
sólo el 38% de los Miembros respondieron a la solicitud de información del Director General sobre las medidas adoptadas durante el período objeto de examen. Aunque se trata de una mejoría muy pequeña con respecto al período anterior, al menos es un cambio en la dirección correcta. Sin 
embargo, el número de notificaciones en materia de agricultura sigue siendo lamentable. Me 
gustaría instar a los Miembros a que facilitaran la información al Director General en el tiempo requerido con vistas al informe a fin de asegurar que este ejercicio anual de vigilancia sea lo más 
útil y significativo posible. 
INDIA 185.  La India otorga gran importancia al examen anual de los cambios en el entorno comercial 
internacional que lleva a cabo el OEPC. Se trata de una ocasión útil para revisar las tendencias 
pasadas y futuras del comercio mundial y disponer de un panorama general de aquellas medidas relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros que tienen repercusiones en el sistema multilateral de comercio. 
186.  Agradecemos al Director General su informe sobre el entorno comercial internacional, que 
resulta de gran valor y utilidad no sólo para los Miembros de la OMC, sino también para los que no lo son. El contenido del informe se cita a menudo en diversos foros públicos, lo que influye en la 
percepción general que se tiene sobre la situación del comercio mundial. Esta es la razón por la 
que hemos venido defendiendo una mayor objetivida d y equilibrio en este informe. Nos complace 
señalar que los esfuerzos concertados que hemos realizado durante el año pasado han contribuido 
a introducir algunas mejoras en el informe y que se han incorporado las sugerencias de los 
Miembros a la elaboración este informe. Esperamos que la labor constante en esta dirección contribuya a seguir aumentando su utilidad. 
187.  Acogemos con satisfacción el nuevo formato del informe, en el que las medidas de 
facilitación del comercio aparecen consignadas por separado, dando así la debida importancia a las 
medidas adoptadas por los Miembros para facilitar el comercio en lugar de concentrarse únicamente en las medidas restrictivas del comercio. Se ha añadido un anexo diferenciado sobre 
medidas comerciales correctivas que destaca que casi la mitad de las medidas consistieron en 
realidad en la terminación de investigaciones o la supresión de derechos. Estas medidas han añadido una perspectiva nueva y positiva al informe. Recomendaríamos que el informe de la OMC 
sobre las medidas comerciales de los países del G-20 que se publica en octubre se basase también 
en el futuro en el nuevo formato a fin de promover la coherencia y evitar problemas 
metodológicos. 
188.  Nos complace observar que el informe del Director General señala que durante el último año 
ha disminuido el número de nuevas medidas restrictivas el comercio, cuyo número total ha pasado 
de 339 durante el año pasado a 308. Estas medidas afectan aproximadamente al 1,3% de las importaciones mundiales de mercancías. Además, el 51% de todas las medias registradas fueron 
medidas de facilitación del comercio consistentes en la eliminación o reducción de los aranceles de 
importación y en la simplificación de los procedimientos aduaneros. Estas medidas facilitadoras abarcaron alrededor del 3,2% de las importaciones mundiales de mercancías. Por lo tanto, es 
evidente que la cobertura comercial de las medidas de facilitación ha sido muy superior al de las 
medidas restrictivas. 
189.  El análisis de los incrementos y reducciones arancelarios que figura en el informe revela 
aspectos interesantes. En conjunto, los aranceles aplicados han seguido disminuyendo y siguen 
siendo muy inferiores a los tipos consolidados. En la mayoría de los casos, los Miembros han 
limitado el incremento de los aranceles a sólo una o dos líneas arancelarias. Además, cuando se WT/TPR/OV/M/10 
 
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  han aplicado reducciones, los aranceles han disminuido a menos del 5% en casi el 90% de los 
casos y al 0% en más de un tercio de los casos. 
190.  Estos hechos respaldan la afirmación de que, en términos globales, los gobiernos han 
seguido resistiendo las presiones internas para imponer obstáculos al comercio. Esta es una buena 
señal, aún más encomiable si tenemos en cuenta el contexto del sombrío panorama actual del 
comercio mundial. 
