RESTRICTED  
  
WT/ACC/KAZ/91  
12 de noviembre de 2014  
(14-6633)  Página: 1/3  
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán   
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
REUNIÓN INFORMAL DEL GRUPO DE TRABAJO 
OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO 
DE CONCLUSIÓN Y "PRÓXIMAS ETAPAS" 
Se adjuntan las observaciones del Presidente a modo de conclusión y las "próximas etapas" 
formuladas en la reunión informal del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán, celebrada el 12 de noviembre de 2014. Los Miembros tomaron nota y acordaron proceder como indicó el Presidente. 
 
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 WT/ACC/KAZ/91 
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  ANEXO 
OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN Y 
"PRÓXIMAS ETAPAS" FORMULADAS EN LA REUNIÓN INFORMAL 
DEL GRUPO DE TRABAJO, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2014 
1. Tenemos que contemplar y establecer de forma conjunta un acuerdo sobre las "próximas 
etapas". Permítanme compartir con ustedes mis apreciaciones e ideas sobre cómo podríamos proceder. 
2. Los Miembros son conscientes de que el proceso de adhesión de Kazajstán es complejo y 
único. Estamos abordando algunas de las cuestiones comerciales y cuestiones relacionadas con el comercio más difíciles a las que se ha visto confrontado jamás este sistema, pero, a mi juicio, los Miembros han enfocado estas cuestiones con pragmatismo y decididos a buscar soluciones. 
3. Considero que también debemos reconocer que el equipo de negociación de Kazajstán, 
encabezado por la Negociadora Jefa, la Ministra Aitzhanova, se ha enfrentado a dilemas únicos y complejos. Con todo, las cuestiones más complicadas son las que quedan por resolver. Estas giran 
en torno a la agricultura y dos cuestiones específicas que se han vuelto complejas como 
consecuencia de la Unión Aduanera -a saber, el ajuste arancelario y las MSF-, así como cuestiones conexas referentes a la relación entre la jurisdicción nacional y la jurisdicción de la Unión 
Aduanera. Son pocos los gobiernos que han tenido que hacer frente a estos dilemas, y mucho 
menos tomar decisiones al respecto. Kazajstán ha adoptado algunas decisiones difíciles y continúa haciéndolo. 
4. A lo largo del proceso, el punto de partida ha  sido el apoyo unánime de todos los Miembros 
a la adhesión de Kazajstán a la OMC y la reafirma ción unánime de que las negociaciones, en lo que 
concierne al Grupo de Trabajo, deberían conclu ir este año. Sin embargo, dicho esto, en los 
procesos de adhesión las negociaciones no pueden darse por terminadas hasta que efectivamente 
han concluido. No hay atajos. Los términos y co ndiciones deben ser apropiados tanto para el 
gobierno en proceso de adhesión como para los Miembros, de forma que se pueda salvaguardar el 
sistema multilateral de comercio basado en normas y preservar la naturaleza del funcionamiento 
de la Organización, basada en un equilibrio de derechos y obligaciones. 
5. En cuanto al fondo, la cuestión que se plantea en este momento, después del ciclo de 
reuniones de esta semana, es: ¿cuál es la situación de los aspectos fundamentales en relación con el tiempo de trabajo que aún queda en este año civil? Han escuchado los informes. El contenido 
sustantivo de las negociaciones de adhesión de Kazajstán ha madurado en ciertos ámbitos; está 
considerablemente avanzado en otros; y, en otros, por último, aún es necesario adoptar algunas decisiones para lograr encauzar esta adhesión y llevarla a buen puerto. 
 Proyecto de Lista relativa a los servicios: El proyecto de Lista de compromisos 
específicos sobre servicios ha sido verificado satisfactoriamente y se ha dejado aparte. 
Este es uno de los tres componentes clave del proyecto de conjunto de documentos de 
adhesión. 
 Proyecto de Lista relativa a las mercancías: El proyecto de Lista de concesiones y 
compromisos arancelarios sobre mercancías está madurando rápidamente. Sin embargo, 
es preciso que Kazajstán adopte algunas decisiones para colmar las lagunas existentes y 
poder finalizar el proyecto de Lista relativa a las mercancías. Específicamente, se espera 
que Astana adopte decisiones en materia de contingentes arancelarios y agricultura. Las decisiones necesarias en el ámbito de la agricultura se refieren a: niveles de ayuda 
interna; consolidación en cero de las subvenciones a la exportación de manera 
incondicional; y un nivel de minimis  adecuado convenido con los Miembros. Para concluir 
la labor en curso relativa al proyecto de Lista relativa a las mercancías, se precisa un 
resultado final del proceso plurilateral entre Miembros signatarios, que están debatiendo 
la propuesta del Presidente sobre los "derechos de aduana propiamente dichos". Hemos avanzado mucho y estoy razonablemente convencido de que daremos con una solución en breve, a condición de que todas las partes den muestras de pragmatismo y buena 
voluntad en una situación que, como ya he señalado anteriormente, es compleja, única y 
plantea multitud de dilemas para todos. Por último, la Secretaría ha realizado toda la WT/ACC/KAZ/91 
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  labor técnica necesaria y aguarda las decisiones de Kazajstán y de los Miembros para 
colmar las lagunas y preparar el proyecto final en limpio de la lista de mercancías para su verificación técnica. 