191.  Agradecemos la inclusión en el informe de información sobre los programas públicos de 
ayuda (incluidas las subvenciones), derivada de fuentes de la OMC como los exámenes de las 
políticas comerciales y las notificaciones al Comité de Agricultura. El Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP), cuya puesta en marcha está prevista en breve, constituirá en el futuro un punto de acceso útil a toda la información disponible sobre las políticas y prácticas 
comerciales que afecten al comercio de mercancías. 
192.  Sin embargo, existen aún algunos motivos de preocupación con respecto a este informe y 
los anteriores. 
193.  En primer lugar, seguimos sin disponer de estadísticas sobre medidas que facilitan el 
comercio para el período anterior a octubre de 2011, que serían necesarias si queremos contar con un panorama más amplio sobre los cambios habidos desde 2008. 
194.  En segundo lugar, y por lo que respecta a los cuadros de cálculo facilitados por la Secretaría 
sobre la cobertura comercial de las medidas restrictivas del comercio entre octubre de 2008 y mayo de 2012, existen algunas cuestiones pendientes sobre los supuestos empleados en relación con los códigos del SA para las grandes categorías de productos, que incorporan un elemento de 
subjetividad. Sería útil que se pudiesen documentar estos supuestos, y disponer de descripciones 
más detalladas y de los supuestos utilizados respecto a los códigos del SA. 
195.  Además, el período de base elegido para los datos sobre importaciones es el año 2010 para 
todas las medidas adoptadas entre 2008 y 2012. Sería útil entender las razones por las que se ha 
elegido 2010 como el período de base. 
196.  En algunos casos no se dispone de información de la base de datos COMTRADE. Sería útil 
saber de dónde se han tomado en esos casos los datos sobre importaciones. 
197.  El actual informe cita algunos estudios económ icos acerca del efecto paralizador sobre el 
comercio de las medidas comerciales correctivas. Este aspecto debe ser examinado más detenidamente, ya que muchos de los estudios está n anticuados. Podría resultar útil examinar más 
estudios para disponer de un panorama más completo. 
198.  Además, si el efecto paralizador es un criterio para medir el grado de restricción del 
comercio, debería adoptarse también el mismo método para otras medidas comerciales. Por 
ejemplo, en el caso de las MSF y los OTC, el informe sólo documenta el número de notificaciones, 
así como las preocupaciones comerciales específicas. Consideramos que deberían utilizarse criterios similares a los utilizados para las medidas comerciales correctivas para calcular la 
cobertura comercial de las MSF y los OTC debido a su efecto paralizador sobre el comercio y a la 
disminución de las importaciones que provocan estas medidas. 
199.  En el cuadro 5 del informe se presenta el promedio de los aranceles NMF para los productos 
en primera etapa de elaboración, los productos semielaborados y los productos totalmente 
elaborados. Sería útil disponer de más detalles sobre cómo se han calculado. 
200.  En conclusión, Sr. Presidente, reiteramos una vez más la utilidad y el valor de este ejercicio. 
Esperamos con interés los futuros informes y seguimos dispuestos a participar de manera 
constructiva en debates futuros en el seno del OEPC. No obstante, recomendaríamos ser prudentes 
en lo que se refiere a centrarse en las notificaciones de los Miembros en los informes futuros, tal y c omo ha p rop ue s to e l D ir e c tor G e ne ral.  Es ta c ue s ti ón ya s e  d e b atió ante rio rme nte  e n e l OEP C, 
durante el cuarto mecanismo de examen de las políticas comerciales, y no hubo consenso 
entonces sobre esta cuestión, ya que muchos Miembros consideraban que los respectivos Comités WT/TPR/OV/M/10 
 
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  ya supervisaban las notificaciones y que era mejor que fueran ellos quienes se ocupasen de esta 
labor. 
CHILE 201.  Agradecemos la exposición introductoria del Director General. Reconocemos el excelente 
trabajo de la Secretaría en la preparación de este informe y las mejorías en la metodología 
utilizada. Este informe es un valioso instrumento para describir la situación y tendencias del comercio mundial. 
202.  El valor de este Órgano que usted preside se legitima por la labor efectuada para aumentar 
la transparencia y la vigilancia. Por ello, coincidimos con otros Miembros que me han precedido, en expresar preocupación por el aumento de medidas proteccionistas con efectos distorsionadores del comercio, además de aquellas ya implementadas, con ocasión de la crisis financiera y mantenidas 
en la actualidad. 
203.  En un espíritu constructivo y por el bien en un informe como este, ampliamente leído y 
consultado fuera de esta casa, nos permitimos formular un par de observaciones referidas a la 
forma de presentar datos, en especial en la sección dedicada a la agricultura. ¿Es posible comparar 
miembros con tendencias ascendentes o descendentes frente a la utilización de un instrumento dentro un mismo párrafo si la base temporal de los datos difiere entre éstos? En otros párrafos, 
constatamos agrupaciones de países señalados con una tendencia ascendente de ayudas, pero sin 
expresar cuales son los órdenes de magnitud. 
204.  Por último, consideramos positivo que el próximo informe contenga una sección referida al 
cumplimiento de la obligación de notificación de ACR. 
MÉXICO 
205.  Agradecemos al Director General su informe, tanto el escrito como el oral que acaba de 
presentar. También le agradecemos Sr. Presidente por la celebración de sus consultas y a la 
Secretaría por incorporar en este informe los comentarios que las delegaciones expresaron en 
ellas. El ejercicio de monitoreo es de gran importancia y la información presentada es fundamental para entender lo que está pasando en  el manejo del co mercio mundial. 
206.  Lamentablemente este año está finalizando con un panorama mucho menos alentador que 
cuando se publicó el anterior informe de vigilancia, las expectativas de crecimiento de la economía y el comercio mundial se han ajustado a la baja como consecuencia de la contracción de la demanda global de los principales mercados de exportación y los problemas que ha generado la 
crisis de las deudas soberanas y la volatilidad de los mercados cambiarios y bursátiles. 
207.  Ante este escenario económico, donde lo más importante es estimular los flujos comerciales, 
resulta muy lamentable que de las 164 medidas comerciales con potencial restrictivo del comercio, 
el 80% lo constituyan incrementos de aranceles y nuevos procedimientos aduaneros, las cuales 
ocasionan importantes distorsiones en los mercados, particularmente de alimentos, minerales y materias primas. 
208.  No obstante, el informe destaca también que algunos países han adoptado 162 medidas 
para facilitar el comercio, enfocadas principalmente a la reducción de las tarifas a la importación y a la simplificación de sus procedimientos aduaneros. 
209.  También es importante señalar que el informe destaca que de acuerdo con la OCDE se han 
venido realizando reformas estructurales en algunos países desarrollados en materia de apoyo 
agrícola, mediante los cuales se están sustituyendo medidas de sostenimiento de los precios de mercado por medidas de apoyo con menos efectos de distorsión del comercio. 
210.  México se encuentra entre los Miembros que creen que la liberalización de comercio, aún en 
plena crisis y con las naturales resistencias internas que siempre se tienen, es la mejor forma de hacer frente al entorno desfavorable que se pronostica. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  211.  En este sentido, reiteramos el compromiso del Gobierno mexicano con el libre comercio, el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, con la conclusión exitosa de la Ronda de Doha y con el combate frontal al proteccionismo. 
212.  Finalmente, Sr. Presidente, concluyo agradeciendo nuevamente al Director General y a la 
Secretaría por el excelente y tan completo informe presentado a este órgano. 
COLOMBIA 213.  Gracias Sr. Presidente y gracias al Director General por la presentación del Informe de 
Vigilancia correspondiente al segundo período de l año. Agradecemos particularmente que en este 
nuevo formato que se nos presenta hoy, se hayan recogido las inquietudes de los Miembros manifestadas aquí y se hayan atendido sus preocupaciones, eso hace de éste un ejercicio incluyente, un ejercicio que estamos construyendo entre todos para cumplir con la labor de 
monitoreo y de vigilancia que nos ha sido encomendada. 
214.  Con este nuevo formato cobra más relevancia aun la importancia de brindar información de 
manera oportuna y completa, pues como bien lo señaló el Director General la calidad del informe 
depende de la información que brindemos, si brindamos información de calidad y a tiempo 
tendremos un informe robusto, si brindamos mal información tendremos un informe de mala calidad. De ahí la importancia de notificar completa y oportunamente y de participar activamente 
en este ejercicio, brindando información y participando en el proceso de verificación, ese debe ser 
un ejercicio interactivo y participativo donde todos hagamos seguimiento y monitoreo a la situación para que ésta mejore. Por esto invita mos a todos los Miembros a seguir fortaleciendo 
este ejercicio. 