 Proyecto de informe del Grupo de Trabajo: El proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo está madurando rápidamente. Los progresos realizados esta semana nos 
acercan más al objetivo de lograr un proyecto de informe integrado y estabilizado del Grupo de Trabajo. En mi proceso de pequeño grupo, como ya he informado, tan solo 
quedan dos párrafos entre corchetes en todo el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. Como se ha informado, la reunión plurilateral presidida por el Director de la División de Adhesiones acordó incorporar el proyecto de capítulo sobre las MSF al cuerpo del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Sin embargo, aún existen lagunas por 
colmar acerca de las cuestiones relativas a los certificados veterinarios; la evaluación de 
riesgos y normas internacionales; la actualización de varios párrafos; la presentación de información adicional y aclaraciones en ciertas esferas; y, además, la eliminación por 
Kazajstán de los corchetes restantes en los proyectos de párrafos de compromisos 
específicos. Permítanme añadir también que el proyecto de capítulo sobre agricultura y mi propuesta de texto sobre los derechos de aduana propiamente dichos aún no se han 
incorporado al cuerpo del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
6. Esta es la situación de los aspectos fundamentales. ¿Qué supone esto para nosotros en 
cuanto a las "próximas etapas" que se deben acometer este año? 
 En primer lugar,  considero que en esta etapa la toma de decisiones debería ocupar un 
lugar central. Por tanto, como primer paso, solicito a Kazajstán que adopte las medidas 
necesarias en relación con la agricultura, los contingentes arancelarios y las notas de encabezamiento de la Lista. Es preciso que estas decisiones se adopten a más tardar a 
mediados de la próxima semana, es decir, el miércoles 19 de noviembre. Una vez 
adoptadas, esas decisiones deben presentarse inmediatamente a la Secretaría, que podrá así proceder a finalizar la preparación de la revisión quinta y final del proyecto de 
Lista de mercancías para su verificación técnica por los Miembros signatarios. 
 En segundo lugar,  con el acuerdo de los Miembros, proseguiré mi mandato sobre mi 
propuesta relativa a los derechos de aduana propiamente dichos, es decir, el ajuste 
arancelario, con los Miembros signatarios. De conformidad con nuestra práctica actual, 
m e  a s i s t i r á  e l  D i r e c t o r  d e  l a  D i v i s i ó n  d e  Adhesiones, que actúa en el ejercicio de las 
competencias por mí delegadas. Ya le he pedido que distribuya la tercera revisión de mi propuesta, que surgió de la reunión de negociadores jefes celebrada ayer. 
 En tercer lugar,  es crucial, necesaria y urgente la coordinación interna de la Unión 
Aduanera en materia de MSF para abordar cuestiones específicas relativas a los 
certificados veterinarios y cuestiones jurisdiccionales conexas. Considero que los 
resultados de la coordinación interna entre los asociados de la Unión Aduanera 
-Kazajstán y la Federación de Rusia (y Belarús)- deberían abordar las cuestiones pendientes en materia de MSF. 
 En cuarto lugar,  he pedido al Director de la División de Adhesiones que distribuya a los 
Miembros signatarios los textos actualizados que han surgido como resultado de las 
reuniones plurilaterales sobre agricultura celebradas esta semana y la tercera revisión de los derechos de aduana propiamente dichos, y que incorpore el proyecto de capítulo 
sobre las MSF al cuerpo del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
 En último lugar,  respecto al calendario, en esta etapa preferiría no empezar la casa por 
el tejado. Lo que propongo es que, a mediados de la semana que viene, el Director de la 
División de Adhesiones se reúna con los representantes de Kazajstán y los Miembros y 
pase revista a las novedades significativas que hayan surgido a raíz de las reuniones de esta semana. A continuación, si están de acue rdo, en mi calidad de Presidente del Grupo 
de Trabajo evaluaré la situación, en consulta con los Miembros, y distribuiré un mensaje 
sobre la situación en la que se encuentra el proceso junto con mis apreciaciones 
respecto del calendario, con miras a hacer avan zar el proceso de adhesión de Kazajstán. 
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