215.  Con respecto a los principales mensajes del Informe, son desalentadoras las tendencias de 
la economía mundial y los problemas que se han recrudecido en lugar de solucionarse, particularmente la ralentización del crecimiento, las altas tasas de desempleo, los problemas de 
deuda, de tipo de cambio y las fricciones comerciales en aumento. Nos preocupa que en algunos 
casos se haya optado por aumentar las medidas restrictivas al comercio que en lugar de despejar el camino lo dificultan aún más. Sin embargo, no hay que dejar instalarse el pesimismo, menos en 
esta época de festividades, así que como aspecto positivo resaltamos particularmente la pequeña 
disminución en las medidas restrictivas al comercio que pasaron de 339 a 308 y las 162 medidas de facilitación al comercio concentradas particularmente en la disminución de aranceles y la simplificación de procedimientos aduaneros, aunque  sigue preocupándonos el efecto cumulativo de 
las medidas por lo que hacemos un llamado a su rápido desmonte. 
216.  Por último Sr. Presidente, agradecemos la alusión al Examen de Política Comercial de mi 
país en los párrafos 167 y 168, particularmente agradecemos los positivos comentarios para con 
nuestra política comercial, que nos alientan a seguir el camino trazado, y nos confirman que el 
impulso a la apertura comercial que hemos adoptado es la vía para el crecimiento, es la vía para el desarrollo y la prosperidad de nuestra población. 
NUEVA ZELANDIA 
217.  En mi opinión, las mejoras que se han introducido en esta entrega destacan muy claramente 
la utilidad de los debates mantenidos con los Miembros durante el último año. Aprecio asimismo en particular el esfuerzo realizado por la Secretaría para convocar debates técnicos destinados a 
poner orden en algunos datos y cuestiones relacionadas que surgieron en esos debates anteriores. 
218.  Las conclusiones de este enfoque destacan, algunos podrían decir que de modo 
tranquilizador, que el 51% de todas las medidas registradas que se han adoptado durante el 
período examinado han sido medidas de facilitación del comercio. Pero al mismo tiempo, lo que da 
más que pensar, el número de medidas restrictivas del comercio sigue siendo significativo, ya que las nuevas medidas vienen a añadirse al repertorio existente de este tipo de medidas puestas en 
marcha desde la crisis. Esto pone de manifiesto, particularmente en el actual clima económico, la 
necesidad de una vigilancia continua y de seguir  apoyando en estos momentos este importante 
ejercicio de transparencia. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  219.  El debate de esta mañana pone de manifiesto que, a pesar de que considero que se ha 
realizado un esfuerzo muy fructífero para que este informe fuera más objetivo y preciso que los anteriores, seguirá siendo un reto conseguir que todo el mundo esté de conforme con toda la información presentada, y de ahí que este debate sea tan útil, sano e importante. Todos los 
Miembros de la OMC tienen la oportunidad de expresar su opinión y explicar sus perspectivas. 
220.  Obviamente, hay dos factores fundamentales qu e podrían mejorar la calidad y precisión de 
la información contenida en este informe. En primer lugar, una mayor participación de los 
Miembros en la respuesta oportuna a la solicitud de información del Director General; y en 
segundo lugar, la notificación oportuna de las medidas relacionadas con el comercio a los comités pertinentes de la OMC. El informe ofrece una valiosa descripción del estado de los trabajos en los comités permanentes. 
221.  Por nuestra parte, alentamos la labor emprendida en los comités para mejorar los procesos 
de notificación, a pesar de constatar, como se af irma en el párrafo 225, que el progreso realizado 
en este ámbito sigue siendo lamentablemente muy lento. 
222.  Al mismo tiempo, creo que durante el año pasa do hemos asistido a algunos ejemplos útiles 
de cómo los comités permanentes de la OMC han ofrecido una valiosa oportunidad de expresar preocupaciones sobre cuestiones relacionadas con el comercio que se han señalado a la atención 
de los comités. De modo que, aunque la OMC se ha venido enfrentando a tiempos difíciles para 
mejorar y elaborar nuevas normas comerciales, debemos tratar de seguir avanzando en este ámbito, como destaca el párrafo 16 del resumen ejecutivo. 
223.  Además, es imprescindible que apoyemos al mismo tiempo la aplicación del actual acervo de 
normas de la OMC y de los marcos institucionales en que se basa, cumpliendo las obligaciones en 
materia de transparencia. 
224.  Por último, querría señalar que acogemos con gran satisfacción el mayor esfuerzo de la 
Secretaría por mejorar la disponibilidad y divulgación de los datos comerciales que explican mejor 
la naturaleza y realidades del mundo comercial en la actualidad, y observo en este punto que mi colega noruego ha invocado a Charles Dickens y al espíritu de Ebenezer Scrooge en una 
intervención anterior, y querría simplemente señalar aquí que tenemos grandes esperanzas en 
este trabajo, que observo se presentará en la Jornada de los datos el 16 de enero, así como grandes esperanzas en la mejora continuada y constante de este informe. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
225.  Gracias Sr. Presidente, en primer lugar, deseamos dar las gracias al Sr. Director General y al 
staff de la Secretaría que ha elaborado este informe, el cual es muy completo pero también muy preocupante. Notamos que en el mismo se menciona que las perspectivas económicas son peores 
que en junio del 2012, debido entre otras cosas, a las medidas presupuestarias adoptadas y a la 
crisis de la deuda de algunas de las principales economías del mundo. Indica que los datos de producción y empleo siguen siendo preocupantes y que la OMC redujo su previsión de crecimiento 
del comercio mundial para el 2012 al 2,5% frente al estimado de 3,7%. Las previsiones para 
el 2013 son de 4,5%, por debajo del promedio anual de los últimos 20 años. 
226.  Se menciona que en el mercado laboral estadounidense las condiciones siguen siendo 
difíciles pese a la reciente mejoría, ya que la tasa de desempleo sigue siendo muy alta y la tasa de 
actividad está disminuyendo, expresa que aunque esta economía ha seguido expandiéndose, el 
crecimiento del PIB se desaceleró abruptamente, cayendo de una tasa anualizada del 4,0% en el cuarto trimestre de 2011 a un 1,3% en el segundo trimestre de 2012, y seguía siendo débil en el 
tercer trimestre, en el que se situó en un 2%. En Asia, el pesimismo reflejado en las encuestas 
realizadas entre los productores y la disminución de los pedidos de exportación indican que se ha frenado el ritmo de la actividad económica en China, lo que repercute negativamente en otros 
países de la región. La Unión Europea sigue en recesión, con los problemas conocidos de la deuda 
soberana. La producción de la Unión se contrajo un 0,6% en el segundo trimestre, sumando tres trimestres consecutivos de descenso. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  227.  El informe explica que estas desfavorables condiciones macroeconómicas tuvieron pésimas 
consecuencias para las corrientes comerciales internacionales en el primer semestre de 2012, y han sido las economías desarrolladas las que han contribuido en mayor proporción al desplome observado, particularmente en lo que se refiere a las importaciones. En este sentido, deseamos 
abogar para que los Gobiernos de estos países de sarrollados en los que la crisis es más patente 
sigan redoblando esfuerzos para superarla, a pe sar de los sacrificios que conllevan, y que no 
tomen medidas proteccionistas pues las mismas sólo van a recrudecer la situación e incluso 
pueden contagiar a las economías en desarrollo en particular las más pequeñas y vulnerables que 
están muy vinculadas a la de los países desarrollados. 
228.  Coincidimos plenamente con lo que indica el informe de que las restricciones al comercio y 
las políticas orientadas al mercado interno no harán sino agravar los problemas mundiales y 
podrían desencadenar represalias. 
229.  En cierto sentido, nos sentimos alentados de que se dice que parece haber disminuido el 
ritmo de imposición de nuevas medidas restrictivas (308 medidas, que abarcan alrededor del 1,3% 
de las importaciones mundiales de mercancías) con respecto al año pasado (339 medidas), y que 
en esta ocasión, el 51% de las medidas registradas pueden considerarse medidas que facilitan el comercio (las cuales abarcan alrededor del 3,2% de las importaciones mundiales de mercancías). 
Sin embargo, nos preocupa que en el período examinado se registraron en total otras 164 medidas 
comerciales relacionadas con el comercio, de las que 132 se aplicaban a las importaciones y consistían en su mayoría en incrementos de los aranceles y nuevos procedimientos aduaneros. 
230.  El informe indica con mucha certeza que a pesar de que en la Unión Europea, el Japón y los 
Estados Unidos, donde los aranceles NMF aplicados suelen ser iguales o similares a los tipos 
consolidados, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados a todos los productos era relativamente bajo, de 6,4% (2011), 6,3% (2012) y 4,7% (2012), respectivamente, la verdad es 
que estos promedios, que durante los últimos años apenas han cambiado, tienden a subestimar el 
nivel de protección arancelaria nominal, ya que no incluyen los derechos específicos para los que no se dispone de equivalente ad valorem  (en el caso de la UE y el Japón) y ocultan las crestas 
arancelarias (tipos superiores al 15%). Además, los productos agrícolas disfrutan por lo general de 
un mayor nivel de protección arancelaria nominal. Sería bueno que esta situación se corrija en estas economías como una muestra de alentar el comercio mundial. 
231.  Vemos con optimismo que el informe indica que en el sector de servicios, la mayoría de las 
nuevas medidas pueden considerarse de apertura del sector de servicios a la participación 
extranjera, y que en el sector agrícola las ayudas  internas han tenido una tendencia ascendente en 
el marco del compartimento verde al tiempo que han disminuido las ayudas en los compartimentos 
distorsionantes del comercio (caja azul y caja ámbar), lo cual parece evidenciar que se han llevado 
a cabo reformas internas en los países desarrollados. Exhortamos a los países desarrollados a que sigan por este camino, y que también reduzcan los niveles de ayuda interna en términos 
absolutos, ya que sus niveles siguen siendo mu y elevados para permitir un comercio agrícola 
competitivo para los países en desarrollo. 
232.  Finalmente, Sr. Presidente, vemos también con preocupación que se menciona que en el 
informe de vigilancia más reciente sobre las economías del G-20 se señala que, en un momento de 
constantes dificultades económicas, las fricciones comerciales parecen ir en aumento. Esas 
tensiones no se reflejan únicamente en los procedimientos relativos a medidas comerciales correctivas y de solución de diferencias incoados ante la OMC, sino también en las decisiones que 
afectan a la inversión y participación extranjeras en programas gubernamentales de contratación 
pública de obras de infraestructura. Abogamos porque este tipo de situaciones no sigan aumentando, y que todos contribuyamos a un espíritu de apertura del comercio para poder 
contrarrestar los efectos de esta crisis. 
OBSERVACIONES DEL DIRECTOR GE NERAL A MODO DE CONCLUSIÓN 
233.  En primer lugar, quiero agradecer a las delegaciones sus comentarios, sus observaciones y 
el reconocimiento casi unánime de este formato nuevo que ustedes  habían solicitado, razón por la 
cual mi sorpresa no es tanta. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  234.  Por supuesto, como todos sabemos, siempre es posible hacerlo mejor, y donde obviamente 
deberíamos mejorar y espero que lo hagamos es en lo relacionado con la exhaustividad (sic) de 
esta información. Pero no tiene sentido reiterar por enésima vez que buena parte de la calidad de lo que nosotros les ofrecemos depende de la calidad de lo que ustedes nos proporcionen (las 
notificaciones). Sigue siendo así fundamental mejorar la calidad de la información que se aporta, 
ya se trate de notificaciones o incluso de notificaciones cruzadas. 
235.  Unas cuantas observaciones a propósito de las cuestiones sobre las que se han expresado 
matices. Por lo que se refiere a los cálculos de la MGA, todos reconocemos que en la OMC tenemos 
un método que fue acordado por los Miembros, y que por lo tanto es sagrado. Pero también sabemos por experiencia, si examinamos las notificaciones presentadas por los Miembros de acuerdo con los parámetros que los Miembros han acordado en tanto que tales, que siguen 
prestándose a distintas interpretaciones. Me limitaré a mencionar los tipos de cambio y la inflación, 
por darles dos ejemplos en que los Miembros han mantenido, por así decirlo, cierto margen de 
interpretación sobre los parámetros que han acordado para calcular la MGA. 
236.  Lo mismo puede decirse de la observación que ha hecho una delegación sobre los derechos 
compuestos, que son en ocasiones difíciles de identificar y notificar. 
237.  En cuanto a la relación entre las medidas no arancelarias y las medidas arancelarias, el 
porcentaje que hemos calculado y que pueden encontrar en la página 20 del informe indica que 
aproximadamente el 10% de todas las medidas restrictivas del comercio que hemos supervisado consistieron en incrementos de los aranceles; el resto consistió en otro tipo de medidas, lo que muestra que ya hemos hecho hincapié en otras medidas, distintas de los meros aumentos 
arancelarios. 
238.  Una delegación ha mencionado la diferencia entre nuestras cifras y las proporcionadas por 
Global Trade Alert. Por supuesto, este hecho no ha escapado a nuestra atención y ya he 
manifestado, y puedo repetirlo aquí, que debemos mostrar cierta indulgencia con el mercado de 
datos comerciales, donde encontramos datos muy elaborados y de alta calidad y datos poco elaborados y de mala calidad. Con esto no quiero decir que todo lo procedente de Global Trade 
Alert carezca de valor, pero tenemos razones serias para dudar, por un lado, de la calidad de 
algunos de estos datos, y por otro, del tratamiento de los datos. No me extenderé sobre ello en un foro público como éste, y estoy seguro de que la Secretaría facilitará con mucho gusto a los Miembros que lo soliciten la información bilateral necesaria. Hemos verificado ésta varias veces y 
podemos ofrecerles los resultados; por esa razón no damos demasiada importancia a la cifras de 
Global Trade Alert. 
239.  Una delegación ha mencionado las restricciones a la inversión. Como ustedes saben, este 
aspecto queda por el momento fuera del alcance de nuestra vigilancia. De ello se ocupan la 
UNCTAD y la OCDE (en el caso del G-20) y hasta ahora no existe ningún mandato sobre esta cuestión en el marco de la OMC. 
240.  La razón por la que se ha elegido 2010 como período de base para calcular el alcance de las 
restricciones comerciales es muy sencilla. Necesitamos partir de un año del que dispongamos de datos estadísticos anuales completos, y eso sólo ocurre con 2010. El próximo año, cuando dispongamos de 2011, traduciremos estos datos a una base para 2011. 
241.  Por último, dos observaciones de naturaleza más general. Para empezar, déjenme repetir 
una vez más que en estos informes de vigilancia del comercio lo que supervisamos son los cambios en la política comercial tras el estallido de la crisis. No se trata de un equivalente a escala 
mundial de los exámenes nacionales de las políticas comerciales. Los exámenes de las políticas 
comerciales por países ofrecen una visión integral de todos los elementos de la política comercial de un país y de su relación con las obligaciones en el marco de la OMC. La vigilancia del comercio 
mundial es un ejercicio sobre tendencias tal y como las supervisamos desde 2008, cuyo objetivo 
es que ustedes se hagan una idea de dónde se están produciendo los acontecimientos más importantes a fin de mejorar la transparencia, el examen por homólogos y, con suerte, la disciplina entre homólogos. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  242.  Por último, y por lo que respecta a una cuestión a la que me enfrento a menudo en los 
debates con los Miembros, los medios de comunicación o el mundo académico, debemos reconocer que disponemos de un abanico bastante amplio de términos cuando tratamos de estas cuestiones. Hablamos de proteccionismo, de restricciones al comercio, de distorsiones del comercio y de 
cumplimiento o incumplimiento de las normas de la OMC. Y algunas veces estas distintas 
definiciones, que corresponden a conceptos diferentes, aparecen algo mezcladas. Si nos dirigimos a periodistas, utilizamos el término "proteccionismo". Si nos dirigimos a estadísticos, hablamos de 
"restricciones al comercio". Si nos dirigimos a economistas, decimos "distorsiones del comercio". Y 
si nos dirigimos a abogados, decimos "cumplimiento o incumplimiento de las normas de la OMC". Se trata de públicos diferentes, de modo que todos y cada uno de nosotros debemos tratar de comprender y emplear con extrema cautela los términos más adecuados para el público apropiado, 
que es lo que tratamos de hacer en este informe y la razón por la cual limitamos en él nuestra 
calificación, en la medida de lo posible, a las distorsiones del comercio, con la importante advertencia de que ello no prejuzga el aspecto jurídico. Quería mencionar esto porque, a medida 
que ganamos en experiencia, debemos aprender a manejar los diferentes conceptos que, repito, 
se solapan sólo parcialmente, lo que en ocasiones puede dar lugar a ambigüedades con las que creo deberíamos tener cuidado de modo que mandemos las señales adecuadas a los destinatarios 
adecuados. 
OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 243.  Sobre la base del entendimiento al que llegamos en nuestra reunión informal celebrada el 
3 de julio, presentaré a continuación, bajo mi propia responsabilidad, un resumen de los aspectos 
principales que nuestro debate ha puesto de manifiesto hoy. 
244.  Comenzaré con algunas observaciones de carácter general. Los Miembros han acogido con 
satisfacción y han apoyado el informe presentado aquí hoy y han subrayado el valor del 
mecanismo de vigilancia como una actividad fundamental de la OMC. Al mismo tiempo, se han 
referido a la necesidad de fortalecerlo y mejorarlo. La mayoría de los Miembros han señalado la escasa participación de los Miembros en este ejercicio y la necesidad de aumentar esa 
participación. Un motivo de especial preocupación  es el bajo porcentaje de notificaciones, que 
repercute en la transparencia. 
245.  En lo que se refiere al entorno económico, la inmensa mayoría de los Miembros se han 
referido a la difícil situación económica y a las perspectivas poco prometedoras. En consecuencia, 
han aludido al riesgo de que se adopten medidas proteccionistas y a la necesidad de que los 
Miembros de la OMC permanezcan alerta. Asimismo, han subrayado la función fundamental de supervisión de la situación que desempeña la OMC. 
246.  Algunos Miembros han mencionado el hecho de que la conclusión de la Ronda de Doha sería 
un progreso útil. 
247.  Algunos Miembros han señalado que, aunque la tendencia reciente de las medidas 
adoptadas por los Miembros es positiva, no podemos ser complacientes. Se ha expresado 
preocupación por el efecto acumulado de las medidas y algunos de ustedes se han referido a la necesidad de desmantelar las ya instituidas. 
248.  Por lo que se refiere al propio informe, ha sido acogido unánimemente con satisfacción, al 
igual que lo han sido los cambios introducidos en respuesta a las observaciones formuladas por los 
Miembros. Muchos Miembros han encontrado particularmente positivas las nuevas secciones y el nuevo formato, así como la consignación por separado de las medidas en función de si se trata de 
medidas de facilitación del comercio, medidas restrictivas del comercio, medidas comerciales 
correctivas, MSF, OTC, etc. 
249.  Se han hecho algunas observaciones específicas, varias de ellas referidas a la agricultura. 
Estos Miembros han acogido con satisfacción un tratamiento más sólido de las cuestiones 
agrícolas, pero han observado en particular la necesidad de mejorar el análisis relativo a la ayuda interna y se han referido a los aranceles complejos. Algunos Miembros han mencionado asimismo la necesidad de examinar con más detalle las medidas no en frontera, y en particular aquellas que 
discriminan, impiden, reducen o afectan al acceso a los mercados, y se ha hecho referencia a los 
servicios y a las subvenciones sectoriales en particular. WT/TPR/OV/M/10 
 
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  250.  Se han hecho algunas observaciones de naturaleza metodológica relacionadas con los plazos 
utilizados en algunas secciones o con comparacione s realizadas empleando períodos diferentes, así 
como observaciones sobre la adecuada verificación de las medidas. El Director General se ha referido ya en su segunda intervención a la mayoría de estas observaciones, y la Secretaría sigue 
a su disposición para ofrecer nuevas explicaciones y atender las observaciones específicas de los 
Miembros. 
251.  Para concluir, permítanme agradecer a todos su participación en este ejercicio, y 
especialmente al Director General por este informe y por su implicación personal. En cuanto a los 
Miembros, hemos escuchado 22 intervenciones en el día de hoy, lo que pone de manifiesto el interés que todos ustedes tienen en el ejercicio y la importancia que le atribuyen. Permítanme asimismo agradecer a la Secretaría su valiosa labor y a los intérpretes su muy útil colaboración. 
